close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Планирование развития физической культуры и спорта в Псковс

код для вставкиСкачать
1
2
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Физическая культура и спорт как объект управления и планирования……5 1.1 Сущность и характеристика отрасли………………………………….5
1.2Государственные органы управления по обеспечению
функционирования и развития физической культуры и
спорта……………………………9
1.3 Нормативно-правовая база………………………………………….. 15
2.
Анализ состояния физической культуры и спорта в Псковской области…17
2.1 Анализ показателей физической культуры и спорта в Псковской
области………………………………………………………………………………
17
2.2Анализ политики органов управления по развитию физической
культуры и спорта в Псковской
области……………………………………………22
2.3Классификация проблем функционирования и развития физической
культуры и спорта в Псковской области……………………………………….28 3. Разработка основных направлений развития физической культуры и спорта
в Псковской области…………………………………………………………….30
Заключение………………………………………………………………………33
Список литературы………………………………………………………………35
3
Введение
Переход к новой экономической формации в условиях новой России
вызвал структурную перестройку всех сфер жизни людей. Не является
исключением и сфера физической культуры и спорта. По мнению ряда
ученых, множество факторов и явлений способствуют ухудшению, а в ряде
случаев – кризисному состоянию отдельных звеньев и организаций системы
физической культуры и спорта.
В этой связи особая роль принадлежит массовой физической культуре.
Как отмечает доктор педагогических наук, профессор Л.И. Лубышева,
«… массовая физическая культура подразумевает развитие физической
культуры среди широких масс и различных групп населения, освоение
ценностей физической культуры широкими слоями общества, она является
существенным фактором, определяющим качество здоровья и поддержание
оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого
гражданина».
К сожалению, в последнее десятилетие прошлого века из-за плохо
продуманной политики, хронического отсутствия финансовых ресурсов и
недостаточного внимания со стороны государственных органов этот некогда
колоссальный оздоровительный потенциал во многом был утерян.
Как показал опыт многих развитых стран, эта проблема может быть
решена с помощью комплекса хорошо продуманных государственных
мероприятий. Таким образом, одной из основополагающих задач
государственной политики в современной России является создание условий
для развития физической культуры и спорта, как эффективного средства
привлечения детей, подростков и молодежи к активному образу жизни, их
оздоровления, повышения уровня физического развития и профилактики
правонарушений.
Целью курсовой работы является изучение сферы физической
культуры и спорта и предложение мероприятия по её совершенствованию.
4
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
• определить понятие и дать характеристику сферы физической
культуры и спорта;
• изучить органы власти, осуществляющие управление сферой
физической культуры и спорта;
• изучить нормативно-правовое регулирование в сфере физической
культуры и спорта;
• проанализировать основные показатели физической культуры и
спорта в Псковской области;
• выявить основные проблемы физической культуры и спорта в
Псковской области
;
• определить основные направления развития физической культуры и
спорта в Псковской области;
Исходя из тематики, объектом данной работы будет физическая
культура и спорт Псковской области.
Предметом исследования является современное состояние физической
культуры и спорта, проблемы физической культуры и спорта в Псковской
области.
5
1. Физическая культура и спорт как объект управления и планирования
1.1 Сущность и характеристика отрасли
Физическая культура
— сфера социальной деятельности, направленная
на сохранение и укрепление здоровья, развитие психофизических
способностей человека в процессе осознанной двигательной активности. Физическая культура
— часть культуры, представляющая собой
совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых
обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей
человека, совершенствования его двигательной активности и формирования
здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического
воспитания, физической подготовки и физического развития (в соответствии
с Федеральным законом Российской Федерации от 4 декабря 2007
г. N 329-ФЗ
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).
В условиях социально-экономических и политических
преобразований в современной России особое значение приобретает развитие
физической культуры и спорта. Эта система в новых условиях призвана
обеспечить комплексное решение проблем развития человека и должна быть
направлена на: •
сохранение и укрепление физического и психического здоровья людей; •
воспитание подрастающего поколения, способного противостоять
негативным явлениям (таким, как наркомания, пьянство, табакокурение,
асоциальное поведение и т.д.); •
консолидацию общества, укрепление единства и сплоченности нации; •
развитие народных и национальных систем физического воспитания,
позволяющих полностью раскрыть национальные традиции народов
России, их самобытность; •
воспроизводство здорового населения; •
подготовку к производственной деятельности и воинской службе; 6
•
формирование у людей способности адаптироваться к сложным ситуациям
и противостоять повышенным стрессовым нагрузкам; •
проведение досуговой деятельности в многообразных формах, способных
удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения; •
удовлетворение потребности в массовых спортивных зрелищах; •
создание мощной спортивной индустрии, входящей в качестве составного
элемента в экономическую систему новой России; •
более эффективную социальную и физическую реабилитацию инвалидов; •
сохранение лидирующих позиций российских спортсменов в
международном спортивном движении и ускорение процессов интеграции
России в общемировую систему; •
создание новой идеологии освещения в средствах массовой информации
(особенно на телевидении) вопросов физической культуры, спорта и
здорового образа жизни. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации
2005 г. отмечено, что «…результатом
нашей работы должна стать осознанная молодым поколением необходимость
в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом».
Таким образом, одной из основополагающих задач государственной
политики является создание условий для развития физической культуры и
спорта, как эффективного средства привлечения детей, подростков и
молодежи к активному образу жизни, их оздоровления, повышения уровня
физического развития и профилактики правонарушений[7].
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 4
декабря 2007
г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации» к полномочиям Российской Федерации в области физической
культуры и спорта относятся:
1. Разработка и реализация государственной политики в области
физической культуры и спорта, принятие и реализация программ развития
физической культуры и спорта в Российской Федерации.
7
2. Участие в организации мероприятий по подготовке спортивных
сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм и другим
международным спортивным соревнованиям и по участию в таких
соревнованиях;
3. Организация и проведение межрегиональных и всероссийских
официальных физкультурных мероприятий;
4. Участие в организации на территории Российской Федерации
Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков
Европы, иных международных спортивных соревнований с учетом
требований, установленных соответствующими международными
спортивными организациями;
5. Аккредитация общероссийских спортивных федераций;
6. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации специалистов в области физической культуры и
спорта;
7. Материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение
спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-
биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных
сборных команд Российской Федерации;
8. Осуществление пропаганды физической культуры, спорта и
здорового образа жизни;
9. Научно-методическое обеспечение в области физической культуры и
спорта, а также организация издания научной, учебной и научно-популярной
литературы по физической культуре и спорту;
10. Организация строительства и реконструкции объектов спорта;
11. Разработка и утверждение программ и учебных планов занятий
физической культурой и спортом для различных групп населения;
12. Организация научных исследований в области физической культуры
и спорта;
8
13. Учреждение государственных наград Российской Федерации, иных
наград и почетных званий, премий и других форм поощрения Российской
Федерации в области физической культуры и спорта;
14. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий на объектах спорта;
15. Содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового
спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;
16. Иные полномочия.
К субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации
относятся:
1. Физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-
спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы,
центры спортивной подготовки, спортивные федерации, а также
общественно-государственные организации, организующие соревнования по
военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;
2. Образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в
области физической культуры и спорта;
3. Научные организации, осуществляющие исследования в области
физической культуры и спорта;
4. Олимпийский комитет России;
5. Паралимпийский комитет России;
6. Сурдлимпийский комитет России;
7. Специальная олимпиада России;
8. Федеральный орган исполнительной власти в области физической
культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим
органам организации;
9. Профессиональные союзы в области физической культуры и спорта;
9
10. Граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их
коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные
специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с
перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом
исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Как и любая отрасль социальной сферы, физическая культура и спорт
заведомо затратны, однако получаемый социальный эффект многократно
компенсирует расходы на отрасль. Финансовые затраты на реализацию
социальных программ, связанных с вовлечением населения в активные
занятия физической культурой и спортом, носят профилактический характер
и несравненно ниже затрат на оказание и совершенствование лечебной
помощи и лекарственного обеспечения, на содержание в специальных
государственных учреждениях молодых правонарушителей, на социальную
поддержку лиц, утративших трудоспособность, инвалидов и т. п.
Затраты на физическую культуру и спорт — это инвестиции в здоровье
человека, которые определяют качество трудовых ресурсов страны.
1.2 Государственные органы управления по обеспечению
функционирования и развития физической культуры и спорта
Федеральным органом, проводящим государственную политику в
области физической культуры и спорта является Государственный комитет
Российской Федерации по физической культуре и туризму (ГКФТ России).
В соответствии с Положением, утвержденным Правительством
Российской Федерации от 27 апреля 1995 года, ГКФТ России является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
государственное управление, межотраслевую и межрегиональную
координацию в сфере физической культуры, туризма, сохранения и развития
курортного комплекса страны. Свою деятельность ГКФТ России
осуществляет как непосредственно, так и во взаимодействии с другими
10
федеральными органами исполнительной власти, общественными
физкультурно-оздоровительными и спортивными объединениями, а также с
органами управления физической культурой, спортом, туризмом и объектами
курортных комплексов субъектов Российской Федерации.
Основными задачами ГКФТ России являются: 1. Разработка основ государственной политики в сфере физической
культуры, туризма, сохранения и развития курортного комплекса.
2. Разработка и межотраслевая координация выполнения федеральных
программ по оздоровлению населения средствами физической культуры и
туризма, сохранению и развитию курортного комплекса.
3. Подготовка проектов федеральных законов и иных нормативных
правовых актов по вопросам, отнесенным к его ведению.
4. Создание научно обоснованной системы оздоровления и физического
воспитания населения, развития детского и юношеского спорта, координация
физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным
здоровьем.
5. Участие в развитии сети учреждений дополнительного образования
физкультурно-оздоровительного и спортивного профиля, оказание этим
учреждениям организационно-методической помощи.
6. Обеспечение подготовки юношеских и молодежных сборных
спортивных команд России.
7. Пропаганда физической культуры, спорта, туризма и здорового
образа жизни.
8. Обеспечение подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров в области физической культуры, спорта, туризма. 9. Развитие и межрегиональная координация международного
сотрудничества в сфере физической культуры, туризма, курортного
комплекса.
10. Развитие совместно с заинтересованными организациями научно-
исследовательской базы и совершенствование системы научно-методического
11
обеспечения деятельности в области физической культуры, спорта, туризма,
курортного комплекса.
Для реализации поставленных задач ГКФТ России имеет право:
1. Запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов федерации и органов
местного самоуправления, а также от юридических лиц независимо от их
организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности
информацию по вопросам, входящим в его компетенцию.
2. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке подведомственные ему федеральные унитарные предприятия и
государственные учреждения. 3. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей
подведомственных ему предприятий и учреждений, заключать, изменять и
расторгать трудовые договоры (контракты) с этими руководителями. 4. Организовывать в соответствии с действующим законодательством
работу по проведению аукционов, спортивных и туристских лотерей. 5. Привлекать на договорной основе для консультаций и изучения
проблем, входящих в его ведение, научные учреждения, специалистов,
экспертов и ученых, включая зарубежных.
6. Проводить конференции, совещания, симпозиумы, организовывать
выставки и другие мероприятия. 7.Образовывать в установленном порядке совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
межведомственные комиссии, координационные и экспертные советы, а
также временные творческие коллективы и рабочие группы по проблемам
физической культуры, туризма, сохранения и развития курортного комплекса.
ГКФТ России возглавляет председатель, имеющий заместителей. Для
рассмотрения вопросов межотраслевого регулирования в сфере физической
культуры, туризма, сохранения и развития курортного комплекса в
Государственном комитете образована коллегия, являющаяся совещательным
12
органом, решения которой проводятся в жизнь приказами председателя ГКФТ
России.
В целях развития, укрепления и защиты олимпийского движения в
стране и в мире, распространения олимпизма в учебных программах по
физическому воспитанию и спорту в учебных заведениях, содействия в
развитии массового спорта во всех регионах страны, укрепления позиций и
повышения престижа российского спорта на международной арене 1 декабря
1989 года создан Олимпийский комитет России (ОКР), который в
соответствии с Конституцией РФ является самостоятельной общественной
организацией, действующей без ограничения срока существования. В своей
деятельности ОКР руководствуется законами Российской Федерации,
Олимпийской Хартией Международного олимпийского комитета и
собственным уставом.
Задачами ОКР являются:
1. Обеспечение соблюдения Олимпийской Хартии в стране; 2. Популяризация массового спорта, народных игр, национальных
видов спорта;
3. Реализация мероприятий по программе "Олимпийская солидарность"
для республик, краев и областей России;
4. Содействие в организации массовых занятий физической культурой
и спортом среди инвалидов;
5. Создание условий для тесных контактов и взаимообогащения спорта
и духовной культуры;
6. Пропаганда принципов олимпизма, чести и благородства в спорте и в
жизни;
7. Создание и поддержка фондов и благотворительных организаций в
пользу массового и большого спорта; 8. Участие в акциях милосердия и организации помощи детям-
инвалидам; 13
9. Борьба с негативными явлениями в спорте - дискриминацией,
насилием, использованием препаратов и методов, запрещенных МОК или
международными спортивными федерациями;
10. Ежегодное проведение Всероссийского олимпийского дня; активное
участие в охране окружающей среды.
Для реализации стоящих перед ним целей и задач ОКР имеет право: 1. Формировать временные и постоянные коллективы для обеспечения
своей деятельности с оплатой работ на договорных условиях;
2. Создавать в установленном порядке кооперативы, предприятия,
учреждения и организации, деятельность которых направлена на выполнение
стоящих задач; 3. Осуществлять рекламно-спонсорскую деятельность в соответствии с
целями и задачами ОКР;
4. Осуществлять деловые контакты в стране и за рубежом с
иностранными учреждениями, организациями, фирмами, предприятиями, а
также с их представителями и частными лицами по вопросам, входящим в
компетенцию ОКР;
5. Представлять олимпийское движение России, интересы членов ОКР
и сотрудничающих с ним организаций на Олимпийских играх, на
региональных, континентальных и всемирных комплексных спортивных
соревнованиях, находящихся под патронажем МОК, а также в российских и
местных органах власти и управления;
6. Вносить предложения в МОК относительно Олимпийской Хартии,
олимпийского движения и Олимпийских игр.
Руководящими органами ОКР являются Олимпийское собрание,
исполком и бюро исполкома. Административная власть по всем вопросам
деятельности ОКР принадлежит его президенту. ОКР имеет рабочий аппарат,
осуществляющий текущую исполнительную и финансово-хозяйственную
деятельность.
14
В Псковской области исполнительным органом власти,
осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-
распорядительного характера в
сфере государственной молодежной
политики, физической культуры и
спорта является Государственный комитет
Псковской области по
молодежной политике и
спорту (Госкомитет), который
осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с
федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области
и
органами местного самоуправления, иными органами и
организациями.
К основным задачам Госкомитета относятся:
1. Разработка и
реализация утвержденной в
установленном порядке
комплексной государственной молодежной политики и
политики в
области
физической культуры и
спорта, направленной на
формирование здорового
образа жизни, гармоничное развитие личности, раскрытие творческого
потенциала молодежи области.
2. Осуществление мер, направленных на
реализацию на
территории
области федеральных и
областных целевых программ в
сфере компетенции
Госкомитета.
Госкомитет в
соответствии с
возложенными на
него задачами:
•
Разрабатывает и
осуществляет планирование и
реализует мероприятия
в
сфере молодежной политики и
спорта.
•
Оказывает организационную и
методическую помощь органам
местного самоуправления, общественным организациям по
вопросам
молодежной политики и
спорта.
•
Координирует деятельность детско-юношеских спортивных школ,
клубов, военно-патриотических центров и
объединений.
•
Оказывает финансовую, материальную, организационную помощь
общественным объединениям военно-патриотической, физкультурно-
оздоровительной и
спортивной направленности, а
также отдельным
спортсменам.
•
Содействует развитию молодежного и
физкультурного движения.
15
•
Проводит конференции, совещания, семинары, организует смотры-
конкурсы и
другие мероприятия в
области молодежной политики,
физической культуры и
спорта.
•
Осуществляет в
пределах компетенции контроль за
проведением
в
области массовых молодежных, физкультурно-оздоровительных
и
спортивных мероприятий, проводит соревнования, сборы, фестивали,
конкурсы, организует в
установленном порядке проведение на
территории
области российских и
международных соревнований.
•
Обеспечивает в
пределах компетенции Госкомитета контроль
за
использованием государственных объектов физической культуры и
спорта
по
их
целевому назначению.
•
Разрабатывает областные нормативы финансирования физической
культуры и
спорта, присваивает спортивные разряды, награждает
победителей и
призеров массовых соревнований, представляет кандидатов
для присвоения почетных званий Российской Федерации в
области
физической культуры и
спорта.
•
Осуществляет взаимодействие с
федерациями по
видам спорта
и
другими общественными организациями и
объединениями спортивной
направленности[6].
1.3 Нормативно-правовая база
Физическая культура удовлетворяет вполне естественные потребности
человека. Поэтому можно говорить о том, что право на занятие физической
культурой является естественно-правовым элементом и соответственно на
сегодняшний день вполне может выступать частью правового статуса
личности. В Конституции Российской Федерации право личности на занятие
физической культурой предполагается ч.2 ст. 41, где говорится о поощрении
со стороны государства деятельности, которая способствует укреплению
здоровья человека, развитию физической культуры и спорта[9].
16
К основным нормативно-правовым актам, регламентирующим
деятельность в области физической культуры и спорта относятся:
Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007
г. N 329-ФЗ «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральная
целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской
федерации на 2006-2015 годы»
Концепция развития детско-юношеского
спорта на
2009-2015г. В соответствии с законодательством Российской Федерации основными
направлениями, связанными с реализацией права на занятие физической
культурой, являются:
1. Обеспечение населения необходимым количеством спортивных
сооружений.
2. Порядок доступа к пользованию данными сооружениями,
учитывающий возможности различных категорий населения.
3. Обеспечение и стимулирование создания учреждений
дополнительного образования спортивной направленности.
4. Стимулирование проведения спортивных соревнований.
В Псковской области в области физической культуры и спорта приняты
следующие нормативно-правовые акты:
– Закон Псковской области от 31.12.09 г. № 941-ОЗ «О физической
культуре и спорте»; – Постановление Администрации Псковской области «Об утверждении
областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры
и спорта в Псковской области на 2009-2011 гг.»» №101 от 08.04.2009 г;
– Иные нормативно-правовые акты.
17
2. Анализ состояния физической культуры и спорта
в Псковской области
2.1 Анализ показателей физической культуры и спорта в Псковской области
Физическая культура и спорт, в равной степени, как и здравоохранение,
образование, культура – это важнейшие стратегические ресурсы развития
полноценного и здорового общества и отдельного человека, которые не
только зависят от социальной системы, но и сами активно воздействуют на
различные стороны и сферы общественной жизни – политику, экономику,
культуру и другие.
В настоящее время в Псковской области наблюдается недостаточное
привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и
спортом. Общее число регулярно занимающихся физической культурой и
спортом в области в 2008 году составило 86569 человек, что составляет 12,2
% от общей численности населения области (в странах Западной Европы этот
показатель достигает 40 %)
. Численность занимающихся физической
культурой и спортом в Псковской области представлена на рисунке 1.
Рис. 1 Численность занимающихся физической культурой и спортом
.
В области созданы и работают государственные учреждения
дополнительного образования детей спортивной направленности: 13 –
детско-юношеских клуба физической подготовки, 19 – детско-юношеских
спортивных школ, 6 – специализированных детско-юношеских школ
олимпийского резерва. В этих спортивных школах занимаются 16,5 тыс.
детей и подростков.
Количество спортивных сооружений в Псковской области
представлено в таблице 1.
18
Таблица 1
Спортивные сооружения в Псковской области
Спортивные сооружения
2000
2005
2006
2007
2008
Всего, из них:
1565
1432
1375
1305
1286
стадионы
12
12
12
14
15
спортивные залы
352
344
346
325
356
плавательные бассейны
20
21
17
12
13
плоскостные спортивные сооружения
(площадки и поля)
750
735
702
637
638
лыжные базы 16
14
14
14
20
стрелковые тиры
159
97
95
67
77
биатлонные комплексы
0
0
0
0
1
гребные каналы
1
1
1
1
1
манежи легкоатлетические
1
1
1
1
1
другие спортсооружения
254
207
187
160
164
Согласно социальному нормативу, установленному распоряжением
Правительства Российской Федерации № 1063-р от 03.07.1996, пропускная
способность спортсооружений (на 10 тыс. человек) должна соответствовать
1,9 тыс. человек. В Псковской области этот показатель равен 466 человекам,
что составляет 2
4
%, т. е. в 4 раза меньше нормы
(таблица 2)
Таблица 2.
Количество спортивных сооружений и единовременная пропускная
способность спортивных сооружений 2000
2005
2006
2007
2008
Количество спортсооружений
1565
1432
1375
1305
1286
Пропускная способность в % от нормы
26,0%
25,0%
25,0%
24,6%
24,0%
Одним из проблемных вопросов в сфере физической культуры и спорта
является укрепление кадрового потенциала. В области количество штатных
физкультурных работников составляет 1081 человек, из них 217 человек
работают в сельской местности. В 2008 году 19 специалистов впервые
приступили к работе в области физической культуры и спорта. Ежегодно для
преподавателей физической культуры проводятся курсы повышения
квалификации, но это не решает проблемы недостатка специалистов в
области физической культуры и спорта, тренеров по различным видам
19
спорта. Проводится работа по подготовке физкультурных кадров. Несмотря
на наличие Великолукской Академии физической культуры, проблема со
специалистами обостряется. В 2008 году выпуск молодых специалистов
дневного отделения Академии составил 134 человека, соответственно
заочного отделения – 76 человек. Численность штатных работников
физкультурно-спортивных организаций представлена на рисунке 2.
Рис. 2 Численность штатных работников.
Распределение физкультурных кадров по уровню образования
представлено в таблице 3
Таблица 3
Физкультурные кадры
2004
2005
2006
2007
2008
Всего 1174
1148
1124
1036
1081
Высшее специальное образование
628
645
630
666
731
Среднее специальное образование
269
256
237
204
195
За период с 2000 по 2008 гг. в Псковской области были присвоены
следующие звания (таблица 4).
Таблица4
Присвоенные звания
2000
2005
2006
200
7
2008
Присвоено званий, всего, в том числе:
-
18
10
17
7
мастер спорта
-
15
10
16
6
мастер спорта международного класса и Гроссмейстер
России
-
2
-
1
1
заслуженный мастер спорта
-
1
-
-
-
Большое внимание в Псковской области уделяется организации
физического воспитания в дошкольных учреждениях. В 154 детских
дошкольных образовательных учреждениях работают 99 специалистов, из
них 56 имеют высшее физкультурное образование. Спортивные мероприятия
в дошкольных учреждениях направлены на оздоровление детей, посредством
20
проведения процессов закаливания, проведения утренней гимнастики,
различных соревнований и спортивных праздников. Совместно с
управлением образования в г. Пскове проводятся городские "Школьные
игры". Все городские школы принимают участие в областных комплексных
мероприятиях по оценке физической подготовленности учащихся Псковской
области "Здоровые дети". Ведется работа по развитию спорта высших достижений. В области
создано государственное образовательное учреждение дополнительного
образования детей «Детско-юношеский центр спортивной подготовки»,
который включает в себя отдел спортивно-массовой работы и отдел высшего
спортивного мастерства. Подготовка спортсменов ведется по 11 видам
спорта: академическая гребля, биатлон, велоспорт, волейбол, гребля на
байдарках, единоборства, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, стрельба
из лука, футбол. Проводится спортивно-массовая работа и среди инвалидов различных
групп. В области сохранились физкультурно-оздоровительные центры и
клубы по работе с инвалидами (таблица 5).
Таблица 5
Физкультурно-оздоровительные организации по работе с инвалидами
Города
Учреждения
Псков
Физкультурно-оздоровительные клубы «Оптимист»; детский
лечебно-педагогический центр; спортивные клубы ВОС и ВОГ; 4
детских сада для детей с нарушением опорно-двигательного
аппарата, зрения, слуха, интеллекта.
Великие Луки
Физкультурно-оздоровительные клубы «Надежда»;
реабилитационный центр для детей-инвалидов и подростков с
ограниченными возможностями
Псков, Опочка,
Великие Луки
Реабилитационные производственные мастерские
В Псковском подростковом детско-спортивном клубе «Бригантина»
работает отделение по работе с инвалидами, где занимается 127 человек с
нарушением опорно-двигательного аппарата от 14 лет и старше. Работа
проводится по двум направлениям: оздоровительное и спортивное.
Оздоровительное направление: индивидуальные занятия лечебной
21
физкультурой, разработка комплексов физических упражнений в зависимости
от заболевания. Спортивное направление: проведение учебно-
тренировочного процесса в спортивных секциях по настольному теннису,
дартсу, спортивному ориентированию, бильярду, шашкам и шахматам,
Занятия проводят квалифицированные тренера. В спортивных секциях
занимаются более 60 человек. Основными направлениями работы клубов и
центров инвалидов является организация занятий в физкультурно-
оздоровительных группах и спортивных секциях по видам спорта,
проведение Спартакиад, праздников здоровья, туристических слетов,
фестивалей инвалидов. Большое внимание уделяется организации спортивно-массовой работы
среди студенческой и учащейся молодежи. Проводятся Спартакиады среди
высших учебных заведений, ССУЗов и ПТУ по десяти видам спорта.
Хороших результатов добились политехнический институт, юридический
институт, педагогический университет, колледж строительства и экономики,
профессиональный лицей № 15, индустриальный техникум. Активизировалась спортивно-массовая работа на предприятиях,
учреждениях и организациях. Хороших успехов в организации спортивно-
массовой и оздоровительной работы добились в ОАО "Лентрансгаз", ОАО
"Псковэнерго", ОАО "Псковтехгаз". На предприятиях ОАО "Лентрансгаз" и
"Телеком" введены ставки специалистов по физической культуре и спорту. Расходы на развитие физической культуры и спорта представлены на
рисунке 3.
Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт,
финансируемые из областного бюджета, представлены в таблице 6.
Таблица 6
Расходы областного бюджета на здравоохранение и спорт
Наименование
раздела
2007 год
2008 год
Рост
расходов
Сумма, млн. руб.
Сумма, млн. руб.
Доля ,%
Здравоохранение,
1405,3
1575,3
12%
112%
22
физическая
культура и спорт Объем финансовых средств, выделенных муниципальным
образованиям на развитие физической культуры и спорта в 2008 году по
сравнению с 2007 годом увеличился более чем в 1,5 раза (в 2007 г. – 11,533
млн. руб., в 2008 г. – 19,733 млн. руб.). Финансирование деятельности
спортивных школ в 2008 году по сравнению с 2007 годом выросло почти в 1,5
раза (в 2006 г. – 61,347 млн. руб., в 2007 г. – 84,092 млн. руб.). 2.2Анализ политики органов управления по развитию физической
культуры и спорта в Псковской области
Проведение государственной политики в сфере физической
культуры и спорта в регионе осуществляет Государственный комитет
Псковской области по
молодежной политике и
спорту (Госкомитет).
Государственный комитет Псковской области по молодежной
политике и
спорту является органом исполнительной власти области,
осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-
распорядительного характера в сфере государственной молодежной
политики, физической культуры и
спорта на территории области.
Структура аппарата государственного комитета Псковской области по
молодежной политике и спорту включает руководителя и три отдела по
направлениям деятельности:
Председатель госкомитета
1. Учебно-спортивный отдел:
– заместитель председателя комитета – начальник отдела;
– консультант;
– консультант.
2. Отдел по молодежной политике:
23
– заместитель председателя комитета – начальник отдела; –ведущий специалист; – консультант.
3. Отдел финансово – хозяйственного обеспечения и оргработы:
–заместитель председателя
комитета – начальник
отдела;
– ведущий специалист; –консультант. В реализации Закона Псковской области «О физической культуре и
спорте в Псковской области» основные усилия деятельности комитета
направлены на совершенствование законодательной деятельности,
укрепление материально-технической базы, совершенствование системы
подготовки специалистов, развитие физкультурно-спортивной
инфраструктуры, вовлечение населения в активные занятия физической
культурой и спортом, развитие системы спортивных школ и подготовки
спортивного резерва, повышение уровня спортивного мастерства
спортсменов области и их достойное выступление на российской и
международной арене.
В области в целях совершенствования организации физкультурно-
спортивной работы распоряжением Администрации области реорганизовано
путем слияния государственное учреждение дополнительного образования
«Школа высшего спортивного мастерства» и государственное
образовательное учреждение «Областной центр внешкольной спортивной
работы». На базе этих двух учреждений создано государственное
образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-
юношеский центр спортивной подготовки», который включает в себя отдел
спортивно-массовой работы и отдел высшего спортивного мастерства. В целях дальнейшего развития и реализации государственной
политики в сфере физической культуры и спорта в Псковской области
государственным комитетом по поручению Губернатора области разработаны
и приняты областные целевые программы: «Развитие сети плоскостных
24
спортивных сооружений в Псковской области на 2008 – 2010 годы» и
«Развитие футбола в Псковской области на 2008 – 2010 годы». Для
совершенствования организации физкультурно-спортивной работы в
Псковской области Постановлением Администрации области создана
Межведомственная комиссия при Администрации области по
совершенствованию организации физкультурно-спортивной работы в
Псковской области. Комиссия является совещательным органом и создана с
целью выработки общей концепции государственного комитета Псковской
области по молодёжной политике и спорту и государственного управления
образования Псковской области по решению актуальных проблем и
проведению общей политики в области развития физической культуры и
спорта. Проводится определенная работа по совершенствованию нормативно-
правовой базы. Разработано положение об аккредитации Псковских
областных физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов,
ассоциаций) по различным видам спорта. Одним из приоритетных направлений в развитии физической культуры
и спорта в области является организация физкультурно-массовой работы
среди различных групп населения. Во время проведения массовых
спортивных мероприятий к обслуживанию госкомитет привлекает
добровольцев-волонтеров. Очень велика важность общественных
организаций в развитии массового спорта. Госкомитет по молодежной
политике и спорту области активно работает с областными федерациями по
видам спорта. Сегодня в области создано и работает около 40 федераций по
видам спорта. Учитывая возможности боевых искусств в воспитании
духовно и физически здорового поколения россиян, способных встать на
защиту своей Родины, в 2006 году создано Псковское региональное
отделение «Российского Союза Боевых Искусств» В состав Псковского
регионального отделения вошли более 10 федераций, развивающих
различные боевые виды спорта.
25
Для привлечения к регулярным занятиям физической культурой и
спортом учащихся общеобразовательных школ с 2008 года проводятся
областные соревнования «Губернские состязания». По итогам результатов
этих соревнований осуществляется формирование расходов на физическую
культуру и спорт городам и районам области. Государственный комитет Псковской области по молодежной политике
и спорту разработал целевую программу «Развитие физической культуры и
спорта в Псковской области на 2009 – 2011 гг.» Цель Программы:
Создание условий для укрепления здоровья
населения области путем развития инфраструктуры спорта, популяризации
массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений)
и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической
культурой и спортом. Поставленные цели комитет предполагает реализовать через
выполнение следующих задач:
– повышение интереса различных категорий жителей Псковской
области к занятиям физической культурой и спортом;
– развитие инфраструктуры плоскостных сооружений для занятий
массовым спортом, как в образовательных учреждениях, так и по месту
жительства;
– создание и внедрение в образовательный процесс эффективной
системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития
детей и подростков, внедрение новых научных и методических разработок по
видам спорта;
– создание условий для развития футбола в области;
–
укрепление материально-технической базы спортивных сооружений в
муниципальных образованиях области;
–обеспечение государственной поддержки спортивных команд,
спортивных школ, развивающих футбол;
26
–с
истематизация профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации специалистов
в сфере футбола.
Финансирование Программы предусматривается за счет внебюджетных
средств и средств областного бюджета (таблица 7).
Таблица 7
Объемы и источники финансирования за период реализации Программы в
2009 - 2011 годах.
Года реализации
Программы
Областной бюджет, (млн. руб.)
Внебюджетные
средства, (млн. руб.)
Всего по годам
реализации
Программы, (млн. руб.) 2009
21,9385
8,1
30,0385
2010
104,564
0,1
104,664
2011
130,136
130,136
Мероприятия Программы направлены на создание условий для занятий
физической культурой и спортом, увеличение числа спортивных сооружений
в области, и, как следствие, увеличении числа постоянно занимающихся
физической культурой и спортом с 12,2 % в 2008 году до 14% в 2011 году.
Укрепление материально-технической базы спортивных учреждений
позволит повысить качество предоставляемых услуг и привлечь к занятиям
физической культурой и спортом большее число детей и молодежи области.
Реализация Программы позволит привести стадионы, футбольные поля
и площадки, предназначенные для игры в футбол, в соответствие с
современными требованиями. Повысится качественный уровень тренерско-
преподавательских кадров по футболу и эффективность системы подготовки
спортивного резерва по футболу и футболистов высокого класса.
Численность активно занимающихся футболом увеличится до 1,45% от
общей численности жителей области[10].
При комитете по физической культуре и спорту постоянно действует
межведомственная комиссия, которая объединяет руководителей спортивных
федераций. Заседания комиссии проводятся ежеквартально. На заседаниях
27
рассматриваются вопросы финансово-хозяйственной деятельности, работы
спортивных сооружений, организации и проведения различных спортивно-
массовых и оздоровительных мероприятий, подводятся итоги выступлений
сборных команд области по видам спорта в вышестоящих соревнованиях и
многие другие текущие вопросы. Большое внимание в области уделяется пропаганде физической
культуры и спорта. Госкомитет еженедельно предоставляет информацию в
государственное управление по информационной политике и связям с
общественностью Псковской области обо всех планируемых и проведенных
спортивных мероприятиях. Широко освещаются спортивные мероприятия по
радио, телевидению, в местных и региональных газетах («Псковская правда»,
«Новости Пскова», «Комсомольская правда», «Курьер», «Городская газета» и
др.). В 2008 году создан и администрируется сайт Государственного комитета
Псковской области по молодежной политике и спорту. Адрес сайта
www.sportpskov.ru
. 28
2.3 Классификация проблем функционирования и развития
физической культуры и спорта в Псковской области
Наряду с определенными достижениями существует ряд серьезных
проблем:
1. Недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям
физической культурой и спортом. Общее число регулярно занимающихся
физической культурой и спортом в области в 2008 году составило 86569
человек, что составляет 12,2 % от общей численности населения области (в
странах Западной Европы этот показатель достигает 40 %).
2. Несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры
физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в стране.
Согласно социальному нормативу, установленному распоряжением
Правительства Российской Федерации № 1063-р от 03.07.1996, пропускная
способность спортсооружений (на 10 тыс. человек) должна соответствовать
1,9 тыс. человек. В Псковской области этот показатель равен 466 человекам,
что составляет 24 %, т. е. в 4 раза меньше нормы.
3.
Недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.
4.
Отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий
физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
5.
Проблемами футбольной индустрии в Псковской области являются:
– неудовлетворительное состояние материально-технической базы
спортивных сооружений;
– недостатки в системе подготовки и повышения квалификации
специалистов в сфере футбола;
– недостаточно высокая массовость занятий футболом;
– недофинансирование детско-юношеских спортивных школ;
– низкая заработная плата детских тренеров по футболу;
29
– отсутствие методических документов (программы, методические
указания по планированию учебно-тренировочной работы и т.п.), по которым
должна вестись работа во всех физкультурно-спортивных организациях.
Наблюдается недостаточное количество высокопрофессиональных
тренерско-преподавательских кадров, низкий уровень обеспеченности
стадионами и качественными футбольными полями, неудовлетворительное
техническое состояние имеющейся инфраструктуры спортивных
сооружений, предназначенных для игры в футбол, плохо решаются вопросы
подготовки молодых футболистов.
В собственности спортивных школ, клубов и образовательных
учреждений области находится только 12 стадионов с численностью трибун
более 1500 мест и 114 футбольных полей. Состояние этих спортивных
объектов, предназначенных для игры в футбол, не соответствует
современным требованиям. Подобная картина и в спортивных школах по футболу.
Катастрофически мало количество стадионов и площадок с искусственным
покрытием поля, которые с учетом климатических условий Псковской
области, позволяли бы играть и совершенствовать спортивное мастерство
независимо от погоды.
Ослаблена воспитательная
работа среди населения, и, прежде всего
молодежи, в недостаточной мере обеспечивается регулирование системы
обеспечения общественной безопасности. В результате чего впервые в
области стали проявляться случаи возникновения чрезвычайных ситуаций на
стадионах во время проведения футбольных матчей.
Масштабность проблем, с которыми на современном этапе столкнулся
областной футбол такова, что их возможно решить только консолидировав
усилия государства, заинтересованных общественных организаций и бизнес
сообщества.
Сегодня очевидно, что
развитие физической культуры и спорта в
Псковской области
требует комплексного и системного подхода.
30
31
3. Разработка основных направлений развития физической
культуры и спорта в Псковской области
В соответствии с выявленными в ходе анализа проблемами, определим
основные направления развития сферы физической культуры и спорта в
Псковской области:
I
. Для привлечения большего числа населения области к активным
занятиям физической культурой и спортом необходимо в первую очередь
создать необходимые условия для занятий физической культурой и спортом.
Строительство новых современных спортивных сооружений и модернизация
старых станет основной составляющей в решении данной проблемы.
Простейшими и общедоступными спортивными сооружениями являются
плоскостные спортивные сооружения. Их отличает простота и относительная
низкая цена строительства.
II
. Положительное отношение к физической культуре закладывается в
детстве. В связи с этим основные усилия должны быть направлены на:
–
повышение ответственности родителей за здоровье детей;
–
совершенствование программно-методического и организационного
обеспечения физического воспитания среди дошкольников;
–
создание при дошкольных учреждениях комплексных физкультурно-
спортивных центров, включающих спортивный зал, бассейн, плоскостные
сооружения, позволяющие обеспечить объем двигательной активности
дошкольников не менее 6-8 ч в неделю.
III
. Одно из ключевых направлений деятельности по развитию
физической культуры и спорта –
укрепление материально-технической
спортивной базы. В новых социально-экономических условиях строительство
спортсооружений и их реконструкция должны осуществляться за счет не
только средств областного бюджета, но и привлеченных средств
отечественных и зарубежных инвесторов.
32
IV
. Большое значение в решении вопросов развития физической
культуры и спорта, формировании у населения устойчивого интереса к
занятиям физической культурой и спортом имеют качество
профессиональной подготовки специалистов. В связи с этим необходимо:
–
обеспечить подготовку специалистов высокой квалификации
применительно к основным видам их будущей профессиональной
деятельности;
–
обеспечить подготовку, переподготовку и стимулирование
деятельности общественных организаторов и тренеров (волонтеров) по
физической культуре, оказывать им постоянную помощь в работе;
–
разработать и внедрить систему сертификации работников сферы
физической культуры и спорта, предусматривающую систематическое
обязательное повышение их квалификации с последующей аттестацией.
V
. Необходимо проводить целенаправленную пропаганду физической
культуры и формирования здорового образа жизни.
Пропаганда физической культуры должна адресоваться
непосредственно человеку, убедительно показывать приоритетное значение
физической культуры и спорта в воспитании населения, профилактике
болезней, продлении активного долголетия, в борьбе с наркоманией,
курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями. В
решении этой проблемы значительную роль должны сыграть средства
массовой информации. Основные задачи СМИ:
– повышение у людей интереса к физическому совершенствованию;
– раскрытие ценностей физической культуры;
–
формирование в массовом сознании понимания жизненной
необходимости физкультурно-спортивных занятий.
VI
. В футбольной индустрии можно выделить следующие направления
развития:
33
1. Совершенствование организационно-управленческих основ и
кадрового обеспечения развития футбола:
1.1 Организация и проведение лицензирования тренеров и тренеров-
преподавателей по футболу и мини-футболу;
1.2 Формирование судейских коллегий по футболу и мини-футболу в
городах и районах области;
1.3 Проведение областных семинаров по повышению квалификации
судей и арбитров по футболу.
2. Оптимизация системы соревнований по футболу, проводимых
области:
2.1 Организация и проведение областных соревнований по мини-
футболу среди детских команд по четырем возрастным группам;
2.2 Организация и проведение Чемпионата области по футболу и Кубка
области по футболу;
2.3 Обеспечение участия футбольных команд Псковской области во
всероссийских и международных соревнованиях по футболу и мини-футболу.
3.Поддержка профессиональных футбольных клубов и команд.
Оказание содействия развитию детско-юношеских команд спортивного клуба
«Псков-747» и профессионального футбольного клуба «Псков-747»: – обеспечение учебно-тренировочного процесса; – обеспечение участия в соревнованиях.
34
Заключение
Физическая культура и спорт, в равной степени, как и здравоохранение,
образование, культура – это важнейшие стратегические ресурсы развития
полноценного и здорового общества и отдельного человека, которые не
только зависят от социальной системы, но и сами активно воздействуют на
различные стороны и сферы общественной жизни – политику, экономику,
культуру и другие.
Одной из основополагающих задач государственной политики в
современной России является создание условий для развития физической
культуры и спорта, как эффективного средства привлечения детей,
подростков и молодежи к активному образу жизни, их оздоровления,
повышения уровня физического развития и профилактики правонарушений.
Управленческая деятельность в сфере физической культуры и спорта
осуществляется Правительством РФ, системой федеральных и иных органов
исполнительной власти. Федеральным органом, проводящим государственную политику в
области физической культуры и спорта является Государственный комитет
Российской Федерации по физической культуре и туризму (ГКФТ России).
В Псковской области исполнительным органом власти,
осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-
распорядительного характера в
сфере государственной молодежной
политики, физической культуры и
спорта является Государственный комитет
Псковской области по
молодежной политике и
спорту.
Управление сферой физической культуры и спорта в Российской
Федерации осуществляется на основе
Конституции РФ;
Федерального закона
Российской Федерации от 4 декабря 2007
г. N 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации»
и иных нормативно-правовых
актов РФ, а также законов и нормативно-правовых актов субъектов РФ в
сфере физической культуры и спорта. 35
В ходе анализа сферы физической культуры и спорта в Псковской
области были выявлены следующие проблемы:
– недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям
физической культурой и спортом; – несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры
физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в стране; – недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
– отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий
физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни;
– недостатки в системе подготовки и повышения квалификации
специалистов в сфере футбола;
– недостаточно высокая массовость занятий футболом и др.
Для решения данных проблем необходимо:
•
строительство новых современных и модернизация старых спортивных
сооружений;
•
привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов;
•
совершенствование программно-методического и организационного
обеспечения физического воспитания;
•
обеспечить подготовку, переподготовку и стимулирование деятельности
общественных организаторов и тренеров (волонтеров) по физической
культуре, оказывать им постоянную помощь в работе;
•
разработать и внедрить систему сертификации работников сферы
физической культуры и спорта, предусматривающую систематическое
обязательное повышение их квалификации с последующей аттестацией;
•
проводить целенаправленную пропаганду физической культуры и
формирования здорового образа жизни;
•
совершенствование организационно-управленческих основ и кадрового
обеспечения развития футбола.
36
Список литературы
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007
г. N
329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
3. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и
спорта в Российской федерации на 2006-2015 годы».
4.
Концепция развития детско-юношеского спорта на
2009-2015г.
5.
Закон Псковской области от 31.12.09 г. № 941-ОЗ «О физической
культуре и спорте».
6. Положение о Государственном комитете Псковской области по
молодежной политике и спорту.
7. Постановление Администрации Псковской области «Об утверждении
областной долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры
и спорта в Псковской области на 2009-2011 гг.»» №101 от 08.04.2009 г.
8. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального
управления: учеб. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008. – 640с.
9. Егоричев А.Н. Право на занятие физической культурой как элемент
правового статуса личности // «Человек и закон» –2007 №6, с. 121-127.
10. Столов И.И. Государственная политика в области физической
культуры и спорта // «Спорт в школе» – 2009–16-30 апр. №8, с. 42-48.
11. Социальная сфера в Псковской области. Статистический сборник. –
Псков –2008 г. – 104 с.
12. Сайт Государственного комитета Псковской области по молодежной
политике и спорту – www.sportpskov.ru
Автор
Zhilinsky
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
1 026
Размер файла
102 Кб
Теги
физическая, культура, планирование, развития, спорт, псков
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа