close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Система государственного управления : республика смешанного типа

код для вставкиСкачать
Сравнительное трудовое право
№ 2, 2009
_________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ __
Психосоциальные аспекты охраны труда в Украине
Ольга Оградюк*
Официальное наименование государства: Украина
Правовая семья: романо-германская
Форма государственного устройства: унитарное государство
Система государственного управления: республика смешанного типа
Основные источники трудового права Украины:
1. Трудовой кодекс Украины 1971 года
2. Закон «Об охране труда» 1992 года
3. Закон «Об оплате труда» 1995 года
4. Закон «Об отпусках» 1997 года
5. Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» 1999
года
Законодательство в области охраны труда, представленное КЗоТ Украины, а
также законом «Об охране труда» 1992 года, регулирует, главным образом, вопросы
технического характера. Это, на мой взгляд, обусловлено тем, что советское
трудовое законодательство было предназначено для регулирования отношений
работников и работодателей на заводах и фабриках, где была сосредоточена
основная
часть
трудящихся
страны.
В этом проявляется
односторонний,
материалистический подход советской власти к вопросам регулирования труда, а
также общественной жизни в целом. Этот подход является естественным, учитывая
те цели, которые преследовались правительством при социализме, среди которых
одним из основных являлось создание мощного в военном отношении государства.
*
ГУ-ВШЭ, 3 курс, факультет права, эксперт по Украине.
1
Сравнительное трудовое право
№ 2, 2009
_________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ __
Однако сегодня ситуация изменилась: Верховная Рада сменила Совет народных
депутатов, а человек на конституционном уровне признан наивысшей социальной
ценностью1. В связи с этим государство обязано не только обеспечить безопасность
жизни и здоровья работника, но защитить психологическое пространство личности,
создать условия для ее нормального духовного развития. Как эту задачу решает
украинский законодатель?
Для ответа на этот вопрос необходимо определить, регулируются ли нормами
украинского трудового права такие понятия, как work-life balance (баланс между
работой и свободным временем), harassment (преследование на рабочем месте),
mobbing (травля, осуществляемая рабочим коллективом в отношении одного
работника) и bulling (травля одного работника другим).
Work-life balance. Данное понятие означает соотношение рабочего времени и
времени, когда работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей.
Это соотношение можно выявить, обратившись к Кодексу законов о труде
Украины, в частности, к главе IV, посвященной рабочему времени, главе V,
регулирующей вопросы касательно времени отдыха, а также к Закону «Об
отпусках» 1997 года.
Согласно ст. 50 КЗоТ продолжительность рабочего времени не может
превышать сорока часов в неделю и, следовательно, восемь часов в день при пяти
рабочих днях в неделю и семь часов при шести рабочих днях в неделю. Работник
имеет право на ежедневный перерыв для отдыха и питания, который не должен
превышать двух часов, при этом минимум законодателем не устанавливается.
Помимо перерыва для отдыха и питания, к нерабочему времени также относятся
перерыв между окончанием работы и ее началом в следующий день (не менее
двойной продолжительности работы в предшествующий рабочий день, включая
перерыв для отдыха и питания); выходные (один выходной при шести рабочих днях
и два выходных при пяти), при этом продолжительность еженедельного
1
См. ст. 3 Конституции Украины.
2
Сравнительное трудовое право
№ 2, 2009
_________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ __
непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов; праздники (КЗоТ
перечисляет восемь праздников); ежегодные отпуска.
Согласно Закону Украины «Об отпусках» минимальная продолжительность
ежегодного отпуска – двадцать четыре рабочих дня. Суббота является рабочим
днем и включается в отпуск. Для отдельных категорий граждан предоставляется
удлиненный отпуск, что зависит от характера и специфики трудовой деятельности,
условий труда, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств.
В сравнении с российским трудовым законодательством украинское выглядит
более либеральным. Однако на фоне трудового законодательства Канады или
Японии, где минимальная продолжительность ежегодной отпуска составляет десять
дней, Украину можно охарактеризовать как государство, уделяющее существенно
большее внимание социальным ценностям.
В Украине соотношение рабочего
времени и времени отдыха достаточно сбалансировано: учтены и интересы
работников, и интересы работодателей.
Harassment. Законодательство Украины не содержит такого понятия, как
домогательство (преследование) на рабочем месте (harassment). Однако имеет место
понятие сексуального домогательства, которое закреплено в Законе «О равенстве»
2006 года, а также в проекте Трудового кодекса Украины. В этих актах сексуальное
домогательство причисляется к разновидности дискриминационных действий. При
этом законодатель не только запрещает преследование по половому признаку, но и
обязывает работодателя принимать меры по предотвращению случаев сексуального
домогательства среди своих подчиненных. Однако законодателем не определены
меры, которые обязан принимать работодатель, и не предусмотрена какая-либо
специальная ответственность за нарушение данной нормы.
Bulling и mobbing. Понятия bulling и mobbing и их украинские эквиваленты не
встречаются в нормативных актах Украины. Однако это не свидетельствует о том,
что украинская действительность лишена подобных явлений. Наоборот, различные
формы психологического давления встречаются и в детских коллективах, и среди
3
Сравнительное трудовое право
№ 2, 2009
_________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ __
взрослых и обусловлены особенностью человеческой психики, склонной к насилию
над теми, кто выделяется из общей массы или может составить конкуренцию.
В трудовом законодательстве Германии, Скандинавии, Латвии и ряде штатов
США предусмотрены санкции за психологический террор на рабочем месте. В
Украине же понятия bulling и mobbing не только не закреплены в законодательстве,
но и неизвестны большинству украинских граждан, что объясняется спецификой
менталитета украинского народа, который не имеет традиции бороться с
нарушениями своих прав юридическим путем.
Анализ украинских подходов к правовому регулированию психосоциальных
аспектов охраны труда свидетельствует о том, что эта область во многом пока
находится в зачаточном состоянии. Причина этого, безусловно, кроется в
особенностях исторического развития Украины (включая и ее советское прошлое).
Важным тормозящим фактором также является и политическая нестабильность в
стране.
4
Документ
Категория
Керченский полуостров
Просмотров
4
Размер файла
90 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа