close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Спецслужбы России учебник. Воронцов С.А. (www.PhoenixBooks.ru)

код для вставкиСкачать
Высшее образование
С.А. Воронцов
СПЕЦСЛУЖБЫ
РОССИИ
Учебник
Рекомендован учебно-методическим советом
по образованию в области юриспруденции
в качестве учебника для студентов высших учебных
заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
Издание третье, дополненное и переработанное
Ростов-на-Дону
еникс
2012
УДК 351/354(075.8)
ББК 67.401.212я73
КТК 065
В75
Под общей редакцией
Н.Д. Ковалева, директора ФСБ России — 1996–1999 гг., ге-
нерала армии, депутата Государственной Думы трех созывов
Рецензенты:
В.Т. Гайков, профессор, заслуженный работник высшей шко-
лы (ЮФУ);
В.Ю. Верещагин, доктор философских наук, профессор (РЮИ МВД России);
А.Г. Михайлов, член совета по внешней и оборонной политике при Президенте РФ, генерал-лейтенант полиции в отставке;
А.В. Понеделков, заслуженный деятель науки РФ, доктор политических наук, профессор ЮРИФ РАНХиГС при Пре-
зиденте РФ
Воро нцов С.А.
В75 Спецслужбы России : учебник / С.А. Воронцов. Изд. 3-е, дополн. и перер. — Ростов н/Д : Феникс, 2012. — 443, [1] с. — (Высшее образование).
ISBN 978-5-222-19695-3
Учебник отвечает требованиям государственного стандар-
та высшего юридического образования. Охватывает пеpиод становления, развития и деятельности органов, создаваемых для обеспечения государственной безопасности и борьбы с преступностью в шиpоких хpонологических pамках: от событий, описанных в истоpических памятниках X—VI вв. до н. э., до настоящего времени. Шиpоко использованы документы из отечественных и заpубежных аpхивов.
Предназначен для студентов вузов, обучающихся в соот-
ветствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (ква-
лификация (степень) бакалавр юриспруденции и магистр юриспруденции), аспирантов, преподавателей юридических высших образовательных учреждений, курсантов и слу-
шателей специализированных высших учебных заведений МВД — ФСБ, сотрудников правоохранительных органов и специальных служб, а также шиpокого кpуга читателей, интеpесующихся вопросами совершенствования структуры правоохранительного сообщества России, проблемами обес-
печения национальной безопасности и борьбы с преступнос-
тью, защиты прав и свобод граждан.
УДК 351/354(075.8)
ISBN 978-5-222-19695-3 ББК 67.401.212я73
© Воронцов С.А., 2012
© Оформление: ООО «Феникс», 2012
ПРЕДИСЛОВИЕ
У российских специальных служб непростая история. В ней как в зеркале отражаются все самые драматичные, а не-
редко и трагичные страницы нашего прошлого: добро и зло, мужество и подлость, самопожертвование и предательство.
К спецслужбам в нашей стране особое отношение. Оно формировалось многие годы и во все времена носило поли-
тизированный и нередко искаженный характер.
Существует красивая легенда о том, что, назначая А.Х. Бен-
кендорфа на должность начальника Третьего отделения соб-
ственной Его императорского величества канцелярии, Нико-
лай Первый подал генералу белоснежный платок, сопроводив словами: «Этим платком вы должны утирать слезы сирым и обездоленным». Долгое время это выдавалось как фарс, ра-
зыгранный коварным царем. Но чем больше мы узнаем о том времени, тем больше понимаем, что именно тогда заклады-
вались основы защиты прав простых граждан этим новым в нашей истории государственным институтом власти. Более того, открывшиеся исторические материалы показывают, как внимательно тогда относились и к правам человека, и к до-
стоинству государства. Так, Инструкция для чинов Третьего отделения содержала следующее указание А.Х. Бенкендорфа: «Стремясь выполнить в точности высочайше возложенную на меня обязанность и тем самым споспешествовать бла-
готворительной цели Государя Императора и отеческому Его желанию утвердить благосостояние и спокойствие всех в России сословий, видеть их охраняемыми законами и вос-
становить во всех местах и властях совершенное правосудие, я поставляю вам в непременную обязанность, не щадя трудов и заботливости, свойственных верноподданному, наблюдать по должности следующее:
1. Обратить особое ваше внимание на могущие произойти без изъятия во всех частях управления и во всех состояниях и местах злоупотребления, беспорядки и закону противные поступки.
2. Наблюдать, чтоб спокойствие и права граждан не мог-
ли быть нарушены чьей-либо властью или преобразованием Спецслужбы России
4
сильных лиц, или пагубным направлением людей злоумыш-
ленных.
3. Прежде нежели приступить к обнаруживанию встретив-
шихся беспорядков, вы можете лично сноситься и даже пред-
варять начальников и членов тех властей или судов или те лица, между коих замечены вами будут незаконные поступки, и тогда уже доносить мне, когда ваши домогательства будут тщетны; ибо цель вашей должности должна быть прежде все-
го предупреждение и отстранение всякого зла».
Не правда ли многие из этих мыслей актуальны и сегодня?
Книга С. Воронцова «Спецслужбы России» позволяет за-
интересованным читателям понять, сколь сложен и тернист был путь формирования царских — советских — российских специальных служб. Открытые архивы дают возможность по-иному, не предвзято вглядеться в прошлое, осознать,
как тонок инструментарий этих организаций. Как легко из скальпеля нейрохирурга, спасающего человеческие жизни, он может превратиться в топор палача.
Но, пожалуй, самым важным является то, что на конкрет-
ных примерах из отечественной истории читатель убеждается, что специальные службы никогда, ни при каких режимах не были самостоятельны в выборе объекта воздействия, никогда не вели свою игру: во все времена они исполняли волю вер-
ховной власти.
Более ста лет назад английский историк и политический деятель лорд Актон заметил: «Власть развращает человека. Абсолютная власть развращает абсолютно!» Представляется, что это в полной мере соотносится и с историей специальных служб. Анализируя различные исторические периоды, автор книги детально исследует правовую основу, структуру, кад-
ровый состав и основные этапы деятельности специальных служб, показывая, как в зависимости от атмосферы, царив-
шей в обществе, видоизменялись полицейские и карательные органы. Как политика царей и вождей, атмосфера в обществе и стране могли даже из самой, на первый взгляд, эффектив-
ной специальной службы сделать аморфную и неспособную для защиты этой же страны организацию. Так, события пред-
революционного и революционного периода в начале ХХ в.
показали, как буквально на глазах разлагались некогда самые эффективные в мире специальные службы Российской им-
перии, теряя свои оперативные позиции, вместе с которыми уничтожалась и иммунная система государства. Как террор Предисловие
5
становился основным методом достижения политических целей, нивелируя цену человеческой жизни. Последствия известны — развал государства, раскол общества, десятилетия крови и произвола.
Мы с автором ровесники. Каждый из нас больше трех десятилетий отдал службе в системе органов государствен-
ной безопасности. На нашу долю пришлось немало тяжелых минут. На наших глазах рушились, казалось бы, незыблемые империи, рассыпались в прах идеалы и принципы. Цепь патологических предательств ключевых фигур в руководстве органов государственной безопасности поставила на карту само существование российских специальных служб, причем в сложнейший переломный период новейшей отечественной истории.
Ни одна спецслужба стран Варшавского Договора не устояла на виражах перемен конца ХХ столетия. Разгро-
мив собственные спецслужбы, большинство этих стран так и не смогли воссоздать что-то по эффективности подобное. Потеряв независимость в противостоянии с ведущими спе-
циальными службами мира, они лишились независимости и в политике.
Говорят, что одна из национальных проблем россиян — способность периодически наступать на одни и те же грабли. Наверное, в этом есть доля правды. Но новая Россия не по-
вторила ошибки прошлого и бывших коллег по соцлагерю: несмотря на многочисленные реформирования российских органов безопасности, удалось не только сохранить накоп-
ленный потенциал в работе специальных служб, но и добить-
ся признания их как весьма эффективных в мире. Будучи директором Федеральной службы безопасности, я постоянно ощущал, как неудобны мы для Запада, как велико желание, как принято говорить сегодня, наших партнеров лишить Россию этого жизненно важного института. Мы постоянно чувствовали по оперативной информации, как с каждым днем возрастало давление на молодые российские органы безопасности, как совершенствовались подрывные акции зарубежных спецслужб, как безудержно они стремились проникнуть к нашим секретам и новым разработкам в науке и оборонной промышленности.
Автор детально и объективно, опираясь на архивные ма-
териалы и правовые источники, исследует процесс эволюции отечественных спецслужб, избегая субъективных оценок Спецслужбы России
6
и политических пристрастий. И именно в этом, как мне представляется, ценность настоящей книги. Через докумен-
ты, свидетельства очевидцев мы чувствуем пульс и атмосферу эпохи. Словно в таблице Менделеева, автором заполняются клетки таблицы, отражающей логику исторической эволю-
ции страны и ее спецслужб.
В 1991 г. в Российской Федерации был впервые в отече-
ственной истории принят Закон об органах государственной безопасности СССР. Ему предшествовало широкое публич-
ное обсуждение. Какими быть специальным службам, решал сам народ. И сегодня сотрудники спецслужб служат по зако-
ну, который выработали те, ради кого специальные службы и существуют — личность, общество, государство.
Конечно же, эволюция спецслужб как в России, так и в зарубежных странах не завершена. Новое время выдвинет потребность в новых структурах и процедурах обеспечения государственной безопасности. Но у меня нет сомнения в том, что с обострением борьбы за природные ресурсы, за политическое и экономическое влияние в мире роль спе-
циальных служб будет только возрастать. Чтобы выстроить систему спецслужб России адекватно внешним и внутренним вызовам, обеспечить понимание и поддержку ее деятельности народом, воспитать профессиональных, неподкупных и пре-
данных своему делу сотрудников, конечно же, необходимо знать историю отечественных органов безопасности. Поэтому так значима, актуальна и своевременна эта книга.
Генерал армии, директор ФСБ России 1996–1999 гг.,
Депутат Государственной Думы трех созывов
Н. Д. Ковалев
Раздел 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
§ 1. Понятие национальной безопасности Российской Федерации
Вопросы теории и практики обеспечения безопасности личности, общества, государства в течение многих столетий находятся в центpе внимания философов, юристов, полити-
ков, руководителей военных и полицейских ведомств. Кон-
цепции, ключевые понятия, институциональные образования и правовая основа деятельности по обеспечению безопасно-
сти неоднократно изменялись в зависимости от активности научной мысли, конкретных исторических условий, развития технического прогресса, политической конъюнктуры и мно-
гих других факторов. К настоящему времени и в России, и в других странах в основном сложились концептуальные подходы к обеспечению безопасности, сформированы госу-
дарственные и общественные институты, реализующие дан-
ную функцию, установлен терминологический ряд, раскры-
вающий основные понятия в рассматриваемой сфере. В то же время ряд вопросов, в частности, понятие «национальная Спецслужбы России
8
безопасность», соотношение национальной безопасности с другими видами безопасности, координация деятельности по обеспечению национальной безопасности требуют даль-
нейшего научного осмысления.
Первые попытки осмысления состояния и сущности безо-
пасности отмечаются в философской и политической мысли античных авторов, в частности в философии стоицизма. В более поздний период проблемы безопасности исследовали Ш. Л. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо.
Теpмин «безопасность» впервые был истолкован в словаpе Pобеpа в 1190 г. и означал спокойное состояние духа челове-
ка, считавшего себя защищенным от опасности
1
. В Толковом словаpе В. И. Даля безопасность определяется, как «отсут-
ствие опасности, сохpанность, надежность»
2
. В Толковом словаре русского языка С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой безопасность трактуется как «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности»
3
.
Т. Гоббс в известном пpоизведении «Левиафан, или матеpия, фоpма и власть госудаpства цеpковного или гpажданского» предпринял попытку установления инсти-
туциональных субъектов, реализующих данную функцию, подчеркнув, что обеспечение безопасности является главной целью госудаpства
4
. Стремление государства обеспечить статус-кво существующего режима и безопасность правящей элиты вызвало появление специальной функции — обеспе-
чение безопасности, а в последующем повлекло организаци-
онное оформление специальных служб, ответственных за это важное дело. Характерной чертой органов, обеспечивающих безопасность, стала опора в необходимых случаях на меры принуждения и насилие
5
.
При этом, как отмечал К. Ясперс, если негосударственное насилие стихийно по своей природе, масштабов не знает, то государственное принуждение и насилие организованно 1
См.: Подберезкин А. И., Алаев Е. И. Белая книга российских спец-
служб. — М., 1996. С. 5.
2
Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. — М.: ЭКСМО, 2008. С. 65.
3
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского язы-
ка. — М.: Азъ, 1993. С. 39.
4
Гоббс Томас. Соч. в 2 т. — М.: Мысль, 1991. Т. 2. С. 129.
5
Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева и др. — М., 1998. С. 131.
Раздел 1. Общие положения
9
и всегда имеет пределы, очерченные законом. Поэтому уже самое плохое государство оправдано тем, что сдерживает разрушительную энергию большого общества
1
.
Первоначально обеспечение безопасности не выделялось в обособленную функцию государства и ограничивалось в ос-
новном созданием условий для материального и духовного благополучия людей. Лишь к XVII в. в общем комплексе полицейских задач отмечается деятельность государства по обеспечению внешней и внутренней безопасности.
В XVII–XVIII вв., в большинстве евpопейских стpан утвер-
дилась точка зрения, что именно госудаpство чеpез систему юpидических пpедписаний и механизм их pеализации явля-
ется гаpантом безопасности. В концептуальном контексте безопасность стала пониматься как обеспечение состояния отсутствия pеальной опасности соответствующими государ-
ственными оpганами и оpганизациями.
В рассматриваемый исторический период в «Истории го-
сударства Российского» Н. М. Карамзин писал, что «безопас-
ность есть первое добро государственное; честь драгоценная для народов благоденствующих…»
2
. «Безопасность собствен-
ная есть вышний закон в политике... — утверждал Карам-
зин. — ...Государству для его безопасности нужно не только физическое, но и нравственное могущество; жертвуя честию, справедливостию, вредим последнему»
3
.
В качестве основной ценности и неотъемлемого права человека безопасность стала рассматриваться после победы третьего сословия в Англии, США, Франции
4
. Многочислен-
ные революции и войны, потрясшие западную цивилизацию, образование профессиональной, а затем и организованной преступности потребовали адекватных этим вызовам измене-
ний в понимании сущности безопасности, ее объекта и мето-
дов обеспечения. За века, прошедшие с момента появления термина «безопасность», толкование его смысла существен-
но изменилось по сравнению с первоначальным, пройдя путь от упрощенных, часто неосознанных представлений о 1
Ясперс К. Смысл и назначение истории. — М.,1991. С. 339–340.
2
Карамзин Н. М. История государства Российского: в 4 кн. Книга вторая. — Ростов н/Д: Феникс, 1997. С. 117.
3
Там же. Книга четвертая. С. 495–496.
4
В частности, это нашло отражение в Билле о правах 1689 г., принятом в Англии, в Декларации независимости США 1776 г., во Французской декларации прав человека и гражданина 1789 г.
Спецслужбы России
10
безопасности индивида до сложных конструкций националь-
ной и международной безопасности.
К ХIХ в. сложились две основные концепции обеспечения безопасности.
Пеpвая имела в своей основе постоянный и тотальный надзоp за гpажданами со стоpоны политической полиции, наделенной шиpокими пpавами, позволяющими вмешивать-
ся во все сфеpы жизни общества, зачастую наpушая пpава
и свободы личности.
Втоpая отpажала буpжуазные отношения и сводилась к тому, что госудаpство обязано создавать условия для безопас ности своих гpаждан и достигать подобного состоя-
ния за счет инициативы каждого из них.
В ХХ в. уточнение сущности понятия безопасности и ее видов было продолжено. А.Г. Маслоу предложил рассмат-
ривать это понятие в качестве одной из жизненно важных потребностей человека, отметив, что в обыденном сознании представления о безопасности находятся скорее на уровне чувств, чувственных образов, чем на уровне рефлексии. В работе «Мотивация и личность»
1
Маслоу утверждал, что у людей есть высшие и низшие потребности. И те, и другие являются «инстинктоидными» и расположены в следующем иерархическом порядке: физиологическое благополучие, безопасность, любовь, уважение и самоактуализация. Каждая высшая группа потребностей зависит от предварительного удовлетворения потребностей низшего уровня. Стало быть, мы можем рассматривать процесс здорового развития как бесконечную цепочку ситуаций свободного выбора, в кото-
рой человек пребывает в каждый момент своей жизни, будучи вынужден выбирать между безопасностью и развитием, зави-
симостью и независимостью, регрессом и прогрессом. Одна из самых существенных особенностей самоактуализации состоит в том, что безопасность — это внешний для организ-
ма феномен, его нет в самом организме, и потому организм испытывает в нем нужду.
Следуя логике Маслоу, безопасность может быть харак-
теристикой состояния (свойства, качества) субъекта, на-
правленной «на себя»: например, безопасность человеческой жизни, безопасность окружения человека (отсутствие угроз извне) и направленной «вовне», на некий объект: например, 1
Маслоу А. Мотивация и личность. — СПб.: Евразия, 1999. С. 77–105.
Раздел 1. Общие положения
11
безопасное убежище или укрытие, безопасное передвижение и т. д. Изложенное перекликается с английским пониманием безопасности, согласно которому безопасность рассматри-
вается как нечто общее, присущее способам предотвраще-
ния ущерба, вызываемого воздействием опасных факторов, представляющее собой свойство не субъекта или объекта, а метода взаимодействия субъекта и объекта: «безопасность — 1) качество или условие оставаться невредимым; 2) то общее, что присуще способам предотвращения опасности. Безо-
пасный — обеспечивающий безопасность; уменьшающий опасность»
1
.
Р. Мэйберн
2
отмечает, что безопасность — это «свобода от опасности или риска», из чего следует, что в реальном мире абсолютная безопасность недостижима, потому что опас-
ность или риск повсеместно присутствуют в нем в той или иной степени.
В конкретных областях деятельности понятию «безопас-
ность» может придаваться различное нормативное значение:
— безопасность внешняя — состояние защищенности жизненно важных интересов государства, т. е. консти-
туционного строя, территориальной целостности, суве-
ренитета, неприкосновенности и обороноспособности от внешних угроз;
— безопасность внутренняя — состояние защищенности от негативных социальных процессов, сил и явлений, создающих опасность для функционирования госу-
дарственной власти, гармоничного развития общества, самореализации личности, экологии;
— безопасность военная — способность государства и об-
щества развиваться в условиях возникновения и разре-
шения военных конфликтов, угроз применения воен-
ной силы, развязывания военной агрессии;
— безопасность информационная — состояние защищенно-
сти жизненно важных интересов личности, общества, государства в информационной сфере, т. е. в сфере деятельности субъектов, связанная с созданием, пре-
образованием и потреблением информации («среда» 1
Webster’s New Twentieth Century Dictionary of the English Lan-
guage. Second edition. London, 1979. 2
Mayborn R. Der Preis für Sicherheit. Die Ansichten eines Reeders // Schiff & Hafen / Kommandobrücke. Heft 10. — 1981, 33. Jahrtag. S. 144–149.
Спецслужбы России
12
включает информационно-вычислительные системы разного уровня, а сфера — информационные процессы в обществе;
— безопасность культуры — состояние защищенности системы ценностей (идей, идеалов, традиций, норм
повеления и т. д.), играющих ведущую роль в процессах формирования безопасности в целом;
— безопасность общественная — способность и возмож-
ность гражданского общества развиваться в условиях конфликтов, неопределенности, риска и реализация этой способности и возможности в реальной действи-
тельности;
— безопасность экономическая — способность экономики нормально функционировать и развиваться в неблаго-
приятных условиях;
— безопасность экологическая — сохранение и обеспечение для человека и общества здоровой окружающей среды;
— безопасность собственная — состояние защищенности правоохранительных органов, армии, органов власти и т. д. от противоправной деятельности спецслужб иностранных государств, организованных преступных формирований и отдельных лиц во всех ее формах, способность противостоять внешним и внутренним угрозам, сохраняя работоспособность, оперативный и технический потенциал.
Таким образом, содержание понятия «безопасность» зави-
сит от контекста, в котором оно используется.
Обобщая изложенное, можно выделить основные подходы к определению сущности понятия «безопасность»:
1. Понятие «безопасность» может рассматриваться как ре-
зультат, конечная цель деятельности по обеспечению безопасно-
сти. Причем подобное рассмотрение может осуществляться в широком и узком смысле понятия.
Так, в узком смысле «безопасность» может быть опреде-
лена как отсутствие опасности, что соответствует трактовке данного термина Ж. П. Робером, В. И. Далем, С. И. Ожего-
вым, Н. Ю. Шведовой. В реальной жизни подобное определе-
ние носит условный, можно сказать, «утопический» характер, так как обеспечить на практике гарантированное отсутствие угроз безопасности, не раскрывая, каким путем и силами каких субъектов это будет осуществлено, практически невоз-
можно.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ...........................................................................3
Раздел 1. Общие положения ...................................................7
Глава 1. Основные понятия .............................................7
§ 1. Понятие национальной безопасности Российской Федерации. ...................................................................7
§ 2. Понятие «спецслужбы» .............................................21
Глава 2. Предмет и система курса «Спецслужбы России». Соотношение курса с другими юридическими дисциплинами ......................................24
Раздел 2. Зарождение методов деятельности специальных служб ..............................................................27
Глава 1. Истоки и формы проявления методов деятельности спецслужб ..................................27
Глава 2. Сакральные памятники о становлении методов деятельности спецслужб ..................................29
§ 1. Священное писание как пособие для спецслужб .....29
§ 2. Разведывательное проникновение ............................31
§ 3. Формирование агентурных позиций
во враждебной среде ..................................................34
§ 4. Первые агентурные комбинации ..............................39
§ 5. Зарождение политического сыска ............................42
Глава 3. Военно-исторические памятники о становлении методов деятельности спецслужб .........45
§ 1. Трактат Сунь-Цзы — классическое пособие по организации и проведению агентурной деятельности ..............................................................45
§ 2. Классификация агентов по Сунь-Цзы ......................47
Глава 4. Древнеиндийские письменные памятники о становлении методов деятельности спецслужб .......................................................................50
Содержание
441
§ 1. Обоснование необходимости
тайной агентурной деятельности ..............................50
§ 2. Обеспечение внутренней безопасности....................51
§ 3. Обеспечение внешней безопасности ........................57
Раздел 3. Спецслужбы Российской империи .........................63
Глава 1. Этапы становления спецслужб в царской России .............................................................................63
Глава 2. Опричнина Ивана Грозного — прообраз политической полиции ..................................68
Глава 3. «Слово и дело государево»................................74
Глава 4. Приказ тайных дел............................................79
Глава 5. Преображенский приказ ..................................82
Глава 6. Тайная канцелярия ...........................................86
Глава 7. Канцелярия тайных розыскных дел ................91
Глава 8. Тайная экспедиция при правительствующем Сенате ...........................................97
Глава 9. Комитет общей безопасности ........................102
Глава 10. Министерство внутренних дел .....................110
Глава 11. Министерство полиции ................................111
Глава 12. Высшая военная полиция ............................113
Глава 13. Третье отделение собственной
его императорского величества канцелярии ..............116
§ 1. Принципы построения, структура, функции .........116
§ 2. Особенности деятельности
Третьего отделения ..................................................122
§ 3. Реорганизация Третьего отделения ........................128
Глава 14. Отдельный корпус жандармов .....................135
Глава 15. Верховная распорядительная комиссия ......146
Глава 16. Департамент государственной полиции ......153
§ 1. Структурное построение, направления деятельности ............................................................153
§ 2. Охранные отделения ................................................161
§ 3. Организация работы охранных отделений .............163
§ 4. Филерская служба ....................................................165
Спецслужбы России
442
§ 5. Внутреннее агентурное наблюдение .......................167
§ 6. Провокаторы на службе «охранки» .........................171
§ 7. Перлюстрация корреспонденции ...........................176
§ 8. Информационно-аналитическое обеспечение оперативной деятельности «охранки» ....................177
§ 9. Формирование оперативных учетов .......................178
Глава 17. Органы военной контрразведки Российской империи ...................................................180
Глава 18. Разгром царских спецслужб .........................188
Раздел 4. Спецслужбы РСФСР — СССР ...........................194
Глава 1. Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) ...........................................................194
§ 1. Принципы построения, структура
и правовая основа деятельности ВЧК.....................194
§ 2. ВЧК: от великодушия к насилию ............................200
§ 3. ВЧК: от насилия к государственному террору .......205
§ 4. Обзор деятельности ВЧК .........................................209
§ 5. Совершенствование структуры,
форм и методов деятельности ВЧК ........................224
§ 6. Особенности реализации карательной политики ВЧК в 1919–1921 гг. ................................236
§ 7. Реорганизация ВЧК .................................................242
Глава 2. Государственное политическое управление — Объединенное государственное политическое управление ............................................249
§ 1. Образование ГПУ. Структура, задачи
и функции спецслужбы ...........................................249
§ 2. Усиление репрессивной функции ГПУ ..................252
§ 3. Образование ОГПУ, направления деятельности и структура ...............................................................255
§ 4. Обзор деятельности ГПУ-ОГПУ .............................271
§ 5. Создание новых органов внесудебной расправы ...286
Глава 3. Народный комиссариат внутренних дел СССР ............................................................................295
§ 1. Образование НКВД СССР, структура и функции .295
Содержание
443
§ 2. Роль и место спецслужб в период массовых репрессий .................................................................302
§ 3. Образование НКГБ СССР (3 февраля 1941 г.), его структура и направления деятельности ..................315
Глава 4. Реорганизация органов НКВД — НКГБ СССР в июле 1941 г. .....................................................321
Глава 5. Реорганизация органов НКВД СССР в июне 1943 г.................................................................327
Глава 6. Образование Главного управления контрразведки СМЕРШ ..............................................329
Глава 7. Деятельность спецслужб в тылу страны ........333
Глава 8. Деятельность советских спецслужб за линией фронта .........................................................336
Глава 9. Министерство государственной безопасности СССР (1946–1953 гг.) ...........................338
§ 1. Реорганизация спецслужб в послевоенный период. Образование МГБ СССР .........................................338
§ 2. Политические репрессии начала 50-х гг. ................342
§ 3. Реорганизация структуры МГБ СССР
в начале 50-х гг. ........................................................345
Глава 10. Министерство внутренних дел СССР (1953–1954 гг.) ..............................................................346
Глава 11. Комитет государственной безопасности СССР .....................................................352
§ 1. Структура, кадровый состав и агентурно-
технические возможности КГБ при СМ СССР на начальном этапе деятельности (1954–1958 гг.) .........................................................352
§ 2. Правовое регулирование деятельности КГБ. Реорганизации спецслужбы в 1959–1967 гг. ..........356
§ 3. Обзор контрразведывательной деятельности КГБ при СМ СССР ..........................................................361
§ 4. Реорганизации КГБ в 1967–1980 гг.
Борьба с идеологической диверсией противника ..362
§ 5. Реорганизации КГБ СССР в 1981–1990 гг. ............366
Спецслужбы России
444
Раздел 5. Российский период деятельности органов государственной безопасности ..............................375
Глава 1. Федеральные органы государственной охраны ..........................................................................375
Глава 2. Внешняя разведка Российской Федерации ...380
Глава 3. Федеральные органы правительственной связи и информации ....................................................388
§ 1. Понятие, система органов правительственной связи и информации, правовая основа их деятельности ............................................................388
Глава 4. Федеральная пограничная служба Российской Федерации ...............................................393
Глава 5. Межреспубликанская служба безопасности СССР .....................................................400
Глава 6. Агентство федеральной безопасности РСФСР .........................................................................402
Глава 7. Министерство безопасности и внутренних дел Российской Федерации ..................404
Глава 8. Министерство безопасности Российской Федерации ...............................................406
Глава 9. Федеральная служба контрразведки Российской Федерации ...............................................410
Глава 10. Федеральная служба безопасности Российской Федерации ...............................................414
О перспективах развития системы правоохранительных органов и спецслужб ...........................................................427
Обращение к читателю .......................................................434
«Высшее образование»
Воронцов Сергей Алексеевич
СПЕЦСЛУЖБЫ РОССИИ
Учебник
Ответственный редактор С. Осташов
Технический редактор Л. Багрянцева
Сдано в набор 20.04.2012. Подписано в печать 15.06.2012.
Формат 84 108 1/32. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. Печать офсетная. Усл. печ. л. 23,52. Тираж 2500 экз.
Заказ №
ООО «Феникс»
344082, г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 80.
Отпечатано с готовых диапозитивов в ЗАО «Книга»
344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 57.
Автор
phoenixbooks
Документ
Категория
Методические пособия
Просмотров
4 432
Размер файла
533 Кб
Теги
phoenixbooks, www, www.phoenixbooks.ru, Книги издательства Феникс
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа