close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих

код для вставкиСкачать
Aвтор: Мулдахметова Айжана Апрель/2004г., Курган, Курганский технологический колледж, "отл"
 ВВЕДЕНИЕ
Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы) и создаваемых на военное время специальных формирований, проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).1
Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
Граждане, проходящие военную службу, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4 введен Федеральным Законом от 07.11.2000№135-ФЗ).
Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, ФЗ " О воинской обязанности и военной службе" от28 марта 1998 г.№53-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
1
Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным Законом Российской Федерации " О статусе военнослужащих "от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, а также федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными ФЗ " О статусе военнослужащих ", федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы, гарантии и компенсации.
Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.
Порядок выдачи военнослужащим указанных документов и финансирование мероприятий, связанных с их выдачей, определяется Правительством Российской Федерации.
Военнослужащие имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия в порядке, определяемом федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее-органы государственной власти), органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные льготы, гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
2
1. Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с федеральным законом о воинской обязанности и военной службе.
К военнослужащим относятся:1
* Офицеры, прапорщики, мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
* Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;
* Сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта (далее-военослужащие, проходившие военную службу по контракту);
* Офицеры, призванные на военную в соответствии с указом Президента Российской Федерации, по своему правовому положению приравниваются к к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
2. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
* На граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формирований Союза ССР и государств-участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную 3
* службу в войска или иные воинские формирования, организации * других государств, ранее входивших в состав ССР, сохраняются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом " О статусе военнослужащих", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.
4. Статус военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств, не указанных в пункте 3 ст.2. Федерального Закона " О статусе военнослужащих ", а также военнослужащих, направленных в вооруженные силы указанных государств в порядке военного сотрудничества, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
5. Льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом " О статусе военнослужащих ", Федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются:
* Военнослужащим и членам их семей;
* Гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств-участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;
* Гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формирований СССР, и членам их семей;
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные льготы, гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено Федеральным Законом " О статусе военнослужащих ", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся:
* Супруга (супруг)
* Несовершеннолетние дети;
* Дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
4
* Дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
* Лица, находящиеся на иждивении военнослужащих
4.Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территориях других государств, ветеранам военной службы, а также ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются дополнительные льготы, гарантии и компенсации.
5.Правовые и социальные гарантии несовершеннолетним гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, дополнительные образовательные программы которых имеют целью военную подготовку, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.За военнослужащими, захваченными в плен или в качестве заложников, а также интернированными в нейтральных странах, сохраняется статус военнослужащих. Органы государственной власти и военное командование обязаны принимать меры по освобождению указанных военнослужащих в соответствии с нормами международного права.
За указанными военнослужащими сохраняются денежное довольствие, материальное иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельства захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения.
5
Права и свободы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее общевоинские уставы)
Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие) нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие могут быть задержаны или подвергнуты аресту, в том числе в качестве дисциплинарного взыскания с содержанием на гауптвахте, только по основаниям и в порядке, которые предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими уставами.
О задержании военнослужащих вне расположения воинской части, в которой они проходят военную службу, немедленно уведомляют органы военного управления и органы военной прокуратуры.
Право на труд реализуется военнослужащими посредством ими военной службы.
Государство гарантирует военнослужащим, проходившим военную службу по контракту:
Назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе;
Повышение квалификации с учетом интересов военной службы и их собственного выбора;
6 Увеличение количества льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислений (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации
Характер служебной деятельности и перемещение по службе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяются их квалификацией и служебной необходимостью.
Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации)-один день военной службы за два дня работы
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсий по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по мету военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.
Указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию. В указанные периоды супругам военнослужащих, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячно пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
7
Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются, дополнительны льготы, гарантии и компенсации.
Перечень указанных районов и местностей утверждаются Правительством Российской Федерации, а перечень указанных воинских должностей определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба)
Супруги военнослужащих при прочих равных условиях имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление для профессиональной подготовке, повышение квалификации и переподготовке с отрывом от производства с выплатой в период обучения средней заработной платы.
Привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, допускается в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом на военнослужащих распространяются правовые нормы, предусмотренные для других граждан, выполняющих указанные работы.
Военнослужащие-женщины и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются льготами, гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.
Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п.3.ст.11 ФЗ " О статусе военнослужащих", не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 8
Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируются отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: * Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;
* Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток;
* Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток;
* Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток
Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и по призыву в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанности военной службы на которых связана с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом 9
дополнительных чуток не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно (в ред. Федерального закона от 31.12.1999 г. №229-ФЗ) Указанное увеличение основного отпуска производится и военнослужащим - ветеранам боевых действий на территории других государств, но дополнительный отпуск без сохранения денежного довольствия сроком до 3 недель в год им не предоставляется.
Дополнительные выплаты
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000№524 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга.
Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей, а также военнослужащим, направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы, выплата единовременного денежного вознаграждения и премии за образцовое выполнение воинского долга не производится.1
10
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракту при убытии в основной отпуск по болезни (на основании заключения военно-врачебной комиссии) производится выплата в размере одного оклада денежного содержания.
При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения, в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты:
* Подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого член семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты. Выплата указанного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов;
* В размере твердой ставки (суточных), установленной ( установленных) Правительством Российской Федерации для командированных работников, за каждый день нахождения в пути на военнослужащего и каждого члена семьи военнослужащего, переезжающего с ним.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах при выслугу лет: (в ред. ФЗ от 31. 12. 99г.№229-ФЗ)
* от 1 до 2 лет --- 5 процентов;
* от 2 до 5 лет --- 10 процентов;
* от 5 до10лет --- 20 процентов;
* от10 до 15 лет --- 25 процентов;
* от15 до 20 лет --- 30 процентов;
11
* от 20 от 25 лет --- 35 процентов;
* * 25 лет и более --- 40 процентов;
Порядок исчисления выслугу лет для назначения указанной процентной надбавки определяется Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка в размере 25 процентов пенсии, которая могла быть им назначена. ( в ред. ФЗ от31.12.99г.№229 ФЗ).
Размер указанной надбавки увеличивается на три процента за каждый год сверх установленного минимального стажа выслугу лет, дающего право на получение пенсии, но не более чем до 50 процентов размера пенсии, которая могла быть назначена военнослужащим.
Приказом МВД РФ от 24.08.99 г.№623 утверждена Инструкция о порядке выплаты военнослужащим МВД России, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки.
Приказом Министра обороны РФ от 08.08.98 г.№361 утверждена Инструкция о порядке выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки. Право на свободу передвижения и выбор места жительства
Право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания им боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.
Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами.
Порядок выезда военнослужащих за пределы территории Российской Федерации определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей ( на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.
12
Военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира.
Военнослужащие вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, проводимых вне воинской части.
Участие военнослужащих в забастовках, а равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средство урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы, запрещаются.
Военнослужащие в свободное от военной службы время вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица.
Военнослужащие не вправе отказываться от исполнения обязанностей военной службы по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии.
Религиозная символика, религиозная литература и предметы культа используются военнослужащими индивидуально.
Государство не несет обязанностей по удовлетворению потребностей военнослужащих, связанных с их религиозными убеждениями и необходимостью отправления религиозных обрядов.
Создание религиозных объединений в воинской части не допускается. Религиозные обряды на территории воинской части могут отправляться по просьбе военнослужащих за счет их собственных средств с разрешения командира.
13
Право на бесплатный проезд
Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд:
* железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы;
* на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнерах массой 20 тонн;
* на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно;
Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанных в абзацах 6-10 пункта 5 ст.2. ФЗ " О статусе военнослужащих", имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на бесплатный проезд;
* от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;
* один раз в год - к месту использования отпуска и обратно;
* на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;
* при увольнении военнослужащего с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - к избранному месту жительства.
14
Члены семьи военнослужащего при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнерах массой 20 тонн.
В случае гибели (смерти) военнослужащего члены его семьи (но не более трех человек) имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего и захороненного на территории Российской Федерации один раз в год имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно.
Лицо, сопровождающее военнослужащего, который следует в лечебное или санитарно-курортное учреждение, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, или членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, следующих в лечебные или санитарно-курортные учреждения, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии, имеет право на бесплатный проезд к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого.
В случае тяжелой болезни военнослужащего два члена его семьи или два близких родственника имеют право на бесплатный проезд от места жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, один раз за время болезни.
Военнослужащий имеет право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно. При этом военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, направляемый в служебную командировку, пользуется правом на бронирование и получение вне очереди места в гостинице по командировочному удостоверению.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, использующим личный транспорт в служебных целях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
15
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на бесплатную пересылку писем, отправляемых воинским частями. Бесплатно пересылаются письма, адресованные военнослужащим, проходящим военную службу, не взимается плата за досылку и возвращение почтовых посылок, адресованных им. Одежда граждан, призванных на военную службу, бесплатно отправляется почтовыми посылками.
Право на льготы по налогам. Право собственности
Военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей наравне с другими гражданами государство гарантирует получение доли государственной собственности в процессе ее приватизации.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы предоставляются в собственность или пожизненное наследуемое владение земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.
Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности:
16
* Для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства для индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 гектара в сельской местности;
* Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства после увольнения с военной службы - по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на приобретение высвобождаемого военного имущества по сложившимся ценам с учетом износа и предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации льгот;
Военнослужащие освобождаются от уплаты подоходного налога с денежного довольствия, денежных вознаграждений и других выплат, получаемых ими в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также от уплаты земельного налога и налогов на имущество физических лиц.
Граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, освобождаются от уплаты земельного налога и налогов на имущество физических лиц.
Пенсионное обеспечение военнослужащих
Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на пенсионное обеспечение, которое гарантируется Конституцией РФ.
Для осуществления пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и их семей принят Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", который вступил в силу с 1 февраля 1993 года.
Действие настоящего Закона распространяется на проживающих Российской Федерации военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ и объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых 17
государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках. Федеральных органах Правительственной связи и информации, войсках Гражданской Обороны, органах Федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ, и семьи этих лиц.1
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Федеральным Законом Российской Федерации " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в Органах Внутренних Дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года №4468-1, распространяются:
* На проживающих в Российской Федерации:
-лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин в Вооруженных
Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, и семьи этих лиц;
-лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;
-лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;
18
-лиц, указанных в ст. 4 ФЗ " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в Органах Внутренних Дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;
* На лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках федеральной службы безопасности, войсках гражданской обороны, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах --бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей. Все указанные военнослужащие и члены их семей приобретают право на пенсию:
* за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе или на службе в органах внутренних дел; * по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом 19
* в случае смерти или гибели военнослужащих пенсионеров из числа военнослужащих, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Военнослужащим, уволенным с военной службы после 1 января 1993 г по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с орг.-штатными мероприятиями без права на пенсию за выслугу лет или по инвалидности, при наличии у них выслуги на военной службе от 15 до 20 календарных лет назначается и выплачивается в течение пяти лет ежемесячное социальное пособие в размере: за выслугу 15 календарных лет - 40 процентов и за каждый полный год этой выслуги сверх 15 лет- 3 процента окладов денежного содержания.
Военнослужащим, уволенным с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с орг.-штатными мероприятиями без права на пенсию за выслугу лет или по инвалидности и без права на ежемесячное социальное пособие, сохраняется выплата оклада по воинскому званию в течение одного года.
Пенсионерам - инвалидам Великой Отечественной войны, участника войны, являющимся инвалидами из числа военнослужащих и членов их семей, которые имеют в пользовании легковые автомобили или мотоколяски
выплачивается компенсация на бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок в порядке и размерах, установленных законодательством и решениями Правительства РФ. Инвалидам войны 1 и 2 группы, которые согласно медицинским показаниям имеют право на обеспечение бесплатно легковыми автомобилями, но не получили его в связи с наличием медицинских противопоказаний к вождению, выплачивается денежная компенсация расходов на транспортное обслуживание.
Героям Советского Союза ежемесячно выплачивается денежная компенсация расходов на автомобильное топливо из расчета 100 литров высокооктанового бензина в месяц по рыночным ценам. При этом, право на компенсацию не ставится в зависимость от наличия у них автомобиля. С 1 января 2000 года Героям Советского Союза, Героям РФ, полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. установлено дополнительное материальное обеспечение в сумме, равной 10-кратному минимальному размеру пенсии по старости, вне зависимости от даты и основания присвоения звания Героя.
20
Инвалидам Великой Отечественной войны, участникам войны, ставшими инвалидами, имеющим право на получение бесплатной путевки на санитарнорно-курортное лечение, но не получившим ее, 1 раз в два года выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, установленных законодательством и решениями Правительства РФ.
В случае смерти пенсионера МО лицам, осуществляющим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере двух пенсий пенсионера.
Семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, уволенных с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более ( с учетом льготного исчисления), независимо от назначения им пенсии по СПК, выплачивается единовременное пособие: ЖЕНЕ в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти.
Женам умерших пенсионеров из числа военнослужащих, не получающим пенсии по случаю потери кормильца (на себя или на детей) выплачивается единовременное пособие в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти. Пенсия за выслугу лет
Право на пенсию за выслугу лет имеют:
* Лица, указанные в ст. 1 ФЗ " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
* Лица, указанные в ст.1 ФЗ " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общие трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 21
* шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
* Лицам, указанным в ст. 1 ФЗ " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет-50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 ФЗ от 12.02.93г.; за каждый год выслуги свыше 20 лет- 3 процента сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
* Лицам, указанным в ст. 1 ФЗ, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет -50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст.43 ФЗ от 12.02.93 г : за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
В случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы указанных в ст.14 ФЗ, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.
Пенсия за выслугу лет, назначаемая в соответствии с Федеральным Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой ст.46 этого ФЗ.
22
Пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 ФЗ, являющимся инвалидами, увеличиваются:
* Лицам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, - на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктом "а" ст.23 ФЗ от 12.02.93 г. для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности;
* Лицам, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной Войны (подпункт "а" - "ж" пункта 1 части второй статьи 2 Федерального Закона " О ветеранах"), - на сумму минимального размера пе6сии по инвалидности, предусмотренная пунктом "б" ст.23 ФЗ от 12.02.93 для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности, при условии, если им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере в соответствии с пунктом "в"1 В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" ст.13 ФЗ от 12.02.93 г. засчитываются: военная служба; служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава4 служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее из назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в 23
плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.
В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Пенсия по инвалидности
Право на пенсию по инвалидности имеют лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов в ВС РФ, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы, либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причина инвалидности, а также время, когда наступила инвалидность, устанавливаются в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.
В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы и две категории:
"А" - Инвалидность связана с исполнением обязанностей военной службы
1 группа - 85% соответствующих сумм денежного довольствования
2 группа -85%
3 группа - 50% "Б" - Инвалидность получена в период прохождения военной службы
1 группа - 75% соответствующих сумм денежного довольствия
2 группа -75%
3 группа -30%
24
Пенсия по инвалидности назначается на время инвалидности, установленной ВТЭК, а инвалидам-мужчинам, старше 60 лет и инвалидам-женщинам, старше 55 лет - пожизненно. С переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.
В случае признания пенсионера, не достигшего указанного возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не далее чем до дня, до которого установлена инвалидность.
При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии.
При пропуске инвалидом срока переосвидетельствования во МСЭ выплата пенсии приостанавливается со дня, которого ему была установлена инвалидность, а случае признания его вновь инвалидом - возобновляется со дня установления ему вновь инвалидности.
Если переосвидетельствование в МСЭ пропущено по уважительной причине и установлена инвалидность, за прошлое время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан инвалидом. В случае если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности.
Пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ и семьи этих лиц, являющимся инвалидами, увеличиваются:
25
* лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, - 1-2 группы - 300 процентов минимальной пенсии по старости
3 группы - 150 процентов минимальной пенсии по старости,
* лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками войны увеличиваются:
1-2 группы на 130 процентов минимальной пенсии по старости,
3 группы - на 100 процентов минимальной пенсии по старости, при условии, если им не устанавливается надбавка к пенсии в большем размере. Назначение пенсии с районным коэффициентом
За пенсионерами МО РФ, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением районного коэффициента, при выезде из этих районов и местностей на новое место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Надбавки к пенсии за выслугу лет К пенсии за выслугу лет, неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста, являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, - на каждого нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы - половины установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости. Надбавки начисляются только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. При наличии одновременно права на социальную пенсию и надбавку к пенсии на нетрудоспособного члена семьи одному из членов семьи может быть назначена социальная пенсия, либо начислена надбавка к пенсии на одного члена семьи;
Пенсионерам, являющимся инвалидами I группы, либо достигшими 80-летнего возраста, на уход за пенсионером в размере 100 % минимального 26
размера пенсии по старости, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе, но не достигли 80-летнего возраста, 2/3 указанного минимального размера пенсии по старости; Участникам Великой Отечественной войны - в размере 100 % минимального размера пенсии по старости, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами 1 и 2 группы, 200% минимального размера пенсии по старости. Надбавки к пенсии по инвалидности
Лицам, признанным инвалидами 1 группы, либо достигшими 80-летнего возраста или нуждающимися в постоянном постороннем уходе в соответствии с заключением лечебного учреждения, а также неработающим инвалидам 1 и 2 группы, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности начисляются надбавки в порядке и размерах, предусмотренных пунктами "1" и "2" статьи 17 Закона.
1. пенсионерам, являющимся инвалидами 1 группы, либо достигшим 80-летним возраста, на уход за пенсионером в размере 100% установленного ФЗ минимального размера пенсии по старости, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе, но не достигли 80-летнего возраста, 2/3 указанного минимального размера пенсии по старост; 2. неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, - на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 2/3, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом 3 группы, - половины установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии; 3. участникам ВОВ к пенсии по инвалидности начисляется надбавка в размере 100% минимального размера пенсии по старости, а достигшим 80-летнего возраста инвалидам 1 и 2 групп - 200% минимального размера пенсии по старости. 27
Надбавки к пенсии по случаю потери кормильца
Членам семьи, являющимся инвалидами 1 группы или достигшим 80-летнего возраста, а также другим членам семьи, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе, к назначаемой им пенсии по случаю потери кормильца начисляется надбавка на уход за пенсионером в размере 100% минимального размера пенсии по старости.
К пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой детям-инвалидам с детства 1 и 2 групп, потерявшим обоих родителей , либо указанным детям умершей одинокой матер, начисляется надбавка в размере 100% минимального размера пенсии по старости. Права и льготы пенсионеров МО РФ, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС (ПОР)
Пенсионеры МО РФ, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС имеют право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных Федеральным Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Установленные Законом компенсации и льготы распространены на граждан их подразделений особого риска.
Пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей
1. Военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие увечья или заболевания, связанных с аварией на ЧАЭС, пенсии назначаются по нормам, установленным для инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов, а семьям военнослужащих, умерших вследствие указанных причин и семьям умерших пенсионеров из числа военнослужащих, являющихся инвалидами в связи с чернобыльской катастрофой - по нормам, установленным для семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. 28
2. Военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие увечья или заболевания, связанных с чернобыльской катастрофой, которые 3. имеют право на пенсию за выслугу лет, при назначении пенсии за выслугу лет, к этой пенсии начисляется повышение в размере пенсии по инвалидности: по инвалидности I и II групп - 300 %, III группы - 150 % установленного размера пенсии по старости. 4. Нетрудоспособным родителям и супругу военнослужащих, умерших вследствие увечья или заболевания, связанных с чернобыльской катастрофой, а также умерших пенсионеров из числа военнослужащих, являвшихся инвалидами вследствие указанных причин, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от нахождения их на иждивении умершего. При этом пенсия назначается по достижении женой возраста -50 лет, мужем-55 лет. Супругу, занятому уходом за детьми умершего военнослужащего (пенсионера) не достигшими 14 лет, пенсия выплачивается независимо от возраста и трудоспособности, а также от того, работает или нет.
Учащимся детям указанных военнослужащих и пенсионеров пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до окончания ими среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения 25 летнего возраста. Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий (по старости, по инвалидности, за выслугу лет, социальной) и пособий . 5. Военнослужащим, привлекавшимся к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, к пенсии за выслугу лет или по инвалидности начисляется надбавка в размере: в 1986-1987 годах - 30 %
в 1988-1990 годах - 25% установленной мин. пенсии по старости. 29
Ежемесячные компенсации.
1. Компенсации семьям за потерю кормильца, участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
На каждого нетрудоспособного члена семьи, получателя военной пенсии, состоящего на иждивении умершего в размере 50 процентов минимальной пенсии по возрасту. 2. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
3. а) в размере 3-х кратной минимальной оплаты труда
Пенсионерам из числа военнослужащих , получивших и перенесших лучевую болезнь и другие заболевания , а также проживающие с ними дети, не достигшие 14 лет.
Пенсионерам из числа военнослужащих, являющихся инвалидами, связанных с ликвидацией аварии на ЧАЭС, а также проживающие с ними дети, не достигшие 14 лет.
б) в размере 2-х кратной минимальной оплаты труда.
Пенсионерам из числа военнослужащих, являющиеся участниками проводимых в 1986-1987 годах работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, работ по объекту "Укрытие" в 1988-1990 годах.
Пенсионерам, эвакуированным из зоны отчуждения в 1986 году.
Ежегодные выплаты
1. Компенсация инвалидам за ущерб здоровью.
Инвалидам из числа военнослужащих, которым установлена причинная связь с чернобыльской катастрофой, ежегодно выплачивается компенсация за ущерб здоровью
- инвалидам I и II группы - в размере 5 кратной суммы установленного размера минимальной месячной оплаты труда
- инвалидам III группы и лицам , перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы - в размере 4 кратной суммы установленного размера минимальной месячной оплаты труда.
30
2. Материальная помощь на оздоровление.
а) принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения в 1986-1987 годах, а также принимавшим участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие" - 3 кратной, привлеченным в 1988 году к выполнению работ - 2 кратной, в 1989-90 годах - однократной суммы минимальной оплаты труда.
б) эвакуированным в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным из зоны отселения, а также выехавшим из зоны с 3. правом на отселение - в размере минимальной месячной оплаты труда.
4. Компенсация семьям за потерю кормильца
Детям, на которых назначена пенсия по случаю потери кормильца выплачивается ежегодно единовременная материальная помощь в размере минимальной месячной оплаты труда на каждого. 5. Обеспечение ежегодно санаторно-курортным лечением бесплатно или денежная компенсация в размере средней стоимости путевки.
Пенсионерам из числа военнослужащих, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Пенсионерам из числа военнослужащих, ставших инвалидами в связи с участием в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС.
Пенсионерам из числа военнослужащих, являющихся участниками ликвидации аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения в 1986-1987 годах компенсация в размере средней стоимости выплачивается в случае невозможности предоставления путевки.
Единовременные компенсации.
1. Единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы выплачивается в размере 100 кратной суммы минимальной месячной оплаты труда, родителям - 50 кратной минимальной месячной оплаты труда. 2. Единовременная компенсация инвалидам за ущерб здоровья. 31
3. Инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой выплачивается:
инвалидам I группы - 100 кратной,
инвалидам II группы - 70 кратной,
инвалидам III группы - 50 кратной суммы установленного размера месячной оплаты труда. Пересмотр пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий при повышении стоимости жизни и оплаты труда
Пенсии, назначенные лицам, проходившим военную службу и их семьям, а так же надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру:1
а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения;
б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением;
в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.
При одновременном возникновении двух оснований, указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи, для пересмотра назначенных пенсий перерасчет может быть произведен только по одному из оснований. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных в настоящей статье оснований определяется Правительством Российской Федерации.
32
Срок пересчета назначенных пенсий
При наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий лицам, проходившим военную службу и их семьям, перерасчет пенсий производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Социальное обеспечение военнослужащих
Пособия и компенсации
Военнослужащим, уволенным с военной службы после 1 января 1993 г по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с орг.-штатными мероприятиями без права на пенсию за выслугу лет или по инвалидности, при наличии у них выслуги на военной службе от 15 до 20 календарных лет назначается и выплачивается в течение пяти лет ежемесячное социальное пособие в размере: за выслугу 15 календарных лет - 40 процентов и за каждый полный год этой выслуги сверх 15 лет- 3 процента окладов денежного содержания.
Военнослужащим, уволенным с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с орг.-штатными мероприятиями без права на пенсию за выслугу лет или по инвалидности и без права на ежемесячное социальное пособие, сохраняется выплата оклада по воинскому званию в течение одного года.
В случае смерти пенсионера МО лицам, осуществляющим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере двух пенсий пенсионера.
Семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, уволенных с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более (с учетом льготного исчисления), независимо от назначения им пенсии по СПК, выплачивается единовременное пособие: ЖЕНЕ в размере трехмесячной пенсии 33
кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти.
Женам умерших пенсионеров из числа военнослужащих, не получающим пенсии по случаю потери кормильца (на себя или на детей) выплачивается единовременное пособие в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти. 1
Выплаты пособий и компенсаций Героям Советского Союза
Героям Советского Союза ежемесячно выплачивается денежная компенсация расходов на автомобильное топливо из расчета 100 литров высокооктанового бензина в месяц по рыночным ценам. При этом, право на компенсацию не ставится в зависимость от наличия у них автомобиля. С 1 января 2000 года Героям Советского Союза, Героям РФ, полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. установлено дополнительное материальное обеспечение в сумме, равной 10-кратному минимальному размеру пенсии по старости, вне зависимости от даты и основания присвоения звания Героя. Инвалидам Великой Отечественной войны, участникам войны, ставшими инвалидами, имеющим право на получение бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение, но не получившим ее, 1 раз в два года выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, установленных законодательством и решениями Правительства РФ, независимо от противопоказаний на лечение. В случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы его супруге (супругу), родителям детям в возрасте до 18 лет и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, выплачивается каждому единовременное пособие в размере 20 000 рублей.
Инвалидам ВОВ; Участникам ВОВ, ставшими инвалидами Пенсионерам - инвалидам Великой Отечественной войны, участникам войны, являющимся инвалидами из числа военнослужащих и членов их семей, которые имеют в пользовании легковые автомобили или мотоколяски выплачивается 34
компенсация на бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок в порядке и размерах, установленных законодательством и решениями Правительства РФ. Инвалидам войны 1 и 2 группы, которые согласно медицинским показаниям имеют право на обеспечение бесплатно легковыми автомобилями, но не получили его в связи с наличием медицинских противопоказаний к вождению, выплачивается денежная компенсация расходов на транспортно обслуживание.
Порядок выплат в МО РФ единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей.
В случае гибели (смерти) военнослужащих, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранении, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие в размерах:
* членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия; * членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин - 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего считаются:
35
* супруга (супруг), состоящий в браке; * родители военнослужащего; * дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
При досрочном увольнении военнослужащих с военной службы, военных сборов в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы им выплачивается единовременное пособие в размере:
* военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия; * военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, - 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, установленных на день выплаты пособия.
Военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
* самовольного нахождения вне расположения воинской части; * добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения; * совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным. 36
Обеспечение военнослужащих жилыми помещениями
Государство гарантирует предоставление жилых помещений:
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного и муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).1
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 98 г. (за искл. курсантов, военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежитие. При продолжении военной службы с выше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: * Военнослужащие, назначенье на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей;
* Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после первого января 98 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;
* Прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после первого января 98 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;
Служебные помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей.
37
К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, блин, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенных вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).1
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования ) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.
Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации ( иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного помещения, его 38
содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяются Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жильем военнослужащих всех категорий сегодня - проблема, имеющая огромное социальное значение, - об этом много говорилось на форуме, посвященном именно обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы. Вообще-то в России жилищная проблема проникает во все слои общества. Но когда слышишь фразу "Возникает большая социальная напряженность в силовых структурах", то как-то не по себе делается, право слово... Это неправильно, что офицеры вынуждены мыкаться без жилья, имея минимум возможностей в рыночных условиях купить квартиру. По данным только Министерства обороны РФ 160 тысяч семей нуждаются в жилье. В других силовых министерствах таких более 50 тысяч. Еще 160 тысяч ожидают переселения в закрытых военных городках.
Заместитель министра обороны по строительству и расквартированию войск генерал армии Александр Косован резонно отметил, что проблема особенно актуальна во время реформирования Вооруженных сил РФ - надо увольнять людей в запас, но нельзя уволить офицера из армии, не обеспечив его жильем. С 1990-х годов значительная часть бюджетных средств направляется на жилищное строительство в первую очередь для военнослужащих, подлежащих увольнению в ходе реформирования вооруженных сил. Однако практика показывает, что нужны новые механизмы - вкладывание бюджетных средств в строительство проблемы не решает. Перспективными направлениями сегодня называют прежде всего формирование фонда служебного жилья для тех, кто служит, и переход к накопительной системе для гарантированного обеспечения постоянным жильем при увольнении с воинской службы, дальнейшее совершенствование президентской программы, Государственные жилищные сертификаты, повышение эффективности управления имеющимся жилым 39
фондом, чтобы не потерять то, что есть. Это позволит создать военнослужащим достойные жилищные условия во время прохождения военной службы и гарантировать обеспечение жильем после ее окончания.
Первый этап реализации программы ГЖС, начатой в 1998 году, заканчивается. За это время выпущено 100 тысяч жилищных сертификатов, из которых 80 тысяч реализованы, значит, 80 тысяч семей военнослужащих, работников МВД и других силовых ведомств получили жилье. Теперь необходимо выработать и отразить в новой редакции программы новые подходы, которые должны быть более успешны.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений в закрытых военных городках.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в соответствии с федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельным категориям военнослужащих и совместно проживающих с ними членами их семей, по месту военной службы на территории Российской Федерации предоставляются субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности военной службы в размере:
* От 10 до 25 лет - не менее 75 процентов;
* 25 лет и более - 100 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или строительства (покупки) индивидуальных жилых домов (квартир).
По вопросу, касающемуся порядка оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы
40
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ.1
.
1. Страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие разрешение (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователем договоры обязательного государственного страхования. 2. Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрены военная служба, служба, военные сборы. 3. Застрахованными по обязательному государственному страхованию являются военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица. 4.Выгодоприобретателями являются: * супруг (состоящий в браке); * родители (усыновители); * дети (усыновленные) до 18 лет или старше, но ставшие инвалидами до этого возраста; * дети (усыновленные) до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях; * дедушка, бабушка, если они воспитывали или содержали застрахованного в течение не менее 3-х лет без родителей; * отчим и мачеха, если они воспитывали застрахованного не менее 5 лет; * подопечные застрахованного. 41
4. Страховые случаи: В период прохождения военной службы:
* гибель (смерть) застрахованного; * получение застрахованным тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии); * установление инвалидности. До истечения одного года после увольнения с военной службы: * смерть вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (сборов). Досрочное увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (призванного на военные сборы), признанного ВВК ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. 5. Страховое обеспечение выплачивается в размере:
* в случае смерти - 25 окладов каждому выгодоприобретателю;
* .в случае установления застрахованному лицу инвалидности
I группы - 75 окладов,
II группы - 50 окладов,
III группы - 25 окладов только застрахованному.
* в случае получения тяжелого увечья (травмы) - 10 . окладов; * в случае получения легкого увечья (травмы) - 5 окладов; * досрочное увольнение с военной службы военнослужащего проходящего службу по призыву - 5 окладов. Под окладом понимается:
* для военнослужащего контрактной службы -месячный оклад по занимаемой должности и месячный оклад по воинскому званию; * для военнослужащего по призыву минимальный месячный оклад по должности и месячный оклад по воинскому званию как для военнослужащего контрактной службы. 42
При расчете используются оклады, установленные на день выплаты страховой суммы.
При повышении группы инвалидности в течение года после увольнения с военной службы выплачивается разница между вновь установленной суммой и ранее выплаченной.
Стразовая сумма не выплачивается, если страховой случай:
* наступил вследствие общественно опасных действий застрахованного (установлено судом); * связан с наркотическим, алкогольным или токсическим опьянением застрахованного (установлено судом); * является результатом членовредительства или самоубийства (доказано судом). В том случае, если самоубийство совершил военнослужащий, прослуживший к этому моменту не менее двух лет, страховое обеспечение подлежит выплате.
Погребение погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы
Согласно Приказа МО РФ № 500 от 05.11.2000 г. "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормы расходов денежных средств на погребение, а также на изготовление и установку надгробных памятников.
Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел определяются Правительством РФ.
Оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия производится за 43
счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
Погребению подлежат:
1. умершие (погибшие) граждане, уволенные с военной службы (службы в органах внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы двадцать и более лет; 2. сотрудники органов внутренних дел, умершие вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности; 3. ветераны военной службы; 4. военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел - участники войны, проходившие службу в действующей армии;
5. ветераны боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности военной службы. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению.
В случае, если погребение осуществляется за счет средств граждан, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, но не превышающем минимальный размер оплаты труда более чем в десять раз.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
органом, в котором умерший получал пенсию;
организацией, в которой умерший работал;
органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером. 44
Согласно Постановлению Правительства РФ "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников1" оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:
· оформление документов, необходимых для погребения умершего;
· перевозка умершего в морг, услуги морга;
· предоставление и доставка гроба, урны, венка;
· перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);
· погребение (кремация).
При этом оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, до 6000 рублей. Норма расходов денежных средств на изготовление и установку надгробий за счет средств МО РФ согласно Постановлению Правительства РФ "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 460" от 5 сентября 2001 г. № 655 и т.д.
* погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы - до 8000 рублей;
· погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту; сотрудникам ОВД; гражданам, уволенным с в/службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с оргштатными мероприятиями и имевшим общую продолжительность в/службы 20 лет и более; военнослужащим и сотрудникам ОВД - участникам войны, проходившим службу в действующей армии, и ветеранам боевых действий на территории других государств, независимо от общей продолжительности в/службы, а также ветеранам в/службы - до 12000 рублей.
Памятники устанавливаются умершим после 1 января 1993 года.
В случаях установки родственниками надгробных памятников на могилах умерших участников войны за счет собственных средств, когда по какой либо причине не имеется возможности представить документы, подтверждающие 45
затраты, военному комиссариату необходимо после проверки на месте факта установки памятника оформить акт с отражением в нем оценки выполненных работ.1
К акту прилагается:
· заявление на имя военкома о возмещении расходов;
· свидетельство о смерти и его копия;
· справка о месте захоронения;
· удостоверение участника войны (удостоверение о праве на льготы, удостоверение инвалида, удостоверение "Ветерана в/службы" и т.п.).
В соответствии с Федеральным законом от 30 мая 2001 года № 64-ФЗ "О внесении дополнения в статью 11 ФЗ "О погребении и похоронном деле" за счет средств Министерства обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба" будет осуществляться погребение остальных категорий участников ВОВ, в том числе инвалидов ВОВ. Изготовление и установка им надгробных памятников в случае их смерти (гибели) наступившей после 31 декабря 2001 года, по нормам установленным для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (т.е. до 8000 рублей). Продовольственное и вещевое обеспечение
1. Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в одной из следующих форм: организация питания по месту военной службы - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и отдельных категорий 46
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; выдача продовольственного пайка; выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости - по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, только за время нахождения в местах использования отпуска; выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на время нахождения в пути следования, а также на время нахождения в пунктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организованное питание военнослужащих. 2. Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов. Порядок выплаты указанной денежной компенсации определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). 3. Военнослужащие обеспечиваются банно-прачечным обслуживанием по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Торгово-бытовое обслуживание военнослужащих и членов их семей регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим и членам их семей предоставляется право на приобретение через сеть военной торговли промышленных и продовольственных товаров, продуктов питания по льготным ценам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 47
Предусмотренные настоящим пунктом права распространяются на граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
Военная служба по контракту
Контингент оформляемых
1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: * военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; * военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 6 месяцев; * граждане пребывающие в запасе; * граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования; * граждане женского пола, не пребывающие в запасе; * другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. 2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет. 48
3. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих - воинскими частями. Права и льготы
Основные правовые и социальные гарантии военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, предусмотрены Федеральным Законом РФ "О статусе военнослужащих". Они объединены в законе по следующим группам:
* защита свободы, чести и достоинства военнослужащих; * право на свободу передвижения и выбор места жительства; * свобода слова; право на участие в собраниях, митингах, демонстрациях и пикетировании; * свобода совести и вероисповедания; * право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями; * право на труд; * служебное время и право на отдых; * денежное довольствие; * дополнительные выплаты; * продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание военнослужащих; * право на жилище; * право на охрану здоровья и медицинскую помощь; * право собственности; льготы по налогам; * страховые гарантии военнослужащим; право на возмещение вреда; * право на образование и право в области культуры; 49
* проезд на транспорте; почтовые отправления; * право военнослужащего на обжалование неправомерных действий; * судопроизводство в отношении военнослужащими право на получение юридической помощи; совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей; * увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство; * социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца; * дополнительные льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членам их семей. Дополнительные льготы, гарантии и компенсации, установлены Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (выписки из Федерального Закона "О воинской обязанности и воинской службе").
Дополнительные выплаты
1. При заключении контракта гражданам, принимаемым на службу, выплачивается единовременное пособие в размере одного оклада денежного содержания 2. Выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания: от 1 до 2 лет - 5%
от 2 до 5 лет - 10% от 5 до 10 лет - 20% от 10 до 15 лет - 25% от 15 до 20 лет - 30% от 20 до 25 лет - 35%
25 лет и более - 40%
3. По итогам года по решению командира части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение не менее 3-х окладов денежного содержания. 50
4. При отсутствии нарушений воинской дисциплины и образцовое поведение выполнения воинского долга выплачивается ежеквартальная премия в размере четверти тройного оклада. 5. В году предусмотрена материальная помощь в размере не менее 2-х окладов денежного содержания. 6. Может выплачиваться ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 50% оклада по воинской должности. 7. При увольнении с военной службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с оргштат-ными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:
до 10 лет - в размере 5 окладов от 15 до 20 лет - 15 окладов
от 10 до 15 лет - 10 окладов от 20 лет и более - 20 окладов
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
С 1 мая 1993 года веден в действие Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. " О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву". Он распространяется на родителей лиц, проходивших действительную срочную военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Такая служба в соответствии с действующим законодательством именуется военной службой по призыву, в отличие от военной службы по контракту. К военнослужащим по призыву относятся также курсанты военных образовательных учреждений до заключения ими контракта; лица, призванные на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; лица из числа рядового, сержантского и старшинского состава, мобилизованные на военную службу в годы войны.
Закон не связывает право на пенсию со смертью военнослужащего вследствие военной травмы. Важно, чтобы она приходилась на период военной службы по призыву (срочной службы). Причиной же могут быть любая травма и любое заболевание. Исключение составляет случай смерти военнослужащего вследствие его противоправных действий. На такой случай данный Закон не распространяется. Если же в период военной службы смерть наступила от 51
противоправных действий не пострадавшего, в других лиц, включая и военнослужащих, пенсия может быть назначена по Закону от 21 мая 1993 года. Члены семей умерших (погибших) военнослужащих имеют право по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшении жилищных условий в соответствии с федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, имеют преимущественное право на получение земельных участков для индивидуального льготные кредиты на строительство индивидуальных жилых домов, строительство, ремонт садовых домиков и благоустройство садовых участков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления производят капитальный ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, за счет средств федерального бюджета.
Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, освобождаются от уплаты налогов на имущество физических лиц, блин, с транспортных средств, переходящих в их собственность в порядке наследования, а также от уплаты земельного налога.
Совокупный доход, полученный членами семей погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, уменьшается в налогооблагаемом периоде на сумму дохода, не превышающую за каждый полный месяц, в течении которого получен доход, трехкратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, за исключением случаев, когда вдовы (вдовцы) этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, вступили в новый брак, сохраняется право на получение жилой площади, льгот по оплате жилой площади, коммунальных услуг, установки телефона, абонентской плате за пользование 52
ими, радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, которое они имели на день смерти военнослужащего (гражданина), независимо от форм собственности и принадлежности занимаемого жилого помещения, а при проживания их в домах, не имеющих центрального отопления, и на обеспечение в первоочередном порядке с предоставлением скидки в размере 50 процентов по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.
При расчете платежей по оплате общей площади жилых помещений и коммунальных услуг семьям погибших (умерших) военнослужащих, проживающим в домах государственного жилищного фонда, а также в приватизированных жилых помещениях, из площади жилых помещений исключаются общая площадь жилого помещения в пределах социальной нормы на одного человека.
Расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате общей площади жилого помещения, коммунальных услуг, установке телефонов, абонентской плате за пользование ими, радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, по обеспечению и доставке топлива, возмещаются за счет средств, указанных в пункте 10 ст.15 ФЗ.
За членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителям - инвалидам старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на льготы по оказанию медицинской помощи, санитарно - курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.
Родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предоставляются право на бесплатную медицинскую помощь и преимущественное право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб.
За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на 54
военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, за исключением льгот, гарантий и компенсаций, указанных в п.2-4 ст.24 ФЗ от 12.02.93 г., в течение одного года со дня смерти (гибели) кормильца сохраняются другие льготы, гарантии и компенсации, которыми они пользовались при жизни указанных военнослужащих (граждан), если иное не предусмотрено федеральными законами Российской Федерации.
Членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, наряду со льготами, с гарантиями и компенсациями, предусмотрены ст.24 ФЗ от 12.02.93 г., федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительно устанавливаются иные льготы, гарантии и компенсации.
За вдовами (вдовцами) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту или после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, льготы, компенсации и гарантии, указанные в пунктах 2-4 ст.24 ФЗ от 12.02.93 г., сохраняются до повторного вступления в брак.
Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условия чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные льготы, гарантии и компенсации, установленные федеральными законами Российской Федерации.
На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются льготы, гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.
Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст.1 ФЗ от 12.02.93 г., назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц, - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой ст.18 ), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
55
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст.1 ФЗ, состоявшие на иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" ст.21 ФЗ от 12.02.93 г; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанному в пункте "в" ст.29
Нетрудоспособными членами семьи считаются:
* Дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры, внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
* Отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины 60 лет, женщины 55 лет, либо являются инвалидами;
* Супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
* Дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Жены лиц, указанных в ст.1 ФЗ от 12.02.93 г., умерших вследствие причин, перечисленных п. "а" ст.21 ФЗ, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста, а занятые из них уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет.
Родители лиц, указанных в ст.1 ФЗ, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" ст.21 ФЗ от 12.02.93 г. (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении 56
ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном ФЗ от 12.02.93 г.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным основным источником средств к существованию.
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери в период нахождения на полном государственном обеспечении выплачивается 50 процентов назначенной пенсии, а другим детям, находящимся на полном государственном обеспечении, - 25 процентов назначенной пенсии.
Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные - наравне с родными детьми.
Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении.
Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
Гарантии правовой и социальной защиты Для военнослужащих Федеральным Законом РФ " О статусе военнослужащих " от 27 мая 1998 года №76-ФЗ устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительность военной службы, в том числе и в льготным исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах иных нормативных правовых актах Российской Федерации прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
57
* реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
* совершенствование механизмов институтов социальной защиты указанных лиц;
* охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе;
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органами местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиров). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов из семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом РФ от 12.02.93 г.
Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативами правовыми актами Российской Федерации.
При осуществлении призыва на военную службу, заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы, а также при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных Федеральным Законом РФ от 12.02.93 г., федеральными законами иными нормативными правовыми актами РФ.
Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные Федеральным Законом РФ от12.02.93 г., не могут быть 58
отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон от 12.02.93 г.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации " О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от 21 января 93 г.№ 4328-1, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также военнослужащим - офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, проходящим военную службу и не заключившим контракта о прохождении военной службы (далее в целях данного Закона - военнослужащие, проходящие военную службу по контакту):
* проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, устанавливаются оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в полуторном размере;
* постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, на период выполнения этих задач устанавливаются оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в двойном размере.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в указанных абзацах втором и третьем части первой ст. 1 ФЗ от 21 января 93 г., устанавливаются оклады по воинским должностям по 1-4 тарифным разрядам и ежемесячные надбавки, и денежные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами и матросами, сержантами и старшинами, а при увольнении с военной службы им выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности.
По вопросу, касающемуся порядка предоставления дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения 59
пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Законные требования военнослужащих внутренних войск при исполнении ими служебных обязанностей для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации.
Неисполнение законных требований военнослужащих внутренних войск и действия, препятствующие исполнению ими своих служебных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
На служебную деятельность военнослужащих внутренних войск распространяются нормы о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие внутренних войск при несении боевой службы являются представителями власти и находятся под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих внутренних войск, кроме должностных лиц, уполномоченных на то законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие внутренних войск имеют право на судебную защиту своих прав и свобод.
Военнослужащим внутренних войск, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в полном объеме предоставляются страховые гарантии и право на возмещение ущерба, установленные федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, граждан, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по контракту, предоставляется жилая площадь в виде отдельной квартиры или жилого дома органами местного самоуправления, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, объекты которых охраняются внутренними войсками, по установленным нормам в порядке, определенном федеральными законами иными нормативными правовыми актами для военнослужащих.
Строительство жилья для военнослужащих внутренних войск осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Для этих же целей Правительство Российской Федерации централизованно выделяет материальные ресурсы.
60
На основании решения Правительства Российской Федерации разрешается создание в органах управления внутренними войсками соответствующих структурных подразделений с финансированием их за счет средств федерального бюджета.
Предприятия, учреждения и организации федеральных органов исполнительной власти, в интересах которых внутренние войска выполняют возложенные на них задачи по охране важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в интересах которых внутренние войска выполняют задачи по охране общественного порядка, к моменту приема важных государственных объектов под войсковую охрану и организации несения натурально-постовой службы специальными моторизованные воинские части для замещения вакантных должностей.
В случае гибели (смерти) военнослужащего внутренних войск, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, за семьи погибшего (умершего) сохраняется право на получение жилой площади на основаниях, которые существовали при постановке указанного военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
При этом жилая площадь предоставляется семье погибшего (умершего) военнослужащего внутренних войск не позднее одного года со дня гибели (смерти). На военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей распространяются иные льготы по обеспечению жилой площадью, установленные федеральными законами иными нормативными правовыми актами для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Офицерам внутренних войск по месту их жительства устанавливаются в срок, не превышающий одного года со дня подачи ими заявления об установке телефона на предприятие, в учреждение или организацию связи по месту жительства.
Места в детских школьных учреждениях детям военнослужащих внутренних войск предоставляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями в течение шести месяцев со дня подачи заявления собственнику соответствующего детского дошкольного учреждения с оплатой услуг на льготных условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Право военнослужащих внутренних войск на медицинскую помощь реализуется путем проведения в войсках санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических мероприятий, осуществления постоянного контроля за 61
состоянием здоровья военнослужащих внутренних войск; оказания им медицинской помощи в случае их ранения или болезни, бесплатного обеспечения лекарствами, медикаментами и предоставления различных медицинских услуг в медицинских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Военнослужащие внутренних войск принимаются на амбулаторное и санитарное лечение в медицинские учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации бесплатно, а в лечебно-профилактические учреждения Министерства здравоохранения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти - на договорной основе за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности внутренних войск.
Право на медицинское обслуживание в медицинских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации имеют члены семей офицеров внутренних войск, а также граждане, имеющие офицерские воинские звания, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет, и более, и члены их семей.
Военнослужащие внутренних войск на всей территории Российской Федерации пользуются правом бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), а в сельской местности - на любом попутном транспорте.
Военнослужащие внутренних войск, несущие службу на железнодорожных и водных коммуникациях либо в районах, где введен режим чрезвычайного положения, кроме того, имеют право на бесплатный проезд в поездах, на морских или речных судах в пределах обслуживаемых коммуникаций и районов.
Военнослужащие внутренних войск имеют право на бесплатный проезд, приобретение проездных документов на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебные командировки, к новому месту военной службы, к месту использования отпуска и обратно, а также право на внеочередное размещение в гостинице по командированным удостоверениям.
Военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по контракту, имеющим право на пенсию за выслугу лет, устанавливается в зависимости от продолжительности их службы ежемесячная доплата в 62
порядке, определяемом министерством внутренних лед Российской Федерации, в размере от 25 лет до 50 процентов размера пенсии, которая могла быть им назначена.
На военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, и членам их семей в полном объеме распространяются иные льготы, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членам их семей. По решению Правительства Российской Федерации на военнослужащих внутренних войск распространяются льготы, компенсации, социальные и правовые гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать для военнослужащих внутренних войск дополнительные льготы, компенсации, социальные и правовые гарантии, предусмотренные ФЗ.
На военнослужащих внутренних войск, награжденных нагрудным знаком "Заслуженных работников МВД Российской Федерации " или почетным знаком " Заслуженных сотрудник МВД РФ", распространяются льготы, компенсации, социальные и правовые гарантии, установленные для сотрудников органов внутренних дел, награжденных указанных знаками. Внутренние войска финансируются за счет средств федерального бюджета. Расходы на обеспечение деятельности внутренних войск отражаются в федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующих год в подразделе "Внутренние войска".
Порядок и нормы материально-технического и военного обеспечения внутренних войск с учетом функционального предназначения соединений и воинских частей внутренних войск устанавливаются Правительством Российской Федерации по предоставлению министра внутренних дел Российской Федерации.
Ремонт боевой и специальной техники производится на договорной основе на ремонтных предприятиях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе на заводах Военно-морского флота, по заявкам внутренних войск.
Строительство, Реконструкция или предоставление объектов, предназначенных для расквартирования воинских частей (подразделений) внутренних войск, производятся в порядке и по нормам, которые установлены для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (с учетом особенностей, определяемых министром внутренних дел Российской Федерации), за счет сил и средств федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются внутренними войсками; объектов, предназначенных для расквартирования 63
специальных моторизованных воинских частей, - за счет сил и средств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; объектов, предназначенных для расквартирования Главного командования внутренних войск, управлений округов внутренних войск, управлений соединений внутренних войск, воинских частей оперативного назначения, авиационных воинских частей и морских воинских частей, - за счет федерального бюджета с централизованным обеспечением материального-техническими ресурсами.
Ремонт и коммунальное обслуживание военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования воинских частей (подразделений) внутренних войск, осуществляются за счет средств федерального бюджета, выделенных для обеспечения деятельности внутренних войск, и обеспечиваются материальными ресурсами федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, объекты которых охраняются внутренними войсками, а предназначенных для расквартирования специальных моторизованных соединений и воинских частей, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Строительство, капитальный ремонт, реконструкция инженерно-технических средств охраны и караульных помещений, обеспечение их эксплуатации осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются внутренними войсками. К имуществу Пограничной службы относятся жилые помещения, здания и сооружения органов управления Пограничной службы, военных городков соединений, воинских частей и подразделений, организации и образовательных учреждений профессионального образования Пограничной службы, оборудование, учебные объекты, блин, находящиеся на них учебно-материальная база и технические средства, а также вооружение, военная и специальная техника, инженерные сооружения и заграждения, иное материальное и техническое имущество, используемое Пограничной службой для выполнения возложенных на нее федеральным законодательством задач.
Имущество Пограничной службы находится в федеральной собственности и принадлежит Пограничной службе на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Отнесение имущества Пограничной службы к имуществу, изъятому из оборота, либо к имуществу, ограниченному в обороте, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Материальное и техническое обеспечение Пограничной службы, создание инфраструктуры в Пограничной службе осуществляется за счет средств 64
федерального бюджета, а также внебюджетных средств в случая, предусмотренных федеральным законодательством.
Нормы обеспечения основными образцами (системами, комплексами) вооружения, военной и специальной техники, нормы расхода моторесурсов и горючего, а также порядок принятия на вооружение, приобретения, учета, хранения, выдачи, ремонта и списания образцов (систем, комплексов) вооружения, военной и специальной техники, порядок подготовки военнослужащих и гражданского персонала Пограничной службы к действиям, связанным с применением образцов вооружения, военной и специальной техники, устанавливаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по пограничной службе в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации перечнем основных образцов (системы, комплексов) вооружения, военной и специальной техники, нормами и порядком материально-технического обеспечения Пограничной службы.
Строительство, реконструкция или предоставление объектов, предназначенных для расквартирования соединений, воинских частей и подразделений Пограничной службы, осуществляется в соответствии с порядком и нормами, установленными Правительством Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (с учетом особенностей, определяемых руководителем специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе) за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств федеральных органов исполнительной власти, по инициативе которых осуществляется строительство или реконструкция.
Пограничная служба вправе принимать в соответствии с установленным порядком во владение и в пользование от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, граждан Российской Федерации транспортные средства, другую технику и иное имущество, необходимые для выполнения задач, возложенных на Пограничную службу федеральным законодательством.
Финансовое обеспечение деятельности Пограничной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных средств в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. 65
Приказ от 9 августа 2001 года " О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих и гражданского персонала федеральных органов правительственной связи и информации, проходивших военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в городе Ленинске, и членов их семей" постановил:
1. Выплачивать военнослужащим федеральных органов правительственной связи и информации, проходящим военную службу по контракту, в федеральных органах (подразделениях федеральных органов), находящихся на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске :
1 оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям в полуторном размере;
2 ежемесячную надбавку к окладам по воинским должностям (без учета увеличения их в полуторном размере) за военную службу в районе экологического кризиса в размере 30 процентов;
3 ежемесячную надбавку к окладам по воинским должностям (без учета увеличения их в полуторном размере) за обеспечение космических программ в размере 50 процентов в соответствии с перечнем должностей по которым устанавливается выплата данной надбавки.
4 Выплачивать оклад денежного содержания в полуторном размере и надбавку за службу в районе экологического кризиса военнослужащему со дня зачисления в списки личного состава федерального органа(прибывшему в составе федерального органа (подразделения) - со дня прибытия в пункт постоянной дислокации) и по день исключения из списков личного состава федерального органа включительно (при убытии в составе федерального органа (подразделения) в связи с переменой места постоянной дислокации - по день убытия из пункта постоянной дислокации включительно).
5 Выплачивать надбавку за обеспечение космических программ со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности, но не ранее даты, оговоренной в приказе, а при ее отсутствии - не ранее дня подписания приказа и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должностей.
68
6 Выплату процентной надбавки за выслугу лет производить от повышенных окладов денежного содержания. Другие повышения окладов (в том числе за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях), а также другие надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы исчислять от окладов денежного содержания без учета их увеличения в полуторном размере.
6
7 Выплачивать оклады денежного содержания в полуторном размере, надбавку за службу в районе экологического кризиса, надбавку за обеспечение космических программ за время нахождения военнослужащих в отпусках, на излечении, в командировках.
2. Выплачивать гражданскому персоналу федеральных органов,
работающему на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске :
1 должностные оклады (тарифные ставки) с повышением на 50 процентов;
2 ежемесячную надбавку за обеспечение космических программ в размере 50 процентов месячного должностного оклада (тарифной ставки) в соответствии с перечнем должностей (профессий), по которым устанавливается выплата данной надбавки;
3 ежемесячную надбавку за работу в районе экологического кризиса в размере 30 процентов месячного должностного оклада (тарифной ставки).
3. Засчитывать военнослужащим с 1 января 1995 года выслугу лет
для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за два
месяца.
4.Предоставлять гражданскому персоналу ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне экологического кризиса
продолжительностью семь рабочих дней.
5. Предоставлять в установленном порядке детям военнослужащих и гражданского персонала в возрасте до 16 лет и детям - инвалидам с
детства независимо от возраста ежегодные бесплатные путевки (по
медицинским показаниям) в специализированные учреждения лечебного санаторного типа или другие оздоровительные учреждения Российской Федерации, а также компенсацию 50 процентов стоимости продуктов питания, получаемых в специализированных предприятиях и учреждениях на детей, находящихся на диспансерном учете.
69
6. Обеспечивать предоставление военнослужащим, гражданскому
персоналу и членам их семей иные гарантии и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Совершенствование системы социального обеспечения военнослужащих Согласно Федеральному Закону "О воинской обязанности и военной службе", военная служба является особым видом федеральной государственной службы. Президент РФ, Совет Безопасности, Министерство обороны делают все возможное для реального повышения престижа воинской службы.
Нужно прямо сказать, что без методичного и кардинального решения социальных вопросов военнослужащих в перспективе может сложиться ситуация нехватки младшего и среднего командного состава. В последнее время тенденцию оттока младшего офицерского состава удалось переломить, однако успехи все еще недостаточны. Офицерский корпус - основа любой армии. Его деградация и распад означает фактический распад военной организации государства. Совершенствование системы социального обеспечения военнослужащих происходит по следующим основным линиям:
* увеличение денежного довольствия; * совершенствование системы пенсионного обеспечения уволенных с военной службы; * решение жилищных проблем военнослужащих; * социальная адаптация бывших военнослужащих; * совершенствование системы медицинского обслуживания и обеспечения. Первый вопрос - денежное довольствие. При всех других моральных стимулах к службе Отечеству, не вызывает сомнений тот факт, что размер денежного содержания военнослужащих должен стимулировать военную службу. В последнее время уже принят ряд мер по увеличению денежного содержания.
70
С 1 января 2002 г. размер выплачиваемой военнослужащим ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы увеличен с 50 до 70 процентов от оклада по воинской должности. Соответствующим категориям военнослужащих была установлена выплата ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями в размере от 300 до 500 рублей.
С 1 июля 2002 г. оклады по воинским должностям установлены в размерах не ниже должностных окладов соответствующих категорий федеральных государственных служащих, предельный размер ежемесячной надбавки за выслугу лет, исчисляемой в процентах от окладов по воинской должности и воинскому званию, увеличен с 40 до 70 процентов. С 1 января 2003 г. оклады по воинским званиям выплачиваются военнослужащим в размерах не ниже надбавок за квалификационные разряды соответствующих категорий федеральных государственных служащих.
Законодательно закреплена норма, предусматривающая при повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременное повышение в той же пропорции размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также ежегодную индексацию денежного довольствия военнослужащих в зависимости от уровня инфляции. В 2003 году, например, такая индексация в размере 11% производится с 1 октября.
Мероприятия по введению новых, значительно увеличенных размеров окладов денежного содержания военнослужащих и некоторых дополнительных выплат, тесно взаимоувязаны с унификацией всей системы денежного довольствия военнослужащих по отношению к оплате труда федеральных государственных служащих, а также с проводимой государством социальной политикой, направленной на перевод натуральных льгот в денежное довольствие военнослужащих.
Увеличение денежного содержания военнослужащих с 1 июля 2002 г. привело к тому, что на момент его введения доходы военнослужащих возросли в 1,4 - 1,5 раза. Однако надо признать, что реальные доходы военнослужащих и их жизненный уровень в результате инфляции, повышения цен на электроэнергию, жилье и коммунальные услуги вновь снизились до уровня 2002 года. Практика показала, что принятые и реализуемые в настоящее время меры по увеличению денежного довольствия не смогли в полной мере остановить негативные процессы, происходящие в Вооруженных Силах. По-прежнему обеспечение надлежащего уровня материального обеспечения военнослужащих 71
и повышение качества их жизни является критически важным элементом сохранения на службе костяка Вооруженных Сил - офицерского корпуса.
Учитывая фактический уровень инфляции, Министерство обороны считает необходимым продолжить работу по поиску путей повышения денежного довольствия с таким расчетом, чтобы в ближайшие 3-4 года дополнительно и существенно повысить уровень денежного довольствия военнослужащих. К 2010 году уровень денежного довольствия в абсолютном исчислении должен вырасти к уровню января 2002 г не менее чем в 4 раза.
Важно, чтобы денежное довольствие военнослужащих всех силовых компонентов военной организации государства имело одинаковую исходную базу. Существующие в настоящее время расхождения в установлении должностных окладов военнослужащих в Вооруженных Силах, силовых структурах и правительственных органах негативно влияют на мотивацию воинской службы. Возможная разница в уровне денежного содержания военнослужащих разных силовых структур, стимулирующая особенности военной службы, может быть обеспечена только надбавками к окладам денежного содержания, выплачиваемыми в связи с особенностями прохождения службы.1
В настоящее время сохраняется прежний порядок исчисления пенсий гражданам, уволенным с военной службы. При их расчете учитываются новые размеры окладов по воинской должности и воинскому званию, размер ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, а также стоимость продовольственного пайка. Размеры пенсий граждан из числа уволенных с военной службы с 1 июля 2002 г. возросли, по сравнению с ранее существовавшими, в 1,8 - 1,9 раза, а с учетом повышения окладов по воинскому званию военнослужащих с 1 января 2003 г. - более, чем в 2 раза.
Вместе с тем, работа по совершенствованию пенсионного обеспечения будет продолжена с учетом возникновения новых реалий в системе денежного довольствия военнослужащих. Жилищная проблема, без преувеличения, является ключевой в системе социального обеспечения военнослужащих. Действующая до настоящего времени система обеспечения жильем военнослужащих требует кардинальных изменений. В первую очередь она не позволяет сформировать фонд служебного жилья и даже приводит к его 72
уменьшению. Дело в том, что получение военнослужащими по увольнению постоянного жилья взамен служебного в условиях ограниченных возможностей федерального бюджета затягивается до 6-7 лет вместо положенных по закону 3-х месяцев. Это приводит к тому, что в настоящее время фонд служебного жилья Минобороны составляет 98 тыс. квартир, однако только из закрытых военных городков подлежат отселению на постоянные квартиры около 70 тыс. семей. Всего, чтобы решить жилищную проблему в целом и чтобы каждый человек, пока он служит в армии, гарантированно имел крышу над головой, требуется около 450 тыс. служебных квартир. Для решения жилищной проблемы необходимо не только разработать и принять дополнительные меры по увеличению ассигнований, направляемых на финансирование строительства жилья, но и осуществить переход на накопительную систему обеспечения жильем военнослужащих.
Необходимо прямо сказать, что за год-два эти копившиеся десятилетиями проблемы разрешить невозможно. Но ускоренное формирование полновесного фонда служебного жилья в сочетании с продолжением рассчитанной на 2002-2010 гг. программой "Государственные жилищные сертификаты" и запуском принципиально новой накопительной системы обеспечения жильем военнослужащих даст возможность выйти из кажущейся тупиковой ситуации. К 2012-2015 году предполагается практически полностью решить проблему предоставления военнослужащим служебного жилья, сократив сроки предоставления его до 1-3 месяцев. В этой связи, помимо строительства новых жилых помещений, будут активно перестраиваться под служебное жилье казармы и другие здания, освобождающиеся в ходе планового сокращения численности войск.
В настоящее время Правительством РФ одобрен план подготовки нормативных правовых актов и проведения необходимых мероприятий по переходу, начиная с 2004 года, к накопительной системе обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей. Программа по созданию накопительной системы обеспечения военнослужащих жильем разрабатывается Министерством обороны с целью создания механизма гарантированного обеспечения жильем военнослужащих. Программа предусматривает накопление средств на счету военнослужащего с таким расчетом, чтобы при достижении 20 лет выслуги военнослужащий мог приобрести собственное жилье в размере соответствующем социальным нормам и в любом регионе, выбранном им для постоянного места жительства.
73
При продолжении службы сверх 20 лет, средства на счету военнослужащего будут увеличиваться, что позволит ему приобрести жилье, превышающее по площади социальную норму.
Функционирование накопительной системы позволит обеспечить:
* улучшение морально-психологического климата в воинских коллективах и семьях военнослужащих; * формирование у военнослужащих уверенности в жилищном обеспечении их семей; * компенсацию ограничений, связанных с военной службой, как особого вида федеральной государственной службы, сопряженной с риском для жизни; * социальную справедливость; * подтверждение статуса военнослужащих как граждан, находящихся под особой защитой государства. Министерство Обороны планирует осуществление и других мер по социальной защите военнослужащих. Обеспечивается реализация Государственной программы "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов и членов семей на 2002-2005гг.". На это, в частности, нацелена работа правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также ФГУП Всероссийский центр переподготовки офицеров, увольняемых в запас Министерства обороны РФ. В настоящее время разработан проект межведомственной программы "Реабилитация военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и сотрудников правоохранительных органов, пострадавших при выполнении задач в условиях боевых действий и при проведении контртеррористических операций".
Следует принять срочные меры по разработке и принятию федеральной целевой программы комплексной реабилитации инвалидов военной службы, число которых за последние 6 лет увеличилось более чем на 230 тыс. человек, достигает в настоящее время 800 тыс. и продолжает расти. Государство и 74
общество в особом долгу перед этими людьми, пожертвовавшими своим здоровьем ради Отчизны, спокойствия и благополучия каждого из нас. В настоящее время ведется большая работа по завершению перехода к новой модели строительства и функционирования медицинской службы военной организации России, как важной составляющей части социального обеспечения военного строительства. Предстоит провести оптимизацию ведомственных систем медицинского обеспечения за счет интеграции сил и средств военной медицины в интересах охраны здоровья и оказания своевременной медицинской помощи всем военнослужащим, военным пенсионерам и членам их семей. Суть этой модели заключается в том, что система медицинского обеспечения военной организации должна быть комплексной и совмещенной. Военнослужащие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований должны проходить медицинское обследование и лечение в единых, а не подведомственных госпиталях, поликлиниках, санитарных частях. Система должна строиться по территориальному принципу, когда части медицинского обеспечения обслуживают все воинские формирования, находящиеся на территории военного округа. Хотелось бы отметить, что решение социальных вопросов военнослужащих - дело государственное. Одни Вооруженные Силы поднять этот пласт не смогут. По нашему мнению, эти проблемы должны в обязательном порядке обсуждаться на заседаниях Государственного Совета с целью приобщить к решению социальных вопросов военнослужащих (в первую очередь обустройства войск) и региональные власти.
75
Заключение
12 февраля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации принял Закон " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, их семей", а также постановление о порядке введения этого Закона в действие. Названный Закон вступил в силу с 1 февраля 1993 года. С этой даты на территории России не применяется Закон СССР от 28 апреля 1990 г. " О пенсионном обеспечении военнослужащих", а также нормативные акты Правительства бывшего СССР по данному вопросу. Однако право на получение пенсий, назначенных до 1 февраля 1993 г. по союзному законодательство, не пересматривается (п.2 постановления от 12 февраля 1993 г.). Всем пенсионерам, имеющим право на более высокую пенсию по Закону от 12 февраля 1993 г., произведен ее перерасчет.
При разработке нового российского Закона о пенсиях военнослужащим были учтены формулировки и нормы Закона " О государственных пенсиях в РСФСР". В нем неоднократно даются отсылки к названному Закону.
Пенсионное обеспечение по Закону от 12 февраля 1993 г. осуществляется в зависимости от последнего места службы Министерством обороны. Министерством внутренних дел и Министерством безопасности Российской Федерации.
Лица, проживающие в России, пользуются правом на пенсию по данному Закону, если они:
* проходили военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов либо по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, пограничных внутренних и железнодорожных войсках, формированиях правительственной связи, войсках гражданской обороны, органах безопасности и органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством;
* проходили военную службу в качестве лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах, войсках и органах КБГ, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего СССР;
* проходили службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР;
* потеряли кормильца из числа указанных выше лиц.
76
К проходившим военную службу в качестве офицеров приравнены в пенсионном обеспечении лица, которые в период Великой Отечественной Войны, находясь в советских партизанских отрядах и соединениях, занимали командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами. К проходившим военную службу по контракту приравнены в пенсионном обеспечении: лица, состоявшие на сверхсрочной военной службе (бывшие военнослужащие сверхсрочной службы); женщины, проходившие действительную военную службу в добровольном порядке на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин (бывшие военнослужащие - женщины), - ст.3 ФЗ.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом от 12 февраля 93 г. распространяются на перечисленные выше категории военнослужащих воинских формирований Российской Федерации, Объединенных Вооруженных Сил СНГ и бывшего СССР, а также на их семьи, которые проживают в государствах - бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ, если законодательством этих государств не предусмотрено их пенсионное обеспечение на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, и их семей.
Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации, которые проходили военную службу и службу в органах внутренних дел в государствах, как являющихся, так и не являющихся участниками СНГ, а также семей этих лиц осуществляется в порядке, предусмотренном заключенными с этими государствами договорами (соглашениями).
Закон предусматривает и те категории граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется или может осуществляться на основаниях, установленных Законом РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР" (ст.2). Так, гражданам, проживающим в РФ и имеющим право на пенсию по Закону от 12 февраля 93 г., по их желанию пенсия может быть назначена по Закону от 20 ноября 90 г. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу), и семей этих лиц осуществляется только в соответствии с Законом от 20 ноября 90 г. Лишь на основаниях, установленных названным Законом, назначается также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, лишенным воинских или специальных званий в установленном законодательством порядке, и их семьям. 77
Министерство образования Российской Федерации
Курганский Технологический колледж
"НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВОПРОС МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОГО ЭКЗАМЕНА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВЫПОЛНИЛА: Мулдахметова А.К.
РУКОВОДИТЕЛЬ: КПН Доцент
Легенчук Д.В.
КУРГАН, 2004 ПЛАН
Введение.........................................................................................1
1.Права и свободы военнослужащих......................................................6
1.1.Право на дополнительные выплаты...................................................10
1.2.Право на бесплатный проезд............................................................14
1.3.Право на льготы по налогам............................................................16
2.Пенсонное обеспечение военнослужащих.............................................17
2.1.Пенсия за выслугу лет...................................................................21
2.2.Пенсия по инвалидности................................................................25
2.3.Надбавки к пенсии.......................................................................27
2.4.Пенсионное обеспечение военнослужащих МО РФ, пострадавших
вследствие аварии на ЧАЭС............................................................28
3. Социальное обеспечение военнослужащих..........................................33
3.1.Пособия и компенсации.................................................................33
3.2.Выплата пособий и компенсаций......................................................34
3.3.Обеспечение жилыми помещениями.................................................37
3.4.Обязательное страхование...............................................................41
3.5.Погребение погибших (умерших) военнослужащих..............................43
4.Продовольственное и вещевое обеспечение..........................................46
5.Военная служба по контракту............................................................48
5.1.Контингент оформляемых...............................................................48
5.2.Права и льготы.............................................................................49
5.3.Дополнительные выплаты...............................................................50
6.Гарании правовой и социальной защиты военнослужащих........................57
7.Социальная защита членов семей военнослужащих.................................51
8.Совершенствование системы социального обеспечения
военнослужащих...........................................................................................70
Заключение.....................................................................................76
Приложения....................................................................................78
Список литературы...........................................................................84
Приложение № 5
Таблица 1 "Составы военнослужащих и воинские звания"
Таблица 2 "Зачисление в запас"
Таб.№ 1
Составы военнослужащих Воинские названия Старшие офицеры войсковые корабельныеМайор
Подполковник
ПолковникКапитан 3 ранга
Капитан 2 ранга
Капитан 1 рангаВысшие офицерыГенерал-майор
Генерал-лейтенант
Генерал-полковник
Генерал армииКонт-адмирал
Вице-адмирал
Адмирал
Адмирал флота Маршал Российской Федерации
Таб. № 2
СОСТАВЫ ЗАПАСА (ВОИНСКИЕ ЗВАНИЯ)ВОЗРАСТ граждан, пребывающих в запасеПервый разряд Второй разряд Третий разрядСолдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманыДо 35 летДо 45 летДо 50 летМладшие офицерыДо 45 летДо 50 летДо 55 летМайоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 рангаДо 50 летДо 55 летДо 60 летПолковники, капитаны 1 рангаДо 55 летДо 60 летВысшие офицерыДо 60 летДо 65 лет
Приложение № 1
Таблица 1 " Размеры пенсий военнослужащих и их семей" Таб.№1
Пенсия по инвалидности В отсутствии иждивенца При наличии иждивенцев одногодвухТрех и более
Вследствие военной травмы
Б/З-450 Руб. Б/З-600 Руб. Б/З-750 Руб. Б\З-900
1 группы1350, 001800,002250, 002700, 002 группы1125, 001500, 001875, 002250, 003 группы787,50787,50787,50787,50
Вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы и пенсии по инвалидности участникам ВОВ 1 группы1125,001500,001875,002250,002 группы900, 001200,001500,001800,003 группы675,00675,00675,00675,00 Пенсия по случаю потери кормильца
Вследствие военной травмы900 руб. (200% исходя из базовой части-450 руб.)Вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы675 руб. (150% исходя из базовой части-450 руб.)
Приложение № 2
Таблица 1 " Размеры государственных пенсий с 1 августа 2003 года"
Таб.№1
Размеры пенсий военнослужащих (проходивших военную службу
по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин ) и
членов их семей в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации " О государственном пенсионном обеспечении"
Пенсия по инвалидности В отсутствии иждивенца При наличии иждивенцев одногодвухТрех и более вследствие военной травмы
1 группы1794,062392,082990,133588,182 группы1495,051993,402491,782990,153 группы1046,541046,541046,541046,54 вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы и пенсии по инвалидности участникам ВОВ 1 группы1495,051993,402491,782990,152 группы1196,041594,721993,722392,123 группы897,03897,03897,03897,03 Пенсия по случаю потери кормильца
Вследствие военной травмы1196,04(на каждого иждивенца)Вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы897,03(на каждого иждивенца)
Приложение № 3
Таблица 1 "Расчетные данные по стоимости льгот и компенсаций для среднестатистического военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в 2001 году( в руб. в расчете на месяц)"
Таб. №1
Основные льготы для среднестатистического военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, предусмотренные ФЗ " О статусе военнослужащих" Оценочная ежемесячная стоимость льготДенежная компенсация взамен продовольственного пайка600Стоимость льгот по оплате услуг ЖКХ и телефона480Денежная компенсация за санитарно-курортное лечение100Денежная компенсация за неиспользованное вещевое имущество110Стоимость льгот по проезду в общественном транспорте100Стоимость ежегодного проезда в отпуск и обратно семьи250Стоимость по освобождению от уплаты подоходного налога380итого2020
Приложение № 4
Таблица 1 "Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемые военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей с 1 июля 2002 г" Таб. №1
№
ППКатегории граждан, имеющие право на льготыСодержание льготы и компенсацииНормативные акты, которыми установлены льготы1Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, которым присвоено звание " Ветеран боевых действий"а) оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах-занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, в том числе членам семей, совместно с ними проживающими. Льготы по оплате жилья предоставляется лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда
б) первоочередная установка квартирного телефона.Подпункт 5 пункт 1 ст.16 ФЗ " О ветеранах"
Подпункт 6 пункт 1 ст.14 ФЗ " О ветеранах"2Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы являющиеся инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службыа) внеочередная бесплатная установка квартирного телефона
б) оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы, в том числе членами семей инвалидов войны, совместно проживающие. Льготы по оплате жилья предоставляется лицам, проживающим в домах независимо от вида жилого фондаПодпункт 5 пункт 1 ст. 14 ФЗ " О ветеранах"
Подпункт 8 пункт 1 ст.14 ФЗ " О ветеранах"3Граждане, уволенные с военной службы, достигшие возраста: мужчины 60 лет, женщины 55, которым присвоено звание " Ветеран военной службы"а) оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы, в том числе семей ветеранов труда совместно с ними проживающие льготы по оплате жилья предоставляются лицам проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда пункт 2 ст.23 и п.п.6 п.2 ст.22 ФЗ " О ветеранах"
1 "Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении" Юридическая литература, Е.Г.Азарова. 2000год.
1 ФЗ РФ от 27 мая 1998г " О статусе военнослужащих"
1 ФЗ РФ от 27 мая 1998 года " О статусе военнослужащих"
1 "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" А.Б.Григорьева, 2001
1 ст.17 ФЗ от 12.02.93 г.
1 "Льготы вчера и сегодня" Красная звезда - 1996 -с. 7
1 " Материальное и социальное обеспечение граждан проходивших (проходящих) военную службу и членов их семей (льготы, гарантии, пособия и компенсации)" Справочное пособие. Черных Н.С.
1 ФЗ РФ " О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998г.
1 "Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей"Ю Спавочно - практическое пособие. Кудашин А.В.
1 Федеральный закон №52-ФЗ от 28 марта 1998 г. Приказ МО РФ №455 от 10.10.98г
1 № 460 от 6.05.94 г.
1 Приказа МО РФ № 500 от 05.11.2000 г. "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы
1 "ОХ, не легкая это работа...искать, как компенсировать льготы" И.Иванюк, Красная звезда - 2000 - 7 декабря
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
Документ
Категория
Право
Просмотров
853
Размер файла
758 Кб
Теги
Диплом и связанное с ним
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа