close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

проблемы правового регулирования института помилования

код для вставки
Проблемы правового регулирования института помилования в современных условиях
Швецов М.Н.,
д.э.н., к.п.н., профессор,
ректор МОСИ, член Ассоциации юристов России,
Баскакова В.Е.,
к.ю.н., доцент, зав. кафедрой уголовного права и процесса МОСИ,
член Асс
оциации юристов России,
Швецов Н.М.,
д.п.н., к.э.н., профессор,
первый проректор МОСИ
Вопрос о правовой сущности помилования в юридической литературе раскрыт недостаточно убедительно и требует более полного самостоятельного рассмотрения. Правильная и по
лная оценка правовой природы помилования имеет не только важное теоретическое, но и практическое значение, т.к. способствует раскрытию сущности этого института, определению условий и порядка его назначения.
Осуществление помилования относится к правоприме
нительной деятельности государства. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации и содержит в себе индивидуальное государственно
-
властное веление в виде прощения лица, совершившего преступление.
Помилование не вносит изменений в действие пр
авовых актов, являясь индивидуальным, персонифицированным актом, принимаемым с учетом конкретных обстоятельств дела и личности виновного. По точному замечанию А.В. Мицкевича, этот «акт, относящийся к конкретному физическому лицу, не может быть нормативным»
.
1
1
Мицкевич А.В. Правотворческое значение нормативного акта. Советское государство и право. 1965. № 11. С. 46.
В литературе высказано мнение, что помилование является нормативным актом, так как «создает изъятие из обычного порядка исполнения наказания по действующему…законодательству», а «изменить пределы действия закона можно только другим законом».
2
Однако а
втор не учитывает того обстоятельства, что помилование как одна из форм освобождения от наказания предусмотрена законом –
ст. 85 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Уголовно
-
процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому никакого изъятия из обычного порядка исполнения наказания помилование не создает.
По своей правовой природе помилование относится к актам применения права.
3
В юридической литературе нет единства в определении предмета помилования. Помилование определяется как прощение и милость.
4
В.М. Галкин считал, что помилование является актом прощения правонарушителей и должно затрагивать лишь материально
-
правовые последствия правонарушения.
5
Уголовное преследование не может быть предметом помилования, оно выступает в виде процессуал
ьной функции.
Помилование возможно в виде полного или частичного освобождения, но только от наказания.
При полном освобождении от наказания лицо, совершившее преступление, освобождается как от основного, так и от дополнительного наказания со снятием суди
мости.
Частичное освобождение от наказания означает сокращение срока отбытия наказания, замену наказания более мягким на весь срок его отбытия или только часть, освобождение либо от основного, либо от дополнительного наказания, либо без снятия судимости.
2
Мирзаджанов К. Вопросы советского уголовного права. Ташкент. 1980. С. 38.
3
См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М. 1982. Сс. 199, 330, 347.
4
Словарь синонимов русского языка. М. 1986. С. 384.
5
Галкин В.М. Конституция СССР и советское уголовное законодательство. Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. 1980. Вып. 17. С. 14.
В ст. 85 Уголовного кодекса Российской Федерации не упоминается освобождение помилованного лица от дополнительного вида наказания.
Несмотря на это обстоятельство, представляется, что помилованное лицо может быть освобождено и от дополнительного наказания
.
Дополнительное наказание не всегда может отбываться осужденным одновременно с основным наказанием, как, например, возможно при назначении лишения свободы со штрафом. В этом случае освобождение осужденного от дополнительного наказания в виде штрафа, к то
му времени уже исполненному, явно нецелесообразно.
Но дополнительное наказание может отбываться осужденным и после отбытия им основного наказания. В этой ситуации освобождение от дополнительного наказания осужденного в связи с помилованием допустимо.
Кр
оме того, ст. 85 Уголовного кодекса Российской Федерации противоречит Постановлению Президиума Верховного Совета СССР от 1 сентября 1980 г. «О порядке осуществления помилования и рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании», в
соответствии с которым помилование распространяется как на основные, так и на дополнительные наказания.
Представляется, что ст. 85 Уголовного кодекса Российской Федерации целесообразно дополнить указанием, что актом помилования лицо, осужденное за престу
пление, может быть освобождено от дополнительного вида наказания.
Помилование –
это давнее многоплановое понятие, имеющее много значений. Поначалу помилование даровалось поверженному военачальнику, что было знаком уважения за воинскую доблесть. Помиловани
е осужденного преступника было знаком милосердия, так как только могущественные люди -
короли могли пользоваться этой прерогативой. От помилования выигрывали не только воры, которые таким образом избегали виселицы, или раненные на поле сражения, но и люди
, дарующие помилование, так как они получали уважение и становились более популярны, тем самым укрепляя свою власть.
Помилование –
отмена или смягчение уголовного наказания главой государства. Право помилования –
одно из основных конституционных полномочи
й главы государства почти во всех странах мира. Институт помилования представляет собой акт индивидуального милосердия к лицу, осужденному судом за совершение какого
-
либо (обычно тяжкого) преступления. Применение помилования может быть мотивировано по –
ра
зному (искреннее раскаяние осужденного или просто соображения гуманности).
6
Если заглянуть в словарь Владимира Ивановича Даля, то мы обнаружим, что «помиловать» -
значит простить, отдать вину его, не карать; оказать милосердие, пожалеть, внять раскаянию.
7
Обратимся далее к словарю русского языка Сергея Ивановича Ожегова, «милосердие» -
готовность помочь кому
-
нибудь или простить кого
-
нибудь из сострадания, человеколюбия.
8
А в советском энциклопедическом словаре, «гуманизм» -
означает, признание ценности ч
еловека как личности, его права на свободное развитие и проявление своих способностей, утверждение блага человека как критерия оценки общественных отношений.
9
С правовой точки зрения, помилование может состоять:
1)
в освобождении осужденного от дальнейшего от
бывания наказания;
2)
в сокращении назначенного осужденному наказания;
3)
в замене назначенного наказания осужденному более мягким видом наказания;
4)
в снятии судимости с лица, отбывшего наказание.
Следует отметить, что акт помилования не подменяет собой приговор суда, имея в виду законность, обоснованность и объективность судебного решения. Помилование –
это кредит доверия, данный Президентом Российской 6
См.: Ро
ссийская юридическая энциклопедия. –
М.: Издательский Дом ИНФРА
-
М, 1999
-
Х., С. 723.
7
Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. –
М., 1990, Т. 3. –
С. 272.
8
Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов/Под ред. гл.
-
корр. АН СССР Н.Ю.
Шведовой. –
20
-
е изд., стереотип. М.: Рус.яз., 1988. –
С. 284.
9
Советский энциклопедический словарь/Гл. ред. А.М. Прохоров. –
4
-
е изд.
-
М.: Сов. энциклопедия, 1988. –
С. 350.
Федерации осужденному при отсутствии опасности его для общества. При этом предполагается, что осужденный должен оправдать это доверие своей работой, поведением, образом жизни, доказать, что он его достоин.
10
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1999 г. № 418 Марц Антон Освальдович 1962 г. рождения, осужденный 17 ноября 1994 г. Красноярским краевым судо
м к смертной казни помилован, назначенное наказание заменено на пожизненное лишение свободы.
Марц А.О. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании указа Президента Российской Федерации о помиловании несоответствующим закону.
Ка
к указывает заявитель, в результате издания акта о помиловании, нарушены его права и охраняемые законом интересы, т.к. акт о помиловании является обстоятельством исключающим производство по уголовному делу.
Заявитель Марц А.О. о дне слушания дела извещен н
адлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Президента Российской Федерации Пустынникова В.И. о дне слушания дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представив письменные возражения.
Рассмотрев дело в отсутствие заявителя и пре
дставителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Любимовой И.Б., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит ос
нований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом инте
ресы гражданина может быть признан судом недействительным.
10
См.: Гурова Г.М. Совершенствование работы комиссий по помилованию субъектов Российской Федерации//Актуальные проблемы образования и юридической науки. Научные труды по материалам Международной юбилейной конференции. Москва –
Йошкар
-
Ола: МФ МОСУ, 2003. –
С. 33.
Как видно из материалов дела, приговором Красноярского краевого суда от 17 ноября 1994 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Фед
ерации от 5 апреля 1995 г., Марц А.О. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 15, 102 п.п. «е», «и», 117 п. 2, 3, 144 ч. 2, 218 ч. 2, 207 УК РСФСР к исключительной мере наказания –
смертной казни.
Указом Президента Российской Федераци
и от 2 апреля 1999 г. № 418 Марц А.О. помилован, смертная казнь ему заменена пожизненным лишением свободы.
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., в статье 89 устанавливает, что Президент Российской Федераци
и осуществляет помилование.
Помилование будучи институтом конституционного права, не связано с вопросами привлечения лица к уголовной ответственности и применения наказания относящимся к ведению судебной власти.
Процедура помилования не реализуется уголовн
о
-
процессуальным законодательством и осуществляется вне рамок судопроизводства.
Издавая указы о помиловании, Президент Российской Федерации руководствуется ч. 3 ст. 90 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой указы Президента Российской Ф
едерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Доводы заявителя о том, что указ о помиловании является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу не основаны на законе и противоречат ст. 402 УПК Р
Ф, устанавливающей право обжалования вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда и ст. 413 УПК РФ, устанавливающей основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
В связи с тем, что в отношении Марца А.О. издан указ о помиловании, ссылки заявителя на статьи 184
-
186 УИК РФ, регулирующие вопросы исполнения наказания в виде смертной казни, являются несостоятельными.
Права и охраняемые законом интересы заявителя оспариваемым нено
рмативным актом не нарушаются.
Учитывая, что указ Президента Российской Федерации о помиловании издан в пределах компетенции главы государства, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина, заявле
ние Марца А.О. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192, 197, 239
7
ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:
заявление Марца Антона Освальдовича о признании несоответствующим закону указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 1999 г. № 418 «О помиловании» -
оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в око
нчательной форме.
11
11
Решение Верховного Суда Российской Федерации по заявлению Марца А.О.
//Хрестоматия к спецкурсу по вопросам помилования. –
2004. –
С. 64
-
67.
Автор
nikbron777_85
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
715
Размер файла
36 Кб
Теги
помилования, регулирование, институт, проблемы, правового
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа