close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Indeks Buduschego

код для вставкиСкачать

2007
Состояние будущего
(STATE OF THE FUTURE)
JEROME J. GLENN AND THEODORE J. GORDON
Печатная версия - Содержание
Состояние будущего 2007 состоит из двух частей: печатной и CD. Печатная версия содержит резюме каждого из исследований, проведенного в 2006-2007 гг. Прилагающийся CD состоит из примерно 6000 страниц, содержащих совокупную работу по Проекту Миллениум с 1996 г. и детали исследований, включенные в печатную версию.
Оглавление
ПРЕДИСЛОВИЕ3
РЕЗЮМЕ6
1. ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ19
2. ИНДЕКС БУДУЩЕГО63
3. ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ 203073
4. ВОЗНИКАЮЩИЕ ВЫЗОВЫ ОТНОСИТЕЛЬНО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ99
ПРИЛОЖЕНИЕ114
Информация об участниках Проекта Миллениум
Предисловие
Цель исследований будущего - систематическое исследование, создание и испытание возможных и желаемых будущих для улучшения принимаемых решений. На принятие решений влияет глобализация; следовательно, исследование мирового будущего необходимо для принятия решений отдельными людьми, группами и организациями.
Как моряк на вершине мачты в старые времена указывал капитану на скалы и безопасные пути, чтобы провести корабль по ненанесенным на карту водам, так и футуристы, обладающие форсайт системами относительно будущего мира, могут указывать на проблемы и возможности лидерам во всем мире. Проект Миллениум одна из таких систем.
Так как проблемы и решения в наше время все более транснациональны, межинституциональны и междисциплинарны, Проект Миллениум создал мировую фабрику мысли из футуристов, ученых, стратегов и высокопоставленных политиков, которая работает для международных организаций, правительств, корпораций, неправительственных организаций и университетов.
Исследования будущего это не академическое исследование. По мере развития последнего, оно склонно к сужению масштаба исследования. Наоборот, исследование будущего стремится к расширению масштаба исследования по мере развития, чтобы учесть будущие возможности. Это не наука; результат исследований будущего зависит от используемых методов и навыков участников. Методы могут быть высококоличественными (как в Индексе Будущего в Главе 2), либо высококачественными (как в исследованиях методом Дельфи, с помощью которых проводилось исследование Образование и Обучение 2030, Глава 3). Это позволяет создать рамку для лучшего понимания настоящего и расширения горизонта мышления (как в Глобальных Вызовах, Глава 1).
Состояние Будущего 2007 обеспечивает дополнительный взгляд на глобальные изменения. Это одиннадцатый отчет Состояния Будущего. Он содержит совокупное одиннадцатилетнее исследование и суждения примерно 2400 мыслящих и креативных людей. Около 350 человек участвовали в последнем исследовании. Информация об их географической и институциональной принадлежности приведена в Приложении, полный список участников доступен в Приложении A на CD. Годовой отчет Состояние Будущего это инструмент, с помощью которого люди могут получить информацию и идеи и адаптировать их к своим уникальным потребностям. Он создает глобальный стратегический плацдарм, который публичные политики и чиновники могут использовать для улучшения принятия стратегических решений и глобального понимания. Руководители компаний могут использовать исследование при планировании. Профессора университетов, футуристы, и другие консультанты могут найти данную информацию интересной в плане обучения и исследования. Части предыдущих отчетов использовались в университетах и колледжах. Состояние будущего 2007 состоит из двух частей: CD с детальными исследованиями по Проекту Миллениум за этот и предыдущие годы, и данное печатное издание, содержащее серию резюме по исследованиям за 2006-2007 гг. Рассматривайте каждую часть печатной версии как резюме соответствующей главы на CD. Например, печатная версия Главы 1 о пятнадцати Глобальных Вызовах отводит две страницы на каждый вызов, в то время как на CD им посвящена тысяча страниц. CD также можно использовать для поиска конкретных тем, необходимых в повседневной работе. Региональный взгляд на каждый из 15 вызовов также представлен в Главе 1. Например, все тексты, касающиеся Африки, из всех 15 Глав могут быть собраны в один текст, благодаря чему получается отчет о Глобальных Вызовах и Проблемах, касающихся Африки.
CD версия отчета, содержащая около 6000 страниц, служит ссылочным документом. Пользователи могут искать текст, используя поиск по ключевым словам и распечатывать интересующие части. В CD, например, каждый Вызов сопровождается полноценным обзором, альтернативными взглядами на вызов, добавлениями, региональными обзорами, существенной информацией из современной литературы и описанием предшествующих Глобальных Панелей. Некоторая информация получена из предыдущих интервью с принимающими решения. Описание вызовов также содержит идеи, разрабатываемые в последние годы, дополнительные действия и взгляды на эти действия, а также предполагаемые индикаторы для измерения прогресса или его отсутствия с целью обращения с данными вызовами.
Положения в главе о Глобальных вызовах не являются консенсусом, так как это выбранный спектр мнений от сотен участников, а не текст одного автора. Мы искали и приветствовали разнообразие мнений. Поэтому некоторые поднятые проблемы и рекомендуемые действия кажутся противоречащими. Также не существует причинно-следственной связи между некоторыми положениями, и некоторые похожи на политическое клише, но это мнения участников, которые может быть полезно рассмотреть в политическом процессе. Тем не менее, отчет представляет самый связный обзор глобальной ситуации и видений будущего, который мы где-либо находили.
Узлы Проекта Миллениум это группы отдельных людей или организаций, которые взаимодействуют по поводу глобальных и локальных перспектив. Они определяют участников, проводят интервью, переводят, распространяют опросники, проводят исследования и конференции. С их поддержкой возникает глобальная картина в отчете, и тем самым, во всем проекте Миллениум. С помощью таких исследований, публикаций, конференций и Узлов, проект Миллениум помогает воспитать международный дух сотрудничества свободного участия и обратной связи для возникающей совместной интеллектуальной системы с целью улучшения общественных, техннологических и экологических перспектив человеческого развития. Приветствуется обратная связь относительно любой темы данной книги по адресу jglenn@igc.org, она может повлиять на следующий выпуск Состояния Будущего.
Jerome C. Glenn, Director Millennium Project
Theodore J. Gordon, Senior Fellow Millennium Project
Elizabeth Florescu, Director of Research Millennium Project
Новое в данном годовом отчете
* Были обновлены и краткая и полная версии, касающиеся 15 Глобальных Вызовов
* Индекс Состояния Будущего был пересмотрен в процессе Дельфи, переменные были переоценены, были сделаны исправления. Были вычислены SOFI (Индексы Состояния Будущего) для Турции и Кореи, был оптимизирован процесс сравнения национальных индексов.
* Представленное в Главе 3 исследование Образование и Обучение 2030 представляет собой выжимку взглядов более чем 200 участников со всего мира. Представлены 19 возможностей, которые могут повлиять на будущее образование и обучение 2030.
* Процесс Дельфи по сбору экспертных мнений был специально проработан и развит для исследования будущего образования и обучения; он доступен в приложении L на СD.
* Более 200 вопросов, относящихся к экологической безопасности, были определены, оценены и проработаны за прошлый год. Сокращенная версия представлена в Главе 4, полный текст, содержащий все 700 вопросов, определенных с 2002 г., доступна на CD, Глава 9.1.
* Описание порядка 50 сценариев было добавлено в Библиографию сценариев на CD, теперь там в совокупности 700 сценариев.
* CD включает детали и исследование, которое поддерживает печатную версию; а также включает полный текст предыдущих работ по проекту Миллениум:
o Глобальные исследовательские, нормативные и долгосрочные сценарии, а также введение, описывающее их развитие.
o Три сценария Мира на Среднем Востоке, основанные на исследовании Дельфи.
o Сценарии относительно науки и технологий, и двухлетнее исследование, лежащее в их основе.
o Четыре Сценария Глобальной Энергетики и соответствующее исследование.
o Анализ высказываний мировых лидеров, произнесенных на Саммите Миллениум ООН в 2000 г.
o Определение экологической безопасности, угроз, соглашений; военная доктрина ООН относительно вопросов окружающей среды; возможные военные преступления, касающиеся окружающей среды и Международный Суд; меняющиеся требования к экологической безопасности 2010-2025.
o Два исследования, направленные на разработку индексов и карт состояния устойчивого развития, проведенные участниками Проекта Миллениум, и международный обзор идеи создания "Партнерство Устойчивого Развития", исследование, инициированное Центральный Европейским Узлом.
o Исследование факторов, требуемых для успешного применения результатов форсайта при принятии решений.
Резюме
Люди во всем мире становятся более здоровыми, богатыми, образованными, мирными, и все более и более взаимодействующими, продолжительность жизни растет; но, в то же время, мир становится более коррупционным, перенаселенным, теплым (глобальное потепление), и все более опасным. Хотя цифровой разрыв начинает сокращаться, разница между доходами и безработица во всем мире все еще продолжают расти.
Мировая экономика выросла на 5,4% в 2006г и составила $66 триллионов . Население выросло на 1,1%, а средний мировой доход на душу населения увеличился на 4,3%. При такой динамике мировая бедность во всем мире будет сокращена более чем на половину в период с 2000г по 2015г, согласно целям развития Проекта Миллениум, предусматривающим сокращение бедности в странах за исключением стран Африки, расположенных южнее Сахары. Несмотря на то, что мир экономически становится более совершенен, различия в доходах все еще огромны: 2% богатейших людей мира обладают более 50% мирового богатства, в то время как 50% самых бедных обладают 1%. Доход 225 самых богатых людей в мире равен доходу 2,7 миллиардов самых бедных, 40% мирового населения.
Более половины от 6,6-миллиардного населения мира живет в городских условиях. В городах повсеместно растет компьютеризация, сопровождающаяся своевременным получением информации. Наносенсоры и трансиверы, встроенные практически во все, в ближайшем будущем позволят управлять городом как единой системой - от транспорта до безопасности.
Хотя большие человеческие трагедии, такие как Ирак и Дарфур, доминируют в новостях, преобладающее большинство живет в мирных условиях, конфликты за прошлое десятилетие уменьшились, растет диалог между различными точками зрения о развитии мира, внутренние конфликты все чаще улаживаются с помощью международного вмешательства, число беженцев падает. Число африканских конфликтов упало от пика 16 в 2002г. до 5 в 2005г.
Распространенность ВИЧ/СПИД в Африке стабилизируется и может начать снижаться в течение следующих нескольких лет. Тем временем он продолжает быстро распространяться в Восточной Европе, в Центральной и Южной Азии. СПИД - четвертая основная причина смертей в мире и ведущая причина смерти в странах Африке южнее Сахары.
Согласно Всемирной организации здравоохранения, средняя продолжительность жизни в мире увеличивается с 48 лет для тех, кто родился в 1955г., до 73 лет для тех, кто родится в 2025г. Происходит переход от высокой смертности и высокой рождаемости к низкой смертности и низкой рождаемости. Численность населения может увеличиться еще на 2,8 миллиарда к 2050г прежде, чем она начнет снижаться, согласно прогнозу ООН, после чего к 2100 г. население может сократиться до 5,5 миллиардов - на 1 миллиард меньше, чем численность людей на сегодняшний день. Однако, технологические крупные достижения, вероятно, изменят эти прогнозы на следующие 50 лет, давая людям более долгую и более производительную жизнь, чем можно себе представить на сегодняшний день.
Согласно ЮНЕСКО, в 1970 г. приблизительно 37% из всех людей в возрасте 15 лет были неграмотными. На сегодняшний день этот показатель упал до 18%. Между 1999 и 2004 гг. число детей без начального образования снизилось с 77 миллионов до 21 миллиона.
Все более очевидное глобальное потепление, успех фильма Альберта Гора "Неудобная Правда", увеличение выбросов CO2 Китаем (по показателям уже выше США) сделали изменение климата одной из главных проблем в мире на сегодняшний день. IPCC (Межправительственная комиссия по изменению климата) сообщила, что выбросы CO2 в 2000-2004 гг. росли быстрее, чем по самому худшему сценарию, и без новых действий правительств объем парниковых газов возрастет еще на 25- 90% к 2030 г. по сравнению с 2000 г. Согласно данным BP, Геологической службы США и Международному Энергетическому Агентству, Агентство Экологической экспертизы Голландии дало оценку, что Китай обогнал США в выбросах CO2 на 8% в 2006 г. Китай потребляет 2 миллиарда тонн угля в год, и этот показатель может достигнуть 4 миллиардов тонн к 2016 г. В Китае есть 28 000 угольных шахт. Соединенные Штаты фактически уменьшили эмиссию CO2 в 2006 на 1,4% по сравнению с предыдущим годом. Выбросы CO2 от сжигания органического топлива в 15 странах ЕС остались почти константой в 2006г. Таким образом, есть хорошие новости: процент увеличения выбросов CO2 в 2006 г. от использования органического топлива увеличился примерно на 2,6%, в то время как в 2005 увеличение составило 3,3%. Но данные новости могут оказаться кратковременными, если Китай будет строить еще больше угольных шахт и покупать все больше автомобилей.
Около 800 - 1000 угольных заводов планируются или строятся в мире. После постройки они проработают порядка 40 лет. Если эти заводы будут построены, то маловероятно снижение выбросов парниковых газов. Одно только влияние продолжающегося глобального потепления поднимает уровень моря, что угрожает более 634 миллионам человек, живущих в прибрежных зонах, по мнению НАСА. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назвал изменение климата "главной проблемой нашей эпохи". Вице-адмирал США Ричард Х. Трули заявил, что глобальное потепление - однозначно серьезная экологическая проблема безопасности, потому что это не "какая-то горячая точка, в которой мы воюем... Это затронет каждую страну и каждого человека во всем мире". Согласно отчету IPCC (Межправительственная комиссия по изменению климата) "Изменение климата 2007: Влияние, Адаптация и Уязвимость", самые серьезные последствия изменения климата испытает население беднейших стран, которое менее всего ответственно за выбросы парниковых газов. Ричард Брэнсон предложил $25 миллионов за изобретение способа, позволяющего удалять миллиард тонн углекислого газа в год из атмосферы Земли, и планирует инвестировать $3 миллиарда в борьбу с глобальным потеплением.
Растут призывы создавать программы, подобные "Apollo"- научно-исследовательские программы, направленные на решение долгосрочных проблем энергетики и изменения климата. Мир должен подтолкнуть США и Китай к созданию и осуществлению глобальной стратегии по созданию более безопасной энергии, с меньшими выбросами парниковых газов, что уменьшит изменение климата и приведет к экономическому росту. Сотрудничество США и Китая началось с более чистого производства угля и биотоплива. Энергетические альтернативы производству, сопровождающемуся ядерными отходами и выбросами CO2, быстро увеличиваются. Возможности по созданию и обновлению мировых энергетических стратегий кажутся слишком сложными и быстро изменяющимися для принимающих решения, чтобы можно было говорить о полноценной политике. Хотя экологические и социальные последствия отсутствия такой политики настолько серьезны, что новая глобальная система по идентификации, анализу, оценке возможных последствий, и созданию различных вариантов энергетики, просто необходима. Такая система должна быть разработана так, чтобы она была понятна и могла быть использована общественностью, политическими деятелями, и не-учеными, а так же и ведущими учеными и инженерами во всем мире.
Когда люди расходовали природные ресурсы в прошлом, они просто мигрировали на новые территории с большим количеством ресурсов. Такая стратегия не сработает для 40% человечества, живущего в Индии и Китае, когда ресурсы воды и почвы там будут исчерпаны. К 2025 г. 1,8 миллиарда человек будут жить в областях с недостаточными водными ресурсами, и не пригодными для массовой миграции. Необходимо создавать больше воды, а не только ценовую политику перераспределения ресурсов. Будет необходимо массовое опреснение, а также программы по созданию прибрежного сельского хозяйства вдоль 24 000 километров береговых линий пустынь, где можно производить биотопливо, пищу для людей и животных, и целлюлозу для бумажных отраслей промышленности - это освободило бы пресную воду для других целей, одновременно абсорбируя CO2.
Согласно Freedom House, количество свободных стран выросло с 46 до 90 за прошлые 30 лет, что составляет 46% мирового населения, и 64% стран являются выборными демократиями. Так как демократические государства не имеют тенденции воевать друг с другом, и гуманитарные катастрофы гораздо чаще случаются в странах с авторитарным режимом, чем в демократических, тренд демократизации должен привести к более мирному будущему для государств. К сожалению, оружие массового поражения будет все более доступным для отдельных людей. Будущее настольное молекулярное и фармацевтическое производство и доступ организованной преступности к ядерным материалам даст отдельным людям возможность создавать и использовать оружие массового поражения - от биологического оружия до низкокачественных ядерных ("грязных") бомб. МАГАТЭ сообщило о 149 инцидентах незаконного использования радиоактивных материалов в 2006 г. Только 10% из 220 миллионов морских контейнеров, которые транспортируют 90% продукции мировой торговли, проверяются, что дает организованной преступности и терроризму легкие пути доставки.
Международные преступные группы продолжают расти в силу отсутствия всесторонней, единой глобальной стратегии по противодействию им. Годовой доход организованной преступности превышает $2 триллиона, это финансовый ресурс, превышающий военные бюджеты всего мира. 13-15 миллионов сирот, зараженных СПИДом, и потенциально еще 10 миллионов к 2010 г., представляют собой гигантский резерв новых участников организованной преступности.
Согласно Международной Федерации Красного Креста и Обществ Красного Креста, общее количество людей, пострадавших от стихийных бедствий, утроилось за прошлое десятилетие, и составило 2 миллиарда человек; это суммарный результат воздействия стихийных бедствий, в среднем напрямую затрагивающих 211 миллионов человек в год. Это примерно в пять раз превышает количество людей, затронутых военными конфликтами за прошедшее десятилетие. Возросшее понимание последствий изменения климата и других форм глобальной взаимозависимости, таких как финансовые взаимосвязи и инфекционные заболевания, демонстрирует потребность в глобальных системах, способных быстро восстанавливаться - то есть предвидеть, отвечать, и восстанавливаться после глобальных катастроф, таких как цунами, массовые миграции из-за нехватки водных ресурсов, длительное отключение электричества и интернета, финансовые катастрофы и конфликты. Так как существующие системы не справляются с большей частью глобальных проблем, должны возникнуть новые системы принятия решений. Международная Организация по Стандартизации (стандарты ISO более 16000) и Интернет показали эффективность техник, способствующих принятию решений в результате самоорганизации. Следовательно, было бы разумно создавать самоорганизующиеся глобальные системы восстановления. Возможно, в разных странах придется создавать Национальный Офис Восстановления как центральный пункт, в котором происходит интеграция различных факторов, способствующих усовершенствованию национальной устойчивости. Можно создать отдельную трансинституциональную структуру для каждого из 15 глобальных вызовов, перечисленных в Главе 1, а также и для других общественных проблем. Каждая такая структура способствовала бы лучшей глобальной устойчивости как коалиция, состоящая из национальных представителей структуры, их коллег в корпорациях, неправительственных организациях, университетах, и международных организациях. Если Закон Мора продолжит действовать, то в течение 25 лет компьютер будет обладать мощностью человеческого мозга; спустя 25 лет после этого, - мощностью мозга всего человечества. Вообразите, каждый человек будет обладать компьютерной мощностью, равной всем человеческим умам на Земле! В то же время, более миллиарда человек (17,5% населения мира), подключены к Интернет. Цифровое разделение сокращается и будет сокращаться в будущем, особенно если учесть, что заказы на (XO-1) - придуманные MIT портативные компьютеры за 100 $ (на самом деле 178 $), - уже составляют 250 000 согласно запросам Аргентины, Уругвая, Бразилии, Нигерии, Ливии, Пакистана и Таиланда. По мере внедрения сотовых телефонов, видео, распространения Интернет, цены будут падать, что ускорит глобализацию и позволит большому количеству людей быстро соорганизовываться, координировать действия и распространять информацию, начиная от информации о состоянии фондового рынка, заканчивая проникновением новых идей.
По мере того, как мир движется к всепроникающей компьютеризации, сопровождающейся коллективным управлением и мгновенным распространением информации, принятие решений будет улучшаться. Принятие решений будет все более и более улучшаться за счет интеграции со всепроникающими сенсорами, более интеллектуальной сетью, системным и персональным программным обеспечением, помогающим получать и давать обратную связь для принятия оптимальных решений.
Ожидается, что в 2007 г. мир произведет больше данных, чем сможет сохранить. Согласно IDC, мир произвел 161 экзабайт (миллиард гигабайтов) в 2006 г., а емкость устройств для хранения составила 185 экзабайт. С увеличением использования мультимедийных систем, таких как YouTube, распространением камер наблюдения, и корпоративного хранения данных, 988 экзабайт (почти 1 зеттабайт) будет произведено в 2010 г., но только 601 экзабайт в 2010г. может быть сохранен.
Мировая торговля выросла в 2006 г. на 15%, согласно ВТО. Высокие цена на нефть и товары привели к увеличению роста торговли на 30% в развивающихся странах, - мировой рекорд, и их экономический рост увеличивается на 6% в течение трех лет подряд. Соотношение долга к ВВП сократилось во всех развивающихся регионах, частично благодаря долговой амнистии. За исключением Южной Африки, страны Африки района Сахары в среднем росли на 4,5%, но бедность там продолжает увеличиваться из-за высокого уровня рождаемости, коррупции, вооруженных столкновений, слабого управления, экологической деградации, плохих условий жизни и необразованности.
Ввиду того, что в мире не хватает 2,4 миллионов докторов, медсестер, и акушеров, согласно данным ВОЗ, теле-медицина, биосенсоры для самодиагностики, и другие автоматизированные системы становятся все более и более необходимыми для увеличения продолжительности жизни. Угроза атипичной пневмонии была устранена благодаря четким последовательным действиям людей. Сейчас мир готовится к генетическим изменениям, которые могли произойти с вирусом птичьего гриппа H5N1, который мог убить 25 миллионов человек, распространяясь по воздуху.
Подсчитано, что достижение Целей Развития UN Millennium стоило бы 135 миллиардов $; для сравнения, $ 600 миллиардов было одобрено американским Конгрессом на использование для войны в Ираке, и еще $ 140 миллиардов может быть запрошено в 2008г.
ВОТ (Всемирная Организация Труда) сообщает, что происходило медленное увеличение занимаемых женщинами законотворческих, политических и управленческих должностей - с 25,6% в 1995г. к 28,3% на сегодняшний день. Хотя повсеместно осуждается любая форма дискриминации женщин, прогресс неочевиден. Порядка 57% женщин работает в розничной торговле, и только 17% являются законодателями. Сейчас на 100 мальчиков в начальной школе приходится 94 девочки, по сравнению с 92 в 1999 г. Из 181 страны, по данным на 2004г., около двух третей добились равноправия при получении начального образования. И только одна треть из 177 стран, по имеющимся данным, добилась равноправия в получении среднего образования. Около 781 миллиона взрослых не обладают минимальными навыками грамотности; две трети из них женщины. На сегодняшний день, насилие мужчин по отношению к женщинам приводит к большим жертвам, чем войны.
На сегодняшний день рабов в мире больше, чем во времена африканской торговли рабами. Оценки варьируются от 12,3 до 27 миллионов, и преобладают среди них женщины в Азии. Мировой банк утверждает, что более $1 триллиона в год тратится на взятки, из которых $20- 40 миллиардов получают государственные чиновники в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, и $60-80 миллиардов чиновники в развитых стран. Тем не менее, на неэтичные решения все больше влияют средства массовой информации, блоги, распространение камер в мобильных телефонах, комиссии по этике, и такие организации, как Международная Прозрачность. Тем не менее, обычные новости и огромное количество развлечений демонстрируют нам неэтичное поведение, и слишком многие больше заинтересованы в победе в дебатах, чем в поиске решений по достижению целостности, ведущей к улучшению нашего будущего.
Экстраординарное влияние Науки и Техники за последние 25 лет окажется незначительным по сравнению с тем, который случится в ближайшие 25 лет. Факторы, которые ускоряли процесс нововведений, сами все более ускоряются. Транзисторы теперь меньше, чем волны (65 нанометров). Интел создал первый программируемый 1 Терафлоп чип, способный осуществлять более 1 триллиона операций в секунду. Интерфейс компьютер-человек теперь позволяет мыслям управлять программным обеспечением, наночастицы и волокна стимулируют нейронный рост, а мини-биокомпьютеры позволяют лечить отдельные клетки. Фотоны можно замедлять и ускорять, стволовые клетки восстанавливают поврежденную ткань, продемонстрировано биотопливо. Китай планирует стать четвертой страной (после США, России и Японии), высадившейся на Луне. Некоторые прогнозируют, что молекулярное производство и трехмерная печать, в конечном счете приведут к тому, что люди смогут печатать высокотехнологичные объекты, предварительно отправленные в разные точки мира. Если наступит тот день, когда отправка байтов заменит атомы, это кардинально изменит мировую торговлю. Согласно Исследованию Люкса, $12,4 миллиардов было инвестировано в мировые исследования и разработки по нанотехнологиям в 2006г., и было продано продукции с использованием нанотехнологий более чем на $50 миллиардов.
Миру нужен процесс, способный сфокусировать правительственные, корпоративные, университетские, инженерные и медицинские ресурсы на достижении восьми Целей Развития Тысячелетия ООН, и обратиться к 15 Глобальным Вызовам, описанным в Состоянии Будущего. Нам необходимы межинституциональные системы управления и более серьезное общественное просвещение через СМИ.
Государственные лица, принимающие решения, не обучались теории и практике принятия решений, и немногие знают, как современное программное обеспечение может помочь им. Формализованное обучение этике и принятию решений может значительно улучшить качество решений, касающихся глобальных вопросов. В дополнение к обучению по принятию решений государственных чиновников, необходимо дальнейшее развитие процессов по установлению местных, национальных и международных приоритетов. Мы знаем, что мир становится все более и более сложным, и что самые серьезные вызовы глобальны по своей природе, хотя мы еще до конца не поняли, как совершенствовать и разворачивать идеи и средства управления на основе Интернета для быстрого управления ситуацией.
Основываясь на собственном опыте в качестве Генерального секретаря ООН, Кофи Аннан определил пять принципов, которые улучшают перспективы человечества: безопасность каждого это безопасность всех остальных; мы ответственны за благополучие других (глобальная солидарность); уважение друг к другу должно укрепляться развитием прав человека и верховенством закона; правительства должны быть ответственны и внутри страны и вовне, на международном уровне (взаимная ответственность); данные принципы могут быть достигнуты с помощью многосторонних организаций, таких как ООН.
Хотя многие критикуют возможное культурное влияние глобализации, становится все более понятно, что культурные изменения должны соответствовать глобальным вызовам. Развитие истинной демократии требует культурных изменений, предотвращение СПИДа требует культурных изменений, устойчивое развитие требует культурных изменений, окончание жестокости по отношению к женщинам требует культурных изменений, окончание этнического насилия требует культурных изменений. Инструменты глобализации, такие как Интернет, мировая торговля, международные торговые договора и международный аутсорсинг, необходимо использовать, чтобы помогать культурам адаптироваться способом, сохраняющим их уникальный вклад в развитие человечества, при этом способствуя улучшению условий жизни людей.
Индекс Будущего
Люди всегда хотят знать, будет ли будущее лучше или хуже, где мы победим, а где проиграем, и где необходимо сосредоточить ресурсы, чтобы улучшить перспективы. Казалось невозможным делать это в глобальном масштабе. Мировой банк делает это в экономике, ВОЗ делает это в сфере здоровья, Международное Энергетическое Агентство в сфере энергетики, но как все это можно объединить, чтобы увидеть перспективы человечества в целом? Один из подходов - Индекс Будущего. Это - индекс, показывающий 10-летний взгляд в будущее в целом. Он строится с использованием ключевых переменных и прогнозов, касающихся глобальных вызовов, которые были выявлены в результате, вероятно, самого крупного непрерывного процесса форсайта в истории.
Индекс Будущего (SOFI) был впервые описан в Проекте Миллениум "Состояние Будущего 2001". С тех пор, раздел SOFI в отчете о состоянии будущего посвящен изменениям, касающимся улучшения источников информации и методов. В этом году в Главе 2 приведено исследование SOFI, проведенное в 2006-2007гг. Участников, отобранных в соответствии с 29 пунктами Проекта Миллениум по всему миру, попросили в ходе процесса Дельфи оценить переменные, выделить лучшие и худшие сценарии, предложить новые переменные для включения в SOFI, и предложить источники, которые могли бы предоставить исторические данные по крайней мере за 20 лет. Результаты использовались, чтобы построить новый глобальный SOFI на основе 29 переменных. Оказалось, что мир улучшается, но не так быстро, как это было в прошлые 20 лет. SOFI были также построены для стран, последние для Южной Кореи и Турции, и могут быть объединены для областей, таких как энергетика, или для отдельных организаций.
В Главе 2 также показана эволюция идеи, заложенной в SOFI, и предлагается исследование по ее дальнейшему развитию. Детали всех шести лет, касающиеся SOFI, анализ и использовавшаяся в этом году информация для вычисления индекса, также включены в Главу 2 на CD.
Оценив мировые ключевые показатели за последние 20 лет, и спроектировав их на следующие 10, получаем основу для выявления будущего, показывающего, где мы побеждаем, а где проигрываем.
Таблица 1. Где человечество выигрывает, где проигрывает Где мы побеждаем:
• Продолжительность жизни
• Детская смертность
• Грамотность
• Валовой внутренний продукт
• Конфликты
• Количество пользователей ИнтернетГде мы проигрываем:
• Выбросы CO2
• Терроризм
• Коррупция
• Глобальное потепление
• Участие населения в выборах • Безработица
Диаграмма 1. SOFI 2007
Будущее Образования и Возможности Обучения 2030
По запросу Президентской Комиссии по Образованию, и при поддержке Министерства Образования Республики Корея, Проект Millennium исследовал будущие возможности в сфере образования и обучения к 2030 г. Поиск по письменным источникам привел к появлению списка из 19 возможностей. Каждая была оценена больше чем 200 участниками, отобранными для Проекта Millennium по всему миру, согласно возможности появления к 2030 г., что будет способствовать или препятствовать их появлению, а также некоторые позитивные и негативные последствия. Были выделены следующие возможности:
• Национальные программы по улучшению коллективных интеллектуальных систем
• Своевременное получение знаний и обучение
• Индивидуальное образование
• Использование моделирования
• Растущая ценность индивидуальных образовательных процессов, предотвращающих психические отклонения и нестабильное поведение
• Усовершенствованное индивидуальное питание
• Генетическое совершенствование интеллекта
• Использование глобального он-лайн моделирования как первичного инструмента общественных исследований • Использование общественных коммуникаций для поиска необходимого знания
• Портативные устройства искусственного интеллекта
• Полное отображение человеческих мозговых импульсов для понимания процессов изучения человеком, и тем самым, разработка стратегий по совершенствованию обучения
• Средства, способствующие более длительной работе взрослого человеческого мозга • Химические средства, улучшающие мозговую деятельность
• Web 17.0
• Интегрированные пожизненные системы обучения
• Программы, нацеленные на устранение предрассудков и ненависти
• Интернет-обучение
• Компьютеры умнее человека
• Искусственные микроорганизмы, увеличивающие интеллектуальные способности
Взаимосвязь этих перспектив демонстрирует нам совершенно другой взгляд на образование, отличающийся от распространенного сегодня. Как отмечено ранее, к 2030 г. портативные интеллектуальные устройства будут обладать мощностью человеческого мозга. Люди получат доступ к мировому знанию, которое будет объединено Web 17.0 для "моментального получения знания и обучения", будут использовать моделирование совместно с интерфейсом виртуальной реальности, адаптированной к их уникальным потребностям в течение всей жизни. Увеличивающееся понимание ценности индивидуальных обучающих процессов, созданных для предупреждения растущей нестабильности и психических заболеваний, наряду с программами, нацеленными на устранение предубеждений и ненависти, поможет привнести в мир больше красоты и любви.
Параллельно, интеллект человека будет усиливаться по мере развития персонального питания и создания фармацевтических препаратов для умственной деятельности. Понимание карты человеческого мозга и другие методы могут значительно усилить умственные способности и их продолжительность к 2030г. В более отдаленном будущем, умственные способности смогут быть генетически усовершенствованы, а создатели микроорганизмов могут сделать работу клеток мозга более эффективной. С использованием общественных коммуникаций для обмена знанием и с использованием этих инноваций в обучении и образовании, могут быть улучшены индивидуальные и коллективные интеллектуальные системы. Более детально, тексты участников и дополнительные предложения смотрите в Главе 5 CD.
Экологическая Безопасность
Экологическая безопасность продолжает захватывать повестку дня во всем мире, впервые достигнув Совета Безопасности ООН. Проект Миллениум определяет экологическую безопасность как экологическую жизнеспособность для поддержания жизни, с тремя подпунктами: предотвращение и исправление ущерба окружающей среде вследствие военных конфликтов, предотвращение или ответ на конфликты, вызванные экологией, и защита окружающей среды как внутренне присущая моральная ценность.
Глава 4 представляет резюме более чем 200 международных проблем, связанных с экологической безопасностью, и относящихся к данному определению. Полное описание вопросов и их источников можно найти в Главе 9.1 CD, "Возникающие Вопросы Экологической Безопасности", а также в ежемесячных отчетах на сайте Проекта Millennium, www.acunu.org (в "Новое", выбирайте "Международные Вопросы Экологической Безопасности"). Детали и другие исследования Проекта Millennium, связанные с экологической безопасностью, включены в Главу 9 компакт-диска и доступны на www.acunu.org ("Книги и Сообщения", "Специальные Исследования").
Хотя увеличивается сотрудничество между разнообразными учреждениями с целью улучшения экологической политики и действий, многие экологические условия продолжают ухудшаться. Большинство конфликтов происходит в наименее экологически пригодных областях, таким образом укрепляя идею, что проблемы окружающей среды и конфликты нужно решать одновременно, и одно является причиной ухудшения другого.
Нет никакой соответствующей международной системы или структуры, чтобы справиться с экологическими беженцами, число которых достигнет 50 миллионов к 2010 г. и 200 миллионов к 2050г. Увеличивающаяся ратификация многосторонних экологических соглашений и принятие Международной Организацией по Стандартизации 14001 стандарта улучшат глобальное экологическое управление. Значительно сокращается время между принятием многосторонних соглашений и их вступлением в силу, также как и время, которое требуется, чтобы достигнуть высокого уровня ратификации. Международное внимание перемещается от проектирования новых соглашений к повышению эффективности существующих.
Многосторонние экологические соглашения часто находятся в противоречии с национальными экономическими или политическими интересами, в результате чего возникают проблемы несоблюдения международных соглашений, недостаток сотрудничества с международными органами, и тупик на многих международных переговорах, связанных с принятием соглашений. Причины разногласия главным образом связаны со стратегиями по сокращению эмиссии газов, быстрому ядерному росту, изменению ситуации с экологической безопасностью и проблемам безопасности космоса. Понижаются затраты на нанотехнологические экологические датчики, которые будут через спутник связаны с глобальными информационными системами, способными в реальном времени отображать наносимый экологии вред.
Анализ экологической безопасности должен включать воздействие новых видов оружия; асимметричные конфликты; увеличение требований по отношению к природным ресурсам; урбанизацию (которая делает все больше людей зависимыми от уязвимых предприятий коммунального обслуживания); воздействие экологической деградации и изменение климата; длительную подготовку экологического регулирования, увеличение экологических споров; и глобализацию, которая усиливает взаимозависимость.
Нелепо пытаться достичь здоровья и безопасности для всех людей. Также смешно думать, что однажды человек в одиночку не будет способен создать и использовать оружие массового поражения, или что не будет серьезных пандемий, так как все больше людей и животных живут в городских условиях, а пересечение границ достаточно просто. Идея благосостояния одного как благосостояние всех может стать практическим долгоиграющим подходом в противодействии терроризму, открытости аэропортов, предотвращении разрушительных массовых миграций и других потенциальных угроз человеческой безопасности. Идеализм близорук, идеализм без доли пессимизма вводит в заблуждение. Мы нуждаемся в особом идеализме, способном видеть худшее и лучшее в человечестве и осуществить стратегии успеха.
Есть много ответов на много проблем, но при этом так много посторонней информации, что трудно выделить и сконцентрироваться на том, что является действительно важным. Так как демократические государства нуждаются в важной информации, а демократия становится все более распространенной в мире, общество будет все больше нуждаться в существенной информации. Мы надеемся, что отчеты Состояния Будущего смогут дать такую информацию.
Выводы одиннадцатого года работы Проекта Миллениум, описанные в данном Состоянии Будущего, могут помочь принимающим решения и преподавателям, борющимся с безнадежным отчаянием, слепой убежденностью и невежественным равнодушием - отношение, которое слишком часто блокировало попытки улучшить перспективы развития человечества.
15 ГЛОБАЛЬНЫХ ВЫЗОВОВ
15 глобальных вызовов очерчивают рамку для оценки глобальных и локальных перспектив человечества. Вызовы взаимозависимы; улучшение в одном позволяет легче оперировать с другими; ухудшение затрудняет работу с другими. Спорить о том, какой из них важнее, все равно, что спорить, что важнее в человеке - нервная или дыхательная система. 1. "Устойчивое развитие" для всех (sustainable development)
2. Обеспечение достаточного количества чистой воды для всех, без конфликтов
3. Баланс роста населения и ресурсов
4. Возникновение демократии вместо авторитарных режимов
5. Принятие политических решений, более восприимчивых к глобальным долговременным перспективам
6. Ускорение глобального сближения информации и рост коммуникационных технологий, которые работают для всех
7. Содействие рыночной экономике в преодолении разрыва между богатыми и бедными
8. Снижение угрозы от новых и снова появляющихся болезней и устойчивых микроорганизмов
9. Улучшение способности к принятию решений по мере изменения природы работы и институтов
10. Уменьшение этнических конфликтов, терроризма и использования оружия массового уничтожения путем общих ценностей и новых стратегий безопасности
11. Обеспечение улучшения состояния человечества путем изменения статуса женщины
12. Борьба с международными сетями организованной преступности путем более мощных и сложных глобальных инициатив
13. Безопасное и эффективное удовлетворение растущих энергетических потребностей
14. Улучшение положения человечества путем ускоренных научных и технологических открытий
15. Более регулярное внедрение этических положений в глобальные решения
1. Глобальные вызовы
В Главе 1 представлены двухстраничные описания пятнадцати глобальных вызовов, которые были определены в ходе продолжающегося процесса Дельфи и сканирования, продолжающегося с 1996 г. Эти вызовы транснациональны по своей природе и межинституциональны по способам обращения с ними. К ним нельзя обращаться только от одного правительства или структуры. Они требует совместного действия правительств, международных организаций, корпораций, университетов, неправительственных организаций, отдельных людей. Хотя они перечислены в последовательности, Вызов 1 об устойчивом развитии не менее и не более важен, чем Вызов 15 о глобальной этике. Существует общественное согласие с выводами о глобальной ситуации, представленной в описании Вызовов, и очевидны действия, которые должны быть предприняты по отношению к ним.
Более подробное описание действий, которые необходимо предпринять по отношению к Глобальным Вызовам, смотрите на CD в Главе 1, более 1000 страниц. Относительно каждого Вызова представлено полноценное исследование, альтернативные взгляды и дополнительные комментарии участников исследования, региональные перспективы и существенная информация, представлен набор действий со спектром мнений принимающих решения относительно того, как обращаться с вызовами, дополнительные действия и отношение к этим действиям, и предлагаемые индикаторы измерения прогресса по отношению к каждому Вызову. И печатная, и CD версия это кумулятивный спектр суждений порядка 2400 участников. Смотрите Приложение, в котором показано происхождение участников и Приложение A на CD, где приведен полный список участников. Детали анкет и протоколы интервью, которые использовались с 1997 по 2007 гг., чтобы исследовать возможности влияния на данные Вызовы, см. www.acunu.org/millennium/lookout.html.
Некоторые Диаграммы, использованные для иллюстрации прогресса и перспектив Вызовов, используют Индекс Будущего, который описывается в Главе 2 и детально - в Главе 2 на CD.
1. Как можно достичь "устойчивого развития" для всех?
IPCC (Межправительственная комиссия по изменению климата) сообщила, что выбросы CO2 в 2000-04 гг. выросли быстрее, чем по самому худшему сценарию, и без новых действий правительств объем парниковых газов возрастет еще на 25-90% к 2030 г. по сравнению с уровнем 2000 г. Сегодняшняя способность океанов и лесов к поглощению углерода - приблизительно 3-3,5 млрд тонн в год; в результате человеческой деятельности производится 7 млрд тонн ежегодно. Человеческая жизнедеятельность на 25 % превышает способность природы к регенерации. Повышение температуры больше, чем на 2,54°C, приводит к опасности исчезновения 20-30% растений и видов животных; 60 % экосистемы уже исчерпаны или используются несоответствующе "устойчивому развитию"; тревожные изменения были замечены в циркуляции термических потоков Атлантического океана; Арктика и Гринландия тают быстрее, чем ожидалось; 11 из последних 12 лет находятся в числе 12 рекордно теплых лет, что указывает на точку невозврата в ситуации с климатическим изменением. Поскольку положение ухудшается, экологическое движение может переключиться на отрасли, производящие ископаемое топливо. Будут предъявляться судебные иски за ущерб, нанесенный парниковыми газами.
Некоторые ученые начали гео-исследования, чтобы бороться с изменением климата, например, путем добавления железного порошка в океаны для существенного увеличения поглощения CO2 в планетарном масштабе, или путем использования устройств, способных поглощать CO2 из воздуха. Сельское хозяйство вдоль 24000 км морского побережья будет способствовать снижению углерода, и станет источником биотоплива, бумажной продукции и продуктов питания. Научные прорывы в области исследования солнечной энергии обещают радикальное снижение стоимости ее получения, хотя до сих пор планируется строительство 800-1 000 угольных заводов с 40-летним сроком эксплуатации. Торговля углем привлекает все больше внимания. Поглощение и хранение углерода могло бы снизить эмиссию парниковых газов, но даже в случае стабилизации эмиссии тепло, вызванное потреблением энергии, может привести к дальнейшему потеплению. Экологическая безопасность, а не только изменение климата, должна стать темой обсуждения на Совете Безопасности ООН. Массовая урбанизация и разведение крупного рогатого скота может вызвать новые глобальные пандемии. Изменение климата меняет насекомых и форму болезней. Нужны новые определения и система измерений в отношении широко применяемых налоговых стимулов, а также новые метки для продуктов, дружелюбных к окружающей среде. Развивающиеся страны нуждаются в переходе к практике, более соответствующей "устойчивому развитию"; Мировой банк оценил, что адаптация развивающихся стран к изменению климата будет стоить им 10 - 40 миллиардов долларов в год. Крупные страховые компании оценивают, что ежегодные экономические потери вследствие климатических изменений могут за ближайшую декаду достичь 150 - 300 миллиардов долларов в год. Значение нетронутых экосистем гораздо выше стоимости их защиты.
Правительственные субсидии должны идти не на ископаемое топливо, а на возобновляемые источники энергии (существуют оценки, что субсидии в индустриальных странах в ископаемое топливо составляют 200 миллиардов долларов в год). Другие предложения: поднятие стандартов топливной эффективности на 5% в год по отношению к ВВП; ввести налог на экологическое влияние, который применяется в случае использования более 1,8 гектара на человека; 1% налог на $ 1,5 - 2-х триллионные ежедневные международные финансовые сделки. Необходимо рассмотреть возможность введения налогов на международные путешествия, углерод, и городскую перенаселенность. Налоги от доходов должны идти в международный общественный либо частный фонд, занимающийся технологиями, оказывающими значительное влияние. Общественные образовательные технологии с помощью фильмов, телевидения, музыки, игр и спорта должны подчеркивать значимость влияния отдельных людей и сообществ. Синергия между экономическим развитием и технологическими инновациями была самым существенным двигателем изменений в течение прошлых 200 лет, но если мы не изменим наше экономическое, экологическое и социальное поведение, не устраним разрыв между богатыми и бедными, следующие 200 лет могут оказаться тяжелыми. После распространения оружия массового поражения, неустойчивое развитие может стать самой большой угрозой будущему человечества. В случае неустойчивого и несправедливого развития миллиарды людей будут осуждены на бедность, и бОльшая часть цивилизации погибнет.
Мы должны создавать экологические стандарты ISO и руководства по типу Природного Развития и Экваториальных Принципов; публиковать "отчеты об устойчивом развитии", относящиеся к деятельности компаний; объявлять запрещенные для человеческого вмешательства зоны; создать Мировую Экологическую Организацию с полномочиями, подобными ВТО; создать международное подразделение экологической разведки и полиции; поощрять взаимодействие между экологическими движениями и борцами за права человека, чтобы сделать право на чистый воздух, воду и землю неотъемлемым правом человека.
Серьезное отношение к данному вызову будет заметно в случае, если среднее количество калорий на человека превысит 2 000 калорий в день, число голодающих уменьшится наполовину, площадь земли, покрытая лесами, увеличится в течение пяти лет, вырастет ВВП, а эмиссия парниковых газов будет снижаться в течение пяти лет подряд.
Региональные особенности
Африка: Африка больше всего пострадает от климатических изменений, хотя ее заслуга в изменении климата наименьшая. Две трети лесов в бассейне реки Конго могут исчезнуть в течение 50 лет. Исчезновение лесов усиливается вследствие опустынивания и эрозии почвы, что делает континент незащищенным перед изменением климата. Необходимы значительные инвестиции в развитие инфраструктуры и деятельности, ведущей к устойчивому развитию. Должно создаваться управление природными ресурсами в континентальном масштабе.
Азия и Океания: Китай обогнал США в эмиссии CO2. Загрязнение воздуха озоном и сажей в два раза превышает средний уровень в мире. Китай теряет 12% ВВП вследствие выбросов CO2, и $2,6 млрд вследствие загрязнения сельскохозяйственных земель. Индия теряет 10% ВВП вследствие загрязненной экологии. Увеличивающееся производство зерновых для этанола и корма для животных снижает количество земель, доступных для сельского хозяйства, в то время как Китай должен кормить 22% населения земли, обладая менее 7% пахотной земли. Европа: Страны Евросоюза только на 0,9% сократили эмиссию парниковых газов, что гораздо ниже заявленных 8% к 2012 году, но Евросоюз стал лидером в создании энергетических паспортов для зданий, директив относительно экодизайна/продукции, снижения автомобильных выбросов до 130 г CO2/км (будет установлено к 2012 г.), и в отношении многих других инструментов и инициатив. Исландия планирует стать углеродно-нейтральной страной к 2025 г. Изменение климата может положительно сказаться на сельском хозяйстве в России в ближайшие два десятилетия. Латинская Америка: Ежегодный процент потери лесов в Латинской Америке и Карибских странах самый высокий в мире. Хотя этанол как топливо чище бензина, его увеличившееся производство на бразильских полях приводит к деградации почвы и сокращению лесов Амазонии. Атаки на землевладение и раздробление ферм на более мелкие создает необратимый экологический урон во многих странах. Из-за транснациональных компаний, стремящихся к получению быстрой выгоды, наносился урон экологии, поэтому нужны новые модели, основанные на справедливости, а не на иностранных инвестициях.
Северная Америка: Успех "Неудобной правды" Альберта Гора поместил проблему климатических изменений на вершину повестки дня ООН. Верховный Суд США объявил CO2 загрязнителем. Местные правительства и корпорации создают собственные стратегии по снижению парниковых газов. Калифорния объявила о снижении выбросов CO2 на 25% к 2020 г. Выбросы CO2 в Канаде на 30% выше уровня 1990 г. Технологические прорывы в нанотехнологиях и солнечных технологиях в данном регионе помогут устойчивому развитию во всем мире. Рис. Глобальные Температурные Аномалии (°C)
Источник: NOAA Национальный Климатический Информационный Центр совместно с Проектом Тысячелетие
2. Как возможно получение достаточного количества чистой воды для всех без конфликтов?
К 2025 г. 1,8 млрд. человек будут жить в областях с недостаточный количеством воды, что может вызвать массовые миграции, а другие 3 млрд. будут жить в областях, страдающих от воды. Сегодня около 750 млн. человек живут ниже необходимой черты в 1700 кубических метров на человека в год, и более 1 млрд. не имеют доступа к чистой питьевой воде. Водные запасы снижаются на всех континентах; 40% человечества зависит от международных водных бассейнов; сельскохозяйственные земли становятся солеными; подземные источники загрязняются; урбанизация повышает необходимость в воде быстрее, чем ее могут обеспечить любые системы. Обезвоживание озер и рек за последние 40 лет удвоилось. Сельское хозяйство ответственно за 70% используемой человеком пресной воды, а необходимо еще больше, чтобы удовлетворить запросы растущего населения. Природе также необходимо достаточно воды для поддержания жизни. Таким образом, необходимо больше пресной воды, а не только соглашения о ее распространении. Необходимы прорывы в опреснении, такие как создание пара из морской воды, фильтрация с помощью углеродных нанотрубок, обратный осмос, а также менее дорогостоящие инструменты борьбы с загрязнением. Сельское хозяйство вдоль морских побережий в пустынях снизит потребность сельского хозяйства в пресной воде. Нам необходима глобальная водная стратегия, планирование, и система менеджмента, чтобы сконцентрировать знания, финансы и политическую волю для противодействия данному вызову. Необходимо помнить уроки, которые мы получили, пытаясь производить больше продовольствия, используя меньше воды путем капельного орошения и точного сельского хозяйства, сбора дождевой воды для орошения, водного менеджмента, выборочного ценообразования на воду, распространения успешных проектов в мире. План также должен помогать переводить истощенные сельскохозяйственные земли в леса или поля; инвестировать в улучшение санитарных условий, восстановление лесных массивов, водных бассейнов, устранение промышленного влияния; создание экологичных дамб, труб и каналов для перемещения воды из избыточных в недостаточные водные области. Доступ к пресной воде и ее чистота должны стать правом человека. Воду также можно сохранить путем использования стволовых клеток животных для производства мяса (без необходимости выращивания животных), и путем распространения вегетарианства в мире. Около 80% болезней в развивающихся странах связаны с водой. Многие связаны с плохой очисткой. Около 2,6 млрд человек живут в антисанитарных условиях. Многие большие реки пересыхают на какое-то время года. UNICEF и ВОЗ утверждают, что развивающимся странам будет необходимо как минимум $11,3 млрд в год, чтобы обеспечить минимальный уровень обработки питьевой воды к 2015 г. Тем не менее, проблема воды привлекает только 5% средств развития сегодня. Если мир примет Мировую Цель Развития относительно воды, экономическая выгода составит порядка $38 млрд. в год, что гораздо выше затрат.
Пока не произойдут значительные политические и технологические изменения, будущие конфликты относительно сельского хозяйства, городского и экологического использования воды неизбежны. Ранее соглашения по воде случались даже между странами, находящимися в конфликте, и вели к кооперации в других областях. Вызов 2 будет устранен, если количество людей без доступа к чистой воде и страдающих от болезней, вызванных плохой водой, снизится на половину, а процент воды, используемой в сельском хозяйстве, будет непрерывно снижаться в течение пяти лет.
Региональные особенности
Африка: Страны района Сахары должны будут утроить доступ к пресной воде, чтобы соответствовать Мировой Цели Развития по воде к 2015 г., но немногие африканские правительства тратят более 0,5% ВВП на воду и очистку. Межправительственная панель по изменению климата предупреждает, что повышение средней температуры на 1-2 градуса приведет к тому, что 250-600 миллионов африканцев будут жить в областях с дефицитом воды. В Африке находится около трети основных международных водохранилищ, но используется менее 6% возобновляемых водных ресурсов. Так как большая часть Африки зависит от сельского хозяйства, связанного с дождями, необходимо улучшение систем сбора дождевой воды и эффективности сельскохозяйственного производства.
Азия и Океания: Янцзы, Меконг, Салуин, Ганг, и Инд в десятке наиболее загрязненных рек в мире, а некоторые из них высыхают. По лучшему сценарию, ситуация с водой в Китае ухудшится за следующие восемь лет. Китай обладает только 8% пресной воды мира, и 22% мирового населения. Более 12 млн китайцев испытывают недостаток питьевой воды, 75% питьевой воды загрязнено. Китай планирует опреснять от 800 000 до 1 миллиона кубических метров воды ежедневно к 2010 г., что значительно выше 120 000 куб. метров в 2005 г. Также он планирует перевозить воду с гор Тибета в более развитые северо-восточные области. Миграция, связанная с недостатком воды, в Китае уже началась, и Индия следующая. Потребность индийских городов в воде удвоится, а потребность промышленности утроится к 2025 г. Диарея в Индии является причиной смерти порядка 450 000 человек в год.
Европа: Кипр, Болгарию, Бельгию, Испанию, Мальту, Македонию, Италию, Великобританию и Германию можно считать вододефицитными странами; 14% населения ЕС было затронуто водным дефицитом. Более 80% естественной поймы Дуная и его главных притоков были потеряны в результате строительства дамб, загрязнения и изменения климата. Бельгийское правительство признает воду правом человека, и его помощь развитию сосредоточится на воде. Коммунальные службы Германии платят фермерам, чтобы они переходили на органические удобрения, так как это стоит дешевле, чем удалять химикаты из воды. Россия может поставлять пресную воду в Китай и Среднюю Азию.
Латинская Америка: Хотя регион обладает 28% мировых водных ресурсов, почти 80 миллионов человек не имеют доступа к безопасной питьевой воде, а 120 миллионов страдают от плохой очистки воды. Водный кризис произойдет в мегаполисах в течение одного поколения, если только не будут созданы новые система подачи воды, не будет выработана культура контроля за водой, не будут учтены уроки успешной и неуспешной приватизации, а законодательство не будет изменено в соответствии с более надежной, прозрачной и последовательной политикой стран и институтов. Вода и проблемы ее очистки стоят региону приблизительно 29 миллиардов долларов в год. Политики должны уделять больше внимания использованию лучших методов приватизации и урокам прошлых неудач.
Северная Америка: Каждый киловатт-час электроэнергии в США требует 25 галлонов воды для охлаждения, что делает электростанции вторым крупнейшим потребителем воды в стране после сельского хозяйства. За последние пять лет потребление воды городами увеличилось в среднем на 27% в США и на 58% в Канаде. Потребление воды на душу населения снизилось за последние 20 лет, а 16 млн американцев живут по нормам водоснабжения. Вода может стать классовой проблемой; бедные станут первыми жертвами рыночного подхода. Агентство по защите окружающей среды США утверждает, что половина рек загрязнено. Правительственные субсидии сельскому хозяйству должны быть перенаправлены на сохранение водных ресурсов. Создаются инновации в разных областях, начиная от атмосферной генерации воды до нанофильтрации и пакетов по очистке воды.
Рис. Население, испытывающее недостаток в доступе к качественной воде (процент от населения)
Источник: ВОЗ и UNICEF, учитывая Мировую Цель Развития относительно питьевой воды и ее очистки, и оценки Проекта Миллениум
3. Как можно сбалансировать рост населения и ресурсы? В мире происходит сдвиг от высокой смертности и высокой рождаемости к низкой смертности и низкой рождаемости. Половина из 6,6 млрд. населения сегодня живут в городских условиях; к 2050 г. в городах будут жить две трети. Треть городского населения живет в "трущобах", и число жителей трущоб может удвоиться к 2030 г. Около 25% детей в мире испытывают недостаток белка, что замедляет развитие нервной системы. Четверть населения мира (включая Африку) к 2050 г. будет старше 60 лет. Будет больше людей старше 60-ти, чем младше 15 к 2045 г., согласно прогнозу ООН. Сегодня около 65% стариков живут в развивающихся странах; к 2050 г. будет около 80%. Раньше мир богател прежде чем старел, но у развивающихся стран будет гораздо более сложная ситуация, хотя они и не стареют так быстро. Пенсионная система, система здравоохранения, культура, должны будут меняться. Население может увеличиться еще на 2,8 млрд. к 2050 г., прежде чем начнет падать, согласно самому низкому прогнозу ООН, а к 2100 г. достигнет 5,5 млрд. Хотя технологические прорывы, скорее всего, изменят эти прогнозы, дав людям более долгую и продуктивную жизнь.
Организация Питания и Сельского хозяйства ООН утверждает, что цель развития по снижению голодающих может быть выполнена. Но это произойдет благодаря росту населения, а не снижению количества голодающих самого по себе. Абсолютное количество голодающих снизилось только на 3 млн с начала 90-х гг., в то время как в течение 70-х оно снизилось на 37 млн, а в 80-х на 100 млн. Количество реально увеличилось на 23 млн с 2001 по 2003 гг., что нивелировало достижения 90-х гг. До сих пор в мире 854 млн голодающих. Изменение климата и монокультуры снижают биологическое разнообразие, что критично для сельского хозяйства. Необходимо бороться с причинами снижения количества населения. Это включает увеличение доходов, снижение неграмотности, детской смертности, улучшение положения женщин, урбанизацию, планирование семьи. Четверть всех рыбных ресурсов уничтожена. Организация Питания и Сельского хозяйства ООН оценивает, что необходимо будет на 60% больше воды для сельского хозяйства, чтобы накормить дополнительно 2 млрд населения к 2030 г., при том, что потребность городов в воде также увеличится. Около 40% сельскохозяйственных земель постепенно деградируют, 9% быстро деградируют, что снижает урожайность на 13%. Без обеспечения населения питанием, жильем, водой, очистными системами, производимыми более интеллектуальными симбиотическими системами человека с природой, увеличение миграции, конфликтов и болезней неизбежно. ООН-Хабитат заявляет, что около трети городской бедноты это будущие экологические беженцы вследствие изменения климата.
Хотя и рассматривавшаяся как проблема, урбанизация - ключ к улучшению условий жизни в силу многих удобств и экономии за счет масштаба. Создаются новые финансовые модели, способствующие обеспечению жильем, водой, очисткой, и других потребностей, которые могут удвоиться через поколение. Чтобы уменьшить экономическое бремя молодого поколения и сохранить образ жизни, люди будут работать дольше и создавать много форм теле-работы, частичной занятости, менять работу. Нанотехнологии снижают потребность в материалах на единицу продукции, увеличивая их функциональность и время работы. Информационно-коммуникационные технологии наиболее оптимально отвечают потребностям в реальном времени. Необходимо развитие сельского хозяйства, использующего дождевую воду для орошения, плюс генетические модификации растений, дающие больший урожай, и устойчивые к засухе. Сегодня сельское хозяйство занимает 80% пахотной земли в развивающихся странах, 20% которой орошается. Необходимы значительные усилия по поддержанию плодородия земли. Необходимость в животном белке может увеличиться на 50% к 2020 г., что приведет к большим вложениям в генетическую модификацию продуктов, в стволовые клетки, чтобы производить мясо без выращивания животных. Сельское хозяйство вдоль морских побережий пустынь позволит производить биотопливо, целлюлозу, еду, при этом поглощая углекислый газ и снижая расход пресной воды. Данный вызов будет снят, если ежегодный прирост населения упадет ниже 30 млн, количество голодных уменьшится вдвое, детская смертность снизится вдвое, станут экономически доступны новые методы борьбы со старением. Региональные особенности
Африка: Африка сегодня единственный регион, в котором средний возраст ниже 20 лет, а население старше 60 к 2050 г. будет чуть выше 10%. Большинство городского населения было серьезно подкошено СПИДом. Его пандемия снизила продолжительность жизни в Ботсване с 67 лет (1985 г.) до 35 на сегодняшний день. Конфликты продолжают препятствовать инвестициям в развитие, разрушают богатые сельхозземли, порождают беженцев, создают критическое положение с продуктами питания на всем континенте, препятствуют лучшему управлению природными ресурсами. Азия и Океания: В 2005 г. в Китае было 144 миллиона человек 60 лет и старше, к 2050 г. предположительно их количество составит порядка 438 млн. На 100 новорожденных девочек приходится 118 мальчиков вследствие распространения применения ультразвука, доступности абортов и традиционного предпочтения мальчиков перед девочками. Китай может столкнуться с недостатком рабочей силы уже в 2010 г. В Индии к 2050 г. будет больше людей, чем в Китае, а сегодня там уже больше голодающих детей, чем в странах Африки. В Японии самое старое население в мире, средний возраст около 43 лет, а к 2050 г. он достигнет 55 лет. Это вынудит Японию иммиграционную политику и делать труд более роботизированным. Азиаты, зарабатывающие более $7000 в год по численности превышают население США, Канады и Европы, что закладывает основу для беспрецендентного потребления. Необходимы новые концепции занятости, чтобы предотвратить политическую нестабильность среди 60% арабов, моложе 25 лет, сталкивающихся с безработицей. Сингапур планирует привлечь 2 млн мигрантов за следующие 40-50 лет, чтобы бороться с тенденцией старения населения.
Европа: Старение европейского населения, замедленный рост, прогнозируемая смертность 70 млн человек к 2050 г., смертность среди молодежи, будут способствовать изменениям в пенсионной и страховой системе, стимулированию большего деторождения, привлечению мигрантов; это также повлияет на международные отношения, культуру и общество. Население Великобритании за 2005 г. выросло на 0,6% благодаря миграции из новых стран ЕС и увеличению продолжительности жизни. Прогнозы, что работающее население в России может уменьшиться на 50% за 10 лет, а население в целом уменьшится на треть к 2050 г., подтолкнуло Россию к программе, предлагающей $10000 за второго ребенка, и изменение системы здравоохранения в области материнства и детства. Сокращение населения не приведет автоматически к снижению необходимости в ресурсах, если количество ресурсов на душу населения продолжит расти. Болезни животных, такие как "коровье бешенство" и различные скандалы с продуктами питания вызвали рост спроса на натуральные продукты.
Латинская Америка: Население предположительно вырастет с сегодняшних 550 млн до 800 млн к 2050 г., и будет на 85% городским к 2030 г., что потребует значительных инвестиций в инфраструктуру городов и сельское хозяйство. Средний возраст населения может увеличиться примерно на 20 лет к 2050 г., согласно нижней оценке ООН. Политика миграции будет меняться в соответствии с фактором равновесия пространственного распределения населения. Большая разница в доходах может привести к политической нестабильности.
Северная Америка: США необходима новая иммиграционная политика. Ежегодно на продукты питания впустую расходуется $100 млрд. Био- и нанотехнологии только начинают влиять на медицину; поэтому значительные прорывы в продолжительности жизни возможны через 25-50 лет. Сокращение растраченного впустую потребления в пользу знания и опыта может изменить баланс населения-ресурсы. Доступность продуктов питания (калорий на душу населения)
Источник: оценки - Мировой Институт Ресурсов, Проект Тысячелетие
4. Как может истинная демократия возникнуть из авторитарных режимов?
Хотя не существует международного консенсуса по тому, как измерять демократию, одно из определений - что демократия это взаимоотношения между ответственными гражданами и отзывчивым правительством, которое поощряет участие в политическом процессе и гарантирует основные права. Такой тип взаимоотношений усиливался и улучшался во всем мире. Согласно Freedom House, количество свободных стран выросло с 46 до 90 за прошедшие 30 лет, в которых проживает 46% населения мира, и сейчас 64% стран являются выборными демократиями. Так как демократические страны стремятся мирно сосуществовать друг с другом, и гуманитарные кризисы гораздо чаще случаются в странах с авторитарным режимом, тренд на демократию ведет к более мирному будущему. Хотя количество частично свободных стран выросло с 49 до 59, около 2,4 млрд человек живут в 45 странах в авторитарным режимом. Около 5,4 млрд человек не имеют доступа к свободным СМИ, более 80 журналистов было убито в 2006 г. Тем не менее, появлению демократических режимов вместо авторитарных способствует рост гражданского общества, доступ про-демократических лидеров к СМИ, экономическая стабильность, фокус на участии граждан, прозрачные судебные системы, электронные правительства, растущая грамотность, улучшающееся качество систем оценки управления, международная взаимозависимость, развитие глобального осознания. Хотя помощь развитию с помощью установления правильных правительств помогла в некоторых странах, истинная демократия будет достигнута, когда люди - не внешние деятели - будут требовать от правительства ответственности. Необходимы международные соглашения, которые бы помогали странам и регионам, где установление демократии не получилось, и процедуры интервенции, если государство представляет значительную угрозу своим гражданам и другим странам. Правительственные индикаторы Мирового Банка показывают корреляцию между свободной прессой, прозрачностью правительств и эффективностью, а также демократической ответственностью и меньшей коррупционностью правительств. Банк оценивает, что одно стандартное улучшение в управлении приводит к трехкратному увеличению дохода на душу населения. По его оценкам, более $1 трлн было потрачено на взятки политикам в 2006 г., что примерно эквивалентно всем военным бюджетам вместе взятым. Несмотря на то, что уже в течение десяти лет действует антикоррупционное законодательство, 71 страна из 163 показывает безудержно растущую коррупцию. Новая программа технической поддержки Мирового Банка и Конвенция ООН о противодействии коррупции это первые шаги по снижению политического взяточничества, а также много способов для граждан с помощью Интернет заявлять об общественных проблемах. Правительства должны стать более ответственными, прозрачными, отзывчивыми к гражданам. Тем не менее, демократическое электронное правительство требует интернет-доступа, который сегодня недоступен для большинства людей в мире, хотя успех $100 долларовых компьютеров может быстро изменить эту ситуацию в бедных странах.
Интернет позволяет самоорганизовываться вокруг общих идей, независимо от институционального контроля, а также независимо от языка и национальности. Несправедливости во многих странах мира становятся объектом беспокойства тысяч и миллионов людей, которые начинают давить на местные, региональные и международные правительства с целью нахождения решений. Такая беспрецендентная общественная сила меняет представление о роли граждан в политическом процессе и меняет институты, политику и управление. Тем не менее, развитие методов противодействия манипулированию информацией, а также растущая свобода в обмене информацией, важна для дальнейшей демократической консолидации. Организованная преступность, методы подмены результатов выборов, информационные войны, и потенциальная возможность отдельных людей делать и применять оружие массового уничтожения, пока недостаточно серьезно обсуждаются, чтобы обеспечить будущее демократии. Это не позволяет рассмотреть потенциальное синергетическое действие данных угроз, и чем быстрее будут разработаны меры противодействия, тем лучше.
Вызов 4 будет снят, когда будут созданы стратегии по противодействию данным угрозам, менее 10% населения будет жить в недемократичных странах, количество вооруженных конфликтов (вызывающих от 1000 смертей в год) снизится наполовину, а участие граждан в выборах в большинстве стран вырастет до 60%. Региональные особенности
Африка: После нескольких лет демократических преобразований, Африка регрессировала больше, чем прогрессировала, если смотреть результаты 2006 г. Freedom House только 11 из 48 стран оценил как "свободные", 22 "частично свободные", 15 как "несвободные". Хартия о Демократии, Выборах и Правительстве, принятая Африканским Союзом в 2007 г., устанавливает демократические стандарты, которые должны быть приняты африканскими правительствами, и обеспечивает рамку для оценки успеха. Более 15 выборов прошло в Африке в 2007 г. Есть предложение создать Союз Африканских государств и наделить Панафриканский парламент законодательной властью.
Азия и Океания: Индия - самая большая демократия в мире, элементы демократии появляются в Китае. Freedom House оценивает 16 из 39 азиатских стран как "свободные", 12 как "частично свободные", 11 как "несвободные". Только 7% населения региона имеют доступ к свободным СМИ, по результатам 2006 г. ASEAN готовит новую Хартию с целью усилить интеграцию и демократию (аналогично Евросоюзу). Во многих странах Среднего Востока улучшилось положение женщин, хотя только Израиль признан "свободной" страной на Среднем Востоке, 6 "частично свободны", 11 "несвободны".
Европа: Европа - чемпион по участию граждан в управлении. Все 27 стран Евросоюза признаны свободными, хотя новые члены - Румыния и Болгария - еще должны совершенствоваться в этом. В настоящее время в Евросоюзе 7 млн нелегальных иммигрантов, и дополнительно каждый год прибывает 500 000. Необходимы новые правила по усилению правовой системы в области международной миграции и интеграции иммигрантов. Из стран бывшего СССР и Центральной и Восточной Европы (не-ЕС) 4 страны признаны "свободными", 8 "частично свободными", 7 "несвободными". В некоторых из этих стран есть тенденция к автократии, коррупции, антидемократичному развитию институтов. Латинская Америка: В Латинской Америке самый высокий уровень неравенства в мире, многие страны сталкиваются с коррупцией и недостатком гражданских свобод. Хотя в 2006 г. было много открытых и честных выборов. Так как не произошло значительного прогресса демократии по направлению к социальной справедливости и равенству, новые и все более автократичные популистские лидеры получили поддержку, и продолжили национализацию промышленности. Более сильная интеграция стран региона может помочь консолидировать демократию (как произошло в Евросоюзе), что улучшит торговлю, противодействие коррупции и автократии.
Северная Америка: Пятьдесят первая Президентская Директива о Национальной Безопасности и Патриотический Акт инициировали беспокойство относительно здоровья демократии в США, в силу мощности лобби, усилившейся коррупции и централизации СМИ. Также экономические и политические свободы региона атакуются иммигрантами со всего мира. В Канаде до сих пор ощущается недостаток демократических реформ, особенно это касается неизбираемого сената и низкой представленности женщин и меньшинств в парламенте. Обсуждается прямое голосование через Интернет вместо представительной демократии. Рис. Глобальные Тенденции в Свободе
Источник: Freedom in the World 2007, Freedom House
5. Как политические решения могут стать более чувствительными к глобальным долгосрочным перспективам? Усиливающееся осознание климатических изменений и других форм глобальной взаимозависимости, таких как финансовые и коммуникационные, демонстрируют необходимость в глобальной системе защиты, способной предвидеть, отвечать и восстанавливаться после катастроф, таких как цунами, после массовых миграций вследствие недостатка воды, длительных отключений электричества и Интернет, финансовых кризисов и конфликтов. Новые технологические и общественные инновации создают возможности, так часто упускаемые политиками. Необходимо определить положение каждой страны в плане исследования будущего, и способность к созданию стратегии, а затем усилить там, где это необходимо, и связать с соответствующими организациями во всем мире, включая Секретариат ООН и международные отделения ВОЗ и Мирового Банка. Необходимо распространять лучшие практики, сравнивать исследования, проверять предположения, и обсуждать долгосрочные перспективы. Первые попытки в этом направлении предпринимает UNIDO (Организация по промышленному развитию ООН), Евросоюз и международные футурологические организации. Перечень способов лучшего применения исследований будущего в принятии решений приведен в Главе 11 на CD. Нам необходима более образованная в плане будущего общественность, чтобы она выбирала более ориентированных в будущее политиков. Прогноза об истощении озонового слоя привели к своевременным решениям в виде Монреальского протокола. Прогнозы относительно прав человека КГБ привели к перестройке. Прогноза численности населения привели к планированию семьи. Прогнозы в таких книгах, как Тихая весна или Пределы развития, стимулировали многие программы защиты природы. Ежедневные проблемы конкурируют за время с попытками увидеть целостную картину. Корпоративные акционеры хотят быструю прибыль, подталкивая корпоративных лидеров фокусироваться на действиях, приводящих к улучшению квартальных результатов; правительственные лидеры отдают приоритет решению немедленных проблем, чтобы сохранить власть; лидеры неправительственных организаций, которые могут заглянуть дальше, часто делают это только исходя из перспективы какой-то одной проблемы; лидеры международных организаций также стремятся фокусироваться не одной проблеме, вследствие чего могут столкнуться с сложной взаимозависимостью множества проблем в глобальной перспективе; журналисты руководствуются ежедневными горячими новостями, и привлекают внимание людей к негативным событиям текущего момента. В результате, принимающие решения не чувствуют необходимости рассматривать долгосрочные перспективы. Тем не менее, достижение долговременных целей, таких как высадка на луну или уничтожение оспы, которое казалось невозможным, вдохновило многих людей преодолеть эгоистичные, сиюминутные интересы ради высших достижений. Международная оценка таких целей будущего приведена в Главе 7 на CD. Цели Развития Проекта Миллениум ООН до 2015 г. стали точками отсчета прогресса, сфокусировав международное сотрудничество, и усилив чувствительность к глобальным долговременным перспективам. Международные дипломаты каждый день борются с целью достижения соглашений, отвечающих долгосрочному и глобальному мышлению. Все больше осознается, что ускоряющиеся изменения требуют рассмотрения долгосрочных перспектив. Национальные законодательные органы могут создать "Комитеты Будущего", как сделала Финляндия; Международный Комитет Будущего может сфокусировать глобальные исследования будущего на содействии принятию политических решений; правительства могут создать футурологические межинституциональные команды для координации политики с использованием систем информационного управления и программной панели, способствующей глобальному долгосрочному мышлению. Футурологические работы, которые были проведены во многих странах, должны обновляться, улучшаться, и переноситься на политические решения.
Бюджеты должны составляться с учетом 5-10-летней перспективы, согласно сценариям и стратегиям. Принимающие решения и политические консультанты должны систематически тренироваться интегрированию футурологии в политические решения. Должны быть создана система по сохранению и распространению видений ученых относительно долгосрочного применения их исследований и разработок. Каждый из 15 глобальных вызовов в данной главе, и 8 целей развития Проекта Миллениум могут стать основой для межинституциональных коалиций, состоящих из чиновников, корпораций, членов неправительственных организаций, ученых и международных организаций, обязующихся давать ресурсы и таланты на содействие той или иной цели. Мир стал слишком сложным, чтобы управляться национальными правительствами; необходимы новые схемы управления для работы с глобальными долгосрочными перспективами. Так как Индекс состояния будущего (см. Главу 2) основан на индикаторах, отражающих прогресс в отношении глобальных вызовов, можно сделать положительный прогноз на ближайшие 10 лет, что принятие решений все больше будет основываться на глобальных долгосрочных перспективах. Если бы национальные индексы будущего были сконструированы и использовались для оценки работы политиков, принимающие решения были бы более склонны учитывать долгосрочные перспективы. Мировой Банк мог бы использовать их при принятии решений о кредитах. Должны поддерживаться количество и качество форсайт идей и методов, а также добавление в стандартную учебную программу методологии форсайта, превращенной в учебные техники, помогающие ориентации в будущем. Коммуникационные и рекламные компании могут создавать инструменты, помогающие людям лучше ориентироваться в будущем. Должны вручаться награды за лучшие примеры глобального долгосрочного принятия решений. Также необходимо создавать совместные политические процессы, использующие результаты форсайта, организовывать информацию для более простого использования в форсайт- и политическом анализе, разрабатывать приложения для учета его в стратегической деятельности.
Вызов 5 будет снят, когда форсайт станет обычной частью деятельности в большинстве организаций и правительств, когда национальные индексы будущего будут использоваться как минимум в 50 странах, когда будут рассматриваться последствия высокорисковых проектов до их принятия, и когда Комитеты Будущего будут созданы как минимум в 50 национальных законодательных органах. Региональные особенности
Африка: Нигерия заявила, что к 2008 году большинство правительственных сервисов будет доступно он-лайн. В течение 10 лет Программа развития ООН/Африки по форсайту работала с правительствами по внедрению долгосрочных перспектив в долго-, средне- и краткосрочное планирование. С начала 80-х, когда некоторые Африканские страны должны были запустить структурные корректирующие программы, проблема ориентации политиков на глобальные долгосрочные перспективы, поднималась постоянно.
Азия и Океания: Китай становится принимающим долгосрочные решения в глобальном масштабе. Японские корпорации и Кейданрен знамениты своим долгосрочным планированием. Южная Корея - мировой лидер в широком распространении, он-лайн банкинге, компьютеризации, и исследовании в области клонирования, которые возможны благодаря долгосрочному планированию и принятию решений. Европа: 7-я Рамочная Программа Евросоюза заявляет о своей поддержке форсайта, Институт перспективных технологических исследований проводит форсайт для Евросоюза, Европа создает Систему раннего предупреждения о болезнях. Форсайт был включен в Российскую Федеральную Программу 2007-2012 гг., и будет использовать процесс Дельфи и сценирования для определения приоритетов в области науки и техники. Глобальное долгосрочное размышление стимулируется финансированием социальной и медицинской системы для стареющего населения, перестройкой энергетики, изменением этнической демографии, геополитическими сдвигами, такими как появление Китая. Латинская Америка: Была предложена Глобальная Премия Тысячелетия студенту, придумавшему лучшую идею противодействия глобальным вызовам, изложенным в данной главе. Сдвиг к левой, более социалистической политике, стимулирует форсайт во всем регионе. Северная Америка: Новые интерактивные аналитические механизмы могут способствовать форсайту, если граждане примут и будут их использовать. Должна создаваться база случаев высокоэффективного использования форсайта, или когда неиспользование форсайта привело к большим потерям. (См. Главу 11 для примера).
6. Как глобальное сближение информационных и коммуникационных технологий может работать для всех? Если закон Мура продолжится, через 25 лет компьютер по вычислительной мощности сравняется с человеческим мозгом; еще через 25 лет сравняется с мощностью всего человеческого мозга на Земле. В настоящее время около миллиарда человек (17,5% населения) подключены к Интернет, цифровой разрыв сокращается, заказы на $100 беспроводные компьютеры MIT поступают из развивающихся стран, что делает "По компьютеру каждому ребенку" не мечтой, а реальностью, и стимулирует попытки Македонии, Венесуэлы и Индии. Интернет становится из системы по поиску и прочтению информации средством вклада и взаимодействия пользователей с системами мультимедиа. YouTube был продан за $1,65 млрд через 21 месяц после своего создания, бизнес-компании строят офисы в Second Life и других кибер-мирах, что соревнуется с общепринятой реальностью за внимание миллионов людей в мире; Wikipedia становится глобальным совместным разумом. В большинстве стран создаются электронные правительства. Интернет также станет поддержкой для низкозатратных нанотехнологических сенсоров, камер и передатчиков, которые будут встраиваться в здания и другие объекты с целью маркетинга, безопасности и охраны экологии. Некоторые предлагают создать новый Интернет, чтобы устранить растущие проблемы превышения существующих потребностей над возможностями системы. Ожидается, что к 2011 г. появится миллиард новых пользователей. Уже создано 70 млн блогов, и каждый день появляется еще 120 000. Поисковые системы сегодня ищут файлы мультимедиа, снимки со спутников, и документы на разных языках с функцией перевода. Люди начинают получать больше от информации и приложений в Сети, в отличие от времени, когда они работали каждый на своем компьютере, что устраняет проблему обновления ПО или хранения файлов, но создает проблемы безопасности данных. Интернет до сих пор один из самых мощных инструментов глобализации, демократизации, экономического роста, обучения истории, а сейчас становится планетарным коллективным разумом. Сеть будет становиться более разумной, взаимосвязывающей разное программное обеспечение, понимающей слова в разных контекстах, больше партнером, чем слугой. Кибермир создает глобальную систему для данных, изображений, идей, преодолевая национальные, лингвистические, религиозные и другие границы. И позволяет свободно обмениваться мнениями, мыслями, и надеждами. Мы уже можем видеть бесчисленные большие проекты, разворачивающиеся по всему миру, не связанные границами и временем, что было невозможно два десятилетия назад. Электронная коммерция позволяет сократить разрыв между богатыми и бедными. Миллиард мобильных телефонов был перевезен в 2006 г., и к концу 2007 г. будет в использовании 3 млрд телефонов. iPhone и подобные устройства снимают различия между телефонами, компьютерами, iPod-ами, и телевидением. Он-лайн бизнес в Китае вырос в 2006 г. на 50%, до $127,5 млрд; на другой стороне экономического спектра, предприниматель из Киншасы зарабатывает $100 в месяц на трех общественных мобильниках. Такие преимущества несут и многие серьезные проблемы. Гартнер утверждает, что пользователи США теряют $2,8 млрд из-за кражи персональных данных ("фишинга"). Спам как угроза отдал первое место интернет-преступности, становящейся международным бизнесом, чья цель - большие компании и кража информации. Он-лайн мошенники предлагают запрещенные и поддельные лекарства, сеть сейчас главный инструмент найма и тренировки террористов. Не придумано удовлетворяющей всех заинтересованных лиц экономической модели свободного обмена ценной интеллектуальной собственностью, такой как музыкальные записи. Социальные сети приносят пользу сексуальным маньякам. Сама архитектура сети стала объектом критики за устарелость и небезопасность. Все эти трудности нужно решать путем применения собственных возможностей сети по глобальному сотрудничеству, создавая всемирный коллективный разум и обеспечивая быстрый и гибкий менеджмент. Для бедного большинства населения будут необходимы крупные инвестиции в образовательные приложения и системы распознавания и синтеза голоса. Должны создаваться инициативы по обучению для всех, использованию теле-голосований в бедных странах, совершенствоваться приложения и "железо" компьютеров для противодействия атакам и проблемам безопасности.
Вызов 6 будет снят, когда доступ к Интернет и теле-образованию станет свободным и доступным во всем мире, а теле-медицина станет широкораспространенной.
Региональные особенности
Африка: Количество интернет-пользователей в Африке увеличилось до 41% в 2006 г., но его проникновение пока только 3,6%. А в Египте, Марокко, Нигерии и Южной Африке это количество составляет 59%. Нигерия запустила телекоммуникационный спутник, скоро за ней последуют страны Южной Африки. Электронное обучение в Африке в 2007 г. было поддержано в Кении, количество пользователей увеличилось в четыре раза за последний год. Теле-образование, теле-медицина, электронное правительство становятся все более важными, по мере того как профессионалы в Африке все больше гибнут от СПИДа.
Азия и Океания: В Азии самый большой процент пользователей Интернет, но его проникновение только 11%; следовательно, рост Интернета только начался. Китайский - второй по распространенности язык в Интернет, даже с 10% проникновением (144 млн пользователей на апрель 2007 г.), в Китае 20 млн блогов и 843 000 веб-сайтов. В Китае самая большая сеть кабельного телевидения, соединяющего телевидение, телефонию, Интернет-доступ в одной сети. Китайское правительство продолжает строго контролировать "вредную" информацию, вследствие чего возникли разногласия при взаимодействии с иностранными компаниями. Экспорт индийского программного обеспечения и сервисов достигнет $31 млрд в 2007 г., что на 33% превышает результаты 2006 г., а к 2010 г. вырастет до $60 млрд. Японские блоги сравнялись по количеству с английски. Компьютеризация стала национальной целью Южной Кореи, что ведет мир к повсеместному проникновению.
Европа: В Европе 319 млн интернет-пользователей, проникновение Интернет составляет 39,4%. Французские кандидаты присутствовали в виртуальной реальности Second Life. Эстония стала первым примером кибервойны на уровне нации. Россия создала агентства, регулирующие телекоммуникации/Интернет/Сеть. Латинская Америка: Только в Аргентине и Чили проникновение Интернет составляет более 30%, на остальном континенте оно составляет 10-20%. В Бразилии интернет доступен 150 поселениям Амазонского региона. Совместные партнерства, ставшие возможными благодаря Интернет, критичны для развития региона.
Северная Америка: MIT открыл Центр Коллективного Интеллекта. В ходе планирования национальных катастроф была создана информационная инфраструктура для мониторинга окружающей среды, развития образования, управления энергетикой и для других глобальных вызовов. Сенат США ратифицировал Конвенцию Совета Европы по Киберпреступности. Сеть начинает играть ведущую роль в политике, в частности в выборах президента США в 2008 г. Рис. Рост пользователей Интернет
Источник: internetworldstats.com
7. Как этичная рыночная экономика может способствовать преодолению разрыва между богатыми и бедными? Глобальная экономика выросла на 5,4% в 2006 г., до $66 трлн. Население выросло на 1,1%, в результате доход на душу населения вырос в среднем на 4,3%. При сохранении такого тепа, бедность в мире сократится на половину к 2015 г. по сравнению с 200 г., что соответствует Целям Развития ООН, хотя это не относится к странам Африки. Хотя именно развивающиеся страны обеспечили половину годового экономического роста и выросли на 7% за 2006 год, разница в доходах до сих пор огромна: 2% самых богатых людей мира обладает более 50% мирового богатства, а беднейшая половина человечества обладает только 1% богатства. Мировой Банк отмечает, что 2004 год стал первым годом, когда число людей, живущих на 1$ в день упало ниже 1 млрд человек. Он прогнозирует, что число беднейших людей мира снизится до 10% к 2015 г. Хотя до сих пор половина мира живет менее чем на $2 в день, ожидается, что это количество снизится на треть к 2015 г. Официальная помощь развитию со стороны Организации по Экономической кооперации и развитию Комитета Содействия Развитию упала на 5,1% до $103,9 млрд в 2006 г., а частное финансирование развивающихся стран достигло рекордных $647 млрд. Согласно Программе Развития ООН, субсидии в сельское хозяйство промышленными странами стоили развивающимся странам $72 млрд. в год. ВТО согласилось отменить субсидии на экспорт сельскохозяйственной продукции к 2013 г. Таким образом, учитывая также взаимовыгодную торговлю, большую экономическую свободу и успешные переговоры, ожидается быстрый экономический рост в развивающихся странах. Торговля выбросами CO2 может скоро достичь $200 млрд в год, половина из этой суммы отойдет развивающимся странам. Индекс Экономической Свободы, Индекс Коррупционности, Индекс Взяточничества показывает, что снижение коррупции и усиление свобод коррелирует с экономическим развитием. Исследования Мирового Банка показали, что количество взяточников превысило $1 трлн в 2006 г. Конвенция ООН о противодействии коррупции вступила в силу в декабре 2005 г. Согласно ВТО, экспорт Китая составил $969 млрд в 2006 г., в США - $1037 млрд. Если тренд продолжится, Китай обгонит США в 2007 г. Благодаря высокой технологичности и низким зарплатам, плюс благодаря быстрому развитию Индии, другим развивающимся странам будет очень трудно конкурировать с ними. Таким образом, большинству развивающихся стран следует продумать свои экспортные стратегии и создать альтернативные стратегии развития, которые не только создают собственные промышленные и сельскохозяйственные рынки, но и позволяют сделать скачок в новую деятельность с использованием Интернет, как основного средства производства информации, услуг и инновационной экономики. Правительства должны поддерживать граждан, ищущих рынки через Интернет, а не несуществующую работу. Doing Business отмечает, что в 43 странах в 2005-2006 гг. стало легче начать собственный бизнес. Должен быть создан и осуществлен стратегический план глобального партнерства между богатыми и бедными, который бы использовал силу свободных рынков и правил, основанных на глобальной этике, с целью снижения неравенства, которое в ином случае может вырасти и спровоцировать миграцию из бедных регионов в богатые, что усилит конфликты. Стратегия также должна включать значительные инвестиции в теле-образование и теле-работу, смещая богатство в область предпринимательства, усиленного микрокредитами, поддержанными техническими средствами, при этом используя государственные средства в областях, где меньше частный сектор.
Этичные рыночные экономики нуждаются в "соответствующем игровом поле", гарантированном честной судебной системой и правительствами, обеспечивающими политическую стабильность, возможностью участвовать в принятии местных решений, уступками бизнеса перед общественными и экологическими целями, свободной торговлей, здоровым инвестиционным климатом, доступом к земле, капиталу и информации.
Вызов 7 будет снят, когда нарушение принципов рыночной экономики и коррупция в компаниях и правительствах будут интенсивно устраняться, а разрыв в развитии - по всем показателям - будет сокращаться в течение восьми из десяти лет. Региональные особенности
Африка: В 1997 г. только одна африканская страна имела независимый кредитный рейтинг; сейчас он есть у 20 стран, что позволяет странам Африки инвестировать в форсайт-проекты, а не в экспорт ресурсов. За исключением Южной Африки, экономический рост в африканских странах составил 4,5%, но бедность продолжает расти в силу высокой рождаемости, коррупции, вооруженных конфликтов, плохого управления, экологических проблем, плохих условий для жизни, недостатка образования. В Африке проживает 30% беднейшего населения, по сравнению с 19% в 1990 г. и 11% в 1981. Новое Партнерство Африканского Развития фокусируется на совместном развитии с целью содействия частному бизнесу, развития информационно-коммуникационных технологий, экологического надзора, противодействия коррупции. Правительственные средства должны направляться на локальную самопомощь, как в Египте; культура должна становиться более научно- и бизнес-ориентированной.
Азия и Океания: Экстраординарный экономический рост Китая и Индии, вытащивший миллионы из бедности, и возглавленный 200 млн предпринимателей, подвергается опасности в силу недостатка воды и энергии, увеличившегося разрыва в доходах между городом и деревней, и экологических условий. В регионе производится около трети мировой продукции и проживает две трети бедных. ASEAN планирует усилить интеграцию между членами и создать Сообщество ASEAN к 2015 г. Ключами к экономическому росту на Среднем Востоке являются бОльшая экономическая свобода, резолюция по Израельско-Палестинскому конфликту, верховенство закона, снижение неграмотности, равенство полов, развитие малого бизнеса. Европа: Сочетание высокой безработицы, стареющего населения, дорогих общественных сервисов угрожающе без увеличения притока иммигрантов и распространения теле-предпринимательства среди следующего поколения европейцев пенсионного возраста. Евросоюз продолжает распространять этичные рыночные системы, гармонизировать законодательство, хотя разрыв между богатыми и бедными растет, социальные услуги сокращаются, работа переносится в страны с меньшей заработной платой. Латинская Америка: Экономики Латинской Америки и стран Карибского залива выросли на 5,6% В 2006 г., ожидается рост на 4,7% в 2007 г. В регионе предстоит пройти длинный путь по сокращению разрыва между богатыми и бедными, который является самым большим в мире, и вытащить более 100 млн человек из ужасающей бедности. Некоторые лидеры рынков не сделали серьезных сдвижек в плане экономического развития и социальной справедливости в отношении бедного большинства. Это открыло дорогу новые левацким правительствам, проводящим более государственническую политику, с национализацией некоторых ресурсов. Должны измениться способы производства и владения землей, дав возможность бедному населению участвовать на всех стадиях проектов развития, усиливая их образованным средним классом и активным гражданским обществом. Северная Америка: Отрицательный торговый баланс США поставил исторический рекорд, помогая занятости в других странах и угрожая собственной экономике, в то время как национальный долг США достиг $9 трлн, стимулируя будущую инфляцию. Малый бизнес, в котором занята половина работников частного сектора и создающего две-трети новых работ в США, должен подготовиться к таким нестабильным условиям. Разрыв в доходах в США продолжает увеличиваться: доход 300 000 американцев в 2005 г. достиг 150 млн. 10% самых богатых семей Канады заработали в 82 раза больше, чем 10% самых бедных.
Рис. Процент населения, живущего менее чем на $1.08 в день (%)
Источник: Global Monitoring Report 2007, World Bank
8. Как можно снизить угрозу от новых и вновь возникающих болезней и микроорганизмов?
Так как в мире не хватает 2,4 млн докторов, медсестер и сиделок, согласно данным ВОЗ, все более необходимыми будут становиться теле-медицина, биосенсоры для самодиагностики, и другие автоматические системы. Угроза атипичной пневмонии была устранена благодаря своевременному реагированию. Сейчас мир готовится к генетическим мутациям, которые могут случиться с вирусом птичьего гриппа H5N1, который мог убить 25 млн человек с непредсказуемыми последствиями для авиалиний, туризма и другим секторов экономики. До настоящего времени подтвержденной передачи от человека к человеку не произошло. Азиатским фермерам, выращивающим домашнюю птицу, необходимы стимулы переходить от продажи живой птицы на замороженную продукцию. Птичий грипп с помощью птиц переместился на запад в более чем 63 странах, включая Европу, и вызвал несколько случаев заболеваний в США. По сотоянию на июнь 2007 г. ВОЗ подтвердила 317 случаев заболевания человека птичьим гриппом в 13 странах, что вызвало 191 смерть. Это на 15% больше по сравнению с предыдущим годом (между 2005 и 2006), и на 55% больше по сравнению с годом 2004 - 2005. Около 30% всех смертей вызваны инфекционными заболеваниями. Самое распространенное инфекционное заболевание - вирус гепатита B, которым поражено 2 млрд человек. СПИД - четвертая причина смертей в мире: 25 млн человек умерло от СПИДа, из них 2,9 млн в 1006 г.; у 34,1 - 47,1 млн человек ВИЧ, из них 3,6 - 6,6 млн новые случаи, возникшие в 2006 г. По оценкам, у 7,3 млн девочек ВИЧ/СПИД, по сравнению с 4,5 млн мальчиков. Около 28% из больных СПИДом в бедных странах проходят лечение, что на 58% больше, чем в 2005 г., но на каждого человека, начинающего лечение, приходится шесть новых больных ВИЧ/СПИД. Благодаря Фонду Клинтона удалось снизить ежегодные затраты на лекарства от СПИДа до $100, а ежедневную дозу лекарств до $1. Хотя СПИД - ведущая причина смертей в Африке района Сахары, он быстрее распространяется в Восточной Европе и Центральной и Южной Азии. Глобальные инвестиции увеличились до $12 млрд в 2006 г., и стоимость самодиагностики СПИДа начинает снижаться до $15 за тест. Пока не придумано действенной вакцины, но проходят испытание новые, генетически синтезированные вакцины и микроорганизмы, хотя исследования показывают, что до 50% случаев СПИДа у мужчин можно избежать путем обрезания.
Действия по отношению к птичьему гриппу и атипичной пневмонии показали, что даже без вакцины можно контролировать болезнь, если рано ее распознавать, точно описывать, быстро изолировать и оповещать о болезни в глобальном масштабе. ВОЗ фиксирует в среднем 200 новых изобретений в год, и около 50 понадобятся для международного реагирования. Более 30 новых и высокоинфекционных заболеваний было обнаружено за последние 20 лет. 20 известных штаммов болезней приобрели иммунитет к антибиотикам. Снова появляются старые болезни, такие как холера, желтая лихорадка, чума, лихорадка денге, менингит, геморрагическая лихорадка, дифтерия. Убийство заболевших животных было проведено в Африке, Китае, Южной Азии, чтобы предотвратить заражение человека. Будущее использование генетической информации, программного обеспечения, нанотехнологий, позволит обнаруживать и лечить заболевания на генетическом и молекулярном уровне. Тем временем, мытье рук остается самым низкозатратным способом снизить заболеваемость инфекционными болезнями. На здоровье в глобальном масштабе влияет бедность, миграция, торговля, вторжение человека в природу, урон экологии, обезлеснение, международные поездки, вооруженные конфликты, высокая концентрация людей в городах в антисанитарных условиях. Биотерроризм вызвал бум исследований и разработок в области биосенсоров и вакцин, которые можно было бы разместить по всему миру как "огнетушители". Необходима бОльшая безопасность торговли, чтобы предотвратить участившиеся заболевания, провоцируемые продуктами питания и животными. Другие проблемы могут возникнуть из-за синтетических бактерий и неизвестных наноорганизмов. Электронные системы ВОЗ, новые правила по лечению заболеваний, подобных атипичной пневмонии, программы по повышению иммунитета, Глобальная система предупреждения и реагирования, это глобальные ответы данному вызову. Так же, как и $7 млрд, внесенных через Глобальный Фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, которые позволили снизить стоимость лекарств и поставить 30 млн противомалярийных средств, уничтожающих насекомых. Ученые работают над созданием генетически модифицированных комаров, которые бы не переносили малярийных паразитов. В какой-то момент медицина сможет поднять иммунитет до такой степени, чтобы предотвратить заболевание от любых инфекций, а одна вакцинация станет единственно необходимой и передаваемой по наследству будущим поколениям. Региональные особенности
Африка: В Африке 24% больных в мире, и только 3% врачей, а расходы на здоровье менее 1% от мировых показателей. Распространенность среди взрослых ВИЧ/СПИД в странах Африки района Сахары продолжает снижаться: в 2005 г. этот показатель составлял 5,3-6,8%, в 2006 г. 5,2-6,7%. Хотя еще 2 млн человек заразились ВИЧ за этот период, и сейчас число заболевших составляет 21,8-22,7 млн человек, что снижает продолжительность жизни на 15 лет. Смерть профессионалов от СПИДа настолько высока, что угрожает развитию во многих странах. 90% от 1 млн смертей вследствие малярии происходит в странах Африки района Сахары, что обходится региону в $12 млрд в год. Испытания экспериментальной вакцины от малярии в Африке планируются через два года.
Азия и Океания: Около 8,6 млн в регионе болеют ВИЧ, из них 5 млн в Индии и 2 млн в Китае. За пять лет число зараженных может вырасти до 20 млн. Малярия эндемична, происходят вспышки тропической лихорадки, и даже в современном Сингапуре была вспышка туберкулеза. В Юго-восточной Азии самый высокий процент больных туберкулезом в мире, каждый год заболевает 3 млн человек. В Индонезии самое большое число умерших от птичьего гриппа. Распространение практики мытья рук среди детей из бедных семей в Карачи снизило импетиго на 34%, диарею на 53%, пневмонию на 50%.
Европа: В 2006 г. в Европе 84 000 человек умерло от СПИДа. В России самый высокий процент зараженных СПИДом в Европе, и она запустила программы по остановке его распространения. Туберкулез также распространяется в Восточной Европе. Количество больных ВИЧ в Западной и Центральной Европе стабилизировалось на 0,3%, число инфицированных ВИЧ в год увеличивается на 22 000 человек, от СПИДа гибнут 12 000 человек в год.
Латинская Америка: Бразилия стала предлагать бесплатное лечение от ретровирусов всем больным СПИД в 1996 г., что сэкономило стране $2,2 млрд медицинских расходов за период с 1996 по 2004 г., и инициировало аналогичные действия в других местах. Распространенность лечения в таких странах, как Аргентина, Бразилия, Чили и Куба сейчас превышает 80%. Большинство из 1,8 млн человек, зараженных ВИЧ/СПИД, живут в Аргентине, Бразилии и Колумбии. Латинская Америка обеспечивает лечение СПИДа у 72% больных.
Северная Америка: Биотехнологические компании разрабатывают новые механизмы для диагностики и лечения; стимулированию инициатив в этой области будет способствовать увеличение инвестиций в исследования и разработки по подавлению болезней, что может быть не очень прибыльным, но крайне важно для бедных стран. Более миллиона жителей США ВИЧ-положительны, в Канаде это числе составляет 58 000. Антиретровирусные лекарства позволяют снижать смертность от СПИДа. Импорт продуктов питания повышает опасность заболеваний от привезенных инфекций.
Рис. Терапевты (на 1,000 населения)
Источник: World Health Organization, Core Health Indicators
9. Как можно улучшить способность к принятию решений по мере изменения природы работы и институтов?
Мир движется к повсеместной компьютеризации, коллективному интеллекту и мгновенному знанию для принятия решений. Огромные базы данных объединяются, и можно брать информацию из лучших источников. Мнения и суждения раньше часто относились к отдельным людям или небольшим группам, но сейчас принимать решения можно с использованием открытых систем, в которых участвуют большие группы экспертов и отдельных людей со всего мира.
Тем не менее, слишком много времени теряется на бесполезную информацию. Компьютеризация увеличит количество принимаемых решений в день, что изменит расписание и приоритеты. Для управления такими решениями понадобится новое программное обеспечение. Если закон Мура продолжится в следующие 25 лет, отдельные компьютеры будут обладать мощностью человеческого мозга, что позволит автоматизировать принятие многих решений, как автономная нервная система управляет основными функциями тела. Тем временем, количество и сложность решений растет выше наших способностей к анализу и принятию решений. Открытые системы, демократизация, интерактивные СМИ, вовлекают все больше людей в принятие решение, что увеличивает сложность - делая постоянное модифицирование решений более пригодным, чем принятие окончательного. Все большее усложнение процесса принятия решений может привести к хаосу, если не появится новых систем.
Количество информации растет - сенсоры в продуктах, в зданиях, в телах, большее количество информации от взаимодействий, коммуникаций, безопасности и диагностики. Будущие формы анализа и моделирования будут использовать эти данные для понимания корреляций между такими областями, как социальное поведение, эпидемиология, нанобиология. Будет распространяться более дружелюбное, мощное и гибкое моделирование за счет программного обеспечения, как сейчас распространены вычислительные и поисковые системы. Принятие решений будет все больше зависеть от интеграции с сенсорами, сетью, интеллектуальным программным обеспечением, помогающим получать и отвечать на обратную связь для улучшения решений. Такие возможности в будущем помогут определить аттракторы ответственного принятия решений и объединить их в сеть. Один из новых примеров - процесс Дельфи, в ходе которого обеспечивается быстрый доступ к синтезу суждений экспертов, что позволяет дать быстрый ответ. Самоорганизующиеся волонтеры по всему миру с помощью Интернета - другая стратегия по увеличению прозрачности и расширению участия в принятии решений.
Тем не менее, системы электронного правительства, автоматизирующие администрирование и улучшающие принятие решений, создают новые возможности для манипуляций со стороны организованной преступности, коррупции и кибертерроризма. Чтобы противодействовать политическому взяточничеству, составляющему $1 трлн в год, Стороны Конвенции ООН по противодействию коррупции начали внедрять процедуры по борьбе с коррупцией. Внимание СМИ к новым методам управления Мирового Банка и Международный Индекс коррупции должны подтолкнуть правительства к изменениям. Хотя организации ООН единственные системы по принятию решений, которым доверяют многие люди во всем мире, они были созданы для принятия решений в правительствах. Сегодняшние вызовы нельзя решить без создания структур, состоящих из правительств, корпораций, неправительственных организаций, университетов и межправительственных структур. Таким образом, межинституциональное принятие решений должно развиваться, должны создаваться общие платформы по стратегическому принятию решений и их осуществлению. Форсайт- и экологическое сканирование привлекает внимание к будущим возможностям, которые слишком часто упускаются сегодня. Обучающие программы по принятию решений должны включать: изучение причин принятия иррациональных решений, уроки истории, методы форсайта, прогнозирование ожидаемых и непредсказуемых последствий, знания из когнитивных наук, знания о надежности информации, использование статистики, методы поддержки принятия решений (примеры, затраты/эффект, сетевое планирование и т.д.), учет этических аспектов, постановку цели, риски, роль лидерства, прозрачность, ответственность, совместное принятие решений. Также должно изучаться современное состояние электронных правительств, организационные системы, программы поддержки принятий решений, такие как визуализация информации, выбор приоритетов, совместное принятие решений. Как эффективность - ключевой критерий при принятии решений в индустриальной экономике, этичность будет критерием для принятия решений в экономике знаний, как и упор на партнерство и участие между принимающими решения и стейкхолдерами.
Вызов 9 будет снят, если Индекс Будущего и подобные системы будут регулярно использоваться при принятии решений, корпоративное законодательство будет адаптировано под межинституциональные организации, и по крайней мере 50 стран потребуют, чтобы избранные правительства прошли обучение принятию решений.
Региональные особенности
Африка: Новое Партнерство по Развитию Африки начало совершенствовать процесс совместного принятия решений. Главная проблема в Африке - отсутствие хороших лидеров и возможности передачи власти от одного лидера другому. Гражданское общество Африки нуждается в развитии, чтобы влиять на свободу прессы, ответственность и прозрачность правительства. Если утечку мозгов не удастся прекратить, экспатриатов нужно будет привлекать к процессам развития с помощью Интернета.
Азия и Океания: Китай создает системы электронного правительства. Корея исследует возможности коллективного интеллекта. На иерархичное принятие решений в Японии начинают влиять неправительственные организации. Необходим региональный диалог и кооперация, чтобы создать план регионального развития.
Европа: Бюрократические сложности, недостаток прозрачности, распространение иерархичности угрожает принятию решений в ЕС. Напряжение между ЕС и правительствами стран-членов, а также между этническими группами, создают трудности в принятии решений. Глобальная наблюдательная и информирующая система может облегчить участие общества в прямой демократии.
Латинская Америка: Помимо улучшений в эффективности и прозрачности, реформирование принятия решений на государственном уровне требует создания новых агентств и функций, направленных на новые цели политики, и усиление общественного контроля. Латинской Америке необходимо увеличивать политическую образованность и вовлечение людей, а также снижать коррупционность.
Северная Америка: Необходимо переходить от причинно-следственного, однопроблемного анализа к более интегрированному, целостному видению и решению проблем с использованием форсайта, системного мышления и учета технологий. Самоорганизующиеся с помощью Интернет группы по факту становятся принимающими решения в регионе, но решения находятся на достаточно низком уровне. Ответственность за принятие решений рассеяна по многим работникам.
Рис. Рост международных организаций (неправительственных и межправительственных)
Источник: Union of International Associations with Millennium Project estimates
10. Как ценности и новые стратегии безопасности могут уменьшить этнические конфликты, терроризм и использование оружие массового уничтожения?
Так как 44% стран, участвовавших в конфликтах, возвращаются к войне в течение пяти лет после прекращения огня, "выигрыш в войне" это только условие к "выигрышу в мире", так как требует разрушения структур насилия и создания структур мира - честного правительства, здоровой экономики и прозрачной судебной системы. ООН создала Миротворческий сайт, содержащий много информации по этой теме. Сегодня в ООН 83 000 сотрудников в форме и 15 000 гражданских из 115 стран работают в 18 миротворческих операциях.
Будущее настольное создание молекул и лекарств, и доступ организованной преступности к ядерным материалам, дает отдельным людям возможность создавать и использовать оружие массового уничтожения - от биологического оружия до низкокачественных ("грязных") ядерных бомб. Международное Агентство по атомной энергетике подтвердило 149 случаев незаконного использования радиоактивных материалов в 2006 г. Большая часть цивилизации зависит от Интернет; таким образом, кибероружие также может рассматриваться как ОМУ, доступное отдельному человеку. Помимо компьютерных сенсоров и систем безопасности, необходимо применять когнитивные науки для улучшения образования и систем психического здоровья для обнаружения и лечения людей, способных в будущем применить такое оружие. Терроризм больше не централизован по типу Аль Кайеды, а производится отдельными людьми, вдохновленными и натренированными по видео из сети. Действует 13 международных соглашений по противодействию терроризму, включая Международную Конвенцию по предотвращению актов ядерного терроризма, которая вступила в силу в июле 2007 г. Генеральная Ассамблея ООН создала в 2006 г. Глобальную Стратегию по противодействию терроризму. Антитеррористические действия должны больше фокусироваться на идеологическом воспитании тех, кто способен примкнуть к террористическим силам. Это менее затратно и более эффективно - устранять причины, чем сами вспышки насилия. Конфликты все больше затрагивают не армии на полях сражений, а отдельных людей и группы в городах. Различия между войной, гражданским неповиновением, терроризмом и преступностью становятся все более неясными, что делает обычные военные силы эпохи индустриальной экономики неэффективными. 75% убитых и раненых в военных конфликтах - не солдаты. Климатические изменения и снижение запасов воды приведет к миграции, что может вызвать будущие конфликты.
Согласно данным Центра оборонной информации, в 2007 г. было 15 войн (вызвавших 1000 и более смертей), это аналогично уровню 2006 г. Помимо "глобальной войны с терроризмом", в каждом регионе было следующее количество войн: Африка - 5, Азия - 4, Америка - 2, Средний Восток - 2, Европа - 1. Тем временем, в мире более 30000 единиц ядерного оружия, примерно 1700 тонн обогащенного урана, 500 тонн плутония, из чего можно произвести 100 000 единиц ядерного оружия. Военные расходы превышают $1,3 трлн в год, из них $30 млрд это продажи в развивающиеся страны. По оценкам ООН, более 250 000 детей было вовлечено в 30 вооруженных конфликтов в 2006 г. Хотя новости переполнены сообщениями о конфликтах, большинство людей живет в мире: конфликты сократились за прошлое десятилетие, налаживается диалог между разными точками зрения, внутригосударственные конфликты все больше погашаются за счет международного вмешательства. Возможность мира увеличивается благодаря распространению демократии, международной торговле, глобальным СМИ, Интернету, спутниковому наблюдению, путешествиям, лучшим стандартам жизни, развитию ООН. Необходимы образовательные программы, пропагандирующие уважение к различиям, равным правам, альтернативам насилию. Должны создаваться совместные сценарии мира, как было сделано для Среднего Востока (см. Главу 3.7. на CD). Системы раннего предупреждения ООН можно усилить за счет привлечения неправительственных организаций и СМИ, чтобы создать политическую силу по предотвращению катастроф. Современные системы коммуникации можно сделать доступными гражданам, чтобы местные события становились известны всему миру. Санкции должны направляться на верхушку криминалитета, а не на неповинное население. Необходимы новые способы отражения терроризма в СМИ, чтобы избежать подражания. Правительства должны уничтожить существующие запасы ядерного оружия, создать системы отслеживания возможных разработок биооружия, установить систему международного аудита оружия, увеличить использование несмертельного оружия. Глобальный Индекс Мира, созданный The Economist, оценил 121 страну в 2007 г. по 24 индикаторам мирности. Необходимо будет развитие центров по устранению последствий биотерроризма. Необходимо продолжать исследования относительно разрешения конфликтов и достижения консенсуса, фокусирующегося на общих этических ценностях и уважения к разнообразию.
Вызов 10 будет снят, когда продажи оружия и преступность с использованием насилия снизится на 50%. Новые угрозы безопасности должны интегрироваться в полноценный, стандартизованный и счетный глобальный индекс безопасности.
Региональные особенности
Африка: Ужасы Дарфура ускорили развитие региональных миротворческих сил. Миллионы сирот, больных СПИДом, могут стать источником новой вспышки жестокости. Обосновавшаяся в Азии, Аль Кайеда пытается усилить свое влияние на мусульманские регионы от Мавритании до Сомали. Военные перевороты, волнения и мятежи продолжают распространяться на континенте, но совместные попытки Африканского Союза и других стран дают надежду на достижение стабильности.
Азия и Океания: До сих пор не найдено решения для ядерной угрозы со стороны Ирана и Северной Кореи. В Индии ожидаются мятежи марксистов и сепаратистов. Китай усиливает свою военную мощь.
Европа: Большие количества иммигрантов в страны ЕС и Россию требуют новых подходов к миграционной политике, чтобы интегрировать их в общество и предотвратить возможные конфликты. Количество арестованных по подозрению в терроризме в 2006 г. увеличилось до 706 чел. в 15 странах; половина из них - исламистские экстремисты. Латинская Америка: Напряжение в регионе растет по мере развития левых режимов в Венесуэле и Кубе, продолжается борьба с наркотическими картелями, растет вероятность конфликтов между правительствами и местным населением. Исламистские экстремисты в районе Аргентины, Бразилии и Парагвая находятся под влиянием вторжения сил США в Ирак, и израильских действий на оккупированных территориях. Все это может привести к новой гонке вооружений в регионе.
Северная Америка: Интеллектуальные технологии и военная мощь никогда не обеспечивали безопасности в ассиметричных войнах без понимания культурных различий и многосторонней кооперации. Знание о получении оружия массового уничтожения с помощью генетики, нанотехнологий, искусственного интеллекта, может быть более опасно для будущего человечества, чем ядерное, биологическое и химическое оружие. По оценкам, чтобы достичь Целей Развития ООН, необходимо $135 млрд; сравним с $600 млрд, выделенными Конгрессом США на войну в Ираке, и со $140 млрд, которые будут выделены в 2008 г. Рис. Глобальные тренды в вооруженных конфликтах, 1946-2006
Источник: Global Conflict Trends, Center for Systemic Peace, 2007
11. Как меняющийся статус женщины может способствовать улучшения состояния человечества?
Международная Организация Труда сообщает, что количество законодательных и руководящих позиций, занимаемых женщинами, медленно росло с 25,6% в 1995 г. до 28,3% на сегодня. Хотя осуждение любых форм дискриминации женщин широко распространено, прогресс не очевиден. Порядка 56,6% женщин занято в розничной торговле. ЮНЕСКО отмечает, что на 100 мальчиков в начальной школе приходится 94 девочки, по сравнению с 92 в 1999 г. Около двух третей из 181 страны достигли равенства полов в начальном образовании, но в среднем образовании равенства достигла только треть из 171 стран (по которым доступны данные). ВОЗ отмечает, что после болезней и голода, насилие по отношению к женщинам - самая распространенная причина смертности; каждая пятая является жертвой насилия или попытки насилия. В начальных и средних школах нужно обучать боевым искусствам и другим формам самозащиты. Согласно Международному Плану, недоедание в детском возрасте затормозило развитие примерно 450 млн женщин; 62 млн девочек школьного возраста не посещают школу; 96 млн женщин в возрасте от 15 до 24 лет неграмотны (почти в два раза больше, чем мужчин); аборты и осложнения при родах - ведущая причина смертей девочек 15-19 лет; еще 100 млн девочек, некоторые младше 12 лет, выйдут замуж в следующем десятилетии, хотя международные соглашения объявляют незаконными ранние браки. Около 80% из 600 000 - 800 000 людей, продаваемых каждый год, женщины, в "самой большой торговле рабами в истории". Был достигнут прогресс в доступе девочек к образованию, участии женщин в парламенте, участии в розничной торговле, использовании презервативов, доступе к медицинским услугам. В мае 2007 г. количество женщин в парламентах достигло 17,1%, по сравнению с 16,6 в 2006 г. Количество девочек в средних школах теперь составляет 90% от количества мальчиков. Женщины получают в среднем две трети/три четверти от того, сколько получает мужчина за ту же работу. Улучшение политического, экономического и образовательного статуса женщины - один из наименее затратных способов борьбы с глобальными вызовами, перечисленными в данной главе. Так как в университетах больше женщин, чем мужчин, во многих странах, ограничивающих профессиональную реализацию женщин, "утечка женских мозгов" может стать проблемой - например, в таких странах, как Саудовская Аравия и Япония. Женщины могут сократить разрыв благодаря интернет-доступу к информации относительно науки и технологии, финансов, что было запрещено им в прошлом. Хотя исследований недостаточно, дипломаты и политики соглашаются, что женщины находят приемлемое мирное решение быстрее, чем мужчины. Должна начать действовать Конвенция по устранению всех форм дискриминации женщин путем создания национальных планов действий, по примеру Резолюции Секретариата ООН №1325. Создание комиссий о неприменении насилия к женщинам в ходе военных конфликтов, поможет устранить безнаказанность. Должно быть принято требование, что как минимум 30% высших постов в компании должны занимать женщины. Индекс Джини (индекс концентрации доходов), и другие гендерные сравнительные индексы должны становиться более распространенными, нужно развивать политическую образованность женщин, усиливать солидарность вместо конкурентности, гарантии прав женщин (доступ к кредитам, земле, технологиям, образованию, медицине, заботе о детях), создавать женские политические и экономические сетевые организации. Это особенно важно для сельских, иммигрировавших женщин, беженок, вынужденных переселенцев, нетрудоспособных. Такие попытки должны включать обучение мужчин большему уважению к женщинам, работу со СМИ, которые часто консервируют вредные гендерные стереотипы. Вызов 22 будет снят, когда будет равенство в школьном образовании, грамотности, доступе к капиталу, когда будут отменены дискриминационные законы, и будет примерно равное число мужчин и женщин в парламентах и на руководящих постах.
Региональные особенности
Африка: Процент женщин в парламентах в странах Африки района Сахары на 17,5% выше, чем в среднем в мире. Руанда продолжает лидировать по количеству женщин в парламенте (49%). В африканских странах одна из шести женщин погибает из-за осложнений при беременности и родах, по сравнению с 1 на 2800 в развитых странах. Смертность девушек в подростковом возрасте очень высокая. Уганда отменила плату за образование, чтобы снизить разрыв в образовании между мужчинами и женщинами.
Азия и Океания: в Азии 16,4% законодателей женщины. Сексуальное насилие в Тайланде - ведущая причина смертей женщин от 15 до 24 лет. По меньше мере 60 млн девочек в Азии потеряно из-за абортов, убийств новорожденных девочек, небрежности и голода. Китай создает пенсионные планы для родителей с девочками, чтобы противодействовать предпочтению мальчиков. Около 40% пользователей Интернет в Китае - женщины. Арабские женщины составляют большинство во многих университетах Среднего Востока, но в парламентах только 8,9% женщин.
Европа: Женщины занимают 30,6% мест в парламенте и в руководстве компаний в странах Евросоюза, и 19,2 % мест в странах, входящих в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (в среднем в странах ЕС 24%). Норвегия ввела требование, чтобы в руководстве компаний, зарегистрированных на бирже, было минимум 40% представителей каждого пола. Около 57% женщин в Евросоюзе работают, но 15% платят меньше за работу, аналогичную той, что выполняют мужчины. Так как мужчины берут на себя меньше семейных обязанностей, женщины требуют изменений в общественных и личных инфраструктурах, позволяющих матерям продолжать профессиональную карьеру, хотя они и беспокоятся о снижении времени, уделяемом семье. Около 700 000 женщин из Восточной Европы стали рабынями в Западной Европе. Созданный Европейский институт Равенства полов должен образовывать мужчин относительно вклада женщин в общественную жизнь. 50 000 женщин было изнасиловано в ходе войны в Боснии.
Латинская Америка: Женщины занимают 35% законодательных и руководящих постов в регионе. Хотя за последнее время заметен значительный прогресс в области защиты прав человека, небезопасные аборты до сих пор являются серьезной проблемой и продолжают оставаться одной из главных причин материнской смертности в регионе. Некоторые штаты в Мехико защищают женщин, желающих сделать аборт в первые 12 недель. Правительствам необходимо менять законы о насилии, сексуальных домогательствах, равной оплате труда. Одна из главных проблем - поменять мужское "мачо" отношение.
Северная Америка: Женщины составляют 41,2% в законодательных органах и на руководящих постах. В США хорошая ситуация с образованием женщин, и небольшое различие в экономическом и политическом влиянии. Тем не менее, в США плохая ситуация с отпуском по беременности и родам, и соответствующими компенсациями по уходу за ребенком. Канада на седьмом месте, по оценкам Мирового Экономического Форума Женщин, а США на семнадцатом. США до сих пор не ратифицировали Конвенцию по устранению всех форм дискриминации женщин. По закону, 50% руководящих постов в Квебеке к 2012 г. будут занимать женщины. Рис. Процент женщин в национальных парламентах
Источник: Inter-Parliamentary Union
12. Как можно предотвратить превращение международной организованной преступности в более мощные и сложные глобальные структуры?
Международная организованная преступность продолжает расти в отсутствие целостной, комплексной глобальной стратегии по борьбе с ней. Havoscope.com оценивает, что мировой оборот незаконной торговли составляет около $1 трлн в год, из них подделка и пиратство составляет $521,6 млрд, торговля наркотиками $321,6 млрд, торговля охраняемой согласно экологическому законодательству продукцией - $55,7 млрд, торговля рабами - $43,8 млрд, потребительскими товарами - $37,5 млрд, оружием - $10,1 млрд. Есть и более высокие оценки по торговле наркотиками и оружием. Это не включает в себя $1 трлн взяток, который был заплачен, либо стал частью $1,5-6,5 трлн отмытых денег. Таким образом, совокупный доход может быть значительно выше $2 трлн, что в два раза больше всех военных бюджетов вместе взятых. Оценки международной организованной преступности затрудняются также тем, что увеличилось количество курьеров, анонимного интернет-банкинга.
Согласно ООН, сегодня 27 млн человек содержатся в рабстве, что гораздо больше, чем во времена африканского рабства. Большинство из них в Азии. В этом году была начата Глобальная Инициатива по борьбе с торговлей людьми, а протокол ООН по борьбе с торговлей людьми был ратифицирован более чем 110 странами, но результат незначителен. По оценкам Мирового Банка, только $20-40 млрд из всей суммы взяток было заплачено в развивающихся и переходных странах, большинство взяток платится людям в богатых странах. Такие страны можно рассматривать как точки принятия решений, уязвимых для большого количества денег. Решения можно покупать и продавать, как героин, что делает демократию иллюзией. Правительство Северной Кореи ежегодно получает от $500 млн до $1 млрд от криминальных организаций, многие правительственные чиновники Афганистана по некоторым оценкам участвуют в нелегальной торговле наркотиками. Ежедневные международные переводы $2 трлн с помощью интернет-коммуникаций, представляют заманчивую цель. Интернет-преступления, такие как массовые кражи личных данных, становятся новым видом деятельности международной преступности. 13-15 млн больных СПИДом сирот, и потенциально еще 10 млн к 2010 г., составляют огромный резерв талантов для организованной преступности. Тем временем, злоупотребления с лекарствами, выписываемыми по рецепту, опередили обычное использование нелегальных наркотиков во многих странах, и подделка таких смесей стала новым бизнесом международной организованной преступности.
Специальная комиссия по финансовым операциям Организации экономического сотрудничества и развития выпустила 40 рекомендаций по борьбе с отмыванием денег, Комиссия ООН по Наркотикам и Преступности создала Глобальную Программу по противодействию отмыванию доходов. Также существует Международный Совет по Контролю за Наркотиками, Мировая Таможенная Организация, Международная Группа по Координации антикоррупционных действий, Интерпол, Международный Суд. Тем не менее, международные преступные организации продолжают расти, и до сих пор обсуждаются на международном уровне меньше, чем бедность, вода и устойчивое развитие. Наступило время международной кампании всех частей общества по созданию глобального консенсуса по стратегии противодействия международной преступности, которая выросла до точки, когда она все больше начинает препятствовать действиям правительств. Глава Комиссии ООН по Наркотикам и Преступности призвал все государства развивать целостную стратегию борьбы с этой проблемой. Одна глобальная стратегия была неформально одобрена несколькими странами Европы и Латинской Америки. Международная организация должна будет использовать систему приоритетов в ходе совместной работы по аресту и судебному преследованию лидеров международной преступности, основанной больше на объеме отмытых денег, а не на конкретных видах преступлений. Конвенция ООН по противодействию международной организованной преступности вступила в силу в сентябре 2004 г. Она призывает к международному сотрудничеству. Возможно, в дополнение к данной конвенции можно создать систему финансового суда, как новый орган, дополняющий соответствующие организации, занимающиеся разными видами организованной преступности. В кооперации с этими организациями, новая система будет помогать идентифицировать криминальных лидеров по количеству отмытых денег, готовить судебные дела, определять активы подозреваемых, которые нужно заморозить, оценивать возможность ареста местных криминальных лидеров, и посылать дела для немедленного реагирования в соответствующие суды. Когда все будет готово, должны незамедлительно исполниться распоряжения о задержании, заморозке счетов, открытии судебного дела, а затем можно переходить к следующему криминальному лидеру в списке. В суды можно назначать представителей, как в миротворческие силы ООН, путем лотереи между желающими странами. Странам придется пожертвовать неким суверенитетом, так как глобальная система будет назначать место суда, желательно за пределами страны обвиняемого (в Конвенции ООН по противодействию международной организованной преступности принята экстрадиция). После первоначальной поддержки со стороны правительств, такая система может получать финансовую поддержку от замороженных активов осужденных, став независимой от правительственной поддержки. Вызов 12 будет снят, когда отмывание денег и доходы преступности снизятся на 75%, а правоохранительные органы разных стран начнут эффективно взаимодействовать.
Региональные особенности:
Африка: Торговля гашишем в Марокко используется для поддержки терроризма в Европе и Северной Африке. Связи между африканскими повстанческими группами, организованной преступностью, и терроризмом, возможно, усиливаются. И эта ситуация может усугубиться из-за миллионов сирот, больных СПИдом, и имеющих мало легальных способов выживания. Коррупция проникла во многие слои общества, и сейчас стала самым большим препятствием развитию во многих странах.
Азия и Океания: Производство и торговля героином создают огромный источник дохода в регионе. Есть данные, что китайские преступные группы проникают в Россию. Китай ввел новый закон, противодействующий отмыванию денег.
Европа: Европейские объединения, основанные на национальной политике, не могут противостоять глобальной организованной преступности. Более открытые границы России сейчас создают новые проблемы безопасности, вызванные интеграцией экономического пространства ЕС; и проблема торговли людьми будет расти из-за стран Восточной Европы, вступающих в ЕС. Коррупция в переходных странах Европы и Центральной Азии снизилась.
Латинская Америка: Комиссия ООН по борьбе с наркотиками и преступностью заявляет, что преступность - единственная большая проблема, препятствующая стабильности в Центральной Америке, где насилие, связанное с наркотиками, в последнее время значительно выросло. Колумбийский План США, длящийся шесть лет и стоивший почти $5 млрд, не изменил ситуацию с доступностью кокаина, ценой и качеством. Оценивается, что 5% ВВП Мексики отмывается, мексиканские наркокартели перемещаются в Перу, где производство кокаина увеличилось на 40%.
Северная Америка: Министерство Внутренней Безопасности США открыло Центр по борьбе с торговлей людьми. Организованная преступность и ее взаимосвязи с терроризмом должны рассматриваться как угроза национальной безопасности. Страны должны нести ответственность за корпорации, вовлеченные в преступную деятельность в своей и других странах. Потери от преступлений в области интеллектуальной собственности только в США оцениваются в $200-250 млрд. Использование радиочастот и других форм идентификации поможет отслеживать использование легальные материалов в незаконных действиях .Около половины из 17500 иностранцев, проданных в США в 2006 г., использовались в сексуальном бизнесе, в целом в США живет порядка 200 000 рабов.
Рис. Мировая незаконная торговля
Источник: Havocscope.com
13. Как можно безопасно и эффективно удовлетворить растущую потребность в энергии?
Возможности по созданию и изменению глобальных энергетических стратегий слишком сложны и слишком быстро меняются, чтобы можно было выработать целостную политику. Хотя экологические и социальные последствия непоследовательной политики настолько серьезны, что очевидна необходимость в новой глобальной системе совместного интеллекта. Такая система должна быть создана так, чтобы она была понятна и могла использоваться общественностью, политиками, не-учеными, а также ведущими учеными и инженерами во всем мире. Как два крупнейших потребителя энергии и производителя CO2, США и Китай должны возглавить подобную "Apollo" программу исследований и разработок в области глобальной энергетики, по всему спектру возможностей - от солнечной энергии, наземной и космической, до биотоплива и теле-работы, снижающей потребности в энергии. Сотрудничество США и Китая началось с более экологичного производства угля и биотоплива. Эффективность выработки энергии будет повышаться, потребность в энергии в богатых странах будет снижаться - сегодня нужно на 33% меньше затрат энергии на производство единицы ВВП. Но в таких странах, как Китай и Индия, потребность в энергии возрастет на 50% с 2003 по 2030 гг., что увеличит потребление ископаемого топлива на 81%, если не будут предложены альтернативы. В то же время, поглощение, хранение и реиспользование CO2 также должно стать главным приоритетом. Около $70 млрд было инвестировано в возобновляемые и низкоуглеродные технологии в 2006 г., на 43% больше, чем в 2005 г. Открыто 1500 компаний с чистыми технологиями. 4093 патента США сфокусированы на чистых технологиях, в них лидирует солнечное и биопроизводство. Исследования показывают, что солнечная энергия может стать основным источником электричества, а биомасса может заместить нефть, если загрязнение экологии и цены на продукты не слишком увеличатся. Морское орошение с использованием галофитных растений и водорослей на побережьях пустынь позволит ежегодно производить 190 000 литров биотоплива на гектар. Когенерация совместно с производством тепловой энергии также может внести вклад в энергетику. Тем временем, планируется строительство примерно 1000 угольных заводов, рассчитанных на 40 лет работы, и не способных поглощать CO2. Выбросы углесжигающих заводов, планирующихся к строительству в следующие 25 лет, больше, чем совокупные выбросы за последние 250 лет. Экологические движения должны пытаться закрывать производства ископаемого топлива, как они прекратили рост ядерной энергетики 30 лет назад. Чтобы благодаря ядерной энергетике удалось заменить ископаемое топливо, понадобилось бы 2000 атомных станций - от двух до трех в неделю в течении 15 лет. Но катастрофа, подобная Чернобылю, предотвратила распространение ядерной энергетики.
Нанотрубки могут заменить электрические провода. Солнечные энергоцентры могут располагаться на вершине башен. Фотоэлектрический нанопластик может печататься на зданиях и других поверхностях, снижая затраты и повышая эффективность. Оценки потенциала ветряной энергетики продолжают повышаться. Переход на водородную энергетику может оказаться слишком дорогим и слишком поздним для предотвращения изменений климата, хотя гибридные модули и многотопливный транспорт, снижение стоимости аккумуляторов, может создать альтернативу бензиновому транспорту. Понимание, как водородогенерирующие бактерии могут переводить воду и монооксид углерода в водород, может привести к прорывам в производстве водорода. Космические спутники на солнечной энергии могут производить энергию с лучшей эффективностью, и передавать ее в электрические сети, что создаст избыточное количество электроэнергии. Необходимы соглашения по научным измерениям, чтобы создать политику цен на энергию и налог на углерод. Все это может потребовать создания Мировой Энергетической Организации.
Вызов 13 будет снят, когда совокупное производство энергии на основе экологически дружелюбных процессов будет превосходить другие источники энергии в течение 5 лет, и когда мировые расходы на исследования и разработки увеличатся в пять раз по сравнению с сегодняшним уровнем. Региональные обсуждения
Африка: Африка производит 30% импортируемой в Китай нефти. В Африке находятся значительные ресурсы возобновляемой энергии - более 3240 тераВатт гидроэнергии, более 9000 мегаВатт геотермальной энергии, огромные биопотенциал, значительный солнечный потенциал, в некоторых странах существенный потенциал ветроэнергетики. Тем не менее, возобновляемые источники энергии вносят менее 1% в энергетическое производство региона.
Азия и Океания: Недорогие китайские аккумуляторы вскоре могут сделать доступными электромашины. Даже хотя Китай снизил потребление энергии на единицу ВВП на 50% по сравнению с уровнем 1991 г., выбросы CO2 превысили выбросы США в 2006 г. Китай второй потребитель нефти в мире, и планирует учетверить ядерную мощность к 2020 г. Две трети энергии Китай получает при сжигании угля, поэтому Китай - критичный игрок в любой стратегии по снижению выбросов CO2. Филиппины получают 27% энергии от геотермальных источников. Япония и Южная Корея импортируют почти 100% энергии. Япония исследует, как производить солнечную энергию на орбите, и переводить ее в электрическую энергию на Земле. Она планирует иметь 5 млн автомобилей на топливных элементах к 2020 г. Австралия планирует запретить лампы накаливания к 2010 г. в пользу светодиодных источников. Европа: Евросоюз планирует, что биотопливо будет составлять 10% топлива к 2020 г., а выбросы парниковых газов сократятся как минимум на 20% по сравнению с 1990 г. Саммит США-ЕС одобрил создание сети из 12 углерод-улавливающих демонстрационных заводов к 2015 г. Ожидается, что ветер будет на 23% обеспечивать потребность ЕС в электричестве к 2030 г. Увеличивающаяся зависимость Европы от России дает России новое дипломатическое оружие. Швеция заявила, что станет независимой от ископаемого топлива к 2020 г. Германия производит половину солнечной энергии в мире, и лидер по производству биотоплива. Она планирует снизить выбросы CO2 на 40% к 2020 г, что сделает Германию самой энергетически эффективной страной в мире. Латинская Америка: Бразилия - мировой лидер по производству этанола; 70% купленных в 2006 г. машин были машины, использующие разные виды топлива. Экспорт этанола может составить к 2010 г. $1,3 млрд. Боливия и Венесуэла продолжают приватизацию нефтяной и газовой промышленности. Мексика не хочет принимать иностранные инвестиции в развитие природного газа, но сама пока не способна инвестировать в необходимых объемах. Запасы нефти в Венесуэле при использовании современных технологий могут превысить запасы Саудовской Аравии.
Северная Америка: С учетом 15-летнего обновления парка машин, половина новых машин в США к 2012 году будет бензино-независимой, что снизит зависимость от нефти Среднего востока через 20-30 лет. Такие машины, скорее всего, будут в виде гибридов, способных ездить на разных видах топлива. Космическая солнечная энергия сможет удовлетворить потребности электроавтомобилей во всем мире. Чтобы ядерная энергия смогла заместить электростанции, выбрасывающие CO2, США необходимо построить 350 атомных станций - одну станцию каждые две-три недели в течение 15 лет. Департамент энергетики США подсчитал, что энергии, теряемой во время непиковых нагрузок и передаваемой мощности хватило бы на обеспечение 84% из 220 млн транспортных средств, если бы они имели электрический гибридный двигатель. На сегодняшний день США теряет 2,3 млрд галлонов газа в год из-за пробок. США планирует построить демонстрационные "без-эмиссионные" углесжигающие заводы по производству энергии и водорода, с интегрированными средствами поглощения и депонирования CO2. Налог на бензин в США составляет примерно одну седьмую от европейского.
Рис. Мировая энергетика
Источник: IEA, Key World Energy Statistics 2006
14. Как научные и технологические прорывы могут быть ускорены с целью улучшения качества жизни человека?
Экстраординарные последствия развития науки и технологий в прошлые 25 лет могут показаться незначительными по сравнению со следующими 25 годами. Факторы, которые ускоряли темп инноваций, сами начинают меняться в ускоренном темпе. Интел создал первый терафлоп чип, способный осуществлять более триллиона операций в секунду. Интерфейс компьютер-человек теперь позволяет управлять компьютером силой мысли. Наночастицы и трубки стимулируют рост нервных клеток; мини-биокомпьютеры позволяют восстанавливать отдельные клетки. Фотоны научились замедлять и ускорять; стволовые клетки взрослого человека научились применять для лечения поврежденных тканей; научились обнаруживать слабые магнитные сигналы электронов, скрытые в твердом материале; стали видимыми органические транзисторы с каналом длиной в одну молекулу; продемонстрированы топливные элементы на основе микроорганизмов.
Ускорение развития науки и технологий делает возможным многие вещи, в которые раньше трудно было поверить; из-за этого до сих пор упускаются возможности по применению научных прорывов для улучшения качества жизни людей. Как пишут программные коды для создания приложений, научились писать генетические коды, создающие новые формы жизни. Искусственные органы можно конструировать аналогично 3-D моделированию. Роботы-хирурги теперь совместимы с магнитными устройствами. Клеточные и генетические аномалии, ответственные за болезни, обнаружены и излечимы. Скоро появятся десятигигабайтные диски для мобильных телефонов. Генетические модифицированные вирусы смогут самопокрываться проводящими металлами, формируя нано-проволоку и самоорганизуясь в компоненты аккумуляторов. Миллионы людей готовы предоставить избыточную мощность своих компьютеров, чтобы помочь найти лекарство от рака. Будущая синергия нанотехнологий, биотехнологий, информационных технологий и когнитивных наук изменит перспективы человечества. Нам необходима глобальная информационная система для отслеживания научных прорывов, чтобы политики и общественность могли понимать потенциальные последствия нового в науке и технологиях. Риски акселерации и глобализации в силу развития науки и технологий, громадны (см. Главу 3.5 на CD, глобальные сценарии S&T), что вызовет будущие этические проблемы. Например, имеем ли мы право клонировать себя, создавать новые формы жизни, требовать суверенитета ученых в исследованиях? (см. Главу 4 на CD, Проблемы управления наукой и технологий).
В 2006 г., согласно Lux, $12,4 млрд было инвестировано в нанотехнологические исследования и разработки, продукции с использованием нанотехнологий было продано на сумму свыше $50 млн, международное патентование выросло на 31%, частные инвестиции в США и Японии превысили государственные. Тем не менее, продолжаются исследования относительно влияния нанотехнологий на здоровье и экологию, что приведет к появлению стандартов на продукцию. Создана научная дорожная карта по строительству из наночастиц блоков, компонентов и устройств. Нанороботы размером с клетку крови, могут осуществлять диагностику и лечить, а также давать картинку изнутри. В более длительном периоде, будут испытаны квантовые явления и преодолены трудности. Физики экспериментируют с телепортацией отдельных фотонов и демонстрируют метод, который может телепортировать две практически идентичные копии оригинала. Астрономы исследуют возможности темной энергии, космической силы, противоположной гравитации.
Вызов 14 будет снят, когда финансирование исследований и разработок с целью решения общественных проблем сравняется с финансированием вследствие других целей, и будет создана международная научно-технологическая организация, которая будет постоянно отслеживать мировые достижения с целью выработки приоритетов и правил. Такая система поможет политикам и аналитикам СМИ лучше разбираться в науке и технологиях, путем объединения мирового знания наиболее удобным способом, чтобы проиллюстрировать риски, возможности и спектр мнений. Она поможет облегчить международную оценку научных достижений в сложных областях, таких как бионанотехнологии и, если они признаны возможными и желательными, понять, как их можно использовать для улучшения качества жизни. Сегодня МежАкадемическая Панель, международная сеть из 90 научных академий, увеличивает доступ к информации по науке и технологиям и усиливает кооперацию по всему миру. Необходимо поддерживать фундаментальные исследования, чтобы создавать новые знания, которые затем можно применять для тех или иных разработок.
Региональные особенности
Африка: Инвестиции в науку и технологии в Африке до сих пор составляют меньше 1% ВВП. Результаты встречи политических лидеров Африки по науке и технологиям в Египте в Октябре 2007 г., должны способствовать созданию политики Нового Партнерства по Африканскому развитию в области науки, технологий и инноваций, создать индикаторы для принятия решения в национальном масштабе. Международный Совет по Науке открыл представительство в Африке, с целью исследований в области здоровья и процветания и таких угроз, как загрязнение и обезлеснение, энергетика и глобальные климатические изменения.
Азия и Океания: Китай сегодня вторая страна в мире по исследованию и разработкам, и превосходит Японию, к 2010 г. расходы Китая на исследования и разработки составят 23% мировых расходов. После США, Китай второй в мире производитель нанопродукции, Япония на третьем месте. Китай создал и запустил спутник для Нигерии и планирует запустить спутник для Венесуэлы. В Бангалоре больше IT-инженеров, чем в Силиконовой Долине. Япония запустила первый тестовый спутник Firoshiki, как экспериментальный способ производить и сохранять космическую солнечную энергию с помощью спутников.
Европа: Прорывы в медицине, био- и нейротехнологии, могут снять много проблем Европы, связанных со старением населения. Многие исследовательские институты в Европе, особенно в Германии, работают над системами искусственного зрения, управляемого протезирования, интерфейсами компьютер-человек. К 2010 г. Евросоюз планирует увеличить расходы на исследования и до 3% ВВП, и привлечь дополнительно 700 000 исследователей. Более 500 000 ученых покинули Россию за последние 15 лет; сейчас она делает серьезные вложения в нанотехнологические исследования. Правительство Словении делает свою исследовательскую программу общественно доступной для комментариев с целью повышения прозрачности и просвещения населения.
Латинская Америка: Регион выделяет 0,4% ВВП на развитие науки и технологий, но планирует увеличить этот показатель до 3% к 2010 г.. Также необходимо усилить кооперацию в области исследований и разработок, региональные исследовательские сети, национальное стратегическое планирование, фундаментальные исследования, просвещение в области науки и технологий относительно пользы и рисков, стимулировать частных инвесторов.
Северная Америка: MIT (Массачусетский технологический университет) предлагает открытые он-лайн курсы науки и технологий. США импортирует больше высокотехнологичной продукции, чем экспортирует, согласно данным Национальной Академии Наук. Развиваются инновации в области чистой энергетики - более 4000 патентов зарегистрировано в США в 2006 г. Патентное ведомство США планирует размещать он-лайн информацию об изобретениях для комментирования. Снижающееся количество студентов в науке и технологиях, религиозные настроения, особые политические мнения - это угрозы дальнейшему развитию науки США. Награды могут усилить распространение технологий, дающих новое качество жизни, таких Tech Awards Технологического музея в Сан-Хосе, Калифорнии, или приз Ричарда Брэнсона за способ устранения млрд тонн CO2 в год, а также соревнования технологий, такие как соревнование роботов MIT.
Рис. Расходы на исследования и разработки (процент от ВВП) Источник: OECD Factbook 2007 - Economic, Environmental and Social Statistics
15. Как этические суждения можно сделать регулярно применяемыми при принятии глобальных решений?
Неэтичные решения сокращаются за счет СМИ, блогов, камер мобильных телефонов, комиссий по этике, организаций, подобных Transparency International (Международная Прозрачность). Обычные новости и развлечения заваливают нас неэтичным поведением, в то время как дается $1 млрд взяток ежегодно, $2 трлн уходит организованной преступности, распространение терроризма требует глобального этичного лидерства. Примерно 300 000 детей в 30 странах - солдаты, сексуальные рабы, носильщики, караульные. Как можно увеличить этичность решений, таких как решение Бразилии по СПИДу? Или стимулировать новые, как альянс США-Китай по снижению выбросов CO2?
Общественная мораль, основанная на религии, ежедневно атакуется растущим атеизмом, оставляя многих без моральной основы для принятия решений. Скорость, с которой началось изменение жизни, находится за пределами возможностей многих людей и организаций осмысливать изменения, что ведет к этическим неясностям. Имеем ли мы право переписывать генетический код, создавать новые формы жизни, генетически менять самих себя и будущие поколения? Этично ли человеку слиться с технологиями, как способ предотвратить технологическую гегемонию над человечеством? Где баланс свободного доступа к информации, если информация может привести к значительным катастрофам? Могут ли технологии препятствовать терроризму, ведущему к электронному фашизму? Эксперты предполагают, что мир движется к "сингулярности" - времени, когда технологические изменения станут настолько быстрыми и значительными, что мы сегодня даже не можем представить, какая жизнь будет после 2025 г.
Глобализация и технологии позволяют меньшему количеству людей наносить больший ущерб и гораздо быстрее, чем раньше. Следовательно, процветание каждого должно стать заботой всех. Такие банальности не новы, но последствия их неприменения будут совершенно другими в будущем, чем в прошлом. Хотя новые технологии также позволяют небольшому количеству людей помогать гораздо больше, чем раньше. Стороны Конвенции ООН по противодействию коррупции начали применение соглашения, Мировой Банк помогает национальным антикоррупционным союзам. Распространение неправительственных организаций, глобальные СМИ, самоорганизующиеся блоги в Интернет, - это новые силы, способствующие прозрачности, предотвращающие злоупотребление властью. Синергия более 16000 стандартов ISO улучшает этичность решений в мире.
Мировой Банк ведет список неэтичных компаний и людей, и создает индикаторы правильного управления. Индексы корпоративной этики, новые журналы, конференции гражданского общества, межрелигиозные диалоги обращают внимание на глобальную этику в принятии решений. Девять из 14 опрошенных стран поддержали налог на торговлю оружием и нефтью, чтобы подержать ООН в его действиях, ООН - ключевая глобальная организация, основанная, чтобы инкорпорировать этические суждения в принятие решений. Международный уголовный суд занялся проверкой политических лидеров.
Совместная ответственность за этичность решений пока в зачаточном состоянии, но развивается. К сожалению, религии и идеологии, заявляющие о моральном превосходстве, дают повод настроениям "мы-они". Необходима моральная сила, чтобы действовать в сотрудничестве поверх национальных, институциональных, религиозных и идеологических границ, что необходимо для противодействия глобальным вызовам, и потребует понимания и практики глобальной этики. Обращаясь к 14 глобальным вызовам с помощью транснациональных корпораций, правительств и спектра международных организаций, мы добавляем этические вопросы в процесс принятия решений. Некоторые люди самоорганизуются по поводу тех или иных этических проблем с помощью Интернет. Другие пытаются развивать глобальную этику, такие как Всемирная Декларация по правам человека, Всемирный проект по этике ЮНЕСКО, Комиссия по глобальному управлению, Институт глобальной этики. Успешные кодексы по этике это продукт общественного консенсуса, а не патерналистского предписания. Обучение детей большей гражданской ответственности повлияет на взрослых, и на все население в целом.
Глобальная этика должна отвечать не только основам религиозной нравственности, но также вовлекать верующих и неверующих в новый альянс, который создает ощущение "поддержки" всех людей, включая людей будущего, чтобы мы могли действовать в интересах будущих поколений. Могут создаваться такие Мемы, как "Хорошо для меня, для тебя, и для мира". Необходимы более эффективные инструменты контроля лоббизма, снижение скупости и эгоизма, поощрение уважения и честности, обеспечение привития ценностей детям, снижение барьеров свободе, поощрение уважения к законным лидерам, поддержка образцов поведения, применение низкозатратных стратегий глобального образования, соответствие поведения ценностям, распространение Олимпийского духа. Должен инициироваться глобальный процесс, ведущий к созданию международных кодексов поведения, и создание международной организации по типу ООН, включая усиление международного влияния в государствах. Потеря времени - надежный индикатор неэтичных подходов.
Вызов 15 будет снят, когда коррупция снизится на 50%, этические стандарты бизнеса будут признаваться и регулярно проверяться на международном уровне, когда почти все студенты будут получать образование в области ответственного гражданского поведения, и будет общее осознание, что глобальная этика находится за границами отдельных религий и государств.
Региональные особенности
Африка: Сколько еще ущерба должно быть нанесено Зимбабве, чтобы моральное возмущение изменило ситуацию? Казна Кении была разграблена в размере около 20% ВВП. Большинство самых непрозрачных правительств по оценкам Transparency International находится в Африке. Сеть Бизнес Этики Африки, созданная в 1999 г., начала выпуск журнала Африканский Журнал Бизнес-Этики в 2006 г. Азия и Океания: Порядка 3500 случаев коррупции было зафиксировано в Ираке, из них 780 случаев было передано в суд, но меньше 50 было рассмотрено. Быстрая урбанизация Азии настолько ускоряет принятие решений, что не хватает времен рассмотреть этические последствия. Некоторые не верят, что существует общая глобальная этика, и считают, что ее создание - дело Запада. Европа: ЕС признал противозаконным ксенофобию и расизм. Центр Виттенберг определил пять областей, на которые будет влиять глобальная этика в будущем: устойчивость (sustainability) и глобальное управление, корпоративное гражданство и новые союзы, глобализация и международные организации, анти-коорупционный и честный менеджмент, коммуникация между культурами.
Латинская Америка: Образование, СМИ и религия нужны, чтобы усилить экологическую этику, права человека, демократию, справедливое развитие, защиту меньшинств, осознанное понимание, счастье, социальную ответственность, и согласие, чтобы сбалансировать появляющиеся эффекты индивидуализма.
Северная Америка: Коррупция и этика были самыми важными проблемами, определившими выбор избирателей в 2006 г. Приложения, помогающие принятию решений, могли бы побудить пользователей к учету этических вопросов, основанных на всеобщих ценностях уважения, честности, сострадания, справедливости, и ответственности, согласно исследованию Института Глобальной Этики. Необходимы новые финансовые подходы, чтобы сделать возможным учет этики в принятии решений политиками, а также большей прозрачности для противодействия коррупции.
2. Индекс будущего
Индекс будущего это измерение 10-летнего взгляда в будущее. Он конструируется на основе ключевых переменных и прогнозов, которые, в соединении, описывают, будет будущее лучше или хуже. SOFI (Индекс будущего) стремится показать направления и интенсивность изменений в будущем и определить ответственных за это факторы. Некоторые эксперименты Проекта Миллениум с индексом проиллюстрировали, как его можно использовать для политических целей, демонстрируя эффекты предлагаемых политических действий на состояние Индекса Будущего. Подход, использованный при определении SOFI, создает механизм изучения взаимоотношений между различными параметрами системы - как отдельное изменение отражается на системе, другими словами, создает позитивные и негативные последствия и неожиданные результаты, и, работа этого года, стандарты по созданию национальных индексов будущего, которые будут способствовать сравнению между отдельными государствами.
Тем не менее, комбинирование различных переменных в одном индексе, может привести к потере деталей. Создание индекса требует решений не только относительно включения тех или иных переменных, а также об их весе. Глобальный индекс может нивелировать различия между регионами, нациями и группами. Требуемая аккуратность может ошибочно приниматься за точность. По этим причинам, многие люди, заинтересованные в отслеживании социальных и экономических условий, предпочитают рассматривать переменные, которые они считают важными, отдельно и обособленно. Таким образом, большое внимание уделяется переменным, на основе которых строится индекс, поиску точных источников и отслеживанию изменений, когда таковые случаются. Индекс Будущего впервые был описан в Проекте Миллениум 2001. С тех пор глава SOFI в Состоянии Будущего фокусируется на улучшениях в источниках информации и используемых методах. Данная глава представляет обзор исследования индекса будущего, проведенного в 2006-2007 гг. Детали индекса за шесть лет, анализ, использованные данные включены в Главу 2 на CD. Таблица 2. Переменные Индекса Будущего (SOFI)
* Население, теряющее доступ к водным ресурсам (процент населения)
* Уровень грамотности, по отношению ко всему взрослому населению (процент от населения старше 15 лет)
* Уровень коррупции (15 крупнейших стран)
* Учащиеся средних школ (процентный рост)
* Количество бедных, живущих на $1 в день (процент от всего населения) (бедные страны и страны со средним доходом)
* Страны, производящие, или планирующие производить ядерное оружие (количество)
* Выбросы CO2 (глобальные, кт)
* Безработица, глобально (процент от рабочего населения)
* ВВП на единицу использованной энергии (константа 2000 PPP $ за кг в пересчете на топливо)
* Количество крупных вооруженных конфликтов (с количеством погибших больше 1000)
* Рост населения (процент в год)
* Расходы на исследования и разработки (процент от национального бюджета)
* Количество убитых и пострадавших в террористических атаках (количество)
* Энергия, произведенная из неядерных и неископаемых источников (процент от всей произведенной энергии)
* Доступность питания (кал/чел)
* Население в свободных странах (процент от всего населения)
* Глобальные температурные аномалии
* ВВП на душу населения (постоянная $2000)
* Количество голосующего населения (процент от всего населения, которое может голосовать)
* Терапевты (на 1000 чел) (эквивалент работников сферы здравоохранения)
* Интернет-пользователи (на 1000 населения)
* Детская смертность (смертей на 1000 рождений)
* Покрытость лесами (процент от поверхности земли)
* Продолжительность жизни в зависимости от года рождения (в годах)
* Женщин в парламентах (процент от общего количества членов)
* Количество беженцев (на 100 000 населения)
* Обслуживание госдолга (процент от GNI) (бедные и развивающиеся страны)
* Распространенность ВИЧ (процент от населения)
* Преднамеренные убийства (на 100 000 населения)
Глобальный Индекс Будущего 2007
Переменные, включенные в SOFI, были переоценены в 2006-2007 гг. с использование Дельфи (см. Приложение L на CD). Участников исследования попросили оценить переменные, дать оценку лучшему и худшему сценарию, предложить новые переменные, которые можно включить в индекс, и предложить источники, которые дают как минимум 20-летние данные.
Используя результаты Дельфи, был разработан новый глобальный индекс будущего, с использованием 20 переменных. Переменные были выбраны на основе рейтинга, который они получили в ходе Дельфи, доступности данных и использования переменных в предыдущих исследованиях SOFI. Далее, где возможно, были выбраны единицы измерения, которые были бы адекватны и в национальных, и в глобальном индексе. Таблица 2 иллюстрирует переменные, использованные в SOFI 2007. Были найдены интернет-источники информации практически относительно всех переменных, хотя часто требовалась их некоторая обработка, и данные были преобразованы таким образом, чтобы удовлетворять уравнениям временных периодов, интерполирующих данные для получения прогнозов на следующие 10 лет. SOFI 2007 нельзя напрямую сравнить с предыдущим анализом, так как многие переменные были выражены таким образом, чтобы облегчить их использование в вычислении национальных индексов. Например, старая переменная "Годовой прирост населения (млн)" теперь выражается как "Рост населения (процент в год)". Во-вторых, добавлены совершенно новые переменные, такие как "Расходы на исследования и разработки (процент от национального бюджета)", который был добавлен по результатам Дельфи. Некоторые переменные, использовавшиеся в предыдущих исследованиях, были заменены другими; например, "Процент населения, которому доступны медицинские услуги (в 15 самых населенных странах)" был заменен на "Терапевты (на 1000 населения)", что более доступно и применимо к национальным индексам. Наконец, некоторые переменные изменились, так как были найдены новые источники информации, которые дают другие данные. Например, предыдущие исследование использовали "Преступное насилие (на 100 000 населения в 17 странах)". Текущее исследование использует параметр "Умышленные убийства (на 100 000 населения)".
SOFI 2007 графически показан на рисунке
Также был использован анализ влияния трендов, чтобы исследовать эффект событий, которые респонденты Дельфи считали могут оказаться важными для результатов SOFI. В целом, было рассмотрено более 90 событий. Используя данные события и оценку их вероятности, и их влияние, были подготовлена прогнозы относительно отдельных переменных анализа и SOFI в целом. Анализ влияния трендов имел последствием исправление прогнозируемого индекса в плане экстраполяции исторических трендов на следующие 10 лет. Рисунок показывает, как меняется SOFI с учетом анализа влияния трендов. Рис. SOFI 2007 с анализом влияния трендов
Было обнаружено, что прогнозы чувствительны к некоторым будущим событиям, таким как атаки, которые приводя к удвоению жертв террористических атак по сравнению с прогнозируемым, и невероятные, но возможные катастрофы. Такие события приводят к понижению индекса до значений пятнадцатилетней давности.
Хотя цифры в чем-то отличаются, кривая SOFI 2007 показывает некоторую основную тенденцию последних нескольких лет: относительно быстрый рост середины 80-х затем сменился медленным ростом в последующие 10 лет. Хотя прямое сравнение невозможно по упомянутым ранее причинам, SOFI 2005 и SOFI 2007 показаны на рисунке Рис. Сравнение SOFI 2005 и 2007
Переменные SOFI можно сгруппировать в шесть категорий: моральные ожидания, физические ожидания, ожидания относительно безопасности, ожидания относительно здоровья, ожидания относительно интеллекта и ожидания относительно богатства. Каждая категория сама по себе может быть мерой прогресса. Для здоровья, интеллекта, и области богатства исторические и ожидаемые значения движутся по лучшему сценарию развития; для моральных, физических и области безопасности тренды хаотичны, но стремятся к "худшему" пределу во времени и в будущем. Рисунок ниже иллюстрирует тренды каждой категории.
Рис. Категории трендов
Национальные индексы будущего
Индексы будущего могут быть рассчитаны на глобальном, национальном, региональном и даже секторном уровне. Национальные индексы могут помочь в установке приоритетов для политиков и инвесторов, с целью улучшения ситуации в стране в целом. Это может побудить страны ответить на вопрос, что значит сказать, что нация стала лучше или хуже за 10 лет, и ответить на этот вопрос более объективно и измеримо.
В 2004 г. Венесуэльский Узел Проекта Миллениум совместно с Deloitte&Touche C.A. инициировал вычисление национального индекса будущего. Они рассчитали SOFI для выбранных стран в Америке - Аргентина, Бразилия, Канада, Чили, Колумбия, Экуадор, Мексика, Перу, США и Венесуэла. Это упражнение позволило оценить доступность и сравнимость данных, а также проанализировать, какие факторы в каждой стране определяли желательные и нежелательные изменения. Вычисление национальных индексов также позволило сравнить различные страны. Дополнительно, национальный SOFI решает проблему глобального - различия между странами и нациями. Интерес в создании национальных индексов распространился; Канада, Китай, Египет, Венгрия, Кувейт, Южная Корея и Турция также проявили интерес к разработке собственных индексов, с использованием национальных данных.
Первый SOFI для Турции был разработан в 2006 г. Турецким Узлом Проекта Миллениум в Ассоциации Футуристов Турции. На следующий год они пересмотрели переменные, заложенные в расчет и исправили методологию.
SOFI 2007 включал 11 переменных (на 3 больше, чем в 2006 г.), которые были отобраны на основании доступности данных за 20 лет и имеющие отношение к 15 глобальным вызовам, которые имели последствия для будущего Турции.
Используя исследование Дельфи, 28 членов Ассоциации футуристов Турции определили лучшие и худшие значения переменных, включенных в индекс будущего Турции. Рисунок ниже показывает результаты их вычислений.
SOFI Турции (нормализован по году 2006 = 1)
Были включены следующие переменные:
* Доступность продовольствия
* ВВП на душу населения
* Процент детской смертности
* Доступность воды
* Внешний долг к ВВП
* Покрытость лесами
* Уровень грамотности
* Безработица
* Доступность медицины
* Продолжительность жизни
* Доступность среднего образования
SOFI Турции показывает лучшее будущее в 2016 г. - значение индекса 1.62 по сравнению с базовой единицей в 2006 г. Сильное изменение в графике индекса между 2001 и 2005 г. могло быть связано со сменой правительства одной партии, которое было в то время, на коалиционное правительство 90-х. Индекс SOFI Турции также мог отразить финансовый кризис 1999 и 2001 гг.
Самыми чувствительными или критическими переменными были внешний долг по отношению к ВВП, безработица и покрытость лесами. Снижение отношения внешнего долга к ВВП критично для устойчивого развития Турции, чтобы достичь ежегодного роста ВВП в 7 % до 2013 года. Покрытость лесами это актив, который становится все более критическим в силу климатических изменений. Безработица была стабильно порядка 10% последние три года, но должны быть созданы программы по снижению ее до 6-7%, докризисного уровня, чтобы Турция была достаточно экономически и социально здорова к моменту возможного вступления в Евросоюз в 2015 г.
Турция продолжает улучшать свой индекс SOFI. SOFI Турции 2008 будет включать несколько новых переменных: количество женщин в Парламенте (обновленный после выборов 2007), расходы на исследования и разработки, распространение Интернета и выбросы CO2. Ассоциация футуристов Турции будет также развивать сотрудничество с турецкими неправительственными организациями, чтобы расширить участие в оценке переменных включенных в SOFI.
В 2006 г. SOFI был вычислен для Южной Кореи. Использованные переменные отражают те, которые ранее использовались в других исследованиях SOFI, был выбран набор, по которому доступные данные за прошлые 20 лет. Лучшие и худшие значения, использованные для вычисления, были получены в ходу Дельфи, проведенного среди 30 корейских экспертов.
Второй SOFI был рассчитан для Южной Кореи с использованием тех же переменных, что и в первый раз, и с лучшими и худшими значениями, ранее определенными для глобального индекса, доступного на тот момент. Это вычисление было сделано, чтобы получить SOFI, которые бы можно было напрямую сравнить с индексом, вычисленным в других странах. Рисунок ниже показывает сравнение SOFI Южной Кореи в соответствующих единицах, с использованием глобального и национального нормирующего значения. Переменные, использованные для вычисления индекса SOFI Южной Кореи:
* Детская смертность
* ВВП на душу населения
* Процент домохозяйств с доступом к безопасной воде
* Выбросы CO2
* Ежегодный рост населения
* Уровень безработицы
* Продолжительность жизни
* Покрытость лесами
* Индекс свободы
SOFI Южной Кореи отражает ожидания южнокорейских граждан, и сложившуюся в стране ситуацию. Например, в то время как мир в целом рассматривает снижение количества населения позитивным трендом, Корея наоборот (это стало очевидно из исследования Дельфи в Южной Корее, когда лучшее значение переменной "годовой прирост населения" больше, чем худшее значение). Были вычислены две версии SOFI отдельно, с целью не только сравнить Южную Корею с остальным миром, но также чтобы измерить, каким хорошим или плохим кажется будущее южнокорейским гражданам, когда они смотрят на него через свои собственные очки. Специально разработанный SOFI Южной Кореи дает национальную картину, согласно национальным взглядам, так как лучшие и худшие значения нормализации основаны на южнокорейских ожиданиях относительно следующих 10 годах, на противопоставлении ожиданиям всего мира.
Так как методология SOFI больше зависит от "худших" значений, более низкий SOFI Кореи 80-х отражает большие ожидания корейцев. В период между 1984 и 1991 гг., где видны большие различия, ключевые переменные SOFI были гораздо ниже сегодняшних ожиданий. (См. Главу 2 CD относительно деталей анализа и интерпретации результатов).
Рис. Сравнение SOFI Южной Кореи с использованием Глобальных и Корейских нормализующих значений (нормализовано по году 2006 = 1)
Выводы и следующие шаги
Уже достаточно очевидно, что необходимо создание "стандарта" национального индекса SOFI. Это может быть инструкцией по применению для построения национальных индексов; должно включать программное обеспечение и информацию о глобальных переменных, где возможно. Когда несколько стран создадут SOFI по одному стандарту, станет возможным систематическое сравнение между странами и во времени.
Исследование SOFI 2006-2007 дало новое понимание относительно стандартизации методов создания национальных индексов будущего, которые бы позволили более эффективное сравнение между странами и между глобальным и национальным SOFI. Согласно данному подходу, существует два типа национальных индексов: один разработан, чтобы сравнить глобальный SOFI и SOFI других стран (можно назвать этот класс национальным сравнением SOFI). Второй тип это национальный уникальный SOFI, разработанный, чтобы показать и отслеживать национальный прогресс с акцентом на уникальные цели и ожидания страны (можно назвать это национально сфокусированным SOFI). Такой стандартизованный подход еще разрабатывается, а начальная идея подробно описана в Главе 2 на CD, в подразделе "Переменные Индекса Будущего и их использование в стране для сравнения стран".
Чтобы можно было проводить сравнение национальных индексов, каждая страна должна использовать одинаковый набор стандартных переменных, которые используются в глобальном индексе, за небольшим исключением, связанным с собственной историей и прогнозами, использовать те же лучшие и худшие значения и веса важности, которые используются в глобальном индексе, и тот же набор внешних событий и возможностей, но с национальным аспектом их влияния на переменные. Таким образом, чтобы сконструировать сравнимый с другими странами национальны SOFI, страна должна собрать национальные данные для стандартного набора переменных, дать прогноз относительно данных, и оценить влияние внешних событий на переменные. Вся остальная информация, необходимая для создания национального SOFI, содержится в глобальном SOFI. С таким подходом, все страны будут производить сравнимые национальные индексы.
Национально сфокусированный индекс должны обеспечивать большую свободу процессу, но отстаивать возможность сравнения между странами и с глобальным индексом. Чтобы достичь этого, страны могут использовать нестандартный набор переменных, который может включать имеющие особое значение для их страны (например, достижение определенных политических целей), уникальные цели, выраженные через лучшие и худшие значения и веса, специфические события национального значения, их возможное влияние. Хотя национально сфокусированный не должен использоваться для сравнения между странами, он будет наиболее полезен для отслеживания состояния будущего страны со временем, оценивая успех политики и действий по достижению целей, и стимулируя дискуссии о продуктивных политиках и факторах, влияющих на успех.
Особенно интересен анализ, направленный на выявление, насколько индекс той или иной страны (взвешенный по населению) вносит вклад в глобальный индекс. Дополнительно, могут проводиться эксперименты с другими применениями индекса, например, корпоративный SOFI. Одно из предложений - добавить измерение национальной инновационности. Наконец, можно создавать онлайн базы данных переменных и событий, для облегчения применения в национальном масштабе и других целей.
Рассматривая SOFI в целом, еще требуется много работы. Требуется создать надежное программное обеспечение, которое можно использовать для различных целей, включая не только национальное, но и корпоративное применение. 3. Будущие возможности образования и обучения, 2030
2030 год находится на расстоянии 23 лет от нас. Оглядываясь на 23 года назад, создается ощущение стремительности и значительности изменений, которые мы испытали за это время. 23 года назад был 1984 год. В том году как много людей поверило бы, что Республика Корея к 2007 г. будет эффективно конкурировать с США в некоторых областях транспорта, информации, коммуникаций? Или что миллионы людей смогут искать миллиарды компьютерных ссылок менее чем за секунду, и делать это бесплатно? Двадцать три года назад какой министр образования имел целью подключить школьников к Интернет? Скорость изменений за прошедшие 23 года кажется очень быстрой для многих сегодня, хотя факторы, которые сделали такие изменения возможными, сами сейчас ускоряются. В результате, изменения в следующие 23 года будут еще более значительными. Какими эти изменения могут оказаться для образования и обучения?
Таблица 3.
Возможности, влияющие на образование 2030
• Национальные программы по улучшению коллективных интеллектуальных систем
• Своевременное получение знаний и обучение
• Индивидуальное образование
• Использование имитации
• Растущая ценность индивидуальных образовательных процессов, предотвращающих психические заболевания и нестабильное поведение
• Усовершенствованное индивидуальное питание
• Генетическое совершенствование интеллекта
• Использование глобального он-лайн моделирования как первичного инструмента общественных исследований • Использование общественных коммуникаций для поиска необходимого знания
• Портативные устройства искусственного интеллекта
• Полное отображение человеческих мозговых импульсов для понимания процессов изучения человеком, и тем самым, разработка стратегий по совершенствованию обучения
• Средства, способствующие более длительной работе взрослого человеческого мозга • Химические средства, улучшающие мозговую деятельность
• Web 17.0
• Интегрированные системы обучения в течение всей жизни
• Программы, нацеленные на устранение предрассудков и ненависти
• Интернет-обучение
• Компьютеры умнее человека
• Искусственные микроорганизмы, увеличивающие интеллектуальные способности
По запросу Президентской Комиссии по Образованию и при поддержке Министерства Образования Республики Корея, Проект Миллениум провел обзор взглядов футуристов для разработки Дельфи по сбору суждений 213 экспертов по всему миру, выбранных Узлами Проекта. 19 возможностей (см. Таблицу 3), которые они рассмотрели, представляют широкий спектр возможностей, который можно учесть в процессе принятия политических решений. Была проведена международная экспертная панель, где экспертов попросили прорейтинговать каждую возможность согласно вероятности появления к 2030 г. Только пяти из 19 была присвоена вероятность появления менее 50%. Диаграмма показывает возможности, проранжированные с точки зрения их вероятности.
Диаграмма Likelihood of Education Possibilities--year 2030
Взаимосвязь этих возможностей демонстрирует кардинально другой взгляд на образование, чем доминирующий сегодня. Если Закон Мура продолжит действовать следующие 23 года, то портативные интеллектуальные устройства будут обладать мощностью человеческого мозга к 2030 г. Люди получат доступ к мировому знанию, интегрированному Web 17.0 для "мгновенного знания и обучения", которое будет использовать симуляцию с помощью виртуальной реальности, адаптированную под уникальные потребности людей. Увеличивающееся понимание ценности индивидуальных обучающих процессов, созданных для предупреждения растущей нестабильности и психических заболеваний, наряду с программами, нацеленными на устранение предубеждений и ненависти, поможет привнести в мир больше красоты и любви.
Параллельно, интеллект человека будет усиливаться по мере развития персонального питания и создания фармацевтических препаратов для умственной деятельности. Понимание карты человеческого мозга и другие методы могут значительно усилить умственные способности и их продолжительность к 2030г. В более отдаленном будущем, умственные способности смогут быть генетически усовершенствованы, а создатели микроорганизмов могут сделать работу клеток мозга более эффективной. С использованием общественных коммуникаций для обмена знанием и с использованием этих инноваций в обучении и образовании, могут быть улучшены индивидуальные и коллективные интеллектуальные системы. Прорывы в тех или иных сферах демонстрируют нам создание разрывов между теми, кто раньше всех применяет то или иное новшество, так как может себе позволить изначально более высокие издержки, и теми, кто не может себе этого позволить. Многие участники исследования выражали озабоченность, что серьезные попытки должны предприниматься, чтобы предотвратить опасные разрывы в знаниях и интеллектуальных системах, ведущих к нестабильности. Государственные деятели должны разрабатывать способы поощрять широкое демократическое использование новых возможностей, не позволяя злоупотреблять ими меньшинству, лишая остальных этой возможности. За последние несколько лет цифровой разрыв начал сужаться, давая надежду, что большая децентрализация, доступ, прозрачность и распространение механизмов обратной связи справится с существующей проблемой. Хотя многие комментарии экспертов международной панели можно сгруппировать в изменения, касающиеся либо индивидуального, либо группового обучения, целостная картина будущего настолько экстраординарно богата и сложна, что можно приспособить оба подхода.
Если верить в результаты данного исследования, какие шаги должны сегодня предпринять чиновники от образования? Чтобы ответить на это, респондентов попросили ответить на вопрос о факторах, которые будут способствовать либо мешать данным возможностям, и, предположив, что они уже случились, предположить возможные последствия. В данной главе перечислены возможности в порядке, в котором они были представлены в анкете (вместе со ссылками, которые были даны участникам), с выдержкой из мнений относительно позитивных и негативных сторон данных возможностей. Полный текст ответов представлен на CD в Главе 5, Образование и Обучение 2030.
Каждая возможность рассматривается с точки зрения следующих вопросов:
Что будет способствовать появлению?
Что будет препятствовать появлению?
Каковы позитивные последствия?
Каковы негативные последствия?
1. Национальные программы по совершенствованию коллективных интеллектуальных систем
К 2030 г. некоторые богатые, а также бедные страны сделают улучшение коллективных интеллектуальных систем национальной целью; это включает как улучшение индивидуальных способностей, так и интеллект нации в целом1. Что будет способствовать появлению?
Широкораспространенное понимание того, что коллективные интеллектуальные системы обеспечивают политические и экономическое преимущество во все более ориентированной на знание и креативность экономике, приведет к постановке такой цели в том или ином виде на национальном уровне. В дополнение, она также улучшит в целом функционирование социальной системы и общественного благополучия и снизит страх отставания. Некоторые респонденты увидели жизненную необходимость в дальнейшем развитии информационно-коммуникационных систем, продолжении закона Мура и увеличении числа пользователей Интернета. CI (коллективный интеллект) станет новым модным словечком, а академические структуры будут использовать его как основой стратегический фокус исследований и демонстрировать, что это следующий логический шаг в социально-технологической революции. Доступные в сети прототипы коллективного интеллекта, созданные MIT и подобными институтами, и раскрутка успешного опыта, такого как Википедиа и Google, также будут этому способствовать.
Страны с лидерами, поощряющими свободное мышление и права человека, могут назвать данную цель первоочередной, особенно азиатские страны, которые стремятся к уважению к себе и экономической мощи. Но это также может повлечь сложные и незамедлительные национальые и интернациональные проблемы, чтобы принять CI национальной целью. Усиливающееся интенсивное международное соревнование между странами может также вести к развитию идеи соревнующегося человеческого капитала в рамках национальных образовательных программ. Другой способ усилить CI запуск проектов национального значения, таких как высадка на Луну, особенно если процесс справедливо мобилизует многих людей, обеспечивая коллективную солидарность. Наконец, увеличивающийся объем и сложность знания будет продолжать вести мир к методам коллективного интеллекта.
Каковы позитивные последствия?
Больше людей будут работать над совместным решением проблем. Это позволит сделать возможным широкомасштабные программы по улучшению интеллекта, что улучшит национальные экономики и снизит разрыв между богатыми и бедными. Это будет стимулировать более значительное участие гражданского общества в национальных интеллектуальных системах и снизит повторение, совпадение и замешательство от загрязненности и перегрузки информацией. Виртуальные обучающие и принимающие решения сообщества смогут постепенно вытеснить национальные в эффективном принятии решений, увеличивая общественную стабильность. Человеческая жизнь станет более цивилизованной, и ресурсы Земли могут стать более ценимыми, а окружающая среда более защищенной.
Более проницательные общества будут снижать затраты низкообразованных людей (в плане преступлений, недостаточного образования, неудачных социальных проектов), увеличивать число людей, способных выполнять более сложную работу, и привлекать более креативных людей. Это может решительно способствовать реформированию образовательной системы и развитию образования. Продолжаются исследования, чтобы показать, что обучение - фундаментально общественный процесс. Открытые, генерирующие знания сообщества и массовое сотрудничество в результате привели к широкому использованию информации, общественной доступности, и обучающим ресурсам, таким как Википедиа, YouTube, MySpace, FaceBook и Second Life. Обучение будет в первую очередь осуществляться в сети, по мере развития по-новому организованного знания в сети коллективами, подобными Википедиа, что позволит людям делать самооценку знания, а затем переходить в нужные области, дающие информацию для прогресса обучения именно в том разрезе, который необходим для следующей ступени.
Что будет препятствовать появлению?
Некоторые мировоззрения делают интервенцию в область познания политически дискуссионной. К таким относятся проблемы с различиями между обучающимися группам, половые различия, наследование познавательных способностей, использование биомедицины для их улучшения, взаимоотношения между отдельным человеком и государством. Отсутствие единой точки принятия решений относительно учебного плана увеличивает количество людей, вовлеченных в решения, которые могут противостоять данной идее, такие как противники глобализации, религиозные группы с консервативными взглядами, и другие, не желающие менять статус кво.
Другие факторы, способные противодействовать данной возможности это увеличение издержек в ситуации, когда получение выгоды видится слишком далеким будущим, негативная реакция "романтизма", делающая упор на чувства, неспособность менять убеждения о том, как должно осуществляться обучение, недостаток интереса к долгосрочным проектам, и "теории заговора" относительно методов усиления интеллекта. Войны, голод, пандемии, экономические депрессии, социальные кризисы, болезни, бедность, религиозные предрассудки, и другие проблемы могут препятствовать попыткам улучшения коллективного интеллекта, потенциально приводящая к порочному кругу и саморазрушению.
Каковы негативные последствия?
Страны, которые не объявят развитие интеллектуальных систем национальной целью, будут экономически расти медленнее, что приведет к "интеллектуальным разрывам", росту разрыва между богатыми и бедными, и массовому комплексу неполноценности и депрессии. Если будут применяться специальные техники, это может привести к порочному соревнованию, игнорирующему базовое образование, контролю выбора, нарушению тайны личной жизни, и регламентации мыслей. Психологические эффекты подавления индивидуальности и авторства приведут к студенческим революциям против того, чтобы быть частью "толпы". Если улучшенное познание снизит восприятие традиционных ценностей, это будет политически разрушительно, в то время как другие формы улучшения познания могут быть поддержаны незаметными попытками манипуляциями с идеологическими целями.
2. Мгновенное знание и обучение
Механическое (институциональное) обучение потеряло свою важность к 2030 г. С повсеместной компьютеризацией и образованием-в-течение-всей-жизни, "мгновенное знание" стало нормой2. Что будет способствовать появлению?
Это может случиться благодаря отказу от механического обучения для достижения образовательных целей, желания получать персонализированное обучение, продолжающееся развитие искусственного интеллекта, и понимание, что это единственный путь соответствовать быстрому изменению знания во всех сферах. Жизнь слишком сложна, чтобы сказать, что человеку нужно знать, и когда ему это знание понадобится, поэтому это случится с необходимостью. Будут построены инфраструктуры для преподавателей и студентов, которые можно будет использовать 24 часа в сутки 7 дней в неделю из любой точки мира. Слияние с прогрессом в нанотехнологиях, нейронауке, искусственном интеллекте, и искусственных онлайн-мирах сделает образование больше основанном на опыте и вовлекающим к 2030 г. Механическое обучение будет существовать, так как оно "тренирует" мозг, но будет и мгновенное обучение, так как оно дает нам именно то, что необходимо. Необходимость постоянно обновлять знание потребует изменения преподавания от преподавания предметов к преподаванию того, что нужно для конкретных целей, с быстрыми, практичными обучающими процедурами, и новыми методами обучения. Нам необходимо будет понять, как учиться и как использовать информацию, и мы будем тратить меньше времен на изучение специальной информации или предметов.
Каковы позитивные последствия?
Каждый и в любом месте будет иметь доступ к нужному образованию, где применяются такие принципы. Люди станут более уверенными в себе, бизнес станет более эффективным, страны ускорят экономическое развитие, а общества более практичными, эффективными и гармоничными. Расходы на обучение и тренинги снизятся. Будет легче менять работу, и человеческие капитал будет использоваться эффективнее. Роль механического обучения будет снижаться, оставляя пространство для рефлексивного мышления, что есть краеугольный камень важного обучения. Мгновенное знание и обучение может значительно повысить человеческую компетенцию и интеллект, усилить демократию путем создания более образованного общества, увеличить количество ответственных граждан, ускорить создание современных знаниевых и обучающих сетей, снизить "силу" академической самонадеянности, и инициировать новый Ренессанс. Многое традиционное обучение будет замещено сетевым, управляемым обучением на основе открытых источников, предоставляемых продавцами, конкурирующими в доставке и сохранении ценного знания, со скоростью и эффективностью как основы оплаты. Преподаватели и студенты должны быть частью команды, где преподаватель - координатор сбора информации. Что будет препятствовать появлению?
Препятствовать появлению может технологический коллапс Интернета; слишком большое количество хакерских атак, манипуляция информацией, и другие формы информационной войны создадут неуверенность, чему можно доверять. Затраты также могут стать препятствием. Невежественные, отстающие, непоколебимые предубеждения, существующие в традиционной образовательной системе, где учитель единственный активный субъект, а студент пассивный элемент, совместно с консервативными религиозными лидерами, могут препятствовать данному тренду. Беспокойство относительно предубеждений, а также проблемы при обучении необходимым навыкам поиска информации, также могут замедлить распространение таких возможностей.
В мире, где каждый может выглядеть специалистом, будет больший риск решений, сделанных на нетвердой основе и меньшему уважению к настоящей экспертизе, и будет меньше надежных путей подтверждения настоящей компетенции. Медленные и устаревшие образовательные подтверждающие системы могут затормозить адаптацию этой возможности.
Каковы негативные последствия?
Мгновенное знание и обучение может создать очень практичный, но очень поверхностный мир знания. Инновации могут пострадать от этого. Это может создать плохие привычки у обучающихся; эгоистичное ленивое мышление; менее вовлеченную в политику общественность, ведущую к большему контролю правительства; невозможность видеть "картину в целом, ведущую к лучшему будущему человечества; снижение способности рассуждений при обсуждении тех или иных проблем, как сейчас многие неспособны концентрироваться и фокусироваться на теме достаточно глубоко без того, чтобы надолго выключиться из рабочих процессов. Чтобы преодолеть эти негативные последствия, необходима будет некоторая форма механистического обучения.
Хотя такая возможность ведет к прорывам в науке и технологиях, такие области как история и гражданское право могут пострадать. Это увеличит разрыв между богатыми и бедными, так как бедные страны не смогут себе этого позволить. Обладающие прорывными технологиями "мгновенного обучения" будут развиваться по-другому, чем менее развитые общества, попавшие в разрыв и отставшие.
3. Индивидуализированное обучение
Путем различных тестов, включая моделирующие, будут оценивать потребности студентов, и в соответствии с этим подбираться расписание и методы обучения, с учетом потребностей и способностей отдельных студентов. К 2030 г. всем станет понятно, что у каждого студента свои специфические потребности, и к этому будут относиться соответствующе во многих странах мира3.
Что будет способствовать появлению?
Конвергенция прорывов в сфере Интернет, науке о познании, медицине, искусственном интеллекте, продолжение Закона Мура, мгновенного обучения, успеха $100 компьютеров сделает это более возможным. Молодые люди, стремящиеся функционировать более разумно, и преподаватели, обладающие прорывными методиками, уже движутся к этому. При поддержке со стороны менторов, это может стать основой новой образовательной парадигмы. Должно правильным образом внедряться применение IT и "обучение он-лайн", обращающееся к индивидуальным потребностям не только в случае начального, среднего и высшего образования, но и для взрослых, обучающихся в течение жизни. Способствовать появлению будет также предположение, что каждый человек потенциально гениален, и каждый гений отличается от других. Такое предположение должно присутствовать у преподавателей, развивающих креативность и любопытство в каждом студенте, с помощью улучшенного дешевого индивидуального обучающего программного обеспечения, путем распространения многоразовых обучающих моделей на всех уровнях общества, и стандартов и единых источников для обучающих моделей на всех уровнях, чтобы не было смешения или пересечения в обучении.
Каковы позитивные последствия?
Это приведет к большей удовлетворенности студентов, большему уважению к уникальности индивидуальности и инновационным достижениям, изменению в идеях относительно одинаковых прав обучения, лучшему использованию генетической информации для обучения, и воспитанию одаренности. Уверенность академиков в том, кого именно необходимо обучать, также может быть преодолена. Все возрастающее число людей станут лидерами в разных аспектах жизни. Лидерам понадобятся люди в своей среде, способные быть тренерами и судьями, чтобы помогать командам работать эффективно, а соревнованию быть честным, и помогать разным командам сосуществовать.
Что будет препятствовать появлению?
Данную возможность могут заблокировать новые идеологические и религиозные движения, которые будут подталкивать мир к стандартизованному учебному плану, более низкое соотношение студентов-преподавателей, что может увеличить затраты на обучение и сделать их слишком высокими для бедных образовательных систем, дефицит преподавателей, стандартизация экзаменов, союзы учителей, не терпящие перспективу того, что придется признать появление превосходящих их коллег, трудности с надежной диагностикой и оценкой результатов обучения, и желание сохранить стандартные курсы, основанные на способностях студентов ниже среднего уровня, отдавая приоритет материалу преподавателей, а не обучению. Пока у преподавателей будут инструменты "читать мысли" студентов, не будет полностью "индивидуализированного" обучения. Пока обучение остается социальным процессом, всегда останутся выполняемые им общественные задачи. Каковы негативные последствия?
Широкое распространение индивидуализированного обучения может снизить социальную сплоченность; индивидуализированное обучение может привести к большей индивидуализации вместо командных и групповых действий в обществе. Такие индивидуальности могут создать новые способы обучения, которые могут разделить общество относительно того, как осуществлять обучение. Результаты индивидуализированного обучения зависят от интеллекта, беспристрастности, эмпатии, настойчивости людей и использования систем искусственного интеллекта. Это может быть прекрасным способом внедрения в умы людей той или иной идеологии или способа действия.
4. Использование имитации
К 2030 г. имитации с использованием виртуальной реальности с запрограммированным обучением станут доступны и будут использоваться в глобальном масштабе, за счет чего будет осуществляться почти треть телеобучения в начальной и средней школе. Такие имитации позволят людям развиваться согласно присущим им темпу, индивидуально или в группе. Они разрабатываются на базе понимания, полученного из наук о познании. Они диагностируют и приспосабливаются к индивидуальному или групповому стилю обучения и необходимости тех или иных подсказок. Это средство получения искусственного опыта и социального экспериментирования в безопасной среде4.
Что будет способствовать появлению?
Эта возможность может реализоваться благодаря взаимодействию индустрии игр виртуальной реальности и образовательных систем; лидерам, готовым вкладывать в долгосрочные проекты; продолжение работы закона Мура, нанопроцессов, увеличивающаяся пропускная способность; популяризация высокотехнологичной виртуальной реальности; распространение видеоигр и легких в использовании программных креативных инструментов (станет ли X Bot средством обучения?); возрастающее участие в симулируемых обществах, таких как Second Life; использование подобных wiki подходов к созданию симуляций для специальных обучающих сред; применение нового понимания наук о познании; запросы экономики знания. Симуляции всех видов являются широкораспространенной и жизненно важной частью военных тренировок сегодня.
По мере того, как научное сотрудничество будет усиливать стандартизацию информации и форматов симуляции, образовательные симуляции могут стать низкозатратными побочными продуктами. Затраты также могут быть снижены глобальной кооперацией и субсидируемым развитие симуляции по типу вики, с общими модулями, используемыми по всему миру. Будущие поколения подобных Second Life симуляций могут также снизить субсидии на образовательные симуляции, по мере коммерциализации таких приложений. Должны создавать открытые стандарты программных образовательных симуляций, чтобы сделать их более доступными. Студенты будут иметь доступ к таким возможностям путем использования социальных сетей, таких как Facebook и MySpace, которые будут трансформироваться в миры виртуальной реальности. Затраты на дизайн и внедрение виртуальных миров будут оптимизироваться, и однажды интерфейс станет более естественным, количество людей, использующих новые приложения, будет возрастать по всему миру.
Каковы позитивные последствия?
Такое иммерсивное опытное обучение будет иметь все большее влияние, будет увеличиваться количество по-настоящему образованных людей, у которых будут открыты глаза новому опыту, стимулирующему креативность, будет увеличиваться подсознательное понимание работы комплексных систем, будет создаваться пространство персонального развития, и продолжаться дальнейшая эволюция человечества. Это будет вести к новому пониманию, что если проблемы можно решить в виртуальном мире, то можно решить и в "реальном". Симуляции могут удовлетворять и индивидуальные и коллективные потребности в обучении. Непрерывные научные, политические и обучающие симуляции будут связаны с общественным интеллектом и информацией о правительственных бюджетах, делая симуляции основой для диалога и принятия решений. Симуляции станут нормальным способом взаимодействия, что понизит затраты на высокотехнологичное оборудование.
Это станет основой новых форм индивидуализированных обучающих платформ.
Смотрите Холоптицизм http://www.thetransitioner.org/wiki/tiki-index.php?page=Holopticism
Что будет препятствовать появлению?
Проблемы игрового насилия, ограниченный домашний доступ или непонимание родителей, непонимание лидерами, высокие затраты, трудности внедрения, и несогласие относительно ценностей и содержания виртуальных миров, может снизить доступность симуляций. Серьезные образовательные приложения виртуальной реальности сложнее создать, чем испытываются сегодня в Second Life.
Каковы негативные последствия?
Это может привести к "кибер"зависимости, потере связи с реальностью и живого человеческого общения, и разорванности между обучением в симуляции и реальной активностью. Может расти количество выдающихся, но социально неуспешных людей с низким чувством командного духа. Это может также ограничить размышление о возможностях в "реальном мире" в силу того, что такие возможности будут доступны в "виртуальной реальности". Это может породить эгоистичное и нереальное восприятие, когда люди будут достигать статус в кибермире, который они не могут достичь в реальности. Это может ограничить живые коммуникации, которые особенно необходимы молодым людям, хотя симуляции могут быть очень живыми. Чтобы сделать обучающие симуляции универсально доступными, они могут стать поверхностными, малополезными, и мало использоваться учителями, которые не будут добавлять сложность и интерактивность реальных экспериментов, чего может не доставать в "edutainment" (совмещение развлечения и образования).
Разрыв между нациями, регионами и культурами, которые будут использовать симуляции, и теми, которые не будут, будет расти со временем. Может возникнуть негативная реакция на этот тренд. Некоторые группы будут признавать только ценность "реального" взаимодействия и отрицать преимущества виртуальной симуляции. Станет ли такая реакция распространенной, частично зависит от пропорции населения, имеющего доступ к технологии. Киберпреступность и целенаправленное создание иммерсивных технологий виртуальной реальности для негативного влияния на человеческое поведение также возможны. Смотрите прекрасную книгу Эдварда Кастрановы "Синтетические миры".
5. Непрерывная оценка индивидуальных обучающих процессов, созданная для предотвращения жизненной нестабильности и психических заболеваний.
Цель таких программ, которые появились в нескольких странах, распознавать людей, которые вероятно в дальнейшей жизни будут демонстрировать антисоциальное поведение, включая террористические действия и преступления, связанные с насилием. Необходимы специальные обучающие программы для таких людей, чтобы помочь им избежать нестабильности и психических заболеваний в дальнейшей жизни5.
Что будет способствовать появлению?
Растущее понимание, что отдельные люди могут становиться причиной массивных разрушений (SIMAD) может привести к появлению этого, но должно уделяться большое внимание обеспечению уверенности, что такие программы защищают общественные интересы и не становятся тоталитарными. Совершенствование теории и методов психологической оценки и использование пирамиды потребностей Маслоу должно управлять развитием таких программ. Системы оценки должны подтверждаться многими людьми, и должны создаваться подтверждающие примеры. Программы должны приносить ощутимую пользу их участникам и быть очень креативными и вовлекающими, чтобы повлечь широкое распространение.
Также данная программа может определять молодых людей в группе риска. Работа Элис Уолкер показала, что люди, ведущие проблемный образ жизни, и тем не менее не переступившие черту, имели одно общее: они все находили кого-то, кто их любит. Подобные программы могут идентифицировать и подбирать пару среди таких молодых людей с соответствующими менторами.
Каковы позитивные последствия?
Такие программы могут создать более гармоничные и стабильные общества; снизить распространенность социальных проблем, таких как самоубийства, распространение наркотиков и терроризм; создать более глубокое понимание человеческой природы; увеличить инвестиции в превентивное ментальное здоровье и медицину. Это также может стать относительно недорогим способом работать с определенными психическими проблемами, особенно в ситуации, когда люди станут жить дольше.
Что будет препятствовать появлению?
Препятствовать распространению таких программ может восприятие их как одноразовых классификационных программ, используемых правительством для контроля или устранения девиантного поведения, или что их можно внедрять только в диктаторских параноидальных обществах, чтобы снижать креативность и инновационность. Все гении всегда немного сумасшедшие! Хотя предлагаемые с хорошими намерениями, такие программы содержат слишком много негативных моментов, таких как "профили", чтобы стать повсеместно распространенными. Антисоциальное поведение, включая террористическую активность и преступность, это не проблема индивидуального воспитания; оно имеет и социальные причины. Никто не знает, как делать такие программы, особенно как заставить их работать в очень больших странах. Распространение понимания, что большинство психических заболеваний имеет генетическую или физиологическую природу, станет причиной осознания, что данные программы ограниченно эффективны по сравнению с генетическим анализом. Каковы негативные последствия?
Такая программа может привести к меньшей приватности, уменьшению свободы слова и мысли, усилению полицейских организаций с нарушением прав человека. Это может привести к неосоциальному реализму, препятствуя другим формам искусства. Многие выдающиеся умы мира могли быть негативно отклассифицированы такими программами. Что случилось бы тогда с ними и их достижениями? В будущем, если мы начнем "лечить" или изолировать людей с девиантными особенностями, разрушим ли мы что-нибудь, что могло принести пользу нашему миру? Кто будет решать, что "девиантно"?
6. Улучшенное индивидуальное питание
Самостоятельно проводимые диагностические тесты определяют индивидуальные потребности в питании для лучшего интеллектуального развития. Такие тесты используются во многих областях и начинают использоваться в бедных странах с поддержкой правительства и страховых компаний6. Что будет способствовать появлению?
Альянсы между компании, страхующими здоровье, образовательными программами, и бизнесом, могут обеспечить создание самозаполняемых тестов и помочь образовывать потребителя относительно нового питания. Страховые компании могут понизить плату для использующих тесты и новое питание. Прорывы науки в питании, генетическое тестирование, возросшее понимание "природных" факторов и факторов питания в здоровье, индивидуализация медицины и "нутригеномика" также увеличивают шансы осуществления данной возможности. Неправительственные агентства и ООН будут необходимы для распространения данной возможности в бедных странах.
Каковы позитивные последствия?
Это окажет сильное позитивное воздействие на здоровье нации и интеллектуальное развитие, снизит затраты на здоровье и увеличит длительность, физическую силу и эффективность интеллектуальных функций. Что будет препятствовать появлению?
Улучшенное индивидуальное питание может быть заблокировано бедностью, культурами с неразвитыми привычками к соответствующему питанию, недостаток политической воли, затраты на перевод продукции в более индивидуализированную и питающую, страх неправильной диагностики. (Хотя совокупные выгоды от полноценного и разнообразного питания могут затенить высокие издержки на получение индивидуальных эффектов). Это может быть финансово невозможно для бедных стран. Чувственное удовольствие от присущих привычек в еде может пересилить предписания. Если потребуются ДНК тесты, не все на них согласятся.
Каковы негативные последствия?
Это может усилить разделение между богатыми людьми, способными позволить специальные диеты, и бедными, которые не могут себе их позволить.
7. Генетическое усиление интеллекта
Гены, отвечающие за усиление интеллектуальных функций и обучение, определены и используются многими родителями в средних и выпускных классах с целью изменения потенциального интеллекта будущих детей. Бедные страны субсидируются на такие операции7.
Что будет способствовать появлению?
Будущее взаимодействие между нейронауками и генетикой, родители, желающие лучшую жизнь для своих детей, первые успехи усиления интеллекта за счет фармпрепаратов будут способствовать этому. Главной формой генетики интеллекта ближайшего будущего будет ПредГенетическая Диагностика, убирающая гены, ответственные за патологии, влекущие пониженный интеллект. Это приведет к снижению случаев умственной отсталости, и средний уровень интеллекта увеличится. Но такая диагностика должна будет стать более распространенной, что требует улучшений в технологиях, автоматизации для снижения цен, создания стандартов, которые делают различные способы лечения сравнимыми, и, само важное, специальные сдвижки, которые сделают генетические селекции более приемлемыми. Генетическое улучшение интеллекта должно будет комбинироваться в одну процедуру, которая также будет влиять на гены, связанные с криминальным поведением. Как мы корректируем низкое зрение очками, так мы должны корректировать низкий интеллект. Когда будет доступна безопасная процедура по улучшению интеллекта, родители увезут своих детей в страну, где это предложат первыми. Генетическое улучшение интеллекта должно сопровождаться или предваряться социально-этическим развитием, принятием различий и уважением к другим. Каковы позитивные последствия?
Это будет способом лечения умственно отсталых детей. Как с большинством прорывов, богатые люди первыми смогут обеспечить это своим детям, но постепенно цена снизится, и будущие поколения будут обладать большим интеллектом. Что будет препятствовать появлению?
Недостаточный прогресс в генетике, высокая стоимость, страх генетических мутаций, вызванных неправильным использованием генетических технологий, вера, что жизнь это Божий дар.
Каковы негативные последствия?
Упрощенный критерий отбора может привести к предпочитанию небольшого набора обнаруженных "умных генов", хотя они не отвечают за полный спектр человеческих возможностей (с другой стороны, даже при условии широкого распространения и применения технологии, данное ограничение вряд ли повлияет на большое число людей к 2030 г.).
Это может увеличить разрыва между богатыми и бедными, возможно ведя к разделенному обществу на высокоинтеллектуальных менеджеров и менее интеллектуальных потребителей, или может быть использовано будущими диктатурами, стремящимися манипулировать людьми или создать "супер расу", или "мировых лидеров". У детей может больше не остаться времени на детство.
8. Использование глобальных он-лайн симуляций как первичный инструмент исследования в общественных науках
Виртуальные реальности, такие как Second Life, которые открылись в 2003 году и к середине 2007 года имели уже порядка 7 млн жителей, используются ведущими учеными в области интеллектуальных функций, экспертами в образовании, учеными в области поведения, чтобы развить эквивалент естественных законов для социального поведения и новые теле-виртуальные образовательные симуляции. В таких электронных университетах люди действуют как сообщества, формируют законы, строят новые культуры, и создают способ эксперимента с обществом без опасений, сопровождающих эксперименты с обществом8.
Что будет способствовать появлению?
Первоначально может использоваться для маркетинговых исследований и политического форсайта, затем, при снижении стоимости, может использоваться для преподавания общественных наук. Это будет развиваться естественным образом путем таких явлений как Second Life. Каковы позитивные последствия?
Это позволит снизить затраты на исследования, обеспечить превосходную основу для сравнительного анализа, и стимулировать воображение, развивая креативность в культуре. Каждый везде будет иметь доступ к современному общественному образованию.
Что будет препятствовать появлению?
Почти невозможно воспроизвести реальные социальные ситуации в кибермире. Люди могут не обеспечить достаточно точной информации для симуляций, тем самым снижая их ценность. Доступный контроль по использованию таких инструментов может быть затруднен. Жестокое обращение возможно в кибермире, также как экспериментаторы жестоко обращались с подопытными в исследованиях в прошлом. Если результаты покажут, что политические направления неверны, будущее применение данной возможности будет менее вероятным.
Каковы негативные последствия?
Виртуальные реальности могут привести к разделению личности - один в кибермире, другой в обычном мире, что может работать против эволюции человеческого общества. "Second Life" может конфликтовать с реальной жизнью в культуре, этике, морали и других аспектах.
9. Использование общественных коммуникаций для усиления циркуляции знания
В 2030 г. широко распространен социальный маркетинг обучающих концепций. Некоторые из них: Интеллект это сексуально, Знание это круто, Знание решает, Невежественность равно бедность. Лидеры общественного мнения часто встречаются с лидерами образования, учеными в области интеллекта, и артистами, чтобы обсудить продвижение идеи, что обучение это центральное занятие в жизни9.
Что будет способствовать появлению?
С наступлением экономики знаний, значение знания и интеллекта будет усиливаться, а СМИ и индустрия развлечений могут сыграть свою роль в обороте знания, например Проект Red против СПИДа пр содействии Боно из U2. Неформальные встречи такого рода уже происходят в США и ЕС, и кажется весьма вероятным, что в ближайшие 25 лет общественные коммуникации станут еще более распространенными.
Каковы позитивные последствия?
Это будет способствовать развитию воображения, креативности и инновационности; создавать лучше образованное население и улучшать экономику знаний; увеличивать демократичность правительств и обеспечивать в целом лучшее состояние общества; и станет существенным фактором снижения бедности, усиления социальной справедливости и ускорения прогресса.
Что будет препятствовать появлению?
Данная возможность может быть заблокирована слишком большим расхождением во мнениях в СМИ, общественным конформизмом, недостатком профессиональной этики у журналистов. Обществам придется сначала стать более приверженными обучению. В случае успеха индивидуализированного обучения роль СМИ снизится, и может рассматриваться как форма социальной инженерии в руках менее просвещенных правительств, и тем самым вызвать оппозицию со стороны свободного общества.
Каковы негативные последствия?
Сообщения могут стать поверхностными и перегруженными, что негативно повлияет на образование.
10. Портативные устройства искусственного интеллекта
К 2030 г. большинство людей будет носить миникомпьютеры, которые будут содержать внешнюю персональную память и взаимодействовать с владельцем. Вы встречаете человека на улице, а в наушники шепот, на основе распознавания лица "это Билли Джонсон, которого вы встретили на вечеринке три года назад. Он пилот, его жену зовут Энжи". Если более серьезно, машину будет участвовать в принятии решений, и предоставлять информацию по требованию. Некоторые будут технологически оснащены нанороботами, чипами в голове и нанопередатчиками в одежде10.
Что будет способствовать появлению?
Развитие технологии распознавания (голоса, лица и т.д.), нанороботов, чипов, и других форм нанопередатчиков, используемых на этапе адаптации очень богатыми людьми.
Каковы позитивные последствия?
Такие устройства будут улучшать память, анализ, принятие решений, что будет увеличивать человеческую компетенцию. На самом деле, богатые нации станут первыми обладателями, но, как и калькулятор, по мере снижения цены распространение станет всемирным.
Человеческая жизнь и опыт будут записываться, что позволит лучше управлять своей жизнью, учиться на опыте и заново переживать счастливый опыт в старшем возрасте. Персональные устройства искусственного интеллекта также значительно снизят преступность. Представьте Google будущего в вашем кармане, который вы просите опознать кого-то, идя по улице, или указать на людей со схожими интересами. Такие устройства также могут подсказать вам, с кем взаимодействовать, и помогут во взаимодействии.
Что будет препятствовать появлению?
Сложность распознавания лица и проблемы приватности, связанные с распознаванием лица и необходимостью в той или иной информации для принятия решений. Некоторые способы использования устройств могут быть запрещены в целях защиты и военных причин.
Каковы негативные последствия?
Потенциальная угроза приватности, постоянное возникающие этические вопросы, разрыв между богатыми и бедными, потенциально используемый преступниками, гонка по созданию "анти-устройств искусственного интеллекта" для защиты приватности, меньшее развитие интеллектуальных и эмоциональных способностей людей, ставших зависимыми от своих устройств.
11. Полная расшифровка человеческих мозговых импульсов для понимания процессов изучения человеком, и тем самым, разработка стратегий по совершенствованию обучения
Как был расшифрован ген, так же будут расшифрованы взаимодействия между синапсами человеческого мозга. Из этой комплексной карты получена информация о развитии когнитивных функций, интеллекте и эмоциях, о создании машин искусственного интеллекта, и, наконец, о том, как увеличить скорость и глубину изучения11.
Что будет способствовать появлению?
Понимание, что усиление интеллекта является ключевым конкурентным преимуществом в экономике знаний, будет стимулировать массовые исследования мозга несколькими странами, что приведет со временем к прорывам в этой области. Проект Allen Brain Atlas (интерактивная база данных взаимодействий генов в мозге мыши) это пример того, что вскоре произойдет в нейрологии. Полное понимание функционирования мозга требует прорывов в методах динамического сканирования (например, расширение масштаба и разрешения таких техник свыше существующих возможностей), создание баз данных, создание визуализации, компьютеризация нейрологии, и исследования, чего недостаточно, чтобы закончить работу к 2030 г. Тем не менее, даже частичные результаты создадут важное понимание в нейронауках относительно обучения. Прорывы в теории, понимание необходимости дальнейших разработок, также будут этому способствовать. Каковы позитивные последствия?
Более полное понимание в нейрологии может привести к огромному прогрессу в создании роботов и усилить большинство областей познания, начиная от искусственного интеллекта, заканчивая фармпрепаратами для ускоренного обучения. Это будет большим прорывом в науках о жизни, и обеспечит качественный скачок в обучении и человеческом и машинном интеллекте, и станет значительной вехой в человеческой истории.
Что будет препятствовать появлению?
Это очень сложная задача, которая может быть заблокирована убеждением, что она слишком сложна и дорога, чтобы осуществить ее в ближайшие 25 лет. Другие препятствующие факторы: вера в то, что интеллект и эмоции нельзя описать через взаимодействие синапсов, или что понимание, полученное в результате исследований, будет малополезным для понимания того, как происходит обучение у человека. Также могут препятствовать доминирующие образовательные системы и этические проблемы, связанные с тестированием.
Каковы негативные последствия?
Если это случится, то может привести к злоупотреблению властью и престижем со стороны ученых и докторов, находящихся на переднем фронте, а также к серии проблем, связанных с тестированием животных и людей. Также это можно сделать тривиальным эмоциональную сферу жизни - любовь это только химическая реакция?
12. Средства поддержания человеческого мозга в работоспособном состоянии на более длительные периоды
К 2030 г. станут доступны техники поддержания взрослого человеческого мозга здоровым в процессе старения. Например, нейроны взрослого человека будут клонироваться и вводиться в мозг, чтобы сохранять его здоровье на гораздо большее время, чем раньше представлялось возможным, что сделает возможным обучение в старости и работу в старшем возрасте12.
Что будет способствовать появлению?
Повышение стандартов жизни, стареющее население, обладающее все большей политической силой, падение рождаемости будут подталкивать медицину к созданию такой возможности. Люди думали, что у взрослых нельзя вырастить новые нервные клетки. Исследования показывают, что новые клетки мозга появляются каждый день. Многие из вновь возникших клеток погибают, но упражнения и более стимулирующая среда уменьшают степень умирания клеток. Некоторые исследования показывают, что непрерывное обучение во взрослом возрасте может влечь рост новых клеток мозга. Исследования в нейрогенетике (рост новых мозговых клеток у взрослых) должны привести к тому, что мозг будет дольше оставаться здоровым, в частности это должно произойти к 2030 г., и это только одна линия исследования. Мозг взрослого будет дольше оставаться здоровым благодаря тренировкам, биопитанию, изменению поведения, фарпрепаратам и другим стимуляторам. Такие процессы могут обеспечить людям хорошее самочувствие. Каковы позитивные последствия?
Данная возможность может повлечь устранение болезней нервной системы, включая психические заболевания и болезни Альцгеймера и Паркинсона, тем самым не будет большого количества стариков с отклонениями, и количество рабочей силы увеличится, тем самым снизив экономический эффект, вызываемый снижением рождаемости.
Что будет препятствовать появлению?
Развитие когнитивнык наук может быть замедлено людьми, не верящими в успех, и тем самым не инвестирующими в необходимые исследования; этические проблемы; убеждения, что возрастные изменения неустранимы, страх "пойти против природы"; то, что мозг - самая сложная структура во вселенной. Потенциальная стоимость может ограничить распространение соответствующих техник, повышающих мозговую активность. Техники по типу электромагнитного отображения могут занимать больше времени в плане получения результатов, чем ожидается.
Каковы негативные последствия?
Такое развитие может создать группу неизлечимых стариков, выключив их из ориентированного на молодость общества, что может привести к формированию изолированных субкультур, или создать другие дисбалансы, касающиеся качества жизни.
13. Химические препараты для улучшения мозговой деятельности
Исследования в области фармпрепаратов для мозговой деятельности привели к созданию безопасных лекарств, которые усиливают интеллект, улучшают память, усиливают внимательность, остроту зрения и координацию13.
Что будет способствовать появлению?
Требуется изменение в восприятии таких средств, развитие "культуры стимуляции" среди людей, чтобы появились общественные нормы, когда такие лекарства можно или нельзя использовать. Положительная оценка этических последствий, текущие исследования, подобные DAPRA по воспитанию культуры использования, распространение знания о таких источниках, как Доставка препаратов в мозг: Будущее развитие препаратов для мозга Уильяма Пардриджа, будет увеличивать вероятность данной возможности. Ритилин, Валиум и Прозак это примеры новых психоактивных препаратов, которые не усиливают человеческий интеллект, а позволяют человеку нормально функционировать, без ментальных проблем. Адреналин - препарат, который использовался для устранения травматических воспоминаний.
Каковы позитивные последствия?
Это может привести к усилению интеллектуального и физического функционирования человека, плюс позитивные последствия, описанные в разделе о поддержании мозга взрослого в здоровом состоянии.
Что будет препятствовать появлению?
Медицинское регулирование тестирования и маркетинга, этические проблемы с использованием, недоверие к лекарствам, высокое значение "натуральности", медицинские монополии, страх непредвиденных эффектов "чудесных лекарств".
Каковы негативные последствия?
Мнение, что "чудесные лекарства" решат все человеческие проблемы, приведет к опасным последствиям, таким как гонка в области таких препаратов, передозировки, игнорирование сложности человеческой психики.
14. Web 17.0
К 2030 г. тренд на интеграцию данных в Сети, начавшийся в начале столетия (Google Earth, Wikipedia, курс MIT), достигнет точки, когда большая часть мирового знания - информация, анализ, дискуссии - будет интегрирована в Семантический Web 17.0. Данная структура организована согласно логической структуре идей (одновременно четкой и размытой), будет иметь интерфейс на естественном языке, динамически обновляться и содержать интеллектуальные подсистемы, которые "понимают" логические правила, управляющие взаимодействием сущностей. Интерфейс делает интенсивным использование графических техник виртуальной реальности для демонстрации знания и процессов14.
Что будет способствовать появлению?
Прогресс от обучения детей к обучению взрослых, а затем к самоуправляемому обучению, совместно с прогрессом в семантическом анализе и понимание, что над знанием нужно работать совместно, сделает Web 17.0 местом, куда люди будут приходить учиться в любое время и любым образом.
Каковы позитивные последствия?
Web 17.0 сделает сети более интеллектуальными, запросы и анализ более точными, сломает барьеры для кооперации в знании, стимулирует кооперацию для массового совместного развития, снизит сложность, запутанность, хаос и ошибки. Это может изменить экономическую парадигму платы за доступ к интеллектуальной собственности на парадигму дохода от "участия в работе со знанием" с совместными формами собственности. Открытая гипертекстовая система Дугласа Энглебарта, Мета язык Информационной Экономики Пьера Леви могут объединиться с XML Geo и другими открытыми инновациями, чтобы позволить людям погрузиться в разнообразие информации, мультикультурные и альтернативные перспективы, серьезные игры, происходящие в реальном времени, игры на изменение, практические диалоги и построение консенсуса. Коллективный интеллект значительно увеличится, так как сетевые системы будут работать постоянно, и будут доступны, борьбы за доступ к знанию не будет.
Что будет препятствовать появлению?
Существующее нелегальное и неэтичное использование Интернета, по-видимому, увеличится, если не будут применены новые этические инструменты. Узкими голышками станут развитие семантического анализа, "индивидуальные vs коллективные решения", индустрии, борющиеся с инициативами по созданию открытого программного обеспечения.
Каковы негативные последствия?
Новые виды компьютерных вирусов и методов манипулирования информацией могут использоваться, чтобы блокировать информацию в Семантической Сети теме, кому не нравится новое знание. В прошлом, табачные компании препятствовали исследованиям раковых заболеваний, сегодня нефтяные компании препятствуют исследованиям глобального потепления, в будущем некоторые группы могут стремиться воспрепятствовать исследованиям, противоречащим их идеологии. Как идеологические войны проводились с помощью промышленности между Кореей и Вьетнамом, будущие идеологические войны могут вестись информационным оружием, которое еще только будет изобретено, сделав Семантический Web местом сражения, тем самым снизив доверие к нему. Глобальные геополитические проблемы, терроризм, идеологические конфликты, и даже споры от открытых источниках могут стать фокусами или версиями информационной войны. 15. Интегрированные обучающие системы, продолжающиеся в течение всей жизни
К 2030 г. образование распространится на все возрастные группы - от программ для беременных до программ для пожилых, и они будут обеспечивать знание, работу и досуг15.
Что будет способствовать этому?
Обучение в течение всей жизни это уже тренд, усиливаемый длительностью жизни и дальнейшим развитием общества, основанного на знании и обучении; Elderhostel это современный пример. В некоторой степени Интернет сейчас обеспечивает обучение в любом возрасте, хотя мало кто рассматривает его в таком контексте. Все больше людей посвящают образованию (преподаванию и обучению) больше времени, чем когда-либо в истории. Развитие системы компетенций, требуемых для различных занятий всех возрастных групп, лучшее понимание того, как человек обучается, усиливающееся внимание к духовным нуждам людей путем более гуманистичных образовательных подходов будет способствовать появлению данной возможности.
Каковы позитивные последствия?
Позитивное влияние включает реформирование системы образования; возросшее любопытство, самоулучшение и обучение станут частью нашей жизни, что будет способствовать эволюции общества. Большее внимание будет уделяться предродовому уходу как необходимому условию лучшего физического и умственного состояния. Что будет препятствовать появлению?
Экономическая и культурная ретрогрессия, рост разрывов между поколениями, расширение разрыва между богатыми и бедными может увеличить конфликты, которые нарушат эволюцию образования.
Каковы негативные последствия?
Слишком большая зависимость от компьютеров и обучающих систем, что может подавлять людей, если они слишком консервативны, а менеджеры образования слишком услужливы. Это также может создать разрыв между теми, кто пользуется такими системами, и теми, кто нет.
16. Программы, направленные на устранение предубеждений и ненависти
Психологи верят, что к 2030 г. многие войны и экстремистские действия будут погашены за счет обучения родителей, сверстников и учителей. Были предприняты значительные попытки для снижения подобных влияний в образовании молодых людей16. Что будет способствовать появлению?
Универсальные учебные программы, созданные межнациональными организациями, такими как ЮНЕСКО или Википедиа 8.0, станут всемирно признанными и используемыми партиями для соглашений об образовании. Они должны разрабатываться с возможностью использования как в Чикаго, так и в Джидде. Образовательная программа должна включать как эмоциональное, так и интеллектуальное развитие, признание индивидуального потенциала для развития общества, а также уважение к культурному разнообразию, признание "мягкого" знания и внимание к истории. Также, интеграция достижений психологии поможет понять потребности в "забывании", ре-знании, изменении убеждений и эмоциональном восприятии. Особое внимание должно быть уделено обучению в ходе подросткового периода, когда у учеников формируется собственная философия и взгляды на жизнь. Снижение насилия в СМИ и развлечениях поможет учебным программам стать более эффективными.
Каковы позитивные последствия?
Общества станут более доброжелательными, уважительными, демократичными, свободными, непредубежденными, гармоничными и безопасными. Такие программы важны для выживания человечества, так как все более разрушительные возможности становятся доступными небольшим группам и отдельным людям. Что будет препятствовать появлению?
Если такие программы будут проводиться в атмосфере "Я научу вас, как учить ваших детей", они провалятся. Пока существует разрыв между богатыми и бедными, ограниченные ресурсы, предубеждение и ненависть будут продолжать вдохновляться экстремистами. Некоторые правительства захотят вмешиваться и контролировать поведение людей. Может потребоваться по крайней мере одно поколение после Вестфальского "государство-превыше-всего"; впоследствии, может появиться "пространство" для попыток по созданию и предложению средств с меньшим упором на экстремизм в обществе.
Каковы негативные последствия?
Если возможно снизить или устранить ненависть и предубеждение, это означает, что возможно контролировать человеческий разум. Например, создание культов, тоталитаризм, или другие формы идеологической политики могут использовать данные методы и технологии для контроля общества. Одного только образования будет недостаточно дл устранения предубежденности и ненависти; программы должны включать особые средства достижения социальной справедливости.
17. Электронное обучение
Большинство бедных стран, как и более богатые, к 2030 г. будут использовать глобальный аутсорсинг для электронного обучения по запросу. Такие электронные учителя будут все более искусственными конструкциями, и будут использовать искусственный интеллект в большей степени, чем человеческий17. Что будет способствовать появлению?
Распространению электронного обучения будет способствовать понимание, что оно хорошо и для бедных, и для богатых стран, оно может сделать лучших учителей доступными многим людям независимо от их местонахождения, и что оно может быть недорогим. Электронное обучение будет одновременно обеспечивать разнообразие уровней образования и справится с обеспечением доступа к знанию. Аутсорсинг лучших учителей увеличит их доходы до такой степени, что они смогут нанять программистов, ученых в области познания, и других, чтобы сделать действительно хорошие программы, которые будут доступны большему количеству людей в мире. Продолжающиеся прорывы и снижение затрат в виртуальной реальности, роботизации, сотрудничество в теле-образовании между ВУЗами, правительствами, бизнесом, и неправительственными организациями, также будет способствовать реализации данной возможности. Сегодня Помощь в Домашней Работе, разработанная в Индии, стоит $18 в час за обучение по любому предмету. Знание может распространяться и надстраиваться бесплатно. Затраты на коммуникации, вероятно, будут стремиться к нулю, и стоимость электронного обучения станет доступной всем, особенно если правительства будут субсидировать такие программы. Особые интересы должны будут защищаться решительной и благоразумной правительственной политикой. Каковы позитивные последствия?
Электронное обучение позволит сделать образование более демократичным, большее количество людей получит доступ к образованию во всем мире, затраты на него снизятся в пересчете на одного студента, тем самым снизится бедность, популяризируется наука и культура, люди будут получать больше удовольствия от обучения, облегчится обмен информацией между образовательными институтами, появятся новые методы образования. Это также приведет к оптимизированным один-на-один инструкциям, сделает получение знания более простым, более индивидуализированным, виртуальным и глобализированным. Вероятно, образовательные возможности в виртуальном и искусственном мирах будут совершенствоваться как средства обучения. Аватары и 3D голографические изображения позволят лучшим учителям посылать свои уроки всем. Достаточный уровень исследований, и упор в исследованиях и разработках на образование (а не только на "игры"), будет способствовать этому. Возможно, что к 2030 г. прорыв в технологиях приведет к точке, когда элита будет частично обучаться путем прямых загрузок в мозг, в том числе новых нанотехнологических приложений, а люди в бедных странах будут устанавливать 3D виртуальных учителей и учиться "по-старому", слушая и пытаясь запомнить. Живой учитель один из наименее эффективных, возможно даже, наименее эффективный способ обучения; искусственные конструкции вместо них станут нормой. Что будет препятствовать появлению?
Электронное обучение может затормозиться укоренившимися монополиями, инерцией образовательной системы, недостаточной компьютеризацией с высокоскоростным Интернетом, правительствами и другими институтами, которые будут недостаточно ценить образование, недостаток кооперации в обмене информацией. Каковы негативные последствия?
Хотя это полезный инструмент для обучения людей, находящихся далеко, он может не стать заменой сегодняшнему образованию, которое обеспечивает живой контакт. Персона учителя и опыт межперсонального общения это важная часть образовательного процесса; электронное обучение может не принимать в расчет персональные различия. Образование это больше, чем обмен информацией. Бедные страны, возможно, не смогут себе позволить электронных учителей, закрепляя разрыв в знаниях. 18. Машины умнее людей
Машины к 2030 г. станут гораздо умнее людей в любом измерении, которым "ум" можно измерить. Когда этот порог будет пройден, роли и методы образования и обучения будут переоценены18.
Что будет способствовать появлению?
Закон Мура, хороший индикатор развития искусственного интеллекта, показывает, что искусственный интеллект превысит человеческий к 2029 г., по прогнозу Рэя Курцвейла. В сущности, Интернет уже "умнее", чем человеческий компьютер; хотя это зависит от того, как мы определяем "ум". Если "умнее" означает память или специфические функции, тогда Сеть уже превысила отдельный человеческий мозг. Прорывы в области искусственного интеллекта и нанотехнологиях продолжатся, и, вероятно, машины пройдут тест Тюринга, и смогут "понимать", а не только обрабатывать информацию. Выполнение данного и других сценариев к 2030 г. может устранить необходимость в обычных школах и живых учителях. По мере развития искусственного интеллекта, этим сущностям также понадобится некая форма образования, которая, скорее всего, будет сильно отличаться от человеческого обучения, под которым понимается изучение фактов, социальных отношений, взаимодействие с физическим миром, и воспитание детей до взрослого состояния.
Каковы позитивные последствия?
Такое развитие может значительно ускорить развитие человечества и стать лучшим средством или со-агентом, когда-либо созданным человеком. Интеграция искусственного и человеческого интеллекта в микроустройствах значительно повысит эффективность обучения и работы, и фундаментально изменит методы образования и обучения. Такая мощность может привести к разным формам "мышления", отличающегося от "человеческого", и создать интересный, отличающийся взгляд на понимание реальности.
Что будет препятствовать появлению?
Компьютеры могут изменить представление об "интеллекте", как он понимается сегодня, но они никогда не смогут конкурировать с другими областями обучения людей, такими как эмоциональная или социальная. Может появиться негативная реакция со стороны людей, которые чувствуют угрозу от роботов и компьютеров, способных перерасти возможность их контролировать, или со стороны верящих, что такие компьютеры могут использоваться злыми силами. Неудовлетворенность от неспособности достичь этой цели может вызвать потерю поддержки дальнейшего развития, так как некоторые не верят, что возможно создать машины, которые в чем-либо умнее людей. Знание и интеллект в физической, психологической, социальной и эмоциональной областях можно имитировать, но не интеллект в плане мышления. И если такое появится, будет ли к этому доверие?
Каковы негативные последствия?
Развитие машин может привести к безработице и разделению человечества на "технологически оснащенное" и "натуральное", что является постоянно обсуждаемой проблемой относительно искусственного интеллекта и его применения в человеческой жизни. По мере того, как будущее будет становиться все более "разделенным" - небольшое количество избранных будет получать доступ ко всему раньше других - результат будет зависеть от благожелательности людей, контролирующих технологию. Мы можем не суметь распознать сверхчеловеческий разум, особенно если он будет распределен и не заключен в одном устройстве, что может в итоге привести к картинам из научной фантастики, где умные машины контролируют человечество. 19. Искусственные микроорганизмы, усиливающие интеллект
Были написаны генетические коды для микроорганизмов, которые улучшают работу нервной системы, сосуществуя с мозгом19.
Что будет способствовать появлению?
Работа Крэга Вентера по написанию генетических кодов для создания уникальных форм жизни может развить новые формы жизни к 2010 г., еще 10 лет может занять создание микроорганизмов, способных жить и способствовать работе мозга, еще 10 займет тестирование их на других млекопитающих. К 2030 г. станет возможным получение безопасных микроорганизмов, помогающих мозгу в поддержании нейронов здоровыми. Было бы разумно посвятить некоторые исследовательские расходы на просвещение, как было сделано по Проекту Генома, чтобы общество было в курсе развития исследований. Фонды, основанные богатыми людьми в таких странах, как Индия, Россия, и Китай, могли бы ускорить исследования. Симбиотические организмы обладают многими преимуществами по сравнению с генной инженерией, но они требуют способов перехитрить иммунную систему. Фармпрепараты, продуцирующие симбиотические бактерии, кажутся весьма вероятными, и вполне могут использоваться для улучшения мозговой деятельности. Антикариесные бактерии полости рта уже продемонстрированы. Психофармакология, нанороботы, и компьютерный интерфейс мозга также повысят интеллектуальные функции.
Каковы позитивные последствия?
Развитие данной возможности сделает революцию в науках о жизни. Мозг будет здоровым значительно дольше, что снизит затраты на медицину, и сделает цивилизацию более разумной.
Что будет препятствовать появлению?
Существует нормальный "человеческий" страх перед неизвестным; многие будут бояться искусственных микроорганизмов, новых бактерий и нанороботов. Могут противодействовать участники движения против генномодицифированных продуктов, а также те, кто считает неэтичным изменение человеческой биологии. (Можно создать глобальный наблюдательный совет, чтобы предотвратить это).
Каковы негативные последствия?
Микроорганизмы могут мутировать и вызывать психические заболевания или другие неизвестные побочные эффекты; поэтому необходимо проведение исследований и испытаний в течение нескольких лет.
В ближайшие десятилетия изменения в окружающей среде - и вызванное ими потепление, от засух до затопления прибрежных зон - станет главной причиной войн и конфликтов
Генеральный секретарь ООН Бан Ки-Мун
"Глобальное потепление: Борьба с кризисом" Конференция Нью-Йорк, Март 1, 2007
Фото: ООН, NASA, ESA
4. Возникающие проблемы экологической безопасности
В этом году произошло значительное увеличение внимания в мире к климатическим изменениям, что включало в себя растущее беспокойство о возможных последствиях для национальной и международной безопасности и стабильности. Нарастающая и непреодолимая очевидность глобального потепления, успех фильма Альберта Гора Неудобная правда, и превышение Китаем США по выбросам CO2 сделало глобальное изменение климата одной из ключевых проблем повестки дня мировых лидеров. В результате, экология и безопасность становятся все более признаваемыми проблемами со стороны граждан, политических лидеров и СМИ. Генеральный секретарь ООН назвал изменение климата "определяющей проблемой нашей эры".
Многие мировые лидеры на Генеральной Ассамблее ООН упомянули климатические изменения и деградацию окружающей среды - наряду с терроризмом, контрабандой, СПИДом, защитой прав человека, - ключевыми проблемами, которые должно решать международное сообщество. Совет Безопасности ООН провел первые дебаты по вопросу безопасности последствий изменений климата, и многие члены Совета посчитали вопрос важнейшим для своих правительств. "Мир перешел от глобальной угрозы Холодной Войны к тому, что можно назвать Тепловой Войной", сказал Афеле Пита, посол Тувалу в ООН.
Международное управление окружающей средой совершенствуется. Технологическая способность определять экологические угрозы и преступления становится эффективной благодаря новым сенсорам и коммуникациям. Ущерб окружающей среде, который людям и организациям сходил с рук в прошлом, в будущем будет обнаруживаться и наказываться. Экологическая дипломатия все больше используется для поддержания попыток по предупреждению конфликтов и построению международного доверия, в то время как экологическая безопасность становится признаваемой и в военных, и в дипломатических кругах. Проект Миллениум определяет экологическую безопасность как экологическую жизнеспособность для поддержания жизни, с тремя подэлементами:
* Предотвращение и устранение военного ущерба окружающей среде; * Предотвращение и ответ на конфликты, вызванные экологией; * Защита окружающей среды как внутренне присущая ценность.
В данной главе представлено резюме событий и возникающих проблем, связанных в экологической безопасностью. Более детально, а также другие исследования проекта Миллениум, посвященные экологической безопасности, смотрите в Главе 9 на CD и на www.acunu.org (в "Книги и отчеты" выбирайте "Специальные исследования").
За последние несколько лет, при поддержке Института Экологической Политики Армии США, Проект Миллениум просканировал большое количество источников, чтобы создать ежемесячные отчеты по возникающим проблемам окружающей среды с возможными последствиями для безопасности или конвенций. Было определено более 200 вопросов за последний год, и около 900 вопросов с начала работы в августе 2002 г. Полный список вопросов и источники смотрите на CD, глава 9.1. "Возникающие вопросы экологической безопасности", ежемесячные отчеты смотрите на сайте Проекта Миллениум, www.acunu.org (раздел "Новости", выбирайте "Международные вопросы экологической безопасности").
Основные принципы и выводы
Национальные и международные последствия изменения климата и деградации окружающей среды становятся все более обсуждаемыми на официальных форумах правительств, корпораций, неправительственных организаций, академических институтов, и международных организаций, как требующие стратегических интервенций для предотвращения конфликтов.
Возрастающая очевидность глобального потепления, экстремальных природных явлений, количество и интенсивность природных катастроф инициировала новые правила по снижению выбросов парниковых газов, созданию лучших систем и моделей мониторинга, стратегий по разработке систем раннего предупреждения, смягчения и адаптации для борьбы с эффектами изменения климата. Без более серьезных смягчающих и адаптационных мер, массовые миграции и конфликты кажутся неминуемыми в силу климатических изменений, понижения уровня воды и других сопутствующих экологических факторов.
Не существует подходящей международной системы или структуры, способной справиться с беженцами вследствие экологических проблем, которые достигнут 50 млн к 2010 году и 200 млн к 2050 г. Экологические проблемы это "множащиеся угрозы". Большинство конфликтов происходит в наименее экологические стабильных регионах, что укрепляет идею, что вопросы экологии и конфликтов должны решаться параллельно, и одни усугубляют другие.
Все увеличивающееся количество многосторонних соглашений относительно окружающей среды и адаптация стандартов ИСО 14001, улучшает глобальный менеджмент окружающей среды. Время между созданием таких соглашений и их вступлением в силу, а также время по достижению ими высоких уровней ратификации, значительно сокращается. Международное внимание смещается с создания новых соглашений к повышению эффективности существующих.
Многосторонние экологические соглашения часто конфликтуют с национальными экономическими и политическими интересами, создавая проблемы несогласия с международными мерами, приводя к недостаточной кооперации с международными органами, и тупику во многих международных переговорах. Предмет несогласия в основном связан со стратегиями сокращения выбросов парниковых газов, нераспространения ядерной энергетики, и другими вопросами всеобщей безопасности. Предпринимаются попытки по усилению международного управления по вопросам окружающей среды путем улучшения институциональных структур, пересечения различных мер, инструментов по увеличению эффективности реализации, международных руководств и структур по правильному экологическому управлению.
Количество, точность и глубина аналитических средств по измерению экологических изменений быстро увеличиваются. Были созданы новые международные наблюдательные структуры, а также и другие, цель которых содействовать законным мерам по противодействию экологическим преступлениям.
Так как богатые страны переводят загрязняющие производства в бедные страны, существует экономический стимул не менять экологическую политику; следовательно, должны быть предприняты более убедительные действия для побуждения развивающихся стран принять экологические стандарты. В целом, международное давление кажется в данной ситуации необходимым, с учетом размера и влияния таких стран, как Китай и Индия.
Все большее сотрудничество устанавливается между различными структурами для формирования лучшей, более синергетичной экологической политики и действий, что увеличивает масштаб экологических обсуждений среди все большего количества действующих лиц и общественности.
Существует тренд на формирование превентивных, а не реактивных мер.
Количество, протяженность и масштаб экологически защищаемых водных и наземных областей расширяется. Необходимы более мощные международные и межинституциональные коалиции и структуры для противодействия глобальной экологической преступности, такой как нелегальная торговля опасными отходами, контрабанда запрещенных опасных материалов, эксплуатация и торговля защищаемыми природными ресурсами. Увеличивающаяся скорость технологических изменений фундаментально изменила спектр угроз окружающей среде и здоровью человека, появились такие угрозы, как электронное загрязнение, возможные риски использования нано- и биотехнологий, использование химических веществ, распространение и безопасность ядерной энергии, химические и биотехнологические лаборатории.
Хотя космические технологии позволяют лучше осуществлять наблюдение за Землей, обеспечивают раннее предупреждение о природных катастрофах, увеличивают понимание явлений космоса и земли, все еще недостаточна локальная наземная координация и применение данных возможностей. Продолжается работа по созданию глобальной системы противодействия пандемиям, вызванным естественными и террористическими причинами.
Снижается стоимость наносенсоров, которые можно интегрировать с глобальной информационной системой с помощью спутников, потенциально делая экологические преступления сразу обнаруживаемыми по всему миру.
Информационно-коммуникационные технологии и роботизация, новые техники определения и очистки, более экологичное оружие вносит свой вклад в сокращение ущерба от военных действий.
Войска все больше используются для помощи в экологических проблемах, например, в природных катастрофах, конфликтах, вызванных экологией, принуждениях к многосторонним соглашениям, снижается их собственное влияние на экологию.
Европа продолжает лидировать в экологической регуляции и создании новые правил. Она также начала пересмотр экологических правил, чтобы сделать их более простыми для применения и принятия. Европейская Комиссия намеревается внедрить уголовное наказание за серьезные экологические преступления.
***
Анализ экологической безопасности должен включать влияние новых видов оружия; ассимметричные конфликты; увеличивающуюся потребность в природных ресурсах; урбанизацию (которая делает людей более зависимыми от уязвимых общественных функций); влияние экологической деградации и изменения климата; изменения в экологическом законодательстве, нарастающее количество судебных тяжб по экологическим вопросам; глобализацию, увеличивающую взаимозависимость.
(c) Crown copyright 2007, the Met Office
(c) Crown copyright 2007, the Met Office
Предупреждение и исправление военного ущерба окружающей среде
ООН докладывает, что около половины всех конфликтов за последние 20 лет были ре-конфликтами - конфликтами, которые возобновлялись в срок до 5 лет мирных периодов. У многих была относящаяся к окружающей среде причина возникновения. Деградация окружающей среды и опасные артиллерийско-технические остатки в постконфликтных зонах угрожают жизни и здоровью нынешних и будущих поколений и могут создать препятствие продолжению мира. Необходима "зеленая глава" в Женевских Конвенциях для защиты прав окружающей среды. Вооруженные силы будут принимать все большее участие в постконфликтной реконструкции и восстановлении окружающей среды для создания стабильности, а также в смягчении экологических эффектов для избегания конфликтов. Следовательно, экологические аспекты должны быть серьезно изучены в военном планировании и постконфликтных действиях. В докладе Министерства Обороны Великобритании изложены потенциальные риски от нанотехнологий, химического оружия со времен Второй Мировой Войны, угрозы от военных гидролокаторов, вольфрама, и его сплавов как возникающие проблемы для устойчивости, связанные с военными действиями, Министерство признает взаимосвязь между конфликтами, безопасностью и устойчивым развитием20. В апреле 2007 года Совет Безопасности ООН впервые в своей истории обсуждал аспекты безопасности экологических факторов. Некоторые страны возражали, что Совет Безопасности не самое подходящее место для этого. Европейский Союз, Перу, Панама, и Папуа Новая Гвинея (глава маленьких островов Тихого океана) были среди поддержавших инициативу. "Угрозы, с которыми сталкиваются маленькие островные государства и их население не менее серьезные, чем угрозы другим нациям оружием и бомбами", заявил посол Папуа Новой Гвинеи Роберт Губа.
Группа высокопоставленных военных США и национальные эксперты по безопасности, обсуждая прямое влияние некоторых аспектов изменения климата на военные системы и операции, предупреждают, что "изменение климата может серьезно обострить уже граничные стандарты жизни... вызывая широкую политическую нестабильность и вероятность государственных кризисов... В результате хаоса может возникнуть инкубатор гражданских войн, геноцида и рост терроризма".
Новые национальные инициативы все больше включают использование военных для экологической защиты, ликвидации последствий природных катастроф, предупреждения, готовности и обеспечения согласия с международными соглашениями.
Проводится много постконфликтных оценок влияния на здоровье и окружающую среду, а также дискуссий относительно обязательств. Протокол V о взрывоопасных военных остатках (ERW) Конвенции об определенных видах оружия вступил в силу в ноябре 2006 года, почти три года спустя после принятия. Протокол обговаривает, что стороны должны принять "коррективные меры, чтобы выявить, убрать или разрушить невзорванные артиллерийские остатки и запрещенное взрывоопасное артиллерийское оружие" как можно раньше после окончания военных действий, контролируют они территорию или нет, путем прямого и непрямого сотрудничества со всеми сторонами, вовлеченными путем быстрого и точного обмена информацией. Протокол не является устаревшим. Перечень Проектов по Минам 2007 обнаружил, что 26 из 29 разрушенных войной исследованных стран и территорий окружены спрятанными остатками бомб и других взрывчатых веществ. Невзорванные остатки это фокус Проекта 2007, который работает с последствиями конфликтов, случившихся до вступления в силу Протокола V. Есть предложение развивать законодательно ограничивающий международный инструментарий к 2008 г., запрещающий кассетное вооружение и создать структуру для работы с последствиями использования такого вооружения, в силу их вреда окружающей среде и последствиям для гражданской жизни. В некоторых странах уже существует ограничение на производство, использование, продажу или передачу кассетных бомб. Некоторые эксперты возражают, что "несмертельные" материалы, такие как "инвалидизирующие агенты" это токсичные химические вещества, которые будут нарушать Конвенцию о химическом оружии, если будут использоваться в военных действиях. Необходимо прояснение, какие химические вещества разрешены как исключения из конвенции. "Угроза биологического оружия увеличивается, и будет увеличиваться независимо от контрмер, которые мы пытаемся предпринимать", предупреждает Стивен Блок, биофизик Стэнфордского университета и бывший президент Биофизического Общества. Вероятность SIMAD (массовые разрушения, причиняемые отдельными людьми) увеличивается с каждым днем. Не существует мониторинга распространения генной инженерии, отслеживания сомнительных экспериментов добровольцами и в университетах и в частных лабораториях по всему миру. Хотя ученые все еще спорят о том, какой подход будет наилучшим для усиления защиты от биотерроризма и новых видов синтетического оружия, они соглашаются в необходимости в быстром и интенсивном международном контроле для препятствования случайному и предумышленному производству генетически модифицированных организмов.
В целях предотвращения неправильного использования науки, важно усилить научную экспертизу в организациях, занимающихся безопасностью, и создать независимый научно-технологический экспертный комитет в военных агентствах, а также создать в международных научных сообществах культуру осведомленности и ответственности. ЮНЕСКО выпустило предварительный вариант декларации, который устанавливает международное этическое руководство для правительств, рассматривающее этику и права человека в управлении наукой и технологией. Необходимы стандарты для развития новых технологических продуктов, диагностики, терапии, реагентов, а также новые протоколы обращения с ними. Новые меры по улучшению борьбы с ядерным, биологическим и химическим оружием включают:
* Применение поправок к Конвенции о физической защите от ядерных материалов;
* Международная конвенция о подавлении актов ядерного терроризма, вступившая в силу в июле 2007 г.;
* Рекомендации по наблюдению за биологической безопасностью и кодекс поведения для ученых;
* Международная стратегия по Химическому менеджменту, принятая в феврале 2006 г.;
* Постоянная оценка существующих правил.
Международное агентство по атомной энергии строит глобальную сеть для мониторинга за ядерными исследованиями с использованием спутникового отслеживания, что увеличивает возможность слежения в реальном времени за ядерными материалами и проверки их использования для немирных целей. Некоторые ученые и экологические группы заявляют, что подводные локаторы для обнаружения подводных лодок влияют на эхолокационные системы китов и дельфинов, что иногда вызывает массовые выбрасывания на берег. Правительство США увеличило бюджет на исследование влияния военных гидролокационных систем на китов и дельфинов, а также на развитие электронных систем для обнаружения морских млекопитающих в зонах морских военных учений.
Конфликты и экологическая деградация усиливают друг друга. Арабские страны находятся среди наименее экологически устойчивых в мир. Согласно Индексу экологической устойчивости Йельского Университета, Ирак, Судан, Кувейт относятся к нижним 5% по устойчивости в мире, а половина оставшихся арабских стран к нижним 25%. Без серьезных изменений, миграция вследствие экологических причин и большее количество конфликтов кажутся неизбежными. Сегодняшние войны делают ситуацию еще хуже. Война Израель-Хезболла имела разрушительное экологическое влияние в региональном и национальном масштабе. Нефтяная пленка, вызванная израильской бомбардировкой энергетических станций, повлияла на 150 км побережья Ливана и Сирии, а очистка может занять до года, затраты составят порядка $64 млн. Массивный урон экосистеме уже заметен. Экология играет критическую роль в будущем Суданского мира и стратегии процветания, заявляется в ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде). Построение экологического управления по программе Судана будет происходить в 2007-2009 гг.
Новые технологии предлагают улучшенное обнаружение, очистку, мониторинг и наблюдение. ВОЗ разрабатывает глобальный симулятор эпидемий, основанный на модели систем климатического мониторинга. Маленькие роботизированные вертолеты на радиоконтроле могут использоваться для разведки и наблюдения. Высокочувствительные портативные химические и биологические устройства предлагают высокоточное и быстрое определение, мониторинг и очистку.
Предотвращение и реагирование на конфликты по экологическим причинам
Климатические изменения усилили внимание не только к экологическим, энергетическим и экономическим проблемам, но и к вопросам национальной и международной безопасности. Офис ООН по координации гуманитарных действий отмечает, что за прошедшие 30 лет количество штормов, засух и наводнений увеличилось втрое, а количество людей, на которых повлияли катастрофы, увеличилось впятеро. Бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан предупреждает, что "экологическая деградация потенциально способна дестабилизировать уже конфликтные регионы, особенно характеризующиеся несправедливым распределением ресурсов или политизацией доступа к недостаточным ресурсам". Последние исследования показывают, что климатические изменения происходят быстрее и могут стать гораздо хуже ранее прогнозируемых. Компьютерное моделирование предсказывает, что к концу века планета столкнется с еще большим количеством экстремальных погодных явлений, таких как смертельная жара, засуха, ливни в силу глобального потепления, вызванного выбросами парниковых газов. Ученые подчеркивают, что экстремальные сценарии, - как последствие глобального потепления - должны включаться в процесс рассмотрения и принятия решений. Большинство стран с самыми высокими темпами рождаемости среди тех, на кого влияют худшие войны, идущие в мире. Растущее давление людей на землю и ресурсы будет усиливать конфликты в этих зонах. Наибольший рост населения будет происходить в густонаселенных развивающихся странах, таких как Индия и Китай. И к 2025 г. население на побережье увеличится на 35% до 2,75 млрд людей, живущих на 60 милях вдоль океана. Они будут все больше подвергаться опасности катастроф, возникающих в силу климатических изменений и повышения уровня моря.
Хотя исследование показывает серьезную неуверенность относительно прогнозов поднятия уровня моря, уже достаточно очевидно, что прибрежные жители в зоне риска. Оценки поднятия уровня моря к 2100 году в силу глобального потепления варьируются от 9-88 см, прогнозируемых IPCC, и до 140 см. Хотя трудно предсказать таяние льдов в Гренландии и Антарктике, исследователи замечают, что эти зоны содержат достаточно воды, чтобы уровень моря поднялся на 70 метров.
Острова Сундарбан - побережье Бенгальского залива (Индия и Бангладеш) среди первых населенных островов, уже исчезающих в силу поднятия уровня моря и эрозии, что представляет угрозу 100 000 жителей, которых нужно будет эвакуировать в ближайшее десятилетие. Многие Тувалюанцы уже покидают свои дома на острове в Тихом океане и переселяются в более безопасную область Новой Зеландии, став экологическими мигрантами. В конце 2005 г. около 100 деревень тихоокеанского острова Тегуа, в Вануату, были перевезены на высокую землю, чтобы защитить население от угрожающих штормов и волн. Переселение, проведенное по программе Развития Адаптации Стран Тихого Океана, представляют первый пример официального массового переселения в результате климатических изменений. Целые прибрежные государства - от Мальдив до Маршалльских островов, обширные области стран - от Бангладеш до Египта и Аляски, и многие прибрежные города, находятся в зоне риска, если уровень моря продолжит подниматься, что угрожает культуре и самому выживанию населения. Эксперты предупреждают, что в дополнение к низким островам Тихого океана, которые уже пострадали, миллионы людей в густонаселенных странах, таких как Бангладеш и части Китая, Индонезии, Вьетнама, будут вынуждены переселяться в силу поднятия уровня моря.
ООН оценивает, что к 2010 г. будет 50 млн климатических беженцев, а Общество Христианской помощи оценивает, что за следующие 50 лет 1 миллиард человек может быть вынужден мигрировать, в основном в силу экологических условий. Большинство будет из беднейших стран - стран в районе Сахары, Южной Азии, Среднего Востока. Считается, что в 2007 г. 25 млн человек переехали в силу конфликтов и нарушения прав человека, 25 млн в силу природных катастроф, 105 млн из-за больших проектов развития, 8,5 млн официально признаны беженцами. К 205 0г. порядка 250 млн человек могут поменять место жительства из-за явлений, связанных с изменением климата. Янос Богарди, директор Университета ООН по Экологии и Безопасности человека, призывал ООН создать структуру, способную справиться с будущими экологическими беженцами, хотя необходимо принять во внимание опасение, что, включая экологических мигрантов в международную защиту, "мы ослабляем один из сильнейших инструментов защиты мигрантов". Следовательно, ООН "должен найти другие средства помогать экологическим мигрантам". Он также подчеркнул, что экологические факторы часто лежат в основе многих более очевидных причин миграции.
Таяние Арктики открывает северо-западный пролив как международный морской путь, инициируя международные дискуссии относительно суверенитета и экологических последствий. В дополнение к потенциальному морскому пути, открытие северо-западного пролива дает возможность доступа к ресурсам, в том числе нефти. Исследования говорят, что пролив полностью растает и откроется для навигации к 2015 г. Хотя ученые, политики и экологические активисты все больше говорят о сложности проблемы, до сих пор нет международных правил относительно данного региона. Хотя Канада требует суверенитета в данном регионе, с этим несогласны другие страны, такие как США, Дания, и Россия, которые утверждают, что зона международная или является продолжением их территорий.
Уровень подземных вод снижается на всех континентах; 40% человечества зависит от водных бассейнов, контролируемых двумя и более странами, что, вероятно, будет провоцировать конфликты, если не будут созданы интегрированные системы управлений водой. Международный институт менеджмента воды отмечает, что хотя за прошлые 200 лет использование воды увеличилось в шесть раз, оно удвоится к 2050 г. Сегодня нехватка воды влияет на 700 млн человек во всем мире; к 2025 г. это число достигнет 3 млрд. Отчет IPCC (Межправительственная панель по изменению климата) "Последствия, Адаптация и Слабости", предсказывает, что "сотни миллионов африканцев и десятки миллионов латиноамериканцев, которые сегодня имеют достаточно воды, будут испытывать ее недостаток менее чем через 20 лет. К 2050 г. более 1 млрд жителей Азии могут столкнуться с дефицитом воды". Международная экологическая ассоциация (Green Gross International) повторила призыв к созданию международных юридических инструментов, которые бы обеспечили право на воду.
Экстремальные засухи могут отразиться на 10% земли в мире к 2050 г. - в пять раз больше, чем сейчас, а к концу столетия цифра составит 30%, по оценкам Метеорологической службы Великобритании. 2006 г. стал международным годом пустынь и опустынивания, а Генеральный Совет ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде) рекомендовал 2010-2020 гг. объявить декадой ООН по пустыням и борьбе с опустыниванием, чтобы усилить попытки по борьбе, противодействию и даже ликвидации данного явления. Южное распространение Сахары увеличивает голод и миграцию, увеличивая риск конфликтов в Африке.
Увеличившееся количество и интенсивность природных катастроф инициировало строительство глобальной системы раннего предупреждения. Система предупреждения о цунами в Индийском океане должна была быть запущена в июле 2006 г., но пока отсутствует местная координация. Цунами, которое произошло в Индонезии 17 июля 2006 г., повлияло на 54 000 человек (убито 550), так как население не было вовремя предупреждено. Международная стратегия ООН по созданию системы противодействия стихийным бедствиям создает глобальную структуру по противодействию стихийным бедствиям и ликвидации последствий. Первая сессия Глобальной платформы по снижению угрозы стихийных бедствий, проведенная в июне 2007 г., была сфокусирована на стратегиях систематического создания Системы действий 2005-2015: строительство устойчивости наций и сообществ от стихийных бедствий. Глобальная система по ликвидации последствий стихийных бедствий, наладившая сотрудничество с Мировым Банком, планирует улучшить подготовку и действия по снижению рисков и последствий природных катастроф, рассматривая снижение рисков катастроф приоритетным проектом развития в странах, подверженных риску. Исследование Мирового Банка выделяет 86 стран, подверженных риску.
Международное Агентство по ядерной энергетике в отчете Мировая энергетика 2006 называет две главные проблемы, с которыми столкнется мир в следующие 24 года: угроза "небезопасных" и "несоответствующих" поставок энергии по разумным ценам и ущерб экологии, вызванный увеличившейся потребностью в энергии. Растущая потребность в энергии может стать движущей силой в некоторых странах, ведущей к игнорированию вопросов международной безопасности и согласия с нарушением международной безопасности.
Менеджмент в области отходов не только экологическая проблема, но и проблема безопасности. Скандал вокруг выбросов токсичных отходов в Абиджане, Кот Д'Ивуаре, интенсифицировал глобальные дебаты относительно торговли отходами и адекватности Базельской Конвенции. Некоторые африканские и азиатские страны начали захоронять опасные отходы - радиоактивные остатки урана, свинца, кадмия, ртути, промышленные и медицинские химикаты, возрастающее количество электронных отходов. Хотя Базельская Конвенция и поправки к ней от 1995 г. запрещают захоронение опасных отходов без соответствующих мероприятий, продолжается нелегальный процесс в странах, не присоединившихся к Конвенции. Помимо экологических и медицинский последствий, сенегальские экологи подчеркивают последствия для безопасности: "Выбросы часто поддерживаются коррумпированными людьми или группами, которые хотят заработать денег на покупку оружия".
Хотя изменение климата сегодня рассматривается как одна из главных угроз мировой безопасности, вклады в два фонда, специально созданные для помощи бедным странам в адаптации - Фонд Стран и Специальный Фонд Климатических Изменений - собрали только $43 млн в 2005-2006 гг., хотя посчитано, что годовые затраты на проекты по адаптации к климатическим изменениям $10-40 млрд в год. Тем временем, в 2006 г. в мире потрачено $1.2 трлн на оружие, $1,5 трлн на топливо, а субсидирование производства ископаемого топлива $235 млрд в год.
Защита окружающей среды в силу ее неотъемлемой моральной ценности
Всемирный Фонд Природы и Глобальная Сеть заявляют, что влияние человека на планету более чем утроилось с 1961 г. и ресурсы Земли используются быстрее, чем могут возобновляться21. Если данный тренд сохранится, к 2050 г. человечество вдвое больше, чем планета может дать. Оценка экосистемы Проекта Миллениум отмечает, что 60% жизненно важных сервисов экосистем деградировало или использовалось "неустойчивым образом".
Парижский Призыв к Действию предложил создать Всемирную Декларацию об экологических правах и обязанностях (право на здоровую окружающую среду) и трансформацию ЮНЕП в Экологическую Организацию Объединенных Наций. Экологическая деградация "может привести к опасности международному миру и безопасности", предупреждает Генеральный секретарь ООН Бан Ки-мун, а Президент Генеральной ассамблеи ООН Шейха Хайа Рашид Аль Халифапризвал к "уточнению целей и усилению экологического управления в глобальном масштабе, идея, которую мы пока упускаем".
Уже принято более 700 многосторонних экологических соглашений22. Фокус международных переговоров смещается с создания новых инструментов к усилению существующих и усилению международного экологического управления. Оценки эффективности таких соглашений повышаются. Тем не менее, несогласие с международными инструментами и недостаток сотрудничества с международными организациями, а также непринятие многих международных договоров, продолжает быть международной проблемой.
Генеральный Совет ЮНЕП в 2007 г. пересмотрел решения по проблемам, касающимся усиления международного экологического управления (включая предварительное Стратегическое Видение Экологии 2020 и координацию между различными многосторонними экологическими соглашениями) и оценки мировой экологической ситуации. Предпринимаются попытки по интеграции существующих многосторонних соглашений, которые покрывают соответствующие проблемы, такие как Базельская Конвенция по отходам, Стокгольмская конвенция об органических отходах по разработке системы безопасного размещения отходов. Трехлетняя программа Европейской Комиссии по модернизации законодательства Евросоюза - как часть его соглашения по упрощению европейской правовой системы - началась с экологического сектора, так как он наиболее сильно зарегулирован. Также планируется усилить экологическое регулирование путем введения наказания за серьезные экологические преступления. Европейская Экологическая Директива вступила в силу, она устанавливает полноценную систему ответственности за урон экологии, согласно принципам "платы за загрязнение".
Все более мощные аналитические модели и инструменты создаются для сравнения национального экологического статуса. Созданы новые международные наблюдательные структуры для помощи в правовых действиях, направленных против экологических преступлений. Например, начал действовать Комитет по отслеживанию выполнения Киотского Протокола, создан Азиатский Региональный Форум по противодействию экологическим преступлениям, была предложена глобальная экспертная группа по противодействию биоугрозе, усиливает экологическое регулирование и общественное участие Североамериканская Комиссия по экологической кооперации, в 2007 г. вступила в силу Экологическая Директива Евросоюза. Некоторые важные экологические соглашения и законы, принятые в последнее время, и находящиеся в рассмотрении, представлены в Таблице 4. Полный список и детали соглашения доступны в главе 9.1 на CD. Таблица 4
Некоторые экологические соглашения и законы, принятые в последнее время, усиленные, находящиеся в процессе обсуждения или предлагаемые:
* Международная Конвенция по подавлению актов ядерного терроризма, вступила в силу в июле 2007 г.
* Протокол V по взрывчатым остаткам со времен войны, часть Конвенции ООН об определенных видах вооружения (вступила в силу в ноябре 2006 г.)
* Соглашение ООН по защите мировых лесов (изменена в мае 2007 г.)
* Декларация по электронному загрязнению к Базельской Конвенции по межгосударственному перемещению опасных отходов и их утилизации
* Стокгольмская конвенция по механизмам оценки (изменена) и несогласия (ожидается в 2009 г.)
* Глобальный запрет на использование ртути (в процессе согласования)
* Легально сдерживающий международный инструмент запрета кластерного вооружения и система ликвидации последствий использования кластерного вооружения, будет предложена в 2008 г.
* Сеть по защищаемым морским зонам, будет изменена до 2012 г.
* Пост-Киотские соглашения
* Более жесткое регулирование выбросов на международном, национальном, локальном уровне
* Запрет лампочек накаливания во многих странах мира к 2012 г.
* Европейская экологическая Директива (вступила в силу в апреле 2007 г.)
* Регистрация, Оценка и разрешение химических веществ (REACH) (вступила в силу в июне 2007 г.)
* Директива Евросоюза Запрет на использование опасных субстанций (RoHS) (вступила в силу в июле 2006 г.)
* Европейская Директива по загрязнению от кораблей (начала работать в апреле 2007 г.)
* Наказание за загрязнение от реактивных самолетов в Европе в 2011 г.
* Директива Евросоюза Качество воздуха, по сокращению загрязнения воздуха (эффект планируется к 1 января 2015 г.)
* Новые правила Евросоюза по противодействию загрязнения поверхности воды
* Совместная Европейская стратегия управления отходами с целями по снижению к 2008, 2012, 2020 гг.
* Китай, Правила электронного загрязнения
* Закон по уменьшению вредных звуков в океане (предлагается)
Базельская Конвенция одна из наиболее часто менявшихся, так как она адаптировалась под новые виды загрязнения и нужды регулирования. От 20 до 50 млн тонн электронных отходов производится ежегодно в мире. Приблизительно 100 млн телефонов и 200 млн компьютеров станут отходами к 2010 г. В декабре 2006 г. форум ООН по электронным отходам принял Декларацию по электронным отходам к Базельской конвенции по межгосударственному перемещению опасных отходов и их утилизации, а также более 30 решений, включая решение по кооперации между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями. Необходима международная система утилизации электронных отходов, а также открытая информация и механизмы мониторинга для обеспечения ответственности. Региональные инициативы включают директиву Евросоюза по менеджменту в области электронных отходов (Утилизация электронного и электрического оборудования), которая вступила в силу в августе 2005 г., и Экологический менеджмент по программе Электронных и Электрических отходов в странах Азии и Тихого океана.
Европейский парламент проголосовал за более жесткую стратегию управления отходами, которая ставит условием, что производство отходов в Евросоюзе должно быть стабилизировано к 2012 году на уровне 2008 и начать снижаться к 2020 г, причем 50% муниципального и 70% промышленного мусора должно утилизироваться к 2020 г. Хотя новая директива не устанавливает четкие обязательства для стран-участниц, она устанавливает "генеральное правило или руководящий принцип", влияя на будущую практику менеджмента отходов. Хотя члены Евросоюза имеют разную стратегию по управлению отходами и разную эффективность, и ожидается, что она будут бороться с предложением Парламента.
Количество промышленных химических веществ вырастет на 80% за следующие 15 лет. В феврале 2006 г. была принята международная стратегия по химическому менеджменту; в ней содержатся рекомендации по биомониторингу и кодекс поведения для ученых. Политики и эксперты подчеркивают необходимость применения принципа предупреждения в контексте химической безопасности, ратуя за распространение в глобальном масштабе регулирования по тяжелым металлам, и снижения разрывов между странами в следовании политике химической безопасности. Количество исследований относительно влияния нанотехнологий на экологию и здоровье растет по всему миру. Это приведет к новым нанотехнологическим стандартам. Китай первая страна, установившая стандарты. Международная организация по стандартизации находится в процессе разработки стандартов, Американское Общество тестирования и материалов выпустило свой первый стандарт по терминологии в области нанотехнологий.
Организация по питанию и сельскому хозяйству ООН потребовала изучения экологических рисков биотехнологий, и приняла протоколы и методологии на национальном и международном уровне. В Картагенском протоколе по биобезопасности было предложено создание Независимой международной исследовательской комиссии и международного регистратора инцидентов, связанных с биотехнологиями.
Предлагается выделить экологически защищаемые места, и на земле, и водные. Гринпис предлагает объявить 40% мировых океанов природным резервом и защищать аналогично защите областей суши. ООН отмечает, что защищается 0,6% океанов по сравнению с 12% суши. Загрязнение привело к появлению порядка 200 морских "мертвых зон" или низко кислородсодержащих областей, что снижает поголовье рыбы и жизнеспособность тех, кто зависит от промысла рыбы. Примерно 16% коралловых рифов на 90% уничтожены. В 2007 г. была принята дорожная карта, нацеленная на создание сети морских защищаемых зон к 2012 г.
Некоторые ученые верят, что динамика сил, вызывающих глобальное потепление, достигла точки, превышающей человеческую возможность остановить климатические изменения. Нарастают дискуссии относительно того, как сделать пост-Киотские стратегии более распространенными и четкими. Одна из идей - установить ограничения по выбросам CO2 на душу населения. Лидеры большой восьмерки согласились стремиться к "значительному" сокращению выбросов парниковых газов, и достигнуть консенсуса по новому - более конкретному - соглашению ООН по выбросам парниковых газов к 2009 г. Многие страны согласились с целью 50% снижения уровня выбросов к 2050 г. по сравнению с 1990 г. Австралия стремится начать переговоры по новому Азиатско-Тихоокеанскому соглашению, которые бы включало возникшие страны-лидеры по выбросам, такие как Китай и Индия.
Возникают новые предложения по стратегиям снижения выбросов. Новая энергетическая политика ООН ставит условием, что выбросы CO2 должны быть снижены на 20% к 2020 г. по сравнению с 1990 г. - цель может быть повышена до 30%, если США, Китай и другие экономические лидеры согласятся на соизмеримые снижения. Великобритания может стать первой страной, которая законодательно ограничит парниковые газы. Правительства Евросоюза и США создали комитеты по борьбе с климатическим изменением и проблемами энергетической безопасности. Норвегия надеется стать первой в мире "безуглеродной" страной, сократив его выбросы до нуля к 2050 г. Тем временем, страны и местные правительства все больше адаптируют законодательство для свертывания неэффективных источников освещения.
Космические исследования стали главным инструментом мониторинга экологических изменений, помогая правительствам создавать адекватные стратегии и усиливать экологическое регулирование. Проект Европейского Космического Агентства Глобальные Затопленные Земли поддерживает Рамсарскую Конвенцию по Затопленным Землям. Глобальная система мониторинга окружающей среды и безопасности обеспечивает общество, политиков и принимающих решения необходимой стратегической информацией относительно экологической и гражданской безопасности, основанной на космических, воздушных, наземных и морских наблюдениях. Система раннего предупреждения Здоровье позволяет быстро реагировать в случае возникновения природных катастроф и пандемий за счет системы спутников. Международная организация "Космос и большие катастрофы" это сеть международных, частных и правительственных космических агентств, которая предоставляет бесплатную информацию со спутников в чрезвычайных ситуациях людям во всем мире, пострадавшим от катастроф. 41 государство владеет спутниками. Хотя до сих пор не создан механизм, борющийся с космическим мусором, по типу китайской анти-спутниковой проверки, или создания инструментов против спутникового мусора, предварительно обсужденных Межведомственным Агентством при Комитете по координации космического мусора в Вене. Все большее число промышленных предприятий и местных правительств создают экологическую и энергетическую политику и правила в случае отсутствия государственной инициативы. Во многих случаях они основаны на международных стандартах и соглашениях. Гражданское общество в некоторых странах все больше вовлекается в создание местных и региональных правил, часто с помощью международных неправительственных организаций. Отчет Lux Research Чистые технологии (cleantech) отмечает распространение чистых инноваций: 1500 предприятий создано по всему миру, 29874 связанных с такими технологиями статей опубликовано в научных журналах в 2006 г. Продолжают создаваться альянсы между частными компаниями, правительствами, неправительственными организациями, с целью достижения национальной и международной экологической эффективности. Примерами этого являются Принципы Ответственного Инвестирования, которые получили за год $8 трлн; Инициативы Американских Штатов по борьбе с загрязнением на своем уровне; Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество; Соглашение о городской среде - городская версия Киотского протокола.
Рисунок. Количество сторон, участвующих в многосторонних экологических соглашениях, 1975-2007
Источник: UNEP GEO Data Portal, with updates by the Millennium Project
Рисунок. Ратификаций 14 многосторонних экологических соглашений, согласно UNEP GEO Region, на декабрь 2006 (количество стран в регионе)
Источник: UNEP GEO Data Portal
Приложение
Информация об участниках Проекта Миллениум
В этом году в проекте участвовало 334 человек - футуристы, школьники, бизнес-стратеги, ученые, принимающие решения, которые внесли свой вклад в рассмотрение глобальных вызовов, оценку Индекса Будущего, исследование Образования и Обучения 2030, и проблем международной экологической безопасности. Всего за более чем десятилетний период в проекте приняло участие 2375 человек. 1 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Collective intelligence examples: http://www.socialtext.net/mit-cci-hci/index.cgi?examples_of_collective_intelligence ; and 2) Are dramatic increases in collective human-machine intelligence plausible within 25 years? Yes - 70%, The Millennium Project Delphi, 2003 linhttp://www.acunu.org/Delphi/SciTechScenariosRnd2.html#humachk
2 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Computerworld: Just-in-Time Learning, 2000 http://www.computerworld.com/news/2000/story/0,11280,44312,00.html ; 2) Just-in-time Learning; the acquisition of knowledge or skills as they are needed. http://www.wordspy.com/words/just-in-timelearning.asp
3 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Special Education Resources on the Internet, 2001 http://www.wordspy.com/words/just-in-timelearning.asp
4 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Jong-Heon Kim, et al., Virtual Reality Simulations in Physics Education http://imej.wfu.edu/articles/2001/2/02/index.asp , 2) Virtual Reality: History; Expo/Theater/Virtual Environments, 1995 http://archive.ncsa.uiuc.edu/Cyberia/VETopLevels/VR.History.html, 3) Wikipedia, Virtual Reality, 2006 http://en.wikipedia.org/wiki/Virtual_reality.
5 Reference given for this possibility in the RT Delphi was: Jean-Pierre Voyer, The Pre-conditions for a Constructive Social Inclusion Research Agenda, 2003 http://www.ccsd.ca/events/inclusion/papers/voyer.pdf.
6 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Foods that Build and Foods that Drain the Brain, 2000 http://www.askdrsears.com/html/4/T040400.asp#T040405; 2) Foods and Vitamins that Help Brain Development and Repair Damage http://www.yourfamilyclinic.com/nutrition/brainboost.html; 3) UN FAO, Fish is food for the brain as well as good protein, http://www.fao.org/FOCUS/E/fisheries/nutr.htm
7 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Wesley Smith, Biohazards Advances in biological science raise troubling questions about what it means to be human, 2005 http://www.discovery.org/scripts/viewDB/index.php?command=view&id=3005; and 2) Everett Mendelsohn, The Eugenic Temptation, Harvard Magazine, 2006 http://www.harvardmagazine.com/on-line/0300126.html
8 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Second Life Home Page, 2006 http://secondlife.com/; 2) Popular Science, Your Second Life is Ready, 2006 http://www.popsci.com/popsci/technology/7ba1af8f3812d010vgnvcm1000004eecbccdrcrd.html; and 3) Roger Segelken, Artificial worlds used to unlock secrets of real human interaction, 2003 lihttp://www.news.cornell.edu/releases/Feb03/AAAS.Macy.hrs.html nk
9 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) The Social Marketing Institute, http://www.social-marketing.org/sm.html ; 2) Wikipedia: Social Marketing, 2006 http://en.wikipedia.org/wiki/Social_marketing ; 3) Center for Disease Control, Social Marketing, 2003 http://www.cdc.gov/communication/practice/socialmarketing.htm
10 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Stanford Research Center, Artificial Intelligence Center, 2006 http://www.ai.sri.com/; 2) MIT, Computer Science and Artificial Intelligence Laboratory, 2006 http://www.csail.mit.edu/index.php ; 3) Journal of Artificial Intelligence Research, 2006 http://www.jair.org/
11 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Mapping miniature synaptic currents to single synapses using calcium imaging reveals heterogeneity in postsynaptic output, 2006 http://www.ionchannels.org/showabstract.php?pmid=7619520 ; 2) Society for Neuroscience, Scientists Map Maturation Of The Human Brain; Make Advances In Understanding The Lasting Effects Of Stress, Nicotine And Alcohol, 2006 http://www.sfn.org/index.cfm?pagename=news_11082003a ; and 3) Allen Institute for Brain Research, 2005 http://www.alleninstitute.org/content/about_the_institute.htm
12 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Monika Guttman, The Aging Brain; Scientists are amassing a greater understanding of the long-term risk factors that adversely affect the brain, with the goal of halting cognitive deterioration, 2001. http://www.usc.edu/hsc/info/pr/hmm/01spring/brain.html ; 2) The Brain Aging Journal, 2006 http://www.brainaging.ro/Pub-BAJ.htm ; 3) Medical News Today, With Few Factors, Adult Cells Take on Characteristics of Embryonic Stem Cells, December 9, 2006 http://www.medicalnewstoday.com/medicalnews.php?newsid=49405
13 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Wikipedia: Psychoactive Drug, 2006 http://en.wikipedia.org/wiki/Psychoactive_drug ; 2) World Health Organization: Psychotropic Drugs, 2006 http://www.who.int/topics/psychotropic_drugs/en/ ; 3) Psychotropic Drugs and Children; Use, Trends, and Implications for Schools, 2004 http://www.healthinschools.org/sh/psychotropic.pdf
14 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) The Futurist: The Intelligent Internet http://www.gcn.com/online/vol1_no1/26338-1.html; 2) Bill Gates, Now for an Intelligent Internet, 2000 http://www.microsoft.com/presspass/ofnote/11-00intelligenti.mspx; 3) Artificial Intelligence Foundation, 2006 http://alice.pandorabots.com/
15 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Elderhostel; Adventures in Lifelong Learning http://www.elderhostel.org/ ; 2) Life in the USA- Retirement and Aging New Careers, 2005 http://www.lifeintheusa.com/aging/careers.htm
16 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) US Department of Justice, Preventing Youth Hate Crimes, http://www.usdoj.gov/crs/pubs/prevyouhatecrim.htm ; 2) Kathleen Cotton, Fostering Intercultural Harmony in Schools: Research Finding http://www.nwrel.org/scpd/sirs/8/topsyn7.html ; 3) Canada's Fourth Report under the International Covenant on Civil and Political Rights, 2006 http://www.canadianheritage.gc.ca/progs/pdp-hrp/docs/iccpr/notes_e.cfm
17 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) John Harris, Why We Need Better E-Teaching, Not More E-Learning, 2005 http://meld.medbiq.org/divergent_views/better_eteaching_harris.htm ; 2) Wikipedia, e- learning, 2006 http://en.wikipedia.org/wiki/E-Learning ; 3) Wikipedia, Advanced Distributed Learning, 2006 http://en.wikipedia.org/wiki/Advanced_Distributed_Learning
18 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) The Singularity Institute for Artificial Intelligence http://www.singinst.org/overview/whatisthesingularity/ ; 2) Nick Bostrom, Futurist Magazine, When Machines Outsmart Humans, 2000 http://www.nickbostrom.com/2050/outsmart.html ; 3) Raymond Kurzweil, Will My PC Be Smarter Than I Am?, 2000 http://www.kurzweilai.net/meme/frame.html?main=/articles/art0354.html?
19 References given for this possibility in the RT Delphi were: 1) Antonio Regalado, The Wall Street Journal, Biologist Venter aims to create life from scratch, 2005 http://www.post-gazette.com/pg/05180/530330.stm ; 2) David A. Relman, The human body as microbial observatory http://www.nature.com/ng/journal/v30/n2/full/ng0202-131.html; 3) Michael Purdy, Gut microbes' partnership helps body extract energy from food, store it as fat, 2006 http://mednews.wustl.edu/news/page/normal/7328.html
20 Sustainable Development Report 2005. UK Ministry of Defence, September 2006.
21 Living Planet Report 2006. WWF and the Global Footprint Network, 2006.
22 GEO Year Book 2007, UNEP, 2007.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
2007 State of the Future
2
Автор
atner
atner950   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
206
Размер файла
3 700 Кб
Теги
indeks_buduschego
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа