close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Илялова

код для вставки
Правовой статус казенных учреждений
Илялова А.Р.,
ассистент,
Институт экономики, управления и права,
г. Казань
Казенное учреждение является новой организационно
-
правовой формой для российского законодательства. Согласно абз. 39 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее –
БК РФ)
1
казенное учреждение
–
это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализа
ции предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основа
нии бюджетной сметы.
В новой редакции статьи 161 Бюджетного кодекса РФ установлены особенности правового положения казенных учреждений. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления госуд
арственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответст
вующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Также казенное учреждение может осуществлять 1
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145
-
ФЗ (в ред. Федерального закона
от 08.05.2010 N 83
-
ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы от платных услуг
, оказываемых казенными учреждениями, будут являться неналоговыми доходами, и будут поступать в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ.
Следует отметить, что казенное учреждение лишено права самостоятельно распоряжаться средствами, полученными им от
осуществления приносящей доход деятельности.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7
-
ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее –
Закон о некоммерческих организациях)
2
основной деятельностью казенного учреждения является деятельность
, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждения.
В целях обеспечения внедрения государственных заданий по оказанию государственных услуг и их оплаты по реальным результатам, создания стимулов для ориентации государственных (муниципальных) учреждений на запросы потребителей, в том числе за счет введения новых систем оплаты труда, привязанных к реальным результатам работы, вводятся изменения в статью 69.2 «Государственное (муниципальное) задание» БК РФ. Согласно п. 2 этой статьи показатели государственного (муниципального) задания используются при составл
ении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также при определении объема субсидий на выполнение государственного (м
униципального) задания бюджетным или автономным учреждением.
2
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7
-
ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательст
ва РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
Из произошедших изменений можно сделать вывод о том, что казенные учреждения будут осуществлять финансово
-
хозяйственную деятельность в рамках выполнения государственных (муниципальных) заданий и будут получать бюджетные средства на выполнение этого задания.
Частью 1 ст. 31 Закона № 83
-
ФЗ предусмотрено создание следующих федеральных казенных федеральных государственных учреждений:
а) управления объединений, управления соединений и воинские части Во
оруженных Сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;
б) учреждения, исполняющие наказания
, следственные изоляторы уголовно
-
исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно
-
исполнительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления;
в) специализированные учреждения для несовершенно
летних, нуждающихся в социальной реабилитации;
г) учреждения МВД РФ, Главного управления специальных программ Президента РФ, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы безопасности РФ, Службы внешней разведки РФ, Фед
еральной службы охраны РФ, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы МЧС России, аварийно
-
спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти;
д) психиатрические больницы (стационары
) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения.
В связи с созданием нового типа некоммерческих организаций, следует обратить внимание на изменения, внесенные в
часть вторую Налогового кодекса РФ (далее -
НК РФ)
3
, устанавливающие особенности налогообложения государственных (муниципальных) учреждений
.
Согласно п. 3 ст. 161 НК РФ если арендодателем будет казенное учреждение, то арендатор будет признаваться налоговым агентом по НДС. В этом случае при перечислении аре
ндной платы арендатор должен будет удержать и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога, которую впоследствии сможет принять к вычету (
п. 3 ст. 171
НК РФ).
К средствам целевого финансирования, не включаемым в налоговую базу по налогу на прибыль, отнесены доходы в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных в установленном порядке до казенных учреждений, а также в виде субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям и автономным учре
ждениям (п. п. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ). Также не подлежат включению в налоговую базу доходы в виде средств, полученных от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственны
х (муниципальных) функций (п. п. 33.1 п. 1 ст. 251 НК РФ). К расходам, не учитываемые в целях налогообложения, отнесены расходы казенных учреждений в связи с исполнением государственных (муниципальных) функций, в том числе с оказанием государственных (муни
ципальных) услуг (выполнением работ) (п. 48.1 ст. 270 НК РФ). Автономные учреждения, так же как и бюджетные, с 01.01.2011 г. будут вправе уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу на прибыль (п. 3 ст. 286 НК РФ).
Утрачивает силу статья 321.
1 НК РФ, регулировавшая особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями.
3
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117
-
ФЗ (в ред. Федерального закона
от 08.05.2010 N 83
-
ФЗ) // Собра
ние законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
Казенные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины, установленной главой 25.3 НК РФ (п. п. 1 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).
Казенные, бюджетные и автономные учр
еждения не вправе будут применять систему налогообложения в виде единого сельхозналога (ЕСХН) (п. п. 4 п. 6 ст. 346.2 НК РФ) и применять упрощенную систему налогообложения (УСН) (п. п. 17 п. 3 ст. 346.12 НК РФ), для автономных учреждений возможность примен
ения УСН сохраняется.
Сводится к минимуму организационные мероприятия, необходимые для создания казенных учреждений. В частности, не производится переназначение руководителя и иных работников учреждения, имущество признается закрепленным на праве оперативн
ого управления без принятия дополнительного решения, лицензии, свидетельства об аккредитации, иные разрешительные документы, выданные учреждению, продолжают действовать, не производится перерегистрация, то есть требуется только внесение изменений в учредит
ельные документы. В соответствии с Закон № 83
-
ФЗ, к казенным учреждениям законодатель отнс практически все силовые структуры РФ, учреждения Главного управления специальных программ президента РФ, психиатрические больницы, а также ряд инфекционных больниц
. Основное отличие казенных учреждений от бюджетных –
это метод финансирования.
Также следует отметить, что по новым правилам все бюджетные учреждения переходят со сметного финансирования на бюджетное субсидирование в рамках государственных заказов, а каз
нные –
остаются на сметном финансировании. Бюджетные учреждения смогут оказывать населению всевозможные платные услуги. При этом все вырученные деньги от платных услуг поступают в распоряжение данного учреждения. Законодатель разрешил и казенным учреждения
м оказывать платные услуги, но весь доход от такой деятельности будет поступать в муниципальный, краевой или федеральный бюджет. 
Автор
nikbron777_85
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
181
Размер файла
32 Кб
Теги
илялова
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа