close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

права работников-мигрантов в российской федерации

код для вставкиСкачать
ПРАВА РАБОТНИКОВ-МИГРАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬ- СТВО И МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМЫ
--РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В Т.Ч. В ВОПРОСАХ ДОСТУПА К
ЗАНЯТОСТИ, МОБИЛЬНОСТИ И ПРИЗНАНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
--ЗАЩИТА ПРАВ РАБОТНИКОВ-МИГРАНТОВ В ВОПРОСАХ ЗАНЯТОСТИ С
РЯДОМ КОНКРЕТНЫХ КОМПОНЕНТОВ (УСЛОВИЯ ЗАНЯТОСТИ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ДОПУСТИМОСТЬ ПРОФСОЮЗНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ, ИЗУЧЕНИЕ РУCCКОГО
ЯЗЫКА)
--СОДЕЙСТВИЕ СОЦИАЛЬНОМУ ВЫРАВНИВАНИЮ ПОСРЕДСТВОМ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ДИСКРИМИНАЦИИ, СОЕДИНЕННИЯ СЕМЕЙ И
СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
--УЛУЧШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ, ВКЛЮЧАЯ ДОСТУПНОСТЬ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ОБРАЗОВАНИЯ, ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ,
НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБЩНОСТИ
--МЕРЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРАВА МИГРАНТОВ
Российское законодательство,
регулирующее труд иностранных
работников-мигрантов
•
•
•
•
•
•
•
Конституция РФ 1993г., статьи 2, 7, 15, 17, 27, 30, 34, 37, 39, 40, 41,
43, 45, 46, 62
Трудовой кодекс 2001г. с изменениями, внесенными несколькими
Федеральными законами
Федеральный закон от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в РФ»
Федеральный закон от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости
населения в РФ» (в ред. от 18.10.2007)
Федеральный закон от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации» (в ред. От 30.12.2008)
Федеральный закон от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном
учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 683 г. Москва Об
установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых
хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на
территории Российской Федерации
ПРАВА МИГРАНТОВ
Законодательные основы трудовой миграционной
политикт в России
Ст.15 п.4.Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской
Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то
применяются правила международного договора.»
• Ст.62 п. 3. Конституции РФ «Иностранные граждане и лица без
гражданства пользуются в Российской Федерации правами и
несут обязанности наравне с гражданами Российской
Федерации, кроме случаев, установленных федеральным
законом или международным договором Российской
Федерации.»
• Ст.11 Трудового кодекса РФ «На территории Российской
Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового
права, распространяются на трудовые отношения с участием
иностранных граждан, лиц без гражданства…»
•
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ
• Всеобщая декларация прав человека, принята в 1948 г.
• Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах, принят в 1966 г.
• Международная конвенция о защите прав всех работников-мигрантов и членов их семей, принята в 1990 г.
• Конвенция МОТ (пересмотренная) о работникахмигрантах, принята в 1949 г.
• Конвенция МОТ о злоупотреблениях в области
миграции и об обеспечении работникам-мигрантам
равенства возможностей и обращения, принята в 1975 г.
ПРАВА МИГРАНТОВ
Положения международной конвенции о защите прав
работников-мигрантов (МКЗПРМ)
Работники-мигранты пользуются не менее благоприятным
обращением, чем то, которое применяется к гражданам
принимающего государства, в вопросах вознаграждения и других
условий труда и занятости (ст.25)
Что касается социального обеспечения, то работники-мигранты и
члены их семей пользуются в принимающем государстве правами
наравне с его гражданами в той степени, в какой они выполняют
требования, предусмотренные применимым законодательством этого
государства и применимыми двусторонними или многосторонними
договорами (ст.27)
Работники-мигранты и члены их семей имеют право на получение
любой медицинской помощи, которая является крайне необходимой
для сохранения их жизни или избежания непоправимого ущерба их
здоровью на основе равенства с гражданами принимающего
государства (ст.28)
Каждый ребенок работники-мигранта имеет основное право на
образование на основе равенства обращения с гражданами
принимающего государства (ст.30)
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
(оформление приема на работу)
Трудовой договор - соглашение между работодателем и
иностранным работником, в соответствии с которым работодатель
обязуется предоставить работнику работу по обусловленной
трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные
трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами и
данным соглашением, своевременно и в полном размере
выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется
лично выполнять определенную этим соглашением трудовую
функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка,
действующие у данного работодателя. Заключение, трудового
договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым
кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему
работы, обусловленной трудовым договором и рабочего места,
соответствующего государственным нормативным требованиям
охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным
договором входят в число прав иностранного работника,
зафиксированных в ст.21 ТК РФ
УСЛОВИЯ ЗАНЯТОСТИ
•
•
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
Нормальная продолжительность рабочего времени иностранных работников не
может согласно статье 91 ТК превышать 40 часов в неделю.
Продолжительность ежедневной работы при различных режимах рабочего
времени, т.е.количестве рабочих дней в неделю (пятидневная с двумя
выходными и шестидневная с одним выходным, как это установлено в статье
100 ТК), может определяться локальными правовыми актами
ВРЕМЯ ОТДЫХА
Согласно статье 108 ТК в течение рабочего дня (смены) работнику должен
быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не
более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не
включается.
Продолжительность ежедневного отдыха может определяться путем
вычитания ежедневного рабочего времени из суточных 24-х часов.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха согласно статье 109
ТК не может быть менее 42 часов. Обычно дни еженедельного непрерывного
отдыха называют выходными. Они предоставляются в силу статьи 110 ТК всем
работникам. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются
два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один
выходной день.
Иностранным работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска
с сохранением места работы (должности) и среднего заработка
продолжительностью в 28 рабочих дней (статьи 114 и 115 ТК).
УСЛОВИЯ ЗАНЯТОСТИ
• НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
Нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии,
организации производства и труда. Они могут быть пересмотрены по мере
совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения
организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост
производительности труда
• ОПЛАТА ТРУДА
иностранного работника как и российского гражданина представляет
собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой
работы. ТК РФ (ст.130) содержит перечень мер, принятие которых
возложено на государство, именно установление минимального
размера оплаты труда, меры, обеспечивающие повышение уровня
реального содержания заработной платы ограничение оплаты труда в
натуральной форме обеспечение получения работником заработной
платы в случае прекращения деятельности работодателя и его
неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами,
государственный надзор и контроль за полной и своевременной
выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий
по оплате труда.
• ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
Иностранные работники наравне с российскими имеют право на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации, включая обучение новым профессиям и
специальностям (ст.197 ТК РФ)
ЗАЩИТА ПРАВ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ МИГРАНТОВ
• ГОСНАДЗОР
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, всеми работодателями на территории Российской
Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. Надзор за точным и
единообразным исполнением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные
ему прокуроры
• СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению
работника или профессионального союза, защищающего интересы
работника о восстановлении его на работе независимо от оснований
прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки
причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время
вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время
выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях
(бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных
работника. В судах также рассматриваются индивидуальные трудовые
споры лиц, которым отказано в приеме на работу и лиц, считающих, что они
подверглись дискриминации
ЗАЩИТА ПРАВ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ МИГРАНТОВ
• ПРОФСОЮЗНАЯ ЗАЩИТА
Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля, в том
числе в отношении иностранных работников, за соблюдением
работодателями и их представителями трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об
устранении выявленных нарушений сообщить в соотв. профсоюзный орган о
результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
• САМОЗАЩИТА
В целях самозащиты трудовых прав иностранный работник, известив
работодателя или своего непосредственного руководителя в письменной
форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной
трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая
непосредственно угрожает его жизни и здоровью. На время отказа от
указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные
трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы
трудового права. В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право
отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.
Улучшение социального благосостояния
•
МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
По ст.18 ОЗОЗГ 1993 Иностранным гражданам, находящимся на территории Российской
Федерации, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными
договорами Российской Федерации. Кроме этого, приглашающая сторона при обращении в
Министерство иностранных дел Российской Федерации либо Министерство внутренних дел
Российской Федерации с ходатайством о выдаче приглашения на въезд в Российскую
Федерацию одновременно представляет гарантии обеспечения медицинского
обслуживания иностранного гражданина на период его пребывания в Российской
Федерации
•
ЖИЛЬЕ
Приглашающая сторона при обращении в Министерство иностранных дел Российской
Федерации либо Министерство внутренних дел Российской Федерации с ходатайством о
выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию одновременно представляет
гарантии жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в
Российской Федерации
•
ОБРАЗОВАНИЕ
Согласно ст.16 п.1 и 3 Закона Российской Федерации об образовании иностранные
граждане и лица без гражданства пользуются правом поступления (т.е.правом обучения)
в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального
образования
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ
РАБОТНИКОВ
•
ПЕНСИИ
В соотв.со ст.7 ФЗ от 15.12.2001 об обязательном пенсионном
страховании в РФ - лица. Застрахованными лицами,т.е.
лицами , на которых распространяется обязательное
пенсионное страхование в соответствии с данным ФЗ
являются граждане Российской Федерации, а также постоянно
или временно проживающие на территории Российской
Федерации иностранные граждане и лица без гражданства
ТРУДОВЫЕ
СОЦИАЛЬНЫЕ
ПО ИНВАЛИДНОСТИ
•
ПОСОБИЯ
ВРЕМЕННАЯ НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ
НЕСЧАСНЫЙ СЛУЧАЙ НА РАБОТЕ
ПО БЕЗРАБОТИЦЕ
ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ
НЕЗАКОННАЯ ТРУДОВАЯ ИММИГРАЦИЯ
•
•
•
•
Согласно российской правоприменительной практике, незаконными
(нелегальными) мигрантами считаются лица, нарушившие правила въезда на
территорию страны либо правила пребывания на ее территории. К этой
категории причисляют также тех, кто занимается в России незаконной
(нелегальной) трудовой деятельностью. К сожалению, при таком подходе в
одну группу оказываются включенными как сознательные нарушители закона,
так и люди, оказавшиеся на нелегальном положении из-за чрезмерно
усложненной процедуры регистрации, получения разрешения на работу (для
легального трудоустройства необходимо представить в миграционную службу
свыше полутора десятков различного вида документов), вида на жительства.
Точно оценить масштабы незаконной миграции невозможно. По различным
оценкам в России около 10 млн нелегалов.
Нелегальная трудовая миграция по оценке некоторых политических деятелей
является бедой для России. Она, во-первых, ставит в унизительное положение
самих людей. Многие из них оказываются в положении полурабов, живут в
нечеловеческих условиях, работают без соблюдения трудового
законодательства, за них не платятся взносы ни в Пенсионный фонд, ни за
социальное страхование. И одновременно с этим они получают низкую
заработную плату и понижают цены на рынке труда, создавая нездоровую
конкуренцию для российских работников.
Был подготовлен законопроект о введении уголовной ответственности для
руководителей предприятий, использующих труд нелегальных мигрантов.
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РОССИИ
А. Принятие нового закона о трудовой миграции в России
или о правовом положении иностранных работниковмигрантов в стране?
-восполнение имеющихся пробелов
-гармонизация законодательства и ликвидация противоречий в нем
-единый сквозной самостоятельный сюжет
-широкое распространение правоотношений
Б. Внесение изменений в существующее российское
законодательство с учетом международных стандартов –
актов ООН и МОТ?
-процесс формирования правоотношения не завершен
-изменений пока вполне достаточно
В проекте на этот год...
Законопроект разработан во исполнение Послания Президента Российской Федерации Д.Медведева
Федерального Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года и во исполнение поручения
Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30 марта 2009г. № ВП-П4-1725 в
целях выполнения поручений оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации
(протокол от 6 марта 2009г. № Пр-658).
Указанный законопроект направлен на совершенствование механизмов регулирования внешней трудовой
миграции и создание условий для адекватного учета потребностей национального рынка труда в
привлечении иностранной рабочей силы.
Законопроектом предлагается законодательно выделить основные потоки внешней трудовой миграции.
Первый поток — лица, въезжающие для осуществления трудовой деятельности из тех стран, с которыми
Российская Федерация имеет визовой режим (предлагается оставить существующий порядок без
изменений).
Второй поток - лица, въезжающие из стран, с которыми Российская Федерация имеет безвизовый режим,
получившие в стране проживания, как правило, от представителей ФМС России документ, аналогичный
европейской "синей карте".Разрешение на работу в рамках данного потока, выдается иностранному
гражданину на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившим его
работодателем. На территории Российской Федерации на основании данного разрешения на работу
иностранным гражданам и членам их семей (супругу и детям) оформляется вид на жительство, также на
срок действия соответствующих договоров. Данное право предлагается предоставить иностранным
гражданам, являющимся квалифицированными рабочими (специалистами), имеющими среднее
профессиональное или высшее профессиональное образование, а также научно-педагогическим работникам.
Указанным иностранным гражданам будет предоставлен налоговый режим резидента со дня въезда на
территорию Российской Федерации (налогообложение полученных от осуществления трудовой
деятельности доходов по ставке 13%).Количество иностранных граждан, которые могут быть привлечены в
рамках рассматриваемого механизма к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не
ограничивается квотами, поскольку одним из обязательных условий их привлечения будет выступать
заключение органа занятости субъекта Российской Федерации. Другим обязательным условием для
привлечения иностранных работников станет принятие на себя работодателем дополнительных гарантий по
их обустройству.
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
113
Размер файла
181 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа