close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Приложение 2 (ОТЧЁТ 2011)

код для вставки
Пояснительная записка к Отчету Главы муниципального образования о результатах деятельности Администрации городского округа город Дзержинск за 2011 год
Приложение 2
Пояснительная записка к Отчету Главы муниципального образования о результатах деятельности Администрации городского округа город Дзержинск за 2011 год Краткое описание городского округа город Дзержинск
Город Дзержинск образован в 1930г. на месте поселка Растяпино. Окружающие деревни и поселки Желнино, Игумново, Бабино, Пыра известны с XVII
века.
В настоящее время город Дзержинск –
второй по численности населения и промышленному значению город Нижегородской области. Городской округ включает в себя 15 административно
-
территориальных образований и занимает территорию площадью 42,2 тыс.га.
Численность населения городского округа
на 01.01.2012 составила 249,3 тыс. чел. Трудовые ресурсы города по оценке в 2011 году составили 146,7 тыс. человек, из них 105,4 тыс. человек -
заняты в экономике города. Около 30% трудится на предприятиях обрабатывающих производств. Реальный сектор экономики
Основой экономики города является промышленность
в составе 43 крупных и средних предприятий, из них 41 предприятие по основному виду деятельности относятся к обрабатывающим производствам. В составе обрабатывающих производств 23 предприятия химического производства и производства резиновых и пластмассовых изделий. В числе наиболее крупных предприятий химии ФКП «Завод им. Свердлова», акционерные общества «Сибур
-
Нефтехим», «Акрилат», «Дзержинское Оргстекло», ООО «Корунд», «Капелла», «Тосол
-
Синтез» и др. Производство пластмасс представляют ОАО «ДПО «Пластик», ЗАО«Хемкор», ЗАО«Биохимпласт», ЗАО«Тико
-
Пластик». Производство пищевых продуктов представлено пятью крупными и средними предприятиями: ОАО «ДЭМКА», ОАО «Дзержинскхлеб», ООО «Калинов Мост», «Дзержинский пивоваренный завод», ООО «ВитаРос». Энергетика представлена филиалом ОАО ТГК
-
6 «Дзержинская ТЭЦ» и ОАО «Нижегородские коммунальные системы».
Научный потенциал
города представлен ведущими научно
-
исследовательскими институтами: ФГУП НИИ «Полимеров», ФГУП ГОСНИИ «Кристалл», ОАО «ГОСНИИмаш», ОАО «НИИК», занимающихся разработками НИОКР в области химического и оборонного производства. Экономика города в 2011 году развивалась стабильно с преобладанием положительной динамики по основным макроэкономическим показателям.
Объем отгрузки товаров
собственного производства, выполнения работ, услуг собственными силами увеличился на 8,5% (59,6 млрд. руб.). Обрабатывающие производства выросли на 7,6%. В составе обрабатывающих производств высокие тепы роста в отчетном году показали производство резиновых и пластмассовых изделий (темп роста –
124,4%), металлургическое производство (140,4%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (121,0%), производство электрооборудования (141,1%).
2
Усиление хозяйственной активности предприятий оказало благоприятное влияние на их финансовое состояние.
В 2011 году сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций превысил значения показателя двух предыдущих лет и составил 2,0 млрд. рублей. Прибыль прибыльных предприятий достигла 2,8 млрд. руб. увеличившись на 45,2% к уровню 2010 года, убытки (
-
823,8 млн. руб.) сократились на 21,7%.
По данным Нижегородстата инвестиционные вложения в основной капитал за 2011 год составили 9,4 млрд. руб. с ростом на 12,5% в сопоставимых ценах. На фоне начавшегося экономического роста и, как следствие, роста доходов населения в 2011 году розничная торговля развивалась значительно динамичнее, чем в 2010 году. Прирост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах составил 10,9%. Потребительский спрос поддерживался также восстановлением кредитования физических лиц. С начала 2011 года, по данным РКЦ по городу Дзержинску, объем кредитов, предоставленных физическим лицам, увеличился на 61,1%.
Среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних организациях города за 2011 год составила 17,6 тыс. рублей и выросла на 11,9%, реальная заработная плата –
на 2,2%.
Оживление в экономике позволило улучшить ситуацию на рынке труда. Начиная с конца февраля 2011 года наблюдалось сокращение численности зарегистрированных безработных. Официально зарегистрировано в Центре занятости населения на конец декабря 2011 года 1130 безработных граждан, уровень безработицы -
0,97%. Год назад соответственно –
1251 человек и 1,08%. В ГУ ЦЗН города Дзержинска в 2011 году обратилось более 25 тыс. дзержинцев. Зарегистрировано в целях поиска работы 11873 человека, в том числе незанятых граждан 6308 человек. В течение 2011 года признано безработными 3221 человек (27,13% от обратившихся). За отчетный период трудоустроено
при содействии службы занятости 7366 человек или 62,0% от обратившихся за содействием в поиске работы. В 2012 году планируется увеличить долю трудоустроенных граждан
до 66,0% и к 2014 году –
до 70%. (показатель 133)
3
1.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
4
1.1. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в городском округе г..Дзержинск составляет 257,789 км, в т.ч. федерального значения –
30,28 км, регионального и межмуниципального значения 112,99 км, местного значения –
114,519 км.
В 2011 году выполнены работы по видеопаспортизации 145 км автодорог городского округа. Перечень дорог местного значения составлен, будет утвержден в 2012 году.
На территории городского округа город Дзержинск все населенные пункты имеют регулярное автобусное сообщение с административным центром.
Услуги по перевозке пассажиров на регулярных муниципальных маршрутах оказывает МУП «Экспресс», 7 частных организаций и 3 индивидуальных предпринимателей. Городским электротранспортом обслуживается 3
трамвайных и 6 троллейбусных маршрутов общей протяженностью соответственно 57,9 км и 91,6 км.
Автомобильным транспортом обслуживается: 18 городских маршрутов общей протяженностью 301,6 км,
12 пригородных маршрутов (418,3 км); 7 междугородних маршрутов (1209,9 км). В общем объеме пассажиров, перевезенных муниципальным транспортом, льготные категории граждан составили:
66,9% -
на городском электротранспорте; 62,6% -
на автотранспорте.
Согласно инструкции показатели №№ 1
-
4 формируются на основе информации о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием
, в которую не включается: -
сведения о протяженности улиц, проездов, переулков;
-
сведения об автомобильных дорогах федерального значения, регионального или межмуниципального значения,
общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорогах.
(В соответствии с формой федерального статистического наблюдения №
3
-
ДГ(мо)).
В городском округе город Дзержинск отсутствуют дороги вне улиц, проездов, переулков, поэтому показатели 1
-
4 нулевые.
5
1.2. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Малый
бизнес,
включая
индивидуальных
предпринимателей,
на
конец
2011
года
насчитывает
9426
субъектов
малого
предпринимательства
.
Относительно
2010
года
их
число
сократилось
на
277
единиц
за
счет
перерегистрации
индивидуальных
предпринимателей
-
таксистов
.
В
последующие
годы
прогнозируется
рост
количества
субъектов
малого
предпринимательства
и
к
2014
году
их
количество
достигнет
10
538
единиц
.
Соответственно
число
субъектов
малого
предпринимательства
в
расчете
на
10
тыс
.
жителей
в
2011
году
также
сократилось
и
составило
376
,
9
единиц,
но
уже
с
2012
года
прогнозируется
рост
и
к
2014
году
возрастет
до
429
единиц
на
10
тыс
.
жителей
.
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий
и организаций города имеет тенденцию к росту в отчетном и прогнозируемом
периоде. К 2014 году она прогнозируется на уровне 37,5%.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
С целью увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения, создания благоприятных условия для развития малых предприятий, в городе Дзержинске реализуется Программа развития и поддержки малого предпринимательства. Программа на 2007
-
2010 годы предусматривала развитие инфраструктуры для оказания поддержки предпринимательству, в рамках ее были созданы «Центр развития предпринимательства» и «Бизнес
-
инкубатор».
С 2011 года на территории города вступила в силу и действует вторая долгосрочная муниципальная Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Дзержинске на 2011
-
2015 годы. 6
-
через Центр развития предпринимательства г.Дзержинска» оказана помощь 6614 предпринимателям по финансовым и бухгалтерским вопросам, 1893 по правовым, 26 предприятий работают по аутсорсинговой схеме, 2120 по подготовке расчетов по экологическому воздействию на окружающую среду, проведено 48 семинаров совместно с налоговыми, пожарными органами, экологами, представителями банков и т.д., работает сайт для предпринимателей, оказана помощь в составлении бизнес
-
планов 117 начинающим предпринимателям.
-
через АНО «ЦРП» работала программа микрофинансирования предпринимателей по выдаче займов сроком до 1 года в размере от 60,0 до 200,0 тыс.руб. под 10% годовых, без залога: проведено 12 Комиссий, выдано 28 займов на общую сумму 4
840,0 тыс.руб., что позволило дополнительно создать 30 рабочих мест
.
-
разработано положение о выдаче грантов на начало собственного дела предпринимателям, в результате проведенного конкурса выдано 6 грантов за счет средств местного бюджета на общую сумму 500,0 тыс.руб. -
подана заявка на участие в областном конкурсе на софинансирование из областного и федерального бюджетов на поддержку муниципальной программы поддержки предпринимательства, что позволило дополнительно получить субсидию в размере 961,6 тыс.руб. и выдать гранты 10 предпринимателям. Данная программа позволит до конца 2012 года создать дополнительно 43 рабочих места.
-
оказано содействие 25 малым предприятиям по участию в областных программах по финансовой поддержке, в результате 4 дзержинских предпринимателя получили компенсации первого взноса по договору лизинга оборудования, 5 субъектов малого предпринимательства получили гранты на создание собственного дела, 1 субъект на возмещение затрат по оплате образовательных услуг на общую сумму 6,5 млн.руб.
В рамках Программы в 2011 году проводились следующие основные мероприятия:
В рамках Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
на 2011
-
2015 годы в 2011 году была оказана финансовая поддержка 47 вновь созданным субъектам. К 2014 году этот показатель возрастет до 56 единиц.
7
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
-
финансовая, имущественная, муниципальный заказ
Доля общего годового объема работ, услуг для муниципальных нужд, размещение заказа на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 642, в общем годовом объеме заказов выросла с 2,9% в 2010 году до 3,7% в 2011 году, но норматив (от 10% до 20%) не достигнут. В 2012 году, в связи с вступлением в силу Приказа Министерства экономического развития РФ №761 и Федерального казначейства №20н от 27.12.2011, в соответствии с которым муниципальные заказчики обязаны составлять и размещать на официальном сайте планы
-
графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предполагается довести значение показателя, характеризующего объем размещения заказов среди субъектов малого предпринимательства, до уровня, определенного ч.1 ст.15 Федерального закона №94
-
ФЗ «О размещении заказов…»
(до 10,5% в 2012году).
В 2011 году проводилась работа по формированию Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставление во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. Проект решения Городской Думы «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП» в 1 квартале 2012 года был направлен на рассмотрение в комитеты Городской Думы. По результатам рассмотрения на комитетах документ с рекомендациями был возвращен на доработку. В настоящее время документ дорабатывается, после чего будет направлен в Городскую Думу на повторное рассмотрение.
В части наличия формы поддержки СМСП как преимущественное право на выкуп арендуемого имущества в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 №159
-
ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества…» всего с начала вступления в силу вышеуказанного ФЗ по 71 объектам (из них в 2008г.
-
по одному объекту, в 2009г. –
по 46 объектам, в 2010 г. –
по 23 объектам, в 2011 г. –
по одному объекту) реализовано преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого муниципального имущества по цене, равной его рыночной стоимости. С арендаторами заключены договора купли
-
продажи арендованного имущества с рассрочкой платежа до 3
-
х лет.
Вопросы по размещению муниципального заказа у СМСП и формирование Перечня муниципального имущества включены в План по решению проблемных вопросов и повышению эффективности деятельности Администрации города Дзержинска на 2012 год. Мероприятия реализуются согласно Плана.
Общий объем расходов бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2011 году составил 7,3 млн. руб.
с увеличением относительно 2010 года в 4,4 раза.
8
По данным Нижегородстата инвестиционные вложения в основной капитал за 2011 год составили 9,4 млрд. руб. с ростом на 12,5% в сопоставимых ценах. В 2011 году в городе проходила реализация крупных инвестиционных проектов, в числе наиболее значимых можно назвать следующие проекты:
-
строительство производства циансолей ЗАО «Корунд
-
Циан»;
-
строительство обойной фабрики ООО «А.С. Палитра»;
-
строительство производства напольных покрытий ООО «Юнилин»;
-
строительство складского комплекса ООО «Сладкая жизнь»; -
расширение цеха по производству неионогенных ПАВ ООО «Завод синтанолов».
Объем частных инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств) на душу населения значительно вырос в 2011 году –
с 23,0 до 35,0 тыс. руб. (в 1,5 раза.)
1.3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2011 сократилась в 2 раза, в то же время площадь земельных участков выделенная для жилищного и индивидуального жилищного выросла в 2,5 раза. В последующие годы прогнозируется небольшое увеличение площади земельных участков предоставляемых для строительства. Жилищное строительство будет развиваться в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие жилищного строительства городского округа город Дзержинск на 2012 -
2020 годы».
В 2011 году для комплексного освоения в целях жилищного строительства было выделено 30 га земельных участков. Выполнен проект планировки и межевания территории квартала малоэтажной застройки в адресной зоне поселок Свердлова городского округа город Дзержинск и работы по проведению государственного учета этих земельных участков.
Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также госсобственность на которые не
разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями
Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации»,
в общем количестве земельных
участков, право пользования которыми подлежит переоформлению, увеличилась в 2011 году до 94,8%. (2010
-
90,9%). В 2012 процесс переоформления завершиться.
9
В 2011 году продолжилась положительная динамика роста доли
площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения. К 2014 году планируется довести этот показатель до 97,9%
Продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство
14 дней
10 дней
Улучшилась ситуация с вводом объектов в эксплуатацию.
Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа,
отсутствует.
10
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод
в эксплуатацию:
1.4. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ, тыс. руб.
Сфера
2009
2010 2011 Темп роста 2011 к 2010 (%)
Крупные и средние организации
14,2
15,7
17,6
112,5
Дошкольное образование 6,9
7,2
8,4
116,6
Общее образование, всего
10,8
11,2
13,9
124,1
в т.ч. учителей
11,3
12,0
15,0
124,8
Здравоохранение, всего
11,4
10,8
12,9
118,9
в т.ч. врачей
17,7
19,7
21,5
108,8
среднего медперсонала
11,5
9,6
12,8
133,1
младшего медперсонала
8,4
9,0
7,6
83,7
Отношение среднемесячной заработной платы работников
муниципальных учреждений к средней заработной плате
по крупным и средним организациям города
Индексация фондов оплаты труда и увеличение минимального размера оплаты труда в 2011 году улучшили ситуацию с оплатой труда в бюджетной сфере. Но сократить «разрыв» между уровнем заработной платы работников, занятых в экономике, и работников социальной сферы не удается, что свидетельствует о неудовлетворительной ситуации в сфере материального обеспечения работников бюджетных организаций.
11
2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ
В системе муниципального здравоохранения городского округа функционировало 20 учреждений: 5 городских больниц, в том числе Больница скорой медицинской помощи, 4 объединения стационар + поликлиника, из них 2 –
детские учреждения; 6 городских поликлиник; 2 родильных дома с тремя женскими консультациями; ВФД; центр профессиональной патологии и центр медицинской профилактики.
Общая круглосуточная мощность стационаров –
1 744 койки, мощность амбулаторно
-
поликлинических учреждений –
3 850 посещений в смену, обеспеченность койками на 10 000 населения составила 69,5 единиц.
В 2011 году в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» проводились мероприятия: -
иммунизация населения, в вакцинальный процесс вовлечено 91 814 человек;
-
диспансеризация работающих граждан, обследовано 6 642 человека (103,8% планового задания);
-
диспансеризация детей, находящихся в стационарных учреждения, детей
-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
и детей в трудной жизненной ситуации, обследовано 330 детей (102,5% планового задания);
-
неонатальный скрининг у новорожденных на галактоземию, муковисцидоз, адреногенитальный синдром. Обследовано 2
964 новорожденных;
-
аудиологический скрининг у новорожденных. Обследовано 2
997 новорожденных;
-
обследование населения с целью выявления ВИЧ инфицированных и инфицированных вирусами гепатитов В и С. Обследовано 113 332 человека; -
отбор и направление больных на получение высокотехнологической медицинской помощи в федеральных клиниках. Получили лечение 80 человек;
-
обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан. Отпущено медикаментов на сумму 142,9 млн. рублей. В реализации региональной Программы модернизации здравоохранения участвовали 9 учреждений. По итогам реализации Программы:
-
выполнены ремонтные работы на сумму 36
375,7 тыс. рублей;
-
закуплено медицинское оборудование на сумму –
83
171,3 тыс. рублей;
-
проведена углубленная диспансеризация 14
-
летних подростков, осмотрено 1878 человек. Средства за проведение диспансеризации поступили в детские лечебно
-
профилактические учреждения в сумме 3
846,6 тыс. рублей и направлены на оплату труда, приобретение медикаментов и мягкого инвентаря; 12
За выполненные работы по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи поступили средства в сумме 14
504,0 тыс.рублей; которые направлены:
-
10
482,3 тыс.рублей на дополнительные выплаты врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу (выплаты получили 149 врачей и 206 медицинских сестер; среднемесячный размер выплат составил: врачам –
3868 руб., медицинским сестрам –
2528 руб.);
-
4
021,8 тыс.рублей на приобретение медикаментов и расходных материалов. Продолжено строительство Перинатального центра на 150 коек. В 2011 году выполнены строительно
-
монтажные работы по завершению кирпичной кладки блоков «А» и «Б» акушерского корпуса, начаты работы по установке оконных блоков на акушерском корпусе, выполнены фундаменты прачечной, велись работы по кровле котельной. Всего с начала строительства освоено средств по объекту 160,83 млн. рублей, в том числе в 2011 году 18,11 млн. рублей –
из городского бюджета. Общая сумма инвестиций из всех источников финансирования на развитие материально
-
технической базы муниципальных учреждений здравоохранения в 2011 году составила –
181
189,5 тыс. рублей. Общий объем расходов городского бюджета на здравоохранение в 2011 году увеличился на 40,6% и составил 502,6 млн. руб. Неэффективные расходы бюджета на здравоохранение все еще сохранились, но в 2011 году их сумма сокращена более, чем в 2 раза, доля неэффективных расходов сократилась до 8,3% (25,8% в 2010г.). Следует отметить, что всего в 2011 году пролечено больных –
49 192 человека, в том числе иногородних больных (жителей Нижегородской области) –
4 119 человек, что снижает показатели эффективности расходования бюджетных средств в сфере здравоохранения.
13
Основные медико
-
демографические тенденции
В 2010 году рост рождаемости замедлился. Показатели смертности населения на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению, но все еще остается выше среднероссийского (14 промилле).
В 2011 году произошло улучшение показателей характеризующих состояние здоровья населения:
Младенческая смертность снизилась на 23,1%
Смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 17,6%
Смертность населения снизилась на 11,2%
Превышение числа умерших над числом родившихся снизилось до 1,5 раза против 1,7 раза в 2010 году.
Увеличился
охват
профилактическими осмотрами
населения в возрасте 18 лет и старше 14
Кадровые ресурсы: структура, сбалансированность
Несмотря на рост общей численности работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения (на 16 человек в 2011 году), общее число врачей (на 10 тыс. человек населения), в т.ч. врачей общей практики
имеет тенденцию к сокращению. Число среднего медицинского персонала (на 10 тыс. человек населения) в отчетном году немного возросло,
при этом число медицинских сестер участковых и общей практики сократилось.
Увеличилось число прочего персонала.
Сохраняется кадровый дисбаланс в муниципальных учреждениях здравоохранения –
Недостаточная обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом при росте прочего персонала.
Сохранение структурных и кадровых диспропорций обусловило сохранение неэффективных расходов в сфере
здравоохранения.
Факт 2011
федеральный норматив
врачи
27,6
41
средний медперсонал
69,2
114,3
прочий персонал
64,4
14,6
Сравнение с нормативами
Усиление амбулаторно
-
поликлинического звена и применение стационарозамещающих технологий –
одно из основных направлений развития системы здравоохранения.
Сбалансированность объемов предоставления медицинской помощи Норматив -
9,5
Норматив –
2,095
Норматив -
0,346
15
3. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Система дошкольного образования рассматривается как один из факторов улучшения демографической ситуации. Увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам социальных гарантий получения своевременной квалифицированной педагогической помощи в воспитании и развитии ребенка дошкольного возраста. В городском округе город Дзержинск функционирует многофункциональная система дошкольного образования, включающая 78 муниципальных образовательных учреждений (в т.ч. 1 учреждение –
Центр диагностики и консультирования), с контингентом воспитанников 10 897 детей в возрасте от 1
-
7 лет и 50 обучающих начальных классов. В дошкольных учреждениях ведется углубленная работа по реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья: компенсации нарушений речи, слуха, зрения, опорно
-
двигательного аппарата, интеллекта, задержки психического развития, лечебно -
профилактическая работа с детьми с туберкулезной интоксикацией. Функционирует 60 групп и 4 класса с контингентом 765 человек с особыми образовательными потребностями. МДОУ, МОУ посещают 98 детей
-
инвалидов. Показатель охвата детей формами дошкольного образования растет. В 2011 году предпринимались следующие меры по обеспечению доступности дошкольного образования:
-
за счет реализации Областной целевой программы по реконструкции и ремонту нефункционирующих групп в 2011году было дополнительно открыто 9 групп в 9
-
ти МДОУ на 190 мест. Были проведены ремонтные работы, благоустройство территории, восстановлены и отремонтированы теневые навесы, приобретена мебель.Сумма средств на реализацию программы составила 4,19 млн. рублей (80% средства областного и 20 % городского бюджетов). Дополнительно была выделена субсидия из федерального бюджета на приобретение игрового оборудования во вновь открываемые группы в размере 858,1 тыс. руб.
-
в пустующем помещении дополнительно открыта группа раннего возраста в МДОУ №80 на 15 мест. Несмотря на указанные положительные тенденции в развитии системы дошкольного образования, показатели очередности в дошкольные образовательные учреждения остаются высокими. 16
Для обеспечения всех нуждающихся местами в детских садах в городе запланировано строительство нового детского сада на 220 мест, финансирование работ по строительству начнется уже в 2012 году. Остается актуальной проблема обеспеченности высококвалифицированными кадрами в сфере дошкольного образования. Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников остается невысокой (33%). Для привлечения специалистов заключаются целевые договора с образовательными учреждениями на обучение специалистов с последующей обязательной отработкой в детских дошкольных учреждениях города. Для привлечения молодых специалистов с высшим профессиональным образованием на 2013 год запланировано участие в областной целевой программе «Меры социальной поддержки молодых Нижегородской области на 2011
-
2023 годы».
Общий объем расходов бюджета на дошкольное образование увеличился в 2011 году на 12,9% и составил 473,6 млн. руб. (67,8% расходуется на оплату труда с начислениями)
Средства направлялись:
-
на развитие материально
-
технической базы -
11,27 млн. руб.
-
ремонтные, строительные, электромонтажные и сантехнические работы -
6 млн. руб.
-
противопожарные мероприятия –
3,0 млн. руб.
-
приобретение оборудования, мебели и малых игровых форм –
2,27 млн. руб.
17
4. ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Единый государственный экзамен в 2011 году третий год проводился в обязательном формате. Доля выпускников, сдавших ЕГЭ остается высокой -
99,4% ( 99,1% в 2010 году). Доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании составила 0,88% ( 2010 г. -
1,31%).
Несмотря на значительную критику в адрес ЕГЭ, данная форма контроля является не только способом измерения качества образования, но и серьезным аналитическим инструментом, позволяющим оценить баланс между тем, какие специальности выбирают для дальнейшего
обучения выпускники школ, и тем, какие специалисты нужны
рынку труда.
Система общего образования города Дзержинска ориентирована на обеспечение доступности получения общего образования гражданам, проживающим на территории городского округа, с учтом образовательных потребностей, уровнем развития и состоянием здоровья. Предоставление общедоступного общего образования в городе осуществляют 43 образовательных учреждения, из них 41 муниципальное и 2 негосударственных. Сеть муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы общего образования, представлена учреждениями разных типов и видов. В их числе основные общеобразовательные школы –
2, средние общеобразовательные –
36, вечерняя (сменная) общеобразовательная –
1, специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья –
2 (начальная школа
-
детский сад IV
вида и школа VIII
вида). 100% муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности, 100% учреждений имеют государственную аккредитацию. Потребности населения на получение образования повышенного уровня удовлетворяются за счт функционирования образовательных учреждений, реализующих программы повышенного уровня содержания образования. В 2011 году количество таких учреждений увеличилось с трх (в 2010 году) до пяти: 3 школы с углублнным изучением отдельных предметов, 1 гимназия, 1 лицей. Доля обучающихся по программам повышенного уровня увеличилась с 7,5% в 2010 году (1585 чел.) до 8,6% в 2011 году (1820 чел.). На ступени среднего (полного) общего образования успешно реализуется концепция профильного обучения, направленная на получение старшеклассниками специализированной подготовки. Число обучающихся в профильных классах возросло с 1245 чел. в 2010 году (52,9% от числа обучающихся на третьей ступени) до 1281 чел. в 2011 году (53,5%). 18
В 2011 году объем расходов местных бюджетов на образование увеличился на 17,0% к уровню прошлого года и составил 818,7 млн. руб., его доля в общих расходах бюджета выросла на 1,6 п.п.
В результате оптимизации сети общеобразовательных учреждений и численности работающих в них неэффективные расходы городского бюджета на общее образование значительно сокращены. Неэффективные расходы в 2011 году связаны с недоукомплектованностью классов в городской местности: в г. Дзержинске -
24,9 учеников при нормативе 25 человек.
В
2011
году
продолжилась
работа
по
оптимизации
сети
общеобразовательных
учреждений
и
численности
работающих
в
них
:
численность работников сократилась на 5,9% численность учителей сократилась на 3,6% (при сокращении численности учеников на 0,5%) численность прочего персонала сократилась на 12,5%
соотношение ученик/учитель увеличилось с 16,5 до 17
соотношение прочий персонал / учитель снизилось до 57,1
средняя наполняемость классов в городе соответствует нормативной, на селе –
немного превышает нормативную
19
Основные направления инвестирования бюджетных средств в образовании: капитальный ремонт –
8
636,427 тыс.
руб., текущий ремонт –
10
243,309 тыс. руб., приобретение оборудования –
46
742,764 тыс. руб. На модернизацию общего образования из федерального бюджета в 2011 году выделена субвенция в объме 22
109,2 тыс. руб. Софинансирование из областного бюджета составило 5
178,5 тыс. руб. Приобретено учебно
-
производственное
и учебно
-
лабораторное оборудование для оснащения общеобразовательных учреждений, в том числе оборудование учебных кабинетов первых классов в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее по тексу –
ФГОС); компьютерное оборудование для организации образовательного процесса, в результате чего показатель обеспеченности образовательных учреждений компьютерной техникой в 2011 году составил -
1 компьютер на 11 обучающихся (в 2010 году этот показатель составлял 1:13); учебная литература для пополнения фондов библиотек общеобразовательных учреждений.
Обновление содержания общего образования
, переход с 1 сентября 2011 года на
федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования потребовали обновления учебно
-
методического оснащения образовательного процесса. Обеспечено 100%
-
ное обновление фонда учебников для обучающихся 1
-
ых классов. Все учебные кабинеты первых классов (88 кабинетов) оборудованы в соответствии с перечнем объектов и средств организации учебной деятельности младших школьников, в том числе необходимый для введения ФГОС уровень оборудования имеют 74 кабинета (84,1%), минимальный уровень оборудования -
10 кабинетов (11,4%), максимальный (желательный) уровень оборудования –
4 кабинета (4,5%). Прошли повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС 88 учителей начальных классов и руководители всех общеобразовательных учреждений.
Стимулированию повышения профессионализма педагогов способствует отраслевая система оплаты труда, позволяющая усилить стимулирующую роль оплаты труда в оценке результативности деятельности педагогов за счет установления персональных повышающих коэффициентов, других выплат стимулирующего характера. Средняя заработная плата учителей за 2011 год составила 15016,4 руб., а с учтом повышения с 01.09.2011 года на 30% -
в четвртом квартале она составила 18105,65 руб.
Повышение оплаты труда учителей стимулирует привлечение молодых специалистов в сферу образования. В 2011 году доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет в общей численности учителей, составила 8,4%, что выше прошлого года на 0,9 процентных пункта. Дополнительным образованием охвачено 15,1 тыс. детей в возрасте 5
-
18 лет или 49,5%
Расходы городского бюджета на дополнительное образование увеличились на 16,4% и составили 170,5 млн. руб.
20
5. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В 2011 году произошло увеличение (на 1,2%) числа населения систематически занимающегося физкультурой и спортом (19,6 тыс. человек). В последующие годы прогнозируется прирост занимающихся спортом порядка 1% ежегодно.
В городе развиваются следующие спортивные направления: конькобежный спорт, футбол, бокс, шахматы и шашки, настольный теннис, водные виды спорта, самбо, дзюдо, каратэ, полиатлон, лыжные гонки,
бодибилдинг и фитнес, городошный спорт, тяжелая атлетика, кинологический спорт. В 2011 году 14 сильнейших Дзержинских спортсменов принимали участие в составах сборных команд страны в Чемпионатах и Первенствах Европы и Мира, 13 из них поднимались на пьедестал почета. Сборные команды города и отдельные спортсмены участвовали во Всероссийских соревнованиях,
72 спортсмена стали победителями и призерами. Детская команда по футболу «Созвездие» стала серебряным призером Всероссийских соревнований по футболу «Кожаный мяч».
Объем расходов городского бюджета на физическую культуру и спорт в 2011 году составил 15,1 млн. руб. с ростом в 2,8 раза к 2010 году.
В 2011 году на реконструкцию стадиона «Химик» направлено 28,1 млн. руб., на реконструкцию футбольного поля МОУ ДОД ДЮСШ по футболу «Салют» -
14,5 млн. руб. (8 млн.руб. -
областной и 6,5 млн.руб. городской бюджеты).
Следует отметить, что фактическая обеспеченность спортивными залами, плоскостными спортивными сооружениями и плавательными бассейнами остается ниже нормативной потребности.
Для улучшения ситуации разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта города Дзержинская на 2012
-
2014 годы».
21
6. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ
Проблема обеспеченности жильем населения города остается одной из самых острых. В 2011 году в городе Дзержинске объем ввода жилья составил 15,4 тыс. кв. метров, в расчете на душу населения –
0,06 кв. м. (в среднем по области
-
0,45 кв. метра).
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в 2011 году увеличилась на 0,9% и составила 22,05 кв.м.
В 2011 году разработана у утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие жилищного строительства городского округа город Дзержинск на 2012 -
2020 годы». Программа направлена на решение одной из важнейших социальных задач -
развитие жилищного строительства экономического класса, доступного для широких слоев населения.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России» в 2011 году начато строительство жилья экономического класса.
Доля населения, проживающая в аварийных домах, после снижения в 2010 году до 0,08% (200 человек) в 2011 году выросла до 0,1% (242 человека). В 2011 году признан аварийным 1 дом по адресу Черняховского,15.
Процесс постановки земельных участков под многоквартирными домами на
кадастровый учет в городе Дзержинске практически завершен, доля таких
домов в 2011 году достигла 96,6%. С 2012 года все земельные участки под многоквартирными домами будут состоять на кадастровом учете.
22
В целях повышения качества и доступности предоставляемых населению услуг проведены мероприятия по созданию конкурентной среды и развитию рынка управляющих компаний. Структура управления жильем выглядит следующим образом: 1215 многоквартирных домов (МКД) находится в управлении управляющих организаций, в 231 МКД созданы товарищества собственников жилья и ЖСК, в 453 домах выбран непосредственный способ управления. На рынке функционирует 32 управляющих и обслуживающих организации. По договорам с управляющими и обслуживающими организациями на рынке работают 13 организаций, выполняющих отдельные работы, связанные с эксплуатацией жилищного фонда (обслуживание внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства, дымоходов и вентиляционных каналов, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора и прочие). В 2011 году в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007г. №185
-
ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно
-
коммунального хозяйства» освоено 30,207 млн. рублей. Реализация программы по капитальному ремонту с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно
-
коммунального хозяйства в 2011 году позволила отремонтировать 17 многоквартирных домов, из них:
-
на 17 многоквартирных домах выполнить ремонт кровли;
-
на 14 многоквартирных домах установить коллективные (общедомовые) узлы учета коммунальных ресурсов.
7. ЖИЛИЩНО
-
КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
На протяжении 2009
-
2011 гг. наблюдается снижение объемов расходов бюджета на финансирование ЖКХ. Так, в 2011 году расходы на отрасль сократились на 10,2% и составили 330,7 млн. рублей (в 2010 году, при сокращении на 25,6% расходы составляли 368,3 млн. руб.). При общем
снижении расходов на ЖКХ бюджетные инвестиции в части увеличения
стоимости основных средств в 2011 году увеличились в 2,8 раза. 23
Растет доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании приборов учета (исполнение федерального закона от 23.11.2009 №261
-
ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). Уровень собираемости платежей населения за предоставленные жилищно
-
коммунальные услуги в 2011 году составил 95,5% и имеет тенденцию к росту.
Ежегодно улучшается ситуация с готовностью жилищного фонда к работе в зимних условиях. Причины неполной (100%) готовности жилищного фона к 15 ноября отчетного года объясняются следующим:
Паспорт готовности МКД выдается в случае, если есть письменное подтверждение выполнения всех предписаний о подготовке МКД к отопительному зимнему периоду. Если предписания выполнены не в полном объеме (отсутствие финансовых средств, мероприятия рассчитаны на несколько лет в связи с большим объемом работ и пр.) управляющая компания дает гарантированное письмо о готовности МКД при этом паспорт готовности не подписывается. В индивидуальных жилых домах паспорт готовности подписывается только при условии наличия актов обследования дымоходов, данное условие не всегда выполняется собственниками индивидуальных жилых домов.
Перекрестное субсидирование в сфере водоснабжения и водоотведения отсутствует (постановление Администрации г.Дзержинска от 11.09.2008 №3356 «О графиках установления тарифов на водоснабжение и водоотведение» с изменениями). Различные тарифы для водоотведения и очистки бытовых сточных вод и прочих сточных вод связаны с разными технологиями очистки.
.
24
8. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Объем налоговых и неналоговых доходов городского бюджета в 2011 году составил 2009,6 млн. руб. с ростом на 17,2% к уровню 2010 года, доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме поступлений в бюджет городского округа –
89,0%
(в 2010г. –
88,6%). Расходы городского бюджета в 2011 году (2855,7 млн. руб.) увеличились на 10,6%. Расходы городского бюджета в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составили 186,6 млн. руб. с ростом на 23,4%. Приоритетами бюджетных вложений в 2011 году являлись: здравоохранение (35,2%), образование (26,1%), ЖКХ (13,7%). Наименьшее внимание уделено инвестированию в сферу культуры (0,6%).
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Объем расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках Программ (91,4 млн. руб.) вырос в 2,6 раза к уровню 2010 года, но доля расходов, формируемых в рамках программ остается невысокой –
3,4%. В 2012 году запланировано
увеличение доли до 10,9%.
25
Как и в предыдущие годы, отсутствует просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений по оплате труда (включая начисления на оплату труда).
В 2011 году сократилась количество автономных учреждений до двух –
МАУ РИД «Дзержинские ведомости» и МАУ ДОД «Дзюдо гимнастики», доля от общего количества муниципальных учреждений –
1,1% (2010 г. -
4 учреждения, доля –
2,1%).
Общий объем расходов бюджета на содержание работников местного самоуправления в 2011 году увеличился на 15,1% и составил 209,9 млн. руб. В 2012 году запланировано сокращение данных расходов на 1,1%.
Норматив расходов на содержание работников местного самоуправления на 2011 год (222,8 млн. руб.) рассчитан на основе постановления Правительства Нижегородской области от 19.11.2010 года № 801 «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2011 год».
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В 2011 году продолжилась положительная динамика по снижению
доли основных фондов организаций муниципальной собственности,
находящихся в стадии банкротства.
26
КУЛЬТУРА
Объем расходов городского бюджета на культуру в 2011 году составил 51,6 млн. руб. с ростом на 1,8% к 2010 году. 65,6% от общей суммы расходов направляется на оплату труда и начисления работникам муниципальных учреждений культуры. Доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в культуре остается невысокой.
2010
2011
Клубами и учреждениями клубного типа
0,95%
17,6%
Библиотеками
68,0%
68,0
Парками культуры и отдыха
50%
50%
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городе
В 2011 году в муниципальную собственность переведено социально -
досуговое учреждение Дворец культуры химиков с сохранением профиля и количеством зрительских мест -
881. Что позволило повысить показатель уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа до 17,6%. Согласно установленным нормативам уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа
в городе недостаточен. однако этот фактор не сказывается на проведении городских культурно
-
массовых мероприятий, т.к. дополнительно используются учреждения различных форм собственности: -
МБУК «Дзержинский театр Драмы (699 мест) -
МБУК «Дзержинский театр кукол» (177 мест)
-
Концертный зал в МБОУ ДОД «ЦДМШ им. А.Н. Скрябина» (400 мест)
-
камерный концертный зал «Маэстро» МБОУ ДОД «ДМШ№3» (90 мест)
-
МБОУ ДОД «Дворец детского творчества» (250 мест)
-
ГБОУ СПО «Дзержинский музыкальный колледж» (500 мест)
-
Дворец культуры «ФКП завода им. Я.М. Свердлова» (580 мест)
-
АНО «Центр развития предпринимательства г. Дзержинска» (500 мест)
Растет доля населения участвующего платных в культурно -
досуговых мероприятиях.
Обеспеченность парками культуры и отдыха в городе составляет 50% от нормативной потребности. В 2013
-
2015 годах запланировано строительство нового парка культуры и отдыха «Первомайский», что позволит обеспечить к 2014 году 100% от нормативной потребности.
27
Автор
oit
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
134
Размер файла
9 694 Кб
Теги
отчёты, 2011, приложение
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа