close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

256.Земельное право

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЗЕМЕЛЬНОЕ
ПРАВО
юриспруденция
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Рекомендовано Учебно-методическим советом БГУ
в качестве учебно-методического пособия для студентов
направлений подготовки 030900.62, 030501.65 Юриспруденция
ИЗДАТЕЛЬСТВО
Улан-Удэ
2014
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 349.4 (075.8)
ББК 67.407.1я7
З-512
Утверждено к печати редакционно-издательским
советом Бурятского госуниверситета
Р ецензент ы
Е.А. Мурзина
канд. юр. наук, заведующая кафедрой ГПиПЮФ БГУ
Т.В. Дамбиева
канд. юр. наук, судья Октябрьского районного суда
г. Улан-Удэ
З-512
Земельное право: учеб.-метод. пособие / сост.
Р.А. Балдаева. - Улан-Удэ: Издательство Бурятского гос­
университета, 2014. - 162 с.
Пособие содержит материалы по дисциплине «Земельное право» в
соответствии с ФГОС по направлению 030900.62 Юриспруденция.
Предлагается материал для решения учебных задач, методика их реше­
ния, перечень нормативных правовых актов и специальная литература,
текст Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г. и федерально­
го закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Зе­
мельного кодекса Российской Федерации».
Предназначено для бакалавров, студентов, магистрантов, аспиран­
тов и преподавателей юридического факультета и других читателей,
интересующихся правовыми вопросами использования и охраны земли.
УДК 349.4 (075.8)
ББК 67.407.1я7
© Бурятский госуниверситет, 2014
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВВ ЕДЕН И Е
Дисциплина «Земельное право» включена в Федеральный обра­
зовательный стандарт высшего профессионального образования по
направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция». Ю ридиче­
ское земельное образование - самостоятельное направление дея­
тельности государства в области правового регулирования в сфере
охраны земель и землепользования, одна из функций государствен­
ного управления в данной сфере. Изучение курса «Земельное пра­
во» - необходимая часть подготовки высококвалифицированных
юристов, владеющих знаниями земельного права и умениями при­
менять их в практической деятельности.
Цель усвоения учебной дисциплины позволяет сформировать науч­
но обоснованный подход к стабильным знаниям в области земельного
права, изучить необходимую нормативно-правовую литературу, зако­
ны, регулирующие земельные правоотношения, получить и закре­
пить умения и навыки применения полученных знаний на практике.
Задачи изучения курса земельного права состоят в том, чтобы
дать студентам максимально полные знания об основах земельного
права: через понятие, систему, предмет, метод, источники и т.д.
раскрыть его общие положения; помочь разобраться в системе прав
и обязанностей граждан, юридических лиц и органов государствен­
ной власти, уяснить общие требования в области охраны земель при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также право­
вой режим использования и охраны отдельных земель.
Кроме того, одной из существенных особенностей данного от­
расли является высокая динамика развития правовой базы, регла­
ментирующая земельное право.
Целями семинарских занятий и самостоятельной работы студен­
тов (далее - СРС) являются:
• закрепление, углубление знаний, полученных на лекциях;
• активное приобретение новых знаний;
а также формирование:
• умения работать с юридической литературой, анализировать,
обобщать и систематизировать полученные знания;
• умения применять действующее законодательство и обобщать
судебную практику;
• навыков самостоятельного поиска решений по поставленным
проблемам;
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• умения составления юридических документов;
• навыков публичного выступления, умения свободно, грамот­
но, теоретически обоснованно излагать материал;
• общекультурных и профессиональных компетенций, закреп­
ленных в государственном образовательном стандарте высшего
профессионального образования и рабочей программе по дисциплине.
Выполнение заданий, предложенных для семинарских занятий и
СРС, направлено на развитие у студентов таких качеств, как орга­
низованность, инициатива, познавательность, активность и дисцип­
линированность. Подготовка к семинарам, участие на семинарских
занятиях и выполнение СРС представляют собой единый процесс с
единой образовательной целью, предметом, направлением и преде­
лами, озвученными преподавателями на лекциях по соответствую­
щей теме. Причем на каждом этапе решаются новые конкретные
задачи, без которых приобретение студентами необходимых зна­
ний, умений и навыков, а также компетенций становится неосуще­
ствимым. Поэтому участие во всех формах обучения для студентов
является обязательным.
Семинарские занятия проводятся в различных формах: традици­
онный опрос, диспут, дискуссия, деловая игра, презентация проек­
та, круглый стол и т.д.
Результаты СРС проверяются на коллоквиумах в форме устного
опроса, проверки конспектов, а также в форме проведения тестиро­
вания, контрольных работ и т.д. Форму семинарского занятия вы­
бирает преподаватель.
Оценка результатов обучения студентов на семинаре и при выпол­
нении СРС производится в соответствии с применяемыми преподава­
телем критериями, в том числе согласно балльно-рейтинговой системе.
В учебно-методическом пособии каждая тема имеет свою струк­
туру, адекватную главным задачам образовательного процесса.
Контрольные вопросы и задания являются неотъемлемой частью
пособия и направлены на усвоение и развитие умений и навыков,
связанные с логикой мышления, практикой правового регулирова­
ния земельных отношений, анализом и синтезом правовой инфор­
мации, изложенной в различных формах.
Для более подробного усвоения материала изложены норматив­
ные акты Российской Федерации, позволяющие студентам выйти за
рамки данного учебно-методического пособия в процессе самостоя­
тельной подготовки, углубить свое представление о предмете.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Часть 1
М ЕТО Д И К А П О Д Г О Т О В К И К ЗА Н Я Т И Я М
М етодика реш ения учебны х задач
1. Прежде чем приступать к решению дела, установите характер
возникших правоотношений.
2. С учетом характера и видов правоотношений определите круг
нормативных правовых актов, подлежащих применению, а также
материалов судебной практики по данной категории дел.
Круг источников определяется по названию работ (монографий,
статей, постановлений пленума Высшего арбитражного суда Рос­
сийской Федерации, постановлений пленума Верховного суда Рос­
сийской Федерации, обзоров судебной практики), созвучных раз­
решаемому вопросу.
Обязательные источники включают в себя:
1) относящиеся к вопросу нормативно-правовые акты, публи­
кующиеся в официальных изданиях: «Собрание законодательства
Российской Федерации», «Российская газета», «Бюллетень норма­
тивных актов федеральных органов исполнительной власти»;
2) постановления пленума Высшего арбитражного суда Россий­
ской Федерации и пленума Верховного суда Российской Федерации
по вопросам толкования и применения правовых норм, регулирую­
щих исследуемые правоотношения (либо его отдельные элементы);
3) учебную и монографическую литературу (учебники, сборники
научных трудов, учебные пособия и комплексные исследования,
монографии, авторефераты диссертаций, диссертации);
4) научные статьи, опубликованные в юридических журналах и
газетах («Государство и право», «Закон», «Законность», «Закон и
право», «Юрист», «Российская юстиция», «Арбитражный и граж­
данский процесс», «Адвокат», «Российский судья», «Мировой су­
дья» и др.);
5) опубликованные материалы судебной практики: обзоры и ин­
формационные письма Высшего арбитражного суда Российской
Федерации, Верховного суда Российской Федерации, отдельные
примеры судебной практики в форме судебных актов (размещаются
на сайтах судов, а также на электронных ресурсах: СПС «Гарант»,
СПС «Консультант-плюс»);
6) словари: толковые, юридические, иностранных слов и т.п.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Каждый из источников имеет своё значение:
- нормативно-правовые акты, обязательные источники офици­
ального толкования действующего законодательства, научные тру­
ды составляют содержательную и методологическую основу фор­
мулирования ответа на вопрос;
- материалы судебной практики дают возможность подтвердить
и лучше уяснить отдельные теоретические положения по вопросу;
- словари помогают раскрыть значение наиболее трудного для
понимания слова или заменить его синонимом.
3. Определите теоретические основы решения дела. Составьте
перечень литературных источников, минимально необходимых для
усвоения теоретических положений для правильного решения
учебного дела.
Изучение собранных материалов включает неоднократное про­
чтение, каждое из которых подчинено различным целям.
Первое прочтение источников - ознакомительное.
Второе прочтение (возможно и третье, четвертое и т.д. до дости­
жения цели - по желанию студента) имеет целью отбор информа­
ции, необходимой для ответа на вопрос. При втором прочтении
производится одновременный анализ информации на предмет ее
относимости к сути рассматриваемого вопроса. Критерием отбора
является заранее разработанная формула (алгоритм) выполнения
задания. В результате отбора информации создается краткий текст
только существенной информации.
4. Сформулируйте основные положения в обоснование каждого
этапа решения дела и ответов на поставленные вопросы. Обоснуйте
их ссылками на закон и судебную практику. Логически правильно
расположите их.
Анализ отобранного материала. Отобранные (выделенные, за­
писанные отдельно) материалы прочитываются ещё раз с целью
уяснения их сути, перевода на собственный язык понимания (ре­
дукции) и определения места в формуле ответа на вопрос. При этом
могут применяться различные методы анализа: исторический, логи­
ческий, сравнительный, синтаксический и др.
5. Кратко и четко сформулируйте промежуточные выводы (по от­
дельным вопросам), а затем итоговые выводы (как правило, они долж­
ны совпадать с ответами на поставленные в учебном деле вопросы).
Формулирование выводов (синтез). Выявленная суть и место
отобранного материала способствуют формулированию выводов
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(синтезу).
Выводы должны формулироваться по правилам логики, лексики и
синтаксиса русского языка. При этом они должны быть краткими,
ясными (понятными, не допускающими неоднозначное толкование)
и исчерпывающими.
6. Подготовьте материалы, оформляющие (завершающие) реше­
ние учебной задачи.
Оформление результатов работы подчиняется требованиям о
форме, установленным для каждого типа заданий.
Выделяются следующие типы заданий: написать конспект ответа
на вопрос, реферат, эссе; подготовить презентацию; сформулиро­
вать понятие; назвать различия (вопросы о различиях); перечислить
отличия (вопросы об отличиях); отметить особенности (вопросы об
особенностях); составить схему; составить таблицу; составить про­
ект правового документа.
К онспект ответа на вопрос
Конспект - это краткое письменное изложение ответа на вопрос
своими словами, свидетельствующими о понимании как сути во­
проса, так и ответа.
Конспект ответа на вопрос может содержать описание решения.
В любом случае он должен включать все необходимые для разре­
шения вопросов элементы.
Реф ерат
Реферат - краткое изложение содержания, обзор источников на
заданную тему.
Реферат имеет определенную композицию:
Вступление. Во вступлении обосновывается выбор темы и могут
быть даны исходные сведения реферируемого текста (название, где
опубликован, в каком году), сообщены сведения об авторе (Ф. И. О.,
специальность, учёная степень, учёное звание), раскрывается про­
блематика выбранной темы.
Основная часть. Содержание реферируемого текста, приводятся
и аргументируются основные тезисы.
Вывод. Делается общий вывод по проблеме, заявленной в реферате.
Реферат имеет следующие признаки:
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
•
содержание реферата полностью зависит от содержания ре­
ферируемого источника;
•
содержит точное изложение основной информации без ис­
кажений и субъективных оценок;
•
имеет постоянные структуры.
Эссе
Эссе - самостоятельная, авторская письменная работа студента,
выражающая индивидуальные впечатления и соображения по кон­
кретному поводу или вопросу. Цель эссе состоит в развитии навы­
ков самостоятельного творческого мышления и письменного изло­
жения собственных мыслей.
Эссе должно содержать четкое и краткое изложение сути по­
ставленной проблемы, включать самостоятельно проведенный ана­
лиз этой проблемы с использованием концепций и аналитического
инструментария, рассматриваемого в рамках дисциплины, выводы,
обобщающие авторскую позицию по поставленной проблеме. Объ­
ем эссе - не более 2 страниц.
П резентация
Презентация (мультимедиа-презентация, мультимедийная пре­
зентация) - сочетание текста, гипертекстовых ссылок, компьютер­
ной анимации, графики, видео, музыки и звукового ряда, которые
организованы в единую среду.
Презентация должна иметь сюжет, сценарий и структуру, орга­
низованную для удобного восприятия информации. Отличительной
особенностью презентации является её интерактивность, то есть
создаваемая для пользователя возможность взаимодействия через
элементы управления. Форма презентации - электронная. Объем
презентационного проекта (количество слайдов) должен быть рас­
считан на публичную презентацию перед аудиторией продолжи­
тельностью 15-20 минут.
Схема
Схема - это графическое изображение ответа на вопрос. Схемы
следует выполнять компактно при сохранении ясности и удобства
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
их чтения.
На схемах приводят элементы схемы, связи между элементами,
необходимые поясняющие надписи. Элементами схемы являются
условные графические обозначения объектов (фигуры) с их наиме­
нованиями и краткими пояснениями. Связи между элементами от­
ражают отношения между объектами и иллюстрируются посредст­
вом линий (со стрелками, без стрелок и т.п.). В поясняющих надпи­
сях отражают существо применяемых сокращений, условных зна­
ков и линий. Рекомендуемые виды схем: классификационная, сис­
темная, схемы причинно-следственных и временных связей, схемы
соотношения понятий.
Классификационная схема состоит из подлежащего классифика­
ции правового явления, соединенного через критерии классифика­
ции с классификационными группами этого явления. Выделяют
многоступенчатую классификационную схему, отражающую деле­
ние целого на группы, типы, виды и подвиды; одноуровневую клас­
сификационную схему, отражающую деление целого на классифи­
кационные части по одному критерию: или группы, или типы, или
виды, или подвиды.
Системная схема состоит из совокупности элементов целого
(системы), соединенных структурными линиями, отражающими
существо связей между элементами целого.
Схема причинно-следственных связей состоит из частей, отра­
женных в определенной логической последовательности. Схема
временных связей состоит из частей, отраженных во временной по­
следовательности.
Схема соотношения понятий состоит из элементов, отраженных
в соотношении по одному из выбранных признаков: или соотноше­
ние по объему содержания понятий, или соотношение по признаку
подчинения и т.п.
Выбор типа схемы зависит от того, какое правовое явление и в
каком состоянии (в статике или в динамике) должно быть на ней
отражено.
Т аблица
Таблица - перечень чего-нибудь или сведения о чем-нибудь,
расположенные в известном порядке по графам. Таблица должна
включать наименования граф и строк, соответствующие сути задания.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблицы являются удобной формой для отображения информа­
ции. Но таблицы выполняют лишь тогда свою роль, когда между
строчками и столбцами имеется смысловая связь, то есть информа­
цию в них можно рассортировать некоим образом.
П роект правового документа
Проект правового документа - предварительный текст правового
документа (договора, заявления и др.), представляемый на обсуж­
дение, утверждение.
В проекте правового документа должна использоваться инфор­
мация из конкретного примера судебной практики. В проекте доку­
мента должна содержаться ссылка на источник использованной ин­
формации и (или) на номер судебного дела. Не допускается исполь­
зование бланков документов, дословное переписывание (копирова­
ние) опубликованных образцов документов.
Форма, общее содержание и структура содержания (последова­
тельность изложения) правовых документов должны соответство­
вать требованиям правовых норм, а конкретное содержание - со­
держанию используемого примера судебной практики.
Семинары по дисциплине «Земельное право» проводятся в раз­
личных интерактивных формах: круглый стол, коллоквиум, дебаты,
деловая игра, публичная презентация проекта и др.
К ругл ы й стол
Круглый стол - совместное обсуждение вопросов с целью выра­
ботки единого решения.
Участниками круглого стола являются студенты и по желанию
преподаватель. Способ взаимодействия - координация: никто не
вправе диктовать свою волю и навязывать свою точку зрения, все
по отношению друг к другу являются пропонентами (равноправны).
Обсуждение координируется избранным при подготовке председа­
тельствующим. Методы работы - коллективное обсуждение, со­
трудничество и сотворчество, активность каждого способствует
пользе всех, мнения каждого - вклад в общую копилку.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К оллоквиум
Коллоквиум - это форма проверки и оценивания знаний учащих­
ся, индивидуальное обсуждение вопросов. Уровень сложности во­
просов - невысокий, не требующий специального анализа. Во время
коллоквиума студент устно отвечает на вопросы преподавателя по
пройденным темам, которые объединяются в отдельные циклы.
Проводится коллоквиум в середине семестра, во время опроса
также могут проверяться проекты, рефераты и другие письменные
работы студентов.
Д ебаты
Дебаты - презентация позиций сторон, групповое обсуждение
проблемы. Проблема предлагается преподавателем для самостоя­
тельной проработки до семинара. Уровень сложности проблемы высокий, требующий специального анализа и оценки. Участниками
дебатов являются группы студентов.
Способ взаимодействия между студентами - состязание между
группами, внутригрупповое сотрудничество и взаимопомощь: каж­
дой группе студентов предоставляется возможность высказать и
защитить свою точку зрения, задать оппонентам вопросы, высту­
пить с репликой; по отношению друг к другу стороны являются оп­
понентами.
Методы работы студентов - групповая работа, демонстрация
глубины знаний и понимания, результатов групповой подготовки к
дебатам и навыков сотрудничества.
Дебаты подчиняются строгому регламенту, принимаемому сто­
ронами до начала.
По результатам дебатов подводятся итоги: преподаватель отби­
рает предложение, которое в наибольшей степени разрешает про­
блему. Студенты совместно с преподавателем применяют это пред­
ложение, при необходимости обращаются к другим предложениям.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Часть 2
Т Е М Ы ЗА Н Я Т И Й
(Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы)
Тем а 1
П редмет, система, м етоды и принципы земельного п рава
Земля как природный объект, природный ресурс, особый вид не­
движимого имущества, объект права собственности и иных прав.
Понятие и особенности земельных отношений как предмета зе­
мельного права. Методы земельного права. Система земельного
права. Принципы земельного права. Место земельного права в сис­
теме отраслей российского права. Соотношение земельного права с
гражданским, административным, экологическим правом.
Контрольные вопросы
1. Понятие и особенности земельных отношений как предмета земель­
ного права.
2. Объекты земельных отношений.
3. Система земельного права.
4. Соотношение земельного права с другими отраслями российского
права.
5. Методы земельного права.
6. Принципы земельного права.
Задания
1. Составьте схему «Структура земельного права как отрасли права».
2. Решите задачу:
В одном из проектов Земельного кодекса РФ земельные отношения бы­
ли определены как общественные отношения между органами государст­
венной и муниципальной власти, а также юридическими и физическими
лицами по поводу владения, пользования, распоряжения землями и госу­
дарственному управлению земельными ресурсами.
Проект был отклонен и направлен на доработку, в том числе потому
что в кодексе «неправомерно и неточно определены земельные отно­
шения». Как указывалось, земельными отношениями следует считать от­
ношения в области использования и охраны земель, а отношения, связан­
ные с земельным участком, который признается недвижимым имущест­
вом, являются имущественными отношениями.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обоснована ли указанная мотивация отклонения проекта Земельного
кодекса?
В чем заключается специфика общественных отношений, объектом
которых является земля? Сформулируйте определение термина «обще­
ственные земельные отношения».
3. Сравните методы правового регулирования земельных отношений.
4. Дайте классификацию принципов земельного права.
Тем а 2
И стория р азви ти я земельного п рава
Земельная реформа 1861 г. и её правовое содержание. Столы­
пинская аграрная реформа 1906 г. Земельные отношения накануне
1917 г.
Становление земельного права в годы советской власти (Декрет
о земле, Социализация земли, Первый земельный кодекс 1922 г.,
Образование Союза ССР и земельное законодательство).
Земельная реформа в Российской Федерации и её правовое за­
крепление (Начало реформы; Первые правовые акты земельной ре­
формы; Земельный кодекс РСФСР 1991 г.). Роль земельного права в
проведении земельной реформы в России.
Контрольные вопросы
1. Истоки правового регулирования общественных земельных отноше­
ний.
2. Правовое регулирование общественных земельных отношений по
русскому земельному праву.
3. Правовое регулирование общественных земельных отношений
по советскому земельному праву.
4. Регулирование общественных земельных отношений в СССР
в период «перестройки» (1985-1990 гг.). Основы законодательства
о земле Союза ССР и союзных республик.
5. Регулирование земельных общественных отношений в период про­
ведения земельной реформы (с 1991 г. по настоящее время).
Задание
Раскройте содержание каждого этапа.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тем а 3
Н орм ы земельного права.
Зем ельны е правоотнош ения. И сточники земельного п рава
Понятие и общая характеристика источников земельного права.
Виды и система источников земельного права. Конституционные
основы земельного права. Нормативные правовые акты в системе
источников земельного права. Нормативно-правовые акты субъек­
тов Федерации и органов местного самоуправления. Роль судебной
и арбитражной практики в регулировании земельных отношений.
Значение принципов права, правового обычая как источника зе­
мельного права.
Контрольные вопросы
1. Нормы земельного права: понятие, виды, особенности.
2. Земельные правоотношения: понятие, виды.
3. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений.
4. Участники земельных правоотношений. Объекты земельных право­
отношений. Земельный участок как объект земельных правоотношений.
5. Понятие источника земельного права.
6. Конституция РФ и конституции субъектов РФ как источники зе­
мельного права.
7. Закон как источник земельного права.
8. Подзаконные нормативные правовые акты.
Задания
1. Выпишите по 2 вида земельно-правовых норм в соответствии с изу­
ченной классификацией, а именно:
Материально-правовые нормы: нормы-правила (обязывающие; запре­
щающие; управомочивающие, нормы-гарантии; поощрительные нормы и
другие); нормы-принципы; нормы-приоритеты; нормы-дифиниции; про­
цессуальные нормы: правонаделительные; правообеспечительные; право­
прекращающие .
2. Раскройте содержание земельных правоотношений и механизм реа­
лизации норм земельного права и земельных правоотношений.
3. Дайте общую характеристику ЗК РФ как источника земельного права.
4. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты феде­
ральных органов государственной власти как источники земельного права.
5. Согласно ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство нахо­
дится в совместном ведении РФ и ее субъектов. В чем специфика регули­
рования земельных правоотношений на уровне субъектов РФ? Выпишите
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
из ЗК РФ нормы, в которых содержится указание на необходимость при­
нятия по данным вопросам нормативных правовых актов субъектов РФ.
Изучив земельное законодательство Республики Бурятия, проверьте, при­
няты ли соответствующие акты в нашей республике.
6. Выпишите нормативные правовые акты государственных органов
власти Республики Бурятия и г. Улан-Удэ.
7. Какова роль судебной практики в регулировании земельных отношений.
8. Может ли быть правовой обычай источником земельного права? От­
вет обоснуйте.
Тем а 4
Зем ельны е п рава и обязанности
Земельные права и обязанности граждан как институт земельно­
го права и межотраслевой институт. Земельные права и обязанности
граждан как элемент содержания земельных правоотношений. Зе­
мельные права и обязанности граждан как элемент правового стату­
са личности.
Конституционные земельно-экологические права граждан. Право
общего природопользования граждан.
Земельные обязанности граждан. Обязанность граждан сохра­
нять природу и окружающую среду, бережно относиться к природ­
ным богатствам.
Земельные права и обязанности иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Контрольные вопросы
1. Понятие и система земельных прав и обязанностей граждан и их
объединений; прав и обязанностей граждан и их объединений в сфере ис­
пользования и охраны других природных ресурсов.
2. Обязанности государства, органов местного самоуправления по
обеспечению земельных прав граждан и их объединений; прав и обязанно­
стей граждан и их объединений в сфере использования и охраны других
природных ресурсов.
Задания
1. Подготовьте конспект по теме «Система земельных прав и обязанно­
сти граждан и их объединений».
2. Решите дело: При рассмотрении вопроса о выделении земельного
участка под строительство подземного гаража на территории, примыкаю­
щей к жилым домам, администрация г. Хабаровска издала постановление,
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не выяснив предварительно мнения граждан, интересы которых затраги­
ваются данным актом. Из коллективного заявления, адресованного адми­
нистрации города, следует, что собрание жильцов по данному поводу не
проводилось. Граждане, проживающие в близлежащих домах, возражали
против строительства гаража и обращались с протестом в инспекции архи­
тектурного надзора города и Центрального района. Из материалов дела
также следует, что гараж не включен в плановую застройку города.
Какие земельные права граждан нарушены данным постановлением
главы администрации? Должно ли учитываться мнение граждан при пре­
доставлении земельного участка для строительства?
3.
Раскройте принципы правового регулирования земельных прав и
обязанностей граждан.
Тем а 5
П раво собственности на зем ельны е участки
Содержание права собственности. Виды прав на землю. Понятие
и особенности права собственности на землю. Ограничения осуще­
ствления собственником своих прав на землю. Изъятые из оборота
и ограниченные в обороте земельные участки. Общая собствен­
ность на землю. Право государственной и муниципальной собст­
венности на землю. Право собственности на землю граждан и юри­
дических лиц. Иные права на земельные участки.
Контрольные вопросы
1. Виды прав на землю.
2. Понятие и особенности права собственности на землю. Формы и ви­
ды права собственности на землю.
3. Право государственной и муниципальной собственности на землю.
Разграничение государственной собственности на землю.
4. Право собственности на землю граждан и юридических лиц
Задания
1. Нарисуйте схему «Классификация форм собственности на землю».
2. Каков земельно-правовой статус участников земельных правоотно­
шений? (Выпишите права и обязанности участников)
3. Решите дело: Орган управления лесным фондом предъявил в суд иск
гражданину Николаеву о взыскании стоимости срубленных им четырех
деревьев, произраставших на его земельном участке. Николаев иск не при­
знал, заявив, что земельный участок принадлежит ему на праве частной
собственности и, следовательно, деревья на нем являются его частной соб­
ственностью. Срубил он деревья из-за того, что они затеняли его земель16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ный участок.
Имеет ли правовое значение тот факт, что деревья произрастали на
данном участке на момент передачи его в собственность либо были им
выращены в результате хозяйственной деятельности?
4. Задача: На земельном участке, отведенном под индивидуальное жи­
лищное строительство, на праве собственности гражданин Иванов решил
прорубить скважину для обеспечения хозяйства водой и установить насос.
Необходимо ли разрешение (лицензия) для бурения скважины и уста­
новки устройств для обеспечения водоснабжения? Какова правовая при­
рода скважины и сооружений для ее добычи? Являются ли они частью
земельного участка как недвижимого имущества?
5. Задача: Дачно-строительный кооператив «Здоровье» обратился в Ар­
битражный суд Московской области с иском к администрации города Зве­
нигорода Московской области о признании недействительными ее поста­
новлений в части переоформления права пользования земельными участ­
ками на право собственности граждан В.П. Фоминых и В.М. Котовым,
которые являлись членами данного кооператива.
Имеют ли право члены дачного кооператива, которым земельные уча­
стки ранее до начала проведения земельной реформы были предоставлены
в пользование, переоформить их в собственность? Какой в настоящее
время действует порядок такого переоформления? Какой порядок рас­
смотрения данного спора? Какое решение должен вынести Арбитраж­
ный суд?
Тем а 6
И ны е п рава на землю
Учение о вещных правах, обязательственных отношениях. Пра­
ва, определяющие принадлежность, присвоенность имущества (в
данном случае природных объектов): вещные права на земельные
участки. Права, устанавливающие возможность пользования: арен­
да, безвозмездное (срочное) пользование земельными участками.
Контрольные вопросы
1. Право пожизненного наследуемого владения (ППНВ).
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участ­
ками (ППБП).
3. Безвозмездное (срочное) пользование земельными участками
(ПБСП).
4. Сервитут.
5. Аренда и субаренда земельных участков.
6. Иные права на земельные участки.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Задания
1. Заполните таблицу
Критерий
Правомочия
Субъекты
Сроки
и т.д.
ППБП
ППНВ
Сервитут
ПБСП
Аренда
2. Решите дело.
В 1993 г. гражданин Мишин как член товарищества садоводов получил
в собственность земельный участок. В 2007 г. он умер. Наследниками дан­
ного земельного участка являлись две его взрослые дочери, причем одна
дочь в 1993 г. вступила в брак с гражданином другого государства и затем
приобрела гражданство мужа, предварительно осуществив выход из граж­
данства Российской Федерации в соответствии с законом РФ «О граждан­
стве Российской Федерации». С момента открытия наследства обе дочери
- каждая самостоятельно - подали заявления в нотариальную контору по
месту нахождения имущества наследодателя (включая земельный участок)
о выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариус отказался выдать
свидетельство дочери Мишина, являющейся гражданкой другого государ­
ства. Тогда она обратилась в правление товарищества садоводов с заявле­
нием о вступлении в члены товарищества с переводом прав на участок. Но
также получила отказ, мотивированный тем, что она является гражданкой
другого государства и поэтому не может быть членом товарищества.
Может ли иностранный гражданин наследовать земельный участок,
предоставленный для ведения подсобного и дачного хозяйства, садовод­
ства и индивидуального жилищного строительства? Могут ли ино­
странные граждане быть членами садоводческих, огороднических или
дачных некоммерческих объединений?
3. Выпишите особенности аренды земельных участков, находящихся в
частной и публичной собственности.
Тем а 7
Возникновение, ограничение, изменение
и прекращ ение прав на землю
Общие положения об основаниях возникновения прав на землю.
Основания и порядок возникновения прав на земельные участки
Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных об­
разований. Общие положения о приобретении прав на земельные
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
участки, находящиеся в государственной и муниципальной собст­
венности. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в
государственной и муниципальной собственности для целей строи­
тельства. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в
государственной и муниципальной собственности для целей, не
связанных со строительством. Приобретение прав на земельные
участки, находящиеся в государственной и муниципальной собст­
венности, собственниками зданий, строений, сооружений. Приобре­
тение прав на земельные участки, находящиеся в государственной и
муниципальной собственности, при переходе прав на здания, строе­
ния, сооружения. Правовое регулирование оборота земельных уча­
стков. Правовое регулирование купли-продажи земельных участ­
ков. Аренда земельных участков. Мена, дарение, ипотека земель­
ных участков. Наследование земельных участков. Приобретатель­
ская давность на земельные участки. Общие положения об основа­
ниях прекращения прав на землю. Отказ от права собственности и
иных прав на земельный участок. Изъятие у собственника земель­
ного участка, используемого с нарушением законодательства. Изъя­
тие земельных участков для государственных и муниципальных
нужд. Национализация, реквизиция, конфискация земельного уча­
стка. Основания и порядок принудительного прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права
пожизненного наследуемого владения земельным участком, иных
прав на землю. Ограничения прав на землю (понятие, виды). Резер­
вирование земельных участков для государственных и муници­
пальных нужд.
Контрольные вопросы
1. Основания и порядок возникновения прав на землю.
2. Административно-правовые основания возникновения прав на землю.
3. Гражданско-правовые основания возникновения прав на землю.
4. Основания и порядок прекращения прав на землю.
5. Ограничения прав на землю.
6. Прекращение прав на землю.
Задания
1. Раскройте общие положения об основаниях возникновения прав
на землю.
2. Составьте схемы:
а) «Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государ­
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ственной и муниципальной собственности для целей строительства»;
б)
«Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государ­
ственной и муниципальной собственности для целей, не связанных со
строительством».
3. Изучив нормативные правовые акты субъектов РФ, сравните пре­
дельные (максимальные и минимальные) размеры предоставления земель­
ных участков и заполните таблицу.__________________________________
Субъект РФ
КФХ
Предоставление земельных участков (га)
Дача
Сад
Огород
Животно­
водство
Республика
Бурятия
и т.д.
4. Заполните таблицу «Ограничения прав на землю».
Объективные ограничения
Субъективные ограничения
5. Составьте классификацию оснований прекращения прав на землю.
Тем а 8
У правление в области использования и охраны земель
Понятие управления в области использования и охраны земель.
Цели и задачи, методы управления. Система органов управления
земельным фондом (органы общей и специальной компетенции).
Содержание управления земельным фондом (характеристика
управленческих функций). Государственный кадастр недвижимости
(понятие, структура, порядок ведения). Понятие и виды землеуст­
ройства. Землеустроительный процесс и его стадии. Мониторинг
земель (понятие, цели, задачи, виды, органы, порядок осуществле­
ния). Контроль за соблюдением земельного законодательства, охра­
ной и использованием (земельный контроль), его виды. Земельный
налог. Охрана земель.
Контрольные вопросы
1. Виды управления в области использования и охраны земель.
2. Цели и задачи, методы управления.
3. Государственное управление.
4. Муниципальное управление.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Общественное управление.
6. Функции государственного управления.
7. Охрана земель
Задания
1. Решите дело. Товарищество с ограниченной ответственностью
«Пермтрансгазстрой» обратилось в Пермский областной арбитражный суд
с иском о признании недействительными протокола и постановления ко­
миссии по контролю за использованием и охраной земель Комитета по
земельным ресурсам и землеустройству Пермского района о наложении на
товарищество штрафа за самовольное занятие земельного участка, унич­
тожения плодородного слоя почвы и межевых знаков.
Какие органы осуществляют государственный контроль за использо­
ванием и охраной земель? Каковы функции и полномочия этих органов в
области государственного контроля за охраной земель? Какие обязанно­
сти землепользователей по охране земель закреплены в законодательстве?
2. При выделении и закреплении за отдельными субъектами земельных
участков садового товарищества «Природа» встал вопрос о необходимости
проведения межевания земельных участков.
Каков порядок проведения межевания земель? Какие работы включает
межевание объекта землеустройства?
3. Решите дело. В марте 2013 г. в результате проведения государствен­
ным инспектором П.П. Петровым проверки состояния земельного участка,
занимаемого авторемонтным предприятием «Дорстрой», расположенного
в г. Н, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение
химическими веществами.
Какие сведения государственного земельного кадастра должны быть
использованы в ходе проведения проверки? Какие санкции могут быть
применены к нарушителю? На основании каких критериев можно оце­
нить размер ущерба от захламления земельного участка и его загрязнения
химическими веществами? Составьте протокол о нарушении земельного
законодательства.
4. Составьте кроссворд из 20 слов, расположенных по горизонтали, и
20 слов - по вертикали по пройденной теме.
5. Составьте схемы органов государственного управления охраны и ис­
пользования земель в Российской Федерации и Республике Бурятия.
6. При заключении договора аренды земельного участка у сторон воз­
ник спор относительно арендной платы. Арендатор настаивал, чтобы
арендная плата была внесена им единовременно за 10 лет, на которые за­
ключался договор аренды, но арендодатель возражал. По его мнению,
арендная плата должна вноситься ежемесячно и периодически индексиро­
ваться, если изменяются базовые размеры арендной платы, установленные
в отношении государственных и муниципальных земель. За разрешением
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конфликта они обратились к юристу.
Каковы порядок, условия и сроки внесения арендной платы? Составь­
те письменную консультацию по данному вопросу.
1. Подготовить конспект на тему «Правовое обеспечение охраны зе­
мель».
Тем а 9
О тветственность за зем ельны е правонаруш ения
1.
Понятие и способы защиты прав на землю. Признание права
на земельный участок. Восстановление положения, существовавше­
го до нарушения права на земельный участок и пресечение дейст­
вий, нарушающих права на земельные участки или создающих уг­
розу нарушения. Признание недействительным акта исполнитель­
ного органа государственной власти или акта органа местного са­
моуправления. Возмещение убытков, причиненных нарушением
прав собственников и иных пользователей. Понятие и виды юриди­
ческой ответственности за нарушения земельного законодательства
(дисциплинарная, административная, уголовная, гражданскоправовая).
Контрольные вопросы
1. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения.
2. Виды юридической ответственности за нарушения земельного зако­
нодательства (дисциплинарная, административная, уголовная, гражданскоправовая).
3. Причины земельных правонарушений и пути их устранения.
Задания
1.
Решите дело: В Балашихинский городской суд Московской области
было передано уголовное дело по обвинению Ромова в преступлении. Он
обвинялся в том, что без разрешения Балашихинской городской админист­
рации занял земельный участок размером 27 м2, расположенный на землях
общего пользования гаражно-строительного кооператива (ГСК-З), и, не­
смотря неоднократные предупреждения, построил на нем кирпичный га­
раж.
Ромов, не отрицая факт самовольного строительства гаража, показал,
что он как член ГСК-З состоит в очереди на получение земельного участка
под строительство гаража, но потерял всякую надежду приобрести его.
Имелись ли основания для привлечения Ромова к уголовной ответст­
венности?
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Задача 2. Сельскохозяйственный кооператив «Заречный» обратился в
арбитражный суд с иском к заводу «Металлист», в котором просил обязать
ответчика возвратить кооперативу 5 га земли, самовольно занятой ответ­
чиком три года назад, и возместить убытки, исчисляющиеся стоимостью
урожая картофеля, собранного ответчиком самовольно занятой площади за
все годы пользования.
Ответчик предъявил встречные требования о возмещении стоимости
затрат, связанных с мелиорацией данной территории, позволившей повы­
сить урожайность и продуктивность земельных угодий.
Какова мера ответственности за самовольный захват земли? Подго­
товьте письменное решение арбитражного суда по данному спору.
3. Задача 3. По решению районной администрации на землях совхоза
«Приволжский» строительному управлению был предоставлен во времен­
ное пользование земельный участок для добычи гравия. Приступив к рабо­
те, земельное управление не позаботилось о сохранении плодородного
слоя почвы, а после завершения работ не выполнило своих обязательств по
рекультивации земель. Совхоз обратился с иском в арбитражный суд.
Каковы обязанности землепользователя по охране почвенного слоя
земли при выполнении несельскохозяйственных работ? Определите фор­
мы и порядок возмещения ущерба.
4. Выпишите меры юридической ответственности должностных лиц за
земельные правонарушения.
5. Заполните таблицу «Юридическая ответственность граждан и юри­
дических лиц за земельные правонарушения»
Штраф
Вид правонарушения
Номер статьи
закона
Административные правона­
рушения
КоАП РФ
Уголовные преступления
Уголовный ко­
декс
Налоговое правонарушение
Закон и номер его
статьи
23
Для граждан
санкция
Для юр.
лиц
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тем а 10
П равовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Особенности правового режима земель сельскохозяйственного
назначения. Приоритет земель сельскохозяйственного назначения.
Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. Осо­
бенности возникновения и прекращения прав по использованию
земель сельскохозяйственного назначения. Правовой режим зе­
мельных долей, образуемых в результате реорганизации и привати­
зации колхозов и совхозов. Особенности оборота земель сельскохо­
зяйственного назначения.
Контрольные вопросы
1. Понятие правового режима земель сельскохозяйственного на­
значения.
2. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
3. Принципы правового регулирования отношений по использованию
и охране земель сельскохозяйственного назначения.
4. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. Осо­
бенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земель­
ных прав и обязанностей субъектов на землях сельскохозяйственного на­
значения.
5. Правовое обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного
назначения. Федеральный закон «О государственном регулировании обес­
печения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Особенности
оборота долей в праве собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения.
Задания
1.
Заполните таблицу «Права и обязанности субъектов на землях сель­
скохозяйственного назначения».
Субъекты
Права
Обязанности
Граждане
Сельскохозяйственные
производители
Крестьянские (фермер­
ские) хозяйства
24
Особенности
правового режи­
ма их земель
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Личные подсобные хо­
зяйства
Сельскохозяйственные
потребительские коопе­
ративы
Хозяйственные товари­
щества и общества,
производственные коо­
перативы,
госу дарст­
венные и муниципаль­
ные унитарные пред­
приятия, иные коммер­
ческие организации
Садоводческое, огород­
ническое или дачное
некоммерческое объе­
динение граждан
Опытно­
производственные,
учебные,
учебно­
опытные,
учебно­
производственные под­
разделения
научно­
исследовательских ор­
ганизаций,
образова­
тельных
учреждений
сельскохозяйственного
профиля и общеобразо­
вательных учреждений
Общины коренных ма­
лочисленных народов
Севера, Сибири и Даль­
него Востока Россий­
ской Федерации
Иностранные юридиче­
ские лица и граждане,
юридические
лица с иностранным
капиталом
2.
Задача 1. В связи с организацией охранных зон государственного за­
поведника расположенным на этих территориях колхозам и совхозам, кре­
стьянским хозяйствам было запрещено применять на полях минеральные
удобрения и агрохимикаты. Хозяйства обратились в арбитражный суд с
иском о возмещении им убытков в связи со снижением урожайности полей.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обосновано ли требование о возмещении убытков в данном случае?
3. Задача 2. Для строительства магистрального трубопровода возникла
необходимость изъять 30 га земель колхоза, занятых сельскохозяйствен­
ными угодьями, с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня.
Назовите орган, правомочный принять решение об изъятии и предос­
тавлении указанных земель. Объясните порядок изъятия сельскохозяйст­
венных земель для других нужд.
4. Задача 3. Правление садоводческого товарищества «Луч» приняло
решение об изъятии земельных участков у семи членов товарищества, ко­
торые систематически в течение трех лет не платили членских и целевых
взносов, а также не принимали участия в общественных мероприятиях.
Правомерны ли действия правления?
Тем а 11
П равовой режим земель населенны х пунктов
Законодательство, регулирующее правовой режим населенных
пунктов. Порядок использования и охраны земельных участков в
пределах границы населенного пункта, определяющий права и обя­
занности субъектов прав на земельные участки посредством градо­
строительного планирования, территориального зонирования и ре­
гулирования застройки в целях обеспечения благоприятной среды
жизнедеятельности и устойчивого развития населенного пункта.
Ограничения деятельности землепользователей в населенных
пунктах. Правовой режим пригородных и зеленых зон.
Контрольные вопросы
1. Понятие, состав земель городов и других населенных пунктов. Гра­
ницы городских и сельских населенных пунктов.
2. Понятие, общая характеристика и особенности правового режима
земель городов и других населенных пунктов.
3. Управление в области использования и охраны земель в городах и
других населенных пунктах (виды, органы, функции).
4. Понятие и виды земель застройки и право пользования ими.
5. Земельные участки для коллективного и индивидуального жилищ­
ного, дачного, гаражного строительства и предпринимательской деятель­
ности, их правовой режим.
Задания
1.
Раскройте содержание территориальных зон в составе земель насе­
ленных пунктов.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Территориальные зоны
жилые
общественно-деловые
производственные
инженерной и транспортной
инфраструктур
сельскохозяйственного исполь­
зования
рекреационного назначения
особо охраняемых территорий
специального назначения
размещения военных объектов
Содержание
2. Решите дело. Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и
Ленинградской области удовлетворен иск Комитета по управлению город­
ским имуществом Администрации Санкт-Петербурга к предпринимателю
Е. о расторжении заключенного с ней договора аренды земельного участка
и выселении ответчика с указанного земельного участка. Земельный участок
согласно договору аренды был предоставлен предпринимателю Е. для раз­
мещения торгового павильона без права возведения капитальных строений.
Судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с заяв­
лением о разъяснении судебного решения относительно выселения ответ­
чика с земельного участка. Ссылаясь на то, что находящийся на земельном
участке торговый павильон невозможно убрать без капитального сноса, он
попросил суд дать определенные указания на совершение действий по от­
ношению к указанному павильону.
Какое разъяснение должен дать арбитражный суд? Может ли быть
применена для исполнения судебного решения статья 222 Гражданского
кодекса Российской Федерации?
3. Изучите законодательство Республики Бурятия и выпишите нормы
предоставления земель в г. Улан-Удэ и иных населенных пунктах республики.
Тем а 12
П равовой режим земель пром ы ш ленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещ ания, телевидения, инф орм атики,
земли для обеспечения косм ической деятельности, земли обо­
роны , безопасности и земли иного специального назначения
Понятие, признаки и предназначение земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, инфор­
матики, земель для обеспечения космической деятельности, земель
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Принцип общегосударственного значения этих земель. Принцип
«специальных задач».
Контрольные вопросы
1. Понятие правового режима земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и
земли иного специального назначения (далее - земли промышленности и
специального иного назначения).
2. Понятие и состав земель промышленности и иного специального на­
значения.
3. Субъекты прав на земли промышленности и иного специального на­
значения.
4. Особенности управления землями промышленности и иного спе­
циального назначения. Органы управления. Функции управления.
5. Особенности правового режима отдельных видов данной кате­
гории земель.
Задания
1. Задача 1. В администрацию области поступило несколько жалоб от
сельскохозяйственных предприятий на действия организации железнодо­
рожного транспорта, которые запрещают им возводить постройки жилищ­
ного и культурно-бытового назначения на территориях, прилегающих к
землям организаций этого вида транспорта, но не изъятых из пользования
сельскохозяйственных предприятий.
Обоснованы ли действия транспортных организаций?
2. Задача 2. Горнообогатительный комбинат обратился в городскую
администрацию с ходатайством о дополнительном предоставлении ему
120 га земли для расширения разработки открытым способом месторожде­
ний железной руды. Администрация отказалась удовлетворить ходатайст­
во, мотивируя тем, что комбинат обжаловал прежнее решение админист­
рации в суд, указав, в частности, что отработанные земли были предостав­
лены комбинату в 1978 г., то есть в то время, когда в законодательстве не
была предусмотрена обязанность горнорудных предприятий восстанавли­
вать нарушенные земли.
Как решить дело?
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тем а 13
П равовой режим земель особо охраняемы х
территорий и объектов
Состав земель особо охраняемых территорий. Сравнение и осо­
бенности правового режима земель, относящихся к особо охраняе­
мым природным территориям. Правовой режим земель природно­
заповедного фонда и земель рекреационного и историко­
культурного назначения.
Контрольные вопросы
1. Понятие правового режима земель особо охраняемых территорий и
объектов.
2. Понятие и состав особо охраняемых территорий и объектов.
3. Субъекты прав на земли особо охраняемых территорий и объектов.
4. Особенности порядка возникновения, осуществления и пре­
кращения земельных прав и обязанностей субъектов на землях особо
охраняемых территорий и объектов
5. Особенности управления особо охраняемых территорий и объектов.
6. Особенности правового режима отдельных видов земель данной
категории земель
Задания
1.
Заполните таблицу «Правовой режим особо охраняемых территорий
и объектов».
Земли особо охраняемых природных тер­
риторий
Земли лечебно-оздоровительных местно­
стей и курортов
Земли природоохранного назначения
Земли рекреационного назначения
Земли историко-культурного назначения
Особо ценные земли
2.
Решите дело. Постановлением губернатора Смоленской области от
12 апреля 2007 г. было утверждено Положение о природном парке «Гага­
ринский» с описанием границ парка. В границах парка оказался земельный
участок, предоставленный СПК «Восток» на праве постоянного бессроч­
ного пользования для ведения сельскохозяйственного производства на
основании распоряжения Главы Гагаринского района от 28 марта 1993 г.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15 апреля 2007 г. СПК «Восток» обратилось в Администрацию Гагарин­
ского муниципального района с заявлением о приобретении указанного
земельного участка в собственность, в чем ему было отказано.
Влечет ли объявление территории природным парком перевод земель в
границах природного парка в земли особо охраняемых территорий? Какие
ограничения прав собственников, землевладельцев, землепользователей,
арендаторов земельных участков влечет объявление территории природ­
ным парком? Обоснован ли отказ органа местного самоуправления в при­
обретении СПК «Восток» земельного участка в собственность?
Тем а 14
П равовой режим земель лесного и водного фондов,
земель запаса
Понятие леса, лесного фонда, лесного участка, древесно­
кустарниковой растительности. Право на лесной фонд и земли лес­
ного фонда. Понятие и виды права лесопользования. Управление
лесным фондом и землями лесного фонда. Понятие водного фонда.
Объекты водного фонда и цели их использования. Управление в
сфере водопользования и пользования землями водного фонда.
Контрольные вопросы
1. Понятие правового режима земель лесного фонда.
2. Понятие и состав земель лесного фонда. Правовое значение подраз­
деления лесов по целевому назначению для правового режима земель лес­
ного фонда.
3. Субъекты прав на земли лесного фонда.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения земель­
ных прав и обязанностей субъектов на землях лесного фонда.
5. Особенности управления использования и охраны земель лесного
фонда.
6. Понятие правового режима земель водного фонда.
7. Понятие и состав земель водного фонда.
8. Право собственности на земли водного фонда.
9. Ограничения оборотоспособности земель водного фонда.
10.Береговая полоса, водоохранные зоны и прибрежные защитные по­
лосы. Особенности использования земельных участков в пределах берего­
вой полосы, водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
11. Особенности управления землями водного фонда.
12. Понятие правового режима земель запаса.
13. Понятие и состав земель запаса.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14. Основания и порядок зачисления в земли запаса земельных участ­
ков, изъятых за земельные правонарушения. Порядок выявления и переда­
чи в состав земель запаса неиспользуемых земель.
15. Особенности управления землями запаса.
Задания
1. ООО «Лесной гном» обратилось к ООО «Орлиный приют» с иском
об устранении препятствий в осуществлении права аренды на лесной уча­
сток. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что ООО «Орлиный
приют» заключило с Администрацией сельского поселения договор арен­
ды земельного участка площадью 3,2 га, из которых 0,5 га были заняты
лесом. Общество «Лесной гном» заключило с Администрацией Москов­
ской области договор аренды лесного участка, находящегося в государст­
венной собственности, сроком на 10 лет для сбора дикорастущих ягод,
орехов, грибов с целью их последующей переработки и реализации. При
установлении границ в натуре выяснилось, что часть выделенного ООО
«Лесной дом» лесного участка (0,5 га) в течение 5 лет используется ООО
«Орлиный приют» для отдыха туристов. В обоснование своих прав ООО
«Орлиный приют» представило договор аренды земельного участка.
Раскройте понятие «лесной участок». Каково соотношение понятий
«лесной участок» и «земельный участок, занятый лесом»? В чьей собст­
венности в соответствии с действующим законодательством РФ мо­
жет находиться лесной участок? Какое решение должен вынести Ар­
битражный суд Московской области?
2. Подготовьте и смоделируйте ситуации возникновения, изменения и
прекращения прав на лесные участки или прав на землю в целях водополь­
зования.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
С писок реком ендуемы х норм ативны х правовы х актов
Российской Ф едерации
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.
№136-ФЗ.
3. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О мес­
тном самоуправлении в Российской Федерации».
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г.
№51-ФЗ.
5. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо ох­
раняемых природных территориях».
6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях».
7. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления».
8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государствен­
ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
9. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватиза­
ции государственного и муниципального имущества».
11. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве»
12. Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном под­
собном хозяйстве».
13. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря
2004 г. № 190-ФЗ.
14. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государствен­
ном кадастре недвижимости».
15. Федеральный закон от 10.01.1996 г.№ 4-ФЗ «О мелиорации земель».
16. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами».
17. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государствен­
ном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственно­
го назначения».
18. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».
19. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения».
20. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе зе­
мель или земельных участков из одной категории в другую».
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ.
22. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000 г.
№117-ФЗ.
23. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.
№197-ФЗ
24. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ.
25. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ.
26. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации»
27. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. №209-ФЗ «О геодезии и
картографии».
28. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. №49-ФЗ «О территориях тра­
диционного природопользования коренных малочисленных народов Севе­
ра, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
29. Федеральный закон от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом ад­
министративно-территориальном образовании».
30. Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по
вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные
объекты недвижимого имущества».
31. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 г.
32. Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582 «Об ос­
новных принципах определения арендной платы при аренде земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собствен­
ности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также поряд­
ка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в
собственности Российской Федерации».
33. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 г. №808 «Об орга­
низации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной
или муниципальной собственности земельных участков или права на за­
ключение договоров аренды таких земельных участков».
34. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 г. №561 «О неко­
торых вопросах, связанных с резервированием земель для государствен­
ных или муниципальных нужд».
35. Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 297-р «Об ут­
верждении основ государственной политики использования земельного
фонда Российской Федерации на 2012-2017 годы».
36. Постановление Правительства Российской Федерации «О Феде­
ральном агентстве по управлению федеральным имуществом» от
27.11.2004 г. // СЗ РФ. - 2006. - №49, 52.
37. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвер­
ждении Положения о порядке установления границ землепользований в
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
застройке городов и других поселений» от 02.02.1996 г. // СЗ РФ. - 1996. №6,; 2000. - №35.
38. Постановление Правительства Российской Федерации «О резерви­
ровании земельных участков» от 30.06.1999 г. // СЗ РФ. - 1999. - №27;
2001. - №9.
39. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвер­
ждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель»
от 08.04.2000 г. // СЗ РФ. - 2002. - №16; 2006. - №16, 52.
40. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвер­
ждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и
правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» от
06.09.2000 г. // СЗ РФ. - 2000. - №37.
41. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвер­
ждении Положения о проведении территориального землеустройства» от
07.06.2002 г. // СЗ РФ. - 2002. - №23.
42. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвер­
ждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборо­
та» от 02.10.2002 г. // СЗ РФ. - 2002. - №32.
Н орм ати вн ы е п равовы е а к ты Республики Б уряти я,
реком ендуемы е д ля использования
1. Закон Республики Бурятия от 30 декабря 2003 года № 601-III «О
земле».
2. Закон Республики Бурятия от 4 января 2003 года № 178-III «Об ус­
тановлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земель­
ных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находя­
щихся в государственной или муниципальной собственности земель для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородниче­
ства, животноводства, дачного строительства».
3. Закон Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. №115-III «О бес­
платном предоставлении в собственность земельных участков, находя­
щихся в государственной и муниципальной собственности».
4. Закон Республики Бурятия от 11.05.2006 г. №1636-III «О предостав­
лении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков
или земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в Рес­
публике Бурятия» (принят Народным Хуралом РБ 27.04.2006 г.).
5. Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 г. №1039-IV (ред. от
09.07.2012 г.) «Об установлении предельных максимальных цен кадастро­
вых работ и работ по подготовке проекта межевания земельного участка
или земельных участков на территории Республики Бурятия».
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Закон Республики Бурятия от 29.12.2004 г. №979-III (ред. от
13.10.2011 г.) «О максимальном размере общей площади земельных участ­
ков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и
(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство».
7. Закон Республики Бурятия от 06.07.2004 г. №734-III (ред. от
07.10.2009 г.) «О служебных земельных наделах в Республике Бурятия».
8. Постановление Правительства РБ от 21.07.2010 г. №296 (ред. от
19.10.2012 г.) «О некоторых вопросах, связанных с регулированием зе­
мельных отношений» (вместе с «Порядком предоставления земельных
участков, находящихся в государственной собственности Республики Бу­
рятия, для целей, не связанных со строительством»).
9. Постановление Правительства РБ от 28.05.2012 г. №304 «Об ут­
верждении Порядка приобретения в государственную собственность Рес­
публики Бурятия земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, изъятых по решению суда, в связи с признанием публичных
торгов по их продаже несостоявшимися».
10. Постановление Правительства РБ от 31.01.2012 г. №27 (ред. от
07.02.2012 г.) «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из рес­
публиканского бюджета местным бюджетам муниципальных районов в
Республике Бурятия на подготовку проектов межевания и проведение ка­
дастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет
земельных долей».
11. Постановление Правительства РБ от 20.09.2005 г. №311 «О перево­
де земель или земельных участков в составе таких земель из одной катего­
рии в другую на территории Республики Бурятия».
12. Постановление Правительства РБ от 03.09.2009 г. №325 «Об ут­
верждении Порядка определения размера арендной платы, а также поряд­
ка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков,
находящихся в государственной собственности Республики Бурятия».
13. Постановление Правительства РБ от 14.01.2008 г. №4 «Об установ­
лении Порядка определения размера арендной платы, а также Порядка,
условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на
территории Республики Бурятия, государственная собственность на кото­
рые не разграничена».
14. Постановление Правительства РБ от 15.01.2009 г. №7 «Об органи­
зации торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижи­
мом имуществе, находящемся в государственной собственности Республи­
ки Бурятия» (вместе с «Положением об организации и проведении торгов
на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной
конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуще­
стве, находящемся в государственной собственности Республики Бурятия»).
15. Постановление Правительства РБ от 23.06.2004 г. №131 «О средст­
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ве массовой информации, в котором осуществляется обязательная публи­
кация сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанно­
стей участников земельных отношений».
16. Постановление Правительства Республики Бурятия от 13.07.2009 г.
№265 «Об утверждении Порядка реализации Закона Республики Бурятия
«О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собствен­
ных нужд» и Закона Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в
собственность земельных участков, находящихся в государственной и му­
ниципальной собственности».
17. Постановление Правительства Республики Бурятия от 17.08.2010 г.
№ 345 «Об утверждении Порядка предоставления жилищных займов гра­
жданам на строительство индивидуальных жилых домов», осуществляе­
мое в рамках реализации закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г.
№115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных уча­
стков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» и
закона Республики Бурятия от 07.09.2007 г. №2455-III «О порядке и нор­
мативах заготовки гражданами древесины для собственныхн ужд».
18. Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.06.2012 г.
№387 «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, нахо­
дящихся в государственной собственности Республики Бурятия и государ­
ственная собственность на которые не разграничена, при их продаже соб­
ственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений».
19. Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.03.2010 г.
№116 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республи­
канского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Рес­
публике Бурятия на проведение кадастровых работ по формированию зе­
мельных участков для включения в фонд перераспределения земель».
20. Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.03.2012 г.
№162 «Об организации проведения торгов по продаже земельных участ­
ков из земель сельскохозяйственного назначения, изъятых по решению
суда в связи с их ненадлежащим использованием».
21. Постановление Правительства Республики Бурятия о 28.11.2011 г.
№618 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки
земель населенных пунктов в Республике Бурятия».
22. Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.12.2012 г.
№738 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки
земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия».
23. Постановление Правительства Республики Бурятия от 07.11.2012 г.
№649 «Об утверждении Положения о геоинформационной системе Рес­
публики Бурятия».
24. Постановление Правительства Республики Бурятия «Об утвержде­
нии Порядка предоставления и распределения субсидий из средств рес­
публиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в Республики Бурятия на компенсацию затрат по уплате налога на доходы
физических лиц гражданам, получившим земельные участки в 2010 году и
в последующие годы, в рамках реализации закона Республики Бурятия от
16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность
земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности».
С писок рекомендуемой л и тературы
1. Земельное право России. Практикум: учебное пособие для вузов /
А. А. Воронцова, А.К. Голиченков, А. А. Минаева; под ред. А.К. Голиченкова. 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Городец, 2008. - 384 с.
2. Аксенёнок Г.А. Земельные правоотношения в СССР / Г.А. Аксенёнок. - Москва: Изд-во юр. лит-ры, 1958. - 424 с.
3. Аксенёнок Г. А. Право государственной собственности на
землю в СССР / Г.А. Аксенёнок. - Москва, 1950. - 308 с.
4. Аксенёнок Г.А. Критика современных буржуазных аграрно­
правовых теорий / Г.А. Аксенёнок, В.А. Кикоть, Л.Г. Фомина. - Москва,
1972.
5. Бирюков Б.М. Правила землепользования и застройки территорий /
Б.М. Бирюков. - Москва: Ось-89, 2007.
6. Волков Г.А. Принципы земельного права / Г. А. Волков. - Москва:
Городец, 2005. - 336 с.
7. Васильчук Ю.В. Земельное право: учебно-методический комплекс /
Ю.В. Васильчук. - Ржев, 2012.
Б иблиограф ический список
1. Галиновская Е.А. Правовое регулирование земельных отношений в
крестьянском хозяйстве: автореферат диссертации на соискание ученой
степени кандидата юридических наук / Е.А. Галиновская. - Москва, 1995.
2. Добрачев Д.В. Проблемы судебной практики в сфере оборота
земли / Д.В. Добрачев. - Москва, 2005.
3. Евтихеев И.И. Земельное право / И.И. Евтихеев. - Москва; Петро­
град, 1923.
4. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник / Б.В. Ерофеев; отв.
ред. Н.И. Краснов. - 9-е изд., перераб. - Москва, 2009.
5. Земельное право: учебник / С. А. Боголюбов, Е.А. Галиновская; под
ред. С. А. Боголюбова. - Москва: Проспект, 2008. - 400 с.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Земельный участок: вопросы и ответы / под ред. С. А. Боголюбова. Москва, 2003.
7. Казанцев Н.Д. Законодательные основы земельного строя в СССР /
Н.Д. Казанцев. - Москва, 1971.
8. Калганова С.Г. Методические указания и задания по земельному
праву / С.Г. Калганова. - Новосибирск, 2009.
9. Карасе А.В. Право государственной социалистической собс­
твенности / А.В. Карасе. - Москва, 1954.
10. Карлова Н.В. Возникновение, изменение и прекращение прав на
землю в Российской Федерации: диссертация на соискание ученой степени
кандидата юридических наук / Н.В. Карлова. - Москва, 2003.
11. Корнеев А. Л. Сделки с земельными участками: учебное пособие /
А. Л. Корнеев.- Москва: Городец, 2006. - 192 с.
12. Краснов Н.И., Процессуальные вопросы советского земельного
права / Н.И. Краснов, И.А. Иконицкая - Москва, 1975. - 150 с.
13. Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. - 2-е изд., перераб. и доп. / И.О. Краснова. - Москва: Юристъ, 2003. - 270 с.
14. Крассов О.И. Толковый словарь земельного права / О.И. Крассов,
Т.В. Петрова Е.Г. Тарло. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс,
2004. - 308 с.
15. Лазаревский А.А. Законодательство о недвижимости поселений:
анализ, тенденции, рекомендации / А.А. Лазаревский. - Москва: ВикторМедиа, 2007.
16. Лащенов А.В. Правовое регулирование образования новых и упо­
рядочения существующих объектов землеустройства в Российской Феде­
рации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата
юридических наук / А.В. Лащенов. - Москва, 2005.
17. Минаева А.А. Приобретение земельных участков для строительства
из земель, находящихся в публичной собственности / А.А. Минаева // Кор­
поративный юрист. - 2005. - №2.
18. Минина Е.Л. Проблемы законодательства о резервировании земель
для государственных и муниципальных нужд / Е.Л. Минина // Журнал рос­
сийского права. - 2008. - № 8.
19. Мисник Н.И. Земельный участок как объект прав / Н.И. Мисник. Ростов-на-Дону, 2004.
20. Можаровский В. Требования к выделу земельных участков в натуре
в счет земельных долей / В. Можаровский, М. Попов - 2003. - №38.
21. Никишин В.В. Вещные и обязательственные права на землю в фе­
деральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской
Федерации / В.В. Никишин. - Саратов, 2003.
22. Оглоблина О.М. Земельные участки: основания и порядок приобре­
тения / О.М. Оглоблина, Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров. - Москва,
2007.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23. Право землепользования и его виды. - Москва, 1964.
24. Правовой режим земель в СССР / отв. ред. Г.А. Аксенёнок,
И.А. Иконицкая, Н.И. Краснов. - Москва, 1984. - 323 с.
25. Правовые вопросы межевания и преобразования застроенных тер­
риторий жилого назначения / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин, Т.В. Гудзь и др.
- Москва: Институт экономики города, 2006.
26. Рябов А.Л. Охрана права государственной собственности на землю
и права землепользования в СССР / А.Л. Рябов. - Казань, 1976.
27. Сахаров И. Д. Землеустроительный процесс в СССР / И. Д. Сахаров.
- Москва, 1968.
28. Судебная практика по земельным спорам: в 3 ч. / сост. П.В. Краше­
нинников. - Москва, 2004. - Ч. 3.
29. Судебная практика по земельным спорам. - Москва: Статут, 2007.
30. Тихомиров М.Ю., Земельные права в Российской Федерации: прак­
тическое пособие / М.Ю. Тихомиров, Л.В. Тихомирова.- Москва, 2008.
31. Тихомиров М.Ю. Земельный участок: собственность, аренда и
иные права в Российской Федерации и иностранных государствах /
М.Ю. Тихомиров. - Москва, 2005.
32. Тихомиров М.Ю. Предоставление земельных участков для строи­
тельства: практическое пособие / М.Ю. Тихомиров, Л.В. Тихомирова. Москва, 2008.
33. Турубинер Л.М. Право государственной собственности на землю в
Советском Союзе Л.М. Трубинер. - Москва, 1958. - 330 с.
34. Шатрова О.В. Приватизация земельных участков в городах и иных
поселениях: начало и развитие процесса / О.В. Шаирова // Законодатель­
ство. - 2006. - №1.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 1
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.
№136-Ф3 с изменениями и дополнениями от:
30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21,
22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4,
18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля, 10 мая, 19 июня, 24 июля, 30 октября, 8
ноября 2007 г., 13 мая, 14, 22, 23 июля, 25, 30 декабря2008 г., 14 марта, 17,
24 июля, 25, 27 декабря 2009 г., 22 июля, 29 декабря 2010 г., 20 марта, 5
апреля, 14 июня, 1, 11, 18, 19, 21 июля, 21, 30 ноября, 6, 7, 8, 12 декабря
2011 г., 25 июня, 28 июля, 30 декабря 2012 г., 4 марта, 5 апреля, 7 июня, 2,
23 июля 2013 г.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы земельного законодательства
1.
Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты зе­
мельного законодательства основываются на следующих принципах:
1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, со­
гласно которому регулирование отношений по использованию и охране
земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном
объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы,
природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в
сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйст­
венной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и од­
новременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственно­
сти и иных прав на землю;
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей
среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве
перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно
которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются
собственниками земельных участков свободно, если это не наносит
ущерб окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому
при осуществлении деятельности по использованию и охране земель
должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды дея­
тельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека
или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье челове­
ка, даже если это потребует больших затрат;
4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и рели­
гиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю,
согласно которому граждане Российской Федерации, общественные орга­
низации (объединения) и религиозные организации имеют право прини­
мать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы
государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хо­
зяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого
участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними
объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участ­
ками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случа­
ев, установленных федеральными законами;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняе­
мых территорий, согласно которому изменение целевого назначения цен­
ных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых
защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и
объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо
ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей
ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными
законами. Установление данного принципа не должно толковаться как
отрицание или умаление значения земель других категорий;
7) платность использования земли, согласно которому любое использо­
вание земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установлен­
ных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно
которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлеж­
ности к определенной категории и разрешенного использования в соответ­
ствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;
9) разграничение государственной собственности на землю на соб­
ственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской
Федерации и собственность муниципальных образований, согласно кото­
рому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются
федеральными законами;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима
земель, в соответствии с которым при определении их правового режима
должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факто­
ры;
11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, со­
гласно которому регулирование использования и охраны земель осущест­
вляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого
гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принад­
лежащим ему земельным участком.
При регулировании земельных отношений применяется принцип раз­
граничения действия норм гражданского законодательства и норм зе­
мельного законодательства в части регулирования отношений по исполь­
зованию земель, а также принцип государственного регулирования прива­
тизации земли.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы
земельного законодательства, не противоречащие установленным
пунктом 1 настоящей статьи принципам.
Статья 2. Земельное законодательство
1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Рос­
сийской Федерации находится в совместном ведении Российской Федера­
ции и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство со­
стоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в со­
ответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных зако­
нах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать
настоящему Кодексу.
Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента
Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему
Кодексу, федеральным законам.
2. Правительство Российской Федерации принимает решения, регули­
рующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных
настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Прези­
дента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.
3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных за­
конов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов
субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъек­
тов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать
акты, содержащие нормы земельного права.
4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных за­
конов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов
и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут из­
давать акты, содержащие нормы земельного права.
Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством
1. Земельное законодательство регулирует отношения по использова­
нию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и дея­
тельности народов, проживающих на соответствующей территории (зе­
мельные отношения).
2. К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов,
лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей
среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охра­
не атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов
Российской Федерации применяются соответственно законодательство о
недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном
мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране
окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охра­
няемых природных территориях и объектах, об охране объектов куль­
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
турного наследия народов Российской Федерации, специальные федераль­
ные законы.
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства
применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законода­
тельством.
3 Имущественные отношения по владению, пользованию и распоря­
жению земельными участками, а также по совершению сделок с ними ре­
гулируются гражданским законодательством, если иное не предусмот­
рено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством
о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными за­
конами.
Статья 4. Применение международных договоров Российской Федера­
ции
Если международным договором Российской Федерации, ратифициро­
ванным в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, ко­
торые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила меж­
дународного договора.
Статья 5. Участники земельных отношений
1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридиче­
ские лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, му­
ниципальные образования.
2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков опре­
деляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и
определения:
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственни­
ками земельных участков;
землепользователи- лица, владеющие и пользующиеся земельными
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве
безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы- лица, владеющие и пользующиеся земельными уча­
стками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков- лица, владеющие и пользующиеся
земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
обладатели сервитута- лица, имеющие право ограниченного пользо­
вания чужими земельными участками (сервитут).
Статья 6. Объекты земельных отношений
1. Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
2. Утратил силу по истечении девяноста дней после дня официального
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
опубликования Федерального закона от 22 июля 2008 г. №141-ФЗ.
Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразде­
ляются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио­
вещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косми­
ческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спе­
циального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в со­
ответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой ре­
жим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной
категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием
территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавли­
ваются федеральными законами и требованиями специальных федеральных
законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зониро­
ванием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнитель­
ных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются
в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государ­
ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере зе­
мельных отношений.
1.
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических
общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, закона­
ми и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Фе­
дерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправ­
ления, может быть установлен особый правовой режим использования
земель указанных категорий.
Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной катего­
рии в другую
1.
Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в от­
ношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительст­
вом Российской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Феде­
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муни­
ципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключе­
нием земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного са­
моуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель
иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собст­
венности осуществляется путем установления или изменения границ населен­
ных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и
законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельно­
сти.
Абзац девятый утратил силу.
2. Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов
местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами
и законами субъектов Российской Федерации.
3. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными за­
конами порядка перевода земель из одной категории в другую является
основанием признания недействительными актов об отнесении земель к
категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области земельных
отношений
1.
К полномочиям Российской Федерации в области земельных отно­
шений относятся:
1) установление основ федеральной политики в области регулирования
земельных отношений;
2) установление ограничений прав собственников земельных участ­
ков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных
участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;
3) государственное управление в области осуществления мониторинга
земель, государственного земельного надзора, землеустройства;
3.1) осуществление государственного земельного надзора;
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных
участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципаль­
ных нужд;
5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе
путем выкупа, для нужд Российской Федерации;
6) разработка и реализация федеральных программ использования и
охраны земель;
7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федера­
ции Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, феде­
ральными законами.
2.
Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение зе­
мельными участками, находящимися в собственности Российской Феде­
рации (федеральной собственностью).
Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
земельных отношений
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резер­
вирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов
Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ
использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Рос­
сийской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Рос­
сийской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и рас­
поряжение земельными участками, находящимися в собственности субъ­
ектов Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области
земельных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земель­
ных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе
путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установле­
ние с учетом требований законодательства Российской Федерации правил
землепользования и застройки территорий городских и сельских поселе­
ний, территорий других муниципальных образований, разработка и реали­
зация местных программ использования и охраны земель, а также иные
полномочия на решение вопросов местного значения в области использо­
вания и охраны земель.
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и
распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
Глава 1.1. Земельные участки
Статья 11.1. Понятие земельного участка
Земельным участком является часть земной поверхности, границы ко­
торой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создавать­
ся искусственные земельные участки.
Статья 11.2. Образование земельных участков
1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перерас­
пределении земельных участков или выделе из земельных участков, а так­
же из земель, находящихся в государственной или муниципальной собст­
венности.
1.1.
Земельные участки образуются при создании искусственных зе­
мельных участков в порядке, установленном Федеральным законом«Об
искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, нахо­
дящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдель­
ные законодательные акты Российской Федерации».
Образование земельных участков из искусственно созданных земель­
ных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой.
2. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перерас­
пределении образуются земельные участки, прекращают свое существова­
ние с даты государственной регистрации права собственности и иных
вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным
законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее-Федеральный за­
кон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним»), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи
11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федераль­
ными законами.
3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых
земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное ис­
пользование земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исклю­
чением случаев, установленных федеральными законами.
4. Образование земельных участков допускается при наличии в пись­
менной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендато­
ров, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объе­
динении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Не требуется такое согласие на образование земельных участков из зе­
мельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и предоставленных государственным или муниципальным
унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреж­
дениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
5. Образование земельных участков из земельных участков, находя­
щихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собствен­
никам, осуществляется по соглашению между ними об образовании зе­
мельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохо­
зяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным за­
коном от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяй­
ственного назначения» (далее-Федеральный закон «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»).
6. Образование земельных участков может быть осуществлено на осно­
вании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия соб­
ственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залого­
держателей земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются земельные участки.
7. Образование земельных участков из земельных участков, находя­
щихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соот­
ветствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации приня­
то решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной тер­
ритории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соот­
ветствии с документацией по планировке территории, утвержденной в поряд­
ке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
8. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в су­
дебном порядке.
Статья 11.3. Образование земельных участков из земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Образование земельных участков из земельных участков, находя­
щихся в государственной или муниципальной собственности, осуществля­
ется на основании решений исполнительных органов государственной
власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей
29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:
1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, ого­
родническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а так­
же земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного
(бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
2) образования земельных участков из земельных участков, предостав­
ленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
3) образования земельных участков из земельных участков, находя­
щихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответст­
вии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято реше­
ние о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей
11.7 настоящего Кодекса;
5) иных предусмотренных федеральными законами случаев.
2. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1
настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений земле­
пользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из ко­
торых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
принятия решения об образовании земельных участков, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадаст­
ровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на
земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются
земельные участки.
2.1.
Исполнительные органы государственной власти и органы местно­
го самоуправления запрашивают документы, указанные в подпункте 1
пункта 2 настоящей статьи, в органах и подведомственных государствен­
ным органам или органам местного самоуправления организациях, в рас­
поряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения,
содержащиеся в них).
Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков
при подаче заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, прилагают
к нему правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы
на земельные участки, из которых при разделе или объединении образу­
ются земельные участки, если указанные документы (их копии, сведения,
содержащиеся в них) не находятся в распоряжении органа государствен­
ной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных го­
сударственным органам или органам местного самоуправления организаций.
3. В случае, если в соответствии с федеральным законом образование
земельных участков должно осуществляться с учетом документации по
планировке территории или иного предусмотренного федеральным зако­
ном документа, в заявлении об образовании земельных участков указыва­
ются реквизиты таких документов.
4. В указанных в пункте 1 настоящей статьи решениях об образовании
земельных участков должны быть указаны:
1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих
документов на земельные участки, из которых при разделе или объедине­
нии образуются земельные участки (при наличии таких документов);
2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объеди­
нении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, пра­
вообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о
разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных уча­
стков, из которых при разделе или объединении образуются земельные
участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при на­
личии кадастровых номеров земельных участков, изкоторых при разделе
или объединении образуются земельные участки).
5. В решениях об образовании земельных участков, указанных в пункте
1 настоящей статьи, может быть указано полномочие правообладателя зе­
мельного участка, из которого при разделе или объединении образуются
земельные участки, на обращение с заявлением о государственной регист­
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рации права собственности Российской Федерации, права собственности
субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности
на образуемые земельные участки. При этом выдача исполнительным ор­
ганом государственной власти или органом местного самоуправления,
предусмотреннымистатьей 29 настоящего Кодекса, правообладателю зе­
мельного участка доверенности на совершение указанных действий не
требуется.
Статья 11.4. Раздел земельного участка
1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных
участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются зе­
мельные участки, прекращает свое существование, за исключением случа­
ев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмот­
ренных другими федеральными законами.
2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право
собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
3. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственно­
сти, участники общей собственности сохраняют право общей собственно­
сти на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, ес­
ли иное не установлено соглашением между такими участниками.
4. Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, ого­
родническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осу­
ществляется в соответствии с проектом организации и застройки террито­
рии данного некоммерческого объединения либо другим устанавливаю­
щим распределение земельных участков в данном некоммерческом объе­
динении документом. При разделе такого земельного участка могут быть
образованы один или несколько земельных участков, предназначенных
для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного
строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При
этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в из­
мененных границах (измененный земельный участок).
5. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного ос­
воения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с кото­
рым заключен договор аренды земельного участка для комплексного ос­
воения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом ме­
жевания территории, утвержденным в порядке, установленном
законодательством о градостроительной деятельности.
6. При разделе земельного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, могут быть образованы один или не­
сколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которо­
го осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Статья 11.5. Выдел земельного участка
1.
Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или
долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
выделе земельного участка образуются один или несколько земельных
участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел,
сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
2. При выделе земельного участка у участника долевой собственности,
по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возни­
кает право собственности на образуемый земельный участок и указанный
участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности
на измененный земельный участок. Другие участники долевой собствен­
ности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный
участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собст­
венности.
3. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей ус­
танавливаются Федеральным законом«Об обороте земель сельскохозяй­
ственного назначения».
Статья 11.6. Объединение земельных участков
1. При объединении смежных земельных участков образуется один зе­
мельный участок, и существование таких смежных земельных участков
прекращается.
2. При объединении земельных участков у собственника возникает
право собственности на образуемый земельный участок.
3. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве
собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собст­
венности на образуемые земельные участки.
4. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве об­
щей собственности разным лицам, у них возникает право общей собствен­
ности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским
законодательством.
5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных
на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного на­
следуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования, за
исключением случаев, если все указанные земельные участки предостав­
лены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненно­
го наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования
одному лицу.
6. Допускается объединение земельного участка, обремененного зало­
гом, с земельным участком, не обремененным залогом. При этом право
залога распространяется на весь образуемый земельный участок, если иное
не предусмотрено соглашением сторон.
Статья 11.7. Перераспределение земельных участков
1. При перераспределении нескольких смежных земельных участков
образуются несколько других смежных земельных участков, и существо­
вание таких смежных земельных участков прекращается.
2. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собственности, у их собственников возникает право собственности на со­
ответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглаше­
ниями между такими собственниками об образовании земельных участков.
3. Перераспределение земельных участков, находящихся в государст­
венной или муниципальной собственности, между их собственниками и
(или) между собственниками земельных участков - физическими или
юридическими лицами не допускается, за исключением случаев:
1) перераспределения таких земельных участков в границах застроен­
ной территории,
в отношении которой в соответствии с
Градостроительным кодексомРоссийской Федерации принято решение о
ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
2) образования земельных участков для размещения объектов капи­
тального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 настоя­
щего Кодекса.
4. В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, перераспределе­
ние земельных участков осуществляется на основании соглашений между
собственниками земельных участков, исполнительными органами госу­
дарственной власти или органами местного самоуправления, предусмот­
ренными статьей 29 настоящего Кодекса. При этом условия возникнове­
ния права частной либо государственной или муниципальной собственно­
сти на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением.
Статья 11.8. Возникновение и сохранение прав, обременений (ограни­
чений) на образуемые и измененные земельные участки
1. Возникновение и сохранение права собственности на образуемые
или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со
статьями 11.4-11.7 настоящего Кодекса.
2. У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного)
пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве без­
возмездного срочного пользования земельный участок, из которого при
разделе, объединении или перераспределении образуются земельные уча­
стки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользо­
вания, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного
срочного пользования на образуемые земельные участки.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принятие
решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков
не требуется.
4. В случае образования земельных участков из земельных участков,
используемых на основании договоров аренды или безвозмездного сроч­
ного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет пре­
имущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых
и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочно­
го пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено со­
глашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры
аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
5. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из ко­
торых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образу­
ются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых земель­
ных участков в прежних границах.
6. Не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ог­
раничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, воз­
никших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых
земельных участков, измененных земельных участков в прежних грани­
цах. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные
участки установлены на основании договоров, применяются установлен­
ные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об из­
менении договоров.
Статья 11.9. Требования к образуемым и измененным земельным участ­
кам
1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные рег­
ламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, на которые действие градостроительных регламентов не рас­
пространяется или в отношении которых градостроительные регламенты
не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодек­
сом, другими федеральными законами.
3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муни­
ципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
4. Не допускается образование земельных участков, если их образова­
ние приводит к невозможности разрешенного использования расположен­
ных на таких земельных участках объектов недвижимости.
5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных
участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков
обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земель­
ные участки в соответствии с разрешенным использованием.
6. Образование земельных участков не должно приводить к вклинива­
нию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности
размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рацио­
нальному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать
требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными
законами.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава II. Охрана земель
Статья 12. Цели охраны земель
1. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и дея­
тельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечи­
вающими сохранение экологических систем, способности земли быть
средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой
осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
2. Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения зе­
мель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся де­
градации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным
(вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Статья 13. Содержание охраны земель
1. В целях охраны земель собственники земельных участков,
землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков
обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, за­
болачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения
радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами про­
изводства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязне­
ния, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых
происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и
кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции
растительного происхождения от вредных организмов (растений или жи­
вотных, болезнетворных организмов, способных при определенных усло­
виях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного за­
грязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия
почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении
работ, связанных с нарушением земель.
2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональ­
ные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень
обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хо­
зяйственной деятельности, природных и других условий.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных меро­
приятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы,
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм
и требований.
3. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации
земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответ­
ствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно­
гигиеническим и иным требованиям.
4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строи­
тельных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой
почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
5. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и ок­
ружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливают­
ся нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ,
вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических
веществ.
Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормати­
вам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные об­
следования.
6. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодо­
родия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с
изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Рос­
сийской Федерации.
7. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего
Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответст­
вии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.
8. В целях повышения заинтересованности собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель
от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может
осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования
земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и
законодательством о налогах и сборах.
Статья 14. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению
1. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загряз­
нению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответ­
ствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ог­
раничению в использовании, исключению их из категории земель сельско­
хозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их
консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация
сельскохозяйственной продукции.
2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения нахо­
дящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назна­
чения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населе­
ния, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ
определяется Правительством Российской Федерации с учетом нормативов
предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.
3.
Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное
и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их
использования по целевому назначению или ухудшение их качества, пол­
ностью возмещают убытки в соответствии с положениями статьи 57 на­
стоящего Кодекса, а также компенсируют затраты на дезактивацию зе­
мель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, затраты
на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению, или возмещают собственникам земельных участков в преде­
лах таких земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для
консервации.
Глава III. Собственность на землю
Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц
1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственно­
стью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юриди­
ческими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к при­
обретению земельных участков в собственность. Земельные участки, на­
ходящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут
быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за ис­
ключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим
Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собст­
венности.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юриди­
ческие лица не могут обладать на праве собственности земельными участ­
ками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых
устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с
федеральным законодательством о Государственной границе Россий­
ской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской
Федерации в соответствии с федеральными законами.
Статья 16. Государственная собственность на землю
1. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в
собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
2. Разграничение государственной собственности на землю на собст­
венность Российской Федерации (федеральную собственность), собствен­
ность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответст­
вии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная собст­
венность) на землю
25.В федеральной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности Российской Федерации на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, преду­
смотренным гражданским законодательством.
25.Утратил силу с 1 июля 2006 г.
Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации
25.В собственности субъектов Российской Федерации находятся зе­
мельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности субъектов Российской Федерации на которые воз­
никло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены субъектами Российской Федерации по основани­
ям, предусмотренным гражданским законодательством;
которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из
федеральной собственности.
2. Утратил силу с 1 июля 2006 г.
3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значе­
ния Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственно­
сти на который собственник отказался, является с даты государственной
регистрации прекращения права собственности на него собственностью
соответственно субъекта Российской Федерации - города федерального
значения Москвы, субъекта Российской Федерации - города федерального
значения Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов Россий­
ской Федерации не установлено, что такой земельный участок является
собственностью муниципальных образований, находящихся на территори­
ях указанных субъектов Российской Федерации.
Статья 19. Муниципальная собственность на землю
25.В муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
право муниципальной собственности на которые возникло при разгра­
ничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским за­
конодательством;
которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из
федеральной собственности.
1.1. Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, зе­
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мельный участок, от права собственности на который собственник отка­
зался, является с даты государственной регистрации прекращения права
собственности на него собственностью городского округа, городского или
сельского поселения либо в случае расположения такого земельного уча­
стка на межселенной территории собственностью муниципального района
по месту расположения земельного участка.
2. Утратил силу с 1 июля 2006 г.
3. В собственность муниципальных образований для обеспечения их
развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в госу­
дарственной собственности, в том числе за пределами границ муници­
пальных образований.
4. Утратил силу с 1 июля 2006 г.
5. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, зе­
мельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской
Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собст­
венность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии
со статьей 28 настоящего Кодекса.
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности од­
ного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в
муниципальную собственность другого муниципального образования в
целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей
28 настоящего Кодекса.
Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собст­
венности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственно­
сти, могут быть переданы безвозмездно в собственность субъектов Рос­
сийской Федерации - городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответст­
вии со статьей 28 настоящего Кодекса.
Глава IV. Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное на­
следуемое владение земельными участками, ограниченное пользова­
ние чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных
участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками
Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участ­
ками
1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предос­
тавляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным
предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам
государственной власти и органам местного самоуправления.
2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользова­
ние не предоставляются.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в го­
сударственной или муниципальной собственности земельными участками,
возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие на­
стоящего Кодекса, сохраняется.
4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участка­
ми на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоря­
жаться этими земельными участками.
5. Утратил силу с 1 сентября 2006 г.
Статья 21. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком,
находящимся в государственной или муниципальной собственности, при­
обретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, со­
храняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве по­
жизненного наследуемого владения после введения в действие настояще­
го Кодекса не допускается.
2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожиз­
ненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода
прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация
перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по
наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
3. Утратил силу с 1 сентября 2006 г.
Статья 22. Аренда земельных участков
1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь располо­
женные в пределах территории Российской Федерации земельные участки
на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Кодексом.
2. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27
настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в
аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим
Кодексом.
3. По истечении срока договора аренды земельного участка его аренда­
тор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на за­
ключение нового договора аренды земельного участка, за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и
статьей 46 настоящего Кодекса.
3.1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государствен­
ной или муниципальной собственности и расположенного в границах зе­
мель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд,
заключается на срок, продолжительность которого не может превышать
срок резервирования таких земель.
3.2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государствен­
ной или муниципальной собственности и расположенного в пределах бе­
реговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с поль­
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа
граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
4. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие на­
чала определения арендной платы при аренде земельных участков, нахо­
дящихся в государственной или муниципальной собственности, могут
быть установлены Правительством Российской Федерации.
5. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых
экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать
свои права и обязанности по договору аренды земельного участка треть­
ему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и
внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарище­
ства или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в
пределах срока договора аренды земельного участка без согласия
собственника земельного участка при условии его уведомления, если
договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указан­
ных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед
арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исклю­
чением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового до­
говора аренды земельного участка не требуется.
6. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых
экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право пере­
дать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока дого­
вора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участ­
ка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка
не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арен­
даторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.
7. Земельный участок может быть передан в аренду для государствен­
ных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ
на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в
пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию
арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его
использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить
убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые
работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные
обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельно­
го участка.
8. При продаже земельного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка
имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном
гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве об­
щей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, преду­
смотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
9. При аренде земельного участка, находящегося в государственной
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор
земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными
законами, в пределах срока договора аренды земельного участка переда­
вать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том
числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи,
без согласия собственника земельного участка при условии его
уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка
без согласия его арендатора и ограничение установленных договором
аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если
иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным зако­
ном, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заклю­
ченного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возмож­
но только на основании решения суда при существенном нарушении дого­
вора аренды земельного участка его арендатором.
10. В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими
совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земель­
ные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.
11. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в
аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным уча­
стком (сервитут)
25.Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским
законодательством.
2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным норматив­
ным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым ак­
том субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом орга­
на местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспе­
чения интересов государства, местного самоуправления или местного на­
селения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сер­
витута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
3. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных,
инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов
транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков
и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установ­
ленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность кото­
рых соответствует местным условиям и обычаям;
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения
изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
4. Сервитут может быть срочным или постоянным.
4.1.
Срок установления публичного сервитута в отношении земельного
участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для госу­
дарственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резер­
вирования таких земель.
5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным
для земельного участка, в отношении которого он установлен.
6. Собственник земельного участка, обремененного частным сервиту­
том, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых
установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.
7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к не­
возможности использования земельного участка, собственник земельного
участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в
том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещени­
ем органом государственной власти или органом местного самоуправле­
ния, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления
равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к суще­
ственным затруднениям в использовании земельного участка, его собст­
венник вправе требовать от органа государственной власти или органа
местного
самоуправления,
установивших
публичный
сервитут,
соразмерную плату.
8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установле­
нием публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в су­
дебном порядке.
9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с
Федеральным законом«О государственной регистрации прав на недви­
жимое имущество и сделок с ним».
10. Порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении
земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для
прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их экс­
плуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ре­
монта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и экс­
плуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным зако­
ном от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о до­
рожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статья 24. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
1. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться зе­
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной соб­
ственности, исполнительными органами государственной власти или ор­
ганами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоя­
щего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 на­
стоящего Кодекса, на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических
лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;
3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гра­
жданам в виде служебного надела;
4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной соб­
ственности, исполнительными органами государственной власти или ор­
ганами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоя­
щего Кодекса, религиозным организациям в соответствии с пунктом 3
статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса;
5) из земель, находящихся в государственной или муниципальной соб­
ственности, исполнительными органами государственной власти или ор­
ганами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоя­
щего Кодекса, лицам, с которыми заключен государственный или муници­
пальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляе­
мое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета
субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе
заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом оразмещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу­
дарственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта
недвижимости;
5.1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, исполнительными органами государственной власти или
органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 на­
стоящего Кодекса, жилищно-строительным кооперативам в случаях, пре­
дусмотренных федеральным законом;
6) из земель, находящихся в государственной или муниципальной соб­
ственности, в предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации
случаях.
2.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное поль­
зование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том
числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленно­
сти, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хо­
зяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.
Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на
получение служебных наделов, условия их предоставления устанавлива­
ются законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на
время установления трудовых отношений на основании заявлений работ­
ников по решению соответствующих организаций из числа принадлежа­
щих им земельных участков.
Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, опреде­
ляются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго
- четвертого, седьмого - девятого статьи 42 настоящего Кодекса.
Глава V. Возникновение прав на землю
Статья 25. Основания возникновения прав на землю
1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV на­
стоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным
гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат
государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом«О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним».
2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обяза­
тельна в случаях, указанных в федеральных законах.
3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению
или компенсации стоимость земельных участков, которые были национа­
лизированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством,
действовавшим на момент национализации земельных участков.
Статья 26. Документы о правах на земельные участки
1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV на­
стоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с
Федеральным законом«О государственной регистрации прав на недви­
жимое имущество и сделок с ним».
2. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участ­
ка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключен­
ные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистра­
ции, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков
1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с
гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не
могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами
сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не
предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, уста­
новленных федеральными законами.
3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавлива­
ется настоящим Кодексом, федеральными законами.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в фе­
деральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными
парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоя­
щего Кодекса);
2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для
постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации,
другие войска, воинские формирования и органы;
3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены воен­
ные суды;
4) объектами организаций федеральной службы безопасности;
5) объектами организаций органов государственной охраны;
6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ;
7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы
закрытые административно-территориальные образования;
8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения
наказаний;
9) воинскими и гражданскими захоронениями;
10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и комму­
никациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной
границы Российской Федерации.
5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или му­
ниципальной собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные
в пункте 4 настоящей статьи;
2) из состава земель лесного фонда;
3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности;
4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов
Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного
наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологи­
ческого наследия;
5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборон­
ной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 на­
стоящей статьи;
6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых ад­
министративно-территориальных образований;
7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе
морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений
навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терми­
налов и терминальных комплексов в зонах формирования международных
транспортных коридоров;
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8) предоставленные для нужд связи;
9) занятые объектами космической инфраструктуры;
10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотиче­
ских средств;
12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами,
подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации
земли;
13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государ­
ственных или муниципальных нужд;
14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов,
используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется
Федеральным законом«Об обороте земель сельскохозяйственного назна­
чения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственно­
го назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
7. Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участ­
ки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражда­
нам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения
личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и
огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строе­
ниями, сооружениями.
8. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой
полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской
Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды,
обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Статья 28. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности
1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридиче­
ским лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юри­
дическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, преду­
смотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и
юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, пре­
дусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государствен­
ной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юри­
дических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участ­
ков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться
бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федераль­
ными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бес­
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
платно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без
торгов и предварительного согласования мест размещения объектов нахо­
дящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные
участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов
Российской Федерации.
3. Утратил силу с 1 сентября 2006 г.
4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и
юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию зе­
мельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных
нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и
юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находя­
щихся в государственной или муниципальной собственности, если феде­
ральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и
юридических лиц.
Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юри­
дическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки
предоставляются в собственность только за плату, размер которой уста­
навливается настоящим Кодексом.
Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы
местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных
участков
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков
из земель, находящихся в государственной или муниципальной собствен­
ности, осуществляется на основании решения исполнительных органов
государственной власти или органов местного самоуправления, обладаю­
щих правом предоставления соответствующих земельных участков в пре­
делах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего
Кодекса.
Статья 30. Порядок предоставления земельных участков для строи­
тельства из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности
1.
Предоставление земельных участков для строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, осу­
ществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
1.1.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящих­
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков,
а также земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством
они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
1.2.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень
случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственно­
сти земельных участков, а также земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с
земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществ­
ляется исключительно на торгах.
2.
Предоставление земельных участков для строительства в собствен­
ность без предварительного согласования мест размещения объектов осу­
ществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответст­
вии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, преду­
смотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
2.1.Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности,
или земельный участок, государственная собственность на который не
разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владе­
ние гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительст­
ва в границах застроенной территории, в отношении которой принято ре­
шение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установлен­
ном законодательством Российской Федерации о градостроительной дея­
тельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.
Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен дого­
вор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в соб­
ственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный
участок определяется в размере земельного налога, установленного
законодательством Российской Федерации за соответствующий земель­
ный участок.
Орган местного самоуправления или в случаях, установленных закона­
ми субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным за­
коном, исполнительный орган государственной власти субъекта Россий­
ской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участка­
ми, государственная собственность на которые не разграничена, после ут­
верждения документации по планировке застроенной территории, в отно­
шении которой принято решение о развитии, на основании заявления о
предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоя­
щего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления
договор о развитии застроенной территории, определяет технические ус­
ловия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения, плату за подключение (технологи­
ческое присоединение) и принимает решение о предоставлении указанного
земельного участка.
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце вто­
ром настоящего пункта, является основанием установления в соответствии
с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления
договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого
земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
2.2. Предоставление пользователю недр земельных участков, необхо­
димых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, в
аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки
определяется Правительством Российской Федерации.
2.3. Предоставление Государственной компании «Российские автомо­
бильные дороги» в аренду земельных участков, необходимых для осуще­
ствления ее деятельности, из земель, которые находятся в федеральной
собственности или государственная собственность на которые не разгра­
ничена, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и
без предварительного согласования мест размещения объектов. Федераль­
ный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказа­
нию государственных услуг и управлению государственным имуществом
в сфере дорожного хозяйства, принимает решение о предоставлении таких
земельных участков Государственной компании «Российские автомобиль­
ные дороги» и заключает с указанной Государственной компанией договор
аренды таких земельных участков. Порядок расчета размера арендной пла­
ты за такие земельные участки устанавливается в соответствии с
Федеральным законом«О Государственной компании «Российские авто­
мобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
3. Предоставление земельных участков для строительства с предвари­
тельным согласованием мест размещения объектов осуществляется в
аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в
постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для
строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотвори­
тельного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок
строительства этих зданий, строений, сооружений.
4. Предоставление земельного участка для строительства без предвари­
тельного согласования места размещения объекта осуществляется в сле­
дующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требо­
ваниями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года
№221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Феде­
ральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), работ, в
результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
необходимые для осуществления государственного кадастрового учета
сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуще­
ствление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения (технологического
присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и
платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (тех­
нологическое присоединение));
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или
предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов,
аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)
или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведе­
ния торгов (конкурсов, аукционов);
2) утратил силу;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного
участка или продаже права на заключение договора аренды земельного
участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения
торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или
юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного уча­
стка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (кон­
курсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаго­
временной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой пе­
редачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)
или подписание договора аренды земельного участка в результате предос­
тавления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
5. Предоставление земельного участка для строительства с предвари­
тельным согласованием места размещения объекта осуществляется в сле­
дующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном
статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании
места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ,
осуществление его государственного кадастрового учета;
3) утратил силу;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строи­
тельства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоя­
щего Кодекса.
6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за
гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строитель­
ства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 на­
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.
7. Решение исполнительного органа государственной власти или органа
местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Ко­
декса, о предоставлении земельного участка для строительства или прото­
кол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного)
пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бес­
срочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации
права собственности покупателя на земельный участок при предоставле­
нии земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной
регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
8. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка
для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявите­
лю в семидневный срок со дня его принятия.
9. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строи­
тельства может быть обжаловано заявителем в суд.
10. В случае признания судом недействительным отказа в предоставле­
нии земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает
исполнительный орган государственной власти или орган местного само­
управления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоста­
вить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
11. Предварительное согласование места размещения объекта не про­
водится при размещении объекта в городском или сельском поселении в
соответствии с градостроительной документацией о застройке и правила­
ми землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в
случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственно­
го производства или земельных участков из состава земель лесного фонда
либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства.
12. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным
юридическим лицам земельные участки для строительства могут предос­
тавляться в порядке, установленном настоящей статьей, в соответствии с
пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и
пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса.
13. Акционерному обществу, сто процентов акций которого принадле­
жит Российской Федерации, управляющей компании, в случае привлече­
ния их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Фе­
дерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по соз­
данию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Россий­
ской Федерации, местного бюджета объектов недвижимости в границах
особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
управлению этими и ранеесозданными объектами или резиденту особой
экономической зоны земельные участки предоставляются без проведения
торгов и предварительного согласования мест размещения таких объектов
на основании заявлений в соответствии с законодательством Российской
Федерации об особых экономических зонах.
14. Земельный участок в границах особой экономической зоны или на
прилегающей к ней территории предоставляется для строительства объек­
тов инфраструктуры этой зоны без проведения торгов (конкурсов, аукцио­
нов) и предварительного согласования мест размещения таких объектов
лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о
взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической
зоны, в аренду на основании заявления опредоставлении земельного уча­
стка. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития
инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномочен­
ным Правительством Российской Федерации федеральным органом ис­
полнительной власти.
15. Земельный участок, предоставленный гражданину или юридиче­
скому лицу на праве собственности, может передаваться по соглашению с
исполнительным органом государственной власти или органом местного
самоуправления, предусмотреннымистатьей 29 настоящего Кодекса, в
государственную или муниципальную собственность в случае, если такой
земельный участок:
1) занят объектами социально-культурного, коммунально-бытового на­
значения, объектами инженерной, транспортной инфраструктур;
2) предназначен в соответствии с документацией по планировке терри­
тории для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 1 настоя­
щего пункта.
16. Соглашение, указанное в пункте 15 настоящей статьи, может пре­
дусматривать передачу в государственную или муниципальную собствен­
ность земельного участка, занятого объектами социально-культурного,
коммунально-бытового назначения, объектами инженерной, транспортной
инфраструктур, находящимися в частной собственности, одновременно с
безвозмездной передачей в государственную или муниципальную собст­
венность таких объектов.
17. Соглашение, указанное в пункте 15 или 16 настоящей статьи, долж­
но предусматривать предоставление безвозмездно равноценного земельно­
го участка взамен переданного в государственную или муниципальную
собственность земельного участка.
Статья 30.1. Особенности предоставления земельных участков для
жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности
1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, нахо­
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дящихся в государственной или муниципальной собственности, предос­
тавляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных
подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное поль­
зование без предварительного согласования места размещения объекта.
2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или
продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для
жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением
случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24,
пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального
жилищного строительства может осуществляться на основании заявления
гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о пре­
доставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государ­
ственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные
статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении
аукциона по продаже земельного участка или права на заключение дого­
вора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о
приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка
суказанием местоположения земельного участка, его площади, разрешен­
ного использования в периодическом печатном издании, определяемом
соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой
муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме
указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномочен­
ного Правительством Российской Федерации федерального органа испол­
нительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального обра­
зования (при наличии официального сайта муниципального образования) в
сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о
приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявле­
ния не поступили, исполнительный орган государственной власти или ор­
ган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего
Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка
для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце
первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит
заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после го­
сударственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого зе­
мельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение
договора аренды земельного участка.
Статья 30.2. Особенности предоставления земельных участков для их
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, на­
ходящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищно­
го строительства, которое включает в себя подготовку документации по
планировке территории, выполнение работ по обустройству территории
посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осу­
ществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами
разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предва­
рительного согласования места размещения объекта.
2. Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного
освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в
порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса.
3. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплекс­
ного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требо­
вания, предусмотренные подпунктами 6 - 8 пункта 3 статьи 38.2 на­
стоящего Кодекса.
4. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплекс­
ного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмот­
ренное пунктом 9 статьи 22 настоящего Кодекса, независимо от срока
договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правооб­
ладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 3
настоящей статьи требований, касающихся комплексного освоения зе­
мельного участка в целях жилищного строительства.
5.Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплекс­
ного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в
установленном порядке документации по планировке территории и госу­
дарственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных
для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешен­
ного использования, в границах ранее предоставленного земельного уча­
стка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федераль­
ным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность
или в аренду.
6. Собственник или арендатор указанных в пункте 5 настоящей статьи
земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строитель­
ства, обязан выполнить требования, предусмотренные подпунктом 8
пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса.
7. При обороте указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных уча­
стков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым
правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, преду­
смотренных подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса.
8. В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и
7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения права
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с настоящим
Кодексом и гражданским законодательством.
9.
В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и
7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения взи­
мается неустойка в размере одной стопятидесятойставки рефинансиро­
вания Центрального банка Российской Федерации, действующей на день
исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера
земельного налога за каждый день просрочки, если договором не преду­
смотрено иное.
Статья 31. Выбор земельных участков для строительства
1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставле­
нии земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный
орган государственной власти или орган местного самоуправления, преду­
смотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через
многофункциональный центр предоставления государственных и муници­
пальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о вы­
боре земельного участка и предварительном согласовании места размеще­
ния объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объек­
та, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного раз­
мера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К
заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проек­
та строительства или необходимые расчеты.
2. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юри­
дического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 на­
стоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обес­
печивает выбор земельного участка на основе документов государственно­
го кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и
иных условий использования соответствующей территории и недр в ее
границах посредством определения вариантов размещения объекта и про­
ведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральны­
ми законами, с соответствующими государственными органами, органами
местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных
участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженер­
ной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия
подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инже­
нерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответст­
вующими государственными органами, органами местного самоуправле­
ния, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня полу­
чения запроса от органа местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления городских или сельских поселений
информируют население о возможном или предстоящем предоставлении
земельных участков для строительства.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные ор­
ганизации и органы территориального общественного самоуправления
имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы
населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе
путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных
нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
При предоставлении земельных участков в местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Российской Федерации и этнических общностей для целей, не
связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традицион­
ными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по
вопросам изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для го­
сударственных или муниципальных нужд и предоставления земельных
участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает
законные интересы указанных народов и общностей. Исполнительные ор­
ганы государственной власти или органы местного самоуправления, пре­
дусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимают решения о
предварительном согласовании мест размещения объектов с учетом ре­
зультатов таких сходов или референдумов.
4. Орган местного самоуправления информирует землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в госу­
дарственной или муниципальной собственности, законные интересы кото­
рых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государ­
ственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их поль­
зовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих
земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения
объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных
или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граж­
дан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует
собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Поря­
док и условия предоставления такой информации могут быть установлены
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе
земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для ус­
тановления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту
прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы рас­
положения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадаст­
ровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными
вариантами их выбора.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается ут­
верждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане
или кадастровой карте соответствующей территории органом государст­
венной власти субъекта Российской Федерации.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земель­
ного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о вы­
боре земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственни­
ков земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендато­
ров земельных участков.
6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, при­
нимает решение о предварительном согласовании места размещения объ­
екта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с
одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размеще­
нии объекта.
7. Копия решения о предварительном согласовании места размещения
объекта с приложением схемы расположения земельного участка на када­
стровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо
об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным ор­
ганом государственной власти или органом местного самоуправления,
предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок
со дня утверждения указанного решения. В случае обращения заявителя
через многофункциональный центр копия указанного решения выдается
через многофункциональный центр.
8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта
является основанием последующего принятия решения о предоставлении
земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В случае осуществления собственником земельного участка, земле­
пользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строи­
тельства на земельном участке или иного его улучшения после информи­
рования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного уча­
стка для государственных или муниципальных нужд собственник зе­
мельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земель­
ного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со
строительством на земельном участке или с иным его улучшением. В слу­
чае осуществления собственником земельного участка, землепользовате­
лем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или
осуществления иных улучшений земельного участка, расположенного в
границах зарезервированных земель, после информирования указанных
лиц о резервировании земель собственник такого земельного участка, зем­
лепользователь, землевладелец, арендатор такого земельного участка не­
сут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством
на таком земельном участке или с иным его улучшением.
В случае, если по истечении срока действия решения о предваритель­
ном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении
земельного участка не было принято, лица, права которых были ограниче­
ны, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государст­
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
венной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных
статьей 29 настоящего Кодекса и принявших такое решение, понесенных
убытков.
9. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта
или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересо­
ванными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недейст­
вительным решения о предварительном согласовании места размещения
объекта исполнительный орган государственной власти или орган местно­
го самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса и
принявшие такое решение, возмещает гражданину или юридическому ли­
цу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необхо­
димых для принятия решения о предварительном согласовании места раз­
мещения объекта.
10. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значе­
ния Москве и Санкт-Петербурге выбор земельных участков для строитель­
ства осуществляется органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами
этих субъектов Российской Федерации.
Статья 32. Принятие решения о предоставлении земельного участка
для строительства
1. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта
является основанием установления в соответствии с заявками граждан или
юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка
для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его
государственного кадастрового учета в порядке, установленном федераль­
ными законами.
2. Исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в
двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного
участка для строительства на основании заявления гражданина или юри­
дического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка
для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного
участка для строительства соответствующий исполнительный орган госу­
дарственной власти или орган местного самоуправления запрашивает ка­
дастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащие­
ся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государ­
ственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен
гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
3. Утратил силу с 1 января 2007 г.
4. Условия предоставления земельных участков для государственных
или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех
убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у
землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращени­
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ем договоров их аренды. Условия могут также предусматривать права дру­
гих лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки, или преду­
смотренные статьей 56 настоящего Кодекса ограничения использования
земельных участков.
Статья 33. Нормы предоставления земельных участков
1.Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных уча­
стков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в го­
сударственной или муниципальной собственности земель для ведения кре­
стьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, живот­
новодства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов
Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и ин­
дивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
2.Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых граж­
данам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами
пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:
федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной соб­
ственности;
законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
2.1.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые ус­
тановлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имею­
щим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской
Федерации.
3. Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, пре­
дельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с
утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для
конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами земле­
пользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и про­
ектной документацией.
Статья 34. Порядок предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
целей, не связанных со строительством
1.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками,
которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах
эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности
процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные
органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и
принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до
определенного указанными процедурами срока. Не допускается установ­
ление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан,
если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и
иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые
предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве
и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговремен­
ную публикацию такой информации.
2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земель­
ных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в го­
сударственной или муниципальной собственности, для целей, не связан­
ных со строительством, подают в письменной или электронной форме с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал госу­
дарственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления, предусмот­
ренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление мо­
жет быть подано через многофункциональный центр.
3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть
определены цель использования земельного участка, его предполагаемые
размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2
настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа го­
сударственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса,
с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления
указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схе­
му расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастро­
вой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой
счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и
обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрово­
го учета этого земельного участка в порядке, установленном
Федеральным законом«О государственном кадастре недвижимости».
5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в
двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испра­
шиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении это­
го земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о пе­
редаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 на­
стоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением
кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о пре­
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
доставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с
приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть
выдана (направлена) через многофункциональный центр.
6.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается
в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи
решения.
Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права
собственности на здание, строение, сооружение
1.При переходе права собственности на здание, строение, сооружение,
находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобрета­
ет право на использование соответствующей части земельного участка,
занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использова­
ния, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооруже­
ние к нескольким собственникам порядок пользования земельным участ­
ком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строе­
ние, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным уча­
стком.
2. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, со­
оружением и необходимой для их использования, определяется в соответ­
ствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
3. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом
земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды
земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном
гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве об­
щей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок
находится в государственной или муниципальной собственности, применя­
ются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
4. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земель­
ном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земель­
ным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может
быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земель­
ном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего
Кодекса.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограни­
ченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, про­
водится вместе с земельным участком, если федеральным законом разре­
шено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и
юридических лиц.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем
здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооруже­
ние, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собст­
венности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве
собственности на земельный участок, размер которой пропорционален
доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
5.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юриди­
ческие лица - собственники зданий, строений, сооружений, находящихся
на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки
или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей
статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15,
пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса.
Президент Российской Федерации может установить перечень видов зда­
ний, строений, сооружений, на которые это правило не распространяется.
Статья 36. Приобретение прав на земельные участки, которые нахо­
дятся в государственной или муниципальной собственности и на которых
расположены здания, строения, сооружения
1.Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвоз­
мездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управле­
нии здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, при­
обретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Ко­
дексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное
право на приватизацию земельных участков или приобретение права арен­
ды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собствен­
ники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется
гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые
установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строе­
ния, сооружения религиозного и благотворительного назначения, распо­
ложенные на земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в
собственность бесплатно.
Религиозным
организациям,
имеющим
в
соответствии
с
федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания,
строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения,
расположенные на земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставля­
ются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмезд­
ного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
1.1.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, соору­
жений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих зе­
мельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти;
2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов
Российской Федерации или государственная собственность на которые не
разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,
- органами местного самоуправления.
1.2.
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей ста­
тьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти, органом государственной власти субъек­
та Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка
определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере
его кадастровой стоимости.
2. В существующей застройке земельные участки, на которых находят­
ся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного
дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего
имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и
на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом
земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственно­
сти, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в
общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на
стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом,
федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участ­
ке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим
лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления
или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на
приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью
лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Ко­
дексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного
участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот до­
говор иных правообладателей помещений в этом здании.
Казенные предприятия и государственные или муниципальные учреж­
дения - правообладатели помещений в этом здании обладают правом ог­
раниченного пользования земельным участком для осуществления своих
прав на принадлежащие им помещения.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом
земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями
и государственными или муниципальными учреждениями, данный зе­
мельный участок предоставляется лицу, во владении которого находится
большая площадь помещений в здании, в постоянное (бессрочное) пользо­
вание, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования
земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за
ними помещения.
5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юриди­
ческие лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в ис­
полнительный орган государственной власти или орган местного само­
управления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявле­
нием о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на зе­
мельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной полити­
ки и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отноше­
ний.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не
вправе требовать от заявителя представления дополнительных докумен­
тов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не
вправе требовать от заявителя представления документов, которые нахо­
дятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государствен­
ным органам или органам местного самоуправления организаций в соот­
ветствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нор­
мативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муници­
пальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие доку­
менты включены в определенный Федеральным законом от 27 июля
2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» перечень документов.
6. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоя­
щей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или
орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего
Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на
праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 ста­
тьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользова­
ния. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земель­
ного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления, предусмот­
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта
договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его
заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
7. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет
земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсут­
ствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастро­
вого паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на ос­
новании заявления гражданина или юридического лица либо обращения
предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного орга­
на государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных
заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему располо­
жения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о
предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполне­
ние в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращает­
ся с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета
этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом«О государственном кадастре недвижимости».
Местоположение границ земельного участка и его площадь определя­
ются с учетом фактического землепользования в соответствии с требова­
ниями земельного и градостроительного законодательства. Местоположе­
ние границ земельного участка определяется с учетом красных линий, ме­
стоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), ес­
тественных границ земельного участка.
8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в
двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земель­
ного участка принимает решение о предоставлении этого земельного уча­
стка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им ко­
пию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земель­
ного участка.
9. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юриди­
ческие лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют право на
приобретение земельных участков в собственность в порядке, установлен­
ном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом
3 статьи 15 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса.
Статья 37. Особенности купли-продажи земельных участков
1. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки,
прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении
договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у
него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях
его использования.
2. Являются недействительными следующие условия договора купли85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
продажи земельного участка:
устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обрат­
но по собственному желанию;
ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в
том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в арен­
ду, совершение иных сделок с землей;
ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления
прав на земельные участки третьими лицами.
Указанные требования применяются также к договору мены.
3. Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо лож­
ной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его
использования в соответствии с разрешенным использованием; о разреше­
нии на застройку данного земельного участка; об использовании соседних
земельных участков, оказывающем существенное воздействие на исполь­
зование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных
свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем
использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной ин­
формации, которая может оказать влияние на решение покупателя о по­
купке данного земельного участка и требования о предоставлении которой
установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения по­
купной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участ­
ка и возмещения причиненных ему убытков.
4. Требования, установленные пунктом 3 настоящей статьи, применя­
ются также в случаях обмена земельного участка, передачи его в аренду.
Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, или права на заклю­
чение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах,
аукционах)
1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформиро­
ванный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего
Кодекса земельный участок с установленными границами или право на
заключение договора аренды такого земельного участка.
2. В качестве продавца земельного участка или права на заключение
договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный
орган государственной власти или орган местного самоуправления, преду­
смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает соб­
ственник или действующая на основании договора с ним специализиро­
ванная организация.
3. Собственник земельного участка определяет форму проведения тор­
гов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов,
аукционов) и сумму задатка.
4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов)
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
по продаже земельных участков или права на заключение договоров арен­
ды таких земельных участков определяется уполномоченным Правитель­
ством Российской Федерации федеральным органом исполнительной вла­
сти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и
настоящим Кодексом.
5. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земель­
ных участков из земель, находящихся в государственной или муниципаль­
ной собственности, либо права на заключение договоров аренды земель­
ных участков из земель, находящихся в государственной или муниципаль­
ной собственности, для жилищного строительства определяется статьей
38.1 настоящего Кодекса.
6. Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на
заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, для их комплексно­
го освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2
настоящего Кодекса.
Статья 38.1. Порядок организации и проведения аукционов по прода­
же земельных участков из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, либо права на заключение договоров арен­
ды земельных участков из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для жилищного строительства
1. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, либо права на заклю­
чение договора аренды такого земельного участка для жилищного строи­
тельства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного
строительства) проводится только в отношении земельного участка, про­
шедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены
разрешенное использование такого земельного участка, основанные на
результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строитель­
ства объекта капитального строительства, а также технические условия
подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологи­
ческое присоединение).
2. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, либо права на заклю­
чение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и
малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении
земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в
случае, если определены разрешенное использование такого земельного
участка, а также технические условия подключения (технологического
присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и
плата за подключение (технологическое присоединение).
3. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строитель­
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ства из земель, находящихся в государственной или муниципальной соб­
ственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного
участка является открытым по составу участников и по форме подачи зая­
вок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).
4. В качестве продавца земельного участка или права на заключение
договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный
орган государственной власти или орган местного самоуправления, преду­
смотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
5. Продавец земельного участка или права на заключение договора
аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аук­
циона.
6. В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного
участка или права на заключение договора аренды такого земельного уча­
стка либо действующая на основании договора с ним специализированная
организация.
7. Продавец земельного участка или права на заключение договора
аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета
аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе
срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земель­
ного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соот­
ветствии с законодательством Российской Федерации об оценочной дея­
тельности.
8. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок прове­
дения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, по­
рядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены
предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в
пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета
аукциона.
9. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном
сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения инфор­
мации о проведении торгов, определенном Правительством Российской
Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
До определения Правительством Российской Федерации официального
сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения инфор­
мации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещает­
ся на официальном сайте организатора аукциона в сети «Интернет» и
опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном
издании, определяемом соответственно Правительством Российской Фе­
дерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъ­
екта Российской Федерации, главой муниципального образования. Ин­
формация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомле­
ния всем заинтересованным лицам без взимания платы.
10. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содер­
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа государственной власти или органа местного
самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизи­
тах указанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о
границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его ис­
пользования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании зе­
мельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта ка­
питального строительства, о технических условиях подключения (техно­
логического присоединения) такого объекта к сетям инженерно­
технического обеспечения и об информации о плате за подключение (тех­
нологическое присоединение);
5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного
участка или начальном размере арендной платы);
6) о «шаге аукциона»;
7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе
места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на
участие в аукционе;
8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и
возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
11. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не
позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение
об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аук­
циона в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых
было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об от­
казе в проведении аукциона размещается на официальном сайте Россий­
ской Федерации в сети «Интернет», указанном в пункте 9 настоящей ста­
тьи, не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе в
проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан
известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и
возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
12. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием
реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
13. Организатор аукциона не вправе требовать представление других
документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов.
Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и ин­
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие
факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр
юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных пред­
принимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществ­
ляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц
в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермер­
ских) хозяйств.
14. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня
проведения аукциона.
15. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аук­
ционе.
16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее
приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
17. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим ос­
нованиям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необ­
ходимых для участия в аукционе документов или представление недосто­
верных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении
аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка
лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права
приобретать в собственность земельные участки;
4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре
юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном
реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных пред­
принимателей).
18. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме
указанных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается.
19. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в
аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах пода­
чи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допу­
щенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема
заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня
окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с
момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
20. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не до­
пущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не
позднее следующего дня после даты оформления данного решения прото­
колом приема заявок на участие в аукционе.
21. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявите­
лю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
22. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона
заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в пись­
менной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан воз­
вратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регист­
рации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня
окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установ­
ленном для участников аукциона.
23. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фикси­
руется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность
земельного участка или о размере арендной платы.
24. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подпи­
сывается организатором аукциона и победителем аукциона в день прове­
дения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух
экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй
остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о пло­
щади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях
его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании
земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий
параметрах разрешенного использования объекта капитального строитель­
ства и о технических условиях подключения (технологического присоеди­
нения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а
также о плате за подключение (технологическое присоединение);
2) победитель аукциона;
3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер
арендной платы.
25. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания про­
токола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участво­
вавшим в аукционе, но не победившим в нем.
26. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона
ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет
аукциона по начальной цене.
27. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, ука­
занной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участ­
ник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения
аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды
выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной
власти или орган местного самоуправления, по решению которых прово­
дился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником
аукциона по начальной цене аукциона.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или дого­
вор аренды земельного участка с единственным участником аукциона,
вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть
изменены условия аукциона.
29. Информация о результатах аукциона опубликовывается организа­
тором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о ре­
зультатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сооб­
щалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте
Российской Федерации в сети «Интернет», указанном в пункте 9 настоя­
щей статьи.
30. Не допускается заключение договора по результатам аукциона или
в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в
подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со
дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сай­
те Российской Федерации в сети «Интернет».
Статья 38.2. Особенности проведения аукциона по продаже права на
заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для его комплексно­
го освоения в целях жилищного строительства
1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земель­
ного участка из земель, находящихся в государственной или муниципаль­
ной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного
строительства (далее для целей настоящей статьи - аукцион) проводится
только в отношении земельного участка, прошедшего государственный
кадастровый учет.
2. Аукцион проводится в соответствии со статьей 38.1 настоящего Ко­
декса с учетом положений настоящей статьи.
3. В извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в
подпунктах 1-3, 6-9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны
быть указаны:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о пло­
щади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях
его использования, о кадастровом номере земельного участка;
2) цена выкупа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2
настоящего Кодекса и предназначенных для жилищного и иного строи­
тельства, в расчете на единицу площади;
3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заклю­
чение договора аренды земельного участка, предназначенного для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для
его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на
единицу площади и порядок ее изменения;
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению зе­
мельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и
проекта межевания территории в границах земельного участка, предназна­
ченного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории
посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, под­
лежащих по окончании строительства передаче в государственную или
муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и
иного строительства в соответствии с видами разрешенного использова­
ния земельных участков.
4. Дополнительно к указанным в подпунктах 6 - 8 пункта 3 настоящей
статьи требованиям могут быть установлены другие требования, касаю­
щиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут ус­
танавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию
услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона,
кроме установленных настоящей статьей.
5. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в
извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в пункте
12 статьи 38.1 настоящего Кодекса, а также документы, содержащие
предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соот­
ветствии с правилами землепользования и застройки и нормативами гра­
достроительного проектирования в границах земельного участка, право на
заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
6. Организатор аукциона не вправе требовать представление других до­
кументов, кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи документов.
7. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложив­
ший наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельно­
го участка для его комплексного освоения.
Статья 39. Сохранение права на земельный участок лиц, не являющих­
ся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения,
сооружения
1. При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихий­
ных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для
их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участ­
ком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного
наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном
порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный
орган государственной власти или орган местного самоуправления, преду­
смотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.
2. Условия сохранения прав, указанных в пункте 1 настоящей статьи, за
арендатором и субарендатором определяются договором аренды (субарен­
ды) земельного участка.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава VI. Права и обязанности собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных уча­
стков при использовании земельных участков
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд
имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные иско­
паемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением зе­
мельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением тре­
бований градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием ороси­
тельные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные ра­
боты, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установлен­
ными законодательством экологическими, строительными, санитарно­
гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка,
предусмотренные законодательством.
2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:
1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сель­
скохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением
случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бес­
срочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо без­
возмездное срочное пользование;
2) утратил силу.
Статья 41. Права на использование земельных участков землепользо­
вателями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за ис­
ключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников
земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за
исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса права
лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута,
определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на
основании публичного сервитута, определяются законом или иным норма­
тивным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.
Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не
являющихся собственниками земельных участков, по использованию зе­
мельных участков
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собствен­
никами земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначе­
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нием и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным
использованием способами, которые не должны наносить вред окружаю­
щей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, уста­
новленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и
других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в слу­
чаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градо­
строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно­
гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение пло­
дородия почв на землях соответствующих категорий;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом,
федеральными законами.
Статья 43. Осуществление прав на земельный участок
1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им
права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установ­
лено настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежа­
щих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их
обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.
Глава VII. Прекращение и ограничение прав на землю
Статья 44. Основания прекращения права собственности на земельный
участок
Право собственности на земельный участок прекращается при отчуж­
дении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе
собственника от права собственности на земельный участок, в силу при­
нудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке,
установленном гражданским законодательством.
Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого вла­
дения земельным участком
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекра­
щаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежа­
щего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые
предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекра­
щаются принудительно:
1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
использовании земельного участка с грубым нарушением правил ра­
ционального использования земли, в том числе если участок используется
не в соответствии с его целевым назначением или его использование при­
водит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных зе­
мель или значительному ухудшению экологической обстановки;
порче земель;
невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв;
невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, при­
годное для использования по целевому назначению;
неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохо­
зяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в
указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не уста­
новлен федеральным законом. В этот период не включается время, необ­
ходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок
не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедст­
вий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
2) при изъятии земельного участка для государственных или муници­
пальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55
настоящего Кодекса;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
3.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земель­
ным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным
участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей
статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными
статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных
федеральными законами.
Статья 46. Основания прекращения аренды земельного участка
1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в поряд­
ке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
2. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями
аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендо­
дателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настояще­
го Кодекса.
3. Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным
в абзаце втором подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, не
допускается:
1) в период полевых сельскохозяйственных работ;
2) в иных установленных федеральными законами случаях.
Статья 47. Основания прекращения права безвозмездного срочного
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пользования земельным участком
1. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или
по соглашению сторон:
1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;
2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Ко­
декса.
2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работ­
ником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был
предоставлен, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоя­
щей статьи.
3. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратив­
шим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или
пенсию по инвалидности.
4. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:
1) работника, призванного на действительную срочную военную служ­
бу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;
2) работника, принятого на обучение, на весь срок получения образования;
3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.
Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом
и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до
их совершеннолетия.
5. Прекращение права на служебный надел оформляется решением ор­
ганизации, предоставившей такой служебный надел в пользование.
6. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, пре­
доставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать
этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение
срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.
Статья 48. Основания прекращения сервитута
1. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, преду­
смотренным гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия
общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта
об отмене сервитута.
Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков
для государственных или муниципальных нужд
1.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для госу­
дарственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных
случаях, связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением следующих объектов государственного или муници­
пального значения при отсутствии других вариантов возможного разме­
щения этих объектов:
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетиче­
ских систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны и безопасности;
объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и
связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и свя­
зи регионального значения;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы
Российской Федерации;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечи­
вающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснаб­
жения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, хо­
лодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или му­
ниципального значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
3)
иными обстоятельствами в установленных федеральными законами
случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земель­
ных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Россий­
ской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установ­
ленных законами субъектов Российской Федерации.
2. Утратил силу с 5 января 2005 г.
3. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных
участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются
статьей 55 настоящего Кодекса.
Статья 50. Конфискация земельного участка
Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника
по решению суда в виде санкции за совершение преступления
(конфискация).
Статья 51. Реквизиция земельного участка
1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при
иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный уча­
сток может быть временно изъят у его собственника уполномоченными
исполнительными органами государственной власти в целях защиты жиз­
ненно важных интересов граждан, общества и государства от возникаю­
щих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещени­
ем собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и
выдачей ему документа о реквизиции.
2. Реквизицией не является изъятие земельных участков, осуществляе­
мое в порядке изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных
или муниципальных нужд на условиях и в порядке, которые установлены
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
статьей 55 настоящего Кодекса.
3. В случае невозможности возврата реквизированного земельного уча­
стка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного
участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 настоящего Кодек­
са, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.
4. Собственник земельного участка, у которого реквизирован земель­
ный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с
которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему реквизиро­
ванного земельного участка в судебном порядке.
5. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоя­
щей статьи, при отсутствии необходимости реквизиции земельного участ­
ка он может быть временно, на период действия этих обстоятельств, занят
для использования в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с воз­
мещением собственнику земельного участка убытков, причиненных в свя­
зи с временным ограничением его прав.
6. Оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка
компенсируются стоимость реквизированного земельного участка, убытки,
причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его
прав, может быть оспорена собственником земельного участка в судебном
порядке.
Статья 52. Условия и порядок отчуждения земельного участка
Отчуждение земельного участка его собственником другим лицам
осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательст­
вом, с учетом предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса ограни­
чений оборотоспособности земельных участков.
Статья 53. Условия и порядок отказа лица от права на земельный уча­
сток
1. Утратил силу с 1 января 2007 г.
2. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется
посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком
отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот зе­
мельный участок прекращается с даты государственной регистрации пре­
кращения указанного права.
3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земель­
ным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным
участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в
исполнительный орган государственной власти или орган местного само­
управления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявле­
нию об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком или права пожизненного наследуемого владения земельным уча­
стком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гра­
жданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 ста­
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных пред­
приятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие ор­
гана, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного дейст­
вующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бес­
срочного) пользования земельным участком.
4.
Для принятия исполнительным органом государственной власти или
органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 на­
стоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочно­
го) пользования земельным участком или права пожизненного наследуе­
мого владения земельным участком на основании заявления об отказе от
права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или
права пожизненного наследуемого владения земельным участком необхо­
димы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов сле­
дующие документы:
копия документа, подтверждающего государственную регистрацию
юридического лица (для юридического лица);
кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государствен­
ном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необхо­
димых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия
- копия решения исполнительного органа государственной власти или ор­
гана местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего
Кодекса, о предоставлении земельного участка.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, запра­
шивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в
государственных органах, органах местного самоуправления и подведом­
ственных государственным органам или органам местного самоуправления
организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заяви­
теля в случае, если они не находятся в распоряжении органов государствен­
ной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных госу­
дарственным органам или органам местного самоуправления организаций.
4.При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земель­
ным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным
участком исполнительный орган государственной власти или орган мест­
ного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса,
на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месяч­
ный срок со дня получения такого заявления принимает решение о пре­
кращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участ­
ком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со
дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
права на земельный участок.
5.Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином госу­
дарственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, пре­
кращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный
участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей
статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, об­
разуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистриро­
вано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган
местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Ко­
декса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4
настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государст­
венную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для
государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочно­
го) пользования земельным участком или права пожизненного наследуе­
мого владения земельным участком.
6.Исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обя­
зан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который
не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту
нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий дея­
тельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в не­
дельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей
статьи.
Статья 54. Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на
праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессроч­
ного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка
1. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого
владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользо­
вания земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1
пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании
вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного уча­
стка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного
участка после назначения административного наказания), за исключением
случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, предоставленным государственному
или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключе­
нием государственных академий наук, созданных такими академиями наук
и (или) подведомственных им учреждений), по основаниям, указанным в
подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется по
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
решению исполнительного органа государственной власти или органа ме­
стного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодек­
са, об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежа­
щего использования земельного участка).
3.Порядок принятия исполнительным органом государственной власти
или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного
участка в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается
Правительством Российской Федерации.
В случае выявления при осуществлении государственного земельного
надзора предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 настоящего
Кодекса нарушений требований земельного законодательства федеральные
органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление госу­
дарственного земельного надзора, выдают землепользователям, землевла­
дельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием
сроков их устранения.
Форма предписания об устранении выявленного нарушения устанавли­
вается уполномоченным Правительством Российской Федерации феде­
ральным органом исполнительной власти.
5. В случае неустранения указанных в предусмотренном пунктом 4 на­
стоящей статьи предписании нарушений в установленный срок федераль­
ный орган исполнительной власти, выдавший такое предписание, направ­
ляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладель­
цем такого предписания с приложением копии такого предписания и иных
связанных с результатами проверки документов в исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления, предусмот­
ренные статьей 29 настоящего Кодекса.
6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после
получения материалов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, направля­
ет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, преду­
смотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии
земельного участка самостоятельно.
7. В случае наличия в Едином государственном реестре прав на недви­
жимое имущество и сделок с ним записи о праве пожизненного наследуе­
мого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29
настоящего Кодекса, обязан обратиться в орган, осуществляющий госу­
дарственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
с заявлением огосударственной регистрации прекращения такого права на
земельный участок с приложением копии решения об изъятии земельного
участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъя­
тии земельного участка в течение десяти дней со дня принятия решения об
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
изъятии земельного участка либо со дня вступления в законную силу су­
дебного акта об изъятии земельного участка.
8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обя­
зан сообщить о прекращении права пожизненного наследуемого владения
земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования зе­
мельным участком, записи о которых не внесены в Единый государствен­
ный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый
орган по месту нахождения указанного земельного участка и в орган, осу­
ществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра не­
движимости, в течение семи дней со дня принятия решения об изъятии
земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта
об изъятии земельного участка.
9. Решение исполнительного органа государственной власти или органа
местного самоуправления, предусмотренныхстатьей 29 настоящего Ко­
декса, об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования
земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для госу­
дарственных или муниципальных нужд
1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для госу­
дарственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям,
установленным статьей 49 настоящего Кодекса.
2. Принудительное отчуждение земельного участка для государствен­
ных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного
участка на основании решения суда.
3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муни­
ципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены
земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципаль­
ных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным
участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд,
права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для госу­
дарственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским
законодательством.
Статья 56. Ограничение прав на землю
1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установлен­
ным настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяй­
ственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного
и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археоло­
гических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного
участка в течение установленных сроков по согласованному в установлен­
ном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомо­
бильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав
на земельный участок, находящийся в государственной или муниципаль­
ной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, ус­
тановленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнитель­
ных органов государственной власти, актами органов местного само­
управления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим
Кодексом для охранных зон.
4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на оп­
ределенный срок.
5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собст­
венности на земельный участок к другому лицу.
6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации
в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи пра­
ва ограничены, в судебном порядке.
Статья 56.1. Ограничения прав на землю в связи с резервированием
земель для государственных или муниципальных нужд
1. Предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего
Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование зе­
мельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием зе­
мель для государственных или муниципальных нужд.
2. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные
участки в связи с резервированием земель для государственных или муни­
ципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими феде­
ральными законами.
Глава VIII. Возмещение убытков при изъятии земельных участков
для государственных и муниципальных нужд
Статья 57. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для
государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель,
временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков
1.
Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, под­
лежат убытки, причиненные:
1) изъятием земельных участков для государственных или муници­
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пальных нужд;
2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
3) временным занятием земельных участков;
4) ограничением прав собственников земельных участков, землеполь­
зователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
5) изменением целевого назначения земельного участка на основании
ходатайства органа государственной власти или органа местного само­
управления о переводе земельного участка из состава земель одной кате­
гории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.
2. Убытки возмещаются:
1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных
участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных
подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.
3. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих
бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки
или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых
вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон
и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
или ухудшение качества земель.
4. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земель­
ных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов зе­
мельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на
день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участ­
ков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав
собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков.
5. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков,
землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков,
причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ог­
раничением прав собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением ка­
чества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Пра­
вительством Российской Федерации.
Статья 58.Утратила силу с 1 января 2008 г.
Глава IX. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров
Статья 59. Признание права на земельный участок
1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном
порядке.
2. Судебное решение, установившее право на землю, является юриди­
ческим основанием, при наличии которого органы государственной реги­
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
страции прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осущест­
вить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в
порядке, установленном Федеральным законом«О государственной ре­
гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статья 60. Восстановление положения, существовавшего до наруше­
ния права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих
право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения
1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению
в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа
государственной власти или акта органа местного самоуправления, по­
влекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц
или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии
со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству
актов исполнительных органов государственной власти или актов органов
местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству
актов исполнительных органов государственной власти или актов органов
местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого
строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа,
эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных,
геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его на­
рушения.
Статья 61. Признание недействительным акта исполнительного органа
государственной власти или акта органа местного самоуправления
1. Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти
или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий
закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и
охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в об­
ласти использования и охраны земель, может быть признан судом недей­
ствительным.
2. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результа­
те издания не соответствующего закону или иному правовому акту и на­
рушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
или юридического лица акта исполнительного органа государственной
власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в
соответствии с гражданским законодательством.
Статья 62. Возмещение убытков
1. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов зе­
мельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе
упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законода­
тельством.
2. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собст­
венников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению
обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению
земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий,
строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строе­
ний, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков,
устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших
обязательств).
Статья 63. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков
для государственных или муниципальных нужд
1. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для госу­
дарственных или муниципальных нужд осуществляется после:
1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе
выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий,
строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в пол­
ном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевла­
дельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до
предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков
должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государст­
венной власти или органом местного самоуправления, принявшими реше­
ние об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения
года со дня получения уведомления допускается только с согласия собст­
венников земельных участков, землепользователей, землевладельцев,
арендаторов земельных участков.
3. Расходы, понесенные собственниками земельных участков, земле­
пользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на
осуществление застройки земельных участков зданиями капитального ти­
па и проведение других мероприятий, существенно повышающих стои­
мость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе пу­
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат.
4.
Собственнику земельного участка при изъятии его для государст­
венных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренны­
ми пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная
стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в соб­
ственность равноценный земельный участок.
Статья 64. Рассмотрение земельных споров
1. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
2. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть
передан сторонами на разрешение в третейский суд.
Глава X. Плата за землю и оценка земли
Статья 65. Платность использования земли
1. Использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до
введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и
сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муници­
пальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Рос­
сийской Федерации, органами местного самоуправления.
Размер арендной платы является существенным условием договора
аренды земельного участка.
В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев
предоставления земельных участков для индивидуального жилищного
строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном
участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок
устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земель­
ного налога на соответствующий земельный участок, если иное не уста­
новлено земельным законодательством.
4. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные
участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются догово­
рами аренды земельных участков.
5. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных на­
стоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая
стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка
также может применяться для определения арендной платы за земельный
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 66. Оценка земли
1. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответ­
ствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
2. Для установления кадастровой стоимости земельных участков про­
водится государственная кадастровая оценка земель, за исключением слу­
чаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадаст­
ровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Рос­
сийской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ут­
верждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному
району (городскому округу).
25.В случаях определения рыночной стоимости земельного участка ка­
дастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
Глава XI. Мониторинг земель, землеустройство, государственный
кадастровый учет земельных участков и резервирование земель для
государственных и муниципальных нужд
1. Государственный мониторинг земель является частью государствен­
ного экологического мониторинга (государственного мониторинга окру­
жающей среды) и представляет собой систему наблюдений за состоянием
земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все
земли в Российской Федерации.
2. Задачами государственного мониторинга земель являются:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих
изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об
устранении последствий негативных процессов;
2) информационное обеспечение государственного земельного надзора,
иных функций государственного и муниципального управления земель­
ными ресурсами, а также землеустройства;
3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды
в части состояния земель.
3. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории го­
сударственный мониторинг земель может быть федеральным, региональ­
ным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в
соответствии с федеральными, региональными и местными программами.
4. Порядок осуществления государственного мониторинга земель уста­
навливается уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 68. Землеустройство
1.
Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состоя­
ния земель, планированию и организации рационального использования
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на
местности границ объектов землеустройства, организации рационального
использования гражданами и юридическими лицами земельных участков
для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по орга­
низации территорий, используемых общинами коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
2.
Документы, подготовленные в результате проведения землеустрой­
ства, используются при осуществлении мониторинга земель.
Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства
1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных ис­
полнительных органов государственной власти, органов местного само­
управления, собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев или по решению суда.
2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, пре­
дусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключе­
нием сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, отно­
сящихся к личности собственников земельных участков, землепользовате­
лей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.
4. Утратил силу.
5. Утратил силу.
6. Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут
проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разре­
шений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
7. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными
законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Статья 70. Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляет­
ся в порядке, установленном Федеральным законом«О государственном
кадастре недвижимости».
Статья 70.1. Резервирование земель для государственных или муници­
пальных нужд
1.
Резервирование земель для государственных или муниципальных
нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего
Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам,
также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транс­
портной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности,
созданием особо охраняемых природных территорий, строительством во­
дохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфра­
структуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обуст­
ройства и соответствующего материально-технического оснащения особой
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
экономической зоны и прилегающей к ней территории.
2. Резервирование земель допускается в установленных документацией
по планировке территории зонах планируемого размещения объектов фе­
дерального значения, объектов регионального значения, объектов местно­
го значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего исполни­
тельного органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на
создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным за­
коном от 22 июля 2005 года №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в
Российской Федерации», а также в пределах иных необходимых в соответ­
ствии с федеральными законами для обеспечения государственных или
муниципальных нужд территорий.
3. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резер­
вироваться на срок не более чем семь лет, а при резервировании земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности и ука­
занных в заявке высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного орга­
на муниципального образования на создание особой экономической зоны в
соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года №116-ФЗ
«Об особых экономических зонах в Российской Федерации», на срок не
более чем два года. Допускается резервирование земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и не предоставленных
гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции
объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железно­
дорожного транспорта, воздушного транспорта (в том числе объектов еди­
ной системы организации воздушного движения), транспортно­
пересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции ав­
томобильных дорог федерального значения, регионального значения,
межмуниципального значения, местного значения и других линейных объ­
ектов государственного или муниципального значения на срок до двадцати
лет.
4. Порядок резервирования земель для государственных или муници­
пальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Глава XII. Государственный земельный надзор, муниципальный
земельный контроль, общественный и производственный контроль за
использованием земель
Статья 71. Государственный земельный надзор
1.
Под государственным земельным надзором понимаются деятель­
ность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, на­
правленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений орга­
нами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лица­
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ми, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными пред­
ставителями (далее - юридические лица, индивидуальные предпринимате­
ли) и гражданами требований, установленных земельным законодатель­
ством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных наруше­
ний, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной
власти по систематическому наблюдению за исполнением требований зе­
мельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния испол­
нения требований земельного законодательства при осуществлении орга­
нами государственной власти, органами местного самоуправления, юри­
дическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности.
2.
Государственный земельный надзор осуществляется уполномочен­
ными федеральными органами исполнительной власти согласно их компе­
тенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Рос­
сийской Федерации в области охраны окружающей среды и
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзо­
ра) и муниципального контроля» в порядке, установленном Правительст­
вом Российской Федерации.
Статья 72. Муниципальный и общественный земельный контроль
1. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами ме­
стного самоуправления.
2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.1.
Законами субъектов Российской Федерации - городов федерально го значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного
самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля и
установление порядка его осуществления, предусмотренные пунктами 1 и
2 настоящей статьи, могут быть отнесены к полномочиям органов государ­
ственной власти этих субъектов Российской Федерации.
3. Общественный земельный контроль осуществляется органами тер­
риториального общественного самоуправления, другими общественными
организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установ­
ленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами госу­
дарственной власти и органами местного самоуправления, предусмотрен­
ными статьей 29 настоящего Кодекса, решений, затрагивающих преду­
смотренные настоящим Кодексом права и законные интересы граждан и
юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и
охраны земель.
Статья 73. Производственный земельный контроль
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.
Производственный
земельный
контроль
осуществляется
собственником
земельного
участка,
землепользователем,
землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления
хозяйственной деятельности на земельном участке.
2. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить све­
дения об организации производственного земельного контроля в уполно­
моченный орган государственного земельного надзора или уполномочен­
ный орган муниципального земельного контроля в порядке, установлен­
ном Правительством Российской Федерации.
Глава XIII. Ответственность за правонарушения в области охраны
и использования земель
Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земель­
ные правонарушения
1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут
административную или уголовную ответственность в порядке, установ­
ленном законодательством.
2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонару­
шений, к уголовной или административной ответственности не освобож­
дает его от обязанности устранить допущенные земельные правонаруше­
ния и возместить причиненный ими вред.
Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонару­
шения
1. Должностные лица и работники организации, виновные в соверше­
нии земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность
в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих долж­
ностных или трудовых обязанностей организация понесла административ­
ную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуата­
цию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состоя­
ние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами,
производственными отходами и сточными водами.
2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определя­
ется
трудовым
законодательством,
законодательством
о
государственной и муниципальной службе, законодательством о дисци­
плинарной ответственности глав администраций, федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, зако­
нами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
Статья 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонару­
шениями
1.
Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме
вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонару­
шений.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собствен­
никам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных
участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в
нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользова­
ния этими земельными участками.
3. Приведение земельных участков в пригодное для использования со­
стояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии,
снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных
участков или самовольном строительстве, а также восстановление унич­
тоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и граж­
данами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
4. Принудительное прекращение прав на земельный участок не осво­
бождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмеще­
нию причиненного земельными правонарушениями вреда.
Глава XIV. Земли сельскохозяйственного назначения
Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, на­
ходящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд
сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются
сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными до­
рогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для
обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природ­
ных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также
зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства,
хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения
1.Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для
ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных
насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с
сельскохозяйственным производством целей:
гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяй­
ства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огород­
ничество;
хозяйственными товариществами и обществами, производственными
кооперативами, государственными и муниципальными унитарными пред­
приятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими коо­
перативами, религиозными организациями;
казачьими обществами;
опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно­
производственными подразделениями научных организаций, образова­
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сель­
ского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Даль­
него Востока Российской Федерации для сохранения и развития их тради­
ционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или зе­
мельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период
осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи
(в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопрово­
дов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного
проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без
перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
3. Использование земель сельскохозяйственного назначения или зе­
мельных участков в составе таких земель допускается для осуществления
видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не преду­
смотрено настоящим Кодексом.
Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий
1. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи,
земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и
другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют
приоритет в использовании и подлежат особой охране.
2. Утратил силу с 5 января 2005 г.
3. Утратил силу с 5 января 2005 г.
4.Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том
числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразде­
лений научных организаций и учебно-опытных подразделений образова­
тельных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья,
кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень
кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу),
могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской
Федерации включены в перечень земель, использование которых для дру­
гих целей не допускается.
5.Использование земельных долей, возникших в результате приватиза­
ции сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Статья 80. Фонд перераспределения земель
1. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного про­
изводства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств,
личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, ого­
родничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйст­
венного назначения создается фонд перераспределения земель.
2. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Рос­
сийской Федерации или муниципальным образованием права собственно­
сти на земельный участок по основаниям, установленным федеральными
законами, за исключением случаев приобретения права собственности на
земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
3. Использование земель фонда перераспределения земель осуществля­
ется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установ­
ленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
4. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель явля­
ются общедоступными.
Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения
гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного
подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садо­
водства, огородничества и дачного строительства
1. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское)
хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначе­
ния предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом,
федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объе­
динениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства
устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садовод­
ческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
3. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство,
земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодек­
сом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
4. Условия предоставления гражданам земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота уста­
навливаются настоящим Кодексом, Федеральным законом«Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными зако­
нами, а также законами субъектов Российской Федерации.
Статья 82. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения
хозяйственным обществам и товариществам, производственным коопера­
тивам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям,
иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим
обществам, научным организациям, образовательным организациям, осу­
ществляющим подготовку кадров в области сельского хозяйства, общинам
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации
Условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяй­
ственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, произ­
водственным кооперативам, государственным и муниципальным унитар­
ным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным ор­
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ганизациям, казачьим обществам, научным организациям, образователь­
ным организациям, осуществляющим подготовку кадров в области сель­
ского хозяйства, общинам коренных малочисленных народов Севера, Си­
бири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сель­
скохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений,
научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйст­
венным производством целей, а также для сохранения и развития традици­
онных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочислен­
ных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяй­
ственного назначения.
Глава XV. Земли населенных пунктов
Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ на­
селенных пунктов
1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и
предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли
населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сель­
ских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных
образований или выходить за их границы, а также пересекать границы зе­
мельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Статья 84. Порядок установления или изменения границ населенных
пунктов
1.Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа,
поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных
в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования
муниципального района, отображающей границы сельских населенных
пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных
территориях).
2. Утверждение изменения границ городов федерального значения Мо­
сквы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не
влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование террито­
рий
1.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные уча­
стки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к
следующим территориальным зонам:
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
2.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям при­
надлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градострои­
тельный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с
учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности
территориального сочетания различных видов использования земельных
участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреаци­
онного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территори­
альной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Гра­
достроительный регламент территориальной зоны определяет основу пра­
вового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и
под поверхностью земельных участков и используется в процессе застрой­
ки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
1. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми
собственниками
земельных
участков,
землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от
форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии
с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой
территориальной зоны видом разрешенного использования.
2. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимо­
сти не соответствуют установленному градостроительному регламенту
территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного ис­
пользования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным
градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты не­
движимости могут использоваться без установления срока приведения их
в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случа­
ев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружаю­
щей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительно­
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
му регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов
недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей
среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),
в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на
использование таких объектов.
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строи­
тельство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными
земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с
установленными градостроительными регламентами.
5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застрой­
ки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного на­
значения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой
застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной
смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также
иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназна­
чены для застройки административными зданиями, объектами образова­
тельного, культурно-бытового, социального назначения и иными предна­
значенными для общественного использования объектами согласно градо­
строительным регламентам.
7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены
для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предна­
значенными для этих целей производственными объектами согласно гра­
достроительным регламентам.
8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфра­
структур предназначены для застройки объектами железнодорожного, ав­
томобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транс­
порта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного на­
значения согласно градостроительным регламентам.
9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе зе­
мельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, город­
скими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для
отдыха граждан и туризма.
10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны
особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки,
имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эсте­
тическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых терри­
торий, используются в соответствии с требованиями, установленными
статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.
Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся па­
мятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны
памятников истории и культуры, используются в соответствии с градо­
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
строительными регламентами, установленными с учетом требований ох­
раны памятников истории и культуры.
11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использо­
вания в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, мно­
голетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями
сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сель­
скохозяйственного производства до момента изменения вида их использо­
вания в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и пра­
вилами землепользования и застройки.
12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, ули­
цами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами,
бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут
включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат при­
ватизации.
Статья 86. Пригородные зоны
1. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за
границами населенных пунктов, составляющие с городом единую соци­
альную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав
земель иных поселений.
2. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственно­
го производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития
города.
3. Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением при­
городных зон городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской
Федерации.
4. Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются феде­
ральными законами.
5. Утратил силу.
6. Утратил силу.
Глава XVI. Земли промышленности, энергетики, транспорта, свя­
зи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли ино­
го специального назначения
Статья 87.Состав земель промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного
специального назначения
1.Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиове­
щания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической
деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специаль­
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ного назначения признаются земли, которые расположены за границами
населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения
деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленно­
сти, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информа­
тики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обо­
роны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на
которые возникли у участников земельных отношений по основаниям,
предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и зако­
нами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и
иного специального назначения).
Земли промышленности и иного специального назначения в соответст­
вии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную кате­
горию земель Российской Федерации.
2. Земли промышленности и иного специального назначения в зависи­
мости от характера специальных задач, для решения которых они исполь­
зуются или предназначены, подразделяются на:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
Особенности правового режима этих земель устанавливаются
статьями 88-93 настоящего Кодекса и учитываются при проведении зо­
нирования территорий.
3.В состав земель промышленности и иного специального назначения в
целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых усло­
вий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядер­
ных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов
могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми
условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собствен­
ников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арен­
даторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть
введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий
те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
4. Земли промышленности и иного специального назначения, занятые
федеральными энергетическими системами, объектами использования
атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объекта­
ми федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими кос­
мическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту
Государственной границы Российской Федерации, другими объектами,
отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей
71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собствен­
ностью.
5. Порядок использования отдельных видов земель промышленности и
иного специального назначения, а также установления зон с особыми ус­
ловиями использования земель данной категории, если иное не установле­
но настоящим Кодексом, определяется:
1) Правительством Российской Федерации в отношении указанных зе­
мель, находящихся в федеральной собственности;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации;
3) органами местного самоуправления в отношении указанных земель,
находящихся в муниципальной собственности.
6. Земли промышленности и иного специального назначения в соответ­
ствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвоз­
мездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и
иного использования.
Статья 88. Земли промышленности
1. Землями промышленности признаются земли, которые используются
или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или)
эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у
участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным на­
стоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Рос­
сийской Федерации.
2. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации
объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для
размещения производственных и административных зданий, строений,
сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться са­
нитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования ука­
занных в пункте 1 настоящей статьи земель.
3. Размеры земельных участков, предоставляемых для целей, указан­
ных в пункте 2 настоящей статьи, определяются в соответствии с утвер­
жденными в установленном порядке нормами или проектно-технической
документацией.
4. Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности
земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются
после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации
земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные про­
дуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии
со статьей 79 настоящего Кодекса после отработки других сельскохозяй­
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ственных угодий, расположенных в границах горного отвода.
Статья 89. Земли энергетики
1. Землями энергетики признаются земли, которые используются или
предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) экс­
плуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников
земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодек­
сом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергети­
ки могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных уста­
новок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электро­
станций, обслуживающих их сооружений и объектов;
2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определен­
ных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике
объектов электроэнергетики.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования,
безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются
охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков
независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные
участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов
объектов и использования соответствующих земельных участков опреде­
ляется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением
особых условий использования земельных участков в границах охранных
зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, на который возложены функции по федераль­
ному государственному энергетическому надзору.
3.Правила определения размеров земельных участков для размещения
воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих
электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федера­
ции.
Статья 90. Земли транспорта
1. Землями транспорта признаются земли, которые используются или
предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) экс­
плуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, же­
лезнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые
возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмот­
ренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъ­
ектов Российской Федерации.
2. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объ­
ектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные
участки для:
1) размещения железнодорожных путей;
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, со­
оружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных
станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуа­
тации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и
подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов
железнодорожного транспорта;
3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в
пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в
аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного ис­
пользования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройст­
ва погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов
(за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправоч­
ных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хране­
ния опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюде­
ния требований безопасности движения, установленных федеральными
законами.
Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон
железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
3. В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться
земельные участки для:
1) размещения автомобильных дорог;
2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначен­
ных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов
органов внутренних дел;
3) установления полос отвода автомобильных дорог.
3.1.
Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог
могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке
гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного
сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобиль­
ных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безо­
пасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан соз­
даются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ
полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомо­
бильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Феде­
рации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
4. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объ­
ектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться
земельные участки для:
1) размещения искусственно созданных внутренних водных путей;
2) размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидро­
технических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуата­
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ции, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и под­
земных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов мор­
ского, внутреннего водного транспорта;
3) выделения береговой полосы.
Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ, свя­
занных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне тер­
риторий населенных пунктов. Порядок выделения береговой полосы и
пользования ею определяется Кодексом внутреннего водного транспорта
Российской Федерации.
5. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объ­
ектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки
для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно­
посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуа­
тации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и
подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов
воздушного транспорта.
6. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объ­
ектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные уча­
стки для:
1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопрово­
дов, иных трубопроводов;
2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, со­
держания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных
зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопровод­
ного транспорта;
3) утратил силу.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газо­
снабжения, определяются на основании строительных норм и правил,
правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в
установленном порядке нормативных документов. На указанных земель­
ных участках при их хозяйственном использовании не допускается строи­
тельство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах
установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснаб­
жения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику сис­
темы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении
ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения,
ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
7. В целях создания условий для строительства и реконструкции объек­
тов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных ви­
дов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирова­
ния земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.
8. Земельные участки, предоставленные под строительство, реконст­
рукцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию зе­
мель транспорта и предоставляются на период осуществления строитель­
ства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в
эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки,
предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции,
капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам зе­
мельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объ­
екты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам,
оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в
порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собствен­
ников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установ­
лением охранных зон таких объектов.
Статья 91. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
1. Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признают­
ся земли, которые используются или предназначены для обеспечения дея­
тельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевиде­
ния, информатики и права на которые возникли у участников земельных
отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, феде­
ральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовеща­
ния, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки
для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:
1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся
радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие
полосы отчуждения;
2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии ра­
диофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофика­
ции и соответствующие охранные зоны линий связи;
3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и
соответствующие охранные зоны линий связи;
4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на
кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;
5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.
Статья 92. Земли для обеспечения космической деятельности
1. Землями для обеспечения космической деятельности признаются
земли, которые используются или предназначены для обеспечения дея­
тельности организаций и (или) объектов космической деятельности и пра­
ва на которые возникли у участников земельных отношений по основани­
ям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
2. В целях обеспечения космической деятельности могут предостав­
ляться земельные участки для размещения наземных объектов космиче­
ской инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пус­
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты
управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и
переработки информации, базы хранения космической техники, районы
падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических
объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы
для отработки космической техники, центры и оборудование для подго­
товки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые
при осуществлении космической деятельности.
3.
Земельные участки, используемые под районы падения отделяющих­
ся частей ракет эпизодически, у собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участ­
ков не изымаются.
Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительст­
вом Российской Федерации.
Статья 93. Земли обороны и безопасности
1. Землями обороны и безопасности признаются земли, которые ис­
пользуются или предназначены для обеспечения деятельности Вооружен­
ных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функ­
ции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности террито­
рии Российской Федерации, защите и охране Государственной границы
Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам
безопасности в закрытых административно-территориальных образовани­
ях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по осно­
ваниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные уча­
стки для:
1) строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовно­
сти Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений
и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и
иных мероприятий);
2) разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специ­
альной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов,
мест уничтожения оружия и захоронения отходов);
3) размещения запасов материальных ценностей государственного ма­
териального резерва.
При необходимости временного использования земель (территорий)
для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обо­
роны, земельные участки у собственников земельных участков, землеполь­
зователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.
Использование этих земель осуществляется применительно к порядку,
установленному для проведения изыскательских работ, а также для зон с
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
особыми условиями использования.
3.В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы
Российской Федерации в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование
земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженер­
но-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, погра­
ничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную
границу Российской Федерации и других объектов.
Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков, необхо­
димых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Рос­
сийской Федерации, порядок их использования, включая особенности хо­
зяйственной, промысловой и иной деятельности, определяются законода­
тельством Российской Федерации.
4. Для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и
утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и
других материалов, военных и иных объектов в закрытых административ­
но-территориальных образованиях земельные участки предоставляются в
постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
В закрытом административно-территориальном образовании устанав­
ливается особый режим использования земель по решению Правительства
Российской Федерации.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, долж­
ны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков
для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, ого­
родничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного
строительства за пределами закрытого административно-территориального
образования.
5. Исполнительные органы государственной власти, предусмотренные
статьей 29 настоящего Кодекса, в порядке, установленном Правительст­
вом Российской Федерации, могут передавать отдельные земельные участ­
ки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в арен­
ду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражда­
нам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного
и иного использования.
5.1.
Допускается включать земельные участки, указанные в пункте 5
настоящей статьи, в границы охотничьих угодий с согласия федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области
безопасности.
6. В условиях чрезвычайного или военного положения использование
земельных участков для нужд обороны и безопасности может осуществ­
ляться в порядке, установленном статьей 51 настоящего Кодекса.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7.
В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства,
защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области
обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться
запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Порядок установления указанных зон и использования в их границах
земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Глава XVII. Земли особо охраняемых территорий и объектов
Статья 94. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые
имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетиче­
ское, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые
изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государ­
ственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью
или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых
установлен особый правовой режим.
2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно­
оздоровительных местностей и курортов;
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом,
федеральными законами.
3. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий
федерального значения, порядок использования и охраны земель особо
охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Прави­
тельством Российской Федерации на основании федеральных законов.
4. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий
регионального и местного значения, порядок использования и охраны зе­
мель особо охраняемых территорий регионального и местного значения
устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с феде­
ральными законами, законами субъектов Российской Федерации и норма­
тивными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы ис­
полнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых
территорий (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии,
охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозапо­
ведники, и другие).
6. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
объектами культурного наследия Российской Федерации, используются
для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей
ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим
Кодексом, федеральными законами.
Статья 95. Земли особо охраняемых природных территорий
1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли
государственных природных заповедников, в том числе биосферных, го­
сударственных природных заказников, памятников природы, националь­
ных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических
садов, территорий традиционного природопользования коренных мало­
численных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Феде­
рации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объек­
там общенационального достояния и могут находиться в федеральной соб­
ственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муници­
пальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными зако­
нами, допускается включение в земли особо охраняемых природных тер­
риторий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим
лицам на праве собственности.
3. На землях государственных природных заповедников, в том числе
биосферных, национальных парков, природных парков, государственных
природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и
ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические сис­
темы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая
природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохране­
нием и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотрен­
ная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение
целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю
для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
На специально выделенных земельных участках частичного хозяйст­
венного использования в составе земель особо охраняемых природных
территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной дея­
тельности в соответствии с установленным для них особым правовым ре­
жимом.
4. В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от
неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним зе­
мельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регули­
руемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон за­
прещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие
на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Гра­
ницы охранных зон должны быть обозначены специальными информаци­
онными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собствен­
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арен­
даторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблю­
дением установленного для этих земельных участков особого правового
режима.
5. В целях создания новых и расширения существующих земель особо
охраняемых природных территорий органы государственной власти субъ­
ектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании
земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых при­
родных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе
путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
6. Земли и земельные участки государственных заповедников, нацио­
нальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляют­
ся им в порядке, установленном законодательством Российской Федера­
ции. Земельные участки в границах государственных заповедников и на­
циональных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях до­
пускается наличие в границах национальных парков земельных участков
иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не ока­
зывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и
не нарушает режим использования земель государственных заповедников
и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное пра­
во приобретения указанных земель.
7. На землях особо охраняемых природных территорий федерального
значения запрещаются:
1) предоставление садоводческих и дачных участков;
2) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий элек­
тропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуата­
ция промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с
разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью
в соответствии с федеральными законами;
3) движение и стоянка механических транспортных средств, не связан­
ные с функционированием особо охраняемых природных территорий, про­
гон скота вне автомобильных дорог;
4) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
8. Территории природных парков располагаются на землях, предостав­
ленных им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размеще­
ние природных парков на землях иных пользователей, а также собствен­
ников.
9. Объявление земель государственным природным заказником допус­
кается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия
земельных участков у их собственников, землепользователей, землевла­
дельцев.
10. Земельные участки, занятые природными комплексами и объекта­
ми, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, земле­
владельцев.
Статья 96. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к
особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения
и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие
природными лечебными ресурсами, которые используются или могут ис­
пользоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических ус­
ловий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на
землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов уста­
навливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответст­
вии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно­
санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанав­
ливаются Правительством Российской Федерации.
3. Земельные участки в границах санитарных зон у собственников зе­
мельных
участков,
землепользователей,
землевладельцев,
арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за ис­
ключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным
режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из
оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно­
оздоровительных местностей и курортов). Земельные участки, находящие­
ся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников в соот­
ветствии со статьей 55 настоящего Кодекса. Использование земельных
участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной)
охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо
охраняемых природных территориях.
Статья 97. Земли природоохранного назначения
1. К землям природоохранного назначения относятся земли:
1) утратил силу;
2) запретных и нерестоохранных полос;
3) занятыезащитными лесами, предусмотренными лесным законода­
тельством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях
лесного фонда, землях особо охраняемых территорий);
4) утратил силу;
5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.
2. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная
хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима ох­
раны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами ор­
ганов местного самоуправления.
3. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные уча­
стки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
специальными информационными знаками.
4. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый
правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещаю­
щий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением
этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не
выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков.
5. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических
общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о ко­
ренных малочисленных народах, могут образовываться территории тради­
ционного природопользования коренных малочисленных народов. Поря­
док природопользования на указанных территориях устанавливается феде­
ральными законами, их границы определяются Правительством Россий­
ской Федерации.
Статья 98. Земли рекреационного назначения
1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназна­
ченные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно­
оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные уча­
стки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты
физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и пала­
точные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника,
детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические
тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных
по соглашению с собственниками земельных участков, землепользовате­
лями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осу­
ществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки
не изымаются из использования.
4. Утратил силу.
5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не
соответствующая их целевому назначению.
Статья 99. Земли историко-культурного назначения
1. К землям историко-культурного назначения относятся земли:
1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (па­
мятников истории и культуры), в том числе объектов археологического
наследия;
2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования историче­
ских промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских захоронений.
2. Земли историко-культурного назначения используются строго в со­
ответствии с их целевым назначением.
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначе­
ния и не соответствующая их целевому назначению деятельность не до­
пускаются.
3.Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного на­
значения, у собственников земельных участков, землепользователей, зем­
левладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исклю­
чением случаев, установленных законодательством.
На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе
землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и кон­
сервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.
4.В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроитель­
ной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культур­
ного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за
пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим
использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с ос­
новным назначением этих земель. Использование земельных участков, не
отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных
в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и
застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и
культуры.
Статья 100. Особо ценные земли
1. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых име­
ются природные объекты и объекты культурного наследия, представляю­
щие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или ред­
кие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, жи­
вотных организмов, редкие геологические образования, земельные участ­
ки, предназначенные для осуществления деятельности научно исследовательских организаций).
2. На собственников таких земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются
обязанности по их сохранению.
Глава XVIII. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли
запаса
Статья 101. Земли лесного фонда
1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые
лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее
восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предна­
значенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, доро­
ги, болота и другие).
2. Утратил силу.
3. Утратил силу.
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Утратил силу.
5. Утратил силу.
6. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулирует­
ся настоящим Кодексом и лесным законодательством.
Статья 102. Земли водного фонда
1. К землям водного фонда относятся земли:
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных
объектах;
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположен­
ными на водных объектах.
2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется
образование земельных участков.
3. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных
объектов осуществляется резервирование земель.
4. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяет­
ся настоящим Кодексом и водным законодательством.
Статья 103. Земли запаса
1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или
юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения
земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.
2. Использование земель запаса допускается после перевода их в дру­
гую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в
границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными за­
конами случаев.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
25 октября 2001 г.
№136-ФЗ
135
В. Путин
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 2
Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
7 июля, 8 декабря 2003 г., 3 октября, 29 декабря 2004 г., 18 июня, 27, 31
декабря 2005 г., 17 апреля, 30 июня, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 24 ию­
ля, 18 октября, 8, 23 ноября, 1 декабря 2007 г., 22 июля, 30 декабря 2008 г.,
7, 8 мая, 17 июля, 27 декабря 2009 г., 22 июля, 29 декабря 2010 г., 20 марта,
12, 18 июля, 30 ноября, 12 декабря 2011 г., 29 июня, 30 декабря 2012 г., 5
апреля, 7 июня, 2, 23 июля 2013 г.
Статья 1. Ввести в действие Земельный кодекс Российской Федера­
ции со дня его официального опубликования.
Статья 2
1.
До 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществ­
ляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности:
коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям,
являющимся собственниками расположенных на таких земельных участ­
ках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения
были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в
том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или ре­
конструированы здания, строения, сооружения;
коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям,
являющимся собственниками расположенных на таких земельных участ­
ках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения
были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или
снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной
собственности зданий, строений, сооружений;
юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на
таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформ­
лении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными уча­
стками;
гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственни­
ками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, со­
оружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строе­
ния, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Рос­
сийской Федерации и если федеральными законами для указанных собст­
венников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в
собственность.
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их
цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, распо­
ложенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участ­
ка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного
участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена
земельного участка.
2. До 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи
и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, располо­
женных на земельных участках, находящихся в государственной или му­
ниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по
цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных
пунктах с численностью населения:
свыше 3 миллионов человек в размере от пяти- до тридцатикратного
размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадца­
тикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земель­
ного участка;
до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунк­
тов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного нало­
га за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного
участка применяется минимальный для соответствующей местности раз­
мер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
3. В городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек
одновременно с приобретением указанными в пункте 1 настоящей статьи
лицами в собственность земельных участков, находящихся в государст­
венной собственности, органы государственной власти могут устанавли­
вать запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооруже­
ний, расположенных на соответствующем земельном участке (далее - за­
прет на строительство, реконструкцию).
Запрет на строительство, реконструкцию не распространяется на ре­
конструкцию объектов капитального строительства, использование кото­
рых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Рос­
сийской Федерации или реконструкция которых не приведет к изменению
вида разрешенного использования земельного участка.
Запрет на строительство, реконструкцию подлежит снятию по заявле­
нию собственника соответствующего земельного участка, которое подает­
ся в исполнительный орган государственной власти, в течение месяца по­
сле внесения этим собственником платы за снятие такого запрета. Размер
платы за снятие такого запрета не может превышать восемьдесят процен­
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тов кадастровой стоимости земельного участка.
Установление и снятие запрета на строительство, реконструкцию осу­
ществляются в порядке, предусмотренном законами субъектов Российской
Федерации.
Статья 3
1. Права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельно­
го кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня
введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
2. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20
Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны
переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками на право аренды земельных участков или приобрести земель­
ные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, пере­
оформить на право безвозмездного срочного пользования по своему жела­
нию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельно­
го кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переофор­
мить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участка­
ми, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубо­
проводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения
(линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или при­
обрести такие земельные участки в собственность в соответствии с прави­
лами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по це­
нам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоя­
щего Федерального закона.
Арендная плата за использование указанных земельных участков опре­
деляется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Рос­
сийской Федерации, а за использование земельных участков, государст­
венная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с
пунктом 10 настоящей статьи.
При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:
двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения;
полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных
участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Изменение годового размера арендной платы, определенного в соот­
ветствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами
аренды указанных земельных участков только в связи с изменением када­
стровой стоимости соответствующего земельного участка.
Земельные участки, которые находятся в государственной или муници­
пальной собственности и на которых расположены здания, строения и со­
оружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации в собственности общероссийских общественных
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями ко­
торых являются общероссийские общественные организации инвалидов,
предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.
2.1. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если зе­
мельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования пре­
доставлены:
садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объеди­
нениям граждан;
организациям, при которых до вступления в силу Федерального зако­
на от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный
закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объе­
динениях граждан") были созданы (организованы) садоводческие, огород­
нические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующие­
ся такими земельными участками;
гаражным потребительским кооперативам.
Переоформление садоводческими, огородническими и дачными не­
коммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками осуществляется в порядке, установ­
ленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огородниче­
ских и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществ­
ляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Россий­
ской Федерации.
Переоформление садоводческими, огородническими и дачными не­
коммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребитель­
скими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования зе­
мельными участками сроком не ограничивается.
2.2. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в
собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки не­
зависимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных
участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Рос­
сийской Федерации.
С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений при­
обретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные уча­
стки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотре­
ны пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:
в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до
1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено пере­
оформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;
такие земельные участки образованы из земельных участков, указан­
ных в абзаце третьем настоящего пункта.
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.3. Государственным академиям наук, созданным такими академиями
наук и (или) подведомственным им учреждениям земельные участки, на­
ходящиеся в государственной или муниципальной собственности, предос­
тавляются на праве постоянного (бессрочного) пользования.
2.4. Не допускается предоставление земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, государственным
или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государст­
венными академиями наук и (или) подведомственным им, на иных правах,
кроме права постоянного (бессрочного) пользования.
2.5. Государственные или муниципальные учреждения, созданные го­
сударственными академиями наук и (или) подведомственные им учрежде­
ния, которые являются арендаторами находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков, не вправе:
сдавать такие земельные участки в субаренду;
передавать свои права и обязанности по договорам аренды земельных
участков третьим лицам;
отдавать арендные права в залог;
вносить арендные права в качестве вкладов в уставные капиталы хо­
зяйственных товариществ и обществ или в качестве паевых взносов в про­
изводственные кооперативы.
2.6. Принятие решения о предоставлении земельного участка в собст­
венность или аренду, заключение договора купли-продажи или договора
аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бес­
срочного) пользования на земельный участок в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи осуществляются при наличии кадастрового паспорта
земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полу­
ченной исполнительным органом государственной власти или органом
местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного ко­
декса Российской Федерации, в органе кадастрового учета.
При этом отказ в выдаче кадастрового паспорта земельного участка и
предоставление кадастровой выписки о земельном участке на основании и
в порядке, которые установлены частями 12 и 13 статьи 45 Федерального
закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре не­
движимости", не является основанием для отказа в принятии решения о
предоставлении земельного участка и заключении договора куплипродажи или договора аренды в отношении такого земельного участка в
порядке, установленном настоящим пунктом.
Изменение площади земельного участка, права на который переоформ­
лены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в результате уточне­
ния местоположения его границ не является основанием для удовлетворе­
ния требований продавца или покупателя об изменении цены, уплаченной
за такой земельный участок.
3. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное
наследуемое владение, в установленных земельным законодательством
случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предостав­
ленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или му­
ниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
4. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользо­
вании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, при­
обретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступ­
ления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-I "О собственно­
сти в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистриро­
ваны, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указан­
ные земельные участки в соответствии с правилами, установленными
статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
5. До установления Президентом Российской Федерации указанного в
пункте 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня
приграничных территорий не допускается предоставление земельных уча­
стков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностран­
ным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.
6. Не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользова­
ния земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерче­
ских организаций. Коммерческие и некоммерческие организации могут
переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земель­
ными участками на иное право, в том числе право аренды земельных уча­
стков, в установленном федеральными законами порядке.
7. Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Феде­
рации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий,
строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной
приватизации земельных участков, на которых они расположены, не до­
пускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты
из оборота или ограничены в обороте.
8. Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федера­
ции земельные участки, находящиеся в государственной или муниципаль­
ной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставля­
ются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного
кодекса Российской Федерации.
9. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удосто­
веряющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам
до введения в действие Федерального закона "О государственной регист­
рации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную
юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с
записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуще­
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ство и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального
закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи
свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержден­
ной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 февраля
1998 года №219 "Об утверждении Правил ведения Единого государствен­
ного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетель­
ства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 "О ре­
гулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в Рос­
сии", а также государственные акты о праве пожизненногонаследуемого
владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) поль­
зования
земельными
участками
по
формам,
утвержденным
постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года
№493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственно­
сти на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (посто­
янного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на
землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Россий­
ской Федерации от 19 марта 1992 года №177 "Об утверждении форм сви­
детельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сель­
скохозяйственного назначения и договора временного пользования землей
сельскохозяйственного назначения".
9.1.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Зе­
мельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гараж­
ного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизнен­
ного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,
гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, впра­
ве зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за
исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой
земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавли­
вающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок,
предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Рос­
сийской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивиду­
ального жилищного строительства, не указано право, на котором предос­
тавлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого
права, такой земельный участок считается предоставленным указанному
гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соот­
ветствии с федеральным законом такой земельный участок не может пре­
доставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения,
расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и
находящихся в государственной или муниципальной собственности, впра­
ве зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за
исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие
земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в на­
стоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со
статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О го­
сударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в
собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был
предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоян­
ного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации
права собственности гражданина на такой земельный участок право по­
жизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) поль­
зования прекращается.
9.2.
Земельный участок, находящийся в государственной или муници­
пальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное сроч­
ное пользование жилищно-строительному кооперативу, который создан в
целях обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работников
государственных и муниципальных общеобразовательных организаций,
государственных и муниципальных образовательных организаций высше­
го образования, государственных и муниципальных учреждений здраво­
охранения, государственных и муниципальных учреждений культуры, а
также граждан, имеющих трех и более детей (далее - кооператив), для
строительства многоквартирных домов, технико-экономические показате­
ли и параметры которых соответствуют условиям отнесения жилых поме­
щений к жилью экономического класса, установленным федеральным ор­
ганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и строительства
объектов инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков.
В целях настоящего Федерального закона Правительство Российской
Федерации определяет категории граждан из числа лиц, для которых рабо­
та в федеральных государственных общеобразовательных организациях,
федеральных государственных образовательных организациях высшего
образования, федеральных государственных учреждениях здравоохране­
ния, федеральных государственных учреждениях культуры является ос­
новным местом работы и которые могут быть приняты в члены кооперати­
ва, предусмотренного настоящим Федеральным законом, и основания
включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
принятыми в члены кооператива.
В целях настоящего Федерального закона органы государственной вла­
сти субъектов Российской Федерации определяют категории граждан из
числа лиц, для которых работа в государственных общеобразовательных
организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,
муниципальных общеобразовательных организациях, государственных
образовательных организациях высшего образования, находящихся в ве­
дении субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных
организациях высшего образования, государственных учреждениях здра­
воохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,
муниципальных учрежденияхздравоохранения, государственных учрежде­
ниях культуры, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,
муниципальных учреждениях культуры является основным местом работы
и которые могут быть приняты в члены кооператива, предусмотренного
настоящим Федеральным законом, и основания включения указанных
граждан, а также граждан, имеющих трех и более детей, в списки граждан,
имеющих право быть принятыми в члены кооператива.
При создании кооператива и предоставлении земельных участков, на­
ходящихся в государственной или муниципальной собственности, в без­
возмездное срочное пользование кооперативу должны соблюдаться усло­
вия, предусмотренные частями 2, 3 - 3.2, 5 - 7, 9 - 15, 18 и 19 статьи 16.5
Федерального закона от 24 июля 2008 года №161-ФЗ "О содействии разви­
тию жилищного строительства".
10.
Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 на­
стоящего Федерального закона, осуществляется после государственной
регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным
законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсут­
ствие государственной регистрации права собственности на земельные
участки, государственная собственность на которые не разграничена, не
является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, осуществляется органами местного само­
управления муниципальных районов, городских округов, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомо­
бильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административ­
ными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществ­
ляется органами местного самоуправления указанных поселений, если за­
конами соответствующих субъектов Российской Федерации не установле­
но, что распоряжение такими земельными участками осуществляется ис­
полнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Рос­
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сийской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах
федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется орга­
нами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации,
если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются
органами местного самоуправления внутригородских муниципальных об­
разований городов федерального значения, а также если иное не преду­
смотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, усло­
вия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участ­
ков, государственная собственность на которые не разграничена, устанав­
ливаются органами государственной власти субъектов Российской Феде­
рации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государ­
ственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении из­
менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
11. Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Феде­
рации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находив­
шиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Феде­
рации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 27 декабря 1991 года №323 "О неотложных мерах по осуще­
ствлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.
12. Предоставленное землепользователям до введения в действие Зе­
мельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного)
пользования земельными участками соответствует предусмотренному
Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бес­
срочного) пользования земельными участками.
13. В случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для
целей, указанных в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации,
применяется нормативная цена земли.
14. Применительно к городу федерального значения Москве и к Мос­
ковской области с 31 декабря 2014 года и в других случаях применительно
к муниципальным районам с 30 июня 2013 года, к городским поселениям и
городским округам с 31 декабря 2013 года, к сельским поселениям с 1 ию­
ня 2014 года при отсутствии правил землепользования и застройки пре­
доставление земельных участков для строительства из земель, находящих­
ся в государственной или муниципальной собственности, не осуществля­
ется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на
которые действие градостроительных регламентов не распространяется
или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а
также на земельные участки, предоставляемые в соответствии с докумен­
тами территориального планирования Российской Федерации и докумен­
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тами территориального планирования субъектов Российской Федерации.
15.
До 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в госу­
дарственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в
аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жи­
лищного строительства на основании заявления без проведения торгов,
если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено со­
глашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом госу­
дарственной власти или органом местного самоуправления при одновре­
менном соблюдении следующих условий:
соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года;
соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи
жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо
строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и
на момент заключения договора аренды земельного участка в соответст­
вии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.
До 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государствен­
ной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду
для жилищного строительства на основании заявления без проведения
торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмот­
рено решением о предварительном согласовании места размещения объек­
та, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до
предоставления земельного участка.
В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Фе­
дерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору зе­
мельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято
решение о предварительном согласовании места размещения объекта, та­
кой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного
строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.
Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии
с настоящим пунктом для жилищного строительства, может быть заклю­
чен на срок не более чем пять лет.
Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии
с настоящим пунктом для жилищного строительства, прекращается в слу­
чае, если лицо, которому предоставлен земельный участок, или лицо, к
которому перешли права и обязанности по такому договору, по истечении
шести месяцев с даты заключения договора аренды не получило в уста­
новленном порядке разрешение на строительство.
Ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный ли­
цу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или
лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого
земельного участка, устанавливается:
в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стои­
мости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на пре­
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
доставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении
двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка;
в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земель­
ного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном
земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с
даты заключения договора аренды земельного участка.
Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии
с настоящим пунктом для комплексного освоения в целях жилищного
строительства, может быть заключен на срок не более девяти месяцев. До­
говор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с на­
стоящим пунктом для комплексного освоения в целях жилищного строи­
тельства, не может быть продлен.
Арендатор земельного участка, предоставленного в соответствии с на­
стоящим пунктом для комплексного освоения в целях жилищного строи­
тельства, до истечения срока, указанного в абзаце одиннадцатом настоя­
щего пункта, после утверждения в установленном порядке документации
по планировке территории и государственного кадастрового учета земель­
ных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в
соответствии с видами разрешенного использования в границах ранее пре­
доставленного земельного участка, имеет преимущественное право заклю­
чить договоры аренды указанных земельных участков. К таким договорам
применяются требования, предусмотренные абзацами шестым - десятым
настоящего пункта.
16. Не требуется замена или внесение изменений в ранее выданные до­
кументы, записи Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, содержащие наименование категории "земли
поселений".
17. Допускается образование земельных участков из земельных участ­
ков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
при отсутствии государственной регистрации права государственной или
муниципальной собственности на земельный участок, из которого при раз­
деле, объединении или перераспределении образуются земельные участки.
18. Утратил силу.
19. Земельные участки, находящиеся в государственной или муници­
пальной собственности и предоставленные садоводческим, огородниче­
ским или дачным некоммерческим объединениям граждан на праве без­
возмездного срочного или срочного пользования, считаются предостав­
ленными на срок пять лет со дня принятия решения о предоставлении та­
ких земельных участков указанным объединениям граждан независимо от
срока, установленного таким решением, за исключением случаев, если
таким решением установлен более длительный срок. При этом принятие
нового решения о предоставлении земельного участка не требуется.
20. Граждане и юридические лица, право собственности которых на
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
многолетние
насаждения
зарегистрировано
в
соответствии
с
Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государствен­
ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до дня
вступления в силу Федерального закона от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ
"О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приоб­
ретают права на земельные участки, которые находятся в государственной
или муниципальной собственности и на которых находятся указанные
многолетние насаждения, в соответствии с правилами, установленными
статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
21. Собственник объекта незавершенного строительства, право собст­
венности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право
приобрести земельный участок, который находится в государственной или
муниципальной собственности и на котором расположен указанный объ­
ект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформ­
ления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
22. Заключенный до 1 января 2011 года для целей строительства, ре­
конструкции объекта недвижимого имущества договор аренды земельного
участка, находящегося в государственной или муниципальной собственно­
сти и расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города
федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть рас­
торгнут досрочно в одностороннем порядке соответствующим органом
государственной власти или органом местного самоуправления в случае
указанных в настоящем пункте существенного нарушения условий дого­
вора аренды такого земельного участка и (или) существенного изменения
обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его
заключении.
Договор аренды такого земельного участка считается расторгнутым по
истечении одного месяца со дня направления органом государственной
власти или органом местного самоуправления уведомления о расторжении
данного договора.
До истечения указанного месячного срока сторона по договору вправе
направить в орган государственной власти или орган местного самоуправ­
ления письменные возражения по вопросу расторжения договора. В случае
получения органом государственной власти или органом местного само­
управления указанных возражений до истечения указанного месячного
срока договор считается расторгнутым со дня направления органом госу­
дарственной власти или органом местного самоуправления уведомления о
подтверждении ранее принятого решения о расторжении договора.
Существенным нарушением условий данного договора, по которому
допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государ­
ственной власти или органом местного самоуправления, является:
неисполнение обязательств по строительству, реконструкции объекта
недвижимого имущества в срок, предусмотренный данным договором, или
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
при отсутствии такого срока в данном договоре в срок, на который выдано
разрешение на строительство, реконструкцию этого объекта, в случае, ес­
ли строительная готовность объекта недвижимого имущества на послед­
ний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объ­
ема его строительства, реконструкции, предусмотренного утвержденной в
установленном законодательством Российской Федерации порядке про­
ектной документацией;
отсутствие по истечении пяти лет со дня заключения данного договора
разрешения на строительство, реконструкцию объекта недвижимого иму­
щества, строительство которого предусмотрено данным договором, в слу­
чае, если в данном договоре не предусмотрен срок окончания строительст­
ва, реконструкции этого объекта.
Существенным изменением обстоятельств, из которых стороны данно­
го договора исходили при заключении договора аренды земельного участ­
ка, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке
органом государственной власти или органом местного самоуправления,
является расторжение иного договора, заключенного с органом государст­
венной власти или органом местного самоуправления, государственным
или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием и пре­
дусматривающего строительство, реконструкцию объекта недвижимого
имущества на таком земельномучастке, арендованном в соответствии с
данным договором. В этом случае договор аренды земельного участка счи­
тается расторгнутым со дня расторжения указанного договора, за исклю­
чением случаев, если продолжение действия договора аренды земельного уча­
стка предусмотрено в соглашении о расторжении указанного иного договора.
Расторжение договора аренды земельного участка в связи с иными су­
щественными нарушениями условий данного договора и (или) существен­
ным изменением обстоятельств, из которых стороны данного договора
исходили при его заключении, осуществляется в соответствии с
гражданским законодательством и земельным законодательством.
23. До установления Правительством Российской Федерации преду­
смотренного пунктом 3 статьи 54 Земельного кодекса Российской Феде­
рации порядка принятия решения об изъятии земельного участка, предос­
тавленного государственному или муниципальному учреждению либо ка­
зенному предприятию (за исключением государственных академий наук,
созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреж­
дений), ввиду его ненадлежащего использования решение об изъятии зе­
мельного участка принимается судом.
24. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, предоставленным до дня введения в
действие Земельного кодекса Российской Федерации федеральному госу­
дарственному унитарному предприятию (за исключением созданных госу­
дарственными академиями наук и (или) подведомственных им государст­
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
венных унитарных предприятий), государственному унитарному предпри­
ятию субъекта Российской Федерации или муниципальному унитарному
предприятию, по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 2
статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется
поправилам, установленным статьей 54 Земельного кодекса Российской
Федерации для принудительного прекращения права постоянного (бес­
срочного) пользования земельным участком, предоставленным государст­
венному или муниципальному учреждению либо казенному предприятию.
25.
В случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на не­
движимое имущество и сделок с ним записи о праве пожизненного насле­
дуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком такое право прекращается со дня вступ­
ления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка или
со дня принятия в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Земельного кодек­
са Российской Федерации решения исполнительного органа государствен­
ной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного уча­
стка.
Примечание. Для целей настоящей статьи, за исключением преду­
смотренных пунктом 9.1 настоящей статьи случаев, переоформление пра­
ва на земельный участок включает в себя:
подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему зе­
мельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого
права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтере­
сованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, пре­
дусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Феде­
рации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5
настоящей статьи;
принятие решения исполнительным органом государственной власти
или органом местного самоуправления, предусмотреннымистатьей 29 Зе­
мельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного
участка на соответствующем праве;
государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным
законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним".
Статья 3.1
1.
В целях разграничения государственной собственности на землю к
федеральной собственности относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, на­
ходящимися в собственности Российской Федерации;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти
Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным
предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммер­
ческим организациям, созданным федеральными органами государствен­
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ной власти;
земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного)
пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у
государственных академий наук, а также у организаций, созданных госу­
дарственными академиями наук и (или) подведомственных таким государ­
ственным академиям наук;
земельные участки, предоставленные в аренду Государственной ком­
пании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом испол­
нительной власти, осуществляющим функции по оказанию государствен­
ных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного
хозяйства;
иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и
предусмотренные федеральными законами земли.
2. В целях разграничения государственной собственности на землю к
собственности субъектов Российской Федерации относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, на­
ходящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, госу­
дарственным унитарным предприятиям или некоммерческим организаци­
ям, созданным органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и
предусмотренные федеральными законами земли.
3. В целях разграничения государственной собственности на землю к
собственности поселений, городских округов, муниципальных районов
относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, на­
ходящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправле­
ния соответствующих муниципальных образований, а также казенным
предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммер­
ческим организациям, созданным указанными органами местного само­
управления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соот­
ветствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные
участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соот­
ветствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
4. К собственности субъектов Российской Федерации - городов феде­
рального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные уча­
стки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи и расположенные в гра­
ницах этих субъектов Российской Федерации.
5. Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соот­
ветственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований возникает право собственности при разгра­
ничении государственной собственности на землю, являются основанием
для государственной регистрации права собственности соответственно
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципаль­
ных образований на такие земельные участки.
Статья 3.2
1. В случае принятия в период с 1 мая 2007 года по 1 ноября 2008 года
решений о включении находящихся в федеральной собственности и не
предоставленных в пользование или во владение гражданам либо юриди­
ческим лицам земельных участков из состава земель сельскохозяйственно­
го назначения, а также находящихся в федеральной собственности и пре­
доставленных федеральным государственным унитарным предприятиям,
федеральным государственным учреждениям земельных участков из составаземель сельскохозяйственного назначения в границы населенных
пунктов для жилищного строительства, строительства объектов социаль­
ной инфраструктуры или комплексного освоения в целях жилищного
строительства Российская Федерация передает органам государственной
власти субъектов Российской Федерации полномочия по управлению и
распоряжению указанными земельными участками, за исключением зе­
мельных участков, включенных в перечень, утверждаемый Правительст­
вом Российской Федерации до 1 мая 2007 года.
2. Правительство Российской Федерации вправе включать в перечень,
указанный в пункте 1 настоящей статьи, исключительно особо ценные
продуктивные земельные участки из состава земель сельскохозяйственно­
го назначения, предоставленные федеральным государственным унитар­
ным предприятиям, федеральным государственным учреждениям.
3. Предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи полномочия переда­
ются органам государственной власти субъектов Российской Федерации
на срок полтора года с даты принятия решения о включении указанных в
пункте 1 настоящей статьи земельных участков для жилищного строитель­
ства, строительства объектов социальной инфраструктуры или комплексного
освоения в целях жилищного строительства в границы населенных пунктов,
за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.
4. Указанные в пункте 1 настоящей статьи полномочия Российская
Федерация передает органам государственной власти субъектов Россий­
ской Федерации без предоставления субвенций из федерального бюджета.
5. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в те­
чение срока, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, с даты при­
нятия указанных в пункте 1 настоящей статьи решений имеет право осу­
ществлять переданные в соответствии с настоящей статьей и предусмот­
ренные Земельным кодексом Российской Федерации полномочия по
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
управлению и распоряжению земельными участками, в том числе:
прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками, аренду земельных участков, полномочия по управлению и рас­
поряжению которыми переданы в соответствии с настоящей статьей, в
предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации порядке
либо принудительно прекратить право постоянного (бессрочного) пользо­
вания на указанные земельные участки в соответствии с пунктом 9 на­
стоящей статьи;
принять решение о разделе земельных участков, полномочия по управ­
лению и распоряжению которыми переданы в соответствии с настоящей
статьей;
предоставить земельные участки, полномочия по управлению и распо­
ряжению которыми переданы в соответствии с настоящей статьей, для
жилищного строительства, строительства объектов социальной инфра­
структуры или комплексного освоения в целях жилищного строительства в
порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.
6. Не допускается принимать решения о предоставлении земельных
участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми переда­
ны органам государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с настоящей статьей, для иных целей, за исключением ука­
занных в пункте 5 настоящей статьи, а также передавать указанные зе­
мельные участки в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в произ­
водственный кооператив.
7. В случае, если в границы населенных пунктов включены земельные
участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, которые
находятся в федеральной собственности, предоставлены на праве постоян­
ного (бессрочного) пользования федеральным государственным унитар­
ным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и пол­
номочия по распоряжению и управлению которыми в соответствии с на­
стоящей статьей переданы органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования
такими земельными участками в течение срока, предусмотренного
пунктом 3 настоящей статьи, с даты принятия указанных в пункте 1 на­
стоящей статьи решений может быть прекращено органами государствен­
ной власти субъектов Российской Федерации в установленном пунктами
3 - 6 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации порядке либо
принудительно прекращено независимо от оснований, предусмотренных
пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в соот­
ветствии с пунктом 9 настоящей статьи.
8. В случае, если в границы населенных пунктов включены земельные
участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, которые
находятся в федеральной собственности, предоставлены на праве аренды
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным
государственным учреждениям и полномочия по распоряжению и управ­
лению которыми в соответствии с настоящей статьей переданы органам госу­
дарственной власти субъектов Российской Федерации, аренда таких зе­
мельных участков в течение срока, предусмотренного пунктом 3 настоя­
щей статьи, с даты принятия указанных в пункте 1 настоящей статьи ре­
шений может быть прекращена по инициативе органов государственной вла­
сти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном Земель­
ным кодексом Российской Федерации независимо от оснований, предусмот­
ренных пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
9. В случаях, установленных пунктом 7 настоящей статьи, органы го­
сударственной власти субъекта Российской Федерации в течение срока,
предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, с даты принятия указан­
ных в пункте 1 настоящей статьи решений вправе принять решение о при­
нудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком независимо от оснований, предусмотренных
пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не
зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижи­
мое имущество и сделок с ним, прекращается с даты принятия решения о
прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком в соответствии с настоящим пунктом.
В случае, если право постоянного (бессрочного) пользования земель­
ным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним, орган государственной власти
субъекта Российской Федерации в недельный срок с даты принятия реше­
ния о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земель­
ным участком обращается в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государ­
ственной регистрации прекращения права.
10. В случае принудительного прекращения в соответствии с настоя­
щей статьей права постоянного (бессрочного) пользования, аренды зе­
мельных участков, которые предоставлены федеральным государственным
унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и
полномочия по распоряжению и управлению которыми в соответствии с
настоящей статьей переданы органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Рос­
сийской Федерации при наличии заявления федеральных государственных
унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, пра­
ва на земельные участки которых в соответствии с настоящей статьей при­
нудительно прекращены, обязаны предоставить в порядке, предусмотрен­
ном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, указанным
федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государственным учреждениям земельные участки, равнозначные по пло­
щади, целевому назначению и виду разрешенного использования земель­
ным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения, вклю­
ченным в границы населенных пунктов.
11.
В случае, если до истечения срока, предусмотренного пунктом 3
настоящей статьи, по основаниям и в порядке, которые установлены Зе­
мельным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации принято реше­
ние о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное)
пользование, заключены договоры аренды земельных участков или без­
возмездного срочного пользования земельными участками, полномочия по
распоряжению и управлению которыми в соответствии с настоящей стать­
ей переданы органам государственной власти субъектов Российской Феде­
рации, ограничение срока, установленное пунктом 3 настоящей статьи, не
применяется.
Статья 4
1. Признать утратившими силу:
Земельный кодекс РСФСР (Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №22, ст.768);
постановление Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года
№1103/1-I "О введении в действие Земельного кодекса РСФСР" (Ведомо­
сти Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, №22, ст.769);
Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-I "О земельной реформе"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1990, №26, ст.327);
постановление Верховного Совета РСФСР от 23 ноября 1990 года
№375-I "О введении в действие Закона РСФСР "О земельной реформе"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1990, №26, ст.328);
Закон РСФСР от 27 декабря 1990 года №460-I "Об изменениях Закона
РСФСР "О земельной реформе" в связи с принятием Постановления Съез­
да народных депутатов РСФСР "О программе возрождения российской
деревни и развития агропромышленного комплекса" и Закона РСФСР "Об
изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" (Ве­
домости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, №1, ст.4);
статью 8 Закона Российской Федерации от 24 июня 1992 года №3119-I
"О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР, Гра­
жданский процессуальный кодекс РСФСР, Регламент Верховного Совета
РСФСР, законы РСФСР "О Еврейской автономной области", "О выборах
народных депутатов РСФСР", "О дополнительных полномочиях местных
Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношени­
ям", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О земельной реформе",
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
"О банках и банковской деятельности в РСФСР", "О Центральном банке
РСФСР (Банке России)", "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", "О государственной налоговой
службе РСФСР", "О конкуренции и ограничении монополистической дея­
тельности на товарных рынках", "О приоритетном обеспечении агропро­
мышленного комплекса материально-техническими ресурсами", "О мест­
ном самоуправлении в РСФСР", "О приватизации государственных и му­
ниципальных предприятий в РСФСР", "Об основах бюджетного устройст­
ва и бюджетного процесса в РСФСР", "О государственной пошлине"; за­
коны Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных де­
путатов и краевой, областной администрации", "О товарных биржах и
биржевой торговле" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №34, ст.1966);
Закон Российской Федерации от 20 ноября 1992 года №3936-I "О вне­
сении изменений в статью 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" (Ве­
домости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, №50, ст.2962);
Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4196-I "О пра­
ве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность
и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дач­
ного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительст­
ва" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Вер­
ховного Совета Российской Федерации, 1993, №1, ст.26);
постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 де­
кабря 1992 года №4197-I "О порядке введения в действие Закона Россий­
ской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на получение в
частную собственность и на продажу земельных участков для ведения
личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального
жилищного строительства" (Ведомости Съезда народных депутатов Рос­
сийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993,
N1, ст.27);
статьи 3 и 5 Закона Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №4888I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в
связи с принятием Закона РСФСР "О плате за землю" и налогового законода­
тельства России" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Феде­
рации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №21, ст.748).
2.
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Фе­
дерации в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты
и заключенные с субъектами Российской Федерации договоры в соответ­
ствие с Земельным кодексом Российской Федерации.
Статья 5. Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской
Федерации законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы земель­
ного права и действующие на территории Российской Федерации, не при­
меняются.
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статья 6. Изданные до введения в действие Земельного кодекса Рос­
сийской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные
правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные право­
вые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не
противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации.
Статья 7. К земельным отношениям, возникшим до введения в дейст­
вие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Рос­
сийской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые
возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, преду­
смотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 8.До введения в действие федерального закона об обороте зе­
мель сельскохозяйственного назначения оборот земельных участков сель­
скохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с
гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской
Федерации с учетом лесного законодательства, законодательства об
охране окружающей среды, специальных федеральных законов, содер­
жащих нормы земельного права о данной категории земель, а также с уче­
том следующих положений:
при переходе права на земельный участок от одного собственника зе­
мельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора земель­
ного участка к другому категория и целевое назначение такого земельного
участка не подлежат изменению;
иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридиче­
ские лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохо­
зяйственного назначения только на праве их аренды;
приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, не
допускается.
Статья 9. Впредь до введения в действие федерального закона об обо­
роте земель сельскохозяйственного назначения субъекты Российской Фе­
дерации, оборот земель в которых до введения в действие Земельного ко­
декса Российской Федерации регулировался соответствующими законами
указанных субъектов Российской Федерации, оборот земель сельскохозяй­
ственного назначения продолжают осуществлять в соответствии с закона­
ми указанных субъектов Российской Федерации.
Статья 10.Изъятие земельных участков для государственных или му­
ниципальных нужд, предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, резервирование зе­
мель, установление сервитутов, перевод земель из одной категории в дру­
гую в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр
и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием
города Сочи как горноклиматического курорта регулируются Земельным
кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федеральным законом "Об организации и о проведении XXII Олимпий­
ских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в горо­
де Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесе­
нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 11.Изъятие земельных участков для государственных или му­
ниципальных нужд, предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, установление серви­
тутов в связи с организацией проведения встречи глав государств и прави­
тельств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономиче­
ское сотрудничество" в 2012 году в городе Владивостоке регулируются
Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено
Федеральным законом "Об организации проведения встречи глав государств и
правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономи­
ческое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как
центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском ре­
гионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий­
ской Федерации".
Статья 12. Положения главы XV Земельного кодекса Российской Фе­
дерации применяются в отношении земель населенных пунктов, располо­
женных в границах территориально обособленного комплекса (инновацион­
ного центра "Сколково"), если иное не установлено Федеральным законом
от 28 сентября 2010 года №244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".
Статья 13
1. Резервирование земель, изъятие недвижимого имущества для госу­
дарственных нужд, образование и предоставление земельных участков,
установление сервитутов и другие отношения, которые возникают в связи
с размещением объектов и к которым применяются положения
Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных право­
отношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации городу федерального значения Москве территорий и о внесении измене­
ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регули­
руются Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Феде­
ральным законом, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об
особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с при­
соединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального
значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законо­
дательные акты Российской Федерации".
2. Резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных
объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового
учета и государственной регистрации прав для размещения на территории
субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы
и территории Московской области объектов, предусмотренных абзацем
пятым (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транс­
порта регионального значения), абзацем десятым подпункта 2 пункта 1
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, атакже транспорт­
но-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые
установлены частью 7 статьи 4 (в отношении объектов регионального
значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
- города федерального значения Москвы), статьями 6 - 11, 13 и 14 Феде­
рального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотно­
шений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - го­
роду федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3. Установление сервитутов для обеспечения строительства на терри­
тории субъекта Российской Федерации - города федерального значения
Москвы и территории Московской области объектов федерального транс­
порта и объектов транспорта регионального значения, автомобильных до­
рог федерального, регионального, межмуниципального или местного зна­
чения, транспортно-пересадочных узлов осуществляется в порядке и на
условиях, которые установлены частями 3 - 10 статьи 16, статьями 17 20 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных пра­
воотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации
- городу федерального значения Москве территорий и о внесении измене­
ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4. Полномочия, связанные с реализацией положений частей 2 и 3 на­
стоящей статьи, в отношении резервирования земель, изъятия земельных
участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, установления
сервитутов на территории Московской области для строительства автомо­
бильных дорог местного значения осуществляются исключительно упол­
номоченными органами исполнительной власти Московской области.
Статья 14
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных
нужд, предоставление земельных участков, находящихся в государствен­
ной или муниципальной собственности, установление сервитутов в связи с
осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом
"О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не
предусмотрено указанным Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
25 октября 2001 г.
№137-ФЗ
159
В. Путин
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
В ведение............................................................................................ .....3
Часть 1. Методика подготовки к семинарам, СРС
Методика решения учебных за д а ч .............................................5
Конспект ответа на в о п р о с ..........................................................7
Р еф ерат.......................................................................................... ....7
Эссе .............................................................................................. .....8
П р езен тац и я................................................................................. ...8
С х ем а............................................................................................ ..... 8
Т аб ли ц а.......................................................................................... ... 9
Проект правового докум ента.................................................. .... 10
Круглый с т о л ............................................................................... .... 10
К оллоквиум ................................................................................. .....11
Д еб аты ............................................................................................ ...11
Часть 2. Темы занятий
Тема 1. Предмет, система, методы и принципы земельно­
го п р а в а ............................................................................................... ....12
Тема 2. История развития земельного п р а в а ........................ ...13
Тема 3. Нормы земельного права. Земельные правоотно- 14
шения. Источники земельного п р а в а ..........................................
Тема 4. Земельные права и обязанности...................................15
Тема 5. Право собственности на земельные участки . . . . 16
Тема 6. Иные права на зе м л ю ...................................................... 17
Тема 7. Возникновение, ограничение, изменение и пре­
кращение прав на з е м л ю ......................................................... ........... 19
Тема 8. Управление в области использования и охраны
зе м е л ь.......................................................................................................20
Тема 9. Ответственность за земельные правонарушения
22
Тема 10. Правовой режим земель сельскохозяйственного
назначения.......................................................................................... ....24
Тема 11. Правовой режим земель населенных пунктов. . . 26
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 12. Правовой режим земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения космической деятель­
ности, земли обороны, безопасности и земли иного специ­
ального назначения...........................................................................
Тема 13. Правовой режим земель особо охраняемых тер­
риторий и об ъектов...........................................................................
Тема 14. Правовой режим земель лесного и водного фон­
дов, земель за п а с а .............................................................................
Список рекомендуемых нормативных правовых актов
Р Ф .........................................................................................................
Нормативные правовые акты Республики Бурятия, реко­
мендуемые для использования...................................................
Список рекомендуемой литературы.......................................
Библиографический список.....................................................
Приложение 1. Земельный кодекс Российской Федерации
2001 г .................................................................................................
Приложение 2. Федеральный закон от 25 октября 2001 г.
№137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Рос­
сийской Ф ед ер ац и и »......................................................................
161
27
29
30
32
34
37
37
40
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Составитель
Балдаева Р им м а Александровна
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методическое пособие
Редактор З.З. Арданова
Компьютерная верстка Л.П. Бабкиновой
Св-во о государственной аккредитации
№1289 от 23 декабря 2011 г.
Подписано в печать 03.06.14. Формат 60 х 84 1/16.
Усл. печ. л. 9,4. Уч.-изд. л. 8,5. Тираж 90. Заказ 117.
Цена договорная
Издательство Бурятского госуниверситета
670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а
E-mail: riobsu@gmail.com
Отпечатано в типографии Бурятского госуниверситета
670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 3а
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
BURYAT
STATE
U N IV ER SITY
Ш |
| | Л
Ш И
НАУЧНАЯ
БУРЯТСКИЙ
ГОСУД АРСТВЕННЫ Й
УНИВЕРСИТЕТ
БИБЛИОТЕКА
6702060172256
Документ
Категория
Юриспруденция
Просмотров
1 208
Размер файла
2 374 Кб
Теги
земельному, право, 256
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа