close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ДЕЛА И ЛЮДИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ МИЛИЦИИ. А. Т. Скилягин, В. М. Лесов, Ю. Ф. Пименов, И. К. Савченко. 1967

код для вставкиСкачать
а и ш с II ••••! ^ .1. ........-..., ,.,^~., . Д.СКИЛЯГИН, В.ЛЕС08, Ю.ПИМЕНОВ, И.СДВЧЕНКО ишмщии ОЧЕРКИ ИСТОРИИ ш4епт()ат»4$б7 ••••н 50-летию Советской милиции посвящается Составитель — майор внутренней службы А. Т. СКИЛЯГИН НАША МИЛИЦИЯ Щ^4 оветский народ, руководимый Коммунистической партией, построил социализм и ныне уверенно строит коммунистическое общество. Построение социализма в СССР — результат выполне­
ния заветов великого Ленина, результат огромной орга­
низующей и направляющей деятельности КПСС, ее муд­
рого руководства, результат героического труда всего со­
ветского народа. Источником новой жизни для советских людей яви­
лась Великая Октябрьская социалистическая революция, в горниле которой родилось первое в мире государство рабочих и крестьян. Вместе с Советской властью, как один из ее исполни­
тельных органов, родилась в те далекие годы ровесница Октября — Советская милиция. Вождь революции и основатель Советского государ­
ства В. И. Ленин уделял большое внимание охране рево­
люционного общественного порядка в стране. Еще в пе­
риод двоевластия в своих «Письмах из далека» Ленин неоднократно обращался к этой теме, выражая уверен­
ность, что пролетариат создаст свою рабочую милицию. Одно из его писем так и называлось «О пролетарской милиции». Владимир Ильич указывал: «Не дать восста­
новить полиции! Не выпускать местных властей из своих рук! Создавать действительно общенародную, поголовно-
всеобщую, руководимую пролетариатом, милицию...» 1 В первые же дни Великой Октябрьской социалистиче­
ской революции В. И. Ленин подписал обращение «К населению», в котором он призывал рабочих, крестьян, всех трудящихся: «Установите строжайший революцион­
ный порядок, беспощадно подавляйте попытки анархии со стороны пьяниц, хулиганов, контрреволюционных юн­
керов, корниловцев и тому подобное» 2. И народ горячо откликнулся на призыв своего вождя. 28 октября (10 ноября) 1917 года Советское прави­
тельство приняло Постановление об образовании рабочей милиции. На заре Советской власти милиция работала в слож­
ной, полной неожиданностей, трудностей и опасностей обстановке. Советский милиционер первых месяцев и лет революции — это, с одной стороны, боец, отстаиваю­
щий на фронте с винтовкой в руках власть Советов, с другой — исполнитель заданий местных органов власти, блюститель и защитник общественного порядка и безопас­
ности граждан. Особо ответственные задачи были поставлены перед милицией Петрограда — первой столицы первого в мире рабоче-крестьянского государства. Отряды Петроградской милиции тех лет внешне ни­
чем не отличались от красноармейских отрядов, форми­
ровавшихся для боевых действий. Все было одинаково— одежда, оружие, снаряжение. Много сил и энергии, а нередко и жизни свои отда­
вали за пролетарское дело сотрудники Петроградской милиции в годы становления Советской власти. Все ме­
роприятия молодого рабоче-крестьянского государства, направленные на укрепление социалистических завоева­
ний, вызывали у врагов народа злобу и ненависть. Стре­
мясь сорвать их, они организовывали саботаж на пред­
приятиях, в учреждениях, на транспорте, устраивали контрреволюционные заговоры, разжигали кулацкие мя­
тежи и восстания... Трудностей в работе было много: не хватало знаний, не было инструкций, свода законов, опытных кадров. 'В И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 31, стр. 41. 2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 35, стр. 66. В каждом отдельном случае надо было разбираться в об­
становке и принимать правильные решения, основываясь на революционном, классовом правосознании, чтобы во­
время изолировать преступника, не обидеть честного че­
ловека, труженика. Для этого требовались высокая бди­
тельность и оперативная смекалка. Всеми операциями руководили уполномоченные Военно-революционного ко­
митета, опытные, закаленные большевики с подпольным революционным и партийным стажем. Они были и ко­
мандиры, и наставники — эти славные учители первых сотрудников Советской милиции. Революционная законность в первые месяцы Совет­
ской власти заключалась только в установках партии большевиков и лично В. И. Ленина, требовавшего в на­
писанной им резолюции Петроградского Совета от 25 ок­
тября (7 ноября) 1917 года соблюдать непреклонную товарищескую дисциплину и строжайший революцион­
ный порядок '. Первой официальной директивой для милиции была инструкция «О рабоче-крестьянской милиции», изданная в 1918 году народными комиссариатами внутренних дел и юстиции. Инструкция определяла место милиции в системе советского государственного управления и кон­
кретизировала ее основные обязанности, которые заклю­
чались в охране революционного порядка и гражданской безопасности. И хотя инструкция не содержала рецептов на все случаи жизни, она значительно облегчила работу милиции в тот период. 3 апреля 1919 года В. II. Ленин подписал декрет Сов­
наркома РСФСР «О Советской Рабоче-крестьянской ми­
лиции». Декрет устанавливал, что милиция есть воору­
женный исполнительный орган Советской власти, воору­
женная часть особого назначения со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Вводилось обязательное обучение военному делу и воинская дисциплина. На ми­
лицию были распространены уставы и наставления, а также приказы Красной Армии. Милиция становилась военизированной. Из отдельных отрядов милиции были сформированы подразделения, которые участвовали в боевых действиях как совместно с частями Красной Ар­
мии, так и самостоятельно. 1 См.: В. И. Лени н. Поли. собр. соч., т. 35, стр. 5. После окончания гражданской войны и военной ин­
тервенции милиция своей работой активно содействовала советскому народу в восстановлении разрушенного вой­
ной народного хозяйства. Созданная волей и энергией рабочего класса, беззавет­
но преданная народу, милиция росла и развивалась как одно из средств пролетарской диктатуры в обеспечении строгого революционного общественного порядка, харак­
терной особенностью которого, как указывал В. И. Ленин, является подчинение меньшинства большинству, то есть последовательное осуществление принципа демократиче­
ского централизма, являющегося руководящим началом организации и деятельности социалистического общества и государства. Великая Отечественная война явилась тяжелым испы­
танием для советского общественного и государственного строя. Этот сложнейший экзамен вместе со всем совет­
ским народом с честью выдержала Советская милиция и ее боевой отряд — Ленинградская милиция. Сегодня сотрудники Ленинградской милиции бережно хранят и приумножают лучшие традиции милиции, выкованные в течение ее полувековой истории, — вер­
ность делу партии и народа, самоотверженное выполнение своего служебного долга. В нашем социалистическом государстве, где законом развития является максимальное удовлетворение расту­
щих материальных и духовных потребностей общества, созданы все условия для полной ликвидации пре­
ступности. Но пока существуют пережитки прошлого в сознании отдельных людей, совершающих преступления перед обществом, борьба с преступностью и нарушениями общественного порядка сохраняет свое значение. Пере­
житки прошлого не отомрут сами по себе, с ними нужно бороться, их нужно разоблачать. XXIII съезд КПСС поставил задачу в ближайшие годы резко сократить, а затем и полностью ликвидировать пре­
ступность в нашей стране. Над выполнением этой задачи вместе со всей Советской милицией трудится и коллектив Краснознаменной милиции города Ленина. В предлагаемой читателю книге авторский коллектив, состоящий из работников Ленинградского управления охраны общественного порядка, имел целью рассказать о славных делах и замечательных людях Ленинградской • милиции, которая с первых дней Советской власти и до сегодняшнего дня охраняет социалистический порядок в нашем городе. В книге рассказано о мероприятиях Коммунисти­
ческой партии и Советского правительства по укреплению общественного правопорядка и социалистической законно­
сти, о первых шагах милиции города Ленина, названы имена людей, боровшихся с контрреволюцией, со всеми темными силами, которые мешали строительству новой жизни в стране Советов, показаны на ленинградском материале особенности работы Советской милиции в сов­
ременный период. Все замечания о недостатках и предложения по кни­
ге очерков истории Ленинградской милиции, издаваемой впервые, просим направлять по адресу: Ленинград, Д-23, Фонтанка, 59. Редакция историко-партийной лите­
ратуры Лениздата. Авторы . ГЛАВА I СОВЕТСКАЯ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКАЯ [етроград. 25 октября 1917 года. Вооруженное восстание петроградского пролетариата, солдат гарнизона и матросов Балтийского флота одер­
жало победу. Буржуазное Временное правительство свер­
гнуто, власть перешла в руки Советов. «Рабочая и кресть­
янская революция, о необходимости которой все время говорили большевики, совершилась» '. Это был первый день, открывший новую эру в истории человечества — эру крушения капитализма и рождения нового общественного строя — социализма. Около И часов утра на углу площади Суворова и Миллионной улицы собралась толпа рабочих, солдат и матросов. Внимание собравшихся привлек только что на­
клеенный на ворота дома рабочим-милиционером П. Ефи­
мовым и красногвардейцем П. Жидковым большой газет­
ный лист — первое воззвание к народу. Кто-то из толпы начал громко читать: «К гражданам России! Временное правительство низложено. Государственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов — Военно-революционно-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 35, стр. 2. 10 . го комитета, стоящего во главе петроградского пролета­
риата и гарнизона. Дело, за которое боролся народ: немедленное предло­
жение демократического мира, отмена помещичьей соб­
ственности на землю, рабочий контроль над производ­
ством, создание Советского правительства, это дело обес­
печено. Да здравствует революция рабочих, солдат и кре­
стьян! Военно-революционный комитет при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов, 25-го октября 1917 г., 10 ч. утра Ь Пролетарская революция победила. К власти пришел народ — подлинный творец истории. Многие вчерашние рабочие и солдаты возглавили работу партийных и совет­
ских органов в центре и на местах. Был сформирован новый государственный аппарат первого в мире государ­
ства рабочих и крестьян. После победы Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде и принятия II Всероссийским съездом Сове­
тов его исторических решений началось триумфальное шествие Советской власти по всей стране, подтверждая подлинно народный характер революции. Идеи Советской власти овладели миллионами умов не только трудового народа России, но и пролетариата всех стран. «Наш лозунг „Вся власть Советам", практически про­
веренный массами долгим историческим опытом, — писал В. И. Ленин, — стал их плотью и кровью» 2. В то время как народ, совершивший под руководством Коммунистической партии революцию, с энтузиазмом взялся за восстановление разрушенного войной народного хозяйства, враги революции пытались дезорганизовать нормальную жизнь страны, они объявили «крестовый по­
ход» против Советской власти, не брезгуя во имя этого никакими средствами. Молодой Советской республике пришлось вести борьбу не только на фронтах против полчищ интервентов и бело-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 35, стр. 1. 2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 5. 11 Дружинники рабочей милиции и красногвардейцы проверяют документы у входа в Смольный. Ноябрь 1917 г. гвардейцев, но и в тылу против всякого рода преступных элементов, специально засылаемых в тыл вражеских аген­
тов, больших и малых шаек и банд, которые диверсиями, грабежами, террором, организацией массовых беспоряд­
ков пытались подорвать, нарушить нормальную жизнь в городах и селах страны, парализовать деятельность пер­
вых советских органов власти, посеять страх и неуверен­
ность среди трудящихся масс. Свергнутая буржуазия щедро финансировала и морально поощряла все это от­
ребье. Поэтому в первые же дни своего существования рабоче-крестьянское правительство приступило к органи­
зации революционной охраны порядка. Положение в Петрограде — колыбели революции — было особенно тревожным. Сюда, подталкиваемые и по­
ощряемые буржуазией, потянулись преступно-уголовные элементы из многих городов России. Налеты, грабежи, разбойные нападения на улицах, самочинные обыски, са­
мовольные экспроприации и прочие уголовные преступле­
ния стали обычным явлением в городе, 12 1 А^^-^Г1* у $0*+*~0~&~** <ь<~*г$*> <&**•*%$ ^ «*^~ - *«~ч?** > — **ъ~ л * ~ ^ фуиаи. ~&ь~^ * %. Д ы 1 > 4 к <,*-...^^4? «-^ьЯ/С&т^$& <4*.,*4&«,т/ *ЙЙ^»*/ Записка В. И. Ленина Ф. Э. Дзержинскому с проектом декрета о борьбе с контрреволюционерами и саботажниками. Декабрь 1917 г. Агенты белогвардейцев развили бурную деятельность, организуя и сплачивая ушедшие в подполье контррево­
люционные силы. Одна из таких контрреволюционных ор­
ганизаций возглавлялась крупным капиталистом Пуриш-
кевичем. Она ставила своей целью организацию массо­
вых пьяных погромов и активных антисоветских высту­
плений. По городу тысячами разбрасывались листовки с ука­
занием адресов винных заводов и складов. По улицам Петрограда сновали специальные «наводчики», переоде­
тые в рабочую одежду, организовывая уголовников и мо­
рально нестойких обывателей на разгром винных лавок. Толпы пьяных осаждали Зимний дворец, где в подва­
лах хранились бочки с вином. Очередь за «царским» ви­
ном тянулась от Зимней канавки до Литейного моста и по Миллионной улице за Марсово поле. В. И. Ленин в своей записке Ф. Э. Дзержинскому 7 декабря 1917 года писал: «Буржуазия идет на злейшие преступления, подкупая отбросы общества и опустившие­
ся элементы, спаивая их для целей погромов» '. Лишенная власти буржуазия изыскивала все новые и новые формы борьбы, шла на любые провокации и пре­
ступления против народа, лишь бы только вернуть себе власть и богатство. Активной формой борьбы буржуазии против Советской власти являлась организация саботажа старого чиновни­
чьего аппарата. Не сумевшие оценить происшедшее, разо­
браться в обстановке, да к тому же подкупленные бур­
жуазией, чиновники государственных учреждений отказы­
вались выполнять свои обязанности, срывали проведение в жизнь указаний органов Советской власти. Забастовали телеграфистки, остановился почтамт, банковские служа­
щие отказывались выдавать деньги на оплату труда рабо­
чих. 30 октября Петроградская городская дума пыталась приостановить работу всех предприятий и учреждений, прекратить обеспечение населения продовольствием, транспортом и светом. Саботажники, уходя с работы, уно­
сили с собой ключи от шкафов, сейфов, портили имуще­
ство, уничтожали документы, похищали ценности. Саботаж и пьяные погромы, спекуляция и прочие ан­
тисоветские акты не являлись стихийными. Они органи-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 35, стр. 156. 14 зовывались и материально поддерживались потерявшей власть, но еще сильной экономически буржуазией. Победившему пролетариату необходимо было твердой рукой обеспечить революционный порядок, не дожидаясь образования специальных органов. И рабочие сами, доб­
ровольно организовывали охрану народного достояния, наводили порядок в Петрограде, ставшем первой красной столицей. Поддерживая и развивая эту инициативу, II Всерос­
сийский съезд Советов в своем обращении к рабочим, сол­
датам и крестьянам указывал: «Вся власть на местах пе­
реходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный ре­
волюционный порядок» 1. Районные Советы с небывалой энергией приступили •к выполнению этого решения. На основных магистралях города были выставлены вооруженные отряды рабочих, по улицам и площадям патрулировали красногвардейцы. Общее руководство охраной общественного порядка в столице осуществлял Петроградский Военно-революцион­
ный комитет, на который легла основная тяжесть борьбы с первыми контрреволюционными выступлениями, сабо­
тажем, действиями бандитов, грабителей, хулиганов и воров. В этой работе ВРК опирался на активную помощь и поддержку Петроградского гарнизона. В опубликованном 3 ноября приказе командующего Петроградским гарнизоном говорилось: «В целях немед­
ленного восстановления порядка в Петрограде и его ок­
рестностях приказываю: поддержание внутреннего по­
рядка в столице возложить на солдат, матросов, Красную гвардию и весь революционный пролетариат в полной надежде, что своей организованностью, дисциплиной и сознательностью они надежнее всего выполнят роль по охране общественной безопасности и порядка». Этим же приказом предписывалось «беспощадно расправляться с преступными элементами на месте, если будет установле­
но их очевидное участие в преступлении, совершенном против жизни, здоровья или имущества граждан» 2. 1 «Декреты Советской власти», т. 1. Гослолитиздат, 1960, стр. 8. 2 «Правда», 3 ноября 1917 г. 15 I»" % {щ0 о 5 с < *с X X X О ас Ьв О 2§ х х ^з ж о О зе х^ з" 2 о о из < а. Си 6 X х х X п! о 9 ей >, Ом о ш < >с" % 0** зс | | & | * ж 2 §Г -« ~ * ш к с 5 - 5 № «- = 1 О » 3 2 * « •.5 8 ^ о. «г * 1; 3 - 5 I о I г с; % 8 с о 8§ о •* 5« Г> •«- к ч 5= 5: 5« 5; «г; ^ * С> <*! § § * т «^ ч зс «^ * < Ь ° «и Ь *с 03 58 0. О I М . О «о § ^ - л Й а. Р. \о е к с я о 3 и; О Военно-революционный комитет Петрограда с честью справился с возложенными на него обязанностями. Одна­
ко это был временный, чрезвычайный орган революции с широкими функциями и полномочиями. Уже в первые дни после победы Октябрьского вос­
стания стало очевидным, что наряду с ростом боевых сил революции шел процесс организации контрреволюцион­
ных сил против молодой Советской республики. Необходи­
мо было принимать срочные меры не только по обеспе­
чению успеха на фронтах борьбы с интервенцией и бело­
гвардейцами, но и по укреплению тыла. Новому Советскому государству нужны были постоян­
ные специальные органы, способные осуществлять успеш­
ную борьбу против всякого рода антиобщественных дейст­
вий и вести широкую профилактическую работу по пре­
дупреждению их, органы, беспредельно преданные партии и народу, бдительно стоящие на страже великих завое­
ваний Октября. Царская полиция, служившая оплотом самодержавно-
помещичьего строя в России, была упразднена в 1917 го­
ду в результате победы Февральской буржуазно-демокра­
тической революции. Временное правительство, напуган­
ное ростом революционного движения в стране, создало свой орган защиты привилегий буржуазии, по существу ничем не отличавшийся от полиции самодержавия. При­
званная охранять эксплуататорские права меньшинства, милиция Временного правительства по-прежнему возглав­
лялась представителями буржуазно-помещичьей верхуш­
ки, в ней было много офицеров царской армии, бывших городовых, торговцев и других лиц, враждебно настроен­
ных по отношению к социалистической революции, к ин­
тересам трудящихся. Органы буржуазной милиции подчинялись непосред­
ственно комиссарам Временного правительства. Борьба с революционным движением, охрана помещичьего зем­
левладения, выколачивание недоимок с крестьян — тако­
вы в основном были функции милиции буржуазного Вре­
менного правительства. Вполне понятно враждебное отношение к такой мили­
ции со стороны трудящихся, которые нередко категориче-
2 Зак. № 1283 17 шятт "• ски отказывались ей подчиняться. Крестьяне, например, нередко избирали свою милицию, не признавая и изго­
няя милиционеров, назначенных уездными властями. Поднявшись на решительную борьбу с царизмом, ра­
бочий класс России наряду с первыми боевыми рабочими дружинами и Красной гвардией начал создавать рабочую милицию. Созданием рабочей милиции в Петрограде ру­
ководил Военно-революционный комитет. В статье «Организация милиции», опубликованной в «Правде» 8 марта 1917 года, так определялись цели и за­
дачи пролетарской милиции: «Рабочая милиция должна стать постоянной, крепкой силой. Это — не временная организация для нужд момента. Это рабочая армия, само­
управляющаяся и держащая в своих руках порядок в рабочих кварталах. Она охраняет гражданские свободы от всяких нарушений, от всяких покушений на них. При ее осуществлении имеется уверенность, что свобода не пустой звук, а жизненная реальность». В статье «О пролетарской милиции», касаясь принци­
пов формирования рабочей милиции в период двоевла­
стия, В. И. Ленин писал: «Советы рабочих депутатов, по своему значению, по типу государственной власти, созда­
ваемому ими, суть именно учреждения такой демократии, которая устраняет старые органы угнетения, которая вступает на путь всенародной милиции. Но как сделать милицию всенародной, когда пролетарии и полупролета­
рии загнаны на фабрику, задавлены каторжной работой на помещиков и капиталистов? Средство одно: рабочая милиция должна оплачиваться капиталистами. Капита­
листы должны платить рабочим за те часы или дни, ко­
торые пролетарии посвящают общественной службе» '. Выполняя указания вождя революции, петроградский пролетариат начал создавать при промышленных пред­
приятиях первые отряды рабочей милиции. Уже к апре­
лю 1917 года на петроградских заводах «Старый Лесснер» и «Новый Лесснер» в отрядах рабочей милиции насчиты­
валось более чем по 500 рабочих. Была создана рабочая милиция на заводах «Эриксон», «Айваз», «Новый Пар-
виайнен», на Трубочном заводе и др. Первые отряды рабочей милиции, создававшиеся при заводах, содержались за счет предпринимателей. 1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 31, стр. 289. 18 • Удоетов4рен!е. с*е оть СоаФта Ра&тхъ к Скщат&шхъ Депугаши." 1-го городского района вг то*гь, что ойь дружишяю». рабочей мшяер. §з&1 / /Секрет ^^У Удостоверение дружинника рабочей милиции — первое советское милицейское удостоверение. 1917 г. Сразу же после победы Великой Октябрьской социали­
стической революции —28 октября (10 ноября) 1917 го­
да Наркоматом внутренних дел РСФСР было принято постановление об образовании рабочей милиции. В нем указывалось: «Все Советы рабочих и солдатских депута­
тов учреждают рабочую милицию. Рабочая милиция на­
ходится всецело и исключительно в ведении Совета ра­
бочих и солдатских депутатов. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей ми­
лиции и снабжению ее техническими силами, вплоть до снабжения ее казенным оружием» '. Первыми милиционерами пролетарской милиции, поя­
вившимися на проспектах и площадях Петрограда для охраны революционного порядка, были рабочие Путилов-
1 «Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьян­
ского правительства», т. 1. М., изд. НКЮ РСФСР, 1919, стр. 12. 2* 19 ского и Балтийского заводов с винтовками в руках и крас­
ными повязками на рукаве: «Рабочая милиция». Эти первые красные милиционеры еще не имели ни опыта, ни знаний в деле охраны порядка и борьбы с пре­
ступностью, но они, руководствуясь инструкциями и ре­
шениями местных Советов, твердой рукой обеспечивали новый революционный порядок и вели беспощадную борь­
бу с уголовной преступностью и контрреволюционными заговорами и саботажем. Петроградская рабочая милиция вместе с красногвар­
дейцами провела ряд мероприятий по ликвидации уголов­
ных и анархистских банд, орудовавших в Петрограде. Особенно острую и беспощадную борьбу за революци­
онный порядок пришлось вести в конце ноября и начале декабря 1917 года, когда в результате провокационных действий контрреволюционных организаций в городе на­
чались массовые пьяные погромы, сопровождавшиеся открытыми антисоветскими выступлениями пособников буржуазии. «Время стояло тревожное, — вспоминает бывший крас­
ногвардеец А. Егоров. — Всякие темные силы старались использовать все пути и средства, чтобы сбросить боль­
шевиков. На улицах, как только скоплялись кучки людей, сейчас же появлялись «агитаторы», призывавшие слуша­
телей к свержению власти... Приходилось нам эти собра­
ния разгонять, а злостных «агитаторов» арестовывать... Надо сказать, что уголовщики тогда действовали особенно активно, а это, конечно, вело к недовольству среди насе­
ления, рождало всякие слухи, сеяло панику. Однажды я стоял на посту —угол Смоленского и Прогонной. Подбе­
гает ко мне женщина и говорит: — У меня были грабители, забрали все — до нитки. Я солдатка, заступиться за меня некому. Помоги, то­
варищ! Я спрашиваю: — А куда пошли грабители? — А вон туда, к Семянннковскому заводу, к чайной. Я побежал туда. Смотрю — около чайной сидят трое, делят какие-то вещи. Я их арестовал и отвел в штаб. Улики имелись налицо, и суд был короткий. — Что с ними делать? — Расстрелять! Вопрос решили общим голосованием. Грабителей от-
20 вели вниз и расстреляли. Да иначе и нельзя было: гра­
бежи в те дни являлись преступлением не только уголов­
ным, но и политическим, и бороться с ними можно и нуж­
но было только самыми решительными мерами» 1. Придавая исключительно большое значение организа­
ции революционного порядка в столице, Петроградский комитет РСДРП (б) в первый же день установления Со­
ветской власти в Петрограде, через Военно-революцион­
ный комитет, являвшийся органом Петроградского Сове­
та рабочих и солдатских депутатов, предложил всем рай­
онным Советам взять в свои руки охрану столицы, сме­
стить всех комиссаров Временного правительства и на­
значить во все комиссариаты милиции своих представи­
телей. Основной задачей большевистских комиссаров была организация новых органов власти, укрепление их людь­
ми, преданными делу пролетарской революции. Подбором и расстановкой кадров непосредственно за­
нимался Петроградский комитет партии большевиков, он же был и главным организатором комплектования ми­
лиции кадрами. Посланцы Петроградского комитета партии наряду с выдвижением новых людей путем агитации и глубокого разъяснения политики Советской власти и ее задач завое­
вали на свою сторону и большинство рядовых милиционе­
ров прежней городской милиции Временного правитель­
ства. На общих собраниях, проходивших в комиссариатах, рядовые милиционеры приветствовали Советскую власть, давали клятву верно служить ей. Они сознавали, что только при Советской власти они смогут по-настоящему служить народу, защищать его интересы в борьбе с на­
рушителями революционного порядка и внутренними вра­
гами революции. Так, 1 декабря 1917 года общее собрание милиционеров 1-го Лесного подрайона в своем решении записало: «Заслушав доклад представителя Совета рабо­
чих и солдатских депутатов, мы, милиционеры указанного подрайона, признаем власть районного Совета, как и власть всей страны, а также власть его комиссаров пад 1 «Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде. Воспо­
минания активных участников революции». Лениздат, 1956, стр. 280-281. 21 комиссариатами... приветствуем Петроградский Совет ра­
бочих, солдатских и крестьянских депутатов» '. Но так было не везде. Руководящая часть милиции Временного правитель­
ства ожесточенно сопротивлялась становлению Советской власти, всячески мешала формированию новых органов рабочей милиции. 27 октября 1917 года начальник городской милиции Временного правительства Иванов разослал во все комис­
сариаты циркулярное указание, в котором предписыва­
лось: «Лицам, являющимся от Военно-революционного комитета, дел не сдавать, уступая только в случае приме­
нения физической силы...» 2 Когда Иванов узнал, что со­
трудники 4-го Московского комиссариата милиции при­
ветствуют власть рабочих и крестьян, он приказал уво­
лить их «за неподчинение распоряжениям» 3. За саботаж распоряжений ВРК начальник городской милиции Ива­
нов 29 октября был отстранен от занимаемой должно­
сти4. 2 ноября 1917 года в комиссариат Московского рай­
она прибыл представитель Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов Ф. М. Яковлев, который, не от­
страняя от должности комиссара Временного правитель­
ства Е. С. Алыпванга, предложил ему работать вместе. Но верный слуга буржуазии отверг предложение Яковле­
ва и заявил: «Никакой совместной работы с большевика­
ми не признаю, уступаю должность только силе» 5. Такое же положение сложилось и в 3-м комиссариате милиции Петроградского района. Райсовет на своем за­
седании 9 декабря вынужден был принять специальное решение, в котором говорилось: «Согласно распоряже­
ниям Военно-революционного комитета, комиссара Богда­
нова уволить насильственным путем, образовав для этого комиссию» 6. Туда, где враги революции оказывали вооруженное сопротивление, направлялись отряды красногвардейцев для наведения порядка силой оружия. В ночь на 31 ок-
1 «Правда», 5 декабря 1917 г. 2 ГАОРСС ЛО, ф. 131, оп. 1, ед. хр. 8, л. 20. 3 Т а м же. * , . 101, . 1, . . 1, . 31. 6 , . 73, . 7, . . 7, . 3. 6 , . 101, . 1, , . 1, . 31. 22 *&Эосюсв1ьртт с%* ШЬ ш Предъявитель сего ^жммлX членъ Рабочей Ыидщт Петр, стороны. Прошу военный и граждансш власти, а также н отдвльныхъ гражданъ оказывать ему должков со-
д-Уоше. Кслскдттъ Ртолюфтагв Центра з^Лтрогродскоы стерты */^у Удостоверение члена Рабочей мплицпп. 1918 г. тября 1917 года отряд красногвардейцев, в который вхо­
дили милиционеры М. 3. Демидов, В. В. Исаковский, 3. Д. Клячко и другие, занял Полюстровский комисса­
риат, разоружил контрреволюционное руководство, а с рядовыми милиционерами, признавшими Советскую власть, провел общее собрание, на котором был избран временный совет комиссариата, возглавивший его работу. Собрание приняло следующее решение: «Мы, милиционе­
ры Полюстровского комиссариата, собравшись на общее собрание в количестве 40 человек, заявляем, что всецело признаем власть Совета Народных Комиссаров во главе с Лениным... Выражаем полное доверие Военно-револю­
ционному комитету Петроградского Совета рабочих и сол­
датских депутатов» '. Подобные резолюции были приняты на общих собра­
ниях милиционеров и в ряде других комиссариатов. Однако враги революции предпринимали все новые и новые попытки подорвать доверие перешедших на сторо-
«Правда», 4 ноября 1917 г. 23 иу Советской власти милиционеров к новой власти, ведя злостную антисоветскую пропаганду, извращая политику партии большевиков и мероприятия Советского прави­
тельства. Они провоцировали путем подкупа и шантажа милиционеров на отказ от выполнения решений Петро­
градского Совета. Так, например, в Охтинский комисса­
риат милиции явился бывший сотрудник городской ми­
лиции Временного правительства эсер Николаев и предложил милиционерам Г. В. Павлюченко, Д. Д. Нек­
расову и 3. С. Сысоеву взятку в сумме 10 тысяч рублей золотом, предлагая отказаться от несения службы в комиссариате и организовать забастовку среди милицио­
неров. Милиционеры, несмотря на то что жили впрого­
лодь (при заступлении на посты они получали в комис­
сариате вместо хлеба по 300 граммов редьки), с гневом отвергли предательское предложение Николаева и аресто­
вали его как провокатора 1. В этих условиях надо было срочно очистить комис­
сариаты милиции от врагов революции и взяточников, поставив во главе их преданных делу партии и революции людей. 19 ноября 1917 года Военно-революционный комитет опубликовал в «Правде» постановление, в котором указы­
валось: «Обсудив вопрос о реорганизации милиции в Пет­
рограде, ВРК постановляет: предложить всем районным Советам назначить комиссаров во все комиссариаты, где таковых не имеется, отстранить от должности всех мили­
ционеров, не подчиняющихся Советской власти; организо­
вать при Петроградском Совете рабочих и солдатских де­
путатов комиссию по реорганизации охраны города из представителей районных Советов, Центральной комен­
датуры рабочей Красной гвардии, с временным участием трех избранных от союза милиционеров товарищей». Согласно этому постановлению при Петроградском Совете в тот же день (19 ноября) была образована ко­
миссия по ликвидации милиции Временного правитель­
ства и организации охраны Петрограда. Позднее, 11 де­
кабря, по решению Петроградского комитета партии из состава комиссии было избрано Бюро комиссии, которое руководило всей ее деятельностью. От Петроградской пар­
тийной организации в состав комиссии вошли испытан-
1 ЦГЛОРСС, ф. 393, оп. 2, ед. хр. 70, л. 3. 24 ные большевики Д. В. Василевский, Н. Д. Попов, Е. М. Ярославский и др. На основании разработанного комиссией плана орга­
низации охраны революционного порядка в Петрограде Коллегия НКВД 4 декабря 1917 года приняла решение об упразднении Главного управления по делам милиции Временного правительства, а 14 декабря 1917 года Совет Народных Комиссаров принял постановление, в котором предписывалось: «...поручить тов. Ворошилову ликвида­
цию Петроградского градоначальства и организацию спе­
циального органа для поддержания порядка и спокойст­
вия в Петрограде» '. Решением Петросовета был образован Комитет охраны Петрограда. К. Е. Ворошилов, назначенный председате­
лем комитета, принял у бывшего гражданского комисса­
ра Фаермана все дела, имущество, кассу и здание на Го­
роховой улице (ныне ул. Дзержинского, дом 2). > Комиссия Петроградского Совета провела большую работу по укреплению кадров комиссариатов милиции на­
дежными, преданными делу революции работниками. Бюро комиссии потребовало, чтобы каждый милиционер, остававшийся на службе в комиссариате, представил в пя­
тидневный срок письменную рекомендацию фабрично-за­
водского комитета, профессионального союза или коми­
тета воинской части. Те, кто не мог представить требуе­
мой рекомендации, подлежали увольнению. После подготовительной работы, проведенной комис­
сией, Петроградский Совет 30 декабря 1917 года принял окончательное решение о ликвидации в городе милиции Временного правительства: «Милиция распускается с 30 января 1918 года с уплатой всем милиционерам по 300 рублей» 2. 4 января 1918 года было проведено собрание делега­
тов от районных комиссариатов милиции Петрограда и его пригородов. На собрании с докладом о ликвидации старой милиции выступил член Петроградского коми­
тета РКП (б) Д. В. Василевский. Делегаты единодушно поддержали и одобрили мероприятия Петросовета и Со­
ветского правительства. Петрограду — колыбели революции и ее боевому шта-
1 ЦГАОРСС, ф. 393, он. 6, ед. хр. 3, л. 15. 2 ГАОРСС ЛО, ф. 73, оп. 6, ед. хр. 2, л. 3. 25 бу — нужен был строжайший революционный порядок. На это и направил свои усилия новый специальный ор­
ган Советской власти — Комитет охраны Петрограда. В декабре 1917 года на заседании комитета был рассмот­
рен проект охраны города, представленный руководите­
лем Красной гвардии Петроградского района членом комитета Е. Трифоновым. Это был первый документ, которым регламентирова­
лась и организовывалась охрана Петрограда. В Петрограде вводилась милицейская повинность. Все заводы, фабрики и другие промышленные предприятия выделяли определенное количество рабочих и служащих, которые формировались в одинаковые для всех районов рабочие отряды по типу красногвардейских подразделе­
ний — десятки, взводы, дружины и батальоны. Для улуч­
шения организации службы и усиления подразделений милиции в каждый район были прикомандированы крас­
ногвардейцы. Дежурный батальон района нес охрану по­
рядка в своем районе, причем каждый красногвардеец, зачисленный в комиссариат милиции, нес постовую и ка­
раульную службу совместно с рабочими-милиционерами на одинаковых правах. Срок службы дежурного батальо­
на определялся в одну неделю, по истечении которой ба­
тальон переходил в запас, а состоявшие в нем на службе красногвардейцы возвращались на свои рабочие места. Для смены батальона, отслужившего срок, вызывался из запаса следующий по очереди батальон, который по исте­
чении семи дней в свою очередь сменялся новым, и т. д., пока все рабочие отряды данного района не проходили службу, после чего на дежурство вновь заступал первый батальон. Затем все повторялось снова в том же порядке, если не возникали в районе чрезвычайные обстоятель­
ства. При чрезвычайных обстоятельствах батальон, от­
служивший срок и переведенный в запас, оставлялся под ружьем еще на неделю, в течение которой он числился на службе в резерве и проходил занятия по программе, будучи в постоянной готовности стать на защиту интере­
сов революции и общественной безопасности граждан. Вся организация охраны районов города находилась в ведении районных Советов. Формированием, обучением и снабжением Красной гвардии, а также общим руковод­
ством занимались районные штабы Красной гвардии. Организация постовой службы и руководство дежур-
26 ными батальонами поручались комиссариатам, состоящим из комиссара, его помощников и шести инспекторов на­
ружной службы. Общее руководство и наблюдение за деятельностью районных штабов Красной гвардии, а так­
же снабжение их оружием и другими необходимыми сред­
ствами лежало на обязанности Главного штаба Красной гвардии. Таким образом, в первые дни революции в Петрограде охрану общественного порядка обеспечивали отряды рабо­
чих, сформированные по типу частей Красной гвардии, отряды красногвардейцев, на которых возлагались в основном несение патрульной службы и борьба с банди­
тизмом, и военный гарнизон. Рабочие милиционеры и красногвардейцы охраны, за­
щищая завоевания революции, зорко стояли на страже интересов народа. Верные своему революционному долгу, они мужественно боролись с контрреволюционерами, на­
рушителями общественного порядка и уголовными пре­
ступниками, нередко при этом рискуя своей жизнью. Вот один из примеров их героической работы. Население Петроградского и Выборгского районов го­
рода долгое время терроризировала банда налетчиков и грабителей во главе с профессиональным убийцей Алек­
сандровым по кличке Мишка Паныч. Бандиты имелп свою базу на Охтинском кладбище, были вооружены. Хо­
рошо зная город, умело пользуясь воровскими притонами, они легко уходили от всех преследований, продолжая гра­
бить и убивать. Ликвидация банды была поручена отряду красногвардейцев во главе с коммунистом Сергеем Баби­
чевым. Десять суток, без сна и отдыха, красногвардейцы С. Т. Быков, Н. Я. Климов, П. Л. Косарев, 3. Р. Павлов, Д. Е. Романов, П. Н. Булкин, В. А. Свердохлебов, К. И. Колычев и другие вылавливали бандитов, оказывавших упорное вооруженное сопротивление. Операция заверши­
лась полным разгромом банды. Было задержано 17 бан­
дитов, в склепе на Охтинском кладбище были найдены награбленные деньги в сумме 67 тысяч рублей золотом, 13 револьверов, 2 пулемета и 11 винтовок. Рабочие милиционеры выполняли свою нелегкую ра­
боту по охране революционного порядка без отрыва от производства. Милицейская повинность, введенная как в Петрограде, так и в ряде других городов страны, воспитывала у рабо-
27 чих моральную стойкость, преданность интересам народ­
ной власти, умение с оружием в руках защищать ее от происков врагов и всякого рода антиобщественных эле­
ментов. Батальоны рабочей милиции при организации Красной Армии вливались в ее ряды, как подготовленные во всех отношениях подразделения. Однако это была временная форма охраны обществен­
ного порядка. Страна нуждалась в квалифицированных рабочих кад­
рах. Отрыв квалифицированных рабочих на продолжи­
тельное время для несения милицейской службы нарушал производственный ритм многих предприятий. В Комисса­
риат внутренних дел стали поступать многочисленные предложения о замене системы милицейской повинности постоянной кадровой милицией. Так, в письме, поступившем из Кронштадта, говори­
лось: «Если квалифицированный рабочий, которых в Кронштадте громадный недостаток, получает оклад 34 рубля в день и несет милицейскую повинность с 12 часов ночи до утра, затем выходит на работу в этот день с обеда, недостаточно отдохнувший, что сказывается на производительности его труда, то эту службу мог бы нести неквалифицированный рабочий (постоянный воль­
нонаемный милиционер), которому нужно было бы пла­
тить не 34 рубля, а 20 рублей в день, причем с такого милиционера можно было бы больше требовать по служ­
бе, чем с того, который получает 34 рубля в день» 1. Эта и ряд других причин (например, необходимость подготовки специальных кадров для борьбы с уголовной преступностью) требовали коренной реорганизации си­
стемы охраны общественного порядка. Решением этой задачи занялась Петроградская пар­
тийная организация. В февральские дни 1918 года в связи с начавшимся наступлением немцев сложилось особенно тяжелое поло­
жение с охраной города, так как рабочие, составлявшие ядро формирований дружин охраны, ушли на фронт или были крайне нужны промышленности. В этой обстановке комитет охраны по согласованию с Петросоветом принял решение о формировании отрядов революционной охраны на условиях вольного найма из 1 ГАОРСС ЛО, ф. 33, оп. 1, ед. хр. 112, л. 6. 28 т числа оставшихся рабочих, служащих и освободившихся по разным причинам из армии солдат. В то же время окончательно назрела необходимость в коренной реорганизации всего дела охраны города в соответствии со сложившимися новыми условиями. 28 марта 1918 года решением Петроградского Совета общее руководство охраной порядка в городе было пере­
дано Комиссариату внутренних дел Петроградской трудо­
вой коммуны. Исполнительным органом коммуны по ор­
ганизации охраны стал Комитет революционной охраны Петрограда'. Районные комиссариаты милиции преобра­
зовались в районные и подрайонные комитеты революци­
онной охраны, о чем доводилось до сведения граждан. Так, например, 2 апреля 1918 года в «Красной газете» сообщалось: «Комиссариаты милиции 1-го и 2-го Мо­
сковского подрайонов с 30 апреля объединяются в один Комитет революционной охраны 1-го Московского под­
района, который будет размещаться по адресу: Загород­
ный проспект, дом 5...» Главной задачей Комитета революционной охраны была борьба с преступностью и охрана правительствен­
ных учреждений и промышленных предприятий. Количество подрайонных комитетов определялось в зависимости от численности населения и состояния уго­
ловной преступности. При районных и подрайонных ко­
митетах создавался постоянный штат красногвардейцев революционной охраны. Партийные комитеты и районные Советы направляли в комитеты революционной охраны лучших коммунистов и проверенных беспартийных рабочих. Для обеспечения службы по охране порядка на местах необходимо было набрать требуемое количество красно­
гвардейцев. С этой целью в районах были созданы вербо­
вочные пункты, которые провели основную работу по подбору кандидатов на должность красногвардейцев ох­
раны. 1 Новый Комитет революционной охраны состоял из 21 чело­
века: три представителя от Петроградского Совета, два — от Го­
родской управы, один — от Межрайонного совещания местных Со­
ветов, по одному представителю от каждого райсовета и два представителя от организации охраны железной дороги. На пер­
вом заседании комитета был избран Президиум в количестве де--
вяти человек. 29 УДОСТОВЕРЕНИЕ 0^я"я8й$*#& ?*г0 ?**?&*?** охраны. Имя ОтчесгвЬ Принят т службу в Рейолюционф» Охрану с>~ Петрограда в даже Имеет фаво на «ношение и хранение при себе оружт' ^ЛфмЛъгЖ.Ь}ьФ^Щ прииспоянении*служебных^5яэанностей. М. П Шъ «д. шип еют: Удостоверение красногвардейца революционной охраны. 1918 г. При вступлении в революционную охрану требовалось для членов партии представить партийную рекомендацию, а для беспартийных — рекомендацию от профсоюза или молодежной общественной организации. Каждый красно­
гвардеец революционной охраны давал клятву отдать все силы на укрепление власти трудящихся, подчиняться революционной дисциплине, сознательно относиться к своим обязанностям по поддержанию общественного по­
рядка и безопасности, защищать граждан от насилия и 30 самоуправства, быть честным, неподкупным, беспрекос­
ловно исполнять все приказания по службе. Трудящиеся Петрограда принимали самое активное участие в создании органов революционной охраны. Так, в течение первых десяти дней Комитет революционной охраны Василеостровского района зачислил на службу 160 человек, а к 30 июля 1918 года на Васильевском ост­
рове было уже свыше 500 красногвардейцев охраны. Так же активно проходил набор и в других районах города. В течение двадцати пяти дней всего по Петрограду в ре­
волюционную охрану было принято 8000 человек. Комитет революционной охраны, созданный из пред­
ставителей районных Советов, на своем заседании избрал Президиум комитета, являвшийся исполнительным и под­
отчетным комитету органом. 13 мая 1918 года на заседании Президиума были из­
браны председатель Комитета революционной охраны 3. В. Труханский и его заместители К. И. Усачев и Д. Р. Чубуков 1. При комитете были организованы четыре отдела во главе с заведующими: хозяйственный (Д. Матвеев), ох­
раны (А. А. Тикконен), административно-контрольный (Крамер) и финансовый (Разборщиков) 2. Основные вопросы по организации охраны и руковод­
ству ею решались Президиумом коллегиально. В апреле 1918 года при комитете был создан резерв численностью в полторы тысячи человек, которые прохо­
дили специальное обучение. Но в связи с осложнившейся обстановкой на фронте резерв был сведен в отдельный боевой отряд и в полном составе под командой члена Президиума комитета Н. Павлова отправлен на фронт. Инструкции, определяющей обязанности и права крас­
ногвардейцев охраны при несении службы, не было. Старыми полицейскими уставами и постановлениями пользоваться было нельзя, так как они защищали част­
ную собственность и охраняли помещичье-капиталисти-
ческий строй. Поэтому в каждом отдельном случае нуж­
но было руководствоваться революционной сознательно­
стью и при расследовании дел проявлять бдительность и осторожность. 1 ГАОРСС ЛО, ф. 73, оп. 6, ед. хр. 2, л. 5. 2 Там же. 31 22 мая 1918 года Комиссариат по внутренним делам Союза коммун Северной области был упразднен, а Коми­
тет революционной охраны был передан в ведение пред­
седателя Чрезвычайной комиссии Петрограда М. С. Уриц­
кого К Работая в тесном контакте с Петроградской ЧК, крас­
ногвардейцы революционной охраны при активной помо­
щи и поддержке граждан за короткий срок раскрыли и ликвидировали 183 уголовные шайки и 48 контррево­
люционных групп и организаций. «Красная газета» в передовой, озаглавленной «За ре­
волюционный порядок», писала: «Грабежи, налеты, экс­
проприации, насилия должны быть пресечены, каким бы флагом они ни прикрывались, — им должен быть положен конец. Если под флагом анархистов собирается банда уголовных преступников и грабителей, если в занятых ими особняках находят массу награбленного золота и драгоценностей, если эти банды убивают на улицах безо­
ружных людей — это не идейные группы, а банды разбой­
ников, с которыми нужно бороться» 2. 24 мая 1918 года красногвардейцами революционной охраны 1-го Городского района С. Ф. Кравченко, Р. 3. Ио-
новым, И. К. Крабским и В. Тихомировым совместно с работниками ВЧК была раскрыта и ликвидирована тща­
тельно законспирированная организация правых эсеров, которой руководил бывший офицер царской армии Погу-
ляев-Демьянов. Эти «политические» деятели совершали форменные грабежи, пользуясь при этом поддельными до­
кументами. Награбленные ценности они делили между со­
бой и частично выделяли фонды на «идейные цели» по организации заговоров и восстаний против Советской вла­
сти. На квартире главаря шайки при обыске в доме № 17 по Демидову переулку было изъято 27 винтовок, 60 гра­
нат и 94 револьвера. Охраняя революционный порядок и борясь с уголов­
ной преступностью и контрреволюцией, рабочие милици­
онеры и красногвардейцы охраны не жалели ни сил, ни своей жизни. Они смело вступали в борьбу с вооружен­
ными группами и шайками грабителей. ...В апреле 1918 года пятеро вооруженных грабителей 1 ГАОРСС ЛО, ф. 73, оп. 1, ед. хр. 1, л. 152. 2 «Красная газета», 15 апреля 1918 г. 32 Председатель Петроградской ЧК М. С. Урицкий. 1918 г. совершили налет на кассира журнала «Нива» и отняли у него портфель с 15 тысячами рублей. В это время посто­
вым на Гороховой улице был милиционер Ф. С. Бузыня. Услышав крик о помощи, он бросился к месту грабежа. Грабители успели сесть в автомобиль и пытались скрыть­
ся. Бузыня двумя выстрелами пробил шины задних колес. Бандиты бросили автомобиль и побежали, но Бузыня с подоспевшими двумя милиционерами начал преследовать их и задержал. Во время преследования был ранен ми­
лиционер Г. Н. Козлов. Каждый красногвардеец охраны знал, что он являет­
ся представителем народной власти и что его святой обя­
занностью является охрана имущества и жизни советских граждан. Именно это высокое сознание своего служебно­
го долга руководило действиями многих милиционеров при выполнении ими ответственных заданий. «В ночь с 31 марта на 1 апреля пал жертвой долга комиссар 1-го Городского района тов. Шангула-Алиев, — Зак. № 1283 33 сообщала «Красная газета». — Комиссару от гр-на Степа­
нова стало известно, что шайка преступников, возглавляе­
мая подпоручиком Кобылянским, готовится совершить ограбление промтоварного магазина на Знаменской улице в доме 16. Шангула-Алиев вместе с пятью красногвардей­
цами организовал засаду. Дом, в котором расположен магазин, был окружен со всех сторон. Когда преступники через черный ход, путем взлома двери, проникли в мага­
зин, Шангула-Алиев предложил им сдаться. Но воору­
женные преступники ответили выстрелами, которыми ко­
миссар был убит на глазах у своих товарищей красно­
гвардейцев. Красногвардеец Г. Н. Окунев, рискуя своей жизнью, бросился за убегавшим главарем банды и в ко­
роткой схватке разоружил и задержал бандита, а красно­
гвардейцы В. В. Яковлев, Т. С. Голубьев и С. Т. Дуда-
рев задержали остальных участников грабежа» '. Население города активно оказывало помощь красно­
гвардейцам революционной охраны в задержании уголов­
ников и контрреволюционеров. В Московском, Петергоф­
ском, Адмиралтейском, Выборгском и других районах го­
рода то и дело совершала разбойные нападения на лавки и складские помещения неизвестная банда налетчиков с автомобилем, забирая продукты питания и деньги. Более двадцати грабежей продуктовых магазинов совершила эта банда. Комиссар Комитета революционной охраны 4-го Московского подрайона П. Я. Пономарев обратился в домовые комитеты районов, где совершались грабежи, за помощью в ликвидации опасной шайки грабителей. И люди отозвались. ...6 апреля 1918 года в комитет поступило сообщение от граждан о том, что некий Шульгин по кличке Петька Лихач приглашал своего соседа принять участие в «боль­
шом деле» и обещал ему за это много денег. Местом сбо­
ра Шульгин назвал кафе на углу Садовой и Невского. Комиссар Пономарев с группой милиционеров организо­
вал засаду. Вскоре к кафе подъехала машина, из кото­
рой выскочила группа вооруженных преступников. Ско­
мандовав: «Руки вверх!», преступники стали отбирать у посетителей кафе деньги и ценности. Благодаря наход­
чивости и смелости, а также активной помощи подоспев­
ших к месту происшествия рабочих Пономареву удалось 1 «Красная газета», 3 апреля 1918 г. без жертв разоружить шайку грабителей в количестве 12 человек. При аресте и обыске у грабителей было изъ­
ято около 20 револьверов, 35 тысяч рублей, много золотых часов, колец и т. п. При помощи рабочих Металлического завода 14 апре­
ля 1918 года был задержан на Тамбовской улице крупный профессиональный грабитель-одиночка Деменыциков по кличке Князь Игорь. Рабочие обезоружили его и привели в Комитет революционной охраны'. Созданные по решению Петроградского Совета при домоуправлениях группы охраны революционного поряд­
ка не только несли охрану домов от возможных нападе­
ний, но и принимали активное участие в непосредствен­
ном задержании нарушителей и уголовных преступников. * * * Еще в марте 1918 года Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов принял постановление о создании при Народном комиссариате внутренних дел Союза ком­
мун Северной области Отдела наружной охраны Петро­
града. Начальником отдела был назначен старый боль­
шевик К. Н. Войтинский. Отдел должен был поддержи­
вать и всемерно укреплять революционный порядок, опо­
вещать граждан о распоряжениях центральной и местной власти, производить учет населения, следить за состоя­
нием улиц, устанавливать посты для регулирования дви­
жения транспорта, вести борьбу со спекуляцией продук­
тами питания и предметами первой необходимости. Сооб­
щение о создании Отдела наружной охраны было опубли­
ковано в печати. До сведения населения доводился адрес отдела, а также часы его работы. Это имело важное зна­
чение для дальнейшей успешной работы отдела, ибо вы­
полнять работу по обеспечению порядка во фронтовом городе Отдел наружной охраны мог лишь при активной помощи широких масс трудящихся. В первой половине 1918 года отделу удалось создать в городе 14 отделений наружной охраны и сформировать отряд дружинников в количестве 598 человек. Это значи­
тельно усилило органы наружной охраны. Однако даже при такой организации отдел не смог бы выполнять своих См.: «Красная газета», 15 апреля 1918 г. 34 35 задач по поддержанию и укреплению революционного по­
рядка, не опираясь на помощь населения. Вот почему решением Петроградского Совета на охрану безопасности граждан и для поддержания порядка было мобилизовано все взрослое население города. Служба по охране порядка для городского населения была обязательной и носила ха­
рактер всеобщей и безвозмездной повинности. 18 июля 1918 года Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, обсудив вопрос об охране города, принял решение о реорганизации Комитета революцион­
ной охраны в Комендатуру революционной охраны 1. В Положении о комендатурах указывалось, что для поддержания революционного порядка в городе, защиты граждан от насилий и самоуправства п для проведения в жизнь распоряжений правительства и Петроградского Со­
вета учреждается Комендатура революционной охраны, состоящая из Центральной, районных и подрайонных ко­
мендатур. Общее руководство осуществляет Центральная комендатура, в ведении и подчинении которой находятся районные и подрайонные комендатуры. Центральная ко­
мендатура подведомственна Отделу наружной охраны. Центральная комендатура создавала свои вооружен­
ные кадры дружинников для несения службы по охране города и организации борьбы с преступностью. Районные комендатуры руководили подраионными, определяли их количество и занимались их комплектованием. 1 августа 1918 года был издан первый приказ по Центральной комендатуре революционной охраны, кото­
рым население города оповещалось о решении Петросове-
та. В приказе, в частности, говорилось о том, что поста­
новлением Петросовета от 18 июля 1918 года комен­
дантом революционной охраны Петрограда назначен В. Шатов, бывший политкаторжанин, подпольщик-рево­
люционер, его помощником утвержден А. Тикконен, работавший до этого в составе Президиума Комитета революционной охраны. 2 августа для сведения населения был объявлен спи­
сок районных и подрайонных комендатур революционной 1 ГАОРСС ЛО, ф. 1000, оп. 2, ед. хр. 77, ЛЯ. 157, 201. 36 охраны Петрограда и фамилии комендантов. Всего по го­
роду учреждалось 14 районных и 49 подрайонных ко­
мендатур *-. Первыми районными комендантами были назначены опытные красногвардейцы, испытанные бойцы, не раз до­
казавшие свою преданность делу революции: А. К. Скоро­
ходов, Е. Н. Краснов, Я. Ю. Рублис, Н. Н. Потемкин, Д. А. Усачев, Г. С. Егоров, А. В. Хрулев, И. А. Плюш­
кин, А. К. Зайцев, П. Н. Кузьмин, П. И. Игнатьев и др.2 Дел у них было немало. Обстановка в городе остава­
лась напряженной и сложной. То тут, то там происходили бандитские налеты, самочинные обыски, грабежи, насилия и убийства. Активизировали свою подрывную деятель­
ность контрреволюционные элементы, диверсионные груп­
пы, открытые и тайные враги Советской власти. 18 августа 1918 года Совет комиссаров Союза ком­
мун Северной области объявил следующее постановление: «Враги народа бросают вызов революции, убивают наших братьев, сеют измену и тем самым вынуждают Коммуну к самообороне. Совет комиссаров заявляет: за контррево­
люционную агитацию, за призыв красноармейцев не под­
чиняться распоряжениям Советской власти, за тайную или явную поддержку того или иного иностранного пра­
вительства, за вербовку сил для чехословацких или англо­
французских банд, за шпионство, за взяточничество, за спекуляцию, за грабежи и налеты, за погромы, за сабо­
таж и т. п. преступления виновные подлежат немедлен­
ному расстрелу. Расстрелы производятся только по по­
становлению Чрезвычайной комиссии по борьбе с контр­
революцией и спекуляцией при Союзе трудовых коммун Северной области. О каждом случае расстрела публи­
куется в газетах» 3. В этой напряженной обстановке с 5 по 9 сентября 1918 года в Петрограде проходил съезд начальников на­
ружной охраны при губернских и городских Совдепах коммун Северной области, который имел большое значе­
ние для дальнейшего совершенствования структуры ор­
ганов охраны общественного порядка и организации борь­
бы с преступностью. 1 ГАОРСС ЛО, ф. 73, оп. 6, ед. хр. 2, л. 100. 2 Т а м ж е, л. 72. 3 ГАОРСС ЛО, ф. 1000, оп. 3, ед. хр. 31, л. 193. 37 Съезд обсудил одиннадцать вопросов, непосредственно касающихся работы отделов наружной охраны по обеспе­
чению революционного порядка, в том числе: об органи­
зации конной милиции, о привлечении населения к без­
возмездной службе по охране общественного порядка, о работе дружинников охраны и др. Доклад о состоянии работы по охране общественного порядка в Петрограде сделал представитель Центральной комендатуры револю­
ционной охраны А. А. Тикконен. От Петроградского ко­
митета партии в работе съезда принимал участие Д. В. Бабушкин, который под бурные аплодисменты уча­
стников съезда сделал заявление о том, что в адрес Пет­
роградского комитета партии получена первая после бо­
лезни В. И. Ленина телеграмма, в которой сообщалось, что Владимир Ильич приступил к работе и в ближайшее время намерен выступить перед петроградским пролета­
риатом. Участники съезда приняли единодушное решение послать В. И. Ленину приветственную телеграмму. На второй день, 6 сентября, работа съезда была пре­
рвана и все его участники прибыли в Таврический дво­
рец, где состоялось расширенное заседание Петроградско­
го Совета, посвященное памяти М. С. Урицкого, погибше­
го на боевом посту. Труден путь революции, и особенно трудно было тем, кто стоял в авангарде, кто был призван беречь ее завоева­
ния. Вместе с десятками товарищей в тяжелый для Со­
ветской республики год пришли в милицию И. И. Газа, А. К. Скороходов, Н. П. Шелудяков, П. А. Ефимов, С. В. Ионов, Д. Р. Скворцов, 3. А. Дьяков, Г. М. Соколов, Н. П. Савичев и многие другие, отдавшие все силы работе по укреплению Петроградской милиции. Они во­
оружены были верой в правоту своего дела и большевист­
ской бдительностью. Враг был за каждым углом. Встать ночью на пост — значило выйти на передовую линию фронта. Опасность подстерегала милиционеров на каж­
дом шагу. А дома, в редкие часы отдыха, были голод и темнота. Страна находилась во вражеском кольце, страдала от голода, эпидемий, холода. Петроград был на переднем крае. Учитывая сложившуюся напряженную обстановку в 38 городе, Петроградский комитет партии большевиков дал указание Центральной комендатуре революционной охра­
ны принимать самые решительные меры к уголовным и контрреволюционным элементам. Особое внимание мили­
ции было направлено на выявление и разоблачение лиц, занимавшихся спекуляцией продовольствием и хищением государственной собственности. 9 сентября 1918 года в гостинице «Европейская» ра­
ботниками уголовного розыска 1-й Городской коменда­
туры Д. А. Усачевым, К. С. Силькиным и Я. Б. Чметно-
вым была арестована шайка спекулянтов во главе с Ро-
зенблюмом и Красиковым, у которых было изъято два слитка золота весом в 23 фунта, золотые и серебряные изделия. 12 сентября работниками уголовного розыска совмест­
но с милиционерами Литейной комендатуры 1-го подрай­
она был арестован матерый бандит Старцев по кличке Сваха — атаман шайки грабителей, совершившей в Пет­
рограде 20 вооруженных нападений. При обыске на квар­
тире Старцева было изъято 27 бриллиантов и 13 золо­
тых вещей 1. 26 сентября при обыске, произведенном в гостиницах, было обнаружено и изъято милиционерами 1-го Город­
ского района Д. В. Лукиным, А. А. Тросковым и Т. Д. Мельниковым сотни пудов муки, мяса, картофеля, сахара. Все эти продукты, как выяснилось, были награб­
лены и спрятаны в тайниках с целью перепродажи. К грабителям и спекулянтам принимались самые су­
ровые меры. 28 сентября 1918 года «Красная газета» опубликовала сообщение председателя Центральной комендатуры ре­
волюционной охраны Петрограда В. Шатова о том, что пойманные при разбойном нападении на рабочих банди­
ты Садиков, Бенис п другие по постановлению Централь­
ной комендатуры революционной охраны, утвержденному коллегией ВЧК, расстреляны. Такие меры оправданы были условиями военного вре­
мени и действовали предупреждающе на тех, кто был случайно втянут в преступную деятельность. Однако враждебные новому строю элементы не унима­
лись, они продолжали грабить, убивать, расхищать народ-
1 ГАОРСС ЛО, ф. 73, оп. 16, ед. хр. 2, л. 79. 39 ное достояние, продовольствие и тем самым усугублять тяжелое положение в городе, вызванное разрухой и го­
лодом. По заявлению рабочего завода «Новый Лесснер» Мяс-
никова милиционеры Рождественского района А. А. Смир­
нов, Д. Я. Иванов и Э. В. Коляда обнаружили потайные склады, на которых спекулянты хранили около 9000 пу­
дов сахара'. Большую помощь рабочая милиция и красногвардей­
цы Центральной комендатуры революционной охраны оказывали Петроградской ЧК в борьбе со спекуляци­
ей продуктами питания и предметами первой необхо­
димости. Так, в ноябре 1918 года при помощи рабочего Моисе­
ева ЧК и милиции удалось разгромить и пресечь преступ­
ную деятельность торгового общества братьев Лопати­
ных, которые пытались через спекулянтов Крамера, Гу-
ревича и Росфельда сбыть сотни пудов пищевых продук­
тов и промтоваров. По заявлению красногвардейца Степанова Петроград­
ская ЧК совместно с милицией обнаружили в Гостином дворе, в двух подвалах, мануфактуру, спрятанную куп­
цами Дьячковым и Акимовым. Было изъято на 3 милли­
она рублей сукна и льняных тканей2. У спекулянтов Морозова, Равича, Кондратьева и дру­
гих было конфисковано 2 тысячи литров растительного масла, 700 тонн крупы, большое количество ботинок, са­
пог и других промтоваров на общую сумму около 6 мил­
лионов рублей. На складах купца Калашникова было обнаружено под полом специальное хранилище, в котором было спрятано 70 тонн сахара, 90 тонн пшеничной муки, большое коли­
чество крупы, соли и других продуктов, так необходимых голодающему населению города3. Преступная деятельность спекулянтов и расхитителей народного достояния очень тяжело сказывалась на обес­
печении фронта и города продовольствием. Поэтому ра­
бота милиции и ЧК по выявлению упрятанного и похи­
щенного продовольствия и пресечению преступной дея-
1 , . 73, . 1, . . 44, . 40. 2 , . 73, . 6, . . 9, . 745. 3 , . 74, . 1, . . 1060, . 72. 40 тельности спекулянтов была прямой помощью фронту и приравнивалась к выполнению боевой задачи. В. И. Ленин требовал вести беспощадную борьбу со спекулянтами, считая их опаснейшими врагами Советской власти. И молодые органы революционной охраны в тес­
ном контакте с ВЧК претворяли в жизнь это указание вождя. На всех этапах борьбы с преступностью, за установле­
ние справедливого социалистического правопорядка Пет­
роградская милиция всегда обращалась к питерским ра­
бочим и находила у них активную поддержку. В трудное для города время 1918 года по инициативе рабочих Рождественского, Выборгского, Василеостровско-
го, Петроградского и 1-го Городского районов в нашем городе были созданы группы революционного порядка по оказанию помощи органам милиции в охране и обеспече­
нии общественной безопасности граждан и завоеваний революции. Первым их организатором был коммунист, балтийский матрос, депутат Петроградского Совета В. Г. Иванов. Тысячи рабочих добровольно вступали в группы ре­
волюционного порядка для того, чтобы оказывать по­
мощь молодым работникам милиции, которые ими же были посланы на этот трудный участок работы. Таким образом, в дни становления Советской власти революционный порядок и гражданская безопасность обеспечивались в Петрограде совместно тремя органами: рабочей милицией, формировавшейся на основе всеобщей милицейской повинности, отрядами Красной гвардии и Петроградским военным гарнизоном. Начиная с февраля 1918 года всеобщая милицейская повинность была заменена штатными органами — отря­
дами дружинников охраны (красногвардейцев охраны), которые формировались местными Советами из числа ра­
бочих и служащих на указанных выше условиях. Руководство охраной общественного порядка и борь­
бой с преступностью последовательно осуществляли: Вре­
менный революционный комитет, Комитет охраны Петрограда (преобразованный затем в Комитет револю­
ционной охраны) и Центральная комендатура революци­
онной охраны, которая после издания декрета о милиции в апреле 1919 года была реорганизована в Управление Советской рабоче-крестьянской милиции. 41 С первых дней революции к охране общественного по­
рядка и борьбе с преступностью активно привлекались общественность города и все сознательные, поддерживав­
шие революцию граждане. Вся работа по обеспечению нового революционного порядка и борьбе с преступностью находилась под по­
стоянным контролем и руководством Петроградского ко­
митета РКП (б) и Петроградского Совета рабочих, сол­
датских и крестьянских депутатов. ГЛАВА Ц В БОРЬБЕ И ТРЕВОГЕ К >есной 1918 года американские, английские и фран­
цузские империалисты высадили десант в Мурманске; японские империалисты, а вслед за ними американские и английские высадили войска во Владивостоке. Внутри России Антанта спровоцировала мятеж чехословацкого корпуса, который через Владивосток должен был вер­
нуться в Европу. Наступление интервентов и мятеж чехословацкого корпуса окрылили внутреннюю контрреволюцию. Свер­
гнутые Великой Октябрьской социалистической револю­
цией эксплуататорские классы развязали гражданскую войну. Используя благоприятную обстановку, созданную мя­
тежом белочехов, насчитывавших 40 тысяч хорошо воо­
руженных солдат и офицеров, контрреволюционеры орга­
низовали антисоветские выступления в Сибири, на Урале, в Поволжье и других районах страны. Захватывая города и целые районы, интервенты и бе­
логвардейцы ликвидировали там органы Советской вла­
сти, учиняли физическую расправу над сторонниками революции и создавали свои контрреволюционные «прави­
тельства»: в Омске— «сибирское правительство», в Сама­
ре—Комитет членов Учредительного собрания (Комуч), 43 в Азербайджане интервенты поставили у власти контрре­
волюционное правительство мусаватистов, в Грузии — меньшевиков, в Армении — дашнаков. Так замыкалось вражеское кольцо вокруг Советской республики, созданное двумя враждебными ей силами — иностранными интервентами и российской буржуазно-по-
мещичье-кулацкой белогвардейщиной. Контрреволюционным силам активно помогали гер­
манские империалисты. Они захватили Финляндию, окку­
пировали Прибалтику, Белоруссию и Украину, вторглись в район Дона и по сговору с грузинскими меньшевиками заняли Грузию. Поддержанный немецкими империали­
стами, на Дону развил активную деятельность атаман Краснов, который во главе белоказачьей армии двинулся летом 1918 года на Царицын, стремясь сомкнуться с за­
волжской контрреволюцией. Таким образом, огромная часть страны оказалась ок­
купированной и расчлененной. Молодая республика Сове­
тов испытывала огромные трудности. Отрезанная от важ­
нейших продовольственных и сырьевых ресурсов, страна оказалась не только в тисках блокады, но и в тисках голода, холода, эпидемий и разрухи. Началась гражданская война — период величайших испытаний твердости духа революционных сил и проч­
ности молодого советского строя, период невиданного ге­
роизма и мужества тех, кто грудью встал на защиту сво­
боды, добытой в огне революции. В. И. Ленин, разъясняя народу характер войны, пи­
сал: «Всем известно, что война эта нам навязана; в нача­
ле 1918 года мы старую войну кончили и новой не начи­
нали; все знают, что против нас пошли белогвардейцы на западе, на юге, на востоке только благодаря помощи Антанты...» * Нужны были титанические усилия для того, чтобы вы­
стоять, для того, чтобы решить судьбу революции в пользу тех, кто ее совершил. Партия объявила социали­
стическое отечество в опасности в подняла народ на священную войну против империалистов и белогвар­
дейцев. Центральный Комитет, руководимый В. И. Лениным, непосредственно решал все вопросы, связанные с орга-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 38, стр. 51. 44 низацией обороны страны и военными операциями на фронтах. В это тяжкое для страны время рабочие Красного Петрограда принимали самое активное участие в борьбе с врагами революции на всех фронтах — в разгроме Кол­
чака, Юденича, Деникина, Врангеля и иностранных ин­
тервентов. Они показывали пример мужества и беззавет­
ного пролетарского героизма, сознательно выполняя свой долг перед Родиной. В чрезвычайно тяжелых условиях военного времени деятельность Петроградской милиции была направлена на наведение строгого революционного порядка в городе, на усиление борьбы с контрреволюционными и уголовны­
ми преступниками. Ее отряды принимали также непосред­
ственное участие в боях на Петроградском фронте. Петро­
градская милиция сражалась по сути дела на двух фрон­
тах: с интервентами и белогвардейцами на переднем крае и с уголовно-контрреволюционными элементами в тылу. Враги революции в борьбе с Советской властью не брезговали никакими средствами. Они организовывали заговоры, диверсии, грабежи, налеты на государственные предприятия и торговые склады, занимались хищением продовольствия и промышленных товаров, стремясь этим ослабить тыл, вызвать недовольство у населения города, дезорганизовать снабжение Красной Армии. Во многих случаях они использовали для своих черных дел уголов­
ников-рецидивистов. Контрреволюционная и преступная деятельность вра­
гов преследовала далеко идущие политические цели. Ее организаторы и вдохновители пытались убедить трудя­
щихся всех стран, что рабочий класс России, взявший власть в свои руки, не в состоянии не только организо­
вать новое государство, но и обеспечить общественный порядок и безопасность граждан. Работники Петроградской милиции совместно с чекис­
тами повели решительную борьбу за ликвидацию контрре­
волюционных банд, против саботажа и вредительства. Выполняя свои непосредственные задачи по преду­
преждению и пресечению контрреволюционных и уго­
ловных преступлений, милиция опиралась на широкую поддержку и помощь населения Петрограда, что помо­
гало ей довольно быстро раскрывать даже самые серьез­
ные преступления. 45 ...В ночь с 6 на 7 января 1918 года неизвестными преступниками были убиты переведенные из Петропав­
ловской крепости в Мариинскую больницу бывшие ми­
нистры Временного правительства А. И. Шингарев и Ф. Ф. Кокошкин. Об этом убийстве стало известно В. И. Ленину, по указанию которого в тот же день была разослана сле­
дующая телеграмма: «Срочная без малейшего промедления. Всем комисса­
риатам, председателям районных Советов рабочих и сол­
датских депутатов, Комитету по борьбе с погромами, шта­
бу Красной гвардии, Чрезвычайной следственной комис­
сии, комиссии по борьбе с контрреволюцией, комиссии по охране города Петрограда, комиссару по уголовным де­
лам, комиссару петроградских вокзалов, районным шта­
бам Красной гвардии: совершенно немедленно поднять на ноги всё имеющееся в распоряжении и приступить к ро­
зыску матросов и красногвардейцев, ворвавшихся сегодня в час ночи в Мариинскую больницу и убивших Шингаре-
ва и Кокошкина. Арестовать участников и доставить их в Смольный, комн. 75. О данных розыска доносить каждые два часа в Смольный, комната 75, телефон 1-16» К Через 48 часов при активной помощи граждан пре­
ступники были задержаны и доставлены в Смольный. Председатель Комитета по борьбе с погромами В. Д. Бонч-Бруевич сделал специальный доклад Прези­
диуму Петроградского Совета об этом убийстве и задер­
жании преступников. Как показали результаты рассле­
дования, убийство бывших министров совершили спрово­
цированные эсеровскими руководителями матросы — чле­
ны эсеровской партии. Убить уже никому не нужных, да и никому не опасных бывших министров эсеры реши­
ли исключительно в целях политической провокации. Разгадать смысл этого преступления помог личным своим участием В. И. Ленин, и вскоре истинная цель убийства стала ясна всем. ...12 марта 1918 года в 2 часа ночи, проходя по Охтин­
скому мосту, работница Фарфорового завода К. М. Ку­
личева заметила, как двое неизвестных торопливо пря­
тали под мост какие-то ящики. Куличева немедленно 1 «Известия ВЦИК», 9 января 1918 г. 46 сообщила об этом патрульным дружинникам 17-го уча­
стка Б. А. Казакову и Д. Г. Манцурову, которые с помо­
щью своих товарищей задержали диверсантов. Ими ока­
зались бывший подпоручик Д. Савинский и анархист К. Серегин, которые по заданию иностранных агентов пытались взорвать мост через Неву. Дружинники изъяли у диверсантов два ящика взрывчатки и 56 гранат'. Для охраны особо важных объектов в Петрограде по приказу народного комиссара внутренних дел Союза ком­
мун Северной области М. С. Урицкого был сформирован специальный Рабоче-крестьянский полк революционной охраны. Полк предназначался для несения патрульной службы по охране правительственных учреждений, поч­
ты, телеграфа, музеев и всех оборонных предприятий. Это было сделано своевременно, так как с началом на­
ступления интервентов и белогвардейцев активизировали свою преступную деятельность не только диверсанты, но и воры и грабители, которые, объединившись в преступ­
ные группы, наносили серьезный ущерб государству и терроризировали население. 12 апреля 1918 года уголовным розыском совместно с милиционерами 1-го Литейного подрайона был аресто­
ван главарь банды Афанасьев, носивший воровскую клич­
ку Мишка-портной. Его шайка за короткое время совер­
шила более 20 грабежей и краж на общую сумму около миллиона рублей. Вместе с Афанасьевым было аресто­
вано 16 его соучастников. У бандитов было изъято 20 пи­
столетов, много боеприпасов и 17 тысяч рублей золо­
том2. Подобных бандитских шаек в Петрограде было много, и они продолжали бесчинствовать. В ответ на это Пет­
роградский комитет партии большевиков и Военно-рево­
люционный комитет опубликовали заявление, в котором предупреждали, что для наведения революционного по­
рядка в тылу Военно-революционный комитет не остано­
вится перед применением оружия ко всем ворам и гра­
бителям, если они немедленно не прекратят свою преступ­
ную деятельность. Это заявление оказало сильное преду­
предительное воздействие на уголовный элемент. Коли­
чество грабежей и краж резко сократилось: если в марте 1 ЦГАОРСС, ф. 393, оп. 6, ед. хр. 3, л. 19. 2 См.: «Красная газета», 18 апреля 1918 г. 47 по городу было зарегистрировано 2700 краж всех видов, то в мае почти в 3 раза меньше — 950. С 30 июля по 1 августа 1918 года в Москве проходил I Всероссийский съезд председателей губернских Советов и заведующих отделами управлений. На съезде с докла­
дом о работе Народного комиссариата внутренних дел выступил Г. И. Петровский. Основное внимание в до­
кладе отводилось принципам строительства Советской милиции, ее задачам и формам организации. Нарком внутренних дел отметил положительный опыт строительства и работы Петроградской милиции и при­
знал необходимым создавать Советскую милицию во всей стране по типу петроградской. Съезд рекомендовал всем Советам депутатов и работ­
никам НКВД широко привлекать к работе в органах милиции представителей общественности, трудящихся, создавая из числа передовых рабочих специальные ре­
зервы, способные оказывать действенную помощь мили­
ции в поддержании революционного порядка и в борьбе с преступностью. На съезде с речью выступил В. И. Ленин. Обращаясь к делегатам съезда, Владимир Ильич указывал, что глав­
ная их задача — укреплять Советскую власть, устанав­
ливать и обеспечивать новый революционный порядок, смелее выдвигать трудящиеся массы на самостоятель­
ную работу управления и строительства социалистиче­
ского государства'. Съезд принял постановление об организации Совет­
ской милиции по всей стране, в котором давались прин­
ципиальные установки о составе милиции, ее организации, штатах, функциях и основных задачах. В нем, в част­
ности, указывалось, что условия чрезвычайного времени требуют спешного установления революционного право­
порядка. Для этого нужен постоянный специальный ор­
ган, который не только обеспечивал бы указанный право­
порядок, но и осуществлял бы охрану личной и имущест­
венной безопасности граждан. Таким органом призвана стать милиция. Она должна состоять из честных, пре­
данных Советской власти товарищей, преимущественно большевиков. Только при таком условии милиция явит­
ся надежным стражем революционного правопорядка. 48 См.: В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 37, стр. 20—23. Еще до начала работы съезда на местах и в печати широко обсуждались вопросы, касающиеся организацион­
ной структуры милиции, ее прав и функций, порядка ее работы и т. п., определялись задачи милиции, ее место в системе исполнительных органов Советской власти, со­
став и порядок работы. Учитывая назревшую необходимость, Коллегия НКВД 16 мая 1918 года поручила членам коллегии Ла­
цису и Тихомирнову подготовить проект организации милиции, приняв за основу следующие принципы: 1. Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные функции. 2. Организация ми­
лиции должна осуществляться независимо от организа­
ции Красной Армии, и функции их должны быть строго разграничены. 3. В основу организации милиции должны быть положены принципы демократического центра­
лизма '. Разработка проекта организации милиции выполня­
лась НКВД с учетом предстоявшего I Всероссийского съезда председателей губернских Советов и заведующих отделами управлений, с тем чтобы делегаты съезда смог­
ли детально ознакомиться с ним и обсудить его. Обобщив материалы съезда, Совет Народных Комис­
саров 21 августа 1918 года принял постановление, в ко­
тором комиссариатам юстиции и внутренних дел поруча­
лось подготовить особую инструкцию, регламентирующую всю деятельность милиции. Согласно этой инструкции при отделах губернских исполнительных комитетов Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов учреждались на правах подот­
делов губернские управления делами Советской мили­
ции. Каждый уезд губернии с уездными и безуездными городами, селениями и местечками, находившимися в нем, подлежал ведению уездной милиции. Определение численности, состава и окладов содер­
жания сотрудников управлений милиции, а также опре­
деление расходов, связанных с их деятельностью, произво­
дились и утверждались губернскими исполнительными комитетами Советов совместно с комиссариатами внутрен­
них дел. 1 ЦГАОРСС, ф. 393, оп. 1, ед. хр. б (ч. 1), л. 108. 4 Зак. № 1283 49 Содержалась милиция как за счет средств, выделяе­
мых Государственным казначейством по смете Комис­
сариата внутренних дел, так и на средства, отпускаемые Советами из местных источников. В уездах и городах, имеющих самостоятельную мили­
цию, исполкомами Советов образовывались участки, под­
ведомственные уездным или городским участковым на­
чальникам милиции. Все сотрудники милиции при исполнении ими слу­
жебных обязанностей должны были носить установлен­
ную форму одежды. Вооружались милиционеры холод­
ным оружием и револьверами, — последние по решению местных Советов могли быть заменены на винтовки. Инструкция устанавливала порядок определения на работу и увольнения сотрудников. Начальники губерн­
ских, уездных и городских управлений милиции избира­
лись и увольнялись губернскими, городскими и уездными исполкомами Советов без определения срока их службы. При этом начальник Губернского управления милиции утверждался Комиссариатом внутренних дел, а городские и уездные начальники — губернскими исполкомами. Остальные должности замещались по усмотрению на­
чальников соответствующих (губернских, городских и уездных) управлений милиции и утверждались заведую­
щим отделом управления исполкома Совета. Согласно инструкции на службу в милицию могли быть приняты только лица, состоящие в подданстве РСФСР, признающие Советскую власть, достигшие 21 года, вполне грамотные и пользующиеся избиратель­
ными правами. В отдельных случаях при назначении должностных лиц требовалась партийная или профсоюз­
ная рекомендация', На должности заведующих губернскими управлениями милиции, а также уездных начальников и их помощников должны были назначаться лица с соответствующей под­
готовкой, «всецело и исключительно преданные в лице Советской власти интересам рабочего класса и бедней­
шего крестьянства», имевшие рекомендации от социали­
стических партий, стоявших на платформе Советской власти 2. 1 ЦГАОРСС, ф. 393, оп. 1, ед. хр. 6а, л. 135. 2 Т а м ж е, л. 137. 50 Каждый поступавший на службу в милицию знако­
мился с инструкцией и давал письменное обязательство прослужить не менее шести месяцев, строго руководство­
ваться при исполнении обязанностей настоящей инструк­
цией, быть честным, дисциплинированным, строго выпол­
нять все распоряжения Советской власти и своих непо­
средственных начальников. В случае нарушений приня­
тых обязательств, выразившихся в грубом извращении декретов, законов и постановлений Советской власти, ви­
новные привлекались к самой строгой ответственности, вплоть до высшей меры наказания. На милицию возлагались следующие обязанности: 1. Борьба с нарушениями порядка, декретов, законов или постановлений Советской власти. 2. Строгое наблюде­
ние за исполнением всеми гражданами декретов, законов и распоряжений центральных органов власти по учету, распределению и поддержанию твердых цен на продукты промышленности и сельского хозяйства (хлебная моно­
полия, распределение тканей и т. п.). 3. Своевременное оповещение населения о распоряжениях органов власти и об исходящих от них объявлениях и извещениях. 4. Со­
действие органам Советской власти в осуществлении воз­
ложенных на них обязанностей. 5. Выдача удостоверений личности, других удостоверений, справок, сведений и свидетельств. 6. Ведение учета населения. 7. Составление актов и протоколов о несчастных случаях, насильствен­
ных и контрреволюционных действиях, а также и другого рода обстоятельствах, если это требовалось гражданам для защиты их прав. 8. Обеспечение порядка в местах скопления публики, наблюдение за состоянием дорог, мо­
стов, улиц, площадей и осуществление надзора за поряд­
ком движения на них. 9. Принятие мер к обеспечению порядка и безопасности при пожарах, наводнениях и дру­
гих стихийных бедствиях, оказание помощи в несчастных случаях, привлечение граждан к борьбе со стихийными бедствиями, несчастными случаями, а также отдельными контрреволюционными выступлениями. Кроме указанных обязанностей по обеспечению без­
опасности, революционного порядка и общественного бла­
гоустройства Советская милиция должна была исполнять отдельные указания по делам судебного ведомства: 1. Производить дознания и участвовать в предваритель­
ном следствии по уголовным делам на основании законов 4* 51 уголовного судопроизводства. 2. Участвовать по делам публичного обвинения в качестве обвинителей в преду­
смотренных законом случаях. 3. Обеспечивать явку на суд обвиняемых и других лиц, вызываемых по требова­
ниям народных судов, брать под стражу лиц согласно постановлениям народных судов. 4. Участвовать в испол­
нении судебных приговоров и определений и других дей­
ствиях, предусмотренных законом о судопроизводствен­
ных операциях. 5. Хранить вещественные доказательства. Милиции предоставлялось также право задерживать пьяных, душевнобольных и других лиц, пребывание ко­
торых на свободе сопряжено с непосредственной опасно­
стью для них самих или окружающих. О каждом случае задержания сотрудники милиции должны были составлять протоколы с точным обозначе­
нием места, дня и часа задержания, а также с указанием причин и оснований применения такой меры пресечения. Копия протокола должна была выдаваться задержанному или членам его семьи по их требованию не позднее чем в трехдневный срок. В протоколе обязательно указывалось, кто его соста­
вил, где, когда и кем совершено нарушение и в чем оно заключается. Инструкция требовала, чтобы обстоятельства, указы­
ваемые протоколом, по возможности удостоверялись сви­
детелями, понятыми или другими сведущими лицами, если по обстоятельствам дела требуется их заключение. Инструкция устанавливала порядок подчинения и рас­
пределения функций между руководящими органами ми­
лиции. На Народный комиссариат внутренних дел возлага­
лось: а) общее руководство деятельностью Советской милиции; б) издание приказов и инструкций, определяю­
щих как политическую, так и техническую сторону дея­
тельности милиции; в) контроль за деятельностью учреж­
дений милиции; г) составление сметных предположений на содержание милиции и распределение ассигнованных средств по губерниям, городам и уездам. Губернское управление Советской милиции осущест­
вляло: а) руководство деятельностью милиции в пределах губернии; б) издание приказов, указаний, распоряжений и разъяснений по различным вопросам работы мили­
ции; в) контроль за деятельностью подчиненных учреж-
52 дений милиции, а также производство ревизий; г) рас­
пределение численности милиции по городам и уездам губернии, руководство передвижением милицейских под­
разделений. Начальник Губернского управления милиции подчи­
нялся непосредственно заведующему отделом Губернско­
го исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Он обязан был также выпол­
нять все требования, указания и приказы Народцого ко­
миссариата внутренних дел. Начальники городских и уездных учреждений мили­
ции подчинялись непосредственно заведующим отделами городских и уездных исполкомов Советов, по принадлеж­
ности. Они также должны были выполнять все требова­
ния, указания и приказы начальника Губернского управ­
ления милиции. В пункте 47 Инструкции о Советской милиции ука­
зывалось: «Все чины Советской милиции за свои пре­
ступления подлежат ответственности по суду на одина­
ковых основаниях со всеми гражданами РСФСР» К Подлинник инструкции был подписан народным ко­
миссаром внутренних дел Г. И. Петровским и народным комиссаром юстиции Д. И. Курским. Таким образом, задачи милиции и ее организационная структура впервые в широком плане были декретированы в октябре 1918 года. Инструкция НКВД и НКЮ сыграла большую роль в строительстве милицейских органов на местах в масштабе всей республики. * * * Практика борьбы с преступностью требовала дальней­
шего совершенствования не только организации, но и ме­
тодов работы милиции, заставляла задумываться о спе­
циализации отдельных ее звеньев. По своим составам преступления бывают самые разно­
образные — от наглого уличного грабежа до хитросплетен­
ной сети хищения государственных средств и злоупотреб­
лений по службе. Чем ухищреннее преступление, тем труднее его раскрыть или предупредить. 1 ЦГАОРСС, ф. 393, оп. 1, ед. хр. 6а, л. 145. 53 Если к этому добавить, что люди, совершающие пре­
ступления, тоже являются индивидами самых различ­
ных свойств характера, разного возраста, положения в обществе и т. д., то нетрудно понять, какое мастерство, какая разносторонняя подготовка нужны сотрудникам милиции, чтобы не только успешно раскрывать, но и уме­
ло профилактировать все преступные проявления. В первый период своей деятельности милиция не имела четкого распределения функций между различны­
ми звеньями своего аппарата. Но уже к концу 1918 года наметилось некоторое разделение обязанностей между службами милиции, с тем чтобы ее сотрудники могли со­
вершенствовать формы и методы своей работы на строго определенных участках охраны революционного порядка. 5 октября 1918 года Коллегия НКВД приняла реше­
ние об организации в составе органов милиции отделений уголовного розыска. В утвержденном Коллегией специ­
альном положении указывалось,, что штаты служащих уголовного розыска в каждом отдельном учреждении оп­
ределяются в соответствии с количеством населения, уров­
нем преступности и другими обстоятельствами. Штаты составлялись руководством Управления Рабоче-крестьян­
ской милиции, согласовывались с заведующими админи­
стративными отделами губисполкомов и окончательно ут­
верждались НКВД. Для осуществления общего руководства уголовно-ро­
зыскным делом в республике при Главном управлении Советской рабоче-крестьянской милиции было создано особое отделение уголовного розыска, которому предо­
ставлялось право контроля и руководства деятельностью губернских и городских отделений уголовного розыска. Отделения уголовного розыска должны были зани­
маться в пределах своей губернии, уезда или города борь­
бой с бандитизмом, грабежами и кражами. До издания особой инструкции сотрудники уголовного розыска руко­
водствовались инструкцией НКВД и НКЮ для милиции в целом. Для организации работы по розыску преступников в местах скопления публики сотрудникам угрозыска предо­
ставлялось право бесплатно посещать театры, кинемато­
графы, цирки и другие учреждения по особым удостове­
рениям. В дальнейшем система уголовного розыска продолжа-
54 ла укрепляться и совершен­
ствоваться и полностью оп­
равдала себя на практике. Подробнее об этом мы рас­
скажем ниже. Несколько позднее была создана железнодорожная милиция, в обязанности ко­
торой вменялось обеспече­
ние революционного поряд­
ка и борьба с преступностью в полосе отчуждения и на станциях железных дорог. Для охраны обществен­
ного порядка и обеспечения безопасности на водных ма­
гистралях города декретом СНК от 25 июля 1918 года была учреждена речная ми­
лиция. Вместе с упомянутой спе­
циализацией отдельных ап­
паратов милиции проводи­
лось дальнейшее расширение ее функций. Милиция при­
зывалась не только охранять общественный порядок и бо­
роться с преступностью, но и наблюдать за санитарным состоянием улиц и площадей города. На нее возлагались также обязанности по учету населения, для чего Петро­
градский адресный стол, находившийся до этого в веде­
нии отдела коммунального городского хозяйства, переда­
вался в подчинение Областному управлению РКМ'. Ми­
лиция привлекалась и к выполнению такого важного де­
ла, как снабжение города продовольствием. Часть сотруд­
ников Петроградской милиции откомандировывалась в города и поселки губернии для организации милиции на местах. В период наиболее трудного положения на фронтах республики милиция проводила большую работу по борь­
бе с дезертирством, с лицами, ведущими паразитический образ жизни, не имеющими определенных занятий и ме­
ста жительства. Начальник Петроградского уголовного розыска И. Т. Шматов. 1919 г. 1 См.: «Северная коммуна», 22 января 1919 г. 55 I Колонна речной милиции на параде. 1919 г. 2 сентября 1918 года Советская республика была объявлена единым военным лагерем. Все силы рабочего класса, все резервы были мобили­
зованы на разгром интервентов и белогвардейцев. Для руководства всей работой по организации обороны страны и обеспечению ее жизнедеятельности 30 ноября 1918 го­
да по решению ЦК РКП (б) был создан Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с В. И. Лениным. Совет провел громадную работу по мобилизации промышленно­
сти и всех ресурсов страны, организации работы транс­
порта и расширению военной промышленности. Для организации борьбы против шпионажа и дивер­
сий, для охраны оборонных объектов, железных дорог, складов и т. п. были созданы части особого назначения (ЧОН), которые вместе с ВЧК и милицией, отвечая на белый террор красным террором, нанесли серьезный удар по агентам контрреволюции и империализма. 1919 год принес большие успехи республике Советов в борьбе с интервентами и их ставленниками Колчаком и Деникиным. Красная Армия наступала на всех фрон­
тах. 18—23 марта 1919 года состоялся VIII съезд 56 РКП (б), обсудивший отчет Центрального Комитета, про­
ект Программы партии, военное положение и военную политику, работу в деревне и другие организационные вопросы. Выступая на съезде, В. И. Ленин говорил, что стране удалось отразить бешеный натиск со всех сторон, но опас­
ность новых походов Антанты еще не снята. Предвидение В. И. Ленина полностью подтвердилось. В начале марта 1919 года колчаковская армия перешла в наступление и заняла Уфу. На юге генерал Деникин захватил Луганск и часть Донбасса. Белогвардейцы вме­
сте с интервентами готовили наступление на Петроград войск генерала Юденича. Советская Россия вновь оказа­
лась во вражеском кольце. Однако все потуги интервентов и их пособников оказались тщетными. Молодая советская республика вы­
стояла. К лету 1919 года опасность со стороны Колчака, как главная, перестала существовать. Зато заметно обост­
рилась обстановка под Петроградом и в самом городе. С нетерпением ожидая наступления Юденича на Пет­
роград, контрреволюционеры развили в нем и в губер­
нии бурную антисоветскую деятельность. Формы их под­
рывной работы были самыми разными — от антисо­
ветской агитации до прямых террористических актов и диверсий. Борьба носила упорный и ожесточенный характер. Только за одну ночь, например, агенты империализма предприняли три попытки взорвать водопроводную стан­
цию в городе и Охтинский пороховой завод. Призывая население к повышению бдительности, Петроградский комитет РКП (б) сообщал по этому поводу: «Товарищи! В ночь на 30 марта в Петрограде совер­
шилось величайшее преступление. Какие-то злодеи заду­
мали взорвать водопровод и оставить город без воды. На Центральной водопроводной станции и на водопроводной станции Петроградской стороны произошли взрывы за­
ложенных этими негодяями снарядов. 14 человек рабо­
чих ранено. Одному оторвало обе ноги, один скончался в госпитале, трое при смерти. Что было бы, если бы зло­
деям удался их адский замысел? Вы представляете этот ужас? Город без воды. Что может быть страшнее этого? Кто эти негодяи? Мы не знаем их имен... Следите в оба 57 за шныряющими всюду агентами белой гвардии. Ловите их и отдавайте в руки Советской власти» '. Трудности, вызванные подрывной деятельностью вра­
гов революции и Советской власти, создавали напряжен­
ную обстановку по всей стране. «...Во всей прифронтовой полосе, в каждом крупном городе, — указывали в своем обращении от 31 мая 1919 года В. И. Ленин и Ф. Э.Дзер­
жинский, — у белых есть широкая организация шпиона­
жа, предательства, взрыва мостов, устройства восстаний в тылу, убийства коммунистов и выдающихся членов рабочих организаций» 2. На происки врагов сотрудники милиции отвечали по­
вышением бдительности и мастерства при выполнении возложенных на них задач. Тяжелая обстановка в стране требовала введения строгого порядка в организации внутренней охраны. 3 ап­
реля 1919 года Ленин подписал декрет о Советской Ра­
боче-крестьянской милиции. В декрете указывалось, что создаваемая милиция на­
ходится в ведении Комиссариата внутренних дел и что в милиции вводится военная дисциплина и обязатель­
ное обучение военному делу. Все сотрудники милиции освобождались от призыва в Красную Армию. Содержа­
ние всех видов милиции относилось на государственный счет. Милиционеры и весь командный состав зачисля­
лись на военное довольствие, обеспечивались тыловым красноармейским пайком, обмундированием и снаряже­
нием. Одна треть личного состава милиции должна была находиться в действующей армии. Во всей своей работе милиция руководствовалась теперь уставами и постанов­
лениями, действовавшими в Красной Армии. Милиции предоставлялось много прав, но на нее воз­
лагали и громадную ответственность. Ленинский декрет не только внес новое в организационную структуру ми­
лиции, но и положил начало новым принципам в работе милиции на период военного времени. Одобряя декрет и способствуя быстрейшему претво­
рению его в жизнь, ЦК РКП (б) своим циркуляром № 891 предложил всем губернским комитетам партии уделять больше внимания органам Советской милиции 1 «Северная коммуна», 2 апреля 1919 г. 2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 38, стр. 399. 58 на местах. ЦК РКП (б) еще раз подтверждал, что мили­
цию в тот период нужно было рассматривать как воен­
ную организацию, на которую возлагались ответствен­
нейшие задачи по поддержанию строгого революционного порядка, контролю за исполнением решений Советской власти и т. д. ЦК РКП (б) указывал при этом на необхо­
димость укрепления рядов милиции надежными кадрами, подчеркивая, что расстройство ее рядов недопустимо ни на одну минуту'. В мае 1919 года стотысячная армия Юденича, вскор­
мленная интервентами и оснащенная их оружием, дви­
нулась после захвата Пскова и крепости Ямбург на Пет­
роград. Центральный Комитет РКП (б) постановил: «Пе­
троград врагу не отдавать». Утром 3 мая в «Правде» было опубликовано сообще­
ние о том, что в связи с наступлением белогвардейских банд на Петроград Совет рабоче-крестьянской обороны решил объявить город Петроград, Петроградскую, Оло­
нецкую и Череповецкую губернии на осадном положе­
нии. В решении Центрального Комитета партии от 21 мая 1919 года говорилось: «Красный Петроград находится под серьезной угрозой, Петроградский фронт становится одним из самых важных фронтов республики... Петро­
град должен быть защищен во что бы то ни стало. Пет­
роградские рабочие, не жалея сил, отдавали десятки ты­
сяч своих борцов на все фронты. Теперь вся Советская Россия должна прийти на помощь Петрограду» 2. По указанию ЦК РКП (б) и лично В. И. Ленина в Петрограде был создан Комитет революционной обороны, наделенный чрезвычайными полномочиями. Петроград­
ский Совет обратился к красноармейцам и матросам, ко всем трудящимся с призывом: «Все на защиту Петро­
града!», Боевая обстановка, в которой проходила повседнев­
ная работа милиции, требовала быстрых и действенных мероприятий по борьбе с преступностью и поддержанию революционного порядка. 5 мая 1919 года Центральная комендатура революци­
онной охраны приказом Отдела управления Петроград-
1 ГАОРСС ЛО, ф. 73, он. 1, ед. хр. 7, св. 391 2 «Правда», 22 мая 1919 г. 59 ского Совета была переимено­
вана в Управление Петроград­
ской рабоче-крестьянской ми­
лиции. Одновременно с преоб­
разованием Центральной ко­
мендатуры подрайонные комен­
датуры были реорганизованы в городские участки, а комендан­
ты переименованы в участко­
вых начальников. Комендант города стал именоваться на­
чальником Петроградской го­
родской милиции, районные ко-
меданты — начальниками ми­
лиции соответствующего райо­
на, подрайонные коменданты— начальниками участков мили­
ции и, наконец, дружинники революционной охраны — со­
ветскими милиционерами 1. По мере приближения фрон­
та оперативная обстановка в го­
роде накалялась до предела. Вновь участились бандитские налеты, грабежи, самочин­
ные обыски и диверсии. Количество подобного рода пре­
ступлений достигало 5—6 тысяч в месяц. Для борьбы с ними объединились ВЧК и милиция. Следует заметить, что эти два стража государственной безопасности и обще­
ственного порядка постоянно действовали вместе, помога­
ли друг другу, часто решая сложные задачи объединен­
ными усилиями. В том же 1919 году ВЧК и Петроградская милиция провели ряд совместных мероприятий по укреплению ре­
волюционного порядка в городе. Было закрыто около 600 различных притонов, где концентрировались уголовно-преступные и контрреволю­
ционные элементы. С целью предотвращения готовившихся заговоров и вооруженных выступлений контрреволюционеров в под­
держку Юденича в ночь на 14 июня 1919 года Петро­
градская милиция совместно с ЧК и при активной под-
А. В. Скальберг — помощник инспектора уголовного розыска. 1919 г. 60 1 ГАОРСС ЛО, ф. 73, ол. 8, ед. хр. 96, св. 83. держке рабочих отрядов провела в городе массовый обыск, в котором приняло участие более 12 тысяч чело­
век. Обыском были вскрыты крупнейшие очаги контрре­
волюционных организаций, выявлены большие запасы оружия, задержаны и арестованы активные пособники белогвардейцев, готовившиеся нанести удар в спину Красной Армии. В. И. Ленин в письме ЦК РКП (б) «Все на борьбу с Деникиным!» писал: «Питерские товарищи сумели найти тысячи и тысячи винтовок, когда произвели — строго ор­
ганизованно — массовые обыски. Надо, чтобы остальная Россия не отстала от Питера, а во что бы то ни стало до­
гнала и перегнала его» !, * * В тяжелые для страны годы иностранной военной ин­
тервенции и гражданской войны Петроградская милиция принимала самое активное участие в боях на фронтах республики. Четвертая часть состава Петроградской ми­
лиции находилась в действующей армии. Еще в феврале 1918 года, когда германские империалисты, нарушив ус­
ловия перемирия, перешли в наступление по всему фрон­
ту, из числа лучших милиционеров-коммунистов Петро­
градской милиции был сформирован особый отряд в ко­
личестве 107 человек. В отряд вошли почти все солдаты и матросы, принятые в первые дни Октября на службу в милицию. Командовать этим отрядом было поручено од­
ному из лучших работников милиции, бывшему балтий­
скому моряку Максиму Сибиряку. По распоряжению штаба округа отряд был направлен на один из самых тя­
желых участков фронта — Гдовское направление, где на­
ходился в боях до сентября 1918 года. Когда войска Юденича, поддержанные белофиннами и отрядами эстонских белогвардейцев, подступили к са­
мому городу, из сотрудников Петроградской милиции было сформировано еще семь отрядов, которые в течение 1919 года были направлены на различные участки фронта. Первый из этих отрядов был сформирован в мае 1919 года приказом № 82 по Петроградскому губерн-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 39, стр. 50. 61 Скому Управлению Рабоче-Крестьянской милиции. Ио этому приказу на фронт выбыло более 100 лучших со­
трудников Петроградской милиции К В начале июня 1919 года был сформирован второй отряд. В его состав входило 185 милиционеров и 95 со­
трудников уголовного розыска. Командиром был назна­
чен коммунист Борисов. Из истории боевых действий это­
го отряда известен бой за деревню Высадки, когда, не­
смотря на превосходящие силы белых, милицейское под­
разделение смело атаковало их и выбило из села2. Третий отряд, сформированный по приказу № 104 на­
чальника Губернского управления Рабоче-крестьянской милиции, был направлен на фронт в августе 1919 года. Он участвовал в боях в составе 15-й армии на участке Ямбург—Гдов и одним из первых ворвался в сентябре в освобожденный от врага Ямбург3. В сентябре 1919 года на фронт выбыл четвертый от­
ряд, сформированный из коммунистов. В его составе бы­
ли и первые женщины-милиционеры коммунистки Юлия Юрвич, Мария Елесина, Антонина Кожацай, Мария Лазарева, Татьяна Рожкова, Мария Маркова, Мария Коступис. Четвертый и сформированный вслед за ним пятый отряды в количестве 250 человек участвовали в боях на Карельском фронте, шестой отряд особого назначения чи­
сленностью в 537 человек был направлен для выполне­
ния особого задания в распоряжение Военного совета 7-й армии. Седьмой сводный боевой отряд милиционеров был оставлен в Петрограде и выполнял задания Комитета ре­
волюционной обороны. Кроме этих отрядов командование Петроградской ми­
лиции направило 150 милиционеров в Псков для усиле­
ния Псковской милиции. Однако ввиду чрезвычайно сложной обстановки на фронте этот отряд также был ис­
пользован как боевой и принял активное участие в боях под Псковом. 24 сентября 1919 года «Красная газета» в статье «Ми­
лиционеры на фронте» подробно рассказала о боевых дей-
1 ГАОРСС Л О, ф. 33, оп. 1, ед. хр. 1, л. 1. 2 См.: «На страже», 5 октября 1956 г. 3 ГАОРСС ЛО, ф. 1001, оп. 96, ед. хр. 38, л. 1. 62 ствиях одного из отрядов Петроградской милиции, кото­
рый находился в непрерывных боях около пяти месяцев. Находясь на Ямбургском участке фронта, отряд сы­
грал немалую роль в изменении обстановки, складывав­
шейся до его прибытия неблагоприятно для наших войск. Милиционеры показали в боях образцы мужества и стойкости. Вдохновленные их примером, красноармей­
ские части в боях у мызы Гостилицы остановили про­
движение белых и потеснили превосходящие силы про­
тивника. У деревни Дятлицы пулеметная команда петроград­
ских милиционеров трижды отбивала натиск наступав­
ших белогвардейцев, а затем, перейдя в атаку, завладела высотой, господствовавшей над местностью, и обеспечила успешное наступление красноармейских полков. Когда войска Красной Армии на Ямбургском участке перешли в общее наступление, боевой отряд Петроград­
ской милиции был спешно переброшен к штабу 7-й ар­
мии для охраны его ближайших подступов с тыла. Своей образцовой дисциплиной петроградские милиционеры оказывали положительное влияние на бойцов армии. В перерывах между боями отряд оказал помощь мест­
ным крестьянам в уборке урожая в прифронтовой полосе, за что получил благодарность от Ямбургского гориспол­
кома. Так практическими боевыми делами Петроградская милиция доказывала свою преданность партии, правитель­
ству и трудовому народу. Кроме сформированных отрядов на фронт уходили и отдельные добровольцы, лучшие люди милиции. «Сотрудницу Центральной комендатуры Елизавету Викторовну Осьминскую, командированную 2-м Город­
ским райкомом РКП (б) на фронт в распоряжение Опо-
чецкого военно-революционного комитета, полагать в ко­
мандировке», — значится в приказе № 124 по Управле­
нию Центральной комендатуры революционной охраны Петрограда от 2 мая 1919 года. Добровольцами ушли в Красную Армию коммунисты Б. Беляев, М. Н. Никитин, М. Н. Кузьмин, И. К. Кор-
неев, М. Миловидов, В. Жаворонков, Л. Козырев, А. Ко­
нин и многие другие. На Южный фронт был направлен начальник уголов­
ного розыска железнодорожной милиции Е. А. Краснов. 63 Там же сражались петроградские милиционеры Н. В. Ва­
сильев, А. В. Хрулев, М. И. Кулаков, А. Т. Новиков, Ф. Ф. Царьков, И. В. Чистяков, К. И. Януш и др. Добровольцами выбыли на Восточный фронт комму­
нисты-милиционеры Н. Буковский, М. Васильев, К. Дер-
гачев, К. Смирнов, Стеганов, Игнатьев, Ефимов, Фурсин '. Оставшиеся в Петрограде не только заменяли своим самоотверженным трудом ушедших на фронт товарищей, но и проявляли о них заботу, поддерживали с ними по­
стоянную связь, лишая себя части скудного пайка, по­
сылали фронтовикам скромные подарки. Фронтовики горячо благодарили своих товарищей по оружию. «Посылаем глубокую благодарность нашему союзу милиционеров в Петрограде, — говорилось в письме с фронта, — за присланный ими табачок и за сочувствен­
ное отношению к нам — фронтовикам, своим братьям, то­
варищам милиционерам. Мы постараемся возложенные на нас партией и правительством боевые задачи по раз­
грому врага выполнить с честью. Вперед на врага! Мы победим! Коллектив милиционеров боевого отряда» 2. По инициативе партийной организации Управления милиции Петрограда сотрудники милиции провели сбор средств на постройку самолета имени Рабоче-крестьян­
ской милиции. Всего было собрано 1110235 рублей 61 ко­
пейка наличными деньгами и 606 рублей 25 копеек зо­
лотом. Указанные суммы перечислены в Смольный на текущий счет «Красный милиционер» 3. Тяжелая обстановка, сложившаяся в связи с наступ­
лением Юденича, усугублялась происками контрреволю­
ционной агентуры и уголовно-преступных элементов. Сре­
ди преступлений того периода особое беспокойство и тре­
вогу вызывала растущая спекуляция продовольствен­
ными товарами и предметами первой необходимости. Осажденный город испытывал большие трудности в обеспечении фронта и населения продовольствием. Голод снова занес костлявую руку над Петроградом. В этих условиях нужно было принять самые строгие меры по борьбе с расхищением продуктов питания и спекуляцией. 1 ЛПА, ф. 1, оп. 1, св. 32, ед. хр. 483, лл. 4, 5, 8, 9; ед. хр. 476, лл. 5, 7, 9, 10; св. 24с, ед. хр. 358, лл. 6, 20, 27, 32, 42, 51. 2 «Красная газета», 17 июля 1919 г. 3 ГАОРСС ЛО, ф. 33, оп. 5, ед. хр. 128, л. 184. 64 Оркестр и знамя курсов комсостава милиции на Дворцовой площади. 1919 г. Отдел по борьбе со спекуляцией, созданный еще в 1918 году при Управлении Петроградской милиции, обратился ко всем Советам рабочих и солдатских депутатов, ко всем организациям, имеющим отношение к снабжению на­
селения предметами первой необходимости, с призывом установить с ним самую тесную связь с целью органи­
зации совместной борьбы с жуликами, мешочниками и спекулянтами. В октябре 1919 года Совет Народных Комиссаров при­
нял декрет «О борьбе со спекуляцией, хищениями в госу­
дарственных складах, подлогами и другими злоупотреб­
лениями по должности в хозяйственных и распредели­
тельных органах». В декрете, подписанном В. И. Лениным, устанавлива­
лось: «1. Все дела по крупной спекуляции товарами и про­
дуктами, взятыми на учет, а также все дела о должно­
стных преступлениях лиц, уличенных в хищениях, под­
логах, неправильной выдаче нарядов, в участии в спеку­
ляции в той или иной форме и во взятках, изымаются из общей подсудности по постановлению Всероссийской 5 Зак. № 1283 65 Чрезвычайной Комиссии, народных судов и упомянутой ниже междуведомственной комиссии. 2. Для беспощадной борьбы с указанными в пункте 1 преступлениями учреждается при Всероссийской Чрез­
вычайной Комиссии особый революционный трибунал по делам спекуляции в составе одного председателя и двух членов, назначаемых Коллегией Всероссийской Чрезвы­
чайной Комиссии; один из этих членов назначается по соглашению с Всероссийским Советом Профессиональных Союзов. 3. Особый революционный трибунал в своих сужде­
ниях руководствуется исключительно интересами рево­
люции и не связан какими-либо формами судопроизвод­
ства. Заседания особого революционного трибунала гласны. Приговоры особого революционного трибунала окончательны и обжалованию в кассационном порядке не подлежат. 4. Предварительное следствие и розыск по указанным в пункте 1 делам сосредоточиваются в розыскных и след­
ственных органах Всероссийской Чрезвычайной Комис­
сии с привлечением к ним представителей организаций профессиональных союзов, местных Советов и местных органов юстиции» '. Во второй части декрета указывалось, что для изуче­
ния всех источников спекуляции и связанных с ней дол­
жностных преступлений создается специальная между­
ведомственная комиссия. Проведение этого декрета в жизнь явилось револю­
ционной мерой борьбы с расхитителями народного достоя­
ния в тяжелейший период жизни нашей страны. С целью обеспечения мобильности милицейских под­
разделений и повышения их оперативной готовности с мая 1919 года Петроградская милиция была переведена на казарменное положение с обеспечением всех сотруд­
ников котловым довольствием. После семикратных мобилизаций численность ее со­
кратилась до Уб прежнего состава. А обязанности не со­
кратились, а возросли. Начиная с 3 мая 1919 года кроме обычных своих обязанностей милиция города выполняла 1 «Известия ВЦИК», 23 октября 1919 г. 66 функции пограничных застав. Заставы были выставлены у Средней Рогатки, у Привала на Ораниенбаумском шос­
се, за Московской и Нарвской заставами и по линии При­
морской железной дороги. Все жизненно важные центры города — государствен­
ные учреждения, фабрики и заводы, водопровод и теле­
граф, все инженерно-технические сооружения и т. п. — после ухода специального полка охраны на фронт стали охраняться милицейскими караулами. Людей в милиции не хватало. Попытки выйти из затруднительного положе­
ния за счет увеличения рабочего дня милиционеров (вплоть до бессменной работы в течение суток) успеха не принесли. Уже в первой половине 1919 года в городе чувство­
вался острый недостаток рабочих рук, что отражалось и на комплектовании милиции: уходящих на фронт мили­
ционеров заменять было некем. А между тем необходимо было принять срочные меры к пополнению рядов мили­
ции, чтобы не только не ослабить, а, наоборот, усилить борьбу с преступностью, чрезвычайно опасной в условиях фронтового города. И выход был найден. На помощь родному городу пришли женщины-труженицы. 2 мая 1919 года Отдел управления Петроградского Со­
вета возбудил ходатайство перед Народным комиссариа­
том внутренних дел об организации в Петрограде жен­
ской милиции. Это ходатайство было удовлетворено. НКВД разрешил приступить к организации женской милиции с соблюдением следующих условий: принимать женщин только пролетарского происхождения; посту­
пающие на службу должны быть грамотными, уметь «чи­
тать печатное и написанное». Каждая из поступающих в милицию должна была пройти медицинский осмотр и представить рекомендацию члена РКП (б), рекомендацию профсоюза или коллектива служащих и выписку из до­
мовой книги, заверенную комбедом. Непременным условием для поступления в женскую милицию являлось прохождение трехнедельного обучения на курсах при Рабоче-крестьянском университете !. 1 Рабоче-крестьянский университет был создан в Петрограде в 1919 году как первое учебное заведение для подготовки хозяй­
ственных и административных кадров. Размещался в Тавриче­
ском дворце. 5* 67 Занятия в университете организовались по следую­
щей программе: 1. Государственное право и Конституция РСФСР. 2. Законоведение. 3. История революционного движения в России. 4. Теория и практика советской революционной ох­
раны. 5. Теория уголовного розыска. 6. Скорая помощь. 7. География Петроградской губернии. 8. Гимнастика. 9. Строевые учения'. Помимо специальных занятий среди курсанток прово­
дилась агитационно-массовая и культурно-просветитель­
ная работа. Курсантки обеспечивались бельем, обмунди­
рованием (верхнее платье, шапочка и ботинки), котло­
вым довольствием (обед, ужин, утренний и вечерний чай). На период обучения курсанткам выплачивалось посо­
бие в размере 300 рублей. После обучения каждая из них получала установленный по должности милицейский оклад с обеспечением обмундированием и красноармей­
ским пайком согласно декрету СНК от 3 апреля 1919 года. О наборе женщин в милицию было широко объявлено через местные органы печати, а также через партийные и профсоюзные организации. Набор проходил активно и организованно. «Красная газета» в номере от 29 мая 1919 года сообщала: «Вчерашний день записи женщин в милицию был необычайным: наплыв работниц, желающих записаться в городскую милицию, был чрезвычайно велик. Число явившихся вчера превышало вдвое все предыдущие дни. Из некоторых районов, таких, как Выборгский, Петро­
градский и др., работницы командированы на площадь Урицкого, дом № 6, районными комитетами РКП (б) це­
лыми отрядами в 30—40 человек. Среди явившихся не­
сравненно больше коммунистов, чем в предыдущие дни». Вступая в ряды милиции, работница чулочной фаб­
рики Мария Остапенкова говорила на рабочем собрании: «Мы, работницы Петрограда, закаленные в труде, пока-
' 1 ГАОРСС ЛО, ф. 33, оп. 1, ед. хр. 114, л. 10. 68 зали себя стойкими борцами в революционных схватках с буржуазией. Поэтому вполне справимся с задачами не­
сения милицейской службы. Мы должны оправдать пре­
доставленное нам право наравне с рабочими охранять революционный порядок в колыбели Октябрьской рево­
люции от покушений всякой белогвардейщины и внут­
ренней контрреволюции» К За июнь и июль 1919 года по путевкам райкомов РКП (б) на службу в милицию было принято около 700 женщин. Из них 522 закончили курсы при Рабоче-кре­
стьянском университете и хорошо зарекомендовали себя на практической работе. Зачисленные на службу в милицию женщины-мили­
ционеры распределялись: а) по партийности: члены РКП (б) —50 процентов, кандидаты в члены РКП (б) — 4 процента, сочувствующие — 46 процентов; б) по со­
циальному положению: фабрично-заводские работницы — 60 процентов, портнихи, модистки, белошвейки и пр. — 23 процента, почтальоны, кондукторы и т. п. — 5 про­
центов, домашние работницы — 3 процента, не работаю­
щие — 9 процентов; в) по семейному положению: девуш­
ки — 78 процентов, замужние — 22 процента 2. Первый выпуск женщин-милиционеров был распреде­
лен на две группы. Первая группа в количестве 152 че­
ловек была направлена в районные отделы милиции, вто­
рая в количестве 370 человек пополнила сводный боевой отряд Управления городской милиции. 40 выпускниц, которые окончили лучше других обу­
чение на курсах, были назначены старшими милиционе­
рами, выполнявшими в то время обязанности участковых уполномоченных. Прием на курсы по подготовке работниц-милиционе­
ров продолжался в течение всего 1919 года. Курсы про­
извели несколько выпусков, заменив в общей сложности около 1500 милиционеров-мужчин, ушедших на фронт. «Жизнь показала, — писала «Красная газета», — что опыт организации женской милиции вполне себя оправ­
дал. До сих пор в Управление не поступало ни одной жалобы от граждан города на плохую работу милиционе­
ров По отзывам лиц, близко стоящих к Отделу управле-
1 ГАОРСС ЛО, ф. 131, ои. 1, ед. хр. 7, л. 28. 2 ГАОРСС ЛО, ф. 33.. оп. 36, ед. хр. 3, л. 135. 69 нйя, Мйлицйонеркй ревностно исполняют все возложен­
ные на них обязанности по охране революционного по­
рядка и борьбе с уголовной преступностью. Своим при­
мером они даже положительно влияют на милиционе­
ров-мужчин» '. А обязанностей у женщин-милиционеров было немало. Они несли постовую и патрульную службы, работали в уголовном розыске, боролись с детской преступностью, охраняли промышленные объекты, выполняли различные специальные поручения. Условия несения службы были тяжелыми. По 12—13 часов приходилось без смены стоять на постах. Перед заступлением на посты вместо хлеба выдавалось по 250— 300 граммов редьки. Но ни одна женщина не ушла с бое­
вого поста, не пала духом, не нарушила уставных требо­
ваний. Стойко и мужественно переносили они голод и холод, все тяготы нелегкой милицейской службы. С окончанием гражданской войны женская милиция, вписавшая немало славных страниц в историю Петро­
градской милиции, была упразднена. Потерпев поражение на Восточном фронте, интервен­
ты и белогвардейцы со второй половины 1919 года пере­
несли центр тяжести борьбы против Советской России на Юг, делая основную ставку на армию Деникина, в руках которой находились основные районы топлива — Донбасс, Грозный. После захвата Царицына войска Деникина устреми­
лись на Москву. Центральный Комитет партии, В. И. Ле­
нин обратились ко всей стране с письмом «Все на борьбу с Деникиным!», в котором была дана конкретная про­
грамма разгрома врага. На Московском направлении создалось опаснейшее положение. Деникину удалось захватить Курск, Орел, он угрожал Туле. Никогда еще белогвардейцы не подходили так близко к Москве, как осенью 1919 года. Поддерживая Деникина, в наступление на республику Советов пере­
шли все силы контрреволюции: с востока — недобитые части Колчака, с севера — войска Миллера, с запада — 1 «Красная газета», 10 июля 1919 г. 70 белополяки. Генерал Юденич вновь прорвался к окрест­
ностям Петрограда. Партия приняла все меры к усилению Южного фрон­
та. В критические для страны дни туда было направ­
лено около 30 тысяч коммунистов и 10 тысяч комсо­
мольцев. В советском тылу ЧК и милицией был раскрыт и лик­
видирован заговор так называемого «Национального центра», готовившего мятеж в поддержку наступления белой гвардии. В октябре 1919 года Красная Армия перешла в на­
ступление. Вскоре ею были освобождены города Орел, и Воронеж. Наступление успешно развивалось. Успехи Красной Армии на Юге вдохновили защитни­
ков Петрограда. Войска Юденича были разбиты, лишь жалкие их остатки ушли в Эстонию. Несмотря на чрезвычайно сложную и опасную обста­
новку на фронтах, ЦК РКП (б) ни на один день не остав­
лял без внимания внутреннюю жизнь страны. Советские и партийные органы проводили поистине титаническую работу по укреплению тыла, по мобилизации всех ресур­
сов для обеспечения победы в войне. Продолжалось и дальнейшее строительство милиции. С 29 по 31 января 1920 года в Москве работал III Все­
российский съезд председателей губернских Советов и за­
ведующих отделами управления губисполкомов. Съезд широко обсудил вопрос о работе Рабоче-крестьянской ми­
лиции. В принятой съездом резолюции указывалось, что глав­
ной задачей отделов управления в отношении милиции является «скорейшее создание действительно коммуни­
стической милиции, значение которой в государственном строительстве становится все более серьезным и ответ­
ственным» '. Для достижения этой цели съезд предлагал: а) ко­
мандный состав милиции подбирать исключительно из опытных советских работников, в первую очередь ком­
мунистов; б) положительно проявивших себя на прак­
тической работе коммунистов руководителей милиции по возможности закреплять в кадрах милиции на длитель­
ный период времени; в) более тщательно подходить к 1 «Власть Советов», 1920, № 1, стр. 6. 71 подбору рядовых милиционеров. Все милиционеры долж­
ны основательно быть ознакомлены с Программой пар­
тии, советским строительством и своими обязанностями, для чего впредь до открытия и организации курсов под­
готовки милиции признать желательным проводить за­
нятия «с чинами милиции по вопросам политическим, со­
ветского строительства, теории и практики милицейской работы (составление протоколов, всевозможных актов до­
знаний и прочее), военного и постового обучения» !. Съезд рекомендовал во всех губерниях организовать курсы по подготовке в милицию, привлекая для этой це­
ли рабочих и крестьян. Съезд признал необходимым со­
здать при управлениях милиции политические отделы для проведения политико-воспитательной работы с сотрудни­
ками. Народному комиссариату внутренних дел было поручено разработать специальное положение о полит­
отделах. Придавая большое значение работе уголовного розы­
ска, съезд предложил НКВД выработать новое положе­
ние о нем, в котором должно быть предусмотрено взаимо­
действие уголовного розыска с ЧК и другими органами, ведущими борьбу с преступностью. В некоторых управлениях милиции в то время созда­
вались профессиональные союзы милиционеров. Касаясь этого вопроса, съезд в своей резолюции о милиции запи­
сал: «Съезд полагает, что это несовместимо с характером нашей милиции, которая представляет собой воинскую часть особого назначения...» 2. На съезде были решены и другие вопросы, касав­
шиеся организации и управления подразделениями ми­
лиции, а также взаимоотношений местных органов ми­
лиции с центральными. Особое внимание съезд уделил вопросам борьбы с детской преступностью. В резолюции по этому вопросу было записано: «Ввиду отсутствия пла­
номерной борьбы с детской преступностью и отсутствия подходящих учреждений для перевоспитания малолетних преступников предложить НКВД войти в соглашение с соответствующими комиссариатами на предмет создания закрытых, хорошо охраняемых воспитательных колоний для малолетних преступников... До осуществления выше-
1 «Власть Советов», 1920, № 1, стр. 8. 2 Там же, стр. 9. 72 изложенного малолетних преступников изолировать от взрослых» 1. Проводя в жизнь решения съезда, Петроградская ми­
лиция проделала большую работу, особенно по комплек­
тованию своих рядов надежными, преданными делу рево­
люции кадрами. Все поступавшие на работу в милицию принимали разработанное партийной организацией управления обя­
зательство, в котором клялись честно стоять на страже революционного порядка и интересов трудящихся. Каждый милиционер был обязан: 1) прослужить в Советской Рабоче-крестьянской милиции не менее шести месяцев; 2) беспрекословно исполнять все приказы и рас­
поряжения своих начальников как представителей Совет­
ской власти; 3) соблюдать строгую дисциплину и поря­
док; 4) неуклонно следить за исполнением гражданами декретов, постановлений и распоряжений рабоче-кресть­
янской Советской власти; 5) беспощадно подавлять все выступления против Советского правительства; 6) быть честным, трезвым, исполнительным и вежливым со всеми, а в особенности с городской и деревенской беднотой, как на службе, так и вне ее; 7) в случае опасности, угрожаю­
щей Советской России от нашествия внешних врагов, прийти на помощь Красной Армии 2. За нарушение законов и декретов Советской власти, а также хотя бы одного из пунктов обязательства преду­
сматривалась суровая ответственность вплоть до высшей меры наказания. Выполняя решение съезда о повышении уровня поли­
тической и культурно-массовой работы среди милицио­
неров, партийная организация Петроградского управле­
ния милиции создала в Петрограде Первую культурно-
образовательную коммуну милиционеров. О том, какую большую работу проводила эта коммуна среди милиционеров, какие силы привлекались при этом, можно судить по программе первого занятия, опублико­
ванной в порядке объявления в журнале «Красный ми­
лиционер», № 8 за 1920 год. 1 «Власть Советов», 1920, № 1, стр. 10. 2 ГАОРСС ЛО, ф. 33, оп. 1, ед. хр. 7, л. 1. 73 I ОБЪЯВЛЕНИЕ В четверг, 5 февраля в 7 часов вечера открывается ПЕРВАЯ КУЛЬТУРНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ КОММУНА МИЛИЦИОНЕРОВ Программа I , Б. Каплун. — Образовательная коммуна и ее задачи. II «Зеленый попугай». — Картинка арт. Шницлера. Постановка арт. Александрийского театра Калугина при участии артистов театра ГОРОХР, III 1. М. Горький— Слово к милиционерам. 2. К. Чуковский. — Пролетарская поэзия и ее задачи. 3. Л. Блок-Басаргина. — Поэма А. Блока «Двенадцать». На экране будут иллюстрированы рисунки к поэме художника Ю. Анненкова. 4. д. Венгерова (рояль). 5. Зоя Лодий (пение). 6. Е. А. Смирнова (балерина Гос. Мариинского те­
атра) . Вход для милиционеров свободный При культурно-образовательной коммуне занятия про­
водились регулярно в течение 1920—1921 годов. Кроме того, Петроградскому губернскому управлению милиции по решению Петроградского Совета был передан театр 74 ГОРОХР вместе с труппой, на базе которого и работала коммуна. При управлении был также открыт клуб с биб­
лиотекой, в котором милиционерам читались лекции как на политические, так и на специальные темы. 11 марта 1920 года в Таврическом дворце состоялась конференция милиционеров городской, речной и желез­
нодорожной милиции. Кроме 600 делегатов-милиционеров в работе конфе­
ренции приняли активное участие представители проф­
союзных организаций таких крупнейших заводов, как Путиловский, Балтийский, «Севкабель» и др. Участники конференции обсудили задачи Петроград­
ской милиции в свете решений III Всероссийского съезда председателей губернских Советов и заведующих отде­
лами управлений милиции губисполкомов. Большое вни­
мание конференция уделила борьбе со спекуляцией, бан­
дитизмом, а также мерам по дальнейшему укреплению строгого революционного порядка в Петрограде. Делегатов конференции приветствовал Алексей Мак­
симович Горький. «Между вами и полицией благополучно скончавшегося царского строя, — заявил он, — громадная разница. Старый полицейский смотрел не столько за по­
рядком на улицах, сколько за порядком в умах, стараясь повернуть всякие левые мысли вправо. Вы, милиционе­
ры, должны быть добрыми товарищами. Вы должны при­
ласкать, помочь, протянуть руку изнервничавшемуся, из­
мотавшемуся человеку, отнестись добросердечно, то есть сделать то, что в недоброе старое время никогда полиция не делала. Но, относясь вообще к людям участливо, доб­
росердечно и душевно, вы не должны забывать, что есть еще категория людей — врагов порядка. Вот с этими вра­
гами вы, милиционеры, должны бороться беспощадно» !. Председатель конференции Равич от имени делегатов поблагодарил пролетарского писателя за приветствие и выразил надежду, что Алексей Максимович своим пла­
менным словом поможет Рабоче-крестьянской милиции. «С удовольствием буду работать с милицией и в мили­
ции» 2, — ответил Горький. Проявлением новой заботы партии и правительства о совершенствовании органов милиции явилось принятие 1 «Красная газета», 12 марта 1920 г. 2 Там же. 75 10 июля 1920 года «Положения о Рабоче-крестьянской милиции», которое на длительный период определило ор­
ганизационную структуру и порядок работы милиции. Новое Положение, утвержденное ВЦИК и СНК РСФСР, устанавливало пять видов милиции: 1) город­
ская и уездная; 2) промышленная (фабрично-заводская, лесная, горнопромышленная и т. п.); 3) железнодорож­
ная; 4) водная (речная, морская); 5) розыскная. Милиция рассматривалась как вооруженный исполни­
тельный орган с правами части особого назначения. В милиции сохранялись обязательное воинское обучение в объеме, необходимом для командира взвода, воинская дисциплина, уставы и наставления, действовавшие в Красной Армии. Снабжение милиции осуществлялось всеми армейскими видами довольствия. На службу в милицию принимались лица, достигшие 21 года, грамотные, пользовавшиеся избирательными пра­
вами, годные по состоянию здоровья к строевой службе, не имевшие судимостей и серьезных проступков перед Советской властью. Для командного и рядового состава вводилась особая форма и отличительные знаки. Положением устанавливалась и организационная стру­
ктура советской милиции: Главное управление милиции— Губернское управление милиции — уездные и городские управления милиции. Во главе Главного управления ми­
лиции стоял член Коллегии НКВД, начальник милиции республики. Милиция городов Москвы и Петрограда при­
равнивалась к губернской. В 1920 году были проведены реорганизация и даль­
нейшее совершенствование структуры уголовного розыска как основного органа по борьбе с преступностью. До 1920 года уголовным розыском оперативно и в ад­
министративном порядке руководили Губернский Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, Народный комиссариат юстиции, Центральная уголовно-следственная комиссия и Петроградский уголовно-окружной суд. Такая многостепенность в руководстве уголовным розыском от­
рицательно сказывалась на его практической деятельно­
сти, сковывала инициативу его работников, затрудняла оперативный контроль над ними и лишала их необходи­
мой самостоятельности. С 15 июня 1920 года Петроградский уголовный розыск был переименован в Петроградскую следственно-розыск-
76 ную милицию с непосредственным подчинением в опера­
тивном и административном порядке начальнику Губерн­
ского управления милиции и Комиссариату внутренних дел. С августа 1920 года в связи со слиянием Петроград­
ского губернского и городского исполкомов Советов в ве­
дение Управления Петроградской губернской милиции пе­
решла и сельско-городская (уездная) милиция. В Управление Петроградской губернской милиции по­
сле объединения входили следующие структурные эле­
менты: секретариат (27 чел.), инструкторский подотдел (26 чел.), подотдел снабжения (24 чел.), Управление Пе­
троградской городской милиции (70 чел.), Управление следственно-розыскной милиции (743 чел.) с политсекре-
тариатом, Управление сельгормилиции (50 чел.). После объединения городской и сельской милиции значительно улучшилось служебное использование кад­
ров: уменьшилось количество командировок, не имеющих прямого отношения к борьбе с преступностью, высвободи­
лось дополнительное количество людей, ранее занятых в аппаратах управления, снабжения и т. д., для несения патрульно-постовой службы. Объединение, несомненно, положительно сказалось и на укреплении милиции кадрами руководящих работни­
ков, повысило уровень борьбы с преступностью в сель­
ской местности, улучшило контакты между городом и гу­
бернией в борьбе за укрепление революционного порядка. После опубликования «Положения о Рабоче-крестьян­
ской милиции» вся милиция была реорганизована по принципу частей Красной Армии. За объединяющую вой­
сковую часть милиции на территории губернии была при­
нята отдельная бригада. Строевым начальником всех во­
оруженных сил губернской милиции являлся комбриг — помощник начальника губернской милиции. Бригада де­
лилась на батальоны, роты и взводы. В Петрограде реорганизация милиции была проведена несколько по-другому. Согласно приказу по Губернскому управлению от 20 сентября 1920 года милиция Петрогра­
да в строевом отношении была преобразована в милицей­
ский полк, который разбивался на батальоны, роты и взводы !. ГАОРСС ЛО, ф. 33, оп. 7, ед. хр. 114, л. 1. 77 Таким образом, 1920 год, несмотря на чрезвычайно сложную обстановку в стране, внес много нового в жизнь и работу Петроградской милиции. Вся работа по совершенствованию организационной структуры милиции и методов ее работы, укреплению ее кадрами позволила к концу гражданской войны значи­
тельно повысить профессиональное мастерство сотрудни­
ков милиции и добиться значительных успехов в укреп­
лении нового революционного порядка и борьбе с пре­
ступностью. ГЛАВА III ПЕРВЫЕ ГОДЫ НЭПА Ш. од 1921. Интервенты и белогвардейцы, пытавшиеся огнем и мечом восстановить господство эксплуататоров в стране Советов, разбиты. В кровопролитных сражениях против сил старого мира трудовой народ России, руково­
димый ленинской партией, отстоял завоевания Великого Октября. Защитив с оружием в руках свое право на жизнь, республика вступила на путь мирного строитель­
ства. Обострение классовой борьбы в капиталистических странах, растущие симпатии рабочих к первой в мире стране победившего пролетариата вынудили буржуазные правительства ряда государств не только временно отка­
заться от военного вмешательства, но и пойти на заклю­
чение с республикой Советов взаимовыгодных торговых соглашений. Начал осуществляться ленинский принцип мирного сосуществования государств с различными со­
циальными системами. Это привело к значительному укреплению международного положения нашей Родины. Оценивая обстановку того периода, В. И. Ленин гово­
рил: «В настоящее время международное положение та­
ково, что какое-то временное, неустойчивое, но все-таки равновесие установилось; равновесие такого типа, что им­
периалистические державы, при всей своей ненависти и 79 желании броситься на Советскую Россию, от этой мысли отказались...» 1 Внутреннее положение государства было чрезвычай­
но тяжелым, народное хозяйство, экономика разорены империалистической и гражданской войнами, иностран­
ной военной интервенцией. В. И. Ленин образно сравни­
вал Россию, вышедшую из войны, с состоянием человека, которого избили до полусмерти: «семь лет колотили ее и тут, дай бог, с костылями двигаться!»2. В развалинах лежали фабрики и заводы, затоплены были шахты Донбасса, разрушены нефтепромыслы Баку. В 1920 году крупная промышленность производила про­
дукции в 7 раз меньше, чем в довоенном 1913 году, число рабочих уменьшилось на одну треть. Многие отрасли про­
мышленности давали от двух до пяти процентов продук­
ции к уровню того же 1913 года. С большими перебоями работал железнодорожный транспорт, а на некоторых до­
рогах движение совсем прекратилось. Связь между эко­
номическими районами страны, между промышленно­
стью и сельским хозяйством была нарушена. Посевные площади уменьшились по сравнению с до­
военным уровнем почти наполовину. Резко сократилось поголовье скота. Недород 1920 года и бескормица привели к тому, что в стране не хватало самых необходимых про­
дуктов и товаров. Рабочие голодали. В крайне тяжелом положении оказалось крестьянство. Политика военного коммунизма, вполне оправданная в годы интервенции и блокады, исчерпала себя, стала тормозом на пути мирного хозяйственного строительства. Продразверстка — составная часть этой политики — вы­
зывала недовольство крестьянства, так как лишала его стимула к развитию своего хозяйства. Она, по словам Ленина, «мешала подъему производительных сил и ока­
залась основной причиной глубокого экономического и политического кризиса, на который мы наткнулись вес­
ной 1921 года» 3. Это недовольство и трудности переходного периода использовали в своих целях враждебные Советской вла­
сти элементы. Они развернули лихорадочную подрывную деятельность. 1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 43, стр. 340—341. 2 Там же, стр. 68. 3 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 159. 80 Под демагогическим лозунгом «Советы без коммуни­
стов» вспыхнул в марте 1921 года мятеж в Кронштадте. Контрреволюция, разбитая в граяеданской войне, вновь подняла голову, пытаясь свести на нет влияние Сове­
тов путем отстранения коммунистов от руководства ими. Близость к колыбели революции — Петрограду, мощь кронштадтских крепостных фортов обусловили выбор ме­
ста удара по революции. В Кронштадте враги революции стремились создать центр восстания, которое онп мечтали распространить затем по всей стране. Решив сыграть на недовольстве крестьян политикой военного коммунизма, главари мятежа сделали свою глав­
ную ставку на молодых моряков, пришедших на флот из деревень, где еще чувствовалось влияние кулачества. Петроград снова на военном положении... Для боль­
шевиков не существует неприступных крепостей — Крас­
ная Армия готовилась взять Кронштадт штурмом. На переднем крае вновь оказалась и Петроградская милиция. В эти дни весь личный состав милиции был мо­
билизован п сведен в 18-ю милиционную бригаду. Улицы города, ставшего прифронтовым, бессменно охранялись усиленными милицейскими постами; то здесь, то там по­
являлись подвижные патрули. Сотрудники милиции за­
держали на подступах к Петрограду большое количество белогвардейских лазутчиков, диверсантов. Незадолго до штурма крепости по решению партийной организации губернской милиции из состава коммунистов был сформирован Коммунистический отряд Петроград­
ской губмилиции, которым командовал член Петроград­
ского Совета В. В. Литвинов. Отряд действовал в составе частей Красной Армии, наступавших на Кронштадт с се­
веро-запада. Из работников уголовного розыска был соз­
дан батальон особого назначения — 182 бойца. Ему пред­
стояло участвовать во взятии Кронштадта вместе с пере­
довыми частями и делегатами X съезда РКП (б), прибыв­
шими из Москвы для участия в ликвидации мятежа. 18 марта 1921 года начался штурм. Ни ураганный огонь фортов и мятежных кораблей, ни таявший лед, ло­
мающийся под ногами, ни гибель соратников не смогли остановить беспримерный по храбрости и героизму со­
крушающий бросок мужественных воинов Красной Ар­
мии. Примеры мужества и отваги при штурме вместе с 6 Зак. № 1283 81 воинами армии показали мно­
гие работники Петроградской милиции. Кронштадтская крепость пала. Попытка внутренней и международной контрреволю­
ции превратить Кронштадт во всероссийский центр восстания провалилась. Из всего происшедшего партия должна была сделать и сделала политические выводы. Надо было восстановить эконо­
мику страны, отброшенную к уровню царской России второй половины XIX века, остано­
вить процесс деклассирования пролетариата, возникший на почве голода, укрепить соци­
альную базу Советского госу­
дарства — союз рабочего клас­
са и крестьянства, мобилизо­
вать народ на борьбу за пост­
роение социализма. Коммунистическая партия во главе с великим Лениным организовала и вдохновила тру­
дящихся на решение этих задач. X съезд РКП (б), со­
стоявшийся 8—16 марта 1921 года, направил страну по единственно правильному пути новой экономической по­
литики, рассчитанной на весь переходный период от ка­
питализма к социализму. «...Сущность новой экономической политики, — гово­
рил В. И. Ленин, — есть союз пролетариата и крестьян­
ства, сущность — в смычке авангарда, пролетариата с широким крестьянским полем» '. Смычка в новых условиях строилась на хозяйственной основе. Введя продналог, пролетарское государство остав­
ляло излишки продовольствия в распоряжении крестьян­
ства, допуская их свободную продажу на рынке. Личная заинтересованность толкала крестьянина к развитию сво-
В. В. Литвинов — помощ­
ник коменданта револю­
ционной охраны Нарвско-
Петергофского района, ны­
не персональный пенсио­
нер и начальник штаба дружины Подпорожского района Ленинградской об­
ласти. Снимок 1953 г. В. И. 82 Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 322. его хозяйства, это вело в конечном итоге к быстрому подъ­
ему сельского хозяйства всей страны. Развитие его в тот период являлось основным звеном, ухватившись за кото­
рое можно было вытянуть всю цепь социалистического строительства. Новая экономическая политика предусматривала сво­
боду частной торговли, открытие частных предприятий и т. п. Она была рассчитана на экономическое соревнова­
ние социалистических и капиталистических элементов в народном хозяйстве, на победу социалистических элемен­
тов, на ликвидацию эксплуататорских классов и построе­
ние социалистического базиса. Залогом этой грядущей победы было то, что командные высоты хозяйства стра­
ны — промышленность, банки, земля, транспорт, внешняя торговля — оставались в руках рабоче-крестьянского го­
сударства, Советской власти. В. И. Ленин выражал твердую уверенность, что «эко­
номически и политически нэп вполне обеспечивает нам возможность постройки фундамента социалистической экономики» '. Правильность новой экономической политики подтвер­
дилась уже на первых порах. К 1922 году наметились серьезные сдвиги в работе социалистической промышлен­
ности. По всем ее отраслям происходило увеличение вы­
пуска изделий. Значительно увеличилась добыча угля, нефти и торфа. Определились успехи и в работе метал­
лургической промышленности. Быстрыми темпами вос­
станавливалась легкая и в особенности текстильная про­
мышленность. Осуществлялся план ГОЭЛРО. В 1922 году состоялось открытие Каширской электростанции в Московской губер-
нии и электростанции «Красный Октябрь» под Петро­
градом. Строились Волховская ГЭС, Балахнинская, Ша­
турская и другие электростанции. Но трудности, стоявшие перед молодой республикой Советов, были еще огромны. Все они, как в фокусе, скон­
центрировались в жизни Петрограда. Здесь, в крупнейшем промышленном центре бывшей царской России, городе-революционере, городе пролетари­
ата, к концу 1921 гола было всего 157 работающих пред­
приятий с 83 958 рабочими, бездействующих: по металлп-
1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 60—61. 83 ческой промышленности — 25, химической — 25, электри­
ческой — 1, текстильной — 17, пищевой — 34, бумажной— 20. К сдаче в аренду было намечено 243 предприятия '. А ведь население города в это время составляло около 800 тысяч человек и постоянно увеличивалось за счет воз­
вращающихся после демобилизации из Красной Армии рабочих. Страшное слово «безработица» все чаще и чаще можно было слышать на улицах и в домах Петрограда. Зима 1922 года была очень тяжелой для страны. Из-за неурожая 1921 года вместо 350 млн. пудов хлеба было собрано только 150 млн. пудов. Голод охватил районы с 43 млн. населения, из которых 11,5 млн. не собрало даже семян2. Партия, Советское правительство мобилизовали все внутренние ресурсы и организовали широкую всенарод-
ную помощь пострадавшим от жестокой засухи крестьян­
ским хозяйствам. Оставаясь на скудном пайке, все, что можно было, отдавал Петроград, чтобы спасти от смерти голодающих Поволжья, где бедствие приняло катастрофические разме­
ры. В город ехали и шли люди из деревень, спасаясь от голода, рассчитывая найти работу и хлеб. Только по официальным данным, в Петрограде в голодную зиму 1922 года проживало 15 тысяч поволжан3. Обосновывалась в городе и нэпманская буржуазия, вынося на его проспекты и улицы богатые магазины и мелкие лавочки «колониальной» торговли, «шикарные» по тому времени рестораны с номерами и подозрительные харчевни «с музыкой». Наглели нэпманы — самодоволь­
ные, богатые и жадные, вновь почувствовавшие себя «сво­
бодными предпринимателями». В то же время жизнь в городе постепенно оживлялась. На Выборгской стороне, за Нарвской заставой задымили заводские трубы, резко сократилась безработица. С неве­
роятной быстротой развивалась торговля. На 1 декабря в Петрограде было уже 16 тысяч торговых предприятий. Первые успехи молодого Советского государства вы­
звали активизацию подрывной деятельности врага. Воз­
рос бандитизм, поддерживаемый иностранными разведка­
ми и российскими контрреволюционерами, состоявшими 1 См.: «Петроградская правда», 2 февраля 1922 г. 2 См.: «Петроградская правда», 21 марта 1922 г. 3 См.: т а м же. у них на службе. Подняла голову профессиональная пре­
ступность. Особенно сильна и многочисленна была она в Петрограде — крупнейшем центре страны. В годы граж­
данской войны и интервенции молодая Советская рес­
публика не имела возможности вести организованную и планомерную борьбу с этим наследием прошлого. Ряды преступников постепенно пополнялись за счет разгром­
ленной, лишенной богатства и власти белогвардейщины, пытавшейся вернуть былое или отомстить за него, раз­
личного рода авантюристов и отщепенцев, дезертиров и деклассированных элементов. В погоне за наживой и лег­
кой жизнью стекались они в большие города страны и прежде всего — в Питер. «Петроградская правда» писала в это время: «На за­
седании Исполкома Петросовета уделено особое внимание работе уголовного розыска в связи с особым развитием в последнее время бандитизма, краж, грабежей. Среди широких масс создалось представление, что после 12 ча­
сов вечера выйти на улицу нельзя — разденут. Грабители наглеют. На днях вывесили объявление: «До 9 час. шуба ваша, а после наша». Налеты не только ночью, ной днем... Способствовали преступности вольная торговля, облегча­
ющая сбыт, кафе-притоны, отсутствие домовой охраны» !. Нэпманствующие обыватели были в панике. В витри­
нах отдельных магазинов появились записки, адресован­
ные «гражданам ворам»: «Воров просят не беспокоиться, так как вещи на ночь из магазина уносятся», «Выстав­
ленные в окне сыры — деревянные, а поэтому воров про­
сят не беспокоиться». В обувном магазине на Комиссар-
жевской улице висело такое объявление: «В этом окне выставлены сапоги только по одной штуке от пары и при­
том все на левую ногу, а потому никакой ценности они не представляют» 2. Дело доходило до того, что в печати стали появляться заявления о необходимости открытия в Петрограде и Мо­
скве частных розыскных бюро по американскому образ­
цу3. Это было пределом мечтаний «хозяйчиков», напу­
ганных увеличением числа налетов и грабежей. Страх заставлял многих из них устраивать у себя в квартирах электрическую сигнализацию, ложиться спать с топором 1 «Петроградская правда», 5 ноября 1922 г. 2 «Красная газета», 27 декабря 1922 г. 3 См.: «Красная газета». 6 декабря 1922 г. 85 под подушкой. Страх порождался неверием в силы моло­
дой Советской республики... Необходимо было навести строжайший революцион­
ный порядок. Питерский пролетариат, отстоявший свой город в боях с белогвардейцами и интервентами, подавив­
ший контрреволюцию и побеждавший голод и разруху, не дрогнул перед новыми трудностями. Он рассчитывал только на себя, на свои силы, на созданную по велению партии Рабоче-крестьянскую красную милицию. В такой сложной, очень напряженной обстановке вступила Петроградская милиция в пятый год своего су­
ществования. После окончания гражданской войны военные функ­
ции милиции отпали, перед ней встали задачи, обуслов­
ленные особенностями перехода Советской республики к мирной восстановительной работе. Органам милиции постепенно вменялись новые обя­
занности. В соответствии с Постановлением Совета Труда и Обороны от 21 марта 1921 года на милицию возлагалась охрана государственных складов, позднее на нее было возложено осуществление борьбы с трудовым дезертир­
ством, оказание содействия продовольственным органам в сборе налогов. Изменившиеся задачи, а также опыт пер­
вых лет деятельности обусловили проведение мероприя­
тий по реорганизации аппарата милиции, его дальнейше­
му совершенствованию. 3 марта 1922 года в Москве открылся I съезд мили­
цейских работников. Делегаты обсудили важнейшие во­
просы, связанные с задачами и деятельностью НКВД. Со­
ветской милиции в условиях нэпа. Председатель В ЦИК М. И. Калинин, выступивший на съезде, от имени партии и Советской власти призвал сотрудников свято блюсти революционную законность, повышать «интеллектуальное развитие нашего милиционера», постоянно заботиться о единстве организационных форм и внутреннего устрой­
ства всей милиции'. Милиция находилась в ведении НКВД РСФСР. Струк­
тура ее органов и их компетенция были определены «По­
ложением о НКВД», утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 24 мая 1922 г.2. 1 ГАОРСС ЛО, ф. 33, оп. 4, ед. хр. 51, л. 75. 2 СУ РСФСР, 1922 г., № 33, стр. 386. I 86 Центральным органом являлось Главное управление милиции НКВД РСФСР, на местах — губернские, уезд­
ные и районные управления милиции. Главное управление милиции состояло из: а) отдела милиции, ведавшего административно-строевыми вопроса­
ми, службой, использованием подразделений милиции и отчетно-статистической работой; б) отдела уголовного ро­
зыска, осуществлявшего руководство всеми уголовно-ро­
зыскными учреждениями республики, их инспектирова­
ние и инструктирование, регистрацию и розыск уголов­
ных преступников; в) материального отдела, на который возлагалось обеспечение милиции всеми видами доволь­
ствия. Начальники губернской и уездной милиции назнача­
лись соответствующим исполкомом и по должности вхо­
дили в состав коллегии уездного или губернского отдела управления. Все губернские города с населением 50 тысяч и более имели свою городскую милицию. На органы милиции возлагалось: охрана общественно­
го порядка, проведение в жизнь декретов и постановле­
ний органов власти, охрана государственных учрежде­
ний и объектов общегосударственного значения (теле­
графа, телефона, почты, водопровода и т. п.), поддержа­
ние порядка на всех путях сообщения, оказание содей­
ствия государственным органам при выполнении ими своих обязанностей, производство розыска. После реорганизации 1921 года в Петрограде было создано Управление губернской милиции с отделами: ад­
министративно-строевым, уголовного розыска, снабжения и секретариатом. Управление руководило работой отделений милиции. Их в начале 1922 года в Петрограде было 40, а затем — в связи с утверждением к концу года Президиумом Пет­
роградского Совета новых внешних границ городских районов — стало 22. Город был разбит на 6 районов: Центральный район, куда вошли отделения с 1-го по 5-е, Володарский (с 6-го по 9-е), Московско-Нарвский (с 10-го по 13-е), Василе-
островский (14-е и 15-е), Петроградский (с 16-го по 18-е), Выборгский (с 19-го по 22-е). Это деление оставалось в дальнейшем без изменения в течение длительного времени. 87 Численный состав милиции Петрограда в 1922 году не подвергался большим изменениям. В ее рядах состоя­
ло тогда 2423 человека, из которых 105 являлись стар­
шим командным составом, 153 — участковыми надзирате­
лями. 96 милицейских командиров, или 94 процента все­
го командного состава, были членами РКП (б), распреде­
ляясь по социальному составу на рабочих — 61 человек, крестьян — 34, прочих — 10. Эти цифры красноречивее многих слов. Уже в те трудные годы, когда коммунистов ждали на самых ответственных участках восстановления народного хозяйства, партия сочла возможным и необхо­
димым укрепить органы милиции партийными кадрами. С их помощью она осуществляла партийное руководство всей деятельностью милиции, направленной на установ­
ление революционного порядка. В этот период в городе имелось 254 номерных поста. К каждому из них было прикреплено по два милиционе­
ра. Время несения дежурства милиционерами определя­
лось в 24 часа, из которых 12 часов — несение постовой службы и столько же — дежурство в отделении. Последу­
ющие сутки милиционер был свободен. Продолжитель­
ность времени несения службы на посту в дальнейшем подвергалась неоднократным изменениям. Управление Петроградской губернской милиции по­
мещалось на площади Урицкого (ныне Дворцовой), куда в июне 1921 года была переведена и следственно-розыск­
ная милиция — уголовный розыск того периода, слив­
шийся с губмилицией на правах отдела. В связи с серьезным ростом уголовной преступности приказом НКВД в мае 1922 года в Москве был создан ведомственный орган — Управление уголовного розыска республики, который был подчинен НКВД. Этот приказ послужил основанием для организации и в Петрограде в июле того же года Управления уголовного розыска — самостоятельного органа, призванного вести борьбу с про­
фессиональной преступностью, наиболее квалифицирован­
ными и, следовательно, наиболее опасными преступни­
ками. Успешно решать эти сложнейшие задачи можно было только по-новому. И Петроградское управление уголов­
ного розыска строится по оригинальной, ранее в России не существовавшей схеме организации борьбы с преступ­
ностью. «Система специализации», как называли новую Сотрудники Управления Петроградской губернской милиции. В центре (сидит) начальник управления И. С. Серов, по левую руку от него — заместитель начальника А. А. Мицкевич. 1922 г. структуру, распространившуюся затем по всей стране, создалась в связи с требованиями самой жизни. Текучесть личного состава аппарата уголовного розы­
ска и отсутствие у большинства сотрудников элементар­
ных познаний в области расследования требовали особых мер по налаживанию розыскной работы. В основу специа­
лизации было положено то, что преступный элемент все четче выявлял свою технику совершения преступлений. Чтобы нанести контрудар, нужно было знать^ отдель­
ные их виды и учить сотрудников планомерной борьбе с ними. Уголовный розыск должен был специализиро­
ваться на практических методах расследования и раскры­
тия преступлений. В июне 1922 года были основаны девять отдельных бригад по розыску, которые вскоре, однако, были сведе­
ны в пять бригад. В 1-ю бригаду были переданы дела о тягчайших преступлениях, во 2-ю — служебные пре­
ступления, фальшивомонетничество и т. д. Разделив все виды уголовных преступлений по принципу классифика­
ции, бригады приступили к работе. Количество преступлений и их тяжесть росли изо дня в день. 1922 год в этом отношении являлся рекордным даже для Петрограда, где преступность была в то время самой высокой в стране. На каждую тысячу жителей 89 приходилось по 22,49 преступления, тогда как, например, в Москве — только по 10,38 1. Количество преступлений, зарегистрированных по городу, составляло огромную цифру. Особенно опасны были бандитизм и налеты, нередко заканчивавшиеся убийствами. На основании постановления Петрогубисполкома при ГубЧК была создана комиссия по ликвидации бандитиз­
ма, которая через газету «Петроградская правда» обрати­
лась к населению города с просьбой сообщать в комиссию о всех случаях «совершения вооруженных и невооружен­
ных, связанных с насилием, нападений на граждан и должностных лиц» 2. Плохо вооруженной и обмундированной, полуголод­
ной и малограмотной милиции было невозможно одной справиться с волной преступности, захлестнувшей Петро­
град. На помощь ей для установления железного револю­
ционного порядка в городе пришли верные союзники — ЧК и Красная Армия. На основании п. «е» ст. 2 Постановления ВЦИК от б февраля 1922 года «О Государственном Политическом Управлении» Президиум ВЦИК постановил: «В целях скорейшего искоренения всякого рода бандитских нале­
тов и вооруженных ограблений предоставить ГПУ пра­
во внесудебной расправы вплоть до расстрела в отноше­
нии всех лиц, взятых с поличным на месте преступле­
ния при бандитских налетах и вооруженных ограбле­
ниях» 3. Приказом по войскам Петрограда № 46 от 20 февраля 1922 года предписывалось: «...командирам и начальникам частей, управлений, учреждений и заведений военного ведомства разъяснить подчиненным сущность и важ­
ность борьбы с преступным элементом, поставив в обяза­
тельство каждого военнослужащего содействовать сотруд­
никам милиции при задержании преступников и наруши­
телей порядка» 4. В Петрограде была усилена наружная служба, увели-
1 См.: «Рабочий суд», 1924, № 5, стр. 6. 2 См.: «Петроградская правда», 10 января 1922 г. 3 ГАОРСС ЛС\ ф. 33, оп. 4, ед. хр. 7, л. 25. 4 Архив УООП ЛО. Приказ по Петроградской городской Со­
ветской Рабоче-крестьянской милиции (ПГСРКМ), № 114, от 6 марта 1922 г. 90 чено количество милицейских, а вместе с ними и армей­
ских патрулей. Силами уголовного розыска и чекистов устанавливалось тщательное наблюдение за подозритель­
ными личностями. Для ликвидации крупных бандитских групп в губернии были созданы конные отряды мили­
ции. Только один из таких отрядов ликвидировал 12 круп­
ных банд, в том числе и банду Чугуна численностью 100 человек. Результаты не замедлили сказаться. К концу 1922 го­
да число бандитских вылазок сократилось. Большую работу провела Петроградская милиция по проверке всех домовых книг города. Впервые за пять лет Советской власти была сделана попытка навести порядок в прописке жителей Петрограда. При этом было обнару­
жено и арестовано много проживавших нелегально и ра­
зыскиваемых преступников'. В июле 1922 года было издано первое «Положение о дворниках», в обязанности которых входило оказание помощи милиции в несении наружной охраны города2. Так было положено начало формированию подсобных сил милиции. Где бы ни несли свою нелегкую службу работники Петроградской милиции, везде они проявляли образцы мужества и отваги, с достоинством и честью неся высо­
кое звание красного милиционера. ...В ночь с 23 на 24 мая 1922 года во время несения постовой службы на углу Звенигородской и Николаевской улиц двадцатилетний милиционер 9-го отделения мили­
ции Гусев заметил несколько подозрительных лиц, шед­
ших по улице с нагруженными мешками. Заподозрив не­
ладное, он решил задержать неизвестных, но они в ответ на его требование остановиться открыли огонь из револь­
веров. Милиционер вступил в перестрелку с преступни­
ками, ранил одного из них, но сам погиб на посту. Преступники, оказавшиеся налетчиками, совершив­
шими нападение на одну из фабрик, были задер­
жаны 3. Многочисленные документы тех лет свидетельствуют 1 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 352, от 28 сентяб­
ря 1922 г. 2 См.: «Петроградская правда», 28 мая 1922 г. 3 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 195, от 26 мая 1922 г. 91 о мужестве милиционеров и об их верности своему слу­
жебному долгу. «Начальнику 16-го отделения Московско-Нарвского района тов. Юргенсу, отбившему в ночь на 26/Х напа­
дение на него трех неизвестных налетчиков и, несмотря на получение ранения, продолжавшему нести службу без перерыва, объявляю благодарность», — говорится в приказе начальника Петрогубмилиции № 45 от 19 янва­
ря 1922 года. Вот еще несколько скупых строк документа, за кото­
рыми кроется большое мужество человека: «На Разливе в Сестрорецке во время сильного шторма милиционер Аганов с опасностью для жизни спас тонувшую...» ', 8 августа 1922 года на одном из заводов возник по­
жар, угрожавший крайне тяжелыми последствиями не только заводу, но и близлежащим домам, людям, жив­
шим в них. Рискуя жизнью, пренебрегая смертельной опасностью, тушили пожар прибывшие туда милиционе­
ры Петкевич, Иванов, Мобиков. Они сбили пламя и вме­
сте с рабочими погасили огонь, спасли много человече­
ских жизней и большое количество ценностей. Ленинградцам вечно будут благодарны потомки зато, что в многотрудные и суровые годы сумели они сохра­
нить для грядущих поколений величайшие исторические и художественные ценности, хранившиеся в многочис­
ленных дворцах и музеях, картинных галереях и на вы­
ставках города. Велика заслуга в этом и Петроградской милиции. Не единожды тянулись к сокровищам города грязные лапы преступников, соблазненных ценностями, но всякий раз, бдительно неся службу по охране общест­
венного богатства республики и родного города, милиция и уголовный розыск Петрограда пресекали эти попытки, возвращали народу его достояние. Перед нами копия отношения «Общества поощрения художеств и популяризации художественных знаний при Российской Академии истории материальной культуры», датированного 10 марта 1922 года2. В нем сообщается в Петрогубмилицию: «В ночь с 10 на 11/II 22 г. одним из слушателей общества, проживающим в здании об-
1 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 354, от 29 сен­
тября 1922 г. 2 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 125, от 17 марта 1922 г. 92 Старший инспектор уголовного розыска С. А. Кренев. 1921 г. щества на Морской улице, 38, было случайно обнаружено при­
сутствие в помещении общест­
ва злоумышленников, проник­
ших туда с целью грабежа. Слушатель этот обратился за содействием в милицию 22-го участка, коим и был команди­
рован на место преступления вооруженный отряд милицио­
неров под командой кварталь­
ного надзирателя А. Н. Марко­
ва. Последний, прибыв в дом общества, выходящий также на наб. р. Мойки, д. 83, быстро ориентировался в обстановке и чрезвычайно умело использо­
вал подчиненных ему милици­
онеров, распределив их частя­
ми таким образом, что все мно­
гочисленные выходы из здания, через которые могли бы скрыться преступники, оказались под их непосредственным наблюдением. После этого квартальный надзиратель Марков самоотверженно, пре­
небрегая риском, с несколькими подчиненными вошли в помещение общества, где в результате тщательных поис­
ков и были обнаружены в котельном помещении подвала 5 вооруженных злоумышленников, захваченных с полич­
ным — мешками награбленных ими в помещениях музея общества и постоянной выставки вещей, имеющих боль­
шое историческое и художественное значение... Комитет общества единогласно постановил принести начальнику милиции 22-го участка искреннюю признательность за выдающееся руководство в деле внушения членам вверен­
ного ему участка милиции должного выполнения своих обязанностей, а квартальному надзирателю и милиционе­
рам Березкину, Самсонову, Борисову, Цильке выдать де­
нежную награду». Советская республика готовилась к встрече 5-й годов­
щины своего существования и, подводя первые итоги успехов в борьбе с разрухой в промышленности и сельском хозяйстве, демонстрировала свои достижения на Нижегородской ярмарке. Для охраны порядка на 93 ярмарке в Нижний Новгород была направлена группа Петроградской милиции, которая с честью выполнила это задание республики и получила благодарность от Нарко­
мата внутренних дел К Детище Октябрьской революции — Советская Рабоче-
крестьянская милиция — с первых дней своего существо­
вания работала и развивалась непосредственно под руко­
водством партийных органов. Вождь рабочего класса РКП (б) всегда проявляла заботу о милиции и приходи-
ла ей на помощь в самые трудные дни. Так было в 1922 году, когда милиция испытывала чрезвычайные трудности в снабжении личного состава самым необходимым для нормальной работы. По указа­
нию ЦК партии Совнарком признал необходимым уста­
новить для милиции систему оплаты труда таким обра­
зом, «чтобы в конечном результате они получали бы зар­
плату в размерах не меньше, чем рабочие и служащие государственных предприятий»2. А ведь в тот период республика Советов была бедна, народное хозяйство ост­
ро нуждалось буквально в каждом рубле. Постановлением Совета Народных Комиссаров от 17 октября 1922 года содержание милиции было переда­
но местным органам Советской власти3, что особенно благоприятно сказалось на положении Петроградской милиции, работавшей в условиях крупнейшего промыш­
ленного центра, способного обеспечить свою милицию всем самым необходимым. Проявляя заботу об улучше­
нии снабжения, Совнарком в то же время не допускал возможности изменений организационных форм и харак­
тера деятельности милиции местными органами власти, оставляя эти прерогативы за НКВД. Это положение но­
сило принципиальный характер и существеннейшим об­
разом влияло на сохранение единообразия форм и мето­
дов деятельности милиции, на укрепление законности в стране. В соответствии с декретом Совнаркома от 20 июля 1922 года временно была введена система процентных отчислений с разысканного при содействии уголовного розыска похищенного имущества, которая имела большое 1 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 394, от 17 сен­
тября 1922 г. 2 ГАОРСС ЛО, ф. 33, оп. 4, ед. хр. 1, л. 11. 3 ГАОРСС ЛО, ф. 8, оп. 170, ед. хр. 1438, л. 23. 94 значение в деле усиления борьбы с уголовной преступ­
ностью, и в частности — в улучшении материального по­
ложения тех сотрудников, которые, проявляя инициати­
ву, добивались успехов в работе по розыску '. Заботясь об обеспечении милиции, стремясь создать ее личному составу нормальные условия для работы, пар­
тийные организации Петрограда ревностно оберегали ми­
лицейский авторитет, требовательно взыскивали за про­
ступки, которые могли привести к дискредитации мили­
ции. 16 марта 1922 года Петроградская губернская кон­
трольная комиссия РКП (б) на своем заседании строго осудила членов партии — нарсудыо Петроградского райо­
на Трусевича и секретаря Петроградского райсовета Ми­
шель, которые не подчинились требованиям милиции во время проверки документов в Народном доме и даже угрожали расправой милиционерам, ссылаясь на райком партии2. Петроградская милиция была застрельщиком многих принципиально важных начинаний, подхваченных затем всей Советской милицией. Претворяя в жизнь указания партии, которая учила, что сила государственного аппарата зависит прежде все­
го от близости его к массам трудящихся, от связи с клас­
сом, которому он призван служить, милиция города в 1922 году первой в стране начала проводить вечера спай­
ки с рабочими. С этой целью при помощи местных орга­
низаций начали устраиваться митинги-концерты, куда кроме милиционеров приглашались представители фаб­
рик и заводов. Работники милиции рассказывали пред­
ставителям трудящихся о новых успехах советского народа, о задачах текущего момента. С высокой трибуны таких народных собраний чествовались отличившиеся по службе милиционеры и герои труда. На этих митингах родилась идея распространить на милицию пример Крас­
ной Армии, над отдельными частями которой уже в то время брали шефство передовые государственные пред­
приятия. Одним из первых шефов милиции стал Петро­
градский врачебно-заготовительный завод. Ничего подоб­
ного не могло и не может быть в капиталистических 1 СУ РСФСР, 1922 г., № 25, стр. 563. 2 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 133, от 25 марта 1922 г. 95 странах, где полиция отделена от народа стеной вражды и ненависти. Это возможно лишь в стране Советов, где милиция является плотью от плоти народа и деятельно­
стью своей верно ему служит. По достоинству оценив инициативу Петроградской милиции, Главное управление милиции республики в при­
казе № 528 от 22 июня предложило принять меры к ор­
ганизации вечеров спайки с трудящимися и в других губерниях, одновременно рекомендуя предприятиям брать шефство над подразделениями милиции по примеру пет­
роградских рабочих '. В голодную зиму 1922 года трудящиеся Петрограда выделяли все что могли от своего скудного пайка для оказания помощи голодающим Поволжья. В те дни общее собрание сотрудников Управления Шлиссельбургской уездной милиции постановило: «Принимая во внимание, что если мы не поможем своим братьям (голодающим Поволжья, прибывшим в Петроград) в несчастный мо­
мент, то наши дети будут нас проклинать за такой по­
ступок, памятуя, что в единении наша сила, что поддерж­
ка голодающих братьев наш долг, — принять на полное пищевое довольствие десять человек до окончания голо­
да» 2. Пример шлиссельбуржцев был подхвачен другими отделениями милиции. В 1922 году в стране начался массовый поход против неграмотности — тяжелого наследия царской России. Не­
грамотность, невежество населения серьезно затрудняли восстановление народного хозяйства, тормозили движе­
ние родины Октября к социализму. На борьбу с неграмотностью призвал трудящиеся массы ЦК РКП (б). В городах и селах, на заводах и фаб­
риках молодые люди и убеленные сединами старики бра­
лись за книги, садились за парты. Красная Армия рапор­
товала стране, что в ее рядах до 1 Мая неграмотных но будет. В марте 1922 года на I Всероссийском съезде ра­
ботников милиции в Москве было принято решение лик­
видировать неграмотность к 5-й годовщине Октября. Пе­
троградская милиция по инициативе партийной органи-
1 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 296, от 26 ав­
густа 1922 г. 2 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 123, от 15 марта 1922 г. 96 Постовые милиционеры на Невском проспекте. 1922 г. зации взяла на себя повышенные обязательства, дав сло­
во покончить с неграмотностью в своих рядах к 1 июля К Страна в свободное от работы время превращалась в огромную школу. Пример Красной Армии и милиции Петрограда стал известен всем, и на них равнялась рес­
публика. Всероссийский комитет по ликвидации негра­
мотности в своем циркулярном письме от 14 апреля 1922 года за подписью председателя Главполитпросвета М. И. Ульяновой призывал трудящихся последовать их примеру: «1 Мая является днем поголовной грамотности в Красной Армии, для милиции таковым намечается 1 июля. Дело за профсоюзами, отделами работниц и ком­
сомольцами. Необходимо, чтобы каждый союз, производя смотр грамотности своих членов, выяснил, к какому сроку 1 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 177, от 8 мая 1922 г. 7 Зак. № 1283 97 — он может освободиться от позорного наследия царского режима» 1. Работники милиции города взялись за книги. В отде­
лениях повсеместно открывались школы по ликвидации неграмотности. Грамотные учили в них своих товарищей, прямо с постов спешивших на учебу. При резерве Петро­
губмилиции была открыта школа для неграмотных, в ко­
торой обучалось свыше 300 милиционеров. Петроградская милиция сдержала слово, данное ею партии и народу. 3 июля 1922 года в приказе № 233 сообщалось о ликвидации неграмотности, объявлялась благодарность всем, кто потрудился во имя достижения этого2. Милиционерам, окончившим школы для негра­
мотных, Петрогубисполком на торжественном заседании вручил подарки. Ликвидация неграмотности в милиции Петрограда имела важное значение для повышения деловой квали­
фикации милицейских кадров. В октябре 1922 года в жизни Советской милиции про­
изошло знаменательное событие. Президиум В ЦИК по­
становлением от 16 октября распространил право быть награжденными орденом Красного Знамени на работни­
ков милиции, проявивших храбрость и мужество в борьбе с бандитизмом, антисоветскими мятежами и контррево­
люционными выступлениями 3. 26 августа председатель В ЦИК М. И. Калинин напра­
вил всем губисполкомам республики отношения, в кото­
рых указывалось: «12 ноября 1922 г. Рабоче-крестьян­
ская милиция празднует пятилетнюю годовщину своего существования. В ЦИК предлагает принять активное уча­
стие в праздновании пятилетней годовщины милиции и предлагает приурочить к этому дню принятие шефства над частями милиции» 4. Так почин Петроградской мили­
ции о шефстве был одобрен М. И. Калининым и получил путевку в жизнь по всей республике. Постановление НКВД «О праздновании годовщины 1 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 177, от 8 мая 1922 г. 2 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 233, от 3 июля 1922 г 3 СУ РСФСР, 1922 г., № 65, стр. 845. 4 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 392, от 16 ок­
тября 1922 г. милиции» было разработано и подписано народным ко­
миссаром внутренних дел Ф. Э. Дзержинским. В нем ука­
зывалось: «1. В ознаменование существования Рабоче-
крестьянской милиции установить празднования годов­
щины, приурочив таковые ко дню распубликования по­
становления Народного комиссариата по внутренним де­
лам об организации Рабоче-крестьянской милиции, а именно к 12 ноября. 2. Первое празднование годовщины приурочить к 12 ноября 1922 г., дню пятилетнего ее су­
ществования». И вот праздник пришел. Он начался И ноября. В 18 часов во многих театрах, рабочих клубах и домах просвещения были устроены вечера воспоминаний и спайки, посвященные обзору главных моментов деятель­
ности милиции, ее роли в жизни рабоче-крестьянского государства, результатам борьбы с преступностью. Своим шефам, трудящимся Петрограда, милиционеры рассказы­
вали о задачах и делах милиции, делились с ними воспо­
минаниями о трудной, но почетной милицейской службе. 12 ноября центр празднования был перенесен на пло­
щадь Урицкого (Дворцовую). Здесь в морозное, солнеч­
ное утро милиция продемонстрировала тысячам петро­
градцев свою организованность и выучку, готовность в любую минуту по зову партии выступить на защиту ин­
тересов трудящихся. 10 часов 30 минут утра. Вся Петроградская милиция при оружии с боевыми и шефскими знаменами и оркест­
рами выстроена во взводные колонны на площади. Стоят, повернутые фронтом к арке Главного штаба, колонны Управления Петрогубмилиции, Управления уголовного розыска, Высшей школы комсостава милиции республи­
ки. За ними школа старших милиционеров, караульная команда, резерв отделений милиции районов, конный от­
ряд губмилиции и пожарные города. Всю постовую и патрульную службу в городе несут красноармейцы, сменившие на постах в день праздника своих товарищей и братьев по оружию. В 11 часов начинается обход частей. Четко звучат слова рапортов, отдаваемых представителям Петрогуб-
исполкома и начальнику милиции республики. Раздается команда «Смирно!», части перестраиваются для принятия первой милицейской присяги. И вот уже слова ее, уси­
ленные тысячами голосов, повторяющих клятву, несутся 98 99 над площадью, где пять лет назад революционный проле­
тариат штурмом взял власть в свои руки: «Я, сын тру­
дового народа... обязуюсь стоять на страже революционной законности и порядка и защищать интересы рабочих и крестьян, беспрекословно исполнять все приказы и рас­
поряжения своих начальников, поставленных властью ра­
боче-крестьянского правительства... хранить народное имущество от расхищения... соблюдать дисциплину и по­
рядок, неуклонно следить за исполнением гражданами декретов, постановлений и распоряжений рабоче-кресть­
янской власти; беспощадно подавлять все выступления против Советского правительства; быть честным, трез­
вым, исполнительным и вежливым; в случае опасности, угрожающей Советской России, прийти на помощь Крас­
ной Армии...» Присяга принята. Затем притихшая на минуту пло­
щадь вновь оживилась, многоголосо зашумела: советские и общественные организации берут шефство над мили­
цейскими частями, зачитывают свои обязательства. Ва-
силеостровский и Выборгский райисполкомы становятся шефами милиции своих районов. После перестроения частей начинается митинг. Взвол­
нованно звучит праздничный приказ, в котором подво­
дятся итоги деятельности милиции за пять лет и ставят­
ся задачи на будущее: «Сегодня мы празднуем пятилетие Рабоче-крестьян­
ской милиции. Этот торжественный праздник является для нас особо торжественным и ярко выделяется на на­
шем будничном фоне жизни и должен остаться серьез­
ным днем всей Красной милиции и отдельно каждого милиционера. Пять лет тяжелейших испытаний рабоче-
крестьянской власти отошли в историю, внешних фрон­
тов нет. Лучшие силы рабочих и крестьян, брошенные на фронт, покончили со всеми бандами, организованными оставшимися не у дел царскими генералами. Иностран­
ные буржуазные правительства после целого ряда не­
удачных попыток свергнуть Советскую власть, в настоя­
щее время уже считаются с ней как с первоклассной державой. Но на достигнутых успехах успокоиться нель­
зя, ибо враг побит, но не уничтожен и при каждом удоб­
ном случае пытается поднять свою хищную голову. Но­
вую экономическую политику, пришедшую на смену во­
енному коммунизму, буржуазия уже пытается пспользо-
100 Выезд на задание. 1922 г. вать в своих преступных целях. Быть постоянно на посту завоеваний Октябрьской революции — вот одна из наших неотложных задач, которую призвана выполнять РКМ. Все, что добыто морем крови и жизнями многих тысяч лучших сынов трудовой России, — все это отдается под охрану красному милиционеру. Эту почетную и ответ­
ственную работу рабочие и крестьяне могут поручить только лучшим своим товарищам, неразрывно связанным с трудовыми массами России. Всё для Красной мили­
ции — вот наш очередной лозунг... Рабочие и крестьяне, окончившие свою службу в Красной Армии, выйдя побе­
дителями, должны идти в ряды Красной милиции, чтобы сохранить там трудно добытую победу. Весь негодный элемент должен быть немедленно изъят из рядов Крас­
ной милиции, которой вся трудовая Россия доверила свою жизнь, спокойствие и имущество. Отдавая милиции на попечение все свое достояние, рабоче-крестьянская 101 власть не оставит без внимания и своего стража. Многое в этом направлении делается, но еще больше нужно сде­
лать. Работа по ликвидации неграмотности закончена, но этого недостаточно. Учиться, учиться и учиться — вот неотложная задача, которая стоит в настоящее время пе­
ред милиционером. Только знания и могут поставить милиционера на должную высоту, они укажут ему путь, по которому он должен пойти к нашей конечной цели — коммунизму. Путь этот не без препятствий и тернист, и пройти его можно только при условии крепкой пролетар­
ской спайки милиционеров с рабочими и крестьянами, из среды которых они вышли. С этого пути не столкнет нас никакая сила в мире, ибо другого пути у нас нет. Да здравствует Рабоче-крестьянская Красная милиция! Да здравствует власть трудящихся!» 1, Начинается церемониальный марш. Держа равнение на импровизированную трибуну, установленную на авто­
машине, четко отбивая шаг, проходит по площади под звуки оркестров Петроградская милиция, вызывая вос­
хищение и гордость петроградцев. Пройдя по Невскому проспекту, колонны милиции расходятся по своим местам. Первый милицейский парад в городе Ленина закончен. В 15 часов в отделениях милиции состоялись торже­
ственные обеды, на которые были приглашены шефы — рабочие фабрик и заводов. В 17 часов в Александрий­
ском (ныне Пушкинском) театре началось торжествен­
ное заседание сотрудников Петроградской милиции и представителей трудящихся Петрограда. Затем состоялось чествование группы героев труда и особо отличившихся милиционеров, после чего был дан спектакль. Такие же заседания прошли во всех районах города. Вечером улицы и проспекты озарились тысячами ог­
ней факельного шествия. На ' площади Урицкого после летучего митинга состоялось сожжение чучела городово­
го, как символ того, что старые порядки никогда не вер­
нутся. До поздней ночи на площади играли оркестры, работал кинематограф, небо освещал праздничный фей­
ерверк. Трудящиеся Петрограда чествовали свою родную милицию... 1 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 441, от 12 ноября 1922 г. 102 Партия, вооруженная ленинским планом построения социализма, твердо и настойчиво проводила в жизнь свою генеральную линию. XII съезд РКП (б), состоявшийся в апреле 1923 года, с удовлетворением отметил первые признаки хозяйствен­
ного возрождения страны и наряду с другими решениями принял постановление об улучшении работы советского государственного аппарата. «Только путем... радикально­
го изменения всей техники управления, — говорилось в этом постановлении, — искоренения всего ненужного и лишнего в нем, а также посредством энергичной чистки государственного аппарата партия и государство в со­
стоянии будут заставить государственный аппарат обслу­
живать интересы рабочих и крестьян с наибольшей пол­
нотой, сделать государственный аппарат более близким и менее обременительным для трудящихся масс...» * Это была конкретная реализация ленинских указаний о необходимости «свести наш госаппарат до максималь­
ной экономии... изгнать из него все следы излишеств, ко­
торых в нем осталось так много от царской России, от ее бюрократическо-капиталистического аппарата» 2. На основе решений съезда был проведен ряд реорга­
низационных мероприятий в органах милиции: оконча­
тельный перевод на местный бюджет3, сокращение шта­
тов (прежде всего административно-хозяйственных еди­
ниц), упразднение некоторых специальных частей и под­
разделений милиции (например, специальных частей по борьбе с бандитизмом), чистка рядов милиции. В годы гражданской войны и начального периода нэпа в ряды милиции проникло немало случайных, обыватель­
ских элементов, не выдержанных в классовом отношении, бюрократов и т. п. От них необходимо было избавиться, очистив Советскую милицию также и от всех тех, кто своим поведением подрывал авторитет Советской вла­
сти. Еще в ноябре 1922 года НКВД и руководство мили­
ции республики обратились в Президиум В ЦИК с проек­
том создания комиссии по проверке рядов милиции. На основании этого 23 ноября Президиум В ЦИК утвердил 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК», ч. 1. Госполитиздат, 1953, стр. 720. 2 В. И. Ле ни н. Поли. собр. соч., т. 45, стр. 405. 3 ГАОРСС ЛО, ф. 33, оп. 5, ед. хр. 30, л. 30. 103 постановление «О пересмотре и доукомплектовании лич­
ного состава милиции» '. ЦК РКП (б) особым циркуляром предложил всем пар­
тийным организациям оказать помощь милиции в прове­
дении чистки. На основании указанного постановления и приказа Главного управления № 543 от 27 ноября 1922 года в Петрограде были образованы губернская и в помощь ей районные и уездные комиссии по чистке и доукомплек­
тованию милицейских рядов. Эти комиссии работали с 1 февраля по 1 апреля 1923 года. В результате 336 че­
ловек были уволены из милиции, из них 19 человек ком­
состава, 265 милиционеров, 32 учнадзирателя. Причины увольнения: политическая неблагонадежность и невоспи­
танность; непролетарское происхождение; несоответствие назначению и манкирование службой; пьянство, неблаго­
видные поступки и незаконные действия2. Подводя итоги чистки, следует отметить, что средний процент уволенных из милиции по губерниям республи­
ки составил 21,28, высший — 50,65 процента, а по Петро­
градской губернии — только 12,27 процента личного со­
става 3. Эти цифры свидетельствуют о том, что кадры Петроградской милиции лучше других соответствовали новым требованиям. Одновременно с проведением чистки по призыву пар­
тии и правительства в милицию направлялись тысячи коммунистов и комсомольцев, командиров и красноар­
мейцев, демобилизованных из Красной Армии. Специаль­
ные комиссии по проверке знаний и определению при­
годности к милицейской службе проводили испытания всех вновь принимаемых. К испытаниям допускались лишь те, кто достиг 21 года, пользовался избирательными правами, был годен по состоянию здоровья к несению службы, был безупречного поведения, не состоял под следствием и судом, не отбывал наказания по суду4. В 1923 году в милиции Петрограда всего насчитыва­
лось 2846 человек, из них 2173 рядовых милиционера. 1 СУ РСФСР, 1922 г., № 78, стр. 982. 2 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 163, от 7 мая 1923 г. 3 См.: «Рабоче-крестьянская милиция», 1923, № 8, стр. 7. 4 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 282, от 2 августа 1923 г. 104 Милиционеры на занятиях по анатомии. 1923 г Старший комсостав полностью состоял из членов РКП (б), средний и младший — на 87—90 процентов. Среди рядо­
вых милиционеров коммунистов было 14 процентов'. На территории города насчитывалось 515 номерных постов, которые по своему расположению не были постоянными и менялись в связи с слагающейся оперативной обста­
новкой. Управление Петроградской губернской милиции при­
давало большое значение специальной подготовке мили­
цейских кадров. Планомерное обучение, введенное с кон­
ца 1922 года, шло усиленными темпами и принесло же­
лаемые результаты. К началу 1924 года Петроградская милиция насчитывала в своих рядах 76 процентов квали­
фицированных работников, тогда как в 1922 году число их едва достигало 20—25 процентов2. Весьма характерными являются цифры снижения 1 См. 2 См.: «Ленинградская правда», 8 марта 1924 г. там же. 105 _ малограмотности в Петроградской милиции. На 1 января 1923 года насчитывалось 1173 малограмотных милицио­
нера, на 1 января 1924 года число их упало до 426'. Большое значение в подготовке кадров имел резерв Петрогубмилиции, через который проходил весь строевой состав, вновь принимаемый на работу. Этот резерв через каждые четыре месяца давал пополнение милиционеров, обученных самому необходимому. Уголовный розыск Петрограда, испытывая острую ну­
жду в квалифицированных сотрудниках, еще в конце 1922 года по инициативе партийной организации само­
стоятельно начал их подготовку в так называемом «Учебном кадре». Целью организации «Учебного кадра» было обучение без отрыва от производства каждого по­
ступающего в уголовный розыск. Новички обязаны были прослушать курс лекций по теории, технике и тактике борьбы с преступностью. Затем к слушанию лекций были привлечены все сотрудники уголовного розыска. «Учеб­
ный кадр» оставил глубокий след в истории петроград­
ского уголовного розыска и являлся в дальнейшем образ­
цом для организации обучения сотрудников различных розыскных аппаратов страны. Только за учебные перио­
ды 1922/23 и 1923/24 годов уголовный розыск Петрограда подготовил в «Учебном кадре» свыше 200 оперативных работников. Успешно проводилась и ликвидация правовой безгра­
мотности оперативных работников. Это было крайне не­
обходимо. Преданные Советской власти, смелые и непри­
миримые в борьбе с врагом, оперативники в большинстве своем не знали правовых норм. И не случайно в ту пору многие работники милиции из-за незнания законов от­
странялись от должности или подвергались дисциплинар­
ным взысканиям. Случалось, что неправильное ведение дознания, несоблюдение необходимых процессуальных норм при обыске, аресте приводили самих сотрудников милиции на скамью подсудимых. Мероприятия по улучшению качественного состояния кадров осуществлялись в ходе ожесточенной борьбы с преступностью, которую вели Петроградская милиция и уголовный розыск. Оперативная обстановка в Петрограде оставалась на-
1 См.: «Красная газета», 12 ноября 1927 г. 106 пряженной. Несмотря на значительное снижение общего количества всех совершенных преступлений (до 33 про­
центов по сравнению с 1922 годом) ', возросло количество таких тяжких преступлений, как вооруженные нападе­
ния и грабежи, нередко сопровождавшиеся убийствами, квалифицированные кражи. Так, убийств стало больше на 36 процентов, а грабежи увеличились на 67 процен­
тов2. Профессиональные преступники, рецидивисты, по-
прежнему задавали тон, совершая наиболее тяжкие и дерзкие по характеру, сложные по исполнению преступ­
ления. Только за первую половину мая 1923 года органа­
ми милиции было задержано в Петрограде 1000 правона­
рушителей, из которых 300 оказались рецидивис­
тами 3. Профессионалы-рецидивисты представляли серьезную опасность еще и потому, что они вовлекали в преступную среду людей, ранее далеких от преступного мира: и ос­
тавшихся временно без работы пролетариев, и беспри­
зорных мальчишек, и приехавших в город на заработки крестьянских парней, соблазненных легкой наживой, и~ не желающих трудиться последышей эксплуататорских классов. К услугам профессионалов-преступников охотно прибегали враги Советской власти. Из общего числа всех преступлений, совершенных в Петрограде в 1923 году, 39,8 процента составляли кражи, 11,8 —сложные кражи со взломом, 4,6 процента — грабе­
жи всех видов. Раскрываемость преступлений за этот пе­
риод составила 46 процентов4. Хотя этот результат был выше того, которого достигли Петроградская милиция и уголовный розыск в 1922 году, партийные и обществен­
ные организации требовали дальнейшего усиления борь­
бы с преступностью, улучшения состояния общественной безопасности. И милиция вела бои... Это был настоящий фронт, где побеждали мужество, решительность, выдержка и упор­
ство, где порою так же скромно, просто, как и жили, умирали хорошие советские люди, до конца верные и преданные своему народу, партии, своему долгу перед Родиной. ! См.: «Рабочий суд», 1924. № 10. стр. 4. 2 См.: «Красная газета», 15 августа 1923 г. 3 См.: «Ленинградская правда», 8 марта 1924 г. 4 См.: «Рабочий суд», 1924, № 3, стр. 4. 107 На переднем крае этой ожесточенной и яростной борь­
бы были коммунисты. Это они во время облав, обысков, обходов грязных притонов, чердаков и мрачных переул­
ков с кольтом в одной руке и фонарем в другой вели за собой остальных, работая до изнеможения, без пищи и сна, по неделям не бывая дома. Вот скупые строки газетной информации тех времен, деловито рассказывающие о преступлениях, раскрывае­
мых сотрудниками уголовного розыска и милиции, чьи имена пресса не сообщала из соображений конспирации. «2-й бригадой уголовного розыска задержана шайка грабителей, которая в течение двух последних месяцев совершала дерзкие ограбления, пользуясь подложными ордерами уголовного розыска... Шайка была выслежена, и ночью в доме № 36, кв. 73 по Мало-Царскосельско­
му пр. с оружием в руках был взят атаман шайки Эмиль Карро. Во время обыска было обнаружено несколько подложных ордеров, выписанных на «летучую тройку». Шайка состояла из 6 человек» 1. В этом же номере газеты сообщалось о том, что в кон­
це марта из кладовых академических театров была совер­
шена кража шелка, бархата и другой материи в количе­
стве 10 тысяч аршин. По курсу 1923 года ущерб исчис­
лялся суммой свыше триллиона рублей. В течение трех месяцев вся работа угрозыска по обнаружению воров была неудачной. Слишком квалифицированно было со­
вершено преступление... И вот кража раскрыта, найдено громадное количество материи. Перед столом следовате­
ля сидит профессиональный вор-рецидивист Гришка Тря­
пичник, мужчина средних лет, в дорогом английском ко­
стюме, с подвижным, изредка подергиваемым судорогой лицом. Еще в 1903 году, пятнадцатилетним мальчишкой, начал Григорий Васильев свою воровскую «карьеру». Сначала занимался карманными кражами, но к двадцати годам «специализировался» на воровстве материи и но­
сильного платья, за что и получил кличку Тряпичник. На его преступном счету сотни взломов, но ни одного налета, ни одного убийства. Верховодя несколькими шай­
ками, он лично участвовал только в кражах, где нужна изобретательность. За свою неуловимость он получил вторую кличку — Иголка. Кража платины из музея Гор-
1 «Красная газета», 7 июля 1923 г. 108 ного института, ограбление Михайловского дворца, музея Александра III... На десятки тысяч рублей золотом на­
нес ущерб государству этот матерый преступник. В течение всей зимы 1922/23 года в Петрограде ору­
довала шайка так называемых «фармазонов». Мошенни­
ки спецпализировались на продаже стекляшек, выдавая их за бриллианты. В начале лета уголовный розыск аре­
стовал всю шайку из 48 человек во главе с ее атаманом Лебедевым 1. Зимой 1923 года в Петрограде резко увеличилось ко­
личество грабежей в квартирах и на улицах. Совершали их главным образом случайные люди, а не профессио­
нальные налетчики. Многие из них, направляя на жерт­
ву револьвер, были уверены, что стрелять не придется и что испуганный обыватель сам отдаст свои ценности. Но если грабителю казалось, что ему будет оказано сопро­
тивление, — он стрелял. Из массы «случайных» налетчиков еще в 1922 году выделилась особо опасная шайка налетчиков-рецидиви­
стов во главе с атаманом Ленькой Пантелеевым. Об этом деле, видимо, еще памятном старым ленинградцам, сле­
дует рассказать подробнее. Ядро шайки насчитывало десяток опытных преступ­
ников. Ближайшим помощником Пантелеева, его «адъю-
таптом», как он себя называл потом на допросах, был Дмитрий Гавриков. Пантелеев сумел создать в шайке железную дисциплину, четко распределил роли каждого из бандитов. Он завел конспиративные квартиры по все­
му городу, в каждой из которых редко проводил больше одних суток. Обывательские россказни придавали этому хладно­
кровному и жестокому налетчику черты какого-то неуло­
вимого героя, утверждая, например, что грабил он толь­
ко богатых, что буквально каждый налет, совершенный на нэпманов, — дело его рук и т. п. Впрочем, «дел» у Леньки Пантелеева было действи­
тельно немало. 4 марта 1922 года около 4 часов дня двое налетчиков ворвались в квартиру богатого меховщика Богачева в до­
ме № 39 по улице Плеханова (бывш. Казанской). Под угрозой оружия опи связали трех находившихся в квар-
1 См.: «Красная газета», 15 июля 1923 г. 109 тире женщин и, взломав шкафы, забрали оттуда ценные вещи и меха на очень крупную сумму. Грабитель в се­
рой шинели, угрожавший револьвером связанной прислу­
ге и требовавший ценности, был Ленькой Пантелеевым. Это было его первое бандитское дело. 18 марта того же года при аналогичных обстоятель­
ствах Пантелеев совершил ограбление квартиры врача. Летом в уголовный розыск поступило заявление от бывшего сотрудника ЧК Васильева, в котором он сооб­
щал, что в трамвае на Загородном проспекте он видел известного бандита Пантелеева и пытался его задержать, соскочив за ним на ходу трамвая. Убегая проходными дворами госбанка, Пантелеев произвел два выстрела в Ва­
сильева, но промахнулся и выбежал на набережную Фонтанки. Наперерез ему бросился начальник охраны госбанка Б. Г. Чмутов. Пантелеев двумя выстрелами из револьвера убил Чмутова и скрылся в одном из пере­
улков. Идя по следу налетчика, ставшего и убийцей, уголов­
ный розыск установил три квартиры, в которых скрывал­
ся Пантелеев у своих сожительниц и наводчиц. Соучаст­
ницы были арестованы. Кольцо розысков вокруг Панте­
леева сужалось. 26 июня 1922 года был совершен налет на квартиру врача Левина на Петроградской стороне. Пантелеев с Гавриковым и Беловым, переодетые в матросскую фор­
му, зашли в квартиру под видом пациентов. С оружием в руках они ворвались в кабинет врача, связали его и начали разгром, продолжавшийся свыше двух часов. За это время налетчики впустили домой жену Левина и жи­
личку, связали их и бросили в ванную комнату. Забрав с собой чемодан и корзину, наполненную вещами, пре­
ступники вышли на улицу, сели в пролетку поджидав­
шего их лихача и скрылись. 9 июля Пантелеев вместе со своей шайкой совершил налет на квартиру ювелира Аникиева в доме по Черны­
шеву переулку. На этот раз они явились под видом со­
трудников ГПУ, заявили, что располагают сведениями о наличии у Аникиева золотой валюты и связей с загра­
ницей, предъявили поддельный ордер на обыск, тщатель­
но произвели его и забрали найденные деньги. Когда потерпевший обратился в ГПУ за разъяснениями, выяс­
нилось, что ордера на производство обыска никто не вы-
110 давал, а Тимофеева, от имени которого был составлен протокол, оставленный Аникиеву, в числе сотрудников ГПУ не значилось. Через несколько дней, 14 июля, такой же вооружен­
ный налет под видом обыска Пантелеев совершил на квартиру доктора Ишенса в Толмачевом переулке. Уголовный розыск днем и ночью вел поиски Панте­
леева. Он знал об этом, так как в порыве разбойничьей удали при совершении налетов почти всегда называл свое имя. 25 августа на Марсовом поле Пантелеев и Гавриков, вооруженные револьверами, остановили извозчичью про­
летку, в которой ехали двое мужчин и женщина. Гра­
бители сняли с них верхнее платье, отобрали деньги и ценности, а затем приказали извозчику увезти ограб­
ленных. Подобное же ограбление Пантелеев произвел 1 сентя­
бря на улице Толмачева, у клуба «Сплендид-Палас», раз­
дев супругов Николаевых. В ту же ночь начальником конного отряда милиции Никитиным был задержан неизвестный, который пытал­
ся бежать, открыв стрельбу. Никитин, применив оружие, ранил, задержал и обезоружил его. Это был один из бли­
жайших соучастников Пантелеева — Белов. От получен­
ного ранения задержанный вскоре умер в больнице. 4 сентября в 12 часов на углу Морской улицы и Поч­
тамтского переулка Пантелеев и Гавриков остановили артельщика пожарного телеграфа Мануйлова, угрожая оружием, вырвали у него из рук чемодан с деньгами и, приказав ему не кричать под угрозой смерти, скры­
лись. В тот же день около 4 часов дня в промтоварном ма­
газине на углу Невского проспекта и улицы Желябова двое неизвестных примеряли обувь. В магазин вошел квартальный 3-го отделения милиции, а за ним помощ­
ник начальника того же отделения Бардзай, который опознал в одном из покупателей бандита Пантелеева. Увидя это, Пантелеев и его спутник, оказавшийся Гав­
риковым, схватились за оружие, открыли стрельбу. В за­
вязавшейся перестрелке Бардзай был тяжело ранен и вскоре скончался. Пантелеев и Гавриков, несмотря на от­
чаянное сопротивление, были арестованы и отвезены в тюрьму. 111 В ноябре перед судом предстала вся пантелеевская шайка — 10 человек, среди которых были известные бан­
диты Сашка Пан — Рейнтон и Мишка Корявый — Лы-
сенков. Но на этом история похождений бандита Пантелеева не кончилась. В ночь с 10 на 11 ноября Пантелеев с Гав-
риковым и одновременно с ними Рейнтон и Лысенков бежали из тюрьмы 3-го исправдома. Оставшиеся в заклю­
чении участники пантелеевской шайки были осуждены военным трибуналом к различным срокам наказания, а за бежавшими бандитами потянулся новый преступный след убийств, грабежей и налетов. Пантелеев и Гавриков на этот раз возглавили шайку, которая занималась раздеванием запоздалых прохожих на широком Марсовом поле, окончательно разоблачив обы­
вательскую легенду о том, что «Ленька нападает только на буржуев». Жертвами их были все, без различия клас­
са, пола, возраста. Лишь было бы хоть чем-нибудь пожи­
виться! Когда уголовный розыск «закрыл» своими силами Марсово поле, деятельность бандитов перекинулась в рай­
он Сергиевской (ныне Чайковского) и Кирочной (Салты­
кова-Щедрина) улиц. Здесь ими был совершен ряд напа­
дений с убийствами. В числе жертв были инженер Сту-
денцев и его жена. Пантелееву, как потом рассказы­
вал Гавриков, «показалось», что Студенцев вынимает из кармана револьвер, и он убил его вместе с женой. Вскоре Пантелеев встретился с Рейнтоном и Лысен-
ковым и сразу же наметил для ограбления несколько квартир, которые ему указывали наводчики. Пробрав­
шись в квартиру профессора Романченко на Екатеринин­
ском канале, бандиты убили хозяина и тяжело ранили его жену. Бросившейся на грабителей собаке они раз­
мозжили голову. Разгромив квартиру, бандиты скрылись с добычей. За этим кровавым делом скоро последовало другое. Через два дня была разгромлена еще квартира, за ней третья... Уголовный розыск мобилизовал своих лучших работ­
ников, была создана ударная группа сотрудников ГПУ. Этими объединенными силами велись активные поиски бандитов. Были изучены все поры, где они могли скры-
112 ваться, установлены места возможного появления Пан­
телеева, организованы засады. Пантелеев не расставался с Гавриковым — вместе го­
товились, вместе убивали и грабили. Но «карьера» по­
следнего закончилась раньше, 9 декабря 1922 года у «До-
нона» (ресторан, находившийся рядом с Капеллой). «До-
нон» был хорошей приманкой как для бандитов, так и для богатых нэпманов. Ресторан был «забронирован» от мили­
ции седовласым швейцаром дореволюционной выучки, ко­
торый особым звонком давал знать в зал о приближении милиционеров. И как по мановению волшебной палочки спиртное исчезало со столиков. Лишь лиловые носы гу­
ляк напоминали о таинственном исчезновении бутылок. Когда Пантелеев и Гавриков шумно ввалились в пе­
реднюю ресторана, швейцар, почувствовавший неладное, позвонил в зал. Оттуда выскочил метрдотель, но, увидя не милиционеров, а скандаливших с прислугой пьяных, позвонил в милицию. Оттуда немедленно прибыл наряд. Вмиг протрезвев, бандиты кинулись во двор и спрятались в подвале за дровами. Там их разыскали и задержали, но никому и в голову не пришла мысль, что это те самые бандиты, которых искали по всему городу. Пантелееву вновь удалось скрыться. В него стреляли, он был ранен в левую руку, но сумел убежать. Гавриков был опознан. Буквально через несколько се­
кунд к месту происшествия прибыли сотрудники угрозы­
ска с собакой, которая по следу дошла до Марсова поля и здесь потеряла его... Трибунал приговорил Гаврикова к расстрелу, и при­
говор вскоре был приведен в исполнение. Чувствуя, что скоро придется дать ответ за все свои дела, что терять уже нечего, Пантелеев становился все наглее и наглее. Последний его месяц был месяцем от­
чаянных налетов, уличных грабежей. В это время он вместе с Лысенковым и Рейнтоном совершил 10 новых убийств. Сотрудники уголовного розыска и ГПУ, работавшие по делу Пантелеева, в течение последних двух недель ходили буквально по следам бандита. Теперь уж Панте­
леев думал только о том, как бы спасти свою шкуру. Герой литовской панели превратился в полусумасшедше­
го. Он знал, что его ждет расстрел, что развязка близка. За несколько дней Пантелеев с огромным трудом, отстре-
8 Зак. № 1283 113 ливаясь, дважды уходил от засад. Метавшийся по городу Мишка Корявый (Лысенков) едва не попался, был ра­
нен, но скрылся. В ночь с 12 на 13 февраля 1923 года круг замкнулся... Когда Пантелеев и Корявый вечером отправились на Можайскую улицу, рассчитывая укрыться хоть на ночь, их уже ждали. В начавшейся перестрелке Пантелеев был убит, а Лысенков, слегка раненный в шею, был так оше­
ломлен, что не пытался сопротивляться и сдался. Этой же ночью был пойман Рейнтон — Сашка Пан. Спасаясь от преследователей, он укрылся под кроватью в квартире своего приятеля-торговца, откуда его, пыль­
ного и грязного, извлекли сотрудники уголовного розыска. Рейнтон и Лысенков сразу сознались во всех преступ­
лениях. Вслед за ними были арестованы все укрыватели и пособники бандитов — около 50 человек. Многие из них были приговорены к высшей мере социальной защиты и расстреляны. Преступники получили по заслугам. Чтобы положить конец слухам о том, что Пантелеев жив, что он на свободе и еще «себя покажет», было про­
изведено искусственное «оживление» лица Пантелеева, и благодаря умелой реставрации, проведенной сотрудника­
ми научного отдела при угрозыске, труп не оставлял со­
мнения в подлинности. Несколько дней пролежал он в покойницкой, и ежедневно туда приходили толпы взгля­
нуть на того, кто так долго сеял смерть и страх. Фото­
графии мертвого бандита были вывешены по городу. Слухи о том, что Пантелеев жив, постепенно рассеялись, и о нем забыли. Пантелеев и его шайка могли так долго творить свои черные дела из-за условий, которые создались в годы разрухи. Бандиты-налетчики действовали заодно с клас­
совыми врагами, которые пытались подорвать мощь мо­
лодого Советского государства. В другое время и в иных условиях Пантелеев и его шайка были бы ликвидирова­
ны гораздо быстрее. О том, как героически боролись против опасных пре­
ступников сотрудники Управления уголовного розыска нашего города в то сложное и суровое время, как жили, работали и погибали многие из них, оставаясь верными до конца своему долгу перед партией и народом, расска­
зал в своих воспоминаниях бывший инспектор (началь-
114 ник) 1-й бригады Ленинградского уголовного розыска Кондратьев: «Переводясь на работу в угрозыск, я старался быть зачисленным в 3-ю бригаду (ныне она 1-я), так как ее работа увлекала меня. Ее сотрудники занимались исклю­
чительно раскрытием преступлений против личности. Иногда кошмарных по зверству, иногда фееричных по обстановке и дерзости — и всегда интересных по розы­
ску. В 1922—1923 годах хроника текущей жизни в Ле­
нинграде была полна кровавыми преступлениями, и мне казалось, что я следую своему призванию содействовать хоть сколько-нибудь в ликвидации этого кошмара, стре­
мясь попасть в 3-ю бригаду. Да к тому же сама работа сотрудников была захватывающе интересна. Помимо ро­
зыска в обязанности сотрудников всегда входит и задер­
жание преступника, а в ту пору преступники, зная, что их ждет высшая мера наказания — расстрел, оказывали всегда вооруженное сопротивление... Служба в 3-й бригаде — это была служба на боевом фронте. Жуткая служба, на которой всем существом постигаешь правильность поговорки: «Сегодня жив, а завтра жил...» Я был счастлив, когда 19 мая 1922 года меня зачисли­
ли в 3-ю бригаду. Инспектором был тов. Ветров, товари­
щи все были на подбор, с увлечением отдававшиеся делу. Были богатыри, были с виду совсем малосильные, но когда им поручалась работа, то эти «малосильные» про­
являли чудеса храбрости. Помню, например, как мы оставили в засаде всего двух сотрудников. И что же? Эти двое задержали 17 че­
ловек. — И как вам удалось это? — изумился инспектор. — Совсем просто, — отвечали они. — Как кто посту­
чит, мы впустим и браунинг к нему: «Руки вверх!» Про­
ведем в комнату и дверь на ключ. Так всех и усадили. Кажется, просто, а между тем еще проще эти 17 мог­
ли проломить им головы. И много таких случаев было...' Далее автор рассказывает о том, как ему в июле того же 1922 года поручили розыск и разоблачение шайки Пантелеева, с какими трудностями пришлось встретиться 1 «На посту», 1925, № 10, стр. 7. 115 ему и другим оперативным работникам уголовного розы­
ска во время работы по этому делу. Он описывает ту яростную напряженность, с которой вели розыск Пантелеева сотрудники уголовного розыска и ГПУ: «В это время для борьбы с налетчиками, а главное с Ленькой Пантелеевым, в ГПУ была образована особая ударная группа, в которую сначала вошли я и со мной наш сотрудник Давыдов. Два дня мы работали только вдвоем, причем успели накрыть сразу троих налетчиков. Дело было со стрельбой, но без убийства и ранения. Че­
рез два дня ГПУ дало еще сотрудников, и образовалась боевая группа. Работа закипела... Я работал по пять раз в неделю круглые сутки, не смыкая глаз. В день по не­
скольку раз выезжали на дело, по ночам ехал на свою работу — ловить и стеречь. Неразлучным спутником мо­
им был кольт 14-го калибра. И все товарищи так жили, при каждом деле рискуя получить пулю. Меня как-то миловали и пули врагов-бандитов, и всякая беда» '. С Пантелеевым покончено. И Кондратьев продолжает: «Время наступило относительно тихое. Соучастников Леньки расстреляли, налеты стали реже, но все-таки по­
вторялись. Среди новых налетчиков особенно отличался своей дерзостью Митька Картавый, бывший карманный вор. Мы все имели его на примете, но он ускользал от нас и продолжал свои разбои. Особенно в 1923 году он проявил себя рядом дерзких налетов. И вот в мае 1923 года, когда Шуляк2 сидел в своем кабинете, зазвонил телефон. Шуляк взял трубку, выслушал, вынул из стола браунинг и сказал: — Едем за Митькой Картавым. Оказалось, сотрудник Симкин увидел его в пивной на углу Ямской улицы и Кузнечного переулка. Пивная была во втором этаже. Симкин побежал в аптеку и оттуда позвонил... Мы поехали... Недалеко от угла Ямской нас встретил Симкин и сказал, что Митька с кем-то играет на бильярде. Шуляк оставил для дозора сотрудника в воротах, дру­
гого у дверей и двинулся к входу, с ним Симкин и мы... Шуляк прямо бросился в бильярдную, и тотчас разда-
Сотрудник уголовного розы­
ска И. А. Симкин. 1923 г. 116 1 «На посту», 1925, № 10, стр. 16. 2 В. Ф. Шуляк был в то время инспектором 1-й бригады. лись выстрелы. Какой-то че­
ловек с браунингом, стреляя на бегу, бросился через ком­
нату к выходу, пуля порази­
ла Симкина, и он упал как скошенный... Мы вбежали в бильярдную. Шуляк лежал на полу; на подоконнике от­
крытого окна стоял Митька Картавый с револьвером в руке. Он тотчас открыл стрельбу. Мы ответили ему. Он не то упал из окна, не то прыгнул. Часть сотруд­
ников побежала вниз во двор. Мы подняли Шуляка и понесли в автомобиль. До­
везти его до больницы не удалось: он умер. Митька пробил ему шею. Симкин был убит на месте, сразу. На дворе нашли кровавый след. Он вел к подвалу. Ко­
гда подошли к лестнице в подвал, то внизу ее увидели скорчившегося Митьку Картавого. Он умирал. Очевидно, чья-то пуля поразила его, и он выпал из окна, уже смер­
тельно раненный. Это был печальный день, хотя мы и успели ликвиди­
ровать страшного налетчика. (За ним считалось до 18 на­
летов с 8 убийствами.) Но цена этой ликвидации была слишком высока. Место инспектора занял тов. Суббоч. Я был назначен его помощником. Тов. Суббоч был решительный, смелый человек и об­
ладал тем, что у нас называется нюхом и что не дается никакой практикой. Он начал свою работу в угрозыске тем, что открыл целую шайку конокрадов, причем все розыски делал один, с большим риском. Потом мы рабо­
тали с ним по ликвидации Пантелеева, затем он был пе­
реведен в помощники инспектора и, наконец, инспектора. Но смерть уже стерегла его. В ноябре того же 1923 го­
да он при задержании пьяных хулиганов был ранен ре­
вольверной пулей и не приходя в сознание скончался. Так в течение полугода были убиты на своем посту 117 друг за другом два инспектора нашей боевой дружины, и на мой жребий выпало занять их пост. С ноября 1923 года я стал инспектором 1-й бригады. То время, когда дня не проходило без перестрелки и когда, уходя утром из дома, никто не знал, вернется ли домой, — прошло. А все-таки преступлений не меньше, только приняли они другой характер... Если теперь нет такого беспрерывного риска, какой был, то риск все-таки есть и всегда будет в нашей работе, и всегда мы ходим, так сказать, накрытые крылом смерти. Наша работа все та же, и мы постоянно находимся на боевом фронте. И люди у нас подобрались боевые. Нас небольшая компа­
ния, но мы все были в огне, спаяны общей опасностью и образуем тесную, дружную семью. Мы знаем преступ­
ный мир, и преступный мир знает нас, и знает хорошо, что нет ему от нас пощады и ни один из их мира не уйдет от наших рук. Дело только времени» 1. Тяжелую, жестокую борьбу с преступностью вели уголовный розыск и милиция Петрограда в 1923 году. Велики были их победы, но тяжелы и потери... 13 января при попытке задержать убегавших от пре­
следования налетчиков убит на Дуршадской улице со­
трудник угрозыска И. В. Говорушкин, 20 лет, член РКП (б) 2. В мае, как мы уже знаем, убиты инспектор 1-й бригады угрозыска В. Ф. Шуляк, сотрудник той же бригады И. А. Симкин3, от руки преступника в ночь на 16 ноября во время обхода в гостинице «Киев» погиб инспектор 1-й бригады П. П. Суббоч. При аресте пре­
ступников были ранены сотрудник уголовного розыска А. Самойлов, проводники служебных собак А. С. Медве­
дев и Д. А. Зайцев. Имена погибших должны быть навечно занесены в списки Ленинградской милиции. Своими подвигами, му­
жеством, беззаветной преданностью партии и народу они заслужили эту высокую честь. Честно и самоотверженно несли службу по охране общественного порядка постовые Петроградской мили­
ции. 26 июля постовой милиционер 13-го отделения ми­
лиции Каляев совместно с участковым надзирателем Цараповым и милиционером Туровым задержали извест-
1 «На посту», 1925, № 10, стр. 12. 2 См.: «Красная газета», 29 января 1923 г. 3 См.: «Красная газета», 18 июня 1923 г. 118 Инспектор уголовного розыска П. П. Суббоч. 1923 г. ного убийцу Огишеваидвух его соучастников •. 27 июля младший милиционер 4-го отделения Хвалец один всту­
пил в схватку с двумя во­
оруженными преступниками и задержал одного из них, убив другого2. Милиционе­
ры 10-го отделения милиции Волков, Орлов, Анемноди-
стов и Аитипов организова­
ли преследование рецидиви­
ста-налетчика, взяв его с по­
личным 3. 0 четкой и добросовест­
ной работе молодой Петро­
градской милиции в дни все­
народных праздников свиде­
тельствует письмо президи­
ума губернской первомай­
ской комиссии от 26 мая 1923 года начальнику Пет-
рогубмилиции: «Просим передать питерским красным ми­
лиционерам глубокую товарищескую благодарность за действительно образцовый революционный порядок, ко­
торый проявили товарищи милиционеры в день нашего великого международного пролетарского праздника 1 Мая, когда на улицы Питера вышли под красными знаменами сотни и тысячи демонстрантов-трудящихся. Революцион­
ная выдержка и в высокой степени корректное отноше­
ние, проявленное во время массовых демонстраций со стороны товарищей милиционеров в этот день, дает нам право гордиться Красной милицией от начальников до рядовых работников в нашем великом революционном городе» 4. 1923 год в истории уголовного розыска и милиции Петрограда был ознаменован переходом к интенсивному 1 Архив УООП ЛО. Сборник приказов по ПГСРКМ, № 7, за 1923 г., стр. 14. 2 Там же, стр. 23. 3 Т ам же, сборник № 6, стр. 500. 4 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 196, от 1 июня 1923 г. 119 наступлению на преступный мир с целью ликвидации са­
мих условий, способствующих совершению преступлений, облегчающих сокрытие преступников и сбыт воровской добычи. Это был принципиально новый шаг в деятельно­
сти Советской милиции, профилактика преступлений от­
ныне стала главным направлением борьбы с преступ­
ностью. Был налажен точный учет социально опасных эле­
ментов и всех мест, подозрительных по преступности, усилена наружная постовая служба, органы милиции про­
изводили периодические обходы и облавы, закрывали торговые заведения, являющиеся очагами подпольной торговли спиртными напитками и наркотиками, и т. п. Обходы и облавы были действенными наступательны­
ми операциями, в которых принимали участие все служ­
бы Петроградской милиции. 15 августа «Красная газета» сообщила: «Не проходило суток, чтобы на территории Балтийской и соседних с ней улиц не было драк, поно­
жовщин, краж и т. д. Решено было провести в районе чистку с участием отряда резерва милиции. Обход на­
чался с вечера 14 августа и кончился в пять часов утра. Были осмотрены рестораны, кафе, пивные, чайные, ки­
нематографы и все подозрительные квартиры. В резуль­
тате было задержано около 200 человек, из них 61 с уго­
ловным прошлым. Обнаружены притоны, места продажи самогона, самогонные заводы». В ночь с 25 на 26 августа была проведена массовая проверка всех подозрительных по преступности мест го­
рода. Операция проходила под непосредственным наблю­
дением ответственных работников Управления милиции, при участии прокурорского надзора. В ней участвовало в общей сложности 1133 милицейских работника. «Опе­
рация началась по всему городу в 23 часа. В первую оче­
редь были оцеплены и проверены такие места, как «Хол-
муши», «Семенцы», «Екатериновка» и целый ряд чайных с «репутацией» *. В эту ночь было произведено 467 обы­
сков, 334 облавы. Число задержанных превысило 2000 че­
ловек, из которых 410 было направлено для регистрации в уголовный розыск. Больше половины из них оказались разыскиваемыми преступниками, уклоняющимися от су­
да и следствия. 1 «Красная газета», 27 августа 1923 г. 120 Особенно интенсивно шла борьба с самогоноварением, в которую милицейским партийным организациям путем серьезной разъяснительной кампании удалось вовлечь широкие слои трудящихся. Производство самогона и различных суррогатов к это­
му времени достигло огромных размеров. Вот, например, что писала «Красная газета»: «За последнее время са­
мым пьяным районом был район рот (Красноармейских улиц. — Авт.). Милицией 13-го отделения была на днях предпринята операция по раскрытию завода, поставляю­
щего самогонку для района. За эти дни было арестовано 9 человек, работающих от завода. И вчера удалось обна­
ружить завод и его хозяина. Завод занимал всю кварти­
ру 7 дома 9 по 2-й роте. Все коридоры и комнаты были заставлены бочками и стеклянной посудой. Обнаружено 300 бочек закваски и 250 бутылок самогонки. После до­
проса работников завода — сбытчиков к вечеру был аре­
стован хозяин — Скрочин. По распространению «изде­
лий» завода работало 14 человек. Все задержаны» !. Пьянство, связанное с самогоноварением, резко сти­
мулировало рост преступности. Кроме этого, самогонова­
рение было величайшим злом еще и потому, что погло­
щало тысячи тонн хлеба, в котором очень остро нужда­
лись город, страна. И самогонщикам была объявлена бес­
пощадная война, которую вели милиция и другие органы Советской власти при самой широкой поддержке общест­
венности. «Нужно учесть в плане общей работы неустан­
ную борьбу с «зеленым змием», со злом, коему нет места в пролетарской стране. Условием успеха является созна­
тельное и честное отношение сотрудников к этому меро­
приятию, как к ударной и ответственной работе»2, — говорилось в одном из приказов по Петрогубмилиции. По ходатайству милиции и рабочих организаций Губ-
исполкомом было закрыто более 100 торговых заведе­
ний — чайных, пивных, закусочных и столовых, замечен­
ных в торговле кустарными спиртными напитками. В конце года в Петрограде был объявлен особый ударный четырехнедельник борьбы с самогоноварением, поддержанный местными партийными, советскими и 1 «Красная газета», 7 августа 1923 г. 2 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 138, от 16 апре­
ля 1923 г. 121 профсоюзными организациями. Всего в 1923 году в Пет­
рограде было раскрыто 1970 мест изготовления спиртных суррогатов и 2346 мест их продажи. При обысках ото­
брано около 2000 самогонных аппаратов и 1700 ведер са­
могона '. Большую работу Петроградская милиция проводила по ликвидации беспатентной торговли. Торговля без ре­
гистрации, без разрешения финансовых органов, без со­
ответствующего контроля за качеством произведенного и продаваемого являлась большим злом для населения. Беспатентщики обворовывали и государство, лишая его средств, которые можно было бы пустить на восстанов­
ление производства, помощь безработным и т. п. Укло­
няясь от фининспекторов, они уклонялись от всякого контроля вообще, занимались эксплуатацией наемных помощников, обманывали, обвешивали, обмеривали поку­
пателя, фальсифицируя порою продукты и изготовляя суррогаты, вредные для здоровья. Общественность требовала неослабной борьбы с бес­
патентными торгашами, и милиция энергично проводила эту работу. «Только за один день, воскресенье 25 марта, задержано милицией 142 беспатентных уличных торгов­
ца. Борьба имеет огромное значение... Все должны ока­
зывать органам власти всемерную помощь, поддержку и содействие в этом деле» 2, — писала «Красная газета». Круг вопросов, решаемых Петроградской милицией, был очень широк. На нее были возложены также обязан­
ности по розыску дезертиров и лиц, уклоняющихся от учета и призыва в Красную Армию3, организация пред­
упредительных мероприятий по борьбе с возможными стихийными бедствиями и т. д. Каждодневный упорный труд всего личного состава, целеустремленное и правильное руководство со стороны партийных органов, коммунистическая страстность и пре­
данность своему делу обеспечивали успех в работе. 12 ноября 1923 года в честь 6-й годовщины существо­
вания Советской Рабоче-крестьянской милиции на пло­
щади перед Зимним дворцом состоялся парад частей Пе-
трогубмилиции. За ревностную, честную и долголетнюю 1 См.: «Красная газета», 12 ноября 1927 г. 2 «Красная газета», 28 марта 1923 г. 3 ГАОРСС ЛО, ф. 1001, оп. 217, ед. хр. 35, л. 174. 122 службу, за проявленное мужество при выполнении опе­
ративных заданий 88 сотрудников милиции города были удостоены высокого звания героев труда 1. Успехи ленинской политики, предрешающие истори­
ческую победу социализма в стране, были омрачены ве­
личайшим несчастьем, постигшим Коммунистическую партию, советский народ и трудящихся всего мира. 21 января 1924 года умер Владимир Ильич Ленин. Петроград, революционное сердце страны, связанное с Ильичей сотнями тысяч невидимых нитей, город, отку­
да он руководил Октябрьским вооруженным восстанием, глубоко переживал смерть вождя. 23 января пленум Петроградского Совета на траур­
ном заседании совместно с Петроградским губернским исполнительным комитетом и представителями всех пи­
терских рабочих организаций единогласно постановил присвоить Петрограду имя Ленина — создателя Комму­
нистической партии Советского Союза и первого в мире пролетарского государства. II Всесоюзный съезд Советов на пленарном заседании 26 января единогласно утвердил это постановление, продемонстрировав тем самым любовь и уважение страны к революционному питерскому про­
летариату. На похороны В. И. Ленина Ленинград послал делега­
цию в составе 1000 человек. Делегация взяла с собой траурное знамя на могилу Ильича, на котором были на­
чертаны слова: «Везде, всегда Ленин безраздельно с на­
ми». Лучшим из лучших доверили ленинградцы право прощания от их имени с Ильичем, право возложения на его могилу пролетарского Красного знамени. Скорбная честь проводить в последний путь В. И. Ленина от име­
ни Ленинградской милиции была доверена помощнику начальника 2-го отделения Я. В. Полетаеву2. Многим из представителей фабрик, заводов Ленингра­
да и красноармейцев сводного батальона почетного кара­
ула довелось стоять на часах у гроба Ильича. Такая честь выпала и делегату Ленинградской милиции. 27 января в 16 часов страна хоронила В. И. Ленина. Во всех городах и селах советский народ на пять минут 1 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 13, от 13 января 1924 г. 2 Архив УООП ЛО. Приказ по ПГСРКМ, № 46, от 15 января 1924 г. 123 приостановил работу, в великой горести провожая своего отца, учителя и друга. Под траурные гудки, звучавшие по всей стране, гроб с телом Ленина внесли в Мавзолей на Красной площади. Застыл, замер на пять минут и Ленинград. Траурные гудки фабрик и заводов, залпы прощального салюта с кронверков Петропавловской кре­
пости слились в единую скорбную симфонию... Колонны траурной демонстрации тысяч и тысяч ленинградцев за­
стыли в торжественном молчании на площади Жертв ре­
волюции, отдавая последние почести Ленину. В эти часы величайшей народной скорби особая от­
ветственность за соблюдение порядка и безопасности в городе была возложена на милицию Ленинграда. На смерть вождя рабочий класс ответил еще большим сплочением вокруг своей Коммунистической партпи. Вме­
сте с трудящимися Ленинграда личный состав милиции словами резолюции, принятой 500 милиционерами на об­
щем собрании, торжественно и громко заявлял: «Ильич умер! Но не умерли его заветы и учение. И мы их не забудем. Спи спокойно, наш дорогой вождь Владимир Ильич. Оставшиеся после тебя твои ученики твои идеи и твое учение о полном освобождении трудя­
щихся всего мира проведут в жизнь. Может быть, враги трудящихся в ответ на смерть Владимира Ильича сдела­
ют попытку нападения на Советскую власть. Власть, соз­
данную Ильичем, отстоим! Мы же, красные милиционе­
ры, проводники законов Советской власти, крепче стис­
нем в своих руках жезл и бдительнее будем стоять на своих постах, дабы знала вся смердящая буржуазия и ее прихвостни, что смерть Ильича еще больше сплотила на­
ши стальные ряды. Да здравствуют заветы тов. Ленина! Да здравствует Коммунистический Интернационал!» ! В резолюции на митинге курсанты 1-й Ленинградской школы среднего комсостава милиции заявили: «Пусть помнит буржуазия, что жив пролетариат и его РКП, на­
ученные руководить рулем социальной революции... Вин­
товки— в надежных руках»2. ЦК РКП (б) объявил Ленинский призыв в ряды пар­
тии. На него вместе с лучшими, передовыми рабочими откликнулись и милиционеры Ленинграда. 124 1 «Рабоче-крестьянская милиция», 1924, № 2, стр. 42. 2 «Ленинградская правда», 31 января 1924 г. В Ленинграде был объявлен сбор средств на памят­
ник В. И. Ленину. Вот сообщение об одном из много­
численных постановлений того времени: «7-е отделение Ленинградской городской милиции постановило отчис­
лить однодневный заработок и сдать все имеющиеся об­
лигации на памятник Ильичу». «Надо на площади Вос­
стания воздвигнуть фигуру тов. Ленина» 1, — решает со­
брание, на котором в РКП (б) вступило 20 рядовых ми­
лиционеров. В обстановке сплоченности после смерти вождя про­
вел свою работу XIII съезд партии. Опираясь на достиг­
нутые успехи в области промышленности, сельского хо­
зяйства и торговли, съезд выдвинул новые важные зада­
чи по подъему тяжелой промышленности, по увеличению производства средств производства, по расширению ко­
оперативного движения и т. п. Руководимая ленин­
ской партией коммунистов страна шла по ленинскому пути... В 1924 году была осуществлена перестройка управ­
ленческого аппарата Ленинградской милиции, усовершен­
ствованы методы руководства периферийными органами, укреплены имеющиеся и созданы новые милицейские под­
разделения. Этой перестройке предшествовали изменения в структуре аппарата милиции РСФСР, обусловленные решениями второй и третьей сессии В ЦИК 10-го созыва (1923 г.), согласно которым из НКВД и его местных ор­
ганов (отделов управления) был изъят ряд функций по руководству местными Советами. В связи с этим была проведена реорганизация, приблизившая центральный аппарат НКВД РСФСР к местным органам управления. Приказом НКВД № 118 еще от 31 августа 1923 г. было объявлено «Положение о Центральном административ­
ном управлении НКВД РСФСР»2, определившее его структуру и правовое положение. На ЦАУ НКВД РСФСР возлагалось: а) наблюдение за исполнением постановлений центральных и местных органов, принятие мер к их выполнению, охрана револю­
ционного порядка; б) разработка и проведение в жизнь мероприятий по организации, службе и обучению мили-
1 «Ленинградская правда», 31 января 1924 г. 2 См.: «Систематический сборник действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции». М., изд. НКВД РСФСР, 1926, стр. 7—9. 125 ции; руководство деятельностью уголовно-розыскных уч­
реждений; в) руководство регистрацией актов граждан­
ского состояния, проведением в жизнь законов, регули­
рующих правовое положение иностранцев. Центральное административное управление состояло из четырех отделов: административного, милиции, уголов­
ного розыска и канцелярии (секретариат). Отдел милиции разрабатывал положения, уставы и инструкции по милицейской работе, занимался разработ­
кой штатов органов милиции и их комплектованием, ру­
ководил вопросами службы и специальной подготовки личного состава. Отдел уголовного розыска осуществлял руководство деятельностью уголовно-розыскных учреждений РСФСР, подготавливал нормативные акты по уголовно-розыскной деятельности, разрабатывал методы борьбы с преступно­
стью, вел учет и регистрацию преступников, проводил до­
знания по наиболее важным уголовным преступлениям. Начальник ЦАУ НКВД РСФСР был в то же время начальником милиции республики. Во исполнение постановления сессии ВЦИК 27 дека­
бря 1923 года Президиум Петроградского губисполкома постановил реорганизовать Губернский отдел управления в Административный отдел Губисполкома, в который губ-
милиция и уголовный розыск влились на правах равных подотделов. 23 февраля 1924 года Управление Ленин­
градской губернской милиции перестало существовать в связи с упразднением *. Петроградская милиция, честно и беззаветно выпол­
нившая свой долг перед трудящимися Советского госу­
дарства, оставила реорганизуемой Ленинградской мили­
ции богатый опыт строительства одного из важнейших органов пролетарской республики. Управление уголовного розыска было ликвидировано несколько ранее. 15 марта Губисполкомом был утвержден штат Административного отдела, разделявший его на Управление делами и подотделы — общий, милиции, уго­
ловного розыска, хозяйственную и медико-санитарную части. В подотдел милиции вошли резерв, конный отряд и 23 городских отделения милиции (23-м отделением явля­
лось отделение по охране торгового порта, организован­
ное в середине 1923 года). Подотделу уголовного розыска были переданы питом­
ник собак-ищеек и дом предварительного заключения. Всего в Административном отделе насчитывалось 2544 сотрудника, в том числе 265 человек начальствую­
щего состава различных рангов, 229 сотрудников уголов­
ного розыска и 1488 милиционеров. В дальнейшем для изучения преступности в Ленин­
граде и совершенствования мер борьбы с нею в Управле­
нии делами была объединена вся статистика происшест­
вий 1. Это необходимое и важное мероприятие послужи­
ло основой для строго научного, глубокого анализа опе­
ративной обстановки в городе. Наконец, 10 июля 1924 года была создана Инструк­
торская часть, в обязанности которой входили ревизион-
но-обследовательская работа, постоянный контакт с под­
разделениями, изучение их нужд и запросов. Помимо это­
го на Инструкторскую часть возлагался контроль над строевой подготовкой милиции, постовой службой и де­
журствами дворников. Инструкторской частью было раз­
работано «Положение об ответственном дежурном по от­
делению милиции и его помощнике», сыгравшее немалое значение в приведении в порядок и налаживании работы дежурных частей отделений милиции. В уголовном розыске переход к новому прошел с мень­
шей ломкой, спокойно, без всяких изменений хода рабо­
ты. От уголовного розыска отпали лишь несвойственные для него заботы по хозяйственной части и снабжению. Рассказ о Ленинградском уголовном розыске был бы неполным, если бы мы не упомянули о его научном от­
деле, с помощью которого раскрывались самые тяжкие преступления. Этот отдел был создан при Петроградском угрозыске в 1920 году и выполнял поначалу лишь функции, свя­
занные с регистрацией и учетом преступников. Для про­
ведения другой работы не было ни средств, ни специа­
листов, ни помещения, где можно было бы разместить то скудное оборудование, которым он располагал. 1 Архив УООП ЛО. Приказ нач. адм. отдела, № 73, от 25 фев­
раля 1924 г. 126 1 Архив УООП ЛО. Приказ нач. адм. отдела, № 52, от 20 фев­
раля 1924 г. 127 Выезд работников Ленинградского угрозыска на операцию 1924 г. Научная часть начала быстро развиваться с 1922 го­
да. Б здании милиции на площади Урицкого было выде­
лено специальное помещение, где были сконцентрирова­
ны дактилоскопические сведения и налажены другие на­
учные методы регистрации, способствующие изучению преступного мира и опознанию личности преступников-
рецидивистов. Тогда же от справочно-регистрационной была отделена научно-техническая работа - экспертизы и исследования следов и вещественных доказательств выезды экспертов на места происшествия и т п На дол­
жность эксперта и инструктора по научной части угро-
3 дЫСда г н а з н а ч е н энтузиаст и знаток этого дела А. А. Сальков. Ему же была поручена организация уго­
ловного музея. В 1923 году удалось оборудовать фото­
ателье, химическую лабораторию, в следующем году при­
обрести много различных необходимых инструментов и принадлежностей вплоть до очень дорогого тогда микро­
скопа. В 1924 году в научном отделе производились экс­
пертизы крови, человеческих и животных волос различ­
ных тканей, красок, чернил, документов и т. п. Объем работы постоянно возрастал. В 1922 году про-
128 изведено 50 экспертиз, в 1923 — 162, а в 1924 — количе­
ство экспертиз всех видов возросло до 241. Это быстрое увеличение загруженности научного отдела объяснялось не ростом преступности, а все возрастающим примене­
нием новых методов и средств в ходе расследования, без которых остались бы ненаписанными последние страни­
цы многих дел. Начиная с 1923 года научный отдел постоянно обу­
чал сотрудников угрозыска применению научной крими­
налистики в борьбе с преступниками. В сложной деятельности уголовного розыска довольно значительную роль играл питомник служебного собако­
водства. Служебно-розыскные собаки использовались на дежурствах, облавах, при задержании и конвоировании преступников. В тяжелые годы разрухи, правда, с боль­
шим трудом, но удалось все-таки сохранить помещение и несколько породистых собак. К 1923 году в результате правильного отбора и дрессировок питомник имел 30 строевых собак двух пород — немецких овчарок и до­
берман-пинчеров. После окончания в том же году строи­
тельства новых павильонов и зимнего манежа для дрес­
сировки питомник стал работать в нормальных условиях. Только в течение 1923 года проводники с собаками вы­
зывались на места происшествий 846 раз и помогли за­
держать 315 преступников 1. В конце 1923 года, когда охрана фабрик, заводов и других важных сооружений была переложена с ГПУ на милицию, круг ее обязанностей значительно расширился. В соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 6 фев­
раля 1924 года началось формирование подразделений ведомственной милиции, которые имели своим назначе­
нием охрану имущества, принадлежащего государствен­
ным предприятиям и учреждениям, а также частным организациям, имеющим государственное значение, и охрану общественного порядка в пределах территории, занимаемой этими объектами. Ведомственная милиция содержалась за счет обслу­
живаемых предприятий и учреждений на договорных на­
чалах. Сотрудники ее пользовались всеми правами мили­
ционеров, подчиняясь в своей деятельности приказам и инструкциям по общегосударственной милиции. В зави-
1 См.: «Суд идет», 1924, № 5, стр. 17. Зак. № 1283 129 симости от характера и назначения охраняемых объек­
тов она разделялась на горно-поисковую, промысловую, фабрично-заводскую, торгово-промышленную и др.! Уже в начале 1924 года под охраной ведомственной милиции в Петрограде находились 14 фабрик и заводов, 22 учре­
ждения и предприятия, в том числе «Красный треуголь­
ник», «Скороход», Монетный двор, все электростанции, водопровод. Шло время, менялся облик Ленинграда, благоустраи­
валась жизнь его трудящихся. Партия и правительство вели страну ленинским курсом по пути подъема народ­
ного хозяйства. Начала работать на полную мощность государственная промышленность, сократилась безрабо­
тица, исчезла острая нужда в самых необходимых про­
дуктах питания. Окрепли и наладили свою работу органы пролетар­
ской диктатуры. Когда 7 и 8 января 1924 года петроград­
ские торговцы-нэпманы Карамазовы, Смирнов, Дьяконов, Дмитриев и другие, саботируя распоряжения Советской власти, самовольно закрыли свои магазины, пытаясь де­
зорганизовать торговлю в городе, милиция по решению административной комиссии оштрафовала саботажни­
ков, отбив у них охоту вносить разлад в снабжение на­
селения. Сумма штрафа составила 150 тысяч рублей зо­
лотом. В результате героических усилий милиции и всех тру­
дящихся Ленинграда пошла на убыль преступность. Поч­
ти прекратились налеты и грабежи со стрельбой и чело­
веческими жертвами, постепенно уходили в прошлое ти­
пы бандитов-налетчиков. Но рецидивисты, уголовники-
профессионалы еще время от времени давали о себе знать. ...В ночь с 13 на 14 сентября 1924 года из Музея быта 60-х годов, что располагался тогда в доме № 21 по 6-й линии Васильевского острова, неизвестными преступни­
ками была похищена картина — шедевр известного ни­
дерландского художника XVII века Рюисдаля «Пейзаж с купой деревьев». По довоенным каталогам картина оце-
1 Архив УООП ЛО. Приказ начальника ЦАУ НКВД, № 29, от 24 февраля 1925 г. 130 нивалась в 8 миллионов франков. На месте преступления остались разбитые стекла окна во втором этаже по фаса­
ду здания и следы грязных подошв'. Мировая уголовная хроника насчитывает немало пре­
ступлений подобного рода, начиная от похищения в 1912 году в Париже леонардовской «Джоконды» и кон­
чая кражей в 1966 году в Лондоне кубка Жюля Римэ «Золотая богиня». В таких случаях обычно вступают в действие лучшие детективы мира, ставится на ноги вся мировая уголовная полиция... На этот раз Ленинградский уголовный розыск вступил в единоборство с международными преступни­
ками. Для него это был сложный и ответственный экзамен. Прежде всего были выявлены и поставлены на учет все антиквары, скупающие редкие картины. Среди них оказался некий Шварц, занимавшийся, как выяснилось, спекуляцией художественными ценностями не только в нашей стране, но и за ее рубежами. Его задержали. По­
сле ряда допросов в уголовном розыске Шварц сознался, что является организатором похищения знаменитого пей­
зажа Рюисдаля, который он намеревался контрабандой переправить в Англию и заработать на продаже его око­
ло полумиллиона рублей. Назвав соучастников, Шварц рассказал, что он нанял крупных воров-рецидивистов, по­
казал им в музее картину, и в ночь с 13 на 14 сентября она была похищена через окно. И вот названные Шварцем рецидивисты в уголовном розыске. Но они категорически отрицают свою причаст­
ность к краже. Доказать их виновность нечем: нет самой главной улики — нет картины Рюисдаля. По городу пошли слухи: из Англии в Ленинград при­
ехал богатый иностранец по имени Джон Латипак. Он не один, с ним переводчик и гид Людвиг Михайлович. Оба остановились в «люксе» гостиницы «Европейская», ездят по городу и интересуются картинами, произведе­
ниями искусства, которые покупают по уполномочию ан­
глийских музеев. Было известно, что кое-что они уже приобрели и не скупятся на деньги... 17 сентября днем в гостиницу явился некий Иван Вдовин и как бы невзначай, с разговоре со швейцаром, 1 См.: «Красная газета», 25 сентября 1924 г. 9* 131 заинтересовался приезжим иностранцем. Швейцар про­
водил любопытного посетителя в номер Латппака. В раз­
говоре с англичанином Вдовин предложил ему по сход­
ной цене редкостную картину. Латипак через перевод­
чика ответил, что его не смущает цена, его интересуют только ценные вещи. Далее из разговора стало ясно, что Вдовин продает Рюисдаля, за которого просит 50 ты­
сяч рублей. Латипака картина заинтересовала, но он то­
ропился домой, на родину, и просил, чтобы картина была доставлена ему в номер в тот же вечер. Он предлагал задаток, большой задаток, но его смущало то, что они с продавцом так мало знакомы. Переводчик старательно переводил. Вдовин задатка не взял, обещал быть вечером, но не пришел. Надо было еще раз убедиться, можно ли дове­
рять богатому иностранцу. Все было хорошо, никто ни­
как не интересовался им, и совершенно спокойный Вдо­
вин на следующий день с двумя товарищами и женщи­
ной приехал к англичанину. Картину он не привез, но не потому, что раздумал продавать. Дело в том, объяснил он, что она хранится у одного знакомого, который не хо­
чет расставаться с ней, пока не получит задатка. 2000 рублей, и картина будет доставлена. Иностранец не выразил удивления. О, он согласен, он ведь предлагал задаток раньше, но надо все делать скорее, ведь у него уже билеты на пароход! Сделка состоялась, и на радостях веселый Латипак предложил выпить за удачу тут же в номере. Вино развязало языки, разговор все время возвращал­
ся к предмету сделки, за который уже так много вы­
пито... Но англичанин торопился и поэтому торопил продав­
цов. Ему надо было скорее домой, в Лондон. Один из приятелей Вдовина решил пойти навстречу иностранцу пока тот пьян, он может накинуть тысячу-другую к установленной цене. Гость встал, сказал, что сейчас по­
едет за картиной и назвал адрес. Переводчик засуетился: «О, сейчас господин Латипак вызовет портье, чтобы от­
везти гостя на извозчике. Иначе и быть не может!» Он позвонил. У входа появился официант, за ним стоял пор­
тье и двое неизвестных — и у всех в руках оружие. Вдо­
вин и его приятели оглянулись на хозяев. Совершенно трезвые, они стояли у окон номера, и дула их кольтов 132 Конная милиция. 1924 г. угрожающе смотрели на преступников. Сопротивляться было бесполезно... Пейзаж Рюисдаля был найден в разрушенном доме на Вейзенбергской улице и возвращен в музей, народу, по принадлежности. Участники отлично разыгранной ин­
сценировки, сотрудники 3-й бригады угрозыска Федо­
ров, Никитин, Шубель, Каличатов и бывшие в засаде Малышев и Казанский, сбросив фраки, заканчивали рас­
следование по делу о краже картины, по которому было арестовано 9 преступников-рецидивистов 1. Так всего за пять дней Ленинградский уголовный ро­
зыск блестяще выдержал еще одно испытание. О поряд­
ке и методах раскрытия этого преступления для обмена опытом были информированы все аппараты уголовных розысков страны. ...С июня 1924 года в Ленинграде участились взломы несгораемых касс и сейфов. 1 См.: «Красная газета», 31 октября 1924 г. 133 В ночь на 18 июня злоумышленники через пролом потолка проникли в ювелирный магазин в доме № 45 по улице 3-го Июля (Садовой), взломали сейф и унесли зо­
лота и серебра на 4000 рублей. Ночью 9 августа в конторе редакции «Известий ВЦИК» в доме № 68 по Невскому проспекту был вскрыт несгораемый шкаф и похищены деньги и облигации гос­
займов. 19 августа преступники проникли в магазин Лентек-
стиля, взломав подвальное помещение и пол, вскрыли сейф и похитили 7000 рублей, а также мануфактуру. В ночь на 25 августа, проломав стену со стороны со­
седнего пустующего магазина, преступники проникли в помещение втуза в доме № 18 по улице Некрасова, взло­
мали несгораемый шкаф сложной конструкции и украли деньги и облигации госзаймов. 6 сентября в правлении Электрического треста (дом № 9 по улице Желябова) были взломаны два несгорае­
мых шкафа и похищено на 20 тысяч рублей облигаций и на 1500 рублей серебра в слитках. Ночью 26 сентября был взломан большой сейф в прав­
лении Судостроительного треста, откуда преступники по­
хитили наличными 131 тысячу рублей. В момент кражи взломщики под угрозой револьвера связали сторожа, оста­
вив его на месте преступления. Затем последовательно ночью 12, 19, 26 и 28 октября были взломаны сейфы в помещениях правления Киш-
промторга, кооператива «Пролетарское знамя», книжного магазина, рабочего издательства «Прибой» и правления Красочного треста. Преступники похитили крупные де­
нежные суммы и большое количество облигаций. Сотрудники Ленинградского уголовного розыска, изу­
чая детально каждый случай взломов и обстановку на местах преступлений, установили, что в городе опери­
рует вооруженная шайка высококвалифицированных взломщиков-рецидивистов. Метод совершения всех пре­
ступлений был одинаков. Преступники почти не оставля­
ли на местах взломов следов, могущих их изобличить. Специальная группа сотрудников, применяя научно-
технические средства, собрала неопровержимые улики для изобличения преступников. Было установлено, что самую большую кражу из правления Судостроительного треста совершил взломщик Краузе при участии некоего 134 Дворщана. Остальные кражи были совершены этой же группой под руководством известного взломщика Алек­
сандрова но кличке Жорка Черненький. В состав шайки входил ряд опытных воров-рецидивистов, сбытчиков и укрывателей, причем за некоторыми из них числились преступления, совершенные еще до революции. Шайка располагала значительными средствами, имела связь с Москвой, могла переезжать с места на место, что в зна­
чительной степени затрудняло ее выявление и задержание. В результате обысков, произведенных на дому у пре­
ступников, были обнаружены большие денежные суммы, много облигаций государственных займов, четыре револь­
вера и патроны к ним, наборы воровских инструментов для взломов сейфов новейшей конструкции. Виновность их была доказана рядом экспертиз, произведенных науч­
ной частью угрозыска по отпечаткам пальцев, все же кое-
где оставленных на местах преступлений. Главарь шайки Александров довольно долго скрывал­
ся от следствия и суда, жил на нелегальном положении, задерживался, неоднократно бежал и скрывался, разъез­
жая по всей стране. При задержании в пивной на улице С. Перовской он пытался оказать вооруженное сопротив­
ление сотрудникам уголовного розыска, но был обезору­
жен. У него изъяли два пистолета и 40 патронов. Все преступники — свыше 20 человек — предстали пе­
ред судом. Александров, Краузе, Дворщан и еще не­
сколько рецидивистов были приговорены к расстрелу, остальные — к длительным срокам лишения свободы. Много было в 1924 году побед над ловкими и опас­
ными преступниками, но были неудачи и ошибки, повлек­
шие за собой оставление преступников на свободе. На войне как на войне. Незримый фронт войны с пре­
ступностью не обходился без жертв. Гибли на боевых постах замечательные, преданные партии и народу люди... 18 марта убит при задержании бандита Полонского, ограбившего 4 марта днем отделение госбанка на про­
спекте К. Либкнехта, шофер уголовного розыска Андре­
ев, пытавшийся, будучи безоружным, задержать опасно­
го преступника. Погиб 29 июля пораженный тремя пулями в голову милиционер 10-го отделения милиции Борис Сухачев, 24 лет, находившийся в отпуске и пришедший на по-
135 мощь своему товарищу, милиционеру того же отделения Чуркину, задерживавшему четверых воров '. 31 октября убит на посту на углу Выборгского шоссе и Люблинского переулка милиционер 19-го отделения ми­
лиции М. Блинов. 4 ноября днем на Большой Спасской пали жертвами грабителей милиционеры 19-го отделения Бурнашев и Беглик... Нередко работники Ленинградской милиции выходи­
ли победителями в единоборстве с явно превосходящими силами преступников. Так, ночью 1 сентября 1924 года несколько бандитов напали на милиционера 16-го от­
деления Квитковского, пытаясь завладеть оружием. От­
биваясь, он был ранен, но задержал одного нападавшего. Пленум исполкома Центрального городского района 18 июня 1924 года на своем заседании специально слу­
шал вопрос о премировании отличившихся работников милиции и, выразив им пролетарскую благодарность и пожелание продолжения интенсивной работы, постановил наградить за задержание грабителей, обнаружение само­
гонных заводов милиционеров 1-го отделения милиции Михаила Иванова, Ивана Егорова, Владимира Кирилло­
ва, Ивана Новикова, милиционеров 2-го и 4-го отделений Исакова и Башмакова 2. В 1924 году впервые в работе милиции Ленинграда начали намечаться конкретные формы связи ее аппарата с общественностью, положенные в дальнейшем в основу деятельности всей милиции социалистического государ­
ства. Уже тогда руководство Ленинградской милиции, ее партийные органы придавали серьезнейшее значение вос­
питательному воздействию общественных организаций и коллективов трудящихся на провинившегося. Со всей серьезностью ставился вопрос о строжайшем соблюдении социалистической законности в работе милиции, о тес­
нейшем контакте уголовного розыска с милицейской службой. 17 октября 1924 года начальник Администра­
тивного отдела Ленинградского губисполкома приказы­
вал: «Проводить борьбу с преступностью в полном кон­
такте с угрозыском, оживляя его товарищеским сотруд­
ничеством и всемерной взаимопомощью... Массовые опе-
136 2 г«". ^расная газета», 29 июля 1924 г ьм.. «Красная газета», 1 сентября 1924 г. рации обходов и облав проводить исключительно при на­
личии точно проверенных данных, могущих дать реаль­
ный результат в виде ликвидации нескольких преступ­
ных организаций. Имея в виду опыт некоторых отделе­
ний, войти в связь с фабрично-заводскими коллективами и путем широкого освещения борьбы с хулиганством на общих собраниях добиваться выделения ячеек содействия милиции по борьбе с хулиганством от каждой фабрики и завода. Ячейки должны объединяться и руководиться районной комиссией по содействию милиции и соответ­
ственно с этим проводить свою работу. При привлечении к ответственности замеченных в хулиганстве проводить классовый подход, однако без уклона такового в сторону безнаказанности. Принять за правило обязательно со­
общать о замеченных в хулиганстве рабочих в фабзав-
комы и коллективы, а о молодежи — и в райкомы РЛКСМ» К Этот приказ был направлен на укрепление спайки трудящихся с милицией, начатой в Петрограде еще в 1922 году, связи милиции с общественностью, от проч­
ности которой, как учит нас партия, зависят все успехи в деле борьбы за ликвидацию преступности в обществе, строящем коммунизм. 25 августа в Ленинграде состоялся первый выпуск курсантов, окончивших 1-ю Ленинградскую среднюю школу комсостава милиции. Эта школа начала свое су­
ществование по инициативе НКВД еще с декабря 1921 года как Высшие курсы комсостава и первой приступила к подготовке квалифицированных командных кадров для милиции и уголовного розыска страны. Выпуск прошел отлично. Все семьдесят курсантов показали хорошие ус­
пехи по всем предметам и строевой подготовке. Своим общим развитием, серьезными знаниями милицейской службы и дисциплинированностью они доказали, что в школе правильно поставлен процесс обучения и воспи­
тания. В ознаменование первого выпуска милицейских специалистов 1-й Ленинградской школе среднего комсо­
става милиции приказом начальника Административного управления НКВД было вручено Красное знамя, на по­
лотнище которого рядом с гербом республики и мили-
1 Архив УООП ЛО. Приказ нач. адм. отдела, № 21, от 17 ок­
тября 1924 г. 137 цейским знаком золотом вышиты слова: «Революцион­
ная законность, дисциплина, преданность заветам Ок­
тябрьской революции». Осенью 1924 года Ленинград постигло стихийное бедствие — наводнение невиданной силы, сопровождав­
шееся мощным ураганом. В официальном сообщении Губернского исполнитель­
ного комитета говорилось: «Днем 23 сентября после 3 часов началось при сильном ветре с моря быстрое прибы­
тие воды в Неве, уровень которой к 8 часам вечера до­
стиг 12 футов выше ординара... Васильевский район, Петроградская сторона и часть Центрального, Выборг­
ского и Володарского районов оказались затопленными. Население было предупреждено об угрожающем навод­
нении и в большинстве мест успело своевременно очи­
стить улицы и перейти в верхние этажи. Количество единичных жертв, захваченных наводнением, выяс­
няется. Сильно пострадал порт, ряд фабрик и заводов, а также и складов. Были частичные пожары. Снесло не­
сколько мостов — Сампсониевский, Гренадерский и дру­
гие. Ввиду чрезвычайно широких размеров наводнения, а также в целях строжайшего поддержания революци­
онного порядка и своевременной помощи населению Гу­
бернский исполнительный комитет постановил объявить в Ленинграде военное положение, поручив проведение его чрезвычайной тройке в составе коменданта города, заместителя начальника ГПУ и заместителя заведую­
щего Административным отделом Губисполкома — губ-
милиций. Губисполкомом приняты все надлежащие меры к обеспечению продовольственного снабжения населения и всесторонней помощи пострадавшим от наводнения. Губисполкомом ассигнована специальная сумма для этой последней цели. Районным тройкам предпринять все над­
лежащие ближайшие шаги к устройству пострадавших. Губернский исполнительный комитет призывает рабочих, работниц, красноармейцев, военморов и все трудовое на­
селение Ленинграда к выдержке, организованности и ди­
сциплине в интересах поддержания порядка и быстрей­
шей ликвидации последствий наводнения. К 10 часам ве­
чера вода уже сбыла до 9 футов и дальнейшая убыль продолжается» '. «Ленинградская правда», 24 сентября 1924 г. 138 Когда подъем воды достиг своей наивысшей точки — это было в 19 часов 15 минут, порывы ветра доходили до 34 метров в секунду1. По высоте подъема воды стихий­
ное бедствие достигло размеров крупнейшего в истории города наводнения 7 ноября 1824 года. Только после 24 часов Нева вошла в берега. Ленинград организованно и стойко встретил беду. Отмечая небывалое проявление сознательности и выдер­
жанности населения города, газеты подчеркивали, что на улицах не наблюдалось особой паники. Совершенно отсутствовали случаи грабежей и хищений. Со стороны милиции и воинских частей Ленинграда были проявлены образцы мужества и энергии. В этот грозный для города час многие работники ми­
лиции проявили мужество и самоотверженность, спасая людей и материальные ценности. В «Ленинградской правде» сообщалось: «Первое сражение милиции со сти­
хией произошло у Дворцового моста. Для застрявших на мосту пешеходов милиционеры настилают доски, и первая волна людей с моста перебегает по ним на буль­
вар, уже затопленный на поларшина. Экипажи, автомо­
били, возы с товарами застряли, проваливались в мосто­
вой. По пояс, по грудь в воде милиционеры отпрягали лошадей, вытаскивали автомобили. Там и здесь слыша­
лись крики о помощи застрявших в провалах мостовой. Борясь с волнами, ветром, милиционеры бросаются на крики. Это был самый опасный участок» 2. Особое геройство по спасению государственного иму­
щества в Ленинградском порту проявил личный состав 2-й бригады уголовного розыска. В течение двух суток без сна и отдыха работали люди, не покидая порта. Сти­
хия была побеждена. В результате неимоверных усилий было спасено свы­
ше 1000 человек. Погибло 14 жителей города, 5 человек тяжело ранено, 151—легко3. Общая сумма убытков, при­
чиненных городу, — 25 млн. рублей4. Вся страна пришла на помощь Ленинграду. Уже 28 сентября в Ленинград прибыла специальная 1 См.: «Красная газета», 24 сентября 1924 г. 2 «Ленинградская правда», 24 сентября 1924 г. 3 См.: «Ленинградская правда», экстренный выпуск, 24 сен­
тября 1924 г. 4 См.: «Красная газета», 24 сентября 1924 г. 139 комиссия во главе с М. И. Калининым, которая постано­
вила выделить на восстановление городского хозяйства 12 млн. рублей, из которых миллион предназначался для помощи жителям города К 0 подвиге своих ленинградских товарищей вскоре узнала вся Советская милиция. «По полученным мною донесениям официальных органов, сообщениям очевид­
цев, а также оценке прессы, — говорилось в приказе народного комиссара внутренних дел, — Ленинградская милиция (наружная и уголовно-розыскная) в общих усилиях борьбы с бедствием всех ленинградских органов власти заняла почетное место. Все наличные силы мили­
ции до начальника Ленинградской милиции включи­
тельно были брошены на борьбу с разбушевавшейся сти­
хией. В самый разгар бедствия все постовые милицио­
неры оставались на местах без какого-либо напоминания или понуждения и продолжали свою работу по спасению граждан до самого конца наводнения. Многие из них проработали без перерыва свыше 12 часов, часто по пояс и выше в воде. Все караулы ведомственной милиции также остались на своих постах, несмотря на то. что многие посты были затоплены на весьма значительном уровне и защищенных мест около них не было. Весь свободный от нарядов состав отделений милиции герой­
ски действовал по спасению граждан и имущества. Бла­
годаря такой энергичной работе милиции всеми конста­
тируется полное отсутствие паники среди населения. От­
мечено много случаев геройских примеров. С огромным удовлетворением отмечая полную сознания долга и дис­
циплины геройскую работу Ленинградской милиции и уголовного розыска по борьбе с наводнением, НКВД объявляет от лица службы благодарность всему лично­
му составу Ленинградской милиции и уголовного ро­
зыска...» 2. 33 наиболее отличившиеся сотрудника милиции и уголовного розыска были награждены наркомом3. 12 ноября 1924 года, отмечая 7-ю годовщину существо­
вания Советской Рабоче-крестьянской милиции и уголов-
1 См.: «Ленинградская правда», экстренный выпуск, 29 сентя­
бря 1924 г. 2 Архив УООП ЛО. Приказ НКВД, № 131, от 9 октября 1924 г. 3 Архив УООП ЛО. Приказ НКВД, № 241, от 17 декабря 140 ного розыска, Ленинградская милиция в парадном строю прошла перед ленинградцами, собравшимися к 12 часам дня на площади Урицкого, чтобы отдать дань уважения и приветствовать стражей безопасности и порядка в день их юбилея. Вечером на торжественном заседании в Государствен­
ном Академическом театре драмы им. А. С. Пушкина со­
трудники милиции единогласно приняли приветствия в адрес ЦК РКП (б). «Ленинградская губернская милиция и уголовный розыск, празднуя 7-ю годовщину своего существова­
ния, — говорилось в приветствии, —шлют свой искрен­
ний привет руководительнице первого в мире пролетар­
ского государства, взявшего власть в свои руки, Россий­
ской Коммунистической партии (большевиков). Заверяем о своей готовности продолжать проведение в жизнь за­
ветов нашего дорогого умершего вождя В. И. Ленина и клянемся умереть за эти заветы. Да здравствует Рос­
сийская Коммунистическая партия — защитница и руко­
водительница пролетариата» !. Заканчивался 1924 год. Он уходил, унося в историю перечень славных дел, хороших начинаний, заложивших основу успехов в будущем. В сентябре закончила свою работу комиссия во главе с начальником отдела милиции ЦАУ НКВД, обследовавшая всю деятельность милиции Ленинграда и губернии. Народный комиссар внутренних дел в своем приказе указал: «Из доклада и акта инспекторской проверки... усматривается весьма удовлетворительное состояние... милиции во всех частях управления и деятельности. В частности, считаю долгом отметить нижеследующие огромные достижения Ленинградской милиции: 1. Лич­
ный состав милиции в классовом отношении укомплекто­
ван более чем удовлетворительно: средний и младший комсостав на 100% члены РКП, низший и строевой со­
став состоит из рабочих и крестьян, до 70% личного со­
става — с большим милицейским стажем. 2. Дисциплина и боеспособность поставлена на должную высоту. 3. Ра­
бота милиции по выполнению возложенных на нее обя­
занностей значительно выше среднего». Нарком отмечал далее, что материальная обеспечен-
кБудь на страже», 1924, № 1, стр. 7. 141 ность Ленинградской милиции зарплатой и обмундиро­
ванием выше, чем где-либо, вооружение и специальное имущество хранится в хорошо оборудованных складах, финансово-хозяйственная отчетность в порядке, конский состав в отличном состоянии, культурно-просветительной работе уделяется большое внимание. В заключительной части приказа указывалось: «Объявляю от лица службы благодарность всему личному составу милиции за дис­
циплинированность, хорошее знание и исполнение тре­
бований службы. Ставлю Ленинградскую милицию в при­
мер всем милициям республики и предлагаю равняться по ней» '. На губернском съезде работников милиции, уголовно­
го розыска и мест заключения, состоявшемся в Ленин­
граде с 22 по 26 ноября, были подведены итоги работы аппаратов административного отдела города и губернии, разработаны отдельные рекомендации по дальнейшему милицейскому строительству. В заседаниях съезда при­
няло участие 44 человека во главе с начальником мили­
ции республики. 13 докладов, заслушанных участниками, касались широкого круга вопросов — от порядка подго­
товки кадров до разработки научных методов борьбы с преступностью. Материалы съезда в течение длительного времени изучались на местах, служили руководством к действию. Уголовный розыск города провожал уходящий год с неплохими по тому времени показателями. Раскрывае­
мость преступлений — один из основных критериев оцен­
ки его работы — повысилась с 46 процентов в 1923 году до 50 процентов 2. Резко сократилось самогоноварение. Этот успех был достигнут в ходе напряженной борьбы с самогонщиками, в процессе которой было конфисковано 1980 ведер спирта и 1379 самогонных аппаратов, возбуждено 4302 уголов­
ных дела о тайном винокурении3. В результате упорной и напряженной работы всех звеньев уголовно-розыскных аппаратов и милиции пре­
ступность шла на убыль, изменялся ее характер, повы-
1 Архив УООП ЛО. Приказ начальника ЦАУ НКВД, № 168, от 4 сентября 1924 г. 2 См.: «На посту», 1925, № 11, стр. 2. 3 См.: «На посту», 1925, № 2, стр. 7; «Красная газета», 27 мар­
та 1925 г. 142 шалась раскрываемость преступлений. Общее количество преступлений в 1924 году уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 21,2 процента. Хотя краж всех видов было еще много (51,9 процента всех правонаруше­
ний), резко сократилось количество разбоев и грабежей, равняясь соответственно 0,9 и 0,6 процента общего числа преступлений. Однако были и тревожные сигналы. Начало расти хулиганство, число проявлений которого достигло к кон­
цу года 13,4 процента зарегистрированных правонаруше­
ний. Предстояла еще огромная работа. Героический труд советского народа под руководством партии дал свои результаты. В 1925 году восстановление народного хозяйства приближалось к концу. Особенно успешно развивалась социалистическая промышлен­
ность, сельское хозяйство почти достигло довоенного уровня. Свой вклад в дальнейшее укрепление завоеваний Ок­
тября вносила Советская милиция. Партия требовала от работников милиции, чтобы они были честными, добросовестными блюстителями общест­
венного порядка, установленного в интересах широких масс трудящихся, постоянно расширяли и укрепляли свои связи с населением, являлись постоянными провод­
никами в жизнь советских законов. Широк и многообразен был круг обязанностей, вы­
полняемых органами милиции в тот период. Однако прак­
тика работы милиции в первой половине 20-х годов пока­
зала, что местные органы власти подчас возлагали на нее поручения, не относящиеся к функциям милиции, что отвлекало милицейских работников от выполнения их прямых обязанностей. В этой связи НКВД издал 25 фев­
раля 1925 года специальный циркуляр «Об обязанностях милиции», где особо подчеркивалось, что «к обязанностям милиции относятся те, которые установлены законами РСФСР и СССР и изданными в развитие их распоряже­
ниями НКВД и ЦАУ» 1. Освобожденная от несвойственных ей обязанностей, милиция Ленинграда в ходе борьбы за социалистический правопорядок в городе и без ущерба для него могла уде-
1 «Систематический сборник действующих руководящих при­
казов, циркуляров и инструкций по милиции», стр. 108. 143 лять больше внимания продолжавшемуся милицейскому строительству, направленному на улучшение условий деятельности, совершенствование методов работы, обуче­
ние и воспитание личного состава. 18 января 1925 года состоялось торжественное откры­
тие Уголовного музея Ленинградской милиции. Возникновение Уголовного музея можно отнести к 1921 году, когда из кладовой хранения вещественных до­
казательств были извлечены все предметы, имевшие ха­
рактер музейных экспонатов. Неоднократные переезды и реорганизация розыска в тот период не дали возможно­
сти систематизировать и развернуть в экспозиции то, что имелось в наличии. Только с осени 1924 года музей на­
чинает создаваться. Он был необходим сотрудникам уго­
ловного розыска и милиции: на базе собранного и систе­
матизированного богатейшего материала музей мог не только знакомить с методами совершения преступлений и новыми типами преступников, но мог и учить — а это главное — современной технике борьбы с преступностью. Еще не открытый музей уже в 1924 году начал популя­
ризацию деятельности Ленинградского уголовного розы­
ска и милиции, в сентябре открыв фотовыставку в Ака­
демии художеств'. В день открытия музея начальник Губернской мили­
ции отметил в приказе его организаторов. Эксперт-ин­
структор по научной части А. А. Сальков был награж­
ден именными часами, а его помощник М. А. Богданов-
Новгородский получил благодарность2. Стремясь совершенствовать формы организации рабо­
ты, которые в милиции города никогда не рассматрива­
лись как раз и навсегда данные схемы, уголовный розыск с 1 января 1925 года перешел на систему так называемой комбинированной работы, направив в отделения милиции своих сотрудников. Всё, кроме краж, по-прежнему пере­
давалось для расследования в специальные бригады, а сотрудники угрозыска, работающие в отделениях, начали расследовать кражи — наиболее распространенные виды преступлений — по горячему следу, прибегая в необходи­
мых случаях к помощи центрального аппарата. Такая 1 См.: «Суд идет», 1924, № 5, стр. 7. 2 Архив УООП ЛО. Приказ по ЛГСРКМ, № 129, от 17 января 1925 г. 144 организация работы явля­
лась наиболее гибкой и под­
ходящей и принципиально сохранилась до настоящего времени. Страна вводила в народ­
ное хозяйство новую, более прогрессивную, метрическую систему мер и весов. В свя­
зи с этим милиции надлежа­
ло оказать административ­
ное содействие и надзор при внедрении ее в промышлен­
ность и торговлю. Правиль­
ный, организованный пере­
вод на новую систему яв­
лялся серьезной задачей на­
родно-хозяйственного значе­
ния. Ленинград переходил на метрическую систему с 1 июля 1925 года. В срочном порядке милиционеры на за­
нятиях, а командный состав на лекциях в Палате мер и весов были обучены и подготовлены к выполнению по­
ставленной задачи. У себя в своем хозяйстве Ленинград­
ская милиция также полностью ввела метрическую систе­
му с 1 июля, успешно справившись с ответственным по­
ручением. Еще одним важным событием в жизни всей Совет­
ской милиции было принятие ВЦИК и СНК РСФСР 28 сентября 1925 года «Положения о службе в Рабоче-
крестьянской милиции» ', которое регламентировало пра­
ва и обязанности работников милиции, порядок приема и увольнения личного состава, ряд других вопросов, свя­
занных с прохождением службы. В нем, в частности, от­
мечалось, что на работников милиции распространяется действие Кодекса законов о труде, оговаривались обязан­
ности лица, поступившего на службу, прослужить в ми­
лиции не менее одного года, дав об этом соответствую­
щую подписку. В Положении отражена забота партии и правительства о качестве милицейских кадров, выражен-
А. А. Сальков — первый экс­
перт-криминалист Ленинградской милиции. 1925 г. 1 СУ РСФСР, 1925 г., № 68, стр. 539. 10 Зак. № 1283 145 ная в требованиях о приеме в милицию только лиц, поль­
зующихся избирательным правом, достигших 21-летнего возраста, имеющих удовлетворительное состояние здоро­
вья, образование и прошедших специальные испытатель­
ные комиссии. К нововведениям 1925 года следует отнести учрежде­
ние новой формы одежды для милиции, значительно улучшившей внешний вид и экипировку милиционеров 1, начало выдачи населению страны удостоверений лично­
сти единого образца, отменяющих собой разнообразные, утвержденные местными властями документы2. Этим по­
следним мероприятием были заложены первые основы бу­
дущей паспортизации населения. Страна нуждалась в средствах, необходимых для раз­
вертывающегося строительства, укрепления могущества государства. В этой обстановке партия выдвигала лозунг проведения режима строжайшей экономии в народном хозяйстве, бережливого отношения к каждой народной копейке, беспощадной борьбы с воровством и хищениями в торгово-кооперативных, строительных и других орга­
низациях. Выполняя указания Центрального Комитета партии, Советская милиция повела решительную борьбу с хище­
ниями. Большую роль в пресечении воровства с предпри­
ятий города сыграла милиция Ленинграда, и в частности 2-я бригада угрозыска, добившаяся раскрываемости мно­
гих очень серьезных дел о растратах и хищениях. В те­
чение 1924—1925 годов силами 2-й бригады были разоб­
лачены и ликвидированы подпольная организация воров и расхитителей в Ленинградском порту в количестве 123 человек, укравшая 90 тысяч пудов различных грузов стоимостью 2 млн. рублей, крупная шайка преступни­
ков, длительное время орудовавшая в тресте «Ленинград-
одежда» и похитившая товаров на 500 тысяч рублей, группа расхитителей народного добра из треста «Петро-
текстиль», шайка воров и спекулянтов Судотреста, пре­
ступная организация, действовавшая на Октябрьской же­
лезной дороге, и ряд других. Венцом успехов бригады в деле борьбы с хорошо замаскированным и тщательно 1 Архив УООП ЛО. Приказ нач. ЦАУ НКВД, № 28, от 24 фев­
раля 1925 г. 2 Архив УООП ЛО. Приказ нач. ЦАУ НКВД, № 174, от 25 ап­
реля 1925 г. 146 организованным хищением народного достояния были рас­
крытие и арест шайки крупных дельцов, воров и взяточ­
ников в количестве 200 человек, творивших свои грязные дела в управлении Северо-Западной железной дороги. В результате преступных махинаций и прямого воровства ими был причинен значительный ущерб государству, ис­
числяемый в сумме 3 млн. рублей. Хищникам, посягавшим на социалистическую соб­
ственность, был нанесен серьезный удар. Рост хищений и растрат в Ленинграде был приостановлен. Многие из тех, кто пытался использовать некоторую хозяйственную неустроенность первых годов нэпа на отдельных государ­
ственных предприятиях и погреть на этом руки, остано­
вились, поняв, что времена меняются и милицейский глаз добрался и до торгово-промышленной сферы. Борьба с преступниками-рецидивистами не утихала ни на один день. Боевой накал ее не исчезал, и она по-
прежнему требовала максимальных усилий всего личного состава Ленинградской милиции. Но волну преступности уже удалось сбить, количество правонарушений уменьшалось. Этот факт сам по себе был серьезным достижением. Вместе с тем выросли квалифи­
цированные кадры сотрудников уголовного розыска, со­
вершенствовались их оперативное мастерство и методы работы. Прежде всего это выражалось в сокращении масштабов массовых операций, в эффективности розыск­
ной деятельности. Меньше становилось потерь, сокраща­
лось количество облав и обходов, да и характер их из­
менился. «В ночь на 5 июля, — сообщала «Красная газета», — сотрудники уголовного розыска произвели очередной об­
ход. В район обхода входили Лиговка, Пушкинская ули­
ца, 1-я Советская улица, площадь Восстания, проспект 25-го Октября, где начиная с 23 часов собирается пре­
ступный элемент со всех концов Ленинграда. Во время обхода были обнаружены места скопления продавцов ко­
каина и «нюхальщиков». Всего задержано 40 человек преступного элемента» '. Ночью 24 декабря 1925 года 1-й бригадой уголовного розыска была арестована шайка грабителей, оперировав­
шая с сентября в Московско-Нарвском районе. Послед-
1 «Красная газета», 5 июля 1925 г. 10* 147 ним «делом» шайки было ограбление 4 декабря винного магазина на проспекте Стачек, где преступники под угро­
зой револьверов отобрали у завмага 1200 рублей. В це­
лях задержания преступников сотрудниками 1-й брига­
ды в ночь на 25 декабря были произведены обходы при­
тонов, где могли скрываться преступники, ресторанов, пивных и т. п. В ресторане «Ново-Александровск» (на бывш. Вознесенском пр.) сотрудники обратили внимание на трех мужчин, которые по приметам походили на со­
вершивших ограбление в Московско-Нарвском районе. Когда подошли к сидевшим за столиком неизвестным, один из них выхватил из кармана две гранаты, другой — маузер. Пустить в ход их преступникам не удалось, и они были быстро обезоружены. Арестованные оказались братьями Лопухиными. При личном обыске у них ото­
брали две гранаты, маузер, два браунинга и 110 рублей. На квартире Алексеева нашли гранату, кольт, нарко­
тики '. Меньше воров и грабителей становилось в городе, бы­
стрее и без тяжелых последствий ликвидировались опас­
ные вооруженные банды. Это являлось свидетельством качественных улучшений, происшедших в самом аппара­
те Ленинградского уголовного розыска. В трудной, самоотверженной борьбе с преступным ми­
ром в первые годы нэпа выковались замечательные кад­
ры Ленинградской милиции. Закаленные в схватках с пре­
ступниками ветераны воспитали новое поколение часо­
вых социалистической законности и порядка. Вот имена тех, кто выстоял, победив в этой суровой борьбе, повел за собой молодежь. Громов Петр Прокофье-
вич, 1896 года рождения, член РКП (б), инспектор брига­
ды, награжден орденом Красного Знамени за участие в подавлении Кронштадтского мятежа; Бодунов Иван Ва­
сильевич, 1900 года рождения, член партии, помощник инспектора 1-й бригады, награжден орденом Красного Знамени за храбрость при штурме Кронштадта; Шальдо Василий Петрович, 1889 года рождения, член партии, то­
же краснознаменец, удостоенный высокой награды за участие во взятии под огнем батарей мятежного крейсе­
ра «Петропавловск»; А. М. Гарин, С. И. Шилов, Н. И. Ни­
китин, занимавшие ответственные должности инспекто-
148 1 См.: «Красная газета», 7 декабря 1925 г. ров бригад; А. А. Сальков — эксперт-криминалист и мно­
гие, многие другие. В 1925 году при исполкомах районных Советов были созданы административно-милицейские комиссии, куда вошли и представители фабрик и заводов. Наряду с кон­
тролем за деятельностью органов милиции по охране об­
щественного порядка комиссии оказывали помощь мили­
ции, вовлекали партийные, профсоюзные организации, широкие массы трудящихся в борьбу с хулиганством, на­
рушителями общественного порядка, сообщали рабочим коллективам о всех случаях совершения правонаруше­
ний, проверяя, что делается там для оказания морально­
го воздействия на виновных', Так совершенствовалась связь милиции города с ленинградцами — залог всех ее успехов. Сила Советской милиции — в ее людях, руководимых партией. Командный состав Ленинградской милиции в 1925 году насчитывал 96 процентов членов ВКП(б), младший состав — 25 процентов. По количеству комму­
нистов в рядах милиции Ленинград был на первом месте в стране. 33,9 процента всех сотрудников уголовного ро­
зыска и 29,6 процента милиционеров являлись рабочими или выходцами из семей рабочих2. Что может лучше всего иллюстрировать качество милицейского аппарата? Цифры, итоги борьбы с преступ­
ностью. Преступления в городе были раскрыты в 1925 го­
ду на 57,3 процента, количество же их было несколько ниже, чем в 1924 году. Характер преступности оставался почти тот же, несколько уменьшились проявления ху­
лиганства, сократилось самогоноварение, количество дол­
жностных преступлений. Преступления против порядка управления были раскрыты угрозыском на 77,2 процен­
та, самогоноварение — на 91,8, убийства — 42,5, хулиган­
ство — 75,1, разбои и грабежи — 45,7, квалифицирован­
ные кражи — на 35,2 процента. Сейчас, конечно, эти циф­
ры представляются весьма скромными, но для 1925 года это были вполне удовлетворительные показатели. С тех пор требования к раскрываемости преступлений неизме­
римо выросли, что свидетельствует о большом росте опе­
ративного мастерства сотрудников Советской милиции. 1 Архив УООП ЛО. Приказ по ЛГСРКМ, № 292, от 29 июня 1925 г. 2 См.; «На посту», 1926. № 7, стр. Зг 149 ~-щ т '*... • Празднование 8-й годовщины Советской 1925 г. милиции. Свою 8-ю годовщину Рабоче-крестьянская милиция встречала в обстановке подготовки страны к историческо­
му XIV съезду Коммунистической партии. Народное хо­
зяйство Родины было на подъеме, улучшалось матери­
альное положение трудящихся, заканчивался восстанови­
тельный период и на очередь дня выдвигалась задача социалистической реконструкции на основе выработанно­
го В. И. Лениным плана построения социализма в СССР. Эти достижения в хозяйственной и политической жизни страны наглядно показывали, что поставленный В. И. Ле­
ниным в начале нэпа вопрос «кто—кого» решается в поль­
зу социализма. 12 ноября на площади Урицкого вновь состоялся уже ставший традиционным парад частей Ле­
нинградской милиции. Начальник милиции республики, принимавший парад, в своем приказе указывал: «Ленинградская милиция сво­
им парадом показала, что работа истекших лет затраче­
на недаром. Строевая подготовка, снабжение милицей­
ского состава обмундированием и учеба поставлены об­
разцово» '. 1 Архив У ООП Л О, Приказ нач. милиции республики, № 144, от 7 ноября 1925 г. 150 ^ * \ % Щ< % Н 1] ш \0шщЬ |1г*| 01 < Первые милицейские журналы. Вечером 12 ноября на торжественном заседании по случаю годовщины милиции впервые исполнялся «Гимн Советской Рабоче-крестьянской милиции». В декабре 1925 года в Москве состоялся XIV съезд партии, вошедший в историю как съезд индустриализа­
ции страны. В его решениях выражен ленинский курс партии на быстрое развитие тяжелой индустрии, крупной машинной социалистической промышленности, способной превратить страну из аграрной в индустриальную. Курс на индустриализацию страны стал возможным в ре­
зультате достижений в экономике и политике, укреп­
ления советского общественного и государственного строя. Партия, а вместе с ней весь народ, трудящиеся горо­
да Ленина переходили к новому историческому этапу. Вместе с ними шли вперед на новые подвиги и испыта­
ния Ленинградская милиция и уголовный розыск. г л а в а IV НА СТРАЖЕ РЕВОЛЮЦИОННОГО ПОРЯДКА К концу 1925 года советский народ под руководством партии решил главные задачи восстановительного перио­
да. На базе новой экономической политики народное хо­
зяйство страны было в основном восстановлено и при­
ближалось к довоенному уровню. Поставленный историей вопрос «кто — кого» успешно решался в пользу социализма. В 1925 году 81 процент валовой промышленной про­
дукции приходился на долю социалистического сектора. Большая часть фабрик и заводов к этому времени уже работала с полной нагрузкой. Восстанавливался транс­
порт, поднималось сельское хозяйство, укреплялась и раз­
вивалась государственная и кооперативная торговля. Улучшились жизнь и благосостояние трудящихся. Реаль­
ная заработная плата рабочих государственных промыш­
ленных предприятий превысила довоенный уровень, укре­
пилось материальное положение трудящегося крестьян­
ства. Имелись успехи и в культурном строительстве. Гра­
мотность населения повысилась с 32 процентов в 1920 го­
ду до 40 процентов в 1926 году. За годы восстановления народного хозяйства упрочи­
лось Советское государство, выросли его авторитет и роль внутри страны и на международной арене, упрочился союз пролетариата и крестьянства. Установив в 1917 году диктатуру пролетариата, рабо-
152 чий класс обеспечил себе политическое господство над буржуазией. Тем самым был сделан первый и решающий шаг на пути к победе социализма. Теперь необходимо бы­
ло сделать второй, завершающий шаг — создать свою мощную социалистическую экономику, осуществить ин­
дустриализацию страны. В резолюции XIV съезда ВКП(б) по отчету ЦК было записано: «обеспечить за СССР экономическую самостоя­
тельность, оберегающую СССР от превращения его в при­
даток капиталистического мирового хозяйства, для чего держать курс на индустриализацию страны, развитие про­
изводства средств производства и образование резервов для экономического маневрирования...» ! Значительное место в общем плане индустриализации страны отводилось Ленинграду — колыбели Октябрьской революции, городу с наиболее развитой промышленно­
стью. Из общих задач, стоявших перед государством и от­
дельными его звеньями, вытекали и задачи милиции по усилению охраны общественного порядка, социалистиче­
ской собственности и безопасности населения, по борьбе с уголовной преступностью и содействию советским и пар­
тийным органам в их работе. М. И. Калинин в одном из своих выступлений гово­
рил, что «милиционер — зеркало Советской власти, по ко­
торому население судит о Советской власти»2. Отсюда вытекали и те повышенные требования, которые предъ­
являлись к работникам милиции. Для того чтобы успешно выполнить поставленные пе­
ред милицией задачи, необходимо было постоянно совер­
шенствовать структуру органов охраны общественного порядка, улучшать качественный состав милиции, повы­
шать мастерство ее работников. Начиная с 1926 года в Ленинграде ввели регулярное обучение личного состава милиции по программе служеб­
ной подготовки. Особый упор делался на обучение рядо­
вых милиционеров и участковых надзирателей, то есть именно того звена, которое постоянно соприкасается с на­
родом. 1 «КПСС в резолюциях...», ч. II. Г^осполитиздат, 1954, стр. 196—197. 2 «Административный вестник», 1927, № 10-11, стр. 10. 153 Когда сейчас листаешь пожелтевшие, тронутые вре­
менем папки приказов и распоряжений, то наглядно ви­
дишь те огромные перемены, которые произошли в об­
щеобразовательном и культурном уровне нашей милиции за последние сорок лет. Безусловно, что работник мили­
ции 1966 года резко отличается от милиционера 20-х го­
дов. В настоящее время даже среди рядового состава Ленинградской милиции преобладают люди со средним или незаконченным средним образованием. Многие из милиционеров заочно учатся в высших специальных учебных заведениях, техникумах и старших классах об­
щеобразовательных школ. Офицеры милиции — это лю­
ди, имеющие в большинстве своем среднее специальное и высшее образование. Совершенно иная картина была в 1926—1927 годах. 60 процентов населения страны было неграмотным. Ни­
зок общеобразовательный уровень был и среди работни­
ков милиции, особенно среди рядовых милиционеров. По­
этому повышению общеобразовательного и культурного уровня, а в особенности изучению специальных правовых дисциплин личным составом милиции придавалось весьма большое значение. Так, например, в программу обучения милиционеров кроме изучения русского языка, литерату­
ры и стрелковой подготовки входили и такие предметы, как история милиции, основы советского уголовного пра­
ва, административная практика и специальный курс по­
стового милиционера '. При резерве Ленгормилиции существовали специаль­
ные краткосрочные курсы, на которые посылались все вновь назначенные участковые надзиратели. Занятия на этих курсах проводились по вечерам три раза в неделю, без отрыва от основной работы. Насколько важное зна­
чение придавалось учебе, видно из строки приказа на­
чальника Губмилиции № 7: «...никакие наряды не могут послужить основанием для пропуска занятий...» 2 Меры, принятые по обучению личного состава мили­
ции, положительно сказывались на деятельности всех ее звеньев. Сотрудники милиции активизировали работу по борьбе со всякого рода нарушениями правопорядка, улуч­
шилось качество работы, повысилась ее культура. 1 Архив УООП ЛО, д. 16 ч 34 Архив УООП ЛО, д. 17,'л.'37.' 154 Ф. Э. Дзержинский и С. М. Киров. 1925 г. В немалой степени способствовал этому и правильный подбор кадров. Как и прежде, на руководящую работу в милицию и уголовный розыск партийные организация Ленинграда посылали своих лучших людей. В 1926 году командный состав губмилиции насчитывал 96 процентов членов ВКП(б) К Все руководство деятельностью Ленинградской мили-
! ции в рассматриваемый нами период осуществлял Адми­
нистративный отдел Ленинградского облисполкома. На­
чальник областного Адмотдела являлся начальником ми­
лиции города Ленинграда и области. В отдел входили че­
тыре подотдела: управление делами, общий, милиции и уголовного розыска2. В подотдел милиции, в свою очередь, входили: отде­
ление службы и подготовки, центральное адресное бюро (ЦАБ) и медико-санитарная часть. В 1926 году подотдел уголовного розыска Ленинграда состоял из девяти бригад, научно-технического бюро, справочно-дактилоскопического отделения и коменда­
туры. Непосредственно работой по предупреждению и рас­
крытию преступлений занимались оперативные работни­
ки, входившие в состав бригад. Во главе каждой бригады стоял инспектор, который подчинялся непосредственно начальнику подотдела уго­
ловного розыска. Функции бригад уголовного розыска разграничива­
лись по составам расследуемых преступлений. В связи с тем, что к 1927 году уголовная преступ­
ность в Ленинграде в значительной степени сократилась и в первую очередь уменьшилось количество особо опас­
ных преступлений, структура подотдела уголовного розы­
ска была несколько изменена. Вместо существовавших ранее девяти бригад было организовано только пять. Со­
кращение производилось за счет выполнения функций нескольких бригад одной-двумя бригадами. Такое изме­
нение структуры уголовного розыска положительно ска­
залось на его деятельности. Ленинградский уголовный ро­
зыск стал более гибким, лучше управляемым. В 1926 году в каждом из шести районов Ленинграда 1 См.: «На посту», 1926, № 7, стр. 24. 2 Архив УООП ЛО, д. 21, л. 2. 156 находилось от двух до пяти отделений милиции. Отде­
ления милиции были начальными, низовыми звеньями большого административного аппарата, каким являлась Ленинградская милиция в целом. В отделения обраща­
лись граждане по самым различным вопросам, круг ко­
торых был практически неограничен. Поэтому советские и партийные органы уделяли очень большое внимание правильной организации работы отделений милиции. В каждом отделении имелись так называемые столы дознания, которые самостоятельно возбуждали дела и про­
водили расследования в полном объеме по довольно зна­
чительной категории дел. Некоторые несложные катего­
рии дел расследовались непосредственно участковыми надзирателями. Работа участковых надзирателей и сто­
лов дознания строго регламентировалась приказами, ин­
струкциями и распоряжениями Административного отде­
ла Леноблисполкома. В целях улучшения работы милиции по борьбе с уго­
ловной преступностью и оказания низовым подразделе­
ниям квалифицированной помощи к каждому отделению милиции прикомандировывались сотрудники уголовного розыска'. Приказ № 278 начальника Административного отдела, изданный в июле 1926 года, так регламентирует перво­
начальные действия работников милиции: «Все протоко­
лы, составляемые в дежурной комнате отделения, в тече­
ние суток должны быть переданы в стол дознания... За­
ведующий столом дознания докладывает их начальнику отделения, после чего распределяет между участковыми надзирателями... Заявления от граждан по делам об убийствах, вооруженных налетах, крупных хищениях из государственных учреждений, взломах несгораемых шка­
фов и всем прочим сложным делам принимаются аген­
тами уголовного розыска, которые или производят по ним розыскные действия самостоятельно, или передают в центр... За отсутствием агентов заявления по указанным выше делам принимаются дежурным учнадзирателем от­
деления и незамедлительно передаются по назначению...»2 Выше уже говорилось, что к 1926 году уголовная пре­
ступность в Ленинграде сократилась. Как известно, к 1 Архив УООП ЛО, д. 16, л. 12. 2 Т а м же. 157 Оперативный работник Ле­
нинградской милиции И. В. Бодунов. 1926 г. этому времени было покончено с такими крупными бандами, как банда Леньки Пантелеева, Жорки Черненького, Митьки Картавого, и многими другими, наводившими ужас на обывате­
лей в 1919—1924 годах. Наряду с сокращением общего числа уголовных преступлений умень­
шились случаи убийств, грабе­
жей, бандитских нападений. Но это не значит, конечно, что в 1926 году и в последующее вре­
мя эти виды тягчайших пре­
ступлений совсем исчезли. Ра­
ботникам уголовного розыска, как и прежде, приходилось за­
трачивать много труда, а порой и рисковать жизнью для того, чтобы задержать и изобличить преступников. ...Поздним ноябрьским вече­
ром 1926 года двое вооруженных револьверами бандитов ворвались в булочную, расположенную в доме № 60 по улице Некрасова. Приказав нескольким перепуганным по­
сетителям лечь на пол, они забрали из кассы всю выруч­
ку. Крики кассира и граждан услышал находившийся не­
вдалеке постовой 4-го отделения милиции Калитин и бро­
сился вдогонку за преступниками. Грабители открыли стрельбу, но милиционер, прячась за выступы домов, про­
должал преследование. Выстрелы услышал другой работ­
ник милиции — сотрудник того же отделения Петров. Он присоединился к Калитину и вскоре настиг одного из бан­
дитов. Преступник вбежал во двор и, прячась за сложен­
ными в штабеля дровами, упорно отстреливался. Однако Петров, рискуя жизнью, сумел обезоружить его и доста­
вить в отделение милиции. Второй налетчик скрылся в недостроенном доме на Греческом проспекте. Он был найден подоспевшими сотрудниками уголовного розыска и, несмотря на отчаянное сопротивление, также задержан '. Несколькими днями позже двое вооруженных банди-
1 Архив УООП ЛО, д. 17, л. 2. 158 тов ограбили продовольственный магазин на Выборгской стороне. На место происшествия выехали агент 3-й брига­
ды уголовного розыска Борисов, заместитель начальника 20-го отделения милиции Васильев, участковый надзира­
тель Кузьмин и милиционер Михальков. Быстро получив сведения у работников магазина и нескольких свидете­
лей, они разделились на две группы и начали погоню за бандитами. Настигнуть их удалось на пустынной набе­
режной недалеко от Литейного моста. Увидев работни­
ков милиции, преступники залегли у самого парапета и открыли огонь из револьверов, но благодаря умелым дей­
ствиям руководителя операции Борисова были схвачены и обезоружены'. В феврале 1926 года Ленинградским уголовным ро­
зыском были задержаны два бандита, совершившие перед этим подряд несколько вооруженных налетов на кварти­
ры и магазины. 6 февраля их перевозили в сопровожде­
нии двух конных милиционеров в тюрьму. И тут произо­
шло неожиданное. Когда конвой выехал на перекресток, к работникам милиции подбежало несколько вооружен­
ных револьверами людей. Один из милиционеров был убит выстрелом в упор, а второй тяжело ранен. Бандиты вскочили в проезжавшие мимо сани и скрылись. Все про­
изошло настолько быстро, что перепуганные прохожие не успели даже как следует запомнить приметы нападав­
ших. Сотрудниками уголовного розыска были приняты экстренные меры для установления местонахождения опасных преступников. Уже через два дня, 8 февраля, удалось выяснить, что бандиты скрываются в маленьком домике на одной из окраинных улиц Выборгской сторо­
ны. Дом был окружен. На предложение сдаться преступ­
ники ответили стрельбой. Руководивший операцией со­
трудник угрозыска Афанасьев выхватил револьвер и с криком: «Сдавайтесь!» — бросился к дому. Несмотря на полученное ранение, он одним из первых ворвался в ком­
нату, где засели бандиты. Все преступники были задер­
жаны. Тут же оказался и организатор побега П. Лопухин 2. Примеры находчивости, отваги и мужества работни­
ки милиции проявляли не только в борьбе с преступни­
ками. 1 Архив УООП ЛО, д. 17, л. 10. 2 Архив УООП ЛО, д. 19, л. 18. 159 ...В одном из домов по улице Некрасова возник по­
жар. До прибытия пожарной команды к месту бедствия прибежал постовой 12-го отделения милиции Захаров. Узнав, что в доме остались дети, Захаров по водосточной трубе поднялся на третий этаж и в объятой пламенем квартире нашел двух перепуганных малышей. Сначала он вытащил одного из них, а затем, не обращая внима­
ния на уже тлевшую гимнастерку, вновь полез в кварти­
ру и спас второго ребенка'. Это произошло ранним утром 14 июля 1926 года. Мы, к сожалению, не смогли узнать более подробно об этом подвиге скромного работника ми­
лиции. Мы даже не знаем имени и отчества товарища Захарова, не знаем его дальнейшей судьбы, так как эти данные не сохранились в архиве Ленинградского управ­
ления охраны общественного порядка. Но, может быть, живы спасенные им тогда из огня люди, которым теперь уже за сорок, может быть, живы свидетели, которые по­
мнят, как смело вступил в единоборство с огнем отваж­
ный милиционер? * * * Большое значение во второй половине 20-х годов при­
давалось борьбе с пьянством и его последствиями. Во мно­
гих приказах и распоряжениях Ленинградского админи­
стративного отдела и руководства милиции отмечено, что пьянство — это одна из основных причин совершения большей части уголовных и должностных преступлений. Поэтому в борьбе с пьянством видели верный путь к сни­
жению числа правонарушений, к укреплению трудовой дисциплины. 16 марта 1926 года начальником Ленинградской ми­
лиции был издан специальный приказ «О мерах борьбы с шинкарством и бесчинством на почве пьянства». В при­
казе отмечалось, что за последнее время в Ленинграде получила широкое распространение нелегальная прода­
жа водки по спекулятивным ценам; вызвано это было тем, что в государственные магазины водка поступала в ограниченном количестве. Торговали водкой в специаль­
ных притонах, где продавались и наркотики, в буфетах, пивных и столовых, прямо на улице, в местах большого Архив УООП ЛО, д. 17, л. 37. 160 скопления людей — на рынках, трамвайных остановках, около магазинов и т. п. «Обязанностью милиции, — говорилось в приказе, — является необходимость немедленными и решительными мерами нанести удар указанному виду преступности, как своевременно был нанесен подобный удар самогонщине» '. В приказе были намечены конкретные мероприятия, на­
правленные на борьбу с шинкарством. Работникам мили­
ции вменялось в обязанность совместно с представителя­
ми общественности проводить специальные широкие рей­
ды и облавы. Шинкарство было далеко не безобидным явлением. Его опасность заключалась в том, что «этот вид преступ­
ности, с одной стороны, подрывает планомерную торгов­
лю вином из госмагазинов, с другой—служит видом спе­
кулятивной наживы и спаивания преимущественно рабо­
чего населения...»2 Наряду с проведением самых ши­
роких и активных мер по борьбе с нелегальной прода­
жей водки работникам милиции предлагалось усилить борьбу с пьянством и нарушителями порядка — пьяни­
цами. Как видно из приказа, уже в то время придавалось большое значение общественному воздействию на право­
нарушителя, влиянию на него через коллектив, в кото­
ром он учился или работал. Надлежало не только штра­
фовать, не только привлекать к административной ответ­
ственности пьяниц, но, что самое главное, сообщать об их недостойном поведении на предприятия и в организа­
ции. «О всех случаях задержания членов профорганиза­
ций, — говорилось в приказе, — сообщать в соответствую­
щие фабзавкомы и месткомы... если задержанный зани­
мает выборную должность в профорганах, сообщение о нем надлежит направлять в губотдел соответствующего профсоюза...»3 Лиц, которые буйствовали или бесчин­
ствовали, предлагалось немедленно привлекать к уголов­
ной ответственности, составлять протоколы и передавать в дежурные камеры народных судов. Большое участие принимали работники милиции в работе созданных на предприятиях города товарищеских 1 Архив УООП ЛО. д. 17, л. 18. 2 Там же, лл. 22, 23. 3 Т а м ж е, л. 8. 11 Зак. № 1283 161 судов. Они часто выступали перед коллективами трудя­
щихся, клеймили позором расхитителей народного добра, пьяниц и прогульщиков. В 1926 году на почве злоупотребления спиртными напитками в Ленинграде было совершено много опасных преступлений, причем очень часто они начинались с ху­
лиганства, с пьяной брани и скандала, а затем перера­
стали в драку, в поножовщину, что влекло за собой ра­
нения и убийства. ...Около ресторана «Центральный» на Разъезжей ули­
це постовой милиционер задержал хулигана и повел его в отделение милиции. Группа приятелей задержанного набросилась на работника милиции, сбила его с ног и пыталась обезоружить. Один из граждан, пытавшийся по­
мочь милиционеру, был ранен преступниками выстрелом из револьвера. ...Около дома № 33/8 по Петроградской набереж­
ной произошла драка между двумя группами пьяных хулиганов. Два человека были убиты и один тяжело ранен. «Выжечь каленым железом эту зловонную язву наше­
го быта, мобилизовать на борьбу со шпаной, с хулиган­
ством общественное мнение, организации, милицию — за­
дача, не терпящая никакого отлагательства. Хулиганства не должно быть нигде в пролетарском Ленинграде!» ' — так писали в июле 1926 года в «Ленинградскую правду» рабочие завода «Красный треугольник». ...В августе 1926 года ленинградцы были потрясены диким по своему цинизму и бесчеловечности преступле­
нием, совершенным группой пьяных хулиганов в Чубаро-
вом переулке (ныне Транспортный переулок). Старожи­
лы Ленинграда, наверное, хорошо помнят нашумевшее тогда «чубаровское дело». Поздно вечером 21 августа шайка хулиганов напала на возвращавшуюся домой молодую работницу Любу Б-ву. Накинув ей на глаза тряпку и зажав рот, преступ­
ники затащили девушку через пролом в заборе в сад «Сан-Галли», где под угрозой финских ножей гнусно надругались над ней. Насильники истязали свою жертву более пяти часов. Лишь под утро Б-ва кое-как сумела добраться до 7-го отделения милиции и там рассказала 162 1 «Ленинградская правда», 6 июля 1926 г. о Случившемся. Работники милиции немедленно устрои­
ли облаву в близлежащих улицах и дворах. Шесть участ­
ников преступления, в том числе главарь шайки П. Ко-
чергин, были сразу же пойманы. В течение ближайшего времени были арестованы и остальные двадцать преступ­
ников. Это преступление возмутило всю ленинградскую об­
щественность, всех трудящихся. Более 350 резолюций об­
щих собраний рабочих, под которыми подписалось 54 ты­
сячи человек, поступило в «Ленинградскую правду» и другие ленинградские газеты. Вот одна из таких резолюций: «Мы, рабочие и служа­
щие типографии «Печатный двор», глубоко возмущены зверским преступлением и требуем для главарей этой шайки высшей меры наказания, чтобы с корнем вырвать подобные преступления в будущем» 1. Выступая на судебном процессе по делу «чубаров-
цев», общественный обвинитель от газеты «Ленинград­
ская правда» говорил: «...значение этого процесса в том, что ребром, резко поставлен вопрос: кто поведет за собой нашу молодежь — Павел Кочергин и его товарищи или советская общественность, союзы, комсомол?» 2 На этот вопрос молодежь отвечала в многочисленных письмах, которые продолжали поступать во все ленин­
градские газеты, в советские и партийные органы, в ор­
ганы милиции. Так, например, студенты Ленинградского Политехнического института писали: «Требуем, в целях решительного воздействия, применения к хулиганам выс­
шей меры социальной защиты». Отвечая на вопросы корреспондента «Красной газе­
ты», народный комиссар внутренних дел А. Г. Белоборо­
дое заявил: «...таким гнуснейшим преступлениям надо дать сразу решительный отпор. Никакой поблажки, ни­
какого снисхождения, никакого помилования преступни­
кам. Самым справедливым и необходимым приговором суда над насильниками должен быть приговор — к выс­
шей меры наказания» 3. 28 декабря 1926 года Ленинградский губернский суд вынес приговор. Семь участников преступления — Кочер-
1 «Красная газета», 13 сентября 1926 г. 2 «Ленинградская правда», 25 декабря 1926 г. 3 «Красная газета», 13 сентября 1926 г. 1Г 163 гин, Михайлов, Осипов, Иванов, Бобровский, Тыванчук я Петров — были приговорены к расстрелу. Остальные осуждены на различные сроки лишения свободы1. Но дело «чубаровцев» на этом не кончилось. Несмотря на гнев и возмущение трудящихся, группы хулиганов в различных районах города продолжали буйствовать и бес­
чинствовать. В ряде случаев их действия перерастали в преступления политического характера. Бандит и участник контрреволюционных мятежей в период гражданской войны некто Дубинин организовал так называемый «союз советских хулиганов» — организа­
цию, в которую входило более 100 человек. Преступники писали анонимные письма в советские и партийные орга­
ны, председателю губсуда, прокурору, редакторам газет. Они угрожали насилием, поджогами и убийствами в от­
местку за приговор «чубаровцам». И не только угрожали, а переходили от слов к действию: были осуществлены поджоги завода «Кооператор» и товарных складов Ок­
тябрьской железной дороги. На борьбу с хулиганами были брошены все силы Ле­
нинградской милиции и уголовного розыска. Самую ши­
рокую помощь и поддержку им оказывали рабочие фаб­
рик и заводов. В короткий срок сотрудниками милиции и угрозыска были выявлены и арестованы все участники бандитско-хулиганствующих групп. На скамью подсуди­
мых были посажены такие матерые преступники, как Матвеев по кличке Дед, Громов по кличке Корявый, Медников по кличке Мамочка, Коля Сынок, Ваня Кудря и многие другие. С ликвидацией в конце 1926 года указанных преступ­
ных групп общее количество злостных, тяжелых по по­
следствиям хулиганских проявлений в Ленинграде рез­
ко сократилось. Еще в сентябре 1926 года в Москве состоялось все­
союзное совещание работников милиции, специально по­
священное вопросам усиления борьбы с хулиганством. На совещании отмечалось, что хулиганство часто проявляет­
ся не просто в озорстве, шумах, криках и т. п. Оно про­
является в более тяжелой форме, и именно в этом его основная опасность. «Хулиган-озорник приближается к бандиту-погромщику», — констатировало совещание. Со­
бравшиеся отметили, что «решающая роль в борьбе с ху­
лиганством принадлежит общественным организациям, а также активности общественных групп населения. Необ­
ходимо призвать профсоюзные и другие общественные ор­
ганизации к активному содействию в деле борьбы с ху­
лиганством» 1. Как бы в ответ на решение актива работников мили­
ции страны, в газете «Ленинградская правда» было опуб­
ликовано обращение Президиума Городского совета проф­
союзов ко всем фабрично-заводским и местным комите­
там: «Президиум призывает широкие массы рабочих к энергичной борьбе с хулиганством в рабочей среде. Ра­
бочие должны бойкотировать и изгонять из своей среды хулиганов, позорящих пролетариат Ленинграда. ...В борь­
бе с хулиганами должны применяться самые решитель­
ные и беспощадные меры. Профорганизациям необходи­
мо оказывать всяческое содействие органам Советской власти в этой борьбе» 2. * * * Начиная с 1926 года для оказания помощи органам милиции в Ленинграде стала очень широко привлекаться общественность. Привлечение трудящихся масс к охране порядка было одним из основных требований городской партийной организации и нашло поддержку у всех со­
трудников милиции. Но для того, чтобы народ активно помогал милиции, он должен был знать, чем живет милиция, как она уст­
роена, какова специфика ее работы. Интересен в этом отношении приказ начальника ми­
лиции Ленинграда № 120 за 1926 год, предписывающий приблизить трудящихся к деятельности органов милиции «путем заинтересованности их этой работой и популяри­
зации значения и роли милиции» 3. Все руководители подразделений милиции обязыва­
лись не менее одного раза в месяц отчитываться перед собраниями рабочих и крестьян в том, что они сделали за истекший период, выступать с докладами, лекциями и беседами. 1 См.: «Ленинградская правда», 29 декабря 1926 1 «Административный вестник», 1926, № 10, стр. 49. 2 «Ленинградская правда», 18 сентября 1926 г. 3 Архив УООП ЛО, д. 17, л. 7. 164 165 В этом же приказе была разработана и примерная тематика для выступлений перед населением. Она охва­
тывала следующий круг вопросов: 1) Как организовалась милиция и чем она отличается от старой полиции. 2) Роль и значение милиции в государственном строительстве. 3) Как организована милиция и как она живет. 4) Что делает милиция и в чем заключается ее служба. 5) Ми­
лиция на охране внутреннего порядка и общественной безопасности. 6) Милиция — проводник революционной законности. 7) Что проделано милицией за отчетный пе­
риод. 8) Борьба с уголовной преступностью. Придавая большое значение связи с общественностью, административные органы Ленинграда постоянно разви­
вали и совершенствовали формы взаимодействия мили­
ции с населением. Именно тогда, в 1926 году, по инициа­
тиве секции внутреннего управления Ленгорсовета роди­
лись предшественники современных добровольных народ­
ных дружин — комиссии общественного порядка (КОП). Они были созданы на всех фабриках, заводах и в учрежде­
ниях. Комиссии состояли из партийно-комсомольских ак­
тивистов, передовых рабочих и членов административно-
милицейских комиссий райсоветов. Они пользовались заслуженным авторитетом у трудящихся, так как созда­
вали вокруг каждого антиобщественного поступка обста­
новку нетерпимости и осуждения. Комиссии оказывали большую помощь сотрудникам милиции в решении по­
ставленных перед ними задач и проводили значительную работу по борьбе с пьяницами и хулиганами. За корот­
кий срок в городе было создано 240 комиссий обще­
ственного порядка, в которых работало 2300 акти­
вистов. Широкое распространение получил в 1926 году инсти­
тут рабочих и сельских корреспондентов. Рабкоры и сель­
коры вскрывали в печати случаи злоупотреблений по службе, бесхозяйственности и преступлений. Придавая большое значение разоблачительным замет­
кам рабселькоров и одновременно отмечая некоторые не­
достатки в работе милиции по реагированию на них, на­
чальник Административного отдела Ленгубисполкома из­
дал специальный приказ, в котором указывал: «Дозна­
ния по газетным заметкам заканчивать в кратчайший срок. ...Всякое промедление при расследовании газетных заметок влечет за собой возможность скрыть виновному 166 следы совершенного им преступления. ...Все без исключе­
ния случаи привлечения виновных к ответственности на основании газетных заметок обязательно освещать в пе­
чати, а при наличии в деле адреса корреспондента, дав­
шего первоначальный материал, особо уведомлять его о результатах дознания...» ' Работники Ленинградской милиции постоянно совер­
шенствовали свое мастерство. Опираясь на помощь тру­
дящихся, они успешно боролись с преступностью, умело предотвращали готовящиеся и раскрывали совершенные преступления, разыскивали и изобличали грабителей, во­
ров, расхитителей государственного имущества. В 1926 году 1-й бригадой уголовного розыска была задержана при попытке ограбления банка в Володарском районе крупная шайка взломщиков во главе с профес­
сиональным преступником, одесским «медвежатником» (взломщиком) Хайфиным. Хайфин был старым, опыт­
ным преступником. За его плечами уже имелось 14 суди­
мостей, из них восемь дореволюционных. На момент за­
держания он разыскивался за совершение ряда опасных преступлений одесским и казанским уголовными розы­
сками. В процессе расследования, длившегося более трех месяцев, удалось установить, что шайка Хайфина совме­
стно с шайкой варшавского взломщика Кобылянского со­
вершила ряд крупных ограблений банков и сберегатель­
ных касс в нескольких городах Советского Союза. В том же 1926 году была разоблачена и обезврежена большая группа расхитителей, действовавших в Ленин­
градском морском торговом порту. В преступную шайку входило 123 человека. Только ее главарями Ленбергом, Животовым и Фроловым было похищено более 90 тысяч пудов различных грузов на сумму свыше 2 миллионов рублей. Большую помощь милиции в разоблачении этой шайки расхитителей оказали трудящиеся—рабочие порта и моряки Балтийского пароходства. Деятельность милиции и угрозыска по борьбе с пре­
ступностью постоянно находилась в поле зрения партий­
ной и советской печати. Все ленинградские газеты поч­
ти ежедневно помещали статьи, очерки и заметки о ра­
зоблачении преступников, о мужестве сотрудников ми­
лиции. 1 Архив УООП ЛО, д. 17, л. 29. 167 «Чистка от воров продолжается, — писала «Ленин­
градская правда» в номере от 6 июня 1926 года. — В Мо-
сковско-Нарвском районе угрозыском арестована шайка из тринадцати человек, которая обокрала четыре магази­
на, клуб и совершила другие преступления». Преступный мир не сдавался без боя. Он оказывал ожесточенное сопротивление и упорно противодейство­
вал всем мероприятиям, проводимым трудящимися и ор­
ганами милиции. В конце ноября — начале декабря 1926 года в Ленин­
граде участились случаи нападения бандитов на работ­
ников милиции. Так, 28 ноября был зверски убит посто­
вой 18-го отделения милиции Конопненко. В декабре пре­
ступники убили постового 17-го отделения Гове. Бандиты нападали на работников милиции трусливо, из-за угла. Они выбирали момент, когда поблизости не было прохо­
жих, и, прячась в подворотнях, наносили подлый удар в спину. Но работники уголовного розыска нашли и обез­
вредили убийц. По приговору суда были расстреляны двое бандитов — Николаев и Зорин К Однако никакие трудности, никакие опасности не мог­
ли остановить работников милиции на пути решения по­
ставленных перед ними задач. 12 ноября 1926 года личный состав милиции обратил­
ся с приветственной телеграммой к секретарю губкома ВКП(б) Сергею Мироновичу Кирову. В телеграмме гово­
рилось: «Празднуя свою девятую годовщину, Ленинград­
ская милиция и уголовный розыск шлют пламенный при­
вет руководителю и вождю ленинградского пролетариата. Твердо верим, что под руководством ВКП(б) администра­
тивные органы выполнят возложенную на них пролетар­
ской властью задачу: охрану революционной законности и общественного порядка» 2. * * * Заканчивался 1926 год — первый год борьбы за инду­
стриализацию страны. На всех участках социалистического строительства, всюду, где созидались основы нового, социалистического строя, впереди шли коммунисты. Примером честного вы-
1 См.: «Ленинградская правда», 28 января 1927 г. 2 ЛПА, ф. 16, оп. 1, ед. хр. 615, л. 4. 168 полнения своего служебного долга были и коммунисты Ленинградской милиции и уголовного розыска. Но сила коммунистов не только в их личном энтузи­
азме, а прежде всего в тесной связи с народом. Поэтому партия, приступая к созданию социалистической промы­
шленности и подготавливая условия для коллективиза­
ции сельского хозяйства, всемерно укрепляла связь с мас­
сами. В этом направлении партия проводила перестройку работы Советов, профсоюзов, комсомола и других массо­
вых организаций. Милиция занимала важное место в административном аппарате страны, выступая как орган государственного управления. А поэтому, естественно, партия уделяла огромное внимание деятельности милиции, принимая ме­
ры к улучшению и совершенствованию ее работы. Совместным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28 марта 1927 года было утверждено «Положение о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР». Согла­
сно § 2 Положения НКВД РСФСР подчинялся Всерос­
сийскому Съезду Советов, Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров РСФСР и должен был осущест­
влять в своей деятельности их постановления, директивы и задания 1. На Народный комиссариат внутренних дел РСФСР возлагалось: руководство проведением в жизнь постанов­
лений и распоряжений правительства по вопросам обще­
го администрирования и установления охраны порядка и общественной безопасности; руководство деятельностью органов по регистрации актов гражданского состояния и учет естественного движения населения; производство ро­
зыска и дознаний по уголовным преступлениям, регист­
рация, учет преступников, а также другие мероприятия по борьбе с преступностью; изучение преступности и пре­
ступников и разработка методов борьбы с уголовными преступлениями; проведение исправительно-трудовой по­
литики; организация мест заключения и управление ими; организация помощи по трудоустройству и т. п. освобож­
денным из мест лишения свободы; руководство, надзор 1 См.: «Сборник законодательных документов по организании и деятельности Советской милиции. 1917-
М., изд. Высшей школы МВД СССР, 1957, стр. 154. вопросам -1934 гг.» 169 и контроль за пожарным делом в РСФСР и множество других обязанностей, в том числе руководство деятель­
ностью органов коммунального хозяйства. Партия и государство проявляли постоянную заботу об укреплении кадров милиции, об улучшении ее мате­
риального снабжения. В течение 1926 года был значительно повышен куль­
турный уровень работников милиции. Среди ее рядового состава не осталось ни одного неграмотного сотрудника. Начиная с 1927 года повысились требования для вновь поступающих на службу в милицию. Согласно инструк­
ции «О порядке приема и укомплектования Ленинград­
ской милиции» была создана специальная комиссия по проверке знаний и определению пригодности к службе лиц, вновь принимаемых на должности милиционеров'. В милицию могли быть приняты граждане, пользующие­
ся избирательным правом, в возрасте не моложе 21 года, физически здоровые, имеющие знания в объеме програм­
мы единой трудовой школы первой ступени. Каждый по­
ступающий на милицейскую должность должен был на­
писать грамотное заявление о приеме, решить задачу на четыре действия арифметики. Комиссия требовала так­
же знакомства с оружием и гарнизонной службой и не­
обходимых политических знаний. В первую очередь в милицию принимались демобили­
зованные по направлению военной секции Ленсовета, за­
тем — рабочие и лишь потом все остальные. Члены ВКП(б) и комсомольцы, командируемые партийными и комсомольскими организациями, принимались вне оче­
реди. С целью устранения текучести кадров и поднятия ма­
териальной заинтересованности сотрудников милиции им предоставлялись определенные льготы. В то время, когда в стране на счету были каждый рубль и каждая копейка, оперативный состав уголовного розыска освобождался от уплаты государственного подоходного налога2. 3 октября 1927 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление «Об улучшении положения работников Рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска». Со­
трудникам милиции и угрозыска повышалась заработная плата, улучшалось их вещевое снабжение1. 11 ноября того же года было принято новое Постановление ВЦИК и СНК. Для сотрудников милиции устанавливалась пе­
риодическая прибавка к заработной плате за выслугу лет, вводилось государственное страхование на случай смерти или инвалидности при исполнении или вследствие исполнения ими служебных обязанностей. В целях улуч­
шения жилищных условий работников милиции местным исполкомам предлагалось ежегодно выделять средства на строительство общежитий для милиционеров и прини­
мать необходимые меры для обеспечения их жилой пло­
щадью; снижалась также квартирная плата, получаемая с работников милиции. Сотрудники Ленинградской милиции высоко ценили заботу партии и правительства. Они стремились работать еще лучше, быстрее и полнее раскрывать преступления, оперативнее предупреждать преступные замыслы. В 1927 году Ленинградская милиция достигла непло­
хих результатов в борьбе с уголовной преступностью. «Результаты работы милиции налицо. Преступность в Ленинграде с каждым годом падает», — отмечала «Ле­
нинградская правда» в номере от 12 ноября 1927 года. В целом по городу преступность снизилась на 7—8 про­
центов. К этому времени значительно возросла материально-
техническая оснащенность милиции, уголовный розыск широко использовал достижения современной науки — химии, физики, электротехники, медицины. Ленинградский уголовный розыск 1927 года —это уже был совершенный механизм, опирающийся в своей рабо­
те на научные методы раскрытия преступлений. Вырос­
ло и оперативное мастерство его сотрудников. Раскрытие преступления — это очень сложная, очень напряженная и опасная работа. Это комплекс, склады­
вающийся из применения научных средств, личных по­
знаний сотрудников уголовного розыска, их мужества и героизма. 1 Архив УООП ЛО, д. 17, л ИЗ 2 Архив УООП ЛО, д. 18, л. 19. ' 170 1 «Сборник законодательных документов по вопросам орга­
низации и деятельности Советской милиции», стр. 179—180. 171 Но рассказ о милиции и уголовном розыске был бы неполным, если бы мы не упомянули о той помощи, ко­
торую всегда оказывали людям их четвероногие друзья — служебно-розыскные собаки. Они помогали раскрывать самые опасные, самые запутанные и сложные преступле­
ния, разыскивать награбленное имущество и, наконец, они помогали задерживать жуликов и убийц, бандитов и налетчиков. Питомник служебно-розыскного собаководства был организован при сыскной полиции Петербурга еще в 1908 году. Однако за девять дореволюционных лет свое­
го существования он не оказал сколько-нибудь значи­
тельной практической помощи в борьбе с преступным миром. В работе Рабоче-крестьянской милиции служебно-ро­
зыскные собаки сразу же получили самое широкое при­
менение. Бандитам очень скоро пришлось лично позна­
комиться с острыми зубами первых четвероногих друзей милиции — Завета, Джима, Варяга, Марса и др. ...В начале 1927 года на Таврической улице был огра­
блен магазин. Когда к месту происшествия прибыли ра­
ботники уголовного розыска, преступники успели скрыть­
ся. По их следу была пущена собака. Взяв след, она уве­
ренно прошла несколько кварталов, привела сотрудников милиции к полуразвалившемуся дому и, нырнув в под­
вал, набросилась на спрятавшихся там бандитов. Воору­
женные револьверами преступники даже не успели ока­
зать сопротивления. Хорошо исполняли свою трудную службу розыскные собаки и в последующие годы. В течение 1926 и 1927 годов советский народ, руково­
димый Коммунистической партией, достиг значительных успехов в индустриализации страны. Но на пути реше­
ния задач социалистического строительства ему приш­
лось преодолеть неимоверные трудности не только внут­
реннего, но и внешнего порядка. Последние объяснялись чрезвычайно сложной и напряженной международной об­
становкой. Известно, что относительная стабилизация капита­
лизма — стабилизация непрочная и временная. Она не 172 устраняла и не могла устранить существовавших проти­
воречий ни между империалистическими странами из-за рынков сбыта, ни между колониями и метрополиями, ни, тем более, между рабочим классом и капиталистами. Осо­
бенно острыми в то время были противоречия между Ан­
глией и США, которые теснили Англию на мировом рын­
ке. Серьезные разногласия существовали также между Англией и Германией, между Германией и Францией, между США и Японией. И всякий раз, когда интересы империалистических го­
сударств сталкивались, они обращали свои взоры к Со­
ветскому Союзу, надеясь за его счет поправить свои соб­
ственные дела. Следует отметить, что это стремление все более усиливалось по мере успехов социалистического строительства в нашей стране. О захватнических тенденциях в отношении СССР очень хорошо сказал в ноябре 1927 года С. М. Киров: «Мы находимся в полосе определенной военной угрозы Советскому Союзу. Главный «виновник» новых осложне­
ний — наши успехи и, прежде всего, успехи по линии хозяйственного строительства... Именно то, что мы сей­
час достаточно крепко становимся на собственные совет­
ские рабочие ноги, — это не может не вызывать тревоги со стороны наших врагов, и они делают новые попытки, чтобы пресечь, затормозить наши дальнейшие успехи» 1, В успехах социалистического строительства СССР вра­
ги видели угрозу существованию капитализма, а поэтому онп стремились во что бы то ни стало сорвать индустриа­
лизацию нашей страны или по крайней мере затормозить ее темпы. Организаторами и вдохновителями антисовет­
ских выступлений в тот период являлись английские им­
периалисты. Им принадлежало тогда первое место в ан­
тисоветской пропаганде и в подготовке военной интер­
венции. Не отставали от англичан и капиталисты США, которые вплоть до 1933 года игнорировали предложения Советского правительства об установлении дипломатиче­
ских отношений между США и СССР. Какие же события вызывали напряжение в между­
народной обстановке? Обратимся к фактам. 12 мая 1927 года английские полицейские совершили 1 С. М. Киров. Статьи, речи, документы, т. 3. М., Парт-
издат, 1936, стр. 424. 173 налет на советское торгпредство в Лондоне. Вслед за этим 26 мая английское консервативное правительство Болду­
ина — Чемберлена в грубой форме порвало дипломатиче­
ские и торговые отношения с СССР. Более того, оно ста­
ло угрожать Советскому Союзу войной. С этими враждебными актами связаны и события, ра­
зыгравшиеся в Китае. В апреле 1927 года в Пекине был произведен бандитский налет китайской полиции на пол­
предство СССР. В передовой статье «Правды» от 9 апре­
ля 1927 года отмечалось, что это «дикий, безобразный по­
ступок мукденских властей, беспримерное по своей наг­
лости нарушение основ международных связей, событие, не имеющее сколько-нибудь равноценного прецедента в истории дипломатии». Вдохновителями этого налета яв­
лялись империалистические круги Англии и США. По­
добные же налеты были совершены на консульства СССР в Шанхае и Цяньцзине. В конце 1927 года в Кантоне были зверски убиты сотрудники советской дипломатиче­
ской миссии. Эти открытые антисоветские выступления в Китае бы­
ли подкреплены выступлениями против СССР и в ряде других капиталистических стран. 7 июня 1927 года в Варшаве русским белогвардейцем был злодейски убит советский полпред П. Л. Войков. В гневном протесте польскому правительству по поводу этого гнусного террористического акта правительство СССР заявило, что убийство Войкова является одним из проявлений «систематической и планомерной борьбы про­
тив Советского Союза со стороны темных сил мировой реакции и противников мира» *. Для подрывной деятельности против страны Советов империалисты использовали также своих агентов и на территории СССР. Летом 1927 года был совершен ряд диверсионных актов в разных районах страны. В день убийства советского полпреда в Польше диверсанты бро­
сили бомбу в Ленинградский партийный клуб, в резуль­
тате взрыва было ранено около 30 человек. Вскоре после этого враги организовали железнодорожную катастрофу между станциями Ждановичи и Минск. Все это было де­
лом рук агентов империализма, пытавшихся по заданию своих хозяев террористическими актами вызвать недо­
вольство Советской властью со стороны нашего народа и тем самым помешать индустриализации СССР. 1 июня 1927 года Центральный Комитет партии опуб­
ликовал воззвание «Ко всем организациям ВКП(б), ко всем рабочим и крестьянам». В этом историческом доку­
менте Центральный Комитет призывал всех трудящихся страны, и в первую очередь коммунистов, «быть начеку, смотреть прямо в глаза опасности, быть готовыми к от­
пору». В тревожные дни обострения международной обста­
новки и возросшей угрозы войны против СССР партия принимала необходимые меры для охраны завоеваний ре­
волюции, сохранения базы построения социализма — об­
щественной и государственной собственности. 29 июня 1927 года бюро Ленинградского губкома ВКП(б) приняло постановление об охране фабрик и за­
водов. В этом постановлении подчеркивалось, что контр­
революция пытается изнутри подорвать мощь Советско­
го Союза. Бюро призвало все партийные организации Ле­
нинграда, а также всех трудящихся «удесятерить свое внимание к делу охраны достояния рабочего государ­
ства» '. Большую работу по охране предприятий проводила и Ленинградская милиция. Милицейские посты охраня­
ли наиболее важные государственные объекты — круп­
ные предприятия, склады, базы, железнодорожные стан­
ции, вокзалы и мосты. Среди трудящихся города работники милиции пользо­
вались большим уважением и авторитетом. Вот один из многочисленных эпизодов, ярко характеризующий много­
образную работу милиции по охране общественного по­
рядка и наглядно показывающий ее тесную связь с на­
родом. В ответ на провокацию лондонской полиции возму­
щенные трудящиеся Ленинграда вышли на улицу, что­
бы выразить свой протест перед английским консульст­
вом. Сравнивая демонстрацию в Ленинграде с событиями в Лондоне, известный советский журналист Д. Заслав­
ский писал: «Консульский особняк на улице Писарева оцеплен милиционерами. Но советские милиционеры не 1 «Международная политика новейшего времени в договорах и декларациях», ч. 3, вып. 1. М., изд. НКИД, 1928, стр. 387. 174 1 ЛПА, ф. 16, оп. 1, ед. хр. 245, лл. 31—50. 175 ' враждебны толпе, они не боятся толпы и толпа их не бо­
ится. Они но возвышаются над толпой, они вровень ей. И проходящие мимо многотысячные колонны и милицей­
ская стража одушевлены одними общими чувствами и настроениями. Но толпа свободно выражает свой про­
тест, а стража молчалива и сдержанна. Советская мили­
ция охраняет законы международного права и диплома­
тической неприкосновенности. За спинами этих худоща­
вых молодых людей, похожих на обмундированных раб­
факовцев, английские чиновники могут себя чувствовать совершенно свободно» '. Большую выдержку и умение проявили сотрудники Ленинградской милиции в дни празднования десятилетия Великого Октября. В те годы на пути поступательного движения страны к социализму стояли не только силы международной ре­
акции. Значительный вред партии и социалистическому строительству в стране причиняли различные оппозици­
онные антипартийные группы, в особенности троцкистско-
зиновьевский блок, который возник еще летом 1926 года на основе объединения ранее разбитых партией анти­
ленинских группировок. Троцкистско-зиновьевский блок выступал против единства партии, против ее сплоченно­
сти и монолитности, за свободу фракций и группировок. Оппозиционеры на словах признавали необходимость индустриализации и даже обвиняли ЦК в том, что он якобы ведет ее недостаточно быстрыми темпами, а на деле охаивали индустриализацию и выступали против нее. Троцкисты и зиновьевцы грубо нарушали ленинские нормы партийной жизни, продолжали углублять свою антипартийную деятельность, собирали вокруг себя еди­
номышленников с целью создания своей подпольной пар­
тии. Они прибегали к организации нелегальных типогра­
фий, где печатали фракционные листовки. 7 ноября 1927 года лидеры оппозиции Зиновьев, За-
луцкий, Бакаев и некоторые другие ленинградские оппо­
зиционеры попытались придать демонстрации трудящих­
ся в нашем городе антипартийное направление и устро­
ить свою контрдемонстрацию. Отказавшись занять место на трибуне вместе с руководителями ленинградских боль­
шевиков, Зиновьев и его друзья по оппозиции замеша­
лись в колонну демонстрантов и стали выкрикивать вра­
ждебные антипартийные и антигосударственные лозунги. Когда сотрудники милиции по требованию возмущен­
ных рабочих приняли меры к ограждению дезорганиза­
торов от народа, то сторонники Зиновьева с криками: «Жандармы!»—начали стаскивать их с лошадей. Помо­
гавших милиционерам рабочих они обзывали громилами и фашистами. «Только стойкость и выдержка демон­
странтов, распорядительность милиции предотвратили ка­
тастрофу», — отмечала «Ленинградская правда» 10 ноя­
бря 1927 года. «При проведении в Ленинграде Октябрьских торжеств в дни 7 и 8 ноября сего года со стороны Ленинградской милиции, охранявшей общественный порядок, было про­
явлено особенное умение справляться с возложенными на нее задачами. Несмотря на колоссальное скопление пуб­
лики и явные попытки ...сорвать стройность прохождения колонн демонстрантов, работники Ленинградской мили­
ции сознательным отношением к порученному им делу и проявлением упорной энергии сумели сохранить при проведении демонстрации необходимый порядок» 1, — го­
ворилось в приказе начальника Областного администра­
тивного отдела. Едва успели закончиться торжества в честь праздни­
ка десятилетия революции, как советский народ торже­
ственно отметил десятилетие милиции. В этот день Ле­
нинградский городской исполнительный комитет обра­
тился к милиции с приветствием, в котором говорилось: «Десять лет назад ленинградские рабочие, совершив Ок­
тябрьский переворот и взяв власть в свои руки, создали первую в мире Рабоче-крестьянскую милицию. Десять лет стоит РКМ на страже революционной законности. Де­
сять лет она честно и самоотверженно охраняет общест­
венный порядок. В день десятилетия славного существо­
вания РКМ Ленинградский Совет от имени всех трудя­
щихся города шлет ей свой горячий пролетарский при­
вет и выражает свою непоколебимую уверенность, что и впредь работники милиции будут так же стойко и твердо исполнять свой долг перед рабоче-крестьянским прави­
тельством и пролетариатом города Ленина» 2. «Ленинградская правда», 15 мая 1927 г. 176 1 Архив УООП ЛО, д. 26, л. 37. 2 «Ленинградская правда», 12 ноября 1927 г. 12 Зак. № 1283 [77 Рабочий класс Ленинграда высоко ценил заслуги сво­
ей милиции в деле социалистического строительства. Выступая на торжественном заседании, посвященном десятилетию милиции, рабочий-путиловец Дуда сказал: «От имени двенадцатитысячной армии путиловцев я за­
являю, что мы хорошо помним, как в самые тяжелые и голодные годы милиция вместе с нами отражала враже­
ские нападения и изживала внутреннюю разруху. Пути-
ловцы всегда готовы в общих рядах с РКМ и РККА бо­
роться за светлое будущее социализма» '. Оценивая работу милиции по борьбе с преступностью, Советское правительство проявляло повседневную заботу о ее сотрудниках, по достоинству отмечая заслуги каж­
дого из них. Постановлением Президиума В ЦИК СССР от И ноября 1927 года была награждена большая груп­
па работников милиции Ленинграда. Расскажем коротко лишь о двух награжденных — ин­
спекторе 2-й бригады уголовного розыска И. В. Василье­
ве и рядовом сотруднике уголовного розыска А. Г. Сакнэ. Иван Васильевич Васильев родился в семье потом­
ственного питерского рабочего-металлиста. В 1919 году он вступил в партию большевиков, а в 1921 году был направлен на работу в уголовный розыск. И. В. Васильев лично участвовал в задержании воров и грабителей, уме­
ло руководил работой по ликвидации нескольких круп­
ных бандитских групп, за что был награжден именным оружием — револьвером системы «наган». Тесно связано с историей Ленинградского уголовного розыска имя Александра Георгиевича Сакнэ. С первого дня революции он воевал за власть Советов, а в сентяб­
ре 1918 года перешел на работу в уголовный розыск. Это был очень опытный, беззаветно преданный делу работ­
ник. Всего он прослужил в рядах угрозыска более два­
дцати пяти лет. На его счету сотни умело раскрытых опасных преступлений. За мужество и храбрость в борьбе с преступностью А. Г. Сакнэ в годовщину десятилетия милиции был награжден почетным бронзовым значком. В 1927 году Ленинградский уголовный розыск, как, впрочем, и милиция в целом, не претерпел сколько-ни­
будь значительных организационных изменений. В под-
1 «Ленинградская правда», 12 ноября 1927 г. 178 отделе угрозыска было 343 работника. В это число вхо­
дили сотрудники научно-технического бюро, питомника служебно-розыскных собак, комендатуры и технический персонал. Непосредственно оперативного состава в под­
отделе было 269 человек 1. На их плечи ложилась основ­
ная тяжесть борьбы с уголовной преступностью. В 1927 году было разоблачено несколько опасных преступных групп мошенников и грабителей, за что на­
чальник милиции республики объявил благодарность ин­
спектору угрозыска Громову, помощнику инспектора Га­
рину и агентам уголовного розыска Казанскому и Ива­
нову 2. Большую помощь в задержании преступников работ­
никам угрозыска оказывали постовые милиционеры. ...Поздно ночью на проходившего по Международному проспекту гражданина Яковлева напал неизвестный и под угрозой ножа отобрал у него деньги. Крик потерпевшего услышал милиционер 11-го отделения Лаховицкий. Он ор­
ганизовал погоню за грабителем, преследовал его более получаса и с помощью другого милиционера того же от­
деления Иванова задержал3. Выше уже говорилось, что милиция в своей работе всегда опиралась на самую широкую помощь трудящих­
ся. Эта помощь выражалась в различных формах. Тру­
дящиеся были опорой и верными помощниками милиции не только в городе, но и в деревне. В 1927 году родился и получил широкое распростра­
нение в дальнейшем институт сельских исполнителей. В «Инструкции о порядке назначения и деятельности сельских исполнителей», подготовленной НКВД СССР, регламентировались их права и обязанности4. На сельских исполнителей возлагалось: наблюдение за порядком и спокойствием в селении и принятие мер к восстановлению порядка; сообщение органам милиции и сельскому Совету о появлении в деревне уголовных пре­
ступников, подозрительных лиц и дезертиров, о хране­
нии или сбыте самогона; наблюдение за вновь прибывши­
ми в село и подозрительными гражданами; наблюдение за порядком на ярмарках и базарах; при обнаружении пре-
1 Архив УООП ЛО, д. 23, л. 66. 2 Архив УООП ЛО, д. 26, л. 68. 3 ГАОРСС ЛО, ф. 1000. оп. И, ед. хр. 275, л. 155. 4 Д п у п в Л7ППТТ ТТП т, 0-1 ™ о т Архив УООП ЛО, д. 21, л. 27. 12* 179 ступления — охрана места происшествия до прибытия ра­
ботников милиции и уголовного розыска; сопровождение задержанных и арестованных до ближайшего органа ми­
лиции. Кроме вышеперечисленных обязанностей по поддер­
жанию общественного порядка и борьбе с уголовной пре­
ступностью сельские исполнители еще должны были: объявлять гражданам селения обо всех распоряжениях органов власти путем оповещения на сходах, собраниях, расклейки приказов и распоряжений в специально отве­
денных для этого местах; наблюдать за тем, чтобы не производилась порубка лесов, потрава полей, лугов и са­
дов; содействовать должностным лицам при выполнении последними своих обязанностей; сопровождать ценности, пересылаемые сельсоветом в райисполком или в окруж­
ной центр; наблюдать за чистотой и санитарным состоя­
нием селения, а также исправностью дорог; сообщать сельсовету о всех случаях появления в селении эпидемии или эпизоотии, оказывать помощь пострадавшим от пре­
ступления, стихийного бедствия или несчастного случая, больным и другим лицам, которые нуждаются в помо­
щи, сдавать и получать почту своего сельсовета в слу­
чае, если он не имеет специального письмоносца; состав­
лять протоколы о нарушении обязательных постанов­
лений. Из сказанного видно, что сельские исполнители явля­
лись первыми и верными помощниками органов власти и милиции в деревне. «Сельские исполнители, — говори­
лось в инструкции, — во всех случаях действуют по рас­
поряжению и указанию сельского Совета, начальника ад­
министративного отделения РИК (начальника отделения милиции) и старшего милиционера». Обязанности сель­
ских исполнителей возлагались только на граждан, по­
стоянно проживающих в данной местности и пользовав­
шихся избирательным правом. Инструкцией предусмат­
ривался также и возраст сельских исполнителей — для мужчин от 18 до 50 лет, для женщин от 18 до 45 лет. Каждому сельскому исполнителю выдавалось специ­
альное удостоверение и отличительный нагрудный знак. В случае необходимости органы милиции выдавали им огнестрельное оружие — винтовки. Введение института сельских исполнителен было вы-
звано объективной необходимостью и сыграло положи­
тельную роль в деле проведения политики партии в де­
ревне. Поворотным пунктом в развитии сельского хозяйства нашей страны явился XV съезд ВКП(б), после которого партия приступила к непосредственной подготовке сплош­
ной коллективизации. В 1928 году рабочий класс, опи­
раясь на деревенскую бедноту и в прочном союзе с серед­
няком, перешел в решительное наступление на кула­
чество. Задачи милиции в тот период вытекали из общих за­
дач, поставленных партией перед народом. Милиция не только успешно боролась с уголовной преступностью, но и принимала самое деятельное участие во всех прово­
димых партийными и советскими органами меропри­
ятиях. В целях укрепления связи между рабочим классом и бедняцкими слоями крестьянства в Ленинграде существо­
вало «Общество смычки между городом и деревней». В работе общества принимала деятельное участие и Ле­
нинградская милиция. Каждый работник милиции и уго­
ловного розыска при поездках в деревню проводил боль­
шую разъяснительную работу среди крестьян, выступал с беседами, читал газеты, рассказывал о политике пар­
тии '. По какой бы причине сотрудник милиции ни оказался в деревне, будь то отпуск или командиров­
ка, он, как правило, проводил там агитационную работу. В 1928—1929 годах в деревне резко обострилась клас­
совая борьба. Кулачество не сдавалось без боя. В связи с этим изменился и характер преступлений, совершаемых не только в сельской местности, но и в городах. Кулаки перешли к открытому сопротивлению Советской власти. Обычные уголовные преступления стали перерастать в преступления политические. Кулачество было крайне оз­
лоблено изъятием у него хлебных излишков, повышением налогового обложения, лишением избирательных прав и потерей своего авторитета в деревне. В эти годы кулачество уже не в состоянии было раз­
вернуть открытый, массовый бандитизм. Бессильные в своей бешеной злобе, кулаки вступили на путь индиви-
1 ЛПА, ф. 7, <ш. 3, ед. хр. 2753, л. 35. 181 дуального белого террора против лучших, передовых лю­
дей советской деревни, совершая свои преступления трус­
ливо, с оглядкой, из-за угла. В Ленинградской области в 1927 году было зареги­
стрировано 33 террористических выступления кулаков, которые убили двух и ранили 9 батраков и бедняков-
активистов. В 1928 году зарегистрировано уже свыше 200 кулацких выступлений. От кулацкого террора по­
гибло 9 батраков и бедняков, ранено было 52 чело­
века '. В январе 1928 года на постоялом дворе, расположен­
ном в доме № 44 по улице Энгельса, был зверски убит приехавший в Ленинград крестьянин-бедняк деревни Аналатово Иван Укконен. Укконен был активным сель­
кором финской газеты «Вапаус». В своей деревне он орга­
низовал красный уголок, проводил агитационные беседы с крестьянами-бедняками, разоблачал местных кулаков. Дважды кулаки пытались убить Укконена, но это им не удавалось. Они угрожали отважному селькору, слали в его адрес анонимки, но ничто не могло заставить сель­
ского активиста свернуть с избранного им пути. Иван Укконен не был коммунистом, но он душой и сердцем воспринял политику партии и боролся за нее. Он призы­
вал крестьян к созданию кооператива, резко и беспощад­
но обличал уловки кулаков и их пособников. Подкараулив Укконена на постоялом дворе, кулаки нанесли ему удар ломом по голове, а когда он упал, при­
нялись топтать ногами, бить железными прутьями и всем, что попадало под руку. Работники Ленинградского уголовного розыска быст­
ро нашли и изобличили преступников — Саволайнена, Суокаса, Кирнайнена, Агонса п Пуллонена. Организато­
ры этого преступления Саволайнен и Суокас по пригово­
ру суда были расстреляны, а остальные приговорены к длительным срокам лишения свободы 2. Совместно с органами ОГПУ сотрудниками милиции в 1928 году в Ленинграде и Ленинградской области было арестовано семь руководителей кулацкой антисоветской 1 См.: И. Трифонов. Очерки истории классовой борьбы в СССР в годы нэпа. Госполитиздат, 1960, стр. 206. 2 См.: «Ленинградская правда», 16 февраля 1928 г.; «Суд идет», 1928, № 4, стр. 211-212. 182 организации «белогвардейский клуб». Некоторые из них имели большой контрреволюционный стаж. Они воевали против Советской власти в армии Юденича, а после ее разгрома встали на путь прямого бандитизма, нападали на советские организации, грабили кооперативы*. Большую помощь органам Ленинградской милиции в борьбе с бандитскими вылазками кулаков оказывали все трудящиеся, и в первую очередь сельские исполнители. Они зорко охраняли народное добро, своевременно сооб­
щали в сельские Советы и отделения милиции о подозри­
тельных действиях кулаков и их пособников. Успешно боролась в эти годы Ленинградская милиция и с ворами и грабителями, расхитителями социалистиче­
ской собственности и мошенниками, действовавшими в нашем городе. Будни милиции были заполнены повсе­
дневной тяжелой, требующей полной отдачи работой. Вот только некоторые из многочисленных эпизодов работы уголовного розыска. ...В ночь на 29 января 1928 года из универмага на Садовой улице была совершена крупная кража мануфак­
туры и других товаров на сумму более 10 тысяч рублей. Похитив товары, преступники разгромили помещение универмага, дополнительно причинив ущерб еще на не­
сколько тысяч, а затем скрылись. Осматривая место про­
исшествия, сотрудники уголовного розыска установили, что воры сначала поднялись на чердак смежного дома, оттуда по крутой крыше перебрались на крышу универ­
мага, прошли через слуховое окно в подсобное помеще­
ние и, проломив стену, проникли в магазин. По оставлен­
ным следам можно было определить, что преступников двое. Сотрудники уголовного розыска немедленно про­
извели проверку нескольких подозрительных квартир и в одной из них нашли воров. В процессе расследования удалось установить, что этими же преступниками в де­
кабре 1927 года была совершена кража трех самородков золота, а также платины и жемчуга из музея Ленинград­
ского Горного института, а в 1925 году — кража художе­
ственных ценностей из Эрмитажа. Кроме того, преступ­
ники совершили ряд крупных краж в Харькове, Сарато­
ве, Курске и многих других городах 2. 1 См.: «Ленинградская правда», 20 июня 1928 г. 2 См.: «Административный вестник», 1928, № 8, стр. 32—33. 183 В феврале 1928 года сотрудниками уголовного розы­
ска были арестованы 8 участников вооруженных налетов. Во главе банды стоял преступник-рецидивист Николай Верюжский, имевший семь судимостей, в том числе три дореволюционных. Бандитами был ограблен и убит ар­
тельщик Василеостровской райстрахкассы Г. Они же, со­
вершив налет на мануфактурный магазин, расположен­
ный в Гостином дворе, забрали крупную выручку. Город­
ской суд приговорил главарей банды к расстрелу'. В том же году работниками милиции была разоблаче­
на и успешно ликвидирована крупнейшая шайка граби­
телей в количестве 32 человек во главе с неким Сороки­
ным. Главарь шайки, в прошлом сын крупного домовла­
дельца, начал свою преступную деятельность еще в 1918 году. Он лично совершил 22 налета и 17 грабежей. Шайкой Сорокина были ограблены кооператив «Василе-
островец», геофизическая обсерватория, сапожный мага­
зин и другие учреждения. Разгром шайки Сорокина свидетельствовал о возросшем мастерстве сотрудников уголовного розыска, так как до этого, на протяжении не­
скольких лет, преступникам удавалось оставаться безна­
казанными. Несмотря на значительное количество уголовных пре­
ступлений, которые все еще совершались в Ленинграде, в 1928—1929 годах уже можно было говорить о законо­
мерных предпосылках сокращения преступности. Если не считать резкой активизации преступной деятельности ку­
лачества, совершавшего преступления, как правило, на политической основе, то чисто уголовные проявления в нашем городе в этот период сократились. Это объясняет­
ся прежде всего тем, что повысился материальный и куль­
турный уровень жизни населения. Кроме того, в преды­
дущие годы были ликвидированы крупные преступные формирования, арестованы и изобличены многие профес­
сиональные преступники-рецидивисты. Значительную долю в общем количестве всех преступ­
ных проявлений по-прежнему занимали преступления, совершаемые на почве пьянства и хулиганства. Группа рабочих Балтийского завода еще в начале 1928 года обратилась с письмом в Ленинградский Совет, в котором требовала принять решительные меры по борь-
См.: «Ленинградская правда», 3 февраля и 12 мая 1928 г. 184 Группа сотрудников Ленинградского уголовного розыска. 1928 г. бе с пьянством. Рабочие-балтийцы, в частности, предла­
гали запретить продажу спиртных напитков в столовых, пивных и буфетах, установить строгий контроль за тем, чтобы водка и вино ни в коем случае не продавались не­
совершеннолетним и лицам в нетрезвом состоянии 1. Эти предложения трудящихся были приняты. 6 марта 1928 года пленум Ленинградского Совета рас­
смотрел вопрос о работе органов милиции. Отметив, что милицией за последние годы достигнут целый ряд значи­
тельных улучшений, пленум обратил особое внимание на усиление борьбы с хулиганскими проявлениями и пьян­
ством2. На основе решений пленума начальником город­
ской милиции 22 марта 1928 года была объявлена «Ин­
струкция отделениям милиции гор. Ленинграда по борьбе с хулиганством»3. В ней отмечалось, что борьба с ху­
лиганством является одной из важнейших задач, постав­
ленных перед милицией. Всю работу по борьбе с пьяни­
цами и хулиганами предлагалось проводить в тесном кон-
1 ГАОРСС ЛО, ф. 1000, он. 12, ед. хр. 144, лл. 49, 50. 2 Т а м ж е, лл. 162, 163. 3 Архив УООП ЛО, д. 26, л. 11. 185 такте с общественностью, партийными, комсомольскими и профсоюзными организациями фабрик и заводов. Вопросы борьбы с пьянством и хулиганством постоян­
но освещались в периодической городской печати, в мно­
готиражных газетах промышленных предприятий. Так, например, в газете завода «Красный треугольник» была введена специальная рубрика «Страница темных дел», в которой публиковались сообщения и заметки, бичующие прогульщиков, пьяниц и хулиганов*. Большую роль играли комиссии общественного по­
рядка. Они выявляли случаи хулиганства, проводили большую воспитательную работу с нарушителями, а при необходимости передавали материалы на злостных ху­
лиганов в органы милиции. Члены комиссий дежурили в садах, у кинотеатров, в клубах и т. п. Следствием это­
го явилось то, что в 1929 году количество хулиганских проявлений в общественных местах уменьшилось2. Выше уже говорилось, что комиссии общественного порядка родились в Ленинграде в 1926 году. Какую они завоевали популярность среди трудящихся, можно судить по следующим цифрам: в 1927 году в городе насчи­
тывалось 240 комиссий, а к концу 1929 года их было уже 5893. Развивая формы связи с общественностью, НКВД СССР в 1929 году разработал проект положения об обществах содействия милиции (Осодмил), который был разослан для обсуждения в подразделения милиции, партийные и советские органы. После внесения в проект изменений и дополнений положение было принято. Осодмил органи­
зовывался на предприятиях и в учреждениях, подчинял­
ся местным Советам и всю свою работу осуществлял под руководством партийных и профсоюзных организаций. Членом Осодмила могли быть граждане не моложе 18 лет. В обязанности членов Осодмила входило: содей­
ствие органам милиции и уголовного розыска в борьбе с преступностью и хулиганством, постоянное поддержа­
ние связи с культурно-просветительными учреждениями и проведение совместно с ними предупредительной и воспитательной работы. Осодмиловцы дежурили в под-
1 См.: «Ленинградская правда», 5 мая 1928 г. 2 См.: «Административный вестник», 1929, № 9, стр. 9. 3 См.: «Административный вестник», 1930, № 3, стр. 22. 186 Члены Осодмила в Таврическом дворце. 1930 г. разделениях милиции, в уголовном розыске и патрули­
ровали по улицам 1. Поднимая роль общественности и развивая ее связь с органами милиции, партийные и советские организации Ленинграда одновременно проявляли постоянную заботу об укреплении кадров милиции, как всегда посылая в ее ряды лучших коммунистов. 25 ноября 1929 года бюро Ленинградского областного комитета ВКП(б) вынесло решение о выдвижении на руководящую работу пятисот рабочих от станка. Ряд то­
варищей был направлен в органы милиции: рабочий Ох­
тинского химического комбината П. П. Павлов, рабочий фабрики им. Веры Слуцкой А. В. Андреев, токарь заво­
да «Красный путиловец» Д. П. Иванов и др.2. На командные посты руководства оперативной рабо­
той ставятся опытные чекисты, люди, обученные Ф. Э. Дзержинским. С 1929 года Ленинградским уголовным розыском ру­
ководил старый чекист А. А. Коптельцев, который при-
1 См.: «Административный вестник», 1929, № 5, стр. 84. 2 ЛПА, ф. 24, оп. 1, ед. хр. 155, лл. 43, 49, 71. 187 Начальник Ленинград­
ского уголовного розыска А. А. Коптельцев. 1932 г. дожил много труда и энергии для того, чтобы еще лучше ор­
ганизовать оперативно-розыск­
ную работу в милиции. Рассказывая о работе Ле­
нинградской милиции того пе­
риода, нельзя пе остановиться на славном имени Паулины Ивановны Онушонок, первой в Советском Союзе женщины — начальнике отделения милиции. В милицию она пришла в 1928 году по направлению Кин­
гисеппского укома партии. Вна­
чале Паулина Ивановна была назначена начальником мили­
ции Кингисеппского уезда, а с 1929 года работала начальни­
ком 11-го отделения милиции Ленинграда. Жизнь Онушонок, ее дела — пример беззаветного мужества и преданности делу революции. Она родилась в местечке Бильзеие Вельмарского уез­
да, в семье бедного латышского крестьянина Яна Сегли-
на. Отец и мать Паулины Ивановны долгие годы батра­
чили в имении «Гильзен» у немецкого барона. Семья жила впроголодь, поэтому маленькой Паулине с детства пришлось самой зарабатывать на кусок хлеба. В революционное движение она окунулась в 1905 году. Братья Паулины возглавили батрацкое восстание. Они жгли помещичьи усадьбы, отбирали у баронов награблен­
ный хлеб и раздавали его беднякам. А тринадцатилетняя Поля выполняла отдельные поручения революционного комитета и была связной в дружине. Долго держали восставшие в страхе баронов и цар­
ские войска, но слишком неравными были силы. В этой борьбе погибли два старших брата Паулины — Антон был убит в схватке, а Карл повешен. По маленькой Латвии прокатилась волна репрессий. Жандармы зверски избили старого Яна Сеглина и выгнали с насиженного клочка земли. В 1906 году оставшиеся в живых члены семьи пере-
брались в Ригу. Паулина вначале работала на рыбокон­
сервном заводе, а затем печатницей в типографии Розе. Именно здесь, в типографии, она впервые столкнулась с настоящими революционерами-ленинцами и с тех пор навсегда связала с ними свою жизнь. Марксистским кружком, в котором начала заниматься Паулина, руко­
водил опытный подпольщик-большевик Дмитрий Федоро­
вич Онушонок. Вскоре он стал мужем Паулины Ива­
новны. После начала империалистической войны семья Ону­
шонок по заданию партии переехала в Петроград. В ян­
варе 1917 года Паулина Ивановна вступила в партию большевиков. В июле 1917 года рабочая дружина под командова­
нием Дмитрия Онушонка разоружила военный отряд ве­
лосипедистов-самокатчиков на Сердобольской улице. Сре­
ди красногвардейцев была единственная в дружине жен­
щина — Паулина Ивановна. Так получила она свое боевое крещение. Октябрь 1917 года. Штурм Зимнего дворца. В колонне рабочих Выборгской стороны шла и молодая женщина с винтовкой выше собственного роста — коммунистка Ону­
шонок. С 1918 года Паулина Ивановна работала в органах ВЧК и выполняла различные ответственные задания. Так, на­
пример, ее, как человека, прекрасно знающего Ригу и владеющего латышским языком, направили в захвачен­
ную немцами столицу Латвии. Отважная разведчица ока­
зала большую помощь наступавшим частям Красной Ар­
мии. Потом — работа в особом отделе ЧК 15-й армии на Западном фронте и новые боевые задания. В 1928 году Паулина Ивановна была послана на очень трудный участок работы — начальником Кингисеппской уездной милиции. И она справилась с этим новым зада­
нием. В короткий срок Кингисеппская милиция стала од­
ним из лучших подразделений. Осенью 1929 года П. И. Онушонок срочно вызвали в Смольный. Ее принял Сергей Миронович Киров. Об этой встрече Паулина Ивановна вспоминает так: «Провел он меня в свой кабинет, предложил сесть. А я вроде бы и оробела: сам Киров! А он смеется: «А еще милиция!»,— говорит. Взглянула я в его добрые глаза, и хорошо стало. Села. Сергей Миронович протягивает папиро-
189 сы: «Курите?» — спрашивает. «Нет, — говорю, — не курю». Он отодвинул коробку: «И я тоже не курю, а вот так, для порядка держу. Ведь курящие товарищи приходят... А с вами мы будем чай пить и разгова­
ривать...» Я призналась Киро­
ву, что мне трудно, и я немно­
го боюсь работы, думаю, что не справлюсь. — Трудно? — переспросил Сергей Миронович. — А вы ду­
маете, мне всегда просто и лег­
ко? Нет, тоже трудно бывает. Но я же работаю, так как пар­
тией послан. Вы коммунистка и я коммунист. Правильно?» Из кабинета С. М. Кирова .Паулина Ивановна вышла с но­
вым назначением — начальни­
ком 11-го отделения милиции. Итак, район Лиговки. Ста­
рые ленинградцы хорошо пом­
нят знаменитое лиговское от­
ребье, словно собранное со все­
го города. Знаменитая «барахолка», вокзал, ночлеж­
ные дома, притоны — вот что встретило Онушонок на но­
вом месте. У лиговских головорезов конца 20-х годов бы­
ли постоянные базы в ночлежных домах. Даже воору­
женные милиционеры не решались заглянуть туда в оди­
ночку. Паулина Ивановна приняла смелое решение — под видом ночлежницы она проникла в притоны, выявила са­
мых опасных преступников, познакомилась с их повад­
ками. Потом последовал решительный удар по преступ­
ному миру. «В короткий срок буйная, шумная Лиговка превратилась в благоустроенный рабочий бульвар, и в этом огромная Ваша заслуга», — писали Онушонок работ­
ницы фабрики им. Анисимова. В те годы 11-е отделение милиции выдвинулось на первое место по успехам в работе за наведение чистоты и порядка в районе. Отделение было отмечено премией, была премирована и Онушонок. Но это была не первая 190 П. И. Онушонок — первая женщина — начальник от­
деления милиции. 1934 г. и далеко не последняя награда Паулины Ивановны. На ее счету немало добрых дел. Достаточно сказать лишь о том, что ей принадлежит инициатива открытия детских комнат милиции. Среди первых женщин-орденоносцев — Н. К. Круп­
ской, М. И. Ульяновой, А. М. Коллонтай, П. Ф. Куделли и других — Паулина Ивановна в 1933 году была награж­
дена орденом Трудового Красного Знамени. Сейчас Паулина Ивановна живет в пансионате старых большевиков на Петроградской стороне. Многие ленин­
градцы встречают на улицах родного города эту невысо­
кую пожилую женщину с энергичным лицом. Но если бы встречные знали биографию этой маленькой женщи­
ны, с каким уважением провожали бы они ее глазами! Вот таким человеком была первая женщина, послан­
ная Коммунистической партией на руководящую работу в милицию. Заканчивался 1929 год, вошедший в историю как год великого перелома в социалистическом строительстве страны. На протяжении предшествовавших двенадцати лет партия и Советское государство последовательно про­
водили в жизнь ленинские идеи кооперирования кре­
стьянства и добились огромных успехов. Бедняцко-серед-
няцкие слои деревни повернули в сторону колхозов, нача­
лось массовое колхозное движение. Окреп союз рабочих и крестьян при руководящей роли рабочего класса. Начиная со второй половины и особенно с осени 1929 года партия приступила к сплошной коллективизации сельского хозяйства. Работа всех советских государственных учреждений и массовых организаций трудящихся была перестроена применительно к задачам социалистической реконструк­
ции народного хозяйства. Эта перестройка не могла не отразиться на деятельности одного из важнейших органов пролетарской диктатуры — Советской милиции. ГЛАВА V ТРИДЦАТЫЕ ГОДЫ в: историю нашей Родины 1930 год вошел как год на­
чала наступления социализма по всему фронту. Партия, вооруженная решениями своего XVI съезда, развернула победное шествие социализма по всей стране. Успехи в развитии социалистической экономики под­
няли авторитет Советского Союза в глазах международ­
ного пролетариата и всех прогрессивных сил мира. Преимущества социализма становились еще более на* глядными на фоне мирового экономического кризиса, раз­
разившегося в конце 1929 года. Выход из него империа­
листические державы пытались найти на путях фашиз­
ма и войны. Реакцией на успехи страны Советов со сто­
роны капиталистических кругов явились попытки воз­
рождения интервенционистских настроений и создания антисоветского блока под вывеской «Пан-Европа». Не ре­
шаясь начать неспровоцированную войну, империалисты прибегали к любым средствам, чтобы воспрепятствовать строительству социализма. Они содействовали организа­
ции вредительства, развертывали антисоветскую кампа­
нию лжи и клеветы в продажной печати. Власти ряда буржуазных государств сократили закупку советских то­
варов, отказали Советскому Союзу в кредитах, начав тем самым экономический бойкот СССР. Однако эта полити­
ка обернулась против ее вдохновителей, больше всего за-
192 интересованных в сбыте промышленной продукции на советском рынке. Потерпев неудачу в экономической блокаде, империа­
листы организовали ряд провокаций, предполагая ис­
пользовать их как повод для начала войны. Надежды врагов на такую возможность оживились в связи с япон­
ской агрессией против Китая. На Дальнем Востоке скла­
дывался опасный очаг войны. В условиях напряженной обстановки Коммунистиче­
ская партия и Советское правительство предпринимали шаги, направленные на сохранение мира. Но одних дип­
ломатических мер было недостаточно. Надо было все­
мерно укреплять оборонную мощь, боеспособность воору­
женных сил, чтобы быть готовыми в любой момент отра­
зить нападение агрессоров. Успехи социалистической индустриализации способ­
ствовали решению другой важной социальной пробле­
мы — коллективизации сельского хозяйства. Коллективизация сельского хозяйства проходила в ожесточенной классовой борьбе. Кулаки — злобные вра­
ги социализма — усилили свою подрывную, вредитель­
скую деятельность, объявили настоящую войну колхозно­
му движению. Возникли контрреволюционные террори­
стические организации, состоявшие из кулаков и при­
мкнувших к ним бывших царских офицеров. Участились поджоги хозяйственных построек колхозов, убийства из-
за угла сельских коммунистов, председателей колхозов, селькоров, колхозных активистов. Кулаки старались ис­
пользовать все средства для истребления колхозного доб­
ра, травли скота, порчи тракторов и машин. «Внутри страны, — писал А. М. Горький в 1930 го­
ду, — против нас хитрейшие враги организуют пищевой голод, кулаки терроризируют крестьян-коллективистов убийствами, поджогами, различными подлостями — про­
тив нас все, что отжило сроки, отведенные ему историей, и это дает нам право считать себя все еще в состоянии гражданской войны. Отсюда следует естественный вы­
вод: если враг не сдается, — его истребляют» К Успехи индустриализации и вызванный ею рост со­
циалистического сектора в народном хозяйстве, новое 1 М. Г о р ь к и й. Публицистические статьи. Л., Гослитиздат, 1931, стр. 162. 13 Зак. № 1283 193 соотношение классовых сил в стране и наличие у совет­
ского государства прочной базы для производства хле­
ба — колхозов и совхозов — позволили партии перейти от политики ограничения и вытеснения кулачества к поли­
тике ликвидации его как класса на основе сплошной кол­
лективизации. Сущность ее состояла в лишении кулачест­
ва производственных источников существования и разви­
тия. Кулачеству—последнему оплоту реставрации капи­
тализма в нашей стране — был объявлен решительный бой. На этом настаивали сами крестьяне — бедняки и се­
редняки, окончательно убедившиеся в том, что, срывая дело коллективизации, кулаки пытаются увековечить ку­
лацкую эксплуатацию в деревне. Этого требовали все тру­
дящиеся. Переход к новой политике цо отношению к кулаку законодательно оформило Постановление ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 года «О мероприятиях по укреп­
лению социалистического переустройства сельского хо­
зяйства в районах сплошной коллективизации и по борь­
бе с кулачеством». Органы Советской власти на местах получили право раскулачивать, выселять кулаков в районы, отдаленные от их постоянного жительства. Конфискованные у кула­
ков инвентарь, скот и постройки переходили в собствен­
ность колхозов. Громадную роль в решении поставленных задач сыг­
рал рабочий класс. Он был непосредственным создателем материально-технической базы социалистического земле­
делия. В борьбе за переустройство сельского хозяйства еще более окреп союз рабочего класса с крестьянством. Широкое распространение получило шефство промыш­
ленных предприятий над сельскохозяйственными района­
ми и областями. Партия направила на работу в колхозы и МТС свыше 25 тысяч передовых рабочих, имевших до­
статочный организационно-политический опыт. Послан­
цы рабочего класса — двадцатипятитысячники выступи­
ли подлинными организаторами колхозного движения, проводниками линии партии в колхозном строи­
тельстве. На первом этапе сплошной коллективизации были допущены и весьма серьезные ошибки. Они состояли в искусственном ускорении в результате нажима «сверху» темпов коллективизации, в погоне за дутыми цифрами, 194 в насаждении коммун, в массовых нарушениях ленинско­
го принципа добровольности. В ряде районов страны это вызвало недовольство крестьянских масс, которым не за­
медлили воспользоваться враги Советской власти. Партия глубоко и серьезно разобралась в сложившей­
ся обстановке и в ходе напряженной работы устранила допущенные ошибки. Массовое колхозное движение на добровольной основе стало развиваться бурными темпа­
ми. К концу 1932 года колхозный строй в деревне одер­
жал победу. Это была крупнейшая историческая победа над капитализмом. Навсегда были подорваны его корни в сельском хозяйстве страны. К концу 1934 года колхозы, объединявшие около 75 процентов крестьянских хозяйств и 87 процентов по­
севных площадей, стали прочной, непобедимой силой. Увеличилось производство зерна, технических культур. Получение достаточного количества хлеба для обеспече­
ния населения позволило отменить карточную систему на хлеб и другие продукты. Рабочий класс, трудящиеся Ленинграда шли, как все­
гда, в первых рядах строителей социализма и вносили свой достойный вклад в дело индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Ленинградские рабочие играли авангардную роль в шефской деятельно­
сти промышленных предприятий над сельскохозяйствен­
ными районами. За 1931—1932 годы они организовали в области свыше 1,4 тысячи колхозов, выявили 1700 ку­
лацких хозяйств и добились их обложения в индивиду­
альном порядке, помогли провести чистку 1500 колхозов, изгнав из них сотни кулаков и других враждебных эле­
ментов 1. Наступление социализма по всему фронту, новые за­
дачи, стоявшие перед страной, предопределили сущест­
венную перестройку административных органов, в том числе и органов милиции. Народными комиссариатами внутренних дел в годы гражданской войны и восстановительного периода была проведена большая работа по восстановлению разрушен­
ного войной коммунального фонда, борьбе с преступно­
стью, организации охраны общественной безопасности, 1 См.: И. Тр и фо но в. Очерки истории классовой борьбы в СССР в годы нэпа, стр. 218. 13* 195 налаживанию революционного порядка и осуществлению общего административного надзора, а также по организа­
ции мест заключения. На новом этапе наркоматы внутренних дел союзных и автономных республик, объединяющие столь различ­
ные, органически не связанные между собою отрасли управления и народного хозяйства, стали испытывать острые затруднения в осуществлении своих разнородных и многообразных функций. В связи с этим на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 года НКВД союзных и автономных республик были ликвидированы. При СНК союзных и автономных республик с 1 января 1931 года организовывались управления милиции и уголовного ро­
зыска. При Совнаркоме РСФСР было создано Главное управление милиции и уголовного розыска. Городские и областные административные отделы преобразовывались соответственно в управления милиции и уголовного ро­
зыска на правах самостоятельных отделов исполкомов. Принятие этого постановления и осуществление его на практике знаменовало собой серьезный сдвиг в сто­
рону демократизации милиции, которая теперь не толь­
ко подчинялась непосредственно местным органам Совет­
ской власти, но и сама становилась одним из звеньев местного самоуправления, приближало органы милиции к широким массам трудящихся. Успехи социалистического строительства в промыш­
ленности и сельском хозяйстве, вызванный ими рост об­
щественного богатства, повышение материального благо­
состояния трудящихся настоятельно требовали улучше­
ния охраны революционного порядка и общественной бе­
зопасности. Твердый социалистический правопорядок спо­
собствовал укреплению страны, создавал нормальные ус­
ловия жизни для ее тружеников. Совершенствуя аппарат милиции, укрепляя ее органы с учетом требований времени, Совет Народных Комисса­
ров СССР 25 мая 1931 года принял «Положение о Рабо­
че-крестьянской милиции». В положении отмечалось, что милиция является административно-исполнительным ор­
ганом Советской власти и решает основную задачу охра­
ны революционного порядка и общественной безопасно­
сти, необходимых для социалистического строительства. Положение делило милицию на общую и ведомственную, 196 определяло ее центральные органы, порядок подчиненно­
сти и снабжения милицейских аппаратов. Милиция на­
делялась большими правами и обязанностями. Она долж­
на была организовывать порядок в местах общественного присутствия, следить за выполнением правил по органи­
зации шествий и демонстраций, осуществлять контроль за содержанием улиц, садов, парков, за санитарным со­
стоянием домов и дворов, надзор за соблюдением правил уличного двия^ения и т. п. На милицию возлагались обязанности по предупреж­
дению и прекращению преступлений, по их раскрытию и расследованию, по розыску лиц, скрывающихся от суда и следствия, по розыску похищенного имущества и испол­
нению приговоров о ссылке и высылке. Кроме этого, на милицию возлагался ряд обязанностей по обслуживанию населения, принятию мер к лицам, уклоняющимся от обя­
зательной военной службы, и т. п. Регламентируя права милиции, положение исходило из требования строгого соблюдения социалистической за­
конности. Все поступившие на службу в милицию давали пись­
менные обязательства в том, что они будут служить в ней не менее двух лет с момента подачи заявления. Как для оперативно-строевого, так и для административно-хозяй­
ственного состава устанавливалась воинская дисциплина с системой мер взысканий и поощрений, принятой в Крас­
ной Армии. По условиям государственного обеспечения и льгот работники РКМ (высший, старший, средний и младший начальствующий состав) и их семьи приравнивались к начальствующему составу Красной Армии. Позднее, 2 декабря 1932 года, Совнарком СССР специальным по­
становлением приравнял рядовой состав милиции в во­
просах обеспечения к рядовому составу сверхсрочной службы РККА. Положение укрепляло органы милиции, создавало возможности для воспитания и сохранения ее лучших кадров. Дисциплинарный Устав и временный Устав внутрен­
ней службы Рабоче-крестьянской милиции, утвержден­
ные и введенные в действие летом 1931 года, еще более способствовали превращению Советской милиции в на­
дежного стража революционного порядка. 197 Воссозданное на новой основе Управление милиции Ленинграда начало свою деятельность с февраля 1932 го­
да. Начальнику управления были непосредственно под­
чинены секретариат и особая расследовательская груп­
па 1. Управление милиции состояло из семи отделов: опе­
ративно-розыскного, политического, Строевого, наружной службы, общего, финансового и отдела регулирования уличного движения2. Первым начальником управления был назначен Я. Я. Петерсон, заслуженный большевик, начавший свой путь коммуниста с 1904 года в революционных органи­
зациях Латвии. Член полкового комитета после Февраль­
ской революции, участник гражданской войны, чекист с большим опытом, приобретенным под руководством Ф. Э. Дзержинского, Я. Я. Петерсон умело руководил в те годы большой и трудной работой Ленинградской ми­
лиции. После реорганизации Ленинградская милиция развер­
нула свою работу в новых условиях. Политика ликвидации кулачества как класса вызвала резкое обострение классовой борьбы в стране и затрону­
ла трудящиеся массы города и деревни. Раскулаченные, не желавшие подчиняться требованиям законов, слепо ненавидевшие социализм и все новое, что он нес, ста­
рались укрыться в больших городах. Расчет их был прост — отсидеться, выждать и мстить, мстить Советской власти. Это был опасный и коварный враг, готовый на любые подлости. Кулаки примкнули к остаткам недоби­
той контрреволюции и профессиональным преступникам, пополнив их ряды. Выполняя волю Советской власти, карательные орга­
ны государства вместе с милицией вынуждены были в ответ на злостные, отчаянные удары из-за угла ответить необходимыми репрессиями. Активизируя борьбу с враждебными социалистическо­
му строю элементами, партия требовала проведения ее в рамках строжайшей революционной законности. 25 июня 1932 года ВЦИК и СНК СССР приняли по­
становление «О революционной законности», которым всем центральным и местным органам власти и прокура-
Архив УООП ЛО, д. 30, лл. 69—76. Архив УООП ЛО, д. 34, л. 46. 198 туры предписывалось обеспечение строжайшей револю­
ционной законности во всех звеньях государственного аппарата. Обязывая не оставлять без внимания ни одно­
го факта нарушения законов, постановление требовало принятия необходимых мер, направленных на ликвида­
цию условий, порождавших эти нарушения. Особое вни­
мание предлагалось обратить на имевшие место факты незаконного раскулачивания середняцких хозяйств. По­
становление «О революционной законности» обязывало налагать взыскания на должностных лиц, допускавших нарушения прав трудящихся. В особенности строго пред­
писывалось взыскивать за незаконные аресты и конфис­
кации имущества. Издание постановления, имевшего силу закона, сыгра­
ло большую положительную роль в работе милиции. Од­
нако в дальнейшем, особенно после убийства С. М. Киро­
ва, постановление от 25 июня 1932 года грубо извраща­
лось и нарушалось. В числе важнейших общегосударственных мероприя­
тий, с которыми успешно справилась Ленинградская ми­
лиция после реорганизации, была паспортизация насе­
ления. В связи с ростом промышленности, вызванным успеш­
ным выполнением первой пятилетки, перед органами Со­
ветской власти все острее вставала задача правильного и четко организованного учета постоянно растущего на­
селения центральных городов, рабочих поселков и ново­
строек. Успешное решение этой очень серьезной проблемы, которая затрагивала не только вопросы учета, но и более важные народнохозяйственные задачи, связанные с регу­
лированием роста городов, разгрузкой крупных населен­
ных пунктов страны, должно было вдохнуть новые силы в социалистическое строительство, обеспечив большие новостройки квалифицированной рабочей силой. Осо­
бое значение приобретала разгрузка таких крупных го­
родов, как Москва, Ленинград и прилегающие к ним местности. ВЦИК и СНК СССР 27 декабря 1932 года издали постановление «Об установлении единой паспортной си­
стемы по Союзу ССР и обязательной прописке пас­
портов». Смысл введения паспортной системы с исчерпываю-
199 щей ясностью был изложен во вступительной части по­
становления. Там сказано, что единая паспортная систе­
ма вводится в целях лучшего учета населения городов и разгрузки их от лиц, не связанных с производством или работой в учреждениях и не занятых общественно по­
лезным трудом, а также в целях очистки городов от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобще­
ственных элементов. Единая паспортная система с обязательной пропис­
кой вводилась по всему Союзу ССР в течение 1933 года, охватывая в первую очередь население Москвы, Ленин­
града, Харькова, Киева, Одессы, Минска, Ростова-на-До­
ну и Владивостока. Отныне основным документом, удо­
стоверяющим личность гражданина СССР, являлся со­
ветский паспорт. Введение паспортной системы прежде всего ударило по уголовно-преступным элементам и тунеядцам. Их вы­
являли в процессе паспортизации и удаляли из крупных промышленных центров. Многие из них в дальнейшем честным трудом на различных стройках страны вернули себе доброе имя. Проведение паспортизации населения правительство поручило органам Рабоче-крестьянской милиции, совер­
шенно правильно считая, что милиция сумеет успешно и в срок выполнить это важнейшее предписание Совет­
ской власти. 27 декабря 1932 года при ОГПУ было обра­
зовано Главное управление Рабоче-крестьянской мили­
ции СССР. Введение паспортной системы являлось крупнейшим политическим мероприятием. В связи с этим по зада­
нию Центрального Комитета партийные организации и советские органы развернули среди трудящихся работу, направленную на разъяснение всей важности осущест­
вления паспортизации. Во исполнение принятых правительством решений объединенное бюро Ленинградского облисполкома и Ле­
нинградского комитета ВКП(б) 20 декабря 1932 года при­
няло постановление о проведении паспортизации населе­
ния Ленинграда в месячный срок. В Ленинградской милиции в трехдневный срок были созданы совершенно новые аппараты — паспортный от­
дел в управлении и подчиненные ему паспортные подраз­
деления при отделениях. Их работники совместно с лпч-
200 ным составом других служб с честью выполнили постав­
ленную перед ними ответственную задачу. К назначен­
ному сроку трудящиеся Ленинграда получили паспорта. Направляя деятельность милиции, Ленинградская пар­
тийная организация постоянно оказывала ей всемерную помощь и поддержку. Партийные органы прежде всего заботились о людях, милицейских кадрах, призванных решать большие и важные вопросы охраны общественной безопасности. В период реорганизации управленпя в подразделени­
ях Ленинградской милиции уже трудилось 220 коммуни­
стов и 39 кандидатов в члены ВКП(б). 40 процентов всех сотрудников являлось представителями рабочего класса '» Лучших людей милиции райкомы партии города на­
правляли в райсовпартшколы. Так, например, в 1931 го­
ду в партийной школе Василеостровского района занима­
лось 80 сотрудников милиции. Кроме этого, па 1-й курс райкомвуза поступило учиться 8 милиционеров2. По инициативе партийных органов после принятия «Положения о Рабоче-крестьянской милиции» в Ленин­
граде широко развернулись движение за сохранение ис­
пытанных и опытных милицейских кадров, борьба за удлинение сроков службы. 19 июля 1931 года милицейская газета «На посту» обратилась с призывом ко всем работникам милиции: «Стопроцентной подпиской на 2 года службы в РКМ укрепим ее боевые ряды». Сотрудники 19-го отделения в обращении к личному составу милиции заявляли: «Товарищи, четко уяснив за­
дачи, стоящие перед правительством, партией и рабочим классом, осознав трудности, стоящие на пути выполнения плана построения социализма, мы, работники 19-го от­
деления РКМ, выражаем полное удовлетворение по отно­
шению мероприятий партии и правительства. Обещаем быть бдительными и преданными делу партии и пролета­
риата, всегда и везде укрепляя традиции верного стража утро летарс кой диктатуры — Рабоче-крестьянской мили­
ции» 3. 1 ЛПА, ф. 24/25, оп. 1, ед. хр. 380, лл. 75—80. 2 ЛПА, ф. 7, оп. 3, ед. хр. 3215, лл. 9—14. 3 «На посту», 19 июля 1931 г. 201 Обращение нашло горячий отклик. Ударники 8-го от­
деления ЛГМ Соболев, Слепенков, Горелов, Данилов и другие писали в газету: «Мы считаем для себя делом чести находиться в рядах РКМ, повседневно помогать и укреплять ее боевые ряды». Издаваемая политотделом Ленинградской милиции с 1931 года газета «Пост революции» являлась верным про­
пагандистом идей партии в милицейской массе, активно помогала руководству управления вести партийно-поли­
тическую работу среди коммунистов и беспартийных, на­
правленную на улучшение служебной деятельности и успешное решение ответственных задач, стоявших перед всеми сотрудниками. Газета систематически пропаганди­
ровала опыт лучших людей Ленинградской милиции. Вме­
сте с тем на ее страницах вскрывались и серьезные недо­
статки в работе милиции. Особое внимание газета «Пост революции» уделяла вопросам укрепления дисциплины и политической созна­
тельности. Вокруг редакции постепенно сплотился боль­
шой актив — 1400 милицейских корреспондентов, помо­
гавших делать газету боевой, а обсуждаемые на ее стра­
ницах проблемы — актуальными и интересными. По инициативе партийных организаций Ленинград­
ской милиции в различных подразделениях системати­
чески проводились разнообразные мероприятия, направ­
ленные на улучшение состояния борьбы с преступно­
стью, повышение идейно-политической закалки лично­
го состава, усиление связи с широкими массами трудя­
щихся, улучшение культурно-бытового уровня сотруд­
ников. Так, в марте—апреле 1932 года был проведен месяч­
ник культурно-бытового смотра Ленинградской милиции, который нашел живой отклик у городских партийно-
советских организаций и рабочей общественности. В ито­
ге «20 вновь принятых шефств над РК милицией. Они являются лучшими показателями спайки рабочей обще­
ственности с органами милиции» ', — отмечало в приказе руководство управления. Для лучшей постановки всего дела административно­
го надзора, благоустройства и общественной санитарии Ленинград был разбит на 300 участков во главе с инспек-
1 Архив УООП ЛО, д. 37, л. 123. 202 торами. Контроль за работой участковых инспекторов возлагался на специальных помощников начальника в каждом из городских отделений. Руководство милиции уделяло серьезное внимание службе участковых, постовых, памятуя о том, что чело­
век, находящийся на милицейском посту, — первый и не­
посредственный представитель власти Советов, соприка­
сающийся с советскими гражданами по десяткам, сотням самых разнообразных вопросов. В 1933 году был проведен конкурс на активный, об­
разцовый милицейский пост. Лозунг конкурса: «В образ­
цовом социалистическом городе должна быть образцовая культурная милиция». Основными показателями, по ко­
торым развернулось соревнование, являлись: дисциплина и распорядительность на посту; образцовое знание своих обязанностей; безупречная вежливость с гражданами; опрятность обмундирования; участие в общественной ра­
боте. Конкурс принес несомненную пользу. Для многих ми­
лиционеров его требования стали повседневной нормой поведения на посту. Уменьшилось число дисциплинарных нарушений (по 10-му, 16-му и 14-му отделениям ЛГМ не было ни одного дисциплинарного нарушения в течение длительного времени), повысилось качество политучебы, оживились занятия кружков по изучению определенной территории, расположения районов, улиц, изучению Уста­
ва службы и т. п. Во время несения наружной службы милиционеры проявляли, как правило, высокую бдительность, действо­
вали смело и самоотверженно. ...18 января 1932 года постовой милиционер 16-го от­
деления М. М. Катин, обходя территорию своего поста, услышал крики о помощи, доносившиеся из дома № 40 по 17-й линии Васильевского острова. Узнав, что несколь­
ко минут назад двое преступников совершили кражу в од­
ной из квартир и скрылись, постовой немедленно начал розыск воров. Ему были известны их приметы, и этого оказалось достаточно. Вскоре Катин встретил на улице двух парней, похожих по приметам на тех, которых он искал, и потребовал предъявить документы. В ответ на это один из неизвестных выхватил из кармана наган. Ре­
вольвер сухо щелкнул, но дал осечку. С помощью подо­
спевших граждан Катин задержал вооруженных преступ-
203 пиков. Серебряный портсигар с гравировкой «За храб­
рость» был наградой мужественному милиционеру К Но бывало и так. Ночью 6 августа 1932 года бежав­
ший из мест заключения бандит Лагун из револьвера убил стоявшего на посту № 15 у Никольского собора ми­
лиционера 2-го отделения Г. Д. Козырева. Постовой не ждал нападения и не мог предположить, что выстрел раздастся из проезжавшей мимо легковой автома­
шины... Родился Г. Д. Козырев в 1905 году, в семье крестья­
нина-бедняка Смоленской губернии. 1925—1927 годы про­
шли на службе в Красной Армии. Там он стал комсо­
мольцем. После демобилизации по рекомендации коман­
дования Козырева направляют на работу в Московскую милицию, а в октябре 1929 года переводят в Ленинград, во 2-е отделение ЛГМ. Не одну бандитскую шайку помог обезвредить Козырев работникам уголовного розыска. Преступники знали и ненавидели его. Несколько раз ми­
лиционер получал анонимки — ему угрожали убийством. В один из осенних дней 1931 года, когда поздно ночью постовой обходил свой участок, в него стреляли со сто­
роны Никольского собора, но промахнулись. Козырев бро­
сился на выстрел и увидел двоих убегавших. На Теат­
ральной площади, у Консерватории, он настиг их и за­
ставил сдаться. Задержанные оказались рецидивистами, ворами-профессионалами... В приказе, изданном по случаю гибели Козырева, на­
чальник Управления Ленинградской милиции указывал: «В лице тов. Козырева мы потеряли одного из самых ценных работников милиции. Стойкий, политически вы­
держанный милиционер явился жертвой на фронте борь­
бы с паразитическим, уголовным элементом, который на­
равне с контрреволюцией пытается сорвать великое дело социалистического строительства в нашей стране» 2. Глав­
ное управление Рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР приказом № 369 от 29 августа 1932 года зачис­
лило навечно в списки личного состава 2-го отделеппя Ленинградской милиции комсомольца Григория Дмитри­
евича Козырева, погибшего на посту. Его имя и сегодня ежедневно звучит на поверках в Октябрьском райотделе 1 Архив УООП ЛО, д. 37, л. 42. 2 Архив УООП ЛО, д. 314, л. 22, 204 Ленинградской милиции. Он живет в делах нашей мили­
ции, в людях, которые пришли ему на смену... Успешное выполнение первого пятилетнего плана улучшило материальное положение трудящихся. Росло благосостояние ленинградцев, менялся состав населения, значительно увеличилось число рабочих и служащих. Социально-экономические преобразования, совершав­
шиеся в стране, оказывали непосредственное влияние на состояние преступности в Ленинграде. Многие из пре­
ступников бросили свой опасный и скользкий путь, убе­
дившись в возможности жить честным трудом. Количе­
ство преступлений постепенно, но неуклонно шло на убыль. Значительно меньше стало убийств, вооруженных нападений, распадались различные преступные формиро­
вания. Но до полного искоренения преступлений было еще далеко. Активную роль среди уголовников продолжали играть кулаки. Во многих случаях они становились орга­
низаторами различных банд и шаек, вели их за собой на всякие грязные дела. Сотрудники аппаратов уголовного розыска Ленингра­
да по-прежнему держали незримый фронт, требовавший напряжения всех сил и беззаветной преданности делу, которому служишь. ...Когда над городом спускались сумерки, в квартиру гражданки Мезенковой ворвался бандит, вооруженный двумя револьверами. Угрожая оружием, он потребовал деньги и ценности. Перепуганные люди отдали всё, и пре­
ступник скрылся. И лишь тогда поднялась тревога. Уви­
дев, что принимаются меры к его поимке, грабитель убил проезжавшего мимо извозчика, вскочил в пролетку и по­
гнал лошадь. На место преступления немедленно прибы­
ла оперативная группа уголовного розыска во главе с опытным сотрудником, начальником 1-го отделения К. О. Козиным. Вместе с ним прибыли Я. А. Колодей, М. Н. Захаров. Началось преследование... Березовая аллея, Фермское шоссе, Удельнинский парк — сюда вели следы преступника. Чувствуя, что его настигают, бандит открыл огонь. Оперативные работники приняли бой. Рассчитывая взять преступника живым, они пустили служебную собаку, но, встреченная пулей, она не дошла. Перестрелка продолжалась больше часа. Меткий выстрел, которьдэд бандит бьи ранен, заставил 205 его сдаться. Так покончили с одним из опытных п опас­
ных преступников-рецидивистов1. ...Шайка, возглавляемая кулаками Орловыми, в тече­
ние 1933 года успела наделать много бед. На ее счету были ограбления, убийства, разбойные нападения на улицах и другие преступления. Во всех случаях шайка появля­
лась и мгновенно исчезала на автомобилях. В уголовном розыске, как всегда в таких случаях, на­
ступили тревожные дни... Инициатива и настойчивость, оперативное мастерство сотрудников милиции К. О. Козина, Я. А. Колодея, М. Н. Захарова, М. И. Ревнова, М. Е. Орлова и других позволили успешно провести операцию, в результате ко­
торой бандиты были арестованы. При ликвидации шайки была найдена и изъята немалая часть похищенного — 95 тысяч рублей и, кроме того, одиннадцать пистолетов различных систем2. Милиция Ленинграда бдительно стояла на страже со­
циалистической собственности, оберегая ее от посяга­
тельств воров, жуликов, в числе которых было немало бывших нэпманов и раскулаченных, проникших на раз­
личные предприятия города. ...На заводе «Большевик» в течение 1933 года группа лиц организовала хищение 110 тонн стали и распродала ее в различные города Союза. Сотрудники 6-го отделения милиции раскрыли преступление и разыскали 73 тонны дефицитных материалов. 22 расхитителя сели на скамью подсудимых. ...Когда дельцы спирто-водочного завода по сфабрико­
ванным подложным документам продали на сторону спирт, стоимость которого исчислялась сотнями тысяч рублей, сотрудники 2-го отделения милиции поймали их с поличным. Операция по изобличению матерых расхи­
тителей государственных средств прошла удачно и четко. События развивались очень быстро. Преступники не смог­
ли уничтожить документы, спрятать нажитые хищениями деньги. Советский суд вынес им суровый и справедливый приговор. На всех этапах своего развития наше государство при­
давало серьезное значение роли народных масс в деле 1 Архив УООП ЛО, д. 33, л. 46. 2 Архив УООП ЛО, д. 44, л. 300. 206 борьбы за социалистический правопорядок и обществен­
ную безопасность. Общества содействия милиции оказали большую помощь органам милиции в 1930—1932 годах. Однако в деятельности Осодмила имелись и существен­
ные недостатки, связанные с его обособленным положе­
нием при местных Советах. Совершенствуя формы связи милиции с общественно­
стью, СНК РСФСР 29 апреля 1932 года принял Поста­
новление о реорганизации Осодмила в бригады содейст­
вия милиции (Бригадмил), которые создавались при управлениях милиции и полностью подчинялись им в своей работе. Бригадмил выдержал испытание временем. Он про­
шел с милицией через годы социалистического строитель­
ства, войны и уже в новых, мирных условиях передал эстафету в надежные руки народных дружинников. 28 сентября 1932 года в Ленинграде была издана «Временная инструкция по практической работе Бригад-
мила». Ею предусматривались различные формы участия бригадмильцев в оказании действенной помощи органам милиции К Вслед за этим Главным управлением РКМ была опуб­
ликована «Инструкция по организации бригад содей­
ствия РК милиции», в которой, в частности, указывалось, что Бригадмил является добровольной организацией тру­
дящихся масс и организуется по производственному прин­
ципу на заводах, в цехах и т. д. В числе задач бригад содействия милиции были: а) содействие органам РКМ при выполнении возложенных на них обязанностей в де­
ле борьбы с преступностью, охраны революционного по­
рядка и общественной безопасности, борьбы с хулиган­
ством, нарушениями законов, а также помощи и содей­
ствия в работе по благоустройству и чистоте городов; б) содействие и помощь РКМ в организации предупре­
дительных мероприятий по охране социалистической соб­
ственности 2. Сотни, тысячи рабочих вступили в Бригадмил, кото­
рый создавался почти на всех промышленных предприя­
тиях, работая в контакте с депутатскими группами, фаб­
рично-заводскими и местными комитетами. Почти повсюду 1 Архив УООП ЛО, д. 37, л. 385. 2 Архив УООП ЛО, д. 38, л. 7. 207 удалось наладить ежемесячные инструктивные совеща­
ния. Наиболее активные, проявившие себя на работе с положительной стороны члены Бригадмила прикрепля­
лись персонально к оперативным работникам органов ми­
лиции для прохождения практики. Решено было готовить специально выделенные кадры для работы по регулированию уличного движения, для борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью. Для подготовки резерва милиции из числа членов бригад содействия — рабочих, колхозников, партийного, советского и комсомольского актива — были образованы кадры всесторонне подготовленных совместителей. Сред­
ний срок пребывания в этих кадрах до рекомендации на штатную должность был определен в полтора года. Чле­
ны ВКП(б) и ВЛКСМ, знакомые с элементами оператив­
но-розыскной работы, прикреплялись для практики к опе­
ративным работникам на срок не менее одного года. Ра­
ботники-совместители из числа хозяйственников, эконо­
мистов, статистиков и счетных работников прикрепля­
лись к сотрудникам административно-хозяйственного со­
става и, наконец, демобилизованные командиры Красной Армии — к командно-строевому составу. К руководящим работникам милиции мог быть прикреплен совместптель-
общественнпк, член ВКП(б) со стажем работы в бригаде содействия не менее 3 лет. В 1933 году была организована обязательная учеба членов бригад содействия милиции и совместителей, ко­
торая протекала по утвержденному учебному плану. Многочисленные бригадмильцы честно выполняли свою нелегкую общественную работу. ...Летом 1932 года группа милиционеров и членов Бригадмила получила задание задержать опытного вора-
рецидивиста, скрывавшегося по одному из известных уго­
ловному розыску адресов. Дом был оцеплен. Пытаясь уйти, преступник выпрыгнул в окно и бросился бежать. Даже выстрелы не могли его остановить. Бригадмилец Александр Богданов — спортсмен-бегун—настиг убегавше­
го и, несмотря на то что был безоружным, вступил в борь­
бу с вором и задержал его '. ...Член Бригадмила Н. М. Ромыслов, возвращаясь но­
чью с работы, обратил внимание на людей, старавшихся 1 Архив УООП ЛО, д. 37, л. 308. 208 Школа служебного собаководства на параде в день 15-летия милиции. 1932 г. быстро разгрузить подводу, стоявшую около одного из домов на площади Островского. Они носили тюки с ману­
фактурой. Заподозрив неладное, бригадмилец немедленно сообщил об этом в 16-е отделение милиции. В ту же ночь воровская шайка была задержана с поличным, 700 мет­
ров мануфактуры, похищенной ею с фабрики имени В. Слуцкой, были возвращены на предприятие. За прояв­
ленную бдительность и инициативу командование Ленин­
градской милиции наградило Н. М. Ромыслова |. В ноябре 1932 года было торжественно отмечено пят­
надцатилетие Советской Рабоче-крестьянской милиции. Особая комиссия представила лучших работников старей­
шей в стране Ленинградской милиции к наградам. Празд­
нование было назначено на 10 ноября 1932 года. В этот день за активную борьбу с преступностью и долголетнюю безупречную службу 455 работников милиции и 18 чле-
1 Архив УООП ЛО, д. 31, л. 298. 14 Зак. № 1283 209 нов бригад содействия милиции были награждены цен­
ными подарками, 90 работников милиции и членов бригад получили почетные грамоты и подарки от Городского и Областного исполнительных комитетов Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов'. В честь юбилея приказом начальника ОГПУ страны был учрежден нагрудный знак «Почетный работник Ра­
боче-крестьянской милиции». Им награждались лучшие Л из лучших, сотрудники, служившие примером храбрости, самоотверженности, решимости и мужества при исполне­
нии своего служебного долга2. В Ленинграде этой почетной награды 10 декабря 1932 года первыми были удостоены сотрудники Управле­
ния милиции К. О. Козин и Ю. Г. Назаров — начальники 1-го и 2-го отделений угрозыска и начальник отдела службы Е. Н. Смоленцев3. Евгений Никитич Смоленцев — старший из награж­
денных по возрасту и стажу работы — родился в 1887 го­
ду на Ярославщине. Когда его призвали в армию, храбро сражался на фронтах мировой войны, несколько раз был тяжело ранен в штыковых атаках. Прапорщиком, с дву­
мя георгиевскими крестами за смелость встретил Смолен­
цев Октябрьскую революцию. С первых дней организации Красной Армии он занял место в ее рядах. Рота, которой командовал Евгений Никитич, ликвидировала банды «зе­
леных» под Опочкой и Островом, сражалась против войск Юденича. В 1920 году Смоленцев вступил в ВКП(б). В 1921 году он командовал войсковыми коммунистиче­
скими отрядами Красной Армии, громившими банды Са­
винкова в Псковской губернии. Боевым, закаленным в боях командиром пришел Е. Н. Смоленцев в 1925 году в Ленинградскую милицию и прослужил в ее рядах 13 лет. В 1932 году Евгений Ни­
китич был назначен начальником отдела службы, с 1935 по 1938 год, кроме того, являлся помощником начальни­
ка Управления милиции. Прекрасно зная милицейскую службу, он умело руко­
водил самыми различными делами Ленинградской мили-
1 Архив УООП ЛО, д. 37, л. 433. 2 Архив УООП ЛО, д. 36, приказ ОГПУ, № 1088, от 25 ноября 1932 г. 3 Архив УООП ЛО, д. 36, приказ ОГПУ, № 1144, от 10 дека­
бря 1932 г. 210 ции, будь то проведение демонстраций или парадов, по­
мощь населению во время стихийных бедствий, ночные облавы и обходы по задержанию преступников или дру­
гие крупные операции. Преданный делу партии, неутомимый в работе и чут­
кий к подчиненным, майор милиции Евгений Никитич Смоленцев много сделал для поднятия авторитета мили­
ции в городе Ленина и оставил о себе добрую память. * * * Созидательный труд советских людей протекал в край­
не напряженной международной обстановке. В условиях общего кризиса капиталистической системы в 30-х годах до крайности обострились империалистические противо­
речия. Германия, где в 1933 году установилась нацист­
ская диктатура, фашистская Италия и милитаристская Япония готовились к войне за передел мира. В 1936 году Германия и Италия подписали соглаше­
ние, которым оформлялась ось Берлин—Рим. В самом центре Европы образовался очаг войны. В том же году Германия и Япония заключили так называемый «анти-
коминтерновский пакт», к которому в дальнейшем при­
соединилась Италия. Это был блок трех агрессоров. Советской стране война угрожала и в Европе, и в Азии. Международное положение требовало от трудящихся Советского Союза всемерного напряжения сил для укреп­
ления обороноспособности страны, готовности в любой момент встать на защиту Родины. Подготовка отпора любому захватчику являлась самым надежным средством предотвращения войны. Делу мира должны были прежде всего служить растущая хозяйственная и политическая мощь Советского государства, укрепление его Вооружен­
ных Сил. Успешно выполнив первый пятилетний план, наш на­
род приступил в 1933 году к осуществлению второй пя­
тилетки. Страна вступила в период завершения социали­
стической реконструкции народного хозяйства. В обстановке большого политического и трудового подъема 26 января —10 февраля 1934 года проходил XVII съезд ВКП(б), утвердивший резолюцию о втором пятилетнем плане развития народного хозяйства. 14* 211 Основной хозяйственной задачей второй пятилетки яв­
лялось завершение технической реконструкции промыш­
ленности, транспорта и сельского хозяйства. Объем ка­
питальных работ возрастал в 2,8 раза. В 1933—1937 го­
дах предстояло провести в основном механизацию трудо­
емких процессов, решительно поднять энергетику, хими­
ческую, металлургическую промышленность. Необходимо было завершить также социалистическое кооперирование крестьян и техническую реконструкцию сельского хозяй­
ства. В качестве основной политической задачи выдвига­
лась задача окончательной ликвидации капиталистиче­
ских элементов и полное уничтожение причин, порождав­
ших эксплуатацию человека человеком, преодоление пе­
режитков капитализма в экономике и сознании людей. Выполнение этих задач означало построение в СССР в основном социалистического общества. Решения партийного съезда возлагали на Советскую милицию серьезные и ответственные задачи. Ведь имен­
но она вела борьбу с преступностью, порождаемой остатками капиталистических элементов, носителями самых отвратительных пережитков, оставленных про­
шлым. Борьба партии и народа за окончательную ликвида­
цию капиталистических элементов вызвала отчаянное со­
противление врагов. Теперь остатки эксплуататорских классов не могли выступать открыто, ибо не имели для этого сил. Они стремились подорвать основу советского строя — общественную собственность, проникая с этой целью на предприятия, в колхозы и совхозы. Вредитель­
ство, хищения государственного и колхозного имущества стали наиболее распространенными видами классовой борьбы. Для организации успешного отпора врагам социализ­
ма, координации усилий органов Государственного Поли­
тического Управления (ГПУ) и милиции на всей терри­
тории страны, принятия совместных мер, направленных на обеспечение строжайшего революционного порядка и охраны народного достояния, по решению ЦИК СССР от 10 июля 1934 года был создан общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел. В состав НКВД Союза ССР вошло и Главное управление РКМ. Реорганизация сыг­
рала свою положительную роль. Активизировалась борьба 212 с остатками классового врага. Теперь она направля­
лась из единого центра, объединявшего силы органов го­
сударственной безопасности и милиции. Создание общесоюзного НКВД служило делу укреп­
ления социалистической законности, обеспечивая едино­
образие применения советских уголовного и процессуаль­
ного кодексов по всей стране. Однако в дальнейшем, в об­
становке культа личности Сталина, сосредоточение руко­
водства органами безопасности и милиции в едином цент­
ре было использовано для того, чтобы вывести их в зна­
чительной степени из-под контроля партии и государства, что привело к тяжким последствиям. После образования НКВД СССР было утверждено «Положение о прохождении службы начальствующим со­
ставом Рабоче-крестьянской милиции» и введены новые звания и знаки различия для всего личного состава. От­
ныне для начальствующего состава были установлены следующие специальные звания: сержант милиции, млад­
ший лейтенант милиции, лейтенант милиции, капитан милиции, майор милиции, старший майор милиции, инс­
пектор милиции, директор милиции, главный директор милиции. Для рядового состава: милиционер, старший милиционер, отделенный командир, помкомвзвода, стар­
шина. Звания и армейские знаки различия довершали реор­
ганизацию органов милиции, превращая ее формирова­
ния в подразделения воинского типа. Положение о прохождении службы регламентировало порядок прохождения службы всего личного состава, лик­
видируя различные отклонения и неправильные толкова­
ния, допускавшиеся на местах. Таким образом, повыша­
лись дисциплина и боеспособность милицейских рядов, упорядочивались условия службы, ставшие одинаковыми всюду. Попытки врагов подорвать различными методами об­
щественную собственность выдвигали перед милицией за­
дачу организации строжайшей охраны государственного и колхозного имущества, совершенствования форм борь­
бы с расхитителями, дельцами и спекулянтами, вносив­
шими дезорганизацию в систему советской торговли. При­
давая серьезнейшее значение этой работе, направленной на укрепление народного достояния Советского государ­
ства, Главное управление милиции НКВД СССР приняло 213 Оперативный работник уголовного розыска Н. П. Павлов. 1933 г. решение о создании в си­
стеме милиции специально­
го Отдела по борьбе с хище­
ниями социалистической соб­
ственности и спекуляцией— ОБХСС. 26 марта 1937 года в Ле­
нинграде на базе 2-й и 6-й бригад уголовного розыска был создан и начал свою ра­
боту отдел БХСС, существу­
ющий и поныне. Укомплек­
тованный опытными опера­
тивными работниками, про­
шедшими хорошую школу в угрозыске, новый аппарат уже на. первых порах заре­
комендовал себя активным, боевым стражем социалисти­
ческой собственности. В дальнейшем сотрудники ОБХСС нашего города впи­
сали немало славных стра­
ниц в историю Ленинград­
ской милиции, проявив образцы настойчивости и иници­
ативы, подлинного мужества и отваги в деле разоблаче­
ния и обезвреживания расхитителей, спекулянтов и фаль­
шивомонетчиков. Придавая важное значение обеспечению обществен­
ного порядка на железнодорожном транспорте и сохран­
ности народнохозяйственных грузов, 26 июня 1937 года НКВД СССР объявил приказ о создании отделов мили­
ции на железнодорожном транспорте. В соответствии с этим в Ленинграде был организован отдел милиции на Октябрьской железной дороге. Успехи на фронте социалистического строительства повлекли за собой коренные изменения социального со­
става населения страны, вызвали серьезный поворот в сознании всех советских людей. Менялось отношение к труду, в процессе которого формировался новый человек-
созидатель. В этих условиях непрерывная и напряженная борьба Ленинградской милиции, направленная на активное пре-
214 сечение правонарушений и раскрытие совершаемых пре­
ступлений, позволила добиться больших успехов. Они были достигнуты в результате правильной расстановки сил, организации теснейшего взаимодействия всех аппа­
ратов милиции, всестороннего использования мероприя­
тий профилактического характера, широкого применения в работе научно-технических средств. В итоге к 1937 году были упрочены и закреплены огромные усилия милиции города, направленные на по­
стоянное и неуклонное снижение уголовной преступно­
сти. Ушли в прошлое годы, когда на графиках и табли­
цах, вычерчиваемых в здании Управления, кривая пре­
ступности прыгала вверх, потом падала и снова устрем­
лялась ввысь. Теперь она медленно, но упрямо и настой­
чиво шла вниз. И это уже было серьезным достижением. Общее число тяжких преступлений (убийств, грабе­
жей и краж всех видов) в Ленинграде снизилось в 1933 году на 35 процентов, в 1934 году — на 53,5 и в 1935 го­
ду — на 76,4 процента. Особенно показательными являлись снижение престу­
плений и рост их раскрываемости по городу в 1936 году. Это видно из следующей таблицы': Процент снижения Уровень раскрывае-
Вид преступлений Убийства Грабежи вооруженные Грабежи простые Квалифицированные кражи Простые кражи Хулиганство по сравне-
1923 годом 7 96,6 ) 63,2 } 56 25,4 15 мости, достигнутый в 1936 году (в процентах) 87 83,3 (по всем видам) 82,5 63 Данных нет Коренным образом изменились состав н общественная опасность преступлений. Так, за весь 1936 год в Ленин­
граде было совершено только два вооруженных ограбле­
ния: преступники, вооруженные револьверами, отняли деньги у заведующих двумя маленькими магазинами, расположенными на окраине. Грабители вскоре были най­
дены. Один из них являлся беглым рецидивистом. 1 Приводимые цифры взяты из официальных отчетов Ленин­
градской милиции, сохранившихся в архиве. К сожалению, они не всегда полны и систематизированы. 215 Сотрудники милиции на занятиях по стрелковой подготовке. 1933 г. Большинство преступлений совершалось преступни­
ками-одиночками. Группы, действовавшие более или ме­
нее длительный период, исчислялись единицами, а участ­
ники их занимались обиранием пьяных и карманными кражами. Ограбление квартир стало редким явлением. В актив­
ной борьбе с грабежами в центре внимания было преду­
преждение этого вида преступлений. В течение 1936 го­
да работникам уголовного розыска удалось предупредить в стадии подготовки 15 разбойных нападений и грабе­
жей. В основном они подготавливались лицами, судимы­
ми ранее. Краж из магазинов также становилось все меньше и меньше. Они составляли всего 5,4 процента от общего числа этого вида преступлений, причем количество ква­
лифицированных краж со взломом торговых точек дости­
гало лишь 0,8 процента. В результате успешного розыска трудящимся нашего города было возвращено большое количество вещей и ценностей, украденных у них, на общую сумму 1 508 144 рубля. 210 Из общего числа убийств, совершенных в 1936 году, основную массу их — 74,2 процента — составляли пре­
ступления, возникшие на бытовой почве; 16,6 процента приходилось на убийства, совершенные из корыстных мо­
тивов, в основном родственниками или знакомыми с це­
лью завладения имуществом; 9,2 процента преступлений этого вида совершалось на почве хулиганства. Убийств на почве классовой мести к этому времени уже не было. Хулиганство выражалось почти исключительно в пья­
ных выходках, драках, приставании к прохожим и дру­
гих нарушениях общественного порядка. Дела о хулиган­
стве в дерзких формах составляли всего 2,4 процента от общего количества. Хулиганов, организованных в группы и действующих продолжительное время, в 1936 году не было. К этому же времени в Ленинграде удалось полно­
стью ликвидировать детскую беспризорность. Серьезный удар был нанесен по расхитителям госу­
дарственного имущества. Объектами хищений в те годы являлись главным образом различные заводские и фаб­
ричные изделия, полуфабрикаты и сырье, стройматериа­
лы, электропринадлежности, меховые изделия, радиоап­
паратура, инструменты и деньги. Количество организо­
ванных хищений падало. В составе передаваемых суду расхитителей социалистической собственности преоблада­
ли остатки контрреволюционных, враждебных Советской власти элементов. В этом отношении характерным делом явилось раскрытое в 1935 году хищение в ОРСе Ленин­
градского областного управления связи. Его начальник, сын расстрелянного белобандита, и главный бухгалтер, бывший колчаковский офицер, организовали преступную группу, которая путем подлогов, злоупотреблений и пря­
мых хищений причинила государству ущерб на сумму 614 тысяч рублей. Постоянно возрастали суммы возмещения ущерба, причиненного государству в результате хищений. Успехи уголовного розыска и всех служб милиции Ленинграда в борьбе за социалистический правопорядок в городе были непосредственно связаны с победами со­
ветского народа в промышленности и сельском хозяйстве страны, базировались на них. На укреплении общественного правопорядка и сниже­
нии преступности положительно сказался рост благосо­
стояния советских людей. Уже тогда начали заклады-
217 ваться социальные и экономические основы, которые не­
уклонно ведут к сокращению, а затем и к полной ликви­
дации преступности в нашей стране. Решающие успехи, достигнутые в борьбе за револю­
ционный порядок и общественную безопасность в Ленин­
граде, не пришли сами. Личному составу, руководству Ленинградской милиции пришлось много и упорно тру­
диться, постоянно совершенствовать формы и методы ра­
боты, укреплять и закалять идейно милицейские кадры, крепить связи с широкой общественностью и трудящимися. В 1935—1936 годах был проведен целый ряд органи­
зационных мероприятий, направленных на усиление охра­
ны города. В Петроградском, Василеостровском и Фрун­
зенском районах дополнительно созданы 28-е, 29-е и 30-е отделения милиции. Были разукрупнены участки, за­
крепленные за участковыми инспекторами, вместо 350 их стало 550. Увеличение количества участковых еще боль­
ше приближало милицию к населению, создавало возмож­
ности для быстрого и внимательного разбора сигналов и заявлений трудящихся. Охрана общественного порядка осуществлялась 354 наружными милицейскими постами и 88 речными поста­
ми. Кроме того, в ночное время высылались конные и пешие патрули, производился объезд улиц и площадей на оперативных машинах. Впервые в 1936 году при 22 отделениях милиции бы­
ли организованы детские комнаты, изолированные от дру­
гих служебных помещений, с необходимым инвентарем и игрушками. Здесь собирались потерянные родителями и заблудившиеся детрг. Детские комнаты стали центром проведения работы с подростками, направленной на ук­
репление дисциплины на улице и транспорте, в школе и дома. Успешное разрешение поставленных перед милицией задач было неразрывно связано с вопросом о воспитании и подготовке личного состава. Главные меры направля­
лись на политическое воспитание и повышение культур­
ного уровня, на стабилизацию и поднятие квалификации кадров. К началу 1937 года 62,6 процента всего началь­
ствующего состава милиции и 28,5 процента рядового являлись членами партии и комсомольцами. Общий рост политической активности трудящихся всегда находил живой отклик у личного состава Ленин-
218 градской милиции, сильной идейной сплоченностью сво­
их рядов. Когда в стране в ответ на фашистскую интервенцию в Испании развернулась широкая кампания по сбору средств в помощь молодой республике, работники Ленин­
град ской милиции уже в октябре 1936 года собрали 25 780 рублей. С первых дней стахановского движения, охватившего всю страну, командование, политотдел и партийные орга­
низации подразделений милиции взялись за организа­
цию и расширение социалистического соревнования. Оно нашло горячую поддержку у всего личного состава мили­
ции, в массах которого зародилось движение за звание ударников — отличников милицейской работы. К концу 1936 года в органах милиции города уже трудилось 1214 отличников, взявших на себя социалистические обя­
зательства, направленные на улучшение службы. Соревнование, вдохновителями которого являлись пар­
тийные организации, росло, ширилось, принимало новые формы. Страна победившего социализма, руководимая ленин­
ской партией, готовилась торжественно и радостно встре­
чать 20-летие великой революции. Под лозунгом «До­
стойно встретим XX годовщину Октября!» партийно-ком­
сомольское собрание 31-го отделения милиции единоглас­
но постановило всем коллективом вступить в социалисти­
ческое соревнование и взять на себя обязательства, на­
правленные на улучшение качества всей милицейской работы. «Службу обязуемся нести на «отлично», так как мы служим рабочему классу» 1, — указывалось в обраще­
нии, которым сотрудники вызывали на соревнование лич­
ный состав 14-го отделения милиции. Так крепло патриотическое начинание, перерастая в массовое движение за улучшение служебной деятельно­
сти всех звеньев милицейского аппарата. В ходе его идей­
но воспитывались и росли кадры, укреплялась связь Ле­
нинградской милиции с трудящимися, с рабочей общест­
венностью — Бригадмилом, активно помогавшим ей в борьбе за выполнение взятых обязательств. Бригады содействия милиции, насчитывавшие к 1937 году свыше 3500 человек, в своих рядах воспитали много 1 «Пост революции», 27 октября 1936 г. 219 героев, энтузиастов борьбы за социалистический право­
порядок в городе Ленина. «Товарищ Маркевич А. В., 1905 года рождения, сын рабочего Кировского завода, помогает в работе Рабоче-
крестьянской милиции с 1926 года, состоит в комиссии общественного порядка, работал в Осодмиле, а в настоя­
щее время в Бригадмиле. За период своей работы заме­
чаний и взысканий не имеет, неоднократно премиро­
ван», — записано в личном деле бригадмильца 14-го отде­
ления милиции А. В. Маркевича — пожарного фабрики «Древмебель». Каждый новый день в жизни страны приносил какое-
нибудь событие. Люди, вчера обыкновенные, сегодня ста­
новились героями. Они завоевывали Арктику, совершили беспосадочный перелет через Северный полюс в Амери­
ку, прыгали с парашютом с беспримерной высоты, строи­
ли новые заводы, дворцы. Маркевич тоже был патриотом и выбрал ответственный и трудный участок — борьбу с преступностью. Одиннадцать лет он помогал работникам милиции и уголовного розыска. Закончив работу на фаб­
рике, Маркевич спешил в отделение милиции и здесь учился и работал, работал и учился. Благодаря активно­
сти, инициативе, высокой бдительности Маркевича за­
держан не один десяток преступников. В 1930 году при его помощи была ликвидирована группа налетчиков. Ра­
ненный в перестрелке с бандитами, Маркевич не отсту­
пил до тех пор, пока все они не были задержаны и обез­
оружены. В 1932 году при задержании крупного вора-
рецидивиста он получил ножевое ранение. В 1933 и 1934 годах он был еще дважды ранен. В 1937 году его чество­
вали как героя. Приказом по НКВД за активную работу в Бригадмиле, за самоотверженную борьбу с преступно­
стью он был награжден именными часами. Вместе с ним было награждено еще девять активнейших членов Бри-
гадмила Ленинграда К Коммунистическая партия и Советское правительство высоко и по достоинству оценили выдающиеся заслуги милиции Ленинграда в деле охраны социалистической собственности и революционного порядка. В связи с ис­
полнявшейся в ноябре 1937 года двадцатой годовщиной Советской милиции Центральный Исполнительный Ко-
220 1 См.: «Пост революции», 14 сентября 1937 г. митет Союза ССР постановил наградить орденами наибо­
лее отличившихся милиционеров и начальствующий со­
став Ленинградской милиции '. Грудь младшего лейтенанта милиции, оперативного уполномоченного уголовного розыска В. М. Косарева украсил орден Красной Звезды. Он родился в 1900 году в семье крестьянина. Пять лет, с 1918 по 1923 год, отстаивал Косарев с оружием в руках молодую рес­
публику Советов, воевал на Восточном фронте, дрался с белополяками, был ранен. В 1925 году пришел на слу­
жбу в милицию Ленинграда и прошел в ее рядах слав­
ный путь от младшего милиционера до заместителя на­
чальника отдела уголовного розыска. Здесь Косарева приняли в партию, здесь он по праву завоевал славу одного из лучших оперативных работников, хорошо знающего методы борьбы с уголовной преступностью. Отличаясь смелостью, решительностью и инициативой, В. М. Косарев неоднократно принимал участие в боевых операциях угрозыска по задержанию оказывавших воору­
женное сопротивление бандитов-рецидивистов. Под его руководством был вскрыт и ликвидирован ряд воровских групп, среди которых, например, была опасная шайка, действовавшая под видом электромонтеров и совершив­
шая много серьезных краж в различных городах страны. Среди удостоенных ордена «Знак Почета» были И. А. Аверкиев — начальник отделения уголовного розы­
ска, С. Ф. Величкин—инспектор того же отдела, Я. А. Ко-
лодей — начальник уголовного розыска, А. С. Кузнецов— начальник отряда регулирования уличного движения, М. А. Романов — руководящий работник паспортного от­
дела, А. В. Смирнов — начальник отделения уголовного розыска, Я. С. Кочкарев — участковый инспектор 23-го отделения милиции, П. К. Ларионов, Т. Д. Лебедев и М. Л. Фукс — старшие милиционеры 19-го, 16-го и 22-го отделений. По-разному сложилась жизнь и милицейская служба у этих людей. Почти все они пришли в милицию моло­
дыми, полными здоровья и юношеского задора. За пле­
чами были служба в Красной Армии, бои на фронтах и схватки с бандитскими шайками мятежных «атаманов» и «батек» в тылу. Многие начинали свой 1 См.: «Пост революции», 17 ноября 1937 г. 221 путь с милицейских постов, расположенных на площа­
дях и проспектах Ленинграда, на его многочисленных улицах и переулках. Порою здесь было не легче, чем в бою. Многие из них выросли по службе, стали руководите­
лями управлений милиции или отделов. Среди них ко­
миссар милиции II ранга И. А. Аверкиев, полковники милиции Я. А. Колодей, А. В. Смирнов, М. А. Романов и А. С. Кузнецов. Другие, отдав милицейской службе долгие годы, ушли на пенсию со скромных должностей оперуполномоченных или участковых. Но всех награж­
денных объединяло одно — беззаветная преданность де­
лу Коммунистической партии и советского народа, высо­
кое понимание своей ответственности перед Родиной, до­
верившей им охрану революционного порядка и общест­
венной безопасности. Их сплачивали воедино мужество и смелость, честность и большевистская принципиальность, настойчивость и инициатива, свойственные каждому, на каком бы посту он ни находился. Все они служили одно­
му делу. Когда Я. А. Колодей, бывший питерский рабочий, член Коммунистической партии с 1926 года, пришедший в милицию по партийному набору в 1929 году, со свой­
ственной ему напористостью и уменьем руководил рас­
крытием сложнейших дел или талантливо решал задачи совершенствования работы уголовного розыска, он вно­
сил свой большой вклад в дело борьбы с преступностью в Ленинграде. Послужной список инспектора уголовного розыска старшего лейтенанта милиции С. Ф. Величкина свиде­
тельствует о том, что за 16 лет службы этот смелый и опытный оперативный работник многое сделал для того, чтобы трудящиеся города могли жить и работать спокой­
но. Благодарность за ликвидацию шайки преступников, награждение почетным бронзовым значком и именными часами, именным оружием, знаком «Почетный работник РКМ», снова часами с дарственной надписью от Ленсо­
вета, наконец, орденом «Знак Почета»—это далеко не пол­
ный перечень различных поощрений и наград, которых был удостоен заслуженный работник милиции. А. В. Смирнов с 1929 года беспрерывно работал в том отделении уголовного розыска, которое вело борьбу с бандитизмом, убийствами, грабежами. Энергичный, обла-
222 дающий большой выдержкой и хладнокровием, он само­
стоятельно раскрыл много запутанных и серьезных пре­
ступлений, руководил ликвидацией ряда бандитских групп и шаек. Коммунист Смирнов работал и учился. Закон­
чив Центральную высшую школу милиции в 1934 году, он отдал много сил и умения делу подготовки квалифи­
цированных кадров оперативных работников и вместе с ними наносил удар за ударом по опасным преступ­
никам. Очень многое сделали для наведения порядка и очист­
ки города от уголовных элементов М. А. Романов и А. С. Кузнецов. Придя в милицию семнадцатилетним пар­
нем в 1919 году, став членом партии в восемнадцать, М. А. Романов служил в уголовном розыске и на руко­
водящей работе в паспортном отделе, отдавая все свои знания и силы этому тяжелому, но важному и благород­
ному делу. Борьбе с преступностью на городском транс­
порте, проблемам сокращения дорожных происшествий и сохранения жизни ленинградцев на улице посвятил се­
бя коммунист А. С. Кузнецов, один из организаторов ап­
парата ГАИ и его начальник с 1948 по 1951 год. На милицейских постах, охраняя революционный по­
рядок, стояли Я. С. Кочкарев, П. К. Ларионов и М. Л. Фукс. С 1918 по 1941 год служил в 19-м отделении милиции П. К. Ларионов. Он был известен многим трудящимся Выборгской стороны. Для них он был не только сотруд­
ником милиции, к которому можно обратиться в трудную минуту. Большой жизненный опыт — в 1941 году ему ис­
полнился 71 год, отличное знание населения и террито­
рии давали возможность помочь людям советом и дей­
ствием. Поддерживаемый широкой общественностью, П. К. Ларионов был грозою воров, хулиганов и пьяниц. В 1922 году поздним осенним вечером с поезда на Октябрьском вокзале сошел молодой красноармеец в длин­
ной обтрепанной шинели и лаптях с обмотками. На Ли­
говке он обменял пару белья на кусок хлеба, тут же съел его и, переночевав в зале ожидания, отправился утром на площадь Урицкого. — Демобилизованный? — спросили его в Управлении милиции. — На каких фронтах воевал? — Дрался с Юденичем под Ямбургом, был ранен под Варшавой, контужен около Гродно. 223 Через день М. Л. Фукс, одетый в милицейскую фор­
му, уже стоял на Болынеохтинском проспекте против Горушечной улицы на своем посту. В те годы Большая Охта еще сохраняла свои старые нравы мещанской сло­
боды, глухой городской окраины. По вечерам переулки оглашались криками, звоном разбитых стекол, шумом пьяных драк. Здесь жили самогонщики, гнездились во­
ровские притоны и главарь бандитов — «король Охты», как он себя называл, свободно гулял по улицам. Новый милиционер сразу принялся наводить порядок. Он беспощадно расправлялся с хулиганами и самогонщи­
ками, был на своем посту днем, был ночью, и никто не знал, когда он спит. Товарищи по работе видели, что он в свободные минуты, с трудом преодолевая усталость, учился читать и писать... Вскоре произошла первая встреча постового с «коро­
лем Охты». Средь бела дня тот выносил краденую пишу­
щую машинку из здания народного суда, и здесь они встретились. Так бандит попал в тюрьму. Затем произошла и вторая встреча, так как преступ­
ник бежал, вернулся на Охту и организовал новую шай­
ку, а Фукс получил задание ликвидировать ее. Он стоял на своем обычном месте, когда к нему под­
бежал запыхавшийся мальчик. — Четверо стреляли на пустыре из наганов, а сей­
час отправились на Тарасовскую... Постовой пошел один против вооруженных бандитов. Жители Тарасовской улицы долго говорили потом об этой неравной схватке у дома № 28. Фукс сдал в отделе­
ние трех арестованных, труп главаря и четыре нагана. Так воровская Охта потеряла своего «короля», а тру­
довая Охта нашла себе верного стража и надежного защитника. В 1925 году М. Л. Фукс вступил в ряды ВКП(б). Какая-то огромная внутренняя сила преображала Фук­
са в ответственные минуты. Она помогала ему смело идти навстречу опасности. Этот невысокий, худощавый чело­
век был грозой воров и налетчиков. Ночью на кладбище, преследуя двух бандитов, Фукс был ранен в ногу. Он упал и пополз, но не назад, а вперед, продолжая стре­
лять, пока не подоспела помощь. Однажды зимой М. Л. Фукс гнался на машине за грабителями, напавшими на кассира. Выехав на Кома-
224 ровский мост, он увидел бегущих внизу преступников. Милиционер остановил машину и, не раздумывая, прыг­
нул прямо на лед. Рискуя провалиться в воду, он догнал и задержал налетчиков. Пятнадцать лет прослужил он на своем посту. Все вокруг знали его. Когда правительство наградило его орденом, а комиссия ОГПУ—личным оружием, М. Л. Фукс принимал поздравления чуть ли не от всей Охты К Ордена «Знак Почета» были не единственной наградой Я. С. Кочкарева и М. Л. Фукса. В дальнейшем за боль­
шие заслуги в деле охраны социалистического правопо­
рядка, за долгую и безупречную службу в милиции, ко­
торой один отдал 24 года, а другой 31, они еще не раз были удостоены высоких правительственных наград. Сре­
ди них орден Ленина, два ордена Красного Знамени и медали на груди у пенсионера М. Л. Фукса, орден Крас­
ной Звезды и две медали у майора милиции в отставке Я. С. Кочкарева. Самоотверженным трудом советский народ добился того, что вторая пятилетка, как и первая, была выпол­
нена досрочно, к 1 апреля 1937 года — за четыре года п три месяца. За годы второй пятилетки значительно улучшилось ма­
териальное положение и поднялся культурный уровень народа. Главный политический итог второй пятилетки — окон­
чательная ликвидация капиталистических элементов в стране и полное уничтожение причин, порождавших клас­
совый антагонизм. Это означало, что в СССР впервые в мировой истории создано такое общество, в котором навсегда покончено с эксплуатацией человека человеком, с такими извечными язвами капитализма, как нищета, безработица, темнота и невежество народа. В СССР сло­
жилось монолитное общество, состоящее из двух друже­
ственных классов — рабочих и крестьян. Сформировалась новая, народная интеллигенция. Благодаря общности их интересов сложилось социально-политическое и идейное единство советского народа. Укрепилась политическая ос­
нова Советского государства. 1 См.: «Ленинградская правда», 19 июня 1941 г. 15 Зак. № 1283 225 Глубокие изменения в жизни Советского Союза, ре­
шающие успехи социализма в экономике страны и в ее общественном строе получили законодательное закреп­
ление в новой Советской Конституции. Пять с половиной месяцев на многолюдных собраниях трудящиеся обсуж­
дали ее проект, внося многочисленные предложения, по­
правки, дополнения и изменения. 25 ноября 1936 года в Москве в торжественной обста­
новке начал свою работу VIII Чрезвычайный Всесоюз­
ный съезд Советов. Его открыл М. И. Калинин. После постатейного чтения 5 декабря съезд едино­
гласно утвердил Конституцию (Основной Закон) Союза ССР, законодательно закрепившую факт победы Социа­
лизма в стране. В истории Советского Союза это был важнейший ру­
беж — окончился переходный период от капитализма к социализму, полностью осуществилось мудрое предвиде­
ние В. И. Ленина, что из России нэповской будет Россия социалистическая. Социализм, неизбежность которого бы­
ла научно предсказана Марксом и Энгельсом, социализм, план построения которого начертал Ленин, стал в Совет­
ском Союзе реальной действительностью. Достижения Советского государства были поистине огромны. Это вынуждены были признавать и враги. Но успехи могли быть еще большими, если бы не ущерб, ко­
торый нанес в те годы нашему народу культ личности Сталина и обусловленные им нарушения ленинских прин­
ципов руководства партией и страной. Культ личности создавал благоприятную почву для произвола и злоупотребления властью, подозрительности и недоверия, карьеризма и угодничества. Все это было несовместимо с природой советского строя, с природой диктатуры пролетариата. В то же время были нарушены ленинские принципы взаимоотношений между партией и органами НКВД. Они полностью контролировались Сталиным, контроль пар­
тии над ними был устранен. Когда в СССР уже победил социализм, вредным и ошибочным был выдвинутый Ста­
линым в 1937 году тезис, будто по мере упрочения пози­
ций социализма, дальнейшего продвижения Советского государства вперед классовая борьба в стране будет все более и более обостряться. На практике он послужил обоснованием массовых репрессий против видных деяте-
226 лей партии и государства, крупных советских военачаль пиков и многих других ни в чем не повинных людей — коммунистов и беспартийных. На практике этот тезис санкционировал грубейшие нарушения социалистической законности и правопорядка в стране. Для борьбы с так называемыми «врагами народа» при НКВД было образо­
вано Особое совещание, получившее право внесудебного разрешения дел и вынесения приговоров по государствен­
ным и иным преступлениям без соблюдения присущих советскому правосудию правил — гласности, устности и состязательности процесса. Так создавались условия для нарушения социалисти­
ческой законности и для ничем не оправданных массо­
вых репрессий против честных советских граждан. Репрессии, как известно, начались против бывших идейных противников, которые были представлены как агенты иностранных разведок, империализма. Затем не­
обоснованные обвинения предъявлялись и другим комму­
нистам, всегда честно боровшимся за ленинскую гене­
ральную линию партии. Нарушения социалистической законности и массовые репрессии нанесли серьезный ущерб Коммунистической партии, социалистическому строительству, делу укрепле­
ния обороноспособности страны. Культ личности губи­
тельно отразился на многих сторонах жизни советского общества, но не мог остановить его поступательного раз­
вития, изменить природу уже созданного в СССР социа­
листического строя, поколебать ленинские основы партии. Партия, в целом остававшаяся верной учению марк­
сизма-ленинизма, вела самоотверженную борьбу за ин­
тересы народа, за построение социализма в нашей стра­
не. Советский народ, воодушевленный идеалами комму­
низма, безгранично преданный партии и Советской вла­
сти, беззаветно боролся за претворение в жизнь истори­
ческой программы социалистического строительства. В этом проявилась великая, непобедимая сила социализма. В 1938 году началось осуществление третьего пяти­
летнего плана. Советская страна вступила в новую поло­
су своего развития. Начался период завершения строи­
тельства социалистического общества и постепенного пе­
рехода от социализма к коммунизму. Построенное лишь в основном, социалистическое об­
щество в СССР требовало дальнейшего развития и укреп-
15* 227 ления материально-технической базы социализма, улуч­
шения методов управления и руководства народным хо­
зяйством, совершенствования производственных отноше­
ний во всех его областях. Важное значение имело стро­
гое соблюдение социалистического принципа распределе­
ния по труду. Огромное внимание уделяла партия идео­
логической работе, проводимой с трудящимися и направ­
ленной на воспитание у советского народа социалисти­
ческого отношения к труду и общественной собствен­
ности. Принятый на XVIII съезде третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР предусматривал даль­
нейшее усиление индустриальной мощи страны, укрепле­
ние колхозного строя в деревне, еще большее повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. Особое внимание уделялось в пятилетнем плане вопросам дальнейшего укрепления обороноспособ­
ности страны. Советский народ не хотел войны. Он всецело и полно­
стью одобрял и поддерживал миролюбивую политику своего правительства, рассчитанную на мирное сосуще­
ствование государств с различным социальным строем. Советский Союз делал все возможное для предотвраще­
ния войны, выступая инициатором и активным борцом за организацию коллективного отпора фашистской аг­
рессии. Усиление обороны страны диктовалось обострившейся до крайности международной обстановкой. Летом 1938 года и в мае 1939 года японская воен­
щина дважды делала попытки прощупать военную мощь СССР — в районе озера Хасан и на реке Халхын-Гол, но получила достойный отпор. Антисоветская провокация провалилась. На другом конце планеты, в центре Европы, присту­
пила к осуществлению своих агрессивных планов фа­
шистская Германия. В марте 1938 года ею была захваче­
на Австрия. В сентябре того же года правящие круги Англии и Франции предали Чехословакию, заключив в Мюнхене позорное соглашение, отдавшее свободолюби­
вый народ на растерзание гитлеровцам. В марте 1939 го­
да территория Чехословакии была оккупирована фашист­
скими войсками. Западные державы рассчитывали умиротворить агрес-
228 сора в Европе, повернуть бронированные армии Гитлера на Восток, против Советского Союза, но германский фа­
шизм уже развертывал подготовку военных действий про­
тив них самих. 1 сентября 1939 года Германия напала на Польшу. Так началась вторая мировая война. После разгрома польской армии буржуазно-помещи­
чье правительство Польши бежало за границу, бросив народ на произвол судьбы. Фашистская армия устреми­
лась к границам СССР. Освободительный поход Красной Армии осенью 1939 года спас братские народы Западной Украины и За­
падной Белоруссии от гитлеровской кабалы. Эти обла­
сти воссоединились с Советской Украиной и Советской Белоруссией в братском союзе социалистических рес­
публик. В ответ на превращение Прибалтийских государств в плацдарм для нападения на СССР трудящиеся Эстонии, Латвии и Литвы под руководством своих коммунистиче­
ских партий свергли продажные буржуазные правитель­
ства. Вновь избранные в июне 1940 года парламенты при­
няли единодушные решения о восстановлении Советской власти, отнятой у народов этих стран в 1919 году, и о воссоединении с СССР на правах союзных респуб­
лик. В жизни трудящихся Эстонии, Латвии и Литвы на­
чался новый этап. Они обрели подлинную свободу и пошли по пути строительства социализма и комму­
низма. С Советским Союзом воссоединились также Бессара­
бия, отторгнутая от него в 1918 году, и Северная Буко­
вина, населенная украинцами. В конце 1939 года международному империализму удалось спровоцировать финских реакционеров на войну против СССР. Несмотря на то что у французской грани­
цы были сосредоточены огромные военные силы Герма­
нии, а над Лондоном кружились фашистские самолеты, правительства Франции и Англии активно помогали Фин­
ляндии поставками оружия и готовились послать в под­
держку ей свои войска. С И февраля по 1 марта 1940 года, действуя в крайне тяжелых условиях, Красная Ар­
мия разгромила белофиннов. Ограничившись обеспече­
нием безопасности Ленинграда, Мурманска и Мурман­
ской железной дороги, Советское правительство согласи-
229 лось на заключение с Финляндией мира и 12 марта 1940 года подписало мирный договор. В такой сложной обстановке советский народ, руко­
водимый Коммунистической партией, предотвращая при­
ближавшуюся к границам Советского Союза войну, про­
должал великую созидательную работу по завершению строительства социалистического общества и усиливал оборону страны. Вместе со всей страной рос и хорошел город на Не­
ве. Достижения социализма нашли яркое отражение в развитии Ленинграда, в подъеме благосостояния и куль­
турного уровня ленинградцев. «В Ленинграде остались старыми только славные ре­
волюционные традиции петербургских рабочих — все ос­
тальное стало новым», — говорил С. М. Киров еще в 1934 году. По данным Всесоюзной переписи населения, в нашем городе в 1939 году жило 3 191 304 человека. Ленинград являлся по численности населения вторым городом в стране и седьмым в мире. Уже в 1937 году город Ленина давал стране столько же продукции, сколько ее вырабатывала вся довоенная старая Россия. Много и плодотворно трудились ленинградцы, внося свой большой вклад в дело завершения строительства со­
циализма в нашей стране, и в одном строю с ними шли сотрудники милиции города Ленина. Под руководством партийной организации совершенствовались методы ра­
боты милицейских подразделений и служб, росла трудо­
вая и политическая активность личного состава. Когда разгорелись бои у озера Хасан, работники Ле­
нинградской милиции на своих митингах и собраниях заявляли о том, что в случае надобности они все, как один, встанут в ряды Красной Армии для того, чтобы с оружием в руках отбить любую попытку интервентов посягнуть на неприкосновенность наших границ. Обсуж­
дая сообщения о наглых выходках японской военщины, работники милиции брали на себя конкретные обязатель­
ства, направленные на улучшение работы органов Рабо­
че-крестьянской милиции. Лучшие ударники — отличники милицейской работы подали рапорты об оставлении их в милицейских рядах на пожизненную службу. Свыше 100 сотрудников из числа рядового и младшего команд-
230 ного состава Ленинградской милиции, изъявивших это желание, заявили о том, что служба в Рабоче-крестьян­
ской милиции — органе диктатуры пролетариата — яв­
ляется их пожизненной профессией. Они обещали, что будут постоянно совершенствовать свои специальные зна­
ния, повышать политическую и общеобразовательную подготовку'. Начало 1939 года страна встретила проведением Все­
союзной переписи населения. Обращаясь ко всем партий­
ным и советским организациям и населению Союза ССР, ЦК ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров СССР под­
черкивали громадное политическое и хозяйственное зна­
чение начинающейся 17 января Всесоюзной переписи, требуя, чтобы она была проведена организованно, без единого пропуска и без ошибок2. Милиция города вложила много труда, оказывая все­
мерную помощь партийным и советским организациям в образцовом проведении этого важного государственно­
го мероприятия. Сотрудниками милиции была проверена правильность прописки миллионной армии ленинград­
цев, приведена в порядок нумерация домов. В многочис­
ленных беседах с населением, направленных на разъяс­
нение важности переписи, приняли участие руководите­
ли управления и подразделений милиции, политработ­
ники. В предвоенные годы развернулось широкое патриоти­
ческое движение советских людей на трудовом фронте. Его активно поддержали партийные органы и личный со­
став Ленинградской милиции. Социалистическое соревно­
вание росло и ширилось, принимая новые организацион­
ные формы. 31 января 1939 года работники 1-го ленинградского отряда Рабоче-крестьянской милиции обратились ко всем сотрудникам милиции города и области с патриотическим призывом организовать социалистическое соревнование в честь XVIII съезда ВКП(б) 3. Этот почин поднял волну социалистического соревно­
вания в милицейских подразделениях. Во главе соревну­
ющихся становились партийные организации, начальни-
1 См.: «Пост революции», 13 августа 1938 г. 2 См.: «Пост революции», 10 января 1939 г. 3 См.: «Пост революции», 1 февраля 1939 г. 231 ки и командиры частей и отделений. Самое ценное и по­
ложительное заключалось в том, что от одиночек-отлич­
ников начался переход к целым подразделениям, отлич­
но несущим службу. Поощряя инициативу личного состава, политот­
дел управления учредил в газете «Пост революции» До­
ску почета имени XVIII съезда ВКП(б), на которую по представлению командования, партийных и комсомоль­
ских организаций частей и органов милиции заносились лучшие люди, проявившие бдительность и отвагу при выполнении служебного долга, показывавшие отличные образцы в службе, учебе и дисциплине '. А такие люди всегда были в Ленинградской мили­
ции... В первых числах октября 1939 года военный трибу­
нал вынес приговор по делу братьев-бандитов Широно-
вых, приговорив их к высшей мере наказания — расстре­
лу. Два дня перед лицом судей развертывался черный клубок омерзительных злодеяний, совершенных преступ­
никами. Бандиты орудовали до тех пор, пока на их след не напал старший оперативный уполномоченный 3-го отделения городского уголовного розыска И. П. Забахту-
рин. Немалых трудов стоило ему раскрыть это сложное преступление, тем более что пришлось иметь дело с изощренными бандитами, знавшими хорошо технику следствия. Кропотливо, день за днем, упорно и настой­
чиво раскрывал И. П. Забахтурин это дело. Итоги работы подвел военный трибунал. Немало и других преступлений раскрыл Забахтурин... 16 июня 1939 года в одной из квартир дома на про­
спекте М. Горького был обнаружен труп женщины со следами насильственной смерти. Как установили выехав­
шие на место происшествия работники уголовного розы­
ска, в квартире проживали бездетные супруги; муж 10 июня умер и 13-го был похоронен. На третий день после похорон ушла из жизни и жена. Первыми об этом узнали соседи, они ходили навещать горевавшую женщи­
ну. Пришли один раз — дверь закрыта, пришли второй— и снова комната соседки оказалась на замке. Наконец это показалось подозрительным. Взломали дверь и уви­
дели труп женщины с вилкой, вонзенной в живот. 1 См.: «Пост революции», 4 февраля 1939 232 Забахтурину, начавшему следствие по делу, нужно было прежде всего определить, убийство это или само­
убийство. Произведенный обыск показал, что никакой попыт­
ки к ограблению не было. В незакрытом комоде оказа­
лось свыше двух тысяч рублей. Соседи по квартире уверяли, что к женщине в последние дни никто не при­
ходил. Однако И. П. Забахтурин к этим данным отнесся кри­
тически. Экспертиза установила, что в день смерти граж­
данка Г. была в комнате не одна... С десятками свидетелей пришлось говорить Забахту­
рину, но ни один из них не дал исчерпывающих данных. Ничего не дала и поездка на родину убитой — в город Орел. Никто из родственников не выезжал в Ленинград, никому из них не было известно, с кем была знакома их родственница. Несмотря на все это, Иван Павлович про­
должал искать убийцу. Подозрение пало на дворника К. В день происшест­
вия он был немного пьяным и вел себя как-то странно. Этого не могли не заметить некоторые жильцы дома. Од­
нако те же очевидцы утверждали, что их дворник «мухи не обидит», что он скромный человек и такое страшное преступление не могло быть делом его рук. На допросах К. всеми способами старался опроверг­
нуть павшее на него подозрение, но И. П. Забахтурин имел уже достаточно материалов, уличающих его в убий­
стве. Через месяц под давлением неопровержимых улик убийца сознался. «Причиной, которая побудила меня на убийство, — сообщил К., — была месть. Покойный муж Г., как и она сама, был недоволен моей работой, они не раз требовали от управхоза, чтобы меня уволили. Боль­
ше того, они сообщили, что я жил некоторое время без прописки. Вот за все это я и решил отомстить». 16 июня К. привел план мести в исполнение. Г. была им задуше­
на, а вилку он вонзил в тело, чтобы создать видимость самоубийства. И. П. Забахтурин раскрывал это сложное дело, буду­
чи сравнительно молодым работником в уголовном розы­
ске. Оп поступил туда в 1938 году. До этого несколько лет работал в органах НКВД, затем учился в школе Ле­
нинградской милиции. Вместе со знаниями пришел опыт. Прослужив в уголовном розыске и в органах милиции до 233 1954 года, Забахтурин ушел в запас майором, заместите­
лем начальника 18-го отделения милиции. ...В ночь на 16 июня 1939 года в 22-м отделении де­
журил участковый уполномоченный Ф. В. Лопаткин. Около двух часов в дежурную комнату вошли два граж­
данина. Один из них был смертельно бледен и взволно­
ван. «Мы пришли к вам по очень важному делу, — обра­
тился его товарищ к дежурному. — Мой друг не более как час тому назад подвергся нападению грабителей. Он прибежал ко мне без сапог и верхней одежды. Все ос­
тальное он расскажет сам». Потерпевший занял место у стола. Отпив глоток из подставленного ему стакана с водой, не переставая волноваться, он рассказал свою историю: — Я познакомился с ней случайно. Она мне очень понравилась. Мне казалось, что я полюбил ее с первого взгляда. И вот сегодня... Сегодня она назначила свида­
ние. Я пришел, меня раздели и, больше того, чуть не убили... Помню, что на ней был пушистый белый платок с кистями... На левой щеке у нее мушка... Ф. В. Лопаткин немедленно выехал на место проис­
шествия, но преступники уже успели скрыться, и сле­
ды их были смыты прошедшим дождем. 21 сентября на Ириновском проспекте, неподалеку от шоссе Революции, около железнодорожной насыпи был обнаружен труп мужчины. Убийство было совершено на том же самом месте, где два дня тому назад подвергся ограблению гражданин Б. На место происшествия вы­
ехала оперативная группа, но напасть на след преступ­
ника не удалось. Начался систематический розыск. 9 октября Федор Лопаткин с участковым уполномо­
ченным комсомольцем Иваном Филиным обходили своп участки. Часовая стрелка перевалила за двенадцать, когда ра­
ботники милиции остановились у небольшого домика. Что-то привлекло их внимание в ярко освещенном окне. Рослый Лопаткин сразу же заметил через неплотно при­
крытую занавеску женщину в пушистом белом платке с кистями. Она стояла возле мужчины, который что-то говорил. Затем женщина сняла платок и бросила его на кровать. — Иван, это она! Смотри, и мушка на щеке! 234 Заподозренных решили задержать. — Ты наблюдай в окно, а я постучу в дверь, — ска­
зал Лопаткин. После первого же стука в дверь в комнате произо­
шло смятение. Схватив платок, женщина скрылась за печкой. Наконец дверь открыли. Милиционеры вошли в комнату. Проверили документы у мужчины, а потом на­
шли и его подругу, спрятавшуюся за печкой под белье­
вым корытом. Задержанных доставили в отделение милиции. Неос­
поримой уликой были сапоги задержанного, снятые им с убитого, а гражданин Б. на очной ставке опознал и женщину. Опасные преступники сознались в совершен­
ном убийстве и ограблении. Ф. В. Лопаткин начал свою службу в 1934 году рядо­
вым милиционером, а затем, как способный, инициатив­
ный работник, был выдвинут на должность участкового уполномоченного. В 1940 году его приняли в партию. Двадцать лет своей жизни он посвятил служению делу охраны общественного порядка в Ленинграде. Таких, как И. П. Забахтурин и Ф. В. Лопаткин, было много в Ленинградской милиции. Они всегда с честью несли звание советского милиционера. Социалистическое соревнование рождало все новые и новые имена героев милицейского труда. По представ­
лению командования городского отдела уголовного розы­
ска на Доску почета имени XVIII съезда партии были занесены оперативные уполномоченные В. П. Сизов, В. Ф. Лемехов, М. П. Румянцев, Ф. И. Царев и другие — опытные работники, имевшие за отличную работу ряд благодарностей и наград, достойно выполнившие взя­
тые обязательства'. Куда бы в дальнейшем ни заносила судьба этих людей на путях милицейской службы, они везде и всюду своими делами утверждали за собой право называться лучшими. Ленинградцы гордились делами милиции своего го­
рода, в трудную минуту приходили ей на помощь, горя­
чо и искренне благодарили ее работников за тяжелый, но необходимый народу труд. «Уважаемый товарищ Грушко, — писал в письме на имя начальника управления известный всей стране ар-
1 См.: «Пост революции», 13 марта 1939 г. 235 тист, депутат Верховного Совета СССР Н. К. Черкасов, — 16 марта сего года у меня в Ленинграде была произ­
ведена кража принадлежащих мне и моей семье но­
сильных вещей и облигаций займов, о чем мною сейчас же заявлено во 2-е отделение угрозыска. 25 марта на­
чальником угрозыска товарищем Аверкиевым было сооб­
щено мне о том, что лицо, совершившее кражу, задержано в Тульской области, в городе Ефремове. Все вещи были доставлены и возвращены. Столь исключительная опера­
тивность и четкость работы вверенного Вам розыскного органа вселяет в меня, как депутата Верховного Совета, чувство гордости. Разрешите мне принести свою искрен­
нюю благодарность Вам, товарищу Аверкиеву, товарищу Лутовинову, товарищу Валдаю, непосредственно прини­
мавшим участие в розыске, и другим товарищам за чрез­
вычайно быстрое и успешное завершение дела. С товарищеским приветом Черкасов» '. Интересна биография Н. Ф. Лутовинова, 29 лет про­
служившего в милиции Ленинграда. В 1918 году он— красногвардеец комендатуры революционной охраны Пе­
трограда, позднее — боец отряда уголовного розыска, участвовавшего в штурме мятежного Кронштадта. За плечами Лутовинова 21 год работы в уголовном розыске. Жаркие схватки с бандитами в начале нэпа, годы учебы и напряженной работы и, наконец, тяжелые испытания в блокадном Ленинграде — всё прошел с уголовным ро­
зыском этот простой и скромный его сотрудник, член КПСС с 1938 года, выросший от рядового милиционера до майора милиции, начальника отделения. Награжден­
ный за годы службы орденами Ленина, Красного Знаме­
ни, медалями и именным оружием, он в 1947 году ушел на заслуженный отдых. У ветеранов перенимала богатейший опыт молодежь. Новой формой обучения личного состава милиции в пред­
военные годы явились летние лагерные сборы. Усть-Ижорский лагерь Ленинградской милиции был одним из самых больших и лучших лагерей милиции страны. Здесь, в полевых условиях, объединенные в под­
разделения воинского типа, сотрудники милиции упорно 1 «На посту», 5 мая 1939 г. 236 и настойчиво совершенствовали свою боевую и физиче­
скую подготовку, повышали уровень политических и спе­
циальных знаний, закалялись идейно. Такая новая фор­
ма учебы была необходима в условиях, когда на Западе и на Востоке, на границах страны, уже полыхала огнем пожарищ война. Участники лагерных сборов настойчиво овладевали знаниями, необходимыми в работе и в бою. Задачи, по­
ставленные НКВД СССР на сбор 1939 года, Усть-Ижор­
ский лагерь выполнил на «хорошо» и «отлично» '. Ленинград, ленинградцы и милиция города первыми испытали дыхание грядущих боев. Когда началась война с Финляндией, Ленинград стал прифронтовым городом, живущим едиными интересами со своими защитниками. В дома, на проспекты и плошади пришло затемнение. В городе стало больше военных, появились госпитали и первые раненые. Новые, военные, условия требовали от милиции осо­
бой бдительности и четкости в работе. Многие ушли в действующую армию. Повсюду росло и ширилось патриотическое движение, направленное на оказание помощи фронту. На новогодние подарки для бойцов, встречавших 1940 год в заснеженных лесах Ка­
рельского перешейка перед мощными укреплениями ли­
нии Маннергейма, сотрудники Управления милиции со­
брали 20 тысяч рублей2. Важной задачей Ленинградской милиции в начале 1940 года являлось усиление борьбы с хулиганством в общественных местах и на улицах, возросшим с введе­
нием затемнения. Застрельщиками активной борьбы за образцовый со­
циалистический порядок в прифронтовом городе высту­
пили комсомольцы Ленинградской милиции. В обраще­
нии ко всем комсомольцам и молодежи Ленинграда они призвали своих сверстников вступать в бригады содей­
ствия милиции и быть примером в выполнении правил социалистического общежития. Требуя не оставлять ни одного случая проявления хулиганства без заслуженной кары, без общественного осуждения, они указывали на необходимость усилить внимание к вопросам коммуни-
1 См.: «Пост революции», 8 октября 1939 г. 2 См.: «Пост революции», 4 января 1940 г. 237 стического воспитания подрастающего поколения'. На призыв откликнулись комсомольские организации крупнейших предприятий и учебных заведений Ленин­
града. В боях за Ленинград отличились сотни бойцов. Среди них были и те, кто в тревожный для Родины час сменил милицейскую шинель на военную форму. Своими ратны­
ми подвигами они еще раз показали, на что способны сотрудники милиции в борьбе за Советскую власть. 21 марта 1940 года работников милиции облетела ра­
достная и волнующая весть. Указом Президиума Верхов­
ного Совета СССР за образцовое выполнение боевых за­
даний командования на фронте борьбы с финской бело-
гвардейщиной и проявленные при этом отвагу и герой­
ство было присвоено звание Героя Советского Союза Але­
ксею Романовичу Крутоголову, бывшему ленинградскому милиционеру2. Алексей Романович впервые приехал в наш город в 1938 году после демобилизации из армии. По путевке комсомола двадцатитрехлетний красноармеец сразу же был направлен в 22-е отделение и стал милиционером. Мо­
лодой постовой хорошо нес службу и неоднократно поощ­
рялся командованием. Вечерами он упорно учился. То­
варищи уважали его за смелость и чуткость, за уменье всегда появляться там, где больше всего людям требова­
лась помощь и поддержка. Вскоре Крутоголова, как луч­
шего комсомольца, назначили заместителем политрука подразделения. Когда начались бои с белофиннами, милиционер Кру-
тоголов вновь ушел в армию. На фронте он стал сапе­
ром, командиром группы подрывников. Только в янва­
ре—феврале 1940 года Алексей Романович и его боевые друзья подорвали 9 дотов и разминировали 1500 мин и фугасов. В ночь на 2 марта младший командир Алексей Кру-
тоголов получил задание не позднее утра разминировать территорию завода, захваченного в недавнем бою, и обес­
печить продвижение бронетанковых частей на Выборг. Бойцы устали, нервы были напряжены до предела — ведь только что пришлось обезвреживать мины, спрятан-
1 См.: «Пост революции», 26 января 1940 2 См.: «Пост революции», 28 марта 1940 г. 238 ные в завалах на дорогах наступления. Но людей поднял приказ, и они ушли в ночь. До утра, превозмогая уста­
лость и рискуя жизнью на каждом шагу, трудились бойцы. Когда дорога танкам была расчищена и уже близок был заслуженный отдых, случилось непоправимое. Взры­
вом мощной мины саперов разметало в разные стороны. Уже в госпитале, тяжело раненный, Крутоголов пытался восстановить в памяти происшедшее, но не' смог — он по­
мнил только всплеск огня и страшный грохот. Вскоре радио и газеты принесли известие о присвоении ему вы­
сокого звания Героя Советского Союза. Отовсюду шли приветствия и поздравления, укреп­
лявшие веру в быстрое выздоровление, придававшие ге­
рою новые силы и энергию. В числе первых прислал свой душевный привет коллектив сотрудников Управления Ленинградской милиции. Товарищи по милицейской слу­
жбе писали: «Ваш пример геройства и беспредельной преданности партии, народу вдохновляет всех работни­
ков милиции города на самоотверженную работу по ук­
реплению социалистического порядка и общественной безопасности, на новые успехи в борьбе за коммунизм» \ Молодежь Красногвардейского (ныне Калининского) района Ленинграда передавала свой комсомольскпй при­
вет и поздравления. «Мы гордимся тем, — писали юноши и девушки, — что Вы являетесь членом ВЛКСМ, членом нашей комсомольской организации района, имеющего славные боевые традиции. Большое комсомольское спа­
сибо за то, что, не щадя своей жизни, Вы героически дра­
лись за нашу великую Родину... На Вашем примере бу­
дем воспитывать нашу молодежь». Это письмо А. Р. Кру­
тоголов бережно хранит до сих пор. Он был первым сотрудником милиции, которому Пре­
зидиум Верховного Совета присвоил высокое звание Ге­
роя Советского Союза. Оправившись от ран, Алексей Ро­
манович вернулся на милицейскую службу и до сентя­
бря 1940 года работал в 22-м отделении участковым уполномоченным, а затем уехал на учебу в Москву в Центральную школу милиции. В годы Великой Отечественной войны Крутоголов служил в Московской милиции, в Ростове-на-Дону, затем «Пост революции», 28 марта 1940 г. 239 Бывший ленинградский милиционер Герой Совет­
ского Союза А. Р. Крутого-
лов. 1940 г. был вновь призван в Совет­
скую Армию. Связи с родной Ленинградской милицией он не терял никогда. И сегодня идут в наш город письма из Крас­
нодарского края, где служит Герой Советского Союза, быв­
ший ленинградский милицио­
нер А. Р. Крутоголов. Весной и летом 1940 года бойцы возвращались домой и сразу же становились к стан­
кам и чертежным доскам, под­
нимались на строительные ле­
са, садились за столы студен­
ческих аудиторий. Выходили на посты демобилизованные воины — милиционеры, чтобы охранять мирный труд и отдых ленинградцев. А за рубежом страны нара­
стали еще более тревожные со­
бытия. Грозная опасность нависла над Советской страной. На границы СССР от Баренцева до Черного моря вышли немецко-фашистские войска, прошедшие победным мар­
шем Западную Европу. Все предвещало наступление во­
енной бури. Занятый мирным созидательным трудом, со­
ветский народ не мог ни на минуту забывать о нарастаю­
щей угрозе войны. Необходима была мобилизация всех сил. Среди мероприятий по усилению мобилизационной го­
товности советского народа первостепенное значение име­
ло укрепление трудовой и государственной дисциплины. По инициативе профсоюзных организаций в июне 1940 года ВЦСПС принял решение о переходе на 8-часовой рабочий день и на семидневную рабочую неделю. Проф­
союзы выступили за принятие решительных мер против летунов, прогульщиков и других дезорганизаторов про­
изводства. 26 июня 1940 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О переходе на 8-часовой рабочий день, на 7-дневную рабочую неделю и о запрещении 240 самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». Этот закон был направлен на дальнейшее укрепление социалистического государства, на повыше­
ние военно-экономической мощи страны. Возросла произ­
водительность труда, уменьшилось количество прогулов, опозданий и неоправданных переходов с работы на ра­
боту. Чтобы обеспечить фабрики, заводы, электростанции, шахты и железные дороги подготовленными молодыми рабочими, в октябре 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О государственных трудо­
вых резервах СССР». Важным мероприятием, направленным на укрепле­
ние Вооруженных Сил и повышение обороноспособности СССР, явился переход от территориально-кадрового ком­
плектования войск Красной Армии, введенного в 1924 го­
ду, к единой кадровой системе на основе Закона о все­
общей воинской обязанности. Численность личного со­
става Советских Вооруженных Сил к 1941 году значи­
тельно возросла. Коммунистическая партия, весь советский народ при­
лагали огромные усилия, чтобы подготовить страну к обо­
роне от империалистической агрессии. В этих условиях от милиции Ленинграда наряду с укреплением общественного порядка и усилением охра­
ны социалистической собственности требовалось постоян­
ное улучшение и совершенствование боевой подготовки всех подразделений и служб, повышение бдительности и мобилизационной готовности личного состава. Руководство милицией города в этот ответственный период Ленинградская партийная организация доверила лучшим и испытанным людям, боевым команди­
рам, прошедшим фронты гражданской войны в рядах Красной Армии, завоевавшим заслуженный авторитет и доверие трудящихся в годы социалистического строи­
тельства. Начальником Управления милиции Ленинграда в мар­
те 1939 года был назначен полковник Е. С. Грушко, вер­
ный сын партии, облеченный высоким доверием ленин­
градцев, выбравших его депутатом в Ленинградский областной Совет '. Его жизнь была тесно связана с Совет-
1 См.: «Пост революции», 17 ноября 1939 г. :б Зак. № 1283 241 ской Армией. В ее рядах Евгений Семенович был с мо­
мента создания Вооруженных Сил молодой республики. В годы гражданской войны он сражался на Восточном фронте, защищал Петроград в боях против Юденича в должности помощника командира полка, затем воевал на Польском фронте, служил на Украине в отрядах по борь­
бе с бандитизмом и белогвардейщиной. С 1922 года Е. С. Грушко — на командной работе в частях ВЧК—ОГПУ—НКВД, командир полка, началь­
ник Псковского пограничного отряда. Партия направи­
ла его на работу в милицию Ленинграда, и он с честью справился с этим ответственным и серьезным поручением, умело осуществляя руководство всей деятельностью Ле­
нинградской милиции в сложной предвоенной обстанов­
ке и в годы Великой Отечественной войны. Верно служили Родине в рядах Ленинградской мили­
ции и другие коммунисты, прошедшие в ее рядах служ­
бу от рядового милиционера до ответственного руководя­
щего работника: Ю. Г. Назаров, Г. А. Мельников, М. П. Назаров и др. Они вложили очень много труда и энергии в дело улучшения деятельности Ленинградской милиции, подбора и расстановки ее кадров, поднятия качества бое­
вой и политической подготовки всех сотрудников. Растившая и воспитывавшая в своих рядах знатоков милицейского дела, преданных партии и народу, милиция Ленинграда дала многих специалистов, ставших впо­
следствии крупными руководителями всей Советской милиции. Комиссары милиции Е. С. Грушко и И. В. Бодунов — одни из первых кавалеров ордена Красного Знамени в милиции — занимали уже в послевоенные годы ответ­
ственные должности в Главном Управлении милиции МВД СССР. Комиссар милиции Ю. Г. Назаров, ушедший на фронт добровольцем в начале Великой Отечественной войны, и комиссар милиции П. П. Громов, герой штур­
ма Кронштадта, возглавили управления милиции, пер­
вый — областное, второй — Октябрьской железной до­
роги. В этом отношении наша милиция была под стать ле­
нинградской промышленности, которая всегда была куз­
ницей передовых, высококвалифицированных кадров. Приближался 1941 год. Милиция города Ленина го­
товилась вместе со всеми ленинградцами встретить его 242 новыми достижениями. Успехи ковались в упорном и напряженном труде личного состава всех подразделений. Еще 14 июня 1940 года Исполнительный комитет Ле­
нинградского городского Совета принял решение об уста­
новлении переходящего Красного знамени для лучшего подразделения милиции1. За это право боролись все. 22 ноября 1940 года слет отличников милиции принял вызов столичных милиционеров и от имени всех сотруд­
ников взял на себя повышенные обязательства, направ­
ленные на коренное улучшение служебно-оперативной работы, военной и политической подготовки. Слет обра­
тился с призывом к личному составу развернуть социа­
листическое соревнование работников милиции Москвы и Ленинграда2. Итоги этого патриотического движения должны были быть подведены ко дню Советской мили­
ции — 10 ноября 1941 года. Грядущие грозные события подтвердили целесообраз­
ность и своевременность тех обязательств, на выполнение которых руководство Управления и партийная организа­
ция мобилизовали Ленинградскую милицию. 25 декабря 1940 года коллективу работников 2-го от­
деления милиции города было вручено переходящее Кра­
сное знамя Исполкома Ленгорсовета 3. Но главные итоги, итоги всей деятельности Ленин­
градской милиции за четверть века, пришлось подводить уже в иных условиях, в суровой обстановке Великой Оте­
чественной войны и ленинградской блокады. 1 См.: «Пост революции», 18 июня 1940 г. 2 См.: «Пост революции», 29 ноября 1940 г. 3 См.: «Пост революции», 25 декабря 1940 г. ГЛАВА V I МИЛИЦИЯ ГОРОДА-ФРОНТА О беспримерном в истории войн подвиге защитни­
ков Ленинграда и его жителей написано немало хоро­
ших книг. Однако еще до сих пор ни в трудах советских историков и мемуаристов, ни в работах публицистов и писателей не отражен в полной мере тот огромный вклад в общее дело, который внесли работники Ленинградской милиции. Деятельность Ленинградской милиции в период вой­
ны необходимо рассматривать в двух направлениях: во-
первых, участие подразделений милиции в боевых опера­
циях в составе регулярных частей армии, в партизанских отрядах и истребительных батальонах; во-вторых, работа органов милиции в условиях осажденного города по под­
держанию надлежащего общественного порядка, их борьба с вражескими лазутчиками и уголовно-преступ­
ным элементом. Об этих двух сторонах деятельности Ленинградской милиции, тесно связанных между собой, и пойдет речь в этой главе. 22 июня 1941 года фашистская Германия вероломно, без объявления войны напала на Советский Союз. Нашествие вражеских полчищ создало величайшую угрозу для самого существования нашего государства. 244 Чтобы победить грозного и коварного врага, советскому народу необходимо было мобилизовать все свои физиче­
ские и духовные силы. В обращении Коммунистической партии и Советского правительства к народу и армии, опубликованном в га­
зете «Правда» 24 июня 1941 года, говорилось: «Победа над фашизмом, над чужеземными ордами, вторгшимися в нашу страну, будет трудной и потребует от нас нема­
ло жертв. Победа зависит от нас самих, от нашей самоот­
верженности, от нашей дисциплинированности, от про­
дуктивности нашего труда, от нашей организованности, от нашей готовности жертвовать всем для достижения победы». В Директиве ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 29 июня 1941 года была изложена программа борьбы против фа­
шизма. Партия призывала трудящихся отрешиться от благо­
душия и беспечности мирного времени и решительно пе­
рестроить всю работу на военный лад. В работе по перестройке страны на военный лад пар­
тия и правительство руководствовались указаниями В. И. Ленина о том, что «раз дело дошло до войны, то все должно быть подчинено интересам войны, вся внут­
ренняя жизнь страны должна быть подчинена войне, ни малейшее колебание на этот счет недопустимо» '. Важное место в отражении фашистской агрессии за­
нимал Ленинград — крупнейший политический, промыш­
ленный и культурный центр, большой железнодорожный узел, важный торговый и военный порт. Интересам обороны страны, интересам войны была подчинена и вся деятельность Ленинградской милиции. В Ленинграде и Ленинградской области уже 22 июня 1941 года было введено военное положение. В тот же день для координации всей оперативной деятельности между войсками и подразделениями Народного комиссариата внутренних дел и Народного комиссариата государствен­
ной безопасности был создан специальный оперативный штаб, в состав которого вошли: заместитель начальника Управления НКГБ Ленинградской области, начальник Управления погранвойск, начальник Управления милиции Ленинграда (он же заместитель начальника Управления 1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 41, стр. 117. 245 НКВД ЛО) и начальник Управления пожарпой охраны УНКВД\ 27 июня 1941 года начальник Ленинградского гарни­
зона издал приказ о мерах по обеспечению общественно­
го порядка и государственной безопасности в городе. В конце июня, а затем в июле военное командование и начальник МПВО Ленинграда приняли ряд мер по укреплению противовоздушной обороны города, подго­
товке населения к отражению налетов вражеской авиа­
ции и ликвидации последствий этих налетов. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 2 июля 1941 года в Ленинграде активно проводились мероприя­
тия по всеобщей обязательной военной подготовке насе­
ления к противовоздушной обороне. На предприятиях, в организациях, высших и средних учебных заведениях, а также в домохозяйствах создавались группы самозащи­
ты МПВО 2. В эти группы входили граждане от 16 до 60 лет. Большую работу по организации групп самозащиты и обучению граждан правилам обращения с оружием проводили органы милиции. На городскую милицию возлагались серьезные и ответ­
ственные задачи. Ленинградская милиция должна была обеспечить твердый общественный порядок во все время суток, особенно во время воздушных тревог и бом­
бардировок города. Работники милиции должны были вы­
являть, разоблачать и вылавливать вражеских ракетчи­
ков, распространителей злостных пораженческих слухов, изымать и уничтожать вражеские листовки, резко уси­
лить борьбу с уголовной преступностью. Таким образом, с самого начала военных действий в работе Ленинград­
ской милиции определились три основных линии, три ос­
новных направления: поддержание революционного об­
щественного порядка в городе, работа в системе МПВО и борьба с уголовными преступлениями. В первые же дни войны милицией был проведен це­
лый ряд оперативных мероприятий для предупреждения преступности. В вечернее и ночное время устанавлива­
лось регулярное патрулирование по улицам, усилива­
лось наблюдение за охраной промышленных предприя-
1 Архив УООП ЛО, д. 175, л. 482. . 2 См.: «Сборник указов, постановлений, решений, распоряже­
ний и приказов военного времени, 1941—1942 гг.», Лениздат 1942, стр. 84—86. 246 тий и жилых домов, периодически организовывались мас­
совые проверки и облавы. Все мероприятия проводились в тесном контакте с войсковыми подразделениями. В своей деятельности по поддержанию общественного порядка в Ленинграде органы милиции, как всегда, опи­
рались на широкую помощь общественности. Ежедневно в патрулировании по городу участвовало 130—150 членов Бригадмила и 100—120 добровольцев-общественников. В целом суточный наряд, не считая стационарных постов и постов регулирования уличного движения, составлял око­
ло 1200 человек. Для тщательной проверки въезжающих в город и вы­
езжающих из города граждан, для задержания дезерти­
ров и в особенности фашистских лазутчиков и диверсан­
тов, засылаемых в наш город, с 30 июня 1941 года была организована заградительная линия из личного состава милиции, которая представляла собой цепь контрольно-
пропускных пунктов, расположенных на главных страте­
гических магистралях, ведущих к городу. Всего было ор­
ганизовано 23 контрольно-пропускных пункта, на кото­
рых работало 232 сотрудника милиции. По мере приближения врага к городу и усиления по­
тока людей в Ленинград количество постов увеличива­
лось, менялась их дислокация. С 9 августа дороги и пути в город охраняли уже 30 контрольно-пропускных постов и 20 пикетов ГАИ. Существование заградительной линии в значительной степени обеспечило соблюдение правил въезда и выезда граждан и помогло задержать немало немецких лазут­
чиков. Война нарушила нормальную жизнь в нашей стране. В связи с оккупацией противником некоторой части тер­
ритории Советского Союза миллионы людей оказались выбитыми из привычной колеи. Из прифронтовых райо­
нов организованно и стихийно устремились на восток гро­
мадные людские потоки. Вместе с эвакуируемыми в глубь страны в крупные промышленные города, и в том числе в Ленинград, просочилось много преступников. Часть из них была освобождена из тюрем и исправительно-трудо­
вых учреждений прифронтовых районов. Немцы исполь­
зовали уголовников в своих целях и всячески старались активизировать их преступную деятельность. Из числа уголовников фашистские разведывательные органы вер-
247 бовали шпионов и диверсантов и под видом беженцев засылали их в наш тыл. Совместно с органами НКВД Ленинградская милиция принимала самое деятельное участие в разоблачении этого отребья. Уже 29 июня 1941 года в Ленинград прибыли первые эшелоны и пароходы с эвакуированными из Прибалтики, Карелии и пограничных районов Ленинградской области. Для приема прибывающих в город граждан было органи­
зовано 42 эвакопункта, на которых милиция организова­
ла работу по выявлению уголовно-преступного элемента. Этим делом занимались инспекторы паспортных столов и оперативные сотрудники уголовного розыска. В их за­
дачу входила тщательная проверка документов у прибыв­
ших, изъятие незаконно хранимого оружия и т. п. В про­
цессе работы на эвакопунктах сотрудниками милиции было изъято много огнестрельного и холодного оружия, задержано немало преступников и вражеских разведчи­
ков. Характерным является тот факт, что в Ленинграде в первые месяцы Великой Отечественной войны уголов­
ная преступность не повысилась, а, наоборот, по сравне­
нию с двумя предвоенными месяцами снизилась на 60 про­
центов, а по отдельным ее видам снижение было еще большим. Например, грабежи уменьшились на 95,6, раз­
девания пьяных — на 78 процентов. Велика заслуга в этом работников милиции и прежде всего сотрудников уголовного розыска. Приказом начальника Управления НКВД по Ленинградской области за хорошую работу по предотвращению преступности и умелое раскрытие совер­
шенных преступлений были поощрены А. В. Хвалын-
ский, А. Г. Сакнэ, А. Н. Кукушкин, И. И. Столяров и ряд других сотрудников уголовного розыска'. Работниками милиции в этот период было разоблачено и ликвидирова­
но несколько хищническо-спекулянтских групп, исполь­
зовавших в своих корыстных интересах возникшие в свя­
зи с войной материальные трудности. С началом военных действий основной формой хо­
зяйственных преступлений в Ленинграде стала скупка предметов первой необходимости — продуктов питания, керосина, мыла и т. п. — в целях создания запасов и спе­
куляции. Наряду с этим возник новый вид спекуляции, 1 Архив У ООП ЛО, д. 177, л. 329. 248 вызванный стремлением отдельных лиц запастись ино­
странной валютой и драгоценностями. Кроме того, на­
пряженная военная обстановка и частичная эвакуация предприятий, ослабление бдительности и контроля со сто­
роны отдельных руководителей предприятий и учрежде­
ний создали благоприятные условия для хищения социа­
листической собственности. Перечисленные обстоятельства определили и основное направление в деятельности органов милиции по борьбе с хозяйственными преступлениями в тот период. С вве­
дением 18 июля карточной системы на нормированные продукты их скупка значительно сократилась. Но это в свою очередь породило новый вид злоупотреблений со стороны некоторой части работников торговой сети — со­
крытие товаров от переучета и присвоение части еще не переучтенных продуктов. Только за два дня — 18 и 19 июля — было выявлено свыше 20 таких случаев — в Петроградском, Ждановском, Красногвардейском и дру­
гих райпищеторгах. В августе работниками Ленинградской милиции была разоблачена и арестована хорошо организованная группа спекулянтов-валютчиков, состоявшая в основном из быв­
ших владельцев ювелирных и часовых магазинов. Пре­
ступники скупали в крупных размерах золотые монеты, драгоценные металлы и бриллианты. Ожидая прихода фа­
шистов в город, они надеялись вновь обзавестись соб­
ственными мастерскими и магазинами. При аресте у пре­
ступников были изъяты ценности на сумму свыше мил­
лиона рублей. В тот же период за систематическую спекуляцию ча­
сами был арестован некий Форштадт. При обыске у не­
го обнаружили 197 часов различных марок и большое количество иных ценностей. В том же месяце работниками милиции была разобла­
чена группа хищников на заводе «Интехкооп». Исполь­
зуя подготовку к предстоящей эвакуации завода, преступ­
ники во главе с директором завода Самсоновым и стар­
шим бухгалтером Лейпманом запутывали документацию и путем подлогов совершали хищения огромных сумм денег. Военным трибуналом Самсонов и Лейпман были приговорены к высшей мере наказания — расстрелу. Наряду с общеуголовными преступлениями органы милиции вели активную борьбу с преступлениями, вы-
249 званными специфическими условиями военной обстанов­
ки. Это прежде всего пресечение антисоветской агитации и распространения ложных панических слухов, борьба с дезертирством и уклонением от мобилизации, а также разоблачение и выявление вражеских лазутчиков — шпи­
онов и диверсантов. Учитывая особую опасность распро­
странения в военное время ложных слухов, возбуждаю­
щих тревогу среди населения, Советское правительство обязывало применять строжайшие меры, карающие бол­
тунов и пораженцев. Вся тяжесть этой работы ложилась на работников милиции. В докладной записке начальника УНКВД Главно­
командующему Северо-Западным направлением Маршалу Советского Союза К. Е. Ворошилову от 30 августа 1941 го­
да отмечено, что за два месяца войны органами мили­
ции Ленинграда выявлено и арестовано много агентов фашистской разведки, которые специально сеяли пани­
ку среди населения и распространяли гитлеровские лис­
товки. ...В июле в одной из пивных на улице Скороходова работники уголовного розыска с помощью граждан за­
держали некоего Кольцова, который был замечен в под­
брасывании финских антисоветских листовок. При обы­
ске у него обнаружили и изъяли огнестрельное оружие и большое количество листовок. По приговору военного трибунала фашистский лазутчик был расстрелян. Мужественно, героически вели себя работники мили­
ции Ленинграда и Ленинградской области при ликвида­
ции очагов поражений, возникших во время вражеских бомбардировок. 30 июня город Малая Вишера подвергся налету фа-
шистской авиации. Самолеты противника сбросили 13 фу­
гасных бомб, которыми были полностью разрушены и сожжены два жилых дома, а четыре дома получили зна­
чительные повреждения. Первыми на место бомбардиров­
ки и пожара прибыли работники районного отдела мили­
ции. Они быстро и энергично ликвидировали пожар, приняли меры к охране имущества пострадавших и из­
влекли из-под обломков разрушенных зданий несколько человек. Особенно отличились при этом милиционеры Ильин, Иванов, Боровиков, Максимов, Егоров, Степанов, Афанасьев и Андреев. 5 августа три немецких самолета сбросили несколько 250 бомб на эшелон с нефтью, стоявший на станции Малая Вишера. От взрывов загорелась одна цистерна. Пожар угрожал не только эшелону, но и всему городу. Прибыв­
ший вместе с нарядом милиционер А. К. Петров с рис­
ком для жизни подлез под пылавшую цистерну и стал срубать сцепления. Не прекратив работы даже когда на нем загорелось обмундирование, Петров отцепил цистер­
ну и с помощью товарищей откатил ее от состава 1. Уже на пятый день войны, 27 июня 1941 года, Воен­
ный совет фронта и городской комитет партии приняли решение о срочном формировании из трудящихся Ленин­
града армии Народного ополчения. В начале июля из трехсот добровольцев—работников милиции был сформирован специальный батальон, кото­
рый вошел во 2-й стрелковый полк 4-й дивизии Народ­
ного ополчения. Командиром батальона был назначен сотрудник ОБХСС Управления милиции Александр Петрович При­
езжее — старый, опытный чекист-дзержинец. Член пар­
тии с 1918 года, сормовский рабочий, он громил банды врангелевцев на Волге, участвовал в ликвидации антисо­
ветского мятежа в Астрахани. Позже партия направила его в органы ОГПУ. В 1933 году Приезжев был награж­
ден именным боевым оружием — пистолетом с надписью: «За беспощадную борьбу с врагами». С 1935 года он ра­
ботал в Ленинградском уголовном розыске. За разобла­
чение большой группы фальшивомонетчиков и спекулян­
тов, орудовавших в нашем городе, он в 1940 году был удостоен ордена Красной Звезды. В служебной характеристике, написанной перед са­
мой войной и хранящейся в пожелтевшем, тронутом вре­
менем архивном деле, сказано: «За время службы как в уголовном розыске, так и в ОБХСС тов. Приезжев А. П. проявил себя дисциплинированным, инициативным и опытным оперативным работником, обладающим органи­
заторскими способностями. Им лично вскрыт и ликвиди­
рован ряд хищнических формирований...» Вот таким человеком был первый командир первого батальона добровольцев-милиционеров, грудью вставших на защиту родного города. Командирами рот в батальоне были назначены — 1 Архив УООП ЛО, д. 175, л. 482. 251 работник уголовного розыска Дмитрий Шпиллер, сотруд­
ник ОБХСС Николай Новотельное и курсант школы по­
литработников милиции Роджен Арахамия. Поздним вечером- 20 июля бойцы батальона в послед­
ний раз прошли по родным ленинградским улицам... Фронт... Земля гудит от разрывов снарядов. По доро­
гам идут отступающие части. Многие бойцы ранены, на них пыльные, пропитанные горьким солдатским потом гимнастерки. 8 августа под Кингисеппом в районе деревни Пустош­
ка батальон милиции получил боевое крещение и изряд­
но потрепал отборную немецкую часть, но вскоре попал в окружение. Это были самые тяжелые дни. Голодные бойцы долго блуждали по лесу, неоднократно с боем пы­
тались вырваться из вражеского кольца, но безуспешно. В одном из таких боев, у деревни Лопец, был убит командир батальона Александр Приезжев. Похоронили его там же, на опушке леса, на скорую руку вырыв сол­
датскую могилу. Вырвавшись все-таки из окружения, батальон прошел до Гатчины, и там снова начались кровопролитные бои. Деревня Лукаши, Александровская, Красная Славянка, Павловск, Пушкин. И каждый день контратаки и отступ­
ления, бои с превосходящими силами фашистов. За два­
дцать дней батальон потерял около половины личного состава. Почти 150 бывших работников милиции навсе­
гда остались лежать на полях сражений между Кинги­
сеппом и Пушкином. Оставшиеся в живых бойцы мили­
цейского батальона были распределены между всеми подразделениями полка. В конце августа гитлеровские войска прорвали нашу оборону на правом берегу Невы недалеко от деревни Ива­
новской. 4-я дивизия Народного ополчения была срочно переброшена на этот участок фронта. На рассвете 1 сентября стрелковый полк, в котором воевали сотрудники милиции, начал наступление на Усть-Тосно. Выбив фашистов из деревни Новой, полк атаковал их позиции в районе реки Тосны, закрепился на левом берегу. Именно там, где теперь на высоком холме стоит бе­
лый обелиск — памятник мужеству мертвых и героизму живых, — были остановлены двигавшиеся к Ленинграду полчища фашистов. 253 В середине сентября 4-ю дивизию Народного ополче­
ния перебросили на новый участок фронта — на знаме­
нитый «пятачок» под Невской Дубровкой. «Невский пятачок»! Это маленький кусочек земли на левом берегу Невы, длиною в километр, шириною в пол­
километра. Сразу же за шоссе Ленинград—Шлиссель­
бург— окопы немцев. Место гладкое: если встать в пол­
ный рост, хорошо видна вся окружающая местность. Неву и берега немцы густо осыпали минами и про­
стреливали орудийным огнем. И если на земле от пуль и осколков можно было укрыться в окопах и блиндажах, то на воде спасаться было негде. А вода была единствен­
ным средством сообщения с правым берегом. По воде войскам доставляли боеприпасы и продовольствие, эва­
куировали раненых. Помощником командира полка по комсомолу был быв­
ший курсант школы милиции Потапенко. По нескольку раз в день он на утлой лодчонке перевозил раненых на правый берег. Вода буквально кипела от разрывов мин, но Потапенко умело маневрировал между внезапно воз­
никающими смертоносными фонтанами, подбадривал тя­
желораненых и всегда успешно добирался к своим. Де­
сятки солдат и офицеров обязаны ему жизнью. В боях под Невской Дубровкой проявили солдатскую доблесть помощник начальника штаба полка бывший ра­
ботник паспортно-регистрационного отдела Александр Аркадьевич Колосов, работник ОБХСС Николай Ново­
тельное, милиционер Николай Иванов и многие другие. Рядом с ополченцами сражалась 20-я стрелковая ди­
визия войск НКВД. Она была сформирована по постано­
влению Военного совета Ленинградского фронта в самый тяжелый момент, когда гитлеровские полчища рвались к нашему городу. В состав дивизии входили три батальона, состоявшие исключительно из работников милиции. Командиром пер­
вого батальона был бывший начальник ОРУД майор ми­
лиции Александр Иванович Кудряшев, вторым батальо­
ном командовал начальник школы старшего начсостава милиции Дмитрий Васильевич Кезин, а третьим — кадро­
вый офицер-пограничник. В батальон Кудряшева вошли 1-й пехотный дивизион во главе с его командиром капитаном милиции Яковле­
вым, оперативный дивизион и конвойный дивизион, 254 А. Н. Буланов — политра­
ботник милиции, политрук 20-й стрелковой дивизии. минометно-пулеметныи которыми командовали офицеры милиции Фроленко и Костенко. Сразу же после сформиро­
вания и принятия воинской присяги батальон походным маршем был переброшен на са­
мый трудный участок фрон­
т а —к Невской Дубровке. Удачно и почти без потерь переправившись через Неву, батальон с ходу вступил в бой с фашистами. Узнав о том, что наступают войска НКВД, или, как их называли немцы, «по­
лицейские войска», фашисты встретили их смерчем огня. На опушку леса, где око­
пался враг, наступала 7-я рота, которой командовал старший лейтенант милиции Александр Васильевич Петров. Сильный огонь прижал бойцов к земле. Кроме того, атаке мешал противотанковый ров, находившийся перед самой опуш­
кой. Он не давал возможности сделать решительный бро­
сок. Положение становилось критическим. Лежать нель­
зя — это смерть. И подняться нельзя. Кто-то попробовал чуть приподнять на штыке каску, в нее сразу впилось несколько пуль. И все-таки Петров поднял роту в ата­
ку. До немецких окопов оставалось несколько десятков метров, но эти метры стали последними в жизни многих. Сразила пуля и А. В. Петрова. Он упал с простреленной головой буквально в нескольких метрах от траншеи вра­
га. На его место заступил командир взвода лейтенант ми­
лиции Василий Андреевич Холопов. Действуя штыком и гранатой, рота успешно выполнила приказ командования и сумела оттеснить немцев. Успешно вела бои с гитлеровцами и рота под коман­
дованием капитана милиции Ивана Семеновича Костен­
ко. Однако вскоре он был тяжело ранен. Когда коман­
дир батальона Кудряшев подбежал к нему, то увидел, что у Костенко перебиты ноги и он истекает кровью. Два молодых санитара осторожно уложили его на плащ-
палатку и понесли к переправе. Видимо, при переправе 255 Д. В. Кезин — начальник шко­
лы милиции, командир ба­
тальона 20-й стрелковой диви­
зии. все трое и погибли, так как больше их никто не видел... Там же, на «Невском пя­
тачке», погиб смертью героя и работник политотдела Уп­
равления милиции Иван Ми­
хайлович Масленников, ста­
рый чекист и смелый солдат. На Ленинградском фрон­
те своей стойкостью просла­
вились также бойцы и ко­
мандиры 21-й мотострелко­
вой дивизии НКВД, сформи­
рованной из пограничников. Осенью 1941 года диви­
зия занимала оборону от бо­
лотистых берегов Финского залива до северных склонов Пулкова. В то время в 14-й Краснознаменный погранич­
ный полк прибыло новое по­
полнение — 400 работников Ленинградской милиции. Бывший командир роты, ныне помощник прокурора Куйбышевского района Ленинграда Г. Мусиенко расска­
зывает об одном из работников милиции В. Владимирове и его боевых товарищах: «Мы занимали оборону возле станции Лигово. 13 сен­
тября молча провожали взглядами вереницы наших от­
ступающих войск. Вскоре огонь неприятельских батарей обрушился на наши окопы. Фашисты спешили. Опьянен­
ные успехом прорыва фронта, они хотели на плечах от­
ступающих ворваться на окраины города. После огнево­
го налета они ринулись в атаку. Вот их солдаты уже рядом с нашими окопами. Брошенная атакующими руч­
ная граната угодила прямо в окоп Васи Владимирова. Миг — и он рванулся к гранате, схватил ее и швырнул в подбегавших немцев. Тотчас же раздался взрыв... — В атаку! — крикнул лейтенант Жилкин. — Вперед! — подхватил команду Владимиров и пер­
вым выскочил из своего окопа, на ходу разряжая винтов­
ку в фашистских солдат. Вслед за ним поднялись все остальные бойцы. Фашисты не выдержали рукопашпой схватки и побежали». 256 И. М. Масленников — заме­
ститель начальника школы милиции, инспектор полит­
отдела 20-й стрелковой диви­
зии. За сентябрьские бои Ва­
силию Владимирову была вручена медаль «За отвагу». Вскоре Владимиров пе­
решел в разведроту. Навы­
ки, приобретенные в орга­
нах милиции, сослужили ему хорошую службу, он стал лучшим разведчиком полка. Командование его очень це­
нило и всегда посылало на самые ответственные, самые трудные и опасные опера­
ции. Грудь бывшего стар­
шины милиции украсили еще несколько боевых меда­
лей и орден Красной Звезды. Василий Владимирович Владимиров погиб в октябре 1943 года, когда был уже лейтенантом, командиром разведвзвода. Он похоронен вблизи поселка Дачное в братской могиле. В одной главе трудно, конечно, рассказать о славном боевом пути сотрудников Ленинградской милиции. На каких бы фронтах, в каких бы частях они ни сражались, они всегда оставались верными своему долгу. Работники милиции воевали в регулярных частях, партизанских от­
рядах и истребительных батальонах. В начале войны при каждом районном отделе НКВД прифронтовой полосы были созданы специальные истре­
бительные батальоны численностью в 100—200 человек каждый. Комплектовались они из работников милиции, партийно-комсомольского и советского актива. На истре­
бительные батальоны возлагались задачи борьбы с пара­
шютистами и диверсантами. Но по мере приближения фронта их задачи значительно усложнились. Бойцы ис­
требительных батальонов Ленинграда и Ленинградской области имели свои участки обороны и совместно с частями армии и Народного ополчения вели тяжелые оборонительные бои на северном берегу реки Невы, в районе Пушкина, Колпина и на других участках фронта. 17 Зак. № 1283 257 А. И. Кудряшев — начальник ОРУД, командир батальона 20-й стрелковой дивизии. В один из истребитель­
ных батальонов, сформиро­
ванный из партийно-хозяй­
ственного актива города Пу­
шкина, почти целиком во­
шли и сотрудники районного отделения милиции. Коман­
довал батальоном начальник отделения милиции Иван Алексеевич Яковлев. Шли упорные бои за го­
род. Бойцы истребительного батальона залегли в Екате­
рининском парке. Много раз гитлеровцы поднимались в атаку, но каждый раз от­
катывались под метким ог­
нем работников милиции. В этом непрерывном много­
дневном бою командир ба­
тальона И. А. Яковлев был тяжело ранен. Но и раненый он не покинул поля боя. Лишь после приказа командования батальон оставил свои позиции. Храбро сражались бойцы 73-го, 74-го и 75-го истреби­
тельных батальонов НКВД города Колпина. Вместе с ра­
бочими Ижорского завода они в течение двух месяцев держали оборону на подступах к городу, отражая оже­
сточенные атаки противника. Из бойцов 75-го батальо­
на была подготовлена группа снайперов, которая только за два месяца боев уничтожила 170 фашистских солдат и офицеров. 20 августа, когда над Ленинградом нависла непосред­
ственная угроза вторжения немецко-фашистских войск, командование Северо-Западного направления, городской комитет партии и Исполком Ленгорсовета обратились с воззванием ко всем ленинградцам. «Враг пытается проникнуть к Ленинграду, — говори­
лось в воззвании, — он хочет разрушить наши жилища, захватить фабрики и заводы, разграбить народное до­
стояние, залить улицы и площади кровью невинных жертв, надругаться над мирным населением, поработить свободных сынов нашей Родины. Но не бывать этому! 258 Ленинград — колыбель пролетарской революции, мощный промышленный и культурный центр нашей страны, ни­
когда не был и не будет в руках врагов... Товарищи! Враг жесток и неумолим, его злодеяниям нет предела. Организованностью, выдержкой, смелостью и беспощад­
ным истреблением фашистских убийц мы можем и долж­
ны остановить кровавую расправу, которую готовит враг над советскими людьми, предотвратить грозную опас­
ность, нависшую над нашим городом, защищать Ленин­
град от врага» '. Далее в воззвании была изложена про­
грамма срочных мер по защите города. Огромное внима­
ние уделялось всемерному повышению бдительности, дальнейшему укреплению строжайшего революционного порядка и дисциплины. Еще в июле из числа работников Ленинградской ми­
лиции было создано два специальных оперативных отря­
да для борьбы с парашютистами и диверсантами в райо­
не Прибалтики. Отряды в основном состояли из курсан­
тов школы политработников милиции, курсантов других учебных заведений, личного состава городских подразде­
лений милиции. Первый отряд был отправлен в Ригу, второй — в Таллин2. Тогда же, в июле, из личного состава отделов Управ­
ления НКВД, милиции Ленинграда и области был сфор­
мирован сводный отряд НКВД в составе двадцати ба­
тальонов. Командирами батальонов были назначены опыт­
ные работники государственной безопасности и милиции: начальник 4-го отделения старший лейтенант милиции Серебряков, начальник ОБХСС Управления милиции Ле­
нинграда старший лейтенант госбезопасности Дрязгов, исполнявший обязанности начальника ГАИ старший лей­
тенант милиции Кузнецов и др. На сводный отряд НКВД возлагались функции проведения как самостоятельных, так и совместных с частями Красной Армии боевых дей­
ствий по ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и регулярных частей противника3. Почти весь сентябрь вокруг города шли особенно упорные и кровопролитные бои. Стремясь во что бы то ни стало захватить Ленинград, немцы предпринимали 1 «Сборник указов, постановлений, решений, распоряжений и приказов военного времени. 1941—1942 гг.», стр. 63—66. 2 Архив УООП ЛО, д. 175, лл. 532—544 3 Та м же, лл. 588, 589. 17" 259 все, чтобы сломить дух его защитников и населения, на­
рушить и приостановить работу предприятии, парализо­
вать всю жизнь города. Для достижения своих грязных целей враг прибег к варварским бомбардировкам и артил­
лерийским обстрелам жилых домов, госпиталей, ожив­
ленных магистралей и культурных учреждений Ленин­
града. О том, какую судьбу готовили захватчики городу Ленина, видно из фашистского документа «Будущность города Петербурга», датированного 29 сентября 1941 го­
да: «Фюрер решил стереть город Петербург с лица зем­
ли... Финляндия точно так же заявила о своей незаинте-
ресованности в дальнейшем существовании города непо­
средственно у ее новой границы» '. В приказе германского верховного главнокомандую­
щего 7 октября 1941 года также предписывалось полно­
стью уничтожить Ленинград2. 5 сентября немецкие самолеты впервые за время вой­
ны прорвались к городу и сбросили на Ленинград бом­
бы. В это же время фашисты начали регулярно обстре­
ливать город из тяжелой артиллерии. За 25 дней сентя­
бря воздушные тревоги объявлялись 95 раз. За этот же период фашистские стервятники сбросили на город 910 фугасных бомб и 4861 зажигательную. 821 снаряд ра­
зорвался на улицах города за это же время. В резуль­
тате бомбардировок и артиллерийских обстрелов в сен­
тябре было убито 787 и ранено 2214 жителей Ленин­
града. От бомб и снарядов при исполнении служебных обязанностей на посту погибло 28 работников мили­
ции, 37 милиционеров и офицеров милиции было ранено3. Осада Ленинграда вызвала резкую активизацию дея­
тельности немецкой и финской разведок и их агентуры в городе. Борьба с диверсантами, вредителями и шпио­
нами, ракетчиками и другими пособниками врага была возложена на органы НКВД, в том числе на Ленинград­
ский уголовный розыск. Уже в первые месяцы войны сотрудниками НКВД и ОУР было разоблачено и обезвре­
жено немало фашистских агентов4. 1 «Нюрнбергский процесс», т стр. 495. 1. М., 1]осюриздат, 1957, 2 См.: «Нюрнбергский процесс», т. 1, стр. 495. 3 Архив УООП ЛО, д. 180, л. 1. 4 Архив УООП ЛО, д. 196, л. 13. 260 Вечером и ночью во время налетов вражеской авиа­
ции в разных местах города вдруг вспыхивали ракеты, указывавшие важнейшие предприятия и объекты; с чер­
даков и крыш, из окон пустующих квартир подавались световые сигналы. Это фашистские ракетчики, пробрав­
шиеся в Ленинград, указывали самолетам цели для бом­
бометания. На поимку ракетчиков были брошены все силы Ленинградской милиции. Сигналы засекали и опера­
тивные работники, и регулировщики уличного движе­
ния, и постовые милиционеры. Только в сентябре работниками милиции было задер­
жано с поличным при сигнализации ракетами и светом 15 фашистских пособников. Однако одних сил милиции для активной борьбы с вражескими вылазками и преступностью в условиях фронтового города было недостаточно. На помощь орга­
нам милиции пришли партийная и комсомольская орга­
низации города. 26 августа 1941 года городской комитет ВЛКСМ при­
нял решение о сформировании комсомольского полка по охране порядка в Ленинграде. При отделениях милиции формировались роты численностью по 75—120 человек. Каждая рота разбивалась на три взвода по караульным сменам. Райкомы ВЛКСМ выделяли политруков рот и взводов. Комиссаром полка был назначен Н. И. Чирков. На комсомольский полк возлагались задачи оказания помощи органам милиции по контролю за соблюдением правил светомаскировки и несением охраны домов груп­
пами самозащиты, по обеспечению общественного поряд­
ка, особенно во время воздушных тревог, бомбежек и артиллерийских обстрелов. Ежесуточно 900 комсомоль­
цев — бойцов полка в свободное от работы время патру­
лировали по городу. Это о них, мужественных юношах и девушках, писал в ту пору поэт-краснофлотец Анато­
лий Тарасенков: Над Ленинградом хлопают зенитки И шарят в облаках прожектора, Стоят у каждой двери и калитки Дежурные на страже до утра-
Дворцы, мосты, вокзалы, зданья эти Нам стали вдруг дороже во сто крат. Песком вчера еще играли дети,— Им нынче тушит бомбы Ленинград... 261 Всего в помощь органам милиции городской комитет ВЛКСМ в сентябре 1941 года мобилизовал 4 тысячи ком­
сомольцев и молодежного актива'. Во время налетов вражеской авиации на Ленинград 8 и 9 сентября 1941 года большую помощь органам ми­
лиции в ликвидации последствий бомбардировки оказа­
ли бойцы-комсомольцы Б. С. Величкин, Е. Кузнецова и Ротенборг2. Боец полка комсомолец Юрий Денисов во время патрулирования задержал подозрительного граж­
данина, оказавшегося немецким пособником. При обы­
ске у него были обнаружены револьвер и ракетница с пя­
тью ракетами. Владимир Васильев за короткий срок задержал и доставил в отделение милиции трех дезерти­
ров, а Иван Тюкалов — несколько антисоветских агита­
торов. Самоотверженно работали на ликвидации очагов поражения, возникших во время бомбардировок, комсо­
мольцы Владимир Герман, Роман Новиков, Николай По­
ляков, Василий Слесарев, Матвей Стернин, Лев Макаров, Борис Ренни и др.3 Общее руководство охраной общественного порядка возглавляла городская партийная организация. В районах города, особенно находящихся ближе к линии фрон­
та, руководство охраной района и революционного по­
рядка в нем сосредоточивалось в руках районных коми­
тетов партии. Это позволяло координировать использо­
вание всех имеющихся сил для улучшения и укрепления охраны, быстро реагировать на нарушения правил воен­
ного положения как предприятиями и организациями, так и отдельными гражданами, что имело чрезвычайно важное значение для милиции. В это же время, когда враг вплотную подошел к сте­
нам Ленинграда, была развернута массовая политиче­
ская агитация среди трудящихся, важное место в кото­
рой уделялось воспитанию бдительности. В газетах и по радио, в многочисленных плакатах и листовках, расклеи­
вавшихся в общественных местах и на улицах, расска­
зывалось о коварных приемах врага, о необходимости быть постоянно бдительным и разоблачать искусно ма­
скировавшихся вражеских агентов. На борьбу с ракет-
1 Архив УООП ЛО, д. 188, л. 189. 2 Архив УООП ЛО, д. 182, л. 664. 3 Архив УООП ЛО, д. 172, л. 5. 262 чиками и сигнальщиками, а также нарушителями правил военного положения городская партийная организация подняла все население Ленинграда. Опираясь на помощь партийных органов и всеобщую поддержку населения, работники Ленинградской мили­
ции с чувством высокого долга перед Родпной несли свою полную смертельной опасности службу. Поддержание общественного порядка и безопасности, особенно во время бомбардировок и артиллерийских об­
стрелов города, имело большое значение. Несоблюдение правил поведения, нечеткая работа милиции могли не только вызвать панику и лишние человеческие жертвы, но и дать возможность вражеским диверсантам и преступ­
никам творить свои черные дела. Большую работу Ленинградская милиция проделала по выполнению приказа Военного совета Ленинградского фронта о переселении граждан, живущих в непосред­
ственной близости к фронту, в другие районы города. Работники милиции возглавляли также эвакуацию насе­
ления и материальных ценностей из местностей, оказав­
шихся под угрозой вражеской оккупации. Для выполнения специального задания командования по эвакуации граждан и воинских частей в Шлиссельбург была послана группа работников Областного управления милиции и сводного милицейского дивизиона. В условиях сложной военной обстановки, под непрерывным артилле-
рийско-минометным и пулеметным обстрелом противни­
ка офицеры милиции Е. А. Дмитриев, А. В. Николаев, С. А. Семенов, А. М. Киреев, Н. А. Большаков, С. В. За-
патрин и другие организовали переправу через Неву на­
селения, отдельных военных подразделений, грузов и имущества !. К 29 сентября 1941 года линия фронта вокруг Ленин­
града окончательно замкнулась и представляла собой две дуги, упиравшиеся своими концами в водные простран­
ства Финского залива и Ладожского озера. Одна из них замыкала город с севера, вторая — с юга, образуя боль­
шое кольцо общей площадью 2850 квадратных километ­
ров2. 1 Архив УООП ЛО, д. 177, л. 325. 2 См.: Д. В. Павлов. Ленинград в блокаде. М., Воениздат. 1961, стр. 24. 263 Передний край фронта местами почти вплотную под­
ходил к окраинам города. Однако прорваться в Ленин­
град фашисты так и не смогли. Войска Ленинградского фронта хотя и понесли тяжелые потери и находились в тисках блокады, но не были разбиты. Они как бы на­
ходились в положении сжатой спирали и от этого стано­
вились еще более грозными и опасными для врага. Пер­
вый, наиболее острый период сражений за Ленинград не дал фашистской Германии желанного результата, цельне была достигнута. Город Ленина продолжал жить и бо­
роться. Не сумев взять город штурмом, вражеские войска на­
чали окапываться и создавать прочные оборонительные укрепления вокруг Ленинграда. Гитлеровское командова­
ние, блокировав город, решило задушить его костлявой рукой голода. Немцы рассчитывали, что жители Ленин­
града не вынесут трудностей и ужасов осады и город через некоторое время падет к их ногам. В сентябре на улицах и площадях Ленинграда разо­
рвались первые снаряды, выпущенные немецкой тяже­
лой артиллерией. 8 сентября фашистская авиация совер­
шила на город первый массированный налет. С этого времени и до января 1944 года артиллерия и авиация врага днем и ночью разрушали Ленинград. Тысячи авиа­
ционных зажигательных и фугасных бомб, артиллерий­
ских снарядов различного калибра и назначения обру­
шивались на заводы и фабрики, жилые кварталы, боль­
ницы и школы, детские дома и музеи. Город был объят пламенем огромных пожаров — пылали дома, дворцы, продовольственные склады, магазины, учреждения и предприятия. Под взрывами бомб рушились многоэтаж­
ные здания. Тяжелые снаряды рвались на трамвайных остановках, оживленных перекрестках улиц, в очередях перед магазинами. Под руинами зданий, а также от ос­
колков бомб и снарядов погибали тысячи ленинградцев. Люди жили в постоянном нервном напряжении. Это было планомерное, продуманное уничтожение го­
рода и истребление его жителей. Подобного варварства еще не знала история. В секретной директиве от 22 сен­
тября 1941 года за № 1-а 1601/41, изданной гитлеровским военно-морским штабом, говорилось: «Тесно блокировать город и путем обстрела из артиллерии всех калибров я беспрерывной бомбежки с воздуха сравнять его с землей. 264 Если вследствие создавшегося в городе положения будут заявлены просьбы о сдаче, они будут отвергнуты» '. Но ленинградцы и не помышляли просить пощады у врага. «Сделаем оборону города еще крепче!» — вот ло­
зунг, с которым жило и трудилось все население осаж­
денного Ленинграда. В сентябре и октябре быстрыми темпами велась ра­
бота по усилению оборонительных рубежей как внешне­
го обвода, так и внутри самого города. В конце 1941 года специально созданной организации по внутренней обо­
роне города были подчинены части внутренних и погра­
ничных войск НКВД, городская милиция, пожарная ох­
рана, рабочие отряды в составе пяти стрелковых бригад2. Ленинград готовился выдержать любой натиск врага и перенести любые испытания. На случай крайней необходимости в конце октября из сотрудников Ленинградской милиции была сформиро­
вана специальная стрелковая дивизия, подчиненная не­
посредственно начальнику войск НКВД3. Личный состав дивизии до особого распоряжения продолжал службу на местах, то есть выполнял функции по поддержанию в го­
роде порядка военного времени. Высокое мужество проявляли работники милиции при ликвидации последствий налетов вражеской авиации и артиллерийских обстрелов. 10 октября фашистской авиабомбой был сильно раз­
рушен один из домов по набережной реки Фонтанки. Руководившие спасательными работами заместитель на­
чальника 28-го отделения милиции младший лейтенант В. С. Соловьев и политрук того же отделения Н. И. Би­
рюков заметили на высоте третьего этажа повисшую на руках над провалом раненую женщину. С минуты на минуту могла рухнуть стена. Но товарищи Соловьев и Бирюков не думали об опасности. С риском для жизни они вскарабкались по обломкам на третий этаж и на плечах спустили раненую, оказавшуюся гражданкой Ке-
зиной, на землю4. Бойцы комсомольского полка, члены бригады содей-
1 «Нюрнбергский процесс», т. 1, стр. 783. 2 См.: В. П. Свиридов, В. П. Якутов и ч, В. Е. В а-
с и л е н к о. Битва за Ленинград, Лениздат, 1962, стр. 177—178. 3 Архив УООП ЛО, д. 175, л. 783. 4 Архив УООП ЛО, д. 186, л. 45. 265 ствия милиции при 28-м отделении Юрий Крутиков и Эммануил Кроль активно работали в очагах поражений, спасали имущество пострадавших граждан'. 30 ноября враг интенсивно обстреливал территорию морского торгового порта. В нескольких местах возникли пожары, имелись значительные разрушения и человече­
ские жертвы. И как всегда, работники отдельного отря­
да милиции по охране порта первыми прибыли к месту поражения. Обстрел не прекращался. То и дело слыша­
лись разрывы снарядов, свистели осколки и рушились портовые сооружения. Но работники милиции продолжа­
ли спасательные работы под огнем противника. Особен­
но отличились в тот день младший лейтенант С. Н. Со­
ловьев, милиционеры М. К. Грицай, А. И. Семенова и командир отделения В. Н. Никифоров 2. Особенно тяжкие испытания выпали на долю работ­
ников милиции районов, расположенных непосредствен­
но у линии фронта. Город Колпино... Почти сразу за домами линия фрон­
та. Отчетливо слышны автоматные и пулеметные очере­
ди. На улицах посвистывают пули и, шлепаясь в стены, оставляют небольшие выщербины в штукатурке. Целых домов почти нет — враг непрерывно ведет обстрел из артиллерии и минометов. Но город жив, живы его люди, жив Ижорский завод. Колпинское отделение милиции — это фактически небольшое, но сильное воинское подраз­
деление. Оно расположено в трехэтажном кирпичном до­
ме, вернее в бывшем трехэтажном. Однажды ночью тре­
тий этаж и крыша были снесены фашистским снарядом. Огромной любовью и уважением у населения пользо­
вались работники Колпинской милиции. Они всегда были на самых важных, самых ответственных и опасных участ­
ках. Они показывали жителям примеры мужества и са­
моотверженности. Однажды милиционер комсомолец Прыгунов очутился в самом центре ураганного артиллерийского обстрела. Казалось, что вот-вот расколется земля. Вокруг беспре­
рывно рвались снаряды и рушились кирпичные стены домов. Из-под обломков раздавались стоны раненых и заваленных. Презрев смертельную опасность, Прыгунов 2 1 р х и в 1?™ л о' д-186> «* зб, 37. Архив УООП ЛО, д. 185, лл. 18, 64. 266 поспешил к ним на помощь. Он разыскивал среди разва­
лин пострадавших, относил их в укрытие и делал пере­
вязки. В течение трех часов работник милиции спас два­
дцать человек и, когда артобстрел немного утих, отпра­
вил их в больницу. Один из снарядов противника попал в бак с горючим. Начался пожар. Командир взвода А. Т. Графов с помо­
щью граждан сумел потушить пламя и спас горючее, нужное танкам. Рядовой милиционер Кошкарев только в октябре за­
держал семнадцать преступников, среди которых были и агенты немецкой разведки. О большой любви и уважении населения к работни­
кам милиции говорит следующий пример. При исполне­
нии служебных обязанностей от осколка вражеского сна­
ряда погиб старший оперуполномоченный Колпинского отделения милиции Потапов. В день его похорон к отде­
лению милиции пришло около пятисот рабочих и служа­
щих, бойцов и командиров Красной Армии. Гроб с телом погибшего на руках понесли к кладбищу. Заметив похо­
ронную процессию, немцы открыли минометный огонь. Ползком, прячась в рытвинах и канавах, люди все же добрались до кладбища и похоронили своего товарища. Между тем на Ленинград надвигался самый страш­
ный, самый опасный враг — голод. Продовольственное по­
ложение города с каждым днем становилось все хуже. 1 октября 1941 года в третий раз было объявлено о сни­
жении хлебного пайка. 13 ноября — новое снижение. По рабочей карточке выдавалось 300 граммов хлеба. Служа­
щие, иждивенцы и дети получали лишь по 150 граммов. Перед этим снижением никакие продукты, кроме хлеба, уже почти не выдавались. После четвертого снижения норм продовольствия среди жителей города обнаружи­
лись первые грозные признаки болезней, связанных с го­
лодом, — дистрофии и цинги. Появились случаи голод­
ной смерти. С 20 ноября 1941 года ленинградцы стали получать самую низкую норму снабжения: 250 граммов хлеба на рабочую карточку, 125 — на служащую, детскую и ижди­
венческую. Значительный процент в хлебе составляли различные примеси. 267 Трудно, невозможно описать страдания, пережитые ленинградцами в ту пору. В домах не было электриче­
ства, остановился городской транспорт, замерз водопро­
вод. Смертность от голода начала приобретать массовый характер. Уже в ноябре дистрофия и холод угнали в мо­
гилу 11085 человек1. В этот период на почве голода и ухудшения бытовых условий населения появились совершенно новые виды преступлений, отличные от преступлений довоенного пе­
риода как по своему характеру, так и по способу их совершения. К таким преступлениям прежде всего отно­
сились убийства с целью завладения продуктами пита­
ния и продовольственными карточками, отнимание про­
довольственных сумок и хлеба у граждан, выходящих из булочных, подделка продовольственных карточек, ог­
рабление жилищ эвакуированных и призванных в Совет­
скую Армию, вымогательство чрезмерно высокой платы за рытье могил на кладбищах и т. п. Характерно, что некоторые из этих преступлений со­
вершались не закоренелыми преступниками, не чуждым нашему народу элементом, а просто доведенными до от­
чаяния голодом, бомбежками и артобстрелами людьми, чья психика была нарушена выпавшими на их долю ис­
пытаниями. В условиях блокады дорог был каждый грамм про­
дуктов, каждый кусочек хлеба. Поэтому особую опас­
ность представляли появившиеся грабительские группи­
ровки, организовавшие нападения на продовольственные магазины, булочные и автомашины, перевозящие про­
дукты. Вся тяжесть борьбы с преступностью ложилась на ра­
ботников милиции, прежде всего на сотрудников уголов­
ного розыска. Ослабевшие от истощения, с почти про­
зрачной кожей на лицах и распухшими руками, эти лю­
ди умело проводили различные оперативные комбинации по разоблачению и задержанию бандитов, убийц, воров, спекулянтов и мародеров, пытавшихся нажиться на стра­
даниях и горе ленинградцев. Вступая в вооруженную схватку с преступниками, шпионами и диверсантами, они не выпускали из слабеющих рук оружия и всегда выхо­
дили победителями. 1 См.: Д. В. Павлов. Ленинград в блокаде, стр. 137. 268 ...В конце октября 1941 года в разных районах горо­
да были обнаружены части трупа неизвестного мужчи­
ны. Для успешного раскрытия этого зверского убийства нужно было установить личность погибшего. В ре­
зультате энергичных розыскных действий, настойчиво­
сти и оперативной смекалки начальника 1-го отделения городского угрозыска лейтенанта милиции В. П. Сизова, оперуполномоченного следственной части уголовного ро­
зыска Н. П. Никитина и работников научно-технического отделения лейтенанта милиции А. А. Васильева и сер­
жанта милиции С. Т. Карнаева вскоре удалось устано­
вить личность убитого. Менее чем через месяц был разы­
скан и изобличен в совершенном преступлении и убийца 1. ...4 ноября в одном из домов по 10-й Красноармейской улице с целью ограбления был убит гражданин Яцкевич. Для сокрытия следов преступления убийцы подожгли квартиру. Несмотря на чрезвычайно сложную обстановку и отсутствие на месте происшествия каких-либо следов, начальник 2-го отделения отдела борьбы с бандитизмом УНКВД Молодцов умело организовал расследование по делу. Вскоре преступники были арестованы и преданы суду2. . ...В одной из булочных неизвестный мужчина вырвал у ослабевшей женщины только что полученный ею по карточкам хлеб. Находящийся поблизости работник ми­
лиции Ежов пытался задержать преступника, но послед­
ний выхватил револьвер и оказал вооруженное сопротив­
ление. С помощью подоспевшего милиционера Иванова Ежов обезоружил бандита3. ...В один из декабрьских дней постовой милиционер 5-го отделения милиции Макарова на Владимирской пло­
щади заметила гражданина, который внешне никак не походил на ленинградцев, страдавших от голода. У не­
известного было свежее, здоровое, румяное лицо. Шел он бодро и уверенно. «Этот человек недавно в городе!» — подумала Макарова и стала наблюдать за ним. На углу Стремянной улицы она встретила участкового уполномо­
ченного Тюлякова и рассказала ему о своих подозрени­
ях. Нужно было проверить гражданина, установить, кто он и где работает. Не успел Тюляков произнести: «Раз-
1 Архив УООП ЛО, д. 185, лл. 18, 64. 2 Архив УООП ЛО, д. 186, л. 45. 3 Архив УООП ЛО, д. 202, л. 10. 269 решите ваши документы!», как незнакомец выхватил пи­
столет и направил его в грудь работнику милиции. Лов­
ким приемом самбо участковый уполномоченный выбил оружие из рук преступника. Задержанный оказался опас­
ным диверсантом, заброшенным в Ленинград гитлеров­
ской разведкой. Такие случаи были не единичны. Постоянная бди­
тельность, самоотверженность и умение ориентироваться в сложной обстановке, свойственные работникам Ленин­
градской милиции, помогали быстро и умело разоблачать преступников, задерживать и обезвреживать шпионов и диверсантов. ...Однажды офицер милиции Панкрушин обратил вни­
мание на неряшливо одетого красноармейца, шед­
шего по улице. Необычная для бойцов Красной Армии неряшливость показалась работнику милиции подозри­
тельной, и он потребовал предъявить документы. Они оказались в порядке, но на вопросы военный давал сбив­
чивые, путаные ответы. Заподозренный был задержан и доставлен в отделение милиции. При проверке выясни­
лось, что это опасный преступник, приговоренный воен­
ным трибуналом к расстрелу и бежавший из-под стражи. ...Поздним октябрьским вечером фашистские бомбар­
дировщики совершили крупный налет на город. Неболь­
шая группа самолетов кружила в районе Московского вокзала в поисках военного объекта. Неожиданно из окон четвертого этажа жилого дома одна за другой выле­
тели три ракеты. Все это заметил участковый уполномо­
ченный С. Е. Галкин. Установив квартиру вражеского пособника, он пригласил дворника и поднялся на пло­
щадку четвертого этажа. На стук дверь не открыли. При­
шлось ее ломать... В одной из комнат находилась женщи­
на. На полу валялось несколько пустых ракетных гильз. После короткого обыска была найдена ракетница и це­
лый ящик сигнальных гильз. Пойманную с поличным фашистскую лазутчицу арестовали. В это время один за другим раздались два сильных взрыва. То были плоды черных дел вражеской агентки — фашистские бомбарди­
ровщики сбросили смертоносный груз на военный госпи­
таль, размещавшийся в Московской гостинице. Всю ночь работали сотрудники милиции по спасению раненых и ликвидации возникшего пожара. А вокруг продолжали рваться бомбы... 270 Наступил декабрь 1941 года. Это был один из самых тяжелых, самых страшных месяцев в истории борьбы ленинградцев за свой город. Нет слов, чтобы описать все муки и страдания, которые перенесли жители и защит­
ники великого города в этот период. Ленинград словно вымер. Голод и холод ежедневно уносили в могилу сотни и тысячи совершенно обескров­
ленных людей. В декабре от дистрофии умер 52 881 чело­
век, что превысило смертность предшествующего месяца почти в 5 раз. В январе и феврале смертность достиг­
ла своего апогея — за эти 60 дней умерло 199 187 чело­
век 1. Ленинградцы умирали у себя дома в холодных квартирах, прямо у станков, на улицах, в очередях за хлебом. Смерть караулила обессилевших людей на каж­
дом шагу. Врачи погибали от голода вместе с больными, которых пытались лечить. На посту умирали работники милиции. Они страдали от голода в такой же степени, как и все ленинградцы, так как не получали никакого особого пайка и даже не снабжались по нормам войско­
вых частей, а довольствовались рабочими карточками. В докладной записке на имя председателя Исполкома Ленгорсовета П. С. Попкова от 22 декабря 1941 года на­
чальник Управления милиции Е. С. Грушко указывал, что рядовой состав работает по 14—16 часов, а командно-
оперативный — по 18—20 часов в сутки. Ежедневно в отряде РУД выбывало из строя 60—65 человек, в отря­
де речной милиции — 20—25 человек, а в большинстве отделений — 8—10 человек. Эти люди были прикованы к постели голодом и болезнями. Многие из них умерли. В январе 1942 года от голода умерло 166 сотрудников милиции. Более 1600 человек лежали больные. В февра­
ле умерло 212 работников милиции. Много работников милиции погибло от бомб и снаря­
дов. На посту погибли милиционеры Д. П. Матвеев, А. X. Прохоров, С. В. Николаев, А. А. Власенко, С. А. Бо­
рисов, участковые уполномоченные П. Д. Винокурцев, П. К. Пустовойт, А. Ф. Фролов, М. И. Гришунин и мно­
гие, многие другие2. Но, несмотря на голод и холод, несмотря на лишения, 1 См.: Д. В. Павлов. Ленинград в блокаде, стр. 138. 2 Архив УООП ЛО. Справка Политотдела УМ от 12 декабря 1941 г. 271 Милиционер-регулировщица на Литейном проспекте. 1941 г. работники милиции продолжали нести свою тяжелую службу. По указанию Военного совета Ленинградского фрон­
та на милицию была возложена одна из ответственных задач — охрана 829 продовольственных магазинов горо­
да. Личный состав Ленинградской милиции с этой зада­
чей отлично справился. Огромную работу зимой 1941/42 года проделали со­
трудники Отдела борьбы с хищениями социалистической собственности (ОБХСС). Ими был выявлен п разобла­
чен целый ряд крупных хищнических групп в торговой сети райпищеторгов и в тресте хлебопекарной промыш­
ленности города 1. Работниками милиции области за ко­
роткий срок у расхитителей было изъято более 6 тонн муки, 200 килограммов крупы, 43 килограмма соли, 77 килограммов масла, 248 килограммов мяса, более тон­
ны картофеля, 1000 пачек папирос, 107 кусков мыла. 1 Архив У ООП ЛО, д. 199, л. 46. 272 Большое горе людям приносили случаи утраты про­
довольственных карточек. Остаться без карточек значило в условиях блокадного Ленинграда обречь себя на голод­
ную смерть, так как утраченные карточки не возобнов­
лялись. Следовательно, человек, укравший у ленинград­
ца продовольственные карточки, совершал тягчайшее пре­
ступление. Зная это, милиция усилила борьбу с ворами и грабителями, вытаскивавшими из карманов или от­
биравшими у ослабевших людей продкарточки или хлеб. В течение ноября—декабря сотрудниками уголов­
ного розыска было арестовано несколько групп карман­
ных воров и большое количество карточек возвраще­
но владельцам. Тем самым была спасена жизнь сотен людей. ...2 февраля 1942 года участковый уполномоченный 22-го отделения милиции сержант А. К. Харламов во время обхода территории своего участка услышал крики о помощи. Побежав на крик, он увидел, что неизвестный мужчина пытается отнять хлеб у ослабевшей от голода женщины. Увидев работника милиции, преступник вы­
хватил пистолет и трижды выстрелил в него. Однако Хар­
ламов сумел обезоружить и задержать грабителя, кото­
рый оказался преступником-рецидивистом Смирновым'. ...Однажды к работнику уголовного розыска 18-го от­
деления милиции Некрасову обратилась заплаканная женщина. Она рассказала, что неизвестный преступник вырвал из рук ее тринадцатилетней дочери продоволь­
ственные карточки. Женщина умоляла помочь ей. Това­
рищ Некрасов сделал все от него зависящее для того, чтобы разыскать грабителя. Карточки были возвращены по назначению. Так работник милиции спас от смерти еще двоих людей. ...Регулировщица отряда РУД А. М. Дмитриева в од­
ном из магазинов нашла утерянные хлебные карточки. Тут же, у кассы, она повесила объявление о находке, указав свой служебный адрес. Вскоре отыскалась боль­
ная старушка, потерявшая эти карточки2. Только зная положение ленинградцев в те дни, можно по достоинству оценить благородный поступок скромной женщины, ра­
ботника милиции А. М. Дмитриевой. 1 Архив УООП ЛО, д. 199, л. 30. 2 Из воспоминаний участника обороны Ленинграда работника милиции Л. Борисова. 18 За к. № 1283 273 Участковый уполномоченный А. И. Рочетов инструктирует активисток звена революционного порядка. Август 1941 г. Очень сложна, ответственна и многогранна была в ту пору работа милиции. Все чаще и чаще люди падали и умирали на улицах. Живые были настолько слабы, что не всегда могли отдать последний долг погибшим и по­
хоронить их. 18 января 1942 года во все подразделения милиции Ленинграда была разослана специальная директива «Об оказании помощи ослабевшим», в которой говорилось: «В связи с частыми случаями появления на улицах го­
рода граждан, вследствие истощения и слабости теряю­
щих способность самостоятельно передвигаться, вменить в обязанность всем участковым уполномоченным и по­
стовым милиционерам немедленно подбирать таких гра­
ждан и доставлять в ближайшие пункты первой меди­
цинской помощи, используя для этой цели дворников, членов бригад содействия милиции, домовой актив и дру­
гих представителей общественности» '. Сотни людей были Архив УООП ЛО, д. 207, л. 27. 274 спасены работниками милиции, согреты теплом их чут­
ких сердец, возвращены к жизни. Нередко были случаи самых тяжелых преступлений, совершаемых на почве голода. Так, 7 февраля жительни­
ца поселка Парголово Баранова вместе с соседкой по квар­
тире Вийконен и ее сыном убили четырнадцатилетнюю К., забрали у нее продуктовые карточки и четыреста граммов пшеничной крупы... И снова, и снова, голодные и больные, еле перестав­
ляя распухшие ноги, шли на места происшествий сотруд­
ники уголовного розыска. Шли пешком, порой через весь город. Шли для того, чтобы найти преступника, ра­
зыскать похищенное, помочь людям. Верными помощниками работников милиции были пять оставшихся в городе служебно-розыскных собак. Вместе с людьми собаки взбирались по замерзшим лест­
ницам пустынных ленинградских домов, вместе с людь­
ми они искали расхитителей, бандитов и шпионов и вме­
сте с людьми они голодали. ...Однажды проводник Тюрин узнал, что в конюшне одного военного госпиталя пала лошадь. В тот же день вечером он взял санки и пошел за кониной, чтобы накор­
мить голодных собак. С залива дул сильный ветер, мела пурга, но человек упорно шел. Лишь утром измученный и окончательно ослабевший Тюрин вернулся в питомник. На несколько суток сумел он обеспечить своих четверо­
ногих друзей. Вскоре Тюрин заболел и умер от истоще­
ния. Его собака Дуглас не находила себе места. Целыми днями она лежала в помещении, никого к себе не под­
пускала и отказывалась от пищи. Собака тоже умерла, умерла тихо, так же, как умирали люди. Только за годы блокады с помощью собак было рас­
крыто 189 опасных и сложных преступлений, разыска­
но большое количество похищенных вещей и ценностей. Особенно тяжело было в блокадном Ленинграде де­
тям. Хотя летом и осенью 1941 года большинство из них было эвакуировано в глубь страны, в Ленинграде оста­
валось еще много детей. И работники милиции прини­
мали все меры к тому, чтобы спасти маленьких ленин­
градцев, вырвать их из когтей смерти. ...Как-то вечером участковый уполномоченный 5-го отделения милиции старший лейтенант милиции И. М. Шевченко зашел в одну из квартир на улице Жу-
275 ковского. В квартире жила семья фронтовика Борока — бвльная жена и маленький сын. Офицер милиции помо­
гал этим людям чем мог. Но сейчас он застал там страшную картину. На столе тускло горела коптилка. В кровати лежала умершая от истощения женщина, а рядом с ней сидел закутанный в лохмотья двухлетний ребенок. Он еще не понимал всего происшедшего и тормошил тоненькой ручонкой уже холодное тело матери. Шевченко постоял несколько мгновений, о чем-то раз­
думывая, потом схватил ребенка и вышел из комнаты. Стояла ночь, над затемненным городом ярко горели звез­
ды, откуда-то тянуло запахом дыма. — Иван Мефодьевич! — окликнул Шевченко подо­
шедший дворник. — Что это у тебя? — Это, брат, не что, а кто. Человек это. В пятой квар­
тире женщина умерла, а мальчонка один остался. Заберу его к себе, а там подумаем, что дальше делать. На следующий день, когда в штабе участкового со­
брались активисты группы самообороны, они с удивле­
нием увидели маленькую фигурку на диване. Одна из женщин посмотрела на ребенка, спокойно спавшего под милицейской шинелью, потом перевела взгляд на Шев­
ченко. Она все поняла. — Чем же ты покормил его? — Ну, что было, пополам поделили, — ответил Шев­
ченко. Скоро активисты разошлись по своим постам. Шев­
ченко подбросил в печурку несколько щепок, потом по­
дошел к дивану и удивленно раскрыл глаза: на столике у дивана, на куске газеты, лежали два тоненьких ломти­
ка хлеба, кусочек воблы и крошечная конфета. Он бе­
режно завернул все в бумагу и осторожно положил под подушку, на которой спал ребенок... Работник милиции спас мальчика, а после войны ра­
зыскал и его отца — старшего техника-лейтенанта Борока. Многие ребятишки в первые же месяцы войны лиши­
лись родителей и жили в детских домах. И в самые тя­
желые дни блокады работники милиции не забывали о детях. На одной из улиц Выборгской стороны размещался детский дом № 47. Управление милиции взяло шефство над этим домом. В то время основным лекарством для 276 всех были пища и тепло. Работникам милиции часто вместо сахара выдавали по две маленьких конфеты в день. Одну конфету каждый из них отдавал детям. Душой всей шефской работы над детским домом был начальник оперативного отдела Управления милиции Па­
вел Васильевич Петровский. По его инициативе детиш­
кам собирали скромные подарки и теплые вещи. И де­
тишки любили «дяденьку Петровского», как они любов­
но называли Павла Васильевича. В одном из блокадных номеров милицейской газеты «Пост революции» была помещена интересная фотогра­
фия. Четверо улыбающихся малышей держат в руках объемистые кулечки. Подпись под снимком гласит: «Вос­
питанники 47-го детского дома Герман, Ларочка, Петя и Аллочка с подарками от сотрудников милиции». Нам удалось установить, что на фотографии изображены Ла­
риса Сергеева, Петя Лоськучерявый, Алла Громыкина и Герман Любовенко. Когда Ларисе было только два с по­
ловиной года, ее отец погиб на фронте, а мать умерла от голода. Девочка осталась совсем одна. Потеряли родите­
лей и остальные трое. И всех их спасли работники ми­
лиции. К сожалению, мы не знаем дальнейшей судьбы этих ребят, где они живут, кем работают. Но наверняка они помнят чуткого, доброго и отзывчивого «дяденьку Пет­
ровского» — скромного сотрудника Ленинградской ми­
лиции. С приходом весны продовольственное положение жи­
телей города несколько улучшилось. Появились дополни­
тельные ресурсы питания, были увеличены нормы выда­
чи продовольствия. Но появилась новая опасность — уг­
роза эпидемии, так как в связи с тем, что зимой 1941/42 года в городе не работали водопровод и канализация, улицы и в особенности внутренние дворы были заполне­
ны нечистотами. 25 марта 1942 года Исполком Ленинградского город­
ского Совета депутатов трудящихся принял специальное решение «О мобилизации населения, в порядке трудо­
вой повинности, на работы по очистке дворов, улиц, пло­
щадей и набережных Ленинграда» *. 1 См.: «Сборник указов, постановлений, решений, распоряже­
ний и приказов военного времени. 1941—1942 гг.», стр. 167, 168. 277 Руководящий состав Ленинградской милиции в период блока­
ды. Сидят (слева направо): Е. С. Грушко, И. А. Авер-
киев, М. П. Назаров; стоят: А. С. Дрязгов и П. В. Петровский. 1942 г. К работам на период с 27 марта по 8 апреля 1942 го­
да привлекалось все трудоспособное население города. И здесь впереди были работники милиции. Они работали по очистке улиц и дворов целыми подразделениями по­
сле напряженного многочасового труда на своих служеб­
ных постах. За этот короткий период жителями города было очи­
щено 12 тысяч дворов и более 3 млн. квадратных мет­
ров улиц, площадей, набережных и тротуаров. Вывезе­
но с дворов и улиц около 1 млн. тонн нечистот, мусора, льда и снега '. Грозившая городу эпидемия была пред­
отвращена. С весны 1942 года, видя, что им не удалось заду­
шить Ленинград голодом, немецкие захватчики вновь 1 См.: «Сборник указов, постановлений, решений, распоряже­
ний и приказов военного времени, 1941—1942 гг.», стр. 169. 278 усилили варварские бомбардировки и артиллерийские обстрелы. Если в январе воздушная тревога в городе объ­
являлась только 2 раза, а в феврале — 1 раз, то уже в апреле было 8 налетов фашистской авиации, в мае — 12, а в ноябре — 46 \ Всего за 1942 год немцы 92 раза прорывались к городу и сбрасывали на мирные жилища свой смертоносный груз2. Бомбардировкам с воздуха подвергались главным об­
разом западная и южная части. Наиболее интенсивный налет был 4 апреля, когда на Ленинград шло свыше 100 самолетов, из которых 57 прорвались к городу. В это же время фашисты интенсивно обстреливали город из дальнобойных орудий. Обстрелы были ежеднев­
но и по нескольку раз в сутки. Так, в апреле фашисты 211 раз обстреливали Ленинград, в мае — 181, в июне — 162, в июле — 126 раз3. Обстрелам подвергались в основ­
ном южные и центральные районы города: Кировский, Московский, Ленинский, Октябрьский, Свердловский, Василеостровский и территория морского торгового порта. В большинстве случаев артобстрелы были кратковре-
менны и длились от 5 до 15 минут. Однако в отдельные дни они продолжались около двух часов. Характер об­
стрелов был также различным. Иногда фашисты вели шквальный огонь, а иногда выпускали снаряды с двух-
трехминутными интервалами. Все это делалось для того, чтобы деморализовать защитников города, причинить Ле­
нинграду значительный урон, уничтожить материальные и культурные ценности, истребить население. Неоднократно наблюдались случаи, когда фашист­
ские варвары вели интенсивный артиллерийский огонь по городу, перенося его с одного района на другой. 16 мая 1942 года в 2 часа 05 минут начался обстрел Выборгского района термитными и фугасными снаряда­
ми. Прекратив обстрел района через 10 минут, немцы перенесли огонь на Смольнинский и Приморский районы. Обстрел продолжался до трех часов. В 4 часа 40 минут 1 См. «Отчет о работе Управления пожарной охраны гор. Ленинграда за 1942 год». Архив УООП ЛО, д. 12; л. 32. 2 См. там же, л. 33. 3 См. там же. 279 Участковый уполномоченный проводит занятия по МПВО. 1942 г. начался обстрел шквальным огнем морского порта, а в 5 часов — Кировского района К Мужеством и стойкостью защитников Ленинграда гордилась вся страна. В письме работников милиции Ал­
ма-Аты к работникам Ленинградской милиции говори­
лось: «Дорогие друзья, мужественные защитники Ленин­
града! Мы за тысячи километров от вас, но мы вместе с вами. Самоотверженной работой, борьбой с диверсан­
тами, шпионами, парашютистами, разносителями клевет­
нических слухов и прочими гадами — агентами фашист­
ских разведок вы доказали свою беззаветную предан­
ность Родине, свою несгибаемую чекистскую твердость, зоркость и беспощадность к врагу. Будьте же стойки' зорки и беспощадны к врагам, как учил нас Феликс Эдмундович Дзержинский. Продолжайте с честью нести почетное звание работников Советской милиции2. В ответном письме работники милиции Ленинграда писали: «Немало наших товарищей из рядов Ленинград­
ской милиции с первых же дней войны пошли доброволь-
280 1 Архив УООП ЛО, д. 12, л. 42. 2 «Пост революции», 13 апреля 1942 г. цами на фронт и грудью своей защищают Родину, род­
ной город Ленина. Некоторые из них пали смертью храб­
рых, ряд же товарищей за проявленное на фронте му­
жество и отвагу награжден правительством боевыми ор­
денами. Лозунг «Все для фронта, все для победы» стал священным законом всей нашей жизни, всех наших дей­
ствий. Под этим лозунгом милиция города-фронта стро­
ит свою служебно-оперативную и партийно-политическую работу. В суровой и сложной обстановке блокады горо­
да работает Ленинградская милиция. Но ничто — ни бом­
бежки, ни вражеский артиллерийский обстрел, ни труд­
ности и лишения, вызванные блокадой, не могли сломить боевого духа, воли к победе. Работники Ленинград­
ской милиции стойко и мужественно ликвидируют по­
следствия налетов вражеской авиации и артобстрелов, самоотверженно работают в очагах поражения, спасая социалистическую собственность, жизнь и имущество со­
ветских граждан. Немало наших отважных товарищей погибло на своем боевом посту; презирая смерть, они шли в самые опасные места, наводили порядок, ликви­
дировали очаги поражения» !. Немало подвигов совершили работники милиции и на знаменитой Ладожской трассе — важной жизненной ар­
терии, питавшей осажденный город и войска Ленинград­
ского фронта продовольствием и боеприпасами в течение суровой блокадной зимы. Ранним утром 22 ноября 1941 года по льду Ладож­
ского озера прошли первые автомашины, доставившие в город 33 тонны продовольствия. С этого дня «дорога жиз­
ни», как ее назвали ленинградцы, начала действовать беспрерывно. Сто пятьдесят два дня просуществовала она в первую зиму. За это время из города было эвакуи­
ровано более полумиллиона людей, многие раненые фрон­
товики отправлены в тыловые госпитали. «Дорога жизни» дала возможность трижды повысить нормы выдачи хле­
ба. По ледяной трассе было доставлено в Ленинград 280 тысяч тонн продовольствия, 32 тысячи тонн боепри­
пасов и вооружения, 35 тысяч тонн горюче-смазочных материалов и 23 тысячи тонн топлива. Бойцы ледяной дороги находились в невероятно тя­
желых условиях. Почти ежедневно фашисты бомбили и 1 «Пост революции», 13 апреля 1942 г. 281 обстреливали трассу, пытаясь сорвать снабжение Ленин­
града. Под машинами трещал и ломался лед, но люди мужественно выполняли свой долг. Высокая интенсивность движения транспорта на Ла­
доге потребовала четкой организации службы регулиро­
вания и контроля. Эти функции были возложены на Ленинградскую милицию. Для работы на трассе был на­
правлен специальный дивизион ГАИ. На ледовом участ­
ке действовало 60 постов регулирования движения — по одному через каждые пятьсот метров. Работники милиции стояли на своих постах по два­
дцать часов бессменно. Стояли в сорокаградусный мороз, днем и ночью, потому что иначе было нельзя. Иначе машины, люди, продовольствие могли уйти под лед в образовавшиеся трещины. А в Ленинграде был дорог каждый грамм хлеба, каждый кусок угля. Голодные и истощенные сотрудники милиции перевозили раненых, помогали эвакуировать население, боролись с преступни­
ками — расхитителями и мародерами. Имена лучших работников милиции, обслуживавших «дорогу жизни», таких, как И. Ф. Гладышев и Е. А. Дмит­
риев, были хорошо известны всем бойцам трассы. Это они-
и их товарищи обеспечили бесперебойное снабжение про­
довольствием и боеприпасами осажденного города. В конце апреля — начале мая 1942 года на Ленин­
градском фронте сложилась напряженная обстановка. Гитлеровцы готовились к штурму и намеревались выбро­
сить на город огромный авиадесант. И вновь, как осенью 1941 года, на улицах появились баррикады и надолбы. Подвальные помещения и первые этажи угловых зданий превращались в доты, в окнах устраивались амбразуры. Город готовился к уличным боям. 2 мая Военный совет Ленинградского фронта принял постановление о противодесантной обороне. 7 мая из со­
трудников Управления НКВД Ленинградской области был сформирован специальный оперативный отряд чеки­
стов по борьбе с воздушными десантами противника вну­
три города. Отряд состоял из 8 стрелковых взводов и мо­
тогруппы автоматчиков общей численностью 250 чело­
век. Командовал отрядом начальник 5-го отделения 5-го отдела УНКВД майор Н. Н. Диц1. Для успешной борьбы с авиадесантами противника город был разбит на 15 районов. Кроме того, было соз­
дано 8 участков противодесантной обороны, в состав ко­
торых входили отделения милиции и отряды ведомствен­
ной милиции '. Но коварным замыслам врага не суждено было сбыть­
ся. Ленинградцы не пустили его на улицы города. Был отбит еще один натиск гитлеровских полчищ. Свой скром­
ный вклад в общее дело внесли и работники Ленинград­
ской милиции. Наряду с подготовкой к борьбе с авиадесантами вра­
га и выполнением других военных обязанностей милиция продолжала выявлять и разоблачать уголовных преступ­
ников. В то время как весь советский народ напрягал мак­
симум усилий в борьбе с врагом, находились выродки, пытавшиеся жить за счет других. Преступления совер­
шали чаще всего дезертиры и лица, уклонявшиеся от во­
енной службы, главным образом из числа уголовников и морально разложившихся элементов. Живя на нелегальном положении, укрываясь в зем­
лянках и разных притонах, преступники всячески маски­
ровались, нередко выдавали себя за военнослужащих, ра­
ботников милиции или НКВД. Как правило, они были хорошо вооружены. Характерным в этом отношении является дело банди­
тов Изьюрова и Таскаева2. В конце августа — начале сентября 1942 года на тер­
ритории Мгинского, Волховского и Тихвинского районов области появилась вооруженная банда, которая соверши­
ла несколько нападений на граждан, а также на военно­
служащих. Утром 23 августа бандиты, одетые в форму красно­
армейцев, напали на проходивших по лесной дороге су­
пругов Дедюхиных, мужа убили выстрелом из винтов­
ки, а жене нанесли несколько ударов прикладом по голове. Забрав у убитого охотничье ружье, рюкзак с продуктами и бумажник с деньгами, преступники скры­
лись. Днем 28 августа уже в другом районе области они Архив УООП ЛО, д. 195, л. 578. 282 1 Архив УООП ЛО, д. 194, л. 942. 2 Архив УООП ЛО, д. 2/1397. 283 убили красноармейца Головина, а через несколько часов напали в лесу на красноармейца Яркина и также уби­
ли его. На следующий день в том же районе бандиты убили двух офицеров, забрав у них пистолеты, документы, ча­
сы и сапоги. Для ликвидации банды была создана специальная оперативная группа из работников уголовного розыска и отдела ББ. (В тот период в НКВД были специальные аппараты, занимавшиеся исключительно борьбой с бан­
дитизмом, — отделы ББ.) Возглавили оперативную груп­
пу старший лейтенант милиции Михайлов и старший лейтенант госбезопасности Ермилов. К работе были при­
влечены местные органы милиции, а также воинские подразделения НКВД, которые производили тщательное прочесывание лесов. На всех дорогах были выставлены специальные заставы, проверявшие документы у подозри­
тельных лиц. Однако, несмотря на столь энергичные ме­
ры розыска, установить и найти преступников в течение первых дней не удалось. 31 августа бандиты ограбили одинокую женщину, проживавшую около железнодорожного разъезда, и в тот же день в лесу напали на красноармейца Ефимова, ко­
торого ранили выстрелом из охотничьего ружья. 2 и 3 сен­
тября преступники вновь совершили несколько нападе­
ний на военнослужащих и гражданских лиц. Было ясно, что в районе области бесчинствует одна преступная группа, которая мечется между заслонами и скрывается в лесу. Утром 5 сентября удалось, наконец, напасть на след бандитов. Произошло это так. По лесной дороге между деревнями Ильино и Галично Тихвинского района ехал на лошади председатель сельсовета Ильинский. Неожи­
данно из кустов выскочили два обросших щетиной чело­
века, одетые в грязное, потрепанное красноармейское об­
мундирование. Один из них дважды выстрелил в Ильин­
ского из пистолета, но промахнулся. После этого пре­
ступники скрылись в лесу. Председатель сельсовета, зная о действиях неизвестных бандитов, немедленно сообщил о нападении работникам милиции. Выехавшей к месту происшествия оперативной груп­
пой уголовного розыска и НКВД бандиты были обна­
ружены в тот же день. При задержании они оказали 284 упорное сопротивление и, отстреливаясь, пытались скрыться. Преступниками, поднявшими в трудный час войны свою подлую руку на мирных жителей и воинов Совет­
ской Армии, оказались дезертиры Изьюров и Таскаев. Сбежав из расположения своей части, они скрывались в лесах, грабили, убивали и ждали прихода немцев. Из­
менники и убийцы получили по заслугам. Очень большое значение для поддержания порядка в городе имела борьба с распространением всякого рода провокационных «новостей». Фашисты часто сбрасывали на город листовки, причем в подавляющем большинстве случаев сбрасывали их во время артиллерийских обстре­
лов и бомбежек с воздуха. Они надеялись, что в такое время никто из стражей порядка листовками заниматься не будет. Однако работники милиции, рискуя жизнью, со­
бирали и уничтожали листовки. Так, 10 июля 1942 года милиционер Николенко, даже будучи раненным, не ушел с поста, а продолжал собирать листовки под огнем про­
тивника. Работники милиции не только боролись с преступно­
стью, не только поддерживали в городе образцовый об­
щественный порядок. Даже в те суровые дни они по­
стоянно думали о будущем и принимали все меры к сохранению культурных ценностей. Например, Н. П. Ор­
лов — скромный труженик милиции, рискуя жизнью во время артиллерийского обстрела, спас древние рукописи и ценные книги, находившиеся в Книжной лавке писа­
телей. По ходатайству правления Союза писателей и Литературного фонда начальник Управления милиции объявил ему благодарность \ Подобные случаи были не­
редки. В конце 1942 года положение на фронте под Ленин­
градом резко изменилось. Наши войска перешли в на­
ступление и 18 января 1943 года прорвали блокаду. Вместе со всеми ленинградцами этому знаменатель­
ному событию радовались и работники милиции. В Управ­
лении милиции состоялся митинг. «Небывалую радост­
ную весть принесло советское радио для трудящихся Ле­
нинграда... Силами героических бойцов Ленинградского и Волховского фронтов кольцо вражеской блокады про-
1 Архив УООП ЛО, д. 202, л. 366. 285 рвано. Расчеты врага задушить великий город Ленина провалились» ', — говорилось в резолюции митинга. Прорыв блокады Ленинграда имел огромное значение для его обороны. По узкой полосе, отвоеванной у фаши­
стов, в сжатые сроки была проложена железная дорога, связывающая город с Большой землей. Эта дорога стала главной артерией, питавшей Ленинград продовольствием и вооружением. Хотя снабжение города улучшилось, Ленинград все еще продолжал оставаться осажденным городом. Гитлеровцы по-прежнему находились в непосредственной близости и обрушивали на город сотни бомб и тысячи снарядов, не оставляя планов захвата Ленинграда. Перед нами «Отчет о работе Управления ордена Ле­
нина пожарной охраны гор. Ленинграда за 1943 год». Тронутые временем страницы, колонки цифр. А за ними история, история жизни и подвига мужественного го­
рода... В 1943 году воздушная тревога объявлялась 212 раз: в январе — 42, в феврале — 20, в марте — 30, в апреле — 42, в мае — 47, в июне — 17 2. Налеты производились ча­
ще всего в вечернее и ночное время и длились до 6 ча­
сов. 211 раз за год фашистские варвары обстреливали город. Ими было выпущено 29 789 снарядов3, в том чис­
ле в январе — 2262 снаряда, в феврале — 2555, а, напри­
мер, в сентябре — 5368 снарядов. (В сентябре только на территорию морского торгового порта фашисты обрушили 360 снарядов.) В результате за год в городе было 275 по­
жаров 4. Почти каждый день враг обстреливал или бомбил го­
род. От осколков бомб и снарядов, под развалинами до­
мов продолжали гибнуть люди, в том числе женщины, старики и дети. Город еще оставался фронтом. И в этих условиях работники милиции, как и прежде, показывали примеры самоотверженности и героизма. В ночь на 13 апреля 1943 года немцы в очередной раз жестоко бомбили город. В одном из нарядов по лик­
видации очагов поражения работали сотрудники 23-го от­
деления милиции—участковые уполномоченные В. Я. Му-
1 «Пост революции», 19 января 1943 г. 2 Архив УООП ЛО, д. 28, л. 8. 3 Там ж е, л. И. 4 Архив УООП ЛО, д. 30, л. 12. 286 косей, К. Н. Цаклин и милиционеры И. В. Васильев и В. П. Лутовин. Они быстро и умело организовали ту­
шение зажигательных авиабомб и, несмотря на сильные ожоги, сумели предотвратить несколько пожаров и спас­
ли десятки людей'. 14 сентября был очень сильный артиллерийский об­
стрел Петроградского района. Снаряды рвались на ули­
це, попадали в дома, разрушали жилища. В одном из до­
мов возник пожар. Пламя вырывалось из окон, и его длинные языки плясали у самой крыши. Кто-то крикнул, что в квартире на пятом этаже остался ребенок. Работ­
ники Петроградского районного отдела НКВД и 17-го отделения милиции лейтенант Г. Т. Малолетний и лейте­
нант Ф. И. Смыслов не задумываясь бросились в горя­
щий дом. В наполненной фосфорным газом комнате они нашли ребенка и спасли его2. 1 мая на территории поста, где нес службу милицио­
нер отряда речной милиции X. А. Кротов, разорвалось несколько снарядов. Милиционер получил пять ранений, но не оставил поста, а оказывал помощь пострадавшим гражданам и отправлял их в больницу3. Много работников милиции погибло во время бомбежек и обстрелов, умерло от ран. Так, 16 октября 1943 года при исполнении служебных обязанностей погиб старый работник уголовного розыска коммунист Петр Владимиро­
вич Горецкий4. Мужественный и храбрый человек, лей­
тенант Горецкий до последнего вздоха был верен служеб­
ному долгу. В годы войны Ленинградская милиция систематиче­
ски пополнялась добровольцами из числа комсомольцев. В 1942 году в комсомольский полк по охране обще­
ственного порядка пришел молодой слесарь одного из ленинградских заводов В. А. Бобков. Вскоре он перешел на работу в уголовный розыск, и с тех пор, на протяже­
нии многих лет, его жизнь связана с милицией. Через год Василий Бобков уже сам учил молодежь. Вот что рассказывает об этом сотрудник уголовного розыска Е. М. Шипарев: «Во время блокады я работал в отделе регулирования 35. 1 Архив УООП ЛО, д. 232, л. 2 Т а м ж е, л. 92. 3 Архив УООП ЛО, д. 243, л. 39. 4 См.: «Пост революции», № 30, 23 октября 1943 г. 287 Милиционер-регулировщица на Невском проспекте. 1943 г. уличного движения. Был простым милиционером. А в сентябре 1944 года сбылась моя мечта, и меня перевели в 1-й отдел управления уголовного розыска. Я работать, конечно, не умел, и меня прикрепили к молодому, но очень опытному сотруднику Василию Артемьевичу Боб-
кову. Так я стал полноправным членом группы по особо тяжким делам. Вася Бобков был умным и храбрым чело­
веком. Учил он очень просто. Лекций, конечно, не чи­
тал. «Смотри и запоминай», — говорил он мне и брал с собой на все операции: на допросы, обыски, задержа­
ния и аресты. Я смотрел и запоминал. Так и научился работать. Жили мы на казарменном положении на Двор­
цовой. Помню одно дело — брали бандита по кличке Ко­
роль. Он набросился на Бобкова с финкой, но я выбил из его рук оружие. Василий Артемьевич тогда впервые похвалил меня. «Молодец», — сказал он, но одно это слово было выше всякой награды» К Несмотря на улучшение после прорыва блокады про-
1 «Пост революции», 13 октября 1945 г. 288 довольственного положения, в городе продолжали совер­
шаться злоупотребления с карточками. Продуктов было все же мало, и различного рода дельцы и спекулянты пользовались нехваткой продовольствия с целью личного обогащения. Этот вид преступлений наносил огромный вред эконо­
мике города-фронта, и работники милиции прилагали не­
мало трудов, чтобы изобличить и обезвредить преступ­
ников. Мастер одной из типографий некий Богданов совмест­
но с работниками типографии Калугиным, Черепановым и Семеновым, пользуясь отсутствием надлежащего кон­
троля за уничтожением лишних и бракованных экземпля­
ров, похитили 400 комплектов карточек. Через своих род­
ственников и знакомых они получали в различных мага­
зинах города продукты, продавали их по спекулятивным ценам и пьянствовали1. Кассир-инкассатор счетной конторы № 9 Василеост-
ровского района Евтеев организовал преступную группу из семи человек, которая только за четыре месяца 1943 года похитила 264 комплекта продовольственных карто­
чек. Преступники действовали очень просто — они вклю­
чали в списки на получение карточек умерших или эва­
куированных граждан. Управхоз домохозяйства № 71 Петроградского района Григорьев вместе с соучастниками присвоил в конце 1942 — начале 1943 года 714 комплектов карточек и по­
лучил по ним 9 тысяч килограммов различных продук­
тов. В отделе торговли Выборгского райпищеторга орудо­
вала группа мошенников в количестве 22 человек, кото­
рую возглавлял сам заведующий отделом Кореневский. Часть поступающих из магазинов в контрольно-учетное бюро использованных талонов преступники изымали и вновь пускали в оборот, получая по ним продовольствие. Эта группа причинила огромный ущерб государству. Разоблачить таких преступников было нелегко, но со­
трудники ОБХСС и уголовного розыска помнили, что Ле­
нинграду дорог каждый грамм продовольствия, а поэто­
му они работали с утроенной энергией. Только за апрель 1943 года органами милиции Ленин-
1 Архив УООП ЛО, д. 242, лл. 96-98. 19 Зак. № 1283 289 града было арестовано 11 групп спекулянтов и расхити­
телей социалистической собственности. В мае по этим делам было арестовано 34 человека, в июне — 50 чело­
век. При аресте одной лишь хищнической группы Вино­
градова, Мигунова и Кожар у преступников обнаружили и изъяли более 600 килограммов муки', В докладной записке в Народный комиссариат внут­
ренних дел СССР «О работе органов Управления НКВД ЛО за июль месяц 1943 года» сказано: «В июле месяце 1943 года у расхитителей и спекулянтов изъято: налич­
ными деньгами — 523 939 рублей, облигациями гос. зай­
мов — 55 270 рублей, золотой монетой царской чекан­
ки — 767 рублей» 2. Преступники военного времени были, как правило, хо­
рошо вооружены. При совершении преступлений они ис­
пользовали как огнестрельное, так и холодное оружие, а при задержании порой оказывали отчаянное сопро­
тивление. В июле 1943 года сотрудники отдела ББ отобрали у преступников 18 винтовок, 14 гранат, 1 автомат, 8 пи­
столетов, 6 сабель и 7 ружей3. Как мы уже отмечали, большую общественную опас­
ность в период войны представляли дезертиры и лица, уклонявшиеся от военной службы. Не желая сражаться с врагом и скрываясь от правосудия, они жили на неле­
гальном положении и совершали преступления. Хотя та­
ких людей были единицы, но они приносили немало зла. Работа по борьбе с дезертирством была возложена на органы милиции. И работники милиции с этой работой успешно справлялись. Совместно с военными патрулями и членами Бригадмила они систематически проводили проверки документов на улицах и в общественных ме­
стах, в квартирах и общежитиях, прочесывали подвалы и чердаки, пустыри и кладбища. 8 июля на одном из клад­
бищ был задержан дезертир Баталов, пытавшийся ока­
зать вооруженное сопротивление сотрудникам уголовно­
го розыска. Было установлено, что он сбежал из части еще 16 июня и с тех пор скрывался на пустырях и клад­
бищах, совершая кражи у граждан. Значение борьбы с де-
1 Архив УООП ЛО, д. 1 (секретариат УНКВД ЛО), т. 1, лл. 36—40. 2 Т а м же, лл. 26—35. 3 Та м же, лл. 24, 25. 290 зертирами станет особенно понятным, если учесть, что они создавали порой крупные преступные формирования и совершали опасные групповые преступления. ...В ночь на 3 июня 1943 года неизвестными преступ­
никами была зверски убита у себя в доме, стоящем на краю деревни Сосновки Всеволожского района, шестиде­
сятипятилетняя А. Г. Дунт. Бандиты дважды выстрелили в нее из револьвера и нанесли несколько ножевых ра­
нений. Прибывшие на место происшествия сотрудники уго­
ловного розыска и отдела ББ установили, что после убий­
ства преступники пристрелили принадлежавшую Дунт корову, погрузили тушу на автомашину и, забрав ценные вещи убитой, скрылись. Беседуя с гражданами, оператив­
ные работники выяснили, что накануне возле дома по­
терпевшей останавливалась грузовая автомашина, в кото­
рой находились два красноармейца. Возникал вопрос—не они ли совершили это тяжкое преступление? К сожале­
нию, никто из жителей деревни не запомнил ни номера машины, ни примет военнослужащих. Началась упорная и напряженная работа по проверке выдвинутой версии. Уже к исходу дня удалось устано­
вить, что некая Антуфьева, проживавшая на Лахтин-
ской улице, знакома с подозрительными военнослужащи­
ми, которые приезжают к ней на грузовой автомашине. Это насторожило работников уголовного розыска. На квартире Антуфьевой произвели обыск. Результаты пре­
взошли все ожидания. В кухне нашли голову и часть мя­
са коровы. Предположение об убийстве Дунт знакомыми Антуфьевой — военнослужащими переросло в уверен­
ность. Антуфьева на допросах давала весьма путаные показания. Она говорила, что познакомилась с ними не­
давно, и в какой части они служат, не знает. Фамилий их она якобы также не знает, однако зовут их Михаил, Анатолий и Петр. В квартире Антуфьевой оставили засаду. Через два дня к дому подъехали на грузовой автомашине и мото­
цикле трое неизвестных. Все они были одеты в военную форму и вооружены автоматами и пистолетами. При за­
держании «красноармейцы» выхватили оружие и оказа­
ли отчаянное сопротивление. Отстреливаясь, они пыта­
лись скрыться, но были обезоружены. Преступниками оказались Михаил Подрядчиков, Ана-
19* 291 толий Чернявский (он же Илья Черненко) и Петр Кале-
ницын. При обыске у них изъяли автомат, револьвер «наган», пистолет ТТ, фашистские листовки с пропуском для перехода линии фронта, чистые бланки со штампа­
ми и печатями различных воинских частей и 6 тысяч рублей. Еще в 1942 году Чернявский-Черненко дезертировал из части и пробрался в Ленинград. Здесь он познакомил­
ся с такими же дезертирами Подрядчиковым и Калени-
цыным. Все они имели оружие и быстро договорились ме­
жду собой о совершении различных преступлений. Так была создана бандитская группа. Проживая в городе нелегально, бандиты познакоми­
лись с уборщицами штаба 55-й армии Ленинградского фронта Анной Ножкиной и Зинаидой Вихровой, которых вовлекли в преступную деятельность. По заданию Чер­
нявского-Черненко последние похищали в штабе различ­
ные чистые бланки со штампами и печатями воинских частей. Бандиты писали на бланках требования, доверен­
ности и т. п., по которым получали в воинских частях продовольствие. Кроме того, в воинских частях преступ­
ники сумели получить две грузовые автомашины, два мотоцикла, большое количество горючего и оружие. Все это использовалось для совершения вооруженных налетов и ограблений граждан и учреждений. Для легализации своего положения группа Черняв­
ского-Черненко воспользовалась поддельными документа­
ми и открыла в доме № 5 по Ланскому шоссе фиктивную контору по ремонту автомототранспорта, выдавая ее за филиал ремонтно-бронетанковой части 55-й армии. В те­
чение довольно длительного времени работа в «липовой» конторе шла на полный ход... Уже после разоблачения бандиты сознались на след­
ствии, что они собирались создать организацию для ак­
тивной борьбы против Советской власти. В операции по задержанию и изобличению опасных преступников принимали участие старший оперуполно­
моченный отдела ББ старший лейтенант милиции И. М. Лукьяненко и оперуполномоченные старшие лей­
тенанты госбезопасности 3. Ф. Белый, Н. Н. Стародуб­
цев и Н. А. Воронцов. Военный трибунал Ленинградского фронта пригово­
рил бандитов Чернявского-Черненко, Подрядчпкова и Ка-
292 ленпцына к расстрелу, а семнадцать их пособников и со­
участников к различным срокам заключения 1. 1943 год характеризовался значительным снижением преступности в Ленинграде. По сравнению с предыду­
щим годом преступность в городе резко сократилась. Однако в 1944 и 1945 годах количество преступлений вновь увеличилось2. Это объяснялось многими причинами, но на них мы остановимся несколько ниже. Мы уже говорили, что в период Отечественной войны большую помощь органам милиции Ленинграда оказыва­
ли члены бригад содействия милиции. Они активно боро­
лись с уголовной преступностью, задерживали воров и грабителей, много сил и энергии затрачивали на поддер­
жание в городе общественного порядка. После напряжен­
ного трудового дня на заводах и фабриках они приходи­
ли в подразделения милиции и по нескольку часов в сутки несли патрульную службу на улицах и площадях города. Члены Бригадмила 31-го отделения милиции Киреев и Гонтвард работали по охране порядка ежедневно по 6—8 часов. В один из дней они по собственной инициати­
ве задержали вооруженных преступников и переодетого в красноармейскую форму фашистского лазутчика3. ...Однажды боец самозащиты дома № 41 по 8-й Совет­
ской улице пожилая женщина О. И. Харкевич, находясь на дежурстве, увидела, что из-за угла выбежал какой-то мужчина, а вскоре показался гнавшийся за ним милицио­
нер. Смелая женщина схватила преследуемого за руку и сумела задержать его, несмотря на то. что он несколько раз ударил ее, пытаясь вырваться. Неизвестный оказался опасным преступником4. Одной из существенных и активных форм помощи фронту было донорское движение, получившее очень ши­
рокое распространение в городе. Отдавая свою кровь ра­
неным воинам Советской Армии, доноры спасали им 1 Архив лл. 1—4, 14, УООП ЛО, д. 1 (секретариат УНКВД ЛО), т. 1, 20. 2 Архив УООП ЛО, д. 2, л. 7 («Статистическая отчетность о преступности в городе Ленинграде»). 3 Архив УООП ЛО, д. 257, л. 73. * Архив УООП ЛО, д. 268, л. 102. 293 жизнь, восстанавливали силы и помогали скорейшему возвращению в строи. Работники Ленинградской мили­
ции, в особенности комсомольцы ы молодежь, также при­
нимали участие в донорском движении. Наиболее актив­
ными донорами были В. М. Ефимова, И. Е. Зиновкин, Е. М. Иванова, Н. М. Калинина, М. Е. Кудрявцева, Ф. А. Литвинов, Ф. А. Смирнова и многие другие 1. В 1943 году стал известен подвиг молодогвардей­
цев Краснодона. Газета «Пост революции» 23 октября писала: «Никогда не померкнут в веках славные имена юных героев Советского Союза Олега Кошевого, Ульяны Гро­
мовой, Ивана Земнухова, Сергея Тюленина и Любови Шевцовой — организаторов краснодонской подпольной организации „Молодая гвардия"». Героические дела мо­
лодогвардейцев воодушевили комсомольцев города Лени­
на. В память о юных героях, как сообщала газета, ком­
сомольцы городского Управления милиции организовали сбор средств на постройку самолета «Молодая гвардия». Этот почин был подхвачен комсомольскими организация­
ми Управления НКВД и НКГБ Ленинграда. Новый бое­
вой самолет «Молодая гвардия», построенный на сред­
ства молодых ленинградских чекистов, стал подарком Ро­
дине к 25-й годовщине ВЛКСМ. В связи с двадцатипятилетием комсомола приказом начальника Управления НКВД по Ленинграду и Ленин­
градской области была награждена большая группа ком­
сомольцев Ленинградской милиции. В приказе говори­
лось: «В условиях войны комсомольцы милиции прояви­
ли образцы мужества и самоотверженности в очагах поражения во время вражеских налетов и артобстрелов города, принимали активное участие в укреплении рево­
люционного порядка». В числе награжденных были П. Т. Никитин, Е. М. Шипарев, П. В. Калмыкова, М. М. Онина, Д. А. Чизлова, Н. А. Щукина, А. И. Бабуш­
кина и др. 2. В 1943 году обстановка на фронте коренным образом изменилась в пользу Советской Армии. Началось изгна­
ние врага с советской земли. Наступил час расплаты и под Ленинградом. 1 АРХИ УООП ЛО, д. 257, л. 107. 2 Архив УООП ЛО, д. 231, лл. 107-109. 294 27 января 1944 года... Этот день навсегда останется в памяти ленинградцев, как самый радостный, самый светлый и самый долгожданный праздник. В восемь ча­
сов вечера был произведен торжественный салют в честь снятия блокады. Двадцать четыре раза сотрясали воздух залпы из трехсот двадцати четырех орудий. В небе скре­
щивались прожекторы, сверкали многоцветные гирлянды ракет. Люди толпами стояли на набережных Невы, на ули­
цах и площадях. Многие плакали. Но это были слезы радости. Ленинградский поэт Всеволод Азаров писал: Был отблеск ленинградского салюта В прозревших окнах отражен стократ. В торжественную строгую минуту Приветствовал героев Ленинград... Тогда наш город, как одна семья, Слез счастья не скрывал в слепящем свете. Мы обнимались, радость не тая, И, слыша залп, не вздрагивали дети. После освобождения города от вражеской блокады и изгнания фашистов с территории Ленинградской области перед органами милиции встал ряд неотложных задач, и в том числе — организация аппаратов милиции в райо­
нах, освобожденных от оккупации. Вслед за передовыми частями Советской Армии в го­
рода и районы области приходили сотрудники милиции. Они помогали партийным и советским организациям воз­
рождать в освобожденных районах жизнь, выявляли и собирали трофейное имущество, вооружение и боеприпа­
сы, проводили перерегистрацию оставшегося населения, вели борьбу с вражеской агентурой и уголовными пре­
ступниками. Еще до прибытия других советских и партийных орга­
низаций в город Волосово работники милиции пустили там электростанцию, отремонтировали баню и мобилизо­
вали население на восстановление железной дороги'. 22 апреля 1944 года начальнику Тосненского район­
ного отдела НКВД старшему лейтенанту Данилову стало известно о том, что на территории Чудовского района были сброшены с немецкого самолета два парашютиста. 1 См.: «Пост революции», 29 февраля 1944 г. 295 Один был вскоре задержан, а второй сумел скрыться. Данилов совместно с бойцами взвода 125-го истребитель­
ного батальона немедленно организовал розыск. На всех дорогах и лесных опушках были выставлены специаль­
ные наряды, и 23 апреля фашистский шпион был за­
держан К 12 мая секретарь Любанского отделения милиции О. К. Естеркина заметила в городе двух незнакомых муж­
чин. Их поведение показалось работнице милиции подо­
зрительным, и она с помощью граждан задержала неиз­
вестных. Они оказались немцами, заброшенными в наш тыл для совершения диверсии. Милиционер А. И. Александров в деревне Почеп Ляд-
ского района задержал дважды дезертировавшего из ар­
мии некоего Кожевникова, который выдавал себя за ра­
ботника контрразведки и производил у населения неза­
конные обыски. Такого же опасного самозванца задержал и обезоружил оперативный работник уголовного розыска Плюсского райотдела НКВД С. И. Богданов, а сотрудник Старорусской милиции Д. П. Филиппов обезвредил фа­
шистскую шпионку Лукашеву2. На территорию Ленинграда и Ленинградской обла­
сти начался приток населения из различных районов страны. Приезжали рабочие, специалисты, начали возвра­
щаться эвакуированные. Используя эти обстоятельства, фашистская разведка неоднократно пыталась заслать в наш город свою агентуру, но каждый раз эти попытки терпели крах. Ленинградские чекисты умело выявляли и разоблачали вражеских лазутчиков и скрывающихся от правосудия предателей. Верными помощниками чекистов были работники милиции. Выше уже было отмечено, что уголовная преступ­
ность в 1944 году в Ленинграде несколько возросла. Это объяснялось тем, что вместе с прибывшими в город на постоянное жительство и на восстановительные работы гражданами просочился и преступный элемент. Кроме того, от вернувшихся из эвакуации поступали заявки в органы милиции о кражах, совершенных в период 1941 —1943 годов и не зарегистрированных в то время. Несколько изменилась также и система учета самих уго-
1 Архив УООП ЛО, д. 258, л. 55. 2 Та м же, л. 76. 296 ловных проявлений. В число преступлений включались кражи овощей с колхозных и индивидуальных огородов '. Основным видом преступлений в этот период были хищения. Возросли квартирные кражи и случаи ското­
крадства. Создавшаяся обстановка настоятельно требовала мо­
билизации всех сил милиции на борьбу с этими опасны­
ми преступлениями. На протяжении 1944 года Управле­
нием НКВД по Ленинграду и Ленинградской области и уголовным розыском был проведен целый комплекс раз­
личных мероприятий, направленных на улучшение рабо­
ты, снижение преступности и ликвидацию воровских группировок. За короткое время работникам уголовного розыска удалось выявить и ликвидировать несколько хо­
рошо организованных воровских формирований. 0 масштабах проводимой работы говорят следующие цифры: за 1944 год от преступного элемента изъято 6 561238 рублей советских денег, 3393 доллара, 15 232 рубля в золотой монете царской чеканки, 254 золотых ча­
сов и 15 килограммов золота. За этот же период разыска­
но и возвращено потерпевшим имущества и иных ценно­
стей на сумму 20 710 000 рублей. Всего, таким образом, за год у преступников изъято денег и ценностей на об­
щую сумму 42 750 000 рублей2. В течение одного только февраля сотрудниками уго­
ловного розыска Приморского райотдела НКВД лейте­
нантом милиции В. П. Некрасовым и лейтенантом мили­
ции Н. И. Головкиным было выявлено и разоблачено пять воровских групп с общим числом участников 23 че­
ловека, которые кроме краж совершили два разбойных нападения. Только у этих преступников было изъято и возвращено потерпевшим ценностей на сумму 236 000 рублей 3. Большую настойчивость и упорство в разоблачении группы квартирных воров проявили работники уголовно­
го розыска Смольнинского райотдела милиции Илларио­
нов и Жуков. В июле они ликвидировали крупную во­
ровскую шайку, которую возглавляла матерая рециди­
вистка Лебедева 4. 1 Архив УООП ЛО, д. 55, л. 13. 2 Та м ж е, л. 7. 3 Архив УООП ЛО, д. 257, л. 71. 4 Архив УООП ЛО, д. 258, л. 62. 297 В течение июня—июля 1944 года сотрудники ОБХСС Управления милиции и райотделов НКВД разоблачили несколько групп расхитителей социалистической соб­
ственности и спекулянтов, таких, как группа Азернико-
ва, Шиманова, Гиндина и других, от которых было изъ­
ято свыше миллиона рублей и большое количество цен­
ностей '. Партия и Советское правительство всегда проявляли исключительную заботу о детях. Однако во время войны возникли условия, в значительной степени способствовав­
шие беспризорности и безнадзорности детей, а также пре­
ступности со стороны несовершеннолетних. Это не могло не волновать партийную организацию Ленинграда. Уже в августе 1944 года в каждом отделении милиции города были созданы специальные детские комнаты, которые проводили воспитательную работу среди детей и подрост­
ков, задерживаемых милицией за различные правонару­
шения. По предложению политотдела Управления мили­
ции заботу об организации в детских комнатах библио­
течек, о сборе игрушек и настольных игр взяли на себя комсомольцы Ленинградской милиции2. За короткий срок они собрали для детей фронтовиков 60 267 рублей, за что получили благодарность правительства3. В борьбе с преступностью работники милиции прояв­
ляли высокую бдительность и мужество. Милиционер 30-го отделения Балдин заметил, как из парадной дома, расположенного на 11-й линии Васильев­
ского острова, вышли двое мужчин с чемоданами. Пове­
дение неизвестных показалось милиционеру подозритель­
ным, и он задержал их. Это были воры-рецидивисты. Милиционер 4-го отделения милиции Кучунова перед заступлением на пост получила приметы разыскиваемого уголовным розыском убийцы. Во время дежурства она внимательно присматривалась к гражданам, проходив­
шим мимо нее. И вдруг... приметы одного из мужчин совпали с приметами убийцы. Кучунова устремилась к нему. Увидев работника милиции, преступник выхва­
тил пистолет, но отважная женщина сумела его обезору-
1 Архив УООП ЛО, д. 258, л. 120. 2 Архив УООП ЛО, д. 264, л. 5. 3 См.: «Пост революции», 20 июля 1944 г. 298 жить и задержать'. Убийца был разоблачен и получил по заслугам. 18 февраля к проходившему по улице начальнику ОБХСС Василеостровского райотдела НКВД капитану милиции Залкину обратились граждане и рассказали, что они встретили на улице вора, который несколько дней назад совершил кражу из их квартиры. Граждане сооб­
щили, что вор одет в форму офицера Военно-Морского Флота. Залкин задержал преступника, несмотря на то. что последний пытался оказать вооруженное сопротив­
ление. 9 января 1945 года участковый уполномоченный 28-го отделения милиции В. П. Шалин и милиционер отряда речной милиции А. И. Жмуров увидели на улице подо­
зрительного мужчину с узлом, задержали его и достави­
ли в райотдел милиции. При осмотре узла на нем были обнаружены пятна крови. Расследованием установлено, что задержанный, некий Романов, совершил зверское убийство гражданки Андреевой и украл из ее квартиры вещи. Благодаря бдительности рядовых работников мили­
ции в течение нескольких часов было раскрыто опасное преступление 2. 18 января 1945 года поздно вечером в один из домов поселка Волосово ворвались вооруженные бандиты, уби­
ли пятнадцатилетнего К., забрали деньги и скрылись. Однако далеко преступникам уйти не удалось. В тот же день они были задержаны участковым уполномоченным младшим лейтенантом милиции И. К. Хрисановым3. Но Ленинградская милиция и в тот период не только боролась с преступностью. Широки и безграничны были ее функции... Война откатывалась все дальше на запад, но на быв­
ших полях сражений, в том числе и под Ленинградом, осталось много различного оружия и боеприпасов. Мир­
ные граждане, чаще всего подростки, нередко станови­
лись жертвами несчастных случаев. 10 апреля 1945 года Управлением НКВД ЛО было из­
дано распоряжение, в котором всем начальникам район-
1 Архив УООП ЛО, д. 264, л. 37, 38. 2 Архив УООП ЛО, д. 283, л. 12. 3 Там же, л. 130. 299 ных отделов НКВД и отделений милиции предлагалось «усилить разъяснительную работу среди учащихся, на­
правленную на профилактику и полное устранение несчастных случаев в городе... Тщательно проинструкти­
ровать оперативный состав и участковых уполномоченных отделений ЛГМ... с целью выявления и изъятия оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ...» ! Значительную помощь оказывали органы милиции Ле­
нин