close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Правовое регулирование алиментных отношений по семейному праву Российской Федерации

код для вставкиСкачать
Aвтор: Палькин Алексей Николаевич 2006г., Московский институт экономики, менеджмента и права, "отл"
Оглавление
Введение.........................................................................................3
1. Алиментные обязательства родителей и детей......................................7
1.1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей.......7
1.2.Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей..........................................17
1.3. Участие родителей в дополнительных расходах на детей.....................21
1.4. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей........23
1.5.Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей......................................................................26
2. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов и других членов семьи.................................................................................28
2.1. Алиментные обязанности супругов...............................................28
2.2. Алиментные обязанности бывших супругов....................................31
2.3. Алиментные обязательства других членов семьи..............................34
3. Порядок уплаты и взыскания алиментов..........................................42
3.1. Уплата алиментов в добровольном порядке.....................................42
3.2. Взыскание алиментов в судебном порядке......................................49
3.3. Ответственность за нарушение алиментных обязательств...................64
Заключение...................................................................................71
Список литературы.........................................................................77
Приложения..................................................................................82
Введение
Алиментные обязательства имеют глубокую историю. Еще Ульпиан отмечал, что "если даже дети не находятся во власти родителей, родители все же должны их содержать, и наоборот, дети должны содержать родителей"1. Термин "алименты" употребляется не только в семейном праве. Его смысл состоит в предоставле6нии материального содержания одним лицом другому. Такое предоставление может происходить по различным причинам, прежде всего, социально-экономическим. Существование алиментных обязательств обусловлено неравномерным закреплением материальных ценностей среди отдельных лиц в семье, а также различной способностью последних извлекать доходы за свой труд и на свой капитал. В любом обществе малолетние дети, будучи недееспособными, не могут и не должны самостоятельно обеспечивать себе необходимые условия жизни. Их благосостояние производно от материального достатка родителей. Зачастую и дееспособные лица не могут обеспечивать себя самостоятельно. Такая ситуация может сложиться между супругами (бывшими супругами), другими членами семьи, которые отличаются по состоянию здоровья, способностям к труду и предпринимательству, имеют в собственности неравноценное имущество, обременены неравными имущественными обязанностями и пр. Конечно, во многих случаях государство принимает на себя бремя содержания недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, выплачивая им пенсии, пособия, а также зачисляя их на государственное обеспечение. Однако возможности любого, даже самого процветающего, государства не безграничны. Кроме того, опыт недавнего прошлого доказал, что идеи уравнительного государственного обеспечения способны нанести непоправимый вред человеческой психологии, создав огромное число трудоспособных иждивенцев, не желающих и не умеющих самостоятельно содержать себя и свою семью. Поэтому исторически сложившаяся система семейной помощи детям и престарелым получила наиболее сильное выражение в алиментировании.
Несомненное достоинство Семейного кодекса, на наш взгляд, состоит в том, что в нем выражена преемственность развития семейного законодательства. В СК сохранены основные подходы к регулированию алиментных отношений: оправдавшие себя многолетней практикой положения КоБС и иных ранее действовавших нормативных актов; выводы, к которым пришла судебная практика. Они нашли в СК свое логическое продолжение и развитие.
На уровень детализации института алиментирования в особенной части СК указывает уже тот факт, что он занимает специальный раздел (V) "Алиментные обязательства членов семьи", включающий пять глав. Семейный Кодекс регулирует алиментные обязательства супругов, родителей и детей, других членов семьи, имеющих право на взыскание алиментов в судебном порядке, к которым гл. 15 СК относит: несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных братьев и сестер, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных внуков, нетрудоспособных дедушку и бабушку, нетрудоспособных фактических воспитателей, нетрудоспособных отчима и мачеху. В значительно усиленной общей части СК также нашлось место нормам, имеющим отношение к алиментированию. Это относится, например, к закреплению принципа всемерной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи в качестве одной из основ правового регулирования семейных отношений (п. 3 ст. 1). Установлена возможность применения к отношениям между членами семьи (а значит, и к имущественным по своей природе алиментным отношениям между ними), не урегулированным семейным законодательством, гражданского законодательства постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст. 4).
Итак, моральный долг помощи своим близким находит в Семейном кодексе РФ свою правовую норму.
На основании ст.99 СК соглашением об уплате алиментов считается договор между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Поэтому, казалось бы, обязанной стороной в нем однозначно выступает лицо, уже несущее юридическую обязанность содержания (алиментирования). Однако к настоящему времени в специальной и учебной литературе возник вопрос о том, насколько широк субъектный состав участников соглашений об уплате алиментов, сформировались различные подходы к его решению и, следовательно, определению сферы распространения этих договоров.
Наиболее широкий подход предполагает, что соглашения об уплате алиментов могут быть заключены с лицами, как имеющими в соответствии с СК право на взыскание алиментов в судебном порядке, так и любыми другими, когда одна из сторон добровольно возлагает на себя алиментную обязанность.
Но, как представляется, ограничение круга субъектов, несущих юридическую обязанность алиментирования и заключающих соглашения, определяющие порядок ее исполнения, в большей мере соответствует целевому назначению института алиментирования, действующему законодательству и может быть аргументировано с позиций не только гражданского, но и семейного права.
Определяя сферу применения семейного законодательства, ст.2 СК относит к числу возможных субъектов семейно-правовых связей только тех физических лиц, которые прямо обозначены в нем. Среди них и следует искать субъектов алиментных обязательств, т.е. лиц, которые, с одной стороны, приобретают субъективное право на содержание при наличии указанных в СК обстоятельств и, как следствие, обладают правомочием по суду требовать предоставления алиментов, а с другой, - лиц, которые несут соответствующую правовую обязанность. Цель исследования - на основе научных и нормативно-правовых источников РФ охарактеризовать алиментные обязательства. Объект исследования - алиментные отношения по законодательству РФ.
Предмет исследования: алиментные обязательства родителей и детей; алиментные обязательства супругов и бывших супругов и других членов семьи; порядок уплаты и взыскания алиментов.
Методы исследования: анализ государственно-правовой действительности, анализ научно-правовой литературы по проблеме исследования.
1. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
1.1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
СК РФ (п. 1 ст. 80) возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, т. е. детей, не достигших восемнадцати лет. Эта обязанность означает, что родители должны обеспечить потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и т. п., и выполняется она, как правило, родителями добровольно, без принуждения. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Так, родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). Необходимость заключения такого соглашения может быть вызвана различными обстоятельствами: расторжение брака родителей; проживание детей с одним из родителей; добровольное признание отцовства с одновременным решением вопроса о содержании ребенка отцом; постоянное проживание ребенка у родственников (дедушки, бабушки) и т. д. Соглашение об уплате алиментов на детей должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено, в противном случае оно будет недействительным (ст. 100 СК РФ).
Закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей, тогда как в других случаях требуется наличие необходимых средств у лиц, обязанных к уплате содержания (алиментов) на других членов семьи (супругов, братьев, сестер, внуков и других лиц). Обязанность родителей по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, являются ли родители дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудоспособными, совершеннолетними или несовершеннолетними, а также независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет.
Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей являются следующие обстоятельства (юридические факты):
а) наличие между родителями и детьми родственной связи (происхождение детей), удостоверенной в установленном порядке (ст. 47 СК РФ);
б) несовершеннолетие детей. Дети до достижения возраста совершеннолетия признаются нетрудоспособными, при этом не важно, работают они или нет. Однако алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия (эмансипация несовершеннолетнего или вступление в брак (п. 2 ст. 120 СК РФ);
в) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов.
Субъектами алиментного обязательства выступают: несовершеннолетний ребенок (управомоченное лицо), обладающий в силу ст. 60 СК РФ правом на получение содержания от своих родителей, и родители или один из них (обязанные лица). Если ребенок не достиг возраста четырнадцати лет, то согласно ст. 99 СК РФ алиментное соглашение от его имени заключается его законным представителем (одним из родителей или опекуном). Ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, как не полностью дееспособный, заключает соглашение об уплате алиментов с согласия своего законного представителя (один из родителей или попечитель).
Следует заметить, что закрепленное в п. 1 ст. 80 СК РФ положение о праве родителей заключить письменное соглашение, о содержании своих несовершеннолетних детей первоначально было введено в КоБС (ст. 67) Федеральным законом от 22 декабря 1994 г. № 73-ФЗ. Действовавшее до этого законодательство позволяло лишь частично учитывать волеизъявление лиц, желающих добровольно исполнять алиментную обязанность путем предоставления им возможности лично уплачивать алименты через администрацию организации по месту работы, учебы либо получения пенсии, подав соответствующее заявление в бухгалтерию без какого-либо правового оформления. Однако добровольный порядок уплаты алиментов не лишал взыскателя алиментов права в любое время обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов. Да и сам плательщик алиментов, добровольно исполнявший свою обязанность, по тем или иным причинам мог в любое время отказаться от дальнейших выплат или уменьшить их размер. Отсутствие надлежащего правового оформления добровольной уплаты алиментов приводило к нарушению интересов, как управомоченного лица (ребенка), так и обязанного лица (плательщика алиментов). СК РФ предоставляет возможность избежать подобной ситуации путем заключения в надлежащей форме соглашения о содержании несовершеннолетних детей между родителями или между родителями и получателями алиментов (ст. 99 СК РФ). Данному соглашению придается сила исполнительного листа (ст. 100 СК РФ).
Соглашением об уплате алиментов может быть определен способ и порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (например, периодически в твердой денежной сумме, единовременно в твердой денежной сумме, в долях к заработку (доходу) плательщика, путем предоставления имущества или иными способами). Решение данного вопроса зависит от договоренности сторон (ст. 104 СК РФ). Причем СК РФ содержит принципиально новое положение о возможности единовременного исполнения алиментного обязательства, чего ранее не допускалось. Вместе с тем на практике в большинстве случаев алиментные обязательства носят длящийся характер, что соответствует их природе, и существуют, как правило, на протяжении определенного периода времени, установленного законом (до достижения детьми совершеннолетия или приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия).
Заключение соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей - право, а не обязанность родителей. Поэтому обязанное лицо вправе по согласованию со взыскателем алиментов (один из родителей, опекун или попечитель ребенка) выплачивать ему алименты на ребенка и при отсутствии письменного соглашения или переводить их на счет взыскателя в банке, отправлять почтовым переводом, предоставить пластиковую банковскую карточку, сберегательный (депозитный) сертификат на предъявителя и т. п.
Если родитель (родители) не предоставляет содержание своим несовершеннолетним детям и соглашение об уплате алиментов отсутствует, то в соответствии с п. 2 ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке по заявлению управомоченных лиц: одного из родителей; опекуна (попечителя) ребенка; приемных родителей; усыновителя, если усыновление произведено одним лицом при сохранении личных и имущественных прав и обязанностей ребенка с другим родителем (п. 3 ст. 137 СК РФ); администрации воспитательного учреждения по месту нахождения ребенка, выполняющей обязанности опекуна или попечителя (п. 1 ст. 147 СК РФ). Эти лица при взыскании алиментов выступают от имени ребенка как его законные представители и осуществляют субъективное право ребенка на получение содержания от родителей. Отказ родителя или лиц, заменяющих родителей, от получения алиментов на несовершеннолетних детей законом не допускается.
Возможна ситуация, когда содержание ребенку родителями (одним из них) не предоставляется и соглашение родителей об уплате алиментов отсутствует. Более того, при этом заинтересованными лицами не предъявляется и требование об их взыскании в суд. Тогда в целях обеспечения содержания несовершеннолетних детей иск в суд к их родителям (одному из них) о взыскании алиментов вправе предъявить орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 СК РФ). Требование в суд о взыскании алиментов может быть предъявлено управомоченными лицами в любое время до достижения ребенком возраста совершеннолетия или до приобретения им дееспособности в полном объеме (п. 1 ст. 107 СК РФ). Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей являются одной из самых распространенных категорий гражданских дел, вытекающих из семейных правоотношений.
Порядок уплаты и взыскания алиментов на несовершеннолетних детей на основании решения суда регламентируется гл. 17 СК РФ и ГПК РФ.
На детей, оставшихся без попечения родителей по причине лишения родителей родительских прав или ограничения в родительских правах, признания судом недееспособными и т. п. (ст. 121 СК РФ), распространяется общий порядок взыскания алиментов, включая и определение размера алиментов (п. 1 ст. 84 СК РФ). Это означает, что факт нахождения детей под опекой (попечительством), в приемной семье или в воспитательном учреждении (другом аналогичном учреждении) не освобождает их родителей от обязанности уплачивать алименты. Соответственно алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются их родителями опекуну (попечителю) детей, их приемным родителям или перечисляются в воспитательные учреждения.
Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, в целях обеспечения законных прав и интересов детей зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно (персонально) по каждому ребенку, т. е. индивидуальные счета на каждого ребенка не открываются. При этом воспитательным учреждениям предоставлено право помещать поступившие суммы алиментов в банки по договору банковского вклада (депозита) с использованием 50% дохода от обращения этих сумм на содержание всех без исключения детей, находящихся в этих учреждениях, а не только на того ребенка, на которого поступают алименты (п. 2 ст. 84 СК РФ).
При оставлении ребенком воспитательного учреждения сумма полученных на него алиментов и оставшиеся 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ.
Родители могут быть освобождены от уплаты алиментов на содержание детей, находящихся в воспитательных учреждениях, по решению суда, принятому в соответствии с предусмотренными в ст. 119 СК РФ основаниями2.
Размер алиментов на несовершеннолетних детей, взыскиваемых в судебном порядке, определен ст. 81 СК РФ. Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в долевом отношении к заработку (доходу) плательщика в следующем размере: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Следует отметить, что указанные размеры долей исчисления алиментов на детей существуют уже более 60 лет. Их использование признано целесообразным и СК РФ, так как норма о размере алиментов на несовершеннолетних детей проверена временем и позволяет судам решать вопрос о размере подлежащих удержанию с родителей алиментов на несовершеннолетних детей на унифицированной основе (если, конечно, отсутствуют заслуживающие внимания обстоятельства, позволяющие увеличить или уменьшить размер указанных долей).
В п. 2 ст. 81 СК РФ сохранено ранее установленное Федеральным законом от 22 декабря 1994 г. № 73-ФЗ правило, согласно которому размер этих долей может быть, как уменьшен, так и увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ребенок работает либо занимается предпринимательской деятельностью; отсутствие заработка у ответчика и невозможность трудоустройства; ответчик является нетрудоспособным по возрасту или состоянию здоровья; заработок ответчика очень высок или, наоборот, очень низок и т. п.). При определении материального положения сторон суд должен учитывать все источники, образующие их доход, а также стоимость принадлежащего им имущества (под сторонами имеются в виду родитель-ответчик и ребенок). Семейное положение родителя-ответчика определяется наличием у него в семье лиц, которых он обязан по закону содержать (другие несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители, несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи братья и сестры и др.). Под семейным положением ребенка следует понимать наличие или отсутствие у него второго родителя. Заслуживающие внимания обстоятельства - это любые обстоятельства, касающиеся сторон, которые суд вправе принять во внимание при определении размера долей алиментов (родитель-ответчик является безработным, или инвалидом, или пенсионером по возрасту; ребенок работает и имеет постоянный заработок; ребенок серьезно болен и нуждается в лечении и постоянном уходе и т. п.).
Решение вопроса об увеличении или уменьшении указанных в п. 1 ст. 81 СК РФ долей находится в компетенции суда и носит не обязательный, а только возможный характер. Вопрос о размере алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в долях к заработку (доходу) родителя (родителей) решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.
В жизни встречаются случаи, когда ответчик уже выплачивает алименты на других детей либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам. На практике действует принцип, в соответствии с которым все несовершеннолетние дети (в том числе рожденные в разных браках), на которых уплачиваются алименты, должны быть одинаково материально обеспечены. В таких случаях суд, как правило, привлекает заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела о взыскании алиментов на детей в качестве третьих лиц на стороне ответчика (п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК). Поэтому если в ходе подготовки дела о взыскании алиментов к судебному разбирательству или уже при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела. Невыполнение указанного требования при определенных обстоятельствах может повлечь в последующем отмену судебного решения.
Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей по долевому принципу, согласно ст. 82 СК РФ определяются Правительством РФ. Соответственно постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 был утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень). Перечнем (п. 1) предусмотрено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме.
Виды вознаграждений, премий и других выплат, получаемых родителями и не подлежащих учету при удержании алиментов, вытекают из содержания Перечня. Главным образом к ним относятся премии, носящие единовременный (нерегулярный и непериодический) характер, независимо от источника выплаты, а также иные предусмотренные законодательством выплаты, не носящие постоянного характера, в том числе:
а) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении;
б) суммы стоимости лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством о труде;
в) надбавки, установленные к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;
г) суммы материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью близких родственников лица, обязанного уплачивать алименты.
Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством РФ, т. е. подоходного налога с физических лиц, отчислений в пенсионный фонд (ст. 65 Закона об исполнительном производстве, п. 4 Перечня).
Для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, алименты исчисляются со всей суммы заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях. С граждан, осужденных к исправительно-трудовым работам, взыскание алиментов должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда (ст. 67 Закона об исполнительном производстве; п. 4 Перечня).
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке может производиться не только в долях к заработку родителей, но и в твердой денежной сумме. Взыскание судом алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме согласно п. 1 ст. 83 СК РФ допускается при наличии определенных обстоятельств (оснований), а именно:
а) если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход. В современных экономических условиях число граждан, занятых в сфере предпринимательской деятельности и имеющих нестабильные доходы, существенно возросло, тогда, как ранее это главным образом касалось сезонных рабочих (работников геологических и иных поисковых партий, сборщиков урожая и т. п.) и творческих работников (художников, музыкантов, писателей и т. п.). В этой связи представляется, что рассматриваемое основание будет достаточно широко применяться на практике;
б) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре (т. е., например, продукцией, которую выпускает предприятие, где работает плательщик алиментов);
в) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в иностранной валюте (так как изменение курса иностранной валюты, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения по отношению к национальной валюте РФ при исчислении алиментов в долях к заработку (доходу) может существенно влиять на размер алиментов);
г) если у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход. В этом случае взыскание алиментов производится путем обращения взыскания на имущество родителя, обязанного уплачивать алименты. А для того чтобы произвести такое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в данном случае может быть определен только в твердой денежной сумме;
д) в иных случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, родитель-ответчик скрывает свои реальные доходы или невозможно установить все источники его доходов или доход ответчика незначителен, но он имеет в собственности дорогостоящее имущество и т. п.).
Для взыскания судом алиментов в твердой денежной сумме достаточно одного из вышеназванных оснований. Причем суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме, как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.
Кроме того, суд имеет право с учетом конкретных обстоятельств дела при таких же основаниях взыскать алименты на несовершеннолетних детей одновременно в долях к заработку ответчика и в твердой денежной сумме.
Конкретный размер твердой денежной суммы алиментов, подлежащей уплате ежемесячно, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения (п. 2 ст. 83 СК РФ). При этом суд также принимает во внимание материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства (количество членов семьи получателя алиментов и плательщика; нетрудоспособность плательщика алиментов; наличие у плательщика имущества, на которое может быть обращено взыскание по алиментным платежам; ребенок имеет самостоятельный заработок и т. п.). Материальное положение сторон определяется судом с учетом всех источников, образующих их доход. Размер алиментов в твердой денежной сумме, установленный судом, во-первых, должен быть достаточным для удовлетворения привычных, а не только ограниченно необходимых ("минимальная потребительская корзина") потребностей ребенка, во-вторых, должен определяться исходя из реальных материальных возможностей родителя-плательщика с учетом необходимости обеспечения его собственного существования и членов его семьи на оставшиеся после уплаты алиментов средства.
В соответствии со ст. 117 СК РФ размер взыскиваемых судом алиментов устанавливается в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем указывается в резолютивной части решения.
Если дети остаются при каждом из родителей (что чаще всего связано с расторжением брака родителей), то в целях создания равных материальных условий для их воспитания алименты взыскиваются судом только с одного из родителей, более обеспеченного, в пользу другого, менее обеспеченного (п. 3 ст. 83 СК РФ). При этом размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно, чтобы по возможности сохранить ребенку прежний уровень жизни, который он имел до распада семьи.
Следует учитывать, что алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме не могут быть взысканы на основании судебного приказа, так как решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств (оснований), с которыми закон связывает возможность такого взыскания. Судья отказывает в выдаче судебного приказа на взыскание алиментов в твердой денежной сумме в связи с необходимостью судебного разбирательства и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию3.
1.2. Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей
Обязанность родителей по содержанию своих детей, достигших совершеннолетия (18 лет), возникает только в том случае, если эти дети нетрудоспособны и нуждаются в помощи (п. 1 ст. 85 СК РФ). Как правило, нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим инвалидность, под которой понимается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. Соответственно под инвалидами понимаются лица, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость их социальной защиты. В зависимости от степени утраты трудоспособности (т. е. ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям) различается инвалидность I, II и III группы. В литературе по семейному праву высказываются различные точки зрения по поводу возможности выплаты алиментов совершеннолетним детям, признанным инвалидами III группы. Так, А. М. Нечаева к основаниям признания совершеннолетних детей нетрудоспособными по состоянию здоровья относит только установление у них инвалидности I и II группы4. Большинство же авторов полагают необходимым подходить к решению данного вопроса дифференцировано, связывая его с возможностью или невозможностью реального трудоустройства претендующих на получение алиментов лиц, признанных инвалидами III группы. В обоснование такой позиции приводится довод не о полной, а только о частичной утрате трудоспособности у инвалидов III группы, что позволяет им найти работу, условия которой соответствовали бы состоянию их здоровья. Признание гражданина нетрудоспособным возможно только по результатам медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека. Как установлено п. 25 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965, всем инвалидам (независимо от группы) выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Различия заключаются, по общему правилу, лишь в сроках установления инвалидности (инвалидам 1 группы - на два года, а II и III группы - на один год) и степени утраты трудоспособности.
Таким образом, избранный Е. А. Чефрановой критерий отнесения инвалидов III группы к нетрудоспособным лицам (т. е. в состоянии они или нет получить работу, соответствующую их здоровью) не может быть признан верным, поскольку при особых условиях может быть обеспечено трудоустройство инвалидов не только III группы, но также I и II группы, хотя все они являются нетрудоспособными.5
В этой связи заслуживает внимания мнение И. М. Кузнецовой, которая, рассматривая закрепленный в п. 3 ст. 1 СК РФ принцип приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи, включает в их число инвалидов не только I и II, но и III группы.6 На наш взгляд, такая позиция представляется более предпочтительной, поскольку действующее законодательство принципиально не разграничивает правовые последствия признания граждан инвалидами в зависимости от установленной им той или иной группы инвалидности (см., например, ст. 1088 ГК). Следовательно, речь должна идти не о решении вопроса, имеются или нет основания для выплаты алиментов совершеннолетним детям, признанным инвалидами III группы, а только об их размере, который может быть определен с учетом степени утраты трудоспособности таких детей и их фактической нуждаемости, а также исходя из материального и семейного положения сторон.
Данный вопрос имеет принципиальный характер, поскольку его правильное решение имеет существенное значение не только для выплаты алиментов совершеннолетним нетрудоспособным детям, но и для признания нуждающимися в получении алиментов других членов семьи, признанных инвалидами III группы (нетрудоспособных родителей - ст. 87 СК РФ; супругов и бывших супругов - ст. 89, 90 СК РФ; родных братьев и сестер - ст. 93 СК РФ; внуков - ст. 94 СК РФ; дедушки и бабушки - ст. 95 СК РФ; отчима и мачехи - ст. 97 СК РФ), а также фактических воспитателей (ст. 96 СК РФ).
К числу нетрудоспособных относятся также лица, достигшие пенсионного возраста: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет. Отсюда следует, что такие лица имеют право на получение алиментов от родителей. Хотя на практике случаи обращения лиц пенсионного возраста к родителям с требованием об уплате алиментов очень редки.
Алименты на совершеннолетних детей могут выплачиваться их родителями по соглашению сторон. Если же оно не заключено, то решение об их выплате и размере принимается судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей предъявляются самими совершеннолетними детьми, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, то лицами, назначенными их опекунами. Поэтому родитель, не являющийся опекуном, не вправе предъявлять иск к другому родителю о взыскании алиментов на содержание своего нетрудоспособного, нуждающегося в помощи совершеннолетнего ребенка. Алименты с родителей на содержание совершеннолетних детей взыскиваются судом лишь при установлении факта нетрудоспособности детей, а также их нуждаемости в материальной помощи. Под нуждаемостью совершеннолетних детей в помощи следует понимать ситуацию, когда они самостоятельно не в состоянии обеспечить свое существование, а оказываемая им государственная помощь в виде пенсий и пособий является недостаточной. Факт нуждаемости нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка (неспособность самостоятельно обеспечить собственное существование) определяется судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.
Размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей устанавливается судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон (п. 2 ст. 85 СК РФ). При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход. При выяснении семейного положения сторон суд должен установить лиц, которые находятся на иждивении сторон, а также лиц, которым они обязаны по закону предоставлять содержание. К заслуживающим внимания интересам сторон относятся такие обстоятельства, как нетрудоспособность родителей (ответчиков), тяжелое заболевание совершеннолетнего ребенка, требующее расходов на лечение, усиленное питание, уход и т. п. Однако нетрудоспособность родителей не освобождает их от обязанности уплачивать алименты в пользу совершеннолетнего нетрудоспособного нуждающегося ребенка. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление либо недостойно вело себя в семье (п. 2 ст. 119 СК РФ).7
В связи с необходимостью проверки наличия либо отсутствия оснований алиментной обязанности родителей (родственная связь родителей и детей, удостоверенная в установленном законом порядке; нетрудоспособность совершеннолетних детей, их нуждаемость в помощи) алименты с родителей на совершеннолетних детей не могут быть взысканы на основании судебного приказа.
Исходя из требований ст. 117 СК РФ размер алиментов устанавливается судом в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения.
1.3. Участие родителей в дополнительных расходах на детей
Участие родителей в дополнительных расходах на детей предусмотрено ст. 86 СК РФ. Средства, предоставляемые родителями на покрытие дополнительных расходов на детей, являются одной из разновидностей алиментных платежей. Родители обязаны участвовать в дополнительных расходах, как на несовершеннолетних детей, так и на нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Основанием для несения таких расходов родителями признаются исключительные обстоятельства, к которым относятся: тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и иные обстоятельства аналогичного характера, требующие дополнительные средства на содержание детей. Речь идет о расходах на лечение, протезирование, посторонний уход, обучение больных детей и т. п.
Порядок участия каждого из родителей в дополнительных расходах на детей принципиально не отличается от порядка уплаты алиментов. Он может быть определен соглашением сторон, а при его отсутствии - судом. Суд определяет сумму требуемых дополнительных расходов на детей и в зависимости от материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон устанавливает размер участия каждого из родителей в несении этих дополнительных расходов. С родителя-ответчика (родителей-ответчиков) дополнительные расходы на содержание детей взыскиваются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (хотя не исключено, что это будет однократно выплачиваемая сумма с учетом конкретной ситуации).
Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных расходах на детей, так и в расходах, которые необходимо произвести в будущем. К таким расходам, например, могут относиться предстоящие затраты по отправке ребенка на стационарное лечение в лечебное учреждение или санаторий в другом населенном пункте. Сторона, обращающаяся в суд с требованием о привлечении родителей (родителя) к участию в дополнительных расходах на детей, должна представить доказательства сумм фактически понесенных дополнительных расходов или расчет и обоснование необходимости предстоящих в будущем расходов.
1.4. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей
Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях установлена ч. 3 ст. 38 Конституции РФ. Данная конституционная норма воспроизведена в СК РФ (ст. 87). В п. I ст. 87 СК РФ указано, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. В законодательстве ряда субъектов РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления защищают право нетрудоспособных родителей на заботу о них со стороны трудоспособных совершеннолетних детей.
Забота детей о родителях предполагает оказание им всесторонней помощи, поддержки и проявление внимания. Причем в п. I ст. 87 СК РФ речь идет о необходимости не только моральной, но и материальной поддержки совершеннолетними детьми своих нетрудоспособных родителей. Родители вправе заключить со своими совершеннолетними детьми письменное соглашение (которое подлежит обязательному нотариальному удостоверению - ст. 100 СК РФ) о предоставлении им содержания, т. е. соглашение об уплате алиментов. Соглашение об уплате алиментов заключается каждым из совершеннолетних детей с каждым из родителей, а в случае недееспособности одной из сторон - с ее законным представителем (опекуном). Следует заметить, что по соглашению сторон алименты могут выплачиваться на содержание родителей независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуждающимися или нет. Кроме того, заключить соглашение об уплате алиментов на родителей вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения восемнадцатилетнего возраста в результате эмансипации или вступления в брак. Такая ситуация возможна, так как при добровольном принятии стороной на себя обязанности по уплате алиментов основания алиментного обязательства могут отличаться от тех, что предусмотрены законом при взыскании алиментов в судебном порядке.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители могут обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов с трудоспособных совершеннолетних детей, уклоняющихся от выполнения своих обязанностей по содержанию родителей (п. 2 ст. 87 СК РФ). Для возникновения алиментной обязанности трудоспособных совершеннолетних детей при взыскании алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих оснований: родственная связь родителей и детей, удостоверенная в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ); нетрудоспособность родителей и их нуждаемость. Нетрудоспособными являются отец, достигший возраста 60 лет, или мать - 55 лет, а также родители, являющиеся инвалидами I, II и III группы. Нуждаемость родителей в материальной помощи означает, что они не имеют возможности обеспечить свое достойное существование из-за неполучения пенсий (пособий) или их низкого размера, а также в связи с отсутствием у них иных источников дохода. Определение нуждаемости родителей производится в конкретном случае при помощи сопоставления доходов родителей и необходимых потребностей (питание, лечение, покупка одежды, предметов домашнего обихода, посторонний уход и т. п.). Суд может признать родителей нуждающимися в помощи как при отсутствии у них средств к нормальному существованию, так и при недостаточности этих средств. В целом порядок уплаты алиментов на родителей (по соглашению сторон - добровольно или принудительно - через суд) и определения размера алиментов судом аналогичны рассмотренному ранее порядку взыскания алиментов с родителей на совершеннолетних нетрудоспособных детей. Особенностью является то, что суд при определении размера алиментов вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей родителя-истца (родителей), поскольку на них всех без исключения лежит обязанность по содержанию родителей (п. 4 ст. 87 СК РФ). Причем суд может сделать это независимо от того, предъявлено требование со стороны нуждающегося нетрудоспособного родителя ко всем детям или только к одному или нескольким из них. В каждом случае данный вопрос решается исходя из конкретных обстоятельств дела, которые могут быть различными. В частности, следует учитывать, кем из детей, в каких формах и в каком размере оказывалась материальная помощь родителям, а кем - нет, материальное и семейное положение сторон (с учетом всех источников, образующих доход сторон) и другие заслуживающие внимания обстоятельства. Немаловажно при этом и установление причин сложившегося положения, вынудившего нетрудоспособного родителя прибегнуть к судебному порядку взыскания алиментов.
Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители в прошлом уклонялись от выполнения родительских обязанностей (п. 5 ст. 87 СК РФ). В данном случае имеется в виду виновное поведение родителей, когда они не заботились о здоровье, о нравственном воспитании, физическом развитии, обучении несовершеннолетнего ребенка, подготовке его к труду, а также не содержали ребенка, злостно уклоняясь от уплаты алиментов. Для освобождения детей от алиментной обязанности в отношении родителей не требуется, чтобы родители обязательно были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или осуждались за злостное уклонение от уплаты алиментов. Важно только то, что родители в прошлом, когда дети были несовершеннолетними, уклонялись (т. е. действовали виновно) от выполнения своих родительских обязанностей. Однако такие обстоятельства должны быть установлены судом на основании всесторонне исследованных доказательств, поскольку невыполнение родителями родительских обязанностей могло иметь место по причинам, не зависящим от родителей.
В ст. 87 СК РФ установлена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей не только предоставлять содержание своим нетрудоспособным нуждающимся в помощи родителям, но и заботиться о них. Однако обязанность детей заботиться о родителях, закрепленная в правовой норме, скорее относится к их нравственному долгу, а значит, не может быть исполнена принудительно - по судебному решению. Однако суд может учесть факт заботы детей о нетрудоспособных родителях (оказание им бытовой помощи, уход за родителями, общение с ними и т. п.) при определении размера алиментов, подлежащих взысканию с каждого из совершеннолетних трудоспособных детей.
1.5. Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей
Норма о необходимости участия совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей предусмотрена ст. 88 СК РФ.
Порядок несения совершеннолетними детьми дополнительных расходов на родителей и размер этих расходов могут быть определены соглашением между ними.
Если же такое соглашение отсутствует, то вопрос о привлечении совершеннолетних детей к дополнительным расходам на родителей может быть решен судом по заявлению родителей в порядке гражданского судопроизводства (п. 2 ст. 88 СК РФ). Для удовлетворения судом иска родителей (одного из них) о взыскании с совершеннолетних детей средств на оплату их дополнительных расходов необходимы следующие основания:
а) нетрудоспособность родителей;
б) отсутствие заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях;
в) наличие исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.).
Совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов на родителей, вызванных именно исключительными обстоятельствами, например: оплата труда лиц, осуществляющих уход за родителем, когда такой уход необходим; протезирование; санаторно-курортное лечение; приобретение специальных средств передвижения и т. п. Причем ст. 88 СК РФ не требует, чтобы совершеннолетние дети были при этом трудоспособными.
При рассмотрении судом дела о привлечении совершеннолетних детей к участию в дополнительных расходах на нетрудоспособных родителей обязательно должны быть учтены ряд требований закона (п. 3-5 ст. 87 СК РФ), а именно:
а) размер участия совершеннолетних детей в дополнительных расходах на нетрудоспособных родителей, вызванных исключительными обстоятельствами, определяется судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. При этом суд вправе учесть всех совершеннолетних детей родителей, независимо от того, предъявлено требование родителей ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них;
б) размер дополнительных расходов на родителей, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно;
в) совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязанности нести дополнительные расходы на своих родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей;
г) совершеннолетние дети освобождаются от обязанности нести дополнительные расходы на родителей, лишенных родительских прав.
Суд вправе обязать совершеннолетних детей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах на родителей, так и в дополнительных расходах, которые должны быть произведены в будущем.8
2. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов и других членов семьи
2.1. Алиментные обязанности супругов
Обязанность супругов (т. е. лиц, заключивших в установленном законом порядке брак) оказывать друг другу материальную поддержку закреплена в п. 1 ст. 89 СК. Обычно эта обязанность выполняется супругами добровольно, что естественно при нормальных взаимоотношениях в семье. При необходимости порядок и формы материальной поддержки супругами друг друга могут быть определены ими в письменном соглашении (соглашении об уплате алиментов), подлежащем нотариальному удостоверению (ст. 100 СК). Такое соглашение может быть также составной частью брачного договора (п. 2 ст. 42 СК). В соглашении об уплате алиментов могут быть предусмотрены условия их выплаты, отличающиеся от тех, что установлены законом для взыскания алиментов в судебном порядке. Например, по соглашению алименты могут выплачиваться трудоспособному супругу или супруге, который не нуждается в материальной помощи. Как следует из содержания ст. 40, 89 и 100 СК, лица, не состоящие в зарегистрированном браке (фактические супруги), не вправе заключать алиментное соглашение.
В случае отказа или уклонения от исполнения обязанности по оказанию материальной поддержки одним из супругов другому нуждающийся в помощи супруг вправе при отсутствии соглашения между супругами об уплате алиментов требовать предоставления алиментов в судебном порядке.
Требование супруга о взыскании алиментов может быть удовлетворено судом лишь при наличии предусмотренных законом оснований (п. 2 ст. 89 СК):
а) супруги состоят в зарегистрированном браке;
б) нетрудоспособность и нуждаемость супруга, требующего уплаты алиментов, или супруг указан в законе, как имеющий право требовать уплаты алиментов;
в) наличие у супруга-ответчика необходимых средств для оказания материальной помощи другому супругу.
Нуждаемость и нетрудоспособность супруга, требующего уплаты алиментов в судебном порядке, определяется так же, как и в других алиментных обязательствах (т. е. между родителями и нетрудоспособными совершеннолетними детьми, между родителями и совершеннолетними трудоспособными детьми). Нетрудоспособным признается супруг, достигший пенсионного возраста (60 лет - для, мужчин и 55 лет - для женщин) либо являющийся инвалидом I, II или III группы. Момент возникновения нетрудоспособности супруга значения не имеет: она может возникнуть как до, так и после заключения брака. В числе супругов, имеющих право на алименты от другого супруга, СК называет жену в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка, а также нуждающегося супруга, осуществляющего уход за общим ребенком - инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или общим ребенком - инвалидом с детства I группы.
Нуждаемость нетрудоспособного супруга определяется судом в каждом конкретном случае путем сопоставления его доходов и необходимых потребностей. Соответственно один из супругов может быть признан нуждающимся как при полном отсутствии у него собственных средств к существованию, так и при их явной недостаточности. В такой ситуации допустим учет возможного нахождения на иждивении супруга иных лиц (родителей, детей от другого брака и т. д.), когда получаемое ими от данного супруга содержание является постоянным и основным источником средств их существования.9
Что касается обязанности мужа по уплате алиментов жене в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка, то для ее возникновения, как следует из ст. 89 СК, не требуется таких условий, как нуждаемость и нетрудоспособность жены.
После достижения общим ребенком трехлетнего возраста право на алименты у жены возникает на общих основаниях, т. е. при ее нетрудоспособности и нуждаемости.
Право требовать алименты от другого супруга имеет также нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком - инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или общим ребенком - инвалидом с детства I группы. Право на алименты у нуждающегося супруга, осуществляющего уход за общим ребенком - инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или общим ребенком - инвалидом с детства I группы, не зависит от того, является супруг трудоспособным или нет. Как правило, супруг, ухаживающий за ребенком-инвалидом, не работает или работает неполное рабочее время, что сказывается на его материальном положении и возможности получать доходы.
Обязательным основанием для удовлетворения судом требования одного из супругов о взыскании алиментов является наличие у супруга-ответчика необходимых для этого средств с учетом его материального и семейного положения (например, он содержит престарелых родителей или платит алименты на детей от другого брака). В противном случае содержание супругу не может быть предоставлено по объективным причинам даже при наличии других оснований для взыскания алиментов. При определении наличия необходимых средств для уплаты алиментов судом принимаются во внимание все виды заработка и (или) доходов супруга-ответчика, состав его имущества, выясняется, какие лица находятся на его иждивении и кого он обязан по закону еще содержать. В то же время СК не требует, чтобы супруг, обязанный уплачивать алименты, был трудоспособным. Из этого следует, что к уплате алиментов может быть привлечен и нетрудоспособный супруг при наличии других необходимых оснований.10
2.2. Алиментные обязанности бывших супругов
Право на получение алиментов в судебном порядке может быть сохранено за супругом, и после расторжения брака при наличии определенных законом оснований (п. 1 ст. 90 СК).
Во-первых, закон устанавливает круг лиц, имеющих право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от своих бывших супругов. К ним относятся:
а) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка. Бывшая жена имеет право на алименты в том случае, если беременность наступила до момента расторжения брака. Прекращение фактических брачных отношений, сколь бы длительными они ни были, не дает права женщине требовать уплаты алиментов на свое содержание в период беременности и в течение трех лет с момента рождения общего ребенка;
б) бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком - инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или общим ребенком - инвалидом с детства I группы;
в) нетрудоспособный бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака (момент прекращения брака при его расторжении определен ст. 25 СК). Нетрудоспособным признается бывший супруг, достигший пенсионного возраста (55 лет - для женщины, 60 лет - для мужчины) либо являющийся инвалидом I, II или III группы. Причины инвалидности бывшего супруга (т. е. возникновения нетрудоспособности) по общему правилу значения не имеют. Важен момент наступления нетрудоспособности бывшего супруга: до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака; г) супруг, достигший пенсионного возраста, не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Данная норма является исключением из общего правила о том, что бывший супруг имеет право на получение содержания от другого бывшего супруга, только если его нетрудоспособность (по возрасту или по состоянию здоровья) наступила не позднее одного года с момента расторжения брака. Она призвана защищать интересы супруга, который в период брака занимался ведением домашнего хозяйства, воспитанием детей и по этой причине имеет небольшой трудовой стаж, сказывающийся на размере трудовой пенсии, или вообще такового не имеет, получая только социальную пенсию, размер которой невелик. Нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста в течение пяти лет с момента расторжения брака, вправе требовать алименты в судебном порядке от бывшего супруга, если брачные отношения супругов были длительными. Под пенсионным возрастом в этом случае следует понимать возраст для женщин - 55 лет и для мужчин - 60 лет. Вопрос о длительности брака разрешается судом применительно к конкретной ситуации (учитывается возраст супругов, в каком по счету браке каждый из супругов состоит и т. п.).
Бывший супруг, имеющий право требовать уплаты алиментов в судебном порядке, должен быть нуждающимся в материальной помощи. Это требование не касается бывшей жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Нуждаемость бывшего супруга устанавливается судом путем сопоставления его доходов и необходимых потребностей. Бывший супруг может быть признан нуждающимся как при полном отсутствии у него средств к существованию, так и при их недостаточности. Вопрос о нуждаемости должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств дела.
Обязанность предоставления алиментов может быть возложена на бывшего супруга только в том случае, если он обладает необходимыми для этого средствами. Бывший супруг будет признан судом, обладающим необходимыми средствами (заработная плата, иные доходы, наличие имущества) для уплаты алиментов, если у него после выплаты алиментов как бывшему супругу, так и другим лицам, которых он обязан содержать по закону, останутся средства для собственного существования.
Алиментные обязательства бывших супругов после расторжения брака могут регулироваться соглашением между бывшими супругами (п. 2 ст. 90 СК), в котором и будет определен размер и порядок уплаты алиментов. Соглашение супругов об уплате алиментов в случае расторжения брака может быть составной частью брачного договора (п. 2 ст. 42 СК) или самостоятельным алиментным соглашением, заключаемым в период брака или после его расторжения. Соглашение об уплате алиментов бывшему супругу должно быть заключено в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК). Следует заметить, что по алиментному соглашению может быть предусмотрена выплата алиментов бывшему супругу, не правомочному требовать их в судебном порядке в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований.
При отсутствии алиментного соглашения вопрос о выплате алиментов супругу может быть решен в судебном порядке как непосредственно при расторжении брака, так и в последующем, по требованию бывшего супруга, имеющего право на получение алиментов.
Кодекс не устанавливает срок исковой давности по требованиям о взыскании алиментов на содержание супруга и бывшего супруга. Согласно ст. 107 СК лицо, имеющее право на получение алиментов (т. е. супруг и бывший супруг), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по письменному, нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.
Механизм определения размера средств, взыскиваемых на содержание супругов и бывших супругов в судебном порядке, установлен ст. 91 СК.
При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер средств, взыскиваемых ежемесячно на содержание супруга (бывшего супруга), определяется судом в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон (размер заработка или дохода, пенсии, наличие иждивенцев у каждой из сторон, возможность получения содержания взыскателем алиментов от совершеннолетних трудоспособных детей, необходимость расходов на лечение и т. п.).
В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (ст. 117 СК).
В том случае, если судом по каким-либо причинам будет принято решение о взыскании алиментов на содержание супруга или бывшего супруга не в твердой денежной сумме, а в долях к заработку (доходу) ответчика, то оно подлежит отмене независимо от мотивов, которыми при этом руководствовался суд, как нарушающее нормы материального права.11
2.3. Алиментные обязательства других членов семьи
Родные братья и сестры могут заключить между собой соглашение об уплате алиментов. К такому соглашению применяются нормы гл. 16 СК. В случае заключения соглашения условия, порядок и размер алиментов определяются этим соглашением.
В этом правиле есть и ограничения. При отсутствии соглашения право на взыскание алиментов с трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер имеют только несовершеннолетние нуждающиеся и совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся братья и сестры. Право на содержание имеют и полнородные, и неполнородные братья и сестры.
Вторая очередь - алиментная обязанность совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер. Она имеет субсидиарный характер по отношению к алиментным обязанностям первой очереди. Несовершеннолетние нуждающиеся братья и сестры могут требовать алименты от своих братьев и сестер только в том случае, если они не могут получить содержание от своих родителей. В данном случае может иметь место как полное отсутствие возможности получения алиментов от своих родителей в результате их смерти, безвестного отсутствия, уклонения от уплаты алиментов, полного отсутствия у них средств, так и невозможность получения алиментов в достаточном для обеспечения ребенку прожиточного минимума размере. Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся братья и сестры вправе требовать алименты от братьев и сестер, только если они не могут получить достаточных средств от своих родителей, супругов (бывших супругов) или совершеннолетних детей. При предъявлении иска о взыскании алиментов с братьев и сестер истцом должно быть доказано, что им принимались меры к получению алиментов с алиментообязанных лиц первой очереди, но они не привели к желаемым результатам.
При нуждаемости несовершеннолетние братья и сестры имеют право на получение содержания от своих братьев и сестер. Нуждаемость несовершеннолетних братьев и сестер определяется так же, как при взыскании алиментов с родителей на совершеннолетних детей.
Законодательство РСФСР возлагало обязанность по содержанию братьев и сестер, как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных братьев и сестер. С принятием нового Кодекса такая обязанность возлагается только на трудоспособных братьев и сестер.
Имеющие достаточные средства совершеннолетние трудоспособные братья и сестры обязаны предоставлять содержание своим братьям и сестрам, причем только при наличии необходимых средств для уплаты алиментов. Хотя закон не делает никаких различий в определении наличия необходимых средств, во всех видах алиментных обязательств второй очереди это понятие следует трактовать иначе, чем в алиментных обязательствах первой очереди. Совершеннолетние трудоспособные братья и сестры признаются обладающими необходимыми средствами для уплаты алиментов, если их выплата не приведет к существенному снижению их жизненного уровня. В каком случае выплата алиментов существенно отразится на жизненном уровне братьев и сестер, решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Родственная связь дедушек и бабушек с внуками рождает право взаимного алиментирования.
Прежде всего, дедушка и бабушка вправе заключить с внуками соглашение о предоставлении им содержания. К такому соглашению применяются нормы гл. 16 СК. В случае заключения соглашения в нем определяются условия, порядок и размер алиментов.
Алиментные обязательства дедушки и бабушки являются алиментными обязательствами второй очереди и возникают только в случае невозможности получения внуками содержания от алиментообязанных лиц первой очереди - родителей, а в отношении совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся внуков - также супругов и бывших супругов.
Общее правило - обязанность по предоставлению содержания внукам возлагается как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных дедушек и бабушек.
Необходимые средства у дедушки и бабушки для уплаты алиментов определяются так же, как и при взыскании алиментов с совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер. Выплата алиментов внукам не должна привести к существенному снижению жизненного уровня дедушки и бабушки.
Предъявление иска к одному из дедушек или бабушек дает право требовать также учета возможности получения содержания от дедушки и бабушки со стороны второго родителя и иных алиментообязанных лиц второй очереди.
Ст. 95 СК РФ как бы перекликается с предыдущей, подтверждая принцип взаимности и справедливости.
Право заключить соглашение о содержании дедушки и бабушки принадлежит внукам. К такому соглашению применяются нормы гл. 16 СК. В случае заключения соглашения в нем определяются размер, условия и порядок выплаты алиментов.
Алиментные обязательства внуков являются алиментными обязательствами второй очереди и возникают только в случае невозможности получения дедушкой или бабушкой содержания от алиментообязанных лиц первой очереди: своих совершеннолетних детей, супругов и бывших супругов.
Законодательство РСФСР возлагало обязанность по содержанию дедушек и бабушек, как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных внуков. С принятием Семейного кодекса такая обязанность возлагается только на трудоспособных внуков.
Необходимые средства для уплаты алиментов у внуков определяются так же, как и при взыскании алиментов с совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер. Выплата внуками алиментов на содержание дедушки и бабушки не должна привести к существенному снижению жизненного уровня внуков.
При предъявлении иска к одному из внуков истец вправе требовать также учета возможности получения содержания с других внуков и иных алиментообязанных лиц второй очереди.
Ст. 96 СК РФ регулирует обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей.
Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей касается лиц нетрудоспособных и нуждающихся, не связанных родством.
При этом действует принцип взаимности. Обязанность выплачивать алименты своим фактическим воспитателям возлагается на их бывших воспитанников независимо от того, обладают ли они необходимыми средствами для уплаты алиментов. Это связано с тем, что между фактическими воспитателями и воспитанниками обычно складываются отношения, близкие к тем, которые существуют между родителями и детьми: фактические воспитанники становятся членами семьи фактических воспитателей, и последние предоставляют им содержание независимо от наличия у них необходимых средств. В связи с этим фактические воспитанники обязаны предоставлять содержание лицам, материально поддерживавшим их в детстве, также независимо от уровня своей обеспеченности.
Алиментная обязанность фактических воспитанников предоставлять содержание своим фактическим воспитателям относится к алиментным обязанностям второй очереди. Фактические воспитатели вправе обратиться к ним за алиментами только в случаях, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей, супругов или бывших супругов.
Возможно и освобождение фактических воспитанников от обязанности по уплате алиментов фактическим воспитателям, содержавшим воспитанников менее 5 лет. Это право, а не обязанность суда. При этом суд принимает во внимание причины, по которым фактические воспитатели прекратили воспитание и содержание детей. Если это произошло по причинам, признанным судом уважительными, например, в связи с возвращением детей родителям, достижением детьми совершеннолетия, болезни фактического воспитателя и т.д., фактические воспитатели сохраняют право на содержание. Если воспитание и содержание осуществлялось в течение непродолжительного срока (менее одного года) или было прекращено по неуважительной причине, суд освобождает воспитанников от обязанности уплачивать алименты.
Семейный Кодекс требует надлежащего воспитания и содержания воспитанников, причем ненадлежащим признается уклонение от воспитания или содержания, а также злоупотребления, допущенные при воспитании несовершеннолетних. Само по себе предъявление к фактическим воспитателям иска о взыскании алиментов на содержание фактических воспитанников до принятия СК не свидетельствует об уклонении от содержания воспитанников, т.к. ранее допускалось предъявление иска о взыскании алиментов в судебном порядке и к лицам, добросовестно выполнявшим свою обязанность по содержанию детей. В этом случае необходимо представить доказательства, что фактические воспитатели уклонялись от предоставления содержания своим воспитанникам.
А вот опекунам, попечителям и приемным родителям не дано право требовать предоставления содержания от лиц, находившихся под опекой, попечительством или на воспитании в приемной семье, поскольку они не обязаны содержать несовершеннолетних за счет собственных средств.
Отношения между пасынками и мачехами приравниваются к семейным отношениям.
Возможно соглашение совершеннолетних пасынков и падчериц о содержании отчима или мачехи. К такому соглашению применяются нормы гл. 16 СК. В случае заключения соглашения им определяются размер, условия и порядок предоставления алиментов.
Ранее законодательство возлагало обязанность по содержанию отчима или мачехи, как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных пасынков или падчериц. С принятием нового СК такая обязанность возлагается только на трудоспособных пасынков или падчериц.12
В соответствии с Семейным кодексом обязанность по выплате алиментов отчиму или мачехе возлагается на совершеннолетних трудоспособных пасынков и падчериц только в том случае, если они обладают необходимыми средствами для уплаты алиментов. Ранее пасынки и падчерицы должны были выплачивать содержание отчимам или мачехам независимо от того, обладали они сами достаточными средствами для предоставления содержания или нет. Это нередко приводило к нарушению интересов пасынков или падчериц, которые сами находятся в затруднительном материальном положении, вынуждены были содержать лиц, принимавших в прошлом лишь незначительное участие в их содержании вместе с их родителями.
Ст. 98 СК РФ регулирует размер алиментов, взыскиваемых на других членов семьи в судебном порядке
На размер алиментов, предусмотренных в данной статье, влияет несколько факторов: соглашение, нуждаемость, семейное положение.
При заключении лицами, перечисленными в гл. 15 СК, соглашения об уплате алиментов размер алиментов предусматривается этим соглашением.
Материальное положение сторон подразумевает уровень обеспеченности получателя и плательщика. При этом учитываются все виды заработков или доходов, получаемых этими лицами; наличие у них имущества, приносящего доход; обязательные выплаты, производимые этими лицами в соответствии с решением суда или по иным основаниям. При определении размера алиментов суд сопоставляет материальное положение плательщика и получателя алиментов.
Размер алиментов определяется с таким расчетом, чтобы после уплаты алиментов лицо, претендующее на их получение (с учетом иных получаемых им доходов), оказалось обеспеченным в размере прожиточного минимума. В тех случаях, когда одним из условий возникновения алиментного обязательства является наличие у плательщиков необходимых средств для уплаты алиментов, размер алиментов устанавливается с таким расчетом, чтобы их выплата не привела к существенному снижению жизненного уровня плательщика.
Взыскание алиментов с совершеннолетних трудоспособных фактических воспитанников на содержание фактических воспитателей и алиментное обязательство происходит независимо от наличия у воспитанников необходимых средств для выплаты алиментов, но их материальное положение учитывается при определении размера алиментов. Если фактические воспитанники не обладают необходимыми средствами для уплаты алиментов, суд присуждает алименты в таком размере, чтобы, с одной стороны, предоставить фактическим воспитателям определенную материальную поддержку, а с другой стороны, оставить фактическим воспитанникам достаточно средств для обеспечения самих себя.
Под семейным положением сторон понимается наличие у них лиц, которым они по закону обязаны предоставлять содержание и которые фактически находятся на их иждивении. При определении семейного положения лица, претендующего на получение алиментов, учитывается также наличие иных лиц, которые по закону обязаны предоставлять им содержание.
Другими заслуживающими внимания интересы сторонами являются: потребности лиц, претендующих на алименты, в дополнительном питании, лечении, постороннем уходе; продолжительность воспитания и содержания детей фактическими воспитателями, отчимами или мачехами и т.д.13
3. Порядок уплаты и взыскания алиментов
3.1. Уплата алиментов в добровольном порядке
Как правило, алименты выплачиваются добровольно, что, однако, не лишает лицо, имеющее право на их получение, в любое время обратиться в суд с требованием об их взыскании или изменении размера.
В Российской Федерации различаются следующие виды алиментных обязательств, предусмотренных законодательством:
а) алиментные обязательства родителей и детей;
б) алиментные обязательства супругов и бывших супругов;
в) алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи).
Чтобы предотвратить возможные конфликты между участниками алиментных правоотношений, необходимо правильно определить лицо, имеющее право на получение алиментов. Например, защита прав и интересов детей в соответствии с законом возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В случае установления органом опеки и попечительства наличия противоречий между интересами родителей и детей, этот орган обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Таким образом, в данном примере сторонами алиментных правоотношений являются:
получатель алиментов - ребенок, имеющий право на получение содержания от родителей (а не родитель (-и), представляющий законные интересы своего ребенка, или иное лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства представлять интересы данного ребенка);
плательщик алиментов - родитель (-и), обязанный предоставлять содержание своему ребенку.
Добровольная уплата алиментов может производиться в соответствии с заключенным между сторонами соглашением. Алименты по соглашению об уплате алиментов могут уплачиваться:
в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;
в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
путем предоставления имущества;
иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.
Семейным кодексом РФ по сравнению с прежним Кодексом о браке и семье РСФСР расширены случаи алиментирования на основании алиментных соглашений, установлено требование их обязательного нотариального удостоверения, им придана юридическая сила исполнительного листа (ст.100 СК). На основании ст.99 СК соглашением об уплате алиментов считается договор между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Поэтому, казалось бы, обязанной стороной в нем однозначно выступает лицо, уже несущее юридическую обязанность содержания (алиментирования). Однако к настоящему времени в специальной и учебной литературе возник вопрос о том, насколько широк субъектный состав участников соглашений об уплате алиментов, сформировались различные подходы к его решению и, следовательно, определению сферы распространения этих договоров.14
Наиболее широкий подход предполагает, что соглашения об уплате алиментов могут быть заключены с лицами, как имеющими в соответствии с СК право на взыскание алиментов в судебном порядке, так и любыми другими, когда одна из сторон добровольно возлагает на себя алиментную обязанность.
Но, как представляется, ограничение круга субъектов, несущих юридическую обязанность алиментирования и заключающих соглашения, определяющие порядок ее исполнения, в большей мере соответствует целевому назначению института алиментирования, действующему законодательству и может быть аргументировано с позиций не только гражданского, но и семейного права.
Определяя сферу применения семейного законодательства, ст.2 СК относит к числу возможных субъектов семейно-правовых связей только тех физических лиц, которые прямо обозначены в нем. Среди них и следует искать субъектов алиментных обязательств, т.е. лиц, которые, с одной стороны, приобретают субъективное право на содержание при наличии указанных в СК обстоятельств и, как следствие, обладают правомочием по суду требовать предоставления алиментов, а с другой, - лиц, которые несут соответствующую правовую обязанность. Анализ норм Семейного кодекса показывает, что алиментные обязанности связывают: супругов (ст.89 СК); бывших супругов (ст.90 СК); родителей и детей (ст.ст.80, 87 СК); усыновителей и усыновленных (ст.137 СК); бывших усыновителей и усыновленных (п.4 ст.143 СК); братьев и сестер (ст.93 СК); бабушек (дедушек) и внуков (внучек) (ст.ст.94, 95 СК); отчимов (мачех) и пасынков (падчериц) (ст.97 СК); фактических воспитателей и их воспитанников (ст.96 СК). Принцип диспозитивности, действующий в семейно-правовой сфере, позволяет сторонам решать все вопросы осуществления права на алименты и исполнения соответствующей обязанности на основе достигнутого между ними соглашения. Поэтому вполне логично ограничение круга участников алиментных соглашений, заложенное в ст.99 СК. Ими могут быть, с одной стороны, "лица, обязанные уплачивать алименты", а с другой - "получатели" алиментов.
Требование недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи (ч.2 п.1 ст.1 СК) обусловливает определенные границы семейно-правовой регламентации отношений между лицами, проживающими или проживавшими одной семьей. Отсюда следует и исчерпывающий круг субъектов, которым законодатель считает необходимым предоставлять правовую охрану. Думается, что рамки применения аналогии закона, заложенные в ст.5 СК, не могут быть беспредельными. Определяя условия ее использования, под членами семьи законодатель на основании ст.2 СК имеет в виду именно лиц, прямо обозначенных в Семейном кодексе. Применение по аналогии норм гражданского законодательства противоречило бы существу алиментных правоотношений, одной из основных особенностей которых является безвозмездность.
Регламентируя алиментные отношения, законодатель отдает приоритет действию диспозитивных начал в осуществлении предоставленного законом права на содержание, допускает согласование частных интересов сторон путем определения ими предмета и порядка исполнения алиментной обязанности в алиментном соглашении. Сами же основания возникновения обязанности содержания и круг субъектов алиментирования, без сомнения, должны устанавливаться императивно, что соответствует характеристике метода семейно-правового регулирования как диспозитивно-императивного. Именно в этом смысле, т.е. ограничительно, следует толковать правило п.1 ст.120 СК.
При не достижении соглашения вопросы осуществления права на содержание решаются судом, что вполне согласуется с традиционным общим подходом к механизму защиты субъективных прав. Статья 106 СК гласит: "При отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в ст.ст.80-99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов".
Необходимость ограниченного подхода к кругу возможных субъектов рассматриваемого договора логически обнаруживается и с учетом систематического толкования правил об алиментировании (п.1 ст.80, п.1 ст.85, ст.89 СК и др.), устанавливающих основания возникновения алиментной обязанности и возможность ее принудительного исполнения. Только при несовершеннолетии ребенка, нетрудоспособности и нуждаемости совершеннолетнего члена (бывшего члена) семьи и других подобных закрепленных в законе обстоятельствах у соответствующих субъектов семейного права возникают соответственно субъективное право и субъективная обязанность материального содержания, в силу чего у управомоченной стороны появляется возможность через суд требовать предоставления содержания.
Даже если исходить из посылки, что семейное право является лишь частью (например, подотраслью) гражданского права, а соглашения об уплате алиментов с участием лиц, не уполномоченных по суду требовать предоставления содержания, считать гражданско-правовыми договорами, необходимо учитывать общепризнанное правило, что специальные нормы, в данном случае заложенные в СК, имеют приоритет перед нормами общими, зафиксированными в ГК. Поэтому круг субъектов, управомоченных заключать соглашения об уплате алиментов, все равно согласно ст.99 СК должен ограничиваться лицами, с одной стороны, управомоченными на получение алиментов, а с другой, - обязанными их предоставлять.
При широком подходе к субъектному составу соглашений об уплате алиментов фактически не имеет принципиального значения, к какой категории лиц относится плательщик, несет ли он по закону обязанность содержания или нет. В последнем случае важно, что он, будучи стороной по договору, добровольно, не будучи юридически обязанным к этому по закону, возлагает на себя бремя материального содержания другой стороны. Тем самым допускается, что юридическая обязанность содержания возникает на основании соглашения. Следовательно, в механизме правового регулирования соглашение из способа добровольного исполнения алиментной обязанности на основе согласования интересов сторон уже возникшего алиментного правоотношения превращается в основание возникновения самой субъективной юридической обязанности содержания.
Разумеется, законом не запрещается добровольно оказывать материальную поддержку любым лицам, в том числе трудоспособным и (или) ненуждающимся. Однако всегда ли необходимо регулировать возникающие при этом отношения в форме алиментных правоотношений с присущими им дополнительными юридическими гарантиями жизнеобеспечения нуждающихся граждан, в частности, придавать соглашениям об уплате алиментов в пользу трудоспособных и (или) не нуждающихся лиц силу исполнительного документа? Не исключено, что такой получатель будет стремиться заключить соглашение, реально направленное не на его содержание, а фактически на обогащение за счет другого лица, и дающее право требования принудительного исполнения. Имущественным интересам плательщика в большей мере отвечало бы оформление договора дарения или ренты.
Предоставление по алиментным соглашениям дополнительных правовых гарантий любым субъектам противоречит устоявшимся в обществе нормам нравственности. Представим, например, ситуацию, когда лицо, состоящее в браке, берет на свое содержание хотя бы нуждающуюся и нетрудоспособную любовницу (наложницу). Сложившиеся отношения устраивают обе стороны, которые желают "легализовать" и упрочить их на будущее путем оформления соглашения об уплате алиментов. С позиций фактически безграничной сферы применения соглашений об уплате алиментов такое соглашение вполне допустимо, а лицо, которое даже не отнесено семейным законодательством к членам семьи, получает с его помощью право требовать определенных материальных благ и дополнительные семейно-правовые гарантии его принудительного осуществления. Однако такого рода сделка должна полностью находиться вне семейно-правового поля, а аналогия закона в такой ситуации не должна применяться.
В противном случае, нотариально оформив приравненное к исполнительному листу соглашение, стороны могут вполне рассчитывать на правовую охрану их взаимоотношений со стороны государства в той же мере, как и лица, приобретающие ее в силу семейного законодательства. Думается, в предоставлении особых юридических гарантий в подобных случаях, как и в случаях сожительства, нет необходимости. Кроме того, при действии международно-правовых и семейно-правовых принципов защиты социальных институтов семьи и брака, моногамии, правовой охраны только зарегистрированных браков, а также недопустимости вмешательства в частную жизнь граждан это к тому же вряд ли допустимо с юридической точки зрения.15
Ограничение круга субъектов алиментных соглашений отнюдь не лишает любое лицо, не несущее по закону обязанности содержания, исключительно по личным мотивам, добровольно предоставлять содержание другому нуждающемуся и нетрудоспособному лицу, связанному или не связанному с ним родственными или семейными отношениями. Побудительными мотивами здесь могут быть чувства личной привязанности, любви, нравственный долг, альтруизм и т.д. Думается, что и исполнение вне закона, добровольно, возложенной на себя функции содержания также всецело должно определяться этими же мотивами. Любое находящееся в здравом уме лицо, руководствуясь человеколюбивыми мотивами, будет оказывать посильную материальную помощь людям, которые, с его точки зрения, в этом нуждаются, до тех пор, пока располагает соответствующими возможностями. Но вряд ли оно станет оформлять соглашение об уплате алиментов, которое связывало бы его юридической обязанностью.
Что касается материального содержания членов семьи, прямо обозначенных СК в качестве возможных субъектов алиментных обязательств, то при отсутствии установленных в законе оснований для взыскания алиментов в судебном порядке (нетрудоспособности, нуждаемости одной из сторон) оно в полной мере также должно рассматриваться как добровольное. Примером может быть содержание родителем своего совершеннолетнего трудоспособного, но нуждающегося сына, обучающегося в вузе. Необходимости в оформлении особого соглашения об уплате алиментов и установлении особых юридических гарантий для совершеннолетнего трудоспособного лица здесь нет, вопросы его материальной поддержки со стороны родителя должны решаться без вмешательства семейного права. Без нотариального оформления отношений стороны более свободны в его изменении, исполнении и расторжении достигнутой договоренности, так как не связаны правилами ст.101 СК, усложняющими решение соответствующих вопросов.
Трудно согласиться с утверждением, что в семейном праве, в отличие от гражданского, нет никаких указаний на возможность существования соглашений, прямо не предусмотренных законом, так как одним из основополагающих принципов регулирования семейных отношений является принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию (п.3 ст.1 СК). Большинство вопросов совместной жизни семьи обычно решается путем согласования. Но предъявлять юридические требования, обеспечивать юридическими гарантиями любые соглашения между ее членами нет никакой необходимости до тех пор, пока характер и развитие их взаимоотношений всецело определяется лишь их частными интересами.
Ограничение круга участников алиментных соглашений оправданно с позиций одного из основополагающих принципов семейного права - необходимости приоритетной поддержки нетрудоспособных, в том числе несовершеннолетних, членов семьи (п.3 ст.1 СК) и с социальных позиций, - трудоспособные лица вполне могут и должны содержать себя за счет собственного труда и средств.16
3.2. Взыскание алиментов в судебном порядке
Судебный порядок уплаты алиментов гораздо строже и надежнее соглашения.
Предусматривается два различных порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон) и судебный и проводится четкое их разграничение.
Уплату алиментов в судебном порядке могут требовать только лица, которым такое право предоставлено семейным законодательством. Наличие нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов препятствует получателю алиментов или его законному представителю обратиться в суд с иском об их взыскании. В этом случае обращению в суд с иском об уплате алиментов должно предшествовать обращение в суд с иском о признании этого соглашения недействительным или его расторжении (ст.101, 102 СК РФ).
В случае заявления иска о взыскании алиментов в судебном порядке при наличии между сторонами соглашения об уплате алиментов истцу должно быть разъяснено, что в этом случае он вправе требовать только принудительного исполнения, изменения или расторжения соглашения в судебном порядке или признания его недействительным. Удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке при наличии соглашения сторон об уплате алиментов возможно только после расторжения соглашения или признания его недействительным.
Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов в соответствии со ст.117 ГПК подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя). При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.
Исковая давность на требования о взыскании алиментов в судебном порядке не распространяется. Иск может быть предъявлен в любое время, пока существует право на алименты. Препятствием к удовлетворению требования о взыскании алиментов в судебном порядке может служить наличие между сторонами соглашения об уплате алиментов.
Алименты присуждаются на будущее время. В порядке исключения из общего правила взыскание алиментов производится не с момента вступления решения суда в законную силу, а с момента обращения в суд.17
Также в порядке исключения взыскание алиментов (в пределах трехлетнего срока) за время, предшествующее предъявлению иска, возможно только при наличии следующих условий: до момента обращения в суд алименты не выплачивались; лицо, требующее алименты, принимало меры к получению алиментов, но они не были получены в результате уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Уклонение может выразиться в том, что обязанное лицо уклонялось от заключения соглашения об уплате алиментов, скрывало свое местонахождение или доходы и в других подобных действиях.
Трехгодичный срок, в течение которого возможно взыскание алиментов за прошлое время, является пресекательным, взыскание алиментов за пределами этого срока независимо от причин их неполучения невозможно.
Рассмотрим судебное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей.
Для этого обратимся к ст. 60 СК РФ. Пункт 2 этой статьи употребляет в отношении алиментов, пенсий и пособий термин "причитающиеся ребенку суммы". Точнее, они ребенку не "причитаются", а принадлежат. Необходимо помнить, что данные средства имеют строго целевой характер - они должны расходоваться представителями ребенка на его содержание, воспитание и образование. Таким образом, право на получение содержания является субъективным правом самого ребенка как самостоятельного субъекта семейных правоотношений.
Эта простая и очевидная истина должна найти отражение в правоприменительной практике. С иском о взыскании алиментов в пользу ребенка вправе обратиться не только родители, но и иные лица - опекуны, детское учреждение, куда помещен ребенок, и даже органы опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 СК РФ). Никто не станет сомневаться в том, что взыскиваемые с родителя (родителей) средства принадлежат не опекуну, а самому ребенку. Так отчего же мать считает суммы, взыскиваемые на содержание ребенка, своими? Не требуя средств на содержание ребенка, надеясь на собственные силы, истица тем самым обрекает ребенка на недостаток. Ведь даже при самом благополучном ее материальном положении ребенок, получая средства от отца, мог бы воспитываться в еще более благоприятных условиях. Отец, в свою очередь, освобождается от необходимости платить алименты и не исполняет закрепленную ст. 38 Конституции РФ обязанность заботиться о ребенке.18
Подводя итог сказанному, следует со всей очевидностью признать, что ребенку принадлежит самостоятельное право на получение содержания от своих родителей и иных лиц. Реализуя его, ребенок участвует в относительном правоотношении - алиментном обязательстве - на стороне кредитора. Родитель, с которым проживает ребенок, не выступает в этом обязательстве от своего имени, ему отводится роль представителя ребенка в силу закона.
Итак, применительно к рассмотрению судом вопросов о детях возможны следующие варианты судебного разбирательства по иску о расторжении брака.
1. Истец заявляет требование только о расторжении брака, а ответчик не выдвигает встречных требований, касающихся ребенка (детей). Никакого соглашения о месте жительства ребенка и порядке его содержания стороны суду не представляют. Руководствуясь п. 3 ст. 196 ГПК РФ и ст. 24 СК РФ, суд должен выйти за пределы заявленных требований и в первую очередь решить вопрос о месте проживания ребенка; во вторую - определить порядок и размер предоставления ребенку содержания.
Совершенно ясно, что такой подход к процедуре расторжения брака значительно ее усложняет и затягивает. При разрешении вопроса о месте жительства ребенка в соответствии со ст. 57 и п. 3 ст. 65 СК РФ суду необходимо по возможности выяснить мнение самого ребенка. При этом на основании ст. 78 СК РФ в деле должен участвовать орган опеки и попечительства, который "обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение".
При разрешении второго вопроса - о содержании ребенка - суд должен выяснить, имеет ли ответчик устойчивый стабильный доход. Если не представлены доказательства наличия такого дохода, то у суда нет права воспользоваться шаблоном, предложенным п. 1 ст. 81 СК РФ, и взыскать алименты в долях к заработку (доходу) ответчика (п. 1 ст. 83 СК РФ).
В соответствии со ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает дела о расторжении брака в качестве суда первой инстанции, только если между супругами отсутствует спор о детях. Отсутствие спора должно в данном случае пониматься исключительно как наличие соглашения по соответствующим вопросам. Следовательно, во избежание напрасной траты времени и последующей передачи дела в районный суд мировой судья при приеме заявления о расторжении брака обязан потребовать у истца соглашение о месте жительства ребенка и порядке его содержания.
2. Истцом заявлено требование о расторжении брака. Суд устанавливает, что между супругами достигнуто соглашение, однако оно не облечено в диктуемую законом форму. Такого рода договоренность по своей юридической природе представляет мировое соглашение. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в протоколе судебного заседания должно быть отражено, с кем из родителей останется ребенок, а также кто из них и в каком размере обязуется ребенка содержать. Данные условия должны быть подписаны истцом и ответчиком. Такой порядок не исключает возможности представления соглашения в виде адресованных суду заявлений в письменной форме.
Далее суд обязан установить, не нарушает ли достигнутое сторонами соглашение интересов ребенка. Выяснение этого требует тех же процессуальных действий, что и в предыдущем случае, - опроса ребенка (по возможности), привлечения к участию в деле органа опеки и попечительства, установления размера дохода ответчика. В зависимости от результата суд либо определением утверждает мировое соглашение сторон, либо выносит решение иного содержания.
3. Один из супругов заявляет требование о расторжении брака, при этом суду представлено соглашение о месте жительства ребенка и об уплате алиментов на его содержание.
Если стороны договорились за рамками судебного разбирательства, то их соглашения должны быть облечены в необходимую правовую форму (для алиментного соглашения - письменную нотариальную, а для соглашения о месте жительства ребенка, по всей видимости, - простую письменную). По смыслу норм п. 3 ст. 65 СК РФ и ст. 99 СК РФ соглашения родителей ребенка о месте его жительства и об уплате алиментов на его содержание представляют собой разные акты, однако возможность объединения их в один документ законом не исключается. Нотариусы должны иметь в виду это обстоятельство.
Нотариальное удостоверение алиментного соглашения не означает, что суд не может обратиться к рассмотрению содержания данного документа. Эта сделка может оказаться ничтожной, и тогда, на основании п. 2 ст. 166 ГК РФ, суд вправе не принять ее во внимание. Кроме того, исходя из ст. 102 СК РФ данное соглашение может быть оспорено одним из родителей ребенка (так как оба они являются его законными представителями), органом опеки и попечительства или прокурором. Одно из оснований признания соглашения недействительным - нарушение интересов ребенка, но это не исключает оспаривания сделки по другим основаниям (ст.ст. 175 - 179 ГК РФ).
Итак, при наличии соглашения о месте жительства ребенка и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, удовлетворяющих требованиям закона, суд вправе вынести только решение о расторжении брака и об определении места проживания ребенка.
Другая проблема взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних детей связана с соотношением сторон алиментного обязательства и участников соответствующих процессуальных отношений. При предъявлении в суд требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в подавляющем большинстве случаев истец (истица) указывает: "Прошу взыскать в мою пользу алименты на содержание ______ ребенка". Эта формулировка используется в дальнейшем и в судебных актах, а также в исполнительных листах. Исходя из п. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве взыскателем может быть признан только родитель ребенка как лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ. В результате в жизни складываются порой просто абсурдные ситуации. Так, например, в случае смерти взыскательницы (то есть матери ребенка) исполнительное производство подлежит прекращению на основании ст. 23 названного Закона. В то же время если мать лишена родительских прав, то для прекращения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя нет оснований. Зачастую взыскательницы по делам о взыскании алиментов подают заявления о возвращении исполнительного документа (ст. 26 Закона "Об исполнительном производстве"), в результате чего происходит очевидное нарушение имущественных интересов ребенка. В таких случаях судебному приставу-исполнителю не поможет и обращение к суду с заявлением о разъяснении судебного акта. Если в своем разъяснении суд укажет, что под словами "взыскать в пользу матери" следует понимать "взыскать в пользу ребенка", то такое разъяснение фактически означает вынесение нового судебного акта.
Для предотвращения подобных проблем следует использовать при вынесении судебного решения (приказа) верные формулировки. Необходимо помнить, что родитель ребенка - всего лишь его законный представитель, который, обращаясь в суд за взысканием алиментов на содержание ребенка, всего лишь восполняет недостающую процессуальную дееспособность несовершеннолетнего лица, действуя в его интересах. Как известно, фигура истца в гражданском процессе не всегда совпадает со стороной соответствующего материального правоотношения.
Подчеркнем, что, безусловно, более верной является следующая формулировка судебного решения или приказа: "Взыскать в пользу _____ (указать ребенка)". При этом даже нет необходимости указывать, какому лицу предоставлено право распоряжаться алиментами, поскольку все необходимые нормы содержатся в п. 1 ст. 60 СК РФ и в Законе "Об исполнительном производстве".
Немало вопросов возникает на практике в связи с неисполнением должниками обязанностей по уплате алиментов. Так, зачастую должники скрывают от пристава-исполнителя размеры своих доходов, укрывают имущество от обращения взыскания, что, разумеется, характерно и для взыскания по иным исполнительным производствам.
Семейное законодательство содержит специальную меру, направленную против недобросовестных плательщиков. В соответствии со ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Размер этой ответственности сам по себе велик, он в настоящее время выше ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, которая используется при определении размера гражданско-правовой ответственности в соответствии со ст. 395 ГК РФ (см. п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). И, тем не менее, закрепленная в СК РФ мера практически не применяется, что связано, во-первых, с необходимостью обращения получателя в суд с самостоятельным исковым заявлением о взыскании неустойки. Требование об уплате неустойки и убытков в части, не покрытой неустойкой, представляет собой предмет отдельного спора о праве. Неустойка взыскивается при наличии вины плательщика, что требует рассмотрения судом обстоятельств, повлекших просрочку платежа. Сходное положение имеет место при применении ст. 395 ГК РФ при просрочке со стороны должника по исполнительному производству. Во-вторых, эффективность взыскания неустойки по ст. 115 СК РФ зависит от наличия у должника имущества. При отсутствии имущества нет возможности взыскать не только неустойку, но и основную сумму долга. В этих случаях накапливается задолженность, что не мешает должнику обратиться в суд с заявлением об освобождении от ее уплаты или снижении ее размера (ст. 114 СК РФ).
В этой связи все более убедительно звучат предложения об ужесточении административной (ст. 5.35 КоАП РФ) и уголовной (ст. 157 УК РФ) ответственности за неисполнение родителями обязанностей по содержанию детей. Если меры имущественного воздействия на должников не дают результата, то появляются основания для пересмотра санкций административно-правовых и утоловно-правовых норм, а также подхода к объективной стороне этих правонарушений.
Приведём пример из судебной практики Пензенского областного суда
от 9 марта 1999 г. N 33-451.
Соколов С.Г. и Соколова М.В. состоят в зарегистрированном браке с 19.07.97 года, от брака имеют сына Артема, 28 мая 1998 года рождения.
Соколова М.В. обратилась в суд с иском к Соколову С.Г. о взыскании алиментов на содержание ребенка и на свое содержание, указав, что с 15.08.98 года с ответчиком совместно не проживает, добровольно материальную помощь он не оказывает. Соглашение об уплате алиментов между ними не достигнуто. В настоящее время ответчик зарегистрирован в качестве предпринимателя, имеет доход, материально обеспечен. Поскольку ответчик имеет нерегулярный, меняющийся заработок, истица просила взыскать алименты в твердой денежной сумме, на содержание сына в размере трех минимальных размеров оплаты труда, на свое содержание - в размере двух минимальных размеров оплаты труда.
Нижнеломовский районный суд постановил:
Взыскать с Соколова Сергея Геннадьевича, 1976 г.р., уроженца г. Н-Ломов Пензенской области, в пользу Соколовой Марины Сергеевны алименты на содержание сына Артема, 28.05.98 г.р., в размере двух минимальных размеров оплаты труда (166 руб. 98 коп.) ежемесячно, начиная взыскание с 26.10.98 г. и до совершеннолетия ребенка.
Взыскать с Соколова Сергея Геннадьевича в пользу Соколовой Марины Васильевны алименты на ее содержание в сумме 100 руб. ежемесячно, начиная с 26.10.98 г. и до исполнения ребенку 3-х лет, т.е. до 28.05.2001 г.
Взыскать с Соколова Сергея Геннадьевича госпошлину в доход государства в сумме 214 руб. 15 коп.
В кассационной жалобе Соколов С.Г. просит решение суда отменить, указывая, что на момент рассмотрения дела предпринимателем не являлся, стоит на учете в Центре занятости населения как безработный, другого дохода не имеет, его материальное состояние не позволит ему выплачивать алименты в сумме, определенной судом, поэтому решение суда не соответствует закону.
Соколова М.В. также просит решение отменить и вынести новое, взыскав с ответчика алименты в размере, указанном в исковом заявлении, указывая, что суд не принял во внимание материальное положение ответчика.
Обсудив доводы жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Определяя размер алиментов, подлежащих взысканию с ответчика на содержание ребенка, в твердой денежной сумме, суд сослался на то обстоятельство, что ответчик после назначения дела к слушанию аннулировал государственную регистрацию в качестве предпринимателя и встал на учет в ЦЗН в качестве безработного, что, по мнению суда, свидетельствует о его уклонении от обязанности по содержанию жены и ребенка.
Между тем, факт аннулирования государственной регистрации в качестве предпринимателя, а также предположение суда об уклонении плательщика алиментов от их уплаты не предусмотрены ст. 83 СК РФ в качестве основания для взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме.
Суд не указал в решении, по какому основанию, предусмотренному ст. 83 СК РФ, он пришел к данному выводу.
Определяя размер алиментов на содержание ребенка и супруги, суд указал, что он исходит из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения и возможности ответчика оказать материальную поддержку жене.
Однако этот вывод суда также ничем не подтвержден.
В решении суда отсутствуют сведения о всех источниках, образующих как доход ответчика, так и доход истицы, хотя на то, что суд обязан был учесть эти обстоятельства, обращено внимание в п. 12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.10.96 года "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов".
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства и разрешить спор в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия определила:
Решение Нижнеломовского районного суда от 10.12.98 года отменить, дело направить на рассмотрение в тот же суд.19
Рассмотрим как регулируется удержание алиментов. Руководители предприятия, учреждения или организации, в котором работает лицо, уплачивающее алименты, должны принимать меры к установлению нового места работы должника при его увольнении с целью обеспечить непрерывность уплаты алиментов.
При его увольнении администрация предприятия, учреждения или организации обязана незамедлительно направить исполнительный лист судебному исполнителю, а нотариально удостоверенное соглашение - судебному исполнителю или лицу, получающему алименты.
Удержание алиментов по исполнительному листу или нотариально удостоверенному соглашению, направленному ей судебным исполнителем, обязывает администрацию предприятия, учреждения или организации, в которой работает лицо, уплачивающее алименты, сообщать о его увольнении, а если ей это известно, то и о его новом месте работы и жительства судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, независимо друг от друга. Уведомление одного из этих лиц не освобождает от уведомления другого. Если соглашение было направлено администрации предприятия, учреждения или организации получателем алиментов или лицом, уплачивающим алименты, администрация предприятия, учреждения или организации сообщает об увольнении получателю алиментов, а если его местожительство ей неизвестно - судебному исполнителю.
О наличии дополнительного заработка или дохода при уплате алиментов на несовершеннолетних детей необходимо сообщить только в случае, если алименты выплачиваются в долях к заработку или доходу плательщика или одновременно в твердой денежной сумме и в долях к заработку плательщика.
Произведенное привлечение к ответственности лица, виновного в несообщении о перемене своего места работы или жительства, не освобождает его от обязанности по уплате алиментов, погашения задолженности по уплате алиментов и несения ответственности за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства.20
Рассмотрим пример из судебной практики.
В ноябре 2001 года работнику ООО "Прогресс" Сидорову Н.А. выплачены заработная плата за октябрь и вознаграждение по итогам работы за 9 месяцев этого года. Сумма заработной платы - 5000 руб., а вознаграждения - 9000 руб. Данное вознаграждение предусмотрено системой премирования, действующей в ООО "Прогресс". На основании соглашения об уплате алиментов бухгалтер ООО "Прогресс" удерживает с Сидорова Н.А. алименты на содержание двоих детей в размере 1/3 его заработка. Удержания производятся начиная с 1 августа 2001 года. Так как вознаграждение не носит разовый характер, то при расчете алиментов, удерживаемых в ноябре, необходимо учесть только ту его часть, которая приходится на август и сентябрь 2001 года. Эта сумма составит:
9000 руб. : 9 мес. х 2 мес. = 2000 руб.
Сумма алиментов, удержанных с Сидорова Н.А., равна:
(5000 руб. + 2000 руб.) х 1/3 = 2333 руб. 33 коп.
А как быть с расходами, которые возникают у организации при перечислении алиментов? Это могут быть, например, почтовые расходы. В данном случае необходимо руководствоваться статьей 109 Семейного кодекса РФ. Там сказано, что все расходы по перечислению алиментов производятся за счет лица, которое их уплачивает.
Как общее правило сохранено взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (доходам) плательщика, неизменным остался и размер долей заработка, взыскиваемых на содержание одного, двоих, троих и более детей. Вместе с тем, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст.81 Семейного кодекса РФ) и в твердой денежной сумме. Нетрудно видеть, что алименты в твердой денежной сумме могут быть взысканы как по требованию взыскателя, так и по инициативе плательщика. Главное, чтобы размер твердой денежной суммы был определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п.2 ст.83 Семейного кодекса РФ). Хотя в законе отсутствует специальное указание, тем не менее следует признать, что в случае изменения материального положения как плательщика, так и взыскателя, каждый из них вправе обратиться в суд с иском об изменении размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме.
Любые материальные ценности, в том числе и имущество должника, служат средством обеспечения выплаты алиментов.
Впервые Семейный кодекс предусматривает возможность обращения взыскания по алиментам не только на заработок или доход плательщика алиментов, но и на иное его имущество. Таким образом, значительно более затруднительным становится сокрытие доходов лицом, уплачивающим алименты.
В соответствии со ст. 112 СК РФ взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Обращение взыскания на имущество плательщика алиментов устанавливается по очередности. В первую очередь алименты удерживаются из текущих заработков или доходов. При этом для определения видов заработков или доходов следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей".
Удержание алиментов во вторую очередь производится из денежных средств плательщика, находящихся на принадлежащих ему счетах в банках или иных кредитных учреждениях. Если счет, составляющий совместную собственность супругов, один из которых обязан уплачивать алименты, открыт на имя другого супруга, возможно предъявление требования о его разделе и взыскание алиментов с доли, причитающейся плательщику после раздела. Удержание производится также с денежных сумм, вложенных плательщиком алиментов в коммерческие или некоммерческие организации, не являющиеся кредитными учреждениями. Обращение взыскания по алиментным платежам на вклады, открываемые в банках их работникам, производится на общих основаниях.21
Не производится взыскание алиментов в тех случаях, когда внесение вклада в соответствии с гражданским законодательством влечет за собой переход права собственности на этот вклад. Такой переход права собственности имеет место при внесении вкладов в хозяйственные общества и товарищества, а также в производственные и потребительские кооперативы. В этом случае указанные юридические лица становятся собственниками внесенных вкладов, а их учредители или участники сохраняют лишь обязательственные права на вложенное имущество.
В соответствии со ст. 112 СК РФ взыскание по алиментным платежам в третью очередь обращается на иное имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством может быть обращено взыскание. В третью очередь может быть обращено взыскание и на вклады плательщика алиментов, внесенные им в хозяйственные общества или товарищества, производственные или потребительские кооперативы, право собственности на которые перешло к указанным юридическим лицам, в тех случаях, когда гражданское законодательство допускает выдел доли участника и обращение на нее взыскания по требованиям кредиторов (ст. 80, 111 ГК РФ).22
3.3. Ответственность за нарушение алиментных обязательств
Семейный кодекс РФ возлагает на участников семейных правоотношений личные и имущественные обязанности. Но где есть обязанности, там должны быть предусмотрены и санкции за неправомерное поведение членов семьи. Категория ответственности тесно связана с вопросом защиты семейных прав, ибо, привлекая к ответственности недобросовестного участника правоотношений, мы тем самым защищаем того, чьи права были нарушены (восстановительная функция юридической ответственности).
Понимание ответственности, когда ответственность представляется как исполнение под принуждением в том же объеме обязанности, не исполненной добровольно, приводит к безнаказанности в семейных правонарушениях; в данном случае будет иметь место лишь защита нарушенных прав. В результате применения такой ответственности участники семейных отношений не побуждаются к исполнению обязанностей добровольно, так как они знают, что в случае неисполнения они практически ничем не рискуют, и не возникает вопроса об их действительном наказании. Ответственность имеет место только там, где речь идет о дополнительных неблагоприятных последствиях для правонарушителя.
В соответствии со ст. 30 и 85 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Уклонение родителей от содержания детей или детей от содержания нетрудоспособных родителей ухудшает условия их жизни, влияет на состояние здоровья, нарушает нормальное развитие несовершеннолетних или нормальное существование нетрудоспособных родителей.
Законодатель в Семейном кодексе 1995 года установил имущественные санкции за неисполнение алиментных обязательств, в частности, п. 2 ст. 115 СК РФ предусматривает размер законной неустойки за неуплату алиментов по решению суда в размере 0,1 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Основное назначение неустойки как способа обеспечения исполнения обязательства - действенное побуждение к добровольному, добросовестному исполнению возложенной обязанности. Но если размер неустойки мал, он не выполнит свою функцию. Представляется, что 0,1 процента - слишком незначительный размер, чтобы эффективно стимулировать своевременную уплату алиментов - денежных средств, являющихся одним из основных источников существования получателя алиментов. Для сравнения интересно привести норму Семейного кодекса Украины: п. 1 ст. 196 предусматривает право на взыскание неустойки в размере одного процента от сумм неуплаченных алиментов за каждый день просрочки. Этот размер может быть уменьшен судом с учетом материального и семейного положения плательщика.23
Нередко на практике возникают споры о том, в каком порядке взыскивать с должника неустойку. Необходимо ли для этого судебное решение или судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно применить к должнику данную меру ответственности?
На наш взгляд, исчислять и взыскивать неустойку судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно без обращения в суд, поскольку алиментное правоотношение в данном случае имеет бесспорный характер, обязанность должника платить алименты подтверждена вступившим в законную силу судебным актом, определение размера задолженности законом отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя.
Размер неустойки определен законом, установление вины должника в образовании задолженности также может быть осуществлено судебным приставом-исполнителем, поэтому взыскание неустойки возможно без обращения в суд путем вынесения соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя.
При виновном образовании задолженности на обязанное лицо можно возложить ответственность и в форме возмещения убытков, правда, не в полном объеме, а в части, не покрытой неустойкой, что также будет побуждать уплатить алименты своевременно (превентивная функция юридической ответственности) и в большей степени защищать права получателя. Взыскание убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств, возможно только в судебном порядке, поскольку факт причинения убытков необходимо доказывать и давать ему правовую оценку, что возможно только в суде.
Чаще всего неблагоприятные последствия неполучения алиментов в срок проявляются в вынужденном, часто нежелательном ограничении расходов на ежедневные нужды. Как их учесть и восполнить? Закон не дает такой меры защиты нарушенных прав получателя алиментов, не говоря о моральном вреде, который может претерпевать получатель или законный представитель его, когда вынужден часто унизительно разыскивать должника, упрашивать его и выслушивать неприятные возражения, угрозы в ответ.
Пункт 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливает, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина (алиментные права имеют имущественный характер), подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Но СК РФ, к сожалению, не предусматривает такой возможности.
Анализируя меры имущественной ответственности за неправомерное поведение плательщика алиментов, мы видим, что они совпадают с основными мерами гражданско-правовой ответственности - уплатой неустойки, возмещением убытков.
Статистические данные по Российской Федерации из отчета о работе судебных приставов-исполнителей по исполнению решений судов свидетельствуют о большом количестве производств по алиментам, они составляют около 35 % от общего количества производств. Так, только 30 % от общего числа детей-сирот (в России их около 4,5 тысячи) сегодня получают алименты. Нередки случаи и злостного уклонения от уплаты алиментов, когда на помощь могут прийти уже публично-правовые санкции, предусмотренные УК РФ и иными правовыми актами.
Законодательством предусмотрено три вида ответственности за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств и нарушения в сфере алиментных правоотношений: имущественная, исполнительная, уголовная.
Субъектами имущественной ответственности могут выступать должник и организация-работодатель. Ее основания установлены в ст. 115 СК и в ст. 91 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой установлено, что взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины. Имущественная ответственность выражается в уплате неустойки и возмещении убытков, о чем уже была речь.
Говоря об исполнительной (административной) ответственности, предусмотренной СК, отметим, что ее субъектами могут также являться сам должник или организация-работодатель. Административная ответственность в данном случае наступает в виде ответственности за нарушения в сфере исполнительного производства. Эта ответственность установлена ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой за невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя они подвергаются штрафу в размере до 100 МРОТ.24
Применение данного вида ответственности в сфере правоотношений по взысканию алиментов возможно по отношению:
1) к администрации организации-работодателя за несообщение в 3-дневный срок судебному приставу-исполнителю об увольнении должника, его новом месте работы, месте жительства (при условии, если таковые известны);
2) к самому должнику за аналогичные поступки;
3) к администрации организации-работодателя за невозвращение исполнительного документа в случае увольнения работника;
4) к администрации организации-работодателя за нарушение 3-дневного срока для удержания и перечисления алиментов взыскателю.
В связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке у должника возникают дополнительные имущественные обременения (помимо уплаты неустойки и возмещения убытков), которые также можно считать мерой ответственности, в частности, ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает уплату исполнительского сбора за возбуждение стадии исполнительного производства и совершение принудительных исполнительных действий; ст. 82 этого же закона возлагает на должника еще все расходы, которые будут понесены при совершении действий по исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов и уплаты задолженности по алиментам. Расходами по совершению исполнительных действий являются затраченные на организацию и проведение указанных действий средства из внебюджетного фонда развития исполнительного производства, положение о котором утверждается Правительством Российской Федерации, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве. К расходам по совершению исполнительных действий относятся средства, затраченные на: перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества; другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.
Субъектом уголовной ответственности в сфере алиментных правоотношений выступает должник. Уголовная ответственность является крайней и самой строгой мерой ответственности за нарушение алиментных обязательств, она установлена ст. 157УК.
Основанием для привлечения должника к уголовной ответственности помимо прочих элементов состава преступления будет выступать критерий злостности. Под злостностью по сложившейся правовой практике применительно к данной статье УК понимается наличие задолженности свыше 4 месяцев, сокрытие и частая смена места работы, частая смена и сокрытие места жительства, неявка по неоднократным вызовам судебного пристава-исполнителя, объявление розыска должника, представление фиктивных документов, ложных сведений о доходах или другие обманные действия.
Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК, являются несовершеннолетние дети и усыновленные, а также нетрудоспособные дети и усыновленные, достигшие 18-летнего возраста. Уклонение родителей от уплаты по решению суда средств (алиментов) на содержание детей может выражаться как в прямом отказе от выполнения судебного акта, так и в фактической неуплате в связи с изменением места жительства, места работы, сокрытием действительных доходов от коммерческой или интеллектуальной деятельности.25
Уклонение от уплаты алиментов заключается в невыполнении вступившего в законную силу судебного решения или судебного приказа об уплате средств на содержание детей. Невыполнение определения суда о временном взыскании средств на содержание детей в соответствии со ст. 108 СК РФ состава данного преступления не образует.
Субъектом преступления являются родители и усыновители. Родителями признаются как лица, записанные отцом и матерью в Книге записей рождения, так и те, чье отцовство установлено в соответствии со ст. 49 СК РФ. Опекуны и попечители субъектами данного преступления не являются. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный знает о вступлении в силу судебного решения, обязавшего его уплачивать средства на содержание детей, и желает уклониться от этой обязанности. Мотивы уклонения от уплаты алиментов на содержание детей на квалификацию преступления не влияют, но могут учитываться при определении меры наказания. По ч. 2 ст. 157 УК квалифицируется злостное уклонение детей от содержания родителей.
Заключение
Несомненное достоинство Семейного кодекса 1995 г., на наш взгляд, состоит в том, что в нем выражена преемственность развития семейного законодательства. В СК сохранены основные подходы к регулированию алиментных отношений: оправдавшие себя многолетней практикой положения КоБС и иных ранее действовавших нормативных актов; выводы, к которым пришла судебная практика. Они нашли в СК свое логическое продолжение и развитие.
Предоставляя сторонам алиментного обязательства, возможность наиболее отвечающим их частным интересам способом - путем заключения алиментного соглашения - определить, каким образом будет исполняться возложенная на них законом обязанность содержания (размер содержания, способ и порядок его предоставления), СК дополняет правовое регулирование алиментирования рядом императивных положений, направленных на дополнительную защиту интересов алиментоуправомоченных лиц, в первую очередь, несовершеннолетних детей. Это подтверждает действие в институте алиментирования не только частноправовых, но и публично-правовых интересов, концентрированно выраженных в принципе приоритетной защиты интересов нетрудоспособных членов семьи. Так, устанавливаются: требование нотариального оформления соглашений об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК); минимальный размер алиментов, взыскиваемых на основании соглашений в пользу несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 103 СК); возможность признания соглашений об алиментировании несовершеннолетних детей или недееспособных граждан недействительными при наличии особого основания - в случае существенного нарушения их интересов условиями предоставления содержания (ст. 102 СК); органам опеки и попечительства предоставляется возможность обращаться в суды для защиты права алиментоуправомоченных лиц на получение содержания (п. 3 ст. 80, ст. 102 СК); соглашениям об уплате алиментов придано юридическое значение исполнительного документа (п. 2 ст. 100 СК).
Нечеткость некоторых положений, касающихся алиментных соглашений, в ряде случаев затрудняет их применение, ставит перед теорией семейного права и практикой целый ряд вопросов, решение которых должно быть доктринально подготовлено, законодательно закреплено или разъяснено на уровне Пленума Верховного Суда РФ. Например, смысловая неточность формулировки ст. 110 СК, "выводит" соглашения об уплате алиментов из числа иных исполнительных документов, вопреки п. 2 ст. 100 СК и ст. 7 Закона "Об исполнительном производстве". Формулировка п. 1 ст. 120 СК дает основания полагать, что алиментные обязательства могут возникать не только в силу существования обстоятельств, прямо указанных в СК (нетрудоспособность, нуждаемость и др.), но и на основании соглашений об уплате алиментов, что искажает сущность алиментирования, порождает заблуждение относительно сферы применения правил гл. 16 СК как следствие возникают предложения распространять их практически на неограниченный круг участников, например, сожителей, совершеннолетних трудоспособных не нуждающихся граждан и др., а также отнесение указанных соглашений к разряду гражданско-правовых договоров, с чем трудно согласиться.
Трактовка соглашений об уплате алиментов как обычных гражданско-правовых сделок противоречит пронизывающему весь институт алиментирования семейно-правовому принципу приоритетной защиты интересов нетрудоспособных членов семьи и порождает проблему обеспечения интересов последних, в первую очередь несовершеннолетних детей, несмотря на уже имеющиеся в СК гарантии. Так, например, нуждается в корректировке правило ст. 104. п. 1 ст. 118 СК о праве сторон установить в соглашении выплату алиментов единовременно в виде денежной суммы или предоставления иного имущества. Оно не должно использоваться без ограничений.
Ранее действовавшее законодательство не допускало подобного рода "капитализации" содержания на будущее время, которое всегда предоставлялось периодически, что вполне обоснованно считалось одной из особенностей алиментирования. Рентный характер алиментирования как общее правило, находит отражение в законодательстве многих государств. Периодичность, ежемесячная выплата алиментов (исключение допускается только в случае, предусмотренном п. 2 ст. 118), сохранена в СК применительно к взысканию алиментов на основании судебного постановления. Нельзя не согласиться с утверждениями, что ежемесячные выплаты алиментов в большей степени соответствуют смыслу алиментных обязательств, основная цель которых в обеспечении постоянной и регулярной материальной помощи, а выплаченные единовременно суммы, какими бы большими они ни были, не могут не нарушать интересы получателя алиментов, поскольку неизвестно, какие затраты на его жизнеобеспечение будут в дальнейшем. К тому же ежемесячная периодичность, с одной стороны, позволяет плательщику нести менее значительные разовые расходы и проще контролировать расходование средств на реальные нужды управомоченного лица в случаях получения алиментов его представителем. С другой стороны, получателю и управомоченному лицу легче спланировать расходование средств. Кроме того, удержание сумм алиментных платежей по исполнительным документам приурочивается, как правило, к выдаче заработной платы плательщика по месту его работы, что происходит ежемесячно, упрощает контроль над соблюдением установленного порядка алиментирования.
Необходимо отметить, что десятилетие применения норм СК об алиментировании, их высокий юридический потенциал позволяют ставить перед законодателем новые задачи развития этого института, особенно в части дальнейшего совершенствования правовых гарантий жизнеобеспечения нетрудоспособных членов семьи, в первую очередь детей, для которых предоставляемое родителями содержание - основной источник существования и развития. При этом нужно помнить, что с помощью правового института алиментирования Семейный кодекс закладывает основу регулирования отношений по предоставлению содержания нетрудоспособным членам семьи. Механизм же осуществления и защиты права на содержание и соответственно надлежащего исполнения обязанности алиментирования выходит за рамки семейного права. Его функционирование обеспечивают, в том числе и нормы иной отраслевой принадлежности, например гражданско-процессуального, уголовного, административного и других отраслей права. Для того чтобы правовой механизм осуществления и защиты права на содержание (алименты) эффективно функционировал, в настоящее время особую значимость приобретает единый комплексный межотраслевой правовой подход к его построению, устранение имеющихся в действующем законодательстве межотраслевых коллизий и несогласованных положений, касающихся порядка алиментирования. Формированию такого механизма могут способствовать более глубокое изучение и использование опыта правового регулирования алиментных отношений за рубежом.
Важным представляется пересмотр правовых норм, регламентирующих ответственность алиментообязанных лиц за ненадлежащее исполнение обязанности содержания. Меры уголовной (ст. 157 УК РФ) и административной ответственности (ст. 5-35 КоАП РФ) имеют публично-правовую направленность, в настоящее время не являются значимыми для правонарушителей и не предполагают реальных имущественных предоставлений в пользу алиментоуправомоченных членов семьи, которые гарантировали бы их элементарное жизнеобеспечение. Лишение родительских прав как способ защиты прав ребенка (ст.ст. 69-71 СК) предполагает сохранение обязанности содержания детей лишенными своих прав родителями, но в законодательстве не прописаны гарантии ее надлежащего исполнения родителями, ведущими антисоциальный образ жизни. Бремя материального обеспечения детей полностью ложится на государство, а масштабы социального сиротства год от года растут.
Несовершенно и законодательство об исполнительном производстве, которое также должно быть усилено дополнительными гарантиями - нормами, позволяющими выявлять фактические доходы и иное имущество плательщиков алиментов, эффективно осуществлять розыск должников и их имущества.
Российское государство обязано выполнять свои международные и конституционные социальные обязательства и оказывать материальную поддержку нетрудоспособным гражданам, которые по объективным причинам не могут ни самостоятельно обеспечивать себя, ни получать алименты с обязанных к их содержанию членов семьи. В связи с этим соответствующим образом должна развиваться и система мер социального обеспечения.
Недооценка правоприменителями социальной значимости и специфики алиментных обязательств нередко не позволяет эффективно использовать уже предусмотренные законом способы максимально возможного учета интересов сторон в алиментных правоотношениях. Так, не всегда судами применяются нормы, позволяющие приближать размер, формы, порядок предоставления содержания к каждой конкретной семейной ситуации, например, отступать от общего правила о размере долей дохода плательщика, в которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 81), или дающие право органам опеки предъявлять иски о взыскании алиментов (п. 3 ст. 80). Не способствует защите прав детей, родившихся от лиц, не состоящих между собой в зарегистрированном браке, практика судов, рассматривающих дела об установлении отцовства и взыскании алиментов в разных производствах.
Совершенствуя правовые гарантии права на содержание, нельзя забывать, что не меньший эффект, по-видимому, способны дать иные меры - те, которые были бы направлены именно на предотвращение противоправных действий лиц, нарушающих право нетрудоспособных членов их семьи на содержание. Во-первых, это меры по укреплению самого института семьи, пропаганде здорового семейного образа жизни, борьбе с девальвацией семейных ценностей, маргинализацией и деградацией населения. Огромную положительную роль здесь могли бы сыграть средства массовой информации. Обнадеживает, что осознание на государственном уровне значимости соответствующей информационной политики отражено в Концепции демографического развития Российской Федерации.
Во-вторых, это совершенствование экономических механизмов жизнеобеспечения населения, повышение его благосостояния, когда воспитание и содержание ребенка в семье, а тем более при ее распаде, перестанет и быть, и рассматриваться трудоспособными гражданами, выживающими на мизерную заработную плату, как угроза их собственному существованию. Среднедушевые реальные доходы населения России, несмотря на их постепенный рост, все еще остаются низкими, ежегодные доходы ее жителей примерно в четыре раза меньше, чем в странах, лидирующих по основным показателям качества жизни. Только при активной и целенаправленной реализации комплекса тщательно продуманных социально-правовых мероприятий институт алиментирования полностью выполнит свое назначение.
Список литературы
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 21 декабря 1994 (Ч. 1)//СЗ РФ. -1994. - № 31. 3.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 (Ч. 2) // СЗ РФ. - 1996. - № 5. 4.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 (с изм. и доп. от 14, 26 ноября 2002 г., 10 января 2003 г., 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г) // СЗ РФ. -2001. - № 25. 5.Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями от 15 ноября 1997 , 27 июня 1998 , 2 января 2000 ,22 августа, 28 декабря 2004 .) // СЗ РФ.- 1998. -№ 1. 6. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" N 143-ФЗ от 15 ноября 1997 (с изменениями от 25 октября 2001 , 29 апреля 2002 , 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003, 22 августа, 29 декабря 2004, 7 марта 2005)// СЗ РФ 1997. - № 2.
7.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изменениями от 24 ноября 1995 г., 18 июня, 24 ноября, 30 декабря 1996 г., 21, 29 июля 1998 г., 17 июля 1999 г., 10 июля, 7 августа 2000 г., 30 мая, 28 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ 1998. - №9.
8.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями от 24 декабря 2002 г., 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. - 1997. - № 12.
9.Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. - 1996.- № 5.
Научная литература
10.Антокольская А.В. Семейное право. Курс лекций. Юрист, 1998.
11.Анненков К. Система русского гражданского права. Т. 5: Права семейного поиска. СПб., 1905. 12.Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. - М., 2001.
13.Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. Владимир, 2000. 14.Беспалов Ю.П. Участие законных представителей в реализации семейных прав ребенка // Российская юстиция. N 6, июнь 2003 г.
15. Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. N 12.
16. Дворецкий К. С. Латинско-русский словарь. 5-е изд. М., 1998. 17.Гатаулина Е.Э. Удержание и выплата алиментов // ЮРИСТ. N 3, февраль 2002 г.
18.Дзгоева Ф.О. Лица с семейными обязанностями как субъекты права социального обеспечения. // Гражданин и право. N 8, август 2001 г.
19. Зевайкина А. Иски о признании права на алименты //Российская юстиция. N 8, август 2001 г.
20.Имущественные права супругов в условиях перехода к рыночным отношениям // Государство и право. 1993г. №7.
21.Иоффе О. С. Советское гражданское право. Т. 3. Л., 1965. 22.Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. N 12, декабрь 2002 г.
23.Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Карповича В.Д.. М., 2003 г.
24.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая. Под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина. -М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2002. 25.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) / Под ред. О.Н.Садикова. М., 2004.
26.Королев Ю. А. Семейное право России. М., 1999. 27.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Королев Ю.А. - М.: "Юстицинформ", 2003.
28.Косова О.Л. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. N 2, февраль 2004 г.
29.Клейменов И.И. Из каких видов доходов производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей // Гражданин и право. N 2, февраль 2002 г.
30.Клейменов А., Дуда И. Алиментные обязательства // Трудовые отношения. 2002. № 11. 31.Левушкин А.Н. Некоторые актуальные проблемы правового регулирования алиментных обязательств между родителями и детьми // Юрист. № 8. 2005. 32.Масевич М. Г. Основания возникновения алиментных обязательств // Правовые вопросы семьи и воспитания детей. М., 1968. 33.Михеева Б.С. Отказ от алиментов на ребенка недопустим // Российская юстиция. N 9, сентябрь 2000 г.
34.Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. В.В.Лазарев. М., 2004 г.
35.Осипчук Л.Д. Алиментщик имеет право на вычеты на содержание детей // Российский налоговый курьер. N 5, май 2000 г.
36.Пашкова С. Ю. Алиментные долги //Домашний адвокат. 2002. № 20. 37.Пацаева Л. И. Обязательства по содержанию несовершеннолетних детей (алиментные обязательства): Автореф. канд. дис. М., 1972.
38.Пергамент И. Алиментные обязательства по советскому праву. М., 1951. 39.Победоносцев К. Курс гражданского права. Вторая часть: Права семейственные, наследственные и завещательные. М., 1871. 40.Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами //Журнал российского права. N 6, июнь 2001 г.
41. Полуйчик Н.Е. Споры о праве собственности // Гражданин и право, N 5, 6, май, июнь 2001 г.
42.Постатейный научно-практический комментарий Семейного кодекса Российской Федерации. / А.М.Эрделевский. М., 2003 г.
43.Рогович Л. Н. Алиментные правоотношения супругов: Учебн. пособие. Владивосток, 1974. 44.Семейное право: проблемы и перспективы развития (Материалы "круглого стола") // Государство и право. 1999. N 9. 45.Семейное право Российской Федерации. / Под ред. А.М.Эрделевского. М., 2001 г.
46.Семейное право: Учебник /Под ред. А. В. Рясенцева.-М., 1999.
47.Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2004 г.
48. Устюжанинов В.Д. Компетенция мирового судьи по рассмотрению дел, возникающих из семейно-правовых отношений // Российская юстиция. N 5, май 2003 г.
49. Урнов Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов // Российская юстиция 2001. N 10.
50.Фаддеева Т. А. Проблемы семейного права. Л., 1976. 51.Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье: Практическое пособие. М.: Юристъ, 1997. 52.Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция. 1996. N 10.
53.Шерстюк В. М. Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. М.: Изд-во МГУ, 1995. Материалы судебной практики
54.Определение Пензенского областного суда от 9 марта 1999 г. N 33-451 Областной суд отменил решение суда по делу о взыскании алиментов, т.к. районный суд не указал, на каком основании из предусмотренных ст. 83 СК РФ он определил размер алиментов в твердой денежной сумме // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N 10.
55. Определение Верховного Суда РФ от 6 июня 1997 г. "Судебные постановления по спору о взыскании задолженности по алиментам отменены как вынесенные в нарушение требований ч.4 ст. 113 Семейного кодекса РФ и ст. 14 ГПК РСФСР, и дело направлено на новое рассмотрение" (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1997 г., N 11.
56.Определение Пензенского областного суда от 6 апреля 1999 г. N 33-629 Суд обоснованно установил размер алиментов в твердой денежной сумме так как ответчик является собственником предприятия и сам определяет себе заработную плату, предприятие приносит ему определенный доход, который имеет нерегулярный, меняющийся характер // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N 5.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Виды алиментных обязательств
Алиментные обязательства родителей и детейАлиментные обязательства супруговАлиментные обязательства бывших супруговАлиментные обязательства других членов семьи
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Условия возникновения права на получение алиментов
┌────────────────┬─────────────────┬────────────────────────────────────┐
│ Получатель │ Плательщик │ Условия возникновения │
│ алиментов │ алиментов │ права на получение алиментов │
├────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────────┤
│Несовершеннолет-│Родитель (-и)│Ребенок не достиг возраста 18 лет;│
│ний ребенок │(ст. 83 СК РФ) │не признан до достижения 18 лет│
│ │ │полностью дееспособным│
│ │ │(эмансипированным) │
├────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────────┤
│Несовершеннолет-│Бывшие │Если по этому вопросу состоялось│
│ний ребенок │усыновители при│решение суда │
│ │отмене │ │
│ │усыновления (п. 4│ │
│ │ст. 143 СК РФ) │ │
├────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────────┤
│Совершеннолетний│Родитель (-и) │Нетрудоспособность, нуждаемость в│
│ребенок │ │помощи ребенка │
├────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────────┤
│Родитель (-и) │Трудоспособные │Нетрудоспособность и нуждаемость│
│ │совершеннолетние │родителей; родители не уклонялись от│
│ │дети │выполнения родительских│
│ │ │обязанностей; не лишены родительских│
│ │ │прав │
├────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────────┤
│Супруг (-га) │Супруга (-г) │Нетрудоспособность нуждающегося│
│ │ │супруга; или │
│ │ │беременность супруги и на период 3│
│ │ │года после рождения общего ребенка;│
│ │ │или │
│ │ │нуждающийся супруг осуществляет уход│
│ │ │за общим ребенком-инвалидом до│
│ │ │достижения ребенком возраста 18 лет│
│ │ │или за общим ребенком-инвалидом с│
│ │ │детства I группы │
├────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────────┤
│Бывший супруг│Бывшая супруга│Беременность бывшей жены и на период│
│(-га) │(-г) │3 года после рождения общего│
│ │ │ребенка; или │
│ │ │нуждающийся бывший супруг│
│ │ │осуществляет уход за общим│
│ │ │ребенком-инвалидом до достижения│
│ │ │ребенком возраста 18 лет либо за│
│ │ │общим ребенком-инвалидом с детства I│
│ │ │группы; или │
│ │ │нетрудоспособность нуждающегося│
│ │ │бывшего супруга, ставшего│
│ │ │нетрудоспособным до расторжения│
│ │ │брака или в течение года с момента│
│ │ │расторжения брака (при условии, что│
│ │ │нетрудоспособность наступила не в│
│ │ │результате злоупотребления спиртными│
│ │ │напитками, наркотическими средствами│
│ │ │либо совершения им умышленного│
│ │ │преступления); или │
│ │ │достижение нуждающимся супругом│
│ │ │пенсионного возраста не позднее чем│
│ │ │через 5 лет с момента расторжения│
│ │ │брака (если супруги состояли в браке│
│ │ │длительное время) │
├────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────────┤
│Несовершеннолет-│Трудоспособные │Невозможность получения содержания│
│ние нуждающиеся│совершеннолетние │от своих родителей│
│в помощи братья│братья и сестры │несовершеннолетними; │
│и сестры │ │трудоспособные совершеннолетние│
│ │ │братья и сестры обладают│
│ │ │необходимыми для этого средствами │
├────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────────┤
│Нетрудоспособные│Трудоспособные │Невозможность получения содержания│
│нуждающиеся в│совершеннолетние │от своих трудоспособных│
│помощи │братья и сестры │совершеннолетних детей, супругов│
│совершеннолетние│ │(бывших супругов) или от родителей │
│братья и сестры │ │ │
├────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────────┤
│Дедушка │Внуки │Нетрудоспособность и нуждаемость в│
│(бабушка) │ │помощи дедушки (бабушки);│
│ │ │невозможность получения содержания│
│ │ │от своих совершеннолетних│
│ │ │трудоспособных детей или от супруга│
│ │ │(бывшего супруга); трудоспособность│
│ │ │и совершеннолетие внуков, обладание│
│ │ │ими необходимыми для этого│
│ │ │средствами │
└────────────────┴─────────────────┴────────────────────────────────────┘
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 23 марта 2004 г. N 34-Г04-2
"Право на обращение с ходатайством о принудительном исполнении на территории Российской Федерации решения иностранного суда о взыскании алиментов может быть реализовано в любое время, на которое присуждены алименты"
(извлечение)
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 16 октября 1992 г. с В. в пользу М. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына (родился 23 июля 1992 г.) до совершеннолетия ребенка, начиная с 15 сентября 1992 г.
С ходатайством к компетентному суду Российской Федерации о признании и разрешении исполнения на территории Российской Федерации постановления судьи Ленинского районного суда г. Севастополя М. обратилась в марте 2002 г.
Определением Мурманского областного суда от 31 октября 2003 г. ей отказано в ходатайстве о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации указанного постановления.
В частной жалобе М. просила отменить это определение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на нарушение права ребенка на получение материального содержания от отца.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 23 марта 2004 г. жалобу удовлетворила по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Российская Федерация и Украина являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.
Согласно ст.ст. 53, 54 названной Конвенции ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия Конвенции соблюдены. В случае если условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении.
В то же время ст. 55 Конвенции содержит основания к отказу в признании и исполнении решений иностранных судов. Одним из таких оснований является истечение срока давности принудительного исполнения, предусмотренного законодательством Договаривающейся Стороны, суд которой исполняет поручение.
Аналогичное основание к отказу в принудительном исполнении решения иностранного суда есть в ст. 412 ГПК РФ.
Срок давности принудительного исполнения решения иностранного суда на территории Российской Федерации установлен ч. 3 ст. 409 ГПК РФ, в соответствии с которой решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления его в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок суд в Российской Федерации вправе восстановить в порядке, определенном ст. 112 ГПК РФ.
Отказывая М. в удовлетворении заявленного ею ходатайства о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации постановления судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 16 октября 1992 г., вступившего в законную силу, суд сослался на то, что ею пропущен трехлетний срок для предъявления к принудительному исполнению решения иностранного суда, исчисляемый со дня вступления его в законную силу. С заявлением о восстановлении этого срока она не обращалась.
Однако ссылка на ч. 3 ст. 409 ГПК РФ в данном случае является неправильной, так как сделана без учета особенностей алиментных обязательств, а также характера и смысла решения суда о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Исполнение названного решения и обращение с ходатайством о разрешении его принудительного исполнения - право заявительницы, и не ограничено трехлетним сроком. Оно может быть реализовано в любое время, на которое присуждены алименты, т.е. до совершеннолетия ребенка.
При таких обстоятельствах определение Мурманского областного суда нельзя признать законным, в связи, с чем оно подлежит отмене.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение Мурманского областного суда отменила, вопрос передала на новое рассмотрение в Мурманский областной суд.
1 Дигесты Юстиниана// Памятники Римского права. М., 1997. С. 565
2 Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - Издание Тихомирова М.Ю, 2004 г. - С. 233.
3 Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003. - С. 123.
4 Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. М., 1998. - С. 75.
5 Чефранова Е. А. М. Семейное право: Курс лекций. М., 1998. - С. 75.
6 Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. М., 1998. - С. 7.
7 Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - Издание Тихомирова М.Ю., 2004 г. - С. 240.
8 Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003. С. 124.
9 Александриди Е.Н. Соглашения о содержании между супругами // Гражданин и право. N 4, июль-август 2003 г. -С. 205.
10 Александриди Е.Н. Соглашения о содержании между супругами // Гражданин и право. N 4, июль-август 2003 г. -С. 206.
11 Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003. - С. 300.
12 Пашкова С. Ю. Алиментные долги //Домашний адвокат. 2002. № 20. С. 14-15
13 Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - Издание Тихомирова М.Ю., 2004 г.
14 Гатаулина Е.Э. Уплата и взыскание алиментов // Главбух. N 3, февраль 2002 г. -С. 34.
15 Пашкова С. Ю. Алиментные долги //Домашний адвокат. 2002. № 20. С. 14-15.
16 Пашкова С. Ю. Алиментные долги //Домашний адвокат. 2002. № 20. - С. 14-15.
17 Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. Владимир, 2000. -С.81-135.
18 Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. N 12. С. 7.
19 Определение СК Пензенского областного суда от 9 марта 1999 г. N 33-451 Областной суд отменил решение суда по делу о взыскании алиментов, т.к. районный суд не указал, на каком основании из предусмотренных ст. 83 СК РФ он определил размер алиментов в твердой денежной сумме.
20 Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. N 12, декабрь 2002 г. С. 56.
21 Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003. -С. 145.
22 Зевайкина А.А. Иски о признании права на алименты // Российская юстиция. N 8, август 2001 г. -С. 99.
23 Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье: Практическое пособие. М.: Юристь, 1997.- С. 86.
24 Гатаулина Е.Э. Уплата и взыскание алиментов // Главбух. N 3, февраль 2002 г. -С. 34.
25 Семейное право: Учебник /Под ред. А. В. Рисенцева.-М., 1999. С. 76.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
3
Документ
Категория
Семейное право
Просмотров
1 873
Размер файла
392 Кб
Теги
работа
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа