close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Сборная презентация РОН - Государственная академия

код для вставкиСкачать
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТА ПО
ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРАКТУ
ОТ 20.08.2014 №Ф-43-КС-2014 ПО
ЗАДАНИЮ РОСОБРНАДЗОРА
Исполнитель: Государственная академия промышленного менеджмента
имени Н. П. Пастухова (Академия Пастухова, ГАПМ)
1
Работы по государственному контракту от 20.08.2014
№Ф-43-кс-2014 По заданию Рособрнадзора
 I.1 Анализ практики независимой оценки профессионального уровня квалификации работников в странахучастницах Копенгагенского и Туринского процесса, реализующих проекты Европейского фонда образования,
Европейской организации по качеству, ЮНЕСКО (переход к разделу).
 I.2. Разработка интегральной модели участия общественных организаций и профессиональных ассоциаций в
функционировании национальной системы квалификаций (переход к разделу).
 I.3. Проведение мониторинга деятельности общественных организаций и профессиональных ассоциаций в
сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации работников, а также анализ полученных в
результате мониторинга данных (переход к разделу).




План мероприятий по проведению мониторинга деятельности общественных организаций и профессиональных ассоциаций в сфере
независимой оценки (переход);
Регламент проведения мониторинга (переход);
Отчет о проведении мониторинга деятельности общественных организаций и профессиональных ассоциаций в сфере независимой
оценки (переход);
Отчет по результатам анализа данных мониторинга деятельности общественных организаций и профессиональных ассоциаций в сфере
независимой оценки (переход).
 I.4. Разработка методических рекомендаций общественным организациям и профессиональным ассоциациям в
сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации работников по организационному
обеспечению процессов оценки (переход к разделу).
 I.5. Общественное обсуждение разработанных методических материалов и интегральной модели участия
общественных организаций и профессиональных ассоциаций в функционировании национальной системы
квалификаций на семинарах и Интернет-конференциях (переход к разделу).
 I.6. Подготовка экспертов в сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации работников,
общественной аккредитации организаций и общественно-профессиональной аккредитации (переход к разделу).
 I.7. Проведение обсуждения результатов проекта и общественной экспертизы разработанных материалов с на
Всероссийской конференции по формированию системы независимой оценки профессионального уровня
квалификации работников (переход к разделу).
2
I.1 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
УРОВНЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ В СТРАНАХ-УЧАСТНИЦАХ
КОПЕНГАГЕНСКОГО И ТУРИНСКОГО ПРОЦЕССА, РЕАЛИЗУЮЩИХ
ПРОЕКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО ФОНДА ОБРАЗОВАНИЯ, ЕВРОПЕЙСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ПО КАЧЕСТВУ, ЮНЕСКО
3
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА ПРАКТИКИ НЕЗАВИСИМОЙ
ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ В СТРАНАХУЧАСТНИЦАХ КОПЕНГАГЕНСКОГО И ТУРИНСКОГО
ПРОЦЕССА
Раздел I.1.1.
4
Задачи и результаты анализа
Этап анализа
Краткая характеристика состояния системы национальных квалификаций (НСК)
Задачи этапа
Определить ограничения на сопоставимость достигнутых странами
результатов. Выявить страны – лидеры развития для перенятия
лучших практик.
Определить наиболее эффективный тип национальной системы
Классификация национальных систем формирования
квалифицированных кадров
формирования квалифицированных кадров.
Обобщение целей независимой оценки профессиональ- Сформулировать перечень типовых целей независимой оценки
ного уровня квалификации работников
профессионального уровня квалификации работников для оценки их
достижения, необходимых ресурсов и т.д.
Выявить желательных социальных партнеров системы сертификации
Описание состава и механизмов взаимодействия
квалификации и определить факторы успешности и эффективности
социальных партнеров систем сертификации
квалификации
их взаимодействия.
Описание необходимых ресурсов для обеспечения дея- Описать характер и [при возможности] объем необходимых ресурсов
по каждой типовой цели независимой оценки профессионального
тельности по независимой оценки профессионального
уровня квалификации работников
уровня квалификации работников.
Описание моделей и практики отраслевой сертификации Выявить особенности нормативно-правового обеспечения
независимой оценки профессионального уровня квалификации работквалификаций специалистов в части нормативноправового обеспечения
ников, [при возможности] установить влияние на успешность развития
системы независимой оценки.
Выявить и сформулировать основные обязательные требования к
Описание особенностей организации и проведения
квалификационных испытаний по независимой оценке организации и проведению квалификационных испытаний по
профессионального уровня квалификации работников
независимой оценке.
Описание моделей финансирования функционирования Определить эффективные схемы и модели финансирования
функционирования системы независимой оценки профессионального
системы независимой оценки профессионального
уровня квалификации работников
уровня квалификации работников в зависимости от цели независимой
оценки профессионального уровня квалификации работников.
Выявить лучшие практики и «уроки» сертификационных процедур,
Описание порядка и опыта использования
оптимальные организационно-правовые формы центров серсертификационных процедур, применения
тификации квалификаций, механизмы и модели привлечения
организационно-правовых форм создания центров
сертификации квалификаций, привлечения отраслевых отраслевых экспертов, результативные оценочные средства
экспертов, используемых оценочные средства
Раздел отчета
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9.1
1.10
5
Прогресс внедрения национальной системы
квалификаций в европейских странах
6
Страны ЕС на различных стадиях развития
национальной системы квалификаций (НСК)
7
Типы национальных систем формирования
квалифицированных кадров
Участие компаний
Ограниченные
обязательства
Высокие
обязательства
Участие государства
Ограниченные
обязательства
Высокие обязательства
Либеральные страны
Сегменталистские
страны
Италия
Нидерланды
Великобритания
Испания
Государственнические
страны
Коллективные системы
РФ
Австрия
Германия
Швеция
8
Различия в профессиональном уровне сотрудников различных возрастных
категорий в странах с различным типом национальной системы
формирования квалифицированных кадров
9
Цели и задачи независимой оценки
профессионального уровня квалификации работников
Оценка квалификации
сотрудника для
согласования требований
работодателя и
предложения рабочей
силы
Адаптация отстающих
групп соискателей рынка
труда
проект E.R.F.
• Швеция
• Великобритания
• Греция
• Испания
• Кипр
Ускорение входа в
трудовую деятельность
учащейся молодежи
проект PRERF
• Швеция
• Нидерланды
• Греция
• Испания
• Кипр
Адаптация
квалифицированных
мигрантов в странахреципиентах
Развитие организации
посредством независимой
оценки квалификации
персонала и
эффективного
пополнения недостающих
компетенций
проект CQAF
проект CQAF
• Швеция
• Нидерланды
• Греция
• Испания
• Кипр
• Швеция
• Нидерланды
• Греция
• Испания
• Кипр
10
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Развитие организации
посредством независимой
оценки квалификации
персонала
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Адаптация
квалифицированных
мигрантов в странахреципиентах
Ускорение входа в
трудовую деятельность
учащейся молодежи
Все страны
Австрия
Великобритания
Германия
Греция
Италия
Испания
Кипр
Нидерланды
РФ
Швеция
Адаптация отстающих
групп соискателей рынка
труда
Оценка квалификации
сотрудника для
согласования требований
работодателя и
предложения рабочей силы
Актуальные цели независимой оценки квалификации
сотрудников в различных странах ЕС
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
Актуально
11
Изменение структуры рабочей силы по профессиональному
уровню среди молодежи по сравнению с уровнем их «отцов»
Графики построены по данным Education at a Glance 2014,
OECD indicators.
12
Выводы по составу и механизмам взаимодействия
социальных партнеров отраслевых (региональных) систем
сертификации квалификации
Рекомендуемый состав
социальных партнеров
работодатели
независимые
эксперты
образовательные
организации
Характер сотрудничества
 Отраслевые решения и
соглашения, которые устраивают
всех социальных партнеров.
Обстановка взаимного доверия,
отказ от крайних решений,
взаимоприемлемый компромисс.
Приоритет интересам работников/
профессиональные
ассоциации
13
Необходимые ресурсы, обеспечивающие деятельность по
независимой оценки профессионального уровня
квалификации работников
Типовые цели независимой
оценки квалификации
сотрудников
Оценка квалификации сотрудника
для согласования требований
работодателя и предложения
рабочей силы
Адаптация отстающих групп
соискателей рынка труда
Необходимые ресурсы и желательный уровень
Материальные
Материальная база (производственные помещения,
оборудование), может использоваться база предприятий.
Материальная база (учебные
помещения, ИТ-инфраструктура,
программные средства). Должна
быть собственной.
Финансовые
Человеческие
Эксперты для оценки квалиТребуются на стадии организации.
фикаций; вспомогательный
Последующее функционирование
персонал, в т.ч. для продвижедолжно финансироваться
ния услуг независимой оценки;
собственными доходами.
администрация.
Требуются постоянно, поскольку
происходит оценка соискателей,
не имеющих места работы. Источник – бюджетные средства
Преподаватели, тренеры и
центрального или местного
инструкторы; вспомогательный
бюджета.
персонал; администрация.
Организационные
Знания и навыки экспертов;
навыки продвижения и
привлечения соискателей,
партнеров; навыки и
культура управления.
Знания и навыки обучающего персонала; навыки
сотрудничества с социальными партнерами; навыки и
культура управления.
Адаптация квалифицированных
мигрантов в странах-реципиентах
Источник – бюджетные средства
центрального или местного бюджета, целевые фонды.
Материальная база (учебные
помещения, ИТ-инфраструктура,
Ускорение входа в трудовую
программные средства). Испольдеятельность учащейся молодежи
зуется база образовательных
организаций.
Незначительные (финансирование дополнительных расходов на
обучающие модули). Источник –
средства обучающихся.
Преподаватели, тренеры и
инструкторы, прежде всего из
числа прошедших подготовку
сотрудников образовательных
организаций; вспомогательный
персонал; администрация.
Знания и навыки обучающего персонала; навыки
непрерывного образования;
навыки и культура
управления.
Оказание услуг оплачивается
предприятиями-заказчиками.
Эксперты для оценки квалификаций; вспомогательный персонал, в т.ч. для продвижения
услуг независимой оценки;
администрация.
Знания и навыки экспертов;
навыки продвижения и
привлечения клиентов; навыки и культура управления.
Материальная база (производРазвитие организации
посредством независимой оценки ственные помещения,
квалификации персонала
оборудование) предприятий.
14
Выводы по результатам анализа организации и проведения
квалификационных испытаний по независимой оценке
профессионального уровня квалификации работников
 Лучшей, т.е. наиболее надежной с позиции работодателя и наиболее
«честной» для работника является оценка профессионального уровня
квалификации работников, проводимая Европейской организацией по
качеству (EOQ).
 Она гарантирует точность и объективность оценки для соискателя, а также требуемый
уровень квалификации для работодателя / клиента.
 Однако есть основания полагать, что функционирование системы достаточно дорого и
не может быть использовано в тех сферах, где требуется массовое проведение
независимой оценки.
 С учетом затратной составляющей представляется более перспективным
использование опыта дуального обучения в Германии:
 обучение в образовательной организации или самостоятельное
 с последующим подтверждением квалификации на рабочем месте.
 Дополнительным фактором является то, что предприятия располагают материальной
базой, что снижает потребность в ресурсах
15
Целесообразное финансирование деятельности органов
независимой оценки профессионального уровня
квалификации работников
Распространенные органы
независимой оценки
квалификации сотрудников
Рекомендуемые механизмы и способы
их финансирования
Оценка квалификации сотрудника
для согласования требований
работодателя и предложения
рабочей силы
Центры оценки и сертификации
квалификаций
На стадии формирования – инвестиции.
Предполагаемые инвесторы – те или иные
сообщества работодателей.
На стадии функционирования –
собственные доходы.
Адаптация отстающих групп
соискателей рынка труда
Специальные отделы служб
занятости (Швеция и др.).
Бюджетные средства центрального или
местного бюджета.
Адаптация квалифицированных
мигрантов в странах-реципиентах
Специальные отделы служб
занятости (Швеция и др.).
Бюджетные средства центрального или
местного бюджета, целевые фонды.
Ускорение входа в трудовую
деятельность учащейся молодежи
Образовательные организации
Средства обучающихся, для которых
данное дополнительное обучение
является очень эффективным.
Развитие организации
посредством независимой оценки
квалификации персонала
Консалтинговые компании,
независимые эксперты
Оказание услуг оплачивается
предприятиями-заказчиками.
Типовые цели независимой оценки
квалификации сотрудников
16
Модель бизнес-потоков ECQA
Поток, связанный с
сертификацией
обучающихся
Поток, связанный с
сертификацией
преподавателей
Поток, связанный с
работой комитетов по
трудовым ролям
Поток, связанный с
лицензированием
учебных материалов
Поток, связанный с
контрактами органов
по сертификации
квалификаций
17
Ценовая политика ECQA для обучающих организаций
с сертификацией преподавателей
Основной пакет
ежегодный взнос
Расширенный пакет
ежегодный взнос
Для
преподавателей
ежегодный взнос за
каждый курс
ежегодный взнос за каждый курс
Предоставляемый
сервис
включение в список
сертифицированных
партнеров на сайте
ECQA

Для обучающей
организации

включение обучающей организации в
список сертифицированных партнеров на
сайте ECQA и продвижение курсов с
контактной информацией и программой
проведения;
включение преподавателей в список
сертифицированных партнеров на сайте
ECQA и продвижение курсов с контактной информацией и программой
проведения.
18
Принципы сертификационных процедур в
немецкоговорящих странах (Австрия, Германия)
Этапность
оценивания
Объективность
оценивания
Независимость оценки
19
I.2. РАЗРАБОТКА ИНТЕГРАЛЬНОЙ МОДЕЛИ УЧАСТИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
АССОЦИАЦИЙ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ КВАЛИФИКАЦИЙ
20
Новая редакция ст. 95 256-ФЗ
 Федеральный закон Российской  Статья 95. Независимая оценка
качества образования
Федерации от 21 июля 2014 г. N
1. Независимая оценка качества
256-ФЗ «О внесении изменений
образования направлена на
в отдельные законодательные
получение сведений об
образовательной
акты Российской Федерации по
деятельности, о качестве
вопросам проведения
подготовки обучающихся и
независимой оценки качества
реализации образовательных
программ.
оказания услуг организациями в
2. Независимая оценка качества
сфере культуры, социального
образования включает в себя:
обслуживания, охраны
1. независимую оценку качества
здоровья и образования»
подготовки обучающихся;
2. независимую оценку качества
 Опубликовано 30 июля 2014 г.
образовательной деятельности
 Вступает в силу: 21 октября 2014 г.
организаций, осуществляющих
образовательную деятельность
21
ПРИЗНАНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Федеральный Закон от 28.12.2012 № 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», статья 96
 2. Под общественной
 4. Профессиональноаккредитацией понимается
общественная аккредитация
признание уровня деятельности
профессиональных
организации, осуществляющей
образовательных программ
образовательную деятельность,
представляет собой признание
соответствующим критериям и
качества и уровня подготовки
требованиям российских,
выпускников, освоивших такую
иностранных и международных
образовательную программу в
организаций. Порядок проведения
конкретной организации,
общественной аккредитации,
осуществляющей
формы и методы оценки при ее
образовательную деятельность,
проведении, а также права,
отвечающими требованиям
предоставляемые
профессиональных стандартов,
аккредитованной организации,
требованиям рынка труда к
осуществляющей
специалистам, рабочим и
образовательную деятельность,
служащим соответствующего
устанавливаются общественной
профиля.
организацией, которая проводит
общественную аккредитацию.
22
МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Федеральный Закон от 28.12.2012 № 273-ФЗ
«ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», статья 97
 Статья 97. Информационная открытость системы образования.
Мониторинг в системе образования
 2. Информация о системе образования включает в себя


данные официального статистического учета, касающиеся системы
образования,
данные мониторинга системы образования и иные данные, получаемые
при осуществлении своих функций




федеральными государственными органами и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления,
организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере
образования.
 5. Порядок осуществления мониторинга системы образования,
а также перечень обязательной информации, подлежащей
мониторингу, устанавливается Правительством Российской
Федерации.
23
ВНЕШНЯЯ НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Сертификация профессиональных
квалификаций
В соответствии с ФЗ273
Профессионально- общественная
аккредитация качества ДПП
Общественная аккредитация организаций,
реализующих ДПП
Общественный рейтинг качества ДПП и
реализующих их организаций
ПРИЗНАНИЕ КАЧЕСТВА ДПО ПОТРЕБИТЕЛЕМ
(РЫНКОМ)
24
ТРИ УРОВНЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА И ИХ СВЯЗЬ
КАЧЕСТВО ЗНАНИЙ И НАВЫКОВ
КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ПРОГРАММ
КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Критерий качества
программы – ее
способность
обеспечить
ожидаемый
результат
НА РЫНКЕ УСЛУГ В СФЕРЕ ДПО СЕГОДНЯ КОНКУРИРУЮТ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
25
Оценка компетенций
1. СПОСОБЫ ПРИЗНАНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ:
СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ
Независимые центры сертификации профессиональных
квалификаций (ЦОСК)
Отраслевая аттестация специалистов (СРО)
Система сертификации персонала по направлениям,
регулируемым международными стандартами (Реестры
EOQ)
26
Оценка качества программ
2. СПОСОБЫ ПРИЗНАНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ:
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
СОЮЗЫ РАБОТОДАТЕЛЕЙ,
ГАРАНТИЮ КАЧЕСТВА
ПРОГРАММЫ ПОДТВЕРЖДАЕТ
ТРЕТЬЯ НЕЗАВИСИМАЯ СТОРОНА
Модели ПОА
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ,
АККРЕДИТАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА
Гармонизированная схема
Европейской организации по
качеству Personnel Registration Unit
PRU
27
3. СПОСОБЫ ПРИЗНАНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ:
ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРЕЗ ОЦЕНКУ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ по ISO 9001
(ISO 29990)
по состоянию на
1.01.2014
сертификат IQNet
в России имеют
233
образовательные
организации
УЧАСТИЕ В КОНКУРСАХ НА
ПРЕМИЮ
ОТРАСЛЕВЫЕ И
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
РЕЙТИНГИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
EFQM
ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИИ
МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ И
НАУКИ
28
ЗАКОН «ОБ АККРЕДИТАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ»
СФЕРА ДЕЙСТВИЯ
•Обязательная и
добровольная сфера
деятельности
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей,
установленная в
НОРМАТИВНОПРАВОВЫХ АКТАХ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИНЦИПЫ
•Недопустимость
совмещения полномочий
НОА по аккредитации и
полномочий по ОЦЕНКЕ
СООТВЕТСТВИЯ И
ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЕДИНСТВА
ИЗМЕРЕНИЙ
ЕДИНАЯ
НАЦИОНАЛЬНАЯ
СИСТЕМА
АККРЕДИТАЦИИ
• Национальный орган по
аккредитации , а также ИНЫЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
АККРЕДИТАЦИЮ
29
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИЙ В РФ
содействие
развитию
профессиональных
сообществ
профессиональнообщественная
аккредитация
образовательных
программ
независимая
система оценки
(сертификации)
квалификаций
прогноз рынка
труда и
профессиональная
ориентация
Система
профессиональных
квалификаций
федеральные
государственные
образовательные
стандарты
общественная
аккредитация
образовательных
организаций
профессиональные стандарты
30
Создание
НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
КВАЛИФИКАЦИЙ ПРИ
ПРЕЗИДЕНТЕ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
31
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
КВАЛИФИКАЦИЙ
 Основная задача:
 Преимущество сертификации
 объективная, признаваемая
квалификаций:
всем профессиональным
 возможность признания
сообществом, оценка
неформального обучения,
соответствия квалификации
полученного на рабочем
работника требованиям
месте, в ежедневной жизни.
производства и бизнеса,
 Направлена на согласование
установленным
спроса и предложения рабочей
соответствующими
силы за счет четкой ориентации
профессиональными
сотрудников на требования
стандартами, и подтверждение
работодателей
права работника выполнять
 С помощью сертификации
конкретные виды деятельности
квалификаций можно снять
вне зависимости от места,
барьер недоверия,
времени и способа получения
существующий между
квалификации.
образованием и бизнесом в
вопросах качества подготовки
выпускников и признания
дипломов, с которыми они
выходят на рынок труда.
32
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ ISO/IEC 17024:2003
«Общие требования к органам по сертификации персонала»
 4. Требования к органам по
сертификации
 4.1 Орган по сертификации
 4.2 Организационная структура
 4.3 Разработка и утверждение
сертификационной схемы
 4.4 Система управления
 4.5 Субподряд
 4.6 Записи
 4.7 Конфиденциальность
 4.8 Безопасность
 5. Требования к штатным и
привлеченным специалистам
органа по сертификации
 5.1 Общие требования
 5.2 Требования к экзаменаторам
 6. Процесс сертификации






6.1 Подача заявления
6.2 Оценка
6.3 Решение по сертификации
6.4 Надзор
6.5 Ресертификация
6.6 Использование сертификата и
логотипа
33
Приложение А (информативное)
Разработка и поддержание сертификационной схемы
для персонала






А.1 Сертификационные схемы для персонала следует устанавливать в соответствии
с определенными требованиями правительства (например: защита населения) или
заявленных потребностей рынка (например: достоверность, конфиденциальность и
улучшение профессии).
А.2 Органу по сертификации или организации, предлагающей сертификационную
схему, следует соблюдать интересы сторон (описание определенной сферы, в
которой специалисты будут сертифицированы; описание требований
квалификации/компетентности, оценки и процедур, включая надзор и
ресертификацию; уровень поддержки схемы заинтересованными сторонами и
подтверждение их принятия содержания схемы; какой организации/органу/или
человеку следует быть ответственным за разработку предложенной схемы.
А.3 Следует регулярно проводить анализ работы/практики (по крайней мере, каждые
5 лет)
А.4 Все механизмы следует готовить специалистам, имеющим достаточные знания в
области сертификации и соответствующей темы, а также, имеющим навыки в
подготовке подобных механизмов.
А.5 Все экзамены должны соответствовать экзаменационной спецификации,
гарантировать одинаковое применение и быть независимыми от предубеждений.
А.6 Органу по сертификации следует определить контроль очередности экзаменов
или ревизий для поддержания их объективности и конфиденциальности.
34
СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ ПЕРСОНАЛА
EOQ (по видам управленческой деятельности и отраслям)
1
2
3
Единые квалификационные требования
Техник качества (Здравоохранение) EOQ
QMTH
Техник в область качества EOQ
Единые сертифицированные курсы
Менеджер качества (Здравоохранение)
EOQ QSMH
Профессионал в области качества EOQ
Согласованная система аттестации (ISO
17024)
Менеджер качества (Общественный
транспорт) EOQ QMPT
Менеджер системы качества EOQ
Единые экзаменационные вопросы
Менеджер качества (Сектор услуг) EOQ
QSMSS
Аудитор по качеству EOQ
Единая система регистрации
специалистов
Менеджер качества (Общественная
администрация) EOQ QSMPA
Менеджер систем окружающей среды
EOQ
Менеджер системы безопасность
(Пищевая отрасль) EOQ FSM
Аудитор систем окружающей среды EOQ
Аудитор системы безопасность
(Пищевая отрасль) EOQ FSA
Лидер в области TQM EOQ
Менеджер системы безопасность
информации. EOQ ISMSM
8. Эксперт - Асессор TQM EOQ
Аудитор системы безопасность
информации. EOQ ISMSA
Менеджер обеспечения качества
(Лаборатория). EOQ LQAM
35
36
Система профессионально-общественной
аккредитации
КООРДИНАЦИОННЫЙ ОРГАН И ЕГО БАЗОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Рассмотрение заявок
Общероссийские объединения
работодателей
Решение о включении в реестры
Общероссийские отраслевые
(межотраслевые) объединения
работодателей
Действуют самостоятельно или
передают полномочия
Уполномоченные организации
(объединения работодателей, работодатели, иные
организации)
АККРЕДИТУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
эксперты
Экспертные организации
Профессионально-общественная аккредитация
37
ДОКУМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
38
Проект закона «О внесении изменений в статью 96 федерального
закона «Об образовании в российской федерации» и
федеральный закон «О саморегулируемых организациях»
конкретизирует перечень организаций, проводящих
общественную аккредитацию организаций,
осуществляющих образовательную деятельность
• общероссийские объединения работодателей,
• общероссийские отраслевые (межотраслевые) объединения
работодателей, общероссийские общественные объединения,
• саморегулируемые организации,
• уполномоченные ими организации,
• различные иностранные и международные организации.
Проект снимает акцент на возможное различие
порядка проведения общественной аккредитации
39
Проект закона «О внесении изменений в статью 96 федерального
закона «Об образовании в российской федерации» и
федеральный закон «О саморегулируемых организациях»
Ответственность
организаций,
проводящих
общественную
аккредитацию:
• за формы и методы оценки при ее проведении,
• правила обращения организаций, осуществляющих
образовательную деятельность и желающих получить
соответствующую аккредитацию,
• срок действия аккредитации,
• основания лишения аккредитации,
• правила апелляции,
• права, предоставляемые аккредитованной
организации, осуществляющей образовательную
деятельность.
40
СТАНДАТР ISO 29990 – ТРЕБОВАНИЯ
КАЧЕСТВУ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
Задает основные
требования к
организациям,
предоставляющим
образовательные услуги в
сфере ДПО и
неформального обучения
К
Предоставление образовательных услуг
• ОБСУЖДЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В ОБУЧЕНИИ
• ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• ОКАЗАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
• ОЦЕНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Менеджмент образовательных услуг
• ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К МЕНЕДЖМЕНТУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• СТРАТЕГИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
• ОЦЕНКА МЕНЕДЖМЕНТА
• ПРОФИЛАКТИКА ОШИБОК И МЕРЫ ПО ИСПРАВЛЕНИЮ
• ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ И МЕНЕДЖМЕНТ РИСКОВ
• МЕНЕДЖМЕНТ ПЕРСОНАЛА
• МЕНЕДЖМЕНТ КОММУНИКАЦИЙ
• ПОДГОТОВКА РЕСУРСОВ
• ВНУТРЕННИЕ АУДИТЫ
• ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ
41
СТАНДАРТ ISO 29990: преимущества
РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НЕ
на:
РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ
на:
• Профессиональное
образование
• Производственное
обучение \ Тренинги \
учебные курсы
• Непрерывное обучение в
течение всей жизни
• Обучение в начальной и
средней школе
• Высшее образование
42
СТАНДАРТ ISO 29990: область применения
Международное признание
Предусматривает сертификацию
Сформулированы требования к качеству менеджмента и
процессов
Предусматривает сравнимость и прозрачность предложений на
уровне отдельной страны, на международном уровне
Концентрация на компетентности преподавателя
43
ИНТЕГРАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ НСК
44
ПРИНЦИПЫ ИНТЕГРАЛЬНОЙ МОДЕЛИ НСК
 Доступность процедуры независимой оценки.
 Добровольность и свобода выбора органа по аккредитации (сертификации).
 Единство требований обеспечивается применением единых профессиональных
стандартов и требований к органам по сертификации (аккредитации), а также
гармонизированных процедур оценки.
 Единство методических подходов. Профессиональные стандарты, модели качества
образования, международные стандарты управления гарантируют единство
методического подхода к оценке персонала, программ, организаций.
 Прозрачность обеспечивается свободным выбором органа по аккредитации
(сертификации) из открытого реестра.
 Независимость: аккредитация (сертификация) производится лицами
(организациями), не связанными с образовательными учреждениями и с
работодателями.
 Периодичность подтверждения квалификации или аккредитации.
 Всеобщий охват сертификации квалификаций, который предполагает отсутствие
ограничений, как по занятости, так и по гражданству.
45
Структура системы независимой оценки квалификации
Федеральные
органы
государственной
власти
Координационный орган
независимой оценки
квалификации
Минтруд
России
Федеральный
реестр
независимой
оценки
квалификации
Соискатели
Общероссийские
профсоюзы
Общероссийские
объединения
работодателей
Организаторы
независимой
оценки
квалификации
Эксперты
Центры
сертификации
квалификации
Организации –
партнеры
(ресурсные
центры)
46
ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ МОДЕЛИ НСК (1)
1. Сформировать единое пространство для развития НСК в РФ
посредством выстраивания структурированного и регулируемого
взаимодействия всех заинтересованных сторон с четкими
полномочиями, функциям и ролями, подкрепленными необходимой
правовой базой.
2. Обеспечить на системном уровне непротиворечивое и
взаимодополняющее развитие различных форм стимулирования
повышения и признания качества трудовых ресурсов: сертификации
профессиональных квалификаций, профессионально-общественной
аккредитации образовательных программ, обязательной независимой
оценки организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, и их добровольной общественной аккредитации.
3. Создать стандартный набор общих правил и требований для
нормативного обеспечения процедур функционирования системы на
всех ее уровнях.
47
ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ МОДЕЛИ НСК
1. Обеспечить НСК необходимыми и достаточными ресурсами, в том числе:
 профессиональными стандартами и другими оценочными средствами;
 информационной инфраструктурой, обеспечивающей открытость и доступность
информации о процедурах аккредитации (сертификации), уполномоченных на ее
проведение структурах, о реестрах выданных документов и т.д.
 аттестованными независимыми экспертами, способными проводить оценку
профессиональных квалификаций, качества программ и деятельности организаций;
 персоналом, обеспечивающим разработку и поддержание системы качества
квалификаций, включающей в себя процедуры разработки профессиональных
стандартов, требований и регламентов, их обновления и утверждения;
 методической поддержкой системы.
5. Внедрить механизмы прогнозирования спроса на квалификации и мониторинга
функционирования системы.
48
СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МОДЕЛИ
 цель оценки,
 сроки оказания услуг,
 область применения,
 стоимость,
 широта охвата,
 наличие реестра аккредитованных
органов по сертификации,
 наличие разработанной и введенной
в действие уровневой структуры по  наличие реестра
аккредитации, сертификации,
сертифицированных специалистов,
 применяемые схемы сертификации
персонала (наличием
формализованных требований к
квалификации специалистов и
экспертов),
 инструменты оценки,
 наличие порядка апелляции,
 периодичность подтверждения
сертификата и условия его
пролонгации,
 степень независимости оценки от
обучающей организации,
 влияние сертификации на
доступность профессиональной
деятельности.
49
ОСНОВА «ИМ» - МОДЕЛЬ ISO
 Модель ISO опирается на систему международных стандартов,
разрабатываемыми Техническими комитетами и утверждаемыми
Генеральной ассамблеей ISO
 МОДЕЛЬ ВКЛЮЧАЕТ:
 серия аккредитационных требований (стандарты ISO 17021, ISO 17024) к органам по
сертификации организаций и к органам по сертификации персонала,
 требования (стандарт ISO 11019) к порядку проведению проверок (сертификационных,
надзорных и ресертификационных аудитов) и к персоналу, осуществляющему
проверки,
 требования (стандарт ISO 9001) к управлению деятельностью проверяемой
организации с учетом формы и вида образовательной деятельности (стандарт ISO
29990),
 набор гармонизированных схем подготовки, сертификации и регистрации экспертов в
Европейской организации по качеству – EOQ,
 правила сертификации и регистрации организаций в Международной сети органов по
сертификации систем качества – IQNet
50
Структура требований в системе независимой оценки
профессиональных квалификаций и сертификации
организаций
51
Структура немецкой национальной системы
сертификации персонала в области качества
52
Перечень проектов основных документов системы
независимой оценки качества образования
Наименование документа
Положение о Совете по сертификации профессиональных квалификаций, профессионально-
№ приложения
Приложение 7
общественной аккредитации программ и общественной аккредитации организаций,
осуществляющих образовательную деятельность
Требования к органам по общественной аккредитации, организациям по профессионально-
Приложение 8
общественной аккредитации и центрам по сертификации профессиональных квалификаций
Общие требования к экспертам в области общественной, профессионально-общественной
Приложение 9
аккредитации и сертификации профессиональных квалификаций
Порядок проведения общественной аккредитации
Приложение 10
Указания по использованию знака соответствия Совета по сертификации профессиональных
Приложение 11
квалификаций, профессионально-общественной аккредитации программ и общественной
аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность
Положение о реестре Совета по сертификации профессиональных квалификаций,
Приложение 12
профессионально-общественной аккредитации программ и общественной аккредитации
организаций, осуществляющих образовательную деятельность
Критерии отбора центров по подготовке экспертов и методических центров
Приложение 13
Положение о взаимном признании аттестатов общественной и профессионально-общественной
Приложение 14
аккредитации
53
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ
54
Интегральная модель участия ПА и ОО в функционировании
национальной системы квалификаций
55
I.3. ПРОВЕДЕНИЕ МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АССОЦИАЦИЙ В СФЕРЕ
НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ, А ТАКЖЕ АНАЛИЗ ПОЛУЧЕННЫХ В
РЕЗУЛЬТАТЕ МОНИТОРИНГА ДАННЫХ
56
I.3.1. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
АССОЦИАЦИЙ В СФЕРЕ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ
57
Цель разработки плана мероприятий по проведению
мониторинга
определить
мероприятия,
• необходимые для
проведения мониторинга
деятельности
общественных организаций
и профессиональных
ассоциаций в сфере
независимой оценки
профессионального уровня
квалификации работников
назначить
ответственных
исполнителей
мероприятий
установить сроки
исполнения
мероприятий
утвердить форму
результата
мероприятия
58
Содержание плана мероприятий по проведению мониторинга
деятельности общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки
1.
Содержит перечень мероприятий, сроков,
исполнителей:
2.
Проведение подготовительных мероприятий
по осуществлению мониторинга;
3.
Определение открытых источников и
организация работы с ними для получения
информации по деятельности общественных
организаций и профессиональных
ассоциаций;
4.
Разработка регламента проведения
мониторинга;
9.
Структурирование и классификация данных о
формировании и деятельности центров
сертификации профессиональных
квалификаций в субъектах Российской
Федерации;
10.
Подготовка отчета о проведении мониторинга;
11.
Обобщение, анализ и выбор лучших практик
участия общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в
функционировании национальной системы
квалификаций;
12.
Публикация материалов лучших практик в
центральных изданиях системы ДПО;
5.
Разработка требований к экспертам;
6.
Проведение мониторинга деятельности
общественных организаций и
профессиональных ассоциаций;
13.
Подготовка основных выводов по итогам
мониторинга для разработки методических
рекомендаций;
7.
Сбор информации;
14.
Подготовка отчета по результатам анализа;
8.
Статистическая обработка и анализ
полученной информации;
15.
Контроль хода проведения и результатов
проведения мониторинга;
16.
Подготовка презентации в формате Microsoft
PowerPoint.
59
I.3.1. РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АССОЦИАЦИЙ В СФЕРЕ
НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ
60
Цель разработки регламента:
 установление порядка и условий
проведения мониторинга
деятельности общественных
организаций и профессиональных
ассоциаций в сфере независимой
оценки профессионального уровня
квалификации работников с целью
получения достоверной
информации о практике
деятельности общественных
организаций и профессиональных
ассоциаций в сфере независимой
оценки профессионального уровня
квалификации работников.
61
Результат работы:
 Разработан регламент проведения мониторинга деятельности
общественных организаций и профессиональных ассоциаций в
сфере независимой оценки профессионального уровня
квалификации работников.
 Характеристика результата:
 Регламент разработан в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации в сфере образования.
 Выполнен в соответствии с разработанной интегральной моделью участия
общественных организаций и профессиональных ассоциаций в
функционировании национальной системы квалификаций и методикой
проведения мониторинга.
 Предназначен для проведения мониторинга деятельности общественных
организаций и профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки
профессионального уровня квалификации работников в субъектах Российской
Федерации.
62
Регламент проведения мониторинга деятельности
общественных организаций и профессиональных
ассоциаций в сфере независимой оценки
Направлен:
Определяет:
 На установление условий, порядка
 порядок и условия проведения
организации и проведения, соблюдение
мониторинга деятельности
требований к ресурсному обеспечению
общественных организаций и
процедуры мониторинга деятельности
общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в
профессиональных ассоциаций в сфере
сфере независимой оценки
независимой оценки профессионального
профессионального уровня
уровня квалификации работников
 С целью получения достоверной
информации о практике деятельности
общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере
независимой оценки профессионального
уровня квалификации работников.
квалификации работников.
63
Содержание регламента проведения мониторинга
деятельности общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки
область применения,
нормативные ссылки,
термины и определения,
периодичность проведения мониторинга,
условия проведения мониторинга,
требования к ресурсному обеспечению процедуры мониторинга,
порядок организации и проведения мониторинга,
порядок контроля хода и результатов проведения мониторинга,
требования к экспертам, привлекаемым для организации и проведения мониторинга и
последующего анализа результатов мониторинга.
64
I.3.2. ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АССОЦИАЦИЙ В СФЕРЕ
НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ
Перечень экспертов, привлекаемых для проведения мониторинга
Структурированные и классифицированные данные о деятельности общественных организаций и профессиональных
ассоциаций в сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации работников
65
Эксперты, привлекаемые для проведения
мониторинга
ФИО
Атрощенко Римма
Васильевна
Домбровская Марина
Анатольевна
Ибрагимова Ольга
Васильевна
Калугина Татьяна
Григорьевна
Киселева Ксения Игоревна
СПб ГБОУ "ЦПК СМО № 1"
Место работы
Должность
заведующий отделением
Институт развития образования Иркутской области
заместитель директора
ФГБОУ ВПО "Магнитогорский государственный технический университет", Институт
дополнительного профессионального образования и кадрового инжиниринга "Горизонт"
АНО "Челябинское региональное агентство развития квалификаций"
заместитель директора ИДПО МГТУ
"Горизонт"
Генеральный директор
ЗАО "Энергетические технологии"
Начальник отдела маркетинга и
развития
заместитель директора
Ученая степень
Ученое звание
нет
Подтвержденный опыт
в области сертификации квалификаций, приема квалификационных экзаменов и т.п.
кандидат педагогических
наук
кандидат педагогических
наук
доктор педагогических
наук
нет
доцент
в сфере ISO (СМК), общественной аккредитации и т.п.
доцент
не имею подтвержденного опыта
профессор
нет
в сфере аккредитации образовательных программ, профессионально-общественной
аккредитации и т.п.
в сфере ISO (СМК), общественной аккредитации и т.п.
нет
нет
не имею подтвержденного опыта
к.п.н.
доцент
в сфере ISO (СМК), общественной аккредитации и т.п., имею опыт государственной
аккредитации образовательных программ ВО
нет
в сфере ISO (СМК), общественной аккредитации и т.п., в сфере аккредитации образовательных программ, профессионально-общественной аккредитации и т.п., Эксперт
по разработке примерных программ профессиональных модулей и дисциплин начального и среднего профессионального образования.
Эксперт программ профессиональных модулей и дисциплин начального и среднего
профессионального образования.
Эксперт по разработке контрольно-оценочных средств для основных профессиональных
образовательных программ.
Эксперт профессиональной деятельности педагогических работников учреждений
Хабаровского края (в процессе аттестации)
нет
Корешева Светлана
Георгиевна
Корягина Ирина Ивановна
Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования "Северо-Западный учебный центр"
ФГБОУ ВПО "Ивановский государственный университет"
Коцуба Марина Леонидовна
КГБОУ ДПО "Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации в начальник отдела программ
сфере профессионального образования"
повышения квалификации
нет
Макулин Артем
Владимирович
Северный государственный медицинский университет (СГМУ)
Кандидат философских нет
наук
Мальчукова Анастасия
СпбГАОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной
Леонидовна
работы"
Смирнова Анна Леонидовна СПб ГБОУ "ЦПК СМО № 1"
Солдатова Ольга
Владимировна
ООО "Деловой центр "Партнер"
Хазиева Эльвира Барыевна
Черкашина Наталия
Евгеньевна
помощник ректора по качеству
Заведующий кафедрой гуманитарных
наук СГМУ
Имею опыт проведения аудита СМК в ВУЗе. Повышение квалификации 2011 (менеджер
по качеству), внутренний аудит 2014
руководитель отдела дополнительного кандидат педагогических нет
образования
наук
старший методист
нет
нет
не имею подтвержденного опыта
директор
в области сертификации квалификаций, приема квалификационных экзаменов и т.п.
нет
нет
в области сертификации квалификаций, приема квалификационных экзаменов и т.п., в
сфере ISO (СМК), общественной аккредитации и т.п., в сфере аккредитации образовательных программ, профессионально-общественной аккредитации и т.п.
УрФУ
специалист по методической работе
КГБОУ ДПО "Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации в старший методист отдела программ
сфере профессионального образования"
повышения квалификации
нет
нет
нет
нет
не имею подтвержденного опыта
в сфере ISO (СМК), общественной аккредитации и т.п., в сфере аккредитации образовательных программ, профессионально-общественной аккредитации и т.п.
Эксперт профессиональной деятельности педагогических работников учреждений
Хабаровского края (в процессе аттестации)
Шинявская Светлана
Ивановна
ФГАОУ ВПО Уральский федеральный университет им. Первого президента России Б.Н.
Ельцина
главный специалист по методической
работе
нет
нет
в области сертификации квалификаций, приема квалификационных экзаменов и т.п., в
сфере аккредитации образовательных программ, профессионально-общественной
аккредитации и т.п., опыт разработки профессиональных стандартов национального и
корпоративного уровня, экспертизы проектов профессиональных стандартов
Юрова Ирина Сергеевна
ФГБОУ ВПО "Воронежский государственный университет инженерных технологий"
нет
не имею подтвержденного опыта
ГУ Ярославской области "Центр оценки и контроля качества образования"
директор Института дополнительного
образования
1 зам. директора
к.т.н.
Кургузов Сергей Львович
нет
нет
Мальцев Александр
Васильевич
ГУ ЯО "Центр оценки и контроля качества образования"
главный специалист
нет
нет
эксперт контрольно-надзорной деятельности департамента образования Ярославской
обл.
не имею подтвержденного опыта
66
Характеристики кадрового обеспечения (пула
экспертов) для проведения мониторинга
Характеристики
Количество экспертов
Наличие высшего образования
Наличие ученой степени или ученого
звания
Наличие сертификата EOQ-аудитор по
качеству
Норматив согласно
техническому заданию
Не менее 10
100% экспертов
не менее 50% экспертов
Фактическое значение
не менее 20% экспертов
18 экспертов
100% экспертов
Ученая степень – 7 экспертов (38,9%)
Ученое звание – 4 эксперта (22,2%)
7 экспертов (38,9%)
Наличие опыта деятельности в соответствующей профессиональной сфере
не менее 5 лет
Опыт выполнения работы, аналогичной
по тематике и предмету мониторинга
100% экспертов
100% экспертов
не менее 10% экспертов
6 экспертов (33,3%)
Наличие публикаций по тематике и
предмету, аналогичным тематике
мониторинга
не менее 10% экспертов
6 экспертов (33,3%)
Членство в общественных организациях
и профессиональных ассоциациях
не менее 20 % экспертов
10 экспертов (55,6%)
Детализация
Домбровская Марина Анатольевна
Киселева Ксения Игоревна
Корягина Ирина Ивановна
Коцуба Марина Леонидовна
Макулин Артем Владимирович
Солдатова Ольга Владимировна
Черкашина Наталия Евгеньевна
Атрощенко Римма Васильевна
Корягина Ирина Ивановна
Коцуба Марина Леонидовна
Смирнова Анна Леонидовна
Черкашина Наталия Евгеньевна
Шинявская Светлана Ивановна
Калугина Татьяна Григорьевна
Корягина Ирина Ивановна
Коцуба Марина Леонидовна
Солдатова Ольга Владимировна
Шинявская Светлана Ивановна
Атрощенко Римма Васильевна
Домбровская Марина Анатольевна
Калугина Татьяна Григорьевна
Корешева Светлана Георгиевна
Коцуба Марина Леонидовна
Кургузов Сергей Львович
Мальцев Александр Васильевич
Солдатова Ольга Владимировна
Черкашина Наталия Евгеньевна
Юрова Ирина Сергеевна
67
Дальневосточ
ный 6.9% Крымский
0.5%
Респонденты
Южный 5.4%
Приволжский
13.4%
Общее число
СевероЗападный
6.9%
 274 респондента
Центральный
 72 отказались от участия.
38.6%
 Причины:
 Некомпетентность;
 Занятость.
Сибирский
Федеральный округ
20.8%
Дальневосточный
Уральский
5.0%
Крымский
Приволжский
Северо-Западный
СевероКавказский
2.5%
Количество респондентов
14
1
27
14
5
Северо-Кавказский
Сибирский
42
10
78
11
Уральский
Центральный
Южный
Всего
202 68
Субъекты Федерации и федеральные округа
Количество респондентов
Дальневосточный
Еврейская автономная область
14
6
Камчатский край
2
Сахалинская область
Хабаровский край
1
5
Крымский
1
г. Севастополь
Приволжский
1
27
Субъекты Федерации и федеральные округа
Кировская область
Нижегородская область
2
2
Алтайский край
5
Пензенская область
1
Забайкальский край
1
Иркутская область
8
Пермский край
Республика Башкортостан
8
5
Красноярский край
1
Омская область
13
Республика Марий Эл
1
Республика Алтай
1
Республика Татарстан
Саратовская область
5
1
Томская область
13
Чувашская Республика
Удмуртская Республика
1
1
Северо-Западный
14
Сибирский
Количество респондентов
42
Уральский
10
Свердловская область
5
Тюменская область
2
Челябинская область
3
Центральный
78
Архангельская область
Вологодская область
4
1
Брянская область
2
Владимирская область
1
г. Санкт-Петербург
6
Воронежская область
2
Калининградская область
Мурманская область
1
1
г. Москва
14
Ивановская область
9
Псковская область
Северо-Кавказский
1
5
Костромская область
2
Курская область
1
Республика Карачаево-Черкесия
1
Московская область
3
Республика Северная Осетия-Алания
Ставропольский край
2
2
Орловская область
1
Тамбовская область
1
Тверская область
1
Тульская область
3
Ярославская область
38
Южный
11
Волгоградская область
1
Краснодарский край
6
Республика Калмыкия
1
Ростовская область
3
Общий итог
202
69
Три категории «отказников»
ЦОСК-и
Органы
власти в
образовании
Крым
70
Обозреватель таблиц опроса в программе Qlik и связей
между ними для обработки результатов мониторинга
71
Доступные фильтры для детализации результатов
мониторинга
• Субъекты РФ и федеральные округа
• Работодатели
• Представители органов
государственной власти в системе
профессионального образования
• Профессиональные ассоциации и
общественные организации
• ЦОСК-и (центры оценки и
сертификации квалификаций)
• Эксперты (выступают с позиций, не
связанных с перечисленными выше
типами респондентов)
Субъект РФ
Тип респондента
•
•
•
•
•
•
•
• Занят в сфере независимой оценки
квалификации работников
• Знаком плохо, но готов ответить
• Имею представление о сфере
независимой оценки квалификации
работников
• Не занят в этой сфере, но хорошо с ней
знаком
• Не знаком, отвечать не считаю
возможным
до 5 лет
от 5 до 10 лет
от 10 до 15 лет
от 15 до 20 лет
от 20 лет до 25 лет
от 25 до 30 лет
свыше 30 лет
Стаж работы
респондента
•
•
•
•
•
•
Государственное учреждение
Коммерческая организация
Образовательное учреждение
Общественная организация
Профессиональная ассоциация
Частные лица
Тип организации, к
которой относится
респондент
Вовлеченность
респондента в
независимую оценку
квалификации
•
•
•
•
•
•
Меньше 10 человек
От 10 до 50 человек
От 100 до 500 человек
От 500 до 1500 человек
От 1500 человек до 3000
От 50 до 100 человек
Свыше 3000 человек
Размер организации
• Мужчины
• Женщины
•
•
•
•
•
Пол респондента
Возраст респондента
Планирую повышать ее неоднократно
Повышаю регулярно
Планирую повышать 1 или 2 раза
Повысил 2 раза, хотел бы ещё
Хотел бы, но не вижу возможности
Нет необходимости в повышении
Планы респондента в
части повышения
квалификации
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
До 25 лет
От 25 до 35 лет
От 35 до 45 лет
От 45 до 55 лет
Старше 55 лет
• основная функция
• дополнительная функция
• не вовлечена, хотя имеет право и
планирует начать
• не вовлечена, хотя имеет на это право
• не имеет права на это
Вовлечение организации
в оценку квалификаций
•
•
•
•
Среднее профессиональное
Высшее образование
Два и более высших образования
Ученая степень
Образование
респондента
Гуманитарные науки
Естественные науки
Медицинские науки
Общественные науки
Сельскохозяйственные науки
Технические науки
Сфера квалификации
респондента
72
73
Сегменты респондентов
Типы заинтересованных лиц
Количество
респондентов
Работодатели
16
2
Представители власти
Профессиональные сообщества
Эксперты
ЦОСК-и
Итого
24
57
2
101
Эксперты 56.4%
ЦОСК-и 2.0%
Работодатели
15.8%
Представители
власти 2.0%
Профессиональные
сообщества 23.8%
74
Типы организаций
Типы организаций
Количество
респондентов
Комментарии
Образовательное учреждение
108
Наибольшая активность ввиду сочетания более высокого
уровня общей осведомленности и заинтересованности
Государственное учреждение
49
Высокая активность, но из роли экспертов, без ответов на
вопросы, относящиеся к ним как к стейкхолдерам.
Коммерческая организация
29
Умеренная активность со стороны крупных предприятий,
заинтересованных в развитии независимой оценки
квалификации.
Не представляю организации
(частное лицо)
Общественная организация
Профессиональная ассоциация
7
Итого
7
2
Ответов от имени профессиональных сообществ больше, чем
респондентов, которые указали свои организации
аналогичным образом. Это естественно: респонденты
являются участниками профессиональных сообществ, будучи
постоянными сотрудниками организаций других типов.
202
75
Виды и размер организаций
Названия строк
Какую
организацию вы
представляете?
Государственное учреждение
49
Коммерческую организацию
29
Не представляю организации,
являюсь частным лицом
7
Образовательное учреждение
108
Общественную организацию
7
Профессиональную ассоциацию
2
Общественную
организацию
3.5%
Профессиональ
ную ассоциацию
1.0%
Государственно
е учреждение
24.3%
Коммерческую
организацию
14.4%
202
Образовательно
е учреждение
53.5%
Не представляю
организации,
являюсь
частным лицом
3.5%
76
Вовлеченность респондентов в процессы
независимой оценки квалификации
Вовлеченность организации: проводит ли ее
организация?
Да, это ее основная функция
Да, это ее дополнительная функция
Пока нет, хотя имеет право и планирует начать
Нет, хотя имеет на это право
Не проводит и не имеет права на это
Количество
респондентов
7
47
50
Не проводит и не
22
имеет права на это
24.8%
76
Итого
202
Да, это ее
дополнительная
функция 23.3%
Да, это ее основная
функция 3.5%
Нет, хотя имеет на
это право 10.9%
Пока нет, хотя имеет
право и планирует
начать 37.6%
77
Намерены ли наши респонденты учиться?
Уровень образования
Уровень
образования
Количество
респондентов
респондентов
Высшее образование
Два и более высших
образования
Имею ученую степень
Среднее профессиональное
Итого
Отношение к повышению
квалификации
75
25
97
5
202
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Хотел бы, но не вижу
возможности
Повысил 2 раза, хотел бы
ещё
Повышаю регулярно
Планирую повышать ее
неоднократно
Планирую повышать 1
или 2 раза
Нет необходимости в
повышении
78
Количест во от вет ов
ЦОСК-и
Власть
Сообщества
Работодатель
От д ельные мод ели
Эксперты
Количество
респондентов,
чел
Известность моделей независимой оценки
квалификации
177
48
14
19
1
2
Обязательная оценка руководства и специалистов по охране труда
59,9%
58,3%
50,0%
68,4%
100,0%
50,0%
Аттестация рабочих кадров
53,1%
47,9%
35,7%
68,4%
100,0%
0,0%
Сертификация профессиональных бухгалтеров и аудиторов
27,1%
33,3%
28,6%
26,3%
0,0%
50,0%
Сертификация и аттестация врачей и СМП
20,9%
25,0%
21,4%
21,1%
100,0%
100,0%
Аттестация персонала в строительной отрасли СРО
20,3%
31,3%
35,7%
5,3%
0,0%
0,0%
Аттестация работников организаций, поднадзорных федеральной службе по
эко-техно- и атомному надзору
22,0%
27,1%
21,4%
15,8%
0,0%
50,0%
Сертификация аудиторов в системах EOQ-ГОСТ-IRCA
19,2%
18,8%
21,4%
15,8%
0,0%
50,0%
Аттестация специалистов по оценке бизнеса
15,8%
16,7%
28,6%
0,0%
0,0%
0,0%
Аттестация экспертов-техников
15,3%
14,6%
35,7%
0,0%
0,0%
0,0%
Сертификация квалификаций в сфере ИТ-сервиса
12,4%
14,6%
7,1%
10,5%
0,0%
0,0%
Не знаю ни одной
0,0%
10,7%
18,8%
0,0%
5,3%
0,0%
Сертификация финансовых аналитиков CFA
8,5%
14,6%
14,3%
10,5%
0,0%
0,0%
Сертификация пилотов
8,5%
12,5%
28,6%
5,3%
0,0%
50,0%
Знаю модели помимо перечисленных
7,9%
8,3%
7,1%
10,5%
0,0%
50,0%
аттестация педагогических работников
5,1%
6,3%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
аттестация руководителей образовательных организаций
1,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Аттестация образовательных программ и технологий обучения
0,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Аттестация образовательных учреждений
0,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
аттестация работы психоаналитиков
0,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Аттестация Ростанснадзора
0,6%
2,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
аттестация Ростехнадзор во многих областях
0,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
государственных служащих
0,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Сертификация кадровых работников
0,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Сертификация педагогических работников
0,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
сертификация специалистов кадровых служб
0,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Сертификация специалистов по охранно-пожарной сигнализации
0,6%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
12,1%
13,5%
12,9%
10,1%
11,5%
15,4%
79
I.3.3. ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА ДАННЫХ
МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
АССОЦИАЦИЙ В СФЕРЕ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ
80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПРАКТИКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АССОЦИАЦИЙ В СФЕРЕ
НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ
ОПИСАНИЕ ПРАКТИКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АССОЦИАЦИЙ В СФЕРЕ
НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
81
 Практику деятельности
профессиональных организаций и
общественных ассоциаций в
сфере независимой оценки
профессионального уровня
квалификации работников на
данном этапе приходится признать
недостаточно
удовлетворительной:
Из 28 общественных организаций и
профессиональных ассоциаций (далее – ПА
и ОО), прошедших мониторинг и анализ,
Общий вывод
4 практики признаны слабыми,
3 работают удовлетворительно,
3 практики относятся к лучшим.
16 ПА и ОО не заняты в сфере
независимой оценки профессионального
уровня квалификации работников,
несмотря на формальную
принадлежность к перечню
соответствующих организаций.
2 ПА и ОО проводят сертификацию
других объектов (в частности, объектов
строительства и товаров, вывозимых их
Российской Федерации)
82
Доказательства эффективности и
перспективности прохождения сертификации
квалификаций и очевидные выгоды для
успешных соискателей от получения
сертификата (соответствуют 6 ПА и ОО).
Регулярное проведение сертификационных
сессий (соответствуют 6 ПА и ОО);
Активное и последовательное продвижение
услуг по сертификации (соответствуют 6 ПА и
ОО);
Плотный контроль с работодателями для
обновления требований к соискателям
сертификации квалификаций (соответствуют 6
ПА и ОО);
Членство в международной ассоциации с
обеспечением доступа к международным
измерительным материалам (соответствуют 3
ПА и ОО);
Факторы успеха лучших практик на этапе становления
системы независимой оценки профессионального уровня
квалификации работников
83
Факторы лучших практик на стадии роста системы
(прогноз)
Широта охвата
Наличие разработанной и введенной в действие уровневой
структуры по сертификации
• желателен международный охват
• в настоящее время не сформирована, признаков формирования нет
Прописанные схемы сертификации персонала и ясные
процедуры
• присутствуют у представителей лучших практик
Предварительные условия для соискателей
• присутствуют у представителей лучших практик
Инструменты оценки: профессиональные стандарты (ПС)
или международные измерительные инструменты
• присутствуют у представителей лучших практик
Наличие порядка апелляции
• присутствует у представителей лучших практик
Сроки оказания услуг
Дифференцированная стоимость
• присутствуют у представителей лучших и работающих практик
• официально встречается редко, возможно применение на местах
Реестр аккредитованных органов по сертификации
• в настоящее время отсутствует
Реестр сертифицированных специалистов
• в настоящее время отсутствует
Периодичность подтверждения сертификата и условия его
пролонгации должна быть известна заранее
• обычно соблюдается
84
Рекомендуемые практики ПА и ОО
Лучшие
Работающие
 Ассоциация по сертификации
Русский регистр
 ГУ ЦРПО Забайкальского края,
объединение работодателей
Забайкальского края
 Ассоциация управления проектами
СОВНЕТ
 Национальный лифтовый союз
 СРО НП НАКС
 Некоммерческое партнерство
Сообщество специалистовоценщиков СМАО
85
Лучшая практика независимой оценки и сертификации
квалификаций
 всем предлагаемым условиям удовлетворяет практика сертификации
квалификаций в области качества (Европейской организации по качеству:
EOQ), реализуемая Государственной академией промышленного
менеджмента им. Н.П. Пастухова (г. Ярославль)
86
1. Институт нефти и газа
2. Документ
3. ЦОСК Белгородского строительного
колледжа.
• Скачивается реестр специалистов,
прошедших независимую оценку и
сертификацию квалификаций.
Специальности: штукатур, каменщик,
маляр, облицовщик.
• График проведения независимой
оценки и сертификации квалификаций:
происходит перезагрузка страницы.
• Образцы документов в порядке.
4. Документ.
5. Челябинский РАРК.
6. Документ.
7. Центр оценки и сертификации
квалификаций «Старооскольского техникума
строительства транспорта и ЖКХ»
87
То же самое относится к РАРК-ам: они
очень слабо представлены в
информационном пространстве.
На первой странице поисковой выдачи
представлены РАРК Татарстана и
Набережных Челнов.
Сайт РАРК Татарстана содержит большой
объем не относящейся к делу информации:
туристической, справочной, рекламных
ссылок и т.д.
88
На сайте НАРК отсутствует перечень РАРК-ов и ЦОСК-ов!!!
89
Оценка практики сертификации квалификаций в РФ
по данным сайтов
Оценка практики
Лучшая: сайт информативен, используются передовые измерительные инструменты, условия сертификации понятны и удобны соискателям, сертификат признаваем профессиональным сообществом.
Количество организаций
8
Работают: низкий уровень одного из вышеуказанных
критериев (недостаточная информативность сайта, спорный характер измерительных инструментов, сложности
прохождения сертификации, признание сертификата на
стадии роста).
11
Слабая: сертификация проводится, но ее процедуры и результаты вызывают сомнения по тем или иным причинам
8
Фикция: организация проводит сертификацию НЕ квалификаций
9
Отсутствует: организация не представлена в информационном пространстве либо не занимается сертификацией
квалификаций
Общий итог
39
75
Пояснения
АНО eNano
АНО НЦСУ
АНО РАРК
Ассоциация по сертификации Русский регистр
Ассоциация управления проектами СОВНЕТ
Региональное агентство развития квалификаций Белгородской области
Регистр системы сертификации персонала
СРО НП НАКС
АНО АККОРК
ГУ ЦРПО Забайкальского края, объединение работодателей Забайкальского края
Национальный лифтовый союз
Некоммерческое партнерство Сообщество специалистов-оценщиков СМАО
ОАО Лукойл
ОАО НИЦ Строительство
Северо-Западный центр оценки и сертификации квалификаций
Система добровольной сертификации Национального объединения участников строительной индустрии
Центр оценки и сертификации квалификаций Алтайского края
Центр развития образования и сертификации персонала УНИВЕРСУМ
Челябинское региональное агентство развития квалификаций
АНО АРК ЭКОС
Волгоградская ТПП
Национальная ассоциация офисных специалистов и административных работников
НПП Пирс-консалт
Российский союз строителей
Сибирский центр развития квалификаций
СРОС Эксперт
Южное агентство развития квалификаций
НП Жилкоммунсертификация (сертификация объектов строительства)
ОАО Завод Автоприбор (производство автомобильных деталей)
ОАО Информационные спутниковые системы им. Акад. М.Ф. Решетнева (проектирование космической техники)
ОАО РТИ (сертификация чипов электроники 65-нм)
ООО Агентство по профессионально-общественной аккредитации и независимой оценке квалификаций
(профессионально-общественная аккредитация)
ООО Сервис сертификации (занимается техническими испытаниями и анализами)
ООО УКЦ Перспектива (торговля лесо- и стройматериалами)
Система добровольной сертификации Академстрой сертификации (сертификация промышленного
оборудования)
Смоленская ТПП (Оформление, удостоверение, выдача сертификатов о происхождении товаров, вывозимых их
Российской Федерации)
Полный перечень приведен в Приложении А.
90
Соотношение желаемого (целевого) уровня практики
сертификации квалификаций и фактического уровня по
результатам мониторинга
91
Структура групп организаций (по типам), относящихся к
сфере независимой оценки и сертификации квалификаций,
по уровню практики сертификации квалификаций
Тип организации и уровень практики
Количество
Рейтинг практики деятельности
По уровню практики
По группе организаций
агентство
16

лучшая
5
5

работают
2
4

слабая
2
2

фикция
1
0

отсутствует
6
0
корпорация
11

работают
2
4

фикция
5
0

отсутствует
4
0
образовательная организация
11

слабая
1
2

отсутствует
10
0
ПА и ОО
28

лучшая
3
5

работают
3
4

слабая
4
2

фикция
2
0

отсутствует
16
0
ЦОСК
2,31
0,73
0,18
1,25
9

работают
4
4

слабая
1
2
2
92
Степень выполнения плана по открытию ЦОСК-ов по
субъектам РФ
Степень выполнения плана 2014
Субъекты РФ
План перевыполнен вдвое (в 2 субъектах РФ) Владимирская область Республика Северная ОсетияПлан выполнен (в 21 субъекте РФ)
План не выполнен на 20%, очень высокая
вероятность выполнения до конца 2014 года
(1 субъект РФ)
План выполнен на 50%, вероятность
выполнения к концу года значительная (в 2
субъектах РФ)
Архангельская область
Белгородская область
Брянская область
Костромская область
Краснодарский край
Курганская область
Московская область
Пензенская область
Республика Бурятия
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Татарстан
Республика Тыва
Ростовская область
Самарская область
Саратовская область
Свердловская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Хабаровский край
Сахалинская область
Омская область (1 по плану)
Республика Хакасия (1 по плану)
Список приведен в Приложении Б
План отсутствует (56 субъектов РФ)
Итого
Открыто в 3-м квартале 2014
1
1
1
11
1
5
3
10
1
5
1
1
1
2
1
1
1
1
2
8
7
1
1
2
2
1
11
1
5
3
10
1
5
1
1
1
2
1
1
1
1
2
8
7
1
1
10
8
2
2
1
1
4
1
1
1
0
0
Вологодская область Приморский край
План выполнен на 25%, вероятность
Ставропольский край (открыт 1 ЦОСК против 4 по плану)
выполнения к концу года понижена (1 субъект
РФ)
План не выполнен (в 2 субъектах РФ)
ЦОСК-ов по плану
×
×
87
80
93
Степень выполнения плана 2014 по открытию ЦОСКов по регионам РФ (по данным 3 кварталов 2014)
Степень выполнения плана 2014 Регион РФ
-100% (не начат)
-75%
-50%
-20% (будет выполнен к концу
2014 года)
100%
выполнено
Общий итог
План открытия ЦОСК-ов 2014
Сибирский
Северо-Кавказский
Дальневосточный
Северо-Западный
2
4
2
2
Дальневосточный
10
Северо-Кавказский
Центральный
Дальневосточный
Приволжский
Северо-Западный
Сибирский
Уральский
Центральный
Южный
1
1
2
10
1
2
12
34
4
87
94
Количество ЦОСК-ов, открытых за 3 квартала 2014 г.,
по регионам РФ
40
35
30
25
20
15
10
5
0
95
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Архангельская…
Брянская область
Вологодская область
г. Санкт-Петербург
Забайкальский край
Кабардино-…
Камчатский край
Костромская область
Курганская область
Липецкая область
Мурманская область
Новгородская…
Оренбургская…
Пермский край
Республика Адыгея
Республика Бурятия
Республика…
Республика Коми
Республика…
Республика…
Ростовская область
Саратовская область
Смоленская область
Тверская область
Тюменская область
Хабаровский край
Доля выпускников программ профессионального образования
и профессионального обучения, успешно прошедших
сертификацию (по отчетам ЦОСК-ов за 3 квартала 2014)
план 2014
факт 3-го кв. 2014
Данные вызывают сомнения с позиций добровольности независимой
96
оценки, а также пропускной способности ЦОСК-ов
Степень выполнения плана по доле выпускников программ
профессионального образования и профессионального
обучения, успешно прошедших сертификацию в 2014 г.
Субъекты РФ
Архангельская область
Белгородская область
Владимирская область
Вологодская область
Костромская область
Краснодарский край
Курганская область
Московская область
Пензенская область
Республика Бурятия
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Северная
Осетия-Алания
Республика Татарстан
Республика Тыва
Республика Хакасия
Ростовская область
Саратовская область
Сахалинская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский
автономный округ - Югра
Доля выпускников программ
профессионального образования и
профессионального обучения,
успешно прошедших
сертификацию
отклонение
1,78
50
20,02
4,4
5,01
2,22
50,03
3,6
5,13
20,73
0,37
2,82
3,01
абс. доли
программ
0,78
0
-39,98
-5,6
0,01
-0,78
3,03
-1,4
0,13
-39,27
-2,63
-0,18
0,01
%% по доле
программ
78%
0%
-67%
-56%
0%
-26%
6%
-28%
3%
-65%
-88%
-6%
0%
5
4,72
-0,28
-6%
5
1,9
1
6,5
5
25
100
4,4
1
5
5
5,01
14,21
0,91
6,5
4,76
20
63,01
8,19
1
0,49
0
0,01
12,31
-0,09
0
-0,24
-5
-36,99
3,79
0
-4,51
-5
0%
648%
-9%
0%
-5%
-20%
-37%
86%
0%
-90%
-100%
30
28,72
-1,28
-4%
план 2014
факт 3-го кв. 2014
1
50
60
10
5
3
47
5
5
60
3
3
3
97
Степень выполнения плана по доле выпускников программ
профессионального образования и профессионального
обучения, успешно прошедших сертификацию в 2014 г.
План
Да
Нет
Запланировано к
разработке
15
21
Не планируется
разрабатывать
26
20
Субъекты РФ, не
выполнившие план
Краснодарский край
Омская область
Ставропольский край
Тверская область
Тульская область
Хабаровский край
Доля выпускников (факт 3
кварталов 2014)
2,22
0
63,01
1
0,49
0
Количество
ЦОСК-ов
3
0
1
7
1
1
В 2014 г. было запланировано разработать регламенты сертификации выпускников
образовательных организаций региона и учета результатов в 15 регионах, в 26 – нет
(либо уже разработаны, либо нет потребности ввиду отсутствия ЦОСК-ов). По данным
3-го квартала, в 6 субъектах из 15 запланированных регламенты сертификации еще
отсутствуют. Обращает на себя внимание Ставропольский край, добившийся 63%
сертификации выпускников в отсутствие (!) регламентов сертификации выпускников
образовательных организаций региона и учета результатов.
98
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ
ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ
Дополнительные результаты мониторинга деятельности общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки
99
Улучшение настроений среди молодежи за счет ускорения
получения квалификации и профессио-нального признания
Существенное улучшение/облегчение работы органов
местного самоуправления в части ответственности за
трудоустройство
Снижение объема социальных пособий за счет ускорения
поиска работы
Облегчение поиска работы для больших групп людей
Другие эффекты, не указанные в списке
1
Эффект
проявляется
хорошо
0
Эффект
проявляется слабо
1
Эффект возможен,
но не проявляется
Этого эффекта
может не быть
Облегчение поиска персонала для отдельных
работодателей
Улучшение состояния рынка труда за счет сотрудничества
работодателей и образовательных учреждений
Облегчение поиска работы для отдельных людей
Повышение уровня образования за счет контроля со
стороны органов независимой оценки
Облегчение поиска персонала для многих предприятий
Существенное улучшение/облегчение работы служб
занятости
Улучшение общего климата в обществе за счет новых
перспектив, признания и т.д.
Не располагаю
информацией для
ответа
Критерий
Рейтинг эффекта
Как оцениваются позитивные эффекты?
2
3
271
19
7
25
28
57
274
18
5
27
32
55
257
23
7
27
30
49
247
23
11
26
36
42
229
33
4
28
39
30
217
31
14
31
28
33
199
32
14
35
27
26
191
27
18
37
29
23
179
42
17
34
20
21
169
48
19
33
17
18
169
82
30
51
17
5
37
9
30
5
14
4
100
«Другие» позитивные эффекты
Микроэкономический
уровень
Макроэкономический
уровень
 Формировать объективную конкуренцию
 Повышение ответственности
предприятий и организаций за
формирование требований к
качественным характеристикам
персонала;
 Рост конкурентоспособности страны;
на рынке;
 Интеграция в мировое образовательное
и/или профессиональное пространство;
 Усиление тенденции обновления
 Возможность естественного
содержания профессионального
саморегилируемого управления
образования в ответ на требования по
миграционными потоками внутри
проведению независимой оценки
государства;
квалификаций работников;
 Повышение уровня самооценки
квалификации специалиста;
 Рейтингование образовательных
учреждений.
 Снижение противоречия между
значительным количеством
дипломированных выпускников
образовательных учреждений и
кадровым «голодом» в реальном
секторе экономики.
101
20
10
38
26
221
25
34
12
42
26
204
27
35
11
47
16
187
27
30
26
26
26
183
36
26
22
26
23
171
36
35
22
26
16
158
30
24
38
28
16
75
61
4
10
2
2
1
0
Негативное
влияние сильное
45
1
Негативное
влияние есть, но
слабое
219
Затрудняюсь
ответить
Не наблюдается
Затраты на функционирование системы независимой
оценки квалификации слишком велики и неэффективны с
позиций общества в целом
Система независимой оценки квалификации порождает
неоправданные ожидания соискателя в плане
последующей карьеры или трудового вознаграждения
Система независимой оценки квалификации порождает
неоправданные ожидания работодателя в плане
квалификации сотрудника, прошедшего оценку
Система независимой оценки квалификации мешает
справедливой оценке квалификации опытных
специалистов, которые, однако, не имеют сертификата
Система независимой оценки квалификации является еще
одной бюрократической инстанцией, не более того
Система независимой оценки квалификации порождает
ложные надежды на улучшение функционирования рынка
труда и отвлекает от его эффективного развития
Система независимой оценки квалификации затрудняет
профессиональное признание молодых перспективных
специалистов
Другие негативные эффекты, не указанные в списке
ОценкаВлияниеНе
гативное
Критерий
Может быть, но не
проявляется
А что у нас с недостатками?
2
3
102
РАЗРАБОТКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
И УЧАСТИЕ В НЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
АССОЦИАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Дополнительные результаты мониторинга деятельности общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки
103
Знакомы ли нашим респондентам ПС?
104
Стоит ли верить профстандартам?
В качестве примера неудовлетворительного
ПС указаны:
• профессиональный стандарт педагога
(многократно);
• профессиональный стандарт архитектора;
• профессиональный стандарт
руководителя.
105
Рекомендации респондентов по отношению к ПС:
 пересмотреть основной документ по созданию ПС – макет
профстандарта;
 определить связь – «в ПИСЬМЕННОМ и ДОСТУПНОМ всему обществу
способом – между ФГОСами высшего и СПО образования, проф.
обучения и проф. стандартами»;
 унифицировать ПС различных специальностей (по сути, это снова
рекомендация изменить макет ПС):
 «Сама форма стандарта не очень способствует выстраиванию независимой оценки,
так как разные стандарты имеют разную степень детализации. Некоторые отражают
деятельность по одной профессии, специальности, а некоторые по виду
экономической деятельности»;
 «слишком длительные процедуры по оформлению, обязательное
подтверждение. А если работник меняется, приходит другой, то всё
заново».
 Внутри цитат сохранена стилистика и орфография автора.
106
Профессиональные сообщества и объединения работодателей
Учреждения профессионального образования
Работодатели в лице ведущих компаний
Работодатели в лице экспертных сообществ
Государство в лице центральных органов: Министерства
труда РФ, Министерства образования и науки РФ
Эксперты / специалисты / профессионалы вне сообществ
Государство в лице органов самоуправления
Рейтинг фактического
участия
Участие в разработке ПС
Рейтинг желательного
участия
Желательное и фактическое участие в разработке ПС
412
398
383
379
338
343
271
276
347
373
367
250
224
107
Участие ПА и ОО в деятельности системы независимой
оценки квалификации работников
Степень участия профессиональных сообществ и
общественных организаций
Да, участвует, и очень активно
Участвует в некоторой степени, и этого достаточно
в организации имеется разработанные модели центров,
однако их функционирование пока недостаточно
активно
Участвует, но недостаточно, хотелось бы активнее
Не участвует, хотя в участии есть смысл
Другое
Доля респондентов
20%
17%
37%
2%
54%
29%
22%
10%
10%
108
А тем временем…
109
ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
ПОМИМО ПРОФСТАНДАРТОВ
Дополнительные результаты мониторинга деятельности общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки
110
Чего хотелось бы? А по факту?
111
Влияние независимой оценки квалификации на…
Удовлетворение спроса на
рабочую силу
Подготовку рабочей силы
112
О НЕЗАВИСИМОСТИ МОДЕЛЕЙ И
ПРОЦЕДУРЕ ОЦЕНКИ (МНЕНИЯ
ЭКСПЕРТОВ)
Дополнительные результаты мониторинга деятельности общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки
113
Так ли независима независимая оценка?
От работодателя
От образовательной организации
114
О затратности и эффективности независимой оценки
Виды ресурсов
с точки зрения используемых человеческих ресурсов
с точки зрения используемых временных затрат
с точки зрения используемых финансовых ресурсов
по организационным критериям
Оценка
Оценка
затратности эффективности
25
9
27
15
16
28
14
21
115
Об удовлетворенности и перспективности участия в
независимой оценке
Виды ресурсов
С позиции безработного или человека, нуждающегося в новой
и при этом более квалифицированной работе
С позиции государственных органов
С позиции квалифицированного сотрудника, получающего
сертификат как подтверждение своей квалификации
С позиции местных органов
С позиции работодателя
С позиции самоуправлений
С позиции служб занятости
Оценка
удовлетворенности
Оценка
перспективности
-8
8
28
43
68
63
64
21
19
55
34
61
32
36
116
Отзывы о легкости и необходимости
регламентирующих документов
Да, легко
16%
Понадобился некоторый поиск
30%
Нет, их пришлось «доставать»
16%
Не было потребности в них
24%
Затрудняюсь ответить
14%
100%
Оценка требований к соискателям независимой
оценки квалификации
117
Подробнее о требованиях, которые не понравились
Требования не имеют связи с квалификацией, которая подтверждается
Требования устаревшие
Требования чрезмерные
Другой ответ
Другой ответ,
24%
49%
11%
16%
24%
Итого 100%
Требования не
имеют связи с
квалификацией,
которая
подтверждаетс
я, 49%
Требования
чрезмерные,
16%
Требования
устаревшие,
11%
118
ЭФФЕКТИВНЫЕ МОДЕЛИ НЕЗАВИСИМОЙ
ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ И ФАКТОРЫ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
Дополнительные результаты мониторинга деятельности общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки
119
Критерии классификации моделей
независимой оценки квалификации
Выделены группой экспертов в ходе
обсуждения 30.10.2014
120
121
Критерии успешности модели независимой оценки
квалификации
Как оцениваем успешность? Факторы успешности
Работодатель
Работник
Со стороны
работника:
• Способен принять
на себя радикально
большую
ответственность
Со стороны
работодателя:
• Получает
возможность
производить
новые
товары/услуги/раб
оты
122
I.4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ АССОЦИАЦИЯМ
В СФЕРЕ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
УРОВНЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ПО
ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОЦЕССОВ
ОЦЕНКИ
123
Важнейшие принципы системы сертификации
делегирование оценки независимым экспертам
добровольность
обязательное привлечение представителей работодателей в
качестве экспертов по разработке требований и оценке
профессиональных квалификаций
систематическое обучение и подтверждение
профессиональной компетенции экспертов, производящих
оценку
124
Цели развития системы независимой оценки и
сертификации профессиональных квалификаций
работников
Повышение
эффективности
системы
профессионального
образования
Создание стимулов для
непрерывного образования
сотрудников
125
Интересы участников независимой оценки и
сертификации профессиональных квалификаций
лица,
желающие
подтвердить
свою
квалификацию
органы
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
Участники
образовательны
е организации
работодатели и
их объединения,
профессиональ
ные сообщества
службы
занятости
населения,
кадровые
агентства
126
Органы независимой оценки и сертификации
профессиональных квалификаций
Некоторые
органы только
создаются
Национальный совет при
Президенте Российской
Федерации по
профессиональным
квалификациям
Общественные советы,
уполномоченные
Национальным советом
Центры по
подготовке
экспертов
Методические
центры
Агентства по
профессиональнообщественной
аккредитации
Органы по
общественной
аккредитации
Центры
независимой оценки
и сертификации
профессиональных
квалификаций
127
Требования к ЦОСК-ам и экспертам
 Требования, предъявляемые к
 Дополнительное требование к
Центрам независимой оценки и
экспертам по независимой оценке
сертификации профессиональных
и сертификации
квалификаций и экспертам по
профессиональных квалификаций
независимой оценке и
– наличие квалификации в
сертификации профессиональных
сертифицируемой области.
квалификаций аналогичны
требованиям к
 Центрам, проводящим аттестацию
экспертов по независимой оценке
качества, и
 экспертам по независимой оценке
качества.
128
Основные функции Центра независимой оценки и
сертификации профессиональных квалификаций
проведение оценки
сертифицирование
выдача
приостановление
прекращение
продление действия
сертификатов
подготовка экспертов
подбор
организация
подготовка предложений по актуализации
профессиональных стандартов
организационно-методических документов
129
Основные требования к ЦОСК-ам
наличие документа, подтверждающего включение в реестр органов
по независимой оценке и сертификации профессиональных
квалификаций;
наличие квалифицированных специалистов;
наличие
• документируемых процедур, определяющих порядок проведения независимой оценки и
сертификации профессиональных квалификаций,
• положений,
• инструкций, соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ;
наличие базы (при необходимости):
• нормативной,
• методической,
• инструментальной.
Центр должен
применять систему регистрации и оформления отчетов по
результатам проведения независимой оценки и сертификации
профессиональных квалификаций
быть некоммерческим и иметь статус юридического лица или
определенной части юридического лица
быть независимым
располагать собственной технической базой, достаточной для
проведения независимой оценки и сертификации
профессиональных квалификаций в установленной области
поддерживать в актуальном состоянии информацию об экспертах
131
Основные требования к экспертам по сертификации
профессиональных квалификаций
Законченное высшее образование
Трехлетний стаж практической работы
Наличие сертификата эксперта
в соответствующей
Участие в течение
области
в соответствии со года
деятельности
спецификой
не менее чем в
области и формы
одной процедуре
проведения
аккредитации
независимой
(сертификации)
оценки на основе
паритетной оценки
132
Эксперт по сертификации профессиональных
квалификаций обязан
обеспечивать объективность и достоверность результатов своей
деятельности
обеспечивать
конфиденциальность
полученной в
результате
проверки
информации
соблюдать этические нормы, быть
доброжелательным, уравновешенным,
коммуникабельным
противостоять попыткам оказать на
него давление
133
лица, имеющих право на прохождение Независимой оценки
и сертификации профессиональных квалификаций
получившие квалификацию вне зависимости от
формы образования и формы обучения (в том числе
посредством самообразования)
граждане
Российской
Федерации
лица без
иностранные
гражданства
граждане
134
Составляющие процесса независимой оценки
Информирование
Подача заявления и документов
Проведение оценки профессиональной квалификации работников
•
•
•
•
•
•
разработка индивидуального плана проведения оценки
назначение экспертов
выбор методов оценки
разработка Программы квалификационных испытаний
проведение оценочных процедур
анализ результатов оценки, оформление протоколов
Оформление и выдача сертификата
Внесение сертифицированных специалистов в Реестр
Разработка программы развития, формирование индивидуального профиля повышения
квалификации (по запросу соискателя)
135
Признаки качественной оценки
Обоснованность
Открытость
Достоверность
Беспристрастность
Обеспеченность
Единство методических подходов
136
Виды оценочных заданий
тесты и экзамены
самоописание
методы «портфолио»
наблюдение
имитационные задания, в т.ч. деловые игры
результаты выполнения заданий в рабочей тетради
137
Общие требования при разработке оценочных
заданий
четкое описание
задания
с указанием
времени,
отводимого на его выполнение
практические
задания должны
быть направлены на
выполнение
задания
обеспечено
ресурсами
проверку выполнения
конкретных действий и
места выполнения,
формы представления
результата,
интегрированных
профессиональных и
критериев оценки
инструментов, материалов,
оборудования, которыми
можно воспользоваться
ключевых компетенций
138
Критерии для оценки отдельных действий или умений
включают в себя
темп
выполнения
• задается в указании
продолжительности времени
на выполнение
выполнение
действия или
демонстрации
умения
• с соблюдением требований
техники безопасности, охраны
труда, требований санитарии и
гигиены
правильная
последовательность
элементов действия
• согласно требований
производственного или
технологического процесса
139
Методическая документация по оценке профессионального
уровня квалификации работников*
Руководство
по оценке
*Утверждается
Центрами
независимой
оценки и
сертификации
профессиональных
квалификаций
Памятка по
оценке для
кандидата
Оценочные
задания
Оценочные
ведомости
Протоколы
экспертов и
рекомендации
140
Методическая документация по оценке профессионального
уровня квалификации работников*
Руководство по оценке
Памятка по оценке для кандидата
Оценочные ведомости
Оценочные задания
Протоколы экспертов и рекомендации
*Утверждается
Центрами
независимой
оценки и
сертификации
профессиональных
квалификаций
141
Схема порядка проведения сертификации
квалификаций
142
Схема процедуры
административной
проверки документов
соискателя
и идентификации
компетенции
соискателя
для последующей
сертификации
143
I.5.1., I.5.2. ОТЧЕТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ
СЕМИНАРОВ И ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИЙ «ОБСУЖДЕНИЕ
РАЗРАБОТАННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ И ИНТЕГРАЛЬНОЙ
МОДЕЛИ УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АССОЦИАЦИЙ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КВАЛИФИКАЦИЙ»
144
Цель работы:
 представление, рассмотрение и обсуждение разработанных
методических материалов и интегральной модели участия общественных
организаций и профессиональных ассоциаций в функционировании
национальной системы квалификаций.
 Оказание консультационно-методической поддержки разработчикам
методических материалов для общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки
профессионального уровня квалификации работников и интегральной
модели участия общественных организаций и профессиональных
ассоциаций в функционировании национальной системы квалификаций.
145
Результат работы:
 Проведены научно-практические семинары и интернет-конференции по теме
«Обсуждение разработанных методических материалов и интегральной модели
участия общественных организаций и профессиональных ассоциаций в
функционировании национальной системы квалификаций»
 Характеристика результата:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Проведен анализ практики независимой оценки профессионального уровня квалификации
работников в странах-участницах Копенгагенского и Туринского процесса, реализующих проекты
Европейского фонда образования, Европейской организации по качеству, ЮНЕСКО.
Рассмотрена нормативная база независимой оценки качества образования.
Дан обзор моделей независимой оценки качества образования: сертификации
профессиональных квалификаций, профессионально-общественной и общественной
аккредитации.
Обсуждена интегральная модель участия общественных организаций и профессиональных
ассоциаций в функционировании национальной системы квалификаций.
Представлены основные итоги мониторинга деятельности общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки профессионального уровня
квалификации работников.
Обсуждены документы для регламентации участия общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в функционировании национальной системы квалификаций.
Обсуждены Методические рекомендации общественным организациям и профессиональным
ассоциациям в сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации
работников по организационному обеспечению процессов.
Даны рекомендации по внесению изменений в методические материалы и интегральную
модель.
146
Научно-практические семинары и интернетконференции
 По теме
 «Обсуждение разработанных
методических материалов и
интегральной модели участия
общественных организаций и
профессиональных
ассоциаций в
функционировании
национальной системы
квалификаций»
 Направлены на:
 получение рекомендаций, замечаний по
разработанным методическим
материалам в сфере независимой
оценки профессионального уровня
квалификации работников и
интегральной модели участия
общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в
независимой оценке уровня
квалификации работников
 установление обратной связи с
потенциальными пользователями
разработанных Методических
рекомендаций общественным
организациям и профессиональным
ассоциациям в сфере независимой
оценки профессионального уровня
квалификации работников по
организационному обеспечению
процессов оценки профессиональных
ассоциаций
 проведений дискуссий с целью
выработки правильных решений
147
Содержание отчета о проведении научно-практических семинаров и интернетконференций по теме «Обсуждение разработанных методических материалов и
интегральной модели участия общественных организаций и профессиональных
ассоциаций в функционировании национальной системы квалификаций»
1.
Организационные вопросы по подготовке к проведению научнопрактического семинара, интернет-конференций;
2.
Описательная часть условий проведения научно-практического семинара,
интернет-конференций;
3.
Обзор тем выступлений докладчиков;
4.
Перечень вопросов, рассмотренных во время работы круглых столов и
фокус-групп;
5.
Рекомендации, предложения, мнения участников научно-практических
семинаров и интернет-конференций по результатам обсуждения;
6.
Перечень раздаточных материалов для участников семинара;
7.
Списки участников семинара;
8.
Список экспертов, согласованный с государственным заказчиком;
9.
Протоколы научно-практических семинаров.
148
Темы обсуждений круглых столов
на научно-практическом семинаре
Подгруппа 1
• «Стратегические цели, принципы и задачи
создания модели, принципы участия
общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в
функционировании национальной системы
квалификаций».
Подгруппа 2
• «Основные структурные элементы и
направления реализации основных субъектов
модели и схемы их взаимодействия».
Подгруппа 3
• «Требования к общественным организациям и
профессиональным ассоциациям для
функционирования национальной системы
квалификаций и эффекты от реализации
модели»
149
Документы для регламентации участия общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в функционировании национальной
системы квалификаций, рассмотренные на ФОКУС-ГРУППАХ
Фокусгруппа 1
Требования к организациям, проводящим общественную, профессионально-общественную
аккредитацию и сертификацию профессиональных квалификаций;
Требования к качеству управления организацией, реализующей дополнительные
профессиональные программы;
Руководящие указания по аудиту деятельности общественных организаций и профессиональных
ассоциаций в сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации работников.
Фокусгруппа 2
Требования к паритетной оценке организаций, осуществляющих общественную,
профессионально-общественную аккредитацию и сертификацию профессиональных
квалификаций по оценке соответствия и органов по аккредитации;
Ведение реестров национальной системы квалификаций.
Фокусгруппа 3
Требования к органам, проводящим сертификацию профессиональных квалификаций экспертов
по независимой оценке качества;
Указания по использованию знака соответствия требованиям национальной системы
квалификаций.
150
РЕКОМЕНДАЦИИ по интегральной модели участия общественных
организаций и профессиональных ассоциаций в функционировании
национальной системы квалификаций по интегральной модели
1. Определить место работодателя (их представителя,
например, СРО) в данной модели;
2. Определить взаимодействие органов по общественной
аккредитации и органов по сертификации в соответствии
со стандартами серии ИСО;
3. Показать функциональные связи между блоками: функции,
управление системой квалификаций, выполнение
процедур оценки и т.д.;
4. Определить " ядро системы" – рамка квалификаций: где
работодатели, где образование, где потребители услуг.
151
Интегральная модель участия общественных организаций и
профессиональных ассоциаций в функционировании
национальной системы квалификаций
Рекомендовать:
Необходимо обеспечить:
 схематично расписать действия
 определенной инфраструктурой;
под каждым блоком интегральной
 консультациями;
модели;
 внедрить механизмы спроса на
квалификации;
 создать информационную
инфраструктуру, службу по
профориентации.
 управлением;
 координационной политикой,
проводимой различными
министерствами и ведомостями.
152
РЕКОМЕНДАЦИИ по Методическим рекомендациям общественным
организациям и профессиональным ассоциациям в сфере независимой
оценки профессионального уровня квалификации работников по
организационному обеспечению процессов
 содержание методических рекомендаций конкретизировать, привязать к современным
условиям;
 оптимизировать работу экспертов, представляющих общественные и профессиональные
ассоциации;
 конкретизировать процедуру проведения независимой оценки профессионального уровня
квалификации работников;
 конкретизировать содержания критериев оценки и способов оценивания по каждому из них;
 минимизировать количество необходимой документации, подтверждающей сведения о
кандидате, представляющем информацию о деятельности, для независимой оценки
профессионального уровня квалификации работников;
 достичь единообразия и обязательности документов о результатах оценки участников
независимой оценки профессионального уровня квалификации работников;
 включить в методическую документацию по оценке профессионального уровня
квалификации работников:
-
протоколы экспертов;
рекомендации кандидатам;
индивидуальный профиль несоответствия профессиональному стандарту.
153
Рекомендации при разработке оценочных заданий
рабочая тетрадь,
• которая может представлять собой алгоритм знаний, необходимых для сертификации,
должна быть структурирована и быть базовой по той или иной системе знаний в
области качества;
обучающая компьютерная программа по системе качества,
• которая предусматривает не только репродуктивные задания, но и моделирующие
оболочки, в которых пользователь может моделировать гипотетические системы
качества в рамках интегральной модели участия профессиональных ассоциаций и
общественных организаций в функционировании Национальной системы
квалификаций, проверить их вероятностную эффективность.
создание системы сертифицированных видео-уроков,
• в которых предлагаются правильные и ошибочные шаблоны проведения независимой
экспертизы.
154
I.6. ОТЧЕТ О ПОДГОТОВКЕ ЭКСПЕРТОВ В СФЕРЕ НЕЗАВИСИМОЙ
ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ КВАЛИФИКАЦИИ
РАБОТНИКОВ, ОБЩЕСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ И
ОБЩЕСТВЕННО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ
28-30 ОКТЯБРЯ 2014 Г.
155
Список экспертов был сформирован из активных участников
обсуждения интегральной модели
 В его состав вошли участники из следующих 13 субъектов Российской
Федерации:













Ярославская область,
Архангельская область,
Свердловская область,
Нижегородская область,
Вологодская область,
Иркутская область,
Новосибирская область,
Воронежская область,
Хабаровский край,
Челябинская область,
Омская область,
Ленинградская область,
Ивановская область.
156
Организация подготовки экспертов по разработанным
программам
3 аудитории,
календарный план
подготовки экспертов;
• оснащенные доступом в сеть
Интернет и презентационным
оборудованием, в т.ч.
• мультимедийным проектором,
• экраном,
• ноутбуком и
• звукоусиливающим
оборудованием;
• кофе-брейков и
• обедов;
обеспечение обучения
• квалифицированными
менеджерами,
• преподавательским и
• техническим персоналом для
управления учебным процессом.
организация
ежедневных
157
Преподавательский состав,
привлеченный к организации подготовки экспертов
 Аниськина Нина Николаевна – ректор Академии Пастухова, заведующая кафедрой интегрированных систем
менеджмента, кандидат технических наук, президент Союза ДПО и Европейской ассоциации провайдеров ДПО
«ESADA», действительный член Академии проблем качества, почетный работник высшего профессионального
образования РФ и почетный химик РФ, ведущий aудитор интегрированных систем менеджмента (ИСМ) Cro Cert и
Quality Austria.
 Лалаева Зоя Александровна – начальник учебно-организационного отдела ИДПО ФГБОУ ВПО "Уфимский
государственный нефтяной технический университет", кандидат технических наук, доцент, эксперт экспертной
группы «Нормативное правовое регулирование в сфере ДПО» комиссии Минобрнауки РФ по развитию ДПО,
аудитор Cro Cert, EOQ-аудитор по качеству(ISO 9001:2008).
 Бреслав Елена Петровна – директор компании Business Matrix (Латвия), кандидат экономических наук,
ответственный исполнитель проекта Рособрнадзора «Анализ практики деятельности общественных организаций
и профессиональных ассоциаций в сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации
работников»;
 Федосеева Татьяна Евгеньевна – заместитель заведующего кафедрой интегрированных систем менеджмента
Академии Пастухова, исполнительный директор международных проектов Академии Пастухова, директор
программы MBA, ведущий aудитор интегрированных систем менеджмента (ИСМ) Cro Cert и Quality Austria;
 Степанченко Людмила Сергеевна - руководитель отдела по развитию партнерских проектов Агентства по
контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК) - ведущей независимой экспертной организации в
сфере профессионального образования в России;
 Корягина Ирина Ивановна – помощник ректора по качеству, кандидат педагогических наук, доцент ФГБОУ ВПО
"Ивановский государственный университет", аудитор Cro Cert, EOQ-аудитор по качеству (ISO 9001:2008) Комаров
Александр Владимирович – заведующий кафедрой социологии и психологии, кандидат экономических наук ,
EOQ-аудитор по качеству. Стаж работы на крупных промышленных предприятиях по HR-деятельности – более
10 лет;
 Зуева Елена Владимировна - Эксперт Премии правительства РФ в области качества.
158
Комплект учебно-методических и раздаточных материалов,
использованных в процессе подготовки экспертов включает:
Общие материалы, использованные
при подготовке экспертов
Материалы по
подготовке экспертов
для проведения
общественнопрофессиональной
аккредитации
образовательных
организаций
Материалы по
подготовке экспертов
для проведения
общественной
аккредитации
образовательных
организаций
Материалы по
программе обучения
экспертов в сфере
сертификации
профессиональных
квалификаций
159
Дополнительная профессиональная программа
состоит из разделов:
 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ (АННОТАЦИЯ);
 СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ;
 УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ;
 ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ;
 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ;
 КАДРОВЫЕ УСЛОВИЯ;
 СОСТАВИТЕЛИ ПРОГРАММЫ.
160
Обучение в дистанционной системе MOODLE
 Для слушателей в системе
дистанционной обучения MOODLE
на сайте Академии Пастухова был
размещен учебно-методический и
раздаточный материал. Был
организован для слушателей доступ
к этой системе.
 Для слушателей были организованы
консультации, как с использованием
дистанционных технологий, так и
при очной беседе с
преподавателями-консультатами в
Ярославле.
 По окончанию очной части обучения
кандидаты в эксперты получили
задание на самостоятельную работу
в дистанционной системе MOODLE.
Все задания кандидаты в эксперты
успешно выполнили.
161
Учебно-методический комплекс для каждой
группы экспертов включает:
Раздаточные
методические
материалы
Дополнительную
профессиональную
программу
162
Раздаточный материал включает:
календарный план подготовки экспертов (расписание занятий) для каждой группы;
ручки, блокноты;
информационно-аналитический журнал «Вестник Академии Пастухова»;
методические рекомендации общественным организациям и профессиональным ассоциациям
в сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации работников по
организационному обеспечению процессов оценки;
результаты анализа полученных в результате мониторинга данных;
описание интегральной модели участия общественных организаций и профессиональных
ассоциаций в функционировании национальной системы квалификации;
и другие документы в соответствии с разработанным учебно-методическим комплексом по
трем программам.
163
Опрос по результатам организации и
проведения обучения показал:
Высокий уровень
организации
подготовки
обучения
Хорошее
методическое и
техническое
оснащение курса
Высокий интерес к
направлению
обучения
Высокие оценки
работы
преподавателей
Полезность и
достаточность
полученной
информации
Высокий уровень
полученных
практических и
теоретических
знаний
164
Итоги обучения
15 человек по программе
подготовки экспертов в сфере
сертификации профессиональных
квалификаций
Подготовлена группа из 45
экспертов в сфере
независимой оценки
профессионального
уровня квалификации
работников, общественной
аккредитации организаций
и общественнопрофессиональной
аккредитации:
15 человек по программе
подготовки экспертов в сфере
общественной аккредитации
организаций
15 человек по программе
подготовки экспертов в сфере
общественно-профессиональной
аккредитации ДПП
165
I.7. ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ ВСЕРОССИЙСКОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ «ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ
НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ И КАЧЕСТВО
ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ: КОНЦЕПЦИИ,
ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЯ (DEQ-2014)»
13-14 ноября 2014
166
Всероссийская конференция «Формирование системы независимой оценки
квалификации и качество дистанционного образования: концепции,
проблемы, решения (DEQ-2014)»
 В рамках проекта «Анализ практики деятельности общественных
организаций и профессиональных ассоциаций в сфере независимой
оценки профессионального уровня квалификации работников» 13-14
ноября 2014 года была проведена Всероссийская конференция
«Формирование системы независимой оценки квалификации и качество
дистанционного образования: концепции, проблемы, решения (DEQ2014)»
167
ОРГАНИЗАТОРЫ
Международный институт менеджмента ЛИНК
Государственная академия промышленного
менеджмента имени Н.П.
Московский государственный индустриальный
университет
Российский Новый Университет
168
Сопредседатели оргкомитета:
Н.Н. Аниськина, ректор
ГАМП, канд. техн. наук,
доцент
В.А. Зернов, ректор
РосНОУ, доктор техн.
наук, профессор
В.И. Кошкин, ректор
МГИУ, доктор физ.мат. наук, профессор
С.А. Щенников, ректор
МИМ ЛИНК, доктор
пед. наук, профессор
169
Места проведения
14 ноября - г. Ярославль, ул.
Республиканская, 42/24, Академия
Пастухова и параллельно
14 ноября - Московская область, г.
Жуковский, ул. Менделеева, 11/4
НОУ ВПО «Международного
института менеджмента ЛИНК».
13 ноября – г. Москва, ул.
Авиамоторная, д.55, корп.31, 3
этаж, Московский филиал НОУ
ВПО «Международного
института менеджмента ЛИНК»
170
В конференции приняли участие 221 человек, в т.ч.
9 международных экспертов, из которых 5 имеют степень
PhD в области естественных или технических наук:
Зденко Адельцбергер, PhD, аудитор по системам менеджмента IRCA, EOQ-аудитор по качеству, экологии, информационной
безопасности, генеральный директор ведущего образовательно-консалтингового центра Blue field (Загреб, Хорватия)
Ненад Иняц, PhD, профессор, преподаватель Дунайского университета г. Кремс (Вена, Австрия)
Сабина Пиккерт, PhD, руководитель финансового сектора Офис CNT в Гамбурге,
Евгения Соболева, канд. хим. наук, МВА, региональный менеджер Quality Austria в России и странах СНГ (Вена, Австрия)
Бреслав Елена, канд. эконом. наук, директор компании Business Matrix, (Рига, Латвия);
Чандуви Суарез Карлос Эрнесто, ведущий аудитор Quality Austria, советник по международным вопросам (Вена, Австрия)
Али Рашиди, руководитель Департамента международных проектов, Фолькуниверситета (Упсала, Щвеция);
Евгения Аверхед, Фолькуниверситет, заместитель руководителя Департамента международных проектов,
Фолькуниверситета (Упсала, Щвеция);
Шавкатжон Каххаров, управляющий партнер ATG-CNT Consult, (Гамбург, Германия);
171
Организационно-техническое сопровождение
Всероссийской конференции
В рамках
Всероссийской
конференции было
обеспечено
бесперебойное организационнотехническое сопровождение
Всероссийской конференции:
подготовлен зал, вмещающий
более 200 человек, оснащенный
доступом в сеть Интернет и
презентационным оборудованием,
в т.ч. проектором,
экраном,
микрофонами,
выделены
3 отдельные помещения
для проведения секций по
тематике проекта,
ноутбуком и
звукоусиливающим
оборудованием;
оснащенные
необходимой
аппаратурой,
постоянно
присутствовал
специалист по
техническому
обслуживанию.
в том числе
мультимедийном
проектором,
экраном,
ноутбуком;
172
Ход и условия проведения Всероссийской
конференции
Каждому участнику Всероссийской конференции были предоставлены
необходимые раздаточные материалы.
Были запланированы и проведены кофе-брейки для участников Всероссийской
конференции, согласно расписанию проведения Всероссийской конференции.
Организовано выступление экспертов по темам проведения Всероссийской
конференции.
Были обеспечены условия для обсуждения, позволяющие всем участникам
изложить свое мнение по обсуждаемым проблемам.
Все время конференции велась видеозапись и видеотрансляция общественного
обсуждения.
По итогам конференции была принята резолюция.
173
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ 13 ноября 2014,
Москва
13 ноября – Москва
09.00 – 10.00
10.00 – 12.00
Регистрация участников
Открытие конференции. Пленарное заседание
12.00 – 12.30
12.30 – 15.30
Кофе-брейк
Заседания круглых столов
Дискуссионная панель 1. Формирование системы независимой оценки квалификации
12.30 – 15.30 Заседания секций
174
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ 14 ноября 2014,
Ярославль
175
ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ 14 ноября 2014,
Жуковский
09.45 – 10.00 Регистрация
участников
10.00 – 12.00 Заседание
секции 5. Современные
проблемы экономики и
менеджмента и качество
дистанционного
образования
12.20 – 14.20
Продолжение заседания
секции
14.20 – 14.40
Подведение
итогов
12.00 – 12.20 Кофе-брэйк
176
Документ
Категория
Презентации по социологии
Просмотров
76
Размер файла
7 677 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа