close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

индия

код для вставкиСкачать
Индия. - федеративное государство, учреждённое как Союз штатов. Действует парламентская форма правления
Исполнительная власть в Индии принадлежит Президенту и Правительству.
Президент Индии является официальным главой государства.
Он избирается на пятилетний срок голосованием - коллегией выборщиков, состоящей из выборных депутатов парламента и законодательных органов штатов. Кандидат на должность президента должен быть гражданином Индии не моложе 35 лет и отвечать требованиям, предъявляемым к претендентам на депутатские мандаты в Народной (нижней) палате индийского парламента. Президент не должен состоять в политической партии и не может являться депутатом парламента или законодательных собраний штатов или же занимать какие-либо другие оплачиваемые должности.
Президент возглавляет исполнительную власть и наделен определенными полномочиями в законодательной (право вето на принятые парламентом законы) и судебной сферах (помилование, отмена и смягчение наказания). Он также является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Вместе с тем жесткие конституционные ограничения во многом сводят роль президента к выполнению церемониальных функций и утверждению решений правительства, рекомендациями которого он обязан руководствоваться. Решение о том, кому поручить формирование правительства, президент принимает самостоятельно.
Президент обладает правом законодательной инициативы. Однако оно может осуществляться только во время перерыва в работе той или иной палаты парламента, или когда палаты не заседают в силу иных причин, в результате чего закон не может быть принят парламентом. Впоследствии президентский указ обязательно должен быть утвержден парламентом.
Президент созывает сессии парламента, объявляет о прекращении их работы и по рекомендации правительства распускает нижнюю палату.
В случае нарушения стабильности и правопорядка в любом штате Индии президент может взять на себя частично либо полностью выполнение функций правительства штата. Президент также полномочен объявить чрезвычайное положение в стране, если он считает, что сложилась ситуация, угрожающая безопасности государства, но на практике сделать это может только по совету правительства.
Президент назначает премьер-министра и утверждает членов кабинета министров, судей Верховного суда, губернаторов штатов, индийских послов и принимает верительные грамоты у глав дипломатических миссий.
В случае, если должность президента по каким-либо причинам оказывается вакантной, то обязанности президента до замещения вакансии исполняет вице-президент. Он также действует в качестве президента, когда последний не может осуществлять свои обязанности из-за болезни, отсутствия в стране или же по иным причинам.
Правительство формируется парламентским большинством и несет ответственность перед Народной палатой. Согласно Конституции при главе государства должен находиться Совет министров как орган, оказывающий помощь президенту в осуществлении его конституционных функций. Председатель Совета министров назначается президентом. Премьер-министр должен пользоваться поддержкой большинства в Народной палате. Им может быть как лидер парламентской фракции партии, победившей на выборах и имеющей большинство в Народной палате, так и лидер коалиции партий, имеющих большинство в Народной палате. По рекомендации премьера президент назначает остальных членов Совета министров. Совет министров осуществляет свои функции до тех пор, пока он пользуется поддержкой большинства Народной палаты. И в своей деятельности Совет министров подотчетен Народной палате. В Совет министров входят министры-члены кабинета, государственные министры с независимым статусом и государственные министры.
Фактически ключевой фигурой в системе исполнительной власти является премьер-министр, возглавляющий правительство - Совет министров. Он координирует политику правительства, осуществляет связь между кабинетом и президентом, оказывает помощь и даёт советы президенту при выполнении его функций. Премьер-министром является лидер партии или коалиции, одержавшей победу на выборах в Народную палату. Выборы в Народную палату парламента и законодательные собрания штатов проводятся раз в 5 лет на основе всеобщего избирательного права лицами, достигшими 18 лет. Выборы являются прямыми. Для их проведения территория страны делится на территориальные избирательные округа. Контроль за выборами осуществляет избирательная комиссия, возглавляемая главным комиссаром. Совет штатов и законодательный совет штата обновляются на 1/3 каждые 2 года. Представители штатов избираются выборными членами законодательных собраний штатов в соответствии с системой пропорционального представительства на основе единственного передаваемого голоса. Представители союзных территорий избираются путём двустепенных выборов членами коллегии выборщиков для этой территории в соответствии с системой пропорционального представительства на основе единственного передаваемого голоса. Законодательная власть.
Высший орган законодательной власти - парламент. Его верхняя палата - Совет штатов (Раджья Сабха) - включает 250 депутатов, нижняя - Народная палата (Лок Сабха) - 545 депутатов. 238 членов верхней палаты являются представителями штатов и союзных территорий, а 12 членов назначаются президентом из числа лиц, обладающих специальными знаниями или практическим опытом в области литературы, науки, искусства и общественной деятельности. В нижнюю палату входят не более 525 представителей штатов, избираемых прямым, всеобщим и тайным голосованием сроком на 5 лет., и не более 20 представителей союзных территорий и 2 англо-индийца, назначаемых президентом; число представителей штатов в палате колеблется от 1 до 34. Депутатом Народной палаты может быть гражданин И., достигший 25-летнего возраста, а Совета штатов - 30-летнего возраста. Президентом может быть распущена нижняя палата и объявлены сроки внеочередных выборов. Верхняя палата не может распускаться досрочно. Законопроект вносится на рассмотрение в любую из палат парламента министром или рядовым членом палаты. Он может быть поставлен на рассмотрение, направлен в специальную комиссию или обнародован с целью выявления общественного мнения. Когда предложение о том, чтобы законопроект подвергся рассмотрению, принято палатой, но к нему не предложено никаких поправок или процесс внесения поправок уже закончен, автор законопроекта имеет право ходатайствовать о его принятии. Вслед за принятием одной палатой законопроект передаётся в другую. После принятия обеими палатами парламента он передаётся президенту. Отказ президента в одобрении означает провал законопроекта. Если же президент одобрил законопроект, то он становится законом.
Политические партии Индии
В стране насчитываются сотни партий (на выборах в органы штатов участвуют иногда около 300 партий), хотя общеиндийских партий не более 10. Остальные действуют в масштабе штатов (нескольких штатов и на местном уровне). Долгое время в Индии действовала многопартийная система с одной доминирующей партией - Индийский национальный конгресс (ИНК), а после его раскола - ИНК(И) - партия сторонников Индиры Ганди. Эта система была нарушена в 1977-1979 гг., когда у власти стояла Джаната парти, и поколеблена вновь в 1989 г.
Программной концепцией ИНК(И) является идея "общества социалистического образца", в котором осуществляется сотрудничество различных слоев населения при сохранении частной собственности и значительной роли государственного сектора, при довольно высокой регулирующей роли государства во многих сферах общественной жизни. ИНК(И) выступает против религиозной и общинной розни, ведет борьбу с бедностью, неграмотностью, кастовыми пережитками.
Бхаратия Джаната парти - правая партия, построенная на религиозной общинной основе, стоящая на позициях индуистской обособленности, национализма, кастовых перегородок. Эта партия ориентируется преимущественно на средних и мелких предпринимателей, торговцев, земледельцев. Она выступает за децентрализацию экономики, ограничение роли государственного сектора. Бхаратия Джаната парти создала новое правительство.
Партия Джаната Дал занимает центристские позиции; большинство ее членов - выходцы из ИНК. Ее позиции близки к ИНК(И), но, будучи оппозиционной партией, она критикует правительство за высокий уровень безработицы, коррупцию, злоупотребления чиновников. Джаната Дал выступает за демократизацию общественной жизни, укрепление единства страны, списание долгов с крестьян, за более решительное преодоление кастовых и религиозных предрассудков.
Индийский национальный конгресс (С) (социалистический) возник в результате раскола ИНК, но не столько по принципиальным соображениям, сколько в результате борьбы за руководство в партии, за министерские посты. Его позиции мало отличаются от позиций ИНК(И), но он широко использует социалистическую фразеологию.
В Индии существует около десятка партий, называющих себя коммунистическими. Определенным влиянием пользуется Коммунистическая партия Индии. Партия занимает ортодоксальные марксистско-ленинские позиции, мало изменившиеся после распада социалистической системы в мире. Она борется за повышение уровня жизни трудящихся, проведение земельной реформы, отстаивает демократические методы решения национальных, религиозных и кастовых проблем, борется против усиления власти монополистического капитала.
Коммунистическая партия Индии (марксистская) занимает более гибкие, реалистические позиции, приспосабливая марксизм к условиям Индии.В Индии нет закона о политических партиях, их деятельность почти не регулируется законодательством. Единственное конституционное положение о партиях, включенное в виде 52-й поправки в Основной закон в 1985 г., гласит, что член Парламента утрачивает депутатский мандат, если, будучи избран от одной партии, переходит в другую.
Приложение к Конституции гласит также, что парламентарий может утратить мандат, если голосует вопреки указаниям руководства своей фракции. В Индии существует понятие национальной партии, имеющее юридическое значение. Ею признается партия, получившая не менее 4 % голосов на выборах в нижнюю палату Парламента в не менее чем 4 штатах. Таких партий не более 5-7.
Автор
natmarh
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
113
Размер файла
21 Кб
Теги
индия
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа