close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Международное публичное право

код для вставкиСкачать
Aвтор: Faina Примечание:от редактора: автор не назвала ВУЗ и адрес электронной почты 2008г., Санкт-Петербург
1. Понятие международного права.
Понятие МП-МПП и национальное право (внутригос-ое) являютcя равноправными юридическими явлениями и существуют независимо друг от друга.
Главной особенностью межд. права является то, что оно регулирует
исключительно межвластные отношения. МП действует только в отношениях
между государствами как таковыми.
В системе межгосударственного права отсутствует надгосударственный
аппарат принуждения к соблюдению правовых предписаний.
Гос-ва добровольно соблюдают нормы МП, исходя из заинтересованности в
их соблюдении своими партнерами по междунар. отношениям.
В национ. системах права органы гос-ва поделены функцией создания
нормативных предписаний поведения субъектов права, то в системе
междунар права нормативные предписания поведения государств не м
возникнуть иначе как в результате добровольного согласия между
субъектами междунар отношений.
МП- это система юр.норм, регулирующих межгос.отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Межгос.отношения - отношения с участие гос-тв, межгос.организаций и гос.образований (нации, борющиеся за создание собственного гос-тва, вольные города). Система МП представляет собой комплекс юр.норм, подразделяющихся на самост. части (отрасли, подотрасли, институты). Структура: внутренняя организация системы, расположение и соединение ее элементов, характер их взаимосвязи. Нормы МП: юридически обязательные к исполнению правила поведения гос-тв и др.субъектов МП, устанавливаемые самими субъектами. Нормы: договорные и обычные международно-правовоые (неписанные правила); универсальные (для большинства субъектов МП) и локальные (для субъектов одного региона, ограниченного курга субъектов); имеративные (jus cogens признается всеми субъектами и обязательна для всех, отклонение от нее недопутсимо) диспозитивные (предоставляют субъектов возможность определять свое поведение); материальые (устанавливают права и обязанности по конкретным правоотношениям) и процессуальные (устанавливают порядок реализации матер.норм); регулятивные (устанавливают конкретные права и обяханности) и охранительные (гарантируют раелизацию регулятивных норм); обязывающие, разещающие, управомоч-щие. 2. Дуалистическая теория соотношения межд права и внутригос-го права. Теория умеренного дуализма.
Между этими самостоят правов системами существ-ет тесная взаимосвязь. Национ правовые сис-мы оказывают влияние на формир-е норм междун права. Междун право в свою очередь влияет на нац зак-во. В случае расхождения какого-либо положения межд права с национ нормой преимуществ-ую силу имеет норма межд права.
В ряде гос-в ратифицированные межд договоры автоматически становяться частью нац закон-ва. Согласно межд праву гос-во не может ссылаться на свое нац зак-во для оправдания несоблюдения межд обязательства. Примат междун права означает его главенствующ роль среди всех правовых сис-м. С др стороны, он означает обязанность гос-в руковод-ся в своих междун отношениях прежде всего межд правом , а не др мотивами. У каждого гос-ва имеются свои национ интересы. Задача заключ-ся в том, чтобы не нарушая междун права, поставить его на службу свои нац интересам.
Существует теория соотношения межд и внутр госуд-го права- дуалистическая теория признает наличие двух самостоятельных правовый систем, котор развиваются параллельными курсами, никогда не пересекаясь. Рассматривает МП и внутригос-ое как самостоят и равноправные, кот активно взаимодействуют в процессе нормотворчества.
Вывод: С точки зрения методов нормообразования внутригос-ое и МП являются самостоят-ми системами, но с точки зрения правоприменения они неразрывно взаимосвязаны.
Соотношение междунар и права и МЧП
Национальная правовая система оказывает влияние на формирование МП - двусторонние соглашения о режиме гос границы отражает нац. закон о гос. границах данных стран. МП влияет на нац право, и это влияние все ростет - обеспечения прав человека. Принимая на себя обязательство, гос-во обязуется выполнение его на свей своей территории, всеми органами и лицами - имплементация. Имплементация может производится поразному. Конституционно - то есть п. ст. 4 Конст. РФ - МП часть нац. правовой системы РФ, МП преимущественнней . Трансформация - если это не указанно в конституции страны то обязательно указывается в законе. Гос-во не может сылаться на свое нац. законодательство при международном споре. Существует 2 теории соотношения МП и Нац.Пр.: 1. Монистическая - единство 2-х правовых систем; 2. Дуалистическая - 2 самостоятельные правовые системы, которые развиваются на параллельных курсах, нигде не пересекаясь. Истина находится посередине. В аспекте нормообразования - самостоятельные. В аспекте правоприменения - неразрывно взаимосвязаны.
4. Понятие нормы междунар права. Квалификация норм междун права
Норма межд права - это созданное соглашением субъектов формально определенное правило, устанавливающее для них права, обязанности и обеспечиваемое юр механизмом. Норма представляет собой общее правило, рассчитанное на неопределенное количество случаев Классификация норм. Доктрине известно немало попыток классифицировать нормы, но ни одна из них не нашла общего признания. Взяв за основу лишь наиболее важные критерии, можно предположить следующую классификацию межд-прав норм:
- по содержанию и месту в системе - цели, принципы, нормы;
- по сфере действия - универсальные, региональные, партикулярные;
- по юр силе - императивные, диспозитивные;
- по функциям в системе - материальные, процессуальные;
- по способу создания и форме существования, т.е. по источнику - обычные, договорные, нормы решений межд организаций.
Международная практика исходит из реальности существования универсальных норм. Согласно принципу добросовестного выполнения обязательств. В решениях Межд Суда ООН имеется множество ссылок на "общие нормы межд права". Главными отличительными признаками универсальных норм явл глобальность действия, всеобщая обязательная сила, создание и отмена их межд сообществом в целом.
Региональные нормы возникают с развитием интеграционных процессов. В определенном регионе существенно углубляется взаимодействие государств, что порождает потребность в более высоком уровне нормативного регулирования вплоть до создания наднационального регулирования. Наиболее показателен в этом плане Европейский Союз.
Партикулярные или локальные нормы распространяют свое действие на отношения с ограниченным кругом участников, в большинстве случаев - на двусторонние отношения. Их основным источником явл договоры. Но существуют и обычные нормы такого рода. Межд Суд ООН не раз ссылался на региональные, локальные обычаи.
Императивные и диспозитивные нормы. Одной из характерных черт современного межд права явл наличие в нем комплекса императивных норм, обладающих особой юр силой. Последняя заключается в недопустимости отклонения от норм во взаимоотношениях отдельных гос-в даже путем их соглашения. Противоречащие им обычай или договор будут недействительны. Вновь возникшая императивная норма делает недействительными и противоречащие ей существующие нормы.
Диспозитивные нормы - это нормы, допускающие отступление от них по соглашению во взаимоотношениях сторон. При этом не должны затрагиваться права и зак интересы третьих гос-в. Большинство универсальных и локальных норм составляют нормы диспозитивные. Эти нормы обладают полной юр силой. Если субъекты не договорились об ином, то они обязаны выполнять диспозитивную норму, а в случае ее нарушения несут ответственность. Диспозитивность нормы состоит не в ограниченной обязательной силе, а в том, что она предполагает право субъектов регулировать свои взаимоотношения иначе, чем предусмотрено общей нормой.
Процессуальные нормы. К таким нормам относятся те, кот регулируют процессы создания и осуществления межд права
Другие виды норм. По способу регулирования различают запрещающие, обязывающие и управомочивающие нормы. Существуют нормы отсылочные, обязывающие руководствоваться правилами, содержащимися в других нормах, актах. Выделяют организационные нормы, кот имеют несколько разновидностей. й.
5. Источники междунар права
Под источниками международного права можно также понимать и результаты процесса нормообразования. Статья 38 Статута Международного Суда ООН содержит перечень источников международного права, на основании которых Суд должен решать переданные на его рассмотрение споры. К ним относятся: (a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; (b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; (c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; (d) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Под общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и которые содержат такие нормы, которые обязательны для всего международного сообщества, то есть нормы общего международного права. К специальным относятся договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров. Международным обычаем, составляющим норму международного права, может стать такое правило поведения субъектов международного права, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признается в качестве правовой нормы. Решения международных организаций, выражающие согласованные позиции государств, могут явиться отправным моментом для образования обычая. Только признание государствами в качестве правовой нормы превращает то или иное правило поведения государств в обычай. Для установления существования обычая используются вспомогательные средства: судебные решения и доктрины, решения международных организаций и односторонние акты и действия государств. К судебным решениям, которые являются вспомогательным средством, относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов. выдающихся ученых в области международного права часто рассматривались в качестве источников международного права. Вспомогательным средством для определения существования обычая являются односторонние действия и акты государств. К таким односторонним действиям и актам относятся внутренние законодательные и другие нормативные акты. Международные судебные органы для подтверждения существования обычной нормы нередко прибегают к ссылкам на национальное законодательство. 6. Принципы междунар права
Основные принципы МП являются универсальными и не включают отраслевых принципов; ОПМП имеют характер общепризнанных; ОПМП являютмя принципами jus cogens. 1970 г. Ген Ассомблея ООН приняла Декларацию о принципах МП (7 пр-п). А в 1975 г. Совещание по безопасности и сотруд-ва в Европе в Заключительном акте сформулировало Декларацию принципов, которыми гос-ва будут руководствоваться во взаимных отношениях. и уже не 7, а 10. ОПМП - это концентрированно выраженные и обращенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни. Принципы: 1. Пр-п неприменения силы и угрозы силой; 2. Пр-п разрешения межд. споров мирными средствами; 3. Пр-п невмешательства во внутренние дела гос-ва; 4. Пр-п обязанности гос-ств сотрудничать друг с другом; 5. Пр-п равноправия и самоопределения народов; 6. Пр-п суверенного равенства; 7. Пр-п добросовестное выполнение обязательств по МП - этому пр-пу предшествовал пр-п соблюдения Межд. договоров (pacta sunt servanda); 8. Пр-п нерушимости гос. границ; 9. Пр-п территориальной целостности гос-ств; 10Пр-п уважения прав человека и основных свобод.
7. Понятия и виды субъектов междунар права
СМП - участники межд. отношений, которые обладают правами и обязанностями, непосредственно вытекающими из МП. Международная правосубъектность = международной дееспособности. Категории СМП: 1. Первичные - это гос-ва, а при определенных обстоятельствах народы и нации, которые самостоятельно участвуют в межд. отношениях, и направлены на приобретение гос-ственности. Это самостоятельные и самоуправляемые образования, которые уже своим существованием являются СМП (ipso facto). 2. производных (вторичных СМП) - образования, источником правосубъектности которых является соглашение или др. договоренности первичных СМП. Действуют ыв межд. отношениях не привышая полномочия указанные в учредительных док-тах. Признаки: участвуют в становлении и поддержании Межд. правопорядка; создают и реализуют нормы МП, а также осуществляют меры по принуждению к их выполнению. Межд. правосубъектность гос-ва - универсальна - полномоштабное его участие в Межд. правоотношениях. Делятся : 1. Простые (унитарные) - имеет единое гос. образование; 2.сложные - федерации. Где субъекты в определенной степени могут участвовать в межд.отношениях. Они делятся на унии: 1. реальные - слияние нескольких гос-ств; 2. Личные - союз 2 и > гос-ств связанные с монархической формой правления. Каждое гос-во - СМП. Конфедерация - постоянный союз суверенных гос-ств. Выступает как СМП но органиченно. Только межд. межправительственные организации относятся к СМП. НПО - такими не являются. Физ и Юр лица как и транснациональные компании СМП не являются.
8. Госуд-во как субъект междунар права
Понятие гос-ва в межд праве. Суверенное гос-во явл основным субъектом межд права. В межд-прав литературе издавна используется понятие гос-ва, представляющее единство трех элементов - суверенной власти, населения, территории. Гос-во - необходимая форма организации населения для участия в межд сообществе, для представительства и защиты его интересов. Основные права и обязанности гос-ва. Каждое гос-во вправе требовать разрешения споров мирными средствами и обязано уважать соответствующее право других гос-в. Каждое гос-во имеет право самостоятельно решать свои внутренние дела и обязано не вмешиваться в соотв дела других гос-в. Гос-во имеет право на сотрудничество с другими гос-вами на основе демокр принципов, закрепленных Уставом ООН, и несет обязанность сотрудничать. Гос-во имеет право свободно выбирать свою соц-полит систему и обязано уважать соответствующее право других гос-в, а также равноправие и самоопределение народов.
Юрисдикция государства. Для реализации суверенных прав гос-ва существенное значение имеет понятие юрисдикции. Последняя есть проявление суверенитета и означает гос власть, ее объем и сферу действия. По объему различают юрисдикцию полную и ограниченную, по сфере действия - территориальную и экстратерриториальную, по характеру власти - законодательную, исполнительную, судебную.
Полная юрисд означает власть гос-ва предписывать поведение и обеспечивать реализацию своих предписаний всеми имеющимися в его распор зак средствами. Ограниченная означает, что гос-во может предписывать поведение, однако оно в большей или меньшей мере ограничено в использовании средств, обеспечивающих выполнение предписаний.
В силу территориального верховенства гос-во осущ полную юрисд в пределах своей территории. В силу личного верховенства - ограниченную юрисд в отношении своих граждан за рубежом.
Иммунитет государства. Юрисдикция должна осущ с соблюдением иммунитетов, признанных межд правом. Иммунитет вытекает из принципа суверенного равенства. Ранее иммунитет был абсолютным, распространялся на любую деятельность иностранного гос-ва и его собственность. В конце прошлого века появилась, а в наше время нашла широкое признание концепция ограниченного иммунитета. Согласно этой концепции, иммунитет ограничивается лишь теми отношениями, в которых гос-во выступает как носитель суверенной власти, действиями, совершаемыми в силу гос власти.
10. Понятие и теории международно- правового признания
Признание гос-ва представляет собой односторонний акт, которым гос-во признает факт образования нового гос-ва и тем самым его межд-прав. субъектность. Признание-это политико-правовой акт гос-ва, которым оно официально подтверждает свою осведомленность о возникновении нового гос-ва, выражает свое позитивное отношение к этому и к намерению нового гос-ва вступать в отношения с другими гос-ми и участвовать в междун-ом общении.
2 теории признания:
- конститутивная
- декларативная
Конститутивная теория признает правообразующее значение, участвует в признании гос-ва.
Декларативная теория придерживается позиции признания международно-правовых действий.
Т.е. речь идет о констатации факта появления нового субъекта МП и определении отношения к этому со стороны признающего.
Политическое существование гос-ва не зависит от признания его другими гос-ми, и имеет право на защиту своей целостности и независимости.
11. Формы и виды междун-правового признания
Признание-это политико-правовой акт гос-ва, которым оно официально подтверждает свою осведомленность о возникновении нового гос-ва, выражает свое позитивное отношение к этому и к намерению нового гос-ва вступать в отношения с другими гос-ми и участвовать в междун-ом общении.
В качестве общего правила признание гос-ва явл. полным и окончательным. Такое признание называют признанием "де-юре". Оно не может быть условным, т.е. предоставляемым при условии выполнения определенных требований. Оно не может быть отозвано. Порой процесс становления гос-ва затягивается, например в результате гражданской войны. В таких случаях может быть предоставлено признание временное, ограниченное - признание "де-факто" но сопровождается установлением полуофициальных отношений без юр оформления и может быть отозвано. Встречаются в международно-правовой практике случаи, когда субъекты МПП вступают в официальные контакты с вновь возникшим образованием, претендующим на международную правосубъектность, без процедуры признания. Обычно это происходит когда необходимо решить какую-либо конкретную и достаточно узко очерченную цель международного взаимодействия. В этом случае речь идет о кратковременном признании - признании ад хок (ad hoc) - в данной ситуации, по конкретному делу: России в отношении Чечни. Признание правительств. Признание вновь образованного гос-ва означает признание и его правительства. Вопрос о признании правительства возникает в случае создания правительства неконституционным путем, в результате революции, переворота. Признание правительства означает, что признающее гос-во рассматривает данное правительство зак и единственным представителем гос-ва в межд отношениях.
12. Понятие территорий и виды территорий
Terra (лат.) - земля. Существует 3 теории прововой природы территории: 1. Объективная теория - земля объект частной собственности, гос-во имеет обладает публично-вещным правом собственности на землю, и оно преимущественней права собственника. Изжила себя так как появились др. виды тер. (вод. Воздушные тер.); 2. Теория компетенции (предела) - тер. Это сфера валидарности (юрид. деятельности). Отвергается современным МП. 3. Пространственная теория (укр. Юрист Назабитовский) - сфера гос. властвования,тер-ного верховенства, суверенитета, осуществляемого в тех приделах, которые образуются совокупностью земельных, водных и воздушных участвов, данного гос-ва как страны в целом. Категории тер. по видам правового режима: 1. Гос. тер. - принадлежность определенному гос-ву; 2. Межд. тер. Общего пользования - открытое море, воздушное прастранство над ним, международ. Район морского дна, Антарктика, космос (Луна и др. небесные тела). 3. Тер. со смешанным режимом - находится за пределами гос. территории. Но действуют как МП так и Нац. право. Делится: 1. Прилежащая - таможня, фискальная, иммиграционная и санитарная. - зона морского района не шире 24 миль. 2. Исключительная экономическая зона - прибрежное гос-во имеет исключительное право разведка, разработка естественных ресурсов и др. вид деятельности, сохранение природных ресурсов, использование энергии воды и ветра. В пределах 200 миль. 3. Континентальные шельф (1982 - максимум 350миль) - прибрежное гос-во может делать раздетку и разработку природных ресурсови недр морского дна. Терр. Межд. пользования: Мед. реки, пролива, каналы, а также острова - спец межд. договора - Шпицберген.
13. Государственная граница
Государственные границы определяют пределы государственной территории. Государственной границей считаются линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость. Различают водные, сухопутные и воздушные границы государственной территории. Сухопутные границы устанавливаются на основе договоров между сопредельными государствами. Водные границы подразделяются на речные, озерные, морские и границы других водоемов. Границы на реках устанавливаются по соглашению между прибрежными государствами. Морскими границами государства являются внешние пределы его территориального моря или линия разграничения территориальных морей смежных или противолежащих государств. Воздушными границами государственной территории являются боковые и высотные пределы его воздушного пространства. Сопредельные государства устанавливают определенный режим взаимной границы для обеспечения ее неприкосновенности.
Гос.граница - это линия и проходящая по ней плоскость вертикально вверх и вертикально вниз, которая ограничивает гос.территорию. Гос.границы: 1. сухопутные (ограничение одного государства от другого. Установлением границ является международный договор. Делимитация - установление границы на основе договора и нанесение ее на карту. Демаркация - перенос границы с карты на местность. Эти границы учитывают рельеф местности и называются орографические. Геометрические - границы, которые проходят по прямой линии. Астрономические - границы, которые проходят по меридианам и параллелям). 2. водные (речные (которые разделяют: а) пограничные стороны и составляются соглашением (граница по Тальвичу, т.е. по самому глубокому месту) б). по судоходным рекам (граница по форватору, т.е. по пути корабля); озерные (по прямой линии, которые соединяют 2 точки выхода сухопутной границы); морские (это внешние пределы территориального моря, либо линии соединяющие территории смежных или противолежащих государств (пример: Балтика). Ширина территориального моря не может превышать 12 морских миль (отчет с точки наибольшего отлива); воздушные (это боковые и внешние пределы. Воздушные пределы = 100 - 110 км)). Наряду с договорными границами существует признание исторически сложившихся границ (т.е. ни один договор не "скреплял" это границы, а они просто исторически сложились). Режим гос.границ может устанавливаться: - соглашением гос-тв, - внутренним законодательством государств, - соглашением сторон (стороны согласовывают установление режим ограничения для жителей; кто будет "ухаживать" за пограничным знаком и т.д.). Пограничные комиссары принимают меры для предотвращения перехода гос.границы; принимают меры для соблюдения порядка гос.границы. Если серьезное нарушение, то подключается дипломатия. В одностороннем порядке договор о прекращении границ не может быть прекращен. Межд.реки - это реки, которые протекают или разделяют территорию 2-х или более государств. Судоходство по пограничной реке 3-ей стороной в том случае, если такое судоходство отрегулировано конвенцией.
14. Территориальные споры и изменения границ
Современное международное право дает для изменения границ несколько оснований: 1- осуществление народами и нациями права на самоопределение, при котором происходит разделение и восстановление государств или народов, естественным следствием чего является установление новых государственных границ или ликвидация старых. 2- это обмен небольшими участками территории между сопредельными государствами. Территориальный спор образуется из-за различных позиций сторон (разногласий) относительно существования или действия норм права, договорных или обычных, определяющих юридическую принадлежность того или иного участка территории. Территориальные споры, как и все международные споры вообще, должны разрешаться согласно принципу мирного разрешения споров.
15. Междун реки
Это реки, пересекающие тер-ри двух или более гос-тв (Дунай, Рейн, Нигер, Конго, Амур, Амазонка..).Они могут быть судоходными, несудоходными, пограничными. Их прав.режим регулируется межд.договорами между заинтересованными прибрежными гос-вами, а реки используемые для судоходства - с учетом инетересов др.гос-тв. Режим должен учитывать: взаимную выгоду, запрещение нанесения ущерба прибрежным и сопредельным гос-вам, защита фауны, речной среды и др.принипы МП. Могут учитываться Хельсинские правила использования вод межд.значения 1966г., касающиеся общих положений предотващения загрязнения водной среды, судоходства, лососплава, разрешение споров. Или нормы Женевской конвенции 1923г о гидроэнергии водных потоков. Должны соблюдаться общие правила: всестороняя деятельность одного гос-ва по использованию вод межд.реки не должна наносить ущерба аналогичной деят-ти другого гос-тва и его тер-ри Контроль за соблюдением условий договоров - смешанные речные комиссии. Дунай - межд.река в отношении которой действует Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 (РФ, Украина,Болгария, Венгрия, Румыния..) Новигация на Дунае открыта для граждан, торговых судов и товаров всех гос-тв на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий тогового судоходства. Плаванье воен.кораблей непридунайских гос-тв запрещено. Придунайские гос-тва обязаны содержать свои участки реки в судоходном состоянии. Суда плавающие по реке имеют права с соблюдением всех правил прибрежных гос-тв заходить в порты, производить в них погрузочные работы, посадку, высадку пассажиров,.пользоваться судовыми радиостанциями. Для покрытия расходов по побеспечению судоходства придунайские гос-ва по согласованию с Дунайской комиссией могут устанавливать и взимать с судов навигационные сборы.
16. Понятие населения и его междун-но правовая регламентация
Под населением чаще всего понимают совокупность индивидов, проживающих в данный момент на территории того или иного государства. Население любого государства состоит из следующих категорий: граждан данного государства, иностранцев и лиц без гражданства. Существуют и промежуточные категории, например лица имеющие двойное гражданство.
международно-правовая регламентация положения населения. Имеется ряд международно-правовых норм, договорных и обычных, прямо или косвенно относящихся к населению, в частности по вопросам гражданства, выдачи преступников, прав человека, режима иностранцев. 17. Понятие гражданства и его регламентация. Приобретение и утрата гражданства.
Гражданство - это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство регулируется в принципе внутренним законодательство государства. Приобретение гражданства: 1- в общем порядке: а) в результате рождения; б) в результате натурализации (приема в гражданство); 2- в исключительном порядке: а) групповое предоставление гражданства, или коллективная натурализация. б) оптация или выбор гражданства. в) реинтеграция или восстановление в гражданстве. Что касается утраты гражданства, то можно выделить три ее формы: автоматическую утрату гражданства; выход из гражданства; лишение гражданства. двойное гражданство - это наличие у лица гражданства двух или более государств. Безгражданство (лица без гражданства - апатриды) - это отсутствие у лица гражданства какого-либо гражданства (оно может быть абсолютным или относительным).
18. Двойное гражданство. Безгражданство.
Двойное гражд. - пребывание лица одовремешю в гражд-ве двух или более гос-ств. Такое положение может возникнуть при натурализации или при рождении ребенка на тер-рии гос-ства, применяющего принцип "права почвы", у родителей, являющихся гражданами гос-ства, применяющею принцип "права крови", а также в силу закона. Согласно ст. 62 Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражд-во иностранного гос-тва при этом это не исключает его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из рос-кого гражд-ва, если иное не предусмотрено фед.законом или межд.договором России. С точки зрения нац-ного права для гос-тва 2-ое гражд-тво его гражданина не имеет значения, так как применяется принцип эффективного гражд-тва: лицо с двойным гражд-вом признается гражд-ном гос-тва, на тер-рии кот-го оно постоянно проживает, имеет жилье, работу, имущество и пользуется всеми правами чел-ка. Безгражд-во - положение лица, которое не состоит в гражд-ве никакого гос-тва: не имеют устойчивой правовой связи ни с одним гос-твом и не могут рассчитывать на диплом.защиту какого-либо гос-тва. Безгражд-тво возникает в случаях: лицо вышло из гражд-ва своего гос-тва и еще не приобрело гражд-ва др. гос-тва и др. Права апатридов защищают Конвенция о статусе апатридов 1954 г. и Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. (РФ не участвует). Имеются два вида межд.дог-ров, посвященных вопросам двойного гражд-тва: - дог-ры, направленные на устранение последствий двойного гражд-тва (в связи с оказанием диплом.защиты или с воен.службой - Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражд-тве, 1930г, глава II Страсбургской конвенции о множественном гражд-тве 1963г и ряд двусторонних дог-ов; - дог-ры, направленные на ликвидацию двойного гражд-тва - соглашение СССР по вопросам гражд-тва с Монголией 1937г (соглашение устраняло возможность возникновения двойного гражданства в результате натурализации). Имеются две многосторонние конвенции, посвященные лицам без гражданства: Конвенция о статусе апатридов 1954 года и Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года. Целью Конвенции 1954 года является не ликвидация самого безгражданства, а установление на территории стран-участников определенного режима для лиц без гражданства. Она защищает их личный статус, имущ-ные права, предусматривает свободу предпринимательства, некоторые льготы в области получения образования, трудоустройства. Особенностью конвенции является то, что она содержит положения, предусматривающие создание межд.органа, в который могут обращаться лица без гражданства с жалобами на невыполнение участниками Конвенции ее постановлений. По решению Ген.Ассамблеи ООН функции упомянутого органа возложены на Верховного комиссара ООН по делам беженцев. 19. Беженцы и перемещенные лица.
Беженцы - это лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в результате преследований , военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. Конвенция и Устав УВКБ (Управление Верховного комиссара по делам беженцев) включают в понятие "беженцы" лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвами преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой правительства этой страны или не желают пользоваться такой защитой. Принадлежность к категории политических беженцев может рассматриваться как основание для того, чтобы претендовать на получение политического убежища. Перемещенные лица - это лица насильственно вывезенные в ходе второй моровой войны гитлеровцами и их пособниками с оккупированных ими территорий. В Конвенции о статусе беженцев 1961 г. термин "перемещенные лица" не встречается.
20. Понятие иностранца. Понятие режима иностранца и его виды.
Иностранцы - лица, которые находятся на территории какого-либо гос-тва, но не являются его гражданами и имеют гражданство другого гос-ства. Единого для всех гос-ств межд.договора, определяющего прав.статус иностранцев, не существует. Каждое гос-тво самостоятельно решает все вопросы, касающиеся условии допуска иностранцев на свою тер-рию (система виз), их пребывания и деятельности в стране. Вместе с тем на прав.статус иностранцев оказывают влияние межд.договоры в области прав и свобод человека. Прав.статус иностранцев, определяющий обьем их прав и обязанностей на тер-рии какою-либо гос-тва, часто обозначается термином "режим иностранцев". Наиболее распространенными режимами иностранцев являются: национальный режим (уравнивание иностранцев в правах с собственными гражданами с изьятиями, установленными законом); режим наибольшего благоприятствования (иностранцам предоставляются такие же права, которые представляются гражданам любого третьего гос-тва). Объем прав и обязанностей иностранцев при таком режиме одинаков для граждан всех иностр. гос-ств, хотя он меньше, чем при нац-ном режиме; спец.режим, устанавливаемый в договорном порядке между заинтересованными гос-твами и касающийся, например, правового статуса военнослужащих одного гос-тва, размещенных на тер-рии др. гос-ства на договорной основе. При первых двух режимах общегражданские права иностранцев мало чем отличаются от прав собственных гражцан гос-тва, за исключением некоторых ограничений, касающихся запрещения занимать определенные должности или заниматься отдельными профессиями (командира корабля или капитана судна, командира летательного аппарата, начальника радиостанции, судьи, члена выборного органа), заниматься изыскательскими работами и др. Иностранцы обязаны соблюдать законы и правила (и обычаи) гос-тва пребывания, не вмешиваться в его внутренние дела, платить установленные законом сборы и налоги. За нарушение законов и правил иностранец может быть привлечен к уголовной, гражд-кой или админ-вной ответ-сти по законам гос-тва пребывания с извенеием об этом консула страны гражданства иностранца, которая обеспечивает своему гражданину диплом.защиту и в любое время может отозвать его обратно. Правовое положение иностранцев в РФ определяется Конституцией и др. фед.законами. "Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ и несут обязанности на равне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных фед.законом или межд.договором РФ" (ст. 62 Конституции).
21. Порядок въезда в государства и выезда из него.
В двусторонних договорах устанавливают специальный пограничный режим с целью охраны границы, пересечения, проживания и ведения определенной деятельности в районе границы. Иногда устанавливают "прозрачные границы" со свободным их пересечением.
Консульская функция по визовым вопросам. Большие полномочия при выдаче виз предоставляются консульским ДЛ экономически развитых государств, особенно консулам США, которые единосично беседуют с иностранными гражданами и определяют возможность выдачи въездной визы.
При выдаче виз консулы руководствуются нормами Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., другими многосторонними договорами ( Шенгенские соглашения), двусторонними договорами по визовым вопросам, внутренним законодательством гос-в (Консульские уставы, Инструкции по визовым вопросам).
Условия въезда иностран граждан и лиц без гражд-ва в РФ регулируется: Соглашения о безвизовых поездках, Соглашения о взаимных поездках и соглашения по визовым вопросам, предусматривающие условия и порядок въезда иностранцев в РФ.
Основной ФЗ " О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15 августа 1996.
1. Общий порядок - визовый. Необходимо обращаться в посольство или консульства для получения визы. Необходимо представить паспорт, сведения о состоянии здоровья. Заявления с указанием причины въезда в РФ. Сведения о судимости, о семейном положении и иные документы по требованию посольств (консульств). Если в стране нет российских посольств, то необходимо обратиться в посольства (консульства), расположенные в соседних странах. Существует соглашение м/у организации в кооперации консульств. Виды виз: - туристическая, - коммерческая; - посольская виза; - для посещения родственников; - для обучения; - многоразовая, аккредитованные иностранные телевидения, газеты, журналы. 2. Безвизовый порядок - применяется в отношении глав гос-в и правительств, членов правительственных делегаций официально приезжающих на территорию РФ, применяется для транзитных пассажиров, для членов экипажей иностранных воздушных, морских судов, а также для работников бригад ж/д транспорта. Суда, заходящие в порты РФ воспользуются возможностью отдыха экипажа на берегу. Капитан дает таможенным и пограничным органам РФ судовую роль, в которой содержится список экипажа проходит границу, предъявляя книжку моряка. Члены экипажа м. находиться в пределах портового города. Безвизовый въезд существует для осуществления приграничного туризма; приграничной торговли для иных категорий иностранцев: в случае приезда спасателей из др. стран. Иностранцы , приезжающие на постоянное место жительства, или необходимо оформить вид на жительства. Безвизовый порядок въезда оформлен с отдельными странами СНГ: Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан, Белоруссия,, беженцы без визы. 22. Право убежища.
Право убежища означает, право каждого человека искать убежища он преследования в других странах и пользоваться ним убежищем; суверенное право гос-тва разрешить вьезд и проживание на его тер-рии лицу, преследуемому в другом гос-тве по полит.мотивам. Формы убежища: территориальное и дипломатическое. Территориально провозглашено во Всеобщей декларации прав человека !948 г. (ст. 14) и закреплено в ст. 1 Декларации о тер-ном убежище 1967 г. Декларация 1967 обязывает гос-тва: не применять к лицу, ищущему убежище, такие меры, как отказ от разрешения перехода границы или высылку или принудительиое возвращение в какую-либо страну, где это лицо может подвергнуться преследованию. Этот принцип может не применяться по соображениям нац.безопасности или в целях защиты населения. Правовой статус этих как правило, приравнивается к статусу апатридон. РФ предостанляёт полит.убежище в соответствии с нормами МП Полит. убежище не предоставляется, если лицо: а) преследуется за пределами РФ за действия (или бездействие), признаваемые в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН; б) привлечено в качестве обвиняемого по угол.делу, либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ; в) прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; г) лицо предоставило заведомо ложные сведения; д) имеет гражд-тво третьей страны, где оно не преследуется. 23. Понятие и источники права междун договоров
Гос-ва с древних времен определяли свои права и обязанности путем заключения межд. Договоров.В результате чего выработались межд-правов нормы, устанавливающие порядок заключ-я, действия, действит-ти, толкования межд дого-ров. Эти нормы и составляют право междун договоров.
Венская конвенция о праве междун договоров 1969 г., регулирует отношения, касающиеся межд дог-ров.
В 1986 г. в Вене на междун конференции принята Конвенция о праве дог-ров между гос-ми и междун-ми организации-ми 1986 г.( не вступила в силу, но ее положения действуют в кач-ве обычных норм).
В 1978 г. принята Венская конвенция о правоприемстве гос-в в отношении дого-ров, вступила в силу 1996.
Кроме норм права межд дог-ров значение имеют нормы нац зак-ва устанавливающие внутригос-вый порядок заключения и выполения межд дог-ров. Такие нормы содержаться в Конституциях .
24. Понятие и юрид природа междун договора
Под межд догов-ром в соот-вии с Венской конвенцией 1969 и 1986 г. понимается регулируемое МП соглашение, заключ-ое гос-ми и др субъектами МП в письменной форме.( м.б. и в устной форме).
К таким договорам не относят соглашения заключаемые междунар-ми транснацион корпорациями с гос-ми. В РФ порядок заключениямеждун актов опред-ся Положением о подготовке и подписании Междун межправит-ых актов.
Между дог-ром явл-ся соглашение,кот может содер-ся в 2 и более связанных между собой документах.Примерами явл-ся соглаш-ия, заключ-ые путем обмена нотами или письмами. В кач-ве обекта м. выступать матер и не материа блага, действия и воздержание от действий.
Целью дог-ра явл-ся то, что субъекты МП стремяться осущ-ть или достигнуть путем заключ-ия дог-ра.
Объект опред-ся в названии либо в контексте дог-ра, а цель в преамбуле либо в первых статьях дог-ра.
25. Заключение международного договора
Объект МД - взаимоотношения субъектов МП (т.е. любое отношение субъекта МП).Задачи МД:четко и ясно определять поведение субъектов, закрепляет их поведение; кодифицировать права межд.дог-ра. Источники: "Венская конвенция о праве межд.дог-ров" 1969г. (регулировала субъектов МП); "Венская конвенция о правопреемстве гос-тв в отношении договоров" 1978г.; "Венская конвенция о праве дог-ров между гос-твами и организациями или межд.организациями" 1986г.; Заключение дог-ров: 1 этап договорной инициативы (предложение стороне заключить МД, сам инициатор предлагает проект договора); 2 этап переговоров (осуществляется по диплом.каналам; лица должны обладать опред.полномочиями; 3 завершением переговоров является принятие текста дог-ра (подписание дог-ра; парафирование дог-ра (т.е. подписание каждой страницы уполном-ым лицом, т.е. подпись подтвержает что этот текст эдентичен и его нельзя исправлять); подписание эд референдум. Подписание осуществляется: а) консенсус (принятие текста без возражений), б) апломация (принятие текста под аплодисменты); 4 подтверждение сторон своего согласия с текстом дог-ра через: - ратификацию (межд.правовой акт, а также акт внутреннего права и осуществляется ратификация в Парламенте); - принятие дог-ра; - утверждение дог-ра; - присоединение к дог-ру. Обязательная ратификация: - если дог-ор предусматривает, что согласие с текстом дог-ра должно выражаться через ратификацию; - участвующие в переговорах стороны договорились об обязательности ратификации. 26. Действие, действительность и толкование междун договоров
Действие: Порядок и дата вступления дог-ра устанавливается в тексте дог-ра, если в тексте нет, то договариваются стороны дог-ра, может быть: - со дня подписания; - с момента ратификации; - с момента обмена ратификационных грамот; - с момента сдачи депозитарию ратифицированных грамот; - может быть предусмотрен срок, по истечении которого договор вступает в силу. Дог-ры: - срочные (на какой срок действуют); - бессрочные (в которых не указан срок действия и не содержатся условия, которые бы прекратили данный договор). Договор имеет территориальную сферу действия (если в договоре не указано иное, то договоры действуют на указанной в ней территории). 3 вида классификации договоров: 1 локальные (между 2 государствами); 2 региональные; 3 универсальные (пример: Венская конвенция 69г.). ст.56-63 Венской конвенции 69г. предусматривают договора, которые считаются недействительными в случае: - обман; - ошибка; - противоречие дог-ра императивной норме. Основания для прекращения действия межд.дог-ра:- в результате истечения срока действия; - исполнение межд.дог-ра (когда исчерпаны обязательства межд.дог-ра); - возникновение новой императивной нормы (пересмотрен должен быть дог-ор, либо расторгнут); - денонсация межд.дог-ра (уведомление о расторжении межд.дог-ра, но возможно только при условии дог-ра); - аннулирование межд.дог-ра (односторонний отказ от дог-ра в случае нарушения условия дог-ра другой стороной). Прекращение существования стороны дог-ра: - если изменен статус договора; - коренное изменение обстоятельств дог-ра (т.е. изменилось основание договора; но не может применяться в отношении дог-ров о границах); - приостановление действие дог-ра (если условия такого приостановления указано в дог-ре или обстоятельства войны). Толкование: аутентичное (обладает наивысшей юридической силой; существует в форме обмена письмами, нотами и т.д.; уяснение подлинного смысла до момента подписания договора); международное (межд.организации и суд, специализированные органы ООН); неофициальное толкование (ведущие специалисты); внутригос-ное толкование (декларации, протоколы, заявления, которые сторона прилагает к договору).
27. Сущность и понятие правоприемства государств
Правопреемство - это переход прав и обязанностей в результате смены одного гос-ва другим в несении ответственности за межд.отношения какой-либо тер-рии. Правопреемство касается нескольких аспектов: правопреемство в отношении договоров; правопреемство в отношении гос.собственности; правопреемство в отношении гос архивов; правопреемство в отношении гос долгов. Правопреемство имеет место при обстоятельствах: а) при смене гос-ного политического строя в результате гос-ного переворота (например, правопреемство Советского гос-тва); б) при появлении в результате национально-освободительного движения новых независимых гос-тв (скажем, приобретение независимости бывшей колонией); в) при образовании нескольких государств на территории их предшественника; г) при объединении двух или более государств в одно (федеративное или унитарное); д) при переходе части одного государства к другому. Венская конвенция о правопреемстве гос-тв в отношении договоров 1978 года (далее по тексту - Конвенция 1978 года) представляет собой многостороннее соглашение, совершенное 23 августа на диплома-кой конференции в Вене. Конвенция 1978 года имеет своей целью регулирование последствий правопреемства гос-тв в отношении межд. договоров, обеспечение стабильности договорных связей между гос-вами, границ и режимов, относящихся к границам, а также особых территориальных режимов. Конвенция 1978 года содержит положения, формулировки и терминологию Венской конвенции о праве межд.договоров 1969 года, которые были использованы Комиссией международного права при разработке текста Конвенции 1978 года в качестве основы. Вместе с тем указанные Конвенции регулируют различные отношения в области МП и являются самостоятельными документами, о чем свидетельстует статья 73 Конвенции 1969 года, где указывается, что положения конвенции не предрешают ни одного из вопросов, которые могут возникнуть в отношении договора из правопреемства государств. Следует отметить, что Конвенция 1978 года применяется к последствиям правопреемтсва государств в отношении международных соглашений, заключенных только между государствами и только в письменной форме. Однако это правило не затрагивает применение между гос-твами норм указанной Конвенции в отношении межд.соглашений, участниками которых могут быть также другие субъекты МП, а также применение норм настоящей Конвенции к случаям, которые подпадают под действие таких норм в силу МП независимо от указанной Конвенции
28. Правоприемство государств в отношении междун договоров
Правоприемсято гос-в- это смена одного гос-ва другим гос-вом с несением ответст-ти за междун отношения какой-либо территории.
При объед гос-в и создании одного гос-ва приемника любой дог-р находящийся в силе с момента правоприемства вотношении каждой из объедин-ся стран, продолжает действ-ть в отношении гос-ва-приемника. Этот дог-р применяется только к той части терр-ии гос-ва предшест-ка, в отношении кот он находился в силе.
В случае двусторон дог-ра гос-во приемник и др уч-к дог-ра могут договорится об ином. Могут догов-ся гос-во приемник и все друг уч-ки многостороннего дог-ра с ограниченным числом участв-их гос-в.
При разделении гос-ва предшеств-ка и образовании на его месте нескольких гос-в приемников любой его дог-р, находив-ся в силев отнош-ии всей его территории, продол-ет действовать в отнош-ии каждого образованного гос-ва приемника. Если в момент правоприемства дог-р действует в отношении лишь той части гос-ва предшеств-ка, кот стала гос-вом приемником, он продол-ет наход-ся в отнош-ии только этого гос-ва приемника.
Если отдел-ся часть одного гос-ва становиться частью дру-го гос-ва, до-ры гос-ва предшествка утрачивают силу в отнош-ии этой террит-ии и вступают в действие дог-ры гос-ва приемника, за искл-ем, когда установлено что применение дог-ра к данной территории было бы не совместимо с объектом и целями или изменило бы условия его действия.
Когда после отделения части его террит-ии гос-во предш-к продол-ет сущ-ть, наход-ся в силе и не относив-ся лишь к отделив-ся террит-ии дог-р продол-ет дейст-ть в отно-ии его сохранив-ся террит-ии, но заинт-ые гос-ва м дог-ся об ином.
Правоп-во гос-в не затрагивает обязат-в касающихся пользов-ия любой терри-ией или огранич-ий на это, устан-ых догов-ром в пользу иностр гос-ва, группы гос-в.
29. Правоприемство государств в отношении гос собственности
Правоприемсято гос-в- это смена одного гос-ва другим гос-вом с несением ответст-ти за междун отношения какой-либо территории.
Переход гос соб-ти гос-ва предш-ка влечет за собой прекращ-е прав этого гос-ва и возник-е прав гос-ва преемника
Переход гос соб-ти гос пред-ка к гос-ву преемнику переходит без компенсации.
Гос-во предшест-к обязано принять меры по предотвр-ию ущерба или уничтож-ия гос соб-ти, кот переходит к го-ву преемнику.
Передача части тер-ии: Переход гос соб-ти регул-ся соглашением м\у гос-ми.В случае отсут-ия соглаш-ия Венской конвенцией 1983 г.. Переходят: недвижимая гос соб-ть, наход-ся на соот-ей террии.Движимая гос соб-ть гос-ва предш-ка связанная с деят-тью гос предш-ка в отнош-ии терр-ии подлежит передаче.
Новое независ-ое гос-во: по общему правилу переходят: недвиж гос соб-ть гос-ва предшест-ка, наход-ся на терри-ии. Недвиж гос соб-ть принад-ая тер-ии, находя-ся за ее пределами и ставшая гос соб-тью гос-ва пред-ка в период завис-ти. Иная недвиж-ая ГС, нахо-ся за пределами терр-ии, в образовании кот принимало участие завис терр-ич( в доле соот-ей вкладу). Движ ГС гос пред-ка. Иная движ ГС в образовании кот принимало участие незав гос-во ( в доле соот-ей вкладу этой незав тер-ией).
Соглашения зак-ые м\у гос предш-ком и новым независ гос-вом для регул-ия вопросов правоприемсятва не должны наностить ущерба принципу неотъемлемого суверенитета каждого народа над его богатствами и природ ресурсами.
Объед гос-в: Совок-ть ГС гоударств предш-ков переходит к гос-ву преемнику.
Отделение части или частей тер-ии: К гос-ву преемнику переходит недвиж гос соб-ть, наход-ся на терр-ии и явл-ся объектом правоприемства, Движим ГС, связанная с деят-тью гос-ва пред-ка в отшошении отделяемой терр-ии, Иная ГС гос предшест0ка в справедливой доле.
Разделение гос-в: Образ-ся 2 или несколько гос преемников: Недвиж ГС переходит к тому го-ву преемнику на терр-ии кот она наход-ся. Нежвиж гос соб-ть, находящ-ся за пределами го-ва предш-ка переходит к гос-вам преемникам в справедливых долях. Движим ГС связанная с деят-тью в отнош-ии терр-ии явл-ся обюъектом правопреемства переходит к соот-ему гос-ву преемнику. Иная нед-ть в справед-ых долях.
30. Правоприемство государств в отношении гос архивов
Правоприемсято гос-в- это смена одного гос-ва другим гос-вом с несением ответст-ти за междун отношения какой-либо территории.
Гос архивы-это совок-ть документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных гос-вом предшеств-ом в ходе его деят-ти, кот на момент правоприемства гос-в принадлежали гос-ву предш-ку, согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно шли под его контролем в кач-ве архивов для различных целей.
Переход ГА гос предш-ком влечет прекращение прав этого гос-ва на архивы и возникновение соот-их прав у гос преммника.
В целом на переход гос архивов распрост-ся осн правила действ-ие в отношении перехода гос соб-ти.
31. Правоприемство государств в отношении гос долгов
Правоприемсято гос-в- это смена одного гос-ва другим гос-вом с несением ответст-ти за междун отношения какой-либо территории.
Переход гос долгов влечет прекращение обязательств гос предш-ком и возник-ие обязат-в гос-ва преемника в отношении гос долгов.
Правоприемство гос-в не затрагивает прав и обязат-в кредиторов.
Передача части терр-ии гос-ву: переход ГД по общему правилу регул-ся соглаш-ем м\у ними. Если нет соглаш-ия то ГД перехдит от гос пред-ка к гос-ву преемнику в справедливой доле с учетом того имущ-ва, прав и интересов кот переходят к гос преемнику в связи с данным ГД,
Новое незав гос-во: ГД гос предш-ка по общему правилу не переходит к новому незав гос-ву. Однако соглашение м\у гос-ми м предусматривать иное с учетом связи м\у ГД и правами, интересами, имущ-вом кот переходит к новому гос-ву.
Объединение гос-в: все ГД предшественников переходят к гос-ву преемнику.
Отделение части или частей терр-ии: ГД гос пред-ка переходит к гос преемнику в справедливой доле с учетом имущ-ва, прав и интересов переходящих к нему в рез-те праовприемства.
Разделение гос-ва: Стандартная схема( справедл доля, переходит имущ-во), но только эти ГД переходят к различным гос-вам преемникам.
32. Междунар уголовный суд
После Нюнбергского и Токийского процессов в течении нескольких десятилетий обсуждался вопрос о необходости создания МУС. Б. создана комиссия из юристов-международников д разработки статуса МУС.
Статус б готов только к 1998г и б подписан в Риме 139 государствами. Римский статут вступил в силу 1 июля 2002, когда его ратифицировали 94 государства.
В Римском статусе к междунар уголовной юрисдикции отнесены:
-геноцид - это истребление отдельнных групп населения по нац. или религ. признаку.
-преступления против человечности - убийства, порабощение, департация, пытки, совершаемые в отношении групп граждан или отдельных лиц.
-преступления междунар характера не от имени государства
-военные преступления, совершаемые от имени государства
а) умышленное убийство лиц, находящихся под покровительством женевских конвенций (больные, раненые, военнопленные).
б) к воен преступлениям относится применение отравляющих веществ или вид оружия, способный причинить излишние страдания.
в) безчеловечное обращение, умышленное причинение тяжких страданий и увечий
г) не законное департирование гражданских лиц
д) взятие гражданских лиц в заложники
е) принуждение военнопленных или гражданских лиц служить в неприятельской армии.
ж) бессмысленное разрушение населенных пунктов, культовых, культурных учреждений.
стр-ра МУС:
Всего входят 18 судей, работающих на постоянной основе и обязанные находиться в распоряжении МУС в теч. всего срока полномочий.
I . Президиум. В него входит председатель мус .1 и 2-й его заместителем, которые избираются членами суда абсолютным больш-ством голосов, на 3 года. Переизбераться на эти должнос могут еще 1 раз.
II Судебное отделение состоит из двух палат в каждой из которых работает по 3 судьи
III Отделение предварительного произ-ва работают по 3 судьи, обычно дело ведет 1 судья.
IV Аппеляционное отделение, в которое входит председатель МУС и еще 4 судьи
V Канцелярия прокурора функционирует обособленно.
Прокурор - полноправный распорядитель персонала помещений и прочих ресурсов. Он имеет 1 или 2 земестителей, если их 2 - они обязательно граждане рахных государств. Прокурор избирается государствами - членами римской ассамблеи. Кандидатуры заместителей предлагает сам прокурор. Прокурор и замес избираются на 9 лет и не м.б. переизбраны
VI Секретариат МУС
Секретарь избрается на 5 лет с правом переизбрания еще 1 раз
Именно секретарь учреждает группу помощи потерпевшим и свидетелям.
Судьи МУС избираются из числа специалистов Выборы проходят в 2 тура:
в 1-м туре с 1-го списка убирается не более 9ти судей, а из 2-го не менее 5. Во 2-м туре довыборы проводятся в соответствии с 3 принципами:
* представленность осн. правовых систем мира.
* справедливость геогр. представительства
* представительство судей муж и жен пола.
Судьи избираются на 9 лет с правом переизбрания, каждые 3 года 1/3 состава меняется. т.к. первые выборы судей состоялись в 2002г., реально МУС начал работу в марте 2003г. Судьи 1-го состава избраны на 3,6 и 9 лет.
Все судьи, прокурор, его заместители и секретарь МУС пользуются дипломат привилегиями и иммунитетом.
Санкции МУС:
1) пожизненное лишение свободы2) лишение свободы до 30 лет
3) штраф и конфискация имущества, доходов и активов без ущерба для прав 3-х сторон.
33. Междун суд ООН
Муждународный суд ООН был учрежден в 1945г вместе с ООН
Официальной предшественницей мужд суда ООН явл-ся постоян. Палата Межд правосудий при Лиге наций.
Статут Мужд Суда ООН подписали все гос-ва члены ООН (192 гос-ва+1 гос-во Кауру подписали статут). Штаб квартира в Гааге (Нидерланды)
Избрание судей:
Кандидатов в судьи представляют национ. группы (7 групп) каждая предст-ет не более 4-х человек и по каждой кандидатуре делается запрос в ведущие вузы страны (в России в МГИМО и Университет дружбы народов).
Гл. секретарь ООН в алфавитном порядке составляет список всех кандидатов и передает в Ген Ассамблею и совет безопасности ООН.
Голосование в этих органах начинается одновременно и для избрания нужно набрать абсолютное числоголосов и там и там (50% +1)
Всего избирается 15 судей, все граждане разных стран. Избираются на 9 лет, м переизбираться на повторный срок, каждые 3 года 1/3 состава меняется.
Члены суда пользуются дипломат-ми привилегиями и иммунитетом. Отстранение судьи от должности возможно только если за это проголосовали все остальные члены суда. Н м выполнять никакую другую работу, кроме преподавательской и научной.
Офиц. языками являются англ и франц.
На первых заседаниях сами судьи на 3 года избирают председателя, вице председателя, затем с возможным переизбранием и назначают секретаря.
Сейчас в международном суде оон:
- рассмотрение дел по межгосударственным спорам, переданных хотя бы одной из сторон
- гос-ва м поставить вопрос что данное дело не относится у юрисдикции меж суда оон, тогда судьи голосуют по этому вопросу.
- консультирование заключения по запросам учреждений, перечень кот дан в уставе оон.
Сторонами м.б. только гос-ва представ-ые поверенными или адвокатами.
Решение принимается относительным большинством голосов судей. Каждый судья имеет право подать свое особое мнение.
Решения суда явл-ся окончательными и обжалованию не подлежат. Просьба о пересмотре шешения м.б. подана только в теч. 10 лет с момента вынесения реш-я межд судом ООН и только если есть вновь открывш-ся обстоятельства.
Решения суда явл-ся обязательным для сторон в случае не выполнения реш-я меры принимает совет безопасноти ООН
Междсуд оон рассмотрел более 100 дел из них: больше 80 споры, более 25 консультативных заключений.
34. Междун эколог суд
Межд экологич право - это отрасль межд права, предст-ая собой совокупность правовых норм регламент-их сотруд. гос-в в области охраны природной среды и рацион-го использования и воспроизв-ва
в ХХ в экол проблема была признана глобальной проблемой человечества
В июне 1993г в рамках межд суда ООН в Гааге б создана Камера по экологическим вопросам
в 2007 она прекратила свое существование
в нояб 1994 учрежден МЭС в Мехико - это третейский суд, куда спорящие стороны обращаются только по взаимному согласию. Входят 29 высоко-квалифицированных юристов - экологов кот избираются на форуме представителей гос-в Учредителей МЭС (24 гос-ва)
Судьи пользу-ся дипломат привилегиями и иммунитетом.
Сами спорящие стороны выбирают из 29 нечетное кол-во судей из кот. создается коллегия д разбирательства конкретного спора, т.к. все расходы несут спорящие стороны, то избираются 3 судьи.
Принцип МЭС: "пользуйся своим так, чтобы не вредить другому"
Экспертная комиссия избранная гос-ми составляет акт.
Если какой то эксперт с ним не согласен, он пишет особое мнение и рассчит-ся сумма возмещения вреда.
Самое слабое место в работе мэс-установление причино-следственной связи между дейст-ми физ или юрид лиц и нанесенным ущербом.
Пример: дело жителей США против Канады. в 1903 Канада на реке Святого Лаврентия построила платину, кот вызвала подъем воды как в самой реке, так и в озере Онтарио по кот проходила граница между сша и канадой. Участились наводнения и началась эррозия почв.
в 1953г канада признала ущерб от платины и снесла ее. в 1995г жители США обратились с иском против канады обвиняя ее в экологич ущербе кот б удовлетворен МЭС.
35. Европейский суд по правам человека
С 1990 г. подписана Конвенция по кот право передавать жалобы в суд получили физ и ЮЛ и не правит орг-ции. Была подписана и РФ, вступила в силу 1998г. Находиться в Стрсбурге (Франция). Конвенция подписана 45 странами.
45 судей, каждаю страна выдвигает 3-х кандидатов, а затем Парламентская ассамблея Совета Европы избирает 1.
Члены суда избираются на 6 лет с правом переизбрания, возраст не д. превышать 70 лет и отстранение от должности возможно только если за это проголосовало 2\3 членов суда. Члены суда польз-ся дипломат привелег-ми и иммунитетом.
Судьи избирают председателя, 1 или 2 его замест-ей, сроком на 3 года.
Суд избирает Большую палату из 17 человек и Палаты из 7 человек( 6 палат). Палаты создают Комитеты из 3 судей. Есть канцелярия.
Только жалобы относящиеся к событиям после ратификации Конвенции гос-вом.Дело принимается к рассмотрению только после исчерпания средств защиты (Верх суд) и лишь в теч 6 мес после принятия оконч реш-ия высшим органом. Жалобы только против действий гос органов. Отклонение жалобы на любой стадии разбирательства. Слушание проходит открыто. Решения принимаются отностит большин голосов, судьи могут предлагать свои особые мнения. Решения палат явл-ся окончат-ым, но в теч 3-х мес любая из сторон при наличии аргументов м подать заявление с просьбой о передачи дела в Большую палату. Надзор осущ-ет Комитет Министров Совета Европы.
Моральн вред сумма 3000 евро. Мах денеж компенсация присужденная судом 1 млн 300 тыс евро, бывшему королю Греции.
В последние годы суд обязывает гос-ва закон-но решить проблемы:
- о восстановлении прав соб-ти( страны цент и вост Европы)
- длительное содержание под стражей на не законных основаниях( Грузия)
- эффективное расследование преступлений ( Велик).
- пересмотр угол дел
Представитель РФ Вероника Милинчук.
36. Суды Европейских сообществ
Б основан в 1952 г. европейским объединением угля и стали, на его основе б образован единый суд с местом пребывания в Люксембурге. Имеет свой уствав, гл задача рассмотрение дел, связанных с наруш-ем договор-ых обязат-в гос-ми учредителями, исков Правительств к руков органам Европ Сообщества и дела связанные с исками м\у ЮЛ и Физ лиц.
От каждого гос-ва члена выдвиг-ся по 1 судье, сущ-ет должности Генер-ых Адвокатов. В обязат-ом порядке ген адвокаты назнач-ся от Герм, Фр, Вел, Итал, а остальные должности ген адвокатов замещ-ся пред-ми др стран в порядке ротации. Судьи наз-ся на 6 лет с првом повторного назначения. Из числа судей назнач-ся Председатель на 3 года. Все приносят присягу. Тайна совещательной комнаты.
Стр-ра:
-Председатель суда - 6 суд палат из них 2-по 5 судей, и 4-по 3. Часто осущ-ют выездные совещания.
-Отдел юр службы
-Секретариат
-Библиотека
Рукод-ем явл-ся канслер, подчиненный председат-м суда. У судьи и у ген адвоката 3 юриста, 3 секретаря, 1 помощник. Ген адвокат проводит самостоя-но до рассмотрения дела судьями расследование дела. Затем на открыт судеб заседании он предоставляет мотивир-ое заключение по делу, кот затем рассмат-ся судом.
Функции суда: функции констит-го суда, разрешает споры связанные с правами и обязанностями гос-в членов Европ сообщ-в.Фунц-ии дисцип и угол судов в отношении ДЛ Европ сообществ.
Фу-ии гражд суда, споры физ лиц и ЮЛ, споры м\у служащими учреждений Европ сообщества. Фун-ии арбит суда. Явл-ся кассационной инстанцией по отно-ию к нац судам.
37. Установление консульских отношений
Сперва нужно согласие гос-ств. Потом определяется консульский округ, в пределах которого консульство будет осуществлять свои функции, также предметом договора между странами является класс консульского учреждения: 1) генеральные консулы; 2) консулы; 3) вице-консулы; 4) консульские агенты. Существует категория работников обслуживающего персонала. В качестве собирательного понятия для всех работников указанных выше, согласно Венской Конвенции 1963 г., называеются "работники консульского учреждения". Два или несколько государств могут создать одно консульство в представленной стране и соответственно назначить одноу главу консульства. Консульские должностные лица: глава консульства; консул-советник; консульские секретари; консульские атташе; стажеры. Консульские служащие - лица выполняющие в консульстве административные и технические обязанности. Совокупность глав консульских учреждений, действующие в данном консульском округе, составляет - консульский корпус. Сущьность функций - защита прав и интересов граждан страны и гос-ва. Венская конвенция 1961 (дипломатия) и 1963 (консульство) анологичны в своих эконом., торговых, научных финкциях и в функции информирования своего гос-ва. Консульство в отличие от посольства не обладает функцией общеполитического представительства, не ведет переговоры с правительством, не подписывает соглашения. Цели консульских и дип. представительств- развитие дружеских отношений и партнерства. А также содействию торговым, экономическим, культурным связям между гос-ми. Консул регистрирует граждан своей страны и ведет их учет. Он вправе выдавать и продлевать паспорта и визы, регистрировать рождение ребенка и брак - если оба супруга граждане страны. Принимает заявления о предоставлении гражданства, выполняет нотариальные функции.
38. Международный трибунал по морскому праву
Международное морское право= это одна из древнейших отраслей межд права
в 1973-1082 гг проходила 3-я конф-ия ООН, завершившаяся принятием конвенцией ООН по морскому праву 82 г кот сейчас подписана более 150 гос-ми.
Начало деятельности трибунала считается 18 окт 1996.
Состоит из 21 судьи, все обязаны иметь высшееюр образование и быть признанными авторитетами в области морского права.
От каждой геогргруппы избир-ся 3 человека, все граждане разых стран.
Избираются на 9 лет и каждые 3 года 1\3 состава меняется. Допускается переизбрание на повторный срок. Члены трибунала польз-ся дипломными привилегиями и иммунитетом.
На сегодня Трибунал рассмотрел 12 дел, больш-во из них это дела об освобождении задержанных судов и экипажей.
В случае задержания судна или экипажа, представитель гос-ва обязан подать заявление подписанное от имени Правительства Министром или руководителем ведомства.
Если трибунал в это время не заседает судьи д собраться и провести заседание не позже чем через 10 суток после подачи заявления.
Стр-ра трибунала:
1 вар-т) заседание в полном составе
2 вар-т) заседание по палатам:
- палата испол-ияглубоководного морского права
-палата разведки и разработки естеств ресурсов
-рыболовство
-борьбы с загрязнением морской среды
-палата по ускоренному разрешению дел из 5 судей.
39. Понятие и классификация междун орган-ций
Первые межд.организации появились в XIX в. как одна из форм многосторонней дипломатии. Начиная с создания в 1815 г. Центральной комиссии навигации по Рейну межд.организации стали достаточно автономными образованиями, наделенными собственными полномочиями. Во второй половине XIX в. появились первые универсальные межд.организации - Всемирный телеграфный союз (1865 г.) и Всемирный почтовый союз (1874 г.). В настоящее время в мире насчитывается более 4 тыс. межд.организаций. Разновидности межд.организаций: межгос-ные (межправит-ные) (это объединение гос-тв, учрежденное на основе межд.договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитетаи) неправительственные организации (созданы не на основе международного договора и объединяют физ. и/или юр.лиц (например, Ассоциация международного права и др.) основными признаками межправительственных организаций являются: - членство трех и более государств; - наличие учредительного межд.договора; - наличие постоянных органов и штаб-квартиры; - уважение суверенитета гос-тв-членов; - невмешательство во внутренние дела; - установление порядка принятия решений и их юридической силы. Межд.организации классифицируются и по другим признакам. По кругу участников меж.межгос.организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех гос-тв мира (напр. ООН), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (напр. Организация африканского единства, Организация американских гос-тв). По сфере затрагиваемых в решениях вопросов межгосударственные организации подразделяются на организации общей и специальной компетенции. Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз)и могут подразделяться на политические, эконом., соц., культурные, научные, религиозные и др. По характеру полномочий различают межгос-ные ( цель - расширение межгос-ного сотрудничества) и наднациональные (надгос-ные) организации (цель - интеграция). Их решения распространяются непосредственно на граждан и юр.лица государств-членов (приближается к такому типу организаций Европейский Союз). В соответствии с порядком вступления организации делятся на открытые (свободный вход и выход) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей). В основе правовой природы международных организаций лежит наличие общих целей и интересов государств-членов, которое проявляется в согласовании их воль. Принцип суверенного равенства гос-тв при этом проявляется в договорной основе межд. организации; добровольности членства; в основном рекомендательном характере решений организаций; ее межгос-ном характере; сохранении суверенности и равноправия гос-тв как внутри организации, так и вне ее.
40. Правовая природа, порядок создания и прекращение существования междуна орг-ций
МО учреждаются договорным путем между гос-ми или в решении уже существующей орг-ции. Процесс проходит в 3 этапа: 1. Принятие учредительного документа (устав); 2. создание материальной структуры организации, для этой цели используется спец. подготовительные органы, создаваемые этими гос-ми. Данный орган занимается такими вопросами как создание штаб-квартиры, повестка и т.д). 3. Созыв главных органов. Прекрощение существования МО происходит по волеизлеянию членов гос-ств. Подписывается протокол о роспуске как ОВД, который должен ратифицироваться. Для урегулирования споров можно создать ликвидационный комитет. Если в место ликвидируемой организации создается новая - то возникает вопрос правоприемственности, решаемый соглашениями между орг.
С появлением МО появляется предмемет правового регулирования отношений МО. Право междкнародных организаций - отрасль современного международного права, включающая принципы и нормы, регулирующие вопросы создания, организации и деятельности МО. Приципы: 1. соответсвие создания и дея-ти МО общепризнаным принципам МП; 2. ответственность МО за правонарушения; 3. добровольное членство МО. Международные договора (МД) в контексте с МО - 3 группы: 1. между гос-ми (учреждение МО) 2. между гос-ми и МО (местонахождение штаб-квартиры) 3. между МО и МО (сотрудничество).
Разновидности МО: межгос-ные (межправит-ные) (это объединение гос-тв, учрежденное на основе межд.договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитетаи) неправительственные организации (созданы не на основе международного договора и объединяют физ. и/или юр.лиц (например, Ассоциация международного права и др.) основными признаками межправительственных организаций являются: - членство трех и более государств; - наличие учредительного межд.договора; - наличие постоянных органов и штаб-квартиры; - уважение суверенитета гос-тв-членов; - невмешательство во внутренние дела; - установление порядка принятия решений и их юридической силы. МО классифицируются и по другим признакам. По кругу участников меж.межгос.организации подразделяются на универсальные (напр. ООН), региональные (О Афр. Един.) и межрегиональные (ОПЕК). По сфере затрагиваемых в решениях вопросов МО подразделяются на организации общей (эконом., научные) и специальной компетенции (Всемирный почтовый союз). По характеру полномочий различают межгос-ные ( цель - расширение межгос-ного сотрудничества) и наднациональные (надгос-ные) организации (цель - интеграция). Их решения распространяются непосредственно на граждан и юр.лица государств-членов (приближается к такому типу организаций Европейский Союз). В соответствии с порядком вступления организации делятся на открытые (свободный вход и выход) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей). 41. Компетенция междун организации, ее органы и порядок принятия решений
Международная организация, создаваемая государствами, наделяется ими соответствующей компетенцией. Компетенция - это объект или сфера предметной деятельности международной организации. В основном компетенция определяется положениями учредительного акта организации, однако любая международная организация может предпринять любые действия, необходимые для достижения ее целей, независимо от конкретных постановлений учредительного акта или других международных соглашений, либо в силу внутренне присущих международной организации свойств, либо на основе подразумеваемой компетенции, которая может быть разумно выведена из целей и задач организации.
Исходя из характера членства органы международных организаций можно классифицировать на: * межправительственные, в которые государства-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующие от имени своих правительств * межпарламентские органы, состоящие из делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения (Европейский Союз);
* административные органы, состоящие из международных должностных лиц, находящихся на службе в международной организации и ответственных только перед ней;
* органы, состоящие из лиц в личном качестве (например, арбитражные и судебные органы, комитеты экспертов);
* органы с участием представителей различных социальных групп (например, представителей от профсоюзов и предпринимателей в органах Международной организации труда).
Решение международной организации - это волеизъявление государств-членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации.
Процесс формирования и принятия решения проходит в своем развитии несколько этапов:
1. Процесс формирования решения начинается с проявления инициативы, которая может исходить как от государства, так от группы государств или должностных лиц данной организации
2. Внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решение в соответствии с правилами процедуры 3. После внесения вопроса в повестку дня он обсуждается либо в самом органе, либо передается на рассмотрение специально создаваемых комиссий или комитетов. Обсуждение и в главных, и во вспомогательных органах имеет непосредственное политическое значение и конкретный юридический результат: будет ли поставлен на голосование проект решения или резолюции.
4. После обсуждения во вспомогательных и специальных органах проект поступает на рассмотрение полномочного органа.
5. Решающим этапом принятия решения является голосование в полномочном органе. В подавляющем большинстве каждая делегация имеет один голос. Но могут существовать и "многоголосые" делегации. Решения могут приниматься единогласно, простым или квалифицированным большинством.
42. ООН: структура, функции, основные направления реформирования на соврем этапе
Главными органами ООН являются: 1) ГА; 2) СБ; 3) ЭКОСОС; 4) Совет по Опеке 5) Международный Суд (МС); 6)Секретариат и Генсек ООН. Генеральная Ассамблея - международный форум на котором представлены все члены ООН 5 представителями (может быть меньше). Рассматривает любые вопросы в пределах устава ООН и делает свои рекомендации гос-ву члену или СБ. Кроме функций рассмотрения проблем как: 1) поддержание мира и б/о; 2) развитию дружеских отношений; 3) содействие в развитии эконом. и др отношений, избирают: 1) некоторых членов СБ; 2) вместе с СБ избирают судей МС; 3) по рекомендации СБ назначает Генсека ООН; 4) принимает овых членов; 5) бюджет ООН
Совет Сезопасности - постоянно действующийорган, на которой возложена ответственность за поддержание мира и б/о и состоит из 15 гос-ств из которых постоянные РФ, США, Великобритания, Франция и Китай, остальные избираются на 2 года. Для решения конфликтов СБ может рекомендовать разрыв эконм. и др. отношений средств воздушных, морских сообщений и связь или действовать объединенными ВС для достижения целей. Также может эти действия возложить на др. гос-во члена ООН (США в Корее 1961г.). Голосование в СБ - 9 голосов по процедурным вопросам, все др. - 9 голосов, в которых все постоянные члены и сторона спора воздерживается (принцип единогласия непостоянных членов).
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) - центр в области м/н экономического и социального сотрудничества. В соответствии ст. 55 содействует: 1) повышения уровня жизни; 2) разрешения м/н проблем в эконом. и др. сферах. Состоит из 54 гос-ств избираемыз ГА на 3 года - каждый год по 18 членов. Структура - согласно ст 68 могут создаваться комиссии (9 комиссий): 1) статистическая; 2) по народонаселению; 3) социального развития; 4) по правам человека; 5) по положению женщин; 6) по наркотикам; 7) предупреждение преступности; 8) по науке и технологии развития; 9) по устойчивому развитию. Также входит 4 комитета: 1) по программе икоординации; 2) по NGO; 3) по населенным пунктам; 4) по переговорам с международными организациями.
Совет по Опеке - междунанародная система опеки: 1) бывшие мандатные территории; 2) территории отторгнутые от вражеских гос-ств после II Мировой Войны; 3) добровольно включенные гос-вами, ответственными за их управление (было 7 соглашений с ООН). Состав: 1) гос-ва опекуны; 2) постоянные члены СБ; 3) гос-ва для управления 1 и 2 группой. После того как все 11 территорий получили независимость, было принято решение созывать Совет лишь при необходимости.
Международный Суд - главный судебный орган ООН. Все члены ООН являются ipso fscto участниками Статута МС. Состоит из 15 членов избираемых на 9 лет- каждые 3 года выборы.
Секритариат и Генсек ООН - главный административно-технический орган, состоит: 1) Генсек - главное административно-должностное лицо, которое выбирает ГА по рекомендации СБ; 2) персонал для нужд ООН - 15 тыс. 43. Специализированные учреждения ООН
Межд.валютный фонд (цель: объявлено обеспечение упорядоченных отношений в валютной области, преодоление конкурентного обесценения валют), Межд.банк реконструкции и развития (оказывает помощь по восстановлению и развитию государств-членов), Межд.финансовая корпорация (1956 цель: оказание помощи в финансировании частных предприятий), Межд.ассоциация развития (1960, нацеленная на предоставление помощи развивающимся странам на льготных условиях), Межд.морская организация (1958 Лондон: способствует совершенствованию процедур межд.морского судоходства, содействует повышению уровня безопасности морского судоходства; предотвращение загрязнения моря с судов), Межд.организация гражданской авиации (1947Устанавливает межд.нормы для обеспечения безопасности, надежности и эффективности воздушного сообщения, координирует межд.сотрудничества во всех областях, связанных с гражд.авиацией), Межд.организация труда (году под эгиду ООН вошла В 1946 (Женева 1919) Разрабатывает политику и программы, направленные на улучшение условий труда и повышение уровня занятости, и устанавливает межд.трудовые стандарты, используемые странами всего мира), Межд.союз электросвязи(в составе ООН с 1947 году создан в 1865, Женева. способствует развитию межд.сотрудничества в целях совершенствования всех видов электросвязи, координирует использование радио- и телевизионных частот, способствует принятию мер по обеспечению безопасности и проводит исследования), Всемирный почтовый союз (в составе ООН в 1948 году (1874, Берлин: устанавливает межд.нормы почтового обслуживания, предоставляет тех.помощь и содействует развитию сотрудничества в области почтовых услуг.), ООН по вопросам образования, науки и культуры (Содействует осуществлению целей всеобщего образования, развитию культуры, сохранению всемирного природного и культурного наследия, межд.научному сотрудничеству, обеспечению свободы прессы и коммуникации), Всемирная организация здравоохранения (Координирует осуществление программ, нацеленных на решение проблем охраны здоровья и укрепление здоровья всего населения Земли. Ведет работу по таким направлениям, как иммунизация, санитарное просвещение и снабжение основными лекарственными средствами), Всемирная организация интелект.собственности (Поощряет межд.охрану интел-ной собственности и содействует развитию сотрудничества в вопросах, авторских прав, товарных знаков, промышленных образцов и патентов), ООН по промышленному развитию, Продовольственная и сельскох. организация Объединенных Наций (Направляет усилия на повышение продуктивности сельского хозяйства и укрепление продовольственной безопасности, а также на улучшение условий жизни сельского населения), Всемирная метеорологическая организация (Поощряет научные исследования, связанные с изучением атмосферы Земли и климатических изменений, и содействует всемирному обмену метеорологическими данными), Межд.фонд сельскохоз.развития (Занимается мобилизацией финансовых ресурсов в целях увеличения производства продовольствия и улучшения положения с питанием бедных групп населения в развивающихся странах), Межд.агентство по атомной энергии. МАГАТЭ (Межд.агентство по атомной энергии (Вена, 1956) действует под эгидой ООН. Контролируетвсе ядерыне объекты по проектам, осуществляемым с помощью МАГАТЭ. Причина образования - создание системы межправительственных институтов, для которых ООН выступала координационным центром. 44. Региональные междун организации
Международные организации классифицируются По кругу участников международные межгосударственные организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (напр. ООН), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (напр. Организация африканского единства, Организация американских государств).
Разновидность межд.организаций. Регион-ые, членами которых могут быть гос-тва одного региона (напр. Организация африканского единства, Организация американских гос-тв). Обладают определенным объемом правосубъектности, пределы которой определены в учредительном акте. Европ.союз (ЕС) - договор подписан в Маастрихте (Нидерладны) в 1992г Цель: образование тесного союза народов Европы; усиление социального и эконм. соедйствия; образование эконм. и валютного союза, создание единой валюты; сохранение и приумножение общего достояния. Достижение целей: отмена таможенных пошлин, ограничение на экспорт и импорт; общая торговая политика, свободное перемещение товаров, общая тарнспортная политика и т.д. Цели внешней политики: защита общих ценностей, онсовных интересов и незавимости ЕС, укрепление безопасности Союза и входящих в него гос-тв, мира. Страны ЕС должны предоставлять друг другу и Совету все иноформация по любому вопросу, представляющему взаимный интерес. Органы: Европ.парламент, Комиссия, Совет, Суд, Палата аудиторов, Европ.совет. РФ заключила с ЕС соглашение о партнерстве 1999. Организация Североатлантического договора (НАТО договор 1949г). Цль: обеспечение свободы и безопасности всех членов полит. и воен.средствами в соответствии с целями и принципами Устава ООН, призвана осуществлять всестороннее сотрудничесвто с целью укрепления безопасности государств-членов; обеспечивать справедливый и прочный мир в Европе на основе общих ценностей. Участники обязуются разрешать все межд.споры мирными средствами, воздерживаются от угрозы или применения силы. Вооруженное нападение против участника НАТо расценивается как нападение против всех стран-членов. Органы: Североатлантический совет, Комитет оборонного планирования, Группа ядерного планирования, Ген.секретарь. Воен.структура: Воен.комитеты, Постоянный воен.комитет, Межд.воен.штаб. Состав: 19 гос-тв. У РФ и НАТО подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности (1997)Штаб-квартира - Брюсель. Совет Европы. Основан Уставом в 1949г. Цель: достижение больего единства между его членами для защиты и осуществления общепризнанных принципов, содействие экономич. и соц.прогрессу. Деят-сть сконцентрирована: правовое обеспечение прав человека; поиск совместных решение соц.проблем; развитие полит.партнерства. Разрабатывает конвенции, рассматривает вопросы, представляющие общий интерес, заключает соглашение.Органы: Комитет министров (министры МИД гос-тв членов; высший орган; принимает решенияпо программе работы организации; одобряет рекомендации Консулььаьивной ассамблеи). Консультативная ассамблея (депутаты и замы; количество представителей от гос-тва зависит от численности населения стран-участниц). Члены Совета: 41 гос-тво (РФ тоже) Штаб-квартира в Страстбурге.
47. Делегации гос-в и органы междун конференции
. К временным зарубежным органам внешних сношений относятся различные специальные миссии, направляемые в другие гос-тва для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и др.; делегации и группы наблюдателей на межд. конференциях; делегации для участия в работе сессий межд.организаций и их органов и т.д.
Полномочия парламентов в области внешних сношений: решение вопросов войны, мира, территор. изменений, ратификация межд. договоров, определение расходов на внешнеполит.мероприятия. Непосредственные формы участия парламентов в межд.общении: парламентские делегации в другие гос-тва, зарубежные поездки и встречи отдельных парламентариев, участие парламентских делегаций в работе Европарламента и др
51. Основания возникновения ответст-ти и обстоят-ва, освобождающие от междун-правов ответ-ти
Юридические основания ответственности - совокупность юридически обязательных предписаний международно-правовых актов, на основе которых определенный вариант поведения квалифицируется как международное правонарушение. Источниками юридических оснований ответственности являются любые правомерные международно-правовые акты (договоры), предписания которых фиксируют юридически обязательные для государств правила поведения; международный обычай; решения международных судов и решения международных организаций, имеющие обязательную силу; односторонние акты, адресованные другим государствам, положения которого устанавливают обязательные правила поведения для государства, издавшего этот акт. В случае установления факта правонарушения (при абсолютной ответственности - факта причинения материального ущерба) потерпевшая сторона предъявляет претензию. Предъявителем претензии (государство или группа государств) может быть только непосредственно потерпевший субъект. Претензия может быть выражена в заявлении (часто публикуемом в печати) официального органа или лица, в дипломатическом представлении (официальной ноте), в ином письменном обращении правительственных органом потерпевшего субъекта.
Освобождение от ответственности - это снятие с субъекта обязанности ликвидации последствий совершенного им деликта, породившего ответственность. К обстоятельствам, освобождающим от ответственности традиционно относятся:
* вина самой пострадавшей стороны (совершение действий с намерением вызвать наступление материального ущерба вследствие противоправного действия другого субъекта, грубая небрежность и т.д.);
* форс-мажор (непреодолимая сила), т.е. не поддающиеся контролю непредвиденные внешние события чрезвычайного характера (стихийные явления, эпидемии и т.д.);
* состояние крайней необходимости, когда совершение тех или иных действий продиктовано угрозой жизненным интересам субъекта-делинквента.
Освобождающие от ответственности обстоятельства следует отличать от фактов и действий, которые исключают квалификацию деяния в качестве деликтного, хотя в результате этого деяния и была нарушена норма международного права (напр. согласие потерпевшей стороны на совершение действия, повлекшего правонарушение, допускаемое международным правом действие в ответ на противоправное деяние самого потерпевшего субъекта (напр. самооборона, репрессалии и т.д.).
52. Междун-правов ответ-ть за междун преступления физ лиц.
Субъектами международных преступлений и ответственности за них могут быть субъекты международного права, а также физические лица. Государства и другие субъекты международного права несут нематериальную и материальную ответственность, а физические лица - индивидуальную уголовную ответственность. Физ лица не явл-ся субъектами МП, не м б субъектами правонаруш-ия. Однако отдел лица несут межд уголов ответ-ть за преступ-ия межд хар-ра и преступ-ия против человчества.
Такая ответ-ть б предусмотрена: в уставе Межд военного трибунала для наказания главных военных преступников европейских стран ОСИ 1945 г. и в уставе межд военного трибунала для Дальнего востока 1946 г.
Нюнбергский и Токийский трибуналы. Оба устава вкл-ли число преступ-ий преступ-ия против мира, и прест-ия против челвечности.
Решениями Совета безопасности ООН б созданы еще 2 межд трибунала : в 1993 Межд трибунал для судеб преследования лиц ответ-ых за серьезные нарушения межд гуманит права, совер-ые на терр-ии бывшей Югославии в 1991 и 1994 г. Межд трибунал для преслед-ия лиц, ответ-ых за геноцид и др серьезные нарушения межд гуманит права совер-ые на терр-ии Руанду в период с 1 янв по 31 дек 1994г.
Ответ-ть возможна в 2 формах:
1. в форме отв-ти перед между голов судом, создав-ым ад хок
2. в форме ответ-ти перед национ судом в соот-вии с конвенцией о предупреждении преступлений и геноцида и наказании за него 1948г.
Совер-ое лицом преступ-ух деяний во исполнении приказа не освобождает от ответ-ти.
В МП нет срока давности в отношении ответ-ти за междун преступ-ие.
53. Понятие междун спора
Межд.спор - специфическое политико-правовое отношение, возникающее между двумя или большим числом субъектов МП и отражающее противоречия, существующие в рамках этого отношения. Спор имеет место в том случае, если государства взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета спора. Ситуация же имеет место тогда, когда столкновение интересов гос-ств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними. "Ситуация" - более широкое понятие. Различают два вида споров и ситуаций: продолжение одних угрожает международному миру и безопасности, продолжение других не сопряжено с такой угрозой.
Международные споры классифицируются по различным основаниям: по объекту или предмету спора, по степени опасности для международного мира, по географии распространения (локальные, региональные, глобальные), по числу субъектов (двусторонние или многосторонние).
В п.2 ст.36 Статута МС ООН содержится перечень критериев, дающих представление о том, что следует понимать под спорами юридического характера (в отличие от политических споров). Правовыми спорами, подпадающими по юрисдикцию МС ООН, являются споры, касающиеся толкования договора, любого вопроса международного права, наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства, а также касающиеся характера и размеров возмещения за нарушение обязательства.
Пожалуй, наиболее опасными являются территориальные споры.
54. Правовое содержание принципа мирного разрешения междун споров
В современном международном праве в качестве общепризнанного императивного сложился принцип мирного разрешения споров, согласно которому международные споры должны разрешаться исключительно мирными средствами. Согласно п.3 ст.2 Устава ООН, "все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость". Юридическое содержание принципа мирного разрешения международных споров составляет совокупность прав и обязанностей государств-участников спора:
1. Государства обязаны разрешать свои международные споры исключительно мирными средствами.
2. Государства не вправе оставлять свои международные споры неразрешенными. Это означает с одной стороны, требование скорейшего разрешения международного спора, с другой - необходимость продолжения поиска альтернативных путей разрешения спора.
3. Государства должны воздерживаться от действий, способных обострить возникший между ними спор.
4. Государства обязаны урегулировать свои споры на основе международного спора и справедливости. Данное требование предполагает применение в процессе разрешения споров основных принципов международного права, соответствующих норм договорного и обычного права (согласно ст.38 Статута МС ООН).
5. Государства обладают правом свободного выбора по обоюдному согласию конкретных средств мирного урегулирования возникающих между ними споров и конфликтов.
Механизм реализации принципа мирного разрешения международных споров существует в виде системы международно-правовых средств такого регулирования, которые зафиксированы в ст.33 Устава ООН:
* переговоры * консультации сторон * обследование (используется в тех случаях, когда спорящие расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. * примирение * добрые услуги * посредничество * международный арбитраж * судебное разбирательство (главное сходство с арбитражем - в обязательности выносимых решений, различия касаются главным образом порядка образования, способа формирования, численного и персонального состава, функционирования и т.д. Основной суд - МС ООН).
55. Мирные средства разрешения междун споров
В соответствии с Уставом ООН (п.3, ст.2) в Декларации о принципах МП 1970 г. сформулированно: "Каждое гос-тво разрешает свои межд.споры с другими гос-твами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе мир и безопасность и справедливость". Мирное разрешение в виде: - переговоры; - консультации сторон; - обследование (используется в тех случаях, когда спорящие расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. В этом случае назначается на паритетных началах межд.следственная комиссия иногда во главе с представителем третьего гос-тва); - примирение; - добрые услуги (действия не участвующей в споре стороны, направленные на установление контактов между спорящими сторонами); - посредничество (непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора для содействия); - межд.арбитраж (добровольно выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны (третейское разбирательство), решение которой является обязательным для сторон в споре); - судебное разбирательство (главное сходство с арбитражем - в обязательности выносимых решений, различия касаются главным образом порядка образования, способа формирования, численного и персонального состава, функционирования и т.д. Основной суд - МС ООН). Важную роль в урегулировании международных споров играют международные организации, прежде всего ООН по сердством: - миротворчество (действия, направленные на то, чтобы склонить спорящих к: оглашению с помощью мирных средств); - поддержание мира (обеспечение присутствия ООН в районе международного конфликта, которое может быть связано с развертыванием военного, полицейского или гражданского персонала ООН); - постконфликтное миростоительство (предупреждение рецидива подобного спора); - превентивная дипломатия (действия, направленные на предупреждение споров между сторонами, недопущение перерастания их в конфликты и ограничение масштабов возникших конфликтов); - использование в случае возникновение юр.споров МС ООН.
57. Экономический суд СНГ
Реш-ие об образовании суда б принято главами гос-в участников СНГ.
Место пребывания штаб квартира является минск.
Фактически суд начал работу в 1994 Практически сразу поступило 46 дел. Судопроизводство ведется на русском языке.
Финансирование осуществляется гос-вами участниками в равных долях в рублевом эквиваленте. При обращении в суд пошлина не взымается. Судебные издержки возлагаются на сторону признанную нарушителем догов обязательств. Суд рассматривает споры только по заявлению государств СИГи учреж-й СНГ.
Судьи либо назначаются, либо избираются согласно национ правилам. Избранными м.б. лица высших хоз или арбит судов на 10 лет.
Председатель и его заместители избир-ся судьями относит больш-м голосов и увержд-ся советом глав гос-в содружества на 5 лет. Высшим коллегиал органом является Пленум.
Пленум собирается 1 раз в 3 месяца и рассматривает жалобы на реш-я экон суда СНГ. Судьи обладают диплом привилигиями и иммуинитетом и не м.б. отозваны своими правит-ми.
Ф-ии:
1) Разрешение экономич споров
2) Толкование положений двусторонних или многосторонних регион договоров по эконом вопросам, а так же актов бывшего ссср.
Гос-ва члены СНН только после обращения в Эконом суд СНГ м обращатся в межд суд ООН и постоянную палату претейского суда в гааге.
61. Основные этапы развития МП
Представляется в целом наиболее предпочтительной периодизацией истории международного права периодизация, предложенная И.И.Лукашуком:
* предыстория международного права (с древних веков до конца средневековья) - эпоха совершенствования международных отношений и понимания роли государства на международной арене;
* классическое международное право (с конца средних веков до Статута Лиги Наций) - возникновение и развитие права Нового времени;
* переход от классического к современному международному праву (от Статута Лиги Наций до Устава ООН) - понимание государствами необходимости создания новых механизмов регулирования международных отношений после первой мировой войны;
* современное международное право - право Устава ООН и его противоречия.
1. В древних международных отношениях не могло идти речи о равенстве партнеров. На первом месте стояли военные цели . В такой системе международных отношений договор выступал как второстепенное средство решения споров и нормализации контактов между двумя примерно равными государствами, поскольку война может ослабить друг друга привести к потере завоеванных внешних позиций. Обычно договор заключался после войны. Особенно показательным был договор около 1300 г. до н.э. между фараоном Египта и царем хеттов, который по существу стал договором о разделе сфер влияния между двумя великими державами того времени. Древние договоры представляли собой не более, чем религиозные предписания или взаимные моральные обязательства. . В Греции послу вручались две сложенных и покрытых воском дощечки с текстом, которые назывались "дипломами", от чего, собственно, и произошел термин "дипломатия". Послы в Древнем мире пользовались неприкосновенностью, что являлось вынужденным исключением из общего правила для иностранцев .
2. В эпоху средневековья мир начал делиться на три части - христианский мир (Европа), мир ислама (Западная и Центральная Азия, Северная Африка) и неизвестные земли ("закрытые" для европейцев и мусульман Китай, Япония, Америка, Австралия и большая часть Африки). На рубеже средневековья и Нового времени происходит возникновение практики и доктрины международного права. Тридцатилетней войне (1618-1648 гг.), завершившейся подписанием Вестфальского трактата о мире 24 октября 1648 г. . Однако на деле Вестфальский мир сформулировал ряд принципов и институтов международного права:* принцип политического равновесия и стабильности границ;* институт международно-правового признания (была признана независимость Швейцарии и Нидерландов);* институт равноправия государств на внешней арене независимо от преобладающего в нем вероисповедания;* институт международно-правовых гарантий Гуго Гроцием В своем сочинении "О праве войны и мира" (1625 г.) сформулированы три основных принципа: суверенности, международного сотрудничества и гуманизма. XIX в. принес новые формы юридической практики в международных отношениях, которые осуществлялись прежде всего на Венском (1814-1815 гг.), Парижском (1856 г.), Берлинском (1878 г.), а также Гаагских мирных конференциях. Парижский конгресс 1856 г. в заключительной декларации сформулировал положения начал морского МП. Берлинский конгресс 1878 г., который сыграл важное значение во внешнеполитической и дипломатической области принес новое подтверждение практики коллективного признания независимости (Сербии, Черногории, Румынии).
первые международные организации в нынешнем понимании - Всемирный почтовый союз (1874 г.), Телеграфный союз (1875 г.), многосторонняя железнодорожная конвенция (1890 г.)..Важное значение для становления принципа мирного разрешения споров и международного гуманитарного права имели две Гаагские мирные конференции 1899 г. и 1906-1907 гг. На них были приняты 13 конвенций - правового регулирования мирного разрешения споров, порядка открытия военных действий, правового регулирования сухопутной войны и правила ведения войны на море.
62. Монистическая теория соотношения МП и внутригос-го права
Между этими самостоят правов системами существ-ет тесная взаимосвязь. Национ правовые сис-мы оказывают влияние на формир-е норм междун права. Междун право в свою очередь влияет на нац зак-во. В случае расхождения какого-либо положения межд права с национ нормой преимуществ-ую силу имеет норма межд права.
В ряде гос-в ратифицированные межд договоры автоматически становяться частью нац закон-ва. Согласно межд праву гос-во не может ссылаться на свое нац зак-во для оправдания несоблюдения межд обязательства. Примат междун права означает его главенствующ роль среди всех правовых сис-м. С др стороны, он означает обязанность гос-в руковод-ся в своих междун отношениях прежде всего межд правом , а не др мотивами. У каждого гос-ва имеются свои национ интересы. Задача заключ-ся в том, чтобы не нарушая междун права, поставить его на службу свои нац интересам.
Существует теория соотношения межд и внутр госуд-го права- монистическая теория, исходит из единства двух правовых систем. ( Исходит из примата какой-либо одной системы права: МП или Внутригос-го).
Вывод: С точки зрения методов нормообразования внутригос-ое и МП являются самостоят-ми системами, но с точки зрения правоприменения они неразрывно взаимосвязаны.
64. Формирование принципов МП
Упрочение национальной независимости европейских государств привело к первой общеевропейской войны между крупными группировками государств - Тридцатилетней войне (1618-1648 гг.), завершившейся подписанием Вестфальского трактата о мире 24 октября 1648 г. Он состоял из двух мирных договоров Оснабрюкский (между императором Священной Римской империи и его союзниками, с одной стороны, и Швецией с союзниками - с другой) и Мюнстерский (между императором и Францией с союзниками). Формально постановления трактатов касались трех основных вопросов: территориальных изменений в Европе; вероисповедных отношений в Священной Римской империи; политического устройства. Однако на деле Вестфальский мир сформулировал ряд принципов и институтов международного права:
* принцип политического равновесия и стабильности границ;
* институт международно-правового признания (была признана независимость Швейцарии и Нидерландов);
* институт равноправия государств на внешней арене независимо от преобладающего в нем вероисповедания;
* институт международно-правовых гарантий (в трактате говорилось, "что заключенный мир должен оставаться в силе и что обе стороны обязаны отстаивать и защищать каждую статью мирного договора против каждого, независимо от религии"1 ).
закрепление и развитие основных принципов международного права отражающих поведение государств в следующих документах : Устав ООН (1945 г.), Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.). Принцип суверенного равенства государств - наиболее широко раскрыт в Декларации 1970 г. демократизация международных отношений с неизбежностью приводит к ограничению применения силы и угрозы силой. Впервые эта объективная закономерность была закреплена в качестве принципа в Уставе ООН. В Заключительном акте СБСЕ прямо указывается, что государства- участники будут "воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника", "воздерживаться от любого акта экономического принуждения". Устав ООН предусматривает лишь два случая правомерного применения силы: в целях самообороны (ст.51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, или нарушения мира или акта агрессии (ст.39 и 42).принцип нерушимости границ был сформулирован в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. государства-участники СБСЕ тем самым выразили свое признание или подтверждение существующих границ европейских государств. Принцип территориальной целостности государств этот принцип утвердился с принятием Устава ООН, где запрещена угроза силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости любого государства. В Декларации о принципах международного права 1970 г. при раскрытии содержания формулировки п.4 ст.2 Устава ООН были отражены многие элементы принципа территориальной целостности, хотя сам этот принцип отдельно не упоминался. Следующим этапом в развитии данного принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., который содержит отдельную и наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств. Принцип мирного разрешения международных споров. Согласно п.3 ст.2 Устава ООН, "все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость". ---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
Документ
Категория
Международное право
Просмотров
177
Размер файла
290 Кб
Теги
шпаргалки
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа