close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

vlasov

код для вставкиСкачать
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Лекция 1. ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ…...………………………………….7
1. «Нотариат в Российской Федерации» как учебная дисцип
лина • 2. Понятие
нотариата, задачи и принципы деятель
ности • 3. История развития нотариата в СССР и
постсо
ветской России
Лекция 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ НОТАРИАТА. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
НОТАРИУСОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОВЕРШАТЬ
НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ……………………………………………………………….11
1. Система органов нотариата в Российской Федерации • 2. Лицензирование
нотариальной деятельности • 3. Поря
док учреждения и ликвидация должности нотариуса.
Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий • 4. Гарантии
нотариальной деятельности • 5. Нотариальный округ • 6. Лица, имеющие право совер
шать
нотариальные действия
Лекция 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА….20
1. Права нотариуса • 2. Обязанности нотариуса • 3. Ответ
ственность нотариуса» 4.
Ограничения в деятельности нота
риуса • 5. Страхование деятельности нотариуса, занимаю
-
щегося частной практикой
Лекция 4. ДОЛЖНОСТИ СТАЖЕРА И ПОМОЩНИКА НОТАРИУСА.
ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ
ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ………………………………………………………………………23
1. Назначение на должности стажера и помощника нотари
уса в государственной
нотариальной конторе • 2. Наделе
ние полномочиями лица, замещающего нотариуса,
занимающегося частной практикой
Лекция 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НОТАРИУСОВ…………………………………………………………………………………...26
1. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказы
ваемых нотариусами • 2.
Финансирование нотариальной деятельности • 3. Налогообложение деятельности нотариуса,
занимающегося частной практикой
Лекция 6. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА……………………..……………….37
1. Нотариальная палата • 2. Полномочия нотариальной па
латы • 3. Органы
нотариальной палаты • 4. Членские взно
сы и другие платежи членов нотариальной палаты •
5. Обя
занность нотариусов представлять сведения нотариальной палате» 6. Федеральная
нотариальная палата» 7. Полномо
чия Федеральной нотариальной палаты • 8. Органы Феде
-
ральной нотариальной палаты • 9. Взносы и другие плате
жи членов Федеральной
нотариальной палаты Лекция7. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ….……………...51
1. Контроль за исполнением нотариусами профессиональ
ных обязанностей • 2.
Судебный контроль за совершением нотариальных действий
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Лекция 8. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НОТАРИУСАМИ
И УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ……………………………53 1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной
практикой и нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах • 2.
Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной
власти • 3. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульс
ких
учреждений Российской Федерации • 4. Порядок совер
шения нотариальных действий
Лекция 9. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ
ДЕЙСТВИЙ……………………………………………………………………………………….57
1. Место совершения нотариальных действий • 2. Основа
ния и сроки отложения и
приостановления совершения но
тариального действия • 3. Установление личности обра
-
тившегося за совершением нотариального действия • 4. Проверка дееспособности граждан и
правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках • 5. Порядок под
писи
нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов • 6. Требования к
документам, представ
ляемым для совершения нотариальных действий • 7. Со
вершение
удостоверительных надписей и выдача свиде
тельств • 8. Ограничения права совершения
нотариальных действий • 9. Отказ в совершении нотариального действия • 10. Обжалование
нотариальных действий или отказа в их совершении
Лекция 10. НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО……..…………………….68
1. Регистрация нотариальных действий • 2. Документообо
рот в нотариальном
делопроизводстве • 3. Выдача дубли
катов нотариально удостоверенных документов • 4.
Поря
док ведения дел, в нотариальной конторе и нотариусом, занимающимся частной
практикой • 5. Хранение дел в но
тариальной конторе и нотариусом, занимающимся част
ной
практикой
Лекция 11. УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК ……………………………………………..76
1. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке • 2. Разъяснение сторонам смысла
и значения проекта сделки • 3. Договоры отчуждения недвижимого имущества и о за
логе
имущества, подлежащего регистрации • 4. Договор ренты • 5. Удостоверение сделок с
автомототранспортными средствами, принадлежащими гражданам и юридичес
ким лицам» 6.
Договор займа» 7. Брачный договор • 8. Со
глашение об уплате алиментов и порядок
воспитания ребенка • 9. Удостоверение доверенностей
Лекция 12. ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА
ДОЛЮ В ОБЩЕМ ИМУЩЕСТВЕ СУПРУГОВ. НАЛОЖЕНИЕ И СНЯТИЕ
ЗАПРЕЩЕНИЯ ОТЧУЖДЕНИЯ ИМУЩЕСТВА …………………………………………100
1. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе по
совместному заявлению супругов • 2. Выдача свидетельства о праве собственности на долю в
общем имуществе по заявлению пережившего супруга • 3. Наложение и снятие запрещения
отчуждения имущества
Лекция 13. СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ВЕРНОСТИ КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ И
ВЫПИСОК ИЗ НИХ, ПОДЛИННОСТИ ПОДПИСИ И ВЕРНОСТИ ПЕРЕВОДА …104
2
1. Свидетельствование верности копий документов и вы
писок из них • 2.
Свидетельствование подлинности подписи на документе • 3. Свидетельствование верности
перевода
Лекция 14. УДОСТОВЕРЕНИЕ ФАКТОВ……………………………………………107
1. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых • 2. Удостоверение факта
нахождения гражданина в опре
деленном месте» 3. Удостоверение тождественности граж
-
данина с лицом, изображенным на фотографии • 4. Удос
товерение времени предъявления
документов
Лекция 15. ПЕРЕДАЧА ЗАЯВЛЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.
ПРИНЯТИЕ В ДЕПОЗИТ ДЕНЕЖНЫХ СУММ И ЦЕННЫХ БУМАГ………………..109
1. Передача заявлений физических и юридических лиц • 2. Принятие в депозит
денежных сумм и ценных бумаг Лекция 16. СОВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ ……………….112
1. Взыскание денежных сумм или истребование имуще
ства от должника • 2. Перечень
документов, по которым взыскание задолженности производиться в бесспорном порядке • 3.
Условия совершения исполнительной надпи
си • 4. Содержание исполнительной надписи
Лекция 17. СОВЕРШЕНИЕ ПРОТЕСТОВ ВЕКСЕЛЕЙ, ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ
ЧЕКОВ К ПЛАТЕЖУ И УДОСТОВЕРЕНИЕ НЕОПЛАТЫ ЧЕКОВ…………………...116
1. Протест векселя • 2. Протест векселя в неплатеже • 3. Протест векселя в неакцепте •
4. Протест векселя в не
датировании акцепта • 5. Предъявление чеков к платежу и
удостоверение неоплаты чека
Лекция 18. ПРИНЯТИЕ НА ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СОВЕРШЕНИЕ
МОРСКИХ ПРОТЕСТОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ………………………122
1. Принятие на хранение документов • 2. Совершение мор
ских протестов • 3.
Обеспечение доказательств
Лекция 19. ПРИМЕНЕНИЕ НОТАРИУСОМ НОРМ ИНОСТРАННОГО ПРАВА,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ………………………………………………………..127
1. Правовое положение иностранных граждан и организа
ций • 2. Применение норм
иностранного права • 3. Осо
бенности совершения нотариальных действий в междуна
родном
обороте • 4. Охрана наследственного имущества и выдача свидетельства о праве на
наследство • 5. Обеспе
чение доказательств, требующихся для ведения дел в орга
нах других
государств • 6. Принятие нотариусом докумен
тов, составленных за границей • 7.
Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств
НОТАРИАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Лекция 20. ПОНЯТИЕ НАСЛЕДОВАНИЯ…………………………………………..142
1. Понятие наследования • 2. Субъекты наследственных правоотношений • 3.
Основания наследования и устране
ния от наследования
Лекция 21. ОТКРЫТИЕ НАСЛЕДСТВА……………………………………………..145
1. Время открытия наследства • 2. Место открытия наслед
ства • 3. Принятие наследства
• 4. Фактическое вступление наследника во владение наследственным имуществом • 5.
Наследственная трансмиссия • 6. Отказ от наследства • 7. Приращение наследственных долей
3
Лекция 22. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАКОНУ…………………………………………156
1. Наследники по закону • 2. Доказательства права насле
дования по закону
Лекция 23. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ…………………………………161
1. Гражданско-правовая природа завещания • 2. Нотари
альное удостоверение
завещания • 3. Проверка дееспособ
ности завещателя • 4. Наследственное имущество • 5
. Обя
-
зательная доля • 6. Завещательный отказ • 7. Исполнение наследником обязанности
неимущественного характера • 8. Содержание завещания • 9. Отмена или изменение
завещания «10. Доказательства права наследования по завещанию • 11. Приращение
наследственных долей • 12. Обобщение нотариальной практики
Лекция 24. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАСЛЕДНИКА ПО ДОЛГАМ
НАСЛЕДОДАТЕЛЯ…………………………………………………………………………….173
1. Основания наступления ответственности наследников по долгам наследодателя • 2.
Порядок исполнения обяза
тельств по долгам наследодателя • 3. Нотариальные дей
ствия по
обеспечению исполнения долговых обязательств наследодателя
Лекция 25. МЕРЫ ОХРАНЫ НАСЛЕДСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА…………..175
1. Принятие мер к охране наследственного имущества • 2. Производство описи
наследственного имущества» 3. Хра
нение и управление наследственным имуществом • 4.
Осо
бенности производства описи наследственного имущества • 5. Срок охраны
наследственного имущества • 6. Оплата расходов за счет наследственного имущества • 7.
Особен
ности хранения отдельных категорий вещей в составе на
следственного имущества
Лекция 26. ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ НА НАСЛЕДСТВО………184
1. Выдача свидетельства о праве на наследство • 2. Место выдачи свидетельства о праве
на наследство • 3. Доказа
тельства права наследников на получение свидетельства о праве на
наследство • 4. Срок для получения наследника
ми свидетельства о праве на наследство • 5.
Содержание свидетельства о праве на наследство • 6. Особенности выдачи свидетельства о
праве на наследство • 7. Раздел наследственного имущества • 8. Выдача свидетельства о
праве собственности на некоторые виды наследственного имущества • 9. Выдача
свидетельства о праве собственно
сти пережившему супругу на долю совместно нажитого с
наследодателем имущества
Лекция 27. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕХОДЯЩЕГО В
ПОРЯДКЕ НАСЛЕДОВАНИЯ………………………………………………………………..290
1. Исчисление и уплата налога на имущество, переходя
щее в порядке наследования или
дарения • 2. Льготы по уплате налога на имущество, переходящее в порядке на
следования
или дарения
В тексте пособия использованы следующие сокращения:
ГК РСФСР — Гражданский кодекс Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации Основы — Основы законодательства Российской Феде
рации о нотариате
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации ГПК РСФСР — Гражданский процессуальный кодекс Россий
ской Советской
Федеративной Социалисти
ческой Республики
4
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Лекция 1.
ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ
1. «Нотариат в Российской Федерации» как учебная дис
циплина. Введение в
программу юридических факультетов ву
зов специального курса «Нотариат в Российской
Федерации»
свидетельствует о повышении значения нотариата в системе органов государства и его
правоохранительной функции. Озна
комление студентов с данным спецкурсом позволяет
подгото
вить их как юристов с всесторонними знаниями, способных не только
ориентироваться в любой отрасли права и не быть зажа
тыми рамками выбранной
специализации, но и приобретать навыки, необходимые в практической деятельности.
В программе курса рассматривается правовая природа нота
риальных правоотношений,
круг участвующих в этих правоотношениях субъектов, их права и обязанности. Изучение
нотариаль
ного законодательства, практики его применения составляет предмет учебной
дисциплины «Нотариат в Российской Федерации». Учебный курс дисциплины состоит из
двух частей — общей и осо
бенной. В общей части рассматриваются понятие, задачи, прин
-
ципы, компетенция государственного и частного нотариата, а также законодательство,
регулирующее его деятельность. Особенная часть посвящена изучению правил совершения
конкретных видов нотариальных действий.
Семинарские занятия призваны обеспечить изучение студен
тами содержания и задач
нотариата, специфики совершения отдельных видов нотариальных действий, удостоверения
различ
ного рода сделок. Студентам рекомендуется постоянно знакомить
ся с материалами
журналов «Бюллетень Верховного Суда РФ», «Законность», «Российская юстиция»,
еженедельника «Юридичес
кий вестник» и другой юридической литературой, где иллюстри
-
руются примеры из нотариальной практики. При изучении курса «Нотариат в Российской
Федерации» студентам следует ознако
миться со всем объемом вопросов нотариальной
деятельности и соответствующего законодательства, регулирующего эту деятельность,
нормативно-правовым стержнем которого являются «Ос
новы законодательства
Российской Федерации о нотариате» (далее именуемые «Основы»), принятые 11 февраля
1993 года Верховным Советом РФ и вступившие в силу 11 марта 1993 года, в соответствии с
требованиями, которые организовала деятель
ность нотариата в нашей стране. Круг
указанных законодатель
ств достаточно широк и включает в себя не только акты специ
-
альные, регулирующие вопросы деятельности нотариусов, но и акты иного отраслевого
законодательства РФ, непосредственно связанные с совершаемыми нотариальными
действиями: Мето
дические рекомендации по совершению отдельных нотариальных
действий нотариусами Российской Федерации, утвержденные Приказом Министра юстиции
РФ от 15 марта 2000 г. № 91 (далее именуемые «Методические рекомендации по
совершению отдель
ных нотариальных действий»), часть первую Гражданского кодек
са РФ
(вступила в действие 01.01.95), часть вторую Гражданского кодекса РФ (вступила в действие
01.03.96), Гражданский кодекс РСФСР (в действующей части, регулирующей
наследственные пра
воотношения), Семейный кодекс РФ (вступил в действие 01.03.96), Закон
РФ «О государственной пошлине» от 15.05.96 и другие нор
мативно-правовые акты
законодательства РФ, но и сохраняющие свое действие нормативно-правовые акты СССР.
5
Приведенный перечень нормативно-правовых актов указы
вает на то, что нотариат
органически взаимодействует с такими отраслями права, как гражданское, гражданско-
процессуальное, жилищное, семейное, земельное. В то же время эти акты не образуют
единой системы отраслевого законодательства, что, с одной стороны, не позволяет сделать
вывод об отраслевой самостоятельности нотариата в системе права — нотариат есть
комплексная совокупность правовых норм и институтов, — но, с другой стороны,
однозначно можно определить самостоятель
ность учебной дисциплины «Нотариат в
Российской Федерации».
2. Понятие нотариата, задачи и принципы деятельнос
ти. Понятие «нотариат»
лексически происходит от латинского слова «
nota
», в переводе означающего «знак». В
Древнем Риме нотариусами называли писцов, составлявших проекты сделок и
употреблявших для скорости записи стенографические знаки. Отсюда и следует образование
слов «
notarius
» — нотариус, — и «
notarialis
» — нотариальный. Энциклопедический словарь
Брок
гауза и Эфрона давал определение дореволюционного нотари
ата как «учреждения для
публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще важных для правовой
жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, ад
министративных мест
и частных лиц» (т. II
, кн. III
, с. 764).
В Российской Федерации обеспечение защиты прав и за
конных интересов граждан и
организаций в соответствии с Кон
ституцией и законодательством РФ относится к
компетенции ряда государственных органов и должностных лиц. В этой связи исполнение
специфических функций возложено на нотариусов — специально уполномоченных
должностных лиц, от имени Рос
сийской Федерации совершающих предусмотренные
норматив
но-правовыми актами нотариальные действия в интересах рос
сийских граждан и
организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также
лиц без граж
данства
1
.
Таким образом, нормативное определение нотариата ха
рактеризует этот правовой
институт как систему государствен
ных органов и должностных лиц, на которых
законодательством РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных
нотариальных действий от имени Российской Федерации, на
правленных на юридическое
закрепление бесспорных граждан
ских прав и фактов и исполняемых в целях обеспечения
зашиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций.
Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов
физических и юридических лиц, органи
заций и учреждений, укрепление законности и
правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и со
ответствующего
нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления
наследственных прав, совер
шения исполнительных надписей и иных нотариальных
действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде все
го, в том, чтобы
обеспечить реальность приобретаемых прав и их закреплением установленной юридической
форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим
законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех за
интересованных лиц,
обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению
законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы
оказывают большое влияние на многие стороны хозяй
ственной деятельности участников
экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению
их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свиде
тельства о праве на наследство
нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и
нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законнос
ти гражданами или
должностными лицами, нотариусы сообща
ют об этом руководителям соответствующих
учреждений и орга
низаций либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по
охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но
6
осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятель
-
ность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально
1
Необходимо особо отметить, и об этом пойдет речь далее, что отдельные нотариальные действия в
пределах установленной законо
дательством компетенции могут также совершаться должностными ли
цами
исполнительных органов власти РФ, а на территории других госу
дарств — консулами от имени Российской
Федерации.
удостоверенный договор облегчает заинте
ресованной стороне доказывание своих прав, так
как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность под
писей,
время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются
бесспорными и достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только
бесспор
ные дела в отличие от судебной, предметом которой по преиму
ществу являются
споры о Материальном (в частности, гражданс
ком) праве. Так, если по поводу имущества,
оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит
разрешению в суде, причем суд не связан свидетельством нота
риального органа о
наследственных правах сторон спора на на
следственное имущество.
Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариу
сы совершают нотариальные
действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Следовательно,
совершаемые нотариальные действия влекут правовые последствия. При осу
ществлении
своей деятельности органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными
лицами. При наличии оп
ределенных условий нотариус обязан совершить действия, со
-
ставляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица впра
ве требовать совершения
указанных действий. С другой стороны нотариус имеет право требовать от
заинтересованных лиц предъявления необходимых справок и документов об их личности
или правовом статусе, праводееспособности и деликтоспособности, а также требовать их
личной явки в место совершения нота
риального действия. Участвующие в нотариальном
действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполне
ние влечет
правомерный отказ нотариуса в совершении нотари
альных действий.
Принципы нотариальной деятельности. Деятельность нотариата основывается на
принципах, закрепленных в право
вых нормах и отражающих наиболее существенные черты
дея
тельности нотариальных органов. К этим принципам относятся:
законность нотариальной деятельности, означающая обя
занность нотариуса точно и
неукоснительно следовать предпи
саниям норм законодательства РФ;
охрана интересов физических и юридических лиц, заинте
ресованных в совершении
нотариальных действий;
ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном
законодательством субъектов Российской Феде
рации;
соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.
Важное значение для деятельности нотариуса имеют про
цессуальные нормы,
обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее
предусмотрен
ных и установленных законодательством РФ правил соверше
ния нотариальных
действий обеспечивает законность и поря
док деятельности нотариальных органов.
3. История развития нотариата в СССР и постсоветской России. Нормативное
закрепление организационных основ нотариата и правил совершения нотариальных
действий в СССР берет свое начало с «Положение о государственном нотари
ате РСФСР»,
которое было принято Советом народных комис
саров РСФСР 4 октября 1922 года и
закрепило основы для возобновления деятельности нотариусов (после политических
событий конца октября 1917 года, свержения монархии и при
хода к власти большевиков
нотариат как правовой институт был ликвидирован: Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917
года уп
разднил судебные органы, институт судебных следователей, про
курорского надзора,
частной адвокатуры, заложив основы «но
вого» советского суда. Несмотря на то, что в
декрете прямо не говорилось об упразднении нотариата, нотариальные конторы практически
7
прекратили свою деятельность, а позднее поста
новлениями местных Советов они были
ликвидированы и со
вершение нотариальных действий было возложено на отделы местных
Советов). Указанное положение предусматривало совещание государственных нотариальных
контор во всех крупных городах и населенных пунктах страны. Позднее неоднократно
принимались нормативно-правовые акты, регулировавшие нотариальную деятельность,
вносившие изменения в порядок орга
низации нотариата и расширявшие круг полномочий
нотариу
сов: в 1923, 1926, 1940, 1947 и 1965 годах. В 19 июля 1973 года на шестой сессии
Верховного Совета СССР был принят Закон СССР «О государственном нотариате»,
учитывавший измене
ния общественного развития государства и содержавший нор
мы о
задачах и организации нотариальных органов, принципах их деятельности, компетенции
нотариусов, общих правилах со
вершения нотариальных действий и о применении законода
-
тельства СССР к иностранным гражданам. Указанный закон был разработан на основе
обобщения опыта законодательной дея
тельности государственных органов Советского
Союза и рес
публик, многолетней практической деятельности нотариальных органов,
потребностей развивающихся экономических и иных общественных отношений. На основе
закона, устанавливавше
го лишь общие правила совершения нотариальных действий, 2
августа 1974 года был принят Закон РСФСР «О государствен
ном нотариате», а позднее
разработана и утверждена «Инст
рукция о порядке совершения нотариальных действий
государ
ственными нотариальными конторами РСФСР» и «Инструкция о порядке
совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских,
поселковых, сельских Сове
тов народных депутатов».
После распада СССР в России в порядке правопреемства продолжают действовать
нормативно-правовые акты СССР, не от
мененные более, поздними законодательными
актами РФ и име
ющие юридическую силу в части, не противоречащей законода
тельству
Российской Федерации. Поэтому до 1993 года в России существовала только
государственная система нотариальных ор
ганов — государственные нотариальные конторы.
11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ были приняты «Основы зако
нодательства
Российской Федерации о нотариате», которые вступили в силу 11 марта 1993 года и
коренным образом изме
нили организационную основу построения нотариата в России,
законодательно закрепив создание института «свободного» нота
риата. Необходимость
введения системы «свободного» нотариа
та была вызвана объективными закономерностями
развития общества, главная из которых состояла в обеспечении охраны формирующейся
частной собственности как одного из основных конституционных прав граждан и
организаций, создании условий. при которых собственник по своему усмотрению и желанию
мог бы осуществлять весь комплекс прав, составляющих этот важный правовой институт.
Принятие Основ было закономерным след
ствием движения общества к рыночным
отношениям в экономике государства. Об этом свидетельствует и опыт Латинского нотари
-
ата, который отдал предпочтение частному нотариату.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что изучается в рамках специального курса «Нотариат в Российской Федерации»?
2. В чем заключается сущность и значение спецкурса «Но
тариат в Российской
Федерации»?
3. Что включают предмет и структура учебной дисциплины «Нотариат в Российской
Федерации»?
4. Какой нормативно-правовой акт в настоящее время явля
ется правовой основой
регулирования деятельности нотариата в Российской Федерации и базовым при изучении
спецкурса «Нотариат в Российской Федерации»?
5. Что включает нормативная формулировка понятия нота
риат?
6. Какие задачи решает нотариат?
8
7. На каких принципах строится деятельность нотариата?
8. Какие основные этапы развития нотариата в России?
Лекция 2.
СИСТЕМА ОРГАНОВ НОТАРИАТА. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
НОТАРИУСОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОВЕРШАТЬ
НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
1. Система органов нотариата в Российской Федерации.
Как отмечалось ранее, нотариат призван в соответствии с Кон
ституцией РФ,
конституциями и уставами субъектов федерации, Основами обеспечивать защиту прав и
законных интересов граж
дан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени
государства нотариальных действий, предусмотренных законода
тельными актами.
Нотариат в России представляет собой систему, органов, а также должностных
лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ
предоставлено пра
во совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы,
работающие в государственных нотариальных конто
рах или занимающиеся частной
практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских
учрежде
ний и другие должностные лица, которые действующим законо
дательством,
наделены правом в исключительных случаях, со
вершать нотариальные действия.
Административно единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции Россий
-
ской Федерации, министерствами юстиции республик, входя
щих в состав Российской
Федерации, управлениями юстиции субъектов Российской Федерации, а, кроме того,
нотариальны
ми палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном
уровнях.
Полномочия органов, входящих в систему нотариата, раз
личны. В полном объеме
нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в государственных
нотариальных кон
торах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение
наследственных дел возложено, на государственных но
тариусов и только в случае
отсутствия в. нотариальном округе, государственной нотариальной конторы наследственные
дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий
должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица
органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и
только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.
Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами.
Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он
вхо
дит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он
находится в трудовых отношениях с соот
ветствующим органом юстиции субъекта
Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим
работы, утверждает правила трудового распорядка, кон
тролирует соблюдение трудовой
дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции.
На вершине системы — Министерство юстиции Российской Федерации и министерства
юстиции республик, входящих в со
став РФ, а также управления юстиции иных субъектов
федерации. В их состав входят отделы нотариата, которые вырабатывают стратегию
развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным
вопросам и осуществля
ют контроль за нотариальной деятельностью.
9
Особняком стоят нотариальные палаты — некоммерческие организации, членами
которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься
нотариальной деятельностью. В соответствии с Основами функции палат доста
точно
широки: и представительство в государственных органах, и разработка методических
рекомендаций, и полномочия по конт
ролю за профессиональной деятельностью нотариусов.
Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах
федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему и президент, которой
представляет интересы частно
практикующих нотариусов всей России во взаимоотношениях
с Министерством юстиции РФ другими учреждениями и организа
циями, а также в
Латинском нотариате.
2. Лицензирование нотариальной деятельности. В со
ответствии со статьей 3 Основ
нотариальная деятельность подлежит обязательному лицензированию. Поэтому для
назначения на должность нотариуса любой гражданин Российской Федера
ции, имеющий
высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее года в
государственной нотари
альной конторе или у нотариуса, занимающегося частной прак-
1икой, сдавший квалификационный экзамен, должен получить в установленном порядке
лицензию на право нотариальной деятельности
1
. Требование о наличии лицензии на право
нотари
альной деятельности не распространяется на должностных лиц органов
исполнительной власти и консульских учреждений Рос
сийской Федерации, а также на тех,
кому предоставлено право совершать нотариальные действия в исключительных случаях.
Лицензия на право нотариальной деятельности — доку
мент, дающий право,
имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса и
после успешного прохождения конкурса по замещению вакантной должности нотариуса
заниматься нотариальной деятельностью. Лицензия выдается соискателю на основе
квалификационного экзамена, который проводится соответствующей комиссией,
создаваемой при территориальном органе юстиции в субъекте Российской Федерации в
порядке, устанавливаемом Министерством юсти
ции РФ
2
. В состав квалификационной
комиссии, который не может быть менее пяти человек, входят на паритетных началах
представители этого органа юстиции и соответствующей реги
ональной нотариальной
палаты, а также, по согласованию, уче
ные-юристы и представители судейского сообщества.
К сдаче квалификационного экзамена, который проводится два раза в год, допускаются
лица, имеющие высшее юридичес
кое образование, полученное в Российской Федерации и
под
твержденное документом государственного образца либо полу
ченное в другом
государстве и признанное в Российской Фе
дерации в установленном порядке, и прошедшие
стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, зани
мающегося
частной практикой
3
. Лицензия на право нотариаль
ной деятельности выдается органом
юстиции в течение месяца после успешной сдачи квалификационного экзамена на основа
нии
решения квалификационной комиссии
. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в
судебном порядке в течение месяца со дня вручения решения квалификационной комиссии
заинтересованному лицу.
Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, до
пускаются к повторной его
сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией, если
иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена не уста
новлены
законодательством соответствующего субъекта Россий
ской Федерации. Для сдачи
повторного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется. Основы также
требуют повторную сдачу квалификационного экзамена от лиц, полу
чивших лицензию, но
не приступивших к работе в должности нотариуса в течение трех лет с момента ее выдачи
им. Только после успешной повторной сдачи экзамена такие лица допуска
ются к должности
нотариуса. Это требование статьи 3 Основ не распространяется на помощников нотариуса,
которые в этом случае повторно экзамен не сдают.
10
1
Порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности по результатам квалификационного
экзамена утвержден Приказом Ми
нистерством юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150.
Опубликовано: Российская газета, № 223, 24.11.98.
2
Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию
на право нотариальной деятельнос
ти, утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. №
32. Опубликовано: Российская газета, № 94, 17.05.2000.
3
О порядке прохождения стажировки см. п. 1 лекции 4 настоящего учебного пособия.
Решение квалификационной комиссии может быть обжало
вано в апелляционную
комиссию в месячный срок со дня вручения его копии лицу, не допущенному либо не
выдержавшему квалификационного экзамена. Апелляционная комиссия созда
ется при
Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных
началах
4
. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее поступле
ния в
комиссию. По жалобе заявителя, не допущенного к квали
фикационному экзамену,
апелляционная комиссия вправе при
нять решение либо об оставлении решения
квалификационной комиссии без изменения, а жалобы — без удовлетворения, либо об
отмене решения квалификационной комиссии и допуске за
явителя к квалификационному
экзамену. Рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, комиссия
вправе принять решение либо об оставлении решения квали
фикационной комиссии без
изменения, а жалобы — без удов
летворения, либо об отмене решения квалификационной
комис
сии и направлении заявителя на переэкзаменовку (при этом по письменному
ходатайству заявителя апелляционная комиссия вправе принять решение о направлении
экзаменуемого для пе
реэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином
субъекте Российской Федерации), либо об отмене решения квалификационной комиссии и
изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией. Заявителю,
направлен
ному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экза
мен, лицензия
выдается органом юстиции, при котором образова
на квалификационная комиссия,
проводившая переэкзаменовку. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в
суде в порядке, установленном главой 24.1 ГПК РСФСР.
3. Порядок учреждения и ликвидация должности нота
риуса. Наделение нотариуса
полномочиями и прекраще
ние его полномочий. В правоприменительной практике
исключ
ительную важность имеют вопросы учреждения и ликвидации должности нотариуса,
а также наделения нотариуса полномо
чиями и их прекращения.
Часть 1 ст. 12 Основ устанавливает, что должность нотари
уса учреждается и
ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С этим положением
тесно связано требование ч. 2 ст. 12 Основ о том, что количество должностей нотариусов в
каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной
палатой.
Несомненно, что число должностей должно строго регулироваться. Если число
нотариусов окажется больше необходи
мого, нотариус будет вынужден искать
дополнительный заработок, зачастую в ущерб нотариальной деятельности. При этом может
попасть в зависимость от коммерческих или иных структ
yp
, что, конечно же, недопустимо.
Регулирование числа должностей нотариусов позволяет обеспечить строгое
соблюдение законности при совершении ими нотариальных действий, поскольку, дорожа
своим местом, нотариус не станет совершать незаконные действия, хотя бы в силу угрозы
увольнения от должности.
Точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому конкретному
нотариальному округу. При этом долж
на быть определена как общая численность
нотариусов, так и конкретное число нотариусов, занимающихся частной практи
кой, и
нотариусов, работающих в государственных нотариаль
ных конторах. Такое четкое
11
разграничение необходимо для обеспечения государственных нотариальных контор с
определенной штатной численностью.
4
Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных
комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности,
утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. №178. Опубликовано: Российская газета,
№ 129, 05.07.2000.
При установлении численности нотариусов основным критерием должна быть реальная
потребность данного региона в определенном количестве нотариусов, способных обеспечить
надлежащее нотариальное обслуживание.
Решение об установлении численности нотариусов должно быть оформлено
протоколом совместного заседания органа юстиции и правления нотариальной палаты, на
основании кото
рого органом юстиции издается соответствующий приказ.
Количество должностей нотариусов и их соотношение (за
нимающихся частной
практикой и государственных) может устанавливаться как на определенный период, так и на
неопре
деленный. По мере необходимости, в связи с изменением ситу
ации, такие соглашения
могут пересматриваться и устанавли
ваться новые квоты.
Штатная численность нотариусов, работающих в государствен
ных нотариальных
конторах, должна соответствовать количеству государственных нотариальных контор (т.е.
количество государ
ственных нотариусов, как минимум, не должно быть меньше ко
личества
нотариальных контор), в противном случае вопрос дол
жен решаться только в совокупности с
решением Министерства юстиции Российской Федерации об упразднении соответствую
щих
нотариальных контор в установленном порядке.
Немаловажным вопросом наряду с учреждением должности нотариуса является
наделение имеющего лицензию на право нотариальной деятельности лица полномочиями,
которое про
изводится на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке
проведения конкурса на замещение вакантной долж
ности нотариуса, утвержденным
приказом Министра юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 и
согласованным с Федеральной нотариальной палатой. Целью конкурса является отбор на
должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих глубокие
профессиональные зна
ние, а также способных обеспечить правовую защищу охраняе
мых
действующим законодательством прав и интересов граж
дан и юридических лиц.
Орган юстиции своим распоряжением объявляет конкурс на замещение вакантных
должностей нотариусов в случае учреж
дения дополнительных должностей нотариусов или
освобожде
ния имеющихся не позднее десяти дней со дня открытия вакан
сии. В
распоряжении указываются: срок проведения конкурса, место и время заседания конкурсной
комиссии, а также срок приема документов на конкурс. В трехдневный срок с момента
издания распоряжения орган юстиции извещает о принятом решении региональную
нотариальную палату. Дата проведения конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и
не по
зднее чем через два месяца после объявления конкурса.
Для проведения конкурса приказом органа юстиции созда
ется конкурсная комиссия в
составе восьми человек из равного количества работников органа юстиции и членов
региональной нотариальной палаты, являющихся нотариусами. Решения кон
курсной
комиссии считаются правомочными, если на ее засе
дании присутствовало не менее пяти
членов комиссии.
Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа юстиции.
Руководитель органа юстиции или его заместитель является руководителем конкурсной
комиссии по должности. Для обеспечения работы комиссии: приема и регистрации
заявлений, формирования дел, ведения протокола заседаний комиссии и т.п., руководитель
органа юстиции на
значает секретаря конкурсной комиссии из числа членов комис
сии,
12
являющихся сотрудниками органа юстиции. Председатель конкурсной комиссии определяет
также порядок ее работы.
Объявление о проведении конкурса на замещение вакант
ной должности нотариуса,
сроках, месте приема и перечне до
кументов, необходимых для участия в конкурсе,
требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариу
са, месте и
времени заседания конкурсной комиссии публику
ется органом юстиции совместно с
региональной нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в
общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотари
альной палаты.
Лица, желающие принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности
нотариуса, подают заявление секретарю конкурсной комиссии, которое регистрируется в
специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера. Одновременно
с подачей заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, обязано представить
нотариально удосто
веренные копии диплома о высшем юридическом образовании
(полученном в высшем учебном заведении, прошедшем лицен
зирование и аккредитацию),
трудовой книжки, лицензии на право нотариальной деятельности, а также листок по учету
кадров ус
тановленной формы со своей фотографической карточкой. При подаче заявления
обязательно предъявляется документ, удос
товеряющий личность. Кроме того, конкурсант
имеет право пред
ставлять другие документы или их нотариально удостоверен
ные копии,
характеризующие его профессиональную юридичес
кую подготовку.
Секретарь конкурсной комиссии проверяет представленные документы, возвращая
подлинники документов заявителю в день их представления, а их копии формируя в дело.
Прием доку
ментов производится только в срок, установленный распоряже
нием органа
юстиции, а по истечении этого срока документы на конкурс не принимаются.
На основании представленных и сформированных в деле до
кументов конкурсная
комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. При
несвоевременном или неполном представлении документов кандидат к участию в конкурсе
не допускается. Не позднее семи дней до начала про
ведения конкурса в зданиях органа
юстиции и региональной но
тариальной палаты вывешиваются списки лиц, допущенных к
участию в конкурсе. К участию в конкурсе допускаются гражда
не Российской Федерации,
имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной
нота
риальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной но
тариальной практикой,
сдавшие квалификационный экзамен и имеющие лицензию на право нотариальной
деятельности. Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должно
сти
нотариуса в течение трех лет, могут быть допущены к кон
курсу только после повторной
сдачи квалификационного экза
мена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.
В ходе проведения конкурса конкурсанты оцениваются на ос
новании представленных
ими документов, включая документы о прохождении стажировки и результатах сдачи
квалификационно
го экзамена. Конкурсная комиссия имеет право проводить инди
видуальные
собеседования с конкурсантами по вопросам, касаю
щимся нотариальной деятельности, в
случае возникновения такой необходимости.
При оценке каждого кандидата отдельно, каждый член кон
курсной комиссии
выставляет конкурсанту соответствующий балл по десятибалльной системе, который
заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурс
ной
комиссии. В своем бюллетене каждый член конкурсной ко
миссии излагает мотивировку
своего решения об оценке ка
честв конкурсанта.
После подсчета набранных конкурсантами баллов комиссия по наибольшему
количеству баллов определяет лиц, победивших в конкурсе. При равенстве баллов у
нескольких кандидатов на одну вакантную должность нотариуса решение конкурсной
комиссии принимается открытым голосованием, а при равенстве голо сов членов комиссии
решающим является голос председателя.
Результаты голосования и решение конкурсной комиссии за
носятся в протокол,
который подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии, и на
13
следующий день после окончания конкурса оглашаются лицам, принимавшим участие в
конкурсе. Всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе, по их просьбе может
выдаваться выписка из протокола конкурсной комиссии.
В течение десяти дней после проведения конкурса конкурсная комиссия представляет
протокол в орган юстиции, и реше
ние конкурсной комиссии по результатам проведения
конкурса является основанием для издания приказа о назначении лиц, победивших в
конкурсе, на должности нотариусов.
Срок хранения всех документов, связанных с проведением конкурса и сформированных
в дела по каждому участнику кон
курса, составляет три года.
Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и
решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано только в
судебном порядке.
Каждый нотариус, впервые назначенный на должность, при
носит присягу
определенного содержания, текст которой приведен в ст. 14 Основ: «Торжественно
присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью,
хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами
гуманности и уважения к человеку». Республики в составе Российской Федерации вправе
установить иной текст присяги, чем тот, который предусмотрен ст. 14 Основ. На практике
нотариус, принявший присягу, ставит свою и подпись на листе бумаги подтекстом присяги, и
указанный лист подшивается в его личное дело, хранящееся в органе юстиции. Основы четко
регламентируют основания прекращения нотариусами нотариальной деятельности. В целях
защиты нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, Основами
предусмотрена возможность его увольнения только в соответствии с законодательством
Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает
полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании
решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:
осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления
приговора в законную силу;
ограничения дееспособности или признания недееспособ
ном в установленном законом
порядке;
по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных
проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять
профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского
заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской
Федерации (например, в случае признания лица, являющегося нотариусом, без
вестно
отсутствующим).
Орган юстиции совместно с нотариальной палатой прини
мает решение о передаче
документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.
4. Гарантии нотариальной деятельности. Нотариус в своей деятельности
беспристрастен и независим. При выполнении своих функций он руководствуется только
Конституцией Рос
сийской Федерации, конституциями республик в составе Рос
сийской
Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате,
законодательными актами Российской Федерации и республик в ее составе, а также
правовыми актами органов государственной власти автономной области, автоном
ных
округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер
бурга, принятыми в пределах их
компетенции, а также междуна
родными договорами.
Следовательно, совершая нотариальные действия, нотари
ус в одинаковой мере обязан
соблюдать права любой из обра
тившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы
кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при этом он не может пре
следовать личных целей.
Гарантии нотариальной деятельности, установленные в ст. 5 Основ, в то же время
являются гарантия
ми соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса и дают ему
14
возможность не быть зависимым от давления, воли или жела
ния заинтересованных лиц. При
совершении каждого нотари
ального действия нотариус руководствуется только действую
-
щим законодательством, самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково
соблюдая интересы любых обратив
шихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не
вправе вме
шиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей.
При совершении нотариальных действий, консультировании по вопросам совершения
нотариальных действий нотариусу и ра
ботающим в нотариальных конторах лицам
становятся известны
ми различные сведения и документы, касающиеся личных инте
ресов
граждан или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют
конфиденциальный характер. Основы со
держат прямой запрет разглашать сведения,
оглашать докумен
ты, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих
служебных обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в производстве
нотариальном действии. Такой зап
рет распространяется на нотариуса и в том случае, когда
он сло
жил полномочия или уволился. Только суд вправе освободить но
тариуса от
обязанности хранить тайну; если в его производстве имеется уголовное дело против
нотариуса в связи с совершением им нотариального действия. Требование о сохранении
тайны нотариального действия распространяется на всех сотрудников нотариальной
конторы, которым могут стать известными сведе
ния и документы в связи с выполнением
ими своих функций.
Однако, если сведения о совершенных или совершаемых но
тариальных действиях
затребованы судом, прокуратурой, органа
ми следствия в связи с находящимися в их
производстве уголов
ными и гражданскими делами, арбитражным судом в связи с
находящимся в его разрешении спором, то нотариус в установ
ленные законом сроки обязан
представить требуемую информа
цию. В связи с этим любые документы из нотариальной
конторы могут быть выданы только по запросу названных органов.
Справки о завещаниях выдаются только после смерти заве
щателя. При этом следует
иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы не только наследникам
по завещанию или по закону, но и любому лицу, считающему, что завещание могло быть
оставлено завещателем в его пользу. Однако выдача такого рода справок может быть
произведена строго при предъявлении починного свидетельства о смерти завещателя или
нотариально засвидетельствованной его копии сами справки не могут содержать сведений о
том, в пользу кого составлено завещание. Содержание завещания может быть ог
лашено
только лицу или лицам, указанным в завещании.
Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального действия, в
том числе и оформления наследствен
ных прав, охраны наследственного имущества,
нотариальные до
кументы или их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по
поручению которых эти действия совершались или совер
шаются нотариусом. В том случае,
если лицо, совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на полу
-
чение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нота
риус не вправе отказать в ее
выдаче доверенному лицу.
В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые органы
сведений о стоимости имущества, перехо
дящего в порядке наследования или дарения. Закон
о налоге на имущество, переходящее в собственность граждан в порядке наследования или
дарения, а также Инструкция Государствен
ной налоговой службы о порядке исчисления
налога с такого имущества предусматривают, что сведения о стоимости пере
ходящего в
собственность граждан имущества должны быть представлены в налоговый орган не позднее
15-дневного срока с момента удостоверения сделки в нотариальной конторе. В слу
чае
нарушения срока на нотариуса может быть наложено взыс
кание.
5. Нотариальный округ. Статья 13 Основ возвращает из забвения понятие
нотариального округа. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса)
устанавливается в соот
ветствии с административно-территориальным делением страны,
15
однако в городах, имеющих районное или иное административ
ное деление, нотариальным
округом является вся территория города (например, Москва является единым нотариальным
ок
ругом).
Каждый нотариус должен иметь рабочее место (бюро, кон
тору) в пределах своего
нотариального округа. Рабочее место нотариуса должно быть доступно для доступа всех
граждан, же
лающих попасть к нему на прием. Территория деятельности но
тариуса может
быть изменена только совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.
Каждый гражданин может обратиться к любому нотариусу с просьбой о совершении
нотариального действия (за исключе
нием случаев, когда законодательством Российской
Федерации или международными договорами строго определено место совершения
нотариального действия), однако нотариус не вправе выезжать в другой округ для его
совершения. Если же нотариус совершил нотариальное действие за пределами своего
нотари
ального округа, то оно имеет юридическую силу; однако, это не правило, а
исключение. Необходимость выезжать в другой но
тариальный округ допускается
законодательством только в случаях отсутствия в нем нотариуса или крайней
необходимости. Так, часть 6 ст. 13 Основ прямо устанавливает, что нотариус вправе
выехать в другой нотариальный округ для удостовере
ния завещания в случае тяжелой
болезни завещателя при от
сутствии в нотариальном округе в это время нотариуса,
Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев,
предусмотренных ст. 36 Основ (выда
ча свидетельств о праве на наследство и принятие мер к
охране наследственного имущества), ст. 47 (нотариус не вправе совер
шать нотариальные
действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих
родственников: родителей, детей, внуков), ст. 56 (удостоверение договоров о возведении
жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества), ст. 62—64
(получение заявлений о при
нятии наследства или об отказе от него, принятие претензий от
кредиторов наследодателя и охрана наследственного имуще
ства), ст. 69 (оплата расходов за
счет наследственного имуще
ства), ст. 70 (место и сроки выдачи свидетельства о праве на
наследство), ст. 74 (выдача свидетельства о праве собственно
сти на долю в общем
имуществе по совместному заявлению супругов), ст. 75 (выдача свидетельства о праве
собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супру
га), ст. 87
(принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг), ст. 96 (предъявление чека к платежу и
удостоверение неоплаты чека) и ст. 109 (международными договорами Российской Фе
-
дерации могут быть установлены иные правила совершения нотариальных действий), и
других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и республик в
со
ставе Российской Федерации.
6. Лица, имеющие право совершать нотариальные дей
ствия. В Российской
Федерации нотариальные действия со
вершают нотариусы, работающие в государственных
нотариаль
ных конторах или занимающиеся частной практикой. Однако, в случаях, когда в
населенном пункте отсутствуют нотариусы, обя
занность совершать нотариальные действия
возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение
нотариальных действий возлагается решением орга
на исполнительной власти на одно из
должностных лиц аппара
та этого органа. Круг нотариальных действий, выполняемых ими,
значительно уже, чем у любого нотариуса.
На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских
граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации,
уполномочен
ные на их совершение. В их компетенцию входит совершение почти всех
нотариальных действий.
Инструкция о порядке удостоверения завещаний, утверж
денная Минюстом СССР по
согласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974 г., наделяет
правом совершать отдельные нотариальные действия главных врачей, их заместителей по
медицинской части, дежурных врачей боль
ниц, других санитарно-профилактических
16
учреждений, санато
риев, а также директоров и главных врачей домов для преста
релых и
инвалидов. Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к нотариально
удостоверенным доку
ментам. Завещания вправе удостоверять и командиры воинских
частей.
Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 185 при
равнивает к нотариально
удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним
относятся дове
ренности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удосто
веренные
начальником соответствующего места лишения победы. Администрация учреждений
социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа
социальной защиты вправе удостоверять доверенности со
вершеннолетних дееспособных
граждан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно, руководители этих учреждений
так
же входят в систему нотариата.
Организация, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационная
организация по месту его житель
ства, а также администрация лечебных стационарных
учрежде
ний обладает правом удостоверять доверенности на получение заработной платы и
иных платежей, связанных с трудовыми от
ношениями, пенсий, пособий и стипендий,
вкладов граждан в банках, получение корреспонденции, включая денежную и по
сылочную,
вознаграждения авторов и изобретателей. Однако названные организации и лица, их
представляющие, не входят в систему органов нотариата, так как удостоверенные ими до
-
веренности не приравниваются к нотариальным.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие основные структурные элементы системы органов нотариата в Российской
Федерации вы знаете?
2. В чем сущность лицензирования нотариальной деятель
ности и каков порядок
выдачи лицензий?
3. В каком порядке учреждается и ликвидируется долж
ность нотариуса?
4. Для чего устанавливается порядок определения числен
ности нотариусов и каковы
его стадии?
5. Что такое нотариальный округ и какова его территория?
6. При каких обстоятельствах нотариус работает вне нота
риального округа?
7. Какой порядок наделения нотариуса полномочиями уста
новлен в России?
8. При наличии каких оснований прекращаются полномочия нотариуса?
9. В чем заключаются гарантии нотариальной деятельности?
10. Каким должностным лицам дополнительно к их профес
сиональным обязанностям
предоставляются полномочия на со
вершение отдельных нотариальных действий?
17
Лекция 3.
ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА
1. Права нотариуса. Часть 1 ст. 15 Основ устанавливает основные права нотариуса,
которыми он руководствуется при совершении нотариальных действий.
Нотариус имеет право совершать все нотариальные дей
ствия, предусмотренные
Основами. Исключение' составляют случаи, когда конкретное место совершения
нотариального дей
ствия определено законодательством Российской Федерации или
международными договорами. Нотариальные действия мо
гут совершаться нотариусом для
всех физических и юридичес
ких лиц, что представляется очень важным для случаев, когда
законодательством не предусмотрена обязательная нотариаль
ная форма для совершения
сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют
возможность удо
стоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую зако
нодательству
Российской Федерации.
Помимо изготовления копий документов и выписок из них нотариусу предоставлено
право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. Предоставление
указанного права нотариусу вызвано, прежде всего, значительно усложнив
шимся
гражданским оборотом, увеличением разнообразия зак
лючаемых и удостоверяемых у
нотариуса договоров. Теперь ав
торами каждой сделки являются нотариус и клиент.
Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариу
са по вопросам совершения
нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо
представ
лять себе последствия заключаемых ими сделок.
К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических лиц
сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий. В отношении
физических лиц нотариус устанавливают также личность, проверяет ее де
еспособность.
Устанавливает нотариус и правоспособность юридических лиц путем изучения их
учредительных документов.
Законодательством республик в составе Российской Феде
рации нотариусу могут быть
предоставлены дополнительные права.
2. Обязанности нотариуса. Статья 16 Основ расширила обязанности нотариуса по
сравнению с теми, которые были на него возложены в соответствии с нормами ранее
действовав
шего законодательства.
Так, нотариус должен разъяснить физическим и юридичес
ким лицам их права и
обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального действия. Он
должен разъяс
нить сторонам их право согласиться с совершением нотариаль
ного действия,
отказаться от него до его подписания, разъяс
нить им право на свободное волеизъявление при
совершении нотариального действия и обязанность строгого выполнения обязательств и
условий удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые
последствия. Что
бы юридическая неосведомленность клиента не могла быть ис
пользована
ему во вред, нотариус должен предупредить его о возможных последствиях совершаемого
нотариального действия. Выполняя свои обязанности, нотариус руководствуется Ос
новами,
другим законодательством Российской Федерации, за
конодательством субъекта Федерации,
18
на территории которого он работает, и присягой, которую он принес перед назначением его
на должность. Нотариус должен быть жестко огражден от необходимости выполнять
различные ведомственные акты, не зарегистрированные в органах юстиции.
Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с
осуществлением профессиональной деятельности. В отличие от судов, которые
рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы должны хранить тайну со
вершаемых
действий, поскольку разглашение конфиденциаль
ной информации, например, относительно
содержания завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа от на
следства,
договора купли-продажи недвижимости и т.д., может привести к серьезным правовым
конфликтам. Требование обе
регать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит
выполнять в присутствии только непосредственно заинтересо
ванных лиц и по мере
необходимости тех, кто оказывает им по
мощь: представителей, переводчиков, граждан,
подписывающих документы за больных или неграмотных и т.п. Никто из посто
ронних лиц
наблюдать за ходом совершения нотариального дей
ствия не должен, и обеспечивать
выполнение этого условия должен нотариус, независимо от того, совершается ли нотари
-
альное действие на его рабочем месте или вне его. Требование сохранения тайны
распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения
с просьбой о его совершении.
Сведения и документы о совершенных нотариальных дей
ствиях могут выдаваться
только лицам, от имени и по поруче
нию которых совершены эти действия. Справки о
завещании выдаются только после смерти завещателя. Изъятия из общего правила о
соблюдении тайны совершаемых нотариальных дей
ствий исчерпывающе указаны в
Основах: справки о совершен
ных нотариальных действиях выдаются по требованию суда,
прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или
гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в
его разрешении спорами. Кроме того, суд может освободить нотариуса от обязанности
сохранения тайны, если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с
совершением нотариального действия.
И, наконец, в предусмотренных законодательством Россий
ской Федерации случаях
нотариус предоставляет в налоговые орга
ны справку о стоимости переходящего в
собственность граждан имущества, которая необходима для исчисления налога с имуще
ства,
переходящего в порядке наследования или дарения.
Среди важнейших обязанностей нотариуса — отказ от со
вершения нотариального
действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или
международным договорам. Если же незаконная сделка все же была совершена, ее правовые
последствия наступают в соответствии с § 2 гл. 9 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации.
3. Ответственность нотариуса. Часть 1 ст. 17 Основ уста
навливает, что нотариус,
занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном
нотариаль
ном действии или совершивший нотариальное действие, про
тиворечащее
законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный
вследствие своих неправомерных действий ущерб.
В случае, неумышленного причинения нотариусом ущерба он возмещается в ином
порядке. Этот иной порядок может, на
пример, означать возмещение ущерба через систему
обязатель
ного страхования нотариальной деятельности, предусмотрен
ную ст. 18 Основ. Если
же ущерб превышает страховую сумму, то в соответствии с гражданским законодательством
взыскание обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.
Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, может быть прекращена
по представлению органа юстиции, но
тариальной палаты, налогового органа или их
должностных лиц только судом в случае совершения нотариусом действий, проти
воречащих
законодательству Российской Федерации.
19
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение
действий, противоречащих законода
тельству Российской Федерации, несет
дисциплинарную, граж
данскую или уголовную ответственность в зависимости от тя
жести
последствий его правонарушения.
Нотариус, кроме того, может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставления или
несвоев
ременного представления в налоговые органы сведений о сто
имости имущества,
переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения.
4. Ограничения в деятельности нотариуса. Основы пре
доставляют нотариусу право
заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Таким
образом, дееспособность нотариуса как должностного лица является ограниченной, так как
любая иная деятельность, в том числе посредническая или самостоятельная
предпринимательская, но
тариусу запрещена согласно ст. 6 Основ. Это обусловлено тем, что
нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам
обратившихся к нему лиц, а также спецификой должностного положения — совершение
нотари
альных действий от имени Российской Федерации, — что, по сути, сродни
положению государственного служащего.
Устанавливая возможность для нотариуса заниматься науч
ной и преподавательской
деятельностью Основы предполагают, что это может способствовать повышению
профессионального уровня нотариуса, а также иметь большое просветительское зна
чение
для широких слоев населения. Кроме того, обобщая нота
риальную деятельность, принимая
активное участие в практичес
ких семинарах, нотариусы вырабатывают единую
правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в настоящее время, когда
значительно расширился круг объектов частной соб
ственности и правовых отношений в
обществе, является чрезвы
чайно важным фактором в защите законных прав и интересов
граж
дан и юридических лиц.
5. Страхование деятельности нотариуса, занимающе
гося частной практикой.
Статья 18 Основ предусматривает обя
зательное страхование профессиональной
деятельности нота
риуса, занимающегося частной практикой. Без заключения договора
страхования своей деятельности нотариус не вправе выполнять свои обязанности. С целью
максимального возме
щения возможного ущерба страховая сумма законодательно ус
-
танавливается в размере не менее 100-кратного установленно
го законом размера
минимальной месячной оплаты труда. Очень важно и то, что договор страхования
сохраняется на весь срок выполнения нотариусом своих обязанностей.
Страхование деятельности нотариусов, занимающихся част
ной практикой, организуют
региональные и Федеральная нота
риальные палаты. Целью страхования является
экономическая защита клиента от неправомерных действий нотариуса.
Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается только в размере страховой суммы.
Если ущерб превышают эту сумму, взыскание в соответствии с гражданским
законодательством обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Право совершения каких действий делегируется законом нотариусу?
2. Что относят к обязанностям нотариуса?
3. Какие основания, виды и меры ответственности предус
мотрены для нотариусов?
4. Какие ограничения существуют в деятельности нотариусов?
5. В чем цель и значение страхования деятельности нотари
уса, занимающегося
частной практикой?
20
Лекция 4. ДОЛЖНОСТИ СТАЖЕРА И ПОМОЩНИКА НОТАРИУСА. ПОРЯДОК
ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ЧАСТНОЙ
ПРАКТИКОЙ
1. Назначение на должности стажера и помощника нотариусов государственной
нотариальной конторе. Статья 19 Основ законодательства РФ о нотариате ввела новые
понятия в законодательство о нотариате — стажер нотариуса и помощник нотариуса.
Назначение на должности стажера и помощника но
тариуса, работающего в государственной
нотариальной конто
ре, производится органом юстиции, а нотариуса, занимающе
гося частной
практикой, — органом юстиции по представлению региональной нотариальной палаты.
Однако, вне зависимости от того в государственной нотариальной конторе или у нотари
уса,
занимающегося частной практикой, работают стажер или помощник нотариуса, к ним
предъявляются одинаковые требо
вания.
Лица, претендующие на должность нотариуса, должны прой
ти стажировку
1
сроком не
менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса,
занимающегося частной практикой. Для лиц, имеющих стаж работы по юридической спе
-
циальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением
территориального органа Ми
нистерства юстиции Российской Федерации и нотариальной па
-
латой субъекта Российской Федерации. Однако в любом случае продолжительность
стажировки не может быть менее шести ме
сяцев. Количество должностей стажеров
нотариуса определяется ежегодно совместным решением органа юстиции и нотариаль
ной
палаты.
Стажером нотариуса может быть назначен только гражданин Российской Федерации,
имеющий высшее юридическое образо
вание, полученное в Российской Федерации и
подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом
государстве и признанное в Российской Федерации в установ
ленном порядке, и обладающий
необходимым уровнем подготов
ки. Помощник нотариуса помимо диплома о высшем
юридичес
ком образовании должен иметь лицензию на право нотариальной деятельности,
полученную в установленном порядке. Тем не менее, ни стажер, ни помощник нотариуса не
вправе самостоя
тельно совершать нотариальные действия: они имеют право вес
ти
консультационную работу, подготавливать проекты нотариаль
ных документов, посылать
запросы, вести делопроизводство и т.п., однако подписывать все без исключения
нотариальные докумен
ты имеет право только нотариус.
Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов,
проводится экзамен в порядке, опре
деляемом органом юстиции и нотариальной палатой.
После проведения экзамена орган юстиции и нотариальная палата принимают совместное
решение о назначении руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на
экзаме
не. Руководителями стажировки могут быть только нотариусы со стажем работы в
этой должности не менее трех лет и при наличии у них соответствующих условий для
организации рабо
ты стажера. На основании данного решения орган юстиции или
нотариальная палата не позднее месяца с даты проведения экзамена заключают со стажерами
трудовой договор на срок ста
жировки, в котором определяются права и обязанности стаже
-
21
ра. Оплата труда стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, производится из
фонда оплаты труда нотариальной палаты, а стажера в государственной нотариальной
конторе производится из фонда заработной платы государственной но
тариальной конторы.
1
Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на дол
жность нотариуса, утвержден
Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. № 179. Опубликован: Российская газета, № 129,
05.07.2000.
Орган юстиции и нотариальная палата осуществляют контроль за проведением
стажировки, освоением ее программы, утверж
даемой совместным решением органа юстиции
и нотариальной палаты, а также за выполнением стажером индивидуального пла
на,
составленного на основании программы стажировки руково
дителем стажировки и
утвержденного соответственно органом юстиции или нотариальной палатой. При этом
сокращение в пре
дусмотренных случаях срока стажировки не освобождает стажера от
обязанности освоить программу стажировки полностью.
По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет
заключение об итогах стажировки и пред
ставляет его на утверждение соответственно в орган
юстиции или нотариальную палату. При утверждении указанного заклю
чения стажер
считается прошедшим стажировку. В противном случае мотивированный отказ в
письменной форме направля
ется лицу, не прошедшему стажировку. Такой отказ может быть
обжалован в судебном порядке, а лицо, не прошедшее стажи
ровку, вновь допускается к
стажировке на общих основаниях.
2. Наделение полномочиями лица, замещающего нота
риуса, занимающегося
частной практикой. В соответствии со ст. 20 Основ в случае временного отсутствия
нотариуса (отпуск, болезнь и другие уважительные причины) по его предложению органом
юстиции по согласованию с нотариальной палатой на
значается лицо, замещающее
нотариуса. Это лицо должно отве
чать всем требованиям ст. 2 Основ, предъявляемым к
нотариусу, т.е. являться гражданином Российской Федерации, иметь выс
шее юридическое
образование, пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной
нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, едать квалифи
-
кационный экзамен и иметь лицензию на право занятия нотари
альной деятельностью.
Наделение полномочиями лица, замещающего временно от
сутствующего нотариуса,
производится на основании соглаше
ния, которое заключается между соответствующим
нотариусом и лицом, желающим исполнять его обязанности, Для наделения лица
полномочиями нотариуса нотариус направляет соответствующее ходатайство в орган
юстиции, которое должно быть согла
совано с нотариальной палатой. К подаваемому
нотариусом хо
датайству прилагаются копии документов, подтверждающих со
ответствие
лица, предложенного нотариусом, требованиям ст. 20 Основ, а именно, копия диплома о
высшем образовании, копия лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, копия
соглашения между нотариусом и лицом, желающим исполнять его обязанности.
Одновременно лицом, желающим временно исполнять обя
занности нотариуса, должны
быть предъявлены в орган юстиции подлинники следующих документов: диплом о высшем
юридичес
ком образовании; лицензия на право занятия нотариальной дея
тельностью;
паспорт; военный билет; личная карточка по учету кадров (форма Т-2).
В соответствии с ходатайством орган юстиции наделяет лицо, заменяющее нотариуса,
занимающегося частной практикой, полномочиями нотариуса на срок, указанный в
ходатайстве. Наделение такого лица полномочиями нотариуса без указания конкретных
периодов не допускается. Возможно наделение пол
номочиями заранее с определением
оснований невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей, которые мо
гут
возникнуть в течение календарного года.
Возникновение полномочий лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса,
занимающегося частной практикой, относится к моменту наделения его правом совершения
нота
риальных действий и непосредственного исполнения служеб
ных обязанностей.
22
Окончание полномочий связано с моментом их сдачи нотариусу, временно отсутствовавшему
и вновь присту
пившему к своей работе. Существенным положением является то, что
нотариус не вправе совершать нотариальные действия в период исполнения должностных
обязанностей лицом, времен
но его замещающим.
При отсутствии нотариуса, занимающегося частной практи
кой, по любой причине на
рабочем месте в течение одной неде
ли и более, он обязан известить о своем отсутствии
соответ
ствующую нотариальную палату.
Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, со
вершает все нотариальные
действия и получает за это денеж
ное вознаграждение, обусловленное его соглашением с
нота
риусом, которого он замещает.
Все требования, предъявляемые к лицу, временно замещаю
щему нотариуса,
направлены на повышение его ответственности за совершение нотариальных действий,
поскольку непосредствен
ную ответственность за ущерб, причиненный его действиями, в том
числе и имущественную, несет сам нотариус. Нотариус же имеет право предъявить к лицу,
исполнявшему его обязанности и допустившему нарушение, регрессный иск в порядке
гражданс
кого судопроизводства в размере нанесенного ущерба.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие лица могут являться стажерами нотариуса?
2. Какие лица могут быть помощниками нотариуса?
3.Кем и в каком порядке назначаются на должность стаже
ра нотариуса и
помощника нотариуса?
4.Каковы полномочия стажера нотариуса и помощника нотариуса?
5.Кем и в каких случаях назначается лицо, заменяющее нотариуса, занимающегося
частной практикой?
6.С какого момента возникают и когда прекращаются пол
номочия лица, заменяющего
нотариуса, занимающегося част
ной практикой?
23
Лекция 5.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСОВ
1. Оплата нотариальных действий и других услуг, ока
зываемых нотариусами. В
Российской Федерации нотариаль
ные и иные действия, совершаемые нотариусами в
интересах обратившихся к ним лиц, являются платными. Часть 1 ст. 22 Основ
законодательства РФ о нотариате устанавливает, что за совершение нотариальных действий,
а также за составление проектов документов, выдачу копий и дубликатов документов
нотариусы, работающие в государственных нотариальных кон
торах, взимают
государственную пошлину по ставкам, установ
ленным Законом РФ «О государственной
пошлине» от 9 декаб
ря 1991 года № 2005-1 (действующим в редакции Федеральных законов
от 31.12.95 № 226-ФЗ, от 20.08.96 № 18-ФЗ, от 19.07.97 № 105-ФЗ)
1
. Подробные положения
по применению ставок государственной пошлины содержатся в Инструкции по применению
Закона Российской Федерации «О государственной пошли
не» Государственной налоговой
службы Российской Федерации от 15 мая 1996 г. № 42.
Под государственной пошлиной понимается установленный Законом РФ «О
государственной пошлине» обязательный и дей
ствующий на всей территории Российской
Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу
документов уполномоченными на то органами или должностными лицами. Государственная
пошлина, взимаемая нота
риусами, работающими в государственных нотариальных кон
торах,
поступает в доход местного бюджета.
В соответствии со ст. 2 указанного закона плательщиками государственной пошлины
являются граждане Российской Фе
дерации, иностранные граждане, лица без гражданства и
юри
дические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий или
выдачей документов. При этом, если к нотариусу одновременно обратились несколько лиц,
не имею
щих права на льготы, государственная пошлина уплачивается в полном размере в
равных долях или долях, согласованных меж
ду этими лицами. В случае, если среди них одно
или несколько лиц в соответствии с законодательством освобождены от упла
ты
государственной пошлины, то размер государственной по
шлины, подлежащей уплате в
соответствующий бюджет, умень
шается пропорционально количеству лиц, имеющих право
на льготы, и в этом случае государственная пошлина уплачивается лицами, не имеющими
права на льготу.
В соответствии со ст. 22 Основ в тех случаях, когда законо
дательством Российской
Федерации установлена обязательная нотариальная форма действия, нотариус,
занимающийся част
ной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам
государственной пошлины, предусмотренной за со
вершение аналогичного нотариального
действия в государствен
ной нотариальной конторе. Если нотариус, занимающийся част
ной
практикой, по желанию физических или юридических лиц, обратившихся к нему, совершает
нотариальные действия, для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма, то
тариф определяется по соглашению между сторонами и но
тариусом. Полученные за
совершение нотариальных действий денежные средства остаются в распоряжении нотариуса,
зани
мающегося частной практикой.
Как государственный нотариус, так и нотариус, занимающийся частной практикой,
имеют право требовать уплаты государ
ственной пошлины или суммы согласно тарифу
немедленно по исполнении нотариального действия. Нотариально заверенные документы
выдаются клиентам только после их надлежащей оп
латы. Нотариальное действие
24
признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно
тарифу.
1
Первоначальный текст документа опубликован в издании «Ведо
мости СНД и ВС РФ», 12.03.92, № 11,
ст. 521. Текст редакции от 31.12.95 был опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 01.01.96, №
1, ст. 19. «Российская газета», № 7, 13.01.96.
За нотариальные действия, совершаемые вне рабочего мес
та нотариуса,
государственная пошлина или тариф взимаются в полуторакратном размере. Кроме того, при
выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы за
-
интересованные физические и юридические лица возмещают но
тариусу фактически
понесенные им транспортные расходы.
Законом РФ «О государственной пошлине» установлены сле
дующие размеры
государственной пошлины, взимаемой нота
риусами за совершение нотариальных действий:
1) за удостоверение договоров, предметом которых является от
чуждение недвижимого
имущества (земельных участков, жи
лых домов, квартир, дач, сооружений и иного
недвижимого имущества):
детям, в том числе усыновленным, супругу,
родителям, родным братьям и сестрам
— 0,5 процента от суммы договора, но не
менее 50 процентов от минималь
ного
размера оплаты труда
другим лицам
— 1,5 процента от суммы договора, но не
менее однократного размера минимального
размера оплаты труда
2) за удостоверение договоров дарения транспортных средств:
детям, в том числе усыновленным, супругу,
родителям, родным братьям и сестрам
— 0,5 процента от суммы договора, но не
менее 50 процентов от минималь
ного
размера оплаты труда
Другим лицам
— 1,5 процента от суммы договора, но не
менее однократного размера минимального
размера оплаты труда
3
) за удостоверение прочих договоров,
предмет которых подлежит оценке
— 1,5 процента от суммы договора, но не
менее 50 процентов от минималь
ного
размера оплаты труда
4) за удостоверение договоров
поручительства
— 0,5 процента от суммы, на которую
принимается обя
зательство, но не менее 30
процентов от минималь
ного размера оплаты
труда
5) за удостоверение договоров, предмет
которых не подлежит оценке
— двукратный размер минимального размера
оплаты труда
6) за удостоверение завещаний
— однократный размер мини
мального
размера оплаты труда
7) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения
имуществом (за исключением имущества, пре
дусмотренного подпунктом 8):
детям, в том числе усыновленным, супругу,
родителям, родным братьям и сестрам
— 50 процентов от минимального размера
оплаты труда
Другим лицам
— однократный размер минимального
размера оплаты труда
8) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения
автотранспортными средствами:
детям, в том числе усыновленным, супругу,
родителям, родным братьям и сестрам
— однократный размер минимального
размера оплаты труда
другим лицам
— двукратный размер минимального размера
оплаты труда
9) за удостоверение прочих доверенностей
— 20 процентов от минималь
ного размера
25
оплаты труда
10) за совершение морского протеста
— пятнадцатикратный размер минимального
размера оплаты труда
11)за свидетельствование верности перевода
документа с одного языка на другой
— 10 процентов от минималь
ного размера
оплаты труда за страницу перевода
документа
12) за совершение исполни
тельной надписи
— 1 процент от взыскиваемой суммы
13) за принятие на депозит денежных сумм и
ценных бумаг
0,5 процента от принятой денежной суммы и
стои
мости ценных бумаг
14) за совершение протеста векселя в
неплатеже, неакцепте и недатировании
акцепта и за удостоверение неоплаты чека
1 процент от неоплаченной суммы
15) за хранение документов
10 процентов от минималь
ного размера
оплаты труда за каждый месяц хранения
16) за свидетельствование верности копий
документов, хранящихся в делах
государственных нотариальных контор,
органов исполнительной власти и
консульских учреждений, а также выписок из
документов
— 3 процента от минимального размера
оплаты труда за страницу копии документа
или выписки из него
17) за свидетельствование верности копий
других документов и за свидетельствование
выписок из документов
— 1 процент от минимального размера
оплаты труда за страницу
18) за свидетельствование подлинности подписи:
на заявлениях и других документах (за
исключением банковских карточек) — 5 процентов от минимального размера
оплаты труда
на банковских карточках (с каждого лица, на
каждом документе)
— однократный размер минимального
размера оплаты труда
19) за выдачу свидетельств о праве на наследство:
наследникам первой очереди
— 1 процент от стоимости наследуемого
имущества
другим наследникам
— 2 процента от стоимости наследуемого
имущества
в отношении имущества, находящегося за границей:
при получении свидетельства о праве на
наследство
— однократный размер минимального
размера оплаты труда
при окончательном определении стоимости
наследственного имущества, подлежащей
выплате на территории Российской
Федерации — в размерах, определенных в настоящем
пункте соответственно для наследников
первой очереди и других наследников
20) за принятие мер к охране
наследственного имущества
— однократный размер минимального
размера оплаты труда
21) за выдачу свидетельства о праве
собственности на долю в имуществе,
находящемся в общей собственности
супругов, нажитом во время брака, в том
числе за выдачу свидетельства о праве
собственности в случае смерти одного из
супругов
— 20 процентов от минимального размера
оплаты труда 22) за выдачу дубликатов документов,
хранящихся в делах государственных
нотариальных контор, органов исполнитель
-
— 50 процентов от минимального размера
оплаты труда
26
ной власти и консульских учреждений
23)за составление проектов сделок, предмет
которых подлежит оценке
— 1 процент от суммы, на которую
заключается сделка, но не менее50 процентов
от минималь
ного размера оплаты труда
24) за составление проектов:
сделок, предмет которых не подлежит оценке
— однократный размер минимального
размера оплаты
труда
доверенностей, заявлений, завещаний и
других документов
— 20 процентов от минимального размера
оплаты труда
25)за совершение других нотариальных
действий — 50 процентов от минимального размера
оплаты труда
26) за выполнение технической работы по
изготовлению документов
— 2 процента от минимального размера
оплаты труда за страницу
Законом РФ «О государственной пошлине» предусмотрены некоторые особенности
исчисления и уплаты пошлины при со
вершении отдельных нотариальных действий. Так для
исчисле
ния размера государственной пошлины, взимаемой за удостове
рение сделок с
транспортными средствами, а также за выдачу свидетельства о праве на наследство
транспортных средств, сто
имость транспортных средств определяется судебно-экспертными
учреждениями органов юстиции или организациями, связан
ными с техническим
обслуживанием и продажей транспортных средств. Оценочные документы приобщаются к
документам, ос
тающимся в нотариальной конторе.
Стоимость жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных стро
ений, помещений,
сооружений определяется органами техничес
кой инвентаризации, а в местностях, где
инвентаризация указан
ными органами не проведена, — органами местного самоуправ
ления
или страховыми организациями. Нормативная цена земли определяется органами
исполнительной власти субъектов Рос
сийской Федерации. В соответствии с постановлением
Правитель
ства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1204 «О по
рядке определения
нормативной цены земли» районные (город
ские) комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству выда
ют заинтересованным гражданам и юридическим лицам документ о
нормативной цене конкретного земельного участка.
В случаях заключения договора, предметом которого явля
ется отчуждение имущества,
на сумму ниже той, которая указа
на в оценочном документе, государственная пошлина
исчисля
ется исходя из суммы, указанной в оценочном документе. При удостоверении
сделок, исчисляемых в иностранной валюте, а также в тех случаях, когда иностранная
валюта является пред
метом наследования, размер государственной пошлины подле
жит
пересчету на рубли по курсу, котируемому Центральным банком Российской Федерации и
действовавшему на день уп
латы государственной пошлины.
За свидетельства о праве на наследство, выдаваемые на ос
новании решений судебных
органов о недействительности преж
них свидетельств, пошлина взыскивается на общих
основаниях. При этом сумма пошлины, уплаченная за ранее выданное свиде
тельство,
подлежит возврату или по заявлению плательщика за
чету в счет суммы, причитающейся за
выдачу нового свидетель
ства, если не истек годичный срок со дня зачисления госпошлины в
бюджет. При записи повторных свидетельств в реестре нотари
альной конторы в
соответствующей графе указывается, когда и в какой сумме была взыскана пошлина и где
имеется запись о взы
скании. При этом к основным документам, остающимся в делах
нотариальной конторы, должны быть приложены решения суда о признании
недействительными соответствующих свидетельств.
За выдачу свидетельств о праве на наследство пошлина взи
мается со стоимости всего
имущества, переходящего в порядке наследования, на день открытия наследства. Временем
откры
тия наследства признается день смерти наследодателя (ст. 528 ГК РСФСР 1964 г.), а
27
при объявлении его умершим — день всту
пления в законную силу решения суда об
объявлении его умер
шим (ст. 45
части I
ГК РФ).
За выдачу свидетельств о праве на наследство ценных бумаг (государственная
облигация, облигация, вексель, чек, депозит
ный и сберегательный сертификаты, банковская
сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизированные ценные
бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими
порядке отнесены к числу цен
ных бумаг) государственная пошлина взимается с указанной
стои
мости ценных бумаг, но не ниже номинальной.
При определении размера пошлины за выдачу свидетельств о праве на наследство в
соответствии с действующим законо
дательством не принимаются в расчет и не включаются
в стои
мость переходящего по наследству имущества:
жилые дома, квартиры, если наследники проживали совмест
но с наследодателем на
день смерти наследодателя и продолжа ют проживать в этом доме, в этой квартире после его
смерти;
имущество лиц, погибших в связи с выполнением ими госу
дарственных или
общественных обязанностей либо с выполне
нием долга гражданина Российской Федерации
по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а
также имущество лиц, подвергшихся полити
ческим репрессиям;
вклады в банках;
страховые суммы по договорам личного и имущественного страхования;
суммы оплаты труда, авторских прав и суммы авторского вознаграждения,
предусмотренные законодательством об ин
теллектуальной собственности.
В тех случаях, когда наследников несколько (в том числе наследников по закону, по
завещанию и имеющих право на обя
зательную долю в наследстве), пошлина исчисляется с
доли наследства, причитающейся каждому наследнику.
Если по заявлению наследников свидетельство о праве на наследство выдается на часть
наследственного имущества, по
шлина исчисляется со стоимости той части имущества,
которая указывается в выдаваемом свидетельстве. При выдаче в даль
нейшем свидетельства
на остальную часть имущества пошлина исчисляется с общей стоимости имущества, а к
уплате предъ
является разница между исчисленной суммой и суммой, упла
ченной за выдачу
первого свидетельства.
За выдачу свидетельств о праве на наследство имущества, приобретенного при
совместной жизни супругов и оставшегося после смерти одного из супругов, пошлина
взимается со стои
мости той части имущества, которая фактически переходит по наследству.
Льготы по уплате государственной пошлины.
В соответствии с Законом РФ «О
государственной пошлине» от уплаты госу
дарственной пошлины в органах, совершающих
нотариальные действия освобождаются: 1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена
Славы (основанием для предоставле
ния льготы является книжка Героя Советского Союза
или Рос
сийской Федерации либо орденская книжка);
2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны (ос
нованием для
предоставления льготы является удостоверение участника или инвалида Великой
Отечественной войны);
3) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с За
коном Российской Федерации
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе переселившиеся с территории Украины,
Белоруссии и других государств на территорию Рос
сийской Федерации для постоянного
проживания независимо от того, являются ли они ее гражданами в соответствии с междуна
-
родными договорами Российской Федерации. К ним относятся:
а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания,
связанные с радиационным воздействи
ем вследствие чернобыльской катастрофы или с
работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
28
б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:
граждан (в том числе временно направленных или команди
рованных), принимавших
участие в ликвидации последствий ка
тастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на
эксплуа
тации или других работах на Чернобыльской АЭС;
военнослужащих и военнообязанных, призванных на специ
альные сборы и
привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской
катастрофы, неза
висимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц
начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих)
службу в зоне отчуждения;
граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселен
ных из зоны отселения либо
выехавших в добровольном поряд
ке из указанных зон после принятия решения об
эвакуации;
граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие
чернобыльской катастрофы, независи
мо от времени, прошедшего с момента трансплантации
костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;
в) граждане (в том числе временно направленные или ко
мандированные), принимавшие
в 1986—1987 гг. участие в ра
ботах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в
пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на рабо
тах, связанных с эвакуацией
населения, материальных ценно
стей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации
или других работах на Чернобыльской АЭС;
г) военнослужащие и военнообязанные, призванные на спе
циальные сборы и
привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий
чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный,
инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и
выполнявшихся работ;
д) лица начальствующего и рядового состава органов внут
ренних дел, проходивших в
1986—1987 гг. службу в зоне отчуж
дения;
е) граждане, в том числе военнослужащие и военнообязан
ные, призванные на военные
сборы и принимавшие участие в 1988—1990 гг. в работах по объекту «Укрытие»;
ж) младший и средний медицинский персонал, врачи и дру
гие работники лечебных
учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с
любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиа
ционной обстановки
на их рабочем месте, соответствующей про
филю проводимой работы), получившие
сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслужи
вании в
период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадав
ших в результате чернобыльской
катастрофы и являвшихся ис
точником ионизирующих излучений;
3) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица на
чальствующего и рядового
состава органов внутренних дел, по
лучившие профессиональные заболевания, связанные с
луче
вым воздействием на работах в зоне отчуждения;
и) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие доб
ровольно) в 1986 г. из зоны
отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в
состоя
нии внутриутробного развития;
к) дети и подростки, страдающие болезнями (вследствие чернобыльской катастрофы
или обусловленными генетически
ми последствиями радиоактивного облучения их
родителей), а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний
вследствие чернобыльской катастрофы или обу
словленных генетическими последствиями
радиоактивного об
лучения их родителей (основанием для предоставления льготы является
удостоверение участника ликвидации последствий ка
тастрофы на Чернобыльской АЭС или
специальное удостоверение инвалида);
4) граждане, пострадавшие от радиационных воздействий. К числу таких лиц
относятся;
29
а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами
вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС)
атомных объектах гражданского или военного назначения в результате испытаний, учений и
иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и
космическую тех
нику:
б) граждане из числа летно-подъемного, инженерно-техни
ческого состава гражданской
авиации и служебных пассажи
ров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их
служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 г. полеты с целью радиационной разведки с
момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоак
-
тивного облака, его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов
(аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, ликвидации
последст
вий ядерных и радиационных аварий на объектах гражданского и военного
назначения (основанием для предоставления льгот гражданам,, перечисленным в настоящем
подпункте, являются удостоверение установленного образца и удостоверение участ
ника
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986—1987 гг. со штампом
(надпечаткой) «летно-подъемный со
став, участвовавший в ядерных испытаниях»,
выдаваемые в по
рядке, определяемом Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли
квидации последствий стихийных
бедствий, по согласованию с Министерством труда Российской Федерации, Министерством
транспорта Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной
энергии):
5) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вслед
ствие аварии в 1957 г, на
производственном объединении «Ма
як» и сбросов радиоактивных отбросов в реку Теча,
имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Российской Фе
дерации «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздей
ствию радиации вследствие аварии в 1957
г. на производствен
ном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча». К таким гражданам относятся:
а) граждане, ставшие инвалидами, получившие или пере
несшие лучевую болезнь и
другие заболевания вследствие ава
рии в 1957 г, на производственном объединении «Маяк» и
сбро
сов радиоактивных отходов в реку Теча, из числа:
граждан (в том числе временно направленных или команди
рованных), принимавших в
1957—1958 гг. и 1959—1961 гг. не
посредственное участие в работах по ликвидации
последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк»;
граждан, занятых на работах по проведению защитных ме
роприятий и реабилитации
радиоактивно загрязненных терри
торий вдоль реки Теча в 1949—1956 гг.;
граждан, эвакуированных (переселенных), а также выехав
ших добровольно с 29
сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся
радиоак
тивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производ
ственном объединении
«Маяк», и с 1949 по 1956 г. включитель
но из населенных пунктов, подвергшихся
радиоактивному за
грязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча,
включая детей, в том числе детей, которые в момент эва
куации (переселения) находились в
состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащих, вольнонаемный состав вой
-
сковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 г. из зоны радиоактивного
загрязнения;
граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергших
ся радиоактивному
загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и
сбросов радиоактив
ных отходов в реку Теча, где среднегодовая эффективная экви
валентная
доза облучения составляла на 20 мая 1993 г. свыше 1 мЗв (дополнительно над уровнем
естественного фона для дан
ной местности);
граждан, выехавших добровольно на новое место жительст
ва из населенных пунктов,
подвергшихся радиоактивному за
грязнению вследствие аварии в 1957 г. на
производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где
30
среднегодовая эффективная эквивалентная доза об
лучения составляла на 20 мая 1993 г.
свыше 1 мЗв (дополни
тельно над уровнем естественного радиационного фона для дан
ной
местности);
б) граждане (в том числе временно направленные или ко
мандированные),
принимавшие в 1957—1958 гг. непосредствен
ное участие в работах по ликвидации
последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк»;
в) граждане, занятые на работах по проведению защитных мероприятий и
реабилитации радиоактивно загрязненных тер
риторий вдоль реки Теча в 1949—1956 гг.;
г) граждане, эвакуированные (переселенные), а также вы
ехавшие добровольно с 29
сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся
радиоак
тивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производ
ственном объединении
«Маяк», и с 1949 по 1956 гг. включи
тельно из населенных пунктов, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в ре
ку Теча,
включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в
состоянии внутриутроб
ного развития, а также военнослужащие, вольнонаемный состав
войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 г. из зоны радиоактивного
загрязнения (основанием для предос
тавления льгот гражданам, перечисленным в настоящем
под
пункте, является удостоверение установленного образца, выда
ваемое в порядке,
определяемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным си
туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию
с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Министерством
здравоохранения и ме
дицинской промышленности Российской Федерации, Министер
ством
Российской Федерации по атомной энергии, Министер
ством обороны Российской
Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством
внутрен
них дел Российской Федерации);
6) в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан,
подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне» граждане, проживавшие в 1949—1963 гг. в населенных
пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Фе
дерации перечни
населенных пунктов, подвергшихся радиаци
онному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семи
палатинском полигоне, получившие в периоды радиационного
воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу об
лучения, превышающую 25 сЗв
(бэр) (основанием для предос
тавления льготы является удостоверение единого образца, вы
-
даваемое в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации);
7) в соответствии с постановлением Верховного Совета Рос
сийской Федерации от 27
декабря 1991 г, № 2123-1 «О распро
странении действия закона РСФСР «О социальной
защите гра
ждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катаст
рофы на
Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» граждане, принимавшие
непосредственное уча
стие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядер
ного и
термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружений и
военных объектах. К гра
жданам из подразделений особого риска относятся лица из числа
военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил Российской Федерации,
войск и органов ФСБ, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских
формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:
непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых
радиоактивных веществ и учений с приме
нением такого оружия до даты фактического
прекращения та
ких испытаний и учений;
непосредственные участники подземных испытаний ядер
ного оружия в
условиях
нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного
оружия;
непосредственные участники ликвидации радиационных ава
рий на ядерных установках
надводных и подводных кораблей и других военных объектах;
31
личный состав отдельных подразделений по сборке ядер
ных зарядов из числа
военнослужащих;
непосредственные участники подземных испытаний ядерно
го оружия, проведения и
обеспечения работ по сбору и захороне
нию радиоактивных веществ (основанием для
предоставления льготы является удостоверение, выданное Комитетом ветеранов
подразделений особого риска Российской Федерации на основа
нии заключения медико-
социальной экспертной комиссии);
8) органы государственной власти, органы местного само
управления и иные органы,
обращающиеся в случаях, преду
смотренных законом, — за совершение нотариальных
действий в защиту государственных и общественных интересов;
9) инвалиды I
и II
групп — на 50 процентов по всем видам нотариальных действий, за
исключением удостоверения сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого
имуще
ства и автомототранспортных средств;
10) граждане — за свидетельствование верности копий доку
ментов, подлинности
подписи на документах, за удостоверение доверенностей на получение пенсий и пособий,
предоставление льгот, а также по делам опеки и усыновления (удочерения);
11) граждане — за удостоверение завещаний и договоров дарения имущества в пользу
государства;
12) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные
организации и объединения — по всем нотариальным действиям;
13) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наследст
во жилого дома, квартиры,
если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и
продолжают про
живать в этом доме, в этой квартире после его смерти (основа
ние —
справка, подтверждающая факт совместного проживания, из соответствующего жилищного
органа или городской, поселко
вой, сельской администрации, а также решение суда);
14) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наследст
во имущества лиц,
погибших в связи с выполнением ими госу
дарственных или общественных обязанностей
либо с выполнени
ем долга гражданина Российской федерации по спасению чело
веческой
жизни, охране государственной собственности и право
порядка, а также за выдачу
свидетельства о праве на наследство имущества лиц, подвергшихся политическим
репрессиям;
15) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наслед
ство вкладов в банках,
страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда,
авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законо
дательством об
интеллектуальной собственности;
16) наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню от
крытия наследства, а также
лица, страдающие психическим рас
стройством, над которыми в порядке, определенном
законода
тельством, установлена опека, — при получении свидетельства о праве на
наследство во всех случаях, независимо от вида на
следственного имущества;
17) наследники работников, которые были застрахованы за счет предприятий и
организаций на случай смерти и погибли в результате несчастного случая по месту работы
(службы), — за выдачу свидетельств, подтверждающих право наследования страховых сумм;
18) финансовые и налоговые органы — за выдачу им свиде
тельства о праве
государства на наследство;
19) школы-интернаты — за совершение исполнительных над
писей о взыскании с
родителей задолженности по уплате сумм на содержание их детей в этих школах;
20) финансовые и налоговые органы — за совершение исполнительных надписей о
взыскании с родителей задолжен
ности по уплате сумм на содержание детей в специальных
учеб
но-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением
Министерства образования Российской Федерации;
21) воинские части, учреждения, предприятия и организа
ции Вооруженных Сил
Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
32
Федерации — за со
вершение исполнительных надписей о взыскании задолженно
сти в
возмещение ущерба;
22) лица, получившие ранения при защите Союза ССР, Рос
сийской Федерации и
исполнении служебных обязанностей в Вооруженных Силах Союза ССР и Вооруженных
Силах Россий
ской Федерации, — за свидетельствование верности копий до
кументов,
необходимых для предоставления льгот.
Органы законодательной (представительной) власти субъек
тов Российской Федерации
имеют право устанавливать дополни
тельные льготы по уплате государственной пошлины
для отдель
ных плательщиков за совершение нотариальных действий.
2. Финансирование нотариальной деятельности. Нота
риат не может
функционировать без нормального финансиро
вания. Часть 1 ст. 23 Основ устанавливает, что
денежные сред
ства, полученные нотариусом, занимающимся частной практи
кой, за
совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера,
а также другие финансо
вые поступления, не противоречащие законодательству
Россий
ской Федерации, являются источником финансирования его де
ятельности. Из
полученного дохода нотариус, занимающийся частной практикой, уплачивает арендную
плату за свое рабочее помещение и производит другие расходы, оплачивает труд сво
их
помощников, производит страховые взносы, перечисляет членские взносы и другие
обязательные платежи в нотариаль
ную палату и т.п. С оставшейся суммы нотариус,
занимающий
ся частной практикой, платит подоходный налог как физическое лицо и
производит другие обязательные платежи, а все осталь
ное поступает в его собственность.
Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право открыть расчетный и другие
счета, в том числе и валютный, в любом банке, соблюдая банковское законодательство.
Необхо
димость иметь валютный счет обусловливается тем, что к нота
риусу могут
обратиться и иностранные граждане, которые оп
лату за совершение нотариальных действий
могут производить в любой валюте,
И нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и нотариус,
занимающийся частной практикой, долж
ны иметь еще и депозитные счета. Во-первых, для
совершения конкретного нотариального действия — принятия в депозит де
нежных сумм; во-
вторых, для обеспечения заключения сложных сделок — договоров купли-продажи
недвижимости, автотранс
портных средств, договоров залога и т.п.
Государственные нотариальные конторы, перечисляя взима
емую государственную
пошлину в местный бюджет, финансиру
ются в централизованном порядке из федерального
бюджета Рос
сийской Федерации. Кроме того, органы местной власти имеют право
дополнительно выделять из поступающей в местный бюд
жет государственной пошлины
средства государственным нота
риальным конторам на их материально-техническое
обеспечение и дополнительную оплату труда государственных нотариусов.
3. Налогообложение деятельности нотариуса, занима
ющегося частной практикой.
Доходы занимающихся частной практикой нотариусов, полученные ими в течение 2000 года,
подлежат налогообложению в соответствии с Законом РФ «О подоходном налоге с
физических лиц» от 7 декабря 1991 г. № 1998-1 (действует с учетом позднее внесенных из
-
менений и дополнений). Исчисление налогов с доходов нотари
усов в соответствии с
указанным законом осуществляется согласно Инструкции Госналогслужбы РФ по
применению Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 29 июня 1995 г. №
35 (действует с учетом позднее внесенных изменений и дополнений). Названная Инструкция
предусматри
вает, что налогообложение производится на основании декла
раций физических
лиц о предполагаемых и фактически полу
ченных ими в течение года доходах; материалов
обследований деятельности физических лиц, производимых налоговыми орга
нами.
Исчисление налога производится государственной нало
говой инспекцией по месту
нахождения нотариальной конторы. В течение текущего года нотариусы вносят авансовые
33
платежи по одной трети годовой суммы налога, исчисленной по доходам за истекший год, а
впервые привлекаемые к уплате налога — по одной трети начисленного налога с
предполагаемой суммы до
хода на текущий год. По истечении года налог начисляется по
совокупному доходу, полученному от всех источников. Обо всех доходах, которые нотариус
получает в течение года, он обязан сообщить в декларации. Разница между суммой налога,
упла
ченного за отчетный год, и суммой налога с совокупного факти
ческого годового дохода
подлежит взысканию с нотариуса или возврату ему налоговыми органами не позднее 15
июля года, следующего за отчетным.
С 1 января 2001 года вступила в силу часть вторая Налого
вого кодекса Российской
Федерации, содержащая главу 23 «Налог на доходы физических лиц», в соответствии с
положе
ниями которой будет определяться порядок налогообложения доходов нотариусов за
2001 год и последующие периоды. Уста
навливая единственную ставку налога в размере 13%
от дохода, полученного за налоговый период частнопрактикующим нотариу
сом, и вводя
единый социальный налог, кодекс в целом суще
ственно не изменяет порядок уплаты
исчисленного в соответствии с его положениями налога на доходы физических лиц: частно
-
практикующие нотариусы и впредь самостоятельно исчисляют суммы налога, осуществляют
авансовые платежи, подают налого
вые декларации и т.д. Особенности исчисления
частнопрактику
ющими нотариусами сумм налога, порядок и сроки его уплаты, в том числе
порядок и сроки уплаты авансовых платежей, разъяс
няется в разделе X
«Методических
рекомендациях налоговым органам о порядке применения главы 23 «Налог на доходы
физических лиц» части вторая Налогового кодекса Российс
кой Федерации»,
утвержденных Приказом Министерства по на
логам и сборам РФ от 29 ноября 2000 года №
БГ-3-08/415.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Кем и в каком порядке взимается плата за совершение нотариальных действий?
2.Каков порядок определения размера оплаты за соверше
ние нотариальных действий и
оказание нотариусами услуг тех
нического и правового характера?
3.Какие льготы установлены законодательством РФ при уплате государственной
пошлины и тарифа за совершение но
тариусом действий в интересах обратившихся к нему
лиц?
4.В каком размере оплачиваются нотариальные действия и услуги технического и
правового характера производимые но
тариусом вне его рабочего места ?
5.Что включает процесс финансирования деятельности но
тариусов?
6.Каким нормативным документом определяется порядок налогообложения доходов
частнопрактикующего нотариуса?
34
Лекция 6.
НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
1. Нотариальная палата. В Российской Федерации, как ра
нее отмечалось,
нотариальные действия в соответствии со ст. 1 Основ совершают нотариусы, работающие в
государственных нотариальных конторах
1
, и нотариусы, занимающиеся частной практикой
2
.
Согласно ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей
нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют
органы юстиции (Министерство юстиции РФ и органы юстиции субъек
тов федерации), а
нотариусами, занимающимися частной прак
тикой, — нотариальные палаты (Федеральная
нотариальная па
лата и нотариальные палаты субъектов федерации). Поскольку советское
государственное устройство и законодательство не допускали существования и
функционирования частнопракти
кующих нотариусов, а нотариальные действия совершались
ис
ключительно государственными нотариусами, контроль за дея
тельностью которых
находился в ведении Министерства юсти
ции СССР и министерств юстиции союзных
республик, такой правовой институт как «нотариус, занимающийся частной прак
тикой»
является существенным нововведением в правовой сис
теме России. Поэтому вопросу
профессионального объедине
ния частнопрактикующих нотариусов, выбора организационно-
правовой формы такого объединения и придания ему конт
рольных функций в Основах и
российском законодательстве уде
ляется особое внимание.
Статья 24 Основ устанавливает, что профессиональным объединением нотариусов,
занимающихся частной практикой, является нотариальная палата, учреждаемая в форме
некоммер
ческой организации, которая приобретает права юридического лица после ее
государственной регистрации. Решение об уч
реждении нотариальной палаты принимается
собранием ее уч
редителей, на котором принимается ее устав, регистрируемый в органе
юстиции соответствующего субъекта федерации в по
рядке, установленном для регистрации
уставов общественных объединений. На учредительном собрании также образуются ру
-
ководящие и контролирующие органы нотариальной палаты и избираются должностные
лица: президент палаты, правление, ревизионная комиссия и др., — которые в свою очередь
подот
четны собранию членов палаты. Основными принципами дея
тельности нотариальной
палаты являются гласность, самоуправ
ление, самофинансирование, законность. Как
юридическое лицо нотариальная палата вправе иметь банковский счет, в том чис
ле и
валютный, печать, юридический адрес (адрес местонахож
дения исполнительного органа
палаты), бланки, штампы и дру
гую атрибутику юридического лица.
Нотариальные палаты в обязательном порядке создаются на федеральном уровне ив
каждом субъекте федерации. Одна
ко в ст. 24 Основ отсутствует непосредственное указание
на то, может ли на федеральном уровне или в каждом субъекте феде
рации учреждаться не
одна, а две и более нотариальных палат. Поэтому в настоящее время некоторыми
правоведами, в част
ности B
.
C
. Репиным («Комментарий к Основам законодатель
ства
Российской Федерации о нотариате». — М.: Издательская группа ИНФРА-М — Норма,
1998), высказываются мнения о воз
можности создания нескольких нотариальных палат и на
феде
ральном уровне, и в субъектах федерации, как не противореча
щее законодательству
России. 1
Далее именуемые «государственные нотариусы».
2
Далее именуемые «частнопрактикующие нотариусы».
35
Формально с этими мнениями трудно спорить, учитывая как неурегулированность
этого вопроса в Основах, так и ссылки указанных правоведов на конституци
онную правовую
природу общественных организаций (которы
ми являются нотариальные палаты) как
добровольных объеди
нений граждан. Однако представляется правильным вывод о том, что,
наделяя нотариальные палаты полномочиями по контролю за исполнением
профессиональных обязанностей частнопрак
тикующими нотариусами (ст. 34 Основ),
законодатель предполагал наличие только одной Федеральной нотариальной палата и только
по одной нотариальной палате в каждом субъекте Рос
сийской Федерации. Только в этом
случае может быть конст
руктивно решен вопрос контроля за деятельностью нотариусов,
занимающихся частной практикой, и гарантировано соблюде
ние ими принципов
нотариальной деятельности, включая закон
ность и правомерность совершения нотариальных
действий. Поэтому дискуссия о возможности создания нескольких нота
риальных палат на
федеральном уровне и в субъектах федера
ции следует рассматривать исключительно как
доктринальный, побуждающий законодателей внести соответствующие уточне
ния в текст
Основ, во избежание злонамеренного использова
ния ситуации отсутствия однозначного
толкования закона, по
скольку именно сфера «частного» нотариата является наиболее
доходной и без строгого контроля может составить одну из сфер теневой экономики.
Членство в нотариальной палате является обязательным
3
для частнопрактикующих
нотариусов, их помощников и стажеров, назначаемых на должности в конкретной
республике в составе Российской - Федерации, автономной области, автономном ок
руге,
крае, области, а также в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Кроме
того, членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие лицензию на право
нотариальной деятельности (но пока не заместившие должность нотариуса) или желающие
ее получить, однако для них членство в нотариальной палате является не обязанностью, а
правом, что не освобождает их от обязательств по уплате член
ских взносов. Федеральная и
региональные нотариальные па
латы осуществляют свою деятельность в соответствии с зако
-
нодательством Российской Федерации, республик в составе РФ, Основами законодательства
о нотариате и своими уставами.
Нотариальная палата обладает обособленным имуществом, может от своего имени
приобретать имущественные и неимуще
ственные права и нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах. Палата отвечает по
своим обязательствам принадлежащим ей иму
ществом, на которое по законодательству РФ
может быть обра
щено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам своих
членов, равно и как и члены нотариальной палаты не отве
чают по обязательствам палаты.
Имущество нотариальной пала
ты не облагается налогом на имущество предприятий.
3
Норма ст. 24 Основ об обязательном членстве частнопрактикую
щих нотариусов в нотариальной палате
вступает в прямое противоре
чие с Конституцией РФ, закрепляющей в ст. 30 право (а не обязан
ность) граждан
на объединения, включая профессиональные союзы, и никто не может быть принужден к вступлению в какое-
либо объедине
ние или пребывание в нем. Данное противоречие стало возможным ввиду того, что Основы были
приняты в феврале 1993 года, а Конституция РФ— в декабре того же года. Поскольку согласно ст. 15
Конституции РФ законы, принимаемые в Российской Федерации (в том числе дей
ствовавшие до вступления в
силу Конституции РФ), не должны противо
речить Конституции РФ, то данное положение Основ, строго
говоря, является неконституционным. Однако формально его несоответствие Конституции РФ должно быть
установлено Конституционным Судом РФ по заявлению заинтересованных физических или юридических лиц,
и только после такового норма Основ об обязательном членстве частно
практикующих нотариусов в
нотариальной палате не подлежит приме
нению. Поскольку до сего дня соответствующего решения
Конституци
онным Судом РФ не принято, то можно сделать вывод об отсутствии заинтересованности
нотариусов, иных членов нотариальных палат, а также соответствующих органов и должностных лиц
нотариальных па
лат в признании положения Основ об обязательности членства не соот
ветствующим
Конституции РФ. Поэтому в настоящее время некоторыми правоведами высказываются лишь частные мнения
по этому поводу, в частности, B
.
C
. Репин называет данное положение Основ ошибочным в «Комментарий к
Основам законодательства Российской Федерации о но
тариате» (М.: Издательская группа ИНФРА-М — Норма,
1998), и вопрос требует своего формально-юридического разрешения.
36
Палата действует на основе самофинансирования: основ
ным источником
формирования бюджета палаты (источниками финансирования) являются взносы ее членов
(частнопрактику
ющих нотариусов). Кроме того, нотариальная палата вправе получать
доходы от хозяйственной и предпринимательской де
ятельности (например, издательской), от
размещения средств на фондовом рынке (дивиденды по акциям, проценты по обли
гациям,
иным ценным бумагам и их производным), доходы от размещения денежных средств в
банковские вклады и иные доходы от использования имущества палаты и от деятельности,
не запрещенной законодательством РФ, при условии, что эти доходы направляются только
на осуществление целей деятельно
сти палаты, указанных в ее уставе. Предприятия и
учреждения, созданные решением нотариальной палаты, могут в установ
ленном
законодательством порядке приобретать права юриди
ческого лица.
2. Полномочия нотариальной палаты. Законодательство РФ наделяет региональные
нотариальные палаты широкими пол
номочиями, круг которых может быть расширен в
уставах конк
ретных нотариальных палат и законодательством субъектов Рос
сийской
Федерации. К компетенции нотариальной палаты ст. 25 Основ относит:
представительство и защиту интересов нотариусов — чле
нов данной палаты в
представительных, исполнительных и судебных органах власти на федеральном уровне и в
субъектах федерации, в общественных объединениях и различных между
народных
организациях, в том числе, оказание помощи в обес
печении защиты нотариусов по искам,
предъявленным в связи с совершенными ими нотариальными действиями, а также со
-
действие в получении имеющих юридическое значение сведе
ний в рамках
межгосударственной правовой помощи;
оказание членам палаты помощи и содействия в развитии ча
стной нотариальной
деятельности. Функция зашиты социальных и профессиональных прав нотариуса особенно
актуальна в на
чальный период существования частного нотариата. Требуется нотариусу,
занимающемуся частной практикой, и реальная помощь при предоставлении нотариусу
помещения, беспроцентной ссу
ды для развития деятельности, организаций программного и
ме
тодического обеспечения нотариальной деятельности и т.п.;
организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и мероприятий
по повышению профессиональной подготовки нотариусов, поскольку в современных
условиях но
тариус должен быть специалистом очень высокой квалифика
ции. Стажировка и
учеба, непосредственно отнесенные к пол
номочиям нотариальной палаты, тем самым,
перестанут быть формальностью, превратятся в мощное средство подготовки новых
нотариусов. Повышение квалификации нотариусов в зна
чительной степени будет
способствовать более детальному изу
чению законодательства РФ, его правильному
применению, уни
фикации нотариальных документов и формированию единой нотариальной
практики;
возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с
деятельностью нотариусов. В связи с раз
витием частной собственности на землю, жилье,
средства про
изводства, договорной системы, с восстановлением вексельно
го и залогового
права будет постоянно возрастать необходи
мость в проведении указанных экспертиз, в целях
надлежащего исполнения нотариусами возложенных на них обязанностей. Экспертиза
назначается и проводится в порядке, сроки и кру
гом лиц, определяемых в соответствии с
российским процессу
альным законодательством;
организация страхования нотариальной деятельности, что является важной
административной функцией палаты, так как в соответствии со ст. 18 Основ нотариус,
занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей дея
-
тельности и не вправе выполнять свои обязанности без заклю
чения договора страхования.
37
Кроме того, нотариальная палата осуществляет контроль за исполнением
частнопрактикующими нотариусами профессиональной деятельности (ст. 34 Основ)
4
, а
также проводит работу по кодификации законодательства, связанного с осуществлением
нотариусами своей профессиональной деятельности, обобщает Опыт работы нотариусов,
подготавливает и издает рекомендации или
иные необходимые нотариусам справочно-
информационные Материалы.
Приведенный перечень полномочий не является исчерпы
вающим, так как уставами
нотариальных палат и законодатель
ством субъектов Российской Федерации могут быть
предусмот
рены и другие полномочия, которые в этом случае также будут относится к
обязательной компетенции конкретной нотариаль
ной палаты.
3. Органы нотариальной палаты. Организация деятель
ности региональных
нотариальных палат невозможна без руко
водящих органов нотариального самоуправления.
Согласно ст. 26 Основ высшим органом нотариальной палаты является собра
ние членов
нотариальной палаты. При голосовании члены но
тариальной палаты, являющиеся
частнопрактикующими нотари
усами обладают правом решающего голоса, а помощники и
ста
жеры нотариусов — правом совещательного голоса. В период между собраниями
деятельностью палаты руководят избранные собранием ее членов правление и президент
нотариальной па
латы. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной
палаты осуществляет избранная собранием ре
визионная комиссия. Полномочия всех органов
нотариальной палаты регламентируются ее уставом.
Как правило, собрание членов нотариальной палаты созы
вается правлением не реже
одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие не
менее половины членов палаты, обладающих правом решаю
щего голоса. При
необходимости могут созываться и внеоче
редные собрания по инициативе президента,
правления нота
риальной палаты или определенной уставом части членов пала
ты,
обладающих правом решающего голоса. Собрание членов нотариальной палаты утверждает
регламент своей деятельнос
ти. Решения собрания считаются принятыми, если за них прого
-
лосовало не менее половины присутствовавших членов палаты, обладающих правом
решающего голоса, при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяются
уставом палаты. Принятые решения оформляются постановлением собрания.
К компетенции собрания членов нотариальной палаты мо
гут быть отнесены:
избрание правления, президента и ревизионной комиссии; утверждение сметы доходов
и расходов нотариальной палаты и ее штатное расписание на год;
определение совместно с органом юстиции соответствую
щего субъекта федерации
общей численности нотариусов в нотариальном округе;
заслушивание отчетов правления, президента, ревизионной комиссии, иных органов и
должностных лиц;
рассмотрение жалоб на постановления и решения правления;
определение размеров членских взносов и других платежей;
внесение изменений и дополнений в устав нотариальной палаты;
утверждение кодекса профессиональной этики нотариусов.
К компетенции собрания уставом нотариальной палаты мо
гут быть отнесены и другие
вопросы, связанные с ее деятельно
стью в соответствии с законодательством РФ о нотариате.
Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной палаты
из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по предложению президента.
Прав
ление избирается в определенном количественном составе и на определенный срок
5
.
Оно правомочно принимать решения большинством голосов присутствующих членов
правления при наличии кворума, который составляет не менее половины из
бранных членов
правления. 4
Подробнее данный вопрос будет рассмотрен в лекции 7 «Конт
роль за деятельностью нотариусов».
38
При равенстве голосов, рассмотре
ние вопроса переносится на очередное заседание
правления с вызовом отсутствовавших членов правления. Заседания прав
ления, как правило,
проводятся не реже одного раза в месяц. Деятельность правления нотариальной палаты
осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности
перед членами нотариальной палаты и их широкого привлечения к работе нотариальной
палаты.
К компетенции правления нотариальной палаты могут быть отнесены следующие
вопросы:
созыв собрания членов нотариальной палаты, определение даты, времени проведения
собрания;
подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собра
ния (повестки собрания);
организация выполнения решений собрания и требований устава нотариальной палаты;
Общение деятельности нотариальных палат субъектов Российс
кой Федерации
показывает, что в состав правления входят не более 10—12 членов палаты (как правило, в
пропорциональном отношении к общему числу членов палаты), избираемых на срок не более
трех лет.
совместно с органом юстиции соответствующего субъекта федерации осуществление
контроля за исполнением нотариу
сами правил нотариального делопроизводства;
организация проверок и осуществление контроля за испол
нением профессиональной
деятельности нотариусов, занима
ющихся частной практикой, а также содействие органу
юстиции в проведении указанных проверок;
в предусмотренных Основами случаях подача в суд исков о лишении нотариусов права
на занятие нотариальной деятель
ностью;
образование комиссии, секции и других структурных под
разделений нотариальной
палаты для оказания помощи в вы
полнении возложенных на правление задач;
подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компе
тенции собрания;
организация мероприятий по повышению профессиональ
ного уровня и квалификации
частнопрактикующих нотариусов; осуществление взаимодействия с Федеральной нотариаль
-
ной палатой;
распоряжение средствами нотариальной палаты в соответ
ствии с утвержденной
собранием палаты сметой;
создание и ликвидация в установленном законодательством порядке предприятий, а
также учреждений и организаций сфе
ры социально-бытового комплекса, которые
необходимы для выполнения уставных задач нотариальной палаты;
рассмотрение жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной практикой;
рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты и
вынесение решений о наложении на ви
новных дисциплинарных взысканий;
рассмотрение по поручению собрания членов нотариальной палаты других вопросов,
связанных с деятельностью палаты.
В отдельных случаях, когда в силу объективных причин невозможен созыв
внеочередного собрания членов нотариальной палаты или отсутствует кворум такого
собрания, решения по не терпящим отлагательства вопросам, отнесенным к компетен
ции
собрания, могут быть приняты правлением палаты с их последующим утверждением на
очередном собрании членов нота
риальной палаты.
Единоличным руководящим органом нотариальной палаты является президент
нотариальной палаты, который избира
ется из числа нотариусов, занимающихся частной
практикой, собранием членов нотариальной палаты на определенный срок. Как правило, к
компетенции президента нотариальной палаты ее уставом могут быть отнесены:
руководство работой правления;
представительство возглавляемой им региональной нотари
альной палаты в
Федеральной нотариальной палате, в междуна
родных организациях нотариусов, органах
государственной влас
ти, коммерческих предприятиях любой формы собственности,
39
некоммерческих организациях и общественных объединениях, а также ведение от имени
нотариальной палаты переписки;
организация проверок жалоб и иных сведений о действиях частнопрактикующих
нотариусов, являющихся членами нотари
альной палаты, и внесение соответствующих
предложений на рассмотрение правления палаты;
председательство на заседаниях правления нотариальной палаты; принятие решений о
распределении кредитов и о веде
нии финансово-хозяйственной деятельности в пределах
утвер
жденной собранием членов нотариальной палаты сметы;
осуществление контроля за исполнением решений собраний членов нотариальной
палаты и постановлений правления палаты.
Уставом нотариальной палаты может быть предусмотрен возможность учреждения
иных должностей, в целях исполнения замещающими их лицами руководящих и
распорядительных полномочий. Так, например, при большом объеме текущей ра
боты в
региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент, срок полномочий
которого соответствует сро
ку осуществления полномочий президентом нотариальной па
-
латы. Кроме того, по представлению президента нотариальной палаты правлением может
быть назначен исполнительный ди
ректор нотариальной палаты. Должность
исполнительного директора учреждается для осуществления текущей админист
ративно-
хозяйственной деятельности нотариальной палаты, в том числе предпринимательской.
Поскольку в соответствии со ст. 6 Основ нотариус не вправе заниматься самостоятельной
предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и
преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров,
что в своей совокупности входит в объем осуществляемой исполнительным директором
административно-хозяйственной деятельности па
латы, эту должность не может замещать ни
один из нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты. Поэтому на долж
ность
исполнительного директора может быть назначен член нотариальной палаты, не являющийся
нотариусом, или любое иное физическое лицо, которое не является ни нотариусом, ни
членом палаты. Трудовые отношения с лицом, претендующим на занятие этой должности,
определяются трудовым контрак
том, заключаемым от имени нотариальной палаты
президентом палаты. Исполнительный директор, используя предоставленные ему
полномочия, вправе:
руководить работой аппарата нотариальной палаты, осуще
ствлять прием и увольнение
сотрудников аппарата, соответству
ющее делопроизводство;
по письменному поручению президента распределять кре
диты и вести финансово-
хозяйственную деятельность нотари
альной палаты в пределах сметы, утвержденной
собранием чле
нов палаты;
по поручению президента или правления представлять но
тариальную палату в
федеральных органах представительной, исполнительной и судебной власти,
соответствующих органах субъектов федерации, а также в коммерческих предприятиях
любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных объединениях.
Для осуществления контроля за соответствием ведения фи
нансово-хозяйственной
деятельности нотариальной палаты утвержденной смете собрание членов палаты избирает
реви
зионную комиссию в численном составе и на срок, определя
емые уставом нотариальной
палаты. Члены ревизионной комис
сии являются нотариусами и не могут входить в состав
других выборных органов нотариальной палаты, а также в аппарат ис
полнительной
дирекции палаты. Председатель ревизионной ко
миссии и его заместитель избираются
членами комиссии из своего состава. Ревизионная комиссия проводит проверки фи
нансово-
хозяйственной деятельности нотариальной палаты и ис
полнения сметы доходов и расходов
по поручению собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц
палаты, наделенных уставом соответствующими полномочиями. О результатах деятельности
комиссии ее председатель отчиты
вается перед собранием членов нотариальной палаты. В
случае выявления нарушений ревизионная комиссии может требовать от правления и
40
президента палаты созыва внеочередного со
брания членов нотариальной палаты. Следует
также учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельно
сти
нотариальной палаты по инициативе уполномоченных орга
нов палаты могут быть поручено
независимому аудитору — юри
дическому или физическому лицу, имеющему лицензию на
осуществление аудиторской деятельности, — с которым заклю
чается соответствующий
договор. Кроме того, аудитору может быть поручено утверждение отчета ревизионной
комиссии.
4. Членские взносы и другие платежи членов нотари
альной палаты. Поскольку
нотариальная палата является некоммерческой организацией, основным источником
финансирования ее деятельности являются членские взносы и другие, и обходимые для
выполнения нотариальной палатой своих функций платежи, которые ее члены обязаны
уплачивать в соответ
ствии со ст. 27 Основ. По результатам отчета ревизионной комиссии
или независимого аудитора о проверке финансово-хозяйственной деятельности палаты за
отчетный год и с учетом плана мероприятий на следующий финансовый год ежегодное
собрание членов нотариальной палаты утверждает смету дохо
дов и расходов нотариальной
палаты и размер членских взно
сов, а также сроки их уплаты. Следовательно, при
определении размера взносов в основном учитываются такие затраты; как арендная плата за
используемые помещения, коммунальные платежи, расходы на приобретение и
эксплуатацию оргтехники, фонд заработной платы работников аппарата нотариальной па
-
латы, мероприятия по обучению и повышению квалификации членов палаты, иной плановой
уставной деятельности нотари
альной палаты. Членские взносы могут устанавливаться в про
-
центном отношении к годовому доходу нотариуса, оцениваемо
му на основании
представленных им финансовых документов, либо в фиксированном размере, либо
исчисляться в сумме, крат
ной минимальному размеру оплаты труда.
Правление нотариальной палаты определяет размер всту
пительных взносов
обязательных для лиц, желающих стать чле
нами нотариальной палаты. Вступительный взнос
уплачивается одновременно с подачей заявления о вступлении в нотариаль
ную палату. В
случае отказа в принятии в члены палаты упла
ченная сумма подлежит возврату заявителю.
При осуществлении текущей хозяйственной деятельности но
тариальной палате может
потребоваться осуществление затрат, которые объективно не могли быть известны при
утверждении сметы текущего года и производство которых не может быть отложено до
утверждения сметы на новый финансовый год. Для финансирования не предусмотренных
сметой затрат члены но
тариальной палаты осуществляют соответствующие платежи,
которые, как правило, носят разовый характер, и уплачиваются в размере и сроки,
определённые органами палаты. Такими расходами могут быть стоимость ремонта
помещений, занима
емых палатой, затраты на приобретение для членов палаты пу
тевок в
дома отдыха, пансионаты и санатории и другие тому подобные затраты.
Контроль за своевременным и полным перечислением член
ских взносов в
нотариальную палату осуществляется ревизион
ной комиссией. К членам нотариальной
палаты, нарушающим порядок и сроки уплаты членских взносов, применяются финан
совые
санкции и дисциплинарные взыскания, установленные уставом и решением собрания членов
нотариальной палаты.
5. Обязанность нотариусов представлять сведения но
тариальной палате.
Нотариальная палата, осуществляя конт
роль за профессиональной деятельностью нотариуса,
занима
ющегося частной практикой, в соответствии со ст. 28 Основ имеет право истребовать
от нотариуса или лица, временно за
мещающего отсутствующего нотариуса, предоставления
сведе
ний о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его
финансово-хозяйственной деятельности. При необходимости нотариус или лицо, временно
его замещающее, обязаны дать личные объяснения в нотариальной палате, в том числе и по
вопросам несоблюдения ими положений кодекса про
фессиональной этики нотариусов.
Истребование сведений, до
кументов и объяснений, как правило, необходимо в случаях по
-
41
ступления в нотариальную палату жалоб и заявлений от имени физических и юридических
лиц об отложении или отказе нота
риусов в совершении нотариальных действий, нарушении
зако
нодательства при совершении нотариальных действий и иных случаях, когда заявители
считают, что действиями нотариуса нарушены их права и законные интересы.
Указанные жалобы и заявления рассматриваются правле
нием нотариальной палаты по
представлению президента палаты. При этом проверяется правомерность совершения но
-
тариусом действий, допустимость истребования им от обратив
шихся лиц документов и
сведений, которые, по мнению нотариуса, могли быть необходимы для совершения
нотариального действия, а также иные обстоятельства, имеющие значение для вынесения
решения в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, правление нотариальной
палаты может истребо
вать от нотариуса финансово-хозяйственную документацию с целью
определения размера его валового дохода и расчета суммы, подлежащих уплате им членских
взносов за текущий фи
нансовый год в случае, когда размер взносов установлен в про
-
центном отношении к доходу нотариуса. Проверка указанной документации также может
проводиться для контроля за пра
вильностью взимания нотариусом тарифа, установленного
за
конодательством РФ за совершение нотариальных действий.
По материалам проведенных проверок и изучения, представ
ленных нотариусом
документов, сведений и объяснений прав
ление нотариальной палаты выносит
соответствующее реше
ние. Однако, следует учитывать, что это решение имеет реко
-
мендательное значение для нотариуса, действия которого обжа
луются: правление не вправе
обязать нотариуса выполнить реше
ние, которое не может подменять собой судебное
решение, вы
носимое судом общей юрисдикции в соответствии с главой 32 ГПК РСФСР.
Нотариус, не согласный с решением правления, вправе совершить нотариальное действие
или отказаться от его совершения, если считает это законным. Но в случае, когда по
материалам жалобы будет иметься вступившее в законную силу решение суда, нотариус
обязан исполнить содержащееся в нем предписание. С учетом изложенного можно сделать
вывод, что при судебном рассмотрении жалоб и заявлений решения правле
ния нотариальной
палаты, ранее вынесенные по содержащимся в них основаниям, имеют доказательственное
значение. В случае, если в результате проведения проверки будут установлены зна
чительные
нарушения нотариусом законодательства РФ или про
фессиональной этики, нотариальная
палата имеет право ходатай
ствовать о лишении нотариуса лицензии в судебном порядке.
Должностные лица аппарата нотариальной палаты обязаны сохранять тайну
совершения нотариальных действий, которая им стала известна в результате ознакомления с
представленными нотариусом документами, сведениями и объяснениями, и не причинять
нотариусу ущерба разглашением сведений, состав
ляющих указанную тайну. В противном
случае виновные должно
стные лица несут ответственность в соответствии с законода
-
тельством Российской Федерации.
6. Федеральная нотариальная палата. Так же как регио
нальные нотариальные
палаты, Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией,
представля
ющей собой профессиональное объединение юридических лиц — нотариальных
палат республик в составе Российской Фе
дерации, автономной области, автономных
округов, краев, об
ластей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их
обязательном членстве (ст. 29 Основ). Федеральная нота
риальная палата наделяется
правами юридического лица пос
ле ее государственной регистрации в Министерстве юстиции
Российской Федерации: полная финансово-хозяйственная самостоятельность, наличие
рублевых и валютных счетов, круг
лой печати, штампов, бланков, логотипа, почтово-
телеграфного адреса и иных реквизитов, требующихся для ведения фи
нансовой и
хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности здания, сооружения,
жилищный фонд, обору
дование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и
оздоровительного назначения, денежные средства, акции и дру
гие ценные бумаги, иное
имущество, необходимое для осуще
ствления уставной деятельности. Палата имеет право
42
приоб
ретать, арендовать и отчуждать недвижимость и иное имуще
ство, приобретать акции и
другие ценные бумаги, заключать договоры, предоставлять кредиты своим членам,
предъявлять и отвечать по искам в судах
6
, в том числе арбитражных и третей
ских,
представлять интересы членов палаты за рубежом, а так
же вести другую деятельность, не
противоречащую действую
щему законодательству Российской Федерации и уставу пала
ты.
При возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная нотариальная
палата имеет право вести предпринимательскую деятельность, (например, издавать
справочно-информационную, методическую и учебную литературу) создавать с этой целью
различные предприятия и приобретать необходимое оборудование, при этом ее имущество
не обла
гается налогом на имущество предприятий. Предприятия и уч
реждения Федеральной
нотариальной палаты, обладающие правами юридического лица, имеют право полного
хозяйствен
ного ведения или оперативного управления на закрепленное за ними имущество.
Федеральная нотариальная палата осу
ществляет деятельность в установленном законом
порядке и в определенных ее уставом целях.
Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собра
нием представителей
всех региональных нотариальных палат, вхо
дящих в ее состав, и регистрируется
Министерством юстиции РФ. Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно
собра
нием представителей нотариальных палат, если за них проголо
совало не менее двух
третей представителей при наличии квору
ма, и также подлежат регистрации в Министерстве
юстиции РФ.
Федеральная нотариальная палата может быть ликвидиро
вана только по решению
собрания ее членов. Оставшиеся пос
ле ликвидации палаты имущество и средства
направляются на цели, предусмотренные ее уставом.
7. Полномочия Федеральной нотариальной палаты. Со
гласно действующему
законодательству РФ полномочия Феде
ральной нотариальной палаты определяются
Основами и уста
вом палаты. В соответствии со ст. 30 Основ Федеральная нота
риальная
палата:
осуществляет координацию деятельности региональных но
тариальных палат;
представляет интересы нотариальных палат в органах госу
дарственной власти и
управления, на предприятиях, в учрежде
ниях и организациях;
обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов,
занимающихся частной практикой;
участвует в проведении экспертиз проектов законов Рос
сийской Федерации по
вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стаже
ров и помощников
нотариусов;
организует страхование нотариальной деятельности; пред
ставляет интересы
региональных нотариальных палат в между
народных организациях.
В целях формирования правильного представления о месте Федеральной нотариальной
палаты в системе нотариата Рос
сии необходимо дать более подробную характеристику
отдель
ным ее полномочиям.
6
Следует учитывать, что региональные нотариальные палаты не отвечают по обязательства Федеральной
нотариальной палата, а палата, и свою очередь, не несет ответственности по обязательствам своих чле
нов —
региональных нотариальных палат.
Осуществление координации деятельности региональных но
тариальных палат
позволяет выработать единую практику приме
нения законодательства РФ о нотариате,
разработать методичес
кие рекомендации
7
о порядке совершения нотариальных действий, а
также подготавливать предложения о внесении изменений в законодательство на основе
обобщения нотариальной практики.
43
Представляя интересы нотариальных палат в органах госу
дарственной власти и
управления, на предприятиях, в учрежде
ниях и организациях, Федеральная нотариальная
палата вносит на рассмотрение Министерства юстиции РФ предложения о
совершенствовании деятельности нотариата, изменении соот
ветствующих нормативно-
правовых актов, а также в пределах своей компетенции палата вправе непосредственно
обращать
ся в Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федера
ции,
правоохранительные органы и т.д. Необходимо учитывать, что Федеральная нотариальная
палата вправе обращаться не только в государственные органы федерального уровня, но и в
органы государственной власти субъектов федерации и органы муниципального
самоуправления, действуя при этом в интере
сах соответствующих региональных
нотариальных палат.
Реализуя полномочия по обеспечению защиты социальных и профессиональных прав
нотариусов, занимающихся частной практикой, Федеральная нотариальная палата
оказывает содей
ствие нотариусам, являющимся членами региональных нотари
альных палат,
в юридической, социальной и материальной защите их профессиональных прав и законных
интересов, улучшении условий труда, а также по другим вопросам, связанным с их
нотариальной деятельностью. В свою очередь, каждому нотариусу, являющемуся членом
региональной нотариальной палаты, предоставляется право обращаться по любым вопро
сам,
связанным с их профессиональной деятельностью, в испол
нительные и контрольные органы
Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить оперативное и объектив
ное
рассмотрение этих вопросов.
Поскольку Федеральная нотариальная палата, по сути, за
нимает высшее положение в
системе органов нотариального самоуправления частнопрактикующих нотариусов, то
логично, что именно она участвует в проведении экспертиз проектов за
конов Российской
Федерации по вопросам, связанным с нота
риальной деятельностью. Палата в этих целях
привлекает как работающих в ней на постоянной основе профессиональных юристов, так и
располагает возможностью обращаться за соот
ветствующими разъяснениями к ученым-
правоведам, судьям, работникам органов юстиции и иных государственных органов,
практикующим юристам, в том числе и иностранным специали
стам, обладающим
соответствующим уровнем компетентности в вопросам нотариата. Поэтому в условиях
реформирования правовой системы и законодательства РФ особое значение при
обретает
осуществление Федеральной нотариальной палатой мероприятий по повышению
квалификации нотариусов, стаже
ров и помощников нотариусов: проведение семинаров,
разра
ботка методических рекомендаций, обобщение нотариальной практики, предоставление
систематизированной информации региональным нотариальным палатам с целью
разъяснения по
ложений вновь принятых законов и иных нормативно-правовых актов РФ
нотариусам, которые в силу своего правового статуса не могут быть юридически
неграмотны. Причем эта деятель
ность осуществляется палатой как самостоятельно, так и в
ко
ординации с региональными нотариальными палатами. Как пра
вило, каждый
практикующий нотариус не реже одного раза в четыре года должен пройти переподготовку
на курсах повыше
ния квалификации, организуемых совместно Министерством юстиции РФ
и Федеральной нотариальной палатой. 7
Следует иметь в виду, что методические рекомендации не имеют силу документа, обязательного для
исполнения нотариусами при со
вершении ими нотариальных действий: нотариус вправе руководство
ваться
этими рекомендациями как источниками, содержащими обоб
щение правоприменительной практики,
комментарий законодательства, а при несогласии с изложенными в них положениями самостоятельно и
непосредственно применять законодательство РФ, относящее к сфере нотариальной деятельности.
Функция Федеральной нотариальной палаты по представлению интере
сов
региональных нотариальных палат в международных орга
низациях стала особо актуальной
после принятия российского нотариата в 1995 году в Институт Латинского нотариата —
международное сообщество, членами которого являются более 60 государств мира.
Безусловно, участие России в этой между
народной организации способствует унификации и
44
совершен
ствованию законодательства, нотариальной практики, развитию «частного»
нотариата как принципиального нового для постсо
ветской России правового института,
8. Органы Федеральной нотариальной палаты. Все члены Федеральной
нотариальной палаты имеют равные права по со
зданию выборных органов палаты и
участию в их работе. Они име
ют право участвовать в обсуждении любых вопросов
деятельности палаты, обращаться во все ее выборные органы, выдвигать своих кандидатов
для избрания в исполнительные и контрольные органы. Однако они обязаны соблюдать
Основы законодательства Россий
ской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы
созда
ния и деятельности Федеральной нотариальной палаты, а также требования устава
палаты. При голосовании каждый член Феде
ральной нотариальной палаты имеет один голос.
Статья 31 Основ устанавливает, что высшим органом Феде
ральной нотариальной
палаты является собрание представи
телей всех региональных нотариальных палат.
Количество представителей определяется правлением палаты с учетом того, что президенты
региональных нотариальных палат являются их представителями по должности. Собрание
представителей но
тариальных палат созывает не реже одного раза в год, но воз
можно
проведение и внеочередных собраний. Оно созывается правлением Федеральной
нотариальной палаты, которое в период между собраниями руководит деятельностью
палаты. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют
представители не менее двух третей нотариальных палат. Все решения принимаются
простым большинством голо
сов, если иное не предусмотрено уставом палаты. Порядок и
форма голосования определяются непосредственно на собра
нии. Внеочередное собрание
представителей нотариальных па
лат созывается по инициативе правления или одной
четверти региональных нотариальных палат.
Собрание представителей нотариальных палат может при
нимать к своему
рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К
исключительной компе
тенции собрания относятся:
определение приоритетных направлений деятельности Фе
деральной нотариальной
палаты;
избрание правления, президента и ревизионной комиссии, а также заслушивание
отчетов правления, президента и реви
зионной комиссии;
утверждение сметы доходов и расходов палаты, штатного расписания аппарата палаты;
рассмотрение споров и разногласий, возникших между от
дельными региональными
нотариальными палатами, а также рассмотрение жалоб на постановления и решения
правления Федеральной нотариальной палаты;
определение размера членских взносов и других платежей; прием в члены Федеральной
нотариальной палаты; внесение изменений и дополнений в устав;
принятие решений о прекращении деятельности и ликвида
ции Федеральной
нотариальной палаты.
Коллегиальным исполнительным органом Федеральной но
тариальной палаты
является правление Федеральной нотари
альной палаты, которое избирается на собрании
представите
лей нотариальных палат тайным голосованием: член правления считается
избранным, если за его кандидатуру проголосовали представители палат, составляющие
простое большинство от при
сутствовавших на собрании. Число членов правления и срок их
полномочий также определяется собранием. Заседания правле
ния Федеральной
нотариальной палаты проводятся не реже од
ного раза в четыре месяца. Правление
правомочно принимать решения, если в его pa
6оте принимает участие две трети избран
ных
членов; решения принимаются большинством голосов при
сутствующих членов правления
(при равенстве голосов при голо
совании по какому-либо вопросу его рассмотрение
переносится на следующее заседание правления с вызовом отсутствовавших членов
правления). Деятельность правления основана на принци
пах коллегиальности принятия
45
решений, гласности, регулярной отчетности перед членами палаты. К компетенции
правления Федеральной нотариальной палаты относятся:
созыв собрания представителей нотариальных палат;
подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; определение конкретных
путей реализации требований устава; организация выполнения решений собрания и
требований устава;
принятие решений по распоряжению средствами палаты в соответствии с
утвержденной сметой;
принятие решений о создании и ликвидации коммерческих предприятий в целях
реализации уставных задач, а также со
здание учреждений и организаций социально-
бытового обслу
живания членов нотариальных палат;
разработка предложений о внесении изменений и дополне
ний в устав Федеральной
нотариальной палаты;
образование комиссий, секций и других структурных под
разделений Федеральной
нотариальной палаты;
подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компе
тенции собрания;
организация и проведение мероприятий по повышению про
фессионального уровня и
квалификации нотариусов, занимаю
щихся частной практикой;
проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой;
осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации и
региональными органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной
деятельности (по
рядок прохождения стажировок, утверждение положений о ква
-
лификационной и апелляционной комиссиях, порядок проведе
ния конкурса на замещение
вакантной должности нотариуса);
организация взаимодействия с международными организа
циями нотариусов.
Уставом Федеральной нотариальной палаты могут быть пре
дусмотрен более широкий
круг полномочий правления палаты, а также случаи, когда правление правомочно принимать
реше
ния по вопросам, отнесенным к компетенции собрания пред
ставителей.
Высшей исполнительной властью обладает президент Феде
ральной нотариальной
палаты, он руководит работой правле
ния и председательствует на его заседаниях.
Президент избира
ется тайным голосованием собранием представителей нотари
альных палат
на пять лет. В его функции входит представление Федеральной нотариальной палаты в
международных организациях нотариусов, органах государственной власти Российской
Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени
палаты. Кроме того, к компетенции президента Федеральной нотариальной палаты
относятся;
принятие решений о распределении между членами палаты кредитов в пределах
утвержденной сметы;
осуществление контроля за исполнением решений собра
ния представителей и
правления палаты;
принятие решений о предъявлении в суды исков в защиту интересов Федеральной
нотариальной палаты, ее членов, от
дельных нотариусов.
По предложению президента Федеральной нотариальной па
латы правлением из числа
своих членов открытым голосованием может быть избран вице-президент, который
непосредственно подотчетен президенту палаты, выполняет его поручения и во время
отсутствия президента исполняет функции последнего.
Для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности
Федеральной нотариальной палаты правлением по представлению президента палаты
назначается управляющий делами Федеральной нотариальной палаты, который подот
-
четен президенту. Как и исполнительный директор региональной нотариальной палаты,
управляющий делами Федеральной нота
риальной палаты не может быть нотариусом. Круг
предметов ве
дения и компетенции управляющего делами могут составлять:
46
руководство работой аппарата Федеральной нотариальной палаты, заключение
трудовых договоров с работниками аппа
рата палаты, осуществление локального
регулирования трудо
вых отношений путем издания приказов и распоряжений, ут
верждения
правил внутреннего трудового распорядка и т.д.;
ведение финансово-хозяйственной деятельности палаты в пределах утвержденной
сметы, в том числе, от имени палаты заключение соответствующих гражданско-правовых
договоров, выдача доверенностей, открытие счетов в банках и иных кре
дитных
организациях;
представление, по поручению правления или президента па
латы, интересов палаты в
государственных органах, судах, уч
реждениях и организациях.
Иные полномочия управляющего делами Федеральной но
тариальной палаты, а равно
условия трудовых правоотношений, могут быть установлены в трудовом договоре,
заключаемом президентом палаты с лицом, назначенным на эту должность.
Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной де
ятельностью правления,
президента и управляющего делами Федеральной нотариальной палаты на собрании
представите
лей нотариальных палат простым большинством голосов изби
рается
ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты. Кандидаты в состав комиссии
делегируются региональ
ными нотариальными палатами по равной квоте, устанавливае
мой
собранием. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных
органов палаты и участвовать в уп
равлении делами палаты, Из своего состава члены
комиссии избирают председателя и его заместителя. Ревизионная комис
сия контролирует
выполнение уставных требований, оператив
ную деятельность исполнительных органов
Федеральной нота
риальной палаты и отчитывается о результатах своей работы перед
собранием представителей нотариальных палат.
9. Взносы и другие платежи членов Федеральной нота
риальной палаты. Средства
Федеральной нотариальной пала
ты образуются за счет членских взносов, предусмотренных
ст. 32 Основ, доходов от издательской и хозяйственной деятельности ее предприятий и
организаций, дивидендов созданных ею ак
ционерных обществ, процентных начислений на
выданные кре
диты, вклады и ценные бумаги, полученной арендной платы, процентных
отчислений
от прибыли предприятий в соответствии с их учредительными документами,
благотворительных и соци
альных ассигнований и пожертвований, иных поступлений, не
противоречащих законодательству Российской Федерации.
Размер взносов других обязательных платежей членов Фе
деральной нотариальной
палаты определяется собранием представителей региональных нотариальных палат: он
безуслов
но должен быть таким, чтобы в своей совокупности образуемые за счет взносов и
платежей доходы палаты были достаточными для осуществления расходов по уплате
арендной платы за ис
пользуемые палатой объекты недвижимости, выплату зарплаты
работникам аппарата палаты, подготовку и издание методичес
кой литературы, иные
необходимые расходы согласно утвержда
емой сметы. Однако реально сумм отчислений
членов палаты не может быть достаточно для финансирования деятельности Феде
ральной
нотариальной палаты, направленной на реализацию зак
репленных за ней функций. Поэтому
существенное значение имеют и вышеперечисленные источники финансирования.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что такое нотариальная палата, в каких целях и, порядке она создается?
2.На каких принципах основывается деятельность нотари
альной палаты и какие
функции она выполняет?
3.Какими внутриорганизационными актами регулируется деятельность
нотариальной палаты?
47
4.Что составляет имущественную и финансовую основу деятельности нотариальной
палаты?
5.Каковы основные полномочия нотариальной палаты?
6.Какие органы включает структура нотариальной палаты, и какие функции эти
органы выполняют?
7.Что является основным источником финансирования деятельности нотариальной
палаты?
8.Каковы основные задачи и полномочия Федеральной нотариальной палаты?
9.Какие элементы составляют организационную структуру Федеральной
нотариальной палаты, и какие функции они вы
полняют?
10.За счет каких источников образуются средства Федераль
ной нотариальной
палаты, и на какие цели они расходуются?
Лекция 7.
КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ
48
1. Контроль за исполнением нотариусами профессиональ
ных обязанностей. В
соответствии со ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей
нотариусами, ра
ботающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют
органы юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные
палаты. Однако, осуществляя конт
роль за профессиональной деятельностью, органы
юстиции не вправе вмешиваться в процесс совершения нотариальных дей
ствий.
Проверки организации работы нотариуса могут быть осу
ществлены в плановом
порядке или по поступившим от граждан или юридических лиц жалобам. Проверка
проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариу
са, впервые
приступившего к осуществлению нотариальной де
ятельности в республике в составе
Российской Федерации, ав
тономной области, автономном округе, крае, области, городах
Москве и Санкт-Петербурге, должна быть проведена через год после наделения его
полномочиями нотариуса. Законодательством субъектов федерации могут быть
предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса. Нотариусы
обязаны представить должностным лицам, уполно
моченным на проведение проверок,
сведения и документы, ка
сающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.
Целью проверки является оказание практической помощи государственным
нотариальным конторам и нотариусам, зани
мающимся частной практикой, в их становлении
как высококва
лифицированных специалистов, защищающих законные права и интересы
граждан и юридических лиц.
В ходе проверки внимательно проверяются реестры, наря
ды, учетные книги. Особое
внимание обращается на соблюде
ние законодательства при совершении нотариальных
действий.
Контроль за соблюдением налогового законодательства осу
ществляют налоговые
органы в порядке и сроки, предусмот
ренные законодательством Российской Федерации. В
частно
сти, в связи с тем, что в обязанности нотариуса входит направ
ление в налоговые
органы справок о стоимости имущества, пе
реходящего в собственность граждан в порядке
дарения или наследования, налоговые органы вправе осуществить проверку
своевременности направления таких справок. Кроме того, Ос
новы предусматривают, что
нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение
проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими
лицами. Уполномоченные на то должностные лица налоговых органов по результатам
проверки составляют акт, в котором указывают все установленные недостатки.
Кроме того, в определенных законодательством РФ случаях следственные органы
Министерства внутренних дел РФ и Про
куратуры РФ вправе по имеющимся в их
производстве делам осуществить проверку деятельности нотариусов.
Однако, с учетом отмеченных выше обстоятельств нельзя счи
тать, что любая проверка
направлена на обнаружение нарушений нотариусами законодательства РФ, так как одной из
задач конт
роля за деятельностью нотариусов является обобщение и рас
пространение
положительного опыта в нотариальной практике.
2. Судебный контроль за совершением нотариальных дей
ствий. В целях
недопущения злоупотребления нотариусами пре
доставленными им правами, правового
закрепления гарантий ох
раны личных и имущественных прав граждан и юридических лиц в
ст. 33 Основ устанавливается возможность обжалования указан
ными лицами в судебном
порядке отказа в совершении нотариального действия или неправильного совершения
нотариального действия. Данное положение согласуется с конституционным пра
вом граждан
на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ): граж
данин, который полагает, что в
отношении него нотариальное действие совершено неправильно, или которому отказано
нота
риусом в совершении нотариального действия, вправе в любом случае обратиться с
жалобой в суд общей юрисдикции и уже в судебном заседании будет установлена
правомерность действий нотариуса с вынесением соответствующего решения. Такого рода
49
жалобы заинтересованных лиц рассматриваются судом в порядке особого производства
согласно ст. 271—273 ГПК РСФСР. Отли
чие особого производства от искового
производства состоит в том, что в судебном заседании не рассматривается спор о мате
-
риальном праве, а устанавливается юридический факт, который может быть основанием
реализации заинтересованными лицами их субъективных прав: задачей суда является
определение фак
тического наличия или отсутствия правовых оснований для отка
за в
совершении нотариального действия, а равно факта непра
вильности совершения нотариусом
нотариального действия. Под
робнее порядок обжалования в суде отказа нотариуса в
соверше
нии нотариального действия или неправильного совершения но
тариального
действия рассматривается в лекции 9 настоящего учебного пособия.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.С какой целью устанавливается контроль за осуществле
нием нотариальной
деятельности?
2.Кем и в каком порядке проводиться контроль за осуще
ствлением нотариальной
деятельности?
3.В чем сущность судебного контроля за деятельностью нотариусов, и каковы его
особенности?
4.В каком порядке может осуществляться обжалование дей
ствий нотариуса?
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Лекция 8.
50
НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НОТАРИУСАМИ И
ПОЛНОМОЧЕННЫМИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной
практикой и нотариусами, рабо
тающими в государственных нотариальных конторах.
В ча
сти 3 ст. 2 Основ закрепляется равноправие нотариусов неза
висимо от того, работают ли
они в государственных нотариаль
ных конторах или занимаются частной практикой.
Соответственно этому положению оформленные ими документы имеют оди
наковую
юридическую силу. Однако в Основах разграничены компетенции нотариусов,
занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных
нотариальных кон
торах. К общей компетенции всех нотариусов в соответствии со ст. 35 и
36 Основ относиться совершение следующих нота
риальных действий:
удостоверение сделок (одно- и многосторонних: договоров, завещаний, доверенностей
и др. — содержание которых опре
деляется соответствующими положениями ГК РФ);
выдача свидетельств о праве собственности на долю в об
щем имуществе супругов;
наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
свидетельствование подлинности подписи на документах;
свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверение тождественности гражданина с лицом, изоб
раженным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов;
передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и
юридическим лицам;
принятие в депозит денежных, сумм и ценных бумаг;
совершение исполнительных надписей;
совершение протестов векселей;
предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
принятие на хранение документов;
совершение морских протестов;
обеспечение доказательств.
К исключительной компетенции нотариусов, работающих в государственных
нотариальных конторах, согласно ст. 36 Основ относятся нотариальные действия,
связанные с оформлением наследства:
выдача свидетельств о праве на наследство;
принятие мер к охране наследственного имущества.
Только в случае отсутствия в нотариальном округе государ
ственной нотариальной
конторы совершение указанных нота
риальных действий, связанных с оформлением
наследования, совместным решением соответствующего территориального органа юстиции
и нотариальной палаты поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой
в данном округе.
Указанные нотариальные действия и порядок их соверше
ния подробнее будут
рассмотрены в соответствующих главах настоящего пособия,
2. Нотариальные действия, совершаемые должностны
ми лицами органов
исполнительной власти. Законодатель в ст. 37 Основ предоставил право совершения
нотариальных дей
ствий должностным лицам органов исполнительной власти в слу
чае
отсутствия в соответствующем населенном пункте нотариуса. Совершение нотариальных
действий возлагается решением органа исполнительной власти или распоряжением его
руководителя на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной влас
ти. Такое
51
решение может быть принято исключительно в случае отсутствия нотариуса в населенном
пункте.
При совершении нотариальных действий должностные лица руководствуются в своей
деятельности Конституцией РФ, кон
ституциями и устава ми субъектов федерации,
Основами, иными нормативно-правовыми актами РФ и международными догово
рами
Российской Федерации.
Должностные лица органов исполнительной власти со
вершают следующие
нотариальные действия.
1) удостоверяют завещания;
2) удостоверяют доверенности;
3) принимают меры к охране наследственного имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Законодательными актами Российской Федерации перечень нотариальных действий,
совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти, может быть расширен.
К упол
номоченным должностным лицам следует отнести и главных врачей, их заместителей
по медицинской части, дежурных вра
чей больниц, других стационарных лечебно-
профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для
престарелых и инвалидов. Инструкцией Министер
ства юстиции СССР от 20.06.74,
согласованной с Минздравом СССР и министерствами соцобеспечения союзных республик,
о порядке удостоверения завещаний названным лицам предос
тавлено право удостоверять
завещания граждан, находящихся на излечении в этих больницах, лечебно-
профилактических уч
реждениях, санаториях или проживающих в указанных домах для
престарелых и инвалидов.
Завещания, удостоверенные должностными лицами лечеб
ных учреждений,
приравниваются к нотариально удостоверен
ным документам. При этом один экземпляр
завещания выдает
ся на руки завещателю, а второй передается (пересылается) в
государственную нотариальную контору по месту жительства завещателя.
В 1974 г. Министерством юстиции СССР были утверждены и продолжают действовать
в настоящее время инструкции ана
логичного содержания в отношении иных должностных
лиц: Ин
струкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами
(начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений,
начальниками, их за
местителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами
госпиталей, санаториев и других военно-лечебных уч
реждений, Инструкция о порядке
удостоверения завещаний капитанами морских судов или судов внутреннего плавания,
Инструкция о порядке удостоверения завещаний начальниками разведочных, арктических и
других подобных им экспедиций. Названные инструкции согласованы с соответствующими
ми
нистерствами и являются действующими. Завещания, удосто
веренные капитанами судов и
начальниками экспедиций, при
равниваются к нотариально удостоверенным.
3. Нотариальные действия, совершаемые должностны
ми лицами консульских
учреждений Российской Федерации. Нотариальные действия от имени Российской
Федерации в интересах российских граждан на территории иностранных государств
совершают должностные лица консульских учреж
дений Российской Федерации.
Согласно ст. 38 Основ должностные лица консульских учреждений Российской
Федерации совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества,
находящегося на территории Россий
ской Федерации;
2) удостоверяют доверенности;
3) принимают меры к охране наследственного имущества;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;
52
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых:
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определен
ном месте;
10)удостоверяют тождественность гражданина с яйцом; изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
Сравнение полномочий должностных лиц, наделенных дей
ствующим
законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей очевидностью
показывает, насколько они шире у представителей консульских учреждений. Это объективно
объяснимо: у российских граждан, находящихся за рубежом в длительных командировках,
на обучении, в туристических поезд
ках и др., нет возможности обратиться к нотариусу,
поэтому широкие полномочия в совершении нотариальных действий де
легированы
государством должностным лицам консульских уч
реждений Российской Федерации.
4. Порядок совершения нотариальных действий. По
скольку нотариальные действия
могут совершать как нотариу
сы, так и должностные лица органов исполнительной власти,
консульских учреждений России за рубежом, а также иные спе
циально управомоченные
законом на совершение отдельных действий должностные лица, то законодательством РФ
опреде
лен порядок совершения таких действий соответственно для каждой категории
указанных лиц. В ст. 39 Основ указаны виды таких нормативно-правовых актов Российской
Федерации.
Основы предусматривают, что порядок совершения нотари
альных действий
нотариусами определяется не только Основа
ми, но и иными законодательными актами РФ и
субъектов фе
дерации. В частности к таким актам относятся Методические рекомендации
по совершению отдельных нотариальных действий нотариусами Российской
Федерации, утвержден
ные Приказом Министра юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91, и
применяемые в своей практике как государственными, так и частнопрактикующими
нотариусами. При совершении нотари
альных действий должностные лица органов
исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, руководству
ются
Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами
органов исполнительной власти, которая утверждена Заместителем министра юстиции
Российской Федерации от 19 марта 1996 г. № 1055. Порядок совершения нотариальных
действий в интересах российских граждан должностными лицами консульских учреждений
Российской Федерации на территории иностранных государств устанавлива
ется
законодательными актами Российской Федерации.
Такие нотариальные действия как удостоверение доверен
ностей и завещаний в
интересах отдельных категорий физичес
ких лиц могут быть совершены врачами
медицинских учреждений, командирами воинских частей, капитанами судов, начальника
ми
разведочных и, арктических экспедиций, что прямо не указа
но в Основах, но нашло свое
отражение в иных актах законода
тельства РФ, в частности, в Гражданском кодексе РФ,
разделе IV
«Наследственное право» Гражданского кодекса РСФСР и со
храняющих свое
действие соответствующих инструкциях: Инст
рукция о порядке удостоверения завещаний и
доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и
военно-учебных заведений, начальниками, их за
местителями по медицинской части,
старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных уч
-
реждений, утвержденная Минюстом СССР по согласованию с Минобороны СССР 15 марта
1974 г.; Инструкция о порядке удо
стоверения завещаний главными врачами, их
53
заместителями по медицинской части, дежурными врачами больниц, других ста
ционарных
лечебно-профилактических учреждений, санаториев, а также директорами и главными
врачами домов для пре
старелых и инвалидов, утвержденная Минюстом СССР по со
-
гласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974 г.; Инструкция
о порядке удостоверения завеща
ний начальниками разведочных, арктических и других
подобных им экспедиций, утвержденная Минюстом СССР по согласова
нию с Мингеологии
СССР, Миннефтепромом СССР, Минцветметом СССР, Министерством гражданской
авиации СССР, Минуглепромом СССР, ГУ гидрометеорологической службы при СМ СССР,
Президиумом Академии наук СССР, ГУ геодезии и кар
тографии при СМ СССР от 29 июня
1974 г. Поэтому указанных лиц нельзя исключить из системы органов нотариата.
Так как нотариусы на территории Российской Федерации и уполномоченные
должностные лица при совершении нотариальных действий руководствуются
исключительно требованиями к порядку совершения нотариальных действий,
установленными вышеуказан
ными нормативно-правовыми актами и являющимся
универсальны
ми на всей территории Российской Федерации, то удостоверяемые ими
документы имеют равную юридическую силу, нотариальное действие, совершенное на
территории одного субъекта Российс
кой Федерации, обладает равной юридической силой с
аналогич
ным нотариальным действием, совершенным на территории друго
го субъекта
федерации, имеет такое же доказательное значение, бесспорность, определяет права и
обязанности участников нотари
ального действия, где бы они ни находились, порядок
совершения нотариальных действий от установления личности обратившегося к нотариусу
лица до внесения необходимых записей о совершен
ном нотариальном действии в реестр.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Исполнение каких нотариальных действий включается в общую компетенции всех
нотариусов?
2.Совершение каких нотариальных действий относиться к исключительной
компетенции государственных нотариусов?
3.В каких случаях частнопрактикующий нотариус вправе осу
ществлять действия,
отнесенные к исключительной компетен
ции государственного нотариуса?
4.Какие нотариальные действия и в каких случаях вправе совершать должностные
лица органов исполнительной власти?
5.Какие должностные лица могут быть уполномочены со
вершать отдельные
нотариальные действия?
6.Какие нотариальные действия могут совершать должнос
тные лица консульских
учреждений Российской Федерации и в чем особенность их нотариальных правомочий?
7.Какими нормативно-правовыми актами установлен поря
док совершения
нотариальных действий нотариусами и уполно
моченными должностными лицами?
8.Какова юридическая сила документов удостоверенных должностными лицами,
уполномоченными совершать нотари
альные действия?
Лекция 9.
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
54
При совершении каждого нотариального действия выделя
ются следующие
обязательные стадии нотариального производ
ства:
а) возбуждение деятельности нотариального органа (пода
ча заявления и его принятие
должностным лицом, проверка пред
посылок права на совершение нотариального действия и
усло
вий его осуществления);
б) рассмотрение заявления по существу;
в) совершение нотариального действия. К факультативным стадиям можно отнести:
а) предварительную подготовку к совершению нотариаль
ного действия, которая имеет
место при необходимости истре
бования нотариусом дополнительных сведений и документов
на экспертизу;
б) исполнение нотариального действия;
в) обжалование нотариальных действий либо отказ в их совершении.
С учетом этого рассмотрим основные правила совершения нотариальных действий.
1. Место совершения нотариальных действий. Нотари
альные действия на
территории Российской Федерации могут совершаться любым нотариусом, за исключением
случаев, пре
дусмотренных ст. 36, 47
, 56, 62—64, 69, 70, 74. 75, 87, 96 и 109 Основ, и других
случаев, когда согласно законодательству Рос
сийской Федерации и субъектов федерации
нотариальное дей
ствие должно быть совершено определенным нотариусом.
В действующем законодательстве нет прямого указания на необходимость совершения
нотариальных действий в помеще
нии нотариальной конторы. И хотя в ст. 13 Основ
говориться о том, что нотариус должен иметь место (помещение) для совер
шения
нотариальных действий в пределах нотариального окру
га, в который он назначен на
должность, это не препятствует нотариусам осуществлять свою профессиональную
деятельность в любом другом месте в пределах этого округа. В частности, нотариальные
действия могут быть совершены вне указанного помещения, если физические лица, для
которых они соверша
ются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной, причине
не могут явиться в помещение нотариальной конторы. Если нотариальные действия
совершаются вне помещения но
тариальной конторы, то в удостоверительной надписи на
доку
менте и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место
совершения нотариального действия с ука
занием адреса. Нотариус, совершающий
нотариальное действие вне постоянного места своей деятельности, вправе требовать от
обратившихся к нему лиц возмещения фактически понесен
ных им транспортных расходов и
уплаты государственной по
шлины в полуторакратном размере.
2. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального
действия. По общему правилу но
тариальные действия совершаются вдень предъявления
об
ратившимися лицами всех необходимых для этого документов и уплаты государственной
пошлины в установленном законода
тельством РФ размере. Однако в соответствии со ст. 41
Основ совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости
истребования дополнительных сведений или документов от физических или юридических
лиц или направле
ния представленных документов на экспертизу. Совершение нотариальных
действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить
заинтересованных лиц об отсут
ствии у них возражений против совершения этих действий.
Отложение нотариального действия — это перенесение его совершения на более
поздний срок, но заранее определен
ный нотариусом в постановлении об отложении
совершения действия. При этом срок, на который откладывается соверше
ние нотариального
действия, не может превышать одного ме
сяца со дня вынесения нотариусом указанного
постановления. По заявлению заинтересованного лица, желающего обратиться в суд для
оспаривания права или факта, об удостоверении ко
торого просит другое заинтересованное
55
лицо, совершение но
тариального действия может быть отложено на срок не более десяти
дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления,
нотариальное действие долж
но быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заяв
ления заинтересованного
лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое
заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливает
ся до
разрешения дела судом. При этом под приостановлени
ем совершения нотариального
действия понимается прекра
щение его совершения в связи с обстоятельствами,
препятству
ющими выполнению нотариусом своих функций. Нотариальное производство по
приостановленному делу заканчивается без вынесения нотариального акта по существу.
3. Установление личности обратившегося за соверше
нием нотариального
действия. При совершении нотариаль
ных действий нотариусы в соответствии со ст. 42
Основ уста
навливают личность обратившихся за совершением нотариаль
ных действий
физических лиц, их представителей или предста
вителей юридических лиц и организаций.
Установление лично
сти обратившегося за совершением нотариального действия должно
производиться на основании паспорта или других доку
ментов, исключающих любые
сомнения относительно личности физического лица, обратившегося за совершением
нотариаль
ного действия. Такими документами могут быть:
для лиц старше 14 лет — общегражданский паспорт;
для малолетних или несовершеннолетних, не достигших воз
раста 14 лет, —
свидетельство о рождении или запись о них в паспортах родителей (усыновителей);
для военнослужащих — удостоверение личности или воен
ный билет, выдаваемые
командованием воинских частей и во
енных учреждений;
для прибывших на временное жительство в Россию граждан РФ, постоянно
проживающих за границей, — их общеграждан
ский заграничный паспорт;
для иностранных граждан и лиц без гражданства, прожива
ющих на территории России,
— вид на жительство в Российской Федерации или их национальные паспорта с отметкой о
регист
рации в органах внутренних дел или других, уполномоченных на то органах.
Свидетельствование верности копий документов и выписок из них может быть
совершено по предъявлении удостоверения, выданного предприятием, учреждением,
организацией по мес
ту работы или службы гражданина, удостоверения инвалида
Отечественной войны или участника войны.
4. Проверка дееспособности граждан и правоспособ
ности юридических лиц,
участвующих в
сделках. При удос
товерении сделок в соответствии со ст. 43 Основ
нотариусом выясняется дееспособность физических лиц и проверяется пра
воспособность
юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем
проверяются его пол
номочия. Выяснение дееспособности физического лица, то есть
способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать
для себя гражданские обязанно
сти и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ), заключается в
достовер
ном установлении его возраста, а в некоторых случаях — полу
чении достоверной
информации о состоянии его психического здоровья
1
.
В полном объеме дееспособность возникает при достиже
нии лицом возраста 18 лет.
До достижения восемнадцати лет
него возраста лицо приобретает полную дееспособность
либо в случае вступления в брак, когда это допускается законом для несовершеннолетних, —
со времени вступления в брак, либо в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ), если
несовершеннолет
ний, достигший возраста 16 лет, работает по трудовому договору или с
согласия родителей (усыновителей или попечителей) осу
ществляет предпринимательскую 1
Правоспособность физического лица, то есть способность лица иметь гражданские права и нести
обязанности, в соответствии со ст. 17 ГК РФ признается в равной мере за всеми гражданами независимо от
возраста и состояния здоровья.
56
деятельность и объявлен эман
сипированным по решению соответствующего органа опеки и
попечительства или суда.
Таким образом, для выяснения воп
роса о наличии у лица дееспособности в полном
объеме необ
ходимо по его паспорту или иному документу, содержащему точную дату
рождения этого лица, определить его возраст, а для лиц, не достигших возраста 18 лет,
выяснить, имеются ли вышеуказанные основания возникновения у них дееспособнос
ти в
полном объеме и при наличии таких оснований, потребо
вать представления нотариусу либо
свидетельства о браке, либо решения об эмансипации несовершеннолетнего.
Состояние психического здоровья лица, также является кри
терием оценки его
дееспособности. Само по себе наличие у лица признаков какого-либо психического
расстройства или представление нотариусу справки об имеющемся у него психи
ческом
заболевании не может быть основанием для отказа но
тариусом в совершении нотариальных
действий в отношении этого лица. В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, кото
рый
вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или
руководить ими, может быть при
знан судом недееспособным в порядке, установленном
поло
жениями главы 29 ГПК РСФСР. Таким образом, до вынесения судом решения о
признании лица недееспособным в виду ука
занных обстоятельств это лицо вправе совершать
юридически значимые действия, в том числе непосредственно обращаться к нотариусу с
просьбой о совершении нотариальных действий. Если у нотариуса имеются основания
предполагать, что кто-либо из участников сделки вследствие душевной болезни или слабо
-
умия не может понимать значения своих действий или руково
дить ими либо вследствие
злоупотребления спиртными напит
ками или наркотическими веществами ставит свою семью
в тяжелое материальное положение, а сведений о признании лица недееспособным или
ограниченно дееспособным не имеется, прежде чем отказать в совершении нотариального
действий на основании ст. 48 Основ, нотариус должен отложить соверше
ние действия
согласно ст. 41 Основ с целью выяснения вопроса о том, имеется ли решение суда о
признании обратившегося недееспособным или ограниченно дееспособным и установле
на ли
над ним опека. Если такого решения не имеется, нотариус сообщает, о своем предложении
одному из лиц или одной из организаций, указанных в ст. 258 ГПК РСФСР (члены его семьи,
профсоюзы или иные общественные организации, прокурор, органы опеки и попечительства,
психиатрические лечебные уч
реждения), которые могут поставить перед судом вопрос о
при
знании лица недееспособным или ограниченно дееспособным. В своем письме нотариус
просит сообщить ему о принятом ре
шении. В зависимости от принятого этим яйцом
(организацией) решения нотариус либо обязан совершить то нотариальное дей
ствие, за
которым к нему обратилось данное лицо, если не будут установлены вышеуказанные
обстоятельства, либо при
останавливает совершение нотариального действия до рассмот
-
рения дела судом.
Сделки от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан,
признанных в судебном порядке не
дееспособными, могут быть удостоверены при условии,
если за этих лиц действуют соответственно их родители (усыновители), опекуны (ст. 28 ГК
РФ). Сделки от имени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а равно от имени лиц,
признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, могут быть удо
стоверены
лишь с согласия соответственно родителей (усыно
вителей), попечителей (ст. 26 ГК РФ). Но,
если родители (усы
новители), опекуны или попечители по каким-либо причинам
(нахождение в командировке, проживание в другой местности и т.п.) не могут дать согласие
на удостоверение сделки, то в этом случае она может быть удостоверена с участием предста
-
вителя органа опеки и попечительства.
Нотариусам следует помнить, что опекун и попечитель, их супруги и близкие
родственники не вправе совершать сделки с подопечными. Опекуны и попечители также не
имеют права пред
ставлять лиц, находящихся у них соответственно под опекой и
попечительством при заключении сделок между указанными лицами и супругом опекуна и
попечителя, их близкими родствен
никами. Опекунам и попечителям запрещено заключать
57
догово
ры дарения от имени лиц, законными представителями которых они являются.
Нотариусы должны требовать согласия.
При выяснении правоспособности юридического лица но
тариусу необходимо
учитывать соответствующие положения Гражданского кодекса РФ, определяющие правовой
статус юри
дических лиц различных организационно-правовых форм, при
менительно к
конкретному обратившемуся лицу. Под правоспо
собностью юридического лица согласно ст.
49 ГК РФ понимается возможность иметь гражданские права, соответствующие це
лям
деятельности этого лица, предусмотренным в его учреди
тельных документах, и нести
связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, для определения
правоспособно
сти юридического лица нотариус, прежде всего, должен потре
бовать от
обратившегося к нему представителя представления учредительных документов этого лица
(как правило, достаточно представления устава) и документа, подтверждающего полномо
чия
представителя на обращение к нотариусу для совершения нотариального действия. При
ознакомлении с учредительными документами (уставом) юридического лица нотариусу
необхо
димо проверить, соответствуют ли совершаемые действия за
крепленной в указанных
документах компетенции. Необходимо также учитывать, что нередко от имени
юридического лица к нотариусу обращаются представители филиалов или иных обо
-
собленных подразделений этого лица, по законодательству РФ действующие в соответствии
с положениями, утвержденными этими лицами, и не имеющие правового статуса
самостоятель
ного юридического лица. Поэтому филиалы и подразделения не вправе
обращаться для совершения нотариальных действий в отношении самого юридического
лица, если такими полномо
чиями не наделены возглавляющие их руководители в соответ
-
ствии с положением о филиале или подразделении или на ос
новании доверенности,
выданной от имени юридического лица.
Полномочия представителя юридического лица подтверж
даются выданной на его имя
доверенностью, в которой указываются их полномочия по совершаемой сделке. Нотариусы
не требуют доверенности на совершение сделки от руководителей юридических лиц,
которым учредительными документами (ус
тавом) предоставлено право заключать сделки, об
удостовере
нии которых эти лица обращаются к нотариусу. В этих случаях потребуется лишь
документ, удостоверяющий их должностное положение (например, протокол собрания
учредителей или вы
писку из него о назначении этих лиц руководителями юриди
ческих лиц).
Если юридическое лицо управляется выборным кол
легиальным органом, от руководителя
этого органа должен быть истребован документ об избрании должностных лиц и о рас
-
пределении между ними обязанностей.
5. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сдел
ки, заявления и иных
документов. При удостоверении сделок и совершении некоторых иных нотариальных
действий (напри
мер, при свидетельствовании подлинности подписей на доку
ментах)
проверяется подлинность подписей участников сде
лок и других лиц, обратившихся за
совершением нотариальных действий.
Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы
подписываются в присутствии нотариуса. Если сделка, заявление или иной документ
подписаны в отсутствие нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить, что до
-
кумент подписан им. Существует несколько правил подписи нотариальных документов,
которые классифицируются по субъекту, обращающемуся для совершения нотариальных
дей
ствий:
если гражданин вследствие физических недостатков, болез
ни или по каким-либо иным
причинам не может собственноручно расписаться, по его поручению, в его присутствии и в
присут
ствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может под
писать другой
гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан
собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия;
58
если гражданин, обратившийся для совершения нотариаль
ного действия, неграмотный
или слепой, нотариус, кроме того, прочитывает ему текст документа, о чем на документе
делает отметку;
если обратившийся для совершения нотариального действия глухой, немой или
глухонемой гражданин неграмотен, то при совершении нотариального действия обязательно
должно при
сутствовать грамотное лицо, которое может объясниться с ним и удостоверить
своей подписью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле
участвующего в ней глухого, немого или глухонемого.
В случае, если в делах нотариальной конторы имеются све
дения о проверке
полномочий должностных лиц юридических лиц, образец их подписи, полученный при
личном обращении, и подлинность их подписи не вызывает сомнений, нотариус мо
жет не
требовать личной явки этих должностных лиц.
6. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных
действий. Как уже было отмечено выше, если для совершения нотариального действия
обратившееся лицо не представило необходимых документов, нотариус
, вправе отложить
совершение действия и истребовать от лиц недостающих документов, которые должны быть
ему предос
тавлены в указанный им срок. Существуют особые требова
ния, предъявляемые к
оформлению документов, представляе
мых нотариусу и удостоверяемых им. В соответствии
со ст. 45, Основ нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий
документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные
исправления, а также документы, исполненные карандашом. Приписки и поправки должны
быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших
сделку, заявление и т.п., а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса и
оттиском его печати, при этом исправления должны быть сде
ланы так, чтобы все ошибочно
написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте.
Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается сто
ронами, в конце
удостоверительной надписи оговариваются только нотариусом и подтверждаются его
подписью и оттиском его печати. Незаполненные до конца строки и другие свобод
ные места
на документах прочеркиваются, за исключением до
кументов, предназначенных для действия
за границей, в кото
рых прочерки не допускаются
2
.
Текст нотариально удостоверяемых сделок должен быть написан ясно и четко,
относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами,
а наиме
нования юридических лиц — без сокращений с указанием адре
сов их органов (в
необходимых случаях — также номера текуще
го (расчетного) счета и отделения банка).
Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указани
ем места их
жительства, а при удостоверении сделок от имени иностранных граждан также указывается и
их гражданство. Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствова
нию,
изложен неправильно или неграмотно, нотариус предла
гает обратившемуся лицу исправить
его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен но
-
тариусом.
2
См: Инструктивные указания Министерства юстиции СССР о нота
риальном оформлении от имени
советских граждан, предприятий, учреждений и организаций документов, предназначенных для действия за
границей.
Если представленные документы или удостоверяемые, вы
даваемые либо
свидетельствуемые документы изложены на двух и более отдельных листах, они должны
быть прошнурованы, листы их пронумерованы, а количество прошнурованных листов
соответственно заверено подписью должностного лица и печа
тью юридического лица,
выдавшего документы, или подписью нотариуса с приложением его печати.
59
7. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. При
удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них,
подлинности под
писи на документах, верности перевода документов с одного языка на
другой, при удостоверении времени предъявления до
кументов непосредственно на
соответствующих документах, но
тариусы совершают удостоверительные надписи,
содержание которых соответствует «Формам реестров для регистрации но
тариальных
действий, нотариальных свидетельств и удостове
рительных надписей на сделках и
свидетельствуемых докумен
тах», утвержденным Министерством юстиции СССР 29 декабря
1973 года и продолжающим действовать на территории Рос
сийской Федерации. Указанные
удостоверительные надписи совершаются за подписью нотариуса и с приложением его пе
-
чати. Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан на пишущей машинке, ясно
написан от руки или исполнен при помощи имеющегося у нотариуса штампа с текстом
соответ
ствующей надписи. При этом не допускаются подчистки, неза
полненные места
должны быть прочеркнуты, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом по
вышеизложенным правилам.
Если удостоверительная надпись не умещается на соответ
ствующем документе, она
может быть продолжена или изложе
на полностью на прикрепленном к документу листе
бумаги. В этом случае листы, на которых изложен текст документа и удостоверительная
надпись, прошнуровываются и пронумеро
вываются, а их количество заверяется подписью
нотариуса с приложением его печати. Для изложения удостоверительной надписи или ее
продолжения допускается также подклейка лис
та бумаги с приложением печати, часть
оттиска которой должна находиться на подклеенном листе. Однако необходимо учиты
вать,
что не допускаются прикрепление и подклейка листов бу
маги по данным правилам для
надписи о свидетельствовании верности копии документа.
В подтверждение права наследования, права собственнос
ти, удостоверения фактов
нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с
лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение докумен
тов выдаются
соответствующие нотариальные свидетельства, содержание которых также соответствует
указанным «Формам реестров для регистрации нотариальных действий, нотариаль
ных
свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».
При заполнении и оформле
нии нотариальных свидетельств применяются те же правила, что
и при совершении удостоверительных надписей.
8. Ограничения права совершения нотариальных дей
ствий. Статьей 47 Основ
установлены ограничения права нота
риуса совершать нотариальные действия. В
соответствии с ее положениями нотариусы не вправе совершать нотариаль
ные действия
на свое имя и от своего имени, на имя и от име
ни своих супругов, их и своих родственников
(родителей, детей, внуков). Приведенные ограничения свидетельствуют о том, что они
установлены исключительно в целях устранения возможно
сти злоупотребления нотариусами
своими полномочиями в слу
чае, когда нотариальные действия затрагивают их личные или
имущественные интересы, а также интересы указанных в статье лиц. Нотариальные действия
в указанных случаях совершаются любым другим нотариусом, а в случае, когда в
соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быть со
вершено
только в определенном нотариальном округе или у кон
кретного нотариуса, место
совершения нотариального действия определяется в порядке, устанавливаемом
Министерством юс
тиции РФ. Нотариальные действия, совершенные с нарушени
ем
указанных правил, являются недействительными с даты их совершения и не влекут
юридически значимых последствий. Допустившие указанные нарушения нотариусы,
работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся ча
стной
практикой, могут быть привлечены к ответственности со
ответственно органом юстиции или
60
нотариальной палатой того субъекта федерации, на территории которого действуют нота
-
риусы.
9. Отказ в совершении нотариального действия. Нота
риусы, обнаружив при
совершении нотариальных действий на
рушение законности физическими лицами,
действующими от своего имени или от имени юридического лица, сообщают об этом для
принятия необходимых мер соответствующим пред
приятиям, учреждениям, организациям
или в прокуратуру.
Если подлинность представленного документа вызывает со
мнение, нотариус вправе
изъять этот документ и направить его на экспертизу. О направлении документа на
экспертизу нотари
ус выносит постановление, в котором указываются: дата вынесения
постановления;
фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также наименование
государственной нотариальной конторы при вынесении постановления государственным
нотариусом; наименование документа и на чье имя он выдан; кем (фамилия, имя, отчество,
место жительства) представ
лен документ для совершения нотариального действия;
обстоятельства, вызвавшие необходимость направления до
кумента на экспертизу;
куда (какому экспертному учреждению) направляется доку
мент для производства
экспертизы;
вопросы, по которым требуется заключение эксперта. В соответствии со ст. 48 Основ
нотариусы отказывают в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону, в том чис
ле с целью, заведомо
противной основам правопорядка и нрав
ственности;
действие подлежит совершению другим нотариусом; с прось
бой о совершении
нотариального действия обратилось недее
способное лицо либо представитель физического
или юридичес
кого лица, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, проти
воречит целям, указанным в
его учредительных документах; сделка не соответствует требованиям закона; документы,
представлен
ные для совершения нотариального действия, не соответству
ют требованиям
законодательства (в том числе, содержат све
дения, порочащие честь, достоинство или
деловую репутацию физических или юридических лиц).
Нотариусы, по просьбе лица, которому отказано в соверше
нии нотариального действия,
должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его
обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня
обращения за совершением нотариального действия вы
носит постановление об отказе в
совершении нотариального действия. В постановлении об отказе должны быть указаны:
дата вынесения постановления;
фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также наименование
государственной нотариальной конторы при вынесении постановления государственным
нотариусом;
фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального
действия, место его жительства (наименование и адрес юридического лица при обращении к
нотариусу его представителя);
о совершении какого нотариального действия просил обра
тившийся;
мотивы, по которым отказано в
совершении нотариального действия (со ссылкой на
законодательство РФ); порядок и сроки обжалования отказа.
10. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении. Статьей 49
Основ установлено право заинте
ресованного лица, считающего неправильным
совершенное но
тариальное действие или отказ в совершении нотариального действия,
подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной
нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой. Данные поло
-
61
жения соответствуют конституционному праву участников рас
сматриваемых
правоотношений на судебную защиту и позволя
ют разрешить возникший спор в судебном
порядке согласно законодательству РФ в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы
были нарушены неправильно совершенным нотари
альным действием или неправомерным
отказом в совершении нотариального действия. При этом, под заинтересованными лицами
следует понимать как лиц, в отношении которых долж
ны были быть совершены
нотариальные действия, так и лиц, принимавших непосредственное участие в совершении
этих действий. Кроме того, заявления с данными жалобами могут быть поданы в суд
прокурором в соответствии с ч.1 ст. 41 ГПК РСФСР и положениями Федерального закона
«О прокурату
ре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года.
Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совер
шении согласно
действующему процессуальному законодатель
ству РФ разрешаются в порядке особого
производства, регули
руемого положениями главы 32 ГПК РСФСР, и не являются спо
рами о
материальном праве. В случае же возникновения между заинтересованными лицами спора о
праве, который основан на совершенном нотариальном действии, такой спор рассматри
-
вается судом общей юрисдикции или арбитражным судом (если стороной в споре выступает
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в порядке искового производства
в соответствии с положениями ГПК РСФСР или АПК РФ. По воп
росу судебного контроля за
деятельностью нотариусов Плену
мом Верховного Суда РФ было принято постановление «О
прак
тике применения судами законодательства при рассмот
рении дел по жалобам на
нотариальные действия или на отказ в их совершении» (от 17.03.81 г. № 1, действующее
в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховно
го Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10)
3
.
Как отмечается в Постановлении, суды в основном правиль
но, в соответствии с
действующим законодательством Россий
ской Федерации, рассматривают дела по жалобам
на нотари
альные действия или на отказ в их совершении. Однако обоб
щение судебной
практики показывает:
в некоторых случаях судьи испытывают затруднения в раз
граничении особого и
искового производства по этим делам, в связи, с чем имеют место факты рассмотрения в
особом произ
водстве жалоб на нотариальные действия либо на отказ в их совершении при
фактическом наличии между обратившимися в суд заинтересованными лицами и нотариусом
спора о праве гражданском, подведомственного суду общей юрисдикции;
не всегда еще строго соблюдаются нормы гражданского про
цессуального
законодательства, регулирующие порядок рас
смотрения таких жалоб;
не по всем делам там, где это необходимо, суды реагируют на нарушения, допускаемые
государственными и частнопрактикующими нотариусами, должностными лицами,
уполномоченны
ми на совершение нотариальных действий;
имеются случаи необоснованного отказа в удовлетворении жалоб граждан.
Принимая во внимание, что правильное рассмотрение су
дами дел по жалобам на
нотариальные действия или на отказ в их совершении направлено на охрану прав и
интересов граждан и юридических лиц, которые могут возникнуть из нотариально
удостоверяемых договоров, оформления наследственных прав, совершения исполнительных
надписей, других нотариальных действий, рассмотрим подробнее содержание ст. 33 Основ с
учетом положений ГПК РСФСР и Постановления.
3
Далее именуемое «Постановление».
Дела особого производства в силу ст. 246 ГПК РСФСР рас
сматриваются по правилам
Гражданского процессуального ко
декса РСФСР с изменениями и дополнениями,
установленными законодательством Российской Федерации. Поэтому при разрешении
жалобы на нотариальное действие или отказ в его со
вершении следует руководствоваться
62
нормами, содержащими
ся в главе 32 ГПК РСФСР, и общими правилами гражданского
судопроизводства, если иное не установлено законом. Опреде
ляя процессуальный порядок, в котором должно быть, рассмот
рено заявление
лица, обратившегося в суд с жалобой на нота
риальное действие или на отказ в его
совершении, следует учи
тывать, что в особом производстве могут быть рассмотрены жалобы
на действия нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных
действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве граж
данском,
подведомственный суду (ст. 271 ГПК РСФСР). Поэто
му заявления лиц, оспаривающих права
и обязанности, осно
ванные на совершенном нотариальном действии, рассматрива
ются судом
в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом
производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство
ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие
исполнительные надписи на докумен
тах о задолженности по банковским кредитам,
квартирной пла
те, коммунальным услугам при наличие спора между должни
ком и
взыскателем о размерах платежей и т.п.
При принятии судом жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении
необходимо выяснить, не имеется ли спора о праве гражданском. Если из жалобы и
приобщенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или
подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе
заинтересованного лица, судья, ис
ходя из требований ст. 24 б ГПК РСФСР, выносит
определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив зая
вителю его право
обратиться в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим
судья не впра
ве при возникновении спора о праве в процессе судебного раз
бирательства
отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его
выполнить, то есть разрешить жалобу по существу.
С жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, пра
вомочных совершать
нотариальные действия, в соответствии со ст. 271 ГПК РСФСР вправе обратиться в суд лишь
заинтересо
ванное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона
могут быть отнесены только граждане и юриди
ческие лица, в отношении которых совершено
нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Кроме того, в
соответствии со ст. 4 ГПК РСФСР такое дело может быть возбуждено и по заявлению
прокурора. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли
быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или
интерес путем обращения в суд с соот
ветствующим иском.
Учитывая, что жалоба лица, считающего неправильным со
вершенное нотариальное
действие или отказ в совершении но
тариального действия, является основанием для
рассмотрения дела в порядке особого производства, то в ней должны быть указаны все
необходимые сведения для правильного и своев
ременного ее разрешения, в частности:
фамилия, имя, отчество заявителя и адрес его постоянного местожительства;
фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, вы
полнившего нотариальное
действие либо отказавшегося в его совершении, наименование и местонахождение
государствен
ной нотариальной конторы, органа исполнительной власти или адрес
местонахождения нотариальной конторы частнопракти
кующего нотариуса;
указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого
нотариального действия было отказа
но; обстоятельства, на которых основана жалоба;
доказательства, подтверждающие изложенные в жалобе об
стоятельства;
сведения о других заинтересованных лицах.
Принимая жалобу, суд в целях обеспечения своевременного и правильного ее
разрешения при подготовке дела к судебному разбирательству уточняет характер возникших
правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определяет состав лиц,
участвующих в деле, и доказательства, которые должны пред
ставить заявитель, нотариус
(должностное лицо, действие кото
рого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле,
63
извещает их о месте и времени судебного заседания. Исходя из характера жалобы и
правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и
другим лицам, участвую
щим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверен
ные
документы:
договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;
документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство,
свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);
документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности
должника перед взыскателем с учинен
ной на них исполнительной надписью и др.
В случае отказа в совершении нотариального действия пред
ставляются документы,
которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или
засвидетельствованы, а так
же постановление нотариуса или другого правомочного
должност
ного лица об отказе в совершении нотариального действия. При этом следует иметь
в виду, что нотариусы по просьбе лица, кото
рому отказано в совершении нотариального
действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе в
совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его
обжалования.
В силу ст. 271 ГПК РСФСР жалоба на нотариальное дей
ствие либо отказ в его
совершении подается в суд в десяти
дневный срок, исчисляемый со дня; когда заявителю
стало из
вестно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. Поэтому при
рассмотрении жалобы судья выясняет все обстоятельства, связанные с течением указанного
срока, в том числе:
дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;
дату, когда заявителю стало известно о нотариальном дей
ствии, которое он оспаривает,
либо об отказе в его совершении;
по каким причинам заявитель обратился в суд с жалобой по истечении 10-дневного
срока, если это имело место.
Если суд установит, что срок на обжалование нотариально
го действия (отказа в его
совершении) заявителем был пропу
щен по уважительной причине, он может восстановить
этот срок и рассмотреть жалобу по существу.
В силу ст. 273 ГПК РСФСР при удовлетворении жалобы суд своим решением или
отменяет совершенное нотариальное дей
ствие, или обязывает его выполнить. В
резолютивной части ре
шения, в случае отмены нотариального действия, судья указы
вает,
какое конкретное действие, когда и кем совершенное, от
меняется; при удовлетворении
жалобы на отказ в выполнении нотариального действия — какое именно нотариальное
действие и кем должно быть совершено. Копия решения суда при удов
летворении жалобы
направляется в нотариальный орган, где было совершено нотариальное действие или
отказано в совер
шении такового либо по месту работы должностного лица, чьи действия
обжалованы.
Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший но
тариальное действие или
отказавший в его совершении как лицо, участвующее в деле, обладает всеми
процессуальными права
ми, предусмотренными ст. 30 ГПК РСФСР, он вправе в соответ
ствии
со ст. 282 ГПК РСФСР в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке
принятое по жалобе реше
ние суда.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие виды стадий нотариального производства суще
ствуют, и какие действия
они включают?
2.В каких случаях нотариальное действие может быть со
вершено вне предела
помещения нотариальной конторы?
64
3.Какова особенность оформления нотариального действия совершенного вне
помещения нотариальной конторы?
4.Каковы основания и сроки отложения и приостановления нотариальных действий?
5.На основании каких документов нотариусом устанавлива
ется личность лица,
обратившегося за совершением нотариаль
ного действия?
6.Руководствуясь какими нормами, нотариус выясняет де
еспособность физического
лица и правоспособность юридичес
кого лица обратившихся за удостоверением сделок?
7.Какой порядок удостоверения сделки с участием лица, которое не может
расписаться на документе по состоянию здо
ровья (вследствие инвалидности, слепоты и
пр.)?
8.Какие требования закон предъявляет к документам, пред
ставляемым для
совершения нотариального действия?
9.В каких случаях нотариус совершает удостоверение под
писи и когда выдает
свидетельство?
10. Какие существуют ограничения права совершения нота
риальных действий?
11.В каких случаях нотариус отказывает в совершении но
тариального действия, и
каков порядок оформления отказа?
12.Какой установлен порядок обжалования нотариального действия?
Лекция 10. НОТАРИАЛЬНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО
65
1. Регистрация нотариальных действий. Делопроизвод
ство в нотариальных конторах
осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ
совме
стно с Федеральной нотариальной палатой. Контроль за нота
риальным
делопроизводством нотариусов, работающих в госу
дарственных нотариальных конторах,
осуществляют органы юстиции, а за делопроизводством нотариусов, занимающихся частной
практикой, — органы юстиции совместно с нотариаль
ными палатами.
Нотариальное производство состоит из нескольких частей:
1) регистрация нотариальных действий, предполагающая строгое соблюдение порядка
ведения реестров для регистра
ции нотариальных действий;
2) заполнение нотариальных свидетельств и совершение удостоверительных надписей;
3) ведение делопроизводства, включающее в себя оформ
ление журналов, нарядов и
книг, предусмотренные Инструкци
ей по делопроизводству в государственных нотариальных
кон
торах РСФОР (далее — Инструкция по делопроизводству), утвержденная приказом
Министра юстиции РСФСР от 19 авгус
та 1976 г., сохраняющая юридическую силу в
настоящее время и применяемая как государственными, так и частнопрактикую
щими
нотариусами.
Все нотариальные действия, совершаемые нотариусами, ре
гистрируются в реестре для
регистрации нотариальных действий. Каждому нотариальному действию присваивается
отдельный порядковый номер, который указывается на каждом экземпля
ре оформляемого
нотариусом документа и в удостоверительных надписях. Реестры должны быть
прошнурованы, а их листы пронумерованы. Количество листов реестров государственных
нотариусов должно быть заверено подписью уполномоченного должностного лица
соответствующего нотариальному округу органа юстиции субъекта федерации, которая
скрепляется пе
чатью этого органа юстиции. Количество листов реестров част
-
нопрактикующих нотариусов заверяется подписями упол
номоченного должностного лица
нотариальной палаты, членом которой является данный нотариус, и налоговой инспекции,
со
ответствующей месту деятельности нотариуса. Подписи этих лиц скрепляются печатями
нотариальной палаты и налоговой инс
пекции.
Регистрация нотариусом совершаемых им нотариальных действий является наиболее
характерным и существенным при
знаком, отграничивающим нотариальную деятельность,
направ
ленную на обеспечение зашиты прав и законных интересов об
ращающихся к
нотариусу лиц, от деятельности иных правоохра
нительных органов. Запись нотариального
действия в реестре производится нотариусом или иным работником нотариальной конторы в
строго хронологическом порядке, после проверки всех необходимых оснований и условий
совершения действия и только после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый
нотариальной конторой документ подписаны нотариусом (не допускается запись в реестре
карандашом).
В нотариальных конторах с разрешения органа юстиции или нотариальной палаты
могут вестись несколько реестров. В этом случае каждому реестру присваивается
самостоятельный индекс. Номера на документах обозначаются таким образом: № 1-1, № 1-2,
№ 2-1 и т.д., где первая цифра означает номер индекса, а вторая — порядковый номер
записи. Номер индекса каждого реестра сохраняется без изменения в течение года. Если
само
стоятельные реестры введены для записи определенных видов нотариальных действий,
к индексу каждого реестра прибавля
ется буква, соответствующая наименованию
нотариального дей
ствия, например: № 1К, № 2К, № ЗИ, №4Н, что означает, пер
вый и второй
— реестры для записи свидетельствования верно
сти копий документов, третий — для записи
исполнительных надписей, четвертый — для записи выданных свидетельств о праве на
наследство и т.д. Номера на документах, записанных в такие реестры, обозначаются
следующим образом: № 1К-1, № 1К-2 и т.д.; № 2К-1. № 2К-2 и т.д.; № ЗИ-1, № ЗИ-2 и т.д.;
№4Н-1, №4Н-2 и т.д.
2. Документооборот в нотариальном делопроизводстве.
66
Типовые формы реестров для регистрации нотариальных дей
ствий, нотариальных
свидетельств и удостоверительных надпи
сей устанавливаются Министерством юстиции
Российской Фе
дерации.
Структура и порядок заполнения реестра регистрации но
тариальных действий
.
Реестр содержит семь граф. В первой из них указывается порядковый номер нотариального
действия с нового года. Нумерация производится в течение календарного года, продолжаясь
в каждом следующем реестре. Номер, за которым зарегистрировано нотариальное действие,
и дата, ука
занная во второй графе реестра, должны совпадать с теми, что указываются в
документах.
При оформлении любого нотариального действия устанав
ливается личность
обратившегося, поэтому в третьей графе ука
зываются наименование и место жительства лиц,
по просьбе которых совершено нотариальное действие, или их представи
телей. В случае
если за лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, расписались другие, то
указываются фамилии, имена, отчества этих граждан, а также переводчиков.
Прежде чем приступить к удостоверению сделок и ряда дру
гих нотариальных
действий, нотариус обязан проверить дееспособность граждан, по просьбе которых сделка
оформляет
ся. Дееспособность проверяется по документу; удостоверяю
щему личность. Графа
четвертая так и называется: «Документ, удостоверяющий личность явившегося за
совершением нота
риального действия». В ней указываются все реквизиты доку
мента и год
рождения владельца в подтверждение его дееспо
собности.
Далее, в графе 5, описывается содержание нотариального действия. Если экземпляр
нотариально оформленного документа остается в делах нотариальной конторы, то
содержание его в реестре можно не описывать, а кратко указать, например, «До
говор купли-
продажи квартиры», «Завещание».
В шестой графе указывается сумма взысканной государ
ственной пошлины или тарифа,
размер которого соответствует госпошлине; причем отдельно указывается сумма за соверше
-
ние нотариальных действий и за составление проектов доку
ментов. Если документ или лицо,
для которого совершается нотариальное действие, освобождены от уплаты госпошлины или
тарифа, в графе 6 должно быть указано: «От уплаты госпошли
ны освобожден на основании
(указывается основание освобож
дения от уплаты госпошлины)». В таком случае лица,
получаю
щие нотариально оформленные документы, указывают в графе семь «Подпись в
получении нотариально оформленного доку
мента», что документы получены бесплатно. При
получении но
тариально оформленных документов лица, по просьбе которых они
совершались, расписываются в получении их на руки.
Реестры должны вестись аккуратно, подчистки и заштриховывание не допускаются.
Исправление должно быть оговорено нотариусом. В случае ошибок в нумерации
нотариальных дей
ствий в реестре составляется акт об этом и приобщается к дан
ному
реестру. Все свободные строки в реестре прочеркивают
ся, оставление пустых мест
недопустимо.
Письмо Министерства юстиции СССР от 14 ноября 1986 г. предусматривает порядок
заполнения как реестров для регист
рации нотариальных действий, так и нотариальных
свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуе
мых документах.
Свидетельства подготавливаются нотариусами на чистых листах бумаги или на
типографских бланках. Содер
жание свидетельств излагается в соответствии с формами, ут
-
вержденными Министерством юстиции СССР.
В свидетельствах о праве на наследство нотариус обяза
тельно указывает состав
наследственного имущества, его оценку; в случаях наследования недвижимости — ее адрес.
При насле
довании денежных вкладов их сумма не указывается.
Если наследуется имущество, в отношении которого были приняты меры к охране, то в
свидетельстве о праве на наслед
ство может быть сделана ссылка на акт описи, составленный
нотариальной конторой, с указанием даты описи и суммы опи
санного имущества, Если в
состав этого имущества входят пред
меты, право собственности на которые возникает лишь
67
после государственной регистрации, то свидетельства на такие пред
меты должны быть
выданы отдельно или эти предметы должны быть указаны в них отдельными пунктами.
Если наследование осуществляется по завещанию несколь
кими наследниками, причем
каждый наследует конкретное иму
щество, то в свидетельстве о праве на наследство должно
быть указано имущество, завешанное каждому; и его оценка.
Следует отметить, что современная нотариальная практика отказалась от выдачи
одного свидетельства о праве на наслед
ство всем наследникам независимо от того,
наследуют ли они по завещанию конкретное имущество, или по закону или по за
вещанию в
долях. Такое свидетельство является правоустанавливающим документом, и в жизни нередко
возникают сложнос
ти из-за того, что единственный документ, устанавливающий право
собственности многих, находится у одного из собствен
ников. В настоящее время нотариусы
выдают каждому наслед
нику свидетельство о праве на наследство отдельно на каждое
имущество, на причитающуюся ему долю или вид имущества.
Особым требованиям должны отвечать свидетельства о пра
ве на наследство на
недвижимое имущество — дом, квартиру; дачу; земельный участок и автотранспортные
средства. В тек
сте свидетельства необходимо указать размер дома, квартиры, дачи,
земельного участка; полезную и жилую площадь, если речь идет о жилище; хозяйственные и
бытовые надворные построй
ки; адрес; документ, на основании которого данное имущество
принадлежит наследодателю; данные об оценке по справке бюро технической
инвентаризации с указанием всех ее реквизитов. Кроме того, обязательно указание на то, что
свидетельство под
лежит регистрации в регистрирующем органе по месту нахож
дения
наследуемого имущества.
Содержание свидетельств о праве на наследство не может быть неизменным и зависит
от обстоятельств конкретного на
следственного дела.
Если на имущество наследодателя выдается и свидетель
ство о праве собственности
пережившему супругу, то в свиде
тельстве о праве на наследство делается отметка об этом с
указанием доли имущества, на которое выдано свидетельство о собственности, и наоборот.
выдаче свидетельств о праве собственности обоим суп
ругам в свидетельстве
указывается доля каждого из них; если же свидетельство выдается одному из супругов, то
указывает
ся, что право собственности принадлежит такому-то супругу в 1/2 доле.
При выдаче свидетельств об удостоверении фактов нужно учитывать некоторые
особенности, если удостоверение фактов происходило не в помещении нотариальной
конторы. В таких случаях необходимо указывать, по какому точному адресу нота
риус
удостоверился в этом лично. В обязательном порядке сле
дует указывать наименование и
адрес лечебного учреждения в нотариально удостоверяемых документах, если они оформля
-
лись там.
Важно отразить в свидетельстве тот факт, что несовершен
нолетний гражданин явился в
сопровождении отца или матери. В случае если несовершеннолетний пришел в
нотариальную контору в сопровождении опекуна или попечителя, то вместо слов «отцом
(матерью)» указывается; «опекуном (попечителем)». В свидетельстве должно быть указано,
что личность граждан установлена, факт назначения гражданина Н, опекуном (попе
чителем)
проверен.
Принимая на хранение документы, нотариус составляет их опись, которая
подписывается гражданином, сдавшим документы на хранение, и нотариусом, Данная опись
скрепляется со сви
детельством о принятии документов на хранение.
Свидетельство о передаче заявления может быть изложено на обороте экземпляра
поданного заявления. В случаях, когда лицо, подавшее заявление, просит указать содержание
получен
ного на заявление ответа или то, что к назначенному сроку ответа не последовало, то
в свидетельстве следует указать: «На заявле
ние через означенную нотариальную контору
от«_»___ 199_ г. получен ответ следующего содержания: «___»; или: «Ответ на заявление
через означенную нотариальную контору до «_
» _____ 199_ г. получен не был».
68
Нотариальные документы являются окончательно оформлен
ными после совершения
нотариусом удостоверительной над
писи и подписания им документа. Только после этого
нотари
альное действие регистрируется в реестре.
Текст удостоверительной надписи может быть напечатан на машинке, аккуратно
написан от руки, проставлен мастичным штампом. В удостоверительной надписи четко и
разборчиво должна быть указана фамилия и инициалы нотариуса, наименование
нотариальной конторы; при этом могут использоваться штампы с фамилией нотариуса.
Удостоверительная надпись обычно излагается на лицевой стороне документа, но может
быть и на оборотной, Если удостоверительная надпись находится на лицевой стороне, то на
обратной стороне против нее делается прочерк. Когда удостоверительная надпись излагается
на об
ратной стороне документа, на лицевой его стороне указывается часть наименования
населенного пункта, где расположена кон
тора, а на обратной стороне — остальная часть
наименования.
В случае, когда удостоверительная надпись не помещается на документе, она может
быть изложена на отдельном листе, прикрепленном к документу. В таком случае листы, на
которых изложено содержание документа и удостоверительная надпись, прошнуровываются,
число листов заверяется подписью и печа
тью нотариуса.
В тексте договоров, доверенностей, завещаний дата их со
вершения указывается
полностью словами, в связи с этим в тексте удостоверительной надписи дата может быть
указана сокращенно, например, 1 октября 1997 г.
Если стороны представили 6 нотариальную контору надле
жащим образом
оформленный и уже подписанный договор, то в удостоверительной надписи нотариус не
указывает, что дого
вор подписан в его присутствии, а вносит такую запись: «Сто
роны лично
подтвердили, что договор подписан ими». Такое требование касается любых документов,
подписанных гражда
нами не в присутствии нотариуса.
В случае совершения нотариального действия не в поме
щении нотариальной конторы,
а на дому, в лечебном учрежде
нии и т.д. об этом делается отметка как в реестре, так и в
удостоверительной надписи с указанием места и точного адреса совершения нотариального
действия.
Если лицо, по просьбе которого совершается нотариальное действие, не может
расписаться по болезни или другим причи
нам, за него расписывается другое лицо; это
обязательно дол
жно быть отражено в удостоверительной надписи. В настоящее время все
чаще граждане обращаются с просьбой одновремен
но оформить и перевод нотариального
документа. В таком слу
чае в удостоверительной надписи указывается о совершении двух
нотариальных действий.
3. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных до
кументов. Нотариусы
выдают выписки из реестров для регист
рации нотариальных действий по письменному
заявлению фи
зических или юридических лиц, по поручению или в отношении которых
совершались нотариальные действия, а также по пись
менному требованию суда,
прокуратуры, органов следствия и дознания, в связи с находящимися в их производстве
уголовны
ми или гражданскими делами, а также по требованию арбит
ражных судов в связи с
разрешаемыми ими спорами. В случае же утраты документов, удостоверенных или
выданных нотариу
сами указанным лицам или органам, им выдаются дубликаты утраченных
документов. Нотариусы также выдают дубликаты за
вещаний, поступивших на хранение от
должностных лиц, имею
щих право на удостоверение завещаний в соответствии с зако
-
нодательством РФ.
Выдача дубликатов документов производится с соблюдени
ем требований российского
законодательства о сохранении тай
ны совершения нотариальных действий. На дубликате,
который должен содержать весь текст удостоверенного или выданного документа,
совершается удостоверительная надпись по уста
новленной форме
1
. 69
Дубликат завещания может быть выдан за
вещателю, а после его смерти указанным в
завещании наслед
никам по представлении свидетельства о смерти завещателя. В случае
смерти наследников, которые были указаны в завеща
нии, дубликат завещания может быть
выдан их наследникам по представлении ими свидетельства о смерти завещателя и умер
шего
наследника, после которого они наследуют, а в необходи
мых случаях — и документов,
подтверждающих родственные от
ношения наследников с наследодателем (если эти
документы не были представлены ранее). По представлении указанных документов
наследникам умершего гражданина может быть выдан и дубликат документа,
подтверждающего принадлежность наследодателю наследственного имущества.
4. Порядок ведения дел в нотариальной конторе и но
тариусом, занимающимся
частной практикой. Делопроиз
водство в государственной нотариальной конторе и у
частно
практикующего нотариуса подчиняется одним и тем же требо
ваниям, закрепленным в
Инструкции по делопроизводству. Соответствующая законодательству организация
делопроизвод
ства в нотариальных конторах имеет важное значение для над
лежащего
исполнения всеми нотариусами принятых на себя обя
зательств.
Для учета документов и контроля за их исполнением в нота
риальной конторе должны
вестись следующие книги и журналы:
а) журнал входящей корреспонденции;
б) журнал исходящей корреспонденции:
в) разносная книга для местной корреспонденции;
г) книга жалоб и предложений;
д) контрольная картотека или папка.
За правильную организацию и ведение делопроизводства в государственной
нотариальной конторе несет ответственность ее руководитель, а в конторе
частнопрактикующего нотариуса — он сам. Частнопрактикующему нотариусу дано право
своим рас
поряжением назначать ответственного, если кроме него есть другие нотариусы или
помощник нотариуса, занимающегося частной практикой.
Служебные документы подготавливаются в соответствии с правилами,
установленными Министерством юстиции РФ, а так
же требованиями сохраняющими силу
соответствующими нор
мативно-правовыми актами РСФСР и СССР. Это касается веде
ния
реестров для регистрации нотариальных действий, оформ
ления нотариальных документов, в
том числе и для действия за границей.
При составлении документов организационно - распоряди
тельного характера следует
руководствоваться названной Ин
струкцией по делопроизводству, а также необходимо
соблю
дать требования Основных положений Единой государственной системы
делопроизводства.
Так, на любом документе должно быть указано его наиме
нование: приказ, справка,
отчет, сведения и т.д.; кроме того, должен быть составлен заголовок, который
формулируется со
ставителем и должен быть предельно кратким и точно отражать
содержание документа.
Определенные правила должны быть соблюдены и при на
писании адреса: кому
адресуется документ, наименование уч
реждения или его структурного подразделения
указывается в именительном падеже, а должность и фамилия адресата в да
тельном;
почтовый адрес указывается после названия учрежде
ния. Дата на документе проставляется
путем написания числа и года цифрами, а месяца — прописью, например, 20 января 1997 г.;
или тремя парами арабских цифр — 20.01.97 г. 1
Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотари
альных свидетельств и
удостоверительных надписей на сделках и свиде
тельствуемых документах утверждены Министерством
юстиции СССР 29 декабря 1973 г.
Если документ составлен на чистом листе бумаги, а не на бланке, то Дата
проставляется слева внизу ниже подписи. В состав подписи входит обозначение должности
лица, подписывающего документ, его личная подпись и расшифровка. 70
Регистрации подлежат все документы, поступающие в контору и требующие
исполнения. Не регистрируются письма в адрес общественных организаций, личная
переписка, любые другие документы, не связанные с деятельностью конторы. На всех
входящих документах в правом нижнем углу первой стра
ницы проставляется
регистрационный штамп. Все документы, подлежащие регистрации, вносятся в Журнал
входящей коррес
понденции под порядковым номером; этот номер указывается в
регистрационном штампе. В журнале обязательно указывается и номер наряда, в котором
будет храниться этот документ пос
ле его исполнения.
Важно знать и строго выполнять следующее требование правил делопроизводства.
Заявление о принятии наследства, выдаче свидетельств о праве на наследство, об отказе от
на
следства, об оплате расходов за счет наследственного имуще
ства, претензии кредиторов,
извещения о наложении запреще
нии отчуждения жилых домов, сообщения судебных и
следствен
ных органов о наложении арестов на жилые дома обязательно регистрируются в
Журнале входящей корреспонденции, если они поступили по почте, а затем передаются
нотариусу для испол
нения. После этого они подлежат обязательной последующей
регистрации в соответствующих книгах и журналах согласно.
Документ считается исполненным, когда решены все постав
ленные в нем вопросы и
дан если это необходимо, ответ кор
респонденту. После исполнения документ подшивается в
соот
ветствующий наряд, на нем делается отметка об исполнении, если нет документа, к
примеру, ответа, подтверждающего факт исполнения документа. Отметка об исполнении
представляет собой краткую справку об исполнении, а также слова «в наряд» или «в дело»,
где этот документ будет храниться. Такая отметка делается на первой странице первого
листа, а если там нет места — на его обороте,
Все исходящие документы регистрируются в Журнале исхо
дящей корреспонденции. На
зарегистрированных в нем докумен
тах ставится номер, соответствующий порядковому
номеру по Журналу исходящей корреспонденции и номеру наряда (дела), в котором копия
этого документа будет храниться. Корреспонден
ция отправляется по почте или через
рассыльного. Рассыльный вручает документ адресату под расписку в Разносной книге.
Контроль за сроками и качеством исполнения документов осуществляет руководитель
государственной нотариальной кон
торы и нотариус в конторе частнопрактикующего
нотариуса.
Для более четкой организации деятельности нотариальной конторы и удобства
делопроизводства в каждой нотариальной конторе составляется номенклатура дел. В каждой
конторе со
ставляется своя номенклатура, но ее основой является пример
ная номенклатура. В
номенклатуру дел должны быть включены все наряды (дела), которые ведутся в данной
нотариальной конторе, а также реестры, книги, журналы. В конце каждого года
номенклатура уточняется и вновь вводится с 1 января следую
щего года, В номенклатуре
должны быть предусмотрены резер
вные номера на тот случай, если в течение года возникнет
необходимость введения нового, не предусмотренного ранее на
ряда. По окончании года в
номенклатуре делается итоговая запись о количестве заведенных нарядов (дел) и их
экземпляров.
Экземпляр номенклатуры дел с итоговой записью является учетным документом для
дел временного хранения, в связи, с чем хранится в архиве нотариальной конторы постоянно.
Все имеющиеся в нотариальной конторе документы после их исполнения формируются
в наряды. Документы, поступив
шие в нотариальную контору и связанные с оформлением на
-
следственных прав, подшиваются в соответствующие наслед
ственные дела. Если
наследственное дело в течение года не закончено производством, оно переходит в
следующий год под тем же номером и перерегистрации не подлежит. При форми
ровании
нарядов учитываются документы одного делопроизвод
ственного (календарного) года.
Внутри наряда документы распо
лагаются в хронологическом порядке. Годовые планы и
отчеты хранятся в нарядах того года, к которому они относятся по со
держанию, независимо
71
от времени их составления. Черновики, проекты, а также документы, не имеющие
отношения к наря
дам, в них не подшиваются.
5. Хранение дел в нотариальной конторе и нотариусом, занимающимся частной
практикой. Учет и хранение докумен
тов в нотариальной конторе производится в
соответствии с Ос
новными правилами постановки документальной части дело
производства
и работы архивов учреждений, организаций и предприятий СССР и указаниями о сроках
хранения докумен
тальных материалов судов, нотариальных контор и других уч
реждений
юстиции.
Нотариальные документы и документы, на основании кото
рых они совершены, а также
реестры и книги учета хранятся в нотариальной конторе в течение десяти лет, а затем
сдаются в государственные архивы.
На дела постоянного хранения составляются описи, кото
рые представляют собой
перечень заголовков нарядов (дел) с включением необходимых сведений об их составе и
содержании. Одновременно с подготовкой документов для хранения в нота
риальной конторе
осуществляется отбор документов, подлежа
щих уничтожению. Отбор документов для
уничтожения оформ
ляется актом.
При отборе документов для постоянного хранения и уничто
жения комиссия,
создаваемая в нотариальной конторе из трех человек, руководствуется действующими
правилами, инструк
циями Главного архивного управления, соответствующими ука
заниями
Министерства юстиции. Уничтожение документов
про
изводится после того, как описи на
дела (наряды) постоянного хранения утверждены архивным учреждением.
Все документы до сдачи их в архив должны храниться в зак
рывающихся шкафах,
предохраняющих документы от пыли, воз
действия солнечного света, и в условиях,
обеспечивающих со
хранность.
Изъятие и выдача каких-либо документов из нарядов не раз
решается. В
исключительных случаях по требованию суда, про
куратуры, органов следствия и дознания в
связи с находящими
ся в их производстве уголовными или гражданскими делами такое
изъятие может быть произведено с обязательным остав
лением заверенной копии изъятого
документа, составлением протокола выемки или запроса суда.
В случае расторжения договора отчуждения из архива кон
торы выдается
правоустанавливающий документ продавцу (да
рителю), имевшийся у него до заключения
расторгаемого дого
вора об отчуждении имущества.
По окончании года в нотариальной конторе производится под
готовка дел для
архивного хранения: уточняется систематизация документов в нарядах (делах), производится
их оформление, дела постоянного и долговременного хранения заключаются в твер
дую
обложку документы перекладываются в хронологическом порядке и прошиваются прочной
ниткой в 3—4 прокола. Листы нарядов (дел) нумеруются карандашом в правом верхнем углу
каждого листа документа. Если на листах уже была нумерация, но она не совпадает с новой,
то прежние номера зачеркиваются простым карандашом, а новые ставятся рядом. В конце
каждого наряда производится запись о количестве прошитых и прону
мерованных листов с
подписью ответственного лица. На обложке наряда должен быть заголовок в соответствии с
номенклатурой дел, другие необходимые надписи — о количестве листов, годе образования.
Записи должны быть совершены четко, свето
стойкими чернилами или тушью.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.В каком порядке, и в каком документе производиться ре
гистрация нотариальных
действий?
2.Каков порядок оформления и ведения реестра регистра
ции нотариальных действий?
3.Какие формы документооборота и контроля за его испол
нением применяются в
нотариальных конторах?
72
4.Кто несет ответственность за правильность организации и ведения нотариального
производства?
5.Что включает порядок оформления входящей и исходя
щей корреспонденции?
6.В чем сущность оформления номенклатуры дел?
7.Каков порядок оформления исполненных дел?
8.Каковы сроки и правила хранения документов в нотари
альной конторе?
9.В каких случаях, каким лицам и при соблюдении каких формальных требований
нотариусом может быть выдан дубли
кат нотариально удостоверенного документа ?
Лекция 11. 73
УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК
1. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке.
В соответствии со ст. 158 ГК РФ на территории Российской Фе
дерации признаются
Два вида письменной формы сделок, про
стая и нотариальная. В силу ст. 160 ГК РФ сделка в
письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее
содержание и подписанного лицом или лица
ми, ее совершившими, или лицами, должным
образом уполно
моченными ими на ее совершение. Законодательством РФ или соглашением
сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна
соответствовать данная форма сделок: совершение на специальном бланке определенной
фор
мы, скрепление документа печатью и т.п. В соответствии со ст. 165 ГК РФ нотариальное
удостоверение сделки осуществля
ется путем совершения на документе, соответствующем
выше
указанным требования (требованиям ст. 160 ГК РФ), удостоверительной надписи
нотариусом или другим должностным ли
цом, имеющим право совершать такое
нотариальное действие. Нотариальное удостоверение сделок обязательно:
1) в случаях, указанных в законе;
2) в случаях предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок
данного вида эта форма не требовалась.
Договоры, завещания, доверенности и другие документы, в которых излагается
содержание сделок, удостоверяемых в но
тариальном порядке, представляются нотариусам не
менее чем в двух экземплярах, один из которых в обязательном порядке остается в делах
нотариуса (нотариальной конторы). Все эк
земпляры документов подписываются
участниками сделки, и на них нотариусом учиняется удостоверительная надпись. По же
-
ланию участников сделки каждому из них выдается по одному экземпляру удостоверенного
документа.
2. Разъяснение сторонам смысла и значения проекта сделки. В соответствии со
ст. 54 Основ нотариусы обязаны разъяснять сторонам смысл и значение представленных
ими проектов сделок и проверять, соответствует ли их содержание действительным
намерениям сторон и не противоречит ли тре
бованиям закона. Таким образом, прежде чем
приступить к со
ставлению, подписанию или удостоверению сделки, нотариус (под угрозой
недействительности сделки) должен обязательно выяснить, способно ли совершающее
сделку лицо понимать зна
чение своих действий или руководить ими, не заблуждается ли оно
в отношении сделки, не совершает ли оно свои действия в результате обмана, насилия или
угрозы, злонамеренного со
глашения представителя одной стороны сделки с другой или
стечения тяжелых обстоятельств, а равно выяснить имеются ли иные обстоятельства, на
основании которых в соответствии с положениями § 2 гл. 9 ГК РФ сделка может быть
недействи
тельной. Кроме того, нотариус обязан разъяснить лицам, со
вершающим сделку,
его права, обязанности, ответственность и главное — последствия совершаемого
нотариального действия. Указанные обязанности возложены на нотариуса для того, что
бы
юридическая неосведомленность обратившихся к нему лиц не могла быть использована им
во вред.
3. Договоры отчуждения недвижимого имущества и о залоге имущества,
подлежащего регистрации. По договору купли-продажи недвижимости продавец обязуется
передать в собственность покупателя земельный участок, здание, соору
жение, квартиру, дом
или другое недвижимое имущество. До
говор купли-продажи недвижимости должен
заключаться в пись
менной форме путем составления одного документа, который
подписывается сторонами. Нотариальная форма для договоров продажи недвижимости не
требуется. Однако переход права соб
ственности по договору недвижимости подлежит
обязательной государственной регистрации, порядок которой регулируется ГК РФ и
74
Федеральным законом «О государственной регистра
ции прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.
Передача продавцом (собственником) недвижимости и при
нятие ее покупателем
(приобретателем) осуществляются по под
писываемому сторонами передаточному акту или
иному доку
менту о передаче. Обязательство продавца (собственника) передать
недвижимость покупателю (приобретателю) считает
ся исполненным с момента вручения
этого имущества покупа
телю и подписания сторонами соответствующего документа о
передаче. Переход права собственности на недвижимость по договору купли-продажи
(иному договору на отчуждение иму
щества) к покупателю (приобретателю) происходит в
момент го
сударственной регистрации независимо от того, что передано ли реально
имущество собственником приобретателю. Таким образом, момент заключения договора не
совпадает с момен
том перехода права собственности на недвижимость: договор купли-
продажи (мены, дарения) недвижимости признается зак
люченным в момент подписания его
сторонами как единого до
кумента, а право собственности возникает у приобретателя с
момента государственной регистрации перехода этого права.
В случаях, когда продавец и покупатель (собственник и при
обретатель) недвижимого
имущества придут к соглашению о нотариальной форме договора отчуждения недвижимого
иму
щества, подлежащего государственной регистрации (жилого дома, квартиры, дачи,
садового дома, гаража, земельного участ
ка), такой договор удостоверяется по месту
нахождения этой недвижимости нотариусом, совершающим на основании вы
данной ему
лицензии нотариальные действия в том нотариаль
ном округе, в пределах территории
которого расположена от
чуждаемая недвижимость. При нотариальном удостоверении
договора нотариус в первую очередь проверяет принадлежность отчуждаемого имущества
продавцу (собственнику): правоустанавливающим документом, подтверждающим
принадлежность на праве собственности отчуждаемой недвижимости продавцу
(собственнику), могут быть свидетельство о праве собственно
сти, свидетельство о праве на
наследство, договор о передаче недвижимости в результате приватизации, договоры купли-
про
дажи, дарения, мены или любые иные документы, оформление которых допускается
законодательством РФ для надлежащего подтверждения права собственности продавца на
отчуждаемое недвижимое имущество. На перечисленных документах в обя
зательном
порядке должна быть отметка о регистрации права собственности, проставляемая
государственным или муници
пальным органом, в компетенцию которых входит регистрация
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если из представленных нотариусу документов видно, что собственником произведены
пристройки к дому, переоборудования, капитальный ремонт с переустройством и
перепланировкой без специального разрешения, в связи, с чем в справке БТИ указаны
большие размеры жилого дома, в договоре купли-про
дажи указываются размеры дома по
правоустанавливающему документу.
При удостоверении договоров отчуждения недвижимости нотариус проверяет, имеется
ли запрещение отчуждения или арест. Независимо оттого, что в справке бюро технической
инвента
ризации есть сведения об отсутствии запрещения и ареста, нотариус должен
проверить наличие этих данных по докумен
там нотариальной конторы, о чем делается
отметка в договоре. При наличии такого запрещения договор купли-продажи недви
жимости
как единого объекта или любой ее части может быть удостоверен лишь при согласии
кредитора и приобретателя на перевод долга на приобретателя, а при наличии ареста — толь
-
ко после снятия ареста.
Договор об отчуждении жилого дома (части дома), квар
тиры, приобретенных
после регистрации брака и являющихся общей собственностью супругов, может быть
удостоверен лишь при наличии письменного согласия другого супруга на предпо
лагаемое
отчуждение. Необходимо письменное согласие суп
руга и на приобретение недвижимого
имущества в период бра
ка. Подлинность подписи супруга на заявлении о согласии на
отчуждение дома, квартиры и т.д., являющихся общей совмест
ной собственностью супругов,
75
или приобретение недвижимого имущества должна быть нотариально засвидетельствована.
В том случае, если супруг лично явится в нотариальную контору и в присутствии нотариуса
напишет соответствующее заявление, свидетельствование подписи на заявлении не
требуется. Нота
риус устанавливает личность супруга, о чем делает отметку на заявлении,
указывая наименование документа, удостоверяющего личность и все его реквизиты, а также
свидетельство о браке. В том случае, если в заявлении другого супруга о согласии на
отчуждение дома (части дома),.квартиры, дачи и т.д., являю
щихся совместной
собственностью супругов, указано, кому персонально он согласен продать или подарить это
совместно приобретенное имущество или указана цена и другие условия продажи, нотариус
при отчуждении обязан проверить, соблю
дены ли указанные в заявлении супруга условия.
Согласие супруга на отчуждение недвижимого имущества не требуется, если из
правоустанавливающих документов и сви
детельства о браке следует, что отчуждаемое
имущество явля
ется не общей, а личной собственностью одного из супругов. Такое
имущество могло быть приобретено супругом до вступления в брак, получено им по
наследству или по договору даре
ния либо ранее был произведен раздел имущества, приобре
-
тенного в браке. Договор об отчуждении имущества, являюще
гося общей совместной
собственностью, может быть удостове
рен без истребования заявления о согласии другого
супруга в том случае, если он не проживает по месту нахождения отчуж
даемого
недвижимого имущества и место его жительства неиз
вестно. Это обстоятельство должно
быть подтверждено всту
пившим в законную силу решением суда о признании супруга
безвестно отсутствующим.
Если супруг лица, отчуждающего квартиру, дом, земельный участок, иной объект
недвижимости, уклоняется отдачи письмен
ного согласия на отчуждение названного
имущества супругом, на имя которого оно зарегистрировано, то супруг, желающий удо
-
стоверить отчуждение, может передать через нотариальную кон
тору заявление другому
супругу с предложением явиться в но
тариальную контору для определения его доли в
отчуждаемом имуществе. Если тот не явится в нотариальную контору к назна
ченному сроку
и в течение месяца со дня получения заявления не пришлет своих возражений, нотариус
может удостоверить договор об отчуждении названного имущества от имени супру
га, за
которым по правоустанавливающему документу значится это имущество.
Гражданин, отчуждающий недвижимое имущество и не со
стоящий в браке,
представляет нотариусу заявление об этом. Содержание такого заявления должно быть
доведено до сведе
ния покупателя, который в подтверждение того, что это обстоя
тельство
ему известно, делает соответствующую пометку на заявлении.
В случае отчуждения доли недвижимого имущества од
ним из участников общей
долевой собственности нотариус должен убедиться в том, что продавцом соблюдены
требования ст. 250 ГК РФ. В соответствии с этой статьей, при продаже доли в праве обшей
собственности постороннему лицу, остальные участники долевой собственности имеют
преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она про
дается, и на
прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. Продавец доли обязан
известить в письмен
ной форме остальных участников долевой собственности о на
мерении
продать принадлежащую ему долю постороннему лицу. В этом извещении продавец обязан
указать цену и другие усло
вия, по которым он продает свою долю. Продавец вправе про
дать
свою долю любому постороннему лицу только в том случае, если остальные участники
обшей долевой собственности откажутся от ее приобретения или не приобретут
продаваемую долю в течение месяца. В отношении движимого имущества действу
ет
аналогичное правило за исключением срока преимуществен
ного права — в течение десяти
дней со дня извещения. Такая норма предусмотрена в целях защиты интересов участников
общей собственности. Все участники общей собственности имеют одинаковые
преимущественные права на приобретение отчуждаемой доли перед третьими лицами. В
случае спора пре
имущество имеет тот участник обшей собственности, кто зак
лючит договор
первым. При продаже доли с нарушением пре
имущественного права покупки любой другой
76
участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном
порядке перевода на него прав и обязанностей поку
пателя. Трехмесячный срок исчисляется с
момента продажи доли другому лицу. Уступка преимущественного права покупки доли не
допускается.
Доказательством извещения участников общей долевой соб
ственности о предстоящей
продаже может служить свидетель
ство нотариальной конторы о передаче заявления
продавца или заявления участников общей долевой собственности об отказе от
осуществления ими преимущественного права покупки про
даваемой доли. Подлинность
подписи на заявлении участников общей долевой собственности должна быть
засвидетельство
вана нотариально. Свидетельствование подлинности подписи участников
общей долевой собственности не требуется, если они лично явились в нотариальную контору
и лично в присут
ствии нотариуса подписали заявление. Нотариус устанавливает их
личность, о чем делает отметку на заявлении, указывая все реквизиты документов,
удостоверяющих личность. Заявления участников общей долевой собственности,
свидетельство о пе
редаче заявления приобщаются к экземпляру договора, храня
щемуся в
делах нотариальной конторы. Если доля отчуждается одному из участников общей долевой
собственности, то изве
щение других участников не требуется.
Отчуждение доли в общей совместной собственности может быть осуществлено
лишь после ее определения и со
блюдения всех требований, предъявляемых к отчуждению
доли в общей собственности. Распоряжение имуществом, находящим
ся в совместной
собственности, в том числе и его отчуждение, осуществляется по согласованию всех
участников, которое пред
полагается независимо от того, кем из участников совершается
сделка по распоряжению имуществом. При удостоверении сде
лок об отчуждении квартиры,
дома, земельного участка, при
надлежащих несовершеннолетнему, нотариус руководствуется
требованиями ГК РФ и СК РФ, о которых уже говорилось.
При отчуждении доли недвижимого имущества правоустанавливающий документ
остается на руках участников общей собствен
ности, но на нем делается отметка об
отчуждении доли. Правоустанавливающим документом на отчужденную долю будет являть
-
ся договор ее купли-продажи. В договоре об отчуждении доли жилого дома или квартиры
может быть указан порядок пользова
ния конкретными ее частями, если есть
соответствующее согла
шение между участниками общей долевой собственности или они
дали письменное согласие.
При удостоверении договоров на отчуждение недвижимого имущества нотариус
истребует, кроме прочих документов, справ
ку бюро технической инвентаризации об оценке
отчуждаемого имущества. В соответствии с законодательством цена договора определяется
соглашением сторон, однако нотариус взимает госпошлину с суммы, указанной в справке
БТИ, если договор
ная сумма ниже, или суммы, назначенной сторонами, если она выше, чем
указанная в справке БТИ.
Граждане и юридические лица имеют право купли-про
дажи, дарения, мены и
совершения иных сделок с земель
ными участками. Сделки с земельными участками,
совершае
мые гражданами или юридическими лицами, удостоверяются нотариусом по месту
нахождения земельного участка. Для удо
стоверения сделки нотариусу необходимо
предъявить правоустанавливающие документы. Ими являются свидетельство о праве
собственности на землю или государственный акт и др.
Если фактические размеры земельного участка после прове
дения геодезических работ
расходятся с размерами, указанными в правоустанавлйвающем документе на землю, то на
разницу раз
мера земельного участка может быть внесено дополнительное решение и выдано
новое свидетельство на предоставленную часть земельного участка. Если же размер
земельного участка по ре
зультатам геодезических работ оказался меньше, чем указан в
правоустанавливающих документах, то объектом сделки может быть земельный участок,
площадь которого не превышает площа
ди участка, указанной в правоустанавливающих
документах, и фактически занимаемый собственником на местности.
77
При нотариальном удостоверении сделок по отчуждению земельного участка
свидетельство на право собственности на землю или государственный акт возвращаются с
отметкой на лицевой стороне правоустанавливающего документа об удос
товерении
договора. Отметка содержит дату, реестровый номер, наименование сделки, печать и
подпись нотариуса. Правоустанавливающий документ вместе с договором представляются в
земельный комитет, где договор регистрируется. Затем указанный документ с отметкой
нотариуса изымается, а приоб
ретателю выдается новый правоустанавливающий документ.
При дарении земельного участка близким родственникам зе
мельные комитеты (иные
компетентные органы) муниципального образования, в пределах территории которого
расположен отчуж
даемый земельный участок, оформляют схему участка с указани
ем
кадастрового номера. В случае, когда удостоверяется после
дующая сделка об отчуждении
земельного участка, предыдущий договор отчуждения нотариусом изымается, приобщается к
эк
земпляру договора, хранящегося в делах нотариуса.
Документами, устанавливающими право собственности на земельный участок
(правоустанавливающими документами), являются: решения, постановления, распоряжения
компетент
ного органа; договор продажи недвижимости, договор продажи предприятий,
договор купли-продажи (купчая) гражданами зе
мельных участков для ведения личного
подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строи
тельства,
договор купли-продажи земельного участка при при
ватизации государственных и
муниципальных предприятий, рас
ширении и дополнительном строительстве этих
предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для пред
-
принимательской деятельности, договор дарения, договор мены, договор залога (ипотеки),
договор ренты, договор аренды зе
мель сельскохозяйственного назначения, договор аренды
зе
мельной доли, договор аренды земельного участка (несельско
хозяйственного назначения),
договор аренды — эти документы дают право на получение соответствующих
правоустанавливающих документов. Нормативно-правовыми актами РФ утверж
дены
типовые формы отдельных правоустанавливающих доку
ментов:
1) Свидетельство на право собственности, утвержденное Указом Президента РФ от
27,10.93 № 1767;
2) Свидетельство о праве пожизненного наследуемого вла
дения, утвержденное
постановлением Правительства РФ от 19.03.92 № 177;
3) Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользо
вания, утвержденное
постановлением Правительства РФ от 19.03.92 №177;
4) Государственный акт на право собственности на землю — его форма утверждена
постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.91 № 493;
5) Свидетельство о праве собственности на землю, форма которого утверждена
постановлением Правительства РФ от 18.03.92 №177.
Следует обратить внимание, что государственные акты и сви
детельства о
предоставлении земельных участков в собствен
ность, выданные до вступления в действие
Указа Президента РФ от 27.10.93 № 1767, являются документами постоянного действия,
удостоверяющими право собственности, и имеют рав
ную законную силу со свидетельством
на право собственности.
Залог имущества является одним из способов обеспечения обязательств и
представляет собой договор между должником (залогодателем) и кредитором
(залогодержателем). По договору залога залогодатель передает залогодержателю
определенное имущество, за счет которого залогодержатель может удовлетво
рить свои
требования в случае неисполнении обязательства.
Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные
права (требования). Исключение состав
ляет имущество, изъятое из оборота, требования,
которые не
разрывно связаны с личностью кредитора, к примеру, требова
ния об алиментах, и
иные права, уступка которых другому не допускается законом.
78
Залог недвижимого имущества именуется ипотекой. Дого
вор об ипотеке, договор о
залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по
договору, который должен быть нотариально удостоверен, подлежат но
тариальному
удостоверению.
Договоры о залоге недвижимого имущества удостоверяют
ся нотариусом по месту
нахождения этого имущества. Кроме правоустанавливающего документа, нотариус
истребует справ
ку бюро технической инвентаризации, проверяет отсутствие запрещений
отчуждения и ареста. В тексте договора указыва
ется предмет залога, его оценка, существо,
размер и сроки обя
зательства, в обеспечении которого осуществляется залог.
При удостоверении договора залога квартиры, дома одно
временно налагается
запрещение отчуждения закладываемого имущества. Договор о залоге (об ипотеке)
недвижимого иму
щества должен быть зарегистрирован в порядке, установлен
ном для
государственной регистрации сделок с соответствую
щим имуществом. Это требование
является обязательным, и без его выполнения договор об ипотеке признается недействитель
-
ным. Государственную регистрацию договоров о залоге (ипоте
ке) осуществляют органы,
регистрирующие вещные права на закладываемое имущество. Залог признается
зарегистрирован
ным с момента внесения сведений о нем в соответствующий реестр и
присвоения соответствующего номера.
При ипотеке земельного участка применяются аналогичные правила. Договор об
ипотеке земельного участка подлежит регистрации в соответствующем комитете по
земельным ресур
сам и землеустройству (иного компетентного органа) муници
пального
образования, в пределах которого расположен закла
дываемый земельный участок. При
регистрации договора о залоге (об ипотеке) регистратор указанного органа делает от
метку о
наличии залога на третьей странице свидетельства о праве собственности на землю.
Необходимо учесть, что при ипотеке земельного участка право залога не распространяется
на находящиеся или возводимые на этом участке здания и со
оружения, если это не
предусмотрено договором залога (ипо
теки). Если такое условие в договоре не
предусмотрено, зало
годатель в случае обращения взыскания на заложенный участок имеет
право ограниченного пользования той частью участка, которая необходима для
использования здания или сооружения в соответствии с его назначением.
4. Договор ренты. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года регулировал лишь одну
разновидность, ренты — пожизненное содержание с иждивением гражданина, причем этот
договор рассматривался как разновидность договора купли-продажи жилого дома. В
нотариальной практике получил развитие дого
вор купли-продажи квартиры с пожизненным
содержанием и иждивением продавца.
Гражданский кодекс РФ содержит главу 33 «Рента и пожиз
ненное содержание с
иждивением», нормы которой регулируют ренту как самостоятельный институт
гражданского права, В ГК РФ содержатся общие правила о ренте и пожизненном содер
-
жании с иждивением и специальные нормы, регулирующие раз
новидности ренты —
постоянную и пожизненную. Пожизненное содержание с иждивением выделилось в
обособленную разно
видность ренты. Общие нормы в равной мере относятся к любой из
разновидностей ренты и применяются, когда специальные нормы не регламентируют те или
иные отношения разновидно
сти ренты.
Рента
1
— институт гражданского права, который связан с отчуждением имущества в
собственность за плату или бесплат
но в целях обеспечения получателя ренты (лица,
79
отчуждающего имущество) средствами на его содержание в денежной или иной форме за
счет плательщика ренты (лица, в чью пользу отчужда
ется имущество) в обмен на полученное
последним имущество. Предметом договора ренты являются действия сторон по обмену
имущества получателя ренты на предоставление рент
ных платежей, которые плательщик
ренты выплачивает получа
телю. Рентой может быть обременено любое как движимое, так и недвижимое имущество:
деньги, ценные бумаги, предприя
тия, предметы культуры и искусства, мебель, квартира,
жилой дом, гараж, земельный участок и т.д. Договор ренты может пре
дусматривать
обязанность выплачивать ренту различными спо
собами, а именно бессрочно, что возможно
при постоянной ренте, и в течение жизни получателя ренты при пожизненной ренте,
которая может быть установлена на условиях пожизнен
ного содержания гражданина с
иждивением.
Сторонами в договоре ренты могут быть как юридические, так и физические лица, При
этом законом ограничивается круг получателей ренты: согласно статье 589 ГК РФ ими могут
яв
ляться только граждане, а также некоммерческие организации, если это не противоречит
закону и соответствует целям дея
тельности этих организаций. Круг же плательщиков ренты
зако
ном не ограничен. Важным в регулировании ренты является то, что ГК РФ не содержит
существовавшего ранее запрета на зак
лючение договора купли-продажи жилого дома с
условием пожизненного содержания с любыми лицами, кроме нетрудо
способных по
возрасту или состоянию здоровья.
Договор ренты подлежит нотариальному удостоверению согласно ст. 584 ГК РФ. В
случае, когда договор ренты предус
матривает отчуждение недвижимого имущества под
выплату рен
ты, переход права собственности на недвижимость от получа
теля ренты к
плательщику ренты подлежит в обязательном порядке государственной регистрации.
При удостоверении договора ренты нотариус обязан прове
рить, включены ли в
содержание договора все существенные условия, а при их отсутствии разъяснить сторонам
необходи
мость, внесения в проект договора соответствующих измене
ний. По сложившейся
практике нотариусы сами готовят проект договора ренты, как один из наиболее сложных
видов граждан
ско-правовых договоров.
В договоре должно быть отражено:
обязательство получателя ренты передать свое имущество за плату или бесплатно в
собственность другой стороне;
обязательство плательщика ренты систематически выпла
чивать платежи получателю на
протяжении времени действия договора;
размер ренты и обеспечение выплат;
сроки выплаты рентных платежей;
условия расторжения договора;
иные условия.
В договоре ренты имеет место быть риск преждевременного его прекращения для
обеих сторон: согласно ст. 595 ПК РФ риск случайной гибели или повреждения имущества,
переданного бес
платно под выплату постоянной ренты, несет плательщик ренты, однако при
наступлении указанного случая плательщик вправе требовать либо прекращения
обязательства по выплате ренты при гибели имущества, либо изменения условий выплаты
рен
ты при его повреждении..
1
Рента — регулярно получаемый доход с капитала, имущества или земли, не требующий от получателя
предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 583 ГК РФ по договору ренты одна сто
рона (получатель ренты) передает
имущество в собственность другой стороне (плательщику ренты), а плательщик ренты обязуется в обмен на
полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы
либо предоставления средств на его содержание в иной форме.
80
Договор ренты, напоминающий дого
вор мены, отличается от нее тем, что договор мены
завершает
ся обоюдной передачей в собственность имущества каждой из сторон, чего не
происходит по договору ренты
Лицо, передающее в ренту имущество, может не быть ее по
лучателем, если в договоре
получателем будет названо другое лицо. По договору ренты может быть не один ее
получатель, как и не один плательщик. По договору постоянной ренты права полу
чателя
ренты могут передаваться по наследству, и обязательство выплаты прекращается в случае
смерти последнего наследника, не имеющего наследников. По договору пожизненной ренты
вып
латы прекращаются со смертью получателя ренты,
Выплата рентных платежей в зависимости от характера ренты может быть
осуществлена в разных формах, что должно обяза
тельно отражаться в содержании договора,
но при любой фор
ме выплат обязателен денежный эквивалент договора. Платежи могут
осуществляться предоставлением вещей, деньгами, вы
полнением работ или оказанием услуг,
удовлетворением потреб
ностей получателя ренты в жилище, питании и одежде, уходе за
ним, оплате ритуальных услуг.
В соответствии со ст. 585 ГК РФ плательщик ренты может получить имущество в
собственность за плату или бесплатно. В случае, когда договором ренты
предусматривается платная передача имущества, отношения сторон по передаче и оплате
имущества регулируются правилами о купле-продаже, а если имущество передается
бесплатно, то применяются нормы о до
говоре дарения постольку, поскольку иное не
установлено ГК РФ и не противоречит существу договора ренты.
Рента обременяет недвижимое имущество, переданное под ее выплату (ст. 586 ГК
РФ). Поэтому в случае отчуждения такого имущества плательщиком ренты его обязательства
по договору ренты переходят на приобретателя этого имущества. Если лицо, приобретшее
обремененную рентой недвижимость, нарушит договор ренты, то лицо, передавшее
обремененное рентой имущество, несет субсидиарную ответственность с ли
цом,
нарушившим договор, если законом или договором не пре
дусмотрена солидарная
ответственность по этому обязатель
ству. Следует отметить, что на передачу обремененного
рентой имущества новому приобретателю согласие получателя рент
ных платежей не
требуется, кроме отчуждения имущества, пе
реданного в обеспечение пожизненного
содержания.
В ряде случаев выплата ренты должна быть обеспечена. Так, при передаче под
выплату ренты земельного участка или другого недвижимого имущества получатель ренты в
соответ
ствии с п. 1 ст. 587 ГК РФ приобретает право залога на это имущество, которое он
может реализовать в обеспечение обя
зательства плательщика ренты при существенном
нарушении последним обязательств по договору ренты. Если объектом рен
ты являются
денежные суммы или иное движимое имущество, то обязательным и существенным
условием договора является такое, которое устанавливает обязанность плательщика ренты
предоставить обеспечение исполнения обязательства или зас
траховать в пользу получателя
ренты риск ответственности за неисполнение обязательства или ненадлежащее его исполне
-
ние (п. 2 ст. 587 ГК РФ). Следует подчеркнуть, что это условие договора ренты специально
оговорено законодателем, являет
ся существенным и обязательным. В случае невыполнения
пла
тельщиком ренты обязанностей по обеспечению рентных вып
лат, в случае утраты
обеспечения или ухудшения его условий по независящим от получателя ренты
обстоятельствам, он вправе расторгнуть договор ренты и потребовать возмещения убыт
ков,
причиненных расторжением договора. Кроме того, за про
срочку рентных платежей закон
предусматривает уплату неус
тойки и начисления процентов в соответствии со ст. 330—333,
394, 395 ГК РФ.
Постоянная рента. Постоянная рента представляет собой разновидность ренты,
обладающую определенными особенно
стями и главным образом тем, что она бессрочна.
Получателем постоянной ренты согласно ст. 589 ГК РФ могут быть только граждане и
некоммерческие организации, если это не противо
речит целям их деятельности и закону.
81
Граждане — получатели постоянной ренты могут быть любого возраста. Некоммерчес
кая
организация может быть получателем ренты только в том случае, если это соответствует
целям ее деятельности, указан
ным в учредительных документах и требованиям
действующего законодательства. Среди таких некоммерческих организаций можно назвать
фонды, преследующие социальные, культурные, благотворительные, образовательные и
иные общественно по
лезные цели, которые используют свое имущество для опреде
ленных
уставом задач.
Права получателя постоянной ренты могут передаваться другим гражданам и
некоммерческим организациям путем ус
тупки требования и переходить по наследству. По
договору по
стоянной ренты права получателя могут переходить и в порядке правопреемства
при реорганизации юридических лиц. Переда
ча и переход прав получателя постоянной
ренты может осуще
ствляться таким образом, если иное не предусмотрено догово
ром или
законом. Однако договором может быть ограничено право передачи прав получателя ренты
или вообще запрещено в зависимости от договоренности сторон.
Чаще всего платежи по договору постоянной ренты осуще
ствляются в денежных
суммах, размер которых устанавливает
ся сторонами. Законодатель, тем не менее, не
ограничивает стороны в выборе форме выплат постоянной ренты. Договором может быть
предусмотрена выплата ренты путем предоставле
ния вещей, выполнения определенных
работ или оказания ус
луг, соответствующих по стоимости денежной сумме ренты.
Денежный эквивалент по договору постоянной ренты не может быть неизменным, он
увеличивается пропорционально увеличению установленного законом минимального
размера оплаты труда (п. 2 ст. 590 ГК РФ). Если стороны не считают не
обходимым
пропорциональное увеличение рентной платы в связи с изменениями минимального размера
оплаты труда, то это их решение должно быть прямо указано в договоре в обязатель
ном
порядке. По общим правилам выплата рентных платежей по договору постоянной ренты
производится по окончании каж
дого календарного квартала. Стороны вправе установить
иную периодичность выплат, что также обязательно должно быть от
ражено в договоре.
Право выкупа постоянной ренты.
В соответствии с п. 2 ст. 583 ГК РФ постоянная
рента бессрочна, однако предусмотрена воз
можность ее прекращения: руководствуясь п. 1
ст. 592 ГК РФ плательщик постоянной ренты может отказаться от дальнейшей ее выплаты
посредством ее выкупа. Для осуществления права выкупа плательщик ренты должен не
позднее, чем за три меся
ца до прекращения выплаты ренты или за более длительный срок,
предусмотренный договором постоянной ренты, заявить о намерении воспользоваться
предоставленным ему правом получателю ренты в письменной форме. Следует иметь в виду,
что при заключении договора плательщику ренты целесообраз
но оговорить срок, в течение
которого он вправе заявить получателю ренты о намерении выкупить ренту. При этом
условие договора постоянной ренты об отказе плательщика ренты от права на ее выкуп
считается ничтожным (п. 3 ст. 592 ГК РФ), то есть недействительным с момента вступления
в силу договора постоянной ренты, который содержит такой отказ. Однако дого
вор
постоянной ренты может предусматривать невозможность осуществления права выкупа
ренты при жизни получателя рен
ты либо в течение срока, не превышающего тридцати лет с
мо
мента заключения договора.
Гражданский кодекс РФ предоставляет и плательщику право требовать от получателя
выкупа постоянной ренты. Устанавливая в ст. 593 ГК РФ условия, при которых получатель
постоянной рен
ты вправе требовать от плательщика ее выкупа, законодатель не дает их
исчерпывающий перечень, а называет лишь основные из них, связанные главным образом с
нарушением плательщиком своих обязанностей по договору:
плательщик ренты просрочил выплату более чем на один год, если другое не было
предусмотрено условиями договора
постоянной ренты;
плательщик ренты нарушил обязательства, предусмотрен
ные договором в отношении
обеспечения выплаты ренты (ст. 587 ГК РФ);
82
плательщик ренты признан неплатежеспособным, или воз
никли такие обстоятельства,
которые бесспорно свидетельствуют о том, что рента не будет выплачиваться в размере и
сроки, указанные в договоре;
недвижимое имущество, переданное получателем постоян
ной ренты под выплату
ренты, поступило в общую собствен
ность или разделено между несколькими лицами;
договор ренты может предусматривать иные основания для выкупа ренты по
инициативе ее получателя.
Выкупная иена постоянной ренты.
Выкуп постоянной ренты независимо от того, по
каким основаниям он осуществляется, производится по определенной договором постоянной
ренты цене. То есть, несмотря на форму рентных платежей, их денеж
ный эквивалент имеет
базовое значение и на случай выкупа.
Иначе определяется выкупная цена постоянной ренты в слу
чае отсутствия такого
условия в договоре, по которому имуще
ство передано за плату. В такой ситуации выкуп
осуществляется по цене, соответствующей годовой сумме, подлежащей выплате ренты.
Если же в договоре постоянной ренты, по которому имуще
ство передавалось
плательщику ренты бесплатно, нет условия о выкупной цене, то она определяется
следующим образом: в выкупную цену вместе с годовой суммой рентных платежей вклю
-
чается цена переданного имущества. Цена переданного иму
щества определяется ценой,
которая при сравнимых обстоятель
ствах обычно взимается за аналогичные товары.
Независимо от того, получил плательщик ренты имущество за плату или бесплатно,
риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет он сам. Однако если
стороны договора постоянной ренты, по которому имущество было пе
редано бесплатно, не
могут что-либо изменить в договоре, то при возмездной передаче вещи по аналогичному
договору пла
тельщик вправе требовать прекращения обязательства по вып
лате ренты, то
есть прекращения договора, либо изменений условий выплаты рентных платежей.
Пожизненная рента. Пожизненная рента — наиболее рас
пространенный вид ренты,
встречающийся в практике, и чаще всего он касается передачи квартиры под выплату ренты.
В со
ответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации по
лучателем ренты может
быть гражданин или граждане любого возраста, передавший или передавшие свое
имущество под выплату ренты. Договор пожизненной ренты может быть заклю
чен на период
жизни гражданина, передающего свое имуще
ство под выплату ренты, или на период жизни
иного граждани
на, названного тем, кто передает свое имущество под выплату ренты.
Следовательно, получателем ренты может быть физи
ческое лицо, не передававшее
имущество, а названное собствен
ником передаваемого под выплату ренты имущества. По
дого
вору пожизненной ренты могут быть несколько получателей. Если в договоре не
оговорены доли каждого из них, то закон призна
ет их равными. В силу различных
обстоятельств получатели рен
тных платежей вправе оговорить в условиях договора
неравные доли в получаемой ренте.
По общему правилу в случае смерти одного из получателей ренты доля умершего в
праве на получение ренты переходит к пережившим его получателям ренты. При
заключении договора получатели ренты могут предусмотреть иной порядок перехода доли
умершего в праве на получение ренты. Обязательство вып
латы ренты прекращается со
смертью последнего получателя пожизненной ренты. Договор пожизненной ренты в пользу
граж
данина, умершего к моменту заключения договора, считается ничтожным.
В отличие от договора постоянной ренты в договоре пожиз
ненной ренты рента
предусматривается как денежная сумма, выплачиваемая получателю периодически в течение
его жизни. Следовательно, законодатель строго называет одну форму рентных платежей —
денежную. Размер пожизненной ренты уста
навливается из расчета ежемесячного платежа и
не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного за
коном. В
соответствии со ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая непосредственно на содержание
гражданина по договору по
жизненного содержания и в других случаях, подлежит пропор
-
циональному увеличению с увеличением установленного зако
ном минимального размера
83
оплаты труда, из чего вытекает, что данное правило применяется и при выплатах по
договору по
жизненной ренты.
Стороны в договоре пожизненной ренты вправе оговорить сроки выплаты ренты,
удобные для получателя и не являющие
ся ежемесячными, то есть периодичность выплат
может быть установлена по решению сторон, хотя закон предусматривает выплату по
окончании каждого календарного месяца.
Гражданский кодекс Российской Федерации наделяет по
лучателя пожизненной ренты
в целях защиты своего положения правом требовать от плательщика расторжения
договора и воз
мещения убытков или выкупа ренты. Такая инициатива может исходить от
получателя пожизненной ренты в случае существен
ных нарушений условий договора
плательщиком ренты. Переч
ня оснований для расторжения или требования получателем
ренты ее выкупа закон не называет. Но при заключении догово
ра пожизненной ренты
целесообразно их предусмотреть и вклю
чить в договор. Выкуп ренты может быть
осуществлен по требо
ванию получателя ренты по правилам ст. 599 ГК РФ.
Законодатель предусматривает как один из вариантов рас
торжения рассматриваемого
договора — выкуп пожизненной рен
ты. Если жилой дом или квартира, равно как и другое
имущество, были переданы получателем ренты ее плательщику бесплатно, то получатель
ренты вправе в случае существенных нарушений ус
ловий договора не по его вине
потребовать возврата переданно
го имущества с зачетом его стоимости в счет выкупной цены
рен
ты. Получатель пожизненной ренты может отказаться от выкупа ренты, выбрав
расторжение договора и возмещение убытков в порядке ст. 15 ГК РФ.
В соответствии с ГК РФ
риск случайной гибели или случайного повреждения
имущества несет плательщик пожизненной ренты как его собственник, при этом не имеет
значения, получено оно за плату или бесплатно. Случайная гибель или случайное по
-
вреждение имущества, переданного под выплату пожизненной ренты, не освобождает
плательщика ренты от обязательства вып
лачивать ее на тех же условиях, что оговорены
договором. Пра
вом требовать изменения условий выплаты по договору пожизненной ренты
с возмездной передачей имущества у плательщика ренты при этом не возникает.
Пожизненное содержание с иждивением
2
. Договор по
жизненного содержания с
иждивением представляет собой раз
новидность договора ренты. Его аналогом ранее
являлся пре
дусмотренный ГК РСФСР договор купли-продажи жилья с усло
вием
пожизненного содержания продавца. Разница между эти
ми договорами значительна,
поскольку действующий Граждан
ский кодекс РФ внес существенные коррективы. В
частности, ранее продавцом мог быть только нетрудоспособный гражданин, выплата
содержания осуществлялась в счет уплаты покуп
ной, получателем ренты мог быть только
сам продавец и т.д., тогда как нормы ГК РФ более четко и несколько иначе регла
ментируют
эти и другие положения. В ныне действующем ГК РФ законодатель указывает, что к
договору пожизненного со
держания с иждивением применяются правила о пожизненной
ренте, если иное не предусмотрено § 4 главы 33 ГК РФ.
Договор пожизненного содержания с иждивением пре
дусматривает, что
получатель ренты — гражданин передает при
надлежащее ему недвижимое имущество
(жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость) в собственность
плательщику ренты, который обязуется осуществлять пожизнен
ное содержание с
иждивением гражданина и/или указанного им третьего лица (лиц). Следовательно,
получателем ренты, как стороной договора пожизненного содержания с иждивением может
быть только гражданин. 2
См.: § 4 главы 33 ГК РФ. 128
Кроме того, получателем ренты может быть не только лицо, передавшее имущество в
собствен
ность плательщика ренты, но и указанное им третье лицо, как одно, так и несколько.
84
Объектом данного договора являются взаимоотношения между плательщиком и
получателем ренты по поводу передачи только недвижимого имущества.
По договору пожизненного содержания с иждивением на пла
тельщике ренты лежит
обязанность предоставить получателю ренты пожизненное содержание с иждивением. Оно
может со
стоять из обеспечения потребностей в жилище, питании, одеж
де, в случае
необходимости по состоянию здоровья — в необхо
димом уходе. Закон предусматривает, что
такой договор может содержать условие об оплате плательщиком ренты ритуальных услуг, а
на практике каждый договор пожизненного содержания с иждивением содержит такое
положение. Иначе говоря, при пожизненном содержании с иждивением в качестве ренты по
-
лучателю обеспечивается удовлетворение его потребностей в жилье, питании, медицинском
обслуживании и бытовом уходе.
В договоре пожизненного содержания с иждивением долж
на быть определена
стоимость всего объема содержания с иж
дивением. При этом стоимость всех потребностей
получателя ренты в месяц не может быть менее двукратного размера МРОТ
3
. В случае
заинтересованности получателя ренты и с уче
том его пожеланий предоставление содержания
в натуре может быть заменено пожизненной выплатой ему плательщиком рен
ты
периодических платежей в денежной форме. В случае воз
никновения спора между
плательщиком и получателем ренты по поводу объема содержания, которое предоставляется
или должно предоставляться, стороны вправе обратиться за его раз
решением в суд. При
рассмотрении спора об объеме пожиз
ненного содержания с иждивением суд должен
руководствовать
ся принципами добросовестности и разумности.
При удостоверении договора пожизненного содержания с иж
дивением нотариус
должен разъяснить сторонам порядок реали
зации плательщиком ренты права отчуждения
имущества, пере
данного ему в обеспечение пожизненного содержания. ГК РФ
устанавливает, что плательщик ренты по данному договору впра
ве распоряжаться и
обременять недвижимое имущество, пере
данное ему в обеспечение пожизненного
содержания, любыми законными способами. Однако, всякое распоряжение или обре
менение
может иметь место только с предварительного согласия получателя ренты. Следовательно, с
учетом особенностей рас
сматриваемого договора реализация плательщиком ренты его права
собственности на переданное ему недвижимое имущество ограничена законом в интересах
получателя ренты, так как обыч
но он продолжает проживать в переданном плательщику
доме, квартире или иным образом пользоваться этой недвижимостью. В связи с этим же на
плательщика ренты в соответствии с частью второй ст. 604 ГК РФ возложена обязанность
принимать необхо
димые меры для того, чтобы использование имущества, переданного ему в
обеспечение пожизненного содержания, не приводило к снижению стоимости этого
имущества.
Статья 605 ГК РФ предусматривает два основания прекра
щения обязательства
пожизненного содержания с иждивением: смерть получателя ренты и существенное
нарушение платель
щиком ренты своих обязательств по договору. В последнем слу
чае
получатель ренты имеет право требовать возврата ему недвижимого имущества, переданного
в обеспечение пожизненного содержания, или требовать от плательщика ренты выпла
ты ему
выкупной цены; при этом действуют правила, предус
мотренные при выкупе постоянной
ренты (ст. 594 ГК РФ). Существенным элементом является то, что плательщик ренты в
указанном случае не имеет права требовать компенсации рас
ходов, которые ему пришлось
произвести в связи с содержани
ем получателя ренты.
3
Минимальный размер оплаты труда, установленный законодатель
ством РФ. Следует учитывать, что в
соответствии со ст. 318 ГК РФ в случае увеличения установленного законом минимального размера оп
латы
труда пропорционально увеличивается объем содержания с ижди
вением.
На практике встречаются случаи, когда умирает не получа
тель, а плательщик ренты.
Данное обстоятельство не является согласно ст. 605 ГК РФ основанием для прекращения
85
обяза
тельств пожизненного содержания с иждивением. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст.
418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение обязательства
не может быть произведено без личного присутствия должника либо обяза
тельство иным
образом неразрывно связано с личностью долж
ника. Смерть же плательщика ренты никак не
препятствует ли
цам, к которым перейдет право собственности на недвижимость, переданную
в обеспечение пожизненного содержания с ижди
вением, исполнять обязанности по
предоставлению указанного содержания получателю ренты. Так как указанная
недвижимость перешла в собственность умершего плательщика ренты, то после его смерти
она включается в наследственную массу, которая распределяется между наследниками
плательщика ренты. Сле
довательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств, действие договора
пожизненного содержания с иждивением не прекра
щается смертью плательщика ренты, а
соответствующие обя
зательства переходят к его правопреемникам — наследникам. Поскольку данная недвижимость была обременена обязаннос
тью плательщика ренты
по предоставлению получателю ренты пожизненного содержания с иждивением, то это
обременение сохраняется после смерти плательщика и в соответствии со ст. 586 ГК РФ
переходит на приобретателя указанного имуще
ства, то есть на наследника принявшего это
имущества в пере
шедшей к нему доле наследства умершего плательщика ренты. Этот
наследник обязан исполнять обязательства пожизненного содержания с иждивением
получателя ренты. На указанные обя
зательства умершего плательщика ренты не
распространяются положения ст. 553 ГК РФСФР ограничивающей ответственность
наследника по долгам наследодателя пределами действитель
ной стоимости перешедшего к
нему наследственного имуще
ства, так как в случае применения данного ограничения мог
быть нарушен пожизненный характер содержания (действительная стоимость обремененного
имущества могла быть выплачена на
следником до наступления смерти получателя ренты),
что противоречит природе рассматриваемых правоотношений и норме ст. 605 ГК РФ,
связывающей прекращение обязательств пожиз
ненного содержания с иждивением только
смертью получателя ренты.
Наследники вправе отказаться от принятия наследственного имущества, обремененного
обязательством пожизненного содер
жания с иждивением, тогда указанное имущество
перейдет к го
сударству и обязанности по договору пожизненного содержания подлежат
исполнению государством в лице уполномоченных финансовых органов. Аналогично
обязательства пожизненного со
держания с иждивением переходят к государству и при отсут
-
ствии наследников умершего плательщика ренты.
В случае отказа наследников или уполномоченных государ
ственных органов от
исполнения обязательств по договору по
жизненного содержания с иждивением получатель
ренты впра
ве требовать возврата недвижимого имущества, переданного им в обеспечение
пожизненного содержания либо выплаты ему покупной цены на условиях, установленных ст.
594 ГК РФ.
Рассмотренный порядок исполнения обязательств пожизнен
ного содержания с
иждивением после смерти плательщика ренты в случае, когда получатель ренты остается в
живых, применим и к исполнению обязательств по уплате пожизненной ренты, под
обеспечение которой может быть передано и движимое имуще
ство, в том числе деньги и
ценные бумаги.
5. Удостоверение сделок с автомототранспортными средствами, принадлежащими
гражданам и юридическим лицам. Действующий Гражданский кодекс РФ не требует
заклю
чения в нотариальной письменной форме договоров, предметом которых являются
правоотношения, связанные с переходом пра
ва собственности (владения, пользования) на
автомототранспортные средства: купля-продажа, мена, дарение, аренда. Од
нако,
руководствуясь пп. 2. п. 2 ст. 163 и частью второй п. 1 ст. 434 ГК РФ, собственник и
приобретатель (пользователь) автомототранспортного средства могут прийти к соглашению
86
совершить указанный договор в письменной форме и нотари
ально удостоверить его. При
удостоверении сделок с автомо
тотранспортными средствами нотариус руководствуется
общи
ми требованиями, которые предъявляются к удостоверению сде
лок. Установив
личности обратившихся к нему физических лиц, проверив их дееспособность, а при
необходимости затребовав подтверждения полномочий от представителя юридического
лица, выступающего стороной договора, нотариус выясняет на
мерения обратившихся к нему
за совершением нотариального действия лиц. Если собственник автомототранспортного
сред
ства намеревается отчуждать принадлежащий ему автомобиль, нотариус должен
разъяснить, что в соответствии с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и
прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения»
4
собственник транспортного средства либо уполномоченные им лица обязаны снять это
средство с учета по месту регистрации перед прекращением права собственности.
Следовательно, но
тариус обязан проверить, снято ли с учета отчуждаемое
автомототранспортное средство, что отражается в регистрационных документах. К ним
относятся свидетельства о регистрации транс
портных средств или технические паспорта
транспортных средств, которые являются правоустанавливающими докумен
тами
5
и на
основании которых нотариус устанавливает, являет
ся ли действительно собственником
автомототранспортного средства (объекта договора) лицо, заявляющее о намерении передать
его другому лицу.
В рассматриваемых в настоящем параграфе договорах долж
ны содержаться следующие
сведения: дата и место их составле
ния, предмет и условия сделки (подробные сведения о
транспор
тном средстве, указанные в паспорте транспортного средства и свидетельстве о
регистрации, реквизиты указанных документов, количество передаваемых по договору
транспортных средств, цена транспортного средства, порядок и форма оплаты, адреса, рек
-
визиты и подписи сторон.
При удостоверении сделок с автомототранспортными сред
ствами продавец обязан
предъявить нотариусу справку о сто
имости отчуждаемого транспортного средства и
квитанцию об уплате налога с владельца транспортных средств. Об этом де
лается отметка на
экземпляре договора, хранящегося в делах нотариальной конторы. В соответствии с Законом
«О государ
ственной пошлине» стоимость транспортного средства опреде
ляется судебно-
экспертными учреждениями органов юстиции или организациями, связанными с
техническим обслуживанием и продажей транспортных средств.
Удостоверенный нотариусом договор должен быть представ
лен вместе с паспортом
технического средства в органы государ
ственной инспекции безопасности дорожного
движения для регистрации автомототранспортного средства и постановки на учет.
6. Договор займа
6
. Договор займа представляет собой соглашение сторон, по
которому одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне
(заемщику) деньги или другие веши. Заемщик, в свою очередь, обязан возвратить заимодавцу
такую же сумму денег или такие же вещи. Сумма денег или количество вещей,
возвращаемых заемщиком, долж
ны быть равными полученным им от заимодавца, а вещи
долж
ны быть того же рода и качества. Законодатель не ограничива
ет перечень субъектов
договора займа: ими могут являться как физические, так и юридические лица.
4
«Правила регистрации автомототранспортных средств и прице
пов к ним в Государственной инспекции
безопасности дорожного дви
жения» являются Приложением № 1 к Приказу Министерства внутрен
них дел РФ
от 26 ноября 1996 г. № 624.
5
При проверке принадлежности отчуждаемых катеров, моторных лодок, яхт нотариус проверяет судовые
свидетельства, судовые биле
ты, в которых указан владелец.
6
См.: § 1 главы 42 ГК РФ.
В Гражданском кодексе РФ предусмотрено заключение договора займа в устной или
простой письменной форме
7
. Од
нако, также как и договор распоряжения или пользования
87
автомототранспортными средствами, договор займа при его совер
шении в письменной
форме чаще всего по соглашению сторон удостоверяется нотариально.
Договор займа является реальным, так как согласно части второй п. 1 ст. 807 ГК РФ
договор займа считается заключен
ным с момента передачи заимодавцем заемщику денег или
дру
гих вещей, названных в договоре. Поэтому соответствующие права и обязанности
возникают у сторон договора лишь с мо
мента передачи заимодавцем заемщику вещей,
являющихся объектом договора, а не с момента подписания договора заем
щиком и
заимодавцем и не с момента удостоверения договора займа нотариусом.
Удостоверяя договор займа, нотариус должен разъяснить сто
ронам, что договор займа
может быть возмездным, то есть заи
модавец в соответствии со ст. 809 ГК РФ имеет право на
получе
ние с заемщика процентов на сумму займа. В случае заключения сторонами
возмездного договора займа, в тексте договора необ
ходимо прямо указать на это условие с
определением размера процентов и сроков их выплаты. При отсутствии в договоре ука
зания
на размер процентов, то проценты на сумму займа начис
ляются в соответствии с
существующей в месте жительства или нахождения заимодавца ставкой банковского
процента за день уплаты долга или его части. По общему правилу проценты выпла
чиваются
ежемесячно до дня возврата суммы займа.
Сроки и порядок возврата суммы займа определяется усло
виями договора. В срок,
указанный договором, заемщик обязан вернуть полученную сумму займа. Если в договоре
срок возвра
та суммы займа не установлен или определен моментом вос
требования суммы
займа заимодавцем, то действует следую
щее правило: сумма займа должна быть возвращена
в течение тридцати дней со дня предъявлении заимодавцем требования о возврате долга,
если договором не предусмотрено иное (п. 1 ст. 810 ГК РФ). Говоря о возврате суммы займа,
следует отме
тить, что сумма беспроцентного займа может быть возвращена заемщиком
досрочно и заимодавец обязан ее принять. Возврат же суммы займа, предоставленного под
проценты, может быть осуществлен ранее оговоренного в договоре срока только с согласия
заимодавца. Если иное не предусмотрено договором, сумма займа считается возвращенной в
момент передачи ее заимодавцу или зачисления денежных средств в размере сум
мы займа на
банковский счет заимодавца. При несвоевременном возврате заемщиком суммы займа
заимодавец вправе требо
вать от него уплаты процентов на сумму долга, которые рассчи
-
тываются в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ и считаются рав
ными учетной ставке
банковского процента, действующей в месте жительства (для физических лиц) или в месте
нахожде
ния (для юридических лиц) заимодавца.
Удостоверяя договор займа, как и любой другой, нотариус внимательно проверяет его
содержание на предмет соответ
ствия нормам закона, добивается, чтобы в условия договора
были включены все существенные моменты, о которых было сказано выше и отражены все
условия, по которым стороны договора достигли согласия. 7
Согласно ст. 808 ГК РФ договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме,
если его сумма превышает не ме
нее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оп
латы
труда, а в случае, когда заимодавцем является юридическое лицо, — независимо от суммы. Кроме того, в
подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ,
удостоверяющие передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного количества
вещей.
Нотариусу также необходимо учи
тывать некоторые особенности договора займа:
возможность оформления займа путем выдачи векселя
8
(ст. 815 ГК РФ), вы
пуска и продажи
облигаций
9
(ст. 816 ГК РФ), новации долга, возникшего из купли — продажи, аренды
имущества или иною основания, в заемное обязательство
10
(ст. 818 ГК РФ).
7. Брачный договор. Серьезные изменения в социально-эко
номической жизни
граждан заставляют вступающих в брак заранее, а подчас и супругов, предпринимать меры
по определению правового режима семейных отношений и, главным образом,
имущественных прав и обязанностей. Поэтому в последнее вре
мя все чаще в своей практике
88
нотариусы совершают удостовере
ние брачных договоров, право на заключение которого
предос
тавляется гражданам Семейным кодексом РФ (ст. 40—46).
Брачным договором в соответствии со ст. 40 СК РФ при
знается соглашение лиц,
вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и
обязанности супругов в браке, а также в случае его расторжения.
Ст. 41 СК РФ устанавливает для лиц, намеренных заклю
чить брачный договор,
обязанность совершить данный договор в нотариальной письменной форме. Брачный
договор, заклю
ченный до государственной регистрации заключения брака, всту
пает в силу
только после такой регистрации, в то время как брачный договор между супругами
действует с момента его нотариального удостоверения.
Важно подчеркнуть, что предметом брачного договора яв
ляются не любые
правоотношения между супругами в браке, а именно их права и обязанности в отношении
имущества супру
гов. Так, по общему правилу, установленному в п. 1 ст. 34 СК РФ, любое
имущество, нажитое супругами во время брака, яв
ляется их совместной собственностью, что
является законным режимом имущества супругов (часть первая п. 1 ст. 33 СК РФ). Однако
законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено
иное, то есть стороны до
говора вправе определить в нем режим как режим совместной, так и
долевой или раздельной собственности на все их имуще
ство, на отдельные его виды или на
имущество каждого из суп
ругов. Причем брачный договор может устанавливать режим как
имеющегося у сторон имущества, так и имущества, которое может быть ими нажито в
будущем.
При составлении брачного договора супруги могут опреде
лять его содержание в
соответствии со ст. 42 СК РФ и включать в него следующие положения:
права и обязанности по взаимному содержанию друг друга; способы участия в доходах
друг друга; порядок несения каждым из них семейных расходов; определить имущество,
которое будет передано каждому их супругов в случае расторжения брака;
иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.
Возникновение определенных имущественных прав и обя
занностей и их исполнение
может быть поставлено договором в зависимость от наступления или не наступления
оговоренных условий, а также ограничено определенными сроками: выплата содержания
одним супругом другому в период временной нетрудоспособности последнего по болезни,
во время его обу
чения в учебном заведении, установление ренты на часть иму
щества,
которое находилось в собственности супруга до заклю
чения брака и над которым в браке
устанавливается режим долевой или совместной собственности. 8
Согласно части второй ст. 815 ГК РФ с момента выдачи векселя правила ГК РФ о займе могут
применяться к вексельным отношениям постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону «О
пе
реводном и простом векселе» от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ.
9
Согласно части третьей ст. 816 ГК РФ к отношениям между лицом, выпустившим облигацию, и ее
держателем правила ГК РФ о займе при
меняются постольку, поскольку иное не предусмотрено Федеральным
законом «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ или в установленном им порядке.
10
Согласно п. 2 ст. 818 ГК РФ замена долга заемным обязатель
ством осуществляется с соблюдением
требований о новации, установ
ленных ст. 414 ГК РФ и совершается в форме, предусмотренной в ст. 808 ГК РФ
для заключения договора займа.
Стороны договора мо
гут закрепить в нем иные подобные взаимные права и обязан
-
ности, а также любые другие положения при условии, что их действие не будет ограничивать
правоспособность или дееспо
собность супругов, их право на обращение за судебной защи
-
той; регулировать личные неимущественные отношений между супругами, права и
обязанности супругов в отношении детей; предусматривать условия, ограничивающие право
нетрудоспо
собного нуждающегося супруга на получение содержания; со
держать другие
условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или
противоречат основ
ным началам семейного законодательства
11
.
89
Установленный однажды брачным договором режим имуще
ства супругов в
соответствии со ст. 43 СК РФ может быть изме
нен или прекращен по желанию супругов в
любое время путем составления соглашения об изменении или расторжении дого
вора. Такое
соглашение должно быть составлено так же, как и сам договор в нотариальной письменной
форме и содержать явное указание на обоюдное желание супругов изменить или расторгнуть
договор, так как согласно части второй п. 1 ст. 43 ни один из супругов не вправе
отказываться от выполнения ус
ловий брачного договора в одностороннем порядке. Однако
данное положение не лишает супруга, выказавшего намерение изменить или расторгнуть
брачный договор, обратиться в суд с требованием об изменении или расторжении брачного
договора при несогласии с этим требованием другого супруга. В случае признания судом
оснований для расторжения или изменения договора достаточными в соответствии с
соответствующими положениями ГК РФ суд выносит решение, удовлетворяющее
требование обратившегося в суд супруга.
11
Основные начала семейного законодательства закреплены в ст. 1 СКРФ:
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Феде
рации находятся под защитой
государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных
отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее
чле
нов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения
беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответ
ствии с принципами добровольности
брачного союза мужчины и жен
щины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов
по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии,
обеспечения приори
тетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспо
собных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступ
лении в брак и в семейных
отношениях по признакам социальной, расо
вой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других
членов семьи и иных граждан».
12
Статья 25 СК РФ «Момент прекращения брака при его расторже
нии»:
1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского со
стояния, прекращается со дня
государственной регистрации расторже
ния брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при
расторжении брака в суде — со дня вступления решения суда в закон
ную силу.
2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистра
ции в порядке, установленном для
государственной регистрации актов гражданского состояния.
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака
направить выписку из этого реше
ния суда в орган записи актов гражданского состояния по месту госу
-
дарственной регистрации заключения брака.
Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетель
ства о расторжении брака в органе
записи актов гражданского состоя
ния по месту жительства любого из них».
13
Таким обязательством может быть обязанность по выплате по
жизненной ренты супругу, которому эта
рента по условиям брачного договора была определена как условие установления режима долевой
собственности над имуществом, находившимся в собственности до зак
лючения брака.
При удостоверении брачного договора нотариус обязан разъяснить сторонам
положение п. 3 ст. 43 СК РФ, которое свя
зывает окончание срока действия договора с
моментом прекра
щения брака (ст. 25 СК РФ
12
), при этом закрепляя исключитель
ный случай
продления срока исполнения обязательств сторон после прекращения договора: брачный
договор может содержать обязательства, обязательные для исполнения сторонами на пе
риод
после прекращения брака
13
. Разъяснение нотариусом дан
ного положения является также
необходимым условием совершения действий по удостоверению соглашения о расторжении
брачного договора.
90
8. Соглашение об уплате алиментов и порядок воспи
тания ребенка. Семейный
кодекс РФ предоставляет право, расторгнувшим брак супругам и иным лицам, обязанным
вы
плачивать алименты, а также их получателям, заключать согла
шения об уплате
алиментов, которое должно быть составлено в письменной форме и подлежит
обязательному нотариальному удостоверению: несоблюдение нотариальной формы влечет
признание соглашения ничтожным в соответствии с п. 1 ст. 165 ГКРФ.
Нотариально удостоверенное соглашение об уплате али
ментов в соответствии с
Федеральным законом «Об исполнитель
ном производстве» (от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ)
являются ис
полнительными документами и обязательны для исполнения при их
предъявления плательщикам алиментов или юридическим лицам (индивидуальным
предпринимателям) в трудовых отношениях, с которыми состоит плательщик алиментов.
Субъектами соглашения согласно ст. 99 СК РФ являются лица, обязанные уплачивать
алименты, и получатели алиментных пла
тежей. При недееспособности лица, обязанного
уплачивать али
менты, и (или) получателя алиментов сторонами соглашения являются их
законные представители. При удостоверении согла
шения об уплате алиментов, одна из
сторон которого является не полностью дееспособной, нотариус должен истребовать
письмен
ное согласие законного представителя такой стороны. Сторона
ми в соглашении об уплате алиментов могут быть не только быв
шие супруги,
но и другие члены семьи: дед, бабка, внуки, братья, сестры, нетрудоспособные родители,
отчимы, мачехи, пасынки и падчерицы.
Удостоверяя данное соглашение, нотариус руководствуется общими нормативными
положениями ГК РФ о сделках, и прави
лами удостоверения сделок, предусмотренными
Основами и Ме
тодические рекомендации по совершению отдельных нотари
альных
действий.
Существенными условиями соглашения об уплате алимен
тов, наличие которых обязан
проверить нотариус, являются сле
дующие:
1) размер алиментов, который устанавливается по согла
шению сторон. Однако если
удостоверяется соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, то размер
али
ментов по такому соглашению не может быть определен сторонами ниже того, который
был бы установлен при взыскании в судебном порядке согласно ст. 81 СК РФ
14
;
2) способ и порядок уплаты алиментов. Семейный кодекс РФ предусматривает, что
алименты могут выплачиваться сле
дующим образом:
в доле к заработку или иному доходу плательщика алиментов;
в определенной соглашением неизменяемой денежной сум
ме, выплачиваемой
периодически;
14
Статья 81 СК РФ «Размер алиментов, взыскиваемых на несовер
шеннолетних детей в судебном
порядке»:
«1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на не
совершеннолетних детей
взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей
— одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей.
2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного
положения сторон и иных заслу
живающих внимания обстоятельств».
в твердой денежной сумме, уплачиваемой лицом, обязан
ным выплачивать алименты,
единовременно;
путем предоставления имущества;
иными способами, определяемыми сторонами соглашения;
3) сроки выплаты алиментов, которые обязательно должны быть отражены в
соглашении.
При удостоверении соглашения об уплате алиментов нота
риус должен разъяснить
сторонам, что, исходя из интересов получателя алиментов, в СК РФ установлена
обязательная ин
дексация размера алиментов. Если порядок индексации не оп
ределен в
91
соглашении в соответствии со ст. 105 СК РФ, то та
кая индексация производится по
правилам, предусмотренным в ст. 117СКРФ
15
.
Так же, как и брачный договор, соглашение об уплате али
ментов, может быть в любое
время изменено или расторгнуто по инициативе сторон. Изменение или расторжение
соглашения, заключаемые по обоюдному согласию плательщика и получателя алиментов,
должны быть совершены в письменной форме и под
лежат обязательному нотариальному
удостоверению.
Согласно п. 3 ст. 101 СК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения или
одностороннее изменение соглаше
ния об уплате алиментов.
При этом, учитывая возможность существенного изменения материального или
семейного положения одной из сторон (как плательщика, так и получателя алиментов),
заинтересованная в изменении или расторжении соглашения сторона в соответствии с п. 4
ст. 101 СК РФ вправе обратиться в суд с иском об измене
нии или расторжения соглашения,
если другая сторона отказы
вается внести в соглашение изменения или расторгнуть его.
Таким существенным изменением материального или семейно
го положения сторон могут
быть: замужество не имеющей не
совершеннолетних детей бывшей супруги, которой бывший
суп
руг обязан выплачивать алименты, либо уменьшение заработка плательщика алиментов
настолько, что в результате исполне
ния им обязательства по уплате алиментов в
установленном размере остающаяся у него часть заработка не обеспечивает ему достойного
существования, либо иные подобные основа
ния. Однако следует принимать во внимание то
обстоятельство, что суд при вынесении решения об изменении или расторже
нии соглашения
об уплате алиментов всегда исходит из прин
ципов реальности и достаточности оснований,
на которые ссы
лается сторона, заинтересованная в принятии такого решения. Кроме того,
согласно ст. 102 СК РФ, если условия соглашения об уплате алиментов существенно
нарушают интересы несовер
шеннолетнего или недееспособного получателя алиментов, то
суд вправе признать такое соглашение недействительным по иску законного представителя
несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа
опе
ки и попечительства или прокурора.
При заключении соглашения об уплате алиментов родите
лями, имеющими
несовершеннолетнего ребенка, нотариус разъясняет их право, закрепленное в ст. 66 СК РФ,
включить в соглашение положения о порядке осуществления родительских прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка, либо зак
лючить в письменной форме самостоятельное
соглашение о порядке осуществления родительских прав этим родителем. 15
Статья 117 СК РФ «Индексация алиментов»:
«1. Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твер
дой денежной сумме, производится
администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установлен
ного
законом минимального размера оплаты труда.
2. В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме,
соответствующей определенному числу ми
нимальных размеров оплаты труда».
Основным принципом реализации этого соглашения, в каком бы виде оно не было
заключено, является принцип равенства прав и обязанностей родителей в отношении своих
детей, так как проживающий отдельно от ребенка родитель обладает рав
ными правами с
родителем, который живет совместно с ребен
ком: право на общение с ребенком, участие в
его воспитании, в решении вопросов получения образования и т.д. В свою оче
редь тот
родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать другому родителю
осуществлять его родитель
ские права. Только в случае, когда общение ребенка с другим
родителем причиняют вред физическому и психическому здо
ровью ребенка, его
нравственному развитию, родитель, с кото
рым проживает ребенок, может воспротивиться
такому общению. При этом, если родители не могут прийти к устраивающему обоих
92
решению, спор разрешается судом с участием органов опеки и попечительства как по
инициативе обоих, так и одного из суп
ругов.
Соглашение о порядке осуществления родительских прав должно содержать основные
положения, касающиеся взаимо
отношений родителя и ребенка, начиная с его места житель
-
ства, так как оно тоже определяется соглашением родителей. В соглашении определяется
время и место встреч, их продол
жительность, возможность ребенка проводить каникулы с
дру
гим родителем и т.д. Все условия соглашения определяются родителями и не должны
быть использованы в ущерб ребенку.
В связи с тем, что проживающий отдельно родитель имеет право на получение
исчерпывающей информации о своем ре
бенке, это может быть оговорено в соглашении.
Такая инфор
мация должна быть ему предоставлена не только родителем, с которым
проживает ребенок, но и воспитательным, лечебным, другим аналогичным учреждением.
Единственным основанием для отказа в предоставлении информации о ребенке может быть
только наличие угрозы для жизни и здоровья ребенка со сторо
ны родителя, запрашивающего
информацию.
Любые разногласия между родителями в отношении воспи
тания ребенка,
проживающего с одним из них, решаются в су
дебном порядке с участием органов опеки и
попечительства.
9. Удостоверение доверенностей. К компетенции нота
риусов ст. 59 Основ относит
удостоверение доверенностей от имени одного или нескольких лиц на имя одного или
нескольких лиц. Понятие и основные правила составления доверенностей определены
нормами гл. 10 ГК РФ, которыми и следует руко
водствоваться нотариусам при совершении
данного нотариаль
ного действия. В соответствии со ст. 185 ГК РФ довереннос
тью
признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для
представительства перед третьими лицами. Так как выдача доверенности является
односторонней сделкой, то для ее совершения в соответствии с законодатель
ством или
соглашением сторон необходимо и достаточно выра
жение волн одной стороны —
доверителя (ст. 154 ГК РФ). Сле
дует иметь в виду, что под термином лица понимаются как
физические, так и юридические лица: доверенность может быть выдана физическим лицом
другому физическому или юридическому лицу, а от имени юридического лица — другому
юриди
ческому или физическому лицу.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариаль
ной формы, должна быть
нотариально удостоверена, за исключе
нием случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 185
ГК РФ). Следует учитывать, что в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК РФ к нота
риально
удостоверенным доверенностям приравниваются:
доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях,
санаториях и других военно-лечеб
ных учреждениях, удостоверенные начальником такого
учреж
дения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации во
инских частей, соединений,
учреждений и военно-учебных за
ведений, где нет нотариальных контор и других органов,
совер
шающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их
семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих
части, соеди
нения, учреждения или заведения;
доверенности лиц, находящихся в местах лишения свобо
ды, удостоверенные
начальником соответствующего места ли
шения свободы;
доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях
социальной защиты населения, удо
стоверенные администрацией этого учреждения или
руководи
телем (его заместителем) соответствующего органа социаль
ной защиты населения.
Не требуют обязательного нотариального удостоверения согласно п. 4 ст. 185 ГК РФ
следующие виды доверенностей на получение:
заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями;
93
вознаграждения авторов и изобретателей;
пенсий, пособий и стипендий;
вкладов граждан в банках;
корреспонденции, в том числе денежной и посылочной.
Такие доверенности могут быть удостоверены организаци
ей, в которой доверитель
работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и
адми
нистрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на
излечении.
Доверенности на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных
средств с его банковского счета, ад
ресованной ему корреспонденции в организациях связи, а
также на совершение от имени гражданина сделок, указанных в п. 4 ст. 185 ГК РФ, могут
быть удостоверены соответствующим банком (иной кредитной организацией) или
организацией свя
зи за подписью уполномоченного должностного лица и с прило
жением
печати этого банка (иной кредитной организации), а доверенности на получение в
организациях связи адресован
ной доверителю корреспонденции, в том числе денежной и
посылочной, — соответствующей организацией связи за подпи
сью уполномоченного
должностного лица этой организации свя
зи. При этом следует обратить особое внимание,
что такие доверенности должны удостоверяться бесплатно.
Доверенность от имени юридического лица выдается его представителю за подписью
руководителя или иного лица, упол
номоченного на это учредительными документами этой
органи
зации, с приложением ее печати. Доверенность на получение или выдачу денег и
других имущественных ценностей, выдавае
мая от имени юридического лица, которое
основано на госу
дарственной или муниципальной собственности, должна быть подписана,
кроме того, главным (старшим) бухгалтером этой организации.
Однако, если доверитель или его представитель изъявят на
мерение нотариально
удостоверить вышеперечисленные виды до
веренностей, то они вправе обратиться к
нотариусу, а нотариус обязан удостоверить доверенность, предварительно разъяснив
обратившимся лицам содержание п. 4 ст. 185 ГК РФ и получив согласие на совершение
нотариального действия, за которое взи
мается установленная законом государственная
пошлина.
В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее составления
(подписания), срок ее действия, фамилии, име
на, отчества (полное наименование
юридического лица) и место жительства (место нахождения юридического лица) представи
-
теля и представляемого, а в надлежащих случаях и занимаемая ими должность. В
доверенностях на имя адвокатов указывается место работы адвокатов (юридическая
консультация). Доверен
ность, в которой не указана дата ее совершения, в силу части второй
п. 1 ст. 186 ГК РФ является ничтожной, то есть доверен
ность, как односторонняя сделка,
является недействительной с момента ее совершения независимо от признания ее таковой
судом.
Срок действия доверенности должен нотариусом обозна
чаться прописью и согласно
ст. 186 ГК РФ не может превышать трех лет. Если же срок действия доверенности в ней не
указан, то доверенность действует в течение одного года с даты ее выдачи, за исключением
случая, когда такая доверенность предназначена для совершения действий за пределами
Российской Федерации: она сохраняет силу до ее отмены лицом, ее выдав
шим
16
. Согласно ст.
190 ГК РФ установленный в доверенности срок ее действия может определяться
календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами,
месяцами, неделями, днями или часами, но не может превы
шать предельного срока
действия. Срок действия довереннос
ти может определяться также указанием на событие,
которое должно неизбежно наступить до истечения указанного предель
ного срока. При
определении рассматриваемого срока следует учитывать положения ст. 191—194 ГК РФ.
Согласно ст. 191 те
чение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий
день после календарной даты или наступления со
бытия, которыми определено его начало.
94
Таким образом, нота
риально удостоверенная доверенность вступает в силу с даты ее выдачи
(нотариального удостоверения), а представитель впра
ве осуществлять предоставленные ему
доверенностью полно
мочия, формально, только на следующий день с указанной даты, если
срок действия доверенности определен периодом време
ни. Если же срок осуществления
полномочий представителем определен не периодом времени, а конкретной датой, в том
числе и датой вступления доверенности в силу, то представи
тель вправе совершать действия,
на которые он управомочен с наступлением этой даты. Правила определения окончания сро
-
ка действия доверенности, определенного периодом времени, закреплены в ст. 192 ГК РФ. Срок, исчисляемый годами, исте
кает в соответствующие месяц и число последнего года
срока, исчисляемого с даты (числа, месяца и года) выдачи-доверенно
сти (вступления
доверенности в силу). Срок, исчисляемый ме
сяцами, истекает в соответствующее число
последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, прихо
дится на
такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день
этого месяца. Срок, опреде
ленный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый
днями, и считается равным пятнадцати дням. Правила для сро
ков, исчисляемых месяцами,
применяются к сроку, определен
ному в полгода, и к сроку, исчисляемому кварталами года
(при этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварта
лов ведется с начала года).
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окон
чания срока считается
ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). При этом необходимо
учитывать, что дей
ствие, на совершение которого выдана доверенность, может быть
выполнено представителем до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если
это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой
организации по установленным в ней правилам прекраща
ются соответствующие операции
(рабочий день). Если доверен
ностью предусмотрена передача каких-либо письменных заяв
-
лений и извещений в организацию связи, то такие действия представителя считаются
сделанными в срок, если указанные письменные заявления и извещения сданы в
организацию свя
зи до двадцати четырех часов последнего дня срока действия доверенности.
В пункте 1 ст. 187 ГК РФ установлено, что лицо, которому выдана доверенность,
должно лично совершать действия, на ко
торые оно уполномочено. Но это лицо может в ряде
случаев пору
чить другому лицу исполнение всех или некоторых указанных дей
ствий в
порядке передоверия, в частности, если представителю предоставлено такое право
непосредственно доверенностью либо он вынужден к этому силою обстоятельств для охраны
интересов доверителя. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, то есть выдаваемая
другому лицу лицом, которому первоначаль
но была выдана доверенность доверителем, в
соответствии с п. 3 ст. 187 ГК РФ подлежит нотариальному удостоверению, за ис
ключением
случаев, когда она выдается на получение:
заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми правоотношениями;
16
Таким образом, срок действия доверенности, предназначенной для совершения действий за пределами
Российской Федерации и вы
данной без указания срока ее действия, может реально превышать пре
дельный срок
в три года, установленный п. 1 ст. 186 ГК РФ. — Примеча
ние автора.
вознаграждения авторов и изобретателей;
пенсий, пособий и стипендий;
вкладов граждан в банках, денежных средств с их банковс
ких счетов;
корреспонденции, в том числе денежной и посылочной.
В данных случаях доверенность, выдаваемая в порядке пере
доверия, может быть, как и
первоначально выданная доверен
ность, согласно п. 4 ст. 185 ГК РФ удостоверена
организацией, в которой работает или учится лицо, передоверяющее исполнение своих
полномочий, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства,
95
администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на
излечении,
Нотариус или иное уполномоченное законом лицо соверша
ет удостоверение
доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, по представлении основной
доверенности, в которой прямо оговорено право передоверия, либо по представлении
доказательства того, что представитель по основной доверен
ности вынужден к выдаче
доверенности в порядке передоверия силою обстоятельств, руководствуясь исключительно
целями охраны интересов лица, выдавшего ему доверенность. Соглас
но п. 2 ст. 187 ГК РФ
лицо, передавшее предоставленные ему на основании доверенности полномочия другому
лицу в поряд
ке передоверия, должен известить о факте передоверия дове
рителя, выдавшего
ему доверенность, и сообщить ему необхо
димые сведения о лице, которому переданы
полномочия (фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место житель
ства и иные
сведения, на основании которых лицо может быть точно установлено и с этим лицом можно
установить связь). При неисполнении данной обязанности на лицо, передавшее полно
мочия
в порядке передоверия, возлагается ответственность за действия лица, которому были
полномочия переданы, как за свои собственные. Это положение должно быть в обязательном
по
рядке разъяснено нотариусом лицу, обратившемуся за удосто
верением доверенности в
порядке передоверия. Кроме того, необходимо отметить, что доверенность, выдаваемая в
порядке передоверия не должна содержать в себе больше прав (полно
мочий), чем
предоставлено по основной доверенности.
Срок действия доверенности, выданной в порядке передове
рия, в соответствии с п. 4
ст. 187 ГК РФ не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она
выдана.
В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, кро
ме вышеуказанных требований
к содержанию доверенности, должны быть указаны также время и место удостоверения
основной доверенности. Об удостоверении доверенности в по
рядке передоверия делается
отметка на основной довереннос
ти, представляемой нотариусу. При этом копия основной
дове
ренности приобщается к экземпляру доверенности, который остается у нотариуса. При
последующем удостоверении дове
ренности в порядке передоверия копия основной
доверенности у нотариуса не оставляется.
Доверенности на право пользования и распоряжения при
надлежащих гражданам
легковых автомобилей, полученных бес
платно либо приобретенных с зачетом стоимости
мотоколяски или автомобиля «Запорожец», удостоверяются нотариусами лишь с разрешения
соответствующего органа социального обес
печения субъекта Российской Федерации.
В настоящую главу не включен еще один вид сделок — заве
щания, которые подробно
рассматриваются в разделе III
«Нотариальное оформление наследственных прав»,
объединяющем весь комплекс нотариальных действий, связанных с наследствен
ными
правоотношениями.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Какие письменные формы сделок установлены законом?
2.Какой установлен порядок нотариального оформления сделок?
3.В каких случаях требуется обязательное нотариальное удо
стоверение сделок?
4.Какие обязанности возложены на нотариуса при пред
ставлении ему проекта сделки
заинтересованными в ее совер
шении лицами?
5.Установлена ли законом нотариальная форма сделок с недвижимостью?
6.Какое место признается местом совершения нотариаль
ного удостоверения сделок с
недвижимостью?
7.Какие правила должен соблюсти нотариус при нотари
альном удостоверении
договоров отчуждения недвижимости находящейся в общей собственности супругов? 96
8.Какие обязанности выполняет нотариус при нотариальном удостоверении
договоров об отчуждении недвижимости ^находящейся в долевой собственности?
9.В каком порядке нотариус фиксирует отказ от преимущественного права покупки
отчуждаемой доли в общей собственности?
10.Какие виды ренты установлены законодательством?
11.Установлена ли законом нотариальная форма договора ренты?
12.Кто определяет способ обеспечения рентных платежей и как это фиксируется?
13.Кто признается законом получателем постоянной ренты?
14.Кто обладает правом выкупа постоянной ренты?
15.Кто обладает правом требовать выкуп постоянной ренты?
16.Как определяется выкупная цена постоянной ренты?
17.Какие лица могут быть получателями пожизненной ренты?
18.В каком порядке определяются доли нескольких получа
телей ренты?
19.В чем сущность и особенности пожизненного содержа
ния с иждивением?
20.На какой срок устанавливается пожизненное содержа
ние с иждивением?
21.Каковы основания и последствия прекращения догово
ра пожизненного содержания
с иждивением?
22.Какие условия обязан выполнить нотариус при нотари
альном удостоверении
договора пожизненного содержания с иж
дивением?
23.Каков порядок нотариального удостоверения сделок с автомототранспортными
средствами?
24.С какой целью заключается брачный договор и подле
жит ли он нотариальному
удостоверению?
25.В каких случаях и в каком порядке может быть изменен или прекращен брачный
договор?
26.В чем сущность соглашения об уплате алиментов, и ка
кие условия должны быть в
нем обязательно урегулированы?
27.Подлежит ли соглашение об уплате алиментов нотари
альному удостоверению?
28.В чем состоит сущность соглашения об уплате алимен
тов и порядке
осуществления родительских прав и подлежит ли оно нотариальному удостоверению?
29.В каких случаях доверенности подлежат обязательному нотариальному
удостоверению?
30.Доверенности, удостоверенные какими лицами, соглас
но законодательству РФ
приравниваются к нотариально удос
товеренным?
31.Является ли обязательным нотариальное удостоверение доверенности,
выдаваемой в порядке передоверия?
Лекция 12.
ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ СОБСТВЕН
НОСТИ НА ДОЛЮ В
ОБЩЕМ ИМУЩЕСТВЕ СУПРУГОВ. НАЛОЖЕНИЕ И СНЯТИЕ ЗАПРЕЩЕНИЯ
ОТЧУЖДЕНИЯ ИМУЩЕСТВА
97
1. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе по
совместному заявлению супругов.
К компетенции нотариусов ст. 74 Основ относит выдачу свиде
тельства о праве
собственности на долю в общем имуществе супругов. В соответствии со ст. 256 ГК РФ и ст.
34 СК РФ об
щей совместной собственностью супругов признается все имущество
супругов нажитое ими во время брака (законный режим имущества супругов), если иное не
предусмотрено брач
ным договором (договорный режим имущества супругов). К нему
относятся доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности, от
результатов интеллектуальной де
ятельности, полученные обоими супругами пенсии,
пособия, иные денежные выплаты неспециального назначения, приобре
тенные за счет общих
доходов супругов движимые и недвижимые веши, ценные бумаги, паи, вклады, доли в
капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организа
ции, любое
другое нажитое супругами за время брака имуще
ство независимо от того, на чье имя оно
приобретено или кем из супругов внесены деньги. Право на общее имущество в рав
ной
степени принадлежит обоим супругам, несмотря на то, что один из них в период брака
осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным
причи
нам не имел самостоятельного дохода.
Это заявление выдается одному из них или обоим супругам по их совместному
письменному заявлению. Свидетельство о праве собственности выдается лишь на то
имущество, являю
щееся общей собственностью супругов, которое имеется в на
личии на
день выдачи свидетельства. При выдаче свидетель
ства нотариус требует от супругов
предоставления документа, удостоверяющего брачные отношения (свидетельство о браке,
запись в паспорте о регистрации брака и т.д.). Если брак между лицами, обратившимися за
выдачей данного свидетельства, расторгнут, то, помимо указанного документа, истребуется
до
кумент, подтверждающий факт расторжения брака (свидетель
ство о расторжении брака,
запись в паспорте о расторжении брака и т.д.). При выдаче свидетельства о праве
собственности на имущество, облагаемое налогом, представляются доказатель
ства уплаты
такого налога за соответствующий отчетный пери
од: справки государственной налоговой
инспекции по месту нахождения имущества, квитанции банка или иной кредитной
организации об уплате налога и т.п.
Если в состав имущества, на долю которого выдается сви
детельство, входит жилой дом
(часть дома), квартира, дача (часть дачи), садовый дом, гараж, земельный участок, а также
иные строения и помещения, принадлежащие супругам на праве соб
ственности, то
рассматриваемое свидетельство о праве соб
ственности выдается нотариусом по месту
нахождения этого имущества (часть вторая ст. 74 Основ). При выдаче свидетель
ства о праве
собственности на указанные объекты недвижимости истребуется также справка бюро
технической инвентаризации, а в местности, где инвентаризация не проведена, — справка
ком
петентного государственного или муниципального органа. Кро
ме того, при выдаче
свидетельства на данное имущество, а так
же на автомототранспортные средства и другое
имущество, состоящее на специальном учете (подлежащее государствен
ной регистрации),
нотариус проверяет принадлежность указан
ного имущества супругам, истребуя от них
соответствующие правоустанавливающие документы.
При наличии запрещения отчуждения вышеозначенного недвижимого имущества в
связи с выданной ссудой на строи
тельство или капитальный ремонт объектов недвижимости
сви
детельство о праве собственности выдается с разрешения соответствующего банка, иной
кредитной организации или юри
дического лица, выдавших ссуду.
2. Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по
заявлению пережившего супруга.
Согласно ст. 75 Основ в случае смерти одного из супругов сви
детельство о праве
собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту
открытия наследства на основании письменного заявления пережившего супруга с
извещением наследников, принявших наследство.
98
В извещении наследников указывается состав общего иму
щества супругов, на долю
которого пережившему супругу пред
стоит выдать или выдано свидетельство о праве
собственнос
ти, а также разъясняется право обращения в суд в случае оспаривания
наследником имущественных требований пере
жившего супруга или прав пережившего
супруга на получен
ное по свидетельству о праве собственности имущество. Дан
ное
извещение направляется наследникам по почте, а в случае явки наследников к нотариусу,
принявшему к производству на
следственное дело, они извещаются им устно, о чем он делает
отметку на заявлении пережившего супруга за подписями явив
шихся наследников.
При наличии в числе наследников несовершеннолетних или недееспособных граждан
указанное извещение направляется органу опеки и попечительства по месту их постоянного
житель
ства. В том случае, когда свидетельство о праве собственности предстоит выдать или
выдано пережившему супругу не являю
щемуся законным представителем
несовершеннолетнего или недееспособного наследника, извещение направляется или со
-
общается устно явившемуся к нотариусу его законному пред
ставителю (родителю,
усыновителю, опекуну, попечителю), а также учреждению или организации, на попечении
которых на
ходится несовершеннолетний или недееспособный наследник.
Расходы нотариуса по извещению наследников возмеща
ются лицом, обратившимся за
получением свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
Свидетельство о праве собственности на долю в общем иму
ществе супругов может
быть выдано пережившему супругу на половину общего имущества, нажитого во время
брака. По пись
менному заявлению наследников, принявших наследство, и с письменного
согласия пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности может быть
определена и доля умершего супруга в их общем имуществе.
До выдачи пережившему супругу свидетельства о праве соб
ственности на долю в
общем имуществе супругов нотариусом истребуются:
свидетельство о смерти супруга для подтверждения факта и даты смерти;
документ, удостоверяющий брачные отношения заявителя с умершим супругом
(свидетельство о браке, паспорт с запи
сью о регистрации брака и т.п.);
правоустанавливающий документ, подтверждающий право об
щей собственности на
имущество супругов, для установления вре
мени его приобретения, факта его приобретения в
браке;
письменное доказательство наличия или отсутствия между заявителем и умершим
супругом брачного договора, изменяю
щего режим общей собственности на имущество,
нажитое в браке. При наличии такого договора нотариус требует его пред
ставления для
надлежащего разрешения вопроса об определе
нии доли пережившего супруга;
при наличии несовершеннолетних или недееспособных на
следников согласие
соответствующего органа опеки и попечи
тельства.
Если в составе наследственного имущества умершего супру
га имеется жилой дом
(часть дома), квартира, дача (часть дачи), садовый дом, гараж, земельный участок, а также
иные строения и помещения, принадлежавшие супругам на праве собственности, а равно
автомототранспортные средства и другое имущество, состоящее на специальном учете
(подлежащее государственной регистрации), при выдаче свидетельства пережившему
супругу соблюдаются правила, изложенные выше изложенные выше при комментировании
порядка выдачи свидетельства о праве соб
ственности на долю в общем имуществе супругов
относительно данного имущества.
Необходимо особо отметить, что и в первом и во втором из рассмотренных случаев
выдачи свидетельства о праве собствен
ности на долю в общем имуществе супругов такое
свидетель
ство на вышеуказанное недвижимое имущество подлежит реги
страции в бюро
технической инвентаризации, компетентном государственном или муниципальном органе
либо в специализированном учреждении юстиции, осуществляющих регистра
цию прав на
недвижимое имущество. Свидетельство же о праве собственности на автомототранспортные
средства подлежит предъявлению в органы Государственной инспекции по без
опасности
99
дорожного движения для регистрации и учета этих транспортных средств. Данный порядок
регистрации прав на указанное имущество нотариус обязан указать в тексте свиде
тельства и
разъяснить наследникам.
О выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
нотариусом делается отметка на правоустанавливающем документе на перечисленные
объекты не
движимости.
3. Наложение и снятие запрещения отчуждения иму
щества. По извещениям банка,
иных кредитных организаций, юридических лиц о выдаче гражданам ссуд на строительство,
капитальный ремонт и покупку жилого дома (части дома) или квартиры при удостоверении
договоров о залоге жилого дома (части дома), квартиры, а также в других предусмотренных
за
конодательством случаях, руководствуясь ст. 76 Основ, нота
риус по месту нахождения
указанной недвижимости налагает запрещение ее отчуждения. Наложение запрещения
отчужде
ния имущества производится путем надписи об этом по уста
новленной форме на
соответствующем извещении банка, иных кредитных организаций, юридических лиц о
выдаче ими ссуды. Один экземпляр извещения с надписью нотариуса о наложе
нии
запрещения направляется бюро технической инвентари
зации, иному государственному или
муниципальному органу, осуществляющему регистрацию строения, другой экземпляр — в
соответствующий банк, иную кредитную организацию, юри
дическое лицо, выдавшие ссуду,
и еще один экземпляр изве
щения остается у нотариуса.
Наложение запрещения по договору о залоге данных объек
тов недвижимости
производится путем надписи об этом по установленной форме на договоре о залоге. О
наложении зап
рещения по договору о залоге нотариус сообщает бюро техни
ческой
инвентаризации, государственному или муниципально
му органу, осуществляющему
регистрацию строения.
Наложение запрещения отчуждения регистрируется нотари
усом в реестре запрещений.
В этом же реестре регистрируют
ся сообщения судебных и следственных органов о
наложении ареста на вышеупомянутое недвижимое имущество. Запись о наложении
запрещения и ареста производится также в алфа
витной книге учета запрещении и арестов.
Снятие запрещения отчуждения имущества.
Нотариус, полу
чив извещение банка,
иной кредитной организации, юридическо
го лица о погашении ссуды или их сообщение о
прекращении договора о залоге, снимает запрещение отчуждения объектов недвижимости.
При этом о снятии запрещения нотариус сообща
ет бюро технической инвентаризации,
государственному или му
ниципальному органу, осуществляющему регистрацию строения, и
делает отметку в реестре запрещений и соответствующей ал
фавитной книге. Также в
указанных реестре и алфавитной книге нотариус делает отметку о снятии ареста с
недвижимости, полу
чив об этом сообщение судебных или следственных органов.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что является общей совместной собственностью супругов?
2.По чьей инициативе нотариус осуществляет выдачу сви
детельства о праве
собственности на долю в общем имуществе супругов?
3.В каком порядке нотариус осуществляет выдачу свиде
тельства о праве
собственности на долю в общем имуществе супругов?
4.На основании какого юридического факта и где нотариус выдает свидетельство о
праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из
супругов?
5.В каких случаях, и в каком порядке нотариус осуществляет наложение запрещения
отчуждения имущества?
6.В каком акте нотариус регистрирует наложение запреще
ния отчуждения
имущества?
100
7.В каких случаях, и в каком порядке нотариус снимает зап
рет на отчуждение
имущества?
Лекция 13.
СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ВЕРНОСТИ КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ И ВЫПИСОК
ИЗ НИХ, ПОДЛИН
НОСТИ ПОДПИСИ И ВЕРНОСТИ ПЕРЕВОДА
1. Свидетельствование верности копий документов и вы
писок из них. В
соответствии со ст. 77 Основ нотариус свиде
тельствует верность копий документов и
101
выписок из них, вы
данных юридическими лицами, а также гражданами при условии, что эти
документы не противоречат законодательству РФ, имеют юридическое значение и
свидетельствование верности копий и выписок из них не запрещено законодательством. Так
запрещается свидетельствование нотариусами верности копии паспорта, заменяющих его
документов, профсоюзного, военно
го билетов, депутатского удостоверения, служебных
удостове
рений, а также других документов, свидетельствование вернос
ти копий которых не
допускается. Следует всегда помнить, что верность выписки может быть
засвидетельствована только тог
да, когда в документе, из которого делается выписка, содер
-
жатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. При этом
выписка должна воспроизводить пол
ный текст части документа по определенному вопросу.
Согласно ст. 78 Основ верность копии документа, выданно
го гражданином,
свидетельствуется нотариусом в тех случаях, когда подлинность подписи гражданина на
документе засвиде
тельствована нотариусом или должностным лицом предприя
тия,
учреждения, организации по месту работы, учебы или жи
тельства гражданина (также
указанный документ может быть засвидетельствован должностным лицом органа
исполнитель
ной власти, администрацией стационарного лечебного учреж
дения, в котором
гражданин находится на излечении, иными должностными лицами, которым
законодательством РФ предо
ставлено право совершать нотариальные действия).
Верность копии с копии документа свидетельствуется нота
риусом в силу ст. 79 Основ
при условии, если верность копии засвидетельствована в нотариальном порядке или если
копия документа выдана юридическим лицом, от которого исходит починный документ. В
последнем случае копия документа должна быть изготовлена на бланке данного
юридического лица с при
ложением его печати и с отметкой о том, что подлинный документ
находится у данного юридического лица. Верность копии должна быть засвидетельствована
подписью руководителя ука
занного юридического лица либо уполномоченным на то другим
должностным лицом.
При свидетельствовании копии документа или выписки из него нотариус обязан
сличить их содержание с подлинным до
кументом, который должен быть представлен ему
лицами, за
интересованными в совершении рассматриваемого нотариаль
ного действия.
2. Свидетельствование подлинности подписи на доку
менте. Нотариус согласно ст.
80 Основ свидетельствует под
линность подписи на документах, содержание которых не
противоречит законодательству РФ и не представляет собой изло
жение гражданско-
правовой сделки. При этом также необходи
мо принимать во внимание, что нотариус,
совершая данное нотариальное действие, не удостоверяет факты, изложенные в документе,
подпись на котором свидетельствуется, а лишь под
тверждает, что свидетельствуемая
подпись сделана определен
ным лицом, обратившимся к нотариусу.
На договоре, завещании, доверенности и другом документе, в котором излагается
содержание гражданско-правовой сделки, может быть засвидетельствована лишь
подлинность подписи лица, подписавшегося за другое лицо, которое не в состоянии подпи
-
саться собственноручно вследствие физических недостатков, бо
лезни или по другим
причинам. Свидетельствуя подлинность под
писи в этом случае, нотариус устанавливает
личность как лица подписавшегося, так и того, за которое это лицо подписывается.
Не может свидетельствоваться подлинность подписи граж
данина на документе,
если в нем утверждаются обстоятельства, право удостоверения, которых принадлежит лишь
государствен
ному органу (например, время рождения, брака, смерти и т.п.). Подлинность
подписи на указанном документе может быть за
свидетельствована исключительно в случаях,
когда документ предназначен для представления в суд или иное учреждение иностранного
государства.
При свидетельствовании образцов подписей должностных лиц предприятий,
учреждений, организаций на представляемых в банки и иные, кредитные организации
карточках установлен
ной формы нотариус проверяет не только подлинность подпи
сей этих
102
лиц, но и их полномочия на право подписи согласно учредительным документам указанных
юридических лиц и дру
гим правоустанавливающим документам. В подтверждение пол
-
номочий должностных лиц нотариусу должны быть представле
ны: приказ о назначении или
протокол об избрании должност
ного лица, учредительные документы юридических лиц
(устав, учредительный договор), утвержденные в установленном поряд
ке, или доверенность
с указанием объема предоставленных должностному лицу полномочий. На карточке должен
содержать
ся образец оттиска печати данного юридического лица. Если по какой либо
причине юридической лицо не имеет печати, то дол
жен быть представлен соответствующий
документ (справка, выданная вышестоящей по отношению к владельцу счета орга
низацией,
и др.), подтверждающий это обстоятельство.
3. Свидетельствование верности перевода. В соответ
ствии со ст. 81 Основ нотариус
свидетельствует верность перевода документа с одного языка на другой. Если нотариус
вла
деет иностранным языком, на котором составлен оригинал до
кумента, то соответствие
удостоверяемого перевода этому ори
гиналу нотариус устанавливает самостоятельно. Если
нотариус не владеет соответствующими языками, перевод документа может быть сделан
дипломированным переводчиком, извест
ным нотариусу либо приглашенным
представившими перевод лицами. Присутствие переводчика при удостоверении верности
перевода обязательно, так как нотариус в этом случае свиде
тельствует подлинность его
подписи на переводе, истребуя при этом диплом (иной документ) о получении им
специальности в качестве переводчика с соответствующего иностранного языка.
В практике совершения рассматриваемого нотариального действия сложился ряд
особенностей его оформления. Так, если при совершении нотариального действия
(удостоверении сдел
ки, свидетельствовании верности копии и т.д.) одновременно
совершается и перевод на другой язык, то перевод помещается на одном листе с
подлинником: оба текста рядом, на одной стра
нице, разделенной вертикальной чертой, таким
образом, чтобы подлинный текст помещаются на левой стороне, а перевод — на правой.
Перевод должен быть сделан со всего текста перево
димого документа и оканчиваться
подписями. Под переводом помещается подпись переводчика. Удостоверительная надпись
излагается под текстами документа и перевода с него.
В случае, когда перевод, выполняется на отдельном от под
линника листе, он
прикрепляется к подлинному документу, про
шнуровывается и скрепляется подписью
нотариуса и его печатью с указанием количества прошитых и пронумерованных листов.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Свидетельствование верности копий каких документов не допускается?
2.При каком условии может быть засвидетельствована вер
ность выписки из
документа?
3.Каковы условия и порядок свидетельствования нотариу
сом верности копий
документов?
4.При наличии каких условий нотариусом свидетельствует
ся верность копии с копии
документа?
5.В каких случаях подлинность подписи гражданина на документе не может быть
засвидетельствована нотариусом?
6.Какие требования установлены для свидетельствования нотариусом образцов
подписей должностных лиц?
7.В чем заключаются особенности свидетельствования вер
ности перевода документа
с одного языка на другой?
103
Лекция 14. УДОСТОВЕРЕНИЕ ФАКТОВ
В главе XIV
Основ непосредственно определено, что к нота
риальным действиям
относится удостоверение нотариусом ряда бесспорных фактов: факта нахождения
гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение
104
тождественности гражданина с лицом, изображенным на фото
графической карточке,
удостоверение времени предъявления документов. Удостоверение таких фактов для граждан
может иметь юридическое значение, поскольку с указанными фактами может быть связано
возникновение, изменение, прекращение или продолжение определенных правоотношений:
при розыске гражданина для включения его в круг наследников; при под
тверждении родства
граждан, когда кто-либо из граждан указы
вает на лицо, изображенное на фотографии, как на
родственника завещателя; при розыске граждан, считающихся умершими, про
павшими без
вести или место нахождения которых неизвестно, и в иных случаях.
1. Удостоверение факта нахождения гражданина в жи
вых. Нотариус по просьбе
граждан в соответствии со ст. 82 Основ удостоверяет факт нахождения гражданина в
живых. Дан
ное нотариальное действие совершается нотариусом при личном обращении
гражданина, который обращается за удостоверение факта его нахождения в живых, и может
быть произведено как в помещении нотариальной конторы, так и вне ее. Заинтересо
ванное
лицо должно предъявить нотариусу документы, бесспорно устанавливающие его личность.
Установив личность граждани
на, нотариус выдает ему свидетельство об удостоверении
фак
та его нахождения в живых, в котором указывает дату и точное время, в которое
названный гражданин лично явился в нотари
альную контору.
При совершении данного нотариального действия вне но
тариальной конторы нотариус
обязан указать в свидетельстве, что он лично удостоверился в факте нахождения гражданина
в живых, явившись по указанному в свидетельстве адресу в ука
занное время. В случае
удостоверения такого факта в лечебном учреждении нотариус указывает как точный адрес,
так и полное наименование этого учреждения.
Нотариус удостоверяет факт нахождения в живых несовер
шеннолетнего по просьбе
законных представителей несовер
шеннолетнего (родителей, усыновителей, опекунов,
попечителей) или должностных лиц учреждений и организаций, на попе
чении которых
находится этот несовершеннолетний. Совершая в таком случае данное нотариальное
действие, нотариус соблю
дает те же требования, что и при удостоверении факта нахож
дения
в живых совершеннолетнего гражданина. В свидетель
стве должно быть указано, в
сопровождении кого именно из законных представителей несовершеннолетний гражданин
явил
ся в нотариальную контору или находился в месте удостовере
ния факта его нахождения
в живых.
2. Удостоверение факта нахождения гражданина в оп
ределенном месте. В ряде
случаев к нотариусу могут обра
титься граждане с просьбой удостоверения факта их
нахожде
ния в определенном месте. Такое нотариальное действие нотари
ус совершает,
руководствуясь ст. 83 Основ. По просьбе закон
ных представителей несовершеннолетнего
или должностных лиц учреждений и организаций, на попечении которых он находит
ся,
нотариусом может производиться удостоверение факта на
хождения этого
несовершеннолетнего в определенном месте. При удостоверении такого факта нотариус
руководствуется теми же правилами, что и при удостоверении факта нахождения граж
-
данина в живых: нотариус совершает это нотариальное действие в присутствии гражданина,
обратившегося к нему за удостове
рением факта его нахождения в месте совершения данного
но
тариального действия, и требует предъявление гражданином до
кументов, бесспорно
удостоверяющих его личность. Установив личность, нотариус выдает гражданину или
законному предста
вителю несовершеннолетнего (при удостоверении факта нахож
дения
несовершеннолетнего в определенном месте) свидетель
ство об удостоверении факта
нахождения гражданина в опре
деленном месте, в котором указывается точный адрес и
время удостоверения названного факта. Удостоверение такого факта может быть совершено
нотариусом как в помещении нотари
альной конторы, так и вне его. При этом важно в любом
случае в свидетельстве указывать точный адрес нахождения граждани
на в момент
105
удостоверения факта, а если удостоверяется факт нахождения гражданина в лечебном
учреждении, то и полное наименование этого учреждения.
3. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на
фотографии. В ст. 84 Основ предусмотре
но такое нотариальное действие, как удостоверение
нотариу
сом тождественности гражданина с лицом, изображенным на представленной
этим гражданином фотографии. Совершая данное нотариальное действие, нотариус выдает
обратившемуся гражданину соответствующее свидетельство, оформленное сле
дующим
образом: в верхнем левом углу свидетельства помеща
ется представленная гражданином
фотография, которая скреп
ляется печатью и подписью нотариуса, на свидетельстве учиняет
-
ся удостоверительная надпись. Печать должна проставляться нотариусом так, чтобы ее
оттиск располагался и на фотографии, и на бланке свидетельства: такое расположение
оттиска печати не позволит заменить одну фотографию на другую.
Удостоверение тождественности несовершеннолетнего граж
данина с лицом,
изображенным на фотографии, может совер
шаться нотариусами по просьбе законных
представителей несовершеннолетнего или должностных лиц учреждений и орга
низаций, на
попечении которых он находится.
4. Удостоверение времени предъявления документов.
В соответствии со ст. 85 Основ нотариус удостоверяет время предъявления ему
документов. Удостоверительную надпись о времени предъявления документов нотариус
совершает непо
средственно на предъявляемом документе. Лицо, обратившее
ся к нотариусу с
такой просьбой, должно предъявить документ в двух экземплярах: удостоверительная
надпись совершается на обоих экземплярах, один из которых затем выдается граждани
ну, а
второй — хранится в делах нотариальной конторы: Если же документ предъявлен нотариусу
только в одном экземпляре, то нотариус изготавливает его рукописную копию или
производит копирование документа с использованием доступных ему техни
ческих средств, и
учиняет удостоверительные надписи на ориги
нале и копии предъявленного документа,
возвращая оригинал обратившемуся к нему гражданину и оставляя в делах нотари
альной
конторы копию документа.
В случае предъявления нотариусу нескольких документов од
новременно он совершает
удостоверительную надпись на каж
дом из них, каждый регистрирует в реестре для
регистрации нотариальных действий и взимает государственную пошлину (или тариф) за
удостоверение времени предъявления каждого доку
мента.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Каков порядок удостоверения нотариусом факта нахож
дения гражданина в
живых?
2.Каков порядок удостоверения нотариусом факта нахож
дения гражданина в
определенном месте?
3.Каков порядок удостоверения нотариусом тождественно
сти гражданина с лицом,
изображенным на фотографии?
4.Каков порядок удостоверения нотариусом времени предъявления ему документов?
Лекция 15.
ПЕРЕДАЧА ЗАЯВЛЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.
ПРИНЯТИЕ В ДЕПОЗИТ ДЕНЕЖНЫХ СУММ И ЦЕННЫХ БУМАГ
1. Передача заявлений физических и юридических лиц.
106
В соответствии статьей 86 Основ нотариусы передают заявле
ния граждан,
предприятий, учреждений и организаций другим гражданам, предприятиям, учреждениям и
организациям лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомле
нием.
Закон предоставляет право нотариусу отправлять заяв
ления физических или юридических
лиц с использованием те
лефакса, компьютерных сетей и иных технических средств.
Заявления, которые должны быть переданы, представляют
ся нотариусу не менее чем в
двух экземплярах, один из которых передается нотариусом адресату одним из
вышеуказанных спо
собов, а второй остается в делах нотариальной конторы. В слу
чае
направления заявления по почте оно дополняется сопрово
дительным письмом нотариуса,
также составляемым не менее чем в двух экземплярах, один из которых приобщается к
остав
ленному в нотариальной конторе экземпляру заявления. На ос
тавшемся у нотариуса
экземпляре документа указывается реест
ровый номер, за которым нотариус зарегистрировал
передачу заявления, и делается отметка об уплате государственной по
шлины или тарифа.
При личной передаче заявления физических или юридичес
ких лиц другим физическим
или юридическим лицам нотариус берет от адресата расписку в получении им заявления.
Такая расписка может быть совершена адресатом в виде отдельного письменного документа
или учинена на втором остающемся у нотариуса экземпляре переданного заявления. В
расписке долж
ны быть указаны полное имя (для физического лица) или наи
менование (для
юридического лица) адресата, наименование документа дата и время его получения
адресатом. Текст рас
писки скрепляется подписью лица, получившего документ, а, если
документ получал представитель юридического лица, то в расписке, кроме подписи лица,
должны быть указаны его долж
ность, фамилия, имя, отчество с приложением печати этого
юри
дического лица. В случае отказа адресата от получения докумен
та ему предлагается
изложить нотариусу причины отказа. Заин
тересованное лицо, подавшее заявление для его
последующей передачи, вправе просить нотариуса о выдаче ему свидетельства о передаче
заявления. Свидетельство может быть изложено но
тариусом на экземпляре заявления,
хранящемся у заявителя, или составлено в виде отдельного документа. В свидетельстве
указы
вается содержание полученного на заявление ответа или фикси
руется факт того, что к
назначенному сроку ответа не получено.
Нотариус передачу заявления и выдачу соответствующего свидетельства регистрирует
в реестре для регистрации нотариальных действий и помимо уплаты государственной
пошлины (тарифа) предлагает обратившемуся к нему лицу оплатить расходы по передаче
заявления.
2. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федера
ции и Основами (ст. 87)
нотариусы принимают от должника в депозит нотариальной конторы на хранение
денежные суммы и ценные бумаги, предназначенные для передачи кредитору. При
нятие в
депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения
обязательства.
Данное нотариальное действие производится нотариусом в том случае, когда должник
не имеет возможности лично испол
нить обязательство. В ст. 327 Гражданского кодекса РФ
содер
жится исчерпывающий перечень оснований для исполнения должником обязательства
путем внесения суммы долга в депо
зит нотариальной конторы:
1) отсутствие кредитора или лица, уполномоченного креди
тором принять исполнение, в
месте, где обязательство должно быть исполнено;
2) недееспособность кредитора и отсутствие у него пред
ставителя;
3) очевидное отсутствие определенности по поводу того, кто является кредитором по
обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими
лицами;
4) уклонение кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.
107
Принимая деньги или ценные бумаги в депозит, нотариус предлагает должнику сделать
письменное или устное заявле
ние о принятии средств в депозите указанием в нем своей
фамилии, имени, отчества, а если это должником является юриди
ческое лицо — его полное
наименование и адрес местонахож
дения. Также в заявлении должны быть указаны
наименование и последний известный должнику адрес лица, для передачи ко
торому внесены
указанные деньги и ценные бумаги. В тексте заявления непосредственно приводятся
причины, по которым обязательство не может быть исполнено лично должником. Кро
ме
того, должник может по своему желанию указать обоснова
ние и расчет суммы передаваемых
в депозит денег или ценных бумаг.
Нотариус при совершении данного нотариального действия не обязан проверять
реальность фактов, на которые ссылается должник как на основания невозможности
исполнения лично долгового обязательства. Приняв от должника деньги или цен
ные бумаги,
нотариус выдает ему соответствующую квитанцию, либо учиняет надпись о взносе на
остающемся у должника до
кументе, устанавливающем задолженность. После этого нота
риус
извещает кредитора, указанного должником в заявлении, о принятии им денег или ценных
бумаг.
После записи поступивших в депозит денежных сумм или ценных бумаг в книге учета
депозитных операций эти суммы записываются нотариусом в книге лицевых счетов
депонентов. Депонентом, на имя которого открывается лицевой счет, явля
ется физическое
или юридическое лицо, которым причитаются принятые нотариусом от должника деньги или
ценные бумаги, и на которых открываются лицевые счета. В лицевых счетах ука
зываются
имя физического или наименование юридического лица, от которых приняты нотариусом
деньги или ценные бумаги, по какому обязательству или в счет каких платежей они внесены,
их сумма, а также дата отправления нотариусом депоненту извеще
ния о поступлении на его
имя денег или ценных бумаг.
Деньги или ценные бумаги, принятые нотариусом в депозит, сдаются им в банк или
иную кредитную организацию, в соответ
ствии с выданной ей лицензией осуществляющей
деятельность по приему вкладов или открытию счетов. Инструкция о порядке учета
депозитных операций в нотариальных конторах СССР
1 требует от нотариуса, чтобы
поступившие средства были переда
ны в банк в течение пяти дней с момента их принятия
нотариусом (поступления в нотариальную контору). Ценные бумаги сдаются нотариусом в
банк в опечатанных пакетах, на которых обознача
ется номинальная стоимость этих ценных
бумаг. При этом нотариус подает в банк заявление-опись на сдачу ценных бумаг, в котором
указываются следующие сведения:
фамилия, имя, отчество нотариуса (наименование нотари
альной конторы), принявшего
в депозит ценные бумаги, и ад
рес его местонахождения;
фамилия и инициалы нотариуса, сдающего ценные бумаги;
наименование банка, в которое сдаются ценные бумаги;
вид ценных бумаг и их реквизиты (номера, серии, номиналь
ная стоимость и т.д.).
Нотариус выдает причитающиеся кредитору деньги или цен
ные бумаги на основании
поданного им заявления. На этом за
явлении нотариус делает отметку об установлении
личности кредитора (депонента), указывает документ, удостоверяющий личность и его
реквизиты, указывает документ, подтверждаю
щий право на получение депозитных сумм.
При получении де
нег или ценных бумаг депонент расписывается в их получении на
указанном заявлении.
1
Утв. Приказом Министерства юстиции СССР от 1 августа 1975 г. № 20. Действует в части, не
противоречащей законодательству Россий
ской Федерации.
Если должник при внесении денег или ценных бумаг в депо
зит нотариальной конторы
не указывает адрес кредитора, а нота
риусу адрес кредитора неизвестен, то нотариус
предупреждает должника, что обязанность известить кредитора о депозите ле
жит на
должнике. В том случае, если деньги или ценные бумаги поступили в нотариальную контору
108
по почте или посредством бан
ковского платежа, то из поступивших сумм удерживается госу
-
дарственная пошлина или тариф, а оставшаяся сумма принима
ется в депозит.
Возврат денег или ценных бумаг лицу, внесшему их в депо
зит нотариальной конторы,
допускается только с согласия лица, в пользу которого они внесены, или по постановлению
суда. Требование должника об их возврате и согласие кредитора на такой возврат должны
быть сделаны в письменной форме с со
блюдением правил совершения нотариальных
действий, то есть подписи должника и кредитора должны быть засвидетельство
ваны
нотариусом.
Невостребованные кредитором деньги и ценные бумаги хранятся на депозитном счете
нотариальной конторы в течение сле
дующих сроков:
деньги и ценные бумаги, подлежащие передаче гражданам, хранятся в течение трех
лет;
деньги и ценные бумаги, причитающиеся небюджетным орга
низациям, предприятиям и
учреждениям хранятся в течение одного года;
внесенные на имя бюджетных организаций, предприятий и учреждений деньги и
ценные бумаги хранятся до 31 декабря того года, в котором они были внесены;
деньги и ценные бумаги, внесенные в депозит по нерешен
ным судебным делам,
хранятся до 31 декабря того года, в кото
ром судом было вынесено решение об их передаче в
депозит нотариуса.
Невостребованные деньги и ценные бумаги по истечении установленных сроков их
хранения переводятся нотариусом не позднее одного месяца со дня истечения срока в доход
бюдже
та того субъекта федерации, в пределах территории которого расположен
нотариальный округ деятельности нотариуса.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.В каких случаях нотариусы передают заявления граждан и юридических лиц другим
гражданам и юридическим лицам?
2.Какие основания установлены законом для исполнения обязательства путем
внесения долга в депозит нотариальной конторы?
3.В каких случаях и в каком порядке нотариусы принимают от должника в депозит
денежные суммы и ценные бумаги?
4.Какие сведения включает заявление о принятие денеж
ных средств в депозит
нотариуса?
5.Какие сведения включает заявление-опись на сдачу цен
ных бумаг?
6.Каковы сроки невостребованных хранения денежных сумм и ценных бумаг?
7.Каков порядок распоряжения нотариусом полученных в депозит денежных сумм или
ценных бумаг по истечении сроков их хранения?
Лекция 16. СОВЕРШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ
109
1. Взыскание денежных сумм или истребование иму
щества от должника. В
соответствии со ст. 89 Основ нотариу
сам предоставлено право совершать исполнительные
надписи на документах, бесспорно устанавливающих задолженность, с целью взыскания
денег или истребования имущества от долж
ника без обращения в суд общей юрисдикции
или арбитражный суд. Исполнительная надпись представляет собой распоряже
ние нотариуса
о взыскании с должника лица, обратившегося к нотариусу, причитающейся этому лицу
определенной денежной суммы или иного имущества. Такое распоряжение совершается
нотариусом на подлинном документе, который является осно
ванием для истребования долга.
Заявление о выдаче исполни
тельной надписи покается нотариусу в письменной форме и при
-
лагается к долговому документу.
После учинения нотариусом исполнительной надписи дол
говой документ приобретает
силу исполнительного документа, взыскание по которому осуществляется в соответствии с
Фе
деральным законом «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 года и в
порядке, предусмотренном гражданс
ким процессуальным законодательством РФ. Кредитор
вправе самостоятельно осуществить действия по взысканию долга, не
посредственно
обратившись к должнику или в банк, где долж
ником открыть счет, а равно может обратиться
к судебному при
ставу, который согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона об исполнительном
производстве в трехдневный срок со дня по
ступления к нему документа с исполнительной
надписью, со
вершенной нотариусом, выносит постановление о возбуждении
исполнительного производства, о чем уведомляет должника. Пос
ледний в течение срока,
установленного в постановлении и не превышающего пяти дней с даты возбуждения
исполнительно
го производства, обязан добровольно исполнить долговое обя
зательство, в
противном случае, судебный пристав в принуди
тельном порядке исполняет требования
взыскателя.
Копии постановления о возбуждении исполнительного про
изводства направляются
взыскателю, должнику, а также в орган, выдавший исполнительный документ. В целях
обеспечения ис
полнения исполнительного документа по имущественному взыс
канию по
заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе произвести опись имущества
должника и наложить на него арест, что должно быть отражено в постановлении о воз
-
буждении исполнительного производства.
Исполнительная надпись может быть предъявлена к прину
дительному исполнению в
течение трех лет со дня ее соверше
ния, если взыскателем или должником является
гражданин, а по всем остальным требованиям — в течение одного года, если
законодательство не предусматривает другие сроки. Восстанов
ление пропущенного срока
производится в порядке, установ
ленном в главе 9 ГПК РСФСР.
Совершение исполнительной надписи не является разре
шением спора о праве между
кредитором и должником, что сле
дует из ст. 91 Основ, согласно которой исполнительная
надпись совершается:
если представленные взыскателем документы подтвержда
ют бесспорность
задолженности или иной ответственности долж
ника перед взыскателем;
если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях
между юридическими лицами — не более одного года. Если для требования взыскателя
законода
тельством РФ установлен иной срок исковой давности, то ис
полнительная надпись
выдается в пределах этого срока.
В связи с этим нотариус для совершения исполнительной надписи не вызывает
должника, не опрашивает его по поводу возможных возражений против требований
взыскателя. При возникновении спора между кредитором и должником по тако
го рода
требованиям этот спор должен быть рассмотрен и раз
решен органом, к подведомственности
которого он отнесен. Такой спор может рассматриваться соответствующим органом только в
том случае, когда исполнительная надпись по оспари
ваемому обязательству не была
совершена.
110
2. Перечень документов, по которым взыскание задол
женности производиться в
бесспорном порядке. Согласно ст. 90 Основ нотариус вправе совершать исполнительную
над
пись исключительно на документах, перечень которых устанав
ливается Правительством
РФ. Такой перечень утвержден По
становлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976
г. № 171, действующим в настоящее время с последующими из
менениями. Этот перечень
является исчерпывающим и не под
лежит расширительному толкованию. В соответствии с
требо
ваниями данного постановления исполнительная надпись может быть совершена
нотариусом только в том случае, если основания, названные лицом, которое обратилось за ее
совер
шением, предусмотрены в указанном Постановлении Совета Ми
нистров РСФСР.
Таким образом, исполнительная надпись со
вершается:
1) по нотариально удостоверенным сделкам, связанным с получением денег,
осуществлением возврата или передачи иму
щества;
2) по нотариально удостоверенным договорам о залоге, срок исполнения обязательств
по которым истек;
3) по задолженностям, вытекающим из расчетных и кредит
ных отношений;
4) по задолженностям за товары, купленные в кредит, за индивидуальный пошив
одежды на условиях оплаты материа
лов в кредит и за выполнение заказов на ремонт квартир
и ком
нат с оплатой в кредит;
5) по задолженностям, вытекающим из перевозок грузов, и по взысканию сумм,
причитающихся по диспаше, не оспорен
ной в течение установленного срока;
6) по взысканию штрафа за несвоевременный возврат мешковой тары;
7) по задолженностям, вытекающим из трудовых отношений;
8) по задолженностям, вытекающим из отношений, связан
ных с авторским правом;
9) по задолженностям по, абонентской плате за пользова
ние радиотрансляционными
точками;
10) по задолженностям родителей за содержание детей в детских учреждениях, а также
в специальных школах Министер
ства общего и профессионального образования РФ;
11) по требованиям государственных библиотек, библиотек других организаций за
невозвращенные книги, другие произве
дения печати и иные материалы из фондов
библиотек;
12) по задолженностям, взыскиваемым по требованиям ор
ганов внутренних дел;
13) по задолженностям граждан по оплате за пользование пре
доставленным им
имуществом по договору бытового проката;
14) по задолженностям, взыскиваемым по требованиям ор
ганов здравоохранения РФ;
15) по задолженностям прапорщиков и мичманов при уволь
нении их с действительной
военной службы в связи с осуждени
ем за совершение преступления (в том числе в связи с
осужде
нием условно) и за проступки, дискредитирующие звание воен
нослужащего.
3. Условия совершения исполнительной надписи. Как уже было отмечено ранее, в
ст. 91 Основ предусматривается, что исполнительная надпись может быть совершена
нотариусом, если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности
или иной ответственности должника перед взыскателем и если не истек соответствующий
срок исковой давно
сти, установленный законодательством РФ.
Таким образом, взыскатель в первую очередь должен дока
зать нотариусу
бесспорность задолженности, и именно нотари
ус устанавливает ее на основании
представленных ему доку
ментов. При наличии спора о праве взыскателя на получение долга
нотариус обязан ему отказать в совершении исполнитель
ной надписи и разъяснить
взыскателю его право взыскать за
долженность в судебном порядке. В частности, при
взыскании задолженности по квартирной плате нотариусу должны быть предъявлены
документы, устанавливающие задолженность на
нимателя жилых помещений по квартирной
плате и оплате ком
мунальных услуг при отсутствии судебного спора о размере платы, так
как указанное Постановление Совета Министров РСФСР прямо предусматривает
111
представление взыскателем подтверждения об отсутствии судебного спора между взыска
-
телем и нанимателем жилой площади по поводу размера платы за ее найм.
Если в предъявленных нотариусу документах есть какие-либо сведения о наличии
спора, к примеру, возражения по поводу наличия долгового обязательства, нотариус не
вправе совер
шать исполнительную надпись, и обязан вынести мотивирован
ное
постановление об отказе в совершении нотариального действия, разъяснив обратившемуся к
нему лицу порядок его обжалования. Кроме того, при совершении исполнительной над
писи
следует соблюдать требования, предъявляемые к докумен
там. Нотариус не может принять
для совершения нотариально
го действия документы, в которых не указаны полностью фами
-
лия, имя и отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц)
должника, его точный адрес места жи
тельства (места пребывания) или месторасположения, а
также не вправе принять документы, содержащие подчистки, припис
ки, не оговоренные
надлежащим образом исправления.
Другим обязательным условием совершения исполнитель
ной надписи является
обращение в нотариальную контору за ее совершением в пределах установленного законом
срока иско
вой давности. Исполнительная надпись совершается, если со дня возникновения
права на иск не прошло более трех лет, а в отношениях между организациями — не более
одного года. Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись,
законодательством установлен другой срок давности, исполни
тельная надпись выдается в
течение этого срока. Так, при взыс
кании по чекам, неоплата которых удостоверена
плательщиком или расчетным учреждением, исполнительная надпись может быть совершена
в течение трехмесячного срока со дня отказа плательщика оплатить чек, Срок исковой
давности для совер
шения исполнительной надписи по задолженностям, связанным с
грузовыми перевозками, составляет два месяца. Пропущен
ный, в том числе и по
уважительным причинам, срок исковой давности не может быть восстановлен нотариусом.
Поэтому, когда к нотариусу обращаются за совершением исполнитель
ной надписи по
бесспорной задолженности, но по истечению соответствующего срока давности, обязан
отказать в соверше
нии данного нотариального действия, разъяснив при этом взыскателю,
что пропуск срока исковой давности не лишает взыскателя права обратиться в суд с иском о
взыскании задолженнос
ти и признания уважительными причин пропуска срока исковой
давности.
В указанном Постановлении Совета Министров РСФСР пре
дусматривается также
комплектность документов по каждому виду задолженности, которые должны быть
представлены нотариусу для совершения исполнительной надписи. Единым требованием
является представление документов, подтверждающих наличие обязательства должника, его
содержание и размер задолженнос
ти. Также в ряде случаев нотариус при совершении
исполнитель
ных надписей обязан потребовать от взыскателя представить подтверждение
того, что должнику было направлено письменное требование о погашении задолженности.
Для совершения испол
нительной надписи должны быть представлены только те доку
менты,
которые предусмотрены в указанном постановлении: не допускается истребование
нотариусом дополнительных докумен
тов, не предусмотренных в постановлении.
4. Содержание исполнительной надписи. В ст. 92 Основ определено содержание
исполнительной надписи, в котором обязательно должны быть указаны следующие сведения:
1)
фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершаю
щего исполнительную
надпись;
2)
наименование и адрес взыскателя;
3)
наименование и адрес должника;
4)
обозначение срока, за который производится взыскание;
5)
обозначение суммы, подлежащей взысканию, или пред
метов, подлежащих
истребованию, в том числе пени, процен
тов, если таковые причитаются;
112
6)
обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных
взыскателем или подлежащих взысканию с должника;
7)
дату (год, месяц, число) совершения исполнительной над
писи;
8)
номер, под которым исполнительная надпись зарегист
рирована в реестре;
9)
подпись нотариуса, совершившего исполнительную над
пись;
10)
печать нотариуса.
Исполнительная надпись совершается на подлинном доку
менте, устанавливающем
задолженность, и не может быть со
вершена отдельно от долгового документа. Если же на
подтвер
ждающем задолженность подлинном документе не достаточно места для изложения
исполнительной надписи, она может быть совершена на отдельном листе бумаги, который
обязательно должен быть подшит к документу; на основании которого над
пись совершена,
пронумерован, скреплен подписью и печатью нотариуса.
Исполнительная надпись не может быть совершена на дубли
кате документа,
устанавливающего задолженность, так как в этом случае не соблюдается признак
бесспорности задолженности.
В тех случаях, когда в долговом документе предусмотрены периодические платежи, а
взыскивается лишь часть общей за
долженности, исполнительная надпись может быть
совершена на копии долгового документа или на выписке из лицевого сче
та должника. В
этом случае на подлинном экземпляре докумен
та нотариус делает отметку о выданной
исполнительной надпи
си с указанием суммы, подлежащей взысканию, даты и номера, под
которым совершенное нотариальное действие зарегистри
ровано в реестре нотариальных
действий. При каждой последу
ющей выдаче исполнительной надписи по этому же
обязатель
ству должнику достаточно представить нотариусу подлинник долгового документа
с указанной отметкой и выписку из лице
вого счета должника.
При совершении нескольких исполнительных надписей по до
кументам единообразной
формы в делах нотариальной конторы может быть оставлена одна копия документа,
устанавливающего задолженности, и список всех должников, с которых должно быть
произведено взыскание долгов путем совершения исполнитель
ных надписей. В этом списке
должны быть обозначены полные фамилии, имена, отчества (для физических лиц),
наименования (для юридических лиц) и адреса места жительства (места пребы
вания) или
месторасположения должников, а также должны быть указаны сроки платежей, суммы
взыскиваемых по исполнитель
ной надписи задолженностей и другие данные, которые могут
быть необходимы по конкретных обязательствам.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что представляет собой исполнительная надпись, и с ка
кой целью она совершается
нотариусом?
2.При наличии, каких условий нотариус вправе совершить исполнительную надпись?
3.По каким документах взыскание задолженности произво
диться в бесспорном
порядке?
4.Какие сведения должна обязательно содержать исполни
тельная надпись, и в какой
форме она выполняется?
5.Каков порядок взыскания по исполнительной надписи?
6.Кто выносит постановление о возбуждении исполнитель
ного производства?
7.Каковы сроки предъявления исполнительной надписи к принудительному
исполнению?
Лекция 17. 113
СОВЕРШЕНИЕ ПРОТЕСТОВ ВЕКСЕЛЕЙ, ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ЧЕКОВ К
ПЛАТЕЖУ И УДОСТОВЕРЕНИЕ НЕОПЛАТЫ ЧЕКОВ
1. Протест векселя. Основы в ст. 95 устанавливают такое нотариальное действие, как
протест векселя, под которым сле
дует понимать официально удостоверенное требование
плате
жа по векселю и его неполучение.
Вексель — это составленное по установленной законом форме безусловное
письменное долговое обязательство, вы
данное одной стороной (векселедателем) другой
стороне (век
селедержателю) и оплаченное гербовым сбором. Векселя мо
гут быть простыми
и переводными. Вексель является средством оформления кредита, который предоставляется
в товарной фор
ме продавцами покупателям в виде отсрочки уплаты денег за проданные
товары. Использование векселя как средства плате
жа и погашения ряда обязательств
способствует увеличению товарооборота, позволяет уменьшить потребность в деньгах.
Вексель является документом строгой формы: отсутствие хотя бы одного из обязательных
реквизитов, предусмотренных век
сельным законодательством, лишает вексель юридической
силы. Это безусловное денежное обязательство, поэтому его пред
метом могут быть только
деньги.
Протест векселя — действие уполномоченного государственного органа, официально
подтверждающее факты, с которыми вексельное право связывает наступление определенных
правовых последствий. Такое действие оформляется актом протеста. Актом протеста могут
быть оформлены отказ плательщика от акцепта или от оплаты векселя — протест векселя в
неплатеже или неакцепте; отказ акцептанта проставить дату акцепта — протест векселя в
недатировании акцепта; отказ депозитария векселя от его выдачи собственнику — протест
о невручении Протест векселя производится в строгом соответствии с Положением о
переводном и простом векселе
1
. Право протестовать вексель в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта
предоставлено исключительно нотариусам; иные органы, совершающие нотариальные
действия, не могут протестовать вексель.
В нотариальной практике наиболее распространенным яв
ляется протест векселя в
неплатеже и неакцепте.
2. Протест векселя в неплатеже. Держатель простого или переводного векселя сроком
на определенный день или во столько-то времени от составления или от предъявления дол
-
жен предъявить переводной вексель к платежу в указанный день, тогда он должен быть
оплачен в один из двух следующих рабо
чих дней. В случае отказа плательщика от оплаты
векселя, век
селедержатель с целью сохранения своих прав против него дол
жен
протестовать вексель. Отказ в платеже по векселю должен быть удостоверен актом в
публичном порядке. Протест векселя в неплатеже производится нотариусами по месту
нахождения плательщика или по месту платежа. Векселедержатель или его уполномоченное
лицо для совершения протеста должны предъя
вить неоплаченный домицилированный
вексель, т.е. вексель, под
лежащий оплате третьим лицом, в нотариальную контору по мес
ту
нахождения этого лица. Для совершения протеста векселя при
нимаются нотариусами на
следующий день после истечения даты платежа по векселю, но не позднее 12 часов
следующего после этого срока дня. 1
Введено Постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР Совета Народных
Комиссаров СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341; 11 марта 1997 г. принят Федеральный закон «О
переводном и простом векселе» № 48-ФЗ подтвердивший применение на территории Российской Федерации
указанного постановления.
Протест в неплатеже переводного векселя сро
ком на определенный день или во
столько-то времени от состав
ления или предъявления должен быть совершен в один из двух
рабочих дней, следующих за днем, когда переводный вексель под
лежит оплате. Положением
о переводном и простом векселе мо
гут быть предусмотрены иные сроки для их протеста.
114
Нотариальная контора в день принятия векселя к протесту должна предъявить
плательщику или третьему лицу в, случае протеста домицилированного векселя требование
о платеже. Если после этого вексель будет оплачен (или — последует пла
теж), нотариус
возвращает вексель плательщику или домицилианту (третьему лицу, обязанному произвести
платеж по век
селю) с надписью по установленной форме на самом векселе о получении
платежа и других причитающихся сумм. Если же пла
тельщик или домицилиант на
требование о платеже ответит от
казом, нотариус должен составить по установленной форме
акт о протесте в неплатеже. Запись о протесте векселя в неплатеже вносится в реестр для
регистрации нотариальных действий, на самом векселе делается отметка о совершении
протеста в неплатеже. Если нотариус не имеет возможности установить место нахождения
плательщика, протест векселя в неплатеже совершается им без предъявления требования о
платеже.
В случае своевременного совершения протеста векселя в неплатеже органы суда вправе
выдавать судебные решения по искам, основанным на опротестованных векселях, тогда
насту
пает ответственность надписателей по простому векселю и надписателей и трассанта
(векселедателя) по переводному. Вексе
ледержатель вправе предъявить иск ко всем
обязанным по век
селю лицам или к одному из них. Кроме того, векселедержа
тель, понеся
издержки по совершению протеста векселя, может требовать с обязанных лиц большую
сумму, чем указано в век
селе, включив в нее неуплаченную вексельную сумму; годовые
проценты, начиная со дня срока платежа по векселю по день удовлетворения, а также пеню,
считая со дня срока платежа по день действительного получения векселедержателем от кого-
либо из обязанных лиц требуемых денег
2
; издержки по совер
шению протеста.
В случае пропуска сроков для протеста векселя векселе
держатель теряет свои права
против обязанных лиц, кроме ак
цептанта.
Векселедержатель, не получивший платежа по векселю, об
ладает правом на взыскание
причитающихся ему денег в судеб
ном порядке. Однако это право ограничено сроком
вексельной давности. Под сроком вексельной давности следует понимать период времени,
определенный законом для осуществления судебного взыскания по векселю. Пропуск этого
срока лишает векселедержателя возможности получить платеж по векселю.
3. Протест векселя в неакцепте. Акцепт — это согласие плательщика на оплату
векселя. Акцепт оформляется надписью на векселе и подписью плательщика (трассанта). Из
содержа
ния переводного векселя следует, что обязательства по нему для плательщика
возникают только с того момента, когда век
сель им принят или акцептован. До акцепта
плательщик для векселедержателя является посторонним лицом, не имеющим никаких
обязательств. Для заблаговременного выяснения отно
шения плательщика к оплате векселя
векселедержатель обра
щается к нему с предложением акцептовать вексель, а значит, принять
на себя обязанность по оплате векселя.
Переводный вексель до наступления срока платежа может быть предъявлен
векселедержателем плательщику в месте его нахождения для акцепта. Переводные векселя,
подлежащие оп
лате в определенный срок от предъявления, должны быть предъявлены к
акценту в течение одного года со дня их выдачи.
2
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О переводном и прос
том векселе» от 11 марта 1997 г.
«проценты и пеня выплачиваются в раз
мере учетной ставки, установленной Центральным банком РФ (Банком
Рос
сии) по правилам, установленным ст. 395 Гражданского кодекса РФ».
Акцепт отмечается на переводном векселе словом «акцептован» или иным
равнозначным словом и подписывается плательщи
ком. Если плательщик сделают на лицевой
стороне векселя под
пись, то она обладает силой акцепта. Посредством акцепта пла
тельщик
принимает на себя обязательство оплатить вексель.
115
Векселедержатель или его уполномоченное лицо для совер
шения протеста векселя в
неакцепте предъявляют его нотариусу по месту нахождения плательщика. Протест векселя в
неакцепте должен быть совершен в установленные для предъявления к ак
цепту сроки. Если
же плательщик потребовал, чтобы вексель был предъявлен ему вторично наследующий день,
а первое предъяв
ление имело место в последний день срока, то протест может быть еще
совершен на следующий день. Для совершения проте
ста векселя в неакцепте необходимо
обратиться к нотариусу в течение сроков, предусмотренных Положением о переводном и
простом векселе, если же вексель предъявлен к акцепту в послед
ний день срока, то протест
должен быть совершен не позднее 12 часов следующего после этого срока дня.
Нотариус в день принятия векселя для совершения протес
та в неакцепте предъявляет
плательщику или домицилианту тре
бование об акцепте векселя. Если плательщик
произведет акцепт на переводном векселе, вексель возвращается векселе
держателю без
протеста. В том случае, если плательщик на тре
бование произвести акцепт отвечает отказом,
нотариус должен составить акт протеста векселя в неакцепте. Этот акт составля
ется по
установленной форме, регистрируется в реестре для регистрации нотариальных действий, а
на самом векселе нота
риусом производится отметка о протесте векселя в неакцепте. Если
место нахождения плательщика или акцептанта неизвест
но, то протест векселя в
неакцепте
производится без предъяв
ления требования об акцепте.
Протест в неакцепте освобождает векселедержателя от предъявления этого векселя к
протесту в неплатеже.
Своевременный протест векселя дает право векселедержа
телю обратиться в суд для
принудительной оплаты по векселю и требовать исполнения обязательств от лиц
ответственных по векселю.
4. Протест векселя в недатировании акцепта. Необхо
димость проставления даты
акцепта, возникает по векселям, под
лежащим оплате в определенный срок от предъявления и
под
лежащим предъявлению к акцепту в силу особых условий в определенный срок.
Нотариусы совершают протесты в недати
ровании акцепта. Переводный вексель до
наступления времени платежа предъявляется плательщику для акцепта. Векселеда
тель
может обусловить в любом переводном векселе, что он может быть предъявлен к акцепту в
назначенный срок, также может быть обусловлено предъявление векселя к акцепту не ранее
назначенного срока.
Если вексель подлежит предъявлению к акцепту в опреде
ленный срок в силу особого
условия, то акцепт должен быть датирован тем днем, в который он был дан. Однако
векселедер
жатель вправе потребовать, чтобы акцепт был датирован днем предъявления.
Чтобы векселедержатель сохранил свои права в отношении индоссантов и векселедателя в
случае недатирова
ния акцепта, он должен своевременно предъявить вексель но
тариусу для
совершения протеста в недатировании акцепта.
Нотариус при этом составляет акт протеста о недатирова
нии акцепта по установленной
форме.
При совершении протеста векселя нотариус обязан прове
рить правильность самого
векселя, поскольку он является строго формальным документом, отсутствие хотя бы одного
из пре
дусмотренных вексельным законодательством реквизита лиша
ет документ силы
векселя. Переводный вексель в соответствии с Положением должен содержать следующие
элементы:
а) наименование «вексель», включенное в самый документ на том же языке, на котором
документ составлен;
б) простое ничем не обусловленное предложение оплатить определенную сумму;
в
) наименование плательщика;
г) указание срока платежа;
д) указание места, в котором должен быть совершен платеж;
е) наименование того, кому или приказу кого должен быть совершен платеж;
116
ж) указание даты и места составления векселя;
з) подпись векселедателя.
В том случае, если срок платежа в векселе не указан, он признается как подлежащий
оплате по предъявлении. Место, обозначенное рядом с наименованием плательщика,
считается местом платежа и местом жительства плательщика, если в век
селе нет особого
указания на место платежа. Переводной век
сель признается подписанным в месте, указанном
рядом с наи
менованием векселедателя, в случае отсутствия указания в нам на место
составления. При отсутствии любых других реквизи
тов вексель признается
недействительным.
Простой вексель должен в обязательном порядке содержать:
наименование «вексель», включенное в текст и выраженное на том же языке, на
котором вексель составлен;
простое и ничем не обусловленное обещание уплатить оп
ределенную сумму;
указание срока платежа;
указание места, в котором должен быть совершен платеж;
наименование того, кому или по приказу кого платеж дол
жен быть совершен;
указание даты и места составления векселя;
подпись векселедателя.
Простой вексель является действительным и рассматрива
ется как подлежащий оплате
по предъявлении, если в нем не указан срок платежа. При отсутствии специального указания
на место платежа и место жительства векселедателя им считается место составления
документа. Если в простом векселе не ука
зано место его составления, то он рассматривается
как подпи
санный в месте, указанном рядом с наименованием векселеда
теля. При отсутствии
каких-либо других реквизитов документ не обладает силой векселя.
При наличии всех необходимых элементов вексель прини
мается нотариусом для
совершения протеста. Совершив пре
дусмотренные законодательством действия, о которых
уже гово
рилось, нотариус составляет акт протеста векселя. В нем должны быть отражены
следующие сведения:
место и дата совершения протеста;
фамилия и инициалы нотариуса, совершившего протест, пол
ное наименование
государственной нотариальной конторы или место нахождения нотариуса, занимающегося
частной практикой;
наименование векселедержателя;
наименование векселя с его реквизитами;
наименование векселедателя;
место выдачи и срок платежа;
сумма, на которую выдан вексель.
В акте протеста в недатировании акцепта или акте о проте
сте векселя в неакцепте
нотариус обязательно указывает пол
ное наименование плательщика, акцептовавшего вексель
без указания даты акцепта или неакцептовавшего его.
В акте протеста векселя в неплатеже, кроме названных об
щих для любого акта протеста
сведений, нотариус указывает наименование акцептанта, плательщика. Если плательщиком
были названы мотивы отказа в платеже, они излагаются в акте протеста векселя в неплатеже.
Опротестованный вексель выдается нотариусом векселедер
жателю или
уполномоченному им лицу.
5. Предъявление чеков к платежу и удостоверение не
оплаты чека. Нотариусы по
месту нахождения плательщика принимают чеки для предъявления к платежу. Принимая
чеки для предъявления их к платежу, нотариус обязан проверить все рекви
зиты чека, так как
отсутствие хотя бы одного из них лишает до
кумент силы чека. Такими обязательными
реквизитами являются:
117
наименование «чек», включенное в текст документа на том же языке, на котором
составлен текст;
поручение плательщику выплатить названную денежную сумму;
наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произведен
платеж;
указание валюты платежа;
указание даты и места составления чека;
подпись чекодателя.
Чек может быть заполнен как от руки, так и с применением технических средств. Если
чек выдан от имени юридического лица, то он должен иметь его печать.
Чек может быть предъявлен к платежу в установленные сро
ки. Неоплаченный в
течение установленных сроков чек предъяв
ляется нотариусу. Если чек выписан на
территории Российской Федерации, он принимается нотариусом для предъявления к оплате
по истечении десяти дней со дня выдачи. Чек, выписан
ный на территории государств СНГ,
нотариус принимает для предъявления к оплате по истечении двадцати дней; по истече
нии
семидесяти дней принимается чек, выписанный на терри
тории других государств, но не
позднее 12 часов следующего за этим дня.
Нотариус в день получения неоплаченного чека предъявля
ет его для оплаты
соответствующему банку. Если банк оплачи
вает чек, нотариус возвращает его лицу,
оплатившему чек, без удостоверения неоплаты с надписью на самом чеке о получе
нии
платежа. Полученная сумма передается лицу, обративше
муся с просьбой предъявить чек к
оплате.
Если банк не оплатит чек, нотариус должен по установлен
ной форме удостоверить
неоплату чека надписью на нем. Удос
товерение неоплаты чека регистрируется в реестре для
регист
рации нотариальных действий. Кроме этого нотариус должен в тот же день направить
чекодателю уведомление о неоплате его чека банком и о совершении надписи на чеке. В
случае, если плательщик отказался от оплаты чека, и отказ нотариально удо
стоверен либо
плательщик сделает на чеке отметку об отказе от оплаты, чекодержатель вправе предъявить
иск обязанным по чеку лицам.
Чекодержатель вправе обратиться к нотариусу с просьбой совершить исполнительную
надпись в связи с неоплатой чека плательщиком. В таком случае нотариус действует в
соответ
ствии с требованиями Инструкции о порядке совершения нотари
альных действий
государственными нотариальными конторами РСФСР. Исполнительная надпись
совершается нотариусом по месту нахождения плательщика или расчетного учреждения
толь
ко в том случае, если на чеке есть надпись плательщика о том, что чек был предъявлен к
платежу с указанием дня предъявления и оплачен не был. Нотариус проверяет
своевременность предъяв
ления чека к платежу в соответствии с требованиями Положения о
чеках.
Исполнительная надпись совершается в течение трех меся
цев со дня отказа
плательщика оплатить чек, а для оплатившего чек надписателя — в течение трех месяцев со
дня оплаты. Испол
нительная надпись регистрируется в реестре для регистрации
нотариальных действий, после чего нотариус направляет чекода
телю уведомление в
неоплате и выдаче исполнительной надписи.
Исполнительная надпись может быть предъявлена к прину
дительному исполнению в
течение трех лет со дня ее соверше
ния, если одной из сторон во взаимоотношениях по
оплате чека является гражданин, и в течение одного года, если и чекода
тель и чекодержатель
являются юридическими лицами, если законодательством не предусмотрены иные сроки.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что такое вексель?
2.Какие основные виды векселей установлены законода
тельством?
118
3.Какие обязательные реквизиты должен содержать простой и переводной вексель ?
4.Что такое протест векселя, и в каких случаях он оформля
ется?
5.Какие виды протеста векселя применяются в нотариаль
ной практике?
6.Что включает срок вексельной давности?
7.Каков порядок осуществления протеста векселя в непла
теже?
8.Каков порядок осуществления протеста векселя в неак
цепте?
9.Каков порядок осуществления протеста векселя в неда
тировании акцепта?
10.В каком порядке осуществляется удостоверение неоплаты векселя предъявленного
к платежу?
11.При отсутствии каких реквизитов чек лишается юриди
ческой силы?
Лекция 18.
119
ПРИНЯТИЕ НА ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СОВЕРШЕНИЕ МОРСКИХ
ПРОТЕСТОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
1. Принятие на хранение документов. Принятие на хра
нение документов ст. 97
Основ отнесено к числу нотариальных действий. Нотариус принимает на хранение
документы по просьбе граждан и юридических лиц. При этом составляется опись
принимаемых на хранение документов, которая представ
ляет собой подробное описание
документов, включая не только их наименование, но и физическое состояние, поскольку
нота
риус несет ответственность за сохранность документов и дол
жен их вернуть в том же
виде, в каком принял. Опись составля
ется нотариусом в двух экземплярах, один из которых
остается в делах нотариальной конторы, а второй выдается на руки лицу, сдавшему
документы на хранение нотариусу. Оба экземпляра описи подписываются не только
нотариусом, но и лицом, сдав
шим их на хранение.
Принятые на хранение документы нотариус складывает в от
дельный пакет, который
опечатывается и подписывается нота
риусом, после этого пакет помещается на хранение в
сейф. Документы могут быть приняты нотариусом без составления описи, если они
упакованы надлежащим образом. Упаковка, в которую помещаются документы,
подписывается лицом, их сдав
шим, нотариусом и скрепляется печатью нотариуса. В таком
случае нотариус несет ответственность за сохранность упаков
ки, поэтому упакованные
документы помещаются нотариусом в другой пакет, который также опечатывается,
скрепляется печа
тью и подписью нотариуса. Опечатанные документы хранятся в Сейфах до
востребования их сдавшим лицом.
По просьбе лиц, сдавших документы на хранение нотариусу, нотариус выдает им
свидетельство о принятии документов на хра
нение вместе с экземпляром описи документов.
В свидетельстве о принятии документов на хранение указывается место и дата его выдачи;
наименование государственной нотариальной конторы или нотариуса, выдавшего названное
свидетельство; наименование лица, обратившегося с просьбой принять на хранение докумен
-
ты; перечень документов не содержится в свидетельстве, так как к нему прилагается опись.
Принятые на хранение документы возвращаются сдавшему их на хранение по
предъявлении свидетельства о принятии до
кументов на хранение и описи документов. Если
документы выдаются представителю лица, сдавшего их на хранение нотариусу, то этот
представитель также должен предъявить нотариусу над
лежащим образом оформленную
доверенность. Документы мо
гут быть также выданы нотариусом по постановлению суда
лицу, указанному в этом постановлении.
2. Совершение морских протестов. Совершение морских протестов является одним
из способов обеспечения доказа
тельств, необходимых в случае возникновения дела в суде.
Од
нако, учитывая исключительную важность морского протеста, законодатель вынес его в
отдельное нотариальное действие.
Морской протест представляет собой письменное заявле
ние капитана морского
судна или капитана речного судна во время его следования по морским путям о
происшествии, кото
рое может оказаться основанием для предъявления грузовла
дельцем
имущественных претензий к судовладельцу, удостове
ренное в соответствии с
требованиями законодательства специальным актом уполномоченного на это лица.
Порядок подачи и оформления морского протеста регламентируется Кодексом
торгового мореплавания Российской Федерации (от 30 апреля 1999 г. № 91-ФЗ),
Консульским уставом СССР, Основами (глава XIX
). Заявление о морском протесте принимается нотариусом или должностным лицом
консульского учреждения, на которое воз
ложено совершение нотариальных действий, если
заявление о морском протесте совершается за рубежом, от капитана судна в целях защиты
прав и законных интересов судовладельца. За
явление капитана содержит подробную
информацию о проис
шествии, случившемся в период плавания или стоянки судна в порту, и
120
о тех мерах, которые были предприняты капитаном и экипажем для предотвращения
неблагоприятных последствий. Законодательство не предусматривает перечня
происшествий, которые требовали бы обязательного составления морского протеста. Он
может быть заявлен при любых обстоятельствах и происшествиях, по мнению капитана
могущих повлечь небла
гоприятные последствия. В практике наиболее часто встреча
ется
совершение морского протеста при перевозке грузов.
Подав нотариусу или должностному лицу консульского уч
реждения заявление о
морском протесте, капитан судна обязан подтвердить обстоятельства, изложенные в нем.
Для этого не позднее семи дней с момента захода в порт или с момента про
исшествия, если
оно произошло в порту, либо одновременно с подачей заявления он должен представить на
обозрение на
званным лицам судовой журнал и заверенную им выписку из судового журнала.
В соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ за
явление о морском протесте
подается нотариусу или должнос
тному лицу консульского учреждения в течение двадцати
четы
рех часов с момента прихода судна в порт. Если происшествие имело место в порту, то
заявление о морском протесте подает
ся в течение такого же срока с момента происшествия.
В том случае, если не представилось возможным своевре
менно подать заявление о
морском протесте, капитан обязан, подавая его, изложить в нем причины этого.
Нотариус или должностное лицо о морском протесте кон
сульского учреждения не
оценивают изложенные в заявлении обстоятельства. Изложенные в морском протесте сведения в случае возник
новения спора могут быть
опровергнуты заинтересованной сто
роной при рассмотрении дела в суде, но до того они
предпола
гаются достоверными. Составление морского протеста не оз
начает, что
ответственность судовладельца исключена, а лишь возлагает бремя доказывания на другую
сторону в споре.
На основании заявления капитана, данных судового журнала, опроса капитана и не
менее двух свидетелей из командного со
става и двух свидетелей из судовой команды
нотариус (должнос
тное лицо консульских учреждений) составляет акт о морском протесте.
Акт о морском протесте подписывается названными лицами, скрепляется их печатью,
вносится в реестр для регист
рации нотариальных действий. Как и иной нотариально
оформленный документ, акт о морском протесте должен содержать дату и место его
совершения, фамилию, инициалы нотариуса, наименование государственной нотариальной
конторы или место нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, полное
наименование судна с указанием его государственной принад
лежности и владельца,
фамилию, имя, отчество и гражданство капитана и всех опрошенных нотариусом лиц,
содержание заяв
ления капитана, показания, данные членами экипажа при опросе их
нотариусом или иным уполномоченным лицом. Показания под
писываются каждым из
опрошенных.
Акт о морском протесте составляется в двух экземплярах. Один из них выдается
капитану судна или уполномоченному им яйцу; а второй остается в делах нотариальной
конторы. К ос
тавляемому в нотариальной конторе экземпляру акта приобщаются заявление
капитана и заверенная им выписка из судового Журнала.
3. Обеспечение доказательств. Обеспечение доказа
тельств является нотариальным
действием, которое совершается по просьбе заинтересованных лиц, имеющих основания
предполагать, что в суде или административном органе возник
нет дело, представление
доказательств по которому в будущем будет невозможным или затруднительным. Названные
лица обес
печивают доказательства по такому делу с целью защиты за
конных прав и
интересов физических и юридических лиц. Важ
нейшим условием для принятия нотариусом
мер по обеспече
нию доказательств является то, что в момент обращения к нему
заинтересованных лиц в производстве суда или администра
тивного органа нет дела, по
поводу которого обеспечиваются доказательства. Если же доказательства требуются для
предъяв
ления в органах иностранных государств, их обеспечение мо
жет быть произведено
121
независимо от того, что в момент обра
щения заинтересованных лиц дело уже находится в
производ
стве органов иностранного государства.
Для обеспечения доказательств заинтересованные в этом лица — ими могут быть как
предполагаемый ответчик, так и пред
полагаемый истец, — обращаются с заявлением к
нотариусу или в нотариальную контору, по месту нахождения, которых должны быть
осуществлены процессуальные действия по обеспечению доказательств.
В соответствии с законодательством нотариус, обеспечи
вая доказательства по просьбе
заинтересованных лиц, вправе:
допрашивать свидетелей;
производить осмотр письменных и вещественных доказа
тельств;
назначать экспертизу.
Совершая процессуальные действия, нотариусы обязаны ру
ководствоваться
требованиями гражданского процессуального законодательства РФ.
Нотариус, совершающий обеспечение доказательств, дол
жен известить о времени и
месте принятия мер по обеспечению доказательств заинтересованных лиц, чьи права и
интересы могут быть так или иначе затронуты проводимыми действиями. Неявка
извещенных лиц не является обстоятельством, препят
ствующим совершению данного
нотариального действия. При этом необходимо учитывать, что извещение заинтересованных
лиц не является обязательным:
в случаях, не терпящих отлагательств;
при невозможности определить на момент обращения к но
тариусу, кто впоследствии
будет участвовать в предполагаемом деле.
Если по вызову нотариуса не явились свидетели или эксперт, нотариус должен
сообщить об этом в суд по месту жительства (месту пребывания) свидетелей или эксперта
для принятия к ним мер, предусмотренных гражданским процессуальным законода
тельством
РФ. Перед проведением допроса нотариус должен пре
дупредить свидетелей или эксперта об
уголовной ответственнос
ти за дачу заведомо ложных показаний свидетелем или заключе
ний
экспертом, а также за отказ или уклонение от дачи показаний или заключений. О допросе
свидетеля, проведенном в порядке обеспечения доказательств, нотариус составляет протокол
доп
роса, в котором должны содержаться следующие сведения:
дата и место проведения допроса;
фамилия и инициалы нотариуса, проводящего допрос, и (или) наименование
нотариальной конторы;
фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого произ
водится обеспечение
доказательств, и его место жительства (место пребывания);
фамилии, имена и отчества лиц, участвующих в допросе;
фамилия, имя и отчество свидетеля, год его рождения и место жительства (место
пребывания);
сведения о предупреждении свидетеля об ответственности за дачу им заведомо ложных
показаний или отказ от их дачи;
содержание показаний свидетеля, включая заданные ему вопросы и ответы на них.
Протокол по окончании допроса подписывается свидетелем, участвующими в допросе
лицами и нотариусом. Подпись нота
риуса скрепляется его печатью.
Обеспечение доказательств может происходить и путем ос
мотра письменных и
иных вещественных доказательств. В зави
симости от обстоятельств осмотр может
происходить как в но
тариальной конторе, так и в другом месте, к примеру, в месте
нахождения документов. При этом также составляется прото
кол, в котором должно быть
отражено:
1)
дата и место производства осмотра;
2)
фамилия и инициалы нотариуса, производящего осмотр, и (или) наименование
нотариальной конторы;
122
3)
фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого про
изводится обеспечение
доказательств, и адрес его места жи
тельства (места пребывания);
4)
фамилии, имена и отчества заинтересованных лиц, при
нимающих участие в
производстве осмотра, адреса их мест жительства (мест пребывания);
5)
обстоятельства, установленные при осмотре.
По окончании осмотра протокол подписывается всеми уча
ствующими в осмотре
лицами и нотариусом. Подпись нотариу
са скрепляется его печатью.
При необходимости нотариус вправе назначить проведение экспертизы. Для этого он
выносит постановление, в котором должны быть указаны:
1)
дата и место вынесения постановления;
2)
фамилия и инициалы нотариуса, вынесшего постановле
ние, и (или) наименование
нотариальной конторы;
3)
фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого на
значается экспертиза, адрес
его места жительства (места пре
бывания); 4)
вопросы, по которым требуется заключение эксперта;
5)
наименование экспертного учреждения, которому пору
чается производство
экспертизы. При поручении производства экспертизы конкретному эксперту в
постановлении указывают
ся его фамилия, имя и отчество, адрес места жительства (места
пребывания), наименование и адрес места работы, занимаемая должность.
О производстве экспертизы экспертом составляется акт, который подписывают все
участвующие в экспертизе лица. Экс
пертное заключение подписывается экспертом.
После окончания проведения нотариусом действий по обес
печению доказательств,
каждый составленный им документ составляется в двух экземплярах и запись о его
составлении вно
сится в реестр нотариальных действий. Документы подписывают
ся
нотариусом и скрепляются его печатью. После надлежащего оформления указанных
документов нотариус выдает заинтересо
ванному лицу, по просьбе которого принимались
меры по обес
печению доказательств, по одному экземпляру каждого докумен
та,
составленного в процессе совершения данного нотариально
го действия. Каждый второй
экземпляр этих документов остается на хранении в делах нотариуса (нотариальной конторы).
Лицо, обратившееся к нотариусу с просьбой принять меры по обеспечению
доказательств, обязано произвести оплату го
сударственной пошлины или тарифа за
совершение нотариаль
ного действия, а также возместить нотариусы расходы, связан
ные с
производством действий по обеспечению доказательств, в том числе вознаграждение
эксперта и расходы по вызову сви
детелей. При определении размера вознаграждения
эксперта и выплат свидетелям учитываются ставки, установленные зако
нодательством РФ
при вызове свидетелей и экспертов в суд.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.В каком порядке оформляется принятие нотариусом до
кументов на хранение?
2.Какие положения составляют содержание описи докумен
тов принимаемых на
хранение?
3.В каком случае опись документов не составляется?
4.В каком случае нотариус выдает свидетельство о приня
тии документов на
хранение?
5.Какие документы являются основанием для выдачи нота
риусом документов
переданных на хранение?
6.Что представляет собой морской протест?
7.Кем и в чьих интересах принимается заявление о мор
ском протесте?
8.В каких случаях может быть заявлен морской протест?
9.В какие сроки подается заявление о морском протесте?
123
10.Какими документами подтверждаются сведения, изло
женные в морском
протесте?
11.Существует ли презумпция достоверности сведений из
ложенных в морском
протесте? Если существует, то до какого момента?
12.В чем сущность акта о морском протесе и каковы прави
ла его оформления?
13.В чем заключается сущность обеспечения доказательств •'•в порядке
нотариального производства?
14.По чьей инициативе и в чьих интересах нотариус произ
водит обеспечение
доказательств?
15.В каких основных формах нотариус может осуществлять обеспечение
доказательств?
124
Лекция 19.
ПРИМЕНЕНИЕ НОТАРИУСОМ НОРМ ИНОСТРАННОГО ПРАВА,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
1
. Правовое положение иностранных граждан и органи
заций. Правовое положение
иностранных граждан и лиц без граж
данства, а также иностранных юридических лиц,
прежде всего, регулируется Конституцией Российской Федерации (ст. 17,19, 45, 46 и др.). В
соответствии с Конституцией РФ иностранным граж
данам и лицам без гражданства в России
гарантированы права, предусмотренные законом, в том числе право на обращение в суд и
иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных,
семейных и иных прав.
Среди норм международного права, регулирующих право
вое положение
вышеуказанных лиц, можно отметить следую
щие акты:
1) акты, посвященные сотрудничеству государств в обеспе
чении прав человека:
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный Пакт об
экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г., Между
народный
Пакт о гражданских и политических правах от 19 де
кабря 1966 г., конвенции о ликвидации
всех форм расовой дискриминации и др., поскольку отдельные статьи этих актов
рассматривают вопросы о правах и обязанностях всех лиц, на
ходящихся под юрисдикцией
государств-участников;
2) многосторонние международно-правовые документы, ре
гулирующие конкретные
правоотношения: Всемирная конвен
ция 1952 года об авторском праве, Гаагская конвенция
1954 года по вопросам гражданского процесса и т.д.;
3) многосторонние и двусторонние международные догово
ры Российской Федерации и
бывшего СССР, в том числе и дву
сторонние договоры о правовой помощи по гражданским,
семейным и уголовным делам, которые важны для развития пра
вового сотрудничества
государств и обеспечения равной пра
вовой защиты имущественных и личных прав граждан
догова
ривающихся государств на территории друг друга;
4) акты, касающиеся статуса дипломатических представи
тельств и представителей в
иностранных государствах, которые занимают особое место в регулировании вопросов о
правовом положении иностранных граждан;
5) консульские конвенции, торговые соглашения, соглаше
ния об экономическом и
техническом сотрудничестве и другие акты, заключенные СССР и заключаемые Российской
Федера
цией, которые также предусматривают нормы, касающиеся пра
вового положения
иностранных граждан.
В соответствии с действующим гражданским законодатель
ством иностранные лица и
лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью
(спо
собностью иметь права и обязанности) наравне с российскими гражданами. Что же
касается гражданской дееспособности (спо
собности приобретать права и исполнять
обязанности), то у ино
странных граждан она определяется по праву той страны, граж
-
данином которой он является, а у лиц без гражданства она определяется по праву той
страны, в которой это лицо имеет постоянное место жительства. Гражданская
дееспособность ино
странных граждан и лиц без гражданства в отношении сделок,
совершаемых в России, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда на
территории РФ, определяется по праву РФ. У иностранных юридических лиц гражданская
дее
способность определяется по праву той страны, где учреждено юридическое лицо.
Из Основ законодательства РФ о нотариате следует, что лю
бое из нотариальных
действий, предусмотренных ст. 35—37, мо
жет быть совершено в интересах иностранного
гражданина, лица без гражданства или иностранного юридического лица, так как Основы не
содержат ограничений прав вышеуказанных субъектов на обращение за совершением
нотариального действия.
125
В большинстве случаев иностранные граждане и лица без гражданства обращаются к
нотариусу с просьбой о совершении нотариального действия от их имени. Такая просьба
подается иностранцем или лицом без гражданства в общем порядке и в той же форме,
которая установлена для российских граждан. Кроме этого, иностранные граждане и лица
без гражданства обладают и другими правами, в частности:
участвовать в совершении нотариального действия, выпол
няемого по просьбе другого
лица, например, быть понятым в случае принятия мер к охране наследственного имущества
или представителем других лиц, российских или иностранных граж
дан, в интересах которых
совершается нотариальное действие;
выступать как лицо, в отношении которого совершается но
тариальное действие,
например, нотариус принимает в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи
кредитору не
зависимо оттого, является ли последний гражданином РФ, ино
странным
гражданином или лицом без гражданства;
выступать как лицо, дающее согласие на совершение нота
риального действия по
просьбе другого лица, если иностран
ный гражданин или лицо без гражданства является
родителем или опекуном несовершеннолетнего, по просьбе которого со
вершается
нотариальное действие;
обратиться к нотариусу с любой предусмотренной законом просьбой.
В соответствии со ст. 42 Основ нотариус при совершении нотариального действия
устанавливает личность обратившего
ся за совершением нотариалькогр действия гражданина,
его представителя или представителя юридического лица. Личность иностранных граждан и
лиц без гражданства, проживающих на территории России, устанавливается по виду на
жительство в РФ или национальному паспорту с отметкой о регистрации, сде
ланной
органами внутренних дел или другим уполномоченным органом. Личность же иностранных
граждан и лиц без граждан
ства, временно пребывающих в РФ, устанавливается по
национальным паспортам или заменяющим их документам, зарегист
рированным в
установленном порядке.
На иностранных граждан и лиц без гражданства, как и на российских граждан,
распространяются основные правила со
вершения нотариальных действий, установленные
главой IX
Основ, в частности, положения о месте совершения нотариаль
ных действий (ст.
40), о порядке и сроках отложения и приоста
новления совершения нотариального действия
(ст. 41), о по
рядке подписи нотариально удостоверенной сделки, заявления и иных
документов (ст. 44) и другие положения.
В соответствии со ст. 16 Основ наравне с российскими фи
зическими и юридическими
лицами нотариус обязан оказывать и иностранному гражданину, лицу без гражданства,
иностран
ному юридическому лицу содействие в осуществлении прав и защите законных
интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых
нотариальных дей
ствий с тем, чтобы их юридическая неосведомленность не мог
ла быть
использована им во вред.
Иностранные граждане и лица без гражданства, обратив
шиеся за совершением
нотариального действия, также могут рассчитывать на то, что нотариус сохранит в тайне
сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением професси
ональной
деятельности.
Существенное значение имеет положение о языке нотариаль
ного производства.
Согласно ст. 10 Основ, если за совершением нотариального действия обратилось лицо, не
владеющее языком нотариального делопроизводства, то нотариус обязан перевести ему
тексты оформленных документов или попросить об этом из
вестного ему переводчика.
В настоящее время существенно увеличилось количество но
тариальных действии,
совершаемых с участием или в интересах иностранных юридических лиц, что связано с
проведением в Рос
сии экономических реформ, которые стимулируют деловой инте
рес к
нашей стране со стороны иностранных инвесторов.
126
В основном представители иностранных юридических лиц об
ращаются к нотариусу
для засвидетельствования подлинности подписи переводчика, сделавшего перевод
документов, состав
ленных за границей, для удостоверения договоров об учрежде
нии в
Российской Федерации совместных предприятий, для удо
стоверения доверенностей и
верности копий документов.
Однако иностранным гражданам и лицам без гражданства, иностранным предприятиям
и организациям, которым необходи
мо представить в Российской Федерации нотариальный
документ, не обязательно обращаться с просьбой о совершении нотариального действия
непосредственно к российским нотариусам. Ста
тья 1 Основ предусматривает совершение
нотариальных действий от имени Российской Федерации на территории других государств
должностными лицами консульских учреждений РФ, уполномочен
ными на совершение этих
действий (консулами).
Перечень нотариальных действий, которые может совершать консул, содержится в ст.
38 Основ, и он не является исчерпываю
щим, так как законодательными актами РФ могут
быть установле
ны и иные нотариальные действия, совершаемые консулами.
Нотариальные действия консул выполняет лично или пору
чает их выполнение другому
консульскому должностному лицу, как по просьбе российских граждан, учреждений,
предприятий и организаций, так и иностранных граждан, юридических лиц и лиц без
гражданства.
2. Применение норм иностранного права. Согласно ч. 1 ст. 104 Основ нотариус
уполномочен применять нормы иност
ранного права в соответствии с законодательством
Российской Федерации и международными договорами. Эта норма направ
лена на то, чтобы
обеспечить соответствие между законодатель
ством Российской Федерации и имеющимися в
законе и меж
дународных договорах нормами о выборе права (коллизионны
ми нормами).
Коллизионные нормы указывают, право какого государства должен применять нотариус при
совершении кон
кретного нотариального действия.
Нотариус при совершении нотариальных действий должен применять нормы
иностранного права в соответствии с их тол
кованием и той практикой их применения,
которые сложились в иностранном государстве. Однако для него является обязатель
ным
требование законодательства о том, что иностранный за
кон не должен противоречить
международным договорам РФ, иначе он не подлежит применению.
Законодательством о нотариате не регулируется вопрос о порядке установления
содержания иностранной правовой нор
мы. На практике нотариус прежде, чем совершить
нотариаль
ное действие (например, оформление документов для действия за границей),
должен ознакомиться с нормами иностранного права, то есть обязанность установления
содержания иностран
ного закона лежит на нотариусе. Тем не менее, от него нельзя требовать
знания правовых норм других государств. Обычно информацию о содержании иностранных
правовых норм нота
риус может получить следующим образом:
во-первых, он может попросить лицо, обратившееся за со
вершением нотариального
действия или его представителя, пре
доставить необходимые сведения, тексты и документы;
во-вторых, он может обратиться за информацией к соответ
ствующим российским
организациям и учреждениям, включая научные;
в-третьих, он может направить запрос в Министерство юс
тиции РФ, которое в
установленном порядке обращается к ком
петентным иностранным властям.
В ч. 2 ст. 104 Основ содержатся положения о том, что нота
риус, во-первых, может
принимать документы, составленные в соответствии с требованиями международных
договоров, а во-вторых, должен соблюдать нормы иностранного права о форме
удостоверительной надписи.
Положение о принятии документа в качестве объекта нотари
ального действия не
следует смешивать со ст. 106 Основ, регули
рующей принятие иностранных документов к
рассмотрению.
127
Документы, принимаемые нотариусом на основании ч. 2 ст. 106 Основ, отличаются от
аналогичных документов, приня
тых в российском правовом обороте. Например,
доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, может
уполномочивать на осуществление таких субъективных прав, ко
торые неизвестны
российскому законодательству. Кроме того, представитель может быть ею уполномочен на
совершение та
кой сделки, которая не предусмотрена российским гражданс
ким правом,
например, сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Документ о дарении
имущества, нахо
дящегося, за границей, может быть изложен как односторонняя декларация
лица, а не как предусмотренный ст. 572 Граждан
ского кодекса РФ двусторонний договор —
между одаряемым и дарителем и т.д.
Ряд документов, применяемых за границей, может значи
тельно отличаться от
документов, принятых в правовом обороте России, по форме, содержанию и названию. Так, в
междуна
родном обороте применяются:
аффедевит — письменное торжественное заявление, при
нимаемое иностранными
судебными инстанциями в качестве до
казательства тех или иных фактов;
сертификат — документ, удостоверяющий тот или иной факт, например, сертификат о
качестве товара, о мореходности судна);
декларация — заявление, составленное в соответствии с за
конодательством
иностранного государства, например, таможен
ная, почтовая, налоговая и другие декларации;
ретейнер — предварительное обязательство или согласие выплатить гонорар адвокату;
полномочия — вид доверенности и др.
Документы, составленные с учетом требований международ
ного права, могут
отличаться необычным наименованием упомянутых в документе лиц, незнакомой
юридической терми
нологией. К документу могут быть приложены или подшиты упо
-
мянутые в приложении другие документы и фотографии, под
тверждающие изложенный в
основном документе факт.
Есть особенности и в оформлении документов, предназна
ченных для действия за
границей, в частности, в текстах аффедевитов, доверенностей и др. В них кроме фамилии,
имени и отчества, указанных в паспорте, может быть также указано и имя, под которым
гражданин известен в своем государстве. В ря
де стран в документах и свидетельствах о
нахождении в живых помимо общих реквизитов указываются также гражданство или
национальность, год и место рождения, добрачная фамилия лица и т.п. Еще одной
особенностью оформления документа, пред
назначенного для действия за границей, является
следующее правило — не заполненные до конца строки и другие свободные места на
документах не прочеркиваются.
Кроме того, существует особый порядок подписания доку
ментов. Иногда документ
должен быть подписан дважды, а не один раз. На различного рода документах,
изготовляемых нота
риусом, гражданин должен вписать в строку согласно данным паспорта
свою фамилию, имя и отчество в указанной в тексте документа последовательности, а затем
расписаться. Например, таким образом, расписывается доверитель на выдаваемой им
доверенности для совершения действий за границей. Нотари
альный документ подписывается
дважды также в том случае, если он изложен на двух языках, при этом подпись в вышеизло
-
женном порядке производится под обоими текстами во всю ширину листа. В таком порядке,
например, подписывается пе
редаточный акт при патентовании изобретений за границей:
одна подпись (кириллицей) ставится под русским текстом акта, вто
рая (латиницей) — под
иностранным текстом.
Важной особенностью документов, предназначенных для действия за границей,
является то, что, как правило, их содер
жание излагается на двух языках с параллельным
расположе
нием текста или с отдельным расположением перевода от тек
ста документа.
Однако документы, составленные в соответствии с требованиями иностранного права, могут
иметь целый ряд других особенностей. Тем не менее, любой нотариальный доку
мент,
предназначенный для действия за границей, безусловно, должен отвечать общим
128
требованиям, установленным ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариат те: он не должен
иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; не
должен быть исполнен карандашом; текст но
тариально удостоверяемой сделки должен быть
написан четко и ясно относящиеся к содержанию документа числа и сроки должны быть
обозначены хоть один раз словами; наименования юридических лиц должны быть написаны
без сокращений, с ука
занием адресов их органов; фамилии, имена и отчества граж
дан, адреса
их места жительства также должны быть написаны полностью и т.д. Кроме того, документы
не разрешается сги
бать, вносить в них какие-либо дополнительные сведения, про
черкивать
незаполненные до конца строки и другие свободные места, а также ставить на них
мастичные штампы.
Согласно ст. 39 Основ порядок совершения нотариальных действий и формы
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей определяются Основами и
другими законо
дательными актами Российской Федерации и республик в соста
ве
Российской Федерации. Таким образом, нотариус по общему правилу не принимает во
внимание иностранное законодатель
ство в указанных вопросах, независимо от гражданства
лица, обратившегося за совершением нотариального действия, а также оттого, что документ,
являющийся объектом нотариального действия, предназначается для действия за границей.
Однако российским законодательством предусмотрены некоторые ис
ключения из ст. 39
Основ: во-первых, ч. 2 ст. 104 Основ уста
навливает, что нотариус имеет право совершить
удостоверь тельную надпись в форме, предусмотренной законодательством других
государств; во-вторых, ст. 109 Основ устанавливают по
рядок совершения нотариального
действия, возложенного на российского нотариуса международным договором, но неизве
-
стного законодательству России.
Такое отступление от общего принципа, содержащегося в ст. 39 Основ, необходимо в
интересах развития международного делового сотрудничества. Объясняется это тем, что
органы мно
гих иностранных государств требуют, чтобы представляемые им из-за границы
нотариальные документы имели удостоверительные надписи и иные реквизиты,
соответствующие требованиям законодательства этих иностранных государств, и нередко
отка
зываются принимать к рассмотрению нотариальные документы, которые составлены в
какой-либо иной форме. Поэтому, когда им представляются российскими гражданами или
организациями нотариально удостоверенные в РФ документы, они отклоняют их со ссылкой
на то, что форма удостоверительной надписи не соот
ветствует требованиям
соответствующего иностранного права. Это создают трудности для зашиты прав и законных
интересов граж
дан и юридических лиц Российской Федерации.
Удостоверительная надпись, совершенная нотариусом в со
ответствии с нормами
иностранного права, как правило, отли
чается от надписи, которая составлена в обычной
форме, уста
новленной российским законодательством. По общему правилу при заполнении
удостоверительной надписи необходимо пол
ностью указывать фамилию, имя, отчество
нотариуса; дату офор
мления документа обозначать словами, если она отсутствует в тексте
документа или указана цифрами. Фамилию, имя, отче
ство лица, подписавшего документ,
необходимо указывать по паспорту в той последовательности, как они поставлены в офор
-
мляемом документе. Печать проставляется на свободном мес
те, не затрагивая текста
удостоверительной надписи и подписи нотариуса.
Отличия же, прежде всего, затрагивают содержание надпи
сей. Например, в
удостоверительной надписи под довереннос
тью, предназначенной для совершения действий
за границей, может быть указано, что доверитель лично явился к нотариусу, он известен
последнему как лицо, указанное в доверенности, и собственноручно подписал доверенность
в присутствии нота
риуса и должным образом подтвердил ему, что выдает данную
доверенность.
В некоторых случаях в соответствии с международными нор
мами под текстом
документа совершается не одна, а две удостоверительные надписи. Это обусловлено тем, что
в междуна
родном правовом обороте часто встречаются документы, со
ставленные на двух
129
языках, причем оба текста располагаются параллельно. В таком виде в основном
составляются доверен
ности, заявления, передаточные акты на приоритет, подписы
ваемые
изобретателями и необходимые при патентовании изоб
ретений за границей. В некоторых
случаях, в зависимости от правил, принятых в той или иной стране, требуется, чтобы в таких
актах под каждым из текстов была отдельная удостоверительная надпись.
Иногда в силу норм иностранного права нотариус должен совершать
удостоверительные надписи на двух языках. Напри
мер, в двуязычном акте нотариус
совершает две удостовери
тельные надписи: одну — на русском языке под русским тек
стом,
вторую — на иностранном языке под иностранным тек
стом. Нотариус расписывается
дважды: буквами русского алфавита под русским текстом удостоверительной надписи и
буквами латинского алфавита под иностранным текстом удос
товерительной надписи. Кроме
того, могут быть и другие осо
бенности: расположение удостоверительной надписи по отно
-
шению к другим частям документа, число и место расположе
ния оттисков печати нотариуса
и т.д.
Министерство юстиции РФ утвердило некоторые формы удостоверительных надписей,
использование которых дает нота
риусам возможность соблюдать те нормы иностранного
зако
нодательства, вопрос о которых наиболее часто возникает в нотариальной практике.
3. Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.
Нотариальный документ, предназ
наченный для действия за границей, составляется на языке,
на котором ведется нотариальное делопроизводство. По просьбе лица, обратившегося за
совершением нотариального действия, с этого документа может быть сделан перевод или
самим нота
риусом, если он владеет соответствующим иностранным язы
ком, или известным
ему переводчиком, имеющим надлежащий диплом. Под текстом перевода совершается
удостоверительная надпись о свидетельствовании верности перевода нотариу
сом или
подлинности подписи переводчика. Сами переводы могут быть оформлены двумя
способами:
перевод может располагаться отдельно от текста докумен
та (в этом случае он
прилагается к нотариальному документу, прошнуровывается, подписывается нотариусом и
скрепляется с документом);
перевод может быть сделан на одном листе с нотариаль
ным документом (на левой
стороне страницы располагается текст документа, а на правой — его перевод), при этом
удостоверительная надпись проставляется под обоими текстами; наряду с удостоверением
или свидетельствованном документа в ней ука
зывается о верности сделанного нотариусом
перевода или о свидетельствовании подлинности подписи известного нотариу
су
переводчика.
Значительное место в международном правовом обороте занимают удостоверение
доверенностей, предназначенных для действия за границей. С подобными просьбами чаще
всего об
ращаются российские граждане, проживающие в Российской Федерации, и
российские юридические лица. Текст доверенно
сти, как правило, излагается на одном листе
параллельно на двух или более языках. Официального перевода в нотариаль
ном порядке в
таком случае не требуется. Нотариусом может быть совершена одна удостоверительная
надпись, если дове
ритель ставит свою обычную подпись один раз под двумя тек
стами. Если
доверитель подписывается отдельно под русским текстом буквами русского алфавита, а под
иностранным тек
стом буквами латинского алфавита в транскрипции соответству
ющего
иностранного языка, совершаются две удостоверитель
ные надписи: на русском языке под
русским текстом и анало
гичная надпись на иностранном языке — под иностранным тек
стом.
Нотариус в последнем случае расписывается дважды: бук
вами русского алфавита под
русским текстом и буквами латинского алфавита под иностранным текстом.
По просьбе заинтересованного лица текст доверенности из
лагается на русском языке,
скрепляется в установленном по
рядке с переводом, после чего нотариус совершает
удостоверительную надпись.
130
Нередко нотариусу представляется несколько одинаковых экземпляров доверенности.
В этом случае нотариус должен удо
стоверить столько доверенностей одинакового
содержания, сколько просит заинтересованное лицо, причем каждая из этих доверенностей
регистрируется в реестре под самостоятельным номером.
При удостоверении доверенностей, предназначенных для со
вершения каких-либо
действий за границей, следует иметь в виду следующее важное обстоятельство. Во многих
иностранных госу
дарствах доверенность может быть выдана на любой срок или вообще без
указания срока. В последнем случае она действи
тельна вплоть до отзыва ее доверителем. В
России же ст. 186 ГК РФ устанавливает общее правило о том, что срок доверенности не
может превышать трех лет. Доверенность, выданная без ука
зания срока, действительна в
течение одного года со дня ее со
вершения. В случае, когда российским гражданам или
юридичес
ким лицам приходится отстаивать свои интересы в каком-либо судебном деле
против иностранных граждан или юридических лиц, они, с точки зрения действия
доверенностей, оказываются в худ
шем положении и не могут должным образом защитить
свои пра
ва и законные интересы. В связи с этим законодательно установ
лено исключение, по
которому доверенность, предназначенная для деятельности за границей, удостоверенная
нотариусом без указания срока, будет действительна до ее отмены лицом, выдав
шим эту
доверенность (ч. 2 ст. 186 ГК РФ). Следовательно, нота
риус может принять для
удостоверения и такую доверенность, в которой в качестве срока действия указан любой
период времени.
Иногда заинтересованным лицам требуются сертификаты качества продукции
юридического лица, декларации владения и тому подобные документы. В этих случаях на
данных докумен
тах нотариус свидетельствует подлинность подписи должност
ного лица,
предварительно проверив его полномочия. Свиде
тельство верности перевода копий уставов,
положений и других документов или выписок из них производится нотариусом по общим
правилам ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате.
Для патентования российских изобретений за границей за
интересованное лицо обязано
предоставить нотариально оформ
ленные документы. Документы для патентования
включают в себя: 1) доверенность на совершение действий по выдаче па
тентов; 2)
передаточные акты; 3) различные заявления; 4) всякого рода свидетельства.
Как правило, вышеперечисленные документы составляются на двух и более языках,
при этом на левой стороне документа излагается текст на русском языке, а на правой стороне
- на иностранном. Лицо, подписывающее документ, указывает раз
борчиво и полностью имя,
отчество, фамилию буквами русско
го и латинского алфавита в отмеченных на документе
местах, при этом краткой подписи не требуется.
Доверенности на совершение действий по выдаче патентов подписываются
заявителями: представителями юридических лиц или изобретателями в присутствии
нотариуса. При этом следу
ет иметь в виду, что представителем организации по вопросам
патентования изобретений за границей может быть либо руко
водитель предприятия,
учреждения, организации, либо лицо, имеющее на это специальные полномочия. При
подписании до
веренности слева от подписи представителя предприятия, уч
реждения,
организации под русским и иностранным текстом ставятся печати этого юридического лица.
В некоторых иностранных государствах наряду с доверен
ностью требуется
передаточный акт от имени изобретателя. На таких документах совершается объединенная
удостоверительная надпись. Сам передаточный акт составляется не менее, чем в двух
экземплярах, и подписывается буквами русского алфа
вита под русским текстом и буквами
латинского алфавита под иностранным текстом документа.
На практике встречаются случаи, когда необходимо совер
шить удостоверительную
надпись на документах для патентова
ния их за границей от имени нескольких изобретателей,
прожи
вающих в разных городах России или других странах. В этих случаях
удостоверительная надпись производится с соблюде
нием некоторых особенностей.
131
Так же, как и в других случаях, документ должен быть под
писан всеми изобретателями.
Но если в силу каких-то причин их невозможно собрать у нотариуса, то каждый
изобретатель имеет право обратиться к патентному поверенному с просьбой, выдать ему
письменное подтверждение о положительном ре
зультате формальной экспертизы.
Нотариус устанавливает личность, проверяет дееспособ
ность, а в необходимых случаях
полномочия гражданина, вносит в письмо его необходимые паспортные данные, а затем
вместе с подписанным документом оно направляется к нотари
усу по месту оформления
этого документа остальными изобре
тателями. В этом случае удостоверительная надпись не
совер
шается, и запись в реестровой книге не производится. У нота
риуса, окончательно
оформляющего документ, проставляется одна удостоверительная надпись о
свидетельствовании подлин
ности подписей всех подписавшихся изобретателей и произво
-
дится запись в реестровой книге о совершении данного нота
риального действия.
4. Охрана наследственного имущества и выдача сви
детельства о праве на
наследство. Вопросы наследственно
го права регулирует ст. 105 Основ. В указанной статье
содер
жатся нормы о двух видах нотариальных действий — о принятии мер к охране
наследственного имущества и о выдаче сви
детельств о праве на наследство. Оба эти вида
нотариальных действий осуществляются в соответствии с российским зако
нодательством,
если наследственное имущество находится на территории Российской Федерации.
Подчинение такого имуще
ства действию соответствующих положений не зависит от граж
-
данства наследодателя или наследника.
Статьи 36 и 37 Основ предусматривают, что принятие мер к охране наследственного
имущества и выдача свидетельств о праве на наследство осуществляются нотариусами,
работаю
щими в государственных нотариальных конторах, а при отсут
ствии в нотариальном
округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных
действий пору
чается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному
из нотариусов, занимающихся частной практи
кой. В случае отсутствия в населенном пункте
нотариуса меры к охране наследственного имущества принимаются должностны
ми лицами
органов исполнительной власти.
При применении права по охране наследственного имуще
ства и при выдаче
свидетельства о праве на наследство нота
риус, осуществляя свои действия, руководствуется
законода
тельством Российской Федерации. Если в ходе принятия мер по охране
наследственного имущества нотариус установит, что наследниками являются иностранные
граждане, проживающие вне пределов Российской Федерации, то он обязан направить им
соответствующее уведомление через местные органы юсти
ции и Министерство иностранных
дел РФ.
Если же между Российской Федерацией и другим государ
ством, гражданин которого
наследует имущество, заключен международный договор, нотариус руководствуется
нормами этого договора. В заключенных Российской Федерацией (а ра
нее СССР) договорах
об оказании правовой помощь устанавли
вается, что нотариус при получении сведений о
смерти гражда
нина иностранного государства, с которым заключен такой до
говор,
принимает меры, необходимые для охраны и управления наследственным имуществом,
устанавливает состав и стоимость наследственного имущества, выясняет круг наследников,
про
веряет наличие завещания и немедленно сообщает полученную информацию
дипломатическому представительству или консуль
скому учреждению государства,
гражданином или подданным которого являлся умерший. Иностранные граждане независимо
от места проживания могут наследовать после российского или иностранного гражданина
все наследственное имущество на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации.
Они обязаны представить нотариусу документы, исчерпывающий перечень которых
содержится в Основах законодательства Рос
сийской Федерации о нотариате. Иностранный
гражданин, про
живающий вне территории России, считается принявшим наследство, если он
в течение шестимесячного срока подаст заявление в посольство Российской Федерации за
132
границей либо направит нотариусу заявление о принятии наследства лично, по почте или
через своего представителя.
На основании международных договоров свидетельство о праве на наследство
недвижимости, находящейся на территории Российской Федерации и принадлежащей на
праве личной соб
ственности иностранному гражданину, независимо от места его
проживания, выдается нотариусом Российской Федерации в со
ответствии с российским
законодательством. В случае открытия наследства вне Российской Федерации свидетельство
выдается нотариусом по месту нахождения недвижимого имущества.
Если умерший иностранный гражданин постоянно прожи
вал к моменту смерти в
России и имел имущество на ее терри
тории, то при отсутствии международного договора с
государ
ством, гражданином которого был умерший, свидетельство о праве на наследство
выдается российским нотариусом.
При решении наследственных дел после смерти иностран
ного гражданина должен быть
решен вопрос о том, к компетен
ции органов какой страны относится выдача документов,
под
тверждающих приобретение имущества в порядке наследова
ния, При наличии у
Российской Федерации договора о право
вой помощи с государством, гражданином которого
являлся умерший, производство по делам о наследовании движимого имущества ведут
учреждения юстиции государства, гражданином которого наследодатель был в момент
смерти, а производ
ство по делам о наследовании недвижимого имущества ведут учреждения
юстиции страны, на территории которой находится это имущество. Если международным
договором ведение дела о наследстве отнесено к компетенции учреждений иностранно
го
государства, то наследственное движимое имущество может быть передано государственной
нотариальной конторой дипло
матическому представительству или консульскому
учреждению этого государства по его требованию.
При решении дела о наследовании по завещанию нотариус должен следовать
следующей норме, установленной договорами о правовой помощи: форма завещания
определяется законода
тельством страны, гражданином которой был наследодатель в момент
составления завещания. Но если при этом было соблю
дено законодательство государства, на
территории которого со
ставлено завещание, оно также признается действительным. В не
-
которых государствах завещание будет действительно и в том случае, если оно составлялось
в соответствии с законодатель
ством того государства, на территории которого наследодатель
имел место жительства в момент смерти или в момент составле
ния завещания.
Особое место в международном правовом обороте занима
ет обеспечение
доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств (ст. 108 Основ).
5. Обеспечение доказательств, требующихся для ве
дения дел в органах других
государств. В практике часто требуется, чтобы орган одного государства исследовал доказа
-
тельство, находящееся на территории другого государства. Это возможно только в рамках
сотрудничества между органами двух соответствующих государств, основывающегося на
общеприз
нанных принципах международного публичного права.
Однако правовая помощь, оказываемая российскими орга
нами юстиции органам
юстиции иностранных государств, не всегда эффективна для защиты законных интересов
российс
ких граждан и юридических лиц. Для того, чтобы российские нотариусы оказали
правовую помощь в делах, где участвуют такие граждане и юридические лица, необходимо,
чтобы ино
странное учреждение юстиции обратилось к ним с поручением об исследовании
доказательства, находящегося на территории Российской Федерации. По законодательству
же многих ино
странных государств обязанность представления доказательств возлагается на
стороны, поскольку суд или иной орган государ
ства играет пассивную роль и не приходит
сторонами на помощь при сборе доказательств независимо от того, где они на
ходятся.
Поэтому суды таких стран часто отклоняют просьбы сторон о направлении поручений
учреждениям юстиции друго
го государства. В то же время сторона, не сумевшая
представить доказательства, признается проигравшей процесс. Особенно часто оказываются
133
в затруднительном положении российские граждане и юридические лица, ведущие дела в
органах соот
ветствующих государств. Статья 108 Основ дает возможность российским
нотариусам наладить международное сотрудничество в вопросах доказывания независимо от
позиции, занятой иностранными органами.
В целях обеспечения доказательств, требующихся для веде
ния дел в органах
иностранных государств, российские нотариу
сы допрашивают свидетелей, производят
осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу. Обеспече
ние
доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств, с одной
стороны, существенно отличает
ся от обеспечения доказательств до возникновения дела в
рос
сийском суде, а с другой — имеет с этим последним действием отдельные черты
сходства.
Отличие состоит в том, что доказательства, требующиеся для иностранного органа,
могут быть обеспечены по просьбе обратившегося за совершением этого нотариального
действия лица независимо от того, имеет ли оно основания опасаться, что представление
доказательств станет впоследствии невоз
можным или затруднительным. Доказательство
должно быть обеспечено, даже если такой опасности нет. Кроме того, дока
зательство,
требующееся для ведения дела в иностранном орга
не, должно быть обеспечено, несмотря на
то, что дело уже ве
дется в иностранном суде. Российское законодательство не содержит
каких-либо ограничений в отношении характера ино
странного органа, который ведет дело.
Это может быть не толь
ко суд общей юрисдикции, третейский суд, арбитраж или дру
гое
учреждение юстиции, но и административный, финансовый, валютный, таможенный или
иной орган другого государства. Так же не имеет значения вид дела, ведущегося за границей.
Это может быть и дело о наследстве, и дело о купле или продаже недвижимости,
находящейся за границей, и дело о расторже
нии брака, и другие дела. Доказательство
обеспечивается не
зависимо от положения дела: до его возбуждения, во время его
рассмотрения, во время обжалования решения, на стадии кас
сационного или апелляционного
обжалования и т.д. Однако обес
печение доказательств не должно производиться, если это
про
тиворечит суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской
Федерации.
В ряде отношений обеспечение доказательств для иност
ранных органов сходно с
обеспечением доказательств для рос
сийских органов. И в том, и в другом случае целью
обеспечения доказательств является представление другому органу возмож
ности
всесторонне и полностью исследовать и оценить доказа
тельства, необходимые для
правильного разрешения дела. Вследствие этого закон одинаково решает многие вопросы,
возникающие перед нотариусом при совершении данных нота
риальных действий.
Обеспечение доказательств для иностранных органов про
изводится по общим
правилам, предусмотренным в ст. 102 -103 Основ, и осуществляется по правилам,
действующим в Рос
сийской Федерации. Лицо, заинтересованное в обеспечении
доказательств для иностранного органа, подает нотариусу, в нотариальном округе которого
должно быть совершено процес
суальное действие по обеспечению доказательств, заявление.
О совершении вышеуказанного нотариального действия может просить всякий имеющий
право обращаться за его совершени
ем гражданин РФ, российское юридическое лицо,
иностранный гражданин, лицо без гражданства, а также иностранное юриди
ческое лицо. Все
они должны представить нотариусу доказа
тельства, что совершение данного действия
необходимо для ве
дения дела в органе иностранного государства.
При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариусы
руководствуются соответствующими нормами Гражданского процессуального кодекса
РСФСР (ст. 57, 61, 63, 66, 68, 72, 74 и др.). Нотариус обязан известить о време
ни и месте
обеспечения доказательств другую сторону и заин
тересованных лиц, однако их неявка не
является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательства. Обес
-
печение доказательств без извещения производится лишь в случаях, не терпящих
отлагательства, или тогда, когда невоз
можно определить, кто впоследствии будет
134
участвовать в деле. Если свидетель или эксперт не являются по вызову, нотариус сообщает
об этом судье по месту жительства свидетеля или эксперта для принятия к ним мер,
предусмотренных ст. 62 и 76 ГПК РСФСР.
В обязанности нотариуса входит также предупреждение сви
детеля и эксперта об
уголовной ответственности за дачу заве
домо ложного показания или заключения и за отказ
или уклоне
ние от дачи показаний или заключения.
6. Принятие нотариусом документов, составленных за гра
ницей. Нотариус вправе
свидетельствовать для доказательств, представляемых в суде или ином учреждении
иностранного госу
дарства, подлинность подписи на документе, в котором гражда
нин
подтверждает обстоятельства, удостоверение которых при
надлежит государственным
органам (например, время рождения, смерти, вступления в брак, нахождения в браке и т.д.).
При оформлении документов, предназначенных для действия за границей, нотариус
должен разъяснить заинтересованным ли
цам, что на первичных документах, выданных
уполномоченными на то органами (например, на свидетельстве о браке, о рождении и т.д.),
проставляется апостиль (установленный Гаагской Конвен
цией штамп, проставляемый на
подлинном документе учрежде
нием, выдавшим этот документ). Апостиль свидетельствует о
том, что орган, выдавший документ, был вправе его выдать, и даль
нейшей легализации этот
документ уже не требует.
Все другие документы должны пройти легализацию. Для этого заинтересованному
лицу следует представить нотариаль
но удостоверенный документ для проставления апостиля
в орган юстиции субъекта Российской Федерации или в отдел нотариа
та Министерства
юстиции РФ для засвидетельствования под
линности подписи нотариуса, оформившего
документ, а затем для легализации в консульскую службу Министерства иностран
ных дел
РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Основ нотариус уполномочен принимать документы,
составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других
государств или от них исходящие, при условии их легализации органом Мини
стерства
иностранных дел РФ, то есть свидетельствования под
линности подписей иностранных
должностных лиц на докумен
тах в подтверждение их соответствия законодательству ино
-
странных государств. Вышеуказанную легализацию документов проводят консулы
Российской Федерации.
Акт консульской легализации имеет три основных послед
ствия. Прежде всего, он
представляет собой установление и за
свидетельствование компетентным на это российским
должно
стным лицом (консулом) подлинности подписей иностранных должностных лиц на
документе или акте. Во-вторых, легализуя документ или акт, российский консул
устанавливает и свиде
тельствует его соответствие законодательству соответствующего
иностранного государства. В-третьих, посредством консульской легализации обеспечивается
законность, а также интересы Рос
сийской Федерации и ее граждан.
Акт консульской легализации состоит в совершении россий
ским консулом
легализационной надписи на документе или акте. Под консулом подразумеваются
генеральный консул, консул, вице-консул и консульский агент, являющиеся главами
консуль
ских учреждений Российской Федерации. На территории Рос
сийской Федерации
консульская легализация производится Консульским управлением МИД РФ. Порядок
консульской лега
лизации устанавливается Министерством иностранных дел РФ.
На документе, прошедшем консульскую легализацию, должна обязательно быть
соответствующая надпись, совершенная рос
сийским консулом. Во многих случаях такой
документ несет на себе также удостоверительные надписи, совершенные властя
ми
иностранного государства (председателем иностранного суда, мэром города и т.п.), подписи
других иностранных долж
ностных лиц (главного судьи, губернатора или секретаря штата
или провинции, префекта округа и т.п.). Наконец, может стоять подпись министра
иностранных дел иностранного государства или лица, его замещающего. Однако при
135
рассмотрении рос
сийским нотариусом вопроса о принятии иностранного доку
мента
принимается во внимание только легализационная над
пись российского консула.
Таким образом, консульская легализация дает нотариусу право принять
соответствующий документ к рассмотрению, од
нако при этом нотариус все равно обязан
соблюдать общие правила российского законодательства. В частности, нотариус должен
проверить, соответствует ли легализованный документ требованиям закона (ст. 48 Основ
законодательства РФ о нота
риате).
Принятый нотариусом легализованный документ расцени
вается им на общих
основаниях. Легализационная надпись, со
вершенная на нем российским консулом, не
сообщает ему до
полнительной юридической силы.
В связи с длительным периодом прохождения процесса лега
лизации российское
законодательство предусматривает возмож
ность установления изъятий из общего правила об
обязательной консульской легализации. Одно из таких изъятий введено ч. 2 ст. 106 Основ.
Это изъятие состоит в том, что нотариус имеет право принять к рассмотрению не
легализованные документы и акты, составленные с участием иностранных властей или от
них исходящие, если это предусмотрено законодательством Россий
ской Федерации или
международными договорами.
17 апреля 1991 г. Верховным Советом СССР было принято постановление № 2119-1 о
присоединении СССР к Гаагской Кон
венции от 5 октября 1961 г., отменяющей требование
легализа
ции иностранных официальных документов. Российская Фе
дерация, являясь
правопреемником СССР, присоединилась к Гаагской Конвенции. Согласно указанной
конвенции на территории России принимаются к рассмотрению без легализации документы,
исходящие от организаций и учреждений следую
щих государств: Австралия. Австрия,
Андорра, Антигуа и Барбу
да, Аргентина, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Бельгия,
Ботсвана, Босния и Герцеговина, Бруней, Великобритания, Вен
грия, Греция, Германия,
Израиль, Испания, Италия, Кипр, Лесо
то, Лихтенштейн, Люксембург,, Маврикий,
Македония, Малави, Мальта, Маршалловы острова, Мексика, Нидерланды, Норве
гия,
Панама, Португалия, Сент-Кристофер и Невис, Свазиленд, Сейшельские острова, Словения,
Соединенные Штаты Амери
ки, Суринам, Тонга, Турция, Фиджи, Финляндия, Франция, Хор
-
ватия, Швейцария, Южно-Африканская Республика, Югославия и Япония.
Единственным обязательным условием для удостоверения подлинности подписи,
должности лица, подписавшего документ, подлинности печати является проставление
апостиля компетент
ным органом государства, в котором этот документ был совер
шен. На
территории Российской Федерации принимаются направ
ляемые из стран-участниц Гаагской
Конвенции официальные документы с апостилем, проставленным начиная с 31 мая 1992 г.
Апостиль проставляется по просьбе любого предъявителя до
кумента непосредственно
на свободном от текста месте документа, либо на его обратной стороне или же на отдельном
листе бумаги. В последнем случае листы документа и лист с апостилем скреп
ляются вместе
путем прошивания ниткой любого цвета (либо спе
циальным тонким шнуром или лентой) и
пронумеровываются. Последний лист документов в месте скрепления заклеивается плотной
бумажной «звездочкой», на которой проставляется пе
чать. Оттиск печати должен быть
расположен равномерно на «звез
дочке» и на листе. Количество скрепленных листов
заверяется подписью лица, проставляющего апостиль. Лист с апостилем дол
жен быть
подшит к документу указанным способом и в том слу
чае, если документ имеет твердую
обложку.
7. Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств. Оказание
правовой помощи при соверше
нии нотариальных действий. Согласно ч. 1 ст. 109 Основ
нота
риус или иное должностное лицо, совершающее нотариальные действия, применяют
норму международного договора не толь
ко в тех случаях, когда она расходится с правилом,
которое со
держится в российском гражданском или гражданско-процессуальном
136
законодательстве, но и тогда, когда норма договора расходится с правилами российского
законодательства о нота
риальных действиях.
Следовательно, при совершении нотариального действия, затрагивающего
иностранного гражданина или иностранное юридическое лицо, нотариус или другое
должностное лицо, со
вершающее это действие, сначала обязаны выяснить, нет ли у
Российской Федерации с соответствующим иностранным госу
дарством вступившего в силу
международного договора, содер
жащего положения, касающиеся данного действия. При
нали
чии такого договора они, ознакомившись с его содержанием, должны при совершении
нотариального действия применить нормы этого международного договора. Если же в
международ
ном договоре нет норм, определяющих правила совершения каких-либо
действий, то нотариусы и должностные лица руко
водствуются правилами, установленными
российским законо
дательством.
Международные договоры, заключенные Российской Феде
рацией (а ранее СССР) с
иностранными государствами, содер
жат большое количество норм о нотариальных
действиях. В не
которых договорах имеются сходные правила, но очень часто между
разными договорами имеются различия. Таким образом, правила международных договоров
Российской Федерации о нотариальных действиях могут быть охарактеризованы лишь в
общих чертах.
Соответствующие договоры Российской Федерации явля
ются двусторонними и, как
правило, бывают двух видов: это либо договоры об оказании правовой помощи по
гражданским, се
мейным и уголовным делам, либо консульские договоры (или консульские
конвенции).
При характеристике международных договоров, прежде все
го, следует отметить
правила, дающие консулам одной стороны право совершать нотариальные действия на
территории другой стороны. При этом консулам предоставляется право совершать
нотариальные действия, содержание, а также порядок и условия, совершения которых точно
поименованы в договорах. По сравнению с перечнем, содержащимся в ст. 38 и 39 Основ,
ино
странные консулы обладают по международным договорам бо
лее узкой компетенцией,
чем российские консулы. Консулам всех стран предоставлено право удостоверять завещания
от имени граждан своего государства, а также сделки, если они касаются интересов граждан
или подлежат исполнению на территории государства, назначившего консула, и не
противоречат законам России. Поэтому в определенных случаях иностранные гражда
не для
оформления документов, предназначенных для действия за границей, могут обратиться как к
российскому нотариусу, так и к консулу своей страны.
Кроме того, во многих международных договорах содержатся различные
дополнительные условия, при которых консул впра
ве совершать разрешенное нотариальное
действие. Эти усло
вия могут относиться к гражданству лиц, ходатайствующих о совершении
нотариального действия: согласно одним догово
рам консулы удостоверяют сделки только
для граждан своей страны (например, США), по другим договорам — для граждан страны,
назначившей консула, и граждан страны пребывания (например, Болгария, Венгрия,
Вьетнам, Ливия), а по третьим — и для граждан третьих государств (например, Бенин, Мали,
Финляндия). Также дополнительные условия могут касаться объекта нотариального
действия:
в некоторых договорах говорится, что консул составляет и удостоверяет акты и сделки,
если они не касаются установле
ния или передачи прав на недвижимое имущество (Бенин);
в других говорится, что сделки должны относиться исклю
чительно к имуществу или
правам государства пребывания (Мали):
в третьих — сделки должны касаться исключительно интере
сов на территории
представляемого государства (Ливия). В меж
дународных консульских договорах
(конвенциях) встречается и целый ряд других условиях, относящихся к месту совершения
нотариального действия, соответствию совершаемых нотариаль
ных действий
законодательству страны пребывания и др.
137
Что касается видов нотариальных действий, то чаще всего в международных договорах
говорится о праве консула свиде
тельствовать верность переводов документов, верность
копий документов и выписок из них, а также о праве легализовывать документы (например,
ст. 31 конвенции с Мали, п. 5 ст. 7 кон
венции с США, п. 1 ст. 32 конвенции с Бенином).
Консулам так
же обычно предоставляется право свидетельствовать на доку
ментах
подлинность подписи граждан представляемого государ
ства (например, п. 1 ст. 34 конвенции
с Японией). Как правило, особо упоминается в консульских конвенциях право консула
составлять, удостоверять и принимать на хранение завещания граждан своего государства.
В ряде международных договоров Российской Федерации консулам дано право
удостоверять не только завещания, но и другие сделки (например, п. «в» ст. 31 конвенции с
Мали). Од
нако при этом довольно часто делаются различные оговорки: о гражданстве
участников сделки, о месте нахождения ее объек
та и т.п.).
Значительное внимание в международных договорах уделя
ется регулированию
деятельности консула при принятии мер к охране наследственного имущества. Права
консулов в различ
ных договорах имеют различный характер и объем: от права просить о
принятии мер к охране наследственного имущества до права принимать меры к охране
наследства, открывшегося после смерти гражданина представляемого государства (напри
-
мер, ст. 36 конвенции с Японией и ст. 34 конвенции с Бенином).
В некоторых договорах упоминается право консула получать, заверять или составлять
любые декларации либо другие доку
менты, предусмотренные законодательством
представляемого государства в отношении морских судов, выдавать свидетель
ства на право
плавания под флагом представляемого государ
ства для приобретенного или построенного
судна (например, ст. 38 конвенции с Мали, ст. 39 конвенции с Бенином).
Кроме того, в консульских конвенциях может содержаться такое право консула, как
принятие на хранение имущества и документов от граждан представляемого государства или
для этих граждан.
Важное практическое значение имеют нормы международных договоров, заключенных
Российской Федерацией, об освобож
дении от консульской легализации. QHH
иногда
сформулированы по-разному, но смысл их, в общем, сходен. В одних договорах ука
зывается,
что документы, передаваемые одной стороной другой стороне в связи с оказанием правовой
помощи, принимаются без легализации (Финляндия), в других — что принимаются без лега
-
лизации документы, которые составлены или засвидетельствова
ны по установленной форме
(Вьетнам). В ряде договоров могут устанавливаться особые правила о компетентности, в
частности, правила о том, кто может вести дела о наследстве (например, ст. 38 Договора об
оказании правовой помощи с Вьетнамом).
С ч. 1 ст. 109 Основ внутренне связана ч. 2 этой же статьи. В международном договоре,
в котором участвует Российская Федерация, может быть предусмотрено, что учреждения
юсти
ции договаривающихся сторон совершают определенный вид нотариального действия.
Обычно в международных договорах речь идет о нотариальных действиях, которые
известны законо
дательству обеих сторон, и в этом случае ни для одной из них не возникает
препятствий при осуществлении соответствующих норм договора. Однако в международном
договоре может гово
риться о нотариальном действии, которое существует только в одном
договаривающемся государстве. Так, международным договором может предусматриваться
совершение нотариаль
ных действий, не известных российскому нотариусу, например,
вскрытие и оглашение завещания, составленного по форме, ус
тановленной иностранным
законодательством. В этом случая нотариус оглашает содержание завещания и составляет
прото
кол о его состоянии и содержании. В протоколе указываются дата и место его
составления, дата удостоверения завещания, имя лица, представившего завещание,
состояние документа. Протокол подписывается нотариусом и лицом, представившим
завещание. Этим же лицом подписывается каждая страница завещания. Если же завещание
хранилось у нотариуса в запе
чатанном виде, все вышеуказанные действия нотариус произ
-
водит единолично. К протоколу о состоянии и содержании завещания прилагается
138
засвидетельствованная его копия, а в зависимости от требований международного договора
— могут прилагаться копия протокола и подлинник завещания. Указан
ные документы могут
быть выданы заинтересованному лицу или высланы компетентному должностному лицу
иностранного го
сударства по правилам исполнения поручения.
Часть 2 ст. 109 Основ устанавливает, что вышеуказанные дей
ствия в Российской
Федерации совершаются нотариусами. Сле
довательно, они не могут выполняться другими
органами и долж
ностными лицами, обладающими правом совершения нотариаль
ных
действий. Порядок, совершения нотариальных действий, не известных в Российской
Федерации, устанавливается Министер
ством юстиции РФ, так как российское
законодательство не может содержать норм, исчерпывающе регулирующих порядок со
-
вершения всех известных в мире нотариальных действий.
Для развития сотрудничества с органами юстиции ино
странных государств важную
роль играет положение от. 107 Ос
нов, которая устанавливает, что порядок сношения
нотариусов с иностранными органами юстиции определяется законодатель
ством Российской
Федерации и международными договорами. В договорах об оказании правовой помощи
говорится о том, что учреждения юстиции одной стороны оказывают правовую помощь по
гражданским, семейным и уголовным делам учреж
дениям юстиции другой стороны, а также
другим учреждениям по указанным выше делам. Как правило, объем правовой помо
щи,
которую могут оказывать друг другу нотариусы договарива
ющихся государств, во всех
договорах одинаков: это — выпол
нение просьб о вручении документов, о допросе
свидетелей, о проведении экспертизы, о составлении и пересылке доку
ментов.
В различных международных договорах порядок сношений нотариусов с
иностранными органами юстиции устанавливает
ся по-разному; они осуществляются или в
дипломатическом порядке (например, Финляндия и Греция), или через министер
ства
юстиции (например, Германия и Вьетнам).
Форма и содержание поручения во всех договорах одина
ковые. В поручении
указывается: наименование запрашиваемого учреждения; наименование дела, по которому
запрашивается правовая помощь; имена и фамилии лиц, имеющих отношение к делу; их
гражданство, занятие и место жительство и/или мес
топребывание; имена и фамилии
представителей вышеупомя
нутых лиц; наименование вручаемого документа; содержание
поручения; а также другие сведения, необходимые для его ис
полнения. Поручение
подписывается компетентным лицом и скрепляется печатью. Для вручения все документы,
подготавли
ваемые нотариусами по поручению органов иностранных госу
дарств,
направляются в Министерство иностранных дел Россий
ской Федерации через органы
юстиции. Если нотариусу посту
пило письменное обращение от граждан и должностных лиц
по вопросам справочного характера, то он может подготовить от
вет и направить его адресату
самостоятельно.
Рассмотрев вопросы о применении российским нотариуса
ми законодательства
иностранных государств и соотношении российского законодательства о нотариальных
действиях и меж
дународных договоров, имеющих нормы, касающиеся вышеука
занных
действий, можно сделать вывод о том, что органы нота
риата способствуют развитию
сотрудничества с иностранными государствами в области оказания правовой помощи их
учреж
дениям юстиции по гражданским и семейным делам; содейству
ют наиболее полному
обеспечению защиты прав и законных интересов иностранных физических и юридических
лиц на тер
ритории Российской Федерации, а также российских граждан и организаций на
территории иностранных государств. Развитие и совершенствование системы нотариата
будет способствовать и расширению экономического сотрудничества между страна
ми,
поскольку для зарубежных инвесторов чрезвычайно важно, чтобы органы нотариата несли
полную и реальную материаль
ную ответственность в процессе регулирования гражданских
правоотношений.
139
НОТАРИАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Лекция 20. ПОНЯТИЕ НАСЛЕДОВАНИЯ
1. Понятие наследования. Наследование представляет со
бой переход после смерти
гражданина принадлежащего ему на праве частной собственности имущества, а также
имуществен
ных и личных неимущественных прав и обязанностей к одному или нескольким
лицам (наследникам). Следовательно, наслед
ство (наследственное имущество) — это
совокупность принад
лежащего наследодателю на праве частной собственности иму
щества,
его имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей. В наследственное
имущество могут входить раз
нообразные права и обязанности наследодателя: право част
ной
собственности на различные вещи, залоговое право, права требования, которые следуют из
договора и обязательства по договору, права на результаты интеллектуальной деятельности
(интеллектуальная собственность) и т.п.
Согласно ст. 8 Конституции Российской Федераций в Рос
сийской Федерации
признаются и защищаются равным обра
зом частная, государственная, муниципальная и
иные формы собственности. Право частной собственности охраняется зако
ном. В
соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федера
ции право наследования
гарантируется государством, при этом все граждане Российской Федерации имеют равные
права в области наследственного права независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и долж
ностного положения, места жительства, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
Юридические гарантии осуществления наследственных прав предусмотрены нормами,
регулирующими наследование и с оставляющими институт наследственного права. Порядок
насле
дования регулируется Гражданским кодексом РСФСР и Осно
вами законодательства
Российской Федерации о нотариате. Кроме того, при разрешении споров, связанных с
правом наследо
вания, применяются нормы Семейного кодекса Российской Фе
дерации,
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частей первой и второй
Гражданского кодекса Рос
сийской Федерации.
2. Субъекты наследственных правоотношений. Насле
додателем признается лицо,
после смерти, которого осуществ
ляется наследственное правопреемство. Наследодателями
мо
гут быть любые граждане Российской Федерации, в том числе недееспособные или
ограниченно дееспособные, и иностран
ные граждане, проживающие на территории
Российской Феде
рации.
Наследниками могут быть лица, указанные в законе или в завещании, т.е.
правопреемники наследодателя. Возможность стать наследником не зависит от состояния
дееспособности лица и его гражданства. В соответствии со ст. 530 ГК РСФСР наслед
никами
могут быть: при наследовании по закону — граждане, находящиеся в живых к моменту
смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти; при насле
-
довании по завещанию — граждане, находящиеся в живых к мо
менту смерти наследодателя,
а также зачатые при его жизни и родившиеся после его смерти.
Наследниками могут быть государственные, общественные и религиозные организации
и объединения, а также другие юри
дические лица.
Согласно ст. 552 ГК РСФСР наследственное имущество по праву наследования
переходит к государству:
1) если имущество завещано государству;
2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;
3) если все наследники лишены завещателем права насле
дования;
140
4) если ни один из наследников не принял наследства (ст. 546, 550 ГК РСФСР).
В случае, если кто-нибудь из наследников отказался от на
следства в пользу
государства, к государству переходит причи
тавшаяся этому наследнику доля
наследственного имущества, а если при отсутствии наследников по закону завещана только
часть имущества наследодателя, остальная часть переходит к государству. При этом
государству не нужно осуществлять ни
каких действий, направленных на принятие
наследства. После признания имущества перешедшим по праву наследования к го
сударству
нотариус направляет соответствующему финансовому органу
1
опись этого имущества и
свидетельство о праве го
сударства на наследство.
3. Основания наследования и устранения от наследо
вания. В Российской
Федерации наследование осуществляет
ся по закону и по завещанию (ст. 527 ГК РСФСР 1964
г.), при этом наследование по закону имеет место, если оно не измене
но завещанием. При
наследовании по закону порядок и условия перехода прав и обязанностей наследодателя
указаны в самом законе. Имущество наследодателя делится в равных долях между лицами,
перечисленными в законе, и в соответствии с установленной очередностью. В случаях, когда
основанием на
следования является завещание, распределение прав и обязан
ностей между
наследниками, а также назначение наследников зависит исключительно от воли завещателя.
Основание наследования, как по закону, так и по завеща
нию, не может быть предметом
соглашения.
Закон предусматривает основания для лишения отдельных лиц права на наследство. В
соответствии с ч. 1 ст. 531 ГК РСФСР не имеют права наследовать ни по закону, ни по
завещанию граждане, которые своими противозаконными действиями, на
правленными
против наследодателя, кого-либо из его наслед
ников или против осуществления последней
воли наследодате
ля, выраженной в завещании, способствовали призванию их к
наследованию, если эти обстоятельства подтверждены в судеб
ном порядке.
Действия, направленные против осуществления последней воли наследодателя, могут
выражаться в составлении фиктив
ного завещания, сокрытии завещания, понуждении к
составле
нию завещания, принуждении кого-либо из наследников по за
вещанию отказаться
от наследства и т.п. Для применения ука
занной нормы необходимо, чтобы противоправные
действия лица носили умышленный характер. В отношении лиц, совершивших
противоправные действия по неосторожности, норма, содержа
щаяся в ч. 1 ст. 531 ГК
РСФСР, не применяется. Направлен
ность умысла значения не имеет. Лицо может быть
отстранено от наследования независимо от того, действовало ли оно в це
лях получения
наследства или его противоправные действия были вызваны другими побуждениями.
Результатом противоправных действий должно быть призвание к наследованию или
увеличение доли в наследстве. В соответствии с ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР не могут наследовать
по закону родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав
и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства, а также родители и
совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них
обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судеб
-
ном порядке. Часть 2 ст. 531 ГК РСФСР в отличие от ч. 1 этой же статьи распространяется
только на случаи наследования по за
кону. Лишение родительских прав или злостное
уклонение от уплаты алиментов не является препятствием к наследованию по завещанию.
Граждане, лишенные на основании ст. 531 ГК РСФСР права на наследство, не
призываются к наследованию обязательной доли, поскольку наследование обязательной
доли относится к наследованию по закону.
Противоправные деяния и обстоятельства, являющиеся ос
нованием к устранению от
наследования, должны быть установ
лены в судебном порядке:
1
Здесь и далее следует учитывать, что деятельность по учету, оценке и реализации имущества,
перешедшего по праву наследования к государ
ству, осуществляется соответствующими территориальными
органами Ми
нистерства по налогам и сборам РФ, расположенными по месту открытия наследства.
141
1) совершение деяний, преследуемых в уголовном поряд
ке, — приговором суда;
2) лишение родительских прав — ранее состоявшимся об этом решением суда;
3) злостное уклонение от исполнения обязанностей по содержанию наследодателя —
приговором суда либо материалами гражданского дела о взыскании алиментов (могут быть
приняты во внимание и другие доказательства, подтверждающие злостный характер
уклонения от исполнения обязанностей по содержанию наследодателя).
При бесспорности оснований к устранению от наследования (например, при наличии
решения суда о лишении родительских прав и т. п.) и отсутствии спора о наследстве
гражданин может быть исключен из состава наследников самим нотариусом при выдаче
свидетельства о праве на наследство. Дополнительного решения суда о лишении наследника
права наследования в этих случаях не требуется.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что включают в себя понятия «наследство» и «наследственные правоотношения»?
2. Какие лица являются сторонами наследственных правоотношений?
3. Какие лица и при соблюдении каких условий могут быть признаны наследниками?
4. В каких случаях государство может быть признано наслед
ником?
5. Какие существуют основания наследования?
6. Каковы основания лишения права на наследство?
142
Лекция 21. ОТКРЫТИЕ НАСЛЕДСТВА
1. Время открытия наследства. Наследство открывается со смертью наследодателя.
Со временем открытия наследства закон связывает определение:
1) круга наследников, призываемых к наследству;
2) состава наследственного имущества;
3) начала исчисления сроков на принятие наследства или отказа от него наследниками;
4) начала исчисления сроков на предъявление претензий кредиторами;
5) момента возникновения права наследников на наследст
венное имущество;
6) срока для выдачи свидетельства о праве на наследство;
7) законодательства, которым следует руководствоваться (к наследованию применяется
законодательство, дейст
вовавшее на момент открытия наследства, если иное не
предусмотрено законом).
Согласно ст. 528 ГК РСФСР временем открытия наследства признается день смерти
наследодателя. При объявлении судом общей юрисдикции безвестно отсутствующего лица
умершим, в соответствии с положениями главы 28 ГПК РСФСР, временем открытия
наследства в этом случае считается день вступления в законную силу решения суда об
объявлении безвестно отсутс
твующего наследодателя умершим. Если факт смерти наследо
-
дателя достоверно установлен судом, то днем открытия наслед
ства признается день
фактической смерти наследодателя, ука
занный в решении суда. В случае объявления
умершим гражда
нина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или
дающих основание предполагать его гибель от оп
ределенного несчастного случая, суд может
признать днем смер
ти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
По действующему законодательству РФ (ст. 45 ГК РФ) гра
жданин может быть
объявлен судом умершим, если в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его
пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятель
ствах, угрожавших
смертью или дающих основание предпола
гать его гибель от определенного несчастного
случая, — в тече
ние шести месяцев.
Не открывается наследство после лиц, пропавших без вес
ти в связи с военными
действиями, и после безвестно отсутст
вующих, даже если факт безвестного отсутствия
документально подтвержден извещением Министерства обороны РФ или реше
нием суда.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести или безвестно отсутствующий в
связи с указанными обстоятельствами, должен быть объявлен умершим в судебном порядке
по месту жительства заинтересованного лица (супруга, родителей, родственников,
кредиторов и др.). Однако такое ре
шение суд может вынести не ранее чем по истечении двух
лет со дня окончания этих военных действий.
В исковом заявлении об объявлении лица умершим заинте
ресованные лица должны
указать фамилию, имя и отчество, год рождения и место рождения этого лица; последнее
известное им его место жительства и место работы; для какой цели необ
ходимо объявление
лица умершим (например, для получения наследства). В подтверждение факта заявитель
указывает сви
детелей, которых следует опросить в судебном заседании, а также
представляет другие доказательства безвестного отсут
ствия
1
.
1
В рассматриваемых случаях обязательно следует учитывать норму ст. 46 ГК РФ, определяющую
последствия явки гражданина, объявлен
ного умершим. Так, в случае явки или обнаружения места пребывания
гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объяв
лении его умершим. Независимо от
времени своей явки гражданин мо
жет потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества,
которое безвозмездно, в том числе в порядке наследования, перешло к этому лицу после объявления
гражданина умершим. Исключением со
ставляют денежные средства и ценные бумаги на предъявителя, кото
-
рые не могут быть истребованы им от добросовестного приобретателя.
143
Для определения времени открытия наследства имеет зна
чение только день, а не час
смерти наследодателя. Поэтому в случае одновременной смерти наследодателей, связанных
между собой родственными или брачными отношениями, или их смер
ти в один день
оформление наследственных прав должно про
изводиться раздельно по линии каждого
наследодателя (при отсутствии спора между наследниками). Например, в автомо
бильной
катастрофе погиб муж, а позже в тот же день от полученной травмы скончалась жена. После
умерших остались на
следники: мать жены и брат мужа. Наследственное имущество:
автомашина, зарегистрированная на имя мужа, денежный вклад в банке, числящийся на имя
жены, и описанные нотариусом предметы домашней обстановки и обихода. С согласия
наследников нотариус вправе выдать наследнику мужа — его брату свиде
тельство о праве на
наследство на автомашину и 1/2 долю пред
метов домашней обстановки и обихода, а
наследнице жены — ее матери выдать свидетельство о праве на наследство на денежный
вклад и 1/2 долю предметов домашнего обихода нотариус заводит два самостоятельных
наследственных дела).
Однако в случае спора между наследниками либо при их же
лании оформить наследство
на причитающуюся каждому из умер
ших супругов долю в общем имуществе, нажитом ими
во время брака, нотариус рекомендует наследникам обратиться в суд.
Факт и день смерти наследодателя подтверждаются свиде
тельством органов загса о
смерти наследодателя, извещением или иным документом о его гибели, выданным органом
Мини
стерства обороны РФ (в случае гибели наследодателя в связи с военными действиями).
Решения суда общей юрисдикции об объявлении гражданина умершим, об установлении
факта ре
гистрации смерти либо факта смерти лица в определенное время и при
определенных обстоятельствах не могут быть приняты но
тариусом в подтверждение факта
смерти. Эти документы явля
ются основанием для регистрации смерти гражданина в орга
нах
загса и получения свидетельства о смерти, в последствии представляемого наследниками
нотариусу (в государственную нотариальную контору)
2
. В случае невозможности
предъявления наследником свидетельства о смерти нотариус вправе само
стоятельно
потребовать из органов загса копию актовой записи о смерти наследодателя.
Необходимо учитывать, что если в свидетельстве о смерти наследодателя указан только
месяц или год его смерти, то вре
менем открытия наследства, по аналогии со ст. 192 ГК РФ,
сле
дует считать соответственно последний день указанного меся
ца или 31 декабря
указанного года.
2. Место открытия наследства. В соответствии со ст. 529 ГК РСФСР местом
открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя
3
, а
если оно неиз
вестно — место нахождения имущества или его основной части.
Определение места открытия наследства имеет большое практическое значение,
поскольку с местом открытия наследст
ва связано решение вопроса о применении
законодательства к возникшим наследственным правоотношениям, а также опре
деление
нотариуса (государственной нотариальной конторы), к которому необходимо:
1) наследникам подавать заявление о принятии наследства и отказе от него;
2) кредиторам наследодателя предъявлять претензии по его долгам;
2
Здесь и далее следует учитывать, что в соответствии со ст. 36 Основ оформление наследственных прав
граждан осуществляют нота
риусы, работающие в государственных нотариальных конторах. Нота
риусу,
занимающемуся частной практикой, может быть поручено совер
шение названных нотариальных действий в
исключительном случае, а именно, при отсутствии государственной нотариальной конторы в нота
риальном
округе, в котором осуществляет свою деятельность этот нота
риус, и только совместным решением
соответствующего органа юсти
ции и нотариальной палаты.
3
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или
преимущественно проживает. Местом жи
тельства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или
граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей—
родителей/усыновителей или опекунов.
144
3) подавать заявление о принятии мер охраны наследствен
ного имущества;
4) обращаться о выдаче свидетельств о праве на наследство.
В том случае, если имущество наследодателя или его часть находится не в месте
открытия наследства, нотариус по месту открытия наследства посылает нотариусу по месту
нахождения наследственного имущества поручение о принятии мер к его охране. Если
наследодатель не имел постоянного места житель
ства, наследственное дело оформляется по
месту нахождения наследственного имущества или большей его части.
Доказательствами места открытия наследства являются справки жилищно-
коммунальных органов, местных администра
ций, отделений милиции, а также справка с
места работы на
следодателя о месте его жительства. Место открытия наслед
ства может быть
также подтверждено:
выпиской из домовой книги;
справкой адресного бюро;
справкой военкомата о том, что наследодатель во время призыва в Российскую Армию
проживал по такому-то адресу
4
;
копией актовой записи о смерти наследодателя, в которой имеется специальная графа о
месте постоянного жительства умершего, заполняемая работником загса на основании
данных паспорта о прописке умершего
5
.
Свидетельство о смерти наследодателя не является доку
ментом, подтверждающим
место открытия наследства, так как оно удостоверяет только факт и дату смерти гражданина.
Когда невозможно установить постоянное место жительства наследодателя, нотариус в
подтверждение этого факта истре
бует справку соответствующего муниципального органа о
вы
бытии наследодателя с постоянного места жительства в другой населенный пункт, а также
справку адресного стола этого насе
ленного пункта о том, что наследодатель не
зарегистрирован в данном населенном пункте, и решает вопрос о возможности выдачи
свидетельства по месту нахождения наследственного имущества (его основной части). С
этой целью нотариус истре
бует справки жилищно-коммунальных органов или местных ад
-
министраций о месте нахождения имущества наследодателя.
При решении вопроса о месте открытия наследства нотари
ус во всех случаях должен
принимать во внимание постоянное, а не временное, место жительства умершего, даже если
насле
додатель проживал значительное время вне постоянного места жительства. Так, после
смерти военнослужащих срочной служ
бы, а также лиц, обучающихся в вузах, средних
специальных учебных заведениях, учебных заведениях системы профессио
нально-
технического образования, находящихся вне их постоян
ного места жительства, местом
открытия наследства признается то место, где они постоянно проживали до призыва на
срочную военную службу или до поступления в соответствующее учеб
ное заведение.
Местом открытия наследства после лиц, умер
ших в местах лишения свободы, признается их
последнее по
стоянное место жительства до ареста. Свидетельство о праве на наследство
после смерти наследодателя, работавшего в рай
онах Крайнего Севера по срочному
трудовому договору, выда
ется нотариальной конторой по месту постоянного жительства
наследодателя, указанному в трудовом договоре. Вместе с тем нотариус в каждом
конкретном случае должен выяснить харак
тер и размер наследственной массы и решить
вопрос примени
тельно к ст. 529 ГК РСФСР. При этом нотариус должен направить в
нотариальную контору по последнему или прежнему месту жи
тельства наследодателя
сообщение об открывшемся наследстве и выяснить, не заведено ли второе наследственное
дело.
4
Справка военкомата может быть доказательством адреса постоянного места жительства наследодателя,
погибшего, умершего либо признанного судом, умершим в связи с военными действиями. 5
В этом случае копия актовой записи о смерти наследодателя может одновременно служить документом,
подтверждающим и время, и место открытия наследства.
145
Место открытия наследства после смерти кадровых офице
ров, проходивших службу за
границей и не имевших на терри
тории Российской Федерации постоянного места
жительства, определяется по месту нахождения всего наследственного иму
щества или его
основной части. В этом случае нотариус истре
бует справку военкомата или воинской части
по месту службы офицера о
том, что постоянного места жительства в России он не имел и
находился за границей. Например, после смерти офи
цера, проходившего службу за границей,
свидетельство о пра
ве на наследство будет выдаваться Первой московской нотари
альной
конторой, если наследственное имущество состоит из вклада в российском банке
(зачисленные суммы денежного довольствия), либо консулом Российской Федерации за
грани
цей, если наследственное имущество будет составлять лишь заработная плата
наследодателя.
Свидетельство о праве на наследство после смерти граж
данина РФ, постоянно
проживающего за границей, может вы
дать консул Российской Федерации, если по закону
государ
ства пребывания консула это не относится к исключительной компетенции органов
государства пребывания.
При отсутствии у наследников документов, подтверждаю
щих место открытия
наследства, нотариус должен рекомендо
вать им обратиться в суд общей юрисдикции с
заявлением об установлении места открытия наследства в порядке особого производства (ст.
247 ГПК РСФСР). Свидетельские показания в подтверждение места открытия наследства
нотариусом не при
нимаются.
3. Принятие наследства. Наследники могут принять на
следство в силу предписаний
закона или в соответствии с во
лей наследодателя, изложенной им в завещании. Поэтому ос
-
нованиями призвания наследников к наследованию
6
являются:
родство (при определенной степени родства и очередности наследников);
супружеские отношения;
усыновление;
нахождение нетрудоспособного лица на иждивении насле
додателя не менее одного
года до его смерти;
завещание.
Принятие наследства является фактом, отражающим волю наследника вступить в права
владения, пользования и распоря
жения имуществом после смерти наследодателя,
основываясь на законе или на завещании. Действующим законодательством РФ установлен
единый порядок принятия наследства для на
следников по закону и по завещанию
7
. Согласно
ч. 2 ст. 546 ГК РСФСР наследник признается принявшим наследство, если он подал в
нотариальную контору по месту открытия наследства заявление о его принятии
8
или когда
он фактически вступил во владение наследственным имуществом. Эти действия должны
быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия на
следства.
В соответствии со ст. 547 ГК РСФСР наследники, пропус
тившие срок для принятия
наследства, могут быть включены в свидетельство о праве на наследство без обращения в
суд при условии согласия на это всех остальных наследников, приняв
ших наследство. При
решении вопроса о включении в свидетель
ство наследников, пропустивших срок на
принятие наследства, не имеет значения, если меньшинство наследников приняло наследство
и дает согласие большинству наследников, пропус
тивших срок. 6
Призвание к наследованию означает, что лицо является наследни
ком той очереди, которая наследует,
или наследником по завещанию.
7
Подробно вопросы наследования по закону и по завещанию рас
смотрены в лекциях 22 и 23
соответственно.
8
Заявления от имени несовершеннолетних, не достигших 14-лет
него возраста, подаются родителями или
опекунами. В заявлении указывается, что они действуют от имени несовершеннолетних наслед
ников, а также
фамилии, имена, отчества заявителя и наследника, обя
зательно год рождения наследника, в необходимых
случаях дата и ме
сяц. Наследник от 14 до 18 лет подписывает такое заявление с согласия родителя или
попечителя.
146
Согласие должно быть заявлено в письменной форме до выдачи свидетельства о праве
на наследство. Под
линность подписей наследников на заявлении должна быть зас
-
видетельствована органом или должностным лицом, уполномо
ченным совершать
нотариальные действия. В рассмотренных случаях наследнику, пропустившему срок для
принятия наслед
ства, передается лишь то из причитающегося ему имущества, принятого
другими наследниками или перешедшего к государ
ству, которое сохранилось в натуре, а
также денежные средст
ва, вырученные от реализации другой части причитающегося ему
имущества.
Норма ст. 547 ГК РСФСР не применяется, когда срок пропу
щен единственным
наследником или когда все наследники про
пустили этот срок. Также не может быть принято
взаимное со
гласие наследников на включение их в свидетельство о праве на наследство, если
один из двух наследников пропустил уста
новленный законом срок для принятия наследства,
но имеет документы, подтверждающие родственные или иные отноше
ния с наследодателем,
а второй — своевременно принял наслед
ство, но не имеет возможности представить
доказательства о наличии отношений, являющихся основанием для призвания его к
наследованию. В этих случаях указанный срок может быть про
длен судом, если он признает
причины пропуска срока уважи
тельными, а нотариус разъясняет наследникам порядок обра
-
щения в суд с заявлением о продлении срока на принятие наследства либо об установлении
факта фактического приня
тия наследства.
Если наследнику, располагающему сведениями об откры
тии в его пользу наследства,
неизвестно, в чем конкретно со
стоит наследственное имущество, наследник самостоятельно
или по рекомендации нотариуса до представления всех необходи
мых для оформления
наследственных прав документов подает заявление о принятии наследства. Заявление о
принятии на
следства составляется в письменной форме и направляется но
тариусу по месту
постоянного жительства наследодателя. В этом заявлении сообщается, что принимается
наследство и указыва
ется: нотариальная контора, куда оно адресовано, фамилия, имя,
отчество заявителя и его адрес, дата открытия наследства, фа
милия, имя, отчество
наследодателя и адрес, по которому он проживал.
Однако на практике наследники чаще подают нотариусу за
явление о выдаче им
свидетельства о праве на наследство, в которых указывают нотариальную контору, куда оно
адресова
но, фамилии, имена, отчества наследника и наследодателя, ад
реса мест их
постоянного проживания, дату открытия наслед
ства и сообщают о своем желании принять
наследство умершего родственника (указываются родственные отношения), указыва
ют
состав наследственного имущества (с указанием, по возмож
ности его характеристики и
оценки). Кроме того в заявлении они могут перечислить всех других известных им
наследников
9
. Поскольку в этом заявлении уже выражено желание лица быть наследником,
нотариусу не нужно требовать от него отдельного заявления о принятии наследства: если
такое заявление пода
но до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, его следует
рассматривать одновременно и как заявление о принятии наследства.
Особо, еще раз, хотелось бы обратить внимание на то, что при подаче заявления о
принятии наследства от наследника не требуется представления нотариусу доказательств
наличия са
мого наследства, родства, иждивения или супружеских отноше
ний между
умершим и наследниками. И наоборот, при подаче заявления о выдаче свидетельства о праве
на наследство на
следник представляет нотариусу все необходимые документы, так как
подача такого заявления влечет юридические последст
вия в совокупности с другими
юридическими фактами (родства, иждивения).
9
Нотариус должен разъяснить наследнику, что последующее появ
ление других наследников хотя и не
влечет автоматического аннулиро
вания выданного свидетельства, однако может повлечь судебный спор.
Подлинность подписи наследника на заявлении о принятии наследства и о выдаче
свидетельства о праве на наследство должна быть нотариально засвидетельствована, за
исключени
ем случаев, когда наследник лично явился к нотариусу по месту открытия
147
наследства и подал заявление. При этом нотариус не должен ограничиваться отметкой на
заявлении о данных пас
порта или другого документа, удостоверяющего личность. На
заявлении следует также указать, что нотариусом установлена личность наследника и
проверена подлинность его подписи. Эта отметка скрепляется подписью нотариуса
(проставлять печать нотариуса либо государственной нотариальной конторы не требуется).
Нотариус также обязан принять заявление и в том случае, если подпись наследника не
засвидетельствована, и предложить наследнику выслать надлежащим образом оформ
ленное
заявление или лично явиться к нотариусу.
Заявление о принятии наследства или выдаче свидетель
ства о праве на наследство
может быть подано лично наследни
ком, его представителем, действующим по доверенности,
а также выслано ими по почте, При этом заявления считаются поданны
ми своевременно в
следующих случаях:
если в течение шести месяцев с даты открытия наследства в нотариальную контору
поступило по почте или передано другим лицом заявление о принятии наследства,
содержание которого изложено неправильно либо подлинность подписи на нем не за
-
свидетельствована органом, совершающим нотариальные дей
ствия, — заявление
принимается нотариусом, а наследнику на
правляется письмо с предложением выслать
надлежаще оформ
ленное заявление либо явиться лично в нотариальную контору;
если заявление о принятии наследства, сданное на почту до истечения шестимесячного
срока, поступило в нотариальную контору по истечении этого срока (в наследственном деле
под
шивается почтовый конверт);
если наследник подал заявление о принятии наследства в
соответствующий орган
исполнительной власти по месту откры
тия наследства, а не в нотариальную контору, в
результате чего он обратился к нотариусу по истечении шести месяцев со дня открытия
наследства.
Оказывая помощь наследнику в составлении заявления о принятии наследства или о
выдаче свидетельства, нотариус должен очень внимательно отнестись к содержанию
заявления и правильности его написания. Нотариус разъясняет обратив
шемуся лицу, что не
допускается принятие наследства под ус
ловием или с оговорками
10
. Нельзя принять одну
часть наследства, а от другой отказаться, так как принятие наследства озна
чает, что
наследники принимают весь актив и пассив наслед
ства, который приходится на их долю:
волеизъявление наслед
ника может быть направлено на приобретение наследства в це
лом, а
не на отдельные его части. Не допускается отказ от на
следства после того, как наследник
уже подал в нотариальную контору по месту открытия наследства заявление о принятии им
наследства или о выдаче ему свидетельства о праве на на
следство, а нотариус
соответственно принял это заявление
11
. Этот запрет установлен в силу того, что поскольку
принятие на
следства является сделкой, оно может быть оспорено наслед
ником только в
судебном порядке при наличии обстоятельств, делающих волю лица, призванного к
наследованию, недействи
тельной, например, в случае принятия наследства под влияни
ем
обмана, насилия, угроз и тому подобных обстоятельств.
10
См. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР «О су
дебной практике по делам о
наследовании» от 1 июля 1966 г. № 6.
11
Если наследник оформил заявление о принятии наследства и от
правил его по почте в нотариальную
контору по месту открытия наслед
ства, а затем лично явился в эту нотариальную контору и подал заявле
ние об
отказе от наследства, в этом случае нотариус принимает то заявление, которое первым поступило в
нотариальную контору по месту открытия наследства.
4. Фактическое вступление наследника во владение на
следственным имуществом.
Следует отметить, что на прак
тике самым распространенным способом принятия наследства
является фактическое вступление наследника во владение на
следственным имуществом. Под
148
фактическим вступлением во владение наследственным имуществом понимаются любые
дей
ствия наследников по управлению, распоряжению и пользова
нию этим имуществом,
поддержанию его в надлежащем состоя
нии, уплата налогов и других платежей и т.д. При
этом фактичес
кое вступление во владение частью наследуемого имущества рассматривается
как принятие всего наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Доказательством фактического вступления наследника во владение наследственным
имуществом могут являться:
справка жилищно-коммунального органа или местной ад
министрации о том, что
наследник на момент смерти наследо
дателя проживал совместно с наследодателем, или о
том, что наследник забрал имущество наследодателя в течение шести месяцев со дня
открытия наследства;
справка налогового органа о том, что после открытия на
следства наследник оплачивал
соответствующие налоги;
справка местной администрации о том, что наследник поль
зовался наследуемым
недвижимым имуществом;
иные документы, свидетельствующие о фактическом вступ
лении наследника во
владение имуществом наследодателя.
Например, если в нотариальную контору представлена справ
ка жилищно-
коммунального органа о том, что наследник на по
хоронах умершего взял часть его вещей,
эту справку следует рассматривать, как доказательство принятия наследства путем
фактического вступления во владение наследственным имуще
ством. Если наследственное
имущество состоит лишь из де
нежного вклада, хранящегося в банке (кредитной
организации), наличие у наследника сберегательной книжки (иного докумен
та,
удостоверяющего наличие банковского вклада) может слу
жить доказательством его
вступления во владение наследствен
ным имуществом при условии, если нотариус будет
распола
гать данными, подтверждающими получение наследником этой книжки (иного
документа) в шестимесячный срок со дня откры
тия наследства.
Нотариус должен тщательно выяснить все необходимые об
стоятельства с тем, чтобы
посоветовать наследнику, как и ка
ким документом он может доказать, что фактически
вступил во владение или управление наследственным имуществом. При не
возможности
представления документов о вступлении во вла
дение наследственным имуществом факт
принятия наследства подлежит установлению в судебном порядке.
5. Наследственная трансмиссия. В соответствии с ч. 4 ст. 546 ГК РСФСР лица, для
которых право наследования воз
никает лишь в случае непринятия наследства другими
наслед
никами, могут заявить о своем согласии принять наследство в течение оставшейся
части срока для принятия наследства. Если оставшаяся часть срока менее трех месяцев, она
удлиняется до трех месяцев.
В ст. 548 ГК РСФСР предусмотрен переход права (т.е. на
следственная трансмиссия) на
принятие наследства. Если на
следник, призванный к наследованию по закону или по завеща
-
нию, умер после открытия наследства, не успев его принять в установленный
шестимесячный срок, право на принятие причи
тающейся ему доли наследства переходит к
его наследникам. Это право умершего наследника может быть осуществлено его
наследниками на общих основаниях в течение оставшейся части срока для принятия
наследства. Если оставшаяся часть срока для принятия наследства менее трех месяцев, она
удлиняется до трех месяцев, Переход права на принятие наследства воз
можен и при
наследовании по закону, и при наследовании по завещанию. Наследник, принявший таким
образом наследство, должен обратиться к нотариусу с просьбой о выдаче ему свиде
тельства
о праве на наследство.
Например, после умершей 02.12.78 г. гр-ки С. в нотариальную
контору обратился ее племянник Г., отец которого П. (брат умершей)
умер 13.04,79 г., не успев принять наследство после смерти сестры.
149
Для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону нотариусу
должны быть представлены свиде
тельства о смерти С. и П.,
свидетельства о их рож
дении, свидетельство о браке С. и
свидетельство о рождении Г.
В соответствии со ст. 69 Основ и ст. 549 ГК РСФСР наслед
ник, вступивший во
владение или управление наследственным имуществом, не ожидая явки других наследников,
не вправе рас
поряжаться наследственным имуществом (продавать, заклады
вать и т.п.) до
истечения шести месяцев со дня открытия наследства или до получения им свидетельства о
праве на на
следство. Он имеет право производить за счет наследственно
го имущества лишь
следующие расходы:
1) на покрытие затрат по уходу за наследодателем во вре
мя его болезни, а также на его
похороны и на обустрой
ство места захоронения;
2) на содержание граждан, находившихся на иждивении на
следодателя;
3) на удовлетворение претензий по заработной плате и пре
тензий, приравненных к ним;
4) по охране наследственного имущества и по управлению им, а также на публикацию
сообщения о вызове других наследников,
6. Отказ от наследства. Согласно ст. 550 ГК РСФСР на
следник по закону или по
завещанию в течение шести месяцев со дня открытия наследства имеет право отказаться от
наслед
ства, если, как уже было ранее отмечено, он не подал нотариусу по месту открытия
наследства заявления о принятии наслед
ства или о выдаче свидетельства о праве на
наследство, а так
же не предпринял каких-либо действий, которые могли бы
свидетельствовать о фактическом вступлении им во владение (управление) наследственным
имуществом
12
. При этом не тре
буется, чтобы наследники, в пользу которых совершается
отказ, являлись призванными к наследованию по закону или по заве
щанию
13
. Поэтому при
наличии наследников по закону первой очереди наследник может отказаться от наследства в
пользу наследников, как первой, так и второй очереди. Наследник по завещанию может
отказаться в пользу наследников, указанных в завещании, а также в пользу наследника по
закону любой оче
реди, в пользу государства или отдельной государственной, коо
-
перативной, общественной организации или любого другого юридического лица. Вследствие
отказа от наследства доля от
казавшегося наследника переходит к тому наследнику, в пользу
которого был сделан отказ.
Необходимо учитывать, что отказ от наследства может быть совершен в пользу
нескольких наследников или одновременно в пользу наследника, государства и организации.
Наследник вправе определить доли лиц, в пользу которых он отказывается от наследства
(например, 1/4 доля наследства отказывается в пользу одного и 3/4 — в пользу другого
наследника). Однако заявления об отказе от наследства с указанием в них конкрет
ного
имущества, которое должно перейти в пользу каждого из наследников, не могут
приниматься, поскольку такой отказ не следует из предписаний закона.
12
К отказу от наследства приравнивается несовершение лицом в установленные законом порядке и сроки
действий, свидетельствующих о принятии наследства.
13
В данном случае речь идет о наследниках, имеющих право насле
довать по закону или по завещанию,
но которые не обратились к нота
риусу по месту открытия наследства с заявлением о его принятии (выдаче
свидетельства о праве на наследство), не вступили фактически во владение или управление наследством, а
равно не были извещены нотариусом об открытии наследства в их пользу.
Совершение отказа от наследства без указания, в пользу кого наследник отказывается
от наследства, влечет те же по
следствия, что и непринятие наследства: в этом случае доля
150
отказавшегося от наследства наследника распределяется по
ровну между всеми
наследниками, принявшими наследство.
Отказ от наследства является универсальным: наследник, отказавшийся от части
наследства, признается отказавшимся от всего наследства, — и безусловным: наследник,
подавший нотариусу заявление об отказе от наследства, не может впо
следствии на это
наследство претендовать. Наследник, имею
щий право на обязательную долю в наследстве,
имеет право на безоговорочный отказ от наследства. В этом случае имущество переходит к
наследникам по завещанию. Нельзя изменить со
держание отказа с тем, чтобы
безоговорочный отказ от наслед
ства дополнить указанием, в пользу кого он совершен, или
заменить указанного ранее наследника другим.
Об отказе от наследства наследник подает соответствую
щее заявление нотариусу по
месту открытия наследства, в кото
ром указывается наименование нотариальной конторы,
куда адресуется заявление; фамилия, имя и отчество наследодате
ля; адрес его постоянного
места жительства и дата его смерти; фамилия, имя и отчество наследника, отказавшегося от
наслед
ства, адрес его местожительства, а в необходимых случаях также фамилии, имена и
отчества наследников или полное наи
менование организаций, в чью пользу совершается
отказ
14
, В заявлении указывается также основание наследования — осу
ществляется ли оно по
закону или завещанию. Подлинность под
писи на заявлении об отказе свидетельствуется
органом или должностным лицом, совершающим нотариальные действия. За
явление об
отказе от наследства может быть подано как лично наследником, так и его поверенным,
имеющим нотариально за
веренную доверенность, а также направлено по почте.
При получении заявления об отказе нотариус проверяет своевременность его подачи
наследником, Если заявление об отказе от наследства подается в нотариальную контору по
месту открытия наследства, то это заявление остается в делах этой Нотариальной конторы и
на его основании заводится наследственное дело.
Отказ от наследства не допускается:
1) в пользу лиц, не являющихся наследниками ни по закону, ни по завещанию;
2) в пользу лиц, лишенных наследодателем наследства пу
тем указания об этом в самом
завещании;
3) в пользу граждан, не имеющих права наследовать;
4) по истечении шестимесячного срока со дня открытия на
следства.
Кроме того, в случаях, когда наследство по закону или по за
вещанию переходит к
государству, также не допускается отказ финансового органа от принятия наследственного
имущества.
Признание отказа от наследства недействительным возмож
но только в судебном
порядке. Суд может признать отказ не
действительным, если он имел место под влиянием
обмана, на
силия, угрозы, а также по иным основаниям, предусмотренным гражданским
законодательством. Отказ от наследства от имени несовершеннолетнего или ли
ца, признанного
недееспособным, может быть удостоверен но
тариусом только в том случае, если опекун или
попечитель дей
ствовали с согласия органов опеки и попечительства.
В случае, если наследник, имеющий право на обязательную долю в наследстве, не
примет наследственное имущество в ус
тановленный срок либо откажется от наследства,
имущество пе
реходит к наследникам по завещанию.
14
При этом, следует указывать родственные отношения между на
следодателем и наследником, в пользу
которого производится отказ, а, не отношения между отказывающимся от наследства наследником и
наследником, в пользу которого производится отказ. Например, следу
ет указать, в пользу «жены
наследодателя», а не в пользу «моей матери».
Поскольку внуки и правнуки наследодателя становятся на
следниками по закону только
по праву представления, отказ от наследства в их пользу может иметь место, если ко времени
открытия наследства нет в живых того из родителей внука, ко
торый был бы наследником.
151
В случае отказа от наследства лица, на которое было воз
ложено исполнение какого-
либо обязательства в порядке заве
щательного отказа, оно переходит на других наследников,
по
лучивших долю указанного лица.
7. Приращение наследственных долей
15
. Приращение на
следственных долей
представляет собой переход к другим наследникам доли в наследственном имуществе
отпавшего на
следника, т.е. не принявшего наследство или отказавшегося от наследства без
указания, в пользу кого произведен отказ. Воп
рос о приращении наследственных долей
решен в ст. 551 ГК РСФСР
16
. Согласно ст. 551 ГК РСФСР в случае непринятия на
следства
наследником по закону или по завещанию либо лише
ния завещателем наследника права
наследования его доля на
следства поступает к наследникам по закону и распределяется
между ними в равных долях. Если наследодатель завещал все свое имущество назначенным
им наследникам, то доля наслед
ства, причитавшаяся отпавшему наследнику, поступает к
осталь
ным наследникам по завещанию и распределяется между ними в равных долях.
Например, завещатель Р - завещал все имуще
ство, в чем бы оно
ни заключалось и где бы оно ни находилось, в том числе жилой дом,
детям: доче
ри А. — 1/2 долю, сыновьям П. и Д. по 1/4 доли каж
дому.
Сын П. умер до открытия наследства. В этом случае причитавшаяся
ему 1/4 доля наследства рас
пределяется между наследниками по
завещанию, т.е. между дочерью А. и сыном Д - в равных долях, т.е. по
1/8 (1/4 : 2). (1/2 + 1/8 + 1/4 + 1/8 = 1). Следовательно, свидетельство о
праве на наследство по за
вещанию должно быть выдано: дочери А. на
5/8 до
лей всего наследства сыну Д. на 3/8 доли. Иначе распределяется доля отпавшего наследника по заве
щанию
17
, если завещана лишь
часть наследственного имуще
ства. В этом случае доля наследства отпавшего наследника пе
-
реходит к наследникам завещателя по закону.
Например, наследодатель Р. из всего принадле
жащего ему
имущества жилой дом завещал детям: дочери А., сыновьям П. и Д. в
равных долях каждому. Сын К. в завещании указан не был. Сын П.
умер до открытия наследства. В этом случае причитавшаяся сыну П.
1/3 доля дома переходит к наследникам по закону умершего Р., т. е.
наследуется сыновьями Д. и К., дочерью А. по 1/9 доли дома каждым
(1/3:3 = = 1/9). В результате сын Д. и дочь А. каждый получит по
завещанию 1/3 и по закону 1/9 долю, а также сын К. по закону — 1/9
долю дома (1/3 + 1/9 + 1/3 + + 1/9+1/9 = 1).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.
С какого момента открывается наследство, и с какими юри
дическими фактами
связано время открытия наследства?
2.Какими документами подтверждается факт и дата смерти наследодателя?
3.Что признается местом открытия наследства?
15
О порядке приращения наследственны/ долей см. также лекцию 23.
16
Правила ст. 551 ГК РСФСР не применяются к случаям, когда на
следник отказался от наследства в
пользу другого наследника, государ
ства или государственной, кооперативной, общественной организации, а
также иного юридического лица либо отпавшему наследнику подназначен наследник.
17
Отпавшим наследником считается наследник, не принявший на
следство, наследник, отказавшийся от
наследства, либо наследник, умерший ранее или одновременно с наследодателем.
4.В каких случаях свидетельство о праве на наследство выдается должностными
лицами консульских учреждений РФ?
152
5.Какие существуют основания призвания наследников к наследованию?
6.В каких случаях наследник признается принявшим наслед
ство?
7.Какие сроки установлены для принятия наследства?
8.Каковы последствия пропуска сроков принятия наследства?
9.Какие сведения включает заявление о принятии наследства ?
10.Какие сведения содержит и что выражает заявление о выдаче свидетельства о
праве на наследство?
11.В какие сроки могут быть поданы заявление о принятии наследства и заявление о
выдаче свидетельства о праве на на
следство?
12.Какие документы являются доказательством фактичес
кого вступления
наследника во владение наследством?
13.Что такое наследственная трансмиссия?
14.Что означает отказ от наследства, и каковы его послед
ствия?
15.В пользу, каких лиц может быть совершен отказ от на
следства?
16.Как оформляется, и какие сведения включает отказ от наследства?
17. В пользу, каких лиц не допускается отказ от наследства?
18. В каком порядке осуществляется приращение наслед
ственных долей?
Лекция 22. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАКОНУ
153
1. Наследники по закону. Круг лиц, являющихся наследни
ками по закону
1
,
определяется в соответствии со ст. 532 ГК РСФСР. Они призываются к наследованию
согласно очередности:
наследниками первой очереди являются дети (в том числе усыновленные), супруг и
родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его
смерти;
наследниками второй очереди являются братья и сестры умершего, его дед и бабка, как
со стороны отца, так и со сторо
ны матери. Наследники второй очереди призываются к насле
-
дованию по закону лишь при отсутствии наследников первой очереди или при непринятии
ими наследства, а также в случае, когда все наследники первой очереди лишены завещателем
пра
ва наследования.
К числу наследников по закону относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на
иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При наличии других наследников
(т.е. наследни
ков первой или второй очереди) они наследуют наравне с на
следниками той
очереди, которая призывается к наследованию.
Внуки и правнуки наследодателя являются наследниками по закону, если ко времени
открытия наследства нет в живых того из родителей, который был бы наследником; они
наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их
умершему родителю.
Ст. 532 ГК РСФСР содержит исчерпывающий перечень на
следников: произвольное
расширение круга лиц, призываемых к наследованию по закону, недопустимо.
Дети — это сын или дочь наследодателя, родившиеся в за
регистрированном или
приравненном к нему браке. Если брак родителей впоследствии признан недействительным,
их дети наследуют и после смерти матери, и после смерти отца. Дети родившиеся в
незарегистрированном браке, наследуют после матери в любом случае, а после отца только в
случаях, если отцовство подтверждено либо органами загса на основании со
вместного
заявления родителей, либо решением суда, либо записью об отцовстве в свидетельстве о
рождении детей, ро
дившихся в незарегистрированном браке до 8 июля 1944 г Вопросы
установления происхождения детей регулируются гла
вой 10 Семейного кодекса Российской
Федерации.
Усыновленные — это дети, чье усыновление (удочерение) юридически оформлено.
Усыновление (удочерение) допускает
ся только в отношении несовершеннолетних детей и
только в их интересах. Фактическое усыновление (удочерение) имеет пра
вовые последствия
при условии, если оно имело место до 1 мар
та 1926 г. От усыновления следует отличать
признание ребенка своим, поскольку усыновление, как правило, производится в от
ношении
чужих детей. При усыновлении необходимо согласие родителя или опекуна, а также
согласие супруга усыновителя и разрешение органа опеки. Согласие родителя на
усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удо
стоверенном или
заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без
попечения роди
телей, либо органом опеки и попечительства по месту произ
водства
усыновления ребенка или па месту жительства родите
лей, а также может быть выражено
непосредственно в суде при производстве усыновления. Родители могут дать согласие на
усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания кон
кретного лица. Не требуется
согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
1
Согласно ст. 530 ГК РСФСР наследниками при наследовании по за
кону признаются граждане,
находящиеся в живых к моменту смерти на
следодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его
смерти.
1) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствую
щими;
2) признаны судом недееспособными;
3) лишены судом родительских прав. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
154
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограничен
но дееспособными;
2)супругов, один из которых признан судом недееспособ
ным или ограниченно
дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограни
ченных судом в родительских
правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечи
теля за ненадлежащее
выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено су
дом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществ
лять родительские права.
Усыновление влечет утрату усыновленным (удочеренной) своих прав в отношении
кровных родителей.
Пасынки и падчерицы не являются наследниками по закону после смерти отчима или
мачехи, равно как отчим и мачеха не являются наследниками пасынка и падчерицы. Не
являются на
следниками и дети, принятые наследодателем на постоянное воспитание с
иждивением. Указанные лица могут быть наслед
никами по закону в соответствии с ч. 3 ст.
532 ГК РСФСР только как иждивенцы, если они окажутся нетрудоспособными на день
открытия наследства и получали материальную помощь от на
следодателя, которая была для
них основным источником су
ществования не менее года до дня открытия наследства.
Супруг — это лицо, состоявшее с наследодателем в зареги
стрированном или
приравненном к нему браке. В соответствии со ст. 10 Семейного кодекса права и
обязанности супругов воз
никают со дня государственной регистрации заключения брака в
органах ЗАГСа. Супруг является наследником по закону в слу
чае, если он не состоял в
зарегистрированном браке, но факти
ческие брачные отношения с умершим возникли до
издания Ука
за Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и были установлены
судом.
Семейный кодекс Российской Федерации, введенный в дей
ствие с 1 марта 1996 г.,
установил понятие брачного договора, ранее отсутствовавшее в российском
законодательстве. В со
ответствии со ст. 40 СК РФ брачным договором признается со
-
глашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные
права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор за
-
ключается в письменной форме и подлежит нотариальному удо
стоверению. Он может быть
заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в
период брака. Если брачный договор заключен до государственной ре
гистрации заключения
брака, то он вступает в силу со дня такой регистрации. Брачным договором супруги вправе
изменить ус
тановленный законом режим совместной собственности, уста
новить режим
совместной, долевой или раздельной собствен
ности на все имущество супругов, на его
отдельные виды или на имущество каждого из супругов; при этом брачный договор может
быть заключен как в отношении имеющегося, так и в от
ношении будущего имущества
супругов, Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность
суп
ругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав, регулировать личные
неимущественные отношения между суп
ругами, права и обязанности супругов в отношении
детей, пре
дусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспо
собного
нуждающегося супруга на получение содержания, со
держать другие условия, которые ставят
одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основ
ным
началам семейного законодательства (п. 3 ст. 42 СК РФ). Соглашение об изменении или
расторжении брачного договора совершается в любое время и в той же форме, что и сам
брачный договор. Односторонний отказ от исполнения брачного до
говора не допускается.
Действие брачного договора в соответ
ствии со ст. 25 СК РФ прекращается с момента
прекращения брака, за исключением тех обстоятельств, которые предусмот
рены этим
договором на период после прекращения брака. По требованию одного из супругов брачный
договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по основаниям и в порядке,
которые установлены Гражданским кодексом Россий
ской Федерации для изменения и
155
расторжения договора. Кроме того, брачный договор может быть признан судом недействи
-
тельным полностью или частично по основаниям, предусмот
ренным Гражданским кодексом
Российской Федерации. Суд может также признать брачный договор недействительным пол
-
ностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого
супруга в крайне неблагоприят
ное положение. Условия брачного договора, нарушающие
дру
гие требования п. 3 ст. 42 СК РФ, являются ничтожными.
Родители и усыновители наследуют при наличии тех же ус
ловий, которые требуются
для призвания к наследованию де
тей и усыновленных.
Внуки и правнуки наследодателя наследуют только по праву представления в том
случае, если нет в живых того из родите
лей, который был бы наследником. Дети
усыновленных, умер
ших ранее усыновителя, также обладают правом наследования.
Законодательством строго определен круг лиц, наследующих по праву представления:
только внуки и правнуки наследодателя. Право представления состоит в том, что в случае
смерти кого-либо из детей наследодателя до открытия наследства (т.е. до смерти
наследодателя) его наследственная доля пере
ходит к его детям (т.е. к внукам наследодателя),
а в случае смерти последних — к их детям (т.е. к правнукам наследодателя). Если внуков и
правнуков, призываемых к наследованию по закону, несколько, они делят между собой
поровну ту долю наследст
венного имущества, которая причиталась бы тому лицу, кото
рое
они представляют, если бы оно не умерло до открытия на
следства. При призвании внуков и
правнуков к наследованию по закону они выступают в качестве непосредственных и само
-
стоятельных наследников, а не в качестве наследников тех лиц, которых они представляют
2
.
Наследником-иждивенцем по закону может быть любое ли
цо, не имеющее
родственного отношения с наследодателем. Кроме того, не требуется совместного
проживания наследода
теля и наследника-иждивенца. Нетрудоспособными признают
ся лица,
достигшие возраста, дающего право на получение пен
сии по старости (т.е. женщины,
достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60 лет), и несовершеннолетние дети. Кроме того,
нетрудоспособными признаются инвалиды I
, II
и III
групп, неза
висимо от того, продолжают
ли они трудиться или нет. Иждиве
ние имеет место только тогда, когда помощь
наследодателя яв
лялась для данного лица основным и постоянным источником
существования. Не имеет правового значения, оказывалась ли указанная помощь
добровольно или на основании решения су
да. Если иждивенец владеет каким-либо
имуществом или рас
полагает дополнительным источником существования, то это не лишает
его права наследования по закону как иждивенца. Для того чтобы нетрудоспособный
иждивенец мог считаться наслед
ником, он должен находиться на иждивении наследодателя
не менее одного года до его смерти. Отношения между наследо
дателем и наследником-
иждивенцем, прекратившиеся более чем за год до смерти наследодателя, сколько бы
длительными они ни были, не создают у прежнего иждивенца наследственных прав на
имущество наследодателя. Следует подчеркнуть, что лицо, содержавшее на своем
иждивении наследодателя, не приобре
тает права на наследование его имущества. В
соответствии со ст. 90 Семейного кодекса Российской Федерации право требовать
предоставления алиментов в судебном порядке от бывше
го супруга, обладающего
необходимыми для этого средствами, имеют:
2
Право представления применяется только при наследовании по закону. При наследовании по
завещанию в случае смерти до открытия наследства кого-либо из детей завещателя, указанных в завещании, его
доля по завещанию не перейдет в порядке права представления к его детям (т.е. внукам завещателя).
1) бывшая жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего
ребенка;
2) нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-
инвалидом с детства I
группы;
156
3) нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, став
ший нетрудоспособным до
расторжения брака или в те
чение года с момента расторжения брака;
4) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с
момента расторжения бра
ка, если супруги состояли в браке длительное время.
Указанные разведенные супруги могут быть иждивенцами, а следовательно, и
наследниками.
Наследниками по закону могут быть братья и сестры, между которыми есть родство,
т.е. кровная связь в происхождении от общего родителя. Родные братья и. сестры,
происходящие от общих родителей, называются полнородными, а от разных от
цов или
матерей — неполнородными. Неполнородные братья и сестры называются единокровными,
если они происходят от об
щего отца, и единоутробными, если они происходят от общей
матери. Различие между полнородными и неполнородными братьями и сестрами при
наследовании ими по закону не имеет правового значения. Сводные братья и сестры (дети от
преды
дущих браков лиц, вступивших в брак) к наследованию не при
зываются. Также не
являются наследниками по закону двою
родные братья и сестры.
Деда и бабку с внуком или внучкой связывает кровное род
ство, поэтому дед и бабка со
стороны матери наследуют во всех случаях, а со стороны отца — только если имеется
юридическая связь ребенка с отцом.
2. Доказательства права наследования по закону. Оп
ределив круг наследников по
закону, нотариус обязан прове
рить степень родства или наличие супружеских отношений на
-
следника с наследодателем либо факт нахождения наследника на иждивении наследодателя
путем истребования соответству
ющих документов. Доказательствами родственных
отношений для детей, усыновленных, родителей, усыновителей, братьев, сестер, деда, бабки,
внуков и правнуков являются свидетельст
ва органов загса о рождении и усыновлении,
выписки из метри
ческих книг, запись в паспортах о детях и супруге, справки о родственных
отношениях, выданные государственными учреждениями и организациями по месту работы
или жительства на
следодателя или наследников, копии вступивших в законную силу
решений суда об установлении факта родственных и иных отно
шений, а также другие
документы. Справки, заменяющие первич
ные документы органов загса, должны быть
составлены правиль
но, со ссылкой на обоснование подтверждения факта, с указани
ем
фамилии, имени и отчества наследника и наследодателя
3
.
В отдельных случаях при невозможности представления до
кументов органов загса о
родственных и иных отношениях на
следников с наследодателем нотариусом могут быть
приняты справки, выданные государственными учреждениями и органи
зациями по месту их
работы или жительства, если в совокупно
сти с другими документами они подтверждают
родственные или иные отношения с умершим. Например, справки отделов кад
ров с места
работы наследника и наследодателя, в каждой из которых должно быть указано, что в
личном деле наследодате
ля значится такой-то сын, а в личном деле наследника значится
такой-то отец. Или справка отдела кадров с места работы на
следника о том, что согласно его
личному делу умерший зна
чится его отцом, и справка с места жительства наследника, под
-
тверждающая тот же факт на основании домовой книги.
3
В наследственном деле нотариус оставляет копии этих докумен
тов, заверенные им в упрощенном
порядке с учинением удостоверительной надписи следующего содержания: «С подлинным верно. Нота
риус —
подпись».
Предупреждая незаконные действия третьих лиц в отноше
нии открывшегося
наследства и нарушение прав наследников, нотариус должен особо критически оценивать
предъявляемые ему документы в подтверждение иждивенчества, когда един
ственным
наследником по обстоятельствам дела является иж
дивенец наследодателя. В этом случае
157
нотариус вправе истре
бовать дополнительные доказательства, например, решение суда об
установлении факта нахождения лица на иждивении.
Если один или несколько наследников по закону лишены возможности представить
доказательства родственных отноше
ний с наследодателем, они могут быть включены в
свидетель
ство о праве на наследство с согласия остальных наследников, принявших
наследство и представивших соответствующие до
кументы о родственных отношениях с
наследодателем
4
. Согласие наследников оформляется в виде письменного заявления,,
подлинность их подписей на котором должна быть засвидетель
ствована органом или
должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом совершать нотариальные
действия. За
конодательством не предусмотрено подтверждение факта род
ственных
отношений наследников с наследодателем свидетель
скими показаниями.
При невозможности представления наследниками докумен
тов, подтверждающих
родственные или иные отношения, кото
рые являются основанием для призвания их к
наследованию, или при отсутствии других наследников, которые могли бы под
твердить
такие отношения, либо в случае отказа этих наследни
ков от свидетельствования, нотариус
рекомендует наследникам, не имеющим возможности подтвердить свои родственные (иные
отношения) с наследодателем, обратиться в суд общей юрис
дикции для установления факта
родственных или брачных отно
шений либо факта иждивенчества (ст. 247 ГПК РСФСР). В
этом случае нотариусу представляется удостоверенная в соответствии с законом копия
вступившего в законную силу решения суда.
Порядок раздела наследственного имущества рассмотрен в лекции 7 «Выдача
свидетельства о праве на наследство».
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Какие лица могут являться наследниками по закону, и в каком порядке они
призываются к наследованию?
2.Что включает право представления?
3.Кто является наследником по .праву представления?
4.В каком порядке лицо признается иждивенцем наследо
дателя?
5.На основании каких документов устанавливается право наследования по закону?
4
Такой же порядок установлен в случае выдачи дополнительного свидетельства о праве на наследство
других частей наследственного имущества, не перечисленных в первоначально выданном свидетель
стве, если в
такое свидетельство включается дополнительный наслед
ник, лишенный возможности представить
доказательства своих родствен
ных отношений с наследодателем.
Лекция 23. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ
158
Завещание — это личное распоряжение гражданина при
надлежащим ему имуществом
на случай смерти. Назначение завещания состоит в том, чтобы определить порядок перехода
всего наследственного имущества или его части к определенным лицам, а также к
государству или отдельным юридическим лицам и иным организациям. В этом и
заключается отличие наследования по завещанию от наследования по закону: назна
чение
наследников и порядок распределения имущества между ними зависят исключительно от
воли завещателя.
Удостоверение завещаний занимает особое место в числе нотариальных действий, так
как его исполнение производится только после смерти завещателя, что делает невозможным
ис
править неправильно оформленное завещание. Поэтому составление завещания,
соответствующего действительной воле за
вещателя, его надлежащее, в строгом соответствии
с законом, оформление имеет важное значение.
1. Гражданско-правовая природа завещания. Завеща
ние является односторонней
сделкой, из чего следует, что для совершения завещательного распоряжения не требуется
встреч
ного волеизъявления другого лица (наследника). Свобода заве
щательного
распоряжения ограничивается обеспечением инте
ресов несовершеннолетних и
нетрудоспособных наследников первой очереди, а также иждивенцев.
Так как завещание является сделкой, непосредственно свя
занной с личностью
завещателя, то нотариус удостоверяет лишь те завещания, которые ему лично представлены
завещателем. Поэтому не допускается удостоверение завещания через пред
ставителя
последнего (поверенного, действующего по доверен
ности или на основании закона). Не
может быть удостоверено также одно завещание от имени нескольких лиц. При удостовере
-
нии завещания нотариусом устанавливается личность завещате
ля на основании паспорта или
других документов, исключающих любые сомнения относительно его личности. Во
избежание воз
можных в дальнейшем споров фамилия, имя и отчество завеща
теля должны
точно соответствовать написанию в документе, удо
стоверяющем его личность и
истребованном нотариусом.
Завещание является сделкой строгой формы, В соответст
вии со ст. 540 ГК РСФСР оно
должно быть составлено в пись
менной форме, с указанием места и времени его составления,
собственноручно подписано завещателем и нотариально удо
стоверено. Нотариус обязан
разъяснить завещателю его права и обязанности по составлению завещания (вытекающие из
наследственных правоотношений) и оказать ему содействие в составлении проекта
завещания. Если же проект завещания представлен нотариусу уже составленным, он обязан
проверить содержание завещания и законность сделанных завещателем распоряжений. В
указанных случаях нотариус для выяснения действительной воли завещателя должен
побеседовать с завеща
телем без посторонних лиц. Это обстоятельство особенно важ
но, когда
нотариус выезжает для удостоверения завещания на дом или в больницу, так как там
завещатель особенно часто может находиться под влиянием заинтересованных лиц и сде
лать
завещательное распоряжение, не соответствующее его воле. Сведения, полученные
нотариусом в беседе с завещате
лем и отражающие волю завещателя, необходимо точно вос
-
производить в тексте завещания. Поэтому при его изложении не допускается использование
выражений, содержащих проти
воречия и различные толкования.
2. Нотариальное удостоверение завещания. Завещатель подписывает завещание в
присутствии нотариуса или иного ли
ца, полномочного совершать рассматриваемое
нотариальное действие. Так, в местностях, где нет нотариальной конторы (не учреждена
должность нотариуса), завещание может быть удо
стоверено должностным лицом органа
исполнительной власти (местной администрации) согласно п. 1 Инструкции о порядке
совершения нотариальных действий должностными лицами ор
ганов исполнительной власти.
Кроме того, в соответствии со ст. 541 ГК РСФСР к нотариально удостоверенным завещаниям
приравниваются:
159
1) завещания граждан, находящихся на излечении в боль
ницах, других стационарных
лечебно-профилактических учреждениях, санаториях или проживающих в домах для
престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по
медицинской части или де
журными врачами этих больниц, лечебных учреждений,
санаториев, а также директорами и главными врачами указанных домов для престарелых и
инвалидов;
2) завещания граждан, находящихся во время плавания на морских судах или судах
внутреннего плавания, плаваю
щих под, флагом Российской Федерации, удостоверен
ные
капитанами этих судов;
3) завещания граждан, находящихся в разведочных, аркти
ческих и других подобных им
экспедициях, удостоверен
ные начальниками этих экспедиций;
4) завещания военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях,
санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками, их
заместителями по медицинской части, старшими и де
журными врачами этих госпиталей,
санаториев и других военно-лечебных учреждений;
5) завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации во
инских частей, соединений,
учреждений и военно-учеб
ных заведений, где нет государственных нотариальных контор и
других органов, совершающих нотариальные действия, также завещания рабочих и
служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверен
ные командирами
(начальниками) этих частей, соедине
ний, учреждений и заведений;
6) завещания лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные
начальниками мест лишения свободы.
Перечень должностных лиц и случаев, при которых выше
указанные должностные лица
вправе удостоверять завещания, является исчерпывающим.
Граждане Российской Федерации, проживающие или вре
менно находящиеся за
границей
1
, имеют право обратиться за удостоверением завещания в консульское учреждение
Россий
ской Федерации.
В тех случаях, когда нотариусу (указанному иному лицу) пред
ставлено подписанное
завещание, завещатель должен лично подтвердить, что завещание подписано им самим.
Особый по
рядок установлен для подписания завещания, когда завещатель ввиду болезни,
неграмотности
2
или по иным причинам не мо
жет сам расписаться на завещании. В этом
случае по просьбе завещателя в его присутствии и в присутствии нотариуса заве
щание
может быть подписано другим лицом. Причины, по кото
рым завещатель не смог сам
подписать завещание, должны быть дополнительно указаны в тексте завещания и в
удостоверительной надписи. Лицо, в пользу которого завещается имущество, не вправе
подписывать завещание, а также присутствовать при его составлении, за исключением
случаев, когда об этом име
ется просьба самого завещателя, О наличии такой просьбы де
-
лается отметка на обоих экземплярах завещания, подтвержда
ется подписями завещателя
(лица, подписавшего завещание по его поручению), нотариуса и оттиском его печати (печати
госу
дарственной нотариальной конторы). 1
В случае, когда в период своего пребывания вне территории Рос
сийской Федерации граждане изъявят
намерение составить и удосто
верить завещание.
2
Если завещатель неграмотный, нотариус должен прочитать ему завещание, сделав об этом отметку в
тексте завещания.
Требование закона об указании места и времени составле
ния завещания имеет важное
значение в случае оспаривания подлинности завещания или возникновения спора о
дееспособ
ности завещателя в момент составления завещания, или когда имеются два или
более завещаний и необходимо установить, какое из них имеет силу как составленное
позднее. Завещания, как правило, удостоверяются в помещении нотариальной кон
торы. Однако в тех случаях, когда завещатель по болезни, инва
лидности или по другой
причине не может явиться в помещение нотариальной конторы, нотариус может
160
удостоверить завеща
ние на дому, в больнице и т.д. В этом случае в удостоверительной
надписи и в реестре для регистрации нотариальных дей
ствий должно быть обязательно
указано, где удостоверено завещание (квартира завещателя, наименование соответству
-
ющего лечебного учреждения или иное помещение и точный адрес их местонахождения).
Завещание должно быть написано ясно и четко чернилами от руки или напечатано на
пишущей машинке либо с использо
ванием компьютерной техники. Так как в нотариальной
практи
ке сохраняют силу некоторые правила о форме совершения нотариальных действий,
применявшиеся ранее исключитель
но в деятельности государственных нотариальных
контор, то использование типовых типографских бланков завещаний долж
но осуществляться
со строгим соблюдением их целевого на
значения. Поэтому, в частности, недопустимо
использовать бланк, рассчитанный для завещания всего имущества, если за
вещатель делает
распоряжение только на определенное иму
щество, например на дом или вклад
3
.
Следует иметь в виду, что подчистки в тексте завещания не допускаются. Приписки и
иные исправления в тексте завеща
ния должны быть сделаны так, чтобы ошибочно
написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде. Например,
если в тексте завещания исправлены слова «жилой дом» на слова «одна вторая доля жилого
дома», то следует ис
правление оговорить так: «зачеркнутые слова «жилой дом» не читать,
написанному «одна вторая доля жилого дома» верить». Все исправления и приписки должны
быть оговорены завеща
телем и нотариусом: оговорка делается в присутствии нотариу
са
завещателем (или другим лицом, которое по просьбе завеща
теля подписало завещание)
непосредственно в тексте завещания перед его подписью либо в конце завещания, но в этом
случае текст оговорки подписывается завещателем дополнительно. Но
тариус делает
соответствующую оговорку в конце удостоверительной надписи и скрепляет ее своей
подписью и печатью.
Завещание составляется обязательно в двух экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу и из которых один ос
тается у завещателя, а другой — на хранении у
нотариуса (в делах нотариальной конторы). При удостоверении завеща
ния должностными
лицами органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных законодательством,
один экземпляр остается на хранении в соответствующем органе. Если завеща
ние
удостоверяется иными лицами, на которых такие полномо
чия возложены ст. 541 ГК РСФСР,
один экземпляр завещания передается (направляется по почте заказным письмом с опи
сью
вложения и уведомлением о вручении) ими на хранение нотариусу (в государственные
нотариальные конторы) по изве
стному последнему постоянному месту жительства
завещателя. Получив завещание на хранение, нотариус должен проверить его законность и,
обнаружив несоответствие завещания закону, сообщить об этом завещателю и
должностному лицу, его удос
товерившему, для принятия мер к устранению выявленных на
-
рушений.
3
В целях предупреждения спора необходимо использовать бланки соответствующей формы, а при их
отсутствии печатать текст завеща
ния на машинке (с использованием компьютерной техники) или писать его от
руки.
Особое внимание необходимо обратить на то, что форма завещания, как было указано
ранее, предусмотрена законом и данное положение носит императивный характер. Поэтому
не
соблюдение нотариальной формы этой сделки, а равно отсут
ствие требуемых законом
реквизитов в завещании (отсутствие подписи завещателя, отсутствие даты составления
завещания и его удостоверения, удостоверение завещания неполномочным должностным
лицом и т.п.) влечет ее недействительость и та
кая сделка признается ничтожной согласно ч.
1 ст. 165 ГК РФ.
После проверки представленного проекта или составления по просьбе завещателя
проекта завещания нотариус соверша
ет действия по его удостоверению. Удостоверение
161
завещания заключается в совершении на нем удостоверительной надпи
си
4
, подписании ее
нотариусом и проставлении его печати (пе
чати государственной нотариальной конторы).
Однако, следует учитывать, что удостоверение завещания состоит не только в простом
заверении подписи завещателя и учинении удостовер