close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Государственное и муниципальное управление

код для вставкиСкачать
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Оренбургский филиал РАНХиГС
УТВЕРЖДАЮ
Директор _______________
_________________________
_________________________
«___»__________20___г.
Направление подготовки: 081100.62 – «Государственное и
управление»
Кафедра: «Теории и практики управления»
муниципальное
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Электронный документооборот в органах
власти
(наименование дисциплины)
Квалификация (степень) выпускника: Бакалавр
Форма обучения: заочная
Оренбург
2011 г.
Автор-составитель: преподаватель Соколов А.В.
Программа обсуждена и одобрена на заседании кафедры Теории и практики
управления Оренбургского филиала РАНХиГС «20» октября 2011 г., протокол № 3.
Рецензент:
ФИО, ученое звание__________________________________________________
кафедра ____________________________________________________________
Согласовано:
ФИО, ученое звание__________________________________________________
кафедра ____________________________________________________________
Заведующий кафедрой ТПУ,
к.полит.н.
В.В. Наточий
© Соколов А.В., 2011
© ОФ РАНХ и ГС, 2011
1
АННОТАЦИЯ
к рабочей учебной программе
дисциплины
«Электронный документооборот в органах власти»
1. Цели и задачи освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «Электронный документооборот в органах
власти» являются изучение форм организации электронного делопроизводства в
органах государственной власти и местного самоуправления и выявление основных
направлений развития электронного документооборота в системе управления
Российской Федерации.
Задачи освоения дисциплины:
- дать характеристику понятия «электронный документооборот»;
- рассмотреть основные направления реализации Федеральных целевых
программ «Электронное правительство» и «Электронная Россия»;
- изучить основные составляющие программного обеспечения электронного
документооборота в органах управления;
- описать методику предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме;
- рассмотреть вопросы взаимодействия органов государственной власти и
местного самоуправления с институтами гражданского общества с помощью
электронного документооборота.
2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО
Дисциплина относится к дисциплинам по выбору учебного цикла –
Б.3 Профессиональный цикл – Б3.В.ДВ.5.
3. Требования к результатам освоения содержания
дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование элементов
следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по направлению
подготовки «Государственное и муниципальное управление»: ОК-8, ПК-14,26,27,45.
Структурные элементы компетенции (знания,
умения, навыки и опыт деятельности,
получаемые в результате освоения
дисциплины)
Владение
основными
способами
и 1. Знание основных способов и средств
средствами
информационного информационного взаимодействия, получения,
взаимодействия, получения, хранения, хранения,
переработки,
интерпретации
Компетенция
2
переработки, интерпретации информации,
наличие
навыков
работы
с
информационно-коммуникационными
технологиями; способность к восприятию
и методическому обобщению информации,
постановке цели и выбору путей ее
достижения (ОК-8)
Наличие навыков составления, учета,
хранения, защиты, передачи служебной
документации
в
соответствии
с
требованиями документооборота (ПК-14)
Способность применять информационнокоммуникационные
технологии
в
профессиональной
деятельности
с
видением их взаимосвязей и перспектив
использования (ПК-26)
Владение
технологиями
информации (ПК-27)
защиты
Умение
вести
делопроизводство
и
участвовать в ведении документооборота в
органах государственной власти, местного
самоуправления,
государственных
и
муниципальных организациях (ПК-45)
информации
2.
Умение
работать
с
информационнокоммуникационными технологиями
3. Владение способностью к восприятию и
методическому
обобщению
информации,
постановке цели и выбору путей ее достижения
1. Знание методов составления, учета, хранения,
защиты, передачи служебной документации в
соответствии с требованиями электронного
документооборота
2. Умение правильно обращаться со служебной
документацией в соответствии с требованиями
электронного документооборота
3. Владение навыками составления, учета,
хранения,
защиты,
передачи
служебной
документации в соответствии с требованиями
электронного документооборота
1. Знание методов применения информационнокоммуникационных
технологий
в
профессиональной деятельности
2.
Умение
применять
информационнокоммуникационные
технологии
в
профессиональной деятельности с видением их
взаимосвязей и перспектив использования
3.
Владение
навыками
применения
информационно-коммуникационных технологий в
профессиональной деятельности с видением их
взаимосвязей и перспектив использования
1.
Знание
нормативно-правовых
основ
информационной безопасности в РФ
2. Умение применять технологии защиты
информации органов государственной власти и
местного самоуправления
3. Владение технологиями защиты информации
1.
Знание
основ
ведения
электронного
документооборота в органах государственной
власти,
местного
самоуправления,
государственных и муниципальных организациях
2. Умение вести делопроизводство и участвовать в
ведении электронного документооборота в органах
управления
3. Владение навыками ведения электронного
документооборота в органах государственной
власти, местного самоуправления
4. Общая трудоемкость дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа).
3
5. Образовательные технологии
В ходе освоения дисциплины при проведении аудиторных занятий
используются следующие образовательные технологии: лекции (вводная,
обучающая, обобщающая, проблемная, лекция-консультация, лекция-беседа), кейстехнологии, дидактический диктант, работа в парах, взаимоконтроль,
интерактивные технологии.
При организации самостоятельной работы используются следующие
образовательные технологии: конспектирования, реферирования, презентации,
критического
мышления
при
подготовке
к
занятиям,
составление
терминологического словаря, проектная технология.
6. Контроль успеваемости
По данной дисциплине предусмотрена форма отчетности: экзамен.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО третьего
поколения с учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению
подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
Автор(ы) рабочей программы учебной дисциплины: преподаватель кафедры
Теории и практики управления Соколов А.В.
Рецензент(ы) _________________________________________________
4
СОДЕРЖАНИЕ
1 Цели и задачи дисциплины…………………………………………..
2 Учебная программа……………………………………………………
2.1 Содержание и структура дисциплины………………………….
2.1.1 Содержание разделов дисциплины…………………………..
2.1.2 Структура дисциплины………………………………………..
2.1.3 Лекции……………………………………………………………..
2.1.4 Практические занятия (семинары)………………………….
2.1.5 Курсовые работы (курсовые проекты)……………………..
2.1.6 Самостоятельное изучение разделов дисциплины………..
3 Образовательные технологии……………………………………….
3.1 Образовательные технологии, используемые при реализации
различных видов учебной работы………………………………………
3.2 Интерактивные образовательные технологии, используемые
в аудиторных занятиях…………………………………………………..
4 Оценочные средства текущего контроля успеваемости,
промежуточной аттестации и реализуемых в дисциплине
компетенций………………………………………………………………
4.1 Оценочные средства текущего контроля успеваемости……….
4.2 Оценочные средства промежуточной аттестации и
реализуемых в дисциплине компетенций бакалавров………………….
4.3 Критерии оценки формируемых в дисциплине компетенций…
5
Учебно-методическое
и
информационное
обеспечение
дисциплины……………………………………………………………….
5.1 Основная литература……………………………………………..
5.2 Дополнительная литература……………………………………..
5.3 Интернет-ресурсы…………………………………………………
6 Материально-техническое обеспечение дисциплины…………….
Лист регистрации изменений и дополнений к рабочей программе
учебной дисциплины……………………………………………………..
5
С.
6
8
8
8
11
11
12
12
12
16
16
17
18
18
19
22
22
22
23
25
25
26
1 Цели и задачи дисциплины
Основные принципы построения содержания дисциплины
Дисциплина «Электронный документооборот в органах власти» занимает
достаточно важное место в структуре подготовки будущих государственных и
муниципальных служащих. Ее предметом является использование возможностей
электронного делопроизводства в органах государственной власти и местного
самоуправления Российской Федерации
как элемента общего процесса
информатизации деятельности органов управления.
Дисциплина «Электронный документооборот в органах власти» является
одной из завершающих в ряду дисциплин профессионального цикла,
предусмотренных Федеральным государственным образовательным стандартом по
направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное
управление».
Отбор содержания учебного материала и его организация обусловлены
принципами развития высшего профессионального образования и задачами
обучения бакалавра:
– личностной ориентации образования (принцип предполагает выявление
возможностей содержания для самовоспитания и самообразования);
– гуманитаризации (принцип определяет тенденции интеграции знаний в
сфере человекознания и обосновании ценностных основ теоретических построений,
диалогичность учебного материала, ориентацию студентов на сопоставление
различных точек зрения, позиций, концепций);
– фундаментализации (принцип определяет концентрацию учебного
материала вокруг «ядра» научной дисциплины как основы решения
профессиональных задач и «задачное построение» содержания, предполагающего
активизацию исследовательской деятельности);
– практико-ориентированности (технологичности) (принцип направлен на
реализацию методологической взаимосвязи науки и практики);
– принципа дополнительности (принцип характеризует взаимодействие
различных форм знания: обыденного, научного, вненаучного (литература,
искусство);
– вариативности (принцип ориентирует на максимальный учет
индивидуальных
особенностей
профессионального
становления
и
профессионально-личностной рефлексии, потребностей рынка труда);
– историзма, который предполагает научную объективность в освещении
исследуемых процессов; рассмотрение изучаемых явлений и фактов в контексте
конкретно-исторического времени; сочетания ретроспективы с перспективой, что
обусловливает определенную актуализацию прогностической функции и
ориентацию на современные проблемы.
Целями освоения дисциплины «Электронный документооборот в органах
власти» являются изучение форм организации электронного делопроизводства в
6
органах государственной власти и местного самоуправления и выявление основных
направлений развития электронного документооборота в системе управления
Российской Федерации.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
иметь представление:
- о целях, задачах и основных направлениях административной реформы;
- о нормативно-правовых актах, регулирующих административную реформу;
- об основных принципах обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления;
- о методах и формах электронного взаимодействия органов государственной
власти и местного самоуправления и граждан;
знать:
- способы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления;
- формы предоставления информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления;
- федеральные целевые программы в сфере внедрения ИКТ, их цели, задачи,
основные направления и мероприятия;
- принципы формирования реестров предоставления государственных
(муниципальных) услуг;
- правила предоставления государственных (муниципальных) услуг по
принципу «одного окна» на базе МФЦ;
- правила предоставления государственных (муниципальных) услуг в
электронной форме;
- принципы организации внутреннего электронного документооборота в
органах государственной власти и местного самоуправления;
уметь:
- оперировать юридическими понятиями и категориями, применяемыми в
сфере электронного документооборота в органах государственной власти и
местного самоуправления;
- выделять основные этапы развития «электронного правительства» в
Российской Федерации;
- сравнивать организацию электронного документооборота в РФ и ведущих
зарубежных странах;
- определять степень достоверности и законности электронного
документооборота;
- анализировать и толковать мероприятия, предпринимаемые органами
управления в сфере организации электронного документооборота;
владеть:
- терминологией, применяемой в сфере организации электронного
документооборота;
- навыками работы с официальными сайтами органов государственной власти и
местного самоуправления РФ и Оренбургской области;
7
- навыками использования возможностей официальных порталов органов
управления в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг;
иметь опыт:
- применения наиболее действенных способов повышения эффективности
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления за счет
внедрения электронного документооборота.
Изучение данной дисциплины способствует развитию у студентов
следующих компетенций: ОК-8, ПК-14,26,27,45.
2 Учебная программа
2.1 Содержание и структура дисциплины
2.1.1 Содержание разделов дисциплины
№
раздела
Наименование
раздела
Содержание раздела
Форма
текущего
контроля
1
1
2
Административная
реформа
в
контексте
формирования
электронного
правительства
3
Документационное обеспечение
управления. Внутренний и внешний
документооборот
органов
власти.
Оптимизация деятельности органов
государственной власти и местного
самоуправления при помощи внедрения
современных
информационных
коммуникационных технологий.
Предпосылки
реформирования
системы государственного управления
Российской Федерации. Цели, задачи и
основные этапы административной
реформы в РФ. Нормативно-правовая
база реализации административной
реформы. Актуальные цели, задачи,
направления
и
мероприятия
административной
реформы.
Административная
реформа
и
использование
информационнокоммуникационных
технологий
в
государственном
(муниципальном)
управлении.
Мероприятия, предусмотренные
Концепцией
снижения
административных
барьеров
и
повышения
доступности
государственных и муниципальных
услуг на 2011 - 2013 годы.
4
Домашнее
задание (ДЗ)
8
2
Обеспечение открытости и
доступности информации о
деятельности
органов
государственной власти и
органов
местного
самоуправления
и
формируемых
ими
информационных ресурсах
3
Развитие информационного
общества в Российской
Федерации
4
Организация
предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг.
Предоставление услуг в
электронной форме
Государственные программы снижения
административных
барьеров
в
Оренбургской области – нормативноправовая база, основные направления и
мероприятия
Нормативно-правовое обеспечение
доступа к информации о деятельности
органов государственной власти и
местного самоуправления в РФ.
Основные принципы обеспечения
доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов
местного самоуправления.
Способы обеспечения доступа к
информации
о
деятельности
государственных органов и органов
местного
самоуправления.
Формы
предоставления
информации
о
деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления.
Электронное взаимодействие органов
власти и граждан
История
внедрения
информационно-коммуникационных
технологий
в
практику
государственного и муниципального
управления.
Зарубежный
опыт
применения ИКТ органами управления.
Федеральные целевые программы
в сфере внедрения ИКТ: цели, задачи,
основные направления и мероприятия.
Федеральная
целевая
программа
«Электронное Правительство» (20022010 гг.) – цели, задачи, основные
результаты.
Федеральная целевая программа
«Информационное общество (20112020 годы)» – основные направления и
ожидаемые
результаты.
Рейтинги
открытости
федеральных
органов
государственной власти РФ и органов
власти субъектов РФ
Формирование
реестров
государственных
(муниципальных)
услуг. Разработка и утверждение
административных
регламентов
предоставления услуг. Переход на
межведомственное
электронное
взаимодействие при оказании услуг.
Предоставление
услуг
по
принципу «одного окна» на базе
9
Домашнее
задание (ДЗ)
Реферат (Р)
Реферат (Р)
5
6
Электронное
правительство
Российской Федерации
в
Организация внутреннего
электронного
документооборота
в
органах государственной
власти
и
местного
самоуправления
многофункциональных
центров.
Предоставление услуг в электронной
форме. Мониторинг услуг, повышение
качества их предоставления. Развитие
системы МФЦ в Оренбургской области.
Нормативно-правовое обеспечение
доступа к информации о деятельности
органов государственной власти и
местного
самоуправления
в
Оренбургской области.
Перечни
информации
о
деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления,
размещаемой в сети Интернет. Запрос
информации
о
деятельности
государственных органов и органов
местного самоуправления.
Официальные
сайты
органов
государственной власти и органов
местного
самоуправления
Оренбургской области. Портал органов
местного
самоуправления
Оренбургской области
История
появления
понятия
«Электронное правительство». Опыт
зарубежных
стран
в
области
формирования
Электронного
правительства. Концепция развития
Электронного правительства в РФ.
Формирование
электронного
правительства на региональном уровне.
Обоснование
выделения
подпрограмм
в
составе
государственной
программы
Российской
Федерации
«Информационное общество (2011 2020 годы)». Состав подпрограмм.
Программа
«Информационное
государство».
Государственная
программа
«Информационное
общество
Оренбургской области» на 2014 - 2020
годы – основные направления и
мероприятия
Системы
электронного
документооборота
(СЭД).
Автоматизация
документооборота.
Основные принципы электронного
документооборота.
Требования
к
системам
электронного
документооборота. Классификация и
10
Домашнее
задание (ДЗ)
Домашнее
задание (ДЗ)
основные
характеристики
СЭД.
Достоверность
и
законность
электронного документооборота.
Понятие и примерная схема
документооборота
организации.
Типовые задачи и цели автоматизации
делопроизводства.
Основные характеристики СЭД:
Lotus Notes, Канцлер, ДЕЛО, БОССРеферент, DIRECTUM, DocsVision,
ЕВФРАТ-Документооборот,
Кодекс:
Документооборот
2.1.2 Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа).
Распределение трудоемкости дисциплины
по видам работ по семестрам
Учебная дисциплина «Электронный документооборот в органах власти»
изучается в 9 семестре.
Вид учебной работы
Общая трудоемкость по учебному плану
Аудиторные занятия
Лекции (Л)
Семинары (С)
Самостоятельная работа (СР)
Подготовка к семинарским занятиям
Реферат (Р)
Индивидуальное домашнее задание (ДЗ)
Подготовка к экзамену
Вид контроля:
Зач.ед.
4
0,44
0,22
0,22
3,31
1,09
1,11
1,11
0,25
Трудоемкость
час.
семестр
144
9
16
9
8
9
8
9
119
9
39
9
40
9
40
9
9
9
экзамен
2.1.3 Лекции
№
Раздела
1.
2.
3.
4.
Наименование темы
Административная реформа в контексте формирования электронного
правительства
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности
органов государственной власти и органов местного самоуправления и
формируемых ими информационных ресурсах
Развитие информационного общества в Российской Федерации
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг.
11
Кол-во
часов
2
1
1
2
Предоставление услуг в электронной форме
Электронное правительство в Российской Федерации
Организация внутреннего электронного документооборота в органах
государственной власти и местного самоуправления
5.
6.
1
1
2.1.4 Практические занятия (семинары)
№
Раздела
Наименование
темы
Кол-во
часов
1.
Административная реформа в контексте формирования электронного
правительства. Административная реформа в Оренбургской области
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности
органов государственной власти и органов местного самоуправления
Оренбургской области
Развитие информационного общества в Российской Федерации и
Оренбургской области
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг,
предоставление услуг в электронном виде в Оренбургской области
Электронное правительство. Международный опыт. Электронное
правительство в Оренбургской области
Системы электронного документооборота
2
2.
3.
4.
5.
6.
1
1
2
1
1
2.1.5 Курсовые работы (курсовые проекты)
Курсовые работы (курсовые проекты) не предусмотрены.
2.1.6 Самостоятельное изучение разделов дисциплины
Подготовка к семинарским занятиям
Прежде всего, студентам необходимо обратиться к своим конспектам лекции и
соответствующему разделу учебника или учебного пособия. После этого можно
приступить к изучению руководящей и другой специальной литературы,
нормативного материала. Изучение всех источников должно идти под углом зрения
поиска ответов на вынесенные на семинар вопросы: нужно законспектировать
первоисточники, выписать в словарик и выучить термины.
Завершающий этап подготовки к семинару состоит в составлении развернутых
планов выступления по каждому вопросу семинара (конкретного задания).
Студенты должны быть готовы к докладу по каждому вопросу плана семинара (8-10
минут) и к участию в обсуждении и дополнении докладов (3-5 минут).
К каждому семинарскому занятию в учебной группе необходимо подготовить
научное сообщение или доклад по тематике, представленной в плане семинара.
Докладчику необходимо заблаговременно согласовать с преподавателем план своего
выступления и получить необходимые рекомендации по разработке научного
сообщения или доклада.
12
Темы семинарских занятий
Тема 1. Административная реформа в контексте формирования
электронного правительства. Административная реформа в Оренбургской
области
1. Документационное обеспечение управления. Внутренний и внешний
документооборот органов власти.
2. Оптимизация деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления при помощи внедрения современных информационных
коммуникационных технологий.
3. Мероприятия, предусмотренные Концепцией снижения административных
барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на
2011 - 2013 годы.
4. Государственные программы снижения административных барьеров в
Оренбургской области – нормативно-правовая база, основные направления и
мероприятия.
Тема 2. Обеспечение открытости и доступности информации о
деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления Оренбургской области
1. Нормативно-правовое обеспечение доступа к информации о деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в Оренбургской
области.
2. Перечни информации о деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
3. Официальные сайты органов государственной власти и органов местного
самоуправления Оренбургской области. Портал органов местного самоуправления
Оренбургской области.
Тема 3. Развитие информационного общества в Российской Федерации и
Оренбургской области
1. Обоснования выделения подпрограмм в составе государственной
программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020
годы)». Состав подпрограмм.
2. Подпрограмма «Информационное государство».
3. Государственная программа «Информационное общество Оренбургской
области» на 2014 - 2020 годы – основные направления и мероприятия.
Тема 4. Организация предоставления государственных и муниципальных
услуг, предоставление услуг в электронном виде в Оренбургской области
1. Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными
учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное
задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в
реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в
13
электронной форме.
2. Перечень сведений, которые необходимы от государственных органов,
органов власти субъектов РФ и муниципальных образований в интересах других
публично-правовых образований (http://reestr.210fz.ru).
3. Нормативно-правовое обеспечение исполнения Федерального закона от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» в Оренбургской области.
4. Реестр и портал государственных (муниципальных) услуг (функций)
Оренбургской области. Региональная система межведомственного электронного
взаимодействия.
5. Уполномоченный МФЦ Оренбургской области.
Предоставление
государственных услуг Оренбургской области по принципу «одного окна».
Тема 5. Электронное правительство. Международный опыт. Электронное
правительство в Оренбургской области
1. Электронные правительства иностранных государств: концепции и опыт
построения. История электронных правительств. Рейтинги стран по уровню
развития электронных правительств.
2. Основные характеристики наиболее успешных проектов иностранных
государств по построению электронных правительств.
3. Электронное правительство Оренбургской области: нормативно-правовое
обеспечение, архитектура, характеристика основных государственных и
муниципальных услуг, недостатки и нерешенные проблемы.
Тема 6. Системы электронного документооборота
1. Понятие и примерная схема документооборота организации. Типовые
задачи и цели автоматизации делопроизводства.
2. Основные характеристики систем электронного документооборота: Lotus
Notes, Канцлер, ДЕЛО, БОСС-Референт, DIRECTUM, DocsVision, ЕВФРАТДокументооборот, Кодекс: Документооборот.
Индивидуальные домашние задания
1. Документационное обеспечение управления.
2. Внутренний и внешний документооборот органов власти.
3. Оптимизация деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления при помощи внедрения современных информационных
коммуникационных технологий.
4. Предпосылки реформирования системы государственного управления
Российской Федерации.
5. Цели, задачи и основные этапы административной реформы в РФ.
6. Нормативно-правовая база реализации административной реформы.
14
7. Административная
реформа
и
использование
информационнокоммуникационных технологий в государственном (муниципальном)
управлении.
8. Мероприятия, предусмотренные Концепцией снижения административных
барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг
на 2011 - 2013 годы.
9. Государственные программы снижения административных барьеров в
Оренбургской области – нормативно-правовая база, основные направления и
мероприятия.
10.Нормативно-правовое обеспечение доступа к информации о деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в РФ.
11.Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления.
12.Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления.
13.Формы предоставления информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления.
14.Электронное взаимодействие органов власти и граждан.
15.История появления понятия «Электронное правительство».
16.Опыт зарубежных стран в области формирования Электронного
правительства.
17.Концепция развития Электронного правительства в РФ. Формирование
электронного правительства на региональном уровне.
18.Программа «Информационное государство».
19.Государственная программа «Информационное общество Оренбургской
области» на 2014 - 2020 годы – основные направления и мероприятия.
20.Системы электронного документооборота в органах государственной власти и
местного самоуправления.
21.Автоматизация документооборота. Основные принципы электронного
документооборота.
22.Требования к системам электронного документооборота.
23.Классификация и основные характеристики СЭД.
24.Достоверность и законность электронного документооборота.
25.Типовые задачи и цели автоматизации делопроизводства в органах
управления.
Тематика рефератов
1. История внедрения информационно-коммуникационных технологий в
практику государственного и муниципального управления.
2. Зарубежный опыт применения ИКТ органами управления.
3. Федеральные целевые программы в сфере внедрения ИКТ: цели, задачи,
основные направления и мероприятия.
15
4. Федеральная целевая программа «Электронное Правительство» (2002-2010
гг.) – цели, задачи, основные результаты.
5. Федеральная целевая программа «Информационное общество (2011-2020
годы)» – основные направления и ожидаемые результаты.
6. Рейтинги открытости федеральных органов государственной власти РФ и
органов власти субъектов РФ.
7. Формирование реестров государственных (муниципальных) услуг.
8. Разработка и утверждение административных регламентов предоставления
государственных (муниципальных) услуг.
9. Переход на межведомственное электронное взаимодействие при оказании
государственных (муниципальных) услуг.
10.Предоставление государственных (муниципальных) услуг по принципу
«одного окна» на базе многофункциональных центров.
11.Предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронной
форме.
12.Мониторинг государственных (муниципальных) услуг, проблемы повышения
качества их предоставления.
13.Развитие системы МФЦ в Оренбургской области.
14.Нормативно-правовое обеспечение доступа к информации о деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в Оренбургской
области.
15.Перечни информации о деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
16.Запрос информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления.
17.Оценка официальных сайтов органов государственной власти и органов
местного самоуправления Оренбургской области.
18.Оценка единого портала федеральных органов государственной власти
Российской Федерации.
19.Оценка портала органов государственной власти Оренбургской области.
20.Оценка портала органов местного самоуправления Оренбургской области.
3 Образовательные технологии
3.1 Образовательные технологии, используемые при реализации различных
видов учебной работы
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки
«Государственное и муниципальное управление» в программе дисциплины
предусмотрено использование в учебном процессе традиционных, активных и
интерактивных форм проведения занятий. В силу специфики дисциплины основной
акцент делается именно на интерактивные формы.
Традиционными технологиями и формами организации обучения по
дисциплине являются: лекции (вводная, обучающая, обобщающая, проблемная,
16
лекция-консультация,
лекция-беседа),
семинарские
занятия,
составление
терминологического словаря, работа с электронными базами данных и порталами
органов управления.
Эти образовательные технологии в сочетании с внеаудиторной работой
решают задачи формирования и развития профессиональных умений и навыков
обучающихся, как основы профессиональной компетентности в области
государственного и муниципального управления, содействуют развитию
общекультурных и профессиональных компетенций бакалавров, обогащают их
правовые знания.
3.2 Интерактивные образовательные технологии, используемые
в аудиторных занятиях
Семестр
Вид
занятия
(Л, С)
9
Л
9
С
9
Л
9
С
9
Л
9
С
Тема
Административная реформа в
контексте
формирования
электронного правительства
Административная реформа в
контексте
формирования
электронного правительства.
Административная реформа в
Оренбургской области
Обеспечение открытости и
доступности информации о
деятельности
органов
государственной власти и
органов
местного
самоуправления
и
формируемых
ими
информационных ресурсах
Обеспечение открытости и
доступности информации о
деятельности
органов
государственной власти и
органов
местного
самоуправления
Оренбургской области
Развитие информационного
общества
в
Российской
Федерации
Развитие информационного
общества
в
Российской
Федерации и Оренбургской
области
17
Используемые
интерактивные
образовательные
технологии
Кол-во
часов
Презентация
2
Домашнее задание
2
Презентация
1
Домашнее задание
1
Презентация
1
Реферат
1
9
Л
9
С
9
Л
9
С
9
Л
9
С
Организация предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг.
Предоставление
услуг
в
электронной форме
Организация предоставления
государственных
и
муниципальных
услуг,
предоставление
услуг
в
электронном
виде
в
Оренбургской области
Электронное правительство в
Российской Федерации.
Электронное правительство.
Международный
опыт.
Электронное правительство в
Оренбургской области
Организация
внутреннего
электронного
документооборота в органах
государственной власти и
местного самоуправления
Системы
электронного
документооборота
Презентация
2
Реферат
2
Презентация
1
Домашнее задание
1
Презентация
1
Домашнее задание
1
ИТОГО:
Общее количество часов, используемых в аудиторных
дисциплине в интерактивной форме, составляет 100 %.
16
занятиях
по
4 Оценочные средства текущего контроля
успеваемости, промежуточной аттестации и
реализуемых в дисциплине компетенций
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО и рекомендациями Примерной
ООП ВПО по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и
муниципальное управление» для проведения текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации дисциплины разработан «Фонд оценочных средств по
дисциплине «Электронный документооборот в органах власти», являющийся
неотъемлемой частью учебно-методического комплекса настоящей дисциплины.
4.1 Оценочные средства текущего контроля успеваемости
 Терминологический словарь;
 Комплект проблемных вопросов для обсуждения на семинарских занятиях;
 Тематика рефератов;
18
 Комплект индивидуальных заданий для домашней работы.
4.2 Оценочные средства промежуточной аттестации и
реализуемых в дисциплине компетенций бакалавров
Итоговой формой контроля знаний, умений и навыков по дисциплине является
экзамен. Экзамен проводится в устной форме.
Вопросы для подготовки к экзамену
1. Основные этапы административной реформы в РФ.
2. Нормативно-правовая база реализации административной реформы.
3. Административная реформа и использование ИКТ в государственном
(муниципальном) управлении.
4. Проблема информационной прозрачности государственного сектора.
5. Проблемы законодательного обеспечения доступа к информации о деятельности
органов государственной власти.
6. Нормативно-правовое обеспечение доступа к информации о деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в РФ.
7. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления.
8. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления.
9. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления.
10. Официальные сайты органов государственной власти и местного
самоуправления в сети Интернет.
11. Перечни информации о деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
12. Порядок работы с запросами информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления.
13. Обеспечение доступа к информации о деятельности Правительства Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
14. Портал органов местного самоуправления Оренбургской области.
15. Повышение эффективности использования электронной почты органов
государственной власти и местного самоуправления.
16. Информационное общество и его основные черты.
17. Применение интеллектуальных информационных технологий в государственном
и муниципальном управлении.
18. Системы индикаторов развития информационного общества.
19. Подпрограммы в составе государственной программы Российской Федерации
«Информационное общество (2011 - 2020 годы)»: основные характеристики.
19
20. Цели, задачи, основные направления и мероприятия подпрограммы
«Информационное государство» государственной программы Российской
Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)».
21. Государственная программа «Информационное общество Оренбургской
области» на 2014 - 2020 годы – основные направления и мероприятия.
22. Нормативно-правовое обеспечение предоставления государственных и
муниципальных услуг.
23. Новеллы Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»
24. Государственные информационные системы реестр и портал государственных
(муниципальных) услуг (функций).
25. Реестр и портал государственных (муниципальных) услуг (функций)
Оренбургской области.
26. Системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг.
27. Разработка административных регламентов предоставления государственных
(муниципальных) услуг.
28. Регламентация предоставления государственных (муниципальных) услуг в
электронной форме.
29. Порядок
межведомственного
взаимодействия
при
предоставлении
государственных и муниципальных услуг.
30. Региональная система межведомственного электронного взаимодействия.
31. Электронный документооборот между органами государственной власти
(межведомственный электронный документооборот).
32. Перечни услуг, оказываемых государственными и муниципальными
учреждениями и другими организациями, в которых размещается
государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ),
подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг
и предоставляемых в электронной форме.
33. Особенности внедрения и использования электронного документооборота в
органах государственной власти.
34. Особенности предоставление услуг на базе МФЦ. Уполномоченный МФЦ
Оренбургской области. Предоставление государственных услуг Оренбургской
области по принципу «одного окна».
35. Мониторинг качества предоставления государственных услуг.
36. Мониторинг качества предоставления государственных (муниципальных) услуг
в Оренбургской области.
37. Предоставление услуг в электронной форме.
38. Универсальная электронная карта. Порядок получения и использования
гражданами.
39. Государственная информационная система о государственных и муниципальных
платежах при оказании государственных (муниципальных) услуг.
40. Лучшая зарубежная практика внедрения электронного правительства.
41. История появления понятия «Электронное правительство».
20
42. Концепция развития Электронного правительства в РФ.
43. Элементы инфраструктуры электронного правительства.
44. Критерии оценки уровня развития электронного правительства.
45. Рейтинги стран по уровню развития электронных правительств.
46. Основные показатели развития электронного правительства в Указе Президента
РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления».
47. Электронное правительство Оренбургской области.
48. Архитектуры и способы построения СЭД.
49. Проектирование документооборота – принципы, основные задачи, проблемы.
50. Моделирование документооборота и бизнес-процессов.
51. Законодательное
регулирование
использования
систем
электронного
документооборота.
52. Международные стандарты, регулирующие применение электронного
документооборота.
53. Классификация систем электронного документооборота (по критериям масштаб,
архитектура).
54. Классификация систем электронного документооборота (по критерию –
технология работы с документами).
55. Этапы внедрения систем электронного документооборота.
56. Проблемы внедрения систем электронного документооборота.
57. Проблемы использования систем электронного документооборота.
58. Функциональные
возможности
российских
систем
электронного
документооборота.
59. Функциональные возможности систем электронного документооборота,
созданных на платформе Lotus Notes/Domino.
60. Функциональные возможности системы ДЕЛО.
61. Функциональные возможности системы БОСС-Референт.
62. Функциональные возможности системы DIRECTUM.
63. Функциональные возможности системы DocsVision.
64. Функциональные возможности системы ЕВФРАТ-Документооборот.
65. Функциональные возможности системы Кодекс: Документооборот.
66. Внедрение СЭД. Затраты, экономическая эффективность.
67. Современные программные средства электронного документооборота.
68. Способы и общий порядок регистрации документа.
69. Основные понятия СЭД.
70. Работа с электронной цифровой подписью.
71. Защита информации в системах электронного документооборота.
72. Перспективы развития систем электронного документооборота.
73. Внедрение системы электронного документооборота.
74. Электронный документооборот: тенденции современного развития.
75. Системы электронного документооборота: принципы и особенности.
21
4.3 Критерии оценки формируемых в дисциплине компетенций
- оценка «отлично» выставляется студенту, если он глубоко и прочно
усвоил программный материал курса, исчерпывающе, последовательно, четко и
логически стройно его излагает, умеет тесно связывать теорию с практикой,
свободно справляется с задачами и вопросами, причем не затрудняется с ответами
при видоизменении заданий, правильно обосновывает принятые решения, владеет
разносторонними навыками и приемами выполнения практических задач;
- оценка «хорошо» выставляется студенту, если он твердо знает материал
курса. Грамотно и по существу излагает его, не допуская существенных неточностей
в ответе на вопрос, правильно применяет творческие положения при решении
практических вопросов и задач, владеет необходимыми навыками и приемами их
выполнения;
- оценка «удовлетворительно» выставляется студенту, если он имеет
знания только основного материала, но не усвоил его деталей, допускает
неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушения логической
последовательности в изложении программного материала, испытывает затруднения
при выполнении практических задач;
- оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, который не знает
значительной части программного материала, допускает существенные ошибки,
неуверенно. С большими затруднениями решает практические задачи или не
справляется с ними самостоятельно.
5 Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины
5.1 Основная литература
 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв.
Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212.
 Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 (ред. от 09.06.2010) «О
федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)».
 Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р (ред. от 26.12.2013)
«О государственной программе Российской Федерации «Информационное
общество (2011 - 2020 годы)».
 Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р (ред. от 28.08.2012)
Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и
повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции.
 Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления».
 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
22
 Гринберг А. С. Информационные технологии управления: Учебное пособие
для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 479 с. http://znanium.com.
 Черников Б.В. Информационные технологии управления: Учебник М.: ИД
ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2012. - 368 с. http://znanium.com.
5.2 Дополнительная литература
 Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под
ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. 352
с.
 Арутюнова
Л.Б.
Организационно-правовые
проблемы
построения
информационного общества в Российской Федерации // Информационное
право. 2013. № 2. С. 29 - 32.
 Белоножкин В.И. Права человека, общество и государство: информационноправовые аспекты отношений // Омбудсмен. 2013. № 1. С. 14 - 16.
 Буринов М.А. Электронное правительство как фактор совершенствования
регионального управления в условиях информационного общества //
Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3. С. 17 - 19.
 Буряга В.О. Административные регламенты: возникновение идеи и ее
развитие // Юридический мир. 2013. № 7. С. 42 - 46.
 Гварамия Л.Ю. Административная реформа и регламентное регулирование в
Российской Федерации // Юридический мир. 2008. № 2. С. 54-59.
 Губарева Т.И. Административная реформа в России: проблемы и
промежуточные итоги // Административное право и процесс. 2012. № 10. С.
55-62.
 Давыдова Е.В. Электронный документооборот в организации // Отдел кадров
коммерческой организации. 2014. № 1. С. 38 - 45.
 Зарецкая Д.С. Электронное правительство: понятие и перспективы развития //
Актуальные проблемы российского права. 2013. № 3. С. 245 - 250.
 Захарова М. Системы электронного документооборота. Что нового // Просто
для бизнеса. 2013. № 5-6. С. 53 - 54.
 Илюхина Е.А. Правовые основы деятельности органов местного
самоуправления в сфере информатизации // Правовые вопросы связи. 2012. №
1. С. 7 - 9.
 Климова М. Электронный документооборот: что меняется // Новая
бухгалтерия. 2013. № 10. С. 14 - 45.
 Кузнецов
С.Л.
Организация
электронного
документооборота
//
Делопроизводство. 2013. № 2. С. 56 - 61; № 3. С. 50 - 52.
 Кузнецов С.Л. Современное законодательство в области документационного
обеспечения управления // Делопроизводство. 2013. № 4. С. 42-49.
 Кузнецов П.У. Административная реформа в контексте формирования
электронного правительства терминологические проблемы // Российский
юридический журнал. 2012. № 3. С. 21-28.
23
 Маслова Н.Р. Состояние и проблемы формирования правовой основы
реализации Стратегии развития информационного общества в России на
федеральном и региональном уровне // Информационное право. 2009. № 2.
 Масловская М.В. «Муниципальная услуга» как новая правовая категория в
муниципальном праве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. №
1. С. 4 - 6.
 Немчанинова Е. Практические занятия по документоведению: из опыта
преподавания // Административное право. 2013. № 3. С. 29 - 35.
 Пак О.Б. Методическое и нормативное обеспечение межведомственного
информационного взаимодействия на региональном уровне // Руководитель
бюджетной организации. 2012. № 7. С. 42 - 47.
 Подвезко А. Кто выбирает систему электронной документации // Кадровик.
Кадровое делопроизводство. 2013. № 6. С. 157 - 159.
 Похило Е. Как наилучшим образом организовать документооборот в
компании? // Акционерный вестник. 2012. № 12. С. 38 - 45.
 Пылин В.В. Формирование и развитие в муниципальных образованиях
информационного общества - одна из стратегических задач России //
Конституционное и муниципальное право. 2012. № 7. С. 48 - 50.
 Румянцева В.Г., Брижанин В.В. Исторические этапы реформирования
государственного управления в России в конце XX - начале XXI века:
результаты и перспективы // История государства и права. 2008. № 5. С. 50-58.
 Серова Г.А. Элементы инфраструктуры электронного правительства //
Делопроизводство. 2013. № 4. С. 40 - 47.
 Смышляев С.М. Электронное государственное управление: региональный
уровень электронного правительства // Актуальные проблемы российского
права. 2013. № 3. С. 251 - 258.
 Соколова О.С. Вопросы информационного обеспечения предоставления
муниципальных услуг в Федеральном законе «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» // Современное
право. 2010. № 12. С. 99-103.
 Стрельников В. Кто владеет информацией, тот владеет миром // ЭЖ-Юрист.
2013. № 4. С. 1, 6.
 Фионова Л.Р., Катышева М.А., Медведев А.Н. Предоставление
государственных услуг в электронном виде // Делопроизводство. 2012. № 1. С.
53 - 61.
 Харитонова Л. Документооборот в онлайн-режиме // ЭЖ-Юрист. 2013. № 4. С.
14.
 Чагин К.Г. Стандарты государственных и муниципальных услуг //
Руководитель бюджетной организации. 2012. № 5. С. 40 - 46.
 Чеботарев В.Е., Коновалова Е.И. Электронное государство, электронное
правительство, электронная демократия на современном этапе развития
Российской Федерации // Юридический мир. 2012. № 7. С. 35 - 38.
24
 Чеботарева А.А. Эволюция института прав человека в условиях развития
информационного общества // Государственная власть и местное
самоуправление. 2012. № 6. С. 27 - 33.
 Червяковский А.В. Проблемы законодательного обеспечения доступа к
информации о деятельности органов государственной власти //
Информационное право. 2011. № 1. С. 77-82.
5.3 Интернет-ресурсы









http://orn.ranepa.ru/ Библиотека Оренбургского филиала РАНХиГС.
http://www.rsl.ru/ Российская государственная библиотека.
http://www.garant.ru/ Правовая система Гарант.
http://www.consultant.ru/ Правовая система Консультант Плюс.
http://lib.ru/ Библиотека Максима Мошкова.
http://elibrary.rsl.ru/ Российская Государственная Библиотека.
http://sbiblio.com/biblio/ Русский гуманитарный интернет-университет.
http://window.edu.ru/ ИС «Единое окно доступа к образовательным ресурсам.
www.biblioclub.ru - Электронно-библиотечная система «Университетская
библиотека онлайн».
 www.rels.obninsk.ru - Энциклопедия местного самоуправления. Библиотека
муниципального служащего.
6 Материально-техническое обеспечение
дисциплины
Для обеспечения преподавания дисциплины необходимы:
 Аудитория, оборудованная доской и экраном.
 Технические средства обучения.
Технические и электронные средства обучения и контроля
успеваемости
- Технические средства обучения: мультимедийный проектор, персональный
компьютер или ноутбук;
- Интерактивная доска;
- Аудио-видеоаппаратура;
- Компьютерный класс.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО третьего
поколения с учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению
подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
25
Лист регистрации изменений и дополнений к рабочей программе учебной дисциплины
№
Номера листов
изме-
Заменен-
нения
ных
Новых
№
Основания для внесения изменений
Дата
протокола
заседания
кафедры
Дата
внесения
изменений
РасшифПодпись
ровка
подписи
Документ
Категория
Муниципальное право России
Просмотров
54
Размер файла
82 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа