close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

экз РПП

код для вставкиСкачать
Вопрос 1. Понятие РПП. Основные научные концепции правового регулирования
предпринимательской деятельности.
Подходы к пониманию предпринимательского права:
•
Предпринимательское право не является самостоятельной отраслью права, но
может быть признано отраслью законодательства и самостоятельной научной и
учебной дисциплиной (позиция высказывается цивилистами)
•
Предпринимательское, оно же коммерческое право, рассматривается, как
подотрасль гражданского права (Папандополо «Коммерческое право», Яковлева),
это гражданское право предпринимателя, т.е. субъектов, у которых есть цель
извлечения прибыли
•
Как самостоятельная отрасль права, имеет свой предмет правового регулирования.
Принципиального единства отношений по управлению экономикой и
осуществлению экономической деятельности.
•
ПП – это комплексная отрасль второго уровня, сочетает в себе публично –
правовые и частноправовые начала и регулирующая особого рода отношения в
сфере хозяйства. Предпринимательское право
– это совокупность норм, регулирующих
предпринимательские имущественные (горизонтальные) отношения,
предпринимательские управленческие отношения по государственному регулированию
экономики (вертикальные отношения) и корпоративные (внутрифирменные) отношения. Вопрос 2. Предмет и система РПП
В составе предмета ПП выделяются следующие группы отношений, возникающий в
связи осуществления предпринимательской деятельности:
•
предпринимательские горизонтальные отношения (имущественные отношения
товарно-денежного характера, в рамках которого осуществляется
предпринимательская деятельность между хозяйствующими субъектами;
регулируются нормами гражданского права). В т.ч. отношения, тесно связанные с
ними (например, по созданию и прекращению предприятия, по получению
лицензии)
•
вертикальные (складываются между хозяйствующими субъектами и различными
управленческими органами, которые осуществляют регулирование и контроль
предпринимательской деятельности)
•
корпоративные (отношения между ЮЛ и его участниками, учредителями;
отношения, складывающиеся внутри ЮЛ между структурными подразделениями;
отношения, которые складываются внутри предпринимательских объединений).
ПП имеет комплексный предмет правового регулирования
, включающий в себя
особый круг общественных отношений, складывающиеся в процессе профессиональной
предпринимательской деятельности по реализации товаров, выполнения услуг с целью
привлечения прибыли, корпоративные отношения, а также общественные отношения по
государственному воздействию на субъектов, осуществляющих предпринимательскую
деятельность.
Вопрос 3. Методы и принципы правового регулирования предпринимательской
деятельности. Методы и принципы ПП:
Поскольку ПП носит комплексный характер, то и правовое регулирование
характеризуется сочетанием диспозитивных и императивных способов воздействия на
поведение субъектов. Субъекты предпринимательских правоотношений могут находиться
в равноправном (горизонтальном) или подвластном (вертикальном) положении, поэтому
взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным
воздействием там, где это диктуется интересами государства и общества – характерная
черта метода правового регулирования предпринимательского права. Нормы ПП входят
одновременно в состав иных отраслей.
Принципы предпринимательской деятельности:
1) принцип свободы предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции)
2) принцип свободы договора (ст. 35 Конституции, ст. 1, 421 ГК РФ)
3) принцип свободного перемещения объектов предпринимательской деятельности (ст. 8
Конституции). Ограничения могут вводиться для защиты государственного строя,
общества и др.
4) признание многообразия форм собственности и равно их защита
5) принцип поддержания конкуренции и недопущение экономической деятельности,
направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию
6) принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности и
недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.
7) принцип законности
Вопрос 4. Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность.
Значение судебной практики в регулировании предпринимательских отношений.
Предпринимательское законодательство есть совокупность комплексных нормативных
актов различной юридической силы, регулирующих отношения в сфере
предпринимательской деятельности.
Источники предпринимательского права
Нет единого кодифицированного акта. Предпринимательское законодательство – это совокупность комплексных
нормативно-правовых актов различной юридической силы, содержащие нормы частного и
публичного права.
В основе – материальные акты федерального уровня. Конституция (основное
значение имеют разграничение компетенции между РФ и субъектами), ФКЗ, ФЗ (НК БК
ГК, законы, устанавливающие правовое положение субъектов ПП). Законы,
регламентирующие тот или иной вид предпринимательской деятельности (о страховой
банковской деятельности о рекламе). Законы о государственном регулировании
предпринимательской деятельности (о регистрации и о лицензировании). Акты ФОИВ
Значение роли судебной практики. Существуют в юридической литературе 2 мнения на этот счет: согласно одной из
них, судебная практика, прежде всего постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ
являются источниками права, а в соответствие с другой – нет. Те, кто рассматривают судебную практику, как источник права, указывают на
возрастающую роль судебных органов в новых политических и социально-экономических
условиях. Например, районные суды в процессуальных документах не ссылаются на
соответствующие определения и постановления ВС РФ, однако имеют перед собой
своеобразные юридические ориентиры правильности разрешения судебных дел. В
качестве аргумента за признание судебной практики источником права ряд
исследователей указывают на Постановления КС. Их нормативный характер проявляется
в том, что, будучи принятыми по конкретным делам, они имеют общий характер и
распространяются на всех субъектов, которые могут оказаться в аналогичной ситуации.
Противники данной точки зрения приводят следующие доводы: 1). Признание
судебной практики источником права не вписывается в русло К РФ о разделе властей. 2).
Такое признание не согласуется с характерными особенностями Романо-германской
правовой семьи, к которым относится Россия. 3). Некоторые ученые говорят о
несовместимости парламентского правотворчества с судебным .
Хотя формально судебная практика не является источником права, вместе с тем она
играет роль фактора, оказывающего существенное влияние на совершенствование и
развитие предпринимательского законодательства. Наблюдается активный процесс
сближения англосаксонской и континентальной правовой систем. Официальное
признание в России судебного прецедента в качестве самостоятельного источника права
вряд ли поставит знак равентсва между английским и российским прецедентным правом.
Решения высших судебных органов РФ хотя и приобрели некоторые характерные черты
прецедентного права, но в принципе не связывают нижестоящие суды. Вопрос 5. Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Формы и виды
предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность – разновидность экономической деятельностью
(ст. 4 Конституции).
Предпринимательская деятельность
(п.1 ст. 2 ГК) – самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Признаки предпринимательской деятельности:
•
это деятельность (т.е. совокупность постоянно осуществляемых действий, которые
неразрывны, согласованы между собой и охвачены единой целью)
•
самостоятельность (т.е. относительная независимость предпринимателя от иных
лиц): o
имущественная (определяется наличием у предпринимателя обособленного
имущества; объём этой самостоятельности зависит от организационно-
правовой формы)
o
организационная (самостоятельность принятия решений).
•
рисковый характер деятельности – это вероятность неполучения запланированного
и ожидаемого положительного результата, равно как и возможность получения
отрицательных последствий тех или иных действий, в чём бы они не состояли. Ст.
929 ГК закрепляет понятие предпринимательского риска – это риск убытков от
предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств
контрагентами предпринимателя или изменение условий этой деятельности по
независящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения
ожидаемого дохода
•
цель – систематическое извлечение прибыли. В налоговым законодательстве
термин «прибыль» раскрывается как разница между полученным доходом и
произведёнными расходами
•
легализованный характер, который заключается в том, что предпринимательская
деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в установленном
порядке.
Некоторые выделяют признаком предпринимательской деятельности –
профессионализм. Формы предпринимательской деятельности: индивидуальная, коллективная. Виды: может быть отраслевое деление и иное.
Вопрос 6. Механизм государственного регулирования предпринимательской
деятельности в РФ. Гос
ударственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым
(директивным) и косвенным (экономическим). В правовых актах содержится масса
директивных правил в отношении различных аспектов предпринимательской
деятельности. Прямое государственное регулирование можно рассматривать по
следующим направлениям:
•
установление требований, предъявляемых к предпринимательской
деятельности;
•
установление запретов на те или иные проявления при ее осуществлении;
•
применение государством санкций и мер ответственности;
•
создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например,
унитарных предприятий);
•
заключение договоров в целях обеспечения целевых программ и иных
государственных нужд и др.
В рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам
регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное
государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды
предпринимательства (через предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и
т.п.), так и быть направлено на дестимулирование деятельности.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в
правовую форму акта. Акт государственного регулирования - это облеченное в
установленную форму указание компетентного государственного органа, адресованное
хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о
ведении предпринимательской деятельности определенным образом или о приведении ее
в определенное состояние. Это могут быть нормативные акты, обращенные к
неопределенному кругу лиц, или акты конкретного регулирования, содержащие указание
конкретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Конкретные акты могут
иметь разнообразный характер: запретов, разрешений. Законодательством предусмотрены
акты-предписания (например, о прекращении нарушения антимонопольного
законодательства), плановые акты (план-заказ в отношении казенного предприятия) и др.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется
различными способами, посредством применения разнообразных инструментов, среди
которых можно назвать:
•
нормы, нормативы, например нормы амортизационных отчислений;
•
лимиты, например выбросов загрязняющих веществ в природную среду;
•
ставки налогов, пошлин, иных обязательных платежей;
•
квоты, например при экспорте товаров;
•
коэффициенты, например изменения регулируемых цен (тарифов);
•
резервы, например установление сумм, резервируемых коммерческими банками;
•
размеры капиталов и фондов, например установление минимального размера
уставного капитала.
Вопрос 7. Государственное прогнозирование и планирование социально-
экономического развития РФ. Планирование — это одна из функций управления, которая представляет собой
процесс выбора це
лей организации и путей их достижения. Пла
нирование обеспечивает
основу для всех управленческих ре
шений, функции организации, мотивации и контроля
ориен
тированы на выработку стратегических планов.
Планирование - системообразующий элемент государственного регулирования
экономики. Современный рынок не отменяет необходимости планирования. Управление
постиндустриальным типом экономики невозможно без стратегического замысла,
определения целей оперативного регулирования, координации из единого центра.
Согласно Закону О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ И
ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ от 23.06.1995 государственное прогнозирование социально-экономического
развития Российской Федерации – это система научно обоснованных представлений о
направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на
законах рыночного хозяйствования.
Результаты государственного прогнозирования социально экономического развития
Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и
исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально
- экономической политики государства.
Концепция социально-экономического развития Российской Федерации - система
представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики
государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.
Программа социально-экономического развития Российской Федерации -
комплексная система целевых ориентиров социально - экономического развития
Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств
достижения указанных ориентиров.
Правительство Российской Федерации обеспечивает разработку государственных
прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации (далее - прогноз
социально-экономического развития) на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную
перспективы.
Вопрос 8. Правовое регулирование осуществления государственного контроля
(надзора). Государство регулирует предпринимательскую деятельность, закрепив в
законодательных актах право государственных органов на контроль (надзор) за ее
осуществлением. Государственный контроль – система проверки и наблюдения в той или
иной сфере осуществления государственной власти. Государственный контроль - это проведение проверки выполнения юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности
обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными
законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
(по закону о защите прав ЮЛ).
Например, на государственных инспекторов Госстандарта России возложена
функция надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов,
правил обязательной сертификации и контроля за обеспечением единства измерений.
Одной из основных задач федерального антимонопольного органа является контроль за
соблюдением антимонопольных требований хозяйствующими субъектами. Правила
осуществления государственного контроля предусмотрены Федеральным законом от 8
августа 2001 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора).
Вопрос 9. Понятие и виды субъектов предпринимательского права
В теории ПП принято разводить понятия субъект ПП и субъект
предпринимательской деятельности. Субъекты ПП - это носители прав и обязанностей в сфере осуществления и
регулирования предпринимательской деятельности. Субъекты предпринимательской деятельности – те лица, которые ее
непосредственно осуществляют на постоянной профессиональной основе. Это: ИП,
коммерческие организации и НКО, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Публичные образования не включаются в список субъектов предпринимательской
деятельности. Субъектами предпринимательской деятельности являются
носители
предусмотренных законном прав и обязанностей в сфере осуществления
предпринимательской деятельности; они наделены определённой хозяйственной
компетенции, обладают обособленным имуществом, на базе которого ведут
предпринимательскую деятельность, зарегистрированы в установленном порядке,
приобретают права и обязанности от своего имени и несут самостоятельную
имущественную ответственность. Хозяйственная компетенция
– это элемент правосубъектности и означает
совокупность прав, которыми наделён субъект в соответствии с законом и
учредительными документами, а в определённых случаях на основании лицензии.
Хозяйственная компетенция позволяют субъекту совершать действия в рамках
предпринимательской деятельности. Хозяйственная компетенция бывает:
•
общая (позволяет ведение любых видов деятельности)
•
специальная (целевая) – у унитарных предприятий и коммерческих организаций
•
исключительная (ей обладают субъекты, избравшие для себя вид деятельности, при
ведении которой законодательством установлен запрет на ведение каких-либо
иных видов предпринимательской деятельности)
Классификация субъектов предпринимательского права может быть проведена по
различным основаниям:
•
а) характеру их компетенции. Субъекты предпринимательского права не только
ведут предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели,
организации), но и руководят ею (организации в отношении своих подразделений),
осуществляют государственное регулирование предпринимательской
деятельностью (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования);
•
б) форме собственности (частная, государственная или муниципальная), на базе
которой осуществляется предпринимательская деятельность;
•
в) по тому, каким образом определен их правовой статус: на базе только
Гражданского кодекса РФ или одновременно и на базе других законодательных
актов ("Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной
ответственностью", "О производственных кооперативах", "О банках и банковской
деятельности" и др.);
•
г) зависимости от наличия или отсутствия статуса юридического лица;
•
д) виду хозяйственной компетенции субъекта: общая, ограниченная, специальная,
исключительная;
•
е) характеру объединения предпринимателей: на организационной или договорной
(в форме простого товарищества, финансово-промышленной группы) основе.
Вопрос 10. Граждане как субъекты предпринимательской деятельности. Порядок
регистрации предпринимательской деятельности без образования ЮЛ и основания
ее прекращения. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя.
ИП – это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства,
занимающиеся в установленном законодательством порядке предпринимательской
деятельностью без образования ЮЛ. Согласно НК под ИП понимаются также частные нотариусы, частные охранники,
частные детективы. В литературе распространено мнение о том, что правоспособность ИП носит
универсальный характер. Сторонники данной точки зрения ссылаются на положение ГК о
том, что к ИП применяются правила, которые регулируют деятельность ЮЛ, являющихся
коммерческими организациями. В то же время ИП наделяются специальной
правоспособностью, что на практике означает, что ИП вправе заниматься только теми
видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации. По закону же
правоспособность ИП является универсальной, поскольку приравнивается к
коммерческим организациям. Правоспособность ИП может быть ограничена в случаях и в
порядке, предусмотренном ФЗ. ФЛ признается в качестве ИП, если оно полностью дееспособною
Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут заниматься предпринимательской
деятельностью только с согласия родителей. ИП вправе заниматься любыми видами деятельности, за исключением тех, которые
запрещены законом. Занятие некоторыми видами деятельности требует наличия
специального разрешения (лицензии) или квалифицированного аттестата. ИП уплачивают подоходный налог в порядке и размере, которые определены НК для
ФЛ (13 %). В сфере ИП применяется упрощенная система налогообложения,
бухгалтерского учета и отчетности. Взыскание имущества и денежных средств со счетов
ИП производится только в судебном порядке. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя:
При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по
специальной форме
б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в
соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа,
удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в
соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа,
удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя
д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и
место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской
Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если
представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица,
регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о
дате и месте рождения указанного лица);
е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в
качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в
Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве
индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без
гражданства);
ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном
законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического
лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской
Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность
физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или
документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской
Федерации, не содержит сведений о таком адресе);
з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на
осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в
качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении
брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя,
либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об
объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального
предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо,
регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является
несовершеннолетним);
и) документ об уплате государственной пошлины.
Закон «о государственной регистрации» гл. 7.1. – регистрация ИП и главы
крестьянских фермерских хозяйств. Заявление в установленной форме и подпись
заявителя должны быть нотариально удостоверенными (это правило действует до 1
января). Заявителем может быть только сам гражданин. Регистрация осуществляется по
месту жительства гражданина. Необходимые документы: паспорт (для совершеннолетнего
гражданина), документ об уплате гос.пошлины.
Есть специальные основания для отказа в государственной регистрации ИП:
•
если не утратила силу предыдущая регистрация;
•
если не истёк год с момента банкротства или со дня принятия решения о
принудительном прекращении деятельности;
•
если не истёк срок, на который лицо по приговору суда лишено права
заниматься предпринимательской деятельностью
Прекратить деятельность ИП может добровольно по своему желанию. В
соответствии с действующим законодательствам ИП являются субъектами малого или
среднего бизнеса. 11 вопрос.
Смотрите ГК РФ – все положения о юридических лицах, повторение.
Вопрос 12. Способы и этапы создания коммерческих организаций. Учредительные
документы. Под созданием субъектов предпринимательского права понимается совершение
юридически значимых Действии и принятие соответствующих актов, направленных на
придание лицу правового статуса субъекта предпринимательского права. Современная
теория права классифицировала способы создания субъектов предпринимательского
права следующим образом: учредительно-распорядительный, учредительный, договорно-
учредителыгый, дозволительно-учредительный. Эта классификация исходит из того, по
чьей воле и каким образом создаются субъекты права. Учредительно-распорядительный
способ применяется при создании государственных и муниципальных унитарных
предприятий. Учредительный порядок применяется при создании коммерческих
организаций с одним участником, а также легитимации индивидуальной
предпринимательской деятельности. О договорно-учредительном порядке можно
говорить при создании коммерческой организации с числом учредителей более одного.
Дозволительно-учредительный способ предусматривает необходимость получения
разСогласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения
соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Процедура
государственной регистрации субъектов предпринимательского права урегулирована
рядом нормативных актов. На федеральном уровне это нормы ГК РФ, Федеральный закон
от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (введен
в действие с 1 июля 2002 г., далее - Закон о регистрации), Указ Президента РФ от 8 июля
1994 г. № 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и
предпринимателей на территории РФ", утвердивший Положение о государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности (в части, не противоречащей
Закону о регистрации), нормы специальных законов ("Об обществах с ограниченной
ответственностью", "Об акционерных обществах" и др.). В субъектах РФ приняты свои
акты, определяющие порядок государственной регистрации.
Государственная регистрация - один из этапов создания коммерческой организации.
Охарактеризуем эти этапы.
Определение состава учредителей, проведение общего собрания
Это первый шаг к созданию коммерческой организации. Законодательством
предусмотрены правила, касающиеся состава и количества учредителей. К примеру,
хозяйственное общество может быть создано одним лицом, о чем прямо говорится в п. 1
ст. 66 ГК РФ. При этом устанавливается одно ограничение: учредителем хозяйственного
общества не может быть другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. В
силу ст. 7 Федеральною закона "Об акционерных обществах" число акционеров закрытого
общества не должно превышать пятидесяти, число акционеров открытого общества не
ограничено. В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О производственных
кооперативах" число членов кооператива не может быть менее пяти. Полными
товарищами в полных товариществах и товариществах на вере могут быть
индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, участниками
хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере -граждане и юридические
лица. Установлены ограничения на участие отдельных категорий граждан в
хозяйственных обществах и товариществах (например, для государственных служащих).
Выбор организационно-правовой формы
Учредители могут создать коммерческую организацию в любой организационно-правовой
форме, кроме случаев, установленных законодательством. Например, аудиторские фирмы
могут иметь любую организационно-правовую форму, предусмотренную
законодательством РФ, за исключением формы открытого акционерного общества.
Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как
хозяйственное общество.
Оформление учредительных документов
В качестве учредительных документов выступает устав (для кооператива, унитарного
предприятия, акционерного общества), либо учредительный договор и устав (для обществ
с ограниченной и дополнительной ответственностью), либо только учредительный
договор (для товариществ).
Разработка наименования коммерческой организации
Согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание
на его организационно-правовую форму. Указание на характер деятельности должно
содержаться в обязательном порядке только в наименовании уни тарных предприятий, а
также требуется а иных случаях, установленных законодательством. Для того, чтобы
фирменное наименование могло служить средством индивидуализации лица, введен
порядок его обязательной предварительной проверки на неповторяемость,
оригинальность. Кроме указания на организационно-правовую форму, фирменное
наименование может быть представлено именем или фамилией, может характеризовать
предмет деятельности или же быть произвольным. Законодательством определены
правила составления фирменных наименований для организаций отдельных видов. Так,
наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех
его участников и слова "полное товарищество", либо имя (наименование) одного или
нескольких участников с добавлением слов "и компания" и слова "полное товарищество".
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О банках и банковской деятельности "ни
одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением получившего от Банка
России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем
наименовании слова "банк", "кредитная организация" или иным образом указывать на то,
что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций".
Порядок включения в фирменное наименование слов "Россия", "Российская Федерация"
предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N° 1463 "Об
использовании в названиях организаций наименований "Россия", "Российская
Федерация". В названиях коммерческих организаций эти слова применяются в
соответствии с актами Президента РФ, Правительства РФ, а в иных случаях - с
разрешения специально созданной Правительственной комиссии.
Определение места нахождения организации
Как установлено ст. 52 ГК РФ, место нахождения организации должно указываться в ее
учредительных документах. Местом нахождения юридического лица считается место его
государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Государственная регистрация юридического
лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о
государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в
случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа
или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В
качестве местонахождения должен быть указан конкретный адрес, по которому
размешается орган управления юридического лица, должны быть указаны основания для
его размещения, данный орган должен быть постоянно действующим (генеральный
директор, правление).
Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда
В соответствии с действующим законодательством к моменту создания организации
должно быть сформировано не менее 50 процентов ее уставного (складочного) капитала.
Каждый член производственного кооператива обязан внести к моменту регистрации не
менее 10 процентов паевого взноса. С этой целью в банке открывается временный
расчетный счег, на который вносится необходимая сумма. По временным расчетным
счетам про изводятся операции только по зачислению первоначальных взносов
учредителей в уставный капитал и взносов лиц, участвующих в подписке на акции.
Уставный фонд унитарного предприятия должен быть оплачен собственником полностью
до государственной регистрации. В случае оплаты уставного (складочного) капитала,
уставного (паевого) фонда неденежными средствами лицо, вносящее вклад, должно
указать конкретное имущество, вносимое в качестве вклада, а также подтвердить, что
настоящий вклад является реальным и это имущество не вносилось в качестве вклада в
уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд других юридических лиц, не
заложено и не находится под арестом, а также произвести денежную оценку данного
имущества. При неадекватности денежной оценки действующим ценам необходимо
представить заключение независимого оценщика или аудитора.
Государственная регистрация
Государственная регистрация - заключительный этап создания коммерческой
организации. По российскому законодательству регистрация является конститутивной,
имеет правоустанавливающее значение. Государственная регистрация - акт
уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый
посредством внесения а государственный реестр сведений о создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в
соответствии с Законом о регистрации. Юридическое лицо подлежит государственной
регистрации в уполномоченном государственном органе, в качестве которого определено
Министерство РФ по налогам и сборам (Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002
г. № 319). Данные обо всех созданных юридических лицах поступают в государственный
реестр. Принципы его иедения и содержание определены Законом о регистрации.
Регистрация некоторых субъектов имеет свою специфику. Так, в соответствии с
Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" Банк России ведет Книгу
государственной регистрации кредитных организаций. Некоторые организации с
иностранными инвестициями регистрируются в Государственной регистрационной палате
при Министерстве юстиции Российской Федерации. Определенные особенности имеет
регистрация акционерных обществ, при учреждении которых представляется уведомление
о принятии Московским региональным отделением ФКЦБ России документов для
регистрации выпуска акций, распределенных среди учредителей акционерного общества.
Документы для регистрации могут быть переданы в регистрирующий орган
уполномоченным лицом непосредственно или направлены почтовым переводом. Для
регистрации создаваемой организации необходимо представить:
•
заявление о государственной регистрации с подтверждением соответствия
учредительных документов требованиям законодательства, достоверности
сведений, соблюдения порядка учреждения юридического лица, оплаты уставного
(складочного) капитала, уставною (паевого) фонда. Подпись заявителя должна
быть нотариально удостоверена.
•
решение о создании юридического лица;
•
учредительные документы (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
•
документ об уплате государственной пошлины.
Согласно Закону, государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти
рабочих дней со дня представления документов. Решение о государственной регистрации
является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. Не
позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации (внесения в реестр)
заявителю выдается подтверждающий это! факт документ (в настоящее время -
свидетельство о регистрации).
Изготовление печати
Эскиз печати и штампа должен быть согласован исполнительным органом юридического
лица, индивидуальным предпринимателем на бланке установленной формы. Бланк с
согласованным эскизом печати (штампа) представляется в регистрирующий орган для
утверждения. Для изготовления печати (штампа) по утвержденному эскизу
регистрирующим органом выдается декларация. В Москве МРП (ее структурные
подразделения) ведет Московский городской реестр печатей и штампов. Каждой печати
присваивается порядковый номер.
Регистрация в органах статистики
Регистрация в органах статистики с присвоением кодов классификаторов (ОКПО, ОКОНХ
и др.) и включением коммерческой организации в Единый государственный регистр
предприятий и организаций (ЕГРПО).
Постановка на учет в налоговом органе
Постановка на учет в налоговом органе по месту нахождения организации с присвоением
идентификационного номера налогоплательщика. Порядок постановки на учет в
налоговом органе определен ст. 84 Налогового кодекса РФ. Организациям и физическим
лицам, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков, выдается Свидетельство о
постановке на учет в налоговом органе. Сведения о налогоплательщиках и присвоенных
им идентификационных номерах включаются в единую автоматизированную
информационную систему обработки данных налоговой службы, а в части, относящейся к
учету налогоплательщиков-предприятий, - также в Государственный реестр предприятий,
который ведется налоговыми органами.
Открытие расчетного счета в банке
Открытие расчетного счета в банке с внесением на него установленной части капитала
(фонда). В случае если вклады в уставный капитал вносятся не денежными средствами, а
имуществом (оборудование, сырье, оргтехника и т.п.), необходимо подтвердить передачу
на баланс коммерческой организации указанного имущества справкой за подписью
руководителя и главного бухгалтера.
Постановка на учет в государственных внебюджетных социальных фондах
Постановка на учет в государственных внебюджетных социальных фондах: пенсионном,
занятости населения, государственного социального страхования, медицинского
страхования.
решения государственного органа как условие создания субъекта.
Вопрос 13. Порядок государственной регистрации ЮЛ. Государственная регистрация
– это акты уполномоченного государственного
органа, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о
создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также о приобретении и
прекращении физическими лицами статуса ИП и других сведений, предусмотренных
законом. Государственная регистрация – заключительный этап создания. Цели государственной регистрации: проведение налогообложения, статистические
сведения, предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным
органам информации о субъектах предпринимательской деятельности. Порядок государственной регистрации (гл. 3 ФЗ «О гос. регистрации..»).
Регистрация осуществляется в срок, не более 5 рабочих дней. Место регистрации – место
постоянно действующего органа. Документы доставляются в регистрирующий орган
непосредственно заявителем или по почте. Необходимые документы:
1)
заявление установленный формы (установлена Правительством). Заявителем может
быть руководитель или любое лицо, имеющее право действовать без доверенность;
может быть учредитель или учредители, руководитель ЮЛ- учредителя,
конкурсный управляющий, руководитель ликвидационной комиссии (если
ликвидация по ГК), иное лицо, действующее на основании полномочия,
предусмотренного ФЗ, актом ОМСУ или актом специально уполномоченного на то
государственного органа. 2)
решение о создании. Оно может быть в форме протокола, договора, иного
документа (решение уполномоченного органа при создании унитарного
предприятия)
3)
учредительные документы 4)
документ об уплате государственной пошлины
5)
в случае если учредитель иностранное ЮЛ, то нужна выписка из реестра страны
происхождения данного ЮЛ
Регистрирующий орган принимает решение и вносится запись в ЕГРЮЛ, решение
может быть отрицательное и законом предусмотрены основания отказа в
государственной регистрации:
•
не предоставление всех необходимых документов
•
представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган
•
несоблюдение нотариальной формы представляемых документов, если такая
форма обязательна
•
подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной
регистрации •
несоответствие наименования ЮЛ требованиям ФЗ
Отказ может быть обжалован в судебном порядке. Инструкция ЦБ от 14.9.2004 № 28-и – банковские счета оформляются на основании
этой инструкции. Делается карточка с образцами подписей и оттиском печати
организации. Вопрос 14. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности
(лицензионное законодательство, субъекты лицензионных отношений,
лицензионные требования и условия).
Если требуется лицензия, то нужно пройти процедуру лицензирования. Лицензирование – вид государственного регулирования и контроля за отдельными
видами предпринимательской деятельности, осуществление которых может повлечь за
собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и
безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых
не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. ФЗ от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности».ст. 17 ФЗ – перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. п.
1 ст. 2 – перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию по иным законам (их
22). Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение
которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида
деятельности.
Вопрос 15. Понятие лицензии. Сроки действия лицензии. Получение,
приостановление и аннулирование лицензии. Лицензия
- специальное разрешение на осуществление конкретного вида
деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий,
выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю.
Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение
которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида
деятельности.
Постановление Правительства № 45 «Об организации лицензирования отдельных
видов деятельности». По каждому виду деятельности Правительство утверждает
отдельное положение. Срок действия лицензии не может быть менее 5 лет и может быть продлён по
истечению по заявлению лицензиата и есть случаи бессрочной лицензии. Если лицензия
выдана ФОИВ или ОИВ субъекта, то она действует на всей территории РФ, а
деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим
органом субъекта, может осуществляться на территории иных субъектов РФ при условии
уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов.
Для получения лицензии необходимо подготовить пакет документов. Общие
документы, которые необходимо предоставить: заявление, учредительные документы,
документ об уплате государственной пошлины. Основания отказа:
•
наличие документов с искаженной или неверной информацией
•
несоответствие соискателя лицензии принадлежащих ему или
используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям
Есть лицензионный контроль. Лицензия может быть приостановлена или
аннулирована лицензирующим органом только по решению суда об административном
приостановлении деятельности за нарушение лицензионных требований и условий. При ликвидации ЮЛ, реорганизации, за исключением преобразования, либо
прекращение действия свидетельства о государственной регистрации ИП лицензия теряет
силу. Ликвидация бывает добровольная и принудительная (основания – в ГК). Если стоимость имущества ликвидированного лица недостаточно для
удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в
соответствии с ФЗ «О банкротстве». Если имущества достаточно, то будет ликвидация в
соответствие с ГК. Вопрос 16. Правовое положение структурных подразделений ЮЛ Структурные подразделения осуществляют свою деятельность от имени юридического
лица и в пределах компетенции, определённых юридическим лицом. Документом,
устанавливающим статус подразделение – положение. Действующее законодательство
никак не выделяет обособленные структурные разделения. Порядок создания
определяется на локальном уровне самим юридическим лицом.
Ст. 55 ГК.
Признаки:
•
территориальная обособленность
•
организационная обособленность (связан с прохождении специального
процесса создания – решение о создании должен принять орган юр.лица,
нужно внести изменения в учредительные документы и встать на налоговый
учет)
•
руководители подразделений действуют по доверенности
•
имущественная обособленность (может быть на отдельном балансе).
Представительства и филиалы
Представительством является обособленное подразделение юридического лица,
расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического
лица и осуществляет их защиту.
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица,
расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их
часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются
имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных
им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и
действуют на основании его доверенности.
Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах
создавшего их юридического лица.
Вопрос 17. Понятие органов ЮЛ, их структура и разграничение компетенции
(порядок принятия в хозяйственных обществах решений о крупных сделках и
сделках, в совершении которых имеется заинтересованность). Последствия
превышения исполнительными органами ЮЛ полномочий. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя
гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом,
иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом
и учредительными документами.
В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать
гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.
Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица
выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им
юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей
(участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором,
возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.
ЮЛ выступает вовне при помощи своих органов управления, которые приобретают права
и обязанности для них в гражданском обороте.
Органом ЮЛ как искусственного субъекта права следует считать ФЛ, которые, будучи
связаны с ЮЛ корпоративными отношениями на основании закона, учредительных
документов и соответствующих договоров, вырабатывают и осуществляют его волю, и
посредством которых оно совершает сделки и иные юридически значимые действия. Структура, компетенция определяется в соответствии с законодательством.
Виды органов ЮЛ:
По обязательности:
•
Обязательные
•
Факультативные
По составу:
•
Единоличные •
Коллегиальные По периодичности деятельности:
•
Регулярно функционирующие •
С определенной периодичностью
В зависимости от возможности участия в гражданском обороте ЮЛ:
•
Представительные (единоличный исполнительный орган – действует без
доверенности)
•
Непредставительные •
Вырабатывающие волю
•
Исполняющие волю
Ответственность органов ЮЛ. ЮЛ отвечает перед 3ими лицам за неправомерные
действия, совершенные от его имени субъектами, осуществляющими функции органа.
Орган должен действовать в рамках своей компетенции. Когда он выходит за ее рамки, то
действует в своих интересах, и ЮЛ не несет за это ответственность. Законодательство ст.
53 ГК содержит правило, согласно которому единоличный исполнительный орган
управляющие члены совета директоров при осуществлении своих прав и исполнении
обязанностей должны действовать в интересах общества и исполнять их добросовестно и
разумно. Они несут ответственность за убытки, причиненные их действиями и
бездействиями. С иском вправе обратиться само общество участник (акционер). Ст. 65
АПК – бремя доказывания на истце. Вопрос 18. Понятие, виды и порядок реорганизации ЮЛ. Гражданское законодательство не содержит понятия реорганизации ЮЛ, только ее
виды. Реорганизация бывает добровольной и принудительной.
Добровольная реорганизация ЮЛ (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников)
либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В
качестве такого органа в хозяйствующих обществах и производственных кооперативах
выступает общее собрание участников. Принудительная реорганизация предусматривается в отношении организаций,
занимающих доминирующее положение на рынке, и возможна только для 2 форм –
разделения и выделения. Она осуществляется по решению уполномоченных
государственных органов или по решению суда.
Отличительной чертой процедуры реорганизации является возникновение
правопреемства. При проведенеии реорганизации составляется передаточный акт
(слияние, присоединение, преобразование) или разделительный баланс (разделение,
выделение), которые должны содержать данные о правопреемниках по всем
обязательствам реорганизованного ЮЛ в отношении всех кредиторов и должников,
включая обязательства, оспариваемые сторонами. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев
реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь
возникших юридических лиц.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого
юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в
единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности
присоединенного юридического лица.
Виды реорганизации: слияние, разделение, присоединение, выделение,
преобразование. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к
вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему
переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с
передаточным актом.
При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь
возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических
лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического
лица в соответствии с разделительным балансом.
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого
вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому
лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в
соответствии с передаточным актом.
Вопрос 19. Понятие, виды и порядок ликвидации ЮЛ Ликвидация юридического лица – это его прекращение без перехода прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Здесь исчезает субъект права,
прекращаются его правоспособность, а также права и обязанности без возникновения
правопреемства. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Ликвидация может осуществляться добровольно, либо принудительно. Добровольная ликвидация осуществляется по решению его учредителей
(участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными
документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое
лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
Принудительная ликвидация осуществляется по решению суда в случае допущенных
при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый
характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии),
либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации,
либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых
актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том
числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным
или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Требование о ликвидации юридического лица по данным основаниям может быть
предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления,
которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников)
либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными
документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации
юридического лица.
Ликвидация проходит по специальной процедуре, предусмотренной ГК, и может
быть разделена на ряд этапов.
На первом этапе уполномоченный орган ЮЛ, принявший решение о ликвидации,
формирует ликвидационную комиссию и уведомляет об этом регистрирующий орган. С
момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по
управлению делами ликвидируемой организации. Налоговый орган вносит в ЕГРЮЛ
запись о том, что ЮЛ находится в процессе ликвидации.
На втором этапе ликвидационная комиссия публикует в СМИ сообщение о
ликвидации субъекта предпринимательства, в котором содержатся данные о порядке и
сроках заявления требований кредиторами. Этот срок не может быть менее 2 месяцев с
момента публикации. На этом этапе ликвидационная комиссия в основном проводит
работу по выявлению и извещению кредиторов, рассмотрению их требований. После
окончания срока для предъявления требований ликвидационная комиссия составляет
промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе
имущества ликвидируемого ЮЛ, перечне предъявленных кредиторами требований, а
также о результатах их рассмотрения. Задача третьего этапа – проведение расчетов с кредиторами. Если денежных средств
у ликвидируемого ЮЛ не хватает для удовлетворения требований кредиторов,
ликвидационная комиссия продает имущество ЮЛ с публичных торгов. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет
ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками)
юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического
лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество
или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не
предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами
юридического лица.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -
прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный
реестр юридических лиц.
Вопрос 20. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) субъектов
предпринимательской деятельности. Понятие и признаки несостоятельности
(банкротства). Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей,
которые учитываются при определении наличия признаков банкротства.
Требования к документам, подтверждающим наличие задолженности. Законодательство о банкротстве в нашей стране развивается постепенно. ФЗ от
26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)». Несостоятельность (банкротство) – признанная АС неспособность должника в
полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и
(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Признаки банкротства:
•
неплатежеспособность – прекращение исполнения должником денежных
обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванная
недостаточностью денежных средств
•
неоплатность (недостаточность имущества) – когда размер денежных
обязательств и обязательных платежей превышает стоимость имущества
(активы) должника
Денежное обязательство – обязанность должника уплатить кредитору определенную
денежную сумму. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей
определяются на дату подачи заявления о признании должника банкротом в АС. На момент определения признаков банкротства учитывается:
•
задолженность за переданный товар (работа, услуга)
•
суммы займа + проценты
•
задолженность, возникшая из неосновательного обогащения и вследствие
причинения вреда имуществу
Что касается обязательных платежей, учитывается чистая задолженность, без
штрафных санкций. Текущие платежи – те платежи, которые возникают после даты принятия
заявления; они не включаются в реестр. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на
дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до
принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных
после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании
должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату
введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после
наступления срока исполнения соответствующего обязательства.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до
принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных
после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного
производства.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в
иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным
банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле
о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего
обязательства.
Вопрос 21. Лица, участвующие в деле о банкротстве. Правовой статус должника.
Правовое положение кредиторов. Собрание и комитет кредиторов, порядок их
формирования и компетенция. Должник – гражданин, а также ЮЛ, оказавшиеся неспособными удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам в
течение срока, установленного законом (3 месяца). В соответствие с ГК не могут признаваться банкротами казенные предприятия,
учреждения, а также политические партии, религиозные организации, и если указано в ФЗ
и государственные корпорации. Что касается соотношения понятий «должник» и «банкрот», то банкрот – это
официально (судом) признанный несостоятельным должник. Когда инициируется
банкротный процесс, лицо, допустившее просрочку уплаты денежного долга, получает
статус должника. Лицо, в отношении которого введены процедуры банкротства, на протяжении всего
конкурсного процесса продолжает являться субъектом права. Лицо остается
сособственником принадлежавшего ему до возбуждения производства по делу о
несостоятельности имущества, сохраняет права требования и долги по обязательствам,
обязано платить налоги и др. на каждой процедуре эти права некоторым образом
ограничиваются. По завершении банкротного процесса ЮЛ подлежит ликвидации, т.е.
теряет правосубъектность, ИП только теряет соответствующий статус. Кредиторы – лица, имеющие по отношению к должнику права требования по
денежным обязательствам и иным обязательствам об уплате обязательных платежей, о
выплате выходных пособий, и об оплате труда лиц, работающих по ТД. Закон о несостоятельности выделяет 2отдельных категории лиц:
•
собственно кредиторы
•
конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам, за
исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник
несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального
вреда. Все кредиторы группируются на 3 очереди:
•
причинение вреда жизни и здоровью
•
авторы
•
иные кредиторы – конкурсные кредиторы и уполномоченные органы – не
уполномоченные органы, перед которыми должник несет ответственность, не
учредители, не авторы. Особая категория – кредиторы по текущим платежам. Текущие платежи – денежные
обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании
должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок
исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Кредиторы оказывают существенное влияние на ход производства по делу о
несостоятельности, причем как по отдельности, так и образовав соответствующие органы
(собрание и комитет): принимают решения о введении процедур банкротства, определяют
требования к арбитражному управляющему, обжалуют его действия, инициируют
отстранение от занимаемой должности, оспаривают сделки должника.
Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы
и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований
кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе
участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель
учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника -
унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой
является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель
органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания
кредиторов.
Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов
числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по
денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр
требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные
кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и
обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.
Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых
направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения
собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов,
уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного
управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов
полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов
составляет менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об
образовании комитета кредиторов.
Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов,
но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек.
При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета
кредиторов обладает одним голосом.
Передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается.
Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего
количества членов комитета кредиторов.
Арбитражный управляющий – гражданин РФ, являющийся членом СРО
(саморегулируемая организация) и в зависимости от процедуры, на проведение которой
он назначается, он может называться по-разному. Вопрос 22. Арбитражные управляющие, их виды. Требования к кандидатуре
арбитражного управляющего. Права и обязанности, ответственность,
вознаграждение арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий – гражданин РФ, являющийся членом СРО
(саморегулируемая организация) и в зависимости от процедуры, на проведение которой
он назначается, он может называться по-разному. Разновидности арбитражных управляющих:
•
временный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный АС
для проведения наблюдения
•
административный управляющий – арбитражный управляющий,
утвержденный АС для проведения финансового оздоровления
•
внешний управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный АС для
проведения внешнего управления
•
конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный АС
для проведения конкурсного производства. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и
осуществляет профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
Деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве не является
предпринимательской деятельностью. Арбитражный управляющий вправе заниматься
иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской
деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение
возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту
интересов. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной
саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает
следующие обязательные условия членства в этой организации:
наличие высшего профессионального образования;
наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в
качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем
шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле
о банкротстве не менее чем два года
сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных
управляющих;
отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного
правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.
наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного
страхования ответственности
иные могут устанавливаться. Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:
•
созывать собрание кредиторов;
•
созывать комитет кредиторов;
•
обращаться в арбитражный суд с заявлениями •
получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены ФЗ
•
привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о
банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за
счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным
законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или
соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;
•
запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему
имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах
должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и
органов местного самоуправления;
•
подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения
возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:
•
принимать меры по защите имущества должника;
•
анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой,
хозяйственной и инвестиционной деятельности;
•
вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Федеральным законом;
•
предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения
общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления
требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
•
в случае выявления признаков административных правонарушений и (или)
преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся
возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение
сообщений о преступлениях;
•
предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях,
которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность
третьих лиц;
•
разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением
возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность
доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов
возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в
арбитражный суд;
•
выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке,
установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам,
участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию,
членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и
в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об
административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о
преступлениях;
•
осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом
функции.
Ответственность арбитражного управляющего
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на
арбитражного управляющего, является основанием для отстранения арбитражным судом
арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц,
участвующих в деле о банкротстве.
Применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за
совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение
арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о
банкротстве.
Арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам
убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения
арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и
факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.
Вопрос 23. Наблюдение как процедура банкротства. Первая процедура – наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику
в целях обеспечения сохранности имущества, составления реестра требований кредиторов
и проведения первого собрания кредиторов, проведение анализа финансового состояния
должника.
Закон о несостоятельности предусматривает, что открытие судебного производства
по делу о несостоятельности как ЮЛ, так и гражданина, влечет по общему правилу
введение единой предусмотренной законом процедуры, а именно процедуры наблюдения. Определение о ведении наблюдения, утверждается кандидатура временного
управляющего. После введения наблюдения требования кредиторов и по обязательным
платежам (за исключением текущих) могут быть предъявлены только в порядке ФЗ о
банкротстве. К должнику в рамках процедуры наблюдения применяются следующие меры:
•
по сохранности имущества должника
•
по установлению истинного финансового состояния должника (анализ
корпоративных финансов)
•
установление числа кредиторов и размеров их требований
•
проведение первого собрания кредиторов. Не позднее чем за 10 дней до даты окончания процедуры наблюдения должно
быть созвано и проведено первое собрание кредиторов. Организует и проводит
его временный управляющий, обязанный проделать до этого всю
подготовительную работу: выявить известных и обнаруженных из документации
должника кредиторов, уведомить их о введении наблюдения, проанализировать
корпоративные финансы должника, провести рассылку приглашений к участию.
Кредиторы решают, какая процедура будет введена в последующем ; на какой
срок контрагенты должника желают ввести соответствующую процедуру.
Решение собрания кредиторов представляется в суд, который обязан подчиниться
мнению кредиторов, ходатайствующих о введении финансового оздоровления
или внешнего управления, и назначить соответствующую процедуру. На стадии наблюдения органы управления продолжают выполнять функции, но
некоторые функции - с согласия управляющего только в письменной форме (ст. 63 64 ФЗ).
Помимо наблюдения еще 4 процедуры – финансовое оздоровление, конкурсное
производство, внешнее управление, мировое соглашение. На любой процедуре возможна
санация – учредители и участники должника предоставляют денежные средства для
погашения задолженности. На собрание правом голоса обладают – конкурсный управляющий. Количество
голосов определяется в соответствие с требованиями реестра.
Вопрос 24. Финансовое оздоровление как процедура банкротства. Финансовое оздоровление
может быть введено только сразу после наблюдения.
Она не обязательна. К первому собранию кредиторов с ходатайством могут обращаться
учредители (участники) должника, собственник имущества унитарного предприятия.
Решение должно содержать сведения о предлагаемом обеспечении исполнения
должником обязательств в соответствие с графиком погашения задолженности и
предлагаемый срок финансового оздоровления.
К решению прилагается план финансового оздоровления, график, протокол, где
было принято решение и сведения о предлагаемом обеспечении (залог, ипотека,
банковская гарантия). График погашения задолженности утверждается АС и является обязательным для
исполнения должником. На основании определения. Последствия ведения данной
процедуры – ограничение на имущество должника. Прекращается данная процедура –
может закончиться досрочно (не позднее чем за месяц до истечения установленного срока
должник обязан предоставить отчет административному управляющему плюс баланс,
отчет о прибыли и убытках, отчет об удовлетворении требований кредиторов).
Административный управляющий рассматривает отчет и направляет в АС, который
принимает один из следующих актов: •
определение о прекращении производства по делу •
определение о введении внешнего управления (если есть возможность
восстановить платежеспособность должника)
•
решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства. Вопрос 25. Внешнее управление как процедура банкротства
Может вводиться на срок, не более чем 18 месяцев, который может быть продлен
еще на 6 месяцев в порядке, предусмотренном законом.
С даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя и
управление делами возлагается на внешнего управляющего. Прекращаются полномочия
иных органов управления должника, собственника имущества организации. Вводится
мораторий на удовлетворение требований кредиторов 3 очереди. Ограниченный круг вопросов, по которым могут принимать решения органы
управления (об увеличении уставного капитала).
Внешний управляющий не позднее чем через месяц после даты своего утверждения
обязан предоставить план внешнего управления собранию кредиторов. План внешнего
управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности
должника и порядок реализации мер, расходы, которые в связи с этим должник понесет.
Ст. 109 Закона предлагает некоторые меры, которые могут использоваться внешним
управляющим. Внешний управляющий может отказаться от некоторых сделок или договоров. внешнее
управление – срок не более 18 месяцев, можно продлить еще на 6 месяцев. Также срок
может быть сокращен. С даты введения внешнего управления прекращаются полномочия
органов управления, собственника имущества унитарного предприятия. Вводится
мораторий на удовлетворение требований кредиторов 3ей очереди. Дела ведет внешний
управляющий. Не позднее месяца с даты утверждения обязан составить план – это меры
по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок их реализации и
расходы должника. Ст. 109 предлагает некоторые меры. Завершение процедуры по
решению конкурсного управляющего. По отчету управляющего АС выносит определение
о прекращении производства по делу о банкротстве, определение о прекращении
внешнего управления (восстановление платежеспособности, расчеты), определение о
продлении срока внешнего управления, определение об утверждении мирового
соглашения. Если цели управления не достигнуты, может последовать отказ в
утверждении отчета и открыто конкурсное производство в отношении должника
Вопрос 26. Конкурсное производство как процедура банкротства. Конкурсное производство
- на срок до 6 месяцев и может продлеваться по
ходатайству лица не более чем на 6 месяцев. С даты принятия решения о признании
должника банкротом считается наступившим срок исполнения наступивших до принятия
решения денежных обязательств и выплат по обязательным платежам. С этого момента
прекращается начисление всех штрафных санкций неустоек пеней. Прекращаются
полномочия руководителя, собственника, управление делами возлагается на конкурсного
управляющего. Он должен опубликовать информацию о признании должника банкротом,
указать, куда кредиторы должны обращаться за удовлетворением требований.
Объявляется дата закрытия реестра требований. Конкурсный управляющий должен
принять имущества провести инвентаризацию, опись, оценку имущества, принять меры на
поиск возврата и выявления имущества должников. Формируется конкурсная масса – все
имущество должника на дату открытия производства и выявленное в процессе
конкурсного производства. Особый порядок ст. 122 ФЗ – продажа социально значимых
объектов. Очередность удовлетворения текущих платежей:
1.
судебные расходы
2.
требования об оплате труда, лиц работающих по Т/Д, а также привлеченных
арбитражным управляющим лиц
3.
коммунальные платежи
4.
иные платежи
По требованиям в реестре платежей:
1.
требования из причинения вреда
2.
требования из трудовых отношений и авторы
3.
конкурсные и уполномоченные органы
Конкурсный управляющий готовит отчет о погашении требований кредиторов,
предоставляет документы подтверждающие погашение. На основании отчета и
документов АС может прекратить производство по делу. Вносится запись в ЕГРЮЛ о
ликвидации и с момента внесения записи конкурсное производство считается
завершенным. Вопрос 27. Мировое соглашение как процедура банкротства. На любой стадии дела о банкротстве. Залоговые кредиторы должны проголосовать за
заключение мирового соглашения. Со стороны должника должен принять решение
руководитель, либо управляющий. В принятии решения могут принимать участие и 3ие
лица. Соглашение утверждается АС и является обязательным с даты его утверждения для
участвующих в нем лиц. Односторонний отказ от исполнения не допускается. Форма
письменная. Со стороны кредиторов подписывает уполномоченное собранием лицо, со
стороны должника – руководитель или управляющий. Содержание ст. 156 ФЗ – порядок и
сроки удовлетворения требований кредиторов. Не может быть расторгнуто по
соглашению между отдельными кредиторами. Инициировать расторжение может
кредитор, требования которого составляют не менее ¼ требований к должнику на дату
утверждения мирового соглашения АС. АС может расторгнуть мировое соглашение ввиду
виновного поведения по требованию таких кредиторов. В таком случае возобновляется
производство по делу. Признание гражданина банкротом (неспособность удовлетворить требования
кредиторов и недостаточность имущества). Заявление может подать гражданин
самостоятельно. Но в п. 1 ст. 213 в течение 5 лет после признания банкротом гражданина
по его заявлению повторно не может быть возбуждено дело. Заявление также подается
уполномоченным органом либо кредитором. Процедуры – конкурсное производство и мировое соглашение. Гражданин может предложить план погашения долгов (в таком случае дело
приостанавливается не более чем на 3 месяца). В плане указывается срок, выплаты,
которые будут поступать ежемесячно в счет кредитора. Если план осуществится то, дело
о банкротстве прекращается.
Правовые последствия признания банкротом:
•
Утрачивает силу государственная регистрация в качестве ИП •
Аннулируются лицензии
•
Лицо не может зарегистрироваться вновь в качестве ИП
Те требования кредиторов, которые связны неразрывно с личностью кредитора
(алименты), если они не погашены, то они остаются в силе и после признания его
банкротом.
Упрощенная процедура – в отношении ликвидируемого должника и в отношении
отсутствующего должника. Обращается ликвидатор и ликвидационная комиссия с
заявлением об упрощенной процедуре. Сразу же принимается решение о признании
банкротом и открывается конкурсное производство. Сокращенные сроки на
предоставление требований – в течение 1 месяца с даты опубликования. Если ликвидатор
и комиссия откажутся от заявленной упрощенной процедуры – п. 2 ст. 226 солидарная
ответственность ликвидатора и ликвидационной комиссии. Если ЮЛ прекратило свою деятельность и руководитель отсутствует, а равно, отсутствует
гражданин-должник, и установить их место нахождения не представляется возможным, то
заявление о признании банкротом может быть подано кредитором. Вопрос 28. Упрощенные процедуры банкротства. Упрощенная процедура – в отношении ликвидируемого должника и в отношении
отсутствующего должника. Обращается ликвидатор и ликвидационная комиссия с
заявлением об упрощенной процедуре. Сразу же принимается решение о признании
банкротом и открывается конкурсное производство. Сокращенные сроки на
предоставление требований – в течение 1 месяца с даты опубликования. Если ликвидатор
и комиссия откажутся от заявленной упрощенной процедуры – п. 2 ст. 226 солидарная
ответственность ликвидатора и ликвидационной комиссии. Если ЮЛ прекратило свою деятельность и руководитель отсутствует, а равно, отсутствует
гражданин-должник, и установить их место нахождения не представляется возможным, то
заявление о признании банкротом может быть подано кредитором. Вопрос 29. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить
требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской
деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С
момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве
индивидуального предпринимателя.
При осуществлении процедуры признания банкротом индивидуального
предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им
предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования.
Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу
после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.
Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его
банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в порядке и в
очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве).
После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель,
признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств,
связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных
к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом.
Сохраняют силу требования граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом,
несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования
личного характера.
Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является
его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и
(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть
зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента
признания его банкротом.
Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального
предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган,
зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Вопрос 30. Хозяйственные товарищества как субъекты предпринимательской
деятельность. Главной особенностью хозяйственного товарищества является то, что складочный
капитал организации раз
делен на доли. Вклад в имущество может выражаться в форме
денег, ценных бумаг или вещей, имеющих де
нежную оценку.
Хозяйственные товарищества имеют две разновид
ности:
•
полное товарищество;
•
товарищества на вере (коммандитного товарище
ства).
Полное товарищество
— это товарищество, участни
ки которого (полные товарищи)
в соответствии с подпи
санным ими договором занимаются предпринимательской
деятельностью от имени товарищества и несут ответствен
ность по его обязательствам
принадлежащим им имуще
ством.
Участниками полного товарищества могут быть:
•
физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей;
•
или юридические лица как коммерческие органи
зации.
Необходимо отметить, что одно лицо может быть уча
стником только одного полного
товарищества. Управление полным товариществом осуществляется по общему согласию
всех его участников; каждый участник полного товарищества имеет один голос.
Отличительной особенностью полного товарищества является тот факт, что его
участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обя
-
зательствам товарищества, а участник полного товари
щества, не являющийся его
учредителем, наравне с дру
гими участниками отвечает по обязательствам, возник
шим до
его вступления в полное товарищество. Прибыль и убытки распределяются между его
участ
никами пропорционально их долям в складочном капи
тале. Основным документом,
на основании которого дей
ствует полное товарищество, является учредительный договор.
Сведения, содержащиеся в учредительном договоре:
— сведения о размере и составе складочного капитала;
— информация о месте нахождения товарищества;
— информация об ответственности участников за на
рушение обязанностей по внесению
вкладов;
— информация о порядке распределения прибыли и убытков между участниками;
— сведения о выходе участников из состава товари
щества.
Как правило, прибыль и убытки распределяются меж
ду участниками
пропорционально их долям в складоч
ном капитале. Участники полного товарищества
соли
дарно несут субсидиарную ответственность своим имуще
ством по обязательствам
товарищества.
Товарищество на вере (коммандитное товарище
ство) — товарищество, в котором
вместе с участниками, ведущими от имени товарищества предпринимательскую
деятельность и отвечающими по обязательствам товари
щества своим имуществом
(полными товарищами), есть один или несколько участников вкладчиков (комманди
-
тистов), которые несут риск убытков, связанных с дея
тельностью товарищества, в
пределах сумм внесённых ими вкладов л не принимают участия в осуществлении
товариществом предпринимательской деятельности.
Особенностью коммандитного товарищества является статус полных товарищей,
участвующих в деятельности товарищества. Положение полных товарищей определя
ется
правилами ГК РФ о полном товариществе. Все пра
ва и обязанности полных товарищей
вытекают из зако
нодательства о полном товариществе. Все полные това
рищи
подписывают учредительный договор о создании товарищества на вере, управляют им,
несут ответствен
ность по его обязательствам всем своим имуществом.
Основные права вкладчика товарищества на вере:
— получить часть прибыли товарищества, предусмот
ренную на его долю в
складочном капитале, в порядке, предусмотренным учредительным договором;
— изучать годовой отчёт и баланс товарищества;
— по завершении финансового года выйти из товари
щества и получить свой вклад в
порядке, предусмотрен
ном учредительным договором.
Вкладчики не могут:
— принимать участие в управлении и ведении дел товарищества на вере;
— оспаривать действия полных товарищей по управ
лению и ведению дел товарищества.
Тем не менее, в со
ответствии с ГК РФ и учредительным договором вклад
чики несут
обязанности и имеют права, как и полные товарищи в товариществе на вере.
Участниками товарищества на вере могут являться индивидуальные
предприниматели или коммерческие организации, а в качестве вкладчиков — граждане и
юри
дические лица. Не могут быть вкладчиками товарище
ства на вере государственные
органы и органы местного самоуправления.
Вопрос 31. Акционерные общества как субъекты предпринимательской
деятельности. 32, 33 – смотреть ГК и учебник *стр. 112
Вопрос 34. НКО как субъекты предпринимательской деятельности П. 3 ст. 50 ГК: НКО могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь
постольку, поскольку она соответствует целям, которым они созданы и служат их
достижению. НКО – ЮЛ, основной целью деятельности которых не является получение прибыли
и распределение ее между участниками (учредителями). Имеют целевую правоспособность и используют имеющееся у них имущество лишь
для достижения целей, предусмотренных в учредительных документах. Предпринимательская деятельность НКО ограничена целями, ради которыми они
созданы и специальной правоспособностью. То есть деятельность должна соответствовать
целям создания. Все сделки НКО, противоречащие целям и предмету деятельности,
указаны в соответствии с законом в учредительных документах, являются ничтожными. А
осуществляемая с нарушением установленных целей ограничений, предпринимательская
деятельность может явиться основанием для ликвидации организации на основании
решения суда.
Ст. 24 закона об НКО: предпринимательская деятельность должна служить целям,
ради которых она создана.
Предпринимательская деятельность – приносящее прибыль производство товаров и
услуг, отвечающих целям создания НКО, а также приобретение и реализация ценных
бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и
участие в товариществах на вере в качестве вкладчиков. Процесс создания НКО в качестве субъекта права включает несколько этапов:
•
принятие решения учредителем о создании соответствующей НКО
•
утверждение Устава
•
принятие решение уполномоченным государственным органом о создании
НКО (предусмотрено для общественных объединений, общины КМН,
некоммерческие партнерства, частные учреждения, автономные НКО, фонды,
ассоциации, союзы, религиозные организация)
•
непосредственная государственная регистрация ЮЛ
Закон об НКО различает момент создания организации и момент приобретения прав
ЮЛ. Вопрос 35. Особенности правового положения банков и иных кредитных
организаций. Правовые основы деятельности кредитных организаций:
ФЗ № 395-1 «О банках и банковской деятельности». Согласно ФЗ банковская система имеет двухуровневое построение:
•
Центральное место занимает ЦБ РФ (ФЗ «О ЦБ (банке России)»)
•
второй уровень – кредитные организации, а также филиалы и
представительства иностранных банков. Кредитная организация –
это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли
как основной цели своей деятельности на основании лицензии ЦБ РФ имеет право
осуществлять банковские операции, предусмотренные законом «О банках и банковской
деятельности».
Деятельность кредитных организаций лицензируемая. Виды кредитных организаций:
•
Банк - может в совокупности осуществлять следующие операции:
1.
привлекать во вклады денежных средств физ.и юр лиц;
2.
размещать указанные привлеченные средства от своего имени и за
свой счёт на условиях возвратности, срочности, платности;
3.
открывать и вести банковские счета физических и юридических лиц)
•
небанковские кредитные организации (могут осуществлять лишь отдельные
банковские операции, допустимое сочетание которых определяет ЦБ). Три
вида:
1.
расчетные небанковские кредитные организации: могут
открывать и вести счета ЮЛ и осуществлять расчеты по поручению
ЮЛ
2.
организации инкассации
3.
организации, осуществляющие депозитно - кредитные
организации: привлекают денежные средства ЮЛ, размещают их,
занимаются куплей-продажей иностранной валюты.
Кредитные организации могут создавать союзы и ассоциации для защиты и
представление интересов своих членов. Кредитные организации могут создаваться только в форме хозяйственных обществ.
Могут входить в банковскую группу или банковский холдинг.
Правоспособность кредитных организаций – целевая (специальная):
•
кредитные организации имеют исключительное право на осуществление
банковской деятельности (всем другим организациям запрещено заниматься
банковской деятельностью, за исключением (ст. 13.1 ФЗ) одной банковской
операции ,которую разрешено осуществлять платежным агентам –принимать
от ФЛ наличные деньги без открытия счета и перечислять их для оплаты
коммунальных услуг, телефонов);
•
не могут осуществлять деятельность в сфере производства, торговли,
страхования;
•
кредитные организации осуществляют деятельность только с момента
получения лицензии Банка России; до момента получения лицензии
кредитная организация не может осуществлять вообще никакую
деятельность
•
каждая кредитная организация вправе осуществлять банковскую
деятельность и выполнять лишь те банковские операции, которые указаны в
её лицензии.
Банковская деятельность складывается из совершения ограниченного законом
определённого круга банковских операций и иных сделок, которые имеют право
осуществлять кредитные организации в соответствии со ст. 5 ФЗ.
Для кредитных организаций установлена специальная процедура государственной
регистрации и лицензирования деятельности.
Закон о государственной регистрации ЮЛ распространяется на кредитные
организации с учетом особенностей ФЗ «О банках и банковской деятельности».
Состав документов, которые подаются на государственную регистрацию, резко
отличается как по объему, так и по содержании. Есть такой документ, как бизнес –план,
документы, подтверждающие квалификацию руководителя и главного бухгалтера. Одновременно с просьбой о регистрации излагается просьба о выдаче лицензии.
Решение о регистрации принимает Банк России, он же ведет книгу государственной
регистрации и журнал выданных лицензий.
После того, как Банк примет положительное решение, он направляет документы в
ФНС для того, чтобы была внесена запись в ЕГРЮЛ. После внесения записи в ЕГРЮЛ
Банк России направляет уведомление учредителем с требованием о формировании 100
процентов объявленного уставного капитала в месячный срок. Неоплата или неполная оплата уставного капитала в установленный срок является
основанием для обращения ЦБ РФ в суд о ликвидации. Ст. 11 ФЗ – требования о минимальном размере уставного капитала (для вновь
регистрируемого банка - 180 млн руб). Для действующего банка также установлен
предельный размер имущественных вкладов – не менее 900 млн.
Банк устанавливает требования к структуре уставного капитала: какая часть может
вноситься имуществом, какая денежными средствами. Банк России в 3- дневный срок выдает лицензию. Она является бессрочной. Ст. 16
ФЗ содержит основания для отказа выдачи лицензии. Ст. 20 содержит основания для
отзыва лицензии и в течение 15 дней, когда лицензия была отозвана, Банк должен
обратиться в АС с требованием о принудительной ликвидации банка.
Вопрос 36. Правовое положение бирж. Виды бирж:
•
товарно - сырьевые
•
фондовые
•
валютные.
Закон от 20.02.1992 № 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле": товарной
биржей признаётся организация с правами юридического лица, формирующая оптовый
рынок путём организаций и регулирования биржевой торговли, осуществляемая в форме
гласных публичных торгов, проводимых в заранее определённом месте, в определённое
время по установленным биржей правилам. ФЗ от 22 апреля 1996 года № 39 «О рынке ценных бумаг»: ст.11 - фондовой биржей
признаётся организатор торговли на рынке ценных бумаг, которым является
профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий предоставление
услуг, способствующий заключению сделок с ценными бумагами между участниками
рынка ценных бумаг (ст. 9 ФЗ). Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг (утв.
Приказом ФСФР от 15.12.2004) – п.1.2 – фондовая биржа – один из организаторов торгов. ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.03 № 173:
валютная биржа (ст.1) – это юр.лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ,
одним из видов которого является организация биржевых торгов иностранной валютой в
порядке и на условиях, которые установлены Центральным Банком РФ. Статья 11 ФЗ «О рынке ценных бумаг» - ЮЛ может осуществлять деятельность
фондовой биржи, если оно создано в форме некоммерческого партнерства или
акционерного общества. Это же правило использует проект закона «О биржах и фондовых
торгах». Биржа как юридическое лицо создаётся в общем порядке. Учредителями товарной
биржи не могут быть государственные органы и органы местного самоуправления,
кредитные организации, страховые и инвестиционные компании и фонды, общественные,
религиозные и благотворительные организации и физические лица, которые в силу закона
не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.
Доля каждого учредителя или члена биржи в капитале не может превышать 10%.
Особенности создания товарной и фондовой биржи - лицензирующий орган – ФСФР. Порядок выдачи, приостановления лицензии определяется Положением о
лицензировании товарных бирж, которое утверждено постановление Правительства от
24.02.04 № 152. биржа вправе осуществлять только деятельность. Связанную с
организацией и регулированием биржевой торговли. Сама биржа не вправе осуществлять
торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, не связанную с организацией
биржевой торговли. Товарная биржа также не вправе участвовать в капитале организации,
не связанных с биржевой торговлей.
Фондовая биржа может совмещать деятельность по организации биржевой торговли
с деятельностью валютной, товарной биржи, с клиринговой деятельностью,
деятельностью по распространению информации, издательской деятельностью, с
деятельностью по сдаче имущества в аренду. Лицензия фондовой бирже выдаётся в
соответствии с Порядком лицензирования видов профессиональной деятельности на
рынке ценных бумаг (утв. Приказом ФСФР от 16 марта 2005 года № 05-3/ФЗ-3).
Статья 6 ФЗ «О товарных биржах и биржевой торговле»: биржевой товар
– это не
изъятый из оборота товар определённого рода и качества, в т.ч. стандартный контракт и
коносамент на указанный товар, допущенный биржей в установленном порядке к
биржевой торговле. Не может быть: недвижимое имущество, объекты интеллектуальной
деятельности.
Биржевая сделка
– это зарегистрированный биржей договор, заключаемый
участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.
Порядок регистрации и оформления таких сделок устанавливается биржей. Простые или кассовые биржевые сделки, связанные с взаимной передачей прав и
обязанностей в отношении реального товара (предполагают немедленное исполнение)
•
Форвардные сделки
– взаимная передача прав и обязанностей в отношении
реального товара, но с отсроченным сроком поставки.
•
Фьючерсная сделка
– это сделка, связанная с взаимной передачей прав и
обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого
товара (предмет сделки – стандартный фьючерсный контракт).
•
Опционные сделки
– сделки, связанные с уступкой прав на будущую
передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта
на поставку биржевого товара. Вопрос 37. Правовое положение ООО. По ГК и учебнику (стр.101)
Вопрос 38. Правовое положение страховых организаций. Правовая основа деятельности – Закон «Об организации страхового дела в РФ» от 27
ноября 1992 года № 4015-1.
Этот закон определяет страховое дело, как сферу деятельности страховщиков по
страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров,
страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием и перестрахованием.
Субъекты страхового дела:
•
страховые организации
•
общества взаимного страхования
•
страховые брокеры
•
страховые актуарии. Актуарии подлежат аттестации, все остальные субъекты подлежат лицензированию.
Сведения о субъектах страхового дела заносятся в ЕГРЮЛ. Страховщик
(ст.6) – юр.лицо, созданное в соответствии с действующим
законодательством РФ для осуществления страхования, перестрахования, взаимного
страхования и получившее лицензию в установленном законом порядке.
Группы страховщиков:
•
страховые организации (занимаются страхованием на профессиональной
основе и услуги оказываются третьим лицам (страхователю, застрахованному
лицу); согласно ст. 938 ГК и ст. 6 указанного ФЗ могут учреждаться как в
форме коммерческих, так и в виде некоммерческих организаций)
•
общества взаимного страхования (создаются юридическими и физическими
лицами на основании членства для страховой защиты имущественной защиты
членов данного общества; форма – некоммерческая организация).
Страховые организации можно также подразделить на:
•
частные (создаются с целью извлечения прибыли; форма – коммерческие
организации (чаще всего – хозяйственные общества))
•
публичные (возникают помимо воли частных лиц и не имеют целью извлекать
прибыль, т.е. это внебюджетные фонды обязательного медицинского
страхования).
В соответствии со ст. 14 субъекты стразового дела в целях координации
деятельности и защиты интересов могут образовывать союзы, ассоциации и иные
объединения. Объединения субъектов страхового дела подлежат включению в реестр.
Страховые пулы
– это предпринимательские объединения, которое не имеет
статуса юридического лица – образовывается на основании договора простого
товарищества добровольное объединение страховщиков. Создаётся в целях обеспечения
финансовой устойчивости страховых операций по отдельным видам страхования.
В рамках страховых пулов происходит страхование крупных страховых рисков
(техногенные объекты, например). Правоспособность частных страховых организаций – специальная. В отличие от
банков регистрация осуществляется в общем порядке с учётом особенностей, указанных в
законе. Устав такой организации должен указывать на специальную правоспособность
(предмет, виды деятельности), должен быть сформирован начальный капитал (базовый
размер – 30 млн) – ст. 35. лицензирующий орган – Федеральная служба страхового
надзора. Перечень документов – ст. 32 Закона (каждая страховая организация должна
иметь сведения об актуарии).
Принятие решения о выдаче/отказе в выдаче принимается в срок, не превышающий
60 дней с даты получения всех необходимых документов. Лицензия, как правило,
бессрочная, но может быть и срочной на срок до 3 лет (например, когда отсутствует
информация, не позволяющая оценить стразовые риски). Лицензия выдаётся на
осуществление конкретных видов страхования (ст. 32.9). Основания для прекращения деятельность субъектов стразового дела может быть:
решение суда или решение органа страхового надзора. Орган страхового надзора может
принимать решения в следующих случаях: - по заявлению субъекта при осуществлении страхового надзора (в случае
неустранения субъектом страхового дела нарушений, явившихся основанием для
приостановления или ограничения деятельности)
- субъект в течение 12 месяцев не приступил к осуществлению страховой
деятельности.
Вопрос 39. Правовое положение инвестиционных фондов. Относятся к коллективным инвесторам (также как и страховые компании). Правовая
основа – ФЗ от 29.11.2001 года № 156 «Об инвестиционных фондах». Инвестиционный фонд
- имущественный комплекс, который может находиться
либо в собственности акционерного общества, или в общей долевой собственности
физических и юридических лиц-владельцев инвестиционных паёв, пользование и
распоряжение этим комплексом осуществляется управляющей компанией в интересах
акционеров или учредителей доверительного управления. Закон предусматривает два вида инвестиционных фондов:
•
акционерный - открытое акционерное общество исключительным
предметом деятельности которого является инвестирование имущества в
ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные законом и фирменное
наименование которого содержит «акционерный инвестиционный фонд» или
«инвестиционный фонд». Другие юридические лица не вправе использовать эти
словосочетания в своих названиях. Акционерный инвестиционный фонд имеет
специальную правоспособность, т.е. не вправе заниматься иными видами
предпринимательской деятельность и осуществляет свою деятельность на
основании лицензии. Имущество данного акционерного общества делится
на 2 части
: инвестиционные резервы и предназначена для осуществления
инвестиций; имущество, предназначенное для обеспечение деятельности
органов управления. Инвестиционные резервы должны быть переданы в
доверительное управление управляющей компании. Второй вариант –
управляющей компании по договору могут быть переданы полномочия
исполнительного органа данного общества. Акционерами данного общества не
могут быть специализированный депозитарий, регистратор, аудитор, оценщик,
если они заключили соответствующие договоры с этим инвестиционным
фондом. Наряду с учредительным документом (уставом) есть ещё декларация
акционерного инвестиционного фонда (это обязательный документ,
предусматривает развёрнутое положения, касающиеся цели, объектов
инвестирования, т.е. во что будут инвестироваться деньги). В этой декларации
есть цели, перечень объектов инвестирования, описание рисков и требования к
структуре активов. Данное акционерное общество может размещать только
простые акции путем открытой подписки.
•
паевой (ПИФ) – это обособленный имущественный комплекс, состоящий из
имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании
учредителем доверительного управления с условием объединения этого
имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления и из
имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве
собственности которой удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой
управляющей компании. Это не юридическое лицо – это обособленный
имущественный комплекс. В соответствии с положениями закона, каждый
ПИФ должен быть индивидуализирован (т.е. иметь своё название). Цель
передачи имущества – получение доходов. Документом, удостоверяющим
право, является ценная бумага, именуемая инвестиционный пай. Вопрос о
регистрации ПИФа решается через регистрацию правил доверительного
управления. Существует реестр паевых инвестиционных фондов, который ведёт
ФСФР. Учредительный договор является публичным + это договор
присоединения. Должно быть собственное наименование, которое не должно
содержать ложную, неэтичную информацию. Проблема регистрации решается
через федеральную службу по финансовым рынкам. ПИФы бывают трёх типов:
1)
открытые (владелец пая(паёв) вправе в любой рабочий день требовать от
управляющей компании погашения всех или части инвестиционных паёв)
2)
закрытые (у владельца инвестиционных паёв отсутствует право требовать
прекращение договора доверительного управления до истечения срока; срок не
может быть более трёх лет).
3)
интервальные (владелец паёв имеет право в течение срока, установленными
правилами доверительного управления ПИФом требовать от управляющей
компании всех или части паёв). Срок действия договора доверительного
управления истекает по истечению последнего срока погашения
инвестиционных паев перед истечением срока действия договора. Максимальный срок действия договора управления ПИФом указывается в
правилах управления паевым фондом и не может быть более 15 лет с начала
формирования. Управляющая компания может создаваться в виде хозяйствующего общества и не
может осуществлять деятельность, помимо деятельности по управлению ПИФа или
инвестиционного резерва.
В доверительное управление могут передаваться только денежные средства, в
открытые инвестиционные фонды и иное имущество (различные ценные бумаги). Вопрос 40. Правовое положение дочерних и зависимых хозяйственных обществ,
холдинговых компаний. Правовое положение холдингов.
Холдинг – все объединение. Холдинг – это такая форма предпринимательского
объединения, которая основывается на отношениях экономической зависимости и
контроля. Участники холдинга, формально сохраняя юридическую самостоятельность, в
своей предпринимательской деятельности подчиняются одному из участников группы. Основная деятельность холдинговой компании – финансирование, инвестирование
участие в капиталах других фирм.
Правовой основой образования холдингов явился Указ Президента от 16.11.1992 г.
№ 1392. Этим указом было утверждено временное положение о холдинговых компаниях.
Это положение определяет холдинговую компанию, как предприятие, независимо от
организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты
акций других предприятий. Последние именуются дочерние. Контрольный пакет акций – любая форма участия в капитале предприятия, которая
обеспечивает безусловное право принятия или отклонения определенных решений на
общем собрании участников и в его органах управления.
Дочернее общество (ст. 105 ГК) – хозяйственное общество признается дочерним,
если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу
преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствие с заключенным
между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения,
принимаемые таким обществом. Случаи, когда возникает холдинг:
•
в процессе приватизации
•
путем приобретения контрольного пакета голосующих акций
•
в силу преобладающего участия в капитале ООО
•
посредством заключения договора между материнской компанией и
дочерними компаниями
75 % в акционерном обществе – это полный контроль. В ООО – вопросов по
полному контролю может не быть. 50% +1 акция – гарантированный контроль. 25-33 % -
это блокирующий контроль, позволяющий голосовать против. 20% - отношения
зависимости (ст. 106 ГК). 10 % - влечет право требовать созыва общего собрания,
проведения независимой аудиторской проверки. 2% - право на участие в формировании
повестки, выдвижения кандидатов в органы управления и контроля.
Второе основание возникновения дочернего общества – договор между основным и
дочерним. Законодатель не конкретизирует, какие именно договоры должны быть. Есть
разновидности предпринимательских договров.
Законодателем определены случаи и порядок, когда основное общество может нести
ответственность по долгам дочернего, а также ответственность по искам участников
дочернего общества:
•
основное общество, которое имеет право давать дочернему указания, отвечает
солидарно по сделкам, заключенным дочерним обществом во исполнение
таких указаний
•
банкротство дочернего общества по вине основного; последнее несет при
недостаточности имущества субсидиарную ответственность
•
существует у акционеров дочернего общества право потребовать возмещения
убытков, причиненных дочернему основным обществом по его вине
Вопрос 41. Субъекты малого предпринимательства и их государственная поддержка
В 2007 году был принят ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
РФ» № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года.
Данный закон регулирует отношения, возникающие при взаимодействии субъектов
малого и среднего бизнеса с органами государственной власти и местного
самоуправления в сфере развития среднего и малого предпринимательства, определяет
понятие субъектов, инфраструктуру поддержки, виды и формы поддержки. Закон устанавливает критерии, по которым субъекты могут быть отнесены к малым,
в том числе микро предприятиям и средним предприятиям. Формы предпринимательской деятельности, которые могут быть использованы для
ведения малого и среднего бизнеса:
•
индивидуальная предпринимательская деятельность (ИП)
•
крестьянские фермерские хозяйства
•
коммерческие организации, за исключением ГУП И МУП
•
из числа НКО только потребительское кооперативы.
Основной критерий – средняя численность работающих за отчётный период (т.е.
предшествующий календарному году): для средних – от 101 до 250 включительно, для
малых – до 100 включительно, среди малых выделяются микро предприятия – до 15
человек.
Численность определяется включая всех: и совместителей, и работников
подразделений, и лиц, работающих по гражданско-правовому договору. Ещё один критерий – выручка от реализации товаров, работ услуг без учёта НДС (1
млрд, 400 млн; 60 млн); балансовая стоимость активов за предшествующий календарный
год. Устанавливаются Правительством (ПП ВС от 22.07.2008 № 556 «О предельном
значении выручки от реализации выручки): выручка без НДС за предшествующий год.
Для определения категории субъекта берётся наибольший по значению
количественный показатель. Категория субъекта может измениться только в случае, если
изменение количественных показателей существует более 2 календарных лет подряд.
Ещё один критерий касается только юридических лиц – структура капитала
относительная экономическая независимость от других лиц (т.е. доля участия в капитале
иных лиц (публичные, иностранные, религиозные и др.субъектов, не являющихся
субъектами малого и среднего предпринимательства)) не должна превышать 25%). Основным принципом государственной политике в области малого и среднего
бизнеса является принцип разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ. В СО
утверждена Концепция развития малого и среднего предпринимательства
Меры государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства:
•
установление специальных налоговых режимов, упрощённых правил ведения
налогового учёт, упрощенных форм налоговых деклараций
•
то же самое по бухгалтерскому учету может применяться упрощенная система
Закон устанавливает заявительный порядок обращения за поддержкой. Закон
предусматривает ведение реестра получателей поддержки. Порядок ведения реестра
определен Постановлением Правительства № 358. При обращении за поддержкой
субъектам необходимо соблюдать все критерии. Также для получения поддержки нужно соответствовать условиям, которые
предусмотрены программами развития малого и среднего предпринимательства
соответствующего уровня. Учитывая ограничения, можно сделать вывод о том, что далеко
не все субъекты малого и среднего предпринимательства могут рассчитывать на
государственную поддержку. Поддержка может осуществляться в финансовой, имущественной, информационной,
консультационной формах; в области инноваций, повышения, переподготовки кадров.
Инфраструктура поддержки представляет собой систему коммерческих и некоммерческих
организаций. В СО входят – Свердловский областной фонд поддержки
предпринимательства и еще много муниципальных фондов. Оказание поддержки должно осуществляться на принципах доступности, открытости
процедур. Вопрос 42. Понятие и виды имущества субъектов предпринимательской
деятельности.
Означает совокупность установленных действующим законодательством правил по
владению, пользованию и распоряжению имуществом. Правовой режим зависит от
правовой формы принадлежности имущества предпринимателя. Имущественную основу
составляет право собственности, содержание которой закреплено в статье 209 ГК РФ. 3 модели создания организаций:
•
Учредители при образовании ЮЛ и передачи ему имущества теряют
вещные права на это имущество, приобретая при этом права
обязательственные (корпоративные). По ликвидации имею право на
ликвидационную квоту, соответствующую доли в капитале
•
При образовании ЮЛ учредители сохраняют право собственности на
имущество, а организация приобретает производные вещные права. При
ликвидации участники получают все оставшееся имущество.
•
Оставшееся имущество используется в целях, указанных в учредительных
документах.
Первоначальный капитал – зарегистрированная в учредительных документах
совокупность стоимости вкладов участников или стоимости акций. Это отражается и в
бухгалтерском балансе организации. Уставный капитал – денежное выражение стоимости
имущества, которое должно иметь ЮЛ при его создании, ниже уровня которого не должна
снижаться стоимость чистых активов действующего ЮЛ. Функции – стартовая, гарантийная, Содержание права хозяйственного ведения и оперативного управления
Право хозяйственного ведения.
Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные и
унитарные предприятия, имущество которых является неделимым и не может быть
разделено по вкладам, паям, долям. Собственниками такого имущества могут выступать
как РФ, так и субъекты РФ или муниципальные образования. При создании унитарного
предприятия, имущество передаётся собственникам и зачисляется на баланс предприятия.
Вместе с переданным имуществом предприятию переходит часть полномочий
собственника. Собственник и только собственник принимает решение о создании, реорганизации и
ликвидации, а также объём правоспособности, утверждается Устав, назначает
руководителя. Собственник даёт согласие на участие унитарного предприятия в других
юридических лицах, на создание представительств, на совершение крупных сделок,
сделок, в которых имеется заинтересованность. Кроме того, собственник осуществляет контроль за использование по назначению и
сохранностью переданного имущества. Если имущество передано по праву
хозяйственного ведение, собственник не вправе изымать имущество.
Собственник имеет право на получение части чистой прибыли предприятия, поэтому
каждое унитарное предприятие перечисляет в соответствующий бюджет часть чистой
прибыли, оставшееся после уплаты налога и иных платежей.
Кроме того, есть такое положение, согласно которому распоряжается унитарное
предприятие движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его
возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены
уставом. Сделки с нарушением этого требования являются ничтожными.
Унитарное предприятие несёт ответственность всем принадлежащим ему
имуществом. Собственник по общему правилу субсидиарную ответственность не несёт. Право оперативного управления.
Собственник имущества казённого предприятия помимо правомочий, которые
указаны применительно предприятий на ПХВ, вправе изымать у казённого предприятия
излишние, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество. Может
доводить до казённого предприятия обязательные для исполнения заказы на поставку
товаров и выполнение услуг для гос.нужд. Здесь не формируется уставный фонд.
Предприятие действует на основе сметы расходов и доходов.
Предприятие распоряжается имуществом только с согласия собственника. Вправе
распоряжаться и свободно реализовывать только произведённую продукцию. Казённые предприятия отвечают по обязательствам, принадлежащим ему
имуществом и собственник может отвечать субсидиарно. Казённые предприятия не могут
быть признаны банкротами. Чтобы судить о имущественном и финансовом положении организации на
определенную дату, необходимо учитывать имущество, имущественные права и
обязанности или обязательства. Под термином имущество может пониматься совокупность вещей и
имущественных прав, обязательства организации.
Вопрос 43. Понятие учетной политики организации. Первоначально имущество передаётся предприятию учредителями. Учёт
имущества осуществляется в форме бухгалтерского учёта. Правила ведения
бухгалтерского учёта закрепляются в ФЗ «О бухгалтерском учёте» от 21.11.1996 № 129;
Положение по ведению бухгалтерского учёта в РФ, утверждено Приказом Минфина от 29
июля 1998 года №34-н;есть иные Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) Бухгалтерский учёт
– это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения
информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их
движении путём сплошного непрерывного и документального учёта всех хозяйственных
операций.
Ведение бух.учёта является обязательным для всех организаций, находящихся на
территории РФ. Учёт ведётся в рублях непрерывно с момента государственной
регистрации в качестве юридического лица до ликвидации. Ответственность за
организацию бух.учёта лежит на руководителе. Для того, чтобы организовать ведение
бухгалтерского учёта, организация обязана принять учётную политику (это локальный
нормативный акт, который утверждается руководителем; состоит из нескольких
элементов: рабочий план счетов бухучёта, формы первичны документов, методы оценки
отдельных групп имущества, порядок проведения инвентаризации, правила
документооборота и иные решения, необходимые для организации бухучёта).
Под учётной политикой понимается принятая организацией совокупность способов
ведения бухгалтерского учёта. ПБУ содержит правило формирования учётной политики. Группы правил:
1)
допущения (п.5 ПБУ 1/2008)
•
допущения имущественной обособленности
•
допущения непрерывности деятельности
•
допущения последовательности применения учётной политики
•
•
допущения временной определённости фактов хозяйственной деятельности
(должны относиться к тому отчётному периоду, в котором они имели место
быть)
2)
требования (п. 6 ПБУ 1/2008):
•
требования полноты отражения всех хозяйственных операции и фактов
хозяйственной деятельности
•
требования своевременности
•
требования осмотрительности •
требование приоритета содержания над формой
•
требование непротиворечивости
•
требование рациональности.
Принятая учётная политика может быть произведена:
•
в случае изменения законодательства РФ или нормативных актов по
бухучёту
•
когда организацией разработаны новые способы ведение бухучёта
•
когда существенно изменяются условия хозяйствования.
Имущество организации неоднородно. Вопрос 44. Правовой режим основных средств организации
ПБУ № 26-н «Учёт основных средств». Признаки, которым должен
соответствовать актив:
•
используется в качестве средств труда при выполнении работ, оказании
услуг, либо для управленческих нужд организации
•
длительный срок полезного использования (более 12 месяцев или свыше 1
операционного цикла)
•
организация не предполагает последующую перепродажу данного
имущества
•
способно приносить организации доход или экономические выгоды в
будущем.
Основные средства:
•
здания
•
сооружения
•
оборудование
•
транспорт
•
и др.
Для целей налогового учёта основные средства принимаются по первоначальной
стоимости, которая включает в себя все затраты для приобретения данного имущества.
Организация может переоценивать группы основных средств не чаще одного раза в год по
текущей стоимости путём индексации или прямого пересчёта по официальным рыночным
ценам. Стоимость после переоценки называется восстановительная (полная или
остаточная – с учетом износа). Не подлежат амортизации: земельные участки.
Не относятся к основным средствам и учитываются в составе оборотных средств –
средства труда, сроком полезного использования менее 12 месяцев независимо от
стоимости. Предметы, стоимостью не более 100 МРОТ независимо от срока полезного
использования
Вопрос 45. Правовой режим оборотных активов организации
ПБУ № 5/01. Относятся: материально-производственные запасы, дебиторская задолженность,
денежные средства. Бухучёту в качестве материально –производственных запасов принимаются
активы, используемые в качестве сырья, материалов, полуфабрикатов, топлива,
комплектующие изделия, запчасти, при производстве продукции, предназначенной для
продажи
В состав материально –производственных запасов входит готовая продукция и
товар. Учитываются в составе средств в обороте – малоценное (предметы, стоимостью не
более 100 кратного размера МРОТ, независимо от срока полезного использования),
быстро изнашивающееся имущество (срок полезного использования менее 100 месяцев)
Готовая продукция – это конечный результат производственного цикла,
техническая и качественная характеристика которого соответствует условиям договора
или требованиям иных документов в случаях, установленных законодательством. Товар – это часть товарно-производственных запасов, приобретённых или
полученных от других юридических или физических лиц и предназначены для продажи. Материально –производственные запасы учитываются по фактической
себестоимости, которая определяется по правилам ПБУ.
Финансовые вложения организации
– это инвестиции в государственные ценные
бумаги, в ценные бумаги других организаций, в уставные складочные капиталы других
организаций, а также предоставленные другим организациям займы.
Деньги наряду с иными объектами относятся к вещам
. В юридической
литературе существуют несколько точек зрения на правовой режим денег:
1)
Суханов: различают понятие «деньги» (объекты вещных прав) и «денежные
средства» (объекты имущественных прав)
2)
Олейник: и «деньги» и «денежные средства» - объекты вещных прав
3)
«деньги» - это разновидность документов.
Существуют специальные режимы денег и безналичных денежных средств.
Денежное обращение регулируется ЦБ РФ. Положение «О безналичных расчётах», «О
правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ», «Порядок
ведения кассовых операций» от 14.10.93.
Ст. 861 ГК закрепляет положение, согласно которому расчёты между
юридическими лицами, а также с участием граждан, предпринимателей производится в
безналичном порядке, расчётами между этими лицами могут производиться также
наличными деньгами, если иное не установлено законом. Указание ЦБ РФ от 20 июня
2007 года № 1743-у. Предельный размер расчётов в рамках одного договора установлен в
сумме не превышающей 100
000 рублей. Этот предел учитывается и при расходовании
наличных денег, поступивших в кассу.
Правила ведения кассовых операций:
•
все юридические лица обязаны хранить свободнее денежные средства в
кредитных организациях на соответствующих счетах
•
для расчёта наличными деньгами каждая организация должна иметь кассу
•
для учёта поступления и выдачи наличных денег, каждая организация
должна вести кассовую книгу
•
наличные деньги принимаются в кассу по приходным кассовым ордерам, а
выдаются по расходным кассовым ордерам, платёжным кассовым
ведомостям
•
каждое юридическое лицо может иметь в своей кассе наличные деньги
только в пределах лимита, установленного обслуживающей его кредитной
организацией по согласованию с руководителем юридического лица. Деньга
сверх лимита подлежат сдаче в банк для зачисления на счёт. Лимит
устанавливается ежегодно. Если это не будет сделано, то лимит будет
считаться равным 0 -> административная ответственность за превышение
лимита. Исключение: хранить в кассах наличные деньги сверх лимита
можно для выдачи заработной платы, выплат социального характера,
стипендий, но не более 3 дней (для районов крайнего севера – 5 дней).
Действующее законодательство предусматривает выдачу денежных средств
сотрудникам подотчёт работники получают деньги и оплачивают расходы самого ЮЛ. По
полученной сумме работник должен отчитаться.
Организации и ИП при осуществлении ими наличных денежных расчётов или с
помощью пластиковых карт, должны применять контрольную кассовую технику, которая
регистрируется в налоговой. ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники…». Ст.
15.1, 15.2 КоАП.
Вопрос 46. Правовой режим нематериальных активов.
ПБУ № 153-н, утверждено Приказом Минфина в 2007г. Чтобы принять к учёту
объект нематериального актива, необходимо выполнение следующих условий:
•
объект способен приносить организации экономические выгоды в будущем,
в частности предназначен для производства продукции, для управленческих
нужд организации
•
организация имеет право на получение экономических выгод, которые
объект способен приносить (имеет надлежаще оформленный документ,
который подтверждает существование самого актива и праве организации
на него)
•
возможность выделения или отделения объекта от других активов
•
срок полезного использования – свыше 12 месяцев
•
организация не предполагает продажу в течении 12 месяцев или
операционного цикла
•
фактическая стоимость объекта должна быть достоверна определена
•
отсутствует материально-вещественная форма.
К ним относятся: результаты интеллектуальной деятельности, полезные модели,
ноу-хау и др., в т.ч. деловая репутация организации, которая может возникнуть в связи с
приобретение предприятия как имущественного комплекса.
Единицей учёта является инвентарный объект, который представляет собой
совокупность прав, возникающих из одного патента, свидетельства, договора об
отчуждении исключительного права. В качестве инвентарного объекта может
признаваться сложный объект, включающие несколько охраняемых результатов
деятельности, например, кинофильм.
Вопрос 47. Правовой режим уставного (складочного) капитала (фонда). Уставный (складочный) капитал представляет собой зарегистрированную в
учредительных документах совокупность вкладов (долей, акций по номинальной
стоимости) учредителей (участников) организации. Порядок формирования уставного
(складочного) капитала определен нормами ГК РФ применительно к каждому виду
организаций. Например, уставный капитал общества должен быть на момент регистрации
оплачен его участниками не менее чем наполовину. Оставшаяся неоплаченной часть
уставного капитала подлежит оплате его участниками в течение первого года
деятельности общества. При нарушении этой обязанности общество должно либо
объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в
установленном порядке, либо прекратить свою деятельность путем ликвидации. Правила
формирования уставного капитала детализируются нормами специального
законодательства.
Уставный (складочный) капитал подразделяется на доли, соответствующие вкладам
участников. Доли учитываются при исчислении дохода каждого участника. В
хозяйственных обществах величина уставного капитала предопределяет минимальный
размер чистых активов общества, что можно рассматривать как гарантию прав
кредиторов. Отсюда возникает необходимость определить в законе минимальный размер
уставного капитала. Минимальный размер уставного капитала открытого акционерного
общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а
закрытого акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью - не
менее стократной суммы минимального размера оплаты труда. Минимальный размер
уставного капитала увеличивается для организаций некоторых видов деятельности
(кредитных, страховых организаций).
Поскольку в товариществах действует принцип субсидиарной ответственности
полных товарищей по обязательствам организации всем своим имуществом (кроме
имущества, на которое нельзя обращать взыскание), постольку складочный капитал в
товариществах не является минимальной гарантией прав кредиторов. Следовательно,
отпадает необходимость определения в законе его минимального размера. Размер
складочного капитала устанавливается в учредительном договоре при создании
товарищества.
В законодательстве сформулированы требования к формированию уставного
(складочного) капитала. Необходимо, чтобы имелось конкретное имущество, которое
реально способно удовлетворить интересы потенциальных контрагентов. Вносимое
имущество или иные права должны иметь денежную оценку. При несоответствии
денежной оценки действующим ценам необходимо представить заключение независимого
оценщика или аудитора. Участие в формировании уставного (складочного) капитала
является обязанностью учредителей организации.
Уменьшение и увеличение уставного (складочного) капитала производятся по
результатам рассмотрения итогов деятельности организации за предыдущий год и после
внесения соответствующих изменений в учредительные документы. Законодательством
предусматриваются гарантии прав кредиторов при уменьшении уставного капитала. Так, в
соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об акционерных обществах" кредиторы
должны быть в письменной форме уведомлены об уменьшении уставного капитала
общества не позднее 30 дней с даты принятия такого решения. Не позднее 30 дней с даты
направления им уведомления кредиторы вправе потребовать от общества прекращения
или досрочного исполнения его обязательств и возмещения связанных с этим убытков.
В производственных кооперативах формируется паевой фонд, который образуется за
счет паевых взносов. Член кооператива обязан внести к моменту государственной
регистрации кооператива не менее 10 процентов паевого взноса. Остальная часть вносится
в течение года после государственной регистрации кооператива.
При создании государственных и муниципальных предприятий формируется
уставный фонд. Уставный фонд определяется собственником предприятия и должен быть
полностью им оплачен до государственной регистрации. Как часть имущества унитарного
предприятия уставный фонд является неделимым и не может быть распределен по
вкладам (паям, долям). Величина уставного фонда регистрируется в уставе предприятия и
не может быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру минимальной оплаты труда в
месяц, установленному законодательством РФ на дату представления устава для
регистрации. Уменьшение и увеличение уставного фонда федерального государственного
унитарного предприятия осуществляется по решению учредителя, согласованному с
органом исполнительной власти. Увеличение уставного фонда предприятия может быть
произведено как за счет дополнительной передачи ему учредителем имущества,
имеющихся активов, так и за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. В
случае принятия учредителем решения об уменьшении уставного фонда предприятие
обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов. В любом случае стоимость
чистых активов предприятия не может быть меньше размера уставного фонда.
Установлены также иные гарантии прав кредиторов при уменьшении величины уставного
фонда (ст. 114 ГК РФ).
Вопрос 48. Правовой режим денежных средств организации
Согласно ч. I ст. 75 Конституции РФ денежной единицей в Российской Федерации
является рубль. Денежная эмиссии осуществляется исключительно Центральным банком
РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускается. Денежная система была
определена Законом РФ от 25 сентября 1992 г. "О денежной системе Российской
Федерации". Закон установил официальную денежную единицу, порядок эмиссии
наличных денег, а также основы организации и регулирования денежного обращения.
В настоящее время правовые основы организации наличного денежного обращения
установлены также главой 6 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. "О Центральном
банке РФ (Банке России)" и Положением о правилах организации наличного денежного
обращения на территории РФ (утверждено ЦБ РФ 5 января 1998 г.).
В юридической литературе существует большое количество точек зрения на природу
денег. Ряд ученых предлагают различать понятия деньги и денежные средства. .
распространено мнение, что деньги – объект вещных прав, а денежные средства –
разновидность имущественных прав. Безналичные денежные средства, находящиеся на
счетах хозяйствующих субъектов или внесенные гражданином (юридическим) лицом на
счет в банке в качестве банковского вклада, являются объектами обязательственного
права и представляют собой имущественное право.
Иные ученые считают, что безналичные денежные средства являются объектами
вещных прав. Другая точка зрения, что деньги – это разновидность документов. Природа денег имеет сложный характер. Деньги также являются товаром особого
свойства, т.е. выступают лишь как стоимость товара. Денежные средства обладают общим
правовым режимом. К числу элементов такого режима относятся:
•
деньги являются самостоятельным объектом ряда гражданско-правовых
обязательств
•
на денежные средства может быть обращено взыскание по обязательствам
•
признание денежных средств имуществом влечет обязанность их владельцев
вести бухучет этого имущества
•
денежные средства в составе имущества могут быть признаны объектом
налогообложения
Безналичные денежные средства – это тоже деньги, которые с экономической точки
зрения ничем не отличаются от наличных денег. Безналичные деньги, находящиеся на
банковском счете, не отрываются от собственника.
Деньги существуют как средство платежа. Вопрос 49. Правовой режим ценных бумаг организации
Эмиссионная ценная бумага - любая ценная бумага, в том числе бездокументарная,
которая характеризуется одновременно следующими признаками:
закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих
удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных
настоящим Федеральным законом формы и порядка;
размещается выпусками;
имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне
зависимости от времени приобретения ценной бумаги.
Акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера)
на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в
управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его
ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.
Решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг должно
содержать следующее:
полное наименование эмитента, место его нахождения и почтовый адрес;
дату принятия решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;
наименование уполномоченного органа эмитента, принявшего решение о
размещении эмиссионных ценных бумаг;
дату утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных
ценных бумаг;
наименование уполномоченного органа эмитента, утвердившего решение о выпуске
(дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;
вид, категорию (тип) эмиссионных ценных бумаг;
права владельца, закрепленные эмиссионной ценной бумагой;
условия размещения эмиссионных ценных бумаг;
указание количества эмиссионных ценных бумаг в данном выпуске (дополнительном
выпуске) эмиссионных ценных бумаг;
указание общего количества эмиссионных ценных бумаг в данном выпуске,
размещенных ранее (в случае размещения дополнительного выпуска эмиссионных ценных
бумаг);
указание, являются эмиссионные ценные бумаги именными или на предъявителя;
номинальную стоимость эмиссионных ценных бумаг в случае, если наличие
номинальной стоимости предусмотрено законодательством Российской Федерации;
подпись лица, осуществляющего функции исполнительного органа эмитента, и
печать эмитента;
иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или иными
федеральными законами о ценных бумагах.
К решению о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг в
документарной форме прилагается описание или образец сертификата.
Решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг
составляется в трех экземплярах. После государственной регистрации выпуска
(дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг один экземпляр решения о
выпуске эмиссионных ценных бумаг остается на хранении в регистрирующем органе, а
два других экземпляра выдаются эмитенту. В случае, если ведение реестра владельцев
именных эмиссионных ценных бумаг эмитента осуществляется регистратором, а также в
случае, если размещаемые эмитентом эмиссионные ценные бумаги на предъявителя
являются эмиссионными ценными бумагами с обязательным централизованным
хранением, один экземпляр решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг передается
эмитентом на хранение регистратору или депозитарию, осуществляющему обязательное
централизованное хранение. При наличии в текстах экземпляров решения о выпуске
(дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг расхождений преимущественную
силу имеет текст документа, хранящегося в регистрирующем органе.
При государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных
ценных бумаг на каждом экземпляре решения о выпуске (дополнительном выпуске)
эмиссионных ценных бумаг делается отметка о государственной регистрации выпуска
(дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и указывается присвоенный
выпуску (дополнительному выпуску) эмиссионных ценных бумаг государственный
регистрационный номер.
Эмитент и/или регистратор по требованию заинтересованного лица обязан
предоставить ему копию решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных
ценных бумаг за плату, не превышающую затраты на ее изготовление.
Решением о выпуске эмиссионных ценных бумаг в случаях, установленных
федеральными законами или нормативными правовыми актами федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг, должно быть предусмотрено, что
эмиссионные ценные бумаги предназначены для квалифицированных инвесторов.
Процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, включает
следующие этапы:
принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;
утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных
бумаг;
государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных
ценных бумаг;
размещение эмиссионных ценных бумаг;
государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска)
эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об
итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
Эмиссионные ценные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел
государственную регистрацию в соответствии с требованиями настоящего Федерального
закона, не подлежат размещению, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным
законом.
Вопрос 50. Правовые формы принадлежности имущества предпринимателю.
Сравнительная характеристика права собственности, хозяйственного ведения и
оперативного управления
Прибыль – с экономической точки зрения это предпринимательский доход,
который выступает как награда предпринимателю за риск, за новаторство. Прибыль
может рассматриваться как стоимость чистых активов на начало и на конец учетного
периода (разница между ними). Прибыль представляется в виде превышения доходов от
предпринимательской деятельности над расходами (динамический подход). Такой подход
нашел отражение в нормативных актах. Прибыль как положительный финансовый
результат.
Что касается взглядов юристов на прибыль – она возникает в товарно-денежных
отношениях под действием закона стоимости и в конечном прибыль опосредуется в
денежном отношении. Общественные отношения по формированию использованию
распределению прибыли – это учетные налоговые отношения. Прибыль формируется в
процессе предпринимательской деятельности (учет – бухгалтерская прибыль). Прибыль
категория и НП – налогооблагаемая прибыль. После уплаты налога прибыль
перераспределяется, траты на нужды организации, корпоративные отношения. Следует отличать распределение и распоряжение прибылью. Принятие решения о
распределении чистой прибыли относится к исключительной компетенции Общего
Собрания. Распоряжение в праве осуществлять Совет Директоров.
Право хозяйственного ведения.
Субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные и
унитарные предприятия, имущество которых является неделимым и не может быть
разделено по вкладам, паям, долям. Собственниками такого имущества могут выступать
как РФ, так и субъекты РФ или муниципальные образования. При создании унитарного
предприятия, имущество передаётся собственникам и зачисляется на баланс предприятия.
Вместе с переданным имуществом предприятию переходит часть полномочий
собственника. Собственник и только собственник принимает решение о создании, реорганизации и
ликвидации, а также объём правоспособности, утверждается Устав, назначает
руководителя. Собственник даёт согласие на участие унитарного предприятия в других
юридических лицах, на создание представительств, на совершение крупных сделок,
сделок, в которых имеется заинтересованность. Кроме того, собственник осуществляет контроль за использование по назначению и
сохранностью переданного имущества. Если имущество передано по праву
хозяйственного ведение, собственник не вправе изымать имущество.
Собственник имеет право на получение части чистой прибыли предприятия, поэтому
каждое унитарное предприятие перечисляет в соответствующий бюджет часть чистой
прибыли, оставшееся после уплаты налога и иных платежей.
Кроме того, есть такое положение, согласно которому распоряжается унитарное
предприятие движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его
возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены
уставом. Сделки с нарушением этого требования являются ничтожными.
Унитарное предприятие несёт ответственность всем принадлежащим ему
имуществом. Собственник по общему правилу субсидиарную ответственность не несёт. Право оперативного управления.
Собственник имущества казённого предприятия помимо правомочий, которые
указаны применительно предприятий на ПХВ, вправе изымать у казённого предприятия
излишние, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество. Может
доводить до казённого предприятия обязательные для исполнения заказы на поставку
товаров и выполнение услуг для гос.нужд. Здесь не формируется уставный фонд.
Предприятие действует на основе сметы расходов и доходов.
Предприятие распоряжается имуществом только с согласия собственника. Вправе
распоряжаться и свободно реализовывать только произведённую продукцию. Казённые предприятия отвечают по обязательствам, принадлежащим ему
имуществом и собственник может отвечать субсидиарно. Казённые предприятия не могут
быть признаны банкротами. Вопрос 51.Обращение взыскания на имущество предпринимателя: понятие, этапы,
очередность, правовые основы Судебное решение и неисполненное обязательство по уплате налога – основания.
ФЗ «Об исполнительном производстве». Условия и порядок принудительного исполнения
– орган ФССП и другие органы в числе ОГВ ОМС кредитные организации. На основании
принимаемых решений – судебные приказы, акты контрольных органов и другие
документы.
Взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в
размере необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном
документе, плюс учет необходимых расходов по исполнению. 1 очередь – движимое имущество, не участвующее в производстве, не
задействованное в основном виде деятельности – ценные бумаги, драгоценные металлы,
камни и т.д. За исключением инвестиционных фондов
2 очередь – движимое имущество, участвующее в производстве, деятельности по
оказанию услуг и работ
2 очередь – недвижимое имущество не участвующее в деятельности
3 очередь – основные средства, участвующие в производстве
Вопрос 52. Понятие приватизации государственного и муниципального
имущества. Законодательство о приватизации. Виды объектов приватизации.
Характеристика субъектов процесса приватизации: органы, осуществляющие
приватизацию, продавцы, покупатели приватизируемых объектов. ГК РФ рассматривает приватизацию как производный способ приобретения права
собственности. Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или
муниципальной собственности может быть передано его собственникам в собственность
граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренных законами о приватизации
государственного и муниципального имущества. При регулировании отношений о
приватизации нормы ГК применяются лишь в том случае, если иное не установлено
законодательством о приватизации.
Правовые основы: ФЗ от 21.12.2001№ 178: приватизация – это возмездное
отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований в собственность физических и (или) юридических лиц.
Возмездность выражается в – за плату или посредством передачи в государственную или
муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный
капитал которых вносится государственное и муниципальное имущество.
Объекты приватизации – это то государственное или муниципальное имущество,
которое было приватизировано, как правило речь идёт об имущественных комплексах или
акциях ОАО, находящихся в государственных и муниципальной собственности.
Есть имущество, которое не подлежит приватизации: объекты, изъятые из оборота;
имущество, которое может находиться только в государственной или муниципальной
собственности.
Ст. 5 закона определяет лиц, которые могут быть покупателями данного
имущества. Покупателями могут быть любые физические и юридические лица за
исключением государственных и муниципальных предприятий, государственных и
муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставе капитала которых доля
публично-правового образования превышает 25%.
Ст. 6 закрепляет компетенцию Правительства, органов государственной власти,
органов местного самоуправления в сфере приватизации. правительство ежегодно
утверждает план (программу) приватизации государственного имущества, которое
планируется приватизировать в соответствующем году. По своему содержанию объекты делятся на: государственные и муниципальные
предприятия и их структурные подразделения; материальные и нематериальные активы;
принадлежащие государственным и муниципальным образованиям акции акционерных
обществ, созданных в процессе приватизации.
В зависимости от формы собственности выделяют объекты государственной и
муниципальной собственности. При этом объекты государственной собственности могут
принадлежать РФ или субъектам РФ.
В зависимости от возможности и порядка осуществления приватизации можно выделить
объекты:
•
приватизируемые в общем порядке;
•
приватизация которых осуществляется с особенностями, предусмотренными
Законом о приватизации (объекты социально-культурного и коммунально-
бытового назначения, имущественные комплексы унитарных предприятий и
др.).
•
приватизируемые в особом порядке (стратегические предприятия);
•
закрепляемые в государственной собственности до принятия решения о
прекращении закрепления;
•
приватизация которых запрещена (например, в соответствии со ст. 24
Федерального закона от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" имущество
организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи,
приватизации не подлежат).
Вопрос 53. Этапы и способы приватизации государственного и муниципального
имущества.
Способы приватизации государственного и муниципального имущества
•
преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
•
продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
•
продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном
аукционе;
•
продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;
•
продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в
государственной собственности акций открытых акционерных обществ;
•
продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли
на рынке ценных бумаг;
•
продажа государственного или муниципального имущества посредством
публичного предложения;
•
продажа государственного или муниципального имущества без объявления
цены;
•
внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада
в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
•
продажа акций открытых акционерных обществ по результатам
доверительного управления.
Будучи сложным явлением, порядок приватизации состоит из следующих этапов:
первый этап — разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального
имущества (ст. 7, 8 Закона о приватизации);
второй этап — принятие решения об условиях приватизации государственного и
муниципального имущества (ст. 14 Закона о приватизации);
третий этап — исполнение решения о приватизации имущества предусмотренным
законом способом.
Вопрос 54. Общая характеристика антимонопольного законодательства. Участники
отношений, регулируемых антимонопольным законодательством (хозяйствующие
субъекты, группа лиц, лица, занимающие доминирующее положение на товарном
рынке)
Антимонопольное законодательство – основывается на Конституции РФ,
Гражданском кодексе РФ и состоит из ФЗ от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции» и
иных федеральных законов, которые связаны с защитой конкуренции, в т.ч. с
предупреждением и пресечением недобросовестной конкуренции и монополистической
деятельности (ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 г. №147, Закон РФ «О
конкуренции на товарных рынках» - в отношении афеллированных лиц).
Регулирование подзаконными актами допускается в виде Постановлений
Правительства РФ, а также нормативные акты Федеральной антимонопольной службы.
Предметы и цели ФЗ «О защите конкуренции»: данный ФЗ определяет
организационные и правовые основы защиты конкуренции, в т.ч. предупреждение и
пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также
он направлен на недопущение актов и действий ФОИВ, государственных органов
субъектов РФ, ОМСУ, государственных внебюджетных фондов и ЦБ РФ,
ограничивающих или устраняющих конкуренцию.
Участниками отношений, регулируемых данным законом, являются перечисленные
выше органы, а также физические и юридические лица, в т.ч. иностранные лица, которые
присутствуют на товарном рынке Российской Федерации. В числе физических и
юридических лиц особо стоит выделить ИП, коммерческие организации, а также
некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Рынок является механизмом, посредством которого покупатели и продавцы
взаимодействуют для установления цен, количества товаров и услуг. Спрос - предельное или максимальное количество товара, которое покупатели
могут приобрести на рынке при данной цене. Предложение – предельное количество товара, которое продавцы выставят на
рынок для продажи по данной цене. Конкуренция – это особая ситуация на рынке, которая характеризуется 2
факторами: наличием большого числа независимых покупателей и продавцов товара и
свободой вхождения на рынок и покидать его.
Конкуренция (2) - постоянно действующий механизм соперничества, позволяющий
достичь лучших результатов предпринимательской деятельности. Конкуренция (3) – элемент рынка, позволяющий наиболее эффективно На каждом товарном рынке существует конкуренция (если рынок существует не в
условиях естественной монополии).
Хозяйствующий субъект – коммерческие организации, ИП и НКО, которые
осуществляют доходную деятельность.
Группа лиц - совокупность юридических и ФЛ, которые в результате определенных
законом способов контроля и влияния друг на друга рассматриваются, как единый
хозяйствующий субъект. Имущественный критерий – взаимосвязи возникают на
основании обладания одним лицом акциями, долями участия в уставном капитале; размер
долей позволяет определять решения ЮЛ. Структурно – организационный критерий –
когда одно лицо может определять поведение другого благодаря наличию властных
полномочий структурно-организационного, управленческого характера
Вопрос 55. Государственный антимонопольный орган, его компетенция.
Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
В настоящее время функции антимонопольного органа осуществляет ФАС.
Федеральная антимонопольная служба
(ФАС России) — федеральный орган
исполнительной власти
, осуществляющий функции по контролю и надзору за
соблюдением законодательства о конкуренции
на товарных
рынках
и на рынке
финансовых услуг, естественных монополий, рекламе
, размещении государственных
заказов
, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных и индивидуальных
правовых актов в установленной сфере деятельности.
ФАС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои
территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами. Таким
образом, федеральная система антимонопольных органов России состоит из ФАС и
территориальных органов (управлений). Основные функции ФАС:
•
организационная
•
контрольная
•
репрессивная
Антимонопольный орган выполняет следующие функции:
•
обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов
органами или организациями, а также государственными внебюджетными
фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в
сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных
ресурсов;
•
выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры
по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и
привлекает к ответственности за такие нарушения;
•
предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную
конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
иными осуществляющими функции указанных органов органами или
организациями, а также государственными внебюджетными фондами,
хозяйствующими субъектами, физическими лицами;
•
осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в
том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других
природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
ФАС России и его территориальные органы обладают широкими полномочиями: возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного
законодательства;
выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:
выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным
осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также
государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам,обязательные для
исполнения предписания:
направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг,
Центральный банк Российской Федерации предложения о приведении в соответствие с
антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий,
в случае если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство;
привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц,
должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных
осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также
должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе
индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые установлены
законодательством Российской Федерации;
обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении
антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями:
участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с
применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства;
ведет реестр хозяйствующих субъектов Вопрос 56. Контроль антимонопольного органа за экономической концентрацией
Экономическая концентрация – укрупнение капитала в руках одного лица либо группы
лиц различными путями.
Процедуры контроля экономической концентрации заключаются в согласовании
антимонопольным органом ряда сделок и действий, предусмотренных главой 7 ФЗ, в
соответствие с определенными критериями, указывающими какие виды сделок и
действий, и в каких случаях, подлежат согласованию, а в каких – нет. Недопущение
возникновения усиления доминирования хозяйствующего субъекта или группы лиц.
Контроль:
1.
предварительный – предшествующий совершению сделки.
2.
последующий – после того, как сделка совершена, уведомительный.
Исключения – сделки, если их осуществление предусмотрено НПА Правительства или
Президента или сделки, предусмотренные среди одной группы лиц. Статья 27 – случаи предварительного согласия ФАС на создание и реорганизацию
коммерческих организаций (связанные с укреплением), в т.ч. создание коммерческой
организации, если ее создание оплачивается имуществом, долями, акциями иных
коммерческих организаций в определенных пропорциях.
Статья 28 – сделки с акциями, имуществом коммерческих организаций, правами в
отношении коммерческих организаций, которые могут заключаться с предварительного
согласия ФАС.
Статья 29 – сделки, при которых необходимо уведомить ФАС
(направленные на создание
слияние преобразование организации, приобретение пакета голосующих акций,
приобретение в собственность нематериальных активов организации, приобретение прав,
позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности или
осуществлять функции его ИО).
Правовые последствия несоблюдения порядка:
1.
административная ответственность за неподачу ходатайств и
уведомлений
2.
ФАС может обратиться в суд и потребовать ликвидации либо
реорганизации в форме выделения или разделения организации, которая была
создана с нарушением порядка. При этом ФАС должна доказать, что создание
такой организации привело к ограничению конкуренции.
Статья 35 – порядок государственного контроля за ограничивающими конкуренцию
соглашениями (допустимыми). Процедура состоит в даче ФАС заключения на проекты
соглашений, которые допустимы исходя из законодательства.
Вопрос 57. Понятие монополистической деятельности, запрет на злоупотребление
хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением и на
ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия
хозяйствующих субъектов. Монополистическая деятельность. Она включает в себя 3 группы форм своего проявления. Доминирующее положение
само собой это не нарушение.
Доминирующее положение - положение хозяйствующего субъекта, группы лиц или
нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара,
дающее возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров
на соответствующем товарном рынке и (или) дающее возможность устранять с этого
рынка других хозяйствующих субъектов и (или) затруднять доступ на это рынок другим
хозяйствующим субъектом. Количественные критерии: доминирующее положение презюмируется, если доля
субъекта превышает 50 %; если доля субъекта превышает 35 % доминирующее положение
может быть установлено ФАС, исходя из фактических условий, сложившихся на товарном
рынке. Исключения: могут для отдельных рынков ФЗ устанавливаться другие критерии.
Если субъект действует в рамках олигополии, то можно установить доминирующее
положение, если доля хозяйствующего субъекта от 8 до 35 %.
Доминирующим является положение субъекта естественной монополии на рынке,
находящимся в состоянии естественной монополии. Полномочия по установлению доминирующего положения принадлежит ФАС;
факт доминирования может оспариваться в суде субъектом. Институт доминирования на рынке связан с ведением ФАС реестра хозяйствующих
субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 %. Сам факт
обладания такой долей не является чем-то противозаконным; внесение субъекта в реестр
влечет для него определенное правовое положение. Статья 10 устанавливает запрет
на злоупотребление хозяйствующим субъектом
своим доминирующим положением. Злоупотребление может проявляться в виде действий
либо бездействия, результатом которых является или может являться недопущение
ограничения или устранения конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Установлен перечень злоупотреблений, направленных на ограничение либо
устранение конкуренции (установление и подержание высокой или низкой монопольной
цены, искусственное создание дефицита, снижение производства, нарушение
установленного НПА порядка ценообразования). При этом к части злоупотреблений
может быть применено правило «разумности», и они могут быть разрешены ФАС. Однако
существуют категории, которые находятся под абсолютным запретом.
Статья 11 устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или
согласованные действия хозяйствующих субъектов, в т.ч. на раздел товарного рынка. При
этом также возможны варианты допустимости соглашений (например, договор
коммерческой концессии). Запреты, предусмотренные ч.1 ст. 11 не распространяются на
вертикальные соглашения (между хозяйствующими субъектами, не конкурирующими
друг с другом напрямую). Допускаются вертикальные соглашения: если это договор
коммерческой концессии и соглашения, доля каждого из которых на любом товарном
рынке не превышает 20%
Согласованные действия хозяйствующих субъектов. •
Результат таких действий соответствует интересам каждого их
хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия известны
каждому. •
Действия вызваны действиями иных субъектов, и действия каждого
вызваны действиями иных и не являются следствием обстоятельств,
влияющих на товарный рынок.
Это такое поведение, которое субъект поставил в зависимость сознательно от других
участников рынка
Вопрос 58. Антиконкурентные акты, действия, бездействия, соглашения,
согласованные действия ФОИВ, органов власти субъектов РФ, ОМСУ,
государственных внебюджетных фондов, ЦБ РФ. Антиконкурентные действия – методы ведения бизнеса или акты действия органов
власти, направленные на ограничение, устранение или ущемление конкуренции. Виды:
монополистическая деятельность (она определяется законом, как злоупотребления
хозяйствующим субъектом (группой лиц) своим доминирующим положением,
соглашением и согласованные действия, запрещенные антимонопольным
законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствие с ФЗ
монополистической деятельностью)
акты, соглашения, согласованные действия органов публичной власти
недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов, группы
лиц, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении
предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям
делового оборота, требованиям добропорядочности, справедливости и разумности и
причинили или могут причинить убытки конкурентам, либо нанесли или могут нанести
вред их деловой репутации. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным
осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также
государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации
запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые
приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за
исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или)
осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:
Запрещается наделение органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых
приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,
за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов
местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев,
установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение
хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе
функциями и правами органов государственного контроля и надзора. Запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или
организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным
банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо
осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие
соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут
привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:
Вопрос 59. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. .
Нарушение антимонопольного законодательства:
1. административная
2.уголовная
3.гражданско-правовая
При этом привлечение к ответственности не освобождает от исполнения
предписаний ФАС.
При систематическом осуществлении монополистической деятельности, по
заявлению ФАС она может быть разделена на организации, которые будут являться
независимыми участниками хозяйственного оборота. На практике норма не применяется.
Систематически будет считаться, если оно выявлено более 2х раз в течение 3х лет
Срок обжалования решений ФАС – 3 месяца (сокращенный срок). Обжалование
приводит к приостановлению исполнения данного решения.
ПП ВАС 30.06.2008 года №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с
применением антимонопольного законодательства»
Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица),
федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы
местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции
указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также
государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том
числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания
антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Вопрос 60. Понятие, виды естественных монополий. Законодательство об
естественных монополиях. Базовые положения в ФЗ 17.08.1995 года «О естественных монополиях». Особенности в
отдельных сферах определены в специальном отраслевом законодательстве федерального
уровня – КТМ, Водный, Воздушный кодекс, о связи об электроэнергетики и т.д.
Естественная монополия – такое состояние рынка, при котором нет конкуренции. Цель ФЗ «О естественных монополиях»: достижение баланса интересов
потребителей и субъектов естественных монополий и обеспечение доступности товара
потребителям.
Статья 4 ФЗ «О естественных монополиях» - сферы деятельности естественных
монополий:
1.
транспортировка нефти и нефтепродуктов по
магистральным трубопроводам;
2.
транспортировка газа по магистральным трубопроводам;
3.
железнодорожные перевозки
4.
услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов
5.
услуги общедоступной почтовой и электросвязи
6.
услуги по передаче тепловой энергии
7.
услуги по передаче электроэнергии
8.
услуги по использованию инфраструктуры внутренних
водных путей
Закон регулирует государственный контроль и методы регулирования деятельности
естественных монополий, функции государственных органов и т.д.
Органы регулирования государственных монополий. Все функции по регулированию и
контролю делятся на 2 группы:
1.
функции, связанные с регулированием тарифов – в некоторых сферах могут
осуществлять ОГВ сразу 3х уровней (Федеральная служба по тарифам, ОИВ
субъектов РФ также могут участвовать в осуществлении государственного
регулирования тарифов и контроля деятельности естественных монополий,
порядок их участия и пределы регулируются Правительством – Энергетические
Комиссии. Региональные органы могут наделять ОМС в пределах своих
полномочий правами на регулирование тарифов). 2.
функции, не связанные с регулированием тарифов (принадлежат ФАС)
В числе полномочий ст. 10 ФЗ называет:
•
ведение реестра естественных монополий
•
методы регулирования применительно к конкретному субъекту
•
контроль в пределах компетенции соблюдение субъектами законов
•
предложения по совершенствованию законодательства о естественных
монополиях
Методы регулирования деятельности:
•
ценовое регулирование – по средствам определения цен тарифов или их
предельных уровней
•
определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и/или
установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности
удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом
естественной монополии. Ст. 12 ФЗ основания для принятия решений о применении тех или иных методов
регулирования применительно к конкретному субъекту.
Ст. 14 ФЗ говорит о том, что органы регулирования должны сообщать через СМИ о
принятых ими решениях. Контроль осуществляется на основе ряда административных
процедур. Административно – юрисдикционные процедуры, рассмотрение дел о
нарушении антимонопольного законодательства, процедуры рассмотрения спора в
области регулирования тарифов, процедуры контроля сделок и действий субъектов
естественных монополий.
Контроль осуществляется в целях эффективной государственной политики в
сферах действия естественных монополий. Контроль за действиями, которые
совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий, и которые
могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, либо может
происходить сдерживание экономически-оправданного перехода соответствующего
товарного рынка. Субъекты естественной монополии не в праве отказываться от заключения
договора с отдельными потребителями. За нарушение законодательства об естественных монополиях предусмотрена
ответственность, в основном административная. Они обязаны прекратить нарушения и
устранить их последствия, восстановить первоначальное положение или совершить иные
действия, указанные в предписании. Законом предусматривается публичная санкция, она заключается в обязанности
перечислить в федеральный бюджет прибыль, получены в результате нарушения закона
об естественных монополиях. Вопрос 61. Понятие конкуренции, понятие недобросовестной конкуренции. Конкуренция – •
особая ситуация на рынке, характеризуется 2мя факторами – наличие большого
числа независимых покупателей и продавцов товара, свобода входить на рынок и
покидать его. •
Постоянно действующий механизм соперничества позволяющий достичь
наилучших результатов в предпринимательской деятельности. •
Элемент рынка, позволяющий наиболее эффективно распределять хозяйственные
ресурсы
1. рынок совершенной конкуренции – Совершенная конкуренция: возможна, когда
в законодательстве нет приоритетов для отдельных участников, и все они действуют,
руководствуясь исключительно экономическими принципами. Участников должно быть
много, каждому из которых принадлежит сравнительно-небольшая доля рынка.
Зависимость между спросом и ценой обратно-пропорциональна. Существует
прозрачность рынка.
2. рынок монополистической конкуренции 3. олигополии – несколько крупных предпринимателей, каждый из которых
предлагает идентичную или разнородную продукцию. В условиях олигополии есть
препятствия для входа на рынок, большое разнообразие в поведении участников (от
строгого соперничества до сговора). Либо: 1-2 предприятия, занимающих доминирующее
положение и предприятия-аутсайдеры; много мелких предприятий, которые представляют
разнородную схожую, но не идентичную продукцию. Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором
самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается
возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия
обращения товара на соответствующем товарном рынке. Т.е. не существует возможности
у какого-либо продавца диктовать собственные условия на данном товарном рынке.
Признаки: соперничество, активное поведение субъектов предпринимательской
деятельности.
Недобросовестная
конкуренция
- любые действия хозяйствующих субъектов (группы
лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении
предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям
делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и
причинили либо могут причинить вред конкурентам и их деловой репутации.
Проявления недобросовестной конкуренции перечислены в ст. 14 ФЗ
Запрещено под видом недобросовестной конкуренции:
1.
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые
могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его
деловой репутации (т.о. важны, в том числе, последствия или их реальная
угроза);
2.
не допускается введение в заблуждения в отношении характера, способа и
метода производства, свойств, качеств, производителя и т.д.
3.
не допускается некорректное сравнение производимый или реализуемый
товар с товаром конкурентом или конкурентами. 2 вида – позитивная ссылка
на чужой товар и негативная ссылка. 4.
если при введении в оборот товара незаконно используются результаты
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации ЮЛ, работ,
услуг. Нарушения связаны с исключительными правами. Несколько форм –
полное копирование, создание схожих товарных знаков
5.
незаконное получение, использование или разглашение информации, которая
охраняется законом
6.
иные случаи
Действия и акты ОГВ ОМС ЦБ РФ, которые могут быть признаны
антиконкурентными.
Глава 3 ФЗ (а именно ст. 15, 16) устанавливает запрет на
ограничивающие конкуренцию акты, действия, бездействия, соглашения, согласованные
действия органов власти, внебюджетных фондов, ЦБ РФ. Такие акты бывают в том
случае, если акты могут привести к ограничению конкуренции. Исключение - случаи,
предусмотренные федеральными законами для принятия таких актов. Примерами могут
служить: введение запретов на ведение деятельности, производство товаров,
воспрепятствование хозяйственной деятельности, выполнение договоров в приоритетном
порядке, необоснованное препятствование ведению деятельности, дача указаний о
первоочередных поставках конкретным категориям. 2 основных вида нарушений – выполнение не свойственных им функций
коммерческой организации, либо наделение хозяйствующих субъектов такими
функциями.
Вопрос 62. Понятие и порядок предоставления государственной и муниципальной
помощи в соответствие с антимонопольным законодательством.
Государственные и муниципальные преференции.
Преференции – преимущества, которые проявляются в предоставлении субъекту
государственного или муниципального имущества, имущественных прав, льгот. Предоставляются на основе акта соответствующего органа с учетом
исчерпывающего перечня целей – их 14 (ст.19 и иные НПА – иные законы акты
правительства). При этом перечень достаточно широк – развитие науки и образования,
культуры искусства, социальная защита, поддержка малого и среднего
предпринимательства. Статья 19 устанавливает запрет на использование данных
преференций в иных целях. Предоставляются по письменному заявлению. Эту
деятельность ведет ФАС. Неписьменная форма - менее 100 тыс. рублей, если на
образование идут средства бюджета, и по ФЗ о бюджете.
Предоставление имущества не является государственной муниципальной
преференцией:
1.
предоставление имущества в ходе торгов и иных конкурсных процедур
2.
в целях ликвидации последствий ЧС, ВД, при контртеррористической операции
3.
передача имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления
4.
передача имущества на основании федерального закона или на основании
решения суда.
Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции
Федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции
указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить
государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган
заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной
федеральным антимонопольным органом. Антимонопольный орган рассматривает поданные заявление о даче согласия на
предоставление государственной или муниципальной преференции, документы и
принимает решение в срок, не превышающий одного месяца с даты получения таких
заявления и документов. Антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления
о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в
порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, принимает одно из
следующих мотивированных решений, о чем в день принятия указанного решения
уведомляет заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением
удостоверенной в установленном порядке копии указанного решения:
1) о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной
преференции
2) о продлении срока рассмотрения этого заявления, если в ходе его рассмотрения
антимонопольный орган придет к выводам о том, что предоставление такой преференции
может привести к устранению или недопущению конкуренции, либо о том, что такая
преференция, возможно, не соответствует целям
3) об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции;
4) о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной
преференции и введении ограничения в отношении предоставления государственной или
муниципальной преференции. В случае, если решение о даче согласия на предоставление государственной или
муниципальной преференции дано, заявитель обязан представить документы,
подтверждающие соблюдение установленных ограничений, перечень которых
устанавливается антимонопольным органом, в месячный срок с даты предоставления
государственной или муниципальной преференции.
Вопрос 63. Государственное регулирование качества товаров (работ, услуг).
Законодательство о техническом регулировании. Техническое регулирование касается качества товара, которое является основой
конкурентоспособности товара.
Качество товара – совокупность свойств, обуславливающих ее пригодность
удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением.
Закон о защите прав потребителей защищает право потребителей на получение
товаров, услуг надлежащего качества. Статья 469 ГК РФ: качество товара, передаваемого продавцом покупателю,
является надлежащим, если оно соответствует условиям договора. Если в договоре
условия о качестве не определены – передается пригодным для целей, в отношении
которых он обычно используется. В установленном законом порядке могут
устанавливаться обязательные требования к качеству передаваемого товара.
ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ
К категории обязательных требований ФЗ относит только требования к безопасности
продукции, которые являются объектом контроля со стороны государства. Из иных
качественных показателей, критерий обязательности имеют только показатели
подлинности и достоверности состава продукции, как способ пресечения действий,
вводящих в заблуждение приобретателя. Что касается иных качеств товара – государство
не несет ответственности с их содержанием.
С принятием закона произошел переход от качества, как основного объекта
нормирования и контроля, к безопасности продукции.
ФЗ «О техническом регулировании» регулирует три группы отношений:
разработка, принятие, применение и исполнение обязательных требований к
продукции или к связанным с ними процессам (проектирование,
производство, строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, хранение,
перевозка, реализация, утилизация)
разработка, принятие, применение и исполнение на добровольной основе
требований к продукции, процессам, выполнению работ или оказанию услуг.
К работам и услугам устанавливаются только требования, применяемые на
добровольной основе.
оценка соответствия
Законом предусмотрено создание двухуровневой системы регулирования
нормативных документов:
технический регламент, который обязателен для исполнения
документы в области стандартизации
Вопрос 64. Технические регламенты (понятие, виды, содержание, цели и порядок
принятия)
Технический регламент
: документ, который принят международным договором РФ или
межправительственным соглашением, ФЗ, Указом Президента или Постановлением
Правительства, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к
объектам технического регулирования.
Технические регламенты принимаются в целях:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
обеспечения энергетической эффективности.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Содержание – ст.7 ФЗ «о техническом регулировании».
Технический регламент содержит обязательные для исполнения требования, которые
устанавливаются для защиты жизни и здоровья физических лиц, экологической
безопасности, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Технические регламенты должны устанавливать минимально-необходимые требования,
обеспечивающие эти виды безопасности, чтобы не стать препятствием к осуществлению
предпринимательской деятельности.
В регламенте обычно перечисляются объекты, на которые он распространяется,
обязательные требования к этим объектам и правила их идентификации. Все эти
требования имеют прямое действие на территории РФ и могут быть изменены только в
том же порядке, что и принятие акта такого вида, в котором принят технический
регламент.
Международные стандарты должны использоваться полностью или частично для
разработки проектов национальных регламентов.
Вопрос 65. Цели, принципы стандартизации. Национальная система стандартизации
Стандартизация.
Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их
добровольного и многократного использования, направленная на достижение
упорядоченности производства и обращения продукции и повышения
конкурентоспособности продукции, работ, услуг.
Целями стандартизации являются:
повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических
и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом
риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья
животных и растений;
обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства
измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических
средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и
материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости
результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-
статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг),
исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия
продукции (работ, услуг);
содействие соблюдению требований технических регламентов;
создание систем классификации и кодирования технико-экономической и
социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем
обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных,
содействие проведению работ по унификации.
Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:
добровольного применения документов в области стандартизации;
максимального учета при разработке стандартов законных интересов
заинтересованных лиц;
применения международного стандарта как основы разработки национального
стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным
вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и
географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или)
технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в
соответствии с установленными процедурами выступала против принятия
международного стандарта или отдельного его положения;
недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции,
выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо
для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим
регламентам;
обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской
Федерации, относятся:
национальные стандарты;
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские
классификаторы технико-экономической и социальной информации;
стандарты организаций;
своды правил;
международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил,
стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств,
зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и
стандартов;
надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных
стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов
иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет
национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
Вопрос 66. Подтверждение соответствия: цели, принципы, формы, органы по
сертификации и испытательные лаборатории (центры)
Закон о техническом регулировании (ст. 2) определяет подтверждение соответствия как
документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказании услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов
или условиям договоров. Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
•
удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных
объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям
договоров;
•
содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
•
повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и
международном рынках;
•
создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по
территории Российской Федерации, а также для осуществления
международного экономического, научно-технического сотрудничества и
международной торговли.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:
доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия
заинтересованным лицам;
недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам,
в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в
отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и
затрат заявителя;
недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения
соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в
отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной
сертификацией.
Формы подтверждения соответствия:
1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить
добровольный или обязательный характер.
2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной
сертификации.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе
заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления
соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил,
системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольного
подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в
отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами
устанавливаются требования.
3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
- принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия).
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств,
доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной
испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).
- обязательной сертификации. Соответствие продукции требованиям технических
регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом
по сертификации.
Вопрос 67. Государственный контроль (надзор) за качеством продукции, работ,
услуг. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических
регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им
государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного
контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее -
органы государственного контроля (надзора)).
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических
регламентов осуществляется в отношении продукции или связанных с требованиями к ней
процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в
части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии
обращения продукции.
На основании положений настоящего Федерального закона и требований
технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе:
требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного
изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия,
подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их
копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим
регламентом;
осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за
соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
выдавать предписания об устранении нарушений требований технических
регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;
направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения
действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать
предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии
лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган
исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра
деклараций о соответствии;
привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции
иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством
Российской Федерации;
принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
в целях недопущения причинения вреда.
Органы государственного контроля (надзора) обязаны:
проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за
соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по
применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании,
информировать о существующих технических регламентах;
соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;
соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю
(надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления
результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской
Федерации;
принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю
(надзору) за соблюдением требований технических регламентов меры по устранению
последствий нарушений требований технических регламентов;
осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации
полномочия.
Вопрос 68. Ответственность за нарушение законодательства о техническом
регулировании. Госдума намерена принять законопроект, устанавливающий ответственность за
нарушение требований технических регламентов.
Законопроект направлен на усиление мер административной ответственности за
нарушения обязательных требований в области технического регулирования,
направленных на создание эффективных и жестких мер воздействия в отношении
недобросовестных участников рынка, включая производителей, органы по сертификации,
испытательные лаборатории.
Одновременно с этим документ предлагает увеличить размеры административных
штрафов за нарушение законодательства в сфере технического регулирования, установив
максимальный размер административного штрафа: для физических лиц
-
пять тысяч
рублей, для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц
- пятьдесят тысяч
рублей, а для юридических лиц
-
один миллион рублей.
Вопрос 69. Понятие и виды цен. Государственное регулирование установления и
применения цен на товары, работы и услуги. Правовые средства обеспечения
государственной дисциплины цен. В качестве юридической категории цена
выступает существенным условием
ряда
договоров, базой для формирования НДС, акцизов, снабженческо-сбытовых и торговых
надбавок.
Согласно статье 71 (пункт ж) Конституции РФ, основы ценовой политики отнесены к
ведению РФ. В настоящий момент нет единого ФЗ, регулирующего основы ценовой
политики.
В зависимости от роли в ценообразовании государства цены могут быть:
•
Свободными
- цены, складывающиеся на товарном рынке, без государственного
воздействия на них; зависит от спроса и предложения; включает себестоимость и
прибыль. Разновидности
: рыночной ценой товара
(работы, услуги) признается
цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке
идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в
сопоставимых экономических (коммерческих) условиях (Статья 40 НК РФ);
инвестиционная, ликвидационная, утилизационная цены
;
•
Регулируемыми
- цена товара, складывающаяся на товарном рынке при
государственном воздействии на нее путем применения экономических и (или)
директивных мер.
Различают цены:
•
Контролируемые
- установление и применение регулируемых цен всегда
контролируется соответствующими государственными органами. Контроль за
применением свободных цен может осуществляться в отношении специальных
субъектов либо в определенных целях;
•
Неконтролируемые
- в основном свободные цены;
Существует деление цен на:
•
Оптовые
- (
оптовая торговля
- торговля товарами с последующей их перепродажей
или профессиональным использованием; мелкооптовая торговля
- разновидность
оптовой торговли, при которой минимальная партия товара не может быть меньше,
чем количество единиц соответствующего товара в одной упаковке, производителя
для розничной торговли); элементы оптовой цены
: себестоимость, налоги и сборы,
не относящиеся на себестоимость, прибыль изготовителя или другого поставщика;
•
Розничные
- (
розничная торговля
- торговля товарами и оказание услуг
покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с
ПД); элементы розничной цены
: оптовая цена предприятия-изготовителя или
другого поставщика (цена закупки), торговая надбавка (издержки обращение, НДС,
акцизы и прибыль).
По территории действия цены классифицируют:
•
Внутригосударственные
- определяются законодательством РФ;
•
Мировые
- устанавливаются на основе данных биржевых котировок;
По условию наличия или отсутствия в правовом акте условия о периоде действия
цены подразделяют:
•
Временные
- в отношении скоропортящейся, сезонной продукции при
необходимости обеспечения ею населения;
•
Установленные без ограничения срока их применения
-
Тариф
(в переводе с французского «система ставок, по которым взимается плата за
услуги») - понятие специальное, сфера его применения - это область работ и услуг.
ГК РФ (пункт 1 статьи 424)
- норма, базирующаяся на принципе свободного
ценообразования
с изъятиями, предусмотренными законом: «исполнение договора
оплачивается по цене, установленной соглашением сторон
». В определенных законом
случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или
регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
НК РФ (статья 40)
определяет права налоговых органов по контролю за применением
свободных цн в целях налогообложения.
КоАП РФ (статья 14.6)
- нарушение порядка ценообразования.
ФЗ от 14.04.1995 №41-ФЗ (в редакции от 31.12.2005) «
О государственном
регулировании тарифов на электрическую энергию в РФ
»
. Им впервые на
законодательном уровне были определены правовые, экономические и организационные
основы государственного регулирования тарифов в этой сфере.
ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ «
Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса
»
устанавливает основы регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение,
водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых
отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Нормы ценового регулирования содержатся в антимонопольном законодательстве. ФЗ «О
защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ дает определение (статья 4) необоснованно
высокой цены финансовой услуги, необоснованно низкой цены финансовой услуги
-
цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей
доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличается от
конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный рынок
другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на
конкуренцию; также (статья 6, 7) монопольно высокой и монопольно низкой цены
товара
.
ФЗ «
О естественных монополиях
» от 17.08.1995 (в редакции от 29.12.2006)
в качестве
одного из методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий
называет (статья 6) ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения
(установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
Главную роль в регулировании данной сферы в настоящее время играют подзаконные
НПА
. Ими определены принципиальные положения ценового регулирования, закреплена
государственная ценовая политика:
•
Указ Президента РФ от 28.02.1995 (в редакции от 08.04.2003) №221 «О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;
•
ПП РФ от 07.03.1995 (в редакции от 07.04.2007) №239 «О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)».
Данными актами определена государственная ценовая политика
(государственная
политика цен), представляющая собой совокупность целей, принципов и задач
государственного регулирования цен. Она направлена на дальнейшую либерализацию
ценообразования при сохранении государственного регулирования цен в сфере
естественных монополий, государственных закупок и на ряд социально значимых товаров
и услуг.
ПП РФ утверждает перечни товаров (работ, услуг)
, цены на которые на внутреннем
рынке подлежат государственному регулированию. В настоящее время утверждены три
перечня:
•
Перечень продукции, товаров, услуг, государственное регулирование цен на
которые осуществляют ПП РФ и федеральные органы исполнительной
власти
(например, продукция ядерно-топливного цикла, оборонного значения,
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам и
другие);
•
Перечень продукции, товаров и услуг, государственное регулирование цен на
которые осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ
(например, газ, реализуемый населению; твердое топливо, керосин, реализуемые
населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного
транспорта и другие);
•
Перечень товаров и услуг, по которым органам исполнительному власти
субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование
тарифов и надбавок (например, тарифы на перевозки пассажиров и багажа на
местных авиалиниях, речным транспортом в местном сообщении и на переправах,
наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при
общеобразовательных школах, средних специальных и высших учебных
заведениях и другие).
Государственное регулирование цен по каждой из групп товаров и услуг, включенных в
указанные перечни, осуществляется специальными нормативными актами.
ПП РФ от 30.06.2004 №332 (в редакции от 27.07.2007) «
Об утверждении положения о
Федеральной службе по тарифам (ФСТ)
»:
ФСТ является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен
(тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их
применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к
полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным
органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий,
осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и
осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и
применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Руководство деятельностью ФСТ осуществляет Правительство РФ.
ФСТ в своей деятельности руководствуется
Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, актами
Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также
настоящим Положением.
•
ФСТ осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами МСУ, общественными объединениями и иными организациями. Вопрос 70
Тема: Предпринимательский договор.
Предпринимательский договор (торговая сделка в прошлом) признаки:
•
спекулятивный характер
•
субъективный (относительный критерий) совершение сделок по профессии
субъекта (по его промыслу)
•
сделки между коммерсантами, по французской и германской модели также сделки
заключались и с простыми потребителями.
В советское время такое понятие исчезло, появился хозяйственный договор – не
самостоятельное средство регулирования так как детализировали централизованные
планы. С возвратом рыночной экономики – восстановление рыночных субъектов,
возникновение предпринимательского договора. ГК РФ не использует этот термин. В
некоторых положениях говориться об обязательствах, связанных с предпринимательской
деятельностью, об особых субъектах (договор поставки, хранения на товарном складе).
Объективной предпосылкой существования такого договора служит отношения по
осуществлению предпринимательской деятельности (ГК определяет и регулирует). Эта
деятельность определяется комплексным регулированием, воздействием публичного
права. Законодатель прямо предусматривает участие коммерческих организаций в публичных
договорах и говорит о предпринимательской цели использования. Признаки договора:
1.
связь с предпринимательской деятельностью – для удовлетворения экономических
потребностей предпринимателей в процессе их деятельности. 2.
стороны договора
3.
предпринимательская цель использования передаваемого по договору имущества. 4.
установление более жестких требование и правил к предпринимателю,
установления ограничений свободы воли субъектов (ст. 421 ГК – свобода
договора). 5.
отказ от договора, если предусмотрено самим договором или прямо определено в
законе. 6.
досрочное исполнение – презумпция запрета досрочного исполнения без согласия
кредитора
7.
возмездный характер (дарение между ЮЛ не допускается).
Предпринимательский договор
– это соглашение 2х или нескольких лиц,
осуществляющих деятельность в сфере реализации товаров, оказания услуг, выполнения
работ, направленное на возникновение изменение или прекращение
предпринимательских прав и обязанностей. Предпринимательский договор
- двух или
многосторонне соглашение субъектов предпринимательской деятельности направленное
на осуществление предпринимательских целей в сфере предпринимательской
деятельности.
Порядок заключения предпринимательского договора
:
Преддоговорный процесс – формируется основа будущих отношений. Несколько этапов,
ряд которых имеет юридическое значение, в частности это структурирование,
моделирование будущих договорных отношений, юридическая документальная проверка
приобретаемого актива, процедура заключения договора (например, в рамках
переговоров), приведение договора в надлежащую форму. Специальные способы
заключения договора – на торгах, публичный, основной.
Публичный договор
характеризуется особым субъектным составом – стороной является
коммерческая организация, оказывающая услуги публичного характера. Перечень
публичных договоров закреплен в ГК, но он не исчерпывающий. В проекте договора
говорится о лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность. Ст. 426 –
правила о заключении и содержании публичного договора. Другой стороной является
потребитель (но не только граждане). Коммерческая организация не в праве отказаться от
заключения договора при наличии возможности предоставить потребителю товары
услуги, выполнить соответствующую работу. При отказе потребитель в праве обратиться
в суд за понуждением заключить договор и возмещении убытков. Бремя доказывания
невозможности заключения договора лежит на коммерческой организации. Не должно
быть преференций и преимуществ в праве заключить такой договор. Условия и цена
должны быть одинаковыми. Договор присоединения. Квалификация осуществляется по способу его заключения.
Сторона присоединяется в целом к существующему проекту договора. Ст. 428 ГК.
Парализуется принцип свободы договора. В качестве защиты присоединившаяся сторона
может использовать иск об изменении или расторжении уже заключенного договора.
Право на иск для потребителя возникает, если договор лишает его прав, обычно
предоставляемых по договорам такого вида, либо содержит другие явно обременительные
для присоединившейся стороны условия. Что касается предпринимателей, если он знал об
условиях такого договора, то у него права подать такой иск нет. Предварительный договор. Эта конструкция одним из основных последствий его
заключения предполагает обязательства сторон заключить в будущем основной договор
на условиях предусмотренных предварительным договором. Условия должны позволять
определить предмет и другие существенные условия основного договора. Форма
предварительного договора такая же как у основного, если не установлена, то простая
письменная форма. При заключении и исполнении договора используются различные документы (договор
соглашение контракт – в ГК только в отношении контракта для государственных нужд).
Протоколы: в процессе оформления договора
1.
при заключении рамочных договоров (генеральных соглашений) ничем не
отличаются от дополнительных соглашений
2.
протоколы о намерениях – предварительные договоренности на преддоговорной
стадии. Можно оспорить если они имеют признаки предварительного договора
3.
протокол разногласий – фиксируют предложенные сторонами условия договора и
сроки их согласования. Ст. 445 ГК РФ Протокол разногласий – акцепт оферты на
иных условиях, это новая оферта. Оформляются по заключению договора поставки
и поставки для государственных нужд. Существенные условия – всегда предмет, названные в законе условия договора,
необходимые условия, условия, определенные сторонами в качестве существенных. В
ряде случаев необходимо не просто указать условие, но и сформулировать его
определенным образом. В большинстве договоров цена не является существенным
условием (кроме строительного подряда, продажи недвижимости). Но это не освобождает
от оплаты товаров работ услуг по договору. Может быть предусмотрена формула по
расчету цены. Если такого нет, то суды, как правило, отказывают в удовлетворении
требований изменения цены договора. С/у могут определяться не только ГК, но и другими
ФЗ и подзаконными актами. Что касается существенных условий, на согласовании
которых настаивает хотя бы одна из сторон, это расценивается в качестве новой оферты. Момент заключения договора
, многие из договоров консенсуальные, некоторые реальные
(с фактической передачи имущества – хранение заем). Регистрация (недвижимость и
исключительные права). Они считаются заключенными с момента регистрации договора в
Минюсте или Патентном ведомстве. Во многих договорах предусмотрена регистрация
перехода права собственности по договору. Консенсуальный договор считается
заключенным с момента направления акцепта оференту. Акцепт полный и
безоговорочный, направленный в определенный срок. Молчание не признается акцептом,
но им признаются конклюдентные действия. Вопрос 71. Особенности исполнения договорных обязательств, связанных с
осуществлением сторонами предпринимательской деятельности. ответственность за
нарушение договорных обязательств. Ответственность за нарушение предпринимательского договора. Объясняется рисковым
характером. Риск проявляется в том что предприниматель несет ответственность в
пределах своего имущества, на лицо возлагаются все отрицательные последствия. Дя
предпринимателей более жесткие последствия несоблюдения условий договора. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение – установленное законом
или договором санкции имущественного характера в форме возмещения убытков и или
уплаты неустойки, которые налагаются на сторону договора, не исполнившею или
ненадлежащее исполнившею. П. 3 ст. 401 ГК – если не докажет, что исполнение было
невозможно, вследствие непреодолимой силы. Ответственность наступает независимо от
вины. Исключения из этого правила могут устанавливаться законом или договором. По
видам предпринимательских обязательств предусмотрены ГК: по договору контрактации,
энергоснабжения и т.д. По иному сформулированы положения по договорам о перевозке
ст. 796 ГК (ответственность при наличии вины в несохранности груза). Ответственность
за просрочку не наступает для перевозчика в случае форс-мажора войны блокады и т.д.
ответственность профессионального хранителя во всех случаях кроме форс-мажора,
особые свойства вещи и грубое нарушение правил передачи вещи поклажедателем. Включение в договор иных правил об ответственности ограничено: (не изменяются
основания)
1.
недопустимость ограничения ответственности за умышленное нарушение
обязательства (ст. 401 ГК)
2.
по договорам присоединения
3.
договоры с потребителями
Лицо, не исполнившее или ненадлежащее исполнившее, возмещает убытки полностью –
расходы, которые контрагент произвел или должен произвести для восстановления
ущерба и неполученные доходы. ПП ВС ВАС 6/8 п. 10 в состав реального ущерба входят
не только фактически понесенные расходы, но и те, которые лицо понесет для
восстановления нарушенного права. Исключения – ограничения на полное возмещение:
ст. 524 ГК при поставке, если договор был расторгнут и покупатель в разумный срок
купил товар по разумной цене у другого продавца, ему возмещается разница. ГК допускает ограничение ответственности – исключительно неустойка, но не убытки
(предусматривается договором или законом, Транспортными уставами), только реальный
ущерб – ст. 547 ГК - энергоснабжение ст. 777 ГК – выполнение научно-исследовательских
проектировочных работ, ст. 923 – сдача на хранение в камеру хранения, ответственность
перевозчика ограничена реальным ущербом. На воздушном транспорте – иные правила –
ответственность в размере стоимости груза, но не менее 2х МРОТ за килограмм, а за вещи
при пассажире – не менее 10 МРОТ за килограмм Ст. хранение на товарном складе – полная ответственность поклажедателя, в этом случае
в договоре разрешается установить ответственность большую, чем в ГК, но только если
договор между 2мя ЮЛ.
Для предпринимательских договоров, если на стороне должника несколько лиц
применяется правило солидарной ответсвенности (например, при финансовом лизинге,
коммерческой концессии, товарищества и т.д.)
Вопрос 72. Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности: право на защиту и правовой порядок его реализации
Совокупность правовых способов защиты прав и интересов предпринимателей –
неотъемлемая составная часть правового режима предпринимательской деятельности.
Правовой режим предпринимательства наряду с другими задачами в целях защиты прав и
интересов предпринимателей должен быть ориентирован на следующее:
•
установление общего запрета чинить препятствия предпринимательской
деятельности, не запрещенной законом
•
введение мер ответственности, санкций для лиц, которые посягают на интересы
предпринимателей
•
обеспечение восстановление имущественного положения предпринимателя, права
которого нарушены
•
достижение оперативности в принятии мер по защите прав и интересов
предпринимателей
Защита прав предпринимателей - совокупность нормативно установленных мер по
восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их
обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными
способами в законодательно определенных границах с применением к нарушителям мер
юридической ответственности, а также механизма по практической реализации
(исполнимости) этих мер. В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченным
лицом возможность применения мер правоохранительного характера. Меры:
1.
виды непосредственного воздействия на правонарушителя (оперативные меры без
обращения в ОГВ)
2.
комплекс мер государственного принуждения (которыми лицо может
воспользоваться, если его самостоятельные действия не приведут к нужному
результату). Материально-правовые меры – право на защиту предоставляет управомоченному лицу
право на самозащиту право на использование мер оперативного воздействия и право на
обращение к компетентным органам с требованием применения к нарушителю мер
принуждения.
Процессуально правовые меры – право в договорном порядке установить компетентный
орган по разрешению споров и конфликтов, реализация материально правовой
возможности обращения к компетентным органам. Способ защиты – категория материального права, а форма – это деятельность органа по
защите права. Вопрос 73. Способы защиты законных прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности. Самозащита. Способы защиты.
Нет легального определения. Законодательство содержит перечень конкретных
способов – способы защиты гражданских прав, которые распространяются на сферу
предпринимательской деятельности.
Классификация в зависимости от содержания юридических действий:
•
материально-правовые
1.
пресекательные – способы, которые связаны с принудительным
прекращением каких-либо незаконных действий
2.
восстановительные – способы, которые направлены на признание за
субъектом прав
3.
штрафные – способы, которые направлены на применение к
нарушителю санкций имущественного характера
•
процессуальные – реализация законодательно-установленной компетенции
юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью
установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых
фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов. Самозащита – как способ защиты. Допускается при условии, что способы
самозащиты будут соразмерны нарушению и не будут выходить за пределы действий,
необходимых для его пресечения. Самозащита – меры, которые могут быть лицом
осуществлены самостоятельно, без обращения к суду, другим образом и выражающиеся в
наступлении для правонарушителя в неблагоприятных организационных или
экономических последствиях. Применение таких мер возможно, если они предусмотрены
законом или договором. Формы защиты.
Форма защиты – комплекс внутренне согласованных, организационных мероприятий
по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Существуют различные классификации форм:
•
судебные ( в рамках судебных органов – КС, АС, суды общей юрисдикции)
•
специальные(осуществляемые административными органами)
•
судебные
•
внесудебные (нотариальная защита, третейское разбирательство)
Под судебной формой защиты понимается деятельность уполномоченных
государством органов. АС –
государственный орган, специально созданный для
разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, связанных с
осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. По общему правилу АС рассматривают дела с участием ЮЛ и ИП. Только в случаях,
предусмотренных АПК и иными ФЗ рассматривают дела с участием публично-правовых
образований, государственных органов, ОМСУ, иных органов и должностных лиц,
образований без статуса ЮЛ и граждан без статуса ИП. Исключение: за исключением споров, не связанных с предпринимательской
деятельностью, если одна из сторон по делу не ЮЛ, если гражданин имеет статус ЮЛ и
спор возник не из экономических правоотношений – суд общей юрисдикции.
С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в
качестве ИП дела, связанные с ранее осуществлявшейся предпринимательской
деятельностью, если эти дела не были приняты к производству ранее – суд общей
юрисдикции. По спорам о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам ,если
неправильно совершены нотариальные действия, споры, в которых объединены несколько
исковых требований и их разделить невозможно – суд общей юрисдикции рассматривает. Нотариальная защита. Предмет нотариальной деятельности – бесспорные дела. Не
используются принципы публичности и состязательности. Нотариальные действия
совершаются нотариусом только единолично. Юридические факты устанавливаются на
основании письменных доказательств. Третейское разбирательство. Формирование третейского суда, процедура
разрешения споров существенно отличается от АС. Характерная черта – широкое
применение усмотрения сторон. Стороны могут определить число третейских судей,
согласовать процедуру их назначения. Передача на рассмотрение: 1). Включение в
договор специальной третейской оговорки 2). Заключение соглашения о передаче дела на
рассмотрение третейского суда.
Использование института посредничества. Закон от 28.07.2010 «Об
альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре
медиации)». Если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и
обязались не обращаться в суд в течение определенного срока, то суд признает силу этого
обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за
исключением если одной из сторон необходимо по ее мнению защищать права.
Вопрос 74. Претензионный (досудебный) порядок урегулирования споров
Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. Этот порядок позволяет сторонам аргументировать свою позицию. В соответствие с
ч.5 ст.4 АПК если для определенной категории споров ФЗ установлен претензионный или
иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, спор
передается на рассмотрение АС после соблюдения такого порядка. Досудебный прядок – один из форм защиты гражданских прав, которая заключается
в попытке урегулирования спорных вопросов между должником и кредитором до
обращения в суд. Досудебный порядок обязателен в 2 случаях: когда он предусмотрен ФЗ или
договором. ГК устанавливает такой порядок (п.2 ст. 452 – требование об изменении или
расторжении договора может быть заявлено стороной в суд, только после отказа другой
стороны на предложение изменить или расторгнуть договор или неполучение ответа в
срок, указанный в предложении не более 30 дней или указанный в ФЗ, договоре), ст. 97
ГК – до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки грузов, сначала
надо представить претензию ему. Порядок соблюдения включает несколько этапов: •
составление претензий
•
предъявление претензии
•
ожидание ответа
Сроки имеют большое значение. Единого содержания в претензии в НА четко не
предназначено. В претензии указывается: наименование заявителя, местонахождение ЮЛ (для ФЛ –
данные паспорта), для ЮЛ – данные из свидетельства о государственной регистрации,
основания для предъявления претензий (порча груза), банковские реквизиты. Перечень
документов, прилагаемых к претензии. Претензия подписывается грузоотправителем,
грузополучателем, владельцем ж/д пути, страховщиком. Нужно оформлять доверенность.
Ст. 123 Устава ж/д транспорта – претензии к перевозчику могут быть предъявлены в
течение 6 месяцев, по Кодексу торгового мореплавания – в течение срока исковой
давности, при внутренних воздушных перевозках – 6 месяцев.
Предусмотрена обязанность транспортной организации ответить на претензию в
течение 30 дней. Ответ на претензию – аналогичное письмо, где указывается
наименование ответчика, заявителя претензии, дата и номер ответа, дата и номер
претензии, на которую дается ответ, номер и дата платежного поручения или иной срок и
способ удовлетворения претензии, если она не имеет денежной формы.
П.7 ст. 126 АПК – к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие
соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он
предусмотрен законом или договором. Если этого не будет сделано, АС вынесет
определение об оставлении заявления без движения и об устранении недостатков. Если не
будут устранены – заявление возвращается после принятия иска к производству АС
установит, что истцом не соблюден досудебный порядок, то на основании п. 2 ст. 148
АПК суд оставляет исковое заявление без рассмотрения. 
Автор
bungalo0000
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2 311
Размер файла
570 Кб
Теги
экз, рпп
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа