close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Ненецкий порядок

код для вставкиСкачать
 ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
3 НОЯБРЯ 2009 ГОДА
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
В ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В ДАГЕСТАНЕ РАБОТАЕТ "ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ" (РИА Дагестан 02.11.2009)
В региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан организована работа "горячей линии", которая работает ежедневно с 9 до 18 часов, кроме субботы и воскресенья.
Как сообщили информагентству "Дагестан" в Фонде, работа "горячей линии" организована в связи с переходом от единого социального налога к системе страховых взносов и в целях обеспечения граждан и организаций своевременной качественной и достоверной информацией по разъяснению основных положений Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ и других вопросов, касающихся деятельности Фонда социального страхования.
Номера телефонов: начальник отдела работы со страхователями Геннадий Гаспарян 56-01-65 и начальник отдела правового обеспечения Нурутдин Казимагомедов 62-09-70. Адрес электронной почты info@ro05.fss.ru.
В ТУЛЬСКОМ РЕГИОНАЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПОЯВИЛАСЬ "ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ"
(Тульская служба новостей 03.11.2009)
В Тульском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации организована "горячая линия", позвонив по телефонам которой можно получить разъяснения по вопросам перехода на страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Работа "горячей линии" будет осуществляться до 31 марта 2010 года. Телефоны "горячей линии": (472) 36-73-94 - отдел правового обеспечения регионального отделения, начальник отдела Маслова В.М.; (472) 36-40-74 - отдел работы со страхователями №1 регионального отделения, начальник отдела Сеничкина О.В. (отдел работает со страхователями г. Тулы); (472) 30-79-68 - отдел работы со страхователями №2 регионального отделения, начальник отдела Черныш Г.Ю. (отдел работает со страхователями Тульской области). Информацию по телефонам "горячей линии" можно получить с понедельника по четверг с 9-00 до 18-00 часов в пятницу с 9-00 до 17-00 часов, перерыв на обед с 13-00 до 13-48 часов. 25 ЖИТЕЛЕЙ КРАЯ, ПОСТРАДАВШИЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ПОЛУЧАТ НОВЫЕ МАШИНЫ (Независимое информационное агентство 02.11.2009)
В Красноярский край поступила очередная партия автомобилей "Лада" для пострадавших на производстве граждан.
Двадцать пять новых автомобилей "ВАЗ 21054", переоборудованных на ручное управление, получат жители Красноярска, Канска, Ачинска, Минусинска, Железногорска, Богучан, Игарки. Для пострадавших граждан эти автомобили бесплатны, согласно Федерального Закона № 125. Замена такого автотранспорта производится каждые 7 лет.
Всего в 2009 году пострадавшим на производстве гражданам будет выдано 68 автомобилей на сумму более 12 миллионов рублей, сообщает пресс-служба Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 19 ПОСТРАДАВШИХ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ПОЛУЧАТ АВТОМОБИЛИ
(ИА REGNUM 02.11.2009)
В Новосибирской области 19 человек, пострадавших от несчастных случаев на производстве, станут автовладельцами. Как 2 ноября сообщили корреспонденту ИА REGNUM Новости в пресс-службе администрации Новосибирской области, 3 ноября в Новосибирском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации им будут вручены ключи от автомобилей.
В пресс-службе отметили, что автомобили для них приобретены за счет средств фонда обязательного социального страхования. Все машины оснащены индивидуальной системой управления, позволяющей водителям, у которых отсутствуют одна и обе ноги, уверенно чувствовать себя на дороге.
В пресс-службе подчеркнули, что Фонд социального страхования РФ обеспечивает граждан, получивших повреждение здоровья на производстве, спецавтотранспортом с 2000 года. За это время Новосибирским региональным отделением Фонда выдано 135 автомобилей на общую сумму почти 14,5 млн рублей. Кроме этого, в нынешнем году трем гражданам, самостоятельно купившим машины, были возмещены расходы в размере 505 тысяч рублей.
ПОДАРКИ НА КОЛЕСАХ
("Амурская правда" 03.11.2009)
Антон Буценко
Сегодня трое амурчан, пострадавших от несчастных случаев на производстве, получат ключи от автомобилей "ВАЗ-21054" с ручным управлением.
Дорогие подарки от Фонда социального страхования общей стоимостью порядка полумиллиона рублей найдут хозяев в автоцентре "Амур-Лада". Новые владельцы приедут из поселка Юбилейный Зейского района, села Ерковцы Ивановского района и Константиновки. Мероприятие по вручению автомобилей пострадавшим не первое, но во всероссийском масштабе проходит впервые. В этот раз тендер на поставку выиграл концерн "АвтоВАЗ". Всего по стране пострадавшие получат порядка 1700 машин. "Централизованная закупка - хорошее подспорье для нас, поскольку это позволяет значительно сэкономить на транспортных издержках и сократить время ожидания", - поясняет начальник отдела организации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Александр Хмелев. По-хорошему вручать в этом году стоит семь автомобилей, говорят специалисты, однако процесс оформления документов очень сложен и не всем дается с первого раза. Всего с 2000 года Фондом социального страхования было подарено порядка 80 автомобилей. 12 ОМИЧАМ, ПОСТРАДАВШИМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ,
БУДУТ ВРУЧЕНЫ АВТОМОБИЛИ (ГТРК Омск 02.11.2009)
В мероприятии примет участие управляющий Омским региональным отделением Фонда социального страхования В. Перлухин. Это вторая партия из 28 машин, приобретенных за счёт средств регионального отделения Фонда. В ТЕКУЩЕМ ГОДУ НА ДОЛЕЧИВАНИЕ В САНАТОРНО-КУРОРТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ОТПРАВЛЕНО БОЛЕЕ ТЫСЯЧИ БОЛЬНЫХ (РИА Дагестан 02.11.2009) Региональным отделением Фонда социального страхования РФ с 2005 года проводится работа по организации долечивания застрахованных лиц в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения. Фонд также обеспечивает лечебно-профилактические учреждения республики путевками на долечивание.
Как отметила в беседе с корреспондентом информагентства "Дагестан" начальник отдела реабилитации застрахованных и анализа экспертизы нетрудоспособности территориального отделения Фонда социального страхования РФ по РД Елена Омарова, практика реабилитации больных, перенесших тяжелые заболевания и страдающих серьезными болезнями, показывает, что при проведении данной работы в санаторных условиях под постоянным наблюдением специалистов процесс реабилитации протекает быстрее и эффективнее, меньше нежелательных последствий и осложнений. Все это позволяет уменьшить количество дней нетрудоспособности.
Расходы на долечивание из года в год увеличиваются, отметила собеседник агентства. К примеру, если в 2005 году на долечивание было выделено чуть более 4-х миллионов рублей, то в 2009 году на эти цели выделено более 23 миллионов рублей. В прошлом году на долечивание был отправлен 1151 человек, из которых 309 беременных. В этом году долечивание уже практически завершено. Санаторий "Порт-Петровск" уже принял 340 человек, а "Тарнаир" еще должен долечить 10 человек. Всего же на 2009 год было 1097 путевок на долечивание.
Проводя анализ направления работников на долечивание, специалисты фонда отметили, что больные лучше оздоравливаются, меньше находятся на больничном, лучше и быстрее проходит их реабилитация. На долечивание направляют больных с нестабильной стенокардией, беременных, больных с острым инфарктом миокарда, больных после острого нарушения мозгового кровообращения, больных после операций на сердце, после удаления желчного пузыря, и т.д. Долечивание - мощная и эффективная программа, после которой больные чувствуют себя значительно лучше, сокращается время пребывания на больничном, быстрее и эффективнее проходит реабилитация больных.
Чем же отличается долечивание от просто санаторно-курортного лечения? На долечивание отправляют только работающих граждан, и оно должно осуществляться с койки на койку, то есть если сегодня больной выписался из стационара, то уже завтра он должен прибыть в санаторно-курортное учреждение. Поэтому практика посылать больных на долечивание за пределы Дагестана была сложной, так как они не всегда успевали прибыть вовремя, рассказала Елена Омарова. В последние годы в Махачкале появились хорошие санатории, это санаторий-профилакторий "Порт-Петровск" на берегу Каспийского моря, и санаторий "Тарнаир", куда и направляются больные на долечивание.
В санатории "Порт-Петровск" долечиваются больные после перенесенного острого инфаркта миокарда и инсульта, а в "Тарнаире" профиль шире: здесь могут долечиваться больные с сахарным диабетом, беременные женщины, все больные после перенесенных операций по удалению желчного пузыря, операции по поводу язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, больные, перенесшие панкреонекроз и другие заболевания.
После долечивания больной обращается в поликлинику, где после осмотра врач решает, продлить больничный или нет. Чаще всего результаты лечения и долечивания бывают хорошие, и больничный лист закрывается.
ЛЕЧЕНИЕ КАЖДОГО ПЕТЕРБУРЖЦА ОБХОДИТСЯ СОЦСТРАХУ В 50 ТЫС. РУБЛЕЙ
(ИА Росбалт 02.11.2009)
Средняя стоимость лечения за счет средств социального страхования пострадавших от тяжелых несчастных случаев на производстве в Петербурге достигла в этом году суммы в 50 тыс. рублей на человека. Об этом "Росбалту" сообщили в пресс-службе Петербургского отделения фонда социального страхования РФ.
Число тяжелых несчастных случаев на производстве в городе на Неве составляет не более 10% от общего количества несчастных случаев на производстве и с каждым годом уменьшается. Однако в связи с тем, что в результате тяжелых травм наносится значительный вред здоровью, пострадавшим необходима полноценная по качеству и объему медицинская помощь.
Суммы, которые затрачиваются петербургским отделением Фонда социального страхования на стационарное лечение пострадавших, высокотехнологичные операции, медикаменты, средства технической реабилитации постоянно возрастают. В бюджете регионального отделения на 2009 год на эти цели предусмотрено 13,7 млн рублей. К концу октября освоено уже более 85% этих средств.
В 2008 году региональным отделением оплачены счета медицинских учреждений за стационарное лечение пострадавших на сумму 8,8 млн рублей. Средняя стоимость лечения составила около 30 тыс. рублей на человека.
В программе восстановления здоровья пострадавших, возвращения их к полноценному труду активно участвуют Санкт-Петербургский НИИ скорой помощи имени Джанелидзе, Российский НИИ травматологии и ортопедии имени Вредена Росздрава, городские больницы №26, Александровская, Мариинская, Покровская, Святой Преподобномученицы Елизаветы и другие.
ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МОЛЧУНЫ ПЕРЕШЛИ В ГРУППУ РИСКА
ВЭБ НАЧАЛ ИНВЕСТИРОВАТЬ ПЕНСИОННЫЕ НАКОПЛЕНИЯ РОССИЯН ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ
("Газета" 03.11.2009)
Елена Мельникова С ноября государственный управляющий пенсионными накоплениями россиян Внешэкономбанк (ВЭБ) создал расширенный инвестиционный портфель. Теперь деньги будущих пенсионеров по умолчанию будут инвестированы не только в государственные ценные бумаги. Однако эксперты считают, что нововведение в первую очередь призвано поддержать не население, а крупнейшие российские компании и банки.
До 30 сентября текущего года работающие россияне моложе 42 лет, желающие, чтобы их деньги инвестировались только в государственные ценные бумаги (чем и занимался ВЭБ), могли подать соответствующее заявление в пенсионный фонд. Накопительная часть пенсии тех, кто этого не сделал, теперь будет инвестироваться ВЭБом в расширенный портфель инструментов: госбумаги, банковские депозиты и наиболее надежные облигации российских эмитентов.
Молчунов снова оказалось абсолютное большинство. По словам директора департамента доверительного управления ВЭБа Александра Попова, в консервативный портфель будет вложено только 756 млн рублей, а в расширенный - 452,4 млрд рублей.
"Расширенный портфель ВЭБа предполагает не только более высокую доходность, но и более высокие риски, связанные в первую очередь с волатильностью на рынке, - говорит президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров. - Однако вряд ли все молчуны абсолютно сознательно сделали выбор в пользу более рисковой стратегии, так как многие, видимо, просто не интересовались этой темой".
Официально инвестиционные возможности ВЭБа изменены из-за необходимости повысить доходность вложений пенсионных средств большинства россиян.
За девять месяцев текущего года она была в два раза ниже инфляции - 4,08% годовых, а по итогам первого квартала она вообще упала на 7,23%. Слабые результаты по доходности ВЭБ всегда объяснял установленными для него ограничениями в инвестициях.
Но даже теперь, когда у банка появилось право вкладывать средства в более рисковые инструменты, эксперты не прогнозируют высокой доходности. " Основной доход приносят вложения в акции, которые как раз ВЭБу и запрещены " , - поясняет Дмитрий Александров. " Доходность накоплений, которыми управляет ВЭБ, конечно, существенно повысится, но вряд ли будет сопоставимой с доходностью НПФов, которые утверждают, что заработали с начала года уже 35- 40% годовых " , - соглашается вице-президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Олег Колобаев.
По мнению экспертов, вступление новых правил инвестирования для ВЭБа именно сейчас, в кризис, связано не столько с желанием властей повысить доходность вложений, сколько с необходимостью найти новый источник долгосрочных инвестиций в аффилированные с государством банки и компании.
ПЕНСИОННАЯ АРИФМЕТИКА
("Известия" 03.11.2009)
Александр Лебедев
С 1 января 2010 года пенсия людей старше 70 лет увеличится от 1600 до 1700 рублей, а в среднем пенсии увеличатся на 1400 рублей. Такую добавку пенсионеры получат в результате валоризации-перерасчета размера пенсионного обеспечения для тех граждан, которые заработали свой трудовой стаж еще в советское время.
Валоризация - это переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года. Она коснется всех нынешних пенсионеров, а также россиян, работавших в любой период времени до 2002 года, по мере выхода их на пенсию. Трудовой стаж этих граждан по определенным формулам преобразуется в пенсионный капитал, с учетом которого исчисляется размер пенсии.
Эффект в рублях
Наибольший эффект от валоризации в виде дополнительных рублей на сберкнижку получат люди старше 80 лет - прибавка в месяц составит до 1700 рублей. Пенсионеры, не перешагнувшие 60-летний рубеж, получат в среднем 700 рублей, пожилые люди в возрасте от 61 до 70 лет- 1300 рублей, а пенсионеры от 71 до 80 лет увеличат свою пенсию на 1600 рублей. При этом на выросшие пенсии будут распространяться все плановые индексации, которые производятся в течение года.
Валоризация предусматривает единовременное повышение на 10 процентов страховой части пенсии тем, кто имел трудовой стаж в 1991-2001 годах. Дополнительно по одному проценту будет добавляться за каждый год советского трудового стажа до 1991 года.
- К сожалению, это не означает, что с 1 января 2010 г. пенсия вырастет на 10 процентов или более. Пенсия состоит из нескольких частей. Вновь введенный механизм увеличивает только одну из них. Условный пример для наглядности. Вы получаете от некоего лица 2 рубля, 3 рубля и 5 рублей каждый месяц. Плательщик заявляет, что одна из выплат будет увлечена в 2 раза. Увеличится ли в 2 раза ваш суммарный ежемесячный доход? Кроме того, обещанные 10 процентов "прибавки" распределяются на весь ожидаемый период выплаты пенсии, - объясняет принцип действия реформы эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Иван Михайлов.
Тем не менее данная реформа нацелена на повышение совокупного дохода пенсионера до прожиточного минимума и, по словам главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, затронет примерно 36,5 млн человек.
-Учитывая среднюю продолжительность жизни в нашей стране, которая, напомню, у мужчин составляет 59 лет, а у женщин 72 года, можно предположить, что большинство пенсионеров, вышедшие на пенсию до 2002 года, имеют "советский" стаж
работы около 23-28 лет, то есть их увеличение страховой части пенсии составит 33-38%. Также стоит учитывать, что валоризация касается только страховой части пенсии, которая составляет в среднем 40% пенсионных выплат. В итоге мы получаем, что в среднем пенсии наших граждан в результате валоризации с начала 2010 года увеличатся на 13-15%,-приводит цифры Виктор Шахурин, генеральный директор "УНИВЕР Менеджмент".
Завышенные прогнозы
Запланированные пенсионные реформы не ограничиваются валоризацией. Так, по заявлениям главы правительства Владимира Путина, с 1 декабря этого года запланировано увеличение базовой части пенсии на 31,5%. В результате получается, что данная пенсионная реформа приведет к значительному увеличению пенсии. Только по оценкам правительства реформа пенсионной системы позволит увеличить пенсии россиян в 2010 году на 45% по сравнению с 2009 годом. Однако эти цифры кажутся экспертам слегка завышенными.
- Боюсь, что даже работники Пенсионного фонда, непосредственно занимающиеся расчетом пенсий, не смогут оценить величину роста пенсий в следующем году. Можно называть любые цифры - проверить (подтвердить или опровергнуть) их все равно не удастся. Почему именно на 45%, а не 40, 30, 20? И при каких условиях достижимо такое повышение? И каков круг лиц, которые получат такую ощутимую прибавку? - задается вопросами, на которые нет ответа Иван Михайлов. - Наше пенсионное законодательство очень запутанно и туманно. Не говорю про обычных пенсионеров, не каждому с отличием окончившему вуз юристу по силам посчитать размер пенсии, полагающейся его престарелому родителю. Получается, что любое увеличение размера пенсии для ее получателя словно манна небесная. И никогда не известно заранее, на что можно рассчитывать.
Это, безусловно, нисколько не приближает нас к гражданскому обществу, в котором каждый его член четко знает свои права и обязанности. Но не будем о грустном. Есть у реформы и один явный плюс. Чтобы получить прибавку к пенсии, никуда ходить не надо. Территориальный орган Пенсионного фонда России по месту нахождения пенсионера сам произведет пересчет размера получаемой пенсии по его документам. Обращаться самостоятельно в районное отделение ПФР необходимо только в том случае, если у пенсионера имеются дополнительные документы о стаже и заработке, которые либо не были учтены при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г., либо если гражданин изъявит желание произвести оценку пенсионных прав по другому варианту.
Другие новеллы
Валоризация-не единственное новшество, которое ждет российскую пенсионную систему. С 1 января в ней произойдут и другие перемены, направленные на ее совершенствование, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и сбалансированность системы по доходам и расходам.
Помимо прибавок к пенсии произойдет замена единого социального налога (ЕСН) на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Власти уверены, что такие нововведения будут способствовать усовершенствованию пенсионной системы, однако как именно - пока непонятно.
- Ставки, по которым уплачивался ЕСН, пересмотрены. Существующие сейчас льготы на страховые взносы распространены не будут. Если заработные платы не "уйдут" в конверты, отчисления во внебюджетные фонды увеличатся, - считает Иван Михайлов.- В то же время какой-либо юридической связи между величиной и собираемостью взносов в Пенсионный фонд и размером пенсий нет. Законодательство не обязывает ПФР повышать пенсии при увеличении денежных поступлений в фонд. А вот то, что часть денег придется истратить на увеличение финансирования аппарата Пенсионного фонда, - это факт. Новый закон возлагает на ПФР обязанность по контролю за правильностью исчисления и уплаты "пенсионных" и "медицинских" взносов. Фонд будет проводить проверки, в том числе и выездные. Фактически - придется создать что-то вроде налоговой инспекции при каждом отделении фонда. А это - затраты на здания, оборудование, заработную плату чиновникам и проч. и проч.
Следующий, 2010 год станет переходным периодом, в течение которого сохранится действующая ставка взносов-26%, из которых 20% уйдут в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования и 3,1% - в фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых взносов возрастет до 34%, из которых 26% пойдут в ПФР, 2,9% - в ФСС, а оставшиеся 5,1% - в фонды обязательного медицинского страхования.
Кстати, страховые взносы будут взиматься с фонда оплаты труда предприятия с учетом предельного годового заработка в 415 тысяч рублей на одного работника. Годовой доход сотрудника свыше этой суммы под страховые взносы не подпадает. Размер предельного годового заработка будет ежегодно индексироваться в соответствии с ростом средней заработной платы.
"ЛУЖКОВСКАЯ НАДБАВКА" ОСТАЕТСЯ НЕ У ВСЕХ
("Известия" 03.11.2009)
Борис Клин
Сегодня тысячи московских стариков, получив пенсию за ноябрь, обнаружат гораздо меньшую сумму, чем привыкли. Накануне они получили уведомления из управлений социальной защиты следующего содержания: "С 1 ноября 2009 года размер городской доплаты к пенсии скорректирован". "Известия" выяснили, что в результате "корректировки" доплаты не просто уменьшатся. Многим, кто работал на пенсии, придется вернуть деньги в московский бюджет.
"Ежемесячные компенсационные выплаты (доплаты) к пенсиям", прозванные в народе "лужковскими надбавками", полагаются не всем. Старикам, продолжавшим трудиться и получать зарплату после назначения пенсии, они не положены.
Исключение сделано для инвалидов 1-й и 2-й групп, а также дворников, медсестер, библиотекарей и ряда других профессий (перечень утверждается правительством Москвы).
- Но очень многие пенсионеры скрывали факт работы и незаконно получали доплаты, - объяснила "Известиям" начальник отдела аналитической работы департамента соцзащиты населения Москвы Оксана Тураева.
Выяснилось это вот как. За работающих пенсионеров работодатели платили взносы в Пенсионный фонд. Но граждане за перерасчетом пенсий не обращались. Для этого по меньшей мере надо было стоять в очередях, отпрашиваясь с работы, а старики и так могут ее легко потерять. Но в августе 2009 года Пенсионный фонд на основании нового закона самостоятельно осуществил массовый перерасчет пенсий и предоставил информацию в управления социальной защиты столицы. Тут и обнаружились факты сокрытия пенсионерами зарплат.
В соответствии с постановлением правительства Москвы № 1005-ПП от 27 ноября 2007 года пенсионер в 10-дневный срок должен сообщать об устройстве на работу. По словам Тураевой, такое обязательство содержится и в заявлении о начислении доплаты, которое гражданин подает в орган соцзащиты.
- Были посланы уведомления двух типов, - рассказала Тураева. - В одном предлагается явиться с паспортом и трудовой книжкой. Оно адресовано тем, кто, по имеющимся у нас сведениям, работал. Если факт трудоустройства подтвердится, им придется вернуть деньги. Другое уведомление - для инвалидов, медсестер, библиотекарей. Их мы просто информируем о том, что размер доплаты скорректирован.
Однако некоторые пенсионеры, получившие уведомления, говорят, что никаких заявлений о начислении доплат не писали и не только понятия не имели, что должны информировать чиновников о своем трудоустройстве, но и вообще не знали, что работающим пенсионерам "лужковские" надбавки не платят.
Тураева не исключает, что кому-то компенсационная выплата была назначена без заявления и соответственно без подписки о предоставлении сведений о работе. "Если кто-то из сотрудников допустил подобное нарушение, то гражданин не виноват и возвращать деньги ему не придется", - уверила нас Оксана Тураева. Но тем, кто попался, придется выплатить все полученное за время работы. Размер долга, как и сами пенсии, будут рассчитываться индивидуально. Упомянутое постановление правительства Москвы предусматривает возможность взыскания по суду, удержания 20% от суммы ежемесячной компенсационной выплаты или добровольного возврата средств.
Пока же в районных отделениях соцзащиты выстроились длинные очереди взвинченных и напуганных людей, которые в условиях кризиса лишились работы, а теперь вдруг оказались правонарушителями.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
ВСПОМНИЛО О СТАРИКАХ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ПРОВЕРИТ
РОССИЙСКИЕ ДОМА ПРЕСТАРЕЛЫХ
("Газета" 03.11.2009)
Александр Черных В понедельник Общественная палата (ОП) России объявила о начале мониторинга ситуации в домах престарелых, который должен при содействии волонтерских групп и некоммерческих организаций охватить всю страну. Общественники проверят условия проживания, медицинского и социального обслуживания пожилых людей. По итогам исследования члены ОП разработают проект социальных стандартов качества жизни пожилых, проживающих в государственных учреждениях соцобслуживания. Затем документ будет передан в правительство РФ.
Председатель комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике Александра Очирова рассказала "Газете" , что мониторинг должен показать, как живут пожилые люди в государственных учреждениях." Старики должны иметь право на социальную безопасность, - подчеркнула она. - В идеале они должны жить не хуже, чем в среднестатистических семьях" . Очирова отметила, что в вопросе социальных стандартов нельзя рассчитывать расходы по принципу койкоместа. " Человека должно окружить социальное пространство, - сказала она. - И содержание нужно рассчитывать, принимая во внимание те услуги, в которых он нуждается " . Здесь главная проблема - кадры. По словам Очировой, учреждения для детей сирот недоукомплектованы на 30- 50%, а в домах престарелых ситуация еще хуже.
"Мы хотим предложить депутатам Госдумы разработать законопроект об общественном контроле в госучреждениях, предназначенных не только для детей и инвалидов, но и престарелых " , - сказала она, отметив, что первые результаты мониторинга будут представлены в конце ноября.
Один из авторов проекта "Старость в радость" Елизавета Олескина рассказала " Газете " , что на общем уровне государство относительно неплохо финансирует дома престарелых. "Но очень много зависит от тех, кто там работает, - подчеркнула она. - Государство, естественно, не в силах все проконтролировать. Поэтому важно, чтобы зарплата этих людей соотносилась с тем трудом, который они должны вкладывать". Волонтер рассказала и о другой законодательной проблеме. "Есть много бабушек и дедушек, которые проживают в больницах, в палатах сестринского ухода. От кого-то отказались родные, кто-то находится там на не очень понятных основаниях, - объяснила она. - Они ждут своего перевода в дома престарелых, часто это очень долго. При этом условия жизни там гораздо хуже. Хорошо бы в стандартах не забыть об этой категории стариков, хоть немного повысить их жизненный уровень".
ИСПЫТАНИЕ ВИРУСОМ
ГЕННАДИЙ ОНИЩЕНКО ПРИЗНАЛ ДЕЙСТВИЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКИХ ВРАЧЕЙ ПРАВИЛЬНЫМИ
("Российская газета" 03.11.2009)
Андрей Куликов, Ирина Штерман, Чита - Иркутск, Эльвира Новикова, Юлия Потапова Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко посетил Забайкальский край, где были зарегистрированы первые смертельные случаи от гриппа A/H1N1.
Глава Роспотребнадзора посетил несколько аптек и больниц краевого центра, побеседовал с врачами и пациентами, а затем провел закрытое рабочее совещание в правительстве региона. Обсуждались дополнительные меры по борьбе с сезонным гриппом и ОРВИ. Геннадий Онищенко одобрил выбранную краевым правительством стратегию борьбы с эпидемией.
- Принятые в крае меры адекватны сложившейся ситуации, - заявил он. - Карантин, введенный в учебных заведениях с 20 октября, запрет на проведение массовых мероприятий, введение масочного режима позволили значительно сократить количество заразившихся. Кроме того, в регионе постоянно проводился мониторинг по лекарственному обеспечению, в больницах развернуто достаточное количество дополнительных коек - так что у тех, кто болеет, есть возможность получать необходимое лечение.
Глава Роспотребнадзора обратил внимание, что прием в поликлиниках продлен до 21 часа, а к работе "скорой помощи" привлечены маршрутные такси. По его словам, этот опыт с успехом может быть использован другими регионами. Что касается летальных случаев (напомним, в Забайкальском крае от свиного гриппа скончались три женщины), то, по словам главы Роспотребнадзора, вины врачей в этом нет.
- Эти больные занимались самолечением, а когда обратились за медицинской помощью, было уже слишком поздно. Высокопатогенный грипп - заболевание, требующее педантичного к себе отношения.
Предполагается, что вакцинация от свиного гриппа начнется в первой декаде ноября, почти на месяц раньше запланированного срока. Как сообщили "РГ" на Иркутском предприятии по производству бактериальных препаратов - филиале ФГУП НПО "Микроген", первые партии вакцины против вируса гриппа A/H1N1 уже готовы и упаковываются. До конца года планируется выпустить 10 миллионов доз. В Иркутске производят живую вакцину, которая может использоваться интраназально. Препарат сразу же создает защитный барьер, поскольку вирус гриппа передается воздушно-капельным путем.
В аптеки иркутская вакцина не поступит, привиться можно будет только в поликлиниках. Первыми привьют детей и будущих мам, затем тех, кто входит в группу риска, - работников медицинских и социальных учреждений, школьников и студентов, а также военнослужащих и работников транспортной системы.
Ирина Штерман
между тем
Из пяти случаев смерти от гриппа A/H1N1, зарегистрированных на сегодняшний день в России, четыре произошли в Сибири. По данным на 2 ноября, в Сибирском федеральном округе зарегистрировано более 700 случаев заболеваний свиным гриппом. Эпидемия стремительно распространяется. Например, еще 2 дня назад в Новосибирской области был зарегистрирован лишь 31 случай заболевания свиным гриппом. Среди пострадавших - в основном дети до 17 лет.
Высокопатогенный грипп пришел в Сибирь с Востока. Как считают большинство специалистов - из Китая.
По последним данным, в Саратовской области 41 человек заболел свиным гриппом, большинство из них дети. Диагноз уже подтвержден. Вспышка вируса произошла перед школьными каникулами. Сейчас на карантин закрыты гимназия N 1 и школа N 83. Однако, как сообщила "РГ" заместитель начальника отдела управления Роспотребнадзора Галина Бабич, причиной карантина стал не свиной грипп, а то, что в обоих заведениях число заболевших ОРВИ превысило 30 процентов.
В Кузбассе лабораторные анализы подтвердили наличие вируса гриппа А/H1N1 у шести кузбассовцев: пяти подростков от 11 до 17 лет и пятилетнего ребенка. Все они - из Тисульского района. По данным Роспотребнадзора, в Центральную районную больницу в Большом Берчикуле за медицинской помощью обратились 10 человек, но у четверых свиной грипп не подтвердился.
Подготовили Эльвира Новикова, Андрей Куликов, Юлия Потапова
ВИРУС ПОЙДЕТ ПО МАЛЕНЬКИМ
В РОССИИ НАЧАЛИ ИСПЫТЫВАТЬ НА ДЕТЯХ ВАКЦИНУ ПРОТИВ СВИНОГО ГРИППА
("Газета" 03.11.2009)
Александра Кошкина В России начались испытания вакцин против вируса гриппа А/ H1N1 на детях. Об этом в понедельник сообщила заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Вероника Скворцова. Разработчики вакцин приступили к набору детей, на которых будут проводиться испытания. Исследования продлятся два месяца.
Первые испытания на взрослых, начатые в сентябре, показали безопасность вакцин. Испытания на детях, запланированные ранее на 15 октября, пришлось отложить, поскольку разработчикам вакцин не удавалось в срок завершить переговоры о начале исследований. В октябре Росздравнадзор зарегистрировал четыре отечественные вакцины: две разрабатывает группа компаний "Петровакс", две - научно-производственное объединение "Микроген".
Официальный представитель НПО "Микроген" Тимофей Пешков сообщил "Газете", что сейчас предприятие производит набор в детские группы для вакцинации. Испытателей разделят на три возрастные группы - с 18 до 12 лет, с 11 до 7 лет, с 6 до 3 лет. Участие в исследовании ребенок может принимать только с согласия родителей. Пешков подтвердил безопасность вакцинации. " Если бы вакцина не подтвердила свою эффективность, хорошую переносимость и низкую реактогенность, нам бы не было дано разрешения проводить испытания на детях, - сказал он. - Вакцина абсолютно безопасна. Главное, чтобы дети были абсолютно здоровые, без насморка, кашля и других симптомов, а также чтобы не было аллергии " . По его словам, испытания продлятся около двух месяцев. Клинические учреждения, на базах которых будут проходить исследования, расположены в СанктПетербурге, Смоленске и Перми.
ГК " Петровакс " , в свою очередь, планирует начать исследование своих вакцин с 5 ноября на двух клинических базах в федеральном государственном учреждении " Научно-исследовательский институт детских инфекций " в СанктПетербурге и в детской городской больнице № 11 в Екатеринбурге. Пресс секретарь " Петровакса " Анна Грошева рассказала " Газете " , что дети также будут разделены на три возрастные группы. " Исследования будут начаты с участием более старшей группы, - сказала она. - После наблюдения безопасности и реактогенности вакцин испытания продолжат с участием более маленьких детей. Перерывы между началом испытаний с участием разных групп составят семь дней " .
ЗАКОЛОТЬ "СВИНЬЮ"
ДО НАЧАЛА МАССОВОЙ ВАКЦИНАЦИИ РОССИЯНАМ ОСТАЛОСЬ ПРОДЕРЖАТЬСЯ 6 ДНЕЙ ("Московский Комсомолец" 03.11.2009)
Елена Гамаюн, Ева Меркачева, Анастасия Гнединская
Украина просит помощи мирового сообщества. 1 ноября минздрав подтвердил смерть 60 человек от гриппа и ОРВИ, а 2 ноября количество погибших достигло уже 67 человек. Правительство призывает граждан не паниковать, а политиков просит заткнуться хотя бы на неделю. В России же со дня на день начнется вакцинация граждан от опасного недуга. В числе счастливчиков - жители Смоленска и Перми: именно в этих городах сделают первые уколы. Свиной грипп проходит как хозяин Молдавское руководство создало республиканскую чрезвычайную противоэпидемическую комиссию, которая сообщила, что до эпидемии в стране пока далеко. В республике зафиксировано 28 случаев заболевания гриппом A/H1N1, умер один больной. Но на всякий случай аптеки и больницы загрузили необходимыми лекарствами и оборудованием. Призывы паникеров - закрыть границу с Украиной - пока всерьез никто не воспринимает. В России ситуация не такая угрожающая, как на Украине, но уже далека от спокойной. Главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко срочно вылетел в Забайкальский край, где наиболее сложная ситуация. В выходные в больницах Читы от вирусной инфекции скончались еще пять человек, таким образом, общее количество погибших от свиного гриппа в крае достигло 8 человек. Всего же зафиксировано 363 заболевших гриппом A/H1N1. Самое печальное, что свиной грипп выявлен у 78 беременных женщин. В регионе введен масочный режим, то есть сотрудников торговли, общественного питания и организаций, оказывающих бытовые услуги, обязали носить повязки. Однако первое, что заметил Онищенко, - кассиры и милиционеры на вокзале никаких масок не носят. Также умерла от гриппа жительница Красноярска. Первый погибший появился и в Белгородской области. Полцарства за вакцину Таких очередей из маленьких пациентов, которых желали бы привить их родители, вакцинологи Смоленска и Перми еще не видели. В этих двух российских городах набрали добровольцев из числа детей от 3 до 18 лет для проведения испытания двух вакцин от свиного гриппа. Списки добровольцев были сформированы в понедельник. Всего в них попало 180 несовершеннолетних. Причем 90 из них в качестве эксперимента будут привиты живой вакциной инфлюир, а еще 90 - инактивированной пандефлю. Все препараты одного производителя - НПО "Микроген". Всех добровольцев распределили по трем группам - от 12 до 18 лет, от 6 до 12 лет и от 3 до 6 лет. Вначале привьют старшеклассников (в ближайшие четверг-пятницу), через 7 дней, когда проанализируют первые результаты, вакцинируют вторую группу, а еще через неделю - самых маленьких. Кстати, до последнего момента предполагалось набрать группу из 30 малышей в возрасте от 6 месяцев до 3 лет. Однако потом решили на таких крохах испытания не проводить. Говорят, на них в ближайшее время проверят вакцину другого производителя. Впрочем, в школах и детских садах и так на призыв вакционологов сразу же откликнулись сотни ребятишек, а точнее, их родители. - Родители понимают, что опасаться на самом деле нечего, - говорит представитель производителя Тимофей Пешков. - Эти испытания даже в какой-то степени можно назвать формальностью. Ведь обе вакцины уже многократно проверены на животных и взрослых. Так что их безопасность гарантирована на 100%. Отбирая детей, врачи в первую очередь проверяли, чтобы маленькие добровольцы не болели в данный момент и накануне и чтобы у них не было аллергии на куриный белок. Почему Пермь и Смоленск? Просто здесь подходящие исследовательские площадки, которые уже были аккредитованы. Примечательно, что дети получат ровно такую же дозу вакцины, что и взрослые. От массы тела и возраста не зависит объем вводимого препарата. Прививать их будут амбулаторно в городских больницах. В итоге сразу после процедуры школьники могут пойти на занятия, а дети помладше - в детский сад. - Дополнительному риску заразиться в общественном месте эти дети не будут подвержены, - говорят ученые "Микрогена". - Наоборот, как раз они-то будут серьезно защищены. Однако в течение периода испытательного срока (не меньше трех недель) за ними будут тщательно наблюдать врачи. У них возьмут все необходимые анализы, осмотрят, старшеклассников попросят заполнить анкеты, а родителей малышей опросят на тему: "Какие изменения самочувствия произошли". Сейчас производителей вакцин одолевают целые корпорации. Просят, чтоб для всего коллектива изготовили спасительные вакцины, предлагают бешеные деньги. Однако никому из них в ближайшее время ничего не светит. Дело в том, что все предприятия должны выполнить госзаказ в кратчайшие сроки. - Пока мы его не обеспечим, ни о каких коммерческих поставках речи быть не может, - поясняет Пешков. - Конвейеры работают круглые сутки, и у сотрудников просто нет возможности изготовить заказ "налево". И вынести из предприятия даже пару ампул невозможно - на всех заводах сейчас введен строжайший контроль. Съездил за границу - продлил каникулы Но свиным гриппом россиян не испугаешь. Родители, которые в прошлые годы отправляли своих чад на каникулы за границу, не изменяют привычкам и в этом. Если бы не кризис, огорчаются туроператоры, заказов было бы на порядок больше. - По сравнению с прошлым годом популярность детских заграничных туров, естественно, снизилась. Но связано это не с многочисленными распоряжениями Онищенко, а с непростой экономической обстановкой, - пояснила "МК" гендиректор турфирмы, занимающейся детским отдыхом, Зоя Бондарь.
- Тех же родителей, кто все же решил отправить ребенка на отдых, не очень интересует эпидемиологическая обстановка в выбранной стране. Они понимают, что риск заразиться гриппом в Москве ничуть не меньше, чем во Франции или Чехии. Но мы все же вместе с турпакетом выдаем им памятку, где еще раз разъясняются основные правила, как обезопасить себя от заражения. В другом турагентстве, специализирующемся на детском отдыхе, "МК" рассказали, что в этом году родители предпочитают отправлять школьников на отечественные курорты. - После всех ограничений на выезд школьников за рубеж спад на этом направлении очевиден, - пояснила директор турфирмы Ирина Петрова. - Продажа путевок уменьшилась примерно на 40%. Зато возросло количество обращений по отдыху в пределах нашей страны. Теперь родители предпочитают свозить детей в Санкт-Петербург, Устюг или Великий Новгород. Детей, после окончания каникул прилетевших из Франции или Турции, ждет сюрприз - отдых у них увеличится еще на неделю. В связи с постановлением главного санитарного врача Москвы Николая Филатова вернувшиеся из-за рубежа учащиеся должны пройти семидневный карантин. - У нас никто из учеников на эти осенние каникулы за границу не собирался. Классные руководители специально опрашивали всех родителей, - объяснила "МК" директор школы №27 Анна Беликова. - Но если бы такие дети нашлись, по истечении семидневного карантина мы бы попросили их пройти обследование у врача и принести справку.
РАКОВЫХ БОЛЬНЫХ НАЧНУТ
СТАВИТЬ НА УЧЕТ
("Московский Комсомолец" 03.11.2009)
Каждого россиянина, у которого заподозрят рак, медики станут обследовать в экстренном порядке Также, не мешкая, врачи подберут наиболее эффективное конкретно для него лечение. В начале ноября в стране вступит в силу новый порядок оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями. Как сообщили "МК" в Минздравсоцразвития России, сегодня из каждых 10 онкобольных у 6 болезнь находится уже в той стадии, когда помощь оказывать достаточно тяжело и затратно. Благодаря новому порядку возрастет выявление злокачественных опухолей на ранней стадии. Первичная диагностика будет проводиться в обычных поликлиниках и районных больницах врачами самых разных специальностей - гинекологами, урологами, дерматовенерологами и др. Все эти специалисты должны будут своевременно направлять граждан, приходящих на прием, пройти дополнительное обследование. Информация о каждом выявленном случае будет поступать в онкологические кабинеты для дальнейшего направления в специализированное онкологическое учреждение. Эти кабинеты (сегодня их в стране около 3000, но в ближайшее время количество увеличится) будут отвечать за связь с онкодиспансерами, курировать пациентов и наблюдать за теми, кто уже прошел курс лечения. Вообще в новом документе подробно прописана схема движения пациентов, какой именно комплекс обследований для подтверждения диагноза человеку должны провести и где. В итоге каждый заболевший будет знать, что врачи сделали для него все возможное на конкретном этапе диагностики и лечения. Благодаря этому, по задумке авторов документа, к 2012 году смертность от онкозаболеваний в России должна снизиться на 4%.
ВОШЬ ПО РЕЦЕПТУ
РОССИЮ НАКРЫЛО ЭПИДЕМИЕЙ ГЕПАТИТА С ("Московский Комсомолец" 03.11.2009)
Анастасия Кузина
Наше здравоохранение раскачивается очень долго. Ему понадобилось около десяти лет, чтобы признать факт эпидемии ВИЧ-инфекции и озаботиться лечением. Но ВИЧ с его 500 тысячами официально зарегистрированных - это цветочки. Россию накрыло невиданной волной гепатитов. Инфицированные исчисляются не сотнями тысяч. Миллионами. На сегодняшний день в России зарегистрировано 500 000 людей с гепатитом В и уже свыше 2 миллионов (!) - с гепатитом С. То есть в четыре раза больше, чем с ВИЧ. Правда, в отличие от ВИЧ, гепатит С считается хоть и опасной и тяжелой болезнью, но излечимой. Вот только наше государство оставило этим 2 миллионам очень маленький шанс на излечение. В распоряжении "МК" оказался шокирующий, но честный документ - ответ Минздравсоцразвития на один депутатский запрос. Цитата: "...лечение (гепатита С. - Авт.) длится более одного года, и общая стоимость его составляет 150-400 тысяч рублей. ...Наиболее эффективная противовирусная терапия зарубежными препаратами из-за высокой цены препаратов и мониторинга доступна лишь отдельным больным, проживающим в Москве, Санкт-Петербурге и некоторых других больших городах"... Вы думаете, это федеральному бюджету лечение обходится в 400 000 рублей? Нет, пациенту. Но когда речь идет о таких суммах, жизнь становится роскошью. - Сегодня доктор, который лечит гепатит С, - это и врач, и фармаэкономист, - говорит мне знакомый гепатолог, показывая истертый на сгибах листок с таблицей. В графах - названия препаратов и цены в долларах. - Подбирая лечение, мы часто исходим не столько из состояния здоровья, сколько из доступности препарата для пациента... Большинству читателей ничего не скажут эти имена. Андрей Рыльков. Мик Петров. Они добивались доступности лечения ВИЧ и гепатитов для всех. Мик успел создать инициативную группу по адвокации доступа к лечению гепатита С и провести мониторинг законодательства в этой области. Именем Андрея Рылькова уже назван Фонд защиты здоровья и социальной справедливости. Их похоронили с разницей в полгода. Им было по 25 лет. Молодые, активные, любимые, красивые и безнадежно нищие. Светлая вам память, ребята. То, что происходит с лечением социально опасных заболеваний в России, уже выглядит как система. Лекарства от ВИЧ-инфекции традиционно закупаются в меньшем количестве, чем нужно.
Противотуберкулезные препараты полтора года не закупались вообще. То же самое с гепатитами В и С. Россия превысила порог эпидемии по ним в 5 раз. Борьба с гепатитами включена в Федеральную целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы". Тем не менее получить бесплатное лечение может только небольшая группа людей - в год по нацпроекту "Здоровье" его закупают на несколько тысяч человек по всей стране. Причем эти препараты поступают только в 30 регионов. Что делается в остальных 50 с лишним - страшно представить. Петру Н. сейчас 27 лет. Когда он узнал свой диагноз, то обратился в инфекционную больницу №1 в надежде, что его начнут лечить. Но через полгода врач сказала ему: "Что ты ходишь сюда?! У тебя деньги на лекарства есть? Ну и все..." Районная инфекционистка оказалась гуманней. Она предложила ему в качестве лекарства принимать внутрь... вшей с медом. Небольшой сказ про фиброз и цирроз Вирус гепатита С живет в клетках печени. Размножаясь, он приводит к воспалению печени, и постепенно на ней начинают формироваться рубцы (фиброз). Рубцы сдавливают печень, она перестает нормально работать и - здравствуй, цирроз... Конечно, все это происходит не так быстро. При наличии вируса можно прожить долгую и полноценную жизнь, если заботиться о своем здоровье. И в большинстве случаев от момента инфицирования до начала фиброза проходит 12-20 лет. Но однажды болезнь дает о себе знать хронической усталостью и слабостью, тошнотой, болями. Человек принимает решение начать лечение, но не тут-то было. Несмотря на то что вирус обнаружен 20 лет назад, и примерно 10 лет существует эффективная терапия, в России до сих пор не разработаны стандарты лечения гепатита С. Доступность же лечения зависит от региона, так как стандарты ОМС в большинстве регионов не включают лекарства от гепатитов (интерфероны) в список оплачиваемых. Именно поэтому врачи, как правило, предлагают больному частично или полностью оплатить терапию. Надо сказать, что лечение гепатита С довольно тяжелое. Прием интерферонов вызывает повышение температуры, слабость, проблемы с кожей, депрессию и еще две страницы мелким шрифтом разнообразных "побочек". При этом еще и не все интерфероны способны подавить вирус. Более дешевые - т.н. "короткие" - имеют эффективность 50 на 50. За них пациенты выкладывают до 400 долларов в месяц в течение 6-9 месяцев. Наиболее эффективные - пегилированные - срабатывают в 70-80% случаев. И лечение ими обойдется уже в 480 тысяч рублей за курс! Но люди продают квартиры, машины и платят. Потому что все, что может дать государство в качестве обязательной бесплатной помощи, это добрый совет по режиму и диете. "Буду продавать квартиру..." Ежедневно все новые и новые люди в России узнают о своем диагнозе, но информации по-прежнему никакой. Люди не знают элементарного - куда обращаться за помощью, надо ли лечить, как передается. Но хит всех вопросов - как получить бесплатное лечение, раз уж известно, что оно есть? Ответ - практически никак. Именно поэтому москвичка Алла А. продает на лекарства трехкомнатную квартиру. Когда она обратилась в инфекционную больницу с вопросом о бесплатном лечении, ей сказали, что оно ей не положено. Нет показаний. Сама Алла говорит, что когда показания будут, она уже не сможет вставать с постели. Какой-то лирик назвал гепатит С "ласковым убийцей". Ничего ласкового в нем нет. - Начиная с весны, я себя чувствую настоящей развалюхой, - рассказывает Алла. - Напрягает вечная усталость, вялость, ощущение постоянного напряжения в правом боку. Как тонус у беременных, очень неприятное чувство, как будто там камень. О том, чтобы активно заняться спортом, и речи не идет. Я без сил. И чувствую постоянное ухудшение здоровья... Антитела к гепатиту у Аллы обнаружили во время беременности в 2000 году. Она приехала в Гепатологический центр при инфекционной больнице № 1, отстояла 5-часовую очередь и сделала тест ПЦР, который определяет количество вирусов. Он был отрицательный. Это значит, что вирусы не были найдены. - Мне сказали: "Девочка, все хорошо, иди домой". Никто не объяснил, что ПЦР нужно со временем пересдавать. Никто ничего не рассказал о том, что такое гепатит. Информации я получила - ноль. И все последующие годы я нигде не наблюдалась, не проверялась, не встала на учет к инфекционисту. Благополучно забыла. И вот однажды я зашла на сайт "Остановка "Гепатит С", созданный сообществом людей с гепатитами. Я его долго читала, изучала, и полтора года назад собрала волю в кулак и поехала в гепцентр. ...ПЦР положительный. Биохимия - две нормы. То есть и вирус есть, и воспаление в печени пошло. Надо лечиться... Когда Алла пришла к врачу в гепцентре, она уже знала, сколько стоит лечение, и что бесплатно его можно получить по нацпроекту "Здоровье". Врач ей сказала, что попасть в эту программу можно с фиброзом 2-й степени. У Аллы оказалась 1-я. - Врач сказала: "Идите домой. Через 3-5 лет сделаем повторную биопсию, и тогда, возможно, вы сможете попасть в нацпроект". Получается, что только через три года я смогу узнать, имею ли я право на бесплатное лечение! Да за это время помереть можно! - То есть или бесплатное лечение через 5 лет, или за свой счет - сейчас. Так? - Именно. Но я так жить больше не могу. У меня постоянная температура вечером 37,2-37,3, озноб, вялость. Я с утра отвожу ребенка в школу, это несколько шагов. Прихожу домой выжатая как лимон. А вечером чувствую себя как после многокилометрового кросса на физкультуре, когда круги перед глазами и ноги дрожат. Я устрою праздник в тот день, когда сделаю первый укол... - И вы продаете квартиру, чтобы оплатить лекарства? - Как только я узнала, что у меня ПЦР положительный, я пришла домой и легла вот так навзничь, в жуткой истерике. А мама мне просто сказала: "Все, успокойся. Продадим квартиру". Только на это моя надежда... "Лечение дают тем, кто пишет президенту..." Борис Б. тоже хочет получить бесплатное лечение. За свой счет он провел уже две терапии. К сожалению, лечение не помогло, но больше он экспериментировать не может. Денег нет. - Лечиться я начал в 2002 году, - говорит он. - Достало меня это хроническое отупение, усталость. Но оказалось, что интерферон вызывает у меня очень серьезный побочный эффект, из-за которого я вынужден прерывать лечение. Если бы не "побочки", то я бы вылечился давно... Первый раз Борис смог выдержать терапию 3 месяца из 6. После этого он год (!) лечил побочный эффект. Вирус остался. Второй раз Борис лечился более дорогими лекарствами. Курс обошелся в 108 тысяч. Препарат не дал эффекта, но дал те же побочные эффекты. Борис прошел 48 недель с трудом, потом год лечил побочные эффекты. Вирус остался. И тогда Борис спросил врача в гепцентре, может ли он получить бесплатную терапию в рамках нацпроекта "Здоровье". - Врач не сказала, что такой программы нет. Но и не сказала, что есть. От ответа она уходила любыми способами. А потом сказала, что показаний для терапии у меня вообще нет. Но вот будет специальная комиссия, пусть она решает... И тут Борис сделал сильный ход. Он написал письмо президенту. - Я написал запрос в Департамент здравоохранения, другой запрос - на сайт президента, получил оттуда ответы, обтекаемые и не очень понятные. Там было сказано: "по решению комиссии при наличии фиброза". Но степень фиброза не была указана. Но, очевидно, такие же письма пришли и в гепцентр. Потому что комиссия тут же назначила мне лечение, которое до этого "не было мне показано"! Причем - самым дорогим препаратом. - Вам его предоставили только после письма президенту? - Врачи на комиссии шептались, что "это тот самый, который писал". И я бы даже так сказал: бесплатное лечение не назначают никому, пока не напишешь президенту. Но все, кто пишет какие-то запросы, лечение получают. Пусть даже через год, но дорогими бесплатными препаратами. И это работает по всей стране. "Если ты оступился, твое возвращение не предполагается" Алла и Борис уже по 10 лет ломают голову, откуда у них вирус. Алла подозревает операцию по удалению аппендицита в 1989 году. Борис думает на переливание крови в возрасте полугода или на стоматолога. А вот Петя Н. прекрасно знает, в какой именно день он подхватил "цешку". - Середина 90-х, спальный район Москвы. Из молодых кто не пьет, тот "торчит". А что делать: центр далеко, развлечений для молодежи никаких, денег ни у кого не было. И ни у кого никакой информации по поводу рисков, которые неотъемлемы от употребления наркотиков... Пете тогда было 15 лет. Он знал, что есть какие-то вирусы, и старался пользоваться только своим шприцем. Но однажды Петя дня два не мог ничего достать из наркотиков, и ему уже было невыносимо плохо. И один человек был готов его угостить, но честно сказал: "У меня гепатит С, я только что выписался из больницы. И у меня только свой шприц". - Я сказал "нет" и побежал в аптеку. Но на вторые сутки ломок я выглядел, наверно, непрезентабельно. И шприц мне не продали. Я в другую: дайте, говорю, мне для собачки надо. Но и там тоже не продали. Выбора у меня не было, и, вернувшись, я начал промывать чужой шприц чем только мог. И сделал все неправильно. Это потом от специалистов я узнал, что сначала надо было промывать холодной водой, а потом дезинфицирующими средствами. Тогда я промывал сразу кипятком. Казалось бы - кипяток! сразу - ух! Кто ж знал, что остатки крови свернутся на стенках вместе с запечатанными в них вирусами? В тот день я и получил гепатит. А хотел как-то уберечь свое здоровье... - А считается, что "наркоманы не думают о здоровье". - В какой-то момент - да. Когда понимаешь, что нахватал уже все, что ни попадя, руки опускаются. И когда понимаешь, что вся система настроена так, что ты либо живешь так, как все, либо умрешь. Не предполагается, что у тебя могут быть какие-то проблемы, которые ты хочешь решать. Даже у взрослого наркомана, когда он хочет завязать, на пути возникает куча проблем. А уж когда тебе 14 лет, ты не можешь пойти в детскую поликлинику, имея по абсцессу на ноге и на руке. Взрослый человек может пойти в больницу, дать денег врачу, чтобы его перевязали, прооперировали. Ребенок договориться не сможет. Я побывал в такой ситуации. А инспектор по делам несовершеннолетних ставил меня в пример одноклассникам: "Будете плохо себя вести - будете как он! Наркоманом с гепатитом!" То есть если ты оступился и сделал шаг не в ту сторону, твое возвращение уже не предполагается... Гепатит дал о себе знать спустя 12 лет. Пете с большим трудом удавалось что-то делать. Как он говорит: "В три встал - уже устал". Пару раз в год случалось жуткое обострение, он ходил, скрючась, держась за бок. И поэтому однажды он решил начать лечение, хотя знал, что терапия вредная и токсичная. - Петь, если человек идет к инфекционисту в своей поликлинике: "Так и так, хочу лечить" - что ему отвечают? - Если у тебя нет ВИЧ, врач разведет руками. Я много раз ходил и в 1-ю инфекционную, и во 2-ю. В 1-ю инфекционку я ходил раз в полгода анализы сдать, просто показаться. И потом мне врач сказал: "Ну что ты ко мне ходишь? Я тебе ничем не могу помочь. У тебя же нет денег на лекарства?" Ну да... О бесплатном лечении я не знал вообще, поэтому собрал денег на то, что было доступно. Лечился 9 месяцев нашим сибирским препаратом. Это было ужасно. Его надо колоть три раза в неделю. Причем пациент сам должен додуматься, что укол надо делать перед сном. Я сначала делал днем, с утра, и весь день ходил мокрый, с температурой, трясся. Потом только до меня дошло: а что если делать его на ночь? И так 9 месяцев. И если ты уснул, пока еще не начало колбасить, то есть шанс, что утром проснешься всего лишь с больной головой. По крайней мере день не вычеркнут из календаря... И тогда Петя начал копить на нормальные, но дорогие лекарства: с каждой зарплаты он откладывал 10 тысяч рублей. Какие-то препараты ему обещали отдать знакомые, которые уже пролечились.
Одновременно он написал письмо президенту. Ровно через год пришел ответ: розовый талон. - Это было приглашение в гепцентр, из которого меня однажды уже отослали. Идти туда снова сидеть в 5-часовых очередях и услышать тот же ответ мне показалось нелепым. Да и курс был собран своими силами. Собрать на терапию мне помогли родственники. Остатки своих лекарств мне присылали из Литвы и даже Швеции. Российское здравоохранение к моему излечению не имеет никакого отношения! "Если остаются деньги, тогда и от гепатита С что-то купят..." Российское здравоохранение к лечению людей с гепатитом С (а их у нас, напомню, - 2 000 000!) вообще имеет мало отношения. Кроме препаратов пациент оплачивает все: тесты, УЗИ, ПЦР, биопсию, фиброскан, антидепрессанты, препараты против "побочек". Что-то стоит 300 рублей, что-то - 9-10 тысяч. Кроме того, для пациентов с гепатитами и их родственников не существует никакого консультирования или поддержки: есть врач, его короткие минуты приема, есть таблетки, анализы, масса побочных эффектов и больше ничего (например, в случае с ВИЧ службы консультирования давно развиты). Но самое странное, конечно, происходит с получением лечения. Комментирует Денис Годлевский, эксперт в области доступа к лечению социально значимых заболеваний Международной коалиции по готовности к лечению в Восточной Европе и Центральной Азии: - В нацпроекте "Здоровье" изначально была заложена статья, по которой и диагностические средства, и противовирусные препараты для лечения ВИЧ-инфекции и гепатитов закупаются за счет федерального бюджета. Но что это значит на практике? А то, что в одной строке расходов находятся и тесты на ВИЧ и гепатиты, и вакцина от гепатита В, и терапия от гепатита В и С. А если посмотреть хронологический порядок прохождения аукционов, то дело происходит так: сперва закупаем препараты против ВИЧ-инфекции и тесты. Потом вакцину против гепатита В. А потом, если остаются деньги, то тогда уже и по гепатиту С что-нибудь покупают. В 2009 году после проведения аукциона по лекарствам против ВИЧ денег на гепатиты почти не осталось. Однако каким-то образом Роспотребнадзор нашел дополнительные средства на закупку препаратов. За что ему, конечно, спасибо. Но в результате на всю Россию, на 2 миллиона человек с гепатитом С - при самом оптимистическом прогнозе! - по нацпроекту будет куплено чуть больше 7 тысяч курсов... ...Вот так. На всю Россию. Для 2 миллионов человек. А кому не хватит, тому вшей с медом.
СТАВКА ГИППОКРАТА
СКОЛЬКО СТОИТ ЗАПЛАТИТЬ ВРАЧУ, ЧТОБЫ ОСТАТЬСЯ ЖИВЫМ И ПОЧТИ ЗДОРОВЫМ ("Московский Комсомолец" 03.11.2009)
Вопрос на засыпку: о чем многие хотели бы знать, но все боятся спросить? Нет, это не секс - про картинки из Камасутры сейчас расскажет даже 10-летний ребенок. А тут взрослые, вполне состоявшиеся люди, собираются стайками в больнице, где-нибудь под лестницей, и, нервно озираясь, выпытывают друг у друга: "НУ, СКОЛЬКО?" Сколько денег дать врачу, чтобы лечил, как полагается? Надо ли платить хирургу за удачно проведенную операцию? Как отблагодарить медсестру за вовремя сделанный укол? Достаточно ли принести в поликлинику коробку конфет или тут требуется что-то посерьезнее? И можно ли считать проявление искренней благодарности пациента врачу коррупцией, захватившей медицину? Сегодня в "МК" эту проблему обсуждают хирург, заведующий ортопедическим отделением ГКБ №31 Андрей Карданов и журналист Елена Салина. Проверка "по сигналу" Андрей Карданов: - Странные дела творятся сейчас в Москве. Очень мало информации о коррумпированных чиновниках, зато сколько хочешь - о "самой коррумпированной части" госслужащих, о врачах. Вот один из последних случаев. К заведующему хирургическим отделением одной из больниц приходит, сославшись на предварительную договоренность с неким доктором (обычно мы никогда не помним, кому из коллег кого и когда обещали по-родственному посмотреть), молодой человек с совершенно пустяковой проблемой. Посмотрев его в течение 3-4 минут и дав необходимые рекомендации, доктор уже попрощался, как вдруг этот юноша бледный, повернув голову к закрытой двери, очень громко и внятно произносит: "Большое спасибо, доктор! Вот вам за консультацию 2 тысячи евро" (сразу оговорюсь, что сумма настолько гигантская, что просто ни в какие ворота не лезет - зато какой резонанс!). Доктор одним нечеловеческим прыжком преодолевает расстояние до двери (опередив парня), распахивает ее, выскакивает, едва не сбив с ног толпящихся за дверью незваных "посетителей", и кричит в свою очередь опять же нечеловеческим голосом: "Немедленно заберите конверт, который положили мне на стол, и выйдите из моего кабинета!" Народ за дверью столбенеет, юноша забирает конверт, и вся массовка дружно покидает отделение. Все. Занавес. Не получилось. Кстати, таких случаев я знаю несколько, все они произошли недавно, в разных больницах, но по похожему сценарию. Со сценаристами, видимо, напряг. И это называется у нас "борьба с коррупцией"? Елена Салина: - Это называется провокация - дело мерзкое и само по себе наказуемое. В комментариях к УК РФ она рассматривается как подстрекательство к преступлению. А неудавшееся подстрекательство - это и вовсе покушение на преступление (ч. 3 ст. 30 УК РФ). Чем заниматься нашим доблестным органам совсем не положено. Но мы с вами их, к сожалению, не исправим - думаю, им даже и стыдно не станет. Давайте поговорим о другом. Одна читательница рассказала мне такую историю. Приехала она из Ульяновска с дочкой-подростком в одну из наших московских известных клиник. У дочки - порок сердца, есть направление на операцию и есть благотворительный фонд, который эту операцию уже оплатил. 170 тысяч рублей выложил. Операцию девочке сделали по высшему разряду, как там умеют. Счастливая мама при выписке возьми да и спроси лечащего врача: "Как мне вас отблагодарить?" Долго готовилась к этому вопросу, уж очень боялась обидеть или хотя бы смутить человека. Но врач, нимало не смутившись, отрапортовал: "В таких случаях платят 50% от стоимости операции". У женщины дар речи пропал. Ну, порылась она в сумочке, нарыла там последние 20 тысяч (а еще домой ехать надо): "Вот, возьмите, это все, что я могу". Взял. А она пришла ко мне с немым вопросам в глазах: "Ну почему так?" И отказаться нельзя - через год надо снова дочку привозить туда же, на консультацию. Моя хорошая знакомая, которая работает в другой, не менее известной клинике, услышав эту историю, закивала: "Да, все так. У нас все пациенты перед выпиской конвертики готовят. Может не может, а хотя бы 100 долларов человек старается положить". То есть это работает вполне отлаженная система. И вот я хочу у вас спросить: это нормально? А.К.: - Не ненормально, отвратительно. Это вымогательство чистой воды в расчете на то, что люди боятся: а вдруг опять придется обратиться? Если даже доктор сделал бесплатно все, что положено, но потом обозначил размер "благодарности" - это все равно вымогательство. Просто тошнотворные чувства возникают, когда спрашиваешь на консультации пациента, почему же его не прооперировали в той больнице, куда он попал впервые, и слышишь в ответ: "Денег много потребовали". Это катастрофа. Никакие личные материальные трудности не оправдывают такого поведения. Кстати, зарплаты медработников, особенно московские, хоть и не соответствуют "мировым стандартам", но жить позволяют. Я не первый год в государственном здравоохранении, знаю огромное количество врачей, которые работают по совести, несмотря на объективные трудности и дефектную систему медицинского страхования, - и буквально единицы тех, кто работает по принципу "заплати - и лети". И самое странное, что на них почему-то никто и не жалуется! Сплошь и рядом "по сигналу" проходят проверки честнейших врачей, работающих с утра до ночи, им устраиваются провокации, а вот чтобы наоборот - не припомню случая. Не обижай, сынок! Е.С.: - Да-а, неисповедимы пути, ведущие наших правоохранителей к выполнению плана по раскрытию преступлений. Но ведь мы, пациенты, действительно бываем безумно счастливы, когда живыми и даже почти здоровыми выбираемся из больницы на свободу. Ну очень хочется что-то добавить врачу - в придачу к своему пламенному "спасибо"... А.К.: - Благодарность от чистого сердца я считаю нормальной. По мне - странно, если человек такой благодарности не испытывает. Здесь главное - именно от души, добровольно, когда человеку и отказать-то невозможно. Многие из нас попадали в ситуации, когда в день выписки приходят старенькие бабушки, от которых такого рода выражение признательности не принять очень сложно - у них слезы на глазах: мол, не обижай, сынок! И приходится долго их убеждать: не надо, у нас тоже есть некие принципы, а зарплата у нас теперь та-акая большая, что вообще некуда деньги девать. Е.С.: - Но вот проблема: а как отблагодарить? Чтобы и врача в неловкую ситуацию не поставить, и самому в нее не попасть. Народ мучается сомнениями. Между прочим, интернет забит "криками души" на этот счет. Вот типичная цитата из форума: "Посоветуйте, пожалуйста, как можно отблагодарить лечащего врача, который работает в бесплатной поликлинике? Очень хороший врач, провел грамотное лечение... Просто так деньги я дать не могу - неудобно, а приносить всякие презенты типа шоколадных конфет или спиртного считаю неуместным. Может быть, есть какие-то особые способы, чтобы передавать деньги для врачей? Поделитесь опытом". Советы посыпались сразу. - Пошлите по почте или с курьером. - Ой, в карте 500 рублей лежат! Не ваши? - Способов масса: от ценных бумаг, билетов на культмассовые мероприятия, дисконтных карт, до страхования жизни, имущества, здоровья - раз вы деньги презираете. Но врач-то может их очень даже и не презирать... - Как говорил один мой приятель, вертя коробку конфет в руках (правда, в отсутствие пациента): "Надо же, какой хитрый! Интересно, куда он денежки спрятал?" Другой, получив бутылку весьма дорогого коньяка: "Блин, какое он имеет право так тратить мои деньги!" А.К.: - Личное наблюдение: абсолютное большинство по-настоящему хороших врачей не только не вымогают у пациента деньги, но и очень неуютно себя чувствуют, когда пациенты пытаются выразить признательность купюрами. Нормальному пациенту тоже становится неловко, когда врач отказывается, - и это совсем уж неуютная ситуация. Я не могу ничего советовать, рецепта не существует, каждый должен поступать так, как считает нужным. Хотелось бы только сказать, что приносить врачу бутылку (пусть даже очень дорогого) спиртного - это, на мой взгляд, совсем никуда не годится. Куда лучше простое человеческое "спасибо". Слухи о пьянстве врачей сильно преувеличены. Как задобрить фурию Е.С.: - И второй вопрос, который реально не дает людям покоя. Получает ли пациент вместе со своей "благодарностью" какие-то особые привилегии: в качестве лечения, в отношении к нему? Грубо говоря, может хирург ногу к голове пришить, если знает, что денег потом не дождется? А.К.: - У меня очень простой принцип, который я стараюсь привить всем своим ординаторам и аспирантам с первого дня их работы: относись к пациентам так, как хотел бы, чтобы к тебе относились. Лечи по максимуму, делай все, что должен, и еще чуть-чуть. Нет ни одной причины думать, что, если заплатил врачу, он через месяц или год будет об этом помнить и тогда лучше отнесется к пациенту. Если врач - нормальный человек, и так все будет хорошо, если не совсем - и деньги не помогут. Зачастую при неудачном исходе лечения люди думают: не заплатил - и вот результат. Стоит помнить, что не все врачи одинаково хороши, реально хороших специалистов - по пальцам пересчитать, а вот тех, кто себя таковым считает, множество. И деньги тут ни при чем. Е.С.: - А как же их искать, хороших-то специалистов? Объявления на заборах расклеивать: "Ау, хорошие врачи, отзовитесь!" Тем более, что все мы распределены "по участкам", хочешь не хочешь - лечись у того, к кому тебя прикрепили. И в платной клинике у врача на лбу не расписаны все его достоинства и недостатки. Вот еще одна знакомая очень многим ситуация, которая горячо обсуждалась на одном из форумов. "Дите кашляет третий день, температуры нет, но мне стремно как-то. Пускай, думаю, врач послушает. Звоню в поликлинику. Тетка из регистратуры передает трубку нашему педиатру, которая, не спросив даже, на что жалуемся, сразу: - А вы что, сами прийти не можете? - Понимаете, я сама болею. Во-первых, боюсь заразить детей... - Да никого вы не заразите, у меня и так 15 вызовов! - ...а во-вторых, я просто плохо себя чувствую. - Что там с ребенком? - Кашляет уже третий день... - Сейчас все кашляют! (Ребенку, между прочим, 7,5 месяца. - Авт.) - Послушайте, - начинаю возмущаться я, - я не знаю, как там все, а у меня ребенок один! - Ой, ну все, уже записали вас. В общем, эту фурию я хочу хоть как-то задобрить. Так что повторяю вопрос: как дать денег? Под каким соусом (с какой фразой, когда) это сделать? У кого есть опыт???" А.К.: - Сомневаюсь, что измотанный вызовами и нервничающими родителями участковый педиатр намекает на взятку. Очень хорошо понимаю родителей болеющих детей, их вообще не волнует состояние доктора - у них своя проблема. Однако замечательный принцип советского бесплатного здравоохранения, который у нас по-прежнему существует, несмотря на капитализацию всего остального, катастрофически не соответствует нынешним реалиям. Штатные расписания лечебных учреждений основаны на приказах 1960-х годов, а народонаселение на душу врача возросло неизмеримо (кстати, в хирургических стационарах на 25 пациентов положен всего 1 хирург). Кроме того, врачи могут банально болеть сами, и остающиеся на рабочих местах коллеги автоматически берут на себя нагрузку заболевших. Разве об этом кто-то думает? Совершенно понятно, что это не вопрос пациентов, также понятно, что с помощью наличных тут ничего не поправить. Платно, увы, не значит гарантированно хорошо. Один мой очень небедный старый друг как-то сказал: "Я только ближе к 40 годам понял, что по-настоящему дружить нужно с врачами". Хороших врачей передают "из рук в руки", рекомендуют родственникам и друзьям, и никаких вышеописанных проблем не возникает. Если же общение с доктором начинается с решения финансовых вопросов, стоит поискать альтернативу. Счастье парижского клошара Е.С.: - А если вспомнить историю? Земских докторов, к которым вереницами тянулись крестьяне: кто с курочкой, кто с медом... Да и так ли уж не прав был Ленин, когда говорил, что "хороших врачей и учителей народ сам прокормит"? А.К.: - Этот известный афоризм изначально ущербен. Не народ должен содержать работников бюджетной сферы, а государство. Почему оно этого не делает - отдельный вопрос. Когда я в 1996 году впервые попал в Парижскую университетскую клинику, меня там стали расспрашивать в том числе и о системе нашего (в тот момент бесконечно нищего) здравоохранения. Когда я рассказал, как все обстоит, слегка ошарашенные французы, впервые увидевшие "живьем" русского коллегу, задали сакраментальный вопрос: "Но как же так? У вас такая богатая страна, у вас все есть свое - и при этом в больницах нет даже простейших эндопротезов! У нас ничего своего нет, но даже последний французский клошар, попадая в травматологию по "скорой помощи" с переломом шейки бедра, будет прооперирован в ближайшие часы и выписан через неделю на своих ногах".
Пришлось отшутиться, сказав, что при наличии в больнице протезов любой доктор пациента через неделю на ногах выпишет, а мы умудряемся это сделать безо всяких протезов. Но это грустная на самом деле тема. СПРАВКА "МК" Карданов Андрей Асланович - заведующий отделением ортопедии ГКБ №31. Закончил медицинский факультет РУДН, клиническую ординатуру и аспирантуру того же университета. Кандидат медицинских наук, недавно защитил докторскую диссертацию. Врач высшей категории. Оперативная активность - более 600 операций в год. Неоднократно стажировался в клинике COCHIN Парижского университета, в частных и университетских клиниках Франции и Швейцарии. Член ассоциации ортопедов-травматологов Франции. Глас народа Коррупция или благодарность? В сентябре прошлого года ВЦИОМ провел опрос 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Тема звучала так: "Считаете ли вы, что материальное вознаграждение (подарки, деньги) врачам, преподавателям школ и вузов, работникам ЖКХ и т.д. за работу, которую они должны делать бесплатно, является столь же опасным и вредным явлением для общества, как и коррупция во власти?" Мнения распределились следующим образом. Да, это столь же опасно, потому что коррупция как раз и начинается с мелких взяток, % Мужчины - 52 Женщины - 54 Бизнесмены - 37 Госслужащие - 49 Учащиеся, студенты - 41 Пенсионеры - 63 Нет, это явление другого порядка,когда люди либо вынуждены прибегать к этому, либо делают это от чистого сердца, % Мужчины - 39 Женщины - 37 Бизнесмены - 51 Госслужащие - 38 Учащиеся, студенты - 50 Пенсионеры - 27 * Итог по каждой категории меньше 100%, поскольку часть ее представителей попала в графу "затрудняюсь ответить".
ЛЕКАРСТВО ОТ ПОДКУПА
МЕДПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ КОМПАНИЙ ЗАСТАВЯТ РАБОТАТЬ В РАМКАХ ЗАКОНА
("Российская газета" 03.11.2009)
Елена Шмелева Федеральная антимонопольная служба готовит поправки в законодательство, регулирующие деятельность медпредставителей. Проблема в том, что фармацевтические компании, продвигая на рынок свои препараты, финансово стимулируют врачей, выписывающих рецепты. Ситуацией занялась ФАС.
Пока результаты проверки не обнародованы, представитель антимонопольной службы рассказал "РБГ": "Признаки нарушений усматриваются в действиях иностранных компаний. В частности, в том, что они используют методы по стимулированию спроса на свою продукцию путем прямой работы с врачами. Представители компаний пытаются мотивировать врача на использование в лечении пациентов того или иного препарата. Методы разные, есть случаи даже прямого подкупа".
Кроме того, сообщили в ФАС, существуют нарушения при госзакупках. Покупается иностранный препарат вместо отечественного. Происходит это не потому, что наше лекарство хуже, а по той причине, что в документации специально сделанные неточности не позволяют выиграть конкурс. И выигрывает возможность поставлять свой продукт на наш рынок иностранный поставщик.
Медпредставители работают с нашими докторами активно. В любом врачебном кабинете увидишь не только "лейблы" лекарственных новинок на белых халатах, но и ручки, бумажки для записей, блокноты с названиями лекарств. Как правило, продвигают дорогие импортные препараты, которые не входят в список льготных.
Медпредставителями обзавелись практически все работающие в России фармацевтические компании. Подготовить такого сотрудника легко. Специальное обучение обойдется долларов в пятьсот. Обязательное условие - медицинское образование и умение находить общий язык с доктором. Личные беседы дают очень ощутимый эффект. По опросным данным, медпредставители начинают приносить доход уже через месяц после начала работы. Объемы продаж продвигаемых препаратов увеличиваются в среднем на 15%.
Работа с врачом - более дешевый способ раскрутить то или иное снадобье по сравнению с дорогостоящей рекламой. Даже финансовое стимулирование врача обходится дешевле. Особенно любят медпредставители посещать кардиологов, которые берут на вооружение все новые лекарства.
СТАТЬЯ ДЛЯ ВРАЧА
МЕДИКАМ ЗАПРЕТЯТ РЕКЛАМИРОВАТЬ ЛЕКАРСТВА ("Труд" 03.11.2009)
Волкова Наталья
Врачи больше не смогут получать подарки и сувениры за то, что выписывают своим пациентам "нужные" лекарства. Такую практику впервые в истории российской медицины объявят вне закона. Но эксперты уверены: она никуда не исчезнет, а просто уйдет в тень.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вплотную занялась российскими медиками. В ведомстве разработаны два законопроекта, которые, возможно, начнут действовать уже с начала следующего года. ФАС предлагает наказывать врачей, заключивших письменный или устный договор с фармкомпанией. Подкрепляют его, как правило, сувенирами и подарками, нередко денежными. Медики, в свою очередь, начинают лоббировать интересы данной компании и своим пациентам выписывают только "нужные" препараты.
Взялись за дело
Теперь антимонопольщики намерены пресечь подобную практику, причем меры касаются как государственных больниц, так и частных клиник. Согласно проектам, если медик настоятельно рекомендует пациенту только одно лекарство, умалчивая о его аналогах, ему придется заплатить от 25 до 30 тысяч рублей. Если главный врач учреждения знал об этом, но не пресек незаконную практику, его оштрафуют на сумму от 100 до 150 тысяч рублей, плюс к этому лишат возможности на 1-1,5 года занимать эту должность.
Врачам запретят не только получать сувениры и презенты от фармкомпаний (по закону делать подарки можно на сумму не более 3 тысяч рублей), но даже принимать у себя щедрых дарителей. За это предусмотрена дисквалификация на тот же срок (1-1,5 года).
Нельзя будет посещать и различные семинары и конференции, организованные и оплаченные производителями медицинских препаратов. Ведь за участие в них врачи также имеют неплохую прибавку к заработной плате, после чего строчат "нужные" названия препаратов в рецептах.
Непродуманный ход
В Ассоциации международных фармпроизводителей считают, что отказ от семинаров лишит медика возможности получать свежие сведения о новых препаратах. "Это негативно скажется на самих пациентах", - заявил "Труду" руководитель ассоциации Владимир Шипков. К тому же встречаться с сотрудниками фармфирмы врач всегда сможет в нерабочее время, и проконтролировать это невозможно.
Необходимо, чтобы пациенты сами говорили, когда врач ведет себя подобным образом, заявила "Труду" адвокат Московского общества защиты потребителей Людмила Трифонова. "Но все слепо доверяют людям в белых халатах", - говорит эксперт.
"Наказывать отдельных врачей бессмысленно, - считает руководитель общественной организации "Фармконтроль" Вадим Винокуров. - Фирмы действуют массово, а потому практика просто примет другую форму".
Как это происходит
Понять, что врач навязывает вам определенное лекарство, довольно просто. Во-первых, нет ни слова о его аналогах. Во-вторых, медик настоятельно советует покупать именно этот препарат, иногда даже в определенной аптеке, ссылаясь на то, что именно оно вам поможет. Иногда врачи предлагают карточку со скидкой.
Мнение
Алексей Тихомиров, адвокат:
- В России уже давно пора урегулировать эту сферу. Мы, наверное, остались последней цивилизованной страной, где врач получает некое вознаграждение от производителя лекарственных средств за то, что рекламирует его препараты. Это неправильно. Но решать эту проблему надо комплексно, а не только запретами.
Вы можете представить себе врача, который пойдет докладывать своему руководству, что фармацевтическая фирма предлагает ему заработать денег, не выходя из кабинета и выполняя обычные функции? Как сказал один из политиков, это то же самое, что заставить лягушку осушить болото. Вполне логично, что медики, учитывая те условия, в которых они сейчас работают, хотят получать нормальные деньги, а не те копейки, которые им платят. Сначала надо поднять зарплату врачам, а потом уже что-то запрещать. Если бы российский врач дорожил местом, то не было бы необходимости принимать подобные законы.
Опыт
Как сдерживают врачей за границей
В Европе и США работают по клиническим стандартам (инструкциям о том, как и чем лечить больного от того или иного заболевания), и безнаказанное лоббирование врачами интересов производителей лекарств исключено. Малейшее отступление от этих стандартов - и врача уже могут лишить лицензии на работу. Причем стандарты находятся в открытом доступе. "Допустим, больной подхватил инфекцию. Для ее лечения государством утверждены три лекарства, а врач назначает своему пациенту четвертое. Если сам пациент или другой медик обнаружит это, то медика-лоббиста лишат возможности работать", - поясняет "Труду" специалист Открытого института здоровья Кирилл Данишев-ский. Доктора, уличенного в регулярном прописывании "нужных" лекарств, даже если он восстановит свою лицензию, будут ждать проблемы при устройстве на работу.
"Пострадает репутация, и врача никто не станет воспринимать всерьез", - добавляет эксперт.
ИЛЛЮЗИЯ БЕЗОПАСНОГО СЕКСА
В ЗОНУ ПОВЫШЕННОГО РИСКА ЗАРАЖЕНИЯ ВИЧ/СПИДОМ ПОПАДАЕТ ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕ ОБЩЕСТВО ("Независимая газета" 03.11.2009)
Елизавета Алексеева В Москве 28-30 октября проходила конференция по вопросам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии. По официальным данным, сейчас в России более полумиллиона ВИЧ-инфицированных, только за 2008 год зарегистрировано более 54 тыс. - на 20,6% больше, чем в 2007 году. За первое полугодие 2009 года выявлено новых случаев на 13% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Тенденции к увеличению доли женщин и передачи инфекции половым путем, причем при гетеросексуальных связях, сохраняются. Сохраняется и отторжение общества от ВИЧ-инфицированных, и не только взрослых, но и детей. По результатам опроса, проведенного ВЦИОМом, 44% респондентов заявили, что забрали бы своих детей из школы, если бы знали, что там учатся ВИЧ-инфицированные. "Попытка отгородиться от ВИЧ-инфекции приводит к тому, что инфекция загоняется в подполье", - заявил на открытии конференции глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. И для человечного отношения к инфицированным, и для профилактики заражения важно иметь достоверную информацию о ВИЧ, а не питаться слухами и не верить страшилкам. Ведь до сих пор есть люди, которые верят, что заразиться ВИЧ можно от укуса комара, от того, что находился в одном помещении с ВИЧ-инфицированным, пожал ему руку. Деятельности официального "санпросвета" явно недостаточно, да, в сущности, его практически изжили. Более действенны, как показывает реальность, общественные программы профилактики. С 2006 года в России действует программа, которая носит название "Равный - равному". За 2006-2008 годы этой программой было охвачено более 50 тыс. молодых людей. Среди них - группы особого риска: потребители инъекционных наркотиков, работники коммерческого секса. Работают в ней волонтеры, предварительно прошедшие специальное обучение. Главный принцип - о болезни, опасности и путях инфицирования, мифах в отношении заражения, возможностях лечения и прочем рассказывает человек, принадлежащий к той же социальной группе, что и целевая аудитория. Социальная группа - это люди одного возраста, пола, рода деятельности, социально-экономического положения, состояния здоровья, сексуальной ориентации, образа жизни. Как известно, сверстникам доверяют больше, чем взрослым, с ними более откровенны. Сведения из уст сверстника кажутся более достоверными, тем более если сверстник из того же круга. Особенно это имеет значение при нетрадиционной сексуальной ориентации. Понятно, таким людям ближе "свои". В трех городах России - Балакове, Санкт-Петербурге и Улан-Удэ - проведено исследование влияния программы "Равный - равному" на знания, установки, поведение, отношение к инфицированным школьников, студентов средних специальных учебных заведений и вузов. Данные собирали с 15 мая по 15 июня 2009 года. Оказалось, что среди тех, кто принимал участие в мероприятиях программы, знавших о путях передачи ВИЧ/СПИДа, было на 13% больше, чем в контрольной группе таких же молодых людей; осведомленных о методах контрацепции - на 12%, толерантно относящихся к ВИЧ-инфицированным - на 14% больше, считающих, что не следует рано начинать половую жизнь, - на 10% больше, отрицательно относящихся к наркотикам - на 8% больше. России необходимо создание всеобъемлющей системы предупреждения заболеваний среди групп риска. Выступая на конференции, исполнительный директор Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу Мишель Сидибе отметил существенные успехи России в борьбе с эпидемией и выделение на это больших ресурсов. Однако следует позаботиться о доступе к антиретровирусной терапии для всех слоев общества, особенно для потребителей инъекционных наркотиков, работниц коммерческого секса, мужчин, имеющих сексуальные связи с мужчинами, поскольку именно через эти группы распространяется эпидемия. Сидибе призвал правительство РФ пересмотреть свое отношение к программам снижения вреда, которые зарекомендовали себя как эффективный инструмент сдерживания эпидемии ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии. Между тем в федеральном бюджете на 2010 год вообще не выделены средства на профилактику ВИЧ среди уязвимых групп. Декларируется "особый путь" для России, предлагаемый комиссией Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья, - моральное воспитание. Призывы к сохранению крепости семьи звучат в отношении женщин, занимающихся проституцией, по меньшей мере, анекдотически. Все же главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко пообещал, что программы снижения вреда в нашей стране не закроются. Учитывая сильнейшую оппозицию, безудержную популистскую демагогию, Онищенко потребуются для их сохранения огромные усилия. СЕМЕЙНЫЙ ПОРТРЕТ В ИНТЕРЬЕРЕ
ГОСУДАРСТВА
("Парламентская газета" 03.11.2009)
Ольга Стройнова
За последние 20 лет в России институт семьи пережил серьёзную трансформацию. Разводы вошли в норму, женщины эмансипировались, пополнив ряды экономически активного населения.
Вот лишь некоторые показатели официальной статистики, которые подтверждают сказанное.
От шести до девяти миллионов детей растут без отца. Число зарегистрированных браков неуклонно сокращается. В 2007 году 64 процента браков распалось. Сокращается численность детей несмотря на то, что появились разного вида пособия и институт материнского семейного капитала. Если в 2000 году детей в России было 34,5 миллиона, то в 2007 году эта цифра уменьшилась до 27 миллионов.
А вот сирот становится всё больше. Если в 2000 году было выявлено 123 тысячи сирот, то к концу 2007 года их в стране уже насчитывалось 124,5 тысячи. Из них почти две трети - это дети, родители которых лишены родительских прав.
В 2007 году у нас родилось 1 600 000 детей, и в то же время было сделано 1 300 000 абортов. Деньги, которые мы вкладываем в медицину, работают не только на увеличение рождаемости...
Кстати, мы пионеры в разрушении основ семьи, например в навязывании разводного законодательства. Столь либеральных законов нет сегодня нигде, кроме разве Голландии. У нас официально можно делать аборты с 1920 года. Португалия только в 2007 году узаконила такое прерывание беременности, но не в том виде, как сегодня в России. В Ирландии, Польше, Израиле, на Мальте, во множестве других стран аборт разрешён только по медицинским показаниям при угрозе жизни матери. Вся Латинская Америка имеет антиабортные законы. Если в царствование Николая II население России увеличилось на 50 миллионов человек, то в ельцинский и последующий периоды сократилось более чем на 12 миллионов. Разве эти цифры не убедительны?
Мы до сих пор живём с указом Президента "Об основных направлениях государственной семейной политики" от 14 мая 1996 года! В преамбуле этого документа чётко сказано, что он годится только для переходного периода. Но переходный период у нас что-то затянулся. Сейчас, когда в разы увеличились доходы российского бюджета, когда выстроена вся система законодательства применительно к новой Конституции, этот указ просто устарел. Семейный кодекс от 1996 года также вызывает массу критических замечаний. Эксперты отмечают, что некоторые статьи этого документа подталкивают население к сожительству, к так называемому гражданскому браку, когда мужчина и женщина официально не регистрируют свои отношения. И всё бы ничего, не будь у таких пар детей, которые в случае разрыва отношений, что называется, зависают в воздухе. По статистике, одна треть семей живёт в таком формате.
К сожалению, у нас в Правительстве нет структуры, которая комплексно занималась бы вопросами семьи. Во многих западных странах есть либо министр по делам семьи, либо министр равных возможностей, либо министр по вопросам демографии. У нас же три министерства и ведомства работают с детьми и семьями: Минздравсоцразвития, Министерство образования и науки, Комитет по молодёжи, МВД, но при этом ситуация как в русской пословице "У семи нянек дитя без глазу".
Наша социальная инфраструктура разрознена. Мы имеем более трёх тысяч социальных учреждений по линии Минздравсоцразвития, почти 2000 - по линии Министерства образования и науки. Органы опеки и попечительства частично относятся то к одному министерству, то к другому, в большинстве регионов они переданы на муниципальный уровень; при этом не взаимодействуют и не координируются федеральными структурами. В ряде субъектов Федерации есть органы по выявлению семейного неблагополучия и помощи семье, а в других - нет. У нас никого не интересует, что происходит с женщиной после лишения её родительских прав, и, что самое ужасное, у такой женщины практически нет возможности реабилитироваться и вернуть себе ребёнка. У нас старая система взаимоотношений "государство - семья", мы не занимаемся профилактикой негативных явлений, а работаем только с их последствиями. У нас ни в одном федеральном законе нет определения, что такое неблагополучная семья.
В Соединённых Штатах Америки, например, есть чёткий перечень оснований, при наличии которых семья считается неблагополучной. Если ребёнок, скажем, один день не пришёл в школу и родители своевременно не проинформировали об этом учебное заведение, то это может быть основанием для постановки такой семьи на учёт как неблагополучной! Тут же социальный работник идёт в эту семью и выясняет, что произошло, опрашивает соседей и составляет отчёт. Поэтому родители лучше позвонят в школу, чем окажутся в чёрном списке. Если соцработник видит, что мать пьёт, ребёнок не кормлен, то его тут же забирают и помещают во временную семью. Мать в соответствии с судебным решением проходит комплекс реабилитационных мер: ей помогают устроиться на работу, пройти курс лечения, посетить психолога. Это и есть профилактика лишения родительских прав. Государство помогает оступившимся женщинам вернуться в социум. Если всё это безрезультатно, то решением суда женщину сажают в тюрьму, и уже там она проходит лечение принудительно. Но если и это не помогает, то только тогда горе-мать лишают родительских прав. Ежегодно в США 80-90 тысяч детей становятся сиротами, при этом усыновляются около 100-120 тысяч детей за счёт других стран. А у нас, увы, в прошлом году 6 тысяч детей из приёмных семей вернули обратно в детские дома.
Государству давно пора стимулировать семейное благополучие. Во многих государствах пиарится образ семьи, создаётся гигантская инфраструктура для развития и поддержки семейных отношений. Предлагается масса дешёвых семейных абонементов, система скидок, есть музеи, которые семья с детьми посещает бесплатно. Субсидируются расходы на детские товары, вот такой должна быть государственная поддержка.
Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина считает одной из глобальных причин кризиса института семьи в России отсутствие продуманной и последовательной семейной политики со стороны государства. Хотя дело сдвинулось с мёртвой точки, в настоящее время готовится концепция семейной политики с обоснованиями, какие внеочередные законы необходимо принять в ближайшее время и какие произвести структурные административные преобразования в вертикали власти, министерствах и ведомствах.
Елена Мизулина уточнила, что уже практически подготовлен и согласован законопроект "О гарантированном минимуме алиментов". Этот закон, по мнению депутата, позволит исключить позорное явление - неуплату или заниженную выплату алиментов.
Следующий законопроект касается родительских прав людей, не состоящих в законном браке. К пересмотру прав таких родителей подтолкнули нашумевшие в последнее время скандальные процессы по делёжке детей. Елена Мизулина уточнила, что на основании действующего сегодня Семейного кодекса права родителей, не состоящих в законном браке, равны. "Мы считаем, что необходимо вводить дифференцированный подход. Тем самым мы подталкиваем родителей: хочешь иметь детей и равные права на них, регистрируй брак с мамой. Если нет, то тогда мужчина должен знать, что он будет ограничен в своих правах на ребёнка", - заявила глава думского комитета.
Так что есть надежда, что семейные проблемы из личных станут государственными.
ЧИСЛО БЕЗРАБОТНЫХ К КОНЦУ ГОДА МОЖЕТ ВЫРАСТИ НА 400 ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК
СЕЙЧАС В СЛУЖБАХ ЗАНЯТОСТИ ПО ВСЕЙ РОССИИ
ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ ОКОЛО 2 МЛН. РОССИЯН ("Комсомольская правда" 03.11.2009)
Евгений БЕЛЯКОВ - Оценивая ситуацию в производстве и в целом в экономике, мы полагаем, что число безработных граждан к концу года может увеличиться на 350 - 400 тысяч человек, - сказал глава Роструда Юрий Герций в эфире радиостанции "Эхо Москвы".
С чего вдруг произойдет такой всплеск в последние два месяца этого года, чиновник не пояснил. Тем более что в последнее время уровень безработицы неуклонно падает. Новый прогноз все равно ниже тех оценок, что делали специалисты ведомства еще несколько месяцев назад. Тогда в Роструде считали, что к концу года число безработных вырастет в стране до 2,6 млн. человек. И до сих пор не понимают, почему осеннего всплеска безработицы так и не произошло. Но на всякий случай прогнозы кардинально не пересматривают.
Больше всех не повезло выпускникам техникумов и колледжей. Около 100 тысяч из них (это около 15% от всех выпускников) не смогли найти работу и встали на биржу труда. Многих из них уже направили на переобучение.
- Каждый кризис приносит свои положительные результаты, - считает Герций. - Тот, который мы сейчас переживаем, заставляет нас по-другому оценить свою роль. Я много общаюсь с людьми. Большинство из тех, кто потерял работу, говорят, что кризис научил их жить по-другому. Они смогли оценить то состояние, в котором они находились, и сделать выводы, пойти вперед.
КЛЕРКИ ЗАБИЛИ НА РАБОТУ
("Труд" 03.11.2009)
Зайниев Антон
34% работающих россиян перестали вкалывать с полной отдачей. Кризис так напугал соотечественников, что они решили отбывать на службе номер и не напрягаться, все равно ведь уволят. К таким выводам пришли исследователи ФОМа. Еще в прошлом году первые сокращения и урезания зарплат в российских компаниях привели к снижению эффективности их работы.
Коллективы были деморализованы либо близки к этому. Все ждали, кто будет следующим, не верили, что ситуация может измениться в лучшую сторону. По словам бизнес-тренера компании "Нанопром" Сергея Дубова, людей расхолаживало ощущение скорой смены компании. "Это классическая паника. Когда происходят события, смысла которых никто из рядовых сотрудников до конца понять не может, все начинают рисовать максимально страшную картину. Это особенность человека, своего рода защита".
"Защита" сработала настолько сильно, что апатия к труду не прошла до сих пор. Слова о том, что кризис - время возможностей, хороший шанс для карьерного роста, восприняли только 16% россиян. Такие данные приводились в весеннем исследовании ФОМа. Большинство по-прежнему видят в кризисе причину падения доходов и увольнений по желанию и без, а вовсе не новые возможности. Поэтому и трудятся спустя рукава.
Сегодня число тех, кто стал лучше работать, брать на себя большую ответственность, и вовсе уменьшилось до 13%. И это при том, что сокращения в офисах кончились, зарплаты больше не урезают. Апатия, охватившая треть клерков, продолжается. С таким отношением скорого выхода из кризиса ждать не приходится.
Если человек хочет отлынивать от работы, он найдет способ.
Наталья работает юристом в общественной организации. Точнее, делает вид, что трудится. Нынешнее место работы перестало устраивать ее еще в самом начале кризиса, но найти другое ей не удалось.
За год она придумала множество способов отлынивать. Например, может сообщить, что идет в другой офис организации, а на самом деле пойти домой. Корпоративный телефон Наталья использует для общения с подружкой, а если во время разговора в кабинет заходит начальник, она делает вид, что консультирует по телефону очередного клиента. Подруга к такой смене темы разговора уже привыкла. Часто под предлогом встреч с клиентами Наталья уходит домой. На самом деле этих людей она консультирует онлайн.
За год никто не поймал девушку на лжи: она работает в организации давно, начальник привык ей доверять и не проверяет ее отчеты.
Александр, чиновник в Москапстрое, работал в полную силу, пока не сократили коллегу и на него не легли дополнительные функции. Он хотел сменить работу, но не нашел подходящего места. Тогда он решил трудиться по минимуму.
Чтобы скрыть реальный объем работы, он специально не убирается на столе (он завален бумагами - так Александр создает видимость работы с документами), часто уходит с работы на час-полтора пораньше. Свой ранний уход он объясняет тем, что нужно получить подписи на документах в той или иной инстанции, а для этого приходится отстоять очередь. На самом деле в этих организациях у чиновника давно есть знакомые и почти все подписи он получает сразу.
По пятницам, когда начальник не появляется в офисе, Александра тоже не застать.
Обреченные и немотивированные
Александр или Наталья - типичные представители работников 2009 года. По данным опроса фонда "Общественное мнение", 34% россиян из-за кризиса стали работать безответственно, равнодушно. В январе 2007 года лишь 16% не были рады своей работе.
"У людей из компаний, переживших большие сокращения, нет стимулов работать хорошо", - говорит Руслан Ильясов, директор по персоналу компании "Эльдорадо". Человек в терпящей бедствие компании часто считает, что судьба работодателя предрешена, а сотрудники просто дорабатывают последние дни. "Сотрудники пережили одну кадровую "войну" и готовятся к новой. Это плохой период для созидания", - добавляет Наталья Долженкова, операционный директор кадрового агентства "Адекко".
Есть и финансовая причина падения интереса к работе. Раньше работник понимал, что чем лучше он отработает, тем больше получит. "Сейчас премии срезаны. А за "спасибо" работать готов далеко не каждый", - говорит директор компании "Психология и бизнес онлайн" Наталья Точилкина.
Опрос
Как россияне отреагировали на кризис
34% стали равнодушнее, работают безответственно, хуже, чем раньше
24% недовольны размером зарплат или их задержкой
9% стали нервными, испытывают страх потерять работу
7% перестали доверять руководству, вступают с ним в конфликты
Источник: ФОМ
КАЖДЫЙ ПЯТЫЙ РОССИЯНИН - НИЩИЙ
ДЛЯ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ ГОТОВЯТ ПЛАН БОРЬБЫ
С БЕДНОСТЬЮ ИЗ 40 ПУНКТОВ-ЛОЗУНГОВ ("Московский Комсомолец" 03.11.2009)
Нина Кузьмина
Россия уже получила сомнительные лавры лидера по падению экономики среди крупнейших 20 развитых стран. Побила наша страна и еще сомнительный рекорд: в 2009 году, впервые после 2000 года, стало резко беднеть население. Сегодня национальные черты бедности в России определяются прожиточным минимумом. Если у вас на каждого члена семьи в месяц приходится меньшая сумма, чем прописано в законе, то можете смело заявлять: я - нищий. И будете правы. С полной уверенностью причислить себя к беднякам по итогам I квартала нынешнего года смогли 17,4% от общего числа населения - на 4,3% больше, чем за весь прошлый год. Между тем многие отечественные и западные аналитики все громче говорят о дальнейшем ухудшении ситуации, второй волне кризиса и прочих малоприятных вещах. Российские политики, правда, этого мнения не разделяют - вспомнить хотя бы не столь давние оптимистичные высказывания министра финансов Алексея Кудрина о скором выходе из рецессии, главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной о росте ВВП. Оптимистичных заявлений было достаточно. А вот Международная организация труда разделяет пессимистичную точку зрения: по данным МОТ, данные непрерывного мониторинга говорят о том, что нынешние тенденции рынка труда и бедности находятся в рамках наихудшего сценария. Долгосрочный глобальный кризис в отношении рабочих мест, а значит, и уровня доходов и жизни рядовых граждан, аналитики МОТ пророчат нам в течение ближайших 6-8 лет. Кризису уже минул год, а удачно вписаться в антикризисные меры борьба с бедностью все еще не может: четкого плана по борьбе с бедностью в России до сих пор не существует. Некоторые страны СНГ, тот же Казахстан, оказались куда более продвинутыми - с нищенством собственных граждан там борются уже с 2000 года. Написали собственные планы Приморский край, Северная Осетия - Алания и некоторые другие регионы. Национального плана как не было, так и нет. НИИ труда и социального страхования презентовало вчера ученому совету свою точку зрения на проблему - проект "Национального плана борьбы с бедностью в РФ на 2010-2012 гг.". По словам докладчика, доктора экономических наук Александра Разумова, инициировать написание судьбоносного документа "экспертное сообщество и научная общественность" пытались на протяжении последних десяти лет. И вот свершилось: проект разработан и после корректировок ляжет на стол главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой. "МК" решил поинтересоваться: чем порадуют министра? Перво-наперво авторы предлагают заняться активным использованием трудового потенциала и обеспечить продуктивную занятость. Идти к этим идеалам предстоит с помощью проведения активной политики на рынке труда, сокращения низкооплачиваемых рабочих мест и создания высокооплачиваемых, стимулирования малого и среднего бизнеса, развития временной занятости и - внимание! - снижения уровня общей и регистрируемой безработицы. Как, оказывается, все просто - надо только взять и снизить уровень безработных граждан, и благие цели будут достигнуты. Но КАК это сделать? Об этом, как и многом другом, в "Проекте" нет ни единого слова. Читаем дальше: на очереди - достойная оплата труда. И снова бесчисленные "обеспечение", "усиление", "совершенствование"... Конкретных мер, предложений, шагов снова нет. И так во всех семи главах "Плана" из сорока пунктов. Единственная конкретика - увеличение доли бюджетных расходов на образование и здравоохранение и увеличение размеров социальных гарантий. Ничего более реального - не бумажно-документального, а именно реального - в проекте нет. В общем, с учетом того, что каждый пункт, вроде разработки мер по ликвидации бездомности, потребует разработки еще десятка документов, реального плана по борьбе с бедностью мы не увидим еще очень долго. А значит, и бороться с ней будем не сообща, а каждый как сумеет.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820 г. Москва "О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ И СПИСАНИЯ НЕДОИМКИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НАЧИСЛЕННЫМ ПЕНЯМ И ШТРАФАМ" Опубликовано 3 ноября 2009 г. Вступает в силу: 1 января 2010 г. ("Российская бизнес-азета" 03.11.2009)
В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О страховых вносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в следующих случаях:
а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);
в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим.
2. Установить, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается:
а) Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования;
б) Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
3. Форма решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
4. Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается при наличии следующих документов:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица;
б) копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (в случае признания должника банкротом), заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;
в) копия свидетельства о смерти физического лица или копия решения суда об объявлении физического лица умершим.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ НЕЭЛИТАРНЫЙ ПРИЕМ
ДЕНЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ЕДИНСТВА ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ПРОВЕДЕТ В КРУГУ ОБЩЕСТВЕННИКОВ ("Независимая газета" 03.11.2009)
ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ Президент Дмитрий Медведев 4 ноября проведет прием в Кремле, куда пригласит представителей общественности и соотечественников. Глава государства таким образом делает упор на встречах с людьми, в том числе - иностранцами, у которых всегда было неоднозначное отношение к Октябрьской революции. Медведев подчеркивает важность разговора с представителями гражданского общества - без посредников в лице традиционной элиты. При этом Медведев оставляет за последней другой формат общения, приглашая ее на Новогодний прием - 30 декабря, и День России - 12 июня. Дмитрий Медведев встретит День национального единства в кругу соотечественников, далеких от власти. Источник, близкий к управлению протокола президента, рассказал, что на завтрашнее мероприятие, как и в прошлом году, не позвали представителей правящей элиты. Любопытно, что отдельные партийные деятели этим обстоятельством были не шутку расстроены, утверждает собеседник "НГ": "Они звонили в администрацию президента и переспрашивали: не произошло ли ошибки и не забыли ли включить их в списки приглашенных случайно?" Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова в беседе с корреспондентом "НГ" отметила, что на прием приглашены соотечественники из-за рубежа и представители организаций, работающих с ними. "Никаких людей, с которыми президент общается (регулярно. - "НГ"), конечно, там нет. У мероприятия вполне конкретная тематика. При чем здесь чиновники? На прием даже министров не зовут", - подчеркнула Тимакова. Получивший приглашение в Кремль президент фонда "Русский мир" Вячеслав Никонов рассказал "НГ", что на прием позвали и представителей российских общественных организаций, а также всех членов Общественной палаты, русистов, членов Ассамблеи народов мира из 80 стран, знаменитых потомков дворянских родов. "После того как президент произнесет торжественную речь и вручит госнаграды людям, которые внесли вклад в пропаганду русской культуры, участники мероприятия смогут подойти к нему и общаться напрямую", - заметил Никонов. Демонстративное обращение к представителям гражданского общества - не первая попытка президента найти общий язык со страной через голову элиты. Именно с этой целью он завел моду на общение в Интернете, зарегистрировав собственный блог. Собеседник "НГ" в окружении главы администрации президента рассказал, что Дмитрий Медведев не жалеет времени на чтение комментариев на свои записи в ЖЖ. Президент неоднократно на различных публичных мероприятиях делал заявления, отталкиваясь от мнений россиян, высказанных в его интернет-дневнике. Глава государства в корне поменял порядок подготовки Послания Федеральному собранию. Конспект Послания он представил широкой общественности в своей судьбоносной статье "Россия, вперед!", призвав граждан стать его соавторами. Медведев, напомним, сломал и еще одну устоявшуюся традицию. Как известно, в День России - 12 июня - в Кремле вручаются государственные награды особо отличившимся деятелям современности. Глава государства тогда настоятельно потребовал, что среди награжденных обязательно оказался программист. "Администрация президента долго подбирала кандидатов на премию. В итоге решили, что приличнее всех будет выглядеть генеральный директор "Лаборатории Касперского" - Евгений Касперский. В итоге премию отдали ему. Хотя на нее два года подряд претендовал глава одной из госкорпораций", - рассказал "НГ" другой собеседник в управлении протокола президента. Замдиректора Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин в беседе с корреспондентом "НГ" отметил: Медведев стремится расширить круг общения. Впрочем, политолог убежден, что главное - результат такого общения. "Если в оставшееся до окончания срока полномочий время Медведев действительно сможет продемонстрировать ряд ярких достижений в деле модернизации, тогда его пребывание на посту президента будет рассматриваться как крайне удачное".
ЛАУРЕАТЫ СПЕЛИ, НО НЕ СПЛЯСАЛИ
ГЕРОЕМ РОССИИ СТАЛ РАБОТНИК СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
("Газета" 03.11.2009)
АНАСТАСИЯ НОВИКОВА Президент Дмитрий Медведев в понедельник провел торжественную церемонию вручения государственных наград, приуроченную ко Дню народного единства 4 ноября. Награды и почетные звания получили более полусотни деятелей науки и искусства, военные, медики и работники сельского хозяйства. Минисенсацией стало то, что Героем России (единственным на церемонии в понедельник) вопреки традиции стал не военный, а гендиректор агропредприятия " Племенной завод " Рабитицы " Леонид Саплицкий, причем не за один исключительный поступок, а за достижения в своей отрасли.
Видимо, в честь предстоящего праздника лауреаты пытались по оригинальнее выступить с благодарственным словом после вручения наград. Певец Николай Басков, удостоившийся звания "Народный артист России", спел куплет из романса "Только раз бывает в жизни встреча". Выступать ему пришлось без аккомпанемента, но Басков заверил, что присутствовавший в зале композитор Игорь Крутой, который в этот день получил орден "За заслуги перед отечеством " IV степени, обязательно поддержал бы его, если бы в Екатерининском зале имелся рояль.
" Моя учительница Монтсеррат Кабалье говорила: " Когда видишь публику - не стесняйся " , - сказал оживленный Басков корреспонденту " Газеты " . - Передо мной сидели выдающиеся люди России, но они все равно зрители, и мне было приятно, что я исполнил перед ними романс. Ширвиндт сказал потом, что думал, как бы не рухнули стены, а я ответил, что и не напрягался " .
Художественный руководитель Театра сатиры Александр Ширвиндт тоже отличился, получая свой орден " За заслуги перед Отечеством " II степени. Он вспомнил, как 60 лет назад присутствовал на другой церемонии - в Театре имени Ивана Франко. Тогда художественный руководитель театра Марьян Крушельницкий, в отличие от остальных, выступил " от души " , но под конец опомнился и заявил: " Да здравствует наше замечательное правительство и совершенно потрясающее ЦК! " Медведев не оставил остроту Ширвиндта без ответа и, закрывая церемонию, сказал: " От имени " нашего любимого правительства и дорогого ЦК партии " , которой я симпатизирую, хотел бы сказать, что как бы каждый из нас ни относился к государственным знакам внимания, отметкам, наградам, внутри у нас, наверное, существует и какое-то ощущение самоиронии.
Но в то же время, согласитесь, без такого внимания наши достижения, наши возможности, а иногда, кстати, и наши проблемы были бы менее заметны " .
Особо Медведева порадовал артист балета Большого театра японец Морихиро Ивата, который специально к церемонии подготовил выступление на русском; правда, не выучил наизусть, а читал по бумажке.
В заключительном слове Медведев пожелал российским гражданам жить так же долго, как японские, и поблагодарил Ивату за отличное знание русского языка. Президент отметил, что на его памяти в стенах Екатерининского зала пели впервые: " Я надеялся, что кто-нибудь сможет станцевать, но, видимо, это следующий этап " .
Отметим, что Басков все-таки был не первый: до него на одной из церемоний награждения уже пела Надежда Бабкина.
ВЛАДИМИР ПУТИН ИСПОЛЬЗОВАЛ ВИЗИТ ДАТСКОГО КОЛЛЕГИ ДЛЯ ЛОББИРОВАНИЯ ГАЗОВОГО КРЕДИТА ЕС УКРАИНЕ
("Время новостей" 03.11.2009)
ЮЛИЯ МИРОНОВА
Вчера премьер-министр России Владимир Путин принимал в правительственной резиденции на улице Воздвиженка своего датского коллегу Ларса Лекке Расмуссена. Во время общения глав правительств с прессой стало очевидно, что премьеры хотя и обозначают широкий круг общих интересов, акцент все же делают на разных вещах. Г-н Путин все больше благодарил за разрешение на строительство "Северного потока" и агитировал другие страны следовать примеру Дании, а Ларс Лекке Расмуссен обращал внимание на экологические вопросы и проблему изменения климата.
Главные содержательные заявления (не считая, разумеется, тех, что были сделаны за закрытыми дверями и о которых можно только догадываться) последовали на совместной пресс-конференции двух премьеров. Как это часто происходит, на встречах представителей России и Европы не обошлось без незримого присутствия третьей стороны. Иногда это бывают США, вчера наверняка "икалось" украинскому тандему Виктор Ющенко - Юлия Тимошенко, которых Владимир Путин мимоходом, но все же упомянул.
И г-на Путина, и г-на Лекке Расмуссена явно радовало, что обе страны наконец перешли от нейтрального мира к действительно добрососедским отношениям. Стоит напомнить, что в 2002 году, после прошедшего в Копенгагене Всемирного чеченского конгресса, президент Путин отложил свой визит в Данию, а ежегодный саммит Россия-ЕС был перенесен из столицы датского королевства в Брюссель. По-настоящему объединил две страны проект газопровода "Северный поток": после долгих размышлений Дания первой из пяти европейских стран дала согласие на прокладку труб по своим территориальным водам и исключительной экономической зоне.
Главы правительств с удовлетворением отметили, что государственные контакты способствуют налаживанию и частного экономического сотрудничества. Владимир Путин похвалил "прагматичный, взвешенный и неполитизированный подход" Дании к решению вопроса о строительстве Североевропейского газопровода. Ларс Лекке Расмуссен упирал на ключевую роль России в решении всемирных экологических проблем и призывал коллегу поддержать предложение датской стороны о принятии "политически обязывающих соглашений" на предстоящем в декабре 2009 года в Копенгагене саммите по проблемам изменения климата.
Но вопрос "Северного потока" все же был затронут датчанами, правда, представителями СМИ. Журналисты поинтересовались у Владимира Путина, правда ли, что именно разрешение Дании на строительство СЕГ способствовало столь кардинальному улучшению отношений между двумя странами. Российский премьер не стал отрицать очевидное, еще раз объяснив, что решение было обоюдовыгодным: вместе с дополнительным 1 млрд кубометров российского газа (с перспективой увеличения поставок до 3 млрд) Дания закрепит свой статус экспортера в Нидерланды и Швецию.
Владимир Путин разъяснил и позицию, с которой Россия выйдет на международную конференцию по проблемам климатических изменений: "Все страны, особенно крупнейшие экономики мира, которые осуществляют наибольшие выбросы, должны подписаться под этим документом без исключения. Кроме того, Россия будет настаивать на том, чтобы полнее учитывались возможности российских лесов по поглощению углекислого газа - это не было сделано в должном объеме в рамках Киотского протокола. В этой связи мы будем поддерживать идею господина Расмуссена по поводу того, чтобы по итогам копенгагенской встречи был заключен обязывающий политический документ".
Российские журналисты еще раз привлекли внимание Владимира Путина к газовой теме, на этот раз - проблеме транзита газа через Украину. В вопросе "Северный поток" был назван альтернативой существующему маршруту, а прессу интересовало, обсуждался ли украинский вопрос во время телефонного разговора с канцлером Германии Ангелой Меркель в понедельник.
"Северный поток" не альтернатива, а дополнение", - поправил спрашивающего г-н Путин. Он пояснил, что с г-жой Меркель говорил больше о двустороннем сотрудничестве, но и вопрос транзита газа был затронут. "Россия проплатила транзит вперед включительно по первый квартал 2010 года - 2,5 млрд долл., мы оказали масштабную поддержку украинской экономике. МВФ говорит, что у Украины нет проблем, деньги есть. Председатель правительства Украины Юлия Тимошенко говорит, что президент Ющенко блокирует передачу денег из центрального банка в распоряжение правительства для оплаты. Но мы этого ничего не знаем, мы не вмешиваемся во внутренние дела во время предвыборной кампании (Украина в январе 2010 года будет выбирать нового президента. - Ред.)", - неожиданно застеснялся своей осведомленности российский премьер.
Но все же г-н Путин намекнул, что на вмешательство со стороны Евросоюза Россия не обидится: "Мы уже 2,5 млрд заплатили, пусть европейские партнеры хотя бы миллиардик подкинут, у них деньги есть, чего зажимают? Пусть раскошелятся немного", - вполне серьезно, несмотря на шутливый тон, обратился г-н Путин к несомненно заинтересованной стороне. Неизвестно, насколько точно удалось перевести "миллиардик", "зажимают" и "раскошелятся", но во время перевода г-н Лекке Расмуссен взирал на г-на Путина с недоумением. ОТ ВИНТА
СЕРГЕЙ ИВАНОВ: ЗА ГОД ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ И ВВС ПОЛУЧАТ 200 НОВЫХ ВЕРТОЛЕТОВ
("Российская газета" 03.11.2009)
ЮРИЙ ГАВРИЛОВ Поручение президента России - сформировать рабочую группу по модернизации и инновационному развитию оборонно-промышленного комплекса - будет выполнено до конца нынешнего месяца.
Об этом вчера сообщил на заседании Военно-промышленной комиссии вице-премьер Сергей Иванов.
- Фактически речь идет о создании нового координационного органа, обеспечивающего объединение всех интеллектуальных, организационных и материальных ресурсов минобороны, других заказчиков, предприятий всех форм собственности, - подчеркнул он.
Уже определен круг задач новой структуры. Ее основной функцией станет массовое оснащение армии современными вооружением и военной техникой. Кроме того, рабочая группа возьмет под контроль создание и производство новейшего арсенала, а также военно-технические связи России с иностранными государствами. Понятно, что такими задачами должен заниматься весьма представительный орган. Кого именно туда пригласят, Иванов вчера не уточнил. Но заметил, что это будут чиновники "высокого уровня".
Почему вопросами оборонки вынуждены постоянно заниматься президент и правительство, можно судить по ситуации в отрасли в целом и в отдельных ее сегментах. К сожалению, она далека от благополучия. Взять, к примеру, вертолетостроение. На Военно-промышленной комиссии вице-премьер озвучил цифры, которые кого угодно повергнут в уныние. Сегодня в армейской авиации на 1 современный вертолет приходится 9 старых. Аналогичная ситуация в ФСБ, МВД и МЧС. Главная проблема с переоснащением парка - не в отсутствии хороших идей и разработок. Их-то в России как раз хватает. Но едва дело доходит до производственного цикла, выясняется, что у нас по сути некому строить двигатели для винтокрылых машин. На большинство отечественных вертолетов сегодня ставят силовые установки украинского "Мотор Сич" - завод ежегодно поставляет в Россию порядка 250 своих изделий. Жесткая зависимость от соседей давно беспокоит российское правительство. Вот почему еще три года назад был поставлен вопрос о налаживании производства собственных двигателей для вертолетов. Но воз и ныне там. По словам Иванова, мин обороны и минпромторг неоправданно затянули согласования, и выполнение этой статьи гос оборонзаказа оказалось на грани срыва. Другой больной вопрос - отставание нашей оборонки от конкурентов - производителей современного бортового электронного оборудования и высокоточного оружия. Из-за такого "провала" говорить о круглосуточном и всепогодном применении боевых вертолетов пока не приходится.
Впрочем, в ВПК не склонны сгущать краски. Несмотря на очевидные проблемы, вертолетная отрасль потихоньку выбирается из кризиса и даже увеличивает производственные показатели. За последние 3-4 года, по словам вице-премьера, строительство винтокрылых машин в России почти удвоилось и в этом году составит 200 единиц. После длительного периода единичных заказов заметно выросли закупки вертолетов по гособоронзаказу. Наша продукция по-прежнему востребована за рубежом. Ждут ее и на внутреннем рынке. По данным минтранса, только для обновления парка гражданской авиации до 2020 года требуется примерно тысяча новых вертолетов, из которых 800 приходится на легкие экономичные машины. В ближайшие десять лет исправность вертолетного парка военных надеются довести до 90 процентов, а долю новых машин в армии поднять до 80 процентов.
Справка "РГ"
В 2007-2009 годах минобороны получило в общей сложности 64 новых вертолета. В том числе 27 "Ночных охотников" Ми-28Н, 7 "Аллигаторов" Ка-52, 3 "Черные акулы" Ка-50, 19 Ми-8 и 6 учебных вертолетов "Ансат".
ДЭВИД МИЛИБЭНД ВСТРЕТИЛ РОДСТВЕННУЮ ДУШУ
ЗАВЕРШИЛСЯ ПЕРВЫЙ ВИЗИТ ГЛАВЫ БРИТАНСКОГО МИДА В РОССИЮ
("Газета" 03.11.2009)
ПОЛИНА ХИМШИАШВИЛИ Рабочий день главы британского Форин-офиса Дэвида Милибэнда начался переговорами с российским коллегой Сергеем Лавровым.
По заявлению глав внешнеполитических ведомств, Россия и Великобритания выразили приверженность к полному и ответственному отказу от ядерного оружия, согласились эффективно сотрудничать с новым афганским правительством, а также подчеркнули верность решению ближневосточного кризиса на основе создания двух государств - палестинского и израильского. Сергей Лавров также подтвердил, что проведение в Москве большой конференции по Ближнему Востоку остается в повестке дня.
Как рассказал Сергей Лавров, Россия также выразила заинтересованность в скорой ратификации всеми странами Европейского союза Лиссабонского договора. "Считаем, что это позволит ускорить переговоры между Евросоюзом и Россией по подготовке нового соглашения о стратегическом партнерстве " , - пояснил российский интерес глава МИД РФ.
В ходе переговоров Дэвид Милибэнд и Сергей Лавров не обошли острые вопросы двусторонних отношений, одним из которых является вопрос о выдаче в Лондон российского депутата Андрея Лугового, обвиняемого там в убийстве бывшего разведчика Александра Литвиненко. Оба министра подтвердили приверженность ранее заявленным позициям.
"Позиция не менялась. Британцы понимают абсолютную нереалистичность своего требования специально для них поменять нашу Конституцию", - заявил Сергей Лавров. Министр добавил, что на основании предоставленной российским следователям информации в России могло быть возбуждено расследование. "У прокуроров есть свои критерии, известные британским коллегам", - заявил Лавров.
Дэвид Милибэнд парировал российскому коллеге уже в эфире радиостанции "Эхо Москвы": "Убийство произошло в Лондоне. В этом случае британские законы и международная практика гласят, что расследование и судебное разбирательство должны проводиться там, где произошел инцидент".
"Сотрудничество между британскими и российскими правоохранительными органами в этом деле до сих пор было неудовлетворительным, что заставляет сомневаться в том, что начало нового расследования в России может быть эффективной мерой. Как бы ни хотели разрешить этот вопрос, британские политики должны действовать в рамках законов, равно как и российские", - прокомментировал "Газете" трехлетний конфликт двух стран бывший посол Великобритании в России сэр Эндрю Вуд.
Программа визита Дэвида Милибэнда также включала встречу с представителями гражданского общества. "Критики почти не было", - рассказал о ее содержании один из руководителей российского правозащитного общества "Мемориал" Олег Орлов. Хотя Дэвид Милибэнд и выразил обеспокоенность частыми убийствами правозащитников.
Завершился понедельник Дэвида Милибэнда семейным торжеством. Он впервые встретился со своей 87-летней двоюродной бабушкой. Софья Давидовна Милибанд нашла британских родственников в эфире "Эха Москвы" во время визита в Россию брата главы Форин-офиса Эда Милибэнда, занимающего пост министра по делам энергетики и климатических изменений Великобритании.
В РОССИИ ПОЯВЯТСЯ НОВЫЕ НАДЗИРАТЕЛИ
ГЕННАДИЙ ОНИЩЕНКО МОЖЕТ ПОМЕНЯТЬ РАБОТУ ("Независимая газета" 03.11.2009)
АНДРЕЙ ГОРАНОВ В скором будущем в структуре российского правительства может появиться новый крупный надзорно-контрольный орган - Федеральная служба защиты потребителей и потребительских рынков (Роспотребзащита). Предполагается, что эта служба возникнет не на голом месте: она будет создана путем объединения ныне существующих Россельхознадзора, который подчиняется Министерству сельского хозяйства и продовольствия, и Роспотребнадзора, находящегося в ведении Минздравсоцразвития РФ. При этом подчиняться новая служба будет непосредственно правительству - министерства прямого влияния на нее иметь уже не будут. Об этом сообщают источники "НГ" в Белом доме. По сведениям информированных источников, инициатором создания нового единого надзора на базе двух старых выступает Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая в последнее время по поручению правительства занимается изучением избыточных функций различных федеральных министерств и ведомств. Проект новой федеральной службы родился в ходе изучения деятельности экспертами ФАС Министерства сельского хозяйства. По мнению экспертов, необходимо, во-первых, вывести надзорные органы из ведения отраслевых министерств, что сделает их значительно более независимыми. Во-вторых, в последнее время Россельхознадзор и Роспотребнадзор часто не могли поделить полномочия и грешили переваливанием ответственности друг на друга, в силу чего некоторые важные вопросы оставались вообще вне зоны государственного надзора и контроля. Источники в ФАС не скрывают, что толчком к созданию концепции нового, единого надзорного органа стала ситуация с техническим регламентом по молоку, который был принят российским парламентом как федеральный закон еще в декабре 2008 года. Регламент предполагает, что вся молочная продукция в России должна быть строго и четко разделена на две категории: цельное молоко (которое дает корова) и молочный напиток (изготовленный из сухого молока). Однако регламент фактически так и не заработал, о чем прямо заявил премьер-министр Владимир Путин на совещании с руководством Минсельхоза в начале октября. Многие крупные производители молочного напитка ответили на его принятие откровенным саботажем, а Россельхознадзор и Роспотребнадзор за первые 10 месяцев 2009 года так и не смогли договориться, кто же из них должен контролировать ситуацию с применением нового закона. Предполагается, что после создания новой единой надзорной службы подобных ситуаций, порожденных межведомственными барьерами, можно будет избегать. Примечательно, что в числе первоочередных кандидатов на пост главы новой надзорной структуры эксперты называют первого зампреда комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрата Хайруллина, который, по словам источника в ФАС, является одним из идеологов проекта Роспотребзащиты. Пока неясно, как сложится судьба руководства ныне существующих надзоров. Что касается главы Россельхознадзора Сергея Данкверта, то он, будучи заметным представителем так называемой "старой команды" Минсельхоза, по-видимому, пойдет куда-нибудь вслед за своим экс-шефом Алексеем Гордеевым. Более интересно, как сложится судьба главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко. Ведь он уже давно - не только крупный чиновник, но и публичный политик, и медиазвезда. Для широких масс телезрителей Онищенко - одно из самых узнаваемых лиц российской власти. Человек, вызывающий доверие. Что особенно важно в разных сложных ситуациях - таких, как, например, возможная эпидемия свиного гриппа. И расстаться с ним правительству будет очень непросто. Возможно, доктор медицинских наук Онищенко займет одну из ведущих позиций в Минздравсоцразвития, став куратором всего здравоохранительного блока в этом ведомстве. Начало обсуждения в правительстве предложений ФАС планируется на середину ноября. По нашим данным, Минсельхоз и Минздравсоцразвития уже готовят, как и следовало ожидать, отрицательные заключения. Однако принимать решение будет Владимир Путин, который в последнее время не раз критиковал деятельность российских надзорных органов.
СЕРГЕЙ СТОРЧАК ВЕРНУЛСЯ НА РАБОТУ С ДЕНЬГАМИ
ОБВИНЯЕМЫЙ ЗАММИНИСТРА ФИНАНСОВ ПРИСТУПИЛ К ИСПОЛНЕНИЮ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
("Газета" 03.11.2009)
МАРИЯ РОГАЧЕВА Замминистра финансов Сергей Сторчак, обвиняемый в покушении на хищение $ 43,4 млн из госбюджета, вернулся на работу. Это произошло после того, как чиновник закончил знакомиться с материалами своего уголовного дела. Как и прежде, он курирует вопросы международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Минфина России.
Более того, семье Сторчака вернули $ 600 тыс. из ранее изъятого у него на квартире $ 1 млн. " Это были мои личные сбережения, скопленные на покупку загородного дома, - сообщила " Газете " супруга Сторчака Людмила. - После представленных следствию документов, подтверждающих происхождение денег, нам отдали $ 600 тыс., еще около 3 млн рублей остались у следствия на случай судебного штрафа " .
В то же время, как стало известно " Газете " , в материалах уголовного дела Сторчака появились итоги служебной проверки, проведенной Минфином по вопросу " о соответствии законодательству РФ действий замминистра Сергея Сторчака и сотрудников министерства при рассмотрении обращений ЗАО "Содэксим".
" Проверка проводилась по просьбе Сергея Анатольевича, - пояснил "Газете" его адвокат Андрей Ромашов. - Заявление на имя министра финансов он направил из СИЗО 12 февраля прошлого года. Спустя неделю была сформирована комиссия, которую возглавил замминистра финансов Антон Силуанов".
Внутреннее расследование продолжалось полтора года, были привлечены независимые эксперты, в частности, один из руководителей совета Исследовательского центра частного права при президенте РФ Александр Маковский и профессор, доктор юридических наук Валерий Мусин. Оба пришли к выводу, что "Содэксим" требовал возврата денег на законных основаниях. Так, в своем заключении профессор Мусин указывает, что претензии "Содэксима" были обоснованны и на это никак не повлияло соглашение 2006 года между Россией и Алжиром о прощении долга.
"С прекращением международного правоотношения по товарному покрытию части кредитной задолженности Алжира перед Россией РФ больше не располагает юридической возможностью исполнить свою гражданско-правовую обязанность перед ЗАО " Содэксим " по передаче последнему для реализации части товаров, причитавшихся России от Алжира. Наступила юридическая невозможность исполнения. В случае прекращения обязательства из-за невозможности его исполнения, возникшей по причине обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает, сторона, исполнившая свое обязательство полностью или в части, вправе требовать возврата исполненного. Таким образом, полученная РФ сумма подлежит возврату ЗАО "Содэксим".
А согласно Гражданскому кодексу, как указывает Мусин, "Содэксим" был вправе требовать проценты "за пользование чужими денежными средствами".
В итоге проверочная комиссия пришла к выводу, что Сторчак действовал согласно регламентам Минфина и правительства страны и в рамках своих должностных полномочий.
Между тем в понедельник истек 10-дневный срок, за который Генеральная прокуратура РФ должна была утвердить или отправить на доработку в Следственный комитет при прокуратуре России обвинительное заключение по громкому уголовному делу. По словам адвокатов, документы туда были направлены 22 октября, однако в ведомстве Юрия Чайки "Газете" отказались сообщить о принятом решении. Пока от комментариев отказывается и Сторчак, ожидая "вердикта" Генпрокуратуры.
ДУМА ХОЧЕТ ИЗБАВИТЬ БОЛЬШОЙ СПОРТ ОТ ВЗЯТОК
СПОРТСМЕНЫ В ЭТО НЕ ВЕРЯТ
("Коммерсантъ" 03.11.2009)
ВИКТОР ХАМРАЕВ
Шутливо-гламурной подаче темы денежного обращения в спорте законодатель Сихарулидзе намерен противопоставить серьезный государственный подход
Подкупа и других "махинаций" в спорте станет меньше, если от уголовной ответственности освободить участников соревнований, которые подверглись вымогательству или добровольно сообщили о подкупе правоохранительным органам. Такой нормой предлагает дополнить Уголовный кодекс глава думского комитета по спорту Антон Сихарулидзе, инициативу которого счел вчера вполне разумной думский комитет по гражданскому законодательству. Господин Сихарулидзе предлагает дополнить примечанием ст. 184 действующего УК РФ, которая предусматривает наказание за "подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов". В этом примечании сказано, что любой, кто замешан в подобного рода преступлении, "освобождается от уголовной ответственности, если в отношении него имело место вымогательство", а также в случае, если он "добровольно сообщил о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело". Антон Сихарулидзе уточняет в пояснительной записке к законопроекту, что он всего лишь восполняет "упущение", поскольку такими же примечаниями, освобождающими от уголовной ответственности за сотрудничество со следствием, снабжены ст. 204 ("Коммерческий подкуп") и ст. 291 ("Дача взятки") Уголовного кодекса РФ. При этом автор законопроекта уверен, что его разработка будет "способствовать выявлению в спорте" подобных преступлений, а также "позволит сохранить честность и объективность при проведении спортивных соревнований". Кроме того, законопроект сможет "поставить заслон жульничеству при игре на тотализаторе", как считает глава думского комитета по гражданскому законодательству Павел Крашенинников, комитет которого вчера решил, что проект Антона Сихарулидзе заслуживает одобрения Госдумой в первом чтении. Господин Крашенинников обращает внимание, что слухов и разговоров о так называемых договорных матчах много, но до сих пор не удавалось "привлечь к уголовной ответственности ловкачей от спорта". Попытки же возбудить уголовные дела прекращались прежде всего потому, что спортсмены, судьи, тренеры и другие лица "опасаются сотрудничать с правоохранительными органами". Зампред Верховного суда РФ Анатолий Петроченков в своем отзыве на законопроект настоятельно потребовал выправить текст. Он подчеркивает, что в случае с "коммерческим подкупом" или "дачей взятки" от уголовной ответственности освобождается лишь тот, кто добровольно признался, что давал взятку или "передавал предмет подкупа". А депутат Сихарулидзе, по сути, предлагает освобождать от уголовной ответственности тех, "кто получает предмет подкупа". Министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко вчера заявил "Ъ", что в его ведомство проект господина Сихарулидзе для ознакомления пока не поступал и потому он не может комментировать законопроект, "который где-то одобрил какой-то комитет". Однако генеральный секретарь профсоюза футболистов и тренеров Николай Грамматиков, услышав лишь от "Ъ" о существовании проекта господина Сихарулидзе, сразу же заявил, что на ситуацию в футболе эта новация никак не повлияет. "Она даже усугубит ситуацию,- уверен господин Грамматиков.- Так как теперь нельзя исключать провокаций, когда одна команда для борьбы с соперником станет сообщать правоохранительным органам, что этот соперник пытается ее подкупить". Впрочем, профсоюзному боссу понравилось, что "депутаты задумываются об этом". Но борьба, по его мнению, идет "со следствием, а не с первопричиной" тех же договорных игр в футболе. А "первопричин много", считает он. Прежде всего большой спорт нужно признать "бизнесом", чтобы любое достижение любого спортсмена или команды имело бы "экономическое выражение". К примеру, в футболе "никакой экономической разницы - на 8-м месте команда или на 12-м". Потому и договорные игры, по словам господина Грамматикова, распространены в основном среди тех команд, которые в турнирной таблице расположены ниже третьего-четвертого места. И вообще, по рекомендациям UEFA, "футбольные клубы не должны тратить больше, чем они зарабатывают". В России, по оценке господина Грамматикова, таких клубов нет, потому что футбол, как и большой спорт в целом, "относят к социальной сфере". А для конкретного менеджера конкретной команды это, по его словам, означает "халяву - деньги, которые пришли откуда-то сверху и которые хозяин никак и никогда не проконтролирует". БЛИЖЕ К ПРОВИНЦИИ
("Ведомости" 03.11.2009)
НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО
Сенаторы намерены заключать договоры с региональными парламентами по коллективному продвижению их законопроектов. Единороссы недовольны: тем же призван заниматься их экспертный совет.
Совет Федерации собирается взять региональных законодателей под свое крыло, дорабатывая и курируя прохождение их инициатив в Госдуме. По словам председателя комитета по правовым вопросам Анатолия Лыскова, готовятся к внесению поправки в регламент палаты и заключаются соглашения с областными парламентами о взаимодействии. В них палата берет обязательства по продвижению местных инициатив. Облдумы станут вносить законопроекты не напрямую в Госдуму, а присылать в Совет Федерации, который после доработки переправит документы в нижнюю палату в качестве "консолидированной инициативы" верхней палаты и ряда заксобраний.
Региональные депутаты, даже если несколько парламентов вносят одну и ту же идею, обосновывают ее на местной специфике, задача сенаторов - подготовить документ с учетом знания ситуации по всей стране, говорит Лысков.
Сейчас только 3% из всех идей, приходящих из регионов в Госдуму, становятся законами, рассказал председатель комитета верхней палаты по региональной политике Рафгат Алтынбаев, это волнует заксобрания и палату регионов. Соглашения уже подписали 42 местных парламента, 17 собираются сделать это до конца недели, но поток инициатив от них уже пошел, говорит Алтынбаев.
Единороссы, по словам партийца, не одобряют эту идею: ведь именно их в июле 2008 г. координировать законотворчество регионалов, увеличив их квоту в принимаемых законах, попросил премьер Владимир Путин. Хотя в ноябре в послании с аналогичной просьбой, но уже к Совету Федерации обратился президент Дмитрий Медведев.
По словам источника в администрации президента, федеральные единороссы даже надавили по партийной линии на руководство заксобраний, которые начали отказываться от подписания соглашений. По информации депутата-единоросса, блокировка произошла по указанию замруководителя администрации президента Владислава Суркова. После разбирательств подписание удалось возобновить.
Представитель Кремля говорит, что противоречия между указаниями Путина и Медведева нет: и сенаторы, и депутаты могут по своей линии помогать продвижению региональных инициатив.
Депутат из Санкт-Петербурга Виктор Евтухов считает, что для донесения до Госдумы идей из регионов уже есть эффективный механизм - экспертный совет "Единой России". Дело не в том, кто будет эффективнее контактировать с регионами - партия или сенаторы, - а в работе министерств и ведомств, на согласование инициатив с которыми уходит больше всего времени, предупреждает зампред экспертного совета "Единой России" Вячеслав Тимченко.
Опрошенные "Ведомостями" областные депутаты или не знают об идее Совета Федерации, или относятся к ней скептически. Председатель Самарской облдумы Виктор Сазонов говорит, что слышал о такой инициативе верхней палаты, но "пока конкретных предложений не поступало". Депутат Александр Ландо из Саратова не уверен в том, что отношения с Совфедом надо оформлять договором.
В подготовке статьи участвовали Ольга Морозова, Елена Мангилева, Анатолий Темкин
ЗАГАДКА ДЛЯ СОЦИОЛОГОВ
("Ведомости" 03.11.2009)
ВЕРА ХОЛМОГОРОВА
За единороссов проголосовало на 20% меньше, чем показали официальные итоги выборов. Это следует из опроса "Левада-центра" ходивших на выборы москвичей.
За "Единую Россию" на выборах в Мосгордуму 11 октября проголосовали 46,1% москвичей, утверждающих, что они ходили на выборы, показал опрос "Левада-центра" (проведен 22-27 октября, 1000 респондентов, погрешность - 5,2%). В том, что отдали свои голоса КПРФ, признались 27,1% москвичей, 11,8% сообщили, что голосовали за ЛДПР, 7,9% - за эсеров и 3,9% - за "Яблоко". Больше половины опрошенных - 54,7% - голосовать не ходили.
Эти цифры расходятся как с официальными итогами голосования, в соответствии с которыми в столичный парламент прошли только единороссы (66,25%) и коммунисты (13,3%), так и с предвыборными прогнозами самого "Левада-центра". Соцопрос, проводившийся 28 сентября - 2 октября, при явке в 27,4% (официальная составила 31%) прогнозировал поддержку "Единой России" на уровне 59,5%, КПРФ - 17,9%, ЛДПР - 8,4%, эсеров - 6,4% и "Яблока" - 3,0%.
Предвыборный опрос проводился за две недели до дня голосования, увеличивается количество определившихся в том, что они пойдут голосовать, за это время традиционно происходит мобилизация сторонников оппозиционных партий, объясняет расхождение в цифрах замдиректора "Левада-центра" Алексей Гражданкин, следовательно, происходит и некоторое снижение сторонников "Единой России", что, собственно, опрос и показал. Другая причина снижения сторонников единороссов, по его мнению, - в послевыборных скандалах: не исключено, что некоторые респонденты просто не стали признаваться в своих симпатиях к правящей партии.
Однако даже с этими поправками результаты исследования свидетельствуют о колоссальных фальсификациях, уверен Гражданкин: все опросы показывали куда меньшую явку - не 31%, а 23%, результат единороссов, никак не превышающий 50%, и прохождение в Мосгордуму 3-4 партий. Следовательно, вброс и подделка бюллетеней исчисляются сотнями тысяч, констатирует Гражданкин.
Сходные цифры показывали опросы, которые проводила сама КПРФ, напоминает член ЦК компартии Вадим Соловьев, они давали единороссам около 46%, КПРФ - 28%, проходили также эсеры и ЛДПР, явка была на уровне 23%. Это, естественно, свидетельствует о фальсификациях, согласен Соловьев: власти просто увеличили явку, вбрасывая бюллетени за единороссов.
Первый зампред фракции единороссов в Госдуме Валерий Рязанский возражает: если кто-то считает, что результаты не соответствуют действительности, то надо обращаться в ЦИК и суд. Соцопросы имеют смысл перед выборами, а сейчас, когда голосование состоялось, они направлены разве что на "намеренную попытку посеять сомнения".
НОВОСТИ РЕГИОНОВ ПРЕФЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРИКА
ОЛЕГ МИТВОЛЬ СЧИТАЕТ ОТМЕНУ СВОИХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ "ЧАСТЬЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ АТАКИ"
("Время новостей" 03.11.2009)
МИХАИЛ МОШКИН
Московское руководство сдержало свое обещание "поправить" префекта Северного административного округа Олега Митволя. В понедельник пресс-служба Юрия Лужкова сообщила о том, что мэр отменил распоряжения главы САО, которые ранее вызвали нарекания у руководителя департамента потребительского рынка и услуг Москвы Владимира Малышкова, - речь, напомним, идет о запрете на торговлю пивом и табачными изделиями в киосках близ остановок общественного транспорта на территории округа.
"Согласно распоряжению мэра Москвы, в связи с превышением должностных полномочий отменяются распоряжения префектуры САО от 24 сентября "Об упорядочении торговли пивом и табачными изделиями в объектах мелкорозничной сети", - заявил журналистам официальный источник в столичном правительстве. Были отменены и дополнения к этому распоряжению, подписанные г-ном Митволем 29 сентября. Кроме того, мэр предупредил префектов всех остальных административных округов Москвы "о недопущении подобных фактов".
Первым же предупредил префекта г-н Малышков, который в минувшую среду, не скрывая своего неудовольствия, посетовал на то, что префект САО издал свои распоряжения, не посоветовавшись с вышестоящим руководством. "Он (Митволь) человек неопытный, и мэр дал команду его поправить. Мы его поправим", - пообещал г-н Малышков.
Сам г-н Митволь считает "поправку" частью спланированной против него кампании. "В первом же абзаце меня обвиняют в превышении должностных полномочий, хотя своих полномочий я не превышал, - сказал префект САО "Времени новостей". - Превышение должностных полномочий - это вообще-то уголовно наказуемое деяние. Владимир Малышков, который готовил распоряжение об отмене двух моих распоряжений (понятно, что оно было написано именно им), не очень правильно поступил".
Олег Митволь напомнил, что подписанные им распоряжения касались двух вопросов - торговли пивом и сигаретами на автобусных остановках и в нестационарных торговых объектах около школ. "Второе распоряжение нельзя отменить, поскольку существует ясная позиция мэра - пиво и сигареты нельзя продавать в радиусе 100 м от школ", - подчеркивает префект. Что же касается запрета на торговлю табачными изделиями и пивом близ автобусных остановок, то оно было приостановлено еще в прошлый четверг, после встречи г-на Митволя с мэром Лужковым. "Начиная с четверга все опять продается в прежнем режиме", - сказал префект САО.
В тот момент, когда мэрия объявила об отмене распоряжений г-на Митволя, префекта на рабочем месте не было. "Мэр дал мне отпуск на четыре дня, начиная с понедельника. Видимо, это специально приурочили к тому, чтобы я уехал и мне было бы трудно отвечать", - полагает г-н Митволь. При этом префект подчеркивает, что разногласий с вышестоящим начальником - Юрием Лужковым - у него нет: "Во время встречи, состоявшейся в прошлый четверг, я не обнаружил проблем во взаимопонимании с мэром".
По мнению Олега Митволя, "налицо попытка вбить клин" в его отношения с градоначальником. "Я делаю все по закону, никаких оснований для взысканий в мой адрес нет, - подчеркивает префект. - То, что против меня устроили, - это вторая часть информационной провокации. Первая, напомню, имела место в прошлую среду, когда было заявлено о том, что мне якобы объявлен выговор". Префект напомнил, что накануне "этой истории с отменой постановлений" в САО прошла проверка документов у предприятий торговли, павильонов, киосков и т.д. "Выяснилось, что 262 торговых павильона не имели необходимых документов, после чего были закрыты", - напоминает г-н Митволь. По словам префекта, "кто-то недоволен тем, что я пытаюсь навести порядок в торговле".
Северный административный округ столицы, доставшийся в управление бывшему замглавы "Росприроднадзора", нельзя назвать беспроблемным. Напомним, что предшественник г-на Митволя на посту префекта Юрий Хардиков был снят с должности в декабре прошлого года за провал программы по капремонту жилья (а также не в последнюю очередь за 1,5 млн. руб., потраченных на корпоративную вечеринку). Позапрошлый префект САО Владимир Объедков был уволен за неудовлетворительную работу.
Олег Митволь, который снискал себе медиаизвестность на посту замглавы "Росприроднадзора", был назначен префектом САО 1 июля нынешнего года, через полтора месяца после своего громкого увольнения из природоохранного ведомства. Пока недолгое пребывание Митволя в должности префекта уже успело запомниться несколькими громкими историями: закрытием гей-клуба "Душа и тело" (возмутившим граждан нетрадиционной ориентации), снятием вывески с шашлычной "Антисоветская" (ставшим поводом для околополитического скандала) и, наконец, попыткой ограничить торговлю пивом и сигаретами.
"Г-н Митволь всегда пиарился, будучи на госслужбе, - сказал "Времени новостей" первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. - Если вспомнить его работу в природоохранном ведомстве, она резко отличалась от деятельности обычного чиновника: Митволь активно апеллировал к СМИ, постоянно находился в конфликте со своим начальством - сначала с одним главой "Росприроднадзора", потом с другим". Необходимо помнить о том, что Митволь пришел на госслужбу из сферы бизнеса, он не кадровый чиновник, поэтому и стилистика его поведения совершенно иная, отмечает г-н Макаркин. "В экологическом ведомстве пиар Митволя был более эффективным - у нас чиновников обвиняют как раз в том, что они недостаточно внимания уделяют проверкам, не сообщают о результатах своей деятельности и т.д. Но от префекта ждут рутинной работы, а не скандалов", - подчеркивает политолог. Вряд ли найдется человек, который публично не поддержал бы экологов - даже владельцы предприятий, загрязняющих окружающую среду, на словах будут выступать за ее защиту. Но, подчеркивает г-н Макаркин, на новом посту деятельность Митволя сложнее - например, тот же запрет торговать пивом и сигаретами в киосках будет положительно встречен одной частью населения и резко отрицательно - другой (не только торговцами, но и теми, кто хочет купить пачку сигарет, не выстаивая очередь в магазине).
По мнению политолога, история с "антисоветской шашлычной" также пошла далеко не в плюс имиджу Митволя во власти. "Не думаю, что в данном случае можно говорить о каких-то карьерных плюсах для нынешнего префекта САО, - полагает Алексей Макаркин. - Напротив, через некоторое время может встать вопрос о том, насколько Митволь сможет и далее оставаться префектом". МОСКВА НАЧИНАЕТ КАМПАНИЮ ПРОТИВ ГАСТАРБАЙТЕРОВ
МЭРИЯ СОКРАЩАЕТ КВОТЫ И ТРЕБУЕТ ИЗМЕНИТЬ ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ИНОСТРАНЦАМ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАБОТУ
("Газета" 03.11.2009)
АНТОН РАЗМАХНИН Правительство Москвы обсуждает возможность внесения федеральной законодательной инициативы о поправках в законодательство, касающихся трудовых мигрантов. Дискуссия по этому вопросу состоялась в понедельник на заседании комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям.
Глава столичного департамента труда и занятости населения Олег Нетеребский предложил такой механизм выдачи разрешений на работу: сначала мигранту дают временное разрешение на 15 дней, в течение которых ему необходимо заключить трудовой договор с работодателем. Затем действие документа продлевается на срок трудового договора, но не более чем на один год. Если разрешение на работу аннулируется, мигранту потребуется в течение 15 дней покинуть территорию России.
" Такой порядок выдачи разрешений не просто суровый, а драконовский " , - полагает профессор Наталья Зубаревич, директор региональных программ Независимого института социальной политики. По действующему закону иностранец, получивший в Федеральной миграционной службе разрешение на работу, присутствует на рынке труда наравне с россиянами. " Москва всегда любит шарахаться из стороны в сторону в решениях: если уж регулировать, то резко и грубо, да и не без лазейки для собственной выгоды " , - отметила Зубаревич.
Еще одна инициатива департамента - резко уменьшить квоту на трудовых мигрантов в 2010 году. Если сейчас в столице работают около 400 тыс. легальных мигрантов, то в следующем году будет выдано всего 250 тыс. разрешений, сообщил Нетеребский.
В экспертном сообществе оценки нового предложения департамента труда и занятости населения неоднозначные. " Это чистой воды популизм, - считает Наталья Зубаревич. - С одной стороны, количество рабочих мест для мигрантов сейчас из-за кризиса и так сократилось, а с другой - рабочих россиян от новых распоряжений не прибавится " . Если в строительной отрасли сокращения штатов уже произошли, то в коммунальном хозяйстве, например, сжиматься некуда, полагает Зубаревич.
Отметим, правда, что частично замена мигрантов гражданами России уже происходит: так, гендиректор " Мосгортранса " Петр Иванов недавно заявил, что доля мигрантов в числе сотрудников комании сократилась в несколько раз, и теперь среди водителей безусловно преобладают россияне.
По словам депутата Мосгордумы Михаила Антонцева, упорядочить положение с трудовой миграцией в Москве - это наказ избирателей новому составу Мосгордумы. Поэтому инициативу исполнительной власти городской парламент в целом поддерживает. Обсуждение поправок состоится тогда, когда будут готовы реальные документы, постановили члены комиссии. Если законопроект будет одобрен на заседании Мосгордумы, поправки будут направлены на рассмотрение в Госдуму. Когда дело дойдет до голосования в федеральном парламенте, сказать сложно: некоторые столичные инициативы годами лежат в Госдуме практически без движения.
ЧЕЧНЮ ЗАМИНИРОВАЛИ НА ДЕСЯТИЛЕТИЯ
("Независимая газета" 03.11.2009)
ВЛАДИМИР МУХИН Власти и общественность Чечни требуют от федерального Центра немедленно приступить к масштабному разминированию республики. "Несколько лет мы просим, требуем решить данную проблему, - заявил президент Чечни Рамзан Кадыров. - Если у России есть возможность отправлять в другие государства специалистов по разминированию, то почему эта проблема не решается у нас?" С аналогичными требованиями выступили омбудсмен Чечни Нурди Нухажиев, парламент республики, общественные организации. На заседании комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности чеченского парламента были приведены следующие цифры. По данным МЧС, с 1994 года по настоящее время общее количество пострадавших от мин и неразорвавшихся снарядов среди гражданского населения республики составляет 3066 человек. Из них 706 погибших и 2360 раненых. От подрывов мин погиб 131 ребенок, более 600 получили ранения. Этот список, как утверждает спикер парламента Чечни Дукуваха Абдурахманов, почти каждый месяц пополняется новыми жертвами. Дело в том, что общая площадь территории в республике, которую необходимо очистить от взрывоопасных предметов, составляет, по данным специалистов, около 24 500 гектаров. Сюда входят 16 520 гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых шесть тысяч - пахотные земли. Разминирование этих территорий ведется крайне низкими темпами. Как заявил руководитель отдела информации Южного регионального центра МЧС РФ Олег Греков, специалисты Центра спасательных операций особого риска "Лидер" на основе соглашения, заключенного с правительством Чечни, уже несколько лет проводят плановую очистку территории республики от взрывоопасных предметов. В качестве подтверждения своих слов он привел итоги работы группы "Лидер" в госхозе "Заря" Грозненского сельского района республики. Олег Греков сообщил, что там обезврежено 35,51 гектара, в ходе разминирования обнаружено 159 взрывоопасных предметов. По словам начальника инженерного отдела Объединенной группировки вооруженных сил в Чечне полковника Андрея Дьяченко, подразделениями Минобороны начиная с 2005 года в общей сложности очищено от мин 120 гектаров земель. В итоге, по подсчетам Дукувахи Абдурахманова, "ежегодно в республике разминируют только 120-150 гектаров территории". "Это означает, - говорит спикер, - что решение этой проблемы может занять не один десяток лет". Официальной реакции на обращения чеченских властей пока нет. Только заместитель руководителя Главного управления МЧС в Чечне полковник Юрий Лебедев сообщил, что его ведомство направило письма в соответствующие инстанции с просьбой создания специального подразделения из 40 человек для постоянной дислокации в республике, которое будет заниматься проблемой разминирования. В Грозном считают, что этого явно недостаточно. "Известно, что есть соответствующая директива командующего войсками Северо-Кавказского военного округа по проведению работ по разминированию, - говорит Дукуваха Абдурахманов. - Однако кроме деятельности маломощного подразделения МЧС массовой работы по разминированию полей Министерством обороны на данном этапе не ведется". "Отсутствие государственной программы по гуманитарному разминированию в Чечне и социальной поддержки граждан, пострадавших от взрывов мин, остается для республики такой же проблемой, как установление местонахождения похищенных и пропавших без вести людей, вскрытие мест массовых захоронений и т.п.", - полагает уполномоченный по правам человека в Чечне Нурди Нухажиев. Полковник Николай Шульгин, который в свое время участвовал в контртеррористической операции в Чечне, считает, что низкие темпы разминирования в республике обусловлены отсутствием средств на эти цели. По его сведениям, минимальная стоимость очистки одного гектара земли составляет 500-600 тыс. руб. "С учетом общей территории предстоящего разминирования эта сумма для республики - более 12 миллиардов рублей. Таких денег нет ни в бюджете Чечни, ни в проекте бюджета страны на 2010 год. Таким образом, минная проблема в республике будет существовать еще долго", - считает Николай Шульгин. "Опыт работ по сплошной очистке местности от мин и неразорвавшихся снарядов показывает, что основную угрозу для населения представляют собой неразорвавшиеся снаряды", - говорит полковник Андрей Дьяченко. С ним согласен и генерал-лейтенант Юрий Неткачев, который в начале 90-х годов командовал на Северном Кавказе армией: "Неразорвавшиеся боеприпасы - от 122-миллиметровых гаубиц и 120-миллиметровых минометов - это снаряды, которые применяли мотострелковые и артиллерийские подразделения в борьбе с боевиками. Но кроме этого есть еще мины на полях, которые ставили инженерно-саперные войска. Все карты минных полей, установленных подразделениями Минобороны, есть в распоряжении чеченского руководства". По мнению генерала, есть также минные поля, поставленные боевиками. "Они составляют около трети от всех учтенных минно-взрывных объектов. Мины для них поступали и, возможно, поступают из-за рубежа, а также за счет инженерных складов учебной дивизии, которая после распада СССР дислоцировалась в Чечне и которую в свое время разграбили дудаевцы", - рассуждает Юрий Неткачев.
ИНГУШСКИМ БЕЗРАБОТНЫМ ИЩУТ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА
ПРЕЗИДЕНТ ЕВКУРОВ ХОЧЕТ ПЕРЕВЕЗТИ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ В ДРУГИЕ РЕГИОНЫ
("Коммерсантъ" 03.11.2009)
АЛЕКСАНДР ЛАКЕДЕМОНСКИЙ, СЕРГЕЙ АНТОНОВ, ЕКАТЕРИНБУРГ; ИРИНА РОСТОВА, КИРОВ; АНДРЕЙ КОЗЕНКО
Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров заявил, что более ста ингушских семей готовы переехать в Свердловскую область в рамках проекта по переселению безработных жителей республики в другие регионы России. Однако, как выяснилось, на Урале ингушей никто не ждет, так как в области 200 тыс. своих безработных. Кроме того, пока не достигнута договоренность о том, кто будет оплачивать переезд и выдавать переселенцам "подъемные" и обеспечивать другие льготы. Ингушские власти намерены трудоустроить безработных жителей республики в других регионах страны, переселив их туда с их согласия вместе с семьями. Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров заявил, что начать переселение планируется со Свердловской области (здесь расположен штаб Приволжско-Уральского военного округа, заместителем начальника которого полковник Евкуров служил до избрания на пост президента Ингушетии). По словам господина Евкурова, представители ингушских семей должны выехать на место, чтобы осмотреть предоставленные им для жилья участки. "Предварительная договоренность на официальном уровне действительно есть. В мае президент Евкуров приезжал на Урал и обсудил этот вопрос со свердловским губернатором Эдуардом Росселем. Было даже выбрано место, где будут жить переселенцы, но все так и осталось на уровне намерений",- заявил "Ъ" полпред республики в Свердловской области Абдул-Муталиб Богатырев. По его словам, главы регионов планировали подписать соглашение, но работа над документом практически не ведется. "Из Ингушетии передали только типовой текст соглашения между республикой и другими субъектами федерации, где декларируются намерения о сотрудничестве. О переезде и трудоустройстве в Свердловскую область ингушей там ни слова нет",- заметил господин Богатырев. При этом желание переехать на Урал, по его словам, уже высказали 109 семей из Сунженского, Малгобекского и Назрановского районов, всего более 320 человек, в том числе 146 детей. По словам областного министра экономики и труда Михаила Максимова, разработка программы действительно ведется, но "конкретика пока не прописана". "Были планы по сотрудничеству с Ингушетией, но не более того,- сообщил "Ъ" заместитель председателя комитета по социальной политике Свердловской облдумы Кирилл Баранов.- К тому же сейчас проводить такую политику неправильно - в области около 200 тыс. безработных, и не совсем понятно, зачем нам нужно трудоустраивать жителей других регионов за счет собственного населения". Остается открытым и вопрос о том, кто будет платить за переселение. В проекте бюджета Свердловской области эти средства не заложены. Пресс-секретарь президента Ингушетии Калой Ахильгов заявил "Ъ", что подъемные будут выделяться из бюджета Ингушетии. "Мы направили в администрацию Свердловской области проект договора о переселении семей из Ингушетии,- заявил "Ъ" господин Ахильгов.- Во второй декаде ноября в Екатеринбург вылетит делегация правительства Ингушетии, тогда и будут окончательно обговорены все детали. От принимающей стороны на переселение средств не требуется, мы будем обсуждать льготы по кредитам". Господин Евкуров надеется, что с переселением жителей республики могут помочь и другие регионы. Переговоры о предоставлении жилья и работы ингушам проведены с главами Кемеровской, Кировской, Иркутской и Архангельской областей. "Действительно, мы встречались с президентом Ингушетии и обсуждали в том числе его инициативу,- заявил "Ъ" губернатор Кировской области Никита Белых.- В принципе мы можем рассматривать такие варианты и у нас. Здесь тоже есть незаселенные деревни и поселки. И если найдутся люди, готовые приехать туда, не прося при этом денег из бюджета Кировской области, мы готовы это обсуждать". ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛИЧИЛИ В РАЗГИЛЬДЯЙСТВЕ
("Независимая газета" 03.11.2009)
ИВАН РОДИН Заксобрание Пермского края вступило в открытую конфронтацию с правительством страны. Бездействие министров может плохо сказаться на самой современной отрасли экономики - информационно-коммуникационной. Закон требует, чтобы до начала следующего года все более или менее крупные сети электросвязи региона получили госрегистрацию. Однако сам кабинет министров так и не принял всех необходимых для этого подзаконных актов. Таким образом, с 2010 года контролирующие органы получат новые возможности для того, чтобы "кошмарить" местный бизнес. Парламент Пермского края предложил Госдуме проголосовать за то, чтобы обязательная государственная регистрация сетей электросвязи была отложена до начала 2011 года вместо 1 января 2010 года. По мнению пермских законодателей, это просто необходимо сделать - "с целью недопущения приостановления деятельности по оказанию услуг электросвязи". А приостанавливать ее и штрафовать IT-бизнесменов контролирующие органы смогут уже с нового года. Опираясь на норму Закона "О связи" и не обращая никакого внимания на то, что на самом деле получить необходимую регистрацию просто физически невозможно. Причина: федеральное правительство или не выпустило вовремя часть необходимых подзаконных актов, или пока вообще не озаботилось их написанием. Более того, настаивают пермяки, даже если оно до 1 января и успеет это сделать, то бизнесу будет не легче - некоторые предрегистрационные процедуры занимают около полугода. Согласно действующему Закону "О связи" понятие "электросвязь" включает в себя все способы передачи любых данных - что через эфир, что по проводам или оптико-волоконному кабелю. Таким образом, получается, что электросвязью занимаются и интернет-провайдеры, и операторы сотовой связи, и кабельные телесети, и поставщики спутникового сигнала, и даже обычные телевизионщики. И почти все они в соответствии все с тем же законом должны получить госрегистрацию до 2010 года. Это требование не относится лишь к тем, кто не вкладывал в свое дело деньги, не рос, не обзаводился новыми клиентами и абонентами. То есть карать можно будет как раз наиболее успешных и давно работающих в отрасли. Проблема халатного отношения правительства к своим полномочиям - выпускать в срок необходимые подзаконные акты - в Думе обсуждалась не раз. Особенно актуальной она стала с тех пор, как у единороссов вошло в привычку не принимать законы прямого действия, а давать в них ссылки на последующие решения исполнительной власти. Напомним, впрочем, что с 2000 года само правительство вменило себе в обязанность представлять депутатам вместе с законопроектом перечень своих нормативных актов с изложением их примерного содержания. И ни разу этого не сделало. В начале нынешнего года премьер Владимир Путин такую обременительную для правительства обязанность отменил, повелев ставить депутатов в курс дальнейшего нормотворчества только после второго чтения, да и то - лишь по законам социальной направленности. Думцы с воодушевлением поместили аналогичную норму в свой регламент: мол, в третьем чтении без краткого содержания подзаконных актов голосовать нельзя. Однако, когда летом этого года авральными темпами реформировалась пенсионная система страны, об этом положении регламента ГД никто и не вспомнил. Свежий пример игнорирования правительством своих обязанностей во время обсуждения в первом чтении бюджета-2010 21 октября привел председатель Счетной палаты Сергей Степашин. По его данным, несколько подзаконных актов, относящихся еще в бюджету на 2009 год, так и не были приняты. Пермские же депутаты выступили со свежайшими примерами подзаконного разгильдяйства. В пояснительной записке к своему законопроекту они указывают: только в середине сентября вступило в силу постановление правительства РФ о том, как проводить экспертизу предоставляемого на регистрацию проекта сети связи. Из него понятно, что длиться экспертиза может до четырех месяцев, то есть до 1 января точно не успеть. Между тем, подчеркивает парламент Пермского края, "с 1 января 2010 года Роскомнадзор будет вправе выдавать предписания об отключении сетей электросвязи, не прошедших регистрацию, и привлекать операторов связи к административной ответственности". Штраф вроде бы предполагается небольшой - максимум 20 тыс. руб. Однако в этой же статье КоАП записано и еще одно наказание - приостановление деятельности на срок до трех месяцев. Что в условиях жесткой конкуренции фактически означает изгнание с рынка.
НУЖНОЕ ПОДЧЕРКНУЛ
СЕРГЕЙ ДАРЬКИН ГОТОВИТСЯ К ПЕРЕНАЗНАЧЕНИЮ, ОТСТАВКЕ И САММИТУ АТЭС
("Время новостей" 03.11.2009)
НАТАЛЬЯ РОЖКОВА
Губернатор Приморского края Сергей Дарькин готов переутвердиться в должности на третий срок, хотя у него есть и запасные варианты на тот случай, если президент Дмитрий Медведев предпочтет другую кандидатуру. Об этом глава Приморья заявил вчера на пресс-конференции в Москве. "Срок моих полномочий истекает 14 февраля (2010 года. - Ред.). - Я уже написал согласие, что в случае внесения моей кандидатуры президентом (на рассмотрение краевого законодательного собрания. - Ред.) я займу эту должность, - сказал губернатор и тут же оговорился: - Несмотря на это, я готов к любым вещам, мне есть чем заниматься и не на этой должности. Например, можно написать книжку о своей работе, ведь я пробыл, проработал на этой должности большой срок".
Действительно, г-н Дарькин был впервые избран на свой нынешний пост в 2001 году. В начале 2005 года он стал первым российским губернатором, который рискнул поставить перед главой государства (тогда еще Владимиром Путиным) вопрос о доверии и переназначении в должности по новому закону. 14 февраля 2010 года срок полномочий главы Приморья истекает, в связи с чем партия "Единая Россия" уже озаботилась поисками возможных преемников. 19 октября единоросский шорт-лист претендентов был передан президенту. Из четырех перечисленных в нем кандидатур наиболее реальной кажется одна - самого г-на Дарькина.
Наравне с действующим губернатором чести попасть в этот список удостоились Владимир Курилов, ректор Дальневосточного госуниверситета и депутат краевого законодательного собрания, Юрий Сентюрин, статс-секретарь, заместитель министра образования и науки РФ, а также Валерий Сухих, председатель правительства Пермского края.
Г-н Курилов уже проигрывал г-ну Дарькину в 2005 году - тогда обе эти фамилии также соседствовали в списке возможных кандидатов. Есть вероятность того, что включение ректора в этот лист является сигналом другого рода: в Приморье подыскивают будущего главу Дальневосточного федерального университета (ДВФУ), открытие которого с большой помпой планируется на саммите АТЭС в 2012 году. Валерий Сухих давно считается одной из немаловажных фигур президентского "кадрового резерва", однако ему эксперты прочат должность федерального уровня. В частности, на минувшей неделе в Перми активно обсуждалась неподтвержденная пока информация о том, что для г-на Сухих готовится кресло заместителя министра экономического развития. В таком случае попадание в приморский список кандидатов имеет для него имиджевое значение. Наконец, Юрий Сентюрин - единственный из кандидатов, кто, будучи выпускником Военно-дипломатической академии Советской армии, связан с силовыми структурами. В связи с этим многие аналитики именно с кандидатурой г-на Сентюрина связывают возможность неожиданного финала в деле о назначении нового губернатора Приморья. Впрочем, не исключено, что и для замминистра образования включение в этот список - вопрос имиджа.
Тем более что большинство экспертов сходится во мнении: Кремль не будет менять коней на переправе в разгар подготовки к саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 году. В начале октября стройки АТЭС в регионе проинспектировал лично премьер-министр Владимир Путин, заметивший: "Темпы набраны неплохие, нужно их сохранять". Фраза была немедленно истолкована как сигнал: губернатор останется в своем кресле.
Вероятно, исходя из этих соображений, Сергей Дарькин уже строит грандиозные планы. "Несмотря на кризис, год мы закончим с приростом валового регионального продукта 1,5-2%, - похвастался он вчера журналистам. - К 2012 году планируется удвоить, а к 2020-му утроить ВРП. Таких цифр Приморье не имело ни при каком режиме, ни при царской, ни при советской власти". ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ МИНФИН ПЕРЕБРАЛ
("Ведомости" 03.11.2009)
МАКСИМ ТОВКАЙЛО, ЕКАТЕРИНА КРАВЧЕНКО
В октябре Минфин впервые не брал из резервного фонда деньги на финансирование дефицита казны. Но говорить о сбалансированности бюджета пока рано, уверены эксперты: Минфин мог использовать средства, которые изъял из фонда ранее.
В октябре впервые с начала года Минфин не продавал валюту из резервного фонда для финансирования ненефтегазового дефицита, следует из данных, опубликованных вчера ведомством. Средства для финансирования нефтегазового дефицита Минфин не изымал с августа, таким образом, впервые в 2009 г. средства резервного фонда не понадобились для обеспечения сбалансированности бюджета.
Пока еще рано утверждать, что в октябре бюджет был бездефицитным, нужно дождаться пятницы, когда появятся данные об исполнении бюджета за 10 месяцев, осторожен представитель Минфина. Могла продаваться валюта, изъятая из резервного фонда ранее, соглашается чиновник министерства. "Минфин использовал средства, изъятые в III квартале, когда из фонда брали средства в гораздо большем объеме, чем требовалось", - уверена Юлия Цепляева из Merrill Lynch.
В первом полугодии Минфин согласно постановлению правительства забрал из резервного фонда 1,6 трлн руб., однако дефицит за январь - июнь составил всего 753,6 млрд руб. В III квартале на обеспечение сбалансированности бюджета (включая финансирование дефицита нефтегазового трансферта) Минфин мог изъять 1,4 трлн руб., но взял вдвое меньше - 704,3 млрд руб. при дефиците в июле - сентябре в 639 млрд руб.
В январе - сентябре дефицит бюджета составил 4,7% ВВП, сообщал ранее Минфин (доходы - 5,1 трлн руб., расходы - 6,5 трлн руб.). До сбалансированности российскому бюджету далеко, полагает Александра Суслина из Экономической экспертной группы: "Расходы и доходы меняются неравномерно. В октябре ставка пошлины на нефть была максимальной, сейчас она ниже" (с 1 ноября экспортная пошлина на нефть снижена с $240,7 за 1 т до $231,2. - "Ведомости"). По мнению Суслиной, дефицит в ноябре - декабре будет нарастать: "На конец года традиционно приходится пик расходов, все стараются полностью выбрать бюджетные средства, заложенные на год". По прогнозу Минфина, дефицит федерального бюджета в этом году составит 7,7% ВВП. "Бюджет на сбалансированность не выходил, и в октябре скорее всего увидим дефицит", - считает директор Центра развития ГУ-ВШЭ Наталья Акиндинова. По ее прогнозу, годовой дефицит составит 8%.
Пока, впрочем, тратить средства резервного фонда на финансирование дефицита сверх уже изъятых Минфин с октября формально не может - нет постановления правительства. Если план по расходам будет выполнен, то использовать дополнительные средства из резервного фона придется, полагает Цепляева. По ее мнению, на конец года в фонде может остаться 1,8 трлн руб. На 1 ноября в резервном фонде находится 2,2 трлн руб., сообщает Минфин, в фонде национального благосостояния - 2,7 трлн руб.
БУДЕМ ЗАНИМАТЬ
К КОНЦУ ГОДА СУММА ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА РОССИИ ПРЕВЫСИТ 100 МИЛЛИАРДОВ ДОЛЛАРОВ
("Российская газета" - Бизнес-газета - 03.11.2009)
ТАТЬЯНА КОНИЩЕВА Внутренний долг РФ к середине октября составил 1 триллион 763 миллиарда 268 миллионов рублей. Такие данные размещены на сайте минфина. Если добавить сюда внешний долг Российской Федерации, то получится, что уже сегодня его вес составляет в пересчете на американскую валюту чуть более 100 миллиардов долларов.
Отметим при этом, что в 2010 году минфин намерен и дальше занимать. Причем не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Что касается рынка внутреннего, то минфин руководствуется долговой стратегией, в которой предполагается, что уже в 2010 году долг перевалит за отметку в 2 триллиона рублей (около 70 миллиардов долларов). Рост внутреннего долга, отмечают в минфине, явление типичное для всех стран, и ничего страшного в его наращивании нет. Более того, если проводить грамотную и взвешенную долговую политику, то можно не только помочь федеральному бюджету, но и одновременно развивать внутренний рынок госбумаг, который сильно просел после кризиса 98-го года. Сейчас, когда ситуация более-менее нормализовалась, на рынок внутреннего госдолга придут игроки. Речь идет в первую очередь о банках, так как они получают довольно надежные инструменты для своих вложений. Тем более сейчас госбумаги выпускаются на довольно небольшие сроки - от 3 до 5 лет и под 12 и выше процентов годовых.
Занимать будем и дальше, так как необходимо финансировать дефицит бюджета. В текущем году он составит 7,4% ВВП (около 90 млрд долларов). Надежды на дорогую нефть остаются, тем более что ее цена показывает неплохой результат на мировых рынках и бюджет получает дополнительные средства. Однако это не спасет государственную казну в обозримой перспективе. Дефицит бюджета составляет треть всех доходов казны. При этом та же треть направляется на социальные нужды. Такая же картина будет наблюдаться и в следующем году. А накопленные средства в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния тают быстрее самых оптимистических прогнозов чиновников и экспертов.
Одновременно с федеральным центром на рынок вышли и регионы. Это, конечно же, не нонсенс. Регионы занимали и прежде, но не в таких объемах. За 9 месяцев текущего года их долги выросли на 30% и достигли суммы в 780 миллиардов рублей. В отличие от федерального центра регионам приходится повышать доходность до 15% годовых. Поэтому бумаги шли нарасхват - условия слишком хорошие. Лидером по величине заимствований стала Москва. Объем ее обязательств в текущем году вырос до 233,4 миллиарда рублей, или почти вдвое. Среди списка должников на втором месте оказалась Московская область. Правда, на рынок она не выходила, а долг достался ей от прошлых лет. Третье место досталось Татарстану, который нарастил свой долг в 1,9 раза, или до 36,4 миллиарда рублей.
Пока в минфине не бьют тревогу по поводу нарастания долгов регионов. Если долги не превышают 10-15% региональных доходов, это не страшно, отмечают на Ильинке. Равно как и вопрос о том, что регионы не смогут погасить свои долги, не стоит. Помощь может, если что, оказать и федеральный бюджет. Хуже будет, если долги перевалят за планку в 40% бюджетных доходов. В том случае погашать кредиты регионы постараются за счет господдержки, так как договориться им о реструктуризации в отличие от госкомпаний и банков будет сложнее, ведь внешние рынки для субъектов пока закрыты. И вполне возможно, что региональные власти попробуют перекредитоваться за счет бюджетных кредитов и дотаций, что ляжет дополнительным бременем на федеральный бюджет.
ТВЕРДЫЙ РУБЛЬ
ХОРОШО ЭТО ИЛИ ПЛОХО?
("Российская газета" 03.11.2009)
ЕЛЕНА КУКОЛ За сентябрь-октябрь рубль вырос по отношению к доллару более чем на 9 процентов. Это самый большой показатель среди стран "двадцатки", подсчитали эксперты.
На фоне крепнущего рубля вновь оживились дискуссии по поводу того, какой курс является наиболее приемлемым для российской экономики, ведь у сильной национальной валюты есть и плюсы, и минусы. Однако опрошенные "РГ" эксперты считают, что пока делать какие-то выводы по влиянию курса рубля рано.
"Цена" доллара по отношению к рублю снизилась за октябрь на 99,5 копейки, евро - на 92,25 копейки. Бивалютная корзина, которая состоит на 0,55 из доллара и на 0,45 из евро, стала легче почти на один рубль. В сентябре она потеряла еще больше - 1,7 рубля. Российская валюта постепенно возвращает позиции, утраченные в ходе девальвации начала года, отмечают эксперты в исследовании Центра экономического анализа "Интерфакса". Укреплению рубля, по их мнению, способствовал возобновившийся в октябре рост мировых цен на нефть. Стоимость барреля в прошлом месяце вновь вышла за отметку в 80 долларов. Но сыграли роль и другие факторы - осенью начали входить на российские фондовые площадки глобальные инвестфонды, поясняет "РГ" один из авторов исследования, ведущий аналитик информационного агентства Финмаркет Андрей Лусников. "Курс рубля, - напоминает он, - практически не рос в течение лета. А осенью плотину прорвало, и на рынок пошли деньги".
Рубль, подсчитали аналитики, оказался одной из самых быстрорастущих валют в сентябре. В первом осеннем месяце он разделил лидерство в "двадцатке" с бразильским реалом. В октябре российскую валюту по темпам укрепления обогнали только австралийский доллар и британский фунт, которые прибавили по отношению к доллару соответственно 5,1 и 4 процента, тогда как рубль потяжелел на 3,2 процента.
Но по итогам двух месяцев укрепление рубля оказалось самым значительным. Австралийская валюта, занявшая в этой "гонке сильных" второе место, прибавила за это же время 8,3 процента.
Впрочем, если сравнивать поведение валют не за два месяца, а с начала года, то картина будет иной - рубль по темпам укрепления находится где-то посередине. "По соседству" с ним - валюты Кореи, Индии, Турции и Еврозоны, которые прибавили в среднем по 3-5 процентов. Причем, например, у индийской рупии не было заметного снижения к доллару на фоне кризиса, как в России, замечает собеседник "РГ". В то же время австралийский доллар с января вырос по отношению к американской валюте на 32 процента, бразильский реал - на 33 процента, рэнд ЮАР - на 20 процентов. Единственной валютой, существенно утратившей свои позиции, стал аргентинский песо, потерявший 9,5 процента. Китай, Саудовская Аравия и Япония остались практически на прежнем уровне.
При этом власти Поднебесной и Саудовской Аравии - единственные из стран "двадцатки" сохраняют жесткую привязку своих валют к доллару и пользуются действенными рычагами по регулированию курса.
В остальных государствах курс национальной валюты является либо полностью свободным, либо - относительно плавающим, как в России, уточняет Лусников. Правда, заметим, беспокойство по поводу "слишком сильной" валюты звучит и из уст руководителей Европейского Центробанка. Время от времени они делают намеки, что могут начать валютные интервенции. Но пока этим и ограничиваются.
Банк России, напомним, уже заявлял о том, что полностью отпустит рубль в свободное плавание в течение ближайшей трехлетки. Сейчас, как говорил недавно глава Центробанка Сергей Игнатьев, курс рубля является "почти свободным". Однако ЦБ выходит на рынок с интервенциями, чтобы сдержать слишком большую подвижность курса. В октябре, по подсчетам экспертов, он купил валюты почти на 15 миллиардов долларов. Кроме того, до исторического минимума в 9,5 процента в прошлом месяце была снижена ставка рефинансирования. Это, по идее, должно снизить привлекательность краткосрочных вложений в российские активы и препятствовать накоплению рисков на фондовом и валютном рынках.
Близок ли процесс укрепления рубля к завершению или нет, пока сказать трудно, замечает Лусников. "Но рубль все-таки вырос слишком сильно, пора корректироваться", - говорит он. По мнению директора Центра развития ГУ-Высшая школа экономики Валерия Миронова, крепкий рубль невыгоден в первую очередь секторам экономики, конкурирующим с импортом, - производителям машин и оборудования, пищевой промышленности. Укрепление национальной валюты подрывает позиции отечественной промышленности на внутреннем рынке, открывая "двери" ввозу продукции. В сентябре, по данным минэкономразвития, импорт резко вырос - больше чем на 14 процентов по сравнению с августом. На 17,6 процента больше завезли машиностроительной продукции, на 16,9 процента - химической продукции, на 9,3 процента - продовольствия и сырья для его производства. Правда, гораздо больше опасностей, чем укрепление или ослабление, приносят сильные колебания рубля, полагает эксперт. В России, в отличие, например, от европейских экономик, практически не развиты инструменты хеджирования валютных рисков, говорит Миронов. И потому отечественным производителям трудно приспособиться к "скачкам" курса.
Замглавы минэкономразвития Андрей Клепач говорил недавно, что опасным для экономики будет курс отечественной валюты в районе 26-27 рублей за доллар.
Как вам это
Евгений Ясин, научный руководитель Государственного университета-Высшая школа экономики:
- Хотя крепкий рубль и ведет к некоторой потере конкурентоспособности российской промышленности и скорости импортозамещения, пока опасности для отечественной экономики нет.
Укрепление рубля в значительной степени происходит из-за повышения цен на нефть. Я думаю, что в тех 9 процентах, на которые он подрос по отношению к доллару, почти 8 процентов как раз придется на этот фактор. В то же время позиции доллара и евро такого давления со стороны нефти не испытывают. А раз так, то, бурно реагируя на снижение или повышение курса рубля, мы только нервы попортим, а никакого влияния на него не окажем. С моей точки зрения, валютный курс вообще не должен быть предметом регулирования.
Конечно, можно приостановить укрепление национальной валюты, накачав экономику ликвидностью, то есть напечатав рубли. Но это вызовет рост инфляции. А борьба с инфляцией и использование кризисных явлений для борьбы с этим злом - задача гораздо более важная, чем регулирование курса.
Нам не удавалось решить ее с начала реформ. В дальнейшем для повышения конкурентоспособности нам придется нести больше расходов, в том числе на перевооружение промышленности, и меньше полагаться на природные ресурсы. Но это задача не одного месяца или года.
Яков Миркин, завотделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН:
- Российский рынок больше, чем другие страны, зависит от цен на сырье и операций нерезидентов. Поэтому мы всегда глубже падаем и сильнее отталкиваемся. Например, падение российского рубля в начале кризиса было одним из самых сильных в странах "двадцатки".
При этом в той модели, по которой развивается российский финансовый рынок, укрепление рубля всегда является опасным. В наших условиях, когда нет ограничений по счету капитальных операций, это притягивает "горячие" спекулятивные деньги со всего мира. Что, в свою очередь, создает риски появления на рынке новых "пузырей".
Вторая точка риска - это воздействие курса на экспорт и импорт. Дисбаланс наступит, когда на фоне высоких цен на нефть мы столкнемся с замедлением экспорта. Но в оперативном режиме отследить эту динамику сложно, она будет видна только по истечении трех-четырех месяцев.
В то же время при постепенном переходе к свободному плавающему курсу возможности Центробанка влиять на этот процесс ограничены. Так, движение ставки рефинансирования у нас пока не имеет такого значения, как в развитых экономиках. Во-первых, она у нас долгое время была установлена на искусственно высоком уровне. Во-вторых, в России этот инструмент только начинает оказывать влияние на рыночные ставки.
Виктор Геращенко, экс-глава Центробанка:
- В укреплении рубля нет ничего страшного. И ничего прекрасного. Я не стал бы придавать ему большого значения.
Тем более мы еще не знаем, как будет вести себя доллар и другие валюты в ближайшее время. Недавно появились первые сообщения о том, что американская экономика начинает выходить из рецессии. И если так, то доллар, вполне возможно, тоже начнет расти. В курсовой политике у каждой страны - свой интерес. Я знаю, что наш ЦБ следит за движением курса рубля практически в ежедневном режиме.
Наконец, осеннее усиление рубля совпало со временем уплаты налогов. То есть фирмам надо было вносить деньги в бюджет, и они выходили на рынок, продавая валюту за рубли. Теперь этот период прошел. И не исключено, давление на отечественную валюту в сторону ее укрепления снизится.
ЗЕРНО УЗНАЕТ СЕБЕ ЦЕНУ
НА ПЕРВЫХ ИНТЕРВЕНЦИОННЫХ ТОРГАХ ПАДЕНИЕ СМЕНИЛОСЬ РОСТОМ
("Российская газета" 03.11.2009)
МИХАИЛ ЧКАНИКОВ Надежды аграриев продать государству зерно подороже, казалось, обрушились вчера вместе с ценами на первых в этом сезоне интервенционных биржевых торгах.
За пять минут объявленная еще в марте минсельхозом начальная цена опустилась почти вдвое, 5,4 тысячи тонн мукомольной пшеницы 3-го класса были проданы по 3300 рублей за тонну. Эксперты утверждают, что средняя по стране себестоимость производства тонны такого зерна на 100-200 рублей выше.
Впрочем, по мере расширения зоны торговли с Востока на Запад, цена поднялась до 4200 рублей за тонну. Но об этом аграрии, напряженно наблюдавшие за ходом торгов, узнали позже, только к середине дня.
Начало интервенционных торгов министр сельского хозяйства Елена Скрынник обозначила ударом в биржевой колокол. Брокеры расселись за свои компьютеры. Комиссия - губернаторы и члены Совета Федерации сгрудились у экранов, на которых отражается ход мини-сессии. Сначала на них появилось несколько заявок с начальной ценой в 6000 рублей. Но на рынке в Сибири, а именно на тамошние элеваторы, нужно поставить зерно с первой мини-сессии, пшеница уже давно стоит много дешевле - в этом году там хороший урожай. Поэтому за первую минуту биржевая цена рухнула до 4000 рублей, а затем продолжила плавный спуск.
Елена Скрынник отметила, что "цена, которая получилась в ходе первой мини-сессии, - это рыночная цена, которая есть сегодня на рынке". При этом известный в аграрной среде банкир советовал брокерам: "Продавайте по трешке, иначе останетесь ни с чем". Результаты второй мини-сессии, казалось, подтверждают его правоту: цена опустилась еще на 100 рублей. Один из брокеров в истерике позвонил своему руководству: "То, что здесь происходит, не поддается никакой логике. Кто-то намеренно сбивает цены". Другие вышли из ступора только для того, чтобы ответить на вопрос корреспондента "РГ" о планах: "Пшеницу третьего класса дешевле 4800 рублей за тонну продавать не будем". Тем не менее кого-то устроила и "трешка", победители торгов уже готовятся заключать договоры поставки. Через 30 дней их зерно уже подкатит к воротам элеваторов. За доставку на расстояние до 100 километров им придется выложить, как говорят эксперты, еще по 500 рублей на тонну. Так что реально они выручат по 2800-2700 рублей с тонны.
В этом году зерна в России опять очень много. Урожай в бункерном весе уже достиг 101 миллиона тонн, и это еще не конец уборки. На "усушку и утруску" уйдет в этом году, как говорят эксперты, процентов 8 массы. Так что 93 миллиона тонн в весе после доработки, а то и больше, нам обеспечено.
С прошлого сезона остается много более 10 миллионов тонн переходящих остатков. А потребности страны не превышают 77 миллионов тонн. Экспорт, по разным оценкам, не перевалит за 15-20 миллионов тонн: дефицита зерна в мире в этом сезоне нет, и дефицит экспортной инфраструктуры - транспортной, портовой - в России пока никуда не исчез. Так что, как ни считай, часть зерна остается невостребованной свободным рынком. Поэтому аграрии и предлагают на интервенционные торги более 7 миллионов тонн пшеницы 3-го и 4-го класса и продовольственной ржи.
Но все это богатство уложить в интервенционный фонд едва ли удастся. На проведение закупок пока выделено 9,5 миллиарда рублей. При сложившемся пока уровне цен этих денег хватит на 3 миллиона тонн зерна, полагает Сергей Левин, генеральный директор "Объединенной зерновой компании", которая является государственным агентом при проведении торгов. Но, собственно, цель закупочных интервенций не состоит в том, чтобы снять с рынка все невостребованное зерно. Тем более что после прошлогодних - рекордных - госзакупок в интервенционном фонде около 9 миллионов тонн зерна уже лежит. Это очень много, таким количеством население нашей страны, ни в чем себе не отказывая, может питаться примерно квартал. И за его хранение, что важно, приходится платить элеваторам из бюджета.
Так что главная цель интервенционных торгов - послать рынку "ценовые сигналы". Их-то, собственно, аграрии вчера и получили.
Но эти сигналы - не единственные. В середине октября мировые цены на пшеницу тронулись в рост. Оживились экспортеры. И подняли цены на мукомольную пшеницу до 4800-4900 в черноморских портах. Правда, потом цены опять нырнули вниз. Но, как считают эксперты, в перспективе они будут все-таки нерезко подниматься. Аналитик зернового рынка Владимир Петриченко напоминает, что закупочные интервенции в ноябре стартуют не только в России, но и в ЕС. Так что основания для роста мировых цен есть.
При этом некоторые эксперты накануне начала российских торгов опасались, что, если интервенционные цены окажутся слишком высокими, аграрии могут отвернуться от экспортеров в надежде продать свое зерно не им, а государству. Это могло затормозить продажи за границу, а это не слишком хорошо для рынка - и экспорт, и интервенции являются мощными каналами сбыта. И между ними, как считают специалисты, должна быть ценовая гармония.
В европейской части страны в конце октября на свободном рынке пшеница 3-го класса на элеваторе приподнялась в цене в среднем до 3900 рублей за тонну. Для того, чтобы определить, как она поведет себя в связи с интервенционными ценами, одного дня мало - нужно подождать развития событий, говорят эксперты.
Но есть некий очевидный географический аспект. Если от краснодарских полей черноморские порты близко, и затраты на перевозку не столь уже велики, то от Алтайского края Черное море, где у нас основные отгрузочные терминалы, гораздо дальше. Да и Тихий океан, где, правда, и терминалов пока нет, тоже далеко. Перевоз выливается в такой рубль, что любая телушка сдохнет. Поэтому в Сибири в конце октября продолжалось снижение цен. Впрочем, Владимир Петриченко тогда полагал, что потенциал его в азиатской части страны уже исчерпан. И тем не менее для сибиряков участие в государственных интервенционных торгах - это иногда единственный способ продать выращенную пшеницу. Между прочим, обычно очень качественную.
Кстати
Государственные закупочные интервенции проводились в 2001, 2005, 2006 годах, а также с 19 августа 2008 по 21 мая 2009 года. В ходе последних интервенций государство закупило 8,6 миллиона тонн зерна на 38 миллиардов рублей.
УДАР ПО АМБИЦИЯМ
КРИЗИС ПЕРЕЧЕРКНУЛ ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПЛАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ВХОЖДЕНИЮ В ПЯТЕРКУ КРУПНЕЙШИХ ЭКОНОМИК МИРА ("Независимая газета" 03.11.2009)
МИХАИЛ СЕРГЕЕВ, АНАСТАСИЯ БАШКАТОВА Экономический спад опрокидывает амбициозные планы правительства страны, которое надеялось на вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира. За девять месяцев текущего года российский ВВП упал на 10%, что оказалось значительно больше, чем у других крупных экономик. Такие данные опубликовало на прошлой неделе Минэкономразвития. Как показывают расчеты, по итогам 2009 года Россия может скатиться в рейтинге крупнейших экономик сразу на две ступеньки - с шестого на восьмое место. Эксперты лишь подтверждают подобные выводы. По предварительной оценке Минэкономразвития, в сентябре 2009 года падение российской экономики несколько замедлилось и составило минус 8,6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В августе падение достигало 10,5%. А за девять месяцев ВВП упал по сравнению с тем же периодом прошлого года на 10%. Такие данные опубликовало ведомство Эльвиры Набиуллиной. По темпам падения экономики Россия значительно опередила группу стран "большой двадцатки", а также соседей по рейтингу крупнейших экономик. Так, по итогам первого полугодия ВВП России упал на 10,9%, тогда как в Индии и Китае он вырос на 4,1 и 7,1% соответственно. Значительный спад отмечен в Японии (минус 6,5%) и в Германии (минус 5,9%), который тем не менее ниже российского. Более тяжелый кризис в России привел к тому, что ее валовой внутренний продукт сократился намного больше, чем в других странах, и это столкнуло Россию с ее позиции в рейтинге крупнейших экономик по итогам 2008 года. Между тем Владимир Путин очень ревниво следил за позицией России в мировом рейтинге крупнейших экономик. "Объем нашего ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности валют, превысил два триллиона долларов. По этому показателю Россия сейчас занимает седьмую позицию в мире. А по прогнозам международных экспертов способна уже в текущем году шагнуть еще на одну ступень вверх и обойти по объему ВВП такую страну "восьмерки", как Великобритания", - говорил он в мае прошлого года, выступая в Госдуме в качестве кандидата в премьеры. При этом глава правительства не ошибся: к концу 2008 года Россия действительно обогнала Великобританию и стала не седьмой, а шестой экономикой в мире. По данным Международного валютного фонда ВВП России и Великобритании составил по итогам 2008 года 2,29 и 2,18 трлн. так называемых международных долларов, в которых МВФ проводит сравнение покупательной способности национальных валют. Годом ранее Россия точно также обогнала по объему ВВП и Францию (2,11 трлн. долл. по итогам 2008 года). Еще несколько месяцев назад правительство было уверено, что Россия в следующее десятилетие обгонит по объему ВВП и Германию (2,93 трлн. долл. по итогам 2008 года). "В 2015-2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности). Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущей России к концу следующего десятилетия" - такая долгосрочная цель сформулирована в знаменитой правительственной программе-2020, которую Путин утвердил в середине ноября прошлого года. Однако экономический провал 2008-2009 года ставит под сомнение эти стратегические планы. Как показывают простые расчеты, в 2009 году российский ВВП может упасть до 2,039 трлн. долл. При этом Россию вполне могут обогнать Франция (ВВП - 2,043 трлн. долл.) и Великобритания (2,054 трлн. долл.). В результате по итогам 2009 года российская экономика скорее всего скатится в мировом рейтинге на одну-две ступеньки - с шестого на седьмое или даже восьмое место, вплотную приблизившись к уровню Бразилии. Независимые эксперты признают, что рейтинг крупнейших экономик имеет скорее символическое значение. "Рейтинг строится исключительно на статистических данных и не учитывает мнения аналитиков", - считает ведущий консультант компании "Интерком-Аудит" Тимур Унароков. "Прогнозы падения ВВП во многом не отражают реалий - они уже опоздали. Сейчас ситуация иная - цены на сырье растут, экономика оживает, чему подтверждением являются положительные корпоративные новости. Проблемы остаются - рост безработицы, низкие инвестиции в основной капитал. И это не позволяет говорить о быстром выздоровлении", - говорит гендиректор компании "ФинСовет" Вадим Долгополов. Экономисты считают, что нынешняя политика властей делает стратегическую цель "вхождения в пятерку" малореальной. "Говорить о том, что к 2020 году мы закрепимся на пятом месте, обогнав Германию, уже не приходится. Барьеры на пути развития и роста отечественной экономики очевидны - весь рекордный рост ВВП объяснялся постоянно повышающимися в течение 10 лет ценами на нефть. И повышенный внутренний спрос российских потребителей на импортные и отечественные товары также был связан с залившими нашу страну долларами от продажи сырья", - отмечает эксперт департамента оценки "2К Аудит - Деловые консультации" Петр Клюев. "Шансы войти в пятерку крупнейших экономик есть, но небольшие. Нас по-прежнему будут душить коррупция, неэффективное государственное управление. Экономика будет оставаться сырьевой. Но, как показывает опыт, 10 лет - большой срок. Могут прийти новые люди, и изменения могут произойти раньше, чем мы ожидаем", - считает Долгополов. Чтобы сохранить высокие позиции в рейтинге, России нужно укреплять институт частной собственности, реформировать суды. "Роль государства должна состоять не в участии, а в регулировании экономики. Нужны диверсификация и усиление роли малого и среднего бизнеса", - говорит экономист.
РАНО ПОВЕРИЛИ
ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ УЛУЧШАЕТСЯ, НО ОНИ НЕ ТОРОПЯТСЯ ПОГАШАТЬ КРЕДИТЫ
("Ведомости" 03.11.2009)
ОЛЬГА КУВШИНОВА
За III квартал просроченная задолженность российских компаний выросла на 20% до 5,4% от общего объема задолженности, следует из опубликованных вчера данных ЦБ, просрочка сократилась лишь в четырех отраслях из 22 (во II квартале - всего в одной из 22).
Во II квартале рублевых и валютных кредитов выдано вдвое больше, чем в I квартале (тогда было падение на 81%), а задолженность по ним сократилась на 2%, в III квартале кредиты выросли на 51%, задолженность сократилась на 1%. Под видом кредитования происходит пролонгация или рефинансирование уже выданных кредитов, говорит директор Центра экономических исследований МФПА Сергей Моисеев, но в III квартале объем такой пролонгации сократился вдвое.
"Заемщики расплачиваются, но высвободившиеся средства банки направляют не на кредиты, а в корпоративные облигации", - объясняет Моисеев. В сентябре инвестиции банков в облигации выросли на 7%, сообщил зампред ЦБ Геннадий Меликьян, столько же ожидается в сентябре: "Многие банки уходят из прямого кредитования, покупают облигации" (см. статью на стр. Б3). Острая фаза кризиса пройдена, но просрочка по проблемным ссудам два месяца держится на уровне 16,6%, говорит Моисеев, поэтому банки продолжат заморозку кредитования, предпочитая ему более ликвидный инструмент - облигации.
Раньше в банке было сложно взять средства для рефинансирования коротких кредитов, теперь это реально, замечает председатель совета директоров группы компаний "Виктория" Николай Власенко.
По данным Института экономики переходного периода, в октябре доля предприятий, считающих доступность кредитов нормальной, впервые с начала кризиса превысила долю считающих иначе. Из имеющих кредиты считают себя неспособными расплатиться по ним 28% против 48% в апреле. "Похоже, банковский сектор поверил в начинающийся выход российской промышленности из кризиса и начинает увеличивать ее кредитование", - заключает автор исследования Сергей Цухло.
Финансовое положение предприятий улучшается: по оценкам ЦМАКП, прибыль компаний после провала в начале года к сентябрю восстановилась до уровня 2007 г. Отчасти это следствие укрепления рубля, говорит экономист ЦМАКП Владимир Сальников, вторая причина - улучшение рыночной конъюнктуры. Восстановление прибыли в экономике происходит в основном за счет сырьевых экспортно-ориентированных секторов: 56% сальдированной прибыли приходится на три отрасли - добычу энергетических ископаемых, производство нефтепродуктов и металлургию, подсчитал Сальников. У этих отраслей минимальная просрочка по кредитам (1%, 2,7% и 2,5% соответственно).
В черной металлургии самые крупные долги у "Металлоинвеста" - около $5 млрд, Evraz Group - $8,48 млрд и "Северстали" - $7,5 млрд. Во всех трех компаниях говорят, что кредиты гасятся вовремя. Если просрочка есть, то у мелких заводов, долги которых банки сейчас пытаются взыскать через суд, считает сотрудник крупной металлургической компании.
Группа "Эстар" задолжала около $1 млрд, сейчас на некоторых ее предприятиях введена процедура внешнего наблюдения.
Пищевая промышленность во II квартале была в числе лидеров-должников, за III квартал ее просрочка сократилась до уровня среднероссийской. Дополнительного притока средств для погашения и обслуживания кредитов осенью в отрасли не произошло, удивляется переменам директор Prosperity Capital Management Алексей Кривошапко, а выручка за январь - сентябрь оказалась меньше, чем за тот же период 2008 г. Но сальдо прибылей и убытков в отрасли превзошло уровень прошлого года: подешевело сырье.
Главные проблемы российских банков - с автопромом и деревообработкой, где просрочка выше 15% и 10% соответственно.
Около половины заготовок приходится на долю небольших предприятий, они менее устойчивы к резкому падению спроса, а из-за повышения пошлин на экспорт круглого леса в 2008 г. им не удалось продать заготовленное и погасить кредиты, говорит председатель совета директоров "Вологодских лесопромышленников" Александр Чуркин.
Долг "АвтоВАЗа" на 1 октября 2009 г. составлял 62,1 млрд руб., а к концу года должен вырасти до 75,2 млрд руб., прогнозирует менеджмент, в эти деньги включены 25 млрд руб. долга перед "Ростехнологиями". Виноваты слишком высокие издержки, в 2009 г. чистый убыток ожидается на уровне 30,7 млрд руб. Группа ГАЗ задолжала российским и иностранным банкам 39 млрд руб. и еще весной этого года начала с ними переговоры о реструктуризации. С конца прошлого года группа не брала новых кредитов, это было одним из условий реструктуризации, рассказывал "Ведомостям" предправления "Русских машин" (основной акционер ГАЗа) Валерий Лукин. Банки сделали исключение для получения 5,8 млрд руб. кредита Внешэкономбанка на запуск новой линии на входящем в группу ГАЗ ярославском "Автодизеле", но этот кредит еще не получен, говорит представитель ГАЗа. "Соллерс", по словам финдиректора компании Николая Соболева, намерен к концу года сократить долг до 20,5 млрд руб. - в сентябре было около 25 млрд руб.
Повышение оценок доступности кредитов, возможно, говорит о снижении спроса на них, считает Моисеев. Когда снижается спрос и объемы продаж, не может происходить наращивания кредитов: их сокращение отражает оздоровление экономики, уверен он.
В ПОДГОТОВКЕ СТАТЬИ УЧАСТВОВАЛИ ЮЛИЯ ФЕДОРИНОВА, РИНАТ САГДИЕВ, АЛЕКСЕЙ НЕПОМНЯЩИЙ, АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА
"У НАС НЕТ КРУПНЫХ СУММ"
RENAULT НЕ ГОТОВ ИНВЕСТИРОВАТЬ В "АВТОВАЗ"
("Время новостей" 03.11.2009)
ИРИНА ЦЫРУЛЕВА
Французский концерн Renault, которому российские власти настойчиво посоветовали финансово поддержать "АвтоВАЗ", вчера сообщил, что поддерживает перестройку близкого к банкротству автозавода, но отказывает просьбам Москвы о вливании крупных денежных средств в предприятие. Об этом рассказал в Париже Патрик Пелата, операционный директор Renault, владеющего блокирующим пакетом акций российского автогиганта. "Они бы хотели, чтобы мы влили много денег, поскольку "АвтоВАЗу" нужны деньги, но у нас нет крупных сумм. Мы сказали им, что не можем вкладывать дополнительные средства в совместное предприятие", - сказал г-н Пелата агентству Reuters.
Пелата добавил, что компания, купившая 25% "АвтоВАЗа" почти за 1 млрд долл., поддерживает перестройку базы поставок и сборочных линий, но не разглашает потраченную на это сумму. "Мы заплатим свою долю... Это не маленькая сумма, но и не полмиллиарда", - сказал он, пояснив, что работа над формированием новой базы поставок "уже началась". В свою очередь старший вице-президент Renault Кристиан Эстеф в очередной раз подчеркнул, что Renault намерен сохранить свою долю в "АвтоВАЗе" на уровне нынешних 25%. Такие же пакеты акций сегодня контролируют госкорпорация "Ростехнологии" и инвесткомпания "Тройка Диалог".
Счет акционерам "АвтоВАЗа", как известно, выставил в начале октября премьер-министр Владимир Путин. Он напомнил, что российское правительство выделило автогиганту первый транш кредита в 25 млрд руб., чтобы не размывать пакеты акционеров. Средства были внесены в качестве имущественного взноса в госкорпорацию "Ростехнологии", которая затем предоставила автопроизводителю беспроцентную ссуду на эту сумму. И теперь, по его словам, западные партнеры должны определиться: либо совместная поддержка автогиганта, либо размывание их пакетов за счет новых госсубсидий, без которых автозаводу не выжить. И, как заявлял вице-президент по стратегии "АвтоВАЗа" Григорий Хворостянов, Renault до 2012 года согласился инвестировать 240 млн евро в производство новых моделей "АвтоВАЗа" на французской платформе совместно с Nissan. Тогда же топ-менеджмент "АвтоВАЗа" сообщил, что из пяти моделей, которые завод запустит в 2012 году, одна будет выходить под брендом Nissan, две - Renault, остальные - под маркой Lada. Соответственно этому плану японский и французский партнеры поделят инвестиции между собой. Г-н Хворостянов уточнял, что четверть инвестиций поступит от Nissan и такая же часть от "АвтоВАЗа", а от Renault - половина средств. Ожидается, что к 2014 году завод будет выпускать 860 тыс. автомобилей, 210 тыс. из которых будут на платформе B0.
Но пока положение российского автогиганта плачевное. Несмотря на заявления властей о неприемлемости банкротства "АвтоВАЗа" и активные попытки по его спасению, руководство завода 19 октября впервые заявило, что не исключает такой крайней меры. Правда, это прозвучало скорее как требование помощи со стороны кредиторов - ВТБ и Сбербанка. Исполнительный вице-президент по финансам и корпоративному управлению компании Олег Лобанов тогда сообщил, что банкам-кредиторам было предложено рассмотреть возможность реструктуризации задолженности "АвтоВАЗа", выкупив конвертируемые облигации предприятия на общую сумму 50 млрд руб. По его словам, 38 млрд руб. из этих средств необходимы компании на реструктуризацию долга, еще 12 млрд руб. - на пополнение оборотных средств. Кроме того, требуется 42 млрд руб. на инвестпрограмму с 2010 по 2014 год. Правда, эти средства "АвтоВАЗ" намерен привлечь уже на рыночных условиях.
Пока эти вопросы остаются нерешенными. Между тем ситуация в отрасли к лучшему существенно не меняется. По словам г-на Пелаты, рынок новых автомобилей, пострадавший во всем мире от сокращения спроса, продолжит падение и в следующем году, несмотря на успешное завершение 2009 года. Топ-менеджер Renault сказал, что прогноз компании по динамике всего европейского рынка - падение на 8-10% в 2010 году по отношению к показателям нынешнего года. Г-н Пелата пообещал, что компания продолжит сокращать расходы, и в целом с начала 2007 до конца 2009 года расходы Renault снизятся на 17-18%.
Есть у Renault и план в отношении "АвтоВАЗа". Как сообщило Reuters со ссылкой на вице-президента Renault г-на Эстефа, руководство французской компании 10 ноября намерено обсудить на встрече в правительстве России план развития предприятия. "Мы разработали бизнес-план и план развития "АвтоВАЗа". В соответствии с этим планом мы начали рассматривать финансовое решение проблем, и об этом пойдет речь на переговорах с российским правительством", - заявил г-н Эстеф. По его словам, переговоры руководства французского автогиганта и российских властей могут занять примерно шесть месяцев. В свою очередь российское правительство хотело бы, чтобы все завершилось к Рождеству, однако, по мнению г-на Эстефа, спешка здесь неуместна.
У "АвтоВАЗа" есть и собственный антикризисный план, который был обнародован еще 21 мая. Он предусматривает восстановление рентабельности уже в этом году, снижение издержек и поддержание спроса за счет собственной программы дешевых кредитов. Инвестпрограмма на 2010-2012 годы должна составить 80 млрд руб., что, как ожидается, позволит к 2014 году полностью модернизировать базу поставщиков до их соответствия международным стандартам, а также выпустить девять новых моделей. Кроме того, предполагаются "достаточно жесткие меры по сокращению расходов". Своим акционерам "АвтоВАЗ" предлагает отказаться от выплаты дивидендов на ближайшие пять лет.
General Motors и "АвтоВАЗ" продолжат ротацию руководства своего совместного предприятия, рассказал REUTERS источник, близкий к заводу. По его данным, с 1 декабря генеральным директором "GM-АвтоВАЗа" станет Джеффри Гловер, сейчас занимающий пост директора по развитию бизнеса GM в России. В настоящее время завод, который выпускает полноприводные внедорожники Chevrolet Niva, возглавляет Джон Хэнсон.
Первая смена руководства в компании произошла два месяца назад, с уходом Бориса Алешина с постов президента "АвтоВАЗа" и главы совета директоров "GM-АвтоВАЗа". Его заменил Игорь Комаров, который возглавил "АвтоВАЗ" 28 августа. Сейчас по 41,5% акций ЗАО "GM-АвтоВАЗ" принадлежит General Motors и "АвтоВАЗу", 17% - у ЕБРР. КРАСНОЯРСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ДИССОНАНС
НА ОДНОМ ИЗ КРУПНЕЙШИХ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНА ПРОВЕЛИ "ОПТИМИЗАЦИЮ" ПЕРСОНАЛА ("Независимая газета" 03.11.2009)
АЛЕКСАНДР ЧЕРНЯВСКИЙ Численность персонала одного из главных предприятий Красноярского края - Красмашзавода - сократилась на 300 человек. Это крупномасштабное сокращение происходит на фоне бодрых рапортов краевой власти об успехах в реализации антикризисных мер и, в частности, в борьбе с безработицей. Уведомления о своем увольнении работники Красмаша получили два месяца назад. "Главной причиной сокращения являются структурные изменения на предприятии: внедрение информационных технологий и централизация управленческих отделов, объединение складов, укрупнение подразделений, бюро и оптимизации функции управления", - объяснил этот шаг директор по персоналу завода Олег Титов. По его словам, 50% сокращенных сотрудников - пенсионеры. Остальным было предложено 120 вакансий, но переобучаться согласилась только часть. Всем сокращенным будут выплачены положенные компенсации и пособия. Красмашзавод трудно отнести к неблагополучным предприятиям. Это предприятие является основным изготовителем в России баллистических ракет для подводных лодок и базового модуля разгонного блока для ракетоносителей "Зенит" и "Протон". Кроме того, уже в постсоветскую эпоху здесь освоили производство теплообменной аппаратуры и сепараторов, а также технологического оборудования для нужд нефтегазодобычи и жилищно-коммунального хозяйства. Достаточно сказать, что одним из главных партнеров Красмаша является "Роснефть", которая заказывает на заводе оборудование для недавно запущенного в эксплуатацию Ванкорского месторождения. В этом году Красмаш рассчитывал увеличить объем гражданских заказов на 30%, но из-за кризиса ожидания не оправдались. Примечательно, что именно на Красмаше летом губернатор края Александр Хлопонин проводил совещание, посвященное поддержке машиностроительных предприятий. Тогда было решено выделить 280 млн. руб. на эти цели. "Точечная господдержка для стабилизации ситуации в данный момент необходима, но не решает проблем машиностроения края, - пророчески заметил на том совещании Александр Хлопонин. - Нужно разрабатывать отдельную программу развития этой важнейшей отрасли, предприятия которой только в прошлом году пополнили бюджет налоговыми отчислениями на 1,6 миллиарда рублей". Сокращение на Красмаше диссонансом прозвучало на фоне оптимистичных отчетов краевой власти об улучшении ситуации на региональном рынке труда. "В мае, когда был зафиксирован максимальный уровень безработицы, количество неработающих граждан достигло более 54 тысяч человек. Благодаря программе по снижению напряженности на рынке труда нам удалось снизить этот показатель до 38 тысяч человек, - отчитывался перед депутатами на последней сессии Заксобрания вице-премьер краевого правительства Андрей Гнездилов. - Программа показала себя как успешный способ борьбы с безработицей, мы будем продолжать ее реализацию в будущем году. Мы будем претендовать на общую сумму финансирования в размере 1 миллиарда рублей". Однако, как выясняется, программа стала палочкой-выручалочкой далеко не для всех. По данным городского центра занятости населения, всего в последнем квартале под сокращения попали более 1200 работников предприятий Красноярска.
ПРИЛОЖЕНИЕ РУБЛЬ В КУРСЕ ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ БАНКА РОССИИ АЛЕКСЕЙ УЛЮКАЕВ: "БЫЛИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДОВЕСТИ СООТНОШЕНИЕ РУБЛЯ К ДОЛЛАРУ ПРИМЕРНО ДО СОРОКА. ЭТО УЖЕ 60-ПРОЦЕНТНАЯ ДЕВАЛЬВАЦИЯ..." ("Итоги" № 45/09)
НАТАЛЬЯ КАЛАШНИКОВА
В январе 2009-го, когда никто из финансистов не брался делать прогнозы даже на месяц, Алексей Улюкаев выдал "Итогам" развернутый прогноз на весь нынешний год. И, как выясняется теперь, абсолютно точный.
Что нас ожидает в ближайшем будущем и чего мы не знаем о недалеком прошлом - об этом наш очередной разговор с первым заместителем председателя Банка России.
- Алексей Валентинович, высказанное вами в начале года смелое утверждение о том, что главный тренд рубля - это укрепление, остается в силе?
- Остается в силе. Но, конечно, с некоторыми поправками: сейчас степень волатильности больше, то есть мы можем наблюдать и периоды укрепления, и периоды ослабления.
- И тренд, судя по всему, теперь уже мешает: с начала октября Банк России приобрел 8 миллиардов долларов.
- А в сентябре было почти поровну: больше продавали, чем покупали. Сейчас в зависимости от движения баланса текущего счета есть и будут периоды и укрепления, и понижения. Банк России намерен сокращать свое участие на валютном рынке, в меньшей степени влиять на процессы, которые там происходят.
- А доллар на мировых рынках второе дыхание обрел?
- Он и первое пока еще не потерял.
- Между тем в иностранных СМИ появляется информация о том, что якобы крупные иностранные банки выходят из доллара, а многие страны намерены пересмотреть структуру резервов. Правду пишут?
- До известной степени. Тут вопрос в транспарентности. У нашего Центрального банка она высокая, есть регулярные отчеты по валютным резервам, и мы их публикуем. Но так поступают не все. Скажем, Народный банк Китая этого не делает. А он очень крупный держатель резервов. Поэтому во многом попадающая в прессу информация не полна. Да, есть некоторое движение доллара в другие валюты - в евро, иену, в какие-то еще. Такие решения время от времени принимают национальные банки и фонды.
Что же касается частных инвесторов, то это вещь вполне определенная. Сейчас действительно наметилась волна выхода из доллара. Но это возвратная волна, потому что в 2008 году было слишком активное бегство в доллар как в наиболее надежный в момент кризиса актив. Наименее рисковый вариант - это доллары, выраженные в ценных бумагах американского казначейства. Как только ситуация начинает потихонечку выправляться, из этого убежища деньги снова выползают и начинают искать более выгодного размещения.
- То есть паники нет?
- Это циклический процесс, отражающий характер экономики и финансов. Повышаются оценки рисков на вложения - начинается бегство в более защищенные активы. Потом обратное движение. Невыгодно находиться в долларе с низкими процентными ставками: инвесторы хотят заработать.
- У нас есть намерение реструктурировать валютные резервы?
- Нет. Мы считаем, что наша структура устойчивая и надежная. Она корреспондируется и с торговым балансом, и с долговой структурой задолженности компаний. У нас порядка 47 процентов в долларе, около 41 процента в евро, примерно 10 процентов в британских фунтах, около 2 процентов - в иенах. С другой стороны, эта структура в пределах каких-то сотых, десятых долей процента меняется постоянно, потому что изменяется доходность бумаг.
- Какая часть резервов вложена в американские казначейские бумаги?
- Несколько более трети.
- Алексей Валентинович, вернемся к началу года. 41 доллар за баррель - понятно, что не от хорошей жизни такие прогнозы появляются. Какого самого страшного сценария опасались финансовые власти?
- На самом деле обсуждалась даже цифра 32 доллара за баррель. 41 - это уже результат компромисса. Какой сценарий?.. Степень неопределенности была очень велика. Если бы не сумели убедить вкладчиков в устойчивости банковской системы, денежной единицы, произошло бы бегство от рубля, давление на потребительский рынок, взвинчивание инфляции... Обсуждались самые драматические прогнозы по поводу нефтяных цен, ожидали во втором квартале следующей волны их падения. Далее - разбалансировка всей системы: неконтролируемый спад производства, связанный с тем, что все основные источники роста оказываются под угрозой, свертывание инвестиций, лавинообразный рост невозвращения долгов, коллапс финансовой системы. Вот максимально неблагоприятный сценарий, который в то время реально обсуждался.
- Раскройте секрет: планы одномоментной жесткой девальвации рубля рассматривались?
- Обсуждались. И обсуждались всерьез! Нас до сих пор попрекают, говорят, что по правилам надо было бы именно так и сделать... Весьма вероятно, что по правилам - да, в том смысле, что одномоментная девальвация позволила бы сохранить в большем объеме валютные резервы. В течение осени и начала зимы с пикового значения в 590 миллиардов резервы сократились до 390 миллиардов. Наверное, мы могли бы обойтись меньшей суммой. Но какие были бы последствия для банковской системы! Ее чистая задолженность составляла около 100 миллиардов долларов, и резкая девальвация привела бы к тому, что на каждый доллар этого долга банки получили бы убыток в 10-15 рублей. Это означало бы крах большого количества кредитных организаций. Причем крах в одночасье! Достаточно даже двух-трех банков, чтобы началась паника, которую потом очень трудно чем-нибудь затушить. Возможно, это вообще был вопрос жизни и смерти банковской системы.
Если бы мы проводили не плавную, а шоковую девальвацию, то было бы как в "Ревизоре": мы с Христианом Ивановичем не принимаем дорогих лекарств. Если больной выживет, то и так выживет... Это тоже позиция, но не самая подходящая для регулятора. Ведь с фундаментальной точки зрения Банк России - не собственник этих резервов в каком-то смысле. Это резервы всей экономики. И для национальной экономики ничего в общем-то не изменилось. Валютные запасы перераспределились за счет сокращения больших валютных резервов ЦБ. Увеличились маленькие и средние резервы компаний и населения. Я считаю, что это правильно. В этом и состоит роль резервов - чтобы они позволили смягчать шоковые ситуации. Решение было правильным с точки зрения взаимоотношения властей общества и бизнеса.
- До каких пределов предлагали уронить рубль сторонники шоковой девальвации?
- По-разному. В том числе и примерно в тех масштабах, в которых в итоге, но плавно, все и произошло: с 29 рублей за двухвалютную корзину до 40 рублей - приблизительно на сорок процентов. Были такие, кто предлагал большую разовую девальвацию, говорили, что соотношение рубля к доллару надо довести примерно до сорока, то есть корзину - до 45-46. Это уже 60‑процентная девальвация. Выше не предлагалось.
- Мог ли у нас произойти феномен, схожий с крахом Lehman Brothers?
- Думаю, что нет. Уже потому, что частных банков такой величины у нас просто не существует. Наши крупнейшие банки находятся в госсобственности. Соответственно, дискуссия о том, помогать им или нет, не возникает. Другое дело, почему сами американцы приняли такое решение. Многие считают, что это была колоссальная ошибка, которая посеяла недоверие на всех финансовых рынках, спровоцировала неуверенность и нестабильность... Повторяю: в нашей банковской системе, где у государства более 50 процентов в ее капитале, понятнее и проще принимаются меры по господдержке.
- Все сейчас говорят, что идет вторая волна кризиса: невидимые миру слезы по невозврату кредитов.
- Я не согласен ни терминологически, ни по факту со второй волной. Вторая волна есть там, где была первая. У нас была проблема ликвидности, которую мы решили, сейчас - проблема активов и капитала. Это разные по сути проблемы. Первая решается посредством ликвидности же. И это надо делать быстро. Когда дело касается активов и капиталов, действовать надо без спешки. Это отчасти проблема бухгалтерская. Вы не стоите перед выбором между угрозой гибели банка и судьбой его вкладчиков и тем, выполнит он нормативы ЦБ или нет. Ну не выполнит, накажем его, но это не смертельно.
Теперь о фактической стороне дела. Да, происходит накапливание того, что называется плохими или необслуживаемыми долгами. Темпы роста этой задолженности довольно большие, 8-10 процентов в месяц, сейчас она вдвое больше, чем в конце прошлого года. До конца года она еще немножечко вырастет, процентов до 10 от общего объема кредитного портфеля. Но это гораздо меньше тех 30-40 процентов, которые прогнозировались в январе. В 2010 году, видимо, проблема останется. Величина кредитного портфеля, размер его плохой части продолжают нарастать, даже когда общее экономическое развитие уже пошло вверх. Это отложенное воздействие.
В любом случае я думаю, что уровень просрочки в 15-20 процентов не будет преодолен никогда. И самое главное, что против этих проблемных задолженностей банки создают резервы, причем темпы их создания выше, чем рост просрочки. Это, конечно, проблема существенная, проблема для каждого отдельного банка, но не для банковской системы в целом.
- Не спрашиваю, по какой кривой мы сейчас развиваемся: L, W или U. Знаю, что вы сторонник того, что острая часть кризиса позади, но то, что мы достигли дна, от которого вознесемся к сияющим вершинам, - заблуждение. Вы говорите о необходимости переосмыслить само понятие "устойчивые темпы роста". Рост, я понимаю, у нас был необоснованно высокий. А каким он должен быть, по вашему мнению?
- Рост должен быть таким, чтобы не порождать принципиальных дисбалансов. Прежде всего между ростом производительности труда и ростом оплаты труда, который у нас долгие годы двукратно опережал первый, что порождало разрыв между спросом и предложением и увеличение импорта. А это всегда риск девальвации. И еще - перегрев экономики, которая уже не может отзываться на рост или на изменение издержек. Самое же главное в том, что такой "развитой" рост накапливал риски нестабильности. Из двадцати крупнейших экономик мира российская совершила самое большое падение в этот кризисный период. Россия и Мексика, две страны.
Наша главная проблема, конечно, в чрезмерной зависимости от ситуации на одном - нефтяном - рынке. Противовесов нет, страховки нет внутри экономики, внутри финансовой системы. Во многом это было связано и с финансированием роста: слишком большая зависимость от импорта частного капитала - и в банках, и в нефинансовых компаниях, и в доходах населения. Все это и приводит к тому, что рост может резко "взорваться", что и произошло.
Если же попытаться количественно оценить, насколько он должен быть умеренным, то можно предположить, что при лучшей его структуре базовый рост российской экономики был бы, скажем, на два процентных пункта ниже.
- А как быть банкирам?
- Мы должны создавать ситуацию, при которой экономический рост основывается не на глобальных, а на внутренних сбережениях и трансформации внутренних сбережений во внутренние инвестиции. Банки - посредники между теми, у кого есть лишние ресурсы, и теми, кому они необходимы. Но развитие кредитования не означает гонки за увеличением его объемов. Рост, который на этом рынке доходил до 50 процентов в год, безусловно, очень высокий. Он сопровождается снижением требований к заемщикам, а это влияет на устойчивость системы. Стабильность и надежность важнее, чем темпы. Банки - это наиболее консервативная часть экономики.
- Зарабатывать они тогда будут мало.
- В меньшей степени целью банков должен быть чистый заработок. И если у них на это нет внутренней мотивации, то есть регулятор - Центральный банк, чтобы сдерживать политику, которая накапливает риски. Это делается и будет делаться в еще большей степени через требования к банковскому капиталу. Информационный горизонт очень быстро меняется - и представление о надежности активов, и о заемщике, и об обслуживании кредита, и о просрочке. Поэтому уже в "хорошее" время нужно требовать создавать резервы под возможное ухудшение ситуации. Владельцы банков будут получать меньшие дивиденды, но это входит в правила игры. Вы можете работать в другом бизнесе, но в этом надо работать так.
- Сейчас много говорят, что в связи с введением Банком России новых нормативов по уставному капиталу банков ожидается массовое заклание последних.
- Знаете, мне очень трудно представить банк, собственники которого не готовы вложить в него 90 миллионов рублей. Что это за собственники? Что это за бизнес? Хочу сказать, что наши требования еще очень мягкие. В большинстве даже стран СНГ они более жесткие - 20-30 миллионов долларов. Так или иначе, ни о каких пугающих цифрах речь не идет. Из всех кредитных организаций 150 сейчас не соответствуют нормам 90 миллионов рублей и около 300 - норме 180 миллионов (этот норматив вводится с 2012 года). Большая часть из них, по крайней мере по заверениям их владельцев, собираются и готовы все исправить. Меньшая часть, наверное, не готова, но у них есть возможность быть преобразованными в небанковскую кредитную организацию, которая будет заниматься некоторыми операциями, но в ограниченном количестве.
- То есть они лишатся права работать с вкладчиками?
- Да. Последует небольшой переходный период: новые депозиты привлекать будет нельзя, но старые еще останутся, все не исчезнет в одночасье.
- Теперь о крупных банках. Плохо это или хорошо, что у нас нет банка, равного Lehman Brothers? Нужны ли нам вообще большие банки, которые зачастую свой собственный масштаб рассматривают как страховку от банкротства по принципу too-big-to-fail?
- Когда я говорю too-big-to-fail, то исключительно в негативном смысле. Мы должны дестимулировать банки к тому, чтобы пытаться стать такими большими. Потому что сам факт, что у них такое количество депозитов населения, чего-то еще, - это своего рода щит. Как же их бросить, когда это становится уже проблемой не бизнесовой, а социальной и политической? Поэтому надо дестимулировать эти организации от безудержной экспансии. Возможно, для них должны быть специальные нормативные требования по капиталу, по резервам. Более тяжелые, чем для других. С одной стороны, это снизило бы стимулы к неосторожной экспансии, а с другой - резервы там были бы большими, чем в других организациях, и в случае неприятностей потребовалось бы меньше поддержки от государства. Здесь нет готовых решений, тем более окончательных. Все мировое сообщество на встречах, в том числе и Совета по финансовой стабильности, на которых я представляю Россию, это обсуждает. Но до конкретных нормативов дело пока не доходит.
- Вернемся к антикризисному пакету. Некоторые американские банки начали досрочно возвращать деньги, которые они получили от государства. У нас не наблюдается такого процесса?
- Наблюдается, и в каком-то смысле в неменьших темпах. Всего в общей сложности ЦБ предоставил банкам порядка четырех триллионов рублей. Задолженность эта резко сокращается, прежде всего по беззалоговым кредитам. Верхняя точка была 1 триллион 920 миллиардов, сегодня - 240 миллиардов. Она сократилась в восемь раз! Меньшая амплитуда, но сходная - и по операциям РЕПО. Всего в общей сложности у нас сейчас валовой кредит из 4 триллионов сократился почти до полутора, а чистый кредит из 3,5 триллиона - до 800 миллиардов.
Банкам больше не нужна поддержка, потому что она не даровая, она стоит денег и она стоит определенной потери самостоятельности. Потому что мы и своих представителей направляли в те банки, которые получили кредиты. Понятно, что для собственников и для менеджмента это довольно тяжело, и при первой возможности они от этого бремени отказываются. И это правильно. Госпомощь - это деньги налогоплательщиков.
- Так причина в бремени или проблема банков решена?
- И то и другое. Если у вас большие проблемы, вы и бремя согласитесь на себя принять, вам нужно выжить. Когда у вас маленькие проблемы, вы решите их другим путем. Банкиры всегда взвешивают риски.
- С 2010 года Центральный банк намерен публиковать информацию о владельцах банков. Можно уже сейчас сказать, велико ли у нас число "монобанков" с одним хозяином и сколько в России банкиров-иностранцев?
- Это не Центральный банк решил, это требование закона... О единоличных владельцах не готов сказать вам точно, но их порядочное число. Присутствие иностранцев - это как раз известная величина. Доля российской банковской системы, которая принадлежит иностранцам, составляет где-то 23 процента.
- Алексей Валентинович, какую вы поставите оценку Центральному банку за поведение с ноября по ноябрь?
- ...Во всяком случае, мне не стыдно.
- До встречи на Дне Банкира?
- Да, 2 декабря...
УБИЙСТВО У МОНАСТЫРЯ
ПОД СТЕНАМИ НОВОДЕВИЧЬЕГО УБИТ ИЗВЕСТНЫЙ БИЗНЕСМЕН И МЕЦЕНАТ ШАБТАЙ КАЛМАНОВИЧ
("Российская газета" 03.11.2009)
ВЛАДИМИР БАРШЕВ В понедельник в Москве почти около стен Новодевичьего монастыря был расстрелян главный менеджер России по баскетболу Шабтай Калманович. Преступники сделали по его машине около 20 выстрелов. Следствие рассматривает заказной характер убийства в качестве основной версии.
Если бы это просто был главный менеджер, то его убийство не прозвучало бы так громко. Но это был Калманович. А с его именем в нашей стране связано очень многое. И даже последнее место работы - владелец женского подмосковного баскетбольного клуба "Спартак" - не может затмить все предыдущие достижения Калмановича. Но для начала о его спортивных достижениях. Калманович пользовался репутацией незаурядного баскетбольного менеджера.
После освобождения из израильской тюрьмы в середине 1990-х Калманович, обосновавшись в Москве, в качестве баскетбольного мецената поддерживал мужские клубы. Сначала "Спартак" из Москвы, а затем из Санкт-Петербурга. После этого он взял под покровительство каунасский "Жальгирис". Литовский клуб в 1998 году выиграл второй по значимости европейский трофей - Кубок Европы, а через год в "Финале четырех" в Мюнхене праздновал победу в самом престижном клубном турнире Старого Света - Евролиге. Кстати, именно после этого успеха к его фамилии присоединился княжеский титул "фон".
После ухода Калмановича из "Жальгириса" литовский клуб испытал серьезные трудности с финансированием. А сам предприниматель перешел на женский баскетбол. В частности, стал помогать продвижению баскетбольного клуба Уральской горно-металлургической компании. Здесь не обошлось без скандалов.
Один из них был связан с дисквалификацией клуба в Евролиге за использованием американскими легионерками поддельных паспортов, а второй - с судебным иском известной баскетболистки Елены Барановой по расторжению контракта с УГМК. В период работы в Екатеринбурге у Калмановича начался роман с баскетболисткой сборной России Анной Архиповой, ставшей его очередной женой и родившей близнецов.
В 2004 году Калманович начал активно помогать женской сборной России по баскетболу, игравшей на Олимпиаде в Афинах.
Шабтай Калманович занимался торговым и строительным бизнесом. В 1993-1994 годах организовал в России вместе с Иосифом Кобзоном несколько фирм под названием "Лиат-Натали" - по именам дочерей соучредителей. Он был генеральным директором акционерного общества "Лиат-Натали", занимался реконструкцией Тишинского рынка в Москве, созданием на его базе современного торгового комплекса, а с 1994 года стал его генеральным директором. Калманович был организатором гастролей в Россию звезд мировой величины - Майкла Джексона, Лайзы Миннелли, Хосе Каррераса.
По некоторым данным, близкими друзьями Калмановича были не только звезды голливудской величины. Он водил знакомство с Сергеем Михайловым, более известным под кличкой Михась, главой солнцевской группировки, и с еще более известным, а ныне покойным Вячеславом Иваньковым, то есть Япончиком.
Следственный комитет прокуратуры рассматривает в качестве основной версию заказного убийства. Глава Следственного управления СКП по Москве Анатолий Багмет сообщил, что по автомобилю Mercedes S500, на котором ехал бизнесмен, стреляли из двух видов оружия: автомата калибра 9 мм и помпового ружья. Mercedes выскочил с проезжей части на территорию сквера, потеряв по пути бампер и защиту картера.
Его обстреляли на набережной. Как говорится в сообщении СКП, "неустановленные лица на автомобиле "Лада Приора" поравнялись с машиной и открыли огонь из автоматического огнестрельного оружия. После обстрела автомобиля стрелявшие скрылись, водитель автомобиля Mercedes попытался их преследовать. Однако через некоторое время он вынужден был остановиться на Новодевичьей набережной, так как получил тяжелые огнестрельные ранения", - говорится в сообщении. По данным СКП, в Калмановича, автомобиль которого обстреливали, было выпущено не менее 20 пуль. Сам Калманович погиб на месте. За рулем машины был его знакомый Петр Туманов. Он ранен и находится в больнице. Угрозы его жизни нет, поэтому следственные органы намерены в ближайшее время допросить пострадавшего.
РУССКИЙ ДЕНЬ КАЛЕНДАРЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРАЗДНИК ВНОВЬ БУДЕТ ОТМЕЧЕН АКЦИЯМИ НАЦИОНАЛИСТОВ
("Время новостей" 03.11.2009)
ВЯЧЕСЛАВ КОЗЛОВ
Завтра в России отметят День народного единства, который по устоявшейся традиции пройдет под знаком "борьбы за интересы русского народа" со стороны радикальных националистов из "Движения против нелегальной иммиграции" (ДПНИ) и "Славянского союза" (СС). Помимо столицы бороться за единство титульной нации националисты планируют в форме митингов и шествий как минимум в десяти регионах России, где их акции согласованы с местными властями. Встречная акция прокремлевского движения "Наши", которое еще совсем недавно пыталось перехватить у националистов пальму первенства в деле "борьбы за интересы русского народа" и организовать свое шествие под названием "Русский марш", пройдет под лозунгом "Все свои". И если в телерепортажах митинг "Наших" как минимум уберет на второй план националистические лозунги, то на улицах, не исключено, празднование народного единства россиян будет все же ознаменовано расколом по национальному признаку.
Предстоящий 4 ноября "Русский марш" пройдет в России в пятый раз. Впервые открыто заявить о своих убеждениях и пройти по центральным улицам Москвы, выкрикивая лозунги типа "Россия для русских", националистам удалось в 2005 году, сразу после утверждения нового государственного праздника. Тогда больше 3 тыс. националистов, преимущественно под флагами ДПНИ, победоносно прошлись по столице, завершив шествие массовым митингом, после чего многие наблюдатели констатировали: новый государственный праздник окрасился в националистические цвета. Впрочем, еще раз добиться от властей Москвы разрешения хоть на какую-то акцию националистическим движениям в этот день удалось лишь в 2007-м. В остальные годы власти Москвы и большинства регионов, где националисты подавали заявки на проведение митингов и маршей, запрещали шествия, а все попытки радикалов организовать публичное действо пресекались ОМОНом. Например, в прошлом году в милицейских "пазиках" оказалось больше сотни человек, прошедших маршем по Старому Арбату. Но, видимо, память о первом марше, шокировавшем столицу, неизменно толкает националистов на улицы каждое 4 ноября - вопреки запретам и под угрозой попасть в отделение милиции и "на карандаш" МВД и ФСБ.
В этом году, судя по всему, в мэрии Москвы решили не омрачать государственный праздник силовым многоборьем, тем более что в центр города националисты не слишком и рвались. "Русский марш" все-таки согласовали - в заметном отдалении от центра, в районе Люблино на юго-востоке Москвы. Как заявил "Времени новостей" лидер "Славянского союза" Дмитрий Демушкин, марш начнется на улице Перерва (д. 62), по которой "пройдет организованная колонна националистов". "Там будут также и простые жители Люблина, которым мы предоставим возможность выступить на митинге", - пообещал г-н Демушкин.
При этом националисты довольны местом, предоставленным им властями для проведения шествия. В беседе с корреспондентом "Времени новостей" один из организаторов марша, лидер "Движения против незаконной иммиграции" Александр Белов назвал Люблино "болевой точкой" на карте столицы. Таковым, по мнению националистов, район стал после закрытия Черкизовского рынка и перемещения китайских и вьетнамских предпринимателей в ТЦ "Москва". ДПНИ сейчас активно поддерживает выступления местных жителей против "Люблизона" (как называют местные жители ТЦ "Москва" по аналогии с "Черкизоном"). Правда, многие из тех, кто недоволен соседством с огромным оптовым рынком, относятся к националистам с подозрением. "Мы против "Русского марша" в целом и против движения ДПНИ в частности", - рассказала "Времени новостей" лидер инициативной группы жителей Люблина Лана Баладзе, которая считает, что националисты блефуют, когда говорят о целой колонне местных жителей, готовых примкнуть к маршу. По ее словам, возможно лишь единичное участие, и то тех жителей, кто давно симпатизирует националистическим взглядам.
Затмить националистическую акцию - и количественно, и в телеэфире праздничного дня - призвано мероприятие прокремлевского молодежного движения "Наши". На набережной Тараса Шевченко пройдет митинг под названием "Все свои", на котором, как ожидается, выступят журналисты и видные представители российского шоу-бизнесса, в частности телеведущая Тина Канделаки и комик Михаил Галустян. Правда, еще несколько месяцев назад "Наши" заявляли, что собираются провести акцию с другим названием - "Русский марш". Однако прокомментировать смену вывески своего мероприятия в движении отказались. "По этому поводу говорить ничего не хочу. Приходите 4-го числа на наше мероприятие, там вы поймете, как связаны два названия - "Все свои" и "Русский марш", - заявил "Времени новостей" лидер "Наших" Никита Боровиков. "Наши" планируют, что на митинг придет не меньше 20 тыс. человек, заявила "Времени новостей" пресс-секретарь движения Кристина Потупчик.
Свой митинг 4 ноября также будет и у не имеющих связей с властью антифашистов. Как рассказал "Времени новостей" один из заявителей акции Максим Тельманов, на митинге на Чистых прудах ожидается около 300 человек. "Но интерес к митингу большой, поэтому может прийти и больше", - сказал г-н Тельманов, отметив, что "националисты испытывают открытую неприязнь к нашей инициативе, поскольку они думают, что монополизировали право выступать от лица российского народа". "Мы хотим доказать обратное", - заявил он.
Достаточно спокойное отношение обывателей к "русским маршам" националистов эксперты объясняют ростом ксенофобских настроений среди россиян и апатией гражданского общества. Выступая вчера на встрече с журналистами, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод посетовал на то, что из неправительственных организаций только "Наши" попытались всерьез противопоставить свою акцию радикалам. В то же время правозащитник считает, что часть вины за распространение националистических идей несет и государство. "У нас явное белое пятно, громадный провал воспитания толерантного сознания и культуры межнационального сотрудничества - в школе, в вузах, в СМИ", - констатировал г-н Брод. Государство к тому же ведет непоследовательную миграционную политику, то снижая, то увеличивая квоты на гастарбайтеров.
При этом уже очевидно, что относительно новый День народного единства, задумывавшийся Кремлем явно в противовес "раскольническому" празднику в честь октябрьского переворота 1917 года, никакой объединительной цели пока не выполняет. Объединяющего центра нет, хотя эту роль и пытается взять на себя Русская православная церковь, также готовящая мероприятия по случаю государственного праздника и праздника религиозного - в честь Казанской иконы Божией Матери. Патриаршия литургия, шествие по Красной площади и панихида по жертвам революции и Гражданской войны должны "объединить потомков красных и белых", заявил вчера глава отдела по взаимоотношениям церкви и общества Московского патриархата протоиерей Всеволод Чаплин. Однако, судя по акциям, проходящим 4 ноября в течение последних лет, проблема раскола россиян на условных красных и белых уже не кажется столь актуальной, как деление на русских и остальных. 100 БАЛЛОВ ЗА ЕГЭ - ЭТО "ЧЕРЕЗ-ЧЮР"
ОТЛИЧНИКИ, ПОСТУПИВШИЕ НА ЖУРФАК, ДЕЛАЮТ В ДИКТАНТАХ ПО 25 ОШИБОК НА СТРАНИЦУ ("Московский Комсомолец" 03.11.2009)
ЛЕМУТКИНА МАРИНА
"Нез наю", "генирал" и "через-чюр" - возможно, именно такое написание слов мы увидим в газетах лет через пять, когда нынешние первокурсники факультета журналистики МГУ получат свои дипломы. Вот такие феноменальные результаты продемонстрировали набранные с помощью ЕГЭ студенты, среди которых есть даже стобалльники. Как и ожидалось, проверочные работы новобранцев в вузах обернулись скандалом. Подробнее об этом "МК" рассказала доцент кафедры стилистики русского языка Анастасия НИКОЛАЕВА. - Первокурсники журфака только что написали проверочный диктант по русскому языку. Подтвердили ли они оценки, с которыми поступали? - Установочные диктанты для выявления уровня знаний первокурсников мы пишем каждый год. Обычно с ними не справляются 3-4 человека. Но результаты этого года оказались чудовищными. Из 229 первокурсников на страницу текста сделали 8 и меньше ошибок лишь 18%. Остальные 82%, включая 15 стобалльников ЕГЭ, сделали в среднем по 24-25 ошибок. Практически в каждом слове по 3-4 ошибки, искажающие его смысл до неузнаваемости. Понять многие слова просто невозможно. Фактически это и не слова, а их условное воспроизведение. - То есть? - Ну что такое, например, по-вашему, рыца? Рыться. Или, скажем, поциэнт (пациент), удастса (удастся), врочи (врачи), нез наю (не знаю), генирал, через-чюр, оррестовать. Причем все это перлы студентов из сильных 101-й и 102-й групп газетного отделения. Так сказать, элита. А между тем 10% написанных ими в диктанте слов таковыми не являются. Это скорее наскальные знаки, чем письмо.
Знаете, я 20 лет даю диктанты, но такого никогда не видела. Храню все диктанты как вещдок. По сути дела, в этом году мы набрали инопланетян. - У вас и правда был такой слабый набор? - В том-то и дело, что формально сильный: средний балл по русскому языку - 83. То есть не просто "пятерка", а "суперпятерка", поскольку отличная оценка по русскому языку в этом году начиналась с 65 баллов. И это очень скверно, поскольку, когда ребята завалят первую же сессию, нам скажут: "Вы получили "супертовар". А сейчас ребята не могут воспроизвести простеньких русских слов. Как это вам удалось сделать из суперотличников супердвоечников?!" Кстати, в этом году благодаря ЕГЭ победители олимпиад и золотые медалисты не смогли поступить на дневное отделение: все они учатся на вечернем. Мало и москвичей. Впрочем, журфаку еще грех жаловаться. Сколько-то самых безнадежных студентов нам удалось отсечь с помощью творческого конкурса. А вот что получил, скажем, филфак, страшно даже подумать. Это национальная катастрофа! - В чем ее причина? - В какой-то степени в "олбанском" интернет-языке. Однако главная беда - ЕГЭ. По словам первокурсников, последние три года в школе они не читали книг и не писали диктантов с сочинениями - все время лишь тренировались вставлять пропущенные буквы и ставить галочки. В итоге они не умеют не только писать, но и читать: просьба прочесть коротенький отрывок из книги ставит их в тупик. Плюс колоссальные лакуны в основополагающих знаниях. Например, полное отсутствие представлений об историческом процессе: говорят, что университет был основан в прошлом, ХХ веке, но при императрице Екатерине. - С этим можно что-то сделать? - По итогам диктанта прошло заседание факультетского ученого совета. Вырабатываем экстренные меры по ликбезу. Сделаем, конечно, что сможем, но надо понимать: компенсировать пробелы с возрастом все труднее, и наверняка выявятся ребята необучаемые. Да и часов на эти занятия в нашем учебном плане нет. Так что, боюсь, кого-то придется отчислить, хотя ребята не дебилы, а жертвы серьезной педагогической запущенности. - Многих можете потерять? - Не исключаю, что каждого пятого первокурсника. ЕГЭ уничтожил наше образование на корню. Это бессовестный обман в национальном масштабе. Суровый, бесчеловечный эксперимент, который провели над нормальными здоровыми детьми, и мы расплатимся за него полной мерой. Ведь люди, которые не могут ни писать, ни говорить, идут на все специальности: медиков, физиков-ядерщиков. И это еще не самое страшное. Дети не понимают смысла написанного друг другом. А это значит, что мы идем к потере адекватной коммуникации, без которой не может существовать общество. Мы столкнулись с чем-то страшным. И это не край бездны: мы уже на дне. Ребята, кстати, и сами понимают, что дело плохо, хотят учиться, готовы бегать по дополнительным занятиям. С некоторыми, например, мы писали диктант в виде любовной записки. Девчонки сделали по 15 ошибок и расплакались.
2
45
Документ
Категория
Типовые договоры
Просмотров
319
Размер файла
644 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа