close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Вестник предпринимателя СПб. № 3 март 2012

код для вставкиСкачать
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ Было подписано Губернатором Санкт-Петербурга Г С. Полтавченко и руководителями ведущих бизнес-ассоциаций 28 февраля на заседании Общественного Совета по развитию малого предпринимательства № 3 март 2012 вестник предпринимателя СПб КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИИ МАРТА От редакции - председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Елена Церетели В УПРАВЛЕНИИ ФНС СОЗДАН ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ 2 марта 201 2 года состоялось первое заседание Общественного совета, созданного при Управлении Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу «ХАСАНСКИЙ» РЫНОК ОТКРЫТ! б марта, в присутствии многочисленных журналистов, состоялось торжественное открытие первой очереди многофункционального торгового комплекса (универсального рынка) «Хасанский» в Красногвардейском районе ВТО ОБСУДИЛИ НА ПАРТНЕРИАТЕ 1 3 марта 201 2 года в рамках VI Санкт-Петербургского Партнериата «Санкт-Петербург - регионы России и зарубежья» состоялось ток-шоу «ВТО и регионы РФ: возможности для бизнеса и типичные заблуждения» ОРВ: ВЫБОР АЛГОРИТМА О порядке формирования экспертной группы для проведения общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Петербурга, регулирующих предпринимательскую деятельность, говорили 21 марта на очередном заседании президиума Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга ИНФОРМАЦИОННЫЕ КОНСТРУКЦИИ - ДИСКУССИЯ ПРОДОЛЖАЕТСЯ Заседание рабочей группы по рекламе Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга с участием специалистов КГА и Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации состоялось 22 марта в Доме предпринимателя ПРОБЛЕМЫ СФЕРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ УСЛЫШАНЫ 22 марта состоялось рабочее совещание Ассоциации предприятий химической чистки и прачечных Санкт-
Петербурга НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ - КОНКУРЕНЦИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ Очередное заседание Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга состоялось в Доме предпринимателя 28 февраля ОРВ КАК СРЕДСТВО ОТ ОШИБОК О применении Оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в России и в других странах ВЕТЕРИНАРИЯ ЗАЩИЩАЕТ ЧЕЛОВЕЧЕСТВО Интервью с Сергеем Богдановым - директором ООО «Петролазер», участником прошлогодней выставки «Малый бизнес Санкт-Петербурга» ЧИСЛО НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК снизилось Глава ФНС доложил президенту об итогах работы налоговых органов в 2011 году ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 21 МАРТА 2012 Г. № 213 ссО ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ДЕКАБРЯ 2009 Г. № 982» СМИ - О МАЛОМ БИЗНЕСЕ О конкурсе, проводимом Общественным Советом по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петероурга, в котором принимают участие печатные, электронные издания и телевизионные каналы нашего города От редакции КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ МАРТА Фото на обложке предоставлено пресс-службой Администрации СПб (доу.БрЬ.ш) Н
ынешний март ока­
зался необычайно бо­
гат на самые различ­
ные события в политичес­
кой, а также в деловой жиз­
ни города и страны. Оста­
лись позади президентские выборы, в Государствен­
ной Думе РФ по инициативе предпринимателей создана рабочая группа по промыш­
ленности, Минэкономраз-
витие разработало пред­
ложения по дальнейшей либерализации ФЗ №159 — закона о льготной привати­
зации. В Петербурге 2 марта состоялось первое заседа­
ние нового Совета, со­
зданного при Управлении Федеральной налоговой службы по Санкт-Петер­
бургу. В Совет вошли из­
вестные предприниматели, представители обществен­
ных организаций и руко­
водители учебных заведе­
ний. Теперь у представи­
телей бизнеса появится возможность направлять свои претензии к деятель­
ности налоговой службы непосредственно в Совет. Вопреки предсказани­
ям доморощенных ораку­
лов, 6 марта состоялось долгожданное открытие рынка «Хасанский». Ме­
роприятие получилось не только торжественным, но и волнующим благода­
ря проведению церемо­
нии освящения. Все суб­
арендаторы старого рын­
ка получили места на рынке новом. В марте состоялись 2 за­
седания рабочей группы по рекламе Общественно­
го Совета, на которых об­
суждался проект Поста­
новления «О выдаче раз­
решений на установку объектов для размещения информации в Санкт-
Петербурге», рожденный Комитетом*по печати и СМИ. К сожалению, пред­
ставленный документ не устраняет главную про­
блему — субъективизм при принятии решения о раз­
мещении информацион­
ных конструкций. Совет подготовил и направил в комитет перечень предло­
жений, направленных на решение данной пробле­
мы. Хочется надеяться, что мнение бизнеса будет учтено. В конце февраля состо­
ялось очередное заседа­
ние Совета с участием Гу­
бернатора Санкт-Петер­
бурга Георгия Полтавчен­
ко. И хотя событие — «не мартовское», мы не успе­
ли рассказать о нем в прош-
лом номере. Основной темой обсуждения стал вопрос о необходимости проведения оценки регу­
лирующего воздействия законодательных актов. КЭРППиТ, совместно с Советом, подобную рабо­
ту ведет уже не первый год, однако пока она не носит системный характер. Что такое «оценка регулирую­
щего, воздействия норма­
тивных актов» мы под­
робно расскажем в рубри­
ке «Тема номера». Добав­
лю лишь, что создавать нор­
мативные акты, учитывая их влияние на бизнес, на стадии разработки гораз­
до экономнее, чем много­
кратно переделывать их под влиянием обществен­
ного мнения. Заседание завершилось подписанием соглашения о сотрудничестве между Губернатором, Советом и региональными отделе­
ниями «ОПОРЫ РОС­
СИИ» и «Деловой Рос­
сии». Цель соглашения — консолидация усилий в дальнейшей работе по развитию и укреплению позиций малого и средне­
го предпринимательства в Санкт-Петербурге. Будем надеяться, что цель будет достигнута, ведь у каждой из структур, подписавших соглашение, есть свой уни­
кальный опыт в этом деле. Новости Вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 В УПРАВЛЕНИИ ФНС СОЗДАН л'^ШЬк ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ звучали и конструктив­
ные предложения, на­
правленные на повыше­
ние информированности граждан, повышение на­
логовой культуры, на привлечение налогопла­
тельщиков к электронно­
му взаимодействию с на­
логовыми органами. Следует отметить, что на сайте Управления от­
крыта Интерактивная приемная Общественного Совета. Обращения от го­
рожан, общественных объ­
единений могут быть адре­
сованы либо Обществен­
ному Совету, либо любому из его членов. По итогам рассмотрения обращений петербуржцев будут выра­
ботаны конкретные меры по реализации их предло­
жений. Общественный Совет при УФНС России по Санкт-Петербургу, Интер­
активная приемная Сове­
та — это новая форма вза­
имодействия налоговых органов с гражданским обществом, которая при­
звана помочь осуществле­
нию общественного кон­
троля за деятельностью налоговых органов горо­
да, выработке взаимопо­
нимания, формированию налоговой культуры. Прием обращений: и78@г78.па1о§.ш (с помет­
кой «Для Общественного Совета»). П
ервое заседание Об­
щественного Сове­
та, созданного при Управлении Федераль­
ной налоговой службы по Санкт-Петербургу, со­
стоялось 2 марта 2012 го­
да. Председателем Об­
щественного Совета при Управлении единогласно избрана Елена Церете­
ли — председатель Об­
щественного Совета по развитию малого пред­
принимательства при Гу­
бернаторе Санкт-Петер­
бурга, заместителем — Владимир Катенев — пре­
зидент Санкт-Петербург­
ской торгово-промышлен­
ной палаты. Совет - консульта­
ционно-совещательный орган, действующий на общественных началах. В его состав вошли вид­
ные деятели в области об­
разования и культуры, руководители обществен­
ных объединений, пред­
приниматели и журна­
листы. Благодаря Обществен­
ному Совету у налогопла­
тельщиков Санкт-Петер­
бурга впервые появилась возможность через об­
щественную организацию высказать свое мнение в отношении работы нало­
говых органов, тем самым улучшая ее. Работа Совета будет направлена на обеспече­
ние взаимодействия с гражданским обществом, на осуществление общест­
венного контроля за дея­
тельностью налоговых органов, на формирова­
ние налоговой культуры населения и противодей­
ствие коррупции. Общест­
венный Совет — это пло­
щадка для обсуждения острых, конкретных во­
просов, принятия нестан­
дартных и эффективных решений. Первая встреча членов Общественного Совета носила организационный характер, но на ней про-
№ 3 март 2012 вестник предпринимателя СПб Новости 1 «ХАСАНСКИИ» РЫНОК ОТКРЫТ! 6
марта, в присутствии многочисленных жур­
налистов, состоялось торжественное открытие первой очереди многофунк­
ционального торгового ком­
плекса (универсального рын­
ка) «Хасанский» в Красно­
гвардейском районе. В церемонии приняли участие: • Евгений Елин — председатель Комитета экономического разви­
тия, промышленной по­
литики и торговли Пра­
вительства Санкт-Петер­
бурга; • Вячеслав Семененко — председатель Комитета по строительству Правитель­
ства Санкт-Петербурга; • Елена Церетели — председатель Обществен­
ного Совета по развитию малого предприниматель­
ства при Губернаторе Санкт-Петербурга; • Александр Герман — директор СПб ГБУ «Центр контроля качества това­
ров (продукции), работ и услуг», а также руковод­
ство Красногвардейского района и предпринимате­
ли — арендаторы торго­
вого комплекса «Хасан­
ский». Евгений Елин, откры­
вая церемонию, сообщил: «Сегодня, 6 марта, по­
ставлена жирная точка в противостоянии между предпринимателями и властью. Это стало воз­
можным по одной причи­
не: и органы власти, и предприниматели услы­
шали друг друга». Продолжил выступле­
ние Вячеслав Семененко: — Несмотря на то, что у нас было много статей, публикаций по поводу то­
го, что у нас срываются сроки, хочу сказать: зда­
ние было спроектировано и построено за 2 года. Лю­
бой, кто разбирается в строительстве, знает, что это нормальный норма­
тивный срок. Просто бы­
ло желание уложиться в более короткие сроки, но стройка - это такая вещь, которая требует решения вопросов последователь­
но, без нарушения техно­
логий. Елена Церетели в при­
ветственном слове также отметила, что наконец-то запускается столь слож­
ный и ожидаемый про­
ект». Она принесла изви­
нения предпринимателям за то, что сроки открытия торгового комплекса не­
однократно переносились. И, завершая свое выступ­
ление, председатель Об­
щественного Совета по развитию малого пред-
6 Но в о с т и Вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 принимательства при Гу­
бернаторе Санкт-Петер­
бурга пожелала предпри­
нимателям стабильной работы и постоянных кли­
ентов, а также успехов и процветания. После выступления Елены Церетели Вячеслав Семененко вручил симво­
лический ключ от торгово­
го комплекса Александру Герману. А затем предсе­
датель КЭРППиТ Евге­
ний Елин, председатель Общественного Совета по развитию малого предпри­
нимательства при Губер­
наторе Санкт-Петербурга и председатель Комитета по строительству Вячес­
лав Семененко перере­
зали красную ленточку, объявив об открытии уни­
версального рынка «Ха-
санский». Завершилась торжест­
венная церемония откры­
тия освящением торгово­
го комплекса. Обряд был проведен священнослу­
жителями Церкви Покро­
ва Пресвятой Богороди­
цы, расположенной в Красногвардейском рай­
оне. Напомним, что первая очередь универсального рынка «Хасанский» вклю­
чает сельскохозяйствен­
ные ряды на 340 торговых мест, которые размещены в торговом зале площа­
дью 4 600 кв. метров и 97 торговых мест непро­
довольственного вещево­
го рынка, расположивше­
гося на двух этажах торго­
вого комплекса (679 кв. м. на 1 этаже и 910 кв. м — на 2 этаже). В 2010 году Правитель­
ство Санкт-Петербурга взяло на себя обязатель­
ства по трудоустройству предпринимателей, рабо­
тавших ранее на КМРТ «Хасанский» в Красно­
гвардейском районе. Вес­
ной 2011 года обществен­
ности был представлен утвержденный проект уни­
версального рынка «Ха­
санский». В апреле того же года в Доме предприни­
мателя состоялась про­
цедура распределения торговых мест первой очереди доя предприни­
мателей, планирующих торговать на универсаль­
ном рынке «Хасанский» сельхозпродукцией и про­
мышленными товарами. Всего были подписаны 173 трехсторонних согла­
шения между Комитетом экономического разви­
тия, промышленной по­
литики и торговли Пра­
вительства Санкт-Петер­
бурга, Общественным Советом по развитию ма­
лого предприниматель­
ства при Губернаторе Санкт-Петербурга и суб­
арендаторами бывшего КМРТ «Хасанский». ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА Общественного Совета по развитию малого предпринимательства Юридические консультации Рассмотрение жалоб на нарушения прав предпринимателей представителями государственных органов Формирование запросов в органы государственной власти 5 7 6 - 2 5 - 6 6 № 3 март 2012 вестннн предпринимателя СПб Но в о с т и Ток-шоу, посвященное ВТО вызвало немало эмоций у участников мероприятия ВТО ОБСУДИЛИ НА ПАРТНЕРИАТЕ В
рамках VI Санкт-
Петербургского Парт-
нериата «Санкт-Петер­
бург—регионы России и за­
рубежья», 13 марта 2012 го­
да состоялось ток-шоу «ВТО и регионы РФ: воз­
можности для бизнеса и типичные заблуждения». «Чего ждать от ВТО? Стоит ли бояться ВТО? Придут зарубежные конку­
ренты — и мой бизнес бу­
дет разрушен? Страну за­
хлестнет дешевый импорт? Моя продукция станет неконкурентоспособной?» Об этом и многом другом говорили участники ток-
шоу. Модератором дискус­
сии выступила телеведущая Ника Стрижак. Основными спикерами стали: • Алексей Портанский — профессор Высшей шко­
лы экономики; • Виктор Батанин — заместитель начальника отдела товаров Минис­
терства экономического развития Российской Фе­
дерации; • Максим Баланев — исполнительный дирек­
тор «Евро Инфо Коррес­
пондентского Центра»; • Елена Церетели — председатель Обществен­
ного Совета по развитию малого предприниматель­
ства при Губернаторе Санкт-Петербурга; • Захар Голант — заместитель председателя КЭРППиТ; • Валентин Макаров — презид^^т 11П «РУССОФТ»; • Марина Гирина — президент Кластера меди­
цинского, экологическо­
го приборостроения и био­
технологий. Одной из острых тем дискуссии стала причинно-
следственная связь член­
ства России во Всемирной торговой организации и курса на либерализацию налогового законодатель­
ства. Как подчеркнули участники ток-шоу, вопрос послабления налогового законодательства не име­
ет никакого отношения к ВТО. Между тем, выводы, сделанные участниками опроса, проведенного Об­
щественным Советом по развитию малого предпри­
нимательства при Губер­
наторе Санкт-Петербурга, противоречат данному утверждению, поскольку именно с либерализацией налогового законодатель­
ства многие представители бизнеса связывают отно­
сительно безболезненный переход к новым экономи­
ческим реалиям, которыми обернется участие в ВТО для российского бизнеса. Одним из препятствий прихода дополнительных инвестиций на российский рынок петербургские пред­
приниматели считают вы­
сокую стоимость органи­
зации и ведения бизнеса в нашей стране. Кроме того, смутное ощущение тревоги у субъектов малого и сред­
него предприниматель­
ства вызывает тот факт, что два длительных про­
цесса — вступление в ВТО и развитие малого и сред­
него бизнеса — шли парал­
лельно, так и не став взаи­
мопроникающими. На­
пример, участники рынка отмечают низкую инфор­
мированность субъектов малого бизнеса о вступле­
нии в ВТО, отсутствие анализа влияния участия в ВТО на малый и средний бизнес, а также то обсто­
ятельство, что планы раз­
вития Петербурга абсо­
лютно не учитывают наше членство во Всемирной торговой организации. В итоге под угрозой де­
стабилизации, по мнению деловых людей, сегодня может оказаться ряд отрас­
лей. «Это текстильная, пи­
щевая, фармацевтическая промышленность, обще­
пит, сельское хозяйство и услуги — консалтинговые, юридические и медицин­
ские», — отметила предсе­
датель Общественного Со­
вета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петер­
бурга Е. О. Церетели. 8 Мероприятия Совета вестник предпрннпматепя СПб № 3 март 2012 ОРВ БОР АЛГОРИТМА О
порядке формирования экспертной группы для проведения общест­
венной экспертизы проек­
тов нормативно-правовых актов Губернатора и Пра­
вительства Петербурга, регулирующих предприни­
мательскую деятельность, говорили 21 марта на оче­
редном заседании президи­
ума Общественного Совета по развитию малого пред­
принимательства при Губер­
наторе Санкт-Петербурга. В заседании приняли участие: председатель КЭРППиТ Евгений Елин, заместитель председателя КЭРППиТ Кирилл Соло­
вейчик и начальник отде­
ла программ поддержки малого и среднего пред­
принимательства Управ­
ления поддержки малого и среднего предпринима­
тельства КЭРППиТ Тать­
яна Азерникова. Елена Церетели напом­
нила членам президиума, что вопрос создания в Санкт-Петербурге систе­
мы оценки регулирующе­
го воздействия (ОРВ) об­
суждался 28 февраля на за­
седании Общественного Совета с участием Губер­
натора города. По словам председателя Обществен­
ного Совета, качество го­
сударственного регулиро­
вания экономики является одним из важнейших фак­
торов успешного социаль­
но-экономического разви­
тия любой страны. А, как известно, в основе госу­
дарственного регулирова­
ния, лежит нормотвор-
ческая деятельность. Элементы оценки регу­
лирующего воздействия уже функционируют в Санкт-Петербурге, но они не имеют системный ха­
рактер. Так, по данным Коми­
тета экономического раз­
вития, промышленной политики и торговли, толь­
ко в 2011 году в Санкт-
Петербурге было принято около 1200 нормативно-
правовых актов, регули­
рующих хозяйственную деятельность. В 2011 году КЭРППиТ, в рамках пуб­
личных консультаций бы­
ло оценено около 250 про­
ектов федеральных нор­
мативно-правовых актов. На 12 из них были под­
готовлены заключения с рекомендациями и заме­
чаниями. Общественным Сове­
том по развитию мало­
го предпринимательства при Губернаторе Санкт-
№ 3 март 2012 вестник предпринимателя СПб Мероприятия Совета ШШШ1Ш: Петербурга за 2011 год проведена экспертиза 40 нормативно-правовых актов. По словам Кирилла Соловейчика, оценка ре­
гулирующего воздействия необходима для того, что­
бы снизить нагрузку на предпринимателей. Воз­
можный путь решения проблемы - создание, вместе с Общественным Советом, комиссии или рабочей группы по раз­
личным направлениям, члены которой и будут за­
ниматься оценкой норма­
тивных документов. Еще один элемент эффектив­
ности — региональная кон­
цепция оценки регулирую­
щего воздействия. Дан­
ный документ должен быть разработан КЭРППиТ и утвержден Правительст­
вом города. А в качестве первого шага на пути создания системы регулирующего воздействия Кирилл Со­
ловейчик предложил про­
анализировать имеющие­
ся методические матери­
алы федерального уровня, опыт создания соответ­
ствующих систем в «пи­
лотных» регионах и со­
здать документ, в котором будет прописан механизм проведения оценки. После обсуждения глав­
ной темы было принято решение сформировать ра­
бочую группу для прове­
дения общественной экс­
пертизы проектов норма­
тивно-правовых актов Губернатора и Правитель­
ства Санкт-Петербурга, регулирующих предприни­
мательскую деятельность. Вторая часть меропри­
ятия была посвящена организационным вопро­
сам: в частности, внесе­
нию изменений в Поло­
жение об Общественном Совете по развитию мало­
го предпринимательства при Губернаторе Санкт-
Петербурга. Действующее положение о Совете было принято более 7 лет назад, и многие из его пунктов требуют корректировки и дополнений. Так, например, положе­
нием допускалось участие в составе Совета физи­
ческих лиц, однако на практике основной его состав представлен руко­
водителями предприятий инфраструктуры поддерж­
ки, представляющих инте­
ресы предпринимателей из самых различных облас­
тей бизнеса. Требует дополнения и положение, касающееся исключения из членов Со­
вета. Так президиум под­
держал предложение о необходимости включить положение, по которому, исключение возможно, в том числе, если член Со­
вета своей деятельностью дискредитирует Совет. Помимо внесения изме­
нений в положение, члены президиума прияли реше­
ние о необходимости раз­
работки регламента по вступлению в Совет. В дан­
ном регламенте должен быть прописан алгоритм вступления, который бы, в том числе, предусматри­
вал необходимость предо­
ставления кандидатом ре­
комендаций от действую­
щих членов Совета. Кроме того, структура, от кото­
рой вступает в Совет кан­
дидат, обязательно должна быть зарегистрирована в Министерстве юстиции. Необходимость в зак­
реплении последнего пред­
ложения возникла в связи с тем, что в Совет неодно­
кратно подавали заявления организации, не имеющие регистрацию. РИПР01 звонит! 576-
БЕСПЛ. 10 Мероприятия Совета вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 ИНФОРМАЦИОНН КОНСТРУКЦИИ -
ДИСКУССИЯ ПРОДОЛЖАЕТСЯ Е З
аседание рабочей груп­
пы по рекламе Общест­
венного Совета по раз­
витию малого предприни­
мательства при Губернаторе Санкт-Петербурга с учас­
тием специалистов КГА и Комитета по печати и взаи­
модействию со средствами массовой информации со­
стоялось 22 марта в Доме предпринимателя. В мероприятии приня­
ли участие: • Юрий Васильев — и.о. начальника отдела эстетики и дизайна город­
ской среды Комитета по градостроительству и архи­
тектуре; • Ярослав Иванов — директор Санкт-Петербург­
ского государственного учреждения «Городская реклама и информация»; • Виктория Семенова — замдиректора Санкт-Пе­
тербургского государст­
венного казенного учреж­
дения «Научно-исследо­
вательский и проектный центр Генерального пла­
на Санкт-Петербурга»; • Елена Церетели — председатель Обществен­
ного Совета по развитию малого предприниматель­
ства при Губернаторе Санкт-Петербурга; • Роман Шайхайдаров — директор НП «Партнер­
ство Развития Дизайна», руководитель рабочей груп­
пы по рекламе Общест­
венного Совета; • Сергей Черныш — генеральный директор ООО «Рекламная Колле­
гия»; • Леонид Колдобский — генеральный директор 0 0 0 «Фирма Сити». Во вступительном слове Елена Церетели отметила, что на предыдущем заседа­
нии рабочей группы по рекламе обсуждался про­
ект Постановления Прави­
тельства Санкт-Петербурга «О выдаче разрешений на установку объектов для размещения информа­
ции в Санкт-Петербурге». У предпринимателей воз­
никло немало вопросов, связанных с содержанием данного документа, поэто­
му необходимо обсудить высказанные замечания и найти варианты решений, которые свели бы на нет субъективизм, присутст­
вующий на сегодняшний день, при согласовании информационных конст­
рукций и предложила Юлии Чарноцкой — юристу-
эксперту Совета - озву­
чить предложения Совета. Юлия Чарноцкая — подчеркнула, что проект Постановления содержит положительные новеллы, однако не устраняет ос­
новную проблему. Для упрощения порядка со­
гласования размещения информационных кон­
струкций и выработки единых критериев при со­
гласовании информаци­
онных конструкций Об­
щественный Совет пред­
лагает: — Комитету по печати и взаимодействию со СМИ рассмотреть вопрос о раз­
работке проекта Закона «О выдаче разрешений на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге»; — во избежание субъ­
ективного подхода при принятии сотрудниками КГА решений о согласова­
нии размещения инфор­
мационных конструкций абзацы 11,12 пункта 4-1.3.2 Постановления Правитель­
ства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 № 1135 «Об утверждении Правил со­
держания и ремонта фа­
садов зданий и сооруже­
ний в Санкт-Петербурге» исключить; — установить четкие осно­
вания для отказа в согла­
совании размещения ин­
формационных конструк­
ций; — для районов Санкт-
Петербурга разработать детальные регламенты раз­
мещения информацион­
ных конструкций, взяв за основу Архитектурно-
художественный Регла­
мент Невского проспекта и прилегающих к нему территорий (Приложение 1 к Распоряжению Комитета по градостроительству и архитектуре от 28.05.2010 № 1759), принимая во внимание положения За­
кона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного на­
следия на территории Санкт-Петербурга и ре­
жимах использования зе­
мель в границах указанных зон и о внесении изме­
нений в Закон Санкт-
Петербурга «О Генераль­
ном плане Санкт-Петер­
бурга и границах зон охраны объектов культур­
ного наследия на террито­
рии Санкт-Петербурга»; — ввести процедуру обжа­
лования решений КГА об отказе в согласовании размещения информаци­
онных конструкций, для чего создать экспертную № 3 март 2012 Вестник предпринимателя СПб -
Мероприятия Совета группу из числа специа­
листов в области архитек­
туры, дизайна городской среды, представителей Об­
щественного Совета по развитию малого предпри­
нимательства при Губер­
наторе Санкт-Петербурга; — создать отдельный спе­
циализированный цен­
трализованный орган, в функцию которого входит допуск к эксплуатации информационных кон­
струкций по техническим и энергетическим харак­
теристикам. Ярослав Иванов - ди­
ректор СПб ГУ «Город­
ская реклама и информа­
ция» - отметил, что Поста­
новление Правительства «О выдаче разрешений на установку объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» уже почти год находится в разработке. Не меньший срок потребуется для того, чтобы Закон был согласо­
ван во всех инстанциях и утвержден Правитель­
ством города. С учетом данного факта, Ярослав Иванов предложил вне­
сти на рассмотрение Пра­
вительства Санкт-Петер­
бурга проект Постановле­
ния, продолжив работу над законом. После продолжитель­
ной дискуссии члены ра­
бочей группы по рекламе решили направить в Ко­
митет по печати и взаимо­
действию со СМИ пред­
ложения по внесению изменений в проект По­
становления Правитель­
ства Санкт-Петербурга «О выдаче разрешений на установку объектов для размещения информа­
ции в Санкт-Петербур­
ге». Кроме того, было ре­
шено обратиться в КГА с предложением о проведе­
нии презентации разра­
ботанных регламентов для членов рабочей груп­
пы по рекламе Общест­
венного Совета, а также сформировать эксперт­
ную группу по анализу спорных ситуаций, воз­
никающих при согласова­
нии информационных вывесок в КГА. РОБЛЕ СФЕРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ УСЛЫШАНЫ В
Доме предпринимате­
ля 22 марта состоя­
лось рабочее совеща­
ние Ассоциации предпри­
ятий химической чистки и прачечных Санкт-Петер­
бурга. В мероприятии при­
няли участие и. о. замести­
теля Председателя Комите­
та экономического развития, промышленной политики и торговли Екатерина Занозина и председатель Общественного Совета по развитию малого предпри­
нимательства при Губерна­
торе Санкт-Петербурга Елена Церетели. В рамках совещания были рассмотрены следу­
ющие вопросы: — взаимодействие КЭРППиТ и Ассоциации химичес­
кой чистки и прачечных; - проблемы развития хим­
чисток и прачечных в Санкт- Петербурге; - участие в программах под­
держки предприятий хими­
ческой чистки и прачечных; - участие предприятий Ассоциации в системе госзаказа. По словам Екатерины Занозиной, КЭРППиТ продолжит ту многолет­
нюю работу, которая на­
правлена на поддержку предприятий химической чистки и прачечных. — Сегодня, в структуре комитета создан сектор бытовых услуг, которым руководит Наталья Евту­
шенко. Что же, на данный мо­
мент, происходит в Коми­
тете в части поддержки данной отрасли? Как известно, в про­
шлом году закончилось действие Программы «План развития потреби­
тельского рынка города», и сегодня КЭРППиТ раз­
рабатывает региональную Программу развития от­
расли, в которой преду­
смотрено регулирование сферы бытовых услуг. Данный документ носит «живой» характер: то есть он может дополняться и корректироваться. В качестве меры под­
держки предприятий быто­
вого обслуживания в Про­
грамме предусмотрено суб­
сидирование процентной ставки по кредитам. Но если предприниматели счи­
тают, что необходим иной вид поддержки, то Коми­
тет готов это рассмотреть. Общее мнение пред­
принимателей, участвую­
щих в заседании, вырази­
ла Фаина Трухина (ООО «Хозяюшка»): — Организации, подоб­
ные нам, в рамках госза­
каза работают с медицин­
скими, дошкольными и с иными учреждениями, а это означает, что мы дол­
жны соблюдать опреде­
ленные требования (раз­
дельная чистка белья и т. д.). Так как чаще всего мы арендуем помещения, а арендная плата ежегод­
но повышается и, к тому же, составляет существен­
ную часть наших затрат, мы просим вернуть специ­
альную программу «Суб­
сидирование арендной платы для отдельных ка­
тегорий арендаторов...». 12 Мероприятия Совета вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 Мы и многие наши кол­
леги пользовались предо­
ставленной возможно­
стью и получали возмеще­
ние по арендной плате в прошлые годы. Но теперь данной программы нет, и нам снова приходится изыскивать возможности для того, чтобы оказывать качественные услуги по невысоким ценам. С мнением Фаины Блохиной были солидар­
ны все участники заседа­
ния: субсидирование про­
центной ставки по кре­
дитам — это хорошо, но субсидирование арендной платы — намного лучше. Участники заседания решили: — предоставить в Комитет экономического развития промышленной политики и торговли информацию о содержании арендной платы в составе расходов предприятий отрасли; — Общественному Совету организовать рабочую встречу представителей ассоциации с руковод­
ством «Водоканала» и про­
вести переговоры с руко­
водством «Северо-Запад­
ного отделения Сбербанка России» на предмет воз­
можности разработки кре­
дитного продукта для от­
расли; — вернуться к обсужде­
нию вопроса о необходи­
мости предусматривать при строительстве новых городских кварталов по­
мещения под размещение химчисток и прачечных. Для справки: Ассоциация предприятий химической чистки и прачечных Санкт-Петербурга создана в 2002 году под патронатом Комитета экономического развития промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга для совместного решения задач отрасли, повышения качества оказываемых услуг и защиты интересов членов Ассоциации. С сентября 2011 года Ассоциация предприятий химической чистки и прачечных Санкт-Петербурга входит в состав Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга. Членами Ассоциации являются предприятия и организации СПб и Северо-Западного региона, оказывающие услуги по химчистке и стирке, учебные учреждения, поставщики оборудования и химических материалов. Ассоциация осуществляет следующие виды деятельности: - оказание членам Ассоциации правовой/организационной, информационной и другой консультационной поддержки; - представляет интересы членов Ассоциации в органах государственной власти и управления различного уровня; - оказывает правовую помощь членам Ассоциации и юридическую защиту от недобросовестных поставщиков оборудо­
вания и хим. материалов, проводит мероприятия по выявлению изготовителей недоброкачественной продукции; - содействует обучению и повышению квалификации кадров, содействует трудоустройству специалистов в сфере быто­
вого обслуживания населения; - организует конференции, семинары, встречи и другие образовательные и информационные мероприятия в соответ­
ствии с уставными целями Ассоциации; - устанавливает и развивает связи с профильными предприятиями и организациями внутри страны и за рубежом; - осуществляет издательскую деятельность; - привлекает средства печати, радио и телевидения для освещения деятельности Ассоциации. Президент Ассоциации предприятий химической чистки и прачечных Санкт-Петербурга - Любовь Чагина. № 3 март 2012 вестник предпрпнптатепя СПб Мероприятия Совета НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ КОНКУРЕНЦИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ О
чередное заседание Об­
щественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петер­
бурга состоялось в Доме предпринимателя 28 февра­
ля. В нем принял участие губернатор СПб Георгий Полтавченко. На заседании рассмат­
ривались 2 основных во­
проса: ход реализации Про­
граммы развития конку­
ренции в Санкт-Петербур­
ге на 2011-2015 годы, а также участие Обществен­
ного Совета в работе по проведению анализа и экс­
пертизы нормативно-право­
вых актов, регулирующих деятельность предприни­
мательского сообщества. В мероприятии приня­
ли участие: • Евгений Елин — член Правительства Санкт-
Петербурга, председатель КЭРППиТ; • Елена Церетели — председатель Обществен­
ного Совета по развитию малого предприниматель­
ства при Губернаторе Санкт-Петербурга; • Кирилл Соловейчик — заместитель председате­
ля КЭРППиТ, а также руководители профиль­
ных комитетов, район­
ных Администраций го­
рода, члены Обществен­
ного Совета. Представляя отчет о реализации Программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге за 2011 год, Кирилл Соло­
вейчик отметил, что кон­
куренция стимулирует готовность хозяйствую­
щих субъектов совер­
шенствовать продукт, а также расширяет выбор потребителей. Програм­
ма развития конкурен­
ции дает бизнесу ряд пре­
имуществ: — снижаются админи­
стративные барьеры; — уменьшаются издержки доступа к ресурсам; — повышается безопас­
ность предприниматель­
ства; — не допускается моно­
полистическая деятель­
ность; — создаются новые рабо­
чие места; — увеличивается плате­
жеспособный спрос. В своем выступлении Кирилл Соловейчик под­
черкнул, что, на сегодня­
шний день, в Санкт-Петер­
бурге принят ряд про­
грамм, направленных на улучшение инновацион­
ного, инвестиционного и предпринимательского климата. Речь идет о комплексной программе «Наука. Промышленность. Инновации» в Санкт-
Петербурге на 2012— 2015 годы, программе Мероприятия Совета вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 инвестиционной при­
влекательности Санкт-
Петербурга, Программе развития предпринима­
тельства в Санкт-Петер­
бурге и Программе разви­
тия конкуренции в Санкт-
Петербурге на 2012— 2015 годы. В презентации было показано, каким образом конкуренция способству­
ет сокращению админи­
стративных барьеров. Особенно наглядно это подтверждает решение проблем взаимодействия с монополистами: ОАО «Ленэнерго», ГУП «Водо­
канал», ГУП ТЭК и «Пе­
тербург Газ». Почти все предприниматели, в той или в иной степени, сталкиваются с длитель­
ными сроками подготов­
ки документов, высокой стоимостью подключения, непрозрачностью проце­
дур, отсутствием стандар­
тов, политики и регла­
ментов. Каких результа­
тов удалось добиться? 1. Сокращены сроки обслуживания клиентов и клиентских очередей до нормативов, установлен­
ных законодательством. Например, в ГУП «Водо­
канал Санкт-Петербурга» этот срок сокращен до Юра-
бочих дней с момента по­
лучения заявления до за­
ключения договора и не­
обходимого комплекта документов (Граждан­
ским кодексом РФ уста­
новлен 30-дневный срок). 2. Сокращены перечни документов, предоставля­
емых заказчиками при за­
ключении договоров. 3. Реализуется прин­
цип «одного окна». 4. Работают интерак­
тивные сервисы на офи­
циальных сайтах. Доклад Елены Церетели был посвящен вопросу со­
здания в Санкт-Петербурге системы оценки регулирую­
щего воздействия. По сло­
вам председателя Общест­
венного Совета, качество государственного регули­
рования экономики явля­
ется одним из важнейших факторов успешного со­
циально-экономического развития любой страны. А, как известно, в основе го­
сударственного регулиро­
вания лежит нормотвор-
ческая деятельность. — Нормативно-право­
вые акты, разрабатыва­
емые и принимаемые как на федеральном, так и на региональном уровнях, затрагивают интересы раз­
личных слоев общества, и в процессе их разработки необходимо учитывать множество аспектов, свя­
занных с возможными последствиями примене­
ния регулирующего реше­
ния для той или иной группы лиц, — подчеркну­
ла Елена Церетели. — При этом на этапе разработки проекта нормативного пра­
вового акта многие типы воздействия могут быть скрыты, поэтому в про­
цессе нормотворчества нужны механизмы, по­
зволяющие определить, на кого и как будет воз­
действовать принятое ре­
гулирование. Предприни­
мательство, как очень восприимчивая социаль­
ная категория, особенно остро чувствует неточ­
ность и противоречивость отдельных нормативных актов. Одним из инстру­
ментов, повышающих ка­
чество государственного регулирования, является Оценка регулирующего воздействия, или ОРВ. ОРВ оказывает влияние на следующие факторы: — снижение издержек субъектов предпринима­
тельской и иной деятель­
ности, и других заинте­
ресованных лиц по вы­
полнению установленных требований; — обеспечение эконо­
мии бюджетных средств; — снижение рисков воз­
никновения коррупции; — улучшение делового кли­
мата и повышение инвес­
тиционной привлекатель­
ности страны или региона; — повышение доверия граж­
дан и бизнеса к принима­
емым государством реше­
ниям. Оценка регулирующего воздействия начала при­
меняться еще в 1960-х го­
дах. Первыми ее активно стали использовать США, Австралия, Великобрита­
ния, Дания, Новая Зелан­
дия и Нидерланды. С 1980 года она приме­
няется в более половины стран - членов ОЭСР (Орга-
низация экономическо­
го сотрудничества и раз­
вития). На постсоветском пространстве механизмы используются в странах Балтии, на Украине. Эле­
менты ОРВ есть в Казах­
стане. В настоящее время оценка регулирующего воз­
действия применяется бо­
лее чем в 50 странах мира. В России с 2010 года этот инструмент стал сис­
тематически использо­
ваться на федеральном уровне. По результатам перво­
го опыта подготовки за­
ключений об оценке регу­
лирующего воздействия Минэкономразвития Рос­
сии инициировало при­
нятие Постановления Пра­
вительства Российской Федерации от 21 февра­
ля 2011 г. № 94 «О внесе­
нии изменений в некото­
рые акты Правительства Российской Федерации», которым были уточнены отдельные процедурные во­
просы проведения ОРВ. В качестве меропри­
ятий для запуска меха­
низма ОРВ Обществен­
ный Совет по развитию малого предприниматель­
ства при Губернаторе Санкт-Петербурга пред­
лагает следующее: — наделить КЭРППиТ полномочиями по ОРВ нормативных правовых актов, оказывающих влия-
ние на предпринима­
тельскую деятельность, и создать в структуре КЭРППиТ соответствую­
щее подразделение; - разработать проект по­
рядка проведения ОРВ в Санкт-Петербурге; — сформировать группу экспертов в рамках Об­
щественного Совета для проведения обществен­
ной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих пред­
принимательскую деятель­
ность; - поручить Обществен­
ному Совету проведение анализа нормативных пра­
вовых актов, оказываю­
щих влияние на предпри­
нимательскую деятель­
ность. Заседание продолжила Мария Смирнова — замес­
титель председателя КУГИ. Она познакомила участ­
ников мероприятия с ре­
зультатами совместной работы КУГИ и Общест­
венного Совета в части реализации Постановле­
ния Правительства Санкт-
Петербурга № 939 «О по­
рядке взаимодействия № 3 март 2012 вестник предпринимателя СПб Мероприятия Совета исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при распоряжении объектами недвижимости, находя­
щимися в государствен­
ной собственности Санкт-
Петербурга». - Как известно, 30 апре­
ля 2012 года настает «час X» для тех объектов потреби­
тельского рынка, которые не соответствуют уста­
новленным параметрам,— напомнила Мария Смир­
нова. — Справедлив во­
прос: а что делать с теми предпринимателями, чьи объекты были построе­
ны до 2007 года и чьи параметры не соответ­
ствуют установленным нормам? После длительных кон­
сультаций с Обществен­
ным Советом мы пришли к следующему компромис­
сному решению. Если до­
говор был заключен до 12 ноября 2007 года, а объ­
ект не соответствует уста­
новленным параметрам, то КУГИ будет продлевать договора аренды — при условии увеличения арен­
дной платы в 2 раза. Второй вопрос, над ко­
торым мы работаем со­
вместно с КЭРППиТ,— это упрощение процеду­
ры включения земельных участков в Адресную про­
грамму. На данный мо­
мент, нами разработан проект документа, кото­
рый носит достаточно ре­
волюционный характер. Мы считаем, что согласо­
вания, которые необходи­
мы для включения земель­
ного участка в Адресную программу, должны быть получены один раз. Но что самое главное — дан­
ные согласования должен «собирать» никак не арен­
датор. И, наконец, за все­
ми согласованиями арен­
датор сможет следить в Интернете. Будет разра­
ботан принцип «одного» окна и он-лайн согласо­
ваний. Мы считаем, что в результате такого подхо­
да, на согласования будет уходить значительно ме­
ньше времени». По традиции, во второй части заседания, предпри­
ниматели смогли задать интересующие их вопро­
сы Губернатору города, руководству КЭРППиТ, председателю Обществен­
ного Совета. Комментируя выступ­
ления предпринимателей, Георгий Полтавченко от­
метил, что малое пред­
принимательство — важ­
ная часть экономики го­
рода. В малом и среднем бизнесе заняты более миллиона горожан. Ма­
лые предприятия обеспе­
чивают 29% налоговых поступлений в городской бюджет. «Это огромная сумма. Большое спасибо вам за такой существен­
ный вклад», — сказал гу­
бернатор, Георгий Сергеевич под­
держал предложение пред­
принимателей об отмене параметров, регулирую­
щих размещение объектов потребительского рынка. Заседание завершилось подписанием четырехсто­
роннего Соглашения о сотрудничестве между Правительством Санкт-
Петербурга, Обществен­
ным Советом по разви­
тию малого предприни­
мательства при Губерна­
торе Санкт-Петербурга и общественными органи­
зациями «Опора России» и «Деловая Россия». По словам губернато­
ра, это соглашение по­
может консолидировать усилия в дальнейшей работе по развитию и укреплению позиций ма­
лого и среднего предпри­
нимательства в Санкт-
Петербурге. Тема номера Вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 ОРВ, КАК СРЕДСТВО ОТ ОШИБОК К
ачество государствен­
ного регулирования экономики является в современном мире одним из важнейших факторов успешного социально-
экономического развития. Органам государствен­
ного управления на всех уровнях необходим систе­
матизированный подход, позволяющий обеспечить высокое качество нормо-
творческой деятельности. Неумелое, некачествен­
ное регулирование дорого обходится обществу. Низ­
кое качество регулирова­
ния приводит к высоким издержкам соблюдения установленных норм для бизнеса и граждан, услож­
няет процесс государст­
венного управления, по­
вышает уровень неопре­
деленности и, в конце концов, может приводить к недостижению постав­
ленных целей регулиро­
вания. Одним из инструмен­
тов, повышающих каче­
ство регулирования, явля­
ется «Оценка регулирую­
щего воздействия» (ОРВ). Оценка регулирующего воздействия — это систе­
матический процесс вы­
явления и оценки воз­
можных последствий вве­
дения тех или иных норм регулирования. Согласно руководству по ОРВ (ОЭСР, 2004), оценка регулирующего воздействия или анализ регуляторного воздействий, ОРВ/АРВ (англ. - 1трас1 А58е88теп1, Ке§и1а1огу 1трас1 Аззезяпеп!, Ке§и1а1огу 1трас1 Апа1у818, К1А) представля­
ет собой «процесс опреде­
ления проблем и целей регулирования, выбора альтернатив достижения этих результатов с целью исключения излишнего и необдуманного регулиро­
вания и с использованием научных и поддающихся последующей проверке техник, применяемых на всей имеющейся доступ­
ной информации, а также с учетом различных мне­
ний, полученных в ходе консультаций, анализа из­
держек и выгод выбран­
ных альтернатив». Другими словами, под ОРВ понимается механизм систематического выявле­
ния основных проблем и целей предлагаемых норм регулирования, идентифи­
кации и оценки основных альтернатив достижения целей для принятия управ­
ленческих решений. Как правило, ОРВ про­
водится на стадии квали­
фикации проблемы и не­
обходимости ее решения. Именно на этом этапе проводят оценку в ЕС, США, Австралии, Велико­
британии, Германии и во многих других странах. Однако возможно прове­
дение ОРВ и на других стадиях: — оценка эффективности проекта нормативного правового акта. Оценка проводится после разра­
ботки проекта НПА с целью выявления положе­
ний, которые вводят избы­
точные, невыполнимые или сложно контролиру­
емые административные и иные ограничения, обя­
занности, расходы для социальных групп и про­
тиворечат целям регули­
рования. Именно по та­
кой схеме осуществляется ОРВ в России на феде­
ральном уровне в насто­
ящее время; — мониторинг регулирую­
щего воздействия (ретро­
спективная оценка регу­
лирующего воздействия). Оценка результативности (достижения изначально поставленных целей) и эффективности (оправ­
данности с точки зрения из­
держек социальных групп) регулирования на стадии реализации нормативно­
го или иного правового акта с целью пересмотра или отмены данного акта. Такая оценка не заменя­
ет, а дополняет ОРВ до принятия регулирующего решения. Первый блок вопросов, которые должны найти отражение в ОРВ, связан с выявлением проблемы. Неточное понимание про­
блемы может привести к принятию неправильного решения, к излишней за­
регулированное™ (ил и, наоборот, к ошибочному отказу от регулирования), и, в конечном счете, к то­
му, что, несмотря на все усилия, проблема оста­
нется неразрешенной. В ходе анализа различ­
ных вариантов решения проблемы (достижения цели) необходимо снача­
ла идентифицировать все возможные воздействия всех рассматриваемых опций, а затем оценить каждое из воздействий качественно и, по воз­
можности, количественно. При анализе целесооб­
разно выделять, как мини­
мум, 3 группы, на которые воздействует регулирова­
ние: потребители, бизнес, государство. Затем они могут быть классифи­
цированы в соответствии с различными критери­
ями. Необходимо опреде­
лить возможные прямые и косвенные экономиче­
ские, социальные и эко­
логические воздействия. В случае, если какие-либо воздействия сложно иден­
тифицировать, это дол­
жно быть оговорено от­
дельно. Опыт зарубежных стран по проведению ОРВ Индустрия оценки про­
грамм и политик, частью которой является ОРВ, имеет почти полувековую № 3 март 2012 Вестник предпринимателя СПб Тема номера | 1 7 историю, и ее развитие происходило волно­
образно. Важной предпосылкой возникновения ОРВ мож­
но считать период 60-х го­
дов XX века, когда на фоне интеграции оценивания в государственный сектор стали применяться про­
гнозные подходы, связан­
ные с социальным про­
ектированием реформ (хотя фокус исследований был в большей степени направлен на оценку ре­
зультатов масштабных госпрограмм). «Вторая вол­
на» (после 1973 года) при­
несла — на фоне нефтяно­
го шока и бюджетного дефицита — признание оценки как профессии и сформировало походы, связанные с ех-ап1е оце­
ниванием и финансово-
экономическими обосно­
ваниями программно-
целевых бюджетных про­
ектировок (фокус на за­
траты). На рубеже 70-80 годов для ОРВ открылось «окно возможностей»: когда «сли­
лись» потоки реформ го­
сударственного управле­
ния (т. н. №\у РиЪНс Мапа§етеп1), приход к власти в крупнейших странах Запада (США, Великобритания, Герма­
ния) сторонников неоли­
берализма и дерегули­
рования, значительного продвижения в исследо­
вательских методиках. И все это - на фоне извест­
ного «привыкания» госу­
дарственных служащих к процедурам и подходам оценивания. По мнению сторон­
ников дерегулирования, «невидимые» издержки, вызываемые регулирова­
нием у бизнеса или у граждан, зачастую оказы­
вались выше «видимых» затрат государственного бюджета. Со временем произошло изменение «интереса эпохи»: за ис­
текшие четверть века — от идеи «меньшего регули­
рования» к идее «луч­
шего регулирования», и от анализа издержек ма­
лого и среднего бизнеса — к комплексному анализу издержек и выгод в эко­
номическом, экологиче­
ском и социальном аспек­
тах. Международный опыт показывает, что ОРВ се­
годня применяется в значительном количест­
ве стран по всему миру. В некоторых из этих стран введение практики ОРВ стало реакцией на все возрастающие объемы и сложность государст­
венных регулирующих документов. Подход к Оценке регу­
лирующего воздействия (ОРВ), принятый Орга­
низацией Экономиче­
ского Сотрудничества и Развития (ОЭСР) «Фор­
мальные требования про­
ведения ОРВ» были при­
няты большинством стран, входящих в ОЭСР. ОЭСР определила 10 сле­
дующих вопросов, кото­
рые должны быть освеще­
ны при принятии реше­
ния относительно нового регулирования: — Достаточно ли четко определена проблема, с которой связана новая норма регулирования? — Оправданы ли прави­
тельственные действия для решения данной про­
блемы? — Является ли регулиро­
вание лучшей формой ре­
шения проблемы? — Существует ли юриди­
ческая база для регулиро­
вания? — Какие уровни власти ответственны за решение данной проблемы? — Оправдывают ли выго­
ды от введения регулиро­
вания его затраты? — Является ли распреде­
ление регулирующего воз­
действия в обществе про­
зрачным? — Является ли регулиро­
вание понятным, после­
довательным, всеобъем­
лющим и доступным для пользователей? — Была ли возможность у всех заинтересованных сторон высказать свою точку зрения? — Как будет осуществ­
ляться контроль? ОРВ в США США стали первым го­
сударством, выдвинув­
шим требования к обяза­
тельному анализу издержек и выгод регулирования. Обязательное требование проведения ОРВ было выдвинуто федеральным правительством относи­
тельно всех социальных программ уже в 1981 году. Сегодня анализ эффек­
тивности регулирования полностью внедрен в про­
цесс общественных кон­
сультаций. Количествен­
ный анализ издержек-
выгод применяется к почти 90 процентам зако­
нов в социальной сфере, но лишь к 18 процентам законов в сфере эконо­
мики. Основными принципа­
ми, характерными для ОРВ в настоящий момент, являются следующие: 1. Правительство не дол­
жно регулировать до тех пор, пока отсутствует информация о необходи­
мости регулирования. 2. Меры по регулирова­
нию не должны прини­
маться до тех пор, пока не очевидны явные выгоды для общества. 3. Меры по регулирова­
нию должны принимать­
ся в соответствии с прин^ ципом максимизации вы­
год для общества. В соответствии с зако­
ном 1995 года, анализ эф­
фективности затрат дол­
жен применяться к любому регулирующему акту, ко­
торый потребует годовых затрат, превышающих $100 миллионов, на лю­
бом правительственном уровне, а также на уровне частного предпринима­
тельства. В то же время, незави­
симый контроль стал бо­
лее избирательным. Если раньше количество годо­
вых проверок регулирую­
щих актов превышало 2000, то сегодня это число снизилось до 500. Это ста­
ло результатом политики фокусирования оценки тех актов, которые в наи­
большей степени каса­
ются улучшения общест­
венного благосостояния. Кроме того, обзоры стали более полными и интен­
сивными, а реальные усо­
вершенствования — более вероятными. Проведение ОРВ явля­
ется обязательным для всех органов исполнитель­
ной власти федерального уровня США. ОРВ в Германии В Германии ОРВ чрез­
вычайно развита. Каждое федеральное министер­
ство, ответственное за I Тема н о ме р а вестник предпринимателя спо № 3 март 2012 внесение законопроектов на рассмотрение, обязано проводить ОРВ еще до то­
го, как будут внесены по­
правки. Министерство внутренних дел ответст­
венно за контроль каче­
ства ОРВ. Большинство земель проводят собст­
венные оценки законода­
тельства. Существуют спе­
циальные органы, ответ­
ственные за проведение оценки на уровне земель — чаще всего, автономно от федерального уровня. Со­
вместно с федеральным правительством, с феде­
ральным министерством внутренних дел и минис­
терством внутренних дел земли Баден-Вюртенберг издано руководство по оценке воздействия регу­
лирующих актов. ОРВ в Германии «на­
крывает» и прямые, и косвенные эффекты, свя­
занные с законодатель­
ством, использует всевоз­
можные типы анализа: административный и бюд­
жетно-налоговый, воздей­
ствие на рынок труда, вли­
яние на рынки и на окру­
жающую среду. Совмест­
ные регламенты феде­
ральных министерств опре­
деляют необходимые для анализа воздействия, но не специфицируют мето­
ды измерения влияний. Общественные консуль­
тации являются обязатель­
ными и используются на ранней стадии законода­
тельного процесса. Кон­
сультации проводятся, в основном, посредством издания циркуляров и устных обследований. К ним привлекают экспер­
тов из разных отраслей экономики, специалистов из различных кругов и представителей ассоци­
аций частного сектора. Временные ограничения на внесение комментари­
ев и поправок варьиру­
ется в зависимости от об­
суждаемого вопроса. Результаты консульта­
ций обычно не публику­
ются. Для консультаций, проходящих до внесения законопроекта на рас­
смотрение, временные ограничения не сущест­
вуют. Формальные кон­
сультации ограничены четырехнедельным сро­
ком. Тем не менее, кон­
сультации в Германии не являются неотъемлемой частью процесса ОРВ. Публикация результатов не является общеобязатель­
ной. В случае публикации с результатами можно ознакомиться на сайте министерства, ответствен­
ного за проведение зако­
на. Чаще всего ОРВ не является отдельным доку­
ментом - отчет издается совместно с законом и публикуется в пояснитель­
ном меморандуме. ОРВ в России В Российской Федера­
ции Оценка регулирую­
щего воздействия на фе­
деральном уровне стала применяться на посто­
янной основе с 2010 года До этого момента оценка эпизодически проводи­
лась отдельными органами исполнительной власти по ряду проблем и про­
ектам нормативных пра­
вовых актов. Так, в 2005 го­
ду по заказу Департамента корпоративного управле­
ния Минэкономразвития России, были подготовле­
ны 8 ОРВ по актуальным вопросам развития кор­
поративного законодатель­
ства. «Подобный подход к правотворчеству является общераспространенной мировой практикой, — от­
метила Эльвира Наби-
уллина. — Мы рассматри­
ваем его также как часть работы по повышению инвестиционной привле­
кательности экономики страны, снижению избы­
точных административ­
ных барьеров, повышению доверия к принимаемым решениям». В 2006 году элементы ОРВ были включены в Методические рекомен­
дации по разработке и подготовке к принятию проектов технических рег­
ламентов (утверждены Приказом Минпромэнер-
го России от 12 апреля 2006 года № 78). Разработ­
чикам проектов техниче­
ских регламентов предла­
галось, как минимум, сопоставить ситуацию до и после принятия проекта технического регламента с точки зрения издержек и выгод отдельных групп и общества в целом. Одна­
ко это были только экспе­
рименты. Решение об обязатель­
ном проведении ОРВ бы­
ло закреплено Постанов­
лением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Прави­
тельства Российской Фе­
дерации». По результатам первого опыта подготов­
ки заключений об оценке регулирующего воздей­
ствия Минэкономразви­
тия России инициировало принятие постановления Правительства Россий­
ской Федерации от 21 фев­
раля 2011 года № 94 «О вне­
сении изменений в неко­
торые акты Правительства Российской Федерации», которым были уточнены отдельные процедурные вопросы проведения ОРВ. В целях формирования механизма оценки регу­
лирующего воздействия в Министерстве экономи­
ческого развития Россий­
ской Федерации летом 2010 года был создан соот­
ветствующий департамент, а также определен поря­
док подготовки заключе­
ний об ОРВ (Приказ Мин­
экономразвития России № 398 от 31 августа 2010 г.). Принятая на федераль­
ном уровне схема прове­
дения ОРВ отличается от «классического» вари­
анта, используемого в большинстве стран. В Рос­
сии оценка в настоящее время проводится не раз­
работчиком, а специаль­
ным органом, и не на ста­
дии оценки проблемы, а на стадии уже готового проекта нормативного правового акта. Такая схема предпола­
гает жесткие сроки прове­
дения оценки, ограничен­
ность времени проведе­
ния публичных консуль­
таций и очень большую нагрузку на Департамент ОРВ, специалистам кото­
рого приходится оцени­
вать очень разные про­
екты за очень короткий срок. В перспективе, обя­
занность оценивать по­
следствия принятия регули­
рующих решений должна перейти к инициаторам соответствующего регули­
рования. За Минэконом­
развития же должен оста­
ться только контроль за качеством подготавлива­
емых заключений об ОРВ. Первый опыт примене­
ния оценки регулирую-
№ 3 март 2012 Вестник предпринимателя СПб Тема номера 19 щего воздействия про­
ектов нормативных пра­
вовых актов показал, что ее использование может привести к существенно­
му сокращению издержек предпринимательского сообщества и бюджетов всех уровней на исполне­
ние избыточных требова­
ний и осуществление кон­
троля за их соблюдением. В условиях недостатка информации, представля­
емой разработчиками проектов нормативных правовых актов, специа­
листы Минэкономразви­
тия России провели коли­
чественную оценку воз­
можных прямых затрат участников рынка от введе­
ния предлагаемого регули­
рования только в 7 из 56 слу­
чаев полученных отрица­
тельных заключений ОРВ. В случае принятия толь­
ко этих 7 актов прямые издержки предпринима­
телей на соблюдение вво­
димых требований соста­
вили бы не менее 10 млрд. рублей. Применение Оцен­
ки регулирующего воз­
действия возможно и целесообразно и на уров­
не субъектов Российской Федерации. Определен­
ный опыт в этой сфере уже есть. Так, в 2005—2006 годах проект по примене­
нию Оценки регулирую­
щего воздействия осу­
ществлялся в Республике Калмыкия при содей­
ствии Всемирного Банка, однако по окончании внешнего финансирова­
ния он не имел продолже­
ния. В Республике Татар­
стан в 2007—2008 годах работала комиссия при Госсовете Татарстана по исследованию эффектив­
ности работы законов республики. Несмотря на то, что этот орган завер­
шил свое официальное существование, аналогич­
ная деятельность сейчас проводится в республи­
канском парламенте. В Томской области в плане проведения админи­
стративной реформы на 2008 год было установле­
но требование принятия за­
конодательного акта облас­
ти, который регулировал бы оценку эффективно­
сти политики. Отдельные инициативы по публич­
ному обсуждению вари­
антов решения транспорт­
ной проблемы были про­
ведены осенью 2010 года Правительством Москвы. В период в 2008—2010 годов в Республике Северная Осе­
тия — Алания, при поддер­
жке Всемирного Банка, реализован проект по пи­
лотному внедрению Оцен­
ки регулирующего воз­
действия. Первый этап которого завершился при­
нятием Постановления Правительства Республи­
ки Северная Осетия — Алания от 22 мая 2009 г. № 159 «О проведении в 2009 году эксперимента по внедрению Оценки ре­
гулирующего воздействия на базе Комитета Респуб­
лики Северная Осетия — Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвести­
ционных проектов». В 2011 году на регуляр­
ной основе ОРВ стала проводиться в Ульянов­
ской и Вологодской об­
ластях, а также в ряде дру­
гих регионов. Постепенно ОРВ начи­
нает играть все более важ­
ную роль в законотвор­
ческой деятельности Рос­
сии. 9 и 10 февраля 2012 го­
да в Минэкономразвития России в рамках меропри­
ятий форума «Азиатско-
тихоокеанское экономи­
ческое сотрудничество» состоялся обучающий се­
минар на тему: «Оценка регулирующего воздей­
ствия». В течение двух дней эксперты из Новой Зе­
ландии, Австралии и Мексики делились своим опытом-в области исполь­
зования Оценки регули­
рующего воздействия как инструмента принятия эффективных регулятор-
ных решений. Помимо обсуждения теоретических вопросов выбора моделей проведе­
ния Оценки регулирую­
щего воздействия, участ­
ники семинара имели возможность практически применить полученные знания в ходе выполне­
ния групповых заданий. Семинар, прошедшый в Москве, стал первым под­
обным мероприятием в рамках реализации образо­
вательной программы, раз­
работчиком и инициато­
ром которой стала Австра­
лия. Запланирован целый рад подобных семинаров к проведению на площадках экономик АТЭС. Источник: Комитет по совершенствованию кон­
трольно-надзорной деятель­
ности и устранению адми­
нистративных барьеров РСПП. 20 Визитная карточка Вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 ВЕТЕРИНАРИЯ ЗАЩИЩАЕТ ЧЕЛОВЕЧЕСТВО Н
аше издание продолжа­
ет знакомить читателей с производственными предприятиями, принявши­
ми участие в прошлогодней выставке «Малый бизнес Санкт-Петербурга». О се­
годняшнем дне одного из них — ООО «Петролазер» — рассказывает директор ком­
пании Сергей Богданов. Расскажите, пожалуй­
ста, подробнее о своей компании и продукции, ко­
торую Вы производите... — ООО «Петролазер» создано 15 лет назад груп­
пой инженеров и ученых, имеющих большой опыт в области ветеринарного приборостроения. И соот­
ветственно, первоначаль­
ная бизнес-идея состояла в разработке и производ­
стве продукции, наиболее полно удовлетворяющей потребности отечествен­
ной ветеринарной меди­
цины. Но со временем стало ясно, что поставленная нами цель чересчур гло­
бальна и недостижима в рамках небольшой част­
ной компании, поэтому мы сконцентрировали свои Хочу с удовлетворением отметить, что Программа поддержки на 201 2-201 5 годы, с моей точки зрения, очень неплохо выверена и выстроена усилия и имеющиеся ре­
сурсы в более узкой об­
ласти — ветеринарно-
санитарной экспертизе. Возможно, далеко не все Ваши читатели знают, что значительная часть ветеринарных врачей спе­
циализируется не на лече­
нии заболевших живот­
ных, а на контроле качест­
ва тех продуктов сельского хозяйства, которые попа­
дают к нам на стол. Еще великий русский физио­
лог Иван Петрович Пав­
лов говорил: «Медицина защищает человека, а ве­
теринария — человечество». И благополучие челове­
чества, как бы пафосно это ни звучало, во многом за­
висит от того, насколько хорошо технически осна­
щены ветеринарные спе­
циалисты. Как раз этим мы и занимаемся. Сегодня коллектив «Петролазера» произво­
дит более 30 видов лечеб­
ного, диагностического и лабораторного оборудо­
вания, а также приборов для ветеринарии и вете-
ринарно-санитарной экс­
пертизы сельхозпродук­
ции и сырья. Наша ком­
пания имеет лицензию на № 3 март 2012 Вестник предпринимателя СПб Визитная карточка 21 производство средств из­
мерений. Многие изделия защищены патентами; на предприятии внедрена и сертифицирована систе­
ма менеджмента качества по ИСО 9001:2000. Компания участвует в российских и зарубежных ветеринарных выставках и конгрессах. Несколько на­
ших изделий удостоены медалей конкурса «Лучшие экопродукты и экотехно-
логии России». Сергей Александрович, а какую продукцию представляло Ваше пред­
приятие на коллективном стенде Адмиралтейского района на выставке «Малый бизнес Санкт-Петербурга»? — Мы показали колле­
гам и гостям Форума ма­
лого бизнеса приборы для определения качества про­
дуктов питания: люмино-
скоп «Филин», нитратомер «Нитрат-Тест», рН-метры и ионоселективные элек­
троды. И надо сказать, наша продукция вызвала большой интерес. С какими сложностя­
ми Вы сталкиваетесь в предпринимательской де­
ятельности? — Пожалуй, главная про­
блема заключается в том, что на протяжение 3 по­
следних лет происходит снижение финансирова­
ния ветеринарных учреж­
дений. В то же время, Го­
родская ветеринарная служ-
ба Санкт-Петербурга за этот период вообще не за­
купала нашу продукцию. Это не может нас не бес­
покоить, поскольку срок службы некоторых изде­
лий — например, ионосе-
лективных электродов, не­
обходимых для контроля качества мяса, молока, овощей и фруктов, — не превышает 2 лет. В других регионах ситуация не на­
столько плачевна, но не­
намного лучше. Причины этого понятны: кризис и желание сэкономить. Но беда в том, что экономить на ветсанэкспертизе — это все равно, что на пожарной безопасности. О результа­
тах такой «экономии» мы, как правило, узнаем толь­
ко тогда, когда происходит какое-нибудь ЧП. Сергей Александрович, приходилось ли Вам пользоваться специальны­
ми программами, направ­
ленными на поддержку инновационного и произ­
водственного бизнеса, реа­
лизуемыми городом? Если да, то как Вы оцениваете их эффективность? — Да, наша компания дважды получала субси­
дии по этим программам: в 2008 году нам возмести­
ли затраты, связанные с получением сертифика­
тов качества, а в 2010-м мы получили субсидию по программе «Выставочно-
ярмарочная деятельность». Я считаю, что любая поддержка малого бизне­
са полезна, в чем бы она ни проявлялась. И хочу с удовлетворением отме­
тить, что Программа под­
держки на 2012-2015 го­
ды, с моей точки зрения, очень неплохо выверена и выстроена. Что касается эффек­
тивности программ, то, опираясь на личный опыт, могу сказать, что без воз­
можности получения этой поддержки мне, скорее всего, пришлось бы отка­
заться от участия в неко­
торых затратных выста­
вочных проектах. Именно поэтому я считаю, что воз­
можность получения час­
тичной компенсации за­
трат снимает психологи­
ческие барьеры и выводит бизнес на новый уровень. По оценкам экспертов, от вступления в ВТО в первую очередь выиграют производители и экспортно-
ориентированные предприя­
тия. Согласны ли Вы с этим утверждением, и какие плюсы и минусы для своей компании Вы видите во вступлении России в ВТО? - Честно говоря, что смогут выиграть россий­
ские экспортеры от вступ­
ления в ВТО, кроме сни­
жения психологических барьеров у зарубежных покупателей в отношении российских товаров, я еще не понял. Разумеется, я не гово­
рю о крупном бизнесе — например, с производите­
лями металлопроката все понятно: будут серьезно снижены ввозные пошли­
ны на зарубежных рынках сбыта. Также, на мой взгляд, от этого могут вы­
играть отечественные по­
требители импортных то­
варов, поскольку Россия, в свою очередь, тоже дол­
жна будет снизить ввоз­
ные пошлины. Что же касается малых предприятий-экспорте­
ров, то мне кажется, что гораздо больший эффект им могла бы дать либера­
лизация таможенного и налогового законодатель­
ства путем признания пре­
зумпции невиновности экспортера. Практически в любой интегрированной в миро­
вой рынок стране экспор­
теров холят, лелеют и со­
здают для них режимы максимального благопри­
ятствования. Мои парт­
неры в Германии для от­
правки товара в Россию заполняют на сайте тамо­
женного ведомства бланк декларации, распечатыва­
ют его на принтере у себя в офисе и передают товар перевозчику. На этом их действия заканчиваются. Кто такой таможенный брокер, что такое таможен­
ный досмотр товара, они просто не знают, посколь­
ку государство считает их добросовестными предпри­
нимателями и доверяет им. Так же обстоит дело и в отношении возмещения НДС, уплаченного по экс­
портным товарам. Мне ка­
жется, что без доверия го­
сударства мы никогда не сможем конкурировать на мировых рынках с нашими зарубежными коллегами. Сергей Александрович, поделитесь планами компании... — Хотелось бы сделать окружающий нас мир чи­
ще и безопаснее. Но это — в глобальном плане. А на практике, применительно к нашему бизнесу, это означает создание новых приборов для ветеринарии и животноводства, укреп­
ление позиций на зарубеж­
ных рынках, развитие про­
изводственной базы и осво­
ение новых технологий. Если говорить о кон­
кретных вещах, то плани­
руем довести до победно­
го конца экспортные про­
екты, находящиеся сей­
час в работе. Полезная информация Вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 ЧИСЛО НАЛОГОВЫХ РОВЕРО СНИЗИЛОСЬ Р
абочая встреча Дмит­
рия Медведева с руко­
водителем Федераль­
ной налоговой службы Михаилом Мишустиным состоялась 28 февраля. Глава ФНС доложил пре­
зиденту об итогах рабо­
ты налоговых органов в 2011 году. В федеральный бюджет за 2011 год поступили 4,5 трлн руб., что на 40 про­
центов выше соответст­
вующего периода 2010-го. В консолидированный бюджет поступили 9,7 трлн руб.; это на 26 процентов выше, чем в 2010 году. — Если посмотреть на консолидированный бюд­
жет страны без нефтегазо­
вых доходов, то рост со­
ставил 22 процента, — подчеркнул Михаил Ми-
шустин. — Лидирующую долю в структуре консо­
лидированного бюджета занял налог на прибыль: это 23,4 процента. Далее следует налог на доходы физическихлиц — 21 про­
цент, налог на добычу полезных ископаемых — 21 процент и налог на до­
бавленную стоимость — 18 процентов. Остановился глава ФНС и на проверках: — Снижается количе­
ство налоговых проверок. На сегодняшний день, объем охвата налогопла­
тельщиков выездными налоговыми проверками в России составляет при­
мерно 0,8 процента. Если сравнивать со странами ЕС, — в среднем, это примерно от 3 до 3,5 процента. Поэтому мы не являемся жестким адми­
нистратором доходов, ко­
торый очень много делает выездных проверок. Что касается эффек­
тивности этих проверок, то она выросла. В этом го­
ду — на 11 процентов. То есть если говорить о еди­
ничном мероприятии, то начисления после одной выездной проверки соста­
вили 4,3 млн руб. На вопрос президента, как часто, по законода­
тельству, осуществляются выездные и камеральные проверки, Михаил Ми­
шу стин ответил: — Для крупнейших на­
логоплательщиков — 1 раз в 2 года, и по одному виду налогов мы не можем про­
верять чаще, чем 1 раз в год (в зависимости от си­
туации). В принципе, по количеству проверок с их эффективностью, я счи­
таю, мы достаточно сни­
зили пресс - так называ­
емый административный пресс, потому что снижа­
лось это с 14 процентов около 10 лет. Хотел бы также Вам рассказать о жалобах и спорах с налоговой служ­
бой: это очень важный показатель. С 2009 года в работу налоговой службы была внедрена система досудебного аудита и рас­
смотрение в досудебном порядке всех споров на­
логоплательщиков с на­
логовой службой. По данным Высшего Арбитражного Суда, за последние 3 года мы за­
фиксировали снижение судебных споров с нало­
говой службой в 2 раза. В 2011 году количество жалоб юридических лиц снизилось на 10 процен­
тов, а сумма оспаривае­
мых требований — на 25 процентов. Это очень хороший показатель. Более того: мы сейчас обратились с предложе­
нием в Минфин. Здесь я просил бы Вашей поддерж­
ки: мы считаем, что было бы правильно распро­
странить систему досу­
дебного урегулирования споров не только на дей­
ствия налоговых органов, но и на бездействие. № 3 март 2012 Вестник предпринимателя СПб Новое в законодательстве \ж ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 21 МАРТА 2012 Г. № 213 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ДЕКАБРЯ 2009 Г. № 982» Правительство Россий­
ской Федерации поста­
новляет: 1. Утвердить прилагае­
мые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Россий­
ской Федерации от I де­
кабря 2009 г. № 982 «Об ут­
верждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертифика­
ции, и единого перечня продукции, подтвержде­
ние соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (Собрание законодательства Россий­
ской Федерации, 2009, № 50, ст. 6096; 2010, № 12, ст. 1344; № 31, ст. 4246; № 43, ст. 5517; № 47, ст. 6129). 2. Установить, что сер­
тификаты соответствия и декларации о соответ­
ствии, выданные (приня­
тые) до дня вступления в силу настоящего поста­
новления, считаются дей­
ствительными до оконча­
ния срока, установленно­
го в них, в пределах срока годности или срока служ­
бы продукции, установ­
ленных в соответствии с законодательством Рос­
сийской Федерации. Про­
дукция и (или) упаковка, выпущенная в обращение на территории Россий­
ской Федерации по ука­
занным документам, пе­
ремаркированию знаком соответствия не подле­
жит. 3. Настоящее поста­
новление вступает в силу по истечение 2 месяцев со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН Утверждены постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. №213 ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ДЕКАБРЯ 2009 Г. № 982 I. В едином перечне про­
дукции, подлежащей обя­
зательной сертификации, утвержденном указанным постановлением: а) разделы 1410, 2293, 2521 и 2571 исключить; б) раздел 3441 изложить в следующей редакции: «3441 Оборудование электросварочное Принадлежности к элек­
тросварочному оборудо­
ванию, включая щитки защитные лицевые для электросварщиков»; в) раздел 3466 изложить в следующей редакции: «3466 Лампы накалива­
ния Лампы накаливания на напряжение от 50 В до 250 В включительно (кро­
ме судовых с кодом 34 6626)»; г) раздел 3550 изложить в следующей редакции: «3550 Провода и шну­
ры силовые Провода силовые с на-
гревостойкой резиновой изоляцией и шнуры сило­
вые Провода силовые для электрических установок Провода и шнуры осве­
тительные Провода силовые об­
щего назначения»; д) разделы 3695, 3696, 3700, 3830, 3840, 4511 -
4522, 4528 - 4573, 4581, 4591, 4722 - 4736, 4739 -
4749, 4821, 4826, 4835, 4837, 4851, 4853, 4858, 4931, 5141 и 5142 исклю­
чить; е) раздел 5923 изложить в следующей редакции: «5923 Стекло специаль­
ного назначения Стеклопакеты для на­
земного транспорта (кро­
ме используемых для колесных транспортных средств) Стекло закаленное для наземного транспорта (кроме используемого для колесных транспортных средств) Стекло безопасное мно­
гослойное (кроме исполь­
зуемого для колесных тран­
спортных средств) Высокопрочные изде­
лия остекления безопас­
ные подвижного состава железных дорог (кабины машиниста локомотивов и моторвагонного по­
движного состава)»; ж) раздел 7188 изло­
жить в следующей редак­
ции: «7188 Средства огне­
стрельные производствен­
ные и изделия, конструк­
тивно сходные с оружием Приспособления строи­
тельно-монтажные и ава­
рийно-спасательные с ис­
пользованием порохового заряда Изделия, конструктив­
но сходные с холодным клинковым оружием: — ножи туристические и специальные спортивные, — ножи разделочные и шкуросъемные Изделия декоративные и сувенирные, сходные по внешнему строению с хо­
лодным или метательным оружием Изделия, конструктив­
но сходные с огнестрель­
ным оружием»; Новое в законодательстве вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 з) раздел 7275 исклю­
чить; и) разделы 9381 и 9383 изложить в следующей редакции: «9381 Сыворотки, иммуно-
И гаммаглобулины, пре­
параты из крови прочие и полученные методом ге­
нетической инженерии и других биологических суб­
стратов, применяемые в медицине Сыворотки антитокси­
ческие Иммуноглобулины го­
мологичные противобак-
териальные Сыворотки прочие Иммуноглобулины го­
мологичные против ви­
русных инфекций Гамма- и иммуногло­
булины гетерогенные Препараты из крови прочие и полученные ме­
тодом генетической инже­
нерии Препараты из других биологических субстратов 9383 Вакцины, анаток­
сины и токсины, приме­
няемые в медицине Вакцины бактериаль­
ные живые профилакти­
ческие Вакцины бактериаль­
ные химические и инак-
тивированные профилак­
тические Вакцины бактериаль­
ные инактивированные лечебные Вакцины бактериаль­
ные ассоциированные Вакцины риккетси-
озные Вакцины вирусные жи­
вые Вакцины вирусные инактивированные Анатоксины и токсины Вакцины, анатоксины, токсины и прочие лечебно-
профилактические бакте­
риальные препараты»; к) дополнить разделом 9384 следующего содер­
жания: «9384 Вакцины и ана­
токсины, применяемые в ветеринарии Вакцины бактериаль­
ные живые профилакти­
ческие Вакцины бактериаль­
ные инактивированные профилактические Вакцины бактериаль­
ные профилактические ассоциированные Вакцины бактериаль­
ные профилактические прочие Вакцины вирусные профилактические куль-
туральные Вакцины вирусные профилактические инак­
тивированные Вакцины вирусные про­
филактические живые Анатоксины»; л) раздел 9639 изло­
жить в следующей редак­
ции: «9639 Игрушки прочие (музыкальные, оптиче­
ские, наборы опытов и другие) Видеоигры и устрой­
ства для них». 2. В едином перечне продукции, подтвержде­
ние соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержден­
ном указанным постанов­
лением: а) раздел 1417 изложить в следующей редакции: «1417 Ящики, корзины, банки, баллоны аэрозоль­
ные, тубы металлические Банки металлические для пищевых продуктов»; б) раздел 2293 изло­
жить в следующей редак­
ции: «2293 Изделия куль­
турно-бытового назначе­
ния и хозяйственного оби­
хода из пластмасс Изделия хозяйственно­
го обихода: — кухонные принадлеж­
ности — емкости и вспомогатель­
ные изделия для хранения и переноски продуктов, кроме емкостей и изде­
лий, подлежащих госу­
дарственной регистрации — изделия санитарно-гигие­
нического назначения — предметы личной гигие­
ны и изделия для их хра­
нения — изделия детского ассор­
тимента — галантерейные изделия из пластмасс детские — изделия из пленочных материалов Посуда, в том числе од­
норазового применения (кроме изделий детского ассортимента) Столовые приборы, в том числе одноразового применения (кроме изде­
лий детского ассортимента) Предметы сервировки стола, в том числе однора­
зового применения (кроме изделий детского ассор­
тимента)»; в) раздел 2372 изложить в следующей редакции: «2372 Фотопленки Пленки радиографичес­
кие медицинские»; г) раздел 2537 исклю­
чить; д) раздел 2545 изло­
жить в следующей редак­
ции: «2545 Изделия меди­
цинские, санитарно-гигие­
нические и предметы ухо­
да за больными неформо­
вые Клеенка подкладная резино-тканевая (вклю­
чая клеенку для детей) Трубки медицинские резиновые»; е) раздел 2571 изложить в следующей редакции: «2571 Изделия фрик­
ционные Изделия фрикционные тормозные (кроме колодок тормозных и накладок тормозных, предназначен­
ных для колесных тран­
спортных средств) Изделия фрикцион­
ные из ретинакса (кроме колодок тормозных и на­
кладок тормозных, пред­
назначенных для ко­
лесных транспортных средств) Материалы асбестовые фрикционные эластич­
ные Ленты асбестовые тор­
мозные»; ж) раздел 2577 исклю­
чить; з) раздел 3481 изложить в следующей редакции: «3481 Аккумуляторы и аккумуляторные батареи кислотные Батареи аккумулятор­
ные свинцово-кислотные стартерные (кроме исполь­
зуемых для колесных транспортных средств) Батареи аккумулятор­
ные свинцовые нестар-
терные для мотоциклов и мотороллеров Аккумуляторы и акку­
муляторные батареи кис­
лотные открытые (негер­
метичные) Аккумуляторы и акку­
муляторные батареи кис­
лотные закрытые (герме­
тизированные)» ; и) раздел 3530 изло­
жить в следующей редак­
ции: «3530 Кабели силовые для стационарной про­
кладки на напряжение 1 кВ и свыше Кабели силовые для стационарной прокладки на напряжение 1 кВ № 3 март 2012 Вестник предпринимателя СПб Новое в законодательстве I Кабели силовые с пластмассовой и бумаж­
ной изоляцией для ста­
ционарной прокладки на напряжение свыше 1 кВ (до 35 кВ включитель­
но)»; к) раздел 4173 исклю­
чить; л) раздел 4218 изло­
жить в следующей редак­
ции: «4218 Приборы регули­
рующие. Блоки и элемен­
ты функциональные при­
боров регулирующих. Ре­
гуляторы, работающие без постороннего источника энергии Автоматические устрой­
ства управления бытовы­
ми электрическими при­
борами встраиваемые: приборы регулирующие, блоки и элементы функ­
циональные приборов регулирующих Приборы для измере­
ния количества тепла»; м) разделы 4560 - 4736, 4738, 4744, 4751, 4858 и 4933 исключить; н) раздел 5157 изло­
жить в следующей редак­
ции: «5157 Изделия куль­
турно-бытового назначе­
ния и хозяйственного оби­
хода Предметы металличе­
ской галантереи: — бритвы механические — лезвия для безопасных бритв — кассеты к аппаратам для безопасных бритв»; о) разделы 5411 и 5459 исключить; п) раздел 5460 изло­
жить в следующей редак­
ции: «5460 Тетради школь­
ные ученические, обои и товары бумажно-беловые Тетради школьные Обои Бумага оберточная для хозяйственных нужд в листах и пачках»; р) раздел 5771 исклю­
чить; с) раздел 5772 изложить в следующей редакции: «5772 Материалы и из­
делия полимерные прочие Блоки оконные и бал­
конные дверные из поли­
мерных материалов»; т) раздел 8163 исклю­
чить; у) раздел 8170 изложить в следующей редакции: «8170 Ковры и изделия ковровые, дорожки на­
польные Ковры и прочие тек­
стильные напольные по­
крытия тафтинговые, го­
товые или неготовые»; ф) раздел 9299 изло­
жить в следующей редак­
ции: «9299 Продукция про­
чая пищевой, мясо-мо­
лочной и рыбной про-
мышленностей Средства укупороч­
ные для пищевой продук­
ции»; х) раздел 9384 исклю­
чить; ц) разделы 9385-9387 изложить в следующей редакции: «9385 Среды питатель­
ные микробиологические, основы питательные и сырье биологическое для вирусологических пита­
тельных сред, применя­
емых в медицине Среды питательные микробиологические, основы питательные и сырье биологическое для вирусологических пита­
тельных сред, применя­
емых в медицине 9386 Бактериофаги (включая бактериофаги для ветеринарии) Бактериофаги для вете­
ринарных целей Бактериофаги, приме­
няемые в медицине 9387 Аллергены (вклю­
чая аллергены для ветери­
нарии) Аллергены ветеринар­
ные Аллергены прочие (включая аллергены про­
чие для ветеринарии) Аллергены, применя­
емые в медицине Маллеин»; ч) раздел 9389 изло­
жить в следующей редак­
ции: «9389 Сыворотки, антитела и прочие ди­
агностические препара­
ты, применяемые в мед­
ицине Сыворотки, антитела и прочие диагностичес­
кие препараты, приме­
няемые в медицине»; ш) разделы 9530, 9571 и 9615 исключить; щ) дополнить разделом 9616 следующего содер­
жания: «9616 Инвентарь для прикладных видов спор­
та Холодное оружие: — луки спортивные мас­
терские — луки спортивные мас­
совые — сабли — шпаги»; ы) раздел 9683 изло­
жить в следующей редак­
ции: «9683 Оборудование те­
атральное электротехни­
ческое Автоматические ус­
тройства управления бы­
товыми электрическими приборами, работающие автономно». I VI VI V . О 5 5 р Ь . Г и САЙТ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ы работаем для Вас! Мероприятия Совета вестник предпринимателя СПб № 3 март 2012 С - О МАЛО БИЗНЕСЕ \ Победители конкурса получат памятные дип; призы из рук Губернатора Санкт-Петербурга )мы и ценные С
2009 года Обществен­
ным Советом по раз­
витию малого пред­
принимательства при Гу­
бернаторе Санкт-Петер­
бурга, при поддержке Комитета экономическо­
го развития, промышлен­
ной политики и торгов­
ли, проводится конкурс «СМИ - о малом бизне­
се», в котором принимают участие печатные, элек­
тронные издания и теле­
визионные каналы нашего города. Организаторы конкур­
са «СМИ - о малом биз­
несе» ставят перед журна­
листами несколько задач: — объективное инфор­
мирование обществен­
ности о малом бизнесе; — повышение интереса СМИ к теме малого пред­
принимательства. Конкурс проводится в нескольких номинациях: — «Лучшее печатное/элек­
тронное СМИ Санкт-
Петербурга, наиболее час­
то и полно освещающее тематику малого бизне­
са»; — «Лучший журналист Санкт-Петербурга, напи­
савший аналитический ма­
териал о проблемах мало­
го предпринимательства»; — «Лучший журналист Санкт-Петербурга, созда­
ющий положительный образ малого предприни­
мательства»; — «Лучший телевизион­
ный канал, освещающий тему малого предприни­
мательства». В этом году появилась новая номинация — «Луч­
ший телевизионный ка­
нал, освещающий тему малого предприниматель­
ства». И теперь свои силы могут попробовать и теле­
журналисты. Организаторы конкурса также приняли решение об изменении сроков прове­
дения мероприятия — кон­
курсные материалы будут приниматься с 1 апреля по 1 ноября 2012 года. Торжественная цере­
мония награждения побе­
дителей конкурса состо­
ится в декабре 2012 года. Победители конкурса по­
лучат памятные дипломы и ценные призы от Губер­
натора Санкт-Петербурга. Заявку на участие в конкурсе нужно передать в Общественный Совет по развитию малого пред­
принимательства при Гу­
бернаторе Санкт-Петер­
бурга (Дом предпринима­
теля, ул. Маяковского, дом 46/5, каб. 203) или отпра­
вить на электронный адрес: рге$$@о$8рЪ.ги. Дополнительная инфор­
мация по телефонам: (812)576-25-59, •'+7981-764-22-18. Контактное лицо: Светлана Кирюхина, пресс-секретарь Общест­
венного Совета по разви­
тию малого предприни­
мательства при Губерна­
торе Санкт-Петербурга \ллл/\л/.о$$Ьр.ш 1Ш1Л11Л1.055рЬ.Ги Сайт Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга «Вестник предпринимателя СПб» № 3, март 201 2 года. Учредитель: АНО управления делами Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга «Открытое небо». Главный редактор - Елена Церетели, редактор - Лейла Церетели. Дата и время подписания в печать - 27.03.201 2, 1 2.00. Тираж - 1 5 000 экз. Распространяется бесплатно. Адрес издателя и редакции: 190068, Санкт-Петербург, пер. Макаренко, д. 9, оф. 1 -Н. Отпечатано в типографии: ООО «Типографский комплекс «Девиз»: 199178, Санкт-Петербург, В.О., 1 7-я линия, д. 60, лит. А, помещение 4Н. Заказ №ТД-00001436. Свидетельство о регистрации выдано Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ПИ №ТУ 78-01057 от 03.02.201 2. Отдел рекламы: тел./факс 687-42-88, тел. 8-904-634-18-59,1ПтЪ@кс1иЬ.$рЬ.ги. Товары и услуги, рекламируемые в газете, подлежат обязательной сертификации. За содержание и достоверность рекламных материалов ответственность несет рекламодатель. Редакция не всегда разделяет мнение авторов статей. 
Автор
dima202
dima202579   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Политика и экономика
Просмотров
505
Размер файла
88 246 Кб
Теги
СПб, предприниматель, 2012, вестник, марта
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа