close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Халдеева

код для вставки
Местное законотворчество в правовом регулировании трудовых отношений работников крайнего севера
Халдеева Н.В.,
к.юр.н, доцент
Магаданского филиала Московской государственной юридической академии
им. О.Е. Кутафина
Пробелы федерального законодательства, коллизии норм права и отсутствие правового регулирования отдельных вопросов восполняется иными нормативными правовыми актами, к которым в первую очередь относятся нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Примером местного законотворчества являются нормативные правовые акты, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ и местного самоуправления. Закон Магаданской области 507
-
ОЗ, принятый 22.11.2004 года «Об установлении гарант
ий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» с последующими изменениями и дополнен
иями, урегулировал круг вопросов, которые не нашли своего отражения в Трудовом кодексе и законе РФ от 19.02.1993г № 4520
-
1.
Он установил гарантии и компенсации для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в организациях, финансируемых из областн
ого бюджета, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета. При этом установил правовую гарантию лицам в возрасте до 30 лет, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета предусмотрев выплату п
роцентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в организациях Магаданской области в случаях, если они прожили в Магаданской области не менее пяти лет.
Закон 507
-
ОЗ определил, что лицам, обучающимся в учреждениях начального и ср
еднего профессионального образования, финансируемых из областного бюджета, на стипендию начисляется процентная надбавка в полном размере вне зависимости от срока проживания в Магаданской области.
При этом работодатель обязан выплачивать разницу между средн
им заработком работника за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления события и максимальным размером пособия по временной нетрудоспособности (за исключением случаев трудового увечья или профессионального заболевания), а также максимальным р
азмером пособия по беременности и родам в пределах фонда оплаты организаций, финансируемых из областного бюджета.
Статья 5 Закона 507
-
ОЗ предусматривает право на единовременное денежное пособие выпускникам образовательных учреждений из числа детей
-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 6 Закона 507
-
ОЗ практически воспроизводит положения статьи 325 Трудового кодекса по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, но применительно к лицам, работающим в о
рганизациях, финансируемых из областного бюджета.
Статья 7 Закона 507
-
ОЗ предусматривает компенсации расходов, связанных с переездом, также воспроизводя положения статьи 326 Трудового кодекса.
Администрацией Магаданской области издано Постановление от 9 ок
тября 2008г N 398
-
па, которым регламентирован «Порядок компенсации расходов, связанных с переездом лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета и членам их семей». Оно имеет важное правовое значение, поскольку урегулировал ряд вопр
осов, которые являются достаточно спорными в правоприменительной практике. Им определен круг членов семьи работника организации, имеющих право на компенсацию расходов, отнеся к ним неработающих мужа (жену) и несовершеннолетних детей, определены расходы, п
одлежащие компенсации. 1. Стоимость проезда работника и членов его семьи -
в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлен
ию проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:
-
железнодорожным транспортом -
в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
-
водным транспортом -
в каюте V группы морского судна регулярных тран
спортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
-
воздушным транспортом -
в салоне экономического класса;
-
автомобильным транспортом -
в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии -
в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
2. Стоимость провоза багажа от прежнего до нового места жительства.
3. Оплата стоимости работ по погрузке и разгрузке контейнеров мех
анизмами.
4. Оплата стоимости хранения багажа не более трех суток.
Постановление установило порядок компенсации расходов: работник подает письменное заявление, в котором указываются фамилия, имя, отчество членов семьи работника, совместно выезжающих с рабо
тником, с приложением:
-
копий документов, подтверждающих степень родства (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства или о перемене фамилии);
-
копий трудовых книжек членов семьи;
-
справок с места
работы членов семьи о том, что компенсация расходов не производилась;
-
оригиналов проездных документов;
-
оригиналов документов, подтверждающих оплату и провоз багажа.
В случае если представленные работником организации документы подтверждают произведенн
ые расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем указано выше, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей т
ранспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.
Постановление трактует, что компенсация расходов при переезде работника и членов
его семьи на новое место жительства (к новому месту работы) за пределы Российской Федерации (из зарубежных государств) с пересечением государственной границы Российской Федерации производится до (от) ближайших к месту пересечения границы Российской Федера
ции железнодорожной станции, морского (речного) порта, аэропорта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Порядком.
Магаданская городская Дума Решением от 30.12.2004г № 76
-
Д приняла свой нормативный правовой акт «О гарантиях и компенсациях
для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Магадан», работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета», на основании которого принято Постановление мэра г. Магадана.
Финансирование расходов, связанных с реализацией эт
ого Решения, производится за счет средств местного бюджета, предусматриваемых Решением Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год.
Пунктом 4.2 Решения также предусматривается лицам в возраст
е до 30 лет, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, выплата процентной надбавки к заработной плате в полном объеме с первого дня работы если на день поступления на работу они прожили на территории Магаданской области в общей сложност
и не менее пяти лет. Пунктом 5 Положения регламентирован порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Интересными являются положения, предусматривающие порядок оплаты. Так, в случае есл
и работник проводит отпуск в нескольких местах,
стоимость проезда к месту использования отпуска оплачивается только до одного пункта назначения по выбору работника, а по обратному проезду -
от того же пункта кратчайшим путем.
При использовании работником о
тпуска в целях туризма
и при наличии соответствующих документов (туристской путевки), стоимость проезда оплачивается: при путешествии в пределах территории Российской Федерации -
до начального пункта маршрута, указанного в туристской путевке, и обратно из конечного пункта маршрута, а при путешествии за пределы территории Российской Федерации -
до границы и обратно от границы Российской Федерации.
При проведении отпуска за пределами Российской Федерации
оплата проезда работника к месту использования отпуска и обратно осуществляется в размере стоимости проезда до ближайшего к границе населенного пункта на территории Российской Федерации, подтвержденной справкой перевозчика или транспортной организации (агентства воздушных сообщений, агентства железнодорожного транспорта, организации по продаже билетов на автомобильный или водный транспорт), в соответствии с используемым видом транспорта.
При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Росс
ийской Федерации аэропорту работником представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
Оплата стоимости проезда работника личным тр
анспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Работодатели (организации, финансируемые из местного бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обра
тно и провоза багажа весом до 30 килограммов неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, в том числе усыновленным, а также совершеннолетним детям, не достигшим 23
-
х летнего возраста, обучающимся по очной форме обучения в средних сп
ециальных и высших учебных заведениях, находящимся на иждивении работника) независимо от времени использования отпуска работником.
Работникам, принятым на работу переводом из организаций, финансируемых из местного бюджета, в трудовой стаж для предоставлени
я данной компенсации (оплаты) засчитывается время работы в этих организациях.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из местного бюджета, и членов его семьи производится по зая
влению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Письменное заявление о ко
мпенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником не позднее чем за две недели до начала отпуска.
При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при доку
ментальном подтверждении пребывания работника организации и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином п
одобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда.
Пре
дусматриваются Положением гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом, которые воспроизводят положения статьи 326 Трудового кодекса и гарантии медицинского обслуживания
которые восполняют пробел
действующего законодательства.
Так, оплата стоимос
ти проезда в пределах территории РФ для получения медицинских консультаций или высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи может производиться в организациях, финансируемых из местного бюджета лицам, работающим в организациях, финансируемых
из местного бюджета;
·
несовершеннолетним детям лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, за исключением детей, оплата проезда которым производится за счет средств областного бюджета;
·
лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, сопровождающим детей при наличии заключения врачебной комиссии лечебно
-
профилактических учреждений о необходимости такого сопровождения, за исключением лиц, оплата проезда которым производится за счет средств областного бюджета Оплата
стоимости проезда для получения медицинских консультаций или высокотехнологической и специализированной медицинской помощи производится при наличии соответствующего медицинского заключения, если данные
консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания.
Правовой анализ действующих нормативных правовых актов с учетом внесенных в них изменений и дополнений, которые производятся практически ежегодно, показывает, что в них устанавливается более высокий уровень социально
-
трудовых гарантий и компенсаций работникам организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, восполняются пробелы действующего трудового законодательства. При этом видно, что средств на их реализацию недостаточно.
Автор
nikbron777_85
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
132
Размер файла
40 Кб
Теги
халдеева
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа