close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Правовое государство. Права и свободы человека и гражданина

код для вставкиСкачать
Aвтор: Бочарникова Анастасия 2005г., Москва, школа №311, "5"
 Правовое государство.
Права и свободы человека и гражданина
Аттестационная работа
ученицы 11'а' класса
ГОУ школы № 311 СВОУО г.Москвы
Бочарниковой Анастасии
2005 год
План
1. Правовое государство - путь к утверждению подлинной демократии.
2. Права и свободы человека. Их центральное место в теории и практике построения правового государства.
3. Право на образование - неотъемлемое право в развитии и самореализации личности.
Теория правового государства возникла как антипод произволу, абсолютизму, деспотии, полицейщине и вызревала в умах великих мыслителей, опиравшихся на мировую политическую практику и стремившихся поставить государство на службу народу. В противовес всевластию государства в новое время возникла идея гражданского общества.
В наиболее полном виде концепцию гражданского общества разработал немецкий философ Г.Гегель. Он определял гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие, внешний порядок (полиция и т.п.).
В современной науке и практике гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. В пределах гражданского общества индивиды имеют возможность реализовать свои частные интересы и осуществлять индивидуальный выбор.
Таким образом, понятия гражданское общество и государство отражают различные стороны жизни общества, противостоящие друг другу. Составляющей основой гражданского общества является свободный, самостоятельный и полноправный гражданин. Однако для нормального функционирования гражданского общества необходимы и другие предпосылки, такие как:
* экономические (частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция);
* социальные (большой удельный вес в обществе среднего класса);
* политико-правовые (юридическое равенство всех граждан, полное обеспечение прав и их защита, децентрализация власти, политический плюрализм);
* культурные (обеспечение права человека на информацию, высокий образовательный уровень населения, свобода слова) и др.
На первом этапе (XVI - XVII вв.) появляется буржуазная этика, то есть складываются экономические и политические предпосылки и происходит переворот в общественной идеологии. В XVIII - XIX вв. гражданское общество формируется в наиболее развитых странах Европы и в США в виде капитализма свободной конкуренции. Основу политической жизни составляют принципы и ценности либерализма. В XX веке происходят значительные изменения в социальной структуре (превращение среднего класса в основную социальную группу) и идет процесс становления правового социального государства. Как видно из вышеизложенного, процесс этот длительный и сложный.
Гражданское общество функционирует на нескольких уровнях: производственном, социально-культурном и политико-культурном. На первом уровне граждане создают ассоциации или организации (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения) для удовлетворения своих базовых потребностей в пище, одежде, жилье; на втором уровне - для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, в знаниях, информации, общении и вере создают такие общественные институты как семья, церковь, средства массовой информации, творческие союзы; третий уровень составляют политико-культурные отношения, в которых реализуются потребности граждан в политической деятельности в виде создания партий и политических движений - элементов политической системы общества.
Конец XX века приблизил человечество к реальному воплощению идеи правового государства, концепцию которого наиболее полно вслед за Аристотелем, Платоном и Гегелем раскрыли И.Кант и Ш.Монтескье.
Кант, создавая целостное учение о правовом государстве, полагал, что источником развития государства является социальный антагонизм. В обществе существует противоречие между склонностью людей жить сообща, с одной стороны, и недоброжелательностью и эгоизмом - с другой. Разрешение этого противоречия, то есть равноправия всех членов общества, по мнению Канта, возможно лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым государством. Последнее представляет собой державное соединение воли лиц, образующих народ. Им же формируется законодательная власть. По Канту исполнительная власть формируется законодательной, а сама назначает судебную власть. Такая структура власти, как считал Кант, не только обеспечивает разделение властей, но и их равновесие.
Современная юридическая наука называет правовым такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан.
Признаками правового государства являются:
1) верховенство закона, "связанность" государства законом - все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности должны подчиняться требованиям закона. В свою очередь законы в таком государстве должны быть правовыми, то есть
* максимально соответствовать представлениям общества о справедливости;
* приниматься компетентными органами, которые уполномочены народом;
* приниматься в соответствии с законно установленной процедурой;
* должна соблюдаться иерархия законов: они не должны противоречить ни Конституции, ни друг другу. Все подзаконные акты должны издаваться в полном соответствии с законами, не изменяя и не ограничивая их;
2) соблюдение и охрана прав и свобод человека - государство должно не только провозгласить приверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике;
3) последовательно проведенный принцип разделения властей, создание системы "сдержек" и "противовесов", взаимоограничение и взаимный контроль друг за другом всех ветвей власти;
4) взаимная ответственность государства и гражданина - за нарушение закона должна обязательно последовать ответственность, невзирая на личность правонарушителя. Гарантией этого принципа выступает независимый суд.
Предпосылками (основой) создания и функционирования правового государства служат:
1) производственные отношения, основанные на многих формах собственности, свободе предпринимательства. Необходима экономическая независимость и самостоятельность индивида. Только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнером государства в политико-правовой сфере;
2) режим демократии, конституциализма, парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти;
3) высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами;
4) с юридической стороны - создание внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, которая только и может обеспечить действительное уважение закона;
5) гражданское общество, то есть система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свободы. Лишь "разгосударственное" общество способно самостоятельно, без повседневного вмешательства государства решать встающие перед ним проблемы, может быть основой, то есть социальной базой, правового государства.
Среди различных регуляторов общественных отношений (мораль, обычаи, традиции, нормы общественных организаций) особое место занимает право. В юридической науке наряду с понятием "право", то есть возможностью индивида обладать определенным благом, связанным с активной государственной деятельностью, используется и термин "свобода". Вместе с тем, между правом и свободой имеются определенные различия: термин "свобода" означает более широкие возможности индивида, который не преследует цели получения конкретного социального блага, а удовлетворяет тот или иной род потребностей. Иными словами, свободу человека можно определить как широкие возможности индивида удовлетворить тот или иной род потребностей, не обращаясь за помощью к государству. Например, понятие "свобода совести и вероисповедания" выражает религиозные потребности людей. Для этого они создают религиозные объединения и участвуют в их деятельности. Роль государства сводится к тому, чтобы не мешать пользоваться указанной свободой. А если, например, рассмотреть "право на труд", то есть конкретное притязание на рабочее место или должность, то в данном случае для реализации этого права государство должно проводить политику по трудоустройству, подготовке и переподготовке кадров.
Права человека, охватывающие сферу личной, семейной и другой частной жизни, не подконтрольны государству. Они распространяются на каждого человека. Они неотчуждаемы и принадлежат людям от рождения. Они вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства и являются объектом международно-правового регулирования и защиты. В то же время права гражданина охватывают сферу его отношений с государством. И какого бы права мы впредь не касались необходимо сослаться на ряд международных документов, регулирующих отношения прав личности:
* Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций в 1948 году. Данная Декларация провозглашает принципы правового положения личности, устанавливает стандарт этого положения, имеет международное значение и носит рекомендательный характер. На основании принципов этой Декларации Организация Объединенных наций приняла ряд международных договоров и других документов, которые имеют обязывающий характер для участников договоров и присоединившихся к ним государств;
* Конвенция о политических правах женщин (1952 г.);
* Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.);
* Международный пакт о гражданских и политических правах (принят в 1966 г., вступил в силу с 1973 г.);
* Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);
* Конвенция о правах ребенка (1989 г.).
В большинстве развитых стран раздел о правах и свободах личности занимает значительную часть их Конституций, так как заимствованы из текста Всеобщей Декларации.
Стремление России в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина (1991 г.) и Конституции Российской Федерации (1993 г.).
В Конституции закреплены следующие права и свободы:
* личные (определяют статус человека как биосоциального организма): право на жизнь, достоинство личности, на свободу и личную неприкосновенность, на частную жизнь, неприкосновенность жилища, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на свободу передвижений и места жительства, свободу совести и вероисповедания, свободу мысли и слова;
* политические права и свободы (определяют статус человека как субъекта политической общности - государства): свобода печати и информации, право на объединение, право на мирные собрания и публичные манифестации, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращений;
* экономические, социальные и культурные права и свободы (определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни): право на экономическую деятельность, право частной собственности, трудовые права и свободы (свобода труда, право на труд, на забастовку, на отдых и др.), защита материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, право на образование, свободу творчества, право на участие в культурной жизни.
Следуя принципу равенства прав и обязанностей, Конституция РФ закрепляет следующие обязанности человека и гражданина:
• соблюдение Конституции и законов,
• уважение прав и свобод других лиц,
• забота о детях и нетрудоспособных родителях,
• уплата установленных законом налогов и сборов,
• сохранение природы и окружающей среды,
• защита Отечества.
Конституция гарантирует соблюдение прав и свобод, о чем свидетельствует закрепление следующих положений:
* защита прав и свобод - обязанность государства;
* допускается самозащита прав и свобод путем обжалования действий должностных лиц, обращения в средства массовой информации, использования правозащитных организаций, защиты с помощью оружия - на основании Закона "Об оружии" (в пределах необходимой обороны и крайней необходимости);
* судебная защита;
* международная защита (право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека на основе наличия соответствующих международных договоров РФ. Это право используется, если исчерпаны все средства правовой защиты);
* возмещение вреда (регулируется гражданско-правовым законодательством);
* неотменяемость прав и свобод, но возможность их ограничения.
Различают два понятия: "права человека" и "права гражданина".
Права человека являются исходными, они принадлежат всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором живут, или нет.
Права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство).
Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека, а также всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве.
Права гражданина предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Лица, не имеющие гражданства, этих, прав в данном государстве не имеют.
Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Признавая неотчуждаемость прав человека и гражданина, Конституция РФ в ч.3 ст.55 предусматривает возможность их ограничения в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Мера этой ответственности в российском праве четко не установлена. В то же время в мировой конституционной теории и практике признано, что она может иметь место только в условиях чрезвычайного положения. Международный пакт о гражданских и политических правах (ст.4) позволяет применение ограничений, но требует от государства-участника официального объявления и сообщения об этом другим государствам.
В связи с таким положением, Президент России В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию в 2005 году четко обозначил, что страна будет двигаться навстречу ценностям свободы и демократии, к созданию открытого общества (то есть правового общества) равных возможностей, но безусловно в рамках действующих законов на основе права.
Каковы же основные признаки права? Это, прежде всего:
* волевой характер (право выражает волю и интересы всего общества либо его части);
* общеобязательность (оно представляет собой совокупность властных предписаний государства относительно возможного и должного поведения субъектов);
* нормативность (право отражено в нормах - конкретных правилах поведения);
* связь с государством (условия и требования права исходят от государства, от имени которого осуществляется принуждение в случае их неисполнения);
* системность (право представляет собой систему юридических норм, которые объединяются в правовые институты и инструменты, которые, в свою очередь, составляют отрасль права, а отрасли права в своей совокупности и взаимосвязи и составляют систему права определенного государства).
Право осуществляет регулятивную и охранительную функции в обществе.
Особенности регулятивной функции заключаются в установлении моделей поведения субъектов правоотношений. Регулятивная функция права призвана закреплять и изменять права и обязанности субъектов, определять компетенцию государственных и муниципальных органов и полномочия должностных лиц, устанавливать условия возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
Охранительная функция права направлена на защиту прав и законных интересов участников правоотношений и реализуется посредством установления правом запретов и процессуальных норм, позволяющих субъектам права в установленном законом порядке отстаивать свои права.
Право призвано регулировать общественные отношения, однако не все общественные отношения подлежат правовому регулированию. Так, например, не охватываются правом такие категории, как добро, зло, совесть, моральный долг, общественное мнение. В связи с этим право, являясь мощным социальным регулятором, в системе социальных норм занимает лишь свое определенное место, поскольку общественные отношения, не охваченные правовыми нормами, регулируются этическими (моральными) нормами, нарушение которых влечет не государственно-правовое, а лишь общественное воздействие. Таким образом, общественные (социальные) нормы и нормы права соотносятся между собой как целое и часть.
Существует также обычное право в виде системы норм, правил поведения, основывающихся на обычаях.
Право возникло вместе с государством, когда сложившиеся в человеческом обществе нормы обычаев были возведены в ранг акта, исходящего от государства, которое обеспечивало его действие и наказывало за его неисполнение.
Данное понимание права возникло как симбиоз основных теорий права, представители которых выделяли в праве как общественном институте одну из черт и считали, что она, доминируя над другими, является определяющей для права в целом.
Сторонники естественно-правовой теории, сложившейся в эпоху буржуазных революций XVII - XVIII вв. (Гоббс, Локк, Радищев) в рамках данной доктрины разделяли право и закон, считая, что наряду с законами, то есть позитивным правом, принимаемым государством, существует высшее, подлинное, естественное право, свойственное человеку от рождения. Источником прав человека они считали не законодательство, а саму человеческую природу, поскольку естественные права приобретаются не в результате акта государства, а от рождения.
Представители исторической школы права XVIII - XIX вв. (Гуго, Савиньи, Пухта) считали, что право - это историческое явление, которое не вводится по чьему-либо указанию, а развивается постепенно и стихийно. Под правом они понимали в первую очередь правовые обычаи, а законы рассматривали лишь как производное от них. Сторонники исторической школы отрицали права человека, поскольку правовые обычаи, которые легли в основу первых законодательных актов, не отражали никаких естественных прав человека. Нормативистская теория права, сложившаяся в XX веке, представленная Штаммлером, Новгородцевым и Кельзеном, утверждала, что право представляет собой пирамиду норм, на вершине которой находится основная (суверенная) норма, принятая законодателем, на основе которой строятся все иные (низшие) юридические нормы, которые не должны противоречить данной суверенной норме. Кроме того, нормативисты считали, что юридическая наука должна изучать право в чистом виде, вне связи с политическими, социально-экономическими и иными факторами.
Представители марксистской теории права XIX - XX вв. (Маркс, Энгельс, Ленин и др.) понимали право как возведенную в закон волю господствующего класса, что позволяет собственникам средств производства удерживать власть в обществе.
Психологическая теория права (конец XIX - начало XX в.), представленная трудами Петражицкого, Росса, Рейснера, сущность права выводит не из деятельности законодателя, а из психологических закономерностей - правовые эмоции людей (например, переживания по поводу неисполнения обязанностей), названные интуитивным правом, которое определяет и право вообще.
Социологическая теория права, окончательно сложившаяся в XX веке (Эрлих, Муромцев и др.), считала, что право воплощается не в естественных правах и законах, а именно в реализации законов. Исходя из этого, сторонники данной школы права под правом понимали юридические действия, юридическую практику, правопорядок, применение законов, что позволило назвать эту теорию - "теорией живого права".
В зависимости от характера защищаемого общественного отношения право подразделяется на публичное и частное. Данное подразделение права было выявлено еще древнеримским юристом Ульпианом, который отмечал, что публичное право относится к пользе государства, то есть защищает государственные интересы и интересы общества в целом. Частное же право, защищает интересы частного лица как отдельного субъекта.
К отраслям частного права относятся: гражданское, трудовое и семейное право, а к отраслям публичного - все остальные, в том числе: конституционное право (отрасль права, регулирующая отношения, связанные с установлением конституционно-правового статуса личности, формированием и функционированием органов государственной власти, определяющая территориальное устройство государства); административное право (отрасль права, регулирующая отношения, возникающие в сфере осуществления исполнительной власти и устанавливающая ответственность за совершение административных правонарушений); уголовное право (отрасль права, регулирующая отношения, возникающие в связи с совершением преступлений).
Отрасли права составляют систему права определенного государства - национальную систему права или национальное право. Развитие международных отношений показало необходимость существования вместе с национальным правом и международного права, под которым понимается согласованная воля государств, как правило, выраженная в международных конвенциях.
В свою очередь, национальные системы права, обладающие общими признаками, образуют правовые семьи, которыми являются романо-германская, англо-американская и семья традиционного права.
Теперь остановлюсь на системе права и ее элементах.
Норма права (юридическая норма, правовая норма) - общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Норму права можно представить как своеобразную первоначальную единицу, из которых складывается вся система права.
Структура юридической нормы представлена гипотезой, диспозицией и санкцией. Гипотеза есть условие (обстоятельство) действия нормы права, диспозиция - содержание поведения субъекта, санкция - наказание.
Другими словами, в диспозиции указывается правило поведения (права и обязанности) в случае наступления обстоятельства, предусмотренного в гипотезе. Так, например, в ст.274 УК РФ "Нарушение правил эксплуатации ЭВМ... лицом, имеющим доступ к ЭВМ... (диспозиция), если это деяние причинило существенный вред (гипотеза), - наказывается лишением права... либо обязательными работами на срок... (санкция)".
Существует несколько классификаций правовых норм (см. Приложение). В зависимости от их функциональной роли они разделяются на:
* исходные нормы или нормы-принципы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий);
* общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;
* специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид общественных отношений с учетом присущих им особенностей.
В зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) они разделяются на конституционные, гражданские, административные, земельные.
В зависимости от их характера - на материальные (конституционные, уголовные, гражданско-правовые, экологические) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные).
В зависимости от формы выражения диспозиции выделяют нормы:
* управомочивающие (то есть устанавливающие, что можно делать);
* обязывающие (содержащие предписания, что нужно делать);
* запрещающие (устанавливающие, что нельзя делать).
В зависимости от обязательности исполнения, содержащегося в юридической норме правила, правовые нормы подразделяются на:
* императивные (выражающие волю законодателя в категоричной форме и не предусматривающие усмотрения сторон правоотношения);
* диапозитивные (предусматривающие усмотрение сторон при регулировании правоотношения), поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения).
Норма права является первичным элементом системы права, под которой понимается внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Все эти элементы тесно связаны между собой, составляют единое целое.
Например, п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Эта правовая норма является составной частью института "Права собственности". Институт "Права собственности" входит в подотрасль "Вещное право", которая вместе с другими подотраслями составляет одну из ведущих отраслей в системе права РФ, а именно - "Гражданское право".
Отрасли права, в свою очередь, подразделяются на отрасли материального и процессуального права.
Материальное право представлено отраслями права, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов. К отраслям материального права относятся конституционное, административное, гражданское, трудовое, экологическое, уголовное, финансовое.
Процессуальное право представлено отраслями права, основная задача которых - установление порядка осуществления и защиты прав и обязанностей субъектов. Отраслями процессуального права являются, в частности, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное.
В основе деления права на отрасли лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования.
Под источниками права в юридической науке понимают внешнюю форму выражения правовых норм.
Исторически первым источником права был обычай - правила поведения, ставшие юридической нормой вследствие его общего значения и длительного фактического применения.
Следующий по хронологии появления вид источников права - издаваемые государством нормативно-правовые акты, роль которых в системе источников права в настоящее время является ведущей.
Источником права в странах англо-американской правовой семьи является судебный прецедент (конкретное судебное решение по определенному юридическому делу, в соответствии с которым будут разрешаться сходные дела).
К числу источников права некоторое время в отдельных странах относилась и правовая доктрина, которая выражалась в трудах ученых-юристов, на которые можно было ссылаться при разрешении дел.
Признаками источника права обладает и международный нормативный договор.
В настоящее время в Российской Федерации источниками права признаются:
• нормативно-правовые акты,
• нормативные договоры,
• обычаи делового оборота (в гражданском праве).
Система нормативно-правовых актов в Российской Федерации представлена законами, подзаконными актами и локальными нормативными актами.
Закон - это принимаемый в особом порядке (гражданами на референдуме или законодательным органом) и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, возведенный государством в обязательное для исполнения обществом правило.
Законы в Российской Федерации на федеральном уровне подразделяются на Конституцию РФ, Федеральные конституционные и обыкновенные (Федеральные законы).
Конституция РФ является основным законом, обладающим наивысшей юридической силой на территории Российской Федерации. Она является источником права, содержащим базовые нормы для всех иных отраслей российского права.
К Федеральным конституционным законам относятся такие законы, которые принимаются в соответствии с определенными нормами, содержащимися непосредственно в Конституции и служат для конкретизации последних. Конституция РФ исчерпывающе определяет круг вопросов, по которым принимаются Федеральные конституционные законы (статьи 56, 65, 66, 70, 84, 87, 88, 103, 114, 118, 128, 135, 137 Конституции РФ).
Для принятия Федеральных конституционных законов требуется квалифицированное большинство голосов депутатов, то есть не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый палатами Федеральный конституционный закон не может быть отклонен Президентом, то есть не может быть использовано отлагательное вето, как это имеет место в отношении Федеральных законов. Такой закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию, то есть опубликованию в официальных изданиях.
Обыкновенный (Федеральный) закон принимается по любому из вопросов государственно-правового регулирования вне зависимости от того, упоминает его конституция или нет. Такие законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (50% плюс один голос).
После принятия Государственной Думой Федеральный закон передается на рассмотрение Совета Федерации, после чего направляется на подпись Президенту РФ. Совет Федерации и Президент РФ могут отклонить принятый Государственной Думой Федеральный закон, что, в свою очередь, является основанием либо для внесения в него поправок, либо для повторного голосования с целью преодоления неутверждения законопроекта Советом Федерации, либо президентского вето (п.5 ст.105 и п.3 ст.107 Конституции РФ).
В соответствии с п.1 ст.104 Конституции РФ правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Кроме того, право законодательной инициативы принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.
В ранге Федеральных законов действуют и кодифицированные законы или кодексы. К ним относятся, например. Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде, Земельный кодекс, Налоговый кодекс и другие. Современные кодексы отличает отраслевая специализация, то есть кодекс есть совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения и расположенных в порядке, отражающем систему данной отрасли права.
В силу того, что Российская Федерация является федеративным государством, на уровне субъектов РФ также могут издаваться законы по предметам ведения, определенным в ст. 72 и 73 Конституции РФ.
Подзаконные акты - это акты органов исполнительной власти, издаваемые во исполнение закона, которые базируются на его юридической силе и не могут ему противоречить. К числу подзаконных актов относятся Указы и Распоряжения Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, иные нормативные акты органов исполнительной власти (министерств и ведомств).
Нормативно-правовыми актами являются и так называемые локальные акты, действующие в рамках конкретной организации, к которым можно отнести Устав акционерного общества, Положение о персонале общества с ограниченной ответственностью и т. д.
Нормативный акт осуществляет свое действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие нормативного акта во времени связано е его вступлением в силу и утратой силы. Так, согласно действующему законодательству, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
С действием нормативно-правового акта во времени тесно связано положение об обратной силе закона, в силу которого по общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Вместе с этим придание закону обратной силы возможно в виде исключения в случаях, если в самом законе прямо об этом сказано, а также если он смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты прекращают действие по истечении срока действия акта, на который он был принят, в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий, либо на основании прямого указания соответствующего компетентного органа об отмене данного акта.
Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Если речь идет об определении пространства, на которое распространяются нормативно-правовые акты федерального значения, то в данном случае следует, что таким пространством будет именно территория Российской Федерации, под которой понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные суда, где бы они ни находились, и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Российской Федерации.
Действие нормативного акта по кругу лиц на территории Российской Федерации связано с тем, что нормативные акты общего характера действуют в отношении всех субъектов права (например, Конституция РФ), а специального характера - только на указанные в акте категории субъектов (например, законодательство о пенсионном обеспечении распространяется на пенсионеров и органы исполнительной власти, занимающиеся вопросами социального обеспечения).
Вторую группу источников права вместе с нормативно-правовыми актами составляют нормативные договоры, которые представлены международными договорами РФ и договорами между РФ и ее субъектом, а также между субъектами РФ. Примером международного договора РФ является Венская конвенция 1980 г. "О договорах международной купли-продажи", в которой Россия участвует как правопреемник СССР. Юридическая сила международных договоров РФ и их место в системе источников права определены в п.4 ст.15 Конституции РФ, согласно которой, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Примером договора между Российской федерацией и субъектом РФ может являться договор от 16 июня 1998 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы".
Обычай делового оборота (ст.5 Гражданского кодекса РФ) - это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.
Остановимся на правоотношениях.
Правоотношения - это такие общественные отношения, которые урегулированы нормами права. Правоотношение имеет определенную структуру, а именно: субъект правоотношения, объект правоотношения, содержание правоотношения.
Субъекты правоотношений - это участники правоотношений, которыми являются:
* физические лица (граждане, иностранцы и лица без гражданства);
* юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), ведущие дела и осуществляющие права от своего имени, имеющие обособленное имущество;
* публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования).
Участие в правоотношениях невозможно без обладания его субъектами такими качествами, как правоспособность и дееспособность.
Правоспособность - это способность лица быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность физического лица возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Правоспособность юридического лица и публично-правового образования возникает с момента его регистрации и прекращается с его ликвидацией.
Дееспособность - это способность лица своими действиями осуществлять принадлежащие ему права, создавать для себя обязанности и исполнять их. Таким образом, дееспособность характеризуется способностью самостоятельно осуществлять юридические действия и самостоятельно отвечать за их последствия.
В различных отраслях права вопрос о моменте наступления дееспособности физического лица решается по-разному.
Например, в гражданском праве дееспособность гражданина в полном объеме наступает в общем случае по достижении совершеннолетия. Вместе с тем предусматривается частичная дееспособность несовершеннолетних (лиц от 14 до 18 лет) и малолетних (лиц от 6 до 14 лет), объем которой соответствует фактическим возможностям данных категорий лиц самостоятельно совершать сделки и отвечать по обязательствам, возникающим из них, и за причинение вреда.
Дееспособность субъекта уголовно-правового отношения в полном объеме возникает с 16 лет, поскольку именно с этого возраста лицо по общему правилу может быть привлечено к уголовной ответственности, за исключением некоторых видов преступлений, за которые уголовная ответственность наступает с 14 лет.
Дееспособность юридического лица возникает и прекращается вместе с правоспособностью.
Объекты правоотношений - это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают между собой в юридическую связь. К ним относят материальные блага (вещи, имущественные права и др.), нематериальные блага (жизнь, здоровье, свобода передвижения), продукты интеллектуального творчества (произведения науки, литературы, искусства, изобретения и т. д.), результаты действий (работы и услуги).
Содержание правоотношений характеризуется субъективными правами и юридическими обязанностями.
Субъективные права - это предусмотренные юридической нормой меры возможного поведения участника правоотношений, важнейшей чертой которых является возможность использования их по собственному усмотрению.
Осуществление субъективного права выражается в правомочии:
* требования, представляющее собой возможность требовать от обязанного субъекта исполнения возложенных на него обязанностей;
* на собственные действия, означающее возможность самостоятельного совершения субъектом фактических и юридически значимых действий;
* на защиту, представляющее собой возможность использования или требования использования мер государственного принуждения в случаях нарушения субъективного права.
Юридические обязанности - предусмотренные нормой права меры должного поведения участников правоотношений.
Юридические обязанности могут состоять в совершении обязанным лицом определенных действий, как правило, в пользу лица, обладающего соответствующим субъективным правом (юридические обязанности активного типа) и в воздержании от определенных действий (юридические обязанности пассивного типа).
Конкретное субъективное право корреспондирует соответствующей юридической обязанности. Так, например, в договоре займа заимодавец имеет субъективное право требовать от заемщика возврата долга, а заемщик несет юридическую обязанность по его возврату заимодавцу.
Но если от субъективного права можно отказаться, то есть не воспользоваться своим правом, то от исполнения юридической обязанности нельзя отказаться. Отказ от исполнения юридической обязанности является основанием для юридической ответственности.
Правоотношения возникают из юридических фактов. Все юридические факты делятся на события и действия.
События - юридические факты, не зависящие от воли субъектов правоотношений. Например, такое событие, как смерть наследодателя, является основанием для призвания к наследованию его наследников.
В отличие от событий действия являются осознанными и волевыми актами поведения людей. Действия подразделяются на правомерные и неправомерные. В отдельных случаях закон предусматривает неправомерность бездействия (неоказание помощи капитаном судна другому судну, которое терпит кораблекрушение, неисполнение договорных обязательств).
Классификация правоотношений может проводиться по различным основаниям.
По отраслям права:
* конституционные (отношения по поводу прав и свобод). Это общественные отношения, урегулированные нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой;
* административные (в сфере государственного управления). Круг участников административно-правовых отношений обусловлен всеобщностью, универсальностью предмета регулирования, охватывающего все стороны хозяйственной, социальной и правоохранительной сфер. Субъектами являются как физические лица, так и коллективные образования (государственные органы, их структурные подразделения, общественные объединения, общественные организации, предприятия и учреждения, кооперативы и иные законные объединения граждан). В правоотношениях в процессе применения мер административного принуждения к нарушителям порядка объектом правоотношения является ограничение прав или личной свободы, например, лишение права на управление транспортным средством, административный арест. Одна из сторон административного правоотношения наделена государственно-властными полномочиями;
* гражданско-правовые имущественные (например, по поводу аренды помещения), а также тесно связанные с ними личные неимущественные отношения (например, по поводу получения автором вознаграждения за опубликование литературного произведения). Особенностями гражданско-правового отношения являются: юридическое равенство сторон, их юридическая независимость друг от друга и подчинение только закону; возникновение отношений, как правило, на основании договора или из причинения вреда;
* уголовно-правовые (отношения ответственности за различные виды преступлений). Основанием возникновения уголовного правоотношения является нарушение уголовного закона. Субъектами являются, с одной стороны, государственно-властные органы (органы дознания, следствия, судебные органы и др.), наделенные специальными правами по применению различных мер воздействия, с другой стороны - физическое лицо;
* финансовые (принятие, исполнение бюджета, исполнение обязанностей по уплате налогов и других обязательных платежей по предоставлению финансовой отчетности, получение и возврат кредита и др.);
* семейные (заключение брака, установление отцовства, алиментные и другие правоотношения);
* правоотношения в иных отраслях права.
По содержанию:
* общерегулятивные (например, общие отношения гражданства);
* регулятивные (конкретные правоотношения, например, отрегулированные гражданско-правовым договором);
* охранительные (например, отношения уголовной ответственности и наказания).
По характеру:
* процессуальные (отношения по возбуждению уголовного дела, ведению следствия);
* материальные (отношения по существу данного уголовного дела);
* иные правоотношения.
По количеству участников:
* простые (например, двусторонний договор);
* сложные (сбор подписей за назначение референдума).
По степени определенности:
* абсолютные (существуют между отдельным субъектом и всеми остальными, например, отношения частной собственности);
* относительные - между конкретными субъектами (например, арендодателем и арендатором).
По характеру обязанности:
* активные (обязанность оказать услугу по договору);
* пассивные (непрепятствие владению имуществом).
По продолжительности:
* моментальные (мена, купля-продажа);
* длительные (аренда).
Вступая в правоотношения, его субъекты реализуют свои права.
Реализация права представляет собой воплощение предписаний юридических норм в поведении субъектов права. Формами реализации права выступают: использование права, исполнение права, соблюдение права, применение права.
Использование права выражается в реализации возможностей, которые предоставляются субъектам правоотношений нормами права по своему усмотрению. Примером использования права может служить участие гражданина РФ в выборах как осуществление его избирательных прав, установленных в п.2 ст.32 Конституции РФ.
Исполнение права выражается в надлежащем осуществлении обязанностей субъекта, что представляет собой совершение действий, которые предписываются нормами права. Так, подача декларации о доходах в налоговую инспекцию является одной из форм исполнения конституционной обязанности граждан РФ, установленной в ст.57 Конституции РФ, платить установленные законом налоги и сборы.
Соблюдение права выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных юридическими нормами. Например, не совершая деяний, предусмотренных Особенной частью Уголовного кодекса РФ, граждане реализуют требования уголовного закона. Таким образом, соблюдение права носит в отличие от его использования и исполнения пассивный характер.
Если субъектами использования, исполнения и соблюдения права могут быть любые участники правоотношений, то осуществлять применение права могут только уполномоченные на то органы и должностные лица, поскольку применение права - это властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм, осуществляемая в процессуальной форме, связанная с изданием правоприменительного акта (например, приговора суда, приказа об увольнении и др.).
Правоприменительную деятельность осуществляют компетентные государственные и муниципальные органы и их должностные лица (например, суд, прокурор, милиция, налоговая полиция), а также администрация юридического лица, наделенная правом применить меры дисциплинарной ответственности к работнику, нарушающему правила внутреннего трудового распорядка.
Правоприменительная деятельность состоит из ряда последовательных действий - стадий, которыми являются:
* установление фактических обстоятельств дела;
* выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам;
* вынесение решения в форме правоприменительного акта;
* исполнение данного решения (добровольное или принудительное).
Остановлюсь на праве и обязанности граждан России быть образованными.
Образование - это целенаправленная познавательная деятельность людей по получению знаний, умений и навыков, либо их совершенствованию.
Закон РФ "Об образовании" определяет образование как "целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)".
Целью образования является приобщение индивида к достижениям человеческой цивилизации, ретрансляция и сохранение ее культурного достояния.
Основными функциями образования являются:
* передача социального опыта (знаний, ценностей, норм и т.д.);
* накопление и хранение культуры общества. Образование поддерживает необходимый уровень сплочённости общества, способствует поддержанию его стабильности, ведет к непосредственному социальному воспроизводству общества как культурной целостности;
* социализация личности. Подготовка квалифицированных кадров для поддержания и повышения выживаемости общества в постоянно меняющихся исторических условиях его существования;
* социальный отбор (селекция) членов общества, в первую очередь молодежи. Благодаря этому каждый человек занимает в обществе ту позицию, которая в наибольшей мере удовлетворяет его личные и общественные интересы;
* обеспечение профессиональной ориентации человека;
* введение социально-культурных инноваций. Образование способствует открытиям и изобретениям, разработке новых идей, теорий, концепций;
* социальный контроль. Законодательство многих стран, в том числе Российской Федерации, предусматривает обязательное образование, что способствует поддержанию стабильности общества.
А теперь немного из истории вопроса об образовании.
Первые школы появились еще в эпоху Древнего мира. Их создание объяснялось практическими потребностями в образованных людях: без таких людей не мог эффективно функционировать государственный аппарат.
В средние века большинство школ в Западной Европе были церковными (или монастырскими). Они в свою очередь подразделялись на низшие церковные школы и школы при епископских кафедрах. В первых готовили в основном приходских священников. В таких школах обучение было платным и велось на латинском языке. Учеников учили читать (в основном - молитвы), писать, изображать числа с помощью пальцев, петь церковные песни и совершать церковные обряды.
Более крупные средневековые школы, возникавшие при епископских кафедрах, давали иное образование. В таких школах следовали римской традиции и изучали так называемые "семь свободных искусств": грамматику, риторику, диалектику, арифметику, геометрию, астрономию и музыку. Система свободных искусств была двухуровневой. На начальном уровне преподавались грамматика, риторика и диалектика, высший уровень составляли остальные свободные искусства. Обучение в такой школе могло затянуться на 12-13 лет.
Стремительное развитие средневековых городов привело к появлению светских городских частных и муниципальных школ (то есть школ, которые находились в ведении городского совета). Растущим городам требовалось все больше образованных людей. Влияние церкви на содержание образования в таких школах было минимальным, а содержание обучения диктовалось, прежде всего, практическим потребностям того или иного города. Латынь в этих школах постепенно вытеснялась национальными языками.
К периоду средневековья относится и появление первых высших учебных заведений - университетов. Создавались они либо на основе бывших кафедральных (епископальных) школ (именно так возник в XII веке Парижский университет, выросший из школы, существовавшей при соборе Парижской Богоматери), либо в городах, где жили прославленные учителя, окруженные способными учениками (именно таким образом из кружка последователей знаменитого знатока римского права Ирнерия развился Болонский университет).
Занятия в университетах велись на латинском языке. Преподаватели в университетах организовывали свои объединения по предметам - факультеты. Во главе факультетов стояли деканы. Совместно студенты и преподаватели избирали руководителя университета - ректора. Средневековая высшая школа имела обычно три факультета: юридический, философский (богословский) и медицинский. Срок обучения на разных факультетах существенно отличался: подготовка будущего юриста или медика занимала 5-6 лет, будущего философа-богослова - целых 15. На занятиях студенты слушали и записывали лекции профессоров. Помимо лекций организовывались и диспуты - споры по заранее поставленным вопросам.
В XIV-XV вв. появляются так называемые коллегии (от этого названия впоследствии произойдет слово "колледж"). Сначала коллегиями называли общежития студентов, в которых со временем также стали проводиться лекции и диспуты. Коллегия, которую основал Робер де Сорбон, духовник французского короля, - Сорбона - постепенно разрослась и дала свое название всему Парижскому университету - самой крупной высшей школе средневековья. К концу XV века в Европе существовало около 80 университетов. Многие из них - Болонский, Кембриджский, Оксфордский, Краковский и др. - существуют и сегодня.
В нашей стране первые высшие учебные заведения появились достаточно поздно. Еще сподвижники Петра I предлагали создать в России светские "академии".
В 1724 году император издал указ об "учинении" в Санкт-Петербурге Академии наук, при которой создавались университет и гимназия, где должны были "молодых людей публично обучать". Предполагалось, что лекции в этих учебных заведениях будут читать приглашенные в Россию видные европейские ученые.
Однако полноценных занятий в Академическом университете организовать не удалось. Многие студенты оказались слабо подготовленными, и ко всему прочему они не знали латынь - основной язык науки того времени, на котором велось преподавание в университете. Иностранные преподаватели вскоре вернулись на родину и читать лекции стало некому. Мало помогло делу и учреждение казенных стипендий для студентов. Первый университетский выпуск - из 9 человек - состоялся лишь в 1753 году. М.В.Ломоносов разочарованно заметил по этому поводу, что "при Академии наук не токмо настоящего университета не бывало, но еще ни образа, ни подобия университетского образования".
Попытки Ломоносова реформировать университет не встретили понимания в Академии. И тогда ученый решил употребить все свои силы на создание нового университета по европейскому образцу. Его поддержал фаворит императрицы Елизаветы Петровны граф И.Шувалов.
12 января 1755 года императрица подписала указ об учреждении в Москве университета, а 26 апреля по европейской традиции состоялась его инаугурация - торжественный акт открытия. В конце XVIII века Московский университет был единственным высшим светским учебным учреждением в России, так как к тому времени деятельность Академического университета фактически прекратилась. Студенты обучались на трех факультетах - философском, медицинском и юридическом. С 1768 года преподавание велось на русском языке. Будущих студентов готовили в университетской гимназии с отделениями для дворян и разночинцев. Крепостных в университет не принимали. Выпускники получали офицерский чин. Наиболее способных отправляли на стажировку в европейские университеты.
Обучение в университете продолжалось 7 лет. Первые три года студенты учились на философском факультете, где преподавались философия, математика, физика, а также исторические, словесные и экономические науки. Затем они переходили на юридический или медицинский факультет, где в течение четырех лет изучали дисциплины по избранной специальности. Кстати, первое светское специальное учебное заведение в Москве - Школа навигационных и математических наук - было основано Петром I еще в 1701 году. Школа помещалась в ныне уже не существующей Сухаревой башне.
Однако, несмотря на успехи, достигнутые в сфере образования в средние века и в Новое время, следует отметить тот факт, что доступно оно было только отдельным, весьма небольшим слоям общества, - большинство населения не имело возможности получить не только высшее, но даже среднее образование.
Положение стало меняться с конца XIX века. А XX век стал временем перехода большинства стран мира к всеобщему среднему образованию. Были предприняты попытки полной ликвидации неграмотности среди населения. В развитых странах мира получение среднего образования стало обязательным. Сегодня можно констатировать тот факт, что образование в XX веке превратилось в одну из важнейших сфер общественной жизни и деятельности. Расходы на него составляют в развитых странах до 8-9% национального дохода. Однако в некоторых развивающихся странах положение с ликвидацией неграмотности нельзя назвать благополучным - доля неграмотного населения в них по различным данным составляет от 75 до 85% всего населения. Такое положение фактически обрекает эти страны на отставание в области экономики, ибо эффективное развитие последней сегодня возможно только на базе достижений научно-технического прогресса и при наличии огромного количества высококвалифицированных кадров.
Основным институтом современного образования является школа. От других форм обучения она отличается многообразием подготовки учащихся, а также особыми технологиями, используемые в процессе занятий. Выполняя "заказ" общества, школа, наряду с учебными заведениями иных типов, осуществляет подготовку квалифицированных кадров для различных сфер человеческой деятельности. Школа - один из основных элементов системы образования.
Под системой образования понимается совокупность образовательных программ и стандартов, сеть образовательных учреждений и органов управления, а также комплекс принципов, определяющих ее функционирование. Характер системы образования в любом государстве определяется социально-экономическим и политическим строем, а также культурно-историческими и национальными особенностями страны.
Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной политики. В настоящее время образовательная политика в Российской Федерации строится на следующих принципах:
* гуманистический характер образования;
* приоритет общечеловеческих ценностей;
* право личности на свободное развитие;
* единство федерального образования при праве на своеобразие образования национальных и региональных культур;
* общедоступность образования;
* адаптивность системы образования к потребностям обучаемых;
* светский характер образования в государственных учреждениях;
* свобода и плюрализм в образовании;
* демократический, государственно-общественный характер управления и самостоятельность образовательных учреждений.
Эти принципы определяют основные направления и приоритеты образовательной политики, а также характер образования в нашей стране. Образование традиционно делится на общее (иногда его называют школьное) и профессиональное. На начальном этапе социализации личности доминирует решение задач общего образования, а по мере повышения образовательного уровня человека начинает преобладать специализированное, профессиональное образование.
Общее образование позволяет овладеть основами научных знаний, необходимых для понимания окружающего мира, участия в общественной жизни и трудовой деятельности. В процессе школьного обучения человек усваивает нормы, ценности и идеалы культуры общества, в котором живёт, а также правила обыденного поведения на универсальном материале исторического опыта человечества.
Профессиональное образование готовит творцов новых ценностей культуры и осуществляется преимущественно в специализированных областях общественной жизни (экономической, политической, правовой и т.д.). Профессиональное образование обусловлено общественным разделением труда и заключается в усвоении специальных знаний, практических умений и навыков продуктивной деятельности в избранной сфере.
С учётом потребностей и возможностей учащихся образование может быть получено в разных формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, семейного образования, самообразования, экстерна. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Правительство Российской Федерации устанавливает перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерна не допускается.
Общее и профессиональное образование включает в себя ряд ступеней.
Ступени образования Учебные заведенияОбщееДошкольноеЯсли, ясли-сады, детские сады, домашнее и т.д.
т. Начальное (1-4-е классы) Основное (5-9-е классы) Среднее (полное) 10-11-е классы
Начальные, неполные средние и средние общеобразовательные школы, лицеи, средние музыкальные, художественные и хореографические школы; школы-интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, надомное обучениеПрофессио-нальноеНачальноеПрофессионально-технические училища и другие училища данного уровня СреднееТехникумы, колледжи, училища (медицинские, музыкальные, цирковые и др.) ВысшееАкадемии, университеты, институты, консерватории, высшие школы, высшие училища ПослевузовскоеАспирантуры, адъюнктуры, ординатуры, докторантуры, курсы повышения квалификации Стремительное развитие науки и связанных с ней технологий производства поставили на повестку дня вопрос о реформировании, как структуры, так и содержания образования. Среди основных направлений проводящейся реформы можно выделить:
* демократизацию системы обучения и воспитания;
* гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования;
* компьютеризацию процесса образования;
* интернационализацию процесса образования.
В ходе их реализации предполагается:
1) видоизменить организацию и технологию обучения, сделать ученика полноценным субъектом образовательного процесса. Сегодня по-настоящему эффективной может быть названа только такая модель образования, в рамках которой происходит отход и снижение роли учителя в качестве источника информации и повышение роли обучаемого в процессе освоения получаемой им информации;
2) по иному подойти к выработке критериев эффективности результатов образования - ими должны стать не только полученные обучаемым знания, умения и навыки, но и уровень творческого и нравственного развития его личности. Это необходимо в свете глобальных проблем, поставивших перед человечеством проблему его выживаемости в XXI веке. В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированной на вхождение в мировое образовательное пространство. Этот процесс сопровождается существенными изменениями в педагогической теории и практике учебно-воспитательного процесса. Происходит смена образовательной парадигмы: предлагается новое содержание и новые подходы к образованию. Содержание образования дополняется современными процессуальными умениями, направленными на развитие способностей оперирования информацией. Традиционные способы ретрансляции знаний - устная и письменная речь - уступают место компьютерным средствам обучения, использованию телекоммуникационных сетей глобального масштаба. Особая роль отводится духовному воспитанию личности, становлению нравственного облика человека XXI века и в этом смысле ценность образования трудно переоценить.
Ценности - это то, что дорого людям, что делает жизнь человека более осмысленной, позволяет разбираться в явлениях окружающего его мира, ориентироваться в нём. Безусловной ценностью для личности является обладание достижениями общечеловеческого, цивилизованного развития, профессиональными знаниями, позволяющими человеку занять своё место в сложившейся системе разделения труда. Сейчас образование называют основным социальным лифтом, то есть образование даёт возможность каждому человеку подняться в социальной структуре на то место, которое он заслуживает своими личными качествами и уровнем образования. Однако получение аттестата или диплома в современном быстро меняющемся мире, когда поток информации постоянно возрастает, ещё не является залогом сохранения знаний в последующем.
Важное значение в современном мире приобретает самообразование.
Самообразование - наиболее активное и плодотворное средство формирования мировоззренческих, профессиональных и общекультурных качеств человека. Оно обогащает интеллект, профессиональную эрудицию, служит целям совершенствования личности, формирует политическую, правовую, нравственную, экологическую, эстетическую культуру личности, способствует творческому мышлению, выработке собственной позиции по различным вопросам общественной жизни. Самообразование предполагает постоянное обновление знаний. При этом знания пополняются не ради простого накопления, а для более глубокого и прочного овладения ими, для проникновения в суть общественных и природных процессов и явлений.
Самообразование не самоцель, оно диктуется объективными потребностями, связанными с усложнением и дифференциацией общества. Одно из неоспоримых преимуществ самообразования состоит в том, что оно может длиться всю жизнь, даже тогда, когда возраст, здоровье и другие причины не позволяют человеку учиться в общеобразовательных учреждениях. В самообразовании есть тот беспокойный творческий поиск, самоактуализация, самосознание, которые свидетельствуют о стремлении к самосовершенствованию.
Значение образования для самореализации заключается в том, что образование рассматривается ныне как одно из основных прав, без которого невозможно развитие человечества и самореализации личности в условиях правового демократического государства, ибо как утверждал русский педагог С.И.Гессен: "Мы образовываемся всю жизнь и нет такого момента в нашей жизни, когда мы могли бы сказать, что нами разрешена проблема нашего личного образования, не говоря уже о его общественной и государственной значимости. Только необразованный человек может утверждать, что он сполна решил для себя проблему образования".
Литература.
1. Салыгин Е.Н., Салыгина Ю.Г. "Обществознание". Экспериментальный учебник для 10-11 классов. М.,"Вентана-Графф", 2004.
2. Боголюбов Л.Н., Иванова Л.Ф., Лабезников А.Ю. и др. "Человек и общество". Обществознание для 10-11 классов. М., "Просвещение", 2003.
3. Конституция России. Учебное пособие. М., "ЛексЭст", 2003.
4. Гуревич П.С. "Человек и культура", 10-11 класс. М., "Дрофи", 2001.
5. Гречко П.К. "Введение в обществознание". М., "Поматур", 2000.
6. "Основы государства и права" - журналы под ред. Шабалиной Т.Н. ООО "Правовая литература", 2003,2004,2005 (выборочно по теме).
7. Кишенкова О.В., Иоффе А.Н. "Основы обществознания". М., Новый учебник, 2003.
8. Лукашук И.И. "Международное право". Учебник для ВУЗ'ов. М., "Бек".
9. Закон РФ "Об образовании". Преамбула, ст.5,9,14.
10. Хрестоматия "Человек и общество. Основы современной цивилизации", 1992.
11. Международные правозащитные организации и акты по правам и свободам личности.
2
Документ
Категория
Право
Просмотров
290
Размер файла
416 Кб
Теги
работа
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа