close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

821

код для вставкиСкачать
Л.А. Ибрагимов
Инфраструктура
товарного рынка
Второе издание,
переработанное и дополненное
Рекомендовано Учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия
для студентов вузов, обучающихся по специальностям
080301 «Коммерция (торговое дело)», 080111 «Маркетинг»
Москва
2012
УДК 339.146:338.49(075.8)
ББК 65.42-112я73
И15
Р е ц е н з е н т:
доктор экономических наук, профессор Г.А. Васильев
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
И15
Ибрагимов, Ленар Алексеевич.
Инфраструктура товарного рынка: учеб. пособие для
студентов вузов, обучающихся по специальностям «Коммерция (торговое дело)», «Маркетинг» / Л.А. Ибрагимов. ?
2-е изд., перераб. и доп. ? М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. ?
359 с.
ISBN 978-5-238-01438-8
Агентство CIP РГБ
Рассматриваются формирование и развитие национальной инфраструктуры товарного рынка, ее роль в коммерческо-хозяйственных
взаимоотношениях. Анализируются основные составляющие инфраструктуры товарного рынка, направления их деятельности, взаимодействия между ними и окружающей средой.
Приводятся тестовые задания для проверки знаний.
Для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Коммерция
(торговое дело)», «Коммерция», слушателей бизнес-школ, руководителей
фирм, предпринимателей, менеджеров.
ББК 65.42-112я73
ISBN 978-5-238-01438-8
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2008
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.
Воспроизведение всей книги или любой ее части
любыми средствами или в какой-либо форме, в
том числе в Интернет-сети, запрещается без
письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2008
ВВЕДЕНИЕ
Рыночные отношения, складывающиеся в России, способствуют
эффективному функционированию всех отраслей экономики,
развитию предпринимательства, рационализации коммерческохозяйственных связей. Рынок заставляет стремиться к высококачественному результату труда, снижению материальных, финансовых, трудовых и временных затрат, поскольку в противном случае
можно оказаться аутсайдером на рыночном конкурентном поле.
В современной экономической ситуации особая роль отводится товарному рынку, отражающему взаимоотношения всех
звеньев в процессе товарного продвижения на рынке. Товарный
рынок позволяет: объединять интересы товаропроизводителей,
посредников, продавцов и потребителей естественным образом,
без всякого давления на какую-либо из сторон, следить за изменением спроса и приспосабливаться к нему, расширять и совершенствовать коммерческо-хозяйственные связи, побуждать
производителей к выпуску новых, более совершенных товаров,
рационально направлять товарный поток от производителей к
потребителям в достаточном объеме, нужном ассортименте, в
требуемые сроки, формировать оптимальные товарные запасы,
организовывать их хранение и транспортировку, предоставлять
субъектам рынка соответствующие услуги.
Мир предпринимательства включает не только непосредственных производителей и потребителей товарной продукции, но
и значительное число активных промежуточных хозяйственных
звеньев, устанавливающих и реализующих соответствующие деловые отношения.
Объективно функционирующая система товарного рынка
обладает собственной инфраструктурой, являющейся обязательным компонентом рыночной экономики.
Инфраструктура товарного рынка ? это механизм, способствующий к взаимодействию между производителями и потребителями, спросом и предложением. От того, насколько четко
функционирует такой механизм, в значительной мере зависит
эффективность развития экономики страны в целом.
Совершенствование инфраструктуры товарного рынка находится под постоянным вниманием исполнительной и законода3
тельной власти России. Так, Комплексная программа развития
инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на
1998?2005 годы (Постановление Правительства РФ от 15 июня
1998 г. № 593) предусматривала решение таких задач, как:
? развитие современных форм управления рыночной инфраструктурой;
? совершенствование нормативно-правовых основ функционирования товарного рынка и его инфраструктуры;
? научно-техническое сопровождение развития инфраструктуры товарного рынка;
? разработка системы кредитно-финансового обслуживания
товарного рынка;
? создание эффективного информационного обслуживания
товарного рынка;
? формирование сети посреднических и торговых предприятий и организаций;
? организация и развитие современного складского хозяйства товарного рынка;
? развитие транспортного обслуживания товарного рынка;
? организация подготовки и переподготовки кадров для товарного рынка
Для исполнения Комплексной программы была образована
Межведомственная комиссия по развитию инфраструктуры товарных рынков страны, основными функциями которой явились:
? координация работ и контроль за выполнением Комплексной программы;
? определение направлений дальнейшего развития инфраструктуры товарных рынков;
? разработка мер, способствующих повышению предпринимательской инвестиционной активности в сфере развития
инфраструктуры товарных рынков и конкуренции на них;
? определение приоритетных направлений научных исследований по вопросам развития инфраструктуры товарных
рынков;
? организация совместного с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработки отраслевых и региональных программ развития инфраструктуры товарных рынков;
? рассмотрение проектов нормативных документов и методических материалов по вопросам функционирования и
развития инфраструктуры товарных рынков;
4
? разработка и внесение в Правительство РФ предложений по
дальнейшему развитию инфраструктуры товарных рынков.
Комплексная программа и Межведомственная комиссия
оказали позитивное влияние на формирование, рационализацию
и развитие инфраструктуры российского товарного рынка.
Важное значение в совершенствовании функционирования
российского товарного рынка и его инфраструктуры приобретает
Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г.
№ 135, предусматривающий:
? обеспечение единства экономического пространства;
? свободное перемещение товаров;
? свободу экономической деятельности в Российской Федерации;
? защиту конкуренции;
? создание условий для эффективного функционирования товарного рынка.
В предлагаемом учебном пособии раскрываются состав инфраструктуры товарного рынка, назначение, роль и функции ее
элементов. В тексте использованы законодательные акты, практические, научные, информационные и другие материалы.
Курс «Инфраструктура товарного рынка» преподается в ряде
экономических вузов страны. Выход в свет настоящего издания
позволит ликвидировать имеющийся на книжном рынке дефицит литературы по данной проблеме рыночного хозяйства.
Автор надеется, что книга поможет читателям в изучении товарного рынка России, а также деятельности предприятий и организаций, составляющих его инфраструктуру. Полученные знания могут принести несомненную пользу в эффективном поиске
деловых партнеров, организации необходимых коммерческохозяйственных связей между субъектами товарного рынка.
5
Глава
ФОРМИРОВАНИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
ТОВАРНОГО РЫНКА
1
Социально-экономическая ситуация в нашей стране требует поиска реальных путей выхода из создавшегося положения, что
позволит России занять достойное место в ряду экономически
развитых государств.
Осуществить это можно только при ускоренном и качественном развитии рыночного хозяйства с использованием мирового опыта, особенностей и условий России.
Рынок ? сложное и многостороннее общественное явление,
соединяющее спрос и предложение, производство и потребление, форма социально-экономических взаимоотношений между
отдельными хозяйствующими субъектами. Кроме того, рынок
представляет совокупность форм, методов и видов экономической деятельности, сводящих и обеспечивающих интересы как
носителей товарного предложения (производителей, посредников,
продавцов), так и носителей товарного спроса (потребителей).
Это механизм формирования и движения воспроизводственных процессов, форма связи производства и потребления, а также
различных видов коммерческо-хозяйственной деятельности, осуществляемых посредством купли-продажи товаров, капиталов,
рабочей силы, технологий, информации и др.
Рынок можно рассматривать в широком и в узком смысле.
В широком смысле он представляет механизм формирования
коммерческо-хозяйственных связей, базирующихся на товарноденежных отношениях, конкуренции, экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов. В узком смысле рынок отражает совокупность актов купли-продажи, место совершения
коммерческой сделки между продавцом и покупателем конкретного товара.
Функционирование рыночной экономики основывается на
таких принципах, как:
? самостоятельность и творчество субъектов рынка в осуществлении коммерческо-хозяйственной деятельности;
? право каждого субъекта рынка самостоятельно выбирать
выгодный ему вид деятельности, не противоречащий законодательству;
6
? всемерное поощрение предпринимательства, позволяющее
позитивно выделиться субъектам наиболее предприимчивым, смелым, видящим коммерческую перспективу;
? примат потребителей, диктующих свои желания, вкусы,
волю производителям, посредникам и продавцам товаров;
? конкуренция между производителями, посредниками и
продавцами за расположение к ним потребителей;
? стремление субъектов рынка к высококачественному результату труда, снижению материальных, финансовых, временных и трудовых затрат;
? договорные отношения в организации коммерческо-хозяйственных связей субъектов рынка;
? ценообразование на основе взаимодействия спроса и предложения, торга продавца и покупателя;
? государственное регулирование рынка и рыночных отношений посредством государственной программы, бюджета,
налогообложения, финансово-кредитной системы и др.
Важнейший принцип рыночной экономики ? общественное
разделение труда, при котором каждый субъект рынка (юридическое или физическое лицо) вправе самостоятельно выбирать
наиболее оптимальный и выгодный для него вид предпринимательской деятельности, не противоречащий действующему законодательству.
Для рынка характерны экономическая независимость его
субъектов (возможность по своему усмотрению реагировать на
потребительское поведение), экономическая ответственность ?
неукоснительное соблюдение обязательств, нарушение которых
влечет различные санкции, утрату доверия деловых партнеров,
ухудшение репутации, бойкот участниками рынка.
Рынок открывает широкие возможности для предпринимательства ? основного вида коммерческо-хозяйственной деятельности, проводимой определенным лицом (лицами) на постоянной основе от своего имени, под свою имущественную ответственность, на свой страх и риск.
Предпринимательская деятельность ? это инициативная новаторская деятельность, связанная с вложением средств в целях
получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой.
1.1. Характеристика товарного рынка
Основным объектом коммерческо-хозяйственных взаимоотношений между субъектами рынка является товар (конкретное изделие, материал, работа, услуга, идея и др.).
7
Товар ? продукт труда (воплощающий физиологические, материальные, финансовые, временные затраты), предназначенный для конкретных потребителей, т.е. изготовленный с целью
продажи тем, кто нуждается в нем.
Товар обладает стоимостью: потребительной (свойство быть
полезным и удовлетворять соответствующие потребности владельца) и меновой (цена, удовлетворяющая потенциальных покупателей).
По завершении производственного цикла продукт труда поступает в сферу обращения, которая практически является товарным
рынком, где проявляются все признаки рыночных отношений: действие законов стоимости, спроса и предложения, самостоятельность предпринимательской деятельности, демонополизации экономики, конкуренция, наличие рыночной инфраструктуры.
Товарный рынок позволяет:
? следить за изменением спроса и приспосабливаться к нему;
? побуждать производителей к выпуску новых, более совершенных товаров;
? расширять и совершенствовать коммерческо-хозяйственные
связи;
? рационально направлять товарный поток от производителя
к потребителю в достаточном объеме, нужном ассортименте, в требуемое время;
? хранить товарные запасы;
? предоставлять соответствующие услуги.
Развитие товарного рынка в России происходит в сложных
условиях, характеризующихся относительно низким уровнем культуры рыночных отношений, несовершенством законодательноправового и нормативного обеспечения, нестабильной системой
финансово-кредитных отношений, склонностью контрагентов
к нарушению взаимных обязательств, криминализацией и пр.
В сложившейся ситуации государственное управление должно
решать такие задачи, как создание соответствующих условий для
беспрепятственного развития подлинно рыночных отношений,
защита российских экономических интересов на внутреннем и
внешнем рынках.
Практика рыночной экономики показывает, что товарный
рынок обладает несомненными достоинствами:
? объединяет интересы продавцов и потребителей естественным образом, без всякого давления на какую-либо из
сторон;
? заинтересовывает производителей в удовлетворении потребностей, выражаемых через спрос;
8
? препятствует монополизации в производстве и обращении
товаров;
? служит полем конкурентной борьбы между субъектами товарного рынка;
? освобождает экономику от товарного дефицита, противоречащего интересам общества;
? расширяет возможности субъектов предпринимательской
деятельности;
? эффективнее других хозяйственных систем решает проблемы экономики (уровень жизни, качество продукции,
эффективность производства, рациональная структура потребления).
Товарный рынок ? это обобщенное понятие, подразумевающее по существу систему рынков товаров: потребительского
и производственно-технического назначения.
Спрос общества на товарную продукцию определяет потребности:
? связанные с определенными обязательствами каждого человека в семье и личной жизни;
? продиктованные общественными условиями проживания
людей, предусматривающими подчинение законам, подзаконным актам и правилам общежития;
? возникающие вследствие общения и деятельности в малых
социальных группах;
? возникающие вследствие включения индивидов в деятельность больших коллективов ? производственных (завод,
фирма, мастерская, цех) и непроизводственных (театр, спортивная организация, научное учреждение, кафедра, профсоюз и др.).
Отношение общества к той или иной товарной продукции
позволяет подразделять товары на потребительские (для личного
или коллективного пользования) и производственно-технического
назначения (средства производства).
Рынок товаров потребительского назначения включает обращение:
? товаров кратковременного пользования (продукты питания,
предметы личной гигиены, косметика, моющие средства и
др.);
? предметов длительного пользования (мебель, бытовая техника, автомобили, оргтехника, музыкальные инструменты,
одежда и др.);
? изделий, полученных вследствие оказания соответствующих
услуг (индивидуальный пошив одежды или обуви, набор
на компьютере рукописного текста и т.п.).
9
Рынок товаров производственно-технического назначения
предполагает обращение:
? предметов труда (сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия, энергия, топливо);
? орудий труда (производственные и складские здания, сооружения, конструкции, машины, механизмы, оборудование, аппаратура, приборы).
Поскольку длительное время товарная продукция (особенно
средства производства) распределялась планово, согласно фондам
и лимитам, рыночные отношения в нашей стране не существовали. Плановое распределение препятствовало возникновению
рыночных отношений, поскольку:
? ни один планирующий орган, несмотря на его штат, уровень
теоретической подготовки специалистов, степень оснащения
современными оргсредствами, не в состоянии точно и своевременно рассчитать и распределить фонды на потребительские товары и материально-технические средства;
? цена на распределяемую товарную продукцию устанавливалась центром;
? товарная продукция централизованно выделялась для продажи потребителям без учета их финансовых возможностей;
? доминировало централизованное прикрепление покупателей к поставщикам;
? торговые организации, предприятия-потребители зачастую
запрашивали товар в бо?льшем количестве, чем требовалось, поскольку не были уверены, что их официальные заявки будут полностью удовлетворены;
? в централизованном порядке сложно было определить,
сколько в действительности товаров потребительского или
производственно-технического назначения, а также связанных с ними транспортных средств, складских площадей, трудовых, финансовых ресурсов необходимо населению, предприятиям, отраслям, регионам.
Административно-командная система управления экономикой порождала в стране товарный дефицит, как правило, вследствие «силового воздействия» на экономику, хозяйственного
принуждения производителей и потребителей продукции, игнорирования их объективных экономических интересов.
Иная ситуация складывается в условиях современного товарного рынка. Здесь каждый субъект не только предъявляет
спрос на конкретную товарную продукцию исходя из потребительских или технологических нужд и имеющихся у него денежных средств, но и может самостоятельно ее выбирать. Конкрет10
ный товар приобретается в ассортименте и количестве, необходимых для личного или коллективного пользования, а также
изготовления продукции или оказания услуг. Товарный рынок
стимулирует внедрение современных технологий, разработку
новых изделий и производство только той продукции, которая
найдет своего покупателя.
Рынок товаров ? это подвижный хозяйственный организм,
для рационального формирования и успешного развития которого в стране должны быть созданы необходимые предпосылки
и условия.
Нужно создать реальные благоприятные условия воспроизводства и прежде всего преодолеть сложившиеся в экономике
диспропорции, отрицательно повлиявшие на сбалансированность
национального хозяйства. Сбалансированность предполагает соблюдение оптимального равновесия между спросом и предложением по каждому конкретному товару, между денежными средствами и их товарным покрытием.
Обращение товаров опосредует отношения продавец?покупатель, отражающие связи и противоречия между производством и
потреблением. Поэтому такие экономические категории, как
спрос и предложение, активно формируют рыночные отношения.
Спрос ? это форма выражения потребности в конкретном товаре, обеспеченной соответствующими денежными средствами.
Предложение ? совокупность конкретных товаров на рынке,
представленных к реализации товаропроизводителями и торговлей.
Соотношение спроса и предложения влияет на изменение
пропорций производства, перелив капиталов, естественное рыночное распределение материальных ресурсов и рабочей силы
между отраслями, регионами, предприятиями. В определенном
соотношении спроса и предложения как по товарной массе и
ее группам, так и по отдельным товарам проявляется конъюнктура рынка, которая складывается и изменяется под воздействием многочисленных факторов, включая масштабы и структуру производства, торговли, динамику цен, денежные доходы
покупателей, размеры товарных запасов, организацию товаропродвижения ? перемещения товара в географическом, экономическом и юридическом пространствах при коммуникационном содействии в целях его реализации.
Для нормального развития товарного рынка характерны сбалансированность спроса и предложения или некоторое превышение предложения над спросом, что должно способствовать
снижению цен на товары.
11
Товарный рынок имеет следующие основные признаки:
? наличие товаров и предоставление услуг на всех уровнях
товаропродвижения;
? массовый характер коммерческо-хозяйственных взаимоотношений партнеров;
? самостоятельность в выборе продавцом, посредником, покупателем соответствующего партнера исходя из коммерческо-хозяйственных приоритетов и потенциальных возможностей;
? воплощение конечного результата взаимоотношений партнеров в акте купли-продажи товара.
1.2. Элементы инфраструктуры
товарного рынка
Товар сам по себе не может «найти» своего покупателя, поэтому
для рационального товаропродвижения на рынке необходимы
мероприятия по информационному, финансовому, юридическому, трудовому, транспортному и складскому обеспечению
данного процесса.
Важнейшими условиями успешного функционирования товарного рынка являются формирование и развитие его инфраструктуры, обеспечивающей бесперебойное продвижение товаров от изготовителей до потребителей.
Термин «инфраструктура» (от лат. inbra) ? основание, фундамент и stsuctura ? строение, взаиморасположение) означает
комплекс соответствующих составляющих применительно к товарному рынку ? внутреннее строение, основа коммерческохозяйственных отношений в нем.
Инфраструктура товарного рынка ? комплекс видов деятельности в сфере обращения групп предприятий, организаций,
учреждений, задача которых сводится к рационализации товаропродвижения и рыночному регулированию товарно-денежного
оборота. Она создает предпосылки и условия для ускорения
оборачиваемости средств в экономике, совершенствования рыночного процесса реализации вновь созданной стоимости, укрепления материально-технической базы сферы обращения, оптимизации коммерческо-хозяйственных связей. Благодаря наличию
инфраструктуры деловые взаимоотношения субъектов товарного
рынка ведутся на целенаправленной основе.
К функциям инфраструктуры товарного рынка относятся:
? содействие субъектам товарного рынка в реализации их экономических интересов;
12
? организационное оформление коммерческо-хозяйственных
отношений деловых партнеров;
? обеспечение юридического, финансового, страхового, контрольного обслуживания;
? изучение конъюнктуры рынка, товаров, конкурентов, посредников, потребителей;
? собственно торговая или иная коммерческо-хозяйственная
деятельность;
? посредничество в реализации товаров, налаживании коммерческо-хозяйственных связей;
? оказание услуг субъектам товарного рынка;
? использование возможностей транспорта, средств связи,
складского хозяйства, топливно-энергетического комплекса.
Названные функции должны выполняться соответствующей
разветвленной структурой предприятий, организаций, учреждений ? субъектов товарного рынка.
Инфраструктура товарного рынка в нашей стране продолжает
формироваться. Положительно и весьма важно, что с развитием
рыночной экономики в России элементы инфраструктуры товарного рынка не навязываются кем-либо, а являются объективным
порождением складывающихся коммерческо-хозяйственных отношений между субъектами товарного рынка.
В настоящее время в стране образовалась действенная система предприятий и организаций ? элементов инфраструктуры
товарного рынка (рис. 1.1).
Представленные на рисунке элементы инфраструктуры товарного рынка составляют широкий спектр разноплановых равноправных организаций и систем, представляющих различные
сферы экономики страны.
Рыночные отношения требуют соблюдения пропорциональности между становлением, развитием товарного рынка и его
инфраструктуры, поскольку даже частичное отсутствие и нарушение этой взаимосвязи отрицательно сказываются на коммерческо-хозяйственных связях, деятельности конкретных субъектов товарного рынка.
Торговые предприятия (организации) являются объектом воплощения экономических интересов субъектов товарного рынка.
Ошибки в выборе торговца и проблемы во взаимоотношениях с
ним могут лишить покупателя возможности приобретать нужный товар в требуемых количестве, ассортименте и необходимого качества, в желаемое время, по оптимальной цене, получать
торговые услуги и сервисное обслуживание. Торговое предприятие
13
(организация) в свою очередь может лишиться потенциального
покупателя и шансов на коммерческий успех.
?????????
?????????
????????-??????????????
????????
????????
???????????
(???????????)
?????????????????????????
???????????
??????? ?????
????????????
???????
????????
??????????????
????????? ?????
???????????
?? ???????? ?????
???????????
?? ?????????
???????????
???????????
???????????
??????????????
???????????
??????????
???????????
??????????????
???????????
Рис. 1.1. Элементы инфраструктуры товарного рынка
Коммерческо-посреднические организации играют активную роль
в формировании и осуществлении товаропродвижения. Неумение правильно определить нужного партнера в лице этих организаций приводит субъектов товарного рынка к дополнительным затратам, недополучению необходимых товаров. Коммерческо-посредническим организациям в такой ситуации не удается
в полной мере реализовать свои потенциальные возможности.
Организации по оказанию услуг влияют на рационализацию
товаропродвижения, совершенствование материально-технической, инженерно-технологической базы товарного рынка, ресурсосбережение, решение проблем управления, планирования и
организации коммерческо-хозяйственной деятельности субъектов товарного рынка. Отсутствие должного контакта субъекта
товарного рынка с этими организациями затрудняет самостоятельное решение им различных вопросов ведения коммерческохозяйственной деятельности, ведет к финансовым потерям.
14
Информационные организации существенным образом воздействуют на развитие товарного рынка, поскольку его субъекты в
современных условиях не могут успешно конкурировать, если
не располагают соответствующей информацией. Отсутствие информационного обеспечения усложняет ориентацию предприятий
(организаций) на товарном рынке, отрицательно влияет на выбор
деловых партнеров, необходимых товаров, способов товаропродвижения, а также на объемы и структуру товарной реализации,
материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение.
Финансовые организации способствуют функционированию
товарного рынка, а его субъекты располагают соответствующими
финансовыми возможностями. Нечеткие и недостаточно скоординированные взаимоотношения между субъектом товарного
рынка и финансовыми организациями не позволяют ему в полной мере реализовать свои потенциальные коммерческо-хозяйственные возможности.
Контролирующие организации содействуют рациональному
функционированию товарного рынка во всех его звеньях. Отсутствие надлежащего контроля за товарным рынком приводит к
финансовым, правовым, налоговым и прочим нарушениям, нерациональному товаропродвижению, наличию некачественных,
экологически опасных товаров, недобросовестной конкуренции.
Юридические организации во многом определяют функционирование товарного рынка, а также успешное осуществление коммерческо-хозяйственной деятельности его конкретным субъектом.
Отсутствие правовой помощи субъектам товарного рынка может
привести к ошибкам в формировании договорных отношений и
сбоям при их выполнении, незнанию прав и обязанностей участников рынка, неспособности защититься от посягательств, неправомерных действий конкурентов, деловых партнеров, обслуживающих систем.
Организации по трудовому обеспечению играют значительную
роль в процессе выработки и реализации трудовой политики на
товарном рынке, поскольку именно высокопрофессиональные
кадры способны успешно решать его проблемы. Нечеткая организация управления, недостаточная связь с субъектами товарного рынка приводят к неэффективному поиску последними нужных специалистов, умеющих планировать, организовывать и
контролировать товаропродвижение, налаживать деловые отношения с партнерами, конкурентами, обслуживающими предприятиями (организациями) и в конечном счете обеспечивать
коммерческий успех.
15
Транспортная система ? важное звено в процессе формирования коммерческо-хозяйственных связей на товарном рынке и
организации товаропродвижения. Ошибки в выборе вида транспорта, перевозочных средств, в планировании, организации маршрутов товародвижения, неверные сведения об объемах и структуре грузовых потоков усложняют коммерческо-хозяйственные
связи, приводят к удорожанию товара, ухудшению его качества,
препятствуют правильному его сосредоточению в запасах на всем
протяжении товаропродвижения.
Система связи ? необходимый инструмент установления
контакта между субъектами товарного рынка. Любой сбой в этой
системе приводит к неполучению оперативной и достоверной
деловой информации, что негативно сказывается на коммерческо-хозяйственной деятельности, отношениях с партнерами, конкурентами и исполнительной властью.
Складское хозяйство служит важным звеном, обеспечивающим
товаропродвижение, место распределения, сортировки, комплектации, хранения и экспедирования товарно-материальных ценностей. Недостатки в ведении этого хозяйства отрицательно
влияют на управление товарными запасами, издержки обращения,
сохранность и качество товара, своевременное получение его субъектами товарного рынка в нужном количестве и ассортименте.
Топливно-энергетический комплекс способствует успешной деятельности всех субъектов товарного рынка. Недостатки в работе
комплекса нарушают производственные режимы, тормозят, а зачастую и приостанавливают нормальное функционирование предприятий (организаций) товарного рынка.
В зависимости от формы собственности элементы инфраструктуры товарного рынка ? соответствующие предприятия
(организации) подразделяются на следующие виды.
1. Государственные (являются федеральной собственностью
и собственностью субъектов Российской Федерации).
2. Муниципальные (собственность городских, сельских, окружных, районных образований).
3. Федеральные (обеспечивают жизнедеятельность товарного
рынка и национального хозяйства в целом).
4. Частные (общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, кооперативы, индивидуально-семейная деятельность).
5. Смешанные (основанные на объединении имущества, находящегося в государственной, муниципальной, частной собственности, а также в собственности иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц).
16
В процессе формирования оптимальной инфраструктуры товарного рынка большое значение имеет сочетание государственного и рыночного механизмов регулирования.
Целью активного участия государственных органов в формировании инфраструктуры товарного рынка является создание
условий, обеспечивающих нормальное функционирование товарного рынка. Государственное регулирование предполагает:
? сочетание текущих и перспективных направлений развития
отечественной экономики;
? обеспечение бюджетного и товарно-денежного равновесия;
? разработку законодательства, обеспечивающего правовую
основу и защиту интересов субъектов товарного рынка;
? создание необходимых условий и контроль за свободной и
добросовестной конкуренцией на товарном рынке;
? обеспечение рационального и правомерного товаропродвижения.
Формы и механизмы государственного регулирования формирования инфраструктуры товарного рынка носят динамичный
и достаточно гибкий характер, их реализация осуществляется
соответствующими государственными органами ? законодательными, исполнительными, контролирующими и др.
Основными формами участия государственных органов в формировании и функционировании инфраструктуры товарного рынка являются:
1) правовая (законы, указы, приказы, постановления, распоряжения, уставы, положения, стандарты и т.п.);
2) экономическая (налоги, тарифы, штрафы, санкции, льготы и пр.);
3) социальная (поддержка определенных категорий населения,
в том числе пенсионеров, инвалидов, временно не работающих,
гарантия заработной платы, медицинского обслуживания, безопасности);
4) контроля (деятельность Счетной палаты РФ, Федеральной
налоговой службы, Роспотребнадзора, Федеральной таможенной
службы, аудиторских организаций и др.).
Тесты
1. Средой обращения является:
а) место встречи изготовителя с покупателем;
б) склад комплектующих изделий;
в) товарный рынок;
г) цехом по ремонту тары, поддонов.
17
2. Объектом коммерческо-хозяйственных взаимоотношений между
субъектами рынка служит:
а) договор;
б) банк;
в) товар;
г) рыночная материально-техническая база.
3.
а)
б)
в)
г)
Инфраструктура товарного рынка ? это:
предприятие АПК;
взаимодействия цехов и участков предприятия;
научно-производственные объединения на рынке;
предприятие, организация, функционирующие в сфере обращения.
4. Товар представляет собой:
а) продукт собственного производства, предназначенный для потребления в своем домашнем хозяйстве;
б) вещь, обеспечивающая комфортные условия существования;
в) предмет труда, предназначенный для индивидуального потребления;
г) предмет, обладающий полезностью и предназначенный для продаж.
5. Предпринимательская деятельность развивается в условиях:
а) жесткого государственного регулирования коммерческо-хозяйственных связей;
б) рыночного хозяйства;
в) административно-командной системы;
г) соперничества в сферах производства и обращения.
6.
а)
б)
в)
г)
Признаки товарного рынка:
наличие товаров на всех уровнях товаропродвижения;
энергетическое обеспечение производства;
рациональная организация производства;
массовый характер взаимоотношений коммерческих партнеров.
7. Товар предназначен для потребления:
а) духовного;
б) заочного;
в) производственного;
г) еженедельного.
8.
а)
б)
в)
г)
Основные объекты деловых отношений между субъектами рынка:
средства массовой информации;
товары;
услуги;
производители.
9.
а)
б)
в)
г)
Элементы инфраструктуры товарного рынка ? это:
коммерческо-посреднические организации;
строительные организации;
финансовые организации;
спортивные организации.
18
10. Предназначение товара:
а) выставочное обозрение;
б) хранение;
в)эксплуатация;
г) потребление.
11. Инфраструктура товарного рынка в стране в настоящее время
полностью сформирована:
а) да;
б) нет
12. Товаром являются:
а) стихотворение, опубликованное в поэтическом сборнике;
б) минеральная вода, помещенная в сосуд из естественного источника;
в) рыбное блюдо, изготовленное и употребленное самим рыболовом;
г) бутылка с минеральной водой.
13. Достоинствами товарного рынка являются:
а) рационализация деятельности властных структур;
б) снижение производственных затрат;
в) препятствие монополизации на рынке;
г) освобождение экономики от товарного дефицита.
14. Функции инфраструктуры товарного рынка ? это:
а) расчет потребности в материально-технических средствах;
б) изучение коньюктуры рынка, товаров, конкурентов, потребителей;
в) собственно торговая деятельность;
г) обеспечение рабочих мест комплектующими изделиями.
15. Товарный рынок обозначает:
а) соотношение государственного и частного капиталов;
б) рациональное налогообложение субъектов рынка;
в) систему продвижения товара от изготовителей до потребителей;
г) центральные государственные функции на рынке.
16. Основные законы рыночной экономики:
а) этики;
б) спроса и предложения;
в) стоимости;
г) совместимости.
17. Термин «инфраструктура» означает:
а) основание и строение;
б) сочетание материальных и финансовых ресурсов;
в) рациональное распределение задач и функций;
г) фундамент.
19
18. Мебельная фабрика является элементом инфраструктуры товарного рынка:
а) да;
б) нет.
19. По форме собственности элементы инфраструктуры товарного
рынка могут быть:
а) частные;
б) групповые;
в) межотраслевые;
г) федеральные.
20. Элементами инфраструктуры товарного рынка являются:
а) службы материально-технического снабжения;
б) органы внутренних дел;
в) организации по оказанию услуг;
г) органы связи
21. Соответствие между рыночной деятельностью и элементами
инфраструктуры товарного рынка:
Рыночная
деятельность
Складское
хозяйство
Организации по
Торговые
оказанию услуг предприятия
а
б
в
1. Создание рационального ассортимента
2. Приемка товаров
3. Безналичные расчеты между фирмами
4. Исправление ситуации, которая несколько ухудшилась
22. Инфраструктура товарного рынка обеспечивает:
а) государственное регулирование экономики;
б) условия для честной рыночной конкуренции;
в) взаимодействие между спросом и предложением;
г) соперничество между отраслями производства.
20
Финансовые
организации
г
Глава
2
ТОРГОВЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
(ОРГАНИЗАЦИИ)
Современная система торговли определяет спрос и предложение, цены на товары и услуги, структурные изменения в сферах
производства и обращения, принципиально новые подходы к
установлению коммерческо-хозяйственных связей.
Развитию товарных рынков, сокращению потерь и издержек
в сфере обращения должны содействовать следующие факторы:
? оказание поддержки свободной торговле;
? свобода выбора торгового партнера;
? равноправие партнеров в процессе товаропродвижения, заключения сделок купли-продажи;
? конкуренция между поставщиками, посредниками, торговцами, покупателями;
? саморегулирование процессов поставки товаров;
? устранение препятствий на пути свободного движения товаров по всей территории страны, региона, на внешнем
рынке;
? развитие эффективных организационных форм торговли;
? свободное ценообразование;
? экономическая ответственность сторон;
? рациональное формирование инфраструктуры товарного
рынка.
Несмотря на всемерную свободу рыночной торговли, ее планирование и способы организации не носят хаотичного характера.
Современный товарный рынок должен быть рационально организован с учетом социально-экономических требований.
Понятие «организованный товарный рынок» предусматривает
систему взаимосвязанных торговых предприятий (организаций),
которые на основе действующего законодательства, правил и
методов современной торговли осуществляют заготовку товарной
продукции, ее хранение и реализацию конкретным покупателям.
В состав организованного товарного рынка входят следующие
торговые предприятия и организации (рис. 2.1).
2.1. Предприятия оптовой торговли
В условиях рыночных отношений каждому изготовителю товарной продукции практически невозможно иметь собственную
сеть сбыта. У большинства из них, как правило, отсутствует ре21
альная возможность прямой реализации потребителям готовой
продукции или полуфабрикатов, ввиду сложности коммерческохозяйственных взаимоотношений между субъектами товарного
рынка и высоких расходов на товаропродвижение. Поэтому
функции реализации берет на себя оптовая торговля ? промежуточное звеном между производителями и покупателями товарной продукции.
????????
???????
?????
???????????????
????????
???????????
??????? ????????
???????
? ????????????
????????
????????
???????????
(???????????)
???????
? ????????? ?????
???????????
????????????
????????
???????? ????
???????????
????????? ????????
???????? ?????
Рис. 2.1. Торговые предприятия (организации)
Оптовая торговля обслуживает главным образом покупателей,
приобретающих товары в целях перепродажи или использования
их в относительно больших количествах в профессиональных целях. В условиях рыночных отношений оптовая торговля благоприятствует коммерческо-хозяйственной деятельности как производителей товарной продукции, так и покупателей. В частности,
производитель продукции имеет коммерческо-хозяйственные отношения с оптовиком, а не с многочисленными потребителями,
при этом сокращается документооборот. Оптовик территориально находится ближе к покупателям, чем производитель, знает их
нужды, больше контактирует с ними. Различного рода торговцам
выгоднее закупать товарную продукцию у оптовика, чем определенными долями у разных производителей.
Основное внимание, материальные, финансовые и трудовые
ресурсы товаропроизводители сосредоточивают на производствен22
ной деятельности, а не на сбытовой, предоставляя выполнение
этой функции оптовой торговле. Имея специально подготовленный торговый персонал и соответствующее информационное обеспечение, оптовики охватывают множество клиентов и
покупателей.
Оптовик способен сформировать оптимальный товарный ассортимент, сориентированный на потенциального покупателя.
Закупая товары в большом количестве, оптовик разбивает их на
мелкие партии, рассчитанные на конкретного покупателя. Он
осуществляет хранение товарных запасов, тем самым снижает
соответствующие затраты производителя и покупателей. Кроме
того, оптовик обеспечивает покупателей необходимым товаром
в нужное время, в требуемых количестве и ассортименте.
Приобретая товарную продукцию у изготовителей, оптовики
берут на себя риски, связанные со сбытом, повреждением, хищением, порчей товара. Проводя маркетинг, они предоставляют
изготовителям, поставщикам и покупателям информацию о конъюнктуре товарного рынка, оказывают также консультационные,
рекламные, транспортно-экспедиционные услуги, услуги по подготовке товаров к применению или использованию.
Развитие и совершенствование оптовой торговли повышает
значимость соответствующих оптовых предприятий (баз, складов,
складов-отелей, терминалов, управлений производственно-технологической комплектации, распределительных холодильников
и др.), специализирующихся на хранении и продаже товаров
большими партиями.
Предприятия оптовой торговли могут быть государственными,
муниципальными, акционерными, частными и смешанными. Они
обычно находятся в административных центрах, на специально
отведенных территориях, должны иметь необходимые подъездные пути, располагать соответствующими инженерными коммуникациями, развитым складским хозяйством, различными цехами
(транспортным, тарным и др.), мастерскими (по изготовлению и
ремонту тары, поддонов, стеллажей, грузозахватных средств,
эксплуатации и обслуживанию подъемно-транспортных машин
и механизмов и т.п.). Кроме того, на территории таких предприятий должны функционировать информационно-консультационные службы, отделения банка, страховой компании, узел связи.
Товарная продукция поступает на предприятие оптовой торговли от поставщиков-изготовителей и поставщиков-посредников. К первым относятся предприятия сельского хозяйства, АПК,
рыбного и лесного хозяйства, промышленности, ВПК, а также
граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятель23
ностью. В качестве поставщиков-посредников могут выступать
оптовые предприятия общенационального (федерального), регионального уровней, оптовые посредники (дистрибьюторские,
дилерские, брокерские фирмы), организаторы оптового оборота
(оптовые ярмарки, оптовые и мелкооптовые рынки, товарные
биржи, аукционы).
Завозимая на предприятие оптовой торговли товарная продукция может на время стать его собственностью, что зависит от
статуса, стратегических и тактических задач предприятия.
Предприятия оптовой торговли условно можно классифицировать по некоторым признакам.
1. Дислокация. В зависимости от расположения выделяют оптовые предприятия: находящиеся рядом с несколькими предприятиями-товаропроизводителями; расположенные поблизости
от крупного предприятия-производителя; находящиеся в зоне потребителей, одно из которых расположено в зоне производства,
а другое ? в зоне сбыта; находящиеся в непосредственной близости от крупного транспортного объекта (рядом с товарной станцией, пристанью, портом).
2. Сфера деятельности. Предприятия оптовой торговли могут
функционировать в экономическом районе, группе мезорайонов, районе, городе.
3. Товарная специализация. Предприятия оптовой торговли
бывают универсальными, смешанными, специализированными
и узкоспециализированными. Первые реализуют продукцию различных отраслей промышленности, сельского и лесного хозяйства,
вторые ? товары потребительского и производственно-технического назначения, третьи ? продукцию одной отрасли (при
значительных объемах продаж однородной продукции), четвертые ? продукцию одного предприятия.
4. Размер. Различаются крупные, средние и мелкие предприятия оптовой торговли. Размерность определяется по совокупности таких показателей, как объем оптовой реализации товаров, количество отгружаемых покупателю грузов, численность
занятых работников, общая стоимость основных фондов, общая
складская площадь.
На предприятия оптовой торговли возлагаются следующие
основные задачи:
? комплексное и своевременное предоставление покупателям товаров в соответствии с заключенными договорами;
? увеличение объемов и расширение ассортимента торговли
без каких-либо лимитов и ограничений;
24
? укрепление материально-технической базы на основе достижений науки и техники;
? осуществление маркетинговых исследований в сфере деятельности предприятия;
? повышение качества услуг, оказываемых поставщиками
покупателям товаров;
? рационализация и повышение эффективности коммерческо-хозяйственных связей.
Основные задачи предприятий оптовой торговли реализуются с помощью выполняемых ими функций. Такими функциями
являются:
1) организационные:
? изучение и определение текущей и перспективной потребности в товарной продукции предприятий, организаций
региона, района, города, отрасли;
? маркетинговые исследования;
? выявление и регистрация потенциальных поставщиков товаров;
? определение с участием потребителей оптимальных форм
и методов их товарного обеспечения;
? создание достаточных и комплектных товарных запасов;
? направление предприятиям, фирмам, министерствам и ведомствам предложений об увеличении производства нужных товаров, расширении ассортимента, улучшении качества, а также об ограничении или прекращении выпуска
продукции, не пользующейся спросом;
? участие в оптовых ярмарках, выставках, аукционах, товарных биржах;
2) реализационные:
? заключение с поставщиками, покупателями договоров на
поставку товарной продукции, а также на оказание услуг;
? выполнение условий договоров;
? обеспечение приемки, сохранности и складской переработки товарной продукции;
? реализация товарной продукции с использованием современных форм и методов;
? ведение расчетов с поставщиками, покупателями, транспортными организациями за поставляемую и реализуемую
товарную продукцию;
? рациональная планировка складских площадей;
? строгое соблюдение складского технологического процесса;
? ведение количественного, ассортиментного, номенклатурного учета товаров на складах;
25
3) торгово-посреднические:
? оформление и организация коммерческо-хозяйственных
связей;
? приобретение и реализация товарной продукции;
? посредничество в сбыте товарной продукции;
? содействие кооперированию предприятий и загрузке их свободных мощностей;
? выявление, обмен, реализация неиспользуемой продукции,
отходов производства и потребления, некондиционных материалов.
Предприятия оптовой торговли помимо деятельности по купле-продаже товарной продукции оказывают субъектам товарного
рынка сопутствующие услуги, способствующие успешному деловому сотрудничеству:
1) коммерческие (посреднические по поиску нужных товаров,
поставщиков, оптовых покупателей, изучению спроса, помощь в
рекламировании товаров, маркетинговые исследования по заказу клиентов и др.);
2) технологические (расфасовка, сортировка, упаковка, обмер,
нарезка, раскрой, гибка металлов, изготовление тары, нестандартных изделий, сборка сложной техники, установка, монтаж оборудования, наладка, обкатка, регулировка машин, механизмов,
оборудования);
3) информационно-консультационные (обеспечение производителей, покупателей научно-технической, экономической, правовой, рекламной информацией, а также товарной (по ассортименту,
качеству, эксплуатации, использованию), научно-техническое и
организационно-правовое консультирование);
4) финансово-расчетные и кредитные (участие в расчетах, выдача коммерческих денежных ссуд производителям и покупателям товарной продукции, инвестирование производства наиболее дефицитных и перспективных видов товарной продукции);
5) арендные и прокатные (предоставление в аренду складских,
производственных, служебных и других площадей, машин, оборудования, выдача напрокат оборудования, приборов, инструмента, тары, контейнеров, подъемно-транспортных машин, механизмов, транспортных средств и др.);
6) транспортно-экспедиционные (централизованная доставка
товаров потребителям, организация доставки отдельных материалов, изделий, продуктов специальными транспортными средствами, получение грузов с пунктов отправления или назначения
по доверенностям покупателей, посылочная отправка штучных
и мелких партий товарной продукции и т.п.).
26
Предприятия оптовой торговли работают в условиях постоянно меняющейся конъюнктуры товарного рынка, поэтому их
коммерческо-хозяйственные достижения зависят от умения прогнозировать потребительский спрос на товарную продукцию,
(услуги), а также внесения необходимых оперативных изменений в совершаемые операции. Предприятиям оптовой торговли
следует стремиться к тому, чтобы удовлетворять нужды покупателей и не заставлять их самих заниматься поиском на товарном
рынке каких-либо изделий, материалов или услуг.
В своей деятельности предприятия оптовой торговли должны
соблюдать следующие принципы:
? создавать благоприятную и прочную репутацию в районе
обслуживания субъектов товарного рынка;
? досконально знать рыночное пространство, в пределах которого осуществляется их коммерческо-хозяйственная деятельность;
? соблюдать эффективный баланс расходов по закупке товарной продукции и ее содержанию при рациональном
использовании складского хозяйства, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
? осуществлять все операции по закупке, хранению и реализации товаров с учетом их прибыльности.
Предприятия оптовой торговли оказывают существенное
влияние на формирование коммерческо-хозяйственных связей
субъектов товарного рынка и рациональное распределение товарной продукции.
На товарном рынке появились торгово-складские комплексы, сгруппированные на отдельном земельном участке предприятия оптовой торговли, принадлежащие различным ведомствам
и фирмам (промышленным, строительным, аграрным, фармацевтическим и др.). Такое компактное расположение складов
для хранения и переработки материалов, изделий различных видов и назначения позволяет:
? снизить (на единицу складских работ) затраты на сооружение инженерных и транспортных коммуникаций, складских, производственных, административных зданий, обустройство территорий;
? повысить эффективность работы транспорта за счет организации более рациональных схем грузопотоков, ускорения
оборота транспортных средств, контейнеров;
? полнее загружать мощности совместно создаваемых технических служб общего пользования (вычислительных центров, ремонтно-технических мастерских, станций по зарядке
27
аккумуляторов, лабораторий по определению качества продукции и др.);
? сокращать численность складских работников, управленческого аппарата в регионе, районе.
Задачи и функции торгово-складских комплексов и предприятий оптовой торговли аналогичны.
2.2. Оптовые и мелкооптовые магазины
Объектами обслуживания организованными товарными рынками являются как относительно крупные предприятия (организации), нуждающиеся в товарной продукции в больших объемах,
так и средние и мелкие предприятия, которые довольствуются
гораздо более мелкими объемами товаров. Вследствие этого на
товарном рынке функционируют оптовые и мелкооптовые магазины ? торговые предприятия, осуществляющие продажу товаров производственно-технического назначения или потребительского пользования сравнительно небольшими оптовыми
партиями в широком ассортименте. Деятельность этих магазинов обусловлена разделением общественного труда в сфере товаропродвижения, обеспечения покупателей нужным товаром в
требуемом количестве и в удобное время.
Оптовые и мелкооптовые магазины приближены к покупателям и позволяют последним существенно сокращать время,
необходимое для приобретения нужного товара. Такие магазины располагают подъездными путями, небольшим складским
хозяйством, торгово-выставочными помещениями и залами для
демонстрации товарных образцов. Услугами оптовых или мелкооптовых магазинов пользуются торговцы-перекупщики, предприятия средней и мелкой розничной сети, отдельные потребители, приобретающие товары мелким и средним оптом. При
расчетах с покупателями могут быть использованы наличный и
безналичный способы оплаты.
Оптовые и мелкооптовые магазины выполняют следующие
основные задачи и функции:
? бесперебойное обеспечение товарами покупателей региона,
района, города;
? определение спроса на товары в объемах средних и мелких
оптовых партий;
? выявление и регистрация потенциальных поставщиков и
покупателей товаров;
? заключение договоров поставки товаров;
28
? расширение и обновление товарного ассортимента;
? создание необходимых и комплектных запасов товаров,
пользующихся спросом;
? рекламирование товаров и услуг;
? приемка, хранение, отпуск и реализация товаров;
? расфасовка, сортировка и упаковка товаров;
? выставление товаров или их образцов для демонстрации в
торгово-выставочном зале;
? централизованная доставка товаров покупателям;
? ведение количественного, номенклатурного, ассортиментного учета товаров;
? участие в оптовых ярмарках, аукционах, товарных биржах.
Товарная продукция поступает в оптовые или мелкооптовые
магазины от изготовителей, предприятий оптовой торговли, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью,
продавцов комиссионной торговли, с аукционов, оптовых ярмарок, а также путем завоза из других регионов, получения в порядке переработки гальванического сырья и отходов.
По принадлежности эти магазины могут быть филиалами
предприятий оптовой торговли, структурными подразделениями
крупного предприятия промышленности, сельского или лесного
хозяйства, строительного сектора экономики, а также являться
независимым юридическим лицом государственной, муниципальной, акционерной, частной, индивидуально-частной собственности.
Оптовые и мелкооптовые магазины бывают двух видов:
? стационарные ? территориально находятся на одном и том
же месте, обслуживают постоянный контингент покупателей определенного региона;
? передвижные ? специально оборудованные транспортные
средства (железнодорожные вагоны, грузовые автомобили,
плавучие средства).
Оптовые и мелкооптовые магазины подразделяются на универсальные, специализированные, комбинированные.
Универсальные магазины реализуют достаточно широкий ассортимент товарной продукции отраслей промышленности, сельского и лесного хозяйства и т.д.
Специализированные магазины реализуют товарную продукцию одной или нескольких отраслей промышленности, сельского хозяйства и др.
Комбинированные магазины обслуживают определенный контингент оптовых и мелкооптовых покупателей. Например, мага29
зин «Садовод» обеспечивает товарами дачные кооперативы, садовые товарищества; магазин «Наука» ? научно-исследовательские,
проектно-конструкторские организации; «Спорт» ? спортивные
и физкультурные организации.
Оптовые и мелкооптовые магазины получают доход за счет
разницы между покупной (крупный опт) и продажной (средний
и мелкий опт) ценой товаров, скидок с оптовой цены, оказания
различных услуг (коммерческих, технологических, информационно-консультационных, арендно-прокатных, транспортно-экспедиционных и др.) субъектам товарного рынка.
На российском товарном рынке стали появляться получившие широкое распространение в зарубежной торговой практике
мелкооптовые магазины-склады типа «кэш энд кэрри» (означает
«купил и забирай» или «плати и увози»). Обслуживают они мелкие розничные магазины, палатки, ларьки, небольшие лавки,
лотки, предприятия службы быта, закупающие товарную продукцию небольшими оптовыми партиями, а также розничных покупателей с относительно большим объемом покупок.
По своей организационно-правовой форме магазины-склады
могут быть государственными, муниципальными, акционерными,
частными и др.
В магазинах «кэш энд кэрри» весьма высок объем товарооборота, что объясняется простой технологией продажи товаров:
помещения оборудуются рядами стеллажей, на которых выставляется товарная продукция, что позволяет покупателю рассмотреть товар, прочитать соответствующую инструкцию по его эксплуатации или использованию. Покупатель с пола или при помощи передвигающейся вдоль стеллажа лестницы по методу
самообслуживания отбирает товар, который намеревается приобрести мелкими оптовыми партиями, складывает его в объемную
ручную тележку и направляется в узел расчета у входа. Там он
рассчитывается за товар и получает от оператора счет-фактуру.
Затем покупатель подвозит товар в тележке к своему транспортному средству, перегружает его, после чего направляется в магазин-склад за следующей товарной партией или возвращает тележку в установленное место.
Как правило, такие магазины располагают достаточно широким и постоянно обновляющимся ассортиментом товаров, при
этом учитываются рыночная конъюнктура и специфика многочисленных мелких розничных торговцев. Характерно, что магазины-склады имеют относительно низкие эксплуатационные
расходы, так как у них нет необходимости оборудовать специальные комплектовочные и экспедиционные помещения (участки),
30
устанавливать дорогостоящие, ориентированные на подъемнотранспортные машины и механизмы, стеллажи. Кроме того, они
имеют небольшой штат кладовщиков, складских работников,
грузчиков, продавцов. При данной форме торговли существенно
сокращаются объемы операций по безналичному расчету. Большая часть товаров поступает непосредственно от изготовителей
или предприятий оптовой торговли, минуя посредников. Все это
позволяет магазину-складу устанавливать на товары относительно низкие цены.
Представляется весьма перспективным дальнейшее развитие
в нашей стране сети магазинов «кэш энд кэрри», поскольку продолжается рост розничного товарооборота, увеличивается количество средних и мелких торговых фирм. На российском товарном
рынке присутствуют магазины системы «АШАН», «Икея» и др.
2.3. Оптовые и розничные рынки
Сеть оптовых и розничных рынков постоянно развивается. Заметное распространение приобретают оптовые продовольственные
рынки с павильонно-секционной организацией торговли.
Продавцами товарной продукции на этих рынках могут быть
собственники товаров (производители в лице представителей сельского хозяйства, АПК, заготовительные объединения, создаваемые
в рамках межфермерской кооперации, различного рода посредники, частные предприниматели или их полномочные представители,
имеющие право ведения торговых операций на рынке).
В качестве покупателей выступают различные торговые и иные
предпринимательские структуры, предприятия общественного питания, предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья,
а иногда и крупные потребители продуктов.
Современный оптовый продовольственный рынок должен
располагать:
? соответствующими подъездными путями;
? необходимыми инженерными коммуникациями (внутренние дороги, водопровод, освещение, отопление и т.п.);
? холодильным оборудованием;
? складским хозяйством;
? лабораторией качества товарной продукции;
? подготовительным цехом (производство пищевого льда, разделка, обработка, расфасовка мяса, рыбы, птицы, обработка, калибровка и подготовка к продаже овощей, фруктов,
производство и подготовка к продаже полуфабрикатов);
31
? цехами по ремонту тары, стеллажей, поддонов, весов, приборов, холодильников, мелкому ремонту автомобилей, мотоциклов, подъемно-транспортных машин и механизмов;
? цехом по фасовке, упаковке, комплектации товарных партий;
? гаражами, оборудованными стоянками для автомобилей
продавцов и покупателей;
? противопожарным оборудованием;
? медицинским пунктом с аптекой;
? информационно-рекламным и консультационным центрами (покупательский спрос, товарный ассортимент, цены,
производители, товаропродвижение);
? отделениями банка и страховой компании;
? узлом связи (почта, телефон, телефакс);
? гостиницей или общежитием;
? столовой (кафе, баром);
? охраной и службой безопасности.
Все отношения предпринимательских структур, работающих
на оптовом продовольственном рынке, с его администрацией
строятся на договорной основе. Отношения продавцов с администрацией рынка регулируются договором аренды.
К продаже на оптовом продовольственном рынке допускаются товары, прошедшие проверку качества. Доставлять в товарные
секции и помещения для временного хранения товары, не прошедшие такую проверку, запрещается.
Качество товаров должно соответствовать требованиям действующих ГОСТов, ТУ и подтверждаться сертификатами качества.
Проверяет качество товаров соответствующее подразделение оптового продовольственного рынка или специализированная
структура, работающая по договору с администрацией рынка.
Товар, перешедший за время оптовых торгов в разряд недоброкачественных, должен быть срочно снят с продажи и вывезен
с территории рынка. Оптовый торговец несет предусмотренную
законодательством ответственность за поступление в продажу продукции явно недоброкачественной, испорченной, с признаками
бактериологического осеменения, пораженной вредителями и т.п.
Оптовые торги на рынке проводятся главным образом на основе частных соглашений между продавцами и покупателями.
Оптовый продавец не вправе оказывать предпочтение одному покупателю перед другими, кроме случаев, предусмотренных
законодательством. Цена одноименных партий товаров у продавца должна быть одинаковой для всех покупателей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот отдельным категориям покупателей.
32
На оптовом продовольственном рынке торговые сделки совершаются с реальным товаром. Основанием для заключения
сделки купли-продажи является устное соглашение сторон, достигнутое в результате проведенных торгов. Сделка считается исполненной с момента оплаты покупателем стоимости приобретенного товара и передачи его покупателю.
Администрация оптового продовольственного рынка должна
обеспечивать соответствующие условия для нормальных торгов,
не вмешиваясь в процесс их ведения, осуществлять контроль за
соблюдением правил торговли, предоставлять нормальные условия для работы сотрудникам Государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, органов
санитарно-эпидемиологического надзора, Комитета по стандартизации и метрологии, администрации района, города, представителям общественности. Администрация рынка должна также
принимать меры, препятствующие разглашению информации,
являющейся коммерческой тайной. За нарушение правил торговли или невыполнение своих обязательств администрация рынка
несет ответственность, предусмотренную контрактом, договором
аренды или подряда, заключенным с предпринимательскими
структурами, работающими на оптовом продовольственном рынке.
Администрация рынка несет ответственность и за общее санитарное состояние рынка и прилегающей к нему территории, организацию работы службы весоизмерительных и других приборов.
Право продажи оптовых партий продовольственных товаров
предоставляется оптовым продавцам, которые зарегистрированы
на данном рынке, заключили договор аренды торговой площади, предъявили лицензию на ведение торговой деятельности и
документы, подтверждающие качество реализуемых товаров, а
также медицинскую справку (по установленным для этого рода
деятельности показаниям) о состоянии здоровья продавцов.
Участие в торговле на оптовом продовольственном рынке
основано на:
? долгосрочной аренде продавцом места в торговом зале;
? краткосрочной аренде в торговом зале;
? разовом участии в торгах на условиях подневной оплаты
стоимости торгового места или рыночной пошлины с оборота (по видам товаров).
Размеры сборов, тарифов, пошлин и других платежей, взимаемых на оптовом продовольственном рынке с продавца, определяются администрацией рынка и отражаются в договорах. При
этом учитываются требования действующего законодательства,
33
нормы санитарии, стандартизации, метрологии, сертификации,
правила торговли и техники безопасности.
Оптовый торговец имеет право требовать от администрации:
? обеспечения возможности беспрепятственного завоза товара на территорию рынка;
? обеспечения санитарных норм, охраны труда, техники
безопасности и пожарной безопасности;
? охранной безопасности;
? предоставления первой медицинской помощи;
? замены весов и других измерительных приборов, инвентаря,
инструмента, если они не соответствуют установленным
требованиям;
? компенсации стоимости товара, поврежденного или утраченного по вине администрации;
? своевременного вывоза мусора, упаковочных материалов,
порожней тары из торгового зала.
Оптовый торговец обязан:
? соблюдать правила торговли и внутренний распорядок
рынка;
? соблюдать санитарные и противопожарные требования;
? регистрировать объемы продаж;
? не распространять какую-либо ложную информацию, способную искусственно изменить конъюнктуру рынка;
? по окончании торгов освободить торговое место, сдать арендованное оборудование и инвентарь, инструмент.
В настоящее время оптовые продовольственные рынки успешно функционируют в Волгограде, Кашире, Кемерове, Самаре,
Тольятти. Завершается освоение таких рынков, отвечающих современным требованиям, во Владимире, Костроме, Санкт-Петербурге. В Москве создано открытое акционерное общество «Оптовые продовольственные рынки Москвы».
Из работающих ныне московских оптовых продовольственных рынков наиболее крупным и отвечающим современным
требованиям является рынок в Отрадном. Продукты, поставляемые в город через оптовые продовольственные рынки, обходятся
населению значительно дешевле, поскольку резко сокращается
участие в товаропродвижении посредников.
Большой популярностью у населения пользуются следующие
розничные рынки.
1. Продовольственные рынки:
? по торговле продовольственной товарной продукцией фабрично-заводского производства;
34
? по реализации продовольственной продукции, производимой в колхозах, фермерских хозяйствах, на приусадебных
участках.
2. Рынки по продаже непродовольственных товаров:
? универсальные (одежда, обувь, головные уборы, ковры,
мебель, посуда, предметы домашнего обихода, хозтовары);
? специализированные (радио-, теле-, видеоаппаратура и сопутствующие ей товары, бытовая техника, сантехника, автозапчасти, строительные материалы и пр.).
Продавцы размещают товарную продукцию на арендованных
площадях, прилавках, участках рынка. Товар должен пройти санитарно-эпидемиологический контроль и контроль качества.
Торговля на оптовых и розничных рынках осуществляется
путем наличных расчетов по договоренности сторон, а на крупных оптовых рынках могут применяться и безналичные расчеты.
2.4. Предприятия розничной торговли
Конечным звеном, замыкающим цепь хозяйственных связей в
процессе товаропродвижения от изготовителя до потребителя,
является розничная торговля ? деятельность субъектов товарного
рынка по продаже товаров, услуг непосредственно потребителю.
При розничной торговле материальные ресурсы переходят из
сферы обращения в сферу коллективного, личного, индивидуального потребления, т.е. становятся собственностью покупателя.
Происходит это посредством купли-продажи, так как потребители
приобретают нужные им товары в обмен на денежные средства.
В структуре розничного товарооборота в настоящее время
соотношение продовольственных и непродовольственных товаров
отечественного и импортного производства примерно равное.
Источниками поступления товарной продукции в розничную
торговую сеть служат предприятия сельского хозяйства и АПК
(30% от общего объема), предприятия оптовой торговли (34%),
физические лица (19%), другие источники (17%).
В розничной торговле нашли отражение происходящие в
стране перемены. Результатом рыночных преобразований явились
полная демонополизация розничной торговли, формирование
класса собственников, развитие конкурентной среды.
Вследствие массовой приватизации объектов розничной
торговли значительная часть государственной собственности
превратилась в частную либо коллективную. Приватизация осуществлялась на основе аренды с выкупом (44%), по конкурсу
(39%), аукциону (11%). Около 70% общего объема розничного
35
товарооборота в настоящее время приходится на предприятия
негосударственного сектора.
Розничная торговля включает:
? продажу товаров населению для личного и индивидуального потребления;
? продажу товаров предприятиям, организациям, учреждениям для коллективного пользования.
Товары продаются главным образом предприятиями розничной торговли и общественного питания, а также изготовителями,
их фирменными магазинами, заготовительными пунктами, мастерскими, ателье и т.д.
Розничная торговля выполняет следующие функции:
? исследование конъюнктуры товарного рынка;
? определение спроса и предложения на конкретные виды
товарной продукции;
? поиск товаров, необходимых для розничной торговли;
? поиск поставщиков и рациональных путей товаропродвижения;
? оплата товаров, принятых от поставщиков;
? отбор, приемка, сортировка, хранение, упаковка, маркировка товаров;
? определение цен на товары и сопутствующие услуги;
? формирование рационального товарного ассортимента;
? оказание соответствующих услуг поставщикам, посредникам, потребителям;
? предоставление покупателям информации о реализуемых
товарах.
В зависимости от особенностей устройства торговых предприятий и методов обслуживания населения в розничной торговой
сети выделяют следующие предприятия: стационарные, передвижные, предприятия, осуществляющие посылочную торговлю.
Наиболее распространенная ? стационарная торговая сеть
включает как современные, крупные, технически оборудованные
магазины, так и ларьки, палатки, киоски, торговые автоматы.
Принято считать, что в розничной стационарной торговой
сети основными, наиболее надежными торговыми предприятиями являются магазины. Они размещаются в специально построенных зданиях или приспособленных для торговли помещениях.
Удобное расположение, наличие подъездных путей, помещений
для приемки, хранения, подготовки товаров к продаже, а также
отапливаемых и хорошо освещенных торговых залов, административно-бытовых помещений, оснащенных торгово-технологическим
36
оборудованием, позволяют создать в магазинах необходимые
условия для труда продавцов и обслуживания покупателей.
В отличие от магазинов палатки, киоски, ларьки не имеют
торговых залов, товары продаются через окна. Однако такие
торговые точки, не требующие больших затрат на строительство
и эксплуатацию, существенно дополняют сеть магазинов, а гдето и превосходят их в товарном ассортименте, динамике его обновления, удобном для покупателей графике работы.
Товары в розничных предприятиях и торговых точках выставляются в витринах, на прилавках, в демонстрационных залах.
Обслуживают покупателей непосредственно продавцы. В розничной торговой сети функционируют магазины (или отделы) самообслуживания со свободным доступом покупателей к товарам.
При этом оплата производится в кассовом узле у выхода.
В настоящее время получили распространение также «магазины-склады», где товары не выкладываются в витринах и на полках, их перечень и цены вывешиваются на видном месте. В этих
магазинах значительно ниже расходы на погрузку, разгрузку,
укладку, что позволяет продавать товары по относительно низким ценам.
В розничной торговой сети страны появляются магазины,
торгующие товарами по каталогам с предварительным отбором
покупателями нужной товарной продукции. Каталоги выдаются
потенциальным покупателям, посетившим данный магазин, или
рассылаются по почте. Покупатель, изучив каталог и отобрав
товар, направляет заказ с указанием своих реквизитов в магазин
по почте, телефону, телетайпу, оплачивает товар и его доставку
кредитными карточками или направляя деньги в банк на расчетный счет магазина. Получив информацию о покупке, магазин
доставляет товар покупателю. Между тем покупатель может посетить магазин, лично осмотреть предварительно заказанный товар
и оплатить его.
Весьма удобной формой организации розничной продажи
товаров является использование стационарных торговых автоматов, устанавливаемых внутри магазина или вне его (на улицах, в
кафе, вестибюлях гостиниц, учебных заведениях и т.п.). Предметом розничной торговли при этом служит набо?? потребительских товаров повседневного спроса (напитки, бутерброды, шоколад, сигареты, жевательная резинка, газеты, журналы и т.д.).
Передвижная торговая сеть способствует приближению товаров к покупателям и оперативному их торговому обслуживанию.
Предприятия розничной торговли осуществляют развозную торговлю (с использованием автолавок, вагонолавок, прилавков на
37
водных судах), а также разносную (с использованием лотков и
других несложных устройств). Разновидностью данного вида
торговли является прямая продажа на дому, при которой торговые агенты изготовителей, сбытовых, посреднических и торговых
предприятий поставляют и реализуют товарную продукцию непосредственно покупателю, а также продажи и через Интернет.
Посылочная торговля используется предприятиями розничной
торговли для обеспечения населения, средних и малых предприятий, организаций запасными частями, инструментом, подшипниками, резинотехническими изделиями, канцтоварами, книжной
продукцией, аудио- и видеозаписями, радио- и телеаппаратурой, а
также некоторыми видами продуктов питания, лекарственными
средствами.
В зависимости от предлагаемых товаров предприятия розничной торговли подразделяются по ассортиментному признаку.
Товары обычно объединяются в группы (подгруппы) по признаку производственного происхождения или потребительского назначения. В связи с этим в розничной торговле функционируют
различные виды предприятий.
Универсальные магазины (универмаги, универсамы, маркеты,
супермаркеты, автолавки, вагонолавки, прилавки на водных судах) продают продукцию многих товарных групп.
Специализированные магазины реализуют товары одной конкретной товарной группы (одежду, обувь, головные уборы, мебель, радиотовары, хозтовары, электротовары, молоко, хлебобулочные, кондитерские изделия и др.).
Узкоспециализированные магазины продают товары, составляющие часть товарной группы или подгруппы (мужскую, детскую,
рабочую одежду, трикотажные изделия, часы, семена и т.п.).
Комбинированные магазины реализуют товары нескольких групп
или подгрупп, отражающих общность спроса, а также удовлетворяющих соответствующий круг потребителей (культтовары,
книги и плакаты, мото-велотовары, продукты питания, радио-,
телевизионные и видеотовары, посудохозяйственные товары и др.).
Смешанные магазины продают товары различных групп (как
продовольственные, так и непродовольственные), не образуя специализированных секций.
Розничная торговая сеть включает предприятия розничной
торговли и предприятия мелкорозничной торговли.
Основные правила работы предприятия розничной торговли:
1) каждое предприятие должно иметь лицензию на право занятия торговой деятельностью, если такой порядок установлен
на данной территории;
38
2) предприятие должно иметь вывеску с указанием его наименования, профиля и режима работы, организационно-правовой
формы (принадлежности), юридического адреса;
3) торговый зал и складские помещения должны отвечать
техническим, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным для предприятий соответствующего типа;
4) оборудование и инвентарь должны содержаться в образцовом санитарном и техническом состоянии;
5) средства измерений в соответствии с предусмотренными
требованиями и в установленном порядке должны подвергаться
обязательной проверке органами Государственной метрологической службы и удостоверяться соответствующим образом;
6) принятые предприятием в установленном порядке товары
приходуются в день поступления по их фактическому наличию
(товары с истекшими сроками годности, хранения, реализации,
не соответствующие требованиям к качеству и стандартам, не
подлежат приемке);
7) режим хранения товаров (температура, влажность, освещение, сроки хранения, санитарные правила, принципы товарного
соседства, правила противопожарной безопасности) должен строго
отвечать требованиям и стандартам, содержащимся в нормативно-технических документах;
8) к моменту открытия предприятию необходимо соответствующим образом подготовить к работе инвентарь, упаковочные
материалы. Контрольно-кассовые машины должны быть в надлежащем состоянии, а товары освобождены от тары, очищены от
смазки, протерты, нарезаны, расфасованы, отутюжены, снабжены
четко оформленными ярлыками цен, обновлена их выкладка;
9) на все реализуемые товары предприятие торговли должно
иметь сертификаты, выданные или признанные уполномоченным на то органом;
10) товары продаются всем гражданам на общих основаниях,
а льготы в торговом обслуживании отдельным группам населения предоставляются на основании законодательных актов Российской Федерации, а также решений местных органов исполнительной власти.
Под мелкорозничной торговлей понимается продажа продовольственных и непродовольственных товаров среднесложного и
несложного ассортимента через стационарную и передвижную
розничную торговую сеть.
К стационарной мелкорозничной торговой сети относятся палатки, ларьки, киоски, павильоны, торговые автоматы. Эти торговые предприятия занимают обособленные помещения, но не
39
имеют торгового зала для покупателей. С разрешения исполнительной власти и по согласованию с органами санитарного, пожарного надзора, УВД, ГИБДД предприятия мелкорозничной
торговли открываются в специально отведенных местах и разбросаны на территории города, поселка, села, автодороги.
Значительная часть торговых точек работает на территории муниципальных вещевых и продовольственных рынков универсального характера, а также на муниципальных специализированных
рынках (продаются запчасти к автомобилям, мотоциклам, велосипедам, сантехника, стройматериалы и др.) и общегородских специализированных рынках (теле-, видео-, радиоаппаратура, запчасти к ней, бытовая и компьютерная техника, и т.д.).
Предприятия мелкорозничной торговли работают также на
колхозных рынках, где реализуют свои товары продавцы-изготовители, перекупщики, частные продавцы. Помимо киосков,
ларьков, павильонов, палаток продавцы размещают свой товар
на арендованных на колхозном рынке общих местах, не оборудованных торговых прилавках, находящихся в крытом помещении или вне его.
К передвижной мелкорозничной торговой сети относятся специально оборудованные приспособления для торговли вразвоз и
вразнос (автомагазины, автолавки, фургоны, ручные и мототележки, лотки, корзины и т.д.).
Основные требования, предъявляемые к работе мелкорозничных предприятий:
1) предприятия стационарной мелкорозничной сети должны
иметь вывеску (или трафарет), где указываются их наименование
(если оно имеется), профиль, режим работы, организационноправовая форма (принадлежность), юридический адрес. На автолавках, автоприцепах, цистернах, тележках должна быть четкая
надпись, указывающая на их принадлежность;
2) часы работы мелкорозничной сети муниципальной собственности устанавливаются местными органами исполнительной
власти, иных форм собственности ? непосредственно собственником;
3) каждое мелкорозничное предприятие должно располагать
соответствующим инвентарем и оборудованием, а торгующее скоропортящимися товарами ? средствами охлаждения;
4) применяемые средства измерений должны быть исправны
и проходить проверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы;
5) на все продаваемые товары должны быть документы, указывающие на источник их поступления, а также сертификаты
качества (или документы, их заменяющие);
40
6) образцы всех находящихся в продаже товаров должны быть
снабжены ярлыками с четким указанием наименования товара,
сорта и цены;
7) прием и продажа товаров, поступающих без сопроводительных документов, воспрещаются;
8) строго запрещается реализация неисправных товаров или
товаров, срок годности которых истек;
9) денежные расчеты с покупателями должны производиться
наличным способом, с обязательным применением контрольнокассовых машин, за исключением специально предусмотренных
случаев;
10) контрольно-кассовые машины должны быть зарегистрированы в налоговых органах по месту нахождения предприятия;
11) при расчетах с применением контрольно-кассовых машин
оплаченный товар выдается покупателю вместе с кассовым чеком;
12) работники торговли обязаны содержать предприятие,
торговое оборудование, инвентарь в исправном состоянии и
чистоте, предохранять товары от загрязнения, пыли и мух;
13) работники, торгующие продовольственными товарами,
должны иметь допуск к работе, оформленный органами санитарного надзора, и обязаны строго соблюдать правила личной
гигиены.
2.5. Товарные биржи
Важным звеном инфраструктуры товарного рынка являются товарные биржи ? предприятия, осуществляющие оптовые и мелкооптовые торговые сделки купли-продажи товаров по стандартам, образцам, макетам с предварительной экспертизой.
Товарная биржа (от лат. bursa ? кошелек) ? это регулярно
функционирующее торговое предприятие, организованное в форме
акционерного общества с правами юридического лица, членами
которого могут выступать предприятия и организации, отдельные
физические лица. По сути товарная биржа является объединением
коммерческих посредников, организующих проведение крупных
торговых операций и создающих благоприятные условия для коммерческо-хозяйственной деятельности субъектов товарного рынка.
Товарная биржа создается на добровольной паевой основе в порядке, установленном законодательством. Не могут быть учредителями товарной биржи государственные органы, инвестиционные
компании и фонды, банки, страховые организации, благотворительные, религиозные и общественные организации.
Биржа образуется по решению собрания учредителей, несущих имущественную ответственность по результатам коммерче41
ско-хозяйственной деятельности в соответствии с размером внесенного пая. Кроме учредителей в развитии биржи принимают
участие ее члены ? юридические или физические лица, участвующие в уставном капитале либо вносящие членские или иные
целевые взносы в имущество данной биржи.
Органами управления биржей являются общее собрание учредителей и членов биржи и биржевой комитет (совет). Высшим,
руководящим органом биржи является общее собрание учредителей и членов биржи. В период между общими собраниями
управление биржей осуществляет биржевой комитет, возглавляемый председателем.
Для организационно-хозяйственного функционирования данной биржи комитет создает исполнительный орган ? правление
(дирекцию) во главе с управляющим или генеральным директором биржи.
Биржа имеет структурные подразделения: маклериат (торговый отдел), регистрационный комитет, расчетную палату, планово-финансовую комиссию, комитет по стандартам и качеству,
котировальную комиссию, комитет по правилам биржевой торговли, арбитражную и ревизионную комиссии и др. Например,
регистрационный комитет осуществляет регистрацию заявок
брокеров и сделок, подготавливает соответствующие материалы
для биржевого комитета, контролирует соблюдение правил биржевой торговли. Котировальный комитет ведет учет цен, спроса
и предложения, изменяет цены, подготавливает информацию о
справочных ценах, регулярно издает биржевой бюллетень. Расчетная палата регистрирует все сделки, заключенные на бирже,
осуществляет безналичные расчеты между членами биржи, проводит перерасчеты. Арбитражный комитет заслушивает, расследует, занимается урегулированием споров, возникающих при биржевых торгах. На ревизионную комиссию возлагается контроль за
деятельностью дирекции, соблюдением законодательных актов,
состоянием кассы и имущества, рассмотрением жалоб.
Современная товарная биржа представляет собой сложный,
технически оснащенный, информационно насыщенный механизм,
обеспеченный соответствующими специалистами-профессионалами. Обычно биржа размещается в относительно крупном городе с развитыми информационными и транспортными сетями,
средствами связи, на границе регионов, где сконцентрированы
производители, посредники, потребители биржевых товаров.
Главная цель товарной биржи ? организация проведения свободных торгов, продаж, заключение контрактов и хозяйственных
договоров по закупкам, продаже товаров по рыночным ценам,
складывающимся под воздействием спроса и предложения.
42
Биржа позволяет нивелировать колебания цен на конкретный товар посредством котировки (сглаживания) цен. При этом
фиксируются контрактные цены, публикуемые затем в биржевом
бюллетене как средняя типичная цена товара. Далее покупатели
и продавцы ориентируются на среднюю биржевую цену, что, по
существу, исключает ее резкое изменение. Таким образом, средняя
биржевая цена выступает в качестве естественного регулятора цен.
Цены на бирже формируются свободно в ходе торгов без установления их уровня или пределов. Биржевая торговля осуществляет реализацию стандартизуемого товара массового производственного и потребительского назначения, позволяющую вести
торги оптовыми партиями однородных товаров, главным образом сырьевой направленности (металлы, нефть, нефтепродукты,
строительные материалы, химикаты, лесоматериалы, текстиль,
продукция сельского хозяйства и т.д.). Предметами биржевых
торгов не могут быть недвижимое имущество и интеллектуальная собственность.
Товарная биржа формирует оптовый рынок, обеспечивая
возможное осуществление оптовых сделок посредством гласных
публичных торгов в заранее указанном месте и в установленное
время. Биржевые сделки не могут совершаться от имени и за
счет биржи, а определяются постоянными и разовыми посетителями, иногда членами биржи. Товарная биржа не занимается
непосредственно торговой или посреднической деятельностью.
Она организует биржевую торговлю ? создает благоприятные
условия для других юридических и физических лиц в проведении
торговой и посреднической деятельности.
На бирже встречаются продавцы и покупатели, а посредниками между ними выступают брокерские конторы (фирмы) и
независимые брокеры. Клиенты (продавцы и покупатели) брокеров за свой счет дают им поручения вести биржевые торги.
Товарные биржи классифицируются следующим образом:
а) по характеру деятельности (назначению):
? специализированные (работают с определенными видами
товаров ? металлы, стройматериалы, лес, химикаты и др.);
? универсальные (осуществляют операции с более широким
кругом разнообразных товаров);
б) по масштабу действия:
? государственные;
? региональные;
? краевые, областные, республиканские в составе Российской
Федерации;
? районные, городские;
43
в) в зависимости от участия посетителей в биржевых торгах:
? закрытые (участвуют только биржевые посредники ? брокеры);
? открытые (помимо брокеров участвуют и посетители);
г) по характеру биржевых операций:
? сделки с реальным товаром ? торги с реальными (наличными) товарами предусматривают обязательную их продажу
в обусловленный срок (от 1 до 15 дней) на основе предварительного осмотра (по данным биржевой экспертизы)
или без предварительного осмотра (по образцам, стандартам, а также по обусловленному среднему и минимальному качеству товара).
Продавец должен иметь соответствующий товар в наличии,
сдать его на биржевой склад, получив при этом складское свидетельство ? так называемый вариант. После заключения торговой сделки варрант переходит к покупателю, который по этому документу получает товар со склада;
? форвардные сделки (также относятся к операциям с реальными товарами, однако не предусматривают поставку их
покупателю немедленно в течение 15 дней со дня заключения сделки, т.е. поставки могут быть отсроченными);
? фьючерсные (срочные) сделки (в буквальном смысле «будущие сделки», допускающие проведение их без скорой
последующей поставки товаров). Имеются в виду сделки
(купля-продажа стандартных контрактов на поставку биржевого товара), согласно которым поставка продукции будет произведена в следующем периоде (через квартал, полугодие, но не более чем через год). Товар, подлежащий
продаже в будущем, может быть еще не изготовлен, но
появится в оговариваемые сроки.
Фьючерсные сделки заключаются в основном в целях их страхования (хеджирования) или получения разницы от изменения
цен (разницы между ценой контракта в момент его приобретения и ценой в день истечения контракта). В этой биржевой игре
стороны рассчитывают на определенный коммерческий успех:
одна сторона приобретает контракт, намериваясь его продать
через определенное время по более высокой цене, другая продает
контракт в целях приобретения в дальнейшем более дешевого
контракта на аналогичную партию товара.
После заключения фьючерсного контракта и его регистрации
в расчетной палате продавец и покупатель поддерживают коммерческие взаимоотношения только через эту палату. Причем
каждая сторона имеет право односторонней ликвидации данного контракта до наступления срока поставки товара путем так
44
называемой офсетной сделки. Стремление продавца и покупателя получить позитивный коммерческий результат (прибыль) определяет тактику поведения и характер конкретных действий в
биржевой игре.
Фьючерсные контракты заключаются не только в выгодных
(спекулятивных) целях, но и для страхования биржевых сделок с
реальным товаром, т.е. хеджирования. Предприниматели страхуются от возможных потерь из-за изменения условия биржевых
цен на реальные товары. Сущность этой операции состоит в
том, что предприниматели заключают сделки по двум условиям:
на немедленную поставку партии товаров и контрсделку на продажу такой же партии товара через определенное время;
? опционные (от лат. optio ? выбор) сделки ? приобретение
права на покупку товара (заключение контракта) в будущем
по установленной (далее неизменной) цене. По существу это
форма торговли правами на заключение контрактов. Характерно, что возможная перепродажа таких прав имеет спекулятивную направленность, но играет положительную роль,
поскольку заметно препятствует резким колебаниям цен на
товары, способствует стабилизации рыночных отношений.
Покупатель опциона в обмен на приобретение такого права
обычно уплачивает продавцу некоторую небольшую сумму ?
премию, что позволяет совершить сделку по фиксированной
цене при относительно благоприятной рыночной конъюнктуре и получить прибыль. Риск покупателя опциона ограничивается размером премии, а риск продавца опциона соответственно уменьшается на эту величину.
В мировой практике биржевой торговли преимущество имели в основном сделки с реальным (наличным) товаром. С развитием товарных бирж количество таких сделок снижалось, они
уступали место фьючерсным сделкам. Такая тенденция наблюдается и в современной российской биржевой торговле. Например, на Московской товарной бирже фьючерсные сделки доминируют, и в настоящее время на их долю приходится примерно
90% биржевого оборота.
За соответствующее комиссионное вознаграждение товарная
биржа предоставляет продавцам и покупателям помещение, определенные гарантии, информационные и расчетные услуги. Результаты деятельности товарной биржи служат убедительным
источником сведений для субъектов товарного рынка о динамике цен, спросе и предложении на различные виды товаров.
Формы участия субъектов товарного рынка в деятельности
биржи разные. Например, можно приобрести постоянное брокерское место с правом участия во всех торгах и пользования всеми
45
услугами биржи. Вместе с брокерским местом можно приобрести
акции биржи, дающие право как на представительство своего
брокера, так и на участие в управлении биржей и получение соответствующих дивидендов.
Обобщая сказанное о деятельности товарной биржи на рынке,
сформулируем ее основные задачи и функции:
? регулярность возобновления торговли и организованность
рынка;
? предоставление участниками биржевых торгов коммерческой и иной информации о предлагаемой к реализации
товарной продукции;
? выявление реального спроса и предложения на товарную
продукцию, реализуемую или обмениваемую на бирже;
? определение сложившихся пропорций обмена на товарную
продукцию;
? организация товарообменных операций, основанных на
взаимовыгодных условиях;
? котировка цен на товарную продукцию, реализуемую на
бирже;
? подготовка и организация биржевых торгов;
? обезличивание сделок и заменяемость контрактов по ним;
? унификация потребительной стоимости товара, большей
части условий сделки;
? совершение сделок в отсутствие самого товара;
? информационная деятельность.
В процессе своего развития биржевая торговля в нашей
стране приспосабливалась к требованиям экономической политики и претерпевала изменения. В условиях демократизации
общества, несмотря на серьезные экономические проблемы, товарные биржи стали заметным явлением в жизни современной
России. В начале 1990-х годов во всех регионах страны действовало большое количество товарных бирж (свыше 500). Однако в
целом их деятельность желаемого экономического эффекта не
принесла. Причин тому несколько:
1) нерациональная управленческая структура, отсутствие должного количества высококвалификационных специалистов биржевого дела;
2) несовершенство товарной ассортиментной политики;
3) несоответствие многих бирж своему функционально-товарному назначению;
4) несовершенство информационного аппарата и т.п.
Впоследствии количество товарных бирж стало интенсивно
сокращаться. Они укрупнились, и в настоящее время насчитывается около 40 активно действующих бирж, при этом примерно
46
одна треть из них находится в Москве. Такое явление обусловлено требованиями рыночной экономики и отражает тенденции,
отмечаемые в развитых странах. Так, в США функционируют
около 30 товарных бирж, в Англии ? 5, а в таких экономически
сильных странах, как Германия, Швейцария, ? по одной бирже.
Вместе с тем представляется, что количество товарных бирж
в России с учетом ее территории близко к оптимальному. Однако предстоит решать серьезные проблемы по дальнейшему повышению качества их работы, расширению товарного ассортимента, рациональному их рассредоточению по всей территории
страны, правовому обеспечению.
2.6. Торговые дома
На товарном рынке получают развитие торговые дома. Это
крупные торговые предприятия (организации), важнейшей особенностью которых является активное проникновение в сферу
производства товаров, организация кооперации производства
товаров, участие в кредитно-финансовых операциях, осуществление экспортно-импортных операций по широкой номенклатуре
товаров и услуг.
Торговым домом принято считать крупную оптово-розничную фирму, в той или иной степени интегрированную в сферу
производства и финансов.
Торговый дом ? это добровольный ассоциативный союз производственных, транспортных, строительных, торговых, банковских, страховых организаций, стремящийся максимально качественно удовлетворить общественные потребности
Во многих случаях торговые дома действуют как акционерные общества, учредителями и участниками которых являются
различные предприятия, финансовые структуры, в том числе
коммерческие банки, брокерские фирмы, холдинги и т.п. Торговые дома могут организовываться путем преобразования товарных
бирж, оптовых баз, крупных предприятий розничной торговли.
Статус торговых домов приобретают иногда крупные брокерские фирмы, которые занимаются в основном сделками с реальным товаром за собственный счет или за счет предприятий,
(организаций), занятых торговлей конкретными товарами, а также выполняют поручения коммерческих структур по сделкам на
фьючерсной бирже.
Как правило, торговые дома не имеют ведомственной подчиненности. Они осуществляют сделки межотраслевого и международного характера, функционируют как на внутреннем, так и на
47
внешнеэкономическом товарном рынке, т.е. сочетают функции
внутренней торговли и внешнеэкономической деятельности.
Торговые дома являются многоотраслевыми коммерческими предприятиями (организациями), осуществляющими действия по экспорту и импорту товаров и услуг, финансированию
(в том числе кредитованию и инвестированию) производства и
научно-технических исследований. Они также принимают участие в капиталовложениях в непроизводственную сферу, в частности в строительство объектов социально-культурного и жилищного назначения, приобретение предприятий. Кроме того,
торговые дома сдают в аренду оборудование, предоставляют
напрокат сложную технику, приборы, машины, механизмы, создают новые производства. Некоторые наиболее крупные торговые дома функционируют как многопрофильные инвестиционнопроизводственно-торговые комплексы.
Торговые дома располагают складскими площадями, собственным или арендованным транспортом, техническим оборудованием, информационной базой, позволяющими успешно осуществлять полный комплекс торгово-закупочных операций и
операций с ценными бумагами. Они ориентируются главным
образом на приобретение права собственности на товар, выполняя также функции импортеров и экспортеров товарной продукции и оказывая маклерские услуги.
Нередко торговые дома заключают сделки с другими субъектами товарного рынка; агентские и консигнационные соглашения,
контракты купли-продажи, соглашения о коммерческом сотрудничестве и др.
Основные задачи и функции торговых домов:
? активизация внешнеэкономической деятельности за счет
коммерческо-посреднических операций;
? закупка товаров за счет собственных средств, а также на
условиях комиссии (организация аукционов, комиссионной и посылочной торговли отечественными и импортными товарами, продажа товаров по каталогам и др.);
? анализ мировой и российской рыночной конъюнктуры;
? оперативное реагирование на меняющуюся конъюнктуру
мировых и отечественных товарных рынков;
? поиск потенциальных покупателей или посредников в стране и за рубежом;
? выявление, организация производства и сбыт конкурентоспособных товаров;
? маркетинговые исследования внутреннего и внешнего товарных рынков;
? рекламная деятельность;
48
? посредническая деятельность по реализации товаров, изготовленных отечественными и зарубежными предприятиями;
? соглашение с клиентами о покупке и продаже товаров,
оформление документов, выполнение финансовых операций;
? совершение сделок купли-продажи товаров производственно-технического назначения и товаров народного потребления;
? демонстрация товаров своих клиентов на международных
выставках;
? участие в торгах, ярмарках, аукционах;
? содействие в создании предприятий по производству принципиально новых товаров, в том числе с использованием
импортных комплектующих;
? объединение мелких и средних фирм, стартовое финансирование их сбытовой деятельности.
Каждый торговый дом имеет четко выраженную управленческую структуру. Высшим органом управления является собрание
акционеров. Стратегическая деятельность осуществляется советом директоров, который выбирает правление. Конкретная оперативная работа ведется различными службами, возглавляемыми
генеральным директором, который назначается правлением. Отдел маркетинга и сбыта исследует конъюнктуру товарного рынка,
прогнозирует объемы и платежеспособный спрос на товары, организует обеспечение, связанное с товаропродвижением. Отдел
организации торговли и услуг подготавливает и осуществляет
продажу товаров, оказывает соответствующие услуги, проводит
торги, ярмарки, аукционы, выставки. Экономический отдел занимается анализом, стратегическим прогнозированием, разрабатывает инвестиционную политику, ведет внутрифирменное
планирование, финансирование, учет. Договорно-правовой отдел
предназначен для юридического и правового обеспечения работы,
решает спорные вопросы, готовит документы в арбитражный суд
и выступает от имени дирекции в качестве истца или ответчика.
Торговые дома подлежат следующей классификации.
1. По степени интеграции в производство:
а) торговые дома, слабо связанные с производством, но обеспечивающие оптово-розничный сбыт товарной продукции;
б) торговые дома, интегрированные в производство весьма
широко и глубоко;
в) торговые дома, сменившие статус товарной биржи, но в
определенной мере ведущие биржевую деятельность (так называемые «квазибиржи»).
49
2. По характеру осуществляемой деятельности:
а) торговые дома ? чистые посредники, обеспечивающие
сбыт товарной продукции и поставляющие ее покупателям;
б) торговые дома, ведущие собственную торговую деятельность от своего имени и за свой счет;
в) торговые дома ? коммерческие центры, располагающие
необходимым информационным банком, что позволяет оперативно распространять соответствующую информацию о спросе
на конкретную товарную продукцию;
г) торговые дома, выполняющие снабженческо-сбытовые
функции производственных предприятий.
В России количество торговых домов постоянно растет. В настоящее время только в Москве их насчитывается более 300. Широкую известность получили, например, московские торговые
дома «Россия», «Юнион», «Красный Октябрь», «Филикровля»,
«Ле-Монти», а также многие другие в разных регионах страны.
2.7. Предприятия комиссионной торговли
На товарном рынке функционируют предприятия, не закупающие товары, а совершающие операции по купле-продаже
от своего имени, но за счет клиентов (продавцов, покупателей).
В наличии таких торговцев заинтересованы многие субъекты
товарного рынка: одним они позволяют приобретать нужные
товары по относительно недорогой цене, другие могут реализовывать изделия и материалы, не находящие у них применения
либо излишние и залежалые.
Комиссионные дома (магазины) ? это самостоятельные, независимые предприятия, специализирующиеся на выполнении
поручений клиентов по купле-продаже непродовольственных
товаров, а также представлении их интересов на фьючерсной
бирже. Они существуют для оказания соответствующих услуг
субъектам товарного рынка, в основном малым предприятиям,
лицам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью,
населению.
Комиссионный дом (магазин), располагающий складскими
площадями и соответствующими транспортными коммуникациями, выполняет следующие основные функции:
? выявление у субъектов товарного рынка наличия неиспользуемой продукции с целью включения их в хозяйственный оборот путем реализации этой продукции другим
предприятиям (организациям), отдельным лицам;
50
? заключение комиссионных соглашений с субъектами товарного рынка по приобретению необходимых материально-технических средств, предметов индивидуального пользования и продаже их нуждающимся;
? приемка, хранение, продажа товаров, принятых к реализации от владельцев ? предприятий (организаций), учреждений или физических лиц;
? осуществление расчетов, связанных с приемкой и реализацией товаров.
На комиссию товары поступают от граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, предприятий
(организаций), учреждений (независимо от их организационноправовой формы).
Товары принимаются на комиссию:
а) от предприятий (организаций), учреждений ? по предъявлении накладной, оформленной и выданной в установленном
порядке уполномоченному лицу, и паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность;
б) от граждан ? по предъявлении паспорта (или иного документа, его заменяющего), удостоверяющего личность.
Существующие правила приемки товаров на комиссию разработаны с учетом особенностей отдельных видов товаров. Например, при приемке на комиссию транспортных средств (автомобилей, прицепов, мотоциклов, самоходных машин, тракторов) в характеристике обязательно указываются наименование
(тип), модель, марка, идентификационный номер, год выпуска,
номера двигателя, шасси (рамы), кузова (прицепа и кабины),
регистрационный знак «транзит», а также пробег (по данным
спидометра), серия и номер паспорта транспортного средства.
Транспортные средства должны быть обязательно зарегистрированы в установленном порядке в органах Департамента
обеспечения безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел РФ (ДОБДД), органах государственного надзора
за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники (в органах гостехнадзора). Принимаются транспортные
средства на комиссию при наличии документа, удостоверяющего
право собственности на эти транспортные средства, агрегаты к
ним, снятие их с учета в указанных инспекциях в связи с продажей, а также временного регистрационного знака «транзит», выдаваемого на транспортные средства органами ГИБДД и технадзора.
Транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации из-за границы, принимаются на комиссию при
наличии документа таможенного органа Российской Федерации,
51
подтверждающего, что в отношении таких транспортных средств
льготы по таможенным платежам не предоставлялись (либо соответствующего документа-разрешения, если такие льготы предоставлялись).
Транспортные средства, находящиеся не на ходу, могут приниматься на комиссию с согласия комиссионера.
Газовые плиты и баллоны к ним принимаются на комиссию
при наличии документа, подтверждающего их пригодность к
дальнейшему использованию, выдаваемого соответствующими
службами газового хозяйства.
При приемке ювелирных изделий из драгоценных металлов
и драгоценных камней в торговом зале на видном месте должна
быть вывешена информация о знаках государственных пробирных клейм, пробах, ценах на скупаемые драгоценные металлы,
камни в изделиях и ломе, установленных в Российской Федерации, порядке их клеймения и другая необходимая информация
о правилах сдачи на комиссию.
Бесхозное имущество, изъятое у граждан в возмещение причиненного ущерба во исполнение приговоров и решений судов,
конфискованное и перешедшее по праву наследования государству, принимается на комиссию на основании договора комиссии,
заключаемого между комиссионером и организацией (органом),
имеющей право на заключение такого договора.
При приемке товаров на комиссию составляется их перечень, служащий приложением к договору комиссии. На каждый
товар прикрепляется товарный ярлык, а на мелкие недорогие
вещи ? ценник с указанием номера договора комиссии и продажной цены. Дается также характеристика состояния товара (новый,
бывший в употреблении, степень износа, другие признаки).
Комиссионер может предоставлять комитенту дополнительные платные услуги (например, по приему и оценке товара на
дому, на территории предприятия (организации), учреждения,
по доставке крупногабаритного товара в магазин и др.).
Крупногабаритный товар, доставленный комиссионеру автотранспортом по заказу комитента и в его отсутствие, должен
быть принят на комиссию не позднее следующего дня.
Комиссионным домом (магазином) не принимаются на комиссию:
? боевое и служебное оружие;
? армейское снаряжение и другие товары военного ассортимента, форменное обмундирование;
? товары, изъятые из гражданского оборота, или товары,
розничная продажа которых запрещена либо ограничена
действующим законодательством;
52
? товары бытовой химии;
? лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
Комиссионер несет полную ответственность перед комитентом за повреждение, утрату товара, принятого на комиссию.
Размер и порядок возмещения ущерба, нанесенного комитенту,
определяются соглашением сторон (в случае недостижения согласия вопрос разрешается в судебном порядке).
Цены на товары согласовываются сторонами, при этом комиссионер должен проинформировать комитента о спросе на
данный товар и действующих свободных розничных ценах на
него. Продажная цена товара, согласованная комиссионером и
комитентом, указывается в прилагаемом к договору комиссии
документе ? ценнике, товарном ярлыке.
За услуги по принятию, хранению, реализации товаров комиссионный дом (магазин) получает от владельца соответствующее комиссионное вознаграждение, размер которого устанавливается в процентах к цене, по которой продан товар. Он
может быть дифференцирован по отдельным товарам и товарным группам. Согласованный сторонами размер комиссионного
вознаграждения фиксируется в договоре комиссии. В настоящее
время размер этого вознаграждения составляет в среднем 20?30%.
Товар, принятый на комиссию, поступает в торговый зал
или на специально оборудованную площадку не позднее следующего дня после его приемки. При задержке поступления товара в продажу по вине комиссионера последний уплачивает
комитенту определенную договором комиссии неустойку.
Перед покупателем комиссионер несет ответственность за
соответствие товара характеристике его состояния, данной при
приемке товара на комиссию.
Приобретенные у комиссионера товары, бывшие в употреблении (или транспортные средства, находящиеся не на ходу), недостатки которых были оговорены продавцом, обратно не принимаются и не обмениваются.
Продажа товара с недостатками, не оговоренными комиссионером, дает право покупателю потребовать:
? соразмерного уменьшения покупной цены принятого на
комиссию товара или замены его на такой же товар другой
марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом
покупной цены;
? расторжения договора купли-продажи и возмещения убытков;
? с согласия комиссионера ? безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на исправление
недостатков покупателем либо третьим лицом.
53
Новый товар со скрытыми недостатками, не обнаруженными
при приемке его на комиссию и выявленными до продажи (передачи) покупателю, снимается с реализации и подлежит возврату комитенту (если не доказано, что недостатки возникли по
вине комиссионера) без оплаты расходов комиссионера по хранению товара. Вместе с тем по соглашению сторон может быть
определен иной порядок использования данного товара.
Приобретенный у комиссионера новый товар ненадлежащего
качества и, кроме того, не подошедший покупателю по размеру,
расцветке, фасону, форме, габаритам, другим причинам, препятствующим использованию его по назначению, может быть
обменен на аналогичный товар в течение 14 дней, не считая дня
покупки, или покупателю возвращена оплаченная за него денежная сумма в случае невозможности обмена.
Приобретая товар, имеющий гарантийный, но еще не истекший срок, покупатель получает предоставленные комитентом
гарантийный талон, паспорт, сервисную книжку, другой документ, подтверждающий право покупателя на использование оставшегося срока гарантии.
В практике комиссионной торговли нередки случаи, когда
товар в условленные сроки не реализуется, поэтому прибегают к
его уценке. При заключении договора комиссии стороны согласовывают порядок и размеры уценки товара с соблюдением следующих условий:
? согласованные сторонами сроки реализации товара до и
после его уценки устанавливаются с учетом средней оборачиваемости аналогичных товаров;
? размер уценки устанавливается с учетом спроса и предложения на данный товар и должен обеспечивать его реализацию по цене, наиболее выгодной для комитента;
? продажная цена товара, принятого на комиссию, но не
реализованного в предусмотренный договором комиссии
срок (в том числе и после предыдущей уценки), может быть
снижена только при наличии согласия комитента (с вызовом его и без вызова);
? уценка одного и того же товара проводится не более трех
раз (в отдельных случаях при согласии комиссионера число уценок товара может быть увеличено);
? при проведении первой и второй уценок товара вызов комитента необязателен (если договором комиссии не предусмотрено иное);
? уценка товара в третий раз проводится с обязательным вызовом комитента;
54
? при отказе комитента от третьей уценки товар может быть
ему возвращен с возмещением расходов комиссионера по
хранению;
? в случае проведения комиссионером третьей уценки (без
согласия и вызова комитента) и продажи данного товара
дополнительно к сумме, полученной от реализации товара,
комитенту выплачивается разница между ценой после второй уценки и ценой реализации;
? если товар не реализован и после третьей уценки, то с согласия комиссионера может быть проведена дополнительная уценка для дальнейшей реализации товара или он возвращается комитенту с возмещением комиссионеру расходов по его хранению.
Комитент вправе в любое время потребовать от комиссионера
возврата принятого на комиссию, но еще не проданного товара
по предъявлении договора комиссии, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность. При этом
комитент должен возместить комиссионеру расходы по хранению товара.
Деньги за проданный товар выплачиваются комитенту не
позднее чем на третий день после его продажи по предъявлении
договора комиссии, паспорта или иного документа (его заменяющего), удостоверяющего личность. При задержке выплаты
денег по вине комиссионера последний уплачивает комитенту
соответствующую неустойку.
В процессе комиссионной торговли денежные расчеты между сторонами за проданный товар осуществляются как по безналичному расчету для юридических и физических лиц (по их желанию), так и наличными деньгами (для физических лиц).
Разновидностью комиссионной торговли являются скупочные предприятия, которые функционируют для регулирования
российского рынка драгоценностей. Создаются такие предприятия в любой организационно-правовой форме (независимо от
видов собственности), регистрируются в соответствующей государственной территориальной инспекции пробирного надзора
Российской Федерации, имеют лицензии, выдаваемые Комитетом РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням.
Скупочные предприятия приобретают у населения ценности
в виде ювелирных, бытовых, иных непромышленных изделий и
лома, не запрещенных законодательством для продажи населению, независимо от наличия на них оттисков именников изготовителей и оттисков государственных пробирных клейм. Кроме
того, скупаются предметы антиквариата, художественные и ис55
торические ценности. При сдаче ценностей сдатчик предъявляет
паспорт или документ, его заменяющий. Запрещается скупать
ценности у детей и подростков, не достигших 18 лет, а также у
предприятий (организаций) и учреждений.
Скупленные у сдатчиков ценности передаются Комитету РФ
по драгоценным металлам и драгоценным камням в порядке и
на условиях, предусмотренных в лицензии. Расчеты скупочного
предприятия с комитентом за поставленные (проданные) ценности, проверка их качества и правильность оценки проводятся в
соответствии с Инструкцией о порядке учета, хранения, оформления операций по скупке, оценке, отправке скупленных у населения драгоценных металлов и драгоценных камней в изделиях
и ломе, утвержденной ГОХРАНом России.
Подлежит запрету скупка:
? алмазного сырья и полуфабрикатов, технических алмазов,
золота, платины, палладия, серебра (в самородках, шлихе,
слитках, пластинах, проволоке);
? предметов производственно-технического назначения из
золота, платины, палладия, серебра (лабораторной посуды,
контактов и др.);
? драгоценных камней (алмазов, сапфиров, изумрудов, рубинов, александритов, природного жемчуга) в необработанном виде;
? полуфабрикатов ювелирного и зубопротезного производства;
? орденов и медалей, содержащих драгоценные металлы, если
иное не предусмотрено законодательством;
? предметов, изъятых из гражданского оборота или на продажу которых установлен особый порядок (холодное, огнестрельное оружие в оправе и др.).
Располагаются скупочные предприятия в специально оборудованных помещениях, обеспечивающих надежную сохранность
ценностей и необходимые условия для обслуживания сдатчиков.
Для проведения операций по приемке и опробованию ценностей скупочные предприятия обеспечиваются:
? специальным оборудованием и инструментом;
? весами соответствующей грузоподъемности и точности взвешивания;
? реактивами для определения пробы драгоценных металлов
в изделиях и ломе.
На видном месте в помещении скупочного предприятия должны быть вывешены:
? копия лицензии;
? правила приема ценностей;
56
? информация о действующих скупочных ценах на ценности,
изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней,
установленных в Российской Федерации пробах;
? извлечения из нормативных документов о порядке их клеймения;
? наименования и адреса контролирующих органов;
? другая интересующая сдатчиков информация.
Операции со скупкой ценностей должны совершаться в присутствии сдатчика. Взвешивание ценностей проводится с точностью: изделий из золота, платины ? до 0,01 г, серебра ? до 0,1 г,
драгоценных камней без оправы ? до 0,01 карата. Драгоценные
камни, которые при скупке не могут быть выкреплены из изделия (или которые нецелесообразно выкреплять из изделия) определяются по каратометру с точностью до 0,1 карата.
При возникновении трудностей в оценке драгоценных камней по соглашению сторон составляется акт с подписью скупщика и сдатчика. Допускается прием этих изделий для последующей отправки и оценки специальной экспертной комиссией
ГОХРАНа России.
Расходы, связанные с экспортной оценкой ценностей, должны
возмещаться скупочным предприятием. О полученных результатах экспертной оценки ценностей скупочное предприятие сообщает в течение трех дней. Если сдатчик не согласен с оценкой
экспертной комиссии, то принятые ценности скупочное предприятие должно ему возвратить. Принятые ценности после их
оплаты обратно сдатчику не возвращаются.
Скупочное предприятие и его работники (скупщики), осуществляющие прием ценностей, несут ответственность за правильность
их оценки в соответствии с действующим законодательством.
При установлении случаев скупки ценностей с заниженной
стоимостью разница доплачивается сдатчику ценностей скупочным предприятием, а при обнаружении скупки ценностей по
завышенным ценам сумма переплаты взыскивается со скупочного предприятия.
Большое значение имеет правильное оформление квитанций,
в которых в обязательном порядке должны указываться:
? наименование изделия и его частей, их количество;
? описание оттисков именника и пробирного клейма (при их
отсутствии ? отличительные признаки изделия), в импортных изделиях отмечается импортное клеймо;
? наименование драгоценных металлов, проба, масса, покупная цена за грамм и стоимость (в цепях ? длина в мм, в
браслетах ? количество звеньев или секторов);
57
? наименование драгоценных камней по прейскуранту скупочных цен, количество, масса, покупная цена за карат,
стоимость.
Особые оговорки в квитанциях касаются бриллиантов, изумрудов, сапфиров, рубинов, алмазов, жемчугов природных и культивированных, самоцветных граненых камней, камней с оправой
и без оправы и т.д. В конце квитанции указываются общая масса
изделия и сумма, подлежащая выплате сдатчику ценностей.
Работа скупочного предприятия подвергается контролю со
стороны Роспотребнадзора и его территориальных органов,
ГОХРАНа, а также других федеральных органов исполнительной
власти в пределах их компетенции.
За нарушение соответствующих требований при скупке драгоценных металлов, драгоценных камней, предметов антиквариата,
исторических и художественных ценностей, недостачу или утрату
ценностей, хищение виновные лица несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.
В процессе контроля скупочные предприятия должны оказывать всяческое содействие и принимать действенные меры к
устранению нарушений и недостатков.
Разновидностью комиссионной торговли является деятельность торговых предприятий системы «секонд-хенд» («вторые
руки»). В развитых странах такая форма торговли одеждой успешно существует с начала XX в., а в России ? только с начала
90-х годов, когда западная фирма «Европейский текстиль» завезла в Санкт-Петербург первую партию товара.
Товар, поступающий в магазины «секонд-хенд», готовится на
так называемых фабриках, перерабатывающих закупленные специальными пунктами у населения текстиль и ношеную одежду.
На таких фабриках одежда тщательно сортируется (мужская отделяется от женской, взрослая ? от детской, брюки, юбки ? от
курток и т.д.). Работают на фабриках высококвалифицированные
эксперты, способные даже на ощупь точно определить процент
содержания шерсти в изделии.
Примерно 70% текстильного сырья отправляется на переработку (из него изготавливаются, например, полиграфический картон,
набивка для мебели, шумоизоляция для автомобиля, туалетная
бумага и др.). Оставшиеся 30% (по существу, лучшие из скупленных вещей) после соответствующей высококачественной химической обработки в свободной упаковке или в прессованном
виде направляются в розничную сеть ? в магазины «секондхенд». Причем покупатель вряд ли обнаружит на одежде оторванные рукава, карманы, пуговицы, протертые локти, сломанные
58
молнии, невыведенные пятна. Жесткие условия перед предпринимателями ставят санитарно-эпидемиологические службы. «Секондхенд» приобретает право на существование только после того, как
технология переработки одежды получит одобрение этих служб.
В настоящее время магазины «секонд-хенд» работают в 80 регионах России и получили одобрение у населения. Только в
Москве поставками в магазины такого товара занимается около
50 фирм (большинство ? совместные предприятия), в СанктПетербурге ? 27 фирм. Поставляются товары, изготовленные
(сшитые) в Голландии, Германии, Дании, Италии, США, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции и др.
Характерные особенности магазинов «секонд-хенд» ? дешевизна товаров, разнообразие фасонов, расцветок, размеров, добротное качество.
Существующие в нашей стране магазины «секонд-хенд» можно подразделить на три вида: «люкс», первая и вторая категории.
В магазинах «люкс» продаются товары высокого качества, наиболее модные, поступающие в свободной упаковке. Цены на товары
выше, чем в магазинах низших категорий. В магазинах первой
категории продаются товары, доставленные в страну как в свободной упаковке, так и в прессованном виде и имеющие небольшие, легко устранимые дефекты. Магазины второй категории
реализуют товары с небольшим браком, доставленные в прессованном виде. В магазинах первой и второй категорий одежда
продается поштучно или на вес.
Услугами магазинов «люкс» пользуются главным образом
покупатели с относительно высоким и средним достатком, любящие часто менять наряды. Посетителями магазинов первой и
второй категорий являются в основном учащиеся старших классов, студенты, рабочие, служащие, многодетные мамы, пенсионеры и другие покупатели со средним и низким достатком.
2.8. Фирмы консигнационной торговли
Фирмы консигнационной торговли предоставляют услуги
субъектам товарного рынка, ведущим внешнеторговую деятельность. Договор консигнации является разновидностью договора
комиссии.
Консигнация (от лат. consignation ? письменное доказательство,
документ) ? форма комиссионной продажи товаров, при которой
их владелец (консигнант) передает комиссионеру (консигнатору)
товар для продажи со склада последнего, т.е. предоставляет товар в распоряжение комиссионера на определенное время для
реализации.
59
В консигнационной торговле взаимодействие сторон складывается следующим образом:
? изучение конъюнктуры внешнего рынка;
? набор товаров для консигнации;
? подписание договора консигнации;
? реализация товара на внешнем рынке;
? перечисление комиссионного вознаграждения консигнатору;
? полный или частичный возврат непроданных товаров.
Фирма консигнационной торговли получает от предприятия
(организации), учреждения ? консигнанта товар с целью реализации за границей на определенных условиях, регламентируемых
консигнационным договором. При этом следует четко определить
номенклатуру, ассортимент, количество, качество, минимальную
цену реализуемой продукции, территорию, на которой она может продаваться.
Консигнатор по сути является комиссионером по внешнеторговым операциям с той лишь разницей, что осуществляет
продажу товара по цене, установленной консигнантом. Право
собственности на товар, поступивший на склад посредника, остается за владельцем (экспортером) до того момента, пока этот
товар не будет кем-либо куплен.
Договор консигнации дает консигнатору возможность активного влияния на уровень цен реализации товара на рынке.
При достаточно активном сбыте товаров консигнант может быть
заинтересован в том, чтобы поднять уровень цен реализации
товара и повысить экспортные цены, в том числе и на товары,
уже находящиеся на складе консигнатора. Право активного воздействия на цены следует оговаривать в консигнационном соглашении. Кроме того, это право может быть реализовано консигнантом, если соглашение предусматривает выплату вознаграждения в
виде процента с суммы продажи, а не как разницу цен. Любое
повышение консигнантом цен реализации аннулирует обязательства и гарантии консигнатора по безвозвратности товара.
Не проданные к установленному сроку товары консигнатор
имеет право вернуть консигнанту. На условиях консигнации
реализуют в основном товары массового спроса. По существу
при консигнации экспортер кредитует посредника на средний
срок реализации товара.
Непременным условием консигнационного соглашения является сохранение за консигнантом права собственности на товары до их реализации покупателям. Однако это право не гарантирует получения платежей за проданные товары. Поскольку
платежи за товары, продаваемые с консигнационного склада,
должны переводиться консигнанту по мере реализации товаров
60
покупателям, наиболее удобными являются календарные платежи
по открытому счету с предоставлением консигнатором банковской гарантии на среднюю сумму реализации товара за 2?3 установленных для расчетов календарных периода. В случае просрочки платежа сверх установленного календарного срока консигнант
имеет возможность выяснить причину задержки и при необходимости изъять товар у консигнатора, а также покрыть за счет остатка гарантии задолженность по просроченным платежам.
Консигнатор обязан в согласованный с экспортером срок
своевременно поставить на консигнационный склад конкретный
товар. Расходы по хранению товаров на зарубежном складе консигнатора несут экспортеры. За все услуги (доставка, приемка,
содержание, предпродажная подготовка, информационное обеспечение, реклама и др.) фирма консигнационной торговли получает комиссионное вознаграждение от консигнанта. Поставка
товара на консигнационный склад осуществляется до контрактации продажи с покупателем. При консигнационной торговле
хранение товара на складе посредника занимает 1?5 лет, по истечении этого срока в случае нереализации товар возвращается
владельцу-экспортеру за его счет или не подлежит возврату.
В консигнационной торговле важное значение имеет возвратность непроданного товара ? дополнительная ответственность консигнатора, согласованная обеими сторонами. Консигнация может быть:
а) возвратной (непроданный товар полностью возвращается
владельцу);
б) частично возвратной (владельцу возвращается определенная часть непроданного товара);
в) безвозвратной (консигнатор закупает весь непроданный
товар).
Однако всегда следует иметь в виду, что ни частично возвратная, ни полностью безвозвратная консигнация не решает
проблем гарантированного сбыта товара на рынке. В большинстве случаев причиной невозможности сбыта товара консигнатором в установленные соглашением сроки является низкая
конкурентоспособность товара из-за недостаточного технического уровня или высоких цен, установленных консигнантом.
Стороны анализируют причины низкой конкурентоспособности товара и принимают меры по ее повышению, чаще всего
путем снижения цен и предоставления покупателям более благоприятных кредитных условий.
В случае невозможности улучшения условий сбыта и нежелания портить деловые отношения с консигнатором консигнант
61
соглашается на возврат товара даже при условии безвозвратной
консигнации. При решении вопроса о возврате товара, находящегося на консигнации, следует ориентироваться на то, что целесообразность возврата может быть оправданна, если скидка,
необходимая для реализации товара, превышает двойную сумму
расходов на его возврат и таможенное обложение.
На практике к услугам фирм консигнационной торговли
прибегают при экспорте товаров широкого потребления (автомобилей, холодильников, мебели и др.), а также машин, оборудования, запасных частей, узлов, когда хотят использовать благоприятную конъюнктуру международного рынка, фактор времени (с точки зрения эффективности коммерческой сделки) или поставка
обусловливается обстоятельствами, сложившимися в коммерческо-хозяйственной деятельности субъекта товарного рынка.
2.9. Ярмарки
Ярмарка представляет собой периодическое мероприятие (реже
постоянно действующее), т.е. товарный рынок, организуемый
регулярно в отведенном месте, в определенный период, с одновременным массовым участием работников промышленности,
сельского хозяйства, строительства, торговли, других отраслей, а
также посреднических предприятий (организаций).
Ярмарки дают возможность широкому кругу изготовителей,
потребителей, посредников вступать в непосредственные коммерческие контакты, содействующие регулированию спроса и предложения, активизации хозяйственной инициативы сторон. Они позволяют устанавливать информационные контакты с министерствами, ведомствами, предприятиями-изготовителями, зарубежными
торговыми представителями фирм. На ярмарках имеются реальные
возможности для пропаганды надежности изготовителя, его коммерческого имиджа. По результатам ярмарки принимаются соответствующие решения о выпуске продукции, обновлении ее ассортимента, повышении качества и улучшении дизайна.
Предметом торговли на ярмарке могут быть товары и другие
материальные ценности, предварительно заказанные, запланированные к производству и поставке в ближайший период или
изготовленные и ранее поставленные в некоторые регионы, но
накопившиеся там в избытке и, следовательно, нуждающиеся в
повторном перемещении в другие районы, где они пользуются
спросом.
Ярмарки функционируют в целях:
? демонополизации в сферах производства и обращения товаров;
62
? повышения надежности товарного обеспечения потребителей;
? снижения товарного дефицита;
? самостоятельного установления сторонами деловых и рациональных коммерческо-хозяйственных связей;
? формирования изготовителями производственной программы, расширения и обновления ее ассортимента;
? увеличения выпуска высококачественной, конкурентоспособной товарной продукции с учетом спроса потребителей;
? вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемой, излишней продукции и вторичных ресурсов, некондиционных материалов и изделий;
? активизации межрегиональных товарообменных операций;
? пропаганды новейших достижений науки и техники;
? популяризации новых высококачественных товаров;
? выявления реального спроса рынка на конкретную товарную продукцию;
? оказания субъектам товарного рынка услуг информационно-коммерческого и посреднического характера;
? пропаганды надежности изготовителя, его имиджа.
Большинство товаров на ярмарке не реализуется, а представляется в образцах, буклетах, проспектах, плакатах, чертежах, фотографиях, слайдах, кино- и видеороликах. Выставляются также
научно-технические разработки в виде натуральных экспонатов,
макетов, конструкторско-технологической, патентно-лицензионной документации и т.п. Производители товаров могут не присутствовать на ярмарке. В таком случае ярмарка может взять на
себя обязанности по оказанию дополнительных услуг по реализации товаров.
Развитие товарного рынка показывает, что современному
покупателю недостаточно только закупать для себя товары на
ярмарке. Он заинтересован в совместном с изготовителями, посредниками поиске решений для достаточного удовлетворения
рынка, определения направлений производства товарной продукции и оптимального использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов.
Ярмарка, как может показаться на первый взгляд, в значительной мере дублирует деятельность товарной биржи, однако в
их функционировании имеются существенные различия. Например, для ярмарки не характерны элементы биржевого ажиотажа, она не попадает под биржевой «пресс», на ней меньше
посредников, цены относительно стабильные, а для продавцов и
покупателей ? доступнее, проще и дешевле.
63
Участие в ярмарке следует рассматривать комплексно, как
эффективную современную форму технико-экономической и
торгово-рекламной деятельности. По существу, это место встреч
представителей деловых кругов для поддержания ими непосредственных связей, установления новых или расширения действующих коммерческо-хозяйственных контактов.
Для успешного проведения ярмарки необходимо знать примерный состав ее участников, количественную и ассортиментную структуру представляемой товарной продукции. Проводятся
ярмарки в специальных или арендованных помещениях (площадях). При желании реализовать товар или успешно прорекламировать его субъект товарного рынка должен предварительно заказать и оплатить место (площадь по метражу), соответствующее
техническое и прочее обеспечение.
Ярмарки организуются за счет поступления средств от участников в виде денежных взносов, которые используются для оплаты
аренды площадей и транспортных расходов, оформления стендов,
рекламно-информационного обслуживания, работы персонала.
Ярмарки, проводимые в нашей стране, можно классифицировать по нескольким признакам.
1. По направлению деятельности:
? продажа товаров народного потребления;
? продажа товаров производственно-технического назначения;
? смешанные (представлены оба вида товарной продукции).
2. По товарному ассортименту:
? универсальные (различные группы и виды товарной продукции);
? специализированные (определенные группы промышленных и сельскохозяйственных товаров).
3. По характеру товарных операций:
? продажа товаров, поступивших в первичный оборот;
? продажа неиспользуемой и излишней продукции.
4. По территориальному масштабу:
? международные (обслуживают международную торговлю,
представляются образцы разноплановых товаров, производимых в разных странах):
? всероссийские (сосредоточивают товары широкого профиля,
ассортимента: ярмарки способствуют динамике товарооборота в стране, рационализации коммерческо-хозяйственных
связей, расширению информационного обмена);
? зональные (привлекают к участию в них значительное количество субъектов товарного рынка ? ближайших регионов, схожих по социальным, географическим, климатиче64
ским условиям, структуре транспортных коммуникаций,
однако ассортиментный состав предлагаемых на таких ярмарках товаров несколько у?же);
? региональные (областные, краевые, республиканские; проводятся с целью оперативного удовлетворения потребностей субъектов товарного рынка в необходимых товарах,
представляют интерес для предпринимателей, если на них
представлены разнообразные товары специфического регионального применения);
? городские, окружные, муниципальные, сельские, районные
(привлекают внимание предпринимателей среднего и мелкого бизнеса и располагают разнообразным ассортиментом).
На ярмарках может также вестись мелкооптовая и розничная
продажа товаров непосредственно населению. Развитие ярмарочной торговли зависит от того, насколько быстро удается избавиться от имеющихся негативных явлений в ее организации.
Иногда ярмарка становится ярмаркой покупателей, а не продавцов. При монополизации и определенном товарном дефиците
производители товаров не обременяют себя хлопотами по представлению своей продукции на ярмарке, поскольку могут на выгодных условиях заключать товарные сделки без особых проблем.
В подобных случаях следует искать гибкие и реальные пути для
повышения заинтересованности всех производителей товарной
продукции в участии в ярмарке.
Организационные мероприятия по проведению ярмарки должны проходить в несколько этапов:
1) предварительный;
2) подготовительный;
3) непосредственное проведение ярмарки;
4) подведение итогов.
На предварительном этапе учредители (юридические лица) принимают решение о проведении ярмарки, создаются оргкомитет,
рабочая группа, разрабатывается положение о ярмарке, определяется размер регистрационного сбора, составляются и размножаются
информационное письмо, пригласительные билеты, афиша и др.
На подготовительном этапе распространяется информация о
предстоящей ярмарке, проводится сбор заявок на участие, рассматриваются финансовые вопросы, заключаются договоры на
аренду торговой площади, охрану помещений, художественнооформительские работы, составляется схема расположения торговых мест, издается каталог и т.д.
Непосредственное проведение ярмарки предусматривает регистрацию участников, транспортное обеспечение, размещение в
65
гостиницах, организацию питания, сервисное обслуживание,
обеспечение связью, средствами оргтехники, создание условий
для заключения коммерческо-хозяйственных сделок, выполнение
рекламных, информационных работ и т.п.
На этапе подведения итогов ярмарки составляется отчет о
проведенном мероприятии, выявляются финансовые результаты,
рассматриваются результаты опроса, тестов участников, выявляются положительные стороны и недостатки, разрабатываются
мероприятия по дальнейшему совершенствованию ярмарочной
деятельности.
Ярмарки обычно организуются по графику (время и место их
проведения определяются предварительно).
В настоящее время в России количество ярмарок возрастает.
Ежегодно проводятся более тридцати только крупных всероссийских и межрегиональных (зональных) ярмарок. Широкую известность получили, например, «Нижегородская ярмарка», «Сибирская ярмарка», ряд московских и санкт-петербургских ярмарок,
активное участие в которых принимают многочисленные отечественные фирмы, а также представители деловых кругов ближнего
и дальнего зарубежья.
По структуре ярмарочная экспозиция выглядит, как правило, следующим образом. Промышленные товары народного потребления составляют примерно 32%, машины, оборудование и
транспортные средства ? 28, продовольственные товары ? 16,
строительные и отделочные материалы ? 3, металлопродукция ? 2, сырье для легкой и текстильной промышленности ? 2,
другие виды товарной продукции и сырья ? 17%.
Ярмарка способствует расширению торговых контактов, обмену информацией, выходу страны на международный рынок,
оказывает социально-экономическую поддержку отечественным
производителям товарной продукции. На каждой ярмарке более
40% ее участников подписывают контракты и коммерческие
договоры.
Ярмарочное хозяйство России распространяется и за пределы страны. Отечественные предприниматели участвуют в таких
известных зарубежных ярмарках, как Лейпцигская, Мюнхенская
(Германия), Парижская (Франция), Пловдивская (Болгария),
Измирская (Турция), Базельская (Швейцарская) и др.
2.10. Аукционы
Субъекты товарного рынка нередко приобретают товар с публичных торгов, когда покупателем становится тот, кто предлагает
за него наибольшую цену. Такой способ реализации товарно66
материальных ценностей называется аукционом (от лат. auctio ?
продажа с публичных торгов). При этом товар приобретается на
конкурсной основе, что предъявляет к нему высокие требования, ибо товар, не отвечающий современным рыночным требованиями, нецелесообразно выставлять на аукционные торги,
поскольку коммерческий успех в таком случае сомнителен.
Аукционная торговля ? способ продажи товаров, обладающих индивидуальными свойствами, вид рыночной торговли, при
которой продавцы максимально используют простую конкуренцию, возникающую между присутствующими при продаже покупателями.
Аукционный способ продажи применяется обычно в случаях,
когда необходимо срочно реализовать товары, коммерчески использовать при этом их дефицитность, а иногда и уникальность.
Нередко бывает необходимо посредством аукционных торгов
определить истинную цену той или иной продукции на основании объективного спроса и предложения. Аукционная продажа
проводится также с целью дополнительного привлечения на товарный рынок материально-технических средств из запасов предприятий и излишков, имеющихся в сфере обращения.
На аукционные торги предприятия могут предложить продукцию производственно-технического назначения, не требующуюся для собственных нужд. В настоящее время на аукционы
поступают материалы, изделия, имущество, передаваемые для
свободной продажи военными ведомствами и организациями в
ходе конверсии.
Аукцион может проводиться на принудительной и добровольной основах. Первый способ используется главным образом
государственными органами для продажи невостребованных,
неоплаченных, конфискованных товарно-материальных ценностей, заложенного и не выкупленного в срок имущества и т.д.
Аукционные торги на добровольной основе проводятся обычно
по инициативе владельцев товаров, имущества.
Характерно, что в отличие от других форм продажи на аукционе товары предлагаются не одновременно, а поочередно, т.е.
сначала выставляется на продажу один товар, а после его реализации или снятия с торгов ? следующий и т.д.
Аукционы проводятся специализированными предприятиями,
организациями акционерного, кооперативного, ассоциативного
типа. Иногда аукционы могут проводиться субъектами товарного рынка, для которых подобные торги не являются основным
видом деятельности, но уставом предусматривается возможность
их проведения» (биржи, постоянно действующие выставки, тор67
говые предприятия, музеи, салоны художников и др.). Однако
такие аукционные торги проводятся эпизодически.
В России наряду с внутренними аукционами проводятся и
международные аукционы по продаже, например, драгоценных
камней, антиквариата, картин, пушнины, племенных лошадей.
Участниками аукционных торгов являются аукционеры (юридические и физические лица) и аукционист (лицо, непосредственно проводящее аукцион). Каждый аукцион организует аукционный комитет в составе председателя (директора), коммерсанта,
эксперта, аукциониста, бухгалтера и юрисконсульта.
Субъекты товарного рынка заблаговременно оповещаются о
сроках, месте проведения аукционных торгов, примерном товарном ассортименте. Для этого используются письма-приглашения,
афиши, транспаранты, пресса, радио, телевидение.
Предлагая товар на аукционе, продавцы оформляют так называемое предложение, содержащее сведения о владельце данного
товара (имущества), наименование товара, его характеристику, количество и др. Владелец товара заблаговременно доставляет товар
на склад аукциона. Аукционный комитет дает экспертную оценку
товару (имуществу) с установлением стартовой цены (иногда продавец и работник аукционного комитета договариваются о резервной цене, ниже которой товар не предлагается), после чего стороны фиксируют условия продажи в аукционном соглашении.
Товары, принятые от продавцов, сортируются по лотам (единица измерения биржевых сделок с товарами, т.е. стандартная партия или единица товара), а от каждой партии отбирается образец.
Лоту присваивается номер, по которому ориентируются в процессе
аукционного торга. Выпускается каталог, где товары представлены
по группам и указаны номера лотов. Для предварительного осмотра выставляются образцы (иногда партия товаров). Потенциальные
покупатели имеют возможность заблаговременно ознакомиться с
товарами, подлежащими продаже на аукционе. Это очень важно,
поскольку в случае приобретения товара претензии по качеству (за
исключением скрытых дефектов, которые невозможно обнаружить
при осмотре товара) впоследствии не принимаются.
Для участия в аукционе необходимо подать заявку установленной формы, внести определенный денежный залог.
Перед началом аукциона потенциальные покупатели осматривают товары, отмечают номера лотов, которые их заинтересовали.
Во время аукциона объявляются номера лотов, выставленных на
продажу.
Аукционные торги начинаются строго в заранее определенные
день и час в специальном помещении (зале) или на оборудованной площадке.
68
Товарная продукция и объекты различного назначения продаются на аукционах:
а) с повышением цены ? по принципу «кто дороже заплатит»
(так реализуются уникальные. и принципиально новые виды
изделий, вновь освоенная продукция малых серий отечественного
производства, особо дефицитные виды отечественной продукции, дефицитная импортная продукция, в том числе полученная
по бартерным сделкам с предприятиями и организациями других
стран, современные технологические и автоматические линии,
установки, автотранспортные и грузоподъемные средства и изделия, отдельные производственные участки (цеха) промышленных
предприятий (объединений), строительных и других организаций,
пушнина, племенные лошади, произведения изобразительного
искусства, драгоценные камни, антиквариат и др.).
Торги могут вестись двумя способами ? гласным и негласным. В первом случае покупатели подают аукционеру заранее
согласованные соответствующие знаки о согласии поднять минимальную первоначальную или последующую цену на товар.
Аукционер в свою очередь каждый раз объявляет новую предложенную цену (не называя покупателя или указывая место, откуда поступила цена) и спрашивает: «Кто больше?» Если после
трехкратного повторения вопроса не последовало повышения
цены, аукционист ударом молотка подтверждает, что данный лот
(товар) продан лицу, которое последним назвало наивысшую цену.
Негласное проведение торга предполагает сохранение в тайне имени покупателя, а общение с ним аукциониста происходит
с помощью условных знаков;
б) с понижением цены, или, как говорят, с «молотка» (таким образом реализуются устаревшие технологические установки, автоматические линии и оборудование, подлежащее выбытию из состава
основных фондов; залежалая продукция (нереализуемая длительное время), подлежащая выбытию из состава материальных оборотных средств, продукция, изготовленная по индивидуальным
заказам, но не принятая потребителем, вторичные ресурсы и деловые отходы, трудно реализуемые обычным порядком, убыточные,
низкорентабельные и другие объекты (сооружения) промышленного, строительного и другого назначения, производственные участки, цеха, подлежащие коренной реконструкции и модернизации).
При проведении аукциона с понижением цены целесообразно устанавливать стартовую (первоначальную) цену, не превышающую
прейскурантную (оптовую). В ходе проведения аукциона цена
должна понижаться до тех пор, пока не появится покупатель, желающий приобрести названную продукцию (объект).
69
Следует отметить, что темп аукционного торга весьма высок
и требует от аукционеров и аукциониста максимума внимания и
быстрой реакции.
После окончания торгов покупатель по каждому лоту оформляет аукционную сделку, подписывает типовой контракт, на основании которого получает счет к оплате. Обычно платеж производится по частям: примерно 1/3 вносится сразу после подписания контракта (при этом вычитается сумма предварительного
залога), остальная часть суммы (большая) ? после отгрузки товара или при его получении. Бухгалтер выписывает товарный
чек, регистрирует продажу в аукционной ведомости.
Если аукционер не приобрел товар, то его денежный залог
полностью возвращается. При невнесении платы за товар в установленный срок организаторы аукциона могут счесть сделку нарушенной (недействительной) и распорядиться товаром по своему
усмотрению.
В отличие от обычной сделки купли-продажи при аукционной
торговле продавец не несет ответственности за качество проданного товара, а проданный товар не подлежит замене или возврату.
Весьма привлекательным для покупателей является наличие
у аукционной организации транспорта, способного обеспечить
доставку купленного товара.
Для успешного участия в аукционе потенциальный покупатель
должен соответствующим образом подготовиться: иметь максимальную информацию о товарах, продавцах, правилах и методах
аукционных торгов.
Доходы аукционной организации образуются за счет разницы между начальной прейскурантной и конечной продажной
ценой. Распределяются доходы таким образом: одна часть денежных средств направляется в соответствующий бюджет (общероссийский, отраслевой, региональный, местный), другая часть
предназначается аукционной организации и бывшему владельцу
реализованной продукции в пропорциях, установленных аукционным соглашением.
Тесты
1. В состав организованного товарного рынка входят:
а) аукционы;
б) дистрибьюторские фирмы;
в) предприятия розничной торговли;
г) страховые компании.
70
2. Предприятия розничной торговли ? это:
а) посылочные;
б) выходного дня;
в) передвижные;
г) штучно-партионные.
3. Функции предприятий оптовой торговли:
а) координационные;
б) торгово-посреднические;
в) реализационные;
г) учетно-статистические.
4. Функции предприятий розничной торговли:
а) кредитование товаропроизводителей;
б) определение спроса и предложения на конкретные виды товаров;
в) формирование рационального товарного ассортимента;
г) содействие кооперированию предприятий и загрузке их свободных
мощностей;
5. Торговым предприятием является фондовая биржа:
а) да;
б) нет.
6. Развитию отечественного товарного рынка содействуют:
а) рост производственных мощностей предприятий;
б) свобода выбора торгового партнера;
в) рациональное функционирование инфраструктуры товарного
рынка;
г) оптимальное расположение строительных объектов.
7. Услуги, оказываемые предприятиями оптовой торговли:
а) технологические;
б) информационно-консультативные;
в) дизайнерские;
г) учетно-статистические
8. К предприятиям комиссионной торговли относятся:
а) прокатная организация;
б) пункт по сбору макулатуры;
в) комиссионный магазин;.
г) пункт по скупке драгоценностей.
9. Современный оптовый продовольственный рынок располагает:
а) отделом налоговой полиции;
б) букмекерской конторой;
в) отделом налоговой инспекции;
г) лабораторией по качеству товарной продукции.
10. Аукционной способ торговли применяется:
а) при желании продавца заявить о себе в предпринимательском мире;
б) в случае коммерческого использования уникальности товаров;
71
в) когда необходимо срочно реализовать товар;
г) при сбыте ненужного неконкурентоспособного товара;
11.Торговый дом ? это:
а) учреждение по подготовке торговых работников;
б) организация по кредитованию и субсидированию;
в) предприятие, осуществляющее действия по экспорту и импорту;
г) многоотраслевое коммерческое предприятие.
12. Участники аукционных торгов:
а) аукциомен;
б) консигнатор;
в) аукционист;
г) аукционер.
13. В структуру биржи входят:
а) котировальная комиссия;
б) регистрационный комитет;
в) аудиторская организация;
г) курсы по подготовке брокеров.
14. Функции торговых домов:
а) анализ мировой и российской рыночной конъюнктуры;
б) выявление, организация производства и сбыта конкурентоспособных товаров;
в) хранение залежавшихся товаров;
г) реализация товаров на условиях кредита.
15. Функции товарной биржи:
а) централизованная доставка товаров потребителям;
б) совершение сделок в отсутствие самого товара;
в) проведение конкурсов покупателей;
г) обезличивание торговых сделок.
16. В консигнационной торговле участвуют:
а) коммивояжер;
б) брокер;
в) консигнатор;
г) консигнант.
17. Цели функционирования ярмарок:
а) улучшение дисциплины поставок;
б) совершенствование информационной технологии;
в) демонополизация в сфере производства и обращения;
г) формирование изготовителями производственной программы.
18. В консигнационной торговле непроданная товарная продукция
может быть:
а) частично возвратной;
б) продленной;
в) возвратной;
г) переадресованной.
72
19. Виды аукционов:
а) с анонимной целью;
б) корпоративный;
в) с понижением цены
г) с повышением цены.
20. Задачи оптовых и мелкооптовых магазинов:
а) демонстрационное выставление товаров или их образцов в торгово-выставочном зале;
б) выдача коммерческих ссуд;
в) определение спроса на товары в объемах средних и мелких оптовых партий;
г) организация работы информационного рекламного центра.
21. Консигнационная торговля связана с внешнеэкономической деятельностью:
а) да;
б) нет.
22. Соответствие между действиями субъектов рынка и торговыми
предприятиями:
Действие
субъекта рынка
Товарные
биржи
Предприятие
оптовой
торговли
Торговые
дома
Аукционы
а
б
в
г
1. Приобретение товара на
конкурсной основе
2. Торговые сделки на контрактной основе
3. Централизованная доставка товаров потребителям
4. Оперативное реагирование
на меняющуюся конъюнктуру мировых и отечественных
товарных рынков
23. Торговые дома ведут собственную торговую деятельность от своего имени и за свой счет:
а) да;
б) нет.
24. Ярмарки классифицируется по:
а) территориальному масштабу;
б) корпоративному подходу;
в) характеру товарных операций;
г) массовости товарной продукции
73
Глава
КОММЕРЧЕСКОПОСРЕДНИЧЕСКИЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
3
Рыночные отношения ? это среда свободной продажи и приобретения товарной продукции, где изготовитель распоряжается
тем, что производит, а потребитель самостоятельно решает,
приобретать ему товар непосредственно у изготовителя или воспользоваться услугами посредника. Исходя из этого поставщиков товаров можно разделить на две категории: поставщиковизготовителей и поставщиков-посредников.
Приобретая выпущенную продукцию, посредник принимает
на себя заботу о дальнейшем продвижении товара на рынке и
его сбыте. При этом время реализации продукции сокращается
для производителя до минимума, что создает предпосылки для
процесса производства в непрерывном режиме.
Посредники представляют собой промежуточное звено между
производителем товара и его потребителями и значительно облегчают коммерческо-хозяйственные связи между ними. Основными функциями посреднических организаций являются продажа и продвижение товаров. При этом посредники работают
как в интересах производителей (многие предприятия, особенно
малые, не имеют собственной, достаточно развитой сети сбыта,
а крупные производители предпочитают вкладывать средства в
развитие производственных, а не торговых мощностей), так и в
интересах потребителей (уменьшается количество связей, необходимых потребителю для приобретения необходимых товаров).
Значительное место на рынке отведено тем, кто осуществляет
коммерческо-посреднические функции. Такие субъекты товарного рынка должны владеть основами и этикой делового поведения,
иметь достаточные знания и специальные навыки, быть компетентными в области осуществления взаимовыгодных сделок, учитывать разнообразные вкусы и предпочтения своих клиентов,
четко и объективно прогнозировать свои действия, а главное ?
действия своих партнеров, быть контактными и инициативными.
Коммерческо-посредническая деятельность интегрирует в себе многие направления:
? планирование объемов закупок и их организацию (посреднику важно, что купить, в каком количестве, по какой цене,
в какое время, у кого именно);
74
? поиск и выбор наилучшего партнера из числа изготовителей и потребителей товарной продукции;
? определение оптимальных продажных и закупочных цен,
соответствующих качеству товара, его конкурентоспособности, сложившейся ситуации на рынке;
? организация товаропродвижения и совершение торговых
сделок;
? оказание потребителям широкого спектра услуг;
? прогнозирование рыночной ситуации.
Посредники осуществляют закупки товарной продукции для
последующей ее реализации потребителям в различных регионах
в необходимые сроки (при этом учитываются способы отгрузки,
размер партий и т.д.). Кроме того, посредники содействуют производителям и потребителям продукции в установлении коммерческо-хозяйственных связей. На товарном рынке наблюдается
тесная интеграция действий производителей, посредников и потребителей продукции.
Коммерческо-посреднические организации принимают на себя финансовые риски, возникающие вследствие колебания цен,
изменения налоговых ставок, усложнения транспортного обслуживания рынка, возможных упущений в работе складского хозяйства.
Практически любой субъект товарного рынка сталкивается с
посредническими операциями, выступая в роли посредника либо
реализуя (покупая) товары (работы, услуги) через посредников.
Посредническая деятельность требует вложения значительных средств, обеспечения соответствующих условий и имеет
особенности финансирования. Производитель товарной продукции, как правило, не стремится обеспечить прямое финансирование реализации своей продукции. Это относится не только к
рядовым предприятиям, но и к крупнейшим мировым концернам, реализующим подавляющую часть производимой продукции через сеть посредников. Такие концерны располагают значительным объемом свободных денежных средств, однако предпочитают использовать их в сфере основного бизнеса.
Основные преимущества совершения сделок через посредников:
? изготовитель освобождается от собственной широкой сбытовой сети, экономя при этом финансовые, материальные,
трудовые ресурсы и переключаясь главным образом на производственные заботы;
? используя знание товарного рынка, посредник может способствовать заключению торговых сделок на наиболее выгодных условиях;
75
? посредник принимает на себя ручательство за совершение
торговых сделок;
? посреднику можно доверять оформление документов, связанных с торговыми сделками;
? при посредничестве значительно сокращается документооборот, поскольку прекращаются многочисленные коммерческо-хозяйственные связи изготовителей с непосредственными потребителями товаров;
? при функционировании коммерческо-посреднических организаций резко снижаются складские расходы, потому
что наличие современного складского хозяйства у посредников освобождает изготовителей и потребителей от необходимости длительного хранения на своих складах материальных ресурсов.
На товарном рынке действуют разнообразные организации,
выполняющие коммерческо-посреднические функции (рис. 3.1).
Рис. 3.1. Коммерческо-посреднические организации
3.1. Агентские фирмы
В товарно-денежных отношениях существуют агентские операции ? поручение одной стороной (изготовителем-продавцом),
или принципалом, независимой от нее другой стороне (агенту)
совершить действия, связанные с продажей или покупкой товара за счет и от имени поручителя на определенной территории.
76
Агент (от лат. agentis ? действующий) независим от принципала, не состоит с ним в трудовых отношениях, свою коммерческую деятельность осуществляет самостоятельно. В роли партнера он совершает действия по поиску, организации и заключению сделок, связанных с куплей-продажей товарной продукции
в интересах принципала. Способствуя совершению товарной
сделки, агент сам не участвует в ней в качестве покупателя товара; обслуживая торговые сделки, агент не становится собственником товара даже временно.
Агентские операции осуществляют агентские фирмы. Они
являются постоянными представителями принципалов, обязаны
действовать в пределах полномочий, регулируемых специальным
договором (агентским соглашением), и использовать при этом
письменную доверенность.
Агентское соглашение регулирует три вида отношений:
? между принципалом и агентом (внутреннее соглашение,
устанавливающее права и обязанности сторон, масштаб
полномочий агента и его вознаграждение);
? между принципалом и третьим лицом (обычный договор
купли-продажи с некоторыми отличительными признаками, наличием представителя, доверенности и т.д.);
? между агентом и третьим лицом (такие взаимоотношения
возникают при исключительных обстоятельствах).
По агентскому соглашению одна сторона (агент) обязуется
за вознаграждение совершать по поручению другой стороны
(принципала) посреднические и иные действия от своего имени,
но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего
имени и за счет принципала, агент приобретает права и принимает определенные обязательства, а по сделке, совершенной
агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права
и обязанности возникают непосредственно у принципала.
Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере
и в порядке, установленных в агентском соглашении. Если в этом
соглашении размер агентского вознаграждения не указан и не
может быть определен исходя из условий соглашения, то вознаграждение подлежит уплате в размере, предусмотренном соответствующим правовым документом. При отсутствии в соглашении
условий о порядке уплаты агентского вознаграждения принципал
обязан выплатить вознаграждение в течение недели с момента
представления ему агентом полного коммерческого отчета за прошедший период (если из существа соглашения или обычаев делового оборота не вытекает иной порядок уплаты вознаграждения).
77
За свою деятельность агентская фирма получает комиссионное вознаграждение в процентах от суммы заключенных сделок,
причем независимо от конечных результатов этих сделок для
принципала. Агентская фирма обязана действовать в пределах
полномочий, определенных в агентском соглашении, однако ее
деятельность не должна подлежать надзору, прямому контролю
со стороны принципала.
Агентская фирма не имеет права:
? приобретать товар принципала без его разрешения;
? быть агентом покупателя (т.е. третьего лица) и получать двойные комиссионные без ведома и согласия принципала;
? информировать принципала ? раскрывать все факты, которые могут повлиять на решение последнего относительно приема заказа от клиента, а также раскрывать ему любой личный интерес, который она может иметь от сделки;
? предоставлять покупателям гарантию в отношении проданных товаров, если такое право не предоставлено ему по
соглашению;
? принимать взятки («рыночной премии») и извлекать тайную прибыль, что является поводом для обвинения агента
принципалом в нарушении деловой этики и лишает его
деловой репутации;
? раскрывать конфиденциальную информацию, т.е. информацию, определенную принципалом в качестве таковой, ни
в период исполнения соглашения, ни после его завершения.
Агентская фирма несет ответственность перед принципалом
за любой ущерб, причиненный несоблюдением соответствующих требований.
Она обязана вести учет и хранить собственность принципала
отдельно от своей.
Отчет перед принципалом выполняется по соответствующей
форме, установленной принципалом.
По характеру и объему коммерческой деятельности агентские фирмы подразделяются на:
? универсальные ? могут совершать любые юридические
действия от имени принципала;
? специальные ? совершают только сделки, конкретно указанные в доверенности, выданной принципалом;
? генеральные ? имеют право заключать любые сделки в
области деятельности принципала.
Агентская фирма может наделяться исключительными правами и являться единственной посреднической организацией,
78
имеющей право заключать договоры коммерческо-юридического
характера на данной территории в интересах партнера. Такие
агентские фирмы работают в импортно-экспортной торговле и в
области торговли услугами. Агент может принимать на себя обязанности делькредере, т.е. гарантировать выполнение сделки
перед представляемым им принципалом. В случае невыполнения
третьим лицом (юридическим или физическим) обязательств по
сделке агент принимает на себя возмещение принципалу финансовых убытков. Если это стало в конечном счете причиной невыполнения коммерческо-юридической сделки, то агент освобождается от взятых обязательств. Условия делькредере позволяют
представляемому принципалу заметно снижать или исключать
коммерческие риски, так как агент, максимально используя знание локального (местного) рынка, способен обеспечить условия
для успешного завершения сделки.
На российском товарном рынке действуют агентские фирмы
следующих типов:
а) агенты производителей ? обычно работают на несколько
предприятий, производящих товарную продукцию, обладают правом сбыта конкретной продукции на определенной территории,
имеют дело с взаимодополняющими, неконкурентными товарами. Представляют нескольких производителей, дополняющих
товаром друг друга.
В агентском соглашении с каждым производителем согласовываются политика цен, территориальные границы деятельности, процедура прохождения заказов, услуг по доставке товаров,
гарантийные обязательства, комиссионные ставки и др. Такие
агенты достаточно осведомлены об ассортименте товарной продукции каждого производителя, владеют информацией о конъюнктуре рынка, имеют широкие контакты с другими посредниками, потребителями, маркетинговыми и информационными
центрами, рекламными, страховыми, таможенными и другими
организациями. Некоторые ограничения деятельности таких
агентских фирм касаются участия в реализации только определенной части товарной продукции, изготовленной данным принципалом (поставщиком) в пределах предусмотренной территории,
и только товаров, произведенных не конкурирующими между
собой производителями. Сотрудничают с этими агентами как
средние и малые предприятия, не заинтересованные в том, чтобы
содержать собственный сбытовой аппарат, так и крупные, стремящиеся проникнуть с помощью агентов на новые территории
сбыта и расширить круг потенциальных покупателей;
79
б) агенты сбытовые ? имеют коммерческо-хозяйственные
взаимоотношения со средними и малыми предприятиями, занимаются реализацией всей изготавливаемой ими товарной продукции. Они заменяют собой торгово-сбытовой аппарат принципала
и ведут работу по ценам, кредитам, объему и ассортименту поставок, маркетингу, рационализации хозяйственных связей,
товаропродвижению и др. Деятельность агентов обычно территориально не ограничена;
в) агенты-комиссионеры ? вступают в физическое владение
товаром, затем самостоятельно реализуют его от своего имени,
но за счет принципала. Располагают собственными или арендованными складскими площадями для приемки, хранения и отпуска товаров. Оказывают субъектам товарного рынка услуги:
консультационные, по информационному обеспечению, формированию товарного ассортимента, подготовке и заключению договоров и контрактов, рационализации товаропродвижения и
т.д. Как правило, такие агентские фирмы не работают по долговременному соглашению с принципалом. Их услугами пользуются предприятия, когда необходимо срочно реализовать средние и большие объемы товарных излишков. Деятельность агентов не ограничивается территориальными рамками.
Посреднические агентские фирмы действуют под наблюдением соответствующих служб поставщика ? изготовителя продукции, которые стремятся к созданию обстановки взаимопонимания между производителем и агентской фирмой, воспитанию у
последней чувства лояльности и гордости как за производителя,
так и за свою фирму.
Несмотря на то что стремления производителя продукции и
его агента совпадают, реализация продукции через посредничество агентской фирмы требует осуществления комплекса контрольных функций со стороны производителя. Агентская фирма,
являясь самостоятельной организацией и представляя собой независимый субъект товарного рынка, заинтересована в достижении как можно более высокого уровня экономической эффективности. Агента прежде всего интересуют престиж и положение
на товарном рынке своей фирмы. Он не всегда следует пожеланиям производителя продукции координировать собственные
действия с другими агентскими фирмами, хотя известно, что это
может принести дополнительные выгоды как коммерческого, так и
престижного характера. У него есть свой взгляд на вопросы рекламы, послепродажного обслуживания, особенно в случаях, когда
это связано с нежелательными дополнительными затратами.
80
Сложной и ответственной частью деятельности по организации сбытовой сети является умелый отбор предложений тех посреднических фирм, которые окажутся способными в качестве
будущих агентов удовлетворить потребности производителя. Эта
проблема решается поставщиками ? производителями продукции с помощью различных критериев оценки профессиональной и иной компетентности будущих агентских фирм.
Поставщику-изготовителю приходится прибегать к различным
мерам по привлечению посредников к сбыту своей продукции.
В частности, он стремится создать эффективную агентскую сеть
из фирм, пользующихся наибольшим доверием покупателей,
имеющих хорошую репутацию и устойчивое финансовое положение, долговременный положительный опыт коммерческо-хозяйственной деятельности на товарном рынке, высококвалифицированный персонал и достаточно надежную материальнотехническую базу.
Работа с посредническими агентскими фирмами требует оказания им помощи, а также выдвижения жестких требований относительно основной стратегической линии, проводимой производителем товара во всех вопросах реализации своей продукции.
Вместе с тем производитель должен избегать нежелательных конфликтных ситуаций и не сковывать инициативу агентской фирмы
в коммерческой работе.
Производитель, хорошо разбирающийся в рыночной ситуации, систематически принимает различные меры для поощрения
и стимулирования работы посредника.
Фирма-агент должна знать, какие основные показатели ее
деятельности оцениваются изготовителем товара. К ним могут
относиться: объемы продаж за определенный период, своевременные взаиморасчеты, степень участия в расходах на рекламу,
уровень технического обслуживания проданных изделий и их
гарантийное обслуживание, удовлетворенность клиентов, развитие
материально-технической базы фирмы-посредника и др. Важно,
чтобы требования, предъявляемые к агентской фирме, были реальными и достижимыми. Один из наиболее оптимальных вариантов ? совместная разработка основных критериев оценки работы агентской фирмы.
Залогом успешной деятельности агентских фирм является
уверенность в дальнейшем долговременном сотрудничестве с
поставщиками-изготовителями на товарном рынке.
81
3.2. Дилерские фирмы
Субъектами коммерческо-посреднической деятельности являются
дилерские фирмы (компании).
Дилер (от англ. dealer ? торговец, агент) ? это независимый
средний и мелкий предприниматель (физическое или юридическое лицо), осуществляющий профессиональные торговые операции, состоящие в приобретении за свой счет у разных продавцов (изготовителей, агентов, дистрибьюторов) оптом товаров,
пользующихся массовым спросом, для последующей перепродажи. Приобретая товары, дилер становится на время их собственником, а затем перепродает их от своего имени на любом
рынке по любой цене индивидуальным покупателям в порядке
мелкооптовой или розничной торговли.
Дилерские фирмы выступают посредниками между производителями, потребителями, брокерами, другими дилерами. Основная деятельность фирмы ? перепродажа товаров с предоставлением их потребителям в необходимых количествах, комплектах, партиях (дробных частях) в нужное время. Дилерская
фирма сама выбирает товар, продавцов, покупателей и одновременно может иметь коммерческо-хозяйственные отношения с
несколькими субъектами товарного рынка. Взаимоотношения
дилера с субъектами товарного рынка могут быть кратковременными или разовыми.
Характерной чертой работы дилерских фирм является необходимость быстрой оборачиваемости вкладываемых средств.
В отсутствие собственных крупных средств дилерские фирмы
вынуждены зачастую прибегать к использованию заемных капиталов. Не имея, как правило, собственной складской площади,
дилерские фирмы с целью снижения расходов по содержанию
арендуемого складского хозяйства стремятся как можно быстрее
реализовать товарную продукцию. Арендная плата за складские
площади, высокий процент за банковский кредит вынуждают
эти фирмы максимально сокращать время реализации товаров
потребителям. Следовательно, для дилерских фирм характерно
исполнение торговых сделок быстро, в строго оговоренные сроки. Не случайно такие фирмы называют «точно в срок».
Вместе с тем деятельность дилерской фирмы не ограничивается
операциями по купле-продаже. Дилеры оказывают производителям, потребителям товаров широкий спектр услуг, в том числе:
? маркетинговые исследования;
? рекламирование товарной продукции;
? предпродажный сервис;
82
? централизованную доставку товаров потребителям;
? монтаж, сборку, наладку, регулировку, обкатку машин, механизмов, оборудования;
? послепродажное техническое обслуживание;
? организацию централизованного ремонта наиболее сложных и дорогих узлов;
? обучение правилам эксплуатации и использования техники,
оборудования.
? сбор, обобщение и предоставление товаропроизводителю
информации о дефектах, конструкторских просчетах, выявленных в процессе эксплуатации техники, оборудования:
С учетом оказываемых услуг предприятия-изготовители нередко предоставляют дилерской фирме скидку с продажной цены
товара. Прибыль дилерской фирмы состоит из разницы между
ценой, по которой товар приобретался, и ценой его реализации
субъектам товарного рынка, а также из доходов от оказываемых
услуг.
Используя в качестве коммерческого партнера дилерскую
фирму, изготовитель товарной продукции освобождается от значительной доли риска вследствие возможных колебаний конъюнктуры товарного рынка. Дилерская фирма испытывает заметный коммерческий риск (падение цены, снижение спроса, порча
товара, форс-мажорные обстоятельства и др.), ее деятельность
предполагает обязательное наличие соответствующего первоначального капитала ? собственного или заемного.
В российской экономике функционирует большое количество дилерских фирм, особенно много их в административных
центрах. Оборачиваемость оборотных средств таких фирм обычно достаточно высока (две-три недели), что позволяет им за год
заключать до 20 торговых сделок с поставщиками и потребителями продукции и обеспечивает относительно уверенное положение на товарном рынке.
3.3. Дистрибьюторские фирмы
В товарном обеспечении субъектов рынка заметную роль играют
дистрибьюторы (от англ. distribution ? распределитель), занимающиеся распродажей товаров. Дистрибьютор получает исключительное право на закупку, хранение, продажу, определение
перечня товаров, услуг на конкретном рынке.
На российском товарном рынке сформировались и успешно
функционируют дистрибьюторские фирмы ? независимые, относительно крупные коммерческо-посреднические организации,
83
располагающие своими или арендуемыми складскими площадями,
осуществляющие сбыт товаров на основе оптовых закупок за
свой счет товарной продукции непосредственно у изготовителей,
завоз ее на склад, организацию хранения и отгрузку (отпуска)
покупателю.
Дистрибьюторская фирма проводит коммерческо-посредническую работу согласно длительному договорному соглашению с
предприятием-изготовителем относительно определенного товара или группы товарной продукции. На товарном рынке дистрибьюторская фирма является весьма желанным партнером изготовителя, озабоченного успешной реализацией выпускаемой
им товарной продукции как в своем регионе, так и за его пределами. Характерно, что дистрибьюторская фирма, представляя
изготовителя на товарном рынке, самостоятельно выходит на
покупателей, несет ответственность за хранение, комплектность,
продажу товаров, в конечном счете самостоятельно устанавливает
свои цены на товар и производит расчеты. Располагая складскими помещениями, дистрибьюторская фирма сама решает, какой
вид товара, в каком ассортименте, количестве и когда реализовывать. Например, придержав на складе в весенний период товар
зимнего ассортимента, дистрибьютор «выбрасывает» его на рынок в конце осени, учитывая, что именно в это время данный
товар наиболее востребован покупателями. Следовательно, дистрибьютор может рассчитывать на более высокий доход.
Наряду с действиями, прямо связанными с куплей-продажей,
дистрибьютор оказывает услуги по подготовке продукции к производственному или потребительскому использованию, содержанию складов и запасов, обеспечению послепродажного обслуживания, рекламе товаров, изучению конъюнктуры товарного рынка
и информированию производителя, заблаговременному извещению
субъектов товарного рынка о новых товарах или моделях и т.д.
Дистрибьюторская фирма тесно связана с товаропроизводителем, но не является его дочерней (зависимой) организацией,
хотя и разделяет с ним определенный коммерческий риск. Возможен вариант существования генеральной дистрибьюторской
фирмы, которая организует сбыт товара через собственную низовую дистрибьюторскую сеть.
Прибыль дистрибьюторской фирмы складывается из разницы между ценой покупки оптовых партий товаров и ценой их
продажи, а также из суммы наценок (скидок) в процессе куплипродажи, доходов от оказываемых услуг. Субъекты товарного
рынка нередко используют такие фирмы для активного продвижения на рынки сбыта своей продукции, особенно в других регионах.
84
Крупные предприятия ? изготовители товарной продукции
стремятся иметь своих дистрибьюторов не только в разных регионах своей страны, но и за рубежом.
Дистрибьюторов на российском товарном рынке условно можно разделить на две группы:
а) дистрибьюторы «регулярного типа», осуществляющие полный набор услуг как коммерческо-посреднического, так и производственного характера (маркетинговые исследования, консультации, информационное обеспечение, реклама, подготовка
товарной продукции к производственному и потребительскому
использованию, сервисные и прочие услуги);
б) дистрибьюторы «нерегулярного типа», осуществляющие ограниченный перечень коммерческо-посреднических услуг. Такие дистрибьюторы в основном работают с мелкими и средними
торговцами, предприятиями бытового обслуживания, населением, приобретающими товары в небольших объемах. Дистрибьюторам экономически нецелесообразно нести издержки и брать
на себя решение вопросов рекламы, доставки товара, подготовки его к использованию. Дистрибьюторов «нерегулярного типа»
достаточно много, они составляют группу мелкого и среднего
коммерческо-посреднического бизнеса.
Дистрибьюторские фирмы распространяют товарную продукцию двумя способами: методом прямой продажи (когда дистрибьютор сам непосредственно продает товар и осуществляет послепродажное обслуживание) и методом многоуровневого (сетевого)
маркетинга с последующим ростом количества непосредственных
продавцов определенного товара и системой их материального
поощрения. В последнем случае дистрибьютор должен быть не
только продавцом в узком смысле слова, но и выступать в роли
психолога, консультанта, организатора, наставника. При этом
дистрибьюторская фирма берет на себя бухгалтерский учет, анализ деятельности сформированной дистрибьютором структуры,
т.е. вопросы, являющиеся наиболее сложными для начинающих,
а также малоопытных предпринимателей.
Дистрибьюторская фирма осуществляет рекламу, продажу, доставку товара, послепродажное обслуживание. Поэтому товаропроизводителю предоставляется возможность максимально сосредоточиться на вопросах конструирования, технологии производства,
качества, дизайна выпускаемой продукции. В этом проявляется
взаимная заинтересованность производителя и дистрибьютора.
На российском товарном рынке действует четыре типа дистрибьюторских фирм:
1) фирма ? эксклюзивный (генеральный) дистрибьютор. Это
мечта любой российской компании, так как дистрибьюторская
85
деятельность в данном случае основана на методе исключительного распределения, когда конкретный товар продается во всех
рыночных зонах только одной торговой фирмой;
2) фирма ? эксклюзивный дистрибьютор, связанная исключительным договором с другой фирмой, которой она обязана поставлять товары;
3) фирма-дистрибьютор, имеющая коммерческие связи с множеством производителей, однако на территории определенного
региона взаимодействует только с одной компанией, которой и
продает закупленную продукцию. Чаще всего подобные связи
устанавливаются в сфере производства при поставках товаров
производственно-технического назначения;
4) наиболее часто встречающийся тип ? фирма-дистрибьютор,
имеющая много поставщиков пищевых продуктов за рубежом и
связанная коммерческими отношениями со многими магазинами в регионе.
В качестве примера рассмотрим опыт работы на российском
товарном рынке дистрибьюторской фирмы «Эконика», относящейся к дистрибьюторам регулярного типа. Основной вид деятельности ? импорт и реализация в стране престижной высококачественной обуви из Италии, Греции, Португалии, Германии,
Румынии, Чехии. Главным партнером фирмы является «Ассоциация итальянских производителей обуви».
С точки зрения экономической эффективности для дистрибьюторов характерен высокий уровень специализации, что позволяет создавать и рационально использовать соответствующие
средства для хранения и перевозки товарной продукции. В современных рыночных условиях дистрибьюторские фирмы стали
включать в ассортимент дополнительные группы товаров, повышающие конкурентоспособность этих фирм. Не является исключением и «Эконика», которая установила коммерческие связи с
российскими производителями сварочного, деревообрабатывающего и энергооборудования. Осуществляются также импортные
поставки продуктов питания (например, из Болгарии, Греции).
Эта дистрибьюторская фирма имеет филиалы в ряде российских
регионов, располагает достаточно организованным и оборудованным складским и ??ранспортно-экспедиционным хозяйством.
Хорошо зарекомендовали себя в качестве дистрибьютора на
отечественном рынке московская фирма «АЛИС-ПЛЮС» и шведская фирма «Oriflame». Первая занимается продвижением, сбытом и распространением товаров фирмы «KEBAX» (Мальта),
производящей перфорационные очки-тренажеры для профилак86
тики и коррекции зрения, вторая ? распространением высококачественной косметики и парфюмерии.
Эти фирмы функционируют по системе многоуровневого
(сетевого) маркетинга. Схема такова: первый дистрибьютор
(спонсор) привлекает к работе и обучает (спонсирует) двух, трех
и более дистрибьюторов, создает так называемое первое поколение, а те привлекают последующих, становясь спонсорами для
новых дистрибьюторов (второе поколение), и т.д. Таким образом,
дистрибьюторская сеть расширяется и вширь и вглубь. Каждый
спонсор берет обязательства в отношении привлеченных им дистрибьюторов по обучению их методам продвижения, сбыта,
распространения товаров, послепродажного обслуживания, а
также по обучению порядку спонсирования дистрибьюторов последующего поколения.
По отношению к каждому из дистрибьюторов названные
фирмы не является работодателями. Между фирмой и дистрибьютором заключается не трудовое соглашение, а соответствующий
договор независимого дистрибьютора о распространении товарной продукции. Каждый дистрибьютор ведет свой собственный бизнес и является независимым предпринимателем.
Дистрибьютор привлекает к сотрудничеству с фирмой новых
работников. При этом заключается договор независимого дистрибьютора с фирмой, указываются сведения о первом или предыдущем спонсоре. Спонсор получает оговоренный процент за
работу нового дистрибьютора по продвижению и реализации
товара на рынке.
При заключении договора с фирмой новый независимый дистрибьютор получает первоначальную квалификацию ? «кандидат», а его доход формируется за счет предоставляемой скидки
при закупке товарной продукции на складе фирмы.
Для получения квалификации «инспектор» дистрибьютору
необходимо выполнить квалификационный месячный объем как
собственных закупок товарной продукции для дальнейшей реализации своими силами, так и закупок дистрибьюторов, входящих в его структуру (группу).
Для продвижения на следующую ступень квалификационной
лестницы ? «менеджер» ? требуется выполнить соответствующий
менеджерский объем товарных закупок всей группы со склада
фирмы в течение месяца.
Дальнейшее продвижение (старший менеджер, мастер менеджер и т.д.) связано не с выполнением месячных объемов товарных закупок, а с наличием в группе определенного количества
дистрибьюторов, имеющих менеджерскую квалификацию. Таким
87
образом, если на начальных этапах дистрибьюторская группа
«поднимает» своего спонсора, то в последующем карьерный рост
возможен только при условии заботы спонсора о продвижении
дистрибьюторов по квалификационной лестнице.
Привлекательность дистрибьюторской работы таким методом
определяется следующими факторами:
? уникальные свойства предлагаемой к распространению товарной продукции;
? конкретные условия продвижения по «карьерной лестнице»;
? стимулирующая система вознаграждения дистрибьютора за
выполненную работу.
Благодаря такой схеме в рассматриваемой фирме создано
седьмое поколение дистрибьюторской сети, в среднем более
трех тысяч человек находят себе работу, совершенствуют свои
предпринимательские навыки. Деятельность различных дистрибьюторских фирм на товарном рынке способствует решению
актуальной социальной проблемы занятости населения.
Рыночная практика свидетельствует, что дистрибьютор коммерчески более самостоятелен, чем агент, дилер или брокер по
отношению к изготовителям товарной продукции. Подтверждением тому служат следующие факторы:
? дистрибьютор самостоятелен на конкретном товарном
рынке, а выполнение соответствующих обязательств перед
изготовителем-продавцом не связано с взаимными обязательствами перед покупателями;
? дистрибьютор подвержен существенным финансовым рискам при возможной порче, потере товаров, приобретенных
у изготовителя-продавца;
? предоставляя по мере коммерческой целесообразности покупателям, в том числе дилерам, кредиты, дистрибьютор
берет на себя все связанные с этим риски;
? дистрибьютор вправе самостоятельно назначать цены, определять скидки, сроки реализации и другие условия по закупленной у изготовителя-продавца товарной продукции.
Деятельность дистрибьюторской фирмы может быть широкопрофильной и специализированной. Однако российская практика дистрибуции показывает, что время широкопрофильных
дистрибьюторов (объемный разнообразный каталог товаров и услуг) еще не пришло. Поэтому в большинстве своем дистрибьюторские фирмы являются специализированными (по рынкам,
товарам, услугам).
В настоящее время на российском товарном рынке работать
специализированным дистрибьютором проще и надежнее, по88
скольку он находит свою нишу, владеет в ней определенным
ноу-хау, определяет и представляет на конкретном рынке нужную
в данное время потенциальным потребителям товарную продукцию, сопровождаемую соответствующими услугами.
Весьма ответственным участком работы дистрибьюторской
фирмы является налаживание и развитие взаимоотношений с
дилерами. При этом необходимо постоянно обеспечивать их новой, своевременной коммерческой информацией, конкурентоспособными товарами рационального ассортимента, оказывать
им соответствующие услуги. Все это надо делать ненавязчиво,
четко, своевременно, стратегически и тактически выверено, поскольку вернуть неудовлетворенного (разочаровавшегося) дилера
значительно сложнее, чем приобрести нового.
Современная дистрибьюторская фирма должна иметь отдел,
группу по работе с дилерами, методично организовывать семинары, «круглые столы», конференции, симпозиумы, стремясь при
этом охватить широкий круг дилерских фирм.
3.4. Брокерские организации
В сфере товарного обращения расширяют свою деятельность
брокерские организации. Они создаются в виде фирм и контор ?
торговых посредников в процессе организации и совершения
сделок купли-продажи товарно-материальных ценностей на товарных биржах. Брокерские операции предусматривают установление с помощью посредника-брокера контакта между продавцом
и покупателем.
Брокер (от англ. broker ? комиссионер) ? посредник на товарном рынке, основная обязанность которого ? сведение контрагентов на товарной бирже.
Брокер ? физическое лицо, зарегистрированное на товарной
бирже в качестве предпринимателя и имеющее договорные отношения с брокерской организацией. Это чистый посредник, не
располагающий товаром даже временно, не имеющий серьезных
полномочий самостоятельно вести торговые сделки без поручения клиентов. Брокер не может выступать в роли покупателя или
продавца товаров, не является представителем сторон в торговой
сделке, не состоит в договорных отношениях ни с продавцом, ни
с покупателем, а действует на основе их отдельных поручений,
получает вознаграждения только в виде комиссионных. Брокер
выступает исключительно с целью сведения сторон, которые
берут на себя обязательства по сделке, заключенной при посредничестве брокера. Все сделки заключаются за счет клиентов.
89
Брокер должен быть прежде всего специалистом по конъюнктуре рынка, детально знать конкретный рынок, уверенно
определять возможности закупки и сбыта товарной продукции,
чувствовать психологию продавцов и покупателей, владеть спецификой реализации различных видов товаров, а также юридическими правилами и приемами заключения торговых сделок.
Его деятельность оплачивается исходя из проданной или купленной при его посредничестве товарной продукции. Оплате
подлежат также услуги по подбору сторон, заинтересованных в
сделке, оформлению сделок, консультации относительно состояния товарного рынка, движения цен, услуги по рекламе отдельных видов товаров, производителей и т.п. Помимо своих
личных коммерческих интересов брокер должен заботиться о
рыночном успехе и имидже товарной биржи и брокерской организации при ней, с которыми сотрудничает.
Брокерской организацией ? биржевым посредником, работающим на товарном рынке, может быть брокерская фирма,
брокерская контора. Брокерская фирма является самостоятельной организацией, зарегистрированной в установленном порядке.
Функционирует она как подразделение или филиал какого-либо
субъекта товарного рынка, должна иметь свой расчетный счет в
банке и отдельный баланс. Любое предприятие (организация)
имеет право открыть на товарной бирже свою брокерскую фирму.
В своей работе брокерская организация учитывает интересы
продавца, состоящие в ускоренной реализации товаров по цене
выше номинальной (оптовой), и покупателя, заинтересованного
в назначении номинальной (оптовой) цены товара, ускорении
сроков выполнения заявки, нахождении товара, отвечающего
технологическим и финансовым интересам.
Брокерская организация не является представителем, не состоит в длительных договорных отношениях ни с одной из сторон и
действует на основе отдельных поручений, т.е. брокерской организации предоставляются специальные полномочия на осуществление каждой отдельной сделки и она обязана действовать строго в
пределах своих полномочий. В круг забот брокерской фирмы не
входят материальные запасы, вопросы складирования, финансирования, какие-либо риски, связанные с реализацией товаров.
Брокерская организация с помощью брокеров подготавливает,
оформляет, регистрирует договоры купли-продажи:
а) реального товара с последующей срочной поставкой;
б) реального товара, но с отсрочкой поставки;
в) не товара, а стандартного контракта на поставку биржевого товара.
90
Кроме того, брокерская организация оформляет также права
на заключение контракта или договора на поставку биржевого
товара.
Брокерские сделки с реальными товарами специального лицензирования не требуют, тогда как сделки со стандартными
контрактами и правами на их заключение проводятся на основе
предварительно полученной лицензии, выданной комиссией по
товарным биржам. В рамках конкретной товарной биржи брокерские организации обычно осуществляют различные торговые
сделки, но могут специализироваться на выполнении отдельных
операций (прием заказов, консультации, исполнение счетов), а
также на отдельных товарных группах, сегментах рынка изготовителей, продавцов и покупателей.
Взаимоотношения брокерской организации с клиентами строятся на договорной основе. В договоре устанавливаются сроки
коммерческих взаимоотношений (не более трех лет), виды товаров, условия их покупки или продажи, порядок комиссионного
вознаграждения, обязанности сторон. На основании общего договора на каждую конкретную биржевую сделку клиент дает
брокеру поручение или приказ по телефону (телефаксу) или в
письменной форме. Брокерская организация в лице конкретного
брокера документально оформляет передачу права собственности
на товар от продавца к покупателю или на стандартный контракт,
извещая об этом своих клиентов. Характерно, что клиент не имеет
права отказаться от биржевой сделки, заключенной от его имени.
Поскольку брокерская организация пользуется услугами биржи (предоставление возможности осуществлять коммерческопосредническую деятельность, информационное обслуживание,
обеспечение помещениями, средствами оргтехники и связи), то
обязана вносить установленную плату за право участия в биржевой
торговле. От своего имени брокерские организации выступают в
редких случаях, но никогда не совершают операции за счет собственных средств.
В брокерской организации нередко возникают ситуации, когда сделка может явиться результатом усилий двух брокеров:
один действует по поручению продавца, другой ? покупателя.
Проведя определенную работу и зарегистрировав сделку в биржевом журнале, брокер, действующий от имени клиента-продавца,
передает брокеру, действующему от имени клиента-покупателя,
договор купли-продажи для юридического оформления на товарной бирже. Брокерская организация обеспечивает конфиденциальность, поскольку при ведении коммерческих переговоров брокеры зачастую не раскрывают имени своих клиентов (в связи с
91
этим к услугам таких организаций прибегают иногда в целях
обеспечения тайны совершаемых операций).
С развитием рыночных отношений в стране появляются
крупные брокерские фирмы и конторы, имеющие свои филиалы. Заключая сделки на товарных биржах, брокерские организации способствуют рационализации и ускорению товарного обращения, предотвращению монопольного диктата на товарном
рынке, обеспечивают необходимый уровень услуг.
3.5. Ри?лторские фирмы
На товарном рынке особую значимость приобретает недвижимость (недвижимое имущество). Недвижимые вещи как товары
одновременно включают в себя и необходимость потребителям,
и затраты, и инвестиции, без которых практически невозможно
владеть и пользоваться ими.
Общую потребительскую ценность недвижимости составляет
ее полезность, т.е. возможность использования для осуществления определенной экономической, коммерческо-хозяйственной
функции или личного потребления. Полезность ? это способность
недвижимости удовлетворять потребности владельца в данном
месте, количестве, качестве в течение определенного периода.
Недвижимость на товарном рынке включает: земельный участок, лесной участок, здания (жилые, офисные, производственные, складские и др.), сооружения (мосты, эстакады, тоннели,
дороги, в том числе железнодорожные пути). Недвижимое имущество как товар представляет собой объект сделок (купли-продажи, дарения, залога и др.), удовлетворяющий реальные или
потенциальные потребности и имеющий определенные качественные и количественные характеристики.
Управлению недвижимостью на товарном рынке присущи
следующие характеристики:
? четкость и конкретность (точная и ясная формулировка содержания, объема и времени);
? реальность (наличие, определенная ограниченность, потребительские функции);
? измеримость (возможность количественной и качественной оценок).
Управление рынком недвижимости преследует такие цели, как:
? реализация конституционных прав юридических и физических лиц на недвижимое имущество и обязанностей, связанных с владением им; установление на рынке недвижи92
мости определенных условий и порядка работы всех его
участников, защита их от недобросовестности, мошенничества преступных организаций и лиц; создание условий
для инвестиций; обеспечение свободного ценообразования
на объекты недвижимости в соответствии со спросом и
предложением;
? рациональное налогообложение в интересах всех участников рынка;
? создание благоприятных условий для производства, торговли, транспорта, связи, решения жилищных проблем.
Рынок недвижимости представляет собой совокупность объектов недвижимого имущества, а также гражданско-правовых
сделок и иных операций с недвижимым имуществом, осуществляемых профессиональными участниками рынка недвижимости
или при их посредничестве.
В связи с развитием рынка недвижимости возрастает роль
риелторских фирм. Риелторская деятельность осуществляется на
постоянной основе профессионалами и направлена на оказание
другим лицам услуг при совершении операций с объектами недвижимости за определенное вознаграждение.
Риелторская фирма ? юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, обладающие лицензией на право осуществления
риелторской деятельности.
Риелтор (от англ. realtor ? торговец недвижимостью) физическое лицо, специально подготовленное для работы на рынке недвижимости, прошедшее аттестацию, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и имеющее лицензию на
право занятия риелторской деятельностью.
Участниками риелторской деятельности являются профессиональные специалисты, осуществляющие посреднические услуги с
недвижимостью как физические или юридические лица, а также
уполномоченные органы, обеспечивающие регистрацию прав на
недвижимость и сделок с ней, лицензирование этой деятельности.
В обязанности риелторов входят:
? предъявление лицензии по требованию контролирующих
органов и потребителей риелторских услуг;
? информирование потребителя риелторских услуг;
? предоставление клиенту достоверной и полной информации в отношении объекта недвижимости, прав на него и о
собственнике, которая может быть получена на законных
основаниях;
93
? после изучения конъюнктуры товарного рынка недвижимости информирование о ней потребителя ? клиента риелторских услуг;
? обеспечение правовой защиты интересов клиента путем
составления проектов сделок, их содержания, разъяснения
прав и обязанностей, правовых последствий сделок;
? обеспечение сохранности документов, полученных от потребителей риелторских услуг для совершения сделок;
? неразглашение информации, полученной в ходе проведения сделок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Потребители риелторских услуг имеют права и обязанности:
? предъявлять риелторской фирме (риелтору) полные и достоверные сведения и документы на объекты недвижимого
имущества, о правах на них и о собственнике;
? проверять полномочия риелторских фирм и индивидуальных риелторов;
? получать от риелторских фирм (риелторов) всю информацию о конъюнктуре товарного рынка недвижимости, о конкретных объектах недвижимости и их владельцах, характере
и особенностях сделок;
? обращаться в специальные органы и иные компетентные
государственные органы, саморегулируемые организации риелторов и другие общественные организации по вопросам
нарушения их прав как потребителей риелторских услуг.
Большинство услуг, предоставляемых риелторами, имеет особое значение по причине их непосредственной связи с переходом прав на недвижимое имущество.
Недвижимость является объектом собственности для большинства российских граждан. Приватизация включила в гражданский оборот значительную часть жилого фонда Российской
Федерации, создала условия для формирования рынка жилья.
Актуальность проблемы снижения риска участников рынка
недвижимости, и прежде всего граждан, возрастает по мере развития товарного рынка недвижимости.
Возникла проблема унификации подходов к регулированию
риелторской деятельности по всей территории страны, сбалансированности развития первичного и вторичного рынков недвижимости, достижения оптимального взаимодействия всех профессиональных участников данного рынка.
Для успешной работы на рынке риелторов надо оперативно
и полностью учитывать их запросы, большая часть которых за94
висит от взаимоотношений с различными органами исполнительной власти, иными государственными организациями и учреждениями. Риелторы нуждаются в точной информации об объектах
сделок с недвижимостью и о заинтересованных в них субъектах
товарного рынка. Такая информация стала основной причиной, по
которой гражданам и юридическим лицам целесообразно обращаться именно в риелторские фирмы (к риелторам) за получением
услуг по сделкам с недвижимостью, а не заниматься этой проблемой самостоятельно на свой страх и риск.
К числу сведений, предоставляемых риелторам по их запросам, относятся:
? сведения о недвижимом имуществе, находящемся в собственности государства и муниципальных образований, и его
характеристики;
? сведения о недвижимом имуществе, находящемся в собственности юридических и физических лиц, и его характеристики;
? сведения о владельце недвижимого имущества.
Предоставляемые риелторам сведения касаются только открытых, доступных объектов недвижимого имущества, не относящегося к режимным объектам, разглашение информации о
которых запрещено законодательством.
Сведения об эксплуатационных характеристиках объектов недвижимого имущества риелторам предоставляются также органами жилищно-коммунального хозяйства и организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов жилого и нежилого фондов.
Сведения о физических лицах предоставляются органами
внутренних дел (о фактах прописки или регистрации), органами
социального обеспечения (о лицах, относящихся к особым категориям граждан, признанных в установленном порядке ограниченно или полностью недееспособными), органами регистрации
актов гражданского состояния (о факте регистрации брака),
специализированными лечебными учреждениями (о состоянии
граждан на учете).
Риелторская деятельность осуществляется в различных видах.
1. Агент или поверенный. Агентский договор может предусматривать возложение на риелтора обязательства от своего имени и
за счет принципала либо от имени и за счет принципала осуществлять в отношении указанного в договоре недвижимого имущества определенные коммерческие и юридические действия.
Деятельность риелтора в качестве поверенного осуществляется
на основании заключенного с потребителем услуг (доверителем)
95
договора поручения, предусматривающего возложение на риелтора обязательства осуществлять от имени и за счет доверителя
в отношении принадлежащего ему или используемого им недвижимого имущества определенные коммерческие и юридические
действия.
2. Комиссионер, или дилер. По договору комиссии, заключенному с потребителем услуг, риелтор принимает на себя обязательство от своего имени и за счет комитента совершить одну или несколько сделок с недвижимым имуществом. Риелтор осуществляет
дилерскую деятельность в случае, когда недвижимость, являющаяся объектом заключаемых им с третьими лицами сделок купли-продажи, находится в собственности самого риелтора (было
приобретено им ранее с целью последующей продажи).
3. Организатор торговли недвижимым имуществом. Риелтор
предоставляет участникам сделок с недвижимым имуществом
комплекс услуг, способствующих надлежащему заключению и исполнению таких сделок, в том числе:
? по информационному обеспечению участников сделок (предоставление информации об объектах, ценах на них, иной
информации);
? по контактам с бюро технической инвентаризации;
? связанных с оценкой недвижимого имущества;
? по оформлению договоров;
? по надлежащему и безопасному проведению расчетов по
сделкам.
4. Консультант. Риелтор предоставляет консультационные
услуги по:
? изучению конъюнктуры рынка недвижимого имущества
(спрос, предложение, конкуренция и др.);
? динамике цен и ценообразованию на недвижимое имущество;
? новинкам, тенденциям на рынке недвижимого имущества;
? риелтор оказывает также иные возмездные услуги, способствующие гражданскому обороту недвижимого имущества.
Предоставление риелторских услуг юридическим и физическим лицам осуществляется на основании заключенных между
ними и риелторской фирмой (риелтором) письменных договоров в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
Договор, заключенный с потребителем-клиентом, должен
точно и полно определять конкретные виды услуг, связанных с
недвижимым имуществом, обязанность оказания которых возла96
гается на риелтора, а также пределы полномочий риелтора в представлении интересов заказчика в отношениях риелтора с третьими
лицами. Обязательным условием договора является указание на
размер вознаграждения, уплачиваемого риелтору за оказание
услуги.
Риелторская деятельность является сугубо рыночной. Вместе с
тем она подлежит государственному регулированию посредством:
? ведения единого реестра риелторских фирм и индивидуальных риелторов;
? организации лицензирования риелторской деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации
о лицензировании отдельных видов деятельности;
? участия в проведении экспертиз в сфере риелторской деятельности и операций на рынке недвижимости;
? обязательного включения в реестр сведений о риелторской
фирме (риелторе), данных о прохождении аттестации риелторами, данных о нарушениях лицензиатом лицензионных
требований и условий.
Объективно риелторская деятельность в стране находится в
начальной стадии и, хотя уже достигла определенных количественных и качественных результатов, нуждается в дальнейшем совершенствовании.
3.6. Торгово-промышленные палаты
Успешному развитию предпринимательства во всех странах во
многом содействует деятельность торгово-промышленных палат,
которые представляют собой негосударственные общественные
объединения предпринимателей для содействия развитию производства, сбыта, торговли.
Юридическое положение палат в разных странах различается:
в одних странах торговые палаты выступают как частные ассоциации с добровольным членством, в других ? как организации
публично-правового характера.
По местоположению, влиянию на экономическую деятельность, составу членов различают местные (региональные), национальные, заграничные, смешанные торгово-промышленные палаты и Международную торговую палату.
Местные палаты действуют в пределах территориально ограниченных пространств (регионов, городов, экономических районов и др.).
97
Деятельность национальных палат распространяется на территорию конкретного государства.
Заграничные палаты организуются национальной торговопромышленной палатой совместно с национальной ассоциацией
торгово-промышленных кругов одной страны на территории
другой с целью содействия экспорту в эту страну товаров, капиталов, лицензий.
Смешанные палаты организуются национальными торговопромышленными палатами нескольких стран для дальнейшего
развития и укрепления экономических и торговых отношений
между ними.
Международная торговая палата объединяет представителей
национальных торгово-промышленных палат и деловых кругов
разных стран.
Торгово-промышленные палаты способствуют созданию благоприятных условий для всемерного развития всех видов предпринимательской деятельности, формированию современной
действенной производственной, финансовой и торговой инфраструктуры. Они согласовывают и представляют интересы всех
своих членов независимо от форм собственности, подчиненности и местонахождения.
Торгово-промышленная палата РФ (ТПП):
? принимает участие в подготовке проектов законов РФ, постановлений Правительства РФ, решений министерств и ведомств
страны, затрагивающих интересы предпринимательства;
? участвует в разработке и реализации государственной и
межгосударственной программ в области предпринимательской,
деятельности;
? оказывает предпринимателям, их объединениям, союзам,
ассоциациям информационные услуги;
? содействует отечественным и иностранным предприятиям
и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных
моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, удостоверении наименований мест происхождения товаров;
? выдает разрешения на открытие в Российской Федерации
представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат, федераций, ассоциаций, союзов предпринимателей,
а также иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с
которыми заинтересованы члены торгово-промышленных палат.
Деятельность каждой торгово-промышленной палаты формируется и развивается с участием ее членов ? российских предприятий, предпринимателей независимо от вида собственности
и организационно-правовой формы, вошедших в состав палаты
в порядке, установленном законодательством.
98
В составе Торгово-промышленной палаты РФ образованы
постоянно действующие комитеты: по содействию внешнеэкономической деятельности, по вопросам социальной политики,
правовой экспертизе и совершенствованию законодательства,
взаимодействию со средствами массовой информации, деловому
образованию, информации и телекоммуникации, экологии и
охране окружающей среды, ярмарочно-выставочной деятельности, промышленной политике и конверсии, фермерству и другим видам предпринимательства в аграрной сфере, развитию
частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, банковской деятельности, фондового рынка, рекламной и страховой
деятельности.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц
в деятельность торгово-промышленных палат, равно как и вмешательство последних в деятельность государственных структур,
не допускается.
Между тем государственные органы должны оказывать палатам на всех уровнях содействие в выполнении ими своих уставных задач, принимать меры по предоставлению помещений,
средств связи и транспорта.
Торгово-промышленные палаты выполняют следующие основные задачи и функции:
? содействие развитию всех видов предпринимательской
деятельности с учетом экономических интересов субъектов
Российской Федерации, отраслей, отдельных предприятий;
? оказание российским предприятиям и предпринимателям
помощи при осуществлении коммерческо-хозяйственной
деятельности внутри страны и за рубежом, защита их интересов;
? изучение и анализ предпринимательской деятельности,
применения действующих в данной области нормативных
актов и внесение предложений по их усовершенствованию;
? участие в создании и утверждении регламентов Международного коммерческого арбитражного суда, Морской арбитражной комиссии, третейских судов, Ассоциации диспашеров; развитие сотрудничества в области международного коммерческого арбитража, составление арбитражных
оговорок для использования при осуществлении экономических связей с зарубежными странами;
? оказание российским и зарубежным фирмам, организациям
информационных и консультационных услуг по различным
вопросам ведения предпринимательской деятельности, изучения рынков, осуществления внешнеэкономических и
валютно-финансовых операций;
99
? содействие развитию инфраструктуры информационного
обслуживания предпринимательства в России и за рубежом;
? содействие предпринимателям в вопросах патентования
изобретений, регистрации товарных знаков, а также в коммерческой реализации их прав на объекты промышленной
собственности;
? содействие организации международных выставок и обеспечение подготовки и проведения выставок российских
товаров за границей;
? оказание издательских и рекламных услуг, издание газет,
журналов, других печатных материалов для обеспечения
успешной предпринимательской деятельности;
? содействие развитию системы образования и подготовки
кадров для предпринимательской деятельности, участие в
разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области;
? удостоверение в соответствии с международной практикой
сертификатов происхождения товаров, оформление документов, связанных с экспортом и импортом товаров и услуг, свидетельствование обстоятельств форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров РФ, а также торговых и портовых
обычаев, принятых в Российской Федерации;
? проведение по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей сертификации, экспертизы,
контроля качества, количества и комплектности товаров;
? выдача разрешений на открытие в Российской Федерации
представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат, объединений предпринимателей, а
также иностранных фирм и организаций, обеспечение
предоставления иностранным фирмам и организациям (их
представительствам) услуг, необходимых для осуществления их деятельности.
Торгово-промышленная палата РФ является членом Международной торговой палаты, Международного совета по сотрудничеству торгово-промышленных и хозяйственных палат стран
СНГ, Балтии, Центральной и Восточной Европы. Она представляет интересы России в Международном бюро выставок, представлена в исполнительном комитете Международного Венского
совета, а также поддерживает отношения с такими влиятельными международными организациями, как Ассоциация торговопромышленных палат Европы (Европалата), Конференция ООН
по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международный центр
ЮНКТАД/ГАТТ, Совет по тихоокеанскому экономическому
100
сотрудничеству, Международная организация труда, Всемирный
экономический форум, Международная организация предпринимателей.
В целях представления интересов деловых кругов в органах законодательной и исполнительной власти Торгово-промышленная
палата РФ:
? изучает состояние и тенденции развития российской экономики, формирование законодательной и нормативноправовой базы предпринимательства;
? знакомится с результатами научных исследований общественности и представителей органов власти;
? организует «круглые столы», семинары, конференции по
широкому кругу социально-экономических проблем и их
законодательному регулированию;
? направляет своих представителей по согласованию с комитетами Государственной Думы в состав рабочих групп по
выработке законодательных предложений;
? участвует в общественных слушаниях законопроектов;
? выходит с предложениями, обращениями и посланиями,
отражающими консолидированное мнение российских деловых кругов, в адрес Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ;
? издает газеты, журналы и другие печатные материалы для
обеспечения бесперебойной предпринимательской деятельности субъектов товарного рынка.
По мере развития рыночной экономики в стране существенно возрастает роль торгово-промышленных палат как координирующих центров российского предпринимательства, представляющих интересы деловых кругов в органах власти и управления, содействующих продвижению продукции на внутреннем и
внешнем рынках.
При торгово-промышленных палатах создана система профессиональных гильдий, например, Гильдия предприятий оборонной промышленности, Гильдия предприятий строительной
индустрии. Гильдии занимаются решением вопросов, связанных, в частности, с техническим перевооружением предприятий,
входящих в гильдию, реализацией экологических программ и др.
Укрепляется взаимодействие ТПП с крупнейшими объединениями предпринимателей. Ее членами являются около 30 общероссийских объединений предпринимателей, около 100 региональных союзов и ассоциаций.
Деловые партнерские отношения складываются с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия.
101
Совершенствуется информационное обслуживание предпринимателей на базе Единой информационной системы Торговопромышленной палаты РФ (ЕИС ТПП РФ). Большой социально-экономический интерес представляют компьютерные базы
данных о предприятиях Российской Федерации и стран СНГ, а
также базы данных, содержащие законодательные акты РФ, информацию о выставках и выставочных организациях, биржах и
брокерских фирмах, мировых ценах, коммерческих банках и др.
Имеются базы данных, содержащие информацию примерно
50 тыс. восточно-европейских компаний, 5 тыс. американских
компаний, 40 тыс. германских компаний, а также акты экономического законодательства развитых стран ? участников международного товарного рынка на русском и английском языках.
В целях создания единого информационного пространства
Торгово-промышленная палата РФ подписала договоры о сотрудничестве в области обмена деловой информацией с крупнейшими государственными и общественными организациями,
с рядом российских министерств и ведомств.
В настоящее время весьма успешно и плодотворно развиваются международные связи Торгово-промышленной палаты РФ.
Укрепляются контакты с Международной торговой палатой
(представители России работают в ее комиссии по охране окружающей среды, рабочей группе по информационному обмену, в
руководящем комитете Международного бюро торговых палат),
проводятся встречи с руководителями торгово-промышленных палат стран ближнего и дальнего зарубежья, способствующие тесному сотрудничеству и эффективной работе Международного консультационно-координационного совета торгово-промышленных
палат, созданию патентного пространства, а также сотрудничеству в области информационной деятельности, экспертизы и контроля товаров для внешней торговли, выставочно-ярмарочной,
арбитражной, таможенной деятельности. В целях продвижения
российских товаров на внешний рынок торгово-промышленные
палаты оказывают содействие отечественному бизнесу в установлении деловых контактов с иностранными партнерами.
Важным участком деятельности торгово-промышленных палат является участие в создании и развитии сети делового образования. Действует система сертификации бизнес-школ.
Позиции и авторитет торгово-промышленных палат свидетельствуют о том, что в стране создан прочный потенциал, способствующий решению сложных и ответственных задач в сфере
развивающейся рыночной экономики.
102
Тесты
1. Посредники принимают на себя:
а) финансовые риски;
б) страховые обязательства;
в) стабилизацию ценообразования;
г) заботу по товарному сбыту.
2. На российском рынке функционируют поставщики:
а) посреднические;
б) эксклюзивные;
в) изготовители;
г) фьючерсные.
3. Коммерческо-посреднические организации товарного рынка ? это:
а) мелкооптовые магазины;
б) аукционы;
в) дилерские фирмы;
г) брокерские организации.
4. Сделки через посредников имеют преимущества:
а) снижение складских расходов в целом на товарном рынке;
б) сокращение документооборота;
в) расширение коммерческо-хозяйственных связей;
г) снижение издержек обращения.
5. Агентские соглашения регулируют отношения между:
а) третьим лицом и агентом;
б) агентами;
в) третьими лицами;
г) принципалом и агентом.
6. Типы агентов на товарном рынке:
а) производителей;
б) финансовые;
в) конкурентов;
г) комиссионеры.
7. Обязанности агентской фирмы:
а) приобретение товара принципала без его ведома и разрешения;
б) отчетность перед принципалом по соответствующей форме;
в) возможность извлечения дополнительной прибыли;
г) информирование принципала.
8. Дилер становится собственником товара:
а) престижного;
б) никогда не становится;
в) комплектного;
г) становится временно.
9. Дилерская фирма стремится реализовать товар:
а) быстро;
103
б) медленно, сообразуясь с рыночной ситуацией;
в) поэтапно;
г) выжидая повышения цен на товарном рынке.
10. Прибыль дилерской фирмы обеспечивается:
а) снижением наличия товаров на складе;
б) разницей между ценой на приобретенный товар и ценой его реализации;
в) поднятием цены на товар;
г) снижением цены на товар.
11. Дистрибьюторская фирма ведет работу согласно:
а) развитию коммерческо-хозяйственных связей на товарном рынке;
б) рекомендациям административных структур;
в) длительному договорному соглашению;
г) требованиям рынка в определенный период.
12. Товарная биржа является коммерческо-посреднической организацией:
а) да;
б) нет.
13. Методы распространения товаров дистрибьюторами:
а) прямая продажа;
б) тактический;
в) сетевой маркетинг;
г) линейное программирование.
14. Услуги, оказываемые дистрибьюторскими фирмами:
а) подготовка продукции к производственному потреблению;
б) улучшение дизайна товарного изделия;
в) снижение материалоемкости товарного изделия;
г) заблаговременное извещение субъектов товарного рынка о новых
товарах.
15. На товарном рынке функционирует тип дистрибьютора:
а) эксклюзивный;
б) последовательный;
в) нерегулярный;
г) корпоративный.
16. Агентские фирмы подразделяются на:
а) специальные;
б) стратегические;
в) генеральные;
г) тактические.
17. На товарном рынке брокер:
а) получает вознаграждение за виды и объемы реализации или покупки товарной продукции;
б) имеет серьезные полномочия самостоятельно вести торговые
сделки;
104
в) заключает сделки за свой счет;
г) действует на основе отдельных поручений клиентов.
18. В круг забот брокерской фирмы входят:
а) вопросы финансирования;
б) коммерческие риски;
в) выполнение поручений строго в пределах своих полномочий;
г) материальные запасы.
19. Деятельность риелторской фирмы направлена на:
а) увеличение рыночного оборота жилых и нежилых площадей;
б) снижение риска участников рынка недвижимости, и прежде всего граждан;
в) рационализацию товарных запасов;
г) предоставление информации клиенту о конъюнктуре рынка недвижимости, конкретных объектах и об их владельцах, характере
и особенностях сделок.
20. Вид торгово-промышленных палат:
а) патентно-экспертизная;
б) многопрофильная;
в) экспортная;
г) национальная.
21. Соответствие между действиями субъектов рынка и коммерческо-посредническими организациями:
Действие
субъекта рынка
Дилерские
фирмы
Торговопромышленные палаты
Агентские
фирмы
Дитрибьюторские
фирмы
а
б
в
г
1. Коммерческие действия в
интересах принципала
2. Приобретение товаров для
последующей перепродажи
3. Коммерческо-посредническая работа согласно длительному договорному соглашению с изготовителем
4. Проведение экспертизы,
сертификации по поручению
предпринимателей
22. Функция торгово-промышленной палаты:
а) содействие всем видам предпринимательской деятельности;
б) проведение конкурсов;
в) аудит деятельности крупных коммерческих структур;
г) проведение маркетинга по поручению клиентов.
105
Глава
4
ОРГАНИЗАЦИИ
ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ
С развитием рыночных отношений возрастает роль услуг, оказываемых субъектам товарного рынка.
Услуга ? это действие, приносящее пользу, помощь другому.
Виды услуг весьма разнообразны, и их перечень постоянно пополняется.
Экономическая полезность делает услугу предметом торговли,
поскольку она обладает признаками товара: создается трудом;
сопровождается материальными, трудовыми и финансовыми затратами; производится для других; имеет общественную потребительную стоимость; поступает в пользование нуждающимся в ней.
При современном социально-экономическом состоянии товарного рынка услуги существенно влияют на формирование и
развитие коммерческо-хозяйственной деятельности, взаимоотношения субъектов товарного рынка, рационализацию товаропродвижения, ресурсосбережение, товарную политику, ценообразование и т.д.
Практически все субъекты товарного рынка оказывают потребителям и друг другу какие-либо услуги, что является дополнением к их основной деятельности.
Между тем в составе инфраструктуры товарного рынка определились и активно функционируют организации, основная задача которых связана с оказанием услуг субъектам этого рынка
или у которых услуги наряду с основной деятельностью выполняют доминирующую роль (рис. 4.1).
Рис. 4.1. Организации, занимающиеся оказанием услуг
106
4.1. Прокатные организации
В хозяйственной практике предприятиям (организациям) или населению в быту требуется получить во временное пользование (напрокат) машины, оборудование, приборы и другие технические
средства, предметы бытового применения с последующим возвратом их владельцам. Данную услугу оказывают специализированные
прокатные отделения и пункты. Они могут быть самостоятельными, независимыми организациями или функционировать в составе
предприятий оптовой торговли, товарных бирж, информационнокоммерческих центров и др. Основной целью прокатной организации является обеспечение субъектов товарного рынка необходимыми им предметами проката на срок до одного года.
К предметам проката относятся: технические средства ?
машины, приборы, оборудование, механизмы, не требующие
сложных монтажных и демонтажных работ, а также предметы
быта ? автомобили, мотоциклы, велосипеды, моторные лодки,
холодильники, телевизоры, видеокамеры, пишущие и швейные
машины, компьютеры, столовая посуда и др.
Основные задачи прокатной организации:
? обеспечение субъектов товарного рынка необходимыми им
предметами проката;
? максимальное удовлетворение спроса на услуги проката;
? увеличение объема и расширение ассортимента услуг проката;
? улучшение качества обслуживания субъектов товарного
рынка.
Прокат может быть организован в целях оказания услуг предприятиям (организациям) ? для производственных нужд и населению ? для бытовых нужд.
Ранее прокатные услуги для предприятий (организаций) были недостаточно развиты, а в настоящее время находят все более
широкое применение. Прокатные услуги для населения, напротив, были популярными, сейчас спрос на них заметно снизился,
поэтому предстоит работа по дальнейшему развитию и популяризации таких услуг.
Система проката на товарном рынке предусматривает два
вида проката: прямой и посреднический.
Прямой прокат предполагает функционирование организаций,
формирующих свой прокатный фонд. Предметы проката находятся на их балансе. К основным функциям прямого проката
относятся:
? маркетинговые исследования в процессе формирования
прокатного фонда;
107
? подбор парка предметов проката с учетом региональных
особенностей, специализации, размеров, расположения
предприятий ? потенциальных пользователей прокатной
техники;
? информирование предприятий (организаций) региона об
имеющихся в наличии предметах проката, регулярные сообщения о новых и перспективных поступлениях в прокатный фонд;
? демонстрация типовых предметов прокатного фонда на
постоянной выставке при прокатной организации;
? организация квалифицированного складского хранения
предметов проката;
? обеспечение централизованной доставки и возврата предметов проката;
? консультирование представителей предприятий (организаций) при выборе ими технических средств, а также в процессе эксплуатации последних;
? услуги, оказываемые потребителям по сборке, наладке, регулировке, обкатке наиболее сложных технических средств;
? организация конференций потребителей с целью улучшения качества прокатного обслуживания.
Прокатные услуги оплачиваются клиентами по соответствующим тарифам.
При посредническом прокате организации выступают в роли
посредника по вовлечению в народно-хозяйственный оборот предметов проката, находящихся на балансе предприятий-владельцев
и временно неиспользуемых. К временно неиспользуемым техническим средствам относятся исправные и не применяемые
владельцем в хозяйственной деятельности более одного месяца
средства, не требующие проведения сложных демонтажных и
монтажных работ.
Прокатная организация-посредник осуществляет комплекс
работ по поиску, выявлению, учету и вовлечению в хозяйственный оборот предметов проката (из которых в соответствии с потребностями заказчиков и формируется прокатный фонд), а затем
вступает в коммерческие контакты с предприятиями ? потенциальными партнерами по посредническому прокату. Прокатная
организация-посредник несет перед владельцем имущества ответственность за техническую исправность, комплектность и
своевременность возврата предметов проката.
Доставка предметов проката от владельцев и возврат осуществляются чаще всего за счет прокатной организации ее транспортом.
108
Расчеты за пользование техническими средствами на условиях
посреднического проката осуществляются владельцем и посредником по установленным тарифам.
За услуги заказчики уплачивают прокатной организациипосреднику единовременную тарифную плату плюс установленную
в договорном документе сумму выплаты, покрывающую расходы
прокатной организации (на содержание штата работников, маркетинговые исследования, поиск в регионе предметов проката,
перевозку и др.).
4.2. Лизинговые организации
Успешное развитие каждого предприятия в немалой степени зависит от оснащения новыми современными техническими средствами, оборудованием, дорогостоящим инструментом, специализированной тарой и т.п. Многие предприятия не в состоянии
быстро заменить физически и морально изношенную технику,
оборудование и другие необходимые средства производства. Для
их приобретения, монтажа, наладки необходимы немалые финансовые ресурсы. Банки предоставляют кредиты под большие
проценты, равноценный залог в виде недвижимости или драгоценностей. Причем кредиты предоставляются на короткий срок
(два-три месяца), так что вернуть взятые в кредит средства своевременно вряд ли возможно.
В такой непростой ситуации предприятия прибегают к аренде ? специфическому способу финансирования технических
инвестиций. Аренда основана на имущественном найме посредством договора, когда одна сторона (арендатор) берет в пользование у другой стороны (арендодателя) на длительный срок (от
шести месяцев до нескольких лет) за определенную плату средства производства. По истечении срока аренды арендатор возвращает эти средства либо при желании приобретает их в собственность по остаточной стоимости.
Арендная форма приобретения машин, механизмов, оборудования, производственных и иных площадей и другого имущества экономически выгодна для обеих сторон. Арендодатель
расширяет сбытовую деятельность при относительном снижении
риска неплатежеспособности заказчика. Арендатор получает
возможность использования производственных и иных площадей,
высокопроизводительной, дорогостоящей техники, оборудования без больших начальных капитальных вложений, оплачивая
их эксплуатацию периодически и равномерно по мере появле109
ния финансовых средств, полученных в результате коммерческохозяйственной деятельности. Такая форма предоставления услуг
субъектам рынка называется лизингом.
Лизинг (от англ. leasing ? аренда, имущественный наем) ?
это финансовая операция, предусматривающая передачу в пользование на долгий срок недвижимого или продуктивного движимого имущества. Отличие банковской операции от лизинга в
том, что при банковской операции выдается денежная ссуда.
По существу лизинг является формой вложения средств в
основные фонды без единовременной мобилизации собственных
или привлеченных средств.
Привлекательная сторона лизинга ? порядок оплаты, так как
сроки и размеры выплат являются предметом взаимной договоренности сторон и могут учитывать интересы каждой из них.
Взаимная заинтересованность также может быть реализована при
определении порядка и характера лизинговых платежей. Взносы
могут производиться из выручки от продажи продукции, изготовленной на производственной площади, на этом оборудовании
или с помощью технического средства, взятого в лизинг. Стороны могут также предусмотреть осуществление платежей частично
или полностью в виде товарной продукции либо встречных услуг.
Потенциальными участниками лизинга в качестве арендаторов в большинстве случаев являются малые и средние предприятия
промышленности, агропромышленного комплекса, строительства,
торговли и других отраслей. Лизинг основывается на разделении
права собственности и права пользования (владения).
В практике лизинговой деятельности в России определились
субъекты и объекты лизинга. Субъектами лизинга могут быть
собственник, пользователь, продавец имущества.
1. Собственник имущества (лизингодатель) ? юридическое
(иногда физическое) лицо, предоставляющее имущество в пользование на условиях лизингового соглашения. В качестве лизингодателя могут выступать финансово-лизинговая компания, учреждение банка или филиал, любая фирма, предприятие, для
которых лизинг не профилирующая, но и не запрещенная уставом сфера деятельности и которые имеют достаточные финансовые источники для совершения лизинговых операций.
Основные функции лизинговых организаций на товарном
рынке:
? маркетинговые исследования лизинга, основных тенденций;
? реклама лизинговых операций и их преимуществ для потенциальных лизингополучателей;
110
? выбор сегмента товарного рынка для определения предпочтений, специализации в лизинговой деятельности;
? создание компьютерного банка данных о различных субъектах и объектах лизинга;
? оценка экономической деятельности субъекта лизинга (клиента) с точки зрения его платежеспособности;
? принятие на себя всех рисков, связанных с потерями, разрушениями, путем страхования объекта лизинга.
2. Пользователь имущества (арендатор-лизингополучатель) ?
юридическое лицо любой формы собственности (госпредприятие,
акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, индивидуально-частное предприятие и т.д.), получающее
имущество во временное пользование.
3. Продавец (поставщик) имущества ? предприятие, чья продукция выбрана для потенциальных лизингополучателей, продающее ее лизингодателю, или физическое лицо, продающее
имущество, способное стать объектом лизинга.
Кроме того, в лизинговой сделке могут участвовать банк
(финансирует лизинговую операцию), брокерская контора (берет
на себя обязанности по организации всего процесса лизинговой
операции), страховая компания (страхует лизинговую операцию).
Объектом лизинга может быть движимое и недвижимое
имущество.
1. Движимое имущество ? силовые машины и оборудование
(электродвигатели, турбинное, теплотехническое оборудование и
др.), рабочие машины и оборудование (станки, строительная
техника, маслодельное и хлебопекарное оборудование и т.п.),
транспортные средства (автомобили, тракторы, прицепы, железнодорожный подвижной состав, морские, речные, озерные суда,
вертолеты и др.), средства вычислительной и оргтехники, кино-,
видеосъемочная аппаратура и др.
2. Недвижимое имущество ? производственные здания и сооружения (заводские, фабричные цеха, участки депо, грузового
порта, пристани, газовые и нефтяные скважины), складские
площади крытые и открытые, торговые, административные площади и т.п.
Лизинговые отношения на товарном рынке, как правило, трехсторонние. Лизинговая организация по просьбе и указанию субъекта товарного рынка приобретает у изготовителя технику, оборудование, передаваемые этому субъекту во временное пользование.
Комплекс лизинговой сделки основывается на двух договорах:
? договоре купли-продажи между изготовителем машин,
оборудования (или владельцем соответствующей площади)
и лизинговой организацией, приобретающей имущество;
111
? договоре лизинга между лизинговой организацией и арендатором (пользователем), в силу которого первая сторона
передает во временное пользование приобретенное ранее
имущество для этой цели (указываются срок аренды, величина арендных платежей, периодичность их выплаты, условия страхования имущества, возможные варианты владения
имуществом после окончания аренды и другие условия).
Лизинговая сделка предусматривает следующие требования:
? намерения сотрудничества сторон основываются на маркетинговых исследованиях;
? выбор конкретного объекта лизинга и его изготовителя
(поставщика) осуществляется арендатором (возможна консультация с лизинговой организацией, брокерской конторой);
? техника, оборудование приобретаются лизинговой организацией на основе договора, предусматривающего предоставление их в пользование арендатору;
? договор лизинга между сторонами заключается на согласованный период с учетом срока погашения долга;
? лизинговая организация остается собственником техники,
оборудования, предоставленного в пользование, на период
действия договора;
? в договоре лизинга предусматриваются обязательства сторон
по монтажу, демонтажу техники, оборудования, их ремонту,
техническому обслуживанию, эксплуатации, а также страхованию и уплате налогов;
? в договоре отражаются условия выкупа техники, оборудования арендатором по остаточной стоимости по истечении
или до истечения срока договора;
? устанавливается такой размер арендной платы, который позволяет лизинговой организации не только окупить затраты
по осуществлению аренды имущества в течение срока действия договора, но и получить определенную прибыль;
? арендатор использует площади, технику, оборудование строго в профессиональных целях для выполнения своих коммерческо-хозяйственных задач;
? сумма лизинговых платежей за весь период лизинга должна
включать полную (или близкую к ней) стоимость лизингового имущества (в ценах на момент заключения сделки).
Условно можно выделить три этапа лизинговой сделки.
Первый, предварительный, состоит в подготовительной работе, предшествующей заключению ряда договоров. Оформляется
заявка будущего лизингополучателя, готовятся заключения о
кредитоспособности клиента, рассчитывается эффективность ли112
зингового проекта. Все это отражается в заказе-наряде, направляемом поставщику.
Второй этап включает в себя юридическое закрепление лизинговой сделки. При этом оформляются следующие документы:
? договор купли-продажи объекта лизинга;
? акт о приемке объекта лизинга в эксплуатацию;
? договор на техническое обслуживание объекта лизинга;
? договор страхования объекта лизинга;
? лизинговое соглашение.
Третий этап ? период собственно использования объекта
лизинга, выплата лизингового платежа, отражение в бухгалтерском учете и отчетности лизинговой операции, оформление отношений сторон по дальнейшему использованию объекта лизинга по истечении срока финансовой аренды.
Права и обязанности участников договора лизинга регулируются законодательством Российской Федерации и условиями
конкретного договора, в частности:
? право пользования лизинговым имуществом принадлежит
арендатору только на условиях, определенных договором
лизинга;
? риск случайной гибели, утраты, порчи лизингового имущества несет лизинговая организация (договором может
быть предусмотрен переход указанного риска к арендатору
с момента поставки ему имущества);
? расходы, связанные с транспортировкой объекта лизинга
до места поставки, монтажом и пуском его в эксплуатацию, относятся за счет лизингополучателя;
? по прибытии объекта лизинга в адрес лизингополучателя
последний обязан произвести его осмотр, составить акт
приемки, копию которого представить лизингодателю;
? лизингополучатель пользуется гарантией на объект лизинга,
выданной поставщиком и переданной ему лизингодателем;
? лизингополучатель не имеет права без письменного на то
разрешения лизингодателя знакомить третьих лиц с конструкцией объекта лизинга, его технической характеристикой;
? лизингодатель, его доверенные лица, посредники полномочны проверять состояние объекта лизинга в рабочее
время, а также инспектировать условия его эксплуатации,
для чего должны получать допуски на территорию, где он
функционирует;
? если лизингополучатель внес какие-либо модификации в
объект лизинга, то по требованию лизингодателя и за свой
счет обязан восстановить его первоначальное состояние;
113
? договором лизинга может предусматриваться ответственность
лизинговой организации за качество лизингового имущества
в случае, если выбор его осуществляется данной организацией по поручению арендатора;
? к арендатору с момента поставки лизингового имущества
переходит право предъявления претензий поставщику в
отношении качества, комплектности, сроков поставки и
других случаев ненадлежащего выполнения договора куплипродажи, заключенного между поставщиком и лизинговой
организацией;
? в течение срока действия договора лизинга арендатор обеспечивает сохранность лизингового имущества, а также выполняет все необходимые действия, направленные на поддержание его в рабочем состоянии, включая техническое
обслуживание и ремонт;
? арендатор несет все расходы по эксплуатации, содержанию
лизингового имущества, его страхованию, если иное не предусмотрено договором лизинга;
? арендатор обязан своевременно выплачивать лизинговой
организации все платежи, предусмотренные договором лизинга (в договоре должны быть предусмотрены санкции за
неуплату лизинговых платежей);
? в случае нарушения сторонами условий договора лизинга
им предоставлено право требовать расторжения договора в
установленном порядке;
? споры между участниками договора лизинга разрешаются
в порядке, установленном законодательством.
По окончании срока договора возможны следующие варианты действий сторон:
1) арендатор покупает имущество и становится его владельцем,
выплатив сумму, указанную в договоре, либо сумму, равную рыночной стоимости имущества на момент завершения действия
договора;
2) заключается лизинговый договор на следующий период на
новых (зачастую льготных) условиях;
3) арендатор возвращает владельцу арендуемое имущество.
На товарном рынке сложились два вида лизинговых сделок:
финансовые и оперативные.
Финансовый лизинг характеризуется длительным сроком аренды,
в течение которого происходит амортизация всей или большей
части стоимости объекта лизинга. Это напоминает покупку товара в рассрочку, когда арендатор обязуется производить перио114
дические платежи лизинговой организации или банку. При этом
лизингодатель за счет арендной платы полностью или в большей
части возмещает затраты на сданное в аренду имущество, а также
получает намеченную прибыль от лизинга.
Оперативный лизинг подразумевает передачу в аренду имущества на срок, который может быть короче периода его экономического функционирования. Такой лизинг напоминает ссуду,
которая может быть аннулирована в любой момент. В отличие
от финансового лизинга, где арендатор сам несет ответственность за получение техники, оборудования, сам страхует это
имущество, выплачивает налоги, амортизационные отчисления, при оперативном лизинге все эти обязанности выполняет
лизинговая организация.
Соглашение между арендодателем и арендатором заключается
на сравнительно небольшой срок, по истечении которого имущество может стать объектом новой лизинговой сделки или возвращается арендодателю.
При оперативном лизинге происходит частичная выплата,
т.е. лизингодатель за период действия договора возмещает лишь
определенную часть стоимости имущества, что побуждает сдавать его во временное пользование несколько раз, причем зачастую разным пользователям. Риск порчи или утраты имущества,
ремонтное обслуживание, страхование в основном лежат на лизингодателе.
Объектами оперативного лизинга могут быть: строительная и
сельскохозяйственная техника, используемая для краткосрочных
и сезонных работ (краны, экскаваторы, дорожные машины, тракторы, сеялки, уборочные машины и др.); предметы с относительно
высокими темпами морального старения (ЭВМ, копировальная
техника, кино- и видеоаппаратура, легковые автомобили и др.).
Развитие экономики страны, совершенствование товарного
рынка создают предпосылки для широкого распространения лизингового бизнеса. Лизинг в России ? дело новое, а потому пока
отсутствует необходимый опыт его использования. В то же время
в ряде развитых стран, таких, как Швеция, Италия, Испания,
США, Канада, этот вид предпринимательской деятельности получил широкое распространение. Посредством лизинга осуществляется более 30% всей инвестиционной деятельности.
В настоящее время в России лизингом занимается уже достаточное количество лизинговых организаций, из них более 30 ?
наиболее крупные компании, объединенные в лизинговую ассоциацию. Активно и успешно работают, например, компании
«Лизингбизнес», «Балтийский лизинг», «Евролизинг», «Россия»,
115
«Московская лизинговая компания», «Аэролизинг» и др. Ставится
вопрос о широком внедрении лизинга отечественного оборудования, техники за рубеж. Ведь экспортную продукцию необязательно продавать, ее можно успешно направлять в те или иные
регионы и государства мира по лизингу, как это принято в высокоразвитых странах.
4.3. Инжиниринговые фирмы
Коммерческо-хозяйственная деятельность субъектов товарного
рынка требует строительства новых и реконструкции действующих объектов, совершенствования технологических процессов,
разработки, сохранения, использования, продажи ноу-хау. Для
квалифицированного выполнения этих действий субъекты товарного рынка обращаются за помощью в инжиниринговые фирмы.
Эти фирмы на коммерческой основе предоставляют комплекс
услуг по обоснованию социальной и технико-экономической
целесообразности проектов, созданию комплекта технической
документации, разработке рекомендаций по организации производства и управления, эксплуатации машин, механизмов, оборудования, оргтехники и т.д.
Инжиниринг ? это совокупность интеллектуальных видов
деятельности, направленных на получение оптимальных результатов от капиталовложений или иных затрат, связанных с реализацией проектов различного назначения, за счет рационального
подбора и эффективного использования материальных, технологических, трудовых, финансовых ресурсов, а также методов организации осуществляемых проектов на основе научно-технических
достижений и с учетом конкретных условий.
Субъекты товарного рынка, нуждающиеся в инжиниринговом
обслуживании, обращаются в инжиниринговую фирму, которая
направляет им специалиста (инженера-резидента) или группу
специалистов для объективной и квалифицированной оценки
целесообразности проекта, сложности, масштабности, трудоемкости, стоимости подлежащих выполнению работ. На основании
этого стороны заключают контракт, отражающий состав и сроки
выполнения работ, общую стоимость, порядок приемки работы
и расчетов.
Инжиниринговые фирмы предоставляют комплекс услуг по
строительству и эксплуатации объектов промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли, подбору и использованию
машин, оборудования.
116
Инжиниринговые услуги можно подразделить на несколько
групп:
1) услуги предпроектного характера (маркетинговые исследования, изыскательские, исследовательские работы, технико-экономическое обоснование, планирование застройки, реконструкции,
развития транспортных коммуникаций и т.п.);
2) проектные услуги (подготовка генеральных планов, схем,
рекомендаций, составление рабочих чертежей, спецификаций,
предварительная оценка стоимости проекта, управление, надзор
и консультации по проведению работ);
3) послепроектные услуги (проведение проектно-сдаточных
испытаний, организация торгов на машины, оборудование, подготовка контрактной документации, обучение персонала);
4) услуги социального характера (технико-экономические,
аналитические исследования, осмотр и испытание машин и
оборудования, подготовка к аукционным торгам, анализ конъюнктуры рынка, разработка технологии, мероприятий по научной организации и охране труда, технике безопасности, защите
окружающей среды).
Инжиниринговая фирма, как правило, располагает высококвалифицированными инженерными кадрами, имеющими большой практический и научный опыт работы.
Большинство инжиниринговых фирм ? самостоятельные,
независимые организации акционерного типа или общества с ограниченной ответственностью.
Основные функции инжиниринговых фирм:
? консультирование субъектов товарного рынка по всему
спектру деятельности фирмы;
? обеспечение информационного обслуживания субъектов
товарного рынка;
? маркетинговые исследования целесообразности проекта;
? проведение научно-исследовательских и инженерно-изыскательских работ;
? выбор по поручению заказчика оптимального места нового
строительства;
? проектирование строительства новых объектов и весь комплекс относящихся к нему исследований и работ;
? проектирование реконструкции или расширения действующего объекта;
? проведение предварительного технико-экономического обоснования проекта, составление технических заданий;
? контроль за ходом строительства, реконструкции и расширения предприятий (организаций);
117
? пуск объекта в эксплуатацию и сдача заказчику «под ключ»;
? наблюдение и консультации в период эксплуатации объекта после сдачи;
? разработка проектов управления предприятием (организацией);
? организация деятельности вновь создаваемых предприятий
(организаций);
? разработка рекомендаций по ресурсосбережению;
? надзор за изготовлением оборудования (уникального, особо сложного) и его испытаниями;
? оценка технических и экономических возможностей и разработка рекомендаций по оптимизации производственного
процесса;
? планировка рабочих зон, участков, мест;
? технологическое проектирование;
? подбор машин, механизмов, оборудования;
? подготовка рабочих кадров;
? содействие росту квалификации инженеров, техников предприятий (организаций);
? контроль за качеством выпускаемой продукции, разработка рекомендаций по обеспечению требуемого качества;
? разработка мероприятий по научной организации труда;
? разработка рекомендаций по экологии, защите окружающей среды;
? разработка рекомендаций по охране труда и технике безопасности;
? разработка противопожарных мероприятий;
? выдача сертификатов о качестве проведенных работ.
В настоящее время инжиниринговые услуги предлагают предприятия (фирмы) двух видов:
1) специализированные (предоставление инженерно-технических услуг ? основная сфера их деятельности);
2) промышленные (наряду с основной производственной деятельностью фирма оказывает инжиниринговые услуги).
Специализированные инжиниринговые фирмы в зависимости от вида предоставляемых услуг делятся на:
? инженерно-строительные;
? инженерно-исследовательские;
? инженерно-консультативные.
Инженерно-строительные фирмы (строительный или общий
инжиниринг) предоставляют обычно полный комплекс инженерно-технических услуг, включая проектирование объекта, участие
118
в строительных и монтажных работах при сооружении объекта
заказчика, поставку оборудования, монтаж, наладку, пуск в эксплуатацию. Такие фирмы нередко берут на себя функции генерального подрядчика объекта, привлекая в качестве субпоставщиков машиностроительные и строительные компании.
Инженерно-исследовательские фирмы (исследовательский или
технологический инжиниринг) специализируются на разработке
новых технологических процессов и материалов, решениях проблем, связанных с коммерческим освоением технических новшеств, разработке проектов по водоснабжению, энергоснабжению,
транспорту, занимаются изучением рынков, составлением смет,
наблюдением за пуском оборудования в эксплуатацию, иногда
изготовлением образцов специального оборудования, проведением изыскательских работ, исследованием почв и грунтов в
местах сооружения объектов, разработкой планов застройки и
развития транспортной коммуникации.
Инженерно-консультативные фирмы (консультативный инжиниринг) оказывают главным образом интеллектуальные услуги.
Сами они не занимаются ни производством, ни строительством,
а только консультируют субъектов товарного рынка по инженерным проблемам. При этом консультации касаются всех этапов конкретного проекта или какого-либо этапа (планирование
проекта, материально-техническое обеспечение, строительство,
ввод объекта в эксплуатацию, помощь в организации финансирования, составление расходной сметы и др.).
Заказчик должен предоставлять инженеру-консультанту все
имеющиеся у него данные, необходимые документы, а последний
как беспристрастный посредник между заказчиком и подрядчиком должен добросовестно и квалифицированно выполнять свои
обязанности по консультативному инжинирингу. Такие фирмы
осуществляют свою деятельность главным образом в наукоемких
отраслях промышленности (электроника, электротехника, машиностроение и др.), строительстве, транспорте.
Инжиниринг обладает большим потенциалом, способствующим установлению рациональных коммерческо-хозяйственных
связей между субъектами товарного рынка, улучшению социально-экономического состояния общества. Инжиниринговые услуги оказывают влияние на формирование покупательского спроса
на товарную продукцию, структуру и территориальное распределение товарных потоков.
Накопленный научно-технический, производственный и кадровый потенциал России создает реальные предпосылки для дальнейшего расширения инжиниринговых услуг в стране и их выхода на международный уровень.
119
4.4. Консультационные фирмы
В условиях функционирования товарного рынка растет популярность специальных консультационных (от англ. consulting ? советующий, консультативный) фирм (контор).
При острой рыночной конкуренции, относительно высокой
стоимости предоставляемых консультационных услуг, фактической
юридической и финансовой независимости консультанта от консультируемого очень высоки требования, предъявляемые к качеству консультаций и выверенности всех рекомендаций. Между клиентом ? субъектом товарного рынка, заинтересованным в услугах,
и консультационной фирмой обычно заключается контракт, где
перечисляются все виды консультационных услуг, оговариваются
общие и специальные условия, цены, порядок оплаты.
С учетом международной практики консультационные услуги
можно классифицировать по следующим группам:
? общее управление (оценка управления, стратегическое
планирование, организационная структура и развитие, определение конкурентоспособности и изучение конъюнктуры рынка, управление проектом, управление нововведениями, определение эффективности системы управления,
управление качеством, оценка бизнеса);
? деятельность администрации (анализ работы канцелярии,
планирование рабочих помещений и их оснащения, размещение или перемещение отделов, управление офисом,
организация и методы управления и др.);
? финансовое управление (система учета, хозяйственный оборот фирмы, оценка капитальных затрат, снижение себестоимости продукции и услуг, увеличение прибыли, налогообложения, финансовые резервы, составление бизнес-планов);
? управление кадрами (профессиональное движение и сокращение штатов, поиск кадров, отбо?? претендентов на
имеющиеся вакансии, обеспечение равных возможностей,
трудовые соглашения и занятость, внутренние связи и коммуникации, оценка работ, планирование рабочей силы,
мотивация, программа поощрения, психологическая оценка, повышение квалификации работников);
? маркетинг (исследование рынка, стратегия и тактика маркетинга, анализ каналов сбыта и путей товаропродвижения,
деятельности поставщиков, потребителей, конкурентов,
разработка новой товарной продукции, ценообразование,
управление сбытом, обучение сбытовой деятельности, послепродажное обслуживание потребителей, реклама, программа ФОССТИС (формирование спроса и стимулирова120
ние сбыта), корпоративный образ и отношения с общественностью, дизайн);
? производство (использование оборудования и его техническое обслуживание, схема организации работ на предприятии, управление производством, планирование и контроль
за производством, повышение производительности труда,
закупки, контроль качества, упаковка);
? информационная технология (информационно-поисковые
системы, проектирование, разработка, выбор и установка
систем, электронная издательская деятельность, компьютеризация системы управления, применение компьютеров в
аудите и оценке коммерческо-хозяйственной деятельности);
? специальные услуги (консультирование юридическое, обучающее, информационное, инженерное, экологическое, по
материально-техническому обеспечению, телекоммуникациям, делопроизводству, созданию психологического климата в коллективе, бухгалтерской и статистической отчетности,
внешнеэкономическим связям, подбор научной, информационной литературы или для служебного пользования).
Консультации, оказываемые клиентам, сопровождаются письменными (аудио-, видео-) докладами, в которых анализируются
стороны их деятельности, содержатся рекомендации, направленные на улучшение положения дел. Обычно итоговый доклад
с рекомендациями составляет коммерческую тайну.
Консультационные фирмы ? самостоятельные, независимые
коммерческие организации, оказывающие услуги на договорной
основе. В них работают высококвалифицированные специалисты
в области теории и практики современного предпринимательства.
Такие фирмы могут быть универсальными (консультируют по
широкому спектру организационно-управленческой деятельности)
и специализированными (ограничиваются отдельным профилем
консультационной деятельности).
В зарубежной практике предоставление субъекту товарного
рынка на договорно-платной основе консультаций по организационно-управленческим вопросам, включая разработку рекомендаций и определенную помощь в их реализации, называется
консалтингом. Поэтому фирма, оказывающая консультационные
услуги, называется консалтинговой (аналогичное название имеет
и ряд российских фирм).
Консультирование по вопросам организации и управления
коммерческо-хозяйственной деятельностью в современных условиях повсеместно признано важной профессиональной службой, помогающей субъекту товарного рынка анализировать и решать
стоящие перед ним задачи, а также перенимать чужой опыт.
121
В настоящее время организационно-управленческое консультирование превратилось в престижную профессию. Все больше
организаций и отдельных лиц связывают свою основную деятельность с этим занятием, стремятся приблизить к западным
стандартам качество оказываемых консультационных услуг.
Консультанты фактически являются помощниками или пособниками, в услугах которых заинтересованы субъекты товарного
рынка. Консультирование обеспечивает профессиональные знания
и навыки, касающиеся практических проблем, связанных с организацией и управлением коммерческо-хозяйственной деятельностью. Юридическое или физическое лицо становится профессионалом, когда накапливает практический опыт и приобретает навыки, необходимые для выявления организационно-управленческих
проблем и их решения, умеет находить нужную информацию, анализировать и разрабатывать рекомендации, способствующие совершенствованию работы, эффективному планированию изменений, передаче методов и приемов организационно-управленческих
решений.
На практике консультанты, как правило, сталкиваются с
множеством меняющихся обстоятельств, при этом они способны
распознать общие тенденции и причины возникающих проблем,
проецировать их на конкретные ситуации, с тем чтобы найти
правильные решения.
Как отмечалось ранее, консультирование в рыночной экономике является независимой службой. Административная независимость от клиента означает, что на него не распространяются какие-либо решения административного характера. Политическая
независимость подразумевает, что консультант сохраняет свою отчужденность независимо от дружеских или иных отношений, складывающихся на начальной стадии и развивающихся по мере выполнения консультационных работ. Финансовая независимость
предполагает отсутствие интереса консультанта к финансово-экономическим хитросплетениям, а желание дальнейшего консультирования данного клиента не должно влиять на объективность анализа рекомендаций применительно к текущему заданию.
Консультанты в основном дают советы, используемые не для
того, чтобы как-то осуществлять руководство деятельностью
субъекта товарного рынка и принимать за определенных специалистов организационно-управленческие решения. Они отвечают
лишь за качество и законность таких советов.
Услуги консультантов востребованы, когда предприятия (организации) не располагают высокопрофессиональными специалистами, умеющими успешно решать проблемы организации и
управления коммерческо-хозяйственной деятельностью.
122
Субъект товарного рынка ? клиент ? в зависимости от
уровня проблемы приглашает консультанта с просьбой:
? исправить ситуацию, которая несколько ухудшилась (задача
по исправлению);
? значительно улучшить существующую ситуацию (задача по
усовершенствованию);
? создать совершенно новую ситуацию (задача по созданию).
Мировая практика свидетельствует, что даже крупные широко
известные и преуспевающие субъекты товарного рынка считают
весьма полезным регулярно обращаться к консультационным
фирмам по организационно-управленческим вопросам, рассчитывая получить нужные рекомендации по исправлению или усовершенствованию сложившейся ситуации. Получив приглашение на недавно образованное или неблагополучное предприятие
(в организацию) для решения определенной задачи по исправлению, консультант прежде всего должен определить, действительно ли необходимо исправить ухудшившуюся ситуацию или
клиенту лучше поискать новые стратегические и тактические
пути на товарном рынке. Таким образом, задача по исправлению превратится в задачу по усовершенствованию и созданию.
В мировой практике консалтинг зародился в частном бизнесе. Многие субъекты товарного рынка имеют своих постоянных
консультантов или пользуются услугами нескольких консалтинговых фирм, извлекая пользу из профессиональных действий и
рекомендаций, предлагаемых разными консультантами. Важным
аспектом управленческого консультирования является заметный
рост объема таких услуг в государственном секторе.
Организационно-управленческие консультации все больше
используются центральными и местными органами власти, специализированными правительственными агентствами, государственными предприятиями (организациями), учреждениями.
Причина привлечения консультационных фирм к работе государственных структур состоит, например, в желании использовать опыт управления частным бизнесом в целях повышения
эффективности правительственного аппарата, государственных
предприятий (организаций), учреждений, а также в целях борьбы с бюрократией, очковтирательством и другими «хроническими
болезнями» государственных служб. Помимо использования опыта независимых частных консультационных фирм правительственные органы создают собственные консультационные службы.
С развитием рыночных отношений спрос на организационноуправленческое консультирование возрастает во всех областях
человеческой деятельности, поскольку усиливающееся социальное и экономическое давление вынуждает искать новые методы
и приемы для успешного ведения предпринимательства.
123
Консультирование предусматривает взаимосвязь технических
и человеческих аспектов проблемы: техническая сторона касается
характера управленческой или коммерческой проблемы, с которой
сталкивается клиент, путей ее анализа и решения; человеческая
сторона учитывает взаимоотношения между консультантом и клиентом, реакцию последнего на возможные изменения в коммерческо-хозяйственной деятельности (причем нередко существенные).
Процесс консультирования представляет собой совместную
деятельность консультанта и клиента в целях успешного решения поставленной задачи по совершенствованию организационно-управленческой деятельности. Консалтинговые услуги состоят
из нескольких фаз (этапов), способствующих систематическому
и методичному решению проблемы, когда, переходя от одного
этапа к следующему, стороны последовательно выполняют одну
операцию за другой, придерживаясь логики вещей.
В обобщенном виде этапы процесса консультирования выглядят следующим образом.
1. Подготовка (первый контакт с клиентом, предварительная
оценка проблем, планирование задания, предложения клиента относительно задания, заключение контракта на консультирование).
2. Диагностика (обнаружение фактов, их анализ и синтез,
детальное изучение проблемы).
3. Планирование проекта (разработка и планирование решений, оценка альтернативных вариантов, предложения клиенту).
4. Реализация проекта (корректировка предложения, оказания
необходимой помощи, обучение персонала).
5. Завершение (оценка, конечный отчет, расчет по обязательствам, план на будущее, уход консультанта).
В настоящее время применяется немало подходов, методик,
методов, проектов и стилей консультирования. Это позволяет
различным клиентам, даже с необычными и завуалированными
проблемами, находить консультанта. Вместе с тем данному виду
услуг свойственно принципиальное и методическое единство,
исходя из которого выделяют три вида консультирования: экспертное, процессное и обучающее.
Экспертное консультирование предусматривает самостоятельное проведение консультантами диагностики, разработку решений, рекомендаций по их внедрению.
Процессное консультирование предполагает активное взаимодействие консультантов с клиентом, побуждение последнего к высказыванию идей, предложений, выявление недостатков. Анализ
ситуации, разработка предложений осуществляются консультантом с учетом конкретных пожеланий клиента.
Обучающее консультирование основано на активном сотрудничестве с клиентом в целях подготовки условий, почвы для
124
возникновения идей, разработки решений. При этом читаются
лекции, проводятся семинары, тесты, опросы, деловые игры,
для клиента разрабатываются учебно-методические пособия.
Принято считать нецелесообразным применение какого-либо
одного из вышеназванных видов консультирования, в основном
их используют в сочетании.
Потребность в консалтинге постоянно растет. Если в недавнем прошлом отечественные предприниматели пользовались
консультационными услугами действующих на территории России иностранных фирм («Эрнст энд Янг», «Купере энд Лайбранд», «КПМГ», «Артур Андерсен» и др.), то последние годы
заявили о себе отечественные консультационные фирмы. Наиболее крупные из них ? «Юникон», «Росэкспертиза», «МКД»,
«Группа Центр-Инвест», «Деловые консультации», «Арни»,
«Финэкспорт», «Экуран», «ПАКК» и др.
Тесты
1. Услуга ? это:
а) мероприятие;
б) выгода;
в) продукция культурной и спортивной жизни;
г) предмет бытового пользования.
2. Услуги существенно влияют на:
а) взаимоотношения субъектов рынка;
б) ресурсосбережение;
в) общественно-политическую обстановку;
г) избирательную кампанию.
3. Социально-экономическая полезность делает услугу:
а) предметом торговли;
б) доступной узкому кругу субъектов рынка;
в) комплексом деяний экономического и правового характера;
г) методом воздействия на предпринимателей.
4. Каждая услуга представляет собой:
а) объект купли-продажи;
б) средство разрешения предпринимательских конфликтов;
в) товар производственного назначения;
г) средство ресурсосбережения.
5. Прокат бывает:
а) распределительный;
б) косвенный;
в) посреднический;
г) прямой.
6. Предметом проката служат:
а) приборы;
б) запасные части;
125
в) оборудование, требующее сложного монтажа;
г) полуфабрикаты.
7. Участник посреднического проката:
а) консигнатор;
б) мастерская по ремонту приборов, инструментов;
в) владелец механизма;
г) коммивояжер.
8. Организация по оказанию услуг ? это:
а) лизинговая фирма;
б) консигнационная фирма;
в) кинообъединение;
г) кафе-бар.
9. Комиссионная торговля является видом услуги:
а) да;
б) нет.
10. Лизинг ? это:
а) обмен соответствующими видами имущества с другими субъектами рынка;
б) приобретение оборудования на выгодных кредитных условиях;
в) приобретение имущества на три месяца;
г) форма вложение средств в основные фонды без их единовременной мобилизации.
11. Юридическое закрепление лизинговой операции входит в этап
сделки:
а) первый;
б) третий;
в) второй;
г) четвертый.
12. Объекты лизинга:
а) электродвигатели;
б) зерно из элеваторных запасов;
в) краска для дизайнового решения офиса;
г) заводские, фабричные цеха.
13. Причина участия субъекта рынка в лизинге:
а) оперативное занятие ниши на товарном рынке;
б) возможность расширения коммерческо-хозяйственных связей;
в) отсутствие возможностей единовременной замены физически и
морально устаревшего оборудования;.
г) укрепление материально-технической базы.
14. Предпосылки для развития инжиниринга в стране:
а) широкий ассортимент полезных ископаемых;
б) кадровый потенциал;
в) транспортный потенциал;
г) научно-технический потенциал.
15. Виды инжиниринговых фирм:
а) нефтеперерабатывающие;
б) инженерно-исследовательные;
126
в) инженерно-строительные;
г) инженерно-дорожные.
16. Инжиниринговые услуги:
а) межотраслевые;
б) разовые;
в) проектные;
г) послепроектные.
17. Виды консультирования:
а) экспертное;
б) коллегиальное;
в) процессное;
г) многофакторное.
18. Полуфабрикаты являются предметом лизинга:
а) да;
б) нет.
19. Клиент обращается в консалтинговую фирму с просьбой:
а) выдать образец товара на пробу;
б) исправить ситуацию;
в) создать совершенно новую ситуацию;
г) создать новую компьютерную программу.
20. Консультационные фирмы бывают:
а) корпоративные;
б) специализированные;
в) универсальные;
г) стационарные.
21. Соответствие между действиями субъектов рынка и организациями по оказанию услуг:
Действие
субъекта рынка
Консалтинг
Лизинговая
организация
Прокатный
пункт
Инжиниринг
а
б
в
г
1. Арендатор возвращает владельцу арендуемое имущество
2. Разработка рекомендаций
по экологии
3. Рекомендации по применению компьютеров в аудите
4. Посредничество по вовлечению в хозяйственный оборот временно неиспользуемых
технических средств
22. Последовательность этапов консультирования:
а) диагностика;
б) планирование проекта;
в) подготовка;
г) реализация проекта.
127
Глава
5
ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
В развитии товарного рынка большую роль играет информация.
Предприятия (организации) сегодня не смогут успешно конкурировать, если они не располагают соответствующей информацией о рынке, товарах, покупателях, посредниках, конкурентах,
деятельности отдельных элементов инфраструктуры товарного
рынка. Ряд организаций обеспечивает субъектов товарного рынка
оперативной объективной информацией, позволяющей им успешно вести коммерческо-хозяйственную деятельность (рис. 5.1).
Рис. 5.1. Информационные организации
5.1. Маркетинговые и информационнокоммерческие центры
В настоящее время развитие рыночных отношений немыслимо
без маркетинга ? научной концепции и основанной на ней системы организации, управления производственной, сбытовой деятельностью субъектов товарного рынка.
Маркетинг предусматривает комплексное исследование потребностей потенциальных потребителей товаров и разработку
на этой базе механизма их удовлетворения. При этом предполагается такая система организации управления, при которой в
основе принятия коммерческо-хозяйственных решений лежат не
возможности производства или оказания услуг, а существующие
и потенциальные запросы потребителей, т.е. требования товарного рынка. Образуется некий союз производителя (оказывающего
услуги) и потребителя в процессе согласования возможностей и
запросов партнеров, которые при встрече на рынке смогли бы
128
наиболее полно реализовать свои интересы ? потребительские
и ценовые.
Маркетинговые исследования включают комплексное изучение конъюнктуры рынка, требований потребителей, конкурентов,
спроса на те или иные товары, каналов сбыта, выбор эффективных путей товаропродвижения, расположения складов и т.д.
Маркетинг осуществляют специальные службы, подразделения крупных предприятий (организаций). Субъекты товарного
рынка в лице малых и средних предприятий (организаций) в
большинстве своем не располагают собственной высококвалифицированной службой маркетинга. Данное обстоятельство и побуждает их обращаться за маркетинговым анализом в соответствующие организации ? маркетинговые центры. Последние
специализируются на предоставлении на коммерческой основе
услуг по изучению отдельных товарных рынков, сравнительному
анализу маркетинговой деятельности конкурирующих предприятий (организаций), проведению опросов (с анализом результатов)
субъектов товарного рынка по различным аспектам рыночных
отношений, других маркетинговых услуг.
Маркетинговые центры являются самостоятельными, независимыми организациями, функционирующими как акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью.
Они располагают относительно небольшими штатами высококвалифицированных специалистов-маркетологов, которые, проведя соответствующий анализ, информируют клиентов о его результатах и дают рекомендации, связанные с ориентацией на
товарном рынке.
Программа конкретных маркетинговых исследований определяется в контракте (договоре) с учетом требований заказчика ?
субъекта товарного рынка. Содержание маркетинговых исследований и рекомендаций, предлагаемых на основе данных анализа,
проведенного маркетинговым центром, носит конфиденциальный
характер, не подлежит публикации и другим видам распространения информации без согласия заказчика.
Прогнозирование товарного спроса основывается на сравнительном анализе динамики и структуры продажи товаров (оказания услуг) заказчиком и конкурентами за прошедшие периоды;
выявлении их коммерческих ошибок; моделировании предстоящих изменений спроса в зависимости от места, занимаемого
конкретной продукцией (услугой) на товарном рынке, ее цены
(нынешней и перспективной), расходов на маркетинг. В маркетинговых центрах имеются постоянно пополняемые специальные
банки коммерческой информации.
129
На время проведения маркетинговых исследований в центре
создается специальная корреспондентская сеть с оплатой выполняемых работ по разовым заказам и соглашениям.
Субъекты товарного рынка нередко обращаются за услугами
в информационно-коммерческие центры, главная задача которых ?
создание юридическим и физическим лицам (независимо от рода их деятельности и местонахождения) благоприятных условий
для заключения хозяйственных договоров и сделок по продаже
(оказанию) и закупке (получению) товаров (услуг) на товарном
рынке.
Решение этой задачи достигается путем оказания широкого
спектра информационно-коммерческих услуг ? предоставления
по заказам предприятий (организаций) коммерческой информации, содержащей сведения, необходимые для организации товарных закупок и сбыта готовой продукции (оказания услуг), а
также данных о потенциальных производителях товаров (оказывающих услуги), их производственных мощностях и возможностях, цене товаров (услуг), наиболее рациональных способах их
доставки, текущей и перспективной потребности в производимых
товарах (услугах), каналах их продаж и др.
Информационно-коммерческий центр обычно не имеет складских площадей. В его состав могут входить оптовые магазины,
постоянно действующие ярмарки-выставки, где предприятия
(организации) выставляют образцы своих товаров и отходы производства, предлагаемые к продаже. Отдельные информационнокоммерческие центры организуют оптовые ярмарки и аукционы.
Для оказания информационно-коммерческих услуг необходимо функционирование интегрированных банков данных для
межрегионального обмена информацией и оперативной передачи
ее по каналам связи. Эти услуги могут предоставляться как по
разовым запросам, так и на постоянной основе путем подключения абонентов к банкам данных.
Получает распространение абонементное обслуживание по
договорам, согласно которым клиентам оказываются услуги на
протяжении всего срока действия договора, а оплата этих услуг
производится путем регулярного перечисления платежей.
Информационными услугами центра могут пользоваться изготовители, потребители, посредники исходя из специфической
направленности их запросов. Изготовители заинтересованы в
информации о текущем и перспективном спросе потенциальных
потребителей на выпускаемую продукцию, вариантах и каналах
сбыта готовой продукции, соотношении спроса и предложения.
Потребителям необходимы сведения об источниках материальных
130
ресурсов, потенциальных поставщиках, возможностях, порядке
приобретения конкретного вида товарной продукции, а также объективная информация о характеристиках поставляемой продукции.
Информационно-коммерческие центры проводят анкетирование потребителей в целях изучения предварительного спроса
на планируемую к выпуску продукцию и учета их мнений относительно серийно выпускаемой продукции. Сбор, систематизация
данных о новых товарных услугах, о наличии излишних неиспользуемых товарно-материальных ценностей избавляют субъектов товарного рынка от необходимости самостоятельного поиска
партнеров по приобретению, продаже и обмену продукции.
5.2. Выставки
Динамичные коммерческо-хозяйственные отношения субъектов
товарного рынка требуют беспрерывного информационного обеспечения. Такие услуги оказывают, в частности, выставки продукции народного потребления или производственно-технического
назначения.
Выставка ? это показ товаров (услуг), освоенных или намеченных к производству, в целях их пропаганды, ознакомления с
ними потенциальных потребителей.
В настоящее время проводятся выставки двух видов: выставки и выставки-продажи.
Цели выставок:
? оказание субъектам товарного рынка выставочно-информационных услуг (создание информационно-справочной
системы и банка данных о новой товарной продукции (услуге), ее изготовителях, возможностях приобретения и
реализации, о разрабатываемой перспективной продукции,
подготовка технических публикаций, проспектов, справочных материалов, слайдов, аудио- и видеоматериалов);
? освещение достижений и перспектив развития в области
науки и техники;
? информирование потенциальных потребителей о новой продукции и сферах ее применения;
? рекламирование новой продукции, конкретных фирм, научно-исследовательских, конструкторских, технологических
разработок, различных работ и услуг, а также вторичных
ресурсов и изделий из них;
? обмен коммерческой информацией;
? демонстрация, показ, представление продукции;
131
? апробация и зондирование рынка для товаров, производство
которых только начинается;
? изучение спроса и предложения;
? консультирование потенциальных потребителей.
Преимущество выставок состоит в том, что на них представлено большое количество образцов товарной продукции, производимой в различных регионах, странах. При этом покупатель
имеет возможность всесторонне ознакомиться с товарной продукцией, увидеть ее в действии, получить представление области
ее применения и эффективности.
Во время выставок организуются и проводятся:
? конференции и симпозиумы;
? школы передовых методов и приемов производства, предпринимательства;
? научно-технические семинары;
? встречи передовиков производства и преуспевающих предпринимателей для обмена опытом;
? специализированные кратковременные курсы;
? консультации посетителей.
Оргкомитет выставки занимается также подготовкой и изданием проспектов по техническим вопросам, другой информационной и пристендовой литературы, технической документации
образцов новой техники, сложных приспособлений и др.
На выставке демонстрируются рекламные фильмы, слайды,
размещаются установки световой рекламы, рекламные плакаты,
распространяется печатная рекламная литература, раздаются и
продаются образцы некоторых товаров в мелкой расфасовке.
Выставки экспонируют в основном лучшую продукцию, отвечающую современным требованиям. Поэтому их посещение научными, инженерно-техническими работниками, конструкторами, дизайнерами способствует дальнейшему развитию технического прогресса, появлению новых, более совершенных видов продукции.
Функционирование выставок оказывает существенное влияние
на общественное мнение, деловые круги, официальные органы.
В зависимости от состава участников и места проведения
различают всемирные, международные, национальные (всероссийские), региональные, областные, местные (районные, городские,
окружные) выставки.
Всемирные выставки проводятся периодически и непосредственно коммерческих целей не преследуют. На них демонстрируют достижения стран-участников и крупных международных
организаций в науке, технике, технологии, культуре и др. В ра132
боте выставок участвуют представители многих стран с разных
континентов.
Международные выставки организуются в каком-либо регионе
мира (Европе, Азии, Африке и т.д.).
Национальные выставки проводятся в конкретной стране. Во
всероссийских выставках, например, принимают участие все субъекты Федерации. Чаще стали проводиться национальные выставки, организуемые правительственными учреждениями, торговопромышленными палатами, ассоциациями, частными фирмами
на территории другой страны.
Региональные выставки функционируют как межобластные,
кустовые.
Областные выставки проводятся для субъектов товарного
рынка конкретной области, края, республики.
Местные выставки ориентированы на территорию одного
района, города, округа.
По характеру выставляемых экспонатов выставки делятся на
универсальные, специализированные, тематические.
На универсальных выставках представлены экспонаты из различных отраслей и товарных групп.
Специализированные выставки экспонируют продукцию одной или нескольких смежных отраслей, а также представляют
достижения конкретной прикладной науки.
Цель проведения тематических выставок ? привлечение
внимания к определенным проблемам (малого и среднего бизнеса, образования, производства спортивной и туристической
товарной продукции, охране окружающей среды и т.п.).
По срокам и способу проведения выставки можно подразделить на постоянные, краткосрочные, передвижные, торговые центры, торговые недели.
Постоянно действующие выставки проводятся в Москве,
крупных административных центрах страны, организуются они
также за рубежом в дипломатических консульствах, других представительствах.
Краткосрочные выставки проводятся в период от пяти дней
до трех недель и носят обычно специализированный характер
(демонстрируют достижения в определенной области).
Передвижные выставки организуются с использованием транспорта (например, на борту крупного судна, посещающего портовые города). В период проведения выставки демонстрируется
и частично продается товарная продукция, выставленная на палубе, в каютах. Для передвижных выставок могут быть использованы
автофургоны.
133
Торговые центры, как правило, постоянные, создаются высокоразвитыми странами за рубежом.
Торговые недели проводятся в крупных универсальных магазинах в целях демонстрации и продажи в основном потребительских товаров.
При организации выставок большое значение имеет показ
машин, оборудования, техники, изготовляемых как отечественными предприятиями, так и внешнеэкономическими партнерами
(инофирмами). В целях использования современных научнотехнических средств, способов оформления экспозиций необходимо систематически изучать выставочное дело и приемы показа
экспонатов на зарубежных выставках.
Выставки проводятся за счет денежных поступлений от
взносов участников, продажи входных билетов, посреднических
услуг, консультаций, сдачи в аренду площадей выставочных павильонов, предоставления рекламных услуг, издания коммерческо-информационных материалов, выполнения художественнооформительских работ, а также за счет средств, поступивших по
договорам с вышестоящими организациями.
Подготовка и проведение выставки предусматривают несколько этапов: предварительный, подготовительный, непосредственное проведение, анализ и подведение итогов, т.е. они аналогичны
этапам организации ярмарки.
Ядром выставочной деятельности служит Всероссийский выставочный центр (ВВЦ) ? акционерное общество, наибольшее
количество акций которого (69%) находится в федеральной собственности, остальные акции (31%) являются муниципальной
собственностью Москвы. Такое соотношение позволяет обеспечивать полный и всеобъемлющий контроль со стороны государства за сохранностью и развитием ВВЦ как национального выставочного комплекса России. Примерно из 1700 выставок, ежегодно проводимых в стране, более 350 организовываются на
ВВЦ, в том числе около 30 международных. Ряд выставок стал
для ВВЦ традиционным. Например, «Металл-экспо», «Топливо
и энергия», «Транс-Россия», «Биржевые и банковские системы»,
«Бухучет и аудит», «Пресса», «Цветы», выставки, связанные с
проблематикой агропромышленного комплекса.
В качестве примера региональной выставки охарактеризуем
ежегодную выставку программно-аппаратных средств и информационных технологий, которая проводится в Нижнем Новгороде.
В ней обычно участвует около ста предприятий (организаций),
представляющих аппаратные средства, прикладное программное
обеспечение, сети и сетевое оборудование, средства телекомму134
никаций, правовые и юридические базы данных, торговые и
складские программы, средства автоматизации управления деятельностью фирм и банков.
Заметный интерес к выставке проявляют пользователи (бухгалтеры, менеджеры), сумевшие оценить преимущества программного обеспечения, способствующего успешной работе предприятий (организаций), грамотной организации труда.
Бухгалтерские программы обычно приобретаются у дилеров,
но как бы добросовестно они ни относились к своим обязанностям, знать абсолютно обо всех возможностях программ (а их у
дилеров насчитывается не один десяток) в принципе невозможно. Нередко, купив хорошую программу, пользователь работает
с ней трафаретно, не используя всех ее ресурсов. Узнать все тонкости работы с программой можно лишь при непосредственном
общении с разработчиком, тем более что на выставку фирмы стараются направить лучших программистов. Кроме плановой работы по усовершенствованию существующих версий разработчики
показывают на выставках свои достижения в наиболее актуальной на сегодня области ? автоматизации учета на предприятиях,
имеющих корпоративную структуру, когда отдельные подразделения не только находятся подчас в разных регионах, но и занимаются совершенно разными видами деятельности.
Участники выставки, в основном нижегородские фирмы, развивают свои программы и демонстрируют высокий уровень автоматизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий.
Совершенствуются инструментальные средства и информационные технологии, используются новая современная техника и операционные системы. Одновременно возрастают требования к
программам в части управленческого учета на основе бухгалтерской информации. Этим можно объяснить повышенный интерес к выставке бухгалтеров из разных регионов России.
Фирма «Гранит-Центр» представила на одной из выставок
новую версию своей программы «Гран-Бух». Программа имеет
версии «Банк» и «Хозрасчет». Однако в первую очередь она адресована бюджетным организациям, муниципальным структурам
(префектурам, территориальным управлениям, администрациям
городов, мэриям).
Программа имеет разнообразный справочный аппарат, позволяющий вести систему сметных показателей ? расходов по
бюджету, смет по специальным средствам и пр. Разработанный
для централизованных бухгалтерий способ ведения учета позволяет вести единые общие справочники для всех подведомственных предприятий и отдельно ? информацию по конкретному
предприятию.
135
Фирма «Интеллект-Сервис» экспонировала на выставке новую разработку по территориально удаленному складу, где реализован оперативный учет товара и его движения. Модуль предназначен для автоматизации работы менеджера, кладовщика,
товароведа и поставляется только вместе с комплексной бухгалтерской, складской и торговой системой «БЭСТ-3», расширяя ее
возможности оперативного учета. Как известно из мировой практики, супермаркеты выигрывают в конкуренции именно за счет
сверхоперативного учета и эффективного планирования закупок.
Фирма «Интеллект-Сервис» продемонстрировала также новую
программу бухгалтерского учета для бюджетных организаций,
где учтены соответствующие требования ? по плану счетов, отчетности и т.д.
Фирма «Ланикс» предлагает своим потенциальным пользователям программу «Консул», отвечающую требованиям российского и европейского стандартов бухгалтерского учета и имеющую
девять уровней сквозной аналитики.
Среди разработчиков программ ? участников выставки наблюдается тенденция дифференциации. Одни, исходя из базовой разработки, ориентируются на индивидуального заказчика,
другие добиваются максимальной универсализации широко тиражируемых программ. Каждый подход имеет свои преимущества и недостатки, право выбора остается за клиентом.
Фирма «Новый Атлант» разработала и представила на выставке новую систему, в которой документация и бухгалтерские
проводки разделены, что способствует улучшению системы контроля, дает свободу маневра. Интересную разработку, ориентированную на индивидуальную работу с заказчиком, представила
на выставке фирма «Звезда». В планах компании ? совершенствование программы с учетом конкретных требований заказчика.
5.3. Рекламные организации
Развитие рыночных отношений в России невозможно без рекламы. Ранее, при административно-командной системе руководства экономикой, отсутствовала свойственная нормальному
цивилизованному рынку конкуренция между продавцами товаров ? естественное средство регулирования спроса и предложения. Зато была конкуренция между покупателями. Можно ли
было в этих условиях серьезно говорить о необходимости рекламы в хозяйственной жизни? Даже сама постановка вопроса о
рекламе нередко рассматривалась как не свойственная эконо136
мике, как неоправданное расточительство. Тотальный и хронический дефицит не позволял производителю заботиться о рекламе. Ведь продукция шла нарасхват, поскольку распределялась
вышестоящими организациями между получателями и не создавала проблем для продажи. В таких условиях рекламу заменяли
техническая характеристика изделия и инструкция по эксплуатации, составленные часто наспех, поверхностно, что затрудняло
грамотное использование изделия.
Рекламная деятельность ? это рыночная деятельность, а если не было рынка, значит, не могло быть и рекламы в современном понимании. Развитие рыночных отношений в России
становится все более ощутимой реальностью. При этом рекламная
деятельность развивается опережающими темпами. Свидетельство тому ? появление в немалых объемах рекламы в прессе, на
радио и телевидении. Это пока делается недостаточно профессионально, но и такая реклама коммерчески себя оправдывает,
ибо преследует важнейшую цель рыночной экономики ? объективное формирование спроса на рекламируемую товарную
продукцию.
Совершенствуемая рекламная деятельность может служить
объективным свидетельством формирования товарного рынка и
грядущих цивилизованных рыночных отношений в стране.
Реклама ? специфическая высокохудожественная, оперативная, оплачиваемая заказчиком информация о товаре, услугах,
преследующая коммерческие цели. С помощью рекламы ведется
борьба за потребителя, за его деньги.
Известно, что человеческое общество ? это, по существу,
общество потребителей, а постоянное стремление человека удовлетворять свои растущие потребности делает рекламу активно
причастной ко всем аспектам человеческой деятельности.
Концепция рекламы на товарном рынке может быть сведена
к следующим основным характеристикам:
? сопричастность ко всем видам деятельности субъектов товарного рынка;
? элемент маркетинговой деятельности при стремлении создать стабильные и рациональные коммерческо-хозяйственные связи;
? наличие конкуренции делает рекламу не только необходимой, но и интересной, поскольку интересен представляемый
товар или услуга;
? реклама ? это своего рода вид искусства, ибо только оригинальная, высокохудожественная, высококачественная, выра137
зительная реклама обладает наивысшей конкурентоспособностью;
? реклама ? это показатель культуры, образованности общества, его визитная карточка, существенная характеристика рыночных отношений.
Успешная рекламная деятельность связана с использованием
всех имеющихся выразительных средств. Ее цель в том, чтобы
потребительский интерес был проявлен к данному сообщению и
именно ему было отдано предпочтение среди многих других.
Основными участниками рекламы являются рекламодатель,
рекламопроизводитель (рекламная организация), рекламораспространитель (средства распространения рекламы), потребитель.
Рекламодатель ? это платежеспособный заказчик рекламы,
являющийся источником рекламной информации для производства, размещения, распространения рекламы.
Рекламопроизводитель ? организация, осуществляющая по
заказам рекламодателей работы по созданию рекламной продукции, разработке и осуществлению комплексных рекламных мероприятий. Рекламные организации функционируют в виде отраслевых и ведомственных служб рекламы, подразделений по рекламе
на предприятиях, в организациях, учреждениях, альтернативного,
независимого сектора рекламной деятельности (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, индивидуальные организации) ? рекламных агентств (компаний).
Рекламораспространитель ? организация, занимающаяся размещением, распространением рекламной информации, является
каналом информации, обеспечивающим доведение до потребителей рекламного сообщения: газета, журнал, телевидение, радио-,
видео- или киноустановка, прямая почтовая рассылка, установка
наружной рекламы, экспозиция и т.п.
Потребитель ? субъект товарного рынка, на кого направлено
рекламное обращение с целью побудить его совершить определенное действие, в котором заинтересован рекламодатель, например приобрести предлагаемый товар или воспользоваться
рекомендуемой услугой.
Из всех участников рекламного процесса охарактеризуем
деятельность рекламного агентства как элемента инфраструктуры товарного рынка.
В настоящее время рекламные агентства (компании) превратились в основных рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Развитие рекламных агентств обусловлено такими
факторами, как:
? наличие устойчивых связей со средствами массовой информации и стабильная, систематическая, оперативная за138
купка у них мест и времени для размещения рекламных
сообщений;
? независимость от вкусов, предпочтений, намерений отдельных руководителей, владение широкой, разнообразной
информацией о мире предпринимательства, рекламном бизнесе, конкурентах, потенциальных рекламодателях;
? системный подход к рекламе, способствующий росту ее
эффективности;
? наличие соответствующей материально-технической базы;
? достаточное обеспечение специалистами по рекламной деятельности.
Рекламные агентства (компании) выполняют следующие основные функции:
? маркетинговые исследования по выявлению интереса товарного рынка к рекламе;
? поиск рекламодателей и формирование портфеля заказов;
? разработка планов рекламных кампаний;
? учет выполненных заказов на рекламу;
? использование потенциала как творческих, так и технических специалистов;
? создание рекламной продукции на основе социальных, политических, экономических, этических, технологических и
других требований общества;
? взаимодействие со средствами массовой информации;
? взаимодействие с производственной базой (типографиями,
студиями, изготовителями элементов и конструкций рекламы);
? составление и утверждение совместно с рекламодателями
текстов, сценариев, макетов, эскизов рекламы;
? разработка, изготовление, монтаж и техническое обслуживание средств наружной рекламы;
? редакционная подготовка и полиграфическое исполнение
печатной рекламной продукции;
? съемка, монтаж, тиражирование кино-, видео-, аудио-, слайдовых фильмов, отдельных диапозитивов и видеоклипов;
? подготовка рекламной литературы, буклетов и их распространение;
? размещение рекламной продукции в прессе, на радио, телевидении, в общественных местах, на транспорте;
? проведение рекламных мероприятий на ярмарках, выставках,
товарных биржах, аукционах;
? разработка, изготовление и распространение рекламных
сувениров;
139
? разработка товарных знаков и фирменного стиля;
? прямая почтовая рассылка рекламной продукции;
? организация научно-исследовательских работ по рекламной
деятельности;
? проведение семинаров, конференций по рекламной деятельности на товарном рынке;
? консультирование субъектов товарного рынка по рекламе;
? сотрудничество с соответствующими подразделениями администрации региона, города, района.
Успешная работа рекламных агентств во многом зависит от
выбора конкретных способов распространения рекламы. К таким
способам относятся следующие.
1. Использование прессы (объявления в газетах, журналах, информационных изданиях).
2. Использование радио, телевидения (объявления по радио,
теле- и видеофильмы, клипы).
3. Размещение афиш, плакатов, вывесок, панно в населенных пунктах, вдоль шоссе, железной дороги, реки.
4. Использование рабочих мест, служебных помещений
предприятий, организаций, учреждений.
5. Размещение на бумажной и пленочной основе плакатов,
афиш, лозунгов, символов внутри транспортных средств (иногда
и снаружи), на вокзалах, пристанях, в портах и аэропортах.
6. Сувенирная реклама (подарочные изделия, упаковка, пакеты
с запоминающимся товарным знаком предприятия-изготовителя).
7. Реклама на месте продажи товаров (в витринах магазинов,
оформление торговых залов).
8. Доставка рекламной продукции потребителям посредством
почтовой связи.
Рекламные агентства условно подразделяются на:
? агентства, выполняющие полный цикл рекламных услуг
(планирование, творческая деятельность, производство рекламных средств, а также отдельные услуги нерекламного
характера ? презентации, паблик рилейшнз, организация
выставок-продаж, разработка упаковки и др.);
? агентства, специализирующиеся на оказании только отдельных видов рекламных услуг (на телевидении, радио, транспорте, в прессе и пр.).
В структуру управления рекламных агентств с полным циклом услуг входят:
? творческий отдел, занимающийся разработкой и производством рекламных объявлений; объединяет сценаристов, тек140
?
?
?
?
?
стовиков, редакторов, режиссеров, специалистов-графиков
и мультипликаторов, художников, дизайнеров, психологов;
отдел средств рекламы, отвечающий за выбор средств рекламы и размещение рекламных объявлений;
исследовательский отдел, цель которого ? выявление и
систематизация потребностей аудитории, отечественных
рекламодателей и их ресурсов, состояния рынка конкретных товаров и услуг, возможных каналов коммуникаций;
коммерческий отдел, занимающийся коммерческо-хозяйственной стороной деятельности агентства, требующий от
творческого персонала большей нацеленности на извлечение прибыли;
производственный отдел, осуществляющий изготовление
рекламных носителей, иногда объединяет типографии, телеи радиостудии, мастерские по изготовлению рекламных
средств и т.п.;
редакционно-художественный совет, оценивающий и утверждающий выпускаемый рекламный материал с учетом мнений представителей заказчиков; объединяет как специалистов данного агентства, так и специалистов (в области
рекламного искусства, ученых научно-исследовательских
институтов), не являющихся работниками агентства.
Тесты
1. Товарный рынок предполагает пользование услугами информационных организаций, такими, как:
а) консалтинг;
б) ярмарка;
в) выставка;
г) маркетинговый центр.
2. В маркетинговом центре создается:
а) специальная корреспондентская сеть;
б) филиал страховой компании;
в) PR-агентство;
г) бизнес-клуб.
3. В маркетинговом центре трудятся:
а) логистики;
б) дизайнеры;
в) маркетологи;
г) технологи.
141
4. Маркетинговый центр проводит:
а) заготовительную логистику;
б) предотвращение служебных конфликтов;
в) программирование лизинга;
г) прогнозирование товарного спроса и предложения.
5. Информационно-коммерческие центры предназначены для:
а) отбора и ранжирования товарной продукции;
б) успешных коммерческих сделок по продаже и закупке товаров;
в) корректировки конкуренции на товарном рынке;
г) создания юридических и благоприятных финансовых условий для
заключения хозяйственных договоров.
6. Информация, предоставляемая информационно-коммерческим
центром:
а) производственные мощности товаропроизводителей;
б) фаза жизненного цикла отдельного товара;
в) каналы товарной реализации;
г) методы конкуренции в отдельном регионе.
7. Нужного поставщика субъект рынка находит в информационнокоммерческом центре:
а) да;
б) нет.
8. В информационно-коммерческом центре создаются:
а) интегрированный банк данных;
б) абонентное обслуживание по договорам;
в) аудиторский отдел;
г) учебный центр по компьютерной подготовке.
9. Признаки концепции рекламы:
а) идентичность рекламы и пропаганды;
б) сопричастность по всем видам;
в) реклама как вид искусства;
г) многоступенчатость рекламного процесса.
10. Причины развития рекламы:
а) конкуренция товаропроизводителей;
б) рационализация ценообразования;
в) совершенствование информационного обеспечения;
г) конкуренция между покупателями.
11. Участники рекламного процесса:
а) распространитель рекламы;
б) оценщик рекламы;
в) рекламоконтролер;
г) рекламодатель.
142
12. Виды рекламных агентств:
а) выполняющие полный цикл рекламных услуг;
б) корпоративного назначения;
в) выполняющие эксклюзивные заказы;
г) специализирующиеся на оказании отдельных видов рекламных
услуг.
13. Функции рекламных агентств:
а) прямая почтовая рассылка рекламной продукции;
б) поиск рекламодателей и формирование портфеля заказов;
в) аудит рекламных кампаний;
г) консультирование клиентов.
14. Рекламное агентство с полным циклом услуг включает отдел:
а) средств рекламы;
б) маркетинга;
в) антимонополии в рекламной деятельности;
г) логистики.
15. Редакционно-художественный отдел рекламного агентства проводит:
а) конкурсы рекламных кампаний;
б) объединение типографий по изготовлению рекламных средств;
в) оценку и утверждение выпускаемого рекламного материала;
г) консультирование всех желающих по проблемам рекламы.
16. Выставка ? это:
а) место пресс-конференций и брифингов;
б) показ товаров, освоенных или намеченных к производству;
в) сбор, ранжирование ноу-хау;
г) место обучения предпринимателей.
17. Выставки классифицируются:
а) в зависимости от времени года;
б) по профессиональным специальностям участников;
в) по характеру выставляемых экспонатов;
г) в зависимости от состава участников.
18. По срокам и способу проведения выставки бывают:
а) брендовые;
б) постоянные;
в) торговые центры;
г) межведомственные.
19. Цели выставки:
а) ознакомление с коммерческими структурами;
б) обмен престижными товарами;
в) освещение достижений и перспектив развития в области науки и
техники;
г) обмен коммерческой информацией.
143
20. Торговая неделя проводится:
а) на сезонных ярмарках;
б) в крупных универсальных магазинах;
в) в центрах подготовки торговых бизнесменов;
г) на палубах морских судов.
21. Соответствие между действиями субъектов рынка и информационными организациями:
Действие
субъекта рынка
Рекламное
агентство
Информационно- Выставка
коммерческий
центр
а
б
Маркетинговый
центр
в
г
1. Обращение в сценарный
отдел с соответствующими
пожеланиями и предложениями
2. Предоставление информации для исследователей
+
3. Сбор информации для
коммерческих сделок
+
4. Товаропроизводитель
апробирует и зондирует
рынок
+
22. Информационно-коммерческий центр осуществляет:
а) анкетирование потенциальных потребителей;
б) содействие субъектам рынка в выборе делового партнера;
в) логистический анализ;
г) установление коммерческо-хозяйственных связей.
144
Глава
ФИНАНСОВЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
6
Предпринимательский мир состоит не только из тех, кто непосредственно осуществляет коммерческо-хозяйственную деятельность, но и из их взаимоотношений с определенными структурами, помогающими предпринимательству реализовать свои
деловые интересы.
Такие структуры обеспечивают финансовое обслуживание товарного рынка (рис. 6.1).
?????????
???????????
?????????? ???????
??????????????????
??????????
??????????
??????????
???????????
???????????
??????????
????????
? ???????? ?????
Рис. 6.1. Финансовые организации
6.1. Банковская система
Важнейшим институтом рыночной экономики является банковская система. Исторически развитие товарного производства и
обращения шло параллельно с развитием банков.
Субъекты товарного рынка строят свои взаимоотношения
(расчетно-кассовые, кредитные и др.) с банками. Банк (от итал.
bапсо ? стол) ? это финансовая организация, производящая,
хранящая, предоставляющая, распределяющая, обслуживающая,
контролирующая денежные средства и ценные бумаги.
Банковская система присуща любой экономике, но только в
условиях рыночной экономики она приобретает роль центрального звена финансово-экономического управления. Рыночная
145
экономика во главу угла ставит процессы регулирования денежного обращения в стране, регионах, отраслях.
Российские банки ? единая динамично развивающаяся система с оптимальным сочетанием демократии (заинтересованные
и активные участники рыночных отношений, самостоятельно
определяющие пути выхода на финансовые рынки, распоряжающиеся аккумулированными ими ресурсами) и централизации
(отвечают требованиям центральной власти, законодательства и
налогообложения).
Деятельность банков на товарном рынке воплощается в следующих банковских операциях:
? кредитных ? выдача заемных средств субъектам товарного
рынка под определенный процент на определенный срок;
гарантом при этом выступают залог движимого и недвижимого имущества клиентов, а также страхование риска
непогашения кредита страховой организацией;
? расчетных ? регулирование движения, перемещения хранимых денежных средств, отслеживание соответствия поступления и расходования средств по разнообразным каналам, динамики движения денег на расчетных счетах
предприятий, организаций, учреждений, осуществление необходимых платежей по поручению держателей денежных
средств, вкладчиков;
? кассовых ? прием и выдача денег и ценностей клиентам
банка через операционную кассу банка;
? комиссионных ? выдача клиентам банка поручений по
операциям, связанным с куплей-продажей, переводом денег, оформлением ценных бумаг, принятием платежей,
посредничеством и консультациями по различным сделкам
(такие операции выполняются для клиентов ? субъектов
товарного рынка за комиссионное вознаграждение);
? курсовых ? покупка и продажа иностранной валюты и
ценных бумаг; при этом банк извлекает выгоду, с одной
стороны, из колебаний биржевых курсов, а с другой ? из
возможности доходного помещения свободных банковских
капиталов в ценные бумаги, приносящие процент;
? финансовых ? реализация государственных, акционерных,
облигационных займов, посредничество в увеличении акционерного капитала;
? учредительских ? по основанию новых предприятий (организаций).
Отношения между банками и субъектами товарного рынка
должны строиться на договорных и взаимовыгодных началах с
146
взвешенным подходом к составлению и заключению договоров,
сделок, осуществляемых с использованием российских рублей и
иностранной валюты.
Клиенты сами добровольно выбирают банки для кредитнорасчетного обслуживания. Это обстоятельство создает своеобразный рынок банков, конкуренцию между ними за привлечение клиентов путем улучшения своей работы, рационализации
процентных ставок, ведения гибкой депозитной и кредитной
политики, предоставления широкого спектра привлекательных
для клиентов дополнительных услуг.
Законодательство позволяет банкам самостоятельно устанавливать процентные ставки, размер комиссионного вознаграждения по своим операциям, объявлять заемщиков, не выполнивших
обязательства, неплатежеспособными (банкротами) с опубликованием соответствующего извещения в печати, выдавать справки по операциям и счетам юридических лиц, самим клиентам
(предприятиям, организациям), их вышестоящим организациям,
судам, следственным органам, арбитражному суду, аудиторским
организациям, финансовым органам, в частности налоговой инспекции. Банк гарантирует тайну по операциям, счетам и вкладам своих клиентов и корреспондентов.
В настоящее время в России формируется банковская система, ориентированная на развивающуюся рыночную экономику.
Она представлена различными банками.
Центральный банк России (Банк России, ЦБ РФ) учрежден
государством, занимает особое положение среди всех юридических лиц, занятых управлением или коммерческо-хозяйственной
деятельностью. Банк одновременно служит органом государственного управления и выступает как коммерческое предприятие,
торгующее деньгами, а прибыль за вычетом суммы, направленной на увеличение его ресурсов, перечисляется в доход федерального бюджета. ЦБ РФ проводит общенациональную денежнокредитную политику, оказывающую прямое влияние на защиту
и обеспечение устойчивости российской национальной валюты,
состояние финансового сектора и народного хозяйства в целом.
Банк России подотчетен только Федеральному Собранию. Председатель Банка назначается Государственной Думой по представлению Президента страны.
Банк России представляет собой единую централизованную
систему с вертикальной структурой управления, в которую входят
центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетнокассовые и вычислительные центры, хранилища и др. Банк на147
ционализирован, его деятельность находится под государственным контролем.
Федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления не имеют права каким-либо образом вмешиваться в текущую деятельность Центрального банка и принимать решения, препятствующие его нормальной деятельности
и противоречащие законодательству. Если такие явления возникают, Банк России информирует о них Государственную Думу и
Президента для принятия соответствующих мер.
По своему статусу Центральный банк призван быть:
? банком банков ? совершать операции преимущественно с
другими банками, кредитными учреждениями;
? эмиссионным центром страны ? пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот;
? главным расчетным центром страны ? посредником между другими банками страны при выполнении безналичных
расчетов, основанных на зачете взаимных требований и
обязательств;
? банкиром правительства ? поддерживать государственные
экономические программы, размещать государственные
ценные бумаги, выполнять кредитные и расчетные операции для правительства, хранить золотовалютные резервы;
? органом регулирования экономики денежно-кредитными
методами.
Банк России является высшим органом банковского регулирования и контроля за деятельностью коммерческих банков,
других кредитных учреждений. По закону все коммерческие
банки обязаны держать часть своих средств в Центральном банке в целях страхования, обеспеченности и ликвидности вкладов.
Банк России является кредитором последней инстанции по отношению к коммерческим банкам. Он устанавливает для коммерческих банков правила осуществления банковских операций,
ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, нормативы, позволяющие оценить состояние капитала, источники ресурсов и др.
Банк России выполняет следующие функции:
? разработку и проведение единой государственной денежнокредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
? установление правил проведения банковских операций,
бухгалтерского учета и отчетности для национальной банковской системы;
148
? установление правил осуществления расчетов в Российской
Федерации;
? выполнение всех видов банковских операций, необходимых для решения основных своих задач;
? участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации;
? монопольное осуществление эмиссии денег и организацию
их обращения;
? регистрацию эмиссии ценных бумаг кредитных организаций в соответствии с федеральными законами;
? регулирование прохождения валюты, в том числе операций по покупке и продаже иностранной валюты;
? определение порядка расчетов с иностранными государствами;
? организацию валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;
? проведение государственной регистрации кредитных организаций;
? реализацию облигаций государственных займов;
? кредитование расходов государственного бюджета;
? регулирование золотовалютных резервов страны;
? составление платежного баланса страны;
? надзор за деятельностью кредитных организаций;
? роль кредитора последней инстанции для кредитных организаций;
? проведение анализа и прогнозирование состояния экономики страны в целом и по регионам;
? публикация соответствующих материалов и статистических
данных.
Коммерческие банки ? важнейшее звено банковской системы, универсальные кредитные учреждения, концентрирующие
значительную часть финансовых ресурсов, осуществляющие широкий диапазон банковских операций и услуг.
По сути эти банки являются финансовыми посредниками по
аккумуляции и мобилизации денежных средств, привлекающими
капиталы, сбережения населения, другие средства, высвободившиеся у субъектов товарного рынка в процессе коммерческохозяйственной деятельности, и предоставляющими их во временное пользование нуждающимся.
Коммерческие банки представляют собой как сугубо коммерческие учреждения, заинтересованные в получении максимальной
прибыли, так и важные социальные институты (наряду с бюджет149
ной системой призваны обеспечивать стабильные условия функционирования государства и повышения уровня жизни населения).
Создаются такие банки правительственными и муниципальными учреждениями, корпорациями и совместными предприятиями,
отдельными физическими лицами (постоянными жителями страны и иностранными гражданами).
Образование, регламентация, основные правила функционирования коммерческих банков осуществляются под эгидой Правительства РФ и Банка России, определяющих порядок создания,
использования системы регулируемых нормативов, контролирующих их деятельность.
Коммерческие банки независимы от органов государственной
власти и управления, их деятельность строится на следующих
принципах:
? соблюдение установленных высшими органами государственной власти законов, нормативов, правил, регулирующих
деятельность банков;
? полная материальная ответственность за результаты своей
деятельности;
? свободное распоряжение собственными и привлеченными
ресурсами, а также доходами;
? выбор операций, нацеленных на максимальное извлечение
прибыли и минимизацию риска;
? осуществление операций по привлечению и размещению
денежных средств на условиях взаимной договоренности с
клиентами;
? самостоятельный выбор клиентов;
? кредитование субъектов товарного рынка в пределах фактически имеющихся у банка ресурсов;
? выполнение своих обязательств в порядке, установленном
действующим законодательством.
Современные коммерческие банки выполняют пассивные,
активные и посреднические операции.
Пассивные операции способствуют образованию и увеличению банковских ресурсов. К таким операциям причисляются,
например:
? формирование собственного капитала;
? формирование целевых фондов;
? привлечение денежных средств на расчетные и текущие
счета юридических и физических лиц;
? вовлечение в свой оборот внутригосударственных межбанковских кредитов, в том числе кредитов Банка России;
150
? вовлечение в свой оборот кредитов от иностранных банков;
? выпуск ценных бумаг (банковские векселя, депозитные
сертификаты, облигации и др.) с целью их продажи.
Активные операции направлены на использование имеющихся в распоряжении банка денежных средств для получения текущих и перспективных доходов. К таким операциям относятся:
? выдача денежных ссуд юридическим и физическим лицам
на определенный срок на условиях согласованного процента возврата;
? приобретение от своего имени и за счет своих ресурсов
акций, облигаций, других ценных бумаг, эмитированных
государством или другими юридическими лицами;
? участие в формировании капитала других организаций на
условиях разделения с ними прибыли;
? приобретение недвижимости, оборудования и др.;
? факторинговые, лизинговые сделки, трастовые (доверительные) операции.
Посреднические операции способствуют получению банком
доходов за обслуживание в виде комиссионных. К таким операциям относятся, в частности:
? кассовое обслуживание клиентов;
? расчетное обслуживание клиентов;
? эмиссионные услуги (выпуск акций, облигаций и их первичное размещение);
? брокерские операции с ценными бумагами и иностранной
валютой по поручению своих клиентов;
? депозитарные операции (учет и хранение ценных бумаг);
? трастовые операции (управление деньгами, другими ценностями, а также имуществом по поручению клиентов);
? сдача в аренду помещений, сейфов;
? информационное обслуживание субъектов товарного рынка
(реклама, консультации по экономическим, финансовым,
юридическим вопросам).
Многочисленные коммерческие банки страны можно подразделить:
1) по форме собственности (государственные, акционерные,
смешанные, частные, коллективные);
2) по форме создания и способам формирования уставного капитала (паевые ? в форме обществ с ограниченной ответственностью, акционерные ? в форме акционерных обществ закрытого и открытого типов);
3) по размеру (крупные, средние, мелкие);
151
4) по территориальному характеру действия (региональные
или местные, экстерриториальные ? обслуживают страну в целом, ряд регионов, в том числе за рубежом);
5) по наличию фискальной сети (банки, располагающие филиалами и не имеющие таковых);
6) по сфере деятельности (банки, не ограниченные деятельностью в определенных отраслях или программах, специальные,
обслуживающие отдельные целевые, региональные программы);
7) по специфике выполняемых операций (универсальные банки,
осуществляющие разнообразные банковские операции, специализированные банки, обслуживающие отдельные сферы экономики).
Инвестиционные банки занимаются финансированием и долгосрочным кредитованием предприятий и отраслей. Инвестиции
бывают косвенные и прямые (реальные). В первом случае банк
покупает ценные бумаги, т.е. вкладывает деньги в ценные бумаги, во втором капитал вкладывается в конкретные объекты производственной и непроизводственной сферы.
Инвестиционные банки первого типа проводят операции с
ценными бумагами корпоративного сектора экономики, работают на рынке ценных бумаг (первичном, вторичном, уличном).
Они становятся посредниками для получения денежных средств
предприятиями промышленности, транспорта, торговли (размещая акции, облигации). Такие банки представляют собой устойчивые кредитно-финансовые институты, поскольку, действуя
как учредители вновь создаваемых компаний, впоследствии размещают дополнительные эмиссии акций и облигаций. На финансовом рынке инвестиционные банки зачастую выступают в
лице агентов, приобретающих определенную часть по размещению ценных бумаг, а также консультантов по ценным бумагам и
инвестиционной стратегии, берут на себя обязанности по определению размера, условий, срока эмиссии, выбору типа ценных
бумаг, по размещению и организации вторичного обращения,
выступают посредниками при размещении международных ценных бумаг (евроакций, еврооблигаций).
Кроме того, инвестиционные банки выполняют пассивные и
активные операции.
К пассивным операциям относятся собственный капитал (партнерство или акционерный капитал, резервный фонд, нераспределенная прибыль), кредиты коммерческих банков, других кредитно-финансовых институтов, имущество (здания, сооружения,
оборудование).
Активные операции состоят из доходов от посреднической
деятельности по размещению государственных ценных бумаг,
152
частных ценных бумаг (акций, облигаций), недвижимости, доходов по консультированию и пр.
Инвестиционные банки второго типа заметно отличаются от
банков первого типа организационной структурой, выполняемыми функциями, операциями. Они могут организовываться с
участием государства, полностью государством, на акционерной
основе, в смешанной форме. Отличительная особенность таких
банков состоит в непосредственном среднесрочном и долгосрочном кредитовании различных отраслей, отдельных крупных
производственных предприятий, специальных целевых проектов
по внедрению оригинальных, передовых технологий, научнотехнических достижений.
Банки аккумулируют сбережения юридических и физических
лиц, вкладывают средства в частные и государственные ценные
бумаги, осуществляют кредитование, проводят различные операции на рынке ссудных капиталов, развивают финансовые услуги
различных видов. Между тем инвестиционные банки сами нередко пользуются кредитами коммерческих банков, других кредитно-финансовых институтов для решения своих основных задач.
Ипотечные банки (от греч. hypotheke ? заклад, залог) специализируются на предоставлении долгосрочных ссуд под залог недвижимости (земли, жилых построек, производственных
и административных зданий или комплексов). При этом право
собственности на имущество на период кредитования переходит
к кредитору (хотя само имущество используется заемщиком).
В этом состоит отличие ипотеки от обычного обеспечения кредита
(право собственности на имущество остается у заемщика).
Временное отчуждение права собственности предусматривает,
что для погашения ссуды заемщик не может продать заложенное
имущество. Только после погашения кредита к нему возвращается право распоряжаться этим освобожденным из залога имуществом. Если в установленный срок кредит не погашается, заемщику
дается определенное время для погашения просроченной задолженности, по истечении которого кредитор вправе реализовать
заложенное имущество, а из вырученных средств погасить долг.
Ресурсами ипотечных банков обычно являются собственные
накопления и ипотечные облигации (долгосрочные ценные бумаги, выпускаемые под обеспечение недвижимым имуществом и
приносящие твердый процент). Ипотечные средства для предоставления кредитов банк также получает от продажи закладных
листов ? надежных, приносящих твердые проценты долговых
обязательств банка по отношению к держателям.
153
В настоящее время в нашей стране ипотечное кредитование
по сути только начинает развиваться, однако этот процесс противоречив и весьма сложен. Объем ипотечных кредитов, выдаваемых всеми банками России, пока незначителен и составляет
доли процента от общей стоимости недвижимости страны, что
связано с рядом обстоятельств, к которым относятся:
? сложная экономическая ситуация в стране;
? дефицит кредитных ресурсов долгосрочного характера;
? высокие процентные ставки, делающие ипотечное кредитование практически недоступным для подавляющей части
населения;
? отсутствие четко отработанного законодательства по ипотеке;
? несовершенная система регистрации закладных листов;
? трудности с изъятием недвижимости у недобросовестных
плательщиков;
? отсутствие соответствующей экономической базы (прежде
всего, свободной купли-продажи земли).
В целях развития ипотеки на российском рынке образована
ассоциация ипотечных банков для поддержки законов об ипотеке,
создания благоприятных условий банкам, занимающимся ипотечным кредитованием.
Особое внимание ипотечные банки уделяют решению жилищной проблемы путем предоставления населению кредитов
на приобретение жилья. Источником кредитных ресурсов могут
быть сбережения населения, свободные денежные средства юридических лиц, вторичный рынок ценных бумаг.
Для развития ипотечного бизнеса разработан ряд схем ипотечного кредитования выкупа недвижимости приватизированными предприятиями.
Ипотечный кредит подвергается государственному регулированию, предусматривающему обеспечение ликвидности ипотечных
банков, обязательное хранение определенной части средств в Центральном банке, контроль за объемом кредитных операций, эмиссию ценных бумаг, создание залогового фонда недвижимости.
В настоящее время на ипотечное кредитование в основном
для приобретения жилья гражданами молодого и среднего возраста переходят многие отечественные банки. Кредит предоставляется на ряд лет без обязательного залога. Однако банковский процент за эту услугу пока высок, к тому же получатель
ипотечного кредита должен представить соответствующие документы, подтверждающие его кредитоспособность, т.е. его доходы
должны быть относительно высокими и существенно превышать
средние доходы по стране.
154
Специализированные банки предназначены для кредитования
отдельных сфер экономики страны.
Банк внешнеэкономической деятельности РФ (Внешэкономбанк) служит для развития внешнеэкономических связей страны,
увеличения валютных поступлений, расширения экспорта и импорта товаров и услуг.
Банк является агентом государства, проводит политику развития взаимосвязей и взаимодействия государственного и частного секторов экономики страны, действует в сферах сопряжения государственных финансов, определяемых Министерством
финансов РФ, и финансов частного капитала, координируемых
Банком России.
Банк выполняет такие функции, как:
? привлечение и обеспечение кредитов и займов международных, иностранных банков;
? покупка и продажа кредитных денег, иностранной валюты, драгоценных металлов и изделий из них, размещение
их на соответствующих счетах и вкладах;
? проведение международных расчетов и платежей;
? кредитование важнейших направлений развития внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными банковскими требованиями;
? привлечение денежных средств физических и юридических
лиц в российской и иностранной валютах, рациональное
их размещение;
? эмиссионно-учредительская деятельность;
? контроль за использованием валютных ресурсов и исполнением валютных операций;
? экспертиза и финансовое консультирование во внешнеэкономической деятельности;
? участие в разработке и реализации программ и соглашений
по урегулированию государственного внешнего валютного
долга;
? участие в разработке и осуществлении международных инвестиционных программ;
? участие в решении проблем внутренней валютной задолженности государства.
Банк внешней торговли РФ (Внешторгбанк) предназначен для
обеспечения финансирования внешнеторгового оборота страны,
проведения международных расчетов и валютных операций.
Основные функции банка:
? кредитование внешнеторговой деятельности различных
отраслей экономики;
155
? сбор, аккумуляция временно свободных средств клиентов;
? эмиссионно-учредительские виды деятельности;
? привлечение и обслуживание иностранных кредитов и инвестиций;
? покупка и продажа кредитных денег, наличной иностранной валюты;
? выполнение расчетов и платежей, в том числе международных;
? экспертиза и консультирование в валютно-финансовой деятельности.
Сберегательный банк функционирует для привлечения временно свободных денежных средств физических (в основном), а
также юридических лиц и их эффективного размещения на условиях возвратности, платности, срочности.
Банк создан на акционерной основе, его учредителем является Банк России.
Одна часть собственности Сберегательного банка (контрольный пакет акций) принадлежит государству, другая ? акционерам в лице банков, организаций, учреждений, предприятий,
коллективов и отдельных работников системы Сберегательного
банка, управления инкассации ЦБ РФ.
На территории страны банк имеет отделения (расположены в
административных центрах), филиалы (непосредственно обслуживают клиентов), агентства (на предприятиях связи, крупных
производственных предприятиях, вокзалах, в портах, аэропортах).
Основные функции банка:
? привлечение временно свободных денежных средств физических и юридических лиц и их размещение в экономику;
? расчетно-кассовое обслуживание частных лиц, предприятий
(организаций);
? кредитование потребительских нужд, а также предприятий
(организаций);
? выпуск, покупка, продажа, хранение ценных бумаг (векселей, чеков, сертификатов и др.);
? депозитарные операции;
? дилинговое обслуживание;
? размещение государственных ценных бумаг;
? международные операции;
? консультирование, предоставление экономической и финансовой информации, оказание финансовых услуг (факторинг, лизинг и др.);
? учредительство.
156
Пассивные операции Сберегательного банка:
? прием и хранение вкладов;
? прием платежей в бюджет, в пользу транспортных, торговых, коммунальных, образовательных или иных организаций, учреждений;
? продажа и покупка государственных и других ценных бумаг.
Активные операции банка:
? кредитование физических и юридических лиц;
? выдача ссуд населению;
? инвестиции в ценные бумаги;
? операции с валютными ценностями.
Сберегательный банк Российской Федерации является наиболее крупным банком страны по сумме активов, числу отделений, филиалов, агентств, обслуживающих клиентов.
6.2. Специализированные
финансовые учреждения
В развитии рыночных отношений заметная роль принадлежащий специализированным небанковским кредитно-финансовым
организациям, в частности инвестиционным и финансовым компаниям.
Инвестиционные компании представляют собой финансовые и
кредитные учреждения, созданные в форме акционерных обществ закрытого и открытого типов. Такие компании являются
одновременно покупателями, держателями, эмитентами и продавцами ценных бумаг (акций, облигаций).
Путем выпуска собственных ценных бумаг инвестиционные
компании привлекают денежные средства, вкладываемые впоследствии в ценные бумаги различных акционерных компаний
для получения по ним дивидендов. С учетом ситуации на финансовом рынке ранее приобретенные акции реализуются по
благоприятному для компаний рыночному курсу. Полученные
доходы позволяют инвестиционным компаниям создавать собственные финансовые резервы, выплачивать своим акционерам
устойчивые дивиденды, финансировать различные сферы российской экономики.
Компании закрытого типа осуществляют выпуск ценных бумаг
сразу в определенном количестве, а новый покупатель приобретает
их только у прежних держателей по настоящей рыночной цене.
Компании открытого типа выпускают ценные бумаги постепенно, определенными порциями, главным образом для новых
157
покупателей, что позволяет постоянно увеличивать денежный
капитал, методично наращивать инвестиции в ценные бумаги.
Пассивные операции инвестиционных компаний ? денежные
средства от реализации собственных ценных бумаг, акционерный капитал, резервный фонд, недвижимость компаний.
Активные операции инвестиционных компаний ? денежные вложения в акции различных компаний, фирм, а также в
облигации.
Инвестиционные компании стали привлекать к инвестиционной деятельности широкие слои населения ? мелких инвесторов. Это позволяет создать некую убежденность, что каждый
может стать владельцем акций, т.е. собственником, и главное ?
мобилизовать значительные денежные средства для капиталовложений в отечественную экономику. Ценные бумаги зачастую
продаются по пониженным ценам и становятся доступными для
средних слоев населения. Но все-таки основными вкладчиками
являются коллективные и крупные индивидуальные инвесторы.
Развитие инвестиционных компаний зависит от состояния
рынка ценных бумаг, в основном акций, поэтому частые колебания их курсов существенно отражаются на финансовом состоянии инвестиционных компаний.
Финансовые компании действуют в сфере потребительского
кредита, специализируются на кредитовании отдельных отраслей
или предоставлении определенных видов кредитов (потребительского, инвестиционного и др.).
Финансовые компании бывают двух типов:
? компании по финансированию продаж в рассрочку (продажа в кредит товаров длительного пользования, предоставление ссуд мелким предпринимателям, финансирование различных торговцев);
? компании по личному финансированию (выдача ссуд потребителям, финансирование продаж товаров только одного предпринимателя или одной компании).
Финансовые компании, занимающиеся потребительским кредитом, зачастую выдают кредит непосредственно потребителям,
а покупают их обязательства у дилеров и розничных торговцев с
определенной скидкой.
Продажа товара предусматривает взимание продавцом с покупателя первоначального взноса наличными (10?15% цены
товара) и выплату покупателям долга регулярными взносами
ежемесячно или ежеквартально.
Финансовые компании «проталкивают» товары длительного
пользования на рынке, особенно в условиях недостаточного
спроса, ухудшения экономической конъюнктуры.
158
Основным источником ресурсов финансирования компаний
служат срочные депозиты (три?шесть месяцев), позволяющие
аккумулировать денежные средства промышленных, строительных, торговых фирм, некоторых финансовых учреждений, физических лиц с выплатой им относительно высоких процентов.
Пассивные операции финансовых компаний ? выпуск собственных ценных бумаг, краткосрочные кредиты у коммерческих
и сберегательных банков.
Активные операции ? выдача потребительских кредитов,
вложения в государственные ценные бумаги.
В российской экономике финансовые компании пока занимают незначительное место в структуре финансовых организаций,
поэтому предстоит большая работа по их дальнейшему развитию.
Инвестиционные фонды возникли в нашей стране в связи с
приватизацией государственных и муниципальных предприятий.
Они функционируют для аккумулирования денежных средств
населения в целях инвестирования, обеспечения и получения
дивидендов инвесторами.
Успешное экономическое развитие страны связано с функционированием конкурентоспособного финансового сектора,
который в состоянии мобилизовать и предоставить экономике
инвестиционные ресурсы. Развитие системы коллективных инвесторов как посредника между населением и предприятиями
(организациями) решит проблему привлечения сбережений
граждан в экономику. Этот механизм позволит простым людям
получить новые возможности для вложения денег, в частности,
обеспечит им доступ к наиболее доходным инструментам фондового рынка.
Инвестиционный фонд является акционерным обществом
открытого типа, которое осуществляет деятельность по привлечению денежных средств путем выпуска собственных акций,
вложения собственных средств в ценные бумаги других эмитентов (органы, осуществляющие выпуск денежных знаков или ценных бумаг от своего имени), торговли ценными бумагами, владения инвестиционными ценными бумагами.
Инвестиционный фонд помещает свои средства в акции акционерных обществ, что препятствует их возможному банкротству. Фонд лишен права осуществлять иные виды инвестиций,
кроме вложений в ценные бумаги.
Прибыль фонда формируется за счет дивидендов, операций с
ценными бумагами, процентных поступлений по принадлежащим ему ценным бумагам.
159
Инвестиционные фонды бывают двух типов:
? открытого (фонд выпускает ценные бумаги, обязуясь при
этом их выкупить; покупатель вправе в любое время вернуть
эти бумаги и получить их стоимость или иное имущество в
соответствии с уставом данного фонда);
? закрытого (фонд выпускает ценные бумаги, но не обязан
их выкупать; в отдельных случаях, когда это коммерчески
выгодно, предусматривается их выкуп).
Акции инвестиционного фонда являются обыкновенными, с
одинаковым правом голоса участия в управлении фондом и правом на получение части имущества в случае его ликвидации.
На российском финансовом рынке получают распространение инвестиции коллективные ? вложения денежных средств в
паевые инвестиционные фонды, кредитные союзы, акционерные
инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды,
инвестиционные банки.
Особый интерес субъектов товарного рынка вызывают паевые
инвестиционные фонды и негосударственные пенсионные фонды.
Паевой инвестиционный фонд (ПИФ) ? одна из возможных
форм коллективного инвестирования, представляющая собой
имущественный комплекс без образования юридического лица.
Российские ПИФы как инструментарий коллективного инвестирования, дающий инвесторам возможность объединить
свои сбережения, являются аналогом взаимных фондов, которые
существуют за рубежом более 70 лет. К примеру, каждый третий
американец является инвестором взаимных фондов.
Имущественный комплекс ? это объединенные средства инвесторов (граждан, юридических лиц), переданные в доверительное управление профессиональным менеджером управляющей
компании (юридическое лицо) для их дальнейшего прироста.
Управляющей компанией может быть только коммерческая организация, имеющая лицензию Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг (ФКЦБ) на право осуществления деятельности по
доверительному управлению имуществом ПИФов (ценные бумаги, недвижимость, банковские депозиты и иные имущества в
порядке, установленном ФКЦБ).
Деятельность российских ПИФов основана на строгих законах и правилах, отвечающих международным стандартам защиты
инвесторов. Законодательная база паевых фондов насчитывает
более 20 положений и документов, в которых прописаны все
нюансы взаимоотношений «паевый фонд ? инвестор».
Создание и деятельность паевых инвестиционных фондов регулируются государством в лице ФКЦБ России, которая лицензиру160
ет деятельность управляющих компаний, обслуживающих работу
паевых фондов, регистрирует проспект эмиссии инвестиционных паев, правила паевого инвестиционного фонда, осуществляет
инспектирование деятельности управляющей компании.
Инвестиционный пай ? именная ценная бумага, которую выпускает управляющая компания паевого фонда. Владельцы паев
регистрируются в специальном реестре владельцев инвестиционных паев фонда.
Паевой инвестиционный фонд образно можно сравнить с
денежным мешком, который приводит в движение управляющая
компания с помощью доверительного управления.
Права собственности на имущество ПИФа сохраняется за
инвесторами, а не переходят к доверительному управляющему.
Инвесторы несут риск потери стоимости этого имущества, но
оказываются в выигрыше, если оно прирастает.
Собранные средства инвесторов передаются в доверительное
управление управляющей компании и находятся на хранении в
специализированном депозитарии. Без согласия этого депозитария
управляющая компания не может перевести средства на какие бы
то ни было цели, не соответствующие инвестиционной декларации
ПИФа. В этой связи важно, чтобы управляющая компания и специализированный депозитарий были неаффилированными и не
зависели друг от друга. Тогда контроль со стороны депозитария
за деятельностью компании будет наиболее действенным.
Специализированный депозитарий ПИФа осуществляет учет
прав и имущества этого фонда. Не являясь юридическим лицом,
ПИФ не имеет каких-либо служащих и руководителей, а поскольку фонд не акционерное общество, у него нет совета директоров, правления или дирекции, ему не требуется проводить
общие собрания акционеров. Согласно законодательству одна
управляющая компания может управлять несколькими ПИФами,
что снижает расходы по управлению имуществом, составляющим
каждый фонд.
Функционирует два вида ПИФов: открытые и интервальные.
Управляющая компания открытого паевого фонда обязана продавать инвестиционные паи и выкупать их по требованию инвесторов ежедневно, а интервального ? в заранее определенные в
правилах фонда сроки, не реже одного раза в год.
Стоимость инвестиционного пая ? важный показатель работы паевого фонда, поскольку по нему устанавливается цена выкупа паев у лиц, желающих выйти из фонда, и цена продажи паев
у пайщиков. Информация о стоимости пая является открытой,
доступной для всех заинтересованных лиц. Действующие пайщи161
ки могут в любой момент определить величину своей прибыли
или убытков от участия в фонде, сравнив текущую доходность
пая и цену, по которой когда-то его купили.
Физическое или юридическое лицо может купить пай, обратившись напрямую в управляющую компанию или через ее агентов. Перед этим следует ознакомиться с проспектом эмиссии
инвестиционных паев фонда.
Проспект эмиссии инвестиционных паев ? важнейший документ паевого фонда. Он содержит инвестиционную декларацию
фонда (где жестко определены направления инвестирования
средств фонда и структура портфеля его ценных бумаг), информацию об управляющей компании фонда и других структурах,
обслуживающих его деятельность (специализированном депозитарии, регистраторе, независимом оценщике, аудиторе, агентах
по размещению и выкупу паев), свод правил обязанностей
управляющего и владельцев паев, сведения о порядке размещения и выкупа паев и перечень статей расходов фонда, порядок
его ликвидации и, наконец, права пайщиков.
Порядок выпуска инвестиционных паев, их размещение и обращение, регистрация проспекта эмиссий устанавливаются ФКЦБ.
Владелец пая получает доход не в виде дивиденда, а в форме
разницы между ценой выкупа и ценой приобретения паев. Если
разница положительная, то инвестор оказывается в выигрыше,
если отрицательная ? он проиграл. Риск потери инвестированного капитала в результате рыночных факторов и неудачного управления инвестор принимает на себя. Получить свою долю в общем
имуществе ПИФа инвестор может, только расставшись со своими
паями, т.е. продав их управляющей компании или ее агентам.
Инвесторы не вправе давать управляющей компании какиелибо указания или иным образом вмешиваться в осуществление
ею своих прав и исполнение обязанностей, если иное не установлено актами, издаваемыми ФКЦБ.
Управляющая компания отвечает собственным имуществом
за ущерб, причиненный инвесторам в результате ее виновных
действий, а также за действия, совершенные при наличии конфликта интересов этой компании с интересами инвесторов, которые устанавливаются на основании актов, изданных ФКЦБ.
Негосударственный пенсионный фонд ? особая организационноправовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является
негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на
основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу его участников.
162
Деятельность фонда по негосударственному пенсионному
обеспечению населения включает аккумулирование пенсионных
взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных
обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий участникам. Фонды осуществляют деятельность и производят выплаты негосударственных пенсий участникам фонда независимо от
государственного пенсионного обеспечения населения.
Создание фонда осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Учредителями
фонда могут быть юридические и физические лица. Порядок
создания фонда определяется учредительными документами.
Фонд приобретает права юридического лица с даты государственной регистрации, получает право на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению населения со дня получения разрешения (лицензии).
Фонд выполняет следующие функции:
? разрабатывает условия негосударственного пенсионного
обеспечения участников;
? заключает пенсионные договоры;
? аккумулирует пенсионные взносы;
? заключают договоры управляющей компанией;
? формирует и размещает самостоятельно или через управляющего (управляющих) собственные средства, включая
пенсионные резервы;
? ведет пенсионные счета;
? информирует вкладчиков и участников о состоянии указанных счетов;
? ведет в установленном порядке бухгалтерский учет;
? осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд и исполнением своих обязательств перед участниками;
? выплачивает негосударственные пенсии.
Субъектами негосударственного пенсионного фонда являются:
1) вкладчик (юридическое или физическое лицо, являющееся стороной пенсионного договора и перечисляющее пенсионные взносы исключительно в денежных средствах в пользу назначенных им участников);
2) участник (физическое лицо, являющееся гражданином
Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом
без гражданства, которому в силу заключенного между вкладчиком и фондом пенсионного договора должны производиться или
производятся выплаты государственных пенсий; участник может
выступать вкладчиком в свою пользу);
163
3) управляющая компания (коммерческая организация, получившая в установленном порядке лицензию и осуществляющая
управление пенсионными резервами фонда на основании заключенного с фондом договора).
Предпочтение, безусловно, имеет тот негосударственный пенсионный фонд, активами которого управляет солидная компания,
успешно работающая в мало рискованных финансовых сферах и
имеющая репутацию надежного партнера в мире коммерции.
Объектами негосударственного пенсионного фонда являются:
? договор о негосударственном пенсионном обеспечении (соглашение между фондом и вкладчиком фонда в пользу участника фонда, в силу которого вкладчик обязуется перечислять пенсионные взносы в фонд в установленные сроки и в
определенных размерах, а фонд обязуется при наступлении пенсионных оснований в соответствии с пенсионными правилами фонда и выбранной пенсионной схемой
выплачивать участнику негосударственную пенсию);
? негосударственная пенсия (денежные средства, регулярно
выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора);
? пенсионный взнос (денежные средства, вносимые вкладчиком в пользу участника);
? пенсионные основания (условия приобретения участником
права на получение негосударственной пенсии);
? пенсионная схема (совокупность условий, определяющих
порядок формирования пенсионных накоплений и выплат
негосударственных пенсий);
? пенсионные накопления (сумма пенсионных взносов, собранных в пользу участника, учтенных на его пенсионном
счете и определяющих размер денежных обязательств фонда перед участником);
? пенсионные резервы (совокупность средств, находящихся
в собственности фонда и предназначенных для обеспечения выплат негосударственных пенсий);
? выкупная сумма (средства, выплачиваемые фондом вкладчику или участнику либо переводимые в другой фонд при
расторжении пенсионного договора в соответствии с пенсионными правилами фонда).
Сформулированы правила негосударственного пенсионного
фонда и соответствующие нормативные документы:
? перечень видов пенсионных схем, применяемых фондом,
и их описание;
164
? положения об ответственности фонда перед вкладчиками,
участниками и условиях возникновения и прекращения обязательств фонда;
? положения о порядке и об условиях внесения пенсионных
взносов в фонд;
? положения о направлениях и порядке размещения пенсионных резервов;
? положения о порядке ведения пенсионных счетов и информирования об их состоянии вкладчиков и участников;
? перечень пенсионных оснований;
? положения о порядке и об условиях выплаты негосударственных пенсий;
? положения о порядке изменения или прекращения пенсионного договора;
? перечень прав и обязанностей вкладчиков, участников и
фонда;
? положения о порядке формирования пенсионных резервов;
? положения о порядке расчета выкупной суммы;
? положения о порядке предоставления вкладчикам и участникам информации об управляющей компании и о депозитарии, с которыми фондом заключены договоры на оказание услуг;
? нормативы определения размера оплаты услуг фонда, управляющего и депозитария;
? иные положения, не противоречащие российскому законодательству.
Успешное экономическое развитие страны связано с функционированием конкурентоспособного финансового сектора, способного мобилизовать и предоставить экономике инвестиционные
ресурсы. Развитие системы коллективных инвесторов как посредника между населением и предприятиями (организациями)
решит проблему привлечения сбережений граждан в экономику.
Этот механизм позволит простым людям получить новые возможности для вложения денег, в частности обеспечит им доступ
к наиболее доходным инструментам фондового рынка.
6.3. Клиринговые учреждения
На российском рынке получили распространение специализированные клиринговые учреждения ? расчетные центры, палаты,
дома.
Клиринг ? система безналичных расчетов между странами,
компаниями, фирмами, предприятиями за поставленные, про165
данные товары, ценные бумаги, оказанные услуги. Расчеты основаны на взаимном зачете сторонами требований и обязательств.
Клиринг основывается на том, что в процессе экономических отношений непрерывно появляются значительные денежные потоки, провоцирующие субъектов товарного рынка на
дебиторско-кредиторскую задолженность: предприятия (организации) выступают в качестве получателя денег (возникает
дебиторская задолженность) или плательщика (кредиторская
задолженность).
Задолженность способствует перекачиванию денежных средств
из сферы производства в сферу обращения, что отрицательно
сказывается на процессе создания материальных благ. Для предотвращения такого явления и предназначен клиринг, сокращающий период отвлечения средств в сферу обращения.
Клиринг представляет собой систему отношений субъектов товарного рынка, при которой объективно возникающие денежные
претензии (дебиторская задолженность) участников погашаются их
же денежными обязательствами (кредиторская задолженность) без
использования реальных денег. Происходит взаимозачет дебиторско-кредиторской задолженности, приводящий к сокращению или
отсутствию неплатежей в процессе коммерческо-хозяйственных
отношений между субъектами товарного рынка.
Ускорение расчетов имеет большое значение, поскольку снижается потребность в реальных деньгах (в наличной и безналичной формах), что вызывает уменьшение массы капитала, занятого
в воспроизводственном процессе.
Клиринг весьма удобен тем, что по мере концентрации предстоящих платежей в определенном месте возникает возможность
их относительно быстрого погашения в порядке зачета без использования реальных денег (денежные требования коммерческих партнеров взаимопогашаются как положительные или отрицательные величины). Каждый участник клиринга является
звеном этой цепи, а звенья связаны как денежными обязательствами, так и денежными претензиями.
Различают внутренний (межбанковский) и международный
валютный клиринг.
Внутренний клиринг предусматривает функционирование клиринговых учреждений (клиринговых палат, центров) любой формы
собственности, осуществляющих свою деятельность на коммерческой основе.
Клиринговые учреждения функционируют в целях:
? ускорения, оптимизации расчетов между банками и иными
кредитными учреждениями Российской Федерации;
166
? развития и обеспечения всех форм безналичных расчетов
(чеков, векселей, кредитных карточек и др.);
? рационального использования временно свободных ресурсов банков;
? повышения надежности и достоверности расчетов;
? приема и передачи данных по каналам связи с использованием аппаратных и программных средств криптозащиты
(электронная подпись), современных способов шифрования
данных;
? контроля достоверности данных и надежности многоуровневой их защиты от несанкционированного доступа, а также
искажения и фальсификации данных на этапах их обработки и хранения;
? создания современной информационной российской банковской структуры, ориентированной на полноправное вхождение в мировую банковскую систему.
Клиринговые учреждения работают по двум схемам: с предварительным депонированием денежных средств на счетах участников клиринга и без депонирования.
Межбанковская клиринговая система прежде всего направлена на ликвидацию дебетового сальдо ? проведения окончательного расчета по результатам клиринга. Для осуществления
соответствующих действий может быть использован один из следующих вариантов:
а) клиринговое учреждение создает резервный фонд в целях
использования для погашения дебетового сальдо в случае объективной возможности оплаты его каким-либо участником клиринга в ближайшее время;
б) клиринговое учреждение предъявляет для оплаты дебетовое сальдо по результатам зачета к корреспондентскому счету
участника клиринга в соответствующем учреждении Центрального банка РФ. Такая оплата производится независимо от наличия денежных средств на счете коммерческого банка ? участника клиринга, поэтому может образоваться дебетовое сальдо,
являющееся по существу кратковременным кредитом, предоставленным по завершении расчетов путем зачетов;
в) неплатежи одного участника клиринговое учреждение распределяет между всеми участниками клиринга, после чего каждый оплачивает большую сумму или получает меньшую.
Основные функции межбанковского клирингового учреждения:
1) прием расчетных документов от клиентов в электронной
форме по каналам связи;
167
2) идентификация и контроль поступающих расчетных документов на наличие банка плательщика и банка получателя в базе
данных;
3) контроль за наличием заявления к платежу суммы на счете
банка плательщика;
4) осуществление проводок расчетных документов по счетам
клиентов с зачетом взаимных платежей, формирование сводных
авизо;
5) осуществление расчетов по поручению клиентов;
6) оказание брокерских и консультационных услуг;
7) осуществление клиринговых операций.
Клиринговое учреждение предоставляет своим клиентам гарантии своевременного проведения расчетов, передачи расчетноденежных документов, выписок по счетам, достоверности сформированных документов. Ответственность клирингового учреждения перед государственными органами (Министерством финансов, налоговой инспекцией и др.) определяется действующим
законодательством.
Международный валютный клиринг организуется на основе
межправительственных соглашений о взаимном зачете встречных
требований и обязательств, вытекающих из стоимостного равенства товарных поставок, а также оказываемых услуг, выполняемых работ. В случае образования взаимной задолженности сторон по истечении срока клирингового контракта компенсация
осуществляется поставками товаров (клиринг с неконвертируемым сальдо) или уплатой заранее согласованной суммы штрафа
в золоте или свободно конвертируемой валюте.
В межправительственных соглашениях по клирингу обычно
оговаривается ряд обязательных элементов (например, объект и
валюта клиринга, система клиринговых счетов, порядок окончательного погашения сальдо по истечении срока международного
клирингового соглашения, система выравнивания платежей с
полной или ограниченной конверсией или погашения без права
конверсии валюты).
6.4. Фондовые и валютные биржи
Товарный рынок не может функционировать без параллельного
рынка ценных бумаг (фондового рынка), представляющего собой систему отношений купли-продажи различных финансовых
активов.
Фондовый рынок состоит из первичного и вторичного. На
первом продаются, первично размещаются вновь выпущенные
168
ценные бумаги в целях получения финансовых ресурсов для
эмитентов (правительства, местных органов власти, предприятий
(организаций), учреждений). Покупателями на таком рынке выступают государственные организации, инвестиционные банки,
инвестиционные и пенсионные фонды, траст-компании и др.
После размещения ценных бумаг на первичном рынке они
становятся объектом перепродажи на так называемом вторичном
рынке в лице фондовой биржи.
Фондовая биржа ? это организованный, расположенный в
определенном месте, регулярно функционирующий по установленным правилам рынок ценных бумаг. Фондовая биржа концентрирует и выявляет спрос и предложение ценных бумаг (акций,
облигаций, векселей, опционов, сберегательных, депозитных,
инвестиционных сертификатов и др.), обеспечивает наиболее
рациональный и эффективный механизм заключения соответствующих сделок. Сама биржа и ее персонал не совершают непосредственных сделок с ценными бумагами, а создают необходимые
условия для их совершения (обеспечивают помещением, предоставляют техническое, информационное, юридическое обслуживание, оказывают консультационные, арбитражные и другие услуги,
способствуют установлению контакта между продавцом и покупателем, для того чтобы сделка могла состояться).
Фондовая биржа имеет юридический статус акционерного
общества, объединяющего равноправных членов, купивших членство ? «место» для ведения операций на бирже. Такие биржи ?
абсолютно независимые субъекты товарного рынка ? самостоятельны в организации биржевой торговли.
Фондовая биржа является бесприбыльной организацией, а определенный доход ее образуется за счет вступительных и членских
взносов, биржевых комиссионных, штрафов и идет на обеспечение и развитие жизнедеятельности биржи.
Функционируют три типа фондовых бирж:
1) публично-правовые (находятся под постоянным государственным контролем). Государство участвует в составлении правил биржевой торговли, обеспечивает правопорядок на бирже во
время торгов и т.п.;
2) частные (не контролируются органами власти), все сделки
совершаются в соответствии с действующим в стране законодательством, нарушение которого предполагает соответствующую
правовую ответственность;
3) смешанные (создаются как акционерные общества, но при
этом не менее половины капитала принадлежит государству, во
главе бирж стоят выборные биржевые органы).
169
Фондовые биржи являются одним из регуляторов финансового рынка страны. Они обслуживают движение финансовых и
ссудных капиталов, накапливают и концентрируют эти капиталы,
а по существу кредитуют и финансируют государство и различные хозяйственные структуры.
Фондовые биржи выполняют следующие основные функции:
? мобилизации и концентрации свободных денежных средств
посредством продажи ценных бумаг;
? кредитования и финансирования государства и иных хозяйственных структур путем покупки их ценных бумаг;
? обеспечения высокого уровня ликвидности вложений в
ценные бумаги;
? содействия субъектам товарного рынка в совершении биржевых сделок.
Участниками рынка ценных бумаг в зависимости от экономического поведения являются:
? эмитенты ? государственные органы, органы местной администрации, предприятия (организации), компании, иные
юридические лица, включая совместные и иностранные
предприятия, зарегистрированные на территории Российской Федерации, выпускающие (эмитирующие) ценные бумаги, несущие обязательства по ним перед владельцами
ценных бумаг, предлагающими их к продаже;
? инвесторы ? юридические или физические лица, приобретающие ценные бумаги от своего имени и за свой счет.
Подразделяются на индивидуальные (частные лица), корпоративные (предприятия, организации, учреждения), институционально-коллективные в лице пенсионных фондов,
страховых компаний, траст-компаний;
? финансовые посредники ? брокерские конторы, отдельные
брокеры, выполняющие функции по покупке и продаже
ценных бумаг за счет и по поручению клиентов; инвестиционные компании, организующие выпуск ценных бумаг,
вкладывающие средства в ценные бумаги, приобретающие
их от своего имени и за свой счет; коммерческие банки,
осуществляющие определенный круг операций и услуг с
ценными бумагами; инвестиционные консультанты, оказывающие клиентам консультационные услуги по вопросам
выпуска и обращения ценных бумаг, при этом в сделках с
ценными бумагами не участвующие. Все профессиональные посредники могут действовать на рынке ценных бумаг
только на основании лицензии, выданной им в порядке
государственной регистрации.
170
Деятельность субъектов товарного рынка на фондовой бирже
происходит в определенной последовательности.
Первый этап ? оформление и регистрация заявок на продажу
и покупку ценных бумаг.
Второй этап ? введение заявок в биржевой торг с последующим их исполнением при заключении сделок в результате торга.
Третий этап ? регистрация биржевой сделки и расчеты по
сделкам.
На фондовой бирже осуществляют два вида сделок:
? сделки с ценными бумагами (фондовые сделки) ? действия
участников операций с ними, направленные на установление, прекращение, изменение их прав и обязанностей в отношении ценных бумаг;
? биржевые сделки ? торговые сделки, заключенные в биржевом помещении в установленные часы, имеющие своим
предметом фондовые ценности, допущенные к котировке
и обращению на бирже.
В фондовой сделке (заключается в биржевом зале или вне его)
всегда задействованы три стороны: продавец, посредник и покупатель. В биржевой сделке задействован только посредник (курсовой маклер, джобер, дилер, иной полномочный представитель
биржи, организующий биржевой торг и объявляющий котировки).
Сигналом к заключению сделки служит поручение клиента
продать или купить определенное количество ценных бумаг
конкретного вида на желаемых условиях, переданное брокеру
или брокерской фирме письменно или устно (посредством курьера, письма, телеграммы, телефона, телекса, телефакса, канала
Интернета).
Ценные бумаги выставляются к продаже обычно «круглыми
лотами» (партиями по 100 или 1000 штук). Фирма или брокер
передают поручение своему представителю в биржевом зале, заключающему сделку с другим брокером, получившим соответствующее поручение от своего клиента.
Каждая сделка регистрируется электронной системой биржи
после ее заключения, а на информационном табло отражается
ее сумма.
Биржевые цены фиксируются несколько раз в день и ежедневно публикуются в прессе, как и информация о заключенных
сделках. Стоимость ценных бумаг на фондовой бирже определяется в результате двойного аукциона или ранжирования заявок в
пределах цены покупки (нижняя граница) и цены продажи (верхняя граница). Каждая сделка предусматривает новый аукцион.
171
В мировой практике состояние экономики страны в целом
на определенный день нередко характеризуется различными показателями фондового рынка, в частности так называемыми индексами, позволяющими анализировать изменение цен акций.
Фондовые биржи в большинстве своем являются объектом
государственного регулирования и контроля, осуществляемого
специальными органами. Они регламентируют деятельность фондовых бирж и финансовых посредников в целях защиты прав инвесторов и недопущения махинаций с ценными бумагами (искусственное сбивание или увеличение цен, использование служащими
бирж внутренней информации в собственных интересах и т.д.).
В нашей стране функционируют несколько крупных фондовых
бирж. Наиболее крупные из них ? Российская фондовая биржа,
Московская центральная фондовая биржа, Московская межрегиональная фондовая биржа, Нижегородская фондовая биржа.
Развитие рыночных отношений в России требует создания
приоритетных условий для размещения и вторичного обращения
государственных ценных бумаг.
Валютная биржа ? постоянно действующая на определенном месте организация по проведению операций с иностранной
валютой.
Развитие международной торговли активизирует валютный
рынок ? систему отношений по поводу купли-продажи иностранной валюты. Под термином «валюта» понимаются все иностранные денежные единицы, выраженные в них ценные бумаги,
средства платежа, драгоценные металлы. Валюта именуется по
соответствующим названиям денежных единиц (доллар США,
английский фунт стерлингов, индийская рупия, немецкая марка,
шведская крона, французский франк, российский рубль, японская йена и т.д.).
В международных экономических отношениях отсутствует
единое платежное средство, которое можно было бы использовать в качестве международного средства обращения.
Наличие национальных валют предопределяет необходимость обмена одной валюты на другую.
Валюты разных стран могут быть использованы в международных расчетах в неодинаковой мере, так как имеют различный
узаконенный и признанный мировым финансовым сообществом
режим конвертируемости, т.е. способность национа??ьной валюты
свободно обмениваться на иностранные валюты по действующему валютному курсу.
Валютный курс определяет соотношение между двумя валютами при обмене одной валюты на другую. По существу, это це172
на, по которой может быть продана или куплена валюта одной
страны, выраженная в валюте другой страны.
Курс валюты зависит от соотношения постоянно меняющихся
спроса и предложения той или иной валюты.
В настоящее время наиболее конвертируемой валютой является американский доллар, что позволяет американцам и гражданам других стран беспрепятственно рассчитываться этой валютой
во всем мире, депонировать ее во всех банках, в том числе зарубежных, продавать доллары за любую другую валюту.
Юридические и физические лица страны, не имеющей конвертируемой валюты, такими возможностями не располагают.
Степень конвертируемости валюты находится в прямой зависимости от экономического потенциала страны, развития национальных товарных и фондовых рынков, устойчивости внутреннего
денежного обращения, масштабов внешнеэкономической деятельности. В современном мире все страны стремятся достигнуть максимально возможной степени конвертируемости своих валют.
В зависимости от набора используемых валют, характера валютных операций и их объема валютные рынки подразделяются
на международные, региональные и национальные. Россия принимает участие в валютных рынках первых двух видов, но основные действия сосредоточивает на национальном валютном
рынке (под ним подразумеваются сложившиеся отношения по
поводу купли-продажи ограниченного количества свободно конвертируемых валют).
Российским предприятиям, коммерческим банкам предоставляется право проводить международные расчеты и валютные
операции, что вызывает необходимость создания внутреннего
межбанковского валютного рынка. В стране образована общенациональная Московская межбанковская валютная биржа (ММВБ)
со статусом акционерного общества закрытого типа. Ее учредителями стали Правительство Москвы, Ассоциация российских
банков, Центральный банк России, Сбербанк РФ, несколько
крупных финансовых компаний.
Членами биржи помимо учредителей могут быть различные
финансовые учреждения, имеющие лицензию на совершение
валютных операций, подавшие соответствующее заявление и уплатившие вступительные и целевые членские взносы. Решение о
приеме в члены ММВБ принимается биржевым советом, избираемым общим собранием биржи ? высшим органом управления биржей.
Задача Московской межбанковской валютной биржи ? создание необходимых условий для нормальной и стабильной работы
173
межбанковского валютного рынка, развития различных инструментов валютной торговли, а не получение непосредственно
прибыли.
Валютная биржа выполняет следующие основные функции:
? определение текущего курса иностранных валют по отношению к рублю;
? сбор и анализ информации о процессах, происходящих на
валютном рынке;
? аккумулирование спроса и предложения на валютные ресурсы;
? установление единого рыночного курса рубля по безналичным операциям банков;
? организация торгов и заключение сделок по купле-продаже
иностранной валюты с участниками торгов;
? организация и проведение расчетов в иностранной валюте
и рублях;
? обеспечение твердых гарантий при заключении валютных
сделок.
Помимо общенациональной формы организации межбанковского валютного рынка в стране функционирует значительное
количество региональных валютных бирж. Их существование
объясняется решением правительства об обязательной продаже
через валютные биржи половины экспортной выручки предприятий-экспортеров, недостаточно развитой рыночной инфраструктурой, высоким риском невыполнения обязательств по валютным сделкам.
Валютная биржа является акционерным обществом закрытого
типа. Право участвовать в торгах на ней имеют все учредители,
а также предприятия (организации), принятые в члены биржи.
Совершение операций на валютной бирже участники торгов обычно доверяют своим представителям в лице дилеров и
брокеров.
Порядок организации и заключения валютных сделок на такой
бирже предусматривает следующую последовательность. Вначале
клиент принимает решение о покупке или продаже иностранной
валюты и выбирает конкретного участника торгов, через которого
планирует осуществить сделку. Клиентом могут быть предприятие,
организация, любой банк, имеющие лицензию Центрального
банка России на совершение операций с иностранной валютой,
установленный лимит на совершение операций с валютой.
После этого между клиентом и участником торгов заключается соглашение устно (очно, по телефону) или документально
174
(письменное поручительство, телекс, телефакс, телеграмма по
каналам Интернета). Для выполнения сделок по инициативе
участника, несущего финансовую ответственность за неисполнение клиентом своих обязательств, проводится блокирование
всей или части заявленных средств клиента.
Следующим этапом является составление заявки клиента,
где указываются валюта сделки или ее код, сумма сделки, предложенный валютный курс (или текущий биржевой курс). При
покупке валюты декларируется цель ее использования (покупка
товаров и услуг, прав на интеллектуальную собственность, перевод за границу дивидендов от инвестиций в экономику России,
осуществление текущих платежей по выплате процентов и основного долга по привлеченным заемным средствам и т.п.).
Затем в рекомендованном биржей уполномоченном банке
открывается специальный счет клиента для учета иностранной
валюты, купленной клиентом на валютной бирже, а также для
контроля за целевым использованием денежных средств, находящихся на данном счете.
После этого участник торгов непосредственно перед их началом (не позднее чем за час до начала аукциона) представляет
курсовому маклеру, ведущему биржевой торг, конкретную заявку на покупку или продажу валюты, а также сведения о наличии
средств на корреспондентском счете участника в обслуживающем его банке.
Завершающий этап ? непосредственно биржевой торг, проводимый на валютной бирже в форме аукциона курсовым маклером.
Аукцион начинается с установления биржевым советом начального курса валюты из трех вариантов (официальный курс
Центрального банка России, последний курс Московской межбанковской валютной биржи, курс, зафиксированный на предыдущих торгах на данной валютной бирже). Перед началом торга
курсовой маклер объявляет участникам суммы заявок на продажу (предложение) и покупку (спрос).
Если предложение превышает спрос, курсовой маклер в
процессе торга понижает курс валюты, в противном случае,
наоборот, повышает курс иностранной валюты по отношению
к национальной. В конечном счете обязанность курсового маклера состоит в установлении соответствующего баланса ? фиксинга (состояние торга, при котором объем заявок на покупку
иностранной валюты становится равным объему заявок на
продажу). Достижение фиксинга служит моментом завершения
торга (аукциона).
175
6.5. Страховые организации
На российском товарном рынке активизируется деятельность
страховых организаций ? представителей специализированных
небанковских кредитно-финансовых институтов.
Страхование ? это система форм и методов формирования
целевых фондов денежных средств и их использования в целях
обязательного возмещения материального ущерба при свершившихся негативных явлениях.
Основные функции страхования:
? восстановительно-компенсационная (выплата страхового
возмещения за причиненный ущерб);
? охранительно-предупредительная (превентивная).
Средства страхового фонда, направленные на превентивные
мероприятия, не лимитируются.
Взаимодействие компенсационной и предупредительной деятельности ? характерная черта страхования в рыночной экономике. Организация и проведение страхования на товарном рынке
должны последовательно исходить из того, что предупреждение
материального ущерба с социально-экономической точки зрения
намного более выгодно, чем ликвидация его в форме страхового
возмещения. Поэтому не только денежный страховой фонд,
формируемый и управляемый страховой организацией, служит
инструментом устранения последствий ущерба, но и сами страховые отношения должны более активно влиять на превенцию и
предотвращение ущерба.
Цель страховой политики ? обеспечение ресурсосбережения, укрепления материально-технической базы и сбалансированного развития экономики, совершенствования производства
на основе использования достижений науки и техники, социальной защиты населения, роста его благосостояния.
В рыночных отношениях зачастую каждый предприниматель
действует на свой страх и риск. Неопределенность ? объективная основа реализации риска, в том числе и в экономике. Ущерб
от рисков любого характера так или иначе влияет на прибыль.
В связи с этим «набор» рисков учитывается предпринимателем
при вложении средств в то или иное предприятие, что, естественно, ограничивает развитие тех отраслей, где риск повышенный.
Страхование сглаживает этот процесс, перекладывая последствия
реализации риска на страховщика.
Под техническими рисками понимается комплекс видов
страхования: строительно-монтажное страхование, страхование
электронного оборудования, потери прибыли от вынужденных
176
простоев, страхование послепусковых гарантийных обязательств
и т.д.
Экономические риски могут быть разными. Прежде всего,
это конкурентные риски, связанные с новой продукцией, новыми
рынками и т.д. Экономические риски действуют двояко на стратегию предприятия. С одной стороны, они ограничивают его
деятельность (например, повышенный риск нового рынка может
сдерживать инвестиции на этом рынке), а с другой ? стимулируют деятельность предприятия (например, риск утраты первенства на новом рынке может подтолкнуть к активным капиталовложениям, даже если ожидаемый доход не так велик).
Отсюда следуют два важных вывода: во-первых, в условиях
рынка резко возрастает потребность в страховании у всех без
исключения субъектов товарного рынка; во-вторых, кроме привычных рисков стихийных бедствий и несчастных случаев, а
также технических рисков «на арену выходят» разнообразные
экономические риски. Эти два фактора кардинальным образом
меняют как структуру потребителей страховой услуги, так и сами
страховые потребности, а следовательно, и предложение страховых услуг.
Субъекты товарного рынка (страхователи) стремятся не только возместить ущерб в случае гибели, повреждения, недостачи
материальных ресурсов, но и компенсировать недополученную
прибыль или дополнительные расходы вследствие неполучения
кредитов, потерь товаров при транспортировке, хранении, ошибок в маркетинговых исследованиях, социальном обеспечении и
медицинском обслуживании работников.
Страхование выступает средством защиты бизнеса и благосостояния людей, а также рыночной деятельностью, приносящей
прибыль, т.е. особым самостоятельным видом бизнеса.
Сторонами страхования являются страховщик (специальная
страховая организация, ведающая созданием и использованием
денежных фондов) и страхователь (юридическое или физическое дееспособное лицо, вносящее в этот фонд соответствующие
платежи).
Прибыль страховых организаций формируется из сумм страховых платежей (премий), полученных по договорам страхования
от продажи страховых полисов ? свидетельств, подтверждающих
права страхователей на возмещение ущерба при страховых случаях (за вычетом расходов на выплату страхового возмещения, комиссионных вознаграждений посредникам ? страховым агентам, брокерам, расходов на рекламу и др.).
177
Основанием для возникновения взаимоотношений между
страховщиком и страхователем служит письменный договор.
Подтверждением письменного согласия сторон является выдача
страховщиком страхователю страхового свидетельства (страхового полиса).
Договор страхования предусматривает права и обязанности
страховщика и страхователя.
Страховщик обязан:
? ознакомить страхователя с законодательством о страховании и методами страхования;
? при страховом случае производить страховую выплату в
установленный договором или законом срок;
? возмещать расходы, произведенные страхователем при страховом случае для предотвращения или уменьшения ущерба
застрахованному имуществу, если возмещение этих расходов предусмотрено правилами страхования;
? не разглашать сведения о страхователе и его имущественном положении, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Страхователь обязан:
? при заключении договора страхования сообщать страховщику обо всех известных ему обстоятельствах, имеющих значение для оценки страхового риска, а также о других договорах
страхования, заключенных с другими страховщиками;
? принимать необходимые меры в целях предотвращения или
уменьшения ущерба, наносимого застрахованному имуществу при страховом случае;
? сообщать страховщику в сроки, установленные договором
страхования, о наступлении страхового случая.
В России формируется страховой рынок ? особая форма деловых отношений, где объектом купли-продажи выступает специфическая услуга в виде страховой защиты, образуются спрос и
предложение на нее. Страховой рынок во многом отражает общий уровень товарно-денежных отношений в стране. Рыночная
экономика демонополизировала страховую деятельность, что позволило отказаться от ведомственных интересов, бюрократизма
страхового аппарата, ориентироваться на интересы страховщиков, достигать гибкости и маневренности страховой системы.
Помимо органов государственного страхования в стране создаются независимые коммерческие страховые организации ?
фирмы, компании, товарищества, общества, агентства. На страховом рынке появилась здоровая конкуренция между различными
страховыми организациями на социально-экономической основе,
178
что способствует развитию и улучшению страховой деятельности
на товарном рынке.
Страховая деятельность в России осуществляется на основе
лицензий на проведение страховых операций. Государственный
контроль за соблюдением требований, предъявляемых к страхованию, осуществляет Федеральная служба страхового надзора.
Страхование осуществляется в двух формах: обязательной и
добровольной. Каждая основана на присущих только ей признаках.
Признаки обязательной формы страхования: закон как юридическая основа страхования; сплошной охват объектов, подлежащих страхованию; автоматичность распространения обязательного страхования на объекты, указанные в законе; оказание
страховой защиты независимо от внесения страховых платежей;
бессрочность, нормирование страхового обеспечения.
Добровольной форме страхования присущи следующие признаки: действие на основе страхового законодательства, но на добровольных началах; ограничение срока страхования в договоре; договор страхования вступает в силу только после уплаты страховой
премии; страховое обеспечение и другие условия договора определяются по соглашению сторон.
Соотношение обязательной и добровольной форм страхования на товарном рынке определяется различными факторами, в
том числе историческими традициями, уровнем страховой культуры, страховой политикой и т.д. Однако главным фактором является развитие рынка, так как последний предполагает свободу
продавца и покупателя в выборе товара. В странах с развитым
рынком преобладает добровольное страхование, что, однако, не
исключает использования обязательной формы страхования, которая принуждает к получению социально важных страховых услуг.
Страховые организации России осуществляют значительное
количество видов страхования. Из их числа можно выделить те,
которые в определенной мере отражают интересы товарного
рынка.
Страхование имущества субъектов товарного рынка предусматривает заключение договоров между страхователем и страховщиком, устанавливающих взаимные обязательства сторон.
Причем могут быть заключены два договора ? основной и дополнительный. По основному договору страхованию подлежит
все имущество, принадлежащее предприятию (организации), ?
здания, сооружения, передаточные устройства, силовые, рабочие, подъемно-транспортные и другие машины, оборудование,
транспортные средства, объекты незавершенного производства и
капитального строительства, инвентарь, готовая продукция, то179
вары, сырье, материалы и др. По дополнительному договору
может быть застраховано все имущество, полученное предприятием по договору имущественного найма или принятое предприятием от других организаций и населения для переработки,
ремонта, хранения и т.д. Могут быть заключены также специальные договоры на время проведения экспериментальных или
исследовательских работ, экспонирования на выставке.
Имущество считается застрахованным на случай уничтожения
или повреждения в результате наводнения, бури, урагана, ливня,
града, необычных для данной местности морозов и обильных
снегопадов, обвала, оползня, действия подпочвенных вод, удара
молнии, землетрясения, цунами, просадки грунта, пожара, взрыва, затопления, выброса газа, проникновения воды из соседнего
помещения, а также всякого рода аварий.
По просьбе страхователя по особой ставке имущество может
быть дополнительно застраховано от кражи со взломом (грабежа),
средства автотранспорта ? от угона.
В области страхования имущества граждан одним из наиболее
популярных видов страхования является добровольное страхование средств транспорта. Причем по этому договору могут быть
застрахованы не только само транспортное средство, но и водитель, пассажиры ? от несчастных случаев, дополнительное оборудование и принадлежности к транспортному средству, багаж.
Риски разделены с учетом четырех вариантов страхования.
По первому варианту предоставляется покрытие ущерба, причиненного практически любыми событиями, вызвавшими повреждения, уничтожение или утрату транспортного средства. Остальные три варианта дают лишь частичное покрытие ущерба, т.е.
транспортное средство считается застрахованным на случай гибели от наступления тех событий, которые перечислены в данном варианте страхования. Для владельцев мототранспортных
средств и водного транспорта предусмотрена ответственность
страховщика за похищение отдельных частей, деталей и принадлежностей транспортного средства.
Осуществляется также добровольное страхование домашнего
имущества. Объектом страхования являются предметы домашней обстановки, обихода и потребления, а также оборудование
квартир. По специальному договору могут быть застрахованы
изделия из драгоценных металлов и камней, коллекции, картины, антиквариат, аппаратура, стройматериалы и т.д. Страхование домашнего имущества проводится на случай его уничтожения или повреждения в результате различных стихийных
бедствий и неблагоприятных событий, включая похищение.
180
Некоторые российские страховые организации проводят
страхование электронной техники, компьютерных программ и
других технических носителей информации. Гарантируется ответственность не только за сохранность электронной техники,
но и за защиту компьютерных программ от любых неблагоприятных событий, включая разрушение электронными вирусами.
Страхователь переводит на расчетный счет в банке страховщика определенную сумму в зависимости от стоимости имущества и степени страхового риска. После этого страховщик передает страхователю страховой полис. На страхователя возлагается
обязанность соблюдать правила противопожарной, охранной
безопасности, эксплуатации зданий, сооружений, средств транспорта, машин, оборудования, вычислительной, компьютерной
техники и другого имущества, проводить мероприятия по предупреждению гибели, хищения, повреждения имущественных
ценностей, а при наступлении страхового случая ? принять меры к спасению имущества и предотвращению его дальнейшего
повреждения.
В период действия договора страховая организация следит за
состоянием имущества страхователя, а при наступлении страхового риска выплачивает стоимость имущества, подвергшегося
гибели, порче, хищению. Однако выплате не подлежит стоимость имущества, если страховой случай произошел явно по вине страхователя, из-за каких-либо ненадлежащих действий
должностных лиц или дополнительный ущерб возник вследствие
непринятия страхователем мер по его предотвращению.
Страхование риска непогашения кредита предусматривает выдачу кредита под залог страхового полиса, что устраняет для
банка кредитный риск. В рыночной экономике практически каждое предприятие (организация), учреждение в какой-то период
нуждается в банковском кредите. Банки могут предоставить кредит лишь под залог имущества или при осуществлении страховки.
Посредником во взаимоотношениях между банком и клиентом
выступает страховая организация, которая при несостоятельности
кредитополучателя обязана вернуть требуемую денежную сумму
вовремя. Страховая организация за комиссионное вознаграждение берет на себя обязанность погасить банку кредит.
Этот вид страхования был распространен в начале рыночных
реформ в российской экономике и помог начинающим предпринимателям развивать свой бизнес. Однако позже банки отказались от услуг страховых компаний и стали предоставлять кредиты
под залог недвижимости, драгоценностей, что не способствует
развитию предпринимательства, поскольку не каждое физическое
181
или юридическое лицо, особенно приступая к занятию бизнесом,
имеет возможность предоставить банку в залог недвижимость
или драгоценности.
Поскольку российская экономика переходит на цивилизованные рельсы, а большинство страховых организаций укрепило свое
положение на рынке, освоило прогрессивные методы и приемы
деятельности, на наш взгляд, представляется целесообразным
вновь возвратиться к практике страхования кредитного риска.
Страхование груза при транспортировке ? еще одна разновидность страхования на товарном рынке. Застраховав груз,
страховая организация осуществляет охрану грузов по всему
маршруту перевозки, тем самым предотвращая его возможные
хищение, порчу, гибель. Страхование осуществляется также на
случай гибели перевозимых грузов в результате стихийных бедствий, пожара, аварий, крушения или столкновения транспортных средств, убытков вследствие пропажи транспортных средств
без вести и других событий. При наступлении страхового случая
страховщик возмещает страхователю потери, связанные с порчей,
гибелью, хищением груза.
Страховая организация берет на себя ответственность в момент поступления груза в пункт отправления и несет ее в течение всей перевозки (с перегрузками и перевалками, временным
хранением) до выдачи груза получателю.
Обычно страхование грузов осуществляется на двух условиях:
ответственность за все риски и без ответственности за повреждение. В первом случае возмещаются убытки от повреждения
или полной гибели всего или части груза, возникающих от любых причин, а также расходы по спасению и сохранению груза,
предупреждению дальнейших его повреждений. Во втором случае убытки возмещаются по причине пожаров, взрывов, других
стихийных бедствий, крушений или столкновений транспортных
средств, посадки судна на мель, провалов мостов, пропажи перевозочного средства.
При страховании грузов не возмещаются убытки, если страховой случай наступил вследствие военных действий и их последствий, явных нарушений правил перевозок, хранения грузов,
несоблюдения соответствующих требований по упаковке грузов,
отправления груза в поврежденном состоянии, умышленной или
грубой неосторожности страхователя и т.п. Ставки страховых
платежей зависят от характера грузов, качества упаковки, времени года, условий в пунктах отправки и назначения, вида транспортных средств, территориального расположения пунктов назначения и др.
182
Страхование технических рисков широко распространено на
Западе. Отдельные страховые организации предлагают этот вид
страхования на российском страховом рынке.
Страховые организации проводят также коллективное страхование работников от несчастных случаев на предприятиях, в
учреждениях и кооперативах. Договор коллективного страхования заключается по решению трудового коллектива организации, в котором указывается, в отношении каких категорий работников будет заключен договор страхования, размер страховой
суммы на каждого застрахованного и срок страхования. Работники, в отношении которых заключен договор коллективного
страхования, считаются застрахованными от несчастных случаев, травм, отравлений и т.д. Договор коллективного страхования
заключается, как правило, на неопределенный срок с уплатой
страховых платежей в целом за год или поквартально. При неуплате очередного взноса действие договора прекращается.
Страхование медицинское добровольное стало широко применяться на товарном рынке и имеет тенденцию к дальнейшему
развитию. При этом страховая организация заключает договоры
страхования, согласно которым гарантирует организацию и финансирование медицинских услуг определенного перечня и качества в объеме страховой медицинской программы. Договоры
страхования заключаются без предварительного медицинского
освидетельствования. На страхование не принимаются граждане,
состоящие на учете в наркологических, психоневрологических,
туберкулезных, кожно-венерологических диспансерах. Объектом
добровольного медицинского страхования является страховой
риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи
при возникновении страхового случая. По договору страхования
застрахованный имеет право на получение медицинских услуг,
предусмотренных конкретными условиями договора страхования в медицинских учреждениях, перечисленных в приложении
к страховому полису. Страховым случаем является обращение
застрахованного в медицинское учреждение (из числа предусмотренных договором страхования) при остром заболевании,
обострении хронического заболевания, травме, отравлении и
других несчастных случаях, за исключением консультационной,
профилактической и иной помощи, требующей оказания медицинских услуг в пределах их перечня, установленного договором
страхования.
Страховой суммой является предельный уровень страхового
обеспечения, определяемый исходя из перечня и стоимости
медицинских услуг, предусмотренных договором медицинского
страхования.
183
Страховые взносы уплачиваются страхователем по договору
медицинского страхования в зависимости от условий страхования, выбранного перечня медицинских услуг и уровня страхового
обеспечения.
Договорные отношения между страхователем ? субъектом товарного рынка (предприятием, организацией) и страховщиком ?
страховой организацией основываются на заявлении страхователя
и приложенного к нему списка застрахованных.
Все расходы по страхованию берут на себя предприятие, организация, учреждение. Одновременно со страховыми полисами
страхователям вручаются именные страховые карточки, которые
выдаются каждому застрахованному работнику и являются документами, удостоверяющими право на получение медицинских
услуг по договору страхования.
Страхование медицинское обязательное предусматривает отчисления работодателей из своих доходов страховых взносов, за счет
которых формируется управляемый государством страховой фонд.
Из средств этого фонда возмещаются затраты на лечение застрахованных в случае их временной нетрудоспособности. Обязательное медицинское страхование осуществляется в соответствии с
программой, содержащей перечень медицинских услуг, право
пользования которыми гарантируется каждому лицу, имеющему
страховой полис. Страховщиками при этом являются специализированные страховые медицинские организации, владеющие лицензией на право занятия обязательным медицинским страхованием.
Страхователями могут быть органы государственного управления областей, краев, республик в составе Российской Федерации,
районов ? для неработающих граждан; предприятия, организации, учреждения ? для работающих граждан.
По договору страхования гражданской ответственности страховщик принимает на себя обязательство за определенную премию возместить вред и убытки, причиненные страхователем (или
его уполномоченным) третьим лицам. Такой вид страхования
предусматривает:
? страхование гражданской ответственности за смерть или увечье людей, а также за вред, наносимый здоровью;
? страхование гражданской ответственности за причинение
имущественного вреда вследствие исполнения служебных
или профессиональных обязанностей;
? страхование гражданской ответственности за порчу (уничтожение, потерю) чужих вещей.
Данный вид страхования важен как для страхователя, так и
для потерпевшего. Возмещение убытков, причиненных третьим
лицам, нередко может оказаться непосильным для виновного и
184
даже привести к разорению. Страхование освобождает страхователя от судебной волокиты, судебных издержек. Страховая организация имеет возможность выяснить, насколько основательны
претензии потерпевшего, в каком объеме они подлежат удовлетворению, и в конечном счете полностью возместить потерпевшему причиненные ему убытки.
Страхование предпринимательской деятельности предусматривает страхование от:
? всех рисков (возмещение страховщиком ущерба, причиненного стихийными бедствиями и проявлениями природных
разрушительных сил);
? экономических рисков в виде потерь (от недополучения
прибыли, недопоставок необходимого сырья, материалов,
комплектующих изделий, простоев оборудования и т.д.);
? понижения доходов (в результате пожара, других случаев,
прерывающих коммерческо-хозяйственную деятельность
субъектов товарного рынка);
? финансовых потерь (из-за халатности работников при исполнении служебных обязанностей, преступной небрежности, мошенничества).
Обязательное социальное страхование, осуществляемое в
стране, служит механизмом социальной защиты населения. Оно
предполагает формирование специального денежного фонда за
счет обязательных страховых взносов, расходы которого связаны
с осуществлением гарантированных государством социальных
выплат, предназначенных для полного или частичного возмещения заработной платы.
Обязательно социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения ? материальное обеспечение граждан работающих или не участвующих в
трудовом процессе по не зависящим от них обстоятельствам.
Источниками формирования фонда социального страхования
являются:
? страховые взносы;
? дотации и другие средства федерального бюджета;
? доходы от размещения временно свободных денежных
средств обязательного социального страхования;
? штрафные санкции и пени;
? другие источники.
Основная задача фонда социального страхования ? выплата
страхового обеспечения по следующим видам социальных страховых рисков:
1) изменение материального и (или) социального статуса работающего гражданина;
185
2) признание гражданина безработным;
3) трудовое увечье и профессиональное заболевание; временная нетрудоспособность; необходимость получения медицинской
помощи;
4) инвалидность;
5) материнство;
6) наступление старости;
7) потеря кормильца;
8) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Каждому виду социального страхового риска соответствует
определенный вид страхового обеспечения.
Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного
социального страхования являются:
? пенсия по старости;
? пособие по временной нетрудоспособности;
? пенсия по инвалидности;
? пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным
заболеванием;
? пособие по безработице;
? пособие по беременности и родам;
? единовременное пособие при рождении ребенка;
? пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет;
? пособие на санаторно-курортное лечение;
? оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
? прочее.
В настоящее время в России успешно функционируют многие
страховые организации: «Росгосстрах», «Ингосстрах», «Спасские
ворота», «РОСНО», «Гарантия», «Медстрах», «Подмосковье»,
«Военно-страховая компания», «Уралсиб».
Тесты
1. Финансовыми организациями являются:
а) дилерская фирма;
б) страховая компания;
в) фирма консигнационной торговли;
г) клиринговый расчетный счет.
2. Специализированный банк ? это:
а) универсальный коммерческий;
186
б) сберегательный;
в) ипотечный;
г) внешнеэкономический.
3.
а)
б)
в)
г)
Банковскими операциями являются:
стимулирующие;
контрольные;
расчетные;
кредитные.
4.
а)
б)
в)
г)
Функции Центрального банка РФ:
денежная эмиссия;
кредитор последней инстанции для кредитных организаций;
субсидирование детских и благотворительных фондов;
обмен валюты в крупных объемах.
5.
а)
б)
в)
г)
Курсовая операция банка:
выдача денег клиенту банка;
покупка инвалюты и ценных бумаг;
выдача заемных средств;
платежи по поручению вкладчиков.
6.
а)
б)
в)
г)
Ценные бумаги ? это:
акции;
кредитные карты;
векселя;
лицензии.
7.
а)
б)
в)
г)
Клиринговое учреждение служит целям:
ускорения оборота средств торговли;
рационального использование временно свободных ресурсов банка;
поддержания отечественных консигнационных фирм;
ускорения, оптимизации расчетов между банками и иными кредитными учреждениями.
8. Реализация облигационных займов относится к банковской операции:
а) кассовой;
б) учредительской;
в) финансовой;
г) комиссионной.
9. Функция фондовой биржи:
а) обеспечение высокого уровня ликвидности вложений в ценные
бумаги;
б) распределительная;
в) восстановительно-компенсационная;
г) формирование ценных бумаг для стимулирования бизнеса.
10. Инвестиционная компания осуществляет:
а) эмиссию денег;
187
б) эмиссию акций;
в) выпуск облигаций;
г) предоставление ссуд средним предпринимателям.
11. Типы финансовых компаний, направление деятельности которых:
а) личное финансирование;
б) финансирование продаж в рассрочку;
в) финансирование внешнеторговых сделок;
г) групповое финансирование.
12. Персонал фондовой биржи осуществляет:
а) информационное и техническое обслуживание клиентов;
б) соответствующее действие по росту прибыли;
в) непосредственные сделки с ценными бумагами;
г) консультационные услуги.
13. Валютная биржа ? это:
а) закрытые эксклюзивные валютные сделки;
б) международный валютный центр;
в) еженедельные валютные операции;
г) постоянно действующая организация.
14. Сторонами страхования являются:
а) страховщик;
б) страховой брокер;
в) страховой агент;
г) страхователь.
15. Торгово-промышленная палата служит финансовой организацией:
а) да;
б) нет.
16. Функция валютной биржи:
а) обмен валюты;
б) организация конкурсов брокеров;
в) аккумулирование спроса и предложения по валютным ресурсам;
г) консультирование посетителей по валютным вопросам.
17. Формы страхования:
а) ситуационная;
б) добровольная;
в) принудительная;
г) обязательная.
18. Виды клиринга:
а) межбанковский;
б) региональный;
в) международный валютный;
г) экспортно-импортный.
188
19. Функции страховой компании:
а) восстановительно-операционная;
б) охранительно-предупредительная;
в) оперативно-обеспечивающая;
г) восстановительно-компенсационная.
20. Страховая фирма обязана:
а) предупреждать клиентов о возможных конкретных рисках;
б) производить страховые выплаты;
в) периодически контролировать клиента о состоянии объекта страхования;
г) не разглашать сведений о страхователе.
21. Соответствие между решением коммерческой задачи и финансовой организацией:
Решение
коммерческой задачи
Клиринг Страховая
компания
а
1. Выбор операций на извлечение
прибыли, минимизацию риска
2. Проводки расчетных документов по
счетам клиентов с зачетом взаимных
платежей
3. Взаимодействие компенсационной
и предупредительной деятельности
4. Сбор и анализ информации о процессах, происходящих на валютном
рынке
22. Виды финансовых компаний:
а) по финансированию продаж в рассрочку;
б) по эксклюзивному финансированию;
в) по личному финансированию;
г) по ипотечному финансированию.
189
б
Банк
Валютная
биржа
в
г
Глава
7
КОНТРОЛИРУЮЩИЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
Функционирование товарного рынка подвержено регулированию
и контролю со стороны соответствующих органов (рис. 7.1).
Рис. 7.1. Контролирующие организации
7.1. Счетная палата РФ
В стране образован высший государственный контрольный орган ? Счетная палата Российской Федерации, основными задачами которой являются:
? защита государственных экономических интересов;
? к??нтроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов;
? определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной
собственности;
? проведение экспертизы и составление заключения по важнейшим государственным проектам (федерального бюджета, законов по бюджетно-финансовым вопросам, международных договоров, федеральных программ, затрагивающих интересы федерального бюджета, и др.);
? ежеквартальное представление парламенту страны оперативного отчета о ходе исполнения федерального бюджета
(в сравнении с утвержденными контрольными показателями).
190
Аппарат Счетной палаты РФ относительно невелик (примерно 500 человек). В него входят опытные высококвалифицированные специалисты в основном с высшим экономическим,
финансовым, юридическим образованием, из которых 50 докторов и кандидатов наук.
Палата находится в столице и не имеет региональных подразделений. Председатель Счетной палаты РФ и шесть аудиторов ? членов коллегии назначаются Государственной Думой, а
заместитель председателя и шесть ведущих аудиторов ? Советом Федерации.
Счетная палата имеет полную организационную и функциональную независимость, обеспечена правовыми гарантиями, а
расходы на ее содержание предусматриваются в федеральном
бюджете отдельной строкой. Деятельность Счетной палаты никем не может быть приостановлена, а ее высшие должностные
лица не подлежат аресту и привлечению к уголовной ответственности без согласия назначившей их палаты Федерального
Собрания. Уголовное дело против них может быть возбуждено
только лично Генеральным прокурором РФ.
Контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются на:
? все государственные органы и учреждения Российской Федерации;
? федеральные внебюджетные фонды;
? органы местного самоуправления;
? финансово-кредитные учреждения независимо от видов и
форм собственности;
? соответствующие структуры (военные, спортивные, культурные, общественные и др.), пользующиеся налоговыми,
таможенными, иными льготами и преимуществами.
Какое-либо воздействие на должностных лиц Счетной палаты, воспрепятствование их служебной деятельности в корыстных интересах, а также распространение намеренно искаженной
информации об их работе влекут ответственность по закону.
На двухсторонней и многосторонней основе Счетная палата
РФ постоянно взаимодействует с контрольными и счетными
палатами, с органами парламентского контроля государств мирового сообщества и их международными объединениями, обменивается методической и информационной документацией, участвуя в
международных учебно-методических и практических семинарах.
Счетная палата РФ является полноправным членом таких
международных организаций, объединяющих контрольно-ревизионные органы, как ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, АЗОСАИ, при191
нимая активное участие в разработке и апробации методов и
способов, направленных на решение важнейших современных
проблем контроля, в частности борьбы с коррупцией, аудита в
приватизации, применения новейших средств электронной обработки информации, законотворчества, научных исследований
в области контрольно-ревизионной деятельности.
В пределах своей компетенции Счетная палата имеет право
при необходимости привлекать к участию в работе государственные контрольные органы и их представителей, а на договорной
основе ? отдельных специалистов и негосударственные аудиторские службы.
Содействовать деятельности Счетной палаты и предоставлять
по ее запросам нужную информацию обязаны контрольные органы Президента РФ, Правительства РФ, субъектов Федерации,
контрольно-ревизионные органы Центрального банка России и
Министерства финансов РФ, Федеральная служба безопасности,
Служба внешней разведки, правоохранительные органы.
Счетная палата РФ работает по годовым и текущим планам
контрольно-ревизионных проверок, причем в планы обязательно включаются поручения Совета Федерации и Государственной
Думы, обращения не менее 1/5 общего числа депутатов (членов)
Госдумы или Совета Федерации. Кроме того, при формировании планов подлежат рассмотрению запросы Президента РФ,
комитетов и комиссий палат парламента, депутатов, правительственных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
В своей практической деятельности Счетная палата осуществляет:
1) оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, полнотой и своевременностью денежных поступлений,
фактическим расходованием бюджетных ассигнований и соответствием их показателям, утвержденным законом;
2) комплексные ревизии и тематические проверки (организуются по месту расположения объекта). При этом контролеры
(аудиторы) изучают документы, подтверждающие законность коммерческо-хозяйственной деятельности данного субъекта товарного рынка, достоверность бухгалтерского учета и финансовой
отчетности, определяют своевременность и полноту платежей в
федеральный бюджет.
Отчеты аудиторов представляются в Совет Федерации и Государственную Думу, руководителям федеральных органов исполнительной власти, а также правоохранительным органам (если
192
обнаружены существенные нарушения законов, влекущие за собой значительный ущерб государству).
Руководителям проверяемых предприятий (организаций) направляются представления для устранения выявленных нарушений, возмещения причиненного государству ущерба и привлечения виновных к ответственности;
3) экспертизы и заключения. Проводится экспертиза важнейших проектов федерального значения, Бюджетного кодекса РФ,
исполнения годового бюджета страны, бюджета субъекта Российской Федерации, а также готовятся заключения по проекту
федерального бюджета, перечню месторождений, право пользования которыми может быть предоставлено на основе соглашений о разделе продукции;
4) анализ результатов конкретных мероприятий. Устанавливаются причины и последствия выявленных нарушений при
формировании доходов и расходовании средств федерального
бюджета, разрабатываются предложения по совершенствованию
бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы Российской Федерации, которые направляются в
Государственную Думу.
Счетная палата РФ должна располагать объективной, точной
информацией, а отказ или уклонение должностных лиц всех
уровней от предоставления такой информации или предоставление ложной информации наказываются в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Органы инспекции
налоговой системы
Товарному рынку наиболее соответствует налоговая система регулирования доходов. Налоги представляют собой обязательные
платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством для обеспечения его социально-экономической и военнополитической деятельности. Налоги представляют собой предельную форму экономических нормативов, приобретающих единое выражение и единые правила действия для всех субъектов
товарного рынка.
Налогообложение относится к числу давно известных способов
регулирования доходов и источников пополнения государственных
средств. Налоговая система должна функционировать таким образом, чтобы обязательные платежи, изъятия средств осуществлялись по отношению к объектам налогообложения на реальной
основе с учетом их масштаба и возможностей отторжения.
193
Субъектами налогообложения (налогоплательщиками) являются юридические и физические лица, обязанные по закону уплачивать налоги и сборы.
Объектами налогообложения служат недвижимое и движимое
имущество, обороты по реализации товаров, результаты выполненных работ, оказанных услуг, доходы и средства, поступающие
предприятию (организации) от других хозяйствующих субъектов,
прибыль от реализации основных фондов, другого имущества,
земельные угодья, лесной фонд, водные ресурсы, а также доходы
граждан.
В налогообложении существуют следующие способы взимания налогов:
? административный, предусматривающий исчисление и изъятие налога у источника образования ? объекта обложения, осуществляемое бухгалтерией предприятия (организации), учреждения или налоговым органом;
? декларационный, предполагающий подачу налогоплательщиком в налоговые органы официального заявления в виде декларации о величине объекта обложения (в декларацию включают данные о доходах и расходах плательщика,
источниках доходов, налоговых льготах, порядке исчисления налога);
? кадастровый, предусматривающий использование кадастра
(реестра), содержащего перечень типичных сведений об
оценке и средней доходности объекта обложения (земли,
домов).
Налоги выполняют такие функции, как:
? фискальная (фиск ? государственная казна), проявляющаяся в обеспечении государства финансовыми ресурсами, необходимыми для успешного осуществления его деятельности;
? регулирующая, означающая, что налоги участвуют в перераспределительном процессе, оказывают существенное влияние на воспроизводство (стимулируют или сдерживают его
темпы), усиливают или ослабляют накопление капитала,
расширяют или уменьшают платежеспособный спрос населения.
Общее управление налогами в стране возложено на высшие
органы государственной власти (Совет Федерации, Государственную Думу, аппарат Президента РФ, Правительство РФ), определяющие основные принципы налогообложения и разрабатывающие налоговую политику России.
194
Принципами, на которых должна основываться налоговая
политика страны, являются:
? всеобщность ? охват налогами всех субъектов товарного
рынка;
? социальная справедливость (объективность) ? установление налоговых ставок и налоговых льгот с учетом предоставления примерно равных условий налогоплательщикам;
? обязательность ? принудительность налога, неизбежность
его уплаты;
? стабильность ? устойчивость видов налогов и налоговых
ставок во времени;
? равнонапряженность ? взимание налогов по идентичным
для всех налогоплательщиков ставкам, рассчитанным на
примерно равные налоговые нагрузки субъектов товарного
рынка с равными уровнями доходов;
? поддержка предпринимательства ? налоги не должны подавлять заинтересованность коллектива предпринимателей
в повышении дохода и прибыли.
В России органами, инспектирующими налоговую систему,
являются:
? Федеральная налоговая служба РФ;
? Департамент экономической безопасности МВД Российской Федерации (ДЭБ МВД России).
Федеральная налоговая служба РФ состоит из центрального
органа (аппарата) и территориальных государственных налоговых инспекций. Функции центрального органа:
? участие совместно с Министерством финансов РФ в разработке налоговой политики и налогового законодательства;
? наблюдение за изданием различными ведомствами нормативных документов о налогообложении;
? разработка форм налоговых расчетов, отчетов, деклараций,
других документов, связанных с исчислением и уплатой
налогов;
? контроль за правильностью исчисления и своевременностью внесения в бюджет всех обязательных платежей;
? подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства.
Территориальные налоговые инспекции (региональные и местные) обязаны:
? действовать в строгом соответствии с налоговым и бюджетным законодательством;
? контролировать соблюдение налогового законодательства;
? вести в установленном порядке учет и регистрацию налогоплательщиков;
195
? охранять коммерческую тайну и тайну сведений о вкладах;
? ежемесячно представлять финансовым органам и органам
Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;
? информировать органы Министерства финансов РФ обо
всех случаях неуплаты предприятиями (организациями)
налогов;
? формировать отчетность о налоговой инспекции в вышестоящую организацию.
Выполняя свои обязательства, налоговые инспекции осуществляют следующие основные функции:
? контроль за поступлением платежей;
? проведение плановых и оперативно-контрольных проверок
предприятий (организаций) в отношении правильности и
своевременности уплаты налогов;
? проверка всех документов субъектов товарного рынка, связанных с исчислением и уплатой налогов;
? вызов в налоговый орган налогоплательщиков в связи с
проведением проверок;
? обследование любых производственных, складских и иных
помещений (независимо от места их нахождения), используемых в деятельности для извлечения дохода (прибыли);
? получение от налогоплательщиков необходимых объяснений, справок, сведений по вопросам проверок;
? требование к налогоплательщикам об исправлении выявленных налоговых нарушений и контроль за их выполнением;
? применение к налогоплательщикам финансовых санкций
за нарушение налогового законодательства в бесспорном
порядке;
? приостановление операций предприятий (организаций) по
счетам в банках в случае непредставления налоговым органам их должностными лицами документов, связанных с
исчислением и уплатой налогов, а также невыполнения
требований налоговых органов об устранении выявленных
нарушений;
? наложение административных штрафов на должностных
лиц предприятий (организаций), учреждений, виновных в
сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии
иных объектов налогообложения, а также на граждан за
непредставление или несвоевременное представление деклараций о доходах либо за включение в декларацию искаженных данных;
196
? возбуждение в установленном порядке ходатайства о запрещении отдельным юридическим и физическим лицам
заниматься предпринимательской деятельностью;
? предъявление в суд или арбитражный суд исков о признании
коммерческо-хозяйственных сделок недействительными,
лишении предприятий (организаций), граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, лицензий.
Налоговые инспекции и их должностные лица несут соответствующую ответственность за неправомерные решения и действия, а в некоторых случаях ? за неоправданное бездействие.
При причинении налогоплательщику ущерба, включая упущенную выгоду, вследствие ненадлежащего выполнения возложенных обязанностей сотрудниками налоговой инспекции сумма
этого ущерба подлежит обязательному возмещению в установленном порядке.
Налоговые инспекции взимают с субъектов товарного рынка
налоги прямые (устанавливаются непосредственно на доход и
имущество) и косвенные (устанавливаются на материально-технические средства, услуги, оплачиваемые по цене и тарифу).
В зависимости от направления их использования налоги
подразделяются на общие и специальные (целевые). Первые обезличиваются и поступают в бюджет государства для общегосударственных мероприятий. Вторые имеют строго определенное назначение (налоги на реализацию горюче-смазочных материалов,
на пользователей автомобильных дорог и др.).
В зависимости от органа, взимающего налог и распоряжающегося его суммой, налоги подразделяются на: федеральные;
региональные (субъектов Федерации); местные; социальных и
экономических фондов.
Федеральные налоги взимаются на всей территории России.
Им принадлежит ведущая роль в финансировании государственных ресурсов (их доля составляет примерно 3/4 всех налоговых
поступлений).
Эти налоги можно подразделить на три группы:
1) платежи, полностью поступившие в федеральный бюджет
(таможенные пошлины, платежи за пользование природными
ресурсами, операции с ценными бумагами, сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний);
2) платежи, регулирующие доходы бюджета (налог на прибыль
предприятий и организаций, налог на добавленную стоимость,
подоходный налог с физических лиц, акцизы, гербовый сбор,
197
государственная пошлина и налог с имущества, переходящего в
порядке дарения и наследования);
3) платежи, поступающие в экономические фонды, включенные в федеральный бюджет (отчисления на воспроизводство
минерально-сырьевой базы и др.).
Региональные налоги поступают в бюджеты субъектов Федерации. Исключение составляет налог на имущество предприятий,
поступления от которого распределяются равными долями между
бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами (в зависимости от местонахождения плательщика). К региональным
налогам относятся: налог на имущество предприятий; лесной
налог (лесные подати) за древесину, отпускаемую на корню, заготовку лесных второстепенных материалов, промысловую заготовку древесных соков, ягод, грибов, лекарственных растений,
содержание ульев, пасек, пользование лесным фондом на нужды
охотничьего хозяйства и в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных целях; налог (плата) за воду, забираемую
водопользователями из водохозяйственных систем, в частности
рек, озер, водохранилищ, гидротехнических сооружений, подземных вод, а также специализированных промышленных объектов
и предприятий коммунального хозяйства.
Местные налоги и сборы представляют собой обязательные
платежи физических и юридических лиц, поступающие в бюджеты органов местного самоуправления. К таким налогам относятся: налог на имущество физических лиц (недвижимое имущество, транспортные средства, маломерные суда); налог (плата)
за землю сельскохозяйственного назначения (сельхозпредприятия, предприятия индустриального типа ? птицефабрики, животноводческие фермы, искусственные рыбные водоемы и др.) и
несельскохозяйственного назначения (на земли, занятые жилищным фондом, личным подсобным хозяйством, дачными участками, огородничеством, садоводством, индивидуальными и кооперативными гаражами, предприятиями промышленности, торговли, транспорта, связи, телевидения, стадионами, домами отдыха,
санаториями, летними оздоровительными учреждениями и др.);
собственно местные налоги, взимаемые на данной территории
(на промышленные, жилые строения, другие виды недвижимости, надбавки к государственным налогам в пользу местных бюджетов, плата за услуги, предоставляемые на данной территории
(например, за проживание в гостинице, пользование водопроводом, газом), экологические налоги, курортный сбор, налог на
рекламу, целевые сборы на содержание милиции, благоустройство
территории, сбор с торговли, налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники, компьютеров, регистрационный
198
сбор на временное проживание, сбор при государственной регистрации физических лиц в качестве предпринимателей), другие
налоги и сборы.
Налоги социальных и экономических фондов представляют собой обязательные платежи во внебюджетные фонды, имеющие
строго целевое назначение. Расходование этих средств не по назначению не допускается по закону. К таким налогам относятся:
взносы в Пенсионный фонд РФ, в Фонд социального страхования
РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования; налог на
пользователей автомобильных дорог; налог на реализацию горюче-смазочных материалов; налог с владельцев транспортных
средств и налог на приобретение транспортных средств.
В России происходит расширение налогообложения (увеличивается количество объектов и субъектов налогообложения),
интенсивно растет число юридических лиц в связи с образованием новых субъектов товарного рынка, разделением крупных
предприятий (организаций) на множество мелких, развитием
среднего и малого предпринимательства. Это способствует росту
объема работы налоговой службы, требует постоянного ее совершенствования, повышает значимость этой службы.
Непременными условиями повышения предпринимательской и инвестиционной активности, продвижения Российской
Федерации по пути создания цивилизованного товарного рынка,
интегрирования экономики страны в мировую экономику являются построение эффективной налоговой системы, обеспечение
ее стабильности и предсказуемости.
Департамент экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДЭБ МВД России) осуществляет свою деятельность совместно с подотчетными ему в этой
работе территориальными органами.
Департамент выполняет такие задачи:
а) участие в формировании основных направлений государственной политики в области экономической безопасности;
б) участие в совершенствовании нормативного правового регулирования в области экономической безопасности;
в) принятие в пределах компетенции мер по организации
борьбы с налоговыми и экономическими преступлениями (выявление, предупреждение и пресечение налоговых правонарушений
и преступлений);
г) организационно-методическое руководство деятельностью
подразделений по борьбе с экономическим преступлениями и по
налоговым преступлениям главных управлений МВД России по
федеральным округам, министерств внутренних дел, главных
управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской
199
Федерации, подразделений по борьбе с экономическими преступлениями управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов)
внутренних дел в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных и режимных объектах.
Налоговые инспекции, иные государственные органы на местах обязаны оказывать содействие Департаменту по борьбе с налоговыми правонарушениями и преступлениями. По мотивированному запросу Департамента они обязаны выделять высококвалифицированных специалистов своих ведомств для совместных
проверок, осуществляемых при реализации оперативных материалов и проведении контрольных проверок правильности уплаты налогов и сборов. В свою очередь Департамент по мотивированному запросу налоговой инспекции и других государственных органов выделяет своих сотрудников для изыскания и
проверки фактов налоговых преступлений и правонарушений.
При выявлении фактов сокрытия налогоплательщиками доходов (прибыли), иных объектов налогообложения в крупных и
особо крупных размерах налоговые органы в установленные
сроки направляют материалы в Департамент для принятия по
ним решения в соответствии с их компетенцией.
Департамент извещает налоговую инспекцию о реализации
оперативных мероприятий по фактам выявления и пресечения
налоговых правонарушений, преступлений, контрольных проверок налогоплательщиков.
Основными функциями Департамента являются:
? определение угроз экономической безопасности государства в пределах компетенции МВД России, выработка мер
по их нейтрализации;
? участие в формировании федеральных целевых программ,
текущем и перспективном планировании в установленной
области деятельности;
? организация выявления, предупреждения, пресечения и
раскрытия наиболее опасных межрегиональных, международных экономических и налоговых преступлений в приоритетных сферах экономики, преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и
службы в органах местного самоуправления, предварительное следствие по которым обязательно;
? организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия наиболее опасных экономических и налоговых преступлений, вызывающих большой общественный резонанс;
? организация профилактических и оперативно-разыскных
мероприятий по защите всех форм собственности от пре200
ступных посягательств в целях обеспечения благоприятных
условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности;
? организация документальных проверок и ревизий в целях
выявления, пресечения и раскрытия экономических и налоговых преступлений, носящих международный и межрегиональный характер;
? организация в рамках своей компетенции борьбы с легализацией денежных средств или иного имущества, полученных преступным путем;
? участие в пределах своей компетенции в организации
борьбы с финансированием терроризма, экстремизма и
иной противоправной деятельности.
7.3. Органы контроля торговли
Правом осуществлять контроль (надзор) за ведением торговли
наделены следующие федеральные службы:
? Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
? Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития.
? Федеральная служба по труду и занятости.
? Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
? Федеральная служба по экологическому, технологическому
и атомному надзору.
? Федеральная налоговая служба.
? Федеральная миграционная служба.
? Федеральное агентство по техническому регулированию и
метрологии.
Компетенция названных федеральных служб в части осуществления государственного контроля (надзора) за торговлей в
Российской Федерации определена в соответствующих нормативных правовых актах, регламентирующих их деятельность.
Каждый из названных государственных органов в той или
иной степени контролирует торговую деятельность в части своей
компетентности и правомерности.
Вместе с тем ключевым контрольно-надзорным органом в
торговле является Федеральная служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека ? Роспотребнадзор.
Этому ведомству переданы определенные функции:
? Министерства экономического развития и торговли РФ в
сфере надзора на потребительском рынке;
201
? упраздненного Министерства здравоохранения РФ в сфере
санитарно-эпидемиологического надзора;
? упраздненного Министерства РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства.
Роспотребнадзор находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и наделен обширными
полномочиями по контролю за соблюдением правил внутренней
торговли, защиты прав потребителей, ранее традиционно выполняемых Министерством экономического развития и торговли
РФ. Роспотребнадзор выполняет следующие функции:
? контроль за соблюдением правил продажи предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ,
оказания услуг;
? контроль за соблюдением законов, иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей;
? санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства РФ.
Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
В целях реализации своих полномочий Роспотребнадзор имеет
право:
? организовывать проведение контроля необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, связанных с торговой деятельностью;
? пресекать факты нарушения законодательства РФ, а также
применять меры ограничительного, предупредительного,
профилактического, ликвидационного характера в установленной сфере деятельности.
Контроль за торговлей осуществляется главным образом для
защиты прав потребителей и обеспечения непрерывного поступления в государственную казну (в соответствии с законодательством) денежных средств от товарооборота на всех его стадиях.
Такой контроль позволяет регулировать отношения как между
покупателем и продавцом, так и между продавцом и государством.
Контроль за торговлей включает надзор за выполнением законов и установленных правил, а в случае их нарушения предусматривает применение соответствующих санкций в пределах
компетенции проверяющего органа (организации).
202
Объектами контроля являются торговые предприятия (организации) независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности, а также физические лица, зарегистрированные
в качестве индивидуальных предпринимателей, имеющие непосредственное отношение к производству, реализации товаров и
услуг.
Контроль за деятельностью конкретных торговых предприятий (организаций) осуществляют территориальные управления
Роспотребнадзора самостоятельно, иногда во взаимодействии с
другими органами исполнительной власти.
В обязанности организаций Роспотребнадзора входит выполнение следующих функций:
? проведение плановых и частных контрольных проверок соблюдения правил торговли и качества товаров у продавцов,
по мере необходимости ? непосредственно у изготовителей;
? проверка наличия у продавцов (изготовителей) сертификата
на продаваемые товары, других нормативных документов;
? контроль за соблюдением порядка применения цен на предприятиях торговли и общественного питания, а также отдельными физическими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность;
? контроль за использованием весов, измерительных приборов, торгового технологического оборудования, контрольно-кассовых машин, за сроками их проверки и аттестации;
? получение от министерств, ведомств, предприятий, НИИ,
лабораторий, а также граждан документации, характеризующей качество продукции, данных о производителях
товаров;
? составление актов и направление обязательных к исполнению продавцами, изготовителями соответствующих предписаний о снятии с реализации товаров, опасных, вредных
для жизни, здоровья, имущества потребителей, устранении
выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров;
? координация своей деятельности с органами местной власти и управления общественными организациями в вопросах защиты прав и интересов потребителей;
? рассмотрение писем, обращений, заявлений, жалоб покупателей на качество товаров, нарушения в торговле, общественном питании, принятие по результатам проверки соответствующих решений;
? вынесение решений о применении в установленном порядке штрафных санкций к продавцам, изготовителям, допустившим нарушения, связанные с торговлей;
203
? передача материалов в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих
серьезные нарушения, злоупотребления в торговле;
? выступление стороной в органах суда и арбитражного суда;
? составление и представление в установленные сроки в вышестоящую организацию информации и отчетности;
? участие в разработке предложений по совершенствованию
правил торговли.
По результатам проверок Роспотребнадзор выносит решения,
обязательные для исполнения продавцом или изготовителем товарной продукции. Продавец или изготовитель обязаны дать свои
объяснения, связанные с результатами проверок, принять срочные меры по устранению вскрытых нарушений и сообщить об
этом в установленные сроки соответствующей организации Роспотребнадзора.
В случае несогласия с принятым решением торговые предприятия или изготовители товарной продукции вправе обратиться
в суд, арбитражный суд с обжалованием этого решения.
Должностные лица и специалисты Роспотребнадзора обязаны
строго соблюдать Конституцию РФ, действующие законы, нормативные акты, а также права и охраняемые законом интересы
продавцов, изготовителей товарной продукции, обеспечивать
сохранность технологической и коммерческой тайн.
Работники Роспотребнадзора обеспечены правовой защитой
против каких-либо действий должностных лиц, граждан, препятствующих успешному выполнению ими своих прямых профессиональных обязанностей.
Санитарно-эпидемиологический надзор функционирует на основании действующего законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ответственная и сложная задача по контролю и профилактике возложена на Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Роспотребнадзор.
Организацию государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Российской Федерации осуществляют:
? руководитель Роспотребнадзора (Главный государственный санитарный врач Российской Федерации);
? руководители территориальных органов Роспотребнадзора
(главные государственные санитарные врачи по субъектам
Российской Федерации);
? главные государственные санитарные врачи по городам,
районам на транспорте;
204
? главные государственные санитарные врачи министерств и
ведомств, в частности Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Федеральной службы безопасности,
Главного управления специальных программ Президента
РФ, Федерального медико-биологического агентства и других служб федерального значения.
Главный государственный санитарный врач РФ координирует
деятельность территориальных и ведомственных главных государственных санитарных врачей.
Издаваемые Главным государственным санитарным врачом
РФ правовые акты по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями и федеральными государственными
учреждениями.
На товарном рынке утвержден следующий перечень товаров,
подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе.
1. Пищевые продукты в натуральном или переработанном
виде, употребляемые человеком в пищу, алкогольная продукция
(в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, продовольственное сырье и др.
2. Товары для детей: игрушки, игры, одежда, обувь, постельное белье, мебель, коляски, ранцы, канцелярские товары, учебные пособия, книжные и журнальные издания для детей и подростков и пр.
3. Материалы, контактирующие с пищевыми продуктами.
4. Материалы, оборудование, вещества, применяемые в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения.
5. Продукция машиностроения и приборостроения производственного, медицинского и бытового назначения.
6. Полимерные и синтетические материалы, предназначенные
для применения в строительстве, изготовлении: мебели и других
предметов домашнего обихода.
7. Изделия из натурального сырья, подвергающегося в процессе производства обработке (окраске, пропитке, воздействию
ионизирующего излучения и т.п.).
8. Материалы для изделий, контактирующих с кожей человека.
9. Табачные материалы.
10. Другие материалы и изделия: продукция, изделия, являющиеся источником ионизирующего излучения, а также содержащие радиоактивные вещества, средства индивидуальной защиты,
пестициды и агрохимикаты и др.
Контроль направлен на предупреждение, выявление, ликвидацию опасного и вредного влияния среды обитания человека
на его здоровье.
205
В подчинении Министерства здравоохранения и социального
развития РФ находятся санитарно-эпидемиологические службы
в республиках, краях, областях, городах федерального значения,
автономной области, автономных округах, а также некоторые
другие органы санитарного контроля, например научно-исследовательские учреждения, санитарно-профилактические пункты.
Органы санитарно-эпидемиологического надзора постоянно
следят за соблюдением субъектами товарного рынка санитарного
законодательства Российской Федерации. Мероприятиями контроля могут быть:
? наблюдение, оценка, прогнозирование состояния здоровья
населения;
? выявление причин, факторов, условий возникновения и
распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, а также других
массовых заболеваний людей;
? принятие в пределах своей компетенции обязательных решений по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий для выполнения их органами государственной власти РФ, органами государственной власти
субъектов Федерации и органами местного самоуправления,
общественными объединениями, предприятиями (организациями) и учреждениями, а также различными коммерческо-хозяйственными субъектами товарного рынка независимо от их подчиненности и форм собственности;
? проверка выполнения гигиенических и противоэпидемических мероприятий, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов при эксплуатации зданий, торговых
помещений, складов, прилавков, торгового оборудования,
транспортных средств;
? принятие мер по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений населения, связанных с неблагоприятным влиянием
среды обитания человека на его здоровье;
? выдача по результатам контроля заключения (гигиенического сертификата) по проектам строительства, реконструкции, модернизации торговых объектов, зданий, сооружений, транспортных средств и ввода их в эксплуатацию,
а также условиям производства, применения, хранения,
транспортировки, продажи продуктов питания, по проектам
нормативной и технологической документации на новую
товарную продукцию, упаковку, тару;
? принятие мер административного принуждения при выявлении санитарных правон??рушений, а также передача дел
206
о привлечении лиц, совершивших такие правонарушения,
к дисциплинарной и уголовной ответственности.
Серьезные и ответственные задачи органов санитарно-эпидемиологического надзора состоят в планировании и организации
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (установление санитарных правил, норм и гигиенических
нормативов), направленного на разработку научно обоснованных критериев обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, безопасности и безвредности среды обитания для здоровья человека.
К таким нормативным актам относятся:
? санитарные правила, устанавливающие гигиенические и
противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека;
? санитарные правила и нормы, объединяющие требования
отдельных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
? гигиенические нормативы, устанавливающие гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности отдельных факторов среды обитания для здоровья человека.
Государственные должностные лица и их заместители обладают достаточно большими полномочиями. Они вправе:
? беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного
удостоверения) и проводить обследования торговых предприятий и организаций в целях проверки выполнения санитарного законодательства РФ, контроля проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил;
? предъявлять торговым предприятиям (организациям) требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и устранении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением
этих требований;
? поручать проведение специальных экспертиз и консультаций и по их результатам представлять торговым предприятиям (организациям) заключения, основанные на действующих санитарных правилах;
? изымать образцы товаров, изделий, пищевых продуктов
для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы;
? приостанавливать вплоть до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитар207
ных правил, а в случае невозможности их соблюдения ?
прекращать производство, хранение, транспортировку, продажу товаров народного потребления, продовольственного
сырья, пищевых продуктов;
? вносить в органы государственного контроля предложения
о приостановлении или прекращении коммерческо-хозяйственной деятельности торговых предприятий (организаций) в случае невыполнения ими санитарных правил, постановлений органов и учреждений Министерства здравоохранения РФ;
? принимать решения о проведении дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных заболеваний,
а также в служебных, складских помещениях и на территории, где сохраняются условия для возникновения или
распространения инфекционных заболеваний;
? принимать решения о временном отстранении от работы
торговых работников, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и могущих быть источниками
их распространения;
? вызывать в учреждения санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации должностных лиц и граждан для рассмотрения материалов по фактам нарушений
санитарного законодательства и санитарных правил;
? рассматривать дела о санитарных правонарушениях;
? налагать административные взыскания, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел;
? представлять должностным лицам или органам управления
предложения о применении мер дисциплинарного воздействия к отдельным работникам торговли;
? предъявлять требования о возмещении ущерба от вреда,
причиненного здоровью граждан, расходов лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений
на проведение ими гигиенических, противоэпидемических
и медицинских мероприятий при возникновении массовых заболеваний и отравлений людей, об уплате соответствующих штрафов.
Санитарным правонарушением признается посягающее на
права граждан и интересы общества противоправное, виновное
(умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства
РФ, в том числе действующих санитарных правил, невыполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, заключений, постановлений, распоряжений и предписаний должностных
208
лиц органов и учреждений Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Руководители торговых предприятий (организаций) обязаны
по представлению Главного государственного санитарного врача
РФ или его заместителя налагать дисциплинарные взыскания на
должностных лиц и работников, совершивших санитарное правонарушение.
За совершение санитарного правонарушения должностные
лица и работники торгового предприятия (организации) подвергаются дисциплинарным взысканиям, предусмотренным законодательством, вплоть до отстранения от работы, освобождения
от занимаемой должности и увольнения.
За совершение санитарных правонарушений, повлекших или
могущих повлечь за собой возникновение массовых заболеваний,
отравлений и гибель людей, в соответствии с законодательством
должностные лица и граждане несут уголовную ответственность.
Управление ветеринарного надзора Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
через свои территориальные органы проводит соответствующий
контроль на рынке за состоянием определенных видов товаров.
Федеральное агентство по техническому регулированию и
метрологии, подведомственное Министерству промышленности
и энергетики РФ, осуществляет государственный метрологический контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов проводится должностными лицами
органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Рассматривать дела об административных правонарушениях
по стандартизации, метрологии и сертификации вправе:
1) Главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением
единства измерений, а также его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов (регионов)
Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, а также их заместители.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении процессов производства продукции, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
В отношении готовой товарной продукции государственный
контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется только на стадии товарного обращения.
209
Органы государственного контроля (надзора) вправе:
? требовать от изготовителя (продавца) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие товарной продукции требованиям технических регламентов;
? осуществлять мероприятия по государственному контролю
(надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством РФ;
? выдавать предписания об устранении нарушений требований
технических регламентов в срок, установленный с учетом
характера нарушений;
? приостанавливать или прекращать действие декларации о
соответствии или сертификата соответствия;
? привлекать изготовителя (исполнителя, продавца) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ;
? принимать иные меры в целях недопущения причинения
вреда.
При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся:
? отбор образцов (проб) товарной продукции и (или) документов, необходимых для проведения государственного контроля и надзора, и оформление его результатов;
? технический осмотр продукции;
? исследования (испытания), экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результаты
проверки;
? проверка наличия системы качества и данных о сертификации этой системы;
? проверка соответствия товарной продукции обязательным
требованиям, установленным нормативными документами
на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению
соответствия.
Отбор образцов (проб) из партии товарной продукции, технический осмотр продукции проводятся непосредственно государственным инспектором в присутствии специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Необходимость проведения испытаний определяет государственный инспектор (руководитель проверки). Испытания проводятся на испытательной базе юридического лица или индивидуального предпринимателя в присутствии государственного инспектора либо в аккредитованной испытательной лаборатории.
Результаты испытаний отобранных образцов (проб) распространяются на проверяемую партию товарной продукции, оформляются протоколом по форме, принятой испытательной лаборатории (центре).
210
На основании результатов технического осмотра, исследований (испытаний), экспертизы проводится оценка соответствия
товарной продукции обязательным требованиям.
Государственный контроль (надзор) осуществляется в плановом порядке посредством выборочных проверок (иногда сплошной контроль) не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Внеплановые проверки проводятся в исключительных случаях.
Мероприятия по государственному контролю (надзору) проводятся по распоряжениям главных государственных инспекторов
субъектов (регионов) Российской Федерации, их заместителей.
Руководитель (иное должностное лицо) юридического лица
или индивидуальный предприниматель должен обеспечить необходимые условия для проведения государственного контроля
(надзора) в соответствии с действующим законодательством.
Основные цели Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии:
? формирование и реализация государственной политики в
области стандартизации, метрологии и сертификации;
? обеспечение единства измерений в стране;
? организация и проведение работ по обязательной сертификации товарной продукции;
? осуществление государственного контроля и надзора за
соблюдением обязательных требований государственных
стандартов, правил метрологии и сертификации;
? определение мер государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.
Основные задачи проверки торговли в части стандартизации,
метрологии и сертификации состоят в следующем.
1. Предоставление органам исполнительной власти и общественным организациям достоверной информации о фактическом
состоянии соблюдения торговлей установленных требований к
товарной продукции, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья людей, охрану окружающей среды, и правил обязательной
сертификации.
2. Предотвращение и пресечение нарушений государственных стандартов, устанавливающих обязательные требования к
товарной продукции, всеми субъектами товарного рынка.
3. Контроль за соблюдением правил обязательной сертификации товарной продукции.
Государственная проверка осуществляется на стадиях разработки товара и подготовки его к производству, изготовления,
транспортировки, складского хранения, поставки, продажи, использования (эксплуатации).
211
Методами проверки являются испытания, измерительный
контроль, технический осмотр, идентификация (соответствие
товарной продукции требованиям, предъявляемым в нормативной документации или в информации о продукции) и другие
методы, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки.
Государственную проверку соблюдения обязательных требований государственных стандартов и соответствия им сертифицированной товарной продукции проводит один государственный инспектор либо комиссия, возглавляемая государственным
инспектором, ответственным за проведение проверки.
Государственная проверка осуществляется с учетом:
? приоритетных направлений государственного надзора;
? целевых заданий;
? информации потребителей и других обстоятельств, требующих проверки конкретного субъекта товарного рынка.
Оценку соответствия продукции обязательным требованиям
государственных стандартов проводят на основе результатов
контроля и испытаний, анализов, измерений, предусмотренных
стандартами.
В случае объективной невозможности проведения проверки
на месте (отсутствие испытательной базы или неготовность последней к проведению контроля с нормативной точностью) ее
проводят в аккредитованных испытательных лабораториях или
других компетентных организациях.
По результатам проверки, когда результат положительный,
т.е. нарушений не обнаружено, составляется протокол. При отрицательном результате оформляется акт установленной формы,
который служит основанием для выдачи предписаний и постановлений о применении мер воздействия в соответствии с действующим законодательством. В акте указываются выявленные
нарушения, их причины, возможные последствия, другие сведения, позволяющие убедительно обосновать принимаемые меры
к недопущению повторных или новых нарушений.
Государственные инспектора в соответствии со своей компетенцией вправе по результатам государственного надзора выдавать субъектам товарного рынка предписания, связанные с нарушениями обязательных требований государственных стандартов.
1. Об устранении выявленных нарушений (выдается в случаях
установления нарушений по стандартизации на стадиях разработки товарной продукции, подготовки ее к производству, изготовления, транспортировки, реализации, хранения, использования
(эксплуатации), когда их реально возможно устранить в процессе
проведения проверки).
212
2. О приостановке реализации, использования (эксплуатации)
проверенной товарной продукции (выдается, когда выявленные
нарушения возможно устранить в установленный срок проведением соответствующих корректирующих мероприятий).
3. О запрете реализации, использования (эксплуатации) проверенной товарной продукции (выдается в случае, когда выявленные нарушения устранить практически невозможно).
4. О запрете реализации товарной продукции в случае уклонения субъекта товарного рынка от ее предъявления для проверки (выдается, если субъекту товарного рынка было вручено
надлежаще оформленное уведомление на проведение проверки).
5. О запрете реализации импортной товарной продукции
(выдается, если установленные нарушения обязательных требований российских государственных стандартов устранить невозможно, а также когда данная товарная продукция подлежит обязательной государственной регистрации).
6. Об изъятии из оборота и отзыве от потребителей товаров
(выдается в случаях, когда реализованный товар представляет
большую опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей, окружающей среды по причине отсутствия на него государственных стандартов, при наличии конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков, технических
дефектов, а также нормативной документации, а устранение
недостатков невозможно).
За нарушения законодательства в области стандартизации,
метрологии и сертификации предусмотрена административная
ответственность в виде соответствующих штрафных санкций.
Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Такой контроль осуществляется по лицензиям
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции. При этом государственный контроль за счет средств проверяемых организаций не допускается.
Правительство РФ определило основные задачи уполномоченной службы:
а) государственный контроль за производством и оборотом
этилового спирта из всех видов сырья, готовой алкогольной
продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции;
б) участие в разработке основ государственной политики в
сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции, направленных на защиту экономических интересов
государства, прав потребителей и отечественных товаропроизводителей;
213
в) участие совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке ежегодных
балансов объемов производства и потребления этилового спирта
и алкогольной продукции.
В соответствии с возложенными на нее задачами по обеспечению государственного контроля за алкогольной продукцией служба государственного контроля выполняет следующие функции:
? подготовку предложений и участие в разработке проектов
законов и иных нормативно-правовых актов РФ по вопросам, относящимся к ее компетенции;
? лицензирование деятельности по производству и обороту
этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 6% от объема единицы алкогольной продукции;
? составление и ведение реестров выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий
на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию
готовой алкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции;
? государственный контроль за объемами производства, хранения и оптовой реализацией этилового спирта и объемами производства, розлива, хранения, оптовой реализации
алкогольной продукции, за соблюдением технологии производства указанной продукции в целях обеспечения качества и эффективности использования сырья при ее производстве;
? государственный контроль за соблюдением порядка декларирования в области производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции;
? государственный контроль за выделением юридическим лицам квот на закупку этилового спирта и их использованием;
? участие в разработке государственных стандартов, технических условий, норм и правил в области контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной
продукции;
? участие в разработке предложений по бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, таможенной,
лицензионной, социальной и экономической политике в
сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
? разработка в пределах своей компетенции инструкций и
других нормативных актов в области государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и
алкогольной продукции;
214
? контроль за соблюдением условий лицензируемой деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
? участие в решении вопросов производства, поставки этилового спирта и алкогольной продукции на экспорт и получения их по импорту;
? приостановление или аннулирование в пределах своей компетенции действия лицензий при нарушении организациями действующих нормативно-правовых актов в сфере
производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции;
? приостановление или запрещение реализации этилового
спирта и алкогольной продукции, не соответствующих требованиям действующих стандартов, технических и других
нормативов по качеству, безопасности, количеству, упаковке, маркировке;
? направление в правоохранительные органы или суды материалов в отношении должностных лиц, виновных в нарушении норм и правил государственного регулирования
производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции.
Контроль за торговлей драгоценными металлами, драгоценными
камнями и изделиями, их содержащими. Такой контроль осуществляет Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней
РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов
и камней (ГОХРАН России).
ГОХРАН выполняет следующие функции:
? организацию и проведение на территории Российской Федерации пробирного надзора;
? контроль за извлечением, переработкой, использованием,
учетом, хранением и оборотом драгоценных металлов и
драгоценных камней на соответствующих предприятиях (в
организациях);
? контроль за совершением сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также за их реализацией
на внешнем рынке;
? определение размеров выплат пробирной палате за опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов,
экспертизу материалов, содержащих драгоценные металлы
и драгоценные камни;
? выдачу сертификатов качества на отдельные виды ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и
драгоценных камней, которые в соответствии с действую215
щим законодательством не подлежат клеймению государственным пробирным клеймом Российской Федерации, но
предназначены для продажи;
? организацию и учет выдачи регистрационных удостоверений юридическим лицам, осуществляющим использование
драгоценных металлов и драгоценных камней, а также физическим лицам, производящим операции с ними;
? участие в разработке для торговых предприятий правил
торговли с учетом требований Положения о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской
Федерации;
? разработку предложений по совершенствованию законодательства в области использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и внесение их в Правительство РФ в установленном порядке на рассмотрение.
Несанкционированные, т.е. не разрешенные государством,
изготовление, хранение, сбыт, использование или подделка государственного пробирного клейма наказываются соответствующими штрафными санкциями либо лишением свободы на срок
до трех лет.
Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами,
природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение установленных правил наказывается соответствующими
штрафными санкциями либо юридическими мерами (исправительными работами, ограничением свободы, арестом, лишением
свободы).
При нарушениях, совершенных в крупных размерах, виновные
наказываются лишением свободы с конфискацией имущества
или без таковой.
Поступившие в продажу изделия из драгоценных металлов и
драгоценных камней без оттисков государственных пробирных
клейм, действующих на территории Российской Федерации, или
без сертификата качества подлежат опечатыванию и отправке в
территориальные государственные органы пробирного надзора
РФ в установленном порядке.
Продажа изделий из драгоценных металлов и драгоценных
камней производится только в специализированных ювелирных
магазинах, отделах, секциях, где обеспечиваются их учет, сохранность и надлежащие условия для выбора их покупателем.
Контроль за продажей меховых товаров. Такой контроль возложен на Министерство природных ресурсов РФ, которое в этой
сфере выполняет следующие функции:
? разработку и утверждение перечня редких и находящихся
под угрозой исчезновения животных, продажа изделий
216
(мехов, меховых и овчинно-шубных изделий) из шкур которых запрещена законодательством РФ;
? наложение запрета на торговлю меховыми товарами, изготовленными из шкур животных, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации;
? разработку правил продажи изделий из меха;
? обеспечение контроля за использованием научно обоснованных норм (квот, лимитов) изъятия объектов животного
мира, включая охотничьи виды животных;
? организацию и осуществление государственного контроля
в области охраны и использования охотничьих видов животных, в том числе надзор за предоставлением права на
охоту и выдачей разрешений (лицензий) на охотничьи виды животных;
? выдачу лицензий на право продажи меховых товаров, которые в соответствии с законодательством РФ облагаются
акцизами;
? организацию работы по выдаче в установленном порядке
предприятиям (организациям) и физическим лицам разрешений на добывание диких животных, не отнесенных к
охотничьим видам животных, а также на продажу, скупку,
приобретение, обмен, содержание и хранение объектов
животного мира и их продуктов;
? обеспечение охраны и регулирования использования объектов животного мира, не отнесенных к перечню охотничьих
видов животных, а также проведения учета указанных ресурсов, на которые имеется коммерческий спрос;
? разработку и утверждение необходимой нормативной документации по стандартизации, регламентирующей порядок
хранения, упаковки, маркировки, транспортировки меховых изделий, а также правила приемки и методы контроля
за качеством;
? организацию и проведение экспертизы с привлечением соответствующих специалистов.
К нарушениям законодательства РФ об охране и использовании животного мира относятся следующие правонарушения:
? нарушение правил охраны среды обитания животных, правил создания зоологических коллекций и торговли ими,
порядка пользования животным миром;
? нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причиняющих ущерб животному миру, нарушение правил охоты
и рыбоводства;
? нарушение правил торговли продуктами животного мира;
217
? уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира или совершение иных
действий, ведущих к гибели, сокращению численности
или нарушению среды обитания указанных объектов животного мира;
? нарушение требований по предотвращению гибели объектов
животного мира в процессе коммерческо-хозяйственной
деятельности субъекта товарного рынка и при эксплуатации транспортных средств;
? нарушение установленного порядка предоставления лицензий на пользование животным миром;
? нарушение установленного порядка предоставления разрешений на изъятие объектов животного мира из среды их
обитания.
Споры по охране и использованию объектов животного мира
и среды их обитания, предоставлению животного мира в пользование должны рассматриваться и разрешаться судом или арбитражным судом в порядке, установленном действующим законодательством.
Субъекты товарного рынка, причинившие вред объектам
животного мира и среде обитания, должны в обязательном порядке возмещать нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Объекты животного мира, изъятые из природной среды с
нарушением законодательства РФ об охране и использовании
объектов животного мира, изымаются безвозмездно либо конфискуются у владельца и возвращаются в среду обитания.
Незаконно добытые объекты животного мира, их части и
выработанные из них меховые изделия подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством РФ.
Если физическое состояние животного не позволяет возвратить его в среду обитания, то оно может быть реализовано в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, с
возмещением государству ущерба, нанесенного животному миру
незаконным изъятием. Ущерб также взыскивается с пользователей животным миром, если ими не были приняты необходимые
и реальные меры по предотвращению или уменьшению ущерба
на закрепленных за ними территориях, акваториях.
Пожарный надзор. Такой контроль осуществляет Государственная противопожарная служба, входящая в состав Министерства внутренних дел РФ в качестве единой самостоятельной
оперативной службы. Она организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование и кон218
троль за пожарной безопасностью на всех торговых объектах
товарного рынка.
Должностные лица пожарного надзора имеют право проводить обследования и проверки складских, торговых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, а также в целях пресечения и выявления нарушений.
Пожары причиняют значительный материальный ущерб,
представляют большую опасность для жизни людей. Поэтому
большое значение приобретает борьба с ними на всех торговых
предприятиях (в организациях).
Противопожарные мероприятия представляют собой комплекс
мер, направленных на предупреждение возникновения пожаров
(пожарная профилактика) и ликвидацию уже возникших пожаров. В совокупности эти мероприятия предусматривают решение вопросов, касающихся строительства торговых помещений,
сооружений, складов, организации складского хозяйства, средств
пожаротушения, эксплуатации машин, механизмов, оборудования, правильного устройства нагревательных и отопительных
приборов, монтажа электрооборудования, режима работы складских и торговых работников, быстрой эвакуации людей и имущества из горящего помещения, открытой складской или торговой площади, быстрого развертывания действий пожарных команд и добровольных пожарных дружин для тушения огня.
Государственный пожарный надзор осуществляется управлениями пожарной охраны регионального, областного, краевого,
республиканского уровней через местные органы управления
пожарной охраны.
Органы Государственного пожарного надзора разрабатывают
и издают правила, инструкции и технические нормы по противопожарной охране, следят за проведением их в жизнь предприятиями, организациями, отдельными лицами.
Представители Государственного пожарного надзора должны
осматривать все здания, помещения с составлением соответствующих актов, а в случае нарушения действующих правил и норм
по противопожарной охране имеют право привлекать виновных
лиц к административной или судебной ответственности.
Органы Государственного пожарного надзора контролируют
выполнение всех основных требований пожарной охраны проектными и строительными организациями, а также проектирование и строительство зданий, сооружений.
Все работники торгового предприятия независимо от занимаемой должности обязаны твердо знать и строго соблюдать установленные правила пожарной безопасности.
219
Ответственными лицами за пожарную безопасность на торговом предприятии являются руководители (директор или его
заместитель), а в отдельных торговых зданиях, помещениях,
складах ? заведующие.
Ответственные за пожарную безопасность лица обязаны:
1) знать и точно выполнять правила пожарной безопасности
и осуществлять контроль за их выполнением;
2) постоянно следить за исправностью приборов отопления,
электроустановок и электропроводки, приборов керосинного
освещения и немедленно принимать меры к устранению какихлибо нарушений, могущих вызвать пожар;
3) обеспечить исправное содержание и постоянную готовность к использованию имеющихся на данном предприятии всех
средств пожаротушения и средств пожарной связи;
4) при возникновении пожара до прибытия профессиональной
пожарной команды принимать меры к его ликвидации, а также
к эвакуации людей и материально-технических ценностей;
5) проводить противопожарные инструктажи с рабочими и
служащими торгового предприятия;
6) не допускать к работе лиц, не прошедших инструктаж по
пожарной безопасности;
7) размещать предупреждающие плакаты, надписи по пожарной безопасности и периодически обновлять их;
8) организовывать в составе торгового предприятия добровольную пожарную дружину, оснащенную современными техническими средствами для борьбы с огнем;
9) участвовать в совещаниях, семинарах, конференциях,
смотрах, организованных органами Государственного пожарного надзора.
При строительстве и реконструкции торгового, складского
здания должно быть предусмотрено предотвращение распространения огня в горизонтальном направлении путем устройства
противопожарных стег (выступов) ? брандмауэров, а также пересекающих сверху вниз все элементы здания в вертикальном
направлении несгораемых перекрытий.
Торговое предприятие должно иметь пожарный водопровод,
как внутренний, так и наружный, и сигнализацию. На территории, в помещениях торгового предприятия, где курение воспрещается, на видных местах вывешиваются предупреждающие
надписи: «Курить воспрещается», а в местах для курения ? «Место для курения».
На территории торгового предприятия газо- или электросварка может проводиться только после специального разрешения
органов Государственного пожарного надзора в присутствии дежурного члена добровольной пожарной дружины.
220
В торговых и складских помещениях запрещается загромождать различным грузом и предметами входы и выходы, проходы
и проезды, лестничные пролеты, подступы к наружным пожарным лестницам и средствам пожаротушения, а также наглухо
забивать запасные ворота и двери.
Порожняя тара должна срочно отправляться в специально отведенные места для сбора и хранения. Торговые и складские площади всегда следует содержать в чистоте, после окончания работы
тщательно очищать от упаковочного материала, отходов, мусора.
Для ликвидации пожаров в торговых предприятиях существуют следующие огнегасительные средства.
1. Сплинкерно-дренчерная система ? автоматическая водяная трубопроводная установка.
Водопроводные трубы с отверстиями, залитыми заметным
легкоплавким металлом, подвешиваются к перекрытию помещения (или стеллажа) на небольшом расстоянии друг от друга, а
в некоторых местах системы монтируются контрольно-сигнальные клапаны. В трубах под небольшим давлением (напором)
постоянно циркулирует вода. При возникновении пожара в помещении приводится в действие звуковой сигнальный аппарат,
поднимается температура, плавятся металлические пробки, открываются отверстия и вытекающая из труб вода образует завесу,
препятствуя распространению огня.
2. Первичные средства: пожарные ведра и чаны, ящики с песком, гидропульты, пожарные шланги и краны должны располагаться в легкодоступном месте и быть в исправном состоянии.
3. Химические средства: ручные пенные огнетушители, ручные углекислотные огнетушители, пеногоны, пеногенераторы и
др. ? должны быть исправными и находиться в доступном месте.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
? руководители федеральных органов исполнительной власти;
? собственники имущества;
? руководители органов местного самоуправления;
? лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители торговых
предприятий;
? должностные лица в пределах их компетенции;
? лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
За нарушение требований пожарной безопасности торгового
предприятия (организации) указанные лица в соответствии с действующим законодательством могут быть привлечены к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности.
221
7.4. Таможенные службы
Развитие товарного рынка России на международном уровне во
многом определяется функционированием таможенной службы ?
совокупности средств и методов государственного регулирования
ввоза и вывоза товаров, пересекающих границу страны.
Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Центральным органом федеральной
исполнительной власти в стране, на который возложено непосредственное руководство таможенным делом, является Федеральная таможенная служба РФ.
Эта служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, указами и распоряжениями
Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, направленными на защиту экономического суверенитета
и экономической безопасности страны, активизацию связей отечественной экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав российских хозяйствующих субъектов, государственных органов и граждан.
В России государством проводится единая таможенная политика, цели которой ? защита экономических интересов страны;
участие в реализации торгово-политических задач по защите российского товарного рынка; стимулирование развития национальной экономики; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарооборота на таможенной территории государства; обеспечение
единой таможенной территории страны (сухопутная территория,
территориальные и внутренние воды, воздушное пространство
над ними).
Федеральная таможенная служба РФ выполняет следующие
функции:
? разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики страны;
? участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, включая лицензирование,
регулирование цен и др.;
? организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную
границу Российской Федерации, а также других таможенных платежей;
? разрабатывает и вносит предложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин, налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную
границу Российской Федерации;
222
? организует систему контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров;
? обеспечивает эффективное использование таможенных ресурсов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации;
? обеспечивает своевременное и полное внесение в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов;
? участвует в разработке и организации соблюдения разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и
транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации:
? организует таможенный и валютный контроль;
? организует борьбу с контрабандой, т.е. перемещением через
таможенную границу (с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов, недекларированием или недостоверным декларированием) определенных материалов, изделий (наркотических средств, холодного и огнестрельного оружия, патронов и боеприпасов,
взрывчатых устройств, а также предметов художественного,
исторического, археологического достояния и др.);
? организует борьбу с нарушениями таможенных правил и
административными правонарушениями, посягающими на
нормальное функционирование таможенных органов страны;
? обеспечивает участие российских таможенных органов в
реализации мер по защите государственной безопасности,
защите интересов потребителей, ввозимых в страну товаров, охране окружающей среды;
? принимает меры к защите прав и интересов юридических
и физических лиц при осуществлении таможенного дела;
? взаимодействует в пределах своей компетенции с другими
государственными органами (Федеральной службой безопасности, Министерством внутренних дел, Роспотребнадзором, органами санитарно-эпидемиологического надзора
и др.).
В состав Федеральной таможенной службы входят региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.
Руководит деятельностью этой службы ее председатель, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности Президентом РФ. Это лицо осуществляет общее управление таможенной
системы страны.
Региональные таможенные управления РФ являются территориальными органами таможенной службы. Они создаются, реорганизуются и ликвидируются на основании приказа председателя
Федеральной таможенной службы. В настоящее время таких
223
управлений несколько: Северо-Западное (Санкт-Петербург), Поволжское (Нижний Новгород), Северо-Кавказское (Ростов-наДону), Западно-Сибирское (Новосибирск), Восточно-Сибирское
(Иркутск), Дальневосточное (Владивосток).
Региональные таможенные управления выполняют следующие функции:
? проведение контрольно-ревизионного инспектирования местных таможен и постов;
? рассмотрение в порядке надзора дел о нарушениях таможенных правил;
? востребование от юридических и физических лиц представления документов и предметов, необходимых для осуществления таможенного контроля;
? внесение в вышестоящую организацию предложений по
совершенствованию таможенного контроля;
? издание приказов, распоряжений в пределах своей компетенции.
Конкретную работу по таможенному контролю проводят таможни и таможенные посты.
Основные функции таможни:
? проверка выполнения таможенных законов страны и таможенных правил;
? проверка грузов;
? учет импортируемых и экспортируемых товаров;
? изъятие материалов, изделий, ввоз и вывоз которых запрещен либо ограничен;
? борьба с контрабандой;
? прием грузов на временное хранение;
? установление и взимание таможенных сборов, пошлин (разновидность государственных налогов, взимаемых за провоз
товаров, ценностей, имущества через границу страны);
? применение штрафных санкций, конфискация грузов за
нарушение установленных таможенных правил;
? контроль за правильностью заполнения таможенных деклараций (документов, содержащих информацию о перемещаемом через границу грузе, служащих основанием для
пропуска его при ввозе, вывозе и транзитной перевозке);
? проверка наличия свидетельства о происхождении товара,
санитарного и ветеринарного свидетельств, импортной или
экспортной лицензии.
В зависимости от географического расположения различают
таможни:
? сухопутные (находятся в центре административной единицы);
224
? воздушные (Шереметьевская, Внуковская, Домодедовская,
Пулковская и др.);
? морские (Балтийская в Санкт-Петербурге, Корсаковская на
Сахалине и др.);
? речные (ряд городов на крупнейших речных водных магистралях).
Таможенные посты являются структурой таможни и территориально удалены от ее администрации. Они располагаются вдоль
государственной границы, в частности, на крупных промышленных предприятиях, в крупных транспортных узлах (на железнодорожных станциях, в речных портах, аэропортах).
Предметом таможенного регулирования являются товары,
любое движимое имущество, в том числе электрическая, тепловая, иные виды энергии, валюта, валютные ценности, транспортные средства, непосредственно используемые для международных
грузовых или пассажирских перевозок. Такие транспортные средства освобождаются от уплаты таможенных налогов.
На все товары устанавливаются таможенные налоги. Это касается транспортных средств в качестве товаров, ввозимых на территорию страны для свободного обращения или экспортируемых.
Как отмечалось выше, одной из функций Федеральной таможенной службы является взаимодействие с другими государственными органами, в частности, по вопросу акцизов ? разновидности косвенных налогов на товары и услуги, включаемых в
цену или тариф.
Взаимодействие данных государственных структур предусматривает:
? обмен информацией об источниках и каналах контрабандного ввоза на внутренний рынок подакцизных товаров в
нарушение действующего законодательства; о фактах нарушения правил и порядка оборота подакцизных товаров в
нарушение существующего законодательства; о лицах, занимающихся перемещением подакцизных товаров в нарушение
существующего законодательства, а также нарушающих
порядок осуществления внешнеэкономических торговых
операций;
? взаимопомощь в проведении статистических, аналитических
и других исследований;
? проведение совместных рабочих встреч, совещаний по вопросам, затрагивающим совместные интересы сторон;
? на основе анализа оперативной обстановки разработку и
проведение совместных мероприятий по предупреждению,
выявлению преступлений и правонарушений во внешнеторговой деятельности юридических и физических лиц;
225
? разработку и внесение совместных предложений в соответствующие министерства, ведомства, организации по устранению причин и условий, способствующих совершению
преступлений и правонарушений.
7.5. Аудиторские организации
Практически во всех крупных и средних городах созданы аудиторские организации (фирмы, компании).
Аудиторские (от англ. audit ? проверка) фирмы ? это коммерческие, вневедомственные организации, оказывающие на
основе лицензии платные услуги субъектам товарного рынка по
независимой финансовой и бухгалтерской экспертизе, организации учета и отчетности, контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов.
Задача аудиторской службы ? дать объективное заключение
о финансовом положении проверяемого предприятия (организации), соблюдении законодательства, особенно налогового, правомерности проведенных сделок, достоверности представленной
отчетности.
Аудиторские фирмы занимаются не только проверкой и визированием финансово-хозяйственных или банковских документов,
они оказывают разнообразный спектр других услуг. К ним относятся: консультации по экономическим и организационным вопросам, налогообложению; специальные услуги, связанные с решением проблем неплатежеспособности; консультации по корпоративным структурам, состоянию и перспективам изменения
рынка, сбыту соответствующей продукции внутри страны и за
рубежом, по вопросам движения цен, возможности и условиях
проведения кредитных операций и т.д.
Надо заметить, что ни одна солидная фирма в развитых
странах не будет иметь серьезных коммерческо-хозяйственных
взаимоотношений с организацией (предприятием), пока не ознакомится с ее балансом, подтвержденным аудитором. Баланс
предприятия (организации) может быть опубликован в специальной печати, только если он подтвержден подписью аудитора.
Это касается в основном банков, кредитных учреждений, страховых организаций.
Практика показывает, что подпись аудитора позволяет чувствовать себя более уверенно фирме, подвергшейся проверке,
держателям акций этой фирмы, коммерческому банку, предоставляющему кредиты, другим субъектам товарного рынка, имеющим
постоянные деловые связи с ней.
Аудиторская фирма направляет на предприятие (в организацию) аудитора, прошедшего аттестацию и получившего лицен226
зию независимого, не имеющего имущественного или другого
интереса, а также родственных, служебных отношений с руководством, другими должностными лицами данного субъекта товарного
рынка. Выполняя функции финансовых ревизоров, аудиторы
призваны помогать бухгалтерским и финансовым звеньям субъектов товарного рынка в коммерческо-хозяйственной деятельности, предупреждении нарушений и ошибок.
Говоря об аудите, принято делать упор главным образом на
его контрольные функции. Однако аудит ? это не столько контроль как таковой, сколько именно экспертиза на правильность,
законность и достоверность.
Различают аудиторские проверки:
? обязательные ежегодные;
? инициативные (комплексные, тематические);
? по поручению прокуратуры, органов дознания, следствия,
суда, арбитражного суда.
Обязательной проверке подвергаются субъекты товарного
рынка, отвечающие хотя бы одному из следующих условий:
1) наличие в уставном капитале доли, принадлежащей иностранным инвесторам;
2) субъекты, созданные в форме открытого акционерного
общества;
3) предприятия (организации), за исключением полностью
находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющие следующие финансовые показатели коммерческо-хозяйственной деятельности:
? сумма активов их баланса на конец отчетного года превышает в 200 тыс. раз установленный законодательством РФ
минимальный размер оплаты труда (МРОТ);
? годовой объем выручки от реализации товарной продукции (работ, услуг) хозяйствующего субъекта превышает в
500 тыс. раз установленный законодательством РФ минимальный размер оплаты труда.
Уклонение субъектов товарного рынка от проведения обязательной аудиторской проверки на основании решения суда или
арбитражного суда (по искам, предъявляемым прокурором, органами государственной налоговой инспекции и органами налоговой полиции) влечет за собой следующие взыскания:
? штраф с предприятий (организаций) в сумме от 100- до
500-кратного размера МРОТ, установленного законодательством РФ;
? штраф с руководителей предприятий (организаций) в сумме от 50- до 100-кратного размера МРОТ, установленного
законодательством РФ.
227
В России деятельность аудиторских фирм на данном этапе
развития экономики целесообразно направлять на:
? ведение бухгалтерского учета предприятий (организаций) ?
для предприятий (организаций), не располагающих квалифицированной бухгалтерской службой и необходимой оргтехникой; разработку учетной политики, рабочего плана
счетов бухгалтерского учета, перечня субсчетов, аналитических счетов и регистров, подбор, установку и настройку
программного обеспечения, баз данных, ведение регистров
аналитического и синтетического учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
? восстановление бухгалтерского учета (выполняется за определенный период и носит разовый характер, позволяет устанавливать определенные виды учетных решений на определенных этапах восстанавливаемого учетного периода: в
частности, к моменту начисления налога на добавленную
стоимость, причитающегося к возмещению, на момент оплаты материальных ценностей или на момент их списания
на затраты, списание налогов на добавленную стоимость
единовременно, а также в течение 24 и шести месяцев);
? составление бухгалтерской (финансовой) отчетности (по
результатам выполненных аудиторской фирмой работ по
ведению бухгалтерского учета либо как самостоятельный
вид услуг аудиторской фирмы, составление и представление отчетов во внебюджетные социальные, государственные фонды, общий статистический отчет);
? защиту бухгалтерской (финансовой) отчетности и налоговых деклараций в налоговой инспекции (сдача и грамотная
защита в инспекции ежеквартальной отчетности с предварительной отметкой органами статистики соответствующих
отчетных форм, а также фиксацией сдачи отчетов во внебюджетные государственные социальные фонды);
? улучшение организации учета (на основании изучения
проводимой клиентом учетной политики, системы учета,
способов их реализации, разработки предложений по переходу на более совершенную форму учета, внедрения передовых, нередко малоизвестных в отечественной практике
методов);
? постановку бухгалтерского учета (услуга разового характера
для вновь создаваемых предприятий (организаций), предусматривающая комплекс мероприятий по формированию
структуры бухгалтерской службы, выбору формы бухгалтерского учета, разработке графика документооборота,
подбору комплекса оргтехники);
228
? проведение финансового анализа (определение финансового состояния клиента, вида продукции (работ, услуг),
приносящей наибольший доход или убыток, разработка
путей выхода из финансового кризиса и т.д.);
? автоматизацию бухгалтерского учета (поиск на рынке программных средств, пакета прикладных программ по автоматизации учета, подходящих для клиента, их адаптация и
внедрение, самостоятельная разработка таких программ,
подбор комплекса технических средств для бухгалтерии и
обучение персонала работе на них и др.);
? подготовку бухгалтерского персонала (подбор, обучение
бухгалтеров, в том числе работе с оргтехникой, проверка
будущего коллектива бухгалтерии на психологическую совместимость (осуществляется совместно со специализированной организацией), обучение основам аудиторской деятельности и т.д.);
? консультационные услуги (рекомендации по организации
первичного учета, принятию учетных решений, разъяснения по вопросам налогообложения, правильности наложения и расчета размеров штрафных санкций за нарушения
налогового законодательства и т.д.);
? проведение мероприятий по повышению квалификации
бухгалтерского персонала предприятий (организаций) ?
чтение курса лекций, практические занятия, семинары с
комментариями по изменениям в гражданском, налоговом
и другом законодательстве, по проблемам бухгалтерского
учета с рассмотрением типичных ошибок в учетной практике и др.;
? издание и подбор пособий (крупные специализированные
аудиторские фирмы, имеющие полиграфическую базу и соответствующий коллектив авторов, подготавливают и издают методическую, учебную, популярную литературу по
бухгалтерскому учету, анализу, аудиту, налогообложению).
Приведенного перечня достаточно, чтобы понять, что аудиторская деятельность связана с выполнением различного рода
работ, требующих глубоких знаний в области экономики, финансов, права, технологии, психологии и т.д.
Каждый аудитор должен всегда проявлять себя достойным
доверия, возложенного на его профессию, поэтому быть независимым в своем отношении к заданию. Независимость аудитора
обусловлена тем, что он не является штатным сотрудником какого-либо государственного органа управления, не подчинен
контрольно-ревизионным органам, не осуществляет свою деятельность по их указаниям и под их контролем. Аудитор также
229
не должен выполнять указаний какой-либо политической партии или общественной организации.
Долгом аудитора является соответствие высоким требованиям,
предъявляемым к практике аудита и бухгалтерского учета. Он
обязан тщательно выполнять свои профессиональные обязанности в целях получения весомого подтверждения своему мнению.
При выполнении профессиональных обязанностей аудитор
должен учитывать законные интересы своих клиентов, а также
других заинтересованных юридических и физических лиц в рамках, предусмотренных законодательством и требованиями предпринимательства.
Следует проявлять доброжелательность и лояльность по отношению к клиентам (предприятиям, организациям), что предполагает отсутствие тенденциозности, вносящей элементы предубежденности и отрицательно влияющей на характер проводимых проверок, взаимоотношения с клиентами. Аудитор должен стремиться
к максимальной защите интересов клиентов, отыскивать и рекомендовать пути, облегчающие их коммерческо-хозяйственную деятельность и приводящие к коммерческому успеху.
Неукоснительным правилом аудита является конфиденциальность ? полное соблюдение коммерческой тайны в отношении
клиентов. Аудитор не должен раскрывать третьим лицам (в том
числе налоговой инспекции) информацию или факты, полученные в ходе работы, за исключением согласия на то клиента и
случаях, предусмотренных законодательством. При этом третьим
лицам предоставляется только итоговая часть аудиторского заключения.
Гонорары за аудиторскую работу должны выплачиваться в
зависимости от объема каждого отдельного задания, а также
знаний, опыта, используемых аудитором в его профессиональной деятельности. Размер гонорара определяется по договоренности сторон и фиксируется в отдельном разделе при заключении договора.
Аудитору запрещено заниматься какой-либо другой деятельностью, несовместимой с его основной профессиональной
работой, кроме консультационной деятельности в рамках своей
компетенции (бухгалтерский учет, налогообложение и др.), а
также преподавательской деятельности в учебном заведении и
деятельности, связанной с бухгалтерским учетом (по договору,
контракту).
Аудиторской деятельностью имеют право заниматься физические лица (аудиторы) и юридические лица (аудиторские фирмы).
230
Физические лица допускаются к аудиторской деятельности
только после прохождения аттестации. Причем они должны иметь
экономическое образование (высшее или среднее специальное),
а также стаж работы не менее трех лет из последних пяти в качестве специалиста аудиторской организации (бухгалтера, экономиста и др.), научного работника или преподавателя по финансовоэкономическому профилю. Лицо, получившее квалификационный аттестат, правомочно заниматься аудиторской деятельностью
самостоятельно. Для этого необходимо официально зарегистрироваться (получить право на ведение индивидуальной трудовой
деятельности) либо работать в составе аудиторской фирмы, заключив с ней трудовое соглашение.
Аудиторские фирмы должны быть зарегистрированы как любые юридические лица. Запись о регистрации вносится в Государственный реестр аудиторских организаций.
Обязательное условие для функционирования как отдельных
аудиторов, так и аудиторских фирм ? получение лицензии.
Предусматривается специализация лицензий: банковский аудит,
аудит страховых организаций, бирж, внебюджетных фондов и
инвестиционных институтов, иных экономических субъектов
(общий аудит).
Российским законодательством предусмотрено, что лицензия
может быть аннулирована выдавшим ее органом в случаях:
? обнаружения после выдачи лицензии факта представления
для ее получения учредителями аудиторской фирмы и
конкретным аудитором недостоверных сведений, недействительных документов;
? вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание лица, ведущего аудиторскую деятельность, в виде лишения права заниматься деятельностью в
сфере финансово-хозяйственных отношений или занимать
определенные должности;
? осуществления аудиторской фирмой (аудитором) аудиторской деятельности, не предусмотренной выданной лицензией;
? умышленного сокрытия аудиторской фирмой (аудитором)
обстоятельств, исключающих возможность проведения полной аудиторской проверки экономического субъекта;
? предоставления аудиторской фирмой (аудитором) полученных в ходе аудита сведений третьим лицам без разрешения
клиента, за исключением обстоятельств, предусмотренных
российским законодательством;
231
? неоднократного неквалифицированного тенденциозного
проведения аудита.
Аудиторские службы призваны оказывать клиентам содействие в изучении рынка, оценке его состояния и перспектив развития, эффективной организации управления финансами, в составлении различного рода технических, организационных и других
проектов.
В зарубежной практике аудиторская фирма зачастую не просто подтверждает акционерам или учреждениям правильность
составления баланса и ведения счета прибылей (убытков), но и
обосновывает свои рекомендации по финансовому оздоровлению предприятия (организации), улучшению системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля. В таких случаях аудиторская фирма берет на себя заботу о предотвращении банкротства предприятия (организации).
В настоящее время в России увеличивается количество коммерческих фирм (компаний), персонал которых зачастую не искушен в тонкостях финансово-хозяйственной деятельности, порой у людей энтузиазма больше, чем знаний. Взять, например,
бухгалтерский учет, постановка которого ? слабое место многих
новых коммерческих структур. Поэтому аудитор должен не
только организовать проверку и дать заключение, но и показать,
как исправить положение и восстановить учет.
Аудиторская фирма может помочь субъектам товарного рынка при решении таких вопросов, как рационализация финансового хозяйства, нахождение надежных партнеров, правильное
оформление хозяйственных договоров, составление техникоэкономического обоснования проекта при обращении в банк за
кредитом.
В рыночной экономике аудиторская деятельность не подменяет и не заменяет государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью субъектов товарного рынка, который
осуществляется соответствующими государственными органами,
например контрольно-ревизионным подразделением Минфина
РФ или Федеральной налоговой службой.
Аудиторские фирмы и аудиторы могут образовывать союзы,
ассоциации, другие объединения для защиты своих профессиональных интересов, координации своей деятельности.
232
Тесты
1. Контролирующие органы товарного рынка ? это:
а) органы инспекции налоговой системы;
б) клиринговая палата;
в) таможенная служба;
г) консалтинговая фирма.
2. Основные задачи Счетной палаты РФ:
а) постановка бухгалтерского учета;
б) проверка производственных мощностей, важнейших и крупнейших предприятий страны;
в) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств;
г) проведение экспертизы и составление заключения по важнейшим государственным проектам.
3. Объекты интересов Счетной палаты РФ:
а) финансово-кредитные учреждения независимо от видов и форм
собственности;
б) дистрибьюторские фирмы;
в) все государственные организации и учреждения страны;
г) брокерские конторы.
4. Функция налогов:
а) собирательная;
б) ориентирующая;
в) комбинированная;
г) фискальная.
5. Способы взимания налогов:
а) административный;
б) предварительный;
в) кадастровый;
г) расчетно-статистический.
6. Функции налоговой инспекции:
а) закрытие на время деятельности предприятия или отдельного его
подразделения;
б) предъявление санкций на арест по налоговым преступлениям;
в) возбуждение в установленном порядке ходатайства о запрещении
деятельности отдельных субъектов рынка;
г) проведение плановых и оперативно-контрольных проверок субъектов рынка по уплате налогов.
7. Принципы налогообложения
а) последовательность;
б) социальная справедливость;
233
в) эксклюзивность;
г) равнонапряженность.
8. Ответственные лица за противопожарную безопасность обязаны:
а) проводить противопожарные инструктажи с рабочими и служащими торгового предприятия;
б) проектировать и устанавливать сплинкерно-дренчерную систему;
в) корректировать структуру товарного ассортимента торгового предприятия с учетом пожароопасности;
г) развешивать (устанавливать) предупреждающие плакаты, надписи
по пожарной безопасности и периодически обновлять их.
9. Функции Роспотребнадзора:
а) вынесение решений о применении в установленном порядке
штрафных санкций;
б) закрытие торговых предприятий и торговых точек по заявлениям
и жалобам покупателей;
в) проведение плановых и частных контрольных проверок соблюдений правил торговли;
г) предложения о снятии с работы конкретных продавцов, злостно
нарушающих правила торговли.
10. Объекты контроля Роспотребнадзора:
а) индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую
деятельность;
б) торговые предприятия (только частно-коммерческие);
в) торговые предприятия независимо от собственности и ведомственной принадлежности;
г) торговые предприятия только определенной ведомственной принадлежности.
11. К органам инспекции торговли относятся:
а) контрольной орган Федеральной службы по тарифам;
б) органы контроля за продажей меховых изделий;
в) система контроля за торговлей продукцией конкретной отрасли
производства;
г) органы контроля за торговлей драгоценными металлами и изделиями из них.
12. Функции санэпидемнадзора:
а) беспрепятственное посещение и проведение обследования торгового предприятия;
б) снятие с работы руководителя торгового предприятия, допустившего серьезные и опасные для здоровья людей нарушения санитарного законодательства;
в) установление «цепочки» прохождения экологически опасной товарной продукции;
г) изыскание образцов товаров для проведения лабораторной гигиенической экспертизы.
234
13. Функция санэпидемнадзора ? наложение на руководителя торгового предприятия административного взыскания и передача материалов в следственные органы:
а) да;
б) нет.
14. Вид таможни:
а) озерная;
б) горная;
в) речная;
г) железнодорожная.
15. Цели единой таможенной политики страны:
а) защита экономических интересов страны;
б) регулирование транспортных коммуникаций по экспортным и
импортным поставкам;
в) недопущение на территорию страны экологически опасной товарной продукции;
г) регулирование товарооборота по таможенной территории страны.
16. Таможенные организации ? это:
а) узлы таможенного контроля;
б) складские терминалы;
в) региональные таможенные управления;
г) таможенные посты.
17. Функции таможни:
а) организации конкурса среди импортеров по исполнению таможенных правил;
б) применение штрафных санкций, конфискация грузов за нарушение установленных таможенных правил;
в) изыскание материалов, изделий, ввоз и вывоз которых запрещен
либо ограничен;
г) задержание руководителя организации, злостно нарушающей таможенные правила.
18. Пожарную безопасность обеспечивает Роспотребнадзор:
а) да;
б) нет.
19 Услуги аудиторской фирмы ? это:
а) выявление работников, нарушающих установленные требования
фирмы;
б) консультации по налогообложению;
в) борьба с коррупцией внутри проверяемого объекта;
г) восстановление бухгалтерского учета.
20. Вид аудиторской проверки:
а) инициативная;
235
б) обязательная полугодовая;
в) специальная;
г) выборочная.
21. Соответствие между действиями субъектов рынка и контролирующими организациями:
Действие
субъекта рынка
Роспотреб- Таможня
надзор
а
б
Аудиторская Налоговая
фирма
инспекция
в
г
1. Возбуждение ходатайства о
запрещении отдельным фирмам заниматься предпринимательством
2. Проверка наличия свидетельства о происхождении товара, санитарного и ветеринарного свидетельства
3. Разработка путей выхода из
финансового кризиса
4. Координация своей деятельности с органами местной власти в вопросах защиты прав и
интересов потребителей
22. Таможенные посты создаются:
а) на крупных промышленных предприятиях, расположенных вдоль
государственной границы;
б) в речных портах;
в) при международных ярмарках;
г) на крупных предприятиях оптовой торговли.
236
Глава
ЮРИДИЧЕСКИЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
8
В современной России существенно повышается роль права,
поскольку развитие рыночных отношений предусматривает широкое развитие товарно-денежных отношений при равенстве их
участников, свободу выбора, неприкосновенность собственности,
возможность беспрепятственного осуществления гражданских
прав, их защиты, государственное регулирование экономики.
Правовое обеспечение рыночных отношений осуществляют
соответствующие юридические организации (рис. 8.1).
???????????
????????
????????????
???????
????????
???????
???????????
???????????
??????????
Рис. 8.1. Юридические организации
8.1. Юридические компании
В развитии товарного рынка все большее значение приобретает
его юридическое обслуживание. Для этого субъекты товарного
рынка (в основном средние, малые, индивидуально-частные предприятия (организации), учреждения), не имеющие в своем штате
квалифицированных юристов, обращаются в юридические компании, которые оказывают им юридическую помощь в проведении консультаций, выдаче справок по правовым и законодательным вопросам, составлении жалоб, претензий, заявок и других
документов правового характера. Своей деятельностью юридические компании содействуют охране прав и законных интересов
предприятий (организаций), учреждений, укреплению законности и надлежащему осуществлению правосудия.
Ушло время юристов-одиночек, на смену им приходят компании со штатом юристов, объединенных в отделы по многим
237
направлениям юридической деятельности. Время диктует такие
условия, при которых одному юристу практически не под силу
решать вопросы юридического характера, будь он даже специалистом высшей квалификации.
Статус юридической компании может иметь только фирма,
имеющая лицензию на право оказания юридических услуг. Такие лицензии в настоящее время выдаются Министерством юстиции РФ и департаментами юстиции местных исполнительных
органов.
Первый вид лицензий действует по всей территории Российской Федерации. К примеру, если юридическая компания, получив лицензию, зарегистрирована в Москве, то она может оказывать юридические услуги физическим и юридическим лицам
по всей территории страны.
Второй вид лицензий действует только в пределах территории города, поселка, района. В структуре юридической компании могут работать только специалисты с высшим юридическим
образованием, со стажем работы по специальности не менее
трех лет.
Весьма существенно, что при любых, даже сложнейших коммерческо-хозяйственных обстоятельствах юридические компании
проводят тщательный анализ ситуации, побудившей субъекта
товарного рынка обратиться за помощью в компанию. Проводя
такой анализ (за него в большинстве случаев плата с клиентов
не взимается), руководство юридической компании принимает
решение, взяться или нет за юридическое обслуживание конкретного клиента.
Между юридической компанией и клиентом (юридическим
или физическим лицом) заключается письменный договор на
оказание юридических услуг, где четко предусматриваются права и обязанности каждой стороны, стоимость и другие условия
выполнения заказа. Кроме того, оговариваются форс-мажорные
(не зависящие от сторон договора) обстоятельства, которые могут
воспрепятствовать исполнению каких-либо условий договора.
Это особенно важно, так как за некачественное обслуживание
клиентов без всяких на то причин юридическая компания по
решению Министерства юстиции РФ или департамента юстиции местного исполнительного органа может лишиться лицензии на юридическое обслуживание. В договоре отдельной строкой указывается степень конфиденциальности информации,
представленной клиентом.
В целях оказания высококвалифицированных услуг субъектам товарного рынка юридическая компания зачастую контак238
тирует с другими подобными компаниями, адвокатами, торговопромышленными палатами.
Некоторые юридические компании располагают филиалами
(представительствами) в разных районах России, странах ближнего и дальнего зарубежья.
8.2. Нотариальные конторы
Нотариат представляет собой систему органов, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и выполнение других действий, направленных в том числе на юридическое закрепление прав субъектов
товарного рынка, а также предупреждение возможных нарушений в дальнейшем.
Нотариат призван охранять собственность, права и законные
интересы субъектов товарного рынка, законность и правопорядок,
предупреждать правонарушения путем правильного и своевременного удостоверения различных сделок, договоров, совершения исполнительных надписей и т.д. Необходимость в актах нотариальных действий возникает при реализации права собственности,
в семейных, наследственных отношениях, предпринимательской
деятельности. Развитие рыночных отношений значительно подняло роль нотариата и расширило сферу его деятельности, отменило
монопольное существование государственного нотариата.
На территории России нотариальные действия совершают:
? государственные нотариальные конторы;
? частные нотариусы;
? должностные лица исполнительных органов, уполномоченные на совершение определенных нотариальных относительно узких действий (в населенных пунктах, где отсутствуют нотариусы).
За пределами России нотариальные действия совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.
В подавляющем большинстве нотариальные действия в России осуществляют нотариальные конторы ? государственные и
частные. Нотариусы, работающие в конторах, назначаются на
должность государством, совершают нотариальные действия от его
имени, несут личную ответственность за обеспечение законности.
Нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной
конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
239
Государственные нотариальные конторы содержатся за счет
федерального бюджета Российской Федерации. Источником финансирования деятельности частного нотариуса служат денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание консультационных услуг правового характера.
Частный нотариус обязан заключить договор страхования своей деятельности, в отсутствие которого он не вправе выполнять
свои обязанности.
Нотариальная деятельность не преследует цели извлечения
прибыли, не относится к предпринимательской. Нотариальной
деятельностью вправе заниматься граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие
стажировку не менее одного года в нотариальной конторе, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право
нотариальной деятельности. Лицензии выдаются уполномоченными на то органами юстиции. Нотариус имеет личную печать с
изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии,
инициалов, должности нотариуса, его местонахождения или наименования нотариальной конторы.
Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Конституцией РФ, российским законодательством и принятой присягой. Ему воспрещается разглашать сведения, ставшие известными
в связи с осуществлением своей профессиональной деятельности.
По решению суда нотариус обязан возместить ущерб, причиненный противоправными действиями при исполнении должностных обязанностей.
Деятельность государственных и частных нотариусов находится под контролем органов юстиции, нотариальных палат, суда.
Нотариальные услуги на равных условиях предоставляются всем
физическим (совершеннолетним и дееспособным) и юридическим лицам.
Законодательством предусмотрены случаи возможного отказа
в совершении нотариальных действий. Это происходит, например,
когда: совершение такого действия противоречит закону, действие
подлежит совершению другим нотариусом (государственным ? по
поводу наследства, охраны наследуемого имущества или если
действие должно быть совершено строго в определенном месте);
с просьбой о совершении нотариального действия обратился
недееспособный гражданин; коммерческо-хозяйственная сделка
между субъектами рынка не соответствует требованиям закона;
представленные для совершения нотариальных действий материалы противоречат требованиям законодательства; сделка, совер240
шаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении.
Отказав в совершении нотариального действия, нотариус
оформляет соответствующее постановление, в котором четко
указывает причины отказа и разъясняет порядок его обжалования. Физические и юридические лица, получившие отказ либо
имеющие претензии к совершенным нотариальным действиям,
вправе обратиться с жалобой в суд. Рассмотрев жалобу, суд может обязать нотариуса совершить определенное нотариальное
действие или изменяет совершенное нотариальное действие.
Получив копию решения суда, нотариус по законодательству
имеет право обжаловать это решение.
Совокупность нотариальных действий, которые в соответствии с законодательством вправе выполнять нотариальные конторы,
составляет компетенцию нотариата. Исходя из целенаправленности эти действия по отношению к субъектам товарного рынка
можно классифицировать таким образом: удостоверение бесспорного права; удостоверение бесспорного факта; придание исполнительной силы долговым и платежным документам; охранительно-нотариальные действия.
Все нотариальные действия должны совершаться в помещении нотариальной конторы, за исключением отдельных случаев,
предусмотренных законодательством. Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех нужных документов и уплаты
государственной пошлины по ставкам, установленным законодательством РФ. Пошлина уплачивается наличными деньгами
непосредственно нотариусу или через Сберегательный банк либо путем перечисления сумм со счета плательщика, а также пошлинными марками.
К компетенции нотариальных контор по отношению к субъектам товарного рынка относится совершение следующих действий:
? удостоверение сделок (договоров, доверенностей и др.);
? свидетельствование верности документов (учредительного
договора, устава, протокола и др.) и выписок из них;
? свидетельствование подлинности подписей на документах;
? удостоверение факта нахождения граждан в живых, в определенном месте, тождественности личности гражданина
с лицом, изображенным на фотографии;
? свидетельствование верности перевода документов с одного
языка на другой;
? удостоверение времени предъявления документов;
? принятие документов на хранение;
241
? совершение протестов векселей;
? предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты
чеков;
? предъявление чеков к платежу и удостоверение оплаты
чеков;
? совершение исполнительных надписей для взыскания задолженности в бесспорном порядке.
На территории каждого субъекта Федерации, в том числе в
городах Москве и Санкт-Петербурге, образуются нотариальные
палаты. Они не являются коммерческими организациями и представляют собой профессиональные объединения, основанные на
обязательном членстве как государственных нотариальных контор, так и нотариусов, занимающихся частной практикой. Все
региональные нотариальные палаты объединяются в Федеральную нотариальную палату, которая совместно с Министерством
юстиции РФ координирует деятельность нотариальных палат и
нотариусов, обобщает нотариальную практику, дает толкования,
рекомендации по применению законодательства, защищает интересы нотариусов, организует страхование нотариальной деятельности частных нотариусов и т.д.
Как видно, нотариат России выполняет важные и необходимые действия, способствующие функционированию и развитию
рыночного хозяйства в стране.
8.3. Адвокатура
В условиях товарного рынка с его разноплановыми динамичными взаимоотношениями нередко возникают ситуации, когда его
субъектам необходима квалифицированная юридическая помощь
и защита, за которой они вправе обращаться к адвокату.
Адвокат ? лицо, избравшее своей профессией оказание соответствующей юридической помощи.
Общественное значение труда квалифицированных адвокатов трудно переоценить, поскольку, работая с различными группами физических и юридических лиц, они способствуют повышению их психологической нравственности и правовой нетерпимости к нарушению их прав и интересов.
Адвокат оказывает следующие виды юридической помощи
субъектам товарного рынка:
? консультации и разъяснения по юридическим вопросам;
? выдачу устных и письменных справок по законодательству;
242
? составление заявлений, жалоб, исков, других документов
правового характера;
? представительство в народном и арбитражном судах, других
государственных органах по гражданским делам, административным правонарушениям;
? присутствие на предварительных следствиях;
? участие в суде по уголовным делам в качестве защитника;
? участие в суде по гражданским делам в качестве представителя потерпевших гражданских истцов, гражданских ответчиков;
? иную юридическую помощь обратившимся за ней гражданам, предприятиям (организациям).
Адвокат в своей деятельности обязан точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все не запрещенные законом средства и способы защиты
прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью. Это делается в целях
полного выяснения обстоятельств, оправдывающих ответчиков,
обвиняемых или смягчающих их ответственность.
Адвокат не вправе разглашать случайно или намеренно какиелибо сведения, сообщенные ему доверителем, в связи с оказанием последнему юридической помощи.
Все адвокаты пользуются равными правами и могут выступать
в любом суде на территории Российской Федерации, а каждый из
них обязан быть образцом моральной чистоты и безупречного
поведения.
Адвокат должен состоять членом коллегии адвокатов, через
которую он и принимает все поручения по ведению дел и оказанию иной юридической помощи.
Коллегия адвокатов (адвокатура) ? добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, регулируемой соответствующим положением. Коллегия функционирует в
каждой республике, области, крае. В районах, округах, городах
действуют юридические консультационные компании, объединяющие адвокатов, работающих в данной местности.
Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание
(конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом ?
президиум, а контрольно-ревизионным органом ? ревизионная
комиссия.
Ведущий рабочий орган коллегии адвокатов ? президиум,
избираемый общим собранием (конференцией) членов коллегии
тайным голосованием сроком на три года.
243
Президиум коллегии адвокатов осуществляет:
? созыв и организацию общего собрания (конференции) членов коллегии;
? прием в члены коллегии;
? прием в состав стажеров;
? организацию прохождения стажировки;
? рассмотрение и решение вопроса об открытии юридической консультационной компании и проверку работы действующих компаний;
? распределение адвокатов по юридическим консультационным компаниям;
? контроль за соблюдением порядка оплаты юридической
помощи, оплаты труда адвокатов, их дополнительного поощрения;
? рассмотрение и решение вопроса о возможности оказания
юридической помощи бесплатно отдельным физическим и
юридическим лицам;
? контроль за соблюдением внутреннего трудового распорядка в коллегии;
? рассмотрение дел о нарушении трудовой дисциплины отдельными адвокатами и наложение соответствующих взысканий;
? распоряжение финансовыми средствами коллегии в соответствии со сметой.
Адвокатура содействует охране прав и законных интересов
субъектов товарного рынка, соблюдению и укреплению законности, дисциплины труда, осуществлению правосудия, бережному
отношению к народному добру, осуществлению социальноэкономической справедливости, поддержке и стимулированию
предпринимательства.
В члены коллегии адвокатов принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и
стаж работы по специальности юриста не менее двух лет, прошедшие испытательный срок продолжительностью до трех месяцев или стажировку (для лиц, не имеющих двухгодичного стажа
работы по специальности) в адвокатуре от шести месяцев до года.
Члены коллегии адвокатов и стажеры не вправе состоять на
государственной службе или в общественных организациях, за
исключением лиц, занимающихся научной или педагогической
деятельностью, а также работающих в районах страны, где объем
адвокатской работы недостаточен.
Общее руководство коллегией адвокатов осуществляет Министерство юстиции РФ, а на местах ? министерства юстиции
244
республик Российской Федерации, отделы юстиции исполнительных органов краев, городов. Они выполняют следующие функции:
? контроль за соблюдением адвокатурой требований законов
Российской Федерации, соответствующих положений, приказов, распоряжений, регулирующих ее деятельность;
? издание инструкций, методических рекомендаций по вопросам деятельности адвокатуры;
? установление порядка оплаты юридической помощи субъектам товарного рынка;
? содействие созданию условий для успешной адвокатской
деятельности;
? обобщение практики работы коллегий адвокатов;
? распространение положительного опыта работы коллегий
адвокатов, юридических консультационных компаний, отдельных адвокатов;
? оказание помощи в организация мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов.
8.4. Судебная система
Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в стране представлена законодательной, исполнительной и судебной властью. Органы каждой из ветвей власти
самостоятельны.
В условиях товарного рынка судебная власть осуществляется
посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного, арбитражного судопроизводства. Решения судей
являются обязательными для всех без исключения юридических и
физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению. Перед
законом и судами все равны, предпочтения каким-либо участникам в судебном процессе недопустимы.
Разбирательство дел субъектов товарного рынка в судах в основном открытое, за исключением предусмотренных федеральным законом отдельных случаев.
Судебная система Российской Федерации включает:
? федеральные суды;
? конституционные суды субъектов Российской Федерации;
? высшие судебные органы субъектов Российской Федерации;
? суды общей юрисдикции;
? альтернативные (третейские) суды;
? арбитражные суды.
245
К федеральным судам относятся:
? Конституционный Суд РФ;
? Верховный Суд РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно
и независимо осуществляет судебную власть, являясь органом
конституционного контроля. Его функционирование направлено главным образом на обеспечение верховенства и прямого
действия Конституции на всей территории страны, защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод юридических и физических лиц.
Что касается полномочий Конституционного Суда, то по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы,
одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации он разрешает дела о соответствии
Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ,
Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам,
относящимся к ведению органов государственной власти РФ;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает
споры о компетенции:
? между федеральными органами государственной власти;
? между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации;
? между высшими государственными органами субъектов
Федерации.
По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод
граждан и по запросам судов Конституционный Суд РФ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего
применению в конкретном деле.
По запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной вла246
сти субъектов Федерации Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции РФ.
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и
иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая специализированные федеральные суды.
В пределах своей компетенции Верховный Суд РФ рассматривает дела в качестве суда второй инстанции в порядке надзора
и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, ? и в качестве суда первой
инстанции.
Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей
судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
Кроме того, Верховный Суд дает разъяснения по вопросам судебной практики. В частности, Верховный Суд выполняет следующие функции:
? обладает правом законодательной инициативы (реализация
концепции судебной реформы, формирование законодательной базы);
? участвует в работе над созданием законов в комитетах и
комиссиях Государственной Думы и Совета Федерации;
? устанавливает прямые связи с судебными органами других
стран и международными юридическими организациями;
? заключает договоры о сотрудничестве и обмене опытом в
деле осуществления правосудия;
? участвует в работе различных международных семинаров,
симпозиумов, конференций, проводимых в рамках Совета
Европы, ОБСЕ, других международных юридических организаций;
? рассматривает дела по первой инстанции (в случаях, предусмотренных федеральным законом);
? рассматривает дела в кассационной инстанции;
? рассматривает дела в порядке надзора.
Конституционные суды субъектов Федерации являются высшими органами судебной власти по охране конституционного строя
в российских регионах. Они создаются в целях защиты основных прав и свобод гражданина, охраны суверенитета и поддержания верховенства и непосредственного действия Конституции
на территории субъекта Федерации.
247
Своей деятельностью Конституционный суд способствует утверждению законности. Основные функции конституционных
судов субъектов Федерации состоят в следующем:
? рассмотрение дел о конституционности нормативных актов
и заключенных субъектом Федерации договоров;
? рассмотрение дел о конституционности договоров между
органами государственной власти субъектов Федерации;
? дача заключений по конституционному контролю в установленных законом случаях.
Высшие судебные органы субъектов Федерации являются судами
общей юрисдикции и в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанций, в порядке
надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. По отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, эти суды являются
непосредственно вышестоящими судебными инстанциями. Они
во многом определяют судебную практику нижестоящих судов
(например, меру демократизации судопроизводства, судебной политики, надлежащую интерпретацию норм законодательства) и,
в частности, осуществляют:
? изучение и обобщение судебной практики с анализом судебной статистики;
? рассмотрение вопросов, связанных с работой аппарата суда;
? оказание помощи районному (городскому) суду в правильном толковании и применении законодательства;
? рассмотрение протестов на вступившие в законную силу
решения, приговоры и постановления районных (городских) судов;
? решение и оформление кассационного определения.
Суды общей юрисдикции включают районные (городские) суды
и мировые судьи.
Районные (городские) суды входят в систему судов общей
юрисдикции и являются основным звеном судебной системы. Они
рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанций.
Районному (городскому) суду подсудны:
а) дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений;
б) дела, возникающие из административно-правовых отношений;
в) дела особого производства.
Суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных
вышестоящим и военным судам (о наиболее тяжких преступлениях и преступлениях, совершенных военнослужащими).
248
Районные (городские) суды контролируют организацию дознания при проведении ими оперативно-разыскных мероприятий. Проведение оперативно-разыскных мероприятий, которые
ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных
сообщений, а также право на неприкосновенность жилища, допускается только на основании судебного решения.
Каждый судья районного (городского) суда не имеет права
быть депутатом, принадлежать к политической партии или движению, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой
работой, кроме научно-исследовательской, преподавательской,
литературной и иной творческой деятельности.
Мировые судьи ? низшее звено судебной системы. Они рассматривают в первой инстанции уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, о расторжении брака (если между супругами отсутствует спор о детях, а также не возникает проблема,
связанная с разделом совместно нажитого имущества), иные дела,
связанные с семейно-правовыми отношениями (за исключением
дел об оспаривании отцовства или материнства, установлении
отцовства, лишении родительских прав и усыновлении (удочерении) ребенка), об определении порядка пользования земельными
участками, строениями и другим недвижимым имуществом, об
административных правонарушениях, отнесенных к его компетенции, о трудовых отношениях (за исключением дел о восстановлении на работе) и другие дела.
Альтернативные (третейские) суды. Развитие рыночной экономики требует существенного повышения правового обслуживания субъектов предпринимательства и иной экономической
деятельности, осуществляемой на товарном рынке. В этих условиях расширяется использование так называемых альтернативных форм судопроизводства для экономических споров, основанных главным образом на гражданских правоотношениях и
ставящих во главу угла интересы конкретных участников имущественного оборота, а не государства.
Основными участниками альтернативного судопроизводства
являются третейские суды ? негосударственные правоохранительные органы, рассматривающие экономические, гражданские
споры по инициативе и соглашению спорящих сторон.
Альтернативность состоит в следующем:
? деятельность третейского суда не относится к государственной;
249
? процедуру разрешения споров стороны обычно устанавливают сами;
? третейский суд не применяет непосредственно юридических мер воздействия;
? работа третейского суда основывается на самоуправлении;
? участники спора сами избирают судей (арбитров), квалификации и опыту которых доверяют;
? третейский суд гарантирует защиту интересов спорящих
сторон, включая коммерческую тайну;
? решения третейского суда санкционируются государством,
а потому имеют обязательно-принудительный характер;
? работа третейского суда предусматривает состязательность
процесса, быстроту и экономичность разбирательства, равноправие, доверительность, конфиденциальность.
В России третейские суды создаются как постоянно действующие или для рассмотрения конкретного спора. Постоянно
действующие суды создаются, как правило, торговыми палатами,
биржами, объединениями, крупными предприятиями, иными органами. Их деятельность определяется собственными правилами
(положениями, уставами, регламентами и другими документами).
Третейские суды конкретного спора создаются сторонами, устанавливающими процессуальные правила, за исключением правил императивного характера, определенных законодательством.
В своем большинстве третейские суды рассматривают экономические споры между российскими предпринимателями,
связанные с невозвратом кредита, неплатежами, неисполнением
договоров и др.
Третейские суды функционируют и для разрешения внешнеторговых споров. Такие суды создаются при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, а также при региональных
торгово-промышленных палатах.
Уровень правового обеспечения в России позволяет иметь
третейские суды для разрешения споров, возникающих в процессе международной торговли. К таким судам относятся Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская
арбитражная комиссия (МАК) при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.
Обязательность исполнения решения третейского суда удостоверяет исполнительный лист. Сторона, в пользу которой вынесено
решение третейского суда, подает заявление о выдаче исполнительного листа в адрес арбитражного суда соответствующего субъекта Федерации или в постоянно действующий третейский суд, где
хранится дело. Они рассматривают заявление и выносят определение о выдаче исполнительного листа либо об отказе в его выдаче.
250
Решение третейского суда окончательным не является, потому что арбитражные суды тщательно оценивают их решения с
позиции правильности применения третейским судом норм материального и процессуального права.
Арбитражные суды. Такие суды содействуют рациональному развитию рыночных отношений в отечественной экономике.
В условиях товарного рынка между предприятиями (организациями), учреждениями, отдельными предпринимателями возникают коммерческо-хозяйственные споры. Разрешают их арбитражные суды, задачами которых являются защита нарушенных
прав субъектов товарного рынка в сфере предпринимательской
деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в рыночных отношениях.
Структура, порядок функционирования арбитражных судов
регулируются Конституцией РФ, действующими законодательными актами.
В систему арбитражных судов входят:
? Высший Арбитражный Суд РФ;
? федеральные арбитражные суды округов;
? арбитражные суды субъектов Федерации (республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономных образований).
Высшему Арбитражному Суду РФ подведомственно рассмотрение:
? экономических споров между Российской Федерацией и
субъектами Российской Федерации;
? экономических споров между субъектами Российской Федерации;
? дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Федерального Собрания
РФ, Правительства РФ.
Федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды
субъектов Федерации рассматривают главным образом дела по
экономическим и иным спорам между юридическими лицами,
гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющими статус
предпринимателя.
К экономическим спорам (делам), разрешаемым арбитражным судом, относятся:
? защита чести, достоинства, деловой репутации;
? признание права собственности;
? нарушение прав собственника или иного законного владельца;
251
? востребование собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
? возмещение убытков;
? разногласия по договору, изменение его условий;
? расторжение договоров;
? неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
? признание недействительными (полностью или частично)
ненормативных актов государственных органов, органов
местного самоуправления, иных органов, не соответствующих законам, нормативным правовым актам;
? обжалование предприятиями (организациями), гражданами отказа в государственной регистрации либо уклонения
от нее;
? взыскание в установленный срок с субъектов товарного
рынка штрафов государственными органами, органами
местного самоуправления, иными органами, осуществляющими контрольные функции;
? другие споры экономического характера.
К иным спорам (делам), разрешаемым арбитражным судом,
относятся:
? установление юридических фактов, имеющих значение для
возникновения прав предприятий (организаций), граждан
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
? несостоятельность (банкротство) предприятий (организаций), граждан;
? другие споры правового характера.
Участниками арбитражного процесса являются:
? стороны (истцы, ответчики);
? третьи лица;
? государственные органы, органы местного самоуправления,
иные органы, прокурор, обратившиеся в арбитражный суд с
иском в защиту государственных и общественных объектов.
Все участники арбитражного процесса пользуются равными
процессуальными правами. Началом арбитражного процесса служит исковое заявление, в котором указываются:
? наименование арбитражного суда;
? наименования лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса;
? обязательства, на которых основаны исковые требования;
? требования истца со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты;
? сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования споров;
? доказательства, подтверждающие основания требований;
252
? расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;
? перечень прилагаемых документов;
? другие сведения, способствующие правильному разрешению спора.
Лицо, участвующее в деле, может направить арбитражному
суду отзыв на исковое заявление (с приложением соответствующих
документов, подтверждающих основание для возражения против
иска) в срок, обеспечивающий поступление в суд этого отзыва
ко дню рассмотрения дела.
При рассмотрении споров арбитражный суд должен прежде
всего предпринимать попытки, способствующие достижению
соглашения между сторонами, активно воздействовать на предприятия (организации), учреждения в целях обеспечения законности, бороться с проявлением местничества и ведомственности.
Решение арбитражного суда должно содержать мотивированные выводы об удовлетворении иска либо об отказе в иске
полностью или частично.
Заключение мирового соглашения, основанного на взаимных
уступках сторон, осуществляется под контролем арбитражного
суда. Определение арбитражного суда об утверждении мирового
соглашения и прекращении производства по делу приравнивается
к судебному решению. Пересмотр решения арбитражного суда
проводится на основании решения судов следующих инстанций:
апелляционной (проверка законности судебных актов, не вступивших в законную силу), кассационной (проверка вступивших в
законную силу судебных актов арбитражного суда), надзорной
(проверка законности, обоснованности вступивших в законную
силу решений и постановлений всех арбитражных судов РФ).
Действующее законодательство регламентирует порядок исполнения судебных актов.
Тесты
1.
а)
б)
в)
г)
Виды юридических организаций:
центр развития карьеры;
консигнационная фирма;
адвокатура;
нотариальная контора.
2.
а)
б)
в)
г)
Юридическая услуга, оказываемая субъектам товарного рынка:
выбор поставщиков материальных ресурсов;
выдача справок по правовым и законодательным вопросам;
участие в приемке товаров по качеству;
заказы на приобретение материально-технических средств.
3. Фирма, получившая статус юридической компании:
а) располагает филиалами в разных регионах;
253
б) обладает лицензией на право оказания услуг юридическим лицам;
в) имеет широкие контакты с международными юридическими организациями;
г) располагает персоналом, имеющим высшее юридическое образование.
4. Между юридической компанией и клиентом осуществляется:
а) взаимодействие по ходу оказания коммерческо-хозяйственных
услуг клиенту;
б) письменный договор;
в) устная договоренность;
г) разовые решения об оказании юридических услуг без оформление договора.
5. Нотариат призван:
а) охранять собственность, права и законные интересы субъектов
рынка;
б) способствовать формированию рациональных коммерческо-хозяйственных связей;
в) предупреждать правонарушения путем правильного и своевременного удостоверения различных сделок, договоров.
г) выявлять лидеров предпринимательского мира.
6. В структуре юридической компании могут работать, оказывая
услуги:
а) студенты-заочники старших курсов;
б) специалисты с высшим юридическим образованием со стажем
работы по специальности не менее трех лет;
в) специалисты с высшим или средним образованием;
г) специалисты с высшим юридическим образованием со стажем
работы по специальности до одного года.
7. Нотариальной деятельностью в Российской Федерации вправе
заниматься:
а) иностранные граждане с юридическим образованием;
б) лица с высшим юридическим образованием;
в) граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое
образование и лицензию на эту деятельность;
г) лица с высшим образованием, прошедшие полугодовую стажировку.
8.
а)
б)
в)
Функции Верховного суда РФ ? это:
рассмотрение дел в кассационной инстанции;
разрешение разногласий между отраслями;
участие в работе по созданию законов в комитетах и комиссиях
Госдумы и Совета Федерации страны;
г) рассмотрение международных споров, касающихся Российской
Федерации.
9. Нотариат по отношению к субъектам рынка совершает действия:
а) оформление претензий, жалоб;
б) свидетельство верности документов;
254
в) удостоверение правильности коммерческо-хозяйственных расчетов;
г) свидетельство верности перевода документов с одного языка на
другой.
10. Нотариальная деятельность относится к предпринимательской
в целях извлечения прибыли:
а) да;
б) нет.
11. В судебную систему Российской Федерации входят:
а) арбитражные суды;
б) международные суды;
в) межведомственные суды;
г) конституционные суды субъектов Федерации.
12. Адвокат ? это:
а) специалист, способствующий повышению психологической нравственности и правовой нетерпимости к нарушениям прав и интересов субъектов рынка;
б) лицо, способное отстаивать коммерческо-хозяйственные интересы
субъектов рынка;
в) специалист, способствующий совершенствованию экономической
политики субъектов рынка;
г) лицо, избравшее своей профессией оказание юридической помощи.
13. На товарном рынке все адвокаты:
а) участвуют в соревновании по выявлению лучших из них;
б) выступают в любом суде на территории Российской Федерации;
в) пользуются равными правами;
г) принимают поручения по ведению дел от территориальной администрации.
14. Адвокатура содействует:
а) соблюдению и укреплению законности;
б) рационализации коммерческо-хозяйственных связей;
в) росту производительности труда;
г) бережному отношению к народному добру.
15. Адвокат осуществляет:
а) отслеживание товаропродвижения на рынке;
б) консультации и разъяснения по юридическим вопросам;
в) участие в суде в качестве защитника;
г) инициативу в переговорах между субъектами рынка.
16. Пересмотр решения арбитражного суда осуществляется инстанциями:
а) регулирующей;
б) апелляционной;
в) кассационной;
г) альтернативной.
255
17. Конституционный Суд РФ разрешает:
а) споры между отраслями народного хозяйства;
б) участиe российских предпринимателей во внешней торговле;
в) споры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации;
г) споры между высшими государственными органами субъектов Федерации.
18. К экономическим спорам (делам), разрешаемым арбитражным
судом, относятся:
а) разногласия между законодательными властями региона;
б) нарушение прав собственника или иного законного владельца;
в) защита чести, достоинства, деловой репутации;
г) рассмотрение жалоб субъектов рынка к транспортным и энергетическим монополистам.
19. При договорном оформлении услуг, оказываемых юридическим
лицам, предусматриваются:
а) форс-мажорные обстоятельства;
б) права каждой стороны;.
в) поэтапная стоимость услуг;
г) рост эффективности юридических услуг.
20. Мировые судьи разрешают наиболее сложные дела:
а) да;
б) нет.
21. Соответствие между проблемами субъектов рынка и юридическими организациями:
Наименование
проблемы
Нотариаль- Адвоная
катура
контора
а
б
Арбитражный
суд
Юридическая компания
в
г
1. Привлечение специалиста в качестве представителя истца на суде
2. Предъявление чеков к платежу
и удостоверение оплаты чеков
3. Получение справок по правовым
и законодательным вопросам
4. Расторжение договоров
и возмещение убытков
22. Альтернативность третейского суда состоит в следующем:
а) участникам спора судьи назначаются органами юстиции;
б) деятельность суда не относится к государственной;
в) процедуру разрешения споров стороны устанавливают сами;
г) суд применяет непосредственно юридические меры воздействия.
256
Глава
9
ОРГАНИЗАЦИИ ПО ТРУДОВОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ
Товарный рынок находится в тесном контакте с рынком труда,
поскольку продвижение товарной продукции от изготовителей
до потребителей требует приложения труда. При этом в рамках
определенного экономического пространства действует механизм
взаимоотношений между работодателями и наемными работниками, основными элементами которого являются спрос на труд
работников, предложение, цена труда (заработная плата), конкуренция, инфраструктура.
Рынок труда функционирует как внешний (движение работников данной профессии между предприятиями, организациями)
и внутренний (перемещение работников в пределах данного
предприятия (организации) по вертикали или горизонтали). Подготовкой и реализацией задач по трудовому обеспечению субъектов товарного рынка занимается ряд организаций (рис. 9.1).
Рис. 9.1. Организации по трудовому обеспечению
9.1. Службы занятости
Социально-экономические преобразования невозможны без выработки и реализации политики в области трудовых отношений,
отражающей интересы населения. Право на труд ? одно из
важнейших прав личности. В демократическом обществе свободное волеизъявление человека является обязательным условием
при выборе образа жизни, вида профессиональной деятельности,
257
формы и режима занятости. Законодательством РФ предусмотрено право граждан на добровольность труда, свободу перемещения по территории страны и за ее пределами, свободу места
приложения труда вне зависимости от его территориального расположения, форм собственности, режимов труда. Все виды общественно полезной деятельности (любой не противоречащий
Конституции РФ вид деятельности, связанный с удовлетворением личных и общественных потребностей) признаны равно необходимыми обществу и равнодоступными для граждан.
Обеспечение права на труд подразумевает:
? наличие условий для добровольного выбора между занятостью и незанятостью в общественном производстве;
? свободу выбора профессии, вида деятельности (кроме тех,
которые могут нанести ущерб здоровью, безопасности других субъектов рынка) с учетом индивидуальных интересов,
способностей, подготовленности и общественных потребностей;
? свободу найма, увольнения работников всеми работодателями при обязательном соблюдении норм трудового законодательства, защиту интересов граждан в части гарантий
занятости, условий и безопасности труда, его оплаты;
? свободное движение заработной платы и других законных
видов доходов при соблюдении установленного законом
гарантированного минимума и регулирования верхних
пределов через налоговую систему.
Важной государственной задачей являются изучение и регулирование сферы занятости. Развитие отечественной рыночной
экономики, предоставление субъектам товарного рынка полной
хозяйственной самостоятельности, всесторонняя демократизация общества повлекли крупные изменения в теоретических
подходах к проблеме занятости. Главное направление ? превращение работника из бессубъектного ресурса командно-административной хозяйственной системы в субъект экономической
жизни. На рынке труда такой работник уже не выступает в качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбором
способов своего существования.
Наконец, общество признало право работника на самостоятельные действия не только на бумаге, как это было раньше, но и
на деле. В связи с этим нового осмысления потребовало такое
экономическое понятие, как полная занятость. До недавнего времени она приравнивалась к всеобщей, поголовной, тотальной. Ее
обеспечение понималось прежде всего как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места.
258
В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. По мере углубления экономических реформ образуется рынок труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться своими способностями
к труду и регулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы.
В отличие от командного распределения и перераспределения
трудовых ресурсов рынок труда регулирует личное право гражданина на труд и повышает его экономический статус в обществе.
Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права
принуждать человека к труду административными способами.
Полная занятость ? цель, к которой необходимо стремиться.
Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с
ее предложением. Но это кратковременное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства и обращения.
Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей
силы зависит от множества факторов, основные из них ? изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий, производств, предстоящая
структурная перестройка. Поэтому процессы, затрагивающие
коренные интересы всех слоев населения, условия занятости,
обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.
Принято считать, что занятыми гражданами являются:
? работающие по найму, в том числе за границей;
? временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью,
отпуском и по другим причинам;
? самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели);
? избранные на оплачиваемую должность, в том числе общественную;
? проходящие службу в Вооруженных Силах, войсках МВД,
ФСБ;
? лица свободных профессий;
? учащиеся и студенты основного обучения;
? частично занятые студенты и домохозяйки;
? помогающие члены семей (занятые воспитанием детей,
уходом за гражданами преклонного возраста).
Занятость бывает:
? полная (восьмичасовой рабочий день пять дней в неделю,
двенадцатичасовой рабочий день три-четыре раза в неделю
при стандартной нагрузке в течение дня, недели, месяца);
259
? неполная (график работы нестабильный, например дватри часа в день один-два раза в неделю);
? временная (замещение постоянного работника, сезонная
занятость, например в сельском хозяйстве, на строительстве и ремонте дорог, мостов, случайная работа);
? по совместительству (работник занят трудовой деятельностью на нескольких предприятиях).
В условиях рыночной экономики, свободного выбора места
приложения труда существует и безработица. В нашей стране
безработица легализована.
Безработица ? положение в экономике, когда часть способных, желающих трудиться по найму людей не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще, т.е. социально-экономическое явление, выражающееся в недоиспользовании части трудоспособного населения.
Безработными признаются граждане трудоспособного возраста, дееспособные, которые:
? не имеют работы и заработка;
? ищут работу и готовы приступить к ней;
? не трудоустроены в течение десяти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.
Причинами безработицы могут быть:
? потеря работы в результате увольнения (упразднение или
сужение деятельности предприятия (организации), учреждения, отдела, цеха, нарушение общественной, трудовой
дисциплины, недостаточный профессионализм);
? добровольное оставление работы;
? нетрудоустройство после окончания учебного заведения;
? нетрудоустройство после прохождения военной службы;
? нетрудоустройетво отбывших срок заключения;
? недостаточная квалификация по искомой должности;
? рост числа беженцев и вынужденных переселенцев из неблагополучных регионов России и стран ближнего зарубежья.
Подавляющую часть безработных составляют служащие, люди с высшим и средним специальным образованием.
Регистрация и учет граждан, нуждающихся в трудоустройстве,
ведутся по следующим группам:
? собственно безработные, т.е. люди, имевшие ранее работу
и потерявшие ее по не зависящим от них причинам;
? выпускники учебных заведений, не трудоустроенные по
распределению и по прочим причинам не нашедшие работу;
? ранее не работавшие;
260
? добровольно прервавшие трудовую деятельность на длительный срок и желающие вновь вернуться в сферу труда;
? военнослужащие офицерского и рядового состава, уволенные в запас;
? лица, отбывшие срок заключения.
Кроме перечисленных категорий населения, ищущего работу, правомерно регистрировать людей, имеющих работу, но желающих по той или иной причине ее сменить. Естественно, что
приоритет отдается людям, не имеющим работы. Однако для
сбалансированности рынка, обеспечения необходимых переливов рабочей силы, межпрофессиональной, территориальной миграции их регистрация целесообразна.
Выделяют следующие типы безработицы:
1) фрикционную (потеря работы при добровольном намерении смены места работы, увольнение с работы по инициативе
администрации предприятия (организации), завершение сезонных работ, переезд на новое местожительство, уход за детьми,
престарелыми и т.п.);
2) структурную (потеря работы из-за невозможности продуктивно трудиться в новых прогрессивных условиях, избыток работников в отдельных секторах экономики, регионах и т.п.);
3) циклическую (изменение экономической конъюнктуры,
спад производства, уменьшение совокупного спроса на товары,
работы, услуги);
4) застойную (экономический спад в регионе, отсутствие
возможности приобрести новую, востребованную рынком специальность либо невозможность перебраться на жительство в
районы, где шансы на трудоустройство выше);
5) скрытую (невозможность трудоустройства по специальности заставляет соглашаться на неполный рабочий день или рабочую неделю).
Перед государством стоит важная социально-экономическая
задача, суть которой в рационализации регулирования трудообеспечения, сокращении безработицы, активизации политики
занятости.
При этом должно уделяться внимание таким программам, как:
? экономическая поддержка занятости (сохранение и дальнейшее увеличение экономически целесообразных рабочих
мест и кадрового потенциала, поддержка малого и среднего предпринимательства, субсидирование заработной платы отдельных категорий граждан ? инвалидов, женщин,
имеющих малолетних детей, и др.);
261
? содействие в трудоустройстве (подбор работников по запросу работодателей, подбор подходящего рабочего места,
проведение ярмарок вакансий, аукционов специалистов);
? содействие занятости выпускников общеобразовательных
школ и профессиональных учебных заведений (создание
ученических рабочих мест на предприятиях (в организациях), предоставление рабочего места по завершении практики на конкретном или другом предприятии, информирование учащихся, студентов о возможных вакансиях к
моменту окончания ими учебного заведения и т.п.);
? содействие временному трудоустройству (на период поиска постоянного места работы оказывается финансовая
поддержка, предоставляется возможность адаптироваться к
трудовой деятельности, приобрести трудовые навыки);
? содействие самозанятости и проявлению предпринимательской инициативы (консультирование, профессиональная
ориентация в целях побуждения граждан к осуществлению
деятельности в качестве предпринимателя, обучение основам бизнеса, поддержка предпринимателей, открывающих
собственное дело, в частности по выделению долгосрочных, малопроцентных ссуд и др.);
? профессиональная ориентация (выявление актуальных профессий в данном или другом регионе, профессиональное
обучение, соответствующее информирование);
? разработка и введение правовых норм и экономических
мер поощрения работодателей, расширяющих возможности
для занятости (льготное кредитование, льготное налогообложение);
? выделение средств из фонда занятости на организацию новых рабочих мест;
? разработка и внедрение в местах предполагаемой массовой
безработицы программы организации оплачиваемых общественных работ (по благоустройству и озеленению городских территорий, сохранению и развитию лесопаркового
хозяйства, зон отдыха, заготовке овощей по договорам торговых организаций с сельскими хозяйствами, переработке
овощей и фруктов в овощехранилищах и базах, реализация
программ по улучшению и развитию дорожной сети и др.).
В целях осуществления политики занятости населения на
всей территории страны функционируют государственные и негосударственные службы занятости.
Государственная служба занятости населения ? система государственных органов, созданная для проведения единой государственной политики «занятость». В связи с этим нового ос262
мысления потребовало понятие занятости. С одной стороны,
признается законной добровольная незанятость граждан. Она не
может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны, незанятость человека,
который ищет работу. Именно эта категория населения должна
находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить
каждому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно нужно решать проблему организации учета незанятого
населения, из миллионов незанятых граждан предстоит выделить
тех, кто оказался в такой ситуации вынужденно.
Законодательство предусматривает обязанность вынужденно
незанятого гражданина заявить об этом. Вот в чем состоит один
из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет
неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, в государственную службу занятости, где
его регистрируют как лицо, ищущее работу. С этого момента
государство берет на себя обязанность в течение 10 календарных
дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении
названного периода предложений о подходящей работе нет, то
незанятый гражданин приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.
Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечивать
координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.
В состав службы занятости входят республиканские, краевые,
областные, городские, районные, муниципальные центры занятости (или биржи труда). Службы занятости нижестоящих уровней
подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам исполнительной власти в пределах их компетенции.
Выделяют два способа государственного воздействия на занятость: пассивный (оказание социальной помощи незанятому
населению) и активный (предотвращение безработицы). Исходя
из этого определились следующие приоритетные направления
деятельности государственной службы занятости населения:
? анализ состояния рынка труда, прогноз спроса и предложения на работников;
? проверка достоверности поступающей от субъектов товарного рынка информации о свободных рабочих местах и
вакансиях;
263
? информирование населения и работодателей о состоянии
рынка труда;
? обеспечение в пределах своей компетенции социальной
защиты временно незанятых граждан;
? регистрация и учет граждан, обращающихся по вопросам
трудоустройства;
? обеспечение населения достоверной, полной, оперативной
информацией о возможностях трудоустройства, профессионального обучения и переобучения;
? профессиональная ориентация граждан и оказание им помощи в выборе подходящей профессии, работы;
? квотирование рабочих мест для инвалидов, молодежи, демобилизованных военнослужащих и других групп безработных;
? выдача пособий по безработице;
? оказание помощи работодателям в подборе необходимых
им работников;
? организация обучения временно нетрудоустроенных граждан по приобретению новой профессии;
? психологическое тестирование, позволяющее определить
творческий потенциал личности, прогнозировать поведение
человека в экстремальной ситуации, его совместимость с
коллективом;
? консультирование субъектов товарного рынка по политике
занятости;
? распоряжение фондом занятости;
? разработка и реорганизация федеральной и региональной
программ занятости населения;
? осуществление контроля за исполнением предприятиями
(организациями) законодательства о занятости.
Для поддержания определенного уровня занятости населения
в России создан Государственный фонд занятости населения, не
входящий в состав бюджетов административных единиц. Он формируется за счет: ежемесячных отчислений работодателей; целевых
финансовых отчислений предприятий, связанных с возмещением затрат по созданию специальных рабочих мест; дотаций из
бюджетов разных уровней; добровольных взносов отечественных
и иностранных предприятий, общественных организаций, граждан; доходов от оказания платных услуг территориальными органами службы занятости, благотворительных мероприятий, концертов, спектаклей, спортивных соревнований, лотерей, рекламы,
проводимых при участии центров занятости.
Средства фонда занятости расходуются на:
? выплату пособий по безработице;
? выплату стипендий лицам, обучающимся по направлению
службы занятости;
264
?
?
?
?
?
оплату обучения по договорам;
оказание материальной помощи;
субсидирование занятости инвалидов;
организацию общественных работ;
финансовую помощь работодателям для создания рабочих
мест;
? инвестирование предприятий (организаций), осуществляющих по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных с последующим их трудоустройством;
? оказание финансовой помощи безработным, открывающим
собственное дело;
? содержание службы занятости.
Важным участком деятельности центров занятости является
выплата пособий по безработице, продолжительность которой
обычно составляет 12 месяцев. Пособие назначается гражданам,
уволенным по любым основаниям с предприятий (организаций),
учреждений, и составляет: в первые три месяца 75% от среднемесячного заработка за последние три месяца по последнему месту
работы, в следующие четыре месяца ? в размере 60%, в дальнейшем ? в размере 45%, но во всех случаях не менее установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше
уровня средней заработной платы, сложившейся в регионе.
Гражданам, впервые ищущим работу, т.е. ранее не работавшим, а также стремящимся возобновить после длительного перерыва (более одного года) свою трудовую деятельность, пособие по безработице устанавливается в размере минимальной оплаты труда.
Выплата пособий может быть приостановлена на срок до
трех месяцев в случаях:
? отказа от двух вариантов подходящей работы;
? увольнения за нарушение трудовой дисциплины и другие действия, предусмотренные трудовым законодательством РФ;
? длительного (более одного месяца) отсутствия безработного
в месте постоянного проживания без уведомления центра
занятости;
? трудоустройства безработного на временную работу без уведомления центра занятости;
? нарушения безработным гражданином условий регистрации и перерегистрации в качестве безработного.
Во всех случаях срок, на который приостанавливается выплата пособия, засчитывается в общий период выплаты пособия
по безработице.
Размер пособия по безработице может быть также сокращен
на 25% сроком на один месяц в двух случаях:
265
1) неявки без уважительных причин на переговоры с работодателем о трудоустройстве в течение трех дней со дня направления центром занятости;
2) отказа без уважительных причин явиться в центр занятости для получения направления на работу или учебу.
Выплата пособия (исключая истечение установленного периода его выплаты) может быть прекращена в следующих случаях:
? трудоустройства безработного;
? прохождения профессиональной подготовки, повышения
квалификации или переподготовки по направлению центра
занятости с соответствующей выплатой стипендии;
? получения пособия обманным путем;
? осуждения лица, получающего пособие по безработице, к
наказанию в виде лишения свободы или принудительного
лечения по решению суда;
? назначения пенсии (кроме пенсии по инвалидности
III группы).
Обо всех изменениях в выплате пособия центр занятости
письменно уведомляет безработного.
Согласно российскому законодательству лица, признанные безработными, вправе:
? иметь социальные выплаты (пособия, стипендии в период
обучения по направлению службы занятости, разовую материальную помощь и т.д.);
? получать бесплатные консультации, информацию в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности
и трудоустройства;
? пройти профессиональную подготовку по новой специальности, переподготовку, повышение квалификации по направлению органов службы занятости;
? добровольно участвовать в оплачиваемых из фонда занятости общественных работах, не требующих специальной
профессиональной подготовки;
? дважды отказываться от предложенной подходящей (с учетом уровня профессиональной подготовки, прежней работы,
состояния здоровья, транспортной доступности рабочего
места) работы.
В определенном смысле государственные центры занятости ?
социальное благо для безработных, ибо есть гарантия, что общество не оставит их без внимания (выплачивает пособие, находит
работу, переучивает).
Помимо государственной службы занятости в России действуют негосударственные (частные) организации, называемые рекрутинговыми агентствами, центрами офисных технологий, цен266
трами карьер. Одни из них оказывают помощь в трудоустройстве
отдельным категориям работников (молодежи, инвалидам, женщинам, бывшим военнослужащим и др.). Другие помогают работодателям в подборе на коммерческой основе необходимых им
кадров, в основном из числа работающих с целью перехода их на
более подходящую и высокооплачиваемую работу. Третьи осуществляют подбор желающих работать за границей, на совместных предприятиях, по совместительству, на временных работах.
Негосударственные службы занятости действуют в соответствии с законом на основании лицензий, выдаваемых органами
исполнительной власти при наличии заключения государственного органа службы занятости. Обычно негосударственные
службы занятости располагаются в нескольких наиболее крупных городах страны. Однако объем оказываемых ими услуг в
целом по стране пока незначителен.
Все предприятия и организации товарного рынка вне зависимости от форм собственности должны иметь равные условия
при подборе необходимых специалистов и нести одинаковую
ответственность за предоставляемую государственной и частной
службам занятости информацию.
В целях отражения реального положения дел на рынке труда
все акты найма на работу целесообразно регистрировать в государственных службах занятости. Это относится к гражданам,
трудоустроившимся как самостоятельно, так и благодаря содействию негосударственных служб занятости. Обязанность администрации предприятия (организации) сообщить о замещении
вакансии и ликвидации заявки на специалиста.
Большую актуальность приобретает совершенствование государственной статистики в сфере занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Сейчас остро ощущается отсутствие информации об использовании рабочей силы
на негосударственных предприятиях (в организациях), подготовке и переподготовке кадров для них, улучшении условий и
оплаты труда и т.д.
В работе статистических органов наблюдается крен в сторону
изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. Вместе с тем остаются в тени вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на
региональном уровне и др. Такие статистические исследования
помогли бы выявить, как становление новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости,
на развитие различных видов деятельности и самозанятости населения. В связи с этим предстоит разработать комплекс мер по
267
совершенствованию государственной статистики в области занятости, в том числе на основе проведения единовременных выборочных обследований и повышения качества текущей статистики.
9.2. Кадровые службы
предприятий (организаций)
Рыночные отношения предъявляют большие требования к кадровым службам субъектов товарного рынка. Коммерческо-хозяйственные достижения во многом определяет кадровая политика,
поскольку только высокопрофессиональные специалисты способны рационально решать стратегические и тактические задачи
деятельности предприятий (организаций). От специалистов по
кадровой работе в современных условиях требуется знание основ рыночной экономики, маркетинга, менеджмента, психологии, правовых вопросов.
Ориентируясь в конъюнктуре рынка, сотрудник кадровой
службы (специалист по персоналу) должен оперативно откликаться
на запросы предприятий (организаций) по привлечению работников разного профиля и профессиональной подготовки и содействовать формированию квалифицированного трудового коллектива.
Кадровая служба субъекта товарного рынка выполняет такие
функции, как:
? изучение конъюнктуры рынка труда;
? разработка и исполнение кадровой программы, предусматривающей механизм подбора и расстановки кадров;
? тестирование действующих и потенциальных работников
предприятия (организации);
? изучение кадровой политики конкурирующих фирм;
? участие в рекламировании предприятия (организации), товаров, работ и услуг;
? направление в печать и в другие средства массовой информации объявлений, связанных с трудовым обеспечением;
? участие в ярмарках вакансий, аукционах специалистов;
? участие в семинарах, конференциях работников служб трудового обеспечения;
? сотрудничество со службами занятости;
? постоянный контакт с деканатами государственных и коммерческих высших и средних специальных учебных заведений, с профессиональными техническими учебными заведениями, колледжами;
? организация подготовки специалистов внутри предприятия
(организации);
268
? организация мероприятий по повышению квалификации
работников;
? создание дополнительных рабочих мест за счет средств
предприятия (организации), службы занятости, местного
бюджета;
? развитие надомных форм труда;
? оказание помощи в создании участков для работы инвалидов, студентов, учащихся;
? разработка мероприятий по стимулированию трудовой деятельности;
? организация планомерной оценки (аттестации и пр.) кадров
представительными комиссиями;
? содействие улучшению психологического климата в коллективе;
? разработка правил, методик оценки результатов труда, а
также условий комфортности и безопасности труда;
? проведение конкурсов на замещение вакансий;
? формирование кадрового резерва и работа с ним.
Кадровая служба должна анализировать, оценивать, насколько
состав персонала соответствует стратегическим и тактическим
задачам предприятия (организации), причем она должна стремиться работать на опережение.
Организационная структура кадровых служб зависит от специализации, размера, месторасположения предприятия (организации) и других факторов. Кадровая служба, особенно на крупных
предприятиях (в организациях), формирует и реализует программы
по подбору, непрерывной подготовке, переподготовке и расстановке персонала, стимулированию и охране их труда.
В состав кадровой службы крупного предприятия (организации) могут входить: отдел кадров; отдел исследований по персоналу; отдел социального развития; отдел трудовых отношений;
отдел профессионального обучения и переподготовки; отдел организации заработной платы; отдел охраны труда и техники
безопасности.
Функции отдела кадров:
? набор персонала;
? ввод новых должностей;
? профессиональная ориентация, организация прохождения
службы и планирование служебной карьеры.
Функции отдела исследований по персоналу:
? изучение кадровой политики;
? анализ трудовых отношений, морально-психологическ