close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

об образовании

код для вставки
Право на образование и его реализация в современных условиях
Швецов Н.М.,
д.п.н., к.э.н., профессор,
первый проректор МОСИ,
Швецов М.Н.,
д.э.н., к.п.н., профессор,
ректор МОСИ, член Ассоциации юристов России
В проекте федерального закона «Об образовани
и в Российской Федерации» (редакция на 1 декабря 2010 года) прослеживается нарастающая тенденция развития рыночных отношений в сфере образования. В высшей школе, как и в других отраслях, развиваются конкуренция и стремление к получению прибыли. Таким обра
зом, лекционные аудитории, где студенты получили статус «потребителей» знаний, а знания стали «товаром», мало чем отличаются от цехов других компаний в глобальной экономике. Студенты могут найти на рынке знаний в глобальной сети интернет другие вузы, котор
ые обучают за более низкие цены, но дают аналогичное качество знаний по сравнению с их альма
-
матер. Как считают аналитики инвестиционно
-
банковской компании «Мервилл Линч» из США, рынок образования –
это весьма многообещающий рынок. Развитие высшего образов
ания обеспечивает американским корпорациям рост прибыли не только в своей стране, но и в зарубежных государствах. США создают колледжи и университетские городки во многих странах бывшего Советского блока, в т.ч. и в РФ. Так расширяется деятельность, целью которой является гонка за прибылью, включающая одновременно и постепенную приватизацию образовательных структур, что не вполне совпадает с интересами большинства населения России. Государственные и негосударственные вузы из
-
за финансово
-
экономического и де
мографического кризиса готовы принимать абсолютно всех на платное образование. Зачисляются в студенты люди, имеющие низкий базисный уровень подготовки. Получая диплом и осуществляя практическую деятельность, они наносят огромный вред обществу из
-
за неком
петентных решений и непомерных амбиций.
1
В законопроекте нечетко сформулированы вопросы функционирования различных видов образования, что требует кардинального пересмотра подходов к оценке роли и значения дошкольного образования как одного из уровней обра
зования с вытекающими отсюда правовыми и иными последствиями. Данный документ не предусматривает выделение финансовых ресурсов на реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования в регионах. Т.о. нарушается конституционные права и гарантии б
есплатности дошкольного образования, т.к. принятие закона в данной редакции обязательно приведет к платности образовательных услуг в детских садах. Учитывая низкие доходы населения в регионах это законодательный акт нельзя не назвать дискриминационным дл
я регионов и их жителей.
В проекте закона не даны четкие гарантии по деятельности педагогов. Как нам представляется необходимы следующие гарантии:
-
установление государственных гарантий в области оплаты труда, в том числе принятие мер по значительному уве
личению оплаты труда, совершенствованию оплаты труда, включая установление государственных гарантий по оплате труда по профессиональным квалификационным группам должностей работников в виде базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок за
работной платы, имея в виду, что средний уровень заработной платы педагогических работников должен быть не ниже уровня средней заработной платы по экономике в Российской Федерации;
-
определение порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в целях соде
йствия обеспечению периодическими изданиями и книгоиздательской продукцией, включающего механизм индексации ее размеров, освобождения работников от документального подтверждения расходов;
1
Журавлев В.А. Университет и рынок (концепция «Мегавуз») / Университетское упра
вление: практика и анализ. 1(30), 2004 –
С. 4
-
конкретные гарантии обеспечения прав педагогических работников на
безопасные и здоровые условия труда, на медицинское обслуживание, достойное пенсионное обеспечение с сохранением права на досрочное назначение трудовой пенсии, санаторно
-
курортное лечение;
-
нормы по обеспечению жильем учителей и других педагогических раб
отников;
-
сохранение достигнутого уровня защиты прав педагогических работников при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа);
-
установление механизмов р
еализации права на периодическое повышение квалификации за счет средств работодателя;
-
меры государственной поддержки в случае вынужденной безработицы и другие значимые позиции.
Таким образом, социальный и профессиональный статус педагогических работников
, а также правовой статус других участников образовательного процесса в законопроекте урегулирован недостаточно и с ограничениями. Одной из главных причин этого, по нашему мнению, является существующий порядок разграничения полномочий между уровнями власти
и отсутствие минимальных государственных стандартов в социальной сфере, что не создает необходимых правовых предпосылок для единообразного регулирования этих вопросов и обеспечения реализации соответствующих положений Конституции РФ. Анализ данного прое
кта в области высшего образования показывает, что речь идет в основном о платной подготовке граждан, которые будут обучаться в магистратуре. Кроме того, уже сейчас многие аспиранты и докторанты несут высокие затраты в связи с защитой своих диссертаций. Это
оплата рецензентов и оппонентов, услуг внешней организации, оплата деятельности Совета, где идет защита, оплата публикации статей в журналах, рецензируемых ВАК, и т.д. Как нам представляется, законопроект выглядел значительно лучше, если бы в нем были ч
етко определены следующие составляющие:
1)
социально
-
педагогическая
2)
организационно
-
правовая 3)
финансово
-
экономическая
Очевидно, проект готовили несколько авторов и организаций, поэтому есть немало эклектики и несовместимости одних дефиниций с другими. С одной стороны, говорится, что все могут обучаться в учебных заведениях РФ и даже судимость не является препятствием для обучения. В том же пункте записано, что не является «дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, преимуществ, ограничений права на образование… установленными федеральными законами».
Проект должен пройти антикоррупционную экспертизу т.к. его большой объем и несовместимость отдельных положений создает условия для коррупции. В МОСИ преподаватели обсуждали данный проект закона о
б образовании.
В дискуссии участвовала проректор по учебной работе, к.п.н., доцент Швецова Г.М., которая поделилась условиями функционирования детских садов и нехваткой мест в этих учреждениях в РМЭ. Проректор по научной работе, к.п.н., доцент Загайнов И.
А., который осветил психологические аспекты прав ребенка и формулировки по этому поводу в проекте Закона об образовании. Член АЮР РФ, к.ю.н., доцент зав. кафедрой уголовного права В.Е. Баскакова отметила, что юридическая защита прав ребенка требует дальне
йшей работы над проектом закона. Нельзя слишком быстро принимать такой важный закон. Надо все еще раз взвесить и обсудить юридической общественности, родителям и педагогам. Вызывает озабоченность тот факт, что по этому закону в интернете в 4 раза меньше вы
сказываний, чем по Закону о милиции (5 тыс. и 20 тыс.).
В целом коллектив МОСИ высказал положительную оценку данного закона, но в то же время выступающие указали на нечеткость терминологии, повторы, несостыковки ряда положений и т.д. Очевидно, различные ко
ллективы готовили кодекс, а получился Закон, где не особенно четко прописано, чему учить и как учить, как соблюдать права ребенка, прописанные в других законодательных актах.
Автор
nikbron777_85
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
80
Размер файла
27 Кб
Теги
образования
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа