close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Нац доклад Чувашской Республики

код для вставкиСкачать
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике
Доклад
о состоянии и использовании земель в Чувашской Республике
в 2011 году
Чебоксары 2012 Редакционная коллегия:
Е.В. Карпеева (руководитель Управления Росреестра по Чувашской Республике)
Т.В. Васильева (заместитель руководителя Управления)
Т.Г. Расколова (заместитель руководителя Управления)
М.Б.Иванова (помощник руководителя)
В.Т. Егорова (начальник отдела землеустройства и мониторинга земель)
ОГЛАВЛЕНИЕ
1ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ51.1РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ6-71.1.1Земли сельскохозяйственного назначения 8-91.1.2Земли населенных пунктов9-101.1.3Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения10-111.1.4Земли особо охраняемых территорий и объектов111.1.5Земли лесного фонда11-121.1.6Земли водного фонда121.1.7Земли запаса121.2РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ13-141.2.1Сельскохозяйственные угодья14-151.2.2Земли под водой, включая болота 161.2.3Земли застройки161.2.4Земли под дорогами161.2.5Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд161.2.6Прочие земли16-171.3РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ17-191.3.1Распределение земель сельскохозяйственного назначения191.3.2Распределение земель населенных пунктов191.3.3Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения19-201.3.4Распределение земель иных категорий201.4ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ 211.4.1Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах)21-221.4.2Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)22-231.5СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ 24-282ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 28-343ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ353.1ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ353.1.1Кадастровое деление территории кадастрового округа35-373.1.2Организация ведения государственного кадастра недвижимости38-423.1.3Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе42-443.2ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО443.2.1Государственный мониторинг земель44-453.2.1.1Выполнение работ по государственному мониторингу земель45-503.2.1.2Анализ качественного состояния земель50-563.2.2Землеустройство563.2.2.1Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти56-573.2.2.2Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства57-593.2.2.3Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства60-613.3ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)623.3.1Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)62-643.3.2Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)64-693.3.3Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления69-713.3.4Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля71-723.4ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ723.4.1Организация проведения государственной кадастровой оценки земель 72-783.4.2Результаты государственной кадастровой оценки земель 783.4.2.1Земли сельскохозяйственного назначения78-803.4.2.2Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений81-823.4.2.3Земли населенных пунктов82-863.4.2.4Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения86-893.4.2.5Земли особо охраняемых территорий и объектов89-913.4.2.6Земли лесного фонда91-933.4.2.7Земли водного фонда93-943.4.3Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков 94-953.4.4Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель964ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ974.1СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ974.2СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
(ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ)984.3СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ984.4ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ 98-995.ПРИЛОЖЕНИЯ1005.11. Распределение земель Чувашской Республики по категориям и угодьям1005.22. Сведения об использовании земель Чувашской Республики, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования101-1025.33 Результаты и динамика осуществления государственного земельного контроля (надзора) в разрезе муниципальных образований Чувашской Республики с 2008 по 2011 годы103-1045.44. Сведения о государственном земельном контроле на территории Чувашской Республики 105-1075.55. Удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики (руб/кв.м)1085.66. Средние значения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Чувашия1095.77. Средний уровень кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Чувашской Республики в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики1105.88. Величины ставок земельного налога, установленные органами местного самоуправления на 2011 год111-1365.99. Структура сделок с земельными участками в Чувашской Республике1375.1010. Продажа государственных и муниципальных земель гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства в Чувашской Республике1385.1111. Средние цены на государственные и муниципальные земельные участки, переданные гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства в Чувашской Республике, руб/кв.м1385.1212. Купля-продажа гражданами земельных участков в Чувашской Республике139
1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Доклад о наличии, состоянии и использовании земель Чувашской Республики в 2011 году составлен в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, утвержденным Приказом Росреестра от 19.04.2010 №П/166.
Данные, содержащиеся в региональных докладах, являются информационной базой государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого в Правительство Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 №846 "Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель".
Целью настоящего Доклада является освещение общей характеристики земельных ресурсов Чувашской Республики, наличия и использования земель по формам собственности, категориям и видам угодий. В нем отражено состояние земельного фонда республики на 01 января 2012 года с учетом изменений, происшедших в течение 2011 года.
***
Территория Чувашской Республики располагается в пограничной зоне между верхним и средним Поволжьем. Расстояние от крайней северной до крайней южной точки территории составляет около 190 км, а от крайней западной точки до крайней восточной - 160 км.
На севере Чувашская Республика граничит с землями Республики Марий Эл, на востоке - с землями Республики Татарстан, на юге - с землями Ульяновской области и Республики Мордовия, на западе - с землями Нижегородской области. Земли, находящиеся в пределах административных границ Чувашской Республики, составляют земельный фонд республики. В административных границах Чувашской Республики имеются земли запредельного пользования Нижегородской области - 3,3 тыс. га и Республики Татарстан - 0,6 тыс.га. Кроме того, Чувашская Республика имеет земли запредельного пользования, расположенные на территории Нижегородской области - 0,7 тыс. га и Республики Татарстан - 3,4 тыс.га. Согласно действующему законодательству и сложившейся практике государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям. Объектом учета является земельный участок (землепользование), предоставленный в установленном порядке для определенной цели. Основаниями для включения земельного участка в ту или иную категорию земель и его учета являются правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю (решения соответствующих органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, государственные акты, свидетельства, и т.д.), а также сведения информационных ресурсов государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ
Земли Российской Федерации по целевому назначению в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяются на следующие категории:
1. Земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
2. Земли населенных пунктов - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городов, сельских населенных пунктов и отделенные от земель других категорий. 3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - земли, которые расположены за чертой населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и осуществления иных специальных задач. 4. Земли особо охраняемых территорий и объектов - земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное назначение. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Для них установлен особый правовой режим.
5. Земли лесного фонда - к данной категории относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
6. Земли водного фонда - земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установки полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
7. Земли запаса - земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам.
Общая площадь земельного фонда Чувашской Республики за 2011 год не изменилась и по состоянию на 1 января 2012 года (с землями запредельного пользования) составила 1834,5 тыс. га. В результате проведенных преобразований и перераспределения земель в структуре земельного фонда за отчетный год в республике произошли изменения по отдельным категориям земель, которые приведены в таблице 1 и на рисунке 1. Таблица 1
Распределение земельного фонда Чувашской Республики по категориям земель
(тыс. га)
Категории земель20102011Изменения за 2010-2011 гг.Земли сельскохозяйственного назначения10121011,5-0,5Земли населенных пунктов149,0149,1+0,1Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 18,318,6+0,3Земли особо охраняемых территорий и объектов34,334,3Земли лесного фонда591,1591,2+0,1Земли водного фонда28,728,7Земли запаса1,11,1Итого земель1834,51834,5 Рис. 1 Распределение земельного фонда Чувашской Республики по категориям земель (в процентах).
Данные показывают, что в структуре земельного фонда Чувашской Республики преобладают две категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения" и "земли лесного фонда". 1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения
Земли сельскохозяйственного назначения выступают как основное средство производства при выращивании сельскохозяйственной продукции, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
Земли данной категории в первую очередь предоставляются сельскохозяйственным предприятиям и организациям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
В республике площадь земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 января 2012 года составила 1011,5 тыс. га. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года площадь этих земель уменьшилась на 0,5 тыс. га. Уменьшение произошло за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного назначения на площади 0,3 тыс. га на основании постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики "О переводе земельных участков сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения", а также в результате включения земель сельскохозяйственного назначения Цивильского района в черту г. Цивильск на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О включении земельных участков в границы г. Цивильск Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики для комплексного освоения в целях жилищного строительства" и уточнения границ г. Мариинский Посад на площади 0,1 тыс. га. Уменьшение также произошло за счет включения земель сельскохозяйственного назначения площадью 0,1 тыс. га в категорию земель лесного фонда в связи с внесением изменений в государственный кадастр недвижимости. Земли сельскохозяйственного назначения в основном используются сельскохозяйственными предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством товарной сельскохозяйственной продукции. К этой категории относятся также земли, используемые гражданами за пределами черты населенных пунктов для производства сельскохозяйственной продукции, используемой в личных целях (земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота).
В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 938,1 тыс. га (92,7%). Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям приведено в таблице 2.
Таблица 2
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
(тыс. га)
Наименование угодийПлощадь
(тыс. га)В процентах от категорииСельскохозяйственные угодья937,792,7Земли под лесами--Земли под древесно-кустарниковой растительностью12,91,3Земли под дорогами21,62,1Земли застройки9,30,9Земли под водой10,71,1Земли под болотами1,40,1Другие земли17,91,8Итого1011,5100 1.1.2 Земли населенных пунктов
Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" установлены границы муниципальных образований и муниципальные образования наделены статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа. В целом по республике количество сельских населенных пунктов составляет 1720 единиц, поселков городского типа - 8 и городов - 9. Наделены статусом городского округа с установлением их границ следующие муниципальные образования: г.Алатырь, г.Канаш, г.Новочебоксарск, г.Чебоксары, г.Шумерля, статусом муниципального района с установлением их границ 21 район. В свою очередь в составе муниципальных районов образованы муниципальные образования, наделенные статусом 7 городских и 284 сельских поселений. Общее количество муниципальных образований насчитывается 317 единиц. Всего земель, отнесенных к категории населенных пунктов, по Чувашской Республике на 1 января 2012 года составило 149,1 тыс. га, из них земли городов - 43,8 тыс. га и земли сельских населенных пунктов - 105,3 тыс.га. В целом по республике площадь земель населенных пунктов, по сравнению с 2010 годом увеличилась на 0,1 тыс. га в результате включения в черту г. Цивильск земель Цивильского района на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О включении земельных участков в границы г. Цивильск Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики для комплексного освоения в целях жилищного строительства" и уточнения границ г. Мариинский Посад Мариинско - Посадского городского поселения, результаты которого утверждены Решением городского собрания депутатов Мариинско Посадского района Чувашской Республики от 09 декабря 2010 года №С-05/1. В состав земель населенных пунктов входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. В структуре данных земель преобладают сельскохозяйственные угодья - 84,5 тыс. га (56,7 %). Земли застройки занимают 22,5 тыс. га (15,0 %), под дорогами, площадями, улицами находится 21,4 тыс. га (14,4 %), под водными объектами, включая болота - 7,9 тыс. га (5,3 %), под лесами и кустарниками - 8,3 тыс. га (5,6 %). Прочие угодья занимают 4,5 тыс. га (3,0 %).
В составе земель населенных пунктов имеются земли различного назначения. Так, земли жилой и общественной застройки составляют 15,4 тыс. га, земли промышленности - 6,7 тыс. га, земли общего пользования - 18,9 тыс., земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций - 2,7 тыс. га, земли сельскохозяйственного использования - 85,8 тыс. га, земли особо охраняемых территорий и объектов - 1,2 тыс. га, земли лесничеств и лесопарков - 6,1 тыс. га, земли под водными объектами - 6,2 тыс. га, под военными и иными режимными объектами и объектами иного специального назначения - 0,5 тыс. га, земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность, составляют 1,9 тыс.га.
1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности
и земли иного специального назначения
Земли данной категории расположены за чертой населенных пунктов и предоставлены для нужд промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, а также для обеспечения обороноспособности страны.
По состоянию на 1 января 2012 года общая площадь земель рассматриваемой категории составила 18,6 тыс. га. По сравнению с данными по состоянию на 1 января 2011 площадь категории земель промышленности и иного специального назначения увеличилась на 0,3 тыс. га в результате перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от использования и предназначенных задач подразделяются на семь групп, которые представлены в таблице 3.
Таблица 3
Структура земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
ГруппыПлощадь, тыс.гаЗемли промышленности 2,6Земли энергетики0.1Земли транспорта13,7Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики0,1Земли для обеспечения космической деятельности0Земли обороны и безопасности0,2Земли иного специального назначения1,9Итого18,6 В структуре данной категории преобладают земли транспорта, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. По состоянию на 01.01.2012 площадь земель транспорта на территории Чувашской Республики составила 13,7 тыс. га, (73,6%) от общей площади земель промышленности и иного назначения, из них земли автомобильного транспорта занимают 9,6 тыс. га, железнодорожного - 3,8 тыс. га.
В состав данной категории земель включены различные угодья. Распределение земель указанной категории по угодьям представлено в таблице 4.
Таблица 4
Распределение земель промышленности, транспорта,
связи и иного специального назначения по угодьям
Наименование угодийПлощадь
(тыс. га)В процентах от категорииСельскохозяйственные угодья1,79,1Земли под лесами0,31,6Земли под древесно-кустарниковой растительностью3,116,9Земли застройки1,910,2Земли под водой0,10,5Земли под дорогами, улицами и площадями9,048,3Другие земли2,513,4Итого18,6100
1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов
В категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включаются земельные участки, предоставленные в установленном порядке (путем изъятия и отвода) под заповедники, парки, ботанические сады, санатории и т.д. Для этой категории земель установлен особый режим использования. Общая площадь земель, отнесенных к этой категории, в течение отчетного года, не изменилась и на 1 января 2012 года составила 34,3 тыс. га, из которых более 94,5 % покрыто лесами.
1.1.5 Земли лесного фонда
По состоянию на 1 января 2012 года площадь категории земель лесного фонда составляет 591,2 тыс. га. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года площадь этих земель увеличилась на 0,1 тыс. га в связи с уточнением площадей, занятых сельскими лесами в Ибресинском районе по сведениям государственного кадастра недвижимости
Распределение земель лесного фонда по угодьям приведено в таблице 5.
Таблица 5
Распределение земель лесного фонда по угодьям
Наименование угодийПлощадь
(тыс. га)В процентах от категорииСельскохозяйственные угодья10,11,8Земли под лесами562,795,1Земли под дорогами7,81,3Земли под водой2,50,4Земли под болотами3,40,6Другие земли4,70,8Итого591,2100 Основную площадь данных земель занимают лесные площади - 562,7 тыс. га (95,1%). В составе нелесных земель выделяются сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 10,1 тыс. га (1,8%), поверхностные водные объекты и болота занимают 5,9 тыс. га (1%), дороги - 7,8 тыс. га(1,3%), другие угодья - 4,7 тыс. га (0,8%). Необходимо отметить, что на территории (в городской черте) городов Чебоксары, Новочебоксарск и Алатырь имеются земли лесного фонда на площади 6,1 тыс. га, которые подлежат изъятию из земель лесного фонда и переводу в городские леса в установленном порядке.
1.1.6 Земли водного фонда
По состоянию на 1 января 2012 года земли категории водного фонда занимают 28,7 тыс. га. Более 94,8% земель данной категории непосредственно занято водными объектами. На долю других угодий (сельскохозяйственных угодий, кустарников, прочих земель) приходится 5,2% указанных земель. Площадь земель данной категории по сравнению с прошлым годом не изменилась.
Водопокрытые земли на площади 6,2 тыс. га, расположенные в городской черте городов Чебоксары, Новочебоксарск и Алатырь, на 1 января 2012 года включены в категорию земель населенных пунктов и необходим их перевод в установленном порядке в земли населенных пунктов.
1.1.7 Земли запаса
На 1 января 2012 года земли запаса составляют 1,1 тыс. га. В эту категорию вошли земли, не учтенные в других категориях. Площадь данной категории земель по сравнению с площадями на 1 января 2011 года не изменилась.
1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли, занятые дорогами, нарушенные земли и прочие земли (овраги, пески и т.п.).
В течение 2011 года продолжались работы по перераспределению земель между категориями, что повлияло на структуру угодий в их составе. Данные о распределении земель по угодьям в целом по республике приведены в приложении 1, а изменения в структуре земельного фонда по угодьям представлены в таблице 6. Процентное соотношение земельного фонда республики в разрезе угодий приведено на рис. 2.
Таблица 6
Изменения в структуре земельного фонда республики по угодьям (тыс. га)
Наименование угодий2010 г.2011 г.Изменения
2010-2011 гг.Пашня811,3810,9- 0,4Залежь6,26,3+ 0,1Многолетние насаждения19,619,5- 0,1Сенокосы49,648,9+ 0,3Пастбища149,9150,1+ 0,2Итого сельскохозяйственных угодий1036,61035,7- 0,9Леса602,4603+ 0,6Кустарники18,118,1Под водой48,448,4Земли застройки34,534,6+ 0,1Под дорогами60,260,3+ 0,1Болота5,25,2-Нарушенные земли1,71,7-Прочие земли27,427,5-Итого земель1834,51834,5-
Рис. 2. Соотношение земельного фонда республики в разрезе угодий (в процентах)
1.2.1 Сельскохозяйственные угодья Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. На 1 января 2012 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 1035,7 тыс. га (56,4 % всего земельного фонда республики). Основная доля сельскохозяйственных угодий - 937,7 тыс. га (90,5 %) приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения. В категории земель населенных пунктов площадь земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования, составляет 84,5 тыс. га (8,1 %.). В остальных категориях земель сельскохозяйственные угодья занимают незначительные площади. Распределение сельхозугодий по категориям земель приводится в таблице 7. Таблица 7
Распределение сельхозугодий по категориям земель (тыс. га)
№ п/пКатегории земель Сельскохозяйственные угодья, всегов том числепашнязалежьмноголетние насажде-ниясеноко-сыпастбища1.Земли сельскохозяйственного назначения937,5750,46,29,830,9140,42.Земли населенных пунктов84,559,6-9,59,26,23.Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятель-ности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения1,70,40,1-0,50,74.Земли особо охраняемых территорий и объектов0,8---0,50,35.Земли лесного фонда10,10,5-0,27,32,16.Земли водного фонда0,30,20,17.Земли запаса0,60,30,3Итого:1035,7810,96,319,548,9150,1 В структуре сельскохозяйственных угодий доля пашни составляет 810,9 тыс. га (78,3 %). Природные кормовые угодья (сенокосы и пастбища) занимают 199,0 тыс. га (19,2 %) и многолетние насаждения - 19,5 тыс. га (1,9 %).
Главными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения. В их собственности или пользовании находятся 691,2 тыс. га (66,7 %) сельскохозяйственных угодий республики. Гражданами используется 282,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий (27,2 %).
За отчетный период площади мелиорированных земель не изменились: орошаемые земли занимают 23,8 тыс. га, осушенные - 15,7 тыс. га. Распределение мелиорированных земель показано на рис.3.
Рис.3. Распределение мелиорированных земель (в процентах)
1.2.2 Земли под водой, включая болота
Площадь земель, занятых поверхностными водными объектами, включая болота, составляет 53,6 тыс. га, (2,9 %) земельного фонда республики, из них на долю болот приходится 5,2 тыс. га (0,3%) под реками, озерами, водохранилищами находятся 48,4 тыс. га (2,6%) земель. Наибольшее количество болот сосредоточено на землях лесного фонда, площадь которых составляет 3,4 тыс. га.
1.2.3 Земли застройки
Общая площадь земель застройки по состоянию на 1 января 2012 года составляет 34,6 тыс. га, (1,9 % всего земельного фонда республики). В земли застройки включены земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, а также территории, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Наибольшая доля застроенных площадей приходится на земли городских и сельских населенных пунктов - 22,5 тыс. га (65 % земель застройки). На землях сельскохозяйственного назначения постройками занято 9,3 тыс. га (26,9 %) и на землях промышленности, транспорта и связи - 1,9 тыс. га (5,5 %). Незначительные площади застроенных территорий имеются и в других категориях земель.
1.2.4 Земли под дорогами
Земли под дрогами в целом по республике составили 60,3 тыс. га, (3,3 % земельного фонда республики). Данную группу земель составляют земли, расположенные в полосе отвода автомобильных и железных дорог, а также улицы, проезды, переулки, площади, скотопрогоны и иные пути сообщения. Наибольшая доля земель, используемых под дорогами, находится на землях сельскохозяйственного назначения - 21,6 тыс. га (35,8 %). В населенных пунктах дорогами занято 21,3 тыс. га (35,3%), на землях промышленности - 9,0 тыс. га (14,9%), в лесном фонде - 7,8 тыс. га (12,9%).
1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
По состоянию на 1 января 2012 года в республике леса, а также древесно-кустарниковая растительность, не входящая в лесной фонд, занимают 621,1 тыс. га. Площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью составляет 18,1 тыс. га. Они в основном расположены на землях сельскохозяйственного назначения - 12,9 тыс. га.
1.2.6. Прочие земли
Площадь прочих земель в республике составляет 27,5 тыс. га, (1,5 % территории республики). К прочим землям относятся полигоны отходов, свалки, овраги, пески, кладбища, скотомогильники и другие неиспользуемые земли. Больше всего прочих земель находится на землях сельскохозяйственного назначения - 17,2 тыс. га (62,5%), в населенных пунктах их площадь составляет 4,5 тыс. га (16,4%), в лесном фонде - 3,5 тыс. га (12,7%).
1.3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки на территории Российской Федерации могут находиться в частной, муниципальной и государственной собственности. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований. Разграничение собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.04.2006 №53 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В докладе приводятся данные разграничения государственной собственности, прошедшие государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав.
По состоянию на 1 января 2012 года в структуре земельного фонда Чувашской Республики на долю земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приходится 1192,6 тыс. га, что составляет 65 % земельного фонда Чувашской Республики. В собственности граждан находятся 621,6 тыс. га земель (33,9 % земельного фонда республики). Это, прежде всего, земельные доли граждан в сельскохозяйственных предприятиях и организациях, а также земли, используемые гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома. Площадь земель, находящихся в собственности граждан, уменьшилась в 2011 году на 4,2 тыс. га. В собственности юридических лиц находятся 20,1 тыс. га (1,1 % земельного фонда республики). Площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц в 2011 году, увеличилась на 4,4 тыс. га. Ниже приведена диаграмма распределения земель на территории республики по формам собственности (рис.4).
Рис.4 Распределение земель на территории республики по формам собственности (в процентах)
Наибольшие площади земель, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в республике приходятся на категорию земель лесного фонда - 591,1 тыс. га или 49,5 % общей площади земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Доля земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в категории земель сельскохозяйственного назначения составляет 444,2 тыс. га или 37,2 % общей площади земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Распределение земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по категориям земель отражено на рис.5
Рис.5 Распределение земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по категориям земель (в процентах)
На долю земель, находящихся в собственности Российской Федерации приходится 664,1 тыс. га, что составляет 36,2 % земель, находящихся в республике. На долю земель, находящихся в собственности Чувашской Республики - 20,7 тыс. га, что составляет 1,1 % земель. В муниципальной собственности находится 29,3 тыс. га или 1,5 % земельного фонда Чувашской Республики.
По сравнению с 2010 годом в структуре собственности на землю изменения произошли, в основном, в категории земель сельскохозяйственного назначения. В 2011 году собственность граждан уменьшилась на 4,1 тыс. га, в связи отказом граждан от земельных долей в пользу органов местного самоуправления и выкупом юридическими лицами земельных участков у собственников земельных участков, оформивших земельные участки в счет земельной доли в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения
По состоянию на 1 января 2012 года значительные площади земель сельскохозяйственного назначения находятся в собственности граждан - 550 ,7 тыс. га или 54,4 % земель данной категории. В собственности юридических лиц, находится 17,5 тыс. га (1,7 %) земель сельскохозяйственного назначения. В государственной и муниципальной собственности - 444,2 тыс. га (43,9%). Площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, составляет 29,4 тыс. га (2,9%), в республиканской собственности - 13,1 тыс. га (1,3%), земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, на землях сельскохозяйственного назначения 22,8 тыс. га (2,2%). 1.3.2 Распределение земель населенных пунктов
На 1 января 2012 года из земель населенных пунктов в собственности граждан и юридических лиц находится 73,2 тыс. га, что в целом составляет 49,0 % категории земель населенных пунктов. В федеральной собственности находится 2,6 тыс. га, из них предоставлено юридическим лицам 1,5 тыс. га в постоянное (бессрочное) пользование и 1,1 тыс. га в аренду. Земельные участки, находящиеся в республиканской собственности занимают 2,0 тыс. га, в собственности муниципальных образований - 5,0 тыс. га.
1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
По землям данной категории в федеральной собственности зарегистрированы земельные участки на площади 7,0 тыс. га (37,6 % земель данной категории), из них предоставлено юридическим лицам 2,1 тыс. га в постоянное (бессрочное) пользование и 4,2 тыс. га в аренду. В республиканской собственности зарегистрированы земельные участки на площади 5,5 тыс. га (29,5%), из них предоставлено юридическим лицам 1,4 тыс. га в постоянное (бессрочное) пользование и 3,8 тыс. га в аренду.
В собственности муниципальных образований зарегистрированы земельные участки на площади 1,5 тыс. га (8,0%), из них предоставлено юридическим лицам 1,1 тыс. га в постоянное (бессрочное) пользование 0,3 тыс. га в аренду. 1.3.4 Распределение земель иных категорий
Распределение земель особо охраняемых территорий
По состоянию на 1 января 2012 года земли данной категории составляют 34,3 тыс. га. Земельные участки особо охраняемых территорий в федеральной собственности зарегистрированы на площади 33,9 тыс. га (98,8 %), которые предоставлены юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование. В республиканской собственности зарегистрированы земельные участки на площади 0,1 тыс. га, которые также предоставлены юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование. Земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, на территории республики по данной категории земель не зарегистрировано.
Распределение земель лесного фонда
По состоянию на 1 января 2012 года земли данной категории, находящиеся в государственной и муниципальной собственности составляют 591,2 тыс. га. Земельные участки лесного фонда в федеральной собственности зарегистрированы на площади 591,2 тыс. га, из них предоставлено юридическим лицам 144,8 тыс. га в постоянное (бессрочное) пользование и 62,5 тыс. га в аренду.
Распределение земель водного фонда
Площадь земель водного фонда, которые находятся в государственной и муниципальной собственности составляет 28,7 тыс. га. Распределение земель запаса
По состоянию на 1 января 2012 года площадь земель запаса составляет 1,1 тыс. га. Все эти земли находятся в государственной и муниципальной собственности. 1.4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями
для производства сельскохозяйственной продукции
(сведения о формах собственности и правах)
Общая площадь земель, используемых предприятиями и организациями для производства сельскохозяйственной продукции, по состоянию на 1 января 2012 года составляет 784,1 тыс. га (42,7 % земельного фонда республики).
Сельскохозяйственными производственными кооперативами используются 619,8 тыс. га, (79,0 % от общей площади рассматриваемых земель), в том числе 542,9 тыс. га составляют сельскохозяйственные угодья, из которых 437,5 тыс. га (70,5%) занимает пашня. Сельскохозяйственными производственными кооперативами земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на площади 191,6 тыс. га используются на праве постоянного (бессрочного) пользования и на площади 36,9 тыс. га - на праве аренды. Кроме того, ими используются земельные участки собственников земельных долей на площади 376,9 тыс. га, из них невостребованные земельные доли - на площади 147,9 тыс. га.
Площадь земель, используемых для сельскохозяйственного производства хозяйственными товариществами и обществами, на 1 января 2012 года составляет 94,1 тыс. га (12,0% земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции), из них 86,2 тыс. га (91,6%) сельскохозяйственных угодий, в составе которых пашня занимает 72,6 тыс. га (84,2%). За сельскохозяйственными производственными товариществами и обществами земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на площади 30,5 тыс. га (32,4%) закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования и на площади 10,7 тыс. га (11,3%) на праве аренды. Кроме того, ими используются земельные участки собственников земельных долей на площади 40,5 тыс. га, (43,0%). Государственными и муниципальными унитарными предприятиями, научно-исследовательскими учебными учреждениями и заведениями используются 45,6 тыс. га (5,8 %), в том числе 40,3 тыс. га (88,4%) занимают сельскохозяйственные угодья, из них 33,1 тыс. га (82,1%) пашни. За ними закреплены земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на площади 43,4 тыс. га (95,1%). Кроме того, ими используются земельные участки собственников земельных долей на площади 2,3 тыс. га, (5,0%).
Подсобные сельскохозяйственные предприятия, имеющие статус юридического лица, занимают 8,1 тыс. га земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, что составляет 1,0 % от земель, используемых для сельскохозяйственного производства, из них сельскохозяйственные угодья составляют 7,1 тыс. га (87,6%), в том числе пашня - 6,0 тыс. га (84,5%).
Земли прочих предприятий, организаций и учреждений, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляют 16,5 тыс. га (2,1 %), из них 14,7 тыс. га (89%) сельскохозяйственных угодий, в том числе 13,8 тыс. га (93,8%) пашни. Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями и организациями приведены в таблице 8. Таблица 8
Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями (тыс. га)
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих земликоличествоСельскохозяйственные угодьяВсегов том числепашнязалежьмноголетние насаждениясенокосыпастбищаХозяйственные товарищества и общества11386,272,60,20,31,811,3Производственные
кооперативы429542,9437,55,83,121,475,1Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия
2321,116,90,10,10,73,3Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения1719,216,2--0,42,6Подсобные хозяйства77,16,0--0,11,0Прочие предприятия, организации и учреждения27014,713,8-0,20,20,5Итого 859691,25636,13,724,693,8 1.4.2 Использование земель гражданами для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)
Значительный удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции занимают земли, используемые гражданами для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, а также для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств.
Общая площадь таких земель составляет 291,0 га, или 15,8% площади республики. Наибольшую площадь занимают земли, используемые гражданами для ведения личного подсобного хозяйства - 127,6 тыс. га, или 43,8 % рассматриваемых земель. Для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств предоставлено 38,6 тыс. га (13,2 %), под садоводство - 8,6 тыс. га (2,9 %), под огородничество - 1,6 тыс. га (0,5%), для индивидуального жилищного строительства - 6,1 тыс. га (2,1 %), животноводства - 0,3 тыс. га (0,1 %), для сенокошения и выпаса скота - 16,9 тыс. га (5,8 %). Служебные земельные наделы предоставлены на площади 1,4 тыс. га (0,5%).
Основную площадь, используемую гражданами для производства сельскохозяйственной продукции, занимают сельскохозяйственные угодья -282,1 тыс. га (96,9 %), из них 230,1 тыс. га пашни (81,5 %).
Данные об использовании сельскохозяйственных угодий гражданами приведены в таблице 9.
Таблица 9
Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и их коллективами (тыс. га)
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землиСельскохозяйственные угодьявсегов том числепашнязалежьмноголетние насаждениясенокосыпастбищаКрестьянские (фермерские) хозяйства38,437,6-0,20,20,4Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство0,60,6----Граждане, имеющие личные подсобные хозяйства120,6104,3-6,09,50,8Граждане, имеющие служебные наделы1,30,1--1,10,1Граждане и их коллективы по садоводству8,2--8,2--Граждане и их коллективы по огородничеству1,61,6----Граждане, имеющие индивидуальные жилые дома4,93,8-0,80,20,1Граждане и их коллективы по животноводству0,3---0,10,2Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота16,91,9--1,213,8Граждане, собственники земельных участков34,934,6--0,20,1Граждане, собственники земельных долей54,445,6--2,95,9Итого 282,1230,1-15,215,421,4 Земли, находящиеся в собственности граждан, составляют 181,8 тыс. га, или 62,4% земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции. Земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, общей площадью 90,1 тыс. га (30,9%) предоставлены гражданам на праве аренды площадью - 58,3 тыс. га (20,0 %), на праве пожизненного наследуемого владения площадью - 13,2 тыс. га (4,5 %), на праве постоянного (бессрочного) пользования - 3,9 тыс. га (1,3 %).
1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
Предоставление земель гражданам и их коллективам для различных целей - для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства - является одной из основных задач реформирования земельных отношений в республике. Крестьянские (фермерские) хозяйства
Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность по производству, переработке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции, основанную на их личном участии. Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются гражданами в собственность в счет земельных долей, предоставляются в аренду собственниками земельных долей, а также предоставляются из земель государственной или муниципальной собственности.
По данным на 1 января 2012 года в Чувашской Республике насчитывается 2594 крестьянских (фермерских) хозяйств, общая площадь которых составляет 38,6 тыс. га. Средний размер земельного участка одного хозяйства составляет 14,8 га. С начала земельной реформы с 1991 года количество крестьянских (фермерских) хозяйств в республике увеличилось на 2085 единицы, а площадь - на 34493 га.
Сведения о крестьянских (фермерских) хозяйствах в Чувашской Республике приведены в таблице 10.
Гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, используются находящиеся у них в собственности земельные участки площадью 9,3 тыс. га, юридическими лицами - 0,6 тыс. га. Из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлено на условиях аренды 8,6 тыс. га, в постоянное (бессрочное) пользование - 0,1 тыс. га, а также на площади 1,8 тыс. га - в пожизненное наследуемое владение. Площадь земель, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам другими гражданами в аренду, составляет 18,2 тыс.га.
Наибольшее количество крестьянских (фермерских) хозяйств создано в Батыревском, Козловском, Комсомольском, Чебоксарском и Ибресинском районах. Таблица 10
Сведения о крестьянских (фермерских) хозяйствах в Чувашской Республике
Наименование районов и городовНаличие на 01.01.91 г.Наличие на 01.01.2012 г.количествоплощадь, гаколичествоплощадь, гаАлатырский63112030559Аликовский12691622357Батыревский4314002611Вурнарский20244511084Ибресинский22187183680Канашский32148128535Козловский633893296282Комсомольский5262052219Красноармейский259989363Красночетайский131599137Мариинско-Посадский2211955651Моргаушский82458249Порецкий28340801176Урмарский223551143485Цивильский26203742607Чебоксарский411032551339Шемуршинский9441274478Шумерлинский135223368Ядринский55313120810Яльчикский1449715329Янтиковский1048251161г. Чебоксары2314153г. Новочебоксарск----г. Алатырь --110г. Канаш--13г. Шумерля----По республике5094153259438646 Личные подсобные хозяйства
Личное подсобное хозяйство является хозяйственной формой, позволяющей гражданам обеспечить себя сельскохозяйственной продукцией с реализацией излишков, что дает возможность его владельцу получать дополнительный к основному заработку доход. Землепользование личного подсобного хозяйства может состоять из приусадебного и полевого участков, используемых для производства сельскохозяйственной продукции. По состоянию на 1 января 2012 года в Чувашской Республике насчитывается 213606 личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составляет 127,6 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом их количество увеличилось на 232 единицы. Средний размер земельных участков личных подсобных хозяйств граждан составляет 0,60 га. Сведения о личных подсобных хозяйствах в Чувашской Республике приведены в таблице 11.
Таблица 11
Сведения о личных подсобных хозяйствах в Чувашской Республике
Наименование
районов и городовНаличие
на 01.01.91 г.Наличие
на 01.01.2012 г.количество
семейплощадь,
гаколичество
семейплощадь,
гаАлатырский7356202693583294Аликовский7400297189225613Батыревский123093260135439046Вурнарский115543494130987957Ибресинский6301178266823998Канашский163814187174408643Козловский6401197163193684Комсомольский8032234395215994Красноармейский6543203671174632Красночетайский9429335096806790Мариинско-Посадский90592785131385394Моргаушский1213644901337211545Порецкий5957190668325102Урмарский109843299102285664Цивильский99782435123106037Чебоксарский143904428159296455Шемуршинский5075165862712501Шумерлинский5819198461483586Ядринский104573536108228851Яльчикский8395220185876553Янтиковский6656181870886033г.Чебоксары--908163г. Новочебоксарск--21150г. Алатырь--826По республике19061257960213606127591 Средний размер земельных участков личных подсобных хозяйств по разным районам не одинаков и колеблется от 0,40 га в Чебоксарском районе до 0,85 га в Янтиковском районе. Наибольшее количество личных подсобных хозяйств имеется в Канашском, Чебоксарском, Моргаушском, Батыревском, Вурнарском, Марпосадском районах.
Садовые и огородные участки
Садовые земельные участки предоставляются гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха. Граждане могут заниматься садоводством в индивидуальном порядке или создавая некоммерческие объединения. Всего по состоянию на 1 января 2012 года в республике насчитывается 132393 земельных участков, используемых для садоводства, и 23829 земельных участков для огородничества. Сведения о наличии садовых и огородных участках приведены в таблице 12. Таблица 12
Сведения о наличии садовых и огородных участков
в Чувашской Республике
Г о д ы С а д ы О г о р о д ы количество
семейплощадь,
гаколичество
семейплощадь,
га 1990 76842 4124 14651 696 1991 118949 6747 23105 1388 1992 126570 7547 26794 1668 1993 127065 7706 25665 1423 1994 129965 7893 26529 1494 1995 133250 8058 22244 1287 1996 134498 8154 24402 1433 1997 137140 8225 24791 1558 1998 137424 8300 25522 1589 1999 138241 8278 28254 1950 2000 136527 8244 26196 1826 2001 133900 8250 29543 2054 2002 133604 8267 29335 2014 2003 133488 8267 28916 1984 2004 140013 8594 25031 1759 2005 133730 8597 24793 1741 2006 133411 8589 24932 1743 2007 132659 8587 24847 1731 2008 132353 8578 25094 1757 2009 132353 8578 23968 1649 2010 132363 8578 23972 1650 2011 132393 8581 23829 1634 Наибольшее количество садовых участков имеется в Марпосадском, Моргаушском, Чебоксарском, Цивильском районах и в городе Чебоксары.
Индивидуальное жилищное строительство
Наибольшее количество граждан, владеющих земельными участками, предназначенными для индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома, приходится на города Чебоксары, Алатырь и Канаш, Чебоксарский, Марпосадский и Ибресинский районы (таблица 13).
Таблица 13
Сведения о земельных участках для индивидуального жилищного строительства
и обслуживания жилого дома в Чувашской Республике
Наименование
районов и городовНаличие земель
на 01.01.91 г.Стало земель
на 01.01. 2012 г.количествоплощадь, гаколичествоплощадь, гаАлатырский301491539238Аликовский40621729Батыревский190190Вурнарский104151447159Ибресинский140213098344Канашский400481447191Козловский1622119283Комсомольский731924920Красноармейский2324842945Красночетайский10225331Мариинско-Посадский67103844391Моргаушский3518329846Порецкий110140Урмарский46965791Цивильский100151372197Чебоксарский6655351511432Шемуршинский4188011Шумерлинский55161069166Ядринский174261405140Яльчикский2130Янтиковский4130241г.Чебоксары138813573830г. Новочебоксарск--28258г. Алатырь--9686801г. Канаш--3048217г. Шумерля--4016335По республике3278475555816096
2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В 2011 году органами власти и органами местного самоуправления Чувашской Республики велась нормотворческая работа, связанная с реализацией федеральной политики в сфере земельных правоотношений.
В связи с тем, что Чувашия является в большей степени аграрным регионом, особое внимание уделяется вопросам эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики.
Вступившим в силу 1 июля 2011 года Федеральным законом от 29.12.2010 №435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" внесены значительные изменения в порядок оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности.
В Чувашии обновленные положения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции вышеуказанного Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ) реализованы путем издания Закона Чувашской Республики от 13.09.2011 № 50 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике от 1 июня 2004 года № 11", вступившего в силу 02.10.2011.
Изменения, в частности, коснулись компетенции уполномоченных органов и органов местного самоуправления в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Пунктом 4 статьи 6.2 Закона Чувашской Республики от 1 июня 2004 года №11 в новой редакции предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий (ранее указанный размер составлял 20 процентов). Тем самым размер выкупной стоимости земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения приведен в соответствие с федеральным законодательством - не более 15 процентов от кадастровой стоимости. Помимо этого, во исполнение пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ установлена возможность бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Так, согласно новому положению части 5 статьи 6.2 Закона Чувашии об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения, передаются этим гражданам в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность бесплатно при условии надлежащего использования земельного участка в соответствии с критериями надлежащего использования земельного участка, установленными статьей 6.3 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 № 388 утверждены требования к проекту межевания земельных участков.
В рамках реализации указанной нормы постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.07.2011 № 291 по республике установлены предельные максимальные цены (расценки) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности.
Расценки складываются исходя из количества имеющихся долей и площади земельного участка, образуемого в счет земельной доли (долей), в зависимости от способа утверждения проекта межевания - собственником земельной доли (земельных долей) или по решению общего собрания участников долевой собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2011 № 874 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В целях реализации положений вышеуказанного постановления Правительства России постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.12.2011 № 594 были утверждены также Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части указанных затрат.
Правила регламентируют порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета на указанные цели. Установлены также образцы необходимых документов - формы заявления и справки-расчета о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, представляемые получателем субсидий в Минсельхоз Чувашии; форма сводной справки-реестра, составляемой Минсельхозом Чувашии по итогам рассмотрения представленных получателями субсидий документов.
Планируется осуществить комплекс мероприятий, направленных на становление земельного рынка, среди которых актуализация кадастровой стоимости земельных участков, а также вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17.03.2011 № 79 утверждены объемы необрабатываемых сельскохозяйственных земель, подлежащих вводу в оборот в 2011 году, и распределение субсидий из Республиканского фонда софинансирования расходов на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель по муниципальным районам Чувашской Республики на 2011 год.
Для решения задач в области экономики и социальной сфере Кабинетом Министров Чувашии утвержден ряд государственных и республиканских программ.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Закона Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8 "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указа Президента Чувашской Республики от 06.08.2010 № 92 "О дополнительных мерах по повышению доступности жилья в Чувашской Республике" постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.02.2011 № 28 утверждена Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы.
Программа в числе комплекса мероприятий, направленных на ее реализацию, предусматривает обеспечение жилищного строительства земельными участками за счет:
разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных программ развития и освоения земельных участков под жилищное строительство на период 2011 - 2015 годов на основе документов территориального планирования;
заблаговременного формирования новых площадок под комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса;
вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, совместно с Фондом содействия развитию жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса;
уменьшения сроков предоставления земельных участков под размещение и создание новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства;
организации системного муниципального контроля за использованием земельных участков, в том числе предоставленных под жилищное строительство в населенных пунктах.
Строительство жилья в Чувашской Республике является приоритетом государственной политики. Вместе с тем, существующие механизмы реализации республиканской комплексной программы обеспечивают доступ к мерам государственной поддержки лишь небольшой части граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Для решения этих задач постановлением Кабинета Министров Чувашии от 30.11.2011 № 530 утверждена государственная программа Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012 - 2020 годы", целями которой являются:
создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения Чувашской Республики жильем;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
обеспечение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг;
повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.
В рамках данной программы предусмотрена мобилизация всех ресурсов (финансовых, земельных, организационных и др.), имеющихся в распоряжении органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, а также государственных институтов развития, и обеспечение координации использования этих ресурсов. Такой подход позволит повысить результативность и эффективность государственной жилищной политики.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2011 № 649 утверждена государственная программа Чувашской Республики "Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности" на 2012 - 2020 годы". В качестве целей государственной программы обозначены устойчивое сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы для обеспечения текущих и прогнозируемых потребностей экономики Чувашской Республики в минерально-сырьевых ресурсах; совершенствование системы мониторинга земель, обеспечивающей реализацию государственной политики в области рационального использования и охраны земель; соблюдение природоохранного законодательства в области рекультивации земель, подвергшихся нарушению, включая земли, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению.
Задачи Государственной программы будут решаться в рамках двух республиканских целевых программ Чувашской Республики, одной из которых является ведомственная целевая программа "Мониторинг земель Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы". В целях повышения эффективности инвестиционной политики и стимулирования процесса привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.06.2011 № 270 утверждена Республиканская целевая программа привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года.
Привлечение инвестиций в Чувашскую Республику невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.
В качестве мероприятия Программы планируется формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов, чему должно сопутствовать: выявление свободных и неэффективно используемых земельных участков, оценка потенциальных участков для размещения объектов производственной инфраструктуры; вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков; изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.
На законодательном уровне урегулированы вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике. Законом Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10 (в редакции Законов от 23.05.2011 № 21, от 13.09.2011 № 55) "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" предусмотрено, что многодетным семьям предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, включая земельные участки, переданные из государственной собственности Чувашской Республики, а также земельные участки, переданные из муниципальной собственности других муниципальных образований многодетным семьям в собственность бесплатно, осуществляют органы местного самоуправления по мере формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.
Определены последовательность и условия постановки многодетной семьи на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
Установлены также минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности (в том числе, городов, муниципальных районов и сельских поселений).
Постановлением Кабинета Министров Чувашии от 12.10.2011 № 427 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" утвержден порядок формирования перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно.
Кроме того, постановлением Кабинета Министров Чувашии от 12.10.2011 № 427 определено официальное печатное издание для опубликования перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно.
Соответствующие нормы закреплены и на муниципальном уровне путем издания администрациями городов и районов Чувашской Республики постановлений об утверждении порядка и предельных размеров земельных участков для предоставления многодетным семьям, о порядке формирования и публикации в официальных печатных изданиях перечней земельных участков, находящихся в муниципальной собственности районов (городов) Чувашской Республики, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно.
Тема активного вовлечения в оборот земель была озвучена в ежегодном Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашии 15 ноября 2011 года "Все для человека и во имя человека".
Так, Главой Республики отмечено, что в Чувашии активнее всех в ПФО решается вопрос обеспечения многодетных семей земельными участками. Решается одна из главных задач сельскохозяйственного производства - повышение его доходности за счет организации производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, потребительский спрос на которую уже начал расти. За четыре года введено в оборот более 100 тыс. гектаров необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения. Упрощение процедуры предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов должно стать важным направлением на селе. Эта работа уже начата. Вместе с тем необходимо исключить случаи спекуляции земельными участками, находящимися как в муниципальной, так и в частной собственности. В продолжение затронутого в Послании вопроса 29 декабря 2011 года Президентом Чувашской Республики подписан Указ № 130 "О дополнительных мерах по стимулированию инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", в соответствии с которым одним из основных направлений содействия инвестиционной деятельности является упрощение процедуры и сокращение сроков выдачи разрешительной документации для ведения бизнеса и при предоставлении земельных участков для реализации инвестиционных проектов. В рамках выполнения Указа Кабинету Министров Чувашской Республики поручено разработать проект соглашения о взаимодействии органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов. В свою очередь, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в пределах предоставленных полномочий рекомендовано принять меры по максимальному сокращению сроков согласования и выдачи разрешительной документации для ведения бизнеса и реализации инвестиционных проектов, а органам местного самоуправления:
принять меры по упрощению процедуры и установлению минимальных сроков согласования и выдачи разрешительной документации в пределах трех месяцев со дня обращения инвестора в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для реализации инвестиционных проектов;
разработать административные регламенты муниципальных услуг по предоставлению земельных участков для строительства без предварительного согласования и с предварительным согласованием мест размещения объектов, а также для целей, не связанных со строительством;
своевременно принимать меры по изъятию неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
усилить контроль за целевым использованием земельных участков, предоставленных для реализации инвестиционных проектов.
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа
В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровое деление территории Российской Федерации. Единицами кадастрового деления территории Российской Федерации являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы. Кадастровое деление территории Российской Федерации и схема расположения кадастровых округов были утверждены в соответствии с Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000г. №660 и Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 14.05.2001г. №П/89 "О кадастровом делении территории Российской Федерации" на кадастровые округа. Территории Чувашской Республики данным приказом присвоен 21 кадастровый округ под наименованием "Чувашский" с границами, совпадающими с административными границами Чувашской Республики.
Описание границ между кадастровыми округами утверждено приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 27.12.2006г. №П/0429 "Об утверждении прохождения границ между кадастровыми округами".
Кадастровое деление территории кадастрового округа "Чувашский" утверждено приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Чувашской Республике от 09.07.2001г. №75-а "О внесении изменений в приказ от 24.05.2001г. №55-а "О кадастровом делении территории"". На территории кадастрового округа "Чувашский" создано 26 кадастровых районов. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов кадастрового округа "Чувашский", создается один кадастровый район с наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал, границы которого совпадают с границами кадастрового округа "Чувашский".
Для обеспечения государственного кадастрового учета земельных участков, состоящих из нескольких обособленных участков, представляющих собой многоконтурные земельные участки, расположенных более чем в одном кадастровом квартале были созданы в каждом кадастровом районе один условный кадастровый квартал с границами, проходящими по границе кадастрового района. Таким кадастровым кварталам приказом Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике присвоены кадастровые номера, состоящие из номера кадастрового округа, номера кадастрового района и цифры "0". В условных кадастровых кварталах учитываются земельные участки, расположенные в более чем одном кадастровом квартале - линейные многоконтурные земельные участки.
Кадастровое деление кадастровых районов на кадастровые кварталы проведено структурными подразделениями Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Чувашской Республике и утверждено соответствующими приказами руководителя Комитета "О кадастровом делении". Также соответствующими приказами Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике утверждены описания прохождения границ кадастровых кварталов.
В 2008 году ООО "Меридиан +" по заказу Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике изготовлено векторное кадастровое деление кадастровых районов на кадастровые кварталы.
Наличие значительных расхождений между данными, содержащимся в семантической базе данных ГКН, инвентаризационных и оценочных описях и утвержденных схемах кадастрового деления, как по количеству кадастровых кварталов, так и по конфигурации их границ, послужило причиной для проведения работ по корректировке кадастрового деления.
Данные работы проведены в соответствии с письмом Росреестра от 11.02.2010г. №14-1013-ВК. По результатам проведенной ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии сверки, Управление Роснедвижимости по Чувашской Республике в 2010 подготовило приказы об утверждении скорректированных схем кадастрового деления.
В четырех кадастровых районах Батыревский, Козловский, Вурнарский, Марпосадский ведутся работы по корректировке кадастрового деления. Расположение кадастровых районов на территории Чувашской Республики и номера кадастровых районов приведены на схеме кадастрового деления 21 кадастрового округа (рис.6).
За истекший год кадастровое деление территории кадастрового округа "Чувашский" не корректировалось и не изменялось.
Рис.6. Схема кадастрового деления 21 кадастрового округа
3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 полномочиями органа кадастрового учета (по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости) с 15.09.2010 наделено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии, которое в июне 2011 года переименовано в Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии (далее Кадастровая палата), в настоящее время реорганизовано в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии. В 2011 году прием документов от заявителей на государственный кадастровый учет и предоставление сведений государственного кадастра недвижимости, а также выдачу документов после проведения кадастровых процедур осуществляли специалисты Кадастровой палаты.
Кроме того, в случае одновременной подачи документов на постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию объектов недвижимости такой прием осуществляли специалисты Управления.
В каждом районе Республики имеются пункты приема заявлений. Численность сотрудников Кадастровой палаты, обеспечивающих прием-выдачу документов составляет 56 человек, сотрудников Управления - 54.
Прием заявителей по вопросам ведения ГКН осуществляется 5 раз в неделю, 8 часов в день. В г. Чебоксары и г. Новочебоксарске два раза в неделю, и в Ядринском районе 5 раз в неделю прием осуществляется с 8 до 19 часов. Минимальное время для приема одного заявителя (одного запроса) составляет 5-10 минут, максимальное - 15-20 минут, для одного заявителя (одного заявления) минимальное время приема - 15 минут, а максимальное - 50 минут (при большом объеме межевого плана или прилагаемых документов). Среднее количество обращений в месяц по вопросам государственного кадастрового учета составляет 9312 (таблица 14), в том числе:
6938 запросов о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;
1037 заявлений о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет;
1337 заявлений о государственном кадастровом учете изменений характеристик земельных участков.
Таблица 14 Количество заявлений и запросов за 2011 год
Месяц
2010 годаКоличество запросов о предоставлении сведений ГКНКоличество заявлений о постановке на ГКУКоличество заявлений о внесении изменений в характеристики ЗУ
январь 3785 919 1089 февраль 5367 880 1121 март 6756 591 2200 апрель 9894 998 1837 май 7526 927 1649 июнь 6051 791 1605 июль 5876 995 1364 август 7582 1242 1234 сентябрь 6386 1266 816 октябрь 8153 935 1295 ноябрь 8078 1241 1192 декабрь 7799 1664 638 итого 83253 12449 16040 При обработке запросов на выдачу сведений ГКН: в виде кадастрового паспорта земельного участка минимально затрачивается 7 мин., максимально - 15 мин.; в виде кадастровой выписки земельного участка минимально затрачивается 7 мин., максимально - 15 мин.; в виде кадастрового плана территории минимально затрачивается 10 мин., максимально - 60 мин. (при подготовке плана кадастрового квартала, содержащего значения координат удаленных и новых точек учтенных в нем объектов).
При обработке заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков минимально затраченное время составляет 50 мин., максимально - 480 мин. (8 часов). При обработке заявлений об учете изменений характеристик земельного участка минимально затраченное время составляет 50 мин., максимально - 480 мин (8 часов). При обработке документов, поданных в электронном виде затрачивается минимально 30 мин., максимально - 300 минут (5 часов).
Решения об отказах в предоставлении сведений ГКН не выносились. Основной причиной отказов в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости является низкое качество межевых планов, представляемых с заявлениями о государственном кадастровом учете, в результате чего принимаются решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по следующим основаниям:
- межевой план по форме либо содержанию не соответствует требованиям Закона о кадастре и приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (п.2 ч.2 ст.27 Закона о кадастре);
- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями (п.3 ч.2 ст.27 Закона о кадастре);
- при уточнении границ нарушен установленный Законом о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков (п.2 ч.5 ст.27 Закона о кадастре);
- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, сведения о котором, внесенные в ГКН, носят временный характер (п.4 ч.2 ст.27 Закона о кадастре);
- размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (п.2 ч.3 ст.27 Закона о кадастре);
- доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не обеспечен, в том числе путем установления сервитута (п.4 ч.3 ст.27 Закона о кадастре);
- истечение срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (п.6 ч.2 ст.27 Закона о кадастре);
- пересечение с границами муниципального образования образуемого земельного участка (п.5 ч.3 ст.27 Закона о кадастре);
- связан с формированием земельных участков с разными категориями земель без наличия достаточных оснований для этого (акты уполномоченных органов, Федеральные законы) (п.6 ч.3 ст.27 Закона о кадастре);
- связано с увеличением площади ранее учтенного земельного участка на размер превышающий минимальный, установленный для определенного вида разрешенного использования (п.1 ч.5 ст.27 Закона о кадастре);
- несоблюдение кадастровым инженером Требований ст.39 Закона о кадастре при проведении процедуры согласования границ земельного участка (п.2 ч.5 ст.27 Закона о кадастре) и др.
Количество заявлений, принятых органом кадастрового учета в 2011 году по сравнению с предыдущим периодом снизилось на 19,4 %. Одной из причин является проведение работ по гармонизации сведений ЕГРП и ГКН, в результате которой устраняются неточности без участия заявителей. От заинтересованных лиц в течение 2011 года поступило 83253 запроса, 20% из которых (9875) подано через Портал государственных услуг в электронном виде (в 2010 году - 101943). Снижение показателей составляет - 18,3%. Основная причина снижения - введение платности, а также успешное внедрение системы "Регистрация-Кадастр", позволяющая подать документы на государственную регистрацию без кадастрового паспорта. Таким образом, кадастровые паспорта запрашиваются на стадии государственной регистрации прав, всего в 2011 году поступили 8699 запросов регистраторов, что составляет 8,5 % от общего числа обращений.
На бесплатной основе Кадастровой палатой в 2011 году предоставлено 37642 от 79097 единиц сведений в виде кадастрового плана территории, кадастровой выписки или кадастрового паспорта, т.е. 48% (в 2010 году - 106447 от 117799, что составляет 90%). Причина изменения показателей - изменение законодательства, регулирующего порядок и платность предоставления сведений, а также обращение многих федеральных структур по форме несоответствующей приказу Минэкономразвития России № 75 от 27.02.2010.
В рамках информационного взаимодействия в Кадастровую палату в соответствии с ч.ч. 4, 6, 8 ст. 15 Закона о кадастре поступило 3248 документов (в 2010 - 712 документов). Увеличение числа обращений органов местного самоуправления на 22% обусловлено тем, что в 2011 году органами местного самоуправления заключались соглашения о порядке взаимодействия между органами местного самоуправления и Кадастровой палатой.
Общее количество поступивших в 2011 году обращений по вопросам государственного кадастрового учета составило 123 (объем поступивших обращений по сравнению с предыдущим годом увеличился в 3,4 раза), из них в Управление поступило 25 обращений, в Кадастровую палату - 98.
Из 25 обращений (20 от граждан и 5 от юридических лиц): 18 рассмотрены Управлением, 5 обращений направлено на рассмотрение по подведомственности в ФБУ "Кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии, 1 - перенаправлено в Управление Росреестра по Смоленской области.
Из общего числа рассмотренных обращений 10 обращений содержало просьбы о разъяснении норм действующего законодательства по государственному кадастровому учету, разъяснении причин отказа в постановке на кадастровый учет земельных участков и исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, правомерности принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и т.д.
8 обращений отнесено к категории "жалоба". По результатам рассмотрения жалоб 4 признаны обоснованными и по ним приняты соответствующие меры.
В Кадастровую палату в 2011 году поступило 98 письменных обращений граждан. Увеличение по сравнению с 2010 годом составило 70,4 %. По всем обращениям заявителям своевременно даны разъяснения в установленном порядке. Нарушения сроков рассмотрения обращений и судебных исков по обжалованию ответов Управления не поступало.
К основным причинам поступления жалоб и обращений в Кадастровую палату можно отнести необходимость получения разъяснений законодательства, вынесенных отказов в государственном кадастровом учете. Технические сбои в работе ПК ПВД и АИС ГКН на стадии их внедрения, тестирования или обновления версии влекли увеличение времени обслуживания заявителей и их недовольство.
По судебным делам в сфере государственного кадастрового учета, возбужденных в 2011 году, Управление и подведомственное Росреестру учреждение Кадастровая палата привлекались к участию в качестве третьего лица - по 40 делам, в качестве ответчика по 12 делам, в качестве заинтересованного лица по 14 делам. Кроме того, 4 дела с привлечением в качестве ответчика и 6 дел - в качестве заинтересованного лица перешли на 2011 год с прошлого года.
Общее количество вступивших в силу решений суда по делам, к участию в которых Управление и Кадастровая палата были привлечены в качестве ответчика либо заинтересованного лица, вынесенных в пользу органа кадастрового учета составляет 19, вынесенных не в пользу - 1 (по требованию о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка), прекращенных судом - 11.
Помимо вышеуказанных дел Управление привлекалось в 2011 году по 6 делам в качестве ответчика (5 перешли с прошлого года) по спорам о признании результатов межевания (кадастровых работ) земельного участка недействительными, установлении границ земельных участков, признании кадастровой ошибки в сведениях об определении местоположения границ земельного участка и другим. По всем указанным 6 делам решения были вынесены в пользу Управления.
Основные причины возникновения судебных процессов: несогласие с решениями о приостановлении либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, с постановкой либо снятием с кадастрового учета, присвоением кадастровых номеров, учетом изменений в сведениях ГКН, а также оспаривание результатов межевания и границ земельных участков.
Общее количество судебных споров по обжалованию отказов в государственном кадастровом учете в 2011 году составило 13 (с учетом 4 перешедших с прошлого года): по 10 делам вынесены решения в пользу органа кадастрового учета, по 2 - прекращено производство, 1 дело находится в производстве суда первой инстанции. Отказов, признанных судом незаконными не имеется. В сравнении с предыдущим годом количество обжалованных отказов увеличилось на 4 дела, при этом ни одно из 9 заявлений о признании незаконным отказа органа кадастрового учета удовлетворено не было.
3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного реестра земель кадастрового района в кадастровом округе На основании приказа Росреестра от 23.11.2010г. №П/618 в целях повышения качества данных в информационных ресурсах единой федеральной информационной системы недвижимости ФГУ "ЗКП" по Чувашской Республике-Чувашии была проведена верификация данных ГКН. Целью данной работы является повышение качества данных в информационных ресурсах единой федеральной информационной системы недвижимости, исключения утраты сведений в процессе нормализации содержания информационных ресурсов, проверки данных на полноту и соответствие нормативным правовым актам. Также верификация данных ГКН направлена на повышение достоверности информации, содержащейся в базе данных ГКН, а именно, выявление, анализ и исправление ошибок в БД ГКН в отношении сведений об объектах недвижимости - земельных участков.
В 2011 году в ходе верификации было выявлено 92063 земельных участков с ошибочными данными, что составляет 10,26% от общего количества земельных участков (897313). Было исправлено 33965 земельных участков, что составляет 3,79% от общего количества земельных участков.
Выявление ошибочных сведений в информационных ресурсах проводилось с помощью соответствующей утилиты учетных систем. Было определенно четыре критерии ошибок:
- адрес (местоположение) земельных участков (количество земельных участков с ошибочными данными - 73279),
- кадастровая стоимость (ошибочные данные у 124 земельных участков),
- входящие в единое землепользование участки (ошибочные данные у 1356 земельных участков), - связи входящих участков с исходными участками (ошибочные данные у 4119 земельных участков).
Большинство ошибочных сведений (73279 земельных участков) выявлено по атрибуту "Адрес (местоположение)", который исправляется после получения информации от органов исполнительной власти или органов местного самоуправления по запросам органа кадастрового учета и в большинстве случаев такие ошибки связаны с несоответствием структуры действующего классификатора адресов России (КЛАДР) существующему административно-территориальному делению Чувашской Республики
Верификация осуществляется ежедневно. В рамках верификации, исправляются допущенные технические ошибки при наличии документов - оснований при поступлении их как с запросами, так и с соответствующими заявлениями от заинтересованных лиц.
Количество земельных участков, характеристики которых удалось идентифицировать по документам-основаниям и привести их в соответствие с ГКН составило 7835.
Также в ходе проведения работ по верификации были выявлены отсутствующие в ГКН ранее учтенные земельные участки, сведения о которых внесены на основании актов о включении сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных Управлением Росреестра по Чувашской Республике. Общее количество внесенных ранее учтенных земельных участков составило 157.
Дополнительно, были пересчитаны и перенесены в АИС ГКН координаты участков из условной системы координат в МСК 21 у 983 земельных участков, а также сведения о земельных участках, ранее не перенесенных в АИС ГКН - 1563 участков.
В течение 2011 года велась работа по уточнению сведений о местоположении земельных участков, категории земель, вида разрешенного использования и вещных правах на земельные участки. В рамках проводимых работ готовились выгрузки земельных участков, направляемые в органы местного самоуправления для проверки указанных сведений. Кроме того, в направляемых в органы местного самоуправления письмах разъяснялся порядок подготовки запрашиваемой информации и способы устранения противоречий в сведениях ГКН. Работа велась в каждом районе республики. По итогам проделанной работы необходимую информацию в полном объеме предоставили Шумерлинский и Янтиковский районы, в результате внесены изменения в кадастровые сведения о 1444 земельных участках.
3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
3.2.1 Государственный мониторинг земель
Под государственным мониторингом земель (далее - мониторинг земель) понимается система наблюдений за состоянием земель, предусматривающая выполнение следующих задач:
- своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;
- информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;
- обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Мониторинг земель включает в себя:
- сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;
- непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
- анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.
Мониторинг земель в Чувашской Республике осуществляется Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.
Мониторинг земель осуществляется исходя из единой системы показателей на основе методических и нормативно-технических документов.
На формирование современной системы мониторинга земель Чувашской Республики оказали влияние следующие факторы: во-первых, земля - это, прежде всего, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйствах;
во-вторых, для территории Чувашии, в структуре земельного фонда которой более 50 % территории приходится на земли сельскохозяйственного назначения, характерно повсеместное развитие эрозионных процессов и агроистощения почв; в-третьих, необходимость выбора приоритетных направлений в условиях недостаточного финансирования мероприятий по мониторингу.
Для повышения эффективности работ по мониторингу земель Чувашской Республики необходимо: - систематизировать источники информации о состоянии и использовании земель в Чувашской Республике;
- участвовать в организации инфраструктуры пространственных данных (далее - ИПД) Чувашской Республики, в части расширения информационных ресурсов ИПД пространственными данными мониторинга земель и землеустройства, и создания в свою очередь банка пространственных данных мониторинга земель;
- провести анализ и оценку материалов и документов, полученных в результате осуществления мониторинга земель и землеустройства и находящихся на хранении в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, для определения возможности их включения в информационные ресурсы ИПД Чувашской Республики, а также с целью осуществления базового мониторинга на землях, не отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения;
- определить основные виды негативных процессов на территориях вне земель сельскохозяйственного назначения и их масштабы, а также места размещения полигонов, эталонных стационарных и реперных участков для организации наблюдения за указанными процессами и показатели мониторинга таких земель.
3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель
Управление реализует полномочия по государственному мониторингу земель в части осуществления следующих функций: организации работ по мониторингу земель на территории Чувашской Республики; систематизации и обобщения информации о выполненных работах по мониторингу земель; сбора и обработки данных, полученных в ходе проведения мониторинга земель, их хранения; непрерывного наблюдения за использованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования; взаимодействия с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, участвующими в осуществлении мониторинга земель; информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан данными мониторинга земель.
Мониторинг земель на территории Чувашской Республики осуществляется Управлением во взаимодействии с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике, Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, администрациями городов и районов республики, ФГБОУ ВПО "Чувашская сельскохозяйственная академия" (далее - Чувашская сельскохозяйственная академия), ФГБУ "Государственный центр агрохимической службы "Чувашский", БУ Чувашской Республики "Чувашский республиканский радиологический центр" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.
В целях налаживания информационного взаимодействия подписаны соответствующие соглашения с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, администрациями городов и районов республики и Чувашской сельскохозяйственной академией.
В 2011 году Управлением организовано заседание "круглого стола" с участием руководства и специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и Чувашской сельскохозяйственной академии. Во исполнение "Разъяснений по ведению территориальными органами Росреестра государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения)", направленных письмом Росреестра от 13.12.2011 №16-8065-ВФ (далее - Разъяснения), в целях обобщения сведений об использовании и состоянии земель республики в рамках подготовки настоящего Доклада в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Чувашской Республики, иные организации, участвующие в осуществлении мониторинга земель, были направлены запросы о представлении информации по соответствующим приложениям Разъяснений. На основании проведенного анализа по поступившим ответам на запросы по причине отсутствия достаточных сведений составление информационно-аналитической записки не представляется возможным. На 2012 год поставлена задача по обеспечению выполнения рекомендаций по ведению мониторинга земель в рамках Разъяснений Росреестра во взаимодействии с органами исполнительной власти республики, терорганами федеральных органов исполнительной власти, иными организациями, уполномоченными на проведение мониторинга земель.
По собранной в рамках информационного обмена информации, в соответствии с приложением № 5 Разъяснений, подготовлены "Сведения об использовании земель Чувашской Республики, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования", которые представлены в приложении 2. Согласно данным Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Управления Росреестра по Чувашской Республике общая площадь земель, где в ходе осмотров были выявлены нарушения в их использовании, составила 4,4095 га. Подавляющая часть изученных земель приходится на земли населенных пунктов. Количество выявленных земельных участков, используемых не по целевому назначению, составило 5, используемых не в соответствии с разрешенным использованием - 12, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием - 4.
Сбор и обработка информации о состоянии земель на территории Чувашской Республики осуществляется Управлением в соответствии с приказом Росреестра от 27.10.2010 № П/550 "Об организации федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами в Российской Федерации". Деятельность Управления по систематизации и хранению данных, полученных в ходе проведения мониторинга, ведется согласно Административному регламенту Федерального агентства объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", утвержденному Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.11.2006 № 376. Создание региональных подсистем мониторинга земель в субъектах Российской Федерации осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 846 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель", приказом Росземкадастра от 20 декабря 2002 г. № П/374 "О Программе действий Росземкадастра по реализации постановления Правительства Российской Федерации" и Концепцией федеральной целевой программы "Государственный мониторинг земель в Российской Федерации на 2005 - 2011 годы".
В 2011 году на территории Чувашской Республики завершила свое действие целевая программа "Создание системы и проведение работ по мониторингу земель Чувашской Республики на 2005 - 2011 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 февраля 2005 г. № 36 (далее - Целевая программа).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 11 июня 2009 г. № 216 была утверждена ведомственная целевая программа "Мониторинг земель Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы".
В связи с тем, что действие Целевой программы в 2011 году завершилось, а сложившаяся система мониторинга земель требует совершенствования и расширения объектов наблюдения (включение в этот перечень территорий вне земель сельскохозяйственного назначения), Управлением были разработаны предложения по созданию системы мониторинга земель Чувашской Республики и принятию республиканской целевой программы по мониторингу земель на 2012-2017 годы. Разработке предложений предшествовал анализ современной системы мониторинга земель Чувашской Республики, а также ведомственной целевой программы "Мониторинг земель Чувашской Республики на 2012-2015 годы". Результаты проведенного анализа и разработанные предложения обсуждены с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, а также ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия". В ходе обсуждения выработано мнение о том, что необходимо совершенствование системы мониторинга земель Чувашской Республики. Вместе с тем, отсутствие разграничения функций по осуществлению мониторинга природных ресурсов, в том числе земельных, уполномоченными на то государственными органами в рамках мониторинга окружающей среды, а также нормативных документов, регламентирующих данную деятельность указанными органами, затрудняет выполнение этих работ. С другой стороны, органами власти Чувашской Республики предложения о необходимости принятия республиканской целевой программы не были поддержаны по причине отсутствия финансирования мониторинговых работ из федерального бюджета, а также действием ведомственной целевой программы "Мониторинг земель Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы".
Придание республиканской целевой программе статуса ведомственной связано с финансированием этой программы только лишь из республиканского бюджета. Перечень программных мероприятий разработан с учетом выделенных на эти цели средств, с приоритетом мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. Реализация программных мероприятий Целевой программы в общем объеме 17670,7 тыс. рублей предусматривалась за счет трех источников финансирования: федерального бюджета в сумме 5240,0 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 7630,7 тыс. рублей, средств местных бюджетов - 4800,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Целевой программы за период с 2005 по 2011 год составил 7074,6 тыс. рублей, или 40 % от запланированного объема. Вся сумма была выделена из республиканского бюджета. Обязательства республики по финансированию Целевой программы за данный период были выполнены на 92,7 %.
В течение 2011 года в рамках осуществления мероприятий Целевой программы были выполнены следующие виды работ на общую сумму 550 тыс. руб.:
1. Почвенно-эрозионное обследование и картографирование земель сельскохозяйственного назначения на реперных участках и на особо охраняемых природных территориях (660 га).
2. Контроль за антропогенным влиянием на сельскохозяйственные угодья (73 га).
3. Мониторинг земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения (356 га).
4. Создание и ведение фонда материалов и данных государственного мониторинга земель Чувашской Республики, а также материалов и результатов других наблюдений, проводимых для характеристики земель по административным районам и в целом по Чувашской Республике. 5.Агроэкологический мониторинг загрязнения земель сельскохозяйственного назначения.
В целом за период действия Целевой программы большая часть программных мероприятий в зависимости от объемов финансирования была выполнена. Как уже указывалось, основным направлением работ был мониторинг земель сельскохозяйственного назначения. Вне земель сельскохозяйственного назначения проводились работы по почвенному картированию отдельных особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - ООПТ). Например, ООПТ "Лесной генетический резерват сосны" и "Культуры сосны 1935 года" в Комсомольском районе, "Географические посадки ели" и "Старовозрастные дубравы" в Ибресинском районе. Мониторинг земель водного фонда, который был включен в перечень программных мероприятий, по причине отсутствия средств не осуществлялся.
В 2011 году в рамках организации мониторинга использования земель Чувашской Республики, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, и с целью выявления пустующих земель для их последующего вовлечения в оборот Управлением проведен осмотр использования земель отдельных муниципальных районов. Были созданы специальные комиссии по осмотру земельных участков, в состав которых наряду с сотрудниками Управления включены представители администраций районов и городов, сельских поселений.
В целом по республике организованы выездные осмотры 93 земельных участков в 8 районах и 5 городах. Осмотр земельных участков показал, что среди них на долю не используемых приходится 44 %, используемых не по целевому назначению - 15 %, используемых по целевому назначению и (или) находящихся на стадии освоения - 41 % (рис. 7).
В ходе осмотров земельных участков выработаны конкретные рекомендации для территориальных отделов Управления, администраций муниципальных образований. С учетом результатов осмотров государственными земельными инспекторами проведены плановые и внеплановые выездные проверки, часть земельных участков включена в план проверок на 2012 год. Рис. 7. Результаты проведенных осмотров земельных участков
Данные, полученные в ходе проведения мониторинга земель, предоставляются по соответствующим запросам и обращениям органам государственной власти, организациям, учреждениям, предприятиям и гражданам в соответствии с действующим законодательством. Управлением обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений и подготовка ответов на запросы.
Ход осуществления мониторинга земель республики регулярно освещался в средствах массовой информации, материалы о проведении мероприятий размещались на сайте Управления и на сайтах других органов власти, администраций городов и районов. Так, о деятельности Управления в сфере землеустройства и мониторинга земель 6 статей опубликовано в районных газетах, 1 - в республиканской, 11 материалов размещено на сайте Управления, 8 - на сайтах государственных и муниципальных органов власти, информация об осмотрах земельных участков озвучена на радиостанции "Авторадио Чебоксары".
3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель
Из всех наблюдаемых на территории Чувашской Республики негативных процессов, определяющих качественное состояние земель, наиболее изучены в результате проводимых мероприятий по мониторингу земель процессы земледельческой деградации, агроистощения и закисления почв.
По данным ФГБУ "Государственная агрохимическая служба "Чувашский" (далее - ФГБУ ГЦАС "Чувашский") между двумя последними циклами агрохимического обследования площади кислых почв уменьшились на 21,4 тыс. га, что составило 3,9 % от обследованной площади. Из них площади сильно и среднекислых почв - на 7,3 тыс. га (1,4 %). Средневзвешенное значение рН не изменилось и составляет 5,6. Однако данные в разрезе муниципальных районов показывают, что в отдельных районах, таких, как Комсомольский, Марпосадский и Шумерлинский, кислотность почв повысилась на 0,1 - 0,2 единиц рН (рис. 8).
Всего же за весь цикл агрохимических обследований, начавшихся в 1965 г., площади кислых почв уменьшились на 346,1 тыс. га, в т.ч. сильно- и среднекислых - на 77,3 тыс. га. Средневзвешенное значение рH за этот период выросло на 0,2. Рис. 8. Динамика средневзвешенного значения обменной кислотности (рН) почв между последними циклами агрохимического обследования в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики
Площади пахотных почв с пониженным содержанием подвижного фосфора (менее 100 мг/кг) занимают в республике 108,3 тыс. га (19,7 %), с повышенным (101-150 мг/кг) - 144,7 тыс. га (26,4 %), высоким (более 150 мг/кг) - 295,3 (53,9 %).
Проведенные ФГБУ ГЦАС "Чувашский" исследования показали, что между последними циклами агрохимического обследования площади почв с пониженным содержанием подвижного фосфора увеличились на 7,71 тыс. га (1,4 %), а площади почв с высоким его содержанием, напротив, уменьшились на 8,3 тыс. га (1,5 %). Однако средневзвешенное содержание подвижного фосфора в почвах в целом по республике возросло на 2 мг/кг и составило 168 мг/кг. Особенно значительно вырос данный показатель в Алатырском (на 11 мг/кг), Канашском (17 мг/кг), Порецком (на 19 мг/кг) и Урмарском (на 14 мг/кг) районах (рис. 9). С другой стороны, существенно уменьшилось средневзвешенное содержание подвижного фосфора в почвах Батыревского (на 13 мг/кг), Ибресинского (на 8 мг/кг), Красночетайского (на 8 мг/кг), Марпосадского (на 11 мг/кг) и Яльчикского (на 14 мг/кг) районов.
Со времени первых обследований в 1965 г. площади почв с пониженным содержание подвижного фосфора уменьшились на 436,6 тыс. га, а средневзвешенное содержание подвижного фосфора в почвах увеличилось на 79 мг/кг почвы.
Рис. 9. Динамика средневзвешенного содержания подвижного фосфора (мг/кг) в почвах между последними циклами агрохимического обследования в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики
По состоянию на 01.01.2012 площади почв с пониженным содержанием обменного калия (менее 120 мг/кг) занимают 208,5 тыс. га (38 % обследованной площади), площади почв с высоким его содержанием (более 170 мг/кг) - 150 тыс. га (27,3 %). Площади почв с пониженным содержанием обменного калия за период между последними циклами агрохимического обследования уменьшились на 10 тыс. га (2,4 %), а площади почв с высоким его содержанием, напротив, увеличились на 12,7 тыс. га (2,3 %).
Средневзвешенное содержание обменного калия в почвах за этот же период возросло на 5 мг/кг и составило 145 мг/кг. Больше всего данный показатель увеличился в Алатырском (на 24 мг/кг), Ибресинском (на 18 мг/кг) и Порецком (на 12 мг/кг) районах (рис. 10). Наибольшее уменьшение содержания обменного калия в почвах наблюдалось в Яльчикском районе (на 18 мг/кг). Площади почв, имеющих пониженное содержание обменного калия, с 1965-1970 г.г. уменьшились на 374 тыс. га, а площади почв, где его содержание высокое, увеличились на 95,8 тыс. га. Средневзвешенное содержание обменного калия в почвах в целом по республике по отношению к I туру увеличилось на 40 мг/кг. Рис. 10. Динамика средневзвешенного содержания обменного калия (мг/кг) в почвах между последними циклами агрохимического обследования в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики
По данным ФГБУ ГЦАС "Чувашский" средневзвешенное содержание гумуса в почвах Чувашской Республики между двумя последними циклами агрохимического обследования возросло на 0,1 % и составило 4,4 %. Это связано с увеличением площади земель со средним, высоким и очень высоким содержанием гумуса. В сумме площадь этих земель увеличилась на 14,3 тыс.га. Площадь земель, где в почвах наблюдается низкое и очень низкое содержание гумуса, уменьшилась на 13,3 тыс.га. С другой стороны, уменьшилась на 0,9 тыс. га и площадь земель с повышенным содержанием гумуса. В итоге площадь земель с низким и очень низким содержанием гумуса занимает 49,9 % площади обследованной пашни, со средним содержанием - 22,2 %, с повышенным содержанием - 18,5 %, с высоким и очень высоким содержанием - 9,4 %.
Несмотря на то, что в целом в районах республики наметилась положительная динамика средневзвешенного содержания гумуса в почвах (на 0,1 - 0,3 %), Козловском районе его содержание уменьшилось на 0,1 % (рис. 11). Данные сплошных агрохимических обследований с 1984 показывают, что в период с 1994 по 2006 г. наблюдалось устойчивое снижение средневзвешенного содержания гумуса в почвах. В последующие годы его содержание постепенно увеличивалось, достигнув в настоящее время значений, наблюдавшихся в конце 80-х - начале 90 х. г.г.
По данным Чувашской сельскохозяйственной академии наблюдения, организованные на 20 эталонных реперных участках, свидетельствуют о постепенном снижении содержания гумуса в почвах.
Рис. 11. Динамика средневзвешенного содержания гумуса (%) в почвах между последними циклами агрохимического обследования в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики
Результаты почвенных обследований показывают, что 95,7 % площадей пахотных почв республики относятся к группе с низким содержанием цинка, 3,8 % - со средним и 0,4 % - высоким. Площади почв с низким содержанием марганца составляют 47,5 % от общей обследованной площади пашни, кобальта - 32,0 %, хрома - 92,4 %. Содержание меди в почвах республики высокое. Таким образом, более 48 % пахотных почв республики испытывают дефицит в таких микроэлементах как цинк, марганец, хром.
По характеру и масштабам подверженности водной эрозии Чувашская Республика относится к наиболее эродированным районам европейской части России. Распространение эрозионных процессов по территории Чувашской Республики неоднородно. Наиболее интенсивно эрозионный смыв почв выражен на Сурском правобережье Ядринского района. Здесь его значения достигают 25 т/га в год. На большей части территории Моргаушского района, в Чебоксарском районе интенсивность смыва почв составляет 10-15 т/га в год. В восточной части Приволжья эти значения снижаются до 10-15 т/га в год.
В центральной части республики интенсивность смыва почв снижается. Общий фон потерь почвы - 5-10 т/гa в год. В междуречье М. и Б. Цивиля этот показатель менятся от 10 т/га в центральной части до 3 т/га к придолинным участкам этих рек. Локальные участки с интенсивностью смыва почв 10-15 т/га в год выделяются в Красноармейском, Канашском, Урмарском и Янтиковском районах. Наименьшей интенсивностью смыва почв отличается юго-восточная часть Чувашии: Комсомольский, Яльчикский, Батыревский и Шемуршинский районы. На этих территориях данный показатель колеблется в пределах 3-5 т/га в год. В засурской и присурской частях республики интенсивность смыва почв возрастает до 5-10 т/год. На юге Порецкого, севере и востоке Алатырского районов она достигает 15 т/га в год.
Минимальной эрозией или ее полным отсутствием отличаются пашни в поймах и низких террасах крупных рек.
Большую опасность для земельного фонда республики представляют овраги. В Республике насчитывается 3,7 тысяч оврагов и балок общей протяженностью свыше 22 тыс. км. Оврагами занято 16,1 тыс. га территории Чувашии. Последняя оценка интенсивности эрозионных процессов, в том числе овражной эрозии, с помощью дистанционных методов проводилась в 2001 г. Всероссийским научно-исследовательским геологическим институтом имени А. П. Карпинского по заказу Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Учитывая то, что периодичность наблюдения за величиной эрозионных процессов составляет в среднем 10 лет, в ближайшее время необходимо обновление данных дистанционного зондирования, полученных для ключевых участков.
Территориальная локализация процессов оползнеообразования в Чувашской Республике связана в первую очередь с распространением боковой эрозии и абразии в долинах рек. Боковая эрозия, влияющая на формирование оползней, наиболее развита в долинах рек Б.Цивиль, М.Цивиль, Аниш, Выла, Кубня, Бездна, Сура и Волга. Абразионные процессы наиболее интенсивно проявляются на правобережье Чебоксарского водохранилища в пределах Моргаушского и Чебоксарского районов, на участке протяженностью 55 км. Большую проблему для нормального функционирования природно-хозяйственных систем создают оползни в пределах г. Чебоксары. Переувлажненные земли получили наибольшее распространение в поймах рек Суры, Б. и М. Цивиля. В разрезе муниципальных образований данная группа земель занимает наибольшие площади в Алатырском, Порецком, Вурнарском, Канашском и Красночетайском районах. Заболоченные земли, в основном, распространены на пойме и надпойменных терраса р. Сура в Шумерлинском, Алатырском и Порецком районах. Значительные площади каменистых земель выделяются в Урмарском, Козловском и Янтиковском районах Чувашской Республики, что объясняется неглубоким залеганием на этих территориях карбонатных пород.
Наибольшие площади нарушенных земель выделяются в Чебоксарском и Порецком районах. Это связано с размещением на этих территориях крупнейшего в Европе месторождения гипса, ангидрита и доломита (Порецкий район) и многочисленных карьеров по добыче песка и глин (Чебоксарский район).
Уровень загрязнения земель находится в прямой зависимости от специфики и концентрации промышленных предприятий. С учетом проведенных рядом авторов исследований и данных, полученных в ходе проведения мониторинга земель, на территории Чувашской Республики выделено три зоны, отличающихся степенью загрязненности: зона А (сильнозагрязненная), зона Б (среднезагрязненная) и зона В (слабозагрязненная). Зона А включает Приволжский аграрно-промышленный район. Зона Б соответствует Центральному аграрно-промышленному району. Зона В объединяет Присурский и Юго-Восточный экономико-географические районы. Результаты исследований показывают, что содержание ионов железа, марганца, цинка, хрома, никеля, меди, кобальта, свинца и кадмия в слабо- и среднезагрязненной зонах ниже предельных допустимых концентраций, а в сильнозагрязненной зоне -превышает ПДК.
В почвах реперных участков, расположенных вблизи промышленных предприятий, обнаруживается тенденция к накоплению таких элементов, как бор, цинк, марганец, кобальт и сера. Однако эти показатели находятся в пределах допустимых концентраций.
В рамках Целевой программы в 2011 году осуществлены работы по исследованию загрязнения диоксинами и полихлорированными бифенилами водоема, прилегающего к территории ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов", на площади 1,7 га. На основании анализа образцы пробы прудового ила и донных отложений в отношении исследуемых соединений определены как "условно чистые".
По данным ФГБУ ГЦАС "Чувашский" среднее содержание подвижных форм тяжелых металлов в почвах республики за последнее десятилетие сократилось.
В ходе мониторинга земель ведутся также исследования по определению степени влияния автодорог на загрязнение почв. Проведенные научные исследования позволили сделать вывод, что негативное влияние автодорог с интенсивным движением на почвы распространяется на расстояние не менее 50 м, если они защищены полновозрастными лесополосами непродаваемой конструкции. В случае их отсутствия зона влияния автомагистралей простирается на расстояние до 100 м.
По данным бюджетного учреждения "Чувашский республиканский радиологический центр" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики уровень радиоактивного загрязнения всех земель республики по годовой эффективной дозе не превышает 1 мЗв. Результаты проведенных в 2011 году учреждением исследований показывают, что средняя удельная активность Cs137 в почвах республики составила 7 Бк/кг (2,1 кБк/м²). Наибольшая активность Cs137 наблюдалась в Шемуршинском районе - 21 Бк/кг (6,3 кБк/м²).
3.2.2 Землеустройство
Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства. В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве" объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
* изменения границ объектов землеустройства;
* выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
* проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Согласно Федеральному закону "О землеустройстве" основанием проведения землеустройства являются:
-решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; - договоры проведения землеустройства;
- судебные решения.
3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти Землеустроительные работы, проводившиеся в течение 2011 года на территории Чувашской Республики, были связаны большей частью с установлением на местности границ объектов землеустройства. Их общее количество составило 5056 единиц. Основная часть работ (85 %) выполнялась за счет внебюджетных источников. Суммарная стоимость названных выше работ составила 21045,27 тыс. руб. В 2011 году были установлены на местности границы 712 административно-территориальных образований Чувашской Республики. На эти работы было затрачено 4315,635 тыс. руб., из них 93 % средств поступили из внебюджетных средств. В основном объектами землеустроительных работ выступали населенные пункты. Доля прочих видов землеустроительных работ в общей структуре выполненных работ занимает 23,7 %. Количество таких работ составило 1633, стоимость - 15454,991 тыс. руб., объем - 519,9 тыс. га.
Почвенно-эрозионные обследования, а также картографирование земель сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых природных территорий были проведены на площади 0,66 тыс. га. Средства на эти цели в размере 200 тыс. руб. были выделены из республиканского бюджета.
В прошедшем году за счет средств местных бюджетов в размере 8002,391 тыс. руб., выполнено 1057 землеустроительных работ, объем которых составил 11652,477 тыс.га. Объем финансирования землеустроительных работ из бюджета Чувашской Республики оценивается в 1261,8 тыс. руб. За счет этих средств было проведено 150 землеустроительных работ на общей площади в 1,12 тыс. га.
За счет средств федерального бюджета в размере 419,35 тыс. руб. выполнено 39 землеустроительных работ объемом в 3,26 тыс. га. В 2011 году землеустройство в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти не проводилось.
3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства
Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее - Государственный фонд данных) формируется в соответствии с Федеральным законом "О землеустройстве", Положением о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514 и Положением об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846, Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.11.2006 № 376.
Источником формирования государственного фонда данных являются землеустроительная документация, материалы и данные, изготавливаемые при проведении землеустройства, которые передаются в государственный фонд данных гражданами и юридическими лицами после их согласования и утверждения, а также систематизированные данные, полученные в ходе проведения государственного мониторинга земель. Государственный фонд данных является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.
Документы государственного фонда данных используются для обеспечения землеустроительной документацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также специалистов Управления для выполнения ими своих функций в области землеустройства, государственного земельного надзора, права.
Документы Государственного фонда данных хранятся в административном здании Управления по адресу: г.Чебоксары, ул. Лебедева, 66, а также в помещениях административных зданий Управления по месту нахождения территориальных отделов. Прием заявлений от заинтересованных лиц осуществляется по месту нахождения государственного фонда данных, а также в Центральном аппарате Управления (г. Чебоксары, ул. К.Маркса, 56).
В августе 2011 года завершена первичная инвентаризация документов Государственного фонда данных. Сведения о материалах Государственного фонда данных Управления введены в автоматизированную систему "Учет землеустроительной документации". На всех материалах проставлены штампы с инвентарными номерами, составлены инвентаризационные описи и инвентарные книги учета, на каждую единицу хранения ГФД заведены карточки учета документов ГФД. В ходе полной инвентаризации документов в ГФД Управления учтено 215 276 единиц хранения, из них на бумажных носителях - 214818 единиц, электронных носителях 458. В течение 2011 года в Государственный фонд данных поступило 978 единиц землеустроительной документации. Это на 511 документов больше, чем в 2010 году (467). В 2011 году в основном, поступили карты-планы охранных зон воздушных линий электропередач, кабельных линий связи и землеустроительные дела по описанию прохождения границ населенных пунктов.
За отчетный период от заинтересованных лиц поступило 1307 заявлений о предоставлении в пользование документов Государственного фонда данных, (из них 339 заявлений было принято в центральном аппарате Управления), по которым выдано 1794 материала и документов. В 2011 было принято на 42 заявления больше чем в 2010 году. Информация о предоставлении документов и материалов Государственного фонда данных заинтересованным лицам в сравнении с 2010 годом отражена на рисунке 12.
Рис 12. Информация о предоставлении документов и материалов Государственного фонда данных заинтересованным лицам за 2010 и 2011 годы
Анализ поступивших заявлений свидетельствует о том, что наиболее востребованы в 2011 году землеустроительные дела (материалы межевания и карты (планы) объектов землеустройства), материалы инвентаризации земель, картографические материалы и материалы дистанционного зондирования), проекты перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, материалы и данные государственного мониторинга земель, а также материалы изучения состояния земель, а именно за материалами почвенных, геоботанических обследований.
Материалы почвенных, геоботанических обследований предоставлялись ООО "Инженерный центр" (г. Казань), выполнявшему работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики по государственному контракту от 28.06.2011 №21, а также ОАО "ВолгоНИИгипрозем", выполнявшему работы по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в границах влияния водохранилища Чебоксарской ГЭС в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 №600-р.
Запрашиваемые документы Государственного фонда данных или мотивированный отказ в их предоставлении подготавливаются для передачи заинтересованным лицам в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня принятия заявления. В случае обращения за документами Государственного фонда данных по почте предоставление копий документов Фонда данных или мотивированный отказ в их предоставлении производится в течение 15 дней со дня получения заявления о предоставлении копий документов.
В целях организации и проведения работ по отнесению документов к составу Государственного фонда данных, экспертизы ценности документов, отбора и подготовки документов к передаче на хранение , отбора дел для уничтожения были созданы Экспертные комиссии по оценке документов Государственного фонда данных. За период с мая по август 2011 года проведено 25 выездных заседаний Экспертных комиссий, рассмотрены материалы находящиеся во всех территориальных отделах и секторах Управления.
3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства
Одним из полномочий Управления Росреестра по Чувашской Республике является организация и осуществление контроля за проведением землеустройства на территории республики. Осуществление контроля за проведением землеустройства (далее - контроль) регулируется Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1061 "Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства".
Мероприятия по контролю осуществляются в целях обеспечения соблюдения организациями и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к ним.
Контроль проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) в виде плановых и внеплановых проверок. В соответствии с частью 6.3 статьи 9 Закона порядок подготовки ежегодного плана проведения проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2010 №Д23-3748 "О контроле за проведением землеустройства и государственной экспертизе землеустроительной документации" указано, согласно статье 8 Закона и Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584, работы по землеустройству не включены в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
По мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития, контроль может осуществляться только в форме внеплановых проверок в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства на основании заявления лица, заинтересованного в проведении контроля.
Таким образом, по причине отсутствия возможности планирования надзора ежегодный план проведения проверок Управлением не утверждался. Внеплановые проверки Управлением также не проводились ввиду отсутствия для этого оснований - документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, а также заявления от лиц, заинтересованных в проведении надзора, в Управление не поступали.
В 2011 году Управлением организована работа по рассмотрению и согласованию карт (планов) объектов землеустройства. В этих целях разработан порядок согласования карты (плана) объекта землеустройства Управлением, определяющий процедуру и сроки согласования.
В соответствии с утвержденным порядком специальной комиссией и ответственными специалистами рассмотрено и согласовано 110 карт (планов) объектов землеустройства (далее - Карта (план)). Процедура согласования включала:
- проверку поступившей Карты (плана) на правильность составления в соответствии с требованиями к оформлению текстовой и графической частей Карты (плана), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению". - подготовку заключения о соответствии Карты (плана) требованиям к ее оформлению.
Экспертиза землеустроительной документации проводится в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации" и от 11.07.2002 № 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".
В течение 2011 года обращения по вопросам проведения государственной экспертизы землеустроительной документации в Управление не поступали.
За истекший год в Управление поступило 2285 обращений заинтересованных лиц по вопросам проведения землеустройства. Все поступившие за отчетный период обращения рассмотрены в срок и полном объеме.
Обращения граждан в основном касались следующих вопросов: возражений по результатам межевания земельных участков; восстановления границ земельного участка и разрешения земельного спора; нарушения прав при проведении работ по межеванию и признании результатов межевания недействительными; законности приватизации и отведения земельного участка; подготовки экспликаций земель правообладателя до и после изъятия. 3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.3.1 Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Законодательство Российской Федерации представляет собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Однако такая деятельность в соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации не должна наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы иных лиц.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением земельного законодательства на территории Чувашской Республики (в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав) является одной из основных функций Управления и осуществляется путем регулярного контроля за использованием и охраной земель и принятия необходимых мер к нарушителям земельного законодательства.
Основными принципами осуществления государственного земельного контроля являются законность, приоритет мер предупреждения правонарушений в области земельных отношений и неотвратимость наказания за совершенные нарушения земельного законодательства, восстановление нарушенных прав собственников земли и землепользователей.
На основании статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Управлением осуществляется государственный земельный контроль (надзор) за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Управление осуществляет государственный земельный контроль в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП);
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года.
№ 689 "О государственном земельном контроле" (далее - Положение о государственном земельном контроле);
-Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 № 254 (до 08 ноября 2011 года);
- Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.06.2011 № 318 (с 08 ноября 2011 года);
- иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере государственного земельного контроля.
В 2011 году, согласно статье 23.21 КоАП и Положению о государственном земельном контроле Управление и его территориальные отделы осуществляли контроль за соблюдением:
а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
б) порядка переуступки права пользования землей;
в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;
е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
В Управлении в 2011 году функции, связанные с осуществлением государственного земельного контроля (надзора), были возложены на 54 должностных лица. Непосредственно государственный земельный контроль на территории Чувашской Республики осуществляли 35 государственных инспекторов по использованию и охране земель (далее - госземинспекторы). В структуре Управления имеется отдел государственного земельного контроля (далее - отдел ГЗК), который осуществляет функции земельного контроля на территории г. Чебоксары и координирует работу госземинспекторов в целом по Чувашской Республике. В муниципальных районах и городах Чувашской Республики госземинспекторы входят в штат территориальных отделов. Отделом ГЗК госземинспекторам муниципальных районов и городов оказывается методическая помощь. Контроль за их работой осуществляется посредством проведения тематических проверок, а также рассмотрения обращений граждан и организаций, представлений прокуратуры. В течении 2010-2011 годов отделом ГЗК проведены тематические проверки всех территориальных отделов Управления. Выявленные нарушения обобщены, проанализированы и доведены до сведения всех государственных земельных инспекторов. Проведены кустовые семинары-совещания по вопросам осуществления государственного земельного контроля. Разработаны и доведены до лиц, осуществляющих государственный земельный контроль на территории республики, методические рекомендации, образцы бланков, необходимых для осуществления государственного земельного контроля. В целях обеспечения единообразия правоприменительной практики и разрешения спорных вопросов создан Методический совет Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по вопросам реализации контрольно-надзорных полномочий.
Основные направления и задачи Управления и его территориальных отделов по осуществлению государственного земельного контроля в 2011 году были определены годовыми планами проведения проверок соблюдения земельного законодательства гражданами, а также годовыми планами проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей В целях реализации приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.10.2011 № П/0376/11 "Об организации федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами в Российской Федерации в 2011 году" организован прием от территориальных отделов отчетов "О государственном земельном контроле" по форме №№ 1-ЗЕМ, 9-ЗМ "Сведения о государственном земельном контроле", а также форм государственной и ведомственной статистической отчетности "Контроль за соблюдением земельного законодательства" № 10-К, "Об административных правонарушениях в сфере экономики" № 1-АЭ, "Сведения о проведении производственного земельного контроля" № 9-ЗП, "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 1-УК, "О выявленных нарушениях земельного законодательства при использовании земельных участков, предназначенных для жилищного строительства" № 9-ЖС. 3.3.2. Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)
В течение 2011 года на территории Чувашской Республики госземинспекторами проведено 6623 проверки соблюдения земельного законодательства на общей площади 11780,84 га. Количество проверок, по сравнению с 2010 годом увеличилось на 55% (4273 проверок), с 2009 годом - на 127 % (2908 проверок), с 2008 годом - на 100 % (3308 проверок) (рис. 13).
Рис. 13. Динамика количества проведенных проверок соблюдения требований земельного законодательства за период с 2008 по 2011 годы
Управлением был разработан план повышения эффективности осуществления государственного земельного контроля, предусматривающий меры по повышению количественных и качественных показателей проведения проверок. В результате за период с 2008 года количество проводимых проверок увеличилось более чем в два раза, а занятость инспекторов составила в среднем 118 %. Результаты и динамика осуществления государственного земельного контроля (надзора) в разрезе муниципальных образований представлены в приложении 3.
Наибольшее количество проверок соблюдения земельного законодательства в отчетном году проведено на территориях Чебоксарского района (655), города Новочебоксарск (487), Цивильского района (427), Алатырского района (407), города Чебоксары (403), Ибресинского района (388), Шемуршинского района (331), Комсомольского района (316), Шумерлинского района (301). В ходе проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства в 2011 году на территории Чувашской Республики выявлено 3359 нарушений, из них 2681 нарушение земельного законодательства и 678 нарушений против порядка управления и общественного порядка (ч.1 ст. 19.5, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Количество нарушений, выявленных при проведении проверок в отчетном периоде увеличилось в сравнении с предыдущим годом на 127% (1478 нарушений), с 2009 годом - на 311% (817 нарушений), с 2008 годом - на 247% (968 нарушений) (рис. 14).
Рис. 14. Динамика количества выявленных нарушений за период с 2008 по 2011 годы
В результате принятых госземинспекторами мер на конец года устранено 1205 нарушений, что составляет 45% от выявленных нарушений земельного законодательства.
Из всех выявленных Управлением в 2011 году нарушений 60 совершено юридическими лицами, что составило около 2% от общего количества выявленных нарушений, в 2010 году данный показатель составил 4,3%. Количество выявленных нарушений, совершенных гражданами, в 2011 году составило 96% (3229) от общего количества выявленных нарушений, в 2010 году данный показатель составил 89%. Снизилось количество нарушений, совершенных должностными лицами. Так в 2011 году должностными лицами совершено 70 нарушений земельного законодательства, что составило 2% от общего количества в целом по Республике, в 2010 году данный показатель составлял 6,7%.
Соотношение количества нарушений, допущенных физическими, юридическими и должностными лицами приведено в рис. 15.
Рис. 15. Структура нарушителей земельного законодательства в 2011 году
По-прежнему наиболее распространенным нарушением земельного законодательства является самовольное занятие земельных участков, использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. В 2011 году выявлено 1461 такое нарушение на площади 5535,37 га, что составило 43% от общего количества выявленных нарушений. В 2010 году было выявлено 963 таких нарушений, что составило 65% от общего количества. Основными правонарушителями по данному виду являются граждане (1384 нарушения), а также должностные и юридические лица (соответственно 42 и 35 нарушений). Кроме того, значительную долю выявленных нарушений составляет невыполнение предписаний госземинспектора об устранении нарушений земельного законодательства (за 2011 год выявлено 607 таких нарушений). Иные нарушения земельного законодательства за 2011 год составили - 1291, что 4 раза больше, чем в 2010 году (304). В 2011 году при рассмотрении протоколов, возбужденных по делам об административных правонарушениях, 1917 лиц признаны виновными в допущенных правонарушениях и привлечены к административной ответственности с наложением административных штрафов. Из них 42 являются юридическими лицами, что составляет 2,4% от общего количества привлеченных к административной ответственности лиц, 1825 - гражданами (95%) и 50 - должностными лицами (2,6%). Число лиц, привлеченных к административной ответственности в 2011 году, увеличилось по сравнению с 2010 годом на 86% (1027 лиц), с 2009 годом на 198% (644 лица), с 2008 годом на 250% (548 лиц) (рис. 16). Рис. 16. Динамика количества лиц привлеченных к административной ответственности за период с 2008 по 2011 годы
В 2011 году в результате проведенных мероприятий по государственному земельному контролю на нарушителей наложено штрафов на общую сумму 1408,95 тыс. руб., что больше чем в 2010 году на 25% (1125 тыс. руб.), на 43% - чем в 2009 году (987,95 тыс. руб.), на 136% - чем в 2008 году (598,15 тыс. руб.) (рис. 17).
Рис. 17 Динамика сумм наложенных административных штрафов за период с 2008 по 2011 годы
Из них 492 тыс. руб. штрафов наложено на юридических лиц, что составляет 35% от общей суммы наложенных штрафов, 854,95 тыс. руб. штрафов (60%) наложено на граждан и 62 тыс. руб. штрафов (5%) наложено на должностных лиц. В 2011 году уплачено правонарушителями добровольно в установленные законодательством сроки или взыскано с них в принудительном порядке штрафов на общую сумму 1285,8 тыс. рублей (91%). У 9% наложенных штрафов не истекли установленные законодательством сроки уплаты.
Сумма взысканных административных штрафов в 2011 году по сравнению с 2010 годом (796,2 тыс. руб.) увеличилась на 61%.
В целях своевременного устранения нарушений земельного законодательства госземинспекторами в 2011 году выдано 2621 предписание об устранении нарушений земельного законодательства с установлением сроков устранения допущенных нарушений (в 2010 году - 1163 предписания, в 2009 - 742, в 2008 - 885) (рис. 18).
Рис. 18. Динамика количества выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства за период с 2008 по 2011 годы
За невыполнение предписаний составлено 538 протоколов по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы направлены на рассмотрение в суд. Также госземинспекторами составлен и передан на рассмотрение в суд 71 протокол за неуплату административного штрафа в установленный срок. В 2011 году по материалам, рассмотренным мировыми судьями, за правонарушения, предусмотренные статьями 19.5, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаны виновными в нарушении законодательства 449 нарушителей, из них: юридических лиц - 3, граждан - 441, должностных лиц - 5. Нарушители привлечены к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 195,1 тыс. руб., из них взыскано штрафов на сумму 194,7 тыс. рублей. За 2011 год Управлением вынесено 5 предупреждений о возможном прекращении прав на землю.
Сведения о государственном земельном контроле на территории Чувашской Республике представлены в приложении 4.
Как показывает практика, осуществление государственного земельного контроля ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли на рациональное использование земельных участков, в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, на соблюдение установленных законодательством требований. Привлечение правонарушителей к административной ответственности и обеспечение устранения допущенных нарушений земельного законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев земельных участков, своевременно вернуть землю в хозяйственный оборот. Взыскание административных штрафов пополняет муниципальный бюджет. Оформление прав на земельные участки обеспечивает надлежащий учет данных объектов и, соответственно, их налогообложение, что также обеспечивает пополнение местного бюджета. 3.3.3. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
Управление при осуществлении государственного земельного контроля взаимодействует с органами прокуратуры, органами муниципального земельного контроля, Управлениями Россельхознадзора, Роспироднадзора по Чувашской Республике, органами МВД по Чувашской Республике и иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чувашской Республики.
Взаимодействие с указанными органами по вопросам государственного земельного контроля осуществляется посредством совместного планирования и проведения проверок, а также в форме обмена информацией о выявленных нарушениях, проведения рабочих встреч, совещаний.
При составлении планов проверок Управлением используются сведения о возможных нарушениях законодательства при использовании и охране земель, получаемые из органов государственной власти и органов местного самоуправления, также Управлением рассматриваются поступающие обращения и материалы о фактах нарушений земельного законодательства.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления в текущем году Управлением в Батыревском, Комсомольском, Канашском (г.Канаш), Урмарском, Янтиковском, Ядринском (г.Ядрин), Порецком районах республики организованы и проведены семинары по вопросам муниципального земельного контроля и организации взаимодействия органов государственного и муниципального земельного контроля. На семинарах участвовали представители органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов, представители местной прокуратуры. Мероприятие вызвало интерес со стороны глав местных администраций, в связи с чем планируется продолжить подобную практику и в 2012 году. Представители Прокуратуры Чувашской Республики, Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике, Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, отдела муниципального земельного и лесного контроля Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом приняли участие в расширенном заседании Совета Управления по вопросу "О состоянии государственного земельного контроля".
В свою очередь представители Управления принимали участие в совещаниях, проводимых иными контрольно - надзорными органами (в Управлении Россельхознадзора, в Управлении Роспотребнадзора) в целях согласования сроков проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при подготовке планов проверок на 2012 год.
Начальник отдела ГЗК - заместитель главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель входит в состав рабочей группы по контролю размещения рекламных конструкций в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения на территории Чувашской республики при Территориальном Управлении Росимущества по Чувашской Республике. Заседания рабочей группы проводятся ежеквартально. Взаимодействие с указанным территориальным органом осуществляется также в форме совместных проверок. В 2011 году совместно с Управлением Росимущества по Чувашской Республике Управление приняло участие в проверках 50 земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Заместитель руководителя Управления в сентябре 2011 года выступила на заседании Координационного совета при Президенте Чувашской Республики по противодействию коррупции с докладом о нарушениях при предоставлении земельных участков, выявляемых Управлением при осуществлении государственного земельного контроля и при государственной регистрации прав.
Информация о реализации Управлением полномочий по государственному земельному контролю и взаимодействию с органами муниципального контроля в 2011 году ежеквартально направлялась в Минэкономразвития Чувашии и Министерство юстиции Чувашской Республики. Управлением заключены соглашения о взаимодействии с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, с Управлением Федеральной службы безопасности по Чувашской Республике, с прокуратурой Чувашской Республики, с Министерством внутренних дел по Чувашской Республике, с Управлением Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, с Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, с администрациями муниципальных образований республики.
Кроме того, в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением рассматриваются дела об административных правонарушениях, возбужденные прокуратурой и органами внутренних дел.
Так, в 2011 году:
- от органов прокуратуры поступило 51 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе 5 постановления - на граждан и 27 постановление - на должностных лиц, включая индивидуальных предпринимателей;
- от органов внутренних дел поступило 14 протоколов об административном правонарушении, в том числе 13 протоколов оформленных на граждан и 1 протокол - на должностное лицо.
3.3.4. Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
В течение 2011 года продолжилось взаимодействие с органами муниципального земельного контроля, в основном, посредством проведения совместных проверок. В рамках совместных проверок госземинспектор и муниципальный инспектор вместе выезжают на объект проверки. По результатам проверок каждым инспектором составляется отдельный акт. Также Управлением рассматривались материалы, поступившие из органов муниципального контроля, о выявленных фактах нарушения земельного законодательства. В работе с гражданами и общественными организациями, в том числе в рамках взаимодействия по вопросам общественного земельного контроля, Управление активно использует такой способ, как рассмотрение устных, письменных и электронных обращений. При необходимости обращения рассматриваются госземинспекторами с выездом на место, проводятся внеплановые проверки.
В 2011 году по вопросам государственного земельного контроля рассмотрено 88 обращений граждан и организаций. Управление по вопросам осуществления земельного контроля (надзора) проводит телефонные линии. На вопросы, повторяющиеся в обращениях, составляются отдельные разъяснения, которые размещаются на сайте Управления и в средствах массовой информации.
В рамках взаимодействия с органами муниципального земельного контроля проведено 1025 совместных проверок (381 - по Ибресинскому району, 301 - по г. Чебоксары, 135 - по Янтиковскому району и 135 - по Марпосадскому району), при этом выявлено 495 нарушений земельного законодательства (177 - по Ибресинскому району, 135 - по Янтиковскому району, 99 - по г. Чебоксары и 34 - по Марпосадскому району).
За отчётный период структурными подразделениями Управления было получено для проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) 169 материалов, сформированных муниципальными земельными инспекторами соответствующих муниципальных образований (48 материала - по Канашскому району, 47 - по г. Новочебоксарск и 21 - по г. Чебоксары).
По результатам проведенных совместных проверок и полученных материалов материалов муниципального земельного контроля соответствующими госземинспекторами были возбуждены 372 производства по делам об административных правонарушениях и привлечены к административной ответственности 356 правонарушителя.
В ходе осуществления государственного земельного контроля подразделениями Управления в городах и районах за отчетный год проверено 1737 актов органов местного самоуправления по вопросам регулированию земельных отношений на подконтрольной им территории. В результате которых выявлено не соответствие земельному законодательству 6 правовых актов. В результате принятых мер 5 правовых актов приведены в соответствие с действующим законодательством.
3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
Государственная кадастровая оценка земель - это совокупность административных и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости земельных участков в границах административно-территориальных образований по состоянию на определенную дату.
Целью кадастровой оценки земель является определение кадастровой стоимости земель для обоснования земельного налога и иных целей, установленных законом.
Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценке) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность последовательных действий, а именно: - принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки. В соответствии с Законом об оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший такое решение является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. Вместе с тем, Законом о кадастре предусмотрены переходные положения, в соответствии с которыми до 2013 года функции заказчика работ по определению кадастровой стоимости также реализует Росреестр; - формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. В указанный перечень включаются объекты недвижимости, учтенные в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года проведения работ. Перечень формируется органом кадастрового учета. В настоящее время полномочия органа кадастрового учета переданы филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии;
- отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки. Учитывая, что финансирование работ осуществляется за счет средств федерального и (или) республиканского бюджетов, отбор исполнителя и заключение контракта осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Вместе с тем, до подписания договора на проведение оценки исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан заключить договор страхования ответственности за причинение ущерба в результате осуществления такой деятельности на страховую сумму в размере не менее чем 30 млн. руб.; - определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости. Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями Закона о кадастре, актами Минэкономразвития России, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, регулирующими вопросы определения кадастровой стоимости. После определения кадастровой стоимости отчет об оценке должен быть составлен оценщиком на бумажном и электронном носителях не менее чем в трех экземплярах. Отчет, предоставляемый на электронном носителе должен быть заверен электронно-цифровой подписью; - экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости. Саморегулируемая организация оценщиков, членом которой является оценщик проводивший оценку, осуществляет экспертизу отчета об оценке, в течение 30 дней с даты его составления. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком только при условии наличия положительного экспертного заключения о соответствии указанного отчета установленным требованиям к определению кадастровой стоимости. Если отчет составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, экспертиза указанного отчета проводится во всех саморегулируемых организациях оценщиков, членами которых являются оценщики, составившие указанный отчет;
- утверждение результатов определения кадастровой стоимости. В течение десяти рабочих дней с даты принятия отчета заказчик утверждает результаты определения кадастровой стоимости. В течение пяти дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости, сведения о кадастровой стоимости и один экземпляр отчета об определении кадастровой стоимости направляются заказчиком в Росреестр; - опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости. В течение десяти рабочих дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости заказчик опубликовывает информацию об утвержденных результатах, в том числе о кадастровой стоимости и дате проведения последней государственной кадастровой оценки; - внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета вносит сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Федеральном законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Следующим этапом законодатель установил возможность внесудебного урегулирования спора о результатах определения кадастровой стоимости. В связи с чем, при Управлении Росреестра по Чувашской Республике будет создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в состав которой войдут представители Управления Росреестра по Чувашской Республике, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и Национального совета по оценочной деятельности. Ранее оспаривание кадастровой оценки было возможно только путем обращения в суд; В соответствии с Законом о кадастре Росреестр осуществляет ведение фонда данных государственной кадастровой оценки путем обеспечения сбора исходных данных, результатов проведения государственной кадастровой оценки, а также проведения мониторинга рынка недвижимости. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 478 "О внесении изменения в Правила проведения государственной кадастровой оценки земель" было внесено изменение в п. 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, в части отмены нижней границы сроков проведения кадастровой оценки земель. В соответствии с вышеуказанной нормой государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Данное изменение позволяет оперативно пересматривать кадастровую стоимость земельных участков и учитывать инфляционные процессы, происходящие в стране.
Государственная кадастровая оценка земель на территории Чувашской Республики проводится в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами. Кодексы:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс (часть I); - Налоговый кодекс (часть II); - Лесной кодекс; - Водный кодекс. Федеральные законы: - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Постановления Правительства Российской Федерации: - постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 "О государственной кадастровой оценке земель"; - постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель"; Акты федеральных органов исполнительной власти: - приказ Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 138 "Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов";
- приказ Минэкономразвития России от 14.05.2005 № 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель водного фонда";
- приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка";
- приказ Минэкономразвития России от 28.06.2007 № 215 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель";
- приказ Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов";
- приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)";
- приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)"; - приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 254 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)";
- приказ Минэкономразвития России от 23.01.2008 № 508 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)"; - приказ Минэкономразвития России от 20.09.2010 № 445 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения";
- приказ Минэкономразвития России от 04.07.2011 № 328 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО № 5)";
- приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 № 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"; - распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 № 568-р "Об утверждении Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков"; - приказ Минэкономразвития РФ от 23.06.2005 № 138 "Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов";
- приказ Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 № 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости";
- приказ Минэкономразвития РФ от 21.02.2011 № 53 "Об утверждении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений из этого фонда";
- методика государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (утверждена приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 20.03.2003 № П/49);
- методика государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (утверждена Приказом Федеральной службы земельного кадастра Российской Федерации от 26.08.2002 № П/307); - технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утверждены приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152);
Акты Правительства Чувашской Республики: - постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2001 № 106 "О государственной кадастровой оценке земель"; - распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.05.2001 № 181-р "О составе Комиссии по проведению государственной кадастровой оценки земель" (в ред. распоряжений Кабинета Министров ЧР от 01.02.2002 № 46-р, от 11.10.2002 № 434-р, от 22.09.2003 № 338-р, от 28.09.2004 № 375-р, от 07.11.2006 № 308-р, от 06.09.2007 № 260-р, от 13.12.2007 № 363-р, от 31.07.2008 № 196-р, от 24.11.2009 № 382-р, от 10.12.2010 № 422-р, от 13.04.2011 № 124-р, от 07.10.2011 № 364-р, от 10.02.2012 № 71-р). Основными задачами Правительственной комиссии по проведению государственной кадастровой оценки земель являются обеспечение в установленном порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики и местного самоуправления в проведении работ по государственной кадастровой оценке земель и рассмотрение результатов работ по проведению государственной кадастровой оценки земель. В состав единого методического обеспечения проведения кадастровой оценки входит специальное программное обеспечение "Расчет кадастровой стоимости земельных участков". Государственной кадастровой оценке подлежат все земельные участки, внесенные в государственный кадастр недвижимости, для этого в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 № 215 (далее - Административный регламент), филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии формируются Перечни подлежащих оценке земельных участков. Перечни содержат сведения о характеристиках всех земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке в Чувашской Республике, в полном объеме. Перечни земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, передаются исполнителю работ по государственной кадастровой оценке земель для формирования Перечней объектов оценки. В 2011 году были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики. В ходе одного из этапов оценочных работ Управлением выявлялись и устранялись недостатки качественных и количественных характеристик земельных участков, содержащихся в перечне объектов оценки. В целях реализации п. 8 Административного регламента Управлением осуществлялся контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохо-зяйственного назначения на территории Чувашской Республики, в рамках которого проверялись технические (промежуточные) отчеты по каждому этапу работ и итоговый отчет по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики, а также контроль за внесением в государственный кадастр недвижимости результатов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.12.2011 № 665. Кроме того, Управлением ежеквартально представлялась в Росреестр информация о ходе работ по определению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики. В 2012 году запланировано проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики. В связи с чем, был подготовлен перечень объектов оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012, в который вошли 477 659 земельных участков общей площадью 1222936753,76 кв.м. 3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель
3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения
В 2011 году проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в отношении 113166 земельных участка общей площадью 9882706185,91 кв.м. Исполнителем работ являлось ООО "Инженерный центр" г. Казань, заказчиком - Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Материалы по актуализации сведений государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, проведенной в 2011 году, утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2011 г. № 665. Количество оцененных земельных участков по сравнению с прошлым туром увеличилось.
Группировка земель сельскохозяйственного назначения по видам использования в целях проведения государственной кадастровой оценки приведена в таблице 15.
Таблица 15
Группировка земель сельскохозяйственного назначения по видам использования в целях проведения государственной кадастровой оценки
I группа видов использования Земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности.II группа видов использования Земли сельскохозяйственного назначения, малопригодные под пашню, но используемые для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса.III группа видов использования Земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.IV группа видов использования Земли сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами и используемые для предпринимательской деятельности.V группа видов использования Земли сельскохозяйственного назначения, на которых располагаются леса.VI группа видов использования Прочие земли сельскохозяйственного назначения, в том числе болота, нарушенные земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками, за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений. Основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков служат удельные показатели кадастровой стоимости, являющиеся расчетной величиной, представляющей собой кадастровую стоимость единицы площади объекта государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.
Удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения согласно результатам государственной кадастровой оценки земель, приведены в приложении 5.
Предыдущий тур государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения был проведен в 2006 году. Сельскохозяйственные угодья во втором и в третьем туре оценки включены в состав первой группы видов использования земель. В Чувашской Республике сельскохозяйственные угодья занимают большую часть площади всех земель сельскохозяйственного назначения. В перечне объектов оценки из 113166 земельного участка, 112913 земельных участка отнесены к первой группе видов использования земель (99,8% от всех земельных участков). В состав остальных групп в 2006 и 2011 годах входили разные виды использования земель, что не позволяет провести сравнительный анализ.
В таблице 16 приведено сравнение средних значений удельных показателей кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по результатам ГКОЗ, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2006 г. № 299, и актуализированными значениями УПКС сельскохозяйственных угодий, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2011 г. № 665.
Таблица 16
Сравнение средних значений удельных показателей кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по результатам ГКОЗ 2006 г. и актуализированными значениями УПКС сельскохозяйственных угодий 2011 г. № п/пМуниципальный районЗначение УПКС 1 ВИ, 2006 г. (руб./кв.м.)Значение УПКС 1 ВИ, 2011 г. (руб./кв.м.) Изменение УПКС, %1Алатырский2,493,55432Аликовский1,843,27783Батыревский2,805,09824Вурнарский2,673,44295Ибресинский2,603,47336Канашский2,493,55437Козловский1,902,97568Комсомольский2,444,47839Красноармейский1,953,327010Красночетайский2,453,705111Мариинско-Посадский1,592,686912Моргаушский1,592,837813Порецкий2,994,745914Урмарский1,773,137715Цивильский2,293,083416Чебоксарский1,763,037217Шемуршинский2,544,698518Шумерлинский2,353,103219Ядринский1,722,997420Яльчикский3,105,066321Янтиковский2,243,2445 Среднее по Чувашской Республике2,273,6360 Анализ полученных результатов показывает, что на территории Чувашской Республики по первой группе земель сельскохозяйственного назначения произошло увеличение УПКС в среднем на 60% относительно предыдущего тура оценки.
Увеличение кадастровой стоимости повлечет увеличение налогооблагаемой базы, и как следствие повышение размера земельного налога.
Наиболее значительное увеличение УПКС наблюдается по землям сельскохозяйственного назначения, расположенным на территории Шемуршинского муниципального района - на 85%. По всем остальным муниципальным районам Чувашской Республики увеличение УПКС составило от 29 до 83%. В 2006 году расхождение между минимальным и максимальным УПКСЗ сельскохозяйственного назначения муниципальных районов составляло 95% (Мариинско-Посадский и Моргаушский муниципальные районы 1,59 руб./кв.м., Яльчикский муниципальный район 3,10 руб./кв.м.), в нынешнем туре - 90% (Мариинско-Посадский муниципальный район 2,68 руб./кв.м., Батыревский муниципальный район 5,09 руб./кв.м.).
Изменения кадастровой стоимости в сторону увеличения произошли в связи с тем, что методика кадастровой оценки, применяемая в 2006 году значительно отличается от методики, примененной при оценке 2011 года. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения 2006 года проведена в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России № 145 от 4 июля 2005 года. Третий тур государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения основывался на Методических указаниях, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 20 сентября 2010 года № 445, отличительными особенностями которой являются:
-использование нормативной урожайности земель (исходя из свойств почв);
-использование нормативных затрат, а также учет затрат на поддержание плодородия почв;
-учет агроклиматического потенциала территорий;
-расчет коэффициента капитализации для каждого субъекта федерации и учет прибыли предпринимателя.
К недостаткам предыдущей методики можно отнести:
-установление прямой зависимости показателя оценочной продуктивности от бонитировки почв;
-слабый учет местоположения земель;
-недостаточная проработанность вопросов специфического сельскохозяйственного землепользования;
-использование фактической урожайности, вместо потенциальной. Таким образом, оценивался не природный потенциал сельскохозяйственных земель, а уровень хозяйствования на ней.
-значительная дифференциация показателей кадастровой стоимости земель по административным районам и землепользованиям.
3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений Работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Чувашской Республики были начаты в 2008 году. Заказчиком работ являлось Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике, финансирование работ производилось за счет средств федерального бюджета. Исполнителем работ являлось ООО "Чувашское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие".
Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Чувашской Республики утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2010 № 120 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Чувашской Республики". Для государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений были использованы данные государственного земельного кадастра по состоянию на 1 января 2008 года. Согласно указанным данным на территории Чувашской Республики были оценены земельные участки, расположенные в 421 садоводческом и огородническом объединении и 9 дачных объединениях, находящихся за чертой населенных пунктов. Всего в результате указанного тура государственной кадастровой оценки было оценено 77171 земельных участков в составе объединений. Работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений проведены в соответствии с "Методикой государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений", утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 26 августа 2002 года № П/307. Все садоводческие объединения для проведения государственной кадастровой оценки распределялись в три группы в зависимости от факторов, влияющих на цену земельных участков. Основными факторами, влияющими на кадастровую стоимость являются расстояние до столицы Чувашской Республики - г. Чебоксары, до районных центров и наличие водопровода и электроснабжения. В связи с чем, максимальная стоимость земельных участков достигнута в Чебоксарском районе Чувашской Республики и составила 29.84 руб./кв.м. С учетом вышеназванных критериев из 111 садоводческих объединений Чебоксарского района в первую группу вошли 76 объединений, во вторую группу - 35 (к этой же группе отнесена часть садов Моргаушского, Цивильского, Марпосадского и Красноармейского районов). Результаты оценки кадастровой стоимости земельных участков обобщены в разрезе муниципальных районов. В третью группу вошли все оставшиеся садоводческие объединения. Для каждой группы объединений в соответствии с утвержденной Методикой с учетом собранной информации о рыночной стоимости земельных участков применяется различный метод оценки.
По итогам государственной кадастровой оценки по сравнению с прошлым туром произошло увеличение кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в среднем в 2 раза, что свидетельствует о росте рыночной стоимости земельных участков. На рисунке 19 приведено сравнение средних показателей кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по результатам оценки 2003 и 2008 годов. Рис. 19. Сравнение средних показателей кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по результатам оценки 2003 и 2008 годов В 2011 году работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Чувашской Республике не проводились. 3.4.2.3 Земли населенных пунктов В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Предыдущий тур государственной кадастровой оценки земель поселений Чувашской Республики был проведен в 2001 - 2002 годах. Генеральным подрядчиком по государственной кадастровой оценке земель в Чувашской Республике являлось Федеральное государственное унитарное предприятие "Чувашское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие". Работы по государственной кадастровой оценке земель поселений проводились в соответствии с Техническими указаниями по государственной кадастровой оценке земель поселений от 18.10.2000, в соответствии с которыми земельные участки распределялись по 14 видам функционального использования, состав которых приведен в таблице 17. Таблица 17
Перечень видов функционального использования земель для целей государственной кадастровой оценки земель поселений Чувашской Республики Вид функционального использования земельЗемли под домами многоэтажной застройки Земли под домами индивидуальной жилой застройки Земли дачных и садоводческих объединений граждан Земли гаражей и автостоянок Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания Земли учреждений и организаций народного образования Земли под промышленными объектами Земли под административно-управленческими и общественными объектами Земли под военными объектами Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения Земли сельскохозяйственного использования Земли под лесами в поселениях Земли под обособленными водными объектами Прочие земли поселений Работы по государственной кадастровой оценке земель поселений проводились по двум технологическим линиям. По первой технологической линии оценены земли поселений с численностью населения более 10 тыс. человек (города и пгт Кугеси и Вурнары). По второй - земли поселений с численностью населения менее 10 тыс. человек (все остальные населенные пункты). Государственная кадастровая оценка земель поселений по первой технологической линии проведена по экспертно-аналитической составляющей на основе предварительно собранной семантической и графической информации по инфраструктуре, социально-экономическому развитию, экологическому состоянию и другим показателям (более 40 показателей). Государственная кадастровая оценка земель поселений по второй технологической линии проведена по методике, базирующейся на процедуре кластеризации районов (группирования районов, близких по социально-экономическому развитию и другим показателям) по предварительно собранной семантической и графической информации по каждому административному району (по более 60 показателям). Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений прошли экспертизу в Федеральном кадастровом центре "Земля" и Росземкадастре, после чего были утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 03 марта 2003 г. № 45. Последний тур государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов проводился в 2007 году в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39, в связи с чем земельные участки распределялись по 16 видам разрешенного использования, состав которых приведен в таблице 18. Таблица 18
Перечень видов разрешенного использования при кадастровой оценке земель населенных пунктов № п/пНаименование вида разрешенного использования1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки2. Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки3. Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок4. Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений 5. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания 6. Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц 7. Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии8. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения9. Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок10. Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов11. Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов12. Земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте13. Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, обороны, безопасности 14. Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами 15. Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования16. Земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике для проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены Перечни объектов оценки в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01 января 2007 года, содержащие сведения о земельных участках, расположенных на оцениваемых территориях. В состав Перечня объектов оценки были включены сведения о 397948 земельных участках. Расчет кадастровой стоимости земельных участков проводился исходя из значений факторов, влияющих на стоимость земельных участков и исходя из рыночной информации о сделках с земельными участками и объектами недвижимости с использованием Специального программного обеспечения "Расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов".
По результатам расчетов определена кадастровая стоимость земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов.
Обобщенные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов приведены в приложении 6. Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики выполнены Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля". Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе населенных пунктов, утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 № 12 (в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.01.2009 № 17, от 29.04.2011 № 164), внесены в государственный кадастр недвижимости. Сравнение средних значений УПКСЗ, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки в составе земель населенных пунктов по результатам государственной кадастровой оценки земель 2003 и 2007 годов приведено на рисунке 20 (сельские населенные пункты) и рисунке 21 (городские населенные пункты). Рис. 20. Сравнение средних УПКСЗ в составе земель населенных пунктов (сельские населенные пункты) 2003 и 2008 годов Рис. 21. Сравнение средних УПКСЗ в составе земель населенных пунктов (городские населенные пункты) 2003 и 2008 годов Изменения, внесенные приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 3 в приказ Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", дополнили и уточнили виды разрешенного использования, используемые при оценке земель населенных пунктов, позволяющие исключить случаи неоднозначного толкования положений указанных методических указаний. В результате чего количество видов разрешенного использования составило 17. В 2012 году запланировано проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики. В связи с чем, был подготовлен перечень объектов оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012, в который вошли 477 659 земельных участков, по сравнению с 2007 годом количество земельных участков увеличилось на 79 711 земельных участков. 3.4.2.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и
земли иного специального назначения
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).
Земли промышленности и иного специального назначения составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации и подразделяются на:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
Работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Чувашской Республики, начатые в 2008 году были завершены в 2009 году. Предыдущий тур оценки проводился в 2003-2004 г.г., результаты утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 12.12.2005 № 310.
Заказчиком выступило Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, работы проведены за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Исполнителем работ являлось общество с ограниченной ответственностью "Авто-прогресс". Работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения проведены в соответствии с "Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения" и Техническими указаниями, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра России от 20.03.2003.
В Перечень объектов оценки было включено и оценено 36262 земельных участка.
Для целей проведения государственной кадастровой оценки земельные участки были объединены в шесть групп в зависимости от видов использования земель промышленности и иного специального назначения. В первую группу включены земельные участки, предоставленные для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта;
Ко второй группе отнесены земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.
В состав третьей группы отнесены земельные участки под объектами дорожного сервиса, размещенные на полосах отвода автодорог.
К четвертой группе отнесены земельные участки для размещения объектов энергетики, железнодорожных путей, автомобильных дорог, трубопроводов, линий связи и радиофикации и т.п.
К пятой группе отнесены земельные участки для размещения железнодорожных и автовокзалов, объектов эксплуатации и содержания железных и автодорог, трубопроводов, охранных и других зон.
В состав шестой группы отнесены земли иного специального назначения. Результаты работ после получения положительного заключения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и рассмотрения на межведомственной комиссии по государственной кадастровой оценке земель Чувашской Республики были утверждены Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2009 № 199.
Сравнение актуализированных показателей кадастровой стоимости земель с показателями кадастровой стоимости земель, полученными в предыдущем туре оценки, приведены на рисунке 22.
Рис.22. Сравнение актуализированных показателей кадастровой стоимости земель с показателями кадастровой стоимости земель, полученными в предыдущем туре оценки
Удельные показатели кадастровой стоимости по сравнению с оценкой 2005 года по районам республики существенно увеличились. Данный факт можно объяснить развитием рынка земли в Чувашской Республике. Многократное увеличение УПКС по всем муниципальным районам объясняется экономическим ростом и развитием земельного рынка, а также оптимизацией процесса оценки.
Средний уровень кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Чувашской Республики в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики приведен в приложении 7.
При применении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Управлением Росреестра по Чувашской Республике в 2010 году были выявлены ошибки в определении кадастровой стоимости по 1147 земельным участкам Чувашской Республики в связи чем, принято решение о необходимости исправления кадастровой ошибки. Исполнителем работ по кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения произведен перерасчет кадастровой стоимости земельных участков. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.12.2010 № 422 были внесены изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2009 № 199 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения" в значения кадастровой стоимости и средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности иного специального назначения. Сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков внесены в данные кадастра.
3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов
Государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов (далее ООТ и О) проведена по землям, к которым статьями 96-100 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены земли:
- особо охраняемых природных территорий;
- земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
- земли природоохранного назначения;
- земли рекреационного назначения;
- земли историко-культурного назначения;
- иные особо ценные земли.
В 2008-2009 годах проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов за счет средств бюджета Чувашской Республики. Заказчиком работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов выступило Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Исполнителем работ являлось общество с ограниченной ответственностью "Авто-прогресс". Кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов проводилась по Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2005 № 138 и Техническими указаниями, утвержденными Росземкадастром от 19.02.2004.
Результаты работ утверждены Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2009 № 207.
В зависимости от методических подходов к определению кадастровой стоимости земельных участков виды использования земель ООТ объединяются в две группы: Первая группа:
Земельные участки особо охраняемых природных территорий за исключением земельных участков лечебно-оздоровительных местностей и курортов в составе особо охраняемых природных территорий Земельные участки природоохранного назначения;
Земельные участки рекреационного назначения пригородных зеленых зон;
Земельные участки рекреационного назначения, на которых находятся учебно-туристические тропы и трассы;
Земельные участки историко-культурного назначения;
Иные особо ценные земельные участки;
Вторая группа:
Земельные участки рекреационного назначения за исключением земельных участков рекреационного назначения пригородных зеленых зон и земельных участков рекреационного назначения, на которых находятся учебно-туристические тропы и трассы; Земельные участки лечебно-оздоровительных местностей и курортов в составе особо охраняемых природных территорий.
В перечень объектов оценки вошло 55 земельных участка.
В таблице 19 приведены значения среднего уровня кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам Чувашской Республики.
Таблица 19
Средний уровень кадастровой стоимости земель особо охраняемых
территорий и объектов по муниципальным районам Чувашской Республики
№ п/пНаименование муниципального района Средний уровень кадастровой стоимости в разрезе групп (удельный показатель), рублей/кв.м. группы по видам разрешенного использования 121Алатырский 2,5053,431Батыревский 9,24-2Козловский -47,103Красночетайский -55,044Мариинско-Посадский -60,355Моргаушский -59,296Чебоксарский -58,407Шемуршинский 2,5057,178Шумерлинский -46,519Ядринский -58,8710Яльчикский 10,23-11Средний по Чувашской Республике5,3957,91
Результаты предыдущего тура государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Чувашской Республики были утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 12.12.2005 №312.
Сравнение удельных показателей кадастровой стоимости двух туров оценки земель особо охраняемых территорий и объектов приведено на рисунке 23.
Рис.23. Сравнение удельных показателей кадастровой стоимости двух туров оценки земель особо охраняемых территорий и объектов.
Методика расчетов по определению кадастровой стоимости земельных участков второй группы земельных участков особо охраняемых территорий и объектов основана на рыночной базе, существующей на дату оценки - 01.01.2008 г. По сравнению с предыдущим туром оценки средний УПКС по Чувашской Республике увеличился в 4,5 раза. 3.4.2.6 Земли лесного фонда
Результаты государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Чувашской Республики утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 12.12.2005 № 311.
В 2008 году проведен новый тур государственной кадастровой оценки земель лесного фонда за счет средств федерального бюджета. Исполнителем работ по кадастровой оценке являлось Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".
Кадастровая оценка земель лесного фонда проведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 "О государственной кадастровой оценке земель", Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 и Методикой государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № П/336 (в настоящее время признан утратившим силу).
При этом определена кадастровая стоимость земель лесного фонда, к которым статьей 101 Земельного кодекса отнесены земли, покрытые лесной растительностью и непокрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, редины, гари, прогалины и др.
При проведении кадастровой оценки определена кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в составе лесного фонда на территории Чувашской Республики.
Кадастровая стоимость земель лесного фонда определяется в три этапа:
I этап - в пределах оценочных зон и территорий субъектов Российской Федерации;
II этап - в пределах территорий лесхозов;
III этап - в пределах участков лесных земель в границах лесхозов.
По Чувашской Республике проведен первый этап государственной кадастровой оценки земель лесного фонда - рассчитана кадастровая стоимость лесных земель лесного фонда в границах оценочных зон и территорий субъектов РФ.
Оценочные зоны совпадают с лесотаксовыми районами. Границы лесотаксовых районов установлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню". Земли государственного лесного фонда на территории Чувашской Республики входят в состав Нижегородской оценочной зоны.
Лесной покров Чувашской Республики имеет следующую структуру: 4С+3Б+1О+1Е, где 4С - 40% сосны, 3Б - 30% березы, 1О - 10% осины, 1Е - 10% ели. По оставшимся 10% ни одной из пород не отдано предпочтений. При проведении второго этапа государственной кадастровой оценки земель лесного фонда вопрос о включении в состав структуры определенных пород решается самостоятельно в субъекте Российской Федерации, в частности - в Чувашской Республике.
При определении кадастровой стоимости лесных земель в расчет принимался один вид лесопользования - заготовка древесины.
На первом этапе государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Чувашской Республики определены следующие показатели в расчете на 1 га лесных земель оценочной зоны:
- базовая оценочная продуктивность в натуральном и денежном выражении;
- базовые оценочные затраты;
- цена производства древесины;
- годовой расчетный рентный доход;
- кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель определена путем деления годового расчетного рентного дохода с 1 гектара лесных земель на коэффициент капитализации (0,02).
Согласно приведенным расчетам кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в Чувашской Республике равна 13700 руб. По результатам прежней оценки кадастровая стоимость составляла 3080 рублей за 1 гектар лесных земель. Увеличение произошло в 4.4 раза.
В дальнейшем приведенные показатели являются базовыми для определения кадастровой стоимости лесных земель на втором и третьем этапах государственной кадастровой оценки земель лесного фонда: на уровне лесхозов Чувашской Республики и на уровне участков земель лесного фонда - участков леса, участков лесных земель, не покрытых лесной растительностью, участков нелесных земель. Показатели оценки 2005 и 2008 годов приведены в таблице 20.
Таблица 20
Базовые показатели, полученные на первом этапе
государственной кадастровой оценки земель лесного фонда 2008 года
№№
п.п.Наименование базовых показателейЕд. измеренийВеличина 2005 г.Величина
2008 г.Изменение1Базовая оценочная продуктивностькуб.м/га235,5241,971,032Базовая оценочная продуктивностьруб./га7501,632587,54,343Базовые оценочные затратыруб./га2892,210110,63,54Цена производства древесиныруб./га в год3094,710818,33,55Годовой расчетный рентный доходруб./га62274,14,426Кадастровая стоимость лесных земельруб./га3080137004,45 Увеличение удельных показателей кадастровой стоимости земель лесного фонда по результатам актуализации составило 4,4 раза, что связано с ростом стоимости древесины. Вместе с тем, на сегодняшний день результаты государственной кадастровой оценки земель лесного фонда, проведенной в 2008 году не утверждены. 3.4.2.7 Земли водного фонда
Государственная кадастровая оценка земель водного фонда проводится в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель водного фонда, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 14.05.2005 № 99 (далее - Методика).
На территории республики к землям водного фонда отнесены земли, расположенные под реками Волга, Сура, Алатырь и Бездна. В связи с тем, что Методикой не предусмотрено определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель водного фонда занятых поверхностными водными объектами (за исключением обособленных водных объектов), государственная кадастровая оценка земель водного фонда на территории республики не проводилась.
Основным назначением кадастровой оценки земель является установление величины земельного налога. В результате взимания земельного налога в консолидированный бюджет Чувашской Республики поступили средства в объемах, приведенных в таблице 21.
Таблица 21 Поступление земельного налога в консолидированный бюджет Чувашской Республики за 2007 - 2011 годы
ПоказательПоступило средств, тыс.руб.2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.Консолидированный бюджет Чувашской Республики - земельный налог339 623366 944353 415528 057566 475 Согласно главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог является местным налогом. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, то есть соответствующего календарного года. Величина действующего налога зависит от нескольких факторов: налоговой базы (кадастровой стоимости), налоговых ставок и налоговых льгот.
Фактическая налоговая нагрузка на налогоплательщика устанавливается в результате принимаемых представительными органами муниципальных образований нормативных правовых актов о налоговых ставках и льготах. Налоговые ставки по земельному налогу, а также коэффициенты доходности местных бюджетов для расчета арендной платы за землю устанавливаются решениями местных собраний депутатов. Верхний предел налоговых ставок установлен ст. 394 Налогового кодекса РФ. При этом могут устанавливаться дифференцированные налоговые ставки в зависимости от категории земель и (или) разрешенного использования земельного участка.
Величины установленных органами местного самоуправления ставок земельного налога на 2011 год приведены в приложении 8.
3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельных участков Кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений рассчитывается в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222. При этом применяются средние и минимальные значения удельных показателей кадастровой стоимости (УПКС) земель по соответствующим категориям и видам разрешенного использования. В 2011 году приказом Минэкономразвития России от 17.11.2011 № 673 "О внесении изменений в Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222" (вступили в силу с 13.03.2012) изменен порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.
В частности, внесенными изменениями установлено, что кадастровая стоимость земельных участков определяется Росреестром или подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями. Земельные участки в составе земель сельскохозяйственного подразделяются на сформированные при проведении последней государственной кадастровой оценки группы по видам разрешенного использования. Ранее применявшееся деление земель сельскохозяйственного назначения на 6 групп отменено.
Кроме того, закреплен порядок определения кадастровой стоимости новых земельных участков, образованных при разделе существующего земельного участка или при выделе из него в случае отсутствия кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка. Также установлено, что в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в пределах одной группы его кадастровая стоимость не меняется. Количество вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений, по которым рассчитана кадастровая стоимость, приведено в таблице 22. Таблица 22
ГодЗемли населенных пунктовЗемли сельскохозяйственного назначенияЗемли промышленности и иного специального назначенияЗемли особо охраняемых территорий и объектовЗемли садоводческих, огороднических и дачных объединенийЗемли лесного фондаЗемли водного фонда201012693241439287285381117671825192011126545587534-32429- В 2011 году земельные участки с неоднозначными сведениями о виде разрешенного использования отсутствовали, в связи с чем проблем при определении кадастровой стоимости не возникало. 3.4.4 Анализ результатов рассмотрения обращений
по вопросам государственной кадастровой оценки земель
Общее количество поступивших на рассмотрение обращений юридических лиц в Управление Росреестра по Чувашской Республике за 2011 год по вопросам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости - 5. Все обращения рассмотрены, заявителям даны ответы в установленный срок. Обращений граждан по вопросам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Управление в 2011 году не поступало. Обращений от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ (Чувашской Республики) и органов местного самоуправления в Управление Росреестра по Чувашской Республике не поступало.
Обращения поступали по следующим темам:
- разъяснения результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; - разъяснения проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; - разъяснения порядка установления кадастровой стоимости; - по вопросу проведения проверки правильного определения кадастровой стоимости земельного участка. Жалобы на нарушение административной процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель и на отсутствие кадастровой стоимости в документах государственного земельного кадастра в Управление Росреестра по Чувашской Республике не поступали. Устных и письменных обращений граждан и юридических лиц в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии в 2011 году по вопросам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости не поступало. Общее количество судебных дел по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в 2011 году составило 4, из них 2 решения приняты в пользу Управления Росреестра по Чувашской Республике, 1 требование удовлетворено, по 1 производство по делу прекращено. По всем делам Управление Росреестра по Чувашской Республике привлекалось лишь в качестве заинтересованного лица. Количество повторных обращений граждан, в общем количестве поступивших обращений приводится в таблице 23. Таблица 23
Общее количество обращений по вопросам государственной кадастровой оценки объектов недвижимостиИз нихКоличество обращений от физических лицКоличество обращений от юридических лицвсегоповторновсегоповторно50050
4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другое недвижимое имущество в Российской Федерации может находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Сделки с земельными участками, в случаях установленных федеральными законами, подлежат государственной регистрации.
Всего в течение 2011 года в республике совершено 45018 сделки с земельными участками. Значительное количество от общего числа, совершенных в 2011 году сделок, приходится на:
сделки по купле-продаже земельных участков, находящихся в частной собственности, - около 22% (9955 сделок);
сделки по передаче земельных участков, из государственных и муниципальных земель, в аренду и продаже права аренды - около 24% (10711 и 137 сделок соответственно);
сделки по дарению земельных участков - около 11% (4889 сделок).
Наибольший процент (39%) в обороте земельных участков приходится на оформление прав по наследованию. Так, в 2011 году по данному основанию оформлены права наследников в отношении 17717 земельных участков.
Структура сделок с земельными участками в Чувашской Республике приведена в приложении 9.
4.1 СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
В Чувашской Республике продажа земельных участков органами государственной власти и органами местного самоуправления из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
Основное количество земельных участков из государственной и/или муниципальной собственности предоставляется гражданам по возмездным сделкам для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. В 2011 году количество таких сделок составило 198, что в 2,7 раза меньше по сравнению с аналогичными показателями предыдущего года. Вместе с тем, в 2011 году значительно возросло количество сделок по продаже земельных участков органами государственной власти местного самоуправления гражданам для ведения индивидуального жилищного и дачного строительства. По сравнению с 2010 годом рост числа таких сделок составил более 33%.
Подробнее количество сделок по продаже земельных участков приведено в приложениях 10,11,12.
4.2 СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ)
За 2011 год гражданами и юридическими лицами было совершено 9955 сделок по купле - продаже земельных участков, что почти на 14% больше аналогичного количества сделок за предыдущий год. В основном, предметом таких сделок являлись земельные участки из состава земель населённых пунктов (8140). Из земель сельскохозяйственного назначения в 2011 году физическими и юридическими лицами было продано 935 участков.
Сделок по дарению земельных участков, находящихся в частной собственности, в 2011 году было осуществлено 4889, в том числе 4333 сделок по дарению земельных участков из земель населённых пунктов, 522 - из земель сельскохозяйственного назначения. По сравнению с 2010 годом количество сделок по дарению земельных участков уменьшилось на 14%.
В залог было передано - 929 земельных участков, в том числе 535 - гражданами, 394 - юридическими лицами. Уменьшение соответствующих показателей по сравнению с прошлым периодом составило около 7%.
Количество земельных участков, по которым было оформлено наследство в 2011 году, составило 17717. Для сравнения в 2010 году данная цифра составляла 16968. Таким образом, в оформлении наследниками своих прав на земельные участки также наблюдается небольшое увеличение.
4.3 СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
По состоянию на 1 января 2012 года в Чувашской Республике на условиях аренды используется 10711 земельных участков, находящихся в государственной и/или муниципальной собственности, общая площадь арендуемой земли составляет 50,1 тыс. га, что по сравнению с предыдущим годом больше на 22% .
Количество сделок по продаже права на заключение договора аренды по результатам торгов (конкурсов, аукционов) составило 137, из них в 117 случаях право аренды приобрели граждане, в 20 - юридические лица.
4.4 ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ Продажа земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с нормами Земельного Кодекса РФ (часть 1.1. статьи 36), Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (статьи 2 и 3), Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 № 269 "О размерах платы за землю".
Указанным постановлением для большинства участников земельно-имущественных отношений в Чувашской Республике цена приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлена в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, десятикратной ставки земельного налога или в размере рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
По данным статистического отчёта 3-ЗМ средняя продажная цена земельных участков, отчуждаемых из земель государственной и (или) муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по результатам торгов, за единицу площади (1 кв.м.) в 2011 году составила в г. Чебоксары - 107,37 руб., в других населённых пунктах Чувашской Республики - 24,48 руб.
Приложение 1
Распределение земель Чувашской Республики по категориям и угодьям
Наименование угодийКатегории земельОбщая площадьв том числе:Земли сельскохозяйственного
назначенияЗемли населенных пунктовЗемли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначенияЗемли особо охраняемых территорий и объектовЗемли лесного фондаЗемли водного фондаЗемли запасаСельскохозяйственные угодья1035,7937,784,51,70,810,10,30,6Всего, в том числеПашня810,9750,459,60,4-0,5--Залежь6,36,2-0,1----Многолетние насаждения19,59,89,5--0,2--Сенокосы48,930,99,20,50,57,30,20,3Пастбища150,1140,46,20,70,32,10,10,3Под лесами603-6,60,332,4562,71,0-Под кустарниками18,112,91,73,1--0,10,3Под водными объектами48,410,77,70,10,12,527,20,1Земли застройки34,69,322,51,90,20,6-0,1Под дорогами60,321,621,49,00,57,8--Болота5,21,40,2-0,23,4--Нарушенные земли1,70,7-0,4-0,6--Прочие земли27,517,24,52,10,13,50,1-Итого земель1834,51011,5149,118,634,3591,228,71,1
Приложение 2
Сведения об использовании земель Чувашской Республики, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования
№№ по порядкуДата обследованияКадастровый номер земельного участкаКатегория земельВид разрешенного использованияПлощадь земельного участка, гаИспользование фактическоеИсточники информации12345678101.06.201121:01:020706:153Земли населенных пунктовДля эксплуатации убежища ГО0,21241Данные ТУ Росимущества в ЧР210.10.201121:02:010505:38Земли населенных пунктовДля содержания и эксплуатации здания Дома правосудия г. Новочебоксарск0,01542310.10.201121:02:010505:37Земли населенных пунктовДля содержания и эксплуатации здания Дома правосудия г. Новочебоксарск0,01092410.10.201121:02:010505:36Земли населенных пунктовДля содержания и эксплуатации здания Дома правосудия г. Новочебоксарск 0,10512510.10.201121:02:010619:0014Земли населенных пунктовДля осуществления уставной деятельности0,13142606.06.201121:21:076442:0223Земли сельскохозяйственного назначенияДля сельскохозяйственного производства1,02453Данные Управления Россельхознадзора по ЧР729.04.201121:21:244302:149Земли сельскохозяйственного назначенияДля расширения Ишлейского карьера11817.11.201121:18:120204:147Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,0721 3Данные Управления Росреестра по ЧР920.12.201121:18:120207:97Земли населенных пунктовДля ведения личного подсобного хозяйства0,02431011.05.201121:03:010422:37Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,067.31130.09.201121:16:100304:40Земли сельскохозяйственного назначенияДля ведения сельскохозяйственного производства0,025 11218.10.201121:16:011105:0009Земли населенных пунктовДля размещения здания продовольственного снабжения0,308711329.08.201121:10:140703:12Земли населенных пунктовДля ведения личного подсобного хозяйства0,3211417.05.201121:17:140301Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,06.21506.05.201121:17:140301Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,0621620.06.201121:17:140102Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,2521720.06.201121:17:140102:158 Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,2521813.04.201121:07:221002:37Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,1521913.04.201121:07:221002:38Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,1522019.05.201121:07:221501:64Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,1522124.05.201121:07:221501:66Земли населенных пунктовДля обслуживания индивидуального жилого дома0,152Всего4,4095
Примечание: в графе 7 указывается фактическое использование земельного участка на дату обследования, а именно цифрами обозначается: 1 - участок используется не по целевому назначению, 2 - участок используется не в соответствии с разрешенным использованием, 3 - участок используется не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием
Приложение 3 Результаты и динамика осуществления государственного земельного контроля (надзора) в разрезе муниципальных образований Чувашской Республики с 2008 по 2011 годыНаименование отделовПроведено проверокВыявлено нарушенийПривлечено лиц к административной ответственности2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.Алатырский194156205407762782227131034147Батыревский177100255590321838364271831208Вурнарский1801512411621328245212222233Ибресинский1911723303881265714417723315062Канашский187267150246382729771819927Козловский14411015928843202115115131323М-Посадский1399420721041457610123286476Моргаушский18515121830724302310220292292Порецкий201112681788849988016Урмарский164181209415151410234714949Цивильский18514928565763431724195138130174Чебоксарский3762434406551371041011791078893173Шемуршинский82128242331429169264246651105Шумерлинский277298386450113851311296984125134Ядринский1381371792732113101226211337163Яльчикский9190921763523186021231848г.Новочебоксарск13810534748750432112473846159197г. Чебоксары (отдел ГЗК Управления)259264260403911412242515194156190ВСЕГО33082908427366239688171478335954864410231917продолжение приложения 3 Наименование отделовНаложено штрафовВзыскано штрафовВынесено предписанийУстранено нарушений2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.Алатырский7,816,7529,671,78,35,7514,360,9742765196682327143Батыревский23,920,725,1105,124,920,224,694,92718303012613674Вурнарский7,521,51116,99221115,41328244916292430Ибресинский13,626,926,343,814,126,926,343,81265714417712154128186Канашский13,3530,514,514,511,2518,551413262727513425219Козловский21,57,57,519,816,567,518,34320211451110713М-Посадский46,424,537,744,456,420,628,630,13232516427156426Моргаушский10,930,913,773,210,921,418,755,22221229822141753Порецкий4407,54406,28848788418Урмарский1596,420,51586,417,215146110135544Цивильский262391,493,121,52465,972,75238131319365320176Чебоксарский81,84555,59971,854,554,598136991011831119678125Шемуршинский14,54726,340,313,54227,133,1429155189434571120Шумерлинский53,880,883,6103,645,379,373,1103,610383101113101816152Ядринский11,54838,570,0510,548,53962,621138116620101332Яльчикский11,219,211,525,320,220,21223,33523185824291024г.Новочебоксарск100,888,4166,3137,290,867130,7137,2353614813314124875г. Чебоксары (отдел ГЗК Управления)134,6444,3477,142399,5281,9242,5400,3751071341821829405ВСЕГО598,15987,9511221409,0543,45770,8796,21285,8885742116326217135516441205
Приложение 4
Сведения о государственном земельном контроле на территории Чувашской РеспубликиВиды нарушений земельного законодательстваКод строкиНарушите-ли законо-дательстваВыявлено нарушений земельного законодательстваОформлено и передано на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательстваПривлечено к административной ответственностиУстранено нарушенийШтрафные санкцииколи-чество (ед.)площадь (га)протоко-лов (шт.)предписаний по устранению нарушений (шт.)предупреж-дений о возможном прекраще-нии прав на землю (шт.)коли-чество (ед.)наложено штрафов (тыс.руб.)взыскано штрафов (тыс.руб.)коли-чество (ед.)площадь (га)Остаток непогашен-ной задолжен-ности на начало отчет-ного периода (тыс.руб) Отмена ранее принятых решений о наложении штрафных санкций (шт.)Остаток непогашен-ной задолжен-ности на конец отчетного года (тыс.руб)количество (ед.)сумма
(тыс.руб.)АБВ1234567891011121314Самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавли-вающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности1010юр.лица35401,793335 36342417110,55145220501020граждане1384289,741361133011354679,15571,9732197,9372,354175,551030долж.лица424843,844148 4143,545,5433579,227,5114,5Уничтожение межевых знаков1040юр.лица Х Х 1050граждане51Х951 92,72,750Х 1060долж.лица1Х11 10,50,51Х0,5 0,5Самовольная переуступка права пользования землей1070юр.лица 1080граждане 1090долж.лица АБВ1234567891011121314Сокрытие, искажение или несвоевременное представление сведений о состоянии земель 1100юр.лица Х Х 1110граждане Х Х 1120долж.лица Х Х Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению1130юр.лица 1140граждане 1150долж.лица 4,514,5 Использование земель не по целевому назначению1160юр.лица51,552 3120020,16 1201170граждане172,6516134151515,581,181,511 1180долж.лица31,133 357 2 Неиспользование земельных участков1190юр.лица 1200граждане1619,4616 666 1210долж.лица 1 2 1Неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей1220юр.лица Х ХХ ХХ 1230граждане Х ХХ ХХ 1240долж.лица Х ХХ 4ХХ4 Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства1250юр.лица10Х10ХХ33050ХХ30 101260граждане590Х521ХХ418130,1104,5ХХ14,110,339,41270долж.лица7Х7ХХ51317ХХ6 2
АБВ1234567891011121314Непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения1280долж.лица Х ХХ ХХ Непредоставление в государственный орган сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности1290юр.лица Х ХХ ХХ 1300граждане Х ХХ ХХ 1310долж.лица Х ХХ ХХ Неуплата административного штрафа в срок1320юр.лица Х ХХ ХХ20 1330граждане70Х70ХХ232223,2ХХ16,222131340долж.лица1Х1ХХ ХХ2 2Иные нарушения земельного законодательства1350юр.лица101117,17 8 3361,8 1360граждане1102331,89 1098 34574,7 1370долж.лица163807,4 16 10209,8 Итого1380юр.лица601520,464845 4249248716362,511952201801390граждане3229643,681983250851825854,95723,81135273,63104,197,3227,951400долж.лица708652,345368 506275543789,0228,525,510Всего 1410 335910816,4820842621519171408,951285,812054425,16327,61332,8417,95
Приложение 5
Удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики (руб./кв.м.) № п/пРегион/Район/Город1 группа ВИ (руб./кв.м.)2 группа ВИ (руб./кв.м.)3 группа ВИ (руб./кв.м.)4 группа ВИ (руб./кв.м.)5 группа ВИ (руб./кв.м.)6 группа ВИ (руб./кв.м.)Мин.СреднееМакс.Мин.СреднееМакс.Мин.СреднееМакс.Мин.СреднееМакс.Мин. СреднееМакс.0102030405060910111213141516171819201Алатырский р-н1,823,555,75- 3,153,964,081,872,0321,63 1,751,751,752Аликовский р-н3,153,273,51 -3,154,014,06 3Батыревский р-н3,145,096,15 -4,064,064,08 4Вурнарский р-н1,753,444,46 -3,154,055,05 1,751,751,755Ибресинский р-н2,793,473,88 -4,064,064,06 6Канаш г3,403,403,40 - 7Канашский р-н2,833,554,12 -3,153,654,086,2117,4118,89 8Козловский р-н2,612,973,30 -3,833,884,06 9Комсомольский р-н3,414,475,77 -3,153,725,05 1,751,751,7510Красноармейский р-н2,993,323,94 -3,153,153,15 11Красночетайский р-н3,203,704,45 -3,153,153,83 1,371,371,371,751,751,7512Мариинско-Посадский р-н2,472,682,99 -3,153,965,05 13Моргаушский р-н2,572,833,24 -4,064,125,05 14Порецкий р-н2,474,746,19 -3,153,153,155,986,457,52 15Урмарский р-н2,813,133,43 -4,064,064,08 16Цивильский р-н2,703,083,66 -3,154,044,08 17Чебоксарский р-н2,763,033,4 -3,154,044,08 18Шемуршинский р-н3,114,695,61 -3,153,213,83 19Шумерлинский р-н2,623,103,60 -3,834,064,08 20Ядринский р-н2,502,993,49 -3,153,794,0826,0126,0126,01 21Яльчикский р-н4,225,065,48 -3,153,393,83 22Янтиковский р-н2,773,243,53 -4,064,064,06 23Чувашская Республика1,753,636,19-3,154,005,051,875,0526,011,371,371,371,751,751,75
Приложение 6
Cредние значения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Чувашия
№ п/пНаименование муниципального района, городского округа УПКСЗ для видов разрешенного использования12345678910111213141512345678910111213141516171Алатырский район-8,6059,990,27104,40-115,1135,2013,261,44--6,10-2,492Аликовский район-27,691 302,718,032 029,22-2 199,00-416,313,53--323,43--3Батыревский район379,6460,48318,051,74788,18-959,92-100,07-52,25-75,530,301,764Вурнарский район761,7121,30485,256,20744,99149,41502,43-186,66-110,73-176,070,031,765Ибресинский район792,2733,15722,674,751 181,711 989,001 361,69-208,46---183,530,301,766Канашский район100,6320,19-0,69248,09-358,36-86,32---19,47-2,497Козловский район894,9439,82780,924,161 255,57-2 143,65424,00293,03-70,55-201,06-1,768Комсомольский район104,9315,37107,730,52213,36-212,1658,7226,46---20,940,301,769Красноармейский район1 408,6537,631 480,815,392 229,71-1 778,07-415,33---335,500,301,7610Красночетайский район74,4019,6198,110,45177,20-267,57-22,51-32,35-16,840,301,7611Мариинско-Посадский район962,6052,20966,042,783 213,87-3 407,77-394,93---281,800,301,7612Моргаушский район234,7621,0981,230,79378,44-391,88-38,89---24,810,301,7613Порецкий район88,4213,8090,660,48201,22-273,76-23,25-40,07-20,85--14Урмарский район270,2630,30130,313,081 466,69-334,75-242,08---191,20-1,7615Цивильский район415,4746,27910,211,86447,34-609,15-364,69-24,97-143,580,301,7616Чебоксарский район967,63109,43965,0712,652 322,99-2 824,65246,08532,63---287,880,301,7617Шемуршинский район383,8519,88384,492,37604,44-531,85-84,85-70,93-44,140,301,7618Шумерлинский район53,5417,3034,651,51158,40-407,02-19,06---60,300,301,7619Ядринский район604,7522,27685,872,65646,43-979,91-664,7542,7544,96-84,780,301,7620Яльчикский район427,0121,88455,460,621 181,092 182,261 336,62-223,28-46,47-188,73-1,7621Янтиковский район1 081,1633,01854,672,041 879,33-1 476,15-189,30---225,260,301,7622г. Чебоксары4 219,64803,411 237,74113,745 437,233 723,255 885,50365,741 195,73-97,12-64,050,301,7623г. Алатырь646,0177,26460,043,60650,102 014,241 503,30407,20143,56-49,05-63,530,302,4924г. Канаш847,47189,47830,439,671 197,792 482,001 616,63-229,08-94,35-104,81-2,4925г. Новочебоксарск3 075,92479,711 156,9126,011 392,47-2 894,111 040,89269,9442,7419,44-141,560,301,7626г. Шумерля800,68162,77725,054,101 747,16-3 051,97-254,02-94,84-181,660,30- Среднее по Чувашской Республике1 097,1220,191 127,3919,55843,821 996,00974,59407,0026,6542,7558,62-20,220,301,76
Приложение 7
Средний уровень кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Чувашской Республики в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики№ п/пНаименование муниципального района Средний уровень кадастровой стоимости земли в разрезе групп по видам разрешенного использования, рублей/кв.м, 123456123456781Алатырский -67,20128,241,7767,204,932Аликовский 49,9265,13-1,80-21,013Батыревский -67,07128,242,8267,0737,784Вурнарский -68,27-2,6068,2710,005Ибресинский 46,9367,81-1,8467,8110,406Канашский -69,41134,042,50-2,977Козловский -68,56134,041,72-10,998Комсомольский -67,61-2,72-13,449Красноармейский -68,48-1,90-17,3410Красночетайский 48,18--2,5166,64-11Мариинско-Посадский -67,08132,591,5267,086,1912Моргаушский -67,42132,591,5367,4214,7513Порецкий -68,53128,242,51-7,7414Урмарский -65,89132,592,0765,890,0915Цивильский -67,05132,592,3667,0519,8616Чебоксарский 75,5068,91132,591,8768,9153,4817Шемуршинский -67,52-2,61-6,9018Шумерлинский -66,26128,241,4966,269,5319Ядринский -68,55134,041,6368,558,0820Яльчикский -67,81-2,8767,8114,9821Янтиковский -70,51-2,22-8,20 Среднее значение по Чувашской Республике54,0968,01132,352,2067,2316,23Минимальное значение по Чувашской Республике 0,09
Приложение 8 Величины ставок земельного налога, установленные органами местного самоуправления на 2011 год
№ п.п.Муниципальное образованиеСельские поселенияРеквизиты нормативного документаУстановленные ставки земельного налога в процентах от кадастровой стоимости для земельных участковсельскохозяйственного назначенияжилищного фондаличного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводствазанятых индивидуальными и кооперативными гаражамипод объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживаниядля многоэтажной жилой застройкидля размещения административных зданий, строений, сооружений промышленностидля размещения административных зданий, объектов образования, здравоохранения и социального обеспечениядля размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначениядля размещения гостиницдля размещения водных объектов, находящихся в обороте, под лесамидля разработки полезных ископаемых, размещения ж/д путей, автомобильных дорогдля размещения портов, водных, ж/д вокзалов, автовокзалов, аэропортов, аэродромовпод лесами в поселенияхдля размещения и обслуживания производственной базыдля прочих земельных участковДополнительные льготы1234567891011121314151617181920211г. Чебоксары Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 10.06.2004 № 12870,30,10,10,1 0,05 1,4Освобождаются от налогообложения: организации - в отношении земельных участков, занятых муниципальными а/дорогами общего пользования; казенные учреждения, финансируемые за счет средств бюджета г.Чебоксары; органы местного самоуправления г.Чебоксары - в отношении земельных участков, используемых ими для непосредственного выполнения возложенных на них действующим законодательством полномочий; организации - в отношении земельных участков, занятых кладбищами, полигонами по переработке, уничтожению, утилизации и захоронению отходов; автономные и бюджетные учреждения, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется в виде субсидий из бюджета г.Чебоксары; физические лица - в отношении земельных участков, отведенных для садоводства и огородничества; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения - в отношении земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования; ветераны и инвалиды ВОВ2г.Новочебоксарск Решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 30.06.2006 № С 13-20,30,30,3 0,1-ЛПХ; 0,6 0,7 1,5Освобождаются от налогообложения: 1) организации - в отношении земельных участков, занятых муниципальными а/дорогами общего пользования, полигонами твердых бытовых отходов, в том числе на период их строительства, кладбищами; 2) казенные учреждения, финансируемые за счет средств бюджета г. Новочебоксарска; 3) инвалиды и ветераны ВОВ, вдовы погибших и умерших инвалидов и участников ВОВ; 4) органы местного самоуправления г.Новочебоксарска - в отношении земельных участков, используемых ими для непосредственного выполнения возложенных на них действующим законодательством полномочий; 5) автономные и бюджетные учреждения, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется в виде субсидий из бюджета г. Новочебоксарска
3г.Алатырь Решение Собрания депутатов г.Алатыря от 31.10.2008 № 61/26-40,30,30,3 1,5 1,5Бюджетные организации, финансируемые из местного бюджета (культуры, здравоохранения), Ветераны и инвалиды ВОВ4г.Канаш Решение Собрания депутатов г.Канаша от 11.12.2004 № 33/130,30,30,3 1,5 5г.Шумерля Решение Шумерлинского городского Собрания депутатов от 20.12.2002 № 130/2 0,30,3 1,5 0,3 1,5Освобождены от уплаты земельного налога: председатели уличных комитетов, инвалидов и участников ВОВ; организации являющиеся получателями средств бюджета г.Шумерля, казенные учреждения г.Шумерля, бюджетные и автономные учреждения, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляются в виде субсидий из бюджета г. Шумерля6Алатырский районНачало формы
Алтышевское с/п Конец формыРешение Собрания депутатов Алтышевского с/п от 10.10.2008 № 34/10,30,30,3 1,5
Освобождены от уплаты земельного налога:
учреждения искусства, культуры, кинематографии, образования, здравоохранения, социального обслуживания (за исключением курортных учреждений), учреждения спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений) финансируемые за счет средств бюджета Алатырского района и бюджета соответствующих сельский поселений, земли предоставляемые для обеспечения деятельности органов гос. власти и управления, земли общего пользования населенных пунктов, военнослужащих, граждан уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или связи с организационно- штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, члены семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, сотрудников Гос. противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, потерявшие кормильца при исполнении им служебных обязанностей (в том числе погибших (умерших) военнослужащих участников ВОВ) Атратское с/пРешение Собрания депутатов Атратского с/п от 09.10.2008 № 23/10,30,30,3 1,5Ахматовское с/пРешение Собрания депутатов Ахматовского с/п от 10.10.2008 № 31/10,30,30,3 1,5Восходское с/п Решение Собрания депутатов Восходского с/п от 13.10.2008 № 31/10,30,30,3 1,5Иваньково-Ленинское с/п Решение Собрания депутатов Иваньково-Ленинского с/п от 10.10.2008 № 29/10,30,30,3 1,5Кирское с/пРешение Собрания депутатов Кирского с/п от 10.10.2008 № 29/10,30,30,3 1,5Кувакинское с/пРешение Собрания депутатов Кувакинского с/п от 09.10.2008 № 24/10,30,30,3 1,5Междуреченское с/пРешение Собрания депутатов Междуреченского с/п от 06.10.2008 № 28/10,30,30,3 1,5Миренское с/пРешение Собрания депутатов Миренского с/п от 08.10.2008 № 28/0,30,30,3 1,5Новоайбесинское с/пРешение Собрания депутатов Новоайбесинского с/п от 10.10.2008 № 29/10,30,30,3 1,5Октябрьское с/пРешение Собрания депутатов Октябрьского с/п от 10.10.2008 № 310,30,30,3 1,5Первомайское с/пРешение Собрания депутатов Первомайского с/п от 09.10.2008 № 24/10,30,30,3 1,5Сойгинское с/пРешение Собрания депутатов Сойгинского с/п от 10.10.2008 № 29/10,30,30,3 1,5Староайбесинское с/пРешение Собрания депутатов Староайбесинского с/п от 14.10.2008 № 29/10,30,30,3 1,5Стемасское с/пРешение Собрания депутатов Стемасского с/п от 09.10.2008 № 32/10,30,30,3 1,5Чуварлейское с/пРешение Собрания депутатов Чуварлейского с/п от 10.10.2008 № 30/010,30,30,3 1,57Аликовский районАликовское с/пРешение собрания депутатов Аликовского с/п от 24.10.2008 № 1210,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Большевыльское с/пРешение собрания депутатов Большевыльского с/п от 25.10.2008 № 1170,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Ефремкасинское с/пРешение собрания депутатов Ефремкасинского с/п от 25.10.2008 г. 2008 № 1110,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Илгышевское с/пРешение собрания депутатов Илгышевского с/п от 20.10.2008 № 1000,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Крымзарайкинское с/пРешение собрания депутатов Крымзарайкинского 03.10 2008 № 380,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Питишевское с/пРешение собрания депутатов Питишевского с/п от 12.10.2008 № 980,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Раскильдинское с/пРешение собрания депутатов Раскильдинского с/п от 29.11.2008 № 200,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Таутовское с/пРешение собрания депутатов Таутовского с/п от 13.10.2008 № 1470,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Тенеевское с/пРешение собрания депутатов Тенеевского с/п от 17.10.2008 № 1050,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Чувашско-Сорминское с/пРешение собрания депутатов Чувашско-Сорминского с/п от 15.10.2008 №920,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Шумшевашское с/пРешение собрания депутатов Шумшевашского с/п от 29.10.2008 № 910,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 Яндобинское с/пРешение собрания депутатов Яндобинского с/п от 29.10.2008г. № 1240,3ИЖС 0,2, жил.фонд 0,3ЛПХ-0,2 сад-во, огор-во 0,3 10,10,45 1,5 8Батыревкий районАлманчиковское с/пРешение собрания депутатов № 3 от 31.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Батыревское с/пРешение собрания депутатов № 21/1от 6.11.2008 г.0,30,30,3 1 0,3 1,5 Балабаш Баишевское с/пРешение собрания депутатов № 64 от 24.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Бахтигильдинское с/пРешение собрания депутатов № 72 от 27.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Большечеменевское с/пРешение собрания депутатов № 29/1 от 23.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Бикшикское с/пРешение собрания депутатов № 72 от 30.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Долгоостровское с/пРешение собрания депутатов № 16 от 14.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Кзыл-Чишминское с/пРешение собрания депутатов № 93 от 30.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Новоахпердинское с/пРешение собрания депутатов № 1 от 27.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Норваш-Шигалинское с/пРешение собрания депутатов № 02/21 от 29.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Первомайское с/пРешение собрания депутатов № 38 от 23.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Сугутское с/пРешение собрания депутатов № 2 от 21.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Сигачинское с/пРешение собрания депутатов № 1 от 30.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Тарханское с/пРешение собрания депутатов № 22 от 24.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Татсугутское с/пРешение собрания депутатов № 93 от 30.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Тойсинское с/пРешение собрания депутатов № 8 от 28.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Туруновское с/пРешение собрания депутатов № 15 от 30.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Шаймурзинское с/пРешение собрания депутатов № 2 от 29.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 Шыгырданское с/пРешение собрания депутатов № 1 от 30.10.2008 г.0,30,30,3 0,4 0,3 1,5 9Вурнарский районАзимсирминское с/пос.Решение собрания депутатов от 28.10.2008 №35-10,30,30,3 0,3 1,5 Алгазинское с/пРешение собрания депутатов от 28.10.2008 №20,30,30,3 0,3 1,5 Апнерское с/пРешение собрания депутатов от 28.10.2008 №3-50,30,30,3 0,3 1,5 Большеяушское с/пРешение собрания депутатов от 27.10.2008 №б/н0,30,30,3 0,3 1,5 Большеторханское с/пРешение собрания депутатов от 30.10.2008 №1290,30,30,3 0,3 1,5 Буртасинское с/пРешение собрания депутатов от 14.08.2008 №280,30,30,3 0,3 1,5 Вурманкасинское с/пРешение собрания депутатов от 29.10.2008 г. № б/н0,30,30,3 0,3 1,5 Ермошкинское с/пРешение собрания депутатов от 29.10.2008 №б/н0,30,30,3 0,3 1,5 Ершипосинское с/пРешение собрания депутатов от 23.10.2008 №б/н0,30,30,3 0,3 1,5 Калининское с/пРешение собрания депутатов от 29.10.2008 г. №26-10,30,30,3 0,3 1,5 Кольцовское с/пРешение собрания депутатов от 22.10.2008 №б/н0,30,30,3 0,3 1,5 Малояушское с/пРешение собрания депутатов от 31.10.2008 №32-30,30,30,3 0,3 1,5 Ойкас-Кибекское с/пРешение собрания депутатов от 29.10.2008 №030,30,30,3 0,3 1,5 Санарпосинское с/пРешение собрания депутатов от 29.10.2008 г. №28-20,30,30,3 0,3 1,5 Сявалкасинское с/пРешение собрания депутатов от 28.10.2008 г. №180,30,30,3 0,3 1,5 Хирпосинское с/пРешение собрания депутатов от 29.10.2008 №б/н0,30,30,3 0,3 1,5 Шинерское с/пРешение собрания депутатов от 25.10.2008 №б/н0,30,30,3 0,3 1,5 Янгорчинское с/пРешение собрания депутатов от 29.10.2008 №б/н0,30,30,3 0,3 1,5 Вурнарское гор/пРешение собрания депутатов от 04.07.2008 №10,30,080,3 0,3 1,5 10Ибресинский районИбресинское гор/прешение собрания депутатов Ибресинского гор/пос от 09.10.2008 № 310,30,30,30,350,12 0,4 0,70,15 0,2 1,1
Освобождены от уплаты земельного налога муниципальные учреждения искусства, образования, здравоохранения; органы местного самоуправления в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на эти органы функции и муниципальных земель общего пользования населенных пунктов в отношении земельных участков, занятых муниципальными авто/дорогами общего пользования.Айбечское с/прешение собрания депутатов Айбечского с/п от 10.10.2008 № 230,30,30,3 1,5Чувашско-Тимяшское с/прешение собрания депутатов Чувашско-Тимяшского с/п от 09.10.2008 № 230,30,30,3 1,5Хормалинское с/прешение собрания депутатов Хормалинского с/п от 09.10.2008 № 260,30,30,3 1,5Новочурашевское с/прешение собрания депутатов Новочурашевского с/п от 10.10.2008 № 250,30,30,3 1,5Малокармалинское с/прешение собрания депутатов Малокармалинского с/п от 10.10.2008 № 190,30,30,3 1,5Климовское с/прешение собрания депутатов Климовского с/п от 10.10.2008 № 240,30,30,3 1,5Кировское с/прешение собрания депутатов Кировского с/п от 09.10.2008 № 280,30,30,3 1,5Буинское с/прешение собрания депутатов Буинского с/п от 09.10.2008 № 210,30,30,3 1,5Большеабакасинское с/прешение собрания депутатов Большеабакасинского с/п от 09.10.2008 № 270,30,30,3 1,5Березовское с/прешение собрания депутатов Березовского с/п от 09.10.2008 № 250,30,30,3 1,5Андреевское с/прешение собрания депутатов Андреевского с/п от 10.10.2008 № 230,30,30,3 1,5Ширтанское сельское поселениерешение собрания депутатов Ширтанского с/п от 09.10.2008 № 230,30,30,3 1,511Канашский районМалобикшихское с/пРешение собрания депутатов от 04.09.2008 №16/3 0,30,30,3 1,5Льготы, предусмотренные Налоговым Кодексом РФАсхвинское с/пРешение собрания депутатов от 02.09.2008 №28/2 0,30,30,3 1,5Атнашевское с/пРешение собрания депутатов от 16.10.2008 №25/1 0,30,30,3 1,5Ачакасинское с/пРешение собрания депутатов от 14.10.2008 №20/1 0,30,30,3 1,5Байгильдинское с/пРешение собрания депутатов от 10.10.2008 №28/10,30,30,3 1,5Вутабосинское с/пРешение собрания депутатов от 11.09.2008 №24/4 0,30,30,3 1,5Караклинское с/пРешение собрания депутатов от 20.10.2008 №26/1 0,30,30,3 1,5Кошноруйское с/пРешение собрания депутатов от 11.10.2008 №21/1 0,30,30,3 1,5Новоурюмовское с/пРешение собрания депутатов от 16.09.2008 №23/1 0,30,30,3 1,5Новочелкасинское с/пРешение собрания депутатов от 10.10.2008 №25/1 0,30,30,3 1,5Сеспельское с/пРешение собрания депутатов от 15.09.2008 №24/3 0,30,30,3 1,5Среднекибечское с/пРешение собрания депутатов от 21.10.2008 №01/17 0,30,30,3 1,5Сугайкасинское с/пРешение собрания депутатов от 18.10.2008 №22/1 0,30,30,3 1,5Тобурдановское с/пРешение собрания депутатов от 08.10.2008 №25/1 0,30,30,3 1,5Ухманское с/пРешение собрания депутатов от 21.10.2008 №30/1 0,30,30,3 1,5Хучельское с/пРешение собрания депутатов от 14.10.2008 №21/5 0,30,30,3 1,5Шакуловское с/пРешение собрания депутатов от 25.10.2008г. №21/3 0,30,30,3 1,5Ямашевское с/пРешение собрания депутатов от 10.09.2008г. №20/30,30,30,3 1,5Шальтямское с/пРешение собрания депутатов от 25.09.2008г. №19/10,30,30,3 1,5Шихазанское с/пРешение собрания депутатов от 17.10.2008г. №31/1 0,30,30,3 1,5Янгличское с/пРешение собрания депутатов от 26.09.2008г. №20/20,30,30,3 1,5Малокибечское с/пРешение собрания депутатов от 10.10.2008г. №25/1 0,30,30,3 1,5Шибылгинское с/пРешение собрания депутатов от 18.10.2008г. №30/1 0,30,30,3 1,5Чагасьское с/пРешение собрания депутатов от 08.10.2008г. №22/1 0,30,30,3 1,512Козловский районКозловское гор/пРешение Собрания депутатов Козловского гор/п от 25.09.2008 №91/1 0,30,20,3 - сад-во 0,80,0950,7 1,5 1,5
учреждения, финансируемые из местных бюджетов Козловского района; -земли общего пользования населенных пунктов; -организации, участвующие в реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье-гражданам России" - на земли, используемые для строительства жилья, на срок до трех лет; -ветераны и инвалиды ВОВ, а также ветераны и инвалиды боевых действий; -инвалиды, имеющие 1 и 11 группы инвалидности.Андреево-Базарское с/пРешение Собрания депутатов Андреево-Базарского с/п от 17.10.2008 №71/20,30,30,3 - сад-во 1,50,31,5 1,5 1,5Аттиковское с/пРешение Собрания депутатов Аттиковского с/п от 16.10.2008 №73/20,30,30,3 - сад-во 1,50,31,5 1,5 1,5Байгуловское с/пРешение Собрания депутатов Байгуловского с/п от 02.10.2008 №72/20,30,30,3 - сад-во 1,50,31,5 1,5 1,5Еметкинское с/пРешение Собрания депутатов Еметкинского с/п от 09.10.2008г. №70/20,30,30,3 - сад-во 1,50,31,5 1,5 1,5Карамышевское с/пРешение Собрания депутатов Карамышевского с/п от 29.09.2008г. №78/20,30,30,3 - сад-во 1,50,31,5 1,5 1,5Карачевское с/пРешение Собрания депутатов Карачевского с/п от 15.10.2008г. №68/20,30,30,3 - сад-во 1,50,31,5 1,5 1,5Солдыбаевское с/пРешение Собрания депутатов Солдыбаевского с/п от 26.09.2008г. №61/10,30,30,3 - сад-во 1,50,31,5 1,5 1,5Тюрлеминское с/пРешение Собрания депутатов Тюрлеминского с/п от 17.10.2008г. №71/20,30,30,3 - сад-во 1,50,31,5 1,5 1,5Янгильдинское с/пРешение Собрания депутатов Янгильдинского с/п от 24.09.2008г. №67/30,30,30,3 - сад-во 1,50,31,5 1,5 1,513Комсомольский районАлександровское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 05.10.2008 № 4/650,30,30,3 1,5 1,51) освобождены от уплаты земельного налога учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, искусства, кинематографии, физкультуры и спорта, органы самоуправления Комсомольского района в отношении земель используемых ими для осуществления их полномочий финансируемые за средств бюджета; 2) организации в отношении земельных участков занятых автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселениями муниципального района; 3) органами местного самоуправления Комсомольского района в отношении земельных участков общего пользования; 4) организации в отношении земельных участков расположенных под объектами недвижимости жилого фонда составляющие муниципальную казну Комсомольского района 5) ветераны и инвалиды ВОВ, в отношении земельных участков находящихся в их собственностиАльбусь-Сюрбеевское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 14.10.2008 № 4/710,30,30,3 1,5 1,5Асановское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 14.10.2008 № 4/790,30,30,3 1,5 1,5Кайнлыкское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 14.10.2008 № 2/840,30,30,3 1,5 1,5 Комсомольское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 30.09.2008 № 1/810,30,30,3 1,5 1,5 Нвочелны-Сюрбеевское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 14.10.2008 № 01/770,30,30,3 1,5 1,5 Полевосундырское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 10.10.2008 № 4/820,30,30,3 1,5 1,5 Сюрбей-Токаевское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 13.10.2008 № 4/760,30,30,3 1,5 1,5 Тугаевское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 15.10.2008 № 04/750,30,30,3 1,5 1,5 Урмаевское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 13.10.2008 № 4/660,30,30,3 1,5 1,5 Чичканское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 13.10.2008 № 4/830,30,30,3 1,5 1,5 Шераутское с/пРешение собрания депутатов Комсомольского р-на от 13.10.2008 № 4/600,30,30,3 1,5 1,5 14Красноармейский районЧадукасинское с/пРешение Собрания депутатов № С-23/3 от 22.10.2008г.0,30,30,3 0,6 1,5в соответствии с налоговым законодательством РФУбеевское с/пРешение собрания депутатов Убеевского с/п С-23/3 от 27.10.20080,30,30,31,50,60,10,50,6 1,51. Освобождаются от уплаты налога следующие категории налогоплательщиков: 1) учреждения искусства, образования, здравоохранения, учреждения социального обслуживания; 2) учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений); 3) орган местного самоуправления - в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на этот орган функции, и муниципальных земель общего пользования населенных пунктов; 4) организации - в отношении земельных участков, непосредственно занятых муниципальными автомобильными дорогами общего пользования; 5) организации - в отношении земельных участков, непосредственно занятых противоэрозионными плотинами, входящими в муниципальную собственность; 6) организации - в отношении земельных участков, занятых муниципальным жилищным фондом поселений; 7) иные налогоплательщики, установленные статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации. Исаковское с/пРешение собрания депутатов Исаковского с/п С-22/3 от 22.10.2008 0,30,30,31,50,60,10,50,6 1,5Большешатьминское с/пРешение Собрания депутатов № С-20/2 от 23.10.2008 0,30,10,31,50,6 0,50,6 1,5Ветераны и инвалиды ВОВ, а также ветераны и инвалиды боевых действий Пикшикское с/пРешение Собрания депутатов № С-16/3 от 23.10.20080,30,10,1 - для ЛПХ; 0,3 - для сад-ва, огород-ва, живот-ва- 0,3 0,6 1,5в соответствии с налоговым законодательством РФКараевское с/пРешение Собрания депутатов № С-20/3 от 30.10.20080,30,10,3 0,6 1,5Красноармейское с/пРешение Собрания депутатов № С-21/3 от 22.10.20080,30,10,1 0,4 1,5Алманчинское с/пРешение Собрания депутатов № С-22/4 от 24.10.20080,30,30,3 1,5 1,5Яншихово-Челлинское с/пРешение Собрания депутатов № С-21/3 от 24.10.20080,30,30,3 1,5 1,515Красночетайский районАкчикасинское с/пРешение Собрания депутатов от 25.11.2008 г.№50,30,30,3 1,5 1,5Освобождаются от налогообложения:
1.Организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста РФ - в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на эти организации и учреждения функций.
2. Организации - в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования. 3. Религиозные организации - в отношении земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения. 4. Общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов, - в отношении земельных участков, используемых ими для осуществления уставной деятельности; организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов - в отношении земельных участков, используемых ими для производства и (или) реализации товаров (за исключением подакцизных товаров минерального сырья и иных полезных ископаемых, а также иных товаров по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими общественными организациями инвалидов), работ и услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг);
учреждения, единственными собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные организации инвалидов, в отношении земельных участков, используемых ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям.
5. Организации народных художественных промыслов - в отношении земельных участков находящихся в местах традиционного бытования народных художественных промыслов и используемых для производства и реализации изделий народных художественных промыслов;
6. Учреждения образования, культуры, здравоохранения, муниципальные учреждения социального обслуживания населения, органы местного самоуправления в отношении земельных участков, предназначенных для непосредственного выполнения возложенных на эти органы функций и муниципальных земель общего пользования в населенных пунктах, финансируемые из местного бюджета Красночетайского района
7. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны.Большеатменское с/пРешение Собрания депутатов от 26.11.2008 г.№20,30,30,3 1,5 1,5Атнарское с/пРешение Собрания депутатов от 25.11.2008 г.№20,30,30,3 1,5 1,5Испуханское с/пРешение Собрания депутатов от 25.11.2008 г.№50,30,30,3 1,5 1,5Штанашское с/пРешение Собрания депутатов от 25.11.2008 г.№50,30,30,3 1,5 1,5Пандиковское с/пРешение Собрания депутатов от 25.11.2008 г.№50,30,30,3 1,5 1,5Красночетайское с/пРешение Собрания депутатов от 25.11.2008 г.№30,30,30,3 1,5 1,5Староатайское с/пРешение Собрания депутатов от 25.11.2008 г.№50,30,30,3 1,5 1,5Хозанкинское с/пРешение Собрания депутатов от 25.11.2008 г.№20,30,30,3 1,5 1,5Питеркинское с/пРешение Собрания депутатов от 25.11.2008 г.№50,30,30,3 1,5 1,516Мариинско-Посадский районМариинско-Посадское гор/пРешение Мариинско-Посадского гор/п от 30.10.2008 №32/030,30,20,3 1,2 1,5 Аксаринское с/пРешение собрания депутатов Аксаринского с/п от 23.10.2008 №33/20,30,150,15 1,5 Большешигаевское с/пРешение главы Большешигаевского с/п от 30.10.2008 № с-33/1
11.06.2010 №52/5
25.11.2010 №с-02/10,30,150,15 1,5 Бичуринское с/пРешение Бичуринского с/п от 01.11.2008 №37-3 01.12.2009 №с-50/10,30,30,3 1,5 Карабашское с/пРешение Карабашского с/п №с-30/3 от 21.10.2008 16.11.2009 №с-43/30,30,30,3 1,5 Кугеевское с/пРешение Кугеевского с/п от 23.10.2008 №32/10,30,150,15 1,5 Октябрьское с/пРешение Октябрьского с/п от 29.10.2008 №39/1 0,30,30,3 1,5 Первочурашевское с/пРешение Первочурашевского с/п от 30.10.20080,30,150,15 1,5 Приволжское с/пРешение Приволжского с/п от 27.10.20080,30,150,15 1,5 Сутчевское сельское поселение Решение Сутчевского с/п от 22.10.2008 №с-32-10,30,150,15 1,5 Шоршелское с/пРешение Шоршелского с/п 21.10.2008 №с-34/10,30,150,15 1,5 Эльбарусовское с/пРешение Эльбарусовского с/п от 08.10.2008 №37/10,30,150,15 1,5 17Моргаушский районАлександровское с/пРешение собрания депутатов Александровского с/п от 26.09.2008 № С-20/20,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Большесундырское с/пРешение собрания депутатов Большесундырского с/п от 22.09.2008 № С-25/10,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Ильинское с/пРешение собрания депутатов Ильинского с/п. от 25.09.2008 № С-23/230,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Кадикасинское с/пРешение собрания депутатов Кадикасинского с/п. от 23.09.2008г. № С-17/2;0,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Моргаушское с/пРешение собрания депутатов Моргаушского с/п. от 03.10.2008 № С-20/20,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Москакасинское с/пРешение собрания депутатов Москакасинского с/п. от 30.09.2008 № С-24/10,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Орининское с/пРешение собрания депутатов Орининского с/п. от 24.09.2008 № С-21/20,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Сятракасинское с/пРешение собрания депутатов Сятракасинского с/п. от 23.09.2008 № С-22/10,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Тораевское с/пРешение собрания депутатов Тораевского с/п. от 25.09.2008 № С-19/10,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Хорнойское с/пРешение собрания депутатов Хорнойского с/п. от 26.09.2008 № С-23/20,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Чуманкасинское с/пРешение собрания депутатов Чуманкасинского с/п. от 29.09.2008 № С-19/30,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Шатьмапосинское с/пРешение собрания депутатов Шатьмапосинского с/п. от 26.09.2008 № С-22/20,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Юнгинское с/пРешение собрания депутатов Юнгинского с/п. от 26.09.2008 № С-24/30,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Юськасинское сельское поселение Решение собрания депутатов Юськасинского с/п. от 30.09.2008г. № С-24/2;0,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Ярабайкасинское с/пРешение собрания депутатов Ярабайкасинского с/п. от 24.09.2008 № С-19/30,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 Ярославское с/пРешение собрания депутатов Ярославского с/п. от 26.09.2008 № С-18/20,30,3Сад-во, огор-во -0,3 1,50,30,3 1,5 18Порецкий районАнастасовское с/пРешение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №1С-21/20,20,30,3 1,5 1,5от уплаты налога освобождаются ветераны и инвалиды ВОВ; инвалиды 1,2 гр. - освобождаются на 50%Козловское с/пРешение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-22/20,20,30,3 1,5 1,5Мишуковское с/пРешение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-21/20,20,30,3 1,5 1,5Семеновское с/п Решение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-23/40,20,30,3 1,5 1,5Никулинское с/п Решение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-21/40,20,30,3 1,5 1,5Кудеихинское с/п Решение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-21/30,20,30,3 1,5 1,5Сиявское с/пРешение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-20/40,20,30,3 1,5 1,5Сыресинское с/пРешение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-19/40,20,30,3 1,5 1,5Напольновское с/пРешение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-22/40,20,30,1 1,5 1,5Октябрьское с/пРешение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-22/30,20,30,3 1,5 1,5Порецкое с/пРешение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-23/30,20,30,3 1,5 1,5Рындинское с/пРешение собрания депутатов первого созыва от 27 06 2008 №С-20/10,20,30,3 1,5 1,519Урмарский районУрмарское гор/п Решение Собрания депутатов Урмарского гор/п № 61 от 28.11.20110,30,20,2 1 0,31,5 Арабосинское с/п Решение Собрания депутатов Арабосинского с/п № 68 от 24.10.20080,30,30,3 1,5 1,51,5 Кудеснерское с/п Решение Собрания депутатов Кудеснерского с/п № 97 от 24.10.20080,30,30,3 1,5 0,31,5 Шигалинское с/пРешение Собрания депутатов Шигалинского с/п № 10 от 24.10.2008, от 29.11.2010 № 120,30,30,3 1,5 0,31,5 Челкасинское с/пРешение Собрания депутатов Челкасинского с/п № 96 от 21.10.2008, от 29.11.2010 № 80,30,30,3 1,5 1,51,5 Мусирминское с/пРешение Собрания депутатов Мусирминского с/п № 55 от 24.10.20080,30,30,3 1,5 0,31,5 Шоркистринское с/пРешение Собрания депутатов Шоркистринского с/п № 98 от 23.10.2008, от 18.11.2011 № 110,30,30,3 1,5 0,151,5 Ковалинское с/пРешение Собрания депутатов Ковалинского с/п № 76 от 23.10.2008, № 7 от 29.11.20100,30,30,3 1,5 1,51,5 Староурмарское с/пРешение Собрания депутатов Староурмарского с/п № 85 от 22.10.2008, от 19.11.2010 № 8 0,30,30,3 0,1 0,11,5 Тегешевское с/пРешение Собрания депутатов Тегешевского с/п № 78 от 23.10.2008, № 9 от 25.11.20100,30,30,3 0,5 0,31,5 Бишевское с/пРешение Собрания депутатов Бишевского с/п № 79 от 23.10.2008, № 11 от 12.11.20100,30,30,3 1,5 1,51,5 Большечакинское с/пРешение Собрания депутатов Большечакинского с/п № 74 от 23.10.20080,30,30,3 1,5 1,51,5 Чубаевское с/пРешение Собрания депутатов Чубаевского с/п № 74 от 23.10.2008, от 26.11.2010 №100,30,30,3 1,5 1,51,5 Шихабыловское с/пРешение Собрания депутатов Шихабыловского с/п № 80 от 27.10.2008, от 22.11.2010 № 120,30,30,3 1,5 1,51,5 Кульгешское с/пРешение Собрания депутатов Кульгешского с/п № 84 от 23.10.2008, от 30.11.2010 № 100,30,30,3 0,3 0,11,5 Большеяниковское с/пРешение Собрания депутатов Большеяниковского с/п № 78 от 21.10.2008, от 22.11.2010 № 80,30,30,3 1,5 1,51,5 20Цивильский районБогатыревское с/пРешение Собрания депутатов № 22-1 от 27.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Булдеевское с/пРешение Собрания депутатов № 22-1 от 15.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Второвурманкасинское с/пРешение Собрания депутатов № 18 от 15.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Игорварское с/пРешение Собрания депутатов № 18 от 18.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Конарское с/пРешение Собрания депутатов № б/н от 30.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Малоянгорчинское с/пРешение Собрания депутатов № 17-1 от 23.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Медикасинское с/пРешение Собрания депутатов № 18 от 18.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Михайловское с/пРешение Собрания депутатов № 21-1 от 05.11.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Опытное с/пРешение Собрания депутатов № 21-1 от 28.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Первостепановское с/пРешение Собрания депутатов № 19-1 от 25.11.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Поваркасинское с/пРешение Собрания депутатов № б/н от 30.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Рындинское с/посРешение Собрания депутатов № 18-4 от 15.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Таушкасинское с/пРешение Собрания депутатов № 1 от 20.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Тувсинское с/пРешение Собрания депутатов № б/н от 15.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Чиричкасинское с/пРешение Собрания депутатов № 17-1 от 24.10.0080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Чурачикское с/пРешение Собрания депутатов № б/н от 17.10.2008 0,30,30,3 0,6 0,5 1,5 Цивильское городское с/пРешение Собрания депутатов № 14 от 31.10.20080,30,30,3 0,6 0,5 1,5 21Чебоксарский районАбашевское с/пРешение Собрания депутатов от 16.10.2008 № 20-01 0,30,1 (0,06 - с.Абашево, д.Байсубаково, д.Клычево)0,1 (0,06 - с.Абашево, д.Байсубаково, д.Клычево) - для ЛПХ0,10,1 (0,09 - с.Абашево)0,10,45 (04 - с.Абашешево)0,08 (0,06 -с.Абашево)0,1 0,1 (0,09-Абашево) Освобождены от уплаты земельного налога: 1) Учреждения искусства, образования, здравоохранения, социального обслуживания, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, детские оздоровительные учреждения и организации независимо от источников финансирования; 2) Учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов; 3) Органы местного самоуправления - в отношении земельных участков, представленных для непосредственного выполнения возложенных на эти органы функции и муниципальных земель общего пользования населенных пунктов; 4) Организации - в отношении земельных участков, занятых муниципальными автомобильными дорогами общего пользования; 5) Организации в отношении земельных участков, непосредственно занятых противоэрозионными плотинами, входящими в муниципальную собственность; 6) Организации - в отношении земельных участков, занятых муниципальным жилищным фондом поселений; 7) физические лица - в отношении земельных участков, отведенных для садоводства (Акулевское с/п, Кугесьское с/п, Сирмапосинское с/п); 8) Участники и инвалиды ВОВ (Ишакское с/п)Акулевское с/пРешение Собрания депутатов от 16.10.2008 № 18-01, от 11.09.2009 № 23-050,30,10,1 -ЛПХ0,10,10,10,450,080,1 0,1 Атлашевское с/пРешение Собрания депутатов от 15.10.2008 № 25-010,30,10,3 - для садов-ва, огор-ва; 0,1 - для ЛПХ0,10,10,10,450,080,1 0,1 Большекатраськое с/пРешение Собрания депутатов от 29.08.2008 № 19-030,30,30,3 (0,1 -ЛПХ)1,50,10,10,50,080,1 0,1 Ишлейское с/пРешение Собрания депутатов от 15.10.2008 № 19-010,30,10,1 -ЛПХ; 0,3 - сад-во0,10,10,10,450,080,1 0,1 Ишакское с/пРешение Собрания депутатов от 10.10.2008 № 17-020,3 0,2 (0,15 - с.Ишаки, д.Чиганары) - для ЛПХ0,30,20,10,450,080,1 0,1 Вурман-Сюктерское с/пРешение Собрания депутатов от 07.10.2008 № 22-010,30,10,3 0,1- для ЛПХ0,10,10,10,450,080,1 0,1 Кугесьское с/пРешение Собрания депутатов от 02.10.2008 № 19-030,30,250,25 - для ЛПХ0,30,10,20,230,080,1 0,2 Кшаушское с/пРешение Собрания депутатов от 26.09.2008 № 19-020,30,10,3 - сад-во, огород-во0,10,10,10,450,080,1 0,1 Лапсарское с/пРешение Собрания депутатов от 06.08.2008 № 21-020,30,10,1 - для ЛПХ0,10,10,10,450,080,1 0,1 Сарабакасинское с/пРешение Собрания депутатов от 10.10.2008 № 18-010,30,10,1 - для ЛПХ0,10,10,10,450,080,1 0,1 Сирмапосинское с/пРешение Собрания депутатов от 15.10.2008 № 19-010,30,10,1 - для ЛПХ0,30,10,10,450,080,1 0,1 Синьяльское с/пРешение Собрания депутатов от 09.09.2008 № 22-020,30,10,1 - для ЛПХ0,10,10,10,450,080,1 0,1 Синьял-Покровское с/пРешение Собрания депутатов от 16.10.2008 № 18-010,30,10,1 - для ЛПХ0,10,10,10,450,080,1 0,1 Чиршкасинское с/пРешение Собрания депутатов от 16.10.2008 № 18-010,30,10,1 - для ЛПХ0,10,10,10,450,080,1 0,1 Шинерпосинское с/пРешение Собрания депутатов от 14.10.2008 № 21-010,30,10,3 - сад-во, огород-во0,10,10,10,450,080,1 0,1 Янышское с/пРешение Собрания депутатов от 14.10.2008 № 19-010,30,10,1 - для ЛПХ0,10,10,10,450,080,1 0,1 22Шемуршинский районБичурга-Баишевское с/п Решение Собрания депутатов Бичурга-Баишевского с/п от 14.10.2008г №10,30,31,5 1,5 1,5 Большебуяновское с/пРешение Собрания депутатов Большебуяновского с/п от 14.10.2008г №1 0,30,31,5 1,5 1,5 Карабай-Шемуршинское с/пРешение Собрания депутатов Карабай-Шемуршинского с/п от 14.10.2008г №10,30,31,5 1,5 1,5 Малобуяновское с/пРешение Собрания депутатов Малобуяновского с/п от 14.10.2008г №10,30,31,5 1,5 1,5 Старочукальское с/пРешение Собрания депутатов Старочукальского с/п от 14.10.2008г №10,30,31,5 1,5 1,5 Трехбалтаевское с/пРешение Собрания депутатов Трехбалтаевского с/п от 15.10.2008г №1 0,30,31,5 1,5 1,5 Чепкас-Никольское с/пРешение Собрания депутатов Чепкас-Никольского с/п от 15.10.2008г №10,30,31,5 1,5 1,5 Чукальское с/пРешение Собрания депутатов Чукальского с/п от 14.10.2008г №10,30,31,5 1,5 1,5 Шемуршинское с/пРешение Собрания депутатов Шемуршинского с/п от 16.10.2008г №1 0,30,31,5 1,5 1,5 23Шумерлинский районБольшеалгашинское с/пРешение депутатов Большеалгашинского с/п № 14/1 от 02.12.2011 0,30,30,3 1,5 1,5
Освобождены от уплаты земельного налога: инвалиды и участники ВОВ и боевых действий; ТСЖ сельских поселений, физические лица являющиеся членами с/т , организации обладающие земельными участками на которых находятся объекты культурного наследия федеральной и республиканской собственности Организации являющиеся получателями средств бюджета Шумерлинского района, казенные учреждения Шумерлинского района, бюджетные и автономные учреждения, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляются в виде субсидий из бюджета Шумерлинского районаМагаринское с/пРешение депутатов Магаринского с/п № 30/3 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,5Егоркинское с/пРешение депутатов Егоркинского с/п № 11/3 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,5Краснооктябрьское с/пРешение депутатов Краснооктябрьского с/п № 11/2 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,5Нижнекумашкинское с/пРешение депутатов Нижнекумашкинского с/п № 11/3 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,5Русскоалгашинское с/пРешение депутатов Русскоалгашинского с/п № 30/11 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,5Торханское с/пРешение депутатов Торханского с/п № 10/4 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,5Туванское с/пРешение депутатов Туванского с/п № 11/2 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,5Ходарское с/пРешение депутатов Ходарского с/п № 11/3 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,5Шумерлинское с/пРешение депутатов Шумерлинского с/п № 11/3 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,5Юманайское с/пРешение депутатов Юманайского с/п № 11/3 от 30.11.20110,30,30,3 1,5 1,524Ядринский районБольшесундырское с/пРешение Собраний депутатов от 23.11.2010 № 10,30,30,3 1,5 1,5 Большечурашевское с/пРешение Собраний депутатов от 16.11.2010 № 10,30,30,3 1,5 1,5 Большешемердянское с/пРешение Собраний депутатов от 17.11.2010 № 10,30,30,3 1,5 1,5 Иваньковское с/пРешение Собраний депутатов от 24.11.2010 № 30,30,30,3 1,5 1,5 Кильдишевское с/пРешение Собраний депутатов от 27.11.2010 № 30,30,30,3 1,5 1,5 Кукшумское с/пРешение Собраний депутатов от 10.11.2010 № 30,30,30,3 1,5 1,5 Малокарачкинское с/пРешение Собраний депутатов от 23.11.2010 № 30,30,30,3 1,5 1,5 Мочарское с/пРешение Собраний депутатов от 19.11.2010 № 20,30,30,3 1,5 1,5 Николаевское с/пРешение Собраний депутатов от 24.11.2010 № 30,30,30,3 1,5 1,5 Персирланское с/пРешение Собраний депутатов от 27.11.2010 № 20,30,30,3 1,5 1,5 Советское с/пРешение Собраний депутатов от 29.11.2010 № 30,30,30,3 1,5 1,5 Стрелецкое с/пРешение Собраний депутатов от 19.11.2010 № 10,30,30,3 1,5 1,5 Старотингешское с/пРешение Собраний депутатов от 23.11.2010 № 40,30,30,3 1,5 1,5 Хочашевское с/пРешение Собраний депутатов от 12.11.2010 № 20,30,30,3 1,5 1,5 Чебаковское с/пРешение Собраний депутатов от 29.11.2010 № 30,30,30,3 1,5 1,5 Ювановское с/пРешение Собраний депутатов от 23.11.2010 № 30,30,30,3 1,5 1,5 Ядринское с/пРешение Собраний депутатов от 23.11.2010 № 30,30,30,3 1,5 1,5 Ядринское гор/пРешение Собраний депутатов от 12.11.2010 № 40,30,250,25 0,38 1 25Яльчикский районЯльчикское с/пРешение Собрания депутатов Яльчикского с/п0,30,30,1 0,8 0,5 1,5 Большеяльчикское с/пРешение Собрания депутатов Большеяльчикского с/п0,30,30,3 1,5 1,5 Большетаябинское с/пРешение Собрания депутатов Большетаябинского с/п0,30,30,3 1,5 1,5 Малотаябинское с/пРешение Собрания депутатов Малотаябинского с/п0,30,30,3 1,5 1,5 Лащ-Таябинское с/пРешение Собрания депутатов Лащ-Таябинского с/п0,30,30,3 1,5 1,5 Сабанчинское с/пРешение Собрания депутатов Сабанчинского с/п0,30,30,3 1,5 1,5 Новошимкусское с/пРешение Собрания депутатов Новошимкусского с/п0,30,30,3 1,5 1,5 Янтиковское с/пРешение Собрания депутатов Янтиковского с/п0,30,30,3 1,5 1,5 Кильдюшевское с/пРешение Собрания депутатов Кильдюшевского с/п0,30,30,3 1,5 1,5 26Янтиковский районШимкусское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 №26/10,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Новобуяновское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 №270,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Алдиаровское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 0,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Индырчское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 №8/10,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Можарское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 0,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Турмышское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 0,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Тюмеревское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 0,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Чутеевское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 №24/10,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Янтиковское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 0,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Ян-Норвашское с/пРешение Собрания депутатов от 30.10.2008 №25/10,30,30,31,50,20,150,30,21,51,5 0,51,5 1,5 Приложение 9 Структура сделок с земельными участками в Чувашской Республике
Виды сделок2000 г.2001 г.2002 г.2003 г.2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.Аренда государственных и муниципальных земель: - количество 12093012510312428273991710565364354955494214673645814832310711 - площадь, га108950,0102464,497091,159188,174879,652630,367888,765885,568282590795319650118,3Продажа государственных и муниципальных земель: - количество сделок229174363955155614661594225929902869472680 - площадь, га34,141,968,7199,5231,7262,8291,0575,140903112322,2368,4Купля-продажа земли гражданами и юридическими лицами: - количество сделок211118382143181927171863210057283148682585079955 - площадь, га348,5323,9353,4303,7447,9418,5571,11838,11557,33010960088,8102561,6Дарение: - количество сделок263178327451511379558742567401357274889 - площадь, га114,049,269,0102,1144,8105,2201,2215,7157,717344582870,992283,5Наследование: - количество сделок363129983709273725212462275046568534118621696817717 - площадь, га1819,6917,51376,7798,7821,9878,21051,31729,89689,1373411470831,8495555,4Залог: - количество сделок--1-41528313391003929 - площадь, га--0,1-17,66,46,55,05,846,219814790,8Продажа прав аренды государственных и муниципальных земель:- количество сделок--17239465537710213624592137- площадь, га --226,95,4268,41746,415,7210,81164535,923,128741,9Итого: - количество 127164130290130997799927883059881620626293962144716374109245018 - площадь, га111266,2103769,999185,960597,576811,956047,870025,570459,983897,9643738,1669313,8744419,6
Приложение 10
Продажа государственных и муниципальных земель гражданам для индивидуального
жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства в Чувашской Республике
Показатели2000 г.2001 г.2002 г.2003 г.2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г2009 г.2010 г.2011 г. Количество сделок2291483259111061
1111
1078
1604
10762366529198Площадь, га34,135,362,893,9177,3168,2156,8185133,4
310,4
171,846,1
Приложение 11
Средние цены на государственные и муниципальные земельные участки, проданные гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства в Чувашской Республике, руб,/м2
Категории земель2000 г.2001 г.2002 г.2003 г.2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.В населенных пунктах5,352,201,805,401,27
2,66
2,6412,3
13,85
22,315,2931,0Вне населенных пунктов1,570,610,121,70,47
-
0,871,25
3,68
3,744,744,89
Приложение 12
Купля-продажа гражданами земельных участков в Чувашской Республике
Целевое назначение земельных участков2000 г.2001 г.2002 г.2003 г.2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.Для индивидуального жилищного строительства: - количество сделок12626846924476832245314725361043331565 - площадь, га32,422,950,127,4117,140,155,1155,488,8203,757,130,6Для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства - количество сделок153413821456135015421405137931011568306149565353 - площадь, га274,0286,8288,5259,4319,8364,4356,0714,5334,4714,2964,81083,1Для других целей: - количество сделок4511882182242071132174734271212528454 - площадь, га4314,214,816,82,66,716,758,111,46885,233,947,8Итого: - количество сделок211118382143181825171840204950462531531658156372 - площадь, га349,4323,9353,4303,6439,5411,2427,8928434,67803,11055,81161,5
1
2
Автор
atner
atner950   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
3 228
Размер файла
2 684 Кб
Теги
республики, нац, чувашской, доклад
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа