Учреждение Европейских сообществ в 50-х годах двадцатого века

ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Р Е Ф Е Р А Т
ПО ПРЕДМЕТУ
ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО
Т Е М А:
“Учреждение Европейских сообществ в 50
-
х годах двадцатого века”
Студента 3 курса
юридического факультета
Million
dollar
boy
МО
СКВА
2008 ГОД
2
Учреждение Европейских сообществ в 50
-
х годах
двадцатого века.
Идеи панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны
. Западная Европа вынуждена была искать свое собственное место в Ялтинско
-
Потсдамской системе международных отн
ошений, двумя полюсами которой стали С
оюз С
оветских С
оциалистических Р
еспублик
и С
оединенные Ш
таты А
мерики
. Перед Западной Европой стояли задачи экономической и политической реконструкции, недопущения возрождения прежних антагонизмов на континенте, включен
ие Германии (или ее части) в западный блок, все более важной становилась и задача противодействия сталинскому Советскому Союзу. Объединение Западной Европы неизбежно сталкивалось с серьезными трудностями: это и перепад в уровне политического и экономическо
го развития различных стран; и накопившееся недоверие в отношении Германии, в наибольшей степени со стороны Франции; а также, англо
-
французское соперничество за лидерство.
Процесс зап
адноевропейской интеграции был направлен, в первую очередь,
на экономичес
кую сферу
, с целью
,
охватить, в будущем,
и политические институты. Экономическая интеграция была призвана ускорить процесс реконструкции, способствовать созданию в Западной Европе стабильной социально
-
экономической ситуации, включить ФРГ в западный блок и вместе с тем обеспечить Франции некоторые гарантии в отношении ее партнера
-
соперника.
Идейным отцом европейской интеграции стал французский экономист Жан Монне, генеральный комиссар по вопросам планирования, именно он подготовил доклад, легший в основу дек
ларации Шумана.
9 мая 1950 г. министр иностранных дел Франции Робер
т
Шуман выступил с декларацией, в которой заявил о решимости Франции предпринять первый шаг для строительства новой Европы и предложил Германии сыграть в этом деле свою роль. Он заявил: "В результате возникнет новая, единая и сильная Европа, где возрастет жизненный уровень населения, поскольку произойдет объединение производства и расширение рынка, что приведет к снижению цен…". Шуман призвал прекратить долговременное соперни
чество между Фра
нцией и Германией
; организовать совместное франко
-
германское производство угля и стали под управлением Высшего руководящего органа; подготовить создание экономического сообщества, решения руководящих органов которого были бы обязательны для государств
-
член
ов.
В переговорах по плану Шумана приняли участие руководители ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Ведущие роли с
ыграли сам Шуман, а также главы правительств ФРГ и Италии, К. Аденауэр и Де Гаспери. В результате переговоров и дискуссий был подг
отовлен Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Его участниками стали шесть государств: Франция,ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Он был подписан 18 апреля 1951 г. сроком на 50 лет
, и вступил в законную силу в июле 1952 г
.
По договору о создании ЕОУС, государства
-
участники обязались поставить производство угля и стали под контроль международного верховного органа, решения которого становились для них обязательными; пошлины на товары, производимые угледобывающей и металлургич
еской промышленностью шести стран, должны были быть ликвидированы в целях объединения экономических ресурсов участников ЕОУС.
3
Договор определял своей целью создание общего рынка товаров и услуг в сфере добычи и производства угля
и стали, а также реконстру
кцию двух базовых отраслей экономики для повышения их рентабельности.
В рамках ЕОУС
впервые
,
в международную жизнь вводились элементы наднациональности через делегирование государствами
-
участниками части своего суверенитета.
Что касается Институтов ЕОУС, з
десь были сформированы
:
1.
Высший руководящий орган,
объединявший
представителей госу
дарств
-
участников, но действовавший
неза
висимо от их правительств, получивший
полномочия принимать решения в общих интересах государств
-
членов, обязательные для исполнения. Ч
лены руководящих органов назначались по рекомендациям правительств государств
-
членов и с их согласия. Однако они не должны были следовать инструкциям своих правительств, что и обеспечивало наднациональный элемент в деятельности руководящих органов ЕОУС.
2.
Со
вет министров
состоял из членов правительств соответствующих государств. Именно Высший руководящий орган и Совет министров принимали все решения в рамках ЕОУС. Создание наряду с Высшим руководящим органом Совета министров обеспечивало необходимый баланс ме
жду национальными интересами и элементами наднациональности.
3.
Суд
призван был разрешать споры между Высшим руководящим органом и правительствами государств
-
членов
объединения.
4.
Ассамблея
первоначально
была декоративным представительным органом, ибо она не им
ела законодательных полномочий и лишь давала свои заключения
по тем или иным вопросам
.
Создание ЕОУС наметило поэтапное развитие западноевропейской интеграции от отдельных отраслей ко всему хозя
йству, от экономики к политике.
Необходимо отметить и планы по
созданию военно
-
политического объед
инения с участием ФРГ –
в случае успеха, формировалась бы мощная европейская опора НАТО
, но в августе 1954 года, проект Европейс
кого оборонительного сообщества был блокирован парламентом Франции.
Успехи ЕОУС и провал пла
нов создания ЕОС закрепили приоритеты западноевропейской интеграции: от отдельных отраслей к комплексу финансово
-
экономической сферы, от экономики к политике. На конференции в Мессине в 1955 г. министры иностранных дел шести стран
-
членов ЕОУС выдвинули нов
ую инициативу, «создания единой Европы», они
выразили стремление распространить принципы ЕОУС на другие отрасли экономики.
В 1956 г. комитет под председательством министра иностранных дел Бельгии П.
-
А. Спаака представил доклад, который стал основой для пос
ледующих переговоров представителей стран
-
участниц.
П
ереговоры завершились подписанием в марте 1957 г. Римских договоров
, вступивших в силу с 1 января 1958 г.
, учреждавших Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское экономическое сооб
щество (ЕЭС), которое в публицистике стали называть «Общий рынок».
Именно последнее
, ЕЭС, и стало своего рода прототипом современного Европейского союза, ключом к созданию единой Европы явились
непосредственная передача
вс большего числа функций 4
управлени
я на наднациональный уровень
, а также, увеличение
количества
государств
-
участников интеграции.