close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Международное таможенное сотрудничество

код для вставкиСкачать
Международное таможенное
сотрудничество
доктор исторических наук, профессор Любовь
Ивановна Сосковец
Часов
Лекций – 18 час.
Семинаров – 36 час.
зачет
2 конференц-недели - доклады
Система рейтинга
Доклады на конференцию
Система рейтинга
 Всего
– 100 б.
 Зачет – от 55 б.
 В текущем семестре –
 На зачете -
Тема Вводная.
1.
2.
3.
4.
Предмет, цели и задачи курса.
Таможенная политика государства:
сущность, цели, механизмы. Теории и
концепции таможенной политики
Из истории международных
таможенных отношений.
Из истории международных
таможенных отношений России
(семинар)
Актуальность курса –
в постоянно возрастающем значении
таможенного дела в
межгосударственных и международных
отношениях.
Глобализация и интернационализация –
как ведущие тенденции мирового
развития.
Все более быстрые темпы вхождения
страны в единое мировое
экономическое пространство. Рост
международного сотрудничества
Но и
Рост конкуренции
Усиливающийся и убыстряющийся процесс обмена
товарами, услугами, информацией.
Массовое и постоянное перемещение людей по
планете
Все это требует понижения барьеров, в том числе и
таможенных
Выработка единых стандартов применения
таможенных процедур и режимов
 Предмет
– международные таможенные
отношения, их история, современное
состояние, правовые основания,
варианты таможенного сотрудничества
и соперничества.
Междисциплинарный характер знаний:
 Экономические
вопросы и проблемы,
 Понятия и категории таможенного дела
 Правовой аспект
 Знания по международным отношениям
Международное таможенное
сотрудничество одна из форм международных,
межгосударственных отношений.
Касается, прежде всего, экономических,
торговых отношений.
Но!
Может принимать характер и
международных политико-правовых
отношений.
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКАорганичная составная часть
экономической и внешнеторговой
политики государства.
Таможенная политика
представляет собой
целенаправленную деятельность
государства по регулированию
внешнеторгового обмена (объема,
структуры и условий экспорта и
импорта) через установление
соответствующего таможенного
режима перемещения товаров и
транспортных средств через
таможенную границу.
ГЛОССАРИЙ: Таможенный режим — таможенная процедура , определяющая
совокупность требований и условий, включающих
порядок применения в отношении товаров и
транспортных средств таможенных пошлин, налогов,
запретов и ограничений, а также статус товаров и
транспортных средств для таможенных целей в
зависимости от целей их перемещения через
таможенную границу и использования на
таможенной территории либо за ее пределами.
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА
(Customs policy)система мер, применяемых
государством с целью установления
определенного режима таможенного
налогообложения на импортируемые в
страну товары и прохождения ими
таможенных формальностей.
Основной целью таможенной
политики
любого государства является обеспечение его
экономических интересов и, в конечном
счете, национальной безопасности
 Цели таможенной политики России
сформулированы в различных документах:
законах, выступлениях, посланиях
президента, постановлениях правительства,
документах ФТС РФ
Целями таможенной политики РФ
являются:
а) интеграция хозяйства страны в мировую
экономику;
б) защита и стимулирование экономического развития
России;
в) создание условий для функционирования
российского рынка;
г) укрепление торгового и платежного баланса страны;
д) рост доходов государственного бюджета;
е) упрочение торгово-политических позиций России;
ж) противодействие дискриминационным акциям
иностранных государств и их союзов;
Целями таможенной политики РФ
являются:
з) расширение культурных и информационных обменов
между Россией и зарубежными странами, контактов
между людьми;
и) охрана жизни и здоровья человека, животных и
растений, сохранение окружающей среды;
к) защита государственной и общественной
безопасности;
л) защита прав и законных интересов граждан,
предприятий, организаций, культурного и
исторического наследия народов России.
м) повышение конкурентоспособности российских
товаров.
Всего этого невозможно добиться без
взаимодействия с другими
государствами, их таможенными
службами
 Таможенная
политика нацелена на
поддержание рационального
соотношения вывоза и ввоза товаров,
валютных доходов и расходов
государства.
Одной из задач таможенной политики
является рационализация товарной
структуры импорта.
 В этих целях, как правило, снижаются или
полностью отменяются таможенные пошлины
на товары, ввоз которых необходим для
развития национальной экономики; в то же
время сохраняются высокие ставки на те
товары, которые могут составить
конкуренцию отечественным
производителям.

С
помощью инструментов таможенной
политики государство обеспечивает
выполнение одной из важнейших своих
функций - функции защиты прав и
свобод человека и общественных
интересов.
В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса РФ
был запрещен ввоз в Россию и вывоз из нее
отдельных товаров и транспортных средств "исходя
из:
 соображений государственной безопасности,
 защиты общественного порядка, нравственности
населения, жизни и здоровья человека,
 защиты животных и растений,
 охраны окружающей природной среды,
 защиты художественного, исторического и
археологического достояния народов РФ Федерации
и зарубежных стран,
 защиты права собственности, в том числе на
объекты интеллектуальной собственности,
 защиты интересов российских потребителей
Основными средствами осуществления
таможенной политики являются:
1. участие в:
таможенных союзах,
зонах свободной торговли,
таможенных конвенциях;
2. Применение:
таможенных тарифов,
таможенных пошлин,
таможенных сборов,
таможенных формальностей;
установленный режим прохождения грузов
через границу;
3. система государственных органов
таможенного контроля
Таможенная политика
неотъемлемая часть
экономической и
внешнеторговой
политики
государства, и
поэтому она зависит
от целей и задач
общей
экономической
стратегии
правительства.
Ее основные цели
достигаются путем
установления
определенного
уровня таможенного
обложения на
импортируемые и
экспортируемые
товары

В
интересах защиты местной
обрабатывающей промышленности
может использоваться метод
построения тарифов на основе
эскалации ставок таможенных пошлин.
Глоссарий: Таможенный тариф свод ставок таможенных пошлин на
товары, провозимые через границу
государства.
Глоссарий:
Таможенная пошлина
обязательный платеж, взимаемый
таможенными органами в связи с
перемещением товаров через
таможенную границу.
Тариф содержит:
 наименования
и классификацию
облагаемых товаров;
 ставки таможенных пошлин;
 способы их исчисления и уплаты;
 перечень беспошлинно пропускаемых
изделий;
 перечень продукции, запрещенной к
ввозу, вывозу или транзиту.
Различают таможенные тарифы:
 автономные;
конвенционные (договорные);
 автономно-конвенционные.

Автономный тариф
 устанавливается
правительством
страны в законодательном порядке без
каких-либо соглашений с другими
государствами.
 Для него характерны наивысшие
ставки пошлин.
Конвенционный тариф
определяется на основе
межправительственных соглашений и
не может изменяться в течение срока их
действия без обоюдного согласия
сторон.
Ставки по конвенционному тарифу
обычно ниже, чем по автономному.
Виды таможенных пошлин
Импортные (ввозные) пошлины —
наиболее распространенный в мировой
практике вид пошлин;
 Экспортные (вывозные) пошлины —
встречается значительно реже импортных,
ВТО призывает к полной отмене таких
пошлин;
 Транзитные пошлины — в мире также
почти не используются.
 в РФ установлены нулевые транзитные
пошлины

Система эскалации ставок
таможенных пошлин
пошлины повышаются в зависимости от
степени обработки товаров:
 сырье ввозится беспошлинно или по
крайне низким ставкам,
 полуфабрикаты - по небольшим
ставкам,
готовые изделия облагаются по
высоким ставкам таможенных пошлин.
Типы таможенной политики
1.
2.
Протекционистская
Политика свободной торговли
Протекционистская таможенная
политика
направлена на создание наиболее
благоприятных условий для развития
отечественного производства и
внутреннего рынка.
Ее основные цели достигаются путем
установления высокого уровня
таможенного обложения на
импортируемые товары
политика свободной
торговли предполагает минимальный уровень
таможенных пошлин и направлена на
всемерное поощрение ввоза
иностранных товаров на внутренний
рынок страны.
 Стратегия
и тактика действий
таможенной службы является
продолжением экономической
политики государства, которая, в свою
очередь, базируется на определенной
системе взглядов и теоретических
подходов.
Экономические доктрины и школы,
обосновывающие и отстаивающие те или иные
хозяйственные модели и принципы
взаимодействия с внешним миром, служат
первоосновой для:
А) выработки правил экспортно-импортных
операций,
Б) назначения ставок таможенных пошлин,
В) способов и правил допуска субъектов
экономики к внешней торговле.
 Первой
значительной экономической
школой являлся меркантилизм.
 Название этого экономического
направления происходит от
итальянского слова теrсапtе торговец,
купец.
 Согласно
воззрениям последователей
этой школы, благосостояние общества
достигается за счет государственного
содействия торговле, а богатство
отождествляется с золотыми и
серебряными деньгами.
 Различают
два исторических этапа в
развитии меркантилизма:
 Ранний меркантилизм, которому
соответствует теория активного
денежного баланса;
 Поздний меркантилизм, которому
соответствует теория торгового
баланса.
Основные идеи меркантилизма:
Золото и сокровища являются выражением богатства
Поддержка промышленности путем импорта
дешевого сырья
 Протекционистские тарифы на импортные товары
 Поощрение экспорта
 Рост населения для поддержания низкого уровня
заработной платы (поддержание предложения
рабочей силы)
 Обеспечение притока в страну золота и серебра
 Недопущение в национальную экономику
заграничных инвестиций


Меркантилизм
 Увеличение
богатства умножает
экономическую мощь и военную силу.

Политика меркантилизма
В
осуществлении идей меркантилистов
ведущая роль принадлежала внешней
торговле и таможенной политике.
 Для того, чтобы всячески
способствовать экспорту товаров,
предлагалось снижать до минимума
вывозные пошлины или вовсе
отказаться от их взимания.
В то же время
импорту иностранных товаров чинились
всяческие препятствия:
 назначались высокие ввозные сборы и
пошлины,
 вводились запреты на торговлю
отдельными видами товаров,
 квотирование и
 технические ограничения.
отрицательные последствия ужесточения
таможенного режима :
А) на определенные виды продукции
внутри страны из-за ограничения
импорта росли цены, что вызывало
недовольство населения,
Б) усиливалась контрабанда,
В) возрастало количество нарушений
таможенных правил,
Г) увеличивались расходы на
таможенную службу.
Кроме того,
торговые партнеры, сталкиваясь с
дискриминацией в торговле, вводили
аналогичные меры на своих
таможенных границах, чем сводили на
нет преимущества протекционизма.
Школа физиократов
(от греч. phisis — природа и kratos —
власть). Школа возникла во Франции во
второй половине XVIII в. Основные
представители — Ф. Кенэ и А. Тюрго.
Физиократы
выдвинули тезис о том, что конкуренция
играет важнейшую роль в повышении
благосостояния нации и усилении
эффективности экономики.
В этой связи учение о свободе торговли
(фритредерство) стало в доктрине
физиократов доминирующим.
С точки зрения экспортно-импортных
операций это означало сведение к
минимуму роли таможенных пошлин и
сборов.
Вместе со смягчением таможенных норм
и правил снижалась значимость
таможенной службы, уменьшалась ее
численность и сокращались
прерогативы.
изъяны политики
свободной торговли
Бесконтрольный ввоз дешевых
иностранных товаров душил целые
отрасли национальной экономики,
сокращалось количество рабочих мест,
возрастала армия безработных, падали
поступления в государственную казну
от налогов и таможенных пошлин.
В
середине XIX — начале XX вв.
широкое распространение получили
идеи социалистов и коммунистов,
которые в экономическом плане
сводились к отказу от частной
собственности на средства
производства и монополизации
государством внешней торговли.





Социалистические государства национализировали
предприятия всех отраслей экономики и запретили
частный бизнес.
Вопрос о выходе предприятия на внешние рынки
решался на уровне министерств и органов
централизованного планирования.
Аналогичным образом был организован процесс
принятия решений по импорту товаров,
оборудования и технологий. Предприятия,
обращались с ходатайством в вышестоящие
министерства, где и рассматривался вопрос о
целесообразности импортных закупок.
Поставки осуществлялись специализированными
внешнеторговыми организациями.
Таможенные процедуры при оформлении
соответствующих грузов сводились к минимуму.



Основные недостатки такой системы организации
внешнеэкономической деятельности заключались в
том, что предприятия не имели прямых выходов на
поставщиков и покупателей их продукции, не
контролировали цены.
Условия контрактов определялись посредниками и
вышестоящими органами в лице министерств и
ведомств, что снижало мотивацию предприятий к
выходу на зарубежные рынки и своевременную
модернизацию оборудования.
Кроме того, зачастую поставки производились из
идеологических, а не экономических соображений.
Современная система мировой
внешней торговли и таможенной
политики
очень разнообразна как по формам, так и методам
осуществления экспортно-импортных операций.
 В таможенной практике используются элементы как
протекционизма, так и фритредерства.
 Обычным делом являются технические и тарифные
ограничения, квотирование, режимы запретов и
наибольшего благоприятствования.
 По-прежнему заметную роль во
внешнеэкономической деятельности играют
политические и идеологические мотивы, которые
становятся причинами экономической блокады и
таможенных запретов на закупки или поставки
продукции.
 По-прежнему
заметную роль во
внешнеэкономической деятельности
играют политические и идеологические
мотивы, которые становятся причинами
экономической блокады и таможенных
запретов на закупки или поставки
продукции.
Из истории таможенных
отношений
 Внешние
таможенные отношения равно
как и таможенная политика имеют
тысячелетнюю историю.
Из истории таможенных
отношений
таможенные пошлины, т. е. налоги на
предметы, провозимые через границу
государства, очень древнего
происхождения:
Из истории таможенных
отношений
Первые сведения о внешнеторговых связях
содержатся в памятниках 6-ой династии в
Древнем Египте в начале 3-го тысячелетия до
нашей эры, когда египтяне торговали с
финикийскими городами и с жителями земель
бассейна Красного моря. Затем торговые
связи купцов из долины Нила
распространились на государства Двуречья
Таможенные пошлины существовали в
древних греческих государствах
Из истории таможенных
отношений
В средние века также возникали таможенные
пошлины, но уже на иных началах
 В классическом мире таможенные пошлины
имели публичный (государственный)
характер; в средние же они получили
частноправовой характер.
 Возникла масса разнообразных проезжих и
торговых сборов, которые взимались не
только на внешней границе государств, но на
некоторых пунктах и на известных чертах
внутри их.

Из истории таможенных
отношений
В
период феодализма отдельные
территориальные владельцы
устанавливали таможенные пошлины,
что крайне стесняло торговлю.
Особенно страдала от этого Германия.
Карл V сделал неудавшуюся попытку
уничтожить внутренние таможенные
пошлины.
Из истории таможенных
отношений
 Только
в XIX в. идея Карла V
осуществилась, и Германия
объединилась в таможенном
отношении.
 Германская Империя в значительной
степени была продуктом
предшествовавшего ей таможенного
союза.
Из истории таможенных
отношений
Становление государства
централизованного (национального)
тесно связано с централизацией
таможенной политики!
таможенная централизация
в европейских государствах продолжалась долго;
 между Англией и Шотландией таможни будут
уничтожены в 1707 году; а заставы между Англией и
Шотландией – в 1823 году.

Во Франции таможенное единство наступит в 1790
году,

Австрия сформирует свою таможенную политику в
1775-1851 годах.
В Италии таможенные барьеры падут в 1859 году,
таможенное объединение Германии будет
продолжаться с 1842-1888 годы.


Из истории таможенных
отношений
 Несмотря
на внутригосударственные
сложности, внешнеторговые связи
купечества в XV-XVIII вв. стали основой
экономической политики феодальных
европейских государств, получившей
название меркантилизма.
Из истории таможенных
отношений
государства активно вмешивались во внешнюю
торговлю, устанавливая правила, жестко
стимулирующие накопление денег в казне.
 Своим купцам запрещалось вести торговлю
за рубежом на иностранные судах, чтобы не
платить за пользование этими судами;
 торговцы обязывались при продаже своих
товаров за границей часть выручки привести
домой в виде благородных металлов или
денег.
Из истории таможенных
отношений
Иностранные купцы были обязаны платить
таможенные пошлины и сборы за
пользование складочными местами,
гаванями, паромами деньгами,
 а в Англии были приняты законы,
обязывающие иностранцев истратить вообще
все привезенные с собой деньги.
 Провоз товаров предусматривался только
через строго определенные пункты.

Из истории таможенных
отношений
Таможенные пошлины раннего
меркантилизма носили только
финансовый характер и взимались как
при ввозе, так и при вывозе товаров.
В XVI веке привозные пошлины Англии
давали 42 тыс. фунтов стерлингов
дохода, а вывозные – 185 тыс.
Из истории таможенных
отношений
В Египте через территорию которого в XIII-XV
веках шли транзитные купеческие караваны
из Европы в Индию и обратно, таможенные
пошлины составляли около 15% стоимости
товаров, а в конце XV века возросла до 35 %
и выше.
с открытием в Индию морского пути вокруг
Африки и с захватом португальцами морских
портов Ормуза, Адена, транзитной торговле
через Египет будет нанесен удар, который
отразится на экономике страны в целом, но
определенную роль в этом сыграют и
непомерно высокие египетские пошлины.
Из истории таможенных
отношений
Во Франции в таможенном тарифе (1664
г.) отмечалось, что фискальное
значение таможенных сборов не
ослабевало.
Таможенный тариф содержал 700 статей
по привозу товаров и 900 статей по
вывозу, что свидетельствовало о
большей детализации таможенного
обложения.
Из истории таможенных
отношений



Активизации таможенной политики способствовали
географические открытия, вызвавшие обязанность
колоний торговать только с метрополиями на
эквивалентной основе.
Таможенные тарифы запрещают ввоз в
европейские государства и их колонии товаров
других стран, ибо это мешает развитию
отечественной промышленности, а также запрещают
вывоз сырья из колоний в страны, где сырьё могло
быть использовано для развития конкурирующих
отраслей промышленности.
Льготными были вывозные таможенные пошлины
для купцов, которые вывозили из своей страны
готовые изделия.
В Западной Европе возникают мощные
торговые кампании: Ост-Индские в Англии,
Голландии, Дании, Испании, Швеции,
Франции, Вест-Индские в Англии и Франции,
Московская компания для торговли с Россией
(создана в Англии)э
 упраздняются сковывавшие торговлю
складочные места,
 снимаются ограничения в вывозе за границу
торговыми компаниями благородных
металлов

Торговле и производству способствовало
бурное развитие морского флота.
Навигационный акт 1651 года поощрял
английское судостроение и мореходство, и
содержал в себе многие таможенные черты.
Сношения с колониями и каботажное плавание
разрешалось исключительно английским
судам, т.е. судам которые построены в
Англии, капитан и 3/4 команды которых
англичане.
Если европейские товары ввозились в Англию
на английских судах, они подлежали оплате
пошлиной в одинарном размере.
Если же эти товары ввозились на судах страны
происхождения товаров – то двойной
пошлиной.
С помощью этих мер, Англия сломила морское
могущество Голландии, превратилось в
рынок кораблей, создала условия для
развития своей промышленности и сбыта
своих товаров.

В XVII веке Европа переходит от
меркантилизма к протекционизму –
защите отечественного производства.
С появлением мануфактур государства
начинают конкурировать между собой,
вступают в торговую борьбу, которую
ведут с помощью войн,
покровительственных пошлин,
запретных систем





Торговля отныне приобретает политическое значение.
Для развития собственного производства каждой стране было
необходимо владеть не только сырьём, но и техническими
средствами производства популярных товаров.
До половины XVIII века производство зеркал было монополией
Венеции, а Франция никак не могла узнать секрет изготовления,
поскольку Венеция грозила смертью каждому за его раскрытие
и препятствовала переселению рабочих зеркальных
мануфактур.
Французский министр Кольбер организовал побег нескольким
венецианским рабочим. Венеция устроила их отравление.
В свою очередь, Франция под страхом смерти запретила выезд
из страны рабочих, знавших секреты производства ковров,
кружев, шелка, стекла.
Но сохранять производственные секреты не удавалось, они
устаревали и цены на бывшие в прошлом монопольные товары
устанавливались не производителями, а мировым рынком.
Конкуренция заставляла каждую страну
прибегать к новым таможенным
мероприятиям (прежние пошлины уже
не годились для борьбы с крупной
промышленностью)
С
усилением таможенных мероприятий
на границах европейских государств,
оживляется и средство обхода
таможенных мер – контрабанда,
которая исторически возникла с
началом досмотра товаров и взимания
таможенных сборов.
между контрабандой и досмотром существовало извечное
соревнование
Едва таможенники распознавали новую проделку
контрабандистов, как те придумывали новый более изощренный
маневр.
В 1650 году в Англии был принят закон, запрещающий
иностранцам торговать в английских колониях без разрешения
английского правительства.
Голландцы в ряде случаев казнили английских купцов,
торговавших на нидерландской территории.
В Испании из-за широко распространенной контрабанды не дали
результатов попытки установить протекционистские пошлины
для защиты промышленности в XVIII веке.
Торговые компании не брезговали в достижении своих целей
контрабандной торговлей, пиратством и работорговлей.
 Вскоре
после открытия В.Рентгеном
ультрафиолетовых лучей, таможенники
с воодушевлением обсуждали вопросы
использования рентгеноаппаратов при
досмотре багажа лиц, следующих через
границу.
Таким образом,


Начиная со времен меркантилистов
правительства промышленно развитых
государств стали формировать свою
экономическую политику на основе
энергичного проникновения на внешние
рынки с одновременной защитой
национальной экономики от иностранных
конкурентов с помощью таможенных
барьеров и запретительных мер
Схема выстраивания внешнеэкономической
(таможенной) политики промышленно
развитыми странами в XVII-XX вв
Недовольство стран из числа торговых
соперников и партнеров подавлялось силой
оружия или демонстрацией военной мощи.
 торгово-экономические противоречия,
начинавшиеся как «таможенные войны»,
нередко перерастали в продолжительные и
кровопролитный войны.

«ТАМОЖЕННАЯ ВОЙНА»
 (англ,
customs war) - использование
национальных таможенных тарифов в
конкурентной борьбе за лидерство на
мировом рынке.
например,



Северная война 1700-1721 гг. между Россией и Швецией за
влияние на Балтике. Швеция была одной из наиболее мощных
европейских держав Дания, боровшаяся со Швецией за
контроль торговых путей и рынков сбыта, была разбита
Швецией, вынужденно отказалась от сбора пошлины при
проходе судов через Зундский пролив.
Поэтому, стремясь к реваншу, Дания присоединилась к России
в Северной войне.
Шведскую сторону поддержали Англия и Ганновер, которые
имели свои торгово-экономические интересы в балтийском
регионе. Английские и немецкие купцы хотели выгодно
торговать с Россией, не позволяя ей самостоятельно выходить
на европейские рынки.
Желание Петра I «прорубить окно в Европу»
было связано с необходимостью освоения
Россией европейского направления и
устранения торгово-транспортной монополии
иностранцев.
 Переросшие в военные действия торговоэкономические противоречия были
разрешены поражением Швеции в 1721 г. с
подписанием Ништадского мирного договора.


Наполеон I, боровшийся с Англией за
торгово-промышленное господство в
Европе, организовал в 1806-1814 гг.
«континентальную блокаду», всячески
препятствуя сбыту английских товаров
на рынках европейских стран.
Так, одним из наиболее ярких эпизодов борьбы США за
независимость является «бостонское чаепитие».
Возмущенные решением британского парламента о
беспошлинной торговле чаем с Северной Америкой,
массачусетские колонисты 16 декабря 1773 г. напали
на корабли английской Ост-Индской компании и
выбросили за борт груз с чаем в гавани Бостона.
Правительство Великобритании постановило закрыть
порт Бостона до полного возмещения ущерба и
направило к месту событий военные корабли.
Политика континентальной блокады,
осуществлявшаяся Наполеоном, сводилась
к одной, но крайне эффективной мере:
«разорить торговлю врага, чтобы лишить его
возможности воевать».
 Главный противник – Англия.
 Ее экспортные товары – колониальные
товары и хлопок облагаются гигантским ( в
десятки раз большим по сравнению с
первоначальным) таможенным тарифом.

 Обложению
подлежали какао, кофе,
тонкие полотна, сахар, хлопок-сырец и
др. товары.
 такая политика принесла Наполеону
доход в 150 млн. франков (за счет
таможенных конфискаций и борьбы с
контрабандой), но в значительной
степени ослабила собственную
экономику Франции.

Россия была вынуждена присоединиться к
континентальной блокаде в 1807 году. Три
года Александру удавалось лавировать с
торговыми тарифами, но в 1810 году были
приняты строго запретительные тарифы.
Лишь в 1815 г. после Венского конгресса,
который подвел итоги Наполеоновским
войнам, тарифы на торговлю с европейскими
странами были значительно снижены.
 Таможенные
правила XVIII-XIX веков в
европейских государствах и городах
содержат нормы и предписания,
гарантирующие возможно быстрое
оформление в таможне провозимых
товаров и багажа купцов,
промышленников, туристов.
 Так,
закон о дорожных деньгах в Бадене
в 1747 году, предусматривал, что
таможенники при получении дорожных
сборов с проезжающих «не должны их
долго задерживать, а с надлежащей
скромностью и без промедления
обязаны обслужить и получить сборы
согласно тарифа».
Баденская таможенная инструкция 1821 г.
устанавливала, что таможенник, взимающий
дорожные сборы, должен выполнять свои
обязанности «быстро и без грубостей»
 Закон Тюрингского таможенного объединения
1833 г. провозглашал: «Долг таможенных
чиновников, не взирая на лица, с которыми
они имеют дело по службе, обращаться
порядочно, вести себя скромно, чтобы
расспросы и досмотры не были лишними и
превышали целей всего дела».


В целом в 60-70-е годы XIX века в мире
принцип свободы торговли восторжествовал,
что привело к острейшей конкурентной
борьбе, в которой победы одерживали
страны с крупной машинной индустрией,
усовершенствованными видами транспорта,
что резко ускорило торговый оборот и
расширение рынка, и привело к господству
крупных монополий, вышедших окончательно
из-под опеки таможенных запретов и
ограничений.
В
конце XIX века, намечаются
тенденции к устранению таможенных
барьеров между соседними
государствами, снижения цен на
экспортные товары.
 Во внешнеторговой политике государств
возникают отношения, получившие
название агрессивного протекционизма


в начале XX века на характер таможенной
политики и международных таможенных отношений
сильно научно-технические достижения.
Например, запуск 65 воздушных шаров с 2,5 млн.
писем и посылок осажденного Парижа во время
франко-прусской войны и беспрепятственный
перелет через мексиканскую границу трижды в
течение часа американца Ч. Хамильтона на самолете
с контрабандным грузом, вызвали предложения о
необходимости договориться о подписании
международных соглашений регулирования
воздушных полетов, утверждения маршрутов
перелетов границ, правил таможенного контроля.





К 20-30-м годам XIX века относится и первая в России «финансовая революция», известная также как
реформа Канкрина. Егор Францевич Канкрин, министр финансов Александра I и Николая I, восстановил
финансовую систему страны после войны с Наполеоном, ввел серебряное денежное обращение, наконец,
ввел протекционистский тариф, направленный на развитие собственной промышленности внутри страны.
К сожалению, наиболее экономически прибыльной промышленностью в то время было винокурение, и
поощрение этой деятельности оказалось палкой о двух концах. Тем не менее, доходы от этой политики
обращались в бюджет, что позволило уйти от дефицита уже через год после назначения Канкрина на эту
должность, в 1824 году.
В 20-е годы XIX века Россия училась использовать торговые и таможенные тарифы для развития
окраинных территорий. Речь идет о введении системы порто-франко в Одессе, что позволило настолько
продвинуть развитие территории, что Одесса уже к концу 20-х годов была четвертым по величине городом
Империи после Москвы, Петербурга и Варшавы. Впоследствии этот же опыт был использован во
Владивостоке.
До Крымской войны вся российская внешняя торговля разделялась на два пространства: Европейская и
Американская. В европейской торговле вся тарифная политика осуществлялась Министерством финансов
по согласованию с различными заинтересованными ведомствами (или придворными группировками, из
песни слова не выкинешь). Американская торговля велась Российско-Американской компанией, ставшей
ко времени своего расцвета в тридцатых годах девятнадцатого века крупнейшей корпорацией мира.
Российско-Американской компания не была государством, поэтому не устанавливала тарифов. Она очень
гибко вела целевую политику в зависимости от спроса на главный товар – пушнину. Однако отсутствие
долговременно
й политики развития и устраненность государства от управления компанией привели ее к краху после
почти 60 лет существования. После чего вся Российско – американская торговля замерла почти на сорок
лет.




После Крымской войны тарифная политика России направлена прежде всего на защиту
собственного производителя, по сути говоря – рынка труда. Очень высокими пошлинами
облагались товары идентичные тем, которые производились в самой России, тарифом
пониже – те, которые не могли составить реальной конкуренции произведенным в стране.
Политика потерпела крах: реально Россия ни в чем соперничать с Европой не могла.
Поэтому таможенный тариф 1868 года был выстроен по другому принципу: уменьшены
пошлины по 152 статьям, уравнены пошлины по морской и сухопутной границам.
Наименьшей пошлиной на ввоз облагалось сырье, наивысшей – готовых фабрикатов.
Однако и эта политика не дала ожидаемого результата: уже с середины семидесятых
Россия опять возвращается к протекционизму. С 1877 года таможенные пошлины начали
взимать золотой валютой, что сразу увеличило их номинальную стоимость на 25%. До 1891
года все таможенные пошлины были направлены на поддержание развития собственной
индустрии, таможенная политика была на особом контроле у Александра III.
Новые принципы тарифной политики были закреплены в Государственном тарифе 1891
года, предоставленном Министерством финансов. Этот тариф соединял систематизировал
все положительно себя зарекомендовавшие изменения предшествующих лет и был
нацелен на поддержание тех отраслей промышленности, которым существовавшей
поддержки было недостаточно: в первую очередь торговому мореплаванию, сельскому
хозяйству и металлургии. Так, пошлины на ввозимые сельскохозяйственные машины были
снижены до минимальных, - и через два года Россия стала самым крупным импортером
немецких косилок и паровых молотилок.

После Великой Французской революции у
таможенного тарифа появляется еще одно качество:
именно с его помощью формировались
антинаполеоновские коалиции, именно при помощи
торговых и таможенных тарифов Наполеон
намеревался изолировать и обескровить Англию.
Павел Первый, сторонник Наполеона, в 1797 году
ввел очень высокий тариф на торговлю с Англией, в
1800 году – сделал его еще более высоким. Обороты
на рынке корабельного леса резко упали, англичане
несли значительные убытки. Положение было
исправлено лишь после убийства Павла Первого и
воцарения Александра Первого: в 1801 году
последовало значительное снижение торговых
тарифов с Англией. Но ненадолго.


Но гораздо больше Франция пострадала от таможенной войны со Швейцарией. Под
давлением швейцарского дифференциального тарифа вывоз французского сахара
«понизился до смешного». Французские вина были заменены в Швейцарии испанскими и
итальянскими, причем новые марки вин и после прекращения таможенной войны
сохранили свое положение на швейцарском рынке. Как в области вывоза сахара, так и в
сфере экспорта вин Франция потеряла свое положение в качестве главного поставщика,
французский виноградарь лишился лучшего своего потребителя, прежде ежегодно
приобретавшего французские вина на крупные суммы.
Исчезли из швейцарского рынка «в ужасающем размере» и французские промышленные
изделия: шелковые, шерстяные, хлопчатобумажные, кожевенные, писчебумажные товары,
металлы и изделия из них и т.д. Экспорт этих товаров сократился на 68%, что составляло
около 60 млн фр. Общая сумма французского экспорта в Швейцарию понизилась с 228 млн
в 1892 г. до 173 млн в 1893 г. и до 130 млн в 1894 г., и хотя в следующие годы — по
прекращении таможенной войны — она снова постепенно поднимается, но и в 1898 г. она
составляет всего
202 млн фр., т.е. не достигает цифры 1891 г. Если же исключить из цифр французской
специальной торговли012 те товары, которые совершенно напрасно туда попадают, ибо это
не французские, а заокеанские товары, идущие транзитом через Францию в Швейцарию, то
окажется, что вывоз упал с 167 млн франков в 1892 г. до 84 млн в 1894 г., т.е. ровно вдвое, и
достиг прежнего уровня лишь в 1901 г.


Принцип автономии в тарифе в связи с переходом от долгосрочных (10—12-летних)
тарифных договоров к краткосрочным конвенциям (с правом отказа обеих сторон в любое
время за год вперед) в то же время «лишил Францию истинной автономии и постоянства в
области торговой политики», которыми она обладала при системе конвенционного тарифа.
В то время как тогда другие страны не могли не считаться с ней, не могли, во всяком
случае, до истечения договора с ней изменять свою торговую политику, теперь они
заключают между собою долгосрочные тарифные договоры, устанавливают взаимные
уступки, а затем, когда конвенционный тариф готов, распространяют его и на Францию, на
основании принципа наибольшего благоприятствования. Так что от всякой руководящей
роли в европейской торговой политике, от всякого влияния на тарифы других стран
Франция совершенно устранила себя, будучи вынуждена брать то, что ей дают, чувствовать
все перемены в торговой политике, проводимые другими державами, не имея возможности
возражать против них (Арноне).
Кто же выиграл от таможенной войны, вызванной Францией? Ее злейший враг — Германия.
Едва Франция отказалась ратифицировать договор со Швейцарией, как германские
коммивояжеры хлынули в Швейцарию, и уже два месяца спустя французский сафьян был
вытеснен германским, французские игрушки — нюрнбергскими, французские
галантерейные товары — лейпцигскими. Металлургическая, машиностроительная,
текстильная индустрия Германии — все они прекрасно заработали. С 228 млн в 1892 г.
германский импорт в Швейцарию поднялся на 274 млн в 1895 г. и на 315 млн в 1898 г.,
Германия прочно завоевала ш

Говоря о межгосударственном сотрудничестве по таможенным
вопросам мы можем выделить два блока (уровня) такого
сотрудничества. Первый – общемирового масштаба и тут
сотрудничество будет осуществляться, например, через
специальные организации системы ООН, механизм
Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ/ВТО), в
рамках Всемирной таможенной организации. Второй – это
региональный уровень. К нему можно отнести различные
региональные интеграционные группировки и международные
организации, занимающиеся главным образом решением
региональных проблем международной торговли, но при этом
решаются вопросы именно таможенного регулирования, такие,
как ЕС, ЕАСТ, ЛАСТ, ОСЕАН, СНГ.

В наше время, сохраняя в определенной степени таможенные
тарифы для поощрения ввоза сырья, для ограничения ввоза
готовых изделий, утверждая различные таможенные запреты
правительства, создаются новые средства регулирования
внешней торговли. Такие как: контингентирование ввоза и
вывоза товаров под предлогом регулирования экспорта и
импорта (фактически для поддержания цен на внутренних
рынках стран в пользу отечественных и международных
концернов), различные валютные ограничения, системы выдачи
лицензий на товары. Таможенным органам стран, кроме
традиционных операций
по досмотру товаров, начисления пошлин и борьбы с
контрабандой, вменяются в обязанности задачи контроля за
выполнением лицензионных и валютных законов, учета
контингентирования товаров. Новыми явлениями стали
двусторонние и многосторонние конвенции по таможенным
вопросам, а также «таможенные войны» между такими
странами как США и Япония, США и страны Европы.
В зависимости от способа исчисления ставок






таможенные пошлины подразделяют на
Адвалорные — определяются в процентах от таможенной
стоимости товаров.
Применяются обычно к сырьевым и продовольственным
товарам
Специфические — устанавливаются в виде конкретной
денежной суммы за единицу (веса, объема, штуки и др.) товара.
Применяются к готовым изделиям
в России устанавливаются 0,3 евро за килограмм;
Комбинированные — при исчислении используются оба
вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате
подлежит большая из исчисленных сумм.
Особые виды таможенных пошлин:
Специальные — могут использоваться в качестве защитной меры от
ввоза товаров в количестве и на условиях, наносящих, или
угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных
или конкурирующих товаров;
как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов,
ущемляющие интересы страны, как способ пресечения
недобросовестной конкуренции
 Антидемпинговые — предназначаются для защиты внутреннего рынка
от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более
высокую стоимость их на рынке страны-экспортера, чем страныимпортера;
 Компенсационные — вводятся на импортируемые товары, на которые в
стране их производства с целью развития экспорта или замещения
импорта используются государственные субсидии, что приводит к
искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и
стоимости таких товаров;
 Сезонные — могут устанавливаться для товаров, объемы
производства и реализации которых резко колеблются в течение года

Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
226
Размер файла
2 312 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа