close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

483

код для вставкиСкачать
иМffКefЗ¬‰¬З¬bcОК‰Ни¬ЖМfПbК‰
НиКЖcи®МЖЛМОfПbcиМffКК
КЖФf‘cО¬иИКТи¬ђЛМОfПbcиМffКК
Ми­¬ЛКd¬gК‰bc‰ТcЙhЛМfТКfПbМЖ
МfЛМЖЛФcЛМиО¬ТКЖЛМ
Ни¬ЖМЖФc¬ЗТФ
иnrvuntlvkjtvП·nitvunzvlq·nxrqu|ntzйvu
©Нйv{nxxqvtjsЃtЂpy·nitqrЄkrj·nxzkny·nitvmvwvxviq№
ls№xzylntzvkнйqlq·nxrq}kyovk
viy·jнq}x№wvxwn|qjsЃtvxzq
©мйqxwйylnt|q№Є
djrvtqwйjkvzОvxrkjz 2012
ПbЗ
ИИЗ№
М
¬ Ж Т М и Ф f М f Т ¬ Ж К Т c Й К ¬Ж­yxnkЛ¬Нnzy}vkЖИНqwrvf­fvrnйqt
¬¬Тvsrj·ntrvЛbкйqjЎkqsq¬ЛНjksy}qt
Мйmjtqoj|q№ln№znsЃtvxzqxylvkМxtvktЂntvйujzqktv
МwйjkvkЂnjrzЂП·niwvxviqnls№kyovkІОмЛКТК
b¬Л¬ 2012. І x І fnйq№ ©ЖЂxЎnn wйv{nxxqv
tjsЃtvnviйjovkjtqnмйqxwйylnt|q№Є
,6%1
НйnlxzjksntЂ y·nitj№ wйvmйjuuj wv ryйxy ©Мйmjtqoj|q№
ln№znsЃtvxzqxylvkЄиnovsн|q№кrvtvuq·nxrvmvqfv|qjsЃtvmv
xvknzjММЛРnlnйjsЃtЂprvtxzqzy|qvttЂpojrvtvzlnrjiй№
m {nlnйjsЃtЂn ojrvtЂ v xylvyxzйvpxzkn kvnttЂ} xylj}
fylnitvu lnwjйzjuntzn йnmsjuntzЂ Зvtxzqzy|qvttvmv fylj
иР ЖЂxЎnp rkjsq{qrj|qvttvp rvssnmqq xylnp иР
wvxzjtvksntq№ v йjokqzqq xylnitvp xqxznuЂ ktnxntqq
qountntqp q lvwvstntqp k иnmsjuntz jйiqzйj tЂ} xylvk иР
viyzknй lntqqzqwvkЂ}wйjkqsktyzйnttnmvйjxwvй№lrjxylvk
wйqrjoЂ fylnitvmv lnwjйzjuntzj q Оqtнxzj иР j zjr n
lйymqntvйujzqktЂnlvryuntzЂ
bs№ xzylntzvk xsyЎjznsnp jxwqйjtzvk jl~нtrzvk wйn
wvljkjznsnpнйqlq·nxrq}kyovkйjivztqrvkwйjkvv}йjtqznsЃtЂ}
vйmjtvkqxylvkП·nitvnwvxviqnuv nziЂzЃqxwvsЃovkjtvwйq
qoy·ntqq rvtxzqzy|qvttvmv wйjkj иvxxqq q ojйyin tЂ} xzйjt
znvйqqmvxyljйxzkjqwйjkjxwn|ryйxjvwйjkj}·nsvknrj
ИИЗ№
,6%1 ‹Зvssnrzqkjkzvйvk
‹Кdb¬ТcЙhfТЖМмЛКТКb¬Л¬
Жvxwйvqoknlntqn kxnp rtqmq qsq sнivp nn
·jxzq sнiЂuq xйnlxzkjuq qsq k rjrvpsqiv
{vйunkzvu·qxsnkКtznйtnzxnzqojwйnjnzx№
inowqxЃunttvmvйjoйnЎntq№qoljznsЃxzkj
???????????
Учебная дисциплина «Организация деятельности судов» предназначена для подготовки юристов, обучающихся по специальности
«Юриспруденция», специализации «судебная работа» на всех формах обучения (дневной, очной, очно-заочной), а также для курсов
повышения квалификации судей и работников аппаратов судов.
Изучение учебной дисциплины «Организация деятельности судов» вызвано объективными потребностями современной судебной
практики, тем значением, которое имеет правильная организация
работы в судах для эффективности их деятельности. Всякий труд,
любая деятельность в цивилизованном обществе требуют организации, упорядоченности, порядка.
Цель изучения дисциплины ? усвоение обучаемыми основных
теоретических положений, относящихся к разноплановым вопросам
организации работы в судах, к многообразному обеспечению деятельности судов; уяснение нормативного материала, регулирующего
эту деятельность; привитие исполнительской культуры, а также
приобретение определенных практических навыков и умений в организации работы суда, судей и сотрудников аппаратов судов.
Содержание дисциплины охватывает все основные направления
деятельности преимущественно судов общей юрисдикции, а также
Конституционного и арбитражных судов, знать которые необходимо юристам различных специальностей и специализаций.
В процессе преподавания и самостоятельного изучения оригинальной дисциплины на основе комплексного подхода к учебному
процессу решаются следующие задачи:
а) практическая ? умение планировать и организовывать работу
судьи, помощника председателя суда, помощника судьи, консультанта, администратора суда по подготовке и рассмотрению судебных дел, по организации приема граждан в судах и другим направлениям деятельности в соответствии с рекомендациями по научной
организации труда;
б) образовательная ? усвоение цели и содержания организации
работы в судах различных инстанций, организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества, понимание важности и значения этих видов деятельности для эффективного
выполнения профессиональных обязанностей судьями, помощниками председателя, помощниками судей, администраторами судов;
в) воспитательная ? формирование научного мировоззрения,
выработка убеждения в необходимости четкой организации функ-
3
ционирования судебной власти, деятельности судов общей юрисдикции.
Основу нового спецкурса составляет система нормативных актов различной юридической силы об организации и деятельности
судов в Российской Федерации.
Предлагаемое издание содержит основные из них.
В условиях дефицита учебной литературы по организации судебной деятельности представленные в настоящем издании нормативы могут использоваться в учебном процессе подготовки юристов
всех специализаций, а также представляют интерес для практической деятельности судей и сотрудников аппарата судов.
4
??????? ????????? ?? ?????
«??????????? ???????????? ?????»
Введение
Предмет учебной дисциплины и значение ее изучения в Российской академии правосудия. Место «Организации судебной деятельности» среди других учебных дисциплин. Связь дисциплины с уголовным,
гражданским процессом и судопроизводством. Порядок и сроки прохождения дисциплины. Основные виды занятий. Формы контроля. Литература и нормативные правовые акты.
Раздел 1. Содержание организации работы и организационного
обеспечения деятельности судов в Российской Федерации
Тема 1. Судебная власть в Российской Федерации
и основные направления ее реформирования
Понятие и основные признаки судебной власти. Суд как орган судебной власти. Судебная система. Понятие правосудия и его свойства.
Принципы организации и деятельности судебной власти.
Тема 2. Основные положения организации работы и организационного
обеспечения деятельности судов общей юрисдикции
Понятие организации работы и организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. Основные нормативные правовые
акты, регулирующие организацию деятельности судов.
Должностной состав судов общей юрисдикции. Распределение обязанностей между судьями и аппаратом судов первого, второго звена.
Контроль и проверка исполнения.
Содержание и основные принципы научной организации труда в суде.
Раздел 2. Организация работы в судах общей юрисдикции
Тема 3. Организация делопроизводства в суде общей юрисдикции
Правовые и организационные основы делопроизводства в судах.
Организация проверки ведения делопроизводства, хранения, сдачи
в архив и уничтожения дел.
Правила внутреннего распорядка судов.
Тема 4. Организация работы судьи по подготовке дел
к судебному разбирательству в суде первой инстанции
Поступление судебных дел в суд и распределение их между судьями.
Организация работы судьи по изучению материалов дела. Подготовка
к судебному разбирательству. Планирование судебного следствия. Составление плана судебного следствия и рабочих записей. Методика составления плана судебного следствия и рабочих записей. Форма ведения
рабочих записей.
5
Организация судебного разбирательства уголовных дел.
Организация рассмотрения гражданских дел.
Тема 5. Юридическая квалификация как основа правосудия
Общая характеристика юридической квалификации. Сущность, этапы и
значение квалификации преступления. Уголовно-процессуальный аспект
квалификации.
Тема 6. Организация рассмотрения дела в судебном заседании
апелляционной и кассационной инстанций
Сущность и значение апелляционного и кассационного рассмотрения дел.
Основные направления деятельности судьи по подготовке дел к
рассмотрению в судах апелляционной и кассационной инстанций.
Тема 7. Организация надзорной деятельности судов
Сущность, значение и организация надзора за судебной деятельностью судов.
Организация рассмотрения дел в порядке надзора.
Тема 8. Организация работы по обращению
к исполнению судебных решений
Организация работы по исполнению судебных решений. Распределение обязанностей между работниками суда по исполнению судебных
решений по уголовным и гражданским делам.
Специальные вопросы исполнения судебных решений.
Осуществление контроля за исполнением судебных решений.
Судебные приставы. Деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений.
Тема 9. Организация работы по рассмотрению жалоб
и заявлений граждан и приему посетителей в судах
Порядок учета и рассмотрения жалоб и заявлений в судах, сроки их
рассмотрения и разрешения. Организация работы по приему посетителей.
Тема 10. Организация судебной статистики, изучение
и обобщение судимости и судебной практики. Ведение справочной
работы по учету законодательства и судебной практики
Правовые основы, задачи и структура судебной статистики. Техническое обеспечение судебной статистики. Методика сбора и обработки
данных судебной статистики.
Значение аналитической работы в повышении уровня судебной
деятельности и предупреждении правонарушений. Организация работы
в суде по подготовке информационных и обзорных документов. Организация судебной статистики, формы ее использования для повышения
качества судебной деятельности.
6
Раздел 3. Темы 11, 12. Организация работы в конституционных
(уставных) и арбитражных судах
Организационно-правовые основы обеспечения деятельности конституционных (уставных) судов.
Организация работы арбитражных судов.
Раздел 4. Государственные органы, должностные лица
и структурные подразделения судов, осуществляющие
организационное обеспечение их деятельности
Тема 13. Система и структура Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации.
Правовые основы его деятельности
Структура, задачи и функции Судебного департамента при Верховном
Суде РФ. Система органов Судебного департамента. Организационноправовые принципы деятельности Судебного департамента. Роль и задачи
Судебного департамента в проведении судебной реформы.
Состав и полномочия Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Тема 14. Помощники председателей, помощники судей,
администраторы и другие работники судов: статус и их роль
в организационном обеспечении деятельности судов
Правовое положение помощников председателей, помощников судей, администраторов и других работников судов. Задачи и функции
помощников председателей, помощников судей, администраторов и
других работников судов.
Тема 15. Задачи аппарата суда и организация его работы.
Организация хозяйства суда
Задачи аппарата судов и организация его работы в судах первой и
второй инстанций. Правила внутреннего распорядка судов.
Организация и ведение делопроизводства. Порядок разработки,
пользования и хранения служебных документов. Порядок осуществления учета, перечень дел, книг и других документов, ведущихся в суде.
Организация хозяйства суда. Контроль за состоянием финансов и
сбережением имущества.
Раздел 5. Основные направления организационного
обеспечения деятельности судов
Тема 16. Информатизация судов и органов судейского сообщества.
Систематизация и кодификация законодательства
Основы политики и концепция информатизации судов.
Организационно-методическое обеспечение информатизации судов
и органов судейского сообщества.
Возможности использования компьютерных технологий в деятельности судов.
7
Тема 17. Материально-техническое и финансовое обеспечение
судов и органов судейского сообщества
Понятие и принципы финансового обеспечения деятельности судов. Содержание работы Судебного департамента по финансовому
обеспечению судов и органов судейского сообщества.
Принципы материально-технического обеспечения деятельности
судов. Методика анализа состояния материально-технического обеспечения судов.
Капитальное строительство, эксплуатация зданий и сооружений.
Тема 18. Кадровое обеспечение деятельности судов.
Профессиональная подготовка и повышение квалификации
Регулирование труда и повышения квалификации работников судов.
Этика судебной деятельности.
Особенности прохождения службы офицерским составом в военном
суде.
Организация работы с присяжными заседателями.
Тема 19. Международно-правовое сотрудничество
как одно из направлений организационного обеспечения
деятельности судов общей юрисдикции
Общая характеристика правовой основы международного сотрудничества судебных органов общей юрисдикции.
Цели, основные задачи и направления международно-правового сотрудничества судебных органов общей юрисдикции.
Тема 20. Взаимодействие Судебного департамента
с органами судейского сообщества, государственными органами
и общественными организациями в работе по организационному
обеспечению деятельности судов
Правовые основы взаимодействия Судебного департамента с органами судейского сообщества, государственными органами и общественными организациями в работе по организационному обеспечению
деятельности судов.
Общие положения о взаимодействии Судебного департамента при
выполнении возложенных на него функций с государственными органами и общественными организациями.
Взаимодействие Судебного департамента с органами законодательной
власти Российской Федерации.
Взаимодействие Судебного департамента с правоохранительными
органами по вопросам обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, безопасности судей
Взаимодействие Судебного департамента с другими государственными органами исполнительной власти Российской Федерации
8
Раздел 6. Органы судейского сообщества и квалификационные
коллегии судей, их полномочия по организации деятельности судов
Тема 21. Понятие, виды и полномочия органов судейского сообщества,
их роль в организации деятельности судов
Законодательство о формировании органов судейского сообщества. Виды, полномочия, порядок деятельности органов судейского сообщества.
Понятие квалификационных коллегий судей, их виды, порядок
формирования, полномочия по организации деятельности судов.
Представители общественности в квалификационных коллегиях.
Литература по спецкурсу
(приложение к программе)
1. Нормативные правовые акты по спецкурсу
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г.) // Российская газета. ? 1993. ? 25 декабря.
Устав ООН; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Международный пакт
о гражданских и политических правах 1966 г. // Международные акты о правах
человека. Сборник документов. ? М., 1999.
Устав международного военного трибунала // Международные акты о правах человека. Сборник документов. ? М., 1998.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря
1966 г. вступил в силу 23 марта 1976 г. // Права человека. Сборник нормативноправовых документов. ? Ереван, 1997.
Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное
преследование» (приняты Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа ? 7 сентября,
1990 г.) ? Нью-Йорк, ООН, 1992.
Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1989/60 от 24 мая
1989 г. «Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов» // Собрание международных документов «Права
человека и судопроизводство». ? OSCE, Poland, 1989.
Европейская хартия о статусе судей. Постатейный комментарий // Российская юстиция. ? 1999. ? № 9.
Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 сентября 1995 г. № R
(95) 11 «Комитет министров ? государствам-членам относительно отбора, обработки, представления и архивации судебных решений в правовых информационнопоисковых системах». Принята Комитетом министров 11 сентября 1995 г. на 543-м
заседании заместителей министров // Российская юстиция. ? 1997. ? № 11.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изменениями 2001 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). ? 1994. ? № 13. ?
Ст. 1447; 2001. ? № 7. ? Ст. 607.
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской
Федерации» от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. ? 1995. ? № 18. ? Ст. 1589.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. // Российская газета. ? 1997. ? 16 января.
9
Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. ? 1999. ? № 26. ? Ст. 3170.
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. ? 2001. ? № 23. ? Ст. 2277.
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. ? 2002. ? № 5. ? Ст. 375.
Закон РСФСР «О судоустройстве» от 8 июля 1981 г. с изм. и доп. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. ? 1981. ? № 28. ? Ст. 976; Ведомости Съезда
народных депутатов и Верховного Совета РФ. ? 1992. ? № 27. ? Ст. 1560;
№ 30. ? Ст. 1794; 1993. ? № 33. ? Ст. 1313; СЗ РФ. ? 1994. ? № 32. ?
Ст. 3300; 1999. ? № 1. ? Ст. 5.
О Концепции судебной реформы в РСФСР. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. // Судебная и правоохранительная системы.
Сборник нормативных актов. ? М., 1997.
Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. с изм.
и доп. от 1993, 1995, 2001 г. // Ведомости Съезда народных депутатов? ? 1992. ?
№ 30. ? Ст. 1792; 1993. ? № 17. ? Ст. 606; СЗ РФ. ? 1995. ? № 26. ? Ст. 2399.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права
и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года с изм. и доп. 1995 г. // Ведомости?
? 1993. ? № 19. ? Ст. 695.; Российская газета. ? 1995. ? 26 декабря.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (с изм. и доп. 1997, 2000, 2001, 2001 гг.) // Российская газета. ? 1996. ?
18 января; 2001. ? 31 декабря; 2002. ? 6, 5, 9, 10, 11 января, 15 марта.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. ? 1997. ? № 30. ? Ст. 3591.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. ? 1998. ? № 2. ? Ст. 223.
Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие
УПК РФ» с изм. и доп. 2002 г. // СЗ РФ. ? 2001. ? № 52. ? Ст. 4924.
Постановление Верховного Совета РФ от 8 июля 1992 г. № 3248-I «О порядке
судопроизводства по гражданским и уголовным делам, возникающим на особо
режимных объектах и в особо режимных войсковых частях» // Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. ? 1992. ? № 32. ? Ст. 1873.
Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // далее СЗ РФ от 15 февраля 1999 г., № 7, Ст. 877.
Федеральный закон от 28 мая 2001 г. № 61-ФЗ «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» // СЗ РФ от 4 июня 2001 г., № 23, Ст. 2279.
Указ Президента РФ от 26 апреля 2000 г. № 730 «О прикомандировании военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном
Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. ? 2000. ? № 18. ? Ст. 1942.
Указ Президента РФ от 12 февраля 2000 г. № 336 «Об исполнении полномочий председателей федеральных судов общей юрисдикции» // СЗ РФ. ? 2000. ? № 7. ? Ст. 798.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 г. «О
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации
при осуществлении правосудия» // БВС РФ. ? 1996. ? № 1.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 197 «Об утверждении
Правил осуществления взаимных расчетов между Министерством обороны Рос-
10
сийской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской
Федерации по расходам на содержание и обслуживание Министерством обороны
Российской Федерации военных судов и Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации и на другие виды обеспечения» // СЗ РФ. ? 2002. ? № 14. ? Ст. 1304.
Приказ Минобороны и Минобразования РФ № 054/ 37с от 17 мая 2002 г.
«О внесении изменений в приказ Минобороны и Минобразования РФ от
24 апреля 2002 г. № 0231/ 17с «Об установлении объема подготовки и перечня
военно-учетных специальностей, по которым осуществляется обучение граждан
РФ по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования».
Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей» (с изменениями от 24 июня 2002 г.) // СЗ РФ от
14 февраля 2000 г., № 7, Ст. 795.
Закон г. Москвы от 13 февраля 2002 г. № 10 «Об Уставном суде города Москвы» // «Вестник мэрии Москвы», март 2002 г., № 12, газета «Тверская, 13» от
30 марта 2002 г., № 38?39.
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002?
2006 годы» // СЗ РФ от 3 декабря 2001 г., № 49, Ст. 4623.
Регламент Высшей квалификационной коллегии судей РФ (принят в новой
редакции постановлением V Всероссийского съезда судей 29 ноября 2000 г.) //
«Российская юстиция» № 4, апрель 2001 г.
Постановление Совета судей РФ от 18 апреля 2003 г. № 101 «Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов» // «Российская юстиция»,
2003, № 9, С. 74?76.
Обзор результатов деятельности Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации, квалификационных коллегий судей судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов, а также впервые сформированных квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за 2002 г. //
Российская юстиция, 2003, № 6, С. 74?75.
Приказ Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 1996 г. № 7 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации» (с изменениями от 30 июля 1996 г.)
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2002 г.
№ 12 «О внесении изменений и дополнений в Регламент арбитражных судов Российской Федерации» // «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ», 2003 г., № 3.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 22 марта 1999 г.
№ 32 «Об утверждении Руководства по техническому обслуживанию, текущему
ремонту зданий и сооружений судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации».
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля
2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в
районном суде».
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30 октября
1998 г. № 77 «Об утверждении Типовых Положений об управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации и коллегии управления
(отдела)", с изменениями от 26 мая 2000 г.
Приказ Минюста РФ от 3 августа 1999 г. № 226 «Об утверждении Инструкции
о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда,
11
судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей
по
обеспечению
установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти от 30 августа 1999 г., № 34?35, «Российская газета» от 15 октября 1999 г.,
Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, № 10, 1999 г.
2. Основная литература
80 лет Верховному Суду Российской Федерации // Российская
юстиция, 2003, № 1 (специальный выпуск).
Безнасюк А. С., Рустамов А. С. Судебная власть: Учебник для вузов. ? М., 2002.
Бушуев Г. И. Организация работы председательствующего по уголовному делу в суде I инстанции. ? М., 1980.
Вицин С. Концепция 1991 года положила начало формированию правового
государства в России // Российская юстиция. ? 2001. ? № 11.
Клеандров М. И. Статус судьи. Учебное пособие. ? Новосибирск, 2000.
Козак Д. Суд в современном мире: проблемы и перспективы // Российская
юстиция. ? 2001. ? № 9.
Лебедев В. От Концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Российская юстиция. ? 2000. ? № 3. ? С. 2.
Лебедев В. М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. ? М., 2000.
Лебедев В. Условия для успешного завершения реформы созданы // Российская юстиция. ? 2001. ? № 11.
Лебедев В. М. Судебная зашита свободы и личной неприкосновенности граждан на предварительном следствии. Учебное пособие. ? М., 2001.
Несмеянова С. Разграничение компетенции между судами // Российская юстиция, 2002, № 12, С. 17.
Сивицкий В. Порядок и условия реализации правосудия в Конституционном
Суде // Гражданин и право, 2001, № 1.
Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской
Федерации в 2001?2003 гг.
3. Дополнительная литература
Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления.
? М., 1990.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 1997.
Ахметшин Х., Петухов Н., Тер-Акопов А., Уколов А. Преступления против военной службы. Учебник / Под ред. Н. А. Петухова. ? М., 2002.
Безнасюк А. С., Толкаченко А. А. Уголовные наказания военнослужащих:
теория, законодательство, практика. ? М., 1999.
Беляев И. Д. История российского законодательства. ? СПб., 1999.
Бозров В. М., Кобяков В. М. Судебное следствие. ? Екатеринбург, 1997.
Боровский М. В. Проблемы реорганизации судебной системы. Суды общей
юрисдикции в Российской Федерации: проблемы и перспективы // журнал «Черные
дыры в Российском законодательстве». ? 2001. ? № 1.
Бушуев Г. И. Совещание судей при постановлении приговора. ? М., 1988.
Васильев О. Закон о военных судах создал коллизию // Российская юстиция.
? 2000. ? № 8.
Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России. ? Саратов,
1969.
12
Владимиров Л. Е. Учение об уголовных доказательствах. ? Тула, 2000.
Военное право. Курс лекций / Под ред. Н. А. Петухова. ? М., 2002.
Воронов А. Ф., Холодков И. В. Научно-практический комментарий к Закону
Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (для военнослужащих)». ? М., 2001.
Вяткин Ф., Зильберман С. Высокие технологии в организации работы судов.
// Российская юстиция. ? 2003. ? № 6.
Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ. // Российская
юстиция. ? 1998. ? № 9.
Ефремова Н. Н. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы
// Государство и право. ? 1996. ? № 11.
Жуйков В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. ? М., 1997.
Жуйков В. Конституционный Суд РФ выполняет историческую роль. // Российская юстиция. ? 2001. ? № 10.
Загорский Г. И. Судебное разбирательство по уголовному делу. ? М.,1985.
Закомлистов А. Ф. Судебная этика. ? СПб., 2002.
Золотых В. В. Проверка допустимости доказательств в уголовном процессе. ?
Ростов-на-Дону, 1999.
Ищенко А. В. Путь в Страсбург военнослужащим не «заказан» (как подать жалобу в Европейский суд по правам человека). // Военно-правовое обозрение. ?
2001. ? № 5
Кобликов А. С. Дешевое правосудие дорого обходится // Российская газета. ?
1999. ? 14 января.
Кобликов А. С. Юридическая этика. Учебник. ? М., 2002.
Комментарий к УПК РФ. Постатейный. / Под ред. Н. А. Петухова,
Г. И. Загорского. ? М., 2002.
Кони А. Ф. История уголовного судопроизводства в России // Избранные
сочинения. ? Т. 4. ? М., 1989.
Кудрявцев В., Трусов А. Политическая юстиция в СССР. ? М., 2000.
Кемпбелл и Фелл против Соединенного Королевства. // Европейский Суд по
правам человека. Избранные решения: в 2т. Т.1- М., 2000.
Лебедев В. М. Вступительная статья. // Комментарий к Федеральному конституционному закону «О военных судах Российской Федерации». / Под ред.
В. М. Лебедева и Н. А. Петухова. ? М., 2000. ? С. 3?8.
Лебедев В. Никто не имеет такой власти, как судья // Независимая газета. ?
2000. ? 24 августа.
Лебедев В. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству // Российская юстиция. ? 2000. ? № 9.
Лебедев В. М. Судейская мантия не каждому по плечу // Российская газета.
? 2000. ? 23 ноября.
Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и
свобод человека. Пособие для российских судей. ? М., 1993.
Мельник В. В. Искусство доказывания в состязательном уголовном процессе.
? М., 2000
Монтескье Ш. Л. О духе законов. ? М., 1999.
Обзоры судебной практики военных судов Российской Федерации по уголовным делам / Под ред. Н. А. Петухова, А. Т. Уколова. ? М., 2002.
Петрухин И. Публичность и диспозитивность в уголовном процессе // Российская юстиция. ? 1999. ? № 3.
Петухов Н. А. Осуществление судебной власти в Вооруженных Силах Российской Федерации. ? М., 1998.
Петухов Н. А. История военных судов России. ? М., 2003.
13
Петухов Н. А., Пипко В. Б., Толкаченко А. А. Военные суды в судебной системе России. // Российская юстиция. ? 2003. ? № 1.
Полудняков В. И. Современная российская судебная реформа. На пути в мир
правосудия. ? СПб., 2002.
Портнов В., Федосеев А. И у третьей власти сила велика // Российская газета. ? 1998. ? 16 декабря.
Правоохранительные органы. Учебник / Под ред. Г. И. Загорского и
Н. А. Петухова. ? М., 2003.
Радченко В. Компетенция административных судов нам понятна. // Российская юстиция. ? 2001. ? № 6.
Ржевский В. А., Чепурнова Н. М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. ? М., 1998.
«Российской юстиции» ? 80 лет! // Российская юстиция. ? 2002. ? № 1
(спецвыпуск).
Рыжаков А. П. Уголовно-процессуальное доказывание: понятие и средства. ?
М., 1997.
Савицкий В. М. Презумпция невиновности. ? М., 1997.
Смирнов Н. Г. Репрессированное правосудие. ? М., 2001.
Смирнов Н. Г. Высшие суды революции. ? М., 1990.
Статус судьи. Учебное пособие / М. И. Клеандров. ? Новосибирск, 2000
Стецовский Ю. И. Судебная власть. Учебное пособие. ? М., 1999.
Судебная реформа. Система судов общей юрисдикции: настоящее и будущее
// Российская юстиция. ? 1998. ? № 10.
Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих / Общ. ред. и вступительная
статья Н. А. Петухова. ? М., 2002.
Тер-Акопов А. А. Безопасность человека (теоретические основы социальноправовой концепции). ? М., 1998.
Топорнин Б. Н. Развитие судебной власти в России: общие подходы. // Судебная реформа: проблемы и перспективы. ? М., 2001.
Туманов В. А. Совершенствование правосудия в России // Государство и
право. ? 1998. ? № 12.
Финдли (Findlay) против Соединенного Королевства. Судебное решение от
25 февраля 1997 г. // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: в 2т. Т.2 ? М., 2000
Хрестоматия по уголовному процессу России: Учебное пособие / Авторсоставитель проф. Э. Ф. Куцова. ? М., 1999.
Юридическое образование ? важное условие формирования гражданского
общества: Материалы научно-практической конференции // Государство и право. ? 2001. ? № 3.
Вопросы к зачету по спецкурсу1
1.
2.
3.
Судебная власть в системе разделения властей в Российской Федерации.
Основные направления реформирования судебной власти.
Принципы организации и деятельности судебной власти.
1 Вопросы совпадают с темами контрольных работ для студентов заочного обучения.
14
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Основные нормативные правовые акты, регулирующие организацию
деятельности судов.
Должностной состав судов общей юрисдикции. Распределение обязанностей между судьями и аппаратом судов первого, второго звена.
Содержание и основные принципы научной организации труда в суде.
Планирование работы в судах первой и второй инстанций, в Верховном
Суде РФ.
Правовые и организационные основы делопроизводства в судах.
Организация работы судьи по подготовке дел к судебному разбирательству.
Юридическая квалификация как основа правосудия.
Организация рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции.
Организация подготовки и рассмотрения судом второй инстанции дел в
кассационном порядке.
Организация рассмотрения дел в порядке надзора.
Организация работы судьи по обращению к исполнению судебных решений.
Организация в суде исполнения судебных решений.
Деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений.
Организация работы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан и
приему посетителей в судах.
Организация судебной статистики, изучение и обобщение судимости и
судебной практики. Ведение справочной работы по учету законодательства и судебной практики
Организационно-правовые основы обеспечения деятельности конституционных (уставных) судов.
Организация работы арбитражных судов.
Функции и структура Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Правовые основы его деятельности.
Правовое положение, задачи и функции помощников председателей,
помощников судей, администраторов и других работников судов.
Задачи аппарата суда и организация его работы.
Организация хозяйства суда. Правила внутреннего распорядка судов.
Информатизация судов и органов судейского сообщества.
Финансовое обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества.
Материально-техническое обеспечение деятельности судов и органов
судейского сообщества.
Кадровое обеспечение деятельности судов. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников судов.
Понятие, виды и полномочия органов судейского сообщества, их роль в
организации деятельности судов.
Организация квалификационных коллегий судей, их полномочия по организации деятельности судов.
15
???????? ???????? ?????????????
???????? ???????
(приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению
преступности и обращению с правонарушителями,
Милан (Италия), 26 августа ? 6 сентября 1985 г., одобрены
резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г.
№ 40/32 и от 13 декабря 1985 г. № 40/146) // Текст документа
опубликован в журнале «Советская юстиция», 1991 г., № 16, С. 27
См. Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов, утвержденные резолюцией
Экономического и Социального Совета ООН
Независимость судебных органов
Свобода слова и ассоциаций
Квалификация, подбор и подготовка
Условия службы и срок полномочий
Профессиональная тайна и иммунитет
Наказание, отстранение от должности и увольнение
Учитывая, что в Уставе Организации Объединенных Наций народы
мира заявляют, в частности, о своей решимости создать условия, при
которых может соблюдаться справедливость, с тем чтобы обеспечить
международное сотрудничество в поощрении и развитии уважения к
правам человека и основным свободам без каких-либо различий,
учитывая, что во Всеобщей декларации прав человека воплощены, в частности, принципы равенства перед законом, презумпции
невиновности и права на справедливое и гласное судебное разбирательство компетентным, независимым и беспристрастным судом,
учрежденным в соответствии с законом,
учитывая, что Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских
и политических правах гарантируют осуществление этих прав и что,
кроме того, Пакт о гражданских и политических правах гарантирует
также право быть судимым без неоправданной задержки,
учитывая, что все еще часто имеет место несоответствие между
представлением об этих принципах и фактическим положением,
учитывая, что при организации и отправлении правосудия в каждой стране следует руководствоваться этими принципами и что следует предпринимать усилия для их полного претворения в жизнь,
учитывая, что нормы, касающиеся осуществления функций
судьи должны быть нацелены на то, чтобы обеспечивать судьям
возможность действовать в соответствии с этими принципами,
16
учитывая, что на судей возлагается обязанность принимать
окончательное решение по вопросам жизни и смерти, свободы,
прав, обязанностей и собственности граждан,
учитывая, что шестой Конгресс Организации Объединенных
Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в своей резолюции 16 просил Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней включить в число первоочередных задач разработку руководящих принципов, касающихся независимости судей и отбора, профессиональной подготовки и статуса
судей и прокуроров,
учитывая в этой связи, что надлежит в первую очередь рассмотреть вопрос о роли судей в системе правосудия и важности их отбора, подготовки и поведения,
правительствам следовало бы принимать во внимание и уважать
в рамках своего национального законодательства и практики, доводить до сведения судей, адвокатов, работников исполнительных и
законодательных органов и широкой общественности следующие
основные принципы, сформулированные с тем, чтобы помочь государствам-членам в решении задач обеспечения и укрепления независимости судебных органов. Принципы сформулированы главным
образом для профессиональных судей, однако при необходимости
они в равной степени применимы и к непрофессиональным судьям, если таковые имеются в наличии.
Независимость судебных органов
1. Независимость судебных органов гарантируется государством
и закрепляется в конституции или законах страны. Все государственные и другие учреждения обязаны уважать и соблюдать независимость судебных органов.
2. Судебные органы решают переданные им дела беспристрастно, на основе фактов и в соответствии с законом, без каких-либо
ограничений, неправомерного влияния, побуждения, давления, угроз или вмешательства, прямого или косвенного, с чьей бы то ни
было стороны и по каким бы то ни было причинам.
3. Судебные органы обладают компетенцией в ??тношении всех вопросов судебного характера и имеют исключительное право решать, входит ли переданное им дело в их установленную законом компетенцию.
4. Не должно иметь места неправомерное или несанкционированное вмешательство в процесс правосудия, и судебные решения,
вынесенные судами, не подлежат пересмотру. Этот принцип не
препятствует осуществляемому в соответствии с законом судебному
пересмотру или смягчению приговоров, вынесенных судебными
органами.
17
5. Каждый человек имеет право на судебное разбирательство в
обычных судах или трибуналах, применяющих установленные юридические процедуры. Не должно создаваться трибуналов, не применяющих установленных должным образом юридических процедур, в
целях подмены компетенции обычных судов или судебных органов.
6. Принцип независимости судебных органов дает судебным органам право и требует от них обеспечения справедливого ведения
судебного разбирательства и соблюдения прав сторон.
7. Каждое государство-член обязано предоставлять соответствующие средства, позволяющие судебным органам надлежащим
образом выполнять свои функции.
Свобода слова и ассоциаций
8. В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека члены судебных органов, как и другие граждане, пользуются свободой
слова, вероисповедания, ассоциаций и собраний; однако, пользуясь
такими правами, судьи должны всегда вести себя таким образом,
чтобы обеспечить уважение к своей должности и сохранить беспристрастность и независимость судебных органов.
9. Судьи обладают свободой организовывать ассоциации судей
или другие организации и вступать в них для защиты своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судебной независимости.
Квалификация, подбор и подготовка
10. Лица, отобранные на судебные должности, должны иметь
высокие моральные качества и способности, а также соответствующую подготовку и квалификацию в области права. Любой метод
подбора судей должен гарантировать от назначения судей по неправомерным мотивам. При подборе судей не должно быть дискриминации в отношении данного лица по признакам расы, цвета кожи,
пола, религии, политических и иных убеждений, национального
или социального происхождения, имущественного, сословного или
иного положения; однако требование о том, чтобы кандидат на
юридическую должность был гражданином соответствующей страны, не должно рассматриваться в качестве дискриминационного.
Условия службы и срок полномочий
11. Срок полномочий судей, их независимость, безопасность,
соответствующее вознаграждение, условия службы, пенсии и возраст выхода на пенсию должны надлежащим образом гарантироваться законом.
18
12. Судьи, назначаемые или выборные, имеют гарантированный
срок полномочий до обязательного выхода на пенсию или истечения срока полномочий, где таковой установлен.
13. Повышение судей в должности, где существует такая система, следует осуществлять на основе объективных факторов, в частности, способностей, моральных качеств и опыта.
14. Распределение дел между судьями в судах, к которым они
относятся, является внутренним делом судебной администрации.
Профессиональная тайна и иммунитет
15. Судьи обязаны хранить профессиональную тайну в отношении своей работы и конфиденциальной информации, полученной в
ходе выполнения ими своих обязанностей, за исключением случаев
открытого судебного разбирательства, и не должны принуждаться к
даче показаний по таким вопросам.
16. Без ущерба для какой-либо дисциплинарной процедуры или
какого-либо права на апелляцию или компенсацию со стороны государства в соответствии с национальными законами судьям следует пользоваться личным иммунитетом от судебного преследования
за финансовый ущерб, причиненный в результате неправильных
действий или упущений, имевших место при осуществлении ими
своих судебных функций.
Наказание, отстранение от должности и увольнение
17. Обвинение или жалоба, поступившие на судью в ходе выполнения им (ею) своих судебных и профессиональных обязанностей, должны быть безотлагательно и беспристрастно рассмотрены
согласно соответствующей процедуре. Судья имеет право на ответ и
справедливое разбирательство. Рассмотрение жалобы на начальном
этапе должно проводиться конфиденциально, если судья не обратится с просьбой об ином.
18. Судьи могут быть временно отстранены от должности и уволены только по причине их неспособности выполнять свои обязанности или поведения, делающего их несоответствующими занимаемой должности.
19. Все процедуры наказания, отстранения от должности и
увольнения должны определяться в соответствии с установленными
правилами судебного поведения.
20. Решения о дисциплинарном наказании, отстранении от
должности или увольнении должны быть предметом независимой
проверки. Этот принцип может не применяться к решениям верховного суда или к решениям законодательных органов, принятым
при рассмотрении дел в порядке импичмента или при соблюдении
аналогичной процедуры.
19
????????? ??????????????
? ??????????? ?????? ???
1989/60 от 24 мая 1989 г.«Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов» // Текст документа
опубликован в Собрании международных документов «Права человека
и судопроизводство», OSCE, Poland
Экономический и Социальный Совет,
напоминая об Основных принципах независимости судебных
органов, принятых Седьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и утвержденных Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 40/32 от 29 ноября 1985 года и 40/146 от 13 декабря
1985 года,
напоминая также, что Конгресс в своей резолюции об Основных принципах рекомендовал их для принятия мер на национальном, региональном и межрегиональном уровнях и призвал Конгресс по предупреждению преступности и борьбе с ней рассмотреть
в первоочередном порядке вопрос об эффективном осуществлении
этой резолюции,
принимая во внимание раздел V резолюции 1986/10 Экономического и Социального Совета от 21 мая 1986 года, в котором Совет
предложил государством-членам каждые пять лет, начиная с
1988 года, информировать Генерального секретаря о результатах,
достигнутых в осуществлении Основных принципов, в том числе об
их распространении, включении в национальное законодательство,
проблемах, возникающих при их осуществлении на национальном
уровне, и помощи, которая, возможно, требуется со стороны международного сообщества,
принимая во внимание также резолюцию 41/149 Генеральной
Ассамблеи от 4 декабря 1986 года, в которой Ассамблея приветствовала рекомендации Совета,
рассмотрев доклад Комитета по предупреждению преступности
и борьбе с ней о работе его десятой сессии,
руководствуясь стремлением способствовать независимости и
беспристрастности судебных органов,
1. утверждает Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов, рекомендованные
Комитетом по предупреждению преступности и борьбе с ней и содержащиеся в приложении к настоящей резолюции;
20
2. предлагает восьмому Конгрессу Организации Объединенных
Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и его подготовительному органу уделить первоочередное
внимание путям и средствам содействия соблюдению Процедур.
Приложение
Процедуры эффективного осуществления
Основных принципов независимости судебных органов
Процедура 1
Все государства принимают и осуществляют в своих судебных системах Основные принципы независимости судебных органов в соответствии со своим конституционным процессом и внутригосударственной
практикой.
Процедура 2
Ни один судья не назначается и не избирается для целей, несовместимых с Основными принципами, и ни от одного судьи не требуется
выполнение функций, несовместимых с этими Принципами. Ни один
судья не соглашается на должность в судебных органах на основе назначения или избрания, несовместимых с Основными принципами, и
не выполняет несовместимые с ними функции.
Процедура 3
Основные принципы действуют в отношении всех судей, в том
числе в соответствующих случаях в отношении судебных асессоров, где
таковые существуют.
Процедура 4
Государства обеспечивают широкое обнародование Основных принципов по крайней мере на основном или официальном языке или языках
соответствующей страны. Судьи, юристы, члены исполнительных и законодательных органов и широкая общественность получают в наиболее
приемлемой форме информацию о содержании и значении Основных
принципов, с тем чтобы они могли содействовать их применению в рамках судебной системы. В частности, государства распространяют текст
Основных принципов среди всех работников судебных органов.
Процедура 5
При осуществлении принципов 8 и 12 Основных принципов государства уделяют особое внимание необходимости выделения адекватных ресурсов для функционирования судебной системы, включая назначение достаточного числа судей сообразно числу рассматриваемых
дел, обеспечение судов необходимым техническим персоналом и обо-
21
рудованием и обеспечение для судей соответствующей личной безопасности, вознаграждения и жалованья.
Процедура 6
Государства поддерживают или поощряют проведение на национальном
и региональном уровнях семинаров и курсов по вопросу о роли судебных
органов в обществе и необходимости их независимости.
Процедура 7
В соответствии с разделом V резолюции 1986/10 Экономического и
Социального Совета государства-члены каждые пять лет, начиная с
1988 года, информируют Генерального секретаря о прогрессе, достигнутом в осуществлении Основных принципов, в том числе об их распространении, включении в национальное законодательство, проблемах,
возникающих при их осуществлении на национальном уровне, и помощи, которая, возможно, требуется со стороны международного сообщества.
Процедура 8
Генеральный секретарь подготавливает каждые пять лет для Комитета по предупреждению преступности и борьбе с ней независимые
доклады о ходе осуществления Основных принципов на основе информации, получаемой от правительств в соответствии с процедурой 7, а
также другой информацией, имеющейся в рамках системы Организации Объединенных Наций, включая информацию о техническом сотрудничестве и подготовке кадров, предоставляемую институтами. При
подготовке этих докладов Генеральный секретарь заручается также сотрудничеством со стороны специализированных учреждений и соответствующих межправительственных и неправительственных организаций, в
частности, профессиональных ассоциаций судей и адвокатов, имеющих
консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, и
учитывает информацию, предоставляемую такими учреждениями и организациями.
Процедура 9
Генеральный секретарь распространяет Основные принципы, настоящие процедуры их осуществления и периодические доклады об их
осуществлении, упомянутые в процедурах 7 и 8, на максимально возможном числе языков и предоставляемых их всем государствам и соответствующим межправительственным и неправительственным организациям с целью обеспечения самого широкого распространения этих
документов.
Процедура 10
Генеральный секретарь обеспечивает как можно более широкое цитирование и использование текста Основных принципов и настоящих
22
процедур их осуществления Организацией Объединенных Наций во всех
ее соответствующих программах и должен обеспечить включение Основных принципов в кратчайший возможный срок в издание Организации
Объединенных Наций, озаглавленное «Права человека: Сборник международных договоров», в соответствии с разделом V резолюции
1986/10 Экономического и Социального Совета.
Процедура 11
В качестве составной части своей программы технического сотрудничества Организации Объединенных Наций, в частности, Департамент
по техническому сотрудничеству в целях развития и Программа развития Организации Объединенных Наций:
а) помогают правительствам по их просьбе в создании и укреплении независимых и эффективных судебных систем;
б) предоставляют правительствам по их просьбе услуги экспертов и
региональных и межрегиональных советников по вопросам судопроизводства в целях оказания им помощи в осуществлении Основных
принципов;
с) углубляют исследования в области применения эффективных мер
по осуществлению Основных принципов с акцентом на новых явлениях в этой области;
д) содействуют проведению национальных и региональных семинаров, а также других совещаний на профессиональном и непрофессиональном уровнях по вопросу о роли судебной системы в обществе, необходимости обеспечения ее независимости и важности осуществления
Основных принципов для достижения этих целей;
е) укрепляют основную деятельность по поддержке региональных и
межрегиональных научно-исследовательских и учебных институтов Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и
уголовному правосудию, а также других организаций в рамках системы
Организации Объединенных Наций, занимающихся вопросами осуществления Основных принципов.
Процедура 12
Региональные и межрегиональные национально-исследовательские и
учебные институты Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию, а также другие соответствующие организации системы Организации Объединенных Наций оказывают помощь в осуществлении Основных принципов. Они уделяют
особое внимание путям и средствам расширения применения Основных
принципов в своих программах исследований и подготовки кадров, а
также предоставлению технической помощи по просьбе государствчленов. С этой целью институты Организации Объединенных Наций в
сотрудничестве с национальными учреждениями и соответствующими
межправительственными и неправительственными организациями разрабатывают на базе Основных принципов и настоящих процедур их осущест-
23
вления, учебные программы и материалы, которые пригодны для использования в программах юридического обучения на всех уровнях, а также
на специальных курсах по правам человека и смежным темам.
Процедура 13
Региональные комиссии, специализированные учреждения и другие
организации системы Организации Объединенных Наций, а также соответствующие межправительственные организации активно участвуют
в процессе осуществления Основных принципов. Они информируют
Генерального секретаря об усилиях, предпринимаемых для их распространения, о мерах, принимаемых для их практического применения, и
обо всех встретившихся трудностях и недостатках. Генеральный секретарь принимает также меры к обеспечению того, чтобы неправительственные организации, имеющие консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, активно участвовали в процессе осуществления Основных принципов и соответствующих процедурах отчетности.
Процедура 14
Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней оказывает помощь Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному
Совету в проведении последующей деятельности в связи с выполнением настоящих процедур осуществления Основных принципов, включая
представление периодических докладов в соответствии с вышеизложенными процедурами 6 и 7. С этой целью Комитет выявляет имеющиеся
трудности или недостатки в осуществлении Основных принципов и их
причины. Комитет, в случае необходимости, представляет конкретные
рекомендации Ассамблее и Совету и любым другим соответствующим
органам системы Организации Объединенных Наций, занимающимся
вопросами прав человека, в отношении дальнейших мер, которые необходимо принять для эффективного осуществления Основных принципов.
Процедура 15
Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней, в случае
необходимости оказывает помощь Генеральной Ассамблее, Экономическому Совету и другим соответствующим органам системы Организации Объединенных Наций, занимающимся вопросами прав человека,
представляя рекомендации по докладам специальных комиссий или
органов по расследованию в связи с вопросами применения и осуществления Основных принципов.
24
??????????? ??????????????? ?????
?? 31 ??????? 1996 ?.
№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
(с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г.)
Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете»
от 6 января 1997 г., Собрании законодательства Российской
Федерации, 6 января 1997 г., № 1, Ст. 1; 7 июля 2003 г.
№ 27 (часть I) Ст. 2698.
Принят Государственной Думой 23 октября 1996 года
Одобрен Советом Федерации 26 декабря 1996 года
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Основы статуса судей в Российской
Федерации
Глава 3. Суды
Глава 4. Заключительные положения
Глава 5. Порядок введения в действие
настоящего
Федерального конституционного закона
(Ст. Ст. 1?10)
(Ст. Ст. 11?16)
(Ст. Ст. 17?28)
(Ст. Ст. 29?34)
(Ст. Ст. 35?38)
Об отказе в принятии к рассмотрению запроса высших должностных лиц ряда субъектов Российской Федерации о проверке конституционности некоторых положений настоящего Федерального конституционного закона см. определение Конституционного суда РФ от
12 марта 1998 г. № 32-О.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Судебная власть
1. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется
только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и
арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе
принимать на себя осуществление правосудия.
2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от
законодательной и исполнительной властей.
3. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
См. комментарий к статье 1 настоящего Федерального конституционного закона.
25
Статья 2. Законодательство о судебной системе
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.
См. комментарий к статье 2 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 3. Единство судебной системы
Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:
установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;
соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями
установленных федеральными законами правил судопроизводства;
применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;
признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
законодательного закрепления единства статуса судей;
финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
См. комментарий к статье 3 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 4. Суды в Российской Федерации
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только
судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.
Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается.
2. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. № 3ФКЗ в часть 3 статьи 4 настоящего Федерального конституционного
закона внесены изменения.
3. К федеральным судам относятся:
Конституционный Суд Российской Федерации;
26
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные
суды, военные и специализированные суды, составляющие систему
федеральных судов общей юрисдикции;
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)
арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов
Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
4. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов
Российской Федерации.
См. комментарий к статье 4 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 5. Самостоятельность судов и независимость судей
1. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции
Российской Федерации и закону.
2. Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются
только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их
независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
3. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта
государственного или иного органа, а равно должностного лица
Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и
нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.
4. В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные
нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.
5. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в
деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.
27
См. комментарий к статье 5 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 6. Обязательность судебных постановлений
1. Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а
также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы
и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других
физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
2. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление
неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
3. Обязательность на территории Российской Федерации постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами Российской Федерации.
См. комментарий к статье 6 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 7. Равенство всех перед законом и судом
1. Все равны перед законом и судом.
2. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам,
участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или
политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим,
не предусмотренным федеральным законом, основаниям.
См. комментарий к статье 7 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 8. Участие граждан в осуществлении правосудия
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в
осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом.
2. Участие присяжных, народных и арбитражных заседателей в
осуществлении правосудия является гражданским долгом.
3. Требования к гражданам, участвующим в осуществлении правосудия, устанавливаются федеральным законом.
4. За время участия в осуществлении правосудия присяжным,
народным и арбитражным заседателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета.
28
См. комментарий к статье 8 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 9. Гласность в деятельности судов
Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в
закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
См. комментарий к статье 9 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 10. Язык судопроизводства и делопроизводства в судах
1. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном
Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, других
арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке ? государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и
делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции
могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
2. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в
других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском
языке либо на государственном языке республики, на территории
которой находится суд.
3. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на
родном языке либо на любом свободно избранном языке общения,
а также пользоваться услугами переводчика.
См. комментарий к статье 10 настоящего Федерального конституционного закона.
Глава 2. Основы статуса судей в Российской Федерации
См. также Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132?1 «О статусе
судей в Российской Федерации».
Статья 11. Судьи
1. Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и
исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
2. Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Он
29
может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи
в порядке, установленном федеральным законом.
3. Судьям предоставляется за счет государства материальное и
социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть
уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.
См. Инструкцию о порядке назначения и выплаты ежемесячного
пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, утвержденную Высшим Арбитражным Судом РФ 5 августа 1999 г. и Верховным Судом РФ
17 августа 1999 г.
См. комментарий к статье 11 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 12. Единство статуса судей
Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом
и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.
Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, также и законами субъектов Российской Федерации.
См. комментарий к статье 12 настоящего Федерального конституционного закона.
Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. № 3ФКЗ в статью 13 настоящего Федерального конституционного закона
внесены изменения.
Статья 13. Порядок наделения полномочиями судей
1. Порядок наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, его заместителя, других судей Конституционного Суда Российской Федерации устанавливается Федеральным конституционным законом «О Конституционном
Суде Российской Федерации».
2. Порядок наделения полномочиями Председателя Верховного
Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, председателей,
заместителей председателей, других судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных
судов, военных судов, федеральных арбитражных судов округов, ар-
30
битражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации устанавливается соответствующим федеральным
конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.
3. Председатели и заместители председателей судов, указанные в
части второй настоящей статьи, назначаются на должность сроком
на 6 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность
председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.
4. Порядок наделения полномочиями мировых судей, а также
председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
5. Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на
конкурсной основе.
См. комментарий к статье 13 настоящего Федерального конституционного закона.
Федеральным конституционным законом от 15 декабря 2001 г.
№ 5-ФКЗ в статью 14 настоящего Федерального конституционного
закона внесены изменения.
О проверке конституционности положений статьи 14 настоящего
Федерального конституционного закона см. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. № 233-О.
Статья 14. Срок полномочий судей федеральных судов
Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и принимаемым в соответствии с ними федеральным законом о статусе
судей. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда (за исключением конституционного Суда Российской
Федерации) ? 65 лет.
См. комментарий к статье 14 настоящего Федерального конституционного закона.
Федеральным конституционным законом от 15 декабря 2001 г.
№ 5-ФКЗ в статью 15 настоящего Федерального конституционного
закона внесены изменения.
Статья 15. Несменяемость судьи
1. Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на
другую должность или в другой суд без его согласия.
31
Об отказе в удовлетворении жалобы на нарушение конституционных прав частью 2 статьи 15 настоящего Федерального конституционного закона см. Определение Конституционного Суда РФ от
21 декабря 2000 г. № 272-О.
2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной
коллегии судей.
См. комментарий к статье 15 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 16. Неприкосновенность судьи
Судья неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи
устанавливаются федеральным законом.
О гарантиях неприкосновенности судей см. Закон РФ от 26 июня
1992 г. № 3132?1 «О статусе судей в Российской Федерации».
См. комментарий к статье 16 настоящего Федерального конституционного закона.
Глава 3. Суды
Статья 17. Порядок создания и упразднения судов
1. Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный
Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации, созданные в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, могут быть упразднены только путем внесения поправок
в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды
создаются и упраздняются только федеральным законом.
2. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются
законами субъектов Российской Федерации.
3. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к
его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.
См. комментарий к статье 17 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 18. Конституционный Суд Российской Федерации
1. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и
независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
32
2. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.
См. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.
№ 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
См. комментарий к статье 18 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 19. Верховный Суд Российской Федерации
1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и
иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
2. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.
3. Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей
компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции,
в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в
случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции.
4. Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.
5. Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по
вопросам судебной практики.
6. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.
См. комментарий к статье 19 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 20. Верховный суд республики, краевой (областной) суд,
суд города федерального значения, суд автономной области, суд
автономного округа
1. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в
качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по
вновь открывшимся обстоятельствам.
2. Перечисленные в части 1 настоящей статьи суды являются
непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по от-
33
ношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности судов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным конституционным законом.
См. комментарий к статье 20 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 21. Районный суд
1. Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает
дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет
другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.
2. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности районного
суда устанавливаются федеральным конституционным законом.
См. комментарий к статье 21 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 22. Военные суды
1. Военные суды создаются по территориальному принципу по
месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть
в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом
предусмотрена военная служба.
2. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают
дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора
и по вновь открывшимся обстоятельствам.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности военных
судов устанавливаются федеральным конституционным законом.
См. комментарий к статье 22 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 23. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является
высшим судебным органом по разрешению экономических споров
и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. № 3ФКЗ в часть 2 статьи 23 настоящего Федерального конституционного закона внесены ??зменения.
2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является
вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным
34
арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и
арбитражным судам субъектов Российской Федерации.
3. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных
формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов.
4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда
первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
5. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики.
6. Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.
См. комментарий к статье 23 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 24. Федеральный арбитражный суд округа
1. Федеральный арбитражный суд округа в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. № 3ФКЗ в часть 2 статьи 24 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения.
2. Федеральный арбитражный суд округа является вышестоящей
судебной инстанцией по отношению к действующим на территории
соответствующего судебного округа арбитражным апелляционным
судам и арбитражным судам субъектов Российской Федерации.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности федерального арбитражного суда округа устанавливаются федеральным конституционным законом.
См. комментарий к статье 24 настоящего Федерального конституционного закона.
Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. № 3ФКЗ настоящий Федеральный конституционный закон дополнен
статьей 24.1.
Статья 24.1. Арбитражный апелляционный суд
1. Арбитражный апелляционный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
35
2. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного апелляционного суда устанавливаются федеральным конституционным законом.
Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. № 3ФКЗ в статью 25 настоящего Федерального конституционного закона
внесены изменения.
Статья 25. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации
1. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации в пределах
своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
2. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного суда субъекта Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.
См. комментарий к статье 25 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 26. Специализированные федеральные суды
1. Специализированные федеральные суды по рассмотрению
гражданских и административных дел учреждаются путем внесения
изменений и дополнений в настоящий Федеральный конституционный закон.
2. Полномочия, порядок образования и деятельности специализированных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.
См. комментарий к статье 26 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 27. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от
6 марта 2003 г. № 103-О часть 1 статьи 27 не препятствует закреплению в конституциях (уставах) субъектов РФ дополнительных, по
сравнению с установленным перечнем, полномочий конституционных
(уставных) судов, не вторгающихся в компетенцию Конституционного
Суда РФ, других федеральных судов и соответствующих компетенции
субъекта РФ. При этом из Конституции Российской Федерации и
Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», других федеральных законов не вытекает требование установления конституциями (уставами) субъектов РФ единообразного перечня полномочий конституционных (уставных) судов
субъектов РФ.
1. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для
36
рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской
Федерации, нормативных правовых актов органов государственной
власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу)
субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.
2. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта
Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
4. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
См. комментарий к статье 27 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 28. Мировой судья
1. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает
гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда
первой инстанции.
2. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской
Федерации.
См. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»
См. комментарий к статье 28 настоящего Федерального конституционного закона.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 29. Органы судейского сообщества
1. Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке
органы судейского сообщества.
2. Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской
Федерации.
3. Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом.
37
См.: Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Положение об
органах Судейского Сообщества Российской Федерации, утвержденное
II Всероссийским съездом судей 30 июня 1993 г., Регламент Высшей
квалификационной коллегии судей РФ (принят в новой редакции постановлением V Всероссийского съезда судей 29 ноября 2000 г.)
См. комментарий к статье 29 настоящего Федерального конституционного закона
Статья 30. Обеспечение деятельности судов
1. Обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляется
аппаратами этих судов.
2. Обеспечение деятельности других судов общей юрисдикции
осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
3. Обеспечение деятельности других арбитражных судов осуществляется Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
См. комментарий к статье 30 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 31. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского
сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы.
2. Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации назначается на должность и освобождается
от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.
3. Работники Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации являются государственными служащими. Им
присваиваются классные чины и другие специальные звания.
О порядке присвоения классных чинов федеральным государственным служащим Судебного департамента см. Указ Президента РФ от
10 декабря 1998 г. № 1548.
4. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является юридическим лицом.
5. Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и входящих
в его систему органов устанавливаются федеральным законом.
38
См. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
См. комментарий к статье 31 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 32. Аппарат суда
1. Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда.
2. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания, а в военных судах могут также присваиваться воинские звания.
См. комментарий к статье 32 настоящего Федерального конституционного закона
Статья 33. Финансирование судов
О финансировании судов Российской Федерации см. Федеральный
закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ.
1. Финансирование судов должно обеспечивать возможность
полного и независимого осуществления правосудия в соответствии
с федеральным законом.
Согласно статье 35 настоящего Закона часть вторая статьи 33 в
части финансирования судов на основе нормативов вводится в действие со дня вступления в силу соответствующего федерального закона.
См. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации».
2. Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых
судей осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете.
3. Правительство Российской Федерации разрабатывает проект
федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководителем Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации и с Советом судей Российской Федерации. При наличии разногласий
Правительство Российской Федерации прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Совета
судей Российской Федерации вместе со своим заключением.
39
4. Представители Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, руководитель Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в Федеральном Собрании Российской Федерации.
5. Размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия Всероссийского съезда судей или Совета судей Российской Федерации.
См. комментарий к статье 33 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 34. Символы государственной власти в судах
1. На зданиях судов устанавливается Государственный флаг
Российской Федерации, а в зале судебных заседаний помещаются
Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации. На зданиях судов может также устанавливаться флаг субъекта Российской Федерации, а
в залах судебных заседаний устанавливаться флаг и помещаться
изображение герба субъекта Российской Федерации.
2. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях либо имеют другой отличительный знак своей должности.
См. комментарий к статье 34 настоящего Федерального конституционного закона.
Глава 5. Порядок введения в действие настоящего
Федерального конституционного закона
Статья 35. Срок введения в действие настоящего Федерального
конституционного закона
1. Ввести настоящий Федеральный конституционный закон в
действие с 1 января 1997 года.
2. Закон РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР»
с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, № 28, Ст. 976; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, Ст. 1560; № 30, Ст. 1794; 1993, № 33,
Ст. 1313; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,
№ 32, Ст. 3300) применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному конституционному закону.
3. Положение о военных трибуналах в редакции Закона СССР
от 25 июня 1980 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980,
40
№ 27, Ст. 546) применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному конституционному закону.
4. Часть 2 статьи 33 настоящего Федерального конституционного закона в части финансирования судов на основе нормативов
вводится в действие со дня вступления в силу соответствующего
федерального закона.
См. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации».
5. До вступления в силу федерального конституционного закона
о военных судах финансирование и материально-техническое обеспечение военных судов осуществляются в порядке, установленном
Федеральным законом «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции».
См. комментарий к статье 35 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 36. Особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции после введения в действие настоящего Федерального конституционного закона
1. Районные (городские) суды, образованные до введения в действие настоящего Федерального конституционного закона, считаются
районными судами.
2. Суды, рассматривающие дела в апелляционном или кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам
первой инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу.
3. Введение в действие настоящего Федерального конституционного закона не влечет изменения состава суда по делам, ранее
начатым рассмотрением.
См. комментарий к статье 36 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 37. Сроки полномочий судей, а также народных и арбитражных заседателей
С введением в действие настоящего Федерального конституционного закона судьи всех судов Российской Федерации, а также
народные и арбитражные заседатели сохраняют свои полномочия
до истечения срока, на который они были избраны (назначены).
См. комментарий к статье 37 настоящего Федерального конституционного закона
41
Статья 38. Порядок финансирования мероприятий по реформированию судебной системы
1. Расходы на финансирование мероприятий, связанных с реформированием судебной системы, предусматриваются отдельной
строкой в федеральном бюджете.
2. С 1 января 1997 года штаты подразделений Министерства
юстиции Российской Федерации пропорционально той части объема их работы, которая связана с финансированием и обеспечением
деятельности судов, за исключением военных судов, передаются
Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации с открытием в тот же срок финансирования Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации непосредственно из федерального бюджета в объеме средств, высвобождающихся в результате сокращения численности соответствующих подразделений Министерства юстиции Российской Федерации.
См. комментарий к статье 38 настоящего Федерального конституционного закона.
42
????? ????? ?? 8 ???? 1981 ?.
«? ?????????????? ?????»
(с изменениями от 29 мая, 3 июля 1992 г., 16 июля 1993 г.,
28 ноября 1994 г., 4 января 1999 г., 2 января 2000 г., 25 июля 2002 г.,
2 июля 2003 г.) Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда
народных депутатов РСФСР от 16 июля 1981 г., № 28, Ст. 976.
Согласно Федеральному конституционному закону от 23 июня
1999 г. № 1-ФКЗ, Федеральному конституционному закону от
31 декабря 1996 г., Федеральному закону от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ
настоящий Закон применяется в части, им не противоречащей.
Раздел I. Общие положения (cт. 1?19)
Раздел II. Судебная система (cт. 20?68)
Глава 1. Суды РСФСР (Ст. 20)
Глава 2. Районные (городские) народные суды (cт. 21?28)
Глава 3. Краевые, областные, городские суды, (cт. 29?39) суды
автономных областей и суды автономных округов
Глава 4. Верховные Суды автономных республик (cт. 40?51)
Глава 5. Верховный Суд РСФСР (cт. 52?68)
Раздел III. Судьи и народные заседатели (cт. 69?76)
Раздел IV. Иные вопросы организации деятельности судов
РСФСР (cт. 77?79)
Раздел V. Присяжные заседатели (ст. 80?88)
43
??????????? ??????????????? ?????
?? 23 ???? 1999 ?. ? 1-??? «? ??????? ?????
?????????? ?????????»
Текст Федерального конституционного закона опубликован
в «Российской газете» от 29 июня 1999 г., в Собрании законодательства
Российской Федерации от 28 июня 1999 г., № 26, Ст. 3170.
Принят Государственной Думой 20 мая 1999 года.
Одобрен Советом Федерации 9 июня 1999 года.
Глава
Глава
Глава
Глава
I.
II.
III.
IV.
Общие положения ст. 1?7
Система и полномочия военных судов ст. 8?25
Статус судей военных судов ст. 26?31
Финансирование и обеспечение деятельности ст. 32?38
военных судов и Военной коллегии
Глава V.
Заключительные и переходные положения ст. 39?45
Приложение. Перечень должностей судей военных судов и Военной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации и соответствующих
этим должностям воинских званий
44
??????????? ????? ?? 8 ?????? 1998 ?. ? 7-??
«? ???????? ???????????? ??? ?????????
???? ?????????? ?????????»
(с изменениями от 27 октября 2003 г.) Текст Федерального закона
опубликован в «Российской газете» от 14 января 1998 г., в Собрании
законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г., № 2,
ст. 223; от 3 ноября 2003 г. № 44 ст. 4261.
Принят Государственной Думой 19 декабря 1997 года.
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 года.
Глава I.
Глава II.
Глава III.
Глава IV.
Общие положения (ст. 1?5)
Полномочия, структура и организация деятельности Судебного департамента (ст. 6?12)
Полномочия, структура и организация деятельности управлений (отделов) (ст. 13?19) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации
Заключительные положения (ст. 20?21)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее ? Судебный департамент) является федеральным
государственным органом, осуществляющим организационное
обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и
областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и
специализированных судов (далее ? суды), органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
2. Под организационным обеспечением деятельности судов в
настоящем Федеральном законе понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
3. Обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации осуществляется аппаратом этого суда.
Статья 2. Система Судебного департамента
1. Судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создавае-
45
мые им учреждения (далее ? органы и учреждения Судебного департамента) образуют систему Судебного департамента.
2. Судебный департамент и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют гербовые печати со своими наименованиями
и счета в банках, в том числе валютные.
Статья 3. Правовая основа деятельности Судебного департамента
Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, а также решениями
органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий.
Статья 4. Невмешательство в осуществление правосудия
Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента призваны способствовать укреплению самостоятельности
судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.
Статья 5. Финансирование судов, квалификационных коллегий
судей и Судебного департамента
1. Финансирование судов, мировых судей и квалификационных
коллегий судей осуществляется Судебным департаментом за счет
средств федерального бюджета.
О финансировании судов Российской Федерации см. Федеральный
закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ
2. Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее ? Генеральный директор
Судебного департамента) в установленный Правительством Российской Федерации срок представляет в Правительство Российской
Федерации предложения о финансировании судов, мировых судей
и квалификационных коллегий судей на очередной финансовый
год, согласованные с Председателем Верховного Суда Российской
Федерации и Советом судей Российской Федерации.
Генеральный директор Судебного департамента вправе участвовать в обсуждении Правительством Российской Федерации проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год по вопросам,
46
относящимся к компетенции Судебного департамента. При наличии разногласий Правительство Российской Федерации прилагает к
проекту федерального бюджета предложения о финансировании
судов, представленные Генеральным директором Судебного департамента, вместе со своим заключением.
Генеральный директор Судебного департамента вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в Федеральном Собрании
Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции
Судебного департамента.
3. Финансирование Судебного департамента осуществляется за
счет средств федерального бюджета и указывается в нем отдельной
строкой.
Глава II. Полномочия, структура и организация деятельности
Судебного департамента
Статья 6. Полномочия Судебного департамента
1. Судебный департамент:
1) организационно обеспечивает деятельность верховных судов
республик, краевых и областных судов, судов городов федерального
значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного
департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых
им органов судейского сообщества;
2) управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
3) разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
4) разрабатывает и представляет в Правительство Российской
Федерации согласованные с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации предложения о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей;
5) изучает организацию деятельности судов и разрабатывает
предложения о ее совершенствовании;
6) вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской
Федерации предложения о создании либо об упразднении судов;
7) определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по
отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку
и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;
8) обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента и работников органов и
учреждений Судебного департамента;
47
9) разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;
См. Правила внутреннего трудового распорядка Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденные
Конференцией трудового коллектива Судебного департамента при
Верховном Суде РФ от 6 февраля 2001 г. Протоколом № 1.
10) перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом мнения председателей
верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;
11) ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;
12) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и
работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при
составлении сводного статистического отчета;
См. Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде,
утвержденную приказом Судебного департамента при Верховном Суде
РФ от 29 апреля 2003 г. № 36.
См. Временную инструкцию по ведению статистической отчетности о судимости и о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, утвержденную приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21 октября 1999 г. № 129.
13) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей
компетенции;
См. Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденную приказом Судебного
департамента при Верховном Суде РФ от 23 декабря 1998 г. № 112.
14) принимает меры по материально-техническому и иному
обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области
судебной деятельности и финансирует их;
15) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений
Судебного департамента;
См. Положение о капитальном ремонте зданий и сооружений судов общей юрисдикции и органов Судебного департамента при Верхов-
48
ном Суде Российской Федерации, утвержденное приказом Судебного
департамента при Верховном Суде РФ от 20 января 2000 г. № 4.
См. Руководство по техническому обслуживанию, текущему ремонту зданий и сооружений судов и системы Судебного департамента
при Верховном Суде РФ, утвержденное приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 22 марта 1999 г. № 32.
16) организует разработку и внедрение программно-аппаратных
средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной
деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;
17) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а
также безопасности членов их семей;
18) организует материальное и социальное обеспечение судей, в
том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а
также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное
лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным
законодательством;
19) устанавливает и развивает связи с государственными и иными
органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;
20) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и
другими государственными органами по вопросам надлежащего
обеспечения деятельности судов;
21) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений
Судебного департамента.
2. Судебный департамент в пределах своей компетенции вправе:
1) запрашивать в установленном порядке у государственных и
иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы;
2) контролировать расходование бюджетных средств судами, а
также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;
3) привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных
органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
49
4) вносить в Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Российской Федерации предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также
работников органов и учреждений Судебного департамента.
Статья 7. Структура Судебного департамента
1. Судебный департамент состоит из следующих подразделений:
главное управление организационно-правового обеспечения
деятельности судов;
главное управление обеспечения деятельности военных судов;
главное финансово-экономическое управление;
управление государственной службы и кадрового обеспечения;
контрольно-ревизионное управление;
управление делами;
управление капитального строительства, эксплуатации зданий и
сооружений;
отдел учебных и образовательных учреждений;
отдел международно-правового сотрудничества.
2. По представлению Генерального директора Судебного департамента коллегия Судебного департамента (далее ? коллегия) может принять решение об образовании в Судебном департаменте
иных подразделений.
Статья 8. Генеральный директор Судебного департамента
1. Судебный департамент возглавляет Генеральный директор
Судебного департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.
2. Генеральному директору Судебного департамента материальное и социальное обеспечение предоставляется на условиях, установленных для федерального министра.
Статья 9. Заместители Генерального директора Судебного департамента
Генеральный директор Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от
должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации
по представлению Генерального директора Судебного департамента.
Статья 10. Полномочия Генерального директора Судебного департамента
1. Генеральный директор Судебного департамента:
50
1) руководит деятельностью Судебного департамента, органов и
учреждений Судебного департамента;
2) представляет суды в Правительстве Российской Федерации,
федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации при решении
вопросов, относящихся к компетенции Судебного департамента;
3) организует разработку положений о подразделениях Судебного департамента и представляет их на утверждение коллегии;
4) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения
и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение.
Указанные приказы, распоряжения и инструкции обязательны для
исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности;
5) распределяет обязанности между своими заместителями;
6) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Судебного департамента и руководителей органов и
учреждений Судебного департамента;
7) утверждает численность и штатное расписание Судебного департамента в пределах фонда оплаты труда; по представлению начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации утверждает численность и фонд оплаты труда работников аппарата указанного управления (отдела);
8) ежегодно отчитывается о деятельности Судебного департамента перед Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации, а также представляет
отчет Всероссийскому съезду судей;
9) присваивает в пределах своей компетенции классные чины
работникам аппарата Судебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента, а также соответствующим работникам аппаратов судов; ходатайствует о награждении
указанных работников государственными наградами и присвоении
им почетных званий;
10) представляет Судебный департамент в государственных и
иных органах, учреждениях и организациях;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
2. Генеральный директор Судебного департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Судебный департамент.
Статья 11. Коллегия Судебного департамента
1. В Судебном департаменте образуется коллегия в составе Генерального директора Судебного департамента (председатель колле-
51
гии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности,
и других работников Судебного департамента.
Члены коллегии, за исключением входящих в ее состав по
должности, утверждаются Председателем Верховного Суда Российской Федерации.
2. В работе коллегии могут принимать участие Председатель
Верховного Суда Российской Федерации, его заместители и члены
Совета судей Российской Федерации.
3. Коллегия действует в соответствии с положением о коллегии, утверждаемым Председателем Верховного Суда Российской Федерации по
представлению Генерального директора Судебного департамента.
4. На основании решений коллегии Генеральный директор Судебного департамента издает приказы и распоряжения.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от
19 марта 1999 г. № 31 утверждены Положение о коллегии Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Регламент коллегии Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, распределение между членами коллегии вопросов, связанных с реализацией Судебным департаментом и его территориальными органами полномочий, определенных Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ.
Статья 12. Работники Судебного департамента
1. Работники аппарата Судебного департамента и работники органов и учреждений Судебного департамента являются государственными служащими. Права, обязанности указанных работников,
а также порядок прохождения ими государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе.
2. Работникам аппарата Судебного департамента и работникам
органов и учреждений Судебного департамента присваиваются
классные чины и другие специальные звания в соответствии с федеральным законодательством. Работникам главного управления
обеспечения деятельности военных судов могут также присваиваться воинские звания.
О порядке присвоения классных чинов федеральным государственным служащим Судебного департамента см. Указ Президента РФ от
10 декабря 1998 г. № 1548.
Глава III. Полномочия, структура и организация деятельности
управлений (отделов) Судебного департамента
в субъектах Российской Федерации
52
Статья 13. Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации
1. Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента.
2. Управление (отдел) Судебного департамента подчиняется Генеральному директору Судебного департамента и подотчетно совету
судей субъекта Российской Федерации.
Статья 14. Полномочия управления (отдела) Судебного департамента
Управление (отдел) Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов
судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также
финансирование мировых судей. Управление (отдел) Судебного департамента в пределах своей компетенции:
1) осуществляет подбор кандидатов на должности судей в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О статусе
судей в Российской Федерации»;
2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
См. Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи, утвержденное Высшей
квалификационной коллегией судей РФ 15 мая 2002 г.
3) изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию;
4) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и
работу архивов судов;
5) осуществляет финансирование районных судов и квалификационной коллегии судей в субъекте Российской Федерации; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии
их финансово-хозяйственной деятельности;
6) обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов;
7) обеспечивает районные суды материально-техническими,
транспортными средствами; организует строительство зданий, а
также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов;
8) ходатайствует по согласованию с председателем соответствующего суда о награждении работников аппаратов районных судов
государственными наградами и присвоении им почетных званий;
53
9) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского
сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а
также безопасности членов их семей;
10) организует материальное и социальное обеспечение судей
районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников
аппаратов районных судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей районных судов, в
том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников
аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством;
11) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта Российской
Федерации.
Федеральным законом от 27 октября 2003 г. № 133-ФЗ в статью
15 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции.
Статья 15. Начальник управления (отдела) Судебного департамента
1. Управление (отдел) Судебного департамента возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от
должности Генеральным директором Судебного департамента по
согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа, советом судей субъекта Российской Федерации.
2. Начальник управления (отдела) Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности по его представлению Генеральным директором
Судебного департамента.
Статья 16. Полномочия начальника управления (отдела) Судебного департамента
1. Начальник управления (отдела) Судебного департамента в
пределах своей компетенции:
1) руководит деятельностью управления (отдела);
2) издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками управления (отдела), и контролирует их исполнение. Указанные приказы и распоряжения обязательны для исполнения районными судами в части, касающейся организационного
обеспечения их деятельности;
54
3) утверждает штатное расписание управления (отдела) в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;
4) назначает на должность и освобождает от должности работников управления (отдела) и администраторов районных судов;
5) перераспределяет по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного
округа и с учетом мнения председателей районных судов образовавшиеся в районных судах вакансии на должности судей;
6) ежегодно отчитывается о деятельности управления (отдела)
перед советом судей субъекта Российской Федерации;
7) присваивает классные чины работникам управления (отдела),
а также соответствующим работникам аппаратов судов;
8) взаимодействует с органами государственной власти субъекта
Российской Федерации и органами местного самоуправления по
вопросам, относящимся к компетенции управления (отдела);
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
2. Начальник управления (отдела) Судебного департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление (отдел) Судебного департамента.
Статья 17. Администратор суда
1. Деятельность верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа или районного суда организационно обеспечивает администратор соответствующего суда.
2. Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области или суда автономного округа осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда ? под контролем управления (отдела) Судебного департамента и во взаимодействии с ним.
О должностном положении администратора суда федеральных судов общей юрисдикции см. постановление Совета судей РФ от
20 апреля 2001 г. № 51.
Статья 18. Назначение на должность и освобождение от должности администратора суда
1. Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области или суда автономного округа назначается на должность и
освобождается от должности начальником главного управления ор-
55
ганизационно-правового обеспечения деятельности судов по представлению председателя соответствующего суда, а администратор
районного суда ? начальником управления (отдела) Судебного департамента по представлению председателя районного суда.
2. Администратор суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.
Статья 19. Полномочия администратора суда
Администратор суда:
1) принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;
2) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
3) принимает меры по обеспечению надлежащих материальных
и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также
их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения;
4) обеспечивает судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и
справочно-информационными материалами;
5) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда; организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;
6) организует охрану здания, помещений и другого имущества
суда в нерабочее время; обеспечивает бесперебойную работу транспорта суда и средств связи, работу хозяйственной службы;
7) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда;
8) разрабатывает проект сметы расходов суда, утверждаемый председателем суда, и представляет его в соответствующее подразделение Судебного департамента или управление (отдел) Судебного департамента;
9) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности суда.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 21. Переходные положения
1. Поручить Правительству Российской Федерации в течение
одного месяца со дня официального опубликования настоящего
Федерального закона:
осуществить финансирование мероприятий по реформированию
порядка организационного обеспечения деятельности судов;
56
определить порядок передачи зданий, помещений и другого
имущества, связанных с обеспечением деятельности федеральных
судов общей юрисдикции, с баланса Министерства юстиции Российской Федерации на баланс Судебного департамента и передать последнему право оперативного управления указанным имуществом.
2. До вступления в силу федерального конституционного закона
о военных судах финансирование и материально-техническое обеспечение военных судов, Управления военных судов Министерства
юстиции Российской Федерации и Военной коллегии Верховного
Суда Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О некоторых вопросах организации
и деятельности военных судов и органов военной юстиции».
В соответствии с Федеральным конституционным законом от
23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ финансирование и материально-техническое
обеспечение военных судов, Военной коллегии и главного управления
обеспечения деятельности военных судов в переходный период до
1 января 2000 г. осуществлялось Минобороны РФ, а затем должно
быть возложено на Судебный департамент.
3. Закон РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве
РСФСР» с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, № 28, Ст. 976; Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, № 27, Ст. 1560; № 30,
Ст. 1794; 1993, № 33, Ст. 1313; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, Ст. 3300) применяется в части, не
противоречащей настоящему Федеральному закону.
57
????????????? ????????????? ??
?? 20 ?????? 2001 ?. ? 805
«? ??????????? ??????? ????????? «???????? ???????? ??????? ??????»
?? 2002?2006 ????»
Текст опубликован в Собрании законодательства Российской
Федерации от 3 декабря 2001 г., № 49, Ст. 4623.
В целях проведения судебной реформы, повышения эффективности деятельности судебной власти в Российской Федерации, оптимального организационно-правового и материально-технического
обеспечения судебной системы в Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России» на 2002?2006 годы.
Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать при формировании проектов федерального бюджета
ежегодно, начиная с 2002 года, выделение средств на реализацию
мероприятий Программы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Москва
20 ноября 2001 г.
№ 805
М. Касьянов
Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы
России» на 2002?2006 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805).
Паспорт федеральной целевой программы «Развитие судебной
системы России» на 2002?2006 годы
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
III. Система программных мероприятий
IV. Ресурсное обеспечение Программы
58
V. Механизм реализации Программы
VI. Организация управления за реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Приложение. Перечень мероприятий федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002?2006 годы
Паспорт федеральной целевой программы
«Развитие судебной системы России» на 2002?2006 годы
Наименование
Программы
Основание
разработки
?
для
?
Государственный
заказчик
?
Государственные
заказчики
?
Основные
ботчики и
разра-
?
Цели и задачи
Программы
?
Сроки реализации
Программы
Объемы и источники
?
?
федеральная целевая программа «Развитие
судебной системы России» на 2002?
2006 годы.
поручение Президента Российской Программы Федерации от 26 апреля 2001 г.
№ Пр-772.
Министерство экономического развития
координатор Программы и торговли Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Судебный Департамент при Верховном Суде РФ.
Министерство экономического развития
исполнители Программы и торговли Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде
Российской Федерации, Министерство
финансов РФ.
реализация судебной реформы, повышение
эффективности деятельности судебной
власти в Российской Федерации, создание
оптимального организационно-правового и
материально-технического
обеспечения
судебной системы в РФ.
2002?2006 годы.
финансирование Программы финансирования Программы осуществляется за счет
средств федерального бюджета в размере
44865,6 млн. рублей, в том числе:
в 2002 году ? 7992 млн. рублей;
59
Ожидаемые
конечные результаты
?
Система организации и контроля
?
в 2003 году ? 8463,2 млн. рублей;
в 2004 году ? 8387,5 млн. рублей;
в 2005 году ? 9303,1 млн. рублей;
в 2006 году ? 10719,8 млн. рублей
укрепление независимости судей; реализации Программы повышение престижа
суда; повышение ответственности судей за
осуществление правосудия; повышение
профессионального уровня судей, работников аппаратов судов и Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации; последовательная реализация
конституционных принципов судопроизводства; развитие материально-технической
базы судов и Судебного департамента при
Верховном Суде РФ; обеспечение надлежащего финансирования и материальнотехнического обеспечения судебной власти; создание эффективной информационно-коммуникативной системы судебной
власти.
общее управление и контроль за исполнением Программы исполнением Программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации. Верховный Суд Российской
Федерации реализует мероприятия по
обеспечению своей деятельности, Высший
Арбитражный Суд ? мероприятия по
обеспечению деятельности системы арбитражных судов, Судебный департамент при
Верховном Суде ? мероприятия по обеспечению деятельности судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента
при Верховном Суде.
I. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Задача построения в России правового государства требует коренных изменений в сфере осуществления правосудия ? превращения его в реально независимую и самостоятельную ветвь государственной власти.
60
Вместе с тем, проблема обеспечения эффективной деятельности
судебной власти как независимой и самостоятельной ветви государственной власти до конца не решена.
Основой для решения этой проблемы должно быть изменение
отношения законодательной и исполнительной власти, общества в
целом к судебной власти. Судебная власть может существовать
только как государственно-правовой институт, призванный удовлетворять потребности граждан, общества и государства в законном,
справедливом, быстром разрешении споров о праве, возникающих
в процессе реализации прав и обязанностей субъектов правоотношений.
Указанная задача реализуется судебной властью не в полной
мере, что отрицательно сказывается на обеспечении правового порядка в стране, сдерживает развитие экономики.
Надлежащему функционированию судебной системы препятствует постоянный дефицит финансирования, в результате чего суды недостаточно обеспечены материально-техническими ресурсами.
Это не позволяет судам использовать современные схемы ведения
делопроизводства и информационные технологии, что вызывает
нарушение сроков рассмотрения дел, волокиту и медлительность в
осуществлении судопроизводства, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается на конечном результате деятельности судов. Суды вынуждены переносить сроки рассмотрения дел и сокращать
количество принимаемых заявлений. Подобные случаи делают невозможным восстановление нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывают их веру в правосудие, порождают нежелание граждан обращаться в суд. Тем самым сужается поле правовой защищенности личности.
Действующая система арбитражных судов Российской Федерации
также нуждается в дальнейшем развитии. Вместе с динамичным развитием и изменением экономического законодательства усложняются и
задачи, решаемые арбитражными судами, постоянно возрастает объем их работы, расширяется сфера судебного контроля.
В 2000 году почти в 2 раза по сравнению с 1995 годом, увеличилось количество исковых заявлений, поступивших в арбитражные
суды. В 2 раза по сравнению с 1999 годом, в 2000 году увеличилось
количество споров, связанных с применением налогового законодательства. На столько же возросло число дел о банкротстве (несостоятельности).
В период до 2006 года прогнозируется существенное увеличение
обращений в арбитражные суды участников предпринимательской
и иной экономической деятельности в связи с изменениями в материальном и процессуальном законодательстве.
61
Размещение судов и состояние занимаемых ими помещений настолько неудовлетворительны, что компрометируют правосудие.
Часть судов вообще не имеет помещений. В результате происходит
массовое нарушение принципа гласности судебного разбирательства, поскольку из-за отсутствия необходимой площади процессы
из открытых превращаются фактически в закрытые, доступ к которым вынужденно ограничивается.
Штатная численность судей федеральных судов не соответствует
реально необходимому количеству.
С вступлением России в Совет Европы несколько тысяч российских граждан обратились в Европейский суд по правам человека
с жалобами на неудовлетворительное осуществление правосудия в
Российской Федерации.
Ухудшение положения судов переводит ситуацию из финансовой плоскости в политическую. Проблемы судов, возникающие на
почве неудовлетворительного финансирования их деятельности,
становятся проблемами миллионов людей, которые теряют веру не
только в правосудие, но и в государство, его лидеров, в стремление
власти отстаивать законные интересы граждан.
Происходящее в настоящее время фундаментальное обновление
законодательства, повышение роли и значения судебной защиты
прав и свобод граждан, активизация нормотворческой деятельности
нуждаются в квалифицированном юридическом обеспечении. В этой
связи обострились вопросы подготовки кандидатов в судьи и специалистов для работы в судебной системе, повышения квалификации
судей и работников аппаратов судов, а также теоретического осмысления правоприменительной и законопроектной деятельности судов.
Без решения проблем организационного обеспечения судебной
системы Российской Федерации невозможно достижение качественных сдвигов в отправлении правосудия. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения
программно-целевого подхода.
Целесообразность принятия федеральной целевой программы
«Развитие судебной системы России» на 2002?2006 годы (далее
именуется ? Программа) определяется тем, что она позволит обратить особое внимание на углубляющийся кризис в деятельности
судов общей юрисдикции, а также привлечь дополнительные ресурсы для обеспечения работы судов.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Главная цель Программы ? развитие и укрепление судебной
системы как самостоятельной ветви государственной власти, создание условий для осуществления ею независимой и эффективной
62
деятельности по обеспечению защиты прав и свобод, закрепленных
в Конституции Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
Основные задачи Программы:
? усиление авторитета судебной власти, укрепление независимости и самостоятельности судов и судей, нормативноправовое обеспечение судебной системы;
? кадровое обеспечение судебной системы;
? развитие материально-технического обеспечения судебной
системы;
? информационное обеспечение судебной системы;
? укрепление научного потенциала судебной власти, создание
системы профессиональной подготовки и переподготовки
судей и работников аппаратов судов.
Программу предполагается осуществить в 2002?2006 годах.
Необходимо подготовить и обеспечить принятие нормативных
правовых актов, направленных на реформу судебной системы, выработать систему первоочередных мероприятий по существенному улучшению финансирования и укреплению материально-технической базы
судебной системы, предлагаемых к реализации в 2002?2006 годах.
Усиление авторитета судебной власти, укрепление независимости и самостоятельности судов и судей, нормативно-правовое обеспечение судебной системы.
Высокий социальный статус судей и работников аппаратов судов,
престижность работы в судебной системе, авторитет судебной власти
и обеспечение личной безопасности судей ? это основополагающие
моменты в обеспечении реальности принципа независимости судей,
закрепленного в статье 120 Конституции Российской Федерации.
Конституционные нормы-принципы, положенные в основу статуса судей, нашли свое развитие в федеральных законах, составляющих специальную отрасль законодательства, предметом которой
являются вопросы организации и деятельности судебной власти.
Однако, несмотря на всю важность принятых законодательных
актов, необходимо отметить, что правовая база, которая обеспечивала бы в полной мере отправление правосудия в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права, еще не создана.
Требует законодательного регулирования проблема ответственности судей перед обществом за выполнение своего долга.
Остро стоит проблема реальной ответственности за неуважение
к суду, в том числе за неисполнение его решений.
Между тем, даже принятые законы, в которых так нуждается
судебная система, в полном объеме не реализуются из-за отсутствия
необходимого финансового обеспечения.
63
Требуется также принятие нормативных правовых актов, которые будут способствовать укреплению социального статуса судей и
работников аппаратов судов, повышению престижности работы в
судебной системе, авторитета судебной власти и обеспечению личной безопасности судей.
Требуются разработка и принятие федеральных законов или
иных нормативных правовых актов по вопросам:
? дисциплинарной ответственности судей;
? изменения порядка прекращения полномочий судей, занимающихся деятельностью, несовместимой с должностью судьи, либо совершивших поступки, позорящие честь и достоинство
судьи или умаляющие авторитет судебной власти;
? проверки соответствия сообщаемых данных требованиям,
предъявляемым к кандидатам на должность судьи, и проверки информации о совершении поступка, позорящего
честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;
? порядка формирования фонда оплаты труда судей;
? обязательного государственного страхования судей.
Предполагается разработать и внести в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты по
вопросам обязательного государственного страхования жизни и
здоровья судей и их имущества, создания института администраторов арбитражных судов, а также решения проблемы совмещения в
одном суде двух инстанций.
Кадровое обеспечение судебной системы
В настоящее время наблюдается острая нехватка судей и работников аппаратов судов. В то же время по-прежнему растет число
поступающих в суды исковых заявлений, жалоб и обращений о разрешении споров. Повышается сложность и трудоемкость рассматриваемых дел. Это ведет к дальнейшей перегрузке судей и работников аппаратов судов.
Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» введен институт мировых судей, но к настоящему времени
корпус мировых судей сформирован лишь наполовину. Необходима
организация финансирования мировых судов во всех субъектах
Российской Федерации. По имеющимся оценкам, это позволит
снизить нагрузку на районное звено судов общей юрисдикции на
30?40 процентов.
Введение должностей помощника федерального судьи суда общей юрисдикции (в районных и приравненных к ним судах) и по-
64
мощника федерального судьи арбитражного суда позволит освободить судей от технической работы и даст им возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции ? отправлении правосудия.
Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено
право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. В целях реализации этой нормы предполагается введение суда присяжных заседателей во всех субъектах Российской Федерации для обеспечения реального равенства граждан перед законом и судом.
Необходимо увеличение численности судей, работников аппаратов и обслуживающего персонала судов общей юрисдикции в связи
с предполагаемой с 1 января 2004 г. передачей в ведение суда санкционирования следственных действий, предусмотренных статьями
22 и 25 Конституции Российской Федерации.
В целях реализации Программы необходимо ввести институт
администраторов арбитражных судов.
В целях реализации Федерального закона «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов
в Российской Федерации» должна быть увеличена штатная численность арбитражных судов.
Развитие материально-технического обеспечения
судебной системы
Повышение заработной платы.
Программа предусматривает повышение заработной платы судей до уровня, существовавшего до 17 августа 1998 г. Для этого
среднюю заработную плату судей следует увеличить в 1,6 раза в
2002 году, а к 2006 году довести до 28 500 рублей в месяц (в ценах
2001 г.). Повышение заработной платы работникам аппаратов судов
должно осуществляться одновременно с повышением денежного
содержания федеральных государственных служащих.
Улучшение размещения судов и обеспечение судей жильем.
Существующая система финансирования строительства, реконструкции, ремонта зданий, помещений судов и строительства (приобретения) жилья для судей и работников аппаратов судов неэффективна.
В настоящее время 719 (34%) зданий судов общей юрисдикции
располагаются в неприспособленных для осуществления правосудия
зданиях, в аварийном состоянии находятся 162 (7,8%) здания суда.
Нуждаются в реконструкции 10 аварийных зданий арбитражных судов, необходимо строительство 28 новых зданий для их размещения.
Каждый пятый судья арбитражных судов нуждается в обеспечении либо улучшении жилищных условий.
65
В 2002?2006 гг. предлагается существенно улучшить состояние
зданий, занимаемых федеральными судами.
В 2000 г. на строительство и реконструкцию зданий судов было
выделено 93,784 млн. рублей (7% от потребности), на строительство
и приобретение жилья для судей ? 37 млн. рублей (5,1% от потребности).
В соответствии с Программой планируется обеспечить полное
финансирование завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий судов, существенно увеличить расходы на
текущий ремонт.
Особое внимание должно быть обращено на обеспечение органов федерального правосудия соответствующими рабочими площадями. При строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
зданий необходимо исходить из минимальной потребности 150 кв.
метров на одного судью в судах районного звена и 160 кв. метров
на одного судью в судах областного звена (с учетом введения судов
присяжных).
По состоянию на 1 января 2001 г. 729 судей не обеспечены
жильем, 2421 судья нуждаются в улучшении жилищных условий.
Для обеспечения строительства (приобретения) жилья для судей и
работников аппаратов судов предлагается перейти на систему предоставления за счет средств федерального бюджета федеральным
судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, беспроцентных ссуд на строительство (приобретение) жилья.
Программа предусматривает увеличение финансирования обеспечения федеральных судов предметами снабжения и расходными
материалами.
Информационное обеспечение судебной системы
Отсутствие необходимого целевого финансирования информатизации судебной системы не позволяет использовать современные
информационные технологии, применяемые в судопроизводстве.
Имеющиеся в судах разрозненные и устаревшие средства вычислительной техники не дают возможности организовать оперативный
обмен информацией. Судьи и работники аппаратов судов не имеют
оперативного доступа к базам данных по действующему законодательству и судебной практике.
Необходимо создание в судах компьютерных автоматизированных рабочих мест для судей, помощников судей и работников аппаратов судов, локальных вычислительных сетей, оснащенных централизованными и общедоступными информационно-правовыми и
другими информационными ресурсами.
66
Информатизация судебной системы позволит обеспечить:
? оперативную информационно-правовую поддержку правоприменительной деятельности судов;
? открытость работы всей судебной системы;
? повышение оперативности сбора и оформления судебных
документов в процессе подготовки и слушания дел;
? сокращение сроков рассмотрения дел;
? формирование единой информационной технологии судебного делопроизводства в целях сокращения времени на переписку и передачу информации;
? доступность для судей и работников аппаратов судов всего
объема информации о законодательстве Российской Федерации и судебной практике;
? полноту и достоверность информации о деятельности судов;
? повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объективного анализа правоприменительной практики;
? повышение эффективности кадрового, организационного,
материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов;
? информационно-аналитическую поддержку принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.
См. также постановление Совета судей РФ от 11 апреля 2002 г.
№ 75 «Об информатизации судов»
Укрепление научного потенциала судебной власти, создание
системы профессиональной подготовки и переподготовки судей и
работников аппаратов судов.
Важными факторами, существенно влияющими на уровень
осуществления правосудия, являются профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей и работников аппаратов
судов.
Сложившаяся система обучения кадров позволила в 2000 году
осуществить переподготовку и повышение квалификации около
1500 судей и работников аппаратов судов. Центральными звеньями
этой системы являются Российская академия правосудия и Российская академия государственной службы при Президенте Российской
Федерации. Исходя из установленных нормативов в 2002 году планируется повысить квалификацию 1136 судей, в 2003 году ? 1508, в
2004 году ? 1923, в 2005 году ? 2338, в 2006 году ? 2820 судей.
Каждый судья один раз в три года должен в течение месяца
пройти повышение квалификации с отрывом от производства.
Кроме того, из числа юристов, претендующих на звание судьи, не
менее 1000 человек должны пройти предварительное обучение в
течение 3?4 месяцев перед назначением на должность.
67
III. Система программных мероприятий
Положения о судебной власти, закрепленные в главе 7 Конституции Российской Федерации, получили свое развитие в ряде федеральных конституционных законов и федеральных законов, актах
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
Эффективность деятельности судебной власти по удовлетворению общественных потребностей в сфере правосудия зависит, в
первую очередь, от скорейшего решения в законодательной форме
следующих задач:
а) создание механизма эффективного взаимодействия между законодательной, исполнительной и судебной ветвями государственной власти, начиная с процесса разработки законопроектов до
обобщения практики правоприменения, включая проверку судами
соответствия нормативных правовых актов федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным
правовым актам, имеющим большую юридическую силу;
б) создание механизма обеспечения единства подхода в правоприменительной деятельности судов всех судебных систем в целях
обеспечения стабильности правопорядка;
в) разработка мер государственной поддержки судебной системы,
направленных на создание условий для максимально эффективного
удовлетворения общественных потребностей в сфере правосудия;
г) создание для судей и работников аппаратов судов системы
гарантий, разнообразных форм компенсации и страхования, а также осуществление других мер социальной защиты, направленных
на обеспечение независимости судебной власти;
д) создание системы гарантий для лиц, обеспечивающих своим
участием правосудие в рамках выполнения гражданского долга перед обществом (для свидетелей, экспертов, народных заседателей,
общественных защитников, общественных обвинителей и др. ? в
уголовном процессе, арбитражных заседателей ? в арбитражном
процессе и др.).
Особенность функционирования судебной власти как самостоятельной ветви государственной власти Российской Федерации заключается в том, что деятельность судов всех судебных систем основывается на единых принципах, закрепленных Конституцией Российской Федерации в статьях 10 (органы законодательной, исполнительной и судебной власти функционируют самостоятельно), 120
(судьи независимы и подчинены только Конституции Российской
Федерации и федеральным законам), 121 (судьи несменяемы), 122
(судьи неприкосновенны) и др.
68
Эти принципы получили развитие в законодательстве о судоустройстве, являющемся единым для судов общей юрисдикции и арбитражных судов и установившем конкретные нормы и механизмы,
обеспечивающие их правовую реализацию.
В то же время не разрешена проблема государственного обеспечения конституционных гарантий реализации права граждан и
субъектов предпринимательской деятельности на судебную защиту,
доступность которой ограничивается малой численностью судей, а
также отсутствием финансового обеспечения правовой помощи
субъектам малого предпринимательства при реализации ими права
на судебную защиту.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
В соответствии со статьей 124 Конституции Российской Федерации финансирование судов производится только из федерального
бюджета, в силу чего финансирование Программы в полном объеме
должно предусматриваться в федеральном бюджете на соответствующий год согласно приложению.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодно корректировке в соответствии с возможностями федерального бюджета
на соответствующий год.
Финансирование Программы за счет средств федерального
бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке
через государственных заказчиков.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, государственный заказчик-координатор в установленном порядке уточняет объемы финансирования, а также мероприятия Программы для ее реализации в установленные сроки.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственными заказчиками на основе порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона
«О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
Основным механизмом реализации Программы является ежегодное утверждение планов выполнения программных мероприятий
и заключение государственных контрактов (договоров) с исполни-
69
телями отдельных мероприятий. Конкретные организации ? исполнители работ определяются на конкурсной основе дирекцией
Программы.
Дирекция Программы, формируемая государственными заказчиками, осуществляет на основе государственных контрактов (договоров) закупку и поставку необходимой продукции и выполнение
соответствующих работ.
Государственные заказчики с учетом выделяемых на реализацию
Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты на программные мероприятия, а также механизм
реализации Программы и состав исполнителей.
VI. Организация управления за реализацией
Программы и контроль за ходом ее выполнения
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию
средств федерального бюджета, разрабатывает предложения о приоритетных направлениях развития судебной системы и финансировании соответствующих мероприятий на очередной год.
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации совместно с государственными заказчиками ежегодно
при формировании федеральной адресной инвестиционной программы определяет перечень конкретных объектов, подлежащих фина??сированию из федерального бюджета на соответствующий год.
Государственные заказчики информируют Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития
и торговли Российской Федерации о заключенных с исполнителями
отдельных мероприятий государственных договорах (контрактах, соглашениях) и об их финансировании из федерального бюджета.
Государственные заказчики организуют внедрение информационных технологий для управления, анализа и контроля за ходом
выполнения программных мероприятий.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых
подпрограмм, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного
заказчика ? координатора Программы.
Срок действия Программы может продлеваться не более чем на
один год. При необходимости продления срока действия Программы более чем на один год разрабатывается новая программа.
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации с участием Министерства финансов Российской Федера-
70
ции и государственных заказчиков Программы организует экспертные
проверки хода реализации Программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на
целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, а также на конечные результаты Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы на основе государственной и ведомственной отчетности и заключенных государственных договоров (контрактов, соглашений) осуществляет в установленном порядке государственный заказчик ? координатор Программы.
Контроль предполагает периодическое представление отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств и сроках выполнения
договоров (контрактов, соглашений).
Исполнители программных мероприятий отчитываются в установленном порядке о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
В результате выполнения программных мероприятий предполагается значительно улучшить материально-техническое, кадровое,
финансовое обеспечение деятельности судебной системы, создать
надлежащие условия для осуществления независимого правосудия в
соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации
и международных договоров Российской Федерации.
Приложение к федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002?2006 гг. (Перечень мероприятий
федеральной целевой программы«Развитие судебной системы России» на 2002?2006 гг.)
71
????????? ???????????????? ????
?????????? ?????????
Регламент принят Конституционным Судом Российской
Федерации в пленарном заседании 1 марта 1995 года.
Раздел
первый.
Глава I.
Глава II.
Раздел
второй.
Глава III.
Глава IV.
Раздел
третий.
Глава V.
Глава VI.
Раздел
четвертый.
Глава VII.
Глава VIII.
Глава IX.
Глава X.
Организация деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации
Избрание Председателя, заместителя Председателя и
судьи-секретаря Конституционного Суда. О полномочиях председателя и судьи-секретаря Конституционного
Суда
Формирование персонального состава палат Конституционного Суда
Предварительное рассмотрение обращений, поступивших в Конституционный Суд
Общие положения
Принятие обращений к рассмотрению, подготовка и
назначение дел к слушанию
Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда
Общие положения
Итоговое решение Конституционного Суда
Организация деятельности Конституционного Суда по
другим вопросам
Приостановление полномочий судьи Конституционного
Суда
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда
Иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда
Заключительные положения
Раздел первый. Организация деятельности Конституционного
Суда Российской Федерации*
Глава I. Избрание Председателя, заместителя Председателя
и судьи-секретаря Конституционного Суда. О полномочиях
председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда
1. Порядок избрания Председателя, заместителя Председателя и
судьи-секретаря Конституционного Суда
1. Избрание на должности Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда проводится после-
72
довательно в закрытом пленарном заседании Конституционного
Суда, которое созывается не позднее двух месяцев со дня, когда
соответствующая должность стала вакантной. Если избранию подлежат одновременно Председатель, заместитель Председателя и
судья-секретарь Конституционного Суда, председательство в заседании впредь до избрания Председателя Конституционного Суда
или наступления случая, предусмотренного частью 10 настоящего
параграфа, поручается старейшему по возрасту присутствующему
судье Конституционного Суда.
2. Конституционный Суд открытым голосованием утверждает
форму бюллетеней для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда,
а также форму протоколов голосования.
3. До выборов на соответствующую должность проводится рейтинговое голосование для определения кандидатов.
4. В список для рейтингового голосования для определения
кандидатов на должность Председателя Конституционного Суда
вносятся все судьи, на должность заместителя Председателя ? все
судьи, кроме Председателя Конституционного Суда, на должность
судьи-секретаря ? все судьи, кроме Председателя и заместителя
Председателя. Фамилии, имена и отчества судей помещаются в
бюллетене в алфавитном порядке фамилий и последовательно нумеруются.
5. Бюллетени для голосования по выборам на каждую должность изготовляются в количестве 19 экземпляров. Каждому судье
председательствующий выдает бюллетень, на обороте которого в
присутствии судей ставит печать Конституционного Суда и свою
подпись. Оставшиеся бюллетени погашаются.
6. Заполняя бюллетень для рейтингового голосования, судья обводит порядковые номера фамилий тех судей, которые, по его мнению, должны баллотироваться на соответствующую должность.
Число таких судей не ограничивается.
7. По окончании подачи голосов председательствующий в присутствии судей вскрывает избирательную урну и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, не имеющие печати Конституционного Суда и подписи председательствующего, недействительны. Затем устанавливается общее количество находившихся в избирательной урне действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым судьей. Председательствующему
помогает младший по возрасту присутствующий судья, они же составляют и подписывают протокол голосования.
8. Трое судей, получившие наибольшие числа голосов, считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее
73
число голосов получено более чем тремя судьями, все они считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее
число голосов получено двумя судьями, а следующее за ним число
голосов ? двумя или более судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее и следующее за ним число голосов получено в каждом случае одним
судьей, а третье по величине число голосов ? двумя или более
судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую
должность.
9. Кандидаты вправе заявить самоотвод. В этом случае, если
число оставшихся кандидатов оказалось менее трех, кандидатами
становятся судьи, за которых было подано следующее по величине
число голосов.
10. Список кандидатов утверждается Конституционным Судом
открытым голосованием и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим, а если он включен в число кандидатов, то следующим по должности или по возрасту судьей, не
входящим в число кандидатов, к которому и переходит дальнейшее
председательство в заседании впредь до избрания Председателя
Конституционного Суда. Форма протокола предусматривает указание числа голосов, полученных при рейтинговом голосовании каждым судьей.
11. Далее Конституционный Суд жребием образует счетную комиссию из трех судей, не являющихся кандидатами на должность.
Председательствующий в комиссию не включается.
12. Фамилии, имена и отчества кандидатов вносятся в бюллетень для голосования в алфавитном порядке фамилий. Голосование
проводится в соответствии с положениями частей 5 и 7 настоящего
параграфа. При этом вместо председательствующего соответствующие действия осуществляет председатель счетной комиссии.
13. Заполняя бюллетень, судья оставляет в списке фамилию
кандидата, за которого голосует, и вычеркивает фамилии остальных
кандидатов. Бюллетени, в которых оставлены невычеркнутыми фамилии двух или более кандидатов, недействительны.
14. После проверки действительности бюллетеней и подсчета
голосов счетная комиссия составляет протокол голосования, который подписывается ее председателем и членами и оглашается в
пленарном заседании Конституционного Суда. Протокол содержит
следующие данные:
? указание должности, для замещения которой проводятся выборы;
? дату, время и указание места проведения голосования;
? фамилии, имена и отчества судей, внесенные в бюллетени;
? количество изготовленных бюллетеней;
74
? количество бюллетеней, обнаруженных в избирательной урне;
? количество недействительных бюллетеней;
? число голосов «за» и «против», полученных каждым баллотирующимся судьей;
? результат голосования;
? заявленные возражения судей и принятые Конституционным
Судом решения по ним.
15. Избранным на соответствующую должность считается судья,
за которого подано не менее десяти голосов.
16. Далее Конституционный Суд открытым голосованием утверждает протокол голосования, составленный счетной комиссией,
и, в зависимости от итогов выборов, либо объявляет избранным на
соответствующую должность судью, получившего необходимое
большинство голосов, либо, если ни один из судей не получил необходимого для избрания числа голосов, принимает решение о
проведении второго тура голосования.
17. Для второго тура голосования в бюллетень включаются фамилии, имена и отчества двух судей, получивших в первом туре
наибольшие числа голосов. Если наибольшее число голосов получено двумя или более судьями, в бюллетень включаются только их
фамилии. Если следующее за наибольшим равное число голосов
получено двумя или более судьями, все они вместе с судьей, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень.
18. Второй тур голосования проводится в том же порядке, что и
первый. При безрезультатности второго тура голосования Конституционный Суд принимает решение о дальнейшей процедуре выборов.
19. Бюллетени для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда
после каждых выборов помещаются в отдельный конверт, спечатываются и приобщаются к протоколу заседания Конституционного
Суда. К этому же протоколу приобщаются протоколы голосования.
2. О полномочиях Председателя Конституционного Суда
Помимо перечисленных в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации»** Председатель Конституционного Суда осуществляет также следующие полномочия:
1) представляет на утверждение Конституционного Суда календарный план проведения пленарных заседаний и рабочих совещаний судей, созывает плановые, а также, по собственной инициативе
или по требованию одного или более судей, ? внеплановые пленарные заседания Конституционного Суда или рабочие совещания
судей, председательствует на них;
75
2) представляет на рассмотрение и утверждение Конституционного Суда проект сметы расходов на очередной финансовый год и
отчет о ее исполнении;
3) осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппарата Конституционного Суда; применяет к сотрудникам
аппарата Конституционного Суда меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; организует работу по повышению квалификации сотрудников аппарата Конституционного Суда;
4) дает согласие на служебные командировки судей Конституционного Суда, с согласия судей направляет их в такие командировки. Направление судей в командировки продолжительностью
свыше 30 суток осуществляется с согласия Конституционного Суда;
5) в конце года представляет на пленарном заседании доклад о
деятельности Конституционного Суда, а также регулярно информирует судей о своей деятельности.
3. О заявлениях Председателя Конституционного Суда
от имени Конституционного Суда
1. Решение о предоставлении Председателю Конституционного
Суда полномочия выступить с заявлением от имени Конституционного Суда принимается Конституционным Судом в пленарном заседании по инициативе любого из судей и оформляется в виде отдельного документа, содержащего текст заявления.
2. Председатель Конституционного Суда не вправе уклониться
от выступления с заявлением, с которым ему поручено выступить.
Судьи, оставшиеся в меньшинстве при принятии решения о заявлении от имени Конституционного Суда, не вправе публично заявлять о несогласии с ним.
4. О полномочиях судьи-секретаря Конституционного Суда
Помимо перечисленных в Законе о Конституционном Суде судьясекретарь осуществляет также следующие полномочия:
1) контролирует работу Секретариата по подготовке материалов
к заседаниям Конституционного Суда по обращениям и запросам,
принятым к рассмотрению, к посланиям и выступлениям Конституционного Суда с законодательной инициативой;
2) контролирует работу Секретариата по подготовке аналитических и информационных материалов об исполнении решений Конституционного Суда. Обобщенные данные этой работы по мере необходимости, а также по итогам календарного года направляет
судьям Конституционного Суда;
3) организует работу комиссии по присвоению классных чинов,
определению стажа работы и выслуги лет сотрудников аппарата
Конституционного Суда;
76
4) визирует проекты приказов и распоряжений Председателя
Конституционного Суда, представления начальника Секретариата о
приеме на Работу и увольнении с работы сотрудников Секретариата
Конституционного Суда.
Глава II. Формирование персонального состава палат
Конституционного Суда
5. Проведение жеребьевки среди судей
1. Формирование персонального состава палат производится в
пленарном заседании Конституционного Суде.
2. В целях обеспечения равных возможностей по разрешению
палатами различных категорий дел жеребьевка среди судей проводится по спискам, составляемым с учетом избранной каждым судьей специализации по одной или нескольким отраслям права.
6. Решение Конституционного Суда
о персональном составе палат
По итогам жеребьевки Конституционный Суд принимает решение о персональном составе палат, в котором указываются фамилии, имена, отчества судей, вошедших в каждую из палат, а также
определяется срок, по истечении которого может быть проведена
новая жеребьевка в целях изменения персонального состава палат.
7. Порядок замещения вакансий в составе палат
При открытии вакансий в одной или обеих палатах одновременно
порядок их замещения определяется в каждом случае специальным
решением Конституционного Суда, принятым в пленарном заседании.
8. Председательствующий в заседании палаты
Критерии и порядок очередности исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее
заседаниях определяется на заседании палаты.
Раздел второй. Предварительное рассмотрение обращений, поступивших в Конституционный Суд
Глава III. Общие положения
9. Рассмотрение обращений Секретариатом Конституционного Суда
и направление их для предварительного изучения
1. Рассмотрение обращений после их регистрации в установленном порядке осуществляется специалистами соответствующих
подразделений Секретариата Конституционного Суда.
77
2. Обращения по вопросам, относящимся согласно части первой
статьи 3 Закона о Конституционном Суде к компетенции Конституционного Суда, с соответствующими предложениями передаются
начальнику Секретариата Конституционного Суда.
3. Обращения, указанные в части второй настоящего параграфа,
начальником Секретариата, его заместителем либо по их поручению
начальником отдела передаются Председателю Конституционного
Суда либо его заместителю для направления их судьям. В случае
необходимости предварительного изучения специальных вопросов
обращение направляется в соответствующие отделы, после чего с
краткой справкой отдела по изученному вопросу оно возвращается
начальнику Секретариата.
4. В случае повторного обращения заявителя в Конституционный Суд по вопросу, по которому ранее было вынесено постановление Конституционного Суда, либо состоялось решение Конституционного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению
или о прекращении производства по основаниям, предусмотренным
статьями 43 и 68 Закона о Конституционном Суде, либо вынесено
решение в соответствии с частью второй 10 настоящего Регламента,
заявителю вторично высылается копия соответствующего решения
Конституционного Суда с одновременным уведомлением заявителя
о том, что в дальнейшем переписка с ним по данному вопросу прекращается. Такое уведомление подписывается начальником Секретариата Конституционного Суда либо его заместителем. Дальнейшие заявления одних и тех же лиц по одному и тому же вопросу
оставляются без ответа и передаются в канцелярию Конституционного Суда на хранение.
10. Решение Конституционного Суда по вопросу о соответствии
обращения требованиям Закона о Конституционном Суде
1. В случае, если заявителем оспаривается содержащийся в поступившем на его имя уведомлении Секретариата вывод о несоответствии обращения требованиям Закона о Конституционном Суде,
Председатель Конституционного Суда поручает одному или нескольким судьям в соответствии с установленными принципами распределения обращений между судьями провести проверку обоснованности
принятого Секретариатом решения. Результаты проверки не позднее
месяца докладываются судьей в пленарном заседании.
2. При признании решения Секретариата обоснованным Конституционный Суд выносит определение о несоответствии обращения требованиям Закона о Конституционном Суде. Копия определения Конституционного Суда направляется заявителю.
78
11. Предварительное изучение обращений судьями
1. Распределение обращений между судьями для предварительного их изучения производится Председателем Конституционного
Суда в соответствии с принципами, установленными решением
Конституционного Суда. Передача обращений в процессе предварительного изучения от одного судьи другому осуществляется
Председателем Конституционного Суда и регистрируется в аппарате начальника Секретариата Конституционного Суда.
2. Судья, изучающий обращение в предварительном порядке,
может дать поручение одному или нескольким отделам. Такое поручение направляется в отдел через начальника Секретариата Конституционного Суда или с уведомлением его об этом.
3. Судья организует работу по выполнению его поручений и соблюдению установленных сроков предварительного изучения обращений, находящихся у него в производстве.
12. Информирование судей о поступивших и переданных
на изучение обращениях
Секретариатом Конституционного Суда ведется реестр поступивших и переданных судьям для предварительного изучения обращений,
который не реже одного раза в месяц рассылается всем судьям.
13. Требования Конституционного Суда
1. В процессе подготовки обращения к рассмотрению требования
Конституционного Суда, предусмотренные статьями 49 и 50 Закона о
Конституционном Суде, направляются судьей-докладчиком и Конституционным Судом.
2. С ходатайством о направлении требования в период подготовки дела к слушанию сторона вправе обратиться к судье-докладчику
или Конституционному Суду, а в период слушания дела ? к Конституционному Суду.
3. Требование подписывается соответственно судьей-докладчиком
либо председательствующим в заседании.
14. Поручение о проведении экспертизы
1. В случае, если поручение о проведении экспертизы дается в
процессе подготовки дела к слушанию, оно формулируется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 63 Закона о Конституционном Суде. Правила данной статьи Закона регулируют
также права, обязанности и ответственность эксперта на стадии
подготовки дела к слушанию.
79
2. Заключение эксперта должно содержать данные о лице, производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой
степени и звания, названия дела, в связи с рассмотрением которого
проводилась экспертиза; ответы на вопросы, поставленные перед
экспертом в требовании Конституционного Суда; подпись эксперта
под текстом заключения, заверенную в установленном порядке.
3. В случае, если проведение экспертизы было поручено группе
экспертов, согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В случае разногласий между экспертами каждый из них составляет собственное заключение.
15. Участие специалиста
1. В случаях, предусмотренных статьями 49 и 50 Закона о Конституционном Суде, судья-докладчик и Конституционный Суд
вправе привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов), не заинтересованного в исходе дела.
2. Перед заслушиванием специалиста Конституционный Суд
удостоверяется в его личности, председательствующий разъясняет
ему его права и обязанности и предупреждает об ответственности за
недобросовестное исполнение возложенных на него обязанностей.
В случае необходимости задание, для выполнения которого приглашен специалист, формулируется в письменном виде.
16. Предложение Конституционного Суда о приостановлении
действия оспариваемого акта или процесса вступления
в силу оспариваемого международного договора
Предложение приостановить действие оспариваемого акта или
процесс вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации до завершения рассмотрения дела
Конституционным Судом оформляется мотивированным определением Конституционного Суда, излагаемым в виде отдельного
документа.
Глава IV. Принятие обращений к рассмотрению,
подготовка и назначение дел к слушанию
17. Принятие обращений к рассмотрению
1. Обращения, по которым завершено предварительное изучение, рассылаются всем судьям и вносятся в пленарное заседание
80
Конституционного Суда для рассмотрения вопроса о принятии их к
рассмотрению.
2. Заявитель, а также органы или должностные лица, издавшие
оспариваемый акт или участвующие в споре о компетенции, могут
быть заблаговременно уведомлены о времени и месте заседания
Конституционного Суда по вопросу о принятии соответствующего
обращения к рассмотрению.
3. Определение Конституционного Суда о принятии обращений
к рассмотрению формулируется по каждому обращению отдельно,
как правило, в протокольной форме.
4. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению либо о прекращении производства в случаях, предусмотренных
частью второй статьи 43 Закона о Конституционном Суде, излагается в виде отдельного документа. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению должно быть мотивированным.
18. Назначение судьи-докладчика
В соответствии с установленной Конституционным Судом очередностью рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат, а также с учетом загруженности судей делами, переданными им ранее для подготовки к рассмотрению, сложности и объема этих дел, Конституционный Суд в пленарном заседании назначает по каждому делу судью-докладчика (судей-докладчиков).
19. Замена судьи-докладчика
1. В случае, если в силу сложившихся обстоятельств (болезнь,
командировка, отпуск) судья не может в течение длительного времени исполнять свои обязанности, он передает обращение Председателю Конституционного Суда или председательствующему в палате для назначения другого судьи-докладчика. Председатель Конституционного Суда или председательствующий в палате ставит вопрос о замене судьи-докладчика.
2. В случаях отстранения судьи, являющегося докладчиком по
делу, от участия в рассмотрении дела, приостановления или прекращения его полномочий вместо него также назначается другой
судья-докладчик.
20. Рассылка материалов по обращению,
принятому к рассмотрению
1. После принятия Конституционным Судом обращения к рассмотрению Секретариат направляет сторонам уведомление о принятом решении; стороне, не являющейся заявителем, наряду с уве-
81
домлением высылаются также копии обращения и приложенных к
нему материалов.
2. После завершения подготовки дела к слушанию аппарат
судьи-докладчика рассылает всем судьям, а при необходимости и
сторонам документы, дополнительно полученные в процессе подготовки дела к слушанию.
3. О принятом к рассмотрению запросе о толковании Конституции Российской Федерации могут быть уведомлены также государственные органы и должностные лица, не являющиеся участниками
процесса.
21. О проекте решения
Судья-докладчик составляет проект итогового решения Конституционного Суда, а в зависимости от характера и сложности дела ?
также перечень вопросов, подлежащих, по его мнению, обсуждению и разрешению в процессе совещания судей по принятию итогового решения. При этом судьей-докладчиком могут быть предложены мотивированные ответы на эти вопросы.
22. Оформление материалов дела
Оригиналы обращения, все приложенные к нему документы,
отзывы на обращение, копии направленных судьей-докладчиком
требований и запросов, ответы на них, заключения экспертов, а
также материалы, дополнительно полученные в процессе подготовки дела к слушанию, до начала слушания дела передаются в отдел
судебных заседаний для оформления судебного дела.
23. Назначение дел к слушанию
1. При назначении дел к слушанию в пленарном заседании или
в заседании палаты Конституционный Суд исходит из установленного Законом о Конституционном Суде разграничения компетенции, предусматривающего, рассмотрение каких дел отнесено к исключительной компетенции пленарного заседания, а какие дела
подлежат рассмотрению в заседаниях палат. Распределение дел между палатами производится с учетом необходимости обеспечения
равномерной нагрузки на палаты.
2. Конституционный Суд, устанавливая очередность слушания
дел исходит из последовательности поступления обращений. В случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный Суд может
изменить очередность рассмотрения дел.
3. Конституционный Суд может отложить рассмотрение вопроса
о назначении дела к слушанию либо перенести дату рассмотрения
82
назначенного дела до окончания производства по аналогичному
или связанному с ним вопросу в Конституционном (Уставном) суде
субъекта Российской Федерации.
4. Конституционный Суд может также отложить рассмотрение
дела, если по связанному с ним вопросу начато производство в суде
общей юрисдикции или арбитражном суде, либо ином государственном органе, в компетенцию которого входит установление
фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного
разрешения дела.
24. Определение времени начала слушания дела
Дата и время начала слушания дела, подлежащего рассмотрению в пленарном заседании, назначается Конституционным Судом
в пленарном заседании, а дела, переданного для рассмотрения в
палате Конституционного Суда, ? в заседании палаты.
25. Уведомление о заседании Конституционного Суда
и рассылка материалов
1. Уведомления о заседании Конституционного Суда и соответствующие материалы направляются участникам процесса в порядке,
установленном статьей 51 Закона о Конституционном Суде.
2. Уведомления о заседании Конституционного Суда по рассмотрению дела о толковании Конституции Российской Федерации
могут направляться также иным государственным органам и должностным лицам наряду с указанными в статье 51 Закона о Конституционном Суде. Представители этих государственных органов,
должностные лица или их представители могут быть заслушаны в
заседании Конституционного Суда.
26. Оповещение об обращениях, принятых
к рассмотрению, и делах, назначенных к слушанию
1. Реестр обращений, принятых Конституционным Судом к
рассмотрению, и дел, назначенных к слушанию, не реже одного
раза в месяц рассылается всем судьям. В целях обеспечения гласности в деятельности Конституционного Суда реестр должен быть
доступен для представителей государственных и общественных организаций, средств массовой информации, должностных лиц и граждан.
2. Пресс-служба Конституционного Суда информирует средства
массовой информации о назначении дел к слушанию, а также о
дате и времени начала их слушания.
83
Раздел третий. Рассмотрение дел в заседаниях
Конституционного Суда
Глава V. Общие положения
27. Исчисление сроков
1. Течение сроков, с которыми связывается наступление определенных юридических последствий, начинается на следующий день
после календарной даты, которой определено его начало в Законе о
Конституционном Суде или в решении Конституционного Суда.
2. Сроки, исчисляемые сутками, истекают в двенадцать часов
ночи последних суток. Сроки, исчисляемые годами или месяцами,
истекают в соответствующее число последнего года или месяца
установленного срока. Если последний день срока приходится на
нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В случаях, предусмотренных частью
третьей статьи 15 Закона о Конституционном Суде, сроки исчисляются исходя из фактически прошедшего времени независимо от того, является ли соответствующий день рабочим или нерабочим.
28. Присяга эксперта
1. Перед выступлением эксперта председательствующий устанавливает данные о лице, вызванном в качестве эксперта (фамилия,
имя, отчество, место работы, ученая степень, ученое звание, почетные звания), разъясняет эксперту его права и обязанности, перечисленные в статье 63 Закона о Конституционном Суде, и предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания, после чего эксперт приводится к присяге.
2. Эксперт зачитывает текст присяги следующего содержания:
«Я, (фамилия, имя, отчество), обязуюсь дать заключение, основываясь на своих профессиональных знаниях, руководствуясь требованиями
статьи 63 Федерального конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации» и своим собственным убеждением».
3. Текст присяги после его прочтения и подписания экспертом
приобщается к материалам дела.
29. Присяга свидетеля
1. Перед заслушиванием показаний свидетеля председательствующий устанавливает данные о его личности, разъясняет обязанности и права свидетеля, предупреждает его об ответственности за дачу
заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания, после чего свидетель приводится к присяге.
84
2. Свидетель зачитывает текст присяги следующего содержания:
«Я, (фамилия, имя, отчество), обязуюсь дать Конституционному
Суду Российской Федерации правдивые и полные показания об
известных мне лично сведениях и материалах, касающихся рассматриваемого дела».
3. Текст присяги после его прочтения и подписания свидетелем
приобщается к материалам дела.
30. Переводчик
1. На основании статьи 33 Закона о Конституционном Суде
участникам процесса, не владеющим русским языком, Конституционный Суд по ходатайству сторон или их представителей либо по
собственной инициативе обеспечивает участие переводчика в конституционном судопроизводстве.
2. Переводчик обязан явиться по вызову Конституционного Суда и выполнить полно и точно порученный ему перевод.
3. До начала участия переводчика в конституционном судопроизводстве ему разъясняются его права и обязанности.
31. Порядок отстранения судьи от участия в рассмотрении дела
1. Ходатайство стороны об отводе судьи, предложение других
судей об отстранении судьи от участия в деле или самоотвод судьи
могут быть заявлены на любой стадии рассмотрения дела при наличии обстоятельств, указанных в части первой статьи 56 Закона о
Конституционном Суде.
2. В случаях самоотвода судьи либо заявления судье отвода сторонами или другими судьями председательствующий ставит на рассмотрение Конституционного Суда вопрос об отстранении этого
судьи от участия в рассмотрении дела.
3. Решение по вопросу об отстранении судьи от участия в рассмотрении дела принимается в совещательной комнате открытым
голосованием.
4. В случае отстранения от участия в рассмотрении дела судьи,
являющегося докладчиком по делу, Конституционный Суд одновременно принимает решение о назначении нового судьи-докладчика.
32. Порядок допуска в зал лиц, желающих присутствовать
на открытых заседаниях Конституционного Суда,
и представителей средств массовой информации
1. Лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях
Конституционного Суда, допускаются в зал до начала слушания
дела или во время перерыва с учетом свободных мест.
85
2. Представители средств массовой информации, аккредитованные при Конституционном Суде, проходят в зал судебных заседаний по аккредитационным удостоверениям, а другие журналисты ?
по списку, представленному пресс-службой Конституционного Суда в отдел судебных заседаний.
33. Полномочия судебного пристава
1. Судебный пристав в заседании Конституционного Суда подчиняется председательствующему и оказывает ему содействие в
поддержании установленного порядка в зале судебных заседаний.
Приказом Минюста РФ от 3 августа 1999 г. № 226 утверждена
инструкция о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном
заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению
установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности
2. В целях обеспечения нормальных условий для работы Конституционного Суда при рассмотрении дел пристав вправе делать
замечания лицам, присутствующим в зале судебных заседаний, требовать от них соблюдения установленного порядка и принимать
соответствующие меры к устранению его нарушений. Требования
пристава по поддержанию установленного порядка в зале судебных
заседаний обязательны для присутствующих.
3. Судебный пристав перед началом заседания Конституционного Суда и во время перерывов информирует службу, осуществляющую пропуск граждан в здание Конституционного Суда, о наличии
свободных мест в зале судебных заседаний.
4. При входе состава Конституционного Суда в зал судебных заседаний и при выходе его из зала пристав предлагает всем присутствующим встать.
34. Протокол судебного заседания
1. Протоколирование в заседании Конституционного Суда осуществляется сотрудниками Секретариата Конституционного Суда.
2. Протокол заседания Конституционного Суда должен содержать:
указание места, дату заседания и время его начала и окончания; фамилию председательствующего; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Конституционному Суду причин отсутствия каждого из них; данные об участниках процесса; формулировки рассматриваемых вопросов; запись о всех действиях Конституционного Суда в том порядке, в каком они имели место; отметки
86
о приведении свидетелей и экспертов к присяге; решения, принятые
Конституционным Судом, и результаты голосования по ним, которые
объявляются в каждом случае председательствующим; изложение фактов, которые просили удостоверить в протоколе участники процесса.
3. Для обеспечения полноты и точности протокола в каждом заседании Конституционного Суда ведутся стенограмма и фонограмма.
35. Протокол закрытого совещания судей
1. Протоколирование закрытого совещания судей осуществляется сотрудниками Секретариата Конституционного Суда. Если Конституционным Судом принято решение провести совещание без
участия сотрудников Секретариата, обеспечивающих протоколирование, то протокол совещания ведет один из судей по поручению
Конституционного Суда.
2. Протокол закрытого совещания должен содержать: дату совещания и время его начала и окончания; фамилию председательствующего; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с
указанием известных Конституционному Суду причин отсутствия
каждого из них; вопросы, поставленные на голосование, и оглашаемые председательствующим результаты голосования по ним.
3. К протоколу закрытого совещания судей по принятию итогового решения прилагается стенограмма.
4. С протоколом и стеногра??мой закрытого совещания судей
вправе знакомиться только судьи Конституционного Суда. Судья
вправе принести свои замечания на протокол, которые рассматриваются тем же составом Конституционного Суда.
36. Некоторые правила процедуры и этикета
в заседании Конституционного Суда
1. Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке. При входе судей Конституционного Суда в зал заседания, а также при их выходе из зала присутствующие встают.
2. Стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения, отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам
процесса стоя и лишь после предоставления им слова председательствующим. При необходимости с разрешения председательствующего участнику процесса может быть предоставлена возможность
выступать, давать объяснения, отвечать на вопросы сидя.
3. Формами официального обращения к Конституционному Суду и судьям являются соответственно: «Высокий Суд» или «Уважаемый Суд», «Ваша честь» или «Уважаемый председательствующий», «Уважаемый судья».
87
4. При обращении к сторонам и другим участникам процесса, а
равно при упоминании их в выступлениях используются словосочетания: «Уважаемая сторона», «Уважаемый представитель стороны»,
«Уважаемый свидетель», «Уважаемый эксперт». При необходимости
уточнения адресата обращения указывается также фамилия соответствующего участника процесса.
5. В ходе заседания председательствующий не вправе ограничивать судей в возможности задавать вопросы участникам процесса;
снимать вопросы, поставленные судьями перед участниками процесса; комментировать высказывания и вопросы судей. Судьи Конституционного Суда в процессе заседания не должны прерывать
своими комментариями и репликами объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, задаваемые другими судьями вопросы,
указания и распоряжения председательствующего.
6. Присутствующие в зале участники процесса, представители
средств массовой информации, иные граждане обязаны вести себя
уважительно по отношению к Конституционному Суду, сторонам,
другим участникам процесса и друг к другу; подчиняться распоряжениям председательствующего и указаниям пристава о соблюдении установленного порядка в зале судебных заседаний; не допускать во время заседания Конституционного Суда хождения по залу, разговоров, реплик; не создавать каких-либо помех нормальному ходу заседания.
Глава VI. Итоговое решение Конституционного Суда
37. Подготовка и принятие итогового решения
1. Составленный судьей-докладчиком (судьями-докладчиками)
перечень вопросов, определяющих существо итогового решения, а
также материалы к проекту итогового решения вручаются судьям,
участвующим в рассмотрении дела, после завершения подготовки
дела к слушанию, но до начала рассмотрения его в заседании Конституционного Суда.
2. После окончания слушания дела судья-докладчик (судьидокладчики) представляет проект итогового решения, основывающийся на материалах, исследованных Конституционным Судом.
3. В случае разногласий между судьями-докладчиками по всему
или по части перечня вопросов или проекту итогового решения каждый из них составляет собственный перечень вопросов или проект
итогового решения.
4. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе
представить собственный перечень вопросов или проект итогового
решения.
88
5. Одобренные большинством участвующих в рассмотрении дела
судей ответы на вопросы, определяющие существо итогового решения, служат основой доработки проекта итогового решения, представленного судьей-докладчиком (судьями-докладчиками). Если
судья-докладчик оказался в меньшинстве при голосовании по ответам на вопросы, касающиеся резолютивной части решения, он
вправе отказаться от доработки проекта. В этом случае Конституционный Суд поручает доработку другому судье.
6. По требованию не менее трех судей в пленарном совещании
или одного судьи в совещании палаты голосование по проекту итогового решения производится не ранее чем через сутки после вручения судьям всех представленных проектов итогового решения.
7. В случае представления нескольких проектов итогового решения
Конституционный Суд принимает один из них за основу для дальнейшей работы. Принятым за основу считается проект, получивший
наибольшее число голосов судей, участвовавших в голосовании.
8. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе
предлагать поправки к проекту итогового решения, принятому за
основу, вплоть до момента постановки на голосование соответствующей части проекта итогового решения. По требованию любого из судей поправки представляются в письменном виде.
9. По требованию любого из судей проект итогового решения
или поправка к нему могут обсуждаться и голосоваться по частям.
10. Итоговое решение Конституционного Суда не может быть
принято без голосования, даже если все участвующие в совещании
судьи с ним согласны.
11. После того как председательствующий объявил о начале голосования по поправке или по части проекта решения, никто из
присутствующих на совещании судей не может прерывать голосование, за исключением случаев выступления судьи по порядку ведения совещания в связи с ходом данного голосования.
12. Поправка к проекту итогового решения по делу считается
принятой, если за нее проголосовало большинство участвовавших в
голосовании судей. В случае, если голоса разделились поровну, поправка считается отклоненной. Части проекта решения с принятыми поправками ставятся на голосование в целом.
13. После голосования по частям проекта итогового решения проводится голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок.
14. Итоговое решение Конституционного Суда принимается в
целом открытым голосованием путем поименного опроса судей.
При голосовании по поправкам поименный опрос судей производится лишь в том случае, если этого требуют не менее трех судей.
Поименный опрос производится в алфавитном порядке фамилий
89
судей, начиная с судьи, определяемого при каждом опросе по жребию. Во всех случаях председательствующий голосует последним.
38. Срок представления судьей особого мнения
Текст особого мнения судьи по делу, рассмотренному Конституционным Судом, должен быть представлен не позднее четырнадцати дней со дня провозглашения итогового решения.
39. Исправление неточностей в решении
1. Исправление допущенных в решении Конституционного Суда неточностей в наименованиях и обозначениях, описок, явных
редакционных и технических погрешностей производится по инициативе любого из судей Конституционного Суда. В случае обращения в Конституционный Суд сторон, их представителей, должностных и других лиц, которым направлялось решение Конституционного Суда, с заявлением по поводу обнаруженных в нем неточностей, описок, редакционных и технических погрешностей
Конституционный Суд обязан рассмотреть такое заявление.
2. Исправление неточностей, допущенных в решении, принятом
Конституционным Судом в пленарном заседании, производится в
пленарном заседании, а в решении, принятом палатой, ? в заседании той же палаты.
3. Об исправлении неточностей, допущенных в решении, выносится определение. Копия такого определения направляется органам
и лицам, которым рассылалось решение, а при необходимости ? и в
печатные издания, в которых оно было опубликовано.
40. Передача дела палатой на рассмотрение
в пленарном заседании
1. После окончания слушания дела в палате и до завершения
закрытого совещания судей по принятию итогового решения любой
из судей, участвующих в рассмотрении дела, вправе поставить вопрос о несоответствии предлагаемого решения по делу правовой
позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда.
2. Если большинство участвующих в рассмотрении дела судей
признают предлагаемое решение по делу не соответствующим правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда, и при этом большинство из них выскажется в
пользу необходимости его принятия, председательствующий, не
проводя голосования по принятию предлагаемого решения, объяв-
90
ляет о прекращении закрытого совещания судей и передает все материалы дела и протоколы заседания по делу Председателю Конституционного Суда, который направляет их всем судьям.
3. Рассмотрение дела в пленарном заседании производится начиная со стадии слушания дела. При этом судьей-дскладчиком является
судья, бывший докладчиком по данному делу в заседании палаты.
41. Разъяснение решения
1. После включения в повестку дня заседания Конституционного Суда вопроса о разъяснении ранее принятого решения органам и
лицам, заявившим соответствующее ходатайство, а также органам и
лицам, выступавшим в качестве сторон по делу, не позднее чем за
десять дней направляется уведомление о времени и месте такого
заседания. В этот же срок копия ходатайства направляется судьям
Конституционного Суда.
2. Для подготовки к рассмотрению вопроса Председатель Конституционного Суда либо председательствующий в заседании палаты поручает судье-докладчику или иному судье изучить ходатайство
и доложить о нем в заседании Конституционного Суда.
3. Определение по вопросу о разъяснении решения принимается судьями в совещательной комнате в порядке, установленном для
принятия итогового решения.
4. Копия определения о разъяснении решения направляется органам и лицам, заявившим соответствующее ходатайство, органам и
должностным лицам, перечисленным в статье 77 Закона о Конституционном Суде, а также в те печатные издания, в которых было
опубликовано данное решение Конституционного Суда.
42. Направление решения для опубликования
Копии решения Конституционного Суда, соответствие которых
оригиналу заверяется в сопроводительном письме, визируемом
судьей-докладчиком и подписываемом Председателем Конституционного Суда, направляются для опубликования в официальных и
иных (по решению Конституционного Суда) изданиях. Подписи
судей в копиях не воспроизводятся. Текст копии решения завершается формулой: «Конституционный Суд Российской Федерации».
43. Принятие Конституционным Судом решений,
не являющихся итоговыми решениями по делу
1. При принятии любого, кроме итогового, решения Конституционный Суд определяет, подлежит оно оформлению в виде от-
91
дельного документа либо заносится в протокол заседания Конституционного Суда.
2. Проект решения, подлежащего занесению в протокол заседания Конституционного Суда, представляется в письменном виде,
если того требуют не менее трех судей.
3. Обсуждение и принятие решения производится в закрытом
совещании по требованию не менее трех судей, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
4. Порядок голосования по принятию решения, оформленного в
виде отдельного документа, и поправок к нему определяется правилами, предусмотренными настоящим Регламентом для принятия
итогового решения по делу и поправок к нему, если иное не установлено Законом о Конституционном Суде Российской Федерации
и настоящим Регламентом.
5. Оформленное в виде отдельного документа решение Конституционного Суда, принятое в пленарном заседании, подписывается
председательствующим и судьей-секретарем, а принятое в заседании палаты, ? председательствующим, если иное не предусмотрено
настоящим Регламентом.
44. Обобщение практики исполнения решений
Конституционного Суда
1. Секретариат Конституционного Суда систематически анализирует
состояние дел по исполнению решений Конституционного Суда, причины неисполнения или ненадлежащего исполнения этих решений.
2. Секретариат Конституционного Суда представляет судьям
Конституционного Суда полугодовые и годовые информационноаналитические отчеты об исполнении решений Конституционного
Суда. В случае необходимости Секретариату может быть дано поручение подготовить информацию об исполнении одного или ряда
конкретных решений Конституционного Суда.
3. При установлении факта неисполнения или ненадлежащего
исполнения решения Конституционного Суда судья-секретарь вносит на рассмотрение пленарного заседания Конституционного Суда
предложения о мерах, которые могли бы способствовать обеспечению исполнения решения Конституционного Суда.
45. Законодательная инициатива Конституционного Суда
1. Предложение о выступлении с законодательной инициативой
по вопросу, относящемуся к ведению Конституционного Суда, может быть внесено любым судьей Конституционного Суда. При этом
судья может представить текст законопроекта, либо текст поправки
92
к законопроекту, либо текст законодательного предложения о разработке и принятии нового федерального закона.
2. Решение о выступлении с законодательной инициативой
принимается Конституционным Судом в пленарном заседании по
докладу судьи, внесшего соответствующее предложение.
3. Для работы над законопроектом или законодательным предложением Конституционный Суд может образовать из числа судей
подготовительную комиссию. Для составления текста законопроекта или законодательного предложения и подготовки необходимых
материалов может быть образована рабочая группа под председательством судьи Конституционного Суда.
4. Конституционный Суд поручает Председателю Конституционного Суда либо одному из судей принять участие в заседаниях
палат Федерального Собрания в связи с прохождением внесенного
Конституционным Судом законопроекта либо законодательного
предложения.
46. Послание Конституционного Суда
1. Конституционный Суд не реже одного раза в год обращается
к Федеральному Собранию с посланием о состоянии конституционной законности в Российской Федерации, основываясь на результатах своей деятельности.
2. В случае необходимости Конституционный Суд обращается к
Федеральному Собранию с посланием и по другим проблемам, определяемым установленными Законом о Конституционном Суде
целями деятельности Конституционного Суда (защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции
Российской Федерации на всей территории Российской Федерации). Предложение о направлении послания может быть внесено
любым судьей Конституционного Суда.
3. Решение о направлении послания принимается Конституционным Судом в пленарном заседании.
4. Для подготовки текста послания Конституционный Суд образует комиссию из числа судей Конституционного Суда. Для подготовки
необходимых материалов к посланию может быть образована рабочая
группа под председательством судьи Конституционного Суда.
5. Послание Конституционного Суда, утвержденное решением
Конституционного Суда, направляется палатам Федерального Собрания за подписью Председателя Конституционного Суда.
93
Раздел четвертый. Организация деятельности Конституционного
Суда по другим вопросам
Глава VII. Приостановление полномочий судьи
Конституционного Суда
47. Рассмотрение обращения о даче согласия на арест
или привлечение к уголовной ответственности судьи
Конституционного Суда
1. В случае поступления в Конституционный Суд обращения
Генерального прокурора Российской Федерации или суда о даче
согласия на арест или привлечение к уголовной ответственности
судьи Конституционного Суда Председатель Конституционного
Суда незамедлительно передает поступившие материалы судьям для
предварительного изучения и устанавливает дату пленарного заседания для рассмотрения этого вопроса. Если поступившее обращение касается Председателя Конституционного Суда, соответствующие действия осуществляет его заместитель.
2. В пленарном заседании заслушиваются внесшее обращение
должностное лицо или представитель соответствующего органа,
судья Конституционного Суда, в отношении которого испрашивается согласие на арест или привлечение к уголовной ответственности, и его представитель. При необходимости истребуются дополнительные материалы.
3. Конституционный Суд на закрытом совещании принимает
одно из следующих решений:
1) отказать в согласии на арест или привлечение к уголовной
ответственности судьи Конституционного Суда;
2) дать согласие на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи Конституционного Суда. В этом случае одновременно решается вопрос о приостановлении его полномочий.
4. В порядке, предусмотренном настоящим параграфом, Конституционный Суд решает вопрос о даче согласия на привлечение
судьи к административной ответственности, налагаемой в судебном
порядке, на задержание судьи, а также на производство у судьи
обыска. Дача такого согласия не влечет приостановления полномочий судьи.
48. Принятие Конституционным Судом решения
по вопросу о задержании судьи на месте преступления
1. В случае задержания судьи Конституционного Суда на месте
преступления Председатель Конституционного Суда незамедлительно
созывает пленарное заседание, на котором в течение 24 часов Консти-
94
туционный Суд должен принять решение по вопросу о даче согласия
на продолжение задержания. Одновременно Председатель Конституционного Суда обращается к должностному лицу, произведшему задержание, или его начальнику с требованием доставить задержанного
судью на пленарное заседание Конституционного Суда.
2. При наличии обращения должностного лица, произведшего
задержание судьи, или начальника этого должностного лица Конституционный Суд в пленарном заседании принимает одно из следующих решений:
1) отказать в согласии на продолжение задержания;
2) дать согласие на продолжение задержания.
3. При отсутствии соответствующего обращения Конституционный Суд требует немедленного освобождения судьи.
4. Решение Конституционного Суда по вопросу о продолжении
задержания судьи не предопределяет его решения по обращению о
даче согласия на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи, если такое обращение поступит в Конституционный Суд.
49. Приостановление полномочий судьи Конституционного
Суда по состоянию здоровья
В случае временной нетрудоспособности судьи, препятствующей его
участию в заседаниях Конституционного Суда, с согласия заболевшего
судьи Конституционный Суд может принять решение о приостановлении полномочий этого судьи на период его временной нетрудоспособности. Такое решение не может быть принято, если отсутствие судьи не
препятствует проведению заседания Конституционного Суда.
Глава VIII. Прекращение полномочий судьи
Конституционного Суда
50. Общие положения
1. Председатель Конституционного Суда созывает пленарное заседание Конституционного Суда по вопросу о прекращении полномочий судьи:
1) по основаниям, предусмотренным пунктами 1?5, 9?12 части
первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, ? незамедлительно по получении информации о наличии соответствующих обстоятельств;
2) по основаниям, предусмотренным пунктами 6?8 части первой статьи 18, ? незамедлительно по получении затребованного им
подтверждения о достаточности оснований для рассмотрения вопроса, которое дает специальная комиссия судей (см. 61 настоящего
Регламента).
95
2. Судья, в отношении которого возник вопрос о прекращении
его полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 3?8
части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, вправе до
созыва пленарного заседания дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения судьи, а также относящиеся к делу
документы представляются Председателю Конституционного Суда
и рассылаются судьям незамедлительно. Конституционный Суд
может поручить одному или нескольким судьям провести дальнейшую проверку полученных сведений и собрать дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса по существу. Пленарное заседание Конституционного Суда назначается не позднее
14 дней со дня поступления информации о наличии основания для
рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи.
3. В пленарном заседании Конституционного Суда заслушиваются судья, о прекращении полномочий которого поставлен вопрос, или зачитываются его письменные объяснения. Затем заслушиваются судья или судьи, которым была поручена предварительная проверка полученных сведений или сбор дополнительных материалов, необходимых для решения вопроса по существу. На заседание могут быть также приглашены лица, передавшие в Конституционный Суд информацию о наличии соответствующих обстоятельств, и иные лица, располагающие сведениями, которые могут
иметь значение для решения вопроса.
4. При рассмотрении Конституционным Судом вопроса о прекращении полномочий судьи судья может пользоваться помощью
уполномоченного им представителя.
5. До рассмотрения Конституционным Судом вопроса о прекращении полномочий судьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4?6, 10?12 части первой статьи 18 Закона о
Конституционном Суде, судья может подать заявление об отставке.
6. Вопрос о прекращении полномочий судьи рассматривается
Конституционным Судом на закрытом заседании.
7. При решении вопроса о прекращении полномочий судьи на
голосование ставится сначала предложение сохранить за судьей его
полномочия, а затем предложение прекратить полномочия судьи
(внести в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судьи). Принятие первого предложения исключает постановку на голосование второго. В случае равенства числа голосов, поданных за прекращение полномочий и против него, а также если
ни одно из предложений не получило необходимого большинства
голосов, судья сохраняет свои полномочия.
8. В случае отклонения предложения прекратить полномочия
судьи (внести в Совет Федерации представление о прекращении
96
полномочий судьи) вопрос не может рассматриваться вновь по тому
же основанию в связи с теми же фактическими обстоятельствами,
за исключением случая, предусмотренного частью четвертой 57 настоящего Регламента.
9. В решении о прекращении полномочий судьи указываются
соответствующие основания.
51. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда
ввиду нарушения порядка его назначения на должность
Вопрос о прекращении полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду нарушения порядка его назначения на должность рассматривается Конституционным Судом по инициативе любого из
судей или Совета Федерации.
52. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду истечения срока его полномочий или
достижения им предельного возраста пребывания в должности
1. За два месяца до истечения срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Президента Российской Федерации и
Совет Федерации о предстоящем открытии вакансии. По истечении
срока полномочий судьи или достижении им соответственно
65 либо 70 лет Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует прекращение полномочий судьи с установленной
даты, назначает ему ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет
Федерации об открытии вакансии. Судья продолжает исполнять
свои обязанности до назначения на должность нового судьи.
2. Если по окончании месяца, в котором истек срок полномочий судьи Конституционного Суда или ему исполнилось соответственно 65 либо 70 лет, дело, в рассмотрении которого он участвует, не завершено, судья продолжает исполнять свои обязанности до
принятия итогового решения по данному делу.
53. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду его личного заявления
Личное письменное заявление об отставке судья Конституционного Суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает Председателю Конституционного Суда. Конституционный Суд в решении, принимаемом на ближайшем пленарном
заседании, констатирует прекращение полномочий судьи с указанной в заявлении даты, назначает судье с этой даты ежемесячное
97
пожизненное содержание и официально уведомляет Президента
Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.
54. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда
ввиду вынесенного в отношении него обвинительного
приговора, вступившего в законную силу
1. По вступлении в законную силу обвинительного приговора,
вынесенного в отношении судьи Конституционного Суда, Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий
судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации
и Совет Федерации об открытии вакансии.
2. В случае отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи Конституционный Суд в пленарном заседании незамедлительно принимает решение о восстановлении судьи в его полномочиях и официально уведомляет об
этом Президента Российской Федерации и Совет Федерации. За
период между прекращением и восстановлением полномочий судье
выплачивается причитающаяся ему заработная плата.
55. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду признания его недееспособным или
безвестно отсутствующим, объявления его умершим,
а также в случае смерти судьи
1. По вступлении в законную силу судебного решения о признании судьи Конституционного Суда недееспособным, безвестно
отсутствующим или об объявлении его умершим Конституционный
Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет
Федерации об открытии вакансии. Судье, признанному недееспособным, назначается ежемесячное пожизненное содержание.
2. В случае отмены вступившего в законную силу соответствующего судебного решения применяются положения части второй 54 настоящего Регламента.
3. В случае смерти судьи Конституционный Суд своим решением констатирует прекращение полномочий судьи и официально
уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации
об открытии вакансии.
56. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду совершения им порочащего поступка
1. Решение о необходимости рассмотрения вопроса о прекращении
полномочий судьи по данному основанию принимается Конституционным Судом в пленарном заседании большинством не менее десяти го-
98
лосов. При этом Конституционный Суд для каждого случая образует из
числа судей комиссию по проверке входящих в компетенцию Конституционного Суда фактических обстоятельств, связанных с предположением о совершении судьей порочащего поступка. Судья, в отношении
которого возникли такие предположения, вправе без объяснения причин отвести не более 10 кандидатур судей в состав комиссии.
2. Если судья в целях защиты своей чести и достоинства обращается в суд общей юрисдикции, то до окончания судебного разбирательства по делу рассмотрение вопроса о прекращении полномочий судьи в Конституционном Суде приостанавливается.
3. По результатам рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи ввиду совершения им поступка, порочащего честь и
достоинство судьи, Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:
1) о достаточности оснований для внесения в Совет Федерации
представления о прекращении полномочий судьи;
2) об отсутствии оснований для прекращения полномочий судьи.
4. Решение о внесении представления в Совет Федерации о
прекращении полномочий судьи на основании пункта 6 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде принимается, если
за него проголосовало не менее 13 судей. Составленное на основании этого решения представление незамедлительно направляется в
Совет Федерации.
57. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду продолжения им деятельности,
не совместимой с его должностью
1. В случае, если Конституционному Суду стало известно, что
судья имеет занятия или совершает действия, не совместимые с его
должностью, Конституционный Суд в пленарном заседании при
подтверждении фактов таких занятий или действий выносит судье
предупреждение, в котором указываются подлежащие прекращению
занятия или действия и устанавливается срок для их прекращения.
2. Если, несмотря на вынесенное предупреждение, судья не прекратил занятия или действия, не совместимые с его должностью,
Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.
58. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду его неучастия в заседаниях Конституционного
Суда или уклонения от голосования
Если судья Конституционного Суда, не представив объяснения
причин или приведя причины, сочтенные Конституционным Судом
99
неуважительными, свыше двух раз подряд не принял участия в заседании Конституционного Суда по одному делу или свыше двух
раз подряд уклонился от участия в голосовании по проектам итоговых решений и воспрепятствовал тем самым принятию этих решений, Конституционный Суд в пленарном заседании прекращает
полномочия судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.
59. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда
ввиду его неспособности по каким-либо уважительным
причинам исполнять обязанности судьи
1. Председатель Конституционного Суда в порядке подготовки
пленарного заседания по вопросу о прекращении полномочий судьи
ввиду его неспособности по какой-либо уважительной причине исполнять обязанности судьи выясняет, по возможности, мнение об
этом самого судьи, а в случае необходимости запрашивает медицинское заключение о состоянии его здоровья или иные документы.
2. После рассмотрения вопроса Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:
1) не прекращать полномочий судьи;
2) прекратить полномочия судьи с момента вынесения решения,
назначить ему ежемесячное пожизненное содержание и уведомить
Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.
3. Прекращение полномочий судьи по данному основанию невозможно, если судья до вынесения решения Конституционным
Судом вернулся к исполнению своих обязанностей.
4. Если Конституционный Суд постановил не прекращать полномочий судьи или ни одно из решений, указанных в части второй
настоящего параграфа, не получило необходимого большинства голосов, производство по данному вопросу прекращается и может
быть возобновлено не ранее, чем через четыре месяца, если судья
за это время не приступит к исполнению обязанностей или не подаст заявления об отставке.
Глава IX. Иные вопросы внутренней деятельности
Конституционного Суда
60. Рабочее совещание судей
1. Для рассмотрения и решения организационных, финансовых,
кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Конституционного Суда, за исключением вопросов, решаемых в соответствии с
Законом о Конституционном Суде в заседаниях Конституционного
Суда, проводятся рабочие совещания судей.
100
2. Рабочие совещания созываются Председателем Конституционного Суда либо, по его поручению, заместителем Председателя
или судьей-секретарем. Совещание может быть созвано по требованию любого из судей.
3. На рабочие совещания могут приглашаться сотрудники аппарата Конституционного Суда и иные лица.
4. Рабочее совещание судей правомочно принимать решения
при наличии большинства от общего числа судей Конституционного Суда.
5. На рабочие совещания судей не распространяются положения
пункта 8 части первой статьи 18, части пятой статьи 72 и части четвертой статьи 114 Закона о Конституционном Суде.
6. Решения на рабочих совещаниях судей принимаются большинством голосов от числа присутствующих судей.
7. На рабочих совещаниях судей может вестись протокол или
стенограмма.
8. Решения рабочего совещания судей имеют обязательный характер для судей Конституционного Суда и работников его аппарата.
61. Комиссии, создаваемые Конституционным Судом
1. Для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Конституционного Суда и
для других целей Конституционный Суд может создавать как временные, так и постоянные комиссии из числа судей Конституционного Суда. В состав комиссий могут включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда.
2. Комиссия, проверяющая достаточность поступившей в Конституционный Суд информации для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным
пунктами 6?8 части первой статьи 18 Закона о Конституционном
Суде, образуется из трех судей, определяемых по жребию.
62. Научно-консультативный совет
При Конституционном Суде действует Научно-консультативный
совет, состав, функции и порядок деятельности которого утверждаются Конституционным Судом.
63. Информационное обеспечение Конституционного Суда
В целях обеспечения оперативности и полноты информации в
Конституционном Суде создается информационная система, содержащая, в частности, банки данных
101
? о законах и иных нормативных актах Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации;
? о решениях Конституционного Суда;
? о решениях зарубежных конституционных судов;
? о конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации.
64. Пресс-служба Конституционного Суда
Пресс-служба Конституционного Суда действует в соответствии
с Положением о ней.
65. Режим работы судей и аппарата Конституционного Суда
Конституционный Суд в пленарном заседании утверждает примерный график рассмотрения дел на квартал, определяет дни недели, в которые проводятся пленарные заседания и заседания палат,
период отпуска судей, утверждает примерный план командировок
судей, включая заграничные командировки.
Режим работы аппарата Конституционного Суда определяется Положениями о Секретариате Конституционного Суда и о его структурных
подразделениях, а также Правилами внутреннего трудового распорядка.
Глава X. Заключительные положения
66. Взаимоотношения Конституционного Суда с органами
конституционного контроля субъектов Российской Федерации
Конституционный Суд взаимодействует с органами конституционного контроля субъектов Российской Федерации в целях обмена
опытом и информацией, оказания взаимной методической помощи.
67. Международные связи Конституционного Суда
Конституционный Суд осуществляет рабочие контакты с органами конституционного контроля зарубежных стран путем заключения
соглашений о сотрудничестве, обмена делегациями, стажировки сотрудников аппарата Конституционного Суда, обмена решениями и
иной информацией, организации совместных научных мероприятий.
68. Освобождение от уплаты государственной пошлины
1. Помимо случаев, специально предусмотренных законодательством, вопрос об освобождении гражданина от уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера решается Конституционным Судом по заявлению гражданина, которое может быть
рассмотрено на любой стадии конституционного судопроизводства.
102
2. Об освобождении гражданина от уплаты государственной
пошлины, уменьшении ее размера или об отказе ему в этом Конституционный Суд выносит мотивированное определение, излагаемое в виде отдельного документа.
69. Возвращение государственной пошлины
1. Если в предусмотренных Законом о Конституционном Суде
случаях обращение не принято к рассмотрению или возвращено
заявителю в процессе изучения его в предварительном порядке
Секретариатом Конституционного Суда, государственная пошлина
возвращается полностью на основании справки за подписью начальника Секретариата, которая выдается заявителю вместе с подлинным документом о произведенной уплате государственной пошлины. В таком же порядке заявителю возвращается излишне уплаченная государственная пошлина.
2. В случаях вынесения Конституционным Судом определения об
отказе в принятии обращения к рассмотрению уплаченная заявителем
государственная пошлина подлежит возврату. При этом заявителю
выдаются указанные в части первой настоящего параграфа документы.
3. Государственная пошлина, уплаченная при обращении в
Конституционный Суд в размере, установленном законом, действовавшим на момент ее уплаты, не может быть пересмотрена в сторону увеличения.
70. Внесение изменений и дополнений
в Регламент Конституционного Суда
1. Предложения об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда могут быть внесены любым судьей Конституционного Суда, а также Секретариатом Конституционного Суда с
соответствующими обоснованиями. Рассмотрение предложений о
внесении изменений и дополнений в Регламент Конституционного
Суда производится в пленарном заседании Конституционного Суда.
2. По каждому предложению о внесении изменений и дополнений в Регламент Конституционный Суд принимает ??тдельное решение.
Регламент принят Конституционным
Судом Российской Федерации
в пленарном заседании 1 марта 1995 года
_________________
* Далее ? Конституционный Суд.
** Далее ? Закон о Конституционном Суде.
103
????????? ?????? ????????????????
???????? ????? ??
(принят в новой редакции постановлением V Всероссийского съезда
судей 29 ноября 2000 г.). // Текст Регламента опубликован в журнале
«Российская юстиция» № 4, апрель 2001 г.
Глава 1.
Глава 2.
Глава 3.
Глава 4.
Общие положения (ст. 1?4)
Председатель Высшей квалификационной коллегии. (ст. 5?
9) Заместители председателя Высшей квалификационной
коллегии. Секретарь Высшей квалификационной коллегии
и секретари секций Высшей квалификационной коллегии
судей.
Президиум Высшей квалификационной коллегии (ст. 10?11)
Общее (пленарное) заседание Высшей (ст. 12?21) квалификационной коллегии. Заседание секции Высшей квалификационной коллегии
Глава 1. Общие положения
Статья 1
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации (далее ? Высшая квалификационная коллегия) создается на
основании Ст. 18 Закона Российской Федерации «О статусе судей в
Российской Федерации» и осуществляет свою работу в соответствии
с Положением о квалификационных коллегиях судей и Положением о квалификационной аттестации судей, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации, и настоящим Регламентом.
См. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах
судейского сообщества в Российской Федерации».
Статья 2
1. Высшая квалификационная коллегия избирается тайным голосованием Всероссийским съездом судей и состоит из самостоятельных секций, образуемых из судей судов общей юрисдикции,
арбитражных и военных судов.
2. Количественный состав Высшей квалификационной коллегии
устанавливается Всероссийским съездом судей.
Статья 3
Компетенция Высшей квалификационной коллегии определяется Положением о квалификационных коллегиях судей и Положе-
104
нием о квалификационной аттестации судей, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации.
Высшая квалификационная коллегия вправе в исключительных
случаях принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к
компетенции других квалификационных коллегий, до их рассмотрения этими коллегиями.
Статья 4
Вопросы, относящиеся к компетенции Высшей квалификационной коллегии, рассматриваются на общих (пленарных) заседаниях и на заседаниях секций.
Глава 2. Председатель Высшей квалификационной коллегии.
Заместители председателя Высшей квалификационной коллегии.
Секретарь Высшей квалификационной коллегии и секретари
секций Высшей квалификационной коллегии судей
Статья 5
1. Председатель Высшей квалификационной коллегии избирается съездом судей Российской Федерации или на первом общем
(пленарном) заседании из числа ее членов. Порядок избрания председателя Высшей квалификационной коллегии определяется съездом судей Российской Федерации.
2. При принятии решения об избрании председателя Высшей
квалификационной коллегии съездом съезд определяет порядок выдвижения кандидатур и голосования.
3. При принятии съездом решения об избрании председателя
Высшей квалификационной коллегии на первом пленарном заседании коллегии он избирается из числа членов Высшей квалификационной коллегии открытым или тайным голосованием.
4. Первое пленарное заседание Высшей квалификационной
коллегии судей собирает и проводит председатель Совета судей
Российской Федерации.
5. Кандидатов на должность председателя Высшей квалификационной коллегии выдвигают секции и члены Высшей квалификационной коллегии.
6. В ходе обсуждения кандидаты выступают на пленарном заседании и отвечают на вопросы членов Высшей квалификационной
коллегии.
7. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Высшей квалификационной коллегии, за исключением лиц, заявивших самоотвод, который принимается без голосования.
105
8. Кандидат считается избранным председателем Высшей квалификационной коллегии, если за него проголосовало более половины от общего числа избранных членов Высшей квалификационной коллегии.
9. При выдвижении на должность председателя Высшей квалификационной коллегии более двух кандидатов и если не один из
них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится
второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый член Высшей квалификационной коллегии может голосовать только за одного кандидата.
10. Избранным на должность председателя Высшей квалификационной коллегии по итогам второго тура голосования считается
кандидат, за которого проголосовало более половины от общего
числа избранных членов Высшей квалификационной коллегии.
11. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Высшая квалификационная коллегия на очередном пленарном заседании проводит повторные выборы.
12. Председатель Высшей квалификационной коллегии, секретарь
коллегии, председатели секций, их заместители и секретари секций могут быть переизбраны по их инициативе. Вопрос об их переизбрании
может быть поставлен по инициативе Президиума Высшей квалификационной коллегии или по инициативе не менее одной четверти от общего числа избранных членов Высшей квалификационной коллегии.
13. Решение о переизбрании председателя Высшей квалификационной коллегии, секретаря коллегии, председателей секций, их
заместителей и секретарей секций считается принятым, если за него проголосовало соответственно большинство от общего числа
членов Высшей квалификационной коллегии и соответствующей
секции Высшей квалификационной коллегии.
Статья 6
1. Заместителями председателя Высшей квалификационной
коллегии являются председатели секций, из которых состоит Высшая квалификационная коллегия.
2. Председатели секций, их заместители избираются на заседании секции из числа ее членов открытым голосованием.
3. Кандидаты на должности председателей секций и их заместителей, не заявившие самоотвод, включаются в список для голосования.
4. Кандидатам, включенным в список для голосования, предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы членов секции.
5. Избранными на должности председателей секций и их заместителей считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от общего числа избранных членов секции.
106
Статья 7
1. Секретарем Высшей квалификационной коллегии и секретарем соответствующей секции являются соответственно член Высшей
квалификационной коллегии и члены соответствующей секции
Высшей квалификационной коллегии, избираемые на эту должность
на пленарном заседании Высшей квалификационной коллегии и соответствующей секции Высшей квалификационной коллегии.
2. Секретарь считается избранным, если за него проголосовало
соответственно большинство от общего числа членов Высшей квалификационной коллегии и большинство общего числа членов соответствующей секции Высшей квалификационной коллегии.
3. Секретарь Высшей квалификационной коллегии и секретарь соответствующей секции Высшей квалификационной коллегии выполняют свои функции в соответствии с настоящим Регламентом и поручениями председателя Высшей квалификационной коллегии и председателей соответствующих секций Высшей квалификационной коллегии.
4. Секретарь Высшей квалификационной коллегии и секретарь
секции Высшей квалификационной коллегии подписывают соответственно протокол заседания Высшей квалификационной коллегии и протокол заседания соответствующей секции Высшей квалификационной коллегии.
Статья 8
1. Председатель Высшей квалификационной коллегии:
а) ведет пленарные заседания;
б) организует работу Высшей квалификационной коллегии и
Президиума Высшей квалификационной коллегии;
в) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата
Высшей квалификационной коллегии;
г) представляет Высшую квалификационную коллегию во взаимоотношениях с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, с органами судебного сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей
других государств;
д) осуществляет подготовку заседаний Высшей квалификационной коллегии, определяет время и место проведения заседания,
круг лиц, подлежащих приглашению на заседание;
е) подписывает заключения и решения Высшей квалификационной коллегии, протоколы заседаний Высшей квалификационной
коллегии;
ж) поручает членам Высшей квалификационной коллегии и
другим лицам, указанным в п. 3 Ст. 11 настоящего Регламента,
107
проведение проверки по поступившим жалобам и представлениям,
принимает решение о включении в проект повестки пленарного
заседания Высшей квалификационной коллегии поступивших для
рассмотрения материалов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Регламента.
Статья 9
1. Заместители председателя Высшей квалификационной коллегии (председатели секций):
а) замещают председателя Высшей квалификационной коллегии
в его отсутствие;
б) в порядке очередности, а также по поручениям председателя
Высшей квалификационной коллегии осуществляют подготовку
заседаний Высшей квалификационной коллегии;
в) ведут пленарные заседания в отсутствие председателя Высшей квалификационной коллегии или по его поручению;
г) организуют работу своих секций;
д) ведут заседания своих секций;
е) подписывают протоколы заседаний соответствующей секции
Высшей квалификационной коллегии, заключения и решения соответствующей секции Высшей квалификационной коллегии.
Глава 3. Президиум Высшей квалификационной коллегии
Статья 10
1. Президиум Высшей квалификационной коллегии является
исполнительным органом коллегии и ей подотчетен.
2. Президиум Высшей квалификационной коллегии создается
для предварительной подготовки и рассмотрения организационных
вопросов деятельности Высшей квалификационной коллегии.
3. Президиум Высшей квалификационной коллегии состоит из
председателя коллегии и его заместителей.
Статья 11
1. Президиум Высшей квалификационной коллегии:
а) принимает при необходимости решение о включении вопросов в проект повестки дня очередного пленарного заседания;
б) назначает соответствующую секцию или отдельных членов
Высшей квалификационной коллегии ответственными за подготовку вопросов повестки и определяет срок подготовки материалов к
заседанию.
2. Президиум Высшей квалификационной коллегии принимает
решение о вынесении на рассмотрение Высшей квалификационной
108
коллегии поступивших представлений и обращений о совершении
судьей поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти, а также о нарушении им Кодекса чести судьи при наличии в материалах сведений, подтверждающих указанные обстоятельства.
3. Президиум в необходимых случаях организует проверку обоснованности сведений, содержащихся в представлениях и обращениях о
совершении судьей поступка, позорящего честь и достоинство судьи
или умаляющего авторитет судебной власти. Проверка указанных сведений может быть, в частности, поручена председателю суда, где исполняет свои обязанности судья, на которого поступило обращение, членам
Высшей квалификационной коллегии, членам Совета судей Российской
Федерации, членам региональной квалификационной коллегии судей
или совета судей, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, входящим в его систему органам.
Глава 4. Общее (пленарное) заседание Высшей
квалификационной коллегии. Заседание секции
Высшей квалификационной коллегии
Статья 12
1. На общем (пленарном) заседании Высшая квалификационная
коллегия:
а) рассматривает вопросы, предусмотренные подп. 4?9 п. 13
Положения о квалификационных коллегиях судей;
б) рассматривает вопросы, внесенные секцией на рассмотрение общего (пленарного) заседания и не относящиеся к компетенции секций;
в) заслушивает сообщения председателей секций о проделанной
работе;
г) изучает практику работы квалификационных коллегий судей
и дает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
д) анализирует практику работы Высшей квалификационной
коллегии судей.
2. На заседании секции Высшей квалификационной коллегии
рассматриваются вопросы, предусмотренные подп. 1?3 п. 13 Положения о квалификационных коллегиях судей.
3. Высшая квалификационная коллегия в пределах своих прав и
полномочий может провести дополнительную проверку представленных материалов, запросить дополнительные документы.
Статья 13
1. Общие (пленарные) заседания Высшей квалификационной
коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного
раза в квартал.
109
2. Внеочередное общее (пленарное) заседание Высшей квалификационной коллегии созывается по инициативе Президиума
Высшей квалификационной коллегии, председателя Высшей квалификационной коллегии, председателей секций или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов Высшей квалификационной коллегии.
3. Заседания секций Высшей квалификационной коллегии проводятся по мере необходимости.
Статья 14
1. Члены Высшей квалификационной коллегии, ответственные
за подготовку вопроса повестки дня общего (пленарного) заседания
Высшей квалификационной коллегии или заседания секции, извещаются об этом заблаговременно.
2. Члены Высшей квалификационной коллегии заблаговременно извещаются о дне и часе проведения общего (пленарного) заседания Высшей квалификационной коллегии или заседания секции,
а также о вопросах, включенных в проект повестки дня.
Статья 15
1. Общее (пленарное) заседание Высшей квалификационной
коллегии или заседания секции является правомочным, если на
нем присутствует более половины от общего числа членов Высшей
квалификационной коллегии или членов соответствующей секции
Высшей квалификационной коллегии.
2. Член Высшей квалификационной коллегии обязан присутствовать на ее общих (пленарных) заседаниях, а также на заседаниях соответствующих секций.
3. О невозможности присутствовать на общем (пленарном) заседании Высшей квалификационной коллегии или на заседании секции
член Высшей квалификационной коллегии информирует председателя
(председателей секций) Высшей квалификационной коллегии.
Статья 16
1. Судья, в отношении которого возбуждено производство в
Высшей квалификационной коллегии, заблаговременно, не позднее
чем за 7 дней, извещается о времени и месте проведения заседания
Высшей квалификационной коллегии.
2. Судья имеет право знакомиться с имеющимися в Высшей
квалификационной коллегии материалами и представлять свои возражения и замечания, кроме случаев рассмотрения представления о
даче согласия на возбуждение уголовного дела, привлечение к уголовной ответственности, заключение под стражу и привод.
110
3. В случае неявки судьи, извещенного надлежащим образом о
времени и месте заседания Высшей квалификационной коллегии
или секции Высшей квалификационной коллегии, Высшая квалификационная коллегия или секция Высшей квалификационной
коллегии может рассмотреть вопрос в его отсутствие, если он не
просил о переносе срока рассмотрения или не известил Высшую
квалификационную коллегию о невозможности своего участия в
заседании по уважительной причине либо уклоняется от явки на
заседание квалификационной коллегии судей.
Статья 17
1. В общем (пленарном) заседании Высшей квалификационной
коллегии или заседании секции могут принимать участие и высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам председатели и заместители председателей судов, председатель, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации или по его поручению работники Верховного Суда Российской Федерации, Председатель, заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации или по его поручению работники Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, руководители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и
входящих в его систему органов, председатель и заместители председателя Совета судей Российской Федерации, председатель и заместители председателя советов судей, других квалификационных
коллегий судей или их представители, которые извещаются о времени и месте заседания.
2. На заседание Высшей квалификационной коллегии по инициативе Президиума Высшей квалификационной коллегии, председателя, заместителей председателя Высшей квалификационной коллегии, а также по инициативе не менее одной четверти от общего
числа членов Высшей квалификационной коллегии могут быть
приглашены представители законодательных органов государственной власти, ученые-юристы, а также представители средств массовой информации. Решение об этом принимается Президиумом
Высшей квалификационной коллегии при подготовке заседания
или на заседании Высшей квалификационной коллегии. Решение
считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Президиума Высшей квалификационной коллегии или Высшей
квалификационной коллегии, принявших участие в голосовании.
3. Лица, указанные в п. 1 настоящей статьи, вправе ознакомиться с материалами, имеющимися в Высшей квалификационной коллегии по вопросам, вынесенным на рассмотрение пленарного заседания Высшей квалификационной коллегии.
111
Статья 18
1. Общее (пленарное) заседание проводит председатель Высшей
квалификационной коллегии или его заместители.
2. Заседание секции проводит председатель секции или его заместитель.
3. Председательствующий на общем (пленарном) заседании
Высшей квалификационной коллегии или на заседании секции:
а) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;
б) контролирует ведение протоколов заседания Высшей квалификационной коллегии или заседания секции и подписывает указанные протоколы.
4. Председательствующий открывает заседание и объявляет, какой вопрос подлежит рассмотрению. Затем председательствующий
выясняет, кто явился по обсуждаемому вопросу, после чего Высшая
квалификационная коллегия принимает решение о возможности
рассмотрения этого вопроса.
Председательствующий выясняет у участников заседания об
имеющихся у них ходатайствах. По каждому заявленному ходатайству Высшая квалификационная коллегия (секция) принимает решение, которое заносится в протокол заседания коллегии (секции).
5. Рассмотрение вопроса начинается докладом одного из членов
Высшей квалификационной коллегии, который излагает существо
вопроса, доводы представления или жалобы и поступившие на них
объяснения, содержание представленных письменных материалов, а
также сообщает иные данные, которые необходимы для принятия
решения.
Докладчику могут быть заданы вопросы другими членами Высшей квалификационной коллегии, принимающими участие в заседании.
6. После доклада Высшая квалификационная коллегия заслушивает объяснения явившихся на заседание лиц, которых касается
рассматриваемый вопрос, или их представителей.
Сначала выступает лицо, внесшее представление или подавшее
жалобу, или их представители. После объяснений названных лиц
им могут быть заданы вопросы членами коллегии, судьей, в отношении которого рассматривается материал, а также лицами, указанными в п. 1 ст. 17 настоящего Регламента.
7. При необходимости исследования фактических обстоятельств, исследование которых отнесено к ведению Высшей квалификационной коллегии, на заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о
таких обстоятельствах.
112
Свидетелю перед заслушиванием его показаний разъясняется
значение и необходимость дачи правдивых показаний.
Свидетель сообщает коллегии обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого вопроса, которые известны ему лично, отвечает
на вопросы членов коллегии, судьи, в отношении которого рассматривается материал, и лиц, указанных в п. 1 Ст. 17 настоящего Регламента. При необходимости свидетель может пользоваться письменными заметками, а также документами и другими материалами.
8. В заседание коллегии может быть вызвано в качестве эксперта
лицо, обладающее специальными познаниями, касающимися рассматриваемого вопроса. Вопросы, по которым должно быть дано заключение, определяются докладчиком ? членом Высшей квалификационной коллегии и членами Высшей квалификационной коллегии.
Эксперту перед выступлением разъясняется значение и необходимость дачи правдивого и объективного заключения.
Эксперт вправе, с разрешения Высшей квалификационной коллегии, знакомиться с имеющимися материалами по рассматриваемому
вопросу, задавать вопросы участвующим в заседании лицам, а также
заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.
После изложения заключения эксперт обязан ответить на дополнительные вопросы членов Высшей квалификационной коллегии.
9. В заседании Высшей квалификационной коллегии по инициативе членов коллегии или ходатайству участвующих в заседании
лиц могут быть оглашены документы.
Документы, исследованные Высшей квалификационной коллегией, подлежат по ее решению приобщению к рассматриваемым
материалам в подлинниках или в заверенных копиях.
10. По окончании исследования Высшей квалификационной
коллегией обстоятельств, касающихся рассматриваемого вопроса,
заслушиваются заключительные выступления участвующих в заседании лиц и (или) их представителей.
Статья 19
В целях принятия справедливого решения обсуждение вопросов
повестки дня общего (пленарного) заседания Высшей квалификационной коллегии проводится в обстановке доброжелательности и
должно способствовать объективному анализу представленных материалов, результатов их проверки, а также высказанных в ходе обсуждения возражений и мнений членов Высшей квалификационной
коллегии и приглашенных лиц.
Статья 20
1. По рассматриваемым на общем (пленарном) заседании или
на заседании секции вопросам Высшая квалификационная колле-
113
гия или секция Высшей квалификационной коллегии принимают
решения и дают заключения.
Решения и заключения секции принимаются от имени Высшей
квалификационной коллегии.
2. Решение и заключение считаются принятыми, если за них
проголосовало более половины членов Высшей квалификационной
коллегии или секции, принявших участие в заседании.
3. Голосование или принятие решения либо дача заключения
проводятся в отсутствие судьи, в отношении которого рассматривается вопрос, а также приглашенных и иных лиц, присутствовавших
на заседании.
Член Высшей квалификационной коллегии судей может изложить свое особое мнение в письменном виде, которое приобщается
к материалам дела.
4. Решение и заключение Высшей квалификационной коллегии
или секции объявляются сразу после их принятия. Решение Высшей
квалификационной коллегии или секции после его объявления составляется в письменном виде, должно быть мотивировано и подписывается председательствующим и всеми членами Высшей квалификационной коллегии (секции), принимавшими участие в голосовании.
Заключение Высшей квалификационной коллегии или секции
составляется в письменном виде и подписывается всеми членами
Высшей квалификационной коллегии (секции), принимавшими
участие в голосовании.
5. Высшая квалификационная коллегия вправе отменить или
изменить свое заключение по вновь открывшимся обстоятельствам.
Статья 21
1. В заседании Высшей квалификационной коллегии или секции по каждому рассматриваемому вопросу секретарем коллегии
или секции ведется отдельный протокол, в котором отражаются все
необходимые сведения о ходе заседания. При отсутствии секретаря
коллегии (секции) его обязанности временно возлагаются на одного
из членов Высшей квалификационной коллегии.
2. Протокол подписывается председательствующим и секретарем.
3. Лицо, в отношении которого рассмотрен вопрос, и лицо,
внесшее представление, вправе ознакомиться с протоколом заседания Высшей квалификационной коллегии или секции и всеми материалами по рассматриваемому вопросу.
4. Решения Высшей квалификационной коллегии могут быть
обжалованы в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Положением о
квалификационных коллегиях судей, утвержденным Верховным
Советом Российской Федерации.
114
????????????? ??????? ??????? ???????????? ???? ?? ?? 30 ??????? 2002 ?. ? 12
«? ???????? ????????? ? ??????????
? ????????? ??????????? ?????
?????????? ?????????»
Текст постановления опубликован в «Вестнике Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации», 2003 г., № 3
Обсудив по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В. Ф. Яковлева вопрос о внесении
изменений и дополнений в Регламент арбитражных судов Российской Федерации в связи с введением в действие нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьей 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
1. Внести в Регламент арбитражных судов Российской Федерации, утвержденный постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.96 № 7, изменения и
дополнения и изложить его в новой редакции.
2. Ввести в действие Регламент арбитражных судов Российской
Федерации (с изменениями и дополнениями) с 01.01.03.
3. Организационно-распорядительные документы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных
судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации, изданные в соответствии с Регламентом арбитражных судов
Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с внесенными в него изменениями и дополнениями в трехмесячный срок.
Председатель Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
Секретарь Пленума,
судья Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
115
В. Ф. Яковлев
А. С. Козлова
Регламент арбитражных судов
Российской Федерации
Раздел I. Организация работы арбитражных судов
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Председатель арбитражного суда. Заместитель председателя арбитражного суда
Раздел II. Судебные коллегии арбитражного суда
Глава 3. Порядок формирования судебных коллегий
и судебных составов
Глава 4. Председатель судебной коллегии. Председатель судебного состава
Глава 5. Судья арбитражного суда
Глава 6. Аппарат арбитражного суда
Раздел III. Организация рассмотрения дел в арбитражном суде
Глава 7. Распределение исковых заявлений, заявлений, жалоб и дел
Глава 8. Организация подготовки и рассмотрения
дела на судебном заседании
Глава 9. Принятие решения, постановления, определения
Глава 10. Исполнение судебных актов
Раздел IV. Президиум арбитражного суда
Глава 11. Общие положения
Глава 12. Рассмотрение дел в Президиуме Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
Глава 13. Рассмотрение вопросов судебной практики
и организации работы суда
Раздел V. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Раздел VI. Совет председателей арбитражных судов
Российской Федерации
Раздел VII. Иные вопросы организации деятельности
арбитражных судов
Глава 14. Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов
Глава 15. Вопросы взаимодействия
Глава 16. Организация рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций
Глава 17. Порядок выдачи подлинных документов из
судебных дел
Глава 18. Хранение и возврат вещественных доказательств
Глава 19. Депозитные счета
116
(п.п. 1?17)
(п.п. 1?8)
(п.п. 9?17)
(п.п. 18?30)
(п.п. 18?22)
(п.п. 23?25)
(п.п. 26?28)
(п.п. 29?30)
(п.п. 31?48)
(п. 31)
(п.п. 32?41) в
(п.п. 42?46)
(п.п.
(п.п.
(п.п.
(п.п.
47?48)
49?68)
49?59)
60?61)
(п.п. 62?68)
(п.п. 69?92)
(п.п. 93?104)
(п.п. 105?126)
(п.п. 105?110)
(п.п. 110?115)
(п.п. 116?118)
(п.п. 119?120)
(п.п. 121?123)
(п.п. 124?126)
Раздел I. Организация работы арбитражных судов
Глава 1. Общие положения
1. Регламент арбитражных судов Российской Федерации (далее ?
Регламент) разработан в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации»,
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации
(далее ? Кодекс), Федеральным законом «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами,
относящимися к деятельности арбитражных судов.
Регламент регулирует вопросы внутренней деятельности арбитражных судов Российской Федерации и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации,
Министерством юстиции Российской Федерации, органами судейского сообщества.
Регламент является обязательным для всех арбитражных судов
Российской Федерации.
2. Арбитражные суды руководствуются в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Регламентом.
Все вопросы, содержащие государственную тайну, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне» и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с государственной тайной.
По вопросам, связанным с организацией работы, арбитражные
суды руководствуются также приказами и распоряжениями Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его
заместителей, председателей соответствующих арбитражных судов,
издаваемыми в пределах предоставленных им полномочий.
Для организации деятельности структурных подразделений в
арбитражном суде разрабатываются положения и инструкции (правила и т. п.) с учетом структуры арбитражного суда.
3. Структура и штатное расписание Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации утверждаются Председателем Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в пределах численности
судей и работников аппарата, установленной федеральным законом.
Структура и штатное расписание арбитражного суда утверждаются председателем соответствующего арбитражного суда в пределах
численности судей и работников аппарата, установленной Высшим
117
Арбитражным Судом Российской Федерации, и с учетом примерных
структур арбитражных судов, одобренных Советом председателей
арбитражных судов и утвержденных приказом Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации. Один экземпляр утвержденного штатного расписания направляется в Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации.
4. Делопроизводство осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утверждаемой Председателем Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
На основе названной Инструкции может разрабатываться инструкция по делопроизводству в арбитражном суде с учетом особенностей структуры, штатной численности и технической оснащенности, которая утверждается приказом председателя соответствующего
суда.
5. В арбитражных судах ведется учет законодательства и иных
нормативных правовых актов, информационно-справочная работа
на основании утвержденных Председателем Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации Примерных правил учета законодательства и судебной практики в арбитражных судах Российской
Федерации и Классификатора отраслей законодательства для учета
нормативных актов и судебно-арбитражной практики.
6. В арбитражных судах ведется статистический учет и отчетность по формам и в соответствии с методическими рекомендациями, которые утверждаются приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
При наличии программного обеспечения ведение статистического учета и составление отчетности могут производиться в автоматизированном режиме.
Ответственность за достоверность статистической отчетности и
своевременное ее представление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации несет председатель арбитражного суда.
7. В арбитражных судах председателем суда, заместителями председателя и руководителями структурных подразделений осуществляется прием представителей организаций и граждан, обращающихся по вопросам организации деятельности суда.
Порядок и время приема утверждаются соответствующим приказом (распоряжением) председателя арбитражного суда.
Информация по вопросам организации приема должна размещаться в доступном для посетителей месте.
8. Порядок пропуска граждан в здание (помещение) арбитражного суда устанавливается приказом председателя суда.
Пропускной режим должен обеспечивать соблюдение принципа
гласности разбирательства дел, безопасность судей и работников
118
аппарата арбитражного суда, а также поддержание порядка, необходимого для нормальной деятельности арбитражного суда.
Правила по обеспечению порядка и условий деятельности в
здании и помещениях арбитражного суда утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Информация о порядке пропуска граждан в здание (помещение)
арбитражного суда и правилах по обеспечению порядка и условий
деятельности в здании и помещениях арбитражного суда должна
размещаться в доступном для посетителей месте.
Глава 2. Председатель арбитражного суда. Заместитель
председателя арбитражного суда
9. Председатель арбитражного суда, наряду с осуществлением
полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных
полномочий, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, осуществляет руководство судом и организует его деятельность.
Вся организационно-распорядительная деятельность председателя арбитражного суда и его заместителей имеет своей целью
обеспечение правосудия при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только Конституции Российской
Федерации и закону.
10. Председатель арбитражного суда в случаях установления
фактов нарушения принципа независимости и неприкосновенности
судей, угроз физического и психического воздействия на них и
членов их семей, посягательств на их имущество незамедлительно
сообщает об этих обстоятельствах соответствующим органам для
принятия мер, предусмотренных Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов», а также информирует Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
11. Председатель арбитражного суда незамедлительно сообщает
в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о чрезвычайных происшествиях (угроза взрыва (взрыв), пожар, стихийные бедствия, хищение (утрата) судебных дел или документов и т. п.),
имевших место в соответствующем суде.
12. Председатель арбитражного суда издает по вопросам организации деятельности арбитражного суда приказы и распоряжения.
13. Председатель суда:
1) распределяет обязанности между своими заместителями;
2) в пределах предоставленных полномочий решает кадровые вопросы:
? издает приказы о вступлении судьи в должность и об оставлении должности;
119
?
решает вопрос о представлении судьи к присвоению квалификационного класса;
? решает вопросы поощрения судей, вносит предложения о
награждении судей государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации;
? обращается в соответствующую квалификационную коллегию судей с представлением о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности;
? осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата суда;
? решает вопросы о применении мер поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата суда в порядке, установленном действующим законодательством;
? организует работу по повышению квалификации судей и
работников аппарата суда;
3) устанавливает правила внутреннего трудового распорядка суда на
основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых
правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;
Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов
см. постановление Совета судей РФ от 18 апреля 2003 г. № 101
4) организует работу по определению специализации судей, судебных составов по рассмотрению экономических споров и других
дел, подведомственных арбитражному суду, и издает по этим вопросам приказы (распоряжения);
5) организует систематическое изучение и обобщение судьями и
работниками суда судебной практики и статистики, на основании
которых готовятся предложения по совершенствованию действующего законодательства, а также обеспечивается соблюдение норм
материального и процессуального права;
6) осуществляет организацион??ые мероприятия, направленные
на соблюдение процессуальных сроков и укрепление исполнительской дисциплины;
7) организует текущее и перспективное планирование работы
суда, контроль и обеспечение выполнения планов;
8) организует работу по своевременному рассмотрению жалоб
на действия судей и обращений, связанных с организацией деятельности суда.
14. Председатель арбитражного суда регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда на совещаниях, проводимых по итогам работы суда в отчетном периоде.
120
По вопросам внутренней деятельности арбитражного суда проводятся оперативные совещания, порядок и периодичность проведения которых определяются председателем суда.
15. Председатель арбитражного суда организует работу по обеспечению взаимодействия с органами судейского сообщества, полномочным представителем Президента Российской Федерации в
федеральном округе, средствами массовой информации, службой
судебных приставов, правоохранительными и другими государственными органами.
16. Председатель арбитражного суда осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
17. Заместитель председателя арбитражного суда наряду с осуществлением полномочий судьи, а также процессуальных полномочий, установленных Кодексом, в соответствии с распределением
обязанностей:
? организует деятельность возглавляемой им судебной коллегии;
? организует работу курируемых им структурных подразделений аппарата суда;
? выполняет другие функции по организации работы суда.
Раздел II. Судебные коллегии арбитражного суда
Глава 3. Порядок формирования судебных коллегий
и судебных составов
18. В соответствии с Федеральным конституционным законом
«Об арбитражных судах в Российской Федерации» в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации и федеральных арбитражных судах округов создаются, в арбитражных судах субъектов Российской Федерации могут создаваться судебные коллегии.
В арбитражных судах субъектов Российской Федерации, где
численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии,
образуются только судебные составы.
19. Судебные коллегии арбитражного суда формируются из числа судей этого суда.
Члены судебных коллегий утверждаются:
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации ? Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах
субъектов Российской Федерации ? президиумом арбитражного
суда по представлению председателя суда.
121
20. В соответствии с Федеральным конституционным законом
«Об арбитражных судах в Российской Федерации» в судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и арбитражных судов субъектов Российской Федерации образуются судебные составы, в судебных коллегиях федеральных арбитражных
судов округов могут быть образованы судебные составы.
Судебные составы формируются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных
коллегий ? из числа судей этого суда.
Персональный состав судебных составов определяется приказом
председателя арбитражного суда.
Численность судебного состава, как правило, должна быть не
менее пяти судей.
21. В арбитражных судах субъектов Российской Федерации образуются специализированные судебные составы по рассмотрению
дел определенных категорий.
Для рассмотрения дел в апелляционной инстанции создаются
судебные составы, отдельные от судебных составов, рассматривающих дела в первой инстанции. В арбитражных судах субъектов Российской Федерации, где численность судей не позволяет сформировать такой состав, на рассмотрении дел в апелляционной инстанции специализируются отдельные судьи.
Деятельность апелляционной инстанции организует председатель суда или один из его заместителей.
22. Вопросы перевода судей из одной судебной коллегии в другую решаются:
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации ? Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах
субъектов Российской Федерации ? президиумом арбитражного
суда по представлению председателя суда.
Вопросы перевода судей из одного судебного состава в другой
решаются председателем арбитражного суда.
Глава 4. Председатель судебной коллегии.
Председатель судебного состава
23. Судебную коллегию возглавляет председатель коллегии ?
заместитель председателя арбитражного суда.
Председатель судебной коллегии организует работу коллегии.
24. Судебный состав возглавляет председатель судебного состава, утверждаемый:
122
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации ? Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах
субъектов Российской Федерации ? президиумом арбитражного
суда по представлению председателя суда.
Председатель судебного состава организует работу судебного состава.
25. Должностные обязанности председателей судебных коллегий
и судебных составов определяются Положением о судебной коллегии, а при отсутствии судебных коллегий ? Положением о судебном составе, утверждаемыми председателем арбитражного суда.
Глава 5. Судья арбитражного суда
26. При рассмотрении дел арбитражным судом судья обязан
обеспечить правильное применение законов и иных нормативных
правовых актов, а также соблюдение правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
В вопросах организации своей деятельности судья руководствуется Положением о судебной коллегии, Положением о судебном
составе, а также организационно-распорядительными документами
председателя суда, издаваемыми в пределах его полномочий.
27. Судья наряду с осуществлением полномочий по отправлению правосудия выполняет также и другие функции по реализации
полномочий арбитражного суда, установленных Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», принимает участие в изучении и обобщении судебной
практики, подготовке предложений по совершенствованию законов
и иных нормативных правовых актов.
28. Судья осуществляет непосредственное руководство работой
помощника судьи, секретаря судебного заседания и других работников аппарата суда, обеспечивающих исполнение его полномочий.
Глава 6. Аппарат арбитражного суда
29. Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппаратом суда.
30. Функции аппарата арбитражного суда определяются Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
Конкретные функции работников аппарата арбитражного суда
определяются приказами и распоряжениями председателя суда, а
также должностными инструкциями, разработанными с учетом
структуры, штатной численности и т. п.
123
Раздел III. Организация рассмотрения дел в арбитражном суде
Глава 7. Распределение исковых заявлений, заявлений,
жалоб и дел
31. Распределение исковых заявлений, заявлений, жалоб и дел в
арбитражном суде (далее ? распределение) осуществляется председателями судебных коллегий и председателями судебных составов
соответственно между судебными составами и судьями.
Распределение производится с учетом специализации и нагрузки судебных составов, судей и должно обеспечивать объективное и
беспристрастное рассмотрение каждого дела.
Если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом судей, председательствующий и персональный состав суда назначаются председателем судебного состава.
Председатель арбитражного суда с учетом нагрузки и специализации судебных составов и судей вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии, если отсутствует возможность
сформировать коллегиальный состав судей для рассмотрения конкретного спора или нагрузка судей судебной коллегии не позволяет
рассмотреть дело в установленные сроки, а также в других случаях,
предусмотренных Кодексом.
Как правило, председатель судебного состава, участвующий в
рассмотрении дела, председательствует в судебном заседании.
Распределение дел при наличии программного обеспечения может производиться в автоматизированном режиме.
Порядок распределения дел должен соответствовать положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
и Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.
Глава 8. Организация подготовки и рассмотрения дела
в судебном заседании
32. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится
судьей единолично.
В целях оказания помощи судье в совершении им процессуальных
действий, предусмотренных статьей 135 Кодекса, при проведении со
сторонами или их представителями собеседования, а также в предварительном судебном заседании может присутствовать помощник судьи.
33. В месте проведения заседания арбитражного суда должны
находиться символы судебной власти: изображение Государственного герба Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации.
124
Судьи арбитражного суда осуществляют правосудие в мантиях.
34. В соответствии со статьей 17 Кодекса в арбитражных судах дела
рассматриваются единолично судьей или коллегиально, в зависимости
от категории спора и инстанции, а также с учетом указаний суда кассационной инстанции и в иных случаях, предусмотренных Кодексом.
Коллегиальное рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных
заседателей.
35. Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей
осуществляется в порядке, установленном статьей 19 Кодекса.
В целях обеспечения реализации положений названной статьи и
Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных
судов субъектов Российской Федерации» председателем арбитражного суда должно быть обеспечено наличие полного списка арбитражных заседателей и организован беспрепятственный доступ к нему сторон по делу.
Ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранных кандидатур арбитражных заседателей должны разрешаться арбитражным судом в сроки, обеспечивающие возможность их извещения о месте и времени судебного разбирательства, а также ознакомления с материалами дела до судебного разбирательства.
36. Заседания арбитражного суда проходят открыто, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Кодекса.
Ходатайство о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании может быть заявлено до начала судебного разбирательства.
37. Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или коллегиальным составом судей, должно быть рассмотрено этим же
судьей или этим же составом судей.
Замена судьи производится с соблюдением требований статьи
18 Кодекса и установленного в суде порядка распределения дел.
Вопрос о замене судьи или одного из судей, рассматривающих
дело, другим судьей того же судебного состава решается председателем этого судебного состава.
При невозможности замены судьи или одного из судей в пределах одного судебного состава вопрос о замене судьи или передаче
дела в другой судебный состав той же судебной коллегии решается
председателем коллегии, в его отсутствие ? председателем арбитражного суда.
При невозможности замены судьи в пределах одной судебной
коллегии вопрос о замене его судьей другой судебной коллегии решается председателем арбитражного суда.
После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.
125
38. Порядок разрешения заявленного отвода установлен статьей
25 Кодекса.
Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, а
также нескольких судей или всего состава суда разрешается председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда либо председателем судебного состава в день проведения
судебного разбирательства. По результатам выносится определение
в виде отдельного судебного акта независимо от того, заявлен отвод
в письменной форме или заявление было сделано устно и внесено в
протокол судебного заседания.
39. При рассмотрении дел в первой и апелляционной инстанциях в ходе каждого судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным статьей 155 Кодекса.
40. При рассмотрении дел в первой и апелляционной инстанциях проводятся судебные прения в порядке, установленном статьей 164 Кодекса.
41. Судья, а при коллегиальном рассмотрении дела председательствующий в судебном заседании, руководит судебным заседанием и принимает меры по обеспечению в судебном заседании
надлежащего порядка.
В ходе судебного заседания председательствующий не вправе:
? ограничивать судей в возможности задавать вопросы лицам,
участвующим в деле;
? снимать вопросы, поставленные судьями перед лицами, участвующими в деле;
? комментировать вопросы судей.
Судьи при коллегиальном рассмотрении дела задают вопросы
лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного
процесса с разрешения председательствующего.
Глава 9. Принятие решения, постановления, определения
42. Согласно статье 166 Кодекса после исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем
объявляется присутствующим в зале судебного заседания.
При отсутствии совещательной комнаты арбитражный суд для
обсуждения и принятия решения остается в помещении, в котором
рассматривается дело. На время совещания судей лица, участвующие в деле, и иные лица, присутствующие в заседании суда, удаляются из помещения.
43. Решение объявляется председательствующим стоя. Все находящиеся в зале заседания выслушивают решение арбитражного суда стоя.
126
В исключительных случаях (в силу болезни или иных уважительных причин) с разрешения председательствующего лицо, участвующее в деле, может выслушивать решение сидя.
44. Судья, не согласный с мнением большинства, обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменном виде особое
мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается.
В случае, когда в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, объявляется только резолютивная часть
принятого решения, текст особого мнения судьи составляется и передается председательствующему не позднее следующего дня после судебного заседания, в котором закончено рассмотрение дела по существу. После подписания судебного акта всеми судьями особое мнение судьи приобщается к материалам дела и хранится в запечатанном конверте.
С особым мнением обязаны ознакомиться судьи, принимающие
участие в рассмотрении дела во всех инстанциях. Иные лица об
особом мнении судьи и его содержании не информируются.
45. В соответствии со статьей 195 Кодекса копии решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового
акта в целях информации направляются в арбитражные суды Российской Федерации.
Поступающие в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации копии решений (постановлений) арбитражных судов по делам об
оспаривании нормативных правовых актов подлежат регистрации и
хранению в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.
Копии решений (постановлений) арбитражных судов по делам
об оспаривании нормативных правовых актов, поступающие в федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов
Российской Федерации, подлежат учету и хранению в порядке, определяемом Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах
Российской Федерации.
46. Решения арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов подлежат опубликованию в порядке,
установленном статьей 196 Кодекса.
Такие решения направляются в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (Управление анализа и обобщения судебной
практики) для опубликования в журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».
Решения арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов могут публиковаться в издаваемых федеральными арбитражными судами округов периодических изданиях.
В случае отмены (изменения) решения арбитражного суда по
делу об оспаривании нормативного правового акта соответствующее
127
постановление подлежит опубликованию в тех же указанных изданиях, в которых было опубликовано решение.
Глава 10. Исполнение судебных актов
47. Заявление истца об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается арбитражным судом в кратчайшие сроки.
Организация этой работы и контроль осуществляются председателем арбитражного суда.
48. В соответствии со статьей 319 Кодекса исполнительный лист
на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, выдается соответствующим арбитражным судом,
рассматривавшим дело в первой инстанции. Этот же суд рассматривает также заявления, связанные с исполнением судебного акта
кассационной или надзорной инстанции.
Раздел IV. Президиум арбитражного суда
Глава 11. Общие положения
49. В соответствии с Федеральным конституционным законом
«Об арбитражных судах в Российской Федерации» в составе арбитражных судов создаются президиумы.
50. Президиум арбитражного суда возглавляет председатель суда.
51. Организационное, документальное и информационное обеспечение работы президиума осуществляют:
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации ? Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах
субъектов Российской Федерации ? лица, назначаемые председателем суда (помощник председателя, другие работники аппарата).
52. Президиум арбитражного суда созывается председателем суда по мере необходимости.
53. О времени созыва президиума и вопросах, выносимых на его
рассмотрение, члены президиума и приглашенные лица уведомляются заблаговременно.
54. Заседания президиума проводит председатель арбитражного
суда, в его отсутствие ? первый заместитель, в отсутствие первого
заместителя ? один из заместителей председателя.
55. Заседания президиума арбитражного суда являются открытыми.
С разрешения председательствующего во время заседания президиума может производиться кино- и фотосъемка, видеозапись.
128
56. По поручению председательствующего осуществляется стенографирование заседания президиума.
Стенографирование заседания Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации организует Управление делопроизводства Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Стенографирование заседания президиума федерального арбитражного суда округа, арбитражного суда субъекта Российской Федерации
организует лицо, назначаемое председателем соответствующего суда.
57. Контроль за выполнением поручений президиума по рассматриваемым вопросам осуществляется лицами, назначенными
председателем арбитражного суда.
58. О необходимости продления срока выполнения поручения,
содержащегося в постановлении президиума, лицо, ответственное
за его выполнение, письменно докладывает председателю арбитражного суда за три дня до истечения срока.
59. В зале заседания президиума должны находиться символы
судебной власти: изображение Государственного герба Российской
Федерации и Государственный флаг Российской Федерации.
Глава 12. Рассмотрение дел в Президиуме Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
60. В компетенцию Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации входит рассмотрение в порядке надзора дел
по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов Российской Федерации.
61. Заявления и представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматриваются в соответствии с главой 36 Кодекса и
Порядком организации работы по рассмотрению заявлений или
представлений о пересмотре судебного акта в порядке надзора в
Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, утвержденным
Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Глава 13. Рассмотрение вопросов судебной практики
и организации работы суда
62. Федеральным конституционным законом «Об арбитражных
судах в Российской Федерации» к полномочиям президиума арбитражного суда отнесено рассмотрение вопросов судебной практики.
Президиумы федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации рассматривают также
вопросы организации работы суда.
63. Материалы по вопросам судебной практики для рассмотрения президиумом передаются:
129
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации ? в Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
в федеральном арбитражном суде округа, арбитражном суде
субъекта Российской Федерацией ? лицу, на которое возложено
организационное, документальное и информационное обеспечение
работы президиума арбитражного суда.
64. Вопросы, предлагаемые к вынесению на рассмотрение президиума, оформляются докладными записками на имя председателя
арбитражного суда и рассматриваются в порядке очередности их
поступления в президиум.
В докладных записках излагаются сущность и обоснование
представленного на рассмотрение президиума арбитражного суда
вопроса, сведения о согласовании проектов документов и об оставшихся по ним разногласиях.
65. Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой. При необходимости президиум арбитражного суда вправе изменить эту очередность.
66. Лица, приглашенные на заседание президиума арбитражного
суда, могут принимать участие в обсуждении вопросов судебной
практики.
67. Решения, принимаемые президиумом, оформляются постановлением президиума и подписываются председателем арбитражного суда.
На основании постановления президиума по вопросам организации работы арбитражного суда председатель суда может издавать
приказы и распоряжения.
68. Обзоры судебной практики, одобренные Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, доводятся до сведения судей и работников аппарата Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, а также направляются в федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации.
Обзоры судебной практики, одобренные президиумом федерального арбитражного суда округа, доводятся до сведения судей и
других работников аппарата суда, а также арбитражных судов данного округа.
Обзоры судебной практики, одобренные президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации, доводятся до сведения судей и работников аппарата этого суда.
Обзоры судебной практики, подготовленные федеральными арбитражными судами округов и арбитражными судами субъектов Российской Федерации, направляются в Высший Арбитражный Суд Россий-
130
ской Федерации, а обзоры арбитражного суда субъекта Российской
Федерации ? также в федеральный арбитражный суд округа.
Если президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации или президиум федерального арбитражного суда округа посчитает целесообразным опубликовать обзор в печатных органах, в том
числе издаваемых самими арбитражными судами, такой документ
направляется в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с
предложением о рассмотрении и одобрении его на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Раздел V. Пленум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
69. В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее ?
Пленум) решает вопрос о введении судей Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, используя при этом механизм ротации судей.
В состав Президиума судья вводится Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сроком на 1 год.
70. В соответствии с абзацем вторым статьи 27 и абзацем вторым
статьи 37 Федерального конституционного закона «Об арбитражных
судах в Российской Федерации» Пленум утверждает, по представлению председателя федерального арбитражного суда округа, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, судей федерального
арбитражного суда округа и арбитражных судов субъектов Российской Федерации, входящих в состав президиума арбитражного суда.
Председатель арбитражного суда может внести на рассмотрение
Пленума представление о выводе судьи арбитражного суда из состава президиума арбитражного суда: в случаях приостановления
или прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»; ввиду неоднократного уклонения по неуважительным причинам от исполнения обязанностей члена президиума
арбитражного суда; в связи с личным заявлением члена президиума
арбитражного суда.
71. В соответствии с Федеральным конституционным законом
«Об арбитражных судах в Российской Федерации» на заседаниях
Пленума председательствует Председатель Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, в его отсутствие ? первый замести-
131
тель Председателя, в отсутствие первого заместителя ? один из заместителей Председателя.
72. Заседания Пленума проводятся открыто и гласно.
С разрешения председательствующего во время заседания Пленума может производиться кино- и фотосъемка, видеозапись.
73. Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой. При необходимости Пленум вправе изменить эту очередность.
74. Предложения о включении вопросов в повестку заседания
Пленума оформляются докладными записками на имя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
75. В докладных записках излагаются сущность и обоснование
представленного на Пленум материала, предложения по выносимому на обсуждение вопросу, сведения о согласовании проектов документов и об оставшихся по ним разногласиям. К материалам
прилагается проект постановления Пленума.
76. По вопросам, вынесенным на рассмотрение Пленума, представляются материалы в виде:
проекта закона или иного нормативного правового акта, вносимого в порядке законодательной инициативы;
проекта постановления по вопросам судебной практики;
проекта постановления по другим вопросам деятельности арбитражных судов, входящим в компетенцию Пленума.
По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации к подготовке материалов могут привлекаться
члены Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном
Суде Российской Федерации, специалисты и научные работники
учреждений и организаций по согласованию с их руководителями.
77. Проекты закона или иного нормативного правового акта,
вносимого в порядке законодательной инициативы, а также проекты
постановлений по вопросам судебной практики передаются Секретарю Пленума не позднее чем за 15 дней до заседания Пленума.
Материалы по другим вопросам организации деятельности арбитражных судов в Российской Федерации, входящим в компетенцию Пленума,
передаются Секретарю Пленума за 3 дня до заседания Пленума.
О непредставлении материалов в установленный срок Секретарь
Пленума докладывает Председателю Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для принятия соответствующего решения.
78. О времени созыва Пленума и вопросах, выносимых на его
рассмотрение, члены Пленума уведомляются заблаговременно.
79. Регистрация присутствующих на заседании Пленума осуществляется Секретариатом Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
80. Материалы на Пленуме докладывают Председатель Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместители, а
также председатели судебных составов, судьи, руководители струк-
132
турных подразделений Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации по поручению Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
81. По обсуждаемым на Пленуме вопросам вправе высказать
свое мнение участвующие в заседании Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации и другие приглашенные лица.
82. Продолжительность выступления не должна превышать 30 минут
? для доклада, 15 минут ? для содоклада и заключительного слова.
При обсуждении докладов выступающим предоставляется до
10 минут; для вопросов, предложений, сообщений, справок ? до
3 минут.
Председательствующий обеспечивает необходимый порядок
проведения заседания и соблюдение регламента.
Обсуждение вопроса повестки заседания прекращается по решению Пленума.
В обсуждении вопросов могут также участвовать заинтересованные лица, приглашенные на заседание Пленума.
83. Постановление Пленума принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума. Члены Пленума не вправе воздерживаться от голосования.
84. Пленум по результатам обсуждения может образовать редакционную комиссию из числа членов Пленума с целью доработки
проекта постановления. Доработанный проект выносится на рассмотрение очередного Пленума.
85. Постановления Пленума подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Секретарем Пленума.
86. Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации осуществляет организационное, документальное и информационное обеспечение работы Пленума.
87. Протокол оформляется не позднее 7 дней после окончания
заседания и подписывается Секретарем Пленума.
88. Контроль за выполнением протокольных поручений Пленума осуществляется Секретарем Пленума.
89. О необходимости продления срока выполнения поручения,
содержащегося в постановлении Пленума, лицо, ответственное за его
выполнение, письменно докладывает Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за 3 дня до истечения срока.
90. Подготовку сообщений о работе Пленума для публикации в
средствах массовой информации обеспечивает Секретарь Пленума
совместно с советником Председателя Высшего Арбитражного Суда
133
Российской Федерации, на которого возложены обязанности по
связям со средствами массовой информации.
Направление постановлений Пленума арбитражным судам осуществляет Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
91. В зале заседания Пленума должны находиться символы судебной власти: изображение Государственного герба Российской
Федерации и Государственный флаг Российской Федерации.
92. Организация и проведение совместного заседания Пленума
Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляются в порядке
предусмотренном особым регламентом, утверждаемым постановлениями указанных Пленумов.
Раздел VI. Совет председателей арбитражных судов
Российской Федерации
93. В соответствии с Федеральным конституционным законом
«Об арбитражных судах в Российской Федерации» при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражных судов Российской Федерации (далее ? Совет).
94. В состав Совета входят Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, председатели федеральных арбитражных судов округов и председатели арбитражных судов субъектов
Российской Федерации.
95. Совет возглавляет Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
96. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в год.
97. День заседания Совета назначает Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
98. О времени заседания Совета и вопросах, выносимых на его
рассмотрение, члены Совета уведомляются заблаговременно.
99. Материалы по вопросам повестки заседания Совета готовятся председателем арбитражного суда, внесшим вопрос на рассмотрение Совета.
По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации материалы по вопросам, вынесенным на рассмотрение Совета, готовятся структурными подразделениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Информационное и документальное обеспечение работы Совета
осуществляют структурные подразделения Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, вынесшие вопросы на рассмотрение Совета.
100. Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой. При необходимости Совет вправе изменить эту очередность.
134
101. Стенографирование и ведение звукозаписи заседания Совета организуют Управление делопроизводства и Хозяйственное
управление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
102. Решения по вопросам, вынесенным на рассмотрение Совета, принимаются открытым голосованием большинством голосов от
общего числа присутствующих членов Совета.
Решения Совета носят рекомендательный характер.
103. Для реализации решений, принятых Советом, Председатель
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издает приказы и распоряжения.
По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проекты приказов и распоряжений подготавливаются структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией.
104. Контроль за исполнением приказов и распоряжений, принятых в целях реализации решений Совета, осуществляется Организационно-контрольным управлением Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
Раздел VII. Иные вопросы организации
деятельности арбитражных судов
Глава 14. Организационное обеспечение деятельности
арбитражных судов
105. В соответствии с Федеральным конституционным законом
«Об арбитражных судах в Российской Федерации» организационное
обеспечение деятельности арбитражных судов осуществляется
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
106. В целях реализации организационного обеспечения деятельности арбитражных судов Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информирует суды о новом законодательстве, дает
разъяснения по вопросам судебной практики, изучает организацию
работы в арбитражных судах и обобщает положительный опыт, организует учебу и стажировку судей и работников аппаратов судов,
проводит совещания и семинары, осуществляет кадровое и финансовое обеспечение.
107. Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке организационного обеспечения направляются арбитражным судам постановления Пленума и иные материалы по вопросам обобщения судебной практики, приказы и распоряжения, информационные и
информационно-методические письма, методические рекомендации и
иные документы организационно-методического характера.
108. Работа по организационному обеспечению деятельности
судов осуществляется структурными подразделениями Высшего Ар-
135
битражного Суда Российской Федерации в пределах задач и функций, установленных положениями о них.
109. Руководство арбитражного суда обязано ознакомить или, в
случае прямого указания, организовать изучение документов и исполнение поручений, поступающих из Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Глава 15. Вопросы взаимодействия
110. Арбитражные суды в целях повышения эффективности их
деятельности могут осуществлять взаимный обмен информацией по
вопросам обобщения судебной практики и организации работы суда.
111. Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики, а также разработки предложений по совершенствованию законодательства при федеральных арбитражных судах округов действуют научно-консультативные советы.
Положение о научно-консультативном совете и его состав утверждаются приказом председателя федерального арбитражного суда округа.
112. Научно-консультативные советы могут быть созданы также
при арбитражных судах субъектов Российской Федерации для проработки сложных вопросов судебной практики и разработки предложений по совершенствованию законодательства.
Положение о научно-консультативном совете и его состав утверждаются председателем соответствующего арбитражного суда.
113. Взаимодействие Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации с соответствующими
органами судейского сообщества осуществляется в порядке, установленном законодательством.
По вопросам организации работы по взаимодействию с органами судейского сообщества председателем соответствующего арбитражного суда издаются распоряжения.
114. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации взаимодействует с Министерством юстиции Российской Федерации в решении вопросов, связанных с обеспечением установленного порядка деятельности арбитражных судов, и других вопросов, отнесенных
к компетенции Службы судебных приставов.
В необходимых случаях ими принимаются согласованные организационно-распорядительные акты, в соответствии с которыми председатели арбитражных судов взаимодействуют с органами Службы судебных приставов на территории субъектов Российской Федерации.
115. Международные связи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов и арбит-
136
ражных судов субъектов Российской Федерации осуществляются в
порядке, установленном законодательством, в соответствии с планами и программами международно-правового сотрудничества, подготавливаемыми Международно-правовым отделом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и утверждаемыми Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Глава 16. Организация рассмотрения жалоб
и обращений граждан и организаций
116. Арбитражные суды в пределах своей компетенции обеспечивают рассмотрение обращений, заявлений и жалоб (далее ? обращения), в том числе касающихся деятельности суда в целом либо
действий судьи, работника аппарата суда, и направление по ним
ответов в установленные законом сроки.
В этих целях в арбитражных судах организуется работа с письменными обращениями.
117. Работа с письменными обращениями осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах.
118. При поступлении жалобы на действия судьи, работника
аппарата суда председатель арбитражного суда, исходя из ее содержания, может поручить проверку по ней одному из своих заместителей, председателю судебного состава, руководителю структурного
подразделения.
Каждая жалоба на действия судьи должна быть тщательно проверена. При установлении фактов нарушений действующего законодательства, норм и правил судебной этики председатель арбитражного суда принимает меры организационного характера, а при
необходимости решает вопрос о внесении в отношении судьи соответствующего представления в квалификационную коллегию судей.
Председатель арбитражного суда обязан незамедлительно информировать Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о
фактах привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы должен быть мотивированным и подписан председателем или заместителем председателя арбитражного суда либо по их поручению иным должностным
лицом в пределах его компетенции.
Глава 17. Порядок выдачи подлинных документов
из судебных дел
119. В соответствии со статьей 75 Кодекса подлинные документы
из судебного дела, как правило, возвращаются лицам, участвующим
137
в деле, или передаются иным лицам после вступления в законную
силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела.
Вопрос о выдаче названных документов разрешается председателем арбитражного суда либо иным лицом по его поручению.
После выдачи документов в деле должны остаться заверенные
копии выданных документов.
120. Выдача органам дознания и следствия, а также судам общей юрисдикции подлинных документов из судебного дела производится арбитражным судом с соблюдением указанных положений
Кодекса (статья 75).
Документы могут быть выданы на основании направленного в
арбитражные суды мотивированного постановления следователя
или судебного акта суда общей юрисдикции в предусмотренных
федеральным законом случаях.
Глава 18. Хранение и возврат вещественных доказательств
121. Хранение вещественных доказательств в арбитражном суде,
включая учет, принятие на хранение и выдачу вещественных доказательств после вступления судебного акта, которым заканчивается
дело, в законную силу, осуществляется в случаях, предусмотренных
законом, и в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.
122. Организационно-распорядительным документом председателя арбитражного суда определяются место и условия хранения
вещественных доказательств, а также назначается лицо, ответственное за этот участок работы.
123. Хранение вещественных доказательств осуществляется в
условиях, не допускающих утрату и обеспечивающих их возврат
владельцам или передачу иным лицам, в соответствии с требованиями статьи 80 Кодекса.
Глава 19. Депозитные счета
124. В целях реализации положений статей 94, 106?110 Кодекса
в каждом арбитражном суде открывается депозитный счет.
125. На депозитный счет вносятся суммы лицами, участвующими в деле, в порядке встречного обеспечения при рассмотрении
арбитражным судом заявлений о принятии обеспечительных мер, а
также лицами, заявившими ходатайство об участии в деле эксперта
(экспертов) или о вызове свидетелей, которым производится выплата вознаграждения за счет зачисленных на депозитный счет средств.
126. Выплата денежных средств, зачисленных на депозитный
счет, производится на основании судебного акта, принятого арбитражным судом.
138
?????? ??????? ???????????? ???? ?? ??
26 ????? 1996 ?. ? 7«? ???????? ? ????????
?????????? ?? ???????????????? ? ??????????? ????? ?????????? ?????????»
(? ??????????? ?? 30 ???? 1996 ?.)
В соответствии с Федеральным Конституционным законом «Об
арбитражных судах в Российской Федерации», определяющим основные положения организационного обеспечения деятельности
арбитражных судов в Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить Инструкцию по делопроизводству в арбитражных
судах Российской Федерации и ввести ее в действие с 1 апреля
1996 года.
2. Направить Инструкцию в федеральные арбитражные суды
округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации для
руководства и исполнения.
3. Председателям арбитражных судов:
3.1. Организовать изучение Инструкции в аппарате арбитражного
суда, обеспечив четкое исполнение ее основных положений и требований, устанавливающих единую систему организации делопроизводства, порядка работы с процессуальными и иными документами,
а также ввода информации о них в автоматизированные программные подсистемы «Делопроизводство» и «Судопроизводство».
3.2. Привести действующие в арбитражных судах инструкции по
делопроизводству в соответствие с настоящей Инструкцией с учетом структуры, штатной численности и технической оснащенности
арбитражного суда.
4. Председателям судебных составов судебных коллегий, руководителям структурных подразделений и Общего отдела Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации организовать изучение настоящей Инструкции в судебных составах и подразделениях, обеспечив ее неуклонное исполнение в практической работе по совершенствованию организационной деятельности арбитражных судов.
5. Отделу информатизации Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (В. П. Иванов) при разработке и внедрении
автоматизированной информационно-коммуникационной системы
арбитражных судов предусмотреть единую технологию регистрации
и учета прохождения документов.
139
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
Общий отдел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
Согласовано. Заместитель
Руководителя Росархива
15 марта 1996 г.
В. Ф. Яковлев
В. А. Еремченко
Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах
Российской Федерации
(утв. приказом Высшего Арбитражного Суда РФ
от 26 марта 1996 г. № 7)
Раздел 1.
Раздел 2.
Раздел 3.
Раздел 4.
Раздел 5.
Раздел 6.
Раздел 7.
Раздел
Раздел
Раздел
Раздел
Раздел
Раздел
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Раздел 14.
Раздел 15.
Раздел
Раздел
Раздел
Раздел
Раздел
Раздел
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Общие положения
Прием, регистрация и распределение корреспонденции
Прохождение судебного дела и документов
Регистрация, распределение, прохождение других
документов и корреспонденции
Порядок работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения
Организация личного приема и порядок рассмотрения обращений граждан
Подготовка инициативных и распорядительных документов
Оформление реквизитов документов
Справочно-информационная работа
Машинописные работы, стенографирование
Копировально-множительные работы
Учет и хранение печатей, штампов и бланков
Контроль и проверка исполнения документов и поручений
Контроль за ведением делопроизводства
Прием и передача служебной информации по каналу факсимильной связи
Составление номенклатуры дел
Формирование дел
Экспертиза ценности документов
Оформление дел для передачи на архивное хранение
Составление описей дел
Оперативное хранение документов и дел, выдача
копий документов
140
Раздел 22.
Приложение 1.
Приложение 2.
Приложение 3.
Приложение 4.
Приложение 5.
Приложение 6.
Приложение 7.
Приложение 8.
Приложение 9.
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
10.
11.
12.
13.
14.
Приложение 15.
Приложение 16.
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Приложение 23.
Приложение 24.
Приложение 25.
Приложение 26.
Приложение 27.
Приложение 28.
Приложение 29.
Приложение 30.
Передача дел на архивное хранение
Акт об отсутствии документов или других вложений
в почтовых отправлениях
Регистрационно-контрольная карточка
Внутренняя опись документов
Индексы арбитражных судов Российской Федерации
Дело
Определение о возвращении искового заявления
Определение об отказе в принятии искового заявления
Определение о принятии искового заявления
Определение о подготовке дела к судебному разбирательству
Определение о прекращении производства по делу
Определение об обеспечении иска
Решение
Исполнительный лист
Определение о приостановлении исполнения решения
Определение о возвращении апелляционной жалобы
Определение о принятии апелляционной жалобы к
производству
Постановление апелляционной инстанции
Справка на возврат госпошлины
Протокол судебного заседания
Определение
Определение о возвращении кассационной жалобы
Определение о возвращении кассационной жалобы.
Примерный образец
Определение о принятии кассационной жалобы к
производству
Постановление кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений, постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
Опись дел постоянного и временного сроков хранения (по личному составу)
Регистрационно-контрольная карточка
Образец телеграммы
Список партионных почтовых отправлений, поданных на почту в отделение связи
Заявка на машинописную работу
Журнал учета отпечатанных документов
141
Приложение 31.
Приложение 32.
Приложение 33.
Приложение 34.
Приложение 35.
Приложение 36.
Приложение 37.
Приложение 38.
Приложение 39.
Приложение 40.
Приложение 41.
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
42.
43.
44.
45.
46.
Заказ в множительное бюро
Журнал учета документов, размноженных в копировально-множительных бюро
Журнал учета и выдачи печатей и штампов
Журнал учета бланков
Заявка на передачу служебной информации по каналу факсимильной связи
Журнал учета принятых факсограмм
Сводная номенклатура дел
Акт о выделении к уничтожению документов и дел,
не подлежащих хранению
Форма листа-заверителя дела
Форма внутренней описи документов дела
Форма обложки дела постоянного и временного
(свыше 10 лет) хранения
Сдаточная опись дел, законченных производством
Заявка на получение дела из архива
Карточка ? заместитель дела
Журнал для учета бланков исполнительных листов
Журнал учета выдаваемых исполнительных листов
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает единую систему организации делопроизводства, порядок работы с процессуальными и
иными документами, письмами и обращениями граждан и носит
обязательный характер при ведении делопроизводства в системе
арбитражных судов Российской Федерации применительно к особенностям структуры с учетом штатной численности и технической
оснащенности каждого конкретного арбитражного суда.
1.2. Общее ведение делопроизводства и методическое руководство работой с документами в структурных подразделениях арбитражного суда возлагается на службу делопроизводства ? канцелярию, иное подразделение или специалиста суда 1.
1.3. Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленных правил и порядка работы с документами, обращениями граждан в судебных составах и структурных подразделениях 2 возлагается на их руководителей.
Руководитель подразделения назначает ответственного за ведение делопроизводства, который утверждается приказом по арбитражному суду.
1.4. Работники арбитражного суда несут персональную ответственность за выполнение требований настоящей Инструкции, сохранность процессуальных и других документов.
142
Об утрате документов немедленно докладывается руководству
арбитражного суда, по данному факту руководитель подразделения
составляет акт, в необходимых случаях назначается служебное расследование.
1.5. Сведения, содержащиеся в служебных документах, не подлежат разглашению лицам, не имеющим отношения к работе с
этими документами.
Передача документов или их копий работникам сторонних организаций, а также использование содержащихся в них сведений в
средствах массовой информации допускаются только с разрешения
руководства арбитражного суда.
1.6. Передача документов из подразделения в подразделение
осуществляется через канцелярию под расписку лица, принимающего документ, по указанию руководителя, ранее установившего
исполнителя.
1.7. Судьи и специалисты арбитражного суда при уходе в отпуск, выезде в командировку обязаны, по указанию руководителя
подразделения, передать через ответственного за ведение делопроизводства в подразделении находящиеся у них на исполнении документы другим исполнителям. При увольнении или переходе на
работу в другое подразделение арбитражного суда все числящиеся
за работником документы передаются лицу, ответственному за ведение делопроизводства в подразделении.
1.8. Правила работы с секретными документами определяются
специальной инструкцией.
2. Прием, регистрация и распределение корреспонденции
2.1. Поступающая в арбитражный суд корреспонденция принимается и регистрируется в канцелярии.
2.2. Корреспонденция принимается от почтовых отделений и от
граждан в течение всего рабочего дня.
2.3. При приеме корреспонденции сотрудники канцелярии проверяют состояние конвертов или упаковки, правильность адресования. Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается по
принадлежности или возвращается отправителю.
2.4. При вскрытии конвертов (упаковок) проверяется наличие
документов и материалов, указанных в приложении; сверяются исходящие номера документов с учетными номерами, указанными на
конвертах. Конверты прилагаются к документам.
2.5. В случае отсутствия указанных в приложении документов
или повреждения документов составляется акт в двух экземплярах
(приложение 1), который подписывается сотрудниками канцелярии.
Один экземпляр акта прилагается к поступившему документу и пе-
143
редается вместе с ним на рассмотрение исполнителю, второй хранится в наряде канцелярии.
2.6. Пакеты с пометкой «Лично» не вскрываются. Они направляются адресатам, их содержимое не является официальным документом до возвращения в канцелярию и регистрации.
2.7. Поступившая корреспонденция подбирается (сортируется) по
категориям: исковые заявления, апелляционные жалобы, кассационные жалобы, заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, дополнительные материалы к судебным
делам, законодательные, нормативные, служебные документы и т. д.
2.8. Сотрудники канцелярии в правом углу нижнего свободного
поля первого листа документа проставляют штамп с полным наименованием арбитражного суда, указывают дату поступления документа, входящий номер и индекс.
Зарегистрированные документы передаются в соответствующее
подразделение.
2.9. В приемной (секретариате) ведется журнал приема-передачи
телефонограмм, факсограмм. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
2.10. Регистрация процессуальных документов ведется отдельно
от других видов документов.
Регистрационный номер искового заявления должен включать в
себя обязательные реквизиты: индекс арбитражного суда и порядковый номер искового заявления, присваиваемый в пределах одного календарного года, а также год поступления заявления. При необходимости может дополняться индекс судебного состава.
Например: А01?125/96-С4, где А01 ? индекс Арбитражного суда Республики Адыгея (приложение 4), 125 ? порядковый номер
искового заявления, 96 ? календарный год, С4 ? индекс судебного
состава.
2.11. Регистрационный номер искового заявления присваивается арбитражному делу и не подлежит изменению при последующем
рассмотрении дела в судебных инстанциях.
2.12. При заполнении регистрационно-контрольных карточек (приложение 2) сотрудниками канцелярии вносятся следующие данные: регистрационный номер искового заявления и дата его поступления в суд,
исходящий номер и дата искового заявления, полное наименование
истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле (название организации, фамилия, имя, отчество гражданина-предпринимателя).
2.13. Регистрация искового заявления может производиться в
автоматизированном режиме (на компьютере с последующей распечаткой компьютерных карточек) или по картотеке (на регистрационно-контрольных карточках).
144
2.14. Зарегистрированные сотрудниками канцелярии исковые
заявления передаются не позднее следующего дня под расписку в
регистрационно-контрольных карточках ответственным за делопроизводство в соответствующих коллегиях с указанием даты передачи.
2.15. Первый экземпляр регистрационно-контрольной карточки
с распиской о поступлении искового заявления в коллегию (судебный состав) хранится в картотеке канцелярии. Второй экземпляр
карточки передается вместе с исковым заявлением в коллегию (судебный состав) и хранится в наряде у ответственного за делопроизводство. В последующем в регистрационно-контрольную карточку
(компьютер) вносятся данные о произведенных действиях.
2.16. После передачи искового заявления по назначению второй
экземпляр регистрационно-контрольной карточки помещается в
отдельную картотеку коллегии или соответствующего подразделения арбитражного суда.
2.17. Судебное дело формируется в коллегии (судебном составе)
в следующем порядке: внутренняя опись документов (приложение
3); определение о принятии искового заявления к производству;
исковое заявление и документ, подтверждающий направление копии искового заявления и приложенных к нему документов лицам,
участвующим в деле; платежное поручение (квитанция) об уплате
государственной пошлины; копия претензии и квитанция о ее отправке, ответ на претензию (когда это предусмотрено федеральным
законом для данной категории споров или договором); документы,
подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования; отзыв ответчика с прилагаемыми документами;
доверенность (если исковое заявление подписано представителем
истца); дополнительные документы, представляемые сторонами;
ходатайства и принимаемые по ним определения; решение; протокол судебного заседания; определение о назначении к слушанию
апелляционной жалобы; апелляционная жалоба; отзывы и другие
документы, представленные в апелляционную инстанцию; определения, постановление апелляционной инстанции; кассационная
жалоба, отзывы, определения, постановление и т. д. Документ-ответ
помещается за документом-запросом.
2.18. Наименование всех документов вносится во внутреннюю
опись дела в порядке поступления. Нумерация листов дела ведется
карандашом арабскими цифрами в правом верхнем углу.
Указанные материалы подшиваются в дело с твердой обложкой
(приложение 5). Объем одного тома дела не должен превышать
150 листов.
К арбитражному делу не должны приобщаться материалы, подлежащие возврату, дубликаты уже имеющихся в деле документов,
черновики.
145
2.19. Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда
принимается и регистрируется в порядке аналогичном порядку
приема и регистрации исковых заявлений.
2.20. Сотрудники канцелярии после регистрации апелляционной жалобы подбирают соответствующее арбитражное дело, рассмотренное судом первой инстанции, и приобщают к нему жалобу.
В регистрационном штампе на апелляционной жалобе проставляется номер дела, соответствующий номеру искового заявления, и дата
регистрации.
2.21. Данные по апелляционной жалобе вносятся канцелярией в
регистрационно-контрольную карточку (компьютер) в следующем порядке: дата поступления, исходящий номер апелляционной жалобы,
наименование заявителя. Апелляционная жалоба вместе с делом не
позднее следующего дня передается канцелярией под расписку в регистрационно-контрольной карточке секретарю заместителя председателя суда, курирующего рассмотрение апелляционных жалоб, либо председателю судебного состава по рассмотрению апелляционных жалоб.
2.22. После назначения судебного состава для рассмотрения апелляционной жалобы информация о судебном составе и судье-докладчике
вносится в регистрационно-контрольную карточку (компьютер) и жалоба вместе с делом передается исполнителю под расписку.
Сведения об этом сообщаются в канцелярию не позднее следующего дня.
2.23. Регистрационно-контрольная карточка помещается в отдельную картотеку «Апелляционные жалобы» для последующего
контроля за сроком рассмотрения жалобы и справочной работы.
2.24. Кассационная жалоба принимается и регистрируется арбитражным судом первой инстанции в порядке аналогичном порядку
приема и регистрации исковых заявлений и апелляционных жалоб.
2.25. При регистрации кассационной жалобы канцелярией проверяется наличие указанных в приложении документов, подписей,
наличие документов в деле согласно описи, состояние обложки и
документов (отсутствие залитых чернилами листов, целостность
листов и т. п.), наличие в описи дела подписи лица, ответственного
за делопроизводство, нумерация листов и т. д.
2.26. В регистрационном штампе на кассационной жалобе проставляется номер дела, присвоенный ранее исковому заявлению, и
дата поступления жалобы.
2.27. В регистрационно-контрольных карточках (компьютере)
канцелярией вносятся регистрационные данные о жалобе.
2.28. После регистрации кассационной жалобы сотрудники канцелярии подбирают дело и вносят соответствующую информацию о
поступлении жалобы на внутреннюю сторону обложки дела.
146
2.29. Правильно оформленная кассационная жалоба вместе с делом не позднее следующего дня передается из канцелярии под расписку секретарю (помощнику) председателя или заместителя председателя арбитражного суда с сопроводительным письмом о направлении жалобы и дела в федеральный арбитражный суд округа.
2.30. Кассационная жалоба вместе с делом должна быть отправлена заказной почтой в федеральный арбитражный суд округа в
пятидневный срок со дня ее поступления.
Копия сопроводительного письма подшивается в наряд канцелярии для контроля за движением дела.
В регистрационно-контрольные карточки (компьютер) вносится
информация об отправке.
2.31. В случае поступления заявлений о принесении протестов
они принимаются и регистрируются в соответствии с порядком,
установленным в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, утвержденным распоряжением от 14 июля 1995 года № 14.
2.32. Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта принимается в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации (глава 23).
Заявление вместе с делом передается канцелярией секретарю
(помощнику) председателя или заместителю председателя для определения судебной инстанции, которая должна рассмотреть это заявление в соответствии со Ст. 194 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
2.33. Все дополнительные материалы по делу (отзывы, ходатайства и т. д.) регистрируются в хронологическом порядке в день их
поступления.
В регистрационно-контрольные карточки (компьютер) заносятся регистрационный номер, дата, исходящие реквизиты, наименование документа (содержание).
Заявление о пересмотре дела, дополнительные материалы и документы передаются ответственному за делопроизводство в коллегии (судебном составе) под расписку для передачи исполнителю, который приобщает их к делу и докладывает материалы дела председателю коллегии.
3. Прохождение судебного дела и документов
3.1. Исковое заявление вместе с приложениями к нему принимает ответственный за делопроизводство в коллегии (судебном составе) от сотрудника канцелярии под расписку в регистрационноконтрольной карточке, которая остается в картотеке канцелярии.
Вторая карточка передается в коллегию для учетной и справочноконтрольной работы.
147
3.2. Ответственный за делопроизводство в коллегии (судебном
составе), проверив реквизиты искового заявления, прилагаемые
документы и убедившись в уплате госпошлины, не позднее следующего дня передает исковое заявление председателю коллегии,
который своей резолюцией назначает судью для рассмотрения
искового заявления.
3.3. После назначения судьи информация вносится в регистрационно-контрольную карточку (компьютер). В тот же день исковое
заявление передается назначенному судье под расписку в регистрационно-контрольной карточке.
О вынесенном судьей определении делается отметка в регистрационно-контрольной карточке (компьютере).
3.4. При принятии искового заявления к производству формируется судебное дело в порядке, указанном в п. 2.17. настоящей
Инструкции.
3.5. Специалист коллегии ведет последовательные контрольные
хронологические записи по установленной форме на внутренней
стороне обложки дела о процессуальных и иных действиях, связанных с рассмотрением судебного дела, а именно: фиксирует даты
принятия судебных актов, их рассылки лицам, участвующим в деле,
даты выписки и отправки исполнительных листов взыскателям и т. д.
3.6. Процессуальные документы (определение, решение, постановление, исполнительный лист и др.), а также справка на возврат госпошлины оформляются на бланках (приложения 6?24). Бланки документов подлежат специальному учету и хранятся у ответственного за делопроизводство в коллегии и у заведующего машинописным бюро.
3.7. Дополнительные документы и материалы, в том числе: отзывы на исковое заявление, встречные иски, уведомления об изменении адреса и т. д., по мере поступления приобщаются к делу. Их
регистрационные номера, даты поступления и наименования (содержание) вносятся по указанию судьи в опись дела.
3.8. Ответственный за делопроизводство в коллегии не реже
двух раз в месяц представляет председателю коллегии сведения о
движении дел и документов, о контрольных сроках их исполнения,
причинах неисполнения и т. п.
3.9. После принятия судебного акта по делу подлинный экземпляр с копией исполнительного листа подшивается в дело. Заверенные ответственным за делопроизводство лицом копии судебных
актов (заверяется каждый лист) заказными письмами с уведомлениями о вручении направляются лицам, участвующим в деле. Об
отправке исполнительного листа делается отметка в регистрационно-контрольной карточке и на контрольной стороне обложки дела.
3.10. Специалист заверяет каждый лист описи документов дела. На
обложке дела проставляется дата завершения производства по делу.
148
3.11. Не позднее чем через неделю после истечения кассационного срока судебное дело по описи (приложение 25) сдается на хранение в архив под расписку заведующему архивом. Первый экземпляр
описи передается вместе с делом в архив, второй хранится у ответственного за делопроизводство коллегии до минования надобности.
3.12. Делопроизводство по апелляционной жалобе ведется по
правилам, предусмотренным для работы с исковыми заявлениями.
3.13. Делопроизводство по кассационным жалобам в федеральных арбитражных судах округов ведется в порядке аналогичном порядку приема, регистрации, прохождения исковых заявлений и
апелляционных жалоб.
3.14. Федеральный арбитражный суд округа не позднее пяти дней
после принятия постановления по кассационной жалобе возвращает
дело заказной почтой в арбитражный суд субъекта Российской Федерации. Производство (наряд) по этой жалобе остается на хранении в
судебном составе, рассмотревшем кассационную жалобу.
3.15. Дела из арбитражных судов могут быть истребованы Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его
заместителями либо по их поручению, а также Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями.
3.16. После регистрации запроса о высылке арбитражного дела в
архиве подбирается истребованное дело, к которому приобщается
запрос. Сотрудники архива (канцелярии) проверяют наличие документов, указанных в описи дела, и подготавливают сопроводительное письмо с указанием количества томов и листов.
Дело с сопроводительным письмом и запросом передается председателю арбитражного суда (его заместителю), который подписывает письмо.
3.17. Истребуемое дело направляется заказной почтой. Копия
сопроводительного письма вместе с запросом подшивается в наряд
истребуемых дел, который хранится в канцелярии.
Исходящие данные заносятся в регистрационно-контрольную
карточку (компьютер).
4. Регистрация, распределение, прохождение других
документов и корреспонденции
4.1. Поступающая в адрес арбитражного суда корреспонденция,
не относящаяся к конкретным судебным делам, регистрируется в
канцелярии в отдельной картотеке (журнале, компьютере).
4.2. Прием и регистрация корреспонденции осуществляется в
порядке, определенном в разделе 2 настоящей Инструкции. Передача корреспонденции в структурные подразделения производится
в соответствии с их функциями.
4.3. При регистрации документа в правом углу нижнего поля
первой страницы на свободном от текста месте проставляется
149
штамп с полным наименованием арбитражного суда, указываются
регистрационный входящий номер, дата поступления документа,
индекс секретариата или структурного подразделения, куда направляется документ. Лицо, принявшее документ, ставит свою подпись.
4.4. Регистрационный номер, как правило, состоит из индекса
секретариата или структурного подразделения (согласно установленной в суде индексации) и порядкового номера поступления документа в пределах календарного года.
Например: С1?434 05.03.96,
где С1
? индекс секретариата председателя суда,
434
? порядковый номер по поступлении,
05.03.96 ? дата регистрации.
4.5. На документ заполняются два экземпляра регистрационноконтрольных карточек (приложение 26), в которые вносятся следующие реквизиты: входящий регистрационный номер, присваиваемый в
канцелярии, дата поступления, наименование корреспондента, исходящие номера и дата поступившего документа, вид документа (письмо, запрос, информация, указание, распоряжение, нормативный акт,
разъяснение) и его краткое содержание, а также другие данные.
4.6. Зарегистрированные документы передаются по назначению в
день их регистрации, в крайнем случае ? при поздней доставке, необходимости подбора материалов, большого объема корреспонденции ?
не позднее следующего дня, а срочная корреспонденция ? незамедлительно под расписку в регистрационно-контрольной карточке сотрудника, принимающего документы (секретаря, инспектора, специалиста,
помощника председателя суда, заместителя председателя).
Первый экземпляр регистрационно-контрольной карточки остается в контрольно-справочной картотеке канцелярии, второй экземпляр приобщается к документу для последующих отметок о его
прохождении и исполнении в подразделениях.
4.7. Секретарь (помощник) председателя суда (его заместителя)
или иной уполномоченный на то работник вносит информацию в
картотеку (журнал, компьютер) по поступающим документам и передает их председателю суда (его заместителю).
Секретарь (помощник) заносит в карточку (журнал, компьютер)
резолюцию (указание) председателя суда (его заместителя) с поручением об исполнении документа и в тот же день передает документ под расписку в канцелярию.
4.8. Сотрудники канцелярии вносят в регистрационноконтрольную карточку фамилию и инициалы назначенного исполнителя (исполнителей), резолюцию (указание) председателя суда
(его заместителя) о действиях по исполнению документа, сроке его
150
исполнения. Документ в тот же день (или не позднее следующего)
передается под расписку в карточке сотруднику, ответственному за
делопроизводство в структурном подразделении, в котором работает
назначенный исполнитель. Соответствующая информация по документу вносится в картотеку (компьютер).
4.9. Ответственный за делопроизводство передает поступившие
документы руководителю подразделения. Указание руководителя о
дальнейшем порядке рассмотрения или разрешения документа записывается в регистрационно-контрольную карточку. Документ
передается через ответственного за делопроизводство непосредственному исполнителю под расписку в карточке.
Соответствующая информация о движении документа в тот же
день вносится в картотеку (компьютер) и сообщается в канцелярию. Регистрационно-контрольная карточка помещается в раздел
картотеки «На контроле».
4.10. По завершении работы над документом ответственный за делопроизводство в структурном подразделении заполняет оборотную сторону регистрационно-контрольной карточки, информацию об исполнении вносит в журнал (компьютер) и сообщает об этом в канцелярию.
4.11. Периодически, не реже двух раз в месяц, ответственный за
делопроизводство докладывает в форме сводки (справки) руководителю структурного подразделения о соблюдении сроков исполнения
документов сотрудниками.
4.12. Передача зарегистрированных документов из одного подразделения суда в другое производится только по указанию (с согласия) руководителя, поручившего рассмотреть документы, и
оформляется через канцелярию. На регистрационной карточке проставляются фамилия и инициалы руководителя подразделения, которому передается документ, а также дата передачи.
4.13. При составлении и оформлении документов сотрудники
арбитражного суда должны руководствоваться следующими основными требованиями:
а) документ печатается на бланке установленной формы; при
переписке между подразделениями суда бланки не используются;
б) для оформления сопроводительных писем, запросов и в некоторых других случаях могут применяться бланки с трафаретной
заготовкой печатного текста;
в) к документам объемом более одной страницы следует составлять краткие заголовки;
г) служебный документ должен быть кратким, ясным, аргументированным, обеспечивать точное и однозначное восприятие его
содержания;
д) отправляемому из суда документу присваивается исходящий
номер, который состоит из индекса секретариата руководителя,
151
подписавшего документ (например С1), индекса подразделения, его
подготовившего (К2), порядкового номера и даты подписания документа: С1-К2?254 05.05.96.
На оборотной стороне последнего листа первого и второго экземпляров исходящего документа в левом нижнем углу указываются
фамилия исполнителя и номер его служебного телефона (кроме
процессуальных документов).
Исходящие письма отправляются с оригиналом подписи. Копия
исходящего документа, завизированная исполнителем, помещается
в дело в соответствии с номенклатурой;
е) в реквизитах исходящего документа-ответа указываются номер и дата документа, на который дается ответ;
ж) служебные документы подписываются должностными лицами в соответствии с предоставленными им полномочиями; в состав
подписи входит: полное наименование должности лица, подписывающего документ (если документ исполнен не на бланке руководства), личная подпись и ее машинописная расшифровка.
4.14. Исполненные документы (или их проекты) представляются
руководителю подразделения для визирования и доклада (подписи)
руководству суда. Визы проставляются на копиях, остающихся в суде.
4.15. Документы, отправляемые за подписью руководства суда,
регистрируются в канцелярии.
Одна из копий документа хранится в деле канцелярии, соответствующем номенклатуре, другая ? в подразделении исполнителя.
4.16. Копии документов, ??тправленных за подписью руководителей
структурных подразделений, хранятся в структурных подразделениях.
4.17. На исполненном документе (его копии либо копии ответа)
руководитель подразделения делает отметку: «Исполнено. Снять с
контроля. В дело № _______, всего _____ листов», ставит свою
подпись и дату.
4.18. Ответственные за делопроизводство в подразделениях
оформляют документы и приложения к ним, вносят информацию
об исполнении и отправке документов в регистрационноконтрольную карточку (компьютер) и передают подготовленную
корреспонденцию в канцелярию на отправку.
4.19. Порядок и срок хранения материалов по исполненным документам обеспечивается в соответствии с номенклатурой дел, пересматриваемой ежегодно и утверждаемой председателем суда.
5. Порядок работы с документами, содержащими служебную
информацию ограниченного распространения
5.1. Положения настоящей Инструкции распространяются на
работу с документами с грифом «Для служебного пользования».
152
5.2. Судебным делам, к которым приобщаются документы с грифом «Для служебного пользования», также присваивается этот гриф.
5.3. Гриф «Для служебного пользования» ставится на отдельных
судебных делах и документах нормативного, информационного и
справочного характера, содержащих несекретные сведения ограниченного распространения. К ним относятся сведения, не подлежащие опубликованию в открытой печати, использованию в средствах
массовой информации, а также требующие ограничения круга знакомящихся с ними лиц.
5.4. Дела и документы с грифом «Для служебного пользования»:
? учитываются в регистрационно-контрольных карточках, как
правило, отдельно от несекретной документации. При незначительном объеме документов с грифом «Для служебного
пользования» разрешается вести их учет совместно с другой
несекретной корреспонденцией. В этом случае к регистрационному номеру документа добавляется отметка «ДСП»;
? передаются работникам подразделений суда под расписку;
пересылаются сторонним организациям заказной почтой;
? тиражируются только через копировально-множительное бюро с письменного разрешения руководства подразделения и
начальника канцелярии. Учет тиражируемых документов
осуществляется поэкземплярно;
? хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах.
5.5. Необходимость проставления грифа «Для служебного пользования» определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ. Гриф и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе документа и на первой странице сопроводительного письма к этим документам.
5.6. Документы с грифом «Для служебного пользования» после
исполнения группируются в дела в соответствии с номенклатурой
дел несекретного делопроизводства. Документы группируются в
дела отдельно или вместе с другими несекретными документами по
одному и тому же вопросу.
5.7. Уничтожение дел, документов с грифом «Для служебного
пользования», которые утратили практическое значение и не имеют
исторической ценности, производится в подразделениях суда по акту.
6. Организация личного приема и порядок рассмотрения
обращений граждан
6.1. Личный прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию арбитражных судов, осуществляется председателем суда, его
заместителями, руководителями структурных подразделений и судь-
153
ями в соответствии с утвержденным графиком, который вывешивается в вестибюле суда или в приемной.
В арбитражных судах, где созданы приемные, прием осуществляется также сотрудниками приемной.
Работники, осуществляющие прием, не вправе давать гражданам юридические консультации.
6.2. Учет граждан, обратившихся на прием, ведется в специальных
журналах. В журналах отмечаются дата приема, фамилия, имя, отчество гражданина, существо вопроса и результат его рассмотрения.
Если обращение не было окончательно разрешено на личном приеме
у руководства, оно через канцелярию передается в судебную коллегию
или структурное подразделение, которым поручается его разрешение.
6.3. Работа с обращениями, письмами, жалобами и заявлениями
3 граждан осуществляется в строгом соответствии с действующим
законодательством. Обращения граждан принимаются к рассмотрению арбитражными судами Российской Федерации по всем вопросам, входящим в их компетенцию.
6.4. К рассмотрению не принимаются обращения без подписи
(анонимные), содержащие оскорбительные выражения (они подшиваются в наряд), а также не поддающиеся прочтению (последние
возвращаются заявителям).
6.5. Обращения граждан регистрируются канцелярией в регистрационно-контрольной карточке (приложение 26) либо в журнале
или в компьютере.
В картотеку (компьютер) заносятся фамилия, имя и отчество
заявителя, регион, откуда поступило обращение, входящий номер,
дата регистрации, краткое содержание вопроса с обязательным указанием арбитражного суда, иной организации, действия которых
оспаривает заявитель.
6.6. Входящий номер состоит из индекса подразделения, в которое направляется обращение для разрешения, и порядкового номера. Коллективные обращения регистрируются с пометкой «Коллективное» на фамилию первого заявителя, которому и направляется
ответ с просьбой уведомить о нем других заявителей.
6.7. После регистрации, в зависимости от содержания и важности поставленных вопросов, обращения передаются на рассмотрение в соответствующий секретариат руководства или структурное
подразделение ответственному за делопроизводство под расписку.
Канцелярия ведет централизованный учет поступивших обращений граждан, осуществляет контроль за их исполнением, представляет руководству необходимые сведения и справки.
6.8. Ответственность за организацию рассмотрения обращений
или их разрешения по существу, за соблюдение сроков исполнения,
154
а также за состояние делопроизводства по ним в структурных подразделениях возлагается на руководителей этих подразделений.
6.9. Председателю суда и его заместителям докладываются обращения, поступившие из высших федеральных государственных органов, от депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, а
также обращения с жалобами на действия сотрудников аппарата суда, о серьезных нарушениях законности и чрезвычайных ситуациях.
6.10. Порядок приема сторон, представителей юридических лиц
определяется руководством арбитражного суда.
6.11. Все данные о прохождении и рассмотрении обращений
вносятся в регистрационно-контрольные карточки или компьютер.
Об исполнении обращений ответственный за делопроизводство
докладывает руководителю подразделения.
6.12. Обращение снимается с контроля руководителем подразделения или его заместителем, а в соответствующих случаях руководством арбитражного суда.
7. Подготовка инициативных и распорядительных документов
7.1. Инициативные предложения по совершенствованию законодательства и иных правовых актов, проекты документов, разработанные по поручению руководства Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, направляются в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации с сопроводительным письмом, в котором
обосновывается необходимость в таком документе.
7.2. На оборотной стороне последнего листа сопроводительного
письма указываются наименование структурного подразделения, фамилия и телефон исполнителя, подготовившего проект документа.
7.3. Запросы, ответы и т. д. печатаются на листах формата А4
(210 Ѕ 297 мм) через полтора межстрочных интервала в трех экземплярах. Первый экземпляр направляется адресату, второй остается в
канцелярии, третий ? в структурном подразделении-исполнителе.
7.4. Проекты приказов разрабатываются структурными подразделениями по поручению руководства или по собственной инициативе.
Текст приказа состоит, как правило, из констатирующей и распорядительной частей.
В констатирующей части излагаются цели и задачи предписываемых действий. Если основанием к изданию приказа является
законодательный акт, нормативный или распорядительный документ Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, то в
констатирующей части указывается его название, дата, номер, заголовок и передается содержание той его части, которая непосредственно касается судебных органов.
Распорядительная часть начинается словом «Приказываю».
155
В распорядительной части приказа указываются исполнители,
конкретные действия и сроки исполнения предписываемых действий.
7.5. Если приказ дополняет, отменяет или изменяет ранее изданные приказы или их отдельные пункты, это оговаривается в его тексте.
В последнем пункте распорядительной части указывается должностное лицо или подразделение и его руководитель, на которых
возлагается контроль за исполнением приказа в целом.
7.6. Проект приказа представляется на визы руководителям
структурных подразделений, в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы.
Приказы нумеруются по порядку в пределах календарного года.
Приказы по основной деятельности регистрируются и хранятся отдельно от приказов по кадровым вопросам.
Приказы по кадровым вопросам по окончании календарного
года подлежат полному оформлению и передаче на постоянное
хранение в архив суда.
7.7. Проекты распоряжений разрабатываются структурными
подразделениями по поручению руководства или по собственной
инициативе.
Распоряжения издаются в целях разрешения оперативных вопросов по отдельным направлениям деятельности арбитражного суда.
Распоряжения оформляются в таком же порядке, как и приказы, только распорядительная часть начинается словом «Предлагаю».
Распоряжение может быть подписано председателем суда или
его заместителем.
7.8. Протокол ? документ, в котором фиксируется ход обсуждения вопросов и принятие решения на совещаниях, конференциях
и заседаниях коллегиальных органов.
Протокол может вестись и при проведении собраний.
Протоколы нумеруются по порядку в пределах календарного года и подшиваются в отдельное дело.
Протокол подписывается председательствующим на совещании,
конференции, заседании или собрании и лицом, ведущим протокол.
7.9. Телеграмма составляется согласно образцу (приложение 27)
и передается для отправки в канцелярию. Телеграмма печатается в
трех экземплярах: первый передается в почтовое отделение или телетайпную, второй с отметкой канцелярии о времени ее отправки
возвращается в соответствующее структурное подразделение, третий
остается в канцелярии.
Текст телеграммы составляется кратко, ясно, по возможности
без предлогов, союзов и местоимений. Знаки препинания ? зпт.,
тчк., двтч., квч., тире ? употребляются только в тех случаях, когда
их отсутствие может изменить смысл сообщения. Цифровые данные в телеграммах рекомендуется писать словами.
156
Текст печатается на одной стороне листа через два интервала
прописными буквами, без переносов, абзацев и исправлений.
Перед адресом указывается категория телеграммы: «Правительственная», «Молния», «Срочная».
Телеграммы подписываются только председателем суда или его
заместителями. Председатель суда вправе определить категорию
простых телеграмм, которые могут подписываться руководителями
структурных подразделений, их заместителями и судьями.
Адрес отправителя печатается без сокращений, но со знаками
препинания и под чертой в конце текста телеграммы.
Исправления, внесенные при подписании телеграммы, должны
быть оговорены под чертой надписью «Исправленному верить» и
заверены лицом, подписавшим телеграмму.
8. Оформление реквизитов документов
8.1. Посередине верхнего поля бланков судебных и распорядительных документов арбитражного суда (определение, решение, постановление, приказ, распоряжение) помещается изображение Государственного герба Российской Федерации.
Наименование суда указывается в точном соответствии с законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
8.2. Датой принятия документа является дата его подписания;
для документа, принятого коллегиальным органом, ? дата принятия решения; для документа, подлежащего утверждению, ? дата
утверждения. Дата документа проставляется должностным лицом,
подписывающим или утверждающим документ.
Для документа, составленного совместно несколькими организациями, датой принятия является дата его подписания последним
участником.
8.3. Дата подписания, утверждения, согласования документа, а
также даты, содержащиеся в тексте, должны указываться арабскими
цифрами в следующей последовательности ? число, месяц, год.
Например: 03.02.96. В тексте документа, содержащего ссылку на
судебный акт или сведения финансового характера, применяется
словесно-цифровой способ оформления даты: 03 февраля 1996 года.
При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагают на одном уровне.
При подписании документа несколькими лицами неравных
должностей их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности.
Если должностное лицо, подпись которого предусмотрена в
проекте документа, отсутствует, то документ должен подписываться
лицом, исполняющим его обязанности, или его заместителем. При
157
этом необходимо указывать фактическую должность лица, подписавшего документ, и его фамилию (исправления «и. о.", «зам.» вносятся машинописным способом). Не допускается дописывание в
документе слова «за» или проставление косой черты перед наименованием должности.
8.4. При необходимости проводится согласование документа с
подразделениями и должностными лицами аппарата арбитражного
суда или с другими заинтересованными организациями.
Согласование оформляется путем визирования проекта документа соответствующим должностным лицом. Виза включает в себя
личную подпись, ее расшифровку и дату визирования; при необходимости указывается должность визирующего.
Замечания и дополнения к проекту документа излагаются на
отдельном листе, о чем при визировании делается отметка: «замечания прилагаются». Замечания обязательно докладываются лицу,
подписывающему документ.
8.5. Визы проставляются на экземплярах, остающихся в арбитражном суде, на нижнем поле лицевой стороны последнего листа
документа. Проекты приказов, распоряжений, указаний визируются
на первом экземпляре на нижнем поле оборотной стороны последнего листа документа.
8.6. Внешнее согласование с другими заинтересованными организациями оформляется соответствующим грифом. Гриф согласования располагается на лицевой стороне документа и включает в
себя слово «Согласовано», наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату согласования.
Например:
Согласовано
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
___________________________________
(личная подпись)
(инициалы, фамилия)
05.01.96
Если согласование производится с коллегиальным органом или
посредством письма, то гриф согласования оформляется следующим образом:
158
Согласовано
Протокол заседания
___________________________________
(наименование коллегиального органа)
05.01.96 № 8
Согласовано
Письмо Минюста России
30.12.95 № 02?15/1247-Т
Грифы согласования могут располагаться на отдельном «Листе
согласования», если содержание документа затрагивает интересы
нескольких организаций. На документе делается отметка «Лист согласования прилагается».
8.7. Особым способом введения документа в действие является
его утверждение.
Документы могут утверждаться руководством арбитражного суда, межведомственными органами, общественными организациями,
в компетенцию которых входит решение вопросов, изложенных в
утверждаемых документах.
Утверждение документа производится проставлением грифа утверждения или изданием распорядительного документа (в тех случаях, когда требуются дополнительные предписания и разъяснения).
Грифы утверждения оформляются следующим образом:
Утверждаю
Председатель Арбитражного суда
г. Москвы
___________________________
(личная подпись, инициалы, фамилия)
__________________
(дата)
8.8. Документы адресуют в организации, их структурные подразделения или конкретному лицу.
При адресовании документа в организацию или ее структурное
подразделение без указания должностного лица их наименование
пишут в именительном падеже.
Например:
Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации
Организационно-контрольное управление
При направлении документа должностному лицу название организации указывается в именительном падеже, а должность и фамилия адресата ? в дательном.
159
Например:
Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации
Организационно-контрольное управление
Главному консультанту
Смирновой Е. Б.
При адресовании документа руководителю организации ее наименование входит в состав наименования должности адресата.
Например:
Генеральному директору
объединения «Агропром»
Иванову И. И.
8.9. При адресовании документа нескольким должностным лицам
их должности указываются во множественном числе и обобщенно.
Например:
Председателям арбитражных судов
субъектов Российской Федерации
При адресовании документа в несколько однородных организаций их наименования следует указывать обобщенно.
Например:
Федеральные арбитражные
суды округов
8.10. Полный почтовый адрес при направлении документа корреспондентам указывается в соответствии с почтовыми правилами.
Например:
Редакция «Вестника Высшего
Арбитражного Суда Российской
Федерации»
101000, Москва, Малый
Харитоньевский переулок, д. 12
8.11. Исходящий документ не должен содержать более четырех
адресатов; личная подпись ставится на каждом документе.
При направлении документа более чем в четыре адреса составляется список на рассылку и на каждом документе проставляется
только один адресат.
Адрес не проставляется на документах, направляемых в правительственные учреждения и постоянным корреспондентам; в этих
случаях могут применяться конверты с заранее напечатанными адресами.
160
8.12. Если документ имеет приложения, упомянутые в тексте, то
отметка о них оформляется по следующей форме:
Приложение: на 10 л. в 3 экз.
Если приложения в тексте не названы, то необходимо перечислить их названия, количество листов и экземпляров каждого.
Приложения: 1. Штатное расписание? на 4 л. в 3 экз. 2. Смета расходов? на 3 л. в 3 экз.
Если приложения сброшюрованы, количество листов не указывается.
При наличии нескольких приложений каждое из них нумеруется.
Приложения должны оформляться на стандартных листах и
иметь все необходимые для документа реквизиты.
На приложениях к распорядительному документу в правом
верхнем углу следует делать отметку с указанием названия документа, его даты и номера. Например: Приложение к приказу председателя Федерального арбитражного суда Центрального округа от
«___» _________ 199__ г. № ____
8.13. Подготовка исходящих документов включает работу по составлению проекта документа, согласованию, подписанию (утверждению), размножению и отправке.
При подготовке документа исполнитель обязан проверить его
содержание, отредактировать, правильно оформить, получить необходимые визы. Документ представляется на подпись вместе с материалами, на основании которых он готовился.
8.14. Документы, подписанные председателем арбитражного суда или по его поручению заместителем и адресованные в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, законодательные органы, министерства и ведомства, регистрируются в канцелярии. На
оборотной стороне документа указываются фамилия и инициалы
исполнителя, его телефон.
Одна копия отправляемого документа подшивается канцелярией
в дело в соответствии с номенклатурой, другая хранится в подразделении-исполнителе.
8.15. Документы, подписанные руководством арбитражного суда
и адресованные в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и органы государственной власти, как правило, отправляются
заказной почтой.
8.16. Другие виды исходящих документов, подписанные руководителями суда или структурных подразделений, оформляются ответственными за делопроизводство, регистрируются в компьютере и журнале исходящей корреспонденции и передаются для отправки в канцелярию законвертованными, с написанными на конвертах адресами.
161
8.17. Если документ подлежит рассылке нескольким адресатам,
то исполнитель или ответственный за делопроизводство представляет в канцелярию необходимое количество экземпляров документа
и список рассылки с указанием адресов.
8.18. Исходящую заказную корреспонденцию канцелярия принимает на отправку по реестру и под расписку. В почтовое отделение исходящая заказная корреспонденция отправляется по списку
(приложение 28), который хранится в канцелярии.
Канцелярия принимает документы на отправку в течение всего
рабочего дня.
8.19. Корреспонденция, исходящая из арбитражного суда, отправляется только через канцелярию.
9. Справочно-информационная работа
9.1. Справочно-информационная служба (там, где она создана)
входит в состав канцелярии и подчиняется непосредственно начальнику канцелярии.
9.2. Основными задачами справочно-информационной службы
являются: предоставление информации и справок о движении судебных дел и заявлений в арбитражном суде с использованием данных автоматизированной системы делопроизводства, регистрационно-контрольной картотеки и информации, поступающей из судебных коллегий и структурных подразделений.
Справочно-информационная служба руководствуется в своей
деятельности приказами, распоряжениями председателя арбитражного суда, настоящей Инструкцией.
9.3. Справочно-информационная служба работает во взаимодействии с соответствующими сотрудниками судебных коллегий и структурных подразделений арбитражного суда.
9.4. Информация и справки выдаются при наличии полных
данных об исходящем номере и дате документа, номере дела, сведений об истце и ответчике (сторонах).
9.5. Сотрудники справочно-информационной службы представляют информацию о судебных делах, заявлениях и жалобах на любом этапе их прохождения (рассмотрения) сторонам или их представителям по устным (телефонным) и письменным запросам в течение всего рабочего дня и, если позволяет штатная численность
работников суда, без перерыва на обед (с заменой на это время сотрудника справочной службы).
9.6. Сотрудники справочно-информационной службы имеют право сообщать представителям сторон следующую информацию: входящий регистрационный номер дела (документа), дату регистрации,
содержание вопроса (категория спора), наименование судебной кол-
162
легии (судебного состава) или структурного подразделения, в котором находится на рассмотрении дело (заявление), дату принятого по
делу (заявлению) решения, постановления. В крайнем случае, если в
справочную службу не поступила информация о результатах рассмотрения дела (заявления), может быть дан телефон сотрудника,
ответственного за делопроизводство в коллегии (судебном составе).
Сведения о непосредственных исполнителях и судьях и их телефоны не сообщаются.
9.7. В случаях несвоевременного или неполного сообщения в
справочно-информационную службу сведений о движении и результатах рассмотрения заявлений и дел об этом докладывается руководству канцелярии или арбитражного суда для принятия мер.
10. Машинописные работы, стенографирование
10.1. Печатание процессуальных, служебных документов арбитражного суда производится в машинописном (стенографическом)
бюро.
Машинописные работы небольшого объема должны выполняться непосредственно в структурных подразделениях арбитражного
суда с соблюдением установленных правил печатания.
10.2. В машинописное бюро принимаются только служебные
документы вместе с заявкой (приложение 29), подписанной руководителем подразделения или его заместителем.
10.3. Передаваемые для печати рукописи должны быть написаны разборчиво, на одной стороне листа, чернилами или пастой
темного цвета. Небрежно и неразборчиво написанные черновики,
исправленные карандашом, для печатания не принимаются.
При подготовке материалов для печатания особое внимание
следует обращать на четкое и разборчивое написание фамилий,
специальных юридических и других терминов, иностранных слов и
географических названий. Допустимы только общепринятые сокращения слов.
10.4. Сданные материалы учитываются в журнале учета машинописных работ, в котором отмечаются фамилия исполнителя, название документа, объем отпечатанного материала, вид и номер
бланка (для приказов и распоряжений), фамилия машинистки.
10.5. Печатание документов производится на бланках установленной формы или на бумаге стандартных размеров только на лицевой стороне.
10.6. Документы, представляемые на подпись руководству арбитражного суда, а также документы, подготавливаемые к типографскому
изданию, печатаются, как правило, через два интервала, другие документы ? через полтора интервала, если иное не указано в заявке.
163
Документы на двух и более листах должны быть пронумерованы. Номер проставляется арабскими цифрами в середине верхнего
поля документа.
Материалы, подлежащие тиражированию на копировальномножительных аппаратах, печатаются в двух экземплярах.
Печатание под диктовку, как правило, не допускается.
10.7. На оборотной стороне последнего листа документа внизу
слева машинистка проставляет количество напечатанных экземпляров, фамилию, телефон исполнителя, а также свой личный шифр.
Материалы из машинописного бюро выдаются под расписку в журнале учета (приложение 30).
10.8. Бланки установленного образца для машинописного бюро
получает руководитель бюро, который несет ответственность за их
использование и сохранность.
10.9. Стенографирование судебных заседаний и других мероприятий осуществляется на основании предварительных заявок руководителей подразделений, представляемых в машинописное (стенографическое) бюро.
Стенографирование производится в специальных учитываемых
тетрадях, которые уничтожаются после их полного использования.
При расшифровке и печатании стенографических записей стенографистка руководствуется правилами, установленными для выполнения машинописных работ.
10.10. Не допускается передиктовка напечатанного текста, а
также диктовка цифровых материалов, пофамильных списков, передача стенографисткам текстовых писем, таблиц и другой информации по телефону.
Стенограммы учитываются в соответствующем журнале и передаются работникам под расписку.
11. Копировально-множительные работы
11.1. Копировально-множительные работы в арбитражном суде
производятся в копировально-множительном отделении канцелярии. Копированию подлежат только служебные документы и материалы арбитражного суда.
Материалы для ксерокопирования представляются с четким,
ярким текстом, в несброшюрованном виде.
11.2. Тиражирование документов производится при оформлении
заказа (приложение 31), который подписывает начальник структурного подразделения и визирует начальник канцелярии, либо их заместители. Тираж документов определяется заказчиком.
Целесообразность и обоснованность тиража вправе проверить
начальник канцелярии с целью недопущения неэкономного расходования бумаги и материалов.
164
11.3. При тиражировании документов более чем в трех экземплярах или объемом свыше 50 листов должны указываться обоснования
тиража или фамилии лиц, для которых тиражируются документы.
Бланки заказов хранятся в течение года, после чего уничтожаются.
11.4. Экземпляры тиражируемых документов на последней странице должны иметь выходные данные: номер заказа, дату.
Канцелярия или копировально-множительное отделение ведут
журнал учета заказов и выдачи выполненной работы (приложение 32).
Оригиналы размноженных материалов возвращаются заказчикам при получении тиража.
11.5. Документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения при передаче на размножение должны
быть соответствующим образом оформлены лицом, отвечающим за
режим работы с такими документами.
12. Учет и хранение печатей, штампов и бланков
12.1. Обязательному учету подлежат все виды печатей и штампов арбитражного суда, бланки процессуальных документов и другие бланки с угловыми и продольными штампами, бланки удостоверений личности, командировочных удостоверений, трудовые
книжки и все виды иных документов.
Печати и штампы должны храниться в сейфах или металлических шкафах.
12.2. Ответственность за хранение и использование печатей,
штампов и бланков в структурных подразделениях несут секретари
или лица, ответственные за ведение делопроизводства.
12.3. Изготовление печатей, штампов и снабжение структурных
подразделений арбитражного суда всеми видами бланков осуществляется хозяйственными службами.
12.4. Учет всех печатей и штампов, имеющихся в арбитражном
суде (кроме печатей и штампов первого отдела), а также бланков
ведется в журналах (приложения 33, 34).
12.5. Гербовая печать арбитражного суда хранится у должностного лица, назначаемого председателем суда.
12.6. Выдача печатей, штампов и бланков производится под
расписку в соответствующих журналах учета.
Журналы учета включаются в номенклатуру дел. Листы их нумеруются, прошиваются и опечатываются.
12.7. Уничтожение печатей, штампов и бланков производится
по акту с отметкой в журналах учета.
12.8. Проверка наличия печатей, штампов и бланков, а также
порядка их хранения и использования производится специально
создаваемой комиссией не реже одного раза в год одновременно с
проверкой состояния делопроизводства.
165
Отметки о проведенных проверках делаются в журналах учета.
Приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 1996 г.
№ 25 раздел 12 настоящей Инструкции дополнен пунктами 12.9?12.21
12.9. Бланки исполнительных листов 6 и исполнительные листы, оформленные в соответствии с требованиями статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, являются документами строгой отчетности и подлежат учету в специальных журналах арбитражного суда (приложения 45?46).
Изготовление бланков производится по специальному заказу
типографским способом с указанием на них порядковых номеров.
Образец бланка утвержден письмом Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 05.07.95 № С4?7/ОУ-379.
См. новые образцы бланков исполнительного листа, утвержденные
приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 июня 2000 г. № 16
Не допускается изготовление бланков на пишущих машинках,
компьютерах и копировально-множительных аппаратах.
12.10. Бланки в арбитражном суде должны храниться в сейфе
или металлическом шкафу у лица, ответственного за хранение, учет
и выдачу бланков 7.
Ответственное лицо назначается председателем арбитражного
суда.
12.11. При увольнении либо уходе в отпуск, а также в других случаях длительного отсутствия ответственного лица бланки передаются
по акту приема-передачи с отметкой в журнале учета другому ответственному лицу, назначаемому председателем арбитражного суда.
12.12. Лицам, ответственным за делопроизводство в коллегии
(судебном составе), бланки выдаются ответственным лицом под
расписку и с отметкой в журнале учета.
12.13. Лица, получившие бланки под расписку, несут персональную ответственность за их сохранность, а также за сохранность
выдаваемых исполнительных листов.
12.14. В случае порчи бланков лица, ответственные за делопроизводство в коллегии (судебном составе), должны возвратить испорченные бланки ответственному лицу в течение текущего рабочего дня.
12.15. Учет выдаваемых исполнительных листов ведется в специальном журнале (приложение 46) лицом, ответственным за хранение гербовой печати арбитражного суда.
12.16. Исполнительный лист должен быть заполнен четко и грамотно, без помарок и исправлений. Содержание исполнительного
листа должно соответствовать требованиям статьи 200 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
166
12.17. Исполнительный лист высылается взыскателю заказным
письмом либо, при личной явке взыскателя в суд, выдается ему под
расписку в журнале учета выдачи исполнительных листов.
12.18. Журналы учета бланков и исполнительных листов должны быть прошиты, листы пронумерованы, количество листов заверено подписью председателя суда и печатью суда на оборотной стороне последнего листа журнала.
12.19. В случае утери работником бланков или исполнительных
листов он обязан незамедлительно сообщить об этом ответственному лицу, которое в свою очередь обязано известить об этом председателя арбитражного суда и сделать отметки в графах 18?23 журнала учета бланков.
12.20. Уничтожение испорченных бланков, а также списание
утерянных бланков или исполнительных листов производится по
акту специальной комиссии, возглавляемой заместителем председателя арбитражного суда. При этом в журналах учета делаются соответствующие отметки.
12.21. Контроль за соблюдением порядка учета и хранения печатей, штампов, бланков и исполнительных листов осуществляет
председатель суда.
13. Контроль и проверка исполнения документов и поручений
13.1. Контролю и проверке исполнения в арбитражном суде подлежат:
? приказы, распоряжения и поручения Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;
? распоряжения и поручения заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
? приказы, распоряжения и поручения руководства арбитражного суда;
? планы работы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и арбитражного суда;
? соблюдение процессуальных сроков рассмотрения принятых
к производству исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб.
13.2. Порядок организации контроля и проверки исполнения
перечисленных в пункте 13.1. документов определяется председателем арбитражного суда.
Обеспечение контроля в зависимости от штатной численности
арбитражного суда может быть возложено на контрольноинспекторскую группу, канцелярию или должностное лицо 4 приказом по арбитражному суду.
Ответственность за организацию контроля и состояние исполнительской дисциплины внутри структурных подразделений возлагается на их руководителей.
167
13.3. Контроль за исполнением документов и поручений включает: доведение до исполнителей документа или поручения, проверку хода его выполнения, информирование об этом руководства,
а также снятие с контроля исполненного документа или поручения.
13.4. Контроль за прохождением и исполнением документов
осуществляется с использованием компьютера или по регистрационно-контрольным карточкам.
13.5. Поручения, имеющие резолюцию «Срочно», исполняются
в трехдневный срок, если иной срок не установлен руководством
арбитражного суда.
Срок исполнения внутренних документов исчисляется в календарных днях с даты их подписания (утверждения), а поступивших в
арбитражный суд из других организаций ? с даты их поступления.
Если срок исполнения документа приходится на нерабочий день, то
днем окончания срока исполнения считается первый следующий за
ним рабочий день.
13.6. Если исполнение документа или поручения руководства
арбитражного суда возложено на несколько подразделений (лиц),
ответственным за исполнение является подразделение (лицо), указанное первым.
Соисполнители обязаны по требованию ответственного исполнителя представлять все необходимые материалы в установленный срок.
13.7. Контрольный орган не позднее чем за пять дней до окончания срока исполнения документа (поручения) предупреждает об
этом исполнителя.
При необходимости продлить исполнение поручения исполнитель за пять дней до истечения срока представляет руководителю,
давшему поручение, мотивированное ходатайство о его продлении с
обоснованием нового срока исполнения.
Сведения об изменении срока вносятся в компьютер (регистрационно-контрольную карточку) и передаются в контрольный орган.
13.8. Документ (поручение) передается на исполнение в подразделение из контрольного органа со вторым экземпляром регистрационно-контрольной карточки.
Ответственный за делопроизводство знакомит исполнителя с
поручением и тот расписывается в карточке за получение документа
или ознакомление с поручением.
13.9. При направлении поручений или запросов арбитражного
суда в другие организации и учреждения на копии поручения или
запроса и на карточке к нему делается отметка «Контроль». Копия
поручения (запроса) хранится в отдельном наряде.
13.10. Документы и поручения снимаются с контроля только
после их окончательного исполнения.
168
Промежуточный ответ, равно как и запрос по исполняемому
документу, не является основанием для признания документа исполненным.
13.11. Решения об окончательном исполнении документов и поручений принимаются руководителем подразделения или его заместителем, а в соответствующих случаях ? руководством арбитражного суда.
13.12. Исполнение заданий и поручений регистрируется вводо??
соответствующей информации в компьютер, а также отметкой и
подписью руководителя структурного подразделения или его заместителя в регистрационно-контрольной карточке. Об этом ставится
в известность и контрольный орган.
14. Контроль за ведением делопроизводства
14.1. Канцелярия арбитражного суда периодически (не реже
двух раз в год) осуществляет проверку состояния делопроизводства
в структурных подразделениях аппарата.
Для проверки состояния делопроизводства, наряду с работниками канцелярии и ответственными за делопроизводство в структурных подразделениях, могут привлекаться и другие специалисты.
Итоги проверки отражаются в справке, которая представляется
на рассмотрение руководству арбитражного суда.
14.2. Ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях периодически проверяют условия хранения документов у
исполнителей, контролируют правильность их оформления и о результатах информируют руководителей структурных подразделений.
Канцелярия арбитражного суда и службы делопроизводства в
подразделениях ведут учет документооборота (как правило, по итогам
года). При необходимости готовятся предложения по совершенствованию работы с документами и улучшению делопроизводства.
15. Прием и передача служебной информации
по каналу факсимильной связи
15.1. Служебная информация, полученная по каналу факсимильной связи, не рассматривается в качестве процессуального документа и не относится к официальным документам.
Передача процессуальных документов по каналу факсимильной
связи не допускается.
15.2. Прием и передачу информации по каналу факсимильной
связи осуществляет, как правило, канцелярия арбитражного суда.
15.3. По каналу факсимильной связи запрещается передавать
секретные сведения, тексты документов с грифом «Для служебного
пользования», «Не для печати», а также рукописные материалы.
169
15.4. Ответственность за содержание информации, передаваемой
по каналу факсимильной связи, возлагается на исполнителя, подготовившего материал к передаче, и руководителя соответствующего
структурного подразделения.
15.5. Объем передаваемой информации не должен превышать
двух страниц машинописного текста, напечатанного через полтора
интервала.
15.6. Предназначенный для передачи текст печатается на писчей
бумаге черным цветом.
Неправильно оформленные материалы возвращаются исполнителю.
15.7. Информация, предназначенная для передачи, подлежит
обязательному учету по заявкам (приложение 35), которые подписываются руководителями структурных подразделений и передаются в канцелярию для исполнения.
В канцелярии проставляются порядковый номер, дата и время
отправки информации.
15.8. После передачи информации сотрудник канцелярии возвращает подлинник материала исполнителю с отметкой о времени
отправки.
15.9. Факсограммы, поступившие по каналу факсимильной связи, подлежат обязательному учету канцелярией в журнале установленной формы (приложение 36).
15.10. Принятые в канцелярии факсограммы незамедлительно
передаются адресатам под расписку: секретарям руководства арбитражного суда либо в структурные подразделения ответственным за
делопроизводство.
Факсограммы на иностранных языках передаются под расписку
в секретариат председателя суда.
16. Составление номенклатуры дел
16.1. Номенклатура дел представляет собой ежегодный систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых
в арбитражных судах Российской Федерации, с указанием сроков
их хранения.
Номенклатура дел составляется в соответствии с «Основными
правилами работы ведомственных архивов» (М., 1988) и «Перечнем
типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов,
министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий с указанием сроков хранения» (М., 1989) 5.
16.2. Номенклатура дел арбитражного суда на предстоящий календарный год (приложение 37) составляется службой делопроизводства
суда при методической помощи работника архива суда в последнем
квартале предшествующего года на основании номенклатуры дел
структурных подразделений, представленных их руководителями.
170
Сводная номенклатура дел арбитражного суда согласуется с
экспертной комиссией (ЭК) арбитражного суда и экспертной проверочной комиссией (ЭПК) соответствующего органа Государственной архивной службы России.
16.3. Согласованная с архивным органом номенклатура дел утверждается председателем арбитражного суда не позднее декабря
предшествующего года, вводится в действие с 1 января следующего
календарного года, является документом постоянного срока хранения и включается в раздел номенклатуры канцелярии.
16.4. После утверждения номенклатуры дел арбитражного суда
структурные подразделения получают выписки соответствующих ее
разделов для использования в работе.
16.5. Номенклатура дел предназначена для группировки исполненных документов в дела, их систематизации, учета, индексации и
определения сроков хранения.
16.6. При составлении номенклатуры дел следует руководствоваться структурой и штатным расписанием арбитражного суда, положениями о структурных подразделениях, перечнями документов с
указанием сроков их хранения, номенклатурами дел арбитражного
суда за прошлые годы.
16.7. Названиями разделов номенклатуры дел арбитражного суда
являются названия структурных подразделений; разделы располагаются в соответствии с утвержденной структурой.
16.8. Графы номенклатуры дел арбитражного суда и структурных подразделений заполняются следующим образом.
В графе 1 проставляются индексы каждого дела, включенного в
номенклатуру. Индекс дела состоит из индекса структурного подразделения и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в
пределах структурного подразделения. Индексы дел обозначаются
буквами и арабскими цифрами. Например: К1?05 (К1 ? индекс
коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и
иных правоотношений; 05 ? порядковый номер заголовка дела по
номенклатуре).
В номенклатуре дел рекомендуется сохранять одинаковые индексы для однородных дел в пределах разных структурных подразделений, для переходящих дел индекс сохраняется.
В графе 2 указываются заголовки дел (томов, частей).
Порядок расположения заголовков внутри разделов и подразделов номенклатуры определяется степенью важности документов
дела и их взаимосвязью.
Вначале располагаются заголовки дел, содержащие распорядительную документацию.
Заголовок дела должен четко, в обобщенной форме отражать
основное содержание и состав документов дела.
171
Не допускается употребление в заголовках дела неконкретных
формулировок («Разные материалы», «Общая переписка» и т. д.), а
также вводных слов и сложных синтаксических оборотов.
Графа 3 заполняется по окончании календарного года.
В графе 4 указываются срок хранения дела, номера статей по
перечню.
При включении в номенклатуру заголовков, содержащих документы, срок хранения которых не предусмотрен типовым перечнем
документов, срок их хранения устанавливается ЭК суда и ЭПК соответствующего органа Государственной архивной службы России.
В графе 5 указываются названия перечней документов, использованных при определении сроков хранения дел, проставляются
отметки о заведении дел, о переходящих делах, о выделении дел к
уничтожению, о лицах, ответственных за формирование дел, о передаче дел в другую организацию.
16.9. При наличии вычислительной техники утвержденная номенклатура дел вводится и хранится в компьютере для упрощения ее
ведения, корректировки, а в необходимых случаях ? переработки.
17. Формирование дел
17.1. Формированием дел называется группировка исполненных
документов в дела в соответствии с номенклатурой дел.
Дела в арбитражном суде формируются децентрализовано, то
есть в структурных подразделениях.
Формированием дел занимаются лица, ответственные за делопроизводство.
Контроль за правильным формированием дел осуществляется
службой делопроизводства при методической помощи архива арбитражного суда.
17.2. При формировании дел необходимо соблюдать следующие
общие правила: помещать в дело только исполненные, правильно
оформленные документы в соответствии с заголовками дел по номенклатуре; помещать вместе все документы, относящиеся к разрешению одного вопроса; группировать документы одного календарного года, за исключением переходящих дел, личных дел, судебных дел; раздельно группировать документы постоянного и временного сроков хранения. Дело не должно превышать 250 листов.
Приложения к документам, независимо от даты их утверждения
или составления, присоединяются к документам, к которым они
относятся. Приложения объемом свыше 250 листов составляют отдельный том, о чем в документе делается отметка.
17.3. Номер дела, в которое должен быть подшит документ, определяют руководители структурного подразделения. На документе
172
проставляются: отметка «В дело № », дата, подпись руководителя
структурного подразделения.
17.4. Документы внутри дела располагаются в хронологической
последовательности.
Распорядительные документы с относящимися к ним приложениями группируются по видам и хронологии.
Приказы по основной деятельности группируются отдельно от
приказов по личному составу.
Приказы оперативного характера (о командировках, отпусках,
взысканиях) формируются в отдельное дело.
Протоколы в деле располагаются в хронологическом порядке по
номерам.
Документы в личных делах располагаются в хронологическом
порядке по мере их поступления.
Лицевые счета рабочих и служащих группируются в самостоятельные дела и располагаются в них в алфавитном порядке по фамилиям.
Обращения граждан по вопросам работы арбитражного суда
(предложения, заявления и жалобы) и все документы по рассмотрению и разрешению обращений группируются отдельно от других
документов.
Переписка группируется, как правило, за период календарного
года и систематизируется в хронологической последовательности;
документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса предыдущего года.
18. Экспертиза ценности документов
18.1. Экспертиза ценности документов проводится в целях определения сроков хранения документов и отбора их для хранения.
18.2. Экспертиза ценности документов арбитражного суда проводится в соответствии с нормативно-методическими документами,
утвержденными Государственной архивной службой России.
18.3. Для организации и проведения экспертизы ценности документов в арбитражном суде создается постоянно действующая
экспертная комиссия.
Экспертиза ценности документов ежегодно осуществляется в
структурных подразделениях с привлечением специалистов архива
арбитражного суда. Окончательное решение принимает ЭК арбитражного суда.
Функции и права ЭК, а также организация ее работы определяются положением, которое утверждает председатель арбитражного суда.
173
В состав ЭК арбитражного суда в обязательном порядке включаются заведующий архивом, судьи и лица, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях. Председателем ЭК назначается заместитель председателя арбитражного суда.
18.4. Отбор документов для постоянного хранения проводится
на основании перечней документов с указанием сроков их хранения
и номенклатуры путем полистного просмотра дел. В делах постоянного хранения подлежат изъятию дубликаты документов, черновики, неоформленные копии и не относящиеся к вопросу документы
с временными сроками хранения.
Одновременно с отбором документов постоянного и временного
(свыше 10 лет) хранения для передачи в архив суда в структурных
подразделениях проводится отбор дел и документов временного (до
10 лет включительно) хранения с истекшими сроками. При этом
учитываются такие отметки в номенклатуре дел, как «до минования
надобности», и т. п.
По результатам экспертизы ценности документов составляются
описи дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и по
личному составу, а также акты о выделении дел к уничтожению
(приложение 38).
19. Оформление дел для передачи на архивное хранение
19.1. Судебные дела подлежат оформлению по завершении их
рассмотрения, остальные дела ? по истечении года. Оформление дел
включает комплекс работ по технической обработке и проводится
сотрудниками соответствующих структурных подразделений при методической помощи и под контролем архива арбитражного суда.
19.2. В зависимости от сроков хранения проводится полное или
частичное оформление дел.
Полному оформлению подлежат судебные дела, дела постоянного
и временного (свыше 10 лет) хранения и дела по личному составу.
Полное оформление дела предусматривает: подшивку или переплет
дела; нумерацию листов; составление заверительной надписи (приложение 39); составление внутренней описи документов дела (приложение 40); внесение необходимых уточнений в реквизиты обложки
дела (уточнение индекса и заголовка дела, даты дела и др.).
Дела временного (до 10 лет включительно) хранения, кроме судебных дел, подлежат частичному оформлению; дела допускается
хранить в скоросшивателях, не проводить пересистематизации документов, заверительные надписи не составлять.
В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все листы, кроме листов с заверительной надписью и внутренней описи, нумеруются
174
арабскими цифрами в правом верхнем углу, не задевая текста документа, простым графическим карандашом или нумератором.
19.3. Обложка дел постоянного и временного (свыше 10 лет)
хранения оформляется по установленной форме (приложение 41).
По завершении рассмотрения судебных дел и по истечении года
для других видов дел в заголовке на обложках дел постоянного и
временного (свыше 10 лет) хранения вносятся уточнения: проверяется соответствие заголовков дел на обложке содержанию подшитых документов, в необходимых случаях в заголовок дела вносятся
дополнительные сведения (проставляются номера приказов, протоколов, виды и формы отчетности и т. п.).
20. Составление описей дел
20.1. На завершенные судебные дела и дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, прошедшие экспертизу ценности
и оформленные в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, составляются описи (приложение 42). На другие дела
временного (до 10 лет включительно) хранения описи не составляются.
20.2. В каждом структурном подразделении на судебные дела и на
дела постоянного срока хранения составляются описи. По этим описям
документы сдаются в архив суда. Описи, подготовленные структурными
подразделениями, служат основой для сводной описи, которую готовит
архив суда и по которой сдаются дела на государственное хранение.
20.3. При составлении описи дел соблюдаются следующие требования: заголовки дел вносятся в опись в соответствии с принятой для
номенклатуры дел схемой систематизации; каждое дело вносится в
опись под самостоятельным порядковым номером (если дело состоит
из нескольких томов или частей, то каждый том или часть вносятся в
опись под самостоятельным номером); порядок присвоения номеров
описям структурных подразделений устанавливается по согласованию с архивом суда; графы описи заполняются в точном соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела; при
внесении в опись дел с одинаковыми заголовками пишется полностью заголовок первого дела, а все остальные однородные дела обозначаются словами «То же», при этом другие сведения о делах вносятся в опись полностью (на каждом новом листе описи заголовок воспроизводится полностью); графа описи «Примечание» используется
для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния,
о передаче дел другим структурным подразделениям со ссылкой на
необходимый акт, о наличии копий и т. п.
20.4. Описи дел составляются по установленной форме в трех
экземплярах.
175
21. Оперативное хранение документов и дел,
выдача копий документов
21.1. Руководители структурных подразделений и сотрудники,
отвечающие за делопроизводство, несут ответственность за сохранность документов и арбитражных дел.
Дела должны храниться в рабочих комнатах и располагаться в
запирающихся шкафах, обеспечивающих их сохранность и невозможность доступа к документам посторонних лиц. В целях повышения оперативности поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел. Выписка из номенклатуры помещается на внутренней стороне дверцы шкафа.
На корешках обложек дел указываются регистрационные номера или индексы по номенклатуре.
21.2. Выдача дел сторонним организациям производится с разрешения руководства арбитражного суда по заявкам (приложение 43).
На выданное дело заводится карточка ? заместитель дела (приложение 44).
Изъятие подлинных документов из судебных дел и дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях и производится с разрешения руководства либо одного из судей арбитражного суда. При этом в деле должны оставаться заверенная копия документа и основание на выдачу подлинника.
21.3. Копии документов выдаются с разрешения руководителей
структурных подразделений, их заместителей, а также судей.
21.4. При выдаче из дела копии, если документ исполнен на
бланке, полностью воспроизводятся реквизиты бланка (бланк арбитражного суда, номер, дата и т. д.).
Если выдается копия документа, исходящего от арбитражного
суда, она оформляется на бланке суда.
В правом верхнем углу копии пишется слово «Копия».
21.5. При свидетельствовании верности копии документа внизу
после полного воиспроизведения текста пишутся слова «Копия
верна», указываются полностью должность, фамилия уполномоченного на то должностного лица, которое ставит свою подпись и дату.
При пересылке копии в другие учреждения или выдаче на руки
отдельным лицам рядом с подписью должностного лица на свободном от текста месте проставляется печать канцелярии или суда
(в зависимости от значимости документа).
21.6. На обороте остающегося в деле документа отмечается, когда и кому выдана копия.
Приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 1996 г.
№ 25 пункт 21.7 раздела 21 настоящей Инструкции изложен в новой
редакции.
176
См. текст пункта в предыдущей редакции.
21.7. Копии документов могут быть выданы сторонам и другим
лицам, участвующим в деле, на основании мотивированного письменного заявления.
22. Передача дел на архивное хранение
22.1. Для хранения документов, их учета, использования, отбора
и подготовки к передаче на государственное хранение создается
архив.
22.2. В своей деятельности архив арбитражного суда руководствуется законодательством Российской Федерации, приказами и
указаниями руководства Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, нормативными и методическими документами Государственной архивной службы России, других организаций Государственной архивной службы России, положением об архиве.
22.3. Архив арбитражного суда хранит документы суда, организаций-предшественников и, при необходимости, других организаций в соответствии со списком организаций ? источников комплектования архива, утвержденным руководителем суда.
22.4. В архив передаются судебные дела после их рассмотрения
в соответствии со сроками, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, дела постоянного и
временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Их передача производится только по описям.
22.5. Передача дел в архив осуществляется по составленному
работником архива графику, согласованному с руководителями
структурных подразделений и утвержденному начальником канцелярии арбитражного суда.
Прием каждого дела производится работником архива суда в
присутствии работника структурного подразделения. При этом на
обоих экземплярах описи против номера каждого дела, включенного в нее, делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются: цифрами и прописью количество фактически принятых в архив дел, номера отсутствующих дел, дата приема-передачи дел, а также подписи заведующего архивом и лица,
передавшего дела.
Каждый экземпляр описи дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения утверждается руководителем структурного подразделения.
Вместе с делами в архив передаются регистрационные картотеки на документы. Заголовок каждой картотеки включается в опись.
22.6. Дела временного (до 10 лет включительно) хранения передаче в архив не подлежат. Они хранятся в структурных подразделениях и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в
установленном порядке.
177
?????? ????????? ????????????
??? ????????? ???? ?? ?? 29 ??????
2003 ?. ? 36
«?? ??????????? ?????????? ?? ????????? ???????????????? ? ???????? ????»
См. также распоряжение Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 12 мая 2003 г. № 36-р.
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г.
№ 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», определяющим основные положения организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде.
2. Начальникам управлений (отделов) Судебного департамента в
субъектах Российской Федерации, председателям районных судов
организовать изучение и обеспечить четкое исполнение основных
положений и требований настоящей Инструкции, устанавливающих
единую систему организации делопроизводства, порядка работы с
процессуальными и иными документами.
3. Признать утратившими силу приказы Судебного департамента от 29 января 1999 г. № 8 «Об утверждении временной Инструкции по делопроизводству в районном суде», от 24 августа 1999 г.
№ 94 «О внесении изменений и дополнений во временную Инструкцию по делопроизводству в районном суде, утвержденную
приказом Генерального директора Судебного департамента от
29 января 1999 г. № 8», от 15 октября 2001 г. № 140 «О внесении
дополнений во временную Инструкцию по делопроизводству в районном суде».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Генерального директора Воронова В. А.
Генеральный директор
А. В. Гусев
178
Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде
(утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ
от 29 апреля 2003 г. № 36)
1.
Общие положения и руководство организацией судебного делопроизводства
2.
Порядок приема, отправления дел и корреспонденции
3.
Регистрация и учет уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях
4.
Регистрация и учет предложений, заявлений и жалоб на работу
суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном
уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством
5.
Оформление уголовных дел на стадиях принятия и назначения к
судебному заседанию
6.
Оформление гражданских дел на стадии принятия и назначения к
судебному рассмотрению
7.
Оформление уголовных и гражданских дел после их рассмотрения
8.
Прием и учет кассационных, частных жалоб и представлений, дел
с апелляционными жалобами и представлениями
9.
Обращение к исполнению приговоров, решений, определений и
постановлений суда
10. Особенности делопроизводства по делам об административных
правонарушениях и другим материалам, разрешаемым судами, в
т.ч. в порядке исполнения приговоров
11. Прием, учет и хранение вещественных доказательств и личных
документов осужденных
12.
Порядок выдачи судебных дел и документов
Приложение № 1.
Номенклатура основных нарядов, которые ведутся
в суде
Приложение № 2.
Образцы форм делопроизводства в районном (городском) суде
Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде
(далее ? Инструкция) разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности районного суда.
Настоящая Инструкция, являясь основным нормативнометодическим документом, определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства
в районных судах Российской Федерации, предусматривая учет и
ведение документооборота районного суда, единые требования к
оформлению процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных
документов в структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.
179
Положения Инструкции распространяются как на традиционное делопроизводство, так и на организацию работы с документами, создаваемыми средствами вычислительной, компьютерной и
электронной техники.
1. Общие положения и руководство организацией
судебного делопроизводства
1.1. Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде устанавливает единую систему документационного производства,
обязательную для всех работников районного суда.
1.2. Инструкция разработана на основании Государственной
системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ) ?
ГОСТа Р51141?98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения» и в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-методическими документами Федеральной архивной службы России.
1.3. Правила и порядок работы с документами, установленные
настоящей Инструкцией, обязательны для всех работников аппарата суда. Все работники ответственны за выполнение требований
Инструкции, сохранность служебных документов и неразглашение
содержащейся в ней информации.
1.4. Председатель суда, или лицо, временно исполняющее его
обязанности, в соответствии с нормой Ст. 6?2 Закона Российской
Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»:
? организует работу суда;
? устанавливает правила внутреннего распорядка на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил
внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;
? осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда;
? утверждает должностные инструкции работников аппарата суда;
? осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
Председатель суда контролирует выполнение всеми работниками аппарата суда требований настоящей Инструкции.
1.5. Ответственный за делопроизводство, назначенный председателем суда, обеспечивает его организацию в соответствии с Инструкцией и знакомит всех работников аппарата суда с нормативнометодическими документами по делопроизводству.
1.6. Задачи и функции отдела делопроизводства, обязанности,
права и ответственность начальника отдела делопроизводства регламентируются Положением об отделе делопроизводства.
180
1.7. Обязанности, права и ответственность работников отдела
делопроизводства определяются их должностными инструкциями,
утверждаемыми председателем суда.
1.8. Прием граждан в суде производится в соответствии с Правилами внутреннего распорядка суда, утвержденными председателем суда или лицом, временно исполняющим его обязанности.
2. Порядок приема, отправления дел и корреспонденции
2.1. Все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по
почте, так и поданные (доставленные) непосредственно в суд, принимаются, а также отправляются по назначению работником отдела
делопроизводства.
2.2. Работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов
описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма
и т. п.) штамп, где указывается дата поступления материала в суд,
регистрационный номер документа по журналу учета входящей
корреспонденции.
Если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему, об этом составляется
акт, один экземпляр которого посылается отправителю, а второй
приобщается к полученным документам и передается вместе с ними
на рассмотрение исполнителю (приложение № 2).
Конверты от поступивших по почте исковых заявлений, представлений, кассационных или частных жалоб, исполнительных документов должны быть сохранены и приложены к присланным документам.
2.3. Поступившие в суд дела, материалы и иные документы, в
том числе присланные электронной почтой, факсом, а также телеграммы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции
(форма № 1).
2.4. Дела об административных правонарушениях, поступившие
в суд одновременно с доставкой правонарушителей, до их рассмотрения также подлежат предварительной регистрации в отделе делопроизводства суда (форма № 7.1).
2.5. Для регистрации отдельных видов поступающей корреспонденции (исполнительные документы, поручения других судов) в
журнал учета входящей корреспонденции могут быть внесены дополнительные графы (например, для отметок об исполнении).
При большом объеме поступающей по почте корреспонденции
регистрация может производиться в нескольких журналах по видам:
исполнительные документы, корреспонденция по уголовным, гражданским делам, прочая корреспонденция и т. д.
181
2.6. Не подлежат регистрации, а передаются с отметкой о времени получения их судом для приобщения к делам:
а) судебные повестки, возвращенные суду за ненахождением адресата;
б) расписки в получении копий обвинительных заключений, судебных повесток, исковых заявлений.
2.7. После регистрации, но не позднее следующего рабочего дня
вся поступившая корреспонденция передается по назначению для
рассмотрения.
Уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях, а также материалы, возвращенные в связи с отменой
или изменением приговоров и решений либо с частными определениями вышестоящих судов, материалы по вопросам судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и
дознания, жалобы на отказ в принятии сообщений о совершенных
преступлениях, письма, заявления, жалобы непроцессуального характера и другие материалы передаются председателю суда.
2.8. Для учета дел и материалов, назначенных к рассмотрению в
судебном заседании, в отделе делопроизводства суда ведутся журналы (форма № 2).
2.9. Исковые заявления и другие материалы, принятые на личном
приеме, не позднее следующего рабочего дня сдаются в отдел делопроизводства для учета в журнале входящей корреспонденции, после
регистрации с присвоением соответствующего регистрационного номера и даты поступления возвращаются судье для рассмотрения.
2.10. Лицо, подающее исковое заявление и другие материалы на
личном приеме, может представить дополнительную копию вышеуказанного документа, на которой по его просьбе ставится дата и
указывается фамилия лица, принявшего документы, после чего копия возвращается заявителю.
2.11. При отправке по назначению судебных дел и других документов, в том числе при направлении по электронной почте, факсимильной связью, регистрация которых производится в журнале
формы № 1-а, исходящий номер на сопроводительных письмах
должен соответствовать номеру дела (материала) или номеру того
наряда, в котором эта переписка должна храниться.
2.12. Дела, материалы направляются заказными бандеролями, а
исковые материалы, исполнительные документы ? заказными
письмами либо направляются курьерами.
На заказные бандероли и письма составляется опись (форма
№ 3), отдельно на бандероли и на письма. Опись остается в суде и
подшивается в хронологическом порядке в наряд № 21 (приложение № 1).
182
Дела, материалы и корреспонденция, направляемые адресатам с
курьерами, записываются в разносную книгу для корреспонденции
(форма № 4) и сдаются получателям под расписку в этой книге.
2.13. Судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 725, в заказных
письмах с заказными уведомлениями о вручении. Бланк уведомления прикрепляется к стороне письма, на которой не указывается
адрес. На лицевой стороне письма делается отметка «судебная повестка с заказным уведомлением», «определение» и т. д.
3. Регистрация и учет уголовных, гражданских дел,
дел об административных правонарушениях
3.1. Все дела, поступившие в суд, регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учетностатистических карточках (для уголовных дел ? форма № 5, для
гражданских дел ? форма № 6, для дел об административных правонарушениях ? форма № 7, для уголовных апелляционных дел ?
форма № 5.2, для гражданских апелляционных дел ? форма № 6.2,
для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях ? форма № 7.1) и в алфавитном указателе (для уголовных дел ? форма № 5-а, для гражданских дел ? форма № 6-а, для
дел об административных правонарушениях ? форма № 7-а, для
уголовных апелляционных дел ? форма № 5-б; для гражданских
апелляционных дел ? форма № 6-б; для жалоб на постановления по
делам об административных правонарушениях ? форма № 7?б).
Алфавитные указатели ведутся на бумажном носителе при отсутствии автоматизированного производства.
3.2. По уголовному делу на несколько привлеченных лиц карточка формы № 5 заводится в соответствующем количестве экземпляров с указанием порядкового номера на каждое лицо. При этом
карточки по одному делу скрепляются.
В карточке с порядковым номером 1 заполняются сведения всех
разделов, в остальных ? только раздел Б «Сведения о привлеченном лице».
Алфавитный указатель формы № 5-а ведется на каждое привлеченное лицо.
По результатам рассмотрения уголовного дела, кроме того, на
каждое привлеченное лицо (исключая лиц, дела и материалы в отношении которых переданы органам предварительного следствия и
дознания) в соответствии с Инструкцией по ведению судебной статистики, утвержденной приказом Генерального директора Судебно-
183
го департамента при Верховном Суде Российской Федерации, заводится статистическая карточка на подсудимого, которая заполняется судьей, и в порядке, установленном названной Инструкцией,
передается в управление (отдел) Судебного департамента в соответствующем субъекте Российской Федерации для последующей автоматизированной обработки.
3.3. По гражданскому делу заводится только один экземпляр
карточки формы № 6, алфавитный указатель по делам искового
производства ведется на каждого ответчика; по делам, вытекающим
из публичных отношений ? на подателя жалобы; по делам, вытекающим из налоговых отношений ? на налогоплательщика; по делам особого производства ? на заявителя.
В автоматизированных программах, в которых ведется учет гражданских дел, должно быть обеспечено формирование запросов по
требованиям истцов и ответчиков, заявителей в соответствии с алфавитными указателями.
3.4. Исковые материалы и заявления, поступившие по почте,
после регистрации в журнале учета входящей корреспонденции, в
порядке, определяемом председателем суда, не позднее следующего
рабочего дня передаются под расписку в указанном журнале судьям
в соответствии с обслуживаемыми зонами или рассматриваемыми
категориями дел.
3.5. Не позднее пяти дней после передачи судьям материалы и
заявления должны быть возвращены в отдел делопроизводства для
оформления. На принятое к производству гражданское дело
оформляется учетно-статистическая карточка. В журнале учета входящей корреспонденции (журнале учета заявлений до принятия их
судьями к своему производству) делаются отметки о движении заявления (об отказе в принятии, о возвращении заявления, оставлении без движения).
3.6. Заявления, по которым вынесены определения об отказе в
их принятии, о возвращении заявления или оставлении без движения, регистрируются в журнале формы № 6.1.
3.7. По делу об административном правонарушении заводится
одна учетно-статистическая карточка формы № 7 на каждое привлеченное лицо. Регистрация в алфавитном указателе формы № 7-а
также ведется на каждое привлеченное лицо.
3.8. Учетно-статистические карточки хранятся в картотеках
(ящиках) отдельно по уголовным, гражданским делам, делам об административных правонарушениях в порядке их номеров таким
образом, чтобы последние номера помещались в передней части
картотеки (ящика). В карточках, соответственно движению дела,
должны быть заполнены все реквизиты, предусмотренные формами
№ 5, 6 и 7.
184
3.9. По истечении календарного года учетно-статистические
карточки на дела, не рассмотренные к началу нового года, переносятся в картотеку нового года. В этом случае на каждой учетностатистической карточке и в каждом деле указываются два порядковых номера ? прошлого и нового года.
В связи с этим нумерация дел, поступивших в новом году, начинается с того номера, который является очередным после перерегистрации остатка предыдущего года.
В картотеку прошлого года взамен изъятых карточек вкладываются карточки-заменители, на которых отмечается порядковый номер прошлого года и делается отметка о перенесении с указанием
нового порядкового номера.
3.10. Производства по представлениям и ходатайствам, разрешаемым в порядке исполнения приговоров (статья 399 УПК Российской Федерации), регистрируются в журнале (форма № 9) и алфавитном указателе (форма № 9-а).
3.11. При разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора суда, постановившего приговор, соответствующие сведения
отражаются в учетно-статистической карточке формы № 5. Если
связанные с исполнением приговора вопросы разрешаются вне
района деятельности суда, постановившего приговор, суд, разрешивший вопросы исполнения приговора в порядке статьи 399 УПК
Российской Федерации, направляет копию постановления суду,
постановившему приговор, по получении которой в карточке формы № 5 также делается соответствующая запись.
3.12. При компьютерном ведении регистрации и учета дел объем
учитываемых сведений может быть увеличен, но не должен быть
меньше предусмотренного приложениями к настоящей Инструкции.
3.13. Для регистрации уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и материалов устанавливается
примерный перечень индексов:
«1» ? уголовные дела;
«2» ? гражданские дела;
«3» ? материалы судебного контроля за законностью действий
органов предварительного следствия и дознания;
«4» ? материалы по рассмотрению представлений и ходатайств
в порядке исполнения приговоров;
«5» ? дела об административных правонарушениях;
«6» ? материалы по применению принудительных мер медицинского характера по статьям 97 ч. 1, п. п. а), б), 99 ч. 1, 102 УК
Российской Федерации и Закону Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании»;
«7» ? материалы о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения;
185
«8» ? производства о наложении денежных взысканий и штрафов, об обращении залога в доход государства;
«9» ? материалы, по которым отказано в принятии заявлений;
материалы по заявлениям, которые оставлены без движения;
«10» ? уголовные апелляционные дела;
«11» ? гражданские апелляционные дела;
«12» ? дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях.
При отсутствии соответствующих материалов наряды не ведутся
и индексы не используются.
В случае изменения действующего законодательства и по усмотрению суда перечень индексов может быть дополнен.
3.14. Номер уголовного, гражданского дела, дела об административном правонарушении или материала включает соответствующий индекс, порядковый номер по учетно-статистической карточке
или регистрационному журналу и текущий год, который указывается через дробь.
Например, 1?20/2002 (уголовное дело), 2?13/2003 (гражданское дело), 5?11/2003 (дело об административном правонарушении) и т. д.
Порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу, который входит в состав номера соответствующего дела (материала), указывается на обложке дела (материала) и в алфавитном указателе. Тем же номером помечается и вся
переписка по данному делу (материалу).
3.15. Гражданские дела подшиваются в обложку (форма № 18).
3.16. По уголовным делам, поступившим от органов предварительного расследования с обвинительным заключением (актом),
может быть использована та обложка, в которой находилось дело,
при условии ее надлежащего качества и сохранности. На обложке
делаются необходимые отметки (наименование суда, порядковый
номер дела, дата начала производства в данном суде и т. д.).
Если уголовное дело, поступившее от органов предварительного
расследования, было судом подшито в новую обложку (форма
№ 18), то при деле должна быть сохранена обложка, в которой оно
находилось в стадии предварительного расследования.
На обложках дел, по которым обвиняемые находятся под стражей, работником отдела делопроизводства должен быть поставлен
штамп «под стражей» или сделана об этом отчетливая надпись.
3.17. На внутренней стороне обложки уголовного, гражданского
дела, дела об административном правонарушении помещается справочный лист (форма № 19), в котором отмечаются все действия суда,
произведенные по делу (направление повесток, копии искового заявления, копии приговора, решения, истребование документов и др.).
186
3.18. Дела об административных правонарушениях, другие дела,
материалы хранятся в обложке (форма № 20), на которой указывается номер дела, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматривалось дело, наименование дела, дата поступления
дела в суд, дата его рассмотрения и дата сдачи в архив.
3.19. Дата поступления дела (материала), указываемая на обложке, учетно-статистической карточке или в регистрационном журнале,
должна отражать время фактического поступления дела в суд.
По делам, присланным в суд по почте, дата их поступления указывается в соответствии с отметкой, сделанной отделом делопроизводства в день приема дела.
3.20. Уголовные, гражданские дела, возвращенные на новое судебное рассмотрение после отмены приговоров, постановлений, решений, определений, и уголовные дела, повторно поступившие в суд
от прокурора в нарушение установленного 5-дневного срока
(Ст. 237 УПК Российской Федерации), регистрируются в учетностатистических карточках так же, как впервые поступившие дела и
получают новый порядковый номер. В карточках форм № 5,
6 делается запись со ссылкой на номер предыдущей его регистрации.
В алфавитном указателе повторно поступившие дела записываются отдельно, но с отметкой об их повторном поступлении.
3.21. В случае выделения уголовного и гражданского дела в отдельное производство оно регистрируется как вновь поступившее в
день вынесения судом постановления (определения) о выделении в
отдельное производство с присвоением самостоятельного номера. В
уголовном, гражданском деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные судьей копии
процессуальных документов, имеющих значение для данного дела.
3.22. В случае соединения уголовных, гражданских дел в одно ему
присваивается один номер, заводится одна учетно-статистическая
карточка, о чем делается отметка в журнале. Дата поступления дела
определяется по первичной дате поступления последнего из дел.
3.23. Наряду с соответствующими записями в основных учетных
документах в отдельном журнале (форма № 22) учитываются уголовные дела, возвращенные судом прокурору в порядке ст. 237
УПК Российской Федерации.
3.24. Заявления (жалобы), поданные с нарушением требований
ст. 131, 132 ГПК Российской Федерации, по определению судьи
остаются без движения. Истцу (заявителю) не позднее следующего
рабочего дня направляется копия этого определения. В период
установленного судьей срока заявления хранятся в особом наряде.
Если недостатки не будут устранены истцом (заявителем) в назначенный судьей срок, заявление (жалоба) считается неподанным.
С соответствующим сопроводительным письмом такие заявления и
187
приложенные к ним документы возвращаются истцу (заявителю).
Подлинник определения судьи, копии искового заявления, сопроводительного письма о возвращении заявления и приложенных к
нему документов хранятся в наряде № 15.
В случае устранения стороной указанных недостатков регистрация и оформление дела производятся на общих основаниях. Датой
поступления дела в суд в этих случаях считается день первоначального представления искового заявления (жалобы).
3.25. Материалы о вынесении дополнительного решения, разъяснении решения суда, рассрочки, отсрочки, порядка их исполнения, о
выдаче дубликата исполнительного документа отдельно не регистрируются, а приобщаются к соответствующим гражданским делам.
3.26. Заявления, не принятые судьей по основаниям, перечисленным в ст. 134, 135 ГПК Российской Федерации, регистрации
как гражданские дела не подлежат. Копия определения судьи об
отказе в принятии искового заявления либо о возвращении искового заявления вручается (направляется) истцу (заявителю) в течение
пяти дней со дня поступления заявления в суд. Вместе с копией
определения истцу (заявителю) возвращаются поданные им документы. Подлинник определения судьи, копия заявления и сопроводительное письмо о возврате документов хранятся в наряде № 16.
4. Регистрация и учет предложений, заявлений
и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению
в порядке, установленном уголовно-процессуальным
и гражданско-процессуальным законодательством
4.1. Все поступающие в суд от граждан и организаций предложения, заявления и жалобы (далее ? обращения) регистрируются в
журнале (форма № 23) с указанием даты их поступления.
Дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившее обращение, с указанием даты их поступления.
4.2. Дубликатами считаются обращения одного и того же лица
по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам
или одному и тому же адресату, если не истек срок рассмотрения
по первому обращению.
4.3. Обращения считаются повторными, если они поступили от
одного и того же лица по одному и тому же вопросу в случаях:
а) если заявитель не удовлетворен данным ему по первоначальному обращению ответом;
б) если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения, а ответ заявителю не дан.
188
4.4. Обращения, содержащие оскорбительные выражения либо
не поддающиеся прочтению, к рассмотрению не принимаются и
после регистрации возвращаются автору с указанием мотивов.
Письменные обращения, не содержащие данных о фамилии
заявителя, месте его жительства, регистрируются как анонимные и
рассмотрению не подлежат, за исключением анонимных сообщений
о преступлениях.
4.5. Зарегистрированные обращения в тот же день передаются
председателю суда, который в соответствии с Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. с изменениями и дополнениями от 4 марта 1980 г. и от 2 февраля 1988 г. (Ведомости
Верховного Совета СССР. 1968. № 17. Ст. 144; 1980. № 11. Ст. 192;
1988. № 6. Ст. 94) определяет исполнителя, срок рассмотрения и
дает конкретные указания исполнителю.
4.6. Отдельные обращения могут быть поставлены председателем на контроль, о чем делается отметка в журнале (форма № 23).
4.7. В соответствии с резолюцией председателя суда начальник
отдела делопроизводства либо лицо, его замещающее, передает обращения исполнителю не позднее следующего рабочего дня под
расписку в журнале.
4.8. Начальник отдела делопроизводства или лицо, его замещающее, систематически просматривает журнал регистрации и по
всем обращениям, по которым истекает установленный срок разрешения, заблаговременно докладывает председателю суда.
4.9. Если обращение не содержит вопросов, относящихся к
компетенции суда, оно не позднее пяти дней после поступления в
канцелярию направляется органам или должностным лицам, правомочным разрешить обращение, с сообщением об этом заявителю.
4.10. Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля в соответствии с резолюцией председателя суда.
Разрешенные обращения вместе с копией ответа заявителю и
другой перепиской по ним подшиваются в наряд № 18 или в отдельные производства. О рассмотрении обращения делается отметка
в журнале (форма № 23).
Все оконченные производством обращения хранятся в отделе
делопроизводства суда, а по истечении календарного года сдаются в
архив суда.
5. Оформление уголовных дел на стадиях принятия
и назначения к судебному заседанию
5.1. Сведения по уголовным делам с постановлением судьи, вынесенным по результатам подготовительных действий (Ст. 227 УПК Российской Федерации), не позднее следующего рабочего дня сообщают-
189
ся в отдел делопроизводства суда для внесения отметок о принятом
судьей решении в учетно-статистическую карточку (форма № 5).
5.2. Судья определяет категорию дела, по которой оно будет учтено в статистическом отчете, указывает номер строки на определении суда о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству либо на постановлении, вынесенном при принятии решения
по поступившему уголовному делу.
5.3. Копия постановления судьи направляется обвиняемому, потерпевшему и прокурору в сроки, обеспечивающие выполнение
требований ч. 4 ст. 231, ч. 2 ст. 234 УПК Российской Федерации.
5.4. Если судьей принято решение о направлении уголовного дела
по подсудности, дело с сопроводительным письмом направляется
адресату, одновременно извещается прокурор, направивший дело. В
учетно-статистической карточке делается отметка, а копии судебного
решения и сопроводительного письма хранятся в наряде № 15.
По делу, направляемому по подсудности, по которому обвиняемый находится под стражей, сопроводительное письмо (в копии)
адресуется также администрации места предварительного заключения с указанием о перечислении обвиняемого дальнейшим содержанием за судом, которому направлено дело. К письму прилагаются
две копии постановления о направлении дела: для приобщения к
личному делу и для вручения обвиняемому.
5.5. В случае назначения предварительного слушания стороны
уведомляются о дате и времени предварительного слушания не менее чем за трое суток до объявленной даты (ч. 2 Ст. 234 УПК Российской Федерации).
При вынесении судьей постановления о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо
возможной конфискации имущества, выписывается исполнительный лист, который регистрируется в журнале по учету исполнительных документов (форма № 50) и не позднее следующего рабочего дня направляется в подразделение службы судебных приставов
для исполнения.
5.6. При принятии судьей решения о возвращении уголовного
дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом (Ст. 237 УПК Российской Федерации) дело должно быть направлено прокурору не позднее следующего рабочего дня.
5.7. При избрании судом мер пресечения в отношении лица, не
связанных с содержанием под стражей, их оформление производится в следующем порядке:
а) при изменении меры пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей, на подписку о невыезде и надлежащем поведении копия постановления об изменении меры пресечения направляется для исполнения администрации места предварительного
190
заключения; у освобожденного из-под стражи лица отбирается подписка о невыезде и надлежащем поведении (форма № 24) и приобщается к материалам дела;
б) при изменении меры пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей, на личное поручительство, залог, домашний
арест по поручению судьи вызываются в суд поручители и оформляется подписка о личном поручительстве (форма № 25) либо составляется совместно с начальником отдела делопроизводства протокол о принятии залога (форма № 27), которые приобщаются к
делу. Постановление об изменении меры пресечения не позднее
следующего рабочего дня направляется для исполнения администрации места предварительного заключения. Копии протокола о
принятии залога вручаются залогодателю;
в) при избрании названных мер пресечения в отношении лица,
не содержащегося под стражей, их оформление производится в порядке, указанном в подпункте «б» настоящего пункта, с вызовом в
суд обвиняемого (привлеченного лица) и его поручителей.
5.8. Если по результатам предварительного слушания постановлением судьи уголовное дело прекращено, копия данного постановления направляется прокурору, а также вручается лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, и потерпевшему в течение 5 суток со дня его вынесения.
5.9. В случае вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания без предварительного слушания, сторонам направляются судебные повестки, с тем чтобы они были извещены о
месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток
до его начала (ч. 4 ст. 231 УПК Российской Федерации).
5.10. Вызову в судебное заседание подлежат не только лица,
указанные в постановлении судьи о назначении судебного заседания, но и другие лица по спискам, представленным сторонами.
5.11. Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны судьей, в производстве которого находится уголовное дело, для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации
в порядке Ст. 456 УПК Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 3 июня 2002 г. № 147 на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено исполнение
международных обязательств, в том числе по вопросам, связанным с
вручением документов, производством отдельных процессуальных
действий, признанием и исполнением судебных решений и др.
Запросы о вызове направляются через территориальные органы
Министерства юстиции Российской Федерации. Запрос и прила-
191
гаемые к нему документы переводятся на официальный язык того
иностранного государства, в которое они направляются. Запрос о
производстве процессуальных действий составляется согласно требованиям ст. 454 УПК Российской Федерации в письменном виде,
подписывается направившим его должностным лицом, удостоверяется гербовой печатью суда.
Все документы, пересылаемые судами в порядке оказания правовой помощи, скрепляются печатью, документы должны быть составлены по установленной форме, написаны ясным и четким языком, тщательно и аккуратно оформлены.
При направлении за границу извещения о дне судебного разбирательства не следует пользоваться бланком повестки о вызове в
суд, содержащей санкции за неявку.
Поручения судам, с которыми имеются договоры о правовой
помощи, должны высылаться им не позднее, чем за 6 месяцев до
дня рассмотрения дела, учреждениям юстиции других иностранных
государств ? не позднее 8 месяцев до дня рассмотрения дела. Данное требование обусловлено длительностью и многоступенчатостью
процедуры пересылки и получения документов различными инстанциями, а также неприемлемостью ситуаций, когда заинтересованным лицам вручаются просроченные документы и они отказываются от их получения.
5.12. Рассмотрение уголовного дела в суде первой инстанции
может быть начато только в том случае, если с момента вручения
обвинительного заключения (акта) прошло не менее 7 суток (исчисление указанного срока начинается со дня, следующего за тем,
когда состоялось вручение).
Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за пять суток до его начала.
5.13. Заблаговременно составляется список дел, назначенных к
рассмотрению (форма № 36), и вывешивается при входе в зал заседания либо на специально оборудованном стенде.
5.14. Предварительно проверяется вручение вызываемым в суд
лицам повесток, копий обвинительных заключений (актов), других
материалов.
5.15. Перед началом разбирательства проверяется явка в суд
всех вызываемых, доставляемых лиц.
5.16. Если в ходе разбирательства выяснится, что обвиняемый, содержащийся под стражей, скрылся, суд приостанавливает производство по уголовному делу и возвращает дело прокурору для обеспечения розыска. В случае если скрылся обвиняемый, не содержащийся
под стражей, судья избирает ему меру пресечения в виде заключения
под стражу и поручает прокурору обеспечить его розыск (ст. 238 ч.
2 УПК Российской Федерации). Дело в этом случае остается в суде и
числится как приостановленное до розыска обвиняемого.
192
5.17. При установлении тяжелого заболевания в виде психического
расстройства, подтвержденного заключением судебно-медицинской
экспертизы, производство по делу приостанавливается, но дело прокурору не направляется, а хранится в суде до выздоровления обвиняемого.
6. Оформление гражданских дел на стадии принятия
и назначения к судебному рассмотрению
6.1. Дата и время рассмотрения дела в судебном заседании определяются в соответствии с установленными ст. 126, 154, 252, 257,
260, 304, 306, 420, 425, 441 ГПК Российской Федерации сроками.
6.2. Пятидневный срок с момента поступления дела в суд ? это
тот срок, в который судья в соответствии со ст. 133 ГПК Российской Федерации обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. В случае принятия дела к производству судья выносит
определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. Срок
досудебной подготовки определяется судьей с таким расчетом, чтобы рассмотрение дела было произведено в установленные ст. 154
ГПК Российской Федерации процессуальные сроки.
По сложным делам с учетом мнения сторон может быть назначен срок предварительного судебного заседания.
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215,
216, 220, абзацами вторым ? шестым статьи 222 ГПК Российской
Федерации, производство в предварительном судебном заседании
может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено
без рассмотрения.
Срок проведения предварительного судебного заседания может
выходить за пределы установленных ГПК Российской Федерации
сроков рассмотрения и разрешения дел.
Согласно определению о назначении дела к судебному разбирательству направляются повестки о вызове в судебное заседание истцам, ответчикам, третьим лицам, экспертам, переводчикам, одновременно извещаются о дате и времени рассмотрения дела прокурор,
адвокат, представители государственных органов и другие лица.
6.3. Повестки истцам и ответчикам составляются по форме
№ 30, другим лицам, вызываемым в суд по гражданским делам, по
форме № 31.
В повестке, адресованной лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся доказательства по делу, а
также указывается на последствия непредставления доказательств и
неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки. В повестке также определяются последствия отказа адресата принять судебную повестку
(адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное су-
193
дебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия).
Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованным ответчику, направляется копия искового
заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованным истцу, ? копия объяснений ответчика в письменной форме, если объяснения поступили в суд.
6.4. Судебные повестки (извещения) доставляются в конвертах с
заказным уведомлением о вручении по почте или лицом, которому
судья поручает их доставить. Бланк уведомления прикрепляется к
стороне конверта, на которой не указывается адрес. Время вручения судебных повесток (извещений) адресату обязательно фиксируется установленным в организации почтовой связи способом или
на документе, подлежащем возврату в суд.
6.5. С согласия лица, участвующего в деле, судья может выдать
ему на руки судебную повестку (извещение) для вручения ее другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку (извещение), обязано
возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с отметкой адресата о ее получении.
В случае если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства,
повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним
взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения
адресату.
Если адресат временно отсутствует, на корешке повестки необходимо отметить, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. В случае если фактическое место пребывания адресата
неизвестно, об этом делается отметка на повестке с указанием даты
и времени, а также источника информации.
7. Оформление уголовных и гражданских дел
после их рассмотрения
7.1. После провозглашения приговора осужденному (оправданному) в течение 5 суток вручается копия приговора. В тот же срок
копии приговоров вручаются защитнику, обвинителю, а потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, их представителям ? при наличии ходатайства.
7.2. После рассмотрения уголовного дела, по которому подсудимый освобожден из-под стражи в связи с оправданием или прекращением дела, осуждением к мере наказания, не связанной с
лишением свободы, или с освобождением от отбывания наказания
194
либо в связи с избранием на время до вступления приговора в законную силу иной меры пресечения, начальнику места предварительного заключения через начальника конвоя немедленно направляется копия приговора, определения, постановления.
В случае когда осужденный после провозглашения приговора
взят под стражу в зале суда, начальнику конвоя вручаются под расписку копия приговора и справка о судимости, заверенные подписью
судьи и гербовой печатью суда.
7.3. При освобождении из-под стражи или взятии под стражу нескольких лиц копии указанных документов вручаются в количестве,
соответствующем их числу.
7.4. В исключительных случаях, когда немедленное изготовление копии полного текста судебного постановления является невозможным (наступление ночного времени, рассмотрение дела в
выездном судебном заседании, большой объем документа), допускается выдача выписки из приговора. В этих случаях копии приговора, определения, постановления должны быть изготовлены и направлены не позднее следующего рабочего дня.
7.5. Сторонам и другим лицам, участвующим в гражданском деле, не явившимся в судебное заседание, копия заочного решения
суда (судьи), определения о приостановлении или прекращении
производства по делу либо об оставлении иска без рассмотрения
высылается не позднее трех дней со дня вынесения заочного решения или определения.
7.6. Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
В остальных случаях копии решений, определений и постановлений суда (судьи) выдаются сторонам только по их просьбе.
7.7. Прокурору копия решения (определения) направляется в
случае его участия в деле.
7.8. С приговора, решения, определения или постановления,
вынесенного по делу, снимаются копии, которые удостоверяются
подписями судьи и секретаря суда с приложением гербовой печати
суда и направляются по принадлежности.
Если копия состоит из нескольких листов, они должны быть
пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
На выдаваемой копии судебного постановления делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило.
7.9. Подготавливая рассмотренное уголовное или гражданское дело к сдаче в отдел делопроизводства, секретарь судебного заседания:
а) подшивает в дело документы в хронологическом порядке: определения, предшествующую судебному заседанию переписку, вы-
195
несенные в ходе судебного заседания определения и постановления
(об отводах, ходатайствах, назначении экспертиз и т. п.), все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы в порядке их поступления, подписку об ответственности по статьям 307,
308 УК Российской Федерации свидетелей, экспертов, переводчиков, протокол судебного заседания, решение, определение суда и их
машинописные копии, заверенные судьей. Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью видимым. При
отсутствии поля для подшивки документ необходимо наклеить без
повреждения текста на вспомогательный лист;
б) нумерует листы дела и составляет за своей подписью опись
находящихся в нем материалов или продолжает опись, составленную органами расследования;
в) делает отметку о результатах рассмотрения дела в журнале
учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании
(форма № 2);
г) прилагает к уголовному делу заполненные статистические
карточки на подсудимого в отношении осужденных, оправданных
лиц, дела в отношении которых прекращены, и лиц, признанных
невменяемыми, к которым применены меры медицинского характера;
д) по уголовному делу, по гражданскому делу, иск по которому
вытекает из уголовного дела, где преступлением причинен ущерб
имуществу, прилагает к делу заполненные карточки по учету сумм
ущерба в соответствии с действующей Инструкцией по ведению
судебной статистики;
е) выписывает исполнительные документы по делу, по которому
судебные решения подлежат немедленному исполнению.
После совершения всех действий по оформлению дела, но не
позднее трех дней после его рассмотрения и вынесения решения в
окончательной форме секретарь судебного заседания суда передает
дело в отдел делопроизводства.
7.10. Сотрудник отдела делопроизводства обязан тщательно
проверить выполнение всех перечисленных действий, отметить в
учетно-статистической карточке дату, результат рассмотрения и в
журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, расписаться в получении дела.
7.11. До вступления судебного постановления в силу, а также до
направления дела в кассационную инстанцию в связи с поступлением кассационных, частных жалоб и представлений дело хранится
в отделе делопроизводства.
7.12. Протокол судебного заседания изготавливается секретарем
судебного заседания и может быть написан от руки, напечатан на
машинке либо на компьютере. Также допускается использование
196
стенографирования, средств аудиозаписи и иных технических
средств. При этом содержание протокола должно соответствовать
требованиям Ст. 259 УПК Российской Федерации, Ст. 229 ГПК
Российской Федерации. Протокол должен быть изготовлен в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания.
При наличии письменного ходатайства сторон, иных участников процесса об ознакомлении с протоколом судебного заседания,
возможность ознакомления должна быть обеспечена в течение пяти
суток с момента подписания протокола. Копия протокола изготавливается по письменному ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет.
8. Прием и учет кассационных, частных жалоб и представлений,
дел с апелляционными жалобами и представлениями
8.1. На жалобах и представлениях уполномоченный на то работник суда, принявший жалобу или представление, отмечает время
их поступления в суд.
К жалобам и представлениям, полученным по почте, для определения даты их подачи приобщаются конверты.
8.2. Уголовное дело с жалобой или представлением, поступившее от мирового судьи для рассмотрения в апелляционном порядке, регистрируется на учетно-статистической карточке (форма
№ 5.2) и в алфавитном указателе (форма № 5-б) в порядке, установленном разделом 3 настоящей Инструкции, и передается председателю суда. Не позднее следующего рабочего дня дело с апелляционной жалобой передается для рассмотрения судье. В аналогичном порядке производится прием и учет апелляционных жалоб по
гражданским делам и делам об административных правонарушениях с регистрацией в журналах форм № 6.2, 7.1 соответственно, а
также с занесением сведений в алфавитные указатели форм № 6-б,
7-б соответственно.
Апелляционные жалобы, поступившие непосредственно в районный суд, подлежат возвращению мировому судье, рассмотревшему дело, для надлежащего оформления и направления в апелляционную инстанцию.
Апелляционные жалобы адресуются районному суду.
Определение апелляционной инстанции вместе с делом направляется не позднее чем через семь суток после его вынесения суду,
постановившему приговор или решение.
8.3. Кассационные жалобы, представления подаются через районный суд, принявший решение. Кассационные жалобы, представления и приложенные к ним письменные доказательства подаются
в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле, либо по числу
лиц, чьи интересы затронуты в жалобе.
197
8.4. К представлению прокурора или жалобе потерпевшего по
уголовному делу должно быть приложено соответствующее число их
копий для вручения каждому осужденному или оправданному, чьи
интересы затрагивают представление или жалоба.
8.5. Лицо, подающее кассационную, частную жалобу, может
представить дополнительную копию данного документа, на которой
работник аппарата суда по его просьбе ставит штамп суда с указанием даты поступления документа и заверяет своей подписью факт
принятия документа, после чего копия остается у лица, подавшего
жалобу или представление.
8.6. Осужденные, содержащиеся под стражей, извещаются о подаче представления или жалобы, а также о направлении дела в кассационную инстанцию через начальника соответствующего места
предварительного заключения.
Осужденному или оправданному вручается копия представления
или жалобы потерпевшего.
После получения кассационной жалобы (представления) ее копии с приложением письменных доказательств не позднее следующего дня направляются участникам процесса, чьи интересы затронуты в жалобе.
8.7. Возражения или объяснения, поступившие на жалобу или
представление по уголовному или гражданскому делу, приобщаются
к делу или в течение суток направляются в дополнение к делу в
вышестоящий суд.
8.8. По истечении срока, установленного для обжалования приговора, решения, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то и после их рассмотрения в установленный законом
срок, дело с жалобой или представлением направляется в вышестоящий суд с сопроводительным письмом (форма № 43), при этом
по гражданским делам суд первой инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы (представления) в кассационном порядке, по уголовным делам стороны извещаются лишь о направлении дела в вышестоящий суд.
8.9. Вместе с уголовным делом канцелярия суда направляет в вышестоящий суд заполненные статистические карточки на подсудимого
и на всех лиц, осужденных или оправданных по делу, либо в отношении которых дело было прекращено, а также на лиц, признанных судом невменяемыми. Контрольные талоны статистических карточек
направляются в установленном порядке управлению (отделу) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации для контроля за
результатами рассмотрения дела судом второй инстанции.
8.10. По уголовному делу, по которому подсудимые совершили
оконченные преступления, связанные с причинением ущерба имуществу, вместе с делом в вышестоящий суд, кроме того, направля-
198
ется заполненная карточка по учету сумм ущерба (Инструкция по
ведению судебной статистики).
8.11. Правильность оформления дела, направляемого в кассационную инстанцию, проверяет работник суда, в чьи обязанности это
входит в соответствии с должностной инструкцией, а также председательствующий по делу.
8.12. Дата направления дела в кассационную инстанцию и дата
возвращения дела в суд, результаты кассационного рассмотрения
отмечаются в учетно-статистической карточке.
8.13. В суде должны быть заведены журналы учета уголовных и
гражданских дел, направленных на рассмотрение в кассационную
инстанцию (форма № 44-а).
8.14. Копии судебных постановлений и сопроводительных писем по делам, направленным в вышестоящую инстанцию, хранятся
в специальной папке до их возвращения.
8.15. Кассационные жалобы и представления по гражданскому
делу, при подаче которых не были соблюдены требования об их
содержании, и необходимом количестве копий, а также при подаче
жалобы без документа, подтверждающего оплату государственной
пошлины, хранятся в деле и в течение установленного судьей срока
контролируются. Копия определения судьи об оставлении жалобы,
представления без движения не позднее следующего рабочего дня
направляется лицу, подавшему жалобу или представление. Если
недостатки, указанные в определении, не будут устранены в назначенный судьей срок, эти жалобы и представления с сопроводительным письмом за подписью судьи возвращаются лицам, подавшим
жалобу или представление.
8.16. Заочное решение может быть пересмотрено судом, постановившим решение по заявлению стороны, присутствовавшей в
судебном заседании. Ответчик вправе подать в суд, постановивший
заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение
семи дней со дня вручения ему копии решения (ст. 237 ГПК Российской Федерации).
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока на подачу
заявления ответчиком об отмене этого решения, а в случае если
такое заявление подано ? в течение десяти дней с момента вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Суд извещает лиц, участвующ??х в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения, направляет им
копии заявления и прилагаемые к нему материалы (ст. 239 ГПК
Российской Федерации). Заявление об отмене заочного решения
рассматривается судом в судебном заседании в течение десяти дней
с момента его поступления в суд. При отмене судебного решения
суд возобновляет рассмотрение дела по существу.
199
8.17. Кассационные жалобы или представления по гражданским
и уголовным делам, поданные с пропуском срока, возвращаются лицам, подавшим жалобу или представление, и им разъясняется право
на обращение в суд с ходатайством о восстановлении кассационного
срока, если он был пропущен по уважительным причинам. При этом
судья может установить срок на принесение ходатайства.
9. Обращение к исполнению приговоров, решений,
определений и постановлений суда
9.1. Общие правила
9.2. Обращение к исполнению приговоров, определений и постановлений по уголовным делам
9.3. Обращение к исполнению решений, определений по гражданским делам
9.1. Общие правила
9.1.1. Обращение к исполнению приговора, решения, определения и постановления суда возлагается на суд, рассматривавший дело по первой инстанции.
9.1.2. Приговоры, решения, определения и постановления суда
обращаются к исполнению после вступления их в законную силу,
за исключением случаев, когда по закону предусмотрено их немедленное исполнение.
Немедленному исполнению подлежит решение:
? о взыскании алиментов,
? о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев,
? о восстановлении на работе,
? о включении гражданина Российской Федерации в список
избирателей, участников референдума, а также приговор, определение или постановление суда по уголовному делу:
? не подлежащее обжалованию в кассационном порядке;
? о прекращении уголовного дела в той части, которая касается
освобождения обвиняемого или подсудимого из-под стражи;
? об оправдании лица;
? об осуждении лица без назначения наказания;
? об осуждении лица с назначением наказания и освобождением от его отбывания;
? об осуждении лица с назначением наказания, не связанного с
лишением свободы, условного наказания.
По просьбе истца суд может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление в
его исполнении может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
9.1.3. О действиях, связанных с обращением к исполнению приговора, решения, определения или постановления, делается отметка
200
в справочном листе по делу, а также в учетно-статистических карточках или регистрационных журналах.
9.1.4. Порядок контроля за обращением к исполнению приговоров, решений, определений и постановлений суда устанавливается
председателем суда или лицом, исполняющим его обязанности, и
судьями, под председательством которых рассматривались дела.
9.1.5. Направляемые на исполнение копии приговоров, решений, определений, постановлений и выдаваемые судом исполнительные документы заверяются подписями судьи, председательствующего по делу, либо председателем суда, секретаря суда, а также гербовой печатью. Исполнительные документы должны быть
заполнены четко и грамотно. Никакие помарки, исправления и дополнения в исполнительном документе не допускаются. Копия сопроводительного письма подшивается к делу.
В тех случаях когда приговор, решение, определение или постановление изменены вышестоящим судом, об этом делается отметка
на соответствующей копии судебного постановления.
К копиям приговора, решения, определения и постановления, измененным при рассмотрении дела в кассационном или надзорном порядке, по заявлению заинтересованных лиц прилагаются копии определений или постановлений кассационной или надзорной инстанций.
9.1.6. Копия частного определения (постановления) направляется соответствующей организации или должностному лицу и регистрируется в журналах учета исполнения: по уголовным делам ?
форма № 45, по гражданским делам ? форма № 46.
9.1.7. Уголовное или гражданское дело, оконченное производством, может быть сдано в архив только в соответствии с резолюцией
председателя суда или судьи, председательствовавшего по делу.
9.2. Обращение к исполнению приговоров, определений и постановлений по уголовным делам
9.2.1. Вступивший в законную силу приговор обращается к исполнению судом не позднее трех суток со дня вступления в законную силу или возвращения дела из суда кассационной инстанции
(ч. 4 Ст. 390 УПК Российской Федерации).
Определение (постановление) суда обращается к исполнению
по истечении срока на обжалование или опротестование либо по
возвращении дела из кассационной инстанции.
9.2.2. При обращении к исполнению обвинительного или оправдательного приговора, определения (постановления) о прекращении уголовного дела судом первой или второй инстанции на каждого
подсудимого заполняется справка о результатах рассмотрения дела
формы № 6, которая направляется органу внутренних дел по месту
регистрации уголовного дела.
В отдельных случаях, по делу с большим числом подсудимых и
вменявшихся в вину преступлений, по запросу соответствующего
201
органа внутренних дел ему может быть выдана копия приговора и
кассационное определение.
9.2.3. Обвинительный приговор, которым осужденному назначено наказание в виде лишения свободы, вместе с подписанным
судьей распоряжением об исполнении приговора (форма № 47) направляется начальнику следственного изолятора, в котором содержится осужденный под стражей.
9.2.4. Если же осужденный до суда находился на свободе, то приговор исполняется органом внутренних дел по месту его жительства.
Не позднее трех суток после получения из вышестоящего суда определения об оставлении приговора без изменения (или по истечении
срока на обжалование, если приговор не обжалован) соответствующему органу внутренних дел по месту жительства осужденного направляется распоряжение об его исполнении (форма № 48). В распоряжении об исполнении приговора, которое направляется с приложением двух копий приговора и справки о судимости, должна быть
указана дата вступления приговора в законную силу.
9.2.5. Постановление об отсрочке отбывания наказания в виде
лишения свободы на определенный срок беременной женщине либо женщине, имеющей малолетних детей, направляется для исполнения исправительному учреждению в двух экземплярах (второй ?
для передачи уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденной для контроля за ее поведением).
9.2.6. Постановление о досрочной отмене предоставленной отсрочки и направлении осужденной для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда, либо о возвращении осужденной в исправительное учреждение для отбывания
оставшейся части наказания приводится в исполнение органом
внутренних дел по месту ее жительства, которому в этих целях направляются две копии постановления.
9.2.7. Постановление об освобождении осужденной от отбывания
оставшейся части наказания по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста направляется в уголовно-исполнительную инспекцию для снятия с контроля. В случае вынесения постановления
о замене осужденной неотбытого срока лишения свободы другим,
более мягким наказанием по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста обращение постановления к исполнению производится по правилам, установленным для вновь назначенного наказания. При вынесении постановления о возвращении осужденной в
соответствующее учреждение для отбывания оставшейся части наказания по достижении младшим ребенком четырнадцатилетнего
возраста две копии постановления направляются для исполнения в
орган внутренних дел по месту жительства осужденной. Уголовно-
202
исполнительной инспекции в обоих случаях для сведения высылается копия постановления.
9.2.8. Приговоры, которыми назначено условное наказание, не
связанное с изоляцией осужденного от общества, в исполнение
приводятся уголовно-исполнительными инспекциями, которые исполняют наказание в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, а также в виде исправительных работ. Для обращения
к исполнению вступившего в законную силу приговора об осуждении лица к исправительным работам или к обязательным работам
две копии приговора направляются в уголовно-исполнительную
инспекцию с приложением подписки осужденного о его явке в инспекцию.
9.2.9. Для исполнения приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
(в качестве основного наказания либо в качестве дополнительного
к наказанию, не связанному с лишением свободы) копия приговора, вступившего в законную силу, направляется судом, постановившим приговор, администрации предприятия, учреждения, организации по месту работы осужденного, органам, правомочным аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью,
запрещенной осужденному, а также уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного для осуществления контроля за исполнением указанной меры наказания, а в случае лишения права управления транспортными средствами ? также органам
государственной инспекции безопасности дорожного движения.
9.2.10. При вынесении судом постановления о замене неотбытого срока исправительных работ или обязательных работ наказанием
в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы органу
внутренних дел по месту жительства осужденного направляется
распоряжение (форма № 48) об исполнении приговора (с указанием даты вступления приговора в законную силу) и прилагаются две
копии приговора.
9.2.11. Обвинительные приговоры, которыми осужденному назначено наказание в виде штрафа или конфискации имущества,
приводятся в исполнение судебными приставами-исполнителями.
9.2.12. Копия постановления, в том числе при отказе в удовлетворении представления, направляется уголовно-исполнительной
инспекции.
При условном осуждении к исправительным работам, ограничению свободы или лишению свободы копия приговора для контроля
за поведением осужденного направляется по месту его жительства
уголовно-исполнительной инспекции, а в отношении несовершеннолетнего ? также комиссии по делам несовершеннолетних.
203
9.2.13. При отмене условного осуждения и направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором, органу
внутренних дел по месту жительства осужденного направляется распоряжение об исполнении приговора (форма № 48) с приложением двух
копий приговора. При отмене условного осуждения и обращении к
исполнению приговора об отбывании исправительных работ две копии приговора направляются в уголовно-исполнительную инспекцию
с приложением подписки осужденного о его явке в инспекцию.
9.2.14. При вынесении постановления об отмене условного осуждения и снятии судимости до истечения испытательного срока, а
также о продлении испытательного срока либо об отказе в удовлетворении ходатайств о принятии таких решений копия постановления направляется органу, осуществляющему контроль за поведением
условно осужденного, а в отношении несовершеннолетнего осужденного, кроме того, ? комиссии по делам несовершеннолетних,
на которых возложен контроль за поведением осужденного.
9.2.15. Во всех случаях осуждения несовершеннолетних к мерам
наказания, не связанным с лишением свободы, или применения к
ним принудительных мер воспитательного воздействия копия приговора должна быть направлена комиссии по делам несовершеннолетних по месту жительства осужденного, законному представителю
осужденного.
В случае, если при рассмотрении уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет признано достаточным
помещение несовершеннолетнего подсудимого, совершившего это
преступление, в специализированное учреждение для несовершеннолетних, то суд, постановив обвинительный приговор, освобождает несовершеннолетнего осужденного от наказания и направляет
его в указанное учреждение (специальные общеобразовательные
школы закрытого типа, специальные профессионально-технические
училища закрытого типа, учреждения для содержания несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или заболевания) на
срок до наступления совершеннолетия, но не более трех лет. В специализированное учреждение в течение 5 суток направляется копия
приговора и копия постановления.
9.2.16. При назначении штрафа в качестве основного наказания
либо дополнительного наказания к мерам, не связанным с лишением свободы, в случае неуплаты осужденным штрафа добровольно в
месячный срок, а при предоставлении судом отсрочки или рассрочки для уплаты штрафа по их истечении взыскание производится
принудительно на основании исполнительного документа.
Исполнительный документ направляется соответствующему
подразделению судебных приставов по месту работы осужденного
204
(если размер штрафа не превышает установленного законом размера удержания из заработной платы).
При назначении штрафа в качестве дополнительного наказания к
лишению свободы исполнительный документ направляется подразделению судебных приставов по месту известного нахождения имущества, по месту жительства либо по месту отбывания наказания.
9.2.17. Для обращения к исполнению приговора о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного
чина и государственных наград копия приговора по вступлении его в
законную силу направляется в орган, принявший решение о государственной награде, присвоивший звание, классный чин (в случае его
упразднения ? в орган-правопреемник), с приложением наград и
документов к ним (если они приобщены к делу).
9.2.18. О вступивших в законную силу приговорах в отношении
осужденных военнообязанных и призывников в районные (городские) военные комиссариаты по месту жительства осужденного направляется сообщение за подписью судьи, заверенное гербовой печатью (форма № 49).
В целях повышения воспитательного воздействия приговора по
вступлении его в законную силу копия приговора направляется в
необходимых случаях по указанию судьи по месту работы, учебы
или жительства осужденного.
9.2.19. Постановления судов обращаются к исполнению в соответствии с ниже изложенными требованиями:
а) в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения
свободы более мягким видом наказания, досрочного освобождения
от отбывания наказания в виде лишения свободы исполнение постановления в части освобождения из-под стражи производится
исправительным учреждением, которому в этих целях высылается
копия постановления. В отношении несовершеннолетнего осужденного копия постановления направляется также комиссии по делам несовершеннолетних по избранному им месту жительства.
Кроме того:
? при замене наказания в виде лишения свободы исправительными работами в исправительное учреждение дополнительно направляются две копии постановления для последующей их передачи уголовно-исполнительной инспекции по избранному месту жительства;
? при досрочном освобождении в связи с психическим заболеванием в исправительное учреждение дополнительно направляется
копия постановления для передачи в психиатрическое учреждение,
куда направляется осужденный для лечения, либо органу здравоохранения (в случае его освобождения) ? для решения вопроса о
назначении попечителя;
205
б) постановление об изменении условий отбывания наказания в
виде лишения свободы направляется для исполнения исправительному учреждению, внесшему представление, в двух экземплярах
(второй ? для передачи в исправительное учреждение по новому
месту отбывания наказания осужденным);
в) постановление о замене исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничении свободы другими видами наказания
направляется специализированному государственному органу, ведающему исполнением наказания;
г) при замене одной меры наказания, не связанной с лишением
свободы, другим наказанием, также не связанным с лишением свободы, обращение постановления к исполнению производится по
правилам, предусмотренным настоящей Инструкцией, для приведения в исполнение приговоров с наказанием, соответствующим
вновь назначенной мере.
Органу, ведавшему исполнением первоначально назначенного
наказания, для сведения направляется копия вынесенного судом
постановления;
д) иные виды постановлений, вынесенных в порядке исполнения приговоров (назначение наказания по нескольким неисполненным приговорам; устранение сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора; освобождение от отбывания наказания либо смягчение наказания в связи с изменением уголовного
закона или применением акта об амнистии по приговору, не вступившему в законную силу либо не обращенному к исполнению),
направляются соответствующим органам, на которые по закону
возложено исполнение таких постановлений либо контроль за их
исполнением.
9.2.20. Признав доказанным, что деяние, запрещенное уголовным законом, совершено лицом в состоянии невменяемости или
что у этого лица после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, суд выносит постановление об освобождении этого лица от уголовной ответственности и о применении к
нему принудительных мер медицинского характера. Дело подлежит
сдаче в архив на хранение. Суд в пятидневный срок направляет копию постановления о прекращении дела в органы здравоохранения
для решения вопроса о лечении данного лица. Если это лицо впоследствии было признано выздоровевшим, то суд на основании медицинского заключения выносит постановление о прекращении
применения к данному лицу принудительной меры медицинского
характера и решает вопрос о направлении прокурору уголовного
дела для возобновления и продолжения уголовного судопроизвод-
206
ства. Время, проведенное в психиатрическом стационаре, засчитывается в срок отбывания наказания.
9.2.21. Приговор (решение по иску, вытекающему из уголовного
дела) в части взыскания ущерба, причиненного преступлением
имуществу, обращается к исполнению не позднее трех суток после
вступления в законную силу приговора (постановления, решения)
либо возвращения дела из кассационной инстанции.
Обращение к исполнению производится путем выписки исполнительных документов и направления их соответствующему подразделению судебных приставов.
С исполнительным документом направляется копия приговора
(постановления, решения) либо выписка из него в части, касающейся возмещения причиненного преступлением ущерба. О направлении исполнительных документов извещаются потерпевшие
граждане и организации ? взыскатели долга.
В исполнительных документах обязательно указываются статьи
УК Российской Федерации, по которым квалифицированы действия должника судом, постановившим решение о взыскании ущерба.
Если ущерб причинен хищениями и другими преступлениями, в
том числе одному и тому же потерпевшему, исполнительные документы выписываются раздельно: один ? на возмещение ущерба от
хищений, другой ? на возмещение ущерба от других преступлений.
В случае, когда возмещение ущерба возложено солидарно на нескольких лиц, исполнительные документы выписываются по числу
должников с обязательным указанием в каждом исполнительном документе общей суммы, подлежащей взысканию, и всех лиц, обязанных
возмещать ущерб. Одному из исполнительных документов присваивается первый номер, а остальным ? последующие порядковые номера с
указанием количества экземпляров. Учет выписанных исполнительных
документов ведется в книге учета исполнительных документов, переданных в соответствующее подразделение судебных приставов.
Выдача исполнительных документов для обращения взыскания
на имущество является обязательной.
9.2.22. Исполнительный документ для обращения взыскания на
имущество должника направляется в подразделение судебных приставов по известному месту нахождения такого имущества с приложением копии акта описи и ареста имущества, копии квитанции о
внесении денежных сумм на депозит суда.
В случае когда до рассмотрения дела судом меры по обеспечению иска не принимались либо имущество должника не было обнаружено, исполнительный документ направляется подразделению
судебных приставов по месту жительства должника.
В отношении лица без определенного места жительства и занятий, осужденного к лишению свободы, исполнительный документ
207
направляется в подразделение судебных приставов по последнему
известному месту его жительства.
9.2.23. Исполнительные документы, выданные для обращения
взыскания на имущество должников, после завершения по ним исполнительных действий судебным приставом-исполнителем подлежат возвращению в суд, постановивший приговор (постановление,
решение), с отметками о произведенных взысканиях за счет реализации имущества и приобщаются к делу.
9.2.24. Выдача исполнительных документов для производства
удержания из заработной платы (других доходов) должника обязательна в тех случаях, когда мерами, принятыми по обеспечению
иска органами следствия и судом до рассмотрения дела, взыскание
ущерба за счет имущества должника или не обеспечено, или обеспечено не полностью.
Исполнительные документы для удержания из заработной платы выписываются одновременно с исполнительными документами
для обращения взыскания на имущество должника.
9.2.25. Исполнительные документы для производства удержания
направляются: в отношении осужденных к лишению свободы ?
подразделению судебных приставов по месту отбывания наказания;
в отношении должников, находящихся на свободе, ? подразделению судебных приставов по месту их работы (получения дохода из
других источников). В исполнительном документе и сопроводительном письме о его направлении должен быть указан размер
удержания в соответствии с установленным законом.
Если удержания из заработной платы и других доходов должника должны производиться в различных организациях, исполнительный документ выписывается и направляется для исполнения в соответствующем количестве экземпляров.
Исполнительный документ подлежит возврату в суд, постановивший о взыскании ущерба, после полного погашения долга.
Учет произведенных взысканий ведется раздельно:
? по возмещению ущерба от хищений и ущерба от других преступлений;
? по суммам, взысканным за счет реализации имущества, и суммам, удержанным из заработной платы и других доходов должника.
При солидарной ответственности сведения о возмещении ущерба учитываются раздельно по каждому из должников и суммарно
всеми солидарными должниками.
Установив, что присужденная сумма полностью взыскана за
счет одного из видов взысканий либо одного или некоторых из солидарных должников, суд незамедлительно направляет письмо об
отзыве дублирующих исполнительных документов на другие виды
взысканий либо в отношении других солидарных должников.
208
При длительной задержке с возвратом исполнительных документов, выданных для обращения взыскания на имущество, либо
непоступлении сообщений об удержаниях из заработной платы
должников суд направляет напоминания в адрес соответствующих
подразделений судебных приставов, которым были направлены для
исполнения указанные исполнительные документы.
9.2.26. Приговор, которым назначена конфискация имущества
осужденного, в этой части обращается к исполнению не позднее
трех суток после вступления в законную силу либо возвращения
дела из кассационной инстанции.
Обращение к исполнению производится путем выписки и направления исполнительного документа соответствующему подразделению судебных приставов.
С исполнительным документом направляются (передаются) копия приговора либо выписка из него в части, касающейся конфискации имущества, копии актов описи и ареста имущества или
справка о том, что действия по обеспечению конфискации имущества органами следствия и судом не производились либо о том, что
принятыми мерами имущество не было обнаружено. О направлении исполнительного листа извещается налоговый орган.
В исполнительном документе должна быть указана статья УК
Российской Федерации, по которой назначена конфискация, наименование или доля имущества при неполной конфискации.
9.2.27. Если судом постановлено о конфискации определенных
предметов имущества или денежных средств, исполнительный документ направляется подразделению судебных приставов по месту
их нахождения.
При назначении судом конфискации всего или определенной
доли имущества, принадлежащего должнику, исполнительный документ направляется подразделению судебных приставов по месту
нахождения имущества.
В случаях когда меры по обеспечению конфискации имущества
не принимались либо были безрезультатными, исполнительный документ направляется подразделению судебных приставов по месту
жительства должника.
Если исполнение приговора (постановления) в части конфискации имущества должно производиться в разных подразделениях
судебных приставов, исполнительный документ выписывается и
направляется для исполнения в соответствующем количестве экземпляров.
В случаях когда после исполнения приговора в части конфискации
имущества по представлению прокурора на основании статьи 68 УИК
Российской Федерации постановлено о дополнительной конфискации
имущества, приобретенного осужденным до или после постановления
209
приговора на средства, добытые преступным путем, однако обнаруженного только после исполнения приговора, обращение к исполнению постановления судьи в этой части производится не позднее 3 суток после вступления приговора в законную силу либо после возвращения дела из кассационной инстанции, то есть в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 390 УПК Российской Федерации.
В то же время, если приговор в части назначения конфискации
имущества в порядке надзора был отменен либо изменен в сторону
уменьшения части имущества, подлежавшей конфискации, суд, постановивший приговор, обязан, независимо от просьбы осужденного, по получении надзорного постановления направить налоговому
органу, в распоряжение которого поступило конфискованное имущество, копию указанного постановления для исполнения путем
возврата осужденному необоснованно или излишне конфискованного имущества либо путем возмещения его стоимости.
Если приговором постановлено о взыскании в доход государства
сумм неосновательного обогащения, средств, затраченных на лечение потерпевшего от преступления, и других сумм, подлежащих
перечислению в доход государства, исполнительные документы в
указанных случаях с приложением копии приговора (либо выписки
из него в этой части) направляются подразделению судебных приставов по известному месту нахождения имущества осужденного, а
при отсутствии сведений о наличии такого имущества ? соответствующему подразделению судебных приставов по месту жительства
осужденного.
9.2.28. Уголовное дело считается законченным и подлежит сдаче
в архив суда после обращения приговора, определения, постановления к исполнению (либо после реального их исполнения) во всех
его частях: основное и дополнительное наказание, материальные
взыскания и т. д.
В части основного наказания основаниями для списания дела в
архив являются:
а) в отношении осужденного к лишению свободы ? получение
сведений о месте отбывания наказания осужденным;
б) в отношении осужденных условно с испытательным сроком к
лишению свободы, ограничению свободы или исправительным работам ? поступление уведомления о получении копии приговора от
органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, в
отношении осужденных несовершеннолетних ? также комиссии по
делам несовершеннолетних;
в) в отношении осужденного к исправительным работам ? поступление уведомления о получении копий приговора от уголовноисполнительной инспекции;
210
г) в отношении осужденного к штрафу ? представление осужденным квитанции об уплате наложенного штрафа либо возвращение исполнительного документа с отметкой о произведенном принудительном исполнении;
д) в отношении осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью ?
поступление сообщений администрации по месту его работы о расторжении трудового договора (либо об освобождении от должности,
на занятие которой приговором установлен запрет) или органа,
правомочного аннулировать разрешение на занятие определенной
деятельностью, подтвержденных уголовно-исполнительной инспекцией или судебным приставом-исполнителем, на которых был возложен контроль за исполнением приговора.
е) в случае лишения прав на управление транспортными средствами ? поступление сообщения органов государственной инспекции безопасности дорожного движения об изъятии водительских прав.
9.2.29. Если осужденный к лишению свободы при постановлении приговора находился на свободе, суд обязан проконтролировать поступление сообщения органа внутренних дел о взятии его
под стражу и сообщения исправительного учреждения о прибытии
осужденного для отбывания наказания.
9.2.30. В случае объявления судом розыска лица, скрывшегося
от отбывания наказания после вынесения приговора либо осужденного заочно, исполнение приговора должно проверяться судом
ежеквартально путем направления запросов органу внутренних дел,
которому поручено производство розыска, а при длительном неисполнении ? извещения об этом прокурора. Контроль суда осуществляется до реального приведения приговора в исполнение.
9.2.31. В части дополнительных наказаний и материальных взысканий основаниями для списания дела в архив являются:
а) по дополнительным наказаниям в виде штрафа, лишения
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью ? основания, указанные в подпунктах «г»,
«д» пункта 9.2.28 настоящей Инструкции;
б) по конфискации имущества ? возвращение исполнительного
документа с отметкой судебного пристава-исполнителя о передаче
имущества налоговым органам для реализации либо с приложением
акта об отсутствии имущества, подлежащего конфискации;
в) в отношении осужденного, лишенного по приговору специального воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград ? поступление от органа, присвоившего звание, чин или награду, сообщения об исполнении приговора в этой
части;
211
г) в отношении осужденного, с которого приговором взыскан
ущерб, причиненный имуществу, ? выдача исполнительных документов взыскателю либо направление исполнительных документов
для производства взысканий по его просьбе;
д) в отношении осужденного, с которого постановлено взыскать в
доход государства суммы неосновательного обогащения, средства, затраченные на лечение потерпевшего от преступления, и другие суммы,
подлежащие перечислению в доход государства, ? основания, указанные в подпункте «г» пункта 9.2.28 настоящей Инструкции.
9.2.32. Работники аппарата суда, на которых возложен контроль
за исполнением соответствующего судебного постановления, обязаны докладывать председателю суда или судье, рассмотревшему дело, о непоступлении сообщений о принятии приговора, определения, постановления к исполнению (либо их неисполнении).
Списание дела в архив производится на основании резолюции
председателя суда или судьи, председательствовавшего по делу.
9.2.33. При постановлении в процессе исполнения приговора
акта о помиловании он считается исполненным после получения
судом сообщений от органов, ведающих исполнением наказания, о
прекращении осужденным отбывания основного и дополнительных
наказаний либо принятия к исполнению акта помилования в части
снижения неотбытого срока наказания или замены его более мягким видом наказания, а в случае освобождения осужденного от
обязанности дальнейшего возмещения причиненного преступлением ущерба ? после возвращения суду исполнительных документов,
выданных для производства взысканий.
Об исполнении акта помилования суд докладывает соответствующему высшему органу власти, после чего дело вновь считается законченным и подлежит списанию в архив.
9.2.34. По уголовному делу, рассмотренному по существу с вынесением определения или постановления о применении судом
принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, основанием для списания дела в архив является получение сообщения о
направлении лица в психиатрическое учреждение.
9.2.35. При рассмотрении судом представлений и ходатайств в порядке исполнения приговоров, связанных с отбыванием лишения свободы, основаниями для списания материалов в архив суда являются:
а) в случае изменения условий содержания в местах лишения
свободы ? получение сообщений об исполнении постановления от
исправительных учреждений по старому и новому месту отбывания
наказания;
б) в случае условно-досрочного освобождения, досрочного освобождения от отбывания наказания по болезни или в связи с пре-
212
доставлением отсрочки от отбывания наказания беременной женщине либо женщине, имеющей малолетних детей, ? получение
сообщения исправительного учреждения об освобождении осужденного из-под стражи;
в) в случае освобождения осужденного от отбывания наказания
в связи с психическим заболеванием ? поступление сообщений:
исправительного учреждения о направлении его в психиатрическое
учреждение для применения принудительных мер медицинского
характера или об освобождении осужденного из-под стражи; органа
здравоохранения ? об учреждении над ним попечительства в соответствии с постановлением суда;
г) в случае замены лишения свободы более мягким видом наказания в порядке Ст. 80 УК Российской Федерации ? получение
сообщения о принятии постановления к исполнению (либо его реальном исполнении) от органа, ведающего исполнением либо контролирующего исполнение вновь назначенного наказания;
д) в случае отмены условного осуждения к лишению свободы в
порядке статьи 74 УК Российской Федерации, направления осужденной для отбывания наказания в порядке статьи 82 УК Российской Федерации, а также замены исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы в порядке ч.
3 статьи 50 УК Российской Федерации ? получение сообщения
органа внутренних дел о взятии осужденного (осужденной) под
стражу и сообщения исправительного учреждения о месте отбывания наказания.
9.2.36. В отношении осужденных к иным мерам наказания постановление, вынесенное в порядке исполнения приговора, считается обращенным к исполнению (исполненным), а материал подлежит списанию в архив:
а) в случаях условно-досрочного освобождения от отбывания
исправительных работ, ограничения свободы или замены исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничения свободы
другими наказаниями либо отмены условного осуждения к исправительным работам ? при поступлении сообщения уголовноисполнительной инспекции соответственно о прекращении исполнения приговора, об изменении порядка его исполнения, об обращении приговора к исполнению;
б) во всех других случаях ? по получении сообщения о принятии постановления к исполнению (об исполнении) от органа, на
который по закону возложено исполнение постановления либо
контроль за его исполнением.
9.3. Обращение к исполнению решений, определений по гражданским делам
213
9.3.1. Вступившие в законную силу судебные постановления судов по гражданским делам обращаются к исполнению отделом делопроизводства суда путем выдачи исполнительного документа взыскателю или по его просьбе ? передачи (направления) судебному
приставу-исполнителю по месту работы, месту жительства или нахождения физического лица либо по месту нахождения имущества,
если должником является юридическое лицо.
9.3.2. Исполнительные документы выписываются и передаются
(направляются) по назначению не позднее следующего рабочего
дня после вступления в законную силу судебного постановления
либо после возвращения дела из кассационной инстанции, а по
делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению
(о взыскании алиментов, о выплате работнику заработной платы в
течение трех месяцев, о восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, референдума), ? в день вынесения решения. Копии судебного постановления
по гражданскому делу, выписки из решения должны быть заверены
подписью судьи и гербовой печатью суда.
Исполнительные документы выписываются уполномоченными
на то сотрудниками суда.
Исполнительный документ должен быть заполнен четко и грамотно, без помарок, дополнений и исправлений. Содержание исполнительного документа должно соответствовать требованиям статьи 8
Федерального закона «Об исполнительном производстве».
По делам, где предусмотрен розыск должника, дополнительно
указывается точная дата и место его рождения, по делам о взыскании алиментов, кроме того, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого взысканы алименты.
В отношении взыскателей и должников ? юридических лиц
(предприятия, учреждения, организации, частные предприниматели)
указываются известные по делу местонахождение органа юридического лица, наименование банковских учреждений, являющихся хранителями их денежных средств, и номера расчетных счетов в них.
При выдаче исполнительных документов на взыскание ущерба
от преступлений в них должны быть указаны дополнительные сведения о квалификации общественно опасных деяний должника.
По каждому решению выдается только один исполнительный
Лист.
Если решение принято в пользу нескольких истцов или против
нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателя в соответствии
со статьей 429 ГПК Российской Федерации выписывает несколько
исполнительных документов с точным указанием места исполнения
решения либо той его части, которая по данному документу подле-
214
жит исполнению. При солидарной ответственности должников исполнительные документы выписываются соответственно числу солидарных должников.
9.3.3. Непосредственно судом направляются исполнительные
документы для исполнения:
? о взыскании ущерба, причиненного преступлением ? в случаях назначения судом конфискации имущества по искам о защите
интеллектуальной собственности, наложения штрафов и присуждения к взысканию иных денежных сумм в доход государства;
? о взыскании государственной пошлины с должника в доход
соответствующего бюджета;
? о взыскании алиментов (кроме случаев, когда исполнительный документ по заявлению взыскателя выдан ему на руки), при
взыскании алиментов в пользу одиноких матерей на содержание
детей, родившихся вне брака, копия решения должна быть выслана
органу социальной защиты для прекращения выплаты пособия на
их содержание;
? о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
? о восстановлении на работе незаконно уволенных или переведенных работников и взыскании заработной платы за вынужденный прогул, а также о взыскании денежных сумм с должностных
лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работников
либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе;
? по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и
свободы граждан.
Суд не вправе отказать в просьбе взыскателя о направлении исполнительного документа для исполнения непосредственно судом и
по другим категориям гражданских дел.
В остальных случаях исполнительный документ высылается
взыскателю путем заказного отправления либо при личной явке
взыскателя в суд выдается ему под расписку в справочном листе по
делу (форма № 19).
9.3.4. Исполнительные документы, непосредственно обращаемые судом к исполнению, в зависимости от места исполнения передаются в соответствующее подразделение судебных приставов в
пределах данного населенного пункта либо в подразделение судебных приставов другого населенного пункта. В случае, когда точное
место нахождения подразделения судебных приставов неизвестно,
допускается направление исполнительного документа в службу судебных приставов органа Министерства юстиции Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.
215
Копии сопроводительных писем на высылку исполнительных
документов при обращении их к исполнению приобщаются к делу.
При обращении к исполнению взыскатель извещается судом о
передаче исполнительного документа в подразделение судебных
приставов.
Исполнительные документы, выписанные судом, регистрируются в книге учета исполнительных документов, переданных в подразделение судебных приставов (форма № 50), и алфавитном указателе на исполнительные документы (форма № 50-а), которые хранятся в отделе делопроизводства.
9.3.5. Книга учета исполнительных документов формы
№ 50 должна быть прошита и пронумерована, заверена подписью
председателя суда и печатью суда.
Регистрации в книге формы № 50 подлежат все виды исполнительных документов по гражданским, уголовным, административным делам, другим материалам и производствам, разрешаемым судом, подлежащие принудительному исполнению судебными приставами-исполнителями.
Производство по гражданскому делу, по которому иск удовлетворен, считается оконченным, и дело подлежит сдаче в архив после передачи (направления) исполнительных документов подразделению судебных приставов либо вручения их взыскателям.
Гражданское дело, по которому в удовлетворении иска отказано
или иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу
прекращено, подлежит списанию в архив после вступления в законную силу постановленного решения или определения.
10. Особенности делопроизводства по делам об административных
правонарушениях и другим материалам, разрешаемым судами,
в том числе в порядке исполнения приговоров
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
По делам об административных правонарушениях
Производство о наложении денежных взысканий и штрафов в
процессуальном порядке и об обращении в доход государства
залога, внесенного в качестве меры пресечения
Материалы, разрешаемые судом в порядке Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической
помощи и гарантиях прав при ее оказании» (в редакции федеральных
законов
от
21.07.1998 № 117-ФЗ,
от
25.07.2002 № 116-ФЗ)
По материалам, поступившим в суд в порядке досудебного
производства
Производство по жалобам на действия судебного пристава-
216
10.6.
10.7.
исполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий (статья 90 Федерального закона «Об
исполнительном производстве»)
Материалы о направлении несовершеннолетних в специальные
воспитательные
учреждения
или
лечебновоспитательные учреждения
Производство по материалам, разрешаемым в порядке исполнения приговоров
Регистрация и учет, подготовка к рассмотрению в судебном заседании, оформление, прием жалоб и протестов, обращение к исполнению вынесенных постановлений по делам: об административных
правонарушениях; материалам, поступившим в порядке досудебного
производства; производствам о наложении денежных взысканий и
штрафов в процессуальном порядке и о взыскании залогов по уголовным делам; материалам, разрешаемым судом в порядке Закона
Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании»; жалобам на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения или
на отказ в совершении таких действий производятся по общим правилам, изложенным в разделах 3, 5?7, 9 настоящей Инструкции с
соблюдением нижеследующих особенностей.
10.1. По делам об административных правонарушениях
10.1.1. Судьи судов общей юрисдикции рассматривают дела об
административных правонарушениях по следующим конкретным
составам:
1. Административные правонарушения, посягающие на права
граждан:
? подкуп избирателей, участников референдума,
? нарушение установленного законом порядка подсчета голосов,
? нарушение законодательства о труде и об охране труда,
? принуждение к участию или отказу от участия в забастовке,
? по ст. 5.1?5.15, 5.17?5.23, 5.25, 5.26, 5.37?5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ?
Кодекс).
2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье,
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность:
? сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения,
? потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача,
217
? занятие проституцией,
? незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной,
? по ст. 6.12?6.14 Кодекса.
3. Административные правонарушения в области охраны собственности:
? самовольная добыча янтаря,
? уничтожение или повреждение чужого имущества,
? мелкое хищение,
? нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и
патентных прав,
? ведение археологических разведок или раскопок без разрешения,
? нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда,
находящимся в федеральной собственности,
? нарушение порядка патентования объектов промышленной
собственности в иностранных государствах.
4. Административные правонарушения в промышленности,
строительстве и энергетике:
? отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами.
5. В сфере административных правонарушений на транспорте:
? нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги,
? нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог,
? незаконное ограничение прав на управление транспортным
средством и его эксплуатацию,
? воспрепятствование законной деятельности по управлению и
эксплуатации транспортных средств.
6. Административные правонарушения в области связи и информации:
? о злоупотреблении свободой массовой информации,
? о воспрепятствовании распространению продукции средств
массовой информации,
? о нарушении правил охраны линий или сооружений связи (ч.
1 и 2 ст. 13.5 Кодекса),
? по ст. 13.10, 13.11, 13.14, 13.20, 13.21, 13.23 Кодекса.
7. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности:
? об осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии),
? о ненадлежащем управлении юридическим лицом,
? незаконное использование товарного знака,
218
? незаконное получение кредита,
? фиктивное или преднамеренное банкротство,
? неправомерные действия при банкротстве,
? нарушение правил продажи этилового спирта,
? по Ст. 14.15 (ч. 1, 2 и 4), 14.18, 14.22?14.24 Кодекса.
8. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг:
? нарушение срока постановки на учет в налоговом органе,
? нарушение сроков представления налоговой декларации,
? незаконные сделки с ценными бумагами,
? нарушение законодательства о банках и банковской деятельности,
? правонарушения, предусмотренные Ст. 15.4, 15.11, 15.12 Кодекса.
9. Нарушение таможенных правил:
? незаконное перемещение товаров и (или) транспортных
средств через таможенную границу Российской Федерации.
10. Правонарушения, посягающие на институты государственной власти:
? неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава,
? незаконное ношение государственных наград,
? воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,
? невыполнение законных требований члена Совета Федерации
или депутата Государственной Думы,
? незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций,
правоохранительных или контролирующих органов,
? по Ст. 17.4?17.10, 17.13 Кодекса.
11. Административные правонарушения против порядка управления:
? непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,
? самоуправство,
? заведомо ложный вызов специализированных служб,
? несоблюдение порядка государственной регистрации прав на
недвижимое имущество или сделок с ним,
? правонарушения, предусмотренные Ст. 19.7, 19.9, 19.11,
19.12, 19.20, 19.23 Кодекса.
12. Правонарушения, посягающие на общественный порядок и
общественную безопасность:
? нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования,
219
? самовольное оставление места отбывания административного
ареста,
? правонарушения, предусмотренные Ст. 20.3, 20.5?20.7, 20.9,
20.15, 20.18, 20.19, 20.23, 20.24, 20.26, 20.27 Кодекса.
К компетенции судей судов общей юрисдикции отнесены и такие дела об административных правонарушениях, которые передаются органом или должностным лицом, к которым поступило данное дело, на рассмотрение судье (указанные случаи предусмотрены
ч. 2 Ст. 23.1 Кодекса).
Назначение дела к рассмотрению (кроме случаев, когда правонарушитель доставлен органом внутренних дел одновременно с
представлением протокола об административном правонарушении)
производится судьей с учетом необходимости обеспечения соблюдения предусмотренных законом сроков его разбирательства (статья
29.6 Кодекса, статья 452 Таможенного кодекса Российской Федерации, другие нормативные акты, устанавливающие административную ответственность и сроки разбирательства таких дел).
10.1.2. По поручению судьи выписываются и направляются повестки о явке в судебное заседание:
? лицу, привлекаемому к административной ответственности
(форма № 52),
? другим лицам, вызываемым в судебное заседание по делу об
административном правонарушении (форма № 53).
В случае уклонения правонарушителя от явки в суд рассмотрение дела откладывается с вынесением постановления о приводе
правонарушителя, исполнение которого поручается органу внутренних дел или службе судебных приставов.
Уклонение свидетелей от явки в суд влечет за собой применение мер, предусмотренных Ст. 27.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым производится выплата по выполнении ими своих
обязанностей на основании постановления судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении и которое привлекло этих лиц для участия в осуществлении процессуальных
действий, за счет средств, предусмотренных на указанные цели судам,
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплаты производятся также в тех случаях, когда процессуальные действия, для осуществления которых лицо вызывалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам.
10.1.3. По результатам рассмотрения дел об административных
правонарушениях выносятся следующие виды постановлений:
220
1. О наложении административного взыскания.
2. О прекращении производства по делу.
Постановление о прекращении производства по делу выносится
в случаях:
? предусмотренных Ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях;
? если совершенное правонарушение характеризуется малозначительностью, и судья принял решение ограничиться устным замечанием;
? если материалами дела установлено, что в правонарушении
содержатся признаки состава преступления, и они переданы прокурору, органу предварительного следствия или дознания.
Постановление по делу объявляется немедленно по окончании
рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней направляется (либо вручается под расписку) физическому лицу, законному представителю физического лица или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено,
потерпевшему ? по его просьбе, а также органу внутренних дел,
представившему протокол, и должностным лицам органов исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор в соответствующей области.
10.1.4. Под обращением вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении к исполнению следует понимать передачу его судье для обеспечения реализации наложенного наказания.
10.1.5. Постановления о наложении административных взысканий обращаются к исполнению:
а) при объявлении предупреждения ? немедленно по окончании рассмотрения дела; его исполнение состоит во вручении под
расписку или направлении в течение трех дней со дня вынесения
указанного постановления его копии лицам, в отношении которых
оно было вынесено, а также потерпевшему по его просьбе;
б) о конфискации вещи или возмездном изъятии предмета,
явившихся орудием совершения или предметом административного
правонарушения, выносит судья. Исполнение этого постановления
возложено на судебных приставов-исполнителей. Постановление об
изъятии оружия и боеприпасов выносится органами внутренних дел.
Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения,
подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи правообладателю по его просьбе;
в) о лишении прав управления транспортными средствами, за
исключением трактора, самоходной машины (в соответствии со
Ст. 12.8, 12.9, 12.10, 12.15, 12.17, 12.24, 12.26, 12.27 Кодекса), не
221
позднее трех дней после его вынесения соответствующими органами государственной инспекции безопасности дорожного движения;
о лишении прав управления трактором, самоходной машиной,
другими видами техники (в соответствии со Ст. 12.8, 12.9, 12.10,
12.15, 12.17, 12.24, 12.26, 12.27 Кодекса) ? должностными лицами
органов, осуществляющих государственный надзор за техническим
состоянием этой техники;
о лишении права управления судном (в том числе маломерным) ?
должностными лицами, осуществляющими государственный надзор
за соблюдением правил пользования судами;
г) о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств
или высокочастотных устройств ? должностными лицами, осуществляющими государственный надзор за связью;
д) об административном аресте ? немедленно после вынесения
такого постановления. Подача жалобы или принесение протеста на
данное постановление не приостанавливает его исполнения. Исполнение указанного постановления возложено на органы внутренних дел, они же определяют место содержания под стражей лица,
подвергнутого административному аресту;
е) об административном выдворении за пределы Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства направляется для исполнения:
? органам и войскам пограничной службы (за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации и нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации),
? органам внутренних дел (назначается за нарушение режима
пребывания в Российской Федерации, нарушения правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы и за нарушение иммиграционных правил);
ж) о дисквалификации выносится судьей на срок от шести месяцев до трех лет и подлежит немедленному исполнению. Лицо,
которому назначено наказание в виде дисквалификации, должно
прекратить управление юридическим лицом. В данной ситуации
постановление является безусловным основанием для прекращения
действия договора на осуществление деятельности по управлению
организацией дисквалифицированным лицом.
10.1.6. Постановление об административном выдворении исполняется добровольно и принудительно. При добровольном выдворении иностранный гражданин или лицо без гражданства самостоятельно определяют способ и транспорт для выезда и в установленный срок покидают территорию Российской Федерации. В случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства укло-
222
няются от выезда из Российской Федерации, административное
выдворение осуществляется в принудительном порядке.
Органы, исполняющие постановление об административном
выдворении, составляют двусторонний или односторонний акт о
выдворении, который приобщается к постановлению.
10.1.7. Внесенные судом представления об устранении причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений, направляются соответствующим организациям и должностным лицам одновременно с обращением постановления к исполнению и регистрируются в журнале (форма № 54). Указанные организации и лица обязаны в течение месяца со дня поступления представления сообщить судье, внесшему представление, о принятых мерах.
10.1.8. Постановление о передаче материалов дела об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних
обращается к исполнению путем направления материалов дела и
копии постановления соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних, о чем, помимо отметок в учетно-статистической
карточке формы № 7.1, делается запись в журнале формы № 21 для
последующего контроля за результатом его рассмотрения.
10.1.9. Постановление о передаче материалов дела прокурору, органу предварительного следствия или дознания обращается к исполнению путем направления материалов дела и копии постановления
указанному органу, о чем делаются соответствующие отметки в учетно-статистической карточке формы № 7.1 и журнале формы № 22.
10.1.10. Дело об административном правонарушении считается
законченным и подлежит списанию в архив:
а) при назначении ареста ? по поступлении сообщения органа,
ведающего исполнением данного вида наказания, о принятии постановления к исполнению;
б) при наложении взыскания в виде лишения специального права
(права управления транспортными средствами) ? по поступлении
сообщения органа государственной инспекции безопасности дорожного движения, должностных лиц органов исполнительной власти об
изъятии у наказанного документа на право управления транспортными средствами (разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных
средств или высокочастотных устройств, охотничьего билета);
в) при применении штрафа и взыскании материального ущерба ?
по поступлении квитанции об их уплате или копий постановления
с отметками судебного пристава-исполнителя об их принудительном взыскании;
г) при конфискации ? по поступлении копии постановления с
отметкой судебного пристава-исполнителя о передаче конфискованных предметов налоговому органу;
223
д) в случае внесения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, ? после
их направления адресату и регистрации в журнале формы № 54;
е) при прекращении дела по другим основаниям ? после вынесения постановления.
10.1.11. Дело передается в архив после проверки соблюдения всех
перечисленных условий с резолюцией председателя суда или судьи.
10.2. Производство о наложении денежных взысканий и штрафов
в процессуальном порядке и об обращении в доход государства
залога, внесенного в качестве меры пресечения
10.2.1. В случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, а также нарушения ими
порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 25 минимальных размеров оплаты труда
(Ст. 117 УПК Российской Федерации).
Если нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом на том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда.
Если же основания для наложения денежного взыскания возникли на стадии предварительного расследования, то вопрос об
этом рассматривается федеральным судьей районного суда в специальном заседании, поводом для которого служит обращение дознавателя, следователя, прокурора. Протокол о нарушении направляется ими в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение
5 суток с момента его поступления в суд (Ст. 118 УПК Российской
Федерации). Регистрация поступивших материалов о наложении
денежных взысканий производится в соответствующем журнале в
порядке, предусмотренном разделом 3 настоящей Инструкции, с
присвоением индекса «8» каждому поступившему материалу.
При назначении судебного заседания по вопросу о наложении
денежного взыскания по уголовному делу лицу, на которое может
быть наложено взыскание, посылается повестка (форма № 29). О
времени и месте проведения судебного заседания извещается лицо,
составившее протокол.
Копии постановления, независимо от характера принятого судом решения, направляются лицу, о наказании которого ставился
вопрос, и лицу, составившему протокол.
Суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления
на срок до 3 месяцев (Ст. 118 ч. 5 УПК Российской Федерации).
При вынесении постановления о наложении денежного взыскания (в случае предоставления судом отсрочки либо рассрочки ? по
224
истечении установленного судом срока) его копия передается для
принудительного исполнения подразделению судебных приставов
по месту жительства привлеченного к ответственности лица, по
месту его работы или месту нахождения его имущества.
В таком же порядке обращается к исполнению постановление
(определение) суда о наложении денежного взыскания или штрафа,
вынесенное на судебном заседании во время рассмотрения уголовного дела.
Производство считается законченным после добровольной уплаты наложенного взыскания или при поступлении копии постановления с отметкой судебного пристава-исполнителя о произведенном принудительном взыскании.
10.2.2. При назначении судебного заседания по вопросу обращения залога в доход государства в суд вызываются обвиняемый
(подозреваемый), в обеспечение явки которого в органы дознания,
предварительного следствия, прокуратуру или суд им или другим
лицом внесен залог, а также и залогодатель ? гражданин или представитель организации, внесший залог в его интересах, которым
направляются повестки, соответственно по форме № 28 или 29. О
назначении судебного заседания извещается прокурор.
10.2.3. Копии постановления судьи, независимо от характера
принятого судом решения, направляются для сведения обвиняемому (подозреваемому), иному залогодателю и органу, ходатайствующему об обращении залога в доход государства.
При вынесении постановления об обращении залога в доход государства копии постановления, кроме того, направляются органу,
принявшему залог для исполнения, и налоговому органу для контроля.
Производство в этих случаях считается оконченным по поступлении в суд копии постановления с отметками о передаче внесенного залога налоговому органу.
10.2.4. Оконченные производства о наложении в процессуальном порядке денежных взысканий и об обращении в доход государства залога, внесенного в качестве меры пресечения, заведенные по
делам, находящимся в производстве суда, приобщаются к соответствующему уголовному делу, о чем делается запись в журнале формы № 13. Аналогичные производства по следственным делам подлежат списанию в архив с визой судьи (после получения сведений
об исполнении).
10.2.5. Определения (постановления) о наложении судебных
штрафов по гражданским делам в порядке главы 8 ГПК Российской
Федерации обращаются к принудительному исполнению по истечении 10 суток после их вынесения, если штраф не уплачен добровольно. Штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмот-
225
рении дела должностных лиц государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их
личных средств. Копия определения о наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф.
В течение 10 дней со времени получения копии определения о
наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф,
может обратиться в суд, подвергнувший указанному взысканию, с
заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Это заявление
рассматривается в судебном заседании в течение 10 дней. Лицо, на
которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного
заседания, однако его неявка не является препятствием для рассмотрения заявления (Ст. 106 ГПК Российской Федерации).
10.2.6. Оконченные производства по взысканию штрафов, наложенных по гражданским делам, приобщаются к соответствующему делу, находящемуся в производстве суда, о чем делается запись в
журнале формы № 14.
10.3. Материалы, разрешаемые судом в порядке Закона Российской
Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи
и гарантиях прав при ее оказании» (в редакции федеральных
законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ)
10.3.1. Заявление представителя психиатрического стационара о
принудительной госпитализации или о продлении сроков принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим
расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического учреждения, в которое помещен гражданин (Ст. 302 ГПК
Российской Федерации).
К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в
психиатрическом стационаре.
Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар.
10.3.2. После регистрации заявления в отделе делопроизводства
суда в журнале формы № 11 оно немедленно передается судье.
Принимая заявление, судья одновременно дает санкцию на
пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления в суде.
10.3.3. Дело рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя психиатрического учреждения, обратившегося в
суд, и представителя лица, в отношении которого решается вопрос
о госпитализации.
226
Копии постановленного решения по вопросу о госпитализации
в принудительном порядке направляются лицам, участвующим в
судебном заседании, которым в соответствии со статьей
35 названного Закона предоставлено право обжалования (принесения) представления.
После вступления решения в законную силу его копия направляется для исполнения руководителю психиатрического учреждения. При отказе в удовлетворении заявления о госпитализации постановление считается исполненным по поступлении сообщения о
выписке лица, о котором оно вынесено, из стационара.
10.4. По материалам, поступившим в суд в порядке
досудебного производства
Регистрация, учет и оформление поступивших материалов
Подготовка материалов, назначенных к рассмотрению в судебном
заседании
Оформление материалов после их рассмотрения
Прием и учет кассационных жалоб и представлений
Обращение к исполнению решений суда по материалам досудебного контроля
Регистрация, учет и оформление поступивших материалов
10.4.1. Материалы, поступающие в порядке досудебного производства, принимаются отделом делопроизводства суда или судьей,
осуществляющим дежурство, в течение всего рабочего дня, кроме
материалов, имеющих информацию, защита которой гарантируется
действующим законодательством (о производстве выемки предметов
и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках
и иных кредитных организациях, о наложении ареста на корреспонденцию и выемке ее в учреждениях связи, о контроле и записи телефонных и иных переговоров), и носящих гриф «секретно».
10.4.2. Поступающие в суд ходатайства регистрируются в журнале
учета входящей корреспонденции (форма № 1) и передаются судьям,
осуществляющим дежурство, под расписку в указанном журнале.
Ходатайства, принятые непосредственно судьями в день дежурства, вместе с процессуальными документами немедленно передаются ими в отдел делопроизводства суда для регистрации.
Материалы, имеющие гриф «секретно», согласно Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями от 6 октября 1997 г.), Федеральному закону от
12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
передаются работнику суда, имеющему форму допуска к работе с материалами, носящими гриф «секретно», и регистрируются в соответ-
227
ствующем журнале в соответствии с Инструкцией по обеспечению
режима секретности в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в
учреждениях и организациях СССР, утвержденной постановлением
Совета Министров СССР от 12 мая 1987 г. № 556-126.
Журналы могут вестись как на бумажном, так и на электронном
носителе.
В случае ведения журналов на электронном носителе в конце
рабочего дня делается распечатка по поступившим на рассмотрение
материалам, нумеруется и подшивается в журнал.
10.4.3. Работник отдела делопроизводства суда проверяет наличие документов, приложенных к ходатайству, и ставит штамп с указанием даты и времени его поступления, свою подпись и немедленно передает ходатайство судье, осуществляющему дежурство.
10.4.4. В случае отсутствия каких-либо документов составляется
акт. Один экземпляр акта направляется (вручается) отправителю, а
второй ? приобщается к полученным документам.
10.4.5. Зарегистрированные ходатайства учитываются в соответствующих журналах учета, хранящихся в отделе делопроизводства
суда.
Ведутся следующие журналы:
1) журнал учета рассмотрения ходатайств об избрании мер пресечения в отношении подозреваемых или обвиняемых (форма
№ 8.4, 8.5). Ходатайства о продлении срока содержания под стражей или избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении подозреваемых или обвиняемых вместе с приложенными
к ним документами приобщаются к материалам об избрании данных мер пресечения судом в отношении конкретных лиц, о чем
делается отметка в соответствующей графе указанного журнала;
2) журнал учета ходатайств о помещении подозреваемых или
обвиняемых, не находящихся под стражей, в медицинский или
психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы
(форма № 8.8);
3) журнал учета ходатайств о производстве осмотра жилища при
отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска или выемки в
жилище, личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК Российской Федерации, а также о наложении
ареста на имущество, включая денежные средства физических и
юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (форма № 8.1);
4) журнал учета ходатайств о производстве выемки предметов и
документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках
и иных кредитных организациях, о наложении ареста на коррес-
228
понденцию и выемке ее в учреждениях связи (форма № 8.2). Журнал имеет гриф «секретно» и хранится в специально оборудованной
комнате (сейфе);
5) журнал учета ходатайств о временном отстранении обвиняемого от должности в соответствии со статьей 114 УПК Российской
Федерации (форма № 8.7);
6) журнал учета ходатайств о контроле и записи телефонных и
иных переговоров (форма № 8.3). Журнал имеет гриф «секретно» и
хранится в специально оборудованной комнате (сейфе);
7) журнал учета жалоб на действия (бездействие) и решения
дознавателя, следователя, прокурора (форма № 8.9);
8) журнал учета ходатайств об отмене (изменении) меры пресечения, избранной по судебному решению (форма № 8.6). В зависимости от количества поступающих материалов, разрешаемых в порядке досудебного производства, их регистрация может вестись в
одном журнале, разделенном на разделы. Поступающие жалобы об
обжаловании мер пресечения, не связанных с заключением под
стражу, в отношении подозреваемых или обвиняемых регистрируются в указанном журнале.
Кроме того, может быть заведен алфавитный указатель (форма
№ 8-а), который заполняется в зависимости от объема разрешенных материалов, либо составляется единый для всех вышеуказанных журналов.
10.4.6. На поступившие и зарегистрированные ходатайство или
жалобу заводится материал (дело) с присвоением соответствующего
номера, который состоит из индекса, порядкового номера журнала
учета и года принятия ходатайства или жалобы к производству.
Материалы, поступившие в порядке досудебного производства,
имеют цифровой индекс ? «3» с дополнительными значками:
«3/1» ? об избрании меры пресечения в виде заключения под
стражу в отношении подозреваемых или обвиняемых; о продлении
срока содержания под стражей;
«3/2» ? о помещении подозреваемых или обвиняемых в медицинский или психиатрический стационар для производства судебных экспертиз;
«3/3» ? о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки в жилище, а
также личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 93 УПК Российской Федерации, а также о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении
в банках или иных кредитных организациях;
«3/4» ? о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредит-
229
ных организациях, о наложении ареста на корреспонденцию и выемке ее в учреждениях связи;
«3/5» ? о временном отстранении обвиняемого от должности;
«3/6» ? о контроле и записи телефонных и иных переговоров;
«3/7» ? учет жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и прокурора.
Например: материал 3/6-7/2002 (3/6 ? материал о контроле и
записи телефонных и иных переговоров, 7 ? порядковый номер
поступления, 2002 ? год поступления).
10.4.7. Порядковый номер по регистрационному журналу, который является также номером соответствующего материала, указывается на первой странице обложки материала и в алфавитном указателе. Под этим номером ведется вся переписка по данному материалу.
10.4.8. Поступившие в суд ходатайства и жалобы подшиваются в
обложку. На обложке делаются необходимые отметки (наименование суда, порядковый номер материала, наименование материала,
дата и время поступления материала в данный суд, а также дата
рассмотрения материала, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и время рассмотрения материала).
Дела, имеющие гриф «секретно», в соответствии с Федеральным
законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности», ведутся работниками суда, имеющими форму допуска к работе с материалами, носящими гриф «секретно», и хранятся
в специально оборудованной комнате (сейфе).
На внутренней стороне обложки материала помещается справочный лист (форма № 19), в котором отмечаются все действия
суда, произведенные по материалу.
10.4.9. При поступлении ходатайств, для рассмотрения которых
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации установлены сроки, исчисляемые часами, помимо даты, на обложке
материала и в регистрационном журнале, указывается фактическое
время поступления материала в суд.
10.4.10. Если ходатайства о применении меры пресечения поступают в отношении одного и того же лица по одному и тому же
уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в
избрании этой меры пресечения, при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под
стражу, или избрании иной меры пресечения, делается отметка на
обложке дела, т. е. указывается номер предыдущего дела.
Указанные ходатайства регистрируются как впервые поступившие.
10.4.11. В алфавитных указателях повторно поступившие ходатайства записываются с отметкой об их повторном поступлении.
230
Материалы, возвращенные на новое судебное рассмотрение после отмены постановлений, регистрируются так же, как впервые поступившие материалы, и получают новый порядковый номер.
10.4.12. Если по постановлению судьи материал направлен по
подсудности в другой суд, копия данного постановления направляется сопроводительным письмом или вручается лицу, возбудившему
соответствующее ходатайство.
Копии постановлений о направлении материала по подсудности
подшиваются и хранятся в основных нарядах, которые ведутся в суде.
Подготовка материалов, назначенных к рассмотрению в судебном заседании
10.4.13. При проведении подготовительных действий к судебному заседанию секретарь судебного заседания извещает участников
уголовного судопроизводства по рассмотрению ходатайства о дате,
времени и месте судебного заседания.
Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном статьями 91 и 92 УПК Российской Федерации, а также подозреваемый
или обвиняемый, содержащиеся под стражей, вызываются в судебное заседание через дознавателя, следователя или прокурора, в
производстве которого находится уголовное дело.
Прокурор и другие лица, в том числе подозреваемый или обвиняемый, не содержащиеся под стражей, которые могут участвовать
в судебном заседании, извещаются о времени, дате и месте его проведения непосредственно или через дознавателя или следователя, в
производстве которого находится уголовное дело.
В случае необходимости перечисленные лица могут быть извещены телефонограммой или телеграммой.
Извещения должны быть направлены немедленно после получения соответствующего распоряжения судьи.
Обо всех действиях по подготовке дел, рассматриваемых судом,
делается соответствующая отметка в справочном листе (форма № 19).
10.4.14. Ходатайства подлежат рассмотрению в судебном заседании с учетом сроков, предусмотренных Уголовно-процессуальным
кодексом Российской Федерации:
? о заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу, а
также об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении подозреваемого или обвиняемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд (часть 3 статьи 108 и часть
2 статьи 107 УПК Российской Федерации);
? о временном отстранении обвиняемого от должности в течение 48 часов с момента поступления ходатайства (часть 2 статьи
114 УПК Российской Федерации);
? помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинский
или психиатрический стационар не позднее 24 часов с момента по-
231
ступления ходатайства (часть 2 статьи 165, часть 2 статьи 203 УПК
Российской Федерации);
? следственные действия о производстве осмотра жилища при
отсутствии согласия проживающих в нем лиц, о производстве обыска и (или) выемки в жилище, о производстве личного обыска, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК Российской Федерации, о производстве выемки предметов и документов,
содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, о наложении ареста на корреспонденцию и
выемке ее в учреждениях связи, о наложении ареста на имущество,
включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных
кредитных организациях, о контроле и записи телефонных и иных
переговоров не позднее 24 часов с момента поступления ходатайства (части 1?2 статьи 165 УПК Российской Федерации).
Оформление материалов после их рассмотрения
10.4.15. После рассмотрения ходатайства постановление судьи
немедленно вручается лицу, возбудившему ходатайство, прокурору,
подозреваемому или обвиняемому, законному представителю несовершеннолетнего, адвокату под расписку, о чем делается соответствующая отметка в справочном листе материала (дела) с указанием
даты и времени получения.
Начальнику учреждения, куда доставляется лицо для содержания под стражей, направляется соответствующим образом оформленная копия постановления судьи.
10.4.16. Если рассмотрение материала было отложено и назначено на другой день, то вызванным и явившимся в судебное заседание лицам (кроме подозреваемых и обвиняемых, содержащихся
под стражей) секретарь судебного заседания оформляет повестку,
отмечает в ней время явки соответствующего лица в суд и его ухода, заверяет отметки своей подписью и штампом суда, а также вручает повестки о вызове в суд либо объявляет об этом под расписку
на отдельном листе, приобщенном к протоколу судебного заседания, с разъяснением последствий неявки указанных лиц.
Иным лицам, вызов которых судья признал необходимым, посылаются повестки о вызове в суд.
Для повторного вызова подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, прокурору, дознавателю или следователю, в
производстве которых находится уголовное дело, направляется
(вручается) письмо или телефонограмма.
10.4.17. Если постановлением судьи отказано в удовлетворении
ходатайства, копия данного постановления направляется или вруча-
232
ется лицу, возбудившему соответствующее ходатайство. По истечении срока, установленного действующим законодательством на обжалование указанного постановления, и при непоступлении в этот
срок жалобы или представления материал безотлагательно оформляется для сдачи его в архив.
10.4.18. После совершения всех действий по оформлению материала, но не позднее следующего рабочего дня после его рассмотрения секретарь судебного заседания передает материал в отдел делопроизводства суда для проверки и внесения в регистрационный
журнал отметок о дате и результатах рассмотрения ходатайства.
Уполномоченный на то сотрудник отдела делопроизводства обязан тщательно проверить выполнение секретарем судебного заседания всех действий, предусмотренных настоящей Инструкцией.
До вступления постановления судьи в законную силу, а также
до направления материалов в кассационную инстанцию в связи с
поступлением кассационных жалоб или представлений материалы
хранятся в отделе делопроизводства суда.
10.4.19. С определения или постановления суда, вынесенных по
результатам рассмотрения материала, снимаются копии, которые
должны быть заверены подписью председательствующего по делу
судьи и скреплены гербовой печатью.
Если копия изложена на нескольких листах, эти листы должны
быть прошнурованы. Каждый лист копии необходимо скрепить печатью суда.
На выдаваемой копии судебного постановления делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило.
Прием и учет кассационных жалоб и представлений
10.4.20. Постановление судьи в порядке досудебного производства может быть обжаловано в вышестоящий суд в сроки, установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 127 УПК Российской Федерации).
10.4.21. На подлинниках и копиях жалоб и представлений, поступивших в отдел делопроизводства суда непосредственно от представителей (курьеров) предприятий, учреждений, организаций и
иных юридических лиц, а также граждан, работник аппарата суда
ставит штамп суда с указанием даты поступления документа и заверяет своей подписью, расшифровывая ее, после чего копия возвращается лицу, подавшему жалобу или представление. Подлинники
указанных документов направляются в вышестоящий суд.
Для определения даты поступления к жалобам или представлениям, полученным по почте, приобщается конверт.
К жалобам и представлениям должно быть приложено соответствующее число копий для вручения их заинтересованным лицам.
233
10.4.22. Поступившие в суд жалобы и представления регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции. Движение по
жалобам и представлениям учитывается в журналах учета, указанных в пункте 10.4.5 Инструкции.
10.4.23. По истечении срока, установленного для обжалования
постановления, материал с жалобой или представлением направляется в вышестоящий суд с сопроводительным письмом, подписанным судьей.
Правильность оформления материала, направляемого в кассационную инстанцию, проверяет судья, рассмотревший материал.
10.4.24. Лицо, подавшее жалобу или представление на постановление судьи, о рассмотрении вышестоящей инстанцией извещается
судом, вынесшим обжалуемое решение, но не позднее сроков,
установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской
Федерации (форма № 43).
10.4.25. Учет материалов ведется в журнале дел, направленных
на рассмотрение кассационной инстанции (форма № 44-а).
Дата направления материала в кассационную инстанцию и дата
возвращения его в суд, а также результаты кассационного рассмотрения отмечаются в указанном журнале.
10.4.26. Кассационные жалобы и представления, поданные с
пропуском срока, установленного действующим законодательством,
возвращаются лицам, подавшим жалобу или представление, по определению, вынесенному судьей, и им разъясняется право на обращение в суд, вынесший решение, с ходатайством о восстановлении
кассационного срока, если он был пропущен по уважительным
причинам.
10.4.27. В случае восстановления кассационного срока материал
оформляется для кассационного рассмотрения согласно пунктам
10.4.22?10.4.25.
10.4.28. В течение срока, установленного для обжалования постановления судьи, материал никем не может быть истребован и
выслан из суда.
Обращение к исполнению решений суда
по материалам досудебного контроля
10.4.29. Обращение к исполнению решений по материалам досудебного контроля возлагается на суд, их постановивший.
Вся переписка по обращению к исполнению решения суда возлагается на отдел делопроизводства суда и выполняется уполномоченным на то сотрудником отдела делопроизводства.
О действиях, связанных с обращением к исполнению решения
суда, делается отметка в справочном листе (форма № 19) по материалу в соответствующем журнале.
234
10.4.30. После рассмотрения материала, по которому подозреваемый или обвиняемый освобожден из-под стражи, начальнику
места предварительного заключения через начальника конвоя немедленно направляется копия решения суда, изготовленная в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
В случае когда ходатайство об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу удовлетворено, начальнику конвоя
или следователю вручается под расписку копия решения суда, заверенная подписью судьи и гербовой печатью суда.
Копии постановления суда, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, об изменении или отмене
этих мер пресечения, о продлении срока содержания под стражей,
немедленно направляются лицу, возбудившему соответствующее
ходатайство, прокурору, а также подозреваемому или обвиняемому
без оплаты госпошлины.
Защитнику и законному представителю несовершеннолетнего
подозреваемого или обвиняемого копия решения суда выдается по
их ходатайству без оплаты государственной пошлины.
10.4.31. При избрании судом мер пресечения (статья 98 УПК
Российской Федерации), не связанных с содержанием под стражей,
их оформление производится в порядке, предусмотренном п.
5.7 настоящей Инструкции.
10.4.32. Копия постановления судьи о временном отстранении
обвиняемого от должности немедленно направляется по месту работы обвиняемого, а также лицу, возбудившему соответствующее
ходатайство, и прокурору без оплаты госпошлины.
Обвиняемому и его защитнику копия постановления выдается
по их ходатайству без оплаты государственной пошлины.
Материал может быть окончен и сдан в архив только при наличии подтверждения с места работы обвиняемого о временном отстранении от должности данного лица.
10.4.33. Копия постановления судьи о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления направляется в соответствующее учреждение связи, которому поручается задерживать почтово-телеграфные
отправления, и об этом незамедлительно уведомляется следователь.
10.4.34. Когда немедленное изготовление копии полного текста
решения суда является невозможным, допускается выдача выписки
из его резолютивной части. В этих случаях копия решения суда
должна быть изготовлена и направлена не позднее следующего рабочего дня.
10.4.35. Повторная выдача копий решений суда во всех случаях
возможна только при условии оплаты государственной пошлины в
235
размере, установленном частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине», т. е. в размере 1% минимального размера оплаты труда в Российской Федерации за страницу документа.
10.4.36. Контроль за обращением к исполнению решений суда
осуществляется председателем суда и судьями, под председательством которых рассматривались материалы.
Направляемые на исполнение копии решения суда заверяются
подписями судьи, председательствующего при рассмотрении материала, и секретаря суда, а также должны быть заверены гербовой
печатью суда. В случае отсутствия председательствующего судьи
копии решения суда заверяются подписью председателя суда или
лицом, исполняющим его обязанности, либо судьей, осуществляющим дежурство в данный день.
Сопроводительные письма к рассылаемым копиям подписываются теми же лицами. Копия сопроводительного письма подшивается к рассмотренному судом материалу.
В тех случаях, когда решение суда изменено вышестоящим судом, об этом делается отметка на соответствующей копии.
10.4.37. Материал, оконченный производством, может быть сдан
в архив только в соответствии с резолюцией председателя суда, лица, исполняющего его обязанности, или судьи, председательствующего в судебном заседании при рассмотрении данного материала.
10.5. Производство по жалобам на действия судебного
пристава-исполнителя по исполнению решения или на отказ
в совершении таких действий (статья 90 Федерального закона
«Об исполнительном производстве»)
На действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя по
исполнению постановления суда или на отказ в совершении таких
действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.
Жалоба подается в суд, в районе действия которого исполняет свои
обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение 10 дней со
дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со
дня, когда взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно (Ст. 441 ГПК
Российской Федерации).
Копии постановленного решения высылаются взыскателю,
должнику и судебному приставу-исполнителю.
Решение обращается к исполнению после его вступления в законную силу. Решение считается исполненным после совершения
судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в той
форме, как его обязал суд.
236
Оконченное производство по жалобе на действия судебного пристава-исполнителя приобщается к соответствующему исполнительному производству, о чем делается запись в журнале (форма № 16).
10.6. Материалы о направлении несовершеннолетних
в специальные воспитательные учреждения или лечебновоспитательные учреждения
На судебное заседание вызываются представители органа, возбудившего ходатайство о направлении несовершеннолетнего в учреждение указанного типа, и комиссии по делам несовершеннолетних, несовершеннолетний и его законный представитель, о рассмотрении материала извещается прокурор.
Копии постановления после его вынесения направляются органу, возбудившему ходатайство, комиссии по делам несовершеннолетних и законному представителю несовершеннолетнего.
После вступления в законную силу постановления его копия
направляется для исполнения комиссии по делам несовершеннолетних. Материал считается законченным по поступлении сообщения о направлении несовершеннолетнего в учреждение указанного
типа, а при отказе судом в удовлетворении ходатайства ? после
вступления постановления в законную силу, о чем делается запись
в журнале формы № 12.
10.7. Производство по материалам, разрешаемым
в порядке исполнения приговоров
10.7.1. Учет и оформление материалов по рассмотрению представлений и ходатайств в порядке исполнения приговоров производится по общим правилам, с учетом требований, предусмотренных
Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
10.7.2. Поступающие в суд представления и ходатайства регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции (форма № 1)
и передаются председателю суда для распределения между судьями.
10.7.3. Работник отдела делопроизводства суда проверяет наличие документов, приложенных к представлению (ходатайству), и
ставит штамп с указанием даты и времени его поступления, свою
подпись, после чего передает председателю суда.
10.7.4. Зарегистрированные материалы учитываются в соответствующем журнале учета представлений и ходатайств в порядке исполнения приговоров (форма № 9). В зависимости от количества
поступающих материалов, разрешаемых в порядке исполнения приговоров, их регистрация может вестись в одном журнале, разделенном на разделы, либо в нескольких журналах по характеру представлений и ходатайств (формы № 9?9.5). Кроме того, может быть
заведен алфавитный указатель (форма № 9-а).
237
10.7.5. Материалы, поступившие в порядке исполнения приговоров, имеют цифровой индекс «4». В зависимости от характера
поступившего материала индекс сопровождается дополнительными
значками:
«4/1» ? условно-досрочное освобождение;
«4/2» ? освобождение от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства;
«4/3» ? освобождение от отбывания наказания в связи с иной
тяжелой болезнью;
«4/4» ? амнистия;
«4/5» ? замена неотбытой части наказания более мягким видом
наказания;
«4/6» ? помилование;
«4/7» ? отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних
детей; отсрочка исполнения приговора по болезни осужденного;
отсрочка исполнения приговора, если его исполнение может повлечь тяжкие последствия для осужденного или его родственников;
«4/8» ? отмена условного осуждения с освобождением от наказания;
«4/9» ? отмена условного осуждения с направлением в ИК;
«4/10» ? отсрочка, рассрочка уплаты штрафа;
«4/11» ? замена штрафа другим видом наказания при невозможности уплаты штрафа;
«4/12» ? лишение специального права;
«4/13» ? освобождение от наказания в связи с применением
нового уголовного закона;
«4/14» ? снижение наказания в связи с применением нового
уголовного закона;
«__» ? иные материалы, поступившие в порядке исполнения
приговора.
10.7.6. Регистрация и присвоение номеров материалам производится способом, указанным в п. 10.4.6 настоящей Инструкции, а
оформление указанных материалов ? аналогично порядку оформления, изложенному в пунктах 10.4.7, 10.4.8 настоящей Инструкции.
11. Прием, учет и хранение вещественных доказательств
и личных документов осужденных
11.1. Вещественные доказательства по уголовным делам, поступившие в суд от органов расследования или приобщенные к делам
по определению (постановлению) суда, принимаются, учитываются
и хранятся с соблюдением правил, предусмотренных Ст. 82 УПК
Российской Федерации, Инструкцией о порядке изъятия, учета,
238
хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным
делам, ценностей и иного имущества органами предварительного
следствия, дознания и судами, утвержденной Генеральной прокуратурой СССР, МВД СССР, Минюстом СССР, Верховным Судом
СССР, КГБ СССР 18 октября 1989 г. № 34/15 (с изменениями и
дополнениями от 9 ноября 1999 г.), Положением о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами,
хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 620, а также настоящей Инструкцией.
11.2. Вещественные доказательства принимаются судом от органов предварительного следствия и дознания в упакованном и опечатанном виде с описью содержимого на упаковке и указанием номера дела, к которому они приобщены.
11.3. При поступлении предметов, истребованных судом по
гражданским делам от предприятий, учреждений, организаций, наличие их сверяется по сопроводительному письму.
При обнаружении нарушения упаковки или печати уполномоченные работники суда в присутствии лица, доставившего дело,
вскрывают упаковку и сверяют наличие вещей, содержащихся в
ней, со справкой к обвинительному заключению (обвинительному
акту) и с постановлением о приобщении к делу вещественных доказательств. При отсутствии расхождений вещественные доказательства вновь упаковываются и опечатываются. О вскрытии упаковки
составляется акт, который подшивается в дело.
При наличии расхождений между содержимым упаковки и
справкой к обвинительному заключению (обвинительному акту),
постановлением о приобщении к делу вещественных доказательств,
а также если опись содержимого на упаковке не соответствует
справке и постановлению, дело судом не принимается. Об установленных нарушениях составляется акт, который подписывается работником суда и лицом, доставившим дело. Копия акта вместе с
делом и вещественными доказательствами высылается органу, направившему дело в суд.
Вещественные доказательства, приобщенные к делу судом, соответствующим образом упаковываются и опечатываются. Упаковка
должна обеспечивать сохранность вещественных доказательств от
повреждения и порчи.
На упаковке указываются: наименование документов, их количество, номер дела, к которому приобщены вещественные доказательства, а после регистрации ? номер по порядку записей в журнале учета вещественных доказательств (форма № 55).
239
Опечатывание вещественных доказательств производится в присутствии судьи, председательствующего по делу. Печать ставится
таким образом, чтобы вещественные доказательства не могли быть
заменены или изъяты без ее повреждения.
11.4. Предметы и вещи, поступившие в суд с делом, но не признанные в установленном порядке вещественными доказательствами, судом не принимаются. О возвращении вещей и предметов составляется акт, который подписывается уполномоченным работником суда и лицом, доставившим дело в суд. Копия акта вместе с
вещами направляется органу, передавшему их в суд.
11.5. Для учета вещественных доказательств в суде ведется журнал (форма № 55), который должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью и подписью председателя суда.
Все вещественные доказательства регистрируются в журнале в
день поступления дела. Регистрация вещественных доказательств,
приобщенных к делу судом, производится в день вынесения соответствующего определения (постановления).
При регистрации вещественному доказательству присваивается
номер (порядковый номер по журналу). В журнале указываются: дата
поступления и наименование вещественных доказательств, их количество, номер дела, к которому они приобщены, фамилия, имя, отчество
обвиняемого и сведения о движении вещественных доказательств.
Наименование вещественных доказательств и их количество
проставляются в соответствии с записью на упаковке.
11.6. После регистрации вещественного доказательства на его
упаковке проставляется номер, за которым дело зарегистрировано в
суде, и номер вещественного доказательства по журналу учета, а в
справочном листе указывается место хранения.
Если вещественные доказательства в суд не направлялись, а находятся на хранении в органах предварительного следствия, дознания или в другом учреждении, место их нахождения (хранения)
указывается в журнале учета.
Передача вещественных доказательств судье для осмотра и возвращение их на хранение отмечаются в журнале учета.
После осмотра вещественных доказательств, произведенного судом в соответствии с требованиями Ст. 284 УПК Российской Федерации, они вновь упаковываются и опечатываются в присутствии
судьи, председательствующего по делу.
При передаче уголовного дела и вещественных доказательств в
другой суд или прокуратуру в отношении каждого передаваемого
объекта в журнале учета вещественных доказательств производится
соответствующая запись.
11.7. Вещественные доказательства хранятся в суде до вступления
в законную силу приговора или иного судебного постановления.
240
В тех случаях когда спор о праве на вещь подлежит разрешению
в порядке гражданского судопроизводства, вещественные доказательства хранятся до вступления в законную силу решения суда.
11.8. До вступления приговора, иного судебного постановления в законную силу вещественные доказательства могут быть возвращены их
владельцу только по письменному распоряжению судьи, председательствующего по делу. Передача вещей производится по следующим правилам:
1) Вещественные доказательства, которые по приговору (решению, определению, постановлению) суда должны быть возвращены
владельцу, выдаются ему под расписку.
В расписке должны быть указаны номер паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность, и адрес владельца. Расписка
подшивается в дело, и на ней указывается порядковый номер листа
дела, а в журнале делается отметка об исполнении со ссылкой на
этот лист дела.
Если владельцем является учреждение, предприятие, организация, вещественное доказательство передается его представителю в
том же порядке, при наличии доверенности.
2) В случае отказа владельца от получения вещи или неявки его
без уважительных причин по вызовам в суд в течение 6 месяцев
вещи, годные к употреблению, по постановлению судьи передаются
соответствующему финансовому органу для реализации, а не представляющие ценности ? уничтожаются.
11.9. После вынесения приговора, иного судебного постановления в журнале учета делается отметка о состоявшемся решении суда
в отношении вещественных доказательств с указанием содержания
и даты решения.
11.10. Для обращения к исполнению приговора в части реализации конфискованных судом орудий преступления, которые находятся на хранении в учреждениях, организациях, ведомствах, выписывается исполнительный документ, который направляется для исполнения в подразделение судебных приставов по месту нахождения вещественных доказательств. Копия сопроводительного письма
подшивается в дело, а в журнале учета вещественных доказательств
отмечается, кому и когда направлен исполнительный документ.
Если вещественные доказательства, подлежащие реализации, хранятся в суде, то исполнительный документ и вещественные доказательства передаются судебному приставу-исполнителю под расписку.
Расписка судебного пристава-исполнителя в получении вещественных доказательств подшивается в дело, а в журнал вносится запись о
передаче вещественных доказательств судебному приставу-исполнителю.
Исполнительный документ с отметками судебного приставаисполнителя и судьи об исполнении подшивается в дело. В журнале
делается отметка об исполнении.
241
Вещественные доказательства (орудия преступления и вещи, запрещенные к обращению), подлежащие по приговору (постановлению, определению) передаче в соответствующие учреждения, направляются в эти учреждения с нарочным или по почте с сопроводительным письмом, а также копией приговора (определения, постановления) или выпиской из него.
Копия сопроводительного письма и документ о приеме соответствующим учреждением вещественных доказательств подшиваются
в дело, и на них указываются порядковые номера листов дела.
В журнале отмечается исполнение и указывается номер листа
дела, подтверждающего сдачу вещественного доказательства.
Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче,
если они не могут быть возвращены владельцу (например, из-за
отсутствия точных данных о нем или его местонахождении), передаются по постановлению судьи в соответствующие учреждения для
использования по назначению. Передача производится судебным
приставом-исполнителем по акту, первый экземпляр которого и
подробная опись вещественных доказательств приобщаются к делу.
11.11. Уничтожение вещественных доказательств согласно приговору (определению, постановлению) суда производится комиссией, состав которой определяет председатель суда или лицо, исполняющее его обязанности. Об уничтожении вещественных доказательств составляется акт, который приобщается к делу, а в журнале
делается отметка. В отдельных случаях, если это вызывается особыми свойствами вещественных доказательств, они передаются с сопроводительным письмом и копией приговора (определения, постановления) или выпиской из него для уничтожения специальным
органам других ведомств (органам внутренних дел, здравоохранения
и т. п.). Копия сопроводительного письма и документ, подтверждающий получение ведомством вещественного доказательства,
подшиваются в дело. В журнале учета вещественных доказательств
делается отметка об исполнении.
11.12. Если вещественное доказательство, подлежащее выдаче
владельцу или уничтожению, находится на хранении в органах
внутренних дел или прокуратуре, в эти органы направляется копия
приговора (определения, постановления) или выписка из него. В
сопроводительном письме, подписанном судьей, указывается дата
вступления приговора (определения, постановления) в законную
силу и предлагается сообщить суду о дате исполнения.
Копия сопроводительного письма и сообщение об исполнении
подшиваются в дело. В журнале учета делается отметка об исполнении.
11.13. Изъятые у лиц, содержащихся под стражей, паспорта, военные билеты, трудовые книжки и другие личные документы приобщаются к делу и хранятся в отдельном опечатанном пакете, под-
242
шитом к делу и пронумерованном порядковым номером листа дела.
В таком же порядке хранятся названные документы, признанные
вещественными доказательствами по делу.
Военные билеты военнообязанных и удостоверения о приписке
к призывным участкам призывников, осужденных к лишению свободы, не позднее семидневного срока после вступления приговора в
законную силу направляются в районные (городские) военные комиссариаты по месту учета.
Паспорт, трудовые книжки и другие личные документы лиц,
осужденных к лишению свободы, направляются администрации
места предварительного заключения, где содержатся осужденные.
Использование вещественных доказательств для каких-либо
служебных или иных целей запрещается.
На документах, письмах и других бумагах, являющихся вещественными доказательствами, запрещается делать какие-либо отметки, надписи или перегибы.
За сохранность вещественных доказательств, находящихся в деле, несет ответственность судья, под председательством которого
оно рассматривается.
За сохранность вещественных доказательств, находящихся в деле, которое рассмотрено, несет ответственность уполномоченный
на то сотрудник отдела делопроизводства.
За сохранность вещественных доказательств, которые хранятся в
суде отдельно от дела, несет ответственность лицо, на которого
приказом председателя суда возложена обязанность по учету и хранению вещественных доказательств.
По указанию председателя суда не реже одного раза в квартал
проверяется правильность ведения журнала учета вещественных
доказательств, соответствие записей фактическому наличию вещей,
своевременность и правильность исполнения решения суда в отношении вещественных доказательств. О результатах проверки составляется акт.
При смене работника, ответственного за учет и хранение вещественных доказательств, их прием и передача оформляются актом.
При составлении акта проверяется соответствие записей в журнале
фактическому наличию вещей. Акт подписывается председателем
суда (его заместителем), лицом, сдающим журнал и вещественные
доказательства, и лицом, принимающим их.
12. Порядок выдачи судебных дел и документов
12.1. Судебные дела выдаются для ознакомления в помещении
суда при предъявлении:
а) обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными,
потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами и их закон-
243
ными представителями по уголовным и гражданским делам ? документа, удостоверяющего личность;
б) адвокатами, выступающими по делам в суде первой и апелляционной инстанций, а также адвокатами, знакомящимися с делами, оконченными производством, ? ордера юридической консультации и удостоверения личности;
в) другими лицами, выступающими по гражданским делам, гражданскими истцами, ответчиками и их представителями, выступающими по уголовным делам, делам об административных правонарушениях ? доверенности на ведение дела и документа, удостоверяющего личность;
г) судьями и другими ответственными работниками вышестоящих судов, прокурорами, работниками системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ? удостоверения личности;
д) общественными обвинителями и защитниками ? документов, удостоверяющих личность и полномочия.
12.2. Ознакомление с делами должно проходить в специально
оборудованном для этой цели помещении в присутствии и под контролем уполномоченного на то работника суда в условиях, которые
исключают возможность изъятия, повреждения или уничтожения
материалов дел.
Об ознакомлении с делом делается отметка в справочном листе.
По письменным требованиям органов, которым законом предоставлено право истребования дела, и на основании распоряжения
председателя суда или его заместителя судебные дела направляются
им в трехдневный срок заказной почтой или с рассыльным.
Назначенный работник суда обязан контролировать возврат дел
и не реже 1 раза в квартал докладывать председателю суда.
До возвращения дела в суд требование о его высылке, копии
сопроводительного письма, приговора или решения хранятся в контрольной папке. В учетно-статистической карточке отмечается, когда, кому и по какому запросу дело направлено, когда оно возвращено в суд.
12.3. Учет выдачи и высылки дел, находящихся в архиве суда,
производится в соответствии с действующими правилами по ведению архива.
12.4. Отдельные документы из судебных дел, а также заверенные
копии этих документов и письменные справки по делам выдаются
уполномоченным работником отдела делопроизводства суда и архивариусом обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным,
потерпевшим, сторонам по гражданскому делу и их представителям
по письменному заявлению с разрешения председателя суда или его
заместителя, а по нерассмотренным делам ? председательствующе-
244
го по делу судьи с оплатой в надлежащих случаях государственной
пошлины. Эти заявления приобщаются к делу.
Подлинные документы, представленные сторонами по гражданскому делу, возвращаются сторонам с обязательным оставлением в
деле копий, заверенных судьей. Лицо, получившее подлинный документ из дела, должно расписаться в получении этого документа
на копии, оставленной в деле.
В случае направления документа почтой копия сопроводительного письма подшивается в дело.
12.5. Выдаваемые судом копии пригов??ров, решений, постановлений и определений по уголовным и гражданским делам, в том
числе определений и постановлений, вынесенных вышестоящим
судом, должны быть прошиты, пронумерованы, заверены и скреплены печатью. В тех случаях, когда приговор, решение, определение, постановление были изменены вышестоящим судом, об этом
следует указать в выдаваемой копии.
На копии также указывается, в каком деле подшит подлинный
документ и в производстве какого суда находится дело.
Лицо, получившее копию, должно расписаться в справочном
листе. В случае направления копии документа по почте в справочном листе делается об этом отметка.
Приложение № 1
Номенклатура основных нарядов, которые ведутся в суде
№ 1. Правовые акты органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по вопросам, касающимся деятельности судов.
№ 2. Правовые акты представительных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления по вопросам, касающимся деятельности судов.
№ 3. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
№ 4. Письма, инструкции и другие рекомендации органов системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации и переписка с этими органами.
№ 5. Материалы обобщения судебной практики вышестоящих
судов.
№ 6. Материалы обобщения судебной практики данного суда.
Копии представлений и информационных писем, вносимых судом
на рассмотрение в учреждения, организации и ведомства.
№ 7. Протоколы оперативных совещаний.
№ 8. Планы работ и материалы по их выполнению.
245
№ 9. Акты, докладные записки, протоколы и другие материалы
о работе данного суда, отдела делопроизводства.
№ 10. Статистическая информация суда и переписка по ней.
№ 11. Списки заседателей и материалы о работе с ними.
№ 12. Копии определений вышестоящих судов по делам данного суда (раздельно по уголовным и по гражданским).
№ 13. Копии частных определений и переписка по их исполнению.
№ 14. Материалы, оставленные без движения.
№ 15. Копии определений (постановлений) о направлении дел
по подсудности.
№ 16. Постановления судьи об отказе в возбуждении уголовного
дела по жалобе потерпевшего, определения об отказе в принятии
искового заявления, о возврате государственной пошлины.
№ 17. (Резервный).
№ 18. Предложения, заявления, жалобы граждан и юридических
лиц, не подлежащие рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством, и переписка по ним.
№ 19. Переписка суда, не связанная с делами и жалобами.
№ 20. (Резервный).
№ 21. Описи заказных бандеролей (писем) и описи корреспонденции, отправляемой простой почтой.
№ 22. Описи дел, сданных в архив суда.
№ 23. Описи дел, сданных в органы государственного архива.
Приложение № 2
к п. 2.2
Акт об отсутствии документов или других вложений
в почтовых отправлениях
Форма № 1.
Форма № 1-а.
Форма № 2.
Форма
Форма
Форма
Форма
Форма
№
№
№
№
№
3.
4.
5.
6.
7.
Форма № 5-а.
Журнал учета входящей корреспонденции
Журнал учета исходящей корреспонденции
Журнал учета дел, назначенных к рассмотрению в
судебном заседании
Опись заказных бандеролей (писем)
Разносная книга для местной корреспонденции
Учетно-статистическая карточка на уголовное дело
Учетно-статистическая карточка на гражданское дело
Учетно-статистическая карточка на дело об административном правонарушении
Алфавитный указатель к уголовным делам, жалобам
частного обвинения
246
Форма № 5.1.
Форма № 5.2.
Форма № 5-б.
Форма № 6-а.
Форма № 6.1.
Форма № 6.2.
Форма № 6-б.
Форма № 7-а.
Форма № 7.1.
Форма № 7-б.
Форма № 8.
Форма № 8-а.
Форма № 8.1.
Форма № 8.2.
Форма № 8.3.
Форма № 8.4.
Форма № 8.5.
Форма № 8.6.
Форма № 8.7.
Форма № 8.8.
Журнал учета заявлений по делам частного обвинения
Учетно-статистическая карточка на уголовное апелляционное дело
Алфавитный указатель к уголовным апелляционным
делам
Алфавитный указатель к гражданским делам
Журнал учета определений по заявлениям (жалобам)
до принятия их судьями к своему производству
Учетно-статистическая карточка на гражданское апелляционное дело
Алфавитный указатель к гражданским апелляционным делам
Алфавитный указатель к делам об административных
правонарушениях
Учетно-статистическая карточка на обжалуемое постановление по делу об административном нарушении
Алфавитный указатель на обжалуемое решение по
жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Журнал учета материалов, разрешаемых в порядке
судебного контроля
Алфавитный указатель к материалам, разрешаемым в
порядке судебного контроля
Регистрационный журнал учета ходатайств и уведомлений и производстве обыска (выемки) в жилище
Регистрационный журнал учета ходатайств о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления и
производстве их осмотра и выемки
Регистрационный журнал учета ходатайств о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров
Регистрационный журнал учета ходатайств об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста
Журнал учета ходатайств об аресте или продлении
срока содержания под стражей
Регистрационный журнал учета ходатайств об отмене
(изменении) меры пресечения, избранной по судебному решению
Регистрационный журнал учета ходатайств о временном отстранении обвиняемого от должности
Регистрационный журнал учета ходатайств о помещении обвиняемых (подозреваемых), не находящихся
под стражей, в медицинской или психиатрический
стационар для производства, соответственно, СМЭ и
СПЭ
247
Форма № 8.9.
Форма № 9.
Форма № 9-а.
Форма № 9.1.
Форма № 9.2.
Форма № 9.3.
Форма № 9.4.
Форма № 9.5.
Форма № 10.
Форма № 11.
Форма № 11-а.
Форма № 12.
Форма № 12-а.
Форма № 13.
Форма № 14.
Форма № 15.
Форма № 15.1.
Форма № 16.
Журнал по учету жалоб на органы дознания и предварительного следствия
Журнал учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров
Алфавитный указатель к материалам, разрешаемым
судом в порядке исполнения приговоров
Журнал учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров в отношении лиц, отбывающих лишение свободы
Журнал учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров в отношении осужденных условно и с отсрочкой исполнения приговора
(отбывания наказания)
Журнал учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров в отношении осужденных к исправительным работам
Журнал учета материалов, разрешаемых судом в порядке
исполнения приговоров в отношении осужденных к иным
мерам, помимо лишения свободы и исправительных работ
Журнал учета материалов, разрешаемых судом в порядке исполнения приговоров, иные материалы, разрешаемые в порядке исполнения приговоров
Журнал исполнения определений о принудительном
приводе
Журнал учета рассмотрения материалов в отношении
психически больных
Алфавитный указатель к материалам, разрешаемым
судом в отношении психически больных
Журнал учета рассмотрения материалов о направлении
рассмотрения материалов о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения
Алфавитный указатель к материалам о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные
учреждения
Журнал учета денежных взысканий и штрафов, налагаемых
в процессуальном порядке, по уголовным делам
Журнал учета судебных штрафов, налагаемых по гражданским делам
Журнал учета штрафов, налагаемых судом в стадии
исполнения судебных решений
Журнал учета материалов по заявлениям о порядке
исполнения судебных постановлений (по гражданским делам)
Журнал учета материалов по жалобам на действия
судебных приставов-исполнителей
248
Форма
Форма
Форма
Форма
№
№
№
№
18.
19.
20.
21.
Форма № 21-а.
Форма № 22.
Форма № 23.
Форма
Форма
Форма
Форма
№
№
№
№
24.
25.
27.
28.
Форма № 29.
Форма № 30.
Форма № 31.
Форма
Форма
Форма
Форма
Форма
Форма
№
№
№
№
№
№
32.
33.
34.
35.
36.
37.
Форма № 38.
Форма № 40.
Форма № 41.
Форма № 42.
Обложка дела
Справочный лист
Обложка дела
Журнал учета дел и материалов, переданных судом на
рассмотрение комиссией по делам несовершеннолетних
Регистрационный журнал учета постановлений суда о
прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением мер воспитательного
воздействия, об освобождении несовершеннолетнего
от наказания
Журнал учета дел и материалов, переданных судом
прокурору, прокурору, органам предварительного
следствия и дознания
Журнал регистрации предложений, заявлений и жалоб
на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным и
гражданско-процессуальным законодательством
Подписка о невыезде и надлежащем поведении
Подписка о личном поручительстве
Протокол о принятии залога
Судебная повестка по уголовному делу, направляемая
подсудимому
Судебная повестка по уголовному делу, направляемая
лицу, вызываемому в суд в качестве свидетеля, потерпевшего или эксперта
Судебная повестка по гражданскому делу, направляемая истцу
Судебная повестка по гражданскому делу, направляемая лицу, вызываемому в суд в качестве свидетеля,
эксперта, специалиста или переводчика
Извещение о вызове на прием к судье
Направление копии обвинительного заключения
Извещение о слушании дела
Поручение о вручении документа
Список дел, назначенных к рассмотрению в суде
Направление доставленных (ого) подсудимых (ого) в
изолятор для дальнейшего содержания под стражей
Подписка о предупреждении суда о переводе на другую работу
Подписка о добровольном внесении в государственную сберегательную кассу или учреждение банка
сумму штрафа
Подписка о невыезде
Уведомление о рассмотрении дела в кассационной
инстанции
249
Форма № 43.
Форма № 44.
Форма № 44-а.
Форма № 45.
Форма № 46.
Форма № 47.
Форма № 48.
Форма № 49.
Форма № 50.
Форма № 50-а.
Форма № 52.
Форма № 53.
Форма № 54.
Форма № 55.
Форма № 56.
Форма № 57.
Форма № 58.
Извещение о принесении жалобы (представления)
Направление для рассмотрения в кассационной инстанции уголовного дела
Журнал учета дел, направленных в кассационную инстанцию
Журнал учета исполнения частных определений (постановлений) по уголовным делам
Журнал учета исполнения частных определений (постановлений) по гражданским делам
Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора
Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора
Сообщение о вступлении в силу приговора осужденного
Журнал учета исполнительных документов, переданных судебным приставам-исполнителям
Алфавитный указатель к журналу учета исполнительных документов, переданных судебным приставамисполнителям
Судебная повестка по административному делу, направляемая лицу, привлекаемому к административной
ответственности
Судебная повестка по административному делу, направляемая потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику
Журнал учета исполнения представлений по делам об
административных правонарушениях
Журнал учета вещественных доказательств
Заверительная надпись на наряд, журнал
Опись дел и других документов, переданных в архив
суда
Карточка выдачи нарядов, журналов
250
????????????? ?????? ????? ??
?? 18 ?????? 2003 ?. ? 101
«?? ??????????? ??????? ?????? ???????????
?????????? ?????»
Рассмотрев доработанный с учетом специфики деятельности арбитражных судов проект типовых правил внутреннего распорядка
судов, Совет судей Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить типовые правила внутреннего распорядка судов.
2. Предложить председателям судов в месячный срок утвердить
Правила внутреннего распорядка суда, разработанные на основе
утвержденных типовых правил внутреннего распорядка судов и в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также применительно к особенностям и условиям работы
конкретного суда.
3. Предложить мировым судьям утвердить Правила внутреннего
распорядка на основе утвержденных типовых правил внутреннего
распорядка судов и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, а также применительно к особенностям и условиям работы мирового судьи.
4. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской
Федерации оказать председателям районных судов, гарнизонных
военных судов и мировым судьям методическую помощь в реализации п. п. 2, 3 настоящего Постановления.
Председатель Совета
Ю. И. Сидоренко
г. Санкт-Петербург
18 апреля 2003 г.
№ 101
Типовые правила внутреннего распорядка суда
(утв. постановлением Совета судей РФ от 18 апреля 2003 г. № 101)
1.
2.
3.
4.
5.
Общие положения
Основные права и обязанности председателя суда
Основные права и обязанности судей, работников суда, а также
администратора суда
Рабочее время и время отдыха
Пропускной режим
251
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»,
Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации и
иными федеральными законами и имеют целью установление порядка работы
_________________________________________________________
наименование суда
(далее ? суд), укрепление трудовой и исполнительской дисциплины, рациональное использование рабочего времени судьями, работниками суда и администратором1 суда.
1.2. Граждане Российской Федерации, назначенные судьями, принятые на государственную службу или работу в суд, а также администратор суда должны быть ознакомлены с настоящими Правилами.
Исполнение требований, определяемых настоящими Правилами, является обязательным для всех судей, работников суда и администратора суда.
2. Основные права и обязанности председателя суда
2.1. Председатель суда:
? организует работу суда и принимает решения в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
? назначает на должность и освобождает от должности работников суда;
? осуществляет отбор кандидатов для поступления на государственную службу (работу) в суд;
? распределяет обязанности между заместителями председателя
суда и судьями;
? утверждает должностные инструкции работников суда;
? распределяет обязанности между работниками суда, перемещает их на другие рабочие места в соответствии с действующим
законодательством о труде и государственной службе;
? принимает решения о поощрении работников суда либо о
привлечении их к дисциплинарной ответственности;
? устанавливает и утверждает правила внутреннего распорядка
суда на основе Типовых правил внутреннего распорядка суда, утверждаемых Советом судей Российской Федерации, и контролирует
их выполнение;
1
*Должность администратора суда выделяется для судов общей юрисдикции.
252
? назначает государственных служащих и иных работников с
учетом соответствия их образования, профессиональных и личных
качеств требованиям, определяемым федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы о
труде и государственной службе;
? знакомит каждого вновь назначенного судью, работника, поступившего на государственную службу (работу) в суд, а также администратора с настоящими Правилами;
? рационально организует труд работников, состоящих в трудовых отношениях, а также судей и администратора суда;
? принимает меры к обеспечению каждого судьи, работника
суда, а также администратора суда рабочим местом, гарантирующим здоровье и безопасные условия труда и оборудованным в соответствии с установленными организационно-техническими, эргономическими и санитарными требованиями;
? принимает меры к обеспечению безопасности судей и других
работников в здании суда;
? создает необходимые условия для обеспечения эффективности труда судей, работников суда и администратора суда с использованием современных средств оргтехники, а также методов научной организации труда;
? обеспечивает строгое соблюдение служебной и трудовой дисциплины, проводит работу, направленную на устранение потерь
рабочего времени, рациональное использование трудовых ресурсов,
формирование стабильного коллектива суда;
? обеспечивает соблюдение законодательства о государственной службе и труде, улучшает условия труда, предоставляет судьям
и работникам суда ежегодный основной и ежегодный дополнительный оплачиваемые отпуска, выплачивает пособие по временной
нетрудоспособности в установленном законом порядке;
? принимает меры к оснащению специально отведенных мест
для курения табака, организует инструктаж и обучение работников
правилам пожарной безопасности;
? обеспечивает систематическое повышение профессиональной
подготовки работников, проводит в установленные федеральным
законом сроки аттестацию государственных служащих для определения уровня их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой государственной должности государственной службы, а
также для решения вопросов о присвоении государственным служащим классных чинов;
? способствует созданию в суде деловой, творческой обстановки, всемерно поддерживает и развивает инициативу и активность
судей и работников суда, своевременно рассматривает критические
253
замечания судей и работников суда и информирует их о принятых
мерах.
3. Основные права и обязанности судей, работников суда,
а также администратора суда
3.1. Судья, работник суда, администратор суда имеют право на:
? работу, отвечающую профессиональной подготовке и квалификации;
? производственные и социально-бытовые условия, обеспечивающие безопасность и соблюдение требований гигиены труда;
? профессиональную переподготовку и повышение квалификации;
? охрану труда;
? оплату труда в размере, установленном действующим законодательством, а также премирование по результатам работы;
? отдых, который обеспечивается предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных нерабочих дней и оплачиваемых
ежегодных отпусков;
? пособия по социальному страхованию, социальное обеспечение по возрасту, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;
? отпуск без сохранения заработной платы согласно действующему законодательству;
? возмещение вреда, причиненного его здоровью и имуществу
в связи с исполнением служебных обязанностей;
? непосредственное обращение (в установленном порядке) к
председателю суда и его заместителям.
3.2. Судья, работник суда, администратор суда обязаны:
? обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений, указаний и поручений председателя суда и его
заместителей, руководителей структурных подразделений суда, отданных в пределах предоставленных им полномочий;
? предъявлять при приеме на работу документы, сообщать сведения личного характера, предусмотренные законодательством, а
также информировать обо всех изменениях, происшедших в запрошенных сведениях, в частности, об изменении адреса, семейного
положения и т. д., в сроки, установленные в суде;
? поддерживать уровень квалификации, необходимый для эффективного исполнения своих должностных обязанностей;
? соблюдать трудовую дисциплину, а также правила внутреннего распорядка суда;
? использовать рабочее время для производительного труда;
254
? принимать меры по устранению причин, нарушающих нормальный ход работы, и немедленно сообщать о случившемся непосредственному руководителю;
? бережно относиться к средствам оргтехники и другому имуществу суда, поддерживать чистоту на рабочем месте, соблюдать
установленный порядок хранения материальных ценностей и документов;
? воздерживаться от действий, препятствующих другим работникам выполнять их служебные (трудовые) обязанности;
? проявлять вежливость, уважение, терпимость;
? иметь опрятный внешний вид;
? экономно использовать расходные материалы и другие материальные ресурсы, а также не допускать ведения междугородных и
местных телефонных переговоров, не вызванных служебной необходимостью;
? перед уходом в отпуск, убытием в командировку оставить в
надлежащем виде средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в его распоряжении, передать неисполненные
документы вышестоящему руководителю для принятия решения о
поручении их другому исполнителю, а в случае расторжения трудового договора или прекращения полномочий (выхода в отставку),
кроме того, возвратить в кадровую службу служебное удостоверение
(пропуск), судья ? в порядке, установленном законодательством;
? при отсутствии на рабочем месте принять меры к извещению
об этом непосредственного руководителя;
? хранить государственную и иную охраняемую законом тайну,
а также не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с
исполнением должностных обязанностей и затрагивающие частную
жизнь граждан;
? воздерживаться от публичных высказываний, суждений и
оценок в отношении деятельности государственных органов, а также их руководителей;
? соблюдать требования настоящих Правил, должностных и
иных инструкций, а также установленный порядок работы со служебными документами.
3.3. Судье, работнику суда, администратору суда запрещается:
? выносить из здания суда имущество, документы, предметы
или материалы, принадлежащие суду, без соответствующего на то
разрешения;
? приносить в здание суда взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества, а также предметы или товары, предназначенные для продажи, пользоваться нестандартными электроприборами
и нагревателями;
? вывешивать объявления вне отведенных для этого мест без
соответствующего разрешения;
255
? выполнять на рабочем месте работу, не связанную с исполнением должностных обязанностей;
? образовывать в суде структуры политических партий и общественных объединений (за исключением профсоюзов), использовать
свое служебное положение в их интересах;
? совершать деяния (действия или бездействие), способные нанести ущерб своей репутации, репутации суда, судебной системе
или судебному сообществу;
? курить в местах, специально не оборудованных и не отведенных для курения табака;
? находиться в помещении суда в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения.
3.4. Права и обязанности конкретного работника суда, а также
порядок их реализации устанавливаются трудовым договором, заключаемым между председателем суда и работником при приеме на
работу.
3.5. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
4. Рабочее время и время отдыха
4.1. Для судей, работников суда, администратора суда устанавливаются 40-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) и следующая продолжительность рабочего дня:
Начало рабочего дня
Перерыв на обед
Окончание рабочего дня
пятница ?
предпраздничные дни ?
9.00**
13.00?13.45**
18.00**
16.45*
17.00**
Прием граждан работниками аппарата суда ведется в течение
рабочего времени, судьями ? в соответствии с графиком, утвержденным председателем суда.
Председатель суда вправе переносить время начала (окончания)
рабочего дня отдельным судьям и работникам суда по согласованию
с ними.
Судьи и работники суда могут быть привлечены к работе сверх
установленной продолжительности рабочего времени в порядке и
на условиях, предусмотренных законодательством, или же с целью
**
Уточняется при разработке правил внутреннего распорядка для конкретного суда.
256
завершения рассмотрения дела, если его рассмотрение началось в
течение рабочего дня.
На судей и работников суда ведется табель учета рабочего времени.
4.2. Очередность предоставления ежегодных отпусков судьям и
работникам суда устанавливается председателем суда с учетом необходимости обеспечения бесперебойной работы суда и благоприятных условий для отдыха его работников. По желанию судьи или
работника суда очередной отпуск может предоставляться по частям,
при этом продолжительность одной части не может быть менее
14 календарных дней. Графики отпусков составляются на каждый
календарный год не позднее чем за две недели до наступления календарн