close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Стратегическое планирование

код для вставкиСкачать
Формирование системы
стратегического планирования
и прогнозирования научнотехнологического развития:
институциональный аспект
Л.Мусина, Министерство экономики Украины
П Международный форум «Проблемы развития
информационного общества»,
Киев, УкрИНТЭИ, 13 октября 2010 г.
Глобальный индекс конкурентоспособности:
рейтинги Украины в 2010-2011 гг. (WEForum)
89
Глобальний індекс конкурентоспроможності
38
Ємність ринку
46
Вища освіта та професійна підготовка
54
Ефективність ринку праці
2010-2011
63
Інновації
66
Охорона здоров`я та початкова освіта
68
Інфраструктура
83
Технологічна готовність
100
Рівень розвитку бізнесу
119
Розвиненість фінансового ринку
129
Ефективність товарних ринків
132
Макроекономічне середовище
134
Інституції
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Украина застряла на переходе от стадии развития,
управляемой базовыми факторами, к стадии,
управляемой эффективностью (2010-2011)
ВВП (млрд.дол.США), 2009
116,2
ВВП на душу населения (дол.США)
2542
ВВП (ППС), в % от мирового ВВП
0,42
Стадии развития стран
1
(<2000)
Переход
1-2
Стадия развития,
управляемая
базовыми
факторами
2
(3000-9000)
Стадия развития,
управляемая
эффективностью
Переход
2-3
3
(>17000)
Стадия развития,
управляемая
инновациями
Эволюция системы планирования и управления
Движущие силы конкурентоспособности и развития
Знания и инновации
Усилители
эффективности
Базовые факторы
развития
Годовое планирование и
Годовой бюджет
Цель – улучшение
конъюнктуры.
Декларативный
характер программ,
необязательность.
Ограниченный круг
макро- и бюджетных
показателей.
Государство доминирует
.
Среднесрочное
(структурное) планирование
Цель – госуд. селективная
структурная политика.
Меры госуд. поддержки
регионов, секторов,
предприятий (в т.ч. льготы).
Бюджетирование (1 + 2 года)
Сочетание государственного
регулирования и рыночного
саморегулирования.
Стратегическое планирование
Цель – поддержание конкурентоспособности страны, рост
продуктивной занятости.
Расширение временного
горизонта, усиление роли
рыночных механизмов.
Система обоснования целей,
приоритетов и механизмов
управления их реализацией,
Среднесрочное бюджетное
планирование.
Согласование интересов
субъектов всех уровней.
Мониторинг, оценка,
ответственность за результат.
Стадии развития экономической системы
Динамика макроэкономических индикаторов
развития экономики Украины
2007
2008
2009
2010
прогноз
ВВП, реальный прирост, %
7,9
2,3
-15,1
3,7
Продукция промышленности, реальный
прирост, %
10,2
-3,1
-21,9
5,3
Инфляция (средняя за год, %)
12,8
25,2
15,9
11
Среднемесячная зарплата, реальное
изменение, %
15,0
6,8
-8,9
6,2
Продуктивность труда, реальное изменение,
%
6,7
1,9
-11,8
2,9
Уровень безработицы населения в возрасте
15-70 лет (методология МОТ), %
6,4
6,4
8,8
8,1
Баланс товаров и услуг (платежный
баланс), млрд.дол.США
-5,3
-14,3
-2,7
-1,9
-3,7
-7,2
-1,5
-1,4
% к ВВП
Стратегическое планирование
–
инструмент разработки и реализации
долгосрочной национальной политики
в соответствии со стратегическими
целями развития
…обеспечивает дорожную карту перевода экономики из текущего
состояния в ожидаемое через 5-10 лет на основе проекций
будущего состояния экономики и соответствующей аллокации
доступных ресурсов
Залог успешной реализации стратегий и программ:
- законы прямого действия;
- система государственного управления, ориентированного на
результат, на основе идентификации административных услуг;
- стабильность финансирования на основе гармонизации
среднесрочного экономического и бюджетного планирования
Политические документы (Послание Президента Украины, Программа деятельности
КМУ, международные договора…)
Стратегия развития Украины
(на 10 лет)
Долгосрочные прогнозы:
макроэкономический,
демографический, научнотехнический прогноз
Государственная стратегия
регионального развития
(на 10 лет)
Стратегический план развития
Украины
(на 1+2 года)
Основные макропоказатели
программа госинвестиций, перечень
ГЦП, план сотрудничества с МФО
Среднесрочный прогноз
экономического и социального
развития
Прогноз государственного бюджета
(на 1+2 года)
Основы денежно-кредитной
политики
Стратегии развития АР Крым,
областей, городов
(на 10 лет)
Среднесрочные планы развития АР
Крым, областей, городов (на 1+2
года)
Государственные целевые
программы (на 1+2 года)
Прочие стратегии (по
решению КМУ)
Стратегические планы министерств
и ведомств
(на 1 + 2 года)
Стратегические планы ГХО, НАК,
ГХК (на 1+2 года)
Основные
направления
бюджетной
политики (на
следующий бюдж.
период)
Госбюджет
(на след. бюдж.
период)
Местные бюджеты
(на следующий
бюдж. период)
Взаимосвязь документов государственного
стратегического планирования
Правительство
Национальная
идея/миссия
Стратегические цели
Миссия
Приоритеты
/Сценарии
Сценарии реализации
Министерство
Цели и задания
Мероприятия и
финансирование
Целевые и
бюджетные
программы
Стратегия развития
страны
Стратегический план
по ее реализации
Стратегия развития
сектора/отрасли:
миссия, приоритеты,
сценарии
Стратегический план
министерства:
Цели, задания,
мероприятия
целевые и бюджетные
программы
Услуги
Агентство
Тактические задания,
программы,
мероприятия, услуги
агентства
Взаимосвязь целей, заданий и ресурсов в стратегических
планах и бюджетных программах
Стратегическое направление 1
Цель 1.1.
Показатели
результативности
Целевые
индикатор
ы
Задание
1.1.1.
ПР1
Задание
1.1.N.
ПРN
ПР1
ПР2
БП
1.1.1.
ПРN
Расходы на
услуги
БП
1.1. N
Роль Госкоминформнауки Украины в системе
государственного стратегического планирования
- разрабатывает прогноз научно-технического развития;
- формирует на основе долго- и среднесрочных прогнозов
научно-технического и инновационного развития
приоритетные направления развития науки и техники;
- координирует деятельность ЦОИВ по разработке
государственных целевых научных, научно-технических,
инновационных программ,контролирует их выполнение;
- организовывает проведение государственной научной и
научно-технической экспертизы проектов межгосударств.,
целевых программ и инновационных проектов;
- осуществляет функции государственного заказчика
государственных целевых научных, научно-технических,
инновационных программ, трансфера технологий.
Индикаторы развития науки и инноваций в Украине
1996 2009
Финансирование иследований и разработок (ИР)
в % к ВВП
Количество научно-исследовательских
организаций
1,2
0,86
1435 1340
Численность занятых ИР на 1 тыс. чел.
экономически активного населения
5,1
4,5
Удельный вес инновационно-активных
промышленных предприятий в общем числе , %
20,8
13
Инновационные затраты в промышленности в
% к ВВП
0,96
1,26
Нематериальные активы в структуре баланса
предприятий (%)
1,6
0,7
5
1,83
Удельный вес высокотехнологичной продукции
в объеме товарного экспорта (%)
Модель наздоганяючого розвитку:
інститути і важелі управління
Рушії конкурентоспроможності і розвитку
Знания, инновации
Базовые
факторы
развития
Регулювання товарних
ринків;
Регулювання цін і
тарифів державою;
Антимонопольне
регулювання;
Галузеві пільги і
субсидії;
Рентна політика;
Торгівельні бар»єри.
Усилители
эффективности
Макроекономічна і
політична стабільність;
Ефективність фінансових
ринків;
Захист прав власності;
Корпоративне управління;
Дотримання режиму
конкуренції;
Страхування експорту та
інвестицій;
Відкритість для ПІІ та
зовнішньої торгівлі;
Сприятливе для інновацій
середовище
Формування мережі інститутів
розвитку;
Децентралізація державної
підтримки інноваційних МСП;
Податкові стимули та
фінансування інновацій.
Спеціалізована інноваційна
інфраструктура;
Регулювання у сфері ІВ;
ДПП у сфері ТТ;
Мережі і кластери знань.
Мотивація для навчання
протягом життя.
Стадії розвитку економічної системи
Новая роль Госкоминформнауки –
разработка стратегии развития науки и технологий

Обоснование приоритетов НТР страны, их разворачивание по целям,
заданиям и программам для финансирования и реализации;

Создание экономических условий и регуляторной среды для
реализации приоритетов в средне- и долгосрочной перспективе;

Формирование развитой инфраструктуры для коммерциализации
результатов исследований, доведения их до потребителей;

Стимулы для создания инновационных МП в НИИ и ВУЗах;

Урегулирование процедуры регистрации прав ИС;

Стимулы к созданию инновационных/технологических кластеров;

Формирование программ, фондов, сетей для инновационных МП;

Повышение требований к результативности НИУ (критерии
эффективности, разделение функций администраторов и
исследователей).

Упорядочение научных и научно-технических программ в
соответствии с приоритетами страны и ресурсным обеспечением
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
11
Размер файла
263 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа