close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Тема № 1 - НашаУчеба

код для вставкиСкачать

П Р А К Т И К У М:
СБОРНИК ЗАДАЧ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Ответственный редактор- доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки РФ А.Т. Боннер
Москва- 2010
ВВЕДЕНИЕ 1
Гражданское процессуальное право, для краткости именуемое также "гражданским процессом", является одной из профилирующих юридических дисциплин. Применение норм этой отрасли права на практике осуществляется в процессе рассмотрения и разрешения судами общей юрисдикции (федеральными и субъектов Российской Федерации в лице мировых судей) гражданских дел. А предметом познания в настоящем учебном курсе являются нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении правосудия по гражданским делам, а также правовые категории, научные взгляды и концепции, существующие в науке гражданского процессуального права.
В условиях развития рыночных отношений число гражданских дел, разрешаемых судами общей юрисдикции, велико и составляет приблизительно 8 млн. в год. Кроме того, ежегодно более 1 млн. экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, разрешается арбитражными судами Российской Федерации.
Все более сложными и разнообразными становятся материально- правовые отношения, из которых вытекают разрешаемые российскими судами споры. Рассматриваемые судами дела вытекают из конституционных, административных, гражданских, жилищных, семейных, трудовых, земельных, экологических и иных правоотношений. Такие дела затрагивают весьма серьезные жизненные интересы граждан и юридических лиц, а порой также муниципальных образований, субъектов Российской Федерации или даже Российского государства в целом. При разрешении этих дел нередко речь идет не только о защите традиционных правовых ценностей, но также политических и других прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, интеллектуальной собственности, чести и достоинства.
Часть таких дел представляют определенную сложность с точки зрения установления фактических обстоятельств и их правильной юридической квалификации. По названной и некоторым иным причинам (чрезмерная загруженность судей, отсутствие достаточной квалификации у некоторых из них) такие дела не всегда и не сразу находят свое верное разрешение. Изучение курса гражданского процессуального права невозможно без самостоятельной систематической работы над источниками права и учебным материалом. Чтобы приобретаемые при этом знания были прочными и осмысленными, необходимо также регулярно знакомиться с судебной практикой, отраженной как в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, так и в постановлениях по конкретным делам, публикуемым в "Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации". Весьма полезно в данном отношении также изучение материалов судебной практики, содержащихся в электронных правовых информационных системах "Гарант", "Вердиктъ", "Кодекс", "КонсультантПлюс" и др. Важным средством глубокого изучения гражданского процессуального права является решение предложенных в настоящем сборнике практических задач. Подавляющее большинство из них составлено по материалам судебной практики как опубликованной в юридических изданиях, так и неопубликованной.
"Практикум" предназначен для систематических практических занятий студентов по гражданскому процессуальному праву в течение двух семестров, в которых изучается данная правовая дисциплина. Он состоит из двух взаимодополняющих друг друга частей - сборника задач по гражданскому процессу и постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам гражданского процессуального права.
Задачи в "Практикуме" расположены по темам курса, а внутри каждой темы - по основным ее вопросам.
Задачи нужно решать лишь после внимательного изучения соответствующей темы, имея в виду как источники права (ГПК, ГК, СК, ТК, КоАП и др.), так и учебную литературу с учетом рекомендаций, изложенных в Методических указаниях к изучению курса "Гражданское процессуальное право в России". "Практикум" - учебное пособие, необходимое студентам очной и очно - заочной форм обучения для подготовки к практическим (семинарским) занятиям под руководством преподавателя группы. Вместе с тем он может быть использован и студентами, избравшими заочную форму обучения, в их самостоятельной работе по изучению курса.
Рекомендуется по каждой теме решать по мере изучения курса не менее 3-5 задач. Систематическое решение задач поможет студенту научиться верно применять нормы права и теоретические положения к конкретным ситуациям, возникающим в судебной практике и жизни, понять практическое значение основных институтов гражданского процессуального права и проверить, насколько эти нормы и положения усвоены.
Решение задач, анализ излагаемых в них правовых ситуаций - основное содержание практических занятий, проводимых согласно учебным планам по всем формам обучения. Различие лишь в объеме этой работы. Конкретные задачи к каждому практическому занятию со студентами очной и очно - заочной форм обучения предлагаются преподавателем группы.
Готовясь к практическим занятиям, все студенты, независимо от формы обучения, должны подготовить письменные решения задач, что помогает лучшему усвоению изучаемого материала. Кроме того, решая задачи в письменном виде, студент одновременно в определенной мере получает опыт составления юридических документов, что чрезвычайно важно в практической работе.
Решения не должны быть чрезмерно краткими и уж, во всяком случае, не сводиться только к указанию номеров соответствующих статей ГПК либо иных законодательных актов. Приступая к решению, студент должен уяснить содержание задачи и выяснить, на какие вопросы по ее условиям нужно ответить, исходя из конкретной темы занятия. Ответы на вопросы, поставленные в задачах, следует подробно мотивировать, а не ограничиваться констатацией правильности или ошибочности действий суда или участников процесса. При этом нужно, прежде всего, обращать внимание на вопросы гражданского процесса, на то, какие нарушения норм гражданского процессуального права имели место. Решая задачи, следует руководствоваться соответствующими нормами гражданского процессуального и материального права, ссылаться не только на статьи ГПК, но также ГК, СК, ТК, КоАП и других законов. Ссылки на статьи закона должны быть точными: в необходимых случаях нужно указывать часть и пункт статьи. Следует также использовать разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам гражданского процессуального, а в необходимых случаях и материального законодательства.
В настоящее издание "Практикума", наряду с текстами задач, включены все действующие постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам гражданского процессуального права. Термин "извлечение", предшествующий большинству указанных документов, означает следующее. С целью некоторого уменьшения объема настоящего издания составителями исключены недействующие, а также не имеющие прямого отношения к изучения курса гражданского процессуального права пункты постановлений Пленума. Знак [...] означает, что соответствующий пункт постановления приведен не полностью, а в опущенной его части идет речь о проблемах, не имеющих прямого отношения к изучению курса гражданского процессуального права. Тексты постановлений Пленума Верховного Суда РФ в настоящее время широко доступны, главным образом благодаря использованию как практикующими юристами, так и студентами юридических вузов электронных справочных правовых систем. В то же время представляется, что включение в настоящее издание, наряду с задачами, текстов постановлений Пленума Верховного Суда РФ по вопросам гражданского процессуального права оправдано и окажет студентам необходимую помощь. Указанные постановления сконцентрированы в одном издании и из них исключены недействующие либо не имеющие прямого отношения к изучению настоящего курса части. В связи с этим решения задач станут более мотивированными, и потребуют несколько меньшего времени.
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:
Алёхина С.А., кандидат юридических наук, доцент - тема 1 (совместно с Боннером А.Т. и Чистяковой О.П.); тема 3 (совместно с Чистяковой О.П.);
Боннер А.Т., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ - введение; тема 1 (совместно с Алёхиной С.А и Чистяковой О.П.); тема 15 (совместно с Кулаковой В.Ю. и Чистяковой О.П.); приложения;
Громошина Н.А.- кандидат юридических наук, профессор- тема 12;
Докучаева Т.В., кандидат юридических наук, доцент- тема 11, 14 (последняя совместно с Котовым О.Ю.);
Котов О.Ю., кандидат юридических наук, доцент - темы 6, 14 (последняя совместно с Докучаевой Т.В.), тема 19;
Кулакова В.Ю., кандидат юридических наук, доцент - темы 2, 20 (обе совместно с Остроумовым А.А.); тема15 (совместно с Боннером А.Т. и Чистяковой О.П.);
Мирзоян М. Э., доцент - темы 4, 7, 22;
Михайлов С.М., кандидат юридических наук, доцент - темы 8, 17;
Остроумов А.А, кандидат юридических наук, доцент - темы 2, 20 ( совместно с В.Ю. Кулаковой), тема 5;
Стрельцова Е.Г., кандидат юридических наук, доцент- темы 10, 21, 23; Уткина И.В., кандидат юридических наук, доцент- темы 13, 18; Черных И.И., кандидат юридических наук, доцент- темы 9, 16 ;
Чистякова О.П., кандидат юридических наук, доцент - темы 1 (совместно
с Алёхиной С.А. и Боннером А.Т.), тема 3 ( совместно с Кулаковой В.Ю.), тема 15 (совместно с Алёхиной С.А. и Боннером А.Т.) Раздел I. Сборник задач
Тема № 1. Принципы гражданского процессуального права
Задача № 1
Климова обратилась в суд с иском к Климову о расторжении брака. Рассмотрев данное требование, суд его удовлетворил. Одновременно в решении было записано, что несовершеннолетние дети бывших супругов будут проживать с Климовой, и с Климова взысканы алименты на их содержание.
Нарушены ли принципы гражданского процессуального права в описанной ситуации? Если - да, то какие?
Задача № 2
Мухин обратился в суд с иском к ООО "Новэлек" о взыскании убытков и неустойки в размере 25 тысяч рублей в связи с продажей ему товара ненадлежащего качества.
Суд удовлетворил требования Мухина в полном объеме, одновременно взыскав с организации #G0в федеральный бюджет штраф в размере взысканной суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.
Нарушены ли какие-нибудь принципы гражданского процессуального права в описанной ситуации?
Задача № 3
Прокурор в интересах пенсионера Борисова обратился в суд с иском к Анохину о взыскании убытков в размере 50 тысяч рублей, причиненных заливом квартиры.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции прокурор заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 40 тысяч в связи с необоснованным завышением Борисовым взыскиваемой суммы.
Последний возражал против уменьшения цены иска и настаивал на рассмотрении требования в первоначальном размере.
Суд рассмотрел требование в уменьшенном размере, сославшись на то, что прокурор как представитель ведомства, стоящего на страже законности, в отличие от юридически неграмотного Борисова, может более точно определить размер взыскиваемой суммы. Требование было удовлетворено судом в размере 40 тысяч рублей.
Правильно ли поступил суд?
Допущены лив данном случае нарушения принципов гражданского процессуального права?
Задача № 4
В деле по иску о разделе совместной собственности супругов общей стоимостью 737.580 рублей стороны представили мировому судье письменное заявление с просьбой утвердить достигнутое между ними мировое соглашение. В соответствии с условиями соглашения истцу выделялось в собственность имущество общей стоимостью 554.198 р., а ответчице - общей стоимостью 183.382 р. Кроме того, в качестве обязательного стороны включили в мировое соглашение условие о том, что истец обязуется в течение года после утверждения данного соглашения судом выписаться из квартиры, в которой проживают ответчица, её мать и дочь.
Судья прекратил производство по данному делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон (абз. ст.220 ГПК). Однако при утверждении мирового соглашения и изложении его условий в определении о прекращении производства по делу мировой судья по своей инициативе, не выяснив мнения сторон, исключил из условий соглашения обязанность истца выписаться из квартиры, расценив это положение как противоречащее закону.
Ответчица подала жалобу на определение мирового судьи, в которой просила отменить это определение, поскольку без условия об освобождении квартиры истцом она бы не подписала мирового соглашения о таком неравноценном разделе имущества.
Соответствуют ли принципам гражданского процессуального права позиция сторон в данном деле и действия мирового судьи?
Какие принципы гражданского процессуального права были нарушены?
Подлежит ли удовлетворению жалоба ответчицы?
Задача № 5
При рассмотрении дела по иску Антоновой к ОАО "Электроприбор" о возмещении расходов, понесенных в связи с повреждением здоровья и частичной утратой трудоспособности, истицей было заявлено следующее ходатайство. Она просила, чтобы суд истребовал акт Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) с заключением о степени утраты трудоспособности. Истица пояснила, что месяц назад в адрес БМСЭ ею было направлено письмо с просьбой выслать ей копию данного акта, однако ответа до настоящего времени не получено. В обоснование ходатайства Антонова представила квитанцию отделения связи, подтверждающую отправление заказного письма.
Суд отказал в удовлетворении ходатайства, сославшись на то, что собирание доказательств является обязанностью сторон. Кроме того, истица не доказала невозможности самостоятельного получения указанного доказательства. Дело было рассмотрено по существу.
Нарушены ли в данном случае какие-либо принципы гражданского процесса?
Задача № 6
При рассмотрении дела по иску Галкина к Ларину о признании права собственности на часть дома представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела и исследовании в судебном заседании ряда письменные доказательства, копий которых для вручения истцу к тексту ходатайства приложено не было.
Представитель истца заявил ходатайство об отложении разбирательства дела с целью ознакомления с представленными доказательствами и подготовки мотивированных возражений. Суд отклонил ходатайство об отложении, объявив вместо этого перерыв на один час.
Во время перерыва суд разрешил дело по иску Антиповой к Антипову о расторжении брака и вынес соответствующее решение. По окончании перерыва суд без учета мнения сторон приобщил текст ходатайства и приложенные к нему письменные доказательства к материалам дела и продолжил рассмотрение дела по иску Галкина к Ларину.
Нарушены ли в данном случае какие-либо принципы гражданского процесса?
Задача № 7
К мировому судье г. Владикавказа поступило исковое заявление ООО "Пчелка" о взыскании с заведующего складом Айдарова, осетина по национальности, 40 тыс. рублей недостачи.
Дело слушанием откладывалось. В начале следующего судебного заседания, которое велось на русском языке, ответчик заявил ходатайство об обеспечении его переводчиком, так как русским языком он владеет не в совершенстве.
Суд отклонил ходатайство Айдарова, указав, что он в достаточной степени владеет русским языком, а заявленное им ходатайство направлено исключительно на затягивание процесса. О необходимости иметь переводчика ответчик мог заявить еще при подготовке дела к судебному разбирательству либо в предыдущем судебном заседании, однако этого не сделал.
Во время судебного разбирательства представитель ответчика записывал выступления участников процесса на диктофон. Судья запретил производить аудиозапись, так как это мешает ведению процесса. Нарушены ли в данном случае какие - либо принципы гражданского процесса?
Задача № 8
При рассмотрении дела по иску Рыжова к Сухареву о защите чести и достоинства судом первой инстанции были заслушаны свидетели обеих сторон, давшие противоречивые показания.
Истцом с целью подтверждения факта распространения порочащих его честь и достоинство сведений была представлена видеокассета. Суд приобщил видеокассету к материалам дела, однако отказал в ее исследовании по мотивам недостаточного технического оснащения суда.
Рассмотрев дело по существу, судья вынес решение об отказе в удовлетворении иска.
Нарушены ли в данном случае какие-либо принципы гражданского судопроизводства?
Задача № 9
Рассмотрение дела по иску ОАО "Стройконструкция" к кладовщику Сидорову о взыскании недостачи трижды откладывалось по причине неявки ответчика в судебное заседание.
В четвертый раз слушание дела было назначено на 22 марта. В начале судебного заседания выяснилось, что ответчик не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Исходя из того, что ответчик ни разу в судебное заседание не являлся и, по-видимому, ему безразличен исход дела, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся стороны.
В ходе судебного заседания истец увеличил размер заявленных исковых требований. Суд удовлетворил требование в полном объеме.
Нарушены ли при рассмотрении дела какие-либо принципы гражданского судопроизводства?
Задача № 10
В ходе судебного заседания районном суде дела по иску Новикова к Рыкову судья Петров почувствовал недомогание. В связи с этим был объявлен перерыв в рассмотрении дела до 9-00 часов следующего дня.
Поскольку на следующий день судья Петров в связи с болезнью на работу не вышел, рассмотрение данного дела председателем районном суда было поручено судье Сидорову. Ознакомившись с составленным накануне протоколом судебного заседания, и имеющимися в деле материалами, судья Сидоров продолжил слушание дела.
Нарушены ли в данном случае какие-либо принципы гражданского процесса?
Задача № 11
При рассмотрении дела по иску Смирнова к Дмитриеву о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием, истцом в обоснование размера ущерба представил заключение независимой оценочной организации. Согласно этому заключение размер причиненного ущерба оценивался в 500 тысяч рублей.
Ответчик же представил заключение другой организации, которая размер причиненного в ДТП ущерба определила в 200 тысяч рублей.
Суд вынес решение в пользу истца, руководствуясь представленным им заключением, не указав в судебном решении, по каким причинам он отверг доказательства, представленные ответчиком.
Нарушены лив данном случае принципы процесса?
Задача № 12
При постановлении решения по заявлению Центральной избирательной комиссии РФ о расформировании окружной избирательной комиссии мнения судей по вопросу о том, как следует разрешить данное дело по существу, разделились. Двое судей полагали, что заявление необходимо удовлетворить. Председательствующий по делу полагал, что в удовлетворении заявления необходимо отказать. Поскольку после длительного совещания судьи к единому мнению не пришли, председательствующий предложил остальным судьям подписать решение об отказе в удовлетворении заявления, разъяснив им их право изложить особое мнение.
Правильны ли действия судьи? Задача № 13
Волохов обратился в районный суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по г. Казани, ссылаясь на то, что ему отказано в регистрации дочери в принадлежащем ему доме, чем нарушены права ребенка.
Рассмотрение дела неоднократно по ходатайству представителя Управления Федеральной миграционной службы под разными предлогами необоснованно судом откладывалось.
На очередном судебном заседании истцом был заявлен отвод судье, рассматривающему дело, на том основании, что судья необъективен и поддерживает стремление государственного органа затянуть процесс.
Имеются ли основания для удовлетворения заявленного отвода? Задача № 14
При рассмотрении в районном суде дела по иску Болтенко к Коркину о возмещении вреда, причиненного имуществу, истец Болтенко заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля Кобуладзе (грузина по национальности). По утверждению истца, свидетель неоднократно наблюдал факты причинения Коркиным вреда имуществу Болтенко. Одновременно истец просил суд об обеспечении Кобуладзе услугами переводчика, поскольку свидетель недостаточно хорошо владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство.
Судья отказал в удовлетворении ходатайство, мотивировав свой отказ следующим образом. В соответствии с ч. 2 ст.9 ГПК право пользоваться услугами переводчика принадлежит лишь лицам, участвующим в деле. Свидетель же в соответствии со ст.34 ГПК к лицам, участвующим в деле, не относится. Не наделен он таким правом и ст.70 ГПК, прямо регламентирующей права и обязанности свидетеля.
Соответствуют ли действия судьи принципам гражданского процессуального права?
Задача № 15
Судья районного суда рассматривал спор бывших супругов Замятиных об определении места жительства их несовершеннолетней дочери Инны и участии в ее воспитании отдельно проживающего родителя.
По ходатайству Замятиной исследование письменных доказательств (личной переписки Замятиных) и допрос свидетелей проводились в закрытом судебном заседании. В ходе исследования доказательств выяснился ряд обстоятельств неэтичного поведения каждого из бывших супругов по отношению друг к другу, а также по отношению к дочери.
Рассмотрев дело по существу и исследовав представленные сторонами доказательства, судья удалился в совещательную комнату, после чего в присутствии сторон и других лиц публично огласил судебное решение. Мать Инны, гр-ка Замятина, была лишена родительских прав. В решении было записано, что исследованными в судебном заседании доказательствами нашли свое подтверждение многочисленные факты аморального поведения Замятиной, что может негативно отразиться на нормальном развитии ребенка.
Какие ошибки допущены по делу?
Соответствуют ли действия суда принципам гражданского процессуального права? Задача № 16
К судье районного суда с исковым заявлением об определении порядка пользования земельным участком обратился Кравченко. Судья на основании ст.132,136 ГПК оставил исковое заявление Кравченко без движения ввиду непредставления необходимых документов и установил срок для их представления два дня.
Правильны ли действия судьи?
Имело ли место нарушение принципов гражданского процессуального права?
Задача № 17
Федеральный судья районного суда рассматривал по существу дело по иску Звонарева к Васильеву об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство истца, распространённых в устной форме ответчиком в присутствии троих свидетелей. После открытия судебного заседания истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства до 16 часов в связи с тем, что свидетель Иванченко занят на работе и ранее не может явиться по вызову в суд. Судья постановил рассматривать дело в отсутствие неявившегося свидетеля и приступил к рассмотрению дела по существу.
К полудню судом были допрошены двое свидетелей - Гурьянов и Носырева, давшие противоречивые показания. В связи с этим истец повторно заявил ходатайство об отложении разбирательства, чтобы дождаться явки в суд свидетеля Иванченко. Разрешая повторно заявленное ходатайство, судья нашел, что показания свидетеля Иванченко могут иметь значение для разрешения спора, и вынес определение об отложении разбирательства до 16 часов, запретив допрошенным свидетелям покидать здание суда до окончания рассмотрения дела по существу.
Затем тот же судья рассмотрел другое имевшееся в его производстве дело по иску о защите чести и достоинства. В 16 часов заседание суда по иску Звонарева было возобновлено и исследование доказательств продолжено. Судья допросил явившегося свидетеля Иванченко, заслушал прения сторон и объявил, что иск удовлетворён, а мотивированное решение будет составлено позднее.
Соблюдены ли принципы гражданского процессуального права при разрешении данного дела?
Задача № 18
Семенова предъявила иск к Юровой о разделе наследства, открывшегося после смерти ее брата - мужа ответчицы. Истица указала, что она нетрудоспособна по состоянию здоровья, получает небольшую пенсию и на протяжении многих лет помощь брата являлась основным источником ее существования. Придя к выводу, что Семенова более года состояла на иждивении Юрова, суд признал за ней право на часть наследственного имущества.
В основу решения положены объяснения истицы и допрошенных по ее ходатайству свидетелей. В то же время суд оставил без оценки показания свидетелей со стороны ответчицы, утверждавших, что истица на иждивении брата не находилась, проживала отдельно от него, являясь членом семьи своей дочери и зятя. Кроме того, суд обосновал решение показаниями свидетелей, которые в последнем судебном заседании не допрашивались, а их показания, данные в прошлых судебных заседаниях другому составу суда, не оглашались.
Какие принципы процесса нарушены по настоящему делу?
Задача № 19
В районном суде рассматривалось дело по иску Ульяновой к поликлинике № 2 о возмещении вреда, причиненного здоровью истицы в результате медицинской ошибки. В судебном заседании истица заявила отвод судье, рассматривающему дело, по тем основаниям, что он лечится в поликлинике № 2, а потому находится в определенной зависимости от ответчика.
Имеются ли основания для удовлетворения заявленного отвода?
В чем заключается принцип независимости судей и подчинения их только закону?
Задача № 20
Толоков предъявил иск к заводу торгового оборудования о восстановлении на работе. Рассмотрев дело по существу, районный суд в иске отказал. В кассационной жалобе истец указал, что данное решение, по его мнению, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением принципов процесса, так как фактически судебное разбирательство происходило в закрытом судебном заседании - в кабинете судьи, куда не могли попасть ни представители прессы, ни иные не являющиеся участниками настоящего процесса лица.
Проанализируйте доводы жалобы истца.
Задача № 21
Богданов обратился в суд с иском о выселении из квартиры своей дочери Максимовой с мужем и двумя детьми. В обоснование исковых требований Богданов сослался на то, что его дочь и зять создают своим поведением условия, невозможные для совместного проживания с ними в одной квартире. В судебном заседании было допрошено четверо свидетелей (по двое с каждой стороны), давших противоречивые показания. В судебном решении было указано, что обстоятельства невозможности совместного проживания с ответчиками, на которые ссылался истец в обоснование иска, в судебном заседании подтверждения не нашли. Однако поскольку ответчики права на жилплощадь не приобрели, они подлежат выселению как временные жильцы.
Правильно ли поступил суд? Нарушены ли в данном случае какие-либо принципы гражданского судопроизводства?
Задача № 22
В районном суде рассматривалось дело по иску Родиной к Родину о расторжении брака, разделе совместно нажитого имущества, в том числе жилого дома, и о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. В судебном заседании ответчик заявил, что иск в отношении раздела совместно нажитого имущества не признает, выдела себе доли такого имущества либо компенсации за него не требует, а отдает свою долю дома и другого имущества истице в счет алиментов. Истица с волеизъявлением ответчика согласилась. Суд в этой части прекратил производство по делу в связи с утверждением мирового соглашения. По условиям мирового соглашения за Родиной было признано право собственности на дом и все остальное совместно нажитое имущество, а ответчик освобожден от уплаты алиментов.
Правильны ли действия суда?
Задача № 23
Работник авторемонтного завода Варфоломеев был уволен с работы по пп. "б" п.6 ст.81 ТК РФ в связи с появлением на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. В судебном заседании было установлено, что Варфоломеев злоупотребляет спиртными напитками, но доказательств того, что он находился на рабочем месте в состоянии опьянения, администрация представить не смогла. В ходе рассмотрения дела судом был объявлен перерыв в заседании. После перерыва представитель ответчика и истец заявили, что они желали бы заключить мировое соглашение. В соответствии с текстом представленного суду соглашения Варфоломеев подлежал восстановлению на работе, однако без выплаты ему денег за вынужденный прогул.
Соответствуют ли условия мирового соглашения принципам гражданского процессуального права?
Как следует поступить суду в данном случае?
Задача № 24
В мировом суде рассматривалось дело по иску Потапова к ООО "Дмитриевы горы" о взыскании 56 000 руб. за выполненную истцом по договору с ООО работу по пастьбе скота.
Ответчик не был извещен надлежащим образом о времени рассмотрения дела, а представитель ответчика был опрошен судом по телефону. Основываясь на том, что представитель ответчика по телефону признал заявленное требование, суд удовлетворил иск Потапова, не истребовав ни договора, по которому истец работал в АО, ни справки о том, причитается ли истцу оплата за труд и в каком размере.
Какие принципы процесса были нарушены судом?
Задача № 25
Участковый инспектор районного отдела внутренних дел составил акт о том, что Иванов, квартирант домовладельца Никифорова, разрушает помещение, содержит квартиру в антисанитарном состоянии и своим поведением создает невозможные условия для совместного с ним проживания. Начальник РОВД направил этот акт в районный суд.
Рапсценив указанный акт в качестве искового заявления, федеральный судья районного суда вызвал в судебное заседание Иванова, рассмотрел дело по существу и вынес решение о его выселении из занимаемой им квартиры по мотивам, указанным в акте.
Соответствуют ли действия суда принципам гражданского процессуального права?
По чьей инициативе может быть возбуждено гражданское дело в суде?
Задача № 26
Рассматривая по существу дело по иску ООО "Московский холодильник" к кладовщику Варламову о возмещении ущерба в сумме 180 000 руб., судья признал необходимым вызвать в качестве свидетеля рабочего склада Тушина. Разбирательство дела было отложено на следующий день. После этого тот же судья приступил к рассмотрению других, находившихся в его производстве дел. Рассмотрение этих дел продолжалось и на следующий день. Получив сообщение секретаря судебного заседания о том, что по иску предприятия к Варламову явились все участники процесса, в том числе и свидетель Тушин, судья объявил о продолжении заседания по этому делу и сразу же приступил к допросу свидетеля Тушина. Допущено ли мировым судьёй нарушение каких-либо принципов гражданского процессуального права?
Тема 2. Лица, участвующие в деле.
Задача № 27
Собственник квартиры Иванов обратился в суд с иском о расторжении договора жилищного найма с Петровым и его выселении, ссылаясь на систематическое нарушение Петровым сроков внесения арендной платы и ненадлежащее содержание жилого помещения. Петров проживал в квартире Иванова с женой и двумя несовершеннолетними детьми. Суд привлек жену Петрова к участию в деле в качестве свидетеля.
Правильно ли поступил суд? Какие из названных лиц должны быть привлечены к участию в деле? Какое процессуальное положение они должны занять в деле? Задача № 28
15 летний Соловьев работал хлеборезом в ООО "Меркурий" и был уволен за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей (п.5 ст. 81 ТК РФ). В связи с этим он обратился в суд с иском о восстановлении на работе. Судья возвратил исковое заявление Соловьева на том основании, что в суд обратилось недееспособное лицо.
Правильно ли поступил судья?
Задача № 29
Зайцев приобрел в магазине "Оргтехника", расположенном в г. Москве, холодильник, в котором были обнаружены технические неисправности. Выяснив, что магазин является филиалом ОАО "Союз", расположенного в г. Санкт - Петербурге, Зайцев обратился в суд по месту нахождения магазина с иском о замене неисправного холодильника. В качестве ответчика в исковом заявлении Зайцева был указан магазин "Оргтехника".
Правильно ли поступил Зайцев?
Задача № 30
Ларин обратился в суд с иском о расторжении брака с Лариной. В судебном заседании выяснилось, что Ларин по решению суда признан ограниченно дееспособным и его попечителем назначена Ларина. Последняя возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что суд не должен был принимать заявление и Ларин не вправе лично отстаивать свое требование в суде.
Правильны ли доводы Лариной?
Задача № 31
Макарову (13 лет), выступающему в цирке вместе со своими родителями, не была выплачена заработная плата за два месяца. Отец Макарова обратились в суд с иском о выплате заработной платы его сыну.
Определите процессуальное положение участников процесса?
Задача № 32
Лебедева предъявила в суд иск о расторжении брака с Лебедевым и взыскании с него алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей. В ходе рассмотрения дела Лебедев возражал против удовлетворения иска, указывая на то, что у Лебедевой очень высокая заработная плата, которой вполне хватает на содержание детей.
Кто является сторонами в данном деле?
Задача № 33
Собственник автомобиля "Волга" Морозов обратился в суд с иском о взыскании с Жарова ущерба, причиненного автомобилю в результате ДТП. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что автомобиль "Волга" находится в общей долевой собственности Морозова и его сестры Белогрудовой. В связи с этим Морозов заявил ходатайство о привлечении Белогрудовой к участию в деле в качестве соистца.
Подлежит ли удовлетворению ходатайство Морозова?
Задача № 34
Макаров, Дымов и Халатов в один и тот же день были уволены из ОАО "Северсталь". Макаров был уволен в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии, а Дымов и Халатов - по сокращению штатов. Макаров и Дымов направили в суд исковое заявление с требованием о восстановлении их на работе и указали себя в качестве соистцов. Судья принял это заявление. В ходе подготовки дела к судебном разбирательству Дымов заявил ходатайство о привлечении Халатова к участию в деле в качестве соистца.
Имеются ли основания для соучастия в данном деле? Подлежит ли удовлетворению ходатайство Дымова?
Задача № 35
Басов работал водителем автобазы. Управляемый им автомобиль "КАМАЗ" столкнулся с автомобилем "УРАЛ", принадлежащим ХОЗУ Министерства обороны. В результате ДТП Басов скончался. Жена погибшего предъявила иск о возмещении вреда, причиненного смертью Басова. К моменту судебного заседания автобаза была ликвидирована.
Кто и в качестве кого должен участвовать в рассмотрении данного дела? Задача № 36
В газете "Московский комсомолец" была опубликована информация, порочащая честь и достоинство Яковлевой, которая в связи с публикацией обратилась с иском в суд. В ходе рассмотрения дела Яковлева скончалась. Суд приостановил производство по делу до определения правопреемника Яковлевой.
Правильно ли поступил суд? Кто должен быть сторонами в данном деле?
Задача № 37
В отношении Малахова, привлекавшегося к уголовной ответственности, был вынесен оправдательный приговор, в связи с чем он обратился в суд с иском о возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности. В качестве ответчика в исковом заявлении была указана Прокуратура г. Москвы. Суд удовлетворил иск Малахова.
Правильно ли поступил суд? Задача № 38
В результате столкновения с автомобилем "Вольво" был поврежден автомобиль "Форд", принадлежащий Громовой. За рулем автомобиля "Вольво" был водитель ОАО "Телеком" Рогов, находившийся в момент ДТП при исполнении трудовых обязанностей. Громова предъявила иск о возмещении вреда, причиненного автомобилю, указав в качестве ответчика ОАО "Телеком". В ходе рассмотрения дела выяснилось, что автомобиль "Вольво" принадлежит Рогову и он сдавал его ОАО "Телеком" по договору аренды . Суд предложил Громовой заменить ОАО "Телеком" на надлежащего ответчика Рогова. Истица просила суд привлечь Рогова к участию в деле в качестве соответчика.
Как должен поступить суд? Задача № 39
Школьник Курков (13 лет) и ученик слесаря ООО "Автосервис" Новиков (16 лет) в сентябре 2009 года причинили вред имуществу ОАО "Драйф". ОАО обратилось в суд с иском о возмещении ущерба.
Курков, находился на воспитании матери. Отец Куркова с женой и сыном не проживал, участие в воспитании сына не принимал. В момент причинения вреда Курков должен был присутствовать на занятиях в школе. Соловьев воспитывался в интернате, так как его родители были лишены родительских прав: мать - в ноябре 2005 году, отец - в марте 2004 года.
В ходе судебного разбирательства суд поставил на обсуждение вопрос о привлечении родителей Куркова к участию в деле в качестве соответчиков. Истец против этого возражал.
Какое процессуальное положение должны занять названные в задаче лица и почему?
Задача № 40
По завещанию Ивана Крючкова наследником 1/2 принадлежавшего ему жилого дома являлся его брат Николай. С иском к жене Ивана Крючкова о выделе доли наследственного имущества обратился сын Николая Крючкова - Виктор.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что на иждивении наследодателя находились его родители.
Какие лица должны быть признаны участниками процесса по данному делу? Укажите их процессуальное положение и основания участия в деле.
Задача № 41 В результате столкновения автобуса, принадлежащего автокомбинату, и автомашины "Ауди" погиб пешеход Иванов, на иждивении которого находилось двое детей и престарелая мать. Жена погибшего предъявила к автокомбинату иск о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца. Мать погибшего никаких требований не предъявила.
В ходе рассмотрения дела Иванова заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика водителя автобазы, который управлял автобусом. Суд удовлетворил ходатайство.
Правильно ли поступил суд?
Определите надлежащее процессуальное положение указанных в задаче лиц. Задача № 42 Находившийся за рулем автомашины в нетрезвом состоянии водитель Козлов причинил вред автомашине, принадлежащей на праве общей совместной собственности братьям Павловским - Константину и Михаилу. Константин предъявил иск о возмещении вреда, причиненного автомашине. По определению суда к участию в деле в качестве соистца был привлечен Михаил, заявивший, что Козлов - его друг, и он никаких претензий к нему не имеет. Суд не принял отказ Михаила от иска, полагая, что это может затруднить восстановление автомобиля.
Правильны ли действия суда? Задача № 43 Гришин обратился в суд с иском к Мухину и Юрову о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием. В обоснование своих требований он указал, что в результате ДТП его автомобилю были причинены технические повреждения. Приговором суда виновным в ДТП признан водитель Юров, управлявший автобусом, собственником которого является предприниматель Мухин.
В процессе рассмотрения дела было установлено, что в день, когда был причинен вред, Юров самовольно выехал на машине по личным делам, не уведомив об этом своего работодателя. Решением суда возмещение вреда в пользу истца взыскано с владельца источника повышенной опасности Мухина. В иске к Юрову отказано.
Правильно ли решение суда? Определите процессуальное положение указанных в задаче лиц.
Задача № 44 Рабочий завода Курочкин продал принадлежащую заводу электропилу своему знакомому Васину. Завод обратился в суд с иском к Курочкину о возврате пилы. Васин был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. При подготовке дела к судебному разбирательству выяснилось, что спорное имущество вследствие ненадлежащего использования испорчено. На основании этого истец изменил свои исковые требования, потребовав возместить ему стоимость пилы в размере 23 000 руб. В судебном заседании участники процесса заключили мировое соглашение, по условиям которого истец снижает свои требования до 20 000 руб., а Курочкин и Васин выплачивают компенсацию в равных долях. Суд утвердил мировое соглашение и прекратил производство по делу.
Какие ошибки допущены по делу? Определите процессуальное положение указанных в задаче лиц. Каковы их процессуальные права и обязанности?
Задача № 45 В результате неосторожных действий несовершеннолетних Иванова (10 лет) и Кутузова (15 лет), которые жгли костер во дворе своего дома, сгорел деревянный сарай, арендуемый Кузнецовым у Потапова. Кузнецов обратился в суд с иском о возмещении вреда в размере стоимости сгоревшего имущества к Кутузову, полагая, что ответственность в большей степени лежит именно на нем. В силу своего возраста он должен осознавать значение своих поступков и может нести за них ответственность. Кроме того, Кутузов работает. Потапов каких-либо требований к несовершеннолетним не предъявил.
Определите, кто и в каком качестве должен участвовать в этом деле.
Задача № 46
Прокурор в интересах Кругловой обратился в суд с требованием о признании заключенного ею с Косовым договора купли-продажи квартиры недействительным. В исковом заявлении он указал, что Круглова была вынуждена заключить сделку вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для нее условиях. Ответчик воспользовался затруднительным материальным положением истицы, приобретя недвижимость по очень низкой цене.
Как должен поступить суд? Каковы основания и порядок подачи прокурором в суд заявления в защиту чужих интересов? Задача № 47
В Савеловском районном суде г. Москвы рассматривалось дело о выселении Потапова за невозможностью совместного проживания, возбужденное по иску в интересах его несовершеннолетнего сына Ивана прокурором. В обоснование своих требований прокурор указал, что по причине жестокого обращения с ребенком, выражавшегося в постоянном избиении сына, Потапов был лишен родительских прав. Однако Потапов продолжает проживать вместе с семьей, и факты насилия в отношении сына продолжаются. В заявлении прокурора в качестве истца по делу была указана мать Ивана. Будучи вызвана в судебное заседание гражданка Потапова заявила, что никаких претензий к своему мужу не имеет, и она не желает рассмотрения дела. Прокурор настаивал на продолжении процесса, однако суд вынес определение о прекращении производства по делу.
Какие ошибки допущены по делу? Определите субъектный состав данного дела и процессуальное положение каждого из его участников.
Задача № 48
В суд в защиту прав и интересов Мосалева обратился прокурор. В заявлении было указано, что Мосалеву в течение нескольких месяцев пенсия выплачивалась в меньшем размере, чем это положено по законодательству, но органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, отказываются производить перерасчет. Судья возбудил гражданское дело, в ходе рассмотрения которого Мосалев, вызванный в судебное заседание, пояснил суду, что заявленные требования не поддерживает. Посчитав, что отказ от иска нарушает права истца, суд продолжил рассмотрение дела. После выступления прокурора с заключением по существу дела было вынесено решение, которым заявленное требование удовлетворено.
Правильны ли действия суда? Каковы основания и формы участия прокурора в суде первой инстанции? Задача № 49
Орган опеки и попечительства обратилась в Люблинский районный суд г. Москвы с исковым заявлением о лишении родительских прав Шлыкова в отношении его несовершеннолетних дочерей. В ходе рассмотрения дела было установлено, что Шлыков более двух лет не проживает с женой и детьми, денежные средства на содержание детей не выплачивает поскольку является безработным и сам находится на иждивении нетрудоспособных родителей. Решением Люблинского районного суда г. Москвы Шлыков был лишен родительских прав.
Назовите лиц, которые должны участвовать в данном процессе? Определите надлежащее процессуальное положение указанных субъектов и основания их участия в деле. Правильно ли решение суда?
Задача № 50 Сельскохозяйственное предприятие "Рассвет" произвело сброс воды с рисовых чеков до наступления сроков детоксикации гербицидов, находившихся в воде. В результате загрязненная вода через систему каналов попала в р. Волгу, что причинило значительный ущерб как государству, так и ряду прибрежных хозяйств. Кто может предъявить иск о возмещении причиненного ущерба? В чьих интересах может быть возбуждено такое дело?
Задача № 51
Администрация Коломенского района Московской области обратилась в суд с иском к Елисееву о сносе самовольно возведенного дома. Ответчик на подаренном матерью земельном участке в д. Амерево построил жилой дом без разрешения отдела по делам строительства и архитектуры и с нарушением СНиП. Самовольно возведенное строение находится в охранной зоне газопровода высокого давления, что нарушает права и законные интересы других лиц, так как является препятствием для ввода в эксплуатацию газопровода высокого давления Парфентьево - Чанки - Хорошово, строительство которого осуществляет администрация Коломенского района. Мер по добровольному исполнению предписания администрации о разборке строения ответчик не принял.
В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о необходимости получения заключения отдела по делам строительства и архитектуры, осуществляющего контроль за соблюдением градостроительных, строительных норм и правил и выдающих в связи с этим разрешение на строительство, и привлек главного архитектора отдела к участию в деле в качестве свидетеля.
Правильно ли поступил суд? Задача № 52
Определите, может ли быть возбуждено гражданское дело в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц в следующих случаях:
1. по заявлению депутата органа местного самоуправления в защиту прав выборного органа местного самоуправления;
2. по иску о признании договора недействительным;
3. по иску о лишении родительских прав;
4. по заявлению о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;
5. об оспаривании нормативно-правового акта;
6. по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;
7. по иску детского воспитательного учреждения о взыскании алиментов в интересах воспитанника;
8. по иску о выселении из дома муниципального жилого фонда в связи с необходимостью проведения капитального ремонта;
9. по заявлению о дачи судом санкции на принудительную госпитализацию.
Тема 3. Представительство в гражданском процессе
Задача № 53
Федеральным судьёй районного суда было принято к производству исковое заявление Новикова по иску к ООО "Лагуна" о возмещении вреда, причиненного сотрудником данной организации при выполнении служебных обязанностей.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья, сославшись на ч. 4 ст.2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", не допустил к участию в процессе в качестве представителя ООО "Лагуна" гражданина Смирнова, так как последний не является ни штатным сотрудником данной организации, ни адвокатом.
Правильны ли действия судьи? Кто может представлять интересы организации в гражданском процессе?
Задача № 54
15-летняя Кротова, воспитывающая 3-х месячного сына, обратилась в суд с заявлением к несовершеннолетнему Лаптеву об установлении отцовства и взыскании с него алиментов на содержание ребенка.
Судья возвратил заявление Кротовой, сославшись на то, что она не может являться представителем своего несовершеннолетнего сына.
Какие виды обязательного представительства Вам известны?
Правильны ли действия судьи?
Задача № 55
Смирнова в интересах 17-летнего сына Николая предъявила иск к Тихоновой о признании права собственности на часть дома, унаследованного ответчицей по завещанию бывшего мужа. Через три дня после вынесения судебного решения сыну исполнилось 18 лет. Сославшись на данное обстоятельство, судья отказал в принятии кассационной жалобы, поданной матерью на следующий день после принятия решения, потребовав представления доверенности от сына.
Определите процессуальное положение названных в задаче лиц.
Правомерно ли требование судьи? Задача № 56
Маркина предъявила иск к ОАО "Элеконд" в интересах несовершеннолетнего сына о возмещении ущерба, причиненного смертью кормильца.
Представитель ответчика иск не признал, сославшись на то, что погибшим были нарушены правила техники безопасности при выполнении трудовых обязанностей.
В ходе судебного заседания Маркина отказалась от иска. Отказ был принят судом и производство по делу прекращено.
Какими полномочиями обладает Маркина?
Правильно ли поступил суд?
Задача № 57
При рассмотрении дела по иску Казаковой к заводу "Купол" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в качестве представителя ответчика в суде выступал юрисконсульт, который представил суду доверенность следующего содержания:
ДОВЕРЕННОСТЬ
Выдана юрисконсульту Фролову С. А. в том, что ему доверяется быть ответчиком по гражданскому делу о восстановлении на работе гр. Казаковой.
Печать завода "Купол" Подпись начальника цеха № 1 завода "Купол" .
Соответствует ли данная доверенность нормам материального и процессуального права?
Составьте надлежащую доверенность.
Задача № 58
При рассмотрении дела по иску ООО "Нинон" к Юсову о взыскании 450 000 руб., составляющих стоимость недостающих товароматериальных ценностей, представитель истца - юрисконсульт Осипов, предъявивший служебное удостоверение, от иска отказался. Свои действия он мотивировал тем, что на иждивении ответчика находятся двое несовершеннолетних детей и больная жена. Кроме того, в настоящее время Юсов выехал из г. Владимира и его новое место жительства неизвестно. Районный суд принял отказ от иска, заявленный Осиповым, и производство по делу прекратил.
Правильны ли действия суда?
Задача № 59
Лукашина предъявила иск о признании права собственности на часть дома к мачехе Вдовиченко, инвалиду первой группы.
В судебное заседание явился попечитель ответчика, представивший суду выписку из решения органа опеки и попечительства о назначении его попечителем Вдовиченко в связи с тем, что последняя по состоянию здоровья не может сама осуществлять свои права ввиду частичной утраты возможности самостоятельно передвигаться и осуществлять самообслуживание. Суд допустил попечителя ответчика к участию в процессе в качестве представителя.
Правильно ли поступил суд?
К какому виду представительства может быть отнесено представительство попечителя Вдовиченко? Как должны быть оформлены полномочия такого представителя?
Задача № 60
Адвокат Антонов, назначенный определением мирового судьи представителем ответчику Егорову, место жительства которого неизвестно, в интересах представляемого обратился с апелляционной жалобой на решение суда об удовлетворении иска и взыскании с Егорова 40 тысяч рублей.
Судья отказал адвокату Антонову в принятии апелляционной жалобы на том основании, что в соответствии со ст. 54 ГПК для обжалования судебных постановлений ему необходимо специальное полномочие от представляемого.
Правильно ли поступил суд?
Задача № 61
Ломтева обратилась в порядке гражданского судопроизводства с иском к Савельеву о возмещении вреда, причиненного здоровью ее совершеннолетнего сына Антона Ломтева.
В исковом заявлении Ломтева указала, что в результате ДТП здоровью Антона был причинен вред, повлекший за собой полную утрату им трудоспособности, а также в последующем признание в судебном порядке Антона недееспособным. По факту ДТП возбуждено уголовное дело, которое находится в производстве органов следствия в течение двух лет. Гражданский иск в порядке уголовного судопроизводства предъявлен не был. В настоящее время производство по данному делу приостановлено ввиду розыска подозреваемого в совершении преступления Савельева, который спустя месяц после возбуждения уголовного дела изменил место жительства, не поставив об этом в известность ни следователя, ни заинтересованных лиц. Сведения, указанные в исковом заявлении Ломтевой, подтверждаются постановлениями следователя; решением суда о признании Антона Ломтева недееспособным; актом о назначении Антону опекуна и удостоверением опекуна, выданным на имя Ломтевой.
При подготовке дела к судебному разбирательству привлеченный к участию в деле прокурор заявил ходатайство о назначении ответчику Савельеву представителя на основании ст. 50 ГПК.
Определите процессуальное положение названных в задаче лиц.
Подлежит ли удовлетворению ходатайство прокурора?
Задача № 62
При подготовке дела к судебному разбирательству ответчик Корольков заявил ходатайство о допуске к участию в суде первой инстанции его представителя Мамонова. Корольков представил судье письменное заявление, в соответствии с которым гражданину РФ Мамонову доверяется в суде первой инстанции вести от имени ответчика дело по иску о расторжении брака и разделе общей совместной собственности супругов Корольковых. В заявлении также указывалось, что Мамонов наделяется полномочиями признания иска и заключения мирового соглашения.
Судья отказал Королькову в удовлетворении его ходатайства, мотивировав отказ отсутствием у Мамонова нотариально удостоверенной доверенности.
Правильны ли действия судьи?
Изложите порядок оформления полномочий добровольного представителя.
Задача № 63
Супруги Власкина и Комаров обратились к мировому судье Одинцовского района Московской области с иском об определении порядка пользования жилым строением дачного типа, находящимся в общей долевой собственности Власкиной, Комарова и Лебеденко.
Во время подготовки дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании Власкина сделала заявление о том, что ведение дела в суде полностью доверяет своему мужу Комарову, поскольку последний, являясь судьей одного из районных судов г. Москвы, обладает необходимыми юридическими знаниями.
Мировой судья не допустил к участию в процессе Комарова в качестве представителя, обосновав отказ ссылкой на ст. 51 ГПК. Кроме того, мировой судья указал на отсутствие у Комарова доверенности на ведение дела.
Какие виды добровольного представительства в суде Вам известны?
Правильны ли действия мирового судьи?
Задача № 64
В районный суд по почте поступило исковое заявление, составленное и подписанное от имени гражданина Елохова адвокатом Дымченко. К заявлению была приложена доверенность, выданная Дымченко на ведение данного дела во всех судебных инстанциях. В доверенности также было указано, что адвокат Дымченко вправе от имени представляемого совершать все процессуальные действия, в том числе перечисленные в ст.54 ГПК.
Федеральный судья возвратил исковое заявление на основании п. 4 ч.1 ст. 135 ГПК, мотивировав своё определение тем, что полномочия адвоката на ведение дела в суде оформляются не доверенностью, а ордером адвокатского образования.
Правильно ли определение судьи?
Изложите порядок оформления общих и специальных полномочий адвоката для представительства в суде.
Задача № 65
В судебном заседании рассматривался по существу иск Лосева к издательству ООО "Тема" и Кириллову о признании авторского права на литературное произведение, опубликованное под именем Кириллова, и выплате денежной компенсации за нарушение исключительных прав автора. Адвокат Шалевич, назначенный представителем ответчику на основании ст.50 ГПК, заявил, что с учётом изученных им при подготовке к судебному разбирательству материалов дела (представленного Лосевым рукописного варианта литературного произведения, являющегося объектом спорного права, а также текста опубликованного произведения) признаёт иск, и просил вынести решение в пользу истца.
Представитель издательства, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился. В суд поступили письменные возражения от главного редактора издательства, в которых было указано, что издательство иска не признаёт, о наличии у опубликованного произведения иного автора ничего не знает, авторский договор на издание произведения заключён с Кирилловым, авторское вознаграждение ему уже выплачено.
Суд принял признанием иска, совершённые от имени Кириллова, и вынес решение об удовлетворении требований Лосева.
Дайте правовую оценку действиям адвоката и суда.
Какими полномочиями обладает представитель по назначению суда?
Задача № 66
На приём к федеральному судье явился адвокат Соболев, один из партнёров адвокатского бюро. Соболёв принёс в суд исковое заявление, составленное и подписанное от имени гражданина Сонина другим адвокатом - Ольшевским - партнёром этого же адвокатского бюро. К исковому заявлению прилагалась нотариально удостоверенная доверенность, выданная Сониным Ольшевскому, с полномочиями на подписание искового заявление и предъявление его в суд.
Адвокат пояснил судье, что составлявший исковое заявление Ольшевский внезапно заболел, а исковая давность по требованию истца уже истекает, поэтому управляющий партнёр поручил срочно отнести данное исковое заявление в суд именно ему - Соболеву.
Правильны ли действия адвокатов?
Вправе ли федеральный судья в описанной ситуации принять исковое заявление к своему производству?
Задача № 67
Районным судом рассматривался иск братьев Шмелёвых о возмещении расходов, понесенных истцами на ремонт жилого строения дачного типа, частично разрушенного по вине строительной компании ООО "Строй-комплект".
Интересы соистцов представлял адвокат Черняховский, представивший суду в подтверждение своих полномочий ордер, выданный коллегией адвокатов и доверенности, выданные братьями Шмелёвыми. В доверенностях было указано, что Черняховский вправе совершать от имени Шмелёвых все процессуальные действия, в том числе перечисленные в ст. 54 ГПК.
Интересы строительной компании представлял состоящий в штате этой организации работник Самотеев, представивший суду своё служебное удостоверение и доверенность на ведение дела по иску Шмелёвых. В доверенности, выданной Самотееву, в частности, было указано, что он вправе совершать от имени ООО "Строй-комплект" все процессуальные действия, в том числе заключать мировое соглашение.
В судебном разбирательстве между соистцами возник спор относительно степени участия каждого в ремонте дома. Судья, рассматривавший дело, предложил сторонам и их представителям уточнить свои правовые позиции по делу и объявил с этой целью перерыв в судебном заседании на 30 минут. После перерыва выяснилось, что братья Шмелёвы не достигли соглашения относительно степени участия каждого в ремонте повреждённого имущества и в связи с этим настаивают на исследовании дополнительных доказательств, в том числе вызове и допросе свидетелей.
Адвокат заявил, что узнал о споре между своими доверителями только в судебном разбирательстве, и просил поэтому перенести рассмотрение дела по существу на другое судебное заседание.
Представитель ответчика возражал против отложения судебного разбирательства, заявил, что признаёт иск в полном объёме, не желает затягивания рассмотрения дела и просит суд вынести решение в пользу Шмелёвых.
Суд, основываясь на объяснениях представителя ответчика, вынес решение об удовлетворении иска и взыскании в пользу каждого из Шмелёвых по 1//2 денежной суммы, первоначально заявленной истцами в качестве размера искового требования. Решение суд обосновал тем, что ответчик признал иск в полном объёме.
Правильны ли действия суда и представителей сторон?
Имелись ли у представителей сторон полномочия на совершение каждого из названных в условии задачи действий?
Вправе ли в сложившейся ситуации адвокат Черняховский обжаловать судебное решение от имени соистцов?
Задача № 68
В районном суде рассматривалось дело по иску Горюхина и Хитрова к издательству ТОО "Литера" о признании за ними авторского права на литературное произведение, изданное тиражом в 5 тыс. экземпляров, и выплате денежной компенсации за опубликование произведения без согласия соавторов в размере, двукратном стоимости экземпляров произведения по 500 000 руб. каждому из соавторов.
При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании один из соистцов Горюхин заявил, что ввиду занятости на работе просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, спора относительно причитающейся каждому денежной суммы между ним и Хитровым нет, поэтому он полностью доверяет дальнейшее ведение дела Хитрову. Судья удовлетворил ходатайство Горюхина, о чём были сделаны соответствующие записи в протоколе судебного заседания.
В судебное разбирательство явились Хитров и сотрудник издательства "Литера", представившие суду для утверждения мировое соглашение, подписанное Хитровым и главным редактором издательства "Литера". В соответствии с условиями этого соглашения за Хитровым признавалось авторское право на спорное литературное произведение и выплачивалось авторское вознаграждение за издание произведения в размере 450 000 руб., а также компенсация за нарушение исключительных авторских прав - в размере 10 000 руб.
Суд утвердил данное мировое соглашение и прекратил производство по делу на основании абз.5 ст.220 ГПК.
Какие ошибки допущены по данному делу?
Правильно ли оформлены полномочия представителей на совершение названных процессуальных действий?
Задача № 69
Кто вправе осуществлять представительство от имени государства и уполномоченных государственных органов в следующих случаях:
1). Абрамов на основании ст.1070 ГК РФ обратился в районный суд с иском о возмещении за счёт казны Российской Федерации вреда, причинённого в результате незаконного избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу;
2) Круглова обратилась в суд с иском о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных ей тем, что в результате неправомерных действий сотрудника органов внутренних дел Павловым. по неосторожности убит ее сын - Елин.
3). Горохов предъявил иск в Верховный Суд РФ о признании незаконным распоряжения Правительства РФ от 03.06.03 № 731-р в части, касающейся передачи в муниципальную собственность её квартиры, расположенной в доме военного городка Щербинка-1;
4). Дмитриев и Павлов обратились в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим в части абзаца 2 п.2 постановления Правительства РФ от 08.04.99 № 393 "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами...".
Как должны быть оформлены представительские полномочия перечисленных лиц? Каким объёмом полномочий они обладают? Может ли осуществлять судебное представительство от имени Правительства РФ адвокат либо другое лицо, не состоящее в штате подведомственных Правительству органов и организаций?
ТЕМА 4. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
Задача № 70
Определите виды сроков и последствия их истечения:
1) сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел;
2) срок исправления недостатков искового заявления;
3) сроки исполнения судебных поручений;
4) сроки представления доказательств;
5) срок изготовления протокола судебного заседания;
6) срок подачи замечаний на протокол судебного заседания;
7) сроки обжалования решений (определений) суда;
8) сроки исполнения решения суда.
Задача № 71
В какие сроки подлежит рассмотрению дело в случае, если в одном производстве соединяются требования, из которых для одних законом установлен сокращенный, а для других общий срок рассмотрения (например, об установлении отцовства и о взыскании алиментов)?
Задача № 72
Подготовка гражданского дела о возмещении ущерба, причиненного повреждением имущества, проводилась судьей в течение месяца после принятия к производству суда искового заявления. Решение по делу суд вынес через три месяца.
Какие нарушения допущены судом? Каковы последствия этих нарушений?
Задача № 73
Решением суда Суворову было отказано в иске о восстановлении на работе. Суворов подал кассационную жалобу по истечении одного месяца после вынесения решения. Судья в принятии кассационной жалобы отказал, ссылаясь на пропуск предусмотренного законом срока. Суворов утверждал, что пропустил срок, потому что получил копию решения суда через три недели после его вынесения.
Как следует поступить в данной ситуации?
Задача № 74
29 апреля суд вынес решение об удовлетворении иска Мохова к Вадимову о взыскании долга. Ответчик 10 мая направил по почте в адрес суда жалобу на решение, которая поступила в суд 15 мая.
Судья возвратил жалобу из-за пропуска установленного законом срока на обжалование решения.
Правильно ли поступил судья? Каков порядок исчисления процессуального срока?
Задача № 75
26 декабря суд вынес решение об отказе в иске Голубковой к Трусову о признании права собственности на жилой дом. 6 января Голубкова обратилась к судье с просьбой принять жалобу на решение суда. Судья отказал в принятии жалобы, указав, что срок подачи жалобы истек в пятницу 3 января, так как 4 и 5 января (суббота и воскресенье) в суде нерабочие дни.
Правильно ли поступил судья?
Задача № 76
20 января суд вынес решение о взыскании с Носова в пользу Миронова денежной суммы по договору аренды. 23 января Носов скончался, не успев подать жалобу. 12 февраля в суд была представлена копия свидетельства о смерти Носова, и суд приостановил производство по делу.
Сын Носова, получив свидетельство о праве на наследство, обратился 30 июля в суд с жалобой на решение суда от 20 января. Судья не принял жалобу, указав, что срок обжалования истек 22 февраля.
Правомерны ли действия судьи?
Задача № 77
Какие причины пропуска срока на подачу апелляционной (кассационной, надзорной) жалобы суд может считать уважительными: 1) ответчик не смог подать жалобу, так как находился за границей;
2) главный бухгалтер организации, в чьи обязанности входила подача жалобы, пропустила срок в связи со сложными семейными обстоятельствами (длительная тяжелая болезнь и смерть мужа), а должности юрисконсульта в штате организации не предусмотрено; 3) спор относится к сложной категории дел, требующих специальных познаний, в связи с чем для подготовки и направления мотивированной жалобы требовалось длительное время;
4) копия решения суда была получена через месяц после его вынесения, а истец обратился в суд с жалобой через три месяца после получения копии решения суда;
5) стороны пропустили срок на обращение с надзорной жалобой, так как не знали о внесенных в ГПК РФ изменениях о порядке обращения в суд надзорной инстанции и о сокращении указанного срока.
Задача № 78
Допущены ли нарушения процессуальных сроков в следующих случаях:
1) дело о восстановлении на работе рассмотрено на следующий день после его возбуждения;
2) с заявлением об отмене заочного решения ответчик обратился на пятнадцатый день после его вынесения; 3) отзыв на исковое заявление ответчик представил в судебное заседание;
4) судебный приказ о взыскании заработной платы выдан взыскателю спустя месяц после его обращения в суд с соответствующим заявлением; 5) повестка и копия искового заявления высланы в адрес ответчика за три дня до предстоящего судебного заседания;
6) с заявлением о вынесении дополнительного решения в части взыскания судебных расходов истец обратился в суд спустя два месяца после вынесения основного решения;
7) копия заочного решения направлена в адрес ответчика на следующий день после его вынесения.
Тема 5. Судебные расходы
Задача № 79
Определите цену иска, размер государственной пошлины и с кого она должна быть взыскана в следующих случаях:
1. По иску Галкиной к Галкину о взыскании алиментов на сына. Ответчик получает зарплату в размере 16 000 рублей в месяц.
2. По иску Власова к Власовой о снижении размера взыскиваемых алиментов на 4 500 рублей.
3. По иску Романова к Романовой о расторжении брака и разделе имущества, оцененного в 200 000 рублей.
4. По иску о признании права собственности на загородный дом стоимостью 3 850 000 рублей.
5. По иску о взыскании заработной платы в сумме 78 000 рублей. Иск удовлетворен частично на сумму 37 000 рублей.
6. По иску прокурора о возмещении ущерба, причиненного имуществу пенсионера, на сумму 32 000 рублей. Иск удовлетворен.
7. По заявлению Галкиной об объявлении мужа Галкина умершим.
8. По жалобе Петрунина на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации.
9. По кассационной жалобе Лаптева на решение суда о взыскании с него 13 000 рублей в пользу Жарова.
Задача № 80
Определите цену иска, размер государственной пошлины и с кого она должна быть взыскана в следующих случаях:
1. По иску Сомовой к Сомову о взыскании алиментов на троих детей суд вынес решение о взыскании задолженности в сумме 23 000 рублей и ежемесячном взыскании 50 % со всех видов заработка ответчика до достижения детьми совершеннолетия. Заработок ответчика составляет 12 000 рублей в месяц. Ответчик обжаловал решение в части взыскания задолженности.
2. По иску Антиповой к Антипову о расторжении брака и о разделе совместно нажитого имущества стоимостью 350 000 рублей. Антипов предъявил встречный иск о признании брака недействительным.
3. По иску Горбунова к Матвееву об освобождении от ареста половины дома. Стоимость дома составляет 3 000 000 рублей.
4. По иску Кротова к ООО "Машприбор" о взыскании периодических платежей в размере 14 000 рублей в течении года в возмещении вреда, причиненного увечьем. Суд удовлетворил иск частично, взыскав в пользу Кротова по 10 000 рублей ежемесячно. Обе стороны обжаловали решение: истец считает неправильным отказ в части иска; ответчик полагает неосновательным частичное удовлетворение иска.
5. По иску Гаврилова к Кукушкину о взыскании долга в сумме 90 000 рублей. Кукушкин предъявил встречный иск о взыскании переданного Гаврилову во временное пользование имущества, стоимостью 98 000 рублей. Суд вынес решение об отказе Гаврилову в иске и взыскании с него в пользу Кукушкина 70 000 рублей. Обе стороны обжаловали решение.
6. По заявлению Громова о повторной выдаче копии судебного решения.
7. По кассационной жалобе Сергеева на решение суда о взыскании с него периодических платежей в возмещении вреда, причиненного здоровью в размере 4 500 рублей.
8. По иску собственника загородного дома Григорьева к нанимателю Козлову о выселении и взыскании задолженности по договору найма в размере 87 000 рублей. В ходе судебного разбирательства Григорьев увеличил свои исковые требования до 102 000 рублей, а ответчик предъявил к нему встречный иск о взыскании 65 000 рублей, потраченных на ремонт дома. Решением суда был удовлетворен иск Григорьева о выселении Козлова. Одновременно суд взыскал с Григорьева в пользу Козлова 40 000 рублей. Обе стороны обжаловали решение, считая его неправильным.
Задача № 81
Лимонову было отказано в иске о признании права собственности на автомобиль стоимостью 750 000 рублей. После вступления решения суда в законную силу Лимонов выяснил, что действительная стоимость автомобиля составляет 470 000 рублей. В связи с этим он обратился к адвокату с просьбой разъяснить, имеется ли возможность возврата ему излишне уплаченной государственной пошлины.
Какое разъяснение должно быть дано в указанном случае?
Задача № 82
Морозов обратился в суд с иском о возмещении вреда, причиненного автомобилю в результате ДТП, и просил суд отсрочить уплату государственной пошлины. Суд удовлетворил ходатайство истца. В ходе судебного разбирательства Морозов пришел к выводу о необоснованности своих притязаний и отказался от иска до уплаты им государственной пошлины.
На кого и в каком порядке должны быть отнесены расходы по оплате государственной пошлины в данной ситуации?
Задача № 83
Панов отказался от иска о взыскании с Зотова 37 000 рублей, в связи с тем, что долг Зотовым был возвращен. Суд принял отказ истца от иска и прекратил производство по делу.
Вправе ли истец требовать возврата государственной пошлины?
Задача № 84
В ходе судебного разбирательства дела о разделе совместно нажитого имущества бывшие супруги Сомовы заключили мировое соглашение, в соответствии с которым имущество стоимостью 500 000 рублей было поровну разделено между сторонами.
Как должен быть решен вопрос о распределении между сторонами судебных расходов по делу?
Задача № 85
Громов обратился в суд с иском об истребовании у Фролова имущества, переданного на хранение. В ходе судебного разбирательства Фролов согласился вернуть имущество и признал иск, но просил суд не взыскивать с него государственную пошлину, уплаченную истцом. Истец согласился с ходатайством ответчика.
Подлежит ли взысканию с ответчика государственная пошлина?
Тема 6. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ Задача № 86
Арбитражный суд г. Москвы, рассмотрел дело по иску КАБ "Банк Сосьете Женераль Восток" к ОАО АКБ "Автобанк" о понуждении исполнить обязанность по купле-продаже валюты на условиях расчетного форварда. Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что сторонами были заключены не договоры купли-продажи, а сделки на условиях расчетного форварда на получение разницы в стоимости валюты в зависимости от колебания курса валюты с указанием начальной цены продажи. Арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований, мотивировав это тем, что существующие между сторонами отношения являются игровыми сделками, а споры, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите. Апелляционная инстанция Арбитражного суда г. Москвы, подтвердив вывод суда первой инстанции, оставила данное решение без изменения. Правильны ли выводы суда? Соответствуют ли они положениям ст. 46 Конституции РФ?
В каких случаях споры, связанные с организацией игр и пари, подлежат рассмотрению в судах?
Задача № 87
Хайретдинов обратился в Верховный Суд РФ с требованием об обязании Президента РФ назначить его судьей Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа. Судья Верховного Суда РФ отказал в принятии заявления, указав, что действующим законодательством правомочие гражданина требовать своего назначения на государственную должность посредством судебной власти не предусмотрено.
Правильны ли выводы судьи Верховного Суда РФ?
Задача № 88
Кудряшов предъявил иск к Самойлову о взыскании с него долга по векселю и годовых процентов. В обоснование заявления Кудряшов указал, что 21 сентября 2008 г. Самойлов выдал ему вексель на сумму 100000 руб. с начислением процентов в размере 15% годовых, со сроком оплаты по предъявлению, но не ранее 21 сентября 2009 г.
22 сентября 2009 г. Кудряшов обратился к векселедателю с требованием выданный вексель оплатить. Самойлов произвести платеж отказался.
Истец просил суд осуществить протест векселя в неплатеже и взыскать с ответчика означенную в векселе сумму и проценты. Вправе ли суд осуществить протест векселя?
Какие существуют варианты защиты нарушенного права Кудряшова?
Задача № 89
Мельников был уволен из органов внутренних дел на основании ст. 19 Закона РСФСР "О милиции" по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Мельников обратился с иском в районный суд о восстановлении на работе. Суд в удовлетворении иска отказал. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, рассмотрев дело по кассационной жалобе Мельникова, оставила решение районного суда без изменения. В передаче надзорной жалобы Мельникова в президиум Московского городского суда, было отказано. Состоявшиеся по делу судебные постановления констатировали, что увольнение истца произведено в точном соответствии со ст. 19 Закона РСФСР "О милиции".
Мельников обратился в Верховный Суд РФ с просьбой признать неконституционной норму ст. 19 Закона РСФСР "О милиции", в соответствии с которой увольнение по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, производится в обязательном порядке. По мнению заявителя, эта норма противоречит ст. 37 и 39 Конституции РФ. Вправе ли суд общей юрисдикции проверять конституционность нормативных правовых актов по заявлениям граждан и организаций?
В какой суд следует обращаться Мельникову?
Задача № 90
Заместитель Генерального прокурора РФ обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействующими ряда положений Конституции Республики Татарстан, противоречащих федеральному закону.
Верховный Суд Республики Татарстан принял заявление к рассмотрению. Вправе ли суды общей юрисдикции проверять соответствие конституций и уставов субъектов РФ положениям федерального закона?
В какой суд следует обращаться заместителю Генерального прокурора?
Задача № 91 Участники ООО "Текстильщица" Дмитриева и Маркина обратились в районный суд с иском к участникам ООО "Текстильщица" Ампиловой, Антоновой, Орловой, Петровой. В заявлении истцы требовали исключить ответчиков из общества по основаниям, предусмотренным ст. 10 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". В обоснование требований истцы указали, что ответчики нарушают свои обязанности, уклоняются от подписания принятого решения общего собрания участников общества по вопросу продажи доли участников.
Районный суд, рассмотрев заявление, исковые требования удовлетворил полностью. Вправе ли суды общей юрисдикции рассматривать споры, связанные с управлением юридическим лицом?
В какой суд следует обратиться истцам?
Задача № 92
Старший летчик-испытатель - полковник Балакин погиб в авиакатастрофе. В текстах приказов об исключении его из списков личного состава Вооруженных Сил РФ указывалось, что смерть офицера наступила в то время, когда он обязанности по военной службе не исполнял, а находился в отпуске. Жена Балакина в связи с этим никаких компенсаций не получила.
Военный прокурор гарнизона, установив, что содержание приказов не соответствует действительности, обратился в гарнизонный военный суд с заявлением об изменении формулировки обстоятельств гибели Балакина, в котором ставил вопрос об указании в приказах о гибели офицера при исполнении обязанностей по военной службе.
Гарнизонный военный суд принял заявление к своему производству, о чем было вынесено определение.
Представители командования в судебном разбирательстве указали, что заявление военного прокурора подано в интересах жены Балакина, которая не является военнослужащей, следовательно, дело не подлежит рассмотрению в военном суде. Как должен поступить военный суд?
Задача № 93
Определите, подведомственны ли данные дела судам общей юрисдикции. Если дело подведомственно судам общей юрисдикции, то определите его родовую и территориальную подсудность.
1. По иску Михеевой, проживающей в Москве к Васильковой, проживающей там же, о разделе земельного участка, находящегося в Ступинском районе Московской области.
2. По иску Ворониной к Воронину о расторжении брака. Решением суда Воронин признан недееспособным.
3. По иску Семеновой в Семенову о расторжении брака. У супругов имеется несовершеннолетний ребенок, проживающий с матерью.
4. По иску Новиковой, проживающей в Балашихинском районе Московской области, к сыну, проживающему в Москве, и дочери, проживающей в Магнитогорске, о взыскании алиментов.
5. По иску Иванова к организаторам денежно-вещевой лотереи о возврате ему сумм, потраченных на приобретение лотерейных билетов. 6. По иску члена ЖСК Пронина к ЖСК о предоставлении ему и его семье освободившейся в ЖСК квартиры большей площади.
7. По иску ЗАО "Янтарь" к индивидуальному предпринимателю Зеленчуку о возврате переданного ему имущества стоимостью 240 000 руб.
8. По заявлению Сидорова к Московской Государственной Академии нефти и газа о восстановлении его в качестве аспиранта.
9. По иску Поляковой, проживающей в Краснодаре, к Демину, проживающему в Санкт-Петербурге, об установлении отцовства и взыскании алиментов на содержание ребенка.
10. По заявлению индивидуального предпринимателя Кошкина об оспаривании решения налоговой инспекции о наложении штрафа за неприменении контрольно-кассовой машины при денежных расчетах с покупателями.
11. По заявлению Андронова о признании противоречащим Конституции РФ п. 2 ст. 16 Закона РФ "О сертификации продукции и услуг".
12. По заявлению заместителя прокурора Республики Татарстан о признании недействующими ряда положений Закона Республики Татарстан "О государственной службе". В заявлении указывалось, что данный нормативный акт субъекта РФ противоречит ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".
13. По иску Пикина к заводу "Турбосила" о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
14. По заявлению ЗАО "Тонкий химический процесс" о признании незаконной забастовки работников ЗАО.
15. По требованию Семенова к Минину об истребовании из чужого незаконного владения автомобиля "Альфа - Ромео".
16. По иску Марычевой к Григорьеву о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, оцененного в 1,5 млн. руб.
17. По заявлению Никоновой о выдаче судебного приказа по опротестованному векселю на сумму 600 000 руб.
18. По иску Абраменкова к ГУП "Эверест" о восстановлении на работе. В заявлении истец указал, что при рассмотрении дела могут быть затронуты сведения, являющиеся государственной тайной.
19. По иску Новиковой к Старостину о возмещении вреда здоровью, причиненного в ДТП. Истец проживает в Волгограде, а ответчик - в городе Геленджик Краснодарского края. ДТП произошло в Ростове-на-Дону.
20. По заявлению граждан РФ Павловой и Романова, постоянно проживающих на территории Франции, об усыновлении ребенка - гражданина РФ, находящегося в детском учреждении, расположенном на территории Раменского района Московской области. 21. По заявлению Власюка о признании незаконным постановления квалификационной коллегии судей Волгоградской области, прекратившей его полномочия в качестве федерального судьи районного суда.
Задача № 94
Ванин, полагая, что он был незаконно исключен окружной избирательной комиссией из числа кандидатов в депутаты Законодательного собрания субъекта РФ, обратился с жалобой в ЦИК РФ. Рассмотрев жалобу, ЦИК РФ оставила решение нижестоящей комиссии в силе. Не согласный с этим решением Ванин, обратился в суд с требованием о признании решений окружной и Центральной избирательных комиссий противоречащими закону. Подведомственно ли данное дело судам общей юрисдикции? Определите вид подведомственности дела судам общей юрисдикции в части, касающейся жалобы на решение окружной избирательной комиссии.
Определите родовую подсудность дела.
Задача № 95
Индивидуальные предприниматели Воронков и Жданов заключили договор поставки сельскохозяйственной продукции. Стороны пришли к соглашению о том, что рассмотрение всех споров, вытекающих из договора, будут происходить в Третейском суде при Торгово-Промышленной Палате РФ. Воронков, считая, что Жданов нарушил условия об ассортименте поставляемого товара, обратился с заявлением в Третейский суд. Рассмотрев дело, суд в удовлетворении заявления отказал. Воронков обратился с тождественным требованием в районный суд. Подведомственно ли данное дело судам общей юрисдикции?
Задача № 96
Машков заключил договор с ООО "Системы связи 21" о предоставлении ему услуг связи для выхода в международную сеть Интернет.
В договоре содержалось условие, что в случае возникновения любых споров и разногласий, связанных с исполнением договора, стороны приложат все усилия для их разрешения путем проведения переговоров между уполномоченными представителями сторон. Если споры не будут разрешены путем переговоров, то они будут подлежать разрешению в порядке, установленном законодательством РФ.
По вине поставщика услуг связи Машков был лишен оплаченного выхода в Интернет на протяжении 30 дней.
Считая свои права нарушенными, Машков предъявил в районный суд иск к ООО "Системы связи 21" с требованием о вычете абонементной платы за 30 дней, в течение которых по вине поставщика он был лишен права на получение оплаченных услуг.
Районный суд исковое заявление принял, рассмотрел спор по существу. Правильно ли поступил суд?
Подведомственно ли данное дело судам? Задача № 97
Деменков обратился в Химкинский городской суд Московской области с иском о возмещении вреда, причиненного преступлением, совершенным Яковлевым, проживавшим до момента назначения ему наказания в г. Химки.
Судья возвратил исковое заявление, мотивировав это тем, что иск необходимо предъявлять по месту отбывания наказания Яковлевым.
Правильны ли действия судьи?
Как определятся территориальная подсудность по делам о возмещении вреда, причиненного преступлением?
Задача № 98
В брачный договор, заключенный между супругами Алексеевой и Григорьевым, было внесено условие, что все споры, которые могут возникнуть при исполнении условий брачного договора, в частности, споры по разделу имущества, подлежат рассмотрению в Московском городском суде.
Алексеева обратилась к адвокату с просьбой составить ей заявление в Московский городской суд. Что должен разъяснить Алексеевой адвокат в отношении вопроса договорной подсудности?
Задача № 99
Мировой судья рассматривал дело по иску Родина к Устинову о возмещении ущерба, причиненного ДТП, совершенным по вине ответчика. Родин оценил ущерб, причинный его имуществу, в размере 40 000 руб. В указанную сумму истец включил средства, затраченные на ремонт автомобиля.
В процессе рассмотрения дела истец увеличил цену иска на 25 000 руб. Как следует поступить мировому судье?
Допускается ли передача дела от мирового судьи в районный суд?
Допускается ли передача дела из районного суда мировому судье?
Задача № 100
При рассмотрении в Никулинском районном суде г. Москвы дела по иску Михельсон к Здравомыслову стороны заявили ходатайство о передаче дела в Волоколамский городской суд Московской области. Ходатайство мотивировалось тем, что основные доказательства по делу находятся в г. Волоколамске.
Отклонив ходатайство, судья разъяснил сторонам, что вопросы передачи дела из одного суда в другой решает только председатель вышестоящего суда.
Стороны обратились с аналогичным ходатайством на имя председателя Московского городского суда. Председатель суда своим распоряжением передал дело в Волоколамский городской суд Московской области. Правильны ли действия судьи и председателя суда?
Укажите условия и порядок передачи дела.
ТЕМА 7. ИСК. ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ.
Задача № 101
Проанализируйте приведенные ниже иски по элементам и определите их виды:
1. Степанов предъявил иск к Звереву о взыскании долга, ссылаясь на то, что деньги он дал ответчику взаймы, срок их возврата наступил, однако деньги ответчик не возвращает.
2. Карпова предъявила иск к Карпову о расторжении брака, взыскании средств на содержание сына Виктора 5 лет и о разделе совместно нажитого имущества. В своем заявлении истица указала, что ее семья фактически распалась три года назад, и у ответчика имеется другая семья.
3. Семенова обратилась в суд с иском о признании недействительным брака, заключенного с Семеновым в 2007 г., ссылаясь на то, что ответчик состоит с 2004 г., в другом нерасторгнутом браке.
4. Матвеева предъявила иск к Ножкину об установлении порядка пользования сервитутом. Истица утверждала, что ее земельный участок граничит с земельным участком Ножкина, и через земельный участок Ножкина проходит единственная дорога к колодцу для полива. Достичь соглашения относительно порядка пользования сервитутом стороны не смогли.
5. Буров предъявил иск к медицинскому институту о восстановлении на работе и о взыскании зарплаты за время вынужденного прогула. В своем заявлении он указал, что был уволен в связи с сокращением объема работ. По утверждению истца, на самом деле никакого сокращения объема работ не было; он был уволен за критику в адрес руководителя отделения; после его увольнения на его место был принят другой работник.
6. Корчагина предъявила иск к Ланкову об установлении отцовства в отношении сына Олега и о взыскании алиментов на его содержание. В своем заявлении истица указала, что более года находилась в фактических брачных отношениях с Ланковым. Последний жил в ее квартире, обещал зарегистрировать брак после рождения ребенка, однако своего обещания не выполнил.
7. Петров предъявил иск к бывшей жене Петровой о снижении размера алиментов, указав, что после вынесения решения его материальное положение ухудшилось: он стал пенсионером и по состоянию здоровья не может больше работать.
Задача № 102
16 февраля Сидоренко обратился в суд с иском к Демидову о возврате денег, полученных в долг. Судья возвратил заявление в связи с тем, что в расписке, данной Демидовым, срок возврата денег обозначен 17 августа.
Правильно ли поступил судья? Обладает ли Сидоренко правом на иск и правом на предъявление иска?
Задача № 103
Никиткин и Машкина обратились к мировому судье по месту своего жительства с иском о возмещении материального и морального вреда в общей сумме 20 тыс. руб. к авиакомпании "Красноярские авиалинии". Свои исковые требования истцы обосновали тем, что приобрели турпутевку на отдых в Португалии, включающую авиаперелет Москва-Лиссабон. Однако по вине авиакомпании рейс был задержан на 10 часов. Они были вынуждены это время провести в аэропорту "Домодедово", потратить денежные средства на питание. В результате задержки рейса им была изменена экскурсионная программа, и они потеряли целый день пребывания в столице Португалии.
Мировой судья возвратил исковое заявление в связи с несоблюдением порядка обращения в суд. Правильно ли поступил судья? Какие условия обращения в суд должны быть соблюдены в данном случае? Задача № 104
Мировой судья, рассмотрев исковое заявление Кучина к Епифанову об определении порядка пользования земельным участком, вынес определение об отказе в принятии заявления за неподведомственностью дела судам. По мнению мирового судьи, Кучин не имеет права пользования земельным участком, поэтому Епифанов не может быть ответчиком по данному делу.
Истцу было предложено обратиться к местной администрации для решения вопроса об
отводе земельного участка.
Правильно ли поступил мировой судья?
Задача № 105
Скворцов обратился в Черкесский городской суд с иском к отделению Пенсионного Фонда РФ по Карачаево-Черкесской республике (филиалу Правления Пенсионного Фонда) о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула.
Судья возвратил исковое заявление, мотивируя это тем, что иск должен быть предъявлен по месту нахождения надлежащего ответчика - Правления Пенсионного фонда, находящемуся в г. Москве. Правильно ли поступил судья?
Задача № 106
Тимофеев обратился в районный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации области.
Судья районного суда данное заявление принял к производству, однако затем в порядке статьи 33 ГПК передал дело в областной суд.
Определением судьи областного суда заявление Тимофеева было оставлено без движения в связи с неуплатой госпошлины.
Правильно ли определение судьи?
Задача № 107
Васильков и другие лица обратились к ООО с иском о защите прав потребителей и взыскании неустойки по договору о долевом участии в строительстве жилого дома. По условиям договора после внесения соответствующих денежных средств в размере полной стоимости квартиры ответчик обязался построить и передать дольщикам в собственность две квартиры.
Судья оставил исковое заявление без движения и предложил в назначенный им пятидневный срок оплатить госпошлину в установленном законодательством размере.
Правильно ли постановление судьи?
Задача № 108
В газете " Знамя" был опубликован фельетон, автор которого обвинил Карасева в совершении преступления.
Рассмотрев уголовное дело по обвинению Карасева, суд вынес оправдательный приговор.
В связи со смертью Карасева его родственники обратились в суд с иском к редакции газеты, требуя опубликования сообщения об оправдании судом Карасева.
Судья отказал в принятии заявления, указав, что в суде такие требования не рассматриваются: родственники требовать защиты чести и достоинства умершего гражданина не имеют права.
Правильны ли доводы судьи? Задача № 109
АО предъявило иск к Мамаевой о выселении из общежития в связи с тем, что она уволилась с работы по собственному желанию. При рассмотрении дела в суде 15 мая ответчица обязалась возвратиться на прежнюю работу 25 мая. В связи с этим представитель истца отказался от иска, и суд на этом основании прекратил производство по делу.
10 июня АО вновь обратилось в суд с иском о выселении Мамаевой, поскольку она не выполнила своего обязательства. Судья отказал в принятии заявления, указав, что по спору о том же предмете, по тем же основаниям и между теми же сторонами было вынесено определение о прекращении производства по делу. Истцу было рекомендовано обратиться в областной суд для отмены определения от 15 мая.
Правильно ли определение судьи?
При каких условиях иски являются тождественными?
Определите элементы первого и второго исков АО.
Задача № 110
Судья отказал Дерябиной в принятии искового заявления о расторжении брака с Дерябиным на том основании, что супруги не имеют несовершеннолетних детей, и их брак может быть расторгнут в органах ЗАГСа.
Правильно ли поступил судья?
Задача № 111
Попов обратился в суд с иском о расторжении брака с Поповой. В исковом заявлении указывалось, что супруги Поповы состоят в зарегистрированном браке с 2009 г., имеют сына Костю 6 месяцев. Брачные отношения между супругами прекратились еще до рождения ребенка.
Должен ли судья принять заявление Попова?
Задача № 112
Кротова Анна предъявила иск о признании недействительным брака своей сестры Кротовой Галины и Северова. В обоснование своих исковых требований она сослалась на то, что брак ее сестра заключила с ответчиком после их непродолжительного знакомства на отдыхе в Турции. В брак Северов, по мнению истицы, вступил для того, чтобы зарегистрироваться в квартире сестер Кротовых, что им и было сделано. По имеющимся у нее сведениям Северов уже состоит в зарегистрированном браке, который еще не расторгнут, и его первая жена с детьми проживает в г. Липецке, о чем свидетельствуют квитанции междугородних телефонных переговоров, проводимых из квартиры сестер.
Как должен поступить судья?
Задача № 113
Сидоровы состояли в браке, от которого имели дочь. После расторжения брака ребенок проживал с матерью. Через год Сидоров обратился в суд с иском о передаче ему дочери, поскольку мать ребенка его воспитанием не занимается, пьянствует, ребенок постоянно находится дома один.
Суд лишил Сидорову родительских прав и передал дочь на воспитание отцу.
Правильно ли поступил суд? Какие ошибки допущены при рассмотрении дела?
Задача № 114
Аристов обратился в суд с иском к Аристовой о расторжении брака и передаче ему троих детей на воспитание, ссылаясь на то, что Аристова злоупотребляет спиртными напитками и не уделяет должного внимания воспитанию детей. Производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска.
Через шесть месяцев Аристов вновь обратился в суд с иском о расторжении брака и передаче ему на воспитание детей, указав, что ответчица продолжает злоупотреблять спиртными напитками, бросила работу, ее поведение в быту стало невыносимым, что отрицательно влияет не детей.
Судья отказал в принятии искового заявления, сославшись на то, что по этому делу имеется определение о прекращении производства.
Правильно ли действие судьи?
Имеет ли Аристов право на предъявление иска?
Задача № 115
Сайфулина предъявила иск в Сайфулину о разделе совместно нажитого в период брака имущества - жилого дома.
Ответчик представил в суд доказательства того, что Сайфулина с детьми проживает в трехкомнатной квартире, полученной ею по наследству от родителей. В связи с этим Сайфулина в судебном заседании потребовала взыскать с ответчика компенсацию, равную половине стоимости дома.
Суд в иске о разделе дома в натуре отказал и предложил Сайфулиной предъявить новый иск.
Правильно ли поступил суд?
Задача № 116
Может ли судья принять заявление к производству суда в следующих случаях:
1) к исковому заявлению не приложены доказательства, обосновывающие требования истца;
2) иск предъявлен по истечении срока исковой давности;
3) с иском о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетнего обратился отдел внутренних дел;
4) к исковому заявлению не приложена его копия;
5) с иском об ограничении дееспособности гражданина обратился прокурор; 6) исковое заявление не оплачено госпошлиной. Задача № 117
К мировому судье поступило заявление Сидякиной о взыскании средств на ее содержание с падчерицы. Истица в обоснование своего требования сослалась на то, что длительное время воспитывала падчерицу, а сейчас нетрудоспособна, нуждается в материальной помощи. Судья оставил исковое заявление без движения, предложив истице представить доказательства, подтверждающие факты ее нетрудоспособности и нуждаемости. В установленный судьей трехдневный срок Сидякина такие доказательства не представила, в связи с чем исковое заявление было возвращено ей по почте.
Через месяц Сидякина вновь обратилась в суд с тем же требованием, приложив к исковому заявлению необходимые доказательства. Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение о взыскании в пользу истицы с падчерицы алиментов со дня повторного поступления искового заявления в суд.
Какие нарушения допущены по делу?
Задача № 118
Коробковой было возвращено исковое заявление о взыскании алиментов в связи с тем, что она не указала места жительства ответчика и не предпринимала мер по его розыску, не представила копию искового заявления и справку о заработной плате ответчика.
Правильны ли действия судьи?
Задача № 119
После смерти Дедюхина его дочь обратилась в суд с иском о разделе наследственного имущества, указав в качестве ответчика внука Дедюхина - Костю, 14 лет. Судья возвратил исковое заявление, так как иск предъявлен к несовершеннолетнему лицу.
Правильно ли определение судьи?
Задача № 120
Судья возвратил заявление Дятлова о расторжении брака в связи с тем, что он решением суда был ограничен в дееспособности. Судья объяснил Дятлову, что иск о расторжении брака он должен предъявить с согласия своей жены, назначенной его попечителем. Судья указал при этом, что согласно ГПК Дятлов является процессуально недееспособным.
Правильно ли разъяснение судьи?
Задача № 121
Широкова предъявила иск к Широкову о принудительном обмене. При рассмотрении дела Семеновы - участники предполагаемого обмена сообщили суду, что они отказываются от обмена. Расценив это как отказ от иска, суд прекратил производство по делу.
Правильны ли действия суда?
Задача № 122
Во время судебного разбирательства дела по иску Шалаева к Шалаевой о расторжении брака стороны изъявили желание помириться. Расценив это как мировое соглашение, суд прекратил производство по делу.
Правильно ли поступил суд?
Задача № 123
Гаврилов обратился в суд с иском к Шутову о взыскании 150 тысяч рублей, не переданных ответчиком за пользование помещением, принадлежащим Гаврилову на праве собственности, по договору аренды. В судебное заседание истец не явился, а ответчик представил суду нотариально заверенное заявление Гаврилова об отказе от иска.
Должен ли суд его принять?
Задача № 124
Вахрушев обратился в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного в результате наезда на его автомобиль машины, управляемой водителем ООО " Автодом" Пентиным.
В ходе судебного разбирательства Вахрушев и Пентин заключили мировое соглашение, по которому Пентин обязался добровольно выплатить Вахрушеву сумму причиненного им ущерба. Суд утвердил это соглашение как мировое и вынес определение о прекращении производства по делу.
Законно ли определение суда? Что такое мировое соглашение?
Задача № 125
Лукина обратилась в суд с иском об изменении размера взыскиваемых алиментов с ее бывшего мужа Анохина на содержание их совершеннолетней дочери, инвалида 1 группы.
В обоснование иска Лукина сослалась на то, что ответчик на момент предъявления иска работает художником, не имеет постоянного заработка, а общую сумму получаемых им доходов систематически скрывает. Поэтому алименты удерживаются с него нерегулярно и в небольших размерах, вследствие чего образовалась задолженность. Ранее ответчик имел постоянную сумму доходов, и алименты выплачивались регулярно.
Судья отказал в принятии искового заявления, указав в определении, что иск предъявлен вторично, ибо уже имеется вступившее в законную силу решение суда, по которому выплачиваются алименты на содержание дочери.
Суд второй инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Правильно ли поступили суды первой и второй инстанций?
Задача № 126
Булатова, проживающая в г. Ставрополе, обратилась в суд по месту своего жительства с иском о расторжении брака с Булатовым и о взыскании алиментов на несовершеннолетнего сына.
Судья возвратил исковое заявление, ссылаясь на то, что Булатов проживает в Казахстане и истице необходимо обратиться в суд по месту его жительства.
Правильно ли действие судьи?
Задача № 127
Определите виды возражений ответчика:
1) истец ограниченно дееспособен и не может вести дело;
2) иск не доказан имеющимися в деле доказательствами;
3) письменные доказательства истец представил только в судебном заседании, поэтому ответчик не имел возможности ознакомиться с ними заблаговременно;
4) требование истца погашено исковой давностью;
5) истец неправильно толкует нормы гражданского права;
6) судья является родственником (двоюродным братом) истца и поэтому дело не может быть им рассмотрено;
7) иск должен рассматриваться по месту нахождения имущества;
8) судом уже вынесено решение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию.
Задача № 128
Симоненко купил у Журавлева автомашину. При оформлении документов в органах ГИБДД обнаружилось, что купленная автомашина похищена у Петрова, в связи с чем она была изъята у Симоненко и возвращена собственнику. Симоненко обратился с иском к Петрову о взыскании стоимости автомашины. Судья отказал в принятии искового заявления в связи с тем, что оно предъявлено к ненадлежащему ответчику. Правильно ли определение судьи?
Задача № 129
Захаров предъявил иск к Давыдову о взыскании денег, полученных по договору займа. В судебном заседании Давыдов заявил ходатайство об отложении дела слушанием на 10 дней для того, чтобы он мог предъявить встречный иск к Захарову, так как он выполнил для истца работу, которую последний не оплатил. В обоснование встречного иска ему необходимо представить ряд документов и иных доказательств.
Как должен поступить суд? Задача № 130
Сухова предъявила иск к Сухову о взыскании алиментов на содержание их дочери Галины, родившейся в зарегистрированном браке. Сухов предъявил встречный иск о признании записи об отцовстве недействительной.
Судья, пояснив, что для рассмотрения дела о взыскании алиментов установлен сокращенный срок, посоветовал Сухову предъявить иск о признании записи об отцовстве недействительной после рассмотрения дела об алиментах.
Правильно ли поступил судья?
Задача № 131
Четвертакова предъявила иск о расторжении брака с Четвертаковым. В исковом заявлении она указала, что у них совершенно разные характеры и это приводит к постоянным ссорам. Ответчик предъявил встречный иск, в котором просил выселить жену за невозможностью совместного проживания. Он утверждал, что жена злоупотребляет спиртными напитками, поздно приходит домой, а нередко вообще не появляется по несколько дней.
Должен ли суд принять встречный иск?
Задача № 132
Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Костина к Зотову и Илюхину о признании заключенного между ответчиками договора купли-продажи двухкомнатной квартиры и его регистрации недействительными. В свое заявлении прокурор указал, что несовершеннолетний Костин относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Сыктывкарского городского суда его мать была ограничена в родительских правах, а отец лишен родительских прав.
Суд вынес решение о признании договора купли-продажи квартиры и его регистрации недействительными и о признании за несовершеннолетним Костиным права собственности на квартиру.
Правильно ли решение суда?
Задача № 133
Управление федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия обратилось в суд с иском к учредителям и главному редактору газеты "Новый Петербургъ" о прекращении деятельности средства массовой информации газеты "Новый Петербургъ". В заявлении было указано, что данное средство массовой информации осуществляет противоправную деятельность по распространению материалов, содержащих признаки экстремизма. Одновременно истец просил суд принять меры по обеспечению исковых требований в виде приостановления деятельности газеты до вынесения решения суда по данному иску. Может ли суд применить такую обеспечительную меру? Задача № 134
Гостев и Петров обратились в Томский областной суд с заявление об обеспечении иска путем запрета проведения выборов 9 октября 2005 г. в Думу г. Томска, Думу Томского района, главы администрации Томского района до разрешения судом дела об оспаривании Законов Томской области № 236-ОЗ, 237-ОЗ, 238-ОЗ от 12 ноября 2004 г. "О внесении изменений в Закон Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Томский район", "О внесении изменений в Закон Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Город Томск", "О наделении муниципального образования "Город Томск" статусом городского округа". В обоснование заявления они сослались на то, что в случае отмены названных Законов бюджеты двух муниципальных образований г. Томска и Томского района могут понести невосполнимые и ненужные потери по проведению новых выборов.
Может ли суд принять указанную обеспечительную меру?
Задача № 135
Лобов предъявил иск к Ильину о взыскании 20 000 руб. на том основании, что осенью 2009 г. он договорился с ответчиком о покупке сада с домиком и в счет уплаты выдал ему 200 000 руб. Однако сделка впоследствии не состоялась. Ответчик вернул 180 000 руб., а 20 000 руб. возвратить отказался. Не признав иска, ответчик пояснил, что истец в течение года пользовался садовым участком, собрал урожай.
Чем являются доводы ответчика: возражением или встречным требованием?
Задача № 136
Определите, имеются ли условия для принятия встречного иска:
1) Сысоев предъявил иск к Лапину иск о возмещении стоимости электропилы, пришедшей в негодность по вине ответчика. Лапин предъявил встречный иск о взыскании половины стоимости коровы Сысоева, которая паслась на поле, принадлежащем Лапину;
2) Царева обратилась к мировому судье с иском к Жижину о взыскании долга в сумме 45 тыс. руб. Жижин предъявил встречный иск о разделе общего имущества, нажитого в период их совместного проживания в гражданском браке;
3) Новикова предъявила к Новикову иск о разделе вклада в банке, внесенного на имя ответчика. Новиков предъявил к Новиковой встречный иск о выселении;
4) Одинцова обратилась к мировому судье с иском к Одинцову о расторжении брака. При рассмотрении дела ответчик предъявил встречный иск о разделе квартиры, зарегистрированной на имя истицы.
Задача № 137
Правильно ли определена судьей мера обеспечения иска:
1) по иску Сидорова о восстановлении на работе в должности генерального директора акционерного общества судья запретил проведение общих собраний акционеров до рассмотрения дела по существу;
2) возбудив дело о предоставлении жилого помещения, судья наложил арест на возводимый ответчиком многоквартирный жилой дом;
3) возбудив дело о признании права собственности на легковой автомобиль, судья вынес определение о наложении ареста на спорный автомобиль и передаче его на ответственное хранение истцу;
4) в обеспечении иска о защите авторского права судья запретил ответчикам изготовление и продажу аудиозаписей;
5) по иску Исакова к жильцам подъезда об устранении препятствий в пользовании общим входом судья обязал ответчиков снять замок с двери в подъезде до рассмотрения дела по существу.
Тема 8. ДОКАЗЫВАНИЕ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
Задача № 138
Смехова предъявила к Смехову иск о взыскании алиментов. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд установил, что ответчик уже уплачивает алименты Авдеевой на содержание ребенка от первого брака. Учитывая, что удовлетворение требования Смеховой может стать основанием для обращения Смехова с иском об уменьшении размера алиментов к Смеховой и Авдеевой, судья поручил судебному приставу-исполнителю проверить: действительно ли Смеховы не проживают вместе, не ведут общего хозяйства, как утверждает в своем заявлении истица. Акт судебного пристава-исполнителя об обследовании условий жизни Смеховых был исследован в суде и положен в основу решения по делу.
Правильны ли действия суда?
Является ли акт судебного пристава-исполнителя доказательством по делу?
Задача № 139
В августе 2010 г. Рахманова обратилась в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением об объявлении ее мужа умершим. Заявительница указала, что в декабре 2009 г. Рахманов в качестве проводника сопровождал группу альпинистов, осуществлявших подъем на одну из вершин Приэльбрусья. В результате схода лавины связь с альпинистами прервалась. Поиски пропавших, проводимые подразделениями МЧС, результатов не дали. В судебном заседании было установлено, что Рахманов действительно сопровождал группу альпинистов в указанное в заявлении время. Вместе с тем судья, зная о том, что сход лавины действительно имел место, предложил Рахмановой представить доказательства для подтверждения данного факта. Правильно ли поступил судья?
Определите предмет доказывания по делу.
Задача № 140
Лебедева обратилась в суд с иском к Ирине Марышевой о признании за ее детьми Еленой, 10 лет, и Верой, 12 лет, права наследования части дома, принадлежавшего Ивану Марышеву. В заявлении Лебедева указала, что в течение 8 лет проживала с умершим одной семьей. В этот период родились дочери, находившиеся на его иждивении. По день смерти Марышева семья проживала в его доме. На основании судебного решения с Марышева взыскивались алименты на содержание детей. По завещанию Марышева все его имущество было завещано его сестре Ирине.
Ответчица отрицала факт нахождения детей Лебедевой на иждивении брата и утверждала, что Марышев периодически находился на излечении в больнице и примерно два последних года жизни проживал у нее.
Какие факты входят в предмет доказывания по делу?
Как распределяется обязанность их доказывания?
Задача № 141
Прапорщик Иголкин в канун Нового года стрелял из ракетницы. Один из зарядов случайно попал в окно кухни квартиры, расположенной на втором этаже, где в это время находился несовершеннолетний Абрамов. В результате разрыва заряда Абрамову было причинено огнестрельное ранение в голову правой окологлазной лобно-височной области, вдавленный оскольчатый перелом теменно-височной области, массивный перелом свода и основания черепа, тяжелый ушиб головного мозга.
Приговором суда Иголкин был признан виновным по ч.1 ст. 118 УК РФ в причинении тяжкого вреда здоровью по неосторожности. Суд определил в качестве меры наказания исправительные работы сроком на 1 год.
Мать Абрамова предъявила к Иголкину иск о возмещении вреда, причиненного здоровью ее сына, и компенсации морального вреда.
Определите, какие факты входят в предмет доказывания по данному делу?
Какие доказательства должны быть представлены (собраны) для их подтверждения?
Задача № 142
Петрова приобрела в ЗАО "Торговый дом "Восход" музыкальный центр. После трех дней его эксплуатации качество звучания резко снизилось, возникли посторонние шумы, замедлилась скорость воспроизведения.
Петрова предъявила к ЗАО иск о расторжении договора купли-продажи музыкального центра и возмещении причиненных убытков, ссылаясь на то, что ей был продан товар ненадлежащего качества, на который был установлен гарантийный срок.
Определите факты, входящие в предмет доказывания по данному делу.
Как должны быть распределены обязанности по их доказыванию?
Что такое доказательственная презумпция?
Какие доказательственные презумпции вам известны?
Задача № 143
В декабре 2009 г. Рязанцев заключил с турфирмой "Парадиз" договор на предоставление туристско-экскурсионных услуг в поездке по маршруту Теберда-Домбай с 30 декабря 2009 г. по 2 января 2010 г. В пакет услуг входили проезд комфортабельным автобусом и проживание на базе отдыха в Теберде в 4-местном номере с удобствами и двухразовым питанием. Отдельно была оплачена пешеходная экскурсия по поселку Теберда.
Прибыв на место отдыха, Рязанцев обнаружил, что номер непригоден для проживания: помещение не отапливалось, стены покрыты плесенью, на базе отдыха не было повара и отсутствовал пищеблок. Турфирма поселила Рязанцева в помещение сестры-хозяйки, не предназначенное для проживания.
Удовлетворить претензию Рязанцева турфирма отказалась, в связи с чем последний обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова- на -Дону с заявлением о возмещении убытков и компенсации морального вреда.
Ответчик иска не признал, указав, что услуги истцу были оказаны в полном объеме. О том, что база не сможет принять туристов, заранее известно не было, поэтому возникла форсмажорная ситуация. По поводу пешеходной прогулки представитель турфирмы пояснил, что хотя она и не была проведена, но "хождение в поисках места размещения с руководителем группы можно зачесть как пешеходную прогулку".
Рязанцев представил в судебном заседании фотоснимки помещений, где он был размещен и просил приобщить их к материалам дела. Кроме того, им было заявлено ходатайство о направлении судебного поручения в Московский районный суд г. Твери с целью допроса свидетеля Пастухова, который не смог приехать в Ростов по болезни. Свидетель может подтвердить факты ненадлежащего оказания услуг, на которые ссылается Рязанцев.
Судья отказал в приобщении к делу фотоснимков, указав, что они не относятся к делу и вызывают у него сомнения в подлинности.
Удовлетворить второе ходатайство судья отказался, обосновав это тем, что свидетельские показания в деле не нужны, поскольку обязанность доказывания надлежащего оказания услуг возложена на ответчика.
Определите предмет доказывания по данному делу.
Как распределяются обязанности по доказыванию обстоятельств дела?
Правильны ли действия и разъяснения судьи?
Задача № 144
Хасанова приобрела в торговом павильоне по продаже меховых изделий норковую шубу стоимостью 90 000 руб. После первой же носки в снежную погоду шуба потеряла товарный вид: мех полинял, а на рукавах и воротнике стал выпадать. Индивидуальный предприниматель Ахмедов, арендовавший торговый павильон, в удовлетворении требования Хасановой о возврате стоимости товара отказал. Хасанова обратилась в суд с требованием о расторжении договора, возмещении убытков и компенсации морального вреда. В судебном заседании Ахмедов пояснил суду, что его отказ в удовлетворении требования Хасановой основан на п.5 ст. 18 Закона РФ "О защите прав потребителей". В соответствии с данной нормой требования потребителя при продаже товара с недостатками рассматриваются продавцом при предъявлении товарного (кассового) чека или иного документа, удостоверяющего факт покупки. Хасановой же такой документ предоставлен не был.
В связи с возражениями ответчика истица пояснила, что товарный чек у нее был, но она его потеряла. Факт приобретения товара у Ахмедова могут подтвердить ее подруги Милентьева и Кушнарева, которые помогали выбрать ей шубу. Истица заявила ходатайство о допросе их в качестве свидетелей.
Суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, сославшись на то, что факт заключения договора на сумму свыше 10 МРОТ в соответствии со ст. 161 - 162 ГК РФ может быть подтвержден только письменными доказательствами, а свидетельские показания недопустимы.
Правильны ли действия суда?
Каково содержание правила допустимости доказательств в гражданском процессе? Задача № 145
Ярославцев обратился в суд с иском к вдове Миронова - его наследнице по закону - о взыскании 70 000 руб. В исковом заявлении истец указал, что деньги были взяты Мироновым в долг для покупки автомашины, но не возвращены в связи со смертью заемщика. Истец просил запросить копии лицевых счетов из отделения Сбербанка, из которых видно, что он снял со своих счетов 70 000 руб. В тот же день они были положены на счет Миронова, а затем сняты в день покупки автомашины. К исковому заявлению были приложены письма Миронова с благодарностью за денежную помощь и обещанием вернуть долг.
Ярославцев указал, что вдова Миронова долг признавала и обещала его погасить. Обещание было дано спустя месяц после смерти Миронова в институте, где он работал, в присутствии нескольких работников института. Позднее от уплаты долга ответчица стала уклоняться. Ярославцев просил вызвать указанных им работников в качестве свидетелей по делу.
Судья отказал в вызове свидетелей, сославшись на положения ст. 161 -162 ГК РФ. В истребовании копий лицевых счетов также было отказано, поскольку они, по мнению судьи, к делу не относятся и не могут свидетельствовать о заключении договора займа. Письмо Миронова судья приобщил к материалам дела, однако указал, что доказательственного значения оно не имеет, поскольку сумма, за которую благодарит Миронов, в письме не указана. Проанализируйте правильность действий и разъяснений судьи.
В чем заключаются правила относимости и допустимости доказательств?
Задача № 146
В суде рассматривалось гражданское дело по иску Аркадьевой к ООО "Рай" о возмещении материального ущерба, причиненного имуществу в размере 30 000 руб. Истица указала, что работает в ООО секретарем-референтом. В соответствии с условиями трудового договора для осуществления своих обязанностей Аркадьева использовала компьютер, принадлежащей ей на праве собственности. ООО обязалось выплачивать компенсацию за использование данного имущества, а в случае его повреждения или утраты полностью возместить стоимость. В результате произошедшего в помещении ООО пожара компьютер сгорел. Аркадьева обратилась к ответчику с требованием о возмещении причиненного ей материального ущерба, однако ООО отказалось выплатить указанную истицей сумму. В судебном заседании представитель ответчика факт причинения вреда не оспаривал, однако был не согласен с размером суммы, подлежащей взысканию, полагая, что она завышена.
Судья расценил неоспаривание факта ответчиком как его признание и вынес решение о частичном удовлетворении иска в размере 20 000 руб.
Правильны ли действия судьи?
Определите предмет доказывания по делу.
Каков процессуальный порядок признания факта? Задача № 147
При рассмотрении дела по иску Живова к ЗАО "Хлебопродукт" о возмещении вреда, причиненного здоровью и компенсации морального вреда, истцом был заявлен отвод свидетелю Горину. Истец указал, что свидетель состоит в трудовых отношениях с ответчиком, а поэтому может быть заинтересован в исходе дела. Судом ходатайство об отводе было удовлетворено.
В том же судебном заседании от дачи свидетельских показаний со ссылкой на ст. 51 Конституции РФ был освобожден дядя Живова - Комаров, являвшийся свидетелем факта причинения вреда. Исследовав заверенные заместителем главного врача письменные показания жены истца, находящейся на излечении в больнице, суд удовлетворил иск Живова.
Какие ошибки допущены по делу?
Назовите основания освобождения от дачи свидетельских показаний.
Задача № 148
Граждане Швеции Петер и Бригитта Свенсон обратились в суд с заявлением об усыновлении Ивана Никитина, 8 лет. К заявлению были приложены документы, указанные в ст. 271 ГПК РФ, часть из которых была на шведском языке. Судья областного суда оставил заявление без движения. В определении было указано, что документы, выполненные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык. Такой перевод должен быть нотариально удостоверен. Судья назначил заявителям срок для исправления допущенных недостатков.
Правильны ли разъяснения судьи?
При каких условиях в гражданском процессе могут быть использованы документы, полученные в иностранном государстве?
Задача № 149
ОАО "Транстелеком" обратилось в суд с иском к Вышеславцеву о взыскании 34 105 руб. по договору об оказании услуг сотовой связи. Ответчик в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что он договор не подписывал и услугами сотовой связи не пользовался. Представленный истцом документ, по словам Вышеславцева, является подложным.
Судья потребовал у ответчика паспорт, сличил подписи на паспорте и договоре и, установив, что они не совпадают, исключил договор из числа доказательств.
Правильны ли действия суда?
Как следовало поступить в данном случае?
Задача № 150
Г. обратился в суд с иском к редакции газеты "Послезавтра" и журналисту П. об опровержении сведений, порочащих его честь и достоинство. В обоснование иска Г. указал, что в ходе компании по выборам депутатов Законодательного Собрания области в газете была опубликована статья под заголовком "Гомосексуалисты рвутся во власть". В ней, в частности, о Г. было сказано как "о видном представителе однополого движения в регионе". Эти сведения, по утверждению Г., являются ложными и порочат его честь и достоинство.
В судебном заседании журналист П. утверждал, что сведения, распространенные о Г., соответствуют действительности. Ответчик заявил ходатайство об исследовании видеозаписи, сделанной им в одном из местных ночных клубов, в котором, по утверждению ответчика, любит отдыхать Г. По словам П., ему удалось договориться с охранником клуба и пронести видеокамеру, с помощью которой и была произведена запись. Г. возражал против исследования видеозаписи в судебном заседании, ссылаясь на гарантированную ст. 23 Конституции РФ неприкосновенность частной жизни гражданина. По мнению Г., видеозапись в данном случае является недопустимым доказательством, поскольку получена с нарушением закона.
Определите предмет доказывания по данному делу.
Как распределяются обязанности по доказыванию фактов, его составляющих?
Проанализируйте доводы сторон относительно возможности использования видеозаписи в качестве доказательства по делу. Задача № 151
Издательство "АК" и писатель Сидоров обратились в суд с иском к Чубову о защите авторских прав. В исковом заявлении было указано следующее. Роман Сидорова "Красное мясо" был опубликован издательством "АК" в ноябре 2009 г. Согласно договору между Сидоровым и издательством права на издание романа "Красное мясо" принадлежат издательству. Указанные права Сидоров не предавал более никому: ни физическим, ни юридическим лицам.
Однако в нарушение прав Сидорова и издательства в декабре 2009 г. роман был обнаружен в Интернете на сайте ответчика Чубова. Ответчик без разрешения автора либо издательства разместил отсканированный текст романа в сети на своем сайте, что делает возможным загрузку неограниченного количества его копий любыми лицами. Истцы сослались на то, что ими по собственной инициативе до предъявления иска в суд было получено заключение специалиста Кириллова, из которого следует, что на сайте ответчика находится ссылка на текст романа, при активизации которой происходит загрузка его в память компьютера. Ответчик иска не признал, указав, что роман "Красное мясо" он обнаружил на бесплатном канале Интернета. На сайте ответчика нет ни текста романа, ни ссылки на него. На сайте имеется ссылка на ссылку. Текст романа Чубов не распространял и не собирается распространять. Суд, сославшись на представленное истцами заключение, вынес решение, которым иск удовлетворил.
Правильно ли поступил суд?
Определите предмет доказывания по делу.
Задача № 152
Прокурор в интересах инвалида Ремизова обратился в суд с иском о признании недействительным договора купли-продажи квартиры, заключенного между Ремизовым с Сидоровым, ссылаясь на следующее. По мнению прокурора, во время заключения сделки Ремизов не был способен понимать значения своих действий или руководить ими. Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы, проведенной на основании определения суда, в амбулаторных условиях не представляется возможным решить вопрос о степени изменения психики у Ремизова и способности его во время удостоверения договора купли-продажи квартиры понимать значение своих действий или руководить ими. Для решения этих вопросов следует назначить стационарную судебно-психиатрическую экспертизу.
Поскольку Ремизов в судебное заседание не явился и о причинах неявки суду не сообщил, суд, не назначая стационарной экспертизы, расценил неявку Ремизова как уклонение от участия в экспертизе.
В решении суда было указано, что факт неспособности Ремизова понимать значение своих действий или руководить ими при заключении сделки следует считать опровергнутым.
Правильны ли действия суда?
Какие последствия влечет за собой уклонение стороны от участия в экспертизе?
Задача № 153
Суд рассматривал дело по иску Александровой к Фадееву о возмещении вреда, причиненного ее здоровью. Ответчик не мог явиться в судебное заседание, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы. Ему была направлена копия искового заявления, и в суд поступило письменное объяснение ответчика по поводу предъявленного иска.
Прокурор, участвовавший в деле для дачи заключения в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК, возражал против приобщения к делу письменного объяснения Фадеева, поскольку считал, что ответчик во всех случаях, когда он не может явиться в суд, подлежит допросу в порядке судебного поручения.
Судья направил поручение администрации мест лишения свободы по месту отбывания Фадеевым наказания о допросе его в качестве свидетеля.
Правильны ли возражения прокурора и действия судьи?
Каков порядок направления и выполнения судебного поручения?
Задача № 154
Полицан обратилась в суд по месту своего жительства с просьбой допросить свидетеля Ахмадеева в порядке обеспечения доказательств. При этом она указала, что Ахмадеев находится в преклонном возрасте, а, кроме того, тяжело болен. Однако он присутствовал при составлении завещания отцом Полицан и может подтвердить, что наследодатель находился в состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими. Полицан предполагает оспорить завещание в суде.
Должен ли суд удовлетворить просьбу Полицан?
Каков порядок обеспечения доказательств до и после предъявления иска?
Тема 9. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Задача № 155
В районном суде г. Ставрополя возбуждено дело по иску ЗАО "Енисей" к Смирнову Р.Н. об освобождении имущества от ареста. При подготовке дела к судебному разбирательству судья установил, что Смирнов, являясь гражданином-предпринимателем, продал ЗАО "Енисей" холодильное оборудование для торгового зала. Оборудование не было вывезено покупателем и было ошибочно включено в перечень арестованного у Смирнова имущества, в порядке обеспечительных мер, принятых арбитражным судом Ставропольского края по заявлению ООО "Татьяна". Ответчик заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью дела судам общей юрисдикции. Вправе ли судья прекратить производство по делу на этапе подготовки дела к судебному разбирательству? В каком процессуальном порядке решается этот вопрос?
Задача № 156
Быковская обратилась в суд с иском к Быковскому о расторжении брака. В своем заявлении истица указала, что их семья фактически распалась два года назад. Каждый из супругов намерен создать новую семью, имущественных споров между ними нет, 14-летний сын Андрей проживает с матерью, соглашение об алиментах супруги достигли и оформили нотариально. Мировой судья принял иск к производству, и решив, что дело с фактической и правовой стороны является несложным, сразу назначил дату судебного разбирательства.
Вправе ли судья не проводить подготовку дела к судебному разбирательству? Задача № 157
Твардовский 4 декабря 2003 г. обратился в суд с иском компании "Рост - АВИА" о взыскании убытков, причиненных задержкой вылета рейса Москва-Новосибирск. По указанной причине он опоздал на стыковочный рейс в Магадан, а по месту работы был лишен квартальной премии.
Получив исковое заявление на личном приеме, судья по просьбе истца выдал ему на руки запрос в диспетчерскую службу авиакомпании на получение справки о времени вылета соответствующих рейсов. Кроме того, судья назначил время для представления других доказательств: копии ведомости о начислении заработной платы за ноябрь 2003 г; копии приказа о наложении взыскания на истца; справки из бухгалтерии о размере премии, выплачиваемой ежеквартально. Получив 20.12.2003 г. указанные документы, судья вынес определение о возбуждении гражданского дела. С какого момента возможно проведение подготовки дела к судебному разбирательству? Как процессуально оформляется начало подготовки?
Задача № 158
Барсуков и Плетнев обратились в суд с иском к Бойко о разделе гаража, находящегося в общей совместной собственности. Барсуков, подававший исковое заявление, был сразу опрошен судьей по обстоятельствам дела. В порядке подготовки судья назначил предварительное судебное заседания для проведения собеседования со сторонами в целях выяснения существа заявленных требований и имеющихся возражений. О месте и времени предварительного заседания судья известил Плетнева и Бойко. Барсуков в заседание не вызывался. Правильны ли действия судьи? С какой целью проводится предварительное судебное заседание? Каков его процессуальный порядок?
Задача № 159
Виноградов через представителя Антонова предъявил иск к автотранспортному предприятию о восстановлении на работе. Подготовив дело к судебному разбирательству, судья вынес определение о назначении даты рассмотрения дела по существу. Секретарь суда по поручению судьи отправил судебные повестки представителю истца Антонову и ответчику, после чего по телефону позвонил в районную прокуратуру и сообщил ее секретарю дату и время рассмотрения дела и указал на необходимость участия прокурора в деле о восстановлении на работе.
Каков порядок извещения лиц, участвующих в деле? Что понимается под надлежащим извещением? Допущены ли ошибки в указанной ситуации?
Задача № 160
Вправе ли судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству совершить следующие действия:
а) вынести определение о замене ненадлежащей стороны;
б) назначить дополнительную или повторную экспертизу;
в) отказать в принятии искового заявления;
г) истребовать необходимые по делу письменные или вещественные доказательства, не представленные сторонами;
д) оставить заявление без движения;
е) направить судебное поручение.
Задача № 161
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству, выслушав истца и ответчика, судья разъяснил, что они вправе окончить дело заключением мирового соглашения. Обсудив предложение судьи, стороны представили ему письменное мировое соглашение, которое здесь же было утверждено судьей, и производство по делу прекращено. Правильны ли действия судьи? Каков процессуальный порядок прекращения производства по делу в связи с заключением сторонами мирового соглашения при подготовке дела к судебному разбирательству?
Задача № 162
Трухачева обратилась в суд с иском о взыскании с Ложникова 10 000 руб. По утверждению истицы, ответчик 6 месяцев назад взял у нее указанную сумму взаймы. Однако в определенный договором срок денег не возвратил. В исковом заявлении Трухачева указала на предполагаемые возражения ответчика, так как до обращения ее в суд он заявил, что деньги истице уже отдал и в подтверждение предъявил поддельную расписку. Мировой судья, принимая исковое заявление, сообщил истице, что дело к судебному разбирательству будет назначено после опроса ответчика, производства экспертизы по вопросу об установлении подложности расписки. Трухачева подала жалобу, в которой возражала против предварительного опроса ответчика, считая что это затянет дело.
Правильно ли поступил судья? Допускается ли обжалование определения судьи о проведении подготовки дела к судебному разбирательству?
Задача № 163
Титова предъявила иск к Петренко об установлении отцовства. В подтверждение своих требований истица просила судью до рассмотрения дела по существу затребовать письменные показания свидетеля Савельева, находящегося в длительной командировке, а также письменные показания свидетеля Кабаковой, проходящей курс лечения в стационаре лечебного учреждения. Судья в удовлетворении ходатайств отказал, а производство по делу приостановил до выздоровления свидетеля. Одновременно судья вынес определение о допросе Савельева в порядке судебного поручения судьей по месту нахождения его в командировке.
Правильны ли действия судьи? Возможно ли приостановление производства по делу при подготовке дела к судебному разбирательству?
Задача № 164
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству, выслушав истца и ответчика, судья разъяснил, что они вправе закончить дело мировым соглашением. Обсудив предложение судьи, стороны представили ему письменное мировое соглашение, которое было утверждено судьей, производство по делу прекращено. Правильны ли действия судьи? Как оформляется прекращение производства в связи с заключением сторонами мирового соглашения при подготовке дела к судебному разбирательству?
Тема 10. Судебное разбирательство
Задача № 165
После открытия судебного заседания председательствующий предложил секретарю судебного заседания доложить явку лиц, вызванных в процесс, после чего кратко изложил суть дела и предоставил слово сторонам. Первым выступил истец, затем - прокурор. После этого слово было предоставлено третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования на предмет спора, затем - его представителю, ответчику и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца. Заслушав лиц, участвующих в деле, суд допросил свидетелей и исследовал письменные доказательства. Затем суд перешел к прениям, в которых лица, участвующие в деле, выступали в указанном выше порядке. Последняя реплика была предоставлена ответчику, после этого суд удалился в совещательную комнату для постановления решения. Соблюдена ли последовательность совершаемых процессуальных действий?
Все ли необходимые процессуальные действия совершены?
Какие обязательные действия лежат на суде во время проведения судебного заседания?
Задача № 166
При рассмотрении иска Е.Р. Мозиковой к С.И. Паршиной о взыскании 1 млн. рублей, в суд явилась только истица. После открытия судебного заседания истица обратилась к суду с ходатайством об отложении дела слушанием. Основанием для ходатайства являлась полученная ей по мобильному телефону от ответчицы информация о том, что последняя находится в автомобильной пробке, вовремя явиться в суд не может и просит об отложении судебного заседания. Суд вынес определение об отложении судебного заседания на два часа и приступил к рассмотрению другого гражданского дела.
Дайте оценку действиям суда.
Изложите основания и порядок отложения дела. Чем отложение дела отличается о перерыва в судебном заседании?
Задача № 167
В ходе судебного заседания стороны заявили ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для оформления мирового соглашения. Суд ходатайство сторон удовлетворил. После перерыва истец предоставил суду текст мирового соглашения и заявил, что ответчик просит утвердить мировое соглашение в его отсутствие, так как его срочно вызвали на работу.
Как следует поступить суду?
Изложите порядок, условия и последствия утверждения судом мирового соглашения. Задача № 168
Во время судебного заседания председательствующий сделал замечание присутствующим в зале лицам, не являющимися участниками гражданского процесса, о том, что они своими действиями нарушают порядок судебного заседания. Спустя некоторое время председательствующий, считая, что лица, которым было сделано замечание, продолжают нарушать порядок судебного заседания, удалил их из зала заседания.
Правомерны ли действия председательствующего?
Могут ли лица, удаленные из зала судебного заседания, обжаловать действия председательствующего?
Какие меры вправе применить председательствующий к лицам, нарушающим порядок судебного заседания?
Какие действия суда могут последовать, если нарушающим порядок судебного заседания будет участник гражданского процесса?
Задача № 169
Ю.Ю. Кузьмин обратился в суд с иском к П.А. Рыбниковой о виндикации рояля марки "Бекштейн". Узнав о предъявленном иске, в суд с таким же требованием к П.А. Рыбниковой обратилась О.А. Заправнова. Суд допустил О.А. Заправнову к участию в процессе в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и назначил судебное заседание на 28 января 2010 г. В указанный день в суд явилась только П.А. Рыбникова, о причинах неявки другие участвующие в деле лица суд не известили, при этом в деле имелись доказательства надлежащего извещения всех заинтересовнаных лиц. Суд отложил заседание на 16 февраля 2010 г. На этот раз в заседание явился истец - Ю.Ю. Кузьмин, другие участвующие в деле лица в суд не явились и о причинах своей неявки суд не известили, при этом в деле имелись доказательства их надлежащего извещения. Суд перенес заседание на 28 марта 2010 г. В назначенный день в судебное заседание явилась О.А. Заправнова, истец и ответчик отсутствовали, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, при этом в деле имелись доказательства их надлежащего извещения. Сославшись на то, что причина неявки истца и ответчика не является уважительной, суд оставил исковое заявление без рассмотрения. Дайте оценку действиям суда. Назовите последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Задача № 170
В процессе подготовки к судебному заседанию выяснилась необходимость участия в процессе переводчика, специалиста и двух свидетелей. Суд вызвал указанных лиц в судебное заседание. В подготовительной части судебного заседания суд установил, что в процесс явились все лица, участвующие в деле. Из числа лиц, содействующих осуществлению правосудия, вызванных в судебное заседание, явились специалист и один свидетель. Может ли быть продолжено судебное заседание?
Каковы последствия неявки лиц, содействующих осуществлению правосудия?
Задача № 171
П.Р. Кудимова обратилась в Тверской районный суд г. Москвы с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов В судебном заседании истица подала письменное заявление об отказе от иска. Суд отказ от иска принял, производство по делу прекратил. Спустя два месяца П.Р. Кудимова обратилась в тот же суд с тождественным иском. Суд отказал в принятии искового заявления.
П.Р. Кудимова обжаловала действия суда, вынесшего определение о прекращении производства по делу, в вышестоящий суд, указав, что суд не имел права принять отказ от иска без согласия органов опеки и попечительства, так как в этом случае нарушаются права ее несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов.
Дайте оценку обоснованности доводов П.А. Кудимовой. Правомерны ли действия суда?
Изложите основания и последствия прекращения производства по делу. Задача № 172
Суд по своей инициативе вызвал в судебное заседание свидетеля Т.Л. Кравцова. Истец заявил отвод данному свидетелю в связи с тем, что он приходится ответчику племянником. Суд пояснил истцу, что свидетели отводу не подлежат, после чего приступил к его допросу. Свидетель Т.Л. Кравцов, сославшись на факт родственных отношений с ответчиком, от дачи свидетельских показаний отказался. Как следует поступить суду?
Дайте оценку действиям лиц, указанных в задаче. Назовите лиц, не подлежащих допросу в качестве свидетелей и лиц, имеющих право отказаться от дачи свидетельских показаний. Можно ли допросить свидетеля вне судебного заседания?
Задача № 173
По иску Р.Д. Гладышева о защите чести и достоинства, предъявленного к Н.А. Бариновой, в суд, по ходатайству истца был вызван свидетель П.Е. Борков. В процессе дачи показаний свидетель попросил у суда разрешения пользоваться своими дневниковыми записями. Н.А. Баринова возражала против использования свидетелем дневниковых записей, считая, что это нарушает требования закона о правилах допроса свидетелей. Суд удовлетворил ходатайство П.Е. Боркова, но потребовал, чтобы дневник был приобщен к материалам дела после дачи свидетелем показаний в качестве письменного доказательства. Правильны ли действия суда?
Изложите правила допроса свидетелей.
Задача № 174
В ходе судебного заседания был объявлен перерыв. После перерыва представитель ответчика заявил ходатайство об осмотре доказательств на месте. Истец возражал против удовлетворения ходатайства ответчика, мотивируя это тем, что в соответствии с законом все ходатайства об исследовании доказательств необходимо заявлять в процессе подготовки дела к судебному разбирательству либо в подготовительной части судебного заседания. Суд заявленное ответчиком ходатайство удовлетворил, о чем вынес соответствующее определение. Правильны ли действия суда?
Изложите порядок производства осмотра на месте.
Задача № 175
М.Ю. Купидонов обратился к Н.О. Грабарю с иском о взыскании убытков, причиненных ненадлежаще выполненной реставрацией антикварной мебели. По ходатайству истца в суд с целью дачи экспертного заключения по вопросу качества реставрации был вызван Э.З. Жуков. В суде выяснилось, что Э.З. Жуков является микробиологом, а реставрация антикварной мебели является его хобби. На этом основании ответчик полагал, что Э.З. Жуков не может выступать в качестве эксперта, так как не имеет соответствующего образования. Когда суд предоставил слово для дачи пояснений по заявленному отводу, Э.З. Жуков заявил себе самоотвод, сославшись на занятость по основному месту работы, но сказал, что готов дать суду консультацию как специалист. Как следует поступить суду?
Назовите основания для отвода и самоотвода эксперта. Чем заключение эксперта отличается от консультации специалиста?
По каким вопросам не допускается проведение экспертизы?
Задача № 176
В суд в защиту интересов несовершеннолетних сестёр Бобиковых обратился прокурор г. Лисовска с иском о выселении их отца П.А. Бобикова страдающего хроническим алкоголизмом. Во время объяснения по делу ответчик заявил отвод председательствующему и прокурору, которые, по имеющимся у него сведениям, находятся в дружеских отношениях между собой. Заявление об отводе прокурора судья отклонил, сославшись на то, что в случае удовлетворения этого заявления несовершеннолетние Бобиковы будут лишены судебной защиты, одновременно суд удовлетворил заявление об отводе председательствующего. Дайте оценку действиям судьи. Изложите основания, порядок заявления и порядок разрешения заявлений об отводе. Задача № 177
После возвращения из совещательной комнаты в зал судебного заседания председательствующий огласил резолютивную часть решения. Затем он разъяснил сторонам порядок и сроки обжалования решения, сообщил время изготовления протокола судебного заседания и порядок принесения замечаний на протокол. Правильны ли действия суда?
При каких условиях допускается подача замечаний на протокол судебного заседания? Изложите порядок рассмотрения замечаний на протокол.
Задача № 178
В ходе судебного заседания был составлен следующий протокол.
"г. Салехард, четвертое июня две тысячи десятого года. Центральный районный суд. Время начала судебного заседания - 10.00. Суд в составе председательствующего О.Д. Максимова при секретаре И.В. Белых рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Б.Ж. Юскеревича к К.К. Морашвили о возмещении вреда. Председательствующий объявил, какое дело подлежит рассмотрению. Секретарь судебного заседания доложила, что в судебное заседание явились: истец Б.Ж. Юскеревич, 1980 года рождения, уроженец г. Нижний Тагил, проживающий в городе Салехард Тюменской области, ул. Весенняя, дом 6, кв. 19 (личность установлена по паспорту серии 48 00, № 113114); ответчик К.К. Морашвили, 1968 года рождения, уроженец г. Зугдиди, проживающий в городе Салехард Тюменской области, ул. Молодежная, дом 14, кв. 27 (личность установлена по паспорту серии 46 00, № 978732). Председательствующий разъясняет сторонам право заявить отвод судье и секретарю судебного заседания.
Истец: Отводов не имею.
Ответчик: Отводов не имею.
Председательствующий разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности и выясняет, имеются ли у них ходатайства.
Истец: Права и обязанности понятны, ходатайств не имею.
Ответчик: Права и обязанности понятны, ходатайств не имею.
Председательствующий докладывает дело.
Председательствующий: Истец, Вы поддерживаете свой иск?
Истец: Иск я поддерживаю и увеличиваю его размеры: по возмещению имущественного вреда - до шестидесяти тысяч рублей, по компенсации морального вреда - до двадцати тысяч рублей. Государственную пошлину я доплатил, квитанцию представляю.
Квитанция о доплате государственной пошлины приобщается к делу.
Председательствующий: Ответчик, Вы признаете иск?
Ответчик: Я иск признаю полностью в увеличенных истцом размерах.
Председательствующий: Если суд примет Ваше признание иска, то он вынесет решение о его удовлетворении. Это решение, если Вы не выплатите добровольно взысканные с Вас денежные средства, в том числе уплаченную истцом государственную пошлину, может исполняться принудительно. Вам это понятно, согласны Вы с этим?
Ответчик: Все это мне понятно, согласен с вынесением такого решения.
Председательствующий: Истец, каково Ваше мнение по поводу признания иска ответчиком, возможности его принятия судом и вынесения решения?
Истец: Считаю, что есть все основания принять признание иска и вынести решение о его удовлетворении.
Судья удаляется в совещательную комнату для обсуждения вопроса о возможности принятия признания ответчиком иска. Подписи председательствующего и секретаря судебного заседания".
Правильно ли оформлен протокол судебного заседания?
Соблюден ли процессуальный порядок рассмотрения дела?
Задача № 179
А.В. Грумов обратился в суд с иском о взыскании долга с И.Т. Куваева. И.Т. Куваев с иском А.В. Грумова был не согласен, утверждая, что деньги А.В. Грумову возвратил. В ходе судебных прений И.Т. Куваев упомянул о допросе свидетеля Ж.Б. Минина, который может подтвердить правдивость его слов, и просил суд возобновить рассмотрение дела по существу для заслушивания показаний Ж.Б. Минина. Председательствующий в удовлетворении ходатайства отказал, сославшись на то, заявленное в ходе судебных прений требование об исследовании новых доказательств подлежит удовлетворению только в случае, если о наличии свидетеля заявителю оно ранее не было известно. Поскольку И.Т. Куваеву о наличии свидетеля Ж.Б. Минина было известно ранее, суд считает, что удовлетворение его ходатайства приведет к затягиванию процесса.
Дайте оценку действиям указанных в задаче лиц.
Изложите порядок возобновления рассмотрения дела по существу. Задача № 180
В ходе судебного разбирательства по иску Б.Д. Цурюпы к О.Ш. Киму об определении порядка пользования земельным участком суд пришел к выводу о необходимости привлечения к исследованию доказательств эксперта для разрешения вопроса о биохимическом составе земли. О.Ш. Ким против привлечения эксперта возражал, считая, что этот вопрос может быть разрешен специалистом. Б.Д. Цурюпа мнение ответчика поддержал на том основании, что привлечение эксперта повлияет на продолжительность процесса и на его удорожание. Как следует поступить суду?
Назовите отличия функций и процессуального статуса эксперта и специалиста. Задача № 181
В ходе рассмотрения дела в суд для дачи свидетельских показаний был вызван Дмитрий Игнатов, 16 лет. Свидетель в суд не явился. Председательствующий, выяснив у сторон их мнение о необходимости показаний Д. Игнатова, направил повторный вызов в суд по месту обучения свидетеля. Одновременно суд направил вызов в суд директору школы, в которой обучался Д. Игнатов. Явившийся в процесс Д. Игнатов был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний, а затем был допрошен с участием директора школы.
Дайте оценку действиям суда. Изложите особенности извещения и допроса несовершеннолетнего свидетеля. Задача № 182
Э.Л. Алаев предъявила иск к П.Д. Мирзоеву о принудительном обмене квартиры. Дело дважды откладывалось в связи с неявкой в суд П.Д. Мирзоева, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела. Суд назначил судебное заседание в третий раз на 1 ноября 2010 г. 30 октября 2010 г. в суд по почте поступило заявление ответчика П.Д. Мирзоева о приостановлении производства по делу. Из приложенной к заявлению справки командира части следовало, что прапорщик П.Д. Мирзоев с 20 сентября 2010 г. находится в составе миротворческих войск за пределами Российской Федерации. Как следует поступить суду?
В чем отличие обязательного приостановления производства по делу от факультативного?
Назовите обязательные основания приостановления производства по делу.
Задача № 183
В суд обратился Ю.Г. Якимов с иском к бывшей жене П.А. Уметковой о разделе совместно нажитого имущества. Суд назначил судебное заседание на 10 января 2010 г. В судебное заседание явилась ответчица. Ю.Г. Якимов в суд не явился, о причинах своей неявки суд не известил. Суд установил, что в деле имеется доказательство надлежащего извещения истца о времени и месте судебного заседания. Председательствующий принял решение об отложении дела и назначил повторное судебное заседание на 28 января 2010 г. На этот раз в суд вновь явилась только ответчица. Установив, что Ю.Г. Якимов не представил суду заявления о рассмотрения дела в его отсутствие, а также, что в материалах дела имеется доказательство его надлежащего уведомления о времени и месте судебного разбирательства, суд оставил заявление Ю.Г. Якимова без рассмотрения.
Дайте оценку действиям суда.
Изложите отличия оставления заявления без рассмотрения от прекращения производства по делу. Может ли суд, вынесший определение об оставлении заявления без рассмотрения, отменить его?
Задача № 184
В ходе судебного заседания истец обратил внимание на то, что секретарь судебного заседания не ведет протокол. Истец обратился к председательствующему с заявлением о неисполнении секретарем своих обязанностей и заявил на этом основании отвод суду и секретарю судебного заседания. Секретарь судебного заседания пояснила, что ход процесса записывается на диктофон и протокол судебного заседания будет изготовлен после окончания судебного заседания. Ответчик заявил, что он также производит диктофонную запись, которая может быть приобщена к протоколу судебного заседания. Как надлежит поступить суду?
Дайте оценку действиям лиц, указанных в задаче. Назовите функции секретаря судебного заседания.
Должен ли был ответчик уведомить о производстве им диктофонной записи судебного заседания в подготовительной части судебного заседания? Может ли суд приобщить запись, сделанную ответчиком, к материалам дела?
Задача № 185
21 сентября 2010 года П.А. Широков обратился в суд с иском к О.А. Глебову о защите авторских прав. Суд назначил судебное заседание на 31 октября 2010 г. В судебное заседания явился ответчик - О.А. Глебов и представитель П.А. Широкова, предоставивший доверенность на ведение дела, выданную П.А.Широковым в августе 2010 г., и медицинскую справку о госпитализации истца 20 октября 2010 г. с диагнозом "маниакально-депрессивный психоз" О.А. Глебов обратился к суду с ходатайством об оставлении заявления без рассмотрения в связи с тем, что исковое заявление подано недееспособным лицом. Представитель истца заявил, что суд обязан приостановить производство по делу. Как надлежит поступить суду?
Каковы условия допуска представителя к участия в судебном заседании? Назовите основания обязательного приостановления производства по делу.
Тема 11. Постановления суда первой инстанции
ЗАДАЧА № 186
Какое постановление должен вынести суд в следующих случаях:
1) по заявлению Анисимова о принятии отказа от иска к Семенову о взыскании 100 тыс. руб.;
2) по заявлению Суворова о признании иска;
3) по заявлению Минаевой об отсрочке исполнения решения;
4) по заявлению Ивановой о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка;
5) об отказе в удовлетворении требования Кирсанова о взыскании денег по договору займа;
6) по заявлению Рыбакова о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы;
7) по ходатайству ответчика Кузьмина о допросе свидетеля Литвинова в связи с его уходом в дальнее плавание;
8) по заявлению взыскателя о разъяснении решения суда;
9) по заявлению истца об обеспечении решения суда;
10) по заявлению Иванова о восстановлении срока обращения в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.
ЗАДАЧА № 187
Аронов обратился в суд с иском к АО "АвтоВАЗ" о принятии назад купленного им товара, взыскании стоимости автомобиля, неустойки и компенсации морального вреда в общей сумме 205 500 руб. Истец сослался на следующее.
22 мая 2005 г. В АО "АвтоВаз" он приобрел автомобиль ВАЗ 21110, в процессе эксплуатации которого были обнаружены существенные недостатки. АО "АвтоВАЗ" на требования об устранении обнаруженных недостатков, а затем и о принятии некачественного автомобиля и возврате уплаченной денежной суммы ответило отказом. После этого Аронов обратился в суд.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 30 октября 2008 г. иск удовлетворен частично. На АО "АвтоВАЗ" возложена обязанность принять у Аронова автомобиль ВАЗ-21110, c ответчика в пользу истца взыскана стоимость автомобиля - 195 тыс. руб., неустойка - 3 тыс. руб., компенсация морального вреда - 1500 руб., расходы по оплате экспертизы в сумме 1 тыс. руб.
Соответствует ли данное решение суда требованиям закона?
ЗАДАЧА № 188
Рубисова обратилась в суд с иском о взыскании с Гудошкина 200 тыс. руб. долга. В обосновании иска Рубисова предъявила отпечатанную от имени ответчика на принтере заемную расписку ответчика на искомую сумму, а также просила допросить свидетеля Криворотову. Ответчик расписку не признал. Он также заявил, что в силу ст. 162 ГК РФ ссылка на свидетельские показания для подтверждения заключения договора займа на такую сумму недопустима. Согласно заключению судебно-почерковедческой экспертизы, подпись от имени Гудошкина, вероятно, выполнена Гудошкиным. Более конкретного заключения эксперт дать не смог ввиду недостаточности материала.
Как должен поступить суд в данном случае?
ЗАДАЧА № 189
Ларин обратился в суд с иском к прокуратуре Брянской области о возмещении материального вреда в сумме 29 тыс. рублей и компенсации морального вреда в сумме 100 тыс. рублей, ссылаясь на следующее. 13 мая 2009 г. истец был задержан милицией и три месяца незаконно содержался в местах лишения свободы, в результате чего ему был причинен материальный ущерб и моральный вред, ухудшилось состояние здоровья и пострадала его репутация.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 14 декабря 2009 г. иск удовлетворил частично. Суд признал действия работников Советского РОВД г. Брянска, изолятора временного содержания г. Брянска и бездействие работников прокуратуры Советского района г. Брянска незаконными. С Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в сумме 10 тыс. рублей, а в остальной части иска отказал.
Проанализируйте данное решение суда. Является ли оно законным и обоснованным?
ЗАДАЧА № 190
Акционерное общество открытого типа "ПТГО - Север" (АООТ "ПТГО-Север") обратилось в суд с иском к Долиным о выселении из квартиры дома по ул. Победы в г. Тосно Ленинградской области без предоставления другого жилого помещения. По утверждению истца, ответчики вселились в квартиру без законных на то оснований. Кроме того, решением совета директоров АОТТ "ПТГО-Север" Долиной Л. отказано в продаже квартиры в этом доме, поскольку она обеспечена жильем - имеет на праве собственности 1/2 часть дома в г. Тосно.
Долина Л. предъявила встречный иск о признании права собственности на квартиру в доме по ул. Победы в г. Тосно ответчица указала, что в квартиру вселилась в мае 2000 г. на основании смотрового ордера. Кроме того, она была включена в списки лиц, подлежащих заселению в названный дом.
В ходе судебного разбирательства было установлено следующее. Долина работает в акционерном обществе. Собственником квартиры в доме по ул. Победы в г.Тосно является АОТТ "ПТГО-Север" на основании свидетельства о государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью на территории Ленинградской области от 8 сентября 2000 г. Долины проживают в ней без законных оснований, вселившись на данную площадь в нарушение установленного порядка. Акционерное общество не выдавало им предусмотренных законом документов на право проживания. Договора найма либо аренды с ответчиками акционерное общество не заключало, основания для возникновения права собственности на спорное жилое помещение у Долиной Л. отсутствуют. Директор Тосненского филиала АООТ "ПТГО-Север" при выдаче смотрового ордера на указанную квартиру превысил предусмотренные ему полномочия, разрешив Долиной Л. вселиться в жилое помещение.
Вселившись в квартиру в нарушение установленного порядка, Долина Л. произвела в ней отделочные работы и оплачивала коммунальные услуги. Кроме того, Долина Л. представила суду документ, свидетельствующий о том, что она состояла в очереди на улучшение жилищных условий по месту жительства.
Составьте проект решения суда. ЗАДАЧА № 191
Киреева обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения о взыскании задолженности по выплате ежемесячных пособий на ребенка. Судья рассмотрев дело, удовлетворил требования Киреевой и взыскал в ее пользу 860 рублей. В резолютивной части решения было указано, что взыскание этой суммы должно быть произведено по мере поступления отделу социальной защиты населения средств на эти цели.
Правильно ли сформулирована резолютивная часть решения суда?
ЗАДАЧА № 192
По иску Тесленко о защите чести и достоинства к редакции газеты "Вечерний Воронеж" районный суд в резолютивной части решения записал: "Признать, что порочащие истицу сведения о ее психическом заболевании соответствуют действительности".
Укажите недостатки резолютивной части этого решения.
ЗАДАЧА № 193
В апреле 2009 г. в суд обратилась группа сотрудников органов внутренних дел Тверской области с заявлением об индексации взысканных сумм на основании решения районного суда от 01.11.2008 г., в связи с тем, что они получили их только в марте 2009 г. Заявители просили проиндексировать полученные суммы за период с 01.11.2008г. (с момента, когда у них возникло право на получение этих сумм) до 01.04.2009 г. (до их фактического получения). Определением судьи областного суда требование заявителей удовлетворено.
Правильно ли данное определение?
ЗАДАЧА № 194
Решением суда на основании ст.98 ГПК в пользу Оленина были взысканы понесенные по делу судебные расходы. Решение вступило в законную силу в марте 2006 г. Получив исполнительный лист, Оленин не предъявил его к исполнению.
В июне 2009 г. Оленин обратился в суд с заявлением об индексации взысканной суммы.
Как должен поступить в данном случае судья?
ЗАДАЧА № 195
При рассмотрении иска Галкина к Галкиной об отобрании ребенка истец заявил просьбу о том, чтобы суд допустил немедленное исполнение решения. Свою просьбу он мотивировал тем, что Галкина плохо относится к ребенку, часто его бьет, посылает девочку в магазин за спиртными напитками.
Может ли суд в данном случае допустить немедленное исполнение решения?
ЗАДАЧА № 196
Зайцев обратился в суд с жалобой на действия окружной избирательной комиссии, которая отказала в регистрации его кандидатом в депутаты Государственной Думы.
Признав действия окружной избирательной комиссии незаконными, суд обязал ее зарегистрировать Зайцева кандидатом в депутаты Государственной Думы. Кроме того, в резолютивной части решения суд указал, что оно подлежит немедленному исполнению по ст. 211 ГПК.
Возможно ли в данном случае немедленное исполнение решения?
ЗАДАЧА № 197
Районный суд вынес решение по следующим делам:
а) о выселении ответчика из квартиры в связи с невозможностью совместного проживания;
б) об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
в) о восстановлении на работе неправильно уволенного работника и взыскании зарплаты за время вынужденного прогула;
г) о взыскании денежной суммы за выполнение работ по договору подряда;
д) о взыскании алиментов на ребенка и престарелых родителей;
е) о регистрации гражданина кандидатом в депутаты;
ж) о лишении родительских прав.
Какие из перечисленных решений подлежат немедленному исполнению?
ЗАДАЧА № 198
Суд удовлетворил иск Писарева к Воробейчуку о взыскании 500 тыс. руб. После того как решение вступило в законную силу, ответчик Воробейчук, ссылаясь на свое тяжелое материальное положение и наличие большой семьи, просил суд отсрочить уплату присужденной суммы на два года.
Районный судья наложил на заявление Воробейчука резолюцию: "Рассрочить уплату присужденных 500 тыс. руб. на 2 года ежемесячными равными взносами".
Какие процессуальные нарушения допущены судом при рассмотрении данного дела?
ЗАДАЧА № 199
Проверьте правильность следующих записей в резолютивной части решения:
а) "Взыскать с Трунова Степана Петровича в пользу Дьякова квартирную плату за два месяца (август и сентябрь) по установленным ставкам".
б) "Признать за Ермаковым Петром Ивановичем право собственности на домовладение № 24 по Лесной улице поселка Дружба. Взыскать с Ермакова 600 000 руб. в пользу Сергачевой Ирины Романовны в случае, если она освободит жилую площадь, занимаемую в доме Ермакова П.И.".
в) "Разделить все совместное имущество супругов Алексеевых общей стоимостью 900 тыс. руб. пополам, выделив Алексеевой Раисе Павловне мебель и другое имущество домашнего обихода, а Алексееву Павлу Трофимовичу - автомашину марки "Москвич", набор удочек и другие рыболовные принадлежности"
Составьте заново резолютивные части указанных решений.
ЗАДАЧА № 200
По делу о возмещении причиненного ущерба суд удовлетворил иск и возложил на соответчиков долевую ответственность вместо солидарной.
По просьбе истца судья вынес определение о разъяснении решения, в котором указал, что обязанность соответчиков по возмещению вреда следует считать солидарной.
Правильно ли поступил судья?
ЗАДАЧА № 201
Апраксина обратилась в Анапский городской суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании отказа в регистрации ее в жилом доме, принадлежащем на праве собственности родственнице мужа.
Решением Анапского городского суда в удовлетворении заявления было отказано. Суд исходил из того, что курорт Анапа расположен в приграничной зоне, в связи с чем в ней действует особый разрешительный порядок регистрации по месту жительства.
Правильно ли решение суда?
Тема 12 Приказное производство
Задача № 202
.
Смирнова обратилась к мировому судье с исковым заявлением о расторжении брака со Смирновым и взыскании алиментов на содержание двоих общих несовершеннолетних детей.
Заявление было принято к производству суда. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству мировой судья вынес судебный приказ в части требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, поскольку установил, что семья Смирновой находится в тяжелом материальном положении и срочно нуждается в деньгах. В отношении требования о расторжении брака мировой судья решил принять предусмотренные ст. 22 Семейного кодекса меры к примирению супругов.
Проанализируйте ситуацию, отметив допущенные нарушения закона.
Задача № 203
Возможна ли выдача судебного приказа по следующим требованиям:
1. О взыскании задолженности по коммунальным платежам и за междугородние телефонные переговоры;
2. О взыскании долга в сумме 100000 рублей, подтверждаемого распиской;
3. О взыскании алиментов на содержание двоих детей 5 и 7 лет с их отца, который уже выплачивает алименты на содержание одного ребенка от первого брака;
4. О взыскании алиментов на содержание нетрудоспособных родителей;
5. О взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с отца, имеющего нерегулярный доход от продажи своих картин;
6. О взыскании вексельной суммы (300 тыс. рублей) по векселю, опротестованному в неплатеже нотариусом, если участники вексельного обязательства - юридическое лицо и индивидуальный предприниматель;
7. О взыскании с гражданина-предпринимателя недоимки по налогу на недвижимость (квартиры, в которых проживает семья гражданина - предпринимателя);
8. О взыскании недоимки и пеней по налогу на строение с физического лица;
9.О возврате автомобиля, переданного по нотариально удостоверенному договору аренды;
10. По требованию работника о взыскании заработной платы за сверхурочные работы, оплаченные работодателем в однократном размере.
Задача № 204
Чазов подал исковое заявление с требованием признать отсутствие у него обязанности возместить учебному заведению стоимость 5 учебников в сумме 1248 руб. притом, что эта обязанность была установлена судебным приказом, выданным мировым судьей 22 участка Краснофлотского района города Хабаровска по заявлению учебного заведения. Иск Чазова был основан на том, что должен возвращать книги учебному заведению не он, а его однофамилец. Своевременно возразить против вынесения судебного приказа Чазов не мог, поскольку после окончания института уехал в другой город. Мировой судья принял исковое заявление и, рассмотрев дело по существу, основываясь в том числе и на признании иска ответчиком - учебным заведением, вынес решение об удовлетворении иска.
Проанализируйте ситуацию с точки зрения закона.
Препятствует ли наличие судебного приказа обращению в суд с исковым заявлением по тождественному делу?
Задача № 205
Кострова обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о присуждении алиментов с бывшего мужа на свое содержание и содержание двух несовершеннолетних детей. Мировой судья на четвертый день с момента поступления заявления в суд вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по следующим основаниям:
1. Заявление подано с нарушением правил подсудности, поскольку оно подсудно суду по месту жительства должника.
2. Заявление в части взыскания алиментов на содержание бывшей супруги должно быть оплачено государственной пошлиной.
3. Не представлены необходимые документы, подтверждающие требование о взыскании алиментов на содержание бывшей супруги.
Кострова подала частную жалобу на определение мирового судьи.
Соответствует ли закону определение мирового судьи? Будет ли принята к рассмотрению частная жалоба?Подготовьте проект подлежащего вынесению в данной ситуации определения мирового судьи. Как Костровой защитить свои интересы и интересы детей?
Задача № 206
Серпуховское отделение АО "Сберегательный банк РФ" обратилось к мировому судье с заявлением к Усовой, Емельянову, Родиной о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по просроченной ссуде, ссылаясь на то, что 17 июля 2003 г. с Усовой был заключен кредитный договор о предоставлении ей кредита в сумме 250 тыс. руб. до 16 июля 2008 г. под 19% годовых сроком на 5 лет.
Поручителями по договору были Емельянов и Родина, с которыми были заключены договоры поручительства.
В установленный договором срок до 20 марта 2010 г. сумма в погашение кредита Усовой не вносилась, несмотря на предупреждения.
Заявитель просил взыскать с ответчика и поручителей задолженность по просроченной ссуде в сумме 246121,77 руб.
Мировым судьей 239-го судебного участка Серпуховского судебного района 19 апреля 2010 г. был выдан судебный приказ о взыскании указанной суммы с Усовой, Емельянова и Родиной солидарно.
В надзорной жалобе Усова просит отменить судебный приказ, ссылаясь на то, что срок исполнения договора еще не истек, а также не ясно, как произведен расчет взыскиваемых сумм. Имеются ли основания для отмены судебного приказа?
Мог ли мировой судья принимать заявление Серпуховского отделения АО "Сберегательный банк РФ"?
Задача № 207
ИМНС по Луховицкому району Московской области обратилась к мировому судье 105-го судебного участка Луховицкого судебного района о взыскании с Трошина недоимки по земельному налогу - 5700 руб. 61 коп. и пени в размере 391 руб. 6 коп. ИМНС сослалось на то, что Трошин имеет в собственности земельный участок размером 1500 кв. м и им не оплачен налог за 2008 г. Кроме того, Трошину произведено доначисление налога за три предшествующих года.
Судебным приказом мирового судьи 105-го судебного участка Луховицкого района от 15 апреля 2009 г. постановлено взыскать с Трошина 6091 руб. 67 коп.
В надзорной жалобе Трошин просит судебный приказ отменить, указывая, что судом были допущены существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Мировой судья выдал судебный приказ 15 апреля 2009 г., который вручен Трошину 16 апреля 2009 г. 2 июня 2009 г. Трошин обратился в суд с возражением, в котором оспаривал размер взысканной с него суммы. Определением от 17 июня 2009 г. возражения Трошина оставлены без удовлетворения.
В соответствии со ст. 124 ГПК РФ к заявлению о вынесении судебного приказа должны быть приобщены документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований. К данному заявлению приобщены копия лицевого счета, копия налогового уведомления; однако документы, подтверждающие обоснованность перерасчета размера налога, в деле отсутствуют.
Основательны ли доводы надзорной жалобы?
Имеются ли основания для отмены судебного приказа?
Задача № 208
К мировому судье 15 января 2009 г. поступило заявление Шутова о вынесении судебного приказа по требованию о возврате шлифовальной машины, переданной во временное пользование Скворцову. К заявлению были приложены:
1. Товарный и кассовый чеки, подтверждавшие покупку шлифовальной машины Шутовым 6 апреля 2007 г.
2. Полученные и записанные участковым инспектором милиции объяснения соседей Шутова, которые подтверждали факт покупки шлифовальной машины Шутовым.
3. Письмо Скворцова, в котором он просит Шутова продлить срок пользования шлифовальной машиной.
20 января 2009 г. мировой судья вынес определение об отказе в принятии заявления, указав на следующие основания:
а) в заявлении не указана стоимость шлифовальной машины;
б) требование не предусмотрено ст.122 ГПК;
в) представленных доказательств недостаточно для подтверждения заявленного требования.
Соответствует ли закону определение мирового судьи? Обратите внимание на сроки и каждый пункт основания в определении судьи.
Задача № 209
К мировому судье поступило заявление о выдаче судебного приказа по требованию о возврате долга в сумме 30 тысяч рублей и процентов, также предусмотренных договором сторон. Договор был по желанию сторон оформлен нотариально. В заявлении взыскатель указал, что должник не возражает против требования о возврате долговой суммы, но не согласен выплачивать проценты.
Как должен поступить мировой судья?
Задача № 210
Зеленцова обратилась к мировому судье с иском к организации "Гидропроект" о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы за два месяца.
Судья принял исковое заявление и в порядке подготовки дела к судебному разбирательству пригласил стороны для собеседования. Поскольку представитель администрации иск признал, в целях процессуальной экономии судья вынес судебный приказ и немедленно направил его на принудительное исполнение.
Проанализируйте ситуацию с точки зрения процессуального закона? Как следовало поступить судье?
Задача № 211
Используя имеющийся образец бланка судебного приказа, составьте судебный приказ по требованиям:
А) о взыскании 5000 рублей начисленной, но не выплаченной Иванову Антону Петровичу заработной платы за март и апрель 2009 г. на предприятии "Сахалинрыба".
Б) О взыскании алиментов с Жукова Антона Сергеевича на содержание его ребенка - Жукова Дмитрия Антоновича (рождения 2000г.)
В) По требованию ИМНС № 4 г. Твери о взыскании с Комова Льва Трофимовича 3000 руб. налога с владельца транспортных средств.
Недостающие по условию задачи сведения добавьте по собственному усмотрению.
Судебный приказ
по делу N ______
" " 200 года мировой судья (Ф.И.О. судьи, судебный участок) рассмотрел заявление о вынесении судебного приказа , (Ф.И.О. или наименование взыскателя) проживающего (находящегося) по адресу: , о взыскании с (истребовании от) , (Ф.И.О. или наименование должника) проживающего (находящегося) по адресу: , . (денежной суммы, движимого имущества)
УСТАНОВИЛ: Взыскатель просит взыскать с (истребовать от) должника (указать сущность требования, размер денежной суммы . или наименование и стоимость движимого имущества)
В соответствии с должник обязан выплатить (указать основание требования взыскателя) (передать) взыскателю , (размер денежной суммы или движимую вещь и размер неустойки) что подтверждается представленными документами:
. На основании (указывается закон, на основании которого удовлетворено требование) и руководствуясь ст.127 Гражданского процессуального кодекса РФ
ПОСТАНОВИЛ:
1. Взыскать с (Ф.И.О. или наименование должника)
(размер денежных сумм, подлежащих взысканию;
предметы, подлежащие истребованию с указанием их стоимости)
в пользу . (Ф.И.О. или наименование взыскателя)
2. Взыскать с (Ф.И.О. или наименование должника) Неустойку в сумме рублей. 3. Взыскать с (Ф.И.О. или наименование должника) государственную пошлину в сумме рублей в пользу . (Ф.И.О. или наименование взыскателя либо доход бюджета)
Мировой судья Судебного участка N (Ф.И.О.) (подпись) Задача № 11.
Мировой судья вынес судебный приказ по требованию Звягиной к Звягину о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Копия судебного приказа через 8 дней после его вынесения была выслана должнику по почте. Поскольку Звягин находился в командировке, конверт, в котором находился судебный приказ, не был ему вручен, но почтальон положил конверт в почтовый ящик. По возвращению из командировки Звягин направил в суд возражения против судебного приказа, указав, что будет оспаривать свое отцовство. Судья поручил секретарю подготовить ответ Звягину, в котором указать, что приказ уже обращен к исполнению и десятидневный срок для его отмены истек месяц назад.
Оцените ситуацию с точки зрения закона. Как Звягин может отстоять свои интересы?
Задача № 212
Прокурор в интересах несовершеннолетнего работника подал мировому судье заявление о вынесении судебного приказа по требованию к ООО "Гугенот" о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы. Судья, сославшись на пункты 1 и 4 части 1 ст.135 ГПК, отказал в принятии заявления, указав, что работник в состоянии сам защищать свои интересы.
Соответствует ли закону определение судьи?
Тема 13. Заочное производство Задача № 213
Антонов предъявил иск к Сергееву о расторжении договора пожизненной ренты и возврата переданной ответчику квартиры. В судебное заседание Сергеев не явился. Его интересы в суде представлял адвокат Смирнов. В виду отсутствия ответчика в судебном заседании истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Вправе ли суд удовлетворить ходатайство? При каких условиях дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства?
Задача № 214
Алимова предъявила иск к Борисову об определении порядка пользования квартирой. В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об отложении разбирательства дела в связи с выездом Борисова в командировку.
Суд ходатайство отклонил и рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Правильно ли поступил суд?
Задача № 215
Климов обратился в суд с иском к Климовой о расторжении брака в связи с тем, что ответчица безвестно отсутствует более двух лет, и место ее нахождения неизвестно. В в качестве свидетелей он просил допросить соседей и своего брата, которым известно, что ответчица утратила связь с родственниками.
В судебном заседании Климов представил суду уточненное исковое заявление, в котором просил суд также признать Климову утратившей право на жилую площадь. По ходатайству истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства и удовлетворил исковые требования. Оцените действия суда.
Задача № 216
Инспектором ДПС в отношении Харламова было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ. До начала судебного заседания от Харламова поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, суд вынес заочное решение, которым признал Харламова виновным в совершении административного правонарушения и назначил ему наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 4 месяца. Правильно ли поступил суд?
Задача № 216
Прокурор Ленинского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к Романову и Романовой о лишении родительских прав в отношении их несовершеннолетних детей Елены (5 лет) и Никиты (11 лет).
Извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом Романова дважды не являлась в судебное заседание. О причинах неявки суду она не сообщила. Ходатайство прокурора о рассмотрении дела в порядке заочного производства судом дважды отклонялось.
В третье судебное заседание не явились оба ответчика. Романов позвонил секретарю судебного заседания и сообщил, что серьезно болен. От Романовой поступило ходатайство, в котором она просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что они с мужем добросовестно исполняют свои родительские обязанности и занимаются воспитанием детей.
С согласия прокурора суд рассмотрел дело в порядке заочного производства и вынес решение о лишении Романова и Романовой родительских прав и взыскании с них алиментов. Оцените действия суда.
Вправе ли был суд рассмотреть дело в порядке заочного производства в первом и втором судебном заседании? Задача № 217
АК Банк "Сбербанк" (ОАО) обратилось в суд с иском к Шевелевой об обращении взыскания на имущество в связи с неисполнением ответчицей обязательств по кредитному договору, заключенному между истцом и ответчицей в целях приобретения последней двухкомнатной квартиры. Заочным решением от 02 февраля 2010 г. иск удовлетворен. Узнав о вынесенном решении 11 февраля 2010 г., ответчица истица подала апелляционную жалобу на решение суда.
15 февраля 2010 г., получив копию решения, ответчица направила в суд заявление об отмене заочного решения. В заявлении Шевелева указала, что не могла явиться в суд по семейным обстоятельствам. Кроме того, она добросовестно и своевременно исполняет обязательства по кредитному договору.
Как следует поступить суду?
Назовите способы и порядок обжалования заочного решения
Задача № 218
Морозова обратилась в суд к Зайцеву об установлении отцовства и взыскании алиментов. Заочным решением иск был удовлетворен.
Через 20 дней после получения копии решения Зайцев подал заявление в суд об отмене заочного решения. В заявлении он указал, что явиться по вызову суда не мог ввиду тяжелой болезни. Кроме того, у него имеются документы, подтверждающие тот факт, что в указанное истицей время он находился в длительной загранкомандировке, и, следовательно, не может быть отцом ребенка Морозовой. К заявлению Зайцев приложил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Как должен поступить суд?
Каков порядок обжалования заочного решения?
Задача 219
Миронова обратилась с иском к ЗАО "Рубин" о расторжении договора купли-продажи холодильника "Атлант", возврате его стоимости в сумме 20 000 рублей и возмещении убытков в размере 15 000 рублей, причиненных продажей товара ненадлежащего качества. Мировой судья вынес заочное решение, которым удовлетворил исковые требования в полном объеме. Через 25 дней после получения копии решения ЗАО "Рубин" подало заявление в суд об отмене заочного решения. В заявлении ответчик указал, что представитель ответчика отсутствовал в судебном заседании по уважительной причине. Он находился в судебном заседании арбитражного суда по другому гражданскому делу, о чем мировой судья был заблаговременно извещен по телефону. Кроме того, у ответчика имеется заключение экспертизы, подтверждающее факт грубого нарушения покупателем правил пользования холодильником. К заявлению было приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Как должен поступить суд?
Каков порядок обжалования заочного решения?
Задача № 220
Соколова предъявила иск к Соколову о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества. Судебное заседание было назначено на 12 марта 2009 г. 10 марта 2009 г. в суд поступило ходатайство истицы о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ответчик в заседание суда не явился, о причинах неявки суд не известил. Вправе ли суд рассмотреть дело в порядке заочного производства? Аргументируйте свой ответ.
Тема 14. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Задача № 221
Заместитель Генерального Прокурора РФ обратился в Верховный суд Республики Татарстан с заявлением о признании ряда положений Конституции Республики Татарстан противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению.
Определением судьи Верховного суда Республики Татарстан дело было принято к производству.
В судебном заседании представители Государственного Совета Республики Татарстан, ссылаясь на абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, потребовали прекратить производство по делу. По мнению представителей государственного органа республики, право суда общей юрисдикции осуществлять проверку конституции субъектов РФ на соответствие федеральному закону ст. 251 ГПК РФ прямо не предусмотрено, следовательно, это полномочие не отнесено к его компетенции.
Рассмотрев представленные возражения, суд пришел к выводу, что из содержания ст. 251 ГПК РФ запрет судам общей юрисдикции осуществлять проверку соответствия конституций (уставов) субъектов РФ федеральному законодательству не следует. Производство по делу было продолжено.
Задача № 222
ОАО "Авиадвигатель" обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании противоречащим федеральному закону, недействующим и не подлежащим применению Приказа МНС РФ. В заявлении было указано, что данный нормативный акт МНС РФ затрагивает права заявителя в предпринимательской сфере.
Определением судьи Верховного Суда РФ дело заявление было принято к производству.
Явившиеся в судебное заседание представители МНС РФ, ссылаясь на ст. 220 ГПК РФ, ч. 2 ст. 138 НК РФ, возражали против рассмотрения дела в суде общей юрисдикции, и требовали прекращения производства по делу.
Оценив доводы представителей МНС РФ, суд производство по делу прекратил.
Правильны ли выводы суда?
В каком суде должно быть рассмотрено данное дело?
Каким образом распределяется компетенция в сфере нормоконтроля между арбитражными судами и судами общей юрисдикции?
Задача № 223
В областном суде рассматривалось дело по заявлению Семенова о признании противоречащим федеральному закону и частично недействующим распоряжения администрации области "О мерах по ужесточению контроля за уборкой торговых и прилегающих территорий". От представителей администрации области поступило заявление о признании требований заявителя.
Исходя из того, что администрация фактически признала обоснованность его доводов, Семенов заявил ходатайство об отказе от своих требований.
Суд не стал удовлетворять ходатайства сторон, и продолжил рассмотрение дела по существу.
Правильны ли действия суда?
Раскройте специфику реализации принципа диспозитивности в производстве о признании недействующими нормативных правовых актов.
Задача № 224
Чубуков обратился в Читинский областной суд с заявлением о признании противоречащим федеральному закону и недействующим закона области, устанавливающего порядок торговли на рынках.
Судья оставил заявления без движения, мотивировав это тем, что в нем отсутствуют точное наименование, дата принятия нормативного правового акта, место его опубликования. Заявитель не указал, какие именно его права и свободы затрагивает данный акт. Судья обязал Семенова представить 10 копий оспариваемого акта.
Не соглашаясь с доводами суда, Чубуков в частной жалобе указал, что никаких его прав законом затронуто не было. Однако данный акт противоречит федеральному закону, а согласно ст. 15 (части 2) Конституции РФ все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Следовательно, суд обязан рассмотреть дело по существу.
Правильны ли действия судьи?
Оцените обоснованность доводов частной жалобы. Задача № 225
Заместитель Генерального прокурора обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании закона субъекта РФ противоречащим федеральному закону.
Заслушав доводы сторон, суд признал оспариваемый нормативный акт противоречащим федеральному закону, недействительным, лишенным юридической силы с момента издания.
Представители субъекта РФ считали, что закон субъекта соответствует вышестоящим нормативным актам. Однако кассационная и надзорная жалобы, поданные на решения суда, были оставлены без удовлетворения.
Укажите, чем отличается признание акта недействующим от признания акта недействительным?
Вправе ли суд общей юрисдикции лишать законы юридической силы, тем более, с момента их принятия?
Вправе ли представители субъекта РФ обратиться в Конституционный Суд РФ?
ЗАДАЧА № 226
Офицер Уваров обратился в окружной военный суд с жалобой на отказ Министерства обороны РФ досрочно расторгнуть заключенный с ним контракт в связи с невыполнением Министерством условий контракта.
Установив, что в данном случае имеется спор о праве, подведомственный судам, a заявителем нарушены правила подсудности дела, судья со ссылкой на ст. 247 ГПК отказал в принятии заявления.
Правильно ли определение суда
ЗАДАЧА № 227
Постановлением контролера-ревизора от 2 апреля 2010 г. Иванов был подвергнут административному наказанию по ст. 11.18 ч. 1 п. 1 и ч. 4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1.5 минимального размера оплаты труда за безбилетный проезд его и ребенка в возрасте 8 лет в пригородном поезде.
13 апреля Иванов обратился в районный суд с жалобой на действия контролера-ревизора, считая, что правонарушения предусмотренного ст. 11.18 КоАП РФ, он не совершал.
В судебное заседание контролер-ревизор, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.
Судья на основании ч. 4 ст. 246 ГПК подвергнул контролера-ревизора штрафу.
В каком порядке (гражданского судопроизводства или по правилам гл. 30 КоАП РФ) должно быть рассмотрено это дело? Возможно ли в данном случае применение штрафа за неявку должностного лица?
ЗАДАЧА № 228
Сидорова обратилась в Управление социальной защиты населения префектуры Центрального округа г. Москвы с заявлением об увеличении размера пенсии. Комиссия Управления социальной защиты вынесла решение об отказе в увеличении пенсии Сидоровой. В каком порядке может быть обжаловано решение комиссии Управление социальной защиты населения по назначению пенсий?
ЗАДАЧА № 229
В марте 2003 г. Никольская обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления социальной защиты населения муниципального округа "Текстильщики". По мнению заявительницы, ей необоснованно отказали в выплате денежной компенсации за время нахождения в местах лишения свободы, право на получение, которой она имеет в соответствии с Законом РФ от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий" (с последующими изменениями и дополнениями). Никольская просила также компенсировать ей моральный вред в размере 5000 рублей, причиненный отказом в выплате требуемой суммы.
В заявлении Никольская указала, что она родилась 9 апреля 1941 г. в с. Долинка Карагандинской области, где отбывала наказание в местах лишения свободы ее мать по приговору от 22 декабря 1937 г. Никольская находилась там до 8 декабря 1945 г., т.е. до момента освобождения из мест лишения свободы ее матери. Данный факт нахождения Никольской в местах лишения свободы был установлен решением суда от 20 сентября 2002 г.
Назовите лиц, которые должны быть привлечены судом к участию в данном деле.
Определите факты, входящие в предмет доказывания, по данному делу. Как распределяются обязанности по их доказыванию? Какие доказательства могли быть использованы для их установления?
ЗАДАЧА № 230
Военнослужащий Фаустов обратился в суд с жалобой на приказ командира войсковой части, которым на него возложены обязанности дежурного по контрольно-пропускному пункту, что, по мнению заявителя, является незаконным.
Судья отказал в принятии заявления, поскольку Фаустов не представил приказа командира и доказательств незаконности его действий.
Правильны ли действия судьи?
Определите предмет доказывания по этому делу.
Как распределяется обязанность доказывания по данному делу?
Напишите проект частной жалобы Фаустова на определение судьи об отказе в принятии заявления.
ЗАДАЧА № 231
Мазинов, 1941 года рождения, обратился в Министерство внутренних дел Республики Мари Эл с заявлением о признании его пострадавшим от политических репрессий, ссылаясь на то, что он в 1944 г. вместе с матерью Мазиновой был выселен из Крыма и с мая 1944 г. по июнь 1956 г. находился на спецпоселении в Марийской АССР.
МВД Республики Мари Эл в выдаче Мазинову справки о реабилитации отказало, мотивируя тем, что эти вопросы должны рассматриваться органами внутренних дел Республики Крым по месту применения репрессий. Мазинов, считая действия должностных лиц Министерства внутренних дел Республики Мари Эл неправомерными, оспорил их в суде
Волжский городской суд Республики Мари Эл заявление Мазинова удовлетворил, обязав МВД Республики выдать заявителю справку о признании его пострадавшим от политических репрессий.
Правильно ли решение суда? Определите порядок его реализации?
ЗАДАЧА № 232
Евпак обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника управления ФМС по г. Москве и Комиссии по жилищным вопросам при правительстве г. Москвы, ссылаясь на неправомерность отказа в регистрации по месту жительства в Москве, на площади, полученной в порядке наследования.
Савеловский районный суд г. Москвы действия Комиссии по жилищным вопросам и начальника управления ФМС по г. Москве признал правомерными и отказал Евпаку в удовлетворении заявления.
Принимая решение, суд исходил из того, что квартира, в которой желает зарегистрироваться Евпак, находится в реконструируемом квартале по улице Веерной. Суд принял во внимание постановление Правительства г. Москвы от 22 марта 1994 г. № 219 "О комплексной реконструкции квартала по улице Веерной муниципального округа "Матвеевское"", которым предусмотрен поэтапный снос домов. Кроме того, суд сослался на Положение от 3 мая 1995 г. "О едином порядке прописки и выписки населения в г. Москве", согласно которому регистрация в домах, подлежащих реконструкции или сносу, не допускается. Правильно ли решение суда?
ЗАДАЧА № 233
10 марта 2004 г. Добычин обратился в суд с заявлением о признании неправомочным решения конференции Ульяновской областной организации КПРФ от 3 февраля 2004 г.
По мнению заявителя, при проведении конференции и решении вопроса о его исключении из партии были допущены нарушения Устава Общероссийской общественной организации "Коммунистическая партия Российской Федерации".
Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска производство по делу было прекращено по тем основаниям, что внутрипартийные отношения регулируются Уставом КПРФ. Положения ФЗ "Об общественных объединениях" в данном случае неприменимы, поскольку им исключается вмешательство органов государственной власти в деятельность общественных объединений.
Правильно ли это определение? Как должен поступить суд?
ЗАДАЧА № 234
Определением судьи Коптевского районного суда г. Москвы возвращено заявление Перчанкина об оспаривании действий начальника Тимирязевского отделения Управления труда и занятости Северного административного округа г. Москвы, отказавшего в регистрации его в качестве безработного.
Возвращая заявление Перчанкину, на основании ч. 1 п. 2 статьи 135 ГПК, судья исходил из того, что им не соблюдены правила о подсудности дела. Тимирязевское отделение Управления труда и занятости не является юридическим лицом, все вопросы, связанные с регистрацией безработных, решаются Управлением труда и занятости Северного административного округа г. Москвы, куда и следовало заявителю обратиться за защитой своего права. Правильно ли поступил судья?
ЗАДАЧА № 235
2 декабря 2009 года Администрация Пушкинского муниципального района Московской области провела открытый конкурс на право выступать соучредителем специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Пушкинского муниципального района в форме открытого акционерного общества.
К участию в конкурсе приглашались юридические и физические лица.
Заявки на участие в данном конкурсе были поданы двумя участниками: Ивановым и ООО "Вел". Победителем открытого конкурса было признано ООО "Вел" (протокол от 8 июня 2009 года).
В Пушкинский городской суд Московской области 2 декабря 2009 года обратился Иванов с заявлением об оспаривании решений Администрации Пушкинского муниципального района, Конкурсной комиссии. При этом Ивановым было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи данного заявления, пропущенного, по его мнению, по уважительной причине.
В частности, 10 июня 2008 года Иванов обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (УФАС) с жалобой на действия Администрации Пушкинского муниципального района, Конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе.
9 июня 2009 года УФАС уведомило Иванова о продлении срока рассмотрения жалобы.
30 октября 2009 года УФАС издало приказ №523 "О возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии по рассмотрению жалобы Иванова". 10 ноября 2009 года УФАС приняло определение "О назначении дела по жалобе Иванова к рассмотрению 30 ноября 2009 года".
30 ноября 2009 года комиссия УФАС рассмотрела жалобу Иванова и отказала в ее удовлетворении.
2 марта 2009 года Пушкинский городской суд принял решение об отказе в удовлетворении заявления Иванова об оспаривании действий Администрации Пушкинского муниципального района, Конкурсной комиссии. В обосновании решения суд со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда РФ (п.3 Определения КС РФ от 18.11.2004г. №367-О) указал, что обращение в УФАС не является уважительной причиной пропуска срока подачи заявления, так как заявитель мог одновременно обратиться в суд.
Дайте оценку действиям Иванова. Правильно ли решение суда?
Является ли трехмесячный срок обращения в суд с заявлением (глава 25 ГПК РФ) процессуальным сроком? Можно ли рассматривать норму ГПК РФ (ч.1 ст. 256) как препятствующую реализации права заявителей на использование внесудебных процедур разрешения споров, возникающих из публичных правоотношений?
ЗАДАЧА № 236
15 мая 2008 года Гагаринский районный суд г. Москвы принял решение по иску Азарова к Колину, Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о выселении, вселении, регистрации по месту жительства.
Решением суда иск был удовлетворен полностью.
В феврале 2010 года Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда обратилось в суд с заявлением о разъяснении данного решения. Заявитель просил указать в резолютивной части решения состав семьи Азарова как нанимателя при заключении с ним договора социального найма.
Известив Азарова, суд, выслушав заявителя определил:
Разъяснить решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 15.05.2008г.: "обязать начальника УДЖП и ЖФ по ЮЗАО г. Москвы заключить с Азаровым, 15 февраля 1959 г.р., договор социального найма на жилую площадь по адресу: г. Москва, ул. Донская, д.11, с указанием в качестве членов семьи нанимателя Азарову Линду (дочь), Скороходову С.В. (бывшую жену)".
Правильно ли определение суда?
ЗАДАЧА № 237
4 мая 2010 года между Глинкиным и Страховой был заключен договор купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова, д.10.
17 мая 2010 года Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Москве было отказано в совершении регистрационных действий, так как не были предоставлены все необходимые документы в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Глинкин и Страхова обратились в суд с заявлением об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия по правилам главы 25 ГПК РФ.
Дайте оценку действиям Глинкина и Страховой. При каких условиях зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, рассматриваемых по правилам главы 25 ГПК РФ? ЗАДАЧА № 238
10 февраля 2010 года Никифоров обратился к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением о регистрации по месту жительства в квартире, принадлежащей ему на праве собственности.
К заявлению были приложены: копии договора купли-продажи квартиры, свидетельства о государственной регистрации права, акта приема-передачи квартиры.
19 марта 2010 г. должностное лицо, ответственное за регистрацию, приняло постановление об отказе в регистрации по месту жительства, т.к. Никифоров, являясь лицом, обязанном состоять на воинском учете, не представил военного билета.
Поскольку военный билет был утерян, Никифоров обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица об отказе в регистрации по месту жительства.
Дайте оценку действиям должностного лица, ответственного за регистрацию Никифорова? Как следует поступить суду?
ЗАДАЧА № 239
20 января 2010 года решением уполномоченного государственного органа Петрову было отказано в выдаче заграничного паспорта по причине осведомленности заявителя в сведениях, составляющих государственную тайну. В 2004 году между ФСБ и Петровым был заключен трудовой договор, в котором оговаривается временное ограничение права на выезд за рубеж.
Считая действия уполномоченного государственного органа незаконными, 2 марта 2010 г. Петров обратился в суд с заявлением об оспаривании данного решения.
Определите подсудность дела.
Какие факты входят в предмет доказывания?
Как распределяются обязанности по доказыванию?
Определите необходимые доказательства по делу. ЗАДАЧА № 240
В Мещанский районный суд г. Москвы обратилось ООО "Янтарь", среди участников которого были иностранные организации, с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа.
На основании п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказал в принятии заявления ООО "Янтарь" за неподведомственностью дела судам общей юрисдикции. Судья исходил из того, что заявитель является организацией и в силу ст. 138 Налогового кодекса РФ вправе обжаловать акт налогового органа путем подачи искового заявления в арбитражный суд.
Правильно ли определение суда? Как распределяется подведомственность дел об оспаривании ненормативных правовых актов между судами общей юрисдикции и арбитражными судами?
ЗАДАЧА № 241
Решением аттестационной комиссии УВД Тверской области Суркова была признана не соответствующей занимаемой должности и подлежала увольнению из органов внутренних дел по результатам проверки деятельности паспортно-визовой службы Кимрского ГОВД, начальником которого она работала. Суркова обратилась с жалобой в суд.
Кимрский городской суд Тверской области жалобу Сурковой оставил без рассмотрения со ссылкойна то, что имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства по месту нахождения ответчика. В связи с этим Сурковой было предложено оформить жалобу в качестве искового заявления.
Однако Суркова отказалась от оформления искового заявления и просила суд рассмотреть ее требования в том виде, в каком они заявлены.
Правильны ли действия судьи?
ЗАДАЧА № 242
Решением окружной избирательной комиссии (ОИК) от 9 января 2007 г. Курееву, избранному депутатом законодательного органа государственной власти субъекта РФ, было отказано в признании его депутатских полномочий.
Куреев обратился в областной суд с заявлением об оспаривании этого решения, в котором просил признать его незаконным и обязать ОИК выдать ему удостоверение и нагрудный знак депутата. Как должен поступить судья?
ЗАДАЧА № 243
Воронин обратился в суд с заявлением об оспаривании действий окружной избирательной комиссии, отказавшей в регистрации его кандидатом в депутаты Государственной Думы. Отказ основывался на том, что из 5800 подписных листов с подписями избирателей, представленных Ворониным, только 4400 были признаны удовлетворяющими требованиям закона.
Считая, что для проверки достоверности подписей остальных листов они должны быть направлены в прокуратуру, суд вынес определение о приостановлении производства по делу до получения сведений из прокуратуры.
В жалобе на определение суда Воронин на то, что по закону проверку подписных листов осуществляет сама избирательная комиссия, а не прокуратура, суд же в случае необходимости может назначить экспертизу.
Правильны ли действия суда?
ЗАДАЧА № 244
14 февраля 2010 г. состоялись выборы главы администрации города Kамышина в результате которых победу одержал кандидат Назаров. 23 апреля 2010 г. избирательная комиссия города обратилась в городской суд с заявлением о пересмотре итогов голосования. Основанием для этого обращения послужила статья в городской газете, в которой один из членов участковой избирательной комиссии в беседе с корреспондентом указал на определенные помехи, чинимые администрацией района, при осуществлении подсчета голосов.
В предварительном судебном заседании судья принял решение об отказе в удовлетворении заявления без исследования фактических обстоятельств по делу в связи с установлением факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд.
Правильно ли поступил судья? ЗАДАЧА № 245
Решением окружной избирательной комиссии (ОИК) от 20 ноября 2008 г. на основании заявления Борисова о снятии его кандидатуры и возврате избирательного залога регистрация Борисова была отменена, в удовлетворении же заявления о возврате залога отказано.
23 ноября Борисов обратился в областной суд с жалобой на решение ОИК об отказе в возврате избирательного залога.
Соблюдены ли в данном случае правила о подсудности и срок обращения в суд с жалобой? Как следует разрешить дело?
ЗАДАЧА № 246
12 января 2010 г. кандидат в депутаты законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации Чернов обратился в краевой суд с заявлением об отмене регистрации Щербакова кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу. В заявлении Чернов указал, что Щербаков допустил существенные нарушения правил ведения предвыборной агитации.
Краевой суд своим решением от 15 января 2010 г. удовлетворил заявление Чернова. Голосование должно было состояться 17 января 2010 г.
Входит ли Чернов в круг тех субъектов, которые вправе инициировать отмену регистрации Щербакова кандидатом в депутаты? Правильно ли поступил суд?
Тема 15. Особое производство
Задача № 247
Фролкина обратилась в районный суд по месту своего жительства с заявлением об установлении факта регистрации брака с Бровкиным. В обоснование заявления она указала, что брак был зарегистрирован 30 июля 2001 г. отделом загса г. Люберцы Московской области, однако впоследствии свидетельство о регистрации брака было утеряно. В подтверждение своего требования Фролкина предъявила паспорт с имеющимся в нём штампом о регистрации брака с гр. Бровкиным и просила допросить двух свидетелей, присутствовавших в момент регистрации брака.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица Бровкина. В предварительном судебном заседании Бровкин возражал против заявления Фролкиной. Бровки утверждал, что в зарегистрированном браке с Фролкиной он не состоял, а штамп в паспорте является подложным, и ходатайствовал о проведении экспертизы документов.
С учётом возражений Бровкина судья вынес определение об оставлении заявления Фролкиной без рассмотрения, обосновав его возникшим между Фролкиной и Бровкиным спором о праве. Одновременно Фролкиной было разъяснено, что она вправе обратиться с соответствующим иском в суд по месту жительства Бровкина.
Определите процессуальное положение названных в задаче лиц.
Чем особое производство отличается от искового?
Правильно ли определение судьи по данному делу?
Есть ли необходимые условия для установления в особом производстве факта регистрации брака между Фролкиной и Бровкиным?
Задача № 248
Сазонова Антонина Тихоновна обратилась по месту своего жительства в районный суд г. Москвы с заявлением об установлении факта принадлежности ей свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру. Свою просьбу она обосновала тем, что в свидетельстве допущена ошибка в указании адреса нахождения её квартиры. Вместо улицы Панфёрова указана другая улица Москвы - ул. Панфилова. Ошибка, допущенная в свидетельстве, послужила основанием для отказа в нотариальном удостоверении завещания, составленного Сазоновой в отношении своей квартиры, расположенной на ул. Панфёрова. К заявлению были приложены две ксерокопии: свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, выданного на имя Сазоновой Антонины Тихоновны, и паспорта гражданина России Сазоновой Антонины Тихоновны со штампом постоянной регистрации по ул. Панфёрова г. Москвы. Судья районного суда отказал Сазоновой А.Т. в принятии заявления на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК. Судья мотивировал своё определение тем, что оспариваемый акт государственной регистрации права собственности на квартиру не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя. В соответствии с ч.2 ст.57 Основ законодательства РФ о нотариате при удостоверении завещаний от завещателей не требуется представления доказательств, подтверждающих их права на завещаемое имущество.
Обоснованы ли заявление Сазоновой и определение районного суда?
В чём заключается различие между делами искового и особого производства? В каком порядке Сазонова может защитить свои интересы? Как следовало поступить судье в отношении данного заявления?
Задача № 249
Новиков обратился по месту своего жительства в районный суд г. Рязани с заявлением об установлении факта приобретательской давности. В заявлении он указал, что более 10 лет владеет как своим собственным строением дачного типа, находящемся в поселке Светлый Рязанской области, в подтверждение чего просил допросить нескольких свидетелей. Заявление Новикова было принято к производству суда.
При подготовке дела к судебному разбирательству выяснилось, что на указанное в заявлении Новикова строение претендует также Кукушкина (наследница по завещанию умершего Дубина). Кукушкина считает, что помещение было приобретено Новиковым десять лет назад незаконно на основании договора купли-продажи, заключенного Дубиным и Новиковым в простой письменной форме, но не зарегистрированного в установленном законом порядке (ст. 164 ГК РФ).
Суд привлек Кукушкину к участию в деле в качестве ответчицы и вынес решение об отказе в удовлетворении заявления Новикова, мотивировав решение тем, что срок приобретательской давности составляет 15, а не 10 лет.
Укажите, какие ошибки были допущены по данному делу.
При каких условиях юридические факты подлежат установлению в порядке особого производства? Каковы последствия отсутствия каждого из этих условий?
Какое судебное постановление следует вынести по данному делу с учетом изложенных обстоятельств?
Задача № 250
Малышева обратилась в суд по месту своего жительства с заявлением об установлении десятилетнего непрерывного трудового стажа педагогической деятельности. В обоснование поданного заявления она указала, что после перехода на работу из одного образовательного учреждения в другое перерыв в её преподавательской работе составил менее установленного действующим законодательством срока, необходимого для включения в непрерывный трудовой стаж. Однако администрация лицея, в котором она работает на должности преподавателя в настоящее время, отказалась включить этот промежуток времени в её непрерывный стаж педагогической деятельности. Установление данного факта необходимо Малышевой для реализации права на длительный оплачиваемый отпуск педагогического работника, предусмотренный ст.335 Трудового кодекса РФ. К заявлению была приложена копия трудовой книжки Малышевой.
Как следует поступить суду?
Какие факты могут быть установлены в особом производстве? При каких условиях возможно установление в судебном порядке трудового стажа?
ЗАДАЧА № 251
В районный суд обратился Петров, племянник умершего в мае 2010 г. Сизова. Петров просил установить факт нахождения его на иждивении умершего. Установление данного факта ему необходимо для оформления наследственных прав на садовый домик, оставшийся после смерти Сизова. В заявлении Петров указал, что на садовый участок также претендует дочь умершего Сидорова.
Как должен поступить судья?
Назовите условия установления в особом производстве юридических фактов. Имеются ли они в данном деле?
ЗАДАЧА № 252
.Дмитровский городской суд Московской области рассмотрел дело об установлении факта регистрации брака супругов Четковых. Заявительница М.Д. Четкова утверждала, что ее брак с А.Т. Четковым был зарегистрирован отделом загса Дмитровского района Московской области, но свидетельство о заключении брака было утеряно. Четкова также пояснила, что обращалась в загс, но там ей рекомендовали подать заявление в суд.
При подготовке к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен муж заявительницы Четков А.Т. Суд нашел, что факт регистрации брака подтверждается объяснениями Четковой и ее мужа, тождеством их фамилий, штампами о регистрации брака в паспортах, и удовлетворил требование Четковой. Правильны ли действия суда?
ЗАДАЧА № 253
Зайцева обратилась в суд с заявлением об установлении факта признания отцовства покойным Петровским в отношении ее сына, 10 апреля 2006 г. рождения. Она ссылалась на то, что в течение двух лет была в близких отношениях с Петровским. В период беременности продолжала с ним встречаться, и он проявлял заботу о будущем ребенке.
Вдова Петровского просила допустить ее к участию в деле в качестве заинтересованного лица, однако судья ей в этом отказал. Правильно ли поступил судья? При каких условиях возможно установление в особом производстве юридических фактов? Какими должны быть действия суда по данному делу? ЗАДАЧА № 254
В заявлении, адресованном Хамовническому суду г. Москвы, Барнштейн Елена Ивановна просила установить факт принадлежности ей диплома с отличием об окончании колледжа, выданного на имя Баринштейн Елены Ивановны. Заявительница указала, что при выдаче диплома исказили ее фамилию и это препятствует ее поступлению в вуз.
Каковы условия рассмотрения дел об установлении юридических фактов? Подведомственно ли дело об установлении данного юридического факта судам? Задача № 255
Титов обратился в адвокатское бюро с просьбой дать ему юридическую консультацию в связи со следующими обстоятельствами. В период с июня 1943 г. по март 1944 г. он служил в истребительном батальоне НКВД, участвовал в боевых операциях и в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" относится к ветеранам Великой Отечественной войны. Несмотря на подтверждение данного факта письменными показаниями бывших сослуживцев, Эльбрусский районный военкомат Кабардино-Балкарской Республики в выдаче соответствующего удостоверения ему отказал.
После этого Титов обратился в Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, однако судья этого суда отказал Титову в принятии заявления. При этом судья сослался на п. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", в соответствии с которым в судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении фактов прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения на фронте. Для установления данных фактов предусмотрен административный порядок. Однако Эльбрусским районным военкоматом в установлении данного факта отказано. Правильно ли поступил судья? Дайте Титову юридическую консультацию от имени адвоката. Задача № 256
И.И. Борисов, 1930 года рождения, обратился в суд с заявлением об установлении факта применения к нему политических репрессий. В обоснование заявления он указал, что его родители были арестованы органами НКВД в 1937 г. Отец был расстрелян, а мать осуждена Особым совещанием при НКВД СССР на 8 лет лишения свободы. Заявитель был выселен из квартиры и помещен в приемник - распределитель, а затем направлен в детский дом, в котором находился до 1946 г. В последующем родители были реабилитированы, а заявителю выдана справка о признании пострадавшим от политических репрессий. Установление данного факта необходимо заявителю для получения права на жилье. В качестве заинтересованного лица в деле участвовала Префектура Северо-Западного округа г. Москвы.
В объяснениях представителя Префектуры указывалось, что оснований для установления факта применения к заявителю политических репрессий не имеется. В соответствии со ст.1.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. Утверждение же заявителя о том, что из содержания ст. 3 указанного Закона якобы вытекает, что реабилитации подлежат и лица, которые были подвергнуты в административном порядке иным ограничениям прав и свобод, является неверным.
Заявитель же, напротив, просил учесть, что после незаконного ареста родителей он был принудительно выселен из квартиры, где проживал, помещен в приемник - распределитель для несовершеннолетних, а затем направлен в детский дом.
Он также обращал внимание на то, что детские приемники отделов трудовых колоний НКВД являлись местом содержания несовершеннолетних заключенных и его пребывание в таком учреждении фактически означало лишение свободы. Принудительное лишение его родительской опеки, жилой площади, имущества, лишение возможности получить необходимое образование и реализовать право на труд, по существу, явилось ограничением прав и свобод, предусмотренных ст.7 упомянутого Закона.
Заявитель утверждал, что он не являлся "ребенком репрессированных родителей", но гражданином, к которому в несовершеннолетнем возрасте были применены репрессии в виде выселения с занимаемой жилой площади, помещения в спецприемник НКВД, а затем в детский дом, т.е. что он подвергся "иному ограничению прав и свобод".
Подведомственны ли судам дела об установлении факта применения политических репрессий? Проанализируйте доводы заявителя и заинтересованного лица. Подлежит ли заявление И.И. Борисова удовлетворению?
Задача № 257
Панкратова, желающая удочерить ребенка - Сидорову Светлану (13 лет), обратилась в суд с заявлением об удочерении.
Судья, выслушав в закрытом судебном заседании объяснения заявительницы и исследовав затребованный от органа опеки и попечительства акт обследования жилищно- бытовых условий Панкратовой, вынес решение об удовлетворении заявления.
Какие ошибки допущены судьей при рассмотрении данного дела?
Какие действия должен совершить судья при подготовке дела к судебному разбирательству? Кто должен быть привлечен к участию в деле?
Какие обстоятельства должен установить суд при рассмотрении данного дела?
Задача № 258 Супруги Розенберг - граждане Соединенных Штатов Америки обратились в Иркутский областной суд с заявлением об усыновлении гражданина РФ- Новикова Кирилла, 2005 года рождения, воспитанника дома ребенка г. Иркутска.
Заявители просили присвоить усыновляемому ребенку их фамилию, указать их в качестве его родителей, дату и место рождения ребенка не изменять.
Изучив материалы дела, суд установил, что Кирилл родился в г. Иркутске в 2005 году, мать ребенка - Новикова, 1977 года рождения, сведений об отце не имеется.
Кирилл был оставлен матерью в роддоме, а со 2 февраля 2006 г. воспитывался в доме ребенка г. Иркутска. Мать Кирилла, другие родственники судьбой ребенка не интересовались, участия в его воспитании не принимали, материальной помощи не оказывали.
Новикова по месту регистрации (общежитие в г. Иркутске) не проживает, место ее нахождения неизвестно, решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2008 г. она признана безвестно отсутствующей.
Родственники мальчика - супруги Жуковы являются инвалидами, от оформления опекунства над ним отказались и дали согласие на его усыновление любыми гражданами.
Иркутский областной суд отказал в удовлетворении заявления об установлении усыновления. Свое решение суд мотивировал тем, что в отношении Кирилла был нарушен порядок организации первичного, регионального и федерального учета детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, это выразилось в том, что ни из администрации детской клинической больницы, где Кирилл находился после выписки из роддома, ни из дома ребенка сведения о нем как о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в отдел опеки и попечительства по Свердловскому округу г. Иркутска не поступали до мая 1999 г.
Правильно ли решение суда?
Каковы процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении)?
Какие обстоятельства должны быть установлены судом для правильного разрешения данного дела?
Каковы процессуальные особенности усыновления детей - российских граждан иностранными гражданами? Задача № 259
10 февраля 2004 г. Петрова К.Н., проживающая в Московской области, обратилась в районный суд г. Москвы с заявлением о признании безвестно отсутствующей своей дочери Петровой А.Т., 1980 года рождения. В обоснование указанного требования Петрова изложила следующие обстоятельства: 23 ноября 2003 г. в 11-00 ее дочь отправилась в гости к своему знакомому Мухамеду ибн Али, гражданину Туниса, проживающему в общежитии Российского Университета Дружбы Народов (РУДН). С тех пор никто ее не видел. На следующий день из средств массовой информации Петрова узнала о том, что 23-24 ноября 2003г. в общежитии РУДН имел место сильный пожар, в связи с чем несколько человек числятся пропавшими без вести.
В тот же день 10 февраля 2004 г. в суд поступило заявление от гражданина Республики Кот-д'Ивуар, студента РУДН Андре Диссона с просьбой об объявлении умершим его друга и соотечественника Поля Ланглуа - студента РУДН, пропавшего без вести 23-24 ноября 2004 г. при сходных обстоятельствах.
Изложите основания и порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим.
Кто может обратиться в суд с таким заявлением?
Соответствуют ли указанные в задаче заявления требованиям закона?
Как следует поступить суду в каждом из названных случаев?
Чем объявление гражданина умершим отличается от судебного установления факта смерти?
Задача № 260
20 мая 2008 г. О.Д. Устинова обратилась в районный суд по месту своего жительства с заявлением об установлении факта смерти мужа - Устинова Н.К., 1973 года рождения. В обоснование заявления Устинова указала, что 2 февраля 2008 г., когда её муж находился в составе группы альпинистов в горах Приэльбрусья, произошёл сход снежной лавины. В результате несчастного случая трое из семи альпинистов, в том числе её муж, пропали без вести. Поисково-спасательные работы МЧС положительных результатов не дали, тела пропавших альпинистов обнаружены не были. В подтверждение изложенных обстоятельств заявительница просила вызвать и допросить в качестве свидетелей четырёх оставшихся в живых альпинистов - очевидцев несчастного случая в горах. К заявлению Устинова приложила письмо органа загса от 20 февраля 2008 г. об отказе в регистрации факта смерти гражданина Н.К. Устинова.
25 мая 2008 г. заявление Устиновой было принято к производству суда. При подготовке дела к судебному разбирательству судья направил запросы в органы местного самоуправления и внутренних дел по месту предполагаемой гибели альпинистов об имевшем место 2 февраля 2008 г. несчастном случае в горах; назначил судебное разбирательство на 26 июля 2008 г.; известил о времени и месте разбирательства О.Д. Устинову; вызвал в судебное заседание для допроса в качестве свидетелей очевидцев несчастного случая Данилова, Николаева, Петрова и Романова.
В судебном разбирательстве были исследованы следующие доказательства: объяснения О.Д. Устиновой; поступившие в суд письменные ответы РОВД и территориального подразделения поисково-спасательной службы МЧС об имевшем месте 2 февраля 2008 г. несчастном случае в горах, в результате которого пропало без вести трое альпинистов; показания свидетелей-очевидцев Данилова, Николаева, Петрова и Романова. На основании этих доказательств 26 июля 2008 г. суд вынес решение об объявлении гражданина Устинова Николая Константиновича, 1973 г.р., умершим. В резолютивной части решения было также указано, что датой смерти Устинова Н.К. следует считать день его предполагаемой гибели в горах Приэльбрусья. Изложите основания и порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим.
Назовите условия установления в особом производстве факта смерти гражданина в определённое время и при определённых обстоятельствах.
Чем судебное установление факта смерти отличается от объявления гражданина умершим?
Какие ошибки допущены по данному делу?
Задача № 261
В предварительном судебном заседании по заявлению психиатрического учреждения о признании недееспособным Хлестова обсуждался вопрос о достаточности доказательств по делу и необходимости назначения судебно-психиатрической экспертизы.
В обоснование заявления психиатрическим учреждением были представлены следующие доказательства: справки из психиатрических лечебных учреждений, где Хлестов неоднократно находился на лечении; выписки из истории болезни Хлестова о том, что он страдает тяжёлой формой психического расстройства; четыре протокола органов внутренних дел о применении к Хлестову административного задержания в связи с вызывающим поведением в общественных местах; письменные жалобы соседей по месту жительства Хлестова на его невыносимое поведение в быту.
Присутствовавшая в судебном заседании сестра Хлестова пояснила, что душевное заболевание Хлестова в настоящий период обострилось, однако он категорически отказывается от участия в экспертизе, и просила суд о принудительном направлении его в психиатрический стационар для проведения экспертизы. Прокурор это ходатайство поддержал.
Принимая во внимание имеющиеся доказательства и объяснения участвующих в деле лиц, судья отказал в удовлетворении ходатайств о проведении экспертизы и вынес определение о назначении по делу судебного разбирательства. Определение было мотивировано тем, что представленных заявителем доказательств достаточно для разрешения его заявления по существу. О времени и месте судебного разбирательства были извещены прокурор, Хлестов и его сестра; кроме того, в судебное разбирательство были вызваны психиатр и участковый инспектор районного отделения милиции по месту жительства Хлестова.
В назначенное для судебного разбирательства время в суд явились прокурор, сестра Хлестова, психиатр, участковый инспектор РОВД. Судья с участием явившихся в судебное заседание лиц исследовал имевшиеся в деле письменные доказательства, заслушал объяснения Хлестовой, заключение прокурора, консультацию психиатра и вынес решение о признании гражданина Хлестова недееспособным. В мотивировочной части судебного решения помимо перечня исследованных судом письменных доказательств было указано, что на основании ч.3 ст.79 ГПК суд принял также во внимание явное уклонение Хлестова от участия в проведении экспертизы.
Определите процессуальное положение названных в задаче лиц.
Каковы цели признания гражданина недееспособным?
Правильно ли решение суда?
Назовите ошибки, допущенные по данному делу.
Задача № 262
П. А. Семенов обратился в Октябрьский районный суд г. Краснодара с заявлением о признании недееспособными его матери Е. П. Семеновой и тетки Трифоновой. Заявитель указал, что его мать и тетка страдают старческим слабоумием. По указанной причине они не могут понимать значение своих действий и руководить ими, в связи с чем постоянно находятся в Доме инвалидов для женщин - психохроников. Признание Семеновой и Трифоновой недееспособными необходимо заявителю для оформления опекунства и получения причитающейся им пенсии. Семенов просил суд назначить по делу судебно- психиатрическую экспертизу, по результатам которой вынести решение о признании Семеновой и Трифоновой недееспособными. Дайте правовую оценку описанной ситуации. Задача № 263
В районный суд с заявлением о признании Снегирёва ограниченно дееспособным обратилась проживающая с ним на одной жилой площади его бывшая жена Спицына. В обоснование поданного заявления ею были указаны следующие обстоятельства: Снегирёв часто злоупотребляет спиртными напитками, на покупку последних тратит значительную часть своего заработка, чем ставит совместно проживающих с ним членов семьи, состоящих на его иждивении (своего отца пенсионного возраста, инвалида первой группы; а также малолетнего сына от первого брака), в затруднительное материальное положение. Никаких документов в подтверждение изложенных обстоятельств к заявлению приложено не было. Не указывалось на наличие каких-либо доказательств в подтверждение этих обстоятельств и в самом заявлении.
Судья районного суда вынес определение о принятии заявления Спицыной к производству, о назначении по делу предварительного судебного заседания, а также о вызове в судебное заседание представителя органа опеки и попечительства и прокурора.
Определите состав лиц, участвующих в данном деле.
Правильны ли действия судьи?
Кто вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным? Сравните круг потенциальных заявителей по таким делам с кругом потенциальных заявителей по делам о признании гражданина недееспособным.
Какое судебное постановление следует вынести по данному делу в описанной ситуации?
Задача № 264
Представитель органа опеки и попечительства в интересах Р.Ю. Ильченко обратился в суд по месту её жительства с заявлением о лишении права самостоятельно распоряжаться доходами несовершеннолетнего сына Р.Ю.Ильченко - Раскатова Дмитрия, 16 лет, проживающего после расторжения брака родителей совместно со своим отцом С.Л. Раскатовым. Заявление было принято к производству суда.
При подготовке дела к судебному разбирательству привлечённый к участию в деле С.Л.Раскатов возражал против рассмотрения заявления по существу и просил прекратить производство по делу. В обоснование возражений Раскатов представил копию судебного решения о лишении Р.Ю. Ильченко родительских прав. Однако Ильченко настаивала на рассмотрении дела по существу, обосновывая заявленное требование тем, что хотя она и лишена родительских прав, ей не безразлична судьба сына, который все свои доходы тратит на приобретение наркотических средств и игру в автоматах.
Какие ошибки допущены по данному делу?
Как следует поступить суду?
Изложите основания ограничения или лишения права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами.
Задача № 265
В суд г. Кирово-Чепецка Кировской области обратился Комитет по управлению имуществом администрации г. Кирово-Чепецка с заявлением о признании права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ул. Железнодорожная, д. 8, кв.15. В заявлении было указано, что жилое помещение принадлежит Попову. Два года назад он уехал работать на Крайний Север. С тех пор информация о нем отсутствует. Квартира стоит пустой, коммунальные платежи за нее никто не оплачивает.
Как должен поступить суд?
Каков процессуальный порядок производства по данным категориям дел?
Задача № 266
Мурашова обратилась в Коломенский городской суд Московской области с заявлением о признании недействительной сберегательной книжки, выданной Отделением Сбербанка г. Коломны. В Заявлении Мурашова указала, что сберегательная книжка сгорела при пожаре в ее квартире. Суд назначил дело к слушанию, рассмотрел заявление Мурашовой и признал сберегательную книжку недействительной.
Правильно ли поступил суд?
Каков порядок рассмотрения данной категории дел? Задача № 267
Укажите, подлежат ли рассмотрению в порядке вызывного производства
следующие заявления:
1) о признании недействительным сохранного свидетельства о приеме на хранение облигаций государственного займа, выданного Сбербанком г. Москвы;
2) о признании недействительными пяти акций Закрытого акционерного общества "Домстрой", похищенных у Привалова; 3) о признании недействительным векселя, утратившего признаки платежеспособности в результате ненадлежащего хранения;
4) о признании недействительной сберегательной книжки, утратившей признаки платежеспособности;
5) о восстановлении прав по утраченной облигации;
6) о признании недействительным коносамента и восстановления прав по нему;
7) о признании недействительным принадлежащего Пикову сберегательного сертификата, которым обманным путем завладел Аликов;
8) о признании недействительной и восстановлении прав на утраченную дисконтную карту сети магазинов парфюмерной продукции фирмы "Л'Этуаль".
При наличии каких условий возможно признание ценной бумаги недействительной и восстановление прав по ней в судебном порядке?
Задача № 268
29 ноября 2009 г. представитель Нижнетагильской городской психиатрической больницы обратился в суд с заявлением о принудительной госпитализации Петровой.
В заявлении было указано, что госпитализация Петровой была вызвана тем, что она страдает психическим расстройством. По заявлению соседей, которые обратились в психиатрический стационар, женщина страдает пироманией, неоднократно разводила костер в квартире. В связи с этим соседи опасаются, что если оставить без надлежащего надзора одинокую Петрову, она может спалить дом. Врач психиатрического учреждения Свиридов, ознакомившись с поступившими материалами и проведя осмотр больной, принял решение о ее госпитализации. Дело было рассмотрено 8 декабря 2009 г. в помещении психиатрического стационара с участием Петровой. Извещенный о времени и месте судебного заседания прокурор не явился на рассмотрение дела. Суд, учитывая обстоятельства дела, удовлетворил заявление больницы.
Какие ошибки допущены по делу?
Каковы процессуальные особенности производства по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар?
Задача № 269
Воскресенский районный суд рассмотрел дело по заявлению Сидоровой, 1942 года рождения, о внесении изменений в свидетельство о ее рождении. Заявительница утверждала, что она является дочерью Сидоровой Степаниды Прокофьевны, 1922 года рождения. Однако вместо имени матери "Степанида" в свидетельстве записано "Зинаида". С просьбой внести исправления в документ Сидорова обращалась в органы загса, однако там ей отказали в исправлении записи, пояснив, что все документы, относящиеся к необходимому периоду, были уничтожены в период Великой Отечественной войны.
Суд удовлетворил заявление Сидоровой и обязал загс внести соответствующие исправления в свидетельство о рождении.
Правильны ли действия суда? Задача № 270
В декабре 2008 г. Васютину по истечении шести месяцев после смерти ее матери как наследнице по закону нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство на приватизированную двухкомнатную квартиру по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 24, кв.43. В январе 2009 г. в Перовский районный суд г.Москвы в порядке, предусмотренном гл.37 ГПК, обратилась с заявлением Прыткина, сестра умершей. Считая неправильным совершенное нотариальное действие, она указала, что в течение последних четырех лет находилась на иждивении сестры, однако нотариус, который вел наследственное дело, не предпринял действий, направленных на установление данного обстоятельства. В результате этого ее право на получение обязательной доли в наследстве было нарушено.
Судья отказал в принятии заявления Прыткиной, мотивировав свое определение тем, что действия (бездействие) нотариусов, нарушающие права граждан, должны оспариваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.
Какие ошибки допущены по делу?
Каковы процессуальные особенности рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении? В каком порядке может защищать свои интересы Прыткина?
Задача № 271
Коротков обратился в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства. В заявлении он указал, что четыре года назад было рассмотрено дело по его иску к бывшей жене о разделе совместно нажитого имущества. По окончании судебного разбирательства суд огласил резолютивную часть решения, а составление мотивированного решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ было отложено. Вскоре после этого в здании суда произошел пожар, в результате которого все материалы по его делу сгорели. Между тем, заявитель планирует обратиться к судебному приставу-исполнителю с целью принудительного исполнения вынесенного судебного решения, так как Короткова не исполняет решение добровольно, удерживая у себя имущество, право собственности на которое за ним признано. Как должен поступить суд?
Каковы процессуальные особенности рассмотрения дел данной категории?
Задача № 272
Иван Варфоломеев обратился в Люберецкий городской суд Московской области с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства по делу о разделе квартиры. Иван Варфоломеев указал, что в 2006 г. после смерти родителей он и его брат Михаил вступили в наследство трехкомнатной квартирой № 33 в доме № 8 по ул. Молодежная. Не согласившись с предложенным вариантом раздела, Михаил обратился в суд с иском. В процессе рассмотрения дела истец просил суд вернуть ему исковое заявление. Расценив это как отказ от иска, суд прекратил производство по делу.
В 2009 г., женившись и нуждаясь в отдельном жилье, Михаил Варфоломеев снова обратился в суд с заявлением о разделе. Иван Варфоломеев считает действия брата неправомерными, так как его требование уже было предметом судебного разбирательства, закончившегося прекращением производства. Однако в архиве суда материалы по этому делу отсутствуют. Вероятно, они были утеряны при переезде суда в новое здание. В ходе рассмотрения заявления Михаил Варфоломеев, допрошенный в качестве свидетеля, заявил, что при предыдущем рассмотрении дела он не отказывался от иска, и поэтому производство по делу было прекращено неправильно. Кроме того, в настоящее время он требует не выдела своей доли жилой площади в натуре, а замену ее денежной компенсацией.
Суд оставил заявление без рассмотрения по тем основаниям, что между братьями Варфоломеевыми имеется спор, который должен быть рассмотрен в порядке искового производства.
Правильно ли поступил суд? Тема 16. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей
Задача № 273
Мировой судья удовлетворил иск Катеровой к Катерову о расторжении брака. В мотивировочной части решения мировой судья указал, что причиной распада семьи является злоупотребление ответчиком спиртными напитками, скандалы и драки, устраиваемые в семье, унижение человеческого достоинства жены.
Катеров обратился в апелляционный суд, в жалобе указав, что против решения судьи о разводе он не возражает, но не согласен с мотивами, которыми руководствовался суд, удовлетворяя иск. Судья отказал в принятии апелляционной жалобы, указав в определении, что ответчик против решения мирового судьи о расторжении брака не возражает и по существу согласен с ним.
Правильно ли поступил судья?
Может ли быть объектом жалобы часть судебного решения, в частности его мотивы?
Задача № 274
Мировой судья рассмотрел гражданское дело по иску Карпенко к Сергееву о признании права собственности на гараж, оцененный истцом в 50 000 руб. Решением от 7 февраля иск был удовлетворен. 17 февраля истец Карпенко направил по почте в адрес районного суда апелляционную жалобу на решение мирового судьи, поступившую 21 февраля. Районный суд вынес определение об отказе в принятии апелляционной жалобы в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование.
10 февраля к мировому судье поступила апелляционная жалоба от жены ответчика Сергеева, которая считала неправильным решении мирового судьи. Судья принял жалобу.
Каков порядок обжалования решения мирового судьи? Допущены ли ошибки районным судом? Правильны ли действия мирового судьи?
Задача № 275
Мировой судья вынес решение по иску Королева к Колпаковой о разделе совместно нажитого имущества. На это решение Королев подал апелляционную жалобу, которую мировой судья принял. Через день Королев явился в суд и потребовал свою жалобу обратно, пояснив, что он от жалобы отказывается. Судья возвратил ему жалобу.
Через неделю Королев вновь обратился в суд с апелляционной жалобой, указав, что он передумал и все-таки счел необходимым обжаловать решение.
Как следует поступить суду? Возможно ли возвращение апелляционной жалобы по просьбе лица, ее подавшего? Каковы последствия отказа от апелляционной жалобы?
Задача № 276
Определением мирового судьи была оставлена без движения апелляционная жалоба со ссылкой на то, что в ней не приведены доводы в обоснование неправильности вынесенного судебного решения. Имелись ли основания для вынесения такого определения? Подлежит ли оно обжалованию?
Задача № 277
Мировым судьей было вынесено решение о частичном удовлетворении иска Аникеева к предприятию химчистки "Елена" о возмещении вреда, причиненного порчей пальто, сданного в чистку. Рассмотрев дело, мировой судья удовлетворил иск частично.
На это решение Аникеев подал апелляционную жалобу, полагая, что его иск надлежало удовлетворить полностью. Представитель ответчика на заседание районного суда не явился. Убедившись, что стороны извещены надлежащим образом, судья рассмотрел дело в отсутствие ответчика и вынес заочное решение о полном удовлетворении иска Аникеева.
Каковы особенности рассмотрения дела судом апелляционной инстанции? Правильно ли поступил суд?
Задача № 278
Мотылев обратился в суд с иском к инспекции по налогам и сборам по городу Новгороду и к Томину об освобождении дачного домика от ареста. Исковые требования мотивированы тем, что арестованное имущество принадлежит истцу в силу заключенного с Томиным договора купли-продажи дачного домика, и расписки о получении денег продавцом. Рассмотрев дело, мировой судья в удовлетворении иска отказал. Судья сослался на то, что право собственности у истца не возникло, поскольку договор купли-продажи недвижимого имущества не прошел государственную регистрацию.
Мотылев обжаловал это решение в апелляционный суд. В жалобе он просил суд апелляционной инстанции отменить решение мирового судьи, признать право его собственности на арестованное имущество, а также освободить его от ареста.
Суд апелляционной инстанции решение мирового судьи отменил, полностью удовлетворил требования Мотылева, признав за ним право собственности на дом и освободив его от ареста. Правильно ли поступил суд апелляционной инстанции? Какое полномочие следует применить апелляционному суду?
Задача № 279
Суворов обратился в суд с иском к Кислову о возмещении вреда в сумме 25000 руб., причиненного дорожно-транспортным происшествием. В обоснование своих требований он указал, что в результате аварии его автомобилю были причинены технические повреждения. Виновным в ДТП органами ГИБДД был признан водитель Кислов, управлявший автобусом. Решением суда первой инстанции от 10 февраля 2010 г. иск удовлетворен полностью.
21 февраля 2010 г. Кислов подал апелляционную жалобу.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции выяснилось, что собственником автобуса является предприниматель Яковлев, а Кислов управлял автобусом по доверенности.
Оставляя без изменения решение мирового судьи, суд апелляционной инстанции руководствовался тем, что у Кислова имеется доверенность на управление автобусом, а в день дорожно-транспортного происшествия он самовольно выехал на линию, в связи с чем он и должен нести ответственность за причиненный вред. Правильно ли поступил суд апелляционной инстанции? Вправе апелляционный суд принимать и исследовать новые доказательства, устанавливать новые факты?
Назовите полномочия суда апелляционной инстанции.
Задача № 280
ООО "Хладокомбинат № 14" обратилось в суд с иском к Карпенко о взыскании 8000 руб. за ущерб, причиненный автомобилю истца дорожно-транспортным происшествием, совершенным по вине ответчика. В судебное заседание Карпенко не явился, о причинах неявки не сообщил, но в деле имелась его расписка в получении извещения о дате судебного разбирательства. Судья рассмотрел дело в отсутствие ответчика и иск полностью удовлетворил.
Карпенко обжаловал решение мирового судьи в районный суд, указав, что в счет возмещения ущерба передал истцу автозапчасти, стоимость которых превышает сумму требования.
Как следует поступить суду апелляционной инстанции?
Тема 17. Производство в суде кассационной инстанции
Задача № 281
С кассационной жалобой в областной суд обратился Ремизов - наследник умершего Карданова. В жалобе заявитель указал, что раздел наследственного имущества был произведен районным судом без соблюдения требований ст. 1149 ГК. Суд первой инстанции применил п.4 указанной статьи и без достаточных к тому оснований уменьшил размер обязательной доли Ремизова в наследстве. В частности, не было учтено тяжелое материальное положение Ремизова.
К кассационной жалобе было приложено заявление о присоединении к жалобе Абатурова, который указал, что он, являясь племянником Карданова, состоял на его иждивении в течение трех лет и поэтому имеет право на наследство. Абатуров ссылался на то, что дело о разделе наследственного имущества рассматривалось без привлечения его к участию в деле, а решение суда первой инстанции затрагивает его права и интересы.
Судья областного суда вынес определение о возвращении заявления о присоединении к кассационной жалобе, указав, что Абатуров, не являясь участвующим в деле лицом, не обладает правом на обращение в вышестоящий суд.
Кто обладает правом на обращение с кассационной жалобой?
Мог ли Абатуров подать заявление о присоединении к жалобе?
Правильны ли действия суда?
Задача № 282
3 февраля 2010 г. районным судом г. Вологды была объявлена резолютивная часть решения по делу по иску Летова к Никифорову о возмещении материального ущерба. Составление мотивированного решения суда было отложено на 4 дня.
На самом деле мотивированное решение было изготовлено только 17 февраля 2010 г.
Летов подал кассационную жалобу 26 февраля 2010 г. Определением судьи районного суда от 5 марта 2010 г. кассационная жалоба на решение от 3 февраля 2010 г. возвращена заявителю со ссылкой на пропуск им срока на кассационное обжалование. Правильны ли действия судьи?
Как исчисляется срок на подачу кассационной жалобы?
Задача № 283
Решением районного суда от 10 марта 2010 г. было отказано в удовлетворении заявления Донцова о признании недействительными результатов выборов в муниципальное собрание. 19 марта 2010 г. Донцов подал на это решение кассационную жалобу. Судья районного суда отказал Донцову в принятии жалобы, сославшись на то, что им был пропущен установленный законом срок на подачу кассационных жалоб по делам о нарушении избирательных прав.
Правильны ли действия судьи?
Задача № 284
Круглова обратилась в суд с иском к ОАО "Каустик" о компенсации морального вреда, ссылаясь на следующее. Ее дочь, работавшая у ответчика бригадиром цеха, во внеурочное время пришла в цех для передачи ключей. Возвращаясь, она упала в канал отстойника для обмывки деталей тележек, содержащий раствор каустической соды, и от полученных химических ожогов скончалась. В связи с гибелью единственной дочери истица просила взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда 500 тыс. рублей.
Районным судом в результате исследования обстоятельств дела и представленных доказательств было установлено, что использование ответчиком установки для обмывки деталей тележки требует неукоснительного соблюдения инструкции по ее применению, поскольку данный объект производственного назначения обладает свойствами повышенной опасности причинения вреда жизни и здоровью. В нарушение инструкции на отстойнике канала перелива отсутствовала крышка, проход в зону отстойника не был оборудован защитным ограждением и предупреждающими знаками. Приведенные причины привели к несчастному случаю с дочерью истицы со смертельным исходом.
Как отмечено в решении, суд "полагает, что истица пережила огромные нравственные страдания в связи с потерей единственной дочери; неизгладимой является боль утраты близкого человека; для матери смерть дочери в любом возрасте является огромным горем".
Решением районного суда требования истицы удовлетворены частично: в ее пользу с ответчика взыскана сумма компенсации морального вреда 50 тыс. рублей.
Полагая, что моральный вред должен быть возмещен ей в полном объеме, Круглова обратилась в юридическую консультацию за помощью в составлении кассационной жалобы.
Составьте проект кассационной жалобы по данному делу.
Задача № 285
Решением районного суда отказано в удовлетворении иска Усталовой к Усталову о лишении его родительских прав в отношении дочери Виктории, 7 лет. В кассационной жалобе, поданной непосредственно в областной суд, Усталова просила отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в другой суд, ссылаясь на то, что судья был заинтересован в исходе дела.
В качестве доказательства своего утверждения Усталова приложила к кассационной жалобе аудиозапись хода судебного заседания, произведенную ее подругой Киреевой, находившейся во время рассмотрения дела в зале судебного заседания. В частности, обращаясь к Усталовой, судья Ливанов, председательствовавший в судебном заседании, говорил: "Зачем вы пришли сегодня?! Вы ведь просили рассмотреть дело в ваше отсутствие. Дело могли рассмотреть и без Вас! Все равно в иске откажем..."
Судья областного суда вынес определение об отказе в принятии жалобы, сославшись на то, что ГПК возможность подачи жалобы непосредственно в кассационную инстанцию не предусмотрена.
В отношении аудиозаписи судья пояснил, что она не является по делу дополнительным доказательством и не может быть исследована судом кассационной инстанции.
Правильны ли действия и разъяснения судьи областного суда?
Каков порядок подачи кассационной жалобы?
Может ли суд кассационной инстанции исследовать запись хода судебного заседания, сделанную Киреевой?
Задача № 286
Доровских через своего представителя подарил принадлежащую ему квартиру своей сестре Егоровой. На следующий день Доровских умер. Сын покойного обратился в суд с иском о признании договора дарения недействительным. Истец ссылался на то, что его отец в момент выдачи доверенности не мог понимать значение своих действий и руководить ими, поскольку ранее находился на излечении в психиатрической больнице и пытался покончить с собой.
Решением районного суда иск был удовлетворен. В кассационной жалобе Егорова просила отменить это решение, указывая, что заключение экспертизы, положенное в основу решения, противоречиво. Суд не исследовал письменных доказательств, необходимых для решения вопроса о психическом состоянии умершего, не допросил лиц, которые общались с Доровских в момент составления доверенности.
Суд кассационной инстанции установил, что в основу решения суда первой инстанции положено заключение судебно-психиатрической экспертизы. Из него следует, что для оценки психического состояния Доровских в момент составления доверенности, на основании которой представитель заключил договор дарения, необходимы дополнительные материалы - подлинники историй болезни.
Допрошенный судом первой инстанции нотариус пояснил, что в момент оформления доверенности Доровских был в ясном уме, четко формулировал свои мысли, понимал значение своих действий. Суд первой инстанции эти показания не опроверг и не привел мотивов, по которым он не положил их в основу своих выводов. Суд кассационной инстанции отложил рассмотрение дела, затребовал по своей инициативе подлинники историй болезни Доровских, вызвал для повторного допроса нотариуса.
В новом судебном заседании суд кассационной инстанции исследовал дополнительные письменные доказательства и допросил нотариуса. Дело рассматривалось в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явившихся. Определением суда кассационной инстанции решение суда первой инстанции было отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Какие ошибки допущены по делу?
Каковы условия представления и исследования дополнительных доказательств в суде кассационной инстанции?
Задача № 287
Долгова предъявила иск к ОАО "Комбикормовый завод" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Истица указала, что с ней как с начальником склада готовой продукции был заключен договор о полной материальной ответственности. Как следует из приказа об увольнении, основаниями для утраты доверия со стороны работодателя и соответственно для увольнения Долговой по п.7 ст.81 ТК РФ послужили следующие факты:
Отпуск без письменного приказа со склада готовой продукции, недостача сырья, возложение обязанностей весовщицы на другое лицо без уведомления администрации и некоторые другие обстоятельства. Решением районного суда иск был удовлетворен.
В кассационной жалобе ОАО просило решение отменить, ссылаясь на неправильную оценку судом фактов, на основании которых была уволена истица. К жалобе были приложены письменные показания свидетелей, в допросе которых было отказано районным судом.
Суд кассационной инстанции в судебном заседании исследовал приложенные к жалобе письменные материалы. После этого, не удаляясь в совещательную комнату, суд вынес кассационное определение. В определении было указано, что в связи с необходимостью допроса свидетелей решение суда первой инстанции отменяется, а дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Какие ошибки были допущены по делу?
Каков порядок представления и исследования дополнительных доказательств в суде кассационной инстанции?
Вправе ли суд кассационной инстанции исследовать письменные свидетельские показания?
Задача № 288
Петрова обратилась с иском к Никитину о возмещении материального ущерба, причиненного имуществу в размере 70 000 руб. и компенсации морального вреда в размере 60 000 руб. В обоснование исковых требований Петрова указала следующее. Никитин, управляя принадлежащей ему автомашиной "Нива", совершил наезд на забор, огораживающий земельный участок, принадлежащий на праве собственности Петровой. В результате были сломаны редкие сорта роз, чем истице был причинен имущественный вред. Моральный вред выразился в душевных страданиях, перенесенных Петровой в связи с уничтожением выводимых в течение нескольких десятилетий растений. Решением районного суда г. Оренбурга исковые требования Петровой были удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истицы 50 000 руб. в возмещение вреда, причиненного повреждением имущества, и 30 000 руб. компенсации морального вреда. В остальной части иска Петровой было отказано.
Не согласившись с решением районного суда, истица обратилась в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда с кассационной жалобой. Петрова просила решение суда первой инстанции изменить и взыскать компенсацию морального вреда в ее пользу в полном объеме.
Какое определение должен принять областной суд?
Задача № 289
Решением Автозаводского суда г. Тольятти Самарской области был удовлетворен иск Канашкиной к Канашкину о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери Людмилы. В кассационной жалобе ответчик просил состоявшееся решение отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела были нарушены правила родовой подсудности. Указанное дело должно было рассматриваться мировым судьей. Таким образом, районный суд нарушил ст. 47 Конституции, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В заседании суда кассационной инстанции Канашкина ссылалась на то, что решение по существу является правильным, а указанное ответчиком нарушение - формальным.
Проанализируйте доводы сторон.
Какое определение должен вынести кассационный суд?
Задача № 290
Врастова предъявила к Гладкову иск об установлении отцовства в отношении дочери Евгении. По утверждению истицы, познакомившись с ответчиком она вступила с ним в близкие отношения и забеременела. С Гладковым они проживали совместно. В роддоме ее посещали ответчик и его мать. После рождения дочери, отцом которой являлся ответчик, у Врастовой обострилось психическое заболевание, в связи с чем она была помещена в психиатрическую больницу. Ответчик свое отцовство не признал, и после помещения Врастовой в больницу стал проживать с ней раздельно.
Решением районного суда в иске Врастовой было отказано, в связи с чем в кассационной жалобе ее представитель просил решение суда первой инстанции отменить.
Судебная коллегия по гражданским делам областного суда пришла к следующему выводу. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции счел, что представленные доказательства подтверждают лишь факт нахождения Гладкова определенное время в квартире Врастовой, факт посещения ответчиком Врастовой в больнице. Однако представленным истицей доказательствам суд дал неверную оценку.
Согласно заключению акушерско-гинекологической экспертизы срок зачатия у Врастовой приходится на период совместного проживания с ответчиком. По заключению геномной экспертизы вероятность отцовства Гладкова в отношении Врастовой Евгении равна 97, 58 %.
Из объяснений Гладкова следует, что он действительно находился с Врастовой в близких отношениях, а, узнав о беременности, настаивал на ее прерывании.
Допрошенные судом свидетели утверждалио наличии у Гладкова и Врастовой устойчивых семейных отношений. Из их показаний также следовало, что Гладков с матерью посещали Врастову в роддоме, а после рождения ребенка, ответчик стал проживать отдельно.
Имеются ли в данном случае основания для отмены решения?
Какое полномочие должен применить суд кассационной инстанции?
Вправе ли кассационный суд давать иную оценку доказательствам, исследованным и оцененным судом первой инстанции?
Составьте проект кассационного определения по делу.
Задача № 291
Назимова обратилась с частной жалобой на определение районного суда об оставлении искового заявления без рассмотрения по основанию, предусмотренному абз. 8 ст. 222 ГПК. В жалобе Назимова указала, что ее неявка в судебное заседание была вызвана внезапной болезнью, о которой она не имела возможности сообщить суду.
Судья возвратил частную жалобу Назимовой, сославшись на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 223 ГПК определения об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абз.7 и 8 ст. 222 ГПК, подлежат обжалованию в суд, который их вынес.
Правильны ли действия судьи?
Какие определения являются объектом частного обжалования?
Задача № 292
Титова обратилась с частной жалобой в областной суд на определение районного суда, которым было прекращено производство по ее иску к Королевой о взыскании денежной суммы. Определением судьи областного суда жалоба Титовой была оставлена без движения на том основании, что она не оплачена государственной пошлиной и отсутствуют доказательства обоснованности требований заявительницы. Титовой был предоставлен трехдневный срок для исправления допущенных недостатков.
Какие ошибки допущены по делу?
Каков порядок подачи частной жалобы?
Задача № 293
Укажите, какие из перечисленных ниже определений суда первой инстанции могут быть обжалованы отдельно от решения в суд второй инстанции:
1. О возвращении искового заявления.
2. О передаче дела в другой суд.
3. О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
4. О наложении судебного штрафа.
5. О прекращении производства по делу.
6. Об отказе в обеспечении доказательств.
7. О приостановлении производства по делу.
8. Об отказе в истребовании письменного доказательства.
9. Об отказе в замене правопредшественника правопреемником.
10. Об отсрочке уплаты государственной пошлины.
11. О восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.
12. Об отказе в признании третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.
13. О рассмотрении дела в порядке заочного производства.
14. О назначении дела к судебному разбирательству.
15. Об отказе в сложении или уменьшении судебного штрафа.
16. О принятии искового заявления и об отказе в принятии искового заявления.
17. Об отказе в удовлетворении заявления об отводе судьи.
18. Об оставлении искового заявления без движения.
19. Об отказе в вынесении дополнительного решения.
20. Об отказе вернуть вещественное доказательство лицу, от которого оно было получено.
21. О подготовке дела к судебному разбирательству.
22. Частное определение.
23. Об отказе в принятии встречного иска.
24. Об индексации присужденных денежных сумм.
25. Об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.
26. О последовательности исследования доказательств в судебном заседании.
27. Об отложении разбирательства дела.
28. О назначении экспертизы.
29. Об отсрочке или рассрочке исполнения решения или об отказе в этом.
30. О немедленном исполнении решения суда.
31. Об отклонении замечаний на протокол судебного заседания.
32. Об оставлении заявления без движения.
33. О возвращении кассационных жалобы, представления или об оставлении их без движения.
Тема 18. Производство в суде надзорной инстанции
Задача № 294
Кротов обратился в суд с иском к Семеновой и Новикову о выделе его доли в спорной квартире, находящейся в совместной долевой собственности сторон, путем взыскания с ответчиков солидарно в его пользу денежной компенсации за причитающуюся долю в этой квартире в размере 200 000 рублей.
Решением районного суда иск удовлетворен. С ответчиков в равных долях в пользу Кротова в счет стоимости его доли в размере 1//3 части квартиры взыскано 200 000 рублей.
Определением кассационной инстанции решение было оставлено без изменения.
В надзорной жалобе истец просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести по делу новое решение. В обоснование жалобы истец указал, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, а суд вынес решение в его отсутствие.
Имеются ли основания для отмены решения в надзорном порядке? Каковы пределы рассмотрения дела судом надзорной инстанции?
Какое постановление должен вынести суд надзорной инстанции?
Задача № 295
Решением Нарофоминского городского суда Московской области отказано в удовлетворении исковых требований Ульяновой Е. к Ульянову С. о признании завещания недействительным и признании права собственности на долю жилой квартиры в порядке наследования. В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе, поданной спустя восемь месяцев после вступления решения суда в законную силу, Ульянова Е. просит отменить принятое по делу судебное решение и направить дело на новое рассмотрение.
В жалобе заявительница ссылается на то, что ее матери - Ульяновой Г., умершей 05 июля 2009 года, на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: Московская область, Нарофоминский район, пос. Восход, ул. Ленина, д.5, кв. 15. Наследниками по закону к имуществу умершей матери являлись: сын - Ульянов С. и дочь - Ульянова Е. 10 декабря 1991 года Ульяновой Г. было составлено завещание, по условиям которого, она завещала принадлежащую ей на праве собственности квартиру своей дочери У.Е. 10 ноября 2006 года Ульяновой Г. было составлено новое завещание, по условиям которого, она завещала принадлежащую ей квартиру в равных долях по 1/2 доле каждому: сыну - Ульянову С. и дочери - Ульяновой Е. Заявительница считает, что завещание от 10 ноября 2006 года, составленное матерью является недействительным, поскольку при его составлении последняя была нездорова, не могла понимать значение своих действий и характер своих действий. Назначенная судом первой инстанции посмертная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно которой Ульянова Г. при совершении спорного завещания не страдала психическими расстройствами и иными тяжкими заболеваниями, лишающими ее возможности понимать значение своих действий и руководить ими, проведена, по мнению заявительницы с нарушениями, а выводы экспертов являются недостоверными. Пропуск срока для подачи надзорной жалобы связан с тем, что заявительница находилась в длительной заграничной командировке.
Можно ли считать, что в данном случае срок на подачу надзорной жалобы пропущен по уважительной причине?
Можно ли поданную по делу надзорную жалобу передавать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции?
Каким образом Ульянова может добиться проверки законности постановленного по делу судебного решения?
Задача № 296 Бывшие супруги Ивановы после расторжения брака продолжали проживать в двухкомнатной квартире жилой площадью 30 кв.м. В связи с возникновением конфликтных отношений ими был определен порядок пользования квартирой. Комнату размером 18 кв.м. заняла Иванова, комнату площадью 12 кв.м. - ее бывший муж.
Иванова обратилась в суд с иском о признании Иванова утратившим право пользования жилым помещением, в связи с выбытием его на постоянное место жительства в другую квартиру. По ее утверждению, ответчик поселился в однокомнатной квартире Семеновой, с которой состоит в фактических брачных отношениях.
Районный суд иск удовлетворил. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда отменила решение районного суда и направила дело на новое рассмотрение. Определение суда кассационной инстанции мотивировано тем, что постоянное проживание ответчика в квартире затруднено из-за неприязненных отношений с Ивановой. Он неоднократно пытался пользоваться спорной комнатой, однако истица чинила препятствия. По указанной причине для разрешения конфликта сбывших супругов неоднократно вызывались сотрудники милиции. В квартире находятся вещи Иванова. Судебная коллегия указала в определении, что суду первой инстанции следует учесть указанные обстоятельства дела.
Президиум областного суда отменил определение судебной коллегии и направил дело на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции, сославшись на то, что кассационная инстанция не вправе считать установленными и доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты судом первой инстанции.
Правильно ли постановление президиума краевого суда?
В каких случаях суд надзорной инстанции вправе направить дело на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции?
Какое постановление следовало вынести президиуму краевого суда по данному делу?
Вправе ли суды кассационной и надзорной инстанций оценивать доказательства, исследованные судом первой инстанции?
Задача № 297
20 апреля 2009 года в городе Кирове произошло столкновение автомобиля "Мерседес Бенц-300" под управлением Ульянова с автомашиной "Шкода Фабиа" под управлением Ольшанникова. Ульянов обратился в суд с иском к мировому судье о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП. Истец указал, что автомобиль "Мерседес Бенц-300", принадлежащий ему на праве собственности, получил механические повреждения, в результате чего причинен материальный вред в размере 90 270 руб. Указывая, что виновным в ДТП является Ольшанников, он просил взыскать сумму материального ущерба с ООО "Росгосстрах-Поволжье", так как риск гражданской ответственности водителя был застрахован в данной страховой компании.
Решением мирового судьи иск удовлетворен. Апелляционным определением решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Ольшанников просит отменить решение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, считает, что выводы суда о причинах столкновения транспортных средств и его виновности в ДТП сделаны с существенным нарушением норм права.
В жалобе заявитель, указал, что исследование доказательств мировым судьей и районным судом проводилось в судебных заседаниях в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела он был извещен. Других доводов в надзорной жалобе указано не было.
Определением судьи Кировского областного суда дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В определении было отмечено, что согласно имеющимся в деле постановлениям суда первой и апелляционной инстанции выводы судов основаны, в том числе на показаниях свидетелей Серова, Федорова и Русакова, однако в имеющиеся в деле протоколах судебных заседаний показания указанных лиц не зафиксированы. Оцените действия судьи.
Имеются ли основания для отмены вынесенных постановлений в порядке надзора?
Вправе ли суд надзорной инстанции выйти за пределы доводов надзорной жалобы?
Какое постановление следует вынести суду надзорной инстанции?
Задача № 298
Веселов был необоснованно привлечен к уголовной ответственности и временного отстранен от занимаемой должности. После вынесения постановления о прекращении уголовного дела он обратился с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства о возмещении причиненного ему имущественного и морального вреда в общей сумме 1 400 800 руб. Определением судьи районного суда Веселову со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в принятии его заявления было отказано. Определением суда кассационной инстанции определение районного суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Веселов указал, что постановление суда кассационной инстанции подписано не теми судьями, которые рассматривали дело.
Суд надзорной инстанции отменил вынесенные по делу постановления и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Каковы полномочия суда надзорной инстанции?
Правильно ли поступил суд надзорной инстанции?
В каких случаях суд надзорной инстанции вправе направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной или кассационной инстанции?
Задача № 299
Харитонов обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" о возмещении ущерба, причиненного здоровью и о компенсации морального вреда. Свои требования истец мотивировал тем, что 06 ноября 2009 г. в качестве туриста он ехал поездом "Благовещенск - Владивосток". В результате падения на него с верхней полки нетрезвого пассажира Харитонов получил ушибленную рану левого предплечья, о чем был составлен акт о несчастном случае. Лечение в связи с полученной травмой продолжалось более двух месяцев, израсходовано 36500 руб. Кроме того, истец претерпел физические и моральные страдания, была испорчена поездка.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19 марта 2010 г. в удовлетворении исковых требований отказано. При этом суд сослался на то, что истец не предоставил доказательств причинения вреда его здоровью непосредственно источником повышенной опасности. В решении суда было записано, что вагоны поезда действительно не обеспечены ремнями безопасности, а проводники вагона допустили в поездку пассажира в нетрезвом состоянии. Однако суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства не являются основанием для удовлетворения иска, а надлежащим ответчиком по делу должен быть признан гр-н Сидоров, находившийся в состоянии опьянения. Судом кассационной инстанции решение было оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Харитонов просит отменить вынесенные по делу судебные акты, поскольку они противоречат законодательству о защите прав потребителей.
Имеются ли основания для отмены вынесенных по делу судебных постановлений в порядке надзора?
Вправе ли суд надзорной инстанции в данном случае вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение? Задача № 300
Малышева предъявила иск к вдове своего брата Титовой о признании права наследования после смерти Титова. Исковые требования Малышева обосновала тем, что на протяжении многих лет она получала от брата материальную помощь, являвшуюся для нее основным источником средств к существованию. Решением районного суда от 20 апреля 2009 года иск Малышевой был удовлетворен. Суд признал, что истица более года находилась на иждивении брата, и в соответствии со ст. 1148 ГК РФ имеет право на часть наследства, в том числе на половину дачи, часть автомашины и на половину денежного вклада в "БИН" банке. В основу вывода о нахождении истицы на иждивении брата суд положил показания свидетелей, данные в прошлых судебных заседаниях другому составу суда, которые в последнем заседании не оглашались. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда оставила решение районного суда без изменения, а жалобу Титовой без удовлетворения.
Президиум областного суда, рассмотрев дело по жалобе Титовой, утвердил мировое соглашение сторон, в соответствии с которым дача и денежные сбережения переданы ответчице, а автомашина - истице. Производство по делу было прекращено.
Какие ошибки допущены судами по этому делу?
Вправе ли суд надзорной инстанции утвердить мировое соглашение сторон?
Задача № 301
Решением суда первой инстанции были удовлетворены требования Климова к ИФНС России о взыскании излишне уплаченного земельного налога в размере 16 300,64 руб. за земельный участок, находящийся по адресу: Московская область, Мытищинский район, село Троицкое.
Суд указал, что налог был уплачен истцом ошибочно. Земельный участок ему никогда не принадлежал, он является лишь его пользователем. Собственником земельного участка является другое лицо.
Возражения представителя ИФНС России против удовлетворения заявления, поясняющие, что требование об уплате земельного налога было направлено Климову на основании сведений, представленных Управлением Роснедвижимости по Московской области, а также ходатайство о привлечении к делу территориального органа Федерального казначейства были отклонены судом.
Постановлением суда кассационной инстанции решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Отменяя решение суда, суд кассационной инстанции указал на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку суд не учел, что в материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером, из которого усматривается, что правообладателем спорного земельного участка является Климов. При этом, суд кассационной инстанции указал, что установление фактического владельца земельного участка, на который начислен земельный налог, уплаченный Климов, имеет существенное значение для дела, поскольку плательщиками земельного налога являются не только физические лица, являющиеся собственниками земельных участков, но и физические лица, в фактическом пользовании которых эти земельные участки находятся.
В надзорной жалобе представитель Климова просит отменить постановление суда кассационной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Имеются ли основания для удовлетворения надзорной жалобы?
Какими полномочиями наделен суд надзорной инстанции?
Задача № 302
Смирнов работал в строительно-монтажном управлении треста. Во время работы с ним произошел несчастный случай, в результате которого он утратил 75% профессиональной трудоспособности и стал инвалидом третьей группы. Считая, что несчастный случай произошел по вине СМУ, Смирнов предъявил иск о возмещении вреда, причиненного его здоровью.
Районный суд удовлетворил иск частично. В обоснование решения был положен вывод судебно-технической экспертизы о том, что несчастный случай явился, в том числе, следствием нарушения правил техники безопасности самим Смирновым.
Кассационная инстанция оставила решение районного суда без изменения.
Судья суда надзорной инстанции на основании ст.381 ГПК РФ вынес определение об истребовании дела, а затем определение о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Изменяя решение районного суда, президиум областного суда указал следующее. Материалами дела, не учтенными судом первой инстанции, а также приложенным к надзорной жалобе заключением технического инспектора профсоюза подтверждается, что несчастный случай произошел исключительно по вине администрации СМУ, предоставившей для перевозки грузчиков необорудованную для этого автомашину. Какие по делу допущены ошибки?
Вправе ли суд надзорной инстанции изменить решение на основании имеющихся в деле материалов, которым судом первой инстанции не была дана оценка?
Задача № 303
Люблинский районный суд г. Москвы решением от 01 июля 2009 года удовлетворил иск Андреева к Соколову. Решение было обжаловано ответчиком в суд кассационной инстанции. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда своим определением от 01 сентября 2009 года оставила решение суда первой инстанции без изменения.
Соколов, несогласный с состоявшимися судебными постановлениями, 20 сентября 2009 года обратился с надзорной жалобой в Президиум Московского городского суда. Судья Московского городского суда, изучив надзорную жалобу, определением от 10 декабря 2009 в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказал.
01 апреля 2010 года Соколов обратился с надзорной жалобой в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, требуя отмены постановлений суда первой, кассационной и надзорной инстанции.
Судья Верховного Суда РФ со ссылкой на ст. 379.1 ГПК РФ возвратил жалобу в части оспаривания решения первой и кассационной инстанции, указав, что 6 месячный срок на обжалование указанных актов истек, а определение о восстановлении срока к жалобе не приложено.
Правильно ли поступил судья Верховного Суда?
Как исчисляется срок на подачу надзорной жалобы?
Должно ли учитываться при исчислении срока на обжалование время рассмотрения надзорной жалобы (представления) в суде надзорной инстанции? Тема 19. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений суда по вновь открывшимся обстоятельствам
Задача № 304
В 2004 г. решением Кузьминского районного суда г. Москвы Семенова была выселена из неприватизированной квартиры. Суд мотивировал свое решение тем, что Семенова в спорной квартире не зарегистрирована и права на нее не имеет. Требуя отмены состоявшегося решения, Семенова указала, что в спорной квартире она проживала с 1960 г. В 1991 г. она переехала в другую квартиру к своему больному мужу, поскольку он по заключению врача нуждался в постоянной медицинской помощи. В спорной квартире остался проживать сын истицы от другого брака. В 1993 г. муж умер, и она вернулась в прежнюю квартиру, к сыну. Сын не возражал против ее регистрации в квартире, один раз даже обращался по этому поводу с заявлением в органы регистрационного учета, но до реального оформления регистрации истицы "руки не доходили". В 1997 г. сын умер. Префектура ЮВАО г. Москвы пытается ее выселить, считая, что жильем она обеспечена, т.к. фактически проживает в квартире мужа. Обосновывая свое требование, Семенова указала, что, разбирая документы сына, она обнаружила его заявление на имя заместителя начальника ОВД по паспортной работе. В заявлении содержалась просьба прописать Семенову в его квартире. Заявление имело положительную резолюцию заместителя начальника ОВД.
В каком порядке может быть пересмотрено решение суда?
Имеются ли в данном случае основания для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам?
Задача № 305
Иванов В.А. предъявил иск к своему отцу Иванову А.А. об истребовании у него имущества, оставшегося после смерти матери. Иванов В.А. сослался на ст. 1142 ГК РФ, в соответствии с которой наследниками первой очереди являются дети, супруг и родители наследодателя. Рассмотрев дело в судебном заседании, суд вынес решение, в котором иск Иванова В.А. был удовлетворен в части. Истец получил право на половину имущества наследодателя.
После вступления решения в законную силу выяснилось, что в больнице, в которой скончалась его мать, было составлено завещание, которое было удостоверено дежурным врачом. По данному завещанию имущество матери переходило сыну. В связи с тем, что дежурный врач впоследствии уволился из больницы, а о составленном завещании никто проинформирован не был, на момент рассмотрения дела в суде его представление было невозможным. Ивановым В.А. на основании обнаруженного завещания было подготовлено новое исковое заявление об истребовании наследственного имущества. Правильны ли действия Иванова В.А.? Задача № 306
20 марта 2009 г. Прокофьева предъявила иск к Бражникову о разводе и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Владимира. Истица указала, что семейных отношений с мужем она не поддерживает. Муж уже около года с ней не проживает, помощи на воспитание ребенка не оказывает.
В процессе производства по делу ни один из фактов Бражниковым оспорен не был. 18 мая 2009 г. суд вынес решение, в котором исковые требования удовлетворил в полном объеме.
В сентябре того же года у Бражникова родился сын от другого брака. Желая добиться снижения размера выплачиваемых алиментов, Бражников обратился с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Есть ли в данном случае основания для пересмотра дела по вновь открывшимся основаниям?
Чем отличается новое обстоятельство от вновь открывшегося обстоятельства?
Как должен поступить в данном случае суд?
Задача № 307
При проведении капитального ремонта в своей квартире Бирюковым было полностью заменено все отопительное оборудование. Монтажные работы были проведены специалистами ООО "Теодолит".
Через три месяца после проведения ремонта в связи с прорывом батарей отопления была залита квартира Бирюкова и расположенные под ней квартиры его соседей. Как показала экспертиза, залив произошел из-за нарушений, допущенных при проведении монтажных работ.
Бирюков обратился в районный суд с иском к ООО "Теодолит", требуя возмещения ущерба. В качестве доказательств того, что монтажные работы проводились работниками ООО, он ссылался на показания жены и соседей по дому. Также Бирюков указал, что у него имелись договор с ООО и акт приема работы, однако, в связи с затоплением данные документы были утеряны.
Представители ООО, сослались на то, что истец не может подтвердить документально факт проведения работ именно его специалистами, никаких договоров об оказании услуг Бирюкову у ООО нет. Более того, ООО осуществляет монтажные работы уже более 6 лет, и никогда никаких рекламаций на качество работ к ним никогда не поступало.
Изучив материалы дела, принимая во внимание тот факт, что у Бирюкова нет письменных доказательств, подтверждающих проведение работ данным ООО, суд в иске отказал.
Кассационная инстанция оставила решение суда без изменения.
Через три месяца после вступления решения в законную силу Бирюков обратился в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование заявления он указал, что им были обнаружены и договор с ООО, и акт приема работ. Имеются ли в данном случае основания для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам?
Чем отличается вновь открывшееся обстоятельство от нового доказательства?
Задача № 308
Серебряников обратился в Президиум Верховного Суда РФ с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельством Постановления, вынесенного Президиумом Верховного Суда РФ.
В обосновании своего ходатайства он указал, что, по его мнению, Постановление не является законным, так как суд допустил ошибку в применении норм материального права.
Является ли судебная ошибка основанием для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, в каких случаях?
Задача № 308
Определите суд, который будет пересматривать дело по вновь открывшимся обстоятельствам:
1. Решение мирового судьи было обжаловано в районный суд. Апелляционная инстанция отменила решение мирового судьи, и постановила новое решение по делу.
2. Решение мирового судьи было обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционная инстанция оставила решение без изменений. Надзорная инстанция отменила оба постановления и вынесла новое решение. 3. Решение районного суда было обжаловано в кассационную инстанцию, которая оставила его без изменений.
4. Решение областного суда было обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ. Коллегия отменила решение, и отправила дело на новое рассмотрение.
5. Решение районного суда было обжаловано в кассационную инстанцию. Кассационная инстанция оставила решение без изменения. На решение районного суда и определение кассационной инстанции была подана надзорная жалоба в президиум областного суда. Надзорная инстанция оставила в силе вынесенные по делу судебные постановления.
Задача № 310
Мельников предъявил к Строевой иск о взыскании 120 000 руб. В обоснование своего требования он указал, что муж ответчицы Зыков, ныне покойный, взял у него данную сумму в долг. Это подтверждается заключенным между ними договором займа и распиской в получении денег.
Рассмотрев дело, районный суд иск удовлетворил полностью.
Через месяц после вынесения решения мать Строевой обнаружила расписку Мельникова в получении от Зыкова 120 000 руб. в погашение долга. В этой связи мать Строевой обратилась в суд с заявлением об отмене судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
Перечислите субъектов, полномочных обращаться в суд с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Как исчисляется срок на подачу заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам?
Можно ли рассматривать расписку в получении денег в качестве вновь открывшегося обстоятельства?
Задача № 311
Сидорова предъявила иск к Соловьевой о выселении из квартиры в доме ЖСК. В своем заявлении она указала, что ранее в спорной квартире проживала бабушка Соловьевой - Филимонова, скончавшаяся год назад. Решением общего собрания кооператива Сидорова, как член ЖСК, со своей семьей получила право на квартиру Филимоновой, но вселиться в квартиру она не может, т.к. туда уже вселилась Соловьева.
Сидорова указала, что до смерти Филимоновой Соловьева в спорной квартире не проживала, какой - либо помощи бабушке не оказывала. Кроме того, у нее имеется другая квартира. Допрошенные судом по ходатайству Сидоровой свидетели Иванова, Лейзерович и Гречко показали, что они являются соседями Сидоровой и Филимоновой, проживают в данном доме более пяти лет, Соловьеву в доме никогда не видели.
Исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворил иск Сидоровой.
Через три месяца Соловьева обратилась в суд с заявлением об отмене состоявшегося решения. В нем она указала, что ей стали известны факты подкупа допрошенных свидетелей, которые она может подтвердить.
Суд, ссылаясь на п. 2 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ возбудил производство по пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Правильно ли поступил суд?
Являются ли доводы Соловьевой основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам?
Тема 19. Особенности арбитражного процесса
Задача № 312 Камчатское территориальное управление Федеральной антимонопольной службы РФ обратилось в областной суд с заявлением о признании недействительным Постановления администрации области "О порядке привлечения в Камчатской области автобусов к маршрутным перевозкам пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении". В обоснование требования управление указало на то, что Постановление противоречит федеральному антимонопольному законодательству, однако администрация области не исполняет предписания об устранении нарушений.
Определением судьи Камчатского областного суда в принятии заявления было отказано со ссылкой на п.6 ст. 23 Федерального Закона от 26 июля 2006 г. "О защите конкуренции" по мотиву неподведомственности спора судам общей юрисдикции.
Правильно ли определение судьи? При наличии каких условий нормативно-правовые акты могут быть оспорены в арбитражных судах?
Задача № 313 Подведомственны ли арбитражным судам приведенные ниже дела. При подведомственности дела арбитражным судам определите родовую и территориальную подсудность:
1. По спорам между муниципальными образованиями и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по поводу перечисления денежных средств в бюджет муниципального образования.
2. По иску Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг о ликвидации акционерного общества, допустившего совершение сделок с грубым нарушением законодательства РФ о рынке ценных бумаг.
3. По иску Закрытого акционерного общества "Адамантъ" (г.Москва) к гражданам Васильеву, Кириллову и Обществу с ограниченной ответственностью "РЦН" (г. Одинцово), между которыми заключен договор купли-продажи, о переводе права покупателя на 25 акций ЗАО "Адаманть-Мастер" номиналом 1000 рублей, номер государственной регистрации выпуска 1-01-21749-Н.
4. По иску Московского земельного комитета к ОАО "Интурист-Холдинг Компания" о сносе незаконченного строительством 3-этажного кирпичного здания, расположенного по адресу: г. Москва, территория Парка Культуры и Отдыха "Фили", Ворошиловский парк, вл. 27.
Задача № 314 В ходе судебного разбирательства по делу об обжаловании бездействия ТУ Росимущества по Московской области заявитель заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства на 7 дней для представления дополнительных доказательств. Арбитражный суд объявил перерыв в судебном заседании на 3 дня и приступил к рассмотрению другого дела. По окончании перерыва арбитражный суд продолжил рассмотрение дела с того момента, на котором его рассмотрение было прервано.
Правомерны ли действия арбитражного суда?
Задача № 315
ОАО "Нефтепродукт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения . В первом судебном заседании представитель налогового органа заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что заявитель пропустил установленный законом срок обращения в суд. Арбитражный суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, рассмотрел дело по существу и вынес решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в связи с несоблюдением заявителем досудебного порядка урегулирования спора с налоговым органом.
Правильно ли поступил арбитражный суд?
Задача № 316
В ходе рассмотрения дела о признании незаконным постановления таможенного органа по делу об административном правонарушении последний заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов в количестве 300 листов в качестве письменных доказательств, подтверждающих обоснованность и законность оспариваемых действий. Заявитель возражал против удовлетворения данного ходатайства, указывая на то, что государственный орган обязан был раскрыть доказательств, на которые он ссылается в обоснование своих возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в предварительном судебном заседании, а поскольку он этого не сделал, то его ходатайство не подлежит удовлетворению. Арбитражный суд отказал в удовлетворении ходатайства таможенного органа.
Правильно ли поступил арбитражный суд?
Задача № 317
ООО "Транссервис" обратилось в арбитражный суд с иском о принуждении ООО "Солтэкс" к исполнению обязанности по договору поставки и возмещении убытков. В связи с неявкой в судебное заседание сторон, которые были надлежащим образом уведомлены о времени и месте его проведения и не заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, арбитражный суд оставил исковое заявление без рассмотрения.
Правильно ли поступил арбитражный суд?
Задача № 318
Индивидуальный предприниматель Конкин В.В. обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском ООО "Полимет" (место нахождения - г. Москва) о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества, расположенного в Тверской области. Судья оставил исковое заявление без движения, указав в определении, что:
1) к исковому заявлению не приложено уведомление о вручении, подтверждающее вручении копии искового заявления ответчику;
2) в исковом заявлении не содержится ссылок на законы и иные нормативно-правовые акты в обоснование заявленного требования;
3) заявление не подсудно Арбитражному суду г. Москвы, т.к. оспариваемым договором предусмотрено условие о передаче возникающих из него споров на рассмотрение Арбитражного суда Московской области. Законно ли определение судьи?
Задача № 319
В предварительном судебном заседании по делу о признании права собственности на нежилое помещение ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с тем, что прокуратурой г. Москвы возбуждено уголовное дело по факту незаконной приватизации объекта спора. Суд отказал в удовлетворении данного ходатайства.
Имелось ли в данном случае основание для приостановления производства по делу?
Задача № 320
В ходе рассмотрения дела по иску о возмещении убытков, причиненных в результате неисполнения обязанности по договору, ООО "Сокол" и ЗАО "Инвест" заключили мировое соглашение. Суд утвердил данное соглашение и прекратил производство о делу. Узнав о данном определении через 10 дней после его вынесения, ОАО "Росдом", которое не принимало участия в деле, пришло к выводу, что данное определение нарушает его права.
Кто и в каком порядке может оспорить определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения?
Задача № 321
В ходе судебного разбирательства по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения арбитражный суд предложил истцу заменить ненадлежащего ответчика - ООО "Север" на надлежащего - ООО "Север - Москва". Истец возражал против замены ненадлежащего ответчика надлежащим и заявил ходатайство о привлечении ООО "Север - Москва" к участию в деле в качестве соответчика. Суд отказал в удовлетворении данного ходатайства и продолжил рассмотрение дела.
Подлежало ли удовлетворению ходатайство истца? Правильно ли поступил арбитражный суд? Задача № 322
Индивидуальный предприниматель Катков обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ОАО Рекорд" денежных средств в размере 500 000 рублей, которые не были перечислены в рамках договора поставки. В предварительном судебном заседании Катков заявил об уменьшении им размера исковых требований, так как изначальная сумма была им исчислена неправильно. Суд не принял уменьшение размера истцом исковых требований по тем основаниям, что первоначальная сумма, согласно материалам дела была исчислена правильно, а, значит, уменьшение размера исковых требований нарушит интересы истца.
Правильно ли поступил арбитражный суд?
Задача № 323
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассматривая апелляционную жалобу ЗАО "Контакт" на решение арбитражного суда о признании недействительным договора хранения, пришел к выводу, что решение суда первой инстанции затрагивает права ОАО "Леспром", которое не было привлечено к участию в деле. В связи с этим суд апелляционной инстанции привлек ОАО "Леспром" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмет спора, на стороне ответчика. Истец возражал против привлечения ОАО "Леспром" к участию в деле.
Обоснованы ли возражения истца?
Задача № 324
"Москомзем" предъявил ЗАО "ГВЦ Интуриста" иск об изменении договора аренды земельного участка от 21.12.2008 г. № М-09-000345 в части уменьшения площади земельного участка с 4 422 кв. м до 468 кв. м в новых границах.
Определением арбитражного суда первой инстанции от 05.02.2010 г. иск "Москомзема" оставлен без рассмотрения исходя из того, что в данном случае нарушен п. 2 ст. 452 ГК, согласно которому требование об изменении договора может быть заявлено в суд после предварительного обращения к стороне.
Правильно ли поступил арбитражный суд?
Задача № 325 Прокурор Курганской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим решения Региональной энергетической комиссии Курганской области от 24.01.2003 г. № 80//7 "Об установлении тарифов на тепловую, электрическую энергию (мощность) для потребителей регулируемых энергоснабжающих организаций Курганской области с 1 февраля 2003 года". Одновременно прокурор обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения РЭК со дня его принятия.
Как должен поступить арбитражный суд?
Задача № 326
Общество с ограниченной ответственностью "АвангардРусТрейд" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделкой соглашения об отступном от 22 мая 2009 г., заключенного между ним и Обществом с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Росавтобанк".
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19 ноября 2009 г. исковые требования были удовлетворены. Однако решение в полном объеме было составлено только 25 ноября 2009 г.
В связи с постановленным решением ООО "КБ "Росавтобанк" 25 декабря 2009 г. направило по почте апелляционную жалобу. Определением апелляционной инстанции от 8 января 2010 г. она была возвращена заявителю по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 264 АПК, ввиду отсутствия полномочий представителя ООО "КБ "Росавтобанк", подписавшего данную жалобу, на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.
Вновь поданная заявителем апелляционная жалоба определением апелляционной инстанции от 6 февраля 2010 г. была возвращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК, как поданная по истечении срока на обжалование и не содержащая ходатайства о его восстановлении.
ООО "КБ "Росавтобанк", считая определения суда неправильными, обратилось с жалобой в кассационную инстанцию.
Какие нарушения были допущены по делу? Как должен поступить вышестоящий суд?
Задача № 327 "Москомзем" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Лорданс" о взыскании - 334160 руб. долга и 161753 руб. пени по договору аренды земельного участка, расположенного по ул. Южнопортовая, д. 9 "А", стр. 1, площадью 3735 кв. м, в г. Москве.
В процессе рассмотрения дела было установлено, что ООО "Лорданс" не является стороной по договору аренды. Договор аренды на земельный участок по ул. Южнопортовая, д. 9А, стр. 1, площадью 3 735 кв. м. был заключен истцом с ООО "Югнефтехим", а ООО "Лорданс" приобрел у последнего в собственность здание, расположенное на данном участке.
Суд, признав, что ООО "Лорданс" является ненадлежащим ответчиком, предложил истцу произвести замену. Так как истец не дал своего согласия, ООО "Югнефтехим" было привлечено в качестве второго ответчика.
Правильно ли поступил суд? Задача № 328 Государственное унитарное предприятие Дирекция единого заказчика района "Сокол" (далее - ГУП ДЕЗ района "Сокол") предъявило к ООО "Мариамтекс" иск об обязании привести арендуемое помещение в состояние, в котором оно находилось до перепланировки.
Истец указал, что на основании договора, заключенного с Департаментом имущества г. Москвы, ООО "Мариамтекс" занимает помещение, балансодержателем которого является ГУП ДЕЗ района "Сокол". Без разрешения компетентных органов ООО "Мариамтекс" произвело перепланировку с демонтажем несущих стен и обустройством дверных проемов, чем нанесло повреждение внутреннему оборудованию дома.
Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, обосновав свое решение тем, что истец является ненадлежащим лицом, поскольку не является стороной по договору аренды, поскольку уставом ГУП ДЕЗ района "Сокол" не предусмотрено право выступать в суде от имени собственника имущества. Ссылка же истца на поручение префекта САО г. Москвы не может быть принята во внимание.
Правильно ли решение суда?
Задача № 329
Романов, являющийся акционером ОАО "Газпром", и работающий в АО в должности начальника отдела, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Открытому акционерному обществу "Газпром" о признании недействительным со дня издания постановления Государственного газового концерна "Газпром" от 12.03.1990 г. № 1 и приказа от 21.05.1990 г. № 63 в части ликвидации Государственного предприятия Строительно-монтажного треста "Ямбурггаздобыча" производственного объединения "Ямбургаздобыча" как государственного предприятия и об обязании ОАО "Газпром" внести в трудовую книжку запись об изменении даты увольнения.
Производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью заявленных требований арбитражным судам, поскольку Романов в обоснование иска ссылается на нарушение прав, вытекающих из трудовых отношений.
Какие дела подведомственны арбитражным судам? Дайте оценку действиям арбитражного суда.
Задача № 330 Московское Государственное Предприятие "Мосводоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Вневедомственной Охраны ЦАО Москвы о взыскании 1 млн. 840 тыс. руб. задолженности.
Определением арбитражного суда исковое заявление истца было оставлено без движения по тем основаниям, что истцом не указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования и подтверждающие эти обстоятельства доказательства: не указаны объемы отпуска воды и приема сточных вод, тарифы, согласно которым производились начисления. Также не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования: отсутствуют доказательства оказания услуг, представленные документы оформлены ненадлежащим образом.
В установленный судом срок истцом были представлены только надлежащим образом заверенные копии отзыва платежных требований и письма банка. В отношении других недостатков было указано, что они будут восполнены на стадии предварительного судебного заседания.
Как должен поступить арбитражный суд? Какие задачи разрешаются на этапе подготовки дела к судебному разбирательству?
Задача № 331 Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроГрандСФД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Инспекции МНС России № 18 по Восточному административному округу г. Москвы об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость по экспортным операциям в размере 125 000 руб. и об обязании ответчика возместить из бюджета НДС и проценты.
Определением Арбитражного суда г. Москвы на инспекцию был наложен судебный штраф в размере 5000 руб. за неявку в предварительное судебное заседание, о времени и месте проведения которого ответчик надлежащим образом был извещен.
Правильно ли поступил суд? Каковы правила проведения предварительного судебного заседания?
Тема 20. Исполнительное производство
Задача № 332
Представителю взыскателя был выдан следующий исполнительный лист:
"20 марта 2004 г. Ухтомский городской суд.
По делу № 34//2004 о взыскании с П.Ю. Кротова в пользу Р.Д. Обросимова морального ущерба суд решил взыскать с Петра Юрьевича Кротова в пользу Романа Дмитриевича Обросимова моральный ущерб в сумме 500 рублей и расходы по государственной пошлине в размере 75 рублей. Адрес взыскателя: г. Москва, ул. Новаторов, д. 14, кв. 35.
Адрес должника: г. Москва, Ср. Каретный переулок, д. 3//2, кв. 8.
Место работы должника: ГУП ЦАО г. Москвы. Судья Григорьев К.А.".
Правильно ли оформлен исполнительный лист?
Изложите правила оформления и выдачи исполнительного листа.
Может ли представитель получать исполнительный лист и предъявлять его к исполнению?
Задача № 333
В службу судебных приставов г. Ногинска Московской области обратилась Л.Г. Сидорова, проживающая в г. Ногинске, с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании 5000 рублей в отношении О.И. Романова, проживающего в г. Киржач Владимирской области. К заявлению была приложена нотариально заверенная долговая расписка О.И. Романова. Судебный пристав-исполнитель отказался принять заявление Л.Г. Сидоровой, сославшись на то, что нотариально заверенная расписка не является исполнительным документом. Правильны ли действия судебного пристава-исполнителя?
Назовите виды исполнительных документов.
Как определяется место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения?
Задача № 334
С.Я. Лукашов обратился в службу судебных приставов г. Томска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении К.У. Смирдовича, предъявив к исполнению исполнительный лист о взыскании с К.У. Смирдовича в пользу С.Я. Лукашова 200 000 рублей. Служба судебных приставов приняла заявление и возбудила исполнительное производство. В ходе исполнительного производства С.Я. Лукашов обратился в районный суд по месту вынесения решения с заявлением об изменении порядка исполнения в виде обращения взыскания на имущество К.У. Смирдовича находящегося у А.К. Кринника, на сумму 220 000 рублей К.У. Смирдович и судебный пристав-исполнитель возражали против изменения порядка исполнения. Суд предложил К.У. Смирдовичу и судебному приставу-исполнителю предоставить доказательства, обосновывающие их возражения. К.У. Смирдович и судебный пристав-исполнитель доказательств, обосновывающие их возражения, суду не представили. Суд удовлетворил ходатайство С.Я. Лукашова. В мотивировочной части определения об изменении порядка исполнения суд указал, что С.Я. Лукашов предоставил доказательства, подтверждающие нахождение имущества должника у А.К.Кринника, а также доказательства, свидетельствующие о необходимости изменить порядок исполнения в целях скорейшего исполнения постановленного решения. Должник обжаловал определение об изменении порядка исполнения в вышестоящий суд. В частной жалобе должник указал, что суд превысил свои полномочия, затребовав от должника и судебного пристава-исполнителя доказательства, обосновывающие их возражения.
Какие ошибки допущены по данному делу?
Каков порядок отсрочки, рассрочки, изменения способа и порядка исполнения?
Задача № 335
Е.С. Квашнин обратился в службу судебных приставов с заявлением об обязании Р.Р. Ногриева передать взыскателю автомобиль "Фольксваген-гольф". К заявлению о возбуждении исполнительного производства Е.С. Квашнин приложил исполнительный лист и ходатайство о наложении ареста на автомобиль. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, но в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на автомобиль отказал, сообщив Е.С. Квашнину, что арест на автомобиль может быть наложен либо по определению суда, либо, в исключительных случаях, по постановлению судебного пристава-исполнителя. Так как Е.С. Квашнин не представил судебному приставу-исполнителю доказательств необходимости наложения ареста на автомобиль, судебный пристав-исполнитель не находит оснований для наложения ареста на автомобиль "Фольксваген-гольф". Е.С. Квашнин потребовал, чтобы отказ о наложении ареста на автомобиль был оформлен документально. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Е.С. Квашнина о наложении ареста на автомобиль. Правильны ли доводы судебного пристава-исполнителя? Какие ошибки допущены по делу?
В каких случаях и кем налагается арест на имущество в ходе исполнительного производства?
Может ли быть наложен арест на имущество до возбуждения исполнительного рпоизводства?
Задача № 336
11 июля 2010 г. к мировому судье г. Игарска поступил иск А.П. Левашова о взыскании с С.С. Мукалкина двадцати тысяч рублей. 22 августа 2010 г. суд вынес решение в пользу А.П. Левашовой. 22 сентября 2010 г. А.П. Левашова направила в службу судебных приставов г. Игарска заявление о возбуждении исполнительного производства. В тот же день судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство. Денежные средства с С.С. Мукалкина в пользу А.П. Левашовой были взысканы 29 сентября 2010 г. и переданы А.П. Левашовой 4 октября 2010 г. 26 октября 2010 г. А.П. Левашова обратилась к мировому судье г. Игарска с ходатайством об индексации взысканных денежных сумм за период с 11 июля 2010 г. по 4 октября 2010 года. Суд в удовлетворении ходатайства А.П. Левашовой отказал, мотивировав это тем, что принудительное исполнение было совершено в сроки, установленные законом.
Правильны ли действия суда?
Изложите порядок индексации взысканных денежных сумм.
Задача № 337
В службу судебных приставов г. Ханты-Мансийска 16 февраля 2010 г. поступил исполнительный лист о взыскании с Л.Л. Щекалова в пользу П.О. Клепиковой шестнадцати тысяч рублей, взысканных по удовлетворённому судом требованию о возвращении денег, полученных по договору займа. 27 февраля 2010 г. в ту же службу обратилось ООО "Барнаул" с исполнительным листом о взыскании с Л.Л. Щекалова моторной лодки стоимостью шесть тысяч рублей, находящейся в пользовании Л.Л.Щекалова. 28 марта 2010 г. в службу поступил исполнительный лист о взыскании с Л.Л. Щекалова алиментов на Щекалова Антона в твердо установленной сумме (400 рублей ежемесячно) и задолженности по алиментам в размере четырех тысяч рублей. Судебный пристав-исполнитель своим постановлением объединил все исполнительные производства в отношении Л.Л. Щекалова в сводное исполнительное производство.
Установив, что Л.Л. Щекалов не работает, как инвалид 1 группы получает пенсию в размере 5124 рубля, судебный пристав-исполнитель обратил разовое взыскание на 50 % пенсии по инвалидности в размере 2562 рубля и перечислил эту сумму на счёт законного представителя Щекалова Антона. В остальной части судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на имущество. В ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель выявил принадлежащее Л.Л. Щекалову имущество, и, выделив из него моторную лодку, передал ее ООО "Барнаул", а остальное имущество реализовал на комиссионных началах. Полученную от продажи имущества сумму в размере 17 тысяч рублей судебный пристав-исполнитель распределил между взыскателями пропорционально сумме их требований, передав П.О. Клепиковой двенадцать тысяч восемьсот рублей, и законному представителю Щекалова Антона - три тысячи двести рублей. Иного имущества у должника обнаружено не было. Судебный пристав-исполнитель прекратил исполнительное производство из-за невозможности произвести взыскание. Также судебный пристав-исполнитель сообщил законному представителю Щекалова Антона о его праве обратиться в суд с ходатайством об изменении порядка исполнения решения суда о взыскании алиментов, на основании которого был выдан исполнительный лист.
Какие ошибки допущены при совершении принудительного исполнения?
Каковы основания и порядок возбуждения сводного исполнительного производства?
На какие доходы и на какое имущество не может быть обращено взыскание?
Каковы особенности обращения взыскания на отдельные виды доходов? Задача № 338
В ходе исполнительного производства о взыскании с Курляева Р.Д. денежных средств в размере трехсот тридцати тысяч рублей судебный пристав-исполнитель наложил арест на принадлежащий должнику земельный участок размером 52 га, расположенных в деревне Шеламово Мценского района Орловской области. Судебный пристав-исполнитель привлек к оценке земельного участка представителя органа местного самоуправления д. Шеламово и опубликовал в районной газете и на официальном сайте администрации Орловской области за счет должника объявление о проведении открытых торгов. Курляев Р.Д. обратился в суд по месту вынесения решения (г. Воронеж) с заявлением об отмене назначенных торгов. Курляев Р.Д. указал, что принадлежащий ему земельный участок имеет сельскохозяйственное назначение, так как он использует его под посадки овощей, и поэтому не может быть продан на открытых торгах. Дайте оценку действиям судебного пристава-исполнителя и позиции должника.
Каковы правила подготовки и проведения торгов?
Допускается ли обращение взыскания на имущество, ограниченное в обороте и имущество, изъятое из оборота?
Задача № 339
В 2009 г. П.А. Горлова предъявила судебный приказ к исполнению по месту работы В.В. Неброщука о взыскании алиментов на несовершеннолетнего сына Дмитрия. В 2010 г. взыскатель обратилась по месту работы должника с заявлением о возвращении ей исполнительного листа. Главный бухгалтер предприятия, на котором работал В.В. Неброщук, отказался выдать П.А. Горловой судебный приказ, сославшись на то, что в этом случае нарушаются права ребенка и предложил ей обратиться в суд.
П.А. Горлова, считая свои права нарушенными, подала жалобу на действия главного бухгалтера в службу судебных приставов по месту нахождения организации. Судебный пристав-исполнитель в удовлетворении жалобы отказал, сославшись на то, что исполнительное производство службой судебных приставов не возбуждалось. Правомерны ли действия главного бухгалтера и судебного прстава-исполнителя?
В каком порядке П.А. Горлова может обратиться в суд?
Как должен поступить суд? Назовите права и обязанности взыскателя и должника.
В чём особенность исполнения исполнительных документов по алиментным требованиям?
Задача № 340
2 ноября 2010 г. К.О. Зимин направил в службу судебных приставов г. Солигорска заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО "Янтарь", которое по исполнительному листу было обязано произвести ремонт квартиры взыскателя своими силами и за свой счёт до 6 ноября 2010 г.
Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и установил должнику срок для добровольного исполнения решения. В установленный срок ремонт квартиры произведен не был. 2 декабря 2010 г. К.О. Зимин заключил договор с ООО "Иртыш" о проведении ремонтных работ, а счет за их проведение передал судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель взыскал денежные средства с ООО "Янтарь" в пользу ООО "Иртыш" в бесспорном порядке. ООО "Янтарь" обратилось к старшему судебному приставу с заявлением об отмене действий судебного пристава-исполнителя по взысканию денежных средств в бесспорном порядке. Старший судебный пристав ходатайство ООО "Янтарь" удовлетворил.
Дайте оценку действиям лиц, указанных в задаче. Назовите полномочия старшего судебного пристава. В каком порядке можно обжаловать действий судебного пристава-исполнителя?
В чём заключается особенность по исполнению исполнительных документов неимущественного характера?
Задача № 341
Э.Г. Блинов обратился в службу судебных приставов Междуречинского района с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Р.Л. Гогорадзе и взыскании с него пяти тысяч рублей. В ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель выяснил, что должник не работает, пособия по безработице не получает. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на имущество Р.Л. Гогорадзе. В доме должника судебный пристав-исполнитель в присутствии двух понятых описал и наложил арест на мебельный гарнитур, оценив его в восемь тысяч рублей. Р.Л. Гогорадзе возражал против описи и ареста всего гарнитура, указывая, что мебельный гарнитур - это единственная мебель в его доме, а также на то, что его стоимость превышает сумму долга. Приняв во внимание доводы Р.Л. Гогорадзе, судебный пристав-исполнитель предложил взыскателю обратить взыскание на иконы, находящиеся в доме. Р.Л. Гогорадзе возражал, указывая, что он является верующим человеком и в соответствии с законом иконы по его заявлению должны быть оставлены. Сам должник предложил обратить взыскание на теплицу, находящуюся во дворе дома Р.Л. Гогорадзе. Э.Г. Блинов высказал свои возражения против обращения взыскания на разборную теплицу, указывая, что это имущество неликвидно, а лично ему не нужно. Сославшись на то, что взыскатель отказался от обращения взыскания на имущество, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о прекращении исполнительного производства. Должен ли был судебный пристав-исполнитель учесть доводы Р.Л. Гогорадзе и Э.Г. Блинова?
Правильны ли действия судебного пристава-исполнителя?
Назовите основания прекращения исполнительного производства, порядок и последствия прекращения исполнительного производства.
Задача № 342
В ходе исполнительного производства о взыскании с П.О. Финикова в пользу Г.З. Плиева антикварного собрания сочинений А.С. Пушкина, изданного в 1838 г., судебный пристав-исполнитель не обнаружил взыскиваемого имущества в жилом помещении, занимаемом П.О. Финиковым. Судебный пристав-исполнитель обратился к Г.З. Плиеву с предложением установить место нахождения взыскиваемого имущества силами взыскателя, от чего Г.З. Плиев отказался. Со ссылкой на указанные обстоятельства судебный пристав-исполнитель составил акт о бездействии взыскателя. На этом основании он окончил исполнительное производство и возвратил исполнительный лист Г.З. Плиеву.
Правильны ли действия взыскателя и судебного пристава-исполнителя?
Кто производит розыск в исполнительном производстве?
Каков порядок розыска в исполнительном производстве?
Назовите основания возвращения исполнительного документа и последствия возвращения исполнительного документа.
Задача № 343
В процессе описи и ареста имущества должника А.А. Кобзева судебный пристав-исполнитель описал и наложил арест на находящийся в его квартире ноутбук. На следующий день к судебному приставу исполнителю обратился Л.А. Кобзев, пояснивший, что ноутбук принадлежит ему, а оказался в квартире А.А. Кобзева потому, что он вынужден временно проживать у брата. Судебный пристав исполнитель объяснил Л.А. Кобзеву, что по устному заявлению имущество исключается только в момент описи имущества, а после составления описи необходимо письменное заявление собственника о возвращении имущества. Дайте оценку разъяснению судебного пристава-исполнителя.
Изложите порядок снятия ареста с имущества. Задача № 344
Суд Усть-Кулымского района вынес решение, которым ограничил родительские права и временно запретил общаться Л.Ю. Скуратовой с её несовершеннолетним сыном Глебом Скуратовым. Отец Глеба Скуратова, действуя в качестве законного представителя своего несовершеннолетнего сына, получил в суде исполнительный лист и предъявил его к исполнению в службу судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство в отношении Л.Ю. Скуратовой и предложил ей явиться в службу судебных приставов. Явившейся в назначенное время Л.Ю. Скуратовой судебный пристав-исполнитель объявил о запрете видеться с ребёнком, о чём отобрал у неё расписку. Л.Ю. Скуратова обжаловала действия судебного пристава-исполнителя в суд, указав, что он не дал ей времени на добровольное исполнение решения суда. Дайте оценку действиям указанных в задаче лиц. В чём особенность исполнения исполнительных документов, предписывающих воздерживаться от совершения действия?
ТЕМА 21. НОТАРИАТ
Задача № 345
Сомов и Клюкин владели домом на праве собственности. Сомов решил продать свою часть дома Карпову. Продавец и покупатель проживают в разных районах. Они обратились к нотариусу по месту жительства покупателя с просьбой удостоверить договор купли-продажи.
Как следует поступить нотариусу?
Задача № 346
12 мая 2009 г. Семенов, проживающий в г. Москве, на 16-ой Парковой улице, обратился к нотариусу, осуществляющему свою деятельность по адресу: Москва, Сокольнический вал, 5; с просьбой выдать ему свидетельство о праве на наследство по закону, открывшееся после смерти 2 октября 2002 г. его отца, проживавшего там же.
Как должен поступить нотариус?
Задача № 347
Данилов обратился к нотариусу с просьбой засвидетельствовать верность перевода нескольких документов, который он сделал сам. Для подтверждения своих знаний переводчика Данилов предъявил диплом об окончании Института иностранных языков имени Мориса Тореза.
Как должен поступить нотариус?
Задача № 348
Феоктистов продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру в Москве и выехал на постоянное место жительство в деревню в Тверской области. Не успев зарегистрироваться на новом месте жительства, он скончался. Наследственным имуществом являются акции ОАО "Энергия" и денежный вклад в филиале Сберегательного банка в Москве. Наследники Феоктистова обратились к нотариусу, в нотариальный округ которого входит деревня, в которой скончался наследодатель. Однако он отказал в открытии наследственного дела.
Прав ли нотариус?
Задача № 349
К нотариусу обратился студент 3 курса института иностранных языков, предъявивший студенческий билет, с просьбой засвидетельствовать верность копии аттестата о среднем образовании и верность перевода этого аттестата на французский язык, который студент сделал сам.
Нотариус, рассмотрев представленные студентом документы, в том числе перевод, засвидетельствовал верность копии перевода аттестата с русского языка на французский.
Правильно ли поступил нотариус? Задача № 350
Гринберг выехал на постоянное место жительства в ФРГ, оставаясь гражданином РФ. В Смоленске осталась принадлежащая ему на праве собственности квартира. После смерти Гринберга, последовавшей в ФРГ, его дочери обратились в Смоленскую государственную нотариальную контору с заявлением о принятии наследства и о выдаче им свидетельства о праве на наследство по закону. Нотариус затрудняется принять решение об открытии наследственного дела, так как не уверен, что это должно быть сделано в Смоленске, а не в ФРГ.
Как следует поступить нотариусу? Задача № 351
В 2007 г. Сазонова заключила договор дарения принадлежащей ей квартиры своей племяннице Светловой. В 2009 г. Светлова решила подарить эту квартиру внуку, но обнаружила, что утеряла свой экземпляр договора. Она выдала нотариально удостоверенную доверенность на получение дубликата договора дочери. Нотариус, удостоверявший договор, отказался выдать дубликат, ссылаясь на то, что дубликат, как и любой иной документ, может быть выдан только лицу, от имени или по поручению которого нотариальное действие было совершено,
Прав ли нотариус?
Задача № 352
К частному нотариусу обратилась Стручкова с просьбой удостоверить договор дарения принадлежащей ей на праве собственности квартиры своему внуку. Она хотела включить в текст договора два условия: первое - внук ни при каких обстоятельствах не должен продавать подаренную ему квартиру, второе - до достижении им возраста 25 лет он не имеет права жениться.
Нотариус отказал в удовлетворении просьбы Стручковой, заявив, что может включить в текст договора только второе условие.
Прав ли нотариус?
Задача № 353
К нотариусу обратился Дубровин с просьбой удостоверить договор купли-продажи принадлежащего ему мотоцикла. Проверяя документы продавца и покупателя, нотариус установил, что Дубровин является несовершеннолетним, и отказал в удостоверении договора, предложив явиться с родителями. Дубровин находится в зарегистрированном браке и имеет удостоверенное нотариусом согласие жены на отчуждение мотоцикла.
Нотариус отказал в удостоверении договора.
Правильно ли он поступил?
Задача № 354
27 февраля 2009 г. к нотариусу по почте поступило заявление Воропаевой о принятии наследства после умершего 22 августа 2008 г. ее отца Удальцова. На заявлении подпись нотариально не удостоверена, но к заявлению приложены все необходимые, надлежащим образом оформленные документы. Нотариус отказался принять заявление к своему производству и открыть наследственное дело, направив поступившие документы по почте заявительнице с предложением выслать нотариально оформленное заявление.
Прав ли нотариус?
Задача № 355
Федорова, работающая врачом в Нидерландах, обратилась к должностному лицу консульского учреждения РФ в Нидерландах с просьбой засвидетельствовать верность копии перевода на русский язык свидетельства о рождении ее ребенка, родившегося в Нидерландах. Федорова сама сделала перевод, так как, проживая долгое время в этой стране и будучи замужем за голландцем, в совершенстве изучила этот язык и гарантирует верность перевода.
Должностное лицо консульского учреждения отказало в этой просьбе.
Правильно ли оно поступило?
Задача № 356
Соколов обратился к нотариусу с просьбой выдать ему свидетельство о праве на наследство на основании завещания бабушки Соколовой.
Нотариус отказал Соколову, так как он не представил доказательств того, что он является внуком умершей.
Соколов обратился в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений с бабушкой. Привлеченные к участию в деле сын и дочь Соколовой заявили, что они не согласны с завещанием своей матери и также претендуют на наследство.
Правомерны ли действия нотариуса?
Как должен поступить суд?
Задача № 357
Нотариус отказал Осипову и Лосеву в удостоверении договора отчуждения квартиры по тем основаниям, что покупатель не имеет московской регистрации и не получил в установленном порядке разрешение на нее.
Правильны ли действия нотариуса? В каком порядке Осипов и Лосев могут добиваться защиты своих прав?
Задача № 358
Вправе ли должностное лицо органа местного самоуправления совершить следующие нотариальные действия: 1) засвидетельствовать верность копии диплома об окончании вуза;
2) выдать свидетельство о праве на наследство;
3) удостоверить завещание;
4) удостоверить договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства дома на праве частной собственности;
5) о передаче гражданину Козлову, проживающему в качестве нанимателя в доме Овчарова, письменного предупреждения о необходимости в течение двух месяцев освободить квартиру. Задача № 359
ЗАО "Пересвет" обратилось к нотариусу Сидорову с просьбой об обеспечении доказательств. Такими доказательствами, по мнению ЗАО, являлась информация, размещенная на двух сайтах в Интернете. Обеспечение доказательств необходимо ЗАО в связи с тем, что оно намерено обратиться в арбитражный суд с иском о защите деловой репутации. Удовлетворив заявление ЗАО, нотариус в порядке обеспечения доказательств составил протокол осмотра, в котором зафиксировал наличие информации на сайтах, которая порочила деловую репутацию заявителя.
Судья арбитражного суда отказался приобщить к материалам дела составленный нотариусом протокол. По мнению судьи, нотариус совершил действие, не предусмотренное законодательством о нотариате и противоречащее АПК.
Кто прав? Каков порядок обеспечения доказательств по ГПК и АПК РФ? Можно ли считать доказательством информацию, размещенную в Интернете?
Тема 22. Третейские суды
Задача № 360
ООО "Прево" обратилось в постоянно действующий третейский суд с заявлением о рассмотрении спора с ООО "Брос" о взыскании задолженности за поставленную продукцию. Установив, что в договоре, заключенном между сторонами о поставке продукции, содержится третейская оговорка, допускающая передачу этого спора в третейский суд, дело было принято к рассмотрению. После того, как стороны сформировали состав третейского суда, ООО "Брос" обратилось к ООО "Прево" с предложением урегулировать конфликт с помощью медиатора, без его дальнейшего рассмотрения в третейском суде. ООО "Прево" с предложением ООО "Брос" согласилось и уведомило третейский суд о своем отказе от дальнейшего рассмотрения правового конфликта в третейском суде. Третейский суд вынес постановление о прекращении дела. По итогам процедуры медиации ООО "Брос" отказалось оплатить ООО "Прево" спорную сумму.
ООО "Прево" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы о взыскании задолженности за поставленную продукцию. Арбитражный суд исковое заявление к рассмотрению принял. В отзыве на исковое заявление ООО "Брос" указало, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражных судах в связи с тем, что ООО "Прево" отказалось от защиты своего права в арбитражных судах, когда заключило третейскую оговорку, а от рассмотрения спора в третейском суде отказалось по собственной инициативе. ООО "Прево" возражало, указав, что вместо третейского рассмотрения спора воспользовалось процедурой медиации, которая не привела к положительному результату. Так как медиация не является порядком разрешения спора, сторона, воспользовавшаяся таким способом урегулиорвания конфликта, права на обращение в арбитражный суд не утрачивает. Правильны ли доводы сторон?
Как необходимо поступить арбитражному суду?
Создаёт ли третейская оговорка и оговорка о медиации препятствие праву на обращение в суд?
Задача № 361
В постоянно действующий спортивный арбитражный суд обратилась спортивный клуб "Волейбол-Томск" с заявлением о рассмотрении спора с о спортсменом этого клуба Н.Н. Миговым Для рассмотрения спора была сформирована коллегия из трех третейских судей в следующем составе: первый судья был предложен клубом "Волейбол-Томск", второй судья - Н.Н. Миговым, третьего судью два первых судьи избрали самостоятельно. В процессе рассмотрения спора третейский судья, предложенный клубом "Волейбол-Томск, несколько раз предлагал сторонам пойти на взаимные уступки и разрешить конфликт путем заключения мирового соглашения.
Н.Н. Мигов, посчитав, что третейский судья не имеет право активно вмешиваться в спор между сторонами, заявил ему отвод. Вопрос об отводе рассматривался третейскими судьями, разрешавшими спор между клубом "Волейбол-Томск" и Н.Н. Миговым Отвод был удовлетворен.
Правильны ли действия третейского суда?
Как формируется состав третейского суда по рассмотрению конкретного дела? Каковы полномочия третейский судей?
Каков порядок и основания отводов в третейском суде?
Задача № 362
В постоянно действующий третейский суд при Торгово-промышленной палате г. Москвы обратился банк "Краузе" (ФРГ) с заявлением о рассмотрении спора с ЗАО "Нефтекам". В заключенном между сторонами договоре указывалось, что стороны рассматривают все споры в третейском суде при ТПП г. Москвы. После формирования состава третейского суда банк "Краузе" заявил ходатайство о переносе рассмотрения спора в г. Нижневартовск и о проведении судебного разбирательства на немецком языке. ЗАО "Нефтекам", ссылаясь на то, что судья, избранный ЗАО "Нефтекам", не знает немецкого языка, третейский суд при ТПП находится в г. Москве и его официальным языком является русский, а также на то, что привлечение переводчика и изменение места рассмотрения спора повлечет существенные финансовые затраты, просил отказать в удовлетворении ходатайства банку "Краузе". Председатель третейского суда, согласовав с избранными судьями свое решение, вынес единоличное постановление об удовлетворении ходатайства банка "Краузе". Свое решение председатель третейского суда мотивировал тем, что расходы на проведение суда в г. Нижневартовск банк "Краузе" согласился взять на себя независимо от исхода дела, а также тем, что в процессе рассмотрения дела будет участвовать переводчик.
Правильны ли действия председателя третейского суда?
Обоснованы ли доводы ЗАО "Нефтекам"?
Задача № 363
В договоре между П.А. Лапиковой и А.Ю. Ивановой содержалась третейская оговорка, в соответствии с которой стороны для разрешения споров обращались в постоянно действующий третейский суд, регламентом которого предусматривалось составление коллегии из трех судей.
В связи с возникшей необходимостью урегулировать спор, П.А. Лапикова обратилась в третейский суд и выбрала третейского судью со своей стороны. Третйский суд направил А.Ю. Ивановой копию иска и предложил ей в течение 30 дней дать возражения на иск и выбрать третейского судью со своей стороны. Ответчица возражения на иск не представила, от т выбора третейского судьи уклонилась. Ссылаясь на полномочия, предусмотренные ФЗ РФ "О третейских судах", председатель третейского суда назначил второго судью и предложил назначенным судьям выбрать третьего, после чего состоялось рассмотрение дела. Стороны о месте и времени рассмотрения спора извещались, однако ответчица в суд не являлась. Третейский суд удовлетворил иск. Ответчица обратилась в районный суд с заявлением об отмене состоявшегося третейского решения, так как нарушен порядок формирования третейского суда. Как должен поступить районный суд? Дайте оценку действиям третейского суда и сторон.
Кто может быть третейским судьей?
Задача № 364
В третейский суд, действующий при Торгово-промышленной палате г. Хабаровска, обратился индивидуальный предприниматель С.А. Частиков с иском к российскому представительству компании "Илей" (Испания).
В качестве обоснования компетенции третейского суда на рассмотрение дела, он представил договор, заключенным между сторонами в г. Хабаровске, в котором содержалась третейская запись, гласившая, что "споры между сторонами, вытекающими из настоящего контракта, будут рассматриваться в третейском суде".
Третейский суд указал на отсутствие собственной компетенции для рассмотрения спора между индивидуальным предпринимателем С.А. Частиковым и российским представительством компании "Илей", мотивировав свое решение тем, из договора, заключенного между сторонами, прямо не следует, что спор передаётся на рассмотрение именно этого суда. Также третейский суд указал истцу, что ему необходимо согласовать с ответчиком конкретный третейский суд, в котором будет рассмотрен спор. Правильны ли выводы суда?
Составьте третейскуюоговорку для суда ad hoc и для третейского суда, действующего на постоянной основе. Задача № 365
Для разрешения возникших между ними споров Дуков А.П. и Сидовкин К.Е. предусмотрели создание третейского суда ad hoc и закрепили порядок избрания судей, однако не договорились о регламенте деятельности суда. К.Е. Сидовкин обратился в третейский суд за разрешением спора. А.П. Дуков, ссылаясь на то, что стороны не достигли согласия в отношении существенного условия третейской оговорки, от рассмотрения дела в третейском суде отказался.
Дайте оценку доводам ответчика. Как должен поступить третйеский суд? Назовите условия недействительности третейского соглашения.
Задача № 366
15 мая 2008 г. ЗАО "Крез" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде наложить арест на денежные средства в размере 5 млн. рублей в отношении гражданина России Н.П. Гурцева.
В заявлении ЗАО "Крез" указало, что в течение ближайших 10 дней собирается обратиться в арбитражный суд при Торгово-промышленной палате г. Стокгольма (Швеция) с заявлением о рассмотрении спора. Арбитражный суд при ТПП г. Стокгольма выбран сторонами в качестве третейского суда, что подтверждается заключенным договором. Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении ходатайства, мотивировав свое решение тем, что досудебные обеспечительные меры не могут приниматься в отношении споров, рассматриваемых в третейских судах, находящихся вне территории Российской Федерации. Правильны ли выводы суда?
Задача № 367
Гражданка Российской Федерации Л.П. Иванова, заключила брак с гражданином ФРГ Рихаром Реймом. В брачном контракте супруги установили, что в случае развода все имущественные споры будут рассматриваться третейским судом при Московской областной коллегии правозащитников.
В связи с желанием расторгнуть брак супруги обратились в третейский суд с заявлением о рассмотрении следующих споров:
1. О разделе недвижимого имущества: четырехкомнатной квартиры (г.Москва), загородного дома (Балашихинский район Московской области) и места в подземном гараже (г.Москва).
2. О разделе денежного вклада в рублях на депозитном счете в банке.
3. О разделе движимого имущества: столового серебра и коллекции холодного оружия.
4. Об определении денежного содержания неработающей супруге Л.П. Ивановой до ее трудоустройства.
Третейский суд принял к рассмотрению три первых из числа перечисленных требований супругов. Что же касается требования об определении денежного содержания, третейский суд принять его отказался, мотивировав это тем, что для взыскания алиментов необходимо обращаться в суд. После полученного о третейского суда разъяснения, стороны обратились не в суд, а в Центр медиации по урегулированию семейных конфликтов.
Правильны ли действия третейского суда и сторон?
Какие споры не подлежат рассмотрению в третейских сдуа? Какие правила устанавливает закон для обращения к медиатору?
Задача № 368
При рассмотрении дела третейским судом выяснилось, что спор между сторонами может затронуть права и интересы не участвующих в деле лиц. Третейский суд, с согласия сторон спора, привлек одно из заинтересованных лиц в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а другое - известил о возможности вступить в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Вправе ли третейский суд привлечь к участию в процессе третьих лиц? В каком статусе могут быть привлечены в третейское разбирательство лица, чьи права и интересы затрагиваются при рассмотрении спора? Могут ли на этих лиц быть возложены расходы по третейскому разбирательству? Задача № 369
Комиссия по трудовым спорам (КТС) рассмотрела спор между гражданином РФ Д.Э. Петровым и ООО "Синекамск" о незаконном увольнении Д.Э. Петрова с должности генерального директора ООО "Синекамск". В ходе рассмотрения спора КТС установила, что Д.Э. Петрова уволили незаконно. КТС приняла решение, обязывающее ООО "Синекамск" восстановить Д.Э. Петрова на работе в должности генерального директора. ООО "Синекамск" добровольно исполнять решение КТС отказалось и обратилось с обжалованием решения КТС в суд, сославшись на то, что в данном случае нарушен публичный порядок, так как спор о незаконном увольнении не подведомственен КТС; и при рассмотрении дела были ущемлены права Д.Э. Петрова, в пользу которого не была присуждена заработная плата за время вынужденного прогула.
Какие ошибки допущены по настоящему делу?
Что означает понятие "нарушение публичного порядка"?
II. Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации
по вопросам гражданского процессуального права
Постановление
Пленума Верховного суда Российской Федерации
от 31 октября 1995 г. № 8
"О некоторых вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении правосудия"
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 06.02.2007 № 5)
(Извлечение)
Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации.
В целях единообразного применения судами конституционных норм при осуществлении правосудия Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:
1. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.
2. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.
Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
В случаях, когда статья Конституции Российской Федерации является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части.
Нормативные указы Президента Российской Федерации как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции Российской Федерации).
3. В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции Российской Федерации, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан судом первой, кассационной или надзорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела.
О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации суд выносит мотивированное определение (постановление). Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа.
В запросе о проверке конституционности примененного или подлежащего применению при рассмотрении конкретного дела закона суд в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" должен указать точное название, номер, дату принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса. В силу ст. 38 названного Федерального конституционного закона к запросу необходимо приложить текст закона, подлежащего проверке, и перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
В связи с обращением в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения, исходя из требований ст. 103 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", приостанавливается до разрешения запроса Конституционным Судом Российской Федерации, о чем должно быть указано в названном выше определении (постановлении) суда. [...]
4. При рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Если имеются противоречия между нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым по вопросам, относящимся к ведению субъекта Российской Федерации, и федеральным законом, то в силу ч. 6 ст. 76 Конституции Российской Федерации подлежит применению нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
5. Судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.
При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.
6. Обратить внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.
Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. N 490 и от 13 августа 1998 г. N 963).
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 5)
7. Если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.
Оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).
При применении закона вместо несоответствующего ему акта государственного или иного органа суд вправе вынести частное определение (постановление) и обратить внимание органа или должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость привести его в соответствие с законом либо отменить.
8. Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.
9. В ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком. В силу указанной конституционной нормы суд по ходатайству участвующих в деле лиц обязан обеспечить им право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства и выступать в суде на родном языке.
10. В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.
При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.
11. При рассмотрении жалоб на отказ в регистрации общественных объединений граждан либо заявлений заинтересованных лиц о ликвидации общественных объединений судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 5 ст. 13 Конституции Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Учитывая это конституционное положение, суду необходимо тщательно исследовать и оценить в совокупности все представленные письменные и вещественные доказательства, показания свидетелей и другие доказательства, свидетельствующие о целях, задачах, фактической деятельности общественных объединений.
12. В силу Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах государства, участвующие в этом пакте, приняли на себя обязанность обеспечить право на забастовку при условии его осуществления в соответствии с национальным законодательством.
Конституция Российской Федерации гарантировала работникам, а также их трудовым коллективам право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37). Однако осуществление права на забастовку не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Исходя из этого, при решении вопроса о незаконности проведения забастовки судам следует иметь в виду, что ограничение права на забастовку в указанных выше случаях допустимо лишь для тех категорий работников, в отношении которых с учетом характера их деятельности и возможных последствий прекращения ими работы необходимость запрета на проведение забастовки прямо вытекает из названных выше положений Конституции. Ограничение права на забастовку большего круга работников, чем это необходимо для достижения целей, названных в ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является неправомерным.
13. При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
16. Обратить внимание судов на необходимость выполнения конституционного положения о том, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50 Конституции Российской Федерации) [...]
Разъяснить, что доказательства должны признаваться полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина или установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок их собирания и закрепления, а также если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами.
18. При рассмотрении гражданских и уголовных дел судам необходимо учитывать, что в силу ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. [...]
19. Судам необходимо иметь в виду, что разъяснения по применению действующего законодательства, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, могут применяться при рассмотрении дел в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации. ("Бюллетень Верховного Суда РФ". 1996. № 1.)
Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 10 октября 2003 г. № 5
"О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного
права и международных договоров российской федерации"
(Извлечение)
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
Международные договоры являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе с участием субъектов национального права, включая физических лиц. Международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование судебной деятельности, связанной с реализацией положений международного права на внутригосударственном уровне.
В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами международного права при осуществлении правосудия Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из этого, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.
К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.
2. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации").
Частью правовой системы Российской Федерации являются также заключенные СССР действующие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства - продолжателя Союза ССР.
Согласно пункту "а" статьи 2 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).
Международные договоры Российской Федерации могут заключаться от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры) и от имени федеральных органов исполнительной власти (межведомственные договоры).
3. Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.
К признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора Российской Федерации, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств.
При рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ).
4. Решая вопрос о возможности применения договорных норм международного права, суды должны исходить из того, что международный договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. При отсутствии такого положения или договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора (статья 24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года).
Судам надлежит иметь в виду, что международный договор подлежит применению, если Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" (путем подписания договора; обмена документами, его образующими; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; любым иным способом, о котором условились договаривающиеся стороны), а также при условии, что указанный договор вступил в силу для Российской Федерации (например, Конвенция о защите прав человека и основных свобод была ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ, а вступила в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 года - в день передачи ратификационной грамоты на хранение Генеральному секретарю Совета Европы согласно статье 59 этой Конвенции).
Исходя из смысла частей 3 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" судами непосредственно могут применяться те вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации или в Бюллетене международных договоров в порядке, установленном статьей 30 указанного Федерального закона. Международные договоры Российской Федерации межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.
Международные договоры СССР, обязательные для Российской Федерации как государства - продолжателя Союза ССР, опубликованы в официальных изданиях Верховного Совета СССР, Совета Министров (Кабинета Министров) СССР. Тексты указанных договоров публиковались также в сборниках международных договоров СССР, но эта публикация не являлась официальной.
Официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о вступлении в силу международных договоров, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, подлежат опубликованию в том же порядке, что и международные договоры (статья 30 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации").
5. Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности:
при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения;
при рассмотрении гражданских и уголовных дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законом Российской Федерации;
при рассмотрении гражданских или уголовных дел, если международным договором Российской Федерации регулируются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения (например, при рассмотрении дел, перечисленных в статье 402 ГПК РФ, ходатайств об исполнении решений иностранных судов, жалоб на решения о выдаче лиц, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства);
при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Обратить внимание судов на то, что согласие на обязательность международного договора для Российской Федерации должно быть выражено в форме федерального закона, если указанным договором установлены иные правила, чем Федеральным законом (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 5, статья 14, пункт "а" части 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 1 ГПК РФ, часть 3 статьи 1 УПК РФ).
8. Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации.
Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор (часть 4 статьи 15, статьи 90, 113 Конституции Российской Федерации).
9. При осуществлении правосудия суды должны иметь в виду, что по смыслу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статей 369, 379, части 5 статьи 415 УПК РФ, статей 330, 362 - 364 ГПК РФ неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая применению, или, напротив, суд применил норму международного права, которая не подлежала применению, либо когда судом было дано неправильное толкование нормы международного права.
10. Разъяснить судам, что толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 года (раздел 3; статьи 31 - 33).
Согласно пункту "b" части 3 статьи 31 Венской конвенции при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования.
Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
11. Конвенция о защите прав человека и основных свобод обладает собственным механизмом, который включает обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и систематический контроль за выполнением постановлений Суда со стороны Комитета министров Совета Европы. В силу пункта 1 статьи 46 Конвенции эти постановления в отношении Российской Федерации, принятые окончательно, являются обязательными для всех органов государственной власти Российской Федерации, в том числе и для судов.
Выполнение постановлений, касающихся Российской Федерации, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем чтобы предупредить повторение подобных нарушений. Суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Если при судебном рассмотрении дела были выявлены обстоятельства, которые способствовали нарушению прав и свобод граждан, гарантированных Конвенцией, суд вправе вынести частное определение (или постановление), в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на обстоятельства и факты нарушения указанных прав и свобод, требующие принятия необходимых мер.
12. При осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. [...]
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
При определении того, насколько срок судебного разбирательства являлся разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого), поведение государства в лице соответствующих органов.
13. При рассмотрении гражданских и уголовных дел судам следует иметь в виду, что в силу части первой статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. [...]
16. В случае возникновения затруднений при толковании общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации рекомендовать судам использовать акты и решения международных организаций, в том числе органов ООН и ее специализированных учреждений, а также обращаться в Правовой департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации (например, для уяснения вопросов, связанных с продолжительностью действия международного договора, составом государств, участвующих в договоре, международной практикой его применения). ("Бюллетень Верховного Суда РФ". 2003. № 12).
Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 20 января 2003 г. № 2
"О некоторых вопросах,
возникших в связи с принятием и введением
в действие Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации"
(Извлечение)
Федеральным законом "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14 ноября 2002 г.) с 1 февраля 2003 г. вводится в действие новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и признается утратившим силу Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (далее - ГПК РСФСР), за исключением глав 34, 35 и 36, которые утрачивают силу с 1 июля 2003 г.
В связи с этим возникают вопросы, требующие разъяснения.
На основании статьи 126 Конституции Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
3. В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Обратить внимание судов на то, что Арбитражным процессуальным кодексом РФ (статья 33) к подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.
Указанные дела подведомственны арбитражным судам независимо от того, какие лица - юридические или физические - являются участниками правоотношений, из которых возник спор.
Исходя из этого указанные дела не могут рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства судами общей юрисдикции.
4. Дела по трудовым спорам между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции.
Вопрос о том, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, судам необходимо решать на основании статьи 381 Трудового кодекса РФ, согласно которой индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.
Учитывая то, что отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами, генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ (правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами - с другой, основаны на трудовых договорах (глава 43 Трудового кодекса РФ), дела по искам указанных лиц о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в занимаемых должностях и оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам общей юрисдикции, которые в силу статей 382 и 391 Трудового кодекса РФ являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров.
5. К хозяйственным товариществам и обществам, дела по спорам между которыми и их участниками (кроме трудовых споров) неподведомственны судам общей юрисдикции, в соответствии с Гражданским кодексом РФ (параграф 2 главы 4) относятся: полные товарищества; товарищества на вере; общества с ограниченной ответственностью; общества с дополнительной ответственностью; акционерные общества.
Производственные и потребительские кооперативы в соответствии с Гражданским кодексом РФ (пункт 2 статьи 48, параграф 3 главы 4, статья 116) не являются хозяйственными товариществами или обществами, поэтому дела по спорам между этими кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции.
6. Согласно части 4 статьи 22 ГПК РФ дело, по которому предъявлено несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение этих требований невозможно; если же разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
Исходя из этого, а также из положений статьи 225 ГПК РФ, устанавливающих содержание определения суда, в определении судьи по вопросу принятия такого дела к производству суда должны быть приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о возможности или невозможности разделения предъявленных требований.
7. ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 1 июля 2002 г. устанавливает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
19. Обратить внимание судов на то, что прокурор вправе принести представление в суд второй и надзорной инстанций на судебное постановление лишь в случае, если он участвует в деле (часть 2 статьи 320, часть 1 статьи 331, статья 336, часть 1 статьи 371, часть 3 статьи 376).
Общие положения об участии прокурора в деле закреплены в статье 45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по делам определенных настоящим Кодексом и другими федеральными законами категорий, а о его правах и обязанностях как лица, участвующего в деле, - в статье 35 ГПК РФ.
Правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений статей 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.
В случае принесения прокурором кассационного представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие:
в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде - должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);
в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора Российской Федерации. ("Бюллетень Верховного Суда РФ". 2003. № 3).
Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 26 июня 2008 г. № 13
"О применении норм
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции"
(Извлечение)
В целях обеспечения правильного и единообразного применения норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции Пленум Верховного Суда Российской Федерации на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. Исходя из задач гражданского судопроизводства, суду первой инстанции необходимо обеспечить правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел в установленные законом сроки.
Начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, подсудных мировому судье, в соответствии с частью 1 статьи 154 ГПК РФ определяется днем принятия заявления к производству, а по всем другим делам - днем поступления заявления в суд. При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок подготовки дела к судебному разбирательству.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения.
В тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования, для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий (например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по одному из требований установлен сокращенный срок (статья 154 ГПК РФ).
2. В подготовительной части судебного разбирательства надлежит устанавливать, извещены ли неявившиеся лица о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения копий искового заявления ответчику и третьим лицам и извещений всем участвующим в деле лицам в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу (статьи 113, 114 ГПК РФ). Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом места жительства лиц, участвующих в деле, их осведомленности об обстоятельствах дела, возможности подготовиться к судебному разбирательству, а также сложности дела.
3. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
По общему правилу, суд не вправе признать обязательным участие сторон в судебном заседании, если они обратились к суду с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Исключением является право суда при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, действия или решения которых оспариваются (часть 4 статьи 246 ГПК РФ), а также в случае, когда участие заявителей и других лиц является обязательным в силу закона (статья 273 ГПК РФ).
4. Устанавливая личность явившихся в судебное заседание участников процесса (статья 161 ГПК РФ), надлежит выяснить их фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы и жительства. Суд устанавливает личность гражданина на основании исследования паспорта, служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность.
Кроме того, следует выяснить в отношении:
а) должностного лица или его представителя - объем его полномочий (статьи 48, 54 ГПК РФ), а также наличие обстоятельств, исключающих возможность его участия в суде (статья 51 ГПК РФ);
б) эксперта - сведения о его образовании, занимаемой должности и стаже работы по специальности;
в) свидетеля - родственные и иные отношения со сторонами.
5. Выполняя требования статьи 165 ГПК РФ, председательствующий обязан разъяснить участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности, в частности, право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать свои замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту в течение пяти дней со дня его подписания (статья 231 ГПК РФ), право сторон на возмещение расходов на оплату услуг представителя и на возмещение судебных расходов в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 100, 102 ГПК РФ, право участвующих в деле лиц обжаловать решение в суд второй инстанции (статьи 320, 336 ГПК РФ), а также их обязанность добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.
6. Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание при выполнении судебного поручения (статья 63 ГПК РФ) в силу закона не является препятствием к выполнению судебного поручения, однако это обстоятельство не освобождает суд от обязанности известить указанных лиц о времени и месте судебного заседания. Учитывая это, суд, дающий поручение, на основании части 2 статьи 62 ГПК РФ должен сообщить адреса названных лиц суду, выполняющему поручение.
7. Обратить внимание судов на то, что в соответствии со статьей 63 ГПК РФ исполнение судебных поручений должно производиться судом с соблюдением всех установленных законом процессуальных правил.
Недопустима передача исполнения поручений работникам аппарата суда, а также получение письменных объяснений вместо выяснения поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола (статья 228 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что лица, участвующие в деле, в силу части 1 статьи 35 ГПК РФ вправе давать объяснения суду как в устной, так и письменной форме и по их ходатайству к протоколу могут быть приобщены соответствующие письменные объяснения. Свидетели должны быть предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Осмотр и исследование на месте письменных и вещественных доказательств также должны производиться судом. От имени сторон и третьих лиц объяснения могут давать их представители (статья 48 ГПК РФ).
8. Судам необходимо обеспечить соблюдение предусмотренного частью 2 статьи 62 ГПК РФ месячного срока выполнения судебного поручения, течение которого начинается на следующий день после поступления в суд копии определения о судебном поручении (часть 3 статьи 107 ГПК РФ).
Протокол судебного заседания, составленный при выполнении судебного поручения, должен отражать все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы (статья 229 ГПК РФ). Кроме того, в протоколе должны быть отражены и другие имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, установленные при выполнении поручения.
9. После доклада дела судья выясняет, поддерживает ли истец заявленные требования, признает ли их ответчик и не желают ли стороны окончить дело мировым соглашением. Необходимо уточнить, в каком размере и по каким основаниям поддерживается или признается иск, а если стороны намерены окончить дело мировым соглашением, то на каких конкретных условиях (статья 172 ГПК РФ).
Если стороны выразили желание закончить дело мировым соглашением, то в случае необходимости им может быть предоставлена возможность сформулировать условия мирового соглашения, для чего судом объявляется перерыв в судебном заседании или, в зависимости от обстоятельств дела, судебное разбирательство откладывается.
10. Исходя из того, что встречный иск может быть принят судом лишь с соблюдением общих правил предъявления иска, кроме правил о подсудности (статья 137, часть 2 статьи 31 ГПК РФ), в случае, когда он заявлен в процессе рассмотрения дела, следует обсудить вопрос об отложении судебного разбирательства и предоставлении лицам, участвующим в деле, времени для соответствующей подготовки.
Откладывая разбирательство дела (статья 169 ГПК), суд должен указать в определении мотивы отложения и назначить дату нового судебного заседания с учетом действий, которые должны быть произведены в период отложения. При этом на основании части 4 статьи 1 (аналогия закона) и части 3 статьи 39 ГПК РФ, регулирующей сходные отношения, установленный статьей 154 ГПК РФ срок рассмотрения и разрешения гражданского дела следует исчислять со дня принятия судом встречного иска.
Определение об отказе в принятии встречного иска по мотивам отсутствия условий, предусмотренных статьей 138 ГПК РФ, обжалованию в суд апелляционной или кассационной инстанции не подлежит, поскольку не препятствует реализации права на обращение за судебной защитой путем предъявления самостоятельного иска и возбуждения по нему другого производства (статьи 331, 371 ГПК РФ).
11. По смыслу статьи 166 ГПК РФ ходатайства об истребовании новых доказательств, о привлечении к участию в деле других лиц, об отложении дела и по другим вопросам судебного разбирательства должны быть разрешены с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и с вынесением определения непосредственно после их заявления.
Отказ суда в удовлетворении ходатайства не лишает лицо, участвующее в деле, права обратиться с ним повторно в зависимости от хода судебного разбирательства. Суд вправе по новому ходатайству (в случае изменения обстоятельств при дальнейшем рассмотрении дела) вынести новое определение по существу заявленного ходатайства.
12. В силу части 7 статьи 10 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства без разрешения суда (судьи).
Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и по определению суда могут быть ограничены во времени.
13. Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).
14. При возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами, проверки правильности содержания и оформления документа, назначения в необходимых случаях экспертизы и т.д.
15. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.
В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие как первичную, так и повторную экспертизу.
Назначение повторной экспертизы должно быть мотивировано. Суду следует указать в определении, какие выводы первичной экспертизы вызывают сомнение, сослаться на обстоятельства дела, которые не согласуются с выводами эксперта.
Противоречия в заключениях нескольких экспертов не во всех случаях требуют повторной экспертизы. Суд может путем допроса экспертов получить необходимые разъяснения и дополнительное обоснование выводов.
16. В случаях, указанных в части 1 статьи 188 ГПК РФ, суд вправе привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).
Задача специалиста в судебном заседании состоит в оказании содействия суду и лицам, участвующим в деле, в исследовании доказательств. Если из консультации специалиста следует, что имеются обстоятельства, требующие дополнительного исследования или оценки, суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства либо ходатайствовать о назначении экспертизы.
17. Поскольку протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов, он должен быть изложен полно, четко с точки зрения его прочтения, в той последовательности, в которой проводится судебное разбирательство, и, в частности, должен отражать: сведения о лицах, явившихся в судебное заседание (статьи 161, 169 ГПК РФ); сведения о разъяснении экспертам, переводчикам и специалистам их прав и обязанностей (статьи 85, 162, 171, 188 ГПК РФ); последовательность исследования доказательств (статья 175 ГПК РФ); изложение вопросов, заданных судом и лицами, участвующими в деле, и полученных на них ответов; данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, исследовании письменных доказательств, которые были представлены для обозрения; сведения о воспроизведении аудио- или видеозаписи и ее исследовании, оглашении и разъяснении содержания решения и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования; сведения о том, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением, о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний и о выполнении иных действий.
18. Обратить внимание судов на то, что принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом, а также по делам, по которым в иске (заявлении) отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд (абзацы второй и третий части 4 статьи 198 ГПК РФ).
При окончании производства по делу без принятия судом решения по существу, т.е. при прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, судам следует иметь в виду, что эти формы окончания дела существенно отличаются друг от друга.
При прекращении производства по делу истец лишается права повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (статья 221 ГПК РФ), а при оставлении заявления без рассмотрения он вправе предъявить тот же иск в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (статьи 222, 223 ГПК РФ). Суд обязан указывать на это в соответствующих определениях.
Определения, вынесенные в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, не могут быть обжалованы в суд кассационной (апелляционной) инстанции. Согласно части 3 статьи 223 ГПК РФ частная жалоба может быть подана лишь на те определения суда, которыми отказано в удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений. При этом следует иметь в виду, что возможность обращения в суд первой инстанции с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения каким-либо процессуальным сроком не ограничена.
19. Поскольку статья 217 ГПК РФ связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновить производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.
Время, истекшее с момента приостановления производства по делу до его возобновления, не включается в срок рассмотрения дела.
20. Разъяснить судам, что в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела не требуется.
21. Частная жалоба или представление прокурора на определение суда первой инстанции в случаях, когда по закону оно может быть обжаловано (статьи 331, 371 ГПК РФ), подается в течение 10 дней со дня вынесения определения (статьи 332, 372 ГПК РФ), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 145 ГПК РФ.
22. Розыск ответчика через органы внутренних дел по требованиям, указанным в статье 120 ГПК РФ, может быть объявлен по определению судьи как при подготовке дела, так и во время его судебного разбирательства.
На стадии исполнения решения постановление о розыске должника выносится судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
23. Заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.
Заявления осужденного или гражданского ответчика по уголовному делу об отсрочке или рассрочке исполнения приговора в части имущественного взыскания рассматриваются в порядке, установленном статьей 399 УПК РФ.
При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В случае удовлетворения заявления в определении суда, помимо сведений, перечисленных в статье 225 ГПК РФ, должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, размер (в рублях или в процентах от суммы) периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы. При этом пределы действия отсрочки (рассрочки) могут быть определены не только датой, но и наступлением какого-либо события (изменением материального положения ответчика, выздоровлением и т.п.).
Если обстоятельства, в силу которых лицу была предоставлена отсрочка (рассрочка), отпали ранее, чем указано в определении, суд по заявлению заинтересованного лица либо судебного пристава-исполнителя может решить вопрос о прекращении действия отсрочки (рассрочки).
Заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения на новый срок либо о прекращении действия отсрочки (рассрочки) должно рассматриваться в таком же порядке, как и первичное. ("Бюллетень Верховного Суда РФ". 2008. № 10).
Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 24 июня 2008 г. № 11
"О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"
(Извлечение)
Соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения. Непроведение либо формальное проведение подготовки дел к судебному разбирательству, как правило, приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а в ряде случаев и к принятию необоснованных решений.
В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего подготовку гражданских дел к судебному разбирательству, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды Российской Федерации вправе приступать к судебному рассмотрению гражданских дел только после выполнения всех необходимых действий по их подготовке к судебному разбирательству, предусмотренных главой 14 ГПК РФ.
Обратить внимание судов на то, что подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу (статья 147 ГПК РФ).
Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки.
2. Судья вправе приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (статья 133 ГПК РФ).
Недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления), поскольку такие действия противоречат положениям статьи 147 ГПК РФ.
Согласно положениям главы 12 ГПК РФ применение статей 134 (отказ в принятии заявления), 135 (возвращение заявления), 136 ГПК РФ (оставление заявления без движения) возможно лишь в стадии возбуждения гражданского дела. После завершения этой стадии применение положений, закрепленных в перечисленных статьях, в стадии подготовки дела не предусмотрено.
3. После принятия заявления судья в соответствии со статьей 147 ГПК РФ обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указав в нем конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются также действия самого судьи в данной стадии процесса.
Такое определение должно быть вынесено и в случае возникновения необходимости в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству после отмены состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо после возобновления приостановленного производства по делу.
4. Судам следует иметь в виду, что каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в статье 148 ГПК РФ, является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке.
5. Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 ГПК РФ).
6. При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
7. При выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 ГПК РФ).
8. Доказательства, представленные сторонами и другими лицами, участвующими в деле, проверяются судьей на их относимость (статья 59 ГПК РФ) и допустимость (статья 60 ГПК РФ).
Судье следует во всех случаях предлагать сторонам указать, какие именно обстоятельства могут быть подтверждены этими доказательствами. Принятие доказательств, которые не могут являться средствами доказывания (в частности, показания свидетелей в соответствии с частью 1 статьи 162, частью 2 статьи 812 ГК РФ), недопустимо.
9. При подготовке дела судья обязан разъяснить сторонам положение части 1 статьи 68 ГПК РФ о том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
При неявке ответчика судья направляет документы по месту его жительства и предлагает представить в установленный срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья также разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам (часть 2 статьи 150 ГПК РФ).
10. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу статей 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ, обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц.
По делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых в порядке особого производства, на заявителях лежит обязанность привести доказательства, подтверждающие невозможность получения ими надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ).
По делам особого производства не исключается право суда истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе (часть 1 статьи 272 ГПК РФ).
11. Установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно, по их ходатайству, отвечающему требованиям части 2 статьи 57 ГПК РФ, оказывает содействие в собирании и истребовании от организаций и граждан, в частности, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 57, пункт 9 части 1 статьи 150 ГПК РФ).
12. Учитывая, что в соответствии со статьей 64 ГПК РФ обеспечение доказательств производится в судебном порядке с момента возбуждения дела в суде, судья вправе принять меры по их обеспечению и при подготовке дела к судебному разбирательству. При этом следует иметь в виду, что круг доказательств, которые могут быть обеспечены, законом не ограничен (статьи 64 - 66 ГПК РФ).
13. Судья вправе с учетом мнения участвующих в деле лиц назначить при подготовке дела к судебному разбирательству экспертизу (медицинскую, бухгалтерскую и другие) во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения следует из обстоятельств дела и представленных доказательств (пункт 8 части 1 статьи 150 ГПК РФ). При назначении экспертизы должны учитываться требования статей 79 - 84 ГПК РФ, причем лицам, участвующим в деле, следует разъяснять их право поставить перед экспертом вопросы, по которым должно быть дано заключение.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 79 ГПК РФ на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла. Недопустима постановка перед экспертом (экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере его заболевания).
Во всех случаях, когда по обстоятельствам дела необходимо выяснить психическое состояние лица в момент совершения им определенного действия, должна быть назначена судебно-психиатрическая экспертиза, например, при рассмотрении дел о признании недействительными сделок по мотиву совершения их гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими (статья 177 ГК РФ), а также в тех случаях, когда назначение экспертизы предусмотрено законом, в частности, по делам о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (статья 283 ГПК РФ) и о признании его дееспособным в случае выздоровления или значительного улучшения состояния здоровья (часть 2 статьи 286 ГПК РФ). При назначении экспертизы в стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья в соответствии со статьей 216 ГПК РФ вправе приостановить производство по делу. В этом случае течение срока производства по делу согласно части 1 статьи 110 ГПК РФ приостанавливается. Определение о приостановлении производства по делу судья выносит в предварительном судебном заседании, о проведении которого составляется протокол (части 4 и 7 статьи 152 ГПК РФ).
14. В стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в гражданском деле может быть привлечен специалист (пункт 8 части 1 статьи 150 ГПК РФ). Необходимость привлечения данного участника процесса может возникнуть у суда для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи при осмотре письменных и вещественных доказательств, прослушивании аудиозаписи, просмотре видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств (статья 188 ГПК РФ).
15. Согласно принципу диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки дела к судебному разбирательству окончить дело мировым соглашением. Если действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, цели гражданского судопроизводства достигаются наиболее экономичным способом. С учетом этого задача судьи состоит: в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром; в разъяснении того, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости также подлежит принудительному исполнению; в соблюдении процедуры утверждения мирового соглашения.
При этом важное значение имеет проверка условий мирового соглашения, заключенного сторонами, и процессуальное закрепление соответствующих распорядительных действий сторон в предварительном судебном заседании (статья 152 ГПК РФ). Условия мирового соглашения заносятся в протокол судебного заседания и подписываются обеими сторонами, а если мировое соглашение выражено в письменном заявлении суду, то оно приобщается к делу, на что указывается в протоколе (часть 1 статьи 173 ГПК РФ).
Судья разъясняет сторонам последствия заключения мирового соглашения, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (части 2 и 3 статьи 173, статья 221 ГПК РФ).
Определение о прекращении производства по делу после рассмотрения судьей вопроса в предварительном заседании должно быть вынесено в совещательной комнате. В нем должны быть приведены соответствующие мотивы и изложены условия мирового соглашения, а также указаны последствия прекращения производства по делу (части 4 и 5 статьи 152, статья 221 ГПК РФ).
17. Обратить внимание судов на то, что состав лиц, участвующих в деле, указан в статье 34 ГПК РФ. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах - по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.
Следует иметь в виду, что ряд субъектов из перечисленных в статье 34 ГПК РФ не имеют по делу материально-правового интереса, а обладают лишь процессуальным интересом к его исходу (прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления), но они отнесены законом к числу лиц, участвующих в деле, что необходимо учитывать при разрешении вопроса о составе лиц, участвующих в деле.
18. Согласно статье 149 ГПК РФ кроме сторон или их представителей действия при подготовке дела к судебному разбирательству могут совершать и другие лица, участвующие в деле, в частности третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а именно прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (статьи 4, 45, 46 ГПК РФ). Например, наряду с лицом, в интересах которого начато дело и которое участвует в нем в качестве истца (часть 2 статьи 38 ГПК РФ), в совершении предусмотренных статьей 149 ГПК РФ действий должно участвовать и лицо, по инициативе которого возбуждено дело.
При обращении в суд прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статьи 45, 46 ГПК РФ) прокурор, органы государственной власти и другие лица, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц, участвуют в подготовке дела к судебному разбирательству и судья разъясняет им их права и обязанности в процессе. Указанные лица, обратившиеся в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. Кроме того, они освобождаются от обязанности несения судебных расходов.
19. Судья в ходе подготовки разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, а также порядок оформления полномочий представителей, проверяет объем этих полномочий, если они оформлены, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных статьей 54 ГПК РФ, должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку оно связано с распоряжением материальными и процессуальными правами доверителя.
По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, судья в ходе подготовки проверяет возраст несовершеннолетнего лица, наличие решения суда о признании граждан недееспособными или об ограничении граждан в дееспособности, а также полномочия их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом (статья 52 ГПК РФ).
По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, судья привлекает указанных лиц к участию в деле (часть 3 статьи 37 ГПК РФ).
Если дело возбуждено по заявлению несовершеннолетнего лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, судье следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего: родителей, усыновителей, попечителей (часть 4 статьи 37 ГПК РФ).
Судья привлекает к участию в деле соответствующий орган опеки и попечительства, если в силу закона такое дело подлежит рассмотрению с участием представителя органа опеки и попечительства, например по делам об усыновлении (удочерении) ребенка (статья 273 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (часть 1 статьи 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (статья 288 ГПК РФ).
В случае отсутствия ответчика, место жительства которого неизвестно, судья назначает такому ответчику представителя в порядке статьи 50 ГПК РФ, о чем необходимо вынести определение, а также направить его в соответствующее адвокатское образование.
20. Поскольку лица, участвующие в деле, пользуются правами и несут обязанности не только при рассмотрении дела, но и при подготовке его к судебному разбирательству, судье в целях обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела следует разъяснять всем лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предусмотренные статьей 35 ГПК РФ, а сторонам, кроме того, права, предусмотренные статьями 39, 40, 41 ГПК РФ (пункт 1 части 1 статьи 150 ГПК РФ).
21. Разъяснить, что судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований (пункт 2 части 1 статьи 150 ГПК РФ) в целях выяснения характера этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Все это имеет значение для определения судьей закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и решения вопроса о распределении обязанностей по их доказыванию.
22. Судья в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 150 ГПК РФ опрашивает ответчика или его представителя, исходя из характера конкретного дела, а также возможных возражений ответчика. При этом судья предлагает ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений, а также в необходимых случаях разъясняет его право предъявить встречное требование по общим правилам предъявления иска для совместного рассмотрения с первоначальным требованием истца (статьи 137, 138 ГПК РФ).
23. Разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ), необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном и кассационном порядке (часть 1 статьи 330, пункт 4 части 2 статьи 364 ГПК РФ).
Следует иметь в виду, что в случае предъявления иска не всеми лицами, которым принадлежит оспариваемое право, судья не вправе привлечь таких лиц к участию в деле в качестве соистцов без их согласия, поскольку в соответствии с принципом диспозитивности лицо, которому принадлежит право требования, распоряжается своими правами по своему усмотрению. Судья должен известить таких лиц об имеющемся в суде деле.
Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ). Мотивы, по которым суд признал невозможным рассмотреть данное дело без указанных лиц, должны быть приведены в определении, копия которого вместе с копией искового заявления направляется привлеченным лицам.
При замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась.
Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.
Замену ненадлежащего ответчика и действия, связанные с заменой, необходимо отразить в протоколе. Протокол совершения процессуальных действий должен соответствовать требованиям статей 229 и 230 ГПК РФ. Эти действия следует совершать по правилам статьи 152 ГПК РФ.
24. Закон допускает вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, до вынесения судебного постановления судом первой инстанции (часть 1 статьи 42 ГПК РФ). Разрешая при подготовке дела к судебному разбирательству вопрос об участии этих лиц в процессе, судья выносит определение о признании их третьими лицами или об отказе в признании их третьими лицами. При вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, подготовку дела следует проводить с самого начала, поскольку они пользуются всеми правами и несут все обязанности истцов.
25. В целях обеспечения правильного и своевременного разрешения дела судья при его подготовке к судебному разбирательству вправе решить также вопросы о соединении или разъединении заявленных требований (статья 151 ГПК РФ).
26. Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, которое судья должен известить о находящемся в производстве деле, времени и месте его разбирательства (пункт 6 части 1 статьи 150 ГПК РФ), определяется характером дела и его конкретными обстоятельствами.
Такими лицами могут являться как граждане, так и организации, на права и обязанности которых может повлиять решение суда (например, наследник по закону при споре о наследстве между другими наследниками).
Указанные лица в делах искового производства могут занять в процессе положение третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (статья 42 ГПК РФ), а по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, - положение заинтересованных лиц.
27. В случаях, не терпящих отлагательства, при подготовке дела к судебному разбирательству судья может проводить осмотр на месте письменных и вещественных доказательств (пункт 10 части 1 статьи 150 ГПК РФ).
Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте осмотра доказательств, но их неявка не препятствует проведению осмотра. О совершении данного процессуального действия составляется протокол осмотра письменных (вещественных) доказательств (статья 184 ГПК РФ).
28. При направлении другим судам судебных поручений (пункт 11 части 1 статьи 150 ГПК РФ) необходимо иметь в виду следующее:
а) судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело;
б) в порядке статьи 62 ГПК РФ может быть поручено лишь совершение определенных процессуальных действий, опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств. О выполнении судебного поручения извещаются участвующие в деле лица.
Судья вправе поручить производство процессуальных действий по обеспечению доказательств в порядке статьи 66 ГПК РФ, если соответствующие процессуальные действия должны быть совершены в другом городе или районе;
в) в порядке судебного поручения не должны собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело;
г) судья не вправе давать поручение об истребовании от истца данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных сведений, которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии со статьей 132 ГПК РФ;
д) судебное поручение должно быть направлено в виде определения в точном соответствии с частью 2 статьи 62 ГПК РФ. Судья в этом случае вправе в соответствии со статьей 216 ГПК РФ приостановить производство по делу (определение о приостановлении выносится судьей в предварительном судебном заседании, о проведении которого составляется протокол (части 4 и 7 статьи 152 ГПК РФ)).
29. Поскольку статья 139 ГПК РФ допускает обеспечение иска во всяком положении дела, судья должен иметь в виду, что обеспечение иска возможно и в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (пункт 12 части 1 статьи 150 ГПК РФ). В условиях осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон судья не вправе по своей инициативе принимать меры по обеспечению заявленных сторонами требований.
С учетом требований части 3 статьи 140 ГПК РФ судья, допуская меры по обеспечению иска в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, не связан инициативой заявителя и должен обеспечить соразмерность мер по обеспечению иска заявленным требованиям.
Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья выносит определение (статья 141 ГПК РФ).
30. При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе проводить предварительное судебное заседание (пункт 13 части 1 статьи 150 ГПК РФ), которое назначается не по каждому гражданскому делу, а только в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 152 ГПК РФ: в целях процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определения достаточности доказательств по делу, исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Решая вопрос о назначении предварительного судебного заседания,судья извещает стороны о времени и месте его проведения. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению возникших вопросов по подготовке дела в предварительном судебном заседании. Учитывая, что вынесение решения об отказе в иске по мотивам пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд препятствует дальнейшему рассмотрению спора по существу, в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей вопрос о возможности рассмотрения возражений ответчика разрешается в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
31. Следует иметь в виду, что в предварительном судебном заседании при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым - шестым статьи 222 ГПК РФ, производство по делу может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. При этом о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения судья выносит определение (части 4 и 5 статьи 152 ГПК РФ). На определение судьи может быть подана частная жалоба.
32. В стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец может отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение или договор о передаче спора на разрешение третейского суда. Поскольку разрешение вопроса о принятии отказа от иска и утверждении мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующей процедуры при судебном разбирательстве (статья 173 ГПК РФ), такие распорядительные действия сторон могут быть процессуально закреплены в предварительном судебном заседании.
Разрешение вопроса о принятии отказа от иска и утверждении мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующих действий судьи при судебном разбирательстве (статья 173 ГПК РФ).
Отказ истца от иска, как и мировое соглашение сторон, не является для судьи обязательным. Если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, отказ от иска не принимается, о чем судьей выносится мотивированное определение с соблюдением требований, предусмотренных статьями 224, 225 ГПК РФ.
При заключении сторонами договора о передаче спора на разрешение третейского суда судья применительно к правилам, предусмотренным частью 4 статьи 152 и статьей 222 ГПК РФ, оставляет исковое заявление без рассмотрения. Заявление о соглашении сторон о передаче спора в третейский суд по аналогии с правилами статьи 173 ГПК РФ следует занести в протокол и получить подписи под ним обеих сторон, а при подаче сторонами соответствующего письменного заявления - приобщить его к делу. Следует также разъяснить предусмотренные статьей 223 ГПК РФ последствия оставления заявления без рассмотрения.
К распорядительным действиям относится также признание ответчиком иска (часть 1 статьи 39 ГПК РФ), о чем может быть заявлено и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со статьей 173 ГПК РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.
33. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такое решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке (часть 6 статьи 152 ГПК РФ).
При отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или установленного законом срока обращения в суд судья назначает дело к судебному разбирательству.
В ходе судебного разбирательства ответчик вправе вновь заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или срока обращения в суд. Суд в этом случае не может быть ограничен в исследовании соответствующих обстоятельств дела исходя из установленных законом (статья 2 ГПК РФ) целей и задач гражданского судопроизводства.
О проведенном предварительном судебном заседании секретарем судебного заседания составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 ГПК РФ (часть 7 статьи 152 ГПК РФ).
34. Определение о проведении подготовки к судебному разбирательству и другие определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат, поскольку не исключают возможность дальнейшего движения дела, за исключением определений об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств, о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (статьи 65, 145, часть 5 статьи 152 ГПК РФ).
35. В соответствии с частью 3 статьи 152 ГПК РФ по сложным делам судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения и разрешения дел, о чем составляется мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания.
Следует учитывать, что законом не предусмотрены категории дел, к которым применяются указанные положения.
При исчислении срока рассмотрения дела период, указанный в определении, добавляется к сроку, предусмотренному Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Таким образом, дело считается рассмотренным в срок в случае, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока рассмотрения, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для данной категории дел, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания.
36. В соответствии со статьей 153 ГПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. При этом судья обязан известить стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, а также вызвать других участников процесса в соответствии с требованиями статей 113 и 114 ГПК РФ. ("Бюллетень Верховного Суда РФ". 2008. № 9".
Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
"О судебном решении"
(Извлечение)
В связи с введением в действие с 1 февраля 2003 г. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и в целях выполнения содержащихся в нем требований к судебному решению Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
2. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с частью 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлениях от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" и от 10 октября 2003 г. № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
3. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
4. Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.
Суду также следует учитывать:
а) постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании положений Конституции Российской Федерации, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов, перечисленных в пунктах "а", "б", "в" части 2 и в части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации, на которых стороны основывают свои требования или возражения;
б) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятые на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле;
в) постановления Европейского Суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле.
5. Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Например, суд вправе выйти за пределы заявленных требований и по своей инициативе на основании пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ применить последствия недействительности ничтожной сделки (к ничтожным сделкам относятся сделки, о которых указано в статьях 168 - 172 названного Кодекса).
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
При этом следует иметь в виду, что при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, т.е. обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования (часть 3 статьи 246 ГПК РФ).
6. Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании. Если собирание доказательств производилось не тем судом, который рассматривает дело (статьи 62 - 65, 68 - 71, пункт 11 части 1 статьи 150, статья 170 ГПК РФ), суд вправе обосновать решение этими доказательствами лишь при том условии, что они получены в установленном ГПК РФ порядке (например, с соблюдением установленного статьей 63 ГПК РФ порядка выполнения судебного поручения), были оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с другими доказательствами. При вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, а также на доказательствах, полученных с нарушением норм федеральных законов (часть 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации, статьи 181, 183, 195 ГПК РФ).
7. Судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.
Если экспертиза поручена нескольким экспертам, давшим отдельные заключения, мотивы согласия или несогласия с ними должны быть приведены в судебном решении отдельно по каждому заключению.
8. В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.
Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.
В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).
На основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).
9. Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 ГПК РФ).
Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.
10. Судам необходимо соблюдать последовательность в изложении решения, установленную статьей 198 ГПК РФ.
Содержание исковых требований должно быть отражено в его описательной части в соответствии с исковым заявлением.
Если истец изменил основание или предмет иска, увеличил или уменьшил его размер, ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует также указать в описательной части решения.
О признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения (часть 2 статьи 68 ГПК РФ), указывается в мотивировочной части решения одновременно с выводами суда об установлении этих обстоятельств, если не имеется предусмотренных частью 3 статьи 68 ГПК РФ оснований, по которым принятие признания обстоятельств не допускается.
При вынесении решения судам необходимо иметь в виду, что право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле в ее отсутствие, если это не влечет за собой полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, полного или частичного признания иска, поскольку статья 54 ГПК РФ, определяющая полномочия представителя, не требует, чтобы указанное право было специально оговорено в доверенности.
Суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав.
Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.
11. Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
В тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости этого (статьи 210 - 212 ГПК РФ), в решении необходимо сделать соответствующее указание.
Решения, перечисленные в статье 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.
Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Обращая по просьбе истца решение к немедленному исполнению, суд вправе в необходимых случаях требовать от истца обеспечения поворота исполнения решения на случай его отмены.
12. Поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).
13. В силу статьи 194 ГПК РФ в форме решения принимаются лишь те постановления суда первой инстанции, которыми дело разрешается по существу, а круг вопросов, составляющих содержание решения, определен статьями 198, 204 - 207 ГПК РФ.
Поэтому недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых требований, по которым не принимается постановление по существу (статьи 215, 216, 220 - 223 ГПК РФ). Эти выводы излагаются в форме определений (статья 224 ГПК РФ), которые должны выноситься отдельно от решений. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что включение указанных выводов в решение само по себе не является существенным нарушением норм процессуального права и не влечет по этому основанию его отмену в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке.
14. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения установленного статьей 199 ГПК РФ срока составления мотивированного решения.
15. Исходя из требований статьи 201 ГПК РФ вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен лишь до вступления в законную силу решения суда по данному делу и такое решение вправе вынести только тот состав суда, которым было принято решение по этому делу.
В случае отказа в вынесении дополнительного решения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с теми же требованиями на общих основаниях. Вопрос о судебных расходах может быть разрешен определением суда (статья 104 ГПК РФ).
Предусматривая право суда принимать дополнительные решения, статья 201 ГПК РФ вместе с тем ограничивает это право вопросами, которые были предметом судебного разбирательства, но не получили отражения в резолютивной части решения, или теми случаями, когда, разрешив вопрос о праве, суд не указал размера присужденной суммы либо не разрешил вопрос о судебных расходах.
Поэтому суд не вправе выйти за пределы требований статьи 201 ГПК РФ, а может исходить лишь из обстоятельств, рассмотренных в судебном заседании, восполнив недостатки решения.
16. Поскольку статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.
17. Учитывая, что ГПК РФ, устанавливая различный порядок рассмотрения дел по отдельным видам производств (исковое, особое, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений), предусматривает для всех единую форму окончания разбирательства дела по существу путем принятия решения, судам следует иметь в виду, что требования статьи 198 ГПК РФ о порядке изложения решений обязательны для всех видов производств. ("Бюллетень Верховного Суда РФ" 2004. № 2).
Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 29 ноября 2007 г. № 48
"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании
нормативных правовых актов полностью или в части"
(Извлечение)
Обсудив материалы проведенного обобщения практики рассмотрения судами дел о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части, Пленум отмечает, что у судов возникли вопросы, требующие разрешения. В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при производстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. Лица, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 251 ГПК РФ, вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов.
При решении вопроса о том, подведомственно ли суду рассмотрение такого заявления, необходимо учитывать вид оспариваемого нормативного правового акта и вид нормативного правового акта, о проверке соответствия которому ставится вопрос в заявлении.
Судам подведомственны дела об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов ниже уровня федерального закона, перечисленных в части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации, по основаниям их противоречия иному, кроме Конституции Российской Федерации, нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу (например, дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации по основаниям их противоречия федеральным законам).
При этом следует иметь в виду, что судам неподведомственны дела:
об оспаривании по основаниям противоречия федеральным законам нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в случаях, когда проверка соответствия указанных нормативных правовых актов федеральному закону невозможна без установления их соответствия Конституции Российской Федерации;
об оспаривании конституций и уставов субъектов Российской Федерации, поскольку проверка соответствия учредительного акта субъекта Российской Федерации федеральному закону сопряжена с установлением его соответствия нормам Конституции Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 245 ГПК РФ суды не вправе рассматривать и разрешать дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов, в случаях, когда федеральным законом их рассмотрение прямо отнесено к ведению арбитражных судов (например, абзацем первым пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 5 Таможенного кодекса Российской Федерации, статьей 36 Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", статьей 7.1 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", статьей 23 Федерального закона "О защите конкуренции").
При наличии в субъекте Российской Федерации конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации суды общей юрисдикции не вправе рассматривать дела о проверке соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, поскольку рассмотрение этих дел отнесено частью 1 статьи 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" к компетенции конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем если в субъекте Российской Федерации такой суд не создан (то есть отсутствует возможность осуществления иного судебного порядка оспаривания нормативных правовых актов на предмет соответствия их конституции или уставу субъекта Российской Федерации), то в целях реализации гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту рассмотрение названных выше дел осуществляется судами общей юрисдикции. Исключение составляют случаи, когда рассмотрение дел о проверке соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Российской Федерации передано Конституционному Суду Российской Федерации заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
2. Частью 4 статьи 251 ГПК РФ установлена родовая подсудность дел об оспаривании нормативных правовых актов.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти. Дела об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, а также нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.
Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации (законодательных (представительных), высших исполнительных и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, если такая должность установлена конституцией или уставом субъекта Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что к иным органам государственной власти относятся органы (независимо от их наименования), созданные в соответствии с конституцией (уставом) на основании нормативного правового акта законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица по территориальному, функциональному (отраслевому) либо иному принципу.
Все дела об оспаривании нормативных правовых актов, не отнесенные статьей 26 ГПК РФ к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, а также не отнесенные статьей 27 ГПК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, рассматриваются районными судами. Заявления по таким делам подаются в районный суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт.
Мировые судьи не вправе рассматривать дела данной категории, как не отнесенные законом к их подсудности (статья 23 ГПК РФ).
Установленная частью 4 статьи 251 ГПК РФ подсудность не может быть изменена по соглашению заявителя и органа (должностного лица), издавшего оспариваемый акт.
3. По общему правилу граждане и организации в силу статей 3 и 4 ГПК РФ вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод. В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ граждане или организации вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в случаях, прямо предусмотренных законом (например, пунктом 2 статьи 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
4. В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", он вправе оспорить в суде нормативные правовые акты в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ. Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 3 статьи 22, статьи 23 и статьи 28 указанного Закона прокурор, в частности, имеет право на обращение с заявлением о признании недействующими полностью или в части нормативных правовых актов (в том числе нарушающих права и свободы гражданина), издаваемых федеральными органами исполнительной власти (за исключением Правительства Российской Федерации), представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
В случае обращения прокурора в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта прокурор, участвующий в деле, пользуется процессуальными правами заявителя, выступает с объяснениями и поэтому не дает заключения по делу.
Если прокурор не является заявителем, а вступает в процесс по делу о признании нормативного правового акта или его части недействующими на основании части 3 статьи 45 и части 2 статьи 252 ГПК РФ, он участвует в судебном заседании и дает заключение после исследования всех доказательств по делу.
5. Должностные лица, органы государственной власти и местного самоуправления, перечисленные в части 2 статьи 251 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части, если они считают, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом или его частью нарушена их компетенция. Нарушением компетенции, в частности, следует считать регулирование оспариваемым нормативным правовым актом или его частью тех отношений, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат регулированию нормативными правовыми актами, издаваемыми заинтересованными лицами, обратившимися в суд. В заявлении должно быть указано, в чем конкретно состоит нарушение оспариваемым нормативным правовым актом или его частью компетенции соответствующего должностного лица или органа.
6. В силу статьи 133 Конституции Российской Федерации одной из гарантий местного самоуправления является право на судебную защиту. В связи с этим органы местного самоуправления, главы муниципальных образований вправе обращаться в суды с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части не только по основаниям нарушения их компетенции (часть 2 статьи 251 ГПК РФ), но и по основаниям нарушения оспариваемым нормативным правовым актом или его частью других прав местного самоуправления.
7. Заявление об оспаривании нормативного правового акта или его части должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 ГПК РФ, а также содержать данные, перечисленные в частях 5 и 6 статьи 251 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие права и свободы заявителя (гражданина или организации) нарушаются этим актом или его частью, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя, каким средством массовой информации и когда данный акт опубликован или обнародован в установленном порядке, а также какому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не соответствует оспариваемый акт или его часть.
При обращении прокурора с заявлением об оспаривании нормативного правового акта от него не требуется указания данных, конкретизирующих, чьи и какие права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, нарушаются оспариваемым актом, поскольку статья 251 ГПК РФ не возлагает на него такую обязанность.
К заявлению об оспаривании нормативного правового акта или его части помимо копии этого акта либо его части должны быть приобщены копия заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (статья 132, часть 6 статьи 251 ГПК РФ).
Установив, что заявление не отвечает указанным требованиям, судья выносит определение об оставлении заявления без движения и назначает разумный срок для исправления его недостатков (статья 136 ГПК РФ).
Если при подаче заявления о признании нормативного правового акта или его части недействующими будет установлено, что имеет место также спор о праве, подведомственный суду (например, заявлены требования о возмещении вреда, причиненного в результате издания нормативного правового акта), судья оставляет заявление в части требования, содержащего спор о праве, без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления в этой части с соблюдением положений статей 131, 132 ГПК РФ при условии, что этим не нарушаются правила подсудности рассмотрения дела. В случае, если рассмотрение и разрешение заявленных требований неподсудно данному суду, заявление возвращается заявителю (часть 3 статьи 247 ГПК РФ).
8. Учитывая, что главой 24 ГПК РФ не предусмотрен досудебный порядок рассмотрения заявления о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части, судья не вправе возвращать заявление в связи с тем, что заявитель предварительно не обращался в орган или к должностному лицу, издавшим этот акт, по вопросу его отмены или изменения.
9. Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
10. При решении вопроса о принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или его части, независимо от его наименования (за исключением акта, принятого в форме закона) суду необходимо проверить, содержит ли он правовые нормы, определяющие правила поведения субъектов регулируемых отношений.
В отдельных случаях о нормативном характере оспариваемого акта могут свидетельствовать различного рода приложения, утвержденные данным актом, в частности типовые, примерные положения. С учетом этого отсутствие в самом оспариваемом акте положений нормативного характера не может оцениваться в отрыве от приложений и служить основанием для отказа в рассмотрении дела по правилам главы 24 ГПК РФ.
Если при принятии заявления судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться заявителю.
11. Судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда:
заявление неподведомственно суду общей юрисдикции, поскольку оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке. В определении следует указать нормы закона, согласно которым рассмотрение дела об оспаривании данного нормативного правового акта или его части должно осуществляться в ином судебном порядке;
в заявлении гражданина или организации оспаривается полностью или в части нормативный правовой акт, очевидно не затрагивающий их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки акта или его части в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ (например, заявление граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов, регулирующих отношения с участием организаций и индивидуальных предпринимателей);
заявление подано в защиту прав и свобод другого лица лицом, не имеющим права в соответствии с федеральным законом обращаться в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц (например, профсоюзными организациями в защиту прав и свобод своих членов);
в заявлении оспаривается проект нормативного правового акта, решение законодательного органа о принятии или отклонении проекта нормативного правового акта, поскольку они не порождают правовых последствий, в связи с чем не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц;
в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части;
имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность того же нормативного правового акта или той же его части, поскольку при рассмотрении и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, в том числе не указанным в заявлении (часть 3 статьи 246, статья 248, часть 8 статьи 251 ГПК РФ). В случае, когда акт или часть акта, законность которых уже проверена судом, оспаривается другими лицами, требования которых основаны на иных доводах, не обсуждавшихся судом первой инстанции, в принятии заявления также должно быть отказано. Данные доводы могут быть приведены этими лицами при обжаловании решения в суд надзорной инстанции, если принятым решением нарушены их права, в течение года со дня вступления решения в законную силу (части 1 и 2 статьи 376 ГПК РФ). В случае пропуска годичного срока по причинам, признанным судом, вынесшим обжалуемое решение, уважительными, этот срок может быть восстановлен. Вместе с тем судья не вправе отказать в принятии заявления, если в нем указаны иные основания, по которым нормативный правовой акт или его часть не могли быть проверены судом, принявшим решение, вступившее в законную силу (например, когда после рассмотрения дела изменилось законодательство, на соответствие которому проверялись нормативный правовой акт или его часть (часть 8 статьи 251 ГПК РФ);
в заявлении оспаривается содержание той части нормативного правового акта, которая дословно воспроизводит положения другого нормативного правового акта, требование об оспаривании которого неподведомственно суду общей юрисдикции. Вместе с тем в случае, когда в заявлении оспаривается содержание части нормативного правового акта, дословно воспроизводящей положения другого нормативного правового акта, требование об оспаривании которого неподсудно данному суду, судья в соответствии со статьей 135 ГПК РФ выносит мотивированное определение о возвращении заявления, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю.
12. В связи с тем, что в соответствии с частью 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно, судам в порядке подготовки дела к судебному разбирательству необходимо истребовать и приобщать к материалам дела тексты конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия законодательных (представительных), высших исполнительных органов государственной власти, должностных лиц и иных органов государственной власти, а также порядок принятия ими нормативных правовых актов.
При подготовке к судебному разбирательству дела об оспаривании муниципального правового акта в каждом случае надлежит истребовать и приобщать к материалам дела текст устава данного муниципального образования, поскольку в нем определена структура органов местного самоуправления, порядок их формирования и полномочия, а в необходимых случаях - также тексты конституций (уставов) и законов субъектов Российской Федерации, которыми определяются отдельные полномочия представительных органов муниципальных образований (части 1 - 3 статьи 34, часть 11 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
13. Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 251 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании нормативных правовых актов относятся орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт.
Вместе с тем в необходимых случаях не исключается участие в деле, в том числе по инициативе суда, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, обнародовавшего оспариваемый акт, принятый представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, либо главы муниципального образования, подписавшего и обнародовавшего оспариваемый акт, принятый представительным органом муниципального образования.
14. Имея в виду, что в соответствии с частью 7 статьи 251 ГПК РФ подача в суд заявления об оспаривании нормативного правового акта не приостанавливает действие этого нормативного правового акта, судья не вправе применять по просьбе заявителя меры обеспечения по основаниям, предусмотренным статьей 139 ГПК РФ.
15. Суд должен принимать необходимые меры к надлежащему извещению лиц, обратившихся в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта или его части, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, принявших оспариваемый акт, о времени и месте судебного заседания (часть 1 статьи 252 ГПК РФ).
С учетом того, что основной задачей производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, является обеспечение своевременной и эффективной защиты прав не только заявителя, но и неопределенного круга лиц, на которых распространяется действие оспариваемого акта, судам не следует оставлять без внимания факты уклонения представителей органа или должностного лица, издавших этот акт, от явки в судебное заседание. В случае неявки в судебное заседание без уважительных причин представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, явка которых признана судом обязательной, необходимо обсуждать вопрос о возможности наложения штрафа в пределах, установленных частью 4 статьи 246 ГПК РФ. Фактам неявки представителя органа или должностного лица, издавших акт, может быть дана соответствующая оценка не только судом первой инстанции (статья 226 ГПК РФ, часть 4 статьи 246 ГПК РФ), но и при кассационном рассмотрении дела (статья 336 ГПК РФ), в частности при обсуждении вопросов о представленных органом или должностным лицом новых доказательствах (часть 1 статьи 358 ГПК РФ), а также при рассмотрении дела судом надзорной инстанции.
16. В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, и его законности возлагается на орган или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт. Определив в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, какие обстоятельства имеют значение для дела, суд обязывает соответствующие орган или должностное лицо представить указанные доказательства. За неисполнение требований суда о предоставлении доказательств должностные лица согласно части второй названной статьи могут быть подвергнуты штрафу. В необходимых случаях суд истребует доказательства и по своей инициативе.
17. При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности:
полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы;
форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты;
предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования.
Если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.
18. При проверке соблюдения компетенции органом или должностным лицом, принявшими нормативный правовой акт, необходимо выяснять, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации или полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к ведению субъектов Российской Федерации или к вопросам местного значения. При этом следует иметь в виду, что законодатель субъекта Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование при отсутствии соответствующего регулирования на федеральном уровне.
В указанных случаях суду необходимо проверять, принят ли оспариваемый акт или его часть в пределах усмотрения субъекта Российской Федерации, предоставленного ему при решении вопросов, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Если акт или его часть изданы без нарушения конституционных положений о разграничении компетенции Российской Федерации, ее субъектов и местного самоуправления, следует проверять полномочия органа или должностного лица, издавших оспариваемый акт, на осуществление правового регулирования данного вопроса.
Проверяя полномочия органа (должностного лица), необходимо, в частности, учитывать следующее:
а) суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
б) общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены в статьях 26.1, 26.3, 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями), а вопросы местного значения - в статьях 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями);
в) органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе регулировать отношения по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, связанные с видами деятельности, лицензирование которых осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";
г) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не могут устанавливаться санкции (меры ответственности) за нарушения бюджетного и налогового законодательства (статья 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункт 6 части 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно);
д) законы субъектов Российской Федерации могут предусматривать санкции в законах, регламентирующих ответственность за административные правонарушения, принимаемых в пределах их компетенции, то есть по вопросам, не имеющим федерального значения (статья 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
е) субъекты Российской Федерации не вправе передавать органам местного самоуправления государственные полномочия по образованию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности (подпункт 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями);
ж) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностных лиц не может быть установлена какая-либо ответственность за их неисполнение (санкция как мера принуждения). Такая ответственность устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Если судом будет установлено, что оспариваемый акт или его часть приняты по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом данного уровня, или приняты с нарушением полномочий органа, издавшего этот акт, то оспариваемый акт или его часть признаются недействующими.
Разрешая вопрос о соблюдении органом или должностным лицом компетенции при издании оспариваемого нормативного правового акта, следует учитывать, что воспроизведение в этом акте положений нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта.
19. При проверке порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, суду также необходимо выяснять, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. При этом надлежит иметь в виду, что положения нормативного правового акта, регламентирующие процедуру принятия нормативного правового акта данного вида, не могут противоречить положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующим эти же процедурные вопросы. Например, не может быть признан законным оспариваемый нормативный правовой акт в случаях, когда:
процедура принятия закона субъекта Российской Федерации противоречит части 2 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями);
нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования принят на заседании этого органа, правомочного в соответствии с уставом данного муниципального образования, если на заседании присутствовало менее 50 процентов от числа избранных депутатов (статья 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
20. Выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, следует проверять, соблюдены ли порядок его опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данного акта предусмотрена законодательством) и вступления в силу.
21. Проверяя соблюдение порядка опубликования нормативного правового акта, необходимо учитывать следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.
Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.
В том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме.
22. Проверяя соблюдение порядка государственной регистрации нормативного правового акта, следует выяснять, имеется ли решение о государственной регистрации данного нормативного правового акта и принято ли оно уполномоченным на то органом в установленном порядке.
Не может свидетельствовать о нарушении порядка государственной регистрации несоблюдение установленных сроков представления в регистрирующий орган документов, необходимых для регистрации нормативного правового акта.
23. Проверяя соблюдение порядка вступления в силу нормативного правового акта, затрагивающего права и свободы заявителя, необходимо устанавливать дату официального опубликования (обнародования) этого акта и принимать во внимание, что в отдельных случаях дата вступления акта в силу должна быть определена с учетом правил, предусмотренных иными нормативными правовыми актами.
Если в самом нормативном правовом акте установлена дата вступления его в силу, но в отношении нормативных правовых актов, регулирующих данный вид общественных отношений, предусмотрены специальные правила вступления их в силу (в частности, в отношении актов налогового, таможенного законодательства), следует проверять соблюдение этих правил при определении даты вступления в силу оспариваемого акта. Например, порядок вступления в силу нормативного правового акта, принятого законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации, вводящего налог, необходимо признавать нарушенным, если такой акт вступил в силу ранее 1 января года, следующего за годом принятия акта, и ранее одного месяца со дня его официального опубликования, поскольку в данном случае не были соблюдены специальные правила вступления в силу актов законодательства о налогах, установленные абзацем третьим пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
24. Если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Поскольку согласно части 3 статьи 246 ГПК РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, оспариваемый акт или его часть подлежит проверке на предмет соответствия не только нормативным правовым актам, указанным в заявлении, но и другим нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения и имеющим большую юридическую силу.
25. Проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывает неоднозначное толкование, суд не вправе устранять эту неопределенность путем обязания в решении органа или должностного лица внести в акт изменения или дополнения, поскольку такие действия суда будут являться нарушением компетенции органа или должностного лица, принявших данный нормативный правовой акт. В этом случае оспариваемый акт в такой редакции признается недействующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.
Вместе с тем нормативный правовой акт не может быть признан недействующим, если суд придет к выводу, что по своему содержанию оспариваемый акт или его часть не допускает придаваемое им при правоприменении толкование. Этот вывод должен быть обоснован в решении суда.
26. При рассмотрении заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, изменяющих, дополняющих или признающих утратившими силу ранее изданные этим же органом нормативные правовые акты, необходимо учитывать, что действующее законодательство не содержит положений, препятствующих внесению органом, издавшим в пределах своих полномочий нормативный правовой акт, изменений и дополнений, а также отмене этого акта.
Однако нормативный правовой акт, признающий ранее изданный акт утратившим силу, может быть признан недействующим в случае, если отмененный акт был принят в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте, имеющем большую юридическую силу, и содержит принятые в развитие положений этого акта нормы, затрагивающие права и свободы заявителя, а более поздний акт отменяет эти нормы, не установив новых, поскольку в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, предоставленные им нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
27. Согласно части 3 статьи 252 ГПК РФ отказ лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта или его части, от заявленного требования не влечет за собой прекращение производства по делу, а признание требования органом или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда необязательно. Принимая во внимание эти положения и учитывая, что производство по делу об оспаривании нормативного правового акта носит публичный характер и результаты его рассмотрения являются обязательными как для лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, так и для лиц, не участвующих в нем, утверждение мирового соглашения по делам данной категории недопустимо.
28. Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Исключение составляют нормативные правовые акты, которые в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации могут быть проверены в процедуре конституционного судопроизводства. Такой акт (его часть) признается судом недействующим с момента вступления решения в законную силу.
Нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны недействующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. В случае, если оспариваемый акт был принят ранее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, он или его часть могут быть признаны недействующими со дня вступления в силу нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть стали противоречить. Оспариваемый акт, принятый позднее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть не соответствует, может быть признан судом недействующим полностью или в части со дня вступления в силу оспариваемого акта.
Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
Обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.
29. В связи с тем, что главами 23 и 24 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов, вопрос об этих расходах разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 7 ГПК РФ.
Вместе с тем исходя из неимущественного характера требований об оспаривании нормативных правовых актов по данной категории дел не могут применяться положения части 1 статьи 98, части 1 статьи 102 и части 3 статьи 103 ГПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.
В том случае, если недействующим полностью или в части признан нормативный правовой акт, принятый представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и подписанный высшим должностным лицом этого субъекта Российской Федерации (либо принятый представительным органом муниципального образования и подписанный главой муниципального образования), судебные расходы подлежат возмещению представительным органом, который является заинтересованным лицом по данному делу.
30. Принимая во внимание, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений части 3 статьи 253 ГПК РФ, а также статьи 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено в соответствующее печатное издание с указанием в сопроводительном письме о том, подлежит ли публикации все решение или же лишь сообщение о нем.
В том случае, если в публичном образовании отсутствует периодическое издание, осуществляющее официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, судом разрешается вопрос о способе доведения до сведения населения информации о решении суда, которым нормативный правовой акт признан недействующим полностью или в части. ("Бюллетень Верховного Суда РФ". 2008. № 1").
Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 10 февраля 2009 г. № 2
"О практике рассмотрения
судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного
самоуправления, должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих"
В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
2. По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие):
федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий;
органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица;
органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. Заявление гражданина, находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ).
К должностным лицам, в частности, относятся:
лица, замещающие государственные должности Российской Федерации (должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов), лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации (должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации), лица, замещающие муниципальные должности (выборные должностные лица местного самоуправления, а также лица, замещающие эти должности по контракту);
должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;
должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов);
должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда (статья 359 Трудового кодекса Российской Федерации, далее - ТК РФ), государственные инспекторы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации (статья 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
4. В соответствии с положениями, закрепленными в статьях 1, 8, 9, 10, 12 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", к федеральным государственным служащим относятся граждане, осуществляющие на основании контракта профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (федеральной государственной гражданской службы, военной службы, правоохранительной службы), учрежденных федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, входящих в Реестр должностей федеральной государственной службы, утвержденный Президентом Российской Федерации, и получающие вознаграждение за счет средств федерального бюджета. К государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации относятся граждане, осуществляющие на основании контракта профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, учрежденных законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, входящих в реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, утвержденный законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и получающие вознаграждение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (статьи 1, 8, 9, 10, 12 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации").
Согласно положениям статей 1, 2, 6, 7, 10 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальными служащими являются граждане, осуществляющие на постоянной основе на основании контракта профессиональную деятельность на должностях муниципальной службы, которые установлены муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации, и получающие денежное содержание за счет средств местного бюджета.
При этом необходимо иметь в виду, что в федеральных органах государственной власти, иных федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями соответственно государственной и муниципальной службы (пункт 6 статьи 8 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", часть 2 статьи 10 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"). Решения, действия (бездействие) лиц, занимающих такие должности, не подлежат оспариванию по правилам главы 25 ГПК РФ.
5. В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей (статья 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"), решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", статья 15 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"); дела об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, связанных с согласованием и разрешением на размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, по мотиву нарушения прав и свобод заявителя, создания препятствия к их осуществлению; дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающих право граждан и организаций на доступ к информации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
По правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.
К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона "О техническом регулировании"), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
6. В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В судах общей юрисдикции независимо от состава участников правоотношений, из которых возникло требование, не могут рассматриваться дела об оспаривании отказа в государственной регистрации, уклонения от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (пункт 3 части 1 и часть 2 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ). Однако дела об оспаривании отказа в государственной регистрации некоммерческих организаций, в частности общественных объединений, религиозных организаций, политических партий, уклонения от такой регистрации подведомственны судам общей юрисдикции (пункт 5 статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьи 23, 42, 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", статьи 12, 14 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях", статья 20 Федерального закона "О политических партиях"). Вопрос о подведомственности дел об оспаривании отказа в государственной регистрации редакции средства массовой информации или уклонения от такой регистрации подлежит разрешению в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица, в которой организуется редакция (статья 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Согласно положениям части 2 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При применении указанных положений необходимо учитывать, что действующее законодательство не относит к индивидуальным предпринимателям нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов (статьи 3 и 4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьи 10, 12, 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
7. В порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании следующих решений, действий (бездействия), связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ):
решений, действий (бездействия), совершенных указанными в статье 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) лицами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство). Вместе с тем в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены действия должностных лиц, совершенные ими при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и не подлежащие обжалованию в порядке уголовного судопроизводства, а также действия должностных лиц оперативно-розыскных органов, отказавших лицу, виновность которого не доказана в установленном законом порядке, в предоставлении сведений о полученной о нем в ходе оперативно-розыскных мероприятий информации, или предоставивших такие сведения не в полном объеме (части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности");
решений, действий (бездействия), связанных с разрешением уполномоченными органами вопроса об освобождении от уголовной ответственности (в частности, об обжаловании лицом, отбывшим наказание, неприменения в отношении него акта об амнистии);
прямо названных в УПК РФ решений и действий, которые не связаны с каким-либо возбужденным уголовным делом: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (часть 1 статьи 125 УПК РФ), отказа в приеме сообщения о преступлении (часть 5 статьи 144 УПК РФ), решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче лица (статья 463 УПК РФ);
решений, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, в частности постановлений по делам об административных правонарушениях (в том числе их обжалования по мотиву неразрешения в постановлении указанного в части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вопроса об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест), а также определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу, которыми являются и протоколы о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении). В этом случае доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении. Однако если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ. В таком же порядке могут быть оспорены действия должностных лиц в случае, когда дело об административном правонарушении не возбуждалось.
Вместе с тем дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
Несоблюдение лицом, уполномоченным разрешать конкретные процессуальные вопросы, требований УПК РФ и КоАП РФ о необходимости вынесения по результатам их рассмотрения тех или иных процессуальных документов (например, направление письма вместо процессуального документа) само по себе не может повлиять на вид судопроизводства, в котором подлежит обжалованию (оспариванию) документ, вынесенный по результатам рассмотрения процессуального вопроса.
8. Не подлежат рассмотрению по нормам главы 25 ГПК РФ дела:
об оспаривании лицами, указанными в части 1 статьи 259 ГПК РФ, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (порядок производства по таким делам определен главой 26 ГПК РФ);
о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, если органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке с учетом положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи (порядок производства по таким делам определен главой 36 ГПК РФ);
об оспаривании нотариальных действий, в том числе совершенных главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, уполномоченными должностными лицами, или об отказе в совершении этих действий названными лицами (порядок производства по таким делам определен главой 37 ГПК РФ).
9. Судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
10. Нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
11. Родовая подсудность дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, в том числе воинских должностных лиц, государственных и муниципальных служащих определяется в соответствии со статьями 24 - 27, частями 2 и 3 статьи 254 ГПК РФ, пунктом 1 части 3 статьи 9, статьями 14 и 22 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации".
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации; дела об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки. Дела об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.
Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанные с государственной тайной, в том числе об оспаривании отказа в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну; дела об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки. Окружные (флотские) военные суды рассматривают гражданские дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, связанные с государственной тайной.
Районными судами рассматриваются все дела об оспаривании решений, действий (бездействия), не отнесенные статьей 27 ГПК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, не отнесенные статьей 26 ГПК РФ к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, а также не отнесенные статьями 7, 14 и 22 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" к подсудности военных судов. Гарнизонными военными судами рассматриваются все дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских) военных судов.
Мировые судьи не вправе рассматривать дела данной категории (в том числе об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа, выданного мировым судьей), как не отнесенные законом к их подсудности (статья 23 ГПК РФ).
Установленная частью 2 статьи 254 ГПК РФ родовая подсудность не может быть изменена по соглашению заявителя и органа (лица), принявшего оспариваемое решение, совершившего оспариваемое действие (бездействие).
12. Судам необходимо иметь в виду, что в качестве заявителей по данной категории дел могут выступать граждане и должностные лица, а в качестве заявителей-организаций не только коммерческие и некоммерческие организации, но и органы государственной власти, органы местного самоуправления, оспаривающие обязательные для исполнения ими решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, не связанные с осуществлением заявителями властных полномочий (например, оспаривание органом местного самоуправления отказа регистрирующего органа в государственной регистрации устава муниципального образования или нарушения срока такой регистрации).
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ граждане или организации вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в случаях, прямо предусмотренных законом. Согласно правилам, закрепленным в статье 398 ГПК РФ, заявителями по этим делам могут также выступать иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации.
13. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
14. Заявления по делам данной категории, подсудные районным судам и гарнизонным военным судам, подаются в суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) органа государственной власти, органа военного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, в том числе воинского должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. При этом необходимо иметь в виду, что частью 2 статьи 254 ГПК РФ предусмотрена альтернативная подсудность для заявителей-граждан. Эти лица вправе по своему усмотрению подать заявление об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых наступили указанные в статье 255 ГПК РФ последствия, в суд по месту своего жительства. Заявитель-гражданин в силу части 2 статьи 441 ГПК РФ не может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, связанных с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов. Такие заявления подаются в суд, в районе деятельности которого исполняют свои обязанности указанные должностные лица.
Если место нахождения органа или лица не совпадает с территорией, на которую распространяется их компетенция (например, местная администрация расположена вне границ данного муниципального образования), то заявление подается в суд, в районе деятельности которого исполняют свои обязанности указанные орган или лицо.
15. Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
К заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо приобщать копию заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, сведения, подтверждающие факт принятия оспариваемых решений, совершение оспариваемых действий или бездействия (часть 1 статьи 246, статья 132 ГПК РФ). При этом необходимо учитывать, что согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Установив, что заявление не отвечает указанным требованиям, судья в соответствии с частью 1 статьи 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения и назначает разумный срок для исправления его недостатков. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения требований, содержащихся в определении, судья совершает действия, указанные в части второй названной статьи.
16. Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Таким образом, заявителю принадлежит право выбора порядка (административного, судебного) защиты своих прав и свобод. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что федеральными законами может быть предусмотрен досудебный порядок в отношении оспаривания отдельных решений, действий (бездействия). Например, пунктом 5 статьи 101.2 НК РФ установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не содержащего признаки административного правонарушения, или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не содержащего признаки административного правонарушения, может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.
17. Судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случаях, когда:
заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, то есть рассмотрение заявления неподведомственно суду общей юрисдикции либо заявление подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, а также в порядке апелляционного, кассационного или надзорного производства (оспариваются действия судей, связанные с осуществлением производства по конкретному гражданскому делу). В определении следует указать нормы закона, согласно которым рассмотрение дела об оспаривании данного решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего должно осуществляться в ином судебном порядке. Однако судья не вправе отказать в принятии заявления, если установит, что данное заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином виде гражданского судопроизводства. В этом случае судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления заявления с соблюдением требований ГПК РФ, предъявляемых в отношении соответствующего вида гражданского судопроизводства, при условии, что этим не нарушаются правила подсудности рассмотрения дела (часть 1 статьи 246, часть 3 статьи 247, часть 1 статьи 136 ГПК РФ). Если рассмотрение и разрешение заявленных требований неподсудно данному суду, заявление возвращается заявителю (часть 1 статьи 246, часть 3 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ);
в заявлении гражданина или организации оспаривается решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, очевидно не затрагивающее их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ (например, заявление организации об оспаривании решения квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи). В случае, когда из заявления не усматривается, что оспариваемое решение, действие (бездействие) явно не затрагивает права и свободы заявителя, судья не вправе отказать в принятии такого заявления;
заявление подано в защиту прав и свобод другого лица органом или лицом, которым федеральными законами не предоставлено такое право;
имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете, если правомерность решений, действий (бездействия) органов и лиц, названных в части 1 статьи 254 ГПК РФ, уже проверялась судом.
Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу. Вместе с тем судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
18. В соответствии с положениями части 1 статьи 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).
В необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в частности:
соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, если оспаривается решение, действие (бездействие) структурного подразделения органа государственной власти или органа местного самоуправления, не являющегося юридическим лицом;
соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления либо должностное лицо, уполномоченные на решение вопросов в данной сфере государственного управления либо местного самоуправления, если принявший оспариваемое решение, совершивший действие (бездействие) орган не относится к органам государственной власти или органам местного самоуправления, но наделен властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления. Так, при оспаривании решения призывной комиссии к участию в деле может быть привлечен и военный комиссариат, который является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации (пункт 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. N 1132) и организует призыв на военную службу (статья 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В случае, когда до рассмотрения дела орган государственной власти или орган местного самоуправления реорганизован либо упразднен, суд привлекает к участию в деле его правопреемника или орган, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя и устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод. Если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.
19. Исходя из положений части 4 статьи 254 ГПК РФ судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом.
Вопрос о приостановлении действия оспариваемого решения может разрешаться судом на любой стадии производства по делу: при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе рассмотрения дела, а также после разрешения дела, но до момента вступления решения суда в законную силу, если из приобщенных к делу материалов, объяснений заявителя следует, что приостановление действия оспариваемого решения может предотвратить возможные негативные последствия для заявителя.
Однако если федеральным законом предусмотрено приостановление выполнения соответствующего решения в случае его оспаривания, судья обязан проверить, приостановлено ли выполнение оспариваемого решения органом или должностным лицом после поступления к ним жалобы на это решение (например, пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", статьей 15 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статьей 52 Федерального закона "О защите конкуренции"). Если этого не было сделано, суду следует вынести определение о приостановлении действия этого решения до вступления решения суда в законную силу.
20. По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В целях правильного рассмотрения и разрешения дела суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе. За неисполнение требований суда о предоставлении доказательств должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере, установленном частью 2 статьи 249 ГПК РФ.
21. В связи с тем, что в соответствии с частью 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации и со статьей 2 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно, судам в порядке подготовки дела к судебному разбирательству необходимо истребовать и приобщать к материалам дела тексты конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия законодательных (представительных), высших исполнительных органов государственной власти, должностных лиц и иных органов государственной власти, а также порядок принятия ими ненормативных правовых актов или осуществления действий, если таковой установлен.
При подготовке к судебному разбирательству дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления в каждом случае надлежит истребовать и приобщать к материалам дела текст устава данного муниципального образования, поскольку в нем определена структура органов местного самоуправления, порядок их формирования и полномочия, а в необходимых случаях - также тексты конституций (уставов) и законов субъектов Российской Федерации, которыми определяются отдельные полномочия представительных органов муниципальных образований (части 1 - 3 статьи 34, часть 11 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
При оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих необходимо приобщать к материалам дела тексты должностных инструкций, регламентов, положений, приказов, определяющих полномочия указанных лиц.
22. При подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся:
соблюдение срока обращения с заявлением в суд;
законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).
23. В целях соблюдения установленного частью 1 статьи 257 ГПК РФ срока рассмотрения дел данной категории суду следует принимать меры к надлежащему и наиболее быстрому извещению лиц, обратившихся в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия), а также заинтересованных лиц (их представителей) о времени и месте судебного разбирательства.
В отсутствие лиц, указанных в части 1 статьи 257 ГПК РФ, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
При невозможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованных лиц суд, признав обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (часть 4 статьи 246 ГПК РФ), откладывает разбирательство дела на основании части 1 статьи 169 ГПК РФ.
В случае неявки в судебное заседание без уважительных причин представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, явка которых признана судом обязательной, необходимо обсуждать вопрос о возможности наложения штрафа в пределах, установленных частью 4 статьи 246 ГПК РФ.
Фактам неявки представителя органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, принявших решение, совершивших действие (бездействие), может быть дана соответствующая оценка не только судом первой инстанции (статья 226 ГПК РФ, часть 4 статьи 246 ГПК РФ), но и при рассмотрении дела судом кассационной инстанции (статья 336 ГПК РФ), в частности при обсуждении вопросов о представленных органом или должностным лицом новых доказательствах (часть 1 статьи 358 ГПК РФ), а также при рассмотрении дела судом надзорной инстанции.
24. Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ, статьей 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", статьей 357 ТК РФ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О беженцах", пунктом 4 статьи 7 и пунктом 7 статьи 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О вынужденных переселенцах").
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
25. При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
26. По смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.
27. По делам данной категории суд не вправе утвердить мировое соглашение между заявителем и заинтересованным лицом, поскольку в этом случае судом проверяется законность оспариваемых решений, совершенных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и на решение этого вопроса не могут повлиять те или иные договоренности между заявителем и заинтересованным лицом.
28. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:
либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;
либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
При вынесении решения по делу о защите прав и свобод неопределенного круга лиц суду также необходимо определить способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным решением, действием (бездействием), с тем чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав.
29. Поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.
В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.
С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного:
структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом;
не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления;
должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.
30. Направляя решение суда для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа или лицу, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган или лицу (часть 2 статьи 258 ГПК РФ), в сопроводительном письме следует указывать на требование части 3 статьи 258 ГПК РФ, согласно которому об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Исполнение решения может производиться по правилам, указанным в части 2 статьи 206 ГПК РФ.
Судам необходимо осуществлять контроль за поступлением таких сведений в суд и при их отсутствии направлять в орган или лицу запрос, касающийся исполнения судебного решения.
31. Если при рассмотрении дела будут установлены недостатки в деятельности органов или лиц, принявших оспоренные решения, совершивших оспоренные действия (бездействие), суду надлежит реагировать на допущенные нарушения вынесением частного определения в адрес вышестоящего органа или в адрес органа, в котором осуществляет профессиональную деятельность должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
32. При рассмотрении дел данной категории по кассационным жалобам и представлениям прокурора обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, совершенных действий (бездействия), возложенная частью 1 статьи 249 ГПК РФ на орган или лицо, принявшие такое решение или совершившие такое действие (бездействие), сохраняется за этими лицами и на стадии кассационного производства по делу при исследовании принятых судом кассационной инстанции новых доказательств, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции либо в исследовании которых судом первой инстанции было незаконно отказано. ("Бюллетень Верховного Суда РФ". 2009. № 4).
Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 21 декабря 1993 г. № 12
"О подсудности некоторых дел об установлении фактов
применения репрессий"
В связи с возникшим в судебной практике вопросом о том, в какой суд вправе обратиться лицо, постоянно проживающее за пределами Российской Федерации, с заявлением об установлении факта применения репрессий по политическим мотивам, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующее разъяснение:
поскольку статьей 6 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 г. (в редакции Закона Российской Федерации от 3 сентября 1993 г.) предусмотрена возможность обращения с просьбой о реабилитации не только по месту жительства заявителя, но и по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, заявление об установлении факта применения репрессий может быть подано лицом, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, в суд по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий. ("Бюллетень Верховного Суда РФ". 1994. № 3).
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2006 г. N 8
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) ДЕТЕЙ
(Извлечение)
Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абзац шестой преамбулы Конвенции).
Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным началам (принципам) семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (пункт 3 статьи 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (пункт 2 статьи 54). Правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения.
Обсудив материалы проведенного изучения судебной практики по делам об усыновлении (удочерении) детей, Пленум отмечает, что суды России в основном правильно, с соблюдением требований статей 124 - 144, 165 Семейного кодекса Российской Федерации и статей 269 - 275 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривают дела данной категории.
Вместе с тем в связи с введением в действие с 1 февраля 2003 года Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с внесением изменений в семейное законодательство в судебной практике возникли вопросы, требующие разрешения.
Учитывая это, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего отношения по усыновлению (удочерению) детей, постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка (далее - усыновление) гражданами Российской Федерации (кроме постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) подсудны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 1 статьи 269 ГПК РФ).
Если лицами, желающими усыновить ребенка - гражданина Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ). В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации, поскольку частью 2 статьи 269 ГПК РФ для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами Российской Федерации, с которыми постоянно проживают на территории Российской Федерации, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка - гражданина Российской Федерации, то учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ).
2. При принятии заявления об усыновлении судье с учетом специфики дел данной категории необходимо проверять, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым статьей 131 ГПК РФ к исковому заявлению, так и требованиям статьи 270 ГПК РФ о необходимости указать в заявлении об усыновлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, о наличии у них братьев и сестер, об их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей, и подтверждающие их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в статье 271 ГПК РФ.
Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной пошлиной, так как в силу подпункта 14 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации усыновители освобождены от ее уплаты по делам данной категории.
3. Судам следует иметь в виду, что в силу статьи 273 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет.
Вместе с тем, если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.
Исходя из положений пункта 2 статьи 132 СК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.
Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.
При решении вопроса о допустимости участия в деле переводчика суду следует выяснить место его работы, жительства, обстоятельства знакомства с заявителями, а также не является ли он бывшим либо действующим работником органа опеки и попечительства или учреждений, в которых воспитываются дети, подлежащие усыновлению. Установление данных обстоятельств необходимо для того, чтобы не допустить фактов незаконной посреднической деятельности лиц в процедуре усыновления детей (статья 126.1 СК РФ). В случае установления указанных фактов, а также при наличии иных оснований для отвода суд может по своей инициативе решить вопрос об отводе переводчика (статьи 16, 18, 19 ГПК РФ).
4. Поскольку в соответствии со статьей 273 ГПК РФ в необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица, в частности родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок, и сам ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет, при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует решить вопрос о привлечении к участию в деле указанных лиц для того, чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка.
Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье следует исходить из положений статьи 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.
5. В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (часть 1 статьи 272 ГПК РФ, пункт 2 статьи 125 СК РФ). При этом следует учитывать, что, исходя из положений пункта 2 статьи 125 СК РФ и части 1 статьи 272 ГПК РФ, такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой.
К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены документы, перечисленные в части 2 статьи 272 ГПК РФ.
Обратить внимание судей на то, что состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка.
При исследовании представленных органом опеки и попечительства документов судье необходимо проверить, выданы ли они компетентными органами (лицами) и заверены ли они соответствующими подписями и печатями.
Если судьей будет установлено, что к заключению органа опеки и попечительства приложены не все необходимые документы либо заключение или документы не отвечают требованиям, предъявляемым к ним, то ему следует истребовать надлежащие заключение и документы от органа опеки и попечительства.
6. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (статья 139 СК РФ) суд в соответствии со статьей 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных в статье 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц.
Учитывая, что рассмотрение дела об усыновлении в закрытом судебном заседании обязательно в силу закона (статья 273 ГПК РФ), судья принимает решение о его слушании в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и указывает об этом в определении о назначении дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ). В этом определении необходимо сделать ссылку на статью 273 ГПК РФ.
О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания, а также в решении суда.
7. Учитывая, что заявление лица, желающего усыновить ребенка, в соответствии с пунктом 1 статьи 125 СК РФ рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным главой 29 ГПК РФ, и это лицо приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы об усыновлении ребенка и только после вступления решения в законную силу (часть 2 статьи 274 ГПК РФ), не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например, о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья.
8. При разрешении заявления об усыновлении необходимо обсуждать вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем (статьи 127, 128 СК РФ).
При этом следует иметь в виду, что не могут быть усыновителями, в частности:
несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (статьи 21, 27 ГК РФ), поскольку пунктом 1 статьи 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;
лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее шестнадцати лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее шестнадцати лет (например, если ребенок испытывает чувство привязанности к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.);
не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка;
лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
лица, не имеющие постоянного места жительства;
лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.
Решая вопрос о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей, необходимо учитывать, что Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N 542. Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, установлен Положением о медицинском освидетельствовании гражданина(ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем (приложение 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 1996 года N 332).
Не могут быть также усыновителями лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель), а также лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам (абзацы восьмой и одиннадцатый пункта 1 статьи 127 СК РФ). Однако данные ограничения не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка (пункт 1.2 статьи 127 СК РФ). Кроме того, при рассмотрении конкретного дела суд в силу пункта 1.1 статьи 127 СК РФ вправе отступить от положений, закрепленных в абзацах восьмом и одиннадцатом пункта 1 статьи 127 СК РФ, относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта). Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, должны быть отражены в решении суда (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).
9. Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства (пункт 1 статьи 129 СК РФ). Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица, но только после рождения ребенка (пункт 3 статьи 129 СК РФ).
Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в абзаце втором пункта 1 статьи 129 СК РФ, либо может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. При этом следует иметь в виду, что если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Однако в указанном случае необходимо проверить, не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка на момент рассмотрения дела в суде (пункт 2 статьи 129 СК РФ).
Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей на воспитание ребенка, любой из них может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это.
Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное на основании пункта 1 статьи 131 СК РФ опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных статьей 130 СК РФ.
Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (пункт 2 статьи 124, пункт 2 статьи 131 СК РФ).
10. Усыновление ребенка при отсутствии согласия его родителей допустимо лишь в случаях, предусмотренных статьей 130 СК РФ.
При этом необходимо учитывать, что:
признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со статьей 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах;
причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка на основании исследования и оценки всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств);
усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел или органом опеки и попечительства, и родители этих детей неизвестны.
11. При рассмотрении заявления об усыновлении ребенка, поданного лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 133 СК РФ усыновление возможно только при наличии согласия супруга заявителя.
Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.
Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме и приложено к заявлению об усыновлении (пункт 3 части 1 статьи 271 ГПК РФ). По аналогии со статьей 129 СК РФ (абзац второй пункта 1) подпись супруга на его письменном согласии может быть удостоверена нотариусом, заверена руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства этого супруга. Удостоверение подписи супруга заявителя в указанном порядке не требуется, если он лично явился в судебное заседание и подтвердил свое согласие на усыновление ребенка.
12. Согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на его усыновление, которое в силу статьи 57 и пункта 1 статьи 132 СК РФ является обязательным условием усыновления, выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка (пункт 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275). Наличие либо отсутствие согласия усыновляемого ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (статья 273 ГПК РФ).
13. Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении их заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление в соответствии с пунктом 3 статьи 124 СК РФ допустимо лишь в случае, когда это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья). Поскольку законом (пунктом 3 статьи 124 СК РФ) не установлено, что указанное правило распространяется только на полнородных братьев и сестер, его следует применять и к случаям усыновления разными лицами неполнородных братьев и сестер.
В целях соблюдения правила, установленного пунктом 3 статьи 124 СК РФ, при рассмотрении дела об усыновлении суду следует выяснять, имеются ли у усыновляемого ребенка братья или сестры, а также подлежат ли они усыновлению на момент рассмотрения данного дела в суде.
14. При рассмотрении дела об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства необходимо иметь в виду следующее:
а) усыновление детей названными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание (усыновление, опека, попечительство, приемная семья или иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации) в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников (пункт 1 статьи 123, пункт 4 статьи 124 СК РФ). Данные ограничения соответствуют положениям статьи 21 Конвенции о правах ребенка, которой признано, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенк