close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Отчёт Мэра г. Дзержинска за 2011 год

код для вставки
Отчёт главы муниципального образования о результатах деятельности Администрации городского округа город Дзержинск за 2011 год
 ОТЧЁТ Главы муниципального образования о результатах деятельности Администрации городского округа город Дзержинск за 2011 год 2
Содержание Отчета I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА, БЮДЖЕТНАЯ, ФИНАНСОВАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА…………………………….....3 II. ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА………………17 III. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК, УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ……………………………………23 IV. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, АРХИТЕКТУРА И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ .....................................................................................................................................39 V. ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ЭКОЛОГИЯ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ…………………………………………………...44 VI. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ……..63 VII. ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ……………..77 VIII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ………………………………………...93 IX. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СМИ, ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА, РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ……………………..…………….95 X. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ…………………………………………....104 XI. О ВЫПОЛНЕНИИ МЭРОМ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА В 2011 ГОДУ СОБСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. № 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».......................................................................................................108 ПРИЛОЖЕНИЕ 1: Показатели оценки эффективности деятельности органов МСУ городских округов и муниципальных районов. Нижегородская обл., г.Дзержинск ПРИЛОЖЕНИЕ 2: Пояснительная записка к Отчету Главы муниципального образования о результатах деятельности Администрации городского округа город Дзержинск за 2011 год 3
I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА, БЮДЖЕТНАЯ, ФИНАНСОВАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА Общая ситуация Экономика города в 2011 году развивалась стабильно с положительной динамикой по основным макроэкономическим показателям. В 1-ой половине 2011 года основным фактором роста было промышленное производство. Росли инвестиции, что также поддержало рост промышленного производства. Во 2-ом полугодии произошло замедление промышленного роста, это связано с реструктуризацией ОАО «Сибур-Нефтехим» и ОАО «Акрилат». Коммерческий оборот крупных и средних организаций города в 2011 году вырос на 15% и составил 72,9 млрд.рублей. Объем отгрузки товаров собственного производства, выполнения работ, услуг собственными силами увеличился на 8,5% (59,6 млрд.рублей). Обрабатывающие производства выросли на 7,6%. Динамика темпов роста объемов отгрузки в действующих ценах по крупным и средним предприятиям г.Дзержинска, к соответствующему периоду прошлого года
108,7
109,6
110,1
111,7
111,6
114,4
113,7
116,5
116,8
114,6
121,1
121,3
121,2
120,7
121,2
121,6
123,4
122,0
123,9
122,3
117,5
111,3
111,5
108,5
120,8
122,8
123,4
122,7
123,8
123,5
120,9
121,8
128,7
126,4
123,4
121,5
120,5
120,3
120,9
122,2
123,2
124,8
124,6
122,6
119,7
111,5
119,2
118,0
95
100
105
110
115
120
125
130
135
янв.10
янв-февр.10
янв-март.10
янв-апр.10
янв-май 10
янв-июнь 10
янв-июль 10
янв-август 10
янв-сент. 10
янв-окт 10
янв-нояб 10
янв-дек 10
янв.11
янв-февр.11
янв-март 11
янв-апр. 11
янв-май 11
янв-июнь 11
янв-июль 11
янв-август 11
янв-сент 11
янв-окт 11
янв-нояб 11
янв-дек 11
Дзержинск
Нижегородская область
Усиление хозяйственной активности предприятий оказало благоприятное влияние на их финансовое состояние. За 2011 год сальдированный финансовый результат деятельности организаций превысил значения показателя двух предыдущих лет и составил 2,0 млрд. рублей. Прибыль прибыльных крупных и средних предприятий достигла 2,8 млрд. руб. увеличившись на 45,2% к уровню 2010 года, убытки (-823,8 млн. руб.) сократились на 21,7%. Динамика прибыли прибыльных предприятий
193,0
414,5
748,8
1281,6
636,8
1519,9
1651,7
1913,4
2089,5
2292,1
2542,2
2797,4
647,4
714,2
407,9
266,1
143,1
804,1
990,4
1153,1
1463,2
1601,5
1627,8
1926,7
198,0%
104,8%
156,1%155,7%
134,9%
189%
166,8%
165,9%
142,8%
143,1%
156,2%
145,2%
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
0%
50%
100%
150%
200%
250%
прибыль 2011
прибыль 2010
темп роста прибыли, %
4
На фоне начавшегося экономического роста и, как следствие, роста доходов населения в 2011 году розничная торговля развивалась значительно динамичнее, чем в предыдущем году. Прирост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах составил 10,9%, тогда как в 2010 году – 5,7%. Потребительский спрос поддерживался также восстановлением кредитования физических лиц. С начала 2011 года, по данным РКЦ по г.Дзержинску, объем кредитов, предоставленных физическим лицам, увеличился на 61,1 %. Индекс физического объема оборота общественного питания – 110,8%. 5
минимального размера оплаты труда улучшили ситуацию с оплатой труда в образовании, где номинальная заработная плата выросла на 19,0% и составила 11,6 тыс.рублей. В здравоохранении и предоставлении социальных услуг рост заработной платы отмечен только на 5,9% (13,1 тыс.рублей). В целях сохранения базы налогообложения по НДФЛ и роста оплаты труда межведомственной городской комиссией по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории г.Дзержинска, в 2011 году рассмотрено 37 организаций и индивидуальных предприятий с уровнем заработной платы ниже прожиточного минимума. По результатам приняты обязательства по доведению уровня заработной платы до 1,5 прожиточных минимума или до средней заработной платы по виду экономической деятельности. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2011 году составила 6077,33 рублей, с ростом к 2010 году на 13,4% при среднегодовом росте потребительских цен на 9,5%. Демография: Пока не удалось изменить в городе общероссийскую тенденцию снижения численности и сохранения превышения смертности над рождаемостью. Число жителей на 1 января 2012 года составило 249,3 тысяч человек. Численность населения сократилось за 2011 год на 1,6 тыс. человек. Превышение числа умерших над числом родившихся снизилось до 1,5 раза против 1,7 раза в 2010 году. С начала года умерло 3844 человек (на 502 меньше, чем в 2010 году). Родилось 2498 детей, что на 36 меньше, чем в 2010 году. Трудовые ресурсы города по оценке в 2011 году составили 146,7 тысяч человек, из них 105,4 тысяч человек заняты в экономике города. Около 30% трудится на предприятиях обрабатывающих производств. По состоянию на 01.01.2012 года на крупных и средних предприятиях города занято 50,41 тысяч человек, что на 1,95 тысяч человек меньше, чем год назад.
6
Структура занятых в экономике города Дзержинска в 2011 году госуправление
3,2%
операции с недвижимостью
8,7%
финансовая деятельность
0,8%
транспорт и связь
11,0%
образование
6,6%
здравоохранение 6,8%
прочие
12,5%
с/х
0,3%
обрабатывающие пр-
ва
30,1%
энергетика
1,8%
строительство
3,1%
торговля
15,2%
Оживление в экономике позволило улучшить ситуацию на рынке труда: начиная с конца февраля 2011 года наблюдалось сокращение численности зарегистрированных безработных. В Центре занятости населения на конец декабря официально зарегистрировано 1130 безработных граждан, уровень безработицы - 0,97%, год назад – 1251 человек и 1,08% соответственно. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) на 01.01.2012 года составил 0,58, среднеобластное значение – 0,75 (год назад – 0,81). Активизировалась работа в области социального партнерства в сфере труда: на 01.01.2012 года на предприятиях и в организациях города действовало 220 коллективных договора, трехстороннее соглашение о регулировании социально-трудовых отношений, пролонгированное на 2010-2011 годы. По итогам отчетного года прослеживается положительная динамика по аттестации рабочих мест, всего аттестовано 1139 рабочих мест. В отчетном году закончена реализация Комплекса мероприятий по социально-экономическому развитию и повышению конкурентоспособности городского округа город Дзержинск на период по 2011 год, в рамках которого 7
шло исполнение 144 мероприятий и 12 муниципальных целевых программ, из них 9 долгосрочных и 3 ведомственных, и Адресной инвестиционной программы. Разработан и утвержден программный документ социально-
экономического развития города на среднесрочную перспективу - «Комплекс мероприятий по социально-экономическому развитию городского округа город Дзержинск на 2012-2014 годы». В соответствии с указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» подготовлен Доклад по показателям оценки эффективности деятельности Мэра города Дзержинска. За достижение наилучших показателей эффективности в сфере образования город поощрен грантом в сумме 1 млн.рублей и награжден штандартом Губернатора Нижегородской области. В целях экономии и повышения эффективности использования бюджетных средств за отчетный период было организовано и проведено 5 открытых конкурсов, 343 открытых аукциона в электронной форме, 625 процедур закупки путем запроса ценовых котировок на общую сумму 629,0млн.рублей, расчетная сумма экономии – 89,6 млн.рублей. По результатам проведенных экспертиз по ценам на товары, закупаемые учреждениями для муниципальных нужд, экономия бюджетных средств составила 12,25млн.рублей. Бюджетная политика Бюджетная политика города в отчетном году была направлена на безусловное и полное исполнение действующих расходных обязательств; реализацию мероприятий, совершенствующих правовое положение муниципальных учреждений; реализацию мер по оптимизации структуры муниципального долга, снижению долговой нагрузки на городской бюджет; повышение эффективности бюджетных расходов, доступности и качества муниципальных услуг. Для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета, городской бюджет сформирован на трехлетний период. Доходы городского бюджета Политика в области доходов в отчетном году была направлена на решение следующих задач: - реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса, сохранение и развитие налогового потенциала на 8
территории города путем выбора оптимальных форм поддержки важных для города отраслей экономики, формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения; - реализация мер по оптимизации структуры муниципального долга; - снижение долговой нагрузки на городской бюджет, что привело к фактическому снижению дефицита городского бюджета и муниципального долга и обеспечило устойчивость бюджетной системы города; - создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, стимулирование развития налогового потенциала. В целях сохранения и развития имеющегося налогового потенциала города Дзержинска были проведены следующие мероприятия: - созданы благоприятные условия для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства во всех отраслях; - обеспечены стабильные условия деятельности инвесторов и стимулирование привлечения новых инвестиций, оказание поддержки при реализации высокоэффективных инвестиционных проектов; - завершение процесса формирования и включения в государственный кадастр недвижимости земельных участков под многоквартирными домами; - участие в рамках действующего законодательства в работе по формированию государственного кадастра недвижимости; - осуществление анализа обоснованности и эффективности применения налоговых льгот; - совершенствование администрирования доходов бюджета, проведение совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Нижегородской области мониторинга обеспечения своевременного и полного выполнения налогоплательщиками налоговых обязательств; - дальнейшая оптимизация структуры муниципальной собственности исходя из принципа бюджетной отдачи, эффективного управления собственностью и увеличения доходов от ее использования; - вовлечение в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости, а также обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, проведение своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности. По итогам 2011 года в городской бюджет поступило 2 837,0 млн.рублей при уточненном плане 2 795,0 млн.рублей, исполнение составило 101,5%. План по собственным доходам городского бю
джета выполнен на 104,9% (план 1 915,0 млн.рублей, факт 2 009,0 млн.рублей), дополнительно к 9
уточненному годовому плану собственных доходов получено 94 млн.рублей. Следует отметить, что собственные доходы бюджета увеличились в 2011 году относительно 2010 года на 17,2%. Структура доходов бюджета (тыс. руб.) 2011 год
Неналоговы
е доходы
756 294
27%
Безвозмезд
ные поступления
827 705
32%
Налоговые доходы
1 253 326
44%
Налоговые доходы в 2011 году поступили в сумме 1 253,0 млн.рублей (101,3% к уточненному годовому плану) и выросли на 9,1%. Сравнительная структура налоговых доходов
(тыс. руб.) 10
11
Структура расходов бюджета за 2010 год
Средства массовой информации
0,2%
Обслуживание государственного и муниципального долга
0,9%
Физическая культура и спорт
0,2%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
0,8%
Культура и кинематография
2,0%
Образование
48,3%
Жилищно-коммунальное хозяйство
14,3%
Охрана окружающей среды
0,3%
Национальная экономика
4,5%
Общегосударственные вопросы
11,3%
Здравоохранение
13,8%
Социальная политика
3,4%
Структура расходов за 2011 год
Средства массовой информации
0,2%
Обслуживание государственного и муниципального долга
0,7%
Здравоохранение
17,6%
Культура и кинематография
1,8%
Образование
50,4%
Охрана окружающей среды
0,8%
Жилищно-коммунальное хозяйство
11,6%
Национальная экономика
4,3%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
1,0%
Общегосударственные вопросы
9,4%
Социальная политика
1,8%
Физическая культура и спорт
0,5%
2010 (млн.руб.)
2011 (млн.руб.)
2010 (млн.руб.)
292 19 115 368 8 1 248 51 357 88 5 5 24 2 582
2011 (млн.руб.)
267 30 123 331 22 1 438 52 503 50 15 6 19 2 856
Общегос
ударстве
нные Национа
льная безопасн
Национа
льная экономик
Жилищн
о-
коммунал
Охрана окружаю
щей Образов
ание
Культура и кинемато
Здравоох
ранение
Социаль
ная политика
Физическ
ая культура Средства массовой информа
Обслужи
вание государс
Всего
12
Расходы по отраслям социальной сферы исполнены в сумме 2 058,0 млн.рублей или 72,1% от общих расходов бюджета (в 2010 году – 67,7%). На выплату заработной платы и начислений работникам бюджетной сферы города направлено 1 234,0 млн.рублей, что составляет 43,2% от общего объема произведенных расходов. По состоянию на 01 января 2012 года задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы отсутствует. В целях социальной поддержки работников муниципальных учреждений города в отчетный период производились выплаты единовременного пособия на рождение ребенка в соответствии с утвержденным порядком. Правом на его получение воспользовались 277 человек, расходы на выплату составили 2 769,0тыс.рублей. Общий объем расходов по отраслям производственной сферы составил 454 800,0 тыс.рублей или 16% от общих расходов бюджета. 0400 Национальная
экономика
0500 Жилищно-
коммунальное хозяйство
0600 Охрана окружающей
среды
2011г. (тыс.руб)
2010г. (тыс.руб.)
95 848
368 265
7 661
101 892
330 659
22 219
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
350 000
400 000
Расходы отраслей производственной сферы
2011г. (тыс.руб)
2010г. (тыс.руб.)
В 2011 году город Дзержинск участвовал в реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства». В целях получения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и субсидий из областного бюджета была разработана «Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2011 год» и предусмотрено софинансирование за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования мероприятий программы в отчетном году составил 28 900,0 тыс.рублей. 13
Финансирование расходов по капитальному строительству и реконструкции объектов осуществлялось в рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2011- 2013 годы» и «Адресной инвестиционной программы города Дзержинска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» и составило в целом 50136,0 тыс.рублей. Долговая политика Основной задачей долговой политики города в 2011 году являлось выполнение требований Бюджетного кодекса РФ по соблюдению предельных значений объема дефицита, муниципального долга и расходов на его обслуживание, а также поддержание объема долга на экономически безопасном уровне, минимизация стоимости его обслуживания, оптимизация структуры муниципального долга. В отчетном году требования Бюджетного кодекса РФ по соблюдению предельных значений были выполнены. Департаментом финансов и налоговой политики проведены все необходимые мероприятия по минимизации расходов на обслуживание муниципального долга и его стоимости. Таким образом, несмотря на рост муниципального долга на 34,0 млн.рублей (с 416 000,0 тыс.рублей на начало года до 450 000,0тыс.рублей по состоянию на 01.01.2012г.), расходы по уплате процентов за пользование кредитами банков составили 19 450,4 тыс.рублей, что меньше расходов, произведенных в 2010 году на сумму 4 443,1тыс.рублей. В 2011 году на электронных торгах дважды проводились открытые аукционы среди банков на право кредитовать город, в результате - заключены краткосрочные муниципальные контракты (на 1 год) по низким процентным ставкам (5,8875-6,375%% годовых) и среднесрочный муниципальный контракт (на 2 года) по процентной ставке 6,88% годовых. В 2011 году служба кредитных рейтингов Standard & Poor's (Стэндарт энд Пурс) повысила рейтинги города Дзержинска с «B-/ruBBB-» до «B/ruA-». Прогноз изменения рейтингов — «Позитивный». Повышение рейтингов отражает более высокие, чем ожидалось ранее, показатели исполнения бюджета города Дзержинска в 2011-2012годы вследствие роста доходов, а также продолжения мер, направленных на удлинение среднего срока погашения долговых обязательств. Прогноз «Позитивный» отражает мнение специалистов о том, что подход нового руководства города к росту текущих расходов, а также ожидаемый рост доходов (в частности, в связи с повышением норматива отчислений от НДФЛ) 14
снизит существующее давление на расходную часть бюджета и позволит городу структурно улучшить свои финансовые показатели в 2012-
2014 годах. Динамика кредиторской задолженности бюджетных учреждений По состоянию на 1 января 2012 года кредиторская задолженность бюджетных учреждений составила 1 433,0 тыс.
рублей, в то время как на 01 января 2011 года ее объем составлял 5 274,0 тыс.рублей. Задолженность по коммунальным услугам за год снизилась на 2 901,0тыс.рублей. Просроченная кредиторская задолженность отсутствует. В 2011 году погашена реструктурированная задолженность муниципальных учреждений здравоохранения в сумме 3 474,0 тыс.рублей. 2009 год
2010 год
2011 год (по данным
месячного отчета)
Кредиторская задолженность по коммунальным
услугам (освещение, отопление, водоснабжение)
Общая сумма кредиторской задолженности по
принятым обязательствам (счет 130200)
8409
5274
1433
5771
3856
955
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
тыс.руб.
Динамика кредиторской задолженности бюджетных учреждений города Дзержинска
Бюджетным кодексом Российской Федерации на департамент финансов и налоговой политики возложены функции по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, а также по ведению учета и осуществлению хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением. В 2011 году в департамент финансов и налоговой политики предъявлено к исполнению 27 исполнительных документов на общую сумму 8 175 196,24 рублей. По состоянию на 01.01.2012 года: - исполнено в полном объеме – 25 исполнительных документов на сумму 8 154 769,48 рублей; 15
- один исполнительный документ на сумму 7 300,28 рублей возвращен взыскателю (в связи с нарушением срока предъявления исполнительного документа к исполнению); - один исполнительный документ на сумму 13 126,48 рублей, представленный к исполнению в конце декабря 2011 года будет исполнен в 2012 году в сроки, установленные законодательством. В отчетный период Администрация города продолжала работу по реализации мероприятий, направленных на совершенствование правового положения муниципальных учреждений в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 № 83-ФЗ. Рабочая группа, созданная в 2010 году, координировала деятельность ответственных структурных подразделений Администрации города по реализации основных положений закона. Благодаря своевременным и согласованным действиям структурных подразделений Администрации удалось создать условия и механизмы, обеспечивающие взаимосвязь объемов услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в рамках муниципального задания и объемов финансового обеспечения его выполнения. Это является важнейшей задачей, решаемой в рамках положений Федерального закона. Итоги работы Администрации города по реализации мероприятий, направленных на
совершенствование правового положения муниципальных учреждений в 2011 году
В отношении 100 % учреждений, оказывающих
муниципальные услуги
, утверждены муниципальные
задания
, устанавливающие
четкие требования к объему
и качеству предоставляемых
услуг
Все муниципальные услуги, оказываемые
муниципальными
учреждениями
, включены в
ведомственные перечни
муниципальных услуг
Разработано и утверждено
более
60 нормативно-
правовых актов
В результате
Однозначное
определение перечня
услуг
, финансируемых за
счет средств городского
бюджета
Большая экономическая
самостоятельность
учреждений
Четкие требования к
порядку оказания
платных услуг
учреждениями и
определению их
стоимости для
потребителя
Для 100 % бюджетных и
автономных учреждений
сформированы планы
финансово
-хозяйственной
деятельности
Перевод деятельности
учреждений на
программно
-целевую
основу
Проделанная работа
Достигнутые
результаты
Ожидаемые
результаты
В результате
Повышение
эффективности
деятельности
учреждений
, доступности и
качества
муниципальных
услуг
Повышение
эффективности
бюджетных расходов
, направляемых на
финансовое
обеспечение услуг
Повышение эффективности бюджетных расходов Администрацией города Дзержинска проводится планомерная работа по преодолению существующих проблем в сфере управления муниципальными финансами, повышению эффективности бюджетных расходов. Ряд новых задач в данной сфере поставлен Правительством Российской Федерации в рамках 16
Федеральной программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. В 2011 году Администрацией города была разработана и начала реализовываться Программа повышения эффективности бюджетных расходов городского округа город Дзержинск на 2011-2012 годы (далее – Программа). Основной целью Программы является повышение эффективности деятельности Администрации города по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей города и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития городского округа. Реализация Программы осуществлялась по следующим направлениям: - внедрение программно-целевых принципов организации деятельности Администрации города; - развитие новых форм оказания муниципальных услуг и их финансовое обеспечение; - оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения; - совершенствование муниципального финансового контроля. В рамках реализации Программы в отчетном году проведена предварительная аналитическая работа, сформированы муниципальные задания для всех муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги. Перечень предоставляемых муниципальных услуг и информация о порядке их получения размещены на официальном сайте Администрации города. Кроме того, внесены изменения в порядок разработки, реализации и мониторинга долгосрочных программ, разработан порядок публичного обсуждения проектов долгосрочных муниципальных целевых программ. Основные задачи на 2012 год 1. Выполнение в полном объеме запланированных поступлений в городской бюджет. 2. Эффективное управление муниципальным долгом. 3. Своевременное исполнение расходных обязательств. 4. Недопущение роста кредиторской задолженности по выплате заработной платы. 5. Ограничение принятия и финансирования новых расходных обязательств. 6. Повышение эффективности бюджетных расходов, доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг. 7. Обеспечение целевого и эффективного использования средств областного бюджета, предоставленных для осуществления переданных государственных полномочий. 17
2009 2010 2011
18
В течение 2011 года Инвестиционным Советом при Губернаторе Нижегородской области и Межведомственной комиссией по инвестиционной деятельности на территории городского округа город Дзержинск было рассмотрено 64 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 4 921, 141 млн.рублей и созданием 2595 новых рабочих мест. В числе наиболее значимых инвестиционных проектов, одобренных к реализации, следующие инвестиционные проекты: Филиал Акционерного общества «Даниели и К. Оффичине Мекканике С.п.А.» - строительство предприятия по производству металлургического оборудования с общим объемом инвестиций 31 млн.евро и созданием 1200 рабочих мест; ввод предприятия планируется в 2013 году; ФГУП «Почта России» - строительство автоматизированного сортировочного центра с объемом инвестиций 1,5 млрд.рублей и созданием 600 рабочих мест; ООО «Сладкая жизнь» - строительство складского комплекса с объемом инвестиций 637 млн.рублей и созданием 500 рабочих мест; Государственное казенное учреждение Нижегородской области Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области - строительство пожарного депо на 6 автомобилей с объемом инвестиций 124,5 млн.рублей. На территории города Дзержинска в 2011 году реализовывались следующие инвестиционные проекты: Название инвестиционных проектов, реализованных в текущем году Объем инвестиций в инвестиционные проекты, млн.руб. Количество рабочих мест «Либхерр-Нижний Новгород», строительство промышленного предприятия для производства конструктивных элементов и компонентов 11557 130 ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова», реконструкция и перевооружение малотоннажного производства химических материалов 156,200 52 ООО «Завод синтанолов», расширение цеха по производству неионогенных ПАВ методом сульфирования ЛАБ и этоксилированных спиртов 686,088 28 ООО «Сладкая жизнь», расширение мощностей Дистрибьюторского центра 350 200 ЗАО «Тандер», строительство распределительного центра 600 1190 19
В 1-ом полугодии 2012 года состоится ввод в эксплуатацию производств ООО «Юнилин», первой очереди нового производства цианистых солей (мощностью 40 тыс.тонн в год) ЗАО «Корунд-Циан», в IV квартале2012 года – ООО «А.С.Палитра». Название инвестиционных проектов, реализованных в текущем году Объем инвестиций в инвестиционные проекты, млн.руб. Рабочие места ООО «А.С и Палитра»,
Строительство завода по производству виниловых обоев на бумажной и флизелиновой основах 1390 210 ООО «Юнилин», Строительство завода по производству напольных покрытий 2031,722 120 ЗАО «Корунд-Циан», Реконструкция и строительство для размещения производства цианида натрия 3556 200 По итогам инвестиционной деятельности вновь создаваемых и действующих предприятий города в 2011-2012 годах будет создано 2135 рабочих мест. Создание нефтехимического кластера Между Правительством Нижегородской области и ОАО «Сибур-
Нефтехим» заключено рамочное соглашение, нацеленное на создание нефтехимического кластера. Город Дзержинск в составе рабочей группы под руководством заместителя Губернатора Д.В.Сватковского представлен по разработке программы формирования нефтехимического кластера специалистами ОАО «Сибур-Нефтехим», ФГУП «НИИ Полимеров», сотрудниками Администрации города. На отчетную дату выполнены следующие виды работ, направленных на создание нефтехимического кластера: - проведены работы по инвентаризации земель под производственными площадками завода «Капролактам» и завода «Окиси этилена и гликолей»; - в стадии разработки находится бизнес-план; - в срок до 01.07.2012г. будет создана управляющая проектная компания; - в третьем квартале 2012 года планируется завершение разработки региональной программы формирования нефтехимического кластера. Перспективное развитие промышленного парка «Дзержинск-
Восточный» Городской округ город Дзержинск является участником территориальной конкуренции между муниципальными образованиями Российской Федерации в привлечении инвестиций, в связи с чем такой фактор, как готовность инвестиционных площадок к вложению инвестиций (обеспеченность автодорогами, коммунальной инфраструктурой, заблаговременное проведение земляных работ, формирование, планировка земельных участков, внесение 20
необходимых изменений в документы градостроительного и земельного планирования) приобретает решающее значение. В целях обеспечения перспективного развития экономики городского округа город Дзержинск Администрация приступила к созданию индустриального парка «Дзержинск–Восточный». На отчетную дату на территории промышленного парка планируется реализация 16 инвестиционных проектов. В числе резидентов промышленного парка: ООО «А.Раймонд РУС» - строительство завода по производству крепежных элементов для автомобильной и другой промышленности с объемом инвестиций 223 млн.рублей и созданием 40 рабочих мест; ООО «Данфосс» - строительство завода теплового оборудования «Данфосс» с объемом инвестиций 600 млн.рублей и созданием 270 рабочих мест; ООО "Волжский погрузчик" - строительство производственного комплекса вилочных авто- и электропогрузчиков с объемом инвестиций 84млн.рублей и созданием 300 рабочих мест; ООО "Электрические системы" - строительство складского комплекса электротехнической продукции с объемом инвестиций 425 млн.рублей и созданием 100 рабочих мест. В 2011 году завершено проектирование автомобильной дороги и инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения к территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный». В 2012 году будут начаты работы по строительству данных объектов. Краткая информация о проектируемых объектах инфраструктуры: Инженерные коммуникации водоснабжения: Место размещения: земельный участок от площадки ОАО «
Дзержинский Водоканал» НС – III подъема до территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный». Протяженность трассы водопровода: ориентировочно 9,156 км. Максимальный объем потребления: 600 м3/час. Инженерные коммуникации водоотведения: Место размещения: земельный участок от площадки Районных очистных сооружений 1/К2 до территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный». Протяженность трассы канализации: ориентировочно 10,7 км. Максимальный объем потребления: 200 м3/час. В настоящее время проект строительства автодороги получил положительное заключение Государственной экспертизы, документы направлены для выделения финансирования из областного бюджета. 21
Согласно протоколу совещания по вопросу софинансирования строительства инженерной и транспортной инфраструктуры к промпарку «Дзержинск-Восточный» от 31.05.2011 № Прт-44/11-0-0 утверждены размеры софинансирования строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры: за счет областного бюджета – 80%, за счет муниципального бюджета – 20%. В целях обеспечения софинансирования строительства вышеупомянутых объектов в бюджете городского округа город Дзержинск на 2012 год предусмотрена сумма в размере 11104,0 тыс.рублей для строительства автодороги, а также 50000 тыс.рублей для строительства инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения к территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный». В 2011 году проведены переговоры с иностранными инвесторами о размещении производств на территории городского округа, в числе которых: - «Мубеа» (Германия), завод по производству автокомпонентов; - ООО «Динопласт» (Италия), производство изделий из дюропласта; - компания «Хонда» (Япония), производство автомобильных компонентов; - «ПСЛ» (Словакия), производство опорно-поворотных устройств; - «АTON-HS.SA», предприятие по переработке промышленных и химических отходов; - «Сино минералс Энерджи» (Китай), производство оцинкованной стали с полимерным покрытием; - «Армстронг» (США), производство потолочных подъемных кранов; - «Демаг Крэйнз АГ» (Германия), производство промышленных и портовых кранов; - «Вейв» (США), производство решетчатых систем потолочных перекрытий; - ООО «Шеффлер Русланд» (Германия), строительство предприятия по производству автокомпонентов; - «Хонда» (Япония), завод по производству автомобилей; - «Бош» (Германия), производство автомобильных комплектующих; - FOTON MOTOR, производство средних, тяжелых грузовиков и пассажирских автомобилей FOTON. Капитальное строительство Реализация социально-значимых инвестиционных проектов за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществлялась в 2011 году в рамках Адресной инвестиционной программы г.Дзержинска. 22
За отчетный период: - Введен в эксплуатацию бизнес-инкубатор (Октябрьская-66). Это современный офисный центр для начинающих предпринимателей, разрабатывающих и реализующих инновационные и научно-технические проекты; - После реконструкции открыт стадион «Салют» с новым искусственным футбольным полем, отвечающим современным условиям учебно-
тренировочного процесса; - Проложен от магистральных сетей трубопровод отопления многоквартирных жилых домов №79 по ул.Вокзальная и № 90 по ул.Попова позволило решить многолетнюю проблему бесперебойного жителей обеспечения теплом. На территории г.Дзержинска начата реализация областной целевой программы «Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2010-2021гг.». За счет средств городского бюджета подведены инженерные коммуникации к земельному участку под строительство индивидуального жилого дома для участкового уполномоченного милиции УВД г.Дзержинска в п.Дачный, ул.Свободы, 15А. За отчетный период подготовлена проектная документация для строительства нового городского кладбища, пр.Свердлова, отвечающего современным требованиям в сфере ритуальных услуг. С целью стимулирования инвестиционной активности на территории г.Дзержинска, а также решения проблемы отсутствия сформированных перспективных инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой, подготовлена проектная документация для строительства автомобильной дороги, инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения к территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный». В 2012 году будут начаты работы по строительству данных объектов за счет средств областного и городского бюджетов. В 2011 году возобновлено строительство Перинатального центра, разработана проектная документация для строительства защитного сооружения гражданской обороны, обеспечивающего надежную защиту пациентов Перинатального центра от современных средств поражения. В целях стимулирования жилищного строительства в городе разработана долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие жилищного строительства городского округа город Дзержинск на 2012-2020гг.». В стадии разработки находится муниципальная адресная программа развития застроенных территорий, основная цель которой - повышение эффективности 23
использования застроенных территорий, занятых ветхим и аварийным фондом, домами, не отвечающими современным требованиям к качеству проживания. В 2011 году на территории г.Дзержинска велось строительство 5 жилых домов: - 15-этажная 70-квартирная секция жилого дома на перекрестке ул.Галкина и пр.Ленинского Комсомола, площадь - 4,843кв.м, застройщик – ООО «Дзержинскстрой»; - 9-этажный 96-квартирный жилой дом со встроенными помещениями по ул.Петрищева 11, площадь – 6424,12 кв.м, застройщик – ООО «СМУ – 2»; - 10-этажный 2-х секционный 157-квартирный жилой дом №19 по Окской наб., площадь – 6089,97 кв.м, застройщик – ООО «Жилстрой-НН»; - 10-этажный 99-квартирный жилой дом №15 по Окской наб., площадь – 5115,87кв.м, застройщик – ООО «Жилстрой-НН»; - 3 блок-секции 10-этажного 91-квартирного жилого дома №2 по ул.Строителей, западнее Микрорайона 10, площадь 6688,12 кв.м, застройщик – ООО «Строймонтаж-Проект». Введен в эксплуатацию 1 жилой дом общей жилой площадью 5942 кв.м по адресу Окская набережная, 19. III. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК, УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Малый бизнес и потребительский рынок Работа в сфере поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг в 2011 году осуществлялась в следующих направлениях: - реализация мероприятий, направленных на улучшение организации торгового и бытового обслуживания населения; - развитие и поддержка предпринимательства; - реализация мероприятий, направленных для защиты прав потребителей и предоставления качественных товаров и услуг. Потребительский рынок г.Дзержинска в 2011 году характеризовался стабильностью и положительной динамикой развития. В розничной торговле продолжилось развитие комплексных торговых центров, в которых расположились предприятия розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг, функционирующие как взаимосвязанные элементы. 24
Оборот розничной торговли за 2011 год составил 21,1 млрд.рублей, что в сопоставимых ценах на 10,9% больше, чем в 2010 году. Оборот общественного питания составил 1,3 млрд.рублей и возрос в сопоставимых ценах на 10,8%. В организации торговли сохранились тенденции к динамичному развитию инфраструктуры отрасли, повышению качества услуг. За счет внедрения прогрессивных технологий, использования современных способов управления, роста престижа торговой профессии открывались новые объекты торговли и создавались новые рабочие места. За прошедший период открыто: - 30 объектов торговли торговой площадью 6543 кв.м, 247 рабочих мест; - 13 объектов общественного питания на 504 посадочных места; - 53 объекта бытового обслуживания, 138 рабочих мест. Таким образом, в сфере потребительского рынка появилось 507 новых рабочих мест. В городе сформирована достаточно крупная инфраструктура потребительского рынка и услуг, насчитывающая 1869 объектов, в том числе: 682 магазина, 15 торговых центров и комплексов, 300 предприятий общественного питания, 616 объектов бытового обслуживания, 50 оптовых складов и баз, 3 розничных рынка (на которых осуществляют торговлю 1055 предпринимателей), 28 приемных пунктов стеклотары, 175 нестационарных торговых объектов на муниципальных землях (99 киосков, 38 павильонов, 23 автолавки и 15 автоцистерн по продаже молока). Обеспеченность населения города торговыми площадями на 1000 жителей на 01.01.2012 года составила в абсолютном показателе 653 кв.м, что больше установленного норматива (426 кв.м) на 53%; прирост торговых площадей за год составил 6543 кв.м или 4%, причем по продовольственной торговле обеспеченность составляет 204%, по непродовольственной - 131%. На территории города функционирует 6 сетевых операторов, в том числе: 1 международная, 2 федеральные, 3 региональных розничных сети, которые охватывают 35 магазинов торговой площадью 25500 кв.м. На дзержинском рынке активно работают крупнейшие российские ритейлеры: Х5 Group («Карусель», «Пятерочка», «Перекресток»), Тандер («Магнит»), а также региональные: ВКТ («Райцен»). Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса горожан принадлежит организованной (стационарной) торговле, ее товарооборот составил 14,8 млрд.рублей или 75,4%. За отчетный период в результате нового строительства, реконструкции жилых и производственных площадей, а также за счет частных инвестиций 25
открылись: Торговый дом «Городской рынок», общей площадью 7168 кв.м (торговой - 5200 кв.м); Торговый центр «Речной»; Торговый Комплекс «Северный»; магазины «Грог» и «Созвездие»; ресторан «Солнце»; кафе «Старый Баку»; кафе «Токио»; столовая при православной гимназии. Тенденцией года стало открытие небольших магазинов формата «За углом», на 01.01.2012г. – 94 магазина, а также 260 специализированных предприятий торговли. На начало 2012 года в городе действуют 3 розничных рынка на 2480 торговых мест, обеспеченность торговыми местами на них по нормативу - 106%. Количество свободных мест на рынках и ярмарках - 1057, то есть средний уровень использования торговых мест составляет 57,3%. Свободные места имеются на всех рынках города. В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» розничные рынки, действующие на территории города, обязаны завершить работы по строительству капитальных строений на своих территориях до 1 января 2013 года. В 2011 году подлежащие реконструкции рынки начали проектные работы по планировке территорий и строительству стационарных объектов, отвечающих требованиям Федерального Закона. В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и в целях обеспечения устойчивого функционирования и стабильного развития сфер торговли, общественного питания и бытового обслуживания, наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах подготовлена и утверждена муниципальная целевая программа «Развитие потребительского рынка и услуг г.Дзержинска на 2011-2015гг.». В рамках данной Программы в отчетный период: - утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города, разработанная с учетом обеспечения устойчивого развития территории, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, восполнения недостатка торговых площадей стационарной торговой сети, повышения доступности для населения товаров местных производителей. В соответствии с утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов было размещено 190 объектов. Проведено 2 аукциона на право размещения нестационарных объектов на муниципальных землях. В летний период в городе осуществляли свою деятельность 25 летних кафе, 13 автолавок по продаже овощей, 13 палаток по продаже бахчевых, 15 цистерн по 26
реализации кваса, 16 цистерн по продаже молока. На 2-х площадках и 2-х рынках были организованы «школьные» и «новогодние» базары на 78 рабочих мест. В результате за размещение объектов нестационарной торговой сети в местный бюджет получено 636,8 тыс.рублей; Востребованность в услугах сферы общественного питания продолжает оставаться своеобразным показателем устойчивости социально-экономического развития города, а также внешним индикатором уровня благосостояния населения. В 2011 году на территории города функционировали 7 ресторанов, 93 кафе, 20 баров, 44 закусочные, 5 столовых, 10 магазинов «кулинария». Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания открытой сети возросла по сравнению с 2010 годом на 4,1%, однако составила всего 71,1% или 26,5 мест на 1 тысячу жителей. Обеспеченность посадочными местами частично компенсировалась за счет летних кафе. В закрытой сети работали 51 столовая при общеобразовательных учреждениях и 36 столовых на промышленных предприятиях. В сфере общественного питания постоянно расширялся спектр предоставляемых услуг: заказ и доставка на дом, в офисы, выездное обслуживание. Потребители получили возможность выбрать предприятие с предпочитаемой кухней, заказать блюда по телефону или через Интернет. Организация школьного питания, как базовая составляющая здоровья детей и подростков, является важной социальной сферой, которой уделяется особое внимание. Из 38 школьных столовых в соответствии с проведенным в 2010 году конкурсом договора на обслуживание заключены с 8 субъектами малого предпринимательства на 14 школ и с МУП Комбинат питания на 24 школы. В целях совершенствования организации питания учащихся, оптимизации приема денежных средств, в текущем учебном году в 17 школах установлены терминалы оплаты по приему денег за питание детей. В связи с ростом цен на основные продовольственные товары с 15 марта 2011 года пересмотрена стоимость рациона питания для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Стоимость составила 90 рублей: при трехразовом питании завтрак – 35 рублей, обед – 45 рублей, полдник – 10 рублей; при двухразовом питании - завтрак 35 рублей, обед – 55 рублей. МУП «Комбинат питания» провел ремонт в 6 школьных столовых за счет собственных средств на сумму 350 тыс.рублей. Эти мероприятия позволили улучшить организацию школьного питания, в результате чего охват горячим питанием детей в школах увеличился с 75%, до 77%, а с учетом буфетной продукции составил 100%. 27
В целях повышения квалификации работники отрасли приняли участие в расширенных форумах «Наше дело – отраслевое питание», «Наше дело – магазин», «Мир ресторана», проводимых специализированной Нижегородской компанией, а также в 7-и мастер-классах, проводимых магазином Торгового оборудования Н.Новгорода. Более 100 специалистов из 30 дзержинских предприятий приняли участие в IX Международном кулинарном салоне “Мир ресторана и отеля» и ХIV Международной выставке «ПИР - индустрия гостеприимства» в международном выставочном центре «Крокус-
Экспо». Бытовое обслуживание населения - одна из важнейших сфер городского хозяйства, основная задача предприятий бытового обслуживания - оказание качественных услуг населению. В последние годы наблюдается стабильный рост объемов реализации, расширение сети предприятий, перечня оказываемых услуг. На 01.01.2012 года в городе функционирует 616 объектов на 2070 рабочих места, оказывающих более 200 видов бытовых услуг. В 2011 году открыто 53 новых объекта на 138 рабочих мест: 7 ателье по пошиву, 11 парикмахерских, 3 солярия, 4 приемных пункта по изготовлению мебели и т.д. Обеспеченность бытовыми услугами согласно нормативу составляет 79%. Положительной тенденцией стало развитие комплексных приемных пунктов, так называемых «мультисервисов» - предприятий, оказывающих 4 и более видов услуг в одном помещении. В 2011 году количество «мультисервисов» увеличилось на 3 и составляет сегодня 62 комплексных приемных пункта. В течение года велась работа по выполнению плана мероприятий по развитию банного хозяйства города, в рамках которого достигнута договоренность с собственниками о предоставлении льготных сеансов в 3-х банях: установлены тарифы в 40 рублей для ветеранов войны, а пенсионерам снижены на 50 рублей от общего тарифа за сеанс. В феврале 2011 года прошел городской конкурс парикмахерского искусства «Окский Шарм 2011» с участием 29 мастеров парикмахеров и 4 мастеров по маникюру из 11 парикмахерских города. В октябре состоялся I областной конкурс профессионального мастерства «Нижегородские мастера» по специальностям: парикмахер, визажист, мастер по маникюру. Все 28 принявших участие дзержинских мастеров получили призовые места. Ко Дню защиты детей и Дню знаний в 39 парикмахерских города были организованы благотворительные акции «Красивая стрижка», всего обслужено 165 детей из малообеспеченных семей. 28
Для решения задач в сфере защиты населения от предоставления на потребительском рынке некачественных товаров и услуг созданы и работают 2 межведомственных комиссии: - МВК в сфере потребительского рынка и услуг; - МВК по контролю за качеством товаров и услуг. Проведено 4 заседания МВК по качеству товаров. На всех заседаниях комиссий поднимался вопрос о ликвидации стихийной торговли, в первую очередь около Дома мебели, ТД Меркурий, автостоянки ООО Гетамис, ул.Маяковского-2, ул.Октябрьская-6,9. В связи с выходом Федерального Закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" только органы УВД осуществляют проверки по данному направлению. В отчетный период органами УВД совместно с представителями Администрации проведено 170 контрольных мероприятий, составлено 170 протоколов, наложено штрафов на сумму 90,4 тыс.рублей. В соответствии в Федеральным Законом «О защите прав потребителей» при нарушении их прав при покупке товаров и оказании платных услуг рассмотрено 2440 обращений, решено в пользу потребителей – 2264 или 92,8%, компенсирован ущерб от нарушений прав потребителей на сумму 61,4млн.рублей. 67,6% обращений связано с ненадлежащим качеством товаров, где лидируют сложно-технические товары, сотовые телефоны, обувь и одежда. Немало претензий и к качеству оказываемых услуг: жалобы на строительные и сантехнические услуги, изготовление и установку окон и дверей, услуги ЖКХ, уровень ремонтно-строительных работ. С 2011 года на территории города действует 2-я долгосрочная муниципальная Программа развития и поддержки малого и среднего бизнеса в г.Дзержинске на 2011-2015гг., особенностью которой является то, что с 2011 года мерами поддержки может воспользоваться средний бизнес. В рамках Программы в 2011 году: - через «Центр развития предпринимательства г.Дзержинска» оказана помощь 6614 предпринимателям по финансовым и бухгалтерским вопросам, 1893 - по правовым, 26 предприятиям, работающим по аутсорсинговой схеме, 2120 - по подготовке расчетов по экологическому воздействию на окружающую среду. Проведено 48 семинаров совместно с налоговыми, пожарными органами, экологами, представителями банков и т.д. Работал сайт для предпринимателей, распространено 120 информационно-справочных пособий, оказана помощь в составлении бизнес-планов 117 начинающим предпринимателям; 29
- продолжила свою работу программа микрофинансирования предпринимателей через автономную некоммерческую организацию "Центр развития предпринимательства» по выдаче займов сроком до 1 года в размере от 60 до 200 тыс.рублей под 10% годовых, без залога. Проведено 12 комиссий, выдано 28 займов на общую сумму 4 840,0 тыс.рублей, создано 30 рабочих мест; - разработано положение о выдаче грантов на начало собственного дела предпринимателям, в результате проведенного конкурса выдано 6 грантов за счет средств местного бюджета на общую сумму 500 тыс.рублей; - была подана заявка на участие в областном конкурсе на софинансирование из областного и федерального бюджетов на поддержку муниципальной программы поддержки предпринимательства, что позволило дополнительно получить субсидию в размере 961,6 тыс.рублей и выдать гранты 10 предпринимателям. Данная программа позволит до конца 2012 года создать дополнительно 43 рабочих места; - оказана финансовая поддержка в размере 10 тыс.рублей ИП С.А.Бобарыкиной на компенсацию затрат для участия в Международной выставке «Невские берега - 2011» в г.Санкт-Петербурге, некоммерческому партнерству «Гильдия ремесленников» для организации выставки своих товаров в г.Москве; - в сентябре после реконструкции открыл свои двери бизнес-инкубатор на 45 рабочих мест для начинающих предпринимателей в инновационной и научно-технической сфере, было проведено 2 конкурсных отбора на размещение, подано 7 заявок, заключено 6 договоров на 22 рабочих места, таким образом, загруженность на 01.01.2012г. составила 49%; - на базе бизнес-инкубатора проведены: День открытых дверей; презентация для студентов ННГУ и НГТУ; бизнес-тренинг для резидентов; «круглый стол» с представителями бизнес-инкубаторов Нижегородской области; - оказано содействие 25 малым предприятиям по участию в областных программах по финансовой поддержке, в результате 4 дзержинских предпринимателя получили компенсации первого взноса по договору лизинга оборудования, 5 субъектов малого предпринимательства - гранты на создание собственного дела; - 62 инвестиционных проекта, представленные субъектами малого и среднего бизнеса, на сумму 4954,2 млн.рублей прошли согласование на инвестиционных советах при Губернаторе области и Мэре города, в результате чего выделены земельные участки под создание новых и модернизацию 30
существующих объектов, что позволит дополнительно создать 2286 рабочих мест; - проведена Ярмарка туристического бизнеса с участием 10 предприятий туриндустрии города. Совместно с Министерством поддержки и развития предпринимательства проведен 1-й этап очного обучения в «Школе молодого предпринимателя» для 59 учащихся 9-11 классов школ города; - с апреля 2011 года управлением совместно с Центром развития предпринимательства для полного информирования предпринимателей начат выпуск ежемесячной газеты «Бизнес-перспектива», выпущено 9 номеров; - проведены 9 встреч с 84 предпринимателями по вопросу доведения заработной платы работникам до величины 1,5 прожиточных минимумов; - всего оказана поддержка 87 субъектам малого бизнеса, в 2011 году - 17, из них: 16 финансовая и 1 имущественная поддержка (льготный выкуп помещений с рассрочкой платежа на 3 года); - представитель управления в составе комиссии по выдаче субсидий на начало собственного дела, выдаваемых Центром занятости, принял участие в 155 заседаниях комиссии, где была рассмотрена 91 заявка на индивидуальных предпринимателей и 97 заявок на наемных работников, выдано 172 субсидии. В целях формирования положительного имиджа малого предпринимательства проведены городские конкурсы: «Окский шарм 2011», «Лучший продавец 2011», «Лучшее предприятие туриндустрии», «Лучшее новогоднее оформление предприятий потребительского рынка и услуг». Предприниматели города приняли участие в региональных конкурсах: «Женщина-лидер XXI века» - 4 номинанта, 2 призовых места; «Предприниматель года» - 6 номинантов, 1 первое место. В 2011 году малый и средний бизнес, включая индивидуальных предпринимателей, насчитывал 9426 хозяйствующих субъектов, где занято 45,4 тысяч горожан, что составляет 43% от общего числа занятых во всех отраслях экономики. Структура отраслей малого предпринимательства в городе представлена следующим образом: 1435 малых, 26 средних предприятий и 7965 предпринимателей без образования юридического лица, где 50% составляют предприятия потребительского рынка. Налоговые поступления в местный бюджет от малого и среднего бизнеса за 2011 год составили 36,1% от налоговых доходов местного бюджета, удельный вес ЕНВД которых составил 32%. Основные задачи развития предпринимательства, а также потребительского рынка и услуг на 2012 год: 31
1. Организация работы в рамках Программы поддержки и развития малого и среднего бизнеса: - оказание финансовой поддержки предпринимателям (микрофинансирование, гранты и т.п.); - информирование предпринимательских структур по вопросам, касающихся их деятельности; - улучшение качества и увеличения количества бесплатных услуг, оказываемых Центром развития предпринимательства; - заполнение рабочих мест в МУ Бизнес-инкубатор, созданных для начинающих субъектов малого бизнеса в инновационной и научно-технической сфере; - обновление Совета предпринимателей при Мэре города и систематизация его работы; - обучение как предпринимателей, так и работников основных профессий в сфере малого бизнеса. 2. Выполнение мероприятий Программы развития потребительского рынка города на 2011-2015 годы: - выполнение требований Федерального Закона № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности»: довести обеспеченность торговыми площадями до европейского уровня 1 кв.м. на 1 жителя; - организация торговли алкогольной продукцией на территории города в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; - повышение качества и культуры обслуживания в предприятиях потребительского рынка и услуг за счет открытия узкоспециализированных магазинов, магазинов самообслуживания, магазинов «шаговой доступности» в микрорайонах, удаленных от центра, изменение формата торговли в действующих торговых центрах; - организация работы рынков в соответствии с Федеральным Законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»; - оптимизация размещения объектов мелкорозничной торговли на территории города в соответствии с законодательством; - обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для населения и замещение импорта товарами отечественного производства, поддержка 32
местных товаропроизводителей, продвижение их продукции в торговые сети города; - активизация развития предприятий по типу «мультисервис» в сфере бытового обслуживания. Управление муниципальным имуществом Основные задачи управления собственностью в соответствии с Положением о КУМИ в 2011 году: 1) эффективное и рациональное управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории городского округа; 2) обеспечение сохранности муниципального имущества; 3) реализация прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества; 4) обеспечение своевременного и в полном объеме поступления в городской бюджет средств от реализации возложенных на КУМИ полномочий.
Комитет по управлению муниципальным имуществом является администратором неналоговых доходов городского бюджета по 8 кодам бюджетной классификации. На начало отчетного года план по доходам составлял – 385 321 тыс.рублей. В течение года (в марте, апреле, августе и октябре) план по доходам был увеличен и на конец года составил 574 639 тыс.рублей, что на 189 318 тыс.рублей (149%) превысило первоначальный показатель. Первоочередными задачами в вопросах управления муниципальной собственностью в отчетный период были: - отмена корректирующего коэффициента 0.02, используемого в расчете арендной платы для юридических лиц на рынке ЖКХ с целью увеличения арендных платежей; - сдача в аренду абонентских вводов газопроводов в границах городского округа город Дзержинск; - выполнение Прогнозного плана (программы) приватизации; - сдача в аренду Центрального рынка и его дальнейшая приватизация; - возобновление инвестиционной деятельности; - активизация муниципального и земельного контроля в целях выявления и вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципальной собственности; - реализация положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части соответствия количественного и качественного состава муниципальных унитарных предприятий функциям органов местного 33
самоуправления; - осуществление полномочий по учету, контролю и распоряжению муниципальным имуществом муниципальными учреждениями в рамках Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»; - обеспечение открытости, публичности и прозрачности принимаемых решений. Для выполнения поставленных задач: 1. Проведена работа по взысканию задолженности по арендной плате за нежилые муниципальные помещения в судебном и досудебном порядке, в 2011 году в адрес должников было направлено 329 претензий с требованием погашения задолженности на сумму 95 787,6 тыс.рублей. Арбитражным судом Нижегородской области рассмотрено 143 дела по взысканию задолженности на сумму 24 050,2 тыс.рублей, принята сумма к взысканию в размере 19 501,4 тыс.рублей. Была создана комиссия по работе с должниками по платежам в местный бюджет, по итогам работы комиссии в течение года была погашена задолженность на сумму 2 455, 99 тыс.рублей. Работа с должниками проводилась совместно со службой судебных приставов, что позволило более чем в 2 раза увеличить эффективность взыскания задолженности по исполнительным листам: задолженность в бюджет города Дзержинска по неналоговым доходам взыскана в общей сумме 998,0тыс.рублей. За отчетный период план по арендным платежам выполнен на 102% (при плановой сумме в размере 123 486,0 тыс.рублей фактические поступления составили 126 270,0 тыс.рублей); 2. Проведены аукционы на право заключения договора аренды 1 474 абонентских ввода газопроводов протяженностью 106 349,21 пог.м и договора аренды на обслуживание газопровода пос.Пыра сроком на 15 лет. Также через аукционы сданы в аренду нежилые помещения общей площадью 151,20 кв.м. На 01.01.2012 года общее количество действующих договоров аренды зданий (части зданий) – 168, из них вновь заключено 34. Сдаваемая в аренду площадь составляет 38 809,37 кв.м; 3. Проведена инвентаризация имущества 24 котельных; 4. В течение отчетного года были составлены заявки на инвентаризацию 234 объектов, поставлены на кадастровый учет 123 объекта недвижимости. В результате проведенной работы получено 208 свидетельств о 34
государственной регистрации права собственности городского округа на объекты недвижимости; 5. За отчетный период поставлены на учёт как бесхозяйные 8 объектов недвижимости. Готовятся документы для постановки на учет ещё 1 объекта. Зарегистрировано право муниципальной собственности на 9 объектов недвижимости, которые состояли на учёте как бесхозяйные; 6. За 2011 год в муниципальную собственность города Дзержинска из иных форм собственности были приняты: жилые помещения, общая площадь 215,65 кв.м, нежилые здания, общая площадь 34 013,7 кв.м, в том числе: Дворец культуры химиков, спортивный комплекс «Капролактамовец» (три корпуса), Перинатальный центр на 150 коек (вновь построенные четыре корпуса), а также движимое имущества на сумму 7 237 395,06 рублей; 7. В связи с разграничением полномочий между органами государственной власти в отчетный период осуществлялась передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации и государственную собственность Нижегородской области. В государственную собственность субъекта РФ и федеральную собственность были переданы 146 объектов недвижимости общей площадью 118 554,18 кв.м, стоимостью 437 744 252,82 рублей. В государственную собственность Нижегородской области были переданы 20 учреждений здравоохранения и Централизованная бухгалтерия учреждений здравоохранения, Перинатальный центр на 150 коек, а также движимое имущество на сумму 511 842 658,34 рублей. Кроме того, в 2011 году подготовлены пакеты документов на 63 объекта недвижимости для передачи в собственность Российской Федерации и государственную собственность Нижегородской области, в том числе и на 32 объекта, используемых Управлением МВД России по городу Дзержинску Нижегородской области и ГУ МВД России по Нижегородской области; 8. Была разработана Концепция оптимизации состава муниципальных унитарных предприятий г.Дзержинска, в ходе ее реализации были реорганизованы 7 муниципальных унитарных предприятий, не отвечающих критериям закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; 9. В муниципальную имущественную казну города поступили 12 объектов недвижимости с целью вовлечения их в коммерческий оборот с учетом интересов города; 10. Доход от реализации муниципального имущества, включенного в программу приватизации, составил 127 617,0 тыс.рублей. Одним из самых значимых объектов программы приватизации 2011 года 35
стал Центральный рынок. Его продажа была обусловлена необходимостью проведения реконструкции. При этом земельный участок был продан по рыночной стоимости, что позволило увеличить доходную часть бюджета на 65 740,0 тыс.рублей, в дополнение к 112 млн.рублей за объекты недвижимости. Доход от продажи земельных участков под приватизируемыми объектами недвижимости составил: - 85 060,0 тыс.рублей от реализации участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности; - 2 488,0 тыс.рублей от реализации участков, государственная собственность на которые не разграничена. В целях поддержки малого и среднего предпринимательства во исполнение Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъектам предпринимательства на льготных условиях предоставлялось в собственность арендуемое ими имущество, доход городского бюджета составил 25 232,2тыс.рублей. Сумма денежных поступлений от реализации муниципальных долей в праве общей долевой собственности составила 20 793,7 тыс.рублей. В сфере управления земельными ресурсами в отчетный период: 1. Под индивидуальное жилищное строительство предоставлены земельные участки: а) в собственность общей площадью 11 132 кв.м, на сумму 2 469,0 тыс.рублей; б) в арендное пользование общей площадью 37670 кв. м, арендная плата 5 450,0тыс.рублей в год, в том числе земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства (коттеджный поселок); 2. Для целей, не связанных со строительством жилья (инвестиционные проекты, в том числе: строительство складских комплексов, комплекса по обслуживанию танк-контейнеров, научно-исследовательского корпуса и т.д.), предоставлены земельные участки: а) в собственность общей площадью 282 016 кв.м, на сумму 20 259,0тыс.рублей; б) в арендное пользование общей площадью 9 999 кв.м, арендная плата 87тыс.рублей в год. По состоянию на 01.01.2012 года муниципальными унитарными предприятиями в доход бюджета была перечислена часть чистой прибыли в размере 12 617 839,30 рублей, что составило 505 % от первоначально утвержденного плана – 2 500,0 тыс.рублей. 71% перечислений в размере 8 977,8 тыс.рублей составили авансовые 36
перечисления МУП «Успех», которое осуществляло деятельность управляющей компании на Центральном рынке города. Кроме того, вся реальная к взысканию задолженность прошлых лет практически погашена действующими предприятиями. Предпринятыми Администрацией города усилиями 26.04.2011г. прекращена процедура банкротства муниципального унитарного предприятия «Аэлита».Находившееся в конкурсной массе муниципальное имущество, в т.ч. 13 объектов недвижимости, возвращено в муниципальную собственность. Процедура реорганизации в форме присоединения 3 транспортных предприятий к МУП «Экспресс», в том числе МУП «Аэлита», завершена 23.12.2011г. В результате все права и обязанности, а так же активы МУП «Аэлита» перешли к МУП «Экспресс». В рамках полномочий по управлению земельными ресурсами на территории города комитет выполняет функции арендодателя и продавца земельных участков. За отчетный период оформлено 460 договоров аренды земельных участков на общую площадь 72,24га с годовыми начислениями 25,75 млн.рублей. В городской бюджет зачислено 80% указанной суммы или 20,6 млн.рублей. Фактический доход городского бюджета за истекший год по указанному источнику дохода составил 172,87 млн.рублей (т.е. 108% от годового плана), это на 32,7 млн.рублей больше, чем в 2010 году. В результате проведенной работы по взиманию платежей за использование земельных участков без надлежаще оформленных документов в бюджет города поступило денежных средств на сумму 40,7 млн.рублей. С целью сокращения задолженности перед бюджетом комитетом проведены следующие мероприятия: - оптимизация работы со службой судебных приставов для взыскания задолженности по исполнительным документам. Проведено 47 совместных рейдов по взысканию задолженности, выявлению и аресту имущества должников. По исполнительным документам в городской бюджет на 01.01.2012г. поступило 30,1 млн.рублей, в т.ч. 3,6 млн.рублей по результатам совместной работы. В 2011 году ликвидирована задолженность перед местным бюджетом таких крупных должников как: ООО «Игумновский полигон» - в сумме 6,1 млн.рублей, ОАО «Акрилат» - в сумме 9,7 млн.рублей, МУП «Аэлита» - 13,3 млн.рублей; ООО «Строймонтаж-проект» - 3,3 млн.рублей; - досудебное урегулирование споров и оперативное поступление в бюджет денежных средств по платежам за землю. В комитете создана Комиссия по взаимодействию с должниками по неналоговым доходам, итог её работы - сокращение в досудебном порядке задолженности перед городским 37
бюджетом на 5,2 млн.рублей; - претензионная работа с арендаторами, ненадлежащим образом выполняющими условия договоров аренды в части внесения платежей за землю. Всего в городской бюджет по претензиям поступило 15,2 млн.рублей. В результате вышеуказанных мероприятий по работе с должниками сумма задолженности в городской бюджет на 01.01.2012г. сократилась на 16,7млн.рублей. Задолженность платежеспособных арендаторов составила 12,6млн. рублей, в т.ч. 9,1 млн.рублей – долг по принятым судебным решениям. План 2011 года от продажи земельных участков, реализуемых без проведения торгов, исполнен на 271,8%. В бюджет города от продажи земельных участков поступило 41 923,0 тыс.рублей. В 2011 году завершена работа по переводу земельных участков, расположенных в пределах городской черты, из категории земли промышленности в категорию земли населенных пунктов, что, по данным налоговой инспекции, с 2012 года позволит увеличить поступления в местный бюджет более чем на 5 млн.рублей. В 2011 году начато размещение в Реестре государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, сведений о первоочередных муниципальных услугах, подлежащих переводу на их предоставление в электронном виде. По состоянию на 01.01.2012г. информация о предоставляемых КУМИ муниципальных услугах, подлежащих переводу на их предоставление в электронном виде, занесена в Реестр и отправлена на согласование, у граждан и юридических лиц появилась дополнительная возможность получения сведений по вопросам оформления прав на земельные участки на WEB сайте. В 2011 году активно велась работа по осуществлению мероприятий по формированию земельных участков, на которых расположены объекты муниципальной собственности, и государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные участки. По состоянию на 01.01.2012г. право муниципальной собственности зарегистрировано на 182 участка площадью 19 583 га. За отчетный период право муниципальной собственности зарегистрировано на 39 земельных участков площадью 41га. Продолжалась работа по инвентаризации объектов индивидуального жилищного строительства и земельных участков под ними на предмет наличия оформленных прав. Выявлено, что 95% жилых домов и более 81% участков на территории городского округа являются объектами налогообложения. В рамках исполнения полномочий муниципального земельного контроля выполнена работа по изъятию из незаконного пользования самовольно занятых 38
земельных участков. В 2011 году в суд направлены материалы об освобождении 8 участков: освобождено - 3 участка.
Для стабилизации достигнутых результатов необходимо решать следующие основные задачи управления собственностью: - совершенствование форм управления недвижимым имуществом; - активизация работы по взысканию задолженности по арендной плате (в сумме 66 874,3 тыс.рублей по состоянию на 01.01.12г.) в судебном и досудебном порядке, в том числе: 1 144,5 тыс.рублей – по предприятиям и организациям, находящимся в процедуре банкротства; 10 029,4 тыс.рублей – текущая задолженность менее 2-х месяцев; - Повышение эффективности использования земельных ресурсов, для чего следует увеличить доходную часть городского бюджета за счет неналоговых поступлений от использования земельных ресурсов города. Прогнозируемый доход в городской бюджет от указанного источника дохода на плановый период составит: В 2012 г. – 146,4 млн.рублей; В 2013 г. – 149,9 млн.рублей; В 2014 г. – 159,7 млн.рублей. В 2012г. планируется: 1. Завершить работу по формированию земельных участков: кладбище по ул.Свердлова и кладбище в п.Пыра, начать работу по формированию остальных участков кладбищ; 2. Завершить работу по формированию земельного участка Окской набережной с целью привлечения инвесторов для организации зоны отдыха; 3. Завершить работу по регистрации права собственности на земельные участки под социально значимыми объектами: ДКХ и стадион «Капролактамовец», принятыми в муниципальную собственность в 2011г.; 4. Привлечь инвестиции, используя такие механизмы и методы решения задач управления собственностью как: - обеспечение обоснованности и оптимальности управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом на основе четких количественных и качественных показателей; - осуществление приватизации имущества, обоснование выбора способа приватизации; - формирование и развитие информационной системы для комплексного учета имущества и принятия управленческих решений; - проведение постоянного мониторинга рыночной стоимости недвижимого имущества; 39
- совершенствование системы контроля использования собственности, определение, оценка и минимизация рисков при управлении собственностью. IV. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, АРХИТЕКТУРА И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ Деятельность в сфере градостроительства и землепользования. В сфере решения вопросов по планировке территории городского округа г.Дзержинск в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур за отчетный период выполнены следующие работы: - утвержден проект внесения изменений в проект планировки территории микрорайона «Комсомольский»; - проект планировки территорий северной части Восточного промышленного района; - в целях развития малоэтажного жилищного строительства сформированы земельные участки для предоставления отдельным категориям населения в собственность бесплатно, подготовлена проектная документация для строительства инженерной инфраструктуры к территории по пр.Свердлова. Поданы предварительные заявки на получение средств областного бюджета для строительства в 2012 году данной инженерной инфраструктуры. Разработан и утвержден проект планировки территории квартала малоэтажной жилой застройки по пр.Свердлова; - проекты планировки территорий: набережная р.Ока и северная часть оз.Святое, участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства в п.Дачный. Проект планировки территории квартала малоэтажной застройки по проспекту Свердлова 40
В целях улучшения инвестиционной привлекательности территории города, по запросам Министерства инвестиционной политики Нижегородской области и Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области подготовлено и отправлено 66 ситуационных планов земельных участков для строительства объектов различного назначения. Для создания условий устойчивого развития территории городского округа в сфере градостроительного зонирования в 2011 году выполнены работы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, выданы разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В рамках данных работ подготовлено и принято 22 проекта по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, проведено 11 публичных слушаний, выдано 44 разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства. Для реализации поставленных задач в сфере градостроительного зонирования проведено 19 заседаний Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа г.Дзержинск. В сфере землепользования решены следующие задачи: 1. Завершена работа по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о местоположении границ городского округа город Дзержинск по смежеству с Володарским, Балахнинским муниципальными районами и городским округом город Нижний Новгород; 2. В целях перспективного размещения объектов социального назначения Администрацией города зарезервированы два земельных участка для муниципальных нужд на территории микрорайона «Комсомольский» для 41
строительства детских яслей-сада на 220 мест, площадью 12,325 тыс.кв.м, и общеобразовательной школы на 800 мест, площадью 29,317тыс.кв.м; 3. По итогам проведенной работы по предоставлению в упрощенном порядке гражданам земельных участков для садоводства в рамках Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ, гражданам предоставлено в собственность бесплатно 523 земельных участка. Проведены работы по предоставлению земельных участков юридическим лицам и предпринимателям для строительства объектов на
территории города. За отчетный период для указанных целей предоставлено 88 земельных участков; 4. Для обеспечения инженерной инфраструктурой новых производственных площадок оформлен акт выбора земельных участков под строительство автодороги и инженерных коммуникаций к территории промышленного парка «Дзержинск-Восточный»; 5. В целях обеспечения перспективных территорий индивидуального жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры подготовлен акт выбора земельных участков для строительства инженерных коммуникаций к территории квартала малоэтажной застройки по пр.Свердлова; 6. В рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с постановлением Администрации г.Дзержинска от 11.01.2008 № 59 выполнен 4 этап работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и проведению их государственного кадастрового учета. В течение года подготовлено и утверждено 4 проекта межевания территорий, расположенных в поселках Горбатовка, Пыра, Игумново, Петряевка. В составе данных проектов сформировано 207 земельных участков под многоквартирными домами. По проектам межевания территорий в поселках Горбатовка, Пыра, Игумново, Петряевка проведены публичные слушания. По земельным участкам многоквартирных домов подготовлены межевые планы и переданы в орган кадастрового учета. Фрагмент проекта межевания территории, расположенной в п.Игумново 42
Фр
агм
ент про
ект
а меж
ева
ния тер
ритории, расположенной в п.Пыра. По разрешительной деятельности в сфере строительства в отчетный период выдано 95 разрешений на строительство, 38 разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. В том числе оформлено разрешение на строительство следующих объектов городского значения: 1. Десятиэтажный двухсекционный многоквартирный дом №15 по набережной Окской, 19, застройщик - ООО «Жилстрой-НН»; 2. Три блок-секции 10-ти этажного жилого дома №2 со встроенными конторскими помещениями по ул.Строителей, западнее микрорайона №10, застройщик - ООО «Строймонтаж-Проект»; 3. Одноэтажное здание склада продукции для расширения производства полиэтиленовой пленки и изделий из нее по пр.Дзержинского, д.38, застройщик - ЗАО «ТИКО-ПЛАСТИК»; 43
4. Реконструкция платформ Пушкино, Ворошиловская, 421 км, застройщик - ОАО «Российские железные дороги»; 5. Две трибуны по ул.Урицкого, д.1, и по аллее Парковая, 6В, застройщик - ООО «Фитнес-Тур»; 6. Двухэтажное здание мотеля автосервисного комплекса грузовых автомобилей с техническим подвалом, 39 кв. Игумновского лесничества Дзержинского лесхоза, 400м Игумновского шоссе, здание 4, застройщик - ООО «Тиропанефтранс»; 7. Обойная фабрика, 2км Нижегородского шоссе, 2, застройщик - ООО «А.С. и Палитра»; 8. Паровая технологическая котельная, Восточный промрайон Капролактам, 4км+400м Автозаводского шоссе, уч.1, застройщик - ОАО «Сибур-Нефтехим»; 9. 1-ая очередь строительства современного полигона твердых бытовых отходов, 390км + 500м Московского шоссе, 9, застройщик - ООО «МАГ Груп»; 10. 1-ая и 2-ая очереди строительства предприятия по производству добавок для производства резины, 400м Игумновского шоссе, 3, застройщик - ООО «ЛАНКСЕСС». В сфере дизайна и охраны памятников архитектуры, размещения рекламы дополнительно к ранее утверждённой схеме размещения отдельно стоящих рекламных конструкций на территории города проведена проработка размещения рекламоносителей на новые рекламные места по Заревской объездной дороге, Северному шоссе, Желнинскому шоссе, пр.Ленинского Комсомола, пр.Циолковского и другим пешеходно-транспортным магистралям в количестве 149 рекламных мест. Для упорядочения размещения рекламы на территории города разработаны и утверждены правила о порядке демонтажа незаконно установленных средств наружной рекламы. Подготовлено 157 разрешений на установку рекламных конструкций, 21 бланк паспорта рекламных мест. В сфере информационного обеспечения градостроительной деятельности продолжалась работа по формированию базы данных информационной системы. В работе используется основной геоинформационный модуль, позволяющий решать задачи визуального отображения графической информации: «Bentley PowerMap», в состав которого включено программное обеспечение «Bentley Geospatial Administrator». Для обеспечения доступа к информационным слоям базы данных сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства создан и внедрен в действие Геопортал, работа которого обеспечивается с помощью программы «Bentley Geo Web Publisher» через программу «Internet Explorer». 44
За участие в пилотном проекте фирмы «Bentley Systems» в качестве приза в город бесплатно получил космический снимок с аппарата «WorldView-2» с разрешением 0.5 м. В текущем году Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Администрации города стала номинантом на лучший проект 2011 года «Be Inspired Awards for Development» в Правительственной категории. V. ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ЭКОЛОГИЯ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Жилищно-коммунальное хозяйство 1. Управлением жилищно-коммунального хозяйства в рамках действия Федерального закона от 21.07.2007 №185 - ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2011 году освоено. 30,207млн.рублей, из которых: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 19,427 млн.рублей; - средства областного бюджета – 7,878 млн.рублей; - средства городского бюджета – 1,391 млн.рублей; - средства собственников – 1,511 млн.рублей. Реализация программы по капитальному ремонту с привлечением средств Фонда позволила отремонтировать 17 многоквартирных домов, из них: - на 17-ти многоквартирных домах выполнить ремонт кровли; - на 14-ти многоквартирных домах установить коллективные (общедомовые) узлы учета коммунальных ресурсов; 2. В целях поддержания муниципального имущества в надлежащем состоянии, восстановления и модернизации основных фондов выполнены следующие мероприятия: - капитальный и текущий ремонт муниципального теплоэнергетического имущества, арендуемого ОАО «Нижегородские коммунальные системы», на общую сумму 91,752 млн.рублей. На капитальный ремонт муниципальных квартальных тепловых сетей, находящихся в арендном пользовании ОАО «НКС», освоено из средств городского бюджета 9,29 млн.рублей и собственных средств предприятия 1,65млн.рублей; текущий ремонт - 80,806 млн.рублей из средств ОАО «Нижегородские коммунальные системы»; 45
- капитальный ремонт муниципального имущества водоканализационного хозяйства города, арендуемого ОАО «ДВК», на общую сумму 20,733млн.рублей; - реконструкция силами муниципального унитарного предприятия (далее – МУП) «Комплекс» городского водовода диаметром 600мм по ул.Матросова и ул.Народной, на сумму 9,044 млн.рублей и реконструкция водоканализационного оборудования на Тепловском водозаборе и Районных очистных сооружениях, на сумму 32,314 млн.рублей; - капитальный ремонт муниципального имущества города Дзержинска, арендуемого ООО «Нижегородтеплогаз», на сумму 9, 907 млн.рублей;
- капитальный и текущий ремонты жилищного фонда за счет средств городского бюджета и средств собственников помещений в многоквартирных домах, на общую сумму 269,822 млн.рублей, в том числе: Капитальный ремонт – 64,425 млн.рублей, из них: - 29,2 тыс.кв.м крыш, на сумму 20,551 млн.рублей; - 28,6 тыс.пог.м внутридомовых инженерных систем, на сумму 30,813млн.рублей; - лифтового оборудования – 1,667 млн.рублей, в том числе замена лифта в подъезде №6 многоквартирного жилого дома №5 по ул. Октябрьская; - ремонт подъездов – не планировался, но фактически освоено 7,164млн.рублей на 117 подъездах; - утепление и ремонт 1,9 тыс.кв.м фасадов домов, на сумму 3,102млн.рублей; - прочие работы – 1, 127 млн.рублей; Текущий ремонт – 205,39 7млн.рублей, из них: - 75,8 тыс.кв.м крыш, на сумму 25,469 млн.рублей (план перевыполнен); - 55,2 тыс.пог.м внутридомовых инженерных систем, на сумму 63,856млн.рублей; - утепление и ремонт 4,8 тыс.кв.м фасадов домов, на сумму 2,152млн.рублей (план перевыполнен); - 343 подъездов, на сумму 12,897 млн.рублей; - прочие работы – 101,024 млн.рублей; 3. В ходе реализации инвестиционной программы ОАО «НКС» на 2008-
2011 годы в течение отчетного года модернизировано 12 оставшихся ЦТП, всего за период реализации программы – 28; 4. В рамках действия адресной инвестиционной программы города Дзержинска в 2011 году выполнено строительство трубопроводов отопления многоквартирных жилых домов №79 по ул.Вокзальная и №90 по ул.Попова от магистральных сетей Дзержинского филиала ОАО «ТГК-6», ранее дома 46
отапливались от котельной ОАО «Канат». Капитальные вложения составили 3,122млн.рублей; 5. Во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начата работа по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Дзержинск. В рамках реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетного сектора. Установка узлов учета», утвержденной постановлением Администрации города от 28.07.2010 №2685, все учреждения социальной сферы оснащены узлами учета коммунальных ресурсов; 6. Разработана Концепция развития сферы ритуальных услуг и похоронного дела на территории городского округа город Дзержинск; 7. В течение 2011 года в Администрацию города по вопросам ЖКХ поступило 2301 обращение граждан. Принято в работу 555 документов и заявлений для получения согласования выполненной перепланировки жилых помещений, 33 документа и заявления для получения согласования перепланировки жилых помещений, 6 заявлений по приведению технического состояния квартиры в первоначальное состояние, 18 заявлений по утверждению акта приемочной комиссии после проведенной перепланировки и переустройству жилых помещений. Выдано 553 решения об отказе в согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства жилых помещений, 24 решения о согласовании переустройства или перепланировки квартиры. Проблемные вопросы и мероприятия, планируемые к реализации в 2012г.: 1. Проведение открытого аукциона по определению подрядной организации на установку фильтров для улучшения качества горячей воды на двух ЦТП города №№32, 35 на средства городского бюджета; 2. Реконструкция центральной мазутной котельной пос.Пыра с заменой устаревших котлов на многотопливные, а также замена ветхих участков тепловых сетей от нее при условии выделения финансирования из городского бюджета. Потребность в финансировании составляет порядка 20 млн.рублей; 3. Завершение разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Дзержинск, в том числе схемы теплоснабжения города; 4. Увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда на средства городского бюджета по сравнению с предыдущим годом, что позволит отремонтировать кровли домов малоэтажной застройки; 47
5. В рамках Концепции развития сферы ритуальных услуг и похоронного дела на территории городского округа город Дзержинск в 2012г. планируется создать МКУ «Ритуал», что позволит разделить функции по содержанию, эксплуатации и благоустройству кладбищ и полномочия в сфере похоронных услуг; 6. Планируется предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по вывозу жидких бытовых отходов с выгребных ям, придомовых туалетов, отстойников, предназначенных для обслуживания неканализованных многоквартирных домов, и на выполнение работ по текущему ремонту указанных объектов; 7. Участие в реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Благоустройство За отчетный период управлением дорожного хозяйства и благоустройства выполнен ремонт улиц, площадей, тротуаров и внутридворовых проездов на площади 216,14 тыс.кв.м, на сумму 112621,76 тыс.рублей, в том числе: - ямочный ремонт дорог и проездов города на площади 4490 кв.м, на сумму 2 984,88 тыс.рублей; - ремонт 25 остановочных площадок на площади 1532 кв.м, на сумму 1633,6 тыс.рублей; - ремонт 85-ти внутридворовых проездов общей площадью 54087,4 кв.м, на общую сумму 29380,56 тыс.рублей; - капитальный ремонт улиц и проездов города на общей площади 18678кв.м, на общую сумму 17233,67 тыс.рублей. - ремонт городских тротуаров общей площадью 101665,8 кв.м, на общую сумму 39221,41тыс.рублей. Это в 4 раза больше, чем за последние 5 лет вместе взятые; - ремонт сквера Комбрига Патоличева и прилегающих тротуаров с остановочной площадкой: заменены бордюры и уложена брусчатка на площади 2840 кв.м, на сумму 3203,92 тыс.рублей; - выполнено комплексное благоустройство курдонера у дома №16 по пр.Чкалова, на сумму 3055,12 тыс.рублей: установлено 10 опор уличного освещения со светильниками, уложена брусчатка и асфальт на площади 2580,0кв.м, произведена разборка 11 куб.м бетонных конструкций фонтана; - восстановлены изношенные слои асфальтобетонного покрытия участков автомобильных дорог по улицам Черняховского, Ватутина, Клюквина, Октябрьской, Грибоедова, Строителей, Пушкинской, Маяковского, Пирогова, проспектам Свердлова (вдоль путепровода) и Ленинского Комсомола, площади 48
Привокзальной - на общей площади 22170 кв.м, на общую сумму 14 728,66тыс.рублей. Осуществлялось круглогодичное содержание 213,78 км дорог городского округа, на общую сумму 47318,66 тыс.рублей. Выполнены работы по видеопаспортизации 145 км автодорог городского округа, на общую сумму 2999 тыс.рублей. Установлены 2 светофорных объекта со светодиодной оптикой, на общую сумму 1260,68 тыс.рублей, по следующим адресам: пл.Макарова (у дома №66 по ул.Чапаева), пересечение улиц Чапаева и Революции. Установлено пешеходное ограждение безопасности длиной 184 м, на сумму 165 тыс.рублей. Произведен капитальный ремонт 41 светофорного объекта с установкой светодиодной оптики, заменено 485 дорожных светоотражающих знаков, произведена замена 5 контроллеров, установлено 11 индикаторов времени, нанесено 8,48 тыс.кв.м дорожной разметки, произведено обслуживание технических средств регулирования дорожного движения (64 светофорных объекта, 4127 дорожных знака), на общую сумму 19975,77тыс.рублей. За отчетный период выполнены работы по техническому обслуживанию и ремонту уличного освещения, на сумму 7912,83 тыс.рублей, а именно: - монтаж освещения на пешеходном переходе по пр.Циолковского у д.№94 (установлено 4 светильника уличного освещения), на ул.Полевой пос.Гавриловка (установлено 10 светильников); - ремонт освещения ул.Футбольной пос.Желнино (установлено 26 светильников), проезда с пр.Ленинского Комсомола на ул.Самохвалова (установлено 7 светильников), ул.Вокзальной (заменена 1 опора уличного освещения, установлены 43 светильника). Изготовлены и установлены указатели с номерами домов в поселках городского округа в количестве 1421 шт., на сумму 180 тыс.рублей. Выполнены работы по посадкам зеленых насаждений, уходу за зелеными насаждениями и текущему содержанию скверов, площадей и улиц города, на общую сумму 27967,42 тыс.рублей, в том числе: - посажено 42 лиственных дерева и 35 хвойных, 120 кустарников мягколиственных, 1116,9 кв.м газона обыкновенного; - посажены цветники из однолетников на площади 2187,51км.м, из многолетников - на площади 175,1кв.м; - произведена противоклещевая обработка зеленых насаждений города на площади 10,5га. Произведено омоложение 367 деревьев, снос 340 аварийных деревьев, корчевка 300 пней, формовочная обрезка 2200 деревьев. 49
В отчетный период в селитебной территории городского округа ликвидирована 241 несанкционированная свалка, вывезено и сдано на полигон 10,55тыс.куб.м мусора, на сумму 3978,19 тыс.рублей. В целях воспитания чувства ответственности за свой город, к работам по благоустройству города привлекались подростки в возрасте 14-17 лет в период летних школьных каникул, количество привлекаемых составило от 200 до 360 человек ежемесячно. К выполнению общественных работ привлекались безработные граждане от 10 до 20 человек ежемесячно. Силами подростков и безработных оказано услуг по очистке от мусора городских территорий на сумму 2526,48тыс.рублей. За отчетный период в ходе выполнения программы благоустройства города было изготовлено и установлено: - 138 новых металлических урн, на сумму 327,2 тыс.рублей; - 36 стеклопластиковых вазонов для цветов и 28 бетонных, на общую сумму 178,57 тыс.рублей; - 16 остановочных павильонов, на общую сумму 955,2 тыс.рублей. Произведена покраска 10-и и ремонт 3-х остановочных павильонов на сумму 88,09 тыс.рублей Регулярно проводилась уборка территории поселков городского округа от мусора, оказано услуг на сумму 526,61тыс.рублей. Выполнены работы по ремонту и очистке 25 железобетонных колодцев в поселках Гавриловка, Горбатовка, Пыра, на общую сумму 411,7 тыс.рублей. К празднованию Дня Победы отремонтированы и окрашены ограждения обелисков Славы в поселках Горбатовка, Бабино, Пыра, Желнино, Гавриловка, на сумму 40,89 тыс.рублей. На мемориальном комплексе «Вечный огонь» в г.Дзержинске отреставрирована стела, заменена гранитная плитка на площади 29,8 кв.м, выполнена гравировка и покраска букв, гравировка колокола, на общую сумму 241,34 тыс.рублей. На оз.Святом проведено водолазное обследование и очистка дна на площади 1800 кв.м выполнен ремонт металлических элементов пляжного комплекса (кабин, лавочек, туалета, мусорных урн) на общую сумму 61,597тыс.рублей. В целях создания комфортной среды для детей, за отчетный период изготовлено и установлено детское игровое оборудование на 45 площадках, на общую сумму 4320,57 тыс.рублей; ограждение хоккейной площадки во дворе дома №57 по ул.Чапаева, на сумму 119 тыс.рублей; спортивное оборудование на трех площадках по следующим адресам: у дома №27 по ул.Толстого в п.Игумново, у домов № 60, 62 по ул.Октябрьской, у дома №77«б» по пр.Циолковского, на общую сумму 400,87 тыс.рублей. 50
В целях профилактики эпидемических заболевании и обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей города за прошедший год был произведен отлов 3846 бесхозяйных животных. В отчетный период: - разработаны Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск, утвержденные Решением Городской Думы от 27.10.2011г. № 197; - создана межведомственная группа по реализации Закона Нижегородской области «О чистоте и порядке на территории Нижегородской области»; - с целью качественного содержания городских дорог в зимний период создан оперативный штаб по организации бесперебойной работы дорожных служб в зимний период; - организован и проведен месячник по уборке городских территорий в весенний период; - организована работа по контролю за сносом зеленых насаждений и проведению земляных работ на территории городского округа. Наиболее важными проблемами города по вопросам благоустройства на сегодняшний день является ремонт дорог. Более 60% дорог города не ремонтировались свыше 14 лет (нормативный срок – 6 лет) и требуют срочного ремонта. Это в основном центральные улицы с массовым движением общественного транспорта: Грибоедова, Маяковского, Октябрьская, Клюквина, Урицкого, Самохвалова, Строителей, Петрищева, Пирогова, Гагарина, и улицы, которые также имеют большое значение для города и не ремонтировались более 20 лет: Пушкинская, Водозаборная, Галкина, Марковникова, Пожарского, пер.Гаражный, ул.Щорса, пер.Кукольный, ул.Ленинградская и т.д. На капитальный ремонт вышеперечисленных улиц необходимо 400 млн.рублей. Для завершения работ по асфальтированию дворовых территорий необходимо 500 млн.рублей. Из 84 км поселковых дорог 44 км не имеют асфальтового покрытия, а общая стоимость устройства асфальтового покрытия для них составляет 245 млн.рублей. Требует срочного ремонта и реконструкции система уличного освещения городского округа, особенно в поселках. Необходима срочная замена морально устаревших, отработавших срок службы светильников, а также изношенного оборудования воздушных линий и систем управления. Только на первоочередную реконструкцию необходимо более 20 млн.рублей. В числе основных мероприятий по благоустройству на 2012 год запланированы: 51
- ремонт дворовых территорий, на общую сумму 50 млн.рублей; - ремонт магистральных дорог и тротуаров по улицам Патоличева, Самохвалова, Щорса на сумму 100 млн.рублей. Данные мероприятия позволят разгрузить дорогу по ул.Красноармейской и обеспечить подъезд к микрорайонам между ул.Строителей и ул.Патоличева, а также между ул.Красноармейской и ул.Щорса; - благоустройство бульвара Космонавтов; - отремонтировать и построить дорожки в парке за Дворцом детского творчества; - ремонт тротуаров по улицам Строителей, Молодежной, Самохвалова. Транспорт Услуги по перевозке пассажиров на регулярных муниципальных маршрутах оказывают муниципальное унитарное предприятие «Экспресс», 7 обществ с ограниченной ответственностью и 3 индивидуальных предпринимателя. Автомобильным пассажирским транспортом обслуживается 18 городских маршрутов общей протяженностью 301,6 км; 12 пригородных маршрутов общей протяженностью 418,3 км и 7 междугородных маршрутов общей протяженностью 1209,9 км. Городским электротранспортом обслуживается 3 трамвайных и 6 троллейбусных маршрутов, общей протяженностью 57,9 км и 91,6 км соответственно. За 2011 год пассажирским транспортом общего пользования перевезено 57560,2 тысяч человек, в т.ч.: 34878,4 тысяч человек –электротранспортом (60,6%) и 22681,8 тысяч человек - автотранспортом (39,4%), из которых 4225,4 тысяч человек (7,3%) приходится на муниципальный автотранспорт. 52
При этом в общем объеме пассажиров, перевезенных муниципальным транспортом, льготные категории граждан составили: на электротранспорте -66,9 % и на автотранспорте - 62,6%. В целях повышения эффективности работы пассажирского транспорта и качества предоставляемых транспортных услуг в отчетный период были выполнены следующие мероприятия: - в ходе реализации Программы обновления муниципального подвижного состава приобретено 4 автобуса марки ПАЗ (2 автобуса ПАЗ-32054 вместимостью 42 человека и 2 автобуса ПАЗ-4234 вместимостью 50 человек). На закупку автобусов из городского бюджета выделено 4,4 млн.рублей; - за счет средств МУП «Экспресс» приобретено 2 автобуса марки ПАЗ-
320 402-03 (вместимость 46 и 51 человек) и 2 автобуса марки МАЗ-103 с пониженным уровнем пола и автоматической коробкой передач (вместимость 71 и 76 человек). Стоимость автобусов составляет 11,876 млн.рублей; - организовано встречное движение социальных автобусов на маршруте №8 «Автовокзал - пр.Циолковского - п.Пушкино - п.Бабушкино - ул.Попова - ул.Октябрьская - автовокзал»; - восстановлено обслуживание социального маршрута №28 по скорректированной схеме движения, с заездом на ФКП «Завод им.Я.М.Свердлова» и по ул.Попова до АО «Канат», в результате чего пассажиропоток увеличился на 60%. На данном маршруте работают 4 вновь приобретенных автобуса; - организовано обслуживание троллейбусного маршрута №6 «Мкр.Западный-1 - пр.Циолковского - ул.Грибоедова - ул.Ватутина - ул.Грибоедова - пр.Циолковского - мкр.Западный-1», обеспечивающего прямое транспортное сообщение ул.Ватутина, ул.Революции и пр.Циолковского; - для обслуживания садоводческих товариществ, расположенных по Северному шоссе, на период садово-огородных работ в вечернее время выполнялся дополнительный автобусный рейс в социальном режиме; - в целях обеспечения дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, зарегистрированных на территории г.Дзержинска, с 20 мая по 18 сентября было организовано предоставление льготного проезда на маршрутах «Дзержинск-Дубки», «Дзержинск-Мулино»; - проведено обследование остановочных площадок всей муниципальной маршрутной сети, сформирован перечень мероприятий по приведению остановок пассажирского транспорта в соответствие с нормами; - в стадии завершения реорганизация МУП «Городской транспорт», МУП «Городской автобус», МУП «Аэлита» путем присоединения к МУП 53
«Экспресс», что обеспечит годовую экономию затрат на содержание муниципального пассажирского транспорта в сумме 14,6 млн.рублей. За 2011 год выполнен значительный объем работ по реконструкции трамвайного депо для размещения муниципального автопарка, произведен капитальный ремонт 4 троллейбусов, 28 трамвайных колесных пар и 0,5 км трамвайных путей, а также текущий ремонт 17 трамваев, 24 троллейбусов. Наиболее важными проблемами в сфере организации пассажирских перевозок являются: - отсутствие финансирования в полном объеме выпадающих доходов, возникающих от перевозки пассажирским транспортом льготных категорий граждан, что, в свою очередь, негативно сказывается на техническом состоянии транспортных средств и не позволяет решать вопросы обновления и модернизации материально-технической базы предприятия, препятствует решению кадровых проблем; - сильная изношенность подвижного состава и инфраструктуры городского электротранспорта, что приводит к росту эксплуатационных затрат, снижению показателей регулярности движения. В 2012 году планируется: - завершение переезда МУП «Городской транспорт» на территорию МУП «Экспресс»; - приобретение 10 автобусов в рамках реализации ВЦП «Модернизация муниципального пассажирского автотранспорта города Дзержинска на 2012-
2014 годы»; - развитие материально-технической базы МУП «Экспресс»; - принятие Концепции развития муниципального пассажирского транспорта в городе Дзержинске на период до 2015 года. Распределение и приватизация жилья, результаты и основные направления деятельности За отчетный период в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, выдано 3 государственных жилищных сертификата на сумму 3 457,85 тыс.рублей за счет средств федерального бюджета гражданам, относящимся к категориям: - «Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица» - 2 сертификата; - «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - 1 сертификат. 54
В целях обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, выдано 3 единовременных денежных выплаты на приобретение или строительство жилья на общую сумму 4 050,0 тыс.рублей за счет средств федерального бюджета. К окончанию 2011 года очередь граждан, уволенных с военной службы, была закрыта. В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей г.Дзержинска» на 2011-2013гг. за 2011 год предоставлено 13 социальных выплат молодым семьям на общую сумму 9 147,6 тыс.рублей, из них: - средства федерального бюджета – 2 924,708 тыс.рублей; - средства областного бюджета – 3 111,446 тыс.рублей; - средства городского бюджета – 3 111,446 тыс.рублей. За счет средств городского бюджета предоставлено 5 социальных выплат, на общую сумму 3 199,344 тыс.рублей. В связи с недостаточным финансированием средств федерального бюджета реализация федеральной целевой программы «Жилище» происходит не в полном объеме. В связи с отсутствием финансирования из областного и федерального бюджетов в программу «Молодой семье – доступное жилье» 22.11.2007г. Городской Думой г.Дзержинска были внесены изменения в данную Программу (Постановление Городской Думы от 29.11.2007 № 275), в соответствии с которыми, начиная с 2007 года, прекращено предоставление субсидий и льготных жилищных кредитов. В рамках исполнения обязательств, возложенных указанной программой, возмещается процентная ставка по выданным ранее льготным жилищным кредитам. По итогам 2011 года средства городского бюджета на указанные цели составили 271 тыс.рублей. В рамках выполнения ведомственной целевой программы «Социальное (льготное) ипотечное жилищное кредитование населения города Дзержинска» на 2009-2011годы за отчетный период выдано 17 свидетельств о праве на получение ежемесячной социальной выплаты на компенсацию части платежа по ипотечному жилищному кредиту (займу). На конец года реализовано 11 свидетельств. В связи с увеличением срока действия свидетельств до одного года полная реализация выданных свидетельств ожидается в первом и втором кварталах 2012 года. На реализацию мероприятий программы в городском бюджете предусмотрены средства в сумме 273,27042 тыс.рублей, средства областного бюджета – 273,27042 тыс.рублей. Во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.», в 55
2011 году выдано 6 единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) 6 ветеранам Великой Отечественной войны, на общую сумму 7 209,0 тыс.рублей, за счет средств федерального бюджета. На конец года реализовано 5 выплат. В ходе действия областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области» на период 2011-2013гг., утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 16.09.2010 № 614, для обеспечения жильем детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в г.Дзержинске, Правительством Нижегородской области приобретено 28 квартир на первичном рынке в п.Решетиха Володарского района. 16 сиротам вручены договора социального найма на жилые помещения, 12 договоров находится на регистрации в Правительстве Нижегородской области. Во исполнение Федерального Закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального Закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Нижегородской области № 68-
З от 07.07.2006 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» в отчетном году выдано 3 социальных выплаты на приобретение жилого помещения (в т.ч. жилого дома) ветеранам боевых действий и инвалидам на общую сумму 1 782,0 тыс.рублей за счет средств федерального бюджета. Все социальные выплаты реализованы. Разработана ведомственная целевая программа «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г.Дзержинска» на 2011-2013гг. (Постановление Администрации г.Дзержинска от 06.10.2011 № 3495). В рамках данной программы предполагается оказание финансовой поддержки работникам бюджетной сферы, нуждающимся в жилье, путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата предоставляется в размере 10% от приобретаемого жилого помещения. Дом, в котором находится жилое помещение, это вновь построенный многоквартирный жилой дом либо строящийся дом, общий срок строительства которого не превышает 1,5 лет, располагающийся в черте города, в жилом помещении должна быть произведена отделка «под ключ». В рамках данной программы предусмотрено улучшить жилищные условия 50 семьям работников бюджетной сферы (10 семей – 2011г., 20 семей – 2012г., 20 семей – 2013г.), для чего предусмотрено финансирование в сумме 10 099,650 тыс.рублей из городского бюджета. 56
В 2011 году программа предусмотрена к частичному финансированию, для чего в городском бюджете заложены средства в сумме 2 019,93 тыс.рублей. В связи с ростом цен на первичном рынке жилья на конец 2011 года реализована одна социальная выплата в сумме 109,375 тыс.рублей. За отчетный период за счет перераспределения вторичного жилья было обеспечено доступным жильем 39 семей из числа социально-незащищенных граждан (очередники Администрации города, работники бюджетной сферы). Данной категории граждан было выделено 871,34 кв.м жилой площади, что составило 28 943,5725 тыс.рублей. В целях реализации Постановления Городской Думы г.Дзержинска «Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа» от 27.01.2011 № 32, в рамках Закона Нижегородской области от 04.08.2010 №127-З «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Нижегородской области» поставлены на учет для предоставления земельных участков 37 семей. В настоящее время проходит процедура межевания участков и постановки их на кадастровый учет. За отчетный год переведено 59 квартир из жилого фонда в нежилой фонд. Были изысканы резервы неиспользованных жилых помещений после проведения реконструкции для дальнейшего использования в качестве жилых помещений. С этой целью 11 нежилых помещений переведены в жилые. Всего переведено из нежилых в жилые 14 помещений. Завершила свое действие ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2010гг.» в рамках реализации подпрограмм «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда». Завершено оформление договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения, а также договоров мены, из городского бюджета дополнительно было перечислено 610,123 тыс.рублей. По состоянию на конец 2011года на территории городского округа признаны аварийными и подлежащими сносу 10 многоквартирных домов: Адрес многоквартирного дома, признанного аварийным Дата признания многоквартирного дома аварийным г.Дзержинск Нижегородской области, пос.Свердлова, пер.Садовый, д.1 Постановление от 09.12.2009 № 5123 57
Начата процедура признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома №27 ул.Студенческая. В конце года из дома расселено 23 человека, во вторичном фонде предоставлено 11 жилых помещений. В целях расселения аварийного фонда города была сформирована заявка и подготовлены необходимые документы для включения г.Дзержинска в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2011-2012гг». Губернатором принято решение о рассмотрении данного вопроса в I квартале 2012 года. За 2011 год оформлено 509 договоров социального найма, заключено 108 договоров найма специализированного жилищного фонда, в том числе 22 договоров найма на служебные квартиры, 86 договоров найма на жилые помещения в общежитиях. Задачи и основные направления работы на 2012 год: 1. Реализация мер по основным приоритетам Национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России», определенных на 2012г.: - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, в т.ч. молодых семей, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище»: - реализация ведомственной целой программы «Обеспечение жильем молодых семей г.Дзержинска» на 2011 – 2013гг. г.Дзержинск Нижегородской области, пос.Свердлова, пер.Садовый, д.3 Постановление от 09.12.2009 № 5125 г.Дзержинск Нижегородской области, пос.Свердлова, пер.Садовый, д.2 Постановление от 09.12.2009 № 5124 г.Дзержинск Нижегородской области, пос.Свердлова, пер.Садовый, д.5 Постановление от 09.12.2009 № 5126 г.Дзержинск Нижегородской области, пос.Свердлова, пер.Ясельный, д.1 Постановление от 09.12.2009 № 5118 г.Дзержинск Нижегородской области, пос.Свердлова, пер.Ясельный, д.2 Постановление от 09.12.2009 № 5119 г.Дзержинск Нижегородской области, пос.Свердлова, пер.Ясельный, д.3 Постановление от 09.12.2009 № 5120 г.Дзержинск Нижегородской области, пос.Свердлова, пер.Ясельный, д.4 Постановление от 09.12.2009 № 5121 г.Дзержинск Нижегородской области, пос.Свердлова, пер.Ясельный, д.5 Постановление от 09.12.2009 № 5122 г.Дзержинск Нижегородской области, ул. Черняховского, д.15 Постановление от 05.07.2011 № 2106 58
- реализация ведомственной целевой программы «Социальное (льготное) ипотечное жилищное кредитование населения г.Дзержинска» на 2009 – 2011гг.; - расселение семей из ветхого и аварийного фонда; 2. Реализация ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г.Дзержинска» на 2011-2013 гг. 3. Обеспечение доступности получения жилья за счет бесплатной приватизации занимаемых гражданами жилых помещений для обеспечения начального капитала для последующего улучшения жилищных условий по ипотечному кредитованию. 4. Изыскание резервов неиспользованных нежилых помещений после проведения реконструкции для дальнейшего использования в качестве жилых помещений. Территориальное управление Администрации города Территориальным управлением Администрации города в административно-территориальных образованиях: сельский поселок Бабино, рабочий поселок Гавриловка, рабочий поселок Горбатовка, рабочий поселок Желнино, сельский поселок Пыра – в 2011 году проводилась следующая работа с населением поселков: - В целях обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования о пожароопасной обстановке территориальным управлением в отчетный период проведены 47 собраний граждан, на которых присутствовало 1276 человек; проинструктировано под роспись 2130 домовладельцев о мерах пожарной безопасности в жилье. Специалистами территориального управления совместно с сотрудниками государственного пожарного надзора, территориального органа социальной защиты населения, УВД проведен 51 рейд по местам проживания граждан, находящихся в социально-опасных условиях, многодетных семей, одиноких, престарелых граждан, семей, использующих печное отопление. Проверено 486 домовладений, проведен инструктаж по соблюдению правил пожарной безопасности, выданы предписания об устранении выявленных нарушений. - Подписаны паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях 2289 индивидуальных жилых домов в Государственной жилищной инспекции Нижегородской области. В 2011 году была продолжена энергоэффективная реконструкция уличного освещения поселков. За счет снижения установленной мощности 59
достигнуто снижение потребления электроэнергии на уличное освещение поселков Бабино, Игумново, Колодкино, Петряевка, Юрьевец. Экономия электроэнергии составила 184,3 тыс.кВт.час (или 41% от годового потребления электроэнергии до реконструкции освещения поселков - 450тыс.кВт.час). 450
260
247
265
0
42%
45%
41%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2008 год 2009 год 2010 год 2011 год
тыс.
кВтчас
Год
экономия электроэнергии (%)
фактическое потребление электроэнергии (кВт.час)
С целью внедрения энергоэффективных технологий в п.Гавриловка установлено 10 энергоэффективных светильников уличного освещения. В отчетном году территориальным управлением Администрации города: - выполнен ремонт, очистка и дезинфекция источников нецентрализованного снабжения (колодцев) в поселках Гавриловка, Горбатовка, Пыра в количестве 25 шт.; - установлены указатели с номерами домов в поселках Гавриловка, Горбатовка (1-я очередь), Колодкино в количестве 1421 шт; - выполнены работы по сносу и омоложению деревьев в поселках Бабино, Гавриловка, Горбатовка, Желнино, Игумново, Колодкино, Петряевка, Пыра в количестве 143 шт. Наиболее важные проблемы административно-территориальных образований: сельский поселок Бабино, рабочий поселок Горбатовка, рабочий поселок Гавриловка, рабочий поселок Желнино, сельский поселок Пыра и пути их решения в 2012 году: 1. Газификация поселка Пыра. На основании постановления Администрации города от 03.11.2011 №3965 «О создании рабочей группы по анализу и оценке вариантов газификации поселка Пыра» создана рабочая группа по организации газоснабжения населения п.Пыра, утверждено Положение о рабочей группе по анализу и оценке вариантов газификации п.Пыра. Адресной инвестиционной программой г.Дзержинска на 2012 год и на плановый период 2013 – 2014 годы на выполнение проектно-изыскательских 60
работ газификации предусмотрено выделение из городского бюджета 13млн.рублей; 2. Строительство пожарно-хозяйственного водопровода в поселках Пыра, Гавриловка, Горбатовка. Для строительства пожарно-хозяйственного водопровода в п.Пыра (участок водопровода, соединяющий п.Пыра с Тепловским водозабором), в поселках Гавриловка, Горбатовка необходимо выполнить проектно-изыскательские работы; 3. Строительство внутрипоселковых дорог с асфальтовым покрытием в поселках Бабино, Гавриловка, Горбатовка, Желнино, Игумново, Колодкино, Петряевка, Пыра, Юрьевец. Общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет 84 км, в т.ч. с асфальтовым покрытием – 33 км (39%); 4. Энергоэффективная реконструкция уличного освещения в поселках Гавриловка, Горбатовка, Желнино. Разработано технико-экономическое обоснование энергоэффективной реконструкции уличного освещения поселков Гавриловка, Горбатовка, Желнино. Общая стоимость электромонтажных работ по внедрению энергоэффективных технологий составляет 9,2 млн.рублей. Природоохранные мероприятия. На осуществление полномочий по проведению природоохранных мероприятий в 2011 году было направлено 38 356,0 тыс.рублей. В течение года проводилась работа, направленная на решение экологических проблем городского округа, связанных с ликвидацией накопленного экологического ущерба, обеспечение экологически безопасных условий жизнедеятельности населения. В числе основных мероприятий следует назвать: 1. 09 июня 2011г. в Дзержинске состоялось заседание Президиума Государственного Совета РФ по вопросу «О мерах по обеспечению экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации накопленного экологического ущерба». Темой обсуждения были объекты накопленного экологического ущерба прошлых лет. В ходе заседания были выделены 4 объекта: - полигон ТБО «Игумново»; - несанкционированная свалка жидких и пастообразных отходов «Черная дыра» и полигон глубинного захоронения промстоков бывшего завода «Оргстекло»; - шламонакопитель «Белое море»; - химически загрязненные инфраструктурные объекты ООО «Корунд»; 2. В сентябре отчетного года начата рекультивация одного из объектов - неорганизованной свалки промышленных отходов с восточной стороны ОАО «ДОС»
/Дзержинское Оргстекло/. 61
В результате рекультивации уменьшена площадь свалки, по периметру предусмотрено устройство водонепроницаемого экрана и забора. С целью контроля загрязнения грунтовых вод оборудованы наблюдательные скважины; 3. В соответствии с поручениями Президента РФ Д.А.Медведева подготовка проектной документации по ликвидации свалки жидких и пастообразных отходов «Черная дыра» запланирована на 2012 год; 4. НИИ химии Нижегородского университета проведены научно-
исследовательские работы по изучению состава жидких и пастообразных отходов, взятых из шламонакопителя «Черная дыра»; 5. В целях обеспечения экологической безопасности ликвидировано незаконное захоронение опасных химических веществ, располагавшееся на территории восточной промышленной зоны вблизи ООО ПКФ «АРВИ»; 6. Разработана проектная документация по ликвидации полигона глубинного захоронения отходов производства симазина. При Администрации города создана рабочая группа по оценке экономического и экологического ущерба от возможного повышения уровня Чебоксарского водохранилища, силами которой проведена работа по анализу и оценке проектных материалов по строительству Чебоксарской ГЭС на р.Волге и обобщению информации
по оценке
последствий как на территории г.Дзержинска, так и на прилегающие территориях, расположенных ниже по течению рек Ока и Волга. Экономический и социальный ущерб предварительно оценен в 132,4млрд.рублей. По состоянию на сегодняшний день начало работ по подъему уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м отложено до 2020 года; 7. Ведется контроль за подготовкой к рекультивации полигона ТБО «Игумново» после прекращения его деятельности по приему и депонированию отходов, а также строительством нового полигона «Новоигумново». Инвестор - компания «АГЖО»; 8. Мониторинг окружающей среды осуществлялся с использованием передвижной экологической лаборатории, а также на стационарных постах наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха. Общий уровень загрязнения атмосферного воздуха, в том числе по фенолу, снизился в сравнении с показателями 2010 года. Наибольшие превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ фиксировались в июне и июле 2011 года, что обусловлено антициклональным состоянием атмосферы и жаркой погодой. В целях получения оперативной 62
информации о загрязнении почв и атмосферного воздуха приобретено лабораторное оборудование - газовый хроматограф «Хромос ГХ-1000»; 9. В течение года проводилась постоянная работа по выявлению неплательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду. Выявлено 570 неплательщиков. По результатам работы плановый показатель объема платы за негативное воздействие на окружающую среду исполнен на 122,3% (69 786,0 тыс.рублей) от годового плана; 10. Принято активное участие в областном конкурсе «Дни защиты от экологической опасности в Нижегородской области». В номинации «За лучшую организацию и проведение Дней защиты от экологической опасности» Администрация города отмечена Грамотой лауреата, детский сад №127 «Чайка» стал первым среди дошкольных учреждений, Эколого-биологической центр занял 3 место среди учреждений дополнительного образования. В номинации «За наибольший вклад в проведение Дней защиты от экологической опасности в Нижегородской области» грамотами за участие отмечены Социально-досуговый центр «Созвездие», управление детских дошкольных учреждений г.Дзержинска и МУ социальной поддержки «Комплексный центр по работе с детьми и молодежью «Молодежные инициативы»; 11. С целью разработки проектно-сметной документации по расчистке оз.Святое проведены инженерно-геодезические изыскания на объекте «Расчистка от донных отложений и дноуглублений озера «Святое». VI. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ Детские дошкольные учреждения Деятельность управления детских дошкольных учреждений (далее – УДДУ) осуществлялась на основании Закона РФ «Об образовании», Типового положения о детских образовательных учреждениях и в соответствии с планом работы на 2011 год. Стратегическими целями деятельности УДДУ в 2011 году были: -реализация конституционного права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, - повышение эффективности системы дошкольного образования, качества предоставляемых муниципальных услуг. Многофункциональная система дошкольного образования города включает в себя 78 образовательных учреждений и 50 обучающихся начальных классов, контингент воспитанников и обучающихся – 10 897 детей в возрасте от 1 до 7 лет. 63
Система разнообразна и дифференцирована по видам, что дает возможность родителям осуществлять выбор форм, методов и содержания образования, она включает в себя: - детский сад – 39; - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей – 16; - детский сад компенсирующего вида – 5; - детский сад комбинированного вида – 9; - центр развития ребенка - детский сад – 5; - детский сад для детей раннего возраста – 1; - детский сад присмотра и оздоровления – 1; - муниципальное казенное образовательное учреждение (далее – МКОУ) «Специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад IV вида № 144»; - муниципальное бюджетное образовательное учреждение (далее – МБОУ) для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-
социальной помощи, «Центр диагностики и консультирования». Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования, главный показатель, характеризующий состояние сети, остался стабильно высоким – 85%. В целях обеспечения доступности дошкольного образования в 2011 году УДДУ принят ряд мер: - за счет реализации Областной целевой программы по реконструкции и ремонту нефункционирующих групп было открыто дополнительно 9 групп в 9-
ти муниципальных детских образовательных учреждениях на 190 мест. Выполнены ремонтные работы, благоустроены территории, восстановлены и отремонтированы теневые навесы, приобретена мебель. Сумма средств на реализацию программы составила более 4 194,4 тыс.рублей, 80% средств инвестировано из областного, 20 % - из городского бюджетов. Дополнительно Постановлением Правительства Нижегородской области № 569 от 28.07.2011 выделены 858,078 тыс.рублей - субсидии из федерального бюджета на приобретение игрового оборудования во вновь открываемые группы. За счет и
спользования внутренних ресурсов была открыта группа раннего возраста в МДОУ № 80 на 15 мест. В отчетном году активизирован
перевод образовательных учреждений на новую номенклатуру видов в соответствии с Федеральным законом № 83 от 08.05.2010 года. Проведена работа по регистрации уставов дошкольных учреждений в новой редакции в связи со сменой правового статуса. В 2011 году на развитие материально-технической базы ДДУ было выделено и освоено 11 271,0 тыс.рублей, в том числе: 64
- 5991,0 тыс.рублей на проведение ремонтно-
строительных, электромонтажных и сантехнических работ в 48 учреждениях; ремонт ограждений и теневых навесов в 4-х учреждениях; ремонт кровель в 29 учреждениях; благоустройство территории (уборка наледи и снега) в 39 учреждениях; - 2009,0 тыс.рублей - на противопожарные мероприятия: приобретение огнетушителей, установку противопожарных дверей в 10 учреждениях, расчет пожарных рисков в 4-х учреждениях, монтаж АПС (автоматических пожарных сигнализаций) СОУЭ (систем оповещения и управления эвакуацией) в 18 учреждениях, техническое обслуживание АПС, огнезащитная обработка конструкций, обучение ПТМ (Пожарно-технический минимум); - 1000,0 тыс.рублей – на выполнение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности по замене покрытия на путях эвакуации в 24 учреждениях за счет долгосрочной муниципальной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, снижения негативных последствий техногенных аварий в городе Дзержинск на 2011-2013 годы»; - 2271,0 тыс.рублей – на приобретение оборудования, мебели и малых игровых форм. В 2011 году введены новые Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, СанПиН 2.4.1.2731-10. УДДУ были спланированы и введены в действие требования вышеназванного документа, разработаны подходы к организации питания (организации второго завтрака и т.д.). В 2011 году в детских садах выполнены нормы по основным продуктам, что подтверждено результатами санитарно-гигиенического мониторинга питания воспитанников, ежегодно проводимого органами Роспотребнадзора. В ассортимент детского питания вошли соки, фрукты, филе кур, сыр, сметана, использовалась йодированная соль. Администрацией города на обеспечение питания выделено дополнительно 13 млн.рублей из бюджета города. Проведена работа по реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья: компенсации нарушений речи, слуха, зрения, опорно-
двигательного аппарата, интеллекта, задержки психического развития, лечебно-
профилактическая работа с детьми с туберкулезной интоксикацией. В отчетный период в городе функционировало 60 групп и 4 класса с контингентом 765 человек с особыми образовательными потребностями. МДОУ, МОУ посещают 98 детей-инвалидов.
В основе педагогического процесса в ДДУ - современные образовательные программы «Детство», «Развитие», «Юный эколог», «Кроха», 65
«Безопасность» и другие, где упор делается на развитие способностей и интересов дошкольников. В МДОУ № 44 работают группы для одаренных детей. Всего в МДОУ действует 34 кружка, которые посещают 504 воспитанника. Ключевым вопросом повышения качества образования является кадровая политика, повышение профессионального мастерства работников. В дошкольных учреждениях работают 1167 педагогов: 692 педагога (59,3%) имеют высшую и 1-ую квалификационную категории; 37% - высшее профессиональное, 61,3% - среднее профессиональное образование. За прошедший учебный год курсовую подготовку прошли 55 чел.(4,7%).
В детских садах наблюдается устойчивая тенденция к инновационной деятельности. В 2011 году в городе действовали 5 областных экспериментальных площадок (на базе МДОУ № 3,58,120,125,145), 4 муниципальные экспериментальные площадки (на базе МДОУ № 80,132,137, МКС(К)ОУ № 144). Впервые получили Сертификат областного экспертного совета программы дополнительного образования МКДОУ №145, МБДОУ №120. УДДУ инициирует участие образовательных учреждений в конкурсах профессионального мастерства, грантовых конкурсах городского, областного и федерального уровня. В 2011 году 5 педагогов из МДОУ № 17,36,58,99 и 2 дошкольных учреждения №120 и №141 стали победителями в конкурсе муниципальных образовательных учреждений области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования: - Кондратьева И.А. - победитель IX Всероссийского конкурса «Мастер педагогического труда по внеучебным формам физкультурно-оздоровительной работы»; - детский сад № 108 - призер общероссийского грантового конкурса социальных и культурных проектов ОАО «Лукойл»; - детские сады №№37, 100 - победители в проекте «Растения дарят здоровье детям», организованном еженедельником «Дзержинское время» совместно с компанией Сибур; - МКДОУ №36, МБДОУ №126 - победители российского грантового конкурса «Православная инициатива»;
- танцевальный ансамбль «Веснушки» (МДОУ №99, воспитатель О.А.Журавлева) - победитель в двух номинациях Российского конкурса «Таланты». Постоянное внимание уделялось организации духовно-нравственного воспитания детей. В седьмой раз был организован городской фестиваль «Пасхальный колокольчик», в котором приняли участие 41 дошкольное 66
учреждение, более 2200 взрослых и детей. Опыт работы детских садов города был представлен на круглом столе Нижегородском институте развития образования с представителями Синодального отдела, на областной епархиальной конференции. Важным событием отчетного года стал выпуск первого Сборника передового педагогического опыта, куда вошли материалы педагогов дошкольных учреждений города, в четвертый раз УДДУ выпустило сборник «Мониторинг муниципальной системы дошкольного образования, состояние, опыт, достижения», в котором представлена информация по важнейшим показателям функционирования и развития системы дошкольного образования. Публикации педагогов были представлены и в российских изданиях: журналах «Обруч» (МДОУ № 132), «Здоровый ребенок» (МДОУ № 58). В 24 дошкольных учреждениях издаются газеты и журналы, работают сайты 12-и МДОУ. Проводится работа по подключению всех МДОУ к Информационной системе: в стадии завершения работа по подключению к сети Интернет всех подведомственных образовательных учреждений. В соответствии с планом перехода на предоставление первоочередных муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, в УДДУ выполнен 1 и 2 этапы перехода. На едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области опубликованы: - муниципальная услуга: «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного в общеобразовательных учреждениях г.Дзержинска»; - муниципальная услуга: «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)». Управлением проведена работа по реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки. В 2011 году 20,2% родителей получили социальную поддержку (инвалиды I, II групп, многодетные семьи, малоимущие и др. категории льготников); 89
% родителей получают компенсацию части родительской платы за счет субвенций областного бюджета. Основные приоритеты в работе УДДУ на 2012 год: 1. Обеспечение и сопровождение процессов структурной модернизации сети в рамках ФЗ от 08.05.2010 № 83 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; организация работы бюджетных и казенных учреждений в новых организационно-правовых формах дошкольного образования; 67
2. Продолжить работы по увеличению количества мест в функционирующих дошкольных учреждениях за счет переоборудования дополнительных помещений и открытия дополнительных групп в МДОУ; 3. Строительство нового дошкольного учреждения в Прибрежном микрорайоне; 4. Сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальных образовательных учреждений: принять меры по увеличению заработной платы работников дошкольных учреждений, их социальной защищенности, осуществление курсовой подготовки педагогических работников. 5. Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений: ремонт и восстановление теневых навесов, асфальтового покрытия, замена изношенного технологического оборудования пищеблоков, устаревших инженерных сетей, реализация мероприятий по энергосбережению, выполнение мероприятий по комплексной безопасности МДОУ, МОУ. 6. Технологическое обеспечение единой информационной среды в муниципальном образовательном пространстве: активное внедрение компьютерных технологий, освоение электронной системы мониторинга. Отдел опеки, попечительства и усыновления В соответствии с федеральным законодательством и переданными законом Нижегородской области полномочиями по опеке и попечительству отдел опеки попечительства и усыновления в 2011 году организовывал выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. 1. Общая численность детского населения от 0 до 18 лет в городском округе город Дзержинск по данным статистического управления в отчетный период составила 45233 человека. На 01.01.2011 года на учете в отделе опеки, попечительства и усыновления состояло 1830 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На конец 2011 года – 1738, из них: - под опекой (попечительством) – 562 человек (в 2010г. - 615); - в приемной семье – 63 человека (2010г. - 49); - усыновленных – 764 человека (2010г. - 883). Семей, требующих систематической профилактической работы и контроля со стороны специалистов отдела – 549 (2010г. - 541). Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2011г. - 293 человека (на 01.01.2010г. – 238), на конец 2011 года – 309 человек. 68
За 2011 год выявлено 154 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2010г. - 178). Устроено в семью 106 человек (в 2010г. - 133), из них: - усыновлено - 24 человека (2010г. -21); - взято под опеку (попечительство) в приемную семью - 79 человек (за 2010г. - 104); - возвращены родителям – 3 человека (в 2010г. - 8); - устроены в государственное образовательное учреждение для детей-сирот 48 человек (2010г. - 45). За 2011 год на воспитание в семьи граждан устроено 178 детей, из них усыновлено – 57 (2010г. - 44), причем гражданами Российской Федерации – 41 ребенок, иностранными гражданами – 16 (в 2010г. – 33 / 11 соответственно). Отмечена положительная динамика при усыновлении детей-сирот гражданами Российской Федерации: их становится больше, чем граждан иностранных государств. Под опеку (попечительство) передано 72 ребенка (в 2010г. - 115), в приемную семью – 45 (в 2010г. - 44), возвращено родителям – 3 (в 2010г. – 8). За 2011 год устроено «отказных» детей: всего - 31 ребенок (в 2010г.- 38), из них: 3 возвращено родителям, 24 усыновлено, 2 подобрано на усыновление; 2 - дети-инвалиды. Дает положительные результаты планомерная работа с женщинами, оставляющими детей в родильном доме, и их родственниками: возвращены в семью в 2008 году – 3 ребенка; в 2009 году – 4 ребенка; в 2010 году – 5 детей; в 2011 году – 3 ребенка. С начала года в отделе опеки, попечительства и усыновления состояло 50 граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью (в 2010г. - 110); снято с учета в связи с принятием ребенка – 45; на конец года на учете – 5 кандидатов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» граждане, желающие принять ребенка-сироту на воспитание в семью, проходят диагностирование и обучение по программам, рекомендованным Министерством образования Нижегородской области, в МБОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения г.Дзержинска или в органах опеки того района, откуда эти граждане прибыли. Обучение граждан, желающих взять в семью новорожденных детей, проходит на базе государственного казенного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский специализированный дом ребенка №2». 69
2. Исполнение отдельных государственных полномочий по защите прав и законных интересов несовершеннолетних распространяется не только на детей, оставшихся без попечения родителей, но и вообще на несовершеннолетних. В соответствии со ст.69 Семейного кодекса РФ родители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, могут быть лишены родительских прав. В 2011 году лишены родительских прав 168 человек (в 2010г. - 168) в отношении 178 детей, в том числе двое родителей были лишены родительских прав за жестокое обращение с несовершеннолетними. Ограничен в родительских правах 1 родитель в отношении 1 ребенка. Работа специалистов с биологической семьей детей, оставшихся без попечения родителей, дала положительные результаты: восстановились в родительских правах 5 человек (в 2010г. - 4). Еще одним показателем того, что профилактическая работа, проводимая отделом опеки, попечительства и усыновления с семьей, имела положительные результаты, является тот факт, что 19 родителям по решению суда были вынесены только предупреждения о возможности лишения их родительских прав, так как они изменили свое отношение к воспитанию детей, свой образ жизни. В 2010 году таких родителей было 24. Особенно сложно решаются вопросы о месте проживания ребенка после развода родителей и об участии в воспитании отдельно проживающих родителей. Если конфликт между родителями, родственниками не зашел слишком далеко, то вопрос решается с учетом интересов детей, принимаются меры к примирению сторон. Таких примирений в 2011 году – 14. Судебные разбирательства 2010г. 2011г. Суды о месте проживания несовершеннолетнего 17 13 Суды об участии в воспитании отдельно проживающих родителей 30 36 Суды об общении несовершеннолетнего с родственниками 10 15 Учитывая, что лишение родительских прав является крайней мерой, в целях профилактики социального сиротства отдел опеки, попечительства и усыновления проводит большую индивидуальную работу с семьями, находящимися в социально опасном положении. За 2011 год специалистами отдела было принято более 4 тысяч граждан по вопросам защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних, ежемесячно проводилось более 100 обследований жилищно-бытовых условий проживания детей, с обязательным составлением актов. 70
3. Одна из составляющих работы отдела - защита личных и имущественных прав несовершеннолетних. За 2011 год в защиту 704 детей предъявлен иск в суд или предъявлены в суд заключения –(в 2010г. - 719), в том числе: - о защите жилищных прав детей – 454 (в 2010г. -505); - о защите других личных и имущественных прав – 186 (в 2010г.-153). Подготовлено 1117 проектов постановлений, из них по имущественным сделкам – 472. Число поступивших сообщений о нарушении прав детей – 794 (в 2010г. - 801). За детьми, оставшимися без попечения родителей и имеющими жилье, постановлением Администрации города сохраняется право пользования жилым помещением. Контроль за использованием жилого помещения возложен на отдел опеки, попечительства и усыновления. Два раза в год (весна, осень), проводится обследование жилого помещения с составлением акта. Жилые помещения, требующие выполнения ремонтных работ, принимаются на учет в отдел опеки, попечительства и усыновления, с целью организации необходимых мероприятий к заселению указанной категории граждан. В 2011 год проведен ремонт в пяти жилых помещениях (10 детей). Выделено из городского бюджета 544, 348 тыс.рублей. Сдавалось в поднайм (найм) – 7 квартир, денежные средства, получаемые от сдачи жилого помещения, зачислялись на счет несовершеннолетнего. Надзор за использованием этих средств возложен на специалистов отдела. На всех детей данной категории оформлена единая денежная компенсация (ЕДК). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и не имеющие жилья, включаются в список очередности на получение жилого помещения по договору социального найма. Отдел опеки, попечительства и усыновления выявляет нуждающихся в получении жилого помещения, формирует пакет необходимых документов и направляет в отдел распределения и приватизации жилья. В 2011 году на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма состояло 180 человек. Предоставлено 28 квартир, однако на 12 квартир не оформлены договоры социального найма. 4. В 2011 году связи со сложной жизненной ситуацией 29 детей было направлено по заявлению родителей в дом ребенка. Это позволило родителям за период пребывания ребенка на полном государственном обеспечении трудоустроиться, отремонтировать жилье, оформить необходимые документы для получения пособий, пенсий, пройти курс лечения или реабилитации. 11 родителей в 2011 году вернули детей в семью. 71
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Всего в 2011 году в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило 2274 информации и сообщения из суда, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Из них 1600 (в 2010г. - 2078) протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних. Во 2-ом полугодии 2011 года количество протоколов об административных правонарушениях значительно снизилось. На 01.01.2012 года на учёте в комиссии состояло 145 несовершеннолетних, из них: - осужденных условно – 31; - освобождённых из воспитательных колоний – 1; - освобождённых от уголовной ответственности до достижения возраста уголовной ответственности – 9; - употребляющих спиртные напитки – 82; - употребляющих наркотики – 2; - употребляющих психоактивные вещества – 13; - совершающих самовольные уходы из дома (бродяжничество) – 4; - не работающих, не учащихся – 3; - состоит на учёте семей - 134. В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, стабилизации и последующего снижения уровня преступности несовершеннолетних, усиления социально-правовой защиты детей и подростков, в городе ежегодно проводится комплексная межведомственная профилактическая операции «Подросток». В ходе проведения операции «Подросток – 2011» было трудоустроено на временную работу 1434 несовершеннолетних, из них 147, состоящих на учёте в ОДН ОП УМВД. Проведено 49 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних. Здравоохранение В 2011 году управлением здравоохранения и муниципальными учреждениями здравоохранения реализовывался комплекс мер, направленных на обеспечение доступности медицинской помощи населению города, укрепление и развитие материально-технической базы, обеспечение пожарной безопасности лечебных учреждений, реализацию Программы модернизации здравоохранения Нижегородской области. 72
В системе муниципального здравоохранения городского округа функционировало 20 учреждений: - 5 городских больниц, в том числе Больница скорой медицинской помощи; - 4 объединения стационар + поликлиника, из них 2 – детские учреждения; - 6 городских поликлиник; - 2 родильных дома с тремя женскими консультациями; - врачебно-физкультурный диспансер (ВФД); - центр профессиональной патологии; - центр медицинской профилактики. Общая круглосуточная мощность стационаров – 1 744 койки, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений – 3 850 посещений в смену, обеспеченность койками на 10 000 населения составила 69,3 единиц. Выполнение муниципального задания на оказание медицинских услуг Наименование муниципальной услуги План Факт % выполнения Предоставление скорой медицинской помощи лицам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, при несчастных случаях, отравлениях и других заболеваниях и состояниях 83440 88076 105,7 Предоставление стационарной медицинской помощи в дневном стационаре стационарных учреждений и больничных объединений 87000 73919 85,0 Предоставление медицинской помощи в амбулаторно-
поликлинических учреждениях 1749588 1601568 91,5 Предоставление стационарной медицинской помощи с круглосуточным пребыванием больных в медицинских учреждениях 493725 560507 113,5 Осуществление медицинского наблюдения и предоставление медицинской помощи обучающимся в образовательных учреждениях 87200 93703 107,5 Оказание медицинской помощи пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний 14400 14132 98,1 Оказание амбулаторно-поликлинической помощи женщинам в женских консультациях 90135 69247 76,8 Оказание стационарной медицинской помощи при родовспоможении 39625 42729 107,8 Объемы стационарной помощи населению Показатель План Факт % выполнения Количество койко-дни 547 750 617368 112,7 Объемы амбулаторной помощи населению Показатель План Факт % выполнения 73
Количество посещений 1839723 1670815 90,8 Функция койки в 2011 году составила – 354 дня при плановом значении 325 дней. Всего пролечено больных – 49192, при плане 43 395, в том числе иногородних больных жителей Нижегородской области) – 4119 человек. Уровень госпитализации жителей города – 17,9 на 100 жителей. Среднее пребывание на койке – 12,5. Летальность в стационарах города составила 1,6 промили. Хирургическая активность – 56,7%, произведено 10263 хирургических операций. Фактические результаты работы свидетельствуют об эффективной работе коечного фонда стационаров города. Общее количество посещений поликлиник жителями города составило 1 670 815 или 6,6 на 1 жителя. Невыполнение плановых заданий по посещениям в амбулаторно-поликлиническую сеть объясняется дефицитом кадров врачей, ведущих амбулаторный прием. Число выездов СМП на 1000 жителей составило 349,8. Социальные индикаторы: смертность, младенческая смертность, рождаемость Динамика смертности и рождаемости населения
на 1000 человек населения
15,4
17,3
16,6
17,2
17,7
18,5
19,5
10,0
10,19,8
9,7
8,9
8,3
8
0
5
10
15
20
25
2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.
смертность
рождаемость
В 2011 году отмечена тенденция к снижению показателя общей смертности. Всего умерло 3844 человек (2010г. – 4346), основная доля – лица старше 60 лет, которая составила 66,9% от числа умерших (2010г. – 65,3%). Основной причиной смертности являются болезни системы кровообращения – 56,4%. Второе и третье место занимают: онкозаболевания (18,1%), травмы и отравления (8,4%). Общая доля от трех основных причин смертности составляет 82,9% от всех умерших
(2010г.– 80,2%).
Снизились показатели младенческой смертности: 2009г. – 12,1 промилле; 2010г. – 10,4 промилле; 2011г. – 7,8 промилле на 1000 живородившихся. Всего 74
умерло детей первого года жизни – 20. Основными причинами смерти детей явились: заболевания перинатального периода (недоношенность, синдром дыхательных расстройств), врожденные аномалии, синдром внезапной смерти и внешние причины (травмы, асфиксия). Данные причины составили 75% в структуре смертности. Показатель рождаемости составил 10,0 промилле (2010г. – 10,3). В ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» проведены следующие мероприятия: - иммунизация населения, в вакцинальный процесс вовлечено 91 814 человек; - диспансеризация работающих граждан, обследовано 6 642 человека – 103,8% планового задания; - диспансеризация детей, находящихся в стационарных учреждения, детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей в трудной жизненной ситуации. Обследовано 330 детей – 102,5% планового задания; - проведение неонатального скрининга у новорожденных на галактоземию, муковисцидоз, адреногенитальный синдром. Обследовано 2 964 новорожденных; - проведение аудиологического скрининга у новорожденных. Обследовано 2 997 новорожденных; - обследование населения с целью выявления ВИЧ инфицированных и инфицированных вирусами гепатитов В и С. Обследовано 113 332 человека; - отбор и направление больных на получение высокотехнологической медицинской помощи в Федеральных клиниках. Получили лечение 80 человек; - обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан. Отпущено медикаментов на сумму 142,9 млн.рублей. В 2011 году начата работа по региональной Программе модернизации здравоохранения. В реализации Программы участвовали 9 учреждений здравоохранения по мероприятиям: проведение капитального ремонта, приобретение медицинского оборудования, проведение углубленной диспансеризации 14-летних подростков, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи. По итогам реализации Программы: - выполнены ремонтные работы на сумму – 36 375,7 тыс. рублей; - закуплено медицинское оборудование на сумму – 83 171,3 тыс.рублей; - проведена углубленная диспансеризация 14-летних подростков, осмотрено 1878 человек. Средства в сумме 3 846,6 тыс.рублей за проведение диспансеризации поступили в детские лечебно-профилактические учреждения 75
и направлены на оплату труда, приобретение медикаментов и мягкого инвентаря; - за выполненные работы по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи поступили средства в сумме 14 504,02 тыс.рублей; из которых направлены: 10 482,26 тыс.рублей на дополнительные выплаты врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу (выплаты получили 149 врачей и 206 медицинских сестер; среднемесячный размер выплат составил: врачам – 3868 рублей, медицинским сестрам – 2528 рублей); 4 021,76 тыс.рублей на приобретение медикаментов и расходных материалов. Развитие материально-технической базы
Продолжено строительство Перинатального центра на 150 коек. В 2011 году выполнены строительно-монтажные работы по завершению кирпичной кладки блоков «А» и «Б» акушерского корпуса, начаты работы по установке оконных блоков на акушерском корпусе, заложены фундаменты прачечной, проведены работы по кровле котельной. Всего с начала строительства освоено средств по объекту 160 831, 84 тыс.рублей, в т.ч. в 2011 году - 18 112,6 тыс.рублей из городского бюджета. В рамках Программы модернизации здравоохранения Нижегородской области выполнен капитальный ремонт в МУЗ «БСМП» и МУЗ «Городская больница № 2» на общую сумму 36 375,8 тыс.рублей; поставлено 139 единиц медицинского оборудования (БСМП – 70 ед., Родильный дом № 1 – 42 ед., Городская детская больница № 8 – 6 ед., Детская городская больница № 13 – 18 ед., Детская городская поликлиника № 10 – 3 ед.), сумма поставки – 83 171,3 тыс.рублей. За счет средств городского бюджета: - произведен ремонт кабинетов для установки новых R-аппаратов в МУЗ «Детская городская больница № 13» и МУЗ «Городская детская поликлиника № 10»; - выполнен капитальный ремонт кровли на здании поликлиники МУЗ «Детская городская больница № 13» и МУЗ «Городская детская поликлиника № 10»; - произведен капитальный ремонт прачечной МУЗ «Детская городская больница № 13»; - произведен ремонт кровли инфекционного корпуса МУЗ «Городская детская больница № 8»; - проведены ремонтные работы в отдельных кабинетах медицинских учреждений по выполнению предписаний Роспотребнадзора; - закуплена 41 единица медицинского оборудования; 76
- закуплено технологическое оборудование и медицинская мебель для оснащения реконструированного хирургического корпуса МУЗ «БСМП». Общая сумма финансирования на выполнение данных мероприятий составила 13 713,7 тыс.рублей. Противопожарные мероприятия по выполнению требований Госпожнадзора проведены в 16 муниципальных учреждениях здравоохранения на сумму 29 816,1 тыс.рублей. В результате устранено 73,1% нарушений требований пожарной безопасности. Общая сумма инвестиций из всех источников финансирования на развитие материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения в 2011 году составила – 181 189,5 тыс.рублей. В отчетном году на базе МУЗ «Городская детская поликлиника № 10» открыт детский «Центр здоровья». В специально подготовленные помещения организован перевод взрослого центра здоровья из МУЗ «Врачебно-
физкультурный диспансер» в МУЗ «Городская поликлиника № 4». Актуальна проблема, без решения которой невозможно обеспечить доступность медицинской помощи населению и улучшить качество медицинских услуг – дефицит кадров. Данная проблема носит общероссийский характер. По мнению руководителей отрасли и ректоров медицинских вузов, это связано с комплексом социальных факторов, таких как: обеспеченность жильем, уровень заработной платы, статус врача в обществе. Всего штатных единиц Занятых штатных единиц Физических лиц Всего Старше 50 лет Пенсионеры по возрасту 1197,75 1101,75 742 349 259 (34,9%) Незанятых штатных единиц - 94 (7,8%). Коэффициент совместительства – 1,48. Количество врачей на 10 000 населения – 29,4. В соответствии с действующим законодательством с 01.01.2012г. полномочия по организации оказания медицинской помощи переданы на уровень субъекта РФ. Произведена реорганизация муниципальных учреждений в государственные бюджетные учреждения здравоохранения с ведомственным подчинением Министерству здравоохранения Нижегородской области. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья определены ст.17 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ. В рамках реализации полномочий планируется проведение работы по созданию благоприятных условий для привлечения медицинских работников к 77
работе в медицинских организациях, функционирующих на территории городского округа.
Основная задача государственных бюджетных учреждений здравоохранения на 2012 год – реализация мероприятий Программы модернизации здравоохранения Нижегородской области. VII. ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ Образование В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по организации
предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в городе создана сеть общеобразовательных учреждений, способная в полном объеме обеспечивать государственные гарантии граждан на общее образование. В отчетный период услугу по предоставлению общего образования реализовывали: - 40 муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования; -1 муниципальное учреждение, подведомственное Управлению детских дошкольных учреждений; - 1 государственное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»; - 2 негосударственных учреждения: средняя общеобразовательная школа (далее – СОШ) имени Н.И.Лобачевского и Православная гимназия имени Серафима Саровского.
Все муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы общего образования, имеют лицензию на образовательную деятельность, государственную аккредитацию, дающую им право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования. Потребности населения на получение образования повышенного уровня удовлетворяются за счёт функционирования образовательных учреждений с повышенным содержанием образования. В 2011 году количество учреждений данного вида увеличилось с трёх (СОШ № 2, СОШ № 22, Гимназия № 38) до пяти; СОШ № 7 и № 21 перешли в разряд «школа с углубленным изучением 78
отдельных предметов» и «лицей» соответственно. Всего программами повышенного уровня охвачены 1820 обучающихся (8,6%). На III ступени общего образования успешно реализуется концепция профильного обучения, направленная на получение старшеклассниками специализированной подготовки. В 2011 учебном году функционировал 51 профильный класс по 4-м профилям (естественно-математический, социально-
экономический, технологический, гуманитарный) в 21 общеобразовательном учреждении, количество обучаемых - 1281 человек (53,5% от общего числа обучающихся старших классов). Год 2010 2011 Число обучающихся, осваивающих программы повышенного уровня содержания образования (всего) 2830 3101 % от общего числа обучающихся 13,8 14,7 В том числе: Число обучающихся по программам углублённого изучения отдельных предметов 1585 1820 % от общего числа обучающихся 7,5 8,6 Число обучающихся в профильных классах на ступени среднего (полного) общего образования 1245 1281 % от общего числа обучающихся на ступени среднего (полного) общего образования 52,9 53,5 0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
2010 2011
Всего
Углублённое
изучение предметов
Профильные
образовательные
программы
Для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках «Концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями)» создана специальная коррекционно-развивающая образовательная среда, 79
обеспечивающая адекватные условия и равные возможности для получения ими общего образования. Год 2010 2011 Число обучающихся в классах коррекционной направленности: компенсирующего обучения (ККО) и специальных (коррекционных) классах (СКК) VII, VIII вида 960 974 - в классах компенсирующего обучения 9 11 - в специальных (коррекционных) классах VII вида 712 747 - в специальных (коррекционных) классах VIII вида 239 216 Обучаются в классах коррекционной направленности (чел.) 0
200
400
600
800
1000
1200
2010 2011
Всего
ККО
СКК VII вида
СКК VIII вида
Число обучающихся в классах коррекционной направленности по отношению к общей численности обучающихся остаётся относительно постоянным – на уровне 4,6%. Численность детей-инвалидов: 2010 год – 406 человек, 2011 год – 404 человека. В целях обеспечения адекватных условий и равных возможностей для получения общего образования детьми-инвалидами организовано психолого-
педагогическое сопровождение процесса обучения в рамках выполнения психолого-педагогического этапа индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. Для 180 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для 70 детей-инвалидов, организовано индивидуальное обучение на дому. В ходе проекта «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» образовательные услуги в форме дистанционного обучения получали 13 человек. Для граждан, не получивших общего образования, предоставлено право завершения образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе №9, в том числе и для категории лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФБУ «Исправительная колония № 9 ГУФСИН России по Нижегородской области». В течение года была организована работа по подготовке к введению федерального государственного образовательного стандарта начального 80
общего образования, разработан и утверждён План мероприятий по переходу учреждений общего образования на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего и основного общего образования (далее - ФГОС). Проведены необходимые организационные мероприятия по подготовке руководителей и педагогов общеобразовательных учреждений к переходу на ФГОС нового поколения. С 1 сентября 2011 года осуществлён переход на ФГОС начального общего образования в 1-х классах общеобразовательных учреждений города. Все учебные кабинеты первых классов (88 кабинетов) оборудованы в соответствии с перечнем объектов и средств организации учебной деятельности младших школьников: минимальный уровень оборудования имеют 10 кабинетов (11,4%); уровень оборудования, необходимый для введения ФГОС начального общего образования – 74 кабинета (84,1%); максимальный (желательный) уровень оборудования кабинета – 4 кабинета (4,5%). Прошли повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС 88 учителей начальных классов и все руководители общеобразовательных учреждений. К обучению в рамках ФГОС нового поколения приступили 2130 первоклассников. Внеурочная деятельность организована в первых классах по 5-ти направлениям развития личности: спортивно-оздоровительное, духовно-
нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное. В отчетный период значительное внимание уделялось укреплению материальной базы образовательных учреждений, в том числе в связи с подготовкой к переходу на реализацию ФГОС начального общего образования и модернизацией общего образования. Разработан Комплекс мер по модернизации общего образования городского округа город Дзержинск в 2011 году (утверждён постановлением Администрации г. Дзержинска от 16.08.2011 № 2708 с изменениями в редакции от 30.11.2011 № 4452, от 27.12.2011 № 5068). На модернизацию общего образования Нижегородской области из федерального бюджета в 2011 году выделена субвенция в объёме 22109,2тыс.рублей. Софинансирование из областного бюджета составило 5178,5 тыс.рублей. На выделенные средства приобретено: - учебно-производственное и учебно-лабораторное оборудование, на общую сумму 6546,91 тыс.рублей, в том числе оборудование учебных кабинетов первых классов в соответствии с требованиями ФГОС нового поколения на сумму 3487,0 тыс.рублей; - компьютерное оборудование, на общую сумму 11784,0 тыс.рублей. Показатель обеспеченности образовательных учреждений компьютерной техникой в 2011 году составил - 1 компьютер на 10 обучающихся (в 2010 году этот показатель составлял 1:13); 81
- учебная литература для пополнения фондов библиотек общеобразовательных учреждений, на общую сумму 8 956,79 тыс.рублей. По итогам 2011 года: - выбыли из общеобразовательных учреждений без получения общего образования 7 человек (23 - в 2010г.); - не получили аттестат о соответствующем уровне общего образования 10 выпускников общеобразовательных учреждений (18 - в 2010г); - % награждённых золотой и серебряной медалью составил 4,7% от общего числа выпускников, 3,8% - в 2010г.; - % поступления выпускников общеобразовательных учреждений в учреждения высшего профессионального образования составил 79,6% против 69,8% в 2010г. 0
5
10
15
20
25
2010 2011
Выбыли без получения
общего образования
Не получили аттестат
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
2010 2011
Награждены медалями
Поступили в ВУЗ
Итоги проведения независимой оценки качества подготовки выпускников общеобразовательных учреждений города в рамках построения ОСОКО (общероссийской системы оценки качества образования) свидетельствуют о повышении в целом их уровня: результаты ЕГЭ выпускников 2011 года лучше результатов ЕГЭ 2010 года: - по 12-ти предметам из 13-ти сдаваемых % успешно сдавших ЕГЭ выше среднероссийского показателя. Исключение составляет предмет «Математика»; однако по сравнению с прошлым годом результат по данному предмету улучшен на 0,8%; 82
- вырос среднегородской балл по 8-ми из 13-ти сдаваемых предметов: «Русский язык», «Математика», «Физика», «Химия», «География», «Обществознание», «Английский язык», «Французский язык»; - снизился % выпускников, не преодолевших минимальный порог по 11-ти сдаваемым предметам. Предмет Средний балл (
из max 100) % не набравших минимальное количество баллов 2010 2011 2010 2011 по ОУ города по России по ОУ города по России Русский язык 58 61 1,7 3,3 0,85 4,1 Математика 41 46 5,9 5,1 5,1 4,9 Литература 62 60 1,8 6,1 0 5 История 50 48 5,7 8,7 5,2 9,4 Биология 56 54 8,8 7,2 6,4 7,8 Физика 50 52 5,3 5,8 4,3 7,4 Химия 56 57 1,8 6,2 4,4 8,6 Информатика и ИКТ
68 64 0 5 0 9,8 Английский язык 59 67 0 5 1,4 4,9 Немецкий язык 42 36 0 12 0 6,59 Французский язык 68 75 0 1 0 1,21 Обществознание 56 58 3,2 3,9 1,7 3,9 География 55 66 0 6,3 0 8 У выпускников девятых классов по результатам проведённой с участием территориальной экзаменационной комиссии государственной (итоговой) аттестации по обязательным предметам выросли как качество выполненных работ (по русскому языку – на 5,5 % и по математике – вдвое), так и средний балл (по русскому языку – на 0,07 балла и по математике – на 0,56 балла). В городе функционирует сеть учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Управлению образования: 7 образовательных учреждений (1 дворец, 3 центра, 1 станция, и 2 спортивных школы). Дворец, Центры (Эколого-биологический центр, Центр художественных ремёсел, ДЮЦ «Магнитная Стрелка») и Станция реализуют 4 и более направленностей и являются многопрофильными учреждениями. Две спортивные школы – однопрофильные учреждения, реализуют программы физкультурно-спортивной направленности. В 39 общеобразовательных учреждениях реализуются от 4 до 10 направленностей в 530 объединениях. В 2011 году по сравнению с 2010 годом количество объединений дополнительного образования детей увеличилось на 29 объединений (4,5%):
83
53
1
105
63
31
39
27
153
8
50
0
100
200
научно-техническая спортивно-техническая
художественная
физкультурно-спортивная
туристско-краеведческая
эколого-биологическая
84
течение года было организовано 85 лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений. Всего было охвачено 5 797 человек: Каникулы 2010 год 2011 год Количество лагерей Количество детей Количество лагерей Количество детей весенние - - 28 1 630 летние 38 2 935 36 3 058 осенние 24 1 379 21 1 109 зимние 37 3 537 - - Итого: 99 7 851 85 5 797 0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2010 год 2011 год
весенние
летние
осенние
зимние
В летний период 2011 года функционировали 3 загородных детских оздоровительных лагеря: «Космос» (ФКП «Завод им. Я.М.Свердлова»), «Салют» (ФГУП «НИИ полимеров»), «Город спорта» (МАОУ ДОД ДЮСШ дзюдо и гимнастики). Во всех лагерях проведены 4 смены по 21 дню. Наименование загородного детского оздоровительного лагеря 2010 год 2011 год Кол-во смен Кол-во детей (
чел.) Средняя наполняемо
сть
лагеря в смену Кол-во смен Кол-во детей (
чел.) Средняя наполняемо
сть
лагеря в смену ДОЛ "Город спорта" 3 488 74,6 % 4 433 44,5 % ДООЛ "Салют" 4 690 82,1 % 4 711 88,9 % ДОЛ "Космос" 4 802 67,7 % 4 1 068 83,4 % Итого 1 980 74,8 % 2 212 72,5 % Всего за период летних каникул в 3-х загородных лагерях оздоровилось 2212 детей, что на 232 человека больше, чем в 2010 году. 0
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011
ДОЛ "Город спорта"
ДООЛ "Салют"
ДОЛ "Космос"
ВСЕГО
85
Для детей работников бюджетных организаций, безработных граждан, неработающих пенсионеров, индивидуальных предпринимателей и их работников путевки по конкурсу приобретались по стоимости, установленной Распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.11.2010 № 2550-р. Всего на летний период 2011 года по конкурсу было приобретено 497 путевок. Проведены 4 открытых аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в летний каникулярный период, запрос котировок цен на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в период осенних каникул. По результатам электронных торгов и запроса котировок заключены муниципальные контракты. В течение года дети направлялись на отдых и оздоровление в санаторно-
оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия Нижегородской области: ГБОУ ДОД ДСООЦ «Лазурный», ДСОЛ «Солнечный», СОЛКД «Романтика», ООО «Санаторий-профилакторий НМЗ», ГУЗ НО «Детский санаторий «Городец». Всего в санаторно-оздоровительных центрах (лагерях) круглогодичного действия по бесплатным путевкам отдохнули 536 детей (на 51 ребенка больше, чем в 2010г.), 68 путевок из общего количества предоставлены детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Произведено возмещение части расходов по приобретению 1 469 путевок в загородные детские оздоровительно-образовательные лагеря Нижегородской области (на 308 путевок больше, чем в 2010 году). Категория получателей возмещения Всего возмещено путевок
2010 год 2011 год Предприятия, находящиеся в трудном финансовом положении 46 72 Предприятия-балансодержатели загородных детских оздоровительных лагерей 526 653 Внебюджетные организации 589 665 Физические лица - 79 Итого 1 161 1 469 0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2010 2011
Предприятия в трудном
финансовом положении
Предприятия-балансодержатели
загородных лагерей
Внебюджетные организации
Физические лица
ВСЕГО
86
Произведено возмещение части расходов по приобретению 124 путевок в детские санатории и санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия, из них: - в санаторные учреждения Нижегородской области – 54 путевки, - в санаторные учреждения за пределами области – 19 путевок, - в санаторные учреждения на побережье Черного и Азовского морей – 51 путевка. В 2011 году из областного бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей выделены средства в объеме 21 349,4 тыс.рублей, в т.ч.: - 20 128 тыс.рублей – субсидии на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярный период; - 1 221,4 тыс.рублей – субвенции на возмещение части расходов по приобретению путевок в детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории РФ. В отчетный период организованы мероприятия в ходе реализации долгосрочных муниципальных целевых программ: - «Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» на 2011-2013 годы (постановление Администрации города от 25.01.2011 № 95). За счёт выделенных средств в сумме 45,0 тыс.рублей приобретена оргтехника для подготовки раздаточных и информационных материалов по профилактике наркомании, ВИЧ/ СПИДа, алкоголизма, табакокурения, игромании; - «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Дзержинска» на 2011 – 2013 годы (постановление Администрации города от 21.03.2011№ 679). В рамках её реализации осуществлялась разработка, издание и распространение информационно-методических материалов, организованы и проведены соревнования Городской спартакиады школьников; - «Патриотическое воспитание жителей города Дзержинска» на 2011-2013 годы (постановление Администрации города от 09.03.2011 № 533). Проведены мероприятия по организации профильного экологического лагеря «Школа полевых исследований», городские соревнования «Дзержинская школа безопасности – Зарница», участие в областных соревнованиях «Нижегородская школа безопасности – Зарница», приобретено оборудование для укрепления материально-технической базы музея истории детского движения города Дзержинска (на базе МБОУ ДОД «Дворец детского (юношеского) творчества»); 87
- «Молодежь Дзержинска» на 2008-2012 годы» (постановление Городской Думы от 01.11.2007 № 269), в рамках которой реализовывались социальные проекты, разработанные СОШ № 20,22,37. Культура Для реализации муниципальной услуги «Предоставление дополнительного образования детям: художественно-эстетической направленности; художественной направленности; музыкальной направленности» в городе создана сеть учреждений, которая включает в себя 3 музыкальные школы, 3 школы искусств, 1 художественную школу. Дополнительное образование художественно-эстетической направленности включает в себя обучение игре на музыкальных инструментах по 12 специальностям, а также обучение классическому и эстрадному вокалу, театральному искусству, хореографии, художественным и декоративно-
прикладным ремеслам. В учреждениях дополнительного образования художественно-
эстетической направленности в 2011-2012 учебном году обучается 3 912 детей. В текущем учебном году 463 учащимся МБОУ ДОД художественно-
эстетической направленности было присвоено звание лауреатов и дипломантов на конкурсах, фестивалях различных уровней: - городского уровня – 80 учащихся; - зонального уровня – 99 учащихся; - областного уровня – 125 учащихся; - всероссийского, регионального уровня – 53 учащихся; - международного уровня – 106 учащихся. Детским коллективам звание лауреатов и дипломантов было присвоено: а) в Международных конкурсах – 2 коллектива; б) в Российских конкурсах – 3 коллектива. В городе создана сеть учреждений культуры по содействию социальному, культурному и духовному развитию населения: - МБУ «Центральная библиотечная система», включающая в себя 17 библиотек взрослой и детской направленности. За год библиотеками обслужено 43 654 пользователя, подготовлено 16 133 справки, проведено 3 654 массовых мероприятия. Книговыдача составила 889 600 экземпляров. В 2011 году выделен межбюджетный трансферт в сумме 663, 0 тыс.рублей на комплектование книжных фондов библиотек; 88
С апреля начато автоматизированное обслуживание пользователей в Центральной городской библиотеке им. Н.К. Крупской. Создан информационный сайт МУ «Централизованная библиотечная система», где выложен электронный каталог, сайт посетили 6 820 пользователей; - МБУК «Дзержинский краеведческий музей». За 2011 год в Краеведческом музее было проведено: 21 выставка (посетило- 15 тыс.человек); 74 массовых мероприятия, 181 экскурсия; - МБУК «Дзержинский театр драмы» (общая площадь вместе с наземными постройками хозяйственного назначения 6 893,8 кв.м, количество посадочных мест – 696). В 2011 году Театром драмы выпущено 9 премьерных спектаклей (7 взрослых и 2 детских), муниципальное задание – 7 премьер в год. Всего проведено спектаклей -147; количество зрителей, посетивших спектакли 36 897 человек, в т.ч. детей – 18 032; - МБУК «Дзержинский театр кукол» (общая площадь 2 140 кв.м, зрительный зал на 173 места). В 2011 году Театром кукол выпущено 3 премьерных спектакля (муниципальное задание – 3 премьерных спектакля в год). Всего проведенных спектаклей – 351, в том числе выездных. Количество зрителей, посетивших спектакли на базе театра - 36 839 человек; - МБУК «Славянка». На основании постановления Администрации города от 27.07.2011 № 2450 и приказа КУМИ Администрации города от 28.07.2011 № 287 в оперативное управление МУК «Славянка» передано муниципальное имущество - объект недвижимости Дворец культуры химиков, общей площадью 10033,40 кв. м. Данное учреждение в настоящее время используется с сохранением профиля – социально-досуговое учреждение. Перевод в муниципальную собственность ДКХ имеет большое значение для города – это возможность проведения городских мероприятий на базе концертного зала Дворца, расширение досуговой деятельности в разных направлениях с учетом интересов и запросов жителей города; - МБУ «Городской архив» (укомплектован 699 фондами с общим количеством 366 174 дел). В 2011 году из городского бюджета были выделены дополнительные ассигнования, из них: -180 тыс.рублей на ремонт кровли детской библиотеки им.Ю.Гагарина; -1 030,0 тыс.рублей для МУК «Дзержинский театр драмы». В ходе подготовки к 65-летнему юбилейному театральному сезону произведена замена витражных стекол, светильников, штор в фойе 2-го этажа и занавеса для гардероба; изношенного паркетного пола на поливинилхлоридное модульное покрытие, имеющее сертификат пожарного соответствия. 89
На укрепление материально- технической базы учреждений культуры в 2011 году из средств городского бюджета и собственных средств учреждений было израсходовано 6 402,91 тыс.рублей, из них на ремонтные работы – 4 135,227 тыс.рублей, на приобретения 1 696,783 тыс.рублей, на противопожарные мероприятия 570,9 тыс.рублей. Отделом культуры совместно с учреждениями культуры за 2011 год проведено 328 мероприятий различной направленности на открытых и закрытых площадках города и прилегающих поселков. Из них 121- для детей. Сохранение и поддержка народного художественного творчества. национальных культур. В отчетный период большое внимание уделялось укреплению межнациональных отношений, культурных связей людей разных национальностей, проживающих в г.Дзержинске. В целях воспитания уважения к культуре разных народов, воспитания толерантности в учреждениях культуры проведены следующие мероприятия: - в ноябре в рамках празднования Дня народного городской праздник «День национальных культур» с участием национальных общин и диаспор, проживающих на территории Нижегородской области. В празднике приняли участие представители профессиональных и самодеятельных коллективов армянской, татарской, еврейской и других национальных диаспор; - в сентябре торжественно отметили во Дворце культуры химиков 20-
летие образования республики Таджикистан. На празднике присутствовали представители Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации, представители Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан; - в течение многих лет в нашем городе широко отмечается национальный праздник народов Поволжья «Сабантуй». Впервые в празднике приняли участие гости из г.Зеленодольска. Официальная делегация Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в лице Главы муниципального района, Мэра г.Зеленодольска С.Л.Батина заключила с Администрацией города договор о взаимном сотрудничестве; - традиционно в городе проводится еврейский национальный праздник «Ханука», на всех площадках города отмечается русская «Масленица». Ежегодно работники МУК «Славянка» проводят городское мероприятие «Славянский базар», конкурсы гармонистов, вокальные фестивали «Солдат всегда солдат», «Чай с частушкой пополам», «Праздник семейных ансамблей» и многие другие. МУК «Славянка» (фольклорные коллективы) в течение года проведено 74 мероприятия на открытых и закрытых площадках города. 90
Физкультура и спорт Развитие на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организацию и проведение официальных физкультурно-
оздоровительных и спортивных мероприятий обеспечивает отдел физкультуры и спорта. В подведомственном подчинении отдела находятся 4 Муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей детско-
юношеских спортивных школ с числом воспитанников 2492 человека. - МАОУ «Детско-юношеская спортивная школа по дзюдо и гимнастике»; - МОУ «Детско-юношеская спортивная школа «Химик»; - МОУ «Детско-юношеская спортивная школа шахмат и шашек «Контраст»; - МОУ «Детско-юношеская спортивная школа по футболу «Салют». В 2011 году в городе работало 99 коллективов физкультуры, из них: 4 дошкольных учреждения, 40 общеобразовательных школ, 1 профессиональное училище, 6 средних специальных учебных заведений, 4 высших учебных заведения, 10 детско-юношеских спортивных школ, 15 физкультурно-
спортивных клубов по месту жительства, 19 предприятий и учреждений. Созданные федерации развивают следующие виды спорта: конькобежный, футбол, бокс, шахматы и шашки, настольный теннис, водные виды, самбо, дзюдо, городошный, тяжелая атлетика, кинологический, мотоциклетный, каратэ, полиатлон, бодибилдинг и фитнес, лыжные гонки и другие. По представлению федераций формируется официальный календарный план городских спортивно-массовых мероприятий. Численность занимающихся в спортивных секциях и группах в отчетный период составляла 19635 человек, из них 7837 женщин. Значительно увеличилось количество занимающихся в спортивных секциях общеобразовательных школ, 2044 человека. На основании календарного плана мероприятий проведено 170 мероприятий с общим количеством участников 18414, в том числе 103 городских (8644 человек), официальных областных и Всероссийских соревнований 37 и 30 (5657 и 4083 человек) соответственно. Из официальных соревнований 2011 года следует отметить: Первенство России по футболу среди команд мастеров 2 дивизиона, Первенство России по борьбе на поясах, Первенство России по водному поло среди юношей, Кубок Союза регбистов среди юношей, Кубок и Чемпионат России по плаванию среди спортсменов-инвалидов, Чемпионат и первенство России по сумо, 91
Всероссийские соревнования по дзюдо памяти В.В.Синячкина, Чемпионаты и первенства области по различным видам спорта. К наиболее массовым соревнованиям следует отнести Всероссийские соревнования по фехтованию «Окские клинки» с участием спортсменов 36 регионов РФ (1200 участников), городской эстафетный пробег, посвященный Дню Победы (432 участника), эстафетный пробег «Золотая осень» (870 участников), Чемпионат и первенство России по плаванию среди спортсменов-
инвалидов (328 участников), Кубок Союза регбистов России среди юношей (340 участников), городские соревнования по легкой атлетике «Шиповка юных» (400 участников). В отчетном году проведены Чемпионаты и первенства города по 38 видам спорта, комплексные спартакиады средне-специальных и высших учебных заведений, коллективов физкультуры предприятий и организаций, городских и загородных оздоровительных лагерей. Городские соревнования обслуживали судейские бригады, сформированные из преподавателей физкультуры, тренеров и выпускников ДЮСШ. Впервые в городе прошли следующие мероприятия: встреча немецкой делегации участников велопробега «Во имя мира-2011», торжественное празднование 50-летия борьбы самбо в г.Дзержинске, финал соревнований по шахматам среди исполнительных и законодательных органов власти Нижегородской области, «Мастер-класс» с юными футболистами города под руководством выдающихся футболистов ФК «Спартак», «Мастер-класс» по теннису с заслуженным мастером спорта Маратом Сафиным. В городе работает несколько организаций, культивирующих инвалидный спорт. Это отделение в СДЮСШОР «Заря», СК «Капролактамовец», ОБО «Мускул-спорт». В отчетный период проведены Чемпионаты города по плаванию, легкой атлетике, пауэрлифтингу. Дзержинские спортсмены-
инвалиды под руководством городского совета всероссийского общества инвалидов приняли участие в областной спартакиаде. В октябре на базе спортивного комплекса «Капролактамовец» проведена спартакиада среди слабослышащих по легкой атлетике. Десять инвалидов-спортсменов вошли в составы сборных команд страны. Куваев А., Рарецкий В., Ларионов В., Кулигин А. стали чемпионами мира по футболу, Капранов М. по легкой атлетике. В 2011 году дзержинские ветераны-волейболисты заняли 1 место в первенстве области по волейболу. 14 сильнейших дзержинских спортсменов принимали участие в составах сборных команд страны в чемпионатах и первенствах Европы и Мира, 13 из них поднимались на пьедестал почета. 92
Сборные команды города и отдельные спортсмены участвовали во Всероссийских соревнованиях. Детская команда по футболу «Созвездие» впервые стала серебряным призером Всероссийских соревнований по футболу «Кожаный мяч». В 2011 году 31 дзержинский спортсмен выполнил квалификационные нормативы первого спортивного разряда и 1 - кандидата в мастера спорта. Медицинский контроль за здоровьем воспитанников ДЮСШ, а также медицинское обслуживание соревнований осуществлял Дзержинский врачебно-
физкультурный диспансер и управление здравоохранения Администрации города. В 2011 году было выделено 28 114 тыс.рублей на реконструкцию Центрального стадиона «Химик», 8 млн.рублей из областного и 6,5 млн.рублей из городского бюджета на реконструкцию футбольного поля МОУ ДОД ДЮСШ по футболу «Салют», которое было открыто 26 сентября 2011 года, и 5 млн.рублей для участия футбольной команды «Химик» в Кубке и первенстве России. Разработана и утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта г.Дзержинска» на 2012-
2014 годы, которая открывает перспективы дальнейшего развитию в сфере физической культуры и спорта в городе. VIII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Гражданское общество С целью активизации общественно-значимой деятельности в Администрации города создано новое структурное подразделение – управление внутренней политики. За отчетный период управлением внутренней политики проведено 74 публичных слушаний по вопросам, требующим проведения данной процедуры. В 2011 году в городе началось активное формирование территориального общественного самоуправления (далее – ТОС). Муниципальная реформа, реализованная в Российской Федерации, законодательно определила ТОС в качестве одной из важнейших форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, что подтверждается последующим многолетним успешным функционированием данного института муниципальной демократии в большинстве регионов России. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение насущных проблем и 93
отдельных вопросов местного значения. ТОС принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении. В течение года проводилась постоянная работа по консультированию более 30 инициативных групп, уведомивших Администрацию о начале работы по созданию ТОС. Проведено 8 учредительных конференций по созданию ТОС и 16 семинаров по различной тематике . Граждане нашего города, создающие ТОС, с самого начала активно и с интересом включились в работу: - по решению вопросов благоустройства своих территорий. В октябре-
ноябре при поддержке Администрации города и депутатов Городской Думы было организовано и проведено 14 субботников. В субботниках приняли участие более 300 горожан всех возрастов. Участники субботников очистили свои дворы от мусора, подрезали кустарники, побелили деревья, обновили и покрасили детские площадки, соорудили ограждения для мест парковки и организовали праздники для детей; - по организации содержательного досуга, проведению праздничных концертно-развлекательных программ для жителей ТОС. Летом было проведено шесть праздников двора для детей, 10 праздничных мероприятий для людей пожилого возраста в октябре, 32 новогодних праздника во дворах ТОС с конкурсами на лучшее украшение для ёлки, конкурсами кормушек для птиц. В новогодние каникулы в некоторых ТОС были организованы спортивные соревнования. Многие перечисленные мероприятия проходили в такой массовой форме впервые. Всего в них приняли участие более 1600 взрослых и детей. Таким образом, территориальное общественное самоуправление в городе занимает свое место в процессе создания гражданского общества, помогает органам местного самоуправления наладить взаимодействие с населением по решению вопросов местного значения. В целях создания условий для самоорганизации граждан по месту жительства, развития системы взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления и органов ТОС в решении вопросов местного значения разработан проект долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления городского округа г.Дзержинск на 2012 -2015гг.». 94
IX. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА , ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННО-
АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА, РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Молодежная политика
По статистическим данным на 1 января 2011 года в городе Дзержинске проживало 58 627 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составило 23,4% от общего состава населения городского округа. В Дзержинске приняты и реализуются 4 долгосрочные муниципальные целевые программы: - «Молодежь Дзержинска» на 2008-2012гг. (финансирование 2 450 тыс.рублей); - «Патриотическое воспитание граждан г.Дзержинска» на 2011-2013гг. (финансирование частичное в сумме 500 тыс.рублей); - «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г.Дзержинска» на 2011-2013 годы (финансирование частичное в сумме 500 тыс.рублей); - «Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» на 2011-2013гг. (финансирование частичное в сумме 100 тыс.рублей). Основными субъектами реализации молодежной политики являются муниципальные бюджетные учреждения: - Центр патриотического воспитания «Отечество», предметом деятельности которого является организация физкультурно-спортивной работы, формирование здорового образа жизни, военно-патриотическое, духовно-
нравственное воспитание детей и молодежи, подготовка к службе в вооруженных силах (1500 воспитанников); - Комплексный центр по работе с детьми и молодежью «Молодежные инициативы». Направлениями деятельности учреждения является профилактическое, реабилитационное, информационно-консультационное, взаимодействие с детскими и молодежными объединениями (2100 воспитанников); - «Социально-досуговый центр по работе с детьми и молодежью «Созвездие»», объединяющий 21 клуб по месту жительства. Предметом деятельности учреждения является организация отдыха и оздоровления детей и молодежи, профилактика правонарушений среди подростков и молодежи, развитие творчества, детского и молодежного самоуправления, духовное и 95
физическое воспитание, организация временной занятости несовершеннолетних (2500 воспитанников). Общее количество – 6100 человек в возрасте от 14 до 30 лет. С целью содержательного, позитивного досуга подростков и молодежи по месту жительства, профилактики асоциальных проявлений реализован проект «Дворовая практика». На 10-ти дворовых площадках проведены игровые программы, интеллектуальные игры, конкурсы, фестивали, спортивные соревнования, туристические слеты, мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни. Общий охват дворовыми мероприятиями составил 1115 подростков. Особое внимание уделялось профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних. В течение отчетного года прошли акции: «Не бойся быть трезвым», «Не курить – это круто», «Наркомания – смерть в рассрочку», «Молодежь против СПИДа», «Спорт против наркотиков», направленные на пропаганду здорового образа жизни. Разработаны и изданы буклеты (3 500 экз.): «Мифы и правда о наркотиках», «Аромасмеси», «Быть здоровым - здорово!», «Права и обязанности несовершеннолетних», «Будущее в наших руках»» и др. В летний период 172 несовершеннолетних были трудоустроены на временную работу через Дзержинский центр занятости, из них 22 подростка, состоявших на учете в ОДН УМВД по г.Дзержинску. Трудовые бригады подростков выполняли работу по благоустройству территорий учреждений молодежной политики, занимались уборкой Заревской объездной дороги. Все эти мероприятия в определенной степени способствуют снижению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними: за 2011г. – 125, за 2010г. – 166 (на 24,7 % меньше). В целях поддержки талантливой молодежи проведены фестивали «Студенческая волна», «Звездный дождь», «В кругу друзей», фестиваль бардовской песни «Струны Поволжья», фестиваль творчества детей и молодежи с ограниченными возможностями «Журавушка». Впервые в городе в преддверии празднования Дня молодежи прошел фестиваль субкультур «Граффити». В городе сохранены и развиваются студенческие клубы на базе учебных заведений. В 2011 году действовало 7 объединений, мероприятиями было охвачено 8 800 человек. Студенчество приняло активное участие в организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику асоциальных поведений: акции 96
«Белые цветы» (против туберкулеза), «Здравствуйте!» к Всемирному дню здоровья, «Молодежь против СПИДа и наркомании», «Не курить – это круто». В рамках военно-патриотического воспитания молодежи, воспитания толерантного мировоззрения в сфере межнациональных отношений проведены военно-патриотические, спортивно-туристские летние лагеря, военно-полевые сборы для подростков и молодежи, военно-спортивные игры «Зимний штурм», «Граница», «Фор пост», «Тропа ополченца», спортивные соревнования среди дворовых команд, патриотические акции «День призывника», «Посвящение в кадеты» с участием представителей различных конфессий. Актуальным направлением в реализации молодежной политики является работа с трудящейся молодежью. Однако в отчетный период только на предприятиях ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова» и ОАО «Сибур – Нефтехим» работали органы по работе с молодежью. В связи с этим, есть необходимость активизировать работу с молодежью, работающей на предприятиях и организациях города. В целях повышения профессионального мастерства молодых рабочих предприятий и организаций города, повышения престижа основных рабочих специальностей 24 сентября состоялся 9-ый городской конкурс профессионального мастерства работающей молодежи «Золотые руки» по 7 профессиям: электромонтер, электросварщик, лаборант, слесарь КИПиА, слесарь-ремонтник, водитель, пользователь ПК. 46 представителей от 15 предприятий и организаций приняли участие в данном конкурсе. Впервые Мэр города В.Ф.Сопин вручил Муниципальную премию талантливой молодежи в размере 10,0 тыс.рублей. Из 84 номинантов 23 человека получили премии в различных номинациях. Продолжило свое развитие международное молодежное сотрудничество. В соответствии с долгосрочным договором о международном сотрудничестве Администрации г.Дзержинска и молодёжное общественное объединение «Немецкая путешествующая молодежь» земли Северный Рейн-Вестфалия заключили Соглашение о безвалютном молодежном обмене в 2010- 2012годах, о проведении совместных международных молодежных встреч, семинаров, способствующих укреплению международных партнерских связей между молодежными организациями. В октябре в Дзержинске прошел международный семинар «Социальная работа с детьми и молодежью». К реализации молодежной политики привлекались общественные организации различной направленности. 97
Взаимодействие со средствами массовой информации В течение года проводилась работа по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в т.ч. организация информирования населения города о деятельности Администрации и Мэра г.Дзержинска путем предоставления средствам массовой информации ведений об издаваемых мэром актах, о заявлениях, выступлениях, встречах мэра и других мероприятиях с его участием, а также с участием его заместителей: Проводилась работа по организации структуры и наполнению официального сайта Администрации: - введено 14 новых разделов (официальное опубликование; территориальное общественное самоуправление; видеокомментарии Мэра; единое окно: инвестиции, земля, строительство; решения межведомственной комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям; 50 лет самбо в г.Дзержинске; опрос «15 лет побратимских связей между Дзержинском и Биттерфельдом-Вольфеном»; Важно!; мероприятия; экономика городского округа; целевые программы; муниципальные услуги; муниципальные организации, проекты административных регламентов) - добавлены ссылки на Публичную кадастровую карту РФ, Правовую систему «Гарант», Портал Государственных услуг РФ. - в ежедневном режиме проводилось наполнение и актуализация информации всех разделов сайта. Городским и областным СМИ регулярно предоставлялись сведения о предстоящих мероприятиях городского и областного масштаба (в т.ч. с участием мэра, его заместителей, руководителей структурных подразделений Администрации) – направлено 512 телефонограмм. Проведена работа по организации брифингов, пресс-конференций, встреч других мероприятий с участием мэра г.Дзержинска, представителей Администрации города. Выполнены подготовка и распространение официальных пресс-релизов, организованы тематические и специализированные радио- и телепередачи о деятельности Администрации г.Дзержинска, интервью с участием мэра и представителей Администрации города: 1. Подготовлены и распространены официальные пресс-релизы на следующие темы: экономика и промышленность, бюджет города, инвестиции, экология, дорожное хозяйство и благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, обеспечение жильем, развитие и поддержка предпринимательства, здравоохранение, образование, молодежная политика, 98
культура, физкультура и спорт, международное сотрудничество, территориальное общественное самоуправление и др. Общее количество пресс-релизов за отчетный период - 543. 2. Подготовлены и направлены в СМИ для опубликования 37 поздравлений от имени руководства Администрации с общероссийскими, профессиональными, религиозными праздниками. 3. Подготовлены 6 обращений руководства Администрации, впоследствии опубликованные в книгах, буклетах, художественных альбомах. 4. Организовано и проведено 40 мероприятий «Час прессы», ставших традиционным еженедельным временем общения мэра с представителями городских и областных СМИ. 5. Организация тематических и специализированных телепередач о деятельности Администрации г.Дзержинска, интервью с участием мэра и представителей Администрации города. Подготовлено 33 передачи «Итоги недели с Виктором Сопиным», 29 тематических передач с представителями Администрации, 12 передач «Открытый разговор с Виктором Сопиным». Оказано содействие продвижению положительного имиджа города Дзержинска через СМИ: 1. Подготовка и размещение информации о деятельности Администрации города на сайтах «Комсомольской правды» и НИА НН: в рубрике «Комментарии» размещены 6 комментариев мэра города и 4 комментария заместителей главы Администрации городского округа; в рубрике «Актуальные интервью» - 10 интервью с мэром и ведущими сотрудниками Администрации, в рубрике «Новости» - 450 информаций. 2. Распространение через информационные порталы «Комсомольская правда» и НИА НН», «Дзержинск.рф», «ИФ-Регион», «Твой город» актуальной информации о деятельности Администрации и событиях в городе. 3. Участие в подготовке материалов в газетах «Нижегородские новости», «Комсомольская правда в Нижнем Новгороде», «Российская газета в Нижнем Новгороде», «Нижегородская деловая газета», «Нижегородская правда», «Коммерсант в Нижнем Новгороде». 4. Активное сотрудничество с журналистами газет «Дзержинские ведомости», «Дзержинское время», «Репортер и время», «Новое время», а также журналистами других изданий, обращающихся за информационной поддержкой в пресс-службу Администрации. Обеспечено опубликование правовых актов Администрации города и Городской Думы. Осуществлялась техническая подготовка для размещения в газете «Дзержинские ведомости» документов МСУ для официального 99
опубликования, в том числе постановлений Администрации г. Дзержинска, решений Городской Думы и других документов. В газете «Дзержинские ведомости» и на официальном сайте Администрации города в течение года размещались: постановления Администрации; заключения о проведении общественных слушаний; извещения и бюллетени о покупке и аренде муниципальной собственности; постановления и решения Городской Думы г. Дзержинска. Общее количество опубликованных документов – более 1000 единиц. Проводились мониторинг и подготовка информационных дайджестов для руководителей структурных подразделений Администрации с целью ознакомления с ситуацией в городе. Дайджест составляется на основании новостных передач 5 телекомпаний, федеральной, областной и городской прессы. За отчетный период подготовлено 49 еженедельных мониторингов федеральных, областных и городских печатных СМИ. Информационно-аналитическая деятельность За отчетный период проводилась работа по обеспечению Мэра и Администрации города оперативной, достоверной дифференцированной информацией о ситуации на территории города, систематизации поступающей информации, ее анализу и формированию исходных информационных потоков, а именно: - аналитическая обработка результатов ежедневного информационного мониторинга материалов СМИ, информации, поступающей от представителей деловых кругов города, обращений граждан; - подготовка информационно-аналитических справок, отчетов и материалов по заданию руководства, в том числе, по темам: ассоциация малых и средних городов России, особые экономические зоны, соответствие г.Дзержинска статусу наукограда РФ, товарищества собственников жилья, состояние ЖКХ города, опыт создания кластеров в РФ и за рубежом, территориальное общественное самоуправление (ТОС), институт сити-
менеджеров в РФ, энергосбережение, вступление России в ВТО, изменения в ЖК РФ, реформирование сферы ЖКХ, межбюджетные отношения, уровень коррупции в России, противодействие экстремизму, проблемы и перспективы российской молодежи; справки по итогам голосования на выборах, проходивших в г.Дзержинске в период с 2007 по 2011 год, по итогам круглых столов, о социально-экономической ситуации в городе, о предприятиях г.Дзержинска; другие информационно-аналитические материалы по заданию 100
руководства Администрации города и запросам Министерства внутренней политики Нижегородской области. Всего за 2011 год подготовлено 78 информационно-аналитических справок и отчетов. - подготовка дополнений по проведению праздничных мероприятий ко Дню города в 2011г. и предложений по празднованию Дня города в 2012г.; - еженедельная подготовка информационно-аналитических материалов по наиболее актуальным общероссийским темам для передачи «Итоги недели с Виктором Сопиным» на ТК «Дзержинск»; Проведены изучение и комплексный анализ общественного мнения о деятельности Мэра, Администрации города и ситуации по социально значимым вопросам на основе мониторинга, социологических экспертиз и опросов населения. За отчетный период были выполнены следующие мероприятия: - проведение и обработка данных социологического мониторинга по теме «Качество жизни»; - обработка результатов социологического исследования на тему «Социально-политические ситуации в г.Дзержинск» (январь 2011 г.); - обработка результатов социологического исследования на тему «Предвыборная ситуация в г.Дзержинске накануне выборов в ОЗС» (февраль 2011); - обработка результатов социологического исследования Фонда «Открытая социология» политической ситуации в городе (апрель 2011 г.); - обработка результатов исследования на тему «Общественно-
политическая ситуация в городе» (июнь 2011 г.). Осуществлены анализ информации, поступающей от представителей деловых кругов города, и ее доведение до сведения руководства Администрации г.Дзержинска: - анализ социологического опроса по благоустройству Первомайского леса; - сбор информации и подготовка аналитических материалов по созданию в городе нефтегазохимического и биоэнергетического кластеров. Выполнена подготовка справочно-аналитических материалов для Мэра и Администрации города с целью подготовки и принятия управленческих решений: - сбор материалов к программе социально-экономического развития г.Дзержинска; 101
- сбор информации и подготовка аналитических материалов по перспективам создания в Администрации электронного правительства; - участие в экспертном совете конкурса молодежных социальных проектов общественных объединений в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Молодежь Дзержинска». Была проведена подготовка информационных материалов к круглым столам «Гражданское общество», «Перспективы присвоения г.Дзержинску статуса «Наукоград», а также выполнены отдельные поручений руководства, связанные с подготовкой и организацией проведения в г.Дзержинске заседания президиума Госсовета по вопросам экологии. Проведена аналитическая обработка результатов еженедельного мониторинга материалов, распространенных в федеральных, областных и местных СМИ, блога Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева, для предоставления руководству Администрации города и направления в Министерство внутренней политики Нижегородской области Осуществлено оперативное информирование Мэра города о позиции политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и СМИ по поводу решений и выступлений главы города, об откликах на них в средствах массовой информации. В постоянном режиме велась работа по формированию информационно-
справочной базы для оценки эффективности деятельности Администрации города: Разработаны положения об отделах, входящих в состав информационно-
аналитического управления, должностные инструкции сотрудников, проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций. В августе 2011 года в рамках пилотного проекта Правительства Нижегородской области создано муниципальное бюджетное учреждение «Центр социально-экономического мониторинга». Центр создан в целях организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также выявления уровня социально-экономического благополучия граждан на территории соответствующего муниципального образования и процесса дифференциации социальной структуры населения, основных проблемных вопросов жителей 102
муниципального образования и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках данного проекта в 2011 году проведено 15 социологических исследований на темы: «Характеристика социально-экономической ситуации в г.Дзержинске»; «Деятельность администрации и ее информационная открытость»; «Качество предоставляемых медицинских услуг населению в условиях стационара»; «Анализ потребления жителями города горячей воды»; «Качество предоставления жилищно-коммунальных услуг населению»; «Оценка юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями эффективности проверок, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; «Основные перспективы и направления развития города»; «Проблемы развития г.Дзержинска. Народный бюджет»; «Социально-политическая ситуация в г.Дзержинске. Телефонный опрос»; «Профессиональные ориентации школьной молодежи»; «Качество бюджетных услуг, предоставляемых населению г.Дзержинска»; 3 Мониторинга социально-политической ситуации в г.Дзержинске. Представляемые материалы используются для оперативной и аналитической работы информационно-аналитического управления, управления внутренней политики. 25.11.2011г. создан Общественный совет при Мэре города Дзержинска Нижегородской области, основной задачей которого является обеспечение взаимодействия Мэра и Администрации города с общественностью г.Дзержинска при формировании и реализации муниципальной политики города. Совет сформирован из числа представителей промышленных, научных, образовательных и иных учреждений и организаций, предпринимательских объединений, общественных организаций, а также авторитетных жителей города, т.е. людей, хорошо знающих местные проблемы и стремящихся найти пути их решения. Председатель Общественного совета –– почетный гражданин г.Дзержинска, доктор химических наук, заслуженный химик России В.В.Гузеев. При организационном содействии информационно-аналитического управления в 2011г. проведено 2 заседания Совета, а также встреча членов Совета с кандидатом в депутаты Государственной думы, членом фракции «Единая Россия» А.М.Макаровым. На заседаниях Совета обсуждались следующие вопросы: роль «народного бюджета» в формировании городского бюджета; предложение о переименовании городского праздника «День города Дзержинска, День Химика, День дзержинской милиции» в «День города Дзержинска»; планирование деятельности Совета на срок полномочий 2 года. 103
Планируя свою работу, Общественный совет опирается на Программу социально-экономического развития г.Дзержинска на 2012-2016гг. «Повышение уровня благосостояния и качества жизни населения на территории городского округа», цель которой - повышение уровня благосостояния и качества жизни населения городского округа город Дзержинск, чему должна способствовать деятельность Общественного совета. Один из способов оценки качества жизни в городе – социологический опрос. По заявке Совета Центр социально-экономического мониторинга провел опрос по теме «Название городского праздника». Осуществлялось взаимодействие со структурными подразделениями Администрации, сторонними организациями, гражданами города в части вопросов, находящихся в компетенции информационно-аналитического управления: - подготовка и направление ответов, запросов, предложений по поставленным вопросам; - рассмотрение обращений граждан к Мэру города или в Администрацию города. Развитие информационных технологий 1. В течение года выполнялась работа по ведению официального сайта Администрации города. В феврале 2011 года выполнено обновление дизайна официального сайта Администрации. В январе 2011 года на официальный сайт был установлен счетчик посещений. Основные показатели посещения: - среднее количество уникальных посетителей в неделю: 3 200 человек; - среднее количество просмотров страниц в неделю: 9 600; - среднее число страниц, просмотренное одним посетителем: 3; - самые посещаемые разделы сайта: общая информация об Администрации, структура Администрации, о городе; - среднее время пребывания на сайте: 3 минуты. С 17 января 2011 года создан и в еженедельном режиме наполняется раздел «Видео комментарии Мэра». Видеозаписи данного раздела были просмотрены в общей сложности более 4 000 раз. 2. Продолжалась работа по развитию информационных систем и сетей, обеспечению их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве города. В настоящий момент ведутся работы по объединению 104
локальных сетей структурных подразделений Администрации, территориально удаленных от здания пл. Дзержинского, д. 1, в единую сеть. В первую очередь будут объединены с центральным зданием Администрации здания Управления Архитектуры и градостроительства и КУМИ. До конца 2013 года планируется объединение всех структурных подразделений Администрации в единую сеть. 3. Выполнялась работа по установлению режима и правил обработки информации, защиты информационных ресурсов и доступа к ним. Защита информации осуществлялась аппаратными и программными средствами. Аппаратные средства в себя включают: - маршрутизатор CISCO; - программный комплекс, состоящий из серверов и локальных машин. Серверы имеют защиту на уровне операционной системы, антивирусного пакета, а также отдельно выделенный сервер для доступа в Интернет, на котором установлена защита Firewall. На серверах установлена система резервного копирования информации. На компьютерах, работающих с электронной торговой площадкой, установлена Электронная Цифровая Подпись (ЭЦП), лицензии (сертификаты) на которую были закуплены. 4. Принято участие в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий. Разработана программа по созданию инфраструктуры для обеспечения внедрения Электронного Правительства на территории города Дзержинска. Проведен аудит по внедрению электронного документооборота. В настоящее время осуществляется подготовительный этап по внедрению в Администрации системы электронного документооборота. Окончательное решение о сроках внедрения будет принято в соответствии с бюджетом на 2012 год. 5. В декабре 2011 года в холе здания Администрации был установлен терминал «Электронная Приемная Президента РФ». X. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В соответствии с требованиями Организационно-методических указаний Губернатора Нижегородской области по подготовке органов управления и сил гражданской обороны (далее – ГО), территориальной 105
системы обеспечения пожарной безопасности и звеньев территориальной подсистемы Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) Нижегородской области основными мероприятиями направлениями деятельности управления в 2011 году были: Подготовка руководителей и специалистов органов управления объектовых звеньев РСЧС и гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований была организована в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». За отчетный период обучено: - в учебно-методическом центре области – 85 чел.; - на курсах Гражданской обороны города – 574 чел; - по пожарно-техническому минимуму – 1100 чел. В соответствии с Планом основных мероприятий г.Дзержинска в области ГО, ЧС и обеспечения пожарной безопасности на 2011 год в организациях города проведены: - комплексные учения – 4; - командно-штабные учения по гражданской обороне – 13; - командно-штабные тренировки по ГО – 49; - тренировки сил и средств при угрозе возникновения и ликвидации последствий террористических актов – 84; - тактико-специальные учения – 30; - тренировки по тематике ГО – 9; - совместные комплексные проверки состояния ГО, предупреждения и ликвидации ЧС – 27; - городские соревнования санитарных дружин (постов) – 1. Проведен месячник «Гражданской защиты», в ходе которых были организованы занятия в школах, средних специальных и высших учебных заведениях. В мероприятиях приняли участие учащиеся и кадеты общеобразовательных учреждений. На базе Курсов ГО и Аварийно-
спасательного отряда была организована выставка спасательного снаряжения и специальной техники. С населением незанятым в производстве проведены занятия на базе учебно-консультативных пунктов ГО. Проведена проверка организации обучения персонала в 47 организациях 106
города по вопросам ГО и защиты от ЧС. Оказана методическая помощь в подготовке и проведении объектовых учений и тренировок в 189 организациях города. Продолжалась работа по формированию резервов материально-
технических средств города (обновлено и заключено 17 договоров о поставке материальных ресурсов при возникновении ЧС природного и техногенного характера). Оказана методическая и консультационная помощь 146 организациям города по созданию резервов на ЧС и ГО; Организовано и проведено 30 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города. В рамках обеспечения безопасности населения города на водных объектах в купальный сезон был оборудован пляж на оз.Святое и организована работа спасательного поста. В полном объеме выполнены запланированные на 2011 год мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, снижения негативных последствий техногенных аварий в г.Дзержинске на 2011-2013гг.»: - установлено 17 пожарных емкостей в поселках Гавриловка, Горбатовка, Северный, Строителей. Лесная поляна, Гнилицкие дворики, Лесной кордон; - оборудовано 4 колодца на водоемах для забора воды; - в полном объеме завершена работа по разработке и утверждению паспортов пожарной безопасности населенных пунктов города (утверждено 15 паспортов); - ежемесячно проводилась работа по корректировке Паспорта территории городского округа (утвержден состав комиссии и график корректировки информационно-справочной базы данных по основным разделам паспорта). В течение года велась работа по созданию городской объединенной локальной системы оповещения населения. В состав системы вошли локальные системы оповещения 14 потенциально опасных промышленных объектов города. В целях развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории городского округа на единую дежурно-диспетчерскую службу города установлены компьютерные программы по мониторингу циклических природных явлений связанных с паводком и природными пожарами, для чего приобретено оборудование на сумму 926 тыс.рублей. 107
В течение всего года управлением были организованы и проведены аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий: - сноса несущих конструкций в жилом доме по пр.Циалковского,36; - взрыва бытового газа в жилых домах по пр.Чкалова,22/40; - взрыва бытового газа в жилом доме по ул.Пирогова,33а. - в период с 18 по 25 февраля принято активное участие в ликвидации последствий вспышки африканской чумы свиней на территории подсобного хозяйства (Речное шоссе, 6а). В 2011 году оперативной группой управления организовано 53 оперативных выезда на аварийные и чрезвычайные ситуации различного характера, из них 7 выездов по обнаружению боеприпасов. Совместно с эвакуационной комиссией города были организованы и проведены спецмероприятия по ликвидации последствий аварий на транспорте: возгорание автобуса рейса СПб-Чебоксары, опрокидывания автоцистерны с синтанолом в районе ОАО ДПО «Пластик», авариях автобусов междугородних перевозок на автомагистрали М7 «Волга». В отчетный период проведена полная инвентаризация комплекса защитных сооружений (далее – ЗС) ГО жилого сектора и организаций города. По результатам инвентаризации принято участие в областном смотре-конкурсе на лучшее содержание и использование ЗСГО, проводимым Губернатором Нижегородской области и Главным управлением МЧС РФ по Нижегородской области. По результатам смотра-конкурса г. Дзержинск занял 2 место среди ЗСГО вместимостью до 150 чел. В 2011 году выполнена разработка паспортов антитеррористической защищенности, паспортов безопасности опасных производственных объектов, планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и созданию страхового фонда документации. Все запланированные и внеплановые мероприятия 2011 года выполнены в полном объеме. 108
XI. О ВЫПОЛНЕНИИ МЭРОМ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА В 2011 ГОДУ СОБСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. № 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» Глава муниципального образования городского округа город Дзержинск за 2011 год выполнял собственные полномочия по следующим вопросам: 1
. Представлял интересы муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. 26 июня 2011 года мэром Дзержинска Виктором Сопиным и главой Зеленодольского муниципального образования, мэром города Зеленодольск Сергеем Батиным подписано соглашение о сотрудничестве в сфере экономики, научно-технической и культурной сферах, которое подразумевает установление побратимских связей между городами Дзержинск и Зеленодольск. 9 декабря 2011 года в г.Дзержинске проведено заседание Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области, в котором приняли участие 32 главы местного самоуправления районов Нижегородской области.
На заседании рассмотрены вопросы о роли инвестиций в развитии муниципальных образований, а также об инвестиционной деятельности как источнике пополнения доходной части бюджета муниципального образования. На имя Мэра городского округа город Дзержинск за 2011 год по вопросам организации местного самоуправления поступило писем, поручений, протоколов заседаний и совещаний с поручениями: - из аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе – 2; - от Губернатора Нижегородской области – 44 (в том числе ответы на наши запросы); - из Правительства Нижегородской области – 1858; 109
- из Законодательного Собрания Нижегородской области – 17. В рамках своих полномочий по решениям вопросов местного значения Мэром города направлено письменных обращений: - в аппарат Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе – 1; - Губернатору Нижегородской области – 22; - в Правительство Нижегородской области – 936. В числе приоритетных были обращения по инвестиционным проектам, созданию нефтехимического кластера, экологическим проблемам города. В отчетный период была организована и проведена работа с обращениями граждан, поступившими на имя Мэра города. В 2011 году на имя Мэра поступило 2454 письменных обращения от жителей города, за этот же период 2010 года - 1585. Общий рост числа письменных обращений составил 35%. Основные темы обращений: 2011 2010 Жилищно-коммунальное хозяйство 1297 (52%) 887 (55%) Выделение жилья 180 (7,3%) 149 (9,4%) Благоустройство 285 (11,6%) 137(8,6%) Строительство и архитектура 78 (3,1%) 63 (3,9%) Здравоохранение 41 (1,6%) 21 (1,3%) Образование 22 (1,6%) 4 (0,2%) Транспорт 66 (2,6%) 39 (2,4%) Муниципальная собственность 47 (1,9%) 52 (3,2%) Повторных обращений за отчетный период поступило 208 (за 2010 год – 118). Большее количество повторных обращений - по вопросам ЖКХ, что вызвано недостаточной организацией работы с заявлениями жителей в обслуживающих организациях. Коллективных обращений поступило за 2011 год 341 (в 2010 году за этот же период – 267), в основном по вопросам коммунального обслуживания домов и благоустройства дворовых территорий. Самая активная категория граждан – пенсионеры, от них поступило 503 обращения, в том числе от участников Великой Отечественной войны – 24, от инвалидов – 68. 110
Положительно решено 420 обращений, в 2010 году – 232. За отчетный период проведено 13 приемов Мэра, принято 2385 заявителей, дано 530 поручений, из них: - по вопросам ЖКХ – 250; - по вопросам выделения жилья – 76; - по вопросам строительства и архитектуры – 23; - по вопросам торговли и бытового обслуживания – 16; - по вопросам охраны правопорядка – 11; - по вопросам здравоохранения – 6; - по вопросам муниципальной собственности - 16 На 31.12.2011 снято с контроля 480 обращений, остальные поручения находятся в стадии рассмотрения. 2. Подписывал и обнародовал в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования. В 2011 году количество подписанных и опубликованных нормативно-
правовых актов, принятых Городской Думой Дзержинска в порядке, установленном Уставом городского округа город Дзержинск, составило 99. 3. Издавал в пределах своих полномочий правовые акты. В 2011 году общее количество изданных Мэром города в пределах своих полномочий правовых актов составило 7351 единиц, в т.ч. постановлений – 5130, распоряжений – 2221 (ст.
ст.62 Устава городского округа город Дзержинск). 4. В рамках осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ, были предусмотрены и исполнены следующие субвенции бюджету городского округа город Дзержинск: 4.1. Субвенции бюджетам на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации. 4.2. Субвенции бюджетам муниципальных образований на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство. 111
4.3. Субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации, в том числе: - субвенции на осуществление полномочий в области общего образования; - субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях; - субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях; - субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; - субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей; - субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан; - субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по проведению аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений с целью подтверждения их соответствия занимаемой должности и установления соответствия уровня квалифицированной категории; - субвенции на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено. 4.4. Субвенции бюджетам муниципальных образований на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. 112
4.5. Субвенции бюджетам муниципальных образований на оздоровление детей. 4.6. Субвенции бюджетам на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". 4.7. Субвенции бюджетам на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года №5-
ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 4.8. Субвенции бюджетам на модернизацию региональных систем общего образования, в том числе: - субвенции бюджетам городских округов на модернизацию региональных систем общего образования за счет средств федерального бюджета; - субвенции бюджетам городских округов на модернизацию региональных систем общего образования за счет средств областного бюджета. 5. Глава муниципального образования соблюдал запреты и ограничения и исполнял обязанности, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в том числе: • предоставлял сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги, • не замещал другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления; • не занимался предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, не участвовал в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм; • не занимался другой оплачиваемой деятельностью, организациями; • не был поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, 113
• не использовал в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; • не получал гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего должность главы муниципального образования, • не получал в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. • не принимал почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций; • не выезжал в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, • не входил в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, • не разглашал и не использовал в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставших известными в связи с выполнением служебных обязанностей. • не использовал в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество. Глава муниципального образования городского округа город Дзержинск В.Ф. Сопин 
Автор
oit
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
1 931
Размер файла
11 904 Кб
Теги
мэра, 2011, отч
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа