close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

284.Безопасность жизнедеятельности

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ ВПО «Тульский государственный педагогический университет
им. Л. Н. Толстого»
БЕЗОПАСНОСТЬ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебник
Тула
Издательство ТГПУ им. Л. Н. Толстого
2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ББК 68.9я73
Б39
Рецензенты:
доктор педагогических наук, профессор Л. А. Ядвиршис
(БГУ им. А. Г. Петровского);
кандидат педагогических наук А. В. Снегирев
(УМЦ ГОиЧС по Тульской области)
Б39
Безопасность жизнедеятельности: Учеб. / Авт.-сост. Н. А. Шайденко, И. В. Лазарев. – Тула: Изд-во Тул. гос. пед. ун-та
им. Л. Н. Толстого, 2012. – 332 с.
ISBN 978-5-87954-744-3
Данное издание разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования и является частью учебно-методического комплекса дисциплины
«Безопасность жизнедеятельности».
В учебнике приведены сведения о здоровье и здоровом образе жизни,
классификации чрезвычайных ситуаций, о Единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, об опасных ситуациях природного, техногенного и социального характера и защите населения
от их последствий, основах пожарной безопасности, проблемах национальной
и международной безопасности РФ, гражданской обороне и ее задачах.
В учебник включены лабораторные работы и практические занятия
по безопасности жизнедеятельности, а также приложения, содержащие документы по данной тематике, обзор средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, их характеристики и области применения.
Книга предназначена для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 280700.62 «Техносферная безопасность», может быть полезна студентам других специальностей и направлений
подготовки.
ББК 68.9я73
 Авторы-составители
Н. А. Шайденко, И. В. Лазарев, 2012
 ТГПУ им. Л. Н. Толстого, 2012
ISBN 978-5-87954-744-3
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................... 4
ЧАСТЬ 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ....................................................................... 6
1. Основные направления обеспечения безопасности человека ................ 6
2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
и защита населения от их последствий....................................................... 37
3. Пожарная безопасность ............................................................................ 51
4. Основы здорового образа жизни человека ............................................. 75
ЧАСТЬ 2. ЛАБОРАТОРНЫЕ РАБОТЫ .................................................. 159
Лабораторная работа № 1........................................................................... 159
Лабораторная работа № 2........................................................................... 167
Лабораторная работа № 3........................................................................... 170
Лабораторная работа № 4........................................................................... 173
ЧАСТЬ 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ................................................. 177
Практическая работа № 1 ........................................................................... 177
Практическая работа № 2 ........................................................................... 182
Практическая работа № 3 ........................................................................... 185
Практическая работа № 4 ........................................................................... 196
ЧАСТЬ 4. ТЕМЫ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ .................................................. 199
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ........................................................................... 203
ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................ 205
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВВЕДЕНИЕ
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений
и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации
ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших
в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако природные
и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе
глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную
угрозу для населения и объектов экономики страны. Особенно актуален
вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз
природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.
Поэтому в настоящее время возникает необходимость развития целостной системы подготовки квалифицированных кадров всех уровней, в том
числе бакалавров направления техносферная безопасность, способных эффективно и качественно решать задачи в области безопасности жизнедеятельности, что является одной из актуальных задач современного общества.
Становление современной культуры безопасности, опирающейся на науку,
требует преобразования мировоззрения всех слоёв общества с помощью образования. Образование при этом должно носить опережающий характер,
позволяющий обществу (коллективу, общественному объединению, нации,
мировому сообществу) перейти от приоритета защиты в сложившихся ситуациях к приоритету предотвращения этих ситуаций, к устранению причин
угроз, к обеспечению безопасности своей жизнедеятельности.
Способность человека обеспечить свою безопасность в реальных природных, техногенных и социальных опустилась до недопустимо низкого
уровня, выявилась необходимость усиления подготовки граждан к безопасному поведению и проявлению ими активной гражданской позиции
в сфере безопасности. В изменившихся условиях подход к обеспечению
безопасности человека, основанный на принципе «спасать и исправлять»,
должен уступить место новому, базирующемуся на принципе «предвидеть
и предупреждать».
В соответствии с требованиями федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» объединяет тематика безопасного
взаимодействия человека со средой обитания (производственной, социальной, природной и т. д.), вопросы защиты от негативных и опасных факторов
и чрезвычайных ситуаций (ЧС). Данная дисциплина помогает вооружить будущего бакалавра теоретическими знаниями и практическими навыками
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в вопросах личной безопасности и безопасности окружающей среды; прививает основополагающие знания и умения распознавать и оценивать опасные
и вредные факторы среды обитания человека, определять способы и средства
защиты от них, а также ликвидировать негативные последствия и оказывать
само- и взаимопомощь в случае проявления опасностей. Реализация вышеизложенных аспектов гарантирует сохранение работоспособности и здоровья
человека, готовит его к действиям, как в нормальных, так и в экстремальных
условиях и способствует формированию личности безопасного типа.
В результате профессиональной подготовки в области безопасности
жизнедеятельности будущий бакалавр должен быть, готов использовать
основные методы защиты от возможных последствий аварий, катастроф,
стихийных бедствий; обеспечивать охрану жизни и здоровья; владеть основными методами защиты от возможных последствий аварий, катастроф,
стихийных бедствий.
Учебник отражает принципиальные изменения в оценке роли курса
«Безопасность жизнедеятельности» в учебно-воспитательном процессе и
сущности подхода к теории: от следствия – к причине, от изучения последствий неблагоприятных условий жизни человека и общества, средств защиты от поражающих факторов – к определению первопричин и источников,
порождающих чрезвычайные ситуации; обучению правилам поведения, исключающим возникновение или обеспечивающим минимизацию ущерба
в такого рода ситуациях. В учебнике четко выделена задача воспитания
и формирования будущего бакалавра как личности безопасного типа.
Авторы-составители представленного пособия – специалисты в данной области, ученые и практики, попытались решить поставленную задачу
не только теоретически, о чем свидетельствует обширный список проанализированной литературы, но и практически, являясь непосредственными
разработчиками рабочих программ дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
«…Безопасность – отсутствiе опасности;
сохранность, надежность…».
В. И. Даль
Часть 1
ОСНОВЫ ТЕОРИИ
1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА
«Безопасность жизнедеятельности» рассматривается как система
междисциплинарных научных знаний широкого диапазона. Идеи, методы
и подходы, разработанные в области научных знаний «Безопасность жизнедеятельности» присутствуют во всех звеньях единой системы непрерывного образования. Основными составляющими этой системы являются следующие:
– основы безопасности жизнедеятельности (дома, на улице, в школе,
на природе), изучаемые в рамках учебного предмета для начальной школы
«Окружающий мир»;
– основы безопасности жизнедеятельности (обеспечение безопасности
в повседневной жизни, быту, профессиональной деятельности в опасных
и чрезвычайных ситуациях и др.) – основная школа;
– основы безопасности жизнедеятельности (обеспечение глобальной
и национальной безопасности и др., включая основы военной службы),
изучаемые в основном в выпускном, 10-м классе обязательного общего образования и более глубоко – в 11-х классах полного общего образования;
– безопасность жизнедеятельности (содержание дисциплины – согласно ГОС ВПО и ФГОС ВПО) – высшая школа;
– подготовка (переподготовка) в области безопасности жизнедеятельности соответствующими структурами ГО и ЧС различных категорий работающего и неработающего населения в соответствии с постановлением
Правительства РФ № 547 от 4 сентября 2003 года.
В этой связи, система профессиональной подготовки в области «Безопасности жизнедеятельности», с одной стороны, представляет собой вполне самостоятельную, автономную подсистему образования, а с другой
идеи и методы в данной области знаний не могут быть изолированными от
всех остальных подсистем образования, поскольку в каждой из них, начиная с дошкольного образования и заканчивая образованием взрослых,
имеются компоненты профессиональной направленности.
Отсюда следуют, два теоретических положения, важных для осознания статуса «Безопасности жизнедеятельности» как науки.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Во-первых, объектом профессиональной подготовки в данной области выступает не только относительно узкая сфера специальной (профессиональной) подготовки человека к безопасной жизнедеятельности,
но и вся целостная система образования. Во-вторых, эта сфера не может
быть объектом только «Безопасности жизнедеятельности». Фактически
сфера образования является объектом внимания и приложения многих общественных, естественных и технических наук, поскольку подлинно научное обоснование развития целостной системы образования не обходится без
междисциплинарного взаимодействия, синтеза экономики, социологии, истории, философии, науковедения, различных отраслей знаний о природе,
технике и технологии, всего комплекса наук о человеке и формировании
личности – педагогики, психологии, физиологии, медицины и др. Это означает, что наряду с осознанием обобщенного, целостного объекта своих исследований и обоснований «Безопасность жизнедеятельности» должна
осознать и свой специфический предмет, свое собственное предназначение.
Таким образом, теория безопасности – это система представлений
и идей, предназначенная для изучения опасностей и ЧС различного характера для человека при его взаимодействии с окружающей средой и выявления необходимых, прежде всего, превентивных мер безопасности.
Объекты исследования в теории безопасности – человек и окружающая его среда. Понятие «человек» в общей теории безопасности обобщённое – под ним понимается и любой индивид и общество во всей его
иерархической структуре. Таким же обобщённым является понятие
«окружающая среда» – это все её составляющие: природная, социальная,
техногенная и др. Предмет исследования в теории безопасности – опасности и ЧС различного характера для человека от его взаимодействия с окружающей средой и возможные меры безопасности.
В этой связи, безопасность жизнедеятельности (далее – БЖ) – это
область научных знаний, в которой изучаются теоретические основы
происхождения опасностей, угрожающих человеку и окружающей его
среде, закономерности их формирования и проявления, прогнозирование
опасностей и ЧС различного характера, практические способы защиты
от них и ликвидации их последствий.
Основная цель БЖ как науки – защита человека от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения и достижение
комфортных условий жизнедеятельности. Она решает следующие основные задачи:
– идентификация (распознавание и количественная оценка) негативных воздействий на человека окружающей среды;
– защита от опасностей и ЧС различного характера или предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека;
– ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных
и вредных факторов;
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– создание нормального, то есть комфортного состояния окружающей
среды для человека.
Область научных знаний «Безопасность жизнедеятельности» охватывает широкий круг человеческих знаний – уже систематизированных,
а также систематизирующихся в настоящее время в виде отдельных, как
непосредственно связанных, так и несвязанных между собой наук. Это и
теории рисков и катастроф, имеющие свой специфический математический аппарат. Это и прикладные науки, работающие в различных областях
управления БЖ человека, разномасштабных социумов, объектов экономики, регионов и т. д. с позиций различных видов безопасности: военной,
экологической, экономической, технологической, социальной, политической, финансовой, информационной и др. Связь между ними заключается
в том, что их программы социально-экономического развития способны
влиять друг на друга, снижая уязвимость конкретной социальноэкономической системы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
(далее – ЧС), способствуя прогрессу социально-экономического развития.
Область научных знаний «Безопасность жизнедеятельности» рассматривает основные системы взаимодействия: «человек – природа», «человек –
техносфера», «человек – социум», и ставит своей целью сохранение жизни
и здоровья центрального объекта этих систем – человека в потенциально
опасных ЧС. Необходимо учитывать, что нарастающие темпы прогресса
и интенсификации деятельности человека в сочетании с природными тенденциями и циклическими процессами (типа глобальных изменений климата или озоновых аномалий) приводят к нежелательным и необратимым
изменениям природной среды. Поскольку главным виновником ЧС, в конечном счете, всегда оказывается конкретный человек, именно с его образования, воспитания и формирования самосознания следует начинать
на различных уровнях согласованную работу по предотвращению аварий
и катастроф.
Например, опасность – возможность нанесения вреда, имущественного, физического или морального ущерба личности, обществу, государству.
Более совершенным определением понятия «безопасность» может быть
определение «система гарантий, обеспечивающих устойчивое развитие,
защиту основных ценностей».
Безопасность – это:
– культурно-исторический феномен; самостоятельное явление, имеющее историческую форму, содержание, точку генезиса, механизмы возникновения и развития, системы поддерживания.
– одна из качественных характеристик социальности, которая свидетельствует о состоянии удовлетворения коренных интересов личности, нации, общества;
– социальные механизмы, которые также относятся к явлению безопасности, выполняют важнейшую роль в поддержании стабильности развития социума.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
К социальным механизмам безопасности относятся:
– традиционный уклад жизни, характерная и специфическая организация экономической, социальной, правовой, политической и прочих систем общества;
– традиционный тип сознания;
– определенные и стабильные мировоззренческие (как личностные,
так и социальные) системы ценностей индивидуального и общественного
сознания (идеология, отношение к различным религиозным концессиям,
гуманизация, альтруизм и др.).
В своей совокупности, находя воплощение в конкретных социальных
механизмах, они обеспечивают безопасное существование человека.
С практической точки зрения, под «безопасностью» понимается состояние защищенности материального мира и человеческого общества
от негативных воздействий различного характера. Исходя из этого определения следует выделить объекты безопасности, характер угроз и сферы
жизнедеятельности. В зависимости от объекта безопасности, жизненно
важные интересы которого защищаются от внутренних и внешних угроз,
выделяются, например, такие виды безопасности, как безопасность личности, общества, государства, разных категорий населения (государственных
служащих, детей и т. п.) и др.
Опасность – ситуация, в которой возможно возникновение явлений
или процессов, способных нанести материальный, физический или моральный ущерб человеку и окружающей среде. Следует отметить, что
опасность трансформируется в угрозу только в том случае, когда она может причинить ущерб конкретному объекту (субъекту).
Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, обществу и государству. Угроза – это опасность на стадии перехода из возможности
в действительность.
Безопасность личная – защищенность людей, обусловленная индивидуальными качествами личности и используемыми ими средствами индивидуальной защиты.
Безопасность общественная – защищенность людей, обусловленная
уровнем организации государственных структур и сознанием людей.
Безопасность национальная – состояние защищенности национальных интересов государства. Кроме того, существует ряд специальных видов профессиональной безопасности, которые будут рассмотрены выше.
Жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности
прогрессивного развития личности, общества и государства.
Эксперты ООН на основании статистических и теоретических данных
отнесли к основным интересам, жизненно важным для каждого человека:
– жизнь, здоровье;
– благосостояние;
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– доступ к информации.
К основным объектам безопасности относятся личность – ее права
и свободы, общество – его материальные и духовные ценности, государство –
его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Основным субъектом безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство в соответствии с существующим
законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина
на территории Российской федерации. Гражданам РФ, находящимся за ее
пределами, государством гарантируется защита.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая
от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание
деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Безопасность достигается проведением единой государственной политики
в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности общества и государства.
При этом под безопасностью того или иного объекта имеется ввиду
защищенность жизненно важных интересов данного объекта от внутренних и внешних угроз. В зависимости от характера угроз, их источника специфики выделяют следующие системы и виды безопасности.
Таблица 1.1
Вид опасности
Опасности производственной
деятельности человека
Опасности производственной
и социально-бытовой деятельности
человека
Опасности техносферы
Опасности биосферы и техносферы
Внешние и внутренние
общегосударственные опасности
Опасности неконтролируемой
и неуправляемой общечеловеческой деятельности (рост населения,
оружие массового поражения,
потепление климата и т. п.)
Опасности космоса
Объект
безопасности
Человек
Человек
Природная среда
Человек
Природная среда
Материальные
ресурсы
Общество,
государство
Человечество
Биосфера
Техносфера
Человечество,
планета Земля
Система безопасности
Безопасность (охрана)
труда
Безопасность жизнедеятельности человека
Охрана природной среды
Защита населения
и территорий
в чрезвычайных ситуациях
Национальная
безопасность
Глобальная безопасность
Космическая безопасность
Из вышесказанного следует, что системы безопасности по объектам
безопасности, реально существующие в настоящее время, подразделяются
следующим образом:
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– система личной и коллективной безопасности человека в процессе
его жизнедеятельности;
– система охраны природной среды (биосферы);
– система государственной безопасности;
– система глобальной безопасности.
Историческим приоритетом обладают системы обеспечения безопасности человека, который на всех этапах своего развития постоянно стремился к обеспечению комфорта, личной безопасности и сохранению
своего здоровья. Это стремление было мотивацией многих действий и поступков человека.
Понятие безопасности, правовые нормы ее обеспечения и функции
системы безопасности определены в Федеральном законе «О безопасности» № 116-Ф от 25.07.2002 года. Так, безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности» принципами
обеспечения безопасности являются следующие:
– законность;
– соблюдение баланса жизненно важных интересов личности общества и государства;
– взаимная ответственность личности, общества и государства
по обеспечению безопасности;
– интеграция с международными системами безопасности.
Жизнедеятельность – сложный биологический процесс, происходящий
в организме человека, позволяющий сохранять здоровье и работоспособность.
Также, жизнедеятельность, может быть определена как повседневная деятельность и отдых, способ существования человека. Жизнедеятельность человека протекает в постоянном контакте со средой обитания, окружающими
предметами, людьми. Среда обитания может оказывать благотворное или неблагоприятное влияние на состояние здоровья человека, его самочувствие и
работоспособность. Параметры окружающей среды, при которых создаются
наилучшие для организма человека условия жизнедеятельности, называются
комфортными. Необходимым и обязательным условием протекания биологического процесса является деятельность.
В самом широком смысле слово «деятельность» означает разносторонний процесс создания человеком условий для своего существования
и развития. Основными видами деятельности человека являются труд, учение, игра. Другие виды деятельности – общественно-политическая, педагогическая, военная и т. д. – возникли благодаря труду, который всегда носил
общественный характер. В основе здорового образа жизни лежит правильная организация жизнедеятельности, предполагающая разумное чередование основных элементов: работы, отдыха, питания и сна. Окружающая
среда оказывает постоянное воздействие на здоровье человека посредст11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вом материальных факторов: физических, химических и биологических.
Кроме того, на человека как существо социальное непосредственное влияние оказывают психогенные факторы.
Условия, при которых создается возможность воздействия на человека вредных и опасных факторов, принято называть опасной ситуацией. Таким образом, система «человек – среда» при определенных условиях может вызвать опасную ситуацию, которая, если ее вовремя не установить
и не принять соответствующих мер, может закончиться повреждением
организма. Опасность может быть оценена количественно, например величиной риска. Под риском как количественной мерой опасности обычно
подразумевают возможность (либо вероятность) возникновения нежелательного события за определенный отрезок времени.
Понятие «риск» носит конкретно-исторический характер и тесно связано с категорией «безопасность». Для достижения приемлемого уровня безопасности и допустимого риска в различных сферах деятельности общества –
экономике, политике, промышленности, экологии, образовании, управлении
и др., необходимы: признание на всех уровнях власти абсолютного приоритета человеческой жизни как непреходящей ценности на Земле. Риск как историческая категория возник на низшей ступени развития цивилизации и связан с появлением у человека чувства страха перед смертью, банкротством,
разорением, угрозы для здоровья, исходящей как от своих, так и от чужих
решений, действий или поступков, а также от последствий стихийных бедствий, техногенных, экологических и прочих аварий и катастроф, социальных
кризисов и потрясений. Под риском также понимают историческую, экономическую, экологическую, политическую, технологическую, финансовую,
социальную и прочие категории, связанные с опасностью потерь, ущерба для
жизнедеятельности, состояния здоровья, продолжительности и качества жизни, благополучия и развития как отдельного субъекта, их групп и сообществ,
так и цивилизации в целом. Риск – степень опасности испытать негативные
воздействия или неудачи в предпринимаемых действиях и (или) вероятность
появления неблагоприятного события.
По мнению ученых, риск – это двумерная величина, включающая как
вероятность наступления нежелательного случайного события, так и связанные с ним потери. Поскольку риски могут быть социальными, промышленными, природными и другими, то и вызывающие их факторы – соответственно такими же. В свою очередь, социальные факторы риска
могут носить политический, юридический, этнографический и экономический характер, а следовательно, и подразделяться на соответствующие
группы. Таким же образом промышленные факторы риска делятся на технологические, технические, профессиональные и другие группы, а природные – на космические, тектонико-геологические, климатические,
гидрологические. Степень риска – это вероятность наступления негативного или нежелательного события, ситуации потерь с учетом степени,
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
масштаба или размера возможного ущерба для субъекта. Чем больше диапазон между максимумом и минимумом величины дохода (убытка) при
равной вероятности их получения, тем выше степень риска.
В России созданы организационные и технологические предпосылки,
определяющие способы управления рисками различного уровня. Анализ
рисков катастроф и способов управления ими позволил сделать некоторые
обобщения, представленные в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Способы управления рисками различных видов катастроф
Виды
катастроф
Видовые
Бытовые
Национальные
Социальные
Природные
Техногенные
Экологические
Демографические
Военные
Планетарные
Галактические
Вселенские
Риски
Способы (факторы) управления
Утеря видовых качеств, устойчивое Ограничение влияния техносферы,
психическое расстройство, физиче- видовой образ жизни (питание, дыхание,
ская и умственная деградация
воспитание и т. д.). Культурное
совершенствование (преемственность)
Травмы, болезни
Правила поведения, техники безопасности,
санитарной гигиены
Национальная обделенность,
Сохранение культурных ценностей,
утеря национальной культуры,
территории. Конституция, власть
демографическая деградация
Бедность (нищета), недовольство. Экономические законы, внутренняя
Состояние экономических услои внешняя политика, природные ресурсы,
вий, международные отношения, развитые технологии
природная, техногенная, военная
опасность
Землетрясения, наводнения,
Мониторинг, системы управления
засухи и т. п.
кризисами, спасательные службы
Радиационные, химические,
Состояние науки, технологическая
биологические и т. д.
дисциплина, надзор, управление
кризисами, спасательные службы
Окружающая среда;
Программа устойчивого развития,
физическое, химическое
контроль, использование ресурсов.
и иное состояние
Технологии
Перенаселение
Искусственные меры, осуществляемые
в рамках государственной политики
по регулированию численности, миграция
Применение оружия массового
Политическая культура, международное сопоражения, вторичные эффекты трудничество и интеграция стран
от применения оружия
и континентов, гражданская оборона
(защита)
Глобальные изменения парамет- Интеграция мирового сообщества – принятие
ров окружающей среды, генная
единых и приемлемых правил игры, видовая
деградация, воздействие косми- защита, космические технологии
ческих объектов
Орбитальные, астероидные, сол- Развитие науки, философской мысли (сферы
нечные
разума)
Зависимость существования
«Интеграция миров»
Земли от состояния других планет и галактик
Основные направления государственной политики в сфере безопасности человека. Законы в сфере безопасности. Понятие о государственных
нормативных требованиях к безопасности социума. Функции субъектов
по обеспечению безопасности.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На федеральном уровне законодательную и нормативную правовую
основу построения и функционирования РСЧС составляют Конституция
РФ, более 60 федеральных законов, свыше 120 постановлений правительства РФ, ведомственные приказы, положения и инструкции, регулирующих деятельность органов государственной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. Основными из них являются следующие федеральные законы:
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей», «О государственном материальном резерве», «О радиационной безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС», «О гражданской обороне» и другие.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Законы Российской Федерации
Указы Президента
Российской Федерации
и утвержденные им
Положения
Постановления
Правительства Российской Федерации
и утвержденные им Положения
Приказы, положения, инструкции и иные акты министерств и ведомств,
входящих в РСЧС
Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации
Положения, инструкции правила и иные акты органов местного самоуправления
и руководителей организаций
Рис. 1.1. Структурная схема законодательной
и нормативной правовой базы РСЧС
Государство гарантирует защиту граждан от чрезвычайных ситуаций,
закрепляя в Конституции Российской Федерации права граждан на охрану
здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или
имуществу экологическими правонарушениями. Эти конституционные положения содержатся в целом ряде федеральных законов, постановлениях
Правительства Российской Федерации и нормативных документах соответствующих федеральных министерств и ведомств. Так, в законе Российской Федерации «О безопасности» (1992 г.) дается определение безопасно14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сти как состояния защищенности жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз. Закон определяет
субъекты безопасности и пути ее достижения.
Определение общих для Российской Федерации организационноправовых норм в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, всего земельного, водного и воздушного пространства в пределах территории страны или его части, объектов хозяйственного и иного назначения, а также окружающей среды
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера дано
в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот закон является
и юридической базой функционирования РСЧС, поскольку в нем дано определение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, изложены основные задачи этой системы.
Особое место в системе законодательства по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций занимают федеральные законы «Об обороне» и «О гражданской обороне». В них
содержится ряд принципиальных положений, касающихся планирования
и осуществления мероприятий гражданской обороны, излагаются полномочия федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации
и органов местного самоуправления в этой области.
Действующее законодательство в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера охватывает все основные направления деятельности единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Федеральным Законом «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В законе
определены, прежде всего, общие вопросы организации деятельности
РСЧС как системы в целом. Для реализации требований этого закона Правительством Российской Федерации утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Этим документом на министерства, ведомства и организации
Российской Федерации возложены определенные функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а МЧС России поручено
осуществлять общее руководство созданием, функционированием и дальнейшем развитием РСЧС.
Нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности
органов управления, сил и средств РСЧС, обеспечение их готовности
к действиям в чрезвычайных ситуациях, содержится в трех федеральных
законах, пяти постановлениях Правительства Российской Федерации, в ряде нормативных документов МЧС России. Это Федеральный закон
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановления Правительства Российской Федерации «О силах и средствах единой
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций», «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований и спасателей», приказ МЧС России «О дальнейшем совершенствовании управления поисково-спасательными формированиями МЧС России» и др.
Организация связи, оповещения и информирования в области защиты
от чрезвычайных ситуаций опирается на правовые нормы, изложения
в федеральных законах «О связи» и «Об информации, информатизации»,
в законе Российской Федерации «О государственной тайне».
Вопросам правового регулирования отношений, связанных с подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, посвящен ряд
нормативных актов. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет принципы организации подготовки населения к защите от ЧС,
пропаганды знаний в этой области (ст. 20, 21). Статья 19 этого закона
обязывает граждан РФ «изучать основные способы защиты населения
и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными
средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области, выполнять установленные правила
и нормы поведения при угрозе и возникновении ЧС».
Подготовка населения строится в соответствии с порядком, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Этот нормативный акт устанавливает, что подготовка населения РФ
в области защиты от ЧС ведется по соответствующим возрастным группам
и осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях (в том
числе образовательных) независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства. Методическое руководство, координация
и контроль за подготовкой возлагаются на МЧС России.
Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций являются одной из основных задач РСЧС. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в Положении о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и ряде других нормативных актов.
Таким образом, анализ законодательства, регулирующего отношения,
связанные с функционированием РСЧС, позволяет сделать вывод о том,
что сложившаяся система правового регулирования в основном обеспечивает решение задач, возложенных на РСЧС в мирное время, но вместе
с тем требуется ее дальнейшее совершенствование, особенно по вопросам
защиты населения и территорий от опасностей военного времени.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Основные принципы построения РСЧС, ее роль, задачи и структура.
В середине 1989 г. Верховным Советом СССР в структуре правительства СССР был создан специальный орган – Государственная комиссия
Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а 15 декабря 1990 г.
постановлением Совета Министров СССР создается Государственная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая
объединила органы управления, силы и средства, в компетенцию которых
входило решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
17 июля 1990 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР было принято Постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей».
Реализуя это постановление, Совет Министров РСФСР 27 декабря 1990 г.
образовал Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР, а Постановлением от 30 июля 1991 г. Российский корпус
спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР).
Указом Президента РСФСР от 19.11.91 г. № 221 ГКЧС РСФСР был
вновь реорганизован. На базе Госкомитета и Штаба гражданской обороны
РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий при Президенте РСФСР, который в 1994 г. был реорганизован
в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее – МЧС РФ).
В результате указанных реорганизаций образовался федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный для решения задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
Постановлением правительства РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 была
создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях, преобразованная 5 ноября 1995 г. постановлением Правительства РФ № 1113 в Единую государственную систему предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основной целью создания этой системы было объединение усилий
федеральных органов исполнительной власти, органов представительной
и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными задачами созданной системы являются:
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
– осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций;
– обеспечение готовности к действиям органов управления, сил
и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
– сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
– подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
– прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
– создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
– осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от ЧС;
– ликвидация чрезвычайных ситуаций;
– осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
– реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС,
а также лиц, участвующих в их ликвидации;
– международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Организационная
структура
строится
по
территориальнопроизводственному принципу, состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней управления (федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый).
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Звенья (местный уровень) создаются в муниципальных образованиях
(район, населенный пункт) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рис. 1.2. Единая государственная система предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем и звеньев определяются положениями
о них. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации для организации работ по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Задачи, организация, состав сил
и средств, порядок деятельности функциональных подсистем. РСЧС определяются положениями о них, утверждаемых руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС РФ.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Система управления РСЧС.
Управление РСЧС заключается в целенаправленной деятельности руководящего состава и органов управления по развитию и совершенствованию РСЧС, поддержанию ее территориальных и функциональных подсистем в готовности к решению возложенных на них задач и практическому
их выполнению в повседневной деятельности, при угрозе возникновения
и возникновении ЧС.
Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется правительством Российской Федерации, непосредственное руководство функционированием РСЧС возложено на МЧС России. В целях координации
деятельности органов управления, сил и средств на всех уровнях управления РСЧС создаются координирующие органы – комиссии по чрезвычайным ситуациям (например, комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Тульской области).
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
созданы и функционируют:
на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МВК);
ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных
органах исполнительной власти;
на территориальном уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (КЧС);
на местном уровне – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов
местного самоуправления;
на объектовом уровне (в организациях) – объектовые комиссии
по чрезвычайным ситуациям.
Классификация чрезвычайных ситуаций.
При проведении мероприятий по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при выполнении расчетов, разработке планов, нормативных документов по действиям в чрезвычайных ситуациях необходим единый подход в области знаний о происхождении,
развитии чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), их основных характеристик и способов защиты. Классификация ЧС является фундаментом этих
знаний и позволяет системно охватить всю предметную область, включающую в себя структуру, основные признаки, термины и определения,
методологию анализа ЧС.
В Российской Федерации продолжает сохраняться тенденция ежегодного роста числа ЧС, обусловленных опасными природными явлениями,
стихийными бедствиями, авариями и техногенными катастрофами. Растет
ущерб от этих происшествий. Остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения. Наносится вред окружающей природной
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
среде. Проблема предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера остается для России весьма актуальной.
Основными причинами сохранения и усугубления значительной природной опасности являются: увеличение антропогенного воздействия на
окружающую природу среду, провоцирующего или усиливающего негативные последствия опасных природных явлений; изменение некоторых
параметров биосферы, атмосферы, гидросферы и суши; нерациональное
размещение объектов хозяйственной деятельности и расселение людей
в зонах потенциальной природной опасности, недостаточная эффективность, неразвитость или отсутствие систем мониторинга окружающей
природной среды, ослабление государственных систем наблюдения
за вулканическими, сейсмическими, экзогенными процессами и гидрометеорологическими явлениями; низкая достоверность прогнозирования
опасных природных явлений, отсутствие теоретической или практической
возможности прогнозировать некоторые из них; отсутствие или плохое состояние инженерных сооружений, а также защитных лесонасаждений; недостаточные объемы и низкие темпы строительства сейсмостойких зданий
и сооружений, малоэффективная деятельность специализированных государственных служб по проведению санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-эпизоотических и других профилактических мероприятий в области инфекционной заболеваемости и распространения вредителей;
незавершенность и недостаточная детализация районирования территорий
страны по критериям природной опасности, отсутствие или недостаточность кадастров потенциально опасных районов (регулярно затапливаемых, особо сейсмоопасных, селеопасных, лавиноопасных, оползневых,
карстовых, цунамиопасных и др.)
В техногенной сфере сохраняется высокий уровень аварийности,
а по отдельным видам производств наблюдается ее рост, в том числе на
системах жизнеобеспечения, магистральных трубопроводах и других объектах на транспорте.
Это происходит в связи с ростом масштабов и сложности производства и сопутствующих ему большого количества неблагоприятных факторов:
нерациональным, с точки зрения техногенной безопасности, размещением
потенциально опасных объектов по территории страны, низкими темпами
внедрения ресурсо- и энергосберегающих, других технически совершенных и безопасных технологий; просчетами в технической политике проектирования, строительства, модернизации и эксплуатации потенциально
опасных объектов; недостаточной развитостью транспортных и других
коммуникационных сетей страны; значительным прогрессирующим износом основных производственных фондов; снижением профессионального
уровня работников и производственной дисциплины; снижением качества
проектно-конструкторских работ; увеличением объемов производства,
транспортировки, хранения, другого использования опасных и вредных
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
веществ, материалов и изделий; отсутствием или низким качеством систем
контроля обстановки по опасным факторам и оповещения о ней, систем
диагностики, локализации или подавления аварийных ситуаций, других
систем технологической безопасности; снижением уровня техники безопасности, недостатком средств защиты персонала; незавершенностью построения и малоэффективным функционированием систем декларирования, лицензирования и страхования потенциально опасных объектов.
Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии,
аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях, количество которых остается достаточно большим.
Согласно статистике последних лет, в стране ежегодно возникает
не менее тысячи достаточно масштабных ЧС техногенного характера.
В целом в конце ушедшего XX века на территории бывшего СССР и России имело место, большое количество крупных ЧС различного характера,
накоплен опыт по их ликвидации, который представляет несомненный интерес, прежде всего для тех, кто занимается вопросами защиты населения
и территорий при ЧС природного и техногенного характера, проблемами
их предупреждения и ликвидации.
В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная
ситуация определяется как «обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения
условий жизнедеятельности людей».
Определение ЧС является базовым при решении вопросов квалификации ЧС природного и техногенного характера, являющейся важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия
чрезвычайным ситуациям.
Источником ЧС является опасное природное явление, авария или
опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.
В каждом конкретном случае ЧС обусловливается оперативной обстановкой. Оперативная обстановка в районе чрезвычайной ситуации –
это характеристика зоны ЧС, полученная на определенный момент времени и содержащая сведения о ее состоянии, поступивших для нее требуемых ресурсах, проведенных работах, а также о различного рода внешних
факторах, относящихся к данному событию.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В понятийном аппарате чрезвычайных ситуаций важное место занимают термины «авария», «катастрофа», «бедствие».
Авария – чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий,
и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.
Производственная или транспортная катастрофа – крупная авария,
повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный
ущерб и другие тяжелые последствия.
Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения
и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.
Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление, который
может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Экологическое бедствие – чрезвычайное событие особо крупных
масштабов, чрезвычайное изменение (под воздействием антропогенных
факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.
Опасностью в ЧС называется состояние, при котором создалась или
вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты экономики и окружающую природную
среду в зоне ЧС.
Все опасности по источникам их возникновения принято делить
на естественные и антропогенные.
Естественные опасности возникают при стихийных явлениях
в биосфере.
Характерной особенностью естественных опасностей является неожиданность их возникновения, хотя некоторые из них человек научился
предсказывать, например: ураганы, цунами. Естественные опасности относительно стабильны во времени и по силе воздействия.
Возникновение антропогенных опасностей связано, прежде всего,
с активной техногенной деятельностью человека.
Необходимо отметить, что воздействие поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций на население и территории сводится к следующим видам: механическому, химическому, радиационному, тепловому
и биологическому.
По характеру воздействия на человека все опасности разделяются
на вредные и травмирующие (травмоопасные).
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вредные воздействия (вредные факторы) приводят к ухудшению самочувствия или заболеванию человека при длительном их действии. К ним
относят воздействия токсичных веществ, содержащихся в атмосфере, воде,
продуктах питания, недостаточную освещенность, повышенная или пониженная температура воздуха, снижение содержания кислорода в воздухе
помещения. Аналогично влияние на человека повышенного шума, вибраций, электромагнитных полей, ионизирующих излучений.
Так, работа при недостаточном освещении приводит к более быстрому (в 1,5–2 раза) утомлению, а в условиях повышенных температур снижается производительность труда, организм обезвоживается с потерей витаминов и солей, снижается защитная реакция организма, возникают
сердечно-сосудистые заболевания.
Травмирующие воздействия (травмирующие факторы) приводят
к травмам или гибели людей при их однократном действии. К травмирующим относят: электрический ток, падающие предметы, действие подвижных элементов различных установок и средств транспорта, падение,
разгерметизацию систем повышенного давления, часто приводящую
к взрывам и пожарам.
Действие травмирующих факторов характеризуется неожиданностью и быстротой.
Ежегодно в мире в сфере промышленного производства погибает
до 200 тыс. человек, получает травмы различной тяжести около 120 млн
человек.
Пострадавший в ЧС – человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения ЧС.
Пораженный в ЧС – человек, заболевший, травмированный или раненный в результате воздействия источника ЧС.
Под безопасностью в чрезвычайных ситуациях понимается состояние
защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной
среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях.
Различают безопасность по видам: 1) промышленная; 2) радиационная; 3) химическая; 4) сейсмическая; 5) пожарная; 6) биологическая;
7) экологическая.
Различают безопасность по основным источникам ЧС (неблагоприятные и опасные природные явления и процессы, аварии и техногенные
катастрофы).
Обеспечение безопасности в ЧС – принятие и соблюдение правовых
норм, выполнение экологозащитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса организационных,
экономических, экологозащитных, санитарно-гигиенических, санитарноэпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, объектов экономики и инфраструктуры, окружающей природной среды от опасности в ЧС.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Если брать всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций,
то их можно разделить на конфликтные и бесконфликтные.
К конфликтным ЧС, прежде всего, могут быть отнесены военные
столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая
борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты,
противостояние разведок, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др.
Рис. 1.3. Классификация чрезвычайных ситуаций.
(Последствиями ЧС техногенного и социального характера
являются изменения состояния суши, гидросферы,
атмосферы, биосферы, климата)
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Бесконфликтные ЧС классифицированы по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы. В частности, можно построить классификационные структуры по типам и видам
чрезвычайных событий, лежащих в основе ЧС, по масштабу их распространения, сложности обстановки и тяжести последствий, масштабу и уровню
привлекаемых для их ликвидации органов управления, сил и средств.
Все ЧС делятся на чрезвычайные ситуации естественного (природного) происхождения и чрезвычайные ситуации антропогенного происхождения, экологического и социального происхождения.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации
«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера» от 13 сентября 1996 г. № 1094 ЧС классифицируются по следующим признакам:
– по степени внезапности ЧС бывают внезапные (непрогнозируемые)
и ожидаемые (прогнозируемые);
– по скорости распространения ЧС может носить взрывной, стремительный, быстро распространяющийся или умеренный, плавный характер;
– по масштабу распространения ЧС делят на:
а) локальные (объекты производственного и социального назначения);
б) местные (населенный пункт, город, район);
в) территориальные (субъект РФ);
г) региональные (2 субъекта РФ);
д) федеральные (более 2-х субъектов РФ);
е) трансграничная (ЧС, поражающие факторы которой выходят за
пределы РФ, либо ЧС, которая произошло за рубежом, но затрагивает территорию РФ);
– по продолжительности действия ЧС бывают кратковременными
или затяжными. ЧС, в результате которых происходит загрязнение окружающей среды, относятся к затяжным;
– по характеру происхождения ЧС подразделяются на:
а) преднамеренные (умышленные), к которым относят большинство
национальных, социальных, военных конфликтов и террористических актов;
б) непреднамеренные (неумышленные), к которым относят стихийные бедствия, большинство техногенных аварий и катастроф.
Наиболее полной на сегодня классификацией ЧС является классификация по источникам их происхождения.
Чрезвычайные события, лежащие в основе ЧС, в свою очередь, можно
классифицировать по:
1) сущности и характеру базовых явлений и процессов, важнейшим
признакам проявления (типам и видам);
2) характеру поражающих факторов или источников опасности (тепловые, химические, радиационные, биологические и т. д.);
3) месту возникновения или принадлежности.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для практических нужд общую классификацию ЧС лучше всего построить по типам и видам лежащих в основе чрезвычайных событий.
Она будет наиболее обобщающей, т. к. раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях и в значительной мере определяющих складывающиеся ЧС.
Важной является также классификация, построенная по масштабу
распространения чрезвычайных событий. При этом следует иметь в виду,
что учитываются не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и возможные ее косвенные последствия. Это, например, тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других
существующих связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме
того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС порой может быть огромной и трагичной.
Так, при классификации по масштабу распространения и тяжести
последствий принимаются во внимание такие показатели как:
– количество людей, пострадавших в этих ситуациях;
– количество людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности;
– размер материального ущерба;
– границы зон распространения поражающих факторов ЧС.
В соответствии с этим признаком ЧС так же подразделяются
на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные,
трансграничные.
Ежегодно в мире от ЧС техногенного и природного характера погибает свыше 2,5 млн человек, при этом материальный ущерб составляет около
40 млрд долларов.
Основная доля ЧС приходится на регионы с высокой концентрацией
промышленности (угольная, нефтехимическая, газоперерабатывающая,
электротехническая) и развитой транспортной сетью (автомобильной,
железнодорожной, водной, авиационной). Довольно часто стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы, лавины, сели, природные пожары и др.), приводят к возникновению эпидемий опасных болезней человека, животных, растений. На территории России расположено большое
количество потенциально опасных объектов: 9 атомных электростанций,
более 3 тыс. химических производств, 2 тыс. взрывоопасных объектов,
на 200 тыс. км протянулись магистральные трубопроводы. В потенциально
опасных зонах проживает около 52 млн россиян, а в чрезвычайно опасных –
15 млн человек.
О значительных масштабах чрезвычайных ситуаций, являющихся
следствием природных и техногенных катастроф, могут свидетельствовать
следующие факты: в крупнейших землетрясениях XX века: Ашхабадском
(Туркмения), Тангшенском (Китай) и Спитакском (Армения) погибло соответственно: 110, 243 и 25 тыс. человек, а в Индийском (2000 г.) – около
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20 тыс. человек. Подобного рода беды обрушиваются на человека вплоть
до сегодняшнего дня: гибель, в декабре 2004 года, большого количества
людей (по разным оценкам – около 300 тыс. человек) в результате катастрофического цунами у берегов Таиланда, Шри-Ланки и Индонезии.
• В результате аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году радиоактивному загрязнению подверглись территории 19 субъектов Российской
Федерации, на которых проживало более 30 млн. человек, а также территории около 20 европейских государств;
• В результате химической аварии в 1984 году на комбинате в г. Бхопале (Индия) погибло 2,5 тыс. человек, пострадало более 200 тыс. человек.
• В результате аварии на АЭС «Фукусима-1» в 2011 году произошедшей после стихийного бедствия на северо-востоке Японии, число жертв
по последним данным, достигает 15527 человек. Пропавшими без вести
числятся 7102 человека.
• В результате техногенной аварии на Саяно-Шушенской ГЭС
в 2009 году погибло 75 человек.
По оценкам отечественных ученых, ежегодный максимальный совокупный материальный ущерб с затратами на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций в России может составлять:
– от стихийных бедствий – до 60–65 млрд рублей;
– от аварий и катастроф техногенного характера – до 40–60 млрд руб.
Таким образом, ожидаемый совокупный материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может достигать
125 млрд рублей в год или 10–15 % валового внутреннего продукта.
В этих условиях важное значение приобретают мероприятия по профилактике и оперативной ликвидации последствий ЧС. Для решения вопросов
по защите населения и территорий от ЧС в России создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС). Обеспечение ее функционирования и дальнейшего развития возложено на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
С созданием и развитием РСЧС происходило формирование законодательной и нормативной правовой базы построения и функционирования
системы, а также разработка нормативных документов по предупреждению
и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на федеральном,
территориальном, муниципальном и объектовом уровнях (см. рис. 1.2.).
Способы и средства прогнозирования, предупреждения, предотвращения, защиты, контроля и ликвидации последствий применения средств
поражения.
Федеральный закон «О гражданской обороне» (в редакции № 122-ФЗ
от 22.08.2004 г.) определяет ее как систему мероприятий по подготовке
к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов
государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. Организация и ведение гражданской обороны, в соответствии с законом, являются одной из
важнейших функций государства, составными частями его оборонного
строительства и обеспечения безопасности. К опасностям, возникающим
при ведении военных действий или вследствие этих действий, относятся
опасности, которые могут привести к массовой гибели людей, потере ими
здоровья и средств к существованию, нарушению среды обитания, значительному материальному ущербу.
Гражданская оборона как комплекс мер по защите населения возникла
в России и других странах в связи с ростом боевых возможностей авиации.
В нашей стране ее зарождение относится к периоду гражданской войны,
когда в воззвании «К населению Петрограда и его окрестностей» (март
1918 г.) были впервые определены правила поведения населения в условиях воздушного нападения.
В дальнейшем, в оборонной политике государства проявлялась тенденция к объединению всех мероприятий по противовоздушной и противохимической обороне в единую систему. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 4 октября 1932 г. «О противовоздушной обороне
СССР» закрепило это объединение. В результате была создана местная
противовоздушная оборона страны. МПВО организовывала и проводила
комплекс организационно-технических мероприятий по защите населения
в зоне досягаемости авиации вероятного противника.
В ходе Великой Отечественной войны бойцы частей и подразделений
МПВО, личный состав невоенизированных формирований, комплектуемых из гражданского населения, оказывали медицинскую помощь пострадавшим, ликвидировали пожары и возгорания, восстанавливали коммуникации, линии связи, разбирали завалы, обезвреживали не взорвавшиеся
боеприпасы, возводили оборонительные укрепления, бомбо- и газоубежища, аэродромы, дороги и другие объекты. В 1956 г. в связи с появлением
реальной угрозы применения ядерного оружия были изменены состав
и организационная структура МПВО, уточнены ее задачи. Она стала организовываться и проводиться на территории всей страны.
В 1961 г. МПВО преобразуется в Гражданскую оборону СССР, которая становится составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий. Был принят территориально-производственный принцип ее построения, введена должность начальника Гражданской обороны
СССР. За время своего существования гражданская оборона страны прошла несколько этапов своего развития.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В ходе первого этапа (1961–1972 гг.) за основу защиты населения
при возможном массированном ядерном нападении противника, когда
ожидалось несколько тысяч ударов по всем крупнейшим городам и важнейшим объектам народного хозяйства, была принята идея о проведении
массовой эвакуации населения в загородную зону из городов – вероятных
целей нападения. Для обеспечения защиты персонала, который оставался
работать на предприятиях этих городов, строились убежища. Кроме того,
шла активная подготовка к проведению крупномасштабных спасательных
и неотложных аварийно-восстановительных работ в многочисленных
очагах поражения. Для этого совершенствовались войска ГО, создавались
массовые невоенизированные спасательные и аварийно-восстановительные формирования.
На втором этапе (1972–1992 гг.) появились новые аспекты в подготовке гражданской обороны. Главный упор был сделан на быстрейшее накопление средств защиты населения от оружия массового поражения. В этот
период ежегодно в стране строилось убежищ общей вместимостью
на 1,0 млн. человек и противорадиационных укрытий на 3,0–4,0 млн человек. Активно шло приспособление под защитные сооружения метрополитенов и подземных горных выработок. Создавался запас средств индивидуальной защиты на все население страны. Особую актуальность
приобрела в эти годы проблема обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное время, решение которой было также возложено на гражданскую оборону.
С 1992 г. начался третий этап развития гражданской обороны. Этот
период характеризовался следующими особенностями:
Во-первых, Чернобыльская катастрофа и землетрясение в Армении,
принесшие огромные человеческие жертвы и материальный ущерб, заставили по новому взглянуть на реальную готовность государства к предупреждению и ликвидации катастроф, происходящих в мирное время, и, соответственно, на роль и место при этом гражданской обороны.
Во-вторых, за эти годы существенно изменилась военно-политическая
обстановка в мире, значительно снизилась реальная возможность возникновения новой мировой войны, что объективно несколько ослабило внимание к мероприятиям ГО.
В-третьих, изменились характер и средства вооруженной борьбы.
На первый план выдвинулась вероятность возникновения локальных вооруженных конфликтов с применением обычных средств поражения, в первую очередь – высокоточного оружия и оружия основанного на новых физических принципах.
В-четвертых, в условиях коренного политического реформирования
общества и перехода к рыночной экономике кардинально изменилась социально-экономическая обстановка в России, государство уже не могло
финансировать нужды гражданской обороны в прежних объемах.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В начале 2000 года появились два чрезвычайно важных, основополагающих документа – Концепция национальной безопасности Российской
Федерации и Военная доктрина Российской Федерации. Эти документы
представляют собой совокупность официальных взглядов на систему безопасности России в современной геополитической обстановке в мире.
Они определяют важнейшие направления государственной политики РФ
в сфере национальной безопасности, военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы ее обеспечения. В них раскрыты
главные задачи, указаны пути их решения с целью сохранения России как
могучего и суверенного государства.
Концепция национальной безопасности предопределила важнейшие
направления государственной политики Российской Федерации в сфере
безопасности, позволяющие сформировать стратегический курс государства на обеспечение своей национальной безопасности, на создание системы
взаимной защиты прав и интересов личности, общества и государства, отвечающей реалиям сегодняшнего дня. Она является идеологической основой для формирования политики и стратегии государства в различных
сферах безопасности, в том числе и в той, которая связана с решением задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Так, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации
сказано: «...Важнейшими составляющими национальных интересов России
являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том
числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и их последствий, а в военное время – от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий». Данное положение поднимает престиж и авторитет сферы деятельности, связанной с гражданской обороной, обеспечением природнотехногенной безопасности.
Из этого можно сделать четкий вывод о том, что проблемы гражданской обороны и сегодня не теряют своей актуальности, а ближайшем
будущем общество, несомненно, все больше будет убеждаться в необходимости иметь хорошо подготовленную систему защиты населения, материальных и культурных ценностей в военное время.
За последние годы выпущено значительное количество правовых
и нормативных актов в области ГО и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Перечень ключевых федеральных законов, указов Президента РФ,
постановлений Правительства, нормативных актов Министерства РФ
по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий систематизирован и приведен ниже.
Правовое регулирование в области гражданской обороны.
1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне»
от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации (Федеральные
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
законы: «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ, «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ и другие. Указы Президента Российской Федерации: «О государственном комитете при Президенте РСФСР по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 18 декабря 1991 г. № 305, «О гражданской обороне» от 8 мая 1993 г. № 643 и другие).
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Принципы организации и ведения гражданской обороны, ее задачи
и организационная структура. Вступивший в силу в феврале 1998 г. Федеральный закон «О гражданской обороне» определил задачи гражданской
обороны, правовые аспекты их осуществления, полномочия, общие обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, начальников гражданской обороны всех уровней и их органов управления в области ГО, состав сил и средств ГО,
принципы ее организации и ведения. Организация гражданской обороны
страны представлена на схеме (см. рис. 1.4.).
Рис. 1.4. Схема организации гражданской обороны РФ
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите
и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В военное время гражданская оборона имеет ту же главную цель, что и Вооруженные Силы – защиту тыла страны, гражданская оборона применяет
в целях снижения людских и материальных потерь, присущие ей одной,
большей частью пассивные методы и средства. Необходимо отметить, что
гражданская оборона нацелена на защиту в тылу Вооруженных Сил в первую очередь мобилизационных ресурсов и производственных мощностей.
Исходя из этого своего предназначения, роли и места в обеспечении безопасности государства перечень решаемых гражданской обороной задач
чрезвычайно широк.
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
– обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
– оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
– эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
– проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
– проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие
этих действий;
– первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении
военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
– обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому биологическому и иному заражению;
– обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий:
– восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
– срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– срочное захоронение тел погибших в военное время;
– разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования
экономики и выживания населения в военное время;
– обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Принципы организации и ведения гражданской обороны.
1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними
из важнейших функций государства, составными частями оборонного
строительства, обеспечения безопасности государства.
Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения,
военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
Структура гражданской обороны соответствует принятой в Российской Федерации системе организации хозяйственного и военного управления. Построение органов управления и сил гражданской обороны также
максимально полно соответствует требованиям как мирного, так и военного времени. Руководство гражданской обороной Российской Федерации
осуществляет правительство Российской Федерации. Важнейшей особенностью является централизованное руководство гражданской обороной на
основе использования принципа единоначалия при осуществлении ее мероприятий. Руководство гражданской обороной в федеральных органах
исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители,
являющиеся по должности начальниками гражданской обороны указанных
органов и организаций.
Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления, являющиеся
по должности начальниками гражданской обороны.
Повседневное управление гражданской обороной осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской
обороны. Указанные органы созданы при начальниках гражданской обороны всех уровней: в федеральных органах исполнительной власти,
в субъектах Российской Федерации, в муниципальных образованиях
и в организациях.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Возглавляет систему органов, осуществляющих управление гражданской обороной МЧС России.
Основными задачами МЧС России в области гражданской обороны
являются:
– реализация единой государственной политики в данной области;
– осуществление по решению Президента Российской Федерации
и правительства Российской Федерации мер по организации и ведению
гражданской обороны;
– осуществление государственного управления и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты
населения и объектов экономики;
– осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации по гражданской обороне.
МЧС России имеет территориальные органы, созданные в установленном порядке – они показаны на схеме. Это региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий. Границы регионов, в которых осуществляют свою деятельность региональные центры, практически совпадают
с границами военных округов.
По согласованию между МЧС России и субъектами Российской Федерации повсеместно созданы органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территориях республик, краев, областей, автономных
округов, а также на территориях, отнесенных к группам по гражданской
обороне. Указанные органы возглавляются и комплектуются военнослужащими войск гражданской обороны. Ими являются министерства, государственные комитеты и комитеты по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
а также главные управления, управления и отделы по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям, созданные в составе или при соответствующих органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. В федеральных органах исполнительной власти для планирования и организации выполнения мероприятий
гражданской обороны, контроля за их выполнением, по решению их руководителей, создаются за счет численности и фонда заработной платы,
установленных для данных органов, штатные структурные подразделения
(управления, отделы, секторы, группы), специально уполномоченные на
решение задач в области гражданской обороны. В организациях органами,
осуществляющими управление гражданской обороной, являются структурные подразделения (работники), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Они создаются (назначаются)
в порядке, установленном правительством Российской Федерации.
Силы гражданской обороны, в соответствии с законодательством,
включают воинские формирования, специально предназначенные для ре35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
шения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации
гражданской обороны. Для решения задач в области гражданской обороны
привлекаются, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования, а также аварийно-спасательные службы и аварийноспасательные формирования. Войска гражданской обороны организационно сведены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады, отдельные механизированные полки, вертолетные отряды и другие виды
частей и подразделений. Управление войсками осуществляет министр
МЧС России.
Самая массовая часть сил гражданской обороны – нештатные аварийно – спасательные формирования гражданской обороны, которые создаются сейчас по территориально-производственному принципу из бывших
гражданских организаций гражданской обороны. В них зачисляются граждане, не имеющие мобилизационных предписаний, а также техника, оборудование и имущество, не подлежащие поставке в военное время в Вооруженные Силы.
В основе организации гражданской обороны в образовательных учреждениях лежит планирование и отработка соответствующих документов
в данной области.
Имеющиеся на объектах экономики рекомендации по разработке таких документов, и прежде всего документов по планированию этой работы, составлены применительно к промышленным предприятиям и крупным организациям. Руководителям учебных заведений, особенно школ,
лицеев и колледжей, бывает трудно определить, какие у них должны быть
планы по вопросам ГО и ЧС, каким требованиям они должны отвечать.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
ОТ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
Чрезвычайными ситуациями техногенного характера принято называть аварии или катастрофы, которые связаны с производственной или хозяйственной деятельностью человека. На всем историческом пути развития
человек создавал условия для возникновения техногенных аварий и катастроф. Изобретение колеса, создание машин, попытка покорения атома,
открытие электромагнитных колебаний и многое другое, наряду с благом,
приносило человеку беды и страдания. Ежеминутно в мире гремят взрывы,
возникают пожары, выбрасываются в окружающую природную среду сотни тонн вредных и опасных продуктов, происходят аварии в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, что приводит к травмированию,
заболеванию и гибели людей, уничтожению материальных ценностей, огромным экономическим и экологическим потерям. Человечество вынуждено платить очень высокую цену за технический прогресс общества. Чернобыльская катастрофа и химическая авария в городе Бхопале (Индия),
последствия ядерных испытаний и покорения космоса, многочисленные
транспортные ЧС и аварии на производстве, массовые отравления и радиационные поражения – перечень наиболее потенциальных и реальных опасностей техногенного характера.
Основными причинами возникновения ЧС техногенного характера
являются:
− высокая степень износа основных производственных фондов на
предприятиях с опасными технологическими процессами (по различным
оценкам их износ превышает 70 процентов);
− несоответствие стандартов и норм безопасности производства, разработанных и введенных многие годы назад, современному уровню техники и технологий или сегодняшнему состоянию потенциально опасных
факторов;
− несоблюдение требований нормативных документов при разработке
проектной документации;
− нарушение производственной и технологической дисциплины;
− рост числа и сложности технологических систем;
− диверсии и террористические акты на потенциально опасных объектах: атомных электростанциях, гидроузлах, химически опасных производствах;
− опасные природные явления: землетрясения, тайфуны, наводнения
и т. п.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера подразделяются на:
− локальные (объекты производственного и социального значения);
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
− местные (населенный пункт, город, район);
− территориальные (субъект РФ);
− региональные (2 субъекта РФ);
− федеральные (более 2-х субъектов РФ);
− трансграничные (ЧС, поражающие факторы которой выходят за
пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом, но затрагивает территорию РФ).
Таблица 2.1
Классификация чрезвычайных событий техногенного характера
Типы чрезвычайных
событий
Пожары, взрывы,
угроза взрывов
Внезапное обрушение
зданий, сооружений
Транспортные аварии
(катастрофы)
Аварии с выбросом
(угрозой выброса)
аварийно химически
опасных веществ
Виды чрезвычайных событий
Пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов.
Пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ.
Пожары (взрывы) на транспорте.
Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках,
метрополитенах.
пожары (взрывы) в зданиях, сооружениях жилого, социальнобытового и культурного назначения.
Пожары (взрывы) на химически опасных объектах.
Пожары (взрывы) на радиационно-опасных объектах.
Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов.
Утрата взрывчатых веществ (боеприпасов)
Обрушение производственных зданий и сооружений.
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового
и культурного назначения.
Обрушение элементов транспортных коммуникаций
Аварии грузовых железнодорожных поездов.
Аварии пассажирских поездов, поездов метрополитена.
Аварии (катастрофы) на автомобильных дорогах (крупные
автодорожные катастрофы).
Аварии транспорта на мостах, в туннелях и железнодорожных
переездах.
Аварии на магистральных трубопроводах.
Аварии грузовых судов (на море и реках).
Аварии (катастрофы) пассажирских судов (на море и реках).
Аварии (катастрофы) подводных судов.
Авиационные катастрофы в аэропортах и населенных пунктах.
Авиационные катастрофы вне аэропортов и населенных пунктов.
Наземные аварии (катастрофы) ракетных космических
комплексов.
Орбитальные аварии космических аппаратов
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ при их производстве, переработке, хранении (захоронении).
Аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) АХОВ.
Образование и распространение АХОВ в процессе
химических реакций, начавшихся в результате аварии.
Аварии с химическими боеприпасами.
Утрата источников АХОВ
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Типы чрезвычайных
событий
Аварии с выбросом
(угрозой выброса)
радиоактивных
веществ
Аварии с выбросом
(угрозой выброса)
биологически опасных
веществ (БОВ)
Гидродинамические
аварии
Аварии на электроэнергетических
системах
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Аварии на промышленных очистных
сооружениях
Виды чрезвычайных событий
Аварии на АЭС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом
(угрозой выброса) радиоактивных веществ.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ
на предприятиях ядерно-топливного цикла.
Аварии транспортных средств и космических аппаратов
с ядерными установками или грузом радиоактивных веществ
на борту.
Аварии при промышленных и исследовательских ядерных
взрывах с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных
веществ.
Аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения,
эксплуатации или установки.
Утрата радиоактивных источников
Аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях
промышленности и в научно-исследовательских учреждениях
(лабораториях).
Аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ.
Утрата БОВ
Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек) с образованием
волн прорыва и катастрофических затоплений.
Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек) с образованием
прорывного паводка.
Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек), повлекшие смыв
плодородных почв или отложение наносов на обширных
территориях
Аварии на автономных электростанциях с долговременным
перерывом электроснабжения всех потребителей.
Выход из строя транспортных электроконтактных сетей
Аварии на канализационных системах с массовым выбросом
загрязняющих веществ.
Аварии на тепловых сетях (система горячего водоснабжения)
в холодное время.
Аварии в системах снабжения населения питьевой водой.
Аварии на коммунальных газопроводах
Аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных
предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ.
Аварии на очистных сооружениях промышленных газов
с массовым выбросом загрязняющих веществ
Часто повторяющимися и очень опасными техногенными ЧС являются пожары. По количеству и совокупному ущербу пожары занимают
лидирующее положение среди всех техногенных ЧС. В мире ежегодно
регистрируется 8,5 млн пожаров, в которых погибает 85 тысяч человек.
По данным МЧС России в России ежегодно регистрируется 300 тысяч
пожаров, в которых погибает 15 тысяч человек. Это самый высокий показатель в мире.
Пожар – неконтролируемый процесс горения вне специального очага,
наносящий материальный ущерб и создающий опасность для здоровья
и жизни людей.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пожары подразделяются на бытовые (горит дом, квартира, гараж,
подсобное помещение); производственные (горит цех, склад, здание,
транспортное средство); природные (горит лес, трава, камыш, торф). Все
пожары делятся на пять категорий сложности. Самым опасным является
пожар 5-й категории.
Для предотвращения, профилактики, тушения пожаров в России существует Государственная противопожарная служба МЧС России. В ее состав входят специально подготовленные пожарные, снабженные современной противопожарной техникой и оборудованием. Пожарные расчеты
находятся в постоянной готовности, быстро выезжают на тушение пожара
и оперативно его ликвидируют. Вызов пожарных осуществляется по телефону 01 (единая служба спасения). Набирать этот номер нужно только
в случае пожара или явной угрозы пожара (в случае сильного задымления).
При этом следует быстро и четко сообщить место (адрес) пожара, свою
фамилию, ответить на вопросы дежурного оператора.
Взрывы. Распространенной и опасной техногенной ЧС является взрыв.
Взрыв – это высвобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени. Он приводит к образованию сильно нагретого газа (плазмы) с очень высоким давлением, который при моментальном
расширении создает ударное воздействие (давление) на окружающие тела.
Взрыв в твердой среде сопровождается ее разрушением и дроблением,
в воздушной или водной вызывает образование воздушной или гидрологической ударных волн, которые и оказывают разрушающее воздействие на
помещенные в них объекты. Взрывы происходят за счет высвобождения
химической энергии (главным образом, взрывчатых веществ), внутриядерной энергии (ядерный взрыв), электромагнитной энергии (искровой разряд
и др.), механической энергии (при падении на поверхность Земли метеоритов и др.), энергии сжатых газов (при превышении давления предела прочности сосуда – баллона, трубопровода и др.).
Взрывоопасный объект (ВОО) – объект, на котором хранятся, используются, транспортируются вещества (продукты), приобретающие в определенных условиях способность к взрыву. К ВОО относятся предприятия
оборонной, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, химической, газовой, текстильной, хлебопродуктовой и фармацевтической промышленности, склады легковоспламеняющихся и горючих
жидкостей, сжиженных газов. Аварии с взрывами чаще всего происходят
на тех предприятиях, где в больших количествах применяются углеводородные газы (метан, этан, пропан-бутановая смесь и т. п.). Взрываются
котлы в котельных, газовая аппаратура, продукция и полуфабрикаты химических заводов, пары бензина и других компонентов, мука на мельницах, пыль на элеваторах, сахарная пудра на сахарных заводах, древесная
пыль на деревообрабатывающих предприятиях. Возможны взрывы в жилых помещениях, когда люди забывают выключить бытовой газ.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обрушение (разрушение) зданий, сооружений и инженерных сетей
в мирное время обусловливается следующими причинами:
– воздействием природных факторов, приводящих к старению и коррозии материалов конструкций и снижению их физико-механических характеристик: воздушной среды, атмосферной влаги, грунтовых вод, засоленных и просадочных грунтов, отрицательной температуры воздуха,
блуждающих токов в грунте, биологических факторов, вызывающих гниение древесины, и др.;
– стихийными бедствиями, вызывающими разрушение: ураганами,
бурями, смерчами, цунами, ливнями, наводнениями, затоплениями, землетрясениями, оползнями, селевыми потоками, снежными обвалами и др.;
– проектно-производственными дефектами сооружений и технических систем: ошибками при изысканиях и проектировании, низким качеством выполнения строительных работ или строительных материалов
и конструкций;
– воздействием технологических процессов на материалы и конструкции: дополнительных нагрузок, высоких температур, вибрации, окислителей,
парогазовых и жидких агрессивных сред, минеральных масел и эмульсий;
– нарушением правил эксплуатации сооружений, технических систем
и возникающими в результате этого пожарами, взрывами паров бензина,
химических веществ, газа, самовозгораниями муки на мукомольных комбинатах, пыли на зерновых элеваторах и др.
Анализ эксплуатации жилых зданий, являющихся основным видом сооружений, показал, что наибольший процент выхода их из строя в мирное
время определяется: нарушением правил эксплуатации – 64 %; низким качеством изысканий и ошибками при проектировании –17,5 %; низким качеством производства строительных работ – 15 %; прочими причинами – 3,5 %.
Разрушения и повреждения объемных сооружений подразделяются на
8 основных видов, которые, в свою очередь, составляют 2 группы: повреждения сооружения в целом или изменение положения относительно его основания (просадки, наклоны, опрокидывания, смещения); повреждения отдельных конструкций сооружения или их элементов (деформации,
обрушения, крушения).
В зависимости от степени повреждения конструкции разрушенных
сооружений можно разбить на 3 группы: конструкции, совершенно непригодные для восстановления (такие конструкции расчленяются на части
и удаляются за пределы объекта); конструкции, которые могут быть восстановлены после правки в демонтированном виде; конструкции, которые
могут быть восстановлены без демонтажа путем выправления, усиления
или замены отдельных поврежденных элементов.
Анализ ряда крупных обрушений в строительстве, происшедших
за последние 40 лет (по данным Министерства строительства РФ), показал,
что основная причина аварий – низкое качество выполнения строительно41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
монтажных работ. Зачастую к авариям приводят также нарушения правил
монтажа металлических и железобетонных конструкций, замена одних
конструкций и материалов другими, ввод здания (сооружения) в эксплуатацию с крупными недоделками, недостаточный запас прочности. Внезапные обрушения зданий и инженерных сооружений наносят большой
материальный ущерб, а в ряде случаев сопровождаются человеческими
жертвами.
ЧС на транспорте: автомобильном, авиационном, железнодорожном, водном. Одной из основных отраслей народного хозяйства любой
страны, в том числе и России, осуществляющей перевозки грузов и пассажиров, является транспорт. Его основные виды – автомобильный, железнодорожный, водный, авиационный и трубопроводный. ЧС на транспорте
относятся к числу наиболее массовых и опасных.
Чрезвычайные ситуации на автомобильном транспорте. По данным
ООН, ежегодно в мире в результате автомобильных дорожнотранспортных ЧС погибает около 300 тысяч человек, 8 млн человек получают ранения. ДТП приводят к экономическим потерям, равным 2–3 % валового национального продукта. Автодорожный травматизм занимает
третье место в мире среди причин смертности населения. В России каждый
год погибает в среднем 30 тысяч человек. Ежегодные потери рабочего
времени из-за ЧС на автотранспорте составляют порядка 350–400 млн человеко-дней. Экономические потери составляют ежегодно более 1 млрд
долларов. В России официально зарегистрировано более 31 млн транспортных средств, из них 70 % – частный транспорт. На транспорте износ
основных фондов составляет 55–70 % и продолжает нарастать. Ежедневно
на дорогах России происходит в среднем 450 ДТП, в которых погибает более 80 человек, травмы получают примерно 500. В России количество погибших в ДТП в 5–10 раз больше, чем в Европейских странах. Наибольшая
тяжесть происшествий (более 20 погибших на 100 несчастных случаев) зарегистрирована на магистральных автодорогах.
К числу главных причин ЧС на автотранспорте относятся: нарушение
правил движения; превышение скорости; управление автомобилем в нетрезвом состоянии; плохое состояние дороги, метеоусловия; неисправность автомобиля. До 70 % аварий случается по вине лица, управляющего
транспортным средством. По некоторым данным, в городе с интенсивным
движением водитель каждые 1–2 мин принимает командное решение, каждые 2–4 мин совершает операторское действие, а каждые 20 мин попадает
в обстановку, близкую к критической. Гарантией безаварийности транспортных средств могут служить острое зрение, быстрая реакция, эмоциональная устойчивость, хорошее самочувствие водителя и главное – опыт
и дисциплина вождения.
Чрезвычайные ситуации на авиационном транспорте. Чрезвычайными ситуациями на авиационном транспорте называются случаи частичного
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
или полного разрушения воздушного судна. Более 80 % авиакатастроф
происходят по причине «человеческого фактора», 15 % – результат поломки техники. Основными причинами ЧС являются: «человеческий фактор»,
старение авиапарка, медленное его обновление, недостаток самолетов нового поколения. ЧС на авиационном транспорте подразделяются на катастрофы, аварии и поломки.
Авиационной катастрофой называется авиационное происшествие,
повлекшее за собой гибель одного или более человек, полное или частичное разрушение воздушного судна или его бесследное исчезновение.
Авиационной аварией называется авиапроисшествие без человеческих
жертв, но вызвавшее значительное повреждение воздушного судна. Авиационной поломкой называется ситуация, снижающая безопасность полета.
Чрезвычайные ситуации на железнодорожном транспорте. По данным Министерства путей сообщения РФ, на территории нашей страны ЧС
на железнодорожном транспорте случаются почти ежедневно. Лидирующее положение (25 %) в числе основных причин ЧС на железнодорожном
транспорте занимает сходы составов с рельсов. Около 25 % крушений
и аварий на железной дороге вызваны столкновениями поездов с автомобильным и другими видами транспорта. Чаще всего это происходит на железнодорожных переездах. Характерной причиной таких ЧС служит нарушение правил пересечения железнодорожного переезда безрельсовыми
транспортными средствами. Нарушения в системе управления железнодорожным движением приводят к выезду состава на занятый путь и столкновению. Причиной этого может быть нарушение порядка маневренных работ на станционных путях. Ежегодно увеличивается число столкновений
и сходов подвижного состава, загруженного опасными грузами, особенно
АХОВ (аварийно химически опасные вещества). Ущерб, наносимый такими ЧС, обычно очень велик, так как кроме ликвидации последствий собственно самой катастрофы, приходится бороться еще и с вторичными поражающими факторами.
Пожары, возникающие в пути следования пассажирских поездов,
приносят значительный материальный ущерб, травмы и гибель людей.
Большую опасность таят в себе пожары в вагонах. Наиболее часто они
возникают из-за неосторожного обращения с огнем обслуживающего персонала и пассажиров. В 26 % случаев причиной пожаров является неисправность электрооборудования подвижного состава. В большинстве случаев (около 55–60 %) загорания вагонов возникают в пути следования, на
значительном удалении от водоисточников и пожарных частей. Время
прибытия пожарных подразделений в отдельных случаях достигает 3 часов, а в среднем составляет около 20 минут. К этому времени пламя способно охватить весь вагон или полностью его уничтожить.
Метрополитен является неотъемлемой частью железнодорожного сообщения во всем мире. С его помощью можно решить, в основном, про43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
блему быстрого транспортного перемещения больших масс людей в пределах крупных мегаполисов. Например, в г. Москве ежедневно услугами
метро пользуется порядка 9 млн человек, причем всем остальным наземным общественным транспортом – 8,5 млн пассажиров.
Чрезвычайные ситуации на водном транспорте. «Положение о порядке расследования аварий на морских судах» предусматривает следующую классификацию ЧС, возникающих на водном транспорте.
Кораблекрушение – гибель судна или его полное конструктивное разрушение. Авария – повреждение судна или его нахождение на мели не менее 48 часов (пассажирского судна – 24 часа). Аварийное происшествие –
то же самое, что и авария, но меньшей продолжительности.
К катастрофам в широком понимании этого слова можно отнести все
кораблекрушения и аварии, повлекшие за собой человеческие жертвы.
Возрастающее из года в год значение водного транспорта определяется исключительной экономичностью перевозок морем самой широкой номенклатуры грузов. На морские перевозки приходится свыше 60 % всего
мирового грузооборота, так как основную часть экспортно-импортных
грузов в межконтинентальной торговле можно перевезти только морем.
Мировая флотилия насчитывает около 60 тысяч крупнотоннажных судов
и свыше 20 млн мелких судов (туристских и прогулочных катеров, парусных яхт, ботов и др.). Ежесуточно в морях и океанах находится 30 тысяч
судов, численность экипажей которых превышает один миллион человек.
При таких масштабах использования водных транспортных средств сложно избежать возникновения различных ЧС. Совершенствование и создание
новых систем управления судами, навигационного оборудования и средств
связи позволяют поддерживать примерно на одном уровне количество
ежегодных аварий и катастроф на водном транспорте.
Тяжелые последствия имеют также столкновения, происходящие
с нефтеналивными судами. В результате аварий и катастроф танкеров ежегодно более 300 тысяч тонн нефтепродуктов попадает в воды Мирового
океана, что приводит к экологическим бедствиям разного масштаба.
Разливы и выбросы АХОВ. Серьезную опасность для жителей планеты
представляют выбросы в окружающую природную среду аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Подобных выбросов регистрируется ежегодно несколько десятков тысяч. В мире ежегодно прямое отравление пестицидами и другими подобными химикатами получают более 2 млн
человек, умирает около 50 тысяч. Ежегодно около 7 млн тонн ядовитых
промышленных отходов, производимых в станах Запада, выбрасывается на
незаконные свалки, сливается в реки, озера и в воды мирового океана.
В США за один год регистрируется в среднем 6–7 тысяч аварий с утечкой
АХОВ. В России действует более 3,3 тысячи предприятий, располагающих
значительными запасами химически опасных веществ. На территории России насчитывается более 3 тыс. объектов, которые при авариях и катаст44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рофах могут привести к массовым поражениям людей. Из них более двух
тысяч объектов относятся к химически опасным, с общим запасом АХОВ
свыше 1 млн тонн. Их суммарный запас достигает 700 тысяч тонн. К этому
следует добавить арсеналы химического оружия в объеме 40 тысяч тонн
боевых отравляющих веществ. Суммарный запас химически опасных веществ на заводах России составляет 10 триллионов летальных доз. Суммарная площадь территории России, на которой может возникнуть очаг
химического заражения, составляет около 300 тысяч квадратных километров. На ней проживает почти 54 млн человек.
Аварийно химически опасными веществами (АХОВ) называются токсичные химические вещества, применяющиеся в народнохозяйственных
целях и способные при утечке из разрушенных и поврежденных технологических емкостей, хранилищ и оборудования вызвать массовые поражения людей.
Химически опасным объектом (ХОО) называется объект народного
хозяйства, при авариях и разрушениях которого могут произойти массовые
поражения людей, животных и растений АХОВ. К таким объектам, в первую очередь, относятся предприятия оборонной, химической, нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой промышленности и ряда
других отраслей.
Главным поражающим фактором при такой аварии является химическое заражение, глубина зоны которого может достигать десятков километров. Отличительной особенностью, возникающей при аварии, является
то, что при высоких концентрациях отравляющих веществ возможно поражение людей в короткие сроки. Аварии на ХОО могут сопровождаться
взрывами и пожарами. Отравление людей может наступить и от побочных
продуктов технологического процесса. Особую опасность представляет
собой заражение водных источников высокотоксичными веществами.
Чаще всего причиной возникновения ЧС с химически опасными продуктами является утечка хлора. Его ежегодное производство в России составляет 2 миллиона тонн. Свыше 500 тысяч тонн перевозится по железной
дороге. Например, единовременный запас хлора на объектах города Москвы составляет 70 тысяч тонн.
Большую опасность представляют собой сбросы сточных канализационных вод. Хотя токсичность их гораздо ниже, чем сбросов АХОВ, в силу
своих объемов и регулярности они способны причинить большой вред окружающей среде. Канализационные сбросы обычно не приводят к поражению
людей в короткие сроки, зато они способны вызвать мутации и ослабить иммунную систему человека. Так как никто в момент аварии на канализационных сетях не может с уверенностью сказать о возможных последствиях,
то о таких авариях ставят в известность соответствующие органы власти.
Чрезвычайные ситуации в энергетическом комплексе и на радиационно-опасных объектах. Фактором, определяющим экономическое развитие
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общества, уровень его материальной культуры и обеспеченности, является
энергетика. Дальнейшее повышение благосостояния населения обусловливает увеличение производства продуктов питания, товаров повседневного
и длительного пользования, что, в свою очередь, приводит к росту добычи
сырья. Чтобы удовлетворить потребности одного человека, ежегодно из
недр Земли извлекается около 30 тонн минеральных ископаемых. Для того,
чтобы обеспечить общество только продуктами питания, расходуется примерно 40–50 % энергетических ресурсов страны. Электроэнергетика является ведущей составляющей частью энергетики. По сравнению с другими
видами энергии, электроэнергия имеет целый ряд преимуществ – относительная легкость передачи ее на большие расстояния и распределения между потребителями, практически одновременное ее генерирование и потребление, а также возможность ее преобразования в другие виды энергии
(механическую, химическую, тепловую и т. д.).
Основная часть электроэнергии вырабатывается крупными электростанциями: тепловыми (ТЭС), гидравлическими (ГЭС), атомными (АЭС).
Электрические станции, объединенные между собой и потребителями
высоковольтными ЛЭП, образуют электрические (энергетические) системы. Теплоэлектростанциями, использующими невосполняемые природные источники топлива, вырабатывается порядка 80 % всей мировой
электроэнергии.
В случае прекращения подачи электроэнергии, даже на короткое время, создается аварийная обстановка на предприятиях непрерывного цикла,
на транспорте и в системе водоснабжения. К катастрофическим последствиям приводят крупные аварии на объектах, использующих в производстве
радиоактивные вещества. Сегодня между ядерными державами установились довольно стабильные отношения, однако потенциальная опасность
утечки радиоактивных веществ и связанные с этим проблемы по-прежнему
остаются. Существует потенциальная опасность непроизвольного ядерного
взрыва, но она носит больше теоретический, чем практический характер.
Отчасти это достигается многократным дублированием систем безопасности ядерных реакторов и ядерных боезарядов.
Происходит повышение уровня радиоактивного заражения Мирового
океана, т.к. в его акватории, кроме контейнеров с ядерными отходами, находятся погибшие самолеты и морские суда с ядерными боезарядами на
борту, суда с атомными силовыми установками. Радиоактивные вещества
попадают на Землю и из околоземного космического пространства, когда
отслужившие свой срок орбитальные спутники с ядерными устройствами
на борту сгорают в плотных слоях атмосферы.
Перечень АХОВ, от которых требуется защита населения и производственного персонала включает 24 наименования.
По химическому строению, физико-химическим и токсическим свойствам АХОВ весьма неоднородны. Однако в аварийных ситуациях необхо46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
димо определение прежде всего наибольшей опасности воздействия этих
веществ на человека в целях его защиты, оказания своевременной и квалифицированной помощи пораженным. Поэтому проводится классификация АХОВ на основе преимущественного синдрома (фактора поражения),
складывающегося при острой интоксикации (отравлении). В связи с этим,
химические вещества способные вызвать массовые поражения при химических авариях разделены на группы:
• первая группа – вещества с преимущественно удушающим действием; с выраженным прижигающим действием (хлор, треххлористый фосфор, оксихлорид фосфора); со слабым прижигающим действием (фосген,
хлорпикрин, хлорид серы);
• вторая группа – вещества преимущественно общеядовитого действия (оксид углерода, синильная кислота, динитрофенол, динитроортокрезол, этиленхлоргидрин, этиленфторгидрин);
• третья группа – вещества обладающие удушающим и общеядовитым
действием, с выраженным прижигающим действием (акрилонитрил);
со слабым прижигающим действием (сернистый ангидрид, сероводород,
оксиды азота);
• четвертая группа – нейротропные яды, вещества, действующие на
генерацию (образование), проведение и передачу нервного импульса (сероуглерод, фосфорорганические соединения);
• пятая группа – вещества, обладающие удушающим нейротропным
действием (аммиак);
• шестая группа – метаболические яды (этиленоксид, метилбромид,
метилхлорид, диметилсульфат);
• седьмая группа – вещества, нарушающие обмен веществ (диоксин,
полихлорированные бензофураны и др.).
По характеру поступления в организм человека АХОВ подразделяются на 3 группы:
• ингаляционного действия (АХОВ ИД) – поступают через органы
дыхания;
• перорального действия (АХОВ ПД) – поступают через желудочнокишечный тракт;
• кожно-резорбтивного действия (АХОВ КРД) – поступают через
кожные покровы.
Возможные последствия при авариях на химически опасных объектах. Крупными запасами ядовитых веществ располагают предприятия
химической, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, производства минеральных удобрений. Создаваемые здесь минимальные (неснижаемые) запасы в среднем рассчитаны на 3 суток работы,
а для предприятий по производству минеральных удобрений – до 10–15
суток. В результате на крупных предприятиях, расположенных в черте
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
или вблизи промышленных городов, могут одновременно храниться тысячи тонн АХОВ.
Значительные их запасы сосредоточены на объектах пищевой, мясомолочной промышленности, холодильниках торговых баз, в жилищнокоммунальном хозяйстве. Так, например, на овощебазах содержится по
150 т аммиака, используемого в качестве хладоагента, а на станциях водоподготовки – от 100 до 400 т хлора. Причем эти объекты находятся,
как правило, в непосредственной близости от жилых районов.
На ХОО АХОВ являются исходным сырьем, промежуточными и конечными продуктами, побочной продукцией, а также растворителями
и средствами обработки. Запасы этих веществ находятся в резервуарах базисных и расходных складов, технологической аппаратуре, транспортных
средствах (трубопроводы, цистерны). Хранение АХОВ, регламентируемое
санитарными нормами, осуществляется в зависимости от их агрегатного
состояния. Объем, образуемый между откосами насыпи, должен быть рассчитан на прием полного объема жидкости из отдельно стоящего резервуара или из наибольшего резервуара, если их несколько. При этом
расчетный уровень в ограждении должен быть на 0,2 м ниже высоты земляного вала или стенки. Для временного хранения АХОВ перед отправкой
на базисные и расходные склады ХОО используются железнодорожные
склады, располагаемые в тупиках не ближе 300 м от жилых и общественных зданий. Хранение АХОВ на железнодорожных складах осуществляется, как правило, в специальных цистернах. Срок хранения не должен превышать 2–3 суток. Однако предельно допустимые количества АХОВ,
хранящиеся на таких складах, не устанавливаются, что часто приводит
к бесконтрольному скоплению на станциях железнодорожных цистерн,
используемых в качестве временных хранилищ.
Железнодорожные перевозки являются основным способом траспортировки АХОВ. По железным дорогам в странах СНГ, в совокупности,
ежегодно перевозится свыше 700 тыс. т хлора, причем, иногда в пути следования находятся одновременно около 100 цистерн, содержащих до 5000 т
сжиженного хлора. На многих предприятиях железнодорожный транспорт остается важнейшим видом внутризаводских перевозок между складами и цехами.
Повреждение или разрушение хранилищ, цистерн, технологических
емкостей и трубопроводов в результате аварий обуславливает попадание
АХОВ в атмосферу с последующим образованием зоны заражения. Двигаясь по направлению приземного ветра, облако АХОВ может формировать
зону заражения глубиной до десятков километров, вызывая опасность поражения незащищенных рабочих и служащих ХОО, соседних предприятий
и проживающего вблизи населения. При этом под зоной заражения понимается территория, в пределах которой будет проявляться поражающее действие АХОВ, а под глубиной зоны – расстояние от источника заражения, ко48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
торым являются поврежденные или разрушенные емкости и коммуникации,
до границ зоны. Общей особенностью аварий, связанных с выбросом
АХОВ, является высокая скорость формирования и поражающего действия
облака АХОВ, что требует принятия экстренных мер по защите производственного персонала ХОО и населения, локализации источника заражения.
Аварии с выбросом радиоактивных веществ. При эксплуатации ядерных энергетических установок могут происходить радиационные аварии.
Радиационная авария – нарушение пределов безопасной эксплуатации
установки, при котором произошел выход радиоактивных продуктов или
ионизирующего излучения за предусмотренные границы в количествах,
превышающих установленные для нормальной эксплуатации значения
и требующих прекращения нормальной эксплуатации установок, оборудования, устройств, содержащих ионизирующие материалы. Аварии на радиационно-опасных объектах могут сопровождаться выходом газоаэрозольного
облака, которое перемещается по направлению ветра. Радиоактивные вещества из облака, которое перемещается по направлению ветра, оседая на местность, загрязняют ее. Население, попавшее в зону распространения газоаэрозольного облака, подвергается при этом внешнему и внутреннему
радиоактивному облучению. Внешнее облучение характеризуется воздействием на субъект ионизирующего излучения, приходящего извне. Внутреннее облучение – это облучение организма, отдельных его органов и тканей
ионизирующим облучением от попавших внутрь организма радиоактивных
веществ при дыхании, приеме пищи и воды.
Радиоактивные вещества имеют ряд специфических особенностей:
они не имеют запаха, цвета или других внешних признаков, по которым
можно было бы их обнаружить; обнаружение радиоактивных веществ возможно только с помощью специальных дозиметрических приборов; радиоактивные вещества способны вызывать поражения не только при непосредственном соприкосновении с ними, но и на некотором расстоянии
(до сотен метров) от источника загрязнения; поражающие свойства радиоактивных веществ не могут быть уничтожены ни химически, ни каким-либо
другим способом, так как радиоактивный распад не зависит от внешних
факторов, а определяется только периодом полураспада данного вещества.
Период полураспада – это время, в течение которого распадается половина всех атомов радиоактивного вещества. Период полураспада различных радиоактивных веществ колеблется в широких пределах – от долей
секунды до миллиардов лет.
Радиоактивное загрязнение при авариях на объектах ядерной энергетики имеет ряд особенностей: высокая дисперсность радиоактивных продуктов позволяет им легко проникать внутрь помещений; сравнительно
небольшая высота подъема радиоактивного облака приводит к загрязнению населенных пунктов и лесов значительно больше, чем открытой местности; при большой продолжительности радиоактивного выброса, когда
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
направление ветра может многократно меняться, возникает вероятность
радиоактивного загрязнения местности практически во все стороны от источника аварии.
Классификация радиационных аварий по шкале INES (международная
шкала ядерных событий, оценивающая нарушения по семибалльной шкале):
1 уровень (незначительное происшествие) – функциональное отклонение, которое не представляет какого-либо риска, но указывает на недостатки в обеспечении безопасности;
2 уровень (происшествие средней тяжести) – отказы оборудования
или отклонения от нормальной эксплуатации, которые не оказывают влияния на безопасность станции, но способны привести к переоценке мер
безопасности;
3 уровень (серьёзное происшествие) – выброс в окружающую среду
РП в количестве, не превышающем 5 кратного допустимого суточного выброса, переоблучение работающих людей до 50 мЗв (зиверт);
4 уровень (авария в пределах АЭС) – выброс в окружающую среду РП
в количествах, не превышающих дозовые пределы для населения при проектных авариях, облучение персонала порядка 1 Зв, вызывающее лучевые
эффекты;
5 уровень (авария с риском для окружающей среды) – выброс в окружающую среду РП, которое приводит к превышению дозовых пределов
для проектных аварий, требует частичного введения планов защиты;
6 уровень (тяжелая авария) – выброс в окружающую среду большого
количества РП, необходимо полное введение планов защиты населения
и персонала;
7 уровень (глобальная авария) – выброс большого количества РП,
накопленных в активной зоне, возможны острые лучевые поражения, последующее влияние на здоровье населения, проживающего на большой
территории, включающее более чем одну страну. Долговременные экологические последствия.
Основные мероприятия РЗН:
1) ограничение пребывания населения на открытой местности путем
временного укрытия в зданиях с герметизацией жилых и производственных помещений;
2) профилактика переоблучения щитовидной железы путем применения препаратов стабильного йода;
3) защита органов дыхания подручными средствами или табельными
средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
4) эвакуация населения;
5) прекращение употребления загрязненных продуктов питания и питьевой воды, завоз чистых продуктов питания и кормов для с/х животных;
6) ограничение доступа населения на загрязненные участки
местности;
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7) проведение отселения населения из районов, где невозможно нормальное природопользование, ведение агропромышленного производства
и содержание приусадебных участков;
8) радиационная разведка и контроль;
9) проведение дезактивационных и других работ по ликвидации последствий аварии.
3. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Согласно официальным статистическим данным, обстановка с пожарами в Российской Федерации остается напряженной и оказывает существенное влияние на экономическую и социальную сферы общества. По данным МЧС России в стране ежегодно происходит около 170 тыс. пожаров,
при которых число погибших в год более 12 тыс. человек и почто столько
же получает травмы. Материальный ущерб от пожаров исчисляется в миллиардах рублей, при этом доля пожаров в жилом секторе составляла более
70 % от их общего числа (около 200 тыс. в год), а число погибших при пожарах 85 % (13 тыс. человек).
Анализ обстановки с пожарами на объектах образовательных учреждений Российской Федерации показывает, что количество пожаров остается высоким. Так, в 2009 г. зарегистрировано 239,3 тыс. пожаров, погибли
19 275 человек (среди погибших – 774 ребенка), получили травмы 14 058
человек; прямой материальный ущерб составил около 4168 млн рублей.
В 2009 г. ежедневно происходило 656 пожаров, при которых погибли
53 человека и 39 человек получили травмы. Ежедневный материальный
ущерб составил 11,4 млн руб. Специалистам известно, что основными
причинами пожаров являются: неосторожное обращение с огнем (до 50 %),
неисправность электрооборудования и приборов (около 20 %), неисправность печного отопления (10–11 %), шалость детей с огнем (до 10 %), поджоги (5–7 %). Другими словами, более 70 % пожаров имели социальные
причины (в которых существенную роль играет человеческий фактор).
В области пожарной безопасности основными определениями являются следующие.
Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный
ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Горение – экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся по крайней мере одним из трех факторов: свечением, пламенем,
появлением дыма. Тление – беспламенное горение материала.
Самовозгорание – возгорание в результате самоинициируемых экзотермических процессов.
Воспламенение – начало пламенного горения под воздействием источника зажигания. В отличие от возгорания, воспламенение сопровождается только пламенным горением.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Опасный фактор пожара (ОФП) – фактор пожара, воздействие которого может привести к людскому и (или) материальному ущербу.
Опасные факторы пожара, которые могут воздействовать на людей
и (или) материальные ценности, подразделяются на первичные и вторичные.
К первичным относятся:
– пламя и искры;
– повышенная температура окружающей среды;
– токсичные продукты горения и термического разложения;
– дым;
– пониженная концентрация кислорода.
Производя оценку первичных ОФП, необходимо помнить, что основными из них являются токсические продукты горения и термического разложения, представляющие собой раскаленную до 300–400 °С смесь высокотоксичных отравляющих веществ, парализующих органы дыхания
человека за один–два вдоха. Статистика гибели людей на пожарах за 2009 г.
говорит о том, что 77,7 % погибших были поражены именно этим ОФП,
а в среднем за предыдущие годы этот показатель держится на уровне 80 %.
При этом следует иметь в виду, что повышенная температура окружающей
среды также нормируется и составляет для человека 70 °С.
Динамика нарастания температуры продуктов горения при пожаре
в одном из помещений на его выходе на высоте роста человека имеет следующие примерные параметры:
– в течение первой минуты – примерно до 160 °С;
– в течение второй минуты – примерно до 350 °С.
Следовательно, предельная температура продуктов горения достигается в помещении примерно за 2 мин., что необходимо учитывать при эвакуации населения.
Следует обратить внимание на такой ОФП, как уменьшение содержания кислорода в газовой среде горящего помещения. В чистом воздухе его
содержание достигает 27 %, а в горящем здании за счет интенсивно протекающего горения значительно снижается и его опасное значение находится
в пределах 17 %. Это обстоятельство надо учитывать при использовании
фильтрующих средств защиты органов дыхания, предназначенных для
применения дежурными службами и другими лицами. То есть существует
вероятность того, что человек на пожаре, защищенный, например, самоспасателем, может погибнуть не от токсических продуктов горения, а от
отсутствия кислорода в газовой среде горящего здания.
Сказанное выше является дополнительным аргументом в пользу того, что тушение пожара – сложная профессиональная задача, решение которой под силу только обученным и хорошо оснащенным пожарным подразделениям, которые всегда используют изолирующие средства защиты
органов дыхания.
К вторичным проявлениям ОФП можно отнести:
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– осколки, части разрушающихся механизмов, конструкций зданий
и т. д.;
– токсические вещества и материалы из разрушенных механизмов
и агрегатов;
– электрическое напряжение вследствие потери изоляции токоведущими частями механизмов;
– опасные факторы взрыва, возникающие в результате пожара;
– огнетушащие вещества.
Все горючие вещества на молекулярном уровне содержат углерод
и водород, т. е. основные составляющие газо-воздушной смеси, необходимые для реакции горения.
Углеводородные газы, образующиеся при термическом разложении
вещества, под воздействием повышенных температур вступают в химическое воздействие с окислителем, т. е. кислородом воздуха, превращаясь
в процессе сгорания в углекислый газ, окись углерода, воду и т. д. с выделением тепла и светового излучения.
Воспламенение представляет собой процесс распространения пламени
по газопаровоздушной смеси. Температура пламени для разных веществ
и материалов различна, но не превышает для большинства из них 300 °С.
Если скорость истечения горючих паров и газов с поверхности вещества
равна скорости распространения пламени по ним, то наблюдается устойчивое пламенное горение. Если же скорость распространения пламени
больше скорости истечения паров и газов, то происходит выгорание газопаровоздушной смеси и самозатухание пламени, т. е. вспышка.
Горение газопаровоздушной смеси подразделяется на диффузионное
и кинетическое. Основным отличием данных видов горения является наличие или отсутствие окислителя (кислорода воздуха) непосредственно
в горючей газопаровоздушной смеси. Кинетическое горение представляет
собой горение двух предварительно перемешанных газов (горючего
и окислителя), например при газовой сварке. На пожарах этот вид горения
почти не встречается.
При диффузионном горении окислитель поступает в зону горения
снаружи, как правило, снизу пламени, вследствие разрежения, которое
создается у его основания. В верхней части пламени выделяющееся
в процессе горения тепло создает определенное давление. Основная реакция горения (окисления) происходит на границе пламени, так как истекающие с поверхности вещества газовые смеси препятствуют проникновению кислорода вглубь пламени. Значительная часть горючей смеси
в центре пламени, не вступившая в реакцию окисления, представляет собой продукты неполного сгорания.
Диффузионное горение подразделяется, в свою очередь, на ламинарное (спокойное) и турбулентное (неравномерное).
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ламинарное горение характеризуется равенством скоростей истечения горючей смеси с поверхности материала и распространения пламени
по ней.
Турбулентное горение имеет место, когда скорость выхода горючей
смеси значительно превышает скорость распространения пламени. В этом
случае граница пламени становится неустойчивой из-за большой диффузии воздуха в зону горения. Неустойчивость вначале возникает у вершины пламени, а затем перемещается к основанию, что встречается на объемном пожаре.
Одним из условий воспламенения горючей смеси является наличие
источников зажигания, которые подразделяются на открытый огонь, тепло
электроприборов, энергию химических процессов и т. д. Так, например,
поливинилхлоридная изоляция электрического кабеля воспламеняется при
кратности номинального тока в нем более 2,5. Температура нитей ламп накаливания достигает 2100 °С, капель при резке и сварке металла –1500°С,
тлеющей сигареты – 420–460 °С, горящей спички – 620–640 °С, а температура колбы лампочки мощностью 100 Вт – 300 °С.
Однако существует процесс возгорания материалов без источника зажигания, т. е. самовозгорание, которое может быть следующих видов: тепловое, химическое и микробиологическое.
Тепловое самовозгорание выражается в аккумуляции материалом тепла, в процессе которого происходит самонагревание материала. Температура самонагревания вещества или материала является показателем его
пожароопасности. Для большинства горючих материалов этот показатель
лежит в пределах от 80 до 150 °С. Продолжительное тление до начала пламенного горения является отличительной характеристикой процессов теплового самовозгорания, которые обнаруживаются по длительному и устойчивому запаху тлеющего материала.
Химическое самовозгорание сразу проявляется в пламенном горении,
что характерно при соединении органических веществ с кислотами, растительными и техническими маслами. Масла и жиры, в свою очередь, способны к самовозгоранию в среде кислорода.
На практике чаще всего проявляются комбинированные процессы самовозгорания: тепловые и химические.
Оценивая динамику развития пожара, можно выделить несколько его
основных фаз:
1-я фаза (до 10 мин) – начальная стадия, включает переход возгорания
в пожар за время примерно в 1–3 мин и рост зоны горения в течение 5–6 мин.
При этом происходит преимущественно линейное распространение огня
вдоль горючих веществ и материалов, что сопровождается обильным дымовыделением. На этой фазе очень важно обеспечить изоляцию помещения от поступления наружного воздуха, так как в некоторых случаях
в герметичном помещении наступает самозатухание пожара.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2-я фаза – стадия объемного развития пожара, занимает по времени
30–40 мин. Характеризуется бурным процессом горения с переходом
в объемное горение, процесс распространения пламени происходит дистанционно за счет передачи энергии горения на другие материалы.
Через 15–20 мин происходит разрушение остекления, резко увеличивается приток кислорода, максимальных значений достигают температура
(до 800–900 °С) и скорость выгорания. Стабилизация пожара при максимальных его значениях происходит на 20–25-й минуте и продолжается еще
20–30 мин. При этом выгорает основная масса горючих материалов.
3-я фаза – стадия затухания пожара, т. е. догорание в виде медленного
тления, после чего пожар прекращается.
Анализируя динамику развития пожара, возможно сделать следующие
выводы:
1. Технические системы пожарной безопасности (сигнализации
и автоматического тушения пожара) должны сработать до достижения
максимальной интенсивности горения, а лучше – в начальной стадии пожара. Это позволит руководителю образовательного учреждения иметь запас времени для того, чтобы организовать мероприятия по защите людей.
2. Пожарные подразделения прибывают, как правило, через 10–15 мин
после вызова, т. е. через 15–20 мин после возникновения пожара, когда
он принимает объемную форму и максимальную интенсивность.
Основными законодательными актами и нормативными правовыми
документами в области пожарной безопасности являются:
1. Федеральный закон РФ от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции Федерального закона РФ от 27.12.95 г. № 211-Ф.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г.
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
3. ППБ 01-03. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), нормы пожарной безопасности (НПБ) и др.
5. Региональные документы – правила о пожарной безопасности, законы о пожарной безопасности для конкретных регионов.
6. Ведомственные (объектовые документы) – инструкции о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.
Под пожарной безопасностью понимают систему государственных
общественных мероприятий, направленных на охрану от огня людей
и сохранения материальных ценностей.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности»
(ст. 2) субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей
компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными правовыми актами.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется через нормативные правовые акты, а нормативное регулирование – через нормативные документы.
Согласно ст. 20 Федерального закона к нормативным документам
по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования
пожарной безопасности.
Нормативные документы по стандартизации, которые принимаются
федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или
должны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с Государственной противопожарной службой.
Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных документов по пожарной безопасности устанавливается Государственной противопожарной службой.
Пожарная безопасность состоит из двух основных направлений –
профилактического и тушения возникших пожаров.
Основной задачей современной пожарной безопасности является пожарная профилактика, заключающаяся:
– в устранении непосредственных или возможных причин пожаров
(правильный и рациональный монтаж электрооборудования, отопления,
запрещение пользования открытым огнем и курения в пожароопасных помещениях, запрещение хранения в необоснованных количествах горючих
материалов и т. п.);
– ограничение распространения возникшего пожара (сооружение противопожарных стен, преград, противопожарные занавеси, водяные завесы,
местные преграды и т. д.);
– создание безопасных условий для вынужденной эвакуации людей
из здания (устройство эвакуационных путей и выходов, обеспечение свободного передвижения к ним, отсутствие решеток на окнах и т. п.);
– обеспечение условий для тушения возможного огня (наличие подъездных путей и проходов к зданиям, наличие действующего пожарного водопровода, гидрантов, исправность наружных пожарных лестниц и изгороди на крыше и т. п.).
Второе направление пожарной безопасности включает в себя непосредственно тушение возникшего пожара и эвакуацию людей из загоревшегося здания.
Ответственность за пожарную безопасность организации возлагается
на руководителей организации. Руководители организации обязаны назначить должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных объектов. В обязанности руководителей организаций входят:
– организация пожарной охраны объекта;
– организация обучения рабочих и служащих правилам пожарной
безопасности;
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– разработка перспективных планов внедрения пожаротушения и мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности предприятия;
– разработка инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, а также инструкций о соблюдении противопожарного режима и о действиях людей при возникшем пожаре и др.;
– применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной
безопасности и т. п.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности
являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
– Государственная противопожарная служба;
– ведомственная пожарная охрана;
– добровольная пожарная охрана;
– объединения пожарной охраны.
Рис. 3.1. Система Государственной противопожарной службы
К действиям по предупреждению, ликвидации социальнополитических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков
пожарная охрана не привлекается.
Государственная противопожарная служба является основным видом
пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
последствий стихийных бедствий (в соответствии с Указом Президента РФ
от 9 ноября 2001 г. № 1309).
Государственная противопожарная служба:
– организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;
– организует и осуществляет государственный пожарный надзор
в Российской Федерации;
– организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;
– обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;
– осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы;
– координирует деятельность других видов пожарной охраны;
– разрабатывает и организует осуществление единой научнотехнической политики в области пожарной безопасности;
– осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.
Иные задачи на Государственную противопожарную службу могут
быть возложены только Федеральным законом.
В систему Государственной противопожарной службы входят федеральный орган управления Государственной противопожарной службы,
пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарнотехнические учебные заведения, специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, территориальные органы управления Государственной противопожарной службы
субъектов Российской Федерации, подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.
Специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления подчинены непосредственно федеральному органу управления Государственной противопожарной службы и предназначены для организации предупреждения пожаров и их тушения в закрытых
административно-территориальных образованиях, а также на особо важных
и режимных предприятиях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации по предложению правительственной комиссии Российской Федерации по пожарной безопасности, создаваемой
в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.
Территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений
Государственной противопожарной службы, за исключением подразделе58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ний, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы.
Подразделениями Государственной противопожарной службы
являются:
– территориальные подразделения, созданные в целях организации
предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах;
– объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях;
– специализированные подразделения, созданные в целях тушения
крупных пожаров.
Предприятия Государственной противопожарной службы – предприятия, созданные в порядке, установленном действующим законодательством в целях выполнения возложенных на Государственную противопожарную службу задач.
Порядок организации, реорганизации, ликвидации и содержания органов управления и подразделений Государственной противопожарной
службы определяется Положением о Государственной противопожарной
службе, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, предприятия в целях
обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления
и подразделения ведомственной пожарной охраны.
Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются
соответствующими положениями, согласованными с Государственной
противопожарной службой.
При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных предприятиях, ведомственная пожарная охрана имеет право
приостановить полностью или частично работу предприятия (отдельного
производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания,
сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации
воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств,
а также плавающих морских и речных средств и сооружений, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
В помощь пожарной охране на каждом предприятии организуются
добровольные пожарные дружины (ДПД).
Добровольная пожарная охрана – форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах
и на предприятиях.
Добровольный пожарный – гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в дея59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или)
тушению пожаров.
Порядок регистрации добровольных пожарных и создания подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны устанавливается
Государственной противопожарной службой. Финансовое и материальнотехническое обеспечение подразделений (дружин, команд) добровольной
пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов,
средств предприятий, на которых созданы эти подразделения (дружины,
команды), средств объединений пожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.
Добровольным пожарным предоставляются социальные гарантии, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, а также зарегистрировавшими их предприятиями.
Добровольные пожарные осуществляют несение службы в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств, утвержденным органами местного самоуправления по согласованию с Государственной противопожарной службой. На время несения службы за ними
сохраняется среднемесячная заработная плата (стипендия) по месту основной работы (учебы). Расходы предприятий по выплате заработной платы
указанным лицам возмещаются за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Предельная численность добровольных пожарных, которые несут
службу в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона «О пожарной безопасности», определяется органами местного самоуправления.
В населенных пунктах добровольные пожарные, осуществляющие
дежурство в подразделениях пожарной охраны, по представлению Государственной противопожарной службы имеют право на установку телефона в первоочередном порядке и на льготных условиях.
Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности.
Граждане обязаны:
– соблюдать требования пожарной безопасности;
– иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности
(пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный
инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности;
– при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную
охрану;
– до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
– оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
– выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ответственность должностных и других лиц за соблюдением пожарной безопасности регулируется ст. 38 и 39 Федерального закона
«О пожарной безопасности», а также Уголовным и другими кодексами РФ.
При этом может налагаться дисциплинарная, административная, материальная или уголовная ответственность. Так, ст. 219 УК РФ предусматривает наложение штрафа от ста до двухсот минимальных размеров оплаты
труда, либо лишение свободы на различные сроки, права занимать определенные должности за нарушение правил пожарной безопасности лицами,
ответственными за их выполнение, если оно повлекло возникновение пожара, причинившего вред здоровью людей, крупный ущерб или иные тяжкие последствия. Также предусматривается ответственность за уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 и 168 УК РФ) в результате
неосторожного обращения с огнем, за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях, государственных и иных организациях.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-93**)
в каждой организации приказом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности режим, в том числе:
– определены и оборудованы места для курения;
– определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
– установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае
пожара и по окончании рабочего дня;
– установлен порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ;
– установлен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
– определены действия работников при обнаружении пожара;
– определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Во всех производственных и административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Правила применения на территории предприятий открытого огня,
проезда транспорта, допустимость курения и проведения пожароопасных
работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны
и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае
пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей
о пожаре.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Существует классификация пожаров по характеристикам горючей
среды, и она имеет важное практическое значение при выборе типов первичных средств пожаротушения:
– класс А – горение твердых веществ (древесина, бумага, текстиль,
пластмассы);
– класс В – горение жидких веществ;
– класс С – горение газов;
– класс Д – горение металлов и металлосодержащих веществ;
– класс Е – горение электроустановок.
Обозначенные классы пожаров предполагают целесообразные способы их тушения. Так, например, в зданиях и сооружениях применяются
огнетушащие вещества.
Прекращение горения (способ тушения) осуществляется на основе
следующих известных принципов:
– охлаждение реагирующих веществ;
– изоляция реагирующих веществ от зоны горения;
– разбавление реагирующих веществ до негорючих концентраций;
– химическое торможение реакции горения.
На практике обозначенные принципы прекращения горения обычно
реализуются комплексно.
При тушении пожара условно можно выделить периоды его локализации и ликвидации.
Пожар считается локализованным, когда:
1. Нет угрозы людям и животным;
2. Нет угрозы взрывов и обрушения;
3. Развитие пожара ограничено;
4. Обеспечена возможность его ликвидации имеющимися силами
и средствами.
Пожар считается ликвидированным, когда:
1. Горение прекращено;
2. Обеспечено предотвращение его возникновения.
Указанные признаки локализации и ликвидации пожара необходимо
знать должностным лицам учреждений образования для принятия при пожаре правильных решений.
К основным огнетушащим веществам относятся:
– вода и ее растворы;
– химические и воздушно-механические пены;
– газы.
Вода и ее растворы получила наибольшее применение из-за доступности, дешевизны и эффективности при доминирующем принципе охлаждения для прекращения горения. Но необходимо иметь в виду, что нельзя:
а) тушить водой электроустановки под напряжением; б) применять воду
при тушении горящих нефтепродуктов; в) использовать воду при тушении
химических веществ, вступающих с ней в реакции.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Однако вода обладает высоким поверхностным натяжением, поэтому
плохо смачивает твердые вещества, особенно волокнистые. Это свойство
воды должно быть учтено при использовании на пожаре в образовательных учреждениях внутреннего пожарного водопровода. Для снижения недостатков воды как основного огнетушащего средства в нее добавляют
различные присадки.
Вода используется также для создания водяных завес и охлаждения
объектов, находящихся вблизи очага пожара. Тонкораспыленная вода эффективно тушит твердые материалы, горючие и легковоспламеняющиеся
жидкости.
Спринклерные установки представляют собой автоматические устройства тушения пожара водой. Их применяют в отапливаемых помещениях. Спринклерные установки состоят из системы водопроводных труб,
проложенных под потолком, в которые ввинчиваются специальные головки (рис. 13). Головка закрыта клапаном, который удерживается легкоплавким припоем. Повышением температуры до 70–80 °С приводит к расплавлению припоя и открытию головки, из которой поступает, разбрызгиваясь,
вода на очаг пожара. На каждые 12 м2 площади помещения устанавливается одна головка. Когда из спринклера начинает поступать вода, на пожарном посту появляется сигнал, указывающий место пожара. Спринклерные
установки применяют для автоматического пожаротушения здания и различного технологического оборудования в случаях, когда в качестве огнегасящего вещества допустимо применение воды и пены (рис. 3.2).
Рис. 3.2 . Спринклерная установка:
а – схема установки: 1 – центробежный насос; 2 – водонапорный бак;
3 – питательный водопровод; 4 – магистральный водопровод;
5 – контрольный сигнальный клапан; 6 – сигнальное устройство;
7 – спринклерные оросители; 8 – распределительный водопровод;
б – спринклерный ороситель: 1 – нарезной штуцер; 2 – рамка с розеткой;
3 – диафрагма; 4 – клапан; 5 – замок диафрагмы
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дренчерные установки представляют собой также систему трубопроводов, но головки этих установок, в отличие от спринклерных, постоянно
открыты. Вода поступает при срабатывании специальным клапанов или при
открывании задвижек ручным способом. Дренчерные установки используют на открытых площадях, в неотапливаемых помещениях для орошения
больших площадей. Их применяют также для создания водяных завес.
Порошковые огнетушащие составы имеют разнообразный механизм
прекращения горения, высокую эффективность и способны прекращать
горение практически любого класса. Это определяет их широкое использование в огнетушителях. Но они имеют склонность к слёживанию, поэтому
требуют в составе огнетушителей периодического встряхивания. Могут
использоваться и для тушения электроустановок под напряжением.
Твердая фракция диоксида углерода (СО2) при использовании
в огнетушителях сразу переходит в газ, минуя жидкую фазу, и реализует
несколько механизмов прекращения горения и очень эффективен. Рекомендуется использовать для тушения электроустановок под напряжением,
хотя способен прекратить горение почти всех горючих материалов, за исключением металлического натрия и калия, магния и его сплавов.
Перечисленные огнетушащие вещества являются основными при использовании в образовательных учреждениях, хотя пожарные подразделения широко применяют и различные пены, обладающие уникальными
свойствами.
Огнетушители являются надежным средством при тушении загорания
до прибытия пожарных подразделений.
В настоящее время промышленностью изготавливаются несколько
типов огнетушителей, предназначенных для тушения загорания в различных условиях. В качестве огнегасящего вещества в огнетушителях используется химическая и воздушно-механическая пена, углекислота, специальные порошки.
Ручной химический и воздушно-пенный огнетушители представлены
на рисунках 3.3 и 3.4.
В огнетушителе ОХП-10 пена образуется в результате химической реакции, происходящей при смешивании щелочной и кислотной частей заряда. Пена под давлением, которое создается в корпусе огнетушителя, выбрасывается струей через насадку. В огнетушителе ОХП-10 кислотная часть
заряда заключена в полиэтиленовый стакан, закрытый резиновым колпаком,
а щелочная часть заряда находится в корпусе. Огнетушитель предназначен
для быстрого тушения небольших загораний твердых и жидких веществ,
за исключением щелочей – калия, натрия, магния, а также спирта. Нельзя
использовать его на оборудовании, находящемся под напряжением. Огнетушитель рекомендуется использовать на стационарных объектах, на транспорте, на сельскохозяйственных машинах и агрегатах. Осматривают огнетушители один раз в месяц, заряд проверяют раз в год.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Чтобы привести огнетушитель ОХП-10 в действие, нужно повернуть
рукоятку на 180° в вертикальной плоскости (при этом откроется клапан
кислотного стакана) и перевернуть огнетушитель вверх днищем. Кислотная часть заряда выливается в корпус и смешивается со щелочной частью
заряда, образующуюся при этом струю пены направляют на очаг пожара.
Принцип действия воздушно-пенного огнетушителя основан на вытеснении раствора пенообразователя избыточным давлением рабочего газа (воздух, азот, углекислый газ). При срабатывании запорно-пускового устройства
прокалывается заглушка баллона с рабочим газом. Пенообразователь выдавливается газом через каналы и сифонную трубку. В насадке пенообразователь перемешивается с засасываемым воздухом, и образуется пена. Она попадает на горящее вещество, охлаждает его и изолирует от кислорода. Чтобы
привести в действие воздушно-пенный огнетушитель необходимо снять
пломбу, выдернуть чеку, нажать на рычаг, направить насадку на очаг пожара
и нажать на рычаг, а затем приступить к тушению пожара.
Рис. 3.3. Химический пенный огнетушитель (ОХП-10)
Рис. 3.4. Воздушно-пенный огнетушитель (ОВП-10)
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ручной углекислотный огнетушитель ОУ-2 (ОУ-5, ОУ-8), применяемый на объектах народного хозяйства, предназначен для тушения загорания
небольшого количества всех видов горючих и тлеющих материалов (кроме
кинопленки на нитрооснове), а также электроустановок, находящихся под
напряжением. В качестве огнетушащего средства в ОУ-2 применяется углекислый газ. Его огнетушащие свойства основаны на снижении концентрации кислорода в воздухе до такой величины, при которой горение прекращается, а также понижается температура зоны горения. Углекислый газ
имеет ряд достоинств: он не портит соприкасающиеся с ним предметы, неэлектропроводен, не изменяет в процессе хранения своих качеств.
К недостаткам углекислого газа следует отнести его токсичность при
больших концентрациях в воздухе, поэтому углекислотный огнетушитель
нельзя применять в малых помещениях, Зарядом в углекислотных огнетушителях служит жидкая углекислота, которая в момент приведения огнетушителя в действие быстро испаряется, образуя твердую углекислоту
(«снег») и углекислый газ.
Огнетушитель углекислотный представляет собой стальной баллон,
в горловину которого встроена рукоятка с раструбом (рис. 3.5).
У огнетушителя ОУ-2 раструб присоединен к корпусу шарнирно.
Кроме того, огнетушитель имеет предохранительное устройство мембранного типа, которое автоматически разряжает баллон огнетушителя при повышении в нем давления сверх допустимого.
Чтобы привести огнетушитель в действие, необходимо сорвать пломбу, выдернуть чеку, перевести раструб в горизонтальное положение и нажать на рычаг, а затем направить струю заряда на огонь. При работе углекислотного огнетушителя нельзя касаться раструба, так как температура
его за счет испарения жидкого углекислого газа понижается до –70 °С.
В случае попадания пены в глаза их следует промыть чистой водой или
2 %-ным раствором борной кислоты.
Рис. 3.5. Углекислотный огнетушитель (ОУ-2)
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ручной порошковый огнетушитель ОП-5 (рис. 3.6) предназначен для
тушения небольших загораний на мотоциклах, легковых и грузовых автомобилях, тракторах и других машинах. Огнетушитель эффективно работает при температуре от –50 до +50 °С.
Рис. 3.6. Порошковый огнетушитель
со встроенным газовым источником давления (ОП-5)
Принцип действия огнетушителя ОП-5 заключается в следующем.
При срабатывании запорно-пускового устройства прокалывается заглушка
баллона с рабочим газом (азотно-углекислый газ). Газ по трубке подвода
поступает в нижнюю часть корпуса огнетушителя и создает избыточное
давление. Порошок вытесняется по сифонной трубке в шланг к стволу.
Нажимая на курок ствола, можно подавать порошок порциями. Порошок,
попадая на горящее вещество, изолирует его от кислорода воздуха.
Чтобы привести в действие огнетушитель ОП-5, необходимо сорвать
пломбу, выдернуть чеку, поднять рычаг до отказа, направить стволнасадку на очаг пожара, нажать на курок и через 5 секунд приступить
к тушению пожара.
Проблема определения необходимого количества первичных средств
пожаротушения проста, но необходимо иметь в виду некоторые обстоятельства.
1. Комплектование технологического оборудования огнетушителями
осуществляется согласно требованиям паспортов на это оборудование или
соответствующим правилам пожарной безопасности.
2. Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей рекомендуется производить в зависимости от их огнетушащей способности,
предельной площади помещений, класса пожара горючих веществ.
3. В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должно
размещаться не менее двух ручных огнетушителей.
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. При наличии нескольких небольших помещений одной категории
пожарной опасности количество необходимых огнетушителей определяется с учетом суммарной площади этих помещений.
Правила пожарной безопасности рекомендуют для общественных
зданий площадью 800 м2 использовать или четыре порошковых огнетушителя марки ОП-5, или два ОП-10, или четыре ОУ-2, или два ОУ-5. Предпочтительнее, на наш взгляд, использовать огнетушители ОП-5 как наиболее
эффективные по защищаемым площадям с дополнительным размещением
огнетушителей ОУ-2 (ОУ-5) в компьютерных классах, т. е. там, где есть
электроустановки под напряжением. Этот подход не снижает рекомендации Правил пожарной безопасности, а лишь усиливает их, исходя из особенностей учреждений образования.
Здания образовательных учреждений имеют различную пожарную устойчивость. При этом надо иметь ввиду, что низкую пожароустойчивость
имеют здания старой постройки с пустотами в деревянных строительных
конструкциях перекрытий и межкомнатных перегородок, а также здания
с открытыми лестницами. Наличие пустот в строительных конструкциях
затрудняет обнаружение пожара автоматическими средствами и создает
угрозу его скрытого распространения на другие площади.
Обычно в зданиях старой постройки имеются главные парадные лестницы открытого типа, что существенно снижает их пожарную безопасность. Они должны отделяться от примыкающих коридоров и других помещений противопожарными перегородками, так как всегда существует
тяга воздуха (дыма) в сторону открытых лестничных клеток.
При пожаре продукты горения распространяются вдоль лестниц открытого типа на верхние этажи здания, затем, образуя зону задымления,
спускаются вниз, заполняя поэтажные коридоры. По этой причине открытые лестницы на три и более этажей в расчет эвакуации входить не могут.
Более того, блокирование открытой лестницы опасными факторами пожара приводит к рассечению поэтажных коридоров и нарушает требование
наличия двух эвакуационных выходов с каждого этажа. Поэтому следует
дополнительно обсудить с органами государственной пожарной службы
опасность каждого конкретного здания при различных вариантах возникновения пожара.
Результаты моделирования пожаров и оценка времени блокирования
открытой лестницы опасными факторами пожара показывают, что:
– на 6-м и 5-м этажах оно составляет менее 200 с;
– на 4-м этаже около 300 с;
– на 3-м этаже около 500 с;
– на 2-м этаже около 800 с.
При этом установлено, что время блокирования путей эвакуации ОФП
через открытые проемы в коридорах и лестницах может составлять примерно от 3 до 6 мин, в зависимости от места расположения очага пожара
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и этажа, а расчетное время эвакуации – от 2 до 5 мин. Это значит, что
в случае запаздывания сигналов системы обнаружения и оповещения людей о пожаре возникает реальная угроза жизни людей в зданиях с низкой
пожарной устойчивостью. Поэтому необходимо ответственное отношение
при принятии и выполнении организационно-технических мер в целях
обеспечения безопасности людей, что особенно актуально для образовательных учреждений.
Профилактика пожарной безопасности в образовательных учреждениях
Из векового опыта борьбы с огнем определены следующие правила
борьбы с пожарами:
1) применение мер, направленных прежде всего к предупреждению
возникновения пожара, – мер пожарной профилактики,
2) если пожар уже возник, выполняются мероприятия для его локализации и полного прекращения (ликвидации) пожара – меры пожарной обороны или репрессии.
Эти правила остаются обязательными и для борьбы с пожарами
в образовательных учреждениях. Но в силу особенностей объекта для противопожарной защиты должны быть выработаны и продуманы специальные мероприятия и способы борьбы.
В Правилах пожарной безопасности изложены следующие правила
требования пожарной безопасности к территориям:
– не разводить костры;
– не использовать открытый огонь;
– курить только в отведенных местах;
– не ставить автомобили ближе, чем на 15 м от здания, так как они могут мешать подъезду пожарной техники.
По окончании рабочего дня необходимо проводить осмотр помещения. При осмотре особо обращать внимание на то, чтобы:
– в помещениях производилась уборка;
– корзины для сбора мусора были пусты;
– все электроприборы обесточены (штепсельные вилки вынуты
из электророзеток);
– окна и форточки плотно закрыты;
– проходы и пространство у выходов из помещений свободны;
– электроосвещение отключено;
– входные двери закрыты на ключ;
– автоматическая сигнализация включена и исправна;
– первичные средства пожаротушения находились на специально отведенных для них местах и доступ к ним был свободен.
С целью предупреждения пожара в помещениях запрещается:
– пользоваться нагревательными электроприборами для отопления
помещений;
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– пользоваться электроприборами (электрочайниками, электрообогревателями и т. п.), потребляемая мощность которых превышает допустимую
потребляемую мощность электросети;
– включать в электросеть одновременно несколько электроприборов,
суммарная потребляемая мощность которых превышает допустимую;
– оставлять без присмотра по окончании рабочего дня любые электроприборы и устройства, находящиеся под напряжением;
– включать электроприборы без стандартных штепсельных подключающих устройств;
– пользоваться неисправными электровыключателями, электророзетками и штепсельными вилками (с разбитыми корпусами, обгоревшими
и закопченными контактами, с незакрепленными искрящими и нагревающимися в месте контакта проводами);
– производить монтаж и демонтаж электросетей без соблюдения требований Правил устройства электроустановок. Эти работы должны выполняться специалистами, имеющими допуск к работе с устройствами, находящимися под напряжением;
– подключать к электросети неисправные электроприборы;
– использовать для защиты электросети некалиброванные плавкие
вставки или автовыключатели, ток срабатывания которых превышает максимально допустимое значение для электросети;
– курить в рабочих кабинетах, учебных классах, туалетах, коридорах,
производственных и складских помещениях, на лестницах, в учебных корпусах, на балконах общежитии (можно курить только в специально отведенной комнате);
– бросать на пол, в урны и мусоросборники непогашенные сигареты
и спички;
– приносить, хранить и использовать горючие и легковоспламеняющиеся жидкости, огнеопасные предметы и материалы, горючие газы;
– хранить емкости с горючими, легковоспламеняющимися жидкостями, баллоны с горючими газами, горючие предметы на путях эвакуации
(в коридорах, в лестничных клетках, в вестибюле, в тамбурах эвакуационных выходов), а также в подвалах, на чердаках, в технических помещениях
(электрощитовых, венткамерах и т. п.);
– загромождать мебелью, материалами и оборудованием пути эвакуации (коридоры, лестничные клетки, вестибюли, тамбуры эвакуационных
выходов из здания), доступ к первичным средствам пожаротушения, электрораспределительным щитам и отключающим устройствам;
– закрывать на труднооткрываемые запоры двери эвакуационных выходов в период нахождения людей в здании;
– использовать имеющиеся средства пожаротушения не по прямому
назначению;
– закрывать двери эвакуационных выходов на запоры.
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для проведения мероприятий с массовыми скоплениями людей допускается использовать только помещения не менее чем двумя эвакуационными
выходами, без решеток на окнах. Ответственные за мероприятие обязаны
не допускать заполнения помещений людьми сверх установленной нормы.
При проведении мероприятий должно быть организовано дежурство на сцене
и в помещениях для зрителей ответственных лиц, членов добровольной пожарной дружины или работников пожарной охраны предприятия.
В образовательном учреждении необходимо использовать следующие
знаки безопасности.
Знаки пожарной безопасности (квадрат или прямоугольник красного
цвета): «Направляющая стрелка», «Пожарный кран», «Пожарная лестница», «Огнетушитель», «Телефон для пользования при пожаре», «Пожарный водоисточник», «Пожарный сухотруб», «Пожарный гидрант», «Кнопка включения установок пожарной автоматики», «Звуковой оповещатель».
Пожарный гидрант
Пожарный кран
Огнетушитель
Кнопка включения
установок (систем)
пожарной автоматики
Звуковой оповещатель
пожарной тревоги
Запрещающие знаки (круг с поперечной полосой красного цвета):
«Запрещается курить», «Запрещается пользоваться открытым огнем», «Запрещается тушить водой», «Запрещается загромождать проходы».
Запрещается
пользоваться
электронагревательными
приборами
Запрещается
пользоваться
открытым огнем
и курить
Запрещается
тушить водой
Запрещается
загромождать
проходы и (или)
складировать
Предупреждающие знаки (желтый треугольник): «Пожароопасно.
Легковоспламеняющиеся вещества», «Взрывоопасно», «Пожароопасно.
Окислитель».
Пожароопасно.
Легко воспламеняющиеся
вещества
Взрывоопасно
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Эвакуационные знаки, которые устанавливаются в положениях, соответствующих направлению движения к эвакуационному выходу (квадрат
или прямоугольник зеленого цвета). Из-за отсутствия данных знаков человек может не найти эвакуационный выход, что может привести к печальным последствиям.
Указатель выхода
Выход здесь
(левосторонний)
Направление выхода
налево
Направление
к эвакуационному выходу
по лестнице вниз
Все образовательные учреждения подлежат автоматической противопожарной защите: оснащение установками автоматической пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, дымоудаления.
Согласно Правилам пожарной безопасности все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить
дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Для изучения Правил
пожарной безопасности все работники образовательных учреждений
должны проходить противопожарный инструктаж: вводный, первичный
и повторный.
При проведении вводного инструктажа инструктируемые должны
быть ознакомлены: с общими мерами пожарной безопасности; возможными причинами возникновения пожаров и мерами их предотвращения;
практическими действиями в случае возникновения пожара. Вводный инструктаж допускается проводить одновременно с инструктажем по охране
труда (технике безопасности). О проведении вводного противопожарного
инструктажа и поверке знаний проводится запись в журнале регистрации
вводного инструктажа с обязательными подписями инструктировавшего
и инструктируемого.
Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте. При этом инструктируемые должны быть ознакомлены: а) с планом
эвакуации и порядком действий в случае возникновения пожара; б) с образцами всех имеющихся в образовательном учреждении первичных
средств пожаротушения, оповещения людей о пожаре, а также со знаками
безопасности, пожарной сигнализации и связи.
Повторный инструктаж должны проходить все работники не реже одного раза в шесть месяцев.
О проведении первичного и повторного инструктажей делается запись
в журнале по охране труда (технике безопасности).
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Проведение противопожарного инструктажа в обязательном порядке
должно сопровождаться практическим показом способов использования
имеющихся средств пожаротушения.
Для предотвращения воздействия на людей опасных и вредных факторов пожара, а также организованного движения людей при эвакуации, выносе материальных ценностей в зданиях предусматриваются эвакуационные
пути и выходы. Для каждого этажа издания составляется план эвакуации
людей и материальных ценностей. Количество эвакуационных выходов
из зданий, помещений и с каждого этажа зданий принимается по расчету,
но обычно должно быть не менее двух. При составлении плана эвакуации
принимается во внимание необходимое время эвакуации, категория производства и объем помещения. Требования к устройству путей эвакуации
и эвакуационных выходов из зданий и помещений изложены в соответствующих СНиПах. После утверждения плана эвакуации нужно практически
его отработать по подаче команд, вызову пожарных подразделений, оповещению о пожаре, открыванию выходов и выводу людей из помещений.
Исход любого пожара во многом зависит от того, насколько своевременно была вызвана пожарная помощь и приняты меры по эвакуации людей, от готовности всего обслуживающего персонала к действию по тушению пожара.
В практике не единичны случаи, когда пожар в первоначальной стадии бывает никем не замечен, огонь распространяется на большие площади и тогда справиться с ним нелегко. Но бывает и так, что признаки горения или даже небольшой очаг пожара, т. е. пожар в начальной стадии его
возникновения, обнаружены, но пожарную помощь не вызывают, а пытаются справиться своими силами при помощи первичных средств пожаротушения, что не всегда удается, и пожар принимает большие размеры.
Нередко пожарную помощь вызывают со значительным опозданием,
затрачивая дорогое время на выяснение причины задымления или места
возникновения пожара.
Во всех случаях, независимо от размера пожара или загорания и даже
при обнаружении хотя бы признаков горения (дыма, запаха горения резиновой изоляции проводов), следует немедленно вызвать пожарную помощь, для чего подать сигнал тревоги для добровольной пожарной дружины (при отсутствии ее – позвонить в соседнюю дружину) и обязательно
сообщить в ближайшую пожарную часть.
При вызове пожарной помощи по телефону необходимо четко назвать
адрес учреждения, по возможности – место возникновения пожара, что горит и чему пожар угрожает (имеется ввиду, какая угроза создается людям),
а также сообщить свою фамилию.
Вызвать пожарную охрану необходимо даже в том случае, когда пожар потушен своими силами, так как огонь может остаться незамеченным
в скрытых местах (в пустотах деревянных перегородок, под полом и т. п.)
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и через некоторое время может разгореться вновь в еще больших размерах.
Поэтому место пожара должно быть обязательно осмотрено специалистами пожарной охраны, которые подтвердят, что пожар действительно полностью ликвидирован.
После вызова пожарной помощи обеспечивается встреча пожарного
подразделения. Для встречи пожарной части выделяется специальное лицо
из персонала учреждения. Встречающий должен четко проинформировать
пожарных о сложившейся обстановке (например, все ли учащиеся и взрослые эвакуированы из горящего здания, если нет, то и о степени угрозы
учащимся и взрослым, сколько их осталось в здании, где они находятся,
на каком этаже и в каких помещениях, как в эти помещения быстрее проникнуть). К моменту прибытия пожарной помощи желательно найти копию плана эвакуации или поэтажный план здания и передать руководителю пожарного подразделения.
Кроме того, следует сказать, какие помещения охвачены огнем и куда
огонь распространяется, а также о местах размещения наиболее ценного
имущества, которое необходимо эвакуировать в первую очередь.
Одновременно с вызовом пожарной помощи необходимо без промедления приступить к подготовке, а в случае прямой угрозы – к непосредственной эвакуации людей из помещения.
При возникновении пожара в деревянном здании, где находятся учащиеся, эвакуация должна производиться немедленно из всего здания, независимо от места и размера пожара, в соответствии с заранее разработанным планом и особенностями развития пожара. Делать это нужно быстро
и спокойно, принимая все меры к предотвращению паники.
При этом необходимо учесть, что порядок вывода учащихся намечается в зависимости от места возникновения пожара и расположения выхода. В первую очередь эвакуация проводится из помещения, где в условиях
возникшего пожара находиться опасно для жизни, а также из верхних этажей, причем первыми выводятся дети младших возрастов. При эвакуации
нельзя допускать возникновения паники.
Во время эвакуации нужно призывать к спокойствию. Все эвакуированные должны находиться под неослабным надзором. Для эвакуации надо
использовать все выходы, в том числе не забывать о запасных, которыми
в обычнее время редко пользуются.
В первую очередь для эвакуации из верхних этажей необходимо использовать лестничные клетки. Если лестница задымлена, надо быстро
раскрыть или выбить стекла в окнах, находящихся на лестничной клетке,
и дать приток свежему воздуху, двери помещений, откуда проникает
на лестницу дым, плотно закрыть.
Если на внутренние лестницы проникает пламя, или они уже охвачены огнем, или очень задымлены, то необходимо спасать учащихся через
боковые окна и балконы с помощью стационарных и приставных лестниц.
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При этом следует плотно закрыть все неиспользованные для эвакуации
балконные двери и окна, чтобы в помещение не проникал воздух, усиливающий огонь и направляющий дым в это помещение. Двери, ведущие
в соседние помещения и коридор из помещения, где находятся учащиеся,
во избежание проникновения дыма рекомендуется плотно закрыть, а щели
в притворе и снизу двери заткнуть подручным материалом (шторы и т. п.),
предварительно смочив их в воде.
Из задымленного помещения надо двигаться, пригнувшись или ползком, и держать голову ближе к полу, так как дым поднимается вверх,
а внизу дыма меньше и легче дышать. Входя в сильно задымленное помещение, необходимо придерживаться стен и запоминать предметы по пути
движения. Ориентироваться в задымленном помещении помогают направление настила досок и паркета пола, расположение окон, дверей и т. п.
По окончании эвакуации необходимо убедиться, все ли учащиеся удалены из горящих и находящихся под угрозой огня помещении. Для этого
нужно тщательно осмотреть все помещения, и особенно задымленные,
помня о том, что дети от испуга часто прячутся в укромные места (темные
углы, под столы, в шкафы, за шкафами и т. п.).
Лица, ответственные за эвакуацию, должны лично убедиться в наличии полного состава каждой эвакуированной группы путем переклички
по списку, тем самым выяснив, все ли спасены. Около эвакуированных
из зданий должен неотлучно находиться руководитель или ответственный.
Необходимо позаботиться о том, чтобы быстрее удалить людей от горящего здания в безопасное место, в установленный и заранее определенный
пункт сбора. Это может быть клуб, столовая, административное здание,
общежитие обслуживавшего персонала и т. п.
Во всех случаях при тушении пожара необходимо действовать быстро, использовать для этого имеющиеся первичные средства пожаротушения, строго соблюдать правила техники безопасности.
4. ОСНОВЫ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА
В 1975 г. в Москве состоялся Всемирный конгресс врачей под эгидой
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). На нем было принято такое определение: «Здоровье человека – это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие
болезней и физических недостатков».
Не вдаваясь в анализ многочисленных определений понятия здоровья,
только отметим, что в них в той или иной мере присутствуют две равноценные составляющие: духовное и физическое здоровье. Духовное здоровье – это здоровье нашего разума, физическое – нашего тела.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Духовное и физическое здоровье – две неразделимые части нашего
общего здоровья, которые должны находиться в постоянном гармоничном
единстве. Физическое здоровье влияет на духовную жизнь, а духовный
контроль важен для поддержания физического здоровья.
Духовное здоровье человека зависит от системы его мышления, отношения к окружающему миру и ориентации в нем, от умения определить
свое отношение к людям, вещам, знаниям и т. д. Достигается оно умением
жить в согласии с собой, родными, друзьями, Другими людьми, способностью прогнозировать различные ситуации и разрабатывать модели своего
поведения с учетом необходимости своих возможностей и желаний.
Физическое здоровье зависит от двигательной активности человека,
рационального питания, соблюдения правил личной гигиены и безопасного поведения в повседневной жизни, оптимального сочетания умственного
и физического труда, умения отдыхать. Оно требует отказа от употребления алкоголя, наркотиков, от курения и других вредных привычек.
Человек должен одинаково заботиться об укреплении духовного и физического здоровья. Если он здоров физически, но испытывает психологический дискомфорт, то не может чувствовать себя хорошо.
Человек не просто высокоорганизованная биологическая система,
но и организм, живущий в определенных общественных условиях, которые
отражаются на его физическом и психологическом самочувствии. Поэтому
с духовным здоровьем тесно связано социальное здоровье.
Говоря о социальном здоровье, мы имеем в виду условия жизни, труда, отдыха, питания, жилищные условия, а также уровень культуры, воспитания и образования.
Принято различать здоровье индивидуальное и здоровье населения
(общественное).
Понятие «здоровье индивидуума», т. е. отдельного человека, нельзя
определить с достаточной точностью, так как оно связано с большой широтой колебаний важнейших показателей жизнедеятельности человека,
с состоянием приспособительных возможностей организма.
Хотя здоровье представляет собой состояние, противоположное болезни, оно может быть связано с ней состоянием так называемой предболезни, когда заболевания еще нет, но защитные и приспособительные силы организма перенапряжены или резко ослаблены и вредный фактор,
который в обычных условиях не вызвал бы заболевание, может его вызвать. Кроме того, состояние здоровья не исключает наличия в организме
еще не проявившегося болезнетворного начала, колебаний в самочувствии
человека или даже некоторых отклонений от того, что рассматривается как
физиологическая норма. Так, развивающиеся с возрастом у всех людей
атеросклеротические изменения кровеносных сосудов являются несомненно патологическим процессом, тем не менее здоровье у человека может
не нарушаться, если эти изменения выражены незначительно.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В связи с этим возникло понятие «практически здоровый человек».
Под этим подразумевается, что наблюдающиеся в организме некоторые
отклонения от нормы не сказываются существенно на самочувствии и работоспособности человека и не могут еще расцениваться как болезнь. Вместе с тем отсутствие видимых признаков нарушения здоровья еще не свидетельствует о полном здоровье, так как болезнь, например, в скрытом
(латентном) периоде может и не иметь внешних проявлений.
Таким образом, состояние здоровья может быть установлено на основании личных (субъективных) ощущений индивидуума в совокупности
с данными клинического обследования, с учетом пола, возраста, а также
социальных, климатических, географических и метеорологических условий, в которых живет или временно находится человек. Например, абсолютно здоровый житель равнины, попав в горы, некоторое время будет
плохо себя чувствовать, пока организм в целом не приспособится к пониженному содержанию кислорода во вдыхаемом воздухе и пониженному атмосферному давлению, обычному для высокогорья. В период адаптации человек может чувствовать себя нездоровым и приспособительные
силы организма могут быть перенапряжены, но его здоровье обычно
не нарушено.
Как определить, здоров человек или болен? Для этого необходимо исследовать состояние и деятельность различных систем и органов. Медики
оценивают состояние здоровья по показателям, которые можно зарегистрировать и измерить. К ним относится уровень кровяного давления, частота сердечных сокращений (пульс), частота дыхания, данные анализов крови, мочи, рентгенологические исследования и т. д.
Каждый человек – явление уникальное, неповторимое. То, что для одного является нормой, для другого может оказаться болезнью. Поэтому
понятия «здоровье» и «нездоровье» должны учитывать индивидуальные
особенности организма, обусловленные наследственными факторами, условиями жизни и работы.
Индивидуальное здоровье во многом зависит от нас самих. Общественное здоровье зависит главным образом от политических, социальноэкономических и природных факторов.
Общественное и индивидуальное здоровье взаимозависимы, ведь общественное здоровье в конечном счете складывается из здоровья членов
общества.
Необходимо запомнить:
• здоровье ценно тем, что составляет непременное условие эффективной деятельности, через которую достигается счастье и благополучие;
• только здоровые люди могут создавать здоровое общество
и государство.
Многолетние исследования специалистов в разных странах мира показали, что на здоровье человека оказывают влияние многочисленные фак77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
торы: среди них есть социально-экономические, биологические, психологические и природные факторы. Они определяют условия жизни человека
в современном мире, сказываются на его здоровье. Не менее важное значение имеет и образ жизни – показатель, указывающий, как человек реализует окружающие его условия жизнедеятельности для своего здоровья. В результате этих исследований также установлено, что здоровье человека
зависит во многом от образа его жизни, т.е. от самого человека.
Люди сильно отличаются друг от друга тем, как они учатся и работают, с кем общаются, как проводят свободное время, как одеваются, что
едят и т. п. Совокупность всех этих факторов, зависимых от индивидуальных особенностей человека, носит обобщающее название «образ жизни».
Образ жизни определяет характер человека, темперамент, взгляды, в соответствии с которыми он решает для себя основные вопросы бытия: кем
быть? Что хорошо и что плохо? И т. д. В целом образ жизни определяет
отношение человека как к своему здоровью, так и к обеспечению личной
безопасности в окружающем мире.
В настоящее время существует несколько определений образа жизни,
но ни одно из них не может считаться исчерпывающим. Образ жизни зависит от образа мыслей или, точнее, от мировоззрения, складывающегося из
знаний, которыми владеет человек. Однако сами по себе знания не решают
проблему здорового образа жизни. Необходимо, чтобы потребность в здоровом образе жизни была характерной чертой личности. Личность формируется под воздействием семьи, школы, искусства, религии, общественных
организаций и т.п. И хотя нет единой точки зрения на определение здорового образа жизни, можно с уверенностью сказать, что его элементы
известны. Это:
− оптимальный уровень двигательной активности, обеспечивающий
суточную потребность организма в движении;
− закаливание, способствующее повышению сопротивляемости организма неблагоприятным воздействиям внешней среды и заболеваниям;
− рациональное питание – полноценное, сбалансированное по набору
жизненно необходимых веществ (белков, жиров, углеводов, витаминов
и микроэлементов);
− соблюдение режима труда и отдыха;
− личная гигиена;
− отказ от вредных привычек (курение, употребление алкогольных
напитков и наркотических веществ);
− безопасное поведение дома, на улице и в школе, обеспечивающее
предупреждение травм и других поражений.
Рассмотрим некоторые из перечисленных составляющих.
Двигательная активность оказывает положительное влияние на состояние здоровья человека. Она стимулирует деятельность нервной и эн78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
докринной систем организма, повышает его устойчивость к неблагоприятному воздействию факторов риска, снимает психическое и эмоциональное
напряжение, укрепляет нервно-мышечный аппарат, повышает умственную
и физическую работоспособность независимо от возраста, пола, профессии. Известный русский физиолог П. К. Анохин считал, что физические
упражнения обладают таким мощным оздоровительным воздействием, какого не имеет ни одно лекарство.
Закаливание организма. Закаливание – одно из эффективных средств
укрепления механизмов приспособления организма человека к холоду и жаре, повышения его устойчивости к изменениям природных условий. Закаливание ослабляет или устраняет негативные реакции организма на изменения
погоды (понижение работоспособности, смену настроения, недомогание,
боль в сердце, суставах и т. д.). Регулярное закаливание обеспечивает: увеличение способностей к восприятию и запоминанию; укрепление силы воли;
активную физиологическую деятельность и здоровую жизнь; замедление
процесса старения; продлевание срока активной жизни на 20–25 %.
Начинать закаливать организм можно в любом возрасте, но лучше
это делать с детства. Чтобы правильно использовать факторы окружающей
среды для оздоровления, необходимо придерживаться основных принципов закаливания:
• принцип постепенного увеличения дозы закаливающих воздействий;
• принцип регулярности, обязывающий систематически повторять закаливающие воздействия на протяжении всей жизни;
• принцип учета индивидуальных особенностей организма: степени
его здоровья, восприимчивости к воздействию закаливающих мер и их переносимости;
• принцип многофакторности – использования при проведении закаливания нескольких физических агентов: тепла, холода, обучения видимыми, ультрафиолетовыми, инфракрасными лучами, механического воздействия воздуха, воды и др.
Абсолютных противопоказаний к закаливанию не существует, но
важна доза закаливающей нагрузки на разных его этапах. В начальном режиме закаливания используют слабоохлаждающие или слабонагревающие
процедуры в виде воздушных ванн, обтирания и т. д. Эти процедуры противопоказаны лишь в исключительных случаях (при наличии травмы или
какого-либо заболевания). Люди, практически здоровые или имеющие незначительные отклонения в состоянии здоровья, могут в таком режиме закаляться всю жизнь. Закаливание может быть общим и местным. При общем раздражитель действует на всю поверхность тела (при воздушных
ваннах, купаниях). При местном закаливании воздействию подвергается
ограниченный участок тела (ноги, шея и т. д.).
Неблагоприятное воздействие на человека часто оказывают низкие
температуры. Охлаждение в зависимости от интенсивности может вызвать
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в организме, особенно ослабленного человека, самые разные нежелательные последствия. В результате охлаждения уменьшается способность
противостоять возбудителям болезней, снижается уровень обменных процессов, ослабляется деятельность центральной нервной системы. У незакаленных людей все это приводит к ослаблению организма и возникновению
или обострению хронического заболевания. Большую угрозу представляет
для здоровья многих людей сочетание воздействия холода и влаги. Такая
ситуация возможна при сырой обуви и одежде. Роль закаливания особенно
велика в профилактике простудных и острых респираторных заболеваний.
Известно, что респираторные заболевания у детей, подростков и юношей
бывают основной причиной нетрудоспособности, различных осложнений
и хронических заболеваний, стрессовых состояний. Поэтому закаливающие процедуры должны быть направлены на укрепление всего организма.
При закаливании наиболее часто используют природные факторы: воздух,
воду и солнечные лучи.
Сильнейшее влияние на состояние здоровья человека оказывает питание. Неправильное питание служит причиной многих заболеваний. Часто оно приводит к избыточной массе тела, а та, в свою очередь, – к развитию и обострению различных болезней. Прежде всего, страдает функция
сердца. Оно работает со значительной перегрузкой, ухудшается состояние
его сосудов, уменьшается их просвет. Сердце испытывает недостаток питательных веществ и кислорода, ухудшается отведение шлаков от сердечной мышцы. Смертность людей с избыточной массой тела от заболеваний
сердца в 1,5 раза выше, чем людей с нормальным весом. Причинами ожирения являются: высококалорийное питание, из-за которого получение
энергии организмом превышает потребность в ней; избыточное потребление углеводов (сахара, конфет, пирожных, хлеба, мучных изделий и т. д.),
животных жиров (масла, сала, жирной пищи и т. д.), пищи, содержащей
значительное количество белка и соли, злоупотребление алкогольными
напитками (в том числе пивом), малоподвижный образ жизни.
В основе здорового образа жизни лежит правильный режим жизнедеятельности: разумный порядок чередований работы, отдыха, питания,
сна. Режим – это правильное чередование периодов работы и отдыха,
их продолжительность, рациональное распределение времени в течение
одного дня, недели, месяца, года. Важное значение для здоровья имеют
продолжительность сна в зависимости от возраста, время отхода ко сну
и пробуждения, количество и время приемов пищи, двигательная активность и активный отдых на открытом воздухе. Очень важно заблаговременно настроить организм на определенный вид деятельности: тогда в этот
процесс органично включаются все его системы и органы, обеспечивающие успешную деятельность.
Жизнедеятельность современного человека отличается большой интенсивностью, сложностью взаимоотношений друг с другом, большим
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
эмоциональным и физическим напряжением. Простые и сложные конфликты, обычные недоразумения встречаются довольно часто. Все это
требует очень большой психоэмоциональной устойчивости, особенно при
конфликтных или сложных ситуациях. Постоянные психические или эмоциональные стрессы приводят к снижению этой устойчивости, а затем
к возникновению различных заболеваний. Особенно опасны эмоции, которые человек держит в себе. Наблюдения показывают, что острые психические травмы в 21 % случаев, хронические психические напряжения –
в 35 % случаев, постоянные напряжения и конфликты на работе – в 30 %
случаев приводят к инфаркту миокарда.
Серьезное негативное воздействие на здоровье оказывают факторы
риска внешней и внутренней среды, особенно пьянство, алкоголизм, табакокурение, наркомания и токсикомания.
Физиологическое и психологическое развитие подростков.
Состояние здоровья человека во многом зависит от того, как он использует окружающие его условия существования для сохранения и укрепления своего здоровья. Состояние здоровья подростков часто ухудшается
из-за того, что нагрузки, которые они испытывают, превышают возрастные
возможности. Недосыпание, физическое переутомление, конфликтные ситуации приводят к срыву в работе той или иной системы организма. Подростковый и юношеский возраст объединяют иногда одним названием: период полового созревания. Завершается он у мальчиков к 18–19 годам,
у девочек – к 16–17. К этому времени полностью формируются пропорции
тела, заканчиваются окостенение скелета и рост тела в длину. Эти внешние
изменения организма связаны с напряженной деятельностью систем и органов, регулирующих процессы роста и обеспечивающих нормальную
жизнедеятельность.
В 10-летнем возрасте физическое развитие мальчиков и девочек примерно одинаково, но уже в 11 лет девочки опережают своих сверстников
по росту (на 1,6 см) и весу (на 1,7 кг). В 12 лет девочки опережают мальчиков по всем показателям: по длине тела (на 3,1 см), весу (на 2,9 кг), окружности грудной клетки (на 4,5 см). Однако к 14 годам все показатели физического развития становятся выше у мальчиков. К этому времени
завершается развитие нервной системы и формирование двигательных
функций. Скелетная мускулатура претерпевает значительные количественные (весовые) изменения. Так, мышечная масса у ребенка в 7 лет составляет
27 % от всей массы тела, в 14–15 лет – 32 % и, наконец, в 17–18 лет достигает величины, характерной для взрослых, – 44 %.
В подростковом периоде происходит усиленный рост и развитие всех
органов и систем, что обусловлено активизацией работы желез внутренней
секреции: половых, щитовидной, гипофиза. Сложные процессы происходят в центральной нервной системе и внутренних структурах мозга.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пожалуй, ни к одной системе организма в подростковом и юношеском
возрасте не предъявляется таких высоких требований, как к сердечнососудистой. У подростков быстро растет сердце. Вес его с 10 до 16 лет
удваивается, а объем увеличивается примерно в 2,4 раза. В возрасте от 9
до 17 лет ударный объем сердца, т. е. количество крови, которое сердце выбрасывает в сосуды за 1 сокращение, увеличивается у мальчиков с 37 до 70 мл,
а у девочек – с 35 до 60 мл. В то же время частота сердечных сокращений
в покое снижается. В 15 лет пульс у мальчиков равен 70 ударам в минуту,
а у девочек – 72, к 18 годам частота пульса становится такой же, как у взрослых.
Следует отметить, что в стремительно растущем организме развитие сердечно-сосудистой системы не всегда успевает за общими темпами развития,
а увеличение массы сердца иногда отстает от увеличения массы всего тела.
Отсюда – относительная недостаточность сердечной деятельности. Вот почему иногда у рослых, быстро созревающих юношей и девушек появляются жалобы на слабость, легкую утомляемость, особенно при физических нагрузках.
У подростков 10–15 лет увеличивается окружность грудной клетки,
за счет чего углубляется дыхание и увеличивается жизненная емкость легких: у мальчиков – от 1900 до 3380 см3, достигая к 18 годам 4500 см3, у девушек – от 1650 до 2800 см3, а к 18 годам – до 3800 см3.
В развивающейся системе кровообращения часто встречается несоответствие между просветом сосудов, по которым кровь выбрасывается
из сердца, и возросшей емкостью сердца. В связи с этим увеличивается артериальное давление. Так, если у мальчиков и девочек в 10 лет артериальное давление равно 99/55 мм, то к 17 годам оно повышается до 120/65 мм
у юношей и до 115/60 мм у девушек.
В подростковом возрасте отмечается неустойчивость организма
к температурным воздействиям. Поэтому высокая температура окружающей среды на подростка может оказать более выраженное действие,
чем на взрослого.
Подростковый возраст считается одним из самых сложных и ответственных, так как психика в этот период характеризуется повышенной эмоциональностью. Подросток часто пытается казаться взрослым, проявляя
чрезмерную активность и необоснованную самоуверенность, что не всегда
помогает достичь успеха, а иногда приводит к глубокому разочарованию.
Возникают разногласия в оценках, приоритетах, стилях жизни и интересах
в семье и школе. Они часто приводят к конфликтам, которые травмируют
и подростка, и тех, кто его окружает. Подростки не хотят признавать зависимость от взрослых, возникает так называемый конфликт отцов и детей.
Легкая внушаемость легко уживается в подростке с упрямством. Повышается потребность в дружбе со сверстниками, укрепляется ориентация
на мнение коллектива – класса, компании. Ярко выражен интерес к приключениям, героическим поступкам. Формирование в подростковом возрасте новых психологических качеств личности повышает эмоциональную
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
напряженность и неустойчивость нервной системы. Часто это является
предпосылкой для развития психических и невротических отклонений,
иногда приводящих даже к попыткам суицида (самоубийства). Как справиться с повышенной нервной возбудимостью в подростковом возрасте?
Опытные психологи и психотерапевты дают несколько простых советов,
выполнение которых поможет управлять своими чувствами и эмоциями:
• воспитывайте выдержку и волю;
• научитесь анализировать ситуацию: чем она вызвана, какие могут
быть последствия, что зависит от вас для ее успешного разрешения; практика показывает, что не бывает безвыходных положений. Если вы не в состоянии справиться с конфликтной ситуацией, надо обратиться за помощью к родителям или друзьям;
• не давайте выхода отрицательным эмоциям и не выплескивайте их
на окружающих, найдите способ снять стресс юмористическим подходом
к проблеме, доверительной беседой с близким человеком;
• не совершайте импульсивных, непродуманных действий – это только осложнит ситуацию, а не поможет ее разрешить;
• будьте объективны в оценках поступков других людей. Прежде чем
вынести кому-либо приговор, поставьте на их место себя и подумайте,
как бы вы поступили;
• постарайтесь всегда быть в хорошем настроении оно служит залогом
успеха и крепкого здоровья, облегчает контакты с окружающими.
Психологическая уравновешенность в конфликтных ситуациях.
Конфликт – столкновение противоположно направленных целей, позиций, мнений или взглядов двух или нескольких людей. Независимо
от того, о чем идет речь, в конфликте всегда присутствует противоречие,
за которым стоит различие ценностей, норм.
В основе любого конфликта лежит ситуация, суть которой – либо противоположные цели или средства их достижения, либо несовпадение интересов, желаний, влечений оппонентов. Чтобы конфликт начал разрастаться, необходим повод, когда одна из сторон начинает действовать, ущемляя
(пусть даже неумышленно) интересы другой стороны.
Какие бывают конфликты?
Конфликт ценностей. Возникающие в этом случае разногласия касаются взглядов (представлений) на событие. Это совсем не означает, что
разные взгляды неизбежно приводят к конфликтам. Люди могут успешно
работать вместе и иметь хорошие отношения, несмотря на различие представлений о ценностях.
Конфликт интересов. Возникает, когда разные интересы противоречат друг другу. Взаимодействуя, люди в данной ситуации вольно или невольно становятся помехой друг другу в реализации своих интересов.
Конфликт правил взаимодействия. Один из источников конфликтных ситуаций этого типа связан с тем, что люди при долговременных кон83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тактах вступают между собой в более тесное общение, в которое переносят
свои взгляды, предрассудки, культурные стереотипы и т. п. Любые разногласия такого рода становятся конфликтами только тогда, когда кто-либо
из оппонентов проявляет нетерпимость, пытаясь навязать свою точку зрения другому и требуя соответствия его взглядов своим.
Конфликты делятся на конструктивные (созидательные) и деструктивные (разрушительные). Конструктивными конфликты бывают
тогда, когда оппоненты не выходят за рамки этических норм, деловых отношений и разумных аргументов. Разрешение такого рода конфликтов
приводит к развитию отношений между людьми в соответствии с законом
диалектики, утверждающим, что борьба противоположностей – источник
развития.
Неконструктивный конфликт возникает, когда одна из сторон упорно
и жестко настаивает на своей позиции, не желает учитывать интересы другой стороны, прибегает к нравственно осуждаемым методам борьбы, стремится психологически подавить партнера, дискредитируя и унижая его.
По сфере разрешения конфликты подразделяются на деловые и личностно-эмоциональные. Полное разрешение конфликтов заключается
в устранении их объективных причин и восстановлении нормальных личных отношений.
Когда вы находитесь в конфликтной ситуации, для более эффективного решения проблемы необходимо выбрать определенный стиль поведения
с учетом вашего собственного стиля, стиля других вовлеченных в конфликт людей, а также природы самого конфликта.
Предлагаемый ниже метод преодоления разногласий рассчитан на то,
что им может воспользоваться каждый, а не только специалист в области
разрешения конфликтов. Он заключается в следующем:
• найдите время для беседы, т. е. любую проблему надо обсудить;
• подготовьте условия, т. е. правильно подберите время, место и другие условия;
• обсудите проблему (не «я против тебя», а «мы против проблемы»);
• заключительный договор.
Умение управлять чувствами и эмоциями в конфликтной ситуации заключается в использовании корректных приемов и аргументов и недопущении нелояльных.
К допустимым приемам относятся:
• умение придать конфликту ход в соответствии со своим сценарием,
т. е. овладеть инициативой;
• концентрация своих действий на главном или наиболее слабом звене
позиции противника;
• использование «эффекта внезапности» – самые неожиданные и важные сведения и действия необходимо приберегать и применять их в решающих фазах конфликта.
Нелояльными приемами и аргументами являются:
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• использование недоказанных или даже ложных аргументов в надежде на то, что противник этого не заметит, а может быть, не знает;
• обращение к публике с целью взволновать, наэлектризовать и привлечь
на свою сторону окружающих, используя их зависимость, слабые стороны,
религиозные и национальные предрассудки или давая какие-либо обещания;
• аргументация своей позиции взглядами людей, с которыми противник в силу разных причин не смеет спорить;
• угроза или прямое применение мер морального или физического
насилия.
Говоря о поведении в конфликтах, необходимо подчеркнуть, что не
нужно конфликтовать без особой необходимости. Если есть малейшая
возможность достичь согласия, ею надо непременно воспользоваться.
Семья в современном обществе. Законодательство о семье.
Личные и имущественные отношения супругов, детей и других членов семьи регулирует семейное право. В России официально признан гражданский брак, т. е. зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния (загсах). Во Всеобщей декларации прав человека
записано, что препятствием для брака не могут быть ни цвет кожи, ни национальность, ни религия. Никто не должен принуждать человека к вступлению в брак. Государство должно защищать семью и ее членов. Условия
заключения брака предусмотрены статьей 10 Основ законодательства
о браке и семье. Установлены два обязательных условия заключения брака: взаимное согласие лиц, вступающих в брак; достижение обоими брачного возраста – 18 лет.
Статья 10 Основ устанавливает не только условия для заключения
брака, но и препятствия. Так, не допускается заключение брака:
между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом браке;
между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии;
между полнородными (два общих родителя) и неполнородными (один
общий родитель) братьями и сестрами;
между усыновителями и усыновленными;
между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным в случае душевной болезни или слабоумия.
Согласно статье 14 Кодекса о браке и семье РФ, заключение брака
происходит по истечении месячного срока после подачи заявления в орган
загса. Правда, при наличии уважительных причин (срочный призыв жениха в армию, длительная командировка в отдаленную местность) месячный
срок может быть сокращен.
На основании статьи 150 Кодекса орган загса, принявший заявление
о вступлении в брак, обязан удостовериться, что эти лица взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении (например, жених –
вдовец, а невеста разведена), а также разъяснить им их права и обязанно85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сти как будущих супругов и родителей и предупредить об ответственности
за сокрытие препятствий к вступлению в брак.
Признание брака недействительным может быть установлено только
в судебном порядке.
Поводом для такого заключения может служить иск одного из супругов, прокурора, органа опеки или заинтересованных третьих лиц. Признание брака недействительным влечет за собой автоматическое аннулирование взаимных прав и обязанностей, возникших с момента его заключения.
Основаниями для признания брака недействительным могут быть:
– нарушение принципа единобрачия;
– обман, угрозы, примененные при заключении брака;
– недееспособность или несовершеннолетие вступающего в брак;
– вступление в брак с близкими родственниками;
– заключение фиктивного брака (с целью получить прописку, право на
жилплощадь и т. д.). Согласно статьям 15–16, 43–46 Кодекса, не должен
признаваться недействительным брак, заключенный фиктивно, если зарегистрировавшие его лица фактически создали семью.
Расторжение брака (развод) юридически оформляет факт прекращения брачных отношений между мужчиной и женщиной. Как правило, его
оформляют в судебном порядке (в отдельных случаях – в загсе). Брак может быть расторгнут либо по заявлению обоих супругов, либо по просьбе
одного из них. Но в том случае, если жена беременна или родившемуся ребенку не исполнилось одного года, муж не имеет права без согласия жены
обращаться в суд с иском о расторжении брака. Правило применяют и тогда, когда ребенок родился мертвым или не дожил до одного года. В отличие от мужа жена, согласно закону, вправе подавать в суд заявление о расторжении брака в любом случае.
Развод супругов, имеющих несовершеннолетних детей, если оба родителя или один из них лишены родительских прав, производят только
в судебном порядке. Это же правило распространяется на случаи, когда
у супругов имеются несовершеннолетние дети, совместные или усыновленные, а также, если один из них усыновил ребенка другого супруга
(от предыдущего брака) и этому ребенку не исполнилось еще 18 лет.
Для признания брака прекращенным после вынесения судом решения
о разводе требуется регистрация развода в загсе хотя бы одним из супругов. Супружеские права и обязанности прекращаются с момента записи
о разводе в книге актов гражданского состояния.
Права и обязанности родителей и детей.
«Родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить к общественно полезному труду...»
(ст. 52 Кодекса о браке и семье РФ).
«Защита прав и интересов несовершеннолетних детей лежит на их родителях. Родители являются законными представителями своих несовер86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
шеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов во всех
учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия» (ст. 53 Кодекса о браке и семье РФ).
«Отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих
детей. Родители пользуются равными правами и несут равные обязанности
в отношении своих детей и в случаях, когда брак расторгнут. Все вопросы,
относящиеся к воспитанию детей, решаются обоими родителями по взаимному согласию. При отсутствии согласия спорный вопрос разрешается органами опеки и попечительства с участием родителей» (ст. 54 Кодекса
о браке и семье РФ).
«Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними и обязан принимать участие в их воспитании. Родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю общаться с детьми
и участвовать в их воспитании...» (из ст. 56 Кодекса о браке и семье РФ).
«Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи»
(ст. 67 Кодекса о браке и семье РФ).
Родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими
правами, жестоко обращаются с детьми, оказывают вредное влияние на детей своим аморальным, антиобщественным поведением, а также, если родители – хронические алкоголики или наркоманы.
Лишение родительских прав производится только в судебном порядке.
«Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению
государственных или общественных организаций, одного из родителей
или опекуна (попечителя) ребенка, а также по иску прокурора.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора...» (из ст. 59 Кодекса о браке и семье РФ).
«Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены
родительских прав, в том числе и права на получение содержания от своих
детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей...» (из ст. 60 Кодекса о браке и семье РФ).
«Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.
Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей
является обязанностью их совершеннолетних детей. Размер участия каждого из детей в содержании нуждающихся в помощи нетрудоспособных
родителей определяется судом, исходя из материального и семейного положения родителей и детей, в твердой денежной сумме, выплачиваемой
помесячно.
При определении этой суммы суд учитывает всех совершеннолетних
детей данного родителя, независимо от того, предъявлено ли требование
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ко всем детям или только к одному или нескольким из них...» (из ст. 77
Кодекса о браке и семье РФ).
«Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих
родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей» (ст. 77 Кодекса о браке и семье РФ).
Болезни, передаваемые половым путем.
Всемирная организация здравоохранения предложила все болезни,
передающиеся половым путем, разделить на две группы. В первую группу
вошли 5 классических венерических болезней, знакомых человечеству
с давних времен: сифилис, гонорея и др. Во вторую группу вошли 17 болезней, среди них много таких, возбудитель которых определен сравнительно недавно. К этой группе относят СПИД и гепатит Б, т. е. болезни,
при которых не поражаются половые органы, а страдают иммунитет, центральная нервная система (СПИД) и печень.
Многим кажется, что если известны первые признаки болезни,
то можно при их появлении начать пить лекарство и вылечиться. Но это
совершенно не так, особенно при заболевании сифилисом. Симптомы его
очень похожи на признаки других, менее опасных болезней, а главное –
при сифилисе ничего не болит и не поднимается температура тела – ведущий признак всех других инфекционных болезней.
Сифилис. Возбудителем болезни служит бледная спирохета – микроб,
похожий на тоненький штопор. Она быстро «ввинчивается» в ткани человека
и хорошо там размножается, а вне его организма погибает. Этим объясняется
то, что сифилис передается только при очень тесных контактах. Примерно
в 95 % случаях это половой путь, а в 5 % – контактно-бытовой. От момента
контакта и до проявления болезни проходит определенное время. Этот промежуток времени называют инкубационным, или скрытым, периодом болезни, так как болезнь в это время никак себя не проявляет. Инкубационный период длится примерно один месяц. Если же в течение этого периода человек
принимал антибиотики (например, болел ангиной или воспалением легких
и т. п.), то инкубация продолжается до трех, а иногда и до шести месяцев.
Это очень важно знать и помнить. Первые признаки болезни могут проявиться не раньше чем через три недели после контакта с больным, а иногда и через полгода. В течение инкубационного периода человек не заразен, внешне
совершенно здоров, исследования крови не дают результата.
Гонорея. Гонорея – самое распространенное венерическое заболевание, которое раньше давало яркую картину болезни, а теперь почти у всех
протекает бессимптомно. Это делает болезнь еще более опасной, так как
нелеченная гонорея переходит в хроническую форму, вызывая стойкое
бесплодие, воспаление мочеполовых органов у мужчин и воспаление придатков у женщин. Иммунитет после перенесенного заболевания не вырабатывается, поэтому возможно повторное заражение.
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Возбудителем гонореи служит гонококк – бактерия, напоминающая
по форме кофейное зерно. Гонококк, как и бледная спирохета, неустойчив
во внешней среде. Он быстро погибает при нагревании, высыхании, под действием дезинфицирующих средств. Заражение происходит при попадании
микроба на мочеполовые органы здорового человека. Это обычно бывает при
половом сношении с больным острой или хронической гонореей, реже –
при контакте с вещами или предметами больного (мочалка, сиденье унитаза,
простыни), на которых сохранились его выделения. Инкубационный, или
скрытый, период болезни длится в среднем три-четыре дня, но может укорачиваться до одного-двух дней или удлиняться до двух-трех недель.
Признаки гонореи. У мужчин первые признаки заболевания – краснота
вокруг наружного отверстия мочеиспускательного канала, небольшая отечность, которая сопровождается жжением и зудом, резь при мочеиспускании.
Из отверстия мочеиспускательного канала постоянно вытекает зеленоватожелтоватый гной. Даже если не лечиться или заниматься самолечением,
эти симптомы постепенно исчезают и болезнь переходит в хроническую
форму. Обострение заболевания наступает после полового сношения, употребления спиртных напитков, ослабления организма. У больных вновь появляются резь при мочеиспускании и выделения из мочеиспускательного
канала. Такие явления длятся обычно короткое время и исчезают без всякого лечения, а болезнь вновь принимает хроническую форму.
У женщин при гонорее поражаются почти все мочеполовые органы.
Появляются обильные гнойные выделения из влагалища, возникает раздражение наружных половых органов, кожи бедер. В некоторых случаях
ощущается тяжесть внизу живота, боли в пояснице при менструации и резь
при мочеиспускании, но чаще всего эти симптомы выражены слабо, и поэтому женщины редко обращают на них внимание, и болезнь переходит
в хроническую форму, поражая матку, маточные трубы и яичники.
Диагноз ставят по результатам исследования выделений из мочеиспускательного канала и влагалища. Если больной занимался самолечением
или лечился, не соблюдая режима, предложенного врачом, результаты могут быть отрицательными, заболевание продолжается. Такие больные продолжают заражать окружающих. Поэтому считать гонорею легким заболеванием нельзя.
Грибковые заболевания, трихомониаз, гарднереллез. В последнее
время врачи все чаще определяют воспалительные процессы влагалища
с очень похожей симптоматикой, но вызванные различными микробами.
Любое воспаление слизистой оболочки влагалища называют вагинитом.
Наиболее распространенными возбудителями вагинитов служат дрожжевые грибки, трихомониады и гарднереллы. Вызываемые ими воспаления
имеют свои особенности, но характерные для всех них симптомы – выделения из влагалища, чаще с неприятным запахом, зуд и жжение в области
половых органов и промежности, боль при сношении. Мужчины редко
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
страдают от этих заболеваний, но могут быть носителями данных возбудителей. Поэтому если женщина обнаружила у себя вагинит и вылечилась,
то все может начаться сначала при возобновлении отношений с мужчинойбактерионосителем. Лечиться необходимо вдвоем, даже если у мужчины
возбудитель не найден.
При вагинитах воспалительный процесс часто поднимается вверх
по родовым путям, вызывая воспаления слизистых матки и ее придатков,
что может привести к бесплодию.
Хламидиоз. Возбудителем болезни служит очень мелкая бактерия, которая в отличие от всех остальных бактерий размножается внутри живой
клетки, как вирус. Поэтому и обнаружить ее удается с трудом. Передается
хламидиоз только половым путем при контакте зараженных спермы или
влагалищных выделений со слизистыми оболочками здорового человека.
У 80 % женщин, больных хламидиозом, не отмечается никаких симптомов.
Иногда, когда воспалительный процесс распространяется на маточные
трубы, появляются симптомы, похожие на возникающие при вагинитах
или гонорее. У мужчин, зараженных хламидиями, могут появиться признаки, сходные с симптомами, типичными для гонореи, но чаще всего все
протекает бессимптомно.
Последствиями заболевания могут быть бесплодие, внематочная беременность, гнойное воспаление органов малого таза и даже воспаление суставов.
Диагностика хламидиоза затруднена, дорогостояща и не всегда результативна. Это заболевание лечат только в стадии острых проявлений
антибиотиками.
Синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД). В 1981 г.
в США стали появляться сообщения о новом, ранее неизвестном заболевании, которое вызывает серьезные осложнения и нередко заканчивается
смертью. Большую часть пострадавших составляли гомосексуальные мужчины и наркоманы, злоупотребляющие внутривенными инъекциями. В результате интенсивных научных исследований, проводившихся во Франции
и США, вскоре было установлено, что эта болезнь имеет вирусную природу. Она получила название синдром приобретенного иммунодефицита
(СПИД). Синдром – это сочетание признаков и симптомов, которые характеризуют определенное заболевание или состояние.
Возбудитель болезни – вирус СПИДа первоначально имел несколько
названий, но в настоящее время его называют вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ).
ВИЧ непосредственно поражает те клетки нашего организма, которые
предназначены для борьбы с вирусной инфекцией. Заражение вирусом
СПИДа нарушает работу иммунных механизмов. В результате патогенные
возбудители выходят из-под контроля и могут вызвать опасные инфекционные заболевания. Раковые клетки, которые ранее уничтожались иммунной системой, теперь получают возможность беспрепятственно распространяться по всему организму. Кроме того, вирус СПИДа способен
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
поражать клетки головного мозга, вызывая серьезные неврологические
расстройства.
Необходимо помнить, что независимо от того, проявляются ли у зараженного человека симптомы ВИЧ-инфекции или нет, он может быть источником инфицирования и способен передать заболевание окружающим
любым возможным путем. СПИД практически всегда передается следующим образом:
• при половом контакте с инфицированным человеком;
• через недостаточно простерилизованные медицинские инструменты,
чаще всего это иглы шприцев, которыми пользовались наркоманы,
так как в их среде принято пользоваться одним шприцем;
• люди, а также в результате нахождения в непосредственной близости от таких людей.
СПИДом нельзя заразиться при поцелуях, рукопожатиях, объятиях,
пользуясь общественным душем, туалетом, бассейном, предметами домашнего обихода, через кровососущих насекомых (в их организме ВИЧ
не размножается).
Инкубационный период при СПИДе очень длительный: от нескольких
месяцев до 10 лет. Никакие признаки заболевания в этот период не проявляются, но человек уже заразен, хотя и не болеет.
В процессе развития ВИЧ-инфекции выделяют пять временных периодов:
• Период времени с момента инфицирования ВИЧ до его обнаружения
в крови больного в опасном для окружающих количестве. Этот период
длится всего 1–3 недели.
• Период времени с момента инфицирования ВИЧ до проявления
быстро развивающихся симптомов заболевания (группа 1, см. схему 2).
Продолжительность этого периода составляет 1–8 недель. Заболевание сопровождается лихорадкой, слабостью, увеличением лимфатических узлов
или протекает более тяжело, с неврологическими нарушениями.
• Период времени от инфицирования ВИЧ до того момента, когда
в крови обнаруживаются вирусоспецифические антитела (наиболее распространенный метод диагностики ВИЧ-инфекции). Обычно этот период
составляет 2–3 месяца, но может длиться и дольше.
• Период времени от момента инфицирования ВИЧ до проявления
каких-либо отложенных симптомов. Продолжительность этого периода
точно не определена (длится не менее одной недели), но часто составляет
около двух лет.
• Период времени с момента инфицирования ВИЧ до развития СПИДа.
Наиболее важные правила, которые нужно соблюдать для профилактики СПИДа:
• никогда не пользуйтесь общими иглами для инъекций и другими инструментами, повреждающими кожу;
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• пользуйтесь презервативами, даже если в этом нет необходимости
для предотвращения зачатия;
• прежде чем вступить в интимные отношения, хорошо узнайте человека;
• избегайте сексуальных контактов с людьми, которые имеют много
половых партнеров и которых вы можете подозревать в злоупотреблении
внутривенными инъекциями;
• при необходимости использовать донорскую кровь или препараты,
приготовленные на ее основе, убедитесь в том, что они проверены на присутствие вируса.
В настоящее время известно более 20 болезней, передающихся половым путем и 8 из них могут оказаться смертельными. Это ВИЧ/СПИД, гепатиты Б и С, генитальные бородавки (вирус папилломы человека), хламидиоз, герпес, гонорея и сифилис.
Самый лучший способ избежать венерической болезни – вести упорядоченную половую жизнь. Угроза СПИДа заставила многих людей в последние годы по-новому взглянуть на такие старые понятия, как воздержание и верная супружеская любовь. Предотвратить распространение
венерических заболеваний необычайно важно, и каждый из нас должен заботиться об этом.
Выяснить, заразился ли ты СПИДом, можно только через три месяца
после контакта с ВИЧ-инфицированным человеком. Если первый анализ
был отрицательным, нужно повторить его через три месяца. Если же
и второй анализ отрицательный, то можно быть уверенным, что инфицирования не произошло.
Любой человек может и должен защитить себя от венерических болезней. Избегайте опасных половых контактов, прежде всего партнеров
с высоким риском инфицирования. Заразиться венерическим заболеванием
с большой вероятностью можно, например, от человека, злоупотребляющего внутривенными инъекциями, или же от человека, имеющего такого
партнера. Любые друг или подруга, которых вы не знаете достаточно хорошо, должны рассматриваться вами как партнеры с высоким риском инфицирования, даже если они выглядят совершенно здоровыми. Службы
здравоохранения прилагают много усилий для предотвращения распространения венерических болезней, борьбы с ними, однако самая главная
роль в этом деле принадлежит каждому отдельному человеку. Каждый из
нас обязан принимать все возможные меры профилактики этих инфекций,
знать их симптомы, безотлагательно обращаться за медицинской помощью
при развитии этих симптомов и предупреждать недавних половых партнеров о возможности инфицирования.
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
ОТ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
Под чрезвычайными ситуациями природного характера понимают
природные явления, приводящие к нарушению нормальной деятельности
населения, гибели людей, разрушению и уничтожению материальных ценностей (землетрясения, наводнения, оползни, снежные лавины, сели, ураганы, циклоны, тайфуны, пожары, извержения вулканов и др.).
Стихийные бедствия могут возникать как независимо друг от друга,
так и во взаимосвязи. Кроме того, одно из них может повлечь за собой
другое. Некоторые из них часто возникают в результате не всегда разумной деятельности человека (лесные и торфяные пожары, производственные взрывы в горной местности, при строительстве плотин, разработке
карьеров, что зачастую приводит к оползням, снежным лавинам, обвалам
и другим последствиям). Независимо от источника возникновения, стихийные бедствия характеризуются значительными масштабами и различной продолжительностью – от нескольких секунд и минут (землетрясения,
снежные лавины) до нескольких часов (сели), дней (оползни) и месяцев
(наводнения).
Таблица 5.1
Классификация чрезвычайных событий природного характера
Типы чрезвычайных событий
Геологические чрезвычайные
события
Метеорологические
чрезвычайные события
Виды чрезвычайных событий
Землетрясения
Извержения вулканов Оползни
Сели
Обвалы, осыпи
Лавины
Склоновый смыв
Просадка лессовых пород
Просадка (обвалы) земной поверхности в результате
карста
Абразия, эрозия
Курумы
Пыльные бури
Бури (9–11 баллов)
Ураганы (12–15 баллов)
Смерчи (торнадо)
Шквалы
Вертикальные вихри (потоки)
Крупный град
Сильный дождь
Сильный снегопад
Сильный гололед
Сильный мороз
Сильная метель
Сильная жара
Сильный туман
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Типы чрезвычайных событий
Гидрологические
чрезвычайные события
Природные пожары
Биологические чрезвычайные
события
Космогенные чрезвычайные
события
Виды чрезвычайных событий
Засуха
Суховей
Заморозки
Высокие уровни воды
Половодье
Дождевые паводки
Заторы и зажоры
Ветровые нагоны
Низкие уровни воды
Ранний ледостав и преждевременное появление льда
на судоходных водоемах и реках
Повышение уровня грунтовых вод (подтопление)
Тропические циклоны (тайфуны)
Цунами
Сильное волнение (5 баллов и более)
Сильное колебание уровня моря
Сильный тягун в портах
Ранний ледяной покров или припай
Напор льдов, интенсивный дрейф льдов
Непроходимый (труднопроходимый) лед
Обледенение судов
Отрыв прибрежных льдов
Лесные пожары
Пожары степных и хлебных массивов
Торфяные пожары
Подземные пожары горючих ископаемых
Инфекционная заболеваемость людей (единичные
случаи экзотических и особо опасных инфекционных
заболеваний, групповые случаи опасных
инфекционных заболеваний, эпидемическая вспышка,
эпидемия, пандемия);
Инфекционная заболеваемость животных (энзоотия,
эпизоотия, панзоотия);
Болезни и вредители растений (прогрессирующая
эпифитотия, панфитотия, массовое распространение
вредителей растений)
Падение на Землю астероидов, столкновение Земли
с кометами, кометные ливни, столкновение Земли
с метеоритами и болидными потоками, магнитные бури
К основным геологическим чрезвычайным ситуациям относятся: землетрясения, оползни, сели, обвалы и лавины. Землетрясения – это сильные
колебания земной коры, вызываемые тектоническими или вулканическими
причинами и приводящие к разрушению зданий, сооружений, пожарам
и человеческим жертвам.
Основными характеристиками землетрясений являются: глубина очага, магнитуда и интенсивность энергии на поверхности земли. Глубина
очага землетрясения обычно находится в пределах от 10 до 100 км, в ряде
случаев она может быть значительно больше.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Магнитуда характеризует общую энергию землетрясения. Магнитуда
(М) по Рихтеру изменяется от 0 до 9 (самое сильное землетрясение). Увеличение ее на единицу означает десятикратное возрастание амплитуды колебаний в почве (или смещение грунта) и увеличение энергии землетрясения в 30 раз. Так, амплитуда смещения почвы землетрясения с М = 7
в 100 раз больше, чем с М = 5, при этом общая энергия землетрясения увеличивается в 900 раз.
Интенсивность энергии на поверхности земли измеряется в баллах.
Она зависит от глубины очага, магнитуды, расстояния от эпицентра, геологического строения грунтов и других факторов. Для измерения интенсивности энергии землетрясений в нашей стране и во всем мире принята
9-балльная шкала Рихтера.
Таблица 5.2
Шкала Рихтера, характеризующая величину М (магнитуда)
землетрясений
Баллы
Последствия землетрясений
0
Слабое землетрясение, которое может быть зарегистрировано с помощью
приборов
1
Не ощущается людьми
2
Ощущается на верхних этажах зданий и сооружений
2,5– Ощущается во всем здании; подвешенные предметы качаются.
3,0 Ежегодно регистрируют приблизительно 100 000 таких землетрясений
3,5 Раскрываются и закрываются двери, окна, позванивают стекла
4–4,5 Ощущается вне помещений, появляется рябь на поверхности луж и водоемов.
Вблизи эпицентра могут наблюдаться небольшие повреждения зданий (сооружений)
5
Соответствует энергии одной атомной бомбы. Ощущается всеми: потеря
равновесия идущими людьми, разбиваются стекла, растрескивается
штукатурка, звонят колокола
6
В ограниченной области может вызвать значительный ущерб. Ежегодно таких
землетрясений происходит примерно 100. Человеку трудно устоять на ногах,
начинают разрушаться сейсмически не стойкие здания
6,5 Появление трещин на земле, падают карнизы и памятники с постаментов
7
Сильное землетрясение всеобщая паника, серьезные разрушения строений,
разрывы трубопроводов под землей, значительные трещины на поверхности земли
7,5 Разрушения большей части строений, оползни
8
Железнодорожные, трамвайные колеи сильно отклоняются, подземные
трубопроводы полностью выходят из строя
8,6 Энергия в 1 000 000 раз превышает энергию одной атомной бомбы
9
Почти полное разрушение зданий, движение больших масс скальных пород,
различные предметы летают в воздухе
Некоторые данные о землетрясениях приведены в таблицах 5.3 и 5.4.
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 5.3
Магнитуда
по Рихтеру
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
8,9
7,9
6,9
5,9
4,9
Среднее число
землетрясений
в мире за 1 год
1
15
140
900
8000
Длительность
сотрясений
грунта, с
90
30
50
20
30
10
15
2
5
0
Радиус района, захваченного
сильными сотрясениями
грунта, км
160
80
120
50
80
20
30
5
15
0
Таблица 5.4
Самые крупные землетрясения ХХ и XXI веков
Год
1920
1923
1960
1960
1968
1970
1976
1976
1978
1985
1988
1995
1995
1999
2003
2008
2010
2011
2011
Количество жертв,
чел.
Место
Ганьсу (Китай)
Токио (Япония)
Агадир (Марокко)
Чили
Хорасан (Восточный Иран)
Чемботе (Перу)
Гватемала
Тангшань (Китай)
район Тебес (Иран)
Мехико (Мексика)
Армения
Кобе (Япония)
Нефтегорск (Россия)
Турция
Бам (Иран)
Сычуань (Китай)
Гаити
Провинция Ван (Турция)
Префектуры Мияги, Эвате, Фукусима (Япония)
180 тыс.
более 100 тыс.
15 тыс.
10 тыс.
12 тыс.
66 тыс.
23 тыс.
243 тыс.
15 тыс.
5 тыс.
25 тыс.
6,5 тыс.
1841
17 тыс.
более 50 тыс.
около 70 тыс.
220 тыс.
около 20 тыс.
около 20 тыс.
Землетрясения наносят большой материальный ущерб и уносят тысячи человеческих жизней.
Они вызывают и другие стихийные бедствия, такие как оползни, лавины, сели, цунами, наводнения (из-за прорыва плотин), пожары (при повреждении нефтехранилищ), повреждения коммуникаций, линий энерго,
водоснабжения и канализации.
В настоящее время отсутствуют надежные методы прогнозирования
землетрясений и их последствий. Однако по изменению характерных
свойств земли, а также необычному поведению диких и домашних животных перед землетрясением (их называют предвестниками) ученым удается
составлять прогнозы. Предвестниками землетрясений являются: быстрый
рост частоты слабых толчков; деформация земной коры, определяемая наблюдением со спутников из космоса или съемкой на поверхности земли
с помощью лазерных источников; изменение отношения скоростей рас96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пространения продольных и поперечных волн накануне землетрясения;
изменение электросопротивления горных пород, уровня грунтовых вод
в скважинах и др.
Для защиты от землетрясений заблаговременно выявляются сейсмические опасные зоны в различных регионах страны, т. е. проводится так
называемое сейсмическое районирование. На картах сейсмического районирования обычно выделяются области, которым угрожают землетрясения интенсивностью выше VII–VIII баллов по шкале Рихтера. В сейсмически опасных районах предусматриваются различные меры защиты,
начиная с неукоснительного выполнения требований норм и правил при
возведении и реконструкции зданий, сооружений и других объектов,
вплоть до приостановки действия опасных производств (химические заводы, АЭС).
По данным ЮНЕСКО, землетрясениям принадлежит первое место
по причиняемому экономическому ущербу и одно из первых мест –
по числу человеческих жертв.
Своеобразной особенностью такого стихийного бедствия является то,
что оно разрушает в основном искусственные постройки, возводимые человеком. Кроме того, во время сильных землетрясений происходят горные
обвалы, оползни, иногда запруживаются реки. Степень опасности последствий в различных регионах разнообразна.
Медицинская помощь пострадавшим оказывается в два этапа: сначала
первая медицинская непосредственно в районе стихийного бедствия, а затем – специализированная медицинская помощь и стационарное лечение за
пределами этого района. В зонах землетрясения из-за разрушения канализационных сетей, гибели людей и животных, отсутствия чистой питьевой воды и других санитарно-гигиенических условий возникает опасность инфекционных заболеваний. В этой связи подразделения гражданской обороны
совместно с населением проводят комплекс противоэпидемических работ.
Вулканическая деятельность возникает в результате постоянных активных процессов, происходящих в глубинах Земли. Вулканические извержения угрожают тем жителям Земли, которым грозят и землетрясения.
Около 200 млн человек проживают в опасной близости к действующим
вулканам.
Совокупность явлений, связанных с перемещением магмы в земной
коре и на ее поверхности, называется вулканизмом.
Магма (от греч. magma – густая мазь) – это расплавленная масса преимущественно силикатного состава, образующаяся в глубинных зонах
Земли. Достигая земной поверхности, магма извергается в виде лавы.
Лава отличается от магмы отсутствием газов, улетучивающихся при
извержении. Вулканы (по имени бога огня Вулкана) представляют геологические образования, возникающие над каналами и трещинами в земной
коре, по которым извергается на земную поверхность магма.
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обычно вулканы – это отдельные горы, сложенные из продуктов извержений. Магматические очаги находятся в мантии на глубине 50–70 км
или в глубине земной коры.
Вулканы подразделяются на действующие, уснувшие и потухшие.
К уснувшим относятся вулканы, об извержениях которых нет сведений, но они сохранили свою форму и под ними происходят локальные землетрясения.
Потухшие – это вулканы без какой-либо вулканической активности.
Извержения вулканов бывают длительными и кратковременными.
Продукты извержения (газообразные, жидкие, твердые) выбрасываются
на высоту 1–5 км и переносятся на большие расстояния. Концентрация
вулканического пепла бывает настолько большой, что возникает темнота,
подобная ночной. Объем излившейся лавы достигает десятков кубических километров. Извержение вулкана Везувия полностью уничтожило
Помпею. Толщина слоя вулканического пепла, покрывшего этот город,
достигла 8 м.
Существует три главных типа извержений: эффузивный (гавайский),
смешанный (стромболианский), экструзивный (купольный).
Замечена взаимозависимость между вулканической деятельностью
и землетрясениями. Сейсмические толчки, как правило, обозначают начало
извержения. При этом опасность представляют лавовые фонтаны, потоки
горячей лавы, раскаленные газы. Вулканическая деятельность может инициировать оползни, обвалы, лавины, а на морях и в океанах – цунами.
Профилактические мероприятия состоят в изменении характера землепользования, строительстве дамб, отводящие потоки лавы, в бомбардировке лавого потока для перемешивания лавы с землей и превращения ее
в менее жидкую массу и др.
Оползни, сели и обвалы относятся к опасным геологическим явлениям.
Оползни – смещение масс горных пород вниз по склону под действием силы тяжести. Оползни возникают на каком-либо участке склона или откоса
вследствие нарушения равновесия пород, вызванного: увеличением крутизны склона в результате подмыва водой; ослаблением прочности пород
при выветривании или переувлажнении осадками и подземными водами;
воздействием сейсмических толчков; строительством и хозяйственной деятельностью, проводимой без учета геологических условий местности (разрушение склонов дорожными выемками, чрезмерный полив садов и огородов, расположенных на склонах, и т. п.)
По скорости смещения склоновые процессы делятся на медленные,
средние и быстрые. Быстрые оползни могут стать причиной катастроф.
По механизму оползневого процесса различают сдвиг, выдавливание,
гидравлический вынос.
По глубине залегания поверхностного скольжения различают оползни
поверхностные – до 1 м, мелкие – до 5 м, глубокие – до 20 м, очень глубокие – свыше 20 м.
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
По мощности, вовлекаемой в процесс массы горных пород, оползни
распределяют на малые – до 10 тыс. м куб., крупные – от 101 до 1000 тыс.
м куб., очень крупные – свыше 1000 тыс. м куб.
Наиболее часто оползни возникают на склонах, сложенных из чередующихся водоупорных пород (например, песчано-гравийных, трещиноватых, известняковых). Развитию оползней способствует такое залегание,
когда слои расположены с наклоном в сторону склона или же в этом направлении пересечены трещинами. В сильно увлажненных глинистых породах оползни приобретают форму потока.
Перемещение участков поверхности, вызванные оползнями, часто
приводят к катастрофическим последствиям и приобретают характер стихийного бедствия. Все они вызываются как естественными, так и искусственными (антропогенными) причинами. К естественным причинам относятся увеличение крутизны склонов, подмыв их оснований морскими
и речными водами, сейсмические толчки и др. Искусственными причинами являются разрушение склонов дорожными выемками, чрезмерным выносом грунта, вырубкой леса, неправильной агротехникой склоновых
сельскохозяйственных угодий и т. п. Согласно международной статистике
до 80 % современных оползней связано с антропогенным фактором.
Оползни происходят при крутизне склона 19 ° и более. На глинистых
грунтах при избыточном увлажнении они могут возникать и при крутизне
в 5–6 °. Оползни классифицируются по масштабам явления, активности,
механизму и мощности оползневого процесса, месту образования.
Оползни, вызванные хозяйственной деятельностью человека, в основном связаны с перегрузкой оползневых склонов насыпями и другими инженерными сооружениями, утечкой воды из водопроводных коммуникаций, закрытием выходов подземных вод и другими причинами. Очень
опасны для устойчивости берегов рек и водохранилищ суточные колебания и зимний расход воды из водохранилищ. В этой связи важное значение
имеют всесторонняя оценка состояния склонов, прогноз последствий проектируемых земляных работ, качественное выполнение инженерногеологических изысканий.
Для того чтобы успешно вести борьбу с оползнями, необходимо знать
их природу и структуру. Оползни принято различать: по категориям –
древние и современные; по характеру рельефа – мелко- и крупнобугристые; по структуре – оползни со сдвигом блоков пород по поверхностям
скольжения, оползни-обвалы, оползни выпирания, пластические оползни,
оползни-потоки, оплывы покровных грунтов и др.
Оползни, вызванные изменением природных условий, как правило,
не начинаются внезапно. Первоначальным признаком начавшихся оползневых подвижек служит появление трещин на поверхности земли, разрывов дорог и береговых укреплений, смещение деревьев, телефонных столбов и т. д. При этом деформация грунтов наблюдается на различных
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
глубинах, что свидетельствует о многократном повторении оползневого
процесса. С максимальной скоростью оползни движутся в начальный период, с течением времени скорость постепенно замедляется. В нашей стране оползневые процессы наблюдаются в некоторых районах Северного
Кавказа, на берегах ряда крупных водохранилищ, созданных в бассейнах
Волги, Дона и некоторых рек Сибири, а также в таких городах как Нижний
Новгород, Ульяновск, Саратов, Волгоград, Ставрополь, Сочи.
Древние оползни обычно скрыты растительностью, пашнями и постройками, что затрудняет их опознание, хотя сведения о них, как показывает практика, крайне важны для предупреждения оползневых процессов.
Для выявления таких оползней в настоящее время применяют методы
аэрофотосъемки, позволяющие с достаточной степенью достоверности
оценить действительную устойчивость склона, а также организуют специальное наблюдение за динамикой развития оползней.
В самостоятельную группу можно выделить оползни искусственных
земляных сооружений – железнодорожных насыпей, терриконов и отвалов
горных пород. Отвалы имеют, как правило, форму длинных насыпей, расположенных поперек долин и на их склонах. Отвальный грунт может
прийти в движение от насыщения водой при сильных дождях, из-за взрыва
горючих материалов, перегрузки и подмыва основания в результате земляных работ, проводимых у подножья.
Сель – это внезапно формирующийся в руслах горных рек временный
поток, характеризующийся резким подъемом уровня воды и высоким
(от 10 до 75 %) содержанием твердого материала (продуктов разрушения
горных пород).
Сели возникают в результате интенсивных и продолжительных ливней, бурного таяния ледников или сезонного снегового покрова, а также
вследствие обрушения в русле большого количества рыхлообломочного
материала. По составу селевой массы различают сели грязекаменные, грязевые, водокаменные, а по физическим типам – несвязанные и связанные.
В несвязанных селях транспортирующая среда – вода с твердыми включениями, а в связанных – грунтовая смесь, в которой основная масса воды
связана тонкодисперсными частицами. В отличие от обычных потоков сели движутся, как правило, не непрерывно, а отдельными валами (волнами).
Объемы единовременных выносов достигают сотен тысяч, а иногда миллионов кубических метров, размеры переносимых обломков до 3–4 м
(в поперечнике) при массе 100–200 т. Обладая большой массой и скоростью передвижения, сели разрушают дороги, сооружения, пахотные земли
и др. Условия селеобразования весьма разнообразны. Однако практика показывает, что формирование селевых потоков в основном зависит от ливневых атмосферных осадков, скопления запасов рыхлого и обломочного
материала, интенсивности поверхностного стока. В зависимости от наличия запасов рыхлых отложений выделяют два типа селевых бассейнов:
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
первый тип содержит значительные запасы рыхлых отложений, достаточные для формирования большого количества селевых потоков; во втором
типе бассейнов рыхлые отложения формируются в межселевой период.
Степень готовности бассейна к формированию селевых потоков зависит
от состояния селевых очагов, т. е. элементарных форм рельефа, в пределах которых происходит зарождение селевых потоков. По своей структуре селевые очаги подразделяются на эрозионные, обвальноосыпные,
оползневые и оплывные. Селевая масса в них получает воду за счет конденсации или погребенных снежников. Как правило, продукты разрушения горных пород в селевых очагах превращаются в структурную грязекаменную массу, которая может в любой момент начать двигаться,
преодолев сопротивление различных подпор в виде нагромождений камней, щебня и песка. Эти препятствия разрушаются ливневой водой или
вследствие других причин, селевая масса прорывается из очага в виде потоков, которые сливаются в главном водовороте, и движется с большой
скоростью на протяжении 10–20 км.
Селевые потоки в пределах бассейна могут иметь локальный или общий характер. Локальные сели возникают в руслах притоков рек или
крупных балках, периодичность их прохождения связана с интенсивностью процессов накопления рыхлого и обломочного материала на склонах
и в руслах. Общие сели проходят по основному руслу реки и большинство
из них имеет грязекаменную структуру. Активность селевых бассейнов
различна. Наряду с малоактивными бассейнами во многих горных районах
России имеются и такие, в которых селевые потоки формируются довольно часто. География селевых потоков весьма обширна. Они возникают на
Северном Кавказе, в некоторых районах Урала и Восточной Сибири. В зоне их разрушительного действия находится примерно 20–25 % территории
горных и предгорных районов России.
По мощности селевые потоки делят на группы: мощные (вынос более
100 тыс. м3 селевой массы), средней мощности (от 10 до 100 тыс. м3), слабой мощности (менее 10 тыс. м3). Селевые потоки происходят внезапно,
быстро нарастают и продолжаются обычно от 1 до 3 ч, иногда 6–8 ч. Сели
прогнозируют по результатам наблюдений за прошлые годы и метеорологическим прогнозам.
Особую опасность для объектов экономики, населенных пунктов
и городов, земельных угодий, оросительных систем, железных и шоссейных дорог представляют структурные сели, что обусловлено рядом их особенностей. Опасным свойством структурного селя является внезапность
возникновения и прямолинейность движения, создающие угрозу населенным пунктам, так как береговая защита в виде дамб в этом случае недостаточно надежна. Кроме того, такой сель выносит большое количество
разрушенных горных пород и заносит ими орошаемые земли, сады, виноградники, гидротехнические сооружения, населенные пункты.
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Особенностями селя, характеризующими его разрушительную силу,
являются повышенная переносящая способность, стремительность и прерывистость движения. Сель, как правило, может двигаться со скоростью
до 15 км/ч и несколькими волнами. При встрече с препятствиями сель переходит через них и при этом не теряет, а наращивает свою энергию. Природные условия горных районов обусловливают большой поверхностный
сток воды и формирование разрушительных селевых потоков. Кроме того,
в последнее время происходит интенсивная эксплуатация горных склонов,
что приводит к увеличению масштабов селей и частоте их появления,
а также к расширению площади распространения селевых потоков. Поэтому борьбе с селями и особенно предотвращению их возникновения должно
уделяться повседневное внимание.
Обвал – отрыв и быстрое падание больших масс горных пород, их перемещение, дробление и скатывание на крутых и обрывистых склонах.
Обвалы природного происхождения наблюдаются в горах, на морских
берегах и обрывах речных долин. Они происходят в результате ослабления
связности горных пород под воздействием процессов выветривания, подмыва, растворения и силы тяжести. Образованию обвалов способствуют
геологическое строение местности, наличие на склонах трещин и зон
дробления горных пород. Чаще всего (до 80 %) обвалы связаны с антропогенным фактором. Они образуются в основном при неправильном проведении работ при строительстве и горных разработках.
Обвалы характеризуются мощностью обвального процесса (объемом
падения горных масс) и масштабами проявления (увеличение площадей).
Лавина – это снежный обвал массы снега, падающей или сползающей
с горных склонов под влиянием какого-либо воздействия и увлекающая на
своем пути новые массы снега. В Европе ежегодно лавины разного вида
уносят в среднем около 100 человеческих жизней.
Одной из побудительных причин лавины может быть землетрясение.
Снежные лавины распространены в горных районах. По характеру движения лавины делятся на склоновые (основные), лотковые и прыгающие.
Опасность лавин заключается в большой кинетической энергии лавинной
массы, обладающей огромной разрушительной силой.
Лавины образуются на безлесых склонах крутизной, начиная от 15 °
и более. Оптимальные условия для образования лавин на склонах в 30–40 °.
При крутизне более 500 снег осыпается к подножию склона, и лавины
не успевают сформироваться. Сход лавины начинается при слое свежевыпавшего снега в 30 см, а старого – более 70 см. Скорость схода лавины
может достигать 100 м/с, а в среднем – 20–30 м/с. Точный прогноз времени
схода лавин весьма затруднителен.
Противолавинные профилактические мероприятия делятся на пассивные и активные.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Пассивные способы состоят в использовании опорных сооружений,
дамб, лавинорезов, надолбов, снегоудерживающих щитов, посадках и восстановлении леса.
Активные методы заключаются в искусственном провоцировании
схода лавины в заранее выбранное время и при соблюдении мер безопасности. С этой целью обстреливают головные части потенциальных срывов
лавины разрывными снарядами или минами, организуют взрывы направленного действия, используют сильные источники звука.
Последствия оползней, селей и обвалов. Оползни, сели и обвалы наносят большой ущерб объектам экономики, природной среде, приводят к человеческим жертвам.
Основными поражающими факторами оползней, селей и обвалов являются удары движущихся масс горных пород, а также заваливание или
заливание этими массами свободного ранее пространства. В результате
происходят разрушения зданий и других сооружений, скрытие толщами
пород населенных пунктов, объектов народного хозяйства, сельскохозяйственных и лесных угодий, перекрытие русел рек и путепроводов, гибель
людей и животных, изменение ландшафта.
В частности, эти опасные геологические явления угрожают безопасности движения железнодорожных поездов и другого наземного транспорта в горной местности, разрушают и повреждают опоры мостов, рельсовые
пути, покрытия автомобильных дорог, линии электропередач, связи, газо-,
нефтепроводы, гидроэлектростанции, рудники и другие промышленные
предприятия, горные селения и другие объекты.
Существенный ущерб наносится сельскому хозяйству. Селевые потоки приводят к затоплению и завалам посевов сельскохозяйственных культур обломочными материалами на площадях в сотни гектаров. Пахотные
земли, расположенные ниже оползневых участков, часто заболачиваются.
При этом происходит не только потеря урожая, но и выбывание земель
из сельскохозяйственного оборота. Существенный ущерб этими явлениями
может наноситься культурному и историческому наследию народов, населяющих горные местности.
Вторичным следствием этих стихийных бедствий являются чрезвычайные ситуации, связанные с разрушением потенциально опасных объектов, а также прерыванием хозяйственной и иной деятельности.
Оползни, сели и обвалы на территории России имеют место в горных
районах Северного Кавказа, Урала, Восточной Сибири, Приморья, острова
Сахалин, Курильских островов, Кольского полуострова, а также по берегам крупных рек. (Пример: в 1911 г. Усойский обвал на реке Мургаб
на Памире объемом 2,2 млрд куб. м привел к образованию естественной
плотины высотой в 500 м, в результате чего возникло Сарезское озеро
длиной в 56 км и глубиной до 500 метров).
Ураганы, бури и смерчи относятся к ветровым метеорологическим
явлениям.
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ветер – движение воздуха относительно земной поверхности, возникающее в результате неравномерного распределения атмосферного давления и направленное от высокого давления к низкому. Ветер характеризуется
направлением и скоростью (силой). Направление определяется азимутом
стороны горизонта, откуда он дует и измеряется в метрах в секунду (м/с),
в километрах в час (км/ч), в узлах или приближенно в баллах по шкале Бофорта. Шкала Бофорта служит для выражения силы ветра в баллах по визуальной оценке. Она принята Всемирной метеорологической организацией в 1963 году.
Таблица 5.5
Сила ветра у земной поверхности по шкале Бофорта
(на стандартной высоте 100 м над открытой ровной поверхностью)
Баллы
Словесное Скорость
Действие ветра
Бофорта определение ветра, м/с
на суше
на море
силы ветра
0
Штиль
0–0,2
Штиль.
Зеркально гладкое море
Дым поднимается
вертикально
1
Тихим
0,3–1,5 Направление
Рябь, пены па гребнях нет
ветра заметно
по относу дыма,
но не по флюгеру
2
Легкий
1,0–3,3 Движение ветра
Короткие волны, гребни
ощущается
не опрокидываются и кажутся
липом, шелестят стекловидными
листья, приводится
в движение флюгер
3
Слабый
3,4–5,4 Листья и тонкие
Короткие, хорошо выраженветви деревьев
ные волны. Гребни, опрокидыколышутся, ветер ваясь, образуют стекловидную
развевает верхние пену, изредка видны малые
флаги
белые барашки
4
Умеренный
5,5–7,9 Ветер поднимает Волны удлиненные, белые
пыль и бумажки, барашки видны во многих
приводит в двиместах
жение тонкие ветви деревьев
5
Свежий
8,0–10,7 Качаются топкие Хорошо развитые в длину,
стволы деревьев, по не очень крупные волны,
на воде появляповсюду видны белые барашки
ются волны
(в отдельных случаях
с гребнями
образуются брызги)
6
Сильный
10,8–13,8 Качаются толстые Начинают образовываться
сучья деревьев,
крупные волны. Белые
гудят телеграфпенистые гребни занимают
ные провода
значительные площади
(вероятны брызги)
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Баллы
Словесное Скорость
Действие ветра
Бофорта определение ветра, м/с
на суше
на море
силы ветра
7
Крепкий
13.9–17,1 Качаются стволы Волны громоздятся, гребни
деревьев, идти
срываются, пена ложится
против ветра
полосами по ветру
трудно
8
Очень
17,2–20,7 Ветер ломает
Умеренно высокие длинные
крепкий
сучья деревьев,
волны. По краям гребней
идти против ветра начинают взлетать брызги.
очень трудно
Полосы пены ложатся рядами
по направлению ветра
9
Шторм
20,8–24,4 Небольшие
Высокие волны. Пена широкими
повреждения;
плотными полосами ложится
ветер срывает
по ветру. Гребни воли начинают
дымовые колпаки опрокидываться и рассыпаться
и черепицу
в брызги, которые ухудшают
видимость
10
Сильный
24,5–28,4 Значительные
Очень высокие волны с длиншторм
разрушения
ными загибающимися гребнястроений, деревья ми. Образующаяся пена выдувырываются
вается ветром большими
с корнем. На суше хлопьями в виде густых белых
бывает редко
полос. Поверхность моря белая от пены. Сильный грохот
волн подобен ударам. Видимость плохая
11
Жестокий
28,5–32,0 Большие разруИсключительно высокие волшторм
шения на значины. Суда небольшого и средтельном пронего размера временами скрыстранстве. На
ваются из вида. Море все
суше наблюдается покрыто длинными белыми
очень редко
хлопьями пены, располагающимися по ветру. Края воды
повсюду сдуваются в пену.
Видимость плохая
12
Ураган
32,7
Воздух наполнен пеной
и более
и брызгами. Море все покрыто
полосами иены. Очень плохая
видимость
Основной причиной возникновения урагана, бури и смерча является
циклоническая деятельность атмосферы.
Циклон – подвижный атмосферный вихрь диаметром от ста до нескольких тысяч километров, который характеризуется системой ураганных
ветров, дующих против часовой стрелки в северном полушарии Земли
и по часовой стрелке – в южном. В зависимости от места зарождения циклоны подразделяются на тропические и внетропические. Циклоны Атлантического океана обычно называют ураганами, а тропические циклоны западной части Тихого океана – тайфунами.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ураган (тайфун) – ветер разрушительной силы, имеющий скорость
свыше 30 м/с или 12 баллов по шкале Бофорта. В зависимости от места
возникновения циклонов ураганы также подразделяются на тропические
и нетропические. Важнейшей характеристикой урагана является скорость
ветра. Многолетние метеонаблюдения показывают, что скорость ветра при
ураганах достигала в большинстве районов европейской части России
30–50 м/с, а на Дальнем Востоке – 60–90 м/с и более.
Важными характеристиками ураганов являются также ширина и продолжительность действия, скорость перемещения и пути движения.
За ширину урагана обычно принимают ширину зоны катастрофических
разрушений. Эта зона для тропических ураганов имеет ширину от 20
до 200 км и более. Внетропические ураганы характеризуются значительно
большей шириной их действия, которая может составлять несколько тысяч километров.
Продолжительность существования урагана в среднем достигает
9–12 суток и более. Скорость перемещения урагана определяется скоростью распространения циклонов. Пути движения тропических ураганов составляют преимущественно меридиональное направление, а внетропических в основном с запада на восток. Возникают ураганы в любое время
года, но подавляющее большинство их проходит по территории России
в августе и сентябре. Ураганы сопровождаются и такими явлениями, как
ливни, снегопады, град, электрические разряды. Ураганные ветры часто
приводят к возникновению пыльных и снежных бурь.
Бури (штормы) – очень сильный, со скоростью свыше 20 м/с и продолжительный ветер, вызывающий большие разрушения на суше и волнения на море (штормы). Штормы наиболее опасны на морских побережьях
и в устьях больших рек, так как шторм гонит огромные водяные валы. Эти
волны заливают берега и разрушают все, что не разрушил ветер. Для бурь
характерны меньшие чем у ураганов скорости ветра, и их длительность
действия составляет от нескольких часов до нескольких суток.
Бури различают вихревые и потоковые. Вихревые бури представляют
собой сложные вихревые образования, обусловленные циклонической деятельностью и распространяющиеся на большие площади. Потоковые бури –
это местные явления небольшого распространения. Они своеобразны, резко обособлены и уступают вихревым бурям.
В зависимости от времени года, их образования и вовлечения в воздух
различного состава частиц различают пыльные, беспыльные, снежные
и шквальные бури. Зимой они превращаются в снежные. В России такие
бури часто называют пургой, бураном, метелью.
Пыльные бури – это атмосферные возмущения, при которых в воздух
вздымается большое количество пыли, перенесенной на значительные расстояния. Пыльные бури вызывают удушье и могут привести к болезни,
от них в значительной мере страдает техника, они могут разносить опас106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ных паразитов. Пыльным бурям подвержены несколько областей Земли,
в основном это пустыни.
Как правило, пыльные бури проходят при неустойчивой погоде, при
прохождении атмосферных фронтов. Пустыня как бы предупреждает
о надвигающейся пыльной бури. Сначала спасаются бегством животные,
всегда в противоположном буре направлении. Затем у горизонта появляется черная полоса, которая расширяется на глазах. За несколько минут она
затягивает весь небосвод. Внутри бури видимость ничтожна, понижается
температура, а за несколько минут до бури обычно начинается дождь.
Шквальные бури возникают, как правило, внезапно, а по времени
крайне непродолжительны (несколько минут). Например, в течение 10 мин
скорость ветра может возрасти с 3 до 31 м/с.
Потоковые бури подразделяют на стоковые и струевые. При стоковых
поток воздуха движется по склону сверху вниз. Струевые характерны тем,
что поток воздуха движется горизонтально или вверх по склону проходят
они чаще всего между цепями гор.
Смерч (торнадо) – атмосферный вихрь, возникающий в грозовом облаке и часто распространяющийся до поверхности земли (воды).
Ежегодно на территории Северной Америки происходит около
900 смерчей (торнадо). Чаще всего это стихийное бедствие обрушивается
на территорию штата Техас и Огайо, где от него гибнет в среднем несколько десятков человек в год.
Обычно смерчи начинаются так: на горизонте появляется грозовое
облако, заливающее всю окружающую местность необычным, призрачнозеленым светом, нарастает душный влажный зной, дышать становится тяжелее. Поднимается несильный поначалу ветер, начинает моросить дождь.
И вдруг температура резко падает на 15 °С. Внезапно из нависших туч
к земле опускается гигантский «хобот», вращающийся с бешеной скоростью, навстречу ему с поверхности, похожий на опрокинутую воронку, тянется другой вихрь. Если они смыкаются, то образуют огромный, столб,
вращающийся против часовой стрелки. С оглушительным ревом катится
этот столб между небом и землей, втягивая в себя все, что встречается на
его пути – вырванные с корнями деревья, песок, дома, автомобили, людей.
Минут через десять все заканчивается. «Хобот» втягивается обратно в грозовое облако, а на земле остается полоса разрушений длиной в несколько
километров и шириной от 50 до 400 м.
Таким образом, смерч имеет вид столба, иногда с изогнутой осью
вращения, диаметром от десятков до сотен метров с воронкообразными
расширениями сверху и снизу. Воздух в смерче вращается против часовой
стрелки со скоростью до 100 м/с и одновременно поднимается по спирали,
втягивая с земли пыль, воду и различные предметы. Существуют смерчи
недолго, от нескольких минут до нескольких часов, проходя за это время
путь от сотен метров до десятков километров.
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Смерчи наблюдаются во всех районах земного шара. В России наиболее часто возникают плотные смерчи в Поволжье и Сибири, на Урале
и Черноморском побережье. Один из самых сильных смерчей прошел
9 июня 1984 года в центральной части России. Его путь пролегал по Московской, Ивановской и Костромской областям. Ущерб, нанесенный этим
смерчем, оценивается в десятки миллионов долларов. Во время прохождения смерча были разрушены многие дома и ранены люди.
Большую опасность представляют смерчи, возникающие в открытом
море, особенно если они обрушиваются на побережье. От таких смерчей
страдает Черноморское побережье Кавказа, район Сочи и Туапсе. В основание «хобота» втягивается вода, которая выливается на побережье и затапливает окрестности. В воронке оказываются обломки различных предметов, поднятых с поверхности земли. Одновременно при совершенно
безоблачной погоде в считанные минуты на берег обрушиваются бурные
потоки, которые затапливают окрестности.
Последствия ураганов, бурь и смерчей. Ураганы, бури и смерчи являются одними из самых мощных сил стихии и по своему разрушающему
воздействию часто сравнимы с землетрясениями. Они вызывают значительные разрушения, наносят большой ущерб народному хозяйству, приводят к человеческим жертвам. Основным показателем, определяющим
разрушающее действие ураганов, бурь и смерчей, является скоростной напор воздушных масс, обусловливающий силу динамического удара и обладающий метательным действием. Ураганный ветер повреждает прочные
и сносит легкие строения, обрывает провода линий электропередач и связи, опустошает поля, ломает и вырывает с корнями деревья. Людям,
попавшим в зону урагана, поражение наносится за счет динамического
воздействия потока воздуха, ударов летящими предметами, ударов и придавливания обрушившимися конструкциями. Метательное действие скоростного напора урагана проявляется в отрыве людей от земли, переносе их
по воздуху и ударе о землю или сооружения. Одновременно в воздухе
стремительно переносятся различные твердые предметы, которые, подобно
метательным снарядам, поражают людей. Разрушающиеся под действием
урагана постройки придавливают находящихся в них. В итоге под действием урагана люди гибнут, получают травмы различной тяжести и контузии. Так, например, в декабре 1944 года в 300 милях восточнее о. Лусон
(Филиппины) корабли 3-го флота США оказались в районе близ центра
тайфуна. В результате 3 эсминца затонуло, 26 других кораблей получили
повреждения, 146 самолетов на авианосцах и 19 гидросамолетов на линкорах и крейсерах были разбиты, повреждены и смыты за борт, погибло
свыше 800 человек.
Одной из ЧС гидрологического характера является наводнение. Наводнение представляет собой временное затопление значительной части
суши водой в результате действия сил природы. Наводнение относится
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
к стихийным гидрологическим явлениям, связанным с повышением уровня
воды в водоемах и водотоках. При наводнении происходит быстрый подъем воды и затопление прилегающей местности.
Затопление – покрытие окружающей местности слоем воды, заливающим дворы, улицы населенного пункта и первые этажи зданий.
Подтопление – проникновение воды в подвалы зданий через канализационную сеть (при сообщении канализации с рекой), по разного рода канавам и траншеям, а также из-за значительного подпора грунтовых вод.
Затопление населенных пунктов, сооружений, коммуникаций, сельскохозяйственных угодий, природных комплексов в результате воздействия воды и быстрого течения имеет для этих объектов, хозяйства и населения значительные отрицательные последствия. В ходе наводнения
гибнут люди, сельскохозяйственные и дикие животные, разрушаются
или повреждаются здания, сооружения, коммуникации, утрачиваются
другие материальные и культурные ценности, прерывается хозяйственная деятельность, гибнет урожай, смываются или затапливаются плодородные почвы, изменяется ландшафт. Вторичными последствиями наводнений является утрата прочности различного рода сооружениями
в результате размыва и подмыва, перенос водой вылившихся из поврежденных хранилищ вредных веществ и загрязнение ими обширных территорий, осложнение санитарно-эпидемической обстановки, заболачивание местности.
Наводнение наносит прямой и косвенный ущерб. Обычно прямой
и косвенный ущерб находятся в соотношении 70 и 30 %. Современный город более чувствителен к наводнениям, чем старый город с деревянными
строениями. Это объясняется тем, что из-за неравномерной просадки грунта во время наводнения происходят многочисленные разрывы канализационных и водопроводных труб, магистралей для газа, электрических,
телеграфных и телефонных кабелей и пр. Серьезными последствиями наводнений редкой повторяемости являются мощные русловые переформирования рек. Появляются новые русла или углубляются существующие.
Частично, а иногда и полностью смывается или заносится илом плодородный верхний слой почвы на распаханных участках поймы, что существенно ухудшает землепользование и снижает урожайность.
Затор – это скопление льда в русле реки, ограничивающее ее течение,
в результате чего происходит подъем воды и ее разлив. Затор образуется
обычно в конце зимы и в весенний период при вскрытии рек во время разрушения ледяного покрова. Состоит он из крупных и мелких льдин.
Зажор – явление, сходное с затором льда. Однако, зажор состоит
из скопления рыхлого льда (шуга, небольшие льдинки), тогда как затор
есть скопление крупных и в меньшей степени небольших льдин. Кроме того, зажор льда наблюдается в начале зимы, в то время как затор – в конце
зимы и весной.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Нагоны – это подъем уровня воды, вызванный воздействием ветра
на водную поверхность. Такие явления случаются в морских устьях крупных рек, а также на больших озерах и водохранилищах.
Цунами – это гравитационные волны очень большой длины, возникающие в результате сдвига вверх или вниз протяженных участков дна при
сильных подводных землетрясениях, реже – вулканических извержениях.
Из-за малой сжимаемости воды и быстроты процесса деформации
участков дна опирающийся на них столб воды смещается, не успевая растечься, в результате чего на поверхности воды образуется некоторое возвышение или понижение. Образовавшееся возмущение переходит в колебательное движение толщи воды, распространяющееся со скоростью
50–1000 км/ч. Расстояние между соседними гребнями волн находится
в пределах 5–1500 км. Высота волн в области их возникновения находится
в пределах 0,1–5 м, у побережья – до 10 м, а в клинообразных бухтах, долинах рек – свыше 50 м. В глубь суши цунами могут распространяться
до 3 км. Известно более 1000 случаев цунами, причем примерно 100 из них
с катастрофическими последствиями.
Основной район, где проявляются цунами, – побережье Тихого океана
и Атлантический океан (80 % случаев), реже Средиземное море. Цунами
очень быстро достигают берега. Обладая большой энергией, цунами приводят к значительным разрушениям и представляют угрозу для людей.
Надежной защиты от цунами нет. Однако частично защищают волнорезы, молы, насыпи, лесные полосы, гавани. Цунами для судов в открытом
море не опасно. Важное значение для защиты населения от цунами имеют
службы предупреждения о приближении волн, основанные на опережающей регистрации землетрясений береговыми сейсмографами.
В понятие природные пожары входят лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых. Мы остановимся только на лесных пожарах как наиболее распространенном явлении, приносящем колоссальные убытки и порой приводящем
к человеческим жертвам.
Лесные пожары – это неконтролируемое горение растительности,
стихийно распространяющееся по лесной территории. Явление совсем
не редкое. Такие бедствия происходят, к сожалению, ежегодно и во многом зависят от человека.
Лесные пожары при сухой погоде и ветре охватывают значительные
пространства. При жаркой погоде, если дождей не бывает в течение 15–18
дней, лес становится настолько сухим, что любое неосторожное обращение с огнем вызывает пожар, быстро распространяющийся по лесной
территории.
От грозовых разрядов и самовозгорания торфяной крошки происходит
ничтожно малое количество возгораний. В 90–97 случаях из 100 виновниками возникновения пожара оказываются люди, не проявляющие должной
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
осторожности при пользовании огнем в местах работы и отдыха. Доля пожаров от молний составляет не более 2 % общего количества.
В отдельных районах Сибири и Дальнего Востока в весенний период
основной причиной возникновения пожаров являются сельскохозяйственные палы, которые проводятся для уничтожения прошлогодней сухой травы и обогащения почвы зольными элементами. При плохом контроле
огонь часто уходит в лес. В районах лесозаготовок пожары возникают
главным образом весной при очистке лесосек огневым способом – сжиганием порубочных остатков. В середине лета значительное число пожаров
возникает в местах сбора ягод и грибов.
Лесные пожары классифицируются по характеру возгорания, скорости распространения и размеру площади, охваченной огнем.
В зависимости от характера возгорания и состава леса пожары подразделяются на низовые, верховые, почвенные. Почти все пожары в начале
развития носят характер низовых и, если создаются определенные условия,
переходят в верховые или почвенные.
Важнейшими характеристиками являются скорость распространения
низовых и верховых пожаров, глубина прогорания подземных. Поэтому они
делятся на слабые, средние и сильные. По скорости распространения огня
низовые и верховые подразделяются на устойчивые и беглые. Скорость распространения слабого низового пожара не превышает 1 м/мин, среднего –
от 1 до 3, сильного – свыше 3 м/мин. Слабый верховой пожар имеет скорость до 3 м/мин, средний – до 100, сильный – свыше 100 м/мин. Слабым
подземным (почвенным) считается такой пожар, у которого глубина прогорания не превышает 25 см, средним – от 25 до 50, сильным – более 50 см.
Интенсивность горения зависит от состояния запаса горючих материалов, уклона местности, времени суток и особенно силы ветра. Поэтому
при одном и том же пожаре скорость распространения огня на лесной территории может сильно меняться.
Беглые низовые пожары характеризуются быстрым продвижением
кромки огня, когда горят сухая трава и опавшая листва. Они чаще происходят весной и преимущественно в травянистых лесах, обычно не повреждают
взрослые деревья, но часто создают угрозу возникновения верхового. При
устойчивых низовых пожарах кромка продвигается медленно с образованием большого количества дыма. Они типичны для второй половины лета.
Большой ущерб наносят верховые пожары, когда горят кроны деревьев верхнего яруса. Беглые верховые пожары бывают как в первой, так и во
второй половине лета.
Подземные пожары являются следствием низовых или верховых. После сгорания верхнего напочвенного покрова огонь углубляется в торфянистый горизонт. Их принято называть торфяными.
По площади, охваченной огнем, лесные пожары подразделяются
на шесть классов (табл. 5.6).
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 5.6
Классификация лесных пожаров по площади,
охваченной огнем
Класс лесного пожара
Загорание
Малый пожар
Небольшой пожар
Средний пожар
Крупный пожар
Катастрофический пожар
Площадь, охваченная огнем, га
0,1–0,2
0,2–2,0
2,1–20
21–200
201–2000
Более 2000
Крупные лесные пожары развиваются в период чрезвычайной пожарной опасности в лесу, при длительной и сильной засухе. Их развитию способствует ветреная погода и захламленность лесов.
Средняя продолжительность крупных лесных пожаров колеблется от
10 до 15 суток, выгоревшая площадь в среднем составляет 450–500 га при
периметре от 8 до 16 км.
К биологическим ЧС относятся эпидемии, эпизоотии и эпифитотии.
Эпидемия – широкое распространение инфекционной болезни среди
людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной
территории уровень заболеваемости.
Пандемия – необычно большое распространение заболеваемости как
по уровню, так и по масштабам распространения с охватом ряда стран, целых континентов и даже всего земного шара.
Среди многих эпидемиологических классификаций широкое применение получила классификация, в основу которой положен механизм передачи возбудителя.
Кроме того, все инфекционные болезни подразделяются на четыре
группы:
• кишечные инфекции;
• инфекции дыхательных путей (аэрозольные);
• кровяные (трансмиссивные);
• инфекции наружных покровов (контактные).
В основу общебиологической классификации инфекционных заболеваний положено их подразделение, прежде всего в соответствии с особенностями резервуара возбудителя – антропонозы, зоонозы, а также разделение инфекционных болезней на трансмиссивные и нетрансмиссивные.
Инфекционные болезни классифицируются по виду возбудителя – вирусные болезни, риккетсиозы, бактериальные инфекции, протозойные болезни, гельминтозы, тропические микозы, болезни системы крови.
Эпизоотии – инфекционные болезни животных. Группа болезней,
имеющая такие общие признаки, как наличие специфического возбудителя, цикличность развития, способность передаваться от зараженного животного к здоровому и принимать эпизоотическое распространение.
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Эпизоотический очаг – место пребывания источника возбудителя инфекции на определенном участке местности, где при данной ситуации возможна передача возбудителя болезней восприимчивым животным. Эпизоотическим очагом могут быть помещения и территории с находящимися
там животными, у которых обнаружена данная инфекция.
По широте распространения эпизоотический процесс встречается
в трех формах: спорадическая заболеваемость, эпизоотия, панзоотия.
Спорадия – это единичные или нечастые случаи проявления инфекционной болезни, обычно не связанные между собой единым источником
возбудителя инфекций, самая низкая степень интенсивности эпизоотического процесса.
Эпизоотия – средняя степень интенсивности (напряженности) эпизоотического процесса. Эпизоотия характеризуется широким распространением инфекционных болезней в хозяйстве, районе, области, стране. Эпизоотии свойственны массовость, общность источника возбудителя инфекции,
одновременность поражения, периодичность и сезонность.
Панзоотия – высшая степень развития эпизоотии, характеризуется
необычайно широким распространением инфекционной болезни, охватывающей одно государство, несколько стран, материк.
По эпизоотологической классификации все инфекционные болезни
животных делятся на 5 групп:
Первая группа – алиментарные инфекции, передаются через почву,
корм, воду. В основном поражаются органы пищеварительной системы.
Возбудитель передается через инфицированные корма, навоз и почву.
К таким инфекциям относятся сибирская язва, ящур, сап, бруцеллез.
Вторая группа – респираторные инфекции (аэрогенные) – поражение
слизистых оболочек дыхательных путей и легких. Основной путь передачи –
воздушно-капельный. К ним относятся: парагрипп, экзоотическая пневмония, оспа овец и коз, чума плотоядных.
Третья группа – трансмиссивные инфекции, механизм их передачи
осуществляется при помощи кровососущих членистоногих. Возбудители
постоянно или в отдельные периоды находятся в крови. К ним относятся:
энцефаломиелиты, туляремия, инфекционная анемия лошадей.
Четвертая группа – инфекции, возбудители которых передаются через
наружные покровы без участия переносчиков. Эта группа довольно разнообразна по особенностям механизма передачи возбудителя. К ним относятся: столбняк, бешенство, оспа коров.
Пятая группа – инфекции с невыясненными путями заражения,
т. е. неклассифицированная группа.
Эпифитотии. Для оценки масштаба заболеваний растений применяют
такие понятия, как эпифитотия и панфитотия.
Эпифитотия – распространение инфекционных болезней на значительные территории в течение определенного времени.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Панфитотия – массовые заболевания, охватывающие несколько
стран или континентов.
Восприимчивость растений к фитопатогену – это неспособность противостоять заражению и распространению фитопатогена в тканях. Восприимчивость зависит от устойчивости районированных сортов, времени
заражения и погоды. В зависимости от устойчивости сортов меняется способность патогена вызывать заражение, плодовитость гриба, скорость развития возбудителя и соответственно опасность заболевания.
Чем раньше происходит заражение посевов, тем выше Степень поражения растений, значительнее потери урожая.
Наиболее опасными болезнями являются стеблевая (линейная) ржавчина пшеницы, ржи, желтая ржавчина пшеницы и фитофтороз картофеля.
Болезни растений классифицируются по следующим признакам:
• место или фаза развития растений (болезни семян всходов, рассады,
взрослых растений);
• место проявления (местные, локальные, общие);
• течение (острые, хронические);
• поражаемая культура;
• причина возникновения (инфекционные, неинфекционные).
Все патологические изменения в растениях проявляются в разнообразных формах и делятся на: гнили, мумификации, увядание, некрозы, налеты, наросты.
Космические ЧС. Космос – один из элементов, влияющих на земную
жизнь. Рассмотрим некоторые опасности, угрожающие человеку из Космоса.
Астероиды – это малые планеты, диаметр которых колеблется в пределах 1–1000 км. В настоящее время известно около 300 космических тел,
которые могут пересекать орбиту Земли. Всего, по прогнозам астрономов,
в Космосе существует примерно 300 тыс. астероидов и комет.
Встреча нашей планеты с небесными телами представляет серьезную
угрозу для всей биосферы. Расчеты показывают, что удар астероида диаметром около 1 км сопровождается выделением энергии, в десятки раз
превосходящей весь ядерный потенциал, имеющийся на Земле. Энергия
одного удара оценивается величиной ~ 10 эрг.
В 1994 г. произошло уникальное астрономическое событие: осколки
кометы Шумейкера-Леви столкнулись с Юпитером, которое напомнило
о существовании проблемы кометной и астероидной опасности. Вероятность
столкновения астероидов с Землей не превышает 0,15 %. Поэтому многие
страны проводят работы по проблемам астероидной опасности и техногенному засорению космического пространства, направленные на прогнозирование и предотвращение столкновений массивных тел с Землей.
Основное средство борьбы с астероидами и кометами, сближающимися с Землей, – это ракетно-ядерная технология. В зависимости от размеров
опасных космических объектов (ОКО) и используемых для их обнаруже114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния информационных средств располагаемое время на организацию противодействия может меняться от нескольких суток до нескольких лет.
С учетом операций на обнаружение, уточнение траектории и характеристик ОКО, а также запуск и подлетное время средств перехвата требуемая
дальность обнаружения ОКО должна составлять 150 млн км от Земли.
Предполагается разработать систему планетарной защиты от астероидов и комет, которая основана на двух принципах защиты, а именно изменение траектории ОКО или разрушение его на несколько частей. Поэтому
на первом этапе разработки системы защиты Земли от метеоритной и астероидной опасности предполагается создать службу наблюдения за их движением с таким расчетом, чтобы обнаруживать объекты размером около
1 км за год-два до его подлета к Земле. На втором этапе необходимо рассчитать его траекторию и проанализировать возможность столкновения
с Землей. Если вероятность велика, то необходимо принимать решение
по уничтожению или изменению траттории этого небесного тела. Для этой
цели можно использовать межконтинентальные баллистические ракеты
с ядерной боеголовкой. Современный уровень космических технологий
позволяет создать такие системы перехвата.
Огромное влияние на земную жизнь оказывает солнечная радиация.
Не останавливаясь на положительных моментах солнечной радиации, обратим внимание на опасность связанную с солнечной активностью.
Солнечная радиация выступает мощным оздоровительным и профилактическим фактором. Распределение солнечной радиации на разных широтах служит важным показателем, характеризующим различные климатогеографические зоны, что учитывается в гигиенической практике при решении ряда вопросов, связанных с градостроительством и т. д.
Совокупность биохимических и физиологических реакций, протекающих при участии энергии света, носит название фотобиологических
процессов. Фотобиологические процессы по функциональной роли могут
быть условно разделены на три группы.
Первая группа обеспечивает синтез биологически важных соединений
(например, фотосинтез).
Ко второй группе относятся фотобиологические процессы, служащие
для получения информации и позволяющие ориентироваться в окружающей обстановке (зрение, фототаксиз, фотопериодизм).
Третья группа – процессы, сопровождающиеся вредными для организма последствиями (например, разрушение белков, витаминов, ферментов, появление вредных мутаций, онкогенный эффект). Известны стимулирующие эффекты фотобиологических процессов (синтез пигментов,
витаминов, фотостимуляция клеточного состава). Активно изучается проблема фотосенсибилизирующего эффекта. Изучение особенностей взаимодействия света с биологическими структурами создало возможность для
использования лазерной техники в офтальмологии, хирургии и т. д.
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наиболее активной в биологическом отношении является ультрафиолетовая часть солнечного спектра, которая у поверхности Земли представлена потоком волн в диапазоне от 290 до 400 нм. Интенсивность УФизлучения у поверхности Земли не постоянна и зависит от географической
местности, времени года, состояния погоды, степени прозрачности атмосферы. При облачной погоде интенсивность УФ-излучения у поверхности
Земли может снижаться до 80 %; запыленность атмосферного воздуха
снижает интенсивность УФ-излучения от 11 до 50 %.
Бактерицидное действие искусственного УФ-излучения используют для
обеззараживания питьевой воды. При этом органолептические свойства воды
не изменяются, в нее не вносятся посторонние химические вещества.
Однако действие УФ-излучения на организм и окружающую среду
не ограничивается лишь благоприятным влиянием. Известно, что чрезмерное солнечное облучение приводит к развитию выраженной эритемы
с отеком кожи и ухудшению состояния здоровья. Наиболее частым поражением глаз при воздействии УФ-лучей является фотоофтальмия. В этих
случаях возникает гиперемия, конъюнктивиты, появляются блефароспазм,
слезотечение и светобоязнь. Подобные поражения встречаются при отражении лучей солнца от поверхности снега в арктических и высокогорных
районах («снеговая слепота»).
За последние годы в специальной литературе описывают случаи возникновения рака кожи у лиц, постоянно подвергающихся избыточному солнечному облучению. В качестве аргумента приводятся данные об увеличении
заболеваний раком кожи в южных районах по сравнению с северными.
Меры защиты и рекомендации населению по действиям при угрозе
и во время чрезвычайных ситуаций природного характера.
Если первые толчки вас застали дома (на первом этаже), Вы должны
немедленно взять детей и с ними как можно скорее выбежать на улицу.
В вашем распоряжении не более 15–20 секунд. Людям, находящимся
на втором и последующих этажах, встать в дверных и балконных проемах
несущих стен, распахнув двери. Можно спрятаться под стол, кровать,
в платяной шкаф, закрыв лицо руками, чтобы не пораниться кусками штукатурки, стекла, посуды, картин, светильников. Во всех случая – держитесь
дальше от окон, стеклянных перегородок. Можно воспользоваться углами,
образованными капитальными стенами, узкими коридорами внутри здания, встать возле опорных колонн. Эти места наиболее прочны. Здесь
больше шансов остаться невредимым. Ни в коем случае не разрешайте детям прыгать из окон, с балконов. В большинстве случаев это приводит
к трагическим последствиям.
Как только толчки прекратятся, немедленно выйти на улицу, вывести
с собой детей и стариков подальше от здания, на свободную площадку,
сквер, пустырь. Не отпускайте детей одних, не теряйте над ними контроль –
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в такой ситуации они нуждаются в разумном руководстве взрослых. Запрещается пользоваться лифтами – в любой момент они могут остановиться.
Если первые толчки застали вас на улице, то немедленно как можно
дальше отойдите сами и отведите детей от зданий и сооружений, высоких
столбов и заборов: они могут обрушиться и придавить. Строго следите
за тем, чтобы никто не заходил в поврежденное здание. Помните, после
первого могут последовать повторные толчки. Будьте готовы к этому сами
и предупредите тех, кто рядом. Такие толчки обычно происходят через несколько часов, а иногда и суток.
Не приближайтесь к предприятиям, которые имеют воспламеняющиеся, взрывчатые, сильнодействующие ядовитые вещества, не стойте на мостах и путепроводах. Нельзя прикасаться к оборванным проводам – они
могут оказаться под напряжением. Всем следует твердо усвоить, что в момент разрушения или повреждения зданий опасность представляют
не только падающие стены и перекрытия, а также разлетающиеся кирпичи,
стекла, дымовые трубы, карнизы, лепные украшения, балконы, осветительная арматура, дорожные знаки, столбы, высокие деревья. Надежную
защиту в такой ситуации представляют сооружения гражданской обороны – убежища и укрытия, оборудованные в прочных подвалах зданий.
Это подтвердило землетрясение в Армении.
Если вы находитесь в автомашине или в другом (городском) транспорте необходимо остановиться и остаться на месте до конца колебаний
почвы. Водители автобусов, трамваев, троллейбусов остановят транспортные средства и будут держать двери открытыми.
Как правило, землетрясения сопровождаются пожарами, вызванными
утечкой газа из поврежденных труб или замыканием электрических проводов. Все это усугубляется отсутствием воды, так как разрываются водонапорные линии. Если после землетрясения в помещении пахнет газом –
откройте все окна и двери, немедленно покиньте его и сообщите соответствующим службам.
Что необходимо делать, чтобы свести до минимума потери во время
землетрясения?
Во-первых, заранее продумать правила поведения в этой экстремальной ситуации. Например, необходимо точно определить последовательность действий во время землетрясения в самых обычных условиях – дома,
на работе, в учебном заведении, в общественных местах, на улице. Это поможет в дальнейшем действовать спокойно и рационально. Порядок, высокая дисциплина и самообладание – наилучшая гарантия уменьшения человеческих потерь.
Во-вторых, коридоры, проходы, лестничные клетки необходимо содержать всегда свободными, не загромождать. Тяжелые шкафы и стеллажи
следует надежно прикрепить к стенам. В спальной комнате над постелью
не должно быть полок, больших и громоздких картин. Каждый должен
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
знать, как перекрыть газ и воду, где отключить электричество, где находится аптечка, в которой надо держать все необходимое для оказания первой медицинской помощи.
В-третьих, при разборке завалов строго соблюдать меры предосторожности, так как возможны смещения обломков, осадка массы завала, что
опасно и для спасателей.
Жители зон регулярно повторяющихся наводнений должны быть заранее проинформированы об этой опасности, обучены и подготовлены
к действиям при угрозе и во время наводнения. С получением прогноза наводнения осуществляется оповещение населения через сеть радио- и телевизионного вещания. В сообщении об угрозе наводнения, кроме гидро-, метеоданных, указываются ожидаемое время затопления, границы затапливаемой
по прогнозу территории, порядок действия населения тех или иных населенных пунктов при наводнении, в том числе и порядок эвакуации.
Все граждане перед эвакуацией для защиты своего дома (квартиры)
и имущества должны выполнить следующие операции:
– отключить воду, газ и электричество;
– потушить горящие печи отопления;
– перенести на верхние этажи зданий (чердаки) ценные предметы и вещи;
– убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь;
– забить (при необходимости) окна и двери первых этажей домов досками и фанерой.
При получении предупреждения о начале эвакуации эвакуируемый
должен быстро собрать и взять с собой:
– паспорт и другие необходимые документы, помещенные в непромокаемый пакет;
– деньги и ценности;
– медицинскую аптечку;
– комплект верхней одежды и обуви по сезону;
– постельное белье и туалетные принадлежности;
– трехдневный запас продуктов питания.
Вещи и продукты следует уложить в чемоданы, рюкзаки или сумки.
Всем эвакуируемым необходимо прибыть к установленному сроку
на эвакуационный пункт для регистрации и отправки в безопасный район.
В зависимости от сложившейся обстановки эвакуация населения проводится специально выделенным для этих целей транспортом или пешком.
При прибытии в конечный пункт эвакуации проводится регистрация и организуется отправка эвакуируемых в места размещения для временного
проживания.
При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять
ближайшее безопасное возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде с помощью различных плавсредств или пешим
порядком в брод. В такой обстановке не следует поддаваться панике,
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не терять самообладание и принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей, отрезанных водой и нуждающихся
в помощи. В светлое время суток это достигается вывешиванием на высоком месте белого или цветного полотнища, а в ночное время – подачей
световых сигналов.
До прибытия помощи люди, оказавшиеся в зоне затопления, должны
оставаться на верхних этажах и крышах зданий, деревьях и других возвышенных местах.
В безопасных местах следует находиться до тех пор, пока не спадет
вода и не минует опасность наводнения. Для их спасения применяются все
имеющиеся плавсредства (катера, лодки, плоты, паромы с буксирами, вездеходы амфибии и др.). После спада воды следует остерегаться порванных
и провисших электрических проводов. Информацию об этих повреждениях, а также о разрушении водопроводных, газовых или канализационных
магистралей немедленно сообщить в соответствующие коммунальные
службы и организации. Попавшие в воду продукты категорически запрещается применять в пищу до проведения проверки представителями санитарной инспекции. Запасы питьевой воды перед употреблением должны
быть проверены, а имеющиеся колодцы с питьевой водой – осушены путем
выкачивания из них загрязненной воды. Перед входом в дом или здание
после наводнения следует убедиться, что их конструкции не претерпели
явных разрушений и не представляют опасности для осмотра. Прежде чем
войти в помещение, необходимо в течение нескольких минут его проветрить, открыв входные двери или окна. При осмотре внутренних комнат
здания (дома) не рекомендуется применять спички или светильники в качестве источника света из-за возможного присутствия газа в воздухе, а использовать для этих целей электрические фонари на батарейках. До проверки специалистами состояния электрической сети не пользоваться
источниками электроэнергии для освещения или иных нужд. Просушку
зданий следует производить путем открывания всех дверей и окон с одновременной уборкой всего влажного мусора и избыточной влаги. После выполнения этих операций, по мере необходимости, производится косметический или капитальный ремонт строений.
Указанные основные правила поведения и порядок действия населения при наводнении позволяет существенно снизить возможный материальный ущерб и сохранить жизнь людей, проживающих в опасных районах
и подверженных воздействию водной стихии.
Рекомендации населению по действиям при угрозе и в ходе оползней,
селей и обвалов. Население, проживающее в оползне-, селе- и обвалоопасных зонах, должно знать очаги, возможные направления и основные характеристики этих опасных явлений. На основе данных прогнозов до жителей заблаговременно доводится информация о месте расположения их
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
населенного пункта и предприятий относительно выявленных оползневых,
селевых, обвалочных очагов и возможных зон их действия, о периодах
прохождения селевых потоков, а также о порядке подачи сигналов об угрозе возникновения этих явлений. Такое раннее информирование людей
о возможных очагах стихийного бедствия предупреждает их от стрессов
и паники, которые могут возникнуть в последующем при передаче экстренной информации о непосредственной угрозе этих явлений.
Население этих опасных горных районов обязано также проводить
мероприятия по укреплению домов и территории, на которой они возведены, а также участвовать в работах по возведению защитных гидротехнических и других защитных от оползней и селей инженерных сооружений.
Первичная информация об угрозе оползней, селей и обвалов поступает от оползневых и селевых станций, партий и постов гидро-, метеослужбы. Важным является, чтобы информация была доведена по назначению
своевременно. Оповещение населения по поводу этих стихийных бедствий
проводится установленным порядком посредством сирен и радио-, телевещания, а также посредством местных систем оповещения, непосредственно связывающих подразделение гидро-, метеослужбы с населенными
пунктами, размещенными в угрожаемых зонах. При угрозе оползня, селя
или обвала и при наличии времени организуется заблаговременная эвакуация населения, сельскохозяйственных животных и имущества из угрожаемых зон в безопасные места.
Перед оставлением дома или квартиры для заблаговременной эвакуации они приводятся в состояние, способствующее ослаблению поражающих факторов стихийного бедствия, предотвращающее возникновение
вторичных факторов и облегчающее впоследствии возможные раскопки
и восстановление. Для этого переносимое имущество со двора или балкона
надо убрать в дом, наиболее ценное имущество, которое нельзя взять с собой, укрыть от воздействия влаги и грязи. Двери, окна, вентиляционные
и другие отверстия плотно закрываются. Электричество, газ, водопровод –
отключаются. Легковоспламеняющиеся и ядовитые вещества удаляются
из дома и, при возможности, захораниваются в отдаленных ямах или отдельно стоящих погребах. В остальном – граждане действуют в соответствии с порядком, установленным для организованной эвакуации.
В случае если заблаговременное предупреждение об опасности отсутствовало, и жители предупреждены об угрозе непосредственно перед наступлением стихийного бедствия или заметили его приближение сами,
каждый из них, не заботясь об имуществе, производит экстренный самостоятельный выход в безопасное место. При этом об опасности должны
предупреждаться близкие, соседи, все встреченные по ходу люди. Для экстренного выхода необходимо знать пути движения в ближайшие безопасные места. Эти пути определяются и доводятся до населения заранее
на основе прогноза наиболее вероятных направлений прихода оползня
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(селя) к данному населенному пункту (объекту). Естественным безопасными местами для экстренного выхода являются склоны гор и возвышенностей, не предрасположенные к оползневому процессу или между которыми
проходит селеопасное направление. При подъеме на безопасные склоны
нельзя использовать долины, ущелья и выемки, поскольку в них могут образоваться побочные русла основного селевого потока. В пути следует оказывать помощь больным, престарелым, инвалидам, детям и ослабленным людям. Для передвижения, по возможности, используется личный транспорт,
подвижная сельскохозяйственная техника, верховые и вьючные животные.
В случае, когда люди, здания и другие сооружения оказываются на
поверхности движущегося оползневого участка, следует, покинув помещения, передвинуться по возможности вверх и, действуя по обстановке, остерегаться при торможении оползня скатывающихся с тыльной его части
глыб, камней, обломков конструкций, земляного вала, осыпей. Фронтальная зона оползня при остановке может быть смята и вздыблена. Она может
также принять на себя напор подвижных пород. При высокой скорости
возможен сильный толчок при остановке оползня. Все это представляет
большую опасность для находящихся на оползне людей. После окончания
оползня, селя или обвала людям, перед этим спешно покинувшим зону
бедствия и переждавшим его в близлежащем безопасном месте, убедившись в отсутствии повторной угрозы, следует в эту зону вернуться. Они,
памятуя о том, что помощь извне в труднодоступные горные районы придет с опозданием, должны немедленно приступить к розыску и извлечению
пострадавших, оказанию им первой медицинской помощи, освобождению
блокированных транспортных средств, локализации возможных вторичных отрицательных последствий, передаче сообщений о случившемся.
Рекомендации населению по действиям при угрозе и во время ураганов, бурь и смерчей. Информация об угрозе ураганов и бурь осуществляется заблаговременно, с учетом предоставления населению достаточного
времени на подготовку и занятие выбранных мест защиты. Она несет сведения о времени подхода к конкретному району, возможном характере их
действий и конкретных правилах поведения людей, характерных для складывающейся ситуации. Население также ориентируется о возможности
возникновения и действий смерчей. Сигнал оповещения об угрозе ураганов, бурь и смерчей подается сиреной и дублируется через наружные
громкоговорители и квартирные радиоприемники, а также местные радиовещательные станции и телевидение. С получением сигнала население
приступает к работам по повышению устойчивости зданий, сооружений
и других мест расположения людей, предотвращения пожаров и созданию
необходимых запасов. Стекла окон оклеиваются, окна и витрины защищаются ставнями или щитами. С целью уравнивания внутреннего давления
двери и окна с подветренной стороны зданий открываются. Населению
рекомендуется позаботиться о подготовке электрических фонарей, кероси121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
новых ламп, свечей, походных плиток, керосинок и примусов, о создании
запасов продуктов питания, питьевой воды и медикаментов. В жилых помещениях они должны знать, где находятся, и проверить состояние электровыключателей, газовых и водопроводных магистральных кранов и,
в случае необходимости, уметь ими пользоваться. Всех взрослых членов
семьи необходимо научить правилам оказания первой помощи при травмах и контузиях. С получением информации о непосредственном приближении урагана или сильной бури жители населенных пунктов занимают
ранее подготовленные места в зданиях или укрытиях, а в случае действия
смерчей – только подвальные помещения и подземные сооружения. Находясь в здании, следует остерегаться ранений осколками оконного стекла.
При сильных порывах ветра необходимо отойти от окон и занять место
в нишах стен, дверных проемах или стать вплотную к стене. Для защиты
рекомендуется также использовать встроенные шкафы, прочную мебель
и матрасы. При вынужденном пребывании под открытым небом необходимо находиться в отдалении от зданий и занимать для защиты овраги,
ямы, рвы, канавы, кюветы дорог. При этом нужно лечь на дно укрытия
и плотно прижаться к земле. Такие действия значительно снижают число
травм, наносящихся метательным действием ураганов и бурь, а также
обеспечивают защиту от летящих осколков стекла, шифера, черепицы,
кирпича и различных предметов. Следует также избегать нахождения на
мостах, трубопроводах, в местах непосредственной близости от объектов,
имеющих сильнодействующие ядовитые и легковоспламеняющиеся вещества (химические, нефтеперегонные заводы и базы хранения). В ходе и после урагана или бури не рекомендуется заходить в поврежденные здания,
а при необходимости, это следует делать с осторожностью, убедившись
в отсутствии значительных повреждений лестниц, перекрытий и стен, очагов пожара, утечек газа, порыва электропроводов. Во время снежных
и пыльных бурь покидать помещение разрешается в исключительных случаях и только в составе группы. При этом в обязательном порядке сообщается родственникам или соседям маршрут движения и время возвращения.
В таких условиях допускается использование заранее подготовленных автомобилей, способных двигаться при снежных заносах и гололедице. Передвигаться следует только по основным дорогам. В случае потери ориентации отходить от машины за пределы видимости не рекомендуется.
При невозможности дальнейшего движения следует обозначить стоянку,
полностью закрыть жалюзи и укрыть двигатель со стороны радиатора. Необходимо периодически прогревать двигатель и разгребать снег (песок)
вокруг машины. Таким образом, зная правила поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера, можно выжить самому
и помочь близким, уберечь свое жилище и имущество.
Рекомендации населению по предупреждению инфекционных заболеваний. В целях предупреждения заноса инфекционных заболеваний и их распро122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
странения при возникновении эпидемических очагов осуществляется комплекс режимных, изоляционно-ограничительных и медицинских мероприятий,
которые, в зависимости от эпидемиологических особенностей инфекции
и эпидемической обстановки, подразделяются на обсервацию и карантин.
Контроль за проведением этих мероприятий осуществляется санитарно-эпидемиологической службой.
Противоэпидемические и лечебно-профилактические мероприятия
при обсервации предусматривают:
– проведение опроса, осмотр пораженных и пострадавшего населения
в целях выявления инфекционных больных;
– изоляцию, оказание медицинской помощи, лечение выявленных
больных с последующей их госпитализацией в инфекционные больницы,
расположенные вне зоны катастрофы;
– экстренную и специфическую профилактику по эпидемическим показаниям лицам, подвергшимся риску заражения среди пострадавшего населения, спасателям и обслуживающему персоналу;
– противоэпидемический режим работы этапов медицинской эвакуации медицинских учреждений системы здравоохранения;
– проведение текущей и заключительной дезинфекции, а по имеющимся показаниям – и санитарной обработки.
При установлении карантина проводимые при обсервации мероприятия усиливают дополнительными режимными мероприятиями, включающими в себя:
– охрану и оцепление размещения карантинных групп населения в целях изоляции от других групп населения;
– создание специальной комендантской службы для обеспечения
в районе карантина установленного режима организации питания, охраны
источников водоснабжения и др.;
– снабжение всем необходимым объектов народного хозяйства, продолжающих работу в районе катастроф, и населения через перегрузочные
и передаточные пункты, развертываемые на границах с зонами карантина.
Дезинфекцией в широком смысле слова называется уничтожение
на объектах внешней среды возбудителей инфекционных заболеваний
(бактерий, вирусов, токсинов, грибков), насекомых-переносчиков и бытовых паразитов (дезинсекция), а также грызунов (дератизация), являющихся
источниками (переносчиками) инфекции.
В целях предупреждения распространения инфекции, заражения личного состава формирований и служб, выполняющих работы в эпидемиологическом очаге, все материалы, имевшие контакт с больным, должны подвергаться обеззараживанию дезинфицирующими средствами, кипячению,
автоклавированию, сжиганию.
В непосредственном окружении больного или носителя с целью предупреждения распространения возбудителей инфекционных заболеваний
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в окружающей среде производится текущая дезинфекция. При текущей
дезинфекции используются:
– хлорная известь (сухое вещество);
– 3 % осветленные и неосветленные растворы хлорной извести;
– 3 % раствор хлорамина;
– 8 % раствор лизола и другие дезинфицирующие средства.
С целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний за пределы эпидемиологического очага проводятся мероприятия
по уничтожению разносчиков болезни – дезинсекция и дератизация.
Дезинсекцией называются методы и средства борьбы с членистоногими
(насекомыми и клещами), переносящими инфекционные заболевания. Методы дезинсекции направлены на создание условий, неблагоприятных для размножения и развития членистоногих и их полное истребление. Дезинсекция
включает в себя применение химических, физических и биологических
средств, губительно действующих на все стадии развития членистоногих.
Профилактические меры включают в себя:
– поддержание чистоты одежды, жилищ, территорий населенных
пунктов;
– плановую очистку от мусора населенных пунктов и устройство канализационных систем;
– осушение болот, углубление русла рек и др.
После проведения дезинсекции помещения проветриваются и вымываются; одежда, белье, постельные принадлежности выстирываются (очищаются влажной щеткой) и просушиваются.
Дератизация – истребление грызунов, являющихся источниками инфекционных заболеваний (чума, туляремия и др.). Для проведения дератизации применяют биологический, химический и механический методы.
Биологический метод основан на использовании животных (кошек, собак
и др.) и бактериальных культур. При механическом методе применяются
различные ловушки и давилки. Ведущим методом является химический.
Широко применяются зоокумарин, ратиндан, фосфид цинка и крысид, которые добавляются в пищевую приманку. В подземных коммуникационных сооружениях и помещениях при дератизации применяют газообразные средства – синильную кислоту, бромистый метил, сернистый газ и др.
Химические средства, используемые для проведения дератизации, приведены в таблице.
Останки погибших грызунов, по возможности, собирают, дезинфицируют и захоранивают. Если грызуны являлись разносчиками особо опасных инфекционных заболеваний, то их останки следует немедленно сжечь.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Чрезвычайная ситуация социального характера это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые
могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий
жизнедеятельности людей.
Чрезвычайные ситуации социального характера подразделяются
на военные, экономические, криминальные, политические и семейно-бытовые.
К военным опасным ситуациям относятся региональные и локальные
вооруженные конфликты, противостояние разведок, неуставные взаимоотношения в армии и на флоте.
Под военным конфликтом понимается любое военное противоборство: войны различного масштаба, приграничные вооруженные конфликты
или вооруженные столкновения в пределах территории одного государства, военные акции, демонстрационно-провокационные действия и другие
формы применения военной силы.
Внутренний военный конфликт – вооруженное столкновение в пределах одного государства. Он характеризуется опасностью трансформации
в локальную или гражданскую войну, сложной социально-политической
обстановкой, широким использованием нетрадиционных (партизанских)
методов ведения боевых действий, высокой вовлеченностью в него местного населения.
Военные конфликты определяются как «крупные», когда по крайней
мере 1000 человек гибнет в ходе конфликта. Крупные военные конфликты
делятся еще на две категории: войны (более 1000 погибших в год) и конфликты (менее 1000 погибших в конкретном году).
Основой военных конфликтов в большинстве случаев являются экономические причины. Высказывания известных классиков – «война есть
продолжение политики другими средствами» и «политика есть концентрированное выражение экономики» – подтверждаются современной историей военных конфликтов, в основе подавляющего большинства которых
лежат экономические причины. Будучи прагматиками и реалистами, руководители многих государств подчинили политическую, идеологическую
и другие стороны международной деятельности единственной цели – экономическому благополучию и процветанию нации. Для того чтобы убедиться в этом, достаточно обратиться к «Стратегии национальной безопасности США в следующем столетии», опубликованной в 1999 году.
В соответствии с этим документом экономические факторы, в частности благополучие нации, относятся к категории жизненно важных интере125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сов, ради достижения которых правительство готово использовать все
имеющиеся возможности, включая вооруженные силы. Причем этот фактор во многом зависит от внешнеторговых операций, в первую очередь
от экспорта американской продукции. «В мире, где 95 проц. потребителей
проживает за пределами Соединенных Штатов, мы должны расширять нашу внешнюю торговлю для обеспечения экономического роста внутри
страны», – говорится в документе. При этом, по расчетам разработчиков
стратегии, в следующем десятилетии темпы роста мировой экономики будут втрое превышать темпы роста экономики США, что только усилит зависимость благосостояния нации от внешних рынков, то есть экспорта.
Подтверждением данного вывода служит, в частности, тот факт, что в конце XX века общее количество рабочих мест в стране, созданных за счет
экспорта, превышало 14,6 миллионов, то есть более 11 % экономически
активного населения страны.
Поэтому не удивительно, что для развития внешнеэкономических отношений руководство США использует различные методы. В частности,
это выдача дешевых кредитов под закупку американской продукции
по линии Эксимбанка и ряда других организаций США, программы помощи развивающимся странам, нередко реализуемые за счет избыточной
продукции американской промышленности.
Проводится активная работа, направленная на установление американского лидерства в международных делах, финансовых и торговых институтах путем оказания давления на торговых партнеров по многосторонним,
региональным и двусторонним соглашениям с целью его достижения. Как
уже было отмечено выше, при определенных условиях для обеспечения
экономического благополучия Белый дом не исключает возможности использования и вооруженных сил. Необходимо отметить, что администрация
Дж. Буша также придерживается этих принципов, о чем свидетельствует
практически дословное их повторение в «Стратегии национальной безопасности США в век глобализации», опубликованной в декабре 2000 года.
Ограниченность мировых ресурсов не позволяет в полном объеме
удовлетворять потребности всех, что обуславливает соперничество между
государствами за право обладания ими. Так, за последние 15 лет сузились
зоны экономического влияния Великобритании, Японии и России. При
этом они существенно расширились у ЮАР и Германии. Стремительно
усиливается влияние Китая на положение дел в мировой экономике. Менее
значительные изменения претерпели зоны экономического влияния США,
Италии и Франции. Борьба за сферы экономического влияния привела
к тому, что на части территорий произошло столкновение экономических
интересов сразу нескольких государств, соперничество между которыми
в некоторых случаях приняло форму вооруженного конфликта.
Разумеется, инициаторы конфликтов в большинстве случаев стремятся скрыть экономические причины, замаскировать их различными лозун126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гами. В частности, Панамский конфликт 1986 года, официальной версией
развязывания которого называлась принадлежность президента страны генерала М. Норьеги к международной наркомафии, на самом деле во многом был обусловлен угрозой потери со стороны США контроля над Панамским каналом. Экономические причины замалчивались и во время
агрессии Франции, Великобритании и Израиля против Египта в 1956 году,
хотя стремление к контролю над Суэцким каналом стало основным фактором эскалации конфликта. Остались они в тени и во время недавней операции НАТО против Югославии.
Поэтому о наличии экономических причин часто приходится судить
не по декларируемым намерениям участвующих в конфликте сторон,
а по изменениям, произошедшим в экономике региона после конфликта.
Так, в настоящее время существует точка зрения, что причиной войны
в зоне Персидского залива стали безответственность и диктаторские замашки Саддама Хусейна. Соединенные Штаты в этой ситуации предстают
как бескорыстные миротворцы, заступившиеся за беззащитный Кувейт.
Тем не менее наряду с этим некоторые западные эксперты ссылаются
на секретный документ министерства внутренних дел этой страны, который удалось получить журналистам японского еженедельника «Сюкан мосуто». Из него следует, что на конфиденциальной встрече представителей
ЦРУ с кувейтскими коллегами обсуждалась возможность использовать
ухудшающееся экономическое положение Ирака для решения территориального спора на выгодных для Кувейта условиях. Практически сразу
после этой встречи последний вопреки достигнутым по линии ОПЕК договоренностям резко увеличил экспорт нефти, что в условиях уже «перегретого» рынка (то есть когда предложение и без того существенно превышало спрос) вызвало настоящую панику на биржах и привело к обвалу цен,
больно ударившему по экономическим интересам Ирака и спровоцировавшим агрессивные действия с его стороны.
Кроме того, не совсем бескорыстными оказались и США. До начала
военного конфликта существенную, если не ведущую роль в экономической жизни Ближневосточного региона играла Япония. В связи с тем, что
компании этой страны инвестировали средства в разработку нефтяных
месторождений Кувейта и Саудовской Аравии, в Японию направлялась
значительная часть добытых углеводородов. Ее доля в общем объеме продукции, импортируемой Кувейтом и Саудовской Аравией, в 1985 году составляла соответственно 28,9 и 19 %. После окончания вооруженного конфликта ситуация изменилась. Доля Японии в импорте Кувейта сократилась
до 12,8 % в 1992 году и 9,4 % в 1997. Начиная с 1998 года она увеличилась
до 17–18 %, однако к настоящему времени так и не достигла предконфликтного уровня. В Саудовской Аравии к 1992 году страна потеряла
4,5 % рынка, а в 1999-м ее доля сократилась до 10 %. Японские компании
лишились также права на разработку ряда месторождений в Саудовской
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Аравии, поскольку последняя выдвинула дополнительные требования
коммерческого характера, которые те посчитали неприемлемыми, что
в сочетании с другими негативными факторами (в первую очередь начавшейся в Японии рецессией экономики) и обусловило сокращение ее присутствия на рынке Саудовской Аравии.
Одновременно с этим происходило усиление позиций США. Получили право на разработку некоторых месторождений ряд американских компаний. Доля продукции в импорте государств региона после конфликта
стремительно возросла (с 17 % в 1987 году до 25–27 % в конце 90-х в Саудовской Аравии и с 9 до 26,6 % в Кувейте). Данные факты вполне наглядно подтверждают тезис о том, что конфликт способствовал усилению
влияния США за счет ослабления позиций Японии.
К военным опасным ситуациям также относят и нарушения уставных
правил взаимоотношений в армии и на флоте.
Под нарушениями уставных правил взаимоотношений понимают любые обостряющиеся по мере безнаказанности посягательства военнослужащих любых категорий или их групп на личность и права сослуживцев.
При этом социально-психологическое содержание НУВ включает единичные, индивидуальные или групповые искаженные способы самоутверждения, поведения, взаимодействия; отрицательные привычки, «лжетрадиции» групп, подразделений; нервные срывы и реактивные состояния
военнослужащих, приводящие к унижению личного достоинства солдат.
Понятие правонарушений в сфере межличностных отношений в армии
(или дедовщиной) определяется как устойчивые социально-негативные проявления криминального характера, основывающиеся на отрицательных традициях армейской действительности, уходящих в историческое прошлое,
связанных с глумлением, издевательством и насилием одних военнослужащих над другими с целью подчинения их своему влиянию (И. Мацкевич,
В. Эминов «Преступное насилие над военнослужащими»).
В воинских подразделениях по определенному признаку (признакам)
образуются противостоящие друг другу социальные группы, стремящиеся
к утверждению своего доминирующего положения. Формы утверждения
социального статуса (положения) той или иной группы воинском коллективе приобретают характер создания для доминирующей группы негласных «привилегий» и «обязанностей» по отношению к ней остальных
групп, закрепляемых системой морально-психологического и физического
насилия. Иными словами, складывается система организованного физического и психического насилия, пронизывающего все стороны жизнедеятельности воинских подразделений, некая система «упорядоченного беспорядка», на основе которой функционируют отдельные воинские
подразделения, – своеобразный тип социальной организации.
Выделяют шесть различных оснований для возникновения неуставных взаимоотношений: «дедовщина», «землячество», культ силы, криминогенное, религиозное, общественно-политическое.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. «Дедовщина» представляет собой проявления НУВ, при которых
в качестве доминирующего социального признака в неформальной социальной структуре подразделения выступает срок службы.
Разделение военнослужащих на категории с соответствующими для
каждой из них функциями закрепляется путем создания и проведения
военнослужащими старших периодов службы порочных ритуалов и традиций. Данные ритуалы разнообразны по форме, но суть их одна – установить
дифференциацию, разделение военнослужащих по периодам, определить
роль каждого военнослужащего в структуре искаженных, нравственнодеформированных внутриколлективных связей.
Неформальная иерархическая структура существует практически в каждом воинском подразделении, компенсируя недостатки формальной (уставной) структуры, в том числе – слабость института младших командиров.
Как и в уставной структуре, здесь существует система мер дисциплинарного воздействия и морального поощрения, призванная обеспечить
«нормальное» функционирование неформальной структуры. Неформальная система морального поощрения заключается в основном в том, что неукоснительное выполнение обязанностей солдат младших периодов службы гарантирует своевременное перемещение их в новое качество –
старший период службы с последующей утратой «обязанностей» и получением некоторых привилегий.
Разделение форм насилия на акты физического и психического насилия представляется условным. Психическое насилие часто переходит в физическое и является его существенным дополнением.
2. «Землячество» – НУВ, основанные на неформальном разделении военнослужащих по региональной принадлежности. С конца 70-х до 90-х годов шел процесс вытеснения «дедовщины» «землячеством» (на национальной основе) как следствие демографической ситуации в СССР. В настоящее
время проблема землячества в Вооруженных Силах Беларуси утратила свое
прежнее значение. Переход на территориальный принцип комплектования
армии способствовал снижению актуальности этой проблемы. Вместе с тем,
учитывая, что не все юноши проходят службу в регионах своего постоянного проживания, вполне вероятно появление условий для образования «землячества» по региональному принципу (месту призыва).
3. «Культ силы» – неформальное разделение военнослужащих по наличию определенных индивидуальных качеств и особенностей. Представители доминирующей в подразделении группы, как правило, отличаются
высокими волевыми качествами и физическими данными. Этот вид НУВ
особенно проявлялся в подразделениях, укомплектованных в основном военнослужащими одного периода службы. Если имел место недостаток
в подборе сержантов, в подразделении доминировала группа военнослужащих из числа неформальных лидеров, посягавших на права и личное достоинство сослуживцев, включая иногда и формальных лидеров (сержантов).
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Эта составляющая имеет место во всех видах НУВ, ибо даже в самой строгой иерархии могут быть исключения: в силу своих индивидуальных качеств отдельные военнослужащие могут иметь реальный статус, намного
превышающий предписываемый им внешними признаками (срок службы
и т. д.). Во многом культ силы связан и с криминогенным фактором.
4. Криминогенный фактор – НУВ, основанные на неформальном разделении военнослужащих по принадлежности к различным группировкам
криминогенной направленности до их призыва в армию. Здесь имеются
в виду не только военнослужащие, имевшие до призыва в армию судимость, но главным образом молодые люди, к которым не применялись установленные законодательством меры (заключение под стражу), но входящие в неформальные группировки противоправной ориентации.
Представители данной категории военнослужащих имели непосредственные дружеские контакты с лицами, отбывающими сроки наказания
в местах лишения свободы и во многом перенявшие стиль и форму поведения, свойственные этому кругу лиц (от внешних признаков – татуировок
до восприятия соответствующей «идеологии» и образа жизни).
Не случайно в ряде подразделений иногда складывалась ситуация,
сходная с нравами уголовно-блатного образа жизни (от терминологии
до некоторых криминальных норм поведения). Поэтому уклад жизни таких
подразделений иногда скорее соответствует «тюремной субкультуре», чем
уставному порядку. Сущность и истоки уголовно-блатного образа жизни
сродни «дедовщине». Существующие в тех условиях различные категории
осужденных («паханы», «воры», «козлы», «петухи» и т. д.), привилегии
одних и обязанности других, ритуалы и традиции соответствующей среды
могут рассматриваться как первооснова в ряде негативных явлений в рамках армейских НУВ (традиции «солдатской присяги», «переводов» и пр.).
5. Религиозный фактор – НУВ, основанные на разделении военнослужащих по принадлежности к различным религиозным конфессиям. Опросы общественного мнения показывают, что религия занимает одно из последних мест в системе ценностных ориентации. Вместе с тем нельзя
исключать возможности возникновения данной проблемы в будущем, тем
более, что в настоящее время на территории России отмечается активная
экспансия различных неокультов.
6. Общественно-политический фактор – НУВ, основанные на неформальном разделении военнослужащих по принадлежности до призыва
к различным политическим объединениям.
Судя по данным опросов военнослужащих, в настоящее время интерес
молодежи к политике невелик. Подавляющее большинство опрошенных
не связывает себя с какой-либо партией или движением.
Однако нужно иметь в виду следующее: многочисленные современные общественно-политические движения и партии в целях расширения
своей социальной базы активно создают в своих структурах молодежные
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
организации. Интенсивное втягивание молодежи в политику может привести со временем к созданию в подразделениях и воинских частях группировок военнослужащих, имеющих сходные общественно-политические
ориентации.
Таким образом, в настоящее время в структуре группообразующих
признаков, лежащих в основе НУВ, доминирующим является «дедовщина».
К экономическим опасным ситуациям относятся экономические кризисы: дефолты, стагнация, обесценивание денежной валюты; широкомасштабная коррупция; проблемы обеспечения необходимым продовольствием.
Экономический кризис – фаза экономического цикла, выражающаяся
в резком ухудшении показателей хозяйственной динамики, сокращении
спроса на производимые товары и услуги, спаде производства, росте безработицы, падении уровня жизни населения.
Материальной основой экономического кризиса является падение эффективности преобладающих поколений техники и технологий, всего технологического уклада промышленности. Выход из экономического кризиса осуществляется на основе внедрения инноваций, перехода к новым,
более эффективным поколениям техники и технологий, перестройки
структуры экономики, роста конечного спроса. Экономические кризисы
являются фазой среднесрочных экономических циклов и повторяются
в среднем примерно раз в десятилетие. Более глубокий и затяжной характер
принимают экономические кризисы примерно раз в полвека и особенно при
смене экономических способов производства раз в несколько столетий (например, при смене индустриального общества постиндустриальным в конце
XX – начале XXI в.). Э. к. может быть частью трансформационного кризиса
при смене модели социально-экономического строя, как это было в России
и других постсоветских странах в 90-е гг. XX в.
Социальные опасности возникают в тысячи раз чаще, чем природные.
Количество пострадавших от всех видов криминальных опасностей по
российской статистике около трех миллионов человек ежегодно, а с учетом скрытых и незаявленных фактов преступлений – около 10 миллионов
человек. К криминальным опасностям относятся терроризм, разбои, грабежи, кражи, сексуальное насилие, мошенничество, вымогательство, кражи и др. Криминальные опасности являются наиболее существенной
частью социальных опасностей и возникают в чаще, чем природные и техногенные. Преступность нарушает права людей, вторгается в личную
жизнь, мешает им спокойно и стабильно развиваться. Слабый социальный
и государственный контроль при отсутствии необходимых гарантий способствуют развитию произвола, коррупции и организованной преступности. Основная цель преступников – извлечение максимально возможных
доходов, незаконное присвоение чужих средств. Силовое давление преступника проявляется в различных формах вымогательств, угроз, насильственного завладения чужим имуществом. Преступники агрессивны и час131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
то используют угрозы, силу и подкуп как быстрые средства решения своих
проблем. Ежегодно действия преступников уносят тысячи жизней людей,
причиняют большие убытки и моральный ущерб делу бизнеса. Всего
в стране ежегодно погибает и пропадает людей в различных криминальных
ситуациях до 50 тысяч, свыше миллиона человек становятся жертвами
краж, грабежей, мошенничества. Тысячи состоятельных людей становится
заложниками и жертвами криминальных взрывов, поджогов, вымогательства. Бороться с криминальным террором и организованной преступностью значительно труднее, чем с обычной уголовной преступностью (кражами, хулиганством, мошенничеством).
Рассмотрим такие проявления криминальных опасностей как экстремизм и терроризм.
Экстремизм – приверженность крайним взглядам или действиям.
К ним относится деятельность общественных и религиозных объединений,
иных организаций, средств массовой информации, физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:
– насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ;
– создание незаконных вооруженных формирований;
– осуществление террористической деятельности;
– разжигание расовой, национальной или религиозной розни, связанное с насилием или призывами к насилию;
– унижение национального достоинства;
– осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма;
– пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики.
Понятие «терроризм» произошло от латинского слова «terror» – страх,
ужас. В словаре русского языка С. И. Ожегова понятие террор определяется как «физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам», а террорист – «участник или сторонник актов индивидуального террора». В толковом словаре В. Даля это
понятие трактуется следующим образом: «тероризмъ» – устрашение
смертными казнями, убийствами и всеми другими ужасами.
Статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации определяет
терроризм как «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной
безопасности, устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных
действий в тех же целях».
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В ФЗ РФ от 25.07.1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» терроризм и террористическая деятельность трактуются в более широком
смысле терроризм:
– это насилие или угроза его применения в отношении физических
лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза
уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов,
создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти
решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных
имущественных и (или) иных интересов;
– посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершённое в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;
– нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц,
пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
Террористическая деятельность включает в себя – организацию, подготовку и реализацию террористической акции, подстрекательство к террористической акции, организацию незаконного вооруженного формирования, вербовку, вооружение, обучение и использование террористов,
финансирование заведомо террористической организации.
Проявления терроризма классифицируют по:
– масштабу (объему действий);
– характеру последствий;
– целям (направленности действий или по характеру предъявляемых
требований);
– мотивам;
– численности и организованности участников, а также по их психическому здоровью;
– использованным орудиям, способам проведения террористических
действий, финансовым средствам и источникам их получения;
– связи с официальными структурами.
Современный терроризм можно условно разделить на три основных вида: оппозиционный (внутренний), государственный и транснациональный.
Государственный терроризм проявляется в стремлении политической
элиты, незаконно захватившей власть в стране или потерявшей поддержку
у населения как следствие проводимой ею антинародной политики,
любыми путями сохранить свою власть. Для этого используются методы
запугивания населения, физическое устранение неугодных лиц, массовые
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
убийства и т. д. Характерным проявлением государственного терроризма
являются действия власти вне рамок закона.
Оппозиционный (внутренний) терроризм имеет различную политическую окраску и может инициироваться сепаратистским, националистическим, этнорелигиозным, анархистским, левацким, правым и другими
движениями, выступающими против политики центральной власти страны. Это характерно для террористических организаций Алжира, Судана,
Шри-Ланки.
Транснациональный (международный) терроризм вырос из оппозиционного. Скрываясь от преследования властей на территории сопредельных государств, террористы рано или поздно становятся на путь
борьбы с правительствами этих стран. В последующем, как правило, происходит объединение национальных террористических организаций
в региональные союзы и организации, что особенно характерно для стран
Ближнего Востока.
По характеру используемых способов проведения террористических
действий можно выделить традиционный и технологический терроризм.
Традиционный терроризм оперирует широко распространёнными
и издавна известными средствами поражения людей и материальных объектов: холодное и огнестрельное оружие, взрывчатые вещества.
К технологическому терроризму относятся те акции, проведение которых предполагает применение современных технологий, прежде всего
радиоактивных материалов, высокотоксичных ядов, химических и биологических веществ. В Чечне против военного транспорта довольно часто
используются фугасы направленного действия, управляемые по радио.
Классификация по последствиям (состоявшимся или запланированными террористами): 1) по количеству человеческих жертв выделяют случаи массовых, групповых и одиночных жертв (либо оставшихся в живых
жертв насилия, а их дифференциация по демографическим и социальным
характеристикам); 2) по материальному ущербу – выделяют состоявшиеся
или возможные, особо крупного или крупного ущерба; 3) по моральнопсихологическому ущербу – выделяют случаи вызывающие панику и страх
населения, недоверие к власти.
Классификация по численности и организованности участников выделяют действия сообществ организованных групп (в том числе и подпольных организаций), спонтанных групп и одиночек.
Классификация по использованным орудиям, способам проведения
террористических действий выделяет случаи терроризма с использованием оружия массового уничтожения, оружия группового поражения (взрывчатых веществ и т. п.), автоматического стрелкового оружия, оружия близкого боя, нелегального оружия и спецсредств и т. д.
В современных условиях необходимо использовать и такой классификационный критерий, как наличие или отсутствие связей террористов
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
с официальными структурами. Иногда используется информационная
и ресурсная поддержка со стороны определенных должностных лиц или
спецслужб внутри страны либо извне, и аналогичная поддержка со стороны предпринимательских, религиозных, партийных и других структур,
а также пропагандистские действия, представительство или прикрытие
террористов с их стороны.
Если вы оказались заложником. Алгоритм действий: по возможности
скорее возьмите себя в руки, успокойтесь и не паникуйте; подготовьтесь
физически, морально и эмоционально к возможному трудному испытанию;
избегайте смотреть похитителю прямо в глаза; не делайте резких и угрожающих движений, не провоцируйте террористов на необдуманные действия; с самого начала (особенно первые полчаса) выполняйте все приказы
и распоряжения похитителей; говорите спокойным голосом; избегайте вызывающего, враждебного тона; по возможности расположитесь подальше от
окон и от самих террористов; старайтесь запомнить как можно больше о похитителях. Это поможет их скорейшей поимке; для поддержания сил ешьте
всё, что вам дают, если даже пища вам не нравится; не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега; не возмущайтесь, если при
штурме с вами обойдутся жестоко, причинят вам моральную или даже физическую травму – действия штурмующих в данной ситуации оправданы.
К политическим опасным ситуациям относятся экстремистская политическая борьба, межэтнические конфликты, предвыборные политические
технологии, массовые беспорядки, несанкционированные митинги, религиозный и национальный экстремизм: вахабизм, исламский фундаментализм, секты и др.
Демонстрации и митинги – формы публичного, массового выражения
социальных требований, протестов против политических мер и событий
общественно-политической жизни или наоборот – поддержки таких мер
и событий.
Правила безопасности на митинге и демонстрации:
– не берите с собой детей и людей, неспособных позаботиться о себе
самостоятельно, заведомо виктимных и склонных к истерикам;
– не берите с собой острых (колющих, режущих) предметов и того,
что ими может стать (например, стеклянных бутылок); если это невозможно, то постарайтесь избавиться от них когда толпа начнёт уплотняться;
– обойдитесь без сумок, папок, портфелей, рюкзачков, зонтиков, головных уборов и украшений;
– не надевайте галстук, шарф и других развивающихся предметов
одежды;
– обувь должна быть устойчивой, без шнурков и ни в коем случае
не на каблуках;
– застегните одежду на все пуговицы (молнии), чтобы она плотно облегала фигуру;
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– не надевайте широкие пальто или плащи;
– не надевайте яркую одежду; постарайтесь идти в том, чего будет
не жалко;
– при выборе «очки или контактные линзы», выберите контактные линзы;
– длинные волосы соберите в максимально компактную причёску;
– не берите фотоаппарат или видеокамеру; если их необходимо взять,
то позаботьтесь о том, чтобы он(а) не привлекала внимания;
– возьмите с собой документ, удостоверяющий вашу личность (поместите во внутренний карман); желательно вложить туда справку или записку с указанием группы крови и резус-фактора.
Поведение в толпе:
– не стойте возле мусорных контейнеров, урн, детских колясок, бесхозных чемоданов – часто именно в этих местах закладывается взрывное
устройство;
– находиться рядом с работниками милиции опасно, так как на них
часто направлено недовольство и агрессивные действия толпы;
– старайтесь находиться в наиболее безопасном месте толпы: подальше от трибун, от центра толпы, от стеклянных витрин и металлических оград, стен зданий, деревьев. Держитесь подальше от находящихся низко
электропроводов, которые могут быть оборваны.
При возникновении экстремальной ситуации:
– просчитайте, где и когда она может возникнуть. Помните, что любое
сужение улицы, равно как улица, оканчивающаяся тупиком, котлованом,
обрывом – капкан. Прикиньте, где ваша толпа может соединиться с другой
и где её могут поджидать сотрудники правоохранительных органов;
– уходите в сторону – в боковые улицы, переулки, проходные дворы,
подъезды. В крайнем случае, разбивайте витрины магазинов и идите
к служебным выходам, а от них по проходным дворам выбирайтесь на
другие улицы;
– как самое крайнее средство – можно взбираться на козырьки, магазинов, крыши низких зданий, капитальных киосков. Любым способом
поднимайтесь над толпой. Обязательно смотрите, чтобы то, на что вы забираетесь, было прочно и надёжно стояло на земле;
– если на «вашу» крышу влезают всё новые люди, забирайтесь через
окна в квартиры ближайших домов или ползите выше в поисках подходящей для спасения площадки;
– можно также (но предельно опасно) искать укрытия на уровне земли: забираясь под трамваи, тяжёлые грузовики, в слуховые окна подвалов.
В толпе нельзя: оказывать физическое сопротивление, пытаться сдерживать соседей, хвататься за случайные неподвижные предметы, тормозить общее движение;
– в разреженной толпе дрейфуйте к ее окраинам, в монолитно текущей – наоборот, держитесь от них как можно дальше. Любые выступы
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стен, декоративные решетки, водосточные трубы, крылечки, витрины, отдельно стоящие фонарные столбы, киоски, афишные тумбы, деревья, парапеты ограждений – смертельно опасны;
– чтобы не задохнуться в толпе – выставьте руки перед грудью,
со сцепленными в замок пальцами или выставленными кулаками. При каждом вдохе отжимайте руки от себя, выигрывая дополнительный объем
для лёгких. Нельзя поднимать руки вверх или опускать вниз – изменить
положение рук потом будет невозможно;
– для детей, оказавшихся в толпе, единственный шанс выжить – находиться над толпой;
– если в толпе рядом нашлось несколько здравомыслящих людей,
можно попытаться оказать совместное сопротивление общей панике.
Для этого надо сцепиться руками друг с другом, выставив сжатые в кулаки
руки вперёд, и по команде одновременно качаться в избранном направлении (не против движения, а по ходу, постепенно забирая в сторону).
При этом в острие клина должны располагаться наиболее сильные мужчины, а в центре – защищаемые дети и женщины;
– отрезвляющее действие на окружающих могут иметь громко скандируемые такими людьми команды.
Чтобы не упасть:
– перейдите на семенящий шаг – он наиболее устойчив;
– затяните пояса штанов и юбок, а если это невозможно, сбросьте их –
лучше быть смешным, чем мёртвым;
– не нагибайтесь за уроненными вещами, что бы вы ни потеряли.
Не реагируйте на боль в ногах и теле, не пытайтесь рассмотреть нанесённые вам повреждения.
Если вы упали – немедленно поднимайтесь. Быстро подтягивайте ноги к себе, группируйтесь и – резким и сильным рывком, разжимаясь, подобно пружине – прыгайте вверх. Если вы не упали, а осели на колени,
поставьте одну ногу полной подошвой на землю и вставайте резким толчком. Во всех случаях – подымайтесь по направлению движения, а не против него.
Если подняться вам не удалось – подтяните колени к животу, наклоните голову к груди, обхватите её руками, прикрыв локтями бока, по возможности откатитесь за любое препятствие на земле и, не реагируя на боль
и удары, сохраняйте данную позу. Но шансов выжить у лежащего мало.
К семейно-бытовым опасным ситуациям относятся безработица, жилищные проблемы, голод, алкоголизм, наркомания, беспризорники и др.
Требования, предъявляемые, к местам массового скопления людей.
Там, где собирается много людей, где невозможно контролировать обстановку, возникают ситуации, связанные с угрозой для жизни человека. Люди, увлекшись своим любимым занятием, не замечают того, что делается
вокруг. Вот здесь и подстерегает опасность. Неосторожность обращения
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
со спичками (прикурил сигарету и бросил горящую спичку на пол), неосторожно брошенный горящий окурок – причины возникновения пожара.
При возникновении экстремальной ситуации люди, охваченные страхом потерять жизнь или получить увечье, пытаются спастись, не думая
о том, что покидать помещение надо быстро, но без «пробок» в проходах.
В результате хаоса, паники гибнут люди. Вот почему так важно знать правила поведения в различных местах большого скапливания людей. Серьёзная роль в эти моменты отводится администрации учреждений, а также
милиции, пожарной охране, скорой помощи и другим службам.
Каждый человек в нашей стране, кроме права на труд, имеет право
на отдых. Кинотеатры, театры, концертные залы, рестораны, стадионы –
вот далеко не полный перечень мест массового отдыха и развлечений.
Чтобы обеспечить этот отдых, необходимы следующие органы: милиция,
пожарная охрана, скорая помощь. От их бдительности и оперативности зависит общественный порядок, жизнь многих людей, так как могут возникнуть экстремальные ситуации.
Обеспечение личной безопасности в толпе. Если вы идете на митинг
или демонстрацию, то необходимо следовать таким рекомендациям: не берите с собой детей; не берите с собой острых (колющих или режущих)
предметов; обойдитесь без сумок, папок, портфелей; не надевайте галстук,
если возможно и шарф; обувь желательно иметь без шнурков; застегните
одежду на все пуговицы (молнии), чтобы она плотно облегала фигуру;
не берите фотоаппарата или кинокамеры; возьмите с собой документ, удостоверяющий вашу личность. Собираясь на митинг, надо выяснить, санкционирован ли он властями. Если массовое мероприятие запрещено, то оно
превращается в экстремальную ситуацию ещё до его начала.
Действия по предотвращению особо опасных преступлений, для сохранения своей жизни и жизни окружающих людей. Необходимо срочно
сообщить в милицию при: подозрительном поведении отдельных лиц; если
вы заметили у них оружие и боеприпасы; если кто-то пытается оставить
подозрительный предмет в местах большого скопления людей; о посторонних предметах, находящихся в подвалах домов, парадных, в лифтах,
в здании вуза.
При обнаружении подозрительного предмета запрещается: трогать
и перемещать его; заливать жидкостями; засыпать порошками (землёй);
накрывать материалами; пользоваться вблизи него радиоаппаратурой;
оказывать на него какое-либо воздействие (температурное, звуковое,
механическое).
Во всех случаях звонить по телефону 01 (единая служба спасения).
Личное поведение в случае нападения. Если есть возможность бежать –
бегите немедленно. Чтобы быстрее и надёжнее оторваться от преследователей, учитывайте следующие правила: выбирайте путь с легкими для вас
и неприятными для преследователей препятствиями: грязь, лужи, кусты,
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
забор; если перед вами невысокий обрыв, крутой склон, высокое крыльцо,
можно и нужно прыгать; если перед вами оказалась река, пруд, смело вбегайте (прыгайте) в воду (разумеется, если вы умеете плавать и на дворе
не декабрь месяц). Если встречи с преступниками избежать не удалось,
то поступайте следующим образом: по первому требованию уличного грабителя отдайте деньги; не тяните к себе сумку, если её вырывают; не вступайте в пререкания; не отвечайте на вызывающее поведение; говорите
спокойно и медленно, уверенно в себе.
Защита от карманных краж. Чтобы обезопасить себя и свои сбережения, следуйте следующим рекомендациям: выходя из квартиры, загляните в свой кошелёк и посчитайте, какой суммой денег вы располагаете;
не берите с собой лишних денег; если есть необходимость иметь при себе
значительную сумму денег, то не стоит складывать много купюр в один
кошелек и один карман, лучше разложить их по разным местам, но ни
в коем случае не в наружные карманы; перед тем как разложить деньги, проверьте надёжность ваших карманов – не появились ли в них дыры, не разошлись ли швы и тому подобное; обратите внимание на то, чтобы кошельки
не выделялись из одежды, привлекая тем самым внимание посторонних; никогда не носите бумажник и ценные вещи в карманах брюк (особенно в задних); не пересчитывайте содержимое ваших кошельков публично; будьте
внимательны в переполненном транспорте, при посещении крупных магазинов и других многолюдных мест; следите за тем, чтобы ваша сумочка была
всегда застегнута, в многолюдном месте старайтесь её прижимать к себе.
Однако, окружающий нас мир таит в себе не только опасности, описанные выше. На человека также возможно нападение собак. Помимо того,
что укус животного является болезненным, он еще таит в себе опасность
заражения бешенством.
Действия во избежание нападения собак и при их нападении. Соблюдайте следующие меры предосторожности: относитесь к животным с осторожностью и не прикасайтесь к ним в отсутствие хозяина; не приближайтесь к собаке, находящейся на привязи, не трогайте её во время сна или
еды; не отбирайте у собаки то, с чем она играет; не делайте резких движений при общении с хозяином собаки, которые могут быть восприняты животными как агрессивные; не показывайте страха или волнения перед враждебно настроенной собакой; в случае, если вы подверглись нападению
собаки, не убегайте, чтобы не вызвать в животном охотничьего инстинкта
нападения, а отдайте твердым голосом команду типа «Стоять», «Фу» или
бросьте в ее сторону что-нибудь из того, что у вас под рукой; если нападения собаки избежать не удалось, старайтесь защитить горло и лицо. Если
вы укушены, то промойте место укуса водой с мылом, при необходимости
остановите кровотечение, сделайте повязку, а затем обратитесь к врачу.
Возможные случаи покушения на имущество и жилище. Ситуации,
связанные с посягательством на неприкосновенность жилища, как прави139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ло, не содержат намеренной угрозы жизни человека, и угроза жизни вероятна лишь в том случае, если человек становиться единственным и нежелательным свидетелем. В современных условиях, когда объектом наживы
может стать любое имущество, создание безопасности для жилища и содержащегося в нем имущества – первая обязанность каждого гражданина.
Это не только защищает интересы хозяина жилища, но и способствует
нормальной работе правоохранительных органов. Чаще всего похищают
видеомагнитофоны, импортную и отечественную радиоаппаратуру, персональные компьютеры, изделия из драгоценных металлов, предметы старины и искусства, деньги, одежду. Отмечаются случаи кражи книг, продовольственных товаров, алкогольных напитков, государственных наград.
Современное жилище имеет, как правило, три возможных пути для проникновения: двери, окна и балконы. На вероятность проникновения оказывают влияние наличие телефона, размеры дома: чем больше площадь,
тем незаметнее деятельность преступника.
Что необходимо предпринять для обеспечения безопасности жилища?
Прежде всего, оцените прочность вашей двери. Она должна надежно защищать вас и ваше имущество. Если вы не укрепили дверную коробку,
не врезали глазок, не обзавелись дверной цепочкой, обязательно сделайте это.
Лучше иметь несколько замков, желательно сложной конструкции. Расстояние между ними должно быть около полуметра, иначе запоры легко
выбиваются. Дверь должна открываться наружу. Месторасположение
дверных петель должно быть незаметным. Укрепляя двери, устанавливая
дополнительные замки, не афишируйте этого: за надежными запорами не
станут держать дешевых вещей. Внутреннюю ручку замка желательно
иметь из токонепроводящего материала. Преступник может использовать
электрический заряд, как от мощного конденсатора, так и от электрической сети. Не привлекайте внимание вора бросающейся в глаза отделкой
двери. Постарайтесь, чтобы она не отличалась от дверей ваших соседей.
Не открывайте дверь, если в нее позвонили, а через глазок никого не видно. Не забудьте, уходя из дома, закрыть на запоры окна, балкон, форточки
и фрамуги. Балконную дверь при желании можно укрепить, так же как
и входную. Целесообразно на окнах первого этажа иметь решетки. Не оставляйте ключ от квартиры под половиком, в почтовом ящике, в электрощите. В квартире не держите ключ на виду. Не доверяйте ключи малознакомым людям. В случае пропажи ключей немедленно смените замки.
Познакомьтесь с соседями, которые полностью зная ваши привычки, могут
заподозрить неладное и вмешаться в случае странного движения или шума. Надежнее спрячьте деньги, ювелирные изделия, ценности, документы.
Не сообщайте о своем отъезде в отпуск, на дачу, в командировку. Уезжая
надолго, договоритесь с соседями, чтобы ваш почтовый ящик не был переполнен корреспонденцией. Держите окна наполовину зашторенными, чтобы воспрепятствовать наблюдению за квартирой. Если вы воспользовались
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
услугами специалистов по объявлениям, будьте максимально осторожны.
Если вы пришли домой и обнаружили следы взлома, не заходите в квартиру –
это опасно, так как в ней еще может находиться преступник. Позовите соседей, сообщите в милицию. Если вы уже вошли в квартиру и обнаружили, что
в ней побывал вор, ничего не трогайте и вызовите милицию. Телефон отделения милиции и единой службы спасения должен быть у вас на видном месте. Следите, чтобы на лестничной площадке всегда было светло. Не стесняйтесь делать замечания вашим соседям, (даже с помощью милиции), которые
устраивают пьяные оргии, приводят домой подозрительных лиц или торгуют
на дому. Размещая объявления о продаже вещей, будьте осторожны: вы можете дать информацию преступнику. Никогда не давайте свой адрес в объявлении, информацию о том, когда вы бываете дома. Оставляя квартиру надолго, применяйте технические устройства. Так, даже негромко работающее
радио, создает впечатление, что в квартире кто-то есть. Установите на входных дверях подъезда дома кодовое устройство.
Возможны случаи попыток проникновения злоумышленников в квартиру в присутствии кого-либо из хозяев. При этом желательно выполнять
следующий алгоритм действий: попытайтесь блокировать дверь мебелью;
постарайтесь вызвать милицию; постарайтесь максимально привлечь к себе внимание: разбейте стекло и криками через окно или балкон, стуком
по батареям или в стены. В случае, когда вы вошли в квартиру и обнаружили в ней посторонних: постарайтесь быстро выйти и закрыть дверь
на ключ, не вынимая его из замка; обратитесь за помощью к соседям; вызовите милицию; никогда не пытайтесь задерживать сами преступника,
даже если вы спугнули его. Если Вы видите, как он выносит ваши вещи,
проследите направление движения и запомните номер машины, затем немедленно сообщите об этом в милицию.
Технические средства охраны (ТСО). Сигнализацию приходится выбирать исходя из наших возможностей. Надежнее всего поставить квартиру под защиту объединения «Охрана» МВД РФ (служба платная): даже
если вор успеет уйти, ущерб будет возмещен. Технические средства автоматической охранной сигнализации предназначены для получения информации о состоянии контролируемого параметра на охраняемом объекте,
приема, преобразования, передачи, хранения, обработки и отображения
этой информации в виде звуковой и световой сигнализации.
Современные средства охраны подразделяются на автономные и централизованные.
Система автономной сигнализации включает в себя извещатели
и приемо-контрольный прибор работающие только на объекте, где сигнализация установлена.
Система централизованной сигнализации в своей основе привязана
к стационарной и линейной аппаратуре городской телефонной сети (ГТС),
с выводом на приемный пульт вневедомственной охраны МВД РФ.
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Автономные сигнализации типа «ревун» или «сообщение соседям»
самостоятельно изготовленные, тоже снижают риск ограбления. В некоторых случаях помогали даже подделка под сигнализацию – неожиданно загоревшаяся лампочка спугивала вора, а из-за сработавшей фотовспышки
он вынужден был искать фотоаппарат (которого, впрочем, не было) вместо
денег и ценностей.
Сигнализация может послужить защитой и при нападении в квартире, если оборудована кнопкой ручного включения. В специальном магазине или офисе службы безопасности вам расскажут подробнее о технических деталях.
Правила поведения в аварийных ситуациях на транспорте.
История человеческого общества неотделима от истории развития
транспорта. Если под словом транспорт понимать, прежде всего, процесс
перемещения материальных масс и людей в пространстве, то можно утверждать, что после пищи, одежды и жилища для физического существования человека необходим именно он.
Транспортное средство – техническое устройство, предназначенное
для перевозки по дорогам грузов или пассажиров.
Основные виды транспорта – сухопутный, водный, авиационный
и трубопроводный.
Несмотря на существенный прогресс в развитии транспорта сложилась
своеобразная парадоксальная обстановка: транспортные проблемы обострились и он не всегда справляется с поставленными задачами. Имеют место
многочисленные случаи нерегулярного вывоза с предприятий готовой продукции и нарушения ритмичной доставки топлива, сырья, материалов на
промышленные предприятия; допускаются срывы в снабжении городов и населенных пунктов продуктами питания и товарами широкого потребления;
нарушается расписание движения транспортных средств; уровень безопасности движения и обслуживания пассажиров остается невысоким.
Современный транспорт отстает в своем развитии от прогресса других
отраслей и от предъявляемых к нему требований. Он же серьезно осложняет экологическую обстановку. Сегодня любой вид транспорта представляет потенциальную опасность. Технический прогресс одновременно с комфортом и скоростью передвижения принес и значительную степень риска.
Городской транспорт. Современный транспорт включает большое
количество средств перевозки людей и грузов, как на дальнее, так и на
близкое расстояние. Так как средства передвижения постоянно совершенствуются, то скорости увеличиваются, это, в свою очередь, наряду с удобствами, составляет повышенную опасность для пассажиров и обслуживающего персонала.
ХХI век является также веком урбанизации, т. е. бурного роста городов и городского населения. В 1900 году из общего населения Земли
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в 1,5 млрд чел. 13,6 % проживало в городах. Сегодня же из общей численности человечества более 50 % составляют городские жители.
В настоящее время в качестве основных средств городского транспорта применяются: автомобили (автобусы, такси), трамваи, троллейбусы, метро, речные и морские суда, монорельсовые дороги. По роду перевозок все средства городского транспорта можно разделить на грузовые
и пассажирские.
Любой человек, вне зависимости от своего возраста и профессии
сталкивается с тем или иным видом транспортных средств, выступая
в самых различных ролях: нанимателя, водителя, грузчика и пассажира.
Обыденность использования транспорта создает у человека стереотип его
полной безопасности. Однако любое транспортное средство является источником повышенной опасности.
Опасности, подстерегающие участника транспортной системы, можно
разделить условно:
– посадка и высадка;
– обычная поездка;
– аварийная ситуация.
При этом необходимо знать несколько правил, которых следует придерживаться:
– посадка и высадка производятся только после полной остановки;
– не стремитесь быть в первых рядах, особенно при ожидании транспорта на остановках;
– занимайте места как можно дальше от проходов;
– не стойте около дверей, так как именно здесь вы чаще всего можете
получить наибольшие травмы;
– обеспечивайте себе устойчивое положение в салоне. Если нет возможности сесть – держитесь за поручень над головой. Низкий поручень
при резком торможении не удержит вас от падения;
– не засыпайте и не забывайтесь во время движения, не заглядывайтесь в окно, если на полу стоит ваша сумка или чемодан;
– старайтесь находиться лицом в сторону движения, так вы всегда будете иметь информацию о возможной аварийной ситуации;
– по возможности, не ставьте багаж на пол в проход – он будет мешать вам и другим;
– не передвигайтесь по салону во время движения. Если вы вынуждены это делать – найдите промежуточные точки опоры для рук;
– основное условие, повышающее безопасность при транспортной
аварии – устойчивое, фиксированное положение;
– если вы падаете в результате толчка, торможения, сгруппируйтесь,
закройте голову руками. Попытки остановить падение, уцепившись за поручень или кого-то из рядом стоящих, чаще всего не дают результатов,
но приводят к вывихам, переломам и другим травмам;
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– продумайте возможность аварийного выхода. Для этого изучите
места расположения и правила пользования аварийным выходом, люком
автобуса, окнами вагона.
После выхода из салона необходимо дождаться, когда транспортное
средство отъедет, и лишь потом переходить улицу. Стоящий автобус или
троллейбус обходите сзади, трамвай – спереди, иначе вы рискуете попасть
под автомобиль или встречный трамвай.
При пользовании современным транспортом необходимо представлять месторасположения его энергетической установки. Следует помнить,
что в любом современном транспорте есть элементы, которые всегда создают опасность для жизни – двигатели, баки с горючим, токосъемники, токопроводящие элементы. Автотранспорт в случае аварии пожароопасен,
поэтому если у вас даже после небольшой аварии есть возможность выбраться самостоятельно – сделайте это как можно быстрее и отойдите
на 10–15 метров. Транспорт на электрической тяге создает опасность поражения током – в этом случае, при его покидании будьте внимательны,
смотрите под ноги, передвигайтесь прыжками, соединив ступни вместе.
В настоящее время автомобильный транспорт стал наиболее опасным
по сравнению с остальными видами транспорта. Жертвами аварий являются водители, пассажиры и пешеходы. Последствиями аварий могут быть
самыми трагичными: ранения, увечья и даже смерть. По статистике
на месте происшествия гибнет около 65 % от общего количества жертв,
причем более 2/3 из них погибает внутри транспортного средства. Большой процент гибели на месте аварии является следствием неумения пострадавших вести себя в аварийной ситуации, а также неспособности окружающих оказать пострадавшим первую медицинскую помощь.
Напоминаем некоторые рекомендации, соблюдение которых в определенной степени уменьшит риск возникновения аварийной ситуации:
1. Двигайтесь по тротуарам или пешеходным дорожкам, придерживаясь правой стороны, а где их нет – по обочине навстречу идущему
транспорту.
2. Проезжую часть улицы пересекайте по пешеходным переходам,
в том числе по подземным. При отсутствии в зоне видимости перехода или
перекрестка переходите дорогу под прямым углом к краю проезжей части
на участке, где она хорошо просматривается в обе стороны.
3. В местах, где движение регулируется, руководствуйтесь сигналами
светофора или регулировщика. В других случаях выходите на проезжую
часть только после того, как убедитесь, что переход безопасен и вы не создаете помех движущимся транспортным средствам.
4. Не выходите из-за стоящего транспорта или какого-нибудь препятствия, ограничивающего обзор, не убедившись в отсутствии других транспортных средств. Ожидайте общественный транспорт на посадочных площадках, а при их отсутствии – на тротуаре или обочине.
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. При следовании в общественном транспорте, если вы поняли, что
авария неизбежна, займите соответствующее положение. Например, если
вы сидите в кресле, то наклонитесь вперед и положите в скрещенном положении ваши руки на кресло, расположенное впереди вас, прижмите голову к рукам, продвиньте ноги вперед, насколько это можно, но не пытайтесь просунуть их под кресло, находящееся перед вами. Заставьте себя
сохранять спокойствие и не делать ничего, что может дезорганизовать
окружающих.
6. Если с вами не произошло ничего серьезного, помогите пострадавшим, организуйте оказание первой медицинской помощи.
Некоторые особенности при пользовании различными видами городского транспорта и рекомендации по обеспечению безопасности.
Система автобусного сообщения (с учетом автолайнов) является самой развитой транспортной сетью в нашей стране. При пользовании
автобусом могут возникнуть различные чрезвычайные ситуации: столкновение со встречными видами транспорта и препятствиями; опрокидывание в кюветы; нарушение правил проезда железнодорожных переездов;
пожары и др. Не зная, как выбраться из горящего автобуса, люди погибают в нем. Удар о препятствие, даже на небольшой скорости, ведет к серьезным травмам пассажиров. При ненастной погоде (дожде, тумане) или
при гололеде – любые торможения или резкие повороты могут привести
к аварийной ситуации.
Автобус, как и другие виды транспорта, оборудован медицинской аптечкой, огнетушителем, а также пожарным ведром, лопатой и т. д. В каждом автобусе вывешены на видном месте правила поведения в общественном транспорте.
Правила поведения пассажиров в экстремальной ситуации.
При поездке в автобусе, если есть место, лучше сесть. При наличии
багажа постарайтесь разместить его в специальном отсеке или на задней
площадке. Необходимо соблюдать спокойствие и рассудительность,
ни в коем случае не способствовать возникновению паники. При серьезных авариях (столкновение, опрокидывание) в качестве аварийных выходов используйте окна (при входе в автобус обратите внимание на то, какое
окно выполнено как аварийный выход). Если для снятия аварийного выхода достаточно выдернуть шнур, то для разбивания остальных необходимы
твердые предметы: дипломат с металлическим ободом, тормозные башмаки, огнетушители. Перед выходом отбейте острые осколки по краям. При
первой возможности займитесь предотвращением дальнейшего развития
аварийной ситуации, примите противопожарные меры.
Особое место в городском транспорте занимают трамваи и троллейбусы. Это один из самых безопасных видов транспорта в силу небольшой скорости передвижения. Безопасность проезда пассажиров в трамвае, троллейбусе зависит от опыта и правильных действий водителей, у которых
в кабине есть укомплектованная медицинская аптечка, огнетушитель, ящик
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
с песком, сигнальная связь с салоном, механизмы аварийного открывания
дверей с соответствующими табличками по правилам пользования ими.
Однако следует помнить, что данный вид транспорта не исключает
возможность поражения током. Это возможно обычно в дождливую погоду, при сильных ливнях, когда случается замыкание токоведущего провода
на корпус, а также при шквальном ветре, когда вероятно падение провода
на крышу машины. В этой ситуации наибольшую опасность представляют
собой сидячие места. Покидать вагон, находящийся под током, можно
только прыжком, чтобы исключить поражение током при одновременном
касании корпуса и тротуара.
В случае короткого замыкания, вспышки в салоне трамвая (троллейбуса) водитель обязан немедленно остановить транспортное средство –
затормозить его ручным тормозом, отключить электропотребители, открыть двери салона, предупредив пассажиров о соблюдении осторожности
при выходе, снять с контактных проводов токоприемники и приступить
к ликвидации огня.
Для обеспечения безопасности при поездках в этих видах транспорта
каждый пассажир должен знать и выполнять основные правила проезда: при
возникновении какой-либо экстремальной ситуации в первую очередь действовать по указанию водителя; быть внимательным при входе и выходе;
не задерживать двери при их автоматическом закрытии; знать, где имеются
аварийные выходы; знать, где размещаются огнетушители; не выходить
из вагона, когда водитель переводит стрелку; выходить из трамвая следует
осторожно, чтобы не попасть под движущийся рядом транспорт; при нахождении около дверей остерегаться ушибов рук дверями подвижного состава;
не высовывайтесь из окон, опасаясь быть задетым движущимся транспортом
или каким-либо препятствием; запрещается разговаривать с водителем
во время движения; запрещается подходить к трамваю (троллейбусу), у которого выставлены оградительные знаки аварийной остановки; при движении
необходимо надежно держаться за поручни.
Метро относится к транспортным системам повышенной опасности.
Риск для жизни людей возникает при входе в метро: проход через тоннель
и движение по эскалатору, во время ожидания поезда на платформе, а также при поездке в вагоне поезда. Для обеспечения личной безопасности при
проезде в метро следует соблюдать следующие правила: при движении
по эскалатору будьте внимательны к обуви, так как туфли на каблуке могут застрять в решетке ступеней. Проверьте это, не дожидаясь приближения выходной гребенки; держитесь подальше от края ограждения –
возможно затягивание края одежды между движущейся лентой эскалатора
и направляющей; не отпускайте ручную кладь. Если у вас тележка –
держите ее ниже себя на ступеньку; не загораживайте проход слева; заблаговременно готовьтесь сойти с эскалатора. Если вы спускаетесь, приостановитесь, постарайтесь, чтобы одна ступенька впереди и позади вас оказа146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лась свободной; не задерживайтесь ближе 5 м от выхода с эскалатора;
при аварийной остановке эскалатора постарайтесь не упасть, если это
не удалось, сгруппируйтесь и не хватайтесь руками за ограждение – движение может начаться внезапно. В случае аварии, вследствие разрушения
ленты, стремитесь взобраться на ограждение, которое ближе к стене, в любом случае не становитесь на покрытие ногами.
Ожидая поезд на перроне, не приближайтесь ближе контрольной отметки к краю платформы, не подходите к вагону до полной остановки поезда. Старайтесь попасть в середину потока входящих пассажиров. Багаж
держите в руках. В случае падения на пути, не пытайтесь спрятаться от поезда под платформой: именно там проходит токонесущий провод – между
рельсами достаточно места даже для взрослого человека.
В вагоне поезда в любых чрезвычайных ситуациях правильно пользуйтесь экстренной связью, правильно называйте номер вагона. В случае задымления вагона прикрывайте органы дыхания пропитанной любой жидкостью (водой, лосьоном, мочой) тканью (шарфом или носовым платком).
При возгорании не суетитесь, быстро найдите огнетушитель (он находится,
как правило, на стенах вагона) и приступайте к тушению. Если Вы в результате аварии оказались в тоннеле, ищите специальные ниши в стенах, в которых можно укрыться от проходящего поезда. Учтите, что энергоснабжение
обеспечивается за счет третьего рельса, идущего слева от путей.
Авиационный транспорт. Человек всегда мечтал летать. Древние сказания многих народов повествуют о способности перемещаться в воздушном пространстве. Греческая мифология рассказывает о Дедале, русская
о ковре-самолете. За желание и способность летать людям всегда приходилось платить поистине высокую цену, поскольку покорение воздушного
пространства неизбежно связано с человеческими жертвами. В истории не
сохранились точные данные о количестве людей, погибших при попытке
летать с помощью искусственных крыльев, воздушных змеев, мешков
с дымом. А если смельчаки и оставались живы, то на земле их ожидало судилище за «бесовское дело».
Сегодня авиация стала распространенным видом транспорта и, в целом, превзошла по безопасности автомобильный транспорт, уступая в то
же время железнодорожному и водному. Однако авиационные происшествия, аварии и катастрофы еще относительно часты, а из-за большой вместимости воздушных судов их жертвы многочисленны. Из трех элементов
полета (взлет, крейсерский полет, посадка) наиболее сложной операцией
является посадка, требующая от пилота не только специальных знаний
и внимания, но и особого мастерства, а также наличия определенных, объективных условий и, прежде всего, достаточной видимости. На регулярность и безопасность движения существенно влияют погодные условия,
в частности, низкая облачность, грозы и сильные осадки (град, дождь), ветер, турбулентность, обледенение, туман и другие. В неблагоприятных ус147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ловиях нередко прекращается прием самолетов для посадки и отменяется
вылет машин. Для преодоления названных трудностей во всех странах ведутся исследования. Современные самолеты оборудуются эффективными
противообледенительными устройствами (тепловыми и электроимпульсными). Уже длительное время изучаются меры борьбы с туманом. Путем
рассеивания над аэродромами «сухого льда» или некоторых других препаратов удается осадить туман в виде капелек дождя, если туман относится к
категории так называемых холодных туманов, состоящих из переохлажденной влаги. Теплые туманы наиболее частые, они поддаются конденсации лишь под воздействием дорогостоящего йодистого серебра.
Ответственной операцией является также взлет, когда двигатели работают в особо напряженном (форсажном) режиме. Случайное отключение
или потери мощности двигателей на взлете, когда еще не набрана необходимая скорость и высота, чрезвычайно опасны. Зафиксированы случаи, когда нарушение работы двигателей на взлете (как на посадке и в полете)
происходило из-за попадания в них птиц.
Серьезную опасность для самолетов представляют так называемые
струйные течения, т. е. сильные ветры, достигающие, например над Москвой
скорости – 200–250 км/час, а над Тихим океаном – до 700 км/час. Такие течения при встречном направлении могут вызвать перерасход горючего и косвенно угрожать безопасности. Более опасна турбулентность атмосферы, характерная хаотическими перемещениями воздуха, в котором самолеты
теряют управляемость, а конструкция испытывает чрезмерные напряжения.
Опасность представляет также атмосферное электричество в виде молний.
И все же авиационный транспорт – это наиболее современный вид
транспорта, и безопасность его обеспечивается наивысшей степенью по
сравнению с любым другим видом транспорта. Ни один самолет не примет
пассажиров, пока не пройдет полного цикла подготовки и контроля.
Во время полета безопасность самолета обеспечивается десятками людей на
земле. Каждая аварийная ситуация тщательно анализируется, определяются
причины ее возникновения и принимаются профилактические меры. Полет
– это всегда экстремальная ситуация, таящая в себе целый ряд опасностей
для жизни и здоровья человека. В отличие от других транспортных средств
отказ в работе летательного аппарата и его оборудования зачастую создает
аварийную ситуацию, опасную для жизни и здоровья пассажиров и членов
экипажа. Поэтому самым лучшим средством безопасности при пользовании
воздушным транспортом является строгое соблюдение установленных правил поведения пассажиров на всех этапах, связанных с выполнением полета,
так как какие бы усилия не предпринимал экипаж, стараясь обеспечить
безопасность пассажиров, лишь быстрые и четкие действия каждого помогут избежать опасных и зачастую тяжелых последствий.
Для многих специалистов, работающих в гражданской авиации, стало
очевидным, что авиапассажиры должны знать заранее, что надо делать
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в различных аварийных ситуациях, когда необходимо действовать быстро
и безошибочно. В прошлом считалось, что для обеспечения спасения пассажиров достаточно устранить твердые выступы и острые края пассажирских кресел и салона, снабдить пассажиров поясами безопасности, установить аварийное освещение, обеспечить достаточно широкий проход между
рядами кресел для быстрого выхода и т. д.
Сейчас этих мер явно не достаточно. Осознавая важность обучения
пассажиров правилам безопасности полета, на многих авиалиниях для
большей конкретизации переработана методика обучения пассажиров. При
аварии каждый пассажир должен полагаться, прежде всего, на себя. Тем более, что члены экипажа не всегда смогут помочь в экстремальной ситуации.
Характерные аварийные ситуации.
Экстренное торможение. Одна из наиболее вероятных ситуаций
на авиатранспорте – резкое торможение при взлете и особенно при
посадке. Такая возможность есть и
всегда будет. При взлете самолет
продвигается на взлетно-посадочную полосу (далее – ВПП) по рулевым дорожкам и его курс может пересекаться с курсом движения
машин обслуживания и других самолетов. Кроме того, во время посадки возможно экстренное торможение из-за неблагоприятных метеоусловий и плохого состояния ВПП. Большинство современных пассажирских
самолетов имеют возможность выполнять торможение за счет не только
шасси, но и реверсом (обратной тягой) двигателей. Пассажиры при этом испытывают сильный толчок, способный выбросить человека из кресла и причинить сильную травму. Именно поэтому в момент взлета и посадки нахождение пассажиров вне кресел запрещено.
Следует помнить:
– при посадке сразу проверьте наличие на вашем кресле ремней безопасности и работоспособность замка, отрегулируйте ремень по длине;
– уложите ручную кладь на полку так, чтобы она не могла упасть оттуда, не кладите наверх тяжелые предметы, дипломаты, фото- и киноаппаратуру;
– необходимо знать в какой позе следует себя зафиксировать, чтобы
уменьшить тяжесть травмы в случае аварийной ситуации. Полезно держать
под руками на коленях сумку небольших размеров с мягкими вещами;
– обязательно застегивайте ремень безопасности. Ремень должен быть
закреплен как можно ближе к бедрам;
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– в случае прямой опасности удара примите наиболее безопасное положение: колени упираются в спинку переднего сиденья, на коленях между грудью и спинкой сиденья находится сумка с мягкими вещами, голова
наклонена вперед, спина согнута, руки прикрывают голову.
Аварийное приземление. Такая опасность возникает очень редко: в случае, когда самолет не в состоянии приземлиться на шасси. Как правило, при
этом, кроме опасности ударов и травм, возникает опасность пожара. Поэтому
обеспечиваются дополнительные меры безопасности: на ВПП аэродрома
дежурят службы пожарной охраны, скорой помощи, иногда полоса покрывается специальным составом. Пилот примет все меры, чтобы уменьшить возможность пожара, например, сбрасывая остатки горючего в воздухе. Необходимо помнить, что кроме выполнения обычных мер безопасности, следует
быть готовым к быстрой эвакуации из салона. В случае вынужденной посадки на воду, на борту самолета предусмотрены спасательные жилеты.
Пожар на борту. Кроме указанных выше, возможны и другие причины
возгорания на борту самолета. Несмотря на то, что современные машины, их
двигатели и системы подачи топлива оборудованы системами дублирования
пожаротушения, возникновение пожаров в самолетах имеет место.
Основной причиной возникновения пожара является утечка и воспламенение топлива изготовленного, как известно, на основе керосина. Топливные баки самолета расположены в крыльях. Магистрали соединяют баки одного крыла с другим. Таким образом, эти магистрали проходят
и через фюзеляж. Кроме того, у многих самолетов один или все двигатели
расположены в хвостовой части самолета. Это приводит к тому, что магистрали от баков тянутся через весь фюзеляж к хвосту самолета. Разлом
фюзеляжа при аварии может вызвать истечение топлива из баков и магистралей. Разлитое топливо становится потенциальным источником пожара.
Другим источником возникновения пожара могут оказаться неисправности
в электросети самолета.
Поведение при пожаре
в самолете. Находясь в салоне
самолета как можно меньше
дышите воздухом, в котором
содержится дым. Пригнитесь
или даже ползите на четвереньках, чтобы голова была
ниже слоя дыма. Может оказаться так, что у пола находится слой стелющегося дыма, так что вам следует держаться на таком уровне, чтобы можно было двигаться с открытыми глазами используя светящуюся маркировку на пути к аварийному выходу.
При необходимости быстрой эвакуации людей, как правило, велика
опасность возникновения паники, и как результата – образовании давки.
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В этом случае каждый пассажир, выполняя указания экипажа и проводников, должен помнить:
– не беритесь сами пользоваться механизмом открывания дверей, если
это в состоянии сделать экипаж. В критической ситуации будьте готовы
сделать это и сами: изучайте инструкцию во время полета;
– покидайте кресло только по команде, не стремитесь пробраться
к выходу быстрее других, помните – давка и травмы все равно задержат вас;
– не стремитесь взять с собой багаж – промедление может стоить
жизни;
– покидайте салон через аварийный выход максимально быстро;
– при необходимости прыгать не опасайтесь возможных травм – остаться в салоне самолета при опасности пожара гораздо опаснее;
– выбравшись из самолета, немедленно покиньте опасную зону, отойдите как можно дальше, не толпитесь, не создавайте помех работе аварийно-спасательных команд.
К сожалению, в последнее время, авиатранспорт часто подвергается
захвату преступниками. Как правило, если преступнику удается пересечь
границу, страна, в которой приземлился самолет, выдает его. В таких случаях лучше всего выполнить все требования террористов, чтобы никто не
пострадал. Обезвреживание преступников проводят правоохранительные
органы и спецподразделения. Не вмешивайтесь в их действия, в противном
случае вы можете навредить не только себе, но другим пассажирам.
Железнодорожный транспорт. Первые в мире металлические рельсы
применил русский гидротехник К. Фролов в 1764 г. на Змеином руднике
(Алтай). Первая в мире коммерческая железная дорога была построена
в Англии в 1825 г. между Стоктоном и Дарлингтоном. В день открытия
первый паровоз имел 38 вагонов с углем, зерном и пассажирами в количестве около 600 человек. При весе состава около 90 т поезд покрыл расстояние в 18 км за 65 минут.
Первая русская железная дорога была открыта официально 30 октября
1837 года между Петербургом и Царским Селом. В 1843 г. было начато
строительство магистрали Петербург – Москва, а в 1851 году было закончено. С ее открытием многие убедились в преимуществе нового вида транспорта и строительство железных дорог в России стало интенсивно развиваться.
Железнодорожный транспорт с каждым годом растет и модернизируется. Почти каждый городской житель хотя бы раз в год, но доверяет свою
жизнь этому виду транспорта. Если же учесть число людей, пользующихся
электричками, то получиться астрономическая цифра.
Человек, воспользовавшийся услугами железнодорожного транспорта,
попадает в зону повышенной опасности. Это связано с возможными авариями пассажирских поездов, предполагаемыми травмами при посадке
и во время движения поездов, нарушениями пожарной безопасности. Постоянную опасность представляет система энергоснабжения. Кроме того,
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
по железной дороге перевозятся и опасные грузы: от топлива и нефтепродуктов до радиоактивных отходов. Поэтому опасность может возникнуть
не только от непосредственной аварии, но и попадания в зону поражения,
образовавшегося вследствие аварии на других объектах.
Опасными зонами на железнодорожном транспорте являются: железнодорожные пути и переезды, вокзалы и станции, посадочные платформы
и собственно вагон, в котором пассажир совершает поездку.
В качестве возможных чрезвычайных ситуаций следует считать: экстренное торможение, крушение, авария токонесущей системы, пожар.
Для обеспечения личной безопасности на железнодорожном транспорте необходимо выполнять следующие правила и рекомендации:
– наиболее безопасное место в вагоне – нижняя полка против движения поезда;
– располагайтесь (особенно ночью) в тех купе, где уже есть пассажиры;
– наиболее безопасные вагоны в поезде – в центре состава;
– во время сна на верхней полке по ходу поезда необходимо пользовать ремнями безопасности, так как возможно падение случае резкого
торможения;
– при размещении багажа на верхней полке, постарайтесь положить
его возможно более близко к стенке против хода поезда, так как в случае
аварии, падение багажа – источник дополнительных травм;
– при выходе на остановках не отходите далеко от вагона, тем более
не пересекайте пути: неожиданно подошедший состав может вас отрезать
от поезда и создать аварийную ситуацию;
– пользуйтесь питьевой водой только из специально предназначенного для этого крана рядом с купе проводника;
– не открывайте наружные двери тамбуров на ходу поезда;
– во время движения не стойте на подножках и переходных площадках, не высовывайтесь из окон вагонов;
– двери в купейных вагонах фиксируйте замками в крайних положениях, тогда при резких толчках на ходу поезда вы избежите травм от произвольного движения незафиксированных дверей;
– не засыпайте, если ваши попутчики вызывают у вас недоверие; держите свет в купе включенным, даже если это мешает отдыхать;
– курите только в установленных местах;
– не применяйте в вагонах открытый огонь;
– не перевозите легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества.
При крушении поезда используйте любую возможность выбраться
самостоятельно из вагона, используя окна и двери. Покидая опасную зону,
не удаляйтесь слишком далеко, вас будут искать вблизи состава. При аварии токонесущей системы выходите из опасной зоны, используя правила
электробезопасности.
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Электрооборудование пассажирских вагонов работает в широком
диапазоне напряжения: от 50 В постоянного до 3000 В постоянного и переменного тока. В системе высоковольтного оборудования вагонов ток
может достигнуть десятков и сотен ампер. В случае попадания в зону напряжения необходимо скорее покинуть ее. В целях безопасности надо соединить ступни ног вместе и, не торопясь, выходить из опасной зоны передвижением ног не более чем на ширину ступни или прыжка.
При обрыве провода контактной или другой сети нельзя их касаться,
независимо от того, лежат эти провода на земле или только касаются заземленных частей. Нельзя снимать какие-либо предметы, лежащие на
упавших проводах, или производить любые работы около них. Обнаружив
упавшие или поврежденные провода, необходимо как можно скорее уведомить об этом механика-бригадира при движении поезда или дежурного
по станции при нахождении вагона на стоянке.
Большую опасность для пассажиров представляют возгорание или
пожар в пассажирском вагоне. Опасность пожара в пассажирском вагоне
усугубляется нахождением в нем большого количества людей, отдаленностью состава от пожарных подразделений, быстрым повышением температуры в очаге пожара с образованием токсичных газов; трудностью эвакуации пассажиров, особенно на перегонах в ночное время.
Основные причины, которые могут вызвать пожар в пассажирском вагоне, можно разделить на две группы: первая – неисправности в системе отопления и электрооборудования; вторая – нарушение правил их эксплуатации.
К первой относятся: короткие замыкания; перегрузки в электропроводке и электрооборудовании; отсутствие изоляции в местах крепления электропроводки; трение проводов о металлические распределительные щиты;
попадание влаги на электропроводку; касание контактов с посторонними
металлическими предметами. Пожар в вагоне возникает не сразу. Вначале
возгорания появляется характерный запах горящей резины и ткани.
Для обеспечения пожарной безопасности, кроме первичных средств
пожаротушения в вагонах современной конструкции, устанавливаются
системы пожарной сигнализации и аварийные выходы в боковых окнах
3 и 6 пассажирских отделений со стороны поперечных диванов. Для информации пассажиров об аварийных выходах на стене около электрического кипятильника имеется надпись: «Вагон оборудован дополнительными аварийными выходами через окно 3-го и 6-го купе». Около каждого
опускного окна рядом с рычагом для открытия имеется надписьинструкция: «При аварии рукоятку повернуть на себя до упора (предварительно сорвав пломбу). Нажать на себя ручку-защелку окна». При воздействии силы на рычаг, оконные рамы опускаются, полностью освобождая
оконный проем размером 660×1020 мм.
При пожаре, по возможности, перейдите в другой вагон, держите двери купе открытыми, приготовьте влажную ткань на случай защиты от от153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
равления продуктами горения. Покидая поезд, не стремитесь спасти багаж,
спасайте свою жизнь, возьмите только документы и деньги. В случае экстренной эвакуации из вагонов сохраняйте спокойствие, при выходе через
боковые двери и аварийные выходы будьте внимательны, чтобы не попасть под встречный поезд. Все эвакуационные выходы во всех вагонах во
время движения должны быть постоянно открыты. Не разрешается загромождать тамбуры и проходы вагонов вещами и багажом.
Кроме того, любой пешеход, пересекая железнодорожные пути, пользуясь настилами и переходами должен знать:
– при движении вдоль железнодорожного пути не подходите ближе
5 м к крайнему рельсу;
– на электрифицированных участках не поднимайтесь на опоры,
а также не прикасайтесь к спускам, идущим от опоры к рельсу и лежащим
на земле электропроводам;
– переходите железнодорожные пути только в установленном месте,
а при их отсутствии только после того, как убедитесь в отсутствии приближающегося поезда;
– при переходе путей не подлезайте под вагонами и не переходите через автосцепки;
– подходя к железнодорожному переезду, внимательно следите за световой и звуковой сигнализацией, а также за положением шлагбаума.
Водный транспорт.
Анализ происшествий с судами на морских путях показывает, что проблема обеспечения мореплавания многогранна. Безопасность напрямую зависит от техники, технологии, организации и управления во всех звеньях и на
всех уровнях транспортной структуры. На безопасность влияют не только
техническое совершенство судов и всего другого оснащения, но и пунктуальность исполнения всеми участниками перевозочного процесса своих обязанностей, а также комплекс внешних условий: состояние моря, метеообстановка, время, суток, года и т. п. Отечественная и мировая статистика
происшествий на морском транспорте свидетельствует о том, что 75–80 %
аварий на море происходит по прямой вине определенных должностных лиц,
как правило, в условиях неблагоприятного стечения обстоятельств.
Год спустя после трагедии «Титаника» под давлением общественности в Лондоне была организована первая Международная Конференция
по безопасности человеческой жизни в море с целью установления правил
выживания в случае кораблекрушения.
Со временем были доработаны международные правила по безопасности мореплавания и поведения человека в море. Они координировались
ИМКО (Intergovermental Martime Consultive Organisation) под эгидой ООН.
Эта организация организует международные конференции по безопасности, является инициатором принятия Международной Конвенции по Безопасности человеческой жизни в море (1960 г.), известная под названием
«СОЛАС 1960».
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Затем была принята «СОЛАС 1974» (среди разных проблем затрагивает и безопасность навигации с поправками, принятыми в 1983 г.). Нормативы этой Конвенции касаются также спасательных средств, которые
должны отвечать следующим требованиям: быстрый и надежный спуск
на воду, хороший уровень обслуживания и быстрота использования.
«Положение о порядке расследования аварий на морских судах» предусматривает следующую классификацию ЧС, возникающих на водном
транспорте.
Кораблекрушение – гибель судна или его полное конструктивное
разрушение.
Авария – повреждение судна или его нахождение на мели не менее
48 часов (пассажирского судна – 24 ч).
К катастрофам, в широком понимании этого слова, можно отнести все
кораблекрушения и аварии, повлекшие за собой человеческие жертвы.
Возрастающее из года в год значение водного транспорта определяется исключительной экономичностью перевозок морем самой широкой номенклатуры грузов. На морские перевозки приходится свыше 60 % всего
мирового грузооборота, так как основную часть экспортно-импортных
грузов в межконтинентальной торговле можно перевести только морем.
Воды мирового океана бороздят около 60 тыс. крупнотоннажных судов
и свыше 20 млн мелких судов (туристских и прогулочных катеров, парусных яхт, ботов и др.). Ежесуточно в морях и океанах находится 30 тыс. судов, численность экипажей которых превышает 1 млн человек. При таких
масштабах использования водных транспортных средств сложно избежать
возникновения различных ЧС. По данным лондонского классификационного общества – Регистра судоходства Ллойда, ежегодно гибнут 300–400
судов, аварию терпит свыше 8 тыс. судов. В кораблекрушениях ежегодно
погибает 200 тыс. человек. Почти каждый третий корабль возвращается
в порт после длительного рейса с поломками или повреждениями оборудования, механизмов или корпуса.
Использование новейшего навигационного и радиолокационного оборудования на судах не приводит к уменьшению числа столкновений между
ними. Это объясняется ростом количества кораблей торгового, рыболовного, пассажирского и военного флотов, увеличением их скорости, тоннажа
и габаритов, уплотнением графиков движения. К столкновениям могут
привести ухудшение видимости при неблагоприятных метеорологических
условиях, а также влияние «человеческого фактора»: неправильная оценка
курса встречного судна, очень большая скорость, пренебрежение сигналами и визуальными наблюдениями, несвоевременная остановка двигателя
и т. д. Как правило, столкновения приводят к значительным повреждениям
судов, а в ряде случаев – и к затоплению. Так, в ночь с 31 августа на 1 сентября 1986 г. в районе Цемесской бухты Черного моря произошло столкновение судов с трагическими последствиями. Груженый балкер (сухо155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
груз) «Петр Васев», возвращавшийся из Канады с грузом ячменя, ударился
в правый борт пассажирского парохода «Адмирал Нахимов», следовавшего из Новороссийска в г. Сочи. Пароход затонул, погибло 423 человека
из числа пассажиров и членов экипажа. 28 сентября 1994 года – в Балтийском море перевернулся и затонул автопассажирский паром «Эстония».
В штормовую погоду по неустановленной причине был открыт носовой
люк-визир, через который в судно хлынула вода. Погибло более 900 человек. Для обеспечения личной безопасности используются следующие индивидуальные спасательные средства: спасательный жилет, спасательный
круг, спасательный костюм.
Спасательный жилет. Это основное
средство для аварийных ситуаций, впервые
применено в 1957 г. Оно было изготовлено
из плавучих материалов: брусков из пробки,
пробковой крошки, синтетических смол
с закрытой ячейкой или самонадувных камер.
Спасательный жилет отвечает следующим требованиям: он изготовлен таким образом, чтобы люди, терпящие бедствие,
одевали его всегда правильно; позволял человеку, находящемуся в воде, держать голову над водой в полной безопасности под углом 20–50 °; окрашен в очень заметный
оранжевый цвет; имеет свисток и лампочку,
которая приводится в действие от батарейки
в результате контакта с морской водой и работает в течении 10 часов. Жилет изготовлен таким образом, чтобы после пребывания в воде в течение 24 час его плавучесть Рис. 6.1. Спасательный жилет
не уменьшилась более, чем на 5 %. Он должен находится в местах быстрого доступа и его месторасположение указано в доступных местах.
Спасательный круг. Это дополнительное спасательное средство, используемое нахождения человека за бортом. Он изготавливается из специального материала и должен быть заметным по цвету. На нем должно быть
наименование судна и порта приписки. Спасательные круги должны быть
размещены таким образом, чтобы к ним был быстрый доступ. Они могут
быть снабжены фалом, чтобы их можно было подобрать, и дымовым и световым сигналом для дневного или ночного оповещения.
Спасательный костюм. В настоящее время имеются различные виды
защитной одежды, которая может иметь важное значение для спасения потерпевшего. Спасательный костюм должен быть полностью герметичным,
плавучим, невозгораемым, апельсинового цвета, с многочисленными све156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тоотражающими полосками. Он может иметь лампочку, которая работает
от батарейки, приводимой в действие морской водой, и пакетики, содержащие растворимый химический краситель, хорошо заметный с самолета
или вертолета.
Первая проблема кораблекрушения – возникновение паники. Командир судна и члены экипажа обязаны предотвратить ее любыми средствами
(неожиданный и сильный раздражитель: звук, боль, личный пример, угроза
и т. д.) Расчеты показывают, что вероятность спасения при организованном оставлении судна выше панического от 4 до 47 раз. Решение об оставлении судна принимает только капитан. Посадка в шлюпки и на плоты
производится только по его команде. В первую очередь представляются
места женщинам, детям, раненым и старикам. Разрешается брать с собой:
документы, спички или зажигалку, одеяло, личные лекарства, деньги.
В открытом море на спасательных средствах должны соблюдаться
два основных принципа: всем шлюпкам или плотам держаться вместе
и находиться у места гибели судна, если нет обоснованной надежды достичь берега или выйти на судоходные пути. Относительную близость берега можно определить по появлению на воде веток с листьями, по наличию чаек и т. д.
При покидании судна необходимо: 1. Надеть максимально возможное
количество одежды, включая перчатки и головной убор. Сверху желательно надеть защитный костюм из водонепроницаемой ткани. 2. Правильно
надеть спасательный жилет. 3. Бросить плот и вытянуть линь. 4. По возможности высадиться на плот сухим. 5. Если вы вынуждены прыгать,
то желательно с высоты не более 5 метров, закрыв нос и рот одной рукой,
второй крепко держась за жилет. 6. Так как в воде с каждым движением
увеличиваются потери тепла, плыть желательно только к спасательному
средству. 7. Если позволяют обстоятельства: взять с собой одеяла, дополнительную одежду, питьевую воду и аварийные средства связи. 8. По возможности принять таблетки от морской болезни. 9. Проверить, чтобы все
снаряжение было надежно закреплено во избежание потери в случае опрокидывания или смыва волной. 10. В холодном климате надо делать физические упражнения.
Дополнительные рекомендации: сохранять дымовые шашки и ракеты
до момента, когда будет реальная возможность, что потерпевшие будут
замечены; поручить одному человеку их применение и не применять их
все вместе в надежде обнаружить себя. Прежде чем собирать дождевую
воду из отсеков спасательного средства, убедитесь, что там нет солевых
осадков. Необходимо сохранять жидкость в организме, сокращая бесполезные движения. Для сокращения потоотделения увлажнять одежду днем
и защищать тело от лучей солнца. Строго нормировать воду: 500–600 мл
в день на человека, разделенные на многочисленные малые дозы с самой
большой дозой вечером. Взрослый человек способен продержаться в таких
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
условиях не менее 10 суток без серьезных изменений в организме. Без питья
человек может существовать от 3 до 10 дней. Запрещено пить морскую воду.
Анализ обобщенных данных о гибели людей на воде показывает, что
большинство гибнет из-за неумения хорошо плавать, волнения на море,
нарушении навигационных правил и т. д. Частой причиной гибели человека в воде является переутомление, перегревание, переохлаждение, алкогольное опьянение и др.
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Часть 2
ЛАБОРАТОРНЫЕ РАБОТЫ
Лабораторная работа № 1
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ
Цель работы: научить студентов осуществлять правильную подгонку
(подбор) и пользование средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее – СИЗОД), а также изготавливать простейшие СИЗОД.
Задачи работы:
– правильно подобрать гражданские противогазы ГП-5 и ГП-7;
– научиться пользоваться гражданскими противогазами ГП-5 и ГП-7;
– изготовить простейшие СИЗОД – противопылевую тканевую маску
(ПТМ-1) и ватно-марлевую повязку.
Порядок выполнения работы:
а) повторить теоретические сведения о средствах индивидуальной защиты органов дыхания;
б) провести индивидуальные замеры;
в) провести подбор индивидуальных средств;
г) отработать последовательность надевания (снятия) индивидуальных
средств
на себя и на пострадавшего;
д) изготовление ватно-марлевой повязки;
е) изготовление противопылевой тканевой маски (ПТМ-1).
Теоретические сведения. См. тему № 2 курса лекций и приложение 7.
Определение роста шлем-маски противогаза ГП-5
№ п/п
1
2
3
4
5
Результат измерения (см)
до 63,0
63,5–65,5
66,0–68,0
68,5–70,5
71,0 и более
Рост
0
1
2
3
4
1. Результат измерения _____см, следовательно мне необходим противогаз ГП-5 _____ роста.
2. Отработать последовательность надевания (снятия) гражданского
противогаза ГП-5.
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Определение роста шлем-маски противогаза ГП-7
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
Результат измерения (см)
до 118,5
119,0–121,0
121,5–123,5
124,0–126,0
126,5–128,5
129,0–131,0
131,5 см и более
Положение упоров
4
8
8
3
7
8
3
6
8
3
6
7
3
7
7
3
5
6
3
4
5
Рост
1
2
3
Лицевую часть (шлем-маску) МГП противогаза ГП-7 изготавливают
трех ростов. Подбор необходимого осуществляется на основании результатов измерения мягкой сантиметровой лентой горизонтального и вертикального охвата головы. Вертикальный обхват – измерение по замкнутой
линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок. Горизонтальный
обхват – измерение головы по замкнутой линии, проходящей спереди по
надбровным дугам, сбоку 2–3 см выше края ушной раковины и сзади через
наиболее выступающую точку головы. Измерения округляются с точностью до 0,5 см.
Положение упоров лямок:
– первая цифра указывает номер лобной лямки;
– вторая – височных;
– третья – щечных.
Их положение устанавливают при подгонке противогаза.
При надевании противогаза необходимо убрать волосы со лба и висков. Их попадание под обтюратор приведет к нарушению герметичности.
Поэтому женщинам следует гладко зачесать волосы назад, заколки, гребешки, шпильки и украшения снять.
Для правильного надевания ГП-7 надо взять лицевую часть обеими
руками за щечные лямки так, чтобы большие пальцы захватывали их изнутри. Затем фиксируют подбородок в нижнем углублении обтюратора и
движением рук вверх и назад надевают наголовник на голову и подтягивают до упора щечные лямки.
Противогаз ГП-7в отличается от ГП-7 тем, что имеет устройство для
приема воды непосредственно в зоне заражения.
1. Результат измерений положений лямок ____ см, ____ см, ____ см
следовательно мне необходим противогаз ГП-7 _____ роста.
2. Отработать последовательность надевания (снятия) гражданского
противогаза ГП-7.
Простейшие средства защиты органов дыхания.
Изготовление и пользование ими.
При отсутствии средств защиты, изготовленных промышленностью,
можно воспользоваться простейшими – ватно-марлевой повязкой и противопылевой тканевой маской (ПТМ-1). Они надежно защищают органы
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дыхания человека (ПТМ-1 кожу лица и глаза) от радиоактивной пыли,
вредных аэрозолей, бактериальных средств, что предупредит инфекционные заболевания. Следует помнить, что от ОВ и многих АХОВ они
не защищают.
Маска ПТМ-1 состоит из двух основных частей – корпуса и крепления. В корпусе сделаны смотровые отверстия, в которые вставляются стекла или пластины оргстекла, целлулоида или какого-либо другого прозрачного материала.
Маски изготавливаются семи размеров. Размеры их зависят от высоты
лица человека – расстояния между точкой наибольшего углубления переносья и самой нижней точкой подбородка.
первый размер – при высоте лица до 80 мм;
второй – от 81 до 90 мм;
третий – от 91 до 100 мм;
четвертый – от 101 до 110 мм;
пятый – от 111 до 120 мм;
шестой – от 121 до 130 мм;
седьмой – от 131 мм и более.
Маски 1–3 размеров предназначены для детей (от 3 лет и старше).
Корпус маски изготавливается из 4–5 слоев ткани. Верхний слой делается
из неплотной ткани: бязи, штапельного, хлопчатобумажного или трикотажного полотна, миткаля, шотландки и др. Внутренние слои (их может
быть 2–3) изготавливаются из более плотных тканей – бумазей, фланели,
байки, детского пике, сукна, хлопчатобумажного или шерстяного полотна
с начесом. Нижний слой может быть из сатина, бязи и других нелиняющих
тканей.
Крепление маски изготавливают из одного слоя любой ткани, лучше –
из подкладочной или бельевой.
Ватно-марлевая повязка изготавливается следующим образом:
– берут кусок марли 100×50 см;
– в средней части куска на площади 30×20 см кладут ровный слой ваты толщиной примерно 2 см;
– свободные от ваты концы марли (около 30–35 см) с обоих сторон
посредине разрезают ножницами, образуя две пары завязок;
– завязки закрепляют стежками ниток (обшивают).
Если имеется марля, но нет ваты, можно изготовить марлевую повязку. Для этого вместо ваты на середину куска укладывают 5–6 слоев марли.
Ватно-марлевую (марлевую) повязку при использовании накладывают
на лицо так, чтобы нижний край ее закрывал низ подбородка, а верхний –
доходил до глазных впадин, при этом хорошо должны закрывать рот и нос.
Разрезанные концы повязки завязываются: нижние – на темени, верхние –
на затылке. Для защиты глаз используют противопыльные очки различного устройства. Очки можно сделать и самим.
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для того, чтобы надежнее была защита от АХОВ, например, если надвигается облако хлора, рекомендуется повязку смочить 2 % раствором питьевой
соды, а при аммиаке – 5 % раствором лимонной (уксусной) кислоты.
Долго пользоваться ватно-марлевыми повязками не рекомендуется.
Контрольные вопросы
1. Когда, кем и где впервые применено химическое оружие?
2. Что относится к средствам защиты органов дыхания?
3. Как делятся средства индивидуальной защиты по принципу защиты?
4. Как делятся средства индивидуальной защиты по способу изготовления?
5. Какие вы знаете фильтрующие противогазы?
6. Как правильно подобрать шлем-маску?
7. Каковы основные правила надевания противогаза?
8. Какие вы знаете типы респираторов?
9. Какие вы знаете табельные средства защиты кожи?
Оформление отчета
Отчет должен содержать: название работы, цель, краткую характеристику методов измерения, таблицы и результаты измерений, выводы
по проведенной работе, ответы на контрольные вопросы.
Ответы на контрольные вопросы
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Выводы по проделанной работе
ДЕЙСТВИЯ ПОСТОЯННОГО ПЕРСОНАЛА И СТУДЕНТОВ
ПРИ АВАРИИ С ВЫБРОСОМ (УГРОЗОЙ ВЫБРОСА) АХОВ
Цель работы: на основе свойств ртути выработать инструкцию для
постоянного персонала и студентов вуза при разливе ртути.
Порядок выполнения работы:
а) повторить теоретические сведения о свойствах ртути;
б) разработать инструкцию по действиям постоянного персонала
и студентов вуза при разливе ртути.
в) определить перечень средств индивидуальной защиты для предотвращения вредных воздействий паров ртути.
Теоретические сведения. См. тему № 2 курса лекций и приложение 8.
Ртуть – серебристый жидкий металл плотностью 13,5 г/см3 (тяжелее
всех известных жидкостей). При высокой температуре и электрическом разряде пары ртути излучают голубовато-зеленый свет, насыщенный ультрафиолетовыми лучами. Элемент химически стойкий, основной минерал –
киноварь. Встречается и ртуть самородная.
Ртуть применяется в термометрах, манометрах, газоразрядных приборах, при производстве хлора и едкого натра. Ртуть и ее соединения ядовиты. Она легко испаряется даже при низких температурах. Ее пары имеют
свойство не накапливаться в нижних зонах: при разливе они равномерно
распространяются по всему объему, сорбируются тканями, деревянными
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
изделиями и др. При температуре же свыше + 28 °С пары ртути снова попадают в воздух.
ПДК (предельно допустимая концентрация) средняя суточная составляет 0,0003 мг\м3 – 1-ый класс опасности. Определяется газоанализатором
АГП-01, индикаторной бумагой или лабораторным анализом.
Симптомы отравления: пары ртути нейротоксичны, что отрицательно
сказывается на эндокринной системе человека; вначале у него появляются
повышенная утомляемость, слабость, сонливость и головная боль. Позже
начинают дрожать руки, веки, в тяжелых случаях – ноги. Краснеют напухают и кровоточат десны, на них появляется темная кайма сульфида ртути,
набухают лимфатические и слюнные железы, возникают колиты. В тяжелых случаях наблюдаются резкие изменения в почках – некротический
нефроз. Возможен летальный исход, в случае неоказания медицинской помощи, в течение 5–6 дней.
При отравлении:
– покинуть опасное место;
– вызвать специалистов ГО и ЧС;
– сменить одежду, принять душ, прополоскать рот 0,25 % раствором
марганцовки, почистить зубы;
– при необходимости промыть желудок;
– принять активированный уголь;
– выпить молока или взбитый с водой яичный белок;
– обратиться к врачу.
Защита от ртути. Собирают ртуть с помощью порошка серы (ее можно приобрести в садоводческих магазинах), реагируя с ртутью сера образует сульфид ртути (киноварь); методом амальгирования (медная пластина,
порошок алюминия), с дальнейшей обработкой подкисленным раствором
(5 мл соляной кислоты на 1 литр раствора), для образования безопасных
солей ртути; медицинской грушей.
В помещении необходимо обработать полы с помощью щеток одним
из водных растворов: 20 % хлорного железа (2 кг на 10 л воды), 0,2 % пермангананта калия, подкисленного соляной кислотой – 5 мл на 1 л воды.
Обеспечение контакта раствора с полом в течении суток , т. к. его реакция
с ртутью происходит медленно. Также, целесообразно провести мытье полов горячим мыльно-содовым раствором (400 г мыла и 500 г соды на 10 л
воды), озонирование помещений (механическое вентилирование их горячим воздухом и лабораторный контроль воздушной среды на содержание
паров ртути.
Очаг ртутного загрязнения на грунте. Грунт снимается на глубину
0,2 м, собирается в контейнеры, обрабатывается демеркуризационным раствором и вывозится на свалку. Далее, необходимо засыпать территорию
чистым грунтом, провести лабораторный контроль воздуха.
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Все работы проводятся с применением средств индивидуальной защиты: перчаток, сапог, респираторов, способных защитить органы дыхания
(от паров ртути они имеют марку «Г» (например РПГ-67Г – время защитного действия 20 минут, РУ-60МГ – время защитного действия 15 минут);
противогазы – марки ФГ-3.
Контрольные вопросы
1. Какие вещества относятся к аварийно химически опасным веществам?
2. Охарактеризуйте свойства ртути?
3. Назовите последовательность действий при отравлении парами ртути?
4. Меры защиты от вредных воздействий ртути в помещениях и на
территориях.
5. Определите средства индивидуальной защиты для предотвращения
вредных воздействий паров ртути на организм человека.
Оформление отчета
Отчет должен содержать: название работы, цель, инструкцию по действиям постоянного персонала и студентов вуза при разливе ртути, перечень средств индивидуальной защиты для предотвращения вредных воздействий паров ртути, ответы на контрольные вопросы и выводы по
проведенной работе.
Ответы на контрольные вопросы
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Выводы по проделанной работе
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лабораторная работа № 2
ИЗУЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ СРЕДСТВ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ
Цель работы: ознакомиться с конструкциями и применением ручных
огнетушителей, с нормами их запаса для образовательных учреждений.
Порядок выполнения работы:
1. Повторить теоретические сведения о первичных средствах тушения пожара.
2. Изучить устройство, принцип действия и нарисовать схемы огнетушителей.
3. Заполнить таблицы 1, 2 с помощью приложения 2.
Теоретические сведения. См. тему № 3 курса лекций.
Таблица 1
Область применения огнегасительных веществ
№
п/п
Огнегасительные вещества
1
2
3
Вода
Песок
Покрывало
из войлока,
брезента и т. п.
Химическая
пена
Углекислота
Порошки
4
5
6
охлаждающее
Огнегасительные свойства
изолируюразбавингибирующее
ляющее
щее (замедляющее)
Примечание: область применения огнегасительных веществ:
а) дерево, изделия из дерева, ткани и т. п.;
б) горючие жидкости (мазут, краски, масла);
в) легко воспламеняющиеся жидкости (бензин, керосин);
г) спирты;
д) электроустановки од напряжением;
е) ценные вещи (картины, документы, книги и т. п.);
ж) одежда на человеке.
167
В какой
области
нельзя
применять
(вписать
соответствующую
букву
из «Примечания»)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 2
Ручные огнетушители
№
п/п
Марка
огнетушителя
1
2
3
ОХП-10
ОУ-2
ОП-5
Условное
обозначение
Технические
характеристики:
а) время действия,
б) дальность действия,
в) площадь гашения
Огнегасительные
Область
свойства
применения
4. Выполнить технический рисунок основных частей огнетушителя
ОХП-10 (ОВП), ОУ-2, ОП-5.
5. Рассчитать необходимое количество первичных средств тушения
пожаров для образовательного учреждения, заполнив таблицу 3, с помощью приложения 3.
Таблица 3
Нормы первичных средств пожаротушения для _________________
№
п/п
1
2
3
4
5
Средства пожаротушения
Количество
Примечания
Огнетушители:
а) пенные,
б) углекислотные,
в) порошковые.
Ящики с песком (объем 0,5 м3)
Бочки с водой
Покрывало
Пожарный щит, оборудованный:
лопатой, багром, топором, ведрами
Контрольные вопросы
1. Какие существуют первичные средства пожаротушения?
2. Как устроены ручные огнетушители ОХП-10, ОУ-2, ОП-1?
3. Каков принцип действия каждого огнетушителя?
4. Какие существуют ограничения использования указанных огнетушителей?
Ответы на контрольные вопросы
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Выводы по проделанной работе
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лабораторная работа № 3
БЕЗОПАСНОСТЬ В КВАРТИРЕ
Цель работы: проанализировать состояние безопасности своего жилища и составить алгоритм действий по ее улучшению.
Задача работы: составить план-схему по повышению безопасности
дома (квартиры).
Порядок выполнения работы: составить и нарисовать план-схему,
в которую необходимо включить:
– алгоритм действий жильцов по улучшению надежности элементов
дома (квартиры), наиболее вероятных для проникновения похитителей
(возможные пути проникновения – двери, окна, балкон);
– схему установки сигнализации (изготовленную самостоятельно,
приобретенную, установленную специалистами вневедомственной охраны
МВД);
– определить места хранения денег, ценностей и др.;
– действия жильцов в случае обнаружения, при приходе домой, открытой (взломанной) двери;
– составить рекомендации ребенку младшего школьного возраста по
действиям в ситуации «Один дома» (с точки зрения возможных криминальных проявлений).
Теоретические сведения. См. тему № 6 курса лекций.
Контрольные вопросы
1. Назовите зоны повышенной опасности (криминальный аспект)?
2. Перечислите возможные ЧС аварийного характера в жилище и меры по их предупреждению?
3. Классификация ЧС социального характера.
4. Назовите государственные и муниципальные службы обеспечения
безопасности.
Оформление отчета
Отчет должен содержать: название работы, цель, план-схему по улучшению безопасности дома (квартиры), алгоритм действий жильцов, в случае возможных криминальных проявлений, ответы на контрольные вопросы и выводы по проведенной работе.
Ответы на контрольные вопросы
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Выводы по проделанной работе
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Схема повышение безопасности дома (квартиры)
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лабораторная работа № 4
ПРИБОРЫ РАДИАЦИОННОЙ РАЗВЕДКИ
И ДОЗИМЕТРИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
Цель работы: научить студентов умению пользоваться приборами радиационной и химической разведки.
Задачи работы:
– изучить устройство прибора радиационной разведки ДП-5В и научиться правильно готовить прибор ДП-5В к работе, проводить проверку
работоспособности и измерения;
– изучить устройство приборов дозиметрического контроля «Квартекс» и «Эксперт» и научиться правильно готовить приборы к работе, проводить проверку их работоспособности и измерения.
Порядок выполнения работы:
а) повторить теоретические сведения о приборах и ионизирующих излучениях;
б) провести подготовку прибора к работе;
в) провести проверку работоспособности прибора;
г) провести измерения уровня радиации на местности.
Теоретические сведения. См. темы № 1 и № 2 курса лекций и приложение 8.
Подготовка прибора ДП-5В к работе осуществляется в следующей
последовательности:
1. Произвести внешний осмотр прибора с целью проверки его состояния на наличие механических повреждений.
2. Пристегнуть ремни;
3. Подключить источники питания.
4. Переключатель поддиапазонов поставить в положение «О».
5. Поставить переключатель поддиапазонов в положение «V» (стрелка
в черном поле).
6. Проверить освещение шкалы.
7. Проверить работоспособность прибора от контрольного источника.
Для проверки работоспособности прибора ДП-5В необходимо:
– экран на зонде поставить в положение «К»;
– подключить телефон;
– последовательно переключать поддиапозоны;
– на II и III поддиапозонах в телефоне прослушиваются отдельные
щелчки;
– на IV поддиапозоне стрелка прибора отклоняется, а щелчки становятся непрерывными;
– на V и VI поддиапозонах стрелка прибора зашкаливает, а непрерывные щелчки становятся громче;
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
– на IV поддиапозоне показания прибора сравниваются с показаниями
в формуляре прибора, записанными при последней градуировке. Величина
отклонения не должна превышать – ± 30 %;
– после проверки работоспособности ручку переключателя поддиапозонов поставить в положение – «V», повернуть экран в положение «Г».
Прибор к работе готов.
Проведение измерений.
Измерения проводятся на высоте 70–100 см от поверхности и не ближе 15–20 м от высоких объектов для определения гамма-фона местности и
на высоте 1–2 см от поверхности для определения степени ее зараженности и бета-излучения (в этом случае зонд находится в положении «Б»).
Наибольшее время наблюдения, гарантирующее точность показаний – до
45 сек. При измерениях, проводимых в ветреную погоду или на почве,
зонды защищаются полиэтиленовыми чехлами.
Для проведения измерения уровня радиации на местности необходимо:
– экран зонда поставить в положение «Г»;
– зонд уложить в футляр;
– переключатель поддиапазонов поставить в положение «200»;
– если показания прибора незначительны на этом поддиапозоне, переключатель переводится в положение «х1000», а при необходимости –
«100», «х10», «х1», «х0,1».
Порядок подготовки приборов «Квартекс» и «Эксперт» к работе и
проведение измерений см. приложение 8.
Таблица измерений
Аудитория
Коридор
Улица
ДП – 5В
Квартекс
Эксперт
Контрольные вопросы
1. Виды ионизирующих излучений.
2. Характеристика ионизирующих излучений и единиц измерений.
3. Назначение, технические данные и устройство приборов ДП-5В,
«Квартекс» и «Эксперт».
4. Назовите последовательность подготовки к работе и проверки работоспособности приборов ДП-5В, «Квартекс» и «Эксперт».
5. Как правильно провести измерение уровня радиации на местности
приборами ДП-5В, «Квартекс» и «Эксперт»?
Оформление отчета. Отчет должен содержать: название работы,
цель, порядок подготовки прибора к работе, проверки его работоспособности и результаты измерений, выводы по проведенной работе, ответы
на контрольные вопросы.
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ответы на контрольные вопросы
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Выводы по проделанной работе
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Часть 3
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
Практическая работа № 1
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К СОХРАНЕНИЮ,
УКРЕПЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ЗДОРОВЬЯ УЧАЩЕГОСЯ
Задачи:
1. Определить уровень знаний студентов по изучаемой теме.
2. Актуализировать внимание студентов на их здоровье и здоровый
образ жизни.
Форма проведения: игра «Счастливый случай».
Структура и ход занятия:
1. Для проведения игры формируются две команды студентов по 10–
15 человек. Ведущий – преподаватель.
2. Структура мероприятия: игра включает 5 комплектов заданий (геймов) для каждой из команд. По окончании каждого гейма, жюри (2–3 человека) подводит итоги и производит подсчет баллов.
3. Условия и время проведения каждого гейма указано по ходу игры.
4. В конце занятия команда студентов, набравшая наибольшее количество баллов, объявляется победителем состязания.
Задания
Гейм № 1.
Название: «Дальше, дальше...»
Условия: вопросы задаются поочередно обеим командам. За каждый
правильный ответ начисляется 1 балл.
Время: за 1 минуту команда должна ответить на девять вопросов.
Вопросы для первой команды:
1. Его не купишь ни за какие деньги.
2. Он создал из обезьяны человека.
3. Что дает человеку энергию?
4. Он необходим для восстановления активности организма.
5. Массовое заболевание людей.
6. Рациональное распределение времени.
7. Тренировка организма холодом.
8. Наука о здоровье человека.
9. Место, где находится микробное гнездо.
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для второй команды:
1. Жидкость, переносящая в организме кислород.
2. Часть тела, кратная 32-м.
3. Наука о чистоте тела.
4. Орган, выполняющий в теле роль насоса.
5. Мельчайший организм, переносящий инфекцию.
6. Массовое заболевание животных.
7. Добровольное отравление никотином.
8. Орган, защищающий организм от излишнего испарения влаги.
9. С этой части тела лучше всего начинать закаливание.
Гейм № 2.
Название: «Заморочки из бочки»
Условия: команды поочередно выбирают номер вопроса из восьми
предложенных.
За каждый правильный ответ (только один!) команде присуждается 2
балла, но в случае неправильного ответа право предоставляется команде
соперников.
Время: для подготовки к ответу – 30 секунд.
Вопросы:
1. Наши предки славяне – делали баки в виде временных шалашей из
веток и листьев разных деревьев. Аромат зависел от выбранного дерева.
Мылись в жаре, а затем обливались холодной водой. В древнем Новгороде
строили бани деревянные, «нагревали их сколько возможно, били себя
ветвием и обливались студеной водой». С тех пор изменилась и форма бани, и способы мытья, но от предков нам достался один очень важный обычай. Назовите его.
2. Этого былинного героя вылечили «живой водой», которая после
расшифровки ее состава оказалась соком очитка большого, или в просторечье «заячьей капустой». Герой этот просидел на печи 30 лет и 3 года.
Назовите имя героя.
3. На Руси для здоровья и долголетия часто использовали «закаливающие» подушки, которые делали из душистой богородской травы.
В этой траве содержится эфирное масло, не уступающее по действию новейшим антибиотикам и поражающее микробов на расстоянии. Эта трава
произрастает в Оренбургской степи и цветет почти все лето. Назовите
растение.
4. Ветки этого дерева русские воины использовали для обеззараживания болотной воды. Через некоторое время вода теряла даже свой болотный запах и была пригодна для питья. О каком дереве идет речь?
5. Этот русский полководец в детстве был очень слабым ребенком.
Но он прекрасно закалил себя. Лучшим способом закалки он считал рус178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
скую баню. Там он выдерживал ужасный жар на полке, после чего на него
«выливали ведер 10 холодной воды и всегда два ведра вдруг». Назовите
фамилию полководца.
6. Это растение называют «копилкой витаминов». Витамина С в нем
в два раза больше, чем в смородине, витамина А – больше чем в моркови
и облепихе, есть в нем и витамины В, Е, К. Оно останавливает кровь и повышает уровень гемоглобина. В Японии сок из листьев этого растения используют вместо йода. Назовите растение.
7. Это растение называют «помощником сельского труженика». Если
вы поранили руку, достаточно размять листья и приложить их к ране, чтобы она зажила без следа. Приятный запах его мелких белых или розовых
цветов, собранных в корзинки, успокаивает нервную систему, а настой
очищает кожу. Молодые листочки, если их растереть, помогут остановить
кровотечение из носа. Назовите растение.
8. Древние римляне называли это растение «часы-календарь». Цветы
его напоминают солнце, раскрываются с его восходом и закрываются после заката. И первое его название произошло от слова «календарь». Семена
его похожи на когти животных. Сок этого растения заживляет раны,
и в годы войны оно спасло от обезображивающих рубцов многих воинов.
Назовите растение.
Гейм № 3.
Название: «Гонка за лидером»
Условия: вопросы задаются поочередно обеим командам. За каждый
правильный ответ начисляется 1 балл.
Время: за 2 минуту команда должна ответить на пятнадцать вопросов.
Вопросы для первой команды:
1. Главный признак травмы.
2. Рана со слюной внутри.
3. «Зеленый змий».
4. Наиболее продуваемая часть тела.
5. Узкая полоска марли.
6. Простейший способ очистки воздуха в помещении.
7. «Зеркало души».
8. Любитель нюхать вредные вещества.
9. Коричневая обеззараживающая жидкость.
10. «Прибор», на который сажают наркомана.
11. Жидкость, выжатая из овощей и фруктов.
12. Природный заменитель йода в условиях похода.
13. Летающий шприц.
14. Чума XX века.
15. Ядовитый металл, содержащийся в выхлопных газах.
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для второй команды:
1. Нарушение целостности кости.
2. Кровотечение под кожей.
3. Метод успешной борьбы с лишним весом.
4. Ощущение уныния и безразличия.
5. Липкое перевязочное средство.
6. Невозможность уснуть.
7. Простейший способ очистки воды.
8. Любитель зимнего плавания.
9. Зеркало желудка и кишечника.
10. Резиновый ремень для остановки крови.
11. Набор средств для оказания первой помощи.
12. Невосприимчивость организма к инфекциям.
13. Ядовитый металл в лампах дневного света.
14. Любимый цветок наркоманов.
15. Эффективное доступное средство совершенствования тела.
Гейм № 4.
Название: «Финишная прямая»
Условия: вопросы задаются поочередно обеим командам. Всего 3 вопроса, по 3 варианта ответов к каждому. За правильный ответ начисляется
1 балл.
Вопросы для первой команды:
1. При каком царе династии Романовых курильщиков наказывали
в первый раз 66 ударами палок по пяткам, а во второй – отрезали нос
и уши? (Михаил Федорович, Алексей Михайлович, Петр I)
2. Влияет ли курение на массу тела человека? (снижает вес, способствует увеличению массы тела, не изменяет вес)
3. Преувеличенное ощущение хорошего самочувствия или приподнятого настроения при употреблении наркотических веществ называется ...
(эйфория, экзальтация, фрустрация)
Вопросы для второй команды:
1. Как современников А. С. Пушкина наказывали за курение «Цигарок»? (били кнутом; назначали принудительную работу; взимали денежный штраф и брали подписку-обещание, что злостный поступок не повторится)
2. Зависит ли возможность бросить курить от стажа курения? (стаж
не имеет значения; чем дольше куришь, тем сложнее бросить; чем меньше куришь, тем легче бросить)
3. Наркотик героин является продуктом переработки ... (конопли, мака, это синтетический наркотик).
180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гейм № 5.
Название: «Знатоки»
Условия: каждой команде предлагается составить наибольшее количество слов из слова «здоровье». Команда, которая придумает больше
слов, получает 5 баллов, проигравшая – 3 балла.
Время: 5 минут.
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическая работа № 2
ТРАНСПОРТ И ЕГО ОПАСНОСТИ
Цель работы: научить студентов основным правилам безопасного поведения на следующих видах транспорта: автомобильном, авиационном,
железнодорожном и водном.
Задача работы: составить алгоритм действий по обеспечению личной
безопасности при использовании автомобильного, авиационного, железнодорожного и водного транспорта и возникновении возможных аварийных
ситуаций в пути следования.
Порядок выполнения работы:
а) повторить теоретические сведения;
б) составить алгоритм действий по обеспечению личной безопасности
и при возникновении возможных аварийных ситуаций в пути следования на:
– автомобильном транспорте (при составлении памятки особое внимание обратить на обеспечение безопасных условий передвижения на всех
видах городского транспорта: автобус, троллейбус, трамвай, метро, маршрутное такси, а также личном автотранспорте);
– авиационном транспорте (при составлении памятки особое внимание обратить на обеспечение безопасных условий при взлете, посадке, экстренном торможении, приводнении, пожаре на борту воздушного судна,
выживании в автономных условиях и т. п.; учесть физические особенности
организма человека);
– железнодорожном транспорте (при составлении памятки особое
внимание обратить на обеспечение безопасных условий при размещении
пассажиров, багажа, возможном пожаре, сохранности материальных и денежных средств, личное поведение в пути следования и т. п.);
– водном транспорте (при составлении памятки особое внимание обратить на физические особенности организма человека, умение плавать,
пользоваться специальными спасательными средствами, выживать в автономных условиях и т. п.).
Теоретические сведения: см. тему № 6 курса лекций.
Контрольные вопросы
1. Приведите краткую характеристику видов транспорта и возможные ЧС.
2. Перечислите возможные опасности при посадке и высадке пассажиров из транспорта, в процессе передвижения и в аварийных ситуациях.
3. Основные правила безопасного поведения при пользовании транспортными средствами.
4. Транспортные аварии на железнодорожном, автомобильном, воздушном и водном транспорте. Правила поведения населения.
182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оформление отчета. Отчет должен содержать: название работы,
цель, алгоритм действий по обеспечению личной безопасности при использовании автомобильного, авиационного, железнодорожного и водного
транспорта и возникновении возможных аварийных ситуаций в пути следования, ответы на контрольные вопросы, выводы по проделанной работе.
Ответы на контрольные вопросы
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Выводы по проделанной работе
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическая работа № 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(на примере образовательных учреждений)
Цель работы: научить студентов планировать и организовывать работу по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в образовательных учреждениях.
Задачи работы: выработать алгоритм действий руководителя (ответственного лица) при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также в военное время.
Порядок выполнения работы:
а) повторить теоретические сведения по организации гражданской
обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в образовательных учреждениях;
б) составить планы по гражданской обороне и защите населения
и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера образовательного учреждения;
в) на основе составленных планов выработать алгоритм действий руководителя (ответственного лица) при возникновении аварий, катастроф
и стихийных бедствий, а также в военное время.
Теоретические сведения: См: темы № 2 и № 3 курса лекций и приложение 9.
Образцы документов:
Согласовано
Начальник управления по делам
ГО и ЧС __________________ района
города______________
«____» _____________ 20___ года
Согласовано
Председатель комитета
образования
_____________________________
района, города
«____» _____________ 20___ года
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА ШКОЛЫ № _____ ГОРОДА
(РАЙОНА)________________________
Раздел 1. Характеристика школы и краткая оценка возможной
обстановки, которая может сложиться в школе и вблизи её террито185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рии (оценку обстановки в городе (районе) в части касающейся школы получают в управлении по делам ГО и ЧС города (района).
Школа – типовое трехэтажное панельное здание. Расположена в границах _____________ города (района). Она обеспечена теплом, газом, водой и электричеством. При нарушении правил эксплуатации возможно
возникновение пожаров и взрывов. Наиболее опасными являются кабинеты химии, физики, биологии, трудового воспитания и столовая с её газовыми плитами.
________________________________________________________________
________________________________________________________________
По территории города (городского или сельского района) проходят
автомобильные и железнодорожные магистрали (какие, где), расположены
крупные объекты (перечислить), функционируют химически опасные
предприятия (перечислить), в том числе использующие в производственной деятельности хлор (водопроводная станция (адрес) и электродный завод (адрес), аммиак (плодоовощная база_________________________, мясокомбинат____________________________________ и т. д.).
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
На территории города находятся пожаро- и взрывоопасные объекты
(перечислить), а также железнодорожная станция (какая, где), где грузятся
и через которую следуют транзитом вагоны с АХОВ и другими опасными
грузами. На перечисленных объектах возможны крупные аварии и катастрофы, создающие опасные для школы ЧС.
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Кроме аварий и катастроф для нашего города (района) типичны такие
стихийные бедствия, как (перечислить). Они наносят значительный материальный ущерб, внезапно нарушают нормальную жизнедеятельность,
а зачастую приводят и к гибели людей.
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Вблизи школы радиационно опасных объектов нет, однако радиоактивное загрязнение возможно в случае аварии на АЭС, расположенной
в______ км.
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Наибольшую непосредственную опасность для школы представляют
(перечислить объекты), которые в случае аварии могут заразить воздух
хлором или аммиаком, а также вызвать взрывы и пожары.
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Возможности школы по защите учащихся и постоянного состава.
На период учебного процесса за школой закреплено защитное сооружение ЖРЭУ №____(адрес), которое может быть использовано в чрезвычайных ситуациях как в мирное, так и в военное время.
Школа имеет:
противогазов
ГП-5, ГП-7
______ шт.
фильтрующих
детских
Ш, ПДФ
______ шт.
противогазов
респираторов
(тип)
______ шт.
ватно-марлевых
______ шт.
повязок и ПТМ-1
– приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического
контроля (перечислить типы и количество).
Приказом директора – начальника ГО школы № ____ от
_____________________ созданы гражданские организации гражданской
обороны (формирования) (указать какие). В интересах школы при необходимости управлением по делам ГО и ЧС города (района) могут быть привлечены дополнительные силы.
Раздел 2. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайных ситуаций).
1. При радиоактивном загрязнении.
С получением сообщения об угрозе или выпадении радиоактивных
осадков выполнить пункты 1–8 календарного плана (приложение № 1).
С введением вышестоящим органом управления по делам ГО и ЧС режима
защиты населения получить указания по учебному процессу в управлении
образования города.
2. При аварии на химически опасном объекте.
С получением сообщения об аварии на химически опасном объекте
выполнить пункты 9–15 календарного плана (приложение № 1).
Штабу по делам ГО и ЧС, учителям (преподавателям, воспитателям)
в течение 30 минут после ликвидации очага заражения проветрить помещения, провести контроль химического заражения и только после этого
разрешить входить в них учащимся.
188
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. При пожаре в школе или на объекте, находящемся по соседству.
При возникновении загорания в зданиях школы прекратить учебный
процесс и вывести учащихся в безопасный район, вызвать пожарную команду по городской телефонной сети «01».
При возникновении пожара на объекте по соседству и угрозе перехода
пламени
на здание школы вывести учащихся в безопасное место.
Выполнить пункты 16–19 календарного плана (приложение № 1).
В случае чрезвычайной ситуации жителей оповестят сирены, по радиотрансляционной и телевизионным сетям будет передан сигнал «Внимание
всем!» и далее следует текст:
Пример: «Внимание! Говорит управление по делам ГО и ЧС города.
Граждане! Произошла авария на (таком-то объекте) с выбросом химически
опасного вещества – аммиака. Облако заражённого воздуха распространяется в направлении... Всем, находящимся в районе,... немедленно покинуть
жилые дома, организации, учреждения, учебные заведения, детские сады
и ясли и выйти в район______________ (Может быть указано где, когда
и кому укрыться, что выполнить, а кому оставаться на месте).
Примечание: примерно такие тексты будут объявляться при других
чрезвычайных ситуациях (авариях, катастрофах и стихийных бедствиях).
4. При угрозе взрыва в школе.
Выполнить пункт 16 календарного плана (приложение № 1).
5. Организация управления, оповещения и связи.
Оповещение и сбор руководящего и постоянного состава осуществлять в соответствии со схемой оповещения.
Руководство мероприятиями осуществлять в соответствии с календарным планом (приложение № 1) и указаниями управления образования и
управления по делам ГО и ЧС города (района).
Связь организовать через городскую АТС по телефонам:
– управление образования города (района)...
– управление по делам ГО и ЧС города (района)...
При выходе из строя городской АТС – посыльными.
6. При совершении террористического акта, угрозе обрушения здания.
• Осуществить немедленную эвакуацию учащихся и постоянного состава из здания на безопасное место.
• Отключить электричество, газ, отопление.
• Доложить о ЧС в управление по делам ГО и ЧС района ___________
в единую службу спасения по телефону – «01».
• Принять меры по наведению общественного порядка.
• Проверить наличие учащихся и постоянного состава (при отсутствии
– довести количество и места расположения до руководителя АСДНР).
Отправить учащихся по домам.
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• Информировать родителей и близких пострадавших (отсутствующих) учащихся и постоянного состава.
• Принять участие постоянным составом в ликвидации ЧС.
Начальник штаба ГО школы № ______ (подпись)
Календарный план
основных мероприятий ГО и ЧС школы №_____
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5..
6.
7.
8.
9.
10.
Мероприятия
Сроки
Ответственные
проведения
за выполнение
Выполнение мероприятий ГО и ЧС в школе
при возникновении чрезвычайных ситуаций
А. При аварии на радиационно опасном объекте (радиоактивном загрязнении):
Осуществить сбор руководящего и
«Ч» + 0,5 ч
Директор – руководитель
преподавательского состава, должнов нерабочее объекта ГО ОУ (РОГО
стных лиц ГО и ЧС школы для доведевремя
ОУ), звено связи
ния обстановки и постановки задач
и оповещения
Запретить выход из помещений (без
«Ч» + 0,5 ч
Начальник штаба ГО,
крайней необходимости) учащихся и
учителя и классные
постоянного состава руководители до
руководители
получения указаний по режиму защиты
Загерметизировать окна и двери,
«Ч» + 1,5 ч
Зам. РОГО ОУ по МТО,
отключить приточную вентиляцию
пом. НШ, учителя
и классные руководители
Выставить пост радиационного
«Ч» + 0,5 ч
Пом. НШ ГО
и химического наблюдения
Организовать изготовление учащими«Ч» + 2 ч
Учителя, классные
ся ватно-марлевых повязок и накидок
руководители
из плёночных материалов
Раздать йодистый препарат
«Ч» + 2,5 ч
Зам. РОГО ОУ по МТО
постоянному составу
Разместить учащихся младших клас«Ч» + 1,5 ч
Зам. НШ ГО, учителя
сов в оборудованном подвальном пои классные руководители
мещении
Выполнить мероприятия по режиму
Согласно
НШ ГО ОУ
защиты, который будет объявлен
рекомендациям
Б. При аварии на химически опасном объекте (химическом заражении)
«Ч» + 0,3 ч
РОГО ОУ, классные
Оповестить весь коллектив школы
руководители
о химическом заражении путём передачи речевой информации.
До получения указаний о выходе
из района заражения:
– собрать всех учащихся в здании
школы;
– загерметизировать окна, двери
Организовать пропитку ватно«Ч» + 0,5 ч
Зам. РОГО ОУ по МТО,
марлевых повязок для постоянного
классные руководители
состава и учащихся 2 %-м раствором
соды при хлоре и 5 %-м раствором
лимонной (борной) кислоты при аммиаке. Надевать по команде директора
190
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
№
Мероприятия
п/п
11. Организовать взаимодействие с
управлением по делам ГО и ЧС города
(района) и управлением образования
по вопросам действий в случае заражения, а также с медицинскими учреждениями по организации медпомощи
поражённым
12. Выставить пост радиационного и химического наблюдения, привести
в готовность спасательную группу
и звено охраны общественного порядка
13. Организовать вывод учащихся в безопасный район по указанию управления
ГО и ЧС города и управления образования
14. Обеспечить оказание медицинской
помощи пострадавшим при выходе
из заражённого района
15. Обеспечить организованное
возвращение в школу
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Сроки
проведения
«Ч» + 1 ч
Ответственные
за выполнение
НШ ГО
«Ч» + 1,5 ч
Пом. НШ ГО
«Ч» + 0,5 ч
РОГО ОУ, учителя
и классные руководители
«Ч» + 0,5 ч
Пом. НШ ГО, спасательная группа
После
РОГО ОУ, штаб по делам
ликвидации ГО, учителя, классные
очага
руководители
заражения
В. При пожаре в школе или на объекте, находящемся по соседству
Вывести учащихся из здания
«Ч» + 0,3 ч
РОГО ОУ, штаб по делам
в безопасное место
ГО и ЧС, учителя, классные руководители
Организовать работу противопожарно«Ч» + 0,5 ч
Пом. НШ ГО, командир
го звена по наблюдению за пожарной
противопожарного звена
обстановкой и ликвидацией отдельных
загораний с помощью огнетушителей
Привести в готовность спасательную
«Ч» + 0,5 ч
Зам. НШ ГО, командир
группу и санитарный пост для оказаспасательной группы
ния помощи пострадавшим от угарного
газа и ожогов
Проветрить учебные классы
После
РОГО ОУ, учителя,
и возобновить учебный процесс
ликвидации классные руководители
пожара
А. С введением первоочередных мероприятий ГО 1-й группы
Собрать руководящий состав, довести «Ч» + 0,5–2 ч РОГО ОУ, звено связи
обстановку, поставить задачи
и оповещения
Уточнить план гражданской обороны,
«Ч» + 2 ч
Штаб по делам ГО, звено
расчёты по защите и порядок заполобсл. защитных сооруженения защитного сооружения (станции
ний
метрополитена)
Развернуть пункт выдачи СИЗ
«Ч» + 10
Зам. РОГО ОУ по МТО,
командир спасательной
группы
Укомплектовать формирования учите«Ч» + 2
Пом. НШ ГО, командиры
лями и учащимися старших классов
звеньев
Провести подготовительные меро«Ч» + 2
Пом. НШ ГО, командиры
приятия по усилению охраны общестформирований ООП и
венного
противопожарной безо-
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
№
п/п
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Мероприятия
Сроки
проведения
порядка и противопожарной безопасности
Привести в готовность пункт управления ГО школы, проверить средства
связи и оповещения
Организовать круглосуточное дежурство педагогического состава на пункте управления (ПУ)
Подготовить инструменты и материалы для строительства щелей во дворе
(в школах, не имеющих закреплённых
защитных сооружений)
Проверить работоспособность приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля
после их получения (при их наличии)
На уроках труда подготовить
ватно-марлевые повязки
Ответственные
за выполнение
пасности
«Ч» + 3 ч
Зам. НШ ГО, команд. звена связи и оповещения
«Ч» + 2 ч
НШ ГО
«Ч» + 2 ч
Зам. РОГО ОУ по МТО,
командир спасательной
группы
«Ч» + 2 ч
НШ ГО, начальник поста
РХН
В течение
Учителя и классные
учебного
руководители
процесса
Б. С введением первоочередных мероприятий ГО 2-й группы
Привести в готовность школьный
«Ч» + 2 ч
Зам. НШ ГО, командир
радиоузел и другие средства связи
звена связи и оповещения
и оповещения
Получить недостающие приборы
«Ч» + 15 ч
НШГО
радиационной, химической разведки
и дозиметрического контроля
Проверить готовность убежища.
«Ч» + 5 ч
Командир звена по обУточнить порядок размещения
служиванию защитных
на станции метрополитена
сооружений
Уточнить порядок получения продо«Ч» + 3 ч
Зам. РОГО ОУ по МТО
вольствия, медикаментов и медицинского имущества для закладки
в защитные сооружения
Выставить пост радиационного
«Ч» + 2 ч
Пом. НШ ГО, начальник
и химического наблюдения
ПРХН
Готовить к вывозу в загородную зону
«Ч» + 10 ч
Зам. РОГО ОУ по МТО,
наглядные пособия и другое имущестучителя, классные
во школы
руководители
Изготовить простейшие средства инВ течении
Зам. РОГО ОУ по МТО
дивидуальной защиты на уроках труда
учебного
(плёночные накидки, ватно-марлевые
процесса
повязки, ПТМ)
Уточнить в РЭУ порядок передачи
«Ч» + 12 ч
Зам. РОГО ОУ по МТО
помещения школы и остающегося
имущества
В. С введением общей готовности ГО
Ввести в действие план ГО и устано«Ч» + 0,5 ч
РОГО ОУ
вить круглосуточное дежурство
Подготовить под укрытие подвальную
«Ч» + 12 ч
НШГОиЧС, командир
часть здания
спас. группы
Оборудовать во дворе место
«Ч» + 12 ч
Пом. НШ ГО, начальник
(защитное сооружение)
ПРХН
192
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
№
п/п
Мероприятия
Сроки
проведения
для поста радиационного
и химического наблюдения
41. Доукомплектовать формирования ГО
и оснастить имеющимися средствами
защиты
42. Уточнить расчёты на проведение
эвакомероприятий сотрудников
и членов их семей
43. Провести противопожарные
и светомаскировочные мероприятия
Ответственные
за выполнение
«Ч» + 2 ч
Пом. НШ ГО, на группы
зам. РОГО ОУ по МТО
«Ч» + 6 ч
Зам. РОГО ОУ по эвакуации
«Ч» + 4 ч
НШ ГО, зам. РОГО ОУ по
МТО, классные руководители
Зам. РОГО ОУ по МТО,
учителя
«Ч» + 6 ч
44. Подготовить к вывозу в загородную
зону наглядные пособия и другое
имущество по указанию управления
образования города
С ПОЛУЧЕНИЕМ РАСПОРЯЖЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ
45. Объявить сбор учителей и остальных
«Ч» + 2 ч
РОГО ОУ
работников, поставить задачи на эвакуацию
46. Прекратить занятия, всех учащихся
«Ч» + 3 ч
РОГО ОУ
отпустить домой
47. Решить вопросы с транспортом для
«Ч» + 4 ч
Зам. НШ ГО
вывоза в загородную зону наглядных
пособий и другого имущества. Укомплектовать погрузочную команду
48. Организовать передачу здания
«Ч» + 12 ч
Зам. РОГО ОУ по МТО
под охрану РЭУ и милиции
49. Развернуть работу эвакогруппы, орга«Ч» + 6 ч
Зам. РОГО ОУ
низовать и поддерживать взаимодейпо эвакуации
ствие с районной эвакокомиссией
«Ч» + 72 ч
РОГО ОУ
50. С прибытием в безопасную зону решить вопросы трудоустройства и материально- технического обеспечения
эвакуированных
ПРИ ВНЕЗАПНОМ НАПАДЕНИИ ПРОТИВНИКА
А. По сообщению о воздушной опасности
51. Довести сигнал до всего личного
«Ч» + 3–5 мин Командир звена оповесостава школы
щения, пом. НШ ГО
52. Отключить источники электроэнергии,
«Ч» + 3 мин Зам. РОГО ОУ по МТО
тепла и газоснабжения
53. Выдать средства индивидуальной
«Ч» + 15 мин Зам. РОГО ОУ по МТО
защиты (по возможности)
54. Укрыть школьников и постоянный со«Ч» + 15 мин Классные руководители
став в защитном сооружении, закрепи учителя
лённом за школой
55. Обеспечить соблюдение порядка
Весь период Классные руководители,
в защитном сооружении
учителя
Б. После нападения противника
56. Восстановить нарушенные управлеДо окончания Пом. НШ ГО
ние, связь и оповещение
восстановления
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
№
Мероприятия
п/п
57. Приступить к выполнению режима радиационной защиты (если он был введён управлением по делам ГО и ЧС
города)
58. Организовать дозиметрический
и химический контроль
59. Организовать аварийно-спасательные
и другие неотложные
60. Оказать первую медицинскую помощь
поражённым
Сроки
проведения
«Ч» + 1,5 ч
Ответственные
за выполнение
НШ ГО
Весь период
Пом. НШ ГО, начальник
ПРХН
Зам. НШ ГО, командир
спасательной группы
НШ ГО, спас. группы, мед.
звено
«Ч» + 2 ч
«Ч» + 1 ч
Начальник штаба ГО школы № ________
Примечание: план действий по предупреждению и ликвидации ЧС и
план гражданской обороны и защиты населения, утверждаются директором (руководителем) – начальником ГО учебного заведения.
Контрольные вопросы
1. Гражданская оборона (ГО), история ее создания, основные понятия
и определения.
2. Предназначение ГО, ее задачи и место в РСЧС.
3. Сигналы оповещения ГО и порядок действия населения по ним.
4. Основы устойчивого функционирования промышленных и прочих
объектов в чрезвычайных ситуациях. Пути и способы повышения устойчивости работы объектов, учреждений и организаций.
5. Организация ГО в общеобразовательных учреждениях.
6. Назовите основные руководящие документы по ГО и защите населения от ЧС природного и техногенного характера в образовательном учреждении?
Оформление отчета. Отчет должен содержать: название работы,
цель, планы по гражданской обороне и защите населения и действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера образовательного учреждения (применительно
к ОУ, которое Вы закончили); алгоритм действий учителя (руководителя)
при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также
в военное время; ответы на контрольные вопросы, выводы по проделанной
работе.
Ответы на контрольные вопросы
194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Выводы по проделанной работе
195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практическая работа № 4
ЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Цель работы: научить студентов умению пользоваться защитными
сооружениями ГО и приспосабливать простейшие укрытия для защиты
людей от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности.
Задачи работы: разработать план-схему ЗС ГО и простейшего укрытия для защиты людей от ионизирующих излучений при радиоактивном
заражении местности.
Порядок выполнения работы:
а) повторить теоретические сведения;
б) разработать план-схему ЗС ГО;
в) разработать план-схему простейшего укрытия для защиты людей от
ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности (приспособление под них подвалов, погребов, горных выработок и других заглубленных помещений);
г) составить памятку укрываемым лицам по порядку заполнения защитного сооружения и правилам поведения в нем.
Теоретические сведения: см. тему № 1 курса лекций и приложение 9.
Контрольные вопросы
1. Классификация ЗС ГО.
2. Укрытия (убежища), их назначение, общее устройство.
3. Порядок заполнения и правила поведения в ЗС ГО.
4. Противорадиационные укрытия (ПРУ), их назначение и устройство.
6. Приспособление под укрытия подвалов, погребов, других сооружений и помещений.
Оформление отчета. Отчет должен содержать: название работы,
цель, план-схему ЗС ГО; план-схему простейшего укрытия для защиты
людей от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности, памятку укрываемым лицам по порядку заполнения защитного сооружения и правилам поведения в нем, ответы на контрольные вопросы,
выводы по проделанной работе.
Ответы на контрольные вопросы
196
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Выводы по проделанной работе
197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
План-схема ЗС ГО и простейшего укрытия для защиты людей
от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности
198
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Часть 4
ТЕМЫ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Традиционные и нетрадиционные методы оздоровления и самосовершенствования.
2. Аутогенная тренировка.
3. Биологические ритмы и работоспособность человека.
4. Основы формирования психического здоровья человека.
5. Сексуальная культура – фактор психического и физического благополучия молодежи.
6. Основы формирования современной духовно-нравственной личности.
7. Влияние возрастных особенностей на здоровье человека.
8. Ароматерапия: история и традиции.
9. Лечение без лекарств.
10. «Безопасности жизнедеятельности» как область научных знаний.
11. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности.
12. Общая классификация чрезвычайных ситуаций.
13. Цели и задачи РСЧС в проведении государственной политики
в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14. Цели и задачи РСЧС в проведении государственной политики
в области защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных
ценностей и окружающей среды.
15. Окружающий мир. Опасности, возникающие в повседневной жизни и правила безопасного поведения.
16. Неблагоприятные и опасные природные явления и процессы. Общая классификация ЧС природного характера.
17. Краткий исторический обзор стихийных бедствий и природных
катастроф.
18. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера, закономерности проявления.
19. Объект, субъект, предмет, методы, практика и перспективы развития безопасности жизнедеятельности (природный аспект).
20. Геофизические чрезвычайные ситуации: землетрясения, вулканы.
21. Геологические чрезвычайные ситуации: оползни, сели, обвалы
и осыпи.
22. Метеорологические чрезвычайные ситуации: бури, ураганы, смерчи, циклоны и цунами.
23. Лесные и торфяные пожары, их характеристика.
199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24. Пожары степных и хлебных массивов, подземные пожары горючих ископаемых.
25. Патогенность заболевания. Механизм передачи инфекции. Проявления эпидемического процесса (спорадическая заболеваемость, эпидемия,
пандемия).
26. Опасные инфекционные заболевания.
27. Инфекционные болезни животных.
28. Инфекционные болезни растений.
29. Закономерности проявления ЧС техногенного характера. Понятие
опасной и чрезвычайной ситуации техногенного происхождения.
30. Объект, субъект, предмет, методы, теория и практика безопасности жизнедеятельности (техногенный аспект).
31. Основные признаки классификации ЧС техногенного происхождения.
32. Классификация чрезвычайных ситуаций на транспорте. Краткая
характеристика видов транспорта.
33. Аварии (катастрофы) железнодорожного транспорта. Основные
правила безопасного поведения при его использовании и меры защиты.
34. Аварии (катастрофы) водного транспорта. Основные правила
безопасного поведения при его использовании и меры защиты.
35. Аварии (катастрофы) авиационного транспорта. Основные правила
безопасного поведения при его использовании и меры защиты.
36. Аварии (катастрофы) на автомобильном транспорте. Основные
правила безопасного поведения при его использовании и меры защиты.
37. Пожары (взрывы) как источники чрезвычайных ситуаций. Характеристика и классификация пожаро- и взрывоопасных объектов.
38. Пожары (взрывы) на химически и радиационно опасных объектах.
Меры защиты персонала и населения.
39. Характеристика и классификация АХОВ и химически опасных
объектов экономики. Особенности возникновения и развития аварий
на химически опасных объектах.
40. Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении). Меры защиты персонала
и населения.
41. Характеристика и классификация радиационно опасных объектов.
42. Особенности загрязнения окружающей среды при авариях (разрушениях) на радиационно опасных объектах. Меры защиты персонала и населения.
43. Аварии на атомных станциях, атомных энергетических установках
производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой
выброса) РВ. Меры защиты персонала и населения.
44. Характеристика и классификация ЧС на коммунальных системах
жизнеобеспечения.
200
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
45. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных
территорий. Меры защиты персонала и населения.
46. Характеристика и классификация гидродинамических аварий.
Действия населения и меры защиты в условиях угрозы и в ходе наводнения при гидродинамических авариях.
47. Ядерное оружие, его общая характеристика. Поражающие факторы ядерного взрыва.
48. Нейтронное оружие. Его поражающие факторы.
49. Химическое оружие, его основные виды. Отравляющие вещества
и их классификация.
50. Токсикологические характеристики ОВ.
51. Бактериологическое (биологическое) оружие, его характеристика.
52. Обычные средства поражения, их виды. Высокоточное оружие.
Новые виды оружия: радиочастотное, инфразвуковое, радиологическое,
геофизическое.
53. Гражданская оборона (ГО), история ее создания, основные понятия, определения и задачи.
54. Сигналы оповещения ГО и порядок действия населения по ним.
55. Основы устойчивого функционирования промышленных и прочих
объектов в чрезвычайных ситуациях.
56. Организация ГО в общеобразовательных учреждениях.
57. Средства индивидуальной защиты органов дыхания.
58. Средства индивидуальной защиты кожи.
59. Приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля (ПРХР и ДК).
60. Индивидуальные и бытовые дозиметры. Порядок работы с ними.
61. Защитные сооружения (убежища), их назначение, общее устройство.
62. Противорадиационные укрытия (ПРУ), их назначение и устройство.
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ЗАДАНИЯМ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
При написании рефератов (соответствующей тематики) необходимо
рассмотреть причины возникновения, возможные последствия различных
чрезвычайных ситуаций, меры, принимаемые структурами ГО и ЧС по
снижению (минимизации) ущерба и основные правила безопасного поведения населения в них.
Оформление реферата:
– титульный лист должен содержать полное наименование учебных
заведений, тему, фамилия, инициалы, факультет, курс и группу, выпол201
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нившего реферат студента(ки) и фамилия и инициалы, проверяющего его
преподавателя;
– план (содержание) реферата;
– список использованной литературы;
Объем реферата – не менее 15 листов печатного текста при условии:
шрифт – 14, интервал – 1,5, параметры страницы – стандартные.
202
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Акимов, В. А. БЖД. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учеб. пособие для студентов вузов /
В. А. Акимов. – М.: Высш. школа, 2009.
2. Алексеев, В. С. Безопасность жизнедеятельности в вопросах и ответах / В. С. Алексеев, Е. О. Мурадова, И. С. Давыдова. – М.: Изд-во «Проспект», 2006.
3. Андреева, Н. Е. Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении / Н. Е. Андреева, Х. М. Асеев, В. И. Беляев,
А. И. Котова. – М.: Айрис-пресс, 2006.
4. Арустамов, Э. А. Безопасность жизнедеятельности / Э. А. Арустамов. – 3-е изд. – М.: Академия, 2008.
5. Баранников, В. Д. Экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции / В. Д. Баранников, Н. К. Кириллов. – М.: КолоС, 2005.
6. Безопасность жизнедеятельности в социуме: Учеб. пособие для
студентов / В. А. Щербаков, А. А. Михайлов, И. В. Лазарев. – Шуя-Тула:
Изд-во «Папирус», 2009.
7. Безопасность жизнедеятельности: Курс лекций / Авт.-сост.
С. Н. Вольхин, В. Г. Ляшко, М. С. Петрова, И. В. Лазарев. – Тула: Изд-во
Тул. гос. пед. ун-та им. Л. Н. Толстого, 2008.
8. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. для вузов / Под общ. ред.
С. В. Белова. – М.: Высш. школа, 2008.
9. Буралев, Ю. В. Безопасность жизнедеятельности на транспорте /
Ю. В. Буралев. – М.: Академия, 2004.
10. Занько, Н. Г. Медико-биологические основы безопасности жизнедеятельности: Учеб. для студентов высш. учеб. заведений / Н. Г. Занько,
В. М. Ретнев. – М.: Академия, 2004.
11. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций /
С. А. Буланенко, С. И. Воронов, П. П. Губченко; Под общ. ред. М. И. Фалеева. – Калуга: ГУП «Облиздат», 2001.
12. ЗОЖ и его составляющие: Учеб. пособие для студентов /
Е. Назарова, Ю. Д. Жилов. – М.: Академия, 2007.
13. Зотов, Б. И. Безопасность жизнедеятельности на производстве /
Б. И. Зотов. – М.: КолоС, 2006.
14. Ковалев, В. П. Противопожарные мероприятия на предприятии:
организация и проведение: Производственно-практ. пособие / В. П. Ковалев. – М.: Альфа-Пресс, 2008.
15. Косолапова, Н. В. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. /
Н. В. Косолапова, Н. А. Прокопенко. – М.: КРОНУС, 2010.
203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16. Ляшко, В. Г. Обеспечение безопасности в образовательных учреждениях / В. Г. Ляшко, С. Н. Вольхин, Н. А. Шайденко. – Тула: Тульский
полиграфист, 2005.
17. Мурадова, Е. О. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие /
Е. О. Мурадова. – М.: Изд-во «РИОР», 2006.
18. Огнев, И. Психологическая безопасность: Учеб. пособие для вузов
/ И. Огнев. – Ростов н/Д: Феникс, 2007.
19. Петров, С. В. Обеспечение безопасности образовательного учреждения / С. В. Петров. – М.: МИОО, 2005.
20. Правила дорожного движения. Официальный текст. – М.: «Эксмо», «Автоконсульт», 2011.
21. Сапронов, Ю. Г. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие /
Ю. Г. Сапронов. – М.: Академия, 2009.
22. Семехин, Ю. Г. Управление безопасностью жизнедеятельностью:
Учеб. пособие / Ю. Г. Семехин. – Ростов н/Д: Феникс, 2007.
23. Смирнов, Н. К. Здоровьесберегающие образовательные технологии в работе учителя и школы / Н. К. Смирнов. – М.: АРКТИ, 2003.
24. Федеральный Закон от 21 декабря 1994 года № 68-Ф3 «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
25. Хван, Т. А. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для
студентов вузов / Т. А. Хван, П. А. Хван. – Ростов н/Д: Феникс, 2008.
26. Шкрабак, А. В. Безопасность жизнедеятельности в сельскохозяйственном производстве / А. В. Шкрабак, А. В. Луковников, А. К. Тургиев. – М.:
КолоС, 2005.
27. Шойгу, С. К. Учебник спасателя / С. К. Шойгу, М. И. Фалеев,
Г. Н. Кириллов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Краснодар: Советская Кубань,
2002.
28. Шойгу, С. К. Чрезвычайные ситуации. Энциклопедия школьника /
С. К. Шойгу. – М.: ООО ПКФ «Монтажспецстрой», 2004.
29. Энциклопедия по безопасности и гигиене труда / Пер. с англ.; Редкол. советского изд.: гл. ред. А. П. Бирюкова; А. А. Брежнев, Н. Ф. Измеров, М. М. Кравченко. – М.: Профиздат, 1985.
30. www.bgd-ru.ru
31. www.school-obz.org
32. www.obzh.ru
33. www.bezopasnost.edu66.ru
34. www.antiterror.ru
204
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРИЛОЖЕНИЯ
205
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 1
Пример оформления титульного листа
индивидуального задания для самостоятельной работе
Министерство образования и науки РФ
ФГБОУ ВПО «ТГПУ ИМ. Л. Н. ТОЛСТОГО»
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»
на тему: «Здоровый образ жизни»
Выполнил: студент ИФ группа 1А
Иванов А. В.
Проверил: преподаватель (доцент, профессор)
Фамилия ИО
Тула, 2012
207
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 2
ДОЗА ИЗЛУЧЕНИЯ
Степень, глубина и форма лучевых поражений, развивающихся среди
биологических объектов при воздействии на них ионизирующего излучения, в первую очередь зависят от величины поглощенной энергии излучения. Для характеристики этого показателя используется понятие поглощенной дозы, т. е. энергии, поглощенной единицей массы облучаемого
вещества. За единицу поглощенной дозы облучения принимается джоуль
на килограмм (Дж/кг) – грей. Грей (джоуль на килограмм) – поглощенная
доза излучения, переданная массе облучаемого вещества в 1 кг и измеряемая энергией в 1 Дж любого ионизирующего излучения (1 Гр = 1 Дж/кг).
В радиобиологии и радиационной гигиене широкое применение получила внесистемная единица поглощенной дозы – рад. Рад – это такая поглощенная доза, при которой количество поглощенной энергии в 1 г любого вещества составляет 100 эрг независимо от вида и энергии излучения.
Производными данной единицы являются миллирад (мрад), равный 0,001
рад, и микрорад (мкрад), равный 0,000001 рад.
Системная единица поглощенной дозы в СИ – грей (Гр); 1 Гр равен 1
Дж, поглощенному в 1 кг вещества: 1 Гр = 1 Дж = 100 рад (табл. 1).
Мощность дозы (мощность поглощенной дозы) P – приращение дозы
в единицу времени. Она характеризует скорость накопления дозы и может
увеличиваться или уменьшаться со временем. Для характеристики дозы по
эффекту ионизации, вызываемому в воздухе, используется так называемая
экспозиционная доза рентгеновского и γ-излучений – количественная характеристика рентгеновского и γ-излучений, основанная на их ионизирующем действии и выраженная суммарным электрическим зарядом ионов
одного знака, образованных в единице объема воздуха в условиях электронного равновесия. За единицу экспозиционной дозы рентгеновского и
γ-излучений принимается кулон на килограмм (Кл/кг).
Кулон на килограмм – экспозиционная доза рентгеновского и γизлучений, при которой сопряженная с этим излучением корпускулярная
эмиссия на килограмм сухого атмосферного воздуха производит в воздухе
ионы, несущие заряд в 1 Кл электричества каждого знака.
Внесистемной единицей экспозиционной дозы рентгеновского и γизлучений является рентген (Р).
Рентген – единица экспозиционной дозы фотонного излучения, при
прохождении которого через 0,001293 г воздуха в результате завершения
всех ионизационных процессов в воздухе создаются ионы, несущие одну
электростатическую единицу количества электричества каждого знака. Заметим, что 0,001293 г – масса 1 см3 сухого атмосферного воздуха при нормальных условиях [температура 0 °С и давление 1013 г Па (1 атм физиче208
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ская или 760 мм рт. ст.)], в которой происходят первичные процессы взаимодействия фотонов с воздухом.
Величина
Активность
А
Поглощенная
доза
D
Экспозиционная
доза
X
Эквива
лентна
я доза
Н
Керма
К
Название, обозначение и определение
Соотношение
Единица СИ
Внесистемная единица между единицами
Бк Беккерель, равный Ки
Кюри, равно
1 Бк = 1 расп./с =
одному распаду
3,7–1010 распадов
2,703·10-11 Ки
в секунду (расп./с)
в секунду
1 Ки = 3,7·1010 расп./с
= 3,7·1010 Бк
Гр Грей – поглощен- рад Рад соответствует
1 Гр = 1 Дж/кг =
ная доза излучепоглощенной энер- 104 эрг/г = 100 рад
ния, соответстгии 100 эрг на 1 г
1 рад = 100 эрг/г =
вующая энергии
вещества
1·10-2 Дж/кг =
1 Дж ионизирую1·10-2 Гр = 1 сГр
щего излучения
любого вида, переданной облученному веществу
массой 1 кг
Кл/кг
Кулон на килоР
Рентген – доза
1 Кл/кг = 3,88 ·103 Р
грамм – экспозифотонного излуче- 1 Р = 2,58·10-4 Кл/кг
ционная доза фония, при которой
тонного излучения,
корпускулярная
при которой корэмиссия, возникпускулярная эмисшая в 1 см3 воздусия в сухом атмоха, создает
сферном воздухе
ионы, несущие
массой 1 кг произ1 СГСЕ количества
водит ионы, несуэлектричества
щие заряд каждого
каждого знака
знака, равный 1 Кл
Зв
Зиверт – эквива- бэр Бэр – энергия лю1Гр 1 Дж / кг
=
лентная доза
бого вида излуче- 1 Зв = К =
К
любого вида излуния, поглощенная
100 рад
=
=100 бэр
чения, поглощенв 1 г ткани, при коК
ная в 1 кг биологиторой наблюдает1 рад 1×10-2 Гр
ческой ткани,
ся тот же биологи- 1 бэр=
=
К
К
создающая такой
ческий эффект,
-2
1×10
Дж/кг
же биологический
что и при погло=
=
К
эффект, как и пощенной дозе
=1×10 -2 Зв=12 сЗв
глощенная доза
в 1 рад фотонного
в 1 Гр фотонного
излучения
излучения
Гр Грей равен керме, рад Керма – кинетиче1 Гр = 1 Дж/кг =
при которой сумская энергия в ра104 эрг/г = 100 рад
марная кинетичедах, переданная
1 рад = 100 эрг/г =
ская энергия зарязаряженным час= 1·10-2 Дж/кг =
женных частиц,
тицам, образован- = 1 ·10-2 Гр = 1 сГр
освобожденных
ным ионизируюв 1 кг вещества
щим излучением
в поле косвенно
в единице
ионизирующего
массы облучаемой
излучения, равна
среды
1 Дж
209
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Величина
Мощность
поглощенной
дозы
Р
Название, обозначение и определение
Соотношение
Единица СИ
Внесистемная единица между единицами
Гр/с
Грей в секунду, рад
Рад в секунду
1 гр/с = 1 Дж/(кг •с) =
равный одному
/с
= 1 •10-2 рад/с
джоулю на кило1 рад/с = 1· 10-2
грамм в секунду
Дж/(кг•с) = 1· 10-2 Гр/с
= 1 сГр/с
210
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 3
ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ РУЧНЫХ
ОГНЕТУШИТЕЛЕЙ
Марка
огнетушителя
Продолжительность
действия,
с
ОХП-10
50–60
Дальность
струи,
м
Огнетушащая
способность, м2
Область применения
Примечание
4-5
1,07
Предназначены для тушения пожаров и загорания
твердых веществ и материалов, легко воспламеняющихся жидкостей и горючих жидкостей, кроме
щелочных металлов
и веществ, горение которых происходит без доступа воздуха, спирты, электрооборудование,
находящееся
под напряжением
Предназначены для тушения загорания различных
веществ и материалов,
электроустановок, находящихся под напряжением
до 1000 В, двигателей
внутреннего сгорания,
горючих жидкостей.
Запрещается тушить материалы, горение которых
происходит без доступа
воздуха
Предназначены для тушения пожаров и загораний
нефтепродуктов, легко
воспламеняющихся жидкостей и горючих жидкостей, растворителей твердых веществ, а также
электроустановок под напряжением до 1000В
Зимой убирать
в помещение
ОВП-10
40
3
1,73
ОУ-2
8
3
0,41
ОП-5
10
5
2,81
211
Хранить дальше
от нагревательных приборов
Хранить в сухом
помещении
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 4
НОРМЫ ПЕРВИЧНЫХ СРЕДСТВ ПОЖАРОТУШЕНИЯ
(извлечение из правил пожарной безопасности ППБ –01-03)
№
п/п
1
2
3
4
Наименование
помещения
Единица ОгнетушиОгнетушиизмере- тель пенный тель углекиния
или порошслотный
ковый
30
Классы, кабинеты,
погонных
аудитории, адмиметров
нистративные
длины
и спальные помекоридощения, групповые
ра, холдетских дошкольла рекных учреждений,
реации
общежития профтехучилища
100 м2
Лаборатории
(кабинеты) химии,
биологии, лаборантские при них,
помещения для
трудового и профессионального
обучения (кроме
мастерских по обработке металла),
кружковые технического моделирования, живописи,
юных натуралистов, кинофотолабораторий, библиотеки студии
100 м2
Кабинеты информатики, вычислительной техники,
физики, мастерские по обработке
металла, радиотехнические
центры, электромашинные помещения и помещения
вентиляционных
систем
200 м2
Закрытые учебноспортивные залы,
обеденные, актовые лекционные
и читальные залы
Брезентовое или
асбестовое
полотно
Примечание
1
Не менее
двух на
этаж его
часть, выделенную
глухими
стенами
1
Не менее
одного на
помещение
1
2
212
1
Не менее
одного
пенного
и одного
углекислотного
на помещение
Не менее
2-х на помещение
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
№
п/п
Наименование
помещения
5
Гаражи, открытые
стоянки автомашин
тракторов и др.
техники (без учета
первичных средств
пожаротушения,
которыми оборудованы транспортные
средства)
100 м2
1
6
Котельные
на твердом и газообразном топливе
Кинопроекционная
передвижка
На 2
котла
1
На 1
аппарат
1
7
Единица ОгнетушиОгнетушиизмере- тель пенный тель углекиния
или порошслотный
ковый
213
1
Брезентовое или
асбестовое
полотно
1
1
Примечание
Не менее
2-х на помещение
или стоянку. Дополнительно
оборудуются ящиком
с песком
и лопатой
Ящик
с песком
и лопатой
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 5
ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ
1. По определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)
«Здоровье человека – это …»
1) состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических недостатков;
2) отсутствие болезней и физических недостатков;
3) отсутствие у него болезней, а также оптимальное сочетание здорового образа жизни с умственным и физическим трудом;
4) состояние организма человека, позволяющее ему быть полноценным членом общества.
2. На здоровье человека влияют следующие факторы воздействия
внешней среды:
1) физические, химические, биологические, социальные, психические;
2) личные, общественные, индивидуальные, природные, медицинские;
3) материальные, политические, расовые, идеологические, умственные;
4) индивидуальные, материальные, физические, психические.
3. Основными факторами, отрицательно воздействующими на здоровье человека в современном обществе, являются…
1) отсутствие стабильности, неуверенность в завтрашнем дне, высокая
интенсивность труда и низкая физическая активность во время работы, неудовлетворительная экология;
2) отсутствие необходимых медицинских препаратов, недостаточное
количество специализированных медицинских учреждений, высокая цена
медикаментов;
3) отсутствие у населения необходимых знаний о здоровье, способах
укрепления и сохранения здоровья, способах оказания само- и взаимопомощи;
4) отсутствие личной заинтересованности в здоровье, незнании форм
и методов укрепления здоровья.
4. Личная гигиена включает выполнение многих гигиенических требований и норм, направленных на…
1) точное выполнение законов природы, влияющих на здоровье человека и его безопасную жизнедеятельность в условиях среды активного
обитания;
2) сохранение здоровья отдельного человека, его работоспособность,
активное долголетие, профилактику инфекционных и неинфекционных заболеваний;
214
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) постоянное поддержание здоровья человека независимо от воздействия на него внешних и внутренних факторов природной среды;
4) сохранение и укрепление физического и духовного здоровья человека, на уровень интеллектуального развития.
5. Область научных знаний, охватывающая теорию и практику защиты человека от опасных и чрезвычайных ситуаций, называется …
1) безопасностью жизнедеятельности;
2) рискологией;
3) охраной труда;
4) охраной окружающей среды.
6. Объектами исследования в теории безопасности являются …
1) человек и окружающая его среда;
2) человек и техносфера;
3) человек и биосфера;
4) биосфера, техносфера и природная среда.
7. Предметом исследования в теории безопасности являются …
1) опасности и чрезвычайные ситуации различного характера;
2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
3) чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального
характера;
4) чрезвычайные ситуации экологического, техногенного и социального характера.
8. Основная задача дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»
заключается в …
1) защите человека от опасностей и чрезвычайных ситуаций различного характера;
2) распознавании и количественной оценке негативных воздействий
на человека окружающей среды;
3) предупреждении негативных воздействий на человека окружающей
среды;
4) ликвидации отрицательных последствий воздействия на человека
опасностей и чрезвычайных ситуаций различного характера.
9. Основными объектами безопасности являются…
1) личность, общество, государство;
2) личность, объект экономики, государственная собственность;
3) личность, правительство Российской Федерации, государственная
собственность;
4) личность, коллектив, личная и общественная собственность.
215
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Система, созданная в Российской Федерации для предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, называется…
1) единой государственной системой предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
2) системой наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды;
3) системой сил и средств локализации последствий чрезвычайных
ситуаций;
4) системой прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
11. Повседневное руководство Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет …
1) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий;
2) комиссия по чрезвычайным ситуациям;
3) орган местного самоуправления;
4) Правительство Российской Федерации.
12. Территориальные подсистемы Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций …
1) в субъектах Российской Федерации;
2) в городах и районах;
3) в поселках и районах;
4) на промышленных объектах.
13. Региональные и локальные вооруженные конфликты могут быть
…
1) спровоцированы действиями людей и общественными группировками;
2) вызваны случайными обстоятельствами;
3) вызваны применением сейсмического оружия;
4) вызваны применением ядерного оружия.
14. Неуставные взаимоотношения в армии и на флоте относятся
к чрезвычайным ситуациям __________ характера.
1) военного;
2) криминального;
3) социально-экономического;
4) социально- политического.
216
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. К современным видам оружия, основанным на ранее не используемых физических принципах, относится __________ оружие.
1) радиологическое;
2) психотропное;
3) зажигательное;
4) фугасное.
16. Чрезвычайная ситуация в классификации по масштабам, где количество пострадавших не более 10 человек, а зона распространения – территория одного объекта называется …
1) локальной;
2) ведомственной;
3) муниципальной;
4) техногенной.
17. По характеру воздействия на человека опасности бывают …
1) вредные и травмирующие;
2) химические, биологические;
3) неожиданные и предсказуемые;
4) природные и антропогенные.
18. Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии относятся к чрезвычайные ситуации …
1) природного характера;
2) биолого-социального характера;
3) экологического характера;
4) социального характера.
19. В сильно увлажненных глинистых породах оползни приобретают
форму …
1) потока;
2) протока;
3) обрыва;
4) оврага.
20. С максимальной скоростью оползни движутся …
1) в начальный период;
2) при встрече с преградой;
3) в конце спуска;
4) на всем протяжении спуска.
21. С течением времени скорость движения оползня …
1) постепенно замедляется;
217
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) резко замедляется;
3) постепенно ускоряется;
4) резко ускоряется.
22. Для выявления таких оползней в настоящее время применяют
методы …
1) аэрофотосъемки и наблюдения;
2) теоретического анализа и прогноза;
3) практического расчета и наблюдений;
4) опроса местных жителей.
23. Отвальный грунт не может прийти в движение …
1) от движения транспортных средств;
2) от насыщения водой при сильных дождях;
3) из-за взрыва горящих материалов;
4) от перегрузки и подмыва основания в результате земляных работ,
проводимых у подножья.
218
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 6
Концепция федеральной целевой программы
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года»
(Утв. распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2011 г. № 534-р)
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития
Российской Федерации
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений
и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации
ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших
в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако природные и
техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу
для населения и объектов экономики страны. Особенно актуален вопрос
обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.
По-прежнему значительную угрозу для населения представляет сейсмическая опасность, так как более 25 процентов территории Российской
Федерации с населением более 20 млн. человек может подвергаться землетрясениям силой 7 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество критически важных объектов и жилых зданий,
а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести
к их серьезным разрушениям и усилить поражающий эффект для населения.
Значительные риски чрезвычайных ситуаций обусловлены в том числе глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной
мерзлоты и другими природными процессами.
В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях
на потенциально опасных объектах проживает свыше 90 млн жителей
страны (60 процентов).
Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения
и жилищно-коммунального хозяйства.
В связи с усложнением процесса добычи углеводородов существует
риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями,
219
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов, угля и природного газа.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры
угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные
бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, происшествия на воде, а также техногенные аварии и террористические акты
являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики страны и,
как следствие, для устойчивого развития и обеспечения национальной
безопасности России. Годовой экономический ущерб (прямой и косвенный) от чрезвычайных ситуаций составляет 1,5–2 процента валового внутреннего продукта (от 675 до 900 млрд рублей). Чрезвычайные ситуации
федерального и регионального характера в регионах с малым бюджетом
могут существенно ограничивать их социально-экономическое развитие.
Основной задачей деятельности органов государственной власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной
жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития регионов и страны в целом с учетом планов
реализации экономических и инфраструктурных проектов на период
до 2020 года.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем овершенствования
и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – единая система), ее интеграции
с аналогичными иностранными системами.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 г. № 1662-р, планируется поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая безопасность
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения и территорий
от опасности и угроз различного характера – вместо «культуры реагирования» на чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть «культура
предупреждения».
Для этого необходимо осуществить следующие меры:
• совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защи220
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• завершение создания общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
(далее – общероссийская система информирования);
• развитие инновационной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;
• разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов, в том числе объектов теплоснабжения;
• завершение создания межрегиональных и региональных центров
управления в кризисных ситуациях;
• развитие и совершенствование технических средств и технологий
повышения защиты населения и территорий от опасности, обусловленной
возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• создание системы независимой оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения и создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций являются важнейшими задачами
государства. Проблема носит комплексный характер, ее решение требует
продуманной координации действий органов государственной власти на
федеральном и региональном уровнях, предполагает обеспечение тесного
взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного
партнерства, активного сотрудничества с заинтересованными сторонами
на международном уровне.
Эффективная государственная поддержка решения указанных проблем в рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации до 2015 года» (далее – Программа) позволит осуществлять комплексный и единый методологический подход
к их решению с учетом взаимосвязи (исключение дублирования и взаимное
дополнение) с другими реализуемыми и планируемыми к реализации действиями государства, направленными на защиту населения и территорий от угроз природного и техногенного характера в Российской Федерации.
Ключевые мероприятия Программы будут направлены на снижение
риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем
сокращения количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и предотвращения ущерба от чрезвычайных ситуаций, создание систем комплексной безопасности межрегионального, регионального, муни221
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ципального и объектового уровней на основе технологий общероссийской
системы информирования, развитие пилотных проектов систем экстренного реагирования с использованием ресурсов глобальной навигационной
спутниковой системы ГЛОНАСС (далее – ГЛОНАСС), а также совершенствование системы подготовки населения и должностных лиц к действиям
в условиях чрезвычайных ситуаций.
Настоящая Концепция ориентирована на достижение стратегической
цели, которой является защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
II. Предварительный анализ итогов реализации федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года»
В 2000–2005 годах решение задач по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации осуществлялось программно-целевым методом в рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2005 года», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1098, в ходе
реализации которой был получен первый опыт решения задач в этой области. Были начаты работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, получены первые результаты в области комплексного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, созданы новые образцы
техники для борьбы с лавинами, ледовыми заторами и лесными пожарами,
разработан и издан атлас природных и техногенных опасностей и рисков
чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.
Начиная с 2006 года решение этих задач продолжилось в рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1 (далее –
Программа 2010 года), и региональных целевых программ аналогичной
направленности.
Основные результаты Программы 2010 года:
• создан Национальный центр управления в кризисных ситуациях (далее – Национальный центр) и начато создание 7 центров управления в кризисных ситуациях в федеральных округах, что позволило начать переход
на управление рисками чрезвычайных ситуаций на базе новых информационных технологий и более чем в 2,5 раза повысить оперативность и эффективность реагирования в чрезвычайных ситуациях. Высокая эффективность новой системы управления в кризисных ситуациях была показана
222
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в ходе ликвидации последствий грузино-югоосетинского вооруженного
конфликта в 2008 году, аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году,
природных пожаров на территории Российской Федерации в 2010 году
и других крупных чрезвычайных ситуаций. Однако для эффективного
управления рисками чрезвычайных ситуаций на территории всей страны
необходимо развитие инфраструктуры новых информационных технологий управления рисками во всех субъектах Российской Федерации;
• созданы первая и вторая очереди общероссийской системы информирования, которые функционируют в 33 крупных городах Российской
Федерации. Проведение указанных мероприятий позволило охватить современными информационными средствами в условиях возникновения
чрезвычайных ситуаций более 60 млн. человек (более 40 процентов населения страны). Дальнейшее развитие общероссийской системы информирования требует создания информационных центров во всех субъектах
Российской Федерации, дооснащения системы средствами химического
и радиационного контроля и мобильными комплексами информирования
и оповещения населения;
• создана система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе Всероссийского
центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соответствующих ведомственных организаций в рамках функциональных подсистем единой системы, центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в федеральных
округах и во всех субъектах Российской Федерации, что позволило охватить указанной системой значительную часть территории страны, повысить достоверность прогнозов и эффективность системы предупреждения
чрезвычайных ситуаций;
• модернизированы федеральная система сейсмологических наблюдений и система предупреждения о цунами, что позволило повысить оперативность обработки сейсмических данных и уменьшить время формирования срочных донесений о сильных землетрясениях за период с 2006 по
2009 годы в среднем с 43 до 28 минут (на 34 процента). Время доведения
информации о параметрах землетрясений до системы предупреждения
о цунами сокращено с 20 до 10 минут;
• созданы региональные системы мониторинга состояния защищенности от угроз природного и техногенного характера критически важных
объектов (Калужская, Мурманская, Архангельская области и Республика
Тыва). Дальнейшее развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо
осуществлять в рамках создания систем комплексной безопасности;
223
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• разработаны и изданы атлас природных и техногенных опасностей
и рисков чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации
(вторая редакция) и атласы природных и техногенных опасностей и рисков
чрезвычайных ситуаций на территории федеральных округов. Дальнейшее
развитие работы необходимо осуществлять в тесной взаимосвязи с экономическими, демографическими, социальными и другими характеристиками регионов путем создания информационно-картографической системы
визуализации социально-экономической эффективности результатов деятельности единой системы с учетом рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также инвестиционной привлекательности регионов;
• получили дальнейшее развитие научно-методические основы и механизмы координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных
ситуаций, повышения уровня защищенности критически важных объектов
Российской Федерации и населения от угроз природного и техногенного
характера, а также от опасности кризисных ситуаций. Полученные результаты позволяют перейти от общих теоретических исследований в данной
сфере к конкретизации данных работ применительно к конкретным объектам защиты, несущим угрозу для населения и территорий;
• внедрены современные формы подготовки специалистов различного
уровня в области управления рисками с применением новых информационных технологий. При этом основной упор должен быть сделан на подготовку специалистов и населения с применением различных способов психологической подготовки.
Наличие Программы 2010 года и соответствующих региональных целевых программ в области снижения рисков и смягчения последствий
чрезвычайных ситуаций позволило обеспечивать достаточно эффективную
координацию деятельности в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации.
Предварительные итоги реализации Программы 2010 года свидетельствуют о том, что по основным мероприятиям ее потенциал был реализован
в полном объеме. В первую очередь это связано с тем, что удалось привлечь
к реализации мероприятий Программы 2010 года финансовые средства субъектов Российской Федерации в объеме, запланированном при ее принятии.
Однако потенциал для роста привлечения финансовых средств еще достаточно высок, так как лишь около 50 процентов субъектов Российской Федерации приняли активное участие в реализации ее мероприятий.
Реализация программных мероприятий позволила обеспечить разработку основных элементов правового регулирования в сфере снижения
рисков чрезвычайных ситуаций и координацию действий федеральных органов государственной власти в сфере их ответственности. Программа
2010 года обеспечила базовые условия для реализации неотложных мер
в области обеспечения безопасной жизнедеятельности и устойчивого со224
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
циально-экономического развития страны с учетом необходимости реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов на период
до 2020 года.
III. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Внедрение методов программно-целевого планирования позволило
повысить эффективность вложения финансовых средств в мероприятия
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера. Анализ структуры расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации показал, что в последние годы неуклонно росло финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Так, при общем росте
финансирования указанных мероприятий на 1,3 процента в год снижение
количества чрезвычайных ситуаций составило 3,4 процента в год, а число
погибших в чрезвычайных ситуациях – 4,2 процента в год. Это подтверждает эффективность вложения финансовых средств в такие мероприятия.
При применении программно-целевого метода осуществляется:
• развитие и использование научного потенциала в исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций (в том числе обусловленных
опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями
погодно-климатических условий) и особенностей их протекания;
• информационная поддержка и создание инфраструктуры для ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;
• координация действий по поддержанию в необходимой готовности
сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе и при
реализации инфраструктурных проектов;
• реализация комплекса практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций.
Формирование эффективной «вертикали реагирования» на чрезвычайные ситуации возможно при наличии единой информационноуправляющей системы в этой сфере, деятельность которой подкреплена
наличием необходимых законодательных и нормативных документов, координирующих информационные потоки.
IV. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной
ситуации в рассматриваемой сфере без использования программноцелевого метода
Как показала практика прошедшего десятилетия, эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только
в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механиз225
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики.
Задача повышения уровня защищенности населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации без программно-целевого планирования распадается на
решение ряда частных задач в этой сфере, что не позволит обеспечить требуемую динамику снижения количества чрезвычайных ситуаций, числа
погибших в чрезвычайных ситуациях и ущерба от чрезвычайных ситуаций
даже при увеличении финансирования для решения этих задач. Единственный путь сохранения динамики снижения риска чрезвычайных ситуаций на высоком уровне – повышение эффективности вложения финансовых средств.
Однако этот путь возможен лишь при четкой координации соответствующих мероприятий, постоянном их мониторинге и анализе эффективности финансовых затрат.
Действующие расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в указанной сфере сформированы
за счет целевых программ и отдельных мероприятий регионального и муниципального уровней. Повышение их эффективности возможно лишь при
координирующей роли федерального центра.
Вероятными последствиями отказа от использования программноцелевого метода могут стать:
• разрозненные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• распыление бюджетных средств, незначительное привлечение
средств внебюджетных источников для решения проблем в сфере защиты
населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.
V. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения
проблемы
Решение проблемы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций может быть обеспечено применением сценарных условий двух вариантов.
Первый вариант – определяются основные цели Программы качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование комплекса мероприятий Программы и соответствующих объемов финансовых средств.
Второй вариант – определяются также основные цели Программы качественного и количественного характера, и для их достижения осуществ226
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ляются отбор и обоснование мероприятий Программы, но при решении
поставленной задачи существуют ограничения в виде реальных объемов
финансовых средств, которые могут быть привлечены в реализацию Программы, и в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных
ситуаций. Исходя из этого выбирается комплекс мероприятий Программы,
обеспечивающих наибольшие результаты в достижении основных целей.
Первый вариант имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованных целей Программы с учетом множества факторов социальноэкономического и стратегического характера, а также интересов граждан,
общества и государства. При этом имеют место значительные риски как
завышения, так и занижения объемов финансовых средств для реализации
мероприятий Программы, а также риски, обусловленные экономическими
возможностями федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации.
При втором варианте имеется определенность объемов ограниченных
ресурсов и приемлемость показателей рисков чрезвычайных ситуаций для
данного временного интервала, что часто является определяющим фактором при выборе сценария реализации Программы. В этом варианте решения проблемы имеются риски, связанные с достижением основных показателей Программы.
Оба варианта реализации Программы имеют риски, обусловленные
отсутствием всех необходимых данных, обеспечивающих оценку результативности основных мероприятий Программы, их количественных характеристик и объемов финансовых средств.
Второй вариант реализации сценарных условий, когда имеются ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут
быть привлечены в Программу, и в выборе соответствующих показателей
рисков чрезвычайных ситуаций, является более приемлемым в современных экономических условиях страны.
VI. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом
Программа предполагает достижение к 2016 году основных целей,
сформулированных в настоящей Концепции, в части защиты населения
и территорий от угроз природного и техногенного характера.
Заявленный срок реализации Программы является необходимым
и достаточным для получения ощутимых, общественно значимых результатов реализации мероприятий Программы путем решения задач по созданию и развитию инфраструктуры безопасности жизнедеятельности населения и повышению уровня безопасности жизни.
Меньший срок реализации Программы не позволит в полной мере
оценить полученный результат и эффективность принятых мер государст227
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
венной поддержки для создания комфортной и безопасной жизни населения в регионах Российской Федерации.
Больший срок реализации Программы приведет к возрастанию неопределенности, и без того присутствующей благодаря специфике рассматриваемой сферы.
В рамках Программы предусмотрено выделение следующих логических этапов выполнения работ, упорядоченных по времени их реализации:
Предполагается, что Программа будет реализована в течение 5 лет
в 2 этапа.
На первом этапе (2011–2012 годы) предусматривается:
• продолжение работ, проводимых в период с 2006 по 2010 год в рамках Программы 2010 года по направлениям дальнейшего развития общероссийской системы информирования, существенно расширив ее функции,
системы антикризисного управления с доведением ее возможностей до регионального и муниципального уровней с использованием ресурсов
ГЛОНАСС, а также систем мониторинга чрезвычайных ситуаций, критически важных и потенциально опасных объектов, опасных грузов, федеральной системы сейсмологических наблюдений и системы предупреждения о цунами;
• выполнение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения вызова оперативных служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС;
• развитие сети станций приема космической информации;
• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, систематизация и дальнейшее развитие нормативно-технической и правовой базы снижения рисков чрезвычайных ситуаций, обследование территорий, на которых предполагается реализация крупных экономических
и инфраструктурных проектов, анализ и разработка стратегий реализации
мероприятий по созданию системы комплексной безопасности и повышению
защищенности критически важных объектов и объектов инфраструктуры;
• продолжение работ по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных
ситуаций;
• повышение уровня информационного обеспечения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях;
• реализация мероприятий по повышению защищенности критически
важных объектов от факторов природной и техногенной опасности;
• выполнение работ по созданию экспериментальной научной базы
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• разработка в полном объеме методических, экономических, организационных основ и механизмов реализации мероприятий Программы;
• реализация существующих и разработка новых целевых программ
в субъектах Российской Федерации, осуществление мероприятий, которые
228
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
позволят повысить уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов и объектов инфраструктуры.
На втором этапе (2013–2015 годы) планируется завершить:
• создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• создание (строительство) в Арктической зоне и на прилегающих
к ней территориях центров, обеспечивающих создание в труднодоступных
местах системы комплексной безопасности населения, критически важных
объектов и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов;
• создание инфраструктуры системы обеспечения вызова оперативных
служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС;
• создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;
• создание системы мониторинга чрезвычайных ситуаций, критически
важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов, федеральной системы сейсмологических наблюдений и системы предупреждения о цунами общероссийской
системы информирования, системы антикризисного управления на территории страны;
• создание экспериментальной научной базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
VII. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации
Программы по годам на вариантной основе
Основными целями Программы являются снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами Программы являются:
• совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации управления с использованием технологий общероссийской системы информирования в сфере обеспечения комплексной
безопасности населения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;
• развитие систем информационного обеспечения населения в местах
массового пребывания людей;
• создание системы мониторинга критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов;
229
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• развитие инфраструктуры единой системы с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием
ресурсов ГЛОНАСС и с учетом возложения на Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий функции по руководству
деятельностью военизированных горноспасательных частей;
• завершение работ по созданию инновационной информационнотелекоммуникационной инфраструктуры на межрегиональном и региональном уровнях системы государственного управления и экстренного
реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
• разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с теплоснабжением населения;
• развитие технологий спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах проживания, отдыха и работы населения с использованием ресурсов ГЛОНАСС;
• развитие и совершенствование научных основ анализа опасных природных явлений с учетом изменения климата и комплексных систем их
мониторинга;
• совершенствование научно-методических основ, методов и средств
формирования культуры безопасности жизнедеятельности, системы подготовки должностных лиц и населения на основе современных информационных технологий.
Состав системы показателей Программы является логическим развитием системы показателей Программы 2010 года и определяется в соответствии с целями Программы, а их численные значения – в зависимости от
необходимых объемов финансовых средств, определяемых с учетом реальных возможностей бюджетов различных уровней.
Эффективность Программы предлагается оценивать по 3 группам
показателей.
К первой группе показателей относится снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2010 года), в том числе:
• снижение количества гибели людей;
• снижение количества пострадавшего населения;
• увеличение предотвращенного экономического ущерба.
Ко второй группе показателей относится повышение эффективности
информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2010 года), в том числе:
• повышение полноты охвата системами мониторинга;
• повышение достоверности прогноза;
• повышение полноты информационного обеспечения населения
в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций и в чрезвычайных ситуациях;
230
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• повышение полноты мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения.
К третьей группе показателей относится соотношение уровня затрат
на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций к предотвращенному ущербу.
Первая группа показателей Программы определяется на основании
официальных статистических данных и методики расчета предотвращенного ущерба. Вторая группа показателей ежеквартально готовится Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании докладов территориальных органов этого Министерства в соответствии с утвержденными
формами отчетности. Третий показатель рассчитывается расчетным путем
на основании соотношения между средствами, выделяемыми на предупреждение чрезвычайных ситуаций, и величиной предотвращенного ущерба
от чрезвычайных ситуаций.
В качестве базового года предлагается выбрать 2010 год. Количественными и качественными значениями показателей этого года по 3 группам являются:
• количество погибших людей – 8258 человек;
• количество пострадавшего населения – 39875 человек;
• предотвращенный экономический ущерб – 83,39 млрд рублей;
• полнота охвата системами мониторинга – 76 процентов;
• достоверность прогноза – 73 процента;
• полнота информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
и в чрезвычайных ситуациях – 42 процента;
• полнота мониторинга состояния объектов теплоснабжения населения – 5 процентов;
• соотношение уровня затрат на мероприятия по снижению рисков
чрезвычайных ситуаций к предотвращенному ущербу – 9 процентов.
Показатели эффективности реализации Программы представлены
в приложении № 1.
VIII. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы в целом и отдельных ее направлений на вариантной основе
Реализация Программы предусматривает использование средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации оценивались по
результатам реализации ряда опытных проектов, которые предшествовали
231
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мероприятиям, предполагаемым к реализации в Программе, по проведенной в течение 2009 года работе по подготовке соответствующих перспективных проектов для включения в Программу и согласованию с предполагаемыми государственными заказчиками и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, а также с учетом экспертных
заключений.
В первом варианте требуемый объем финансирования Программы
за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и иных источников составляет 77640,6 млн рублей. Во втором
варианте предлагаемый объем финансирования Программы за счет средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации
и иных источников составляет 34625,443 млн рублей.
Мероприятия Программы формируются по следующим 5 направлениям:
• создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе с использованием технологий общероссийской системы информирования;
• разработка и реализация системы мер по защищенности территорий,
населения и объектов при реализации экономических и инфраструктурных
проектов;
• развитие инновационной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций
с учетом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб и ресурсов ГЛОНАСС;
• создание и внедрение современных технологий защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
• разработка и реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В рамках первого направления планируется:
• внедрение в городах и на критически важных и потенциально опасных объектах инфраструктуры систем комплексной безопасности жизнедеятельности населения и территорий;
• модернизация, системная интеграция и внедрение современных инновационных технических средств и технологий информирования и оповещения населения;
• проведение практических мероприятий по внедрению в субъектах
Российской Федерации системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
• развитие интегрированного в систему Национального центра сегмента системы комплексного мониторинга в части критически важных
объектов транспортной инфраструктуры и перемещения опасных грузов;
232
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• научно-методическое и экономическое обоснование создания системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В рамках второго направления планируется:
• создание инфраструктуры системы обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в труднодоступных местах, в шахтах
и тоннелях, включающее строительство 10 специализированных аварийноспасательных центров и центров мониторинга и ситуационного анализа
угроз и рисков чрезвычайных ситуаций, расположенных в г. Мурманск,
Архангельск, Нарьян-Мар, Салехард, Дудинка, Тикси, Певек, Уэлен, Анадырь, Усть-Камчатск и предназначенных для предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе с использованием ресурсов
ГЛОНАСС;
• проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера
при реализации экономических и инфраструктурных проектов;
• строительство и реконструкция объектов инфраструктуры системы
обеспечения безопасности на водных объектах и объектов инфраструктуры
обеспечения безопасности Северо-Кавказского федерального округа;
• создание инфраструктуры по оказанию медицинской помощи работникам аварийно-спасательных формирований;
• разработка методик воздействия факторов чрезвычайных ситуаций
на психофизическое состояние населения и спасателей, разработка методов и принципов реабилитации пострадавшего при чрезвычайных ситуациях населения и спасателей;
• развитие инфраструктуры и технического оснащения военизированных горноспасательных частей;
• создание инфраструктуры системы учебно-тренировочных моделирующих комплексов для отработки навыков ведения аварийно-спасательных работ и подготовки спасателей военизированных горноспасательных частей по действиям в особо сложных условиях;
• строительство первоочередных объектов Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и развитие инфраструктуры системы обеспечения
безопасности на водных объектах с высоким риском чрезвычайных ситуаций в местах проведения массовых мероприятий;
• разработка технологий комплексного мониторинга районов чрезвычайных ситуаций и поиска пострадавших при чрезвычайных ситуациях
в труднодоступных местах и акваториях;
• мониторинг состояния подводных потенциально опасных объектов
во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;
233
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• создание спасательных комплексов для организации и обеспечения
спасательных работ в условиях бездорожья, в том числе в горной местности и Арктическом регионе;
• проведение специализированных обследований в районах Арктического региона в целях экспериментальной отработки создаваемых и применяемых спасательных технологий.
В рамках третьего направления планируется:
• развитие системы межрегиональных центров управления в кризисных ситуациях (модернизация центров в 6 федеральных округах и создание нового центра в Северо-Кавказском федеральном округе) и региональных центров управления в кризисных ситуациях в субъектах Российской
Федерации;
• создание типовых проектов и программно-аппаратных комплексов
системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также
проведение организационно-технических и практических мероприятий по
созданию пилотных проектов развития инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб;
• проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий ГЛОНАСС в деятельность органов управления и сил единой системы, а также в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб;
• развитие сегмента системы комплексного мониторинга в части прогнозирования опасных лесных пожаров для передачи информации в Национальный центр;
• развитие программного и методического обеспечения информационной составляющей Национального центра;
• создание программных комплексов поддержи принятия решений,
оценки последствий и планирования мероприятий по предотвращению
чрезвычайных ситуаций в составе единой информационной системы антикризисного управления с использованием ресурсов ГЛОНАСС;
• развитие системы приема космической информации, оснащенной
аппаратно-программными комплексами оперативного приема информации
с отечественных и иностранных космических систем;
• создание программно-технического обеспечения для организации
оперативного взаимодействия функциональной подсистемы предупреждения о цунами единой системы с центрами управления в кризисных ситуациях федерального и регионального уровней.
В рамках четвертого направления планируется:
• создание экспериментальной площадки для обучения спасателей
и отработки инновационных технологий проведения операций по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами и выбросами токсичных промышленных отходов;
234
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• создание и развитие лабораторно-экспериментальной базы единой
системы для решения задач защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, в том числе строительство и оснащение
сертификационного центра для спасательного оборудования, включая сертификационные и исследовательские лаборатории, испытательного центра,
строительство испытательного полигона, создание стенда для динамических испытаний зданий и сооружений;
• создание учебно-тренировочных моделирующих комплексов для отработки навыков применения новых технических средств и технологий ведения аварийно-спасательных работ и подготовки спасателей к действиям
в особо сложных условиях;
• создание и внедрение комплексов технических средств и технологий, обеспечивающих выполнение работ в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе многофункциональных комплексов предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• разработка и создание моделирующих стендов для отработки технологий повышения защищенности объектов от воздействия природных
и техногенных факторов чрезвычайных ситуаций;
• создание учебно-экспериментальных комплексов для решения задач
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при реализации экономических и инфраструктурных проектов;
• разработка и внедрение пилотных проектов учебно-тренажерных
комплексов для отработки навыков применения новых технических
средств, спасательной техники и технологий спасения пострадавших
в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах;
• создание специализированных тренажеров для подготовки специалистов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами, с применением авиационных технологий.
В рамках пятого направления планируется:
• развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений,
включающее строительство новых станций для сокращения времени эффективного реагирования на опасные сейсмические события (сокращение
времени доведения информации о параметрах сейсмических событий в интересах системы предупреждения о цунами с 10 до 7 минут, сокращение
времени формирования срочных донесений о сильных землетрясениях
на территории Российской Федерации с 28 до 15 минут и создание локальных систем сейсмического мониторинга);
• развитие системы предупреждения о цунами, включающее создание
необходимой инфраструктуры территориальной системы оперативного ситуационного анализа сейсмологических и гидрофизических данных
(строительство автоматизированных постов и донных гидрофизических
станций для наблюдения за цунами);
235
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• создание опытных зон мониторинга состояния защищенности объектов от угроз сейсмического характера на основе локальных сейсмостанций,
регистрирующих сильные движения в основных сейсмоопасных регионах
Российской Федерации;
• создание системы предупреждения (профилактики) чрезвычайных
ситуаций и обучающих мобильных комплексов для подготовки специалистов и должностных лиц единой системы;
• создание системы раннего предупреждения об экстремальных быстроразвивающихся опасных природных явлениях на территории Южного
и Северо-Кавказского федеральных округов;
• решение практических задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с нарушением теплоснабжения населения
и объектов жизнеобеспечения;
• разработка автоматизированной системы учета качества теплоснабжения населения и территорий;
• создание экспериментальных зон мониторинга состояния защищенности объектов теплоснабжения населения от угроз природного и техногенного характера;
• выработка системы мер по обеспечению безопасности функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, включая объекты
электроэнергетики, для последовательного снижения до приемлемого
уровня рисков чрезвычайных ситуаций;
• разработка информационно-картографической системы визуализации социально-экономической эффективности результатов деятельности
единой системы с учетом рисков чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, а также инвестиционной привлекательности.
Все мероприятия планируется проводить с использованием механизмов их финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Реализация мероприятий Программы в рамках представленных задач
должна быть направлена на достижение конечных показателей Программы.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации представлены в
приложении № 2.
Наиболее приемлемым вариантом финансирования Программы является второй вариант с объемом финансирования за счет средств федерального бюджета, составляющим 12130,843 млн рублей.
IX. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы
Экономическая эффективность мероприятий Программы может быть
оценена исходя из следующих предпосылок:
236
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• по экспертной оценке ущерб (прямой и косвенный) от чрезвычайных
ситуаций в год составляет от 1,5 до 2 процентов валового внутреннего
продукта. В 2010 году эта величина составила от 675 млрд рублей
до 900 млрд рублей;
• исходя из мировой практики наиболее развитых в экономическом плане государств, отношение средств, вложенных в предупреждение чрезвычайных ситуаций, к предотвращенному ущербу составляет 7–10 процентов.
В соответствии с утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий методикой прогноза чрезвычайных
ситуаций и ущерба от них, а также в зависимости от различных факторов
(в том числе от финансовых средств, направляемых на мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, их эффективности, обновления
основных фондов, качественных характеристик персонала, обслуживающего опасные объекты, и др.) возможен годовой прогноз ущерба от чрезвычайных ситуаций как при наличии Программы, так и без нее.
Расчеты, проведенные на основании указанной методики, показали,
что в первом варианте предотвращенный ущерб за 5 лет реализации Программы составит 574,96 млрд рублей, а во втором – 512 млрд рублей.
Экономическая эффективность Программы определяется как разница
между предотвращенным ущербом и затратами на его предотвращение.
В первом варианте экономическая эффективность составит
497,32 млрд рублей, а во втором – 465,4 млрд рублей.
X. Предложения по участию федеральных органов исполнительной
власти, ответственных за формирование и реализацию Программы
Ответственными за формирование и реализацию Программы являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору
в сфере транспорта и Российская академия наук.
Указанные федеральные органы исполнительной власти и Российская
академия наук осуществляют функции государственных заказчиков по
реализации основных функциональных направлений реализации мероприятий Программы в пределах своей компетенции.
Закрепление мероприятий и проектов Программы за каждым из государственных заказчиков будет осуществлено в ходе подготовки Программы исходя из соответствующих правоустанавливающих документов.
237
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
XI. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы
Государственным заказчиком – координатором и разработчиком Программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Государственными заказчиками Программы являются Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
В ходе разработки Программы может быть рассмотрен вопрос о включении Российской академии наук в перечень государственных заказчиков
Программы.
К разработке Программы могут привлекаться представители общественных объединений и научных организаций.
XII. Предложения по направлениям, срокам и этапам реализации
Программы на вариантной основе
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались
реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая экономическая и социальная значимость
проблемы, а также реальная возможность реализации мероприятий Программы с использованием механизма государственно-частного партнерства и эффективного взаимодействия всех участников Программы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Мероприятия Программы формируются и финансируются по статьям
расходов «капитальные вложения», «научно-исследовательские и опытноконструкторские работы» и «прочие расходы».
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению
в установленном порядке при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год исходя из реальных возможностей.
Предусматриваемые на реализацию мероприятий Программы средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
предполагается направлять на:
• капитальное строительство и модернизацию объектов инфраструктуры системы защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера;
238
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• внедрение инновационных технологий в области защиты населения
и территорий от угроз природного и техногенного характера;
• проведение мероприятий по повышению квалификации и подготовки кадров единой системы.
В течение всего периода реализации Программы будет совершенствоваться нормативное правовое регулирование в сфере защиты населения
и территорий от угроз природного и техногенного характера.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета по направлениям и статьям расходов представлены в приложении № 3.
XIII. Предложения по механизмам формирования мероприятий
Программы
При разработке Программы предполагается использование принципов, обеспечивающих обоснованный выбор мероприятий Программы
и сбалансированное решение основного комплекса проблем и задач Программы в соответствии с ее целями.
Системный подход к разработке Программы предусматривает:
• охват всех видов опасности, возникающей при чрезвычайных ситуациях;
• использование всех способов снижения рисков и повышения защиты
объектов (организационных, методических, технических и т. п.).
Комплексность при разработке Программы предусматривает:
• выбор и реализацию мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и повышению уровня защищенности объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения на основе прогнозирования рисков
всех типов чрезвычайных ситуаций;
• обоснование предлагаемых мероприятий Программы с социальных,
технических, экологических и экономических позиций.
Концентрация на критически значимых направлениях предусматривает:
• включение в состав мероприятий Программы в первую очередь мероприятий межведомственного и межотраслевого характера, реализация
которых относится к компетенции и расходным обязательствам исключительно федеральных органов исполнительной власти, за исключением мероприятий, относящихся к их повседневной деятельности и финансируемых по смете;
• развитие систем, технических средств и технологий, признанных
«критически значимыми» и наиболее перспективными для решения проблемы снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения уровня защищенности населения и критически важных объектов при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
• повышение готовности органов управления, сил и технических
средств к выполнению основных функциональных задач, направленных
на решение проблем в рамках Программы.
239
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вариантность при разработке Программы предусматривает возможность разной степени достижения основных целей Программы при различных путях достижения намеченной цели и объемах финансовых ресурсов.
Предполагается, что каждое мероприятие Программы и ожидаемые
результаты будут отобраны из имеющихся альтернативных вариантов достижения цели при различных объемах финансирования.
Указанные варианты могут отличаться по техническим решениям (использованию альтернативных видов технических средств, применению
альтернативных технологий и т. п.), потребностям в различных объемах
финансовых ресурсов и по времени реализации.
При оценке преимуществ различных вариантов реализации мероприятий Программы будут оцениваться:
• эффективность применяемых технических средств и технологий, их
надежность;
• наличие или возможность создания системы технического обслуживания и ремонта;
• гарантированность бесперебойных и своевременных поставок техники и запасных частей к ней;
• отсутствие негативных сопутствующих воздействий для пострадавшего населения, спасателей и окружающей среды.
По каждому мероприятию Программы должны быть даны конкретные
количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации этих мероприятий. При этом под результатами понимаются:
• снижение рисков (предотвращение) возможных чрезвычайных
ситуаций;
• повышение уровня защищенности объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения от чрезвычайных ситуаций.
Социальные последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими улучшение здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы,
а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.
Экологические последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими улучшение состояния окружающей среды.
Результатом реализации мероприятия Программы является прямое
позитивное воздействие на социальную, демографическую и экологическую ситуацию в зоне действия этого мероприятия, а также на определяющие параметры экономического развития этой зоны.
Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи
со спецификой решаемых проблем может быть представлена в 2 видах:
• прямая экономическая эффективность – снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы;
240
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• косвенная экономическая эффективность – снижение потерь экономики, природного и человеческого потенциала в результате чрезвычайных
ситуаций.
Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков и повышение уровня защищенности критически
важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических
последствий чрезвычайной ситуации с затратами на эти мероприятия.
XIV. Предложения по возможным вариантам форм и методов
управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком – координатором Программы.
Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком – координатором Программы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Государственный заказчик – координатор Программы несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом. Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственные заказчики.
В целях рационального использования средств федерального бюджета
и средств внебюджетных источников, а также обеспечения публичности
информации государственный заказчик – координатор Программы:
• составляет детализированный организационно-финансовый план
реализации мероприятий Программы, утверждает ежегодные планы реализации разделов Программы, разработанные государственными заказчиками;
• ежеквартально представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых
средств;
• обеспечивает координацию работы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
• вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения
по корректировке Программы, о продлении срока ее реализации либо прекращении ее реализации (при необходимости);
• определяет процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах
мониторинга хода реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях
участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях
определения победителей;
241
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• выполняет функции государственного заказчика в пределах своих
полномочий и сферы ответственности.
Государственные заказчики Программы:
• разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения
Программы;
• осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации
Программы;
• готовят доклады о ходе реализации Программы, представляют государственному заказчику – координатору Программы статистическую,
справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий
Программы;
• готовят при необходимости в установленном порядке предложения
по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый
год, уточняют затраты на осуществление мероприятий Программы, а также
механизм реализации Программы;
• осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ
и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своей компетенции;
• согласовывают с основными участниками Программы возможные
сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники ее финансирования;
• организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий Программы, привлечении внебюджетных средств, проведении
конкурсов на участие в реализации Программы;
• обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых
на реализацию Программы;
• в случае сокращения объемов бюджетного финансового обеспечения
работ в рамках Программы разрабатывают дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы, в установленные сроки
и при необходимости разрабатывают предложения по их корректировке.
Условия досрочного прекращения Программы, а также приостановления либо сокращения объемов финансирования мероприятий Программы
за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации будут определены в рамках разработки Программы.
Распределение финансовых средств между государственными заказчиками Программы по статьям расходов приведено в приложении № 4.
242
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение № 1
к Концепции федеральной целевой программы
«Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года»
Показатели эффективности реализации федеральной целевой
Программы «Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года»
Единица
измерения
I. Первый вариант
Снижение ущерба от чрезвычайных
процентов
ситуаций:
(по отношению
к показателям
2010 года)
снижение количества гибели людей
снижение количества пострадавшего
населения
увеличение предотвращенного экономического ущерба
процентов
Повышение эффективности информа(по отношеционного обеспечения системы монитонию
ринга и прогнозирования чрезвычайных
к показателям
ситуаций, а также населения в местах
2010 года)
массового пребывания:
повышение полноты охвата системами
мониторинга
повышение достоверности прогноза
повышение полноты информационного
обеспечения населения в местах
массового пребывания при угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций
и в чрезвычайных ситуациях
повышение полноты мониторинга
состояния объектов теплоснабжения
населения
Соотношение уровня затрат
на мероприятия по снижению рисков
процентов
чрезвычайных ситуаций к предотвращенному ущербу
243
2011 2012 2013 2014 2015
год год год
год
год
4,88 5,23 5,94
7,52
8,03
2,97 3,22 3,37
3,76
3,78
8,9
9,35 9,61 12,16 16,98
1,65 1,77 2,02
2,54
2,72
1,5
2,31
2,46
1,6
1,83
6,09 6,52 7,41
9,37 10,01
8,76 9,38 10,67 13,42 14,41
7,64 7,26 6,83
6,28
5,9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Единица
измерения
II. Второй вариант
Снижение ущерба от чрезвычайных
процентов
ситуаций:
(по отношению
к показателям
2010 года)
снижение количества гибели людей
снижение количества пострадавшего
населения
увеличение предотвращенного
экономического ущерба
Повышение эффективности информапроцентов
ционного обеспечения системы монито(по отношеринга и прогнозирования чрезвычайных
нию
ситуаций, а также населения
к показателям
в местах массового пребывания:
2010 года)
повышение полноты охвата системами
мониторинга
повышение достоверности прогноза
повышение полноты информационного
обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях
повышение полноты мониторинга
состояния объектов теплоснабжения
населения
Соотношение уровня затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайпроцентов
ных ситуаций к предотвращенному
ущербу
244
2011 2012 2013 2014 2015
год год год
год
год
2,21 2,37 2,38
2,56
2,63
1,44 1,54 1,55
1,67
1,71
6,57 7,03 7,08
7,62
7,8
1,13 1,21 1,37
1,74
1,85
1,07 1,14
1,3
1,64
1,75
4,29 4,87
6,16
6,58
7,93
11,4 12,17
4
7,4
9
7,69 7,36 6,98
6,51
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение № 2
к Концепции федеральной целевой программы
«Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года»
Объемы финансирования федеральной целевой программы
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Российской Федерации
до 2015 года» за счет средств федерального бюджета
и бюджетов субъектов Российской Федерации
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
2011–2015
В том числе
Источники
годы –
2011
2012
2013
2014
финансирования
всего
год
год
год
год
I. Первый вариант
Федеральный бюджет –
36353,3
6933
7014
7153
7536
всего
в том числе:
научно-исследователь1827
420
415
401
340
ские и опытно-конструкторские работы
капитальные вложения
26706,2
5035
5103
5219
5595
прочие расходы
7820,1
1478
1496
1533
1601
Бюджеты субъектов
41287,3
8009,1 8175,2
8252
8263
Российской Федерации –
всего
в том числе:
научно-исследователь378
70,1
75,2
81,3
78,2
ские и опытно-конструкторские работы
капитальные вложения
12798
2338
2493
2548,1 2553,7
прочие расходы
28111
5601
5607
5622,6 5631,1
Итого
77640,6
14942,1 15189,2 15405
15799
II. Второй вариант
Федеральный бюджет –
12130,843 2002,99 2357,657 2357,657 2682,933
всего
в том числе:
научно-исследователь1154,9
184,84
206,4
206,4
284,66
ские и опытно-конструкторские работы
капитальные вложения
8106,436
1326,4 1645,8 1645,8 1720,43
прочие расходы
2869,507
491,75 505,457 505,457 677,843
Бюджеты субъектов
22494,6
4292,1 4380,2 4432,7 4625,5
Российской Федерации –
всего
245
2015
год
7717,3
251
5754,2
1712,1
8588
73,2
2865,2
5649,6
16305,3
2729,606
272,6
1768,006
689
4764,1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
2011–2015
В том числе
Источники
годы –
2011
2012
2013
2014
2015
финансирования
всего
год
год
год
год
год
в том числе:
научно-исследователь189,1
35,1
38,2
40,1
39,2
36,5
ские и опытно-конструкторские работы
капитальные вложения
6294,3
1156
1235
1270
1255,3
1378
прочие расходы
16011,3
3101
3107
3122,6 3331,1 3349,6
Итого
34625,443 6295,09 6737,857 6790,357 7308,433 7493,706
246
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение № 3
к Концепции федеральной целевой программы
«Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года»
Объемы финансирования федеральной целевой программы
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Российской Федерации
до 2015 года» за счет средств федерального бюджета
по направлениям и статьям расходов
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
2011–
В том числе
2015
капитальНаправления Программы
годы – НИОКР ные вложевсего
ния
I. Первый вариант
Создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности
населения при чрезвычайных ситуациях
5605,1
366
3949,9
природного и техногенного характера,
в том числе с использованием технологий
общероссийской системы информирования
Разработка и реализация системы мер
по защищенности территорий, населения
16980,94 499,1
13890,08
и объектов при реализации экономических
и инфраструктурных проектов
Развитие инновационной информационнотелекоммуникационной инфраструктуры
системы управления рисками чрезвычай6903,26
347,5
4795,32
ных ситуаций с учетом создания системы
обеспечения вызова оперативных служб
и ресурсов ГЛОНАСС
Создание и внедрение современных
технологий защиты населения и террито3530,6
346,2
2420,4
рий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
Разработка и реализация системы мер
3333,3
268,1
1650,5
по предупреждению чрезвычайных ситуаций
Итого
36353,3
1827
26706,2
II. Второй вариант
Создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности
населения при чрезвычайных ситуациях
2808,207 173,74
1866,25
природного и техногенного характера,
в том числе с использованием технологий
общероссийской системы информирования
247
прочие
расходы
1289,2
2591,76
1760,44
764
1414,7
7820,1
768,217
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
2011–
В том числе
2015
капитальНаправления Программы
годы – НИОКР ные вложевсего
ния
Разработка и реализация системы мер
по защищенности территорий, населения
4115,42
84,46
3550,16
и объектов при реализации экономических
и инфраструктурных проектов
Развитие инновационной информационнотелекоммуникационной инфраструктуры
системы управления рисками чрезвычай1754,616 267,4
1142,326
ных ситуаций с учетом создания системы
обеспечения вызова оперативных служб
и ресурсов ГЛОНАСС
Создание и внедрение современных
технологий защиты населения и террито1244,56
277
601,16
рий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
Разработка и реализация системы мер
по предупреждению чрезвычайных
2208,04
352,3
946,54
ситуаций
Итого
12130,843 1154,9
8106,436
248
прочие
расходы
480,8
344,89
366,4
909,2
2869,507
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение № 4
к Концепции федеральной целевой программы
«Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
в Российской Федерации до 2015 года»
Распределение финансовых средств между государственными
заказчиками федеральной целевой программы «Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»
по статьям расходов
(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)
В том числе
2011–2015
Государственный заказчик
годы –
2011
2012
2013
2014
2015
всего
год
год
год
год
год
МЧС России – всего
10780703 1855990 2172357 2113717 2325983 2312656
в том числе:
капитальные вложения
7235196 1247400 1534800 1484060 1485980 1482956
НИОКР
920000 153140 170500 171300 220560 204500
прочие расходы
2625507 455450 467057 458357 619443 625200
из них для Российской академии
719200 110600 129100 128500 174400 176600
наук – всего
в том числе:
капитальные вложения
341800
61000 63000 63000 74100 80700
НИОКР
203100
32900 40500 38700 47500 43500
прочие расходы
174300
16700 25600 26800 52800 52400
Минобрнауки России – всего
251640
16000 17300 31740 86250 100350
в том числе:
капитальные вложения
115240
–
–
14740 43550 56950
НИОКР
82000
8000
9000
9000 27000 29000
прочие расходы
54400
8000
8300
8000 15700 14400
Ространснадзор – всего
265400
6700
6900 34100 99500 118200
в том числе:
капитальные вложения
226500
–
–
27000 90400 109100
НИОКР
38900
6700
6900
7100
9100
9100
прочие расходы
–
–
–
–
–
–
Ростехнадзор – всего
57000
10000 11000 11000 12000 13000
в том числе:
капитальные вложения
–
–
–
–
–
–
НИОКР
22000
3000
4000
4000
5000
6000
прочие расходы
35000
7000
7000
7000
7000
7000
Росгидромет – всего
670100 106300 127100 125100 139200 172400
в том числе:
капитальные вложения
489500
79000 96000 95000 100500 119000
НИОКР
77000
11000 13000 12000 20000 21000
прочие расходы
103600
16300 18100 18100 18700 32400
249
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)
В том числе
2011–2015
Государственный заказчик
годы –
2011
2012
2013
2014
2015
всего
год
год
год
год
год
Рослесхоз – всего
106000
8000 23000 42000 20000 13000
в том числе:
капитальные вложения
40000
–
15000 25000
–
–
НИОКР
15000
3000
3000
3000 3000,0 3000
прочие расходы
51000
5000
5000 14000 17000 10000
Итого
12130843 2002990 2357657 2357657 2682933 2729606
в том числе:
капитальные вложения
8106436 1326400 1645800 1645800 1720430 1768006
НИОКР
1154900 184840 206400 206400 284660 272600
прочие расходы
2869507 491750 505457 505457 677843 689000
Распоряжение Правительства РФ от 29 марта 2011 г. № 534-р
Текст распоряжения официально опубликован не был
Обзор документа
Утверждена Концепция ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в России до 2015 г.».
МЧС России является госзаказчиком-координатором и госзаказчиком
программы. К числу последних также относятся Минобрнауки России,
Рослесхоз, Росгидромет, Ространснадзор и Ростехнадзор.
Предусмотрены 2 этапа: 2011–2012 и 2013–2015 гг. В итоге планируется сформировать инфраструктуру системы обеспечения вызова оперативных служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС и систему обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при ЧС.
Также предусмотрено создание системы мониторинга ЧС, критически
важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и опасных грузов, федеральной системы сейсмологических наблюдений и системы предупреждения о цунами общероссийской системы информирования,
системы антикризисного управления на территории страны.
Эффективность программы предлагается оценивать по 3 группам показателей (по отношению к 2010 г.): снижение ущерба от ЧС; повышение
эффективности информобеспечения системы мониторинга и прогнозирования последних, а также населения в местах массового пребывания; соотношение затрат на мероприятия по снижению рисков ЧС к предотвращенному ущербу.
Предельный (прогнозный) объем финансирования программы из федерального бюджета – 12 130,843 млн руб. (в ценах соответствующих лет).
МЧС России отвечает за разработку проекта программы и внесение
его в Правительство РФ.
250
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 7
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Химическое оружие было впервые применено в годы 1-ой мировой
войны в 1915 году. Для защиты от газов военнослужащих (в частности –
хлора) стали применять многослойные марлевые повязки, пропитанные
специальными растворами, но все эти действия оказались малоэффективными. В этом же году русский ученый химик-органик Н. Д. Зелинский
(1861–1953) впервые создал противогаз – прибор, защищающий от воздействия газа. Он состоял из резиновой маски с очками и коробки, в которой
фильтровался зараженный воздух. Такой прибор уже надежно защищал
лицо, глаза и органы дыхания человека от ядовитых газов. Через год русская армия получила около 5 млн. противогазов Зелинского.
В настоящее время системе защиты населения важное значение имеет
обеспечение всего населения необходимыми средствами индивидуальной
защиты (далее – СИЗ) и обучение пользованию ими. Одним из важных способов защиты населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является применение СИЗ. Успешное применение СИЗ во многом зависит от знания и умения применять их. СИЗ предназначены для защиты
от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных (рв), отравляющих (ОВ), аварийно химически опасных (АХОВ) веществ
и бактериальных средств. Средства индивидуальной защиты подразделяются
на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожи.
К средствам защиты органов дыхания относятся:
– противогазы (фильтрующие и изолирующие);
– респираторы;
– противопылевые тканевые маски;
– ватно-марлевые повязки.
К средствам защиты кожи относятся:
– защитные комплекты;
– комбинезоны и костюмы, изготовленные из специальной прорезиненной ткани;
– накидки;
– резиновые сапоги и перчатки;
– различные подручные средства.
По принципу защиты средства индивидуальной защиты делятся на:
– фильтрующие;
– изолирующие.
Принцип фильтрации заключается в том, что воздух, необходимый для
поддержания жизнедеятельности организма человека, очищается от вредных
примесей при прохождении через средства защиты. Принцип фильтрации заключается в том, что воздух, необходимый для поддержания жизнедеятель251
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ности организма человека, очищается от вредных примесей при прохождении через средства защиты. Средства защиты изолирующего типа полностью
изолируют организм человека от окружающей среды с помощью материалов,
непроницаемых для воздуха и вредных примесей. В изолирующих СИЗ человек дышит смесью кислорода, находящегося в специальном баллоне, и выдыхаемого воздуха, очищенного от влаги и углекислого газа.
По способу изготовления средства индивидуальной защиты делятся
на средства:
– изготовленные промышленностью;
– простейшие, изготовленные из подручных материалов.
Средства индивидуальной защиты могут быть табельными, обеспечение которыми предусматривается табелями (нормами) оснащения в зависимости от структуры формирований, и не табельными, предназначенными для обеспечения формирований ГО в дополнение к табельным
средствам или в порядке замены их. Из средств защиты органов дыхания
наиболее широкое применение находят фильтрующие противогазы (общевойсковые РШ-4, ПМГ, ПГ-2): – гражданские и промышленные. Их действие основано на принципе очистки зараженного воздуха во внутренних
слоях фильтрующе-поглощающей коробки, состоящих из шихты противогаза и противоаэрозольного фильтра. Защита органов дыхания человека
от оксида углерода (СО) не задерживаемой шихтой противогаза, обеспечивается гопкалитовым патроном.
Для защиты органов дыхания взрослого населения применяют гражданские фильтрующие противогазы ГП-5 и ГП-7. Для личного состава
формирований ГО применяют противогазы с переговорными устройствами
(типа ГП-5М и ГП-7в). Гражданский противогаз ГП-5 предназначен для
защиты человека от попадания в органы дыхания, на глаза и лицо радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериальных средств.
Рис. 1. Гражданский противогаз ГП-7
252
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для подбора необходимого роста шлем-маски ГП-5 (0, 1, 2, 3, 4) нужно измерить голову по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки
и подбородок. Измерения округляются до 0,5 см.
Таблица 1
Определение размера маски противогаза ГП-5
Результат измерения
до 63,0 см
63,5–65,5 см
66,0–68,0 см
68,5–70,5 см
71,0 см и более
Рост
0
1
2
3
4
Перед применением противогаз необходимо проверить на исправность и герметичность. Противогаз носят вложенным в сумку. Плечевая
лямка переброшена через правое плечо. Сама сумка – на левом боку, клапаном от себя. Противогаз может быть в положении «походном», «наготове», «боевом». В «походном» положении – когда нет угрозы заражения.
Верх сумки должен быть на уровне талии, клапан застегнут. В положении
«наготове» противогаз переводят при угрозе заражения, после информации
по радио или по команде «Противогазы готовь!» В этом случае сумка крепится поясной тесьмой, слегка подав ее вперед, клапан отстегивается для
того, чтобы можно было быстро воспользоваться противогазом. В «боевом» положении – лицевая часть надета. Делается это по команде «Газы!»,
по другим распоряжениям, а также самостоятельно при обнаружении признаков того или иного заражения.
При переводе противогаза в «боевое» положение необходимо:
– задержать дыхание и закрыть глаза;
– снять головной убор и зажать его между коленями или положить рядом;
– вынуть шлем-маску из сумки, взять ее обеими руками за утолщенные края у нижней части так, чтобы большие пальцы рук были с наружной
стороны, а остальные внутри. Подвести шлем-маску к подбородку и резким движением рук вверх и назад натянуть ее на голову так, чтобы не было
вверху складок;
– сделать полный выдох, открыть глаза и возобновить дыхание;
– надеть головной убор, застегнуть сумку и закрепить ее на туловище,
если это не было сделано ранее.
Противогаз считается надетым правильно, если стекла очков лицевой
части находятся против глаз, шлем-маска плотно прилегает к лицу. Необходимость сделать сильный выдох перед открытием глаз и возобновлением дыхания после надевания противогаза объясняется тем, что надо удалить из-под маски зараженный воздух, если он туда попал в момент
253
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
надевания. При надетом противогазе следует дышать глубоко и равномерно. Не надо делать резких движений. Если есть потребность бежать, то начинать надо трусцой, постепенно увеличивая темп. Противогаз снимается
по команде «Противогаз снять!» Для этого надо приподнять головной
убор, взять другой рукой за клапанную коробку, слегка оттянуть шлеммаску вниз и движением вперед и вверх снять ее, надеть головной убор,
вывернуть шлем-маску, тщательно протереть ее и уложить в сумку. При
пользовании противогазом зимой для предупреждения отвердения резины,
периодически обогревать лицевую часть, помещая ее за борт пальто, куртки и т. п. При надетом противогазе периодически нужно обогревать клапаны руками, одновременно продувая их резким выдохом.
В настоящее время существует несколько типов детских противогазов: 1) ДП-6м – для детей младшего возраста (от 1,5 лет); 2) ДП-6