close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

8.Вестник Тверского государственного университета. Серия Экономика и управление №1 2014

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
ТВЕРСКОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УНИВЕРСИТЕТА
Научный журнал
№ 1, 2014
Основан в 2003 г.
Зарегистрирован в Верхне-Волжском региональном
управлении МПТР РФ ПИ № 5-0914 от 31.05.2004 г.
Серия «Экономика и управление»
территориальном
Выпуск 23
2014
Учредитель
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тверской государственный университет»
Редакционный совет:
Председатель А.В. Белоцерковский
Зам. председателя И.А. Каплунов
Члены редакционного совета:
Е.Н. Брызгалова, Б.Л. Губман, А.А. Залевская, И.Д. Лельчицкий,
Т.Г. Леонтьева, Д.И. Мамагулашвили, Л.Е. Мошкова, Ю.Г. Папулов,
Б.Б. Педько, А.Я. Рыжов, А.А. Ткаченко, Л.В. Туманова, А.В. Язенин
Редакционная коллегия серии
д.э.н., проф. Г.К. Лапушинская (ответственный редактор),
д.э.н., профессор В. А. Петрищев (зам. отв. редактор),
к.и.н., проф. В.П. Гавриков, к.э.н., В.А. Генг, к.э.н., проф. Е. С. Грушко,
д.э.н., проф. О. В. Забелина, д.э.н., проф. Л.А. Карасева,
д.филос.н., проф. В.А.Михайлов,
к.э.н., проф. Г.Л. Толкаченко, к.пс.н.С.В.Чегринцова,
к.э.н., доц. М.В.Чистяков, к.т.н. С.И. Шукурьян
Адрес редакции:
Россия, 170100, Тверь, ул. Желябова, 33.
Тел. РИУ: (4822) 35-60-63
Все права защищены. Никакая часть этого издания не может быть
репродуцирована без письменного разрешения издателя.
© Тверской государственный
университет, 2014
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Журнал Вестник Тверского государственного университета Серия
«Экономика и управление» решением Президиума ВАК включен в
перечень российских лицензируемых научных журналов в редакции
2012 года, в которых должны быть опубликованы основные научные
результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и
кандидата наук.
Вестник Тверского государственного университета, № 1, 2014
Серия «Экономика и управление». Выпуск 23, 2014
Подписка по России ООО «МАП» – 80208
Ответственный редактор Г.К. Лапушинская
Технический редактор А.В.Жильцов
Подписано в печать 15.01.2014. Выход в свет 01.02.2014.
Формат 70 х 108 1/16. Бумага типографская № 1.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 32,375.
Тираж 500 экз. Заказ № 11.
Тверской государственный университет.
Редакционно-издательское управление.
Адрес: Россия, 170100, г. Тверь, Студенческий пер., д.12.
Тел. РИУ: (4822) 35-60-63.
Цена свободная
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
СОДЕРЖАНИЕ
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
Петрищев В.А. Роль величины и использования прибавочного продукта
в развитии и смене экономических систем……………………………...……6
Петрищев М.В. Родовая структура рыночной конкуренции……………....14
Шорохов Ю.И. Куда летит птица-тройка…………………………………...25
Сухарев А.Н. Крупные российские компании в системе
государственного стратегического планирования………………………..…40
Лиференко Ю.В. О проблеме расчета количества денег, необходимых
для обращения товаров…………………………………………………….…51
Мамаева Л.Н. Экономическая культура общества в переходный период……62
ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Новикова Н.В. Проблемы новых институциональных форм
взаимодействия бизнеса и власти в регионе……………………………….68
Пугачев А.А. Дискуссионные вопросы сущности налога:
обоснование на примере реализации налоговой конкуренции и
налогового потенциала регионов…………………………………………… 77
Толкаченко Г.Л., Федоров А.В., Головин А.О. Особенности развития
франчайзинговых бизнес-систем на региональном рынке………………...87
Фирсова Е.А., Войлошникова Е.Г., Аксенов П.С. Обоснование направлений
и бизнес-моделей малого и среднего агропромышленного бизнеса
в Тверской области………………………………………………………..…98
Пальцева Г.Н., Грошева В.С. Оценка уровня жизни населения Тверского
региона с использованием инструментов статистического анализа……..106
Бойко О.Г. Основные тенденции межрегиональной дифференциации
доходов населения Тверской области в послекризисный период………..120
Александров Г.А., Кандауров М.А. Коррупционные риски в сфере
организации и управления перевозками на уровне региона……….……..130
Мошкова Л.В. Модели партнерских отношений бизнеса и власти на
территории присутствия: типизация, сравнительная характеристика…...138
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Фомина О.Б., Фомин М.В. Современные тенденции развития
корпоративной отчетности……………………………………………....…148
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Макунина И.В. Использование земельного актива как объекта
учета в АПК…………………………………………………………………161
Грушко А.Н., Грушко Е.С. Проблемы подключения кредитных организаций
к государственной информационной системе о государственных и
муниципальных платежах…………………………………………………..168
РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ
Артемьев А.А. Цель, формы и методы регулирования функционирования и
развития банковского сектора России в современных условиях …………177
Костерина Т.М. Банковский кредитный механизм: основные тенденции
развития …………………………………………………………………..…..191
Исаева Е.А., Сабадаха А.И. Теоретико-методологические основы
формирования имиджа банка…………………………………………………197
Смирнова О.В. Центральные банки: теоретический и статистический обзор..207
Гуляева О.С. Страхование в системе ипотечного кредитования: теория и
практика……………………………………………………………………….. 219
ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Куликова Л.В. Продовольственная безопасность: проблемы и направления
обеспечения……………………………………………………………….…226
Дюжилова О.М. Особенности оценки экономической безопасности
государства и региона…………………………………………………….…234
ВОПРОСЫ ОТРАСЛЕВОГО РАЗВИТИЯ
Учаева Л.В. Функционирование субъектов инвестиционной деятельности
при выполнении договорных условий в капитальном строительстве……247
Поздняков Б.А., Федорова Т.Н. Льняной подкомплекс России: факторы
деградации, перспективы развития…………………………………………254
Дегтяренко Г.А., Долгова И.В. Прогнозирование в сфере электроэнергетики
как функция управления……………………………………………………264
Халтаева С.Р. К вопросу стратегического планирования
инновационно-ориентированного развития социальноэкономической системы региона………………………………..……….. 274
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
ПРОБЛЕМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Постникова Л.В. Трансформация регулирования внешнеэкономической
деятельности РФ на современном этапе……………………………………282
Волкова Н.А., Яцковой Д.В. Аналитическая оценка функционирования
пищевых предприятий Украины……………………………………………293
Романюк А.В. Международный аспект развития проблемы
продовольственной безопасности…………………………………………..302
МАТЕМАТИКА, СТАТИСТИКА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
Васильев А.А. Генезис гибридных моделей прогнозирования
на основе их объединения ………………………………………………….316
Курач А.Е. О концептуальной модели создания инноваций……………....332
Сорокина К.Б., Чичановская Л.В., Бахарева О.Н., Ястребова Е.Н.
Статистический анализ эпидемиологических особенностей течения
рассеянного склероза в Тверской области………………………………….340
Комарова Е.В., Кишко В.А. SPSS в антикризисном маркетинге…………..350
Курганов ВМ. Конкурентоспособность экономики и транспортное
обеспечение логистики……………..…………………….……………….….360
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВестникТвГУ.
ТвГУ.Серия
Серия"Экономика
"Экономикаииуправление".
управление".2014.
2014.Выпуск
Выпуск23.
23 С. 6–13
Вестник
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
УДК 330.5
РОЛЬ ВЕЛИЧИНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИБАВОЧНОГО
ПРОДУКТА В РАЗВИТИИ И СМЕНЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
В.А. Петрищев
Тверской государственный университет, г. Тверь
События современного мирового кризиса с его долговыми ямами, с
низкими темпами экономического роста в большинстве развитых стран,
актуализируют вопросы о величине прибавочного продукта,
зависимости роста от производительности труда в экономике
конкретной страны от направлений использования прибавочного
продукта (дилемма: ресурсное его использование или «проедание»),
влияния уровня производительности труда и, соответственно, общей
величины прибавочного продукта на динамику данной экономической
системы, возможности или необходимости замены ее иной системой.
Показан переход причины в следствие и обратно во взаимоотношениях
производительности труда, величины прибавочного продукта, развития
экономической системы.
Ключевые слова: необходимый продукт, прибавочный продукт,
производительность
труда,
норма
прибавочного
продукта,
экономическое развитие, смена экономических систем.
События последних лет, связанные с мировым экономическим
кризисом, с «долговыми ямами» в ряде стран (Греция, Испания,
Португалия, Ирландия и др.) актуализируют вопросы величины и
направлений использования той части общественного продукта, которая
остается от содержания тех, кто производит общественный продукт.
Иначе говоря, часть общественного продукта, вновь созданная за
определенный период времени (например, за год) расходуется на
содержание трудящихся, их семей и должна обеспечить
воспроизводство рабочих сил в стране. Эта часть, как известно,
называется необходимым продуктом. «Ничем иным не могу объяснить
себе этой беспрерывности труда как только тем, что все живые
существа, участвующие в нем «должны быть сыты» для поддержания
своего существования» [2, с. 18]. «Труд, отнимающий… всю жизнь…
имеет видимый результат только в том, что Иван Ермолаевич «сыт» со
всем своим семейством» [2, с. 32].
То, что осталось после вычета необходимого продукта,
называется прибавочным продуктом, который обеспечивает 1) содержание
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
нетрудящихся, 2) возможности расширения (экстенсивного или интенсивного)
производства общественного продукта в следующих периодах.
Отсюда ясно, что а) необходимый и прибавочный продукт «друг
без друга не живут», они взаимополагают друг друга и, при прочих
равных условиях, чем больше необходимый продукт, тем меньше
прибавочный. И наоборот, б) обе части продукта создаются трудом и в
этом смысле «Трудящийся своим трудом живет, … а нетрудящийся – он
рудом не живет» [1, с. 127]. Стало быть, часть общества «избавленная от всяких
… трудов» [1, с. 64] живет за счет части прибавочного продукта. И чем больше
эта часть, тем меньше остается для роста производства.
Здесь не определяются способы изъятия у трудящегося
прибавочного продукта – они в литературе известны. Нужно лишь
уточнить 1) само понятие «труд», создающий и необходимый, и
прибавочный продукт, 2) фактор, определяющий относительную
величину прибавочного продукта, 3) направления его использования,
прямо влияющие на экономический рост, 4) критическую величину
прибавочного продукта, обусловливающую необходимость и
возможность смены экономической системы.
Понятие «труд» в бытовом и научном смысле различно. В
бытовом – его употребление – это любая человеческая деятельность,
работа. Именно так определяли труд А. Маршалл [3, с. 124], Дж.С.
Милль [4, с. 109]. В научном определении труд – это преобразование
человеком веществ природы в полезные вещи (блага). Такое
определение труда отделяет его от прочих видов человеческой
деятельности, позволяет установить тех, кто содержится за счет своего
труда (необходимого продукта), а кто – за счет прибавочного труда
других, хотя и выполняет не трудовую, но общественно-полезную
деятельность. В этой деятельности (например, военной, спортивной,
политической и т.п.) не создается ни необходимого, ни прибавочного продукта.
Совершенно очевидно, что чем больше людей трудится тем (при
прочих равных условиях) будет больше объем общественного продукта
(средств производства и благ для личного потребления). И напротив,
материальной предпосылкой существования людей, выполняющих
нетрудовые виды деятельности, является прибавочный продукт. Какая
его часть – это особый вопрос. В общем виде ответ на этот вопрос
таков: чем больше из прибавочного продукта идет на содержание тех,
кто выполняет общественно-полезную, но не трудовую деятельность
или вообще не может «работать» (пенсионеры, дети-сироты, учащиеся),
тем меньше возможностей использования прибавочного продукта для
экономического роста.
Между тем, именно интенсивный экономический рост,
обеспечивающий повышение производительности труда способствует
увеличению необходимого продукта при сокращении необходимого
рабочего времени и увеличению прибавочного продукта как по его
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
отношению к необходимому, так и по абсолютному объему. Этот рост
прибавочного продукта становится (превращаясь в инвестиции
инновационного типа) основанием повышения производительности
труда. Итак, причина переходит в следствие (повышение
производительность труда  относительный и абсолютный рост
прибавочного продукта), а следствие (рост прибавочного продукта)
становится причиной повышения производительности труда.
Если соотношение прибавочного продукта к необходимому
ПП
выразить в процентах как
 100% , и назвать его нормой
НП
прибавочного продукта, то чем выше производительность труда, тем
выше эта норма. Там, где производительность труда крайне низка (в
первобытной общине на стадии ее полудикости или у крестьянина в
неурожайный год), там производится только необходимый для
выживания продукт. Крестьянин в неурожайный год мечтает только
выжить и «точно также бились ни много, ни мало тысячи лет его предки …
чтобы хоть капельку облегчить ему возможность быть «сытым» [2, с. 20].
Зарождение прибавочного продукта произошло на ступени
зрелости первобытной общины и, как следствие, возникновения
патриархальной семьи, производящей прибавочный продукт величиной
около 10% от необходимого. Смена такого экономического строя могла
произойти только на базе существенного роста относительной и
абсолютной величины прибавочного продукта. И этот рост совершился
как раз за счет рабства, где необходимый продукт раба не предполагал
наличия у него семьи, так и за счет роста производительности труда
кооперации рабов, применяющих чуть более совершенные орудия
труда, чем в патриархальной семье. Прибавочный продукт раба вырос
относительно необходимого приблизительно до 50% (при 12 часовом
рабочем дне прибавочное рабочее время составляло 4 часа).
Наемный труд при таких условиях существовать не мог –
наличие семьи требовало бы увеличения необходимого продукта и
соответственного снижения прибавочного, так что норма прибавочного
продукта была бы гораздо меньше, чем в рабской системе.
По мере роста производительности труда (в соответствии с
совершенствованием орудий и разделения труда) система рабства
становилась все более неэффективной, величина нормы прибавочного
продукта растет медленно. И неизбежным становится переход к новой
экономической системе – феодальной. По мере ее зрелости норма
прибавочного продукта в феодальных цехах и у крестьян, арендующих
землю у феодалов, достигает примерно 70%, т.е. при 12 часовом
рабочем дне прибавочное время составляет 5 часов.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Наемный труд и капитал зарождается лишь при условии
достижения нормы прибавочного продукта не менее 100%, т.е. при том же
12 часовом рабочем дне прибавочное время составляет не менее 6 часов.
Возможность такой величины нормы прибавочного продукта
создается ростом производительности труда в процессе перехода от
простой кооперации бывших самостоятельных ремесленников (или
крестьян) к разделению труда в ней, т.е. образованию мануфактур, а
затем – к машинному производству.
Необходимость нормы прибавочного продукта не менее 100%
состоит в том, что покупка товара «рабочей силы» предполагает ее
полезность (обнаруживаемую в процессе его потребления),
достаточную для существования (воспроизводства) капитала, т.е.
создания прибыли, достаточной для личного потребления нанимателя
работников, для превращения части прибыли в капитал и, наконец, для
погашения чистых издержек обращения, выплаты налогов и т.п.
В современном обществе, переходящем от индустриальной базы
к неоиндустриальной, норма прибавочного продукта составляет не
менее 200% в Европейских странах и не менее 300% в Японии.
Следовательно, рост производительности труда «перекрыл» сокращение
рабочего дня так, что вместо 6 часов прибавочного и 6 часов
необходимого рабочего времени при 12 часовом рабочем дне, в Японии
при 8 часовом дне необходимое время составляет 2 часа, а прибавочное
– 6 часов. И это вовсе не означает какого-то насилия по сокращению
средней в стране заработной платы. Она даже растет, но рост
производительности тогда снижает стоимость жизненных средств,
необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. Их
эквивалент создается за 2 часа и потому на прибавочное рабочее время остается
6 часов. Но за эти 6 часов прибавочный продукт создается многократно
большим, чем за 6 часов при 12 часовом рабочем дне столетие назад.
Иные данные по норме прибавочного продукта приводятся как
доля заработной платы в национальном доходе. Эта доля в развитых
странах составляет якобы около 66,3% [5, с. 150–151]. Отсюда
получается, что норма прибавочного продукта равна всего лишь 50%
(как при рабстве и раннем феодализме). Однако, в данном источнике в
общую сумму заработных плат в стране включены зарплаты служащих
госаппарата (от высших до рядового полицейского), доходы
спортсменов и их окружения, оклады и бонусы топ-менеджеров, т.е.
всех тех, кто содержится за счет прибавочного продукта.
Следовательно, в такой статистике можно увидеть лишь
«потребительский», а не ресурсный характер использования
прибавочного продукта.
Для России приводятся совершенно иные данные о норме
прибавочного продукта. Они рассчитаны (для 2002 года) на основе доли
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
оплаты труда в ВВП – 46,1% и доли валовой прибыли в ВВП – 40,3% [6,
с. 20]. Отсюда получается, норма прибавочного труда равна примерно
87%. По данным В. Кушлина [7, с. 537], соотношение прибыли и
зарплаты в России в 2004–2006 годах в материальном производстве
колебалось в пределах 80%–87%, что дает аналогичную величину
нормы прибавочного труда.
В России в начале ХХ века норма прибавочного труда была
около 100%, но не потому, что была достаточно высокой
производительность труда для создания необходимых жизненных
средств за половину рабочего дня, а потому, что была низкой стоимость
рабочей силы, а часть жизненных средств наемных рабочих создавалась
ими же в натуральном хозяйстве. При той же стоимости рабочей силы в
Европе норма прибавочного труда была бы около 150%. Стало быть,
для России в начале ХХ века существовала объективная возможность
развития капитала, но никак не социализации экономики.
Падение производительности труда за последние 20 лет привело
к ее снижению примерно на 10%, т.е. до уровня, свойственного
феодальному обществу. Такой характер экономических отношений
современной России подтверждается:
1) существенной долей натурального производства (в виде личного
подсобного хозяйства, дач, самообеспечения) для воспроизводства
рабочей силы. Наемные работники (хотя бы и живущие в городе)
фактически в этой мере являются крестьянами, продукт их труда –
необходимая добавка к заработной плате, а за землю они платят
налог (ренту);
2) сохранением собирательства для пропитания (особенно на селе);
3) реальными ограничениями на перемещение и продажу рабочей
силы, что определяет существование не национального, а
локальных рынков труда. Соответственно рабочая сила в
значительной мере еще не товар. Дело в том, что свобода
работника – это не столько юридическая, сколько экономическая
свобода, т.е. возможность нормального воспроизводства рабочей
силы, возможность свободного перемещения ее в пункты наиболее
выгодной продажи рабочей силы. Но если рынок жилья носит
локальный характер, то такой возможности в основе нет. Так,
однотипное жилье в райцентре России стоит в несколько раз
дешевле, чем в областном центре, а в последнем – в разы дешевле,
чем в столицах. А это означает, что нет реальной свободы
перемещения, нет и «свободы» от местного работодателя
(последний
фактически
становится
феодалом).
Вместо
«всесторонней
подвижности
рабочего»
происходит
его
закрепощение на отдельном предприятии малого города, а тем
более поселка, села;
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
уровнем заработной платы. До половины наемных работников
получают заработную плату, которая ниже стоимости жизненных
средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей
силы. Стало быть, в современной России, где производительность
труда низка, получение прибавочного труда должно происходить в
полурыночной (полуфеодальной) экономике так, чтобы обеспечить
его норму около 100%;
5) первичным для экономики России конституционно признается
выплата не заработной платы из дохода предприятия, а налог.
Такое общество сохраняет элементы феодальных отношений, где
господствуют не капитал, а олигархия и бюрократия.
Таким образом, основой перехода от феодализма к капитализму
является формирование всеобщего наемного труда на базе
необходимого
продукта,
обеспечивающего
нормальное
воспроизводство рабочей силы и прибавочного труда в объеме не менее
необходимого. В противном случае происходит «сползание» к
феодальным отношениям, даже если политики провозглашают переход
к социальному рыночному хозяйству. Уровень производительности
будет пробивать себе дорогу в определении реальных экономических
отношений. Остается верной мысль, что производительность труда –
самое главное для победы нового общественного строя. Это относится и
к становлению рыночных отношений в современной России.
Чем больше производительность труда, тем выше норма
прибавочного труда, тем выше развитие производственных отношений.
Поэтому неверно, что «высокая доля прибавочной стоимости обычно
присуща отсталой стране» [8, с. 138], что в России она выше, чем в
США. Дело обстоит как раз наоборот. Прибавочный продукт – это
источник развития производства, в том числе инвестиций. И если его
доля мала, то будет медленным и развитие экономики страны. И
наоборот. Если растет норма прибавочного труда, то увеличивается та
часть продукта, которая идет на расширение и совершенствование
средств производства. Параллельно возрастает (хотя и не такими
темпами) средняя полезность рабочей силы. В итоге растет
производительность общественного труда и ВНП. Происходит переход
причины в следствие и обратно: рост производительности труда ведет к
увеличению нормы прибавочного труда, а последнее обеспечивает рост
производительности общественного труда и ВНП и так дальше «по
кругу»: величина и деление продукта на необходимый и прибавочный
зависит от уровня производительности труда, а последняя – от
величины и ресурсного использования прибавочного продукта.
4)
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Список литературы
1. Успенский Г.И. Собрание сочинений в девяти томах. М.: гос. изд-во
худож. литературы. 1955. Т. 2. – 557 с.
2. Успенский Г.И. Указ.соч. Т. 5. 457 с.
3. Маршалл А. Принципы экономической науки. В 3 т. М.: Прогресс,
1993. Т. 3. 351 с.
4. Милль Дж.С. Основы политической экономии. В 3 т. М.: Прогресс,
1980. Т. 1. 495 с.
5. Мельвин У. Редер. Альтернативные теории доли труда в доходе
//Вехи экономической мысли. СПб.: Экономическая школа. Т. 3.
2000. С. 122–161.
6. Лисицын В., Серегина С. Еще раз о характере и уроках
постдефолтной
макроэкономической
динамики.
Российский
экономический журнал. – 2004. – №1. – С. 9-30.
7. Райская Н., Френкель А., Чубаков Т. Инвестиционная активность
регионов России. Экономист. – 2006.  №10. – С. 5. Аналогичную
величину (81,8%) нормы прибавочного труда см.: Экономист. –
2007. – №10. – С. 50-56.
8. Дзарасов С. Способен ли частный капитал модернизировать
экономику? Вопросы экономики. – 2005.  №4. – С. 131–147.
SURPLUS PRODUCT IN ECONOMIC SYSTEMS’ DEVELOPMENT
AND CHANGING
V.A. Petrischev
Tver State University, Tver
The modern global crisis with debts and slow economic growth in most
developed countries raises the problem of surplus product quantity, the
correlation between the labour productivity growth in the particular country
and the ways of surplus product use (dilemma: resource use or decumulation);
the influence of labour productivity growth and, consequently, the general
quantity of surplus product on the exact economy evolution, the possibility or
necessity of its change. The author shows the transformation of the cause into
the consequence and vice-versa in interrelations of labour productivity,
surplus product quantity and economic system development.
Keywords: necessary product, surplus product, labour productivity, surplus
product quantity, economic development, economic system change.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Об авторах:
ПЕТРИЩЕВ Виктор Александрович – доктор экономических
наук, профессор кафедры экономической теории Тверского
государственного университета, e-mail: economteor@tversu.ru
About the authors:
PETRIShhEV Viktor Aleksandrovich – Senior Doctorate in
Economics, Professor of Economic Theory Department, Tver State
University, e-mai: economteor@tversu.ru
References
1. Uspenskiy G.I. Sobranie sochineniy v devyati tomah. M.: gos. izd-vo
hudozh. literatury. 1955. T. 2. – 557 s.
2. Uspenskiy G.I. Ukaz.soch. T. 5. 457 s.
3. Marshall A. Printsipy ekonomicheskoy nauki. V 3 t. M.: Progress, 1993.
T. 3. 351 s.
4. Mill' Dzh.S. Osnovy politicheskoy ekonomii. V 3 t. M.: Progress, 1980.
T. 1. 495 s.
5. Mel'vin U. Reder. Al'ternativnye teorii doli truda v dohode //Vehi
ekonomicheskoy mysli. SPb.: Ekonomicheskaya shkola. T. 3. 2000. S.
122–161.
6. Lisitsyn V., Seregina S. Esche raz o haraktere i urokah postdefoltnoy
makroekonomicheskoy dinamiki. Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal. –
2004. – №1. – S. 9–30.
7. Rayskaya N., Frenkel' A., Chubakov T. Investitsionnaya aktivnost'
regionov Rossii. Ekonomist. – 2006. – №10. – S. 5. Analogichnuyu
velichinu (81, 8%) normy pribavochnogo truda sm.: Ekonomist. – 2007. –
№10. – S. 50–56.
8. Dzarasov S. Sposoben li chastnyj kapital modernizirovat' ekonomiku?
Voprosy ekonomiki. – 2005. – №4. – S. 131–147.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23.
23 С. 14–24
УДК 330.34.01
РОДОВАЯ СТРУКТУРА РЫНОЧНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
М.В. Петрищев
Тверской государственный университет, г. Тверь
Выявлено и теоретически обосновано существование трех родов
конкуренции: 1) на рынке товаров их одинаковой родовой общности, 2)
в межрыночном пространстве из-за различного неравновесия объемов
спроса и предложения на рынках разных родов товаров, 3) в
межотраслевом переливе капиталов, порождаемом различии нормы
прибыли при исходном его условии равенства объемов отраслевого
спроса и предложения. Тем самым доказано определение конкуренции
не как однородного явления, а как абстрактно общего трех ее родов:
внутрирыночной, межрыночной и межотраслевой. Их родовое различие
определено по их разным основаниям, процессам и результатам.
Ключевые слова: понятие рода и вида, родовая структура, конкуренция
как абстрактно общее ее родов, внутрирыночная конкуренция,
межрыночная и межотраслевая конкуренция, их основания и процессы.
В научной экономической литературе, в правовых нормах, в
хозяйственной практике и в бытовом обиходе «конкуренция»
понимается как нечто однородное и, как следствие, она определяется
как борьба (за спрос и т.п.) или как соперничество (продавцов или
покупателей). При детализации этих определений конкуренции
называют либо ее виды, либо аспекты ее анализа (поведенческая,
структурная, функциональная, эволюционная, воспроизводственная [1,
с. 5]), либо методы (способы) конкуренции как борьбы (ценовая,
неценовая), либо типы ее изучения как разделения на статическую и
динамическую [1, с. 19], либо формы (совершенная, несовершенная),
которые претендуют на определение рыночных структур как условий
осуществления конкуренции. Но при этом не различаются ее роды, не
определяется родовая структура конкуренции, хотя под известными
названиями ее видов (внутриотраслевая и межотраслевая) фактически
определяются два рода конкуренции. Так Дж. Стиглер указывал на различие
внутриотраслевой и отраслевой конкуренции как ее видов [2, с. 325].
В чем же различие рода и вида? Формально логически ответ на
этот вопрос таков: понятие А является родом по отношению к понятию
В, если А может быть получено в результате обобщения В. Иначе
говоря, понятие В является видом понятия А, если В может быть
получено в результате ограничения А. Ясно, что виды существуют
только внутри их рода.
Но по существу родовую, а не видовую структуру конкуренции
можно определить только потому, что каждый род имеет свое
основание, внутреннюю причину, порождающую существование
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
данного рода, а вид возникает, если внутри рода появляются
дополнительные (к родовым) элементы рыночной структуры. Если,
например, на рынке какого-либо товара его структура переходит от
свободной
к
элементам
монополистической
на
основе
дифференцированного товара, то в роде внутрирыночной конкуренции
образуется ее вид – монополистическая конкуренция.
Эмпирически (наблюдением и анализом) обнаруживается первый
род конкуренции – между товаропроизводителями (продавцами) внутри
рынка определенного рода товара (внутрирыночная конкуренция).
Исторически сложилось так, что этот род конкуренции получил
название «внутриотраслевая конкуренция» и определен не как род, а как
вид. Объяснить этот факт можно только тем, что понятие «отрасль»
150-200 лет назад в классической теории было тождественным
понятиям «род занятий», «сфера деятельности». В современном
общественном производстве «отрасль» включает (соответственно
достигнутому частному и единичному разделению труда) не только
подотрасли, но и выпуск множества товаров разного рода, т.е.
удовлетворяющих разные потребности. Это приводит к разделению
отраслевого рынка на многие самостоятельные рынки каждого рода товара.
Так, например, продукция подотрасли «животноводство»
разделяется на рода товаров: мяса, молока, кожи и др. В литературе в
качестве отраслевых рынков называют рынки кукурузы, сахара, ковров,
муки, алюминия, мыла [3, с. 61], мужской обуви, офисной мебели [3, с.
98]. Но можно ли считать производство кукурузы отраслью, а рынок
мыла или погруженного насосного оборудования [4, с. 216] –
отраслевыми рынками? Нет, конечно, это рынки разного рода товара и
конкуренция идет внутри каждого из них.
Рынок отрасли не есть однородное целое. Незаменяемость
разного рода товаров означает, что отраслевой рынок – это
совокупность рынков товаров различного рода. Иначе говоря, понятие
«рыночная структура»  это не только число продавцов и покупателей,
их индивидуальные цены предложения и спроса, и доли их
предложений и спроса на рынке конкретного рода товара, но и
разделенность и функциональная зависимость таких конкретных
рынков. По крайней мере ясно, что есть такая часть товарного рынка
как рынок предметов потребления (потребительский рынок) и рынок
средств производства (рынок вещественных ресурсов). Первый в
микроэкономике называют «рынком благ», второй – «рынком ресурсов»
(если в него включить труд и землю). Но и эти два рынка в себе
неоднородны – они есть совокупность рынков разного рода предметов
потребления или разного рода средств производства.
Само понятие «род товара» не означает, что «продукты
совершенно (подчеркнуто мной – М.П.) однородны» [5, с. 45]. На самом
деле это могут быть более или менее различающиеся по видам и
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
второстепенным признакам товары, но удовлетворяющие одну и ту же
потребность, т.е. они имеют в основе одни и те же полезные свойства,
т.е. единые родовые признаки, свойства, «фактически являются такими
же в основном продуктами» [6, с. 104]. И, напротив, в разных родах нет
одного и того же основания. Так автомобили легковые и автомобили
грузовые – это разные роды товаров, у каждого из них свой рынок и своя
конкуренция. И вступить они могут только в межрыночную конкуренцию.
И, напротив, такой родовой товар как соль может быть
представлен на едином рынке в разных видах соли: экстры,
йодированной, кухонной. У каждого вида соли свои приверженцы. Но
реально ее потребители действуют по принципу: нет одного вида,
купим другой, ибо это все равно соль, а не сахар.
Если считать, что «отрасль… это группа фирм, которые
специализируются на производстве некоторого однородного продукта»
[7, с. 50], то происходит отождествление отраслевого рынка и рынка
одного рода товара. Последний – «взаимоотношение экономических
агентов, связанных с куплей-продажей однородной (курсив мой – М.П.)
продукции» [7, с. 50], тогда как отраслевой рынок представлен
продукцией, созданной общей технологической специализацией,
единым типом орудий труда. Поэтому отраслевой рынок, как правило
включает в себя несколько рынков рода товара (товарных рынков).
Товарный рынок является более узким понятием, означающим сферу
обращения товара, не имеющего заменителей. Тем самым определяются
границы, в рамках которых происходит внутрирыночная конкуренция и
сфера взаимоотношения фирм, производящих разные роды товара, т.е.
происходит межрыночная конкуренция.
Таким образом, усреднение индивидуальных цен предложения
s
Ринд в ходе внутрирыночной конкуренции, установление средних
 
 
рыночных цен Рср происходят по каждому роду товара отдельно друг
от друга. А вопрос взаимозависимости рынков каждого рода товаров –
это уже «компетенция» второго рода конкуренции – межрыночной.
Путаница в данном вопросе возникает тогда, когда утверждают,
что «конкуренция – это наличие на рынке большого числа независимых
покупателей и продавцов, возможность для покупателей и продавцов
свободно выходить на рынок и покидать его» [8, с. 101]. Вместо
определения рода конкуренции и его процесса названы условия ее
существования. Дж. М. Кларк также считал, что «действенность
конкуренции определяется тем, насколько быстро и в каком объеме
происходят процессы создания, уничтожения и воссоздания различной
по величине прибыли в разных отраслях» [9, с. 40], хотя фактически
речь у него идет не просто о конкуреции, а о той, которая вызвана
различиями в соотношении объемов D:S на рынках разнородных
товаров, т.е. межрыночной конкуренции.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Этот род конкуренции исследовался под названием теории
общего равновесия и связан с именем Л. Вальраса. Общая идея этой
теории состоит в том, что, как считали Эрроу и Дебре, «равновесия
является векутором цен, и при этих ценах сделанные в условиях
совершенной конкуренции выборы каждого из экономических агентов в
совокупности дают такую аллокацию ресурсов, которая обеспечивает
расчистку рынков» [10, с. 655], т.е. равновесие объемов спроса и
предложения на каждом из них.
Современных экономистов также интересует вопрос не только о
рыночной конкуренции как процессе формирования среднерыночной
цены из индивидуальных цен предложения, а о конкурентном
равновесии, «об уравнивании доходов в различных направлениях,
открытых для предпринимателей» [2, с. 302].
Ещё одним примером смешения внутрирыночной конкуренции и
межрыночной конкуренции служит следующее утверждение:
«конкуренция между субъектом, реализующим и субъектом,
приобретающим благо или ресурс, уравновешивает спрос и
предложение на рынке данного блага или ресурса. Она определяет ответ
на первый вопрос экономической теории: что из товаров и услуг должно
быть произведено, и в каком количестве?» [11, с. 14]. Но, во-первых,
продавец
с
покупателем
не
конкурирует,
во-вторых,
«уравновешивание» спроса и предложения не является функцией
конкуренции «на рынке данного блага или ресурса». Ответ же на
«первый вопрос экономической теории» даёт межрыночная
конкуренция, а не конкуренция «на рынке данного блага».
Смешение разных родов конкуренции происходит и тогда, когда
утверждают, что «если отрасль, в которой действует предприятие,
приносит избыточную прибыль, то в свободной рыночной экономике в
эту отрасль попытаются проникнуть и другие предприятия. Это
повысит предложение на товар и снизит норму прибыли. Отсюда
следует, что на рынке присутствует конкурентная борьба. В этом и
заключается содержание принципа конкуренции» [12, с. 188]. Начало
данного положения (первые три предложения) не вызывает возражений.
Но из него как раз следует, что на рынке «присутствует» какой-то иной
род конкуренции, а не тот, который связан с формированием
среднерыночных цен
из индивидуальных цен предложения и
соответствующим им объёмов спроса товара определённого рода.
Фактически речь идёт не о внутрирыночной конкуренции, а о
«конкурентном равновесии», достигаемом движением ресурсов в
другие сферы их приложения. Дж. Стиглер цитирует Н. Сениора,
который конкуренцию понимал, как возможность перевести капитал «с
одного вида использования на другой» [3, c. 303]. Сам Дж. Стиглер
чётко отличает этот род конкуренции и предлагает назвать её
отраслевой конкуренцией и различать рыночную конкуренцию и
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
отраслевую:
«Широкое
понятие
совершенной
конкуренции
определяется условием, что норма прибыли (ценность предельного
продукта) каждого ресурса должна быть одинаковой во всех видах
использования. Чтобы отличить это понятие от понятия рыночной
конкуренции, мы можем назвать его … отраслевой конкуренцией.
Отраслевая конкуренция требует: 1) чтобы в каждой отрасли
существовала рыночная конкуренция, 2) владельцы ресурсов знали,
какие доходы можно получить в каждой отрасли, и 3) чтобы они были
вольны войти в любую отрасль или покинуть ее» [2, c. 325].
Возможно даже, что Дж. Стиглер включает в понятие
«отраслевая конкуренция» и то, что в марксистской теории именуется
«межотраслевой конкуренцией», образующей цену производства. Ведь
он говорит об одинаковости нормы прибыли во всех отраслях
использования капитала. Представляется, что такое объединение, по
сути, неправомерно (правомерно по форме – переливу капитала), так
как и причины, и процесс, и результаты «отраслевой» и межотраслевой
конкуренции различны. В «отраслевой» (по Дж. Стиглеру) рыночная
цена не становится ценой производства.
S
PиндD .  и
В межрыночной конкуренции речь идёт не о Pинд
. ,
Pср .  , а о совокупном предложении (S) и совокупном спросе (D) на
товар определённого рода и колебании во времени Р относительно Pср .
из-за изменений соотношения объёмов S и D на рынке каждого рода
товара. И у каждого из этих двух родов рыночной конкуренции имеется
своё основание, свой процесс, своё «место и время», свой результат и
свои субъекты.
Каковы основания межрыночной конкуренции? Это, во-первых,
разделение товарного рынка на отдельные рынки каждого рода товара,
что обусловлено общественным разделением труда. Во-вторых, это
неравенство соотношения объёмов спроса и предложения на каждом из
этих рынков в каждый данный момент времени: на рынке одного рода
товара Q D  Q S , тогда как на рынке другого рода товара в это время
Q D  Q S . Это неравенство имеет ту же причину, что и внутрирыночная
конкуренция, а именно – противоречие частной и общественной сторон
в деятельности товаропроизводителей.
С одной стороны, каждый из них сам решает, когда и какой род
товара, и в каком объёме производить, Это их частное дело, их частные
инвестиции. Они должны быть готовы «к переходу в сферы и рынки с
более благоприятными условиями для реализации частного интереса»
[13, с. 102]. С другой стороны, они производят не для собственного
потребления, а для продажи, т.е. для общества.
Сопоставим теперь два рынка разнородных товаров. В одно и то
же время на каждом рынке существует различное соотношение объемов
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
спроса и предложения. На рынке товара А, где Q D  Q S , рыночная цена
выше конкурентной и поэтому все продавцы на нем, как выше сказано,
имеют дополнительный доход (по сравнению с тем, который они имели
бы при Q D  Q S ). Все продавцы рынка товара В, где в это время
Q D  Q S , несут убытки. Поэтому из этого рынка (и соответствующего
производства товара В) начинается движение ресурсов в производство
товара А и соответствующего ему рынка (рис. 1).
QВD  QВS
QAD  QAS
Рынок конкуренции
по товару А
Производство
товара А
Перелив
ресурсов
Производство
товара В
Рынок конкуренции
по товару В
QВD  QВS
QAD  QAS
Р и с . 1. Рынки разнородных товаров и перелив ресурсов при неравном
Q D : Q S на этих рынках
Соотношение объемов спроса и предложения на каждом из этих
рынков постоянно меняется (сегодня QAD  QAS , через месяц QAD  QAS ), и
перелив ресурсов также изменяет свое направление. Но одно дело конкуренция продавцов на «своем» рынке, другое дело – переход на
рынок другого рода товара, чтобы принять участие в конкуренции на
«чужом» рынке.
Если бы существовало равновесие объёмов спроса и
предложения на всех товарных рынках, то в условиях
капиталистической экономики (а не просто наличия в экономике
рынков) такое равновесие было бы неизбежно нарушено переливом
капитала (а не просто ресурсов). Такой перелив К. Марксом был назван
межотраслевой конкуренцией капиталистов, которая, по нашему
мнению, составляет третий род конкуренции.
В
современной
экономической
литературе
она
не
рассматривается как отдельный род конкуренции, т.е. либо
игнорируется, либо (что наблюдается чаще) смешивается с
межрыночной. Такое смешение имеет своё основание – внешне
одинаковую форму перелива капитала в разные сферы производства,
хотя в межрыночной конкуренции такой перелив: 1) происходит из
производств одного рода товара в иные его роды, а не обязательно по
отраслям; 2) вызывается разным соотношением объёмов спроса и
предложения по рынкам разного рода товаров и, в этом смысле, разной
прибыльностью производства и продажи товаров разного рода.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Межотраслевая конкуренция, напротив, начинается при условии
равенства объёмов спроса и предложения Q D  Q S и разной при этом
нормой прибыли на разных отраслевых рынках.
Основаниями межотраслевой конкуренции выступают: 1)
известное противоречие частной и общественной сторон деятельности
товаропроизводителей, которое в ней существует как противоречие
работы частного капитала на общие нужды всех других частных лиц,
т.е. на общественные потребности; 2) материально-техническое
основание в виде: а) разного по отраслям соотношения капитала и труда
K
(капиталовооружённости труда
), б) разной скорости оборота
L
капитала, применённого в разных отраслях. Как пункт «а», так и пункт
«б» порождают различие нормы и массы прибыли по отраслям; 3) в
силу природы капитала должен исполняться закон: «на равный капитал
– равная прибыль», т.е. закон равной нормы прибыли «во всех видах
использования» капитала.
В межотраслевой конкуренции за высшую норму прибыли её
процесс состоит в опережении перелива капитала в отрасли с низким
строением или быстрым оборотом капитала. Необходимо для каждого
капитала успеть «уловить» высокую норму прибыли в этой отрасли до
того, как перелив капитала в нее станет массовым и объём предложения
товаров этой отрасли станет существенно большим, чем объём спроса
на них, т.е. до того как норма прибыли в отрасли станет существенно
меньше, достигнет (или упадет ниже) средней нормы прибыли.
Три рода конкуренции
Внутрирыночная
конкуренция
Конкуренция
продавцов товара
одного рода
Конкуренция
покупателей товара
одного рода
Межрыночная
конкуренция
Конкуренция производителей разного рода товаров
путем перелива ресурсов
Межотраслевая
конкуренция
Конкуренция капиталистов путем перелива
капиталов по отраслям
Р и с . 2. Три рода рыночной конкуренции
Итак, внутрирыночная конкуренция является базой для
существования межрыночной и межотраслевой конкуренции.
Исторически и логически выстраивается связь: внутрирыночная 
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
межрыночная  межотраслевая конкуренция. Но когда все они
«стали», достигли зрелости, то происходит обратный процесс –
воздействие позднее ставших родов конкуренции на ранее возникшие
[см. рис. 2].
Это, прежде всего, превращение индивидуальных цен
S
предложения товаропроизводителей Pинд
в индивидуальные цены
S
производства
, устанавливаемые необходимостью не только
PPинд
возмещать издержки, но и получать среднюю в обществе прибыль.
Соответственно и в межрыночной конкуренции движение ресурсов
ориентируется не на рыночную цену Р , как было до капитала, а на
рыночную цену производства ( PP ), которая устанавливается не только
по правилу «издержки плюс средняя прибыль», но и под действием
соотношения объёмов спроса и предложения на рынке товара
определённого рода.
Для наглядного различия межрыночной конкуренции (см. рис. 1)
и межотраслевой, приведем рис. 3. Отрасль №1 имеет K1  max , отрасль
L1
K2
 min .
L2
В точке t1 Q  Q и Q  Q и P1 низка, тогда как в t2 Q1D  Q1S ,
D
1
S
1
D
2
S
2
а Q2D  Q2S и P2 высока.
Р P
РP1
P1
P2

Pср
P1
P2
РP2
t1
t2
t
Р и с . 3. Движение норм прибыли ( P1 и P2 ) к средней ( Pср ) переливом
капиталов из отрасли №1 в отрасль №2, превращение цен товаров ( P1 и P2 ) в
цены производства ( РP1 и РP2 )
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Список литературы
9. Тарануха Ю.В. Конкуренция и конкурентные стратегии (в
структурно-логических схемах). М.: Издательство «Дело и сервис».
2008. 272 с.
10. Стиглер Дж. Совершенная конкуренция: исторический ракурс //Вехи
экономической мысли. Теория фирмы. СПб.: «Экономическая
школа». 1995. Вып. 2. С. 299328.
11. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: в
2-х томах.; пер. с англ.; М.: Финансы и кредит, 1992. Т. 2. 384 с.
12. Шибаков В.З., Аширова С.А. Особенности российского рынка
погруженного насосного оборудования //Экономические науки.
2010. №2. С. 216220
13. Чемберлин Э. Х. Теория монополистической конкуренции
(реориентация теории стоимости): пер. с англ. М.: Экономика, 1996.
351 с.
14. Аргументано Д.Т. Антитраст против конкуренции: пер. с англ. М.:
Альпина Бизнес Букс, 2005.
15. Вишневер В.Я. Конкуренция в структуре отраслевого рынка
//Вопросы экономики и права. 2011. №3. С. 4953
16. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и
политика. Киев: Изд-во «Хагар-Демос», 1993. 974 с.
17. Юнеев В.В. Трансформация категориальной определенности
конкуренции на современном этапе экономического развития: дис.
… канд. экон. наук Краснодар, 2004. 136 с.
18. Робертс Д. Рынки совершенной и несовершенной конкуренции
//Экономическая теория: пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2004. С.
653663.
19. Виноградов М.К. Природа конкуренции и ее проявления во
внутрифирменных отношениях: автореф. дис. … канд. экон. наук.
Тамбов, 2004. 21 с.
20. Цай Т.Н., Грабовый П.Г., Марашда Б.С. Конкуренция и управление
рисками на предприятиях в условиях рынка. М.: Аланс, 1997. С.188.
21. Тарануха Ю.В. К вопросу об универсальной или единой теории
конкуренции // Совершенная конкуренция. 2010. №6. С. 102.
THE TYPE STRUCTURE OF COMPETITION
M.V. Petrischev
Tver State University, Tver
The author defines and theoretically proves the existence of three competition
types: 1) on the commodity market of the same type, 2) in the intermarket
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
space because of different disbalance between supply and demand on the
commodity market of different types, 3) in interindusrty capital flows caused
by the difference in the profit rate. The article demonstrates competition as an
abstract generality of its three types: inside market, intermarket and
interindusrty. The type difference depends on various basis, processes and
results.
Keywords: the type definition, type structure, the competition as an abstract
generality of its types, inside market competition, intermarket competition,
interindusrty competition, basis and processes.
Об авторах:
ПЕТРИЩЕВ Максим Викторович – кандидат экономических
наук,
доцент
кафедры
экономической
теории,
Тверского
государственного университета, e-mail: magainm@yandex.ru
About the authors:
PETRIShhEV Maksim Viktorovich
– Philosophy Doctor in
Economics, Associate Professor of Economic Theory Department, Tver
State University, e-mail: magainm@yandex.ru
References
1. Taranuha Yu.V. Konkurentsiya i konkurentnye strategii (v strukturnologicheskih shemah). M.: Izdatel'stvo «Delo i servis». 2008. 272 s.
2. Stigler Dzh. Sovershennaya konkurentsiya: istoricheskiy rakurs //Vehi
ekonomicheskoy mysli. Teoriya firmy. SPb.: «Ekonomicheskaya shkola».
1995. Vyp. 2. S. 299328.
3. Hayman D.N. Sovremennaya mikroekonomika: analiz i primenenie: v 2-h
tomah.; per. s angl.; M.: Finansy i kredit, 1992. T. 2. 384 s.
4. Shibakov V.Z., Ashirova S.A. Osobennosti rossiyskogo rynka
pogruzhennogo nasosnogo oborudovaniya //Ekonomicheskie nauki. 2010.
№2. s.216220
5. Chemberlin
E.H.
Teoriya
monopolisticheskoy
konkurentsii
(reorientatsiya teorii stoimosti): per. s angl. M.: Ekonomika, 1996. 351 s.
6. Argumentano D.T. Antitrast protiv konkurentsii: per. s angl. M.: Al'pina
Biznes Buks, 2005.
7. Vishnever V.Ya. Konkurentsiya v strukture otraslevogo rynka //Voprosy
ekonomiki i prava. 2011. №3. S. 4953
8. Makkonel K.R., Bryu S.L. Ekonomiks: printsipy, problemy i politika.
Kiev: Izd-vo «Hagar-Demos», 1993. 974 s.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
9. Yuneev V.V. Transformatsiya kategorial'noy opredelennosti konkurentsii
na sovremennom etape ekonomicheskogo razvitiya: dis. … kand. ekon.
nauk Krasnodar, 2004. 136 s.
10. Roberts D. Rynki sovershennoy i nesovershennoy konkurentsii
//Ekonomicheskaya teoriya: per. s angl. M.: INFRA-M, 2004. S.
653663.
11. Vinogradov M.K. Priroda konkurentsii i ee proyavleniya vo
vnutrifirmennyh otnosheniyah: avtoref. dis. … kand. ekon. nauk.
Tambov, 2004. 21 s.
12. Tsay T.N., Grabovyj P.G., Marashda B.S. Konkurentsiya i upravlenie
riskami na predpriyatiyah v usloviyah rynka. M.: Alans, 1997. S.188.
13. Taranuha Yu.V. K voprosu ob universal'noy ili edinoy teorii konkurentsii
// Sovershennaya konkurentsiya. 2010. №6. S. 102.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика ии управление".
управление". 2014.
2014. Выпуск
Выпуск 23.
23 С. 25–39.
УДК 330.34 (470) : 303.444
КУДА ЛЕТИТ ПТИЦА-ТРОЙКА
Ю. И. Шорохов
Тверской государственный университет
На основе анализа размышлений и высказываний выдающихся
мыслителей различных времён о причинах неблагоприятных явлений в
жизни общества выявлены основные факторы, определившие тенденции
и результаты
развития современной России. Показано, что её
сегодняшнее состояние близко к точке притяжения или аттрактору, куда
с неизбежностью попадёт любое общество, в котором успех государства
и личности оценивается объёмом получаемых материальных благ,
основным
направлением
развития
провозглашается
техникотехнологическое развитие, а население неспособно или не имеет
возможности контролировать действия власти.
Ключевые слова: траектория развития общества; культура; наука;
образование; аттрактор; точка бифуркации.
Введение
Ситуация, в которой оказалась современная Россия, не нова –
чиновничий беспредел, коррупция, падение нравственности, снижение
качества жизни большинства населения и появление небольшой группы
сверхбогатых людей, рост социальной напряжённости – всё это
неоднократно встречалось в разное время и в различных странах.
Вполне естественно поэтому, что многие выдающиеся люди своего времени,
писатели, учёные, общественные деятели, пытались понять причины этих
неблагоприятных явлений. Очевидно, игнорировать мнение великих
мыслителей при анализе аналогичных ситуаций в современной России было
бы неразумным. Результаты их размышлений в виде отдельных цитат,
высказываний, выдержек из литературных произведений приведены ниже. На
отбор этих цитат и высказываний повлияли:
 желание охватить многовековой исторический период, поскольку
повторяемость одних и тех же неблагоприятных ситуаций и одних
и тех же причин их появления в течение нескольких веков
свидетельствует о ключевых трудно разрешимых проблемах и
ключевых факторах развития;
 стремление автора анализировать по возможности первичную
информацию, то есть мнения и оценки очевидцев или
современников оцениваемых фактов;
 стремление выявить факторы, оказывающие прямое или
косвенное влияние на основные составляющие ключевого
направления эволюции общества, а именно, на развитие
образования, науки, культуры, консолидацию и демократизацию
общества [10].
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
1. Классики прошлых веков о ситуации в России
Гоголь Н.В. Мёртвые души.
«Русь, куда ж несёшься ты? Дай ответ. Не даёт ответа…»
Ответ, данный самим автором во втором томе Мёртвых душ:
«Бесчестное дело брать взятки сделалось необходимостью и
потребностью даже и для таких людей, которые и не рождены быть
бесчестными. Знаю, что уже почти невозможно многим идти противу
всеобщего теченья. … Само по себе, что главным зачинщикам должно
последовать лишенье чинов и имущества, прочим – отрешенье от мест.
Само собой разумеется, что в числе их пострадает и множество
невинных. Что ж делать? Дело слишком бесчестное и вопиет о
правосудии. Хотя я знаю, что это будет даже и не в урок другим, потому
что наместо выгнанных явятся другие, и те самые, которые дотоле были
честны, сделаются бесчестными, и те самые, которые удостоены будут
доверенности, обманут и продадут. … Знаю, что никакими средствами,
никакими страхами, никакими наказаниями нельзя искоренить
неправды: она слишком уже глубоко вкоренилась. … Но я теперь
должен, как в решительную и священную минуту, когда приходится
спасать свое отечество, когда всякий гражданин несет все и жертвует
всем, – я должен сделать клич хотя к тем, у которых еще есть в груди
русское сердце и понятно сколько-нибудь слово «благородство». …
Оставим теперь в сторону, кто кого больше виноват. Дело в том, что
пришло нам спасать нашу землю; что гибнет уже земля наша не от
нашествия двадцати иноплеменных языков, а от нас самих; что уже,
мимо законного управленья, образовалось другое правленье, гораздо
сильнейшее всякого законного. Установились свои условия; все
оценено, и цены даже приведены во всеобщую известность. И никакой
правитель, хотя бы он был мудрее всех законодателей и правителей, не
в силах поправить зла, как (ни) ограничивай он в действиях дурных
чиновников приставленьем в надзиратели других чиновников. Все
будет безуспешно, покуда не почувствовал из нас всяк, что он так же,
как в эпоху восстанья народ вооружался против (врагов), так должен
восстать против неправды. Как русский, как связанный с вами
единокровным родством, одной и тою же кровью, я теперь обращаюсь
(к) вам. Я обращаюсь к тем из вас, кто имеет понятье какое-нибудь о
том, что такое благородство мыслей. Я приглашаю вспомнить долг,
который на всяком месте предстоит человеку….» [11, с. 496].
Салтыков-Щедрин дополнил картину состояния, к которому так
бойко стремилась необгоняемая Русь – тройка. ….»
Принципы «эффективного» управления обществом в городе Глупове.
Салтыков-Щедрин «История одного города»
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
1. Права и обязанности властей: «Права сии суть: чтобы злодеи
трепетали, а прочие чтобы повиновались. Обязанности суть: чтобы
употреблять меры кротости, но не упускать из вида мер строгости.
Сверх того, поощрять науки».
2. О злодеях: «Злодеем может быть вор, но это злодей, так сказать,
третьестепенный; злодеем называется убийца, но и это злодей лишь
второй степени, наконец, злодеем может быть вольнодумец – это уже
злодей настоящий, и притом закоренелый и нераскаянный…. Вору
следует трепетать менее, нежели убийце; убийце же менее, нежели
безбожному вольнодумцу. Сей последний должен трепетать
беспрерывно».
3. О прочих: «Очевидно, здесь разумеются обыватели вообще; однако
же и в сем общем наименовании необходимо различать: во-первых,
благородное дворянство, во-вторых, почтенное купечество и, в-третьих,
земледельцев и прочий подлый народ. Хотя бесспорно, что каждый из
сих трех сортов обывателей обязан повиноваться, но нельзя отрицать и
того, что каждый из них может употребить при этом свой особенный,
ему свойственный манер».
4. О мерах кротости: «Меры сии преимущественно выражаются в
приветствиях и пожеланиях…. Приветливый вид, благосклонный взгляд
суть такие же меры внутренней политики, как и экзекуция. Обыватель
всегда в чем-нибудь виноват и потому всегда же надлежит на порочную
его волю воздействовать».
5. О мерах строгости: «Суровый вид; … Но если и затем толпа будет
продолжать упорствовать, то надлежит вырвать из оной одного или
двух человек, под наименованием зачинщиков, и, отступя от
бунтовщиков на некоторое расстояние, немедля распорядиться. Если же
и сего недостаточно, то надлежит, отделив из толпы десятых и признав
их состоящими на правах зачинщиков, распорядиться подобно как с
первыми, а если и этого недостаточно – тогда палить».
6. О науке и образовании: «Науки бывают разные; одни трактуют об
удобрении полей, … о воинской доблести и непреоборимой твердости сии суть полезные; другие, напротив, трактуют о вредном якобинском
вольномыслии, о некоторых понятиях и правах, причем касаются даже
строения мира – сии суть вредные». «Из наук преподавать три:
а) арифметику, как необходимое пособие при взыскании недоимок;
б) науку о необходимости очищать улицы от навоза; и в) науку о
постепенности мероприятий. В рекреационное время занимать чтением
начальственных предписаний и анекдотов».
7. О законах и власти: Нужен «сумрак законов, то есть такие законы,
которые, с пользою занимая досуги законодателей, никакого
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
внутреннего касательства до посторонних лиц иметь не могут». «Ежели
чувствуешь, что закон полагает тебе препятствие, то, сняв оный со
стола, положи под себя. И тогда все сие, сделавшись невидимым, много
тебя в действии облегчит» [12].
Ситуация двумя классиками обрисована достаточно
детально и не нуждается в уточнении. Глядя на современную
Россию, невольно приходишь к выводу, что «необгоняемая тройка»
мчится по кругу, а гнездо у неё в болоте, куда Россия залетела под
мудрым руководством нашей власти, завершив очередной 150летний цикл развития.
2. Альберт Швейцер о современном государстве [7]
«Современное
государство
находится
в
положении
беспримерного материального и духовного обнищания. Оно гибнет от
своих болезней, разрывается экономическими и политическими
противоречиями, оно потеряло всякий моральный авторитет и вообще
уже почти не имеет никакого реального авторитета и вынуждено
бороться за свою жизнь, преодолевая все новые и новые бедствия …..
Какие еще кризисы и катастрофы предстоит пережить современному
государству, трудно сказать. Его положение особенно опасно еще и
потому, что оно далеко перешагнуло границы своей естественной власти.
Оно стало чрезвычайно сложным организмом, вмешивающимся во все
дела, стремящимся все регулировать и ставшим вследствие этого уже
нецелесообразно функционирующим учреждением. Оно стремится
подчинить себе как экономическую, так и духовную жизнь. Для
деятельности в таких широких масштабах оно содержит аппарат,
который сам по себе уже представляет опасность» [7, с. 338].
«В течение нескольких поколений довольно многие индивиды
живут только как рабочая сила, а не как люди. То, что вообще может
быть сказано о духовном и нравственном значении труда, на их труд
уже не распространяется. Ставшая обычной сверхзанятость
современного человека во всех слоях общества ведет к умиранию в нем
духовного начала. Косвенно он становится жертвой этого уже в детстве.
Его родители, поглощенные жестокими трудовыми буднями, не могут
уделять ему нужного внимания. В результате для него оказывается
безвозвратно утраченным нечто органически необходимое для его
развития. Позже, сам став жертвой перенапряжения, он все больше
испытывает потребность во внешнем отвлечении. Для работы в
оставшееся свободное время над самим собою, для серьезных бесед или
чтения книг необходима сосредоточенность, которая нелегко ему дается.
Абсолютная праздность, развлечение и желание забыться становятся
для него физической потребностью. Не познания и развития ищет он, а
развлечения – и притом такого, какое требует минимального духовного
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
напряжения. … Склад ума миллионов этих разобщенных, не способных
к сплочению людей оказывает обратное воздействие на все институты,
призванные служить образованию, следовательно, и культуре. Театр
уступает место кабаре, а серьезная литература – развлекательной. Так
мы вступили в новое средневековье. Всеобщим актом воли свобода
мышления изъята из употребления» [c. 42].
«Организованность нашей общественной жизни выливается в
организацию бездумья…. С регламентированием общественной жизни
роковым образом связаны экономические условия, которые с
невероятной жестокостью превращают современного человека в
несвободное, несамостоятельное, бездумное, лишенное чувства
гуманности существо». … [c. 49].
«Отношения между индивидом и обществом подорваны не
только в интеллектуальном, но и в этическом плане. Подавляющее
большинство граждан наших бескультурных культурных государств все
меньше предаются размышлениям как нравственные личности, дабы не
вступать беспрестанно во внутренние конфликты с обществом и
заглушать в себе все новые побуждения, идущие вразрез с его
интересами» [c. 50].
«Опьяненные прогрессом теоретического познания и практики,
наблюдающимся в наше время, мы забыли позаботиться о прогрессе
духа человека. Мы бездумно, незаметно скатились к пессимизму,
уверовав во все виды прогресса, кроме духовного прогресса человека и
человечества». [c. 334].
«Наше чувство реальности состоит в том, что мы своими
страстями и предельно недальновидными соображениями выгоды
стимулируем следование из одного факта непосредственно
примыкающего к нему другого и т. д. и т. д. И поскольку нам недостает
осмысленного представления о том целом, которое надлежит
реализовать, наша активность капитулирует перед понятием
естественно протекающего события. Предельно иррациональным
образом реагируем мы на факты. Без плана и фундамента строим мы
наше будущее на зыбкой почве конкретных обстоятельств и подвергаем
его разрушительному воздействию хаотических смещений и
передвижений, характерных для этих обстоятельств. «Наконец-то
твердая почва под ногами!» – восклицаем мы и... тонем в хаосе
событий» ….» [56].
«На истории нашего времени лежит печать никогда ранее не
виданной бессмыслицы» [67].
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
3. Классики о причинах сложившейся ситуации
1. Классики о причинах сложившейся ситуации
Гоголь Н.В. (Мёртвые души)
«Теперь у нас подлецов не бывает, есть люди благонамеренные,
приятные, а таких, которые бы на всеобщий позор выставили свою
физиогномию под публичную оплеуху, отыщется разве каких-нибудь
два, три человека, да и те уже говорят теперь о добродетели.
Справедливее всего назвать его: хозяин, приобретатель. Приобретение
— вина всего; из-за него произвелись дела, которым свет дает название
не очень чистых. Но мудр тот, кто не гнушается никаким характером, а,
вперя в него испытующий взгляд, изведывает его до первоначальных
причин. Быстро все превращается в человеке; не успеешь оглянуться,
как уже вырос внутри страшный червь, самовластно обративший к себе
все жизненные соки. И не раз не только широкая страсть, но ничтожная
страстишка к чему-нибудь мелкому разрасталась в рожденном на лучшие
подвиги, заставляла его позабывать великие и святые обязанности и в
ничтожных побрякушках видеть великое и святое. Бесчисленны, как
морские пески, человеческие страсти, и все не похожи одна на другую,
и все они, низкие и прекрасные, вначале покорны человеку и потом уже
становятся страшными властелинами его» [11, с. 366].
Махатма Ганди
«Мир достаточно велик, чтобы удовлетворить нужды любого
человека, но слишком мал, чтобы удовлетворить людскую жадность»
[1, с.994].
Шан Ян
«Стремление людей к богатству и знатности исчезают лишь
когда захлопывается крышка гроба» [2, с.123].
«Метод поощрения рангами знатности и жалованием - ключ к
жизни или гибели страны» » [2, с.123].
Хань Фэй
«Нет большей опасности, чем желание выгоды для себя»
[2,с.143]
Рерих Е. И
«Эволюция в земном сознании лишь выгодное помещение
капитала. Капитал, лишённый целесообразности – лишь жёрнов на шее.
И как явление заразы производит язвы духовные и телесные, так и
проявление корыстолюбия приносит вред духу и телу» [5].
Платон
Высший класс наделен огромными привилегиями, но он
постоянно злоупотребляет властью. По мнению Платона, чтобы этого
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
не происходило, его (высший класс) необходимо лишить частной
собственности, которая развращает нравы людей. К управлению
обществом следует допускать людей, достигших 50 лет,
высокообразованных и талантливых. Они должны вести суровый образ
жизни и не предаваться земным утехам [8].
Аристотель
Государство лучше всего управляется в том случае, если:
1) масса бедняков не отстранена от участия в управлении;
2) эгоистические интересы богатых ограничены; 3) средний класс
многочисленнее и сильнее, чем два других.
Несовершенства общества, учил Аристотель, исправляются не
уравнительным распределением, а моральным улучшением людей [9,
с.7].
Солон из Афин
«От богатства рождается пресыщение, а от пресыщения
наглость» [2, с. 32].
Цицерон М.Т. [5]
«Вместе с роскошью и богатствами в государстве появляются
скупость, высокомерие и ненасытная жадность» (с. 143).
«Взяточники должны трепетать, если они наворовали лишь
столько, сколько нужно для них самих. Когда же они награбили
достаточно для того, чтобы поделиться плодами с другими, то им нечего
больше бояться. Нет ничего святого, чего деньги не могли бы осквернить,
ничего столь сильного, чего нельзя было бы осилить деньгами» (с. 121).
«Достаточно малого, очень малого числа людей, поставленных во
главе государства, для того, чтобы исправить или испортить нравы
народа.
Следовательно, испорченность начальников гибельна не только
потому, что они предаются порокам, но и потому, что они
распространяют их в государстве. Они вредят, потому что они
испорчены, они вредят еще больше потому, что они портят и
причиняют даже намного больше зла своим примером, чем своей
развращенностью» (с. 31).
Никколо Макиавелли
Состоятельными людьми движет страх потерять то, что они
накопили, а бедняками — страсть приобрести то, чего их лишили [14].
«Народ, который, привыкнув жить под властью других, не умея
взвешивать ни того, что полезно обществу, ни того, что идет ему во
вред, не понимая государей и не будучи понятым ими, обретя
свободу, вскоре снова склоняет выю под иго, зачастую оказывающееся
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
еще более тяжким, нежели то, которое он только что сбросил. С
подобного рода трудностями сталкивается народ, не подвергшийся
нравственной порче. Ибо народ, полностью развращенный, не то что
малое время, но вообще ни минуты не может жить свободным» [15].
Тацит
«Чем больше падение государства, тем больше у него законов» [13,
с. 36].
Лао-цзы [2]
«Когда в Поднебесной много запретов, народ беднеет» (с. 176).
«Когда множатся законы и указы, растут разбои и грабежи» (с.
281).
«Когда в государстве смута – появляются верноподданные» (с.
176).
«Когда народ много знает, им трудно управлять» (с.176).
Вейрох Яцек
«В джунглях законов царит закон джунглей» [1, с. 281].
? (Автор неизвестен)
«Хороший политик способен заставить людей поверить в него;
великий политик способен заставить людей поверить в себя» [1, с. 608].
Сенека
«Наша беда не приходит извне: она находится в нас самих» [2, с.
221].
«Развитие человечества не находится ещё в столь блестящем
состоянии, чтобы истина была доступна большинству. Одобрение толпы
– доказательство полной несостоятельности» [2, с. 219].
Рерих Е. И.
«Срам стране, где учителя пребывают в бедности и нищете. Стыд
тем, кто знает, что детей их учит бедствующий человек. Не только срам
народу, который не заботится об учителях будущего поколения, но знак
невежества» [6].
Альберт Швейцер [7]
«Всякий прогресс познания и практики оказывает в конце концов
роковое влияние, если им не овладевает сила соответствующего
прогресса духовности» (с. 334).
«Развитие цивилизации и культуры это эволюция людей к более
высокой организации и более высокой нравственности» (с. 53).
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
«Крах культуры был предопределен состоянием мировоззрения.
Что такое мировоззрение? Совокупность волнующих общество и
человека мыслей о сущности окружающего мира, о положении и
назначении человечества и человека в нем. Что означает общество, в
котором я живу, и я сам, живущий в мире? Что мы хотим видеть в нем?
Чего ждем от него? В зависимости от того, к какому ответу на эти
коренные вопросы бытия приходят составляющие общество индивиды,
можно судить о духе соответствующей эпохи» (с. 56).
«История нашего упадка с горечью и безотрадностью проповедует
истину, что дух является решающей инстанцией. В будущем истина эта
должна возвышающе воздействовать на нас» (с. 78).
«Все институты и организации имеют лишь относительное
значение.
Самые
целесообразные
организационные
усовершенствования нашего общества, к которым мы должны
стремиться, могут оказаться нам в чем-то полезными лишь в том
случае, если мы способны также вдохнуть в наше время новый дух» (с.
86).
«Даже те сложные проблемы, которые целиком относятся к
материально-экономической сфере, в конечном счёте могут быть решены
только путём этизации убеждений. … Другого способа действительного
обновления нашего мира нет. Любые попытки означают более или
менее впустую затраченные усилия, так как упор в них делается не на
дух, а на внешние факторы» (с.87).
«Способность человека быть носителем культуры, то есть
понимать ее и действовать во имя её, зависит от того, в какой мере он
является одновременно мыслящим и свободным существом. Мыслящим
он должен быть для того, чтобы вообще оказаться в состоянии
выработать и достойным образом выразить разумные идеалы.
Свободным он должен быть для того, чтобы оказаться способным
распространить свои разумные идеалы на универсум» (с. 40).
«Достаточно ли окажется у современного человека сил, чтобы
осуществить то, что требует от него дух и что хочет сделать для него
невозможным время? Ему предстоит в рамках сверхорганизованного
общества, которое тысячью способов подчиняет его своей власти,
вновь стать независимой личностью и оказать обратное воздействие на
само общество. С помощью всех своих институтов общество будет
прилагать усилия к тому, чтобы по-прежнему держать человека в
выгодном для себя состоянии безликости. Оно боится человеческой
личности, ибо в ней обретают голос дух и правда, которым оно
предпочло бы никогда не давать слова. Но его власть так же велика, как
и его страх» (с. 70).
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Рэй Брэдбери
«Прежде всего, мы должны построить фабрику зеркал. И в
ближайший год выдавать зеркала, зеркала, ничего, кроме зеркал, чтобы
человечество могло хорошенько рассмотреть в них себя» [4, с. 315].
2. Гоголь Н.В. об общих закономерностях развития общества
(Мёрвые души)
«И во всемирной летописи человечества много есть целых
столетий, которые, казалось бы, (историк) вычеркнул и уничтожил как
ненужные. Много совершилось в мире заблуждений, которых бы,
казалось, теперь не сделал и ребенок. Какие искривленные, глухие, узкие,
непроходимые, заносящие далеко в сторону дороги избирало
человечество, стремясь достигнуть вечной истины, тогда как перед ним
весь был открыт прямой путь, подобный пути, ведущему к
великолепной храмине, назначенной царю в чертоги! Всех других путей
шире и роскошнее он, озаренный солнцем и освещенный всю ночь
огнями, но мимо его в глухой темноте текли люди. И сколько раз уже
наведенные нисходившим с небес смыслом, они и тут умели отшатнуться
и сбиться в сторону, умели среди бела дня попасть вновь в
непроходимые захолустья, умели напустить вновь слепой туман друг
другу в очи и, влачась вслед за болотными огнями, умели-таки добраться
до пропасти, чтобы потом с ужасом спросить друг друга: где выход, где
дорога?
Видит теперь все ясно текущее поколение,
дивится
заблужденьям, смеется над неразумием своих предков, не зря, что
небесным огнем исчерчена сия летопись, что кричит в ней каждая буква,
что отовсюду устремлен пронзительный перст на него же, на него, на
текущее поколение; но смеется текущее поколение и самонадеянно,
гордо начинает ряд новых заблуждений, над которыми также потом
посмеются потомки» [11, с. 336].
3. Анализ ключевых причин негативных явлений в социальноэкономическом развитии и их следствий
Как следует из приведённых выше цитат и высказываний,
основными факторами, определяющими состояние и тенденции
развития общества являются: степень корыстолюбия и эгоизма; уровень
развития культуры, образования и науки; способности и возможности
населения контролировать поведение власти; определяемые властью
цели и приоритетные направления развития; «дух» общества, то есть
наличие его устремлённости к достижению привлекательной цели.
В соответствии с гипотезой исследования рассмотрим далее
взаимосвязь перечисленных факторов и динамику развития событий с
учётом этой взаимосвязи.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Одной из главных причин негативных явлений в обществе с
древних времён и до наших дней является корыстолюбие, безудержное
стремление к богатству, дополненное врождённым эгоизмом,
безразличием к интересам других людей.
Наибольший вклад в развитие негативной ситуации в обществе
корыстолюбие вносит в том случае, если оно свойственно
представителям власти. Когда общество не имеет возможности или
неспособно контролировать поведение властных структур, власть
поражает вирус коррупции, который постепенно передаётся остальному
населению.
Его распространению способствует выбранная система целей и
приоритетов развития. Если стремление к материальным благам
является доминирующим в обществе, то приоритет отдаётся развитию
технико-технологических факторов и практически не уделяется
внимание развитию нравственного и интеллектуального потенциала
человека. Как следствие, прогресс видится только как успех в
материально-технической сфере, а задачи нравственного и
интеллектуального развития практически игнорируются.
Результатом такого подхода к выбору приоритетов является
отсутствие глобальной, понятной и привлекательной для большинства
граждан цели, основанной на этических принципах, способной
сформировать состояние общей целеустремлённости. Без такой цели
при выбранных приоритетах в обществе воцаряется дух обогащения.
Культура при этом становится товаром, начинает подстраиваться под
эгоистические потребности и деградировать, способствуя тем самым
деградации общества. В своём падении культура проходит ряд
последовательных этапов: высокоинтеллектуальная культура, или
«культура головы»; культура чувств и переживаний – «культура
сердца»; культура потребительства – «культура желудка», и, наконец,
культура первобытных инстинктов – «культура ниже пояса». В
настоящее время два последних типа культуры стали доминирующими.
Товаром становятся и знания и учёные степени, что приводит к
деформации и деградации образования и науки.
Следствием отсутствия привлекательной глобальной
цели
является атомизация общества, озабоченность каждого своими личными
проблемами, безразличие к проблемам более глобального характера,
нежелание и неспособность думать над этими проблемами и усиление
эгоистичности. По мере деградации морали и нравственности дух
обогащения превращается в дух обогащения любой ценой. Коррупция
проникает во все слои общества.
Эгоистическое поведение в условиях взаимозависимости,
обусловленной
разделением
труда,
порождает
хаос,
разбалансированность экономики, экономический спад, снижение
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
уровня благосостояния граждан, рост социальной напряжённости и
недовольство властью.
Действия власти в этих условиях направлены на защиту своих
властных позиций с помощью множества указов, распоряжений,
запретов, законов, обещаний всеобщего счастья через 15-20 лет,
создания групп привилегированных, неприкасаемых сторонников,
дезинформации, усиления репрессивного аппарата, прямого подавления
несогласных, имитации борьбы с коррупцией путём демонстративного
преследования коррупционеров из числа своих противников
и
максимального отстранения населения от контроля поведения власти и
управления страной. Что касается экономических проблем, то действия
власти направлены, в основном, на разрешение частных
неблагоприятных ситуаций локального характера и перетряску
управленческого аппарата. Понятно, что в условиях системного кризиса
эти действия и решения не способны коренным образом изменить
общую тенденцию к деградации, а могут лишь на некоторое время
отодвинуть вынужденный уход существующей власти.
Результаты приведённого выше качественного анализа процессов
взаимовлияния выявленных факторов подтверждают справедливость
сформулированной ранее гипотезы. Это означает, что эффективное
управление социально-экономическим развитием возможно только на
основе прогнозирования и учёта последствий нелинейного, сетевого,
взаимодействия экономических, социально-психологических
и
социокультурных
факторов,
порождаемых
управленческими
решениями. Свидетельством тому являются тенденции развития
современной России. Как оказалось, если успех государства и
личности оценивается объёмом получаемых материальных благ,
основным
направлением
развития
провозглашается
техникотехнологическое развитие, а население неспособно или не имеет
возможности контролировать действия власти, с неизбежностью
деградируют культура, наука и образование, происходит атомизация и
деморализация общества, растёт коррупция, особенно в эшелонах
власти,
растёт
социальная
напряжённость
и
наблюдается
экономический спад.
Тенденции эти ориентированы в сторону, противоположную
ключевому направлению эволюции общества, составляющими которого
являются: развитие науки, в том числе науки о человеке и обществе;
развитие образования и культуры; консолидация общества на основе
согласованных целей и ценностей; демократизация общества [10].
Точкой притяжения или аттрактором в развитии такого
государства является ситуация, близкая к ситуации в современной
России. Учитывая логику развития событий можно утверждать, что в
эту точку с неизбежностью попадёт любое государство при упомянутых
выше приоритетах развития и исходном состоянии общества. Более
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
того, данная точка – это точка бифуркации, после которой, в силу
случайного стечения обстоятельств, события могут развиваться
непредсказуемым образом. Возможными вариантами такого развития
могут быть:
 распад страны;
 установление диктатуры;
 приход к власти людей с системой убеждений и ценностей,
противоречащей ключевому направлению эволюции, неспособных
анализировать и прогнозировать результаты нелинейного, сетевого
влияния принимаемых решений на состояние и тенденции развития
общества. Как следствие, они будут бороться с последствиями, а не с
причинами кризиса;
 постепенный перевод социально-экономических процессов в
русло ключевого направления эволюции. Однако для России, судя по
текущему состоянию общества и программным заявлениям
сегодняшних лидеров, последний вариант наименее вероятен.
Заключение
Развитие хватательно-жевательных рефлексов постепенно
приводит человека
в состояние
механизма по переработке
потребляемых
благ
в
нечистоты.
Последнее
становится
единственным результатом его деятельности. Интеграция таких
людей в организованную группу чаще всего означает создание ОПГ.
Если Цицерон прав, то с приходом подобной группы к власти
государство через некоторое время превращается в «содружество
независимых ОПГ».
Люди потеряли рай, когда для удовлетворения своих прихотей
стали делать то, что по завету всевышнего делать было нельзя.
Дорога в ад началась именно в тот момент, когда «я хочу» пересилило
«этого не следует делать». Чтобы возвратиться назад, эти силы
должны поменяться местами,
для чего надо отказаться от
безудержного эгоистического потребительства, вспомнить заповеди и
соблюдать их.
Основная причина современной разрухи  в головах. Вырос уже
внутри многих тот страшный червь, о котором говорил Н.В. Гоголь,
самовластно обратил к себе все жизненные соки, а ничтожная
страстишка к приобретению разрастаясь заставила людей позабыть
великие и святые обязанности и в никчемных побрякушках видеть
великое и святое. Для исправления ситуации в первую очередь надо
заниматься именно головами 
образованием, воспитанием,
культурой, коррекцией системы ценностей. Это означает, что борьба
с отдельными коррупционерами есть борьба со следствиями, а не с
причинами. А так как массовая культура и основные государственные
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
СМИ в настоящее время нацелены фактически на воспроизводство
коррупции, то борьба с коррупционерами и бандитами  это всего
лишь имитация борьбы за искоренение коррупции и бандитизма как
таковых. Именно поэтому необгоняемая птица-тройка, летая по
кругу, снова оказалась в своём болоте.
Этот полёт вникуда будет продолжаться до тех пор, пока
уровень жадности и корыстолюбия одних соответствует уровню
неосведомлённости и безразличия других. В конце концов  Мы  это
много Я, объединённых определённым образом. Если Мы живём плохо в
настоящее время, значит - не достаточно хороши наши Я, а все
вместе Мы не смогли объединиться рационально. Если Мы хотим
жить лучше  измениться должен каждый из нас, а вместе Мы
должны найти более эффективный способ объединения усилий.
Юрий Шорохов
Список литературы
1. Душенко Константин. Большая книга афоризмов. Антология мысли.
М.: ЭКСМО, 2003. – 1056 с.
2. Таранов Павел. Мудрость трёх тысячелетий. Звёзды мировой
философии. М.: АСТ, 1997. – 736 с.
3. Цицерон М.Т. Мысли и высказывания. М.: ОЛМА Медиа Груп,
2011. – 304 с.
4. Брэдбери Рэй.
451о по Фаренгейту / Самые знаменитые
произведения писателя в одном томе. – М.: Эксмо, 2012. С. 187–317.
5. Рерих Е.И. Община. Урга, 1926 (Книга учения Живой этики,
составленная Еленой Рерих). http://log-in.ru/books/obshina-rerikh-e-i
6. Рерих Е.И. Напутствие Вождю, 1933. Изд «Звёзды гор, 2007.
http://log-in.ru/books/naputstvie-vozhdyu-rerikh-e-i
7. Швейцер Альберт. Культура и Этика. – М.: Прогресс, 1973. – 304 с.
8. Платон. Государство http://psylib.ukrweb.net/books/plato01/index.htm
9. Волков Ю.Г. Социология / Ю.Г. Волков и др. – М.: Гардарики, 2005. –
423 с.
10. Шорохов Ю.И. Экспересс-оценка степени соответствия тенденций
развития современной России ключевому
направлению развития
общества / Вестник Тверского Государственного Университета. Серия
«Экономика и управление», 2013. №1. С. 96103.
WHERE THE BIRD-TROYKA FLIES
Y.I. Shorokhov
Tver State University, Tver
Based on the analysis of reflections and statements of outstanding people of
the various historical periods about the reasons of negative social phenomena,
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
the author reveals the key factors which have determined the tendencies and
the results of modern Russia’s development. The author shows that the
modern Russia’s plight tends to the attractor. The attractor is the place where
every society gets when the success of the state and personality is evaluated
by the amount of material values, the line development is technical and
technological development, people can’t or unable to control its government
actions.
Keywords: development pathway of a society; culture; science; education;
attractor; bifurcation point.
Об авторах:
ШОРОХОВ Юрий Иванович – доктор технических наук,
профессор
кафедры
экономики
и
управления
Тверского
государственного университета, e-mail: dlearn41@mail.ru
About the authors:
ShOROHOV Jurij Ivanovich – Senior Doctorate in Engeneering,
Professor of Department of Economics and Production Management, Tver
State University, e-mail: dlearn41@mail.ru
References
1. Dushenko Konstantin. Bol'shaya kniga aforizmov. Antologiya mysli. M.:
EKSMO, 2003. – 1056 s.
2. Taranov Pavel. Mudrost' treh tysyacheletiy. Zvezdy mirovoy filosofii. M.:
AST, 1997. – 736 s.
3. Tsitseron M.T. Mysli i vyskazyvaniya. M.: OLMA Media Grup, 2011. –
304 s.
4. Bredberi Rey. 451o po Farengeytu / Samye znamenitye proizvedeniya
pisatelya v odnom tome. – M.: Eksmo, 2012. S. 187–317.
5. Rerih E.I. Obschina. Urga, 1926 (Kniga ucheniya Zhivoy etiki,
sostavlennaya Elenoy Rerih). http://log-in.ru/books/obshina-rerikh-e-i
6. Rerih E.I. Naputstvie Vozhdyu, 1933. Izd «Zvezdy gor, 2007.
http://log-in.ru/books/naputstvie-vozhdyu-rerikh-e-i
7. Shveytser Al'bert. Kul'tura i Etika. – M.: Progress, 1973. – 304 s.
8. Platon. Gosudarstvo http://psylib.ukrweb.net/books/plato01/index.htm
9. Volkov Yu.G. Sotsiologiya / Yu.G. Volkov i dr. – M.: Gardariki, 2005. –
423 s.
10. Shorohov Yu.I. Eksperess-otsenka stepeni sootvetstviya tendentsiy
razvitiya sovremennoy Rossii klyuchevomu
napravleniyu razvitiya
obschestva / Vestnik Tverskogo Gosudarstvennogo Universiteta. Seriya
«Ekonomika i upravlenie», 2013. №1. S. 96–103.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23.
23 С. 40–50.
УДК 334.02
КРУПНЫЕ РОССИЙСКИЕ КОМПАНИИ
В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
А.Н. Сухарев
Тверской государственный университет, г. Тверь
Целью статьи является обобщение российского опыта в области
государственного стратегического планирования развитием крупных
компаний в России. В статье раскрыта практика стратегического
планирования развития на уровне отдельных отраслей и компаний в
России. Обоснована необходимость развития системы стратегического
планирования в России как объективной основы обеспечения
устойчивого социально-экономического развития отдельных территорий
и страны в целом. Показана необходимость взаимного координирования
и согласования документов государственного и корпоративного
стратегического планирования в России.
Ключевые слова: стратегическое планирование, корпорации,
государственная корпорация
Перед современной Россией стоит задача укрепления
стабильности социально-экономического развития страны, где
ключевая роль отводиться стратегическому планированию, которое
является элементом государственного стратегического управления [2-3].
Стратегическое планирование является инструментом, способным
обеспечить перспективное развитие российской экономики на основе её
комплексной модернизации.
Сегодня в России отсутствует система согласования документов
государственного стратегического планирования, а принимаемые
отдельные концепции, стратегии, программы и прочие аналогичные
документы на уровне Российской Федерации и её субъектов
практически не согласованы друг с другом, как по отдельным областям,
так и по уровням государственного управления [4; 6-7]. Такая
несогласованность выражается: во-первых, по целям и задачам; вовторых, по ресурсам; в-третьих, по мероприятиям и проч. Всё это не
позволяет в полной мере реализовать потенциал принимаемых
документов государственного стратегического планирования. Такая
ситуация имеет место вследствие: во-первых, отсутствия до сих пор
системно-методологического подхода к построению государственного
стратегического планирования; во-вторых, отсутствие специального
федерального органа, в полной мере ответственного за экспертизу
реалистичности
принимаемых
документов
государственного
стратегического
планирования;
в-третьих,
отсутствие
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
высококвалифицированных специалистов в области государственного
стратегического планирования.
Развитие крупнейших российских компаний не возможно без
стратегического планирования, охватывающего долгосрочные и
сверхдолгосрочные временные периоды и согласованного с
документами
государственного
стратегического
планирования.
Учитывая, что в России, государство является собственником многих
крупнейших компаний или имеет в своей собственности их
контрольные пакеты, представляется целесообразным включить данные
компании в систему государственного стратегического планирования.
Объективной
основой
необходимости
координирования
государственного и корпоративного стратегического планирования в
Российской
Федерации
является
обеспечение
стабильности
долгосрочного социально-экономического развития страны на основе
реалистичности долгосрочных планов развития Российской Федерации
и отдельных её территорий, с одной стороны, и реалистичности
долгосрочных планов развития отдельных компаний, с другой стороны
[16]. Также следует учитывать, что Российская Федерация владеет
крупными пакетами акций крупнейших компаний (ОАО «Газпром»,
ОАО «Роснефть» и др.) и определяет свою политику в их развитии. В
свою очередь, развитие данных компаний вообще было не возможно без
соответствующих согласования на уровне высшего политического
руководства страны.
Отметим, что сегодня уже в той или иной мере и так существует
координирование между планами развития крупнейших российских
корпораций и социально-экономическим развитием страны в целом.
Однако такое координирование или согласование носит неформальный
характер и по сути является не прозрачным. Отсутствуют четко
определенные и прописанные в документе цели, механизмы и способы
такого координирования и согласования, а само оно может
подстраиваться под интересы определенных групп высших чиновников.
Сегодня в России сформировалась практика утверждения
долгосрочных планов развития естественных монополий и крупных
компаний. Примером этому является рассмотрения на уровне
Правительства РФ и утверждения им стратегий и программ развития
отдельных отраслей. Например, Правительством РФ утверждены
«Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030»,
«Энергетическая стратегия России на период до 2030 года», а также в
других
отраслей,
включая
металлургическую,
химическую,
нефтехимическую промышленность и др. Правительство РФ утверждает
инвестиционные программы крупнейших российских корпораций,
которые являются государственными или имеют в своем капитале
значительную долю государственного участия [1; 8; 12].
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Следует отметить, что крупные компании вовлечены в системы
государственного прогнозирования и планирования на федеральном
уровне и уровне субъектов и, следовательно, также должны иметь
территориальный разрез. Вместе с тем, зачастую планы регионального
развития инфраструктурных монополий – это едва ли не самый важный
фактор для развития отдельных субъектов Российской Федерации [14].
Также в документах отраслевого планирования сегодня отсутствует
интеграционный системный подход к проблеме создания стратегий
развития регионов. В действующих отраслевых программах
региональный разрез представлен, как правило, недостаточно.
Отсутствие в этих документах конкретных предложений по развитию
территорий затрудняет разработку качественных синхронизированных планов
и стратегий социально-экономического развития субъектов РФ [14].
Документы стратегического планирования на корпоративном
уровне должны быть согласованы (скоординированы) с документами
стратегического планирования на уровне Российской Федерации и её
субъектов. Однако существует проблема и взаимного согласования
документов стратегического планирования: во-первых, на уровне
Российской Федерации (концепций, стратегий, программ и проч.); вовторых, документов государственного стратегического планирования
Российской Федерации и документов государственного стратегического
планирования субъектов Российской Федерации.
Корпорации свои долгосрочные планы развития и стратегии
должны увязывать с разработанными и утвержденными документами
государственного стратегического планирования, в том числе со
следующими документами: Стратегией развития информационного
общества Российской Федерации, Водной стратегией Российской
Федерации до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности
Российской Федерации и др. [5; 9-11].
В «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до
2030 года» определены три варианта развития транспортной системы:
инерционный, энергосырьевой и инновационный [15].
Инерционный вариант развития транспортной системы
предполагает:
 реализацию крупномасштабных транспортных проектов,
обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных
ископаемых в новых районах добычи (нефть в Восточной Сибири, газ
на арктическом шельфе и др.) и строительство соответствующих
трубопроводов;
 развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей
реализацию транзитного потенциала экономики;
 реконструкцию и строительство особо важных объектов
транспортной инфраструктуры, в первую очередь объектов,
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
обеспечивающих безопасность функционирования транспортных
систем, а также модернизацию и обновление парка транспортных средств;
 опережающее развитие транспортной инфраструктуры на
направлениях экспортных поставок грузов, в первую очередь развитие
морских портов и подходов к ним;
 рост объемов внутренних перевозок сырьевых грузов в связи с
увеличением угледобычи, развитием энергетики, металлургии и
нефтепереработки;
 низкую динамику экспортных перевозок и опережающий рост
импортных перевозок, сохраняющееся преобладание в импорте
продовольствия и потребительских товаров;
 недостаточно высокие темпы строительства и реконструкции
автодорожной сети, сохранение резких диспропорций в ее развитии в
европейской и азиатской частях России;
 сохранение низкой подвижности населения, в первую очередь
на воздушном транспорте, что обусловлено недостаточными темпами
роста доходов населения и продолжающимся старением самолетного парка;
 отсутствие перевозочных и инфраструктурных резервов на
видах
транспорта,
необходимых
для
повышения
качества
транспортного обслуживания населения и производства, внедрения
транспортно-логистических технологий.
Энергосырьевой вариант предполагает ускоренное развитие
транспортной инфраструктуры главным образом для транспортного
обеспечения освоения новых месторождений полезных ископаемых и
наращивания топливно-сырьевого экспорта, реализации конкурентного
потенциала России в сфере транспорта и роста экспорта транспортных
услуг [2; 5].
Инновационный
вариант
предполагает
ускоренное
и
сбалансированное развитие транспортной системы страны, которое
наряду с достижением целей, предусматриваемых при реализации
энергосырьевого варианта, позволит обеспечить транспортные условия
для развития инновационной составляющей экономики, повышения
качества жизни населения, перехода к полицентрической модели
пространственного развития России [5].
Для инновационного варианта сохраняется ряд особенностей,
характерных для энергосырьевого варианта, в частности:
 реализация крупномасштабных транспортных проектов,
обеспечивающих разработку месторождений полезных ископаемых в
новых районах добычи;
 диверсификация
направлений
экспортных
поставок
российских углеводородов;
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
 развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей
реализацию транзитного потенциала страны, в том числе совместных
проектов в рамках ЕврАзЭС, а также с другими государствами;
 увеличение внутренних перевозок угля в связи с развитием
энергогенерирующих мощностей и металлургического производства;
 увеличение объемов перевозок и сортамента продуктов
переработки топлива и сырья, а также продукции машиностроения в
связи с наращиванием инновационной активности в энергетике,
топливных
и
сырьевых
отраслях,
сопряженных
с
ними
машиностроительных производствах.
В связи с наличием различной степени воздействия государства
на воспроизводственные процессы в экономике при построении и
реализации взаимного координирования между государственным
стратегическим планированием и корпоративным государственным
планированием является необходимость условного разграничения компаний:
 первое – государственные унитарные предприятия и
государственные корпорации;
 второе – частные компании, созданные в форме открытых и
закрытых акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых
находятся в федеральной собственности;
 третье – частные компании, контрольный пакет акций
находится вне государственной собственности.
Государственная корпорация «Ростехнологии» участвует в
реализации государственной политики по инновационному развитию
экономики России как инновационно-промышленная корпорация,
развивая промышленные технологии и создавая высокотехнологичную
продукцию, которая соответствует мировому уровню и имеет высокую
долю интеллектуальной добавленной стоимости. Сферами деятельности
государственной
корпорации
являются:
автомобилестроение,
вертолетостроении, двигателестроении, авиастроении, медицинской
технике, производства продукции промышленных биотехнологий,
радиоэлектронике, приборостроении, станкостроении, производстве
вооружений и военной технике, производстве систем и комплексов
ракетно-артиллерийского
вооружения
общего
назначения,
информационных технологиях, телекоммуникациях и др. Сегодня это
осуществляется
посредством
проведения
институциональных
преобразований отраслей экономики, построения конкурентоспособных
промышленных компаний мирового класса, привлечения инвестиций в
реализацию инновационных проектов, организации трансфера
технологий, проведения технологической модернизации производств,
развития научного и кадрового потенциала России.
Целью создания «Ростехнологии» является содействие
разработке,
производству
и
экспорту
высокотехнологичной
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
промышленной продукции путем обеспечения поддержки на
внутреннем и внешнем рынках российских организаций –
разработчиков и производителей высокотехнологичной промышленной
продукции, организаций, в которых государственная корпорация (в силу
преобладающего участия в их уставных капиталах и в соответствии с
заключенными между ними договорами либо иным образом) имеет
возможность влиять на принимаемые этими организациями решений, а
также путем привлечения инвестиций в организации различных
отраслей
промышленности,
включая
оборонно-промышленный
комплекс. «Ростехнологии» участвует в реализации промышленной
политики государства, определяемой федеральными министерствами.
«Ростехнологии» является неотъемлемой частью обороннопромышленного и машиностроительного комплексов страны и
включает в себя 592 предприятия и организации, из которых 21
организация является градообразующей. Организации государственной
корпорации располагаются на территории 54 субъектов Российской
Федерации, а их основная деятельность сконцентрирована на 20
отраслевых секторах, из которых 14 относятся к продукции военного и
двойного назначения. Численность сотрудников в государственной
корпорации составляет около 500 тыс. чел., а совокупный объем продаж
около 700 млрд руб. (2011 г.).
Другой крупной государственной корпорацией в России является
Росатом, который представляет собой мощный комплекс из более чем
250 предприятий и организаций, в которых занято свыше 190 тыс.
человек. В структуре отрасли – четыре крупных научнопроизводственных комплекса: предприятия ядерно-топливного цикла,
атомной энергетики, ядерно-оружейного комплекса и научноисследовательские институты. Также в состав Росатома включено
ФГУП «Атомфлот», обслуживающий атомные ледоколы.
Еще одним примером необходимости координирования между
государственным стратегическим планированием и корпоративным
стратегическим планированием является ракетно-космическая отрасль,
развитие которой определяется наличием заказов со стороны
государства на ракетно-космическую технику. Поэтому планы развития
ракетно-космической промышленности должны быть увязаны с
планами развития космической отрасли в России, а в свою очередь
реалистичность космической программы России будет определяться
степенью развития ракетно-космической промышленности.
Ракетно-космическая
промышленность
России
сегодня
представлена организациями, непосредственно находящимися в
ведении
Федерального
космического
агентства,
совместные
предприятия, группой акционерных обществ, контролируемых
Российской Федерацией, научно-исследовательскими институтами и др.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
В
ведении
Федерального
космического
агентства
непосредственно входят 49 организацией, имеющих преимущественно
организационно-правовую форму федеральных государственных
унитарных предприятий. Федеральное космическое агентство также
имеет 6 совместных предприятий с зарубежными партнерами:
International Launch Services (ILS); Sea Launch Joint Venture; Starsem;
International Launch Services (ILS); Sea Launch Joint Venture и Starsem.
Также в состав ракетно-космической промышленности России
входят пятьдесят акционерных обществ.
В таких крупнейших промышленных группах, которыми
являются государственная корпорация «Ростехнологии» и Роскосмос
должна существовать трехуровневая система корпоративного
стратегического планирования:
 первый уровень – уровень отдельных предприятий и
организаций;
 второй уровень – уровень холдингов, составляющих ракетнокосмическую отрасль;
 третий уровень – Федеральное космическое агентство,
которое должно задавать ориентиры развития для компаний,
контрольный пакет акций которых находится в федеральной
собственности, а также задавать ориентиры возможного развития
ракетно-космической отрасли для остальных компаний.
Сегодня Роскосмос является заказчиком и исполнителем ряда
целевых и государственных программ, в их числе:
1. Федеральная космическая программа России на 2006-2015 гг.
2. Федеральная целевая программа «Поддержание, развитие и
использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы».
3. Федеральная целевая программа «Развитие российских
космодромов на 2006-2015 годы».
4. Федеральная целевая программа «Промышленная утилизация
вооружения и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 г.».
5. Федеральная целевая программа «Развитие электронной
компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008-2015 годы.
6. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 гг.
7. Федеральная целевая программа «Развитие обороннопромышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы».
Все эти разработанные и принятые программы должны быть
практически реализованы, используя потенциал развития ракетнокосмической отрасли, включая финансовый, научно-производственный,
инновационный, инфраструктурный и проч.
Самой крупной частной компанией России, контрольный пакет
акций которой находится в федеральной собственности (50% + 1 акция)
является ОАО «Газпром», выручка которого в 2011 г. (МСФО)
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
составила 4,6 трлн руб., операционная прибыль – свыше 1,6 трлн руб., а
чистая прибыль – свыше 1,3 трлн руб. [13]. Численность персонала
корпорации составляет 400 тыс. чел., а численность дочерних
организаций – 116, в том числе: 75 компаний – со 100% участием в
капитале ОАО «Газпром»; 26 компаний – с долей участия свыше 50%;
15 компаний – с долей участия до 50% от уставного капитала. ОАО
«Газпром» является самой крупной газовой компанией в мире и имеет
протяжённость газотранспортной системой более 160 000 км.
Инвестиции
в
развитие
газотранспортной
системы
носят
инфраструктурный характер. Понятно, что развитие такой компании
невозможно оторвать от развития российской экономики. Решения,
принимаемые в рамках развития корпорации носят долгосрочный и
сверхдолгосрочный характер и должны быть скоординированы с
важнейшими
документами
государственного
стратегического
планирования Российской Федерации.
Подытоживая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что
развитие крупнейших российских компаний не возможно без
стратегического планирования, охватывающего долгосрочные и
сверхдолгосрочные временные периоды и согласованного с
документами
государственного
стратегического
планирования.
Учитывая, что в России, государство является собственником многих
крупнейших компаний или имеет в своей собственности их
контрольные пакеты, представляется целесообразным включить данные
компании в систему государственного стратегического планирования.
1.
2.
3.
4.
5.
Список литературы
Агафонов В.А. Методология стратегического планирования
развития кластерных промышленных систем: автореферат
докторской диссертации. – М.: ЦЭМИ, 2011.
Буравцов В.В. К вопросу о разработке новой региональной
минерально-сырьевой стратегии // Национальные интересы:
приоритеты и безопасность. – 2009. – №24. – С. 48-52.
Бурутин А.Г., Сухарев А.Н. Стратегические аналитические решения
– основа эффективного государственного планирования //
Информационные войны. – 2012. – № 4 (24). – С. 29-36.
Бурутин А.Г., Сухарев А.Н. Стратегические решения в развитии
системы планирования в России // Вестник Тверского
государственного университета. – Сер. «Экономика и управление». –
2012. – № 20. – Вып. 15. – С. 34-48.
Дикарева В.А. Теория и методология стратегического планирования
и
управления
инновационным
развитием
промышленных
предприятий : автореферат докторской диссертации. – СПб. : СанктПетербургский университет экономики и финансов, 2009.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
6. Жихаревич Б.С. Инновационное стратегии и инновации в стратегиях
// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2008. –
№1. – С. 27-30.
7. Захарова А.А. Проблемы методологического обеспечения
стратегического планирования инновационного развития региона //
Региональная экономика: теория и практика. – 2011. – №16. – С. 11-16.
8. Клейнхоф И.А. Методологические аспекты формирования систем
стратегического управления лесным сектором экономики //
Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2009. – №24.
– С. 29-36.
9. Кондратьева А.В. Стратегическое планирование развития
промышленности в пределах федеральных округов России:
теоретические и методологические аспекты : автореферат
докторской диссертации. –
СП. : Санкт.-Петерб. гос. ун-т
экономики и финансов, 2011.
10. Кузнецова Е.И. Опыт стратегического анализа при разработке
региональных экономических стратегий // Региональная экономика:
теория и практика. – 2007. – №15. – С. 10-14.
11. Курцевич А.И., Шлейн Н.В., Железняков А.С. Стратегическое
планирование и управление в ключевых областях // ЭКО. – 1999. –
№10. – С. 66-71.
12. Макар С.В. Развитие регионального лесного потенциала в
координатах государственного стратегического планирования //
Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – №38. – С. 32-41.
13. По: Годовой отчет ОАО «Газпром» за 2011 г. – М. : ОАО «Газпром».
14. Смирнова О.О. Правовые основы стратегического планирования в
Российской Федерации // Власть и управление на Востоке России. –
2011. – № 4 (57). – С. 32-39.
15. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030
года : end/ Постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 ноября 2008 г. // Официальный сайт Правительства Российской
Федерации / www.government.ru.
16. Шогенов Б.А., Хоружий В.И. Формирование стратегических планов
и поиск ориентиров развития предпринимательского сектора
экономики // Экономический анализ: теория и практика. – 2010. –
№15. – С. 2–7.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
LARGE RUSSIAN COMPANIES IN THE STATE STRATEGIC
PLANNING SYSTEM
A.N. Sukharev
Tver State University, Tver
The purpose of this paper is to generalize the Russian experience in the field
of state strategic planning of large companies’ development in Russia. The
article reveals the practice of strategic planning and development at the level
of individual industries and companies in Russia. The author proves the
necessity of a strategic planning system in Russia as an objective basis for
sustainable social and economic development of certain areas and the country
in general. The article demonstrates the necessity of mutual coordination and
harmonization between state documents and corporate strategic planning in
Russia.
Keywords: strategic planning, corporations, state-owned corporation
Об авторах:
СУХАРЕВ Александр Николаевич – доктор экономических наук,
профессор кафедры конституционного, административного и
таможенного права Тверского государственного университета, e-mail:
su500005@yandex.ru
About the authors:
SUHAREV Aleksandr Nikolaevich –
Senior Doctorate in
Economics, Professor of Economic Constitutional, Administrative and
Customs Law, Tver State University, e-mail: su500005@yandex.ru
1.
2.
3.
4.
References
Agafonov V.A. Metodologija strategicheskogo planirovanija razvitija
klasternyh promyshlennyh sistem: avtoreferat doktorskoj dissertacii. –
M.: CJeMI, 2011.
Buravcov V.V. K voprosu o razrabotke novoj regional'noj mineral'nosyr'evoj strategii // Nacional'nye interesy: prioritety i bezopasnost'. –
2009. – №24. – S. 48-52.
Burutin A.G., Suharev A.N. Strategicheskie analiticheskie reshenija –
osnova jeffektivnogo gosudarstvennogo planirovanija // Informacionnye
vojny. – 2012. – № 4 (24). – S. 29-36.
Burutin A.G., Suharev A.N. Strategicheskie reshenija v razvitii sistemy
planirovanija v Rossii // Vestnik Tverskogo gosudarstvennogo
universiteta. – Ser. «Jekonomika i upravlenie». – 2012. – № 20. – Vyp.
15. – S. 34-48.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
5. Dikareva V.A. Teorija i metodologija strategicheskogo planirovanija i
upravlenija innovacionnym razvitiem promyshlennyh predprijatij:
avtoreferat doktorskoj dissertacii. – SPb.: Sankt-Peterburgskij universitet
jekonomiki i finansov, 2009.
6. Zhiharevich B.S. Innovacionnoe strategii i innovacii v strategijah //
Nacional'nye interesy: prioritety i bezopasnost'. – 2008. – №1. – S. 27-30.
7. Zaharova
A.A.
Problemy metodologicheskogo
obespechenija
strategicheskogo planirovanija innovacionnogo razvitija regiona //
Regional'naja jekonomika: teorija i praktika. – 2011. – №16. – S. 11-16.
8. Klejnhof I.A. Metodologicheskie aspekty formirovanija sistem
strategicheskogo upravlenija lesnym sektorom jekonomiki // Nacional'nye
interesy: prioritety i bezopasnost'. – 2009. – №24. – S. 29-36.
9. Kondrat'eva A.V. Strategicheskoe planirovanie razvitija promyshlennosti
v predelah federal'nyh okrugov Rossii: teoreticheskie i metodologicheskie
aspekty: avtoreferat doktorskoj dissertacii. – SP: Sankt.-Peterb. gos. un-t
jekonomiki i finansov, 2011.
10. Kuznecova E.I. Opyt strategicheskogo analiza pri razrabotke regional'nyh
jekonomicheskih strategij // Regional'naja jekonomika: teorija i praktika.
– 2007. – №15. – S. 10-14.
11. Kurcevich A.I., Shlejn N.V., Zheleznjakov A.S. Strategicheskoe
planirovanie i upravlenie v kljuchevyh oblastjah // JeKO. – 1999. – №10.
– S. 66-71.
12. Makar S.V. Razvitie regional'nogo lesnogo potenciala v koordinatah
gosudarstvennogo strategicheskogo planirovanija // Regional'naja
jekonomika: teorija i praktika. – 2010. – №38. – S. 32-41.
13. Po: Godovoj otchet OAO «Gazprom» za 2011 g. – M.: OAO «Gazprom».
14. Smirnova O.O. Pravovye osnovy strategicheskogo planirovanija v
Rossijskoj Federacii // Vlast' i upravlenie na Vostoke Rossii. – 2011. –
№ 4 (57). – S. 32-39.
15. Transportnaja strategija Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda :
end/ Postanovleniem Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 22 nojabrja
2008 g. // Oficial'nyj sajt Pravitel'stva Rossijskoj Federacii /
www.government.ru.
16. Shogenov B.A., Horuzhij V.I. Formirovanie strategicheskih planov i
poisk orientirov razvitija predprinimatel'skogo sektora jekonomiki //
Jekonomicheskij analiz: teorija i praktika. – 2010. – №15. – S. 2-7.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23.
23 С. 51–61.
УДК 336.741.221
О ПРОБЛЕМЕ РАСЧЕТА КОЛИЧЕСТВА ДЕНЕГ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ ТОВАРОВ
Ю.В. Лиференко
Тверской филиал Московского университета экономики,
статистики и информатики
До первой половины 19 века деньги обслуживали главным образом
обращение традиционных товаров и услуг. Это была реальная
экономика, где производится ВВП. Позже развилась и сформировалась
обширная сфера, непосредственно не связанная с товарным
производством, которую мы назвали виртуальной экономикой. В ней
происходит движение только денег и ценных бумаг. Здесь деньги
выполняют особую функцию – средство спекуляции. Для реальной и
виртуальной экономики методология расчета скорости обращения и
количества денег разная. В статье излагается методологический подход к
пониманию скорости обращения денег в реальной экономке.
Ключевые слова: деньги, скорость обращения денег, функции денег,
реальная, виртуальная и резервная части экономики.
С точки зрения экономической теории нет никаких проблем в
определении, точнее понимании того, какое количества денег,
необходимо для обращения товаров в реальной экономике, т.е. там, где
производится ВВП и национальный доход. В то же время кроме
реальной экономики деньги функционируют еще и в других ее частях
(сферах). Однако проблема состоит не в том, как понимать суть
вопроса. Сегодня существует острая необходимость посчитать
(рассчитать) в цифрах необходимую величину денежной массы для
любой страны. В настоящее время эта проблема на практике пока, по
нашему мнению, решается неудовлетворительно. Для расчета эмиссии
денежной массы и контроля над ее величиной нужны более точные методы. В
статье сделана попытка приблизить решение данной проблемы.
Деньги и их количество играет огромную роль в
функционировании рыночной экономики. Сторонники монетаризма
считают, что изменение количества денег в стране непосредственно
влияет на ряд экономических процессов и, в особенности, на товарные
цены. В основе монетаристской теории ценообразования лежит
количественная теория денег. Суть ее в том, что цены товаров в
основном зависят от количества денег в стране: если количество денег
на рынках страны увеличивается, то цены товаров из-за этого
увеличиваются; если же количество денег уменьшить, то либо рост цен
затормозится, либо цены начнут снижаться. Этой теорией, за неимением
другой, более надежной вынуждены пользоваться и противники
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
монетаризма. Но у данной позиции есть слабые стороны. Так, вопервых, в истории ближайших 100-150 лет нет примеров, чтобы цены
товаров падали вследствие «излишнего» количества денег в стране. Не
было такого в России в период радикальных экономических реформ,
когда годовой тем инфляции доходил до 2500%, не было такого в 2000е годы. Так, с 2001-го по 2010 годы темпы роста денежной массы (М2)
росли примерно по 35-50% в год, количество денег (М2) увеличилось за
эти годы более чем в 17 раз (с 1150,6 млрд.руб. до 20011,9 млрд. руб.)
[5]. Мы видим, что в условиях громадного или, так называемого
тотального дефицита денег величина инфляции в 2001 году была равна
20%. Но при быстром росте денежной массы темпы инфляции не только
не уменьшились, а наоборот, постепенно снизились с 20% до 6% в 2010
году. Во-вторых, в других (развитых) странах мира в 2010-е годы не
наблюдалось положительной зависимости между приростом денежной
массы и инфляцией, т.е. прирост денег в этих странах нигде не
приводил к соответствующему росту цен (за исключением Словакии,
где положительная зависимость между названными категориями
является не закономерностью, а особенностью только данной страны)
[2]. В-третьих, количественная теория денег не дает ответа на главный
вопрос: сколько денег объективно необходимо для нормального
функционирования всех рынков страны. В экономической теории
(политэкономии) есть объективный экономический закон, в сущности,
прямо противоположный количественной теории денег: не количество
денег определяет уровень товарных цен, а наоборот, уровень товарных
цен определяет количество денег, необходимых для обращения товаров.
Это закон денежного обращения для реальной экономики в своё время
был сформулирован К.Марксом. Его можно выразить следующей
цитатой: «цены не потому высоки или низки, что в обращении
находится большее или меньшее количество денег, а, наоборот, в
обращении потому находится большее или меньшее количество денег,
что цены высоки или низки. Это один из важнейших экономических
законов» [4, С. 99]. Вместе с этим он разработал формулу для
определения количества денег, необходимых для обращения товаров. К
сожалению, сегодня она может быть использована и используется
только в теории. Для практических расчетов она тоже не годится.
Слабые стороны количественной теории денег негативно
отражаются и на методологии монетаризма. Его теория утверждает, что
современная экономика, так же как и, примерно, в 19 веке способна к
саморегулированию, без активного участия государства в ее
регулировании. В то же время в вопросах ценообразования монетаристы
отказывают экономике в саморегулировании, автоматическом
установлении «правильных» цен. Например, во вступительном слове к
книге И.Фишера «Покупательная сила денег» приведено мнение
П.Самуэльсона: для монетаристов соотношение М1 и М2, темпы их
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
возрастания выступают главными составляющими при анализе
совокупного спроса, все остальное – «шумы и помехи» [7, с. 9]. То есть,
количество денег для функционирования экономики и формирования
совокупного спроса (а, следовательно, цен) – все. Остальные
(немонетарные) факторы – практически ничто. Но поскольку
количество денег в стране определяется и регулируется субъективно,
государством, постольку «судьба» цен зависит только политики,
проводимой государственными органами, людьми. Значит объективные
законы, которые должны бы регулировать цены в саморегулируемой
экономике не действуют. Их подменяет «мудрое» современное
государство, основываясь на количественной теории денег. Поэтому-то
и возникают вопросы о том, сколько действительно нужно иметь денег,
где они «лежат или работают», т.е. где они находятся; и если все-таки
возможно саморегулирование производства и обращения товаров, в
реальной экономике, и в стране в целом, то каким образом должно
осуществляться саморегулирование экономики, денежной массы и цен.
Итак, с одной стороны, в стране имеется какое-то количество
современных денежных средств. С другой стороны, у них есть
направление и цели использования. Если мы определим, где и для чего
используются деньги, мы сможем рассматривать вопрос о количестве
денег, необходимых для экономики страны.
Первая и главная сфера, где необходимы деньги это рынок
традиционных товаров и услуг, рынок, на котором продаются элементы
ВВП. Эту часть экономики принято называть реальной экономикой.
Деньги здесь выполняют известные пять функций. Денежную массу,
функционирующую в реальной экономике, принято делить на две части
по признаку их активности. Так, например, А.Н.Сухарев делит всю эту
массу денег М на две части: «одна часть обслуживает процесс
воспроизводства – принимает участие в движении стоимостей в
экономике, т.е. выполняет функцию средства обращения (М), а другая
часть денег выполняет функцию средства сбережения (М») [6, с. 22].
Закон денежного обращения охватывает только первую часть денег (М),
т.е. тех денег, которые требуются для оплаты товаров в тот или иной
период времени. Деньги, находящиеся в сбережениях (сокровищах)
этим законом не регулируются. Однако определенное количество денег
в обеих частях (и в обращении и в сбережениях), должно всегда
находиться в достаточном объеме
для нормального товарного
обращения и, соответственно, воспроизводства. Следует подчеркнуть,
что здесь показаны далеко не все деньги, которые имеются и должны
быть в современной экономике.
Кроме реальной экономики, где активно функционируют или
лежат в сокровищах деньги, имеется еще одна ее часть. Назовем ее
виртуальной. Здесь деньги не обслуживают товарный оборот
традиционных товаров – потребительских и инвестиционных или
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
предметов потребления и средств производства. К виртуальной
экономике относятся такие виды деятельности людей, где материальные
и духовные блага не создаются, но где деньги порой более необходимы,
чем в реальной экономике, ибо покупаются и продаются сами деньги
или ценные бумаги, а не традиционные товары.
Ни у кого нет сомнения в том, что если в сфере товарного
обращения денег оказалось меньше, чем того требует закон денежного
обращения, то затрудняется не только процесс товарного обращения, но
и производства, инвестирования и т.д. Это отрицательно сказывается на
общественном воспроизводстве; замедляются темпы роста, рост даже может
остановиться и, более того, становятся возможными рецессия, кризис.
Вторым важным вопросом о количестве денег в экономике
является вопрос о направлениях и целях использования денег за рамками
товарного обращения, в виртуальной экономике другие. Так, «в любом
обществе деньги воспринимаются и используются хозяйствующими
субъектами не только как средство приобретения товаров, но и как
форма богатства…» [1, с. 127]. Здесь деньги являются не столько
отложенным спросом, сколько служат для накопления и существуют
как самостоятельная форма богатства, отдельно, независимо от
товарных рынков. Очевидно, у многих экономических субъектов
сохраняется психология, описанная в мировой и отечественной
литературе как «скупой рыцарь», «Плюшкин» и т.п. Но, в отличие,
например, от Плюшкина такие субъекты предпочитают хранить
накопленные сбережения в денежной форме благодаря такому их
свойству как низкие издержки содержания [1, с. 128129]. Эти деньги
«не выходят» на товарный рынок и поэтому не формируют денежный
спрос на товары и поэтому не влияют (вместе с предложением) на
процесс ценообразования, хотя они есть в наличии, в стране и
используются для указанной цели (самоцели – накопление богатства).
Это – денежный резерв (в том числе и «резервные деньги», включенные
в денежную базу в широком определении), из которого при
необходимости деньги могут поступать на товарный рынок и другие
рынки. В него включаются «пассивные деньги», т.е. деньги на
расчетных счетах банков, а также разнообразные внебанковские
сбережения и накопления домохозяйств и фирм, которые по существу
такие же пассивные, как и банковские. Их величина, по сравнению с
доходом кажется сравнительно невеликой. Например, в первом квартале
2013 года ВВП составил 14 987 млрд. руб., а расходы на конечное
потребление только 3965 млрд. руб. (в годовом исчислении – примерно
15 трлн. руб.), т.е. 24,2% от ВВП, а значит и от дохода. Но дело в том,
что, во-первых, расходуемые доходы «приходят и уходят», а
сбережения «никуда не уходят», более того, они накапливаются. В
результате получается так, что сбережения во много раз начинают
превышать величину текущих доходов. Порой у пенсионеров, пенсия
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
которых в пределах 10 тыс. руб. в месяц, величина сбережений
исчисляется миллионами рублей, осевших в кубышках («чулках»). Для
их накопления тоже необходимо выпускать дополнительные деньги.
Ни у кого нет сомнения в том, что если в сфере товарного
обращения денег оказалось меньше, чем того требует закон денежного
обращения, то затрудняется процесс товарного обращения,
инвестирования и т.д., это отрицательно сказывается на общественном
воспроизводстве; замедляются темпы роста, рост может остановиться и,
более того, становится реальной рецессия, кризис
Для России особенно характерны государственные сбережения в
виде стабилизационных фондов и золотовалютных (международных)
резервов и становятся сравнимыми со всей денежной массой России.
Только эти, по существу, запасы денег по объему, более 23 трлн. руб.,
приближаются к денежной массе в России (М2), которая составляет
около 28 трлн. руб.
Кроме денежных сбережений имеются и ряд других денежных
резервов, которые не участвуют в реальной экономике, но активно
участвуют в сделках купли-продажи, хотя и не входят в состав той
части денег, которые принято называть «активными деньгами». Речь
идет о ценных бумагах, в основном акциях. С точки зрения функций,
которые выполняют деньги при купле-продаже акций, следует отличать
первичный и вторичный рынок акций. На первичном рынке: а)
покупатели ценных бумаг превращают деньги в титул собственности;
формально покупают свою долю в совместной, групповой
собственности, б) стоимость средств производства превращаются из
натуральной формы в форму ценных бумаг, а собственность на средства
производства в долю собственности капитала акционерного общества.
Здесь деньги еще связаны с реальной экономикой. Благодаря продаже
акций образуются крупные капиталы, происходит централизация
капиталов, способствующая концентрации и развитию производства.
Подобная картина и с валютой. Когда обмен валют используется для
торговли, то этот процесс происходит в рамках реальной экономики. А
когда осуществляется торговля валютой в валютных парах с целью
спекуляции, то это уже виртуальная экономика. К этой спекулятивной
торговле нельзя применить известные пять функций денег. Здесь деньги
играют совсем другую, не присущую реальной экономике функцию.
Следовательно, функцию денег, которую они выполняют на вторичном
рынке ценных бумаг и валют можно и нужно назвать шестой функцией
денег. Деньги в данном случае выполняют функцию средства
спекуляции. С точки зрения отношения к реальной экономике эти деньги
являются резервными (находятся в резерве на случай возникновения
дополнительной потребности в дополнительных деньгах в реальной
экономике). Они постоянно находятся в этом денежном резерве. Иногда
часть из них может быть направлена на покупку товаров и услуг. И чем
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
более современной, развитой является страна, тем больше денег
пребывает на фондовом рынке и валютном рынке, тем больше размер
денежного резервуара для
реальной экономики. Рыночная
капитализация фондового рынка в России пока еще невелика, но растет.
В развитых странах она составляет значительную величину (от 60 до
100 и более процентов ВВП). В денежном выражении в Евросоюзе – 6
триллионов евро, в США – 10,7 триллионов евро. И большая часть из
них участвует в торговле на вторичном рынке, т.е. регулярно торгуется
на фондовом рынке.
В современном обществе все больше развиваются другие сферы
игр на деньги: легальный и нелегальный игровой бизнес, лотереи,
тотализаторы, букмекерские конторы и т.д., где тоже занято какое-то
количество денег, не «доходящих» до товарного рынка. То есть все эти
деньги активны, но не в реальной экономике.
Количество денег в экономике во многом определяется
величиной экспорта и импорта денег и капитала. Вывоз денег означает
рост денежных резервов страны за счет уменьшения их в национальной
экономике, в том числе и в реальной ее части. Импорт денег, наоборот,
сокращает величину денежных резервов, но за счет этого увеличивается
количество денег в стране. Есть, видимо, и еще немало денег,
выведенных из реальной экономики вплоть до различных законных и
не законных способов их использования или «сокровищ».
Экономика способна к частичной автоматической регенерации ее
составляющих элементов, а именно к созданию денег (денежных
знаков) вне государственной эмиссии государственных денег. Имеется в
виду нетрадиционный резерв меры стоимости, средства обращения и
средства накопления, заменитель, так сказать, государственных денег –
это внегосударственные деньги. Когда возникает
дефицит
государственных денег, или они по каким-нибудь параметрам не
удовлетворяют экономических субъектов, на смену, вернее «на
помощь» государственной денежной системе на некоторых территориях
приходят дополнительные деньги (квазиденьги) во внегосударственных
денежных системах. Они существенно отличаются от государственных
денег, но если иметь в виду определение, в котором говориться: «все,
что выполняет функции денег, является деньгами», то и эти
внегосударственные деньги, тоже деньги. Во всяком случае,
исследователи данного вопроса Красильников О. и Красильникова Е.
называют их деньгами. Так, в России «в общей сложности в 1990-е годы
свои деньги печатали 750 населенных пунктов и 25 тыс. хозяйствующих
субъектов. Своеобразная внегосударственная денежная система была
создана в первой половине 1990-х годов небезызвестным С.Мавроди»
[3, с. 153]. Даже «в Европе уже больше 100 местных валют» [3, с. 154].
Во множестве российских сел для расчетов за выполнение разного рода
хозяйственных работ и услуг между жителями используется так
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
называемая «жидкая валюта – самогон. Таким образом, в любой
современной стране существует огромный денежный резервуар для
всей, в том числе и реальной экономики, который может служить и
служит источником дополнительных денег для улучшения процесса
обмена товаров или инструментом автоматического увода денег с
товарного рынка, исключая дополнительную государственную эмиссию
или денежную рестрикцию.
Все вышеназванные элементы экономики непосредственно не
связаны с товарным обращением, с реальной экономикой. В этой
виртуальной части всей экономики деньги находятся в активном
состоянии и вместе со сбережениями составляют единство как
денежный резерв для реальной экономики. Деньги как пассивные и
активные выполняют разные функции: одни в реальной (сбережения), а
другие в виртуальной экономике. Единство у них в том, что и те и
другие служат денежным резервом для реальной экономики. Поэтому
имеет смысл назвать виртуальную экономику в месте со сбережениями
резервной экономикой. Отсюда реальная экономика черпает для
товарного обращения при необходимости дополнительные деньги. Это
значит, что мы условно разделили экономику на две крупные части:
реальную, в которой производится ВВП и резервную, в которой не
производятся материальные продукты и услуги. Та часть экономики, в
которой находятся сбережения (сокровища) и где деньги выполняют
функцию сбережения, является средним (опосредствующим) звеном
между реальной и виртуальной экономикой, служит для них как бы
мостом (порталом, переходным отсеком) через который деньги
переливаются между этими двумя «крупными» частями. Следует
отметить, что закон денежного обращения – это закон только реальной
экономики, хотя деньги в равной мере нужны и для реальной и для
резервной экономики. Будем считать, что при простом воспроизводстве
сумма денежных средств в обеих частях неизменна, но деньги могут
свободно переливаться из одной части в другую.
Каково же соотношение количества денег, величин долей в двух
названных частях экономики, а также каков может быть способ расчета
количества денег, необходимых для обращения товаров в реальной
экономике? Сегодня не существует такого инструментария, с помощью
которого можно было бы рассчитать их значения. Методологически
легко это можно было бы сделать, если бы была известна скорость
обращение денег (денежной единицы) в реальной экономике, т.е. там,
где создается ВВП. Однако предлагаемые способы расчетов этой
величины являются достаточно дискуссионными и умозрительными.
Так известная формула расчета скорости обращения денег V=PQ/M, где
М – количество денег, необходимое для обращения товаров, PQ – ВВП
или национальный доход, V – скорость денежного обращения, вызывает
возражение, по крайней мере, по двум причинам. Первая, «М» здесь
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
может быть только фактической величиной денежной массы, а не
необходимой. Сравним эти показатели для Росси в разные годы. Так, в
2001г. соотношение ВВП и денежной массы было равно примерно 22
(ВВП = 26063 млрд. руб., а М2 – 1150 млрд. руб.), в настоящее время
подобная величина равна 2,2 (ВВП = 62 трлн. руб. а денежная масса
примерно 28 трлн. руб.). Такого, конечно, не может быть. Если считать,
что в знаменателе формулы «М» это количество необходимых денег, то
тогда нужно заранее знать данную величину. Как раз ее-то рассчитать
пока невозможно. В формуле, в уравнении первой степени получаются два
неизвестных. Найти их с помощью данной формулы также невозможно.
Вторая, в знаменателе указывается количество денег для всей
экономики, а ВВП производится только в реальной экономике. То есть,
числитель и знаменатель имеют разные размерности (в числителе
элемент, относящийся только к реальной экономике, а в знаменателе –
ко всей экономике), что недопустимо. И все же хотелось бы наглядно
представить, как формируется и чему может быть равна эта величина.
Скорость обращения денег определяется как число оборотов
денег в единицу времени. В основе расчета лежит время одного
оборота. Для нашей цели будем считать длительность одного оборота
равным промежутку времени от одной сделки до каждой последующей.
Для условного примера возьмем процесс расходования заработной
платы или пенсии, т.е. индивидуальный располагаемый личный доход,
которые работники (или пенсионеры), получают один раз в месяц.
Вычитаем из нее средства, поступающие в сбережения. Оставшаяся
часть и предназначена для сделок (покупок). Возьмем идеальный
вариант, когда скорость оборота денег будет максимальной: зарплата
выдается работникам каждой фирмы во всей стране в равных размерах
один раз в месяц. Следовательно, зарплата доставляется всем
предприятиям и учреждениям в народном хозяйстве 30 раз в месяц, т.е.
последовательно; получатели зарплаты тратят ее равномерно в течение
каждого месяца, а также года в равных размерах (ровно одну тридцатую
часть в день, точнее в сутки). Если считать скорость оборота по
месяцам, т.е. время одного оборота брать один месяц, то скорость
оборота получится 12 оборотов в год. Однако это будет ошибкой. Ведь
зарплата используется на покупки не один раз в месяц, а ежедневно.
Величина ежедневных расходов равна одной тридцатой (1/30) месячной
зарплаты. Остающаяся часть зарплаты будет временно свободной и
постепенно (по 1/30-ой) расходоваться на покупки. Далее. Первая 1/30-я
доля зарплаты, израсходованная первой 1/30-той группы ее
получателей, на следующий день будет получена и израсходована
второй 1/30-той группой и так далее. Таким образом, первая 1/30-я
зарплаты совершит 30 оборотов в месяц и 360 оборотов в год (30 × 12 =
360). Следующая «порция» зарплаты, равная по размерам первой, будет
составлять уже не 1/30-ю а 1/29-ю часть оставшейся зарплаты. И
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
поэтому совершит не 360, а поменьше, 348 оборотов в год и так далее.
Последняя 1/30-я зарплаты, будучи полученной в начале месяца, будет
израсходована в конце месяца, а значит, совершит только один оборот в
месяц и 12 оборотов в год. В среднем (по расчетам за 15-й день)
скорость оборота заработной платы при названных идеальных условиях
составит 180 оборотов в год, а не 10, как предполагали ранее. При
условии выдачи зарплаты равными долями два раза в месяц скорость
оборота денег возрастет в два раза (360 оборотов в год). Данный расчет
был сделан для идеального случая. В реальной действительности будут
существенные несовпадения с идеалом, но все-таки здесь видно, что
скорость оборота денег не может быть равной 1, или 2 или 3 и т.д., а
намного больше. Да и интуитивно можно ли себе представить, что
самая «медленная» купюра в 5000 руб. оборачивается в год 2-3 раза?
Трудно. Пусть средняя скорость оборота денежной единицы равна не
180, а в несколько раз меньше, допустим  10. Тогда для реальной
экономики в настоящее время необходимо примерно 6 трлн. руб. (60
трлн. руб./10 = 6 трлн. руб.). Если число 10 (скорость оборота) ближе к
истине, чем два (а это очевидно), то денежная масса должна делиться
между реальной и резервной частями экономики в соотношении 6 трлн. руб. и
22 трлн. руб. (28 трлн. руб. – это на сегодня величина денежной массы).
Методику расчета скорости оборота части располагаемого
дохода, направляемого на потребление наемными работниками можно
попытаться экстраполировать на движение доходов и расходов других
экономических субъектов с той же целью – определения количества
необходимых в стране денежных средств.
Проведение таких расчетов связано с трудностью учета
различной скорости оборота оборотных средств в различных отраслях
народного хозяйства (по признаку однородности продукции), степени
частоты продаж продукции и, соответственно, получения доходов от
этих продаж. Для упрощения и возможности применения в практике
можно сделать выборку типичных отраслей и на их основе сделать
расчеты. Усредненные результаты дадут достаточно точные данные.
Подобные расчеты следует сделать и при учете движения денег,
связанных с оборотом основных средств. В виртуальной экономике
расчет количества денег, необходимый в этой сфере упрощается из-за
того, что учет объемов торгов, например, на фондовой бирже и других
биржах осуществляется ежедневно, централизовано и точно.
Выводы следующие. Количественная теория денег является
достаточно спорной. Ее сторонники придают слишком большое
значение вопросу количества денег, особенно в области
ценообразования. Тем не менее, сама по себе проблема определения
объема денежной массы для экономики любой страны интересует не
только сторонников, но и противников количественной теории денег и
не только в теории, но и особенно в денежной политике властей. Автор
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
надеется, что предлагаемый метод расчета денежной массы через
определение скорости оборота денег либо поможет найти более
надежные, чем современные формулы расчета, либо даст
дополнительный импульс новым исследованиям в указанной области
экономической теории и практики.
Список литературы
1. Гогохия Д. Деньги и рынок // Вопросы экономики. – 2011. - №1. –
С.127-131.
2. Дмитриева О., Ушаков Д. Инфляция спроса и инфляция издержек:
причины формирования и формы распространения // Вопросы
экономики. – 2011. - №3. – С. 40-52.
3. Красильников О., Красильникова Е. Внегосударственные денежные
системы в информационной экономике // Вопросы экономики. –
2013. - №5. – С. 151-159.
4. Маркс К. К критике политической экономии. Государственное
издательство политической литературы. – М. – 1975. – 270 с.
5. Официальный сайт Федеральной службы государственной
статистики // www.dks.ru
6. Сухарев А.Н. Механизм влияния цены золота на современную
экономическую систему // Финансы и кредит. – 2011. – №21. – С. 19-24.
7. Фишер И. Покупательная сила денег. – М.: Дело. 2001.
THE PROBLEM OF CALCULATING THE AMOUNT OF MONEY
NEEDED FOR GOODS CIRCULATION
Y.V. Liferenko
Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, Tver branch
Until the first half of the 19th century the money mainly served the circulation
of traditional goods and services. This was a real economy, where GDP was
produced. Later on a broad area, not directly associated with commodity
production, began to develop and form. We call it a virtual economy, it is
connected only with the movement of money and securities. The money here
has a specific function - a means of speculation. The methodology of
calculating the velocity and the amount of money is different for the real and
virtual economy. The article describes the methodological approach to
understanding the velocity of money in the real economy.
Keywords: money, velocity of money, money functions, real, virtual and
reserve part of the economy.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Об авторах:
ЛИФЕРЕНКО Юрий Владимирович – кандидат экономических
наук, доцент кафедры гуманитарных, социально-экономических и
юридических дисциплин Тверского филиала Московского университета
экономики, статистики и информатики. e-mail: LiferenkoYV@yandex.ru
About the authors:
LIFERENKO Jurij Vladimirovich – Philosophy Doctor in
Economics, Associate Professor of the Humanities, Social, Economic and
Legal Sciences, Moscow State University of Economics, Statistics and
Informatics, Tver branch, e-mail: LiferenkoYV@yandex.ru
References
1. Gogohija D. Den'gi i rynok // Voprosy jekonomiki. – 2011. – №1. –
S.127-131.
2. Dmitrieva O., Ushakov D. Infljacija sprosa i infljacija izderzhek: prichiny
formirovanija i formy rasprostranenija // Voprosy jekonomiki. – 2011. –
№3. – S. 40-52.
3. Krasil'nikov O., Krasil'nikova E. Vnegosudarstvennye denezhnye sistemy
v informacionnoj jekonomike // Voprosy jekonomiki. – 2013. – №5. – S.
151-159.
4. Marks K. K kritike politicheskoj jekonomii. Gosudarstvennoe izdatel'stvo
politicheskoj literatury. – M. – 1975. – 270 s.
5. Oficial'nyj sajt Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki //
www.dks.ru
6. Suharev A.N. Mehanizm vlijanija ceny zolota na sovremennuju
jekonomicheskuju sistemu // Finansy i kredit. – 2011. – №21. – S. 19-24.
7. Fisher I. Pokupatel'naja sila deneg. – M.: Delo. 2001.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия"Экономика
"Экономика ии управление".
управление".2014.
2014.Выпуск
Выпуск 23.
23 С. 62–67.
УДК 330.16
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ОБЩЕСТВА
В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Л.Н. Мамаева
Саратовский государственный социально-экономический университет,
г. Саратов
В данной статье рассматривается развитие экономической культуры при
административно-командной экономике и изменение ее в условиях
перехода к рыночным механизмам хозяйствования. Показано деление на
формальную и реальную культуру производства, влияние ее на развитие
предпринимательских начал в переходной экономике России.
Ключевые слова: экономическая культура, благосостояние, плановая
экономика, дефицит, производство.
Экономическая культура современной России в течение многих
лет формировалась при специфической (прокоммунистической) системе
отношений собственности и стоимости. Реформирование отношений
собственности свелось к огосударствлению и отчуждению труженика от
условий собственного развития, при самой широкой политической
демагогии насчет скорейшего пробуждения у него чувства хозяина
производства. Прогулы, пьянство на производстве, брак стали самой
яркой и массовой формой проявления данного чувства. При этом,
стоящие за ними реальные нормы поведения противопоставлялись
пропагандой нормам строителя коммунизма. Произошло разделение на
формальную и реальную культуру производства, при которой
формальные методы (политического убеждения и неэкономического
принуждения к труду) не действовали, а всякие неформальные,
креативные, рыночные отвергались принципиально. Наличие этого
противоречия наиболее ярко характеризует именно социалистический
тип экономической культуры: «Раздвоение сознания» превратилось в
массовый социально-психологический феномен» [2, с. 63]. Как пишет
П. Козловски, формальная рациональность осуществляется через
общественную координацию, которая не связывает с материальными
целями и ценностями индивидов определенного содержания.
Координация индивидуальной деятельности осуществляется не путем
общественного поощрения этих материальных ценностей. Формальная
рациональность, скорее, предоставляет определение цели индивидам и
старается так координировать процесс достижения ими своих целей
посредством формальных правил, чтобы стало возможным их
максимальное достижение [3, с. 79].
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Однако основной идеологический удар по экономике пришелся в
направлении «совершенствования» товарно-денежных отношений, а
фактически выразился в осуществлении попытки их свертывания и
отмирания. При этом, отрицание товарного способа производства как
адекватной основы социализма в условиях развитого разделения труда
приводило: во-первых, к невозможности осуществления принципа
рационального распределения ресурсов (в том числе и лозунга «от
каждого по способностям каждому по труду») и возникновению таких
социалистических явлений как «блат», «протекционизм», «дефицит»,
«приписки» и т.п.; во-вторых, к подрыву индивидуальных стимулов
эффективного труда, замене принципов самоактуализации и творческой
инициативы в процессе материального воспроизводства человека,
административным типом контроля и ответственности за развитие и
применение рабочей силы (фактически была выстроена система
государственного крепостничества, которая получила и юридическую
реализацию в форме, например, введения на территории страны
паспортного режима или организации массовой помощи города селу).
В целом, труженик, не ощущающий себя носителем реальных
прав собственности и стоимости, в большинстве сфер своего
материального воспроизводства становился откровенным иждивенцем,
инициативно перекладывающим проблемы собственной адаптации на
плечи государства или собственных сограждан. Норматив трудового
саморазвития превратился из традиционного для товара рабочей силы
«минимум затрат рабочей силы для достижения максимального
потребления» в «минимум затрат рабочей силы при доступном
минимуме индивидуального дохода», в чем и проявляется
всеобъемлющее отчуждение людей от экономических условий и
законов материальной адаптации.
Внутреннее противоречия развития экономической культуры
социалистического хозяйства, не допускавшей развитие процессов
экономической адаптации, стало особенно очевидно при переходе стран
с рыночной экономикой к автоматизированному производству и
интенсивной перестройке под воздействием научно-технического
прогресса сложившейся системы разделения труда. Неспособность к
переменам и отсутствие стимулов к развитию социализма советского
типа на фоне реформирования основ капиталистической организации
хозяйства, сопровождавшейся установлением отношений социального
партнерства, неизбежно породило усиление внутренней энтропии
плановой системы, развитие иррациональных форм поведения,
ускоренное снижение эффективности деятельности субъектов
хозяйствования.
Наиболее
развернутую
и
подробную
историческую
характеристику развития экономической культуры данного периода
существования нашего государства дал А.Л. Слободский. Он
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
представил его в форме ряда этапов, в рамках которых описал характер
развития культуры, общие и локальные ценности периода, дал
характеристику особенности развития нормативной культуры
советского общества как таковой специфического явления (табл. 1).
Таблица 1
Развитие советской экономической культуры [4]
Социоповеденческие
характеристики
Норматив
регулирования
поведения
Ведущая
ценность
Мотивация
Этапы динамики советской экономической культуры
становление
расцвет
деградация
распад
декларация
(1917-1928)
(1928-1956) (1956-1991) (1991-1995)
борьба с
реализация поддержание создание независимость,
прошедшей
идеологии, фантома, игра
мифа
свобода,
культурой,
институали- по правилам «экономи- материальная
созданием
зация мифа двойного
ческая обеспеченность
социалистисознания
реформа»
ческого мифа
классовое чутье, приказ, план, классовые
Кримизакон
партийная этика бюрократи- отношения,
нальная
ческая этика мафиозная
этика
этика
страх и идеология идеология и патернализм и экономииудовлетпатернализм
попытки
ческое
ворение
экономичес- стимулиро- потребностей
кого стимувание
лирования
В рамках всех этих этапов действующие нормы индивидуального
поведения носили особый социалистический характер, вытекающий из
особенностей построения координат мотивационного поля деятельности
(отношений собственности и стоимости). Социалистический тип
нормотворчества предполагал: 1) конвенциальный характер групповых
норм поведения; 2) обязательность их выполнения для всех членов
группы; 3) групповую ответственность за их выполнение и систему
внутригрупповых санкций; 4) деление на нормативную культуру масс и
партийную культуру. Такой характер нормативного развития
экономического поведения не допускал широкого простора для
реализации творческих потенций человека, его способностей к
целеполаганию, что в целом и отразилось в невозможности реально
организовать процесс реализации трудовой активности в обществе.
В условиях массового производства за счет жесткого
централизованного
планирования
удавалось
добиться
макроэкономической стабилизации и сбалансированного развития
факторов производства. Но в конце 70-х, начале 80-х гг. ХХ в. снижение
эффективности их функционирования побудило руководство страны
предпринять попытки поднять производительность труда за счет
ускоренного развития личного фактора производства. Однако, при
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
формальном характере организации всякой трудовой деятельности, в том числе
в сфере профессионального обучения эта попытка не удалась.
Вслед за ней, во второй половине 80-х гг. ХХ в. была предпринята
попытка провести техническое перевооружение производства, которая также
закончилась неудачно. Она реально привела только к увеличению запасов
неустановленного оборудования и производству неконкурентоспособных
образцов автоматизированного оборудования.
В целом традиционное и теоретически обоснованное классиками
преимущественное развитие сферы производства средств производства
привело к обострению хронического падения уровня жизни в стране.
Реальный уровень жизни и индивидуальная самооценка благосостояния
людей оставалась низкой. Социальное расслоение в этот период
характеризовалось только по профессионально-квалификационной
структуре общества (табл. 2).
Таблица 2
Самооценка трудящимися типа своего материального благосостояния (%) [1]
Тип
потребления
А
Б
В
Г
Д
Социальные группы
рабочие
колхозники
служащие
неспециалисты
служащие
специалисты
11,1
21,9
42,6
16,6
7,8
10,9
19,1
36,2
21,8
12
12,8
25,1
38,9
13,7
9,5
9,0
17,7
40,8
23,8
8,7
Среди тружеников выделены страты с различным уровнем
жизни. Первая страта (А) описывает тип благосостояния следующим
образом: «Мы живем от зарплаты до зарплаты, часто приходится
занимать деньги на самое необходимое, а о сбережениях не может быть
и речи». Последняя (Д – наиболее богатые): «В настоящее время мы
можем практически ни в чем себе не отказывать». В стратах Б и В при
достаточности доходов на текущие расходы, затруднения возникают
при желании, соответственно, приобрести одежду или дорогие товары
длительного пользования. В группе (Г) люди не могли себе позволить
покупку машины или взять дорогостоящую путевку на отдых. Мы
видим, что при подавляющем высоком уровне благосостояния
(действительно более 70% населения вынуждено отказывать себе в
предметах потребления повседневного пользования) во всех
социальных группах присутствуют все типы потребления, но наиболее
благоприятные условия существовали в среде служащих специалистов
(в число которых входила хозяйственная номенклатура). Во всех
остальных группах благосостояние определялось, прежде всего,
семейным положением и квалификацией.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Индивидуальные представления о снижении благосостояния
постоянно находятся под контролем нескольких развивающихся в
сферах индивидуального воспроизводства процессов. В этот период в
сфере производства остается традиционно постоянной невысокая
оценка привлекательности труда вообще и труда связанного с
непосредственным производством материальных благ, в частности. В
70-х и 80-х гг. ХХ в. растет популярность таких специальностей как
продавец, официант, бухгалтер и снижается привлекательность
специальностей как инженер, физик, слесарь.
В сфере распределения постоянно господствуют и развиваются
уравнительные тенденции. Организация формально равной доступности
к редким экономическим благам (очереди за жильем, предметами
потребления, путевками и т.д. при доступности и малой их ценовой
дифференциации и наличии в ряде случаев социальной помощи со
стороны профсоюзов совершенно нивелировало роль ценового
фактора), сочеталась с наличием и углублением фактического
неравенства их присвоения. Сфера распределения превратилась в сферу
реализации политического, административного господства партийной и
хозяйственной номенклатуры.
В сфере обмена успешно развивается так называемый «черный
рынок», который позволяет разрешать противоречие (несбалансированность
по
качественно-количественным
и
субъективным
характеристикам) сферы индивидуального потребления и всех
остальных сфер материального воспроизводства. Наличие и развитие
этого противоречия в открытой форме проявляется на рынке
сельскохозяйственной продукции: соотношение цен на продовольствие
на колхозном рынке и в государственной торговле превышало
несколько раз.
В сфере потребления к середине 80-х гг. ХХ в. было достигнуто
насыщение массовых потребностей однородной продукцией и
усилилось стремлением тружеников к росту и дифференциации
качественных характеристик потребляемых товаров, которое не могло
быть реально удовлетворено при имевшейся системе производства.
Начало
экономических
реформ
большинство
населения
воспринимало благожелательно. Так, в 90-х гг. ХХ в. мнение жителей
города Саратова о предпринимательстве носило в целом
положительный характер: большинство позитивно относилось к
структурам, имеющим типично капиталистическую окраску и
ориентацию, его образ ассоциировался не только с типом куплипродажи, но и с социальным типом лиц, занимающихся сложными
операциями, требующими высокого профессионализма. В то время, да
и, наверное, сейчас, популярны идеи страхования, рекламномаркетинговой деятельности, логистики, инновационного подхода к
предпринимательству.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Список литературы
1. Барзилов С.И. Социальная сфера и самоуправление. Саратов. 1989. С.73
2. Зудин
А.
Истоки
перемен:
культурная
трансформация
«позднесоветского общества» //МЭиМО. 1999. № 4. С.63
3. Козловски П. Принципы этической экономики. СПб, 1999. С.79
4. Слободской А.Л. Экономическое поведение: социально-психологическое
обоснование теоретической типологии. СПб, 1994. С.39
SOCIETY ECONOMIC CULTURE IN THE TRANSITION PERIOD
L.N. Mamaeva
Saratov State Social and Economic University, Saratov
The article investigates the economic culture development in command
economy and some changes that take place in the transition period while
switching over to the market economy. The author demonstrates the division
into formal and real production culture, how it influences the entrepreneurship
development under the conditions of transition Russian economy.
Keywords: economic culture, welfare, planned economy, deficit, production.
Об авторах:
МАМАЕВА Людмила Николаевна – кандидат экономических
наук, доцент кафедры институциональной экономики Саратовского
государственного социально-экономического университета, e-mail:
mamaeva2014@yandex.ru
About the authors:
MAMAEVA Ljudmila Nikolaevna – Philosophy Doctor in
Economics, Associate Professor of Institutional Economy Department,
Saratov
State
Social
and
Economic
University,
e-mail:
mamaeva2014@yandex.ru
References
1. Barzilov S.I. Social'naja sfera i samoupravlenie. Saratov. 1989. S.73
2. Zudin A. Istoki peremen: kul'turnaja transformacija «pozdnesovetskogo
obshhestva» //MJeiMO. 1999. № 4. S.63
3. Kozlovski P. Principy jeticheskoj jekonomiki. SPb, 1999. S.79
4. Slobodskoj A.L. Jekonomicheskoe povedenie: social'no-psihologicheskoe
obosnovanie teoreticheskoj tipologii. SPb, 1994. S.39
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23. С. 68–76.
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
УДК 334.722 : 353 (470.331)
ПРОБЛЕМЫ НОВЫХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ФОРМ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ В РЕГИОНЕ
Н.В.Новикова
Тверской государственный университет, Тверь
Россия, учитывая опыт развитых
стран мира, создает новые
институциональные формы взаимодействия бизнеса и власти. Важно
изучить опыт существующих форм взаимодействия бизнеса и власти в
отдельных регионах, где функционируют координационные органы по
развитию малого и среднего предпринимательства. Представлен
мониторинг деятельности данного института на примере Тверской
области, выявлены
некоторые проблемы и обозначены пути их
решения
Ключевые слова: институты развития предпринимательства, малое и
среднее предпринимательство, формы и направления взаимодействия
власти и бизнеса.
Одним из условий эффективного территориального развития
является создание новых институциональных форм взаимодействия
бизнеса и власти как формы поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Важно отметить, что «за последние двадцать лет Россия
продемонстрировала множество примеров неудачных попыток
внедрения у себя институтов, успешно функционирующих в
высокоразвитых странах» [1, с.9].
В муниципальных образованиях Тверской области созданы и
функционируют новые институциональные формы взаимодействия
бизнеса и власти – это координационные (совещательные) органы по
развитию малого или среднего предпринимательства. Создание
координационных (совещательных) органов по развитию малого или
среднего предпринимательства регламентировано федеральным
законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации».
Министерство экономического развития Тверской области
периодически проводит мониторинг
реализации муниципальных
целевых программ по поддержки и развитию малого и среднего
предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области
(далее-Мониторинг). В ходе данного Мониторинга систематизируются
данные и о деятельности координационных (совещательных) органов
по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - Советы)
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
по муниципальным образованиям Тверской области. Мониторинг
позволяет
определить эффективность взаимодействия власти и
бизнеса на территории
муниципалитета и
результативность
деятельности Советов.
Для
оценки
деятельности
Советов,
администрации
муниципальных образований Тверской области
представляют
следующие документы:

справку
об
образовании
и
функционировании
координационных (совещательных) органов по развития малого или
среднего предпринимательства (с приложением нормативного акта об
утверждении положения и состава, отчета о работе координационного
органа с указанием рассмотренных вопросов, исполнения принятых
решений за прошедший период);
 план работы координационных (совещательных) органов по
развитию малого и среднего предпринимательства на предстоящий год.
Анализ деятельности Советов на основе данных Мониторинга,
проведенного в 2013 году, показывает, что исчерпывающий полный
перечень запрашиваемой информации о деятельности Советов за 2012
год предоставили только 23 муниципальных образований (далее-МО),
в том числе Андреапольский, Весьегонский, Западнодвинский, ЗАТО
Озерный, ЗАТО Солнечный, Кесовогорский, Кимры, Кушиновский,
Лесной,
Лихославльский,
Максатихинский,
Нелидовский,
Рамешковский, Ржев, Сандовский, Селижаровский, Сонковский,
Спировский, Старицкий, Торопецкий, Торжокский, Удомельский и
Фировский. Все остальные муниципальные образования предоставили
информацию частично и (или) недостаточно полно, качественно и
своевременно. Следует отметить, что всего
43 муниципальных
образований и городских округов в Тверской области.
В ходе анализа представленной информации о деятельности
Советов установлено:
 Ряд муниципальных образований Тверской области
не
выполняют требования пункта 5 статьи 11 Федерального закона №
209-ФЗ от 24.07.2007 г.
«О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ » в части « образования координационных
или совещательных органов в области развития малого и среднего
предпринимательства органами местного самоуправления».
 Координационные (совещательные) органы по развитию
малого и среднего предпринимательства созданы не во всех
муниципальных образованиях. По состоянию на 01.04.2013 года Советы
созданы в 38 из 43 МО, из них в 2013 году созданы два Совета в
ЗАТО Озерный и Сонковском районе, в городе Твери происходило
реформирование ранее действующего Совета.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
 Советы отсутствуют в 5 МО, в том числе: Андреапольский,
Бологовский, Кесовогорский, г. Ржев, ЗАТО Солнечный. Причем
уважительной причиной отсутствия Совета в ЗАТО Солнечный, можно
считать специфику административно-территориального устройства и
ограничения для осуществления предпринимательской деятельности в
муниципальном образовании.
 Из 38 действующих Советов заседания проводились только в
33, что свидетельствует о декларировании их создания «на
административном уровне, а не рыночными методами». Заседания
Совета проводились лишь в пяти МО: Бельский, Весьегонский,
Конаковский, Оленинский и
Удомельский. Заседания Советов в
муниципальных образованиях Тверской области
в 2012 году
проходили на основании составляемых Планов, и по итогам в конце
года составлялся отчет о деятельности Совета с указанием
рассмотренных вопросов и принятых решений. Отчеты об исполнении
протокольных решений Советов составляют только 11 муниципальных
образований, в том числе Западнодвинский, г. Кимры, Молоковский,
Максатихинский,
Осташковский,
Пеновский,
Рамешковский,
Сандовский, Старицкий, г. Торжок и Торопецкий. Во всех остальных
МО отчеты об исполнении протокольных решений Совета, повидимому, не составляются.
 Планы работы Советов на 2013 год представили 29 из 42 МО.
Планы Советов на 2013 год утверждаются по мере возникновения
текущих вопросов в 11 МО, в том числе: Адреапольский, Бежецкий,
Бельский, Бологовский, Весьегонский, Калининский, Кесогорский,
Конаковский, Лесной, Осташковский, Пеновский, Ржев, Торжок. При
этом планы
двух
Советов
Пеновского района и г. Торжок
составляются по мере необходимости и на год не утверждаются. Таким
образом, работа Советов не планируется, стратегические решения по
развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании не принимаются.
 В планы работы Советов на 2013 год в отдельных
муниципальных образованиях не включены достаточно значимые и
важные вопросы, находящиеся в их компетенции. Компетенции
Советов установлены
не только федеральным законом, но и
Постановлениями местных органов власти. Поэтому деятельность
Советов ограничена и малозначима
в области развития малого и
среднего предпринимательства муниципального образования.
Приведем конкретные примеры, реализации отдельных форм и
направлений деятельности Советов по муниципальным образованиям
Тверской области.
Общественную экспертизу нормативных правовых актов
органов местного самоуправления осуществляют только 9 МО, в том
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
числе
Западнодвинский, Зубцовский, Калязинский, Кимры,
Нелидовский, Старицкий, Торжок, Удомельский и Максатихинский
районы.
Вопросы, касающиеся оценки: инвестиционного климата и
инвестиционных проектов будут рассматриваться в 5 МО (Бельский,
Краснохолмский, Лихославльский, Кувшиновский, Оленинский),
деятельности
объектов
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства (деловых информационных центров)  в 6 МО
(Бельский, Кимрский, Молоковский, Старицкий, Селижаровский,
Торопрецкий).
«Круглые столы», семинары и иные мероприятия с участием
представителей Советов будут проводиться в 7 МО (Кашинский,
Краснохолмский, Лесной, Молоковский, Максатихинский, Старицкий,
Торжокский).
Вопросы в отношении оценки административных барьеров
рассматриваются
в 7 МО (Нелидовский, Лесной, Молоковский,
Спировский, Торопецкий, Сонковский и Максатихинский).
Отчеты о результатах реализации муниципальных программ
поддержки предпринимательства рассматриваются в 19 МО, а приняты
программы в 41 МО;
Предложения по разработке новых муниципальных программ
поддержки предпринимательства на 2014-2016 год
будут
разрабатываться только в 11 МО, при этом сроки окончания действия
программ заканчиваются у 27 МО и которым следует приступать к
разработке новых.
Несомненно, что деятельность Советов в большинстве случаев
ограничивается традиционными формами
и направлениями их
деятельности.

Особо
следует
выделить
проблемы
в
области
информационного
сопровождения
деятельности
Советов.
Информационное сопровождение деятельности Советов должным
образом не осуществляется. Информация о деятельности Советов не
размещается в средствах массовой информации и на сайтах
администраций. Есть только отдельные МО, которые обеспечивают
информационное сопровождение деятельности Советов с размещением
Планов работы Советов, протоколов заседаний, отчетов об их
деятельности.
 Ряд муниципальных образований Тверской области подходит
достаточно формально к деятельности Советов, но есть и успешные, где
деятельность Советов достаточно значима и многогранна. Следует
выделить 10 МО, в числе которых Западнодвинский, Зубцовский,
Кашинский, Кимрский, Краснохолмский, Кувшиновский, Молоковский,
Нелидовский, Сандовский и Торжокский. Опыт деятельности Советов в
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
перечисленных МО следует взять «на вооружение» и распространить
на другие МО. Тверской области
Представленные нами факты, позволяет сделать вывод, что
Советы в ряде муниципальных образований Тверской области не
являются
действенным формальным институтом взаимодействия
власти и бизнеса.
Данные мониторингов, проведенных
по другим областям
России, свидетельствуют, что существуют достаточно значимые
инициативы в отношении форм и направлений деятельности Советов.
Например, имеет место создания: печатных органов Советов,
общественных приемных (Интернет-приемных и др.), института
общественных советников глав администраций муниципальных
образований по развитию и поддержке малого и среднего
предпринимательства.
Учитывая перечисленные недостатки в деятельности Советов и в
целях
создания
благоприятных
условий
для
развития
предпринимательской деятельности на территории муниципальных
образований Тверской области, повышения общественной значимости
деятельности Советов
органам местного самоуправления следует
рекомендовать:
1. Обеспечить выполнение требования пункта 5 статьи 11
Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и
среднего предпринимательства в
РФ » в части « образования
координационных или совещательных органов в области развития
малого и среднего предпринимательства органами местного
самоуправления».
2. Обновить
нормативные правовые
акты о создании
координационных
(совещательных)
органов.
Учесть
при
формировании состава Советов требования, установленные пунктом 2
статьи 13 ФЗ 209-ФЗ от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего
предпринимательства в
РФ » в части обеспечения участия
представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы
субъектов малого и среднего предпринимательства, в работе
координационных или совещательных органов в области развития
малого и среднего предпринимательства в количестве не менее двух
третей от общего числа членов указанных координационных или
совещательных органов.
3. Произвести корректировку Планов работы координационных
советов по развитию малого и среднего предпринимательства, включив
следующие вопросы:
1. рассмотрение проектов муниципальных целевых программ
развития
малого
и
среднего
предпринимательства
муниципального образования и городских округов на 2014-2016
годы и выработка предложений;
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
2. ежеквартальное рассмотрение отчетов о
реализации
действующих муниципальных целевых программ развития
малого и среднего предпринимательства муниципального
образования и городских округов;
3. утверждение отчетов
о деятельности
объектов
инфраструктуры поддержки предпринимательства (деловых
информационных центров и бизнес-центров);
4. проведение
общественной
экспертизы
проектов
нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
регулирующих
развитие
малого
и
среднего
предпринимательства;
5. организация
проведения
Дня
российского
предпринимательства в муниципальном образовании;
6. оценка
инвестиционного климата и инвестиционных
проектов в муниципальном образовании;
7. рассмотрение обращений граждан по вопросам снижения
административных
барьеров
при
осуществлении
предпринимательской
деятельности
в
муниципальном
образовании, при отсутствии созданной комиссии и др..
4. Обеспечить
документационное и информационное
сопровождение деятельности Советов (своевременную разработку
Планов работы координационных советов по развитию малого и
среднего предпринимательства, отчетов о их деятельности
и
периодическое размещении информации в СМИ и на официальных
сайтах администраций муниципальных образований и городских
округов).
Предложения, сформированные нами, по своей сути,
представляют управленческие технологии решения проблем «на
бумаге», не вникая в содержательную сторону и форму существования
данного института предпринимательства.
Проблему следует рассматривать глубже. Эксперты утверждают,
что низкая эффективность деятельности Советов связана с тем, что
они пока не стали главным каналом взаимодействия бизнеса и власти.
[1, с. 16]. Сараева И.Н. отмечает что «причины этого во многом связаны
с несовершенством сформированных институтов регулирования
предпринимательского сектора и его поддержки» [2, с. 110].
Виленский А.В. выдвинул достаточно четкую позицию, что «
многие субъекты малого и среднего предпринимательства…. работают
в предпринимательской среде, в которой власти, при всех известных
красивых и правильных декларациях
в поддержку МСП,
целенаправленно возводят иррациональные административные барьеры
на пути их деятельности» [1, с. 16].
Несомненно, что значительное число представителей власти это ранее действующие предприниматели. И поэтому, взаимодействие
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
власти и бизнеса не происходит.
Члены Советов и чиновники
рассматриваются уже как конкуренты и не являются носителями
государственного
интереса.
Взаимодействие
между
предпринимателями происходит несколько в иной форме.
В завершении хотелось бы отметить, что существует прямая
связь
между сбалансированностью развития муниципальных
образований и институтами предпринимательства, среди которых
выделяют и Советы. Поэтому важно понимать, что «эффективно
функционирующий
институт
предпринимательства,
создавая
благоприятный климат, является гарантом привлечения инвестиций, а
значит, увеличения собственных доходов бюджетов муниципальных
образований » [3, с.314].
Есть мнения, в основном в среде чиновников, что решить
проблему функционирования институтов взаимодействия бизнеса и
власти
можно создавая новые организационные общественные
структуры (институты). Другие исследователи-теретики видят решение
проблемы в совершенствовании, координации взаимодействия
с
органами власти и повышении эффективности функционирования
существующих институтов.
На государственном уровне, достаточно много
уделяется
внимание институциональным основам предпринимательства. Так, в
2013 году продекларирована новелла создания нового общественного
специального института уполномоченного по правам предпринимателей
 бизнес-омбудсмена. По-видимому, новый специальный институт
станет тем институтом, который сможет на законодательном уровне
отстаивать интересы бизнеса в регионах в отношении нормативноправового обеспечения предпринимательской деятельности.
Ведь
нормативно-правовое обеспечение предпринимательства является
важным элементом
всей системы государственной поддержки
предпринимательства.
Законодательные инициативы в области появления новых
институтов
предпринимательства
очень часто порождают
«институциональные ловушки», такого рода
как, привлечение
дополнительных средств в регионы для создания нового института
предпринимательства при прекращении финансирования ранее
неэффективно действующих институтов. Значительная часть средств на
создание нового института субсидируется федеральным бюджетом в
соотношении 4 к 1. Цели и задачи отдельных институтов пересекаются,
деятельность не координируется, и они очень часто выступают
конкурентами,
а
не
«локомотивами
роста».
Изучение
«институциональных
ловушек»,
существующих
при
институциональных формах взаимодействия власти и бизнеса требует
самостоятельного и дополнительного исследования.
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Хочется надеяться, что новые институциональные изменения
сгладят противоречия и проблемы, существующие в стране и регионах,
и
будет
достигнут
социально-экономический
эффект
функционирования институтов предпринимательства на основе
применения различных форм и направлений взаимодействия бизнеса и
власти.
Список литературы
1. Виленский А.В. Новые доказательства институциональных
ограничений развития малого и среднего предпринимательства
России. Экономика: вчера, сегодня, завтра. 12, 2012, с. 921 .
2. Сараева И.Н. Становление института поддержки малого
предпринимательства на Украине: проблемы и перспективы.
Журнал институциональных исследований. Т5, №1, 2013, с.
110123.
3. Хамидуллина
А.М.
Институциональное
обеспечение
сбалансированного развития муниципальных образований в регионе.
Современные проблемы науки и образования, 2012, №2, с. 314322.
4. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
PROBLEMS OF NEW INSTITUTIONAL COOPERATION FORMS
BETWEEN BUSINESS AND THE AUTHORITIES IN THE REGION
N.V. Novikova
Tver State University, Tver
Considering the experience of developed countries of the world, Russia is
trying to create new institutional forms of interaction between business and
the authorities. It is important to study the experience of existing cooperation
forms in certain regions where coordinating organizations, supervising the
small and medium-sized business development, function. The monitoring of
this institute activity is presented on the example of the Tver region, some
problems are revealed and ways out are shown.
Keywords: institutes of entrepreneurship development, small and mediumsized businesses, forms and directions of interaction between the authorities
and business.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Об авторах:
НОВИКОВА Наталья Владимировна – доцент, кандидат
экономических наук, доцент, Тверской Государственный университет,
e-mail: novikova73-1@mail.ru
About the authors:
NOVIKOVA Natal'ja Vladimirovna – Associate Professor,
Philosophy Doctor in Economics, Tver State University, e-mail: novikova731@mail.ru
References
1. Vilenskij A.V. Novye dokazatel'stva institucional'nyh ogranichenij
razvitija malogo i srednego predprinimatel'stva Rossii. Jekonomika:
vchera, segodnja, zavtra. 1–2, 2012, s. 9–21 .
2. Saraeva I.N. Stanovlenie instituta podderzhki malogo predprinimatel'stva
na Ukraine: problemy i perspektivy. Zhurnal institucional'nyh
issledovanij. T5, №1, 2013, s. 110–123.
3. Hamidullina A.M. Institucional'noe obespechenie sbalansirovannogo
razvitija municipal'nyh obrazovanij v regione. Sovremennye problemy
nauki i obrazovanija, 2012, №2, s. 314–322.
4. Federal'nyj zakon ot 24 ijulja 2007 g. N 209-FZ «O razvitii malogo i
srednego predprinimatel'stva v Rossijskoj Federacii».
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика ии управление".
управление". 2014.
2014. Выпуск
Выпуск 23.
23 С. 77–86.
УДК 336.225
ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ СУЩНОСТИ НАЛОГА:
ОБОСНОВАНИЕ НА ПРИМЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАЛОГОВОЙ
КОНКУРЕНЦИИ И НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ1
А.А. Пугачев
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова,
г. Ярославль
В экономической теории и теории финансов не существует единого
подхода к вопросу о безвозмездности налогообложения, что
обусловливает дискуссионный характер финансовой сущности налога.
Проблема социальной справедливости налогообложения рассмотрена на
примере налога на доходы физических лиц.
Ключевые слова: налог, сущность, налоговый потенциал региона,
налоговая конкуренция, справедливость.
В апреле 2013 года на базе Тверского государственного
университета и Тверской областной библиотеки им. А.М. Горького под
руководством д.э.н., профессора Л.А. Карасевой прошла очередная
Методологическая мастерская, которая была посвящена парадоксам
налоговых отношений. К участникам Мастерской в режиме
видеоконференции присоединился научный коллектив кафедры
финансов и кредита Ярославского государственного университета им.
П.Г. Демидова, которым были представлены отдельные результаты
реализации гранта по государственному заданию Министерства
образования и науки «Методология исследования налогового
потенциала региона: структурно-уровневый анализ, моделирование и
прогнозирование». В настоящей статье представлены некоторые итоги
данного исследования, а также результаты развернувшейся на заседании
Мастерской панельной дискуссии.
1. Дискуссионные вопросы сущности налога.
В соответствии с современным российским налоговым
законодательством
налог
–
обязательный,
индивидуально
безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в
форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности,
хозяйственного ведения или оперативного управления денежных
средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и
(или) муниципальных образований 2, п. 1, ст. 8.
Налог является финансовой категорией, так как опосредует
отношения по поводу формирования и использования фондов денежных
средств, перераспределения стоимости ВВП. Налоговые отношения
1
Статья подготовлена в рамках государственного задания (шифр
проекта 6.7740.2013)
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
также удовлетворяет специфическим признакам финансов, так как
являются совокупностью денежных отношений, связанных с движением
денежных доходов и фондов денежных средств.
Однако, дискуссии о финансовой сущности налога генерируются
по поводу безэквивалентной его основы. Они обусловлены следующим
противоречием. С одной стороны, налог не отвечает третьему
специфическому признаку финансов, которым является одностороннее
движение стоимости на безэквивалентной основе, с другой стороны, на
безэквивалентность налога прямо указано в Налоговом кодексе. Таким
образом, налог отвечает всем специфическим признакам финансов
кроме неоднозначности одностороннего движения стоимости на
безэквивалентной основе.
Если рассматривать приведенное определение Налогового
кодекса Российской Федерации, то сомнений в том, что налог - это
платеж индивидуальный нет, дискуссии возникают по поводу его
безвозмездности, что, кроме того, является ключевым моментом в
определении справедливости налогообложения. Если рассматривать
платеж одномоментно, то, конечно, одновременного встречного
движения стоимости не возникает. Налогоплательщики при переводе
денежных средств на счета инспекций налоговой службы в казначействе
не получают в обмен каких-либо благ, то есть платеж является
безвозмездным,
а
движение
стоимости
односторонним
и
безэквивалентным.
Однако существует и другая, противоположная позиция. Если
рассматривать налоговые отношения в долгом периоде, то необходимо
отметить возникновение двустороннего эквивалентного движения
стоимости. Так налогоплательщики, уплачивая налоги, формируя
доходную часть бюджетов бюджетной системы, в рамках распределения
бюджетных расходов получают определенные блага: государственную
безопасность, здравоохранение, образование, охрану правопорядка и др.
Рассмотрим подход экономической теории к налогу в рамках
этого сущностного признака финансов.
В рамках теории эквивалентного обмена, атомистической теории,
теории налога как страховой премии признается возмездный характер
налогообложения. Теория обмена предполагает, что посредством
налогов граждане покупают у государства услуги по поддержанию
порядка, охране от нападения и т.д. В атомистической теории налоги
рассматривались как результат договора между налогоплательщиками и
государством. Теория налога как страховой премии рассматривает налог
как страховой взнос налогоплательщиков в пользу государства, которое
выступает в качестве страховщика от различного рода рисков (войн,
стихийных бедствий, эпидемий и т.д.). В рамках данных теорий налоги
являются необходимыми ресурсами для осуществления государством
своих
функций,
налогоплательщики
являются
получателями
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
определенных благ (образование, здравоохранение, оборона и др.), и
получается, что появляется встречное движение стоимости,
обусловливающее сомнения по поводу безвозмездности налога. [4, с.
34–51].
Классическая, кейнсианская и монетаристская теории указывают
на безвозмездность налога. Классическая теория рассматривает налог
исключительно как вид государственных доходов, направляемых на
содержание правительства. Кейнсианцы отдавали налогу роль одного
из важнейших регуляторов экономики. Монетаристы рассматривали
налог как регулятор денежного обращения. [4, с. 34–51].
Таким образом, комплексное рассмотрение экономической
теории не дает ответа на вопрос о безэквивалентности налога.
Если же рассмотреть на предмет возмездного характера другие
финансовые отношения, например, выплату пенсий, пособий, то в них
мы также можем выделить встречное движение стоимости (платежи в
государственные внебюджетные фонды) – и здесь также нет
одновременного движения стоимости – потоки разорваны во времени.
То есть, можно говорить о необходимости выделения в рамках
специфического признака финансов – их безэквивалентного характера –
не просто отсутствия встречного движения стоимости, а отсутствия
встречного одномоментного движения, то есть о возможности
встречного движения стоимости, но обязательно разорванного во
времени. Так же в рамках приведенных примеров можно говорить о
обезличенности во встречном движении стоимости – экономические
блага предоставляются всему обществу, всем гражданам, и даже тем,
которые не являются налогоплательщиками.
Рассмотрим дискуссионный вопрос финансовой сущности налога
с позиций современных тенденций формирования налогового
потенциала регионов и развития горизонтальной налоговой
конкуренции на субфедеральном уровне.
Под налоговой конкуренцией будем понимать процесс
расширения региональной налоговой базы за счет формирования
благоприятных условий налогообложения, то есть процесс привлечения
налогоплательщиков в регион [8, с .100].
2. Горизонтальная налоговая конкуренция.
В
рамках
процесса
налоговой
конкуренции
блага
налогоплательщики получают еще до перечисления налоговых
платежей. Эти блага представлены сравнительными преимуществами
налогообложения в конкретном регионе по сравнению с остальными,
которые выражаются в конечном итоге для налогоплательщика в
меньшей сумме начисленных и уплаченных налоговых платежей.
Однако возникает вопрос о возможностях внедрения налоговой
конкуренции в России, и о том, какие преимущества несет налоговая
конкуренция регионам и имеет ли она свои пределы.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Ярким примером реализации политики налоговой конкуренции
является почти полувековой опыт стран ЕС, опыт США. В ЕС
основными инструментами налоговой конкуренции являются меры в
области изменения ставок и введения налоговых льгот по
индивидуальному подоходному налогу (PIT) и налогу на прибыль
корпораций (СIT). Широкие перспективы для развития конкуренции
открывает использование прогрессивной шкалы налогообложения, что
стало общеизвестным фактом благодаря истории с гражданством актера
Ж. Депардье, который как налогоплательщик выбирал наиболее
благоприятные условия налогообложения своих доходов и капитала.
Существует и ряд исследований, посвященных влиянию налоговой
конкуренции на экономическое развитие региона. Так, например,
эмпирически доказано, что снижение ставки налога на прибыль
корпораций в ЕС приводит к увеличению прямых иностранных
инвестиций на 3,3% [3, с. 307].
В России процесс горизонтальной налоговой конкуренции
наиболее ярко характеризует пример снижения ставки налога на
прибыль организаций в Пермском крае в 2009 году: ставка налога была
снижена с 20 до 15,5%, в год снижения ставки налоговые поступления
по налогу на прибыль организаций снизились на 43%, что в том числе
было обусловлено влиянием глобального финансово-экономического
кризиса, но уже в 2010 году наблюдался прирост на 34%, в 2011 – на
25%, в 2012 году на 29% и каждый год были выше средних темпов
прироста по РФ1, но инвестиции в основной капитал в Пермском крае
уже в год снижения ставки выросли более чем в 4,5 раза 2. В 2011 г. в
результате процесса конкуренции вслед за Пермским краем соседняя
Свердловская область также была вынуждена снизить ставку до 15,5%,
и инвестиции в основной капитал и поступления по налогу на прибыль
организаций в связи с более благоприятными конъюнктурными
факторами выросли уже в год снижения ставки.
Снижение ставки налога на прибыль организаций является
наиболее масштабной мерой в рамках горизонтальной налоговой
конкуренции регионов, однако этот процесс может генерироваться и
другими инструментами, например, введением налоговых льгот по
налогу на прибыль для отдельных видов деятельности, снижением
ставок по региональным и местным налогам, развитием благоприятных
для налогоплательщика условий администрирования по сравнению с
соседними регионами и/или городами федерального значения.
Подчеркнем, что использование любого шага по изменению
параметров налоговой системы должно предопределяться глубоким
анализом. Как снижение ставки в Пермском крае привело к выпадению
1
2
Рассчитано по: [11, с. 355].
Рассчитано по: [10].
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
бюджетных доходов в коротком периоде, обусловленному объективным
временным лагом, так и повышение ставок должно иметь четко
обозначенную концепцию. Примером последнего тезиса является
актуальная проблема – повышение ставок страховых взносов с 1 января
2013 году для индивидуальных предпринимателей. В результате
данного изменения планировалось частично компенсировать дефицит
Пенсионного фонда, за 1 кв. 2013 планировалось получить более 40
млрд. руб. дополнительного дохода от страховых взносов, однако,
фактически по сравнению с первым кварталом предыдущего года
произошло снижение поступлений на 12 млрд. руб. Во втором квартале
оно продолжилось, и было принято решение о снижении ставки с 2014
года. Тем не менее, за период с января по май 2013 года с учета снялись
426 тысяч ИП [7, с. 78], при этом, ясно, что они не закончили вести
деятельность, они перевели ее «в тень». О возвращении данных
предпринимателей на налоговый учет в полном объеме после решения о
снижении ставки говорить не приходится, что позволяет делать вывод о
пролонгации негативного влияния на бюджетную систему такого
непроанализированного первоначального решения о повышении ставок.
Совершенствование инвестиционного налогового кредита также
может быть инструментом развития налоговой конкуренции.
Фактически он представляет собой отсрочку от уплаты налога на
прибыль организаций, а также региональных и местных налогов с
последующей (на срок до 5 лет) их уплатой и уплатой процентов в
размере от ½ до 2/3 ставки рефинансирования. Однако инвестиционный
налоговый кредит остается невостребованным инструментом в силу
наличия серьезных институционально-правовых и финансовых
недостатков его сущности, ограничения перечня налогов, по которым
он может быть применен, а также отсутствия заинтересованности
региональных и местных налоговых органов в его предоставлении.
Данные недостатки существенно сокращают потенциал внедрения
данной меры – в настоящее время только Республика Коми использует
возможности данного инструмента.
Таким образом, в России налоговая конкуренция находится на
этапе становления, имеет широкое пространство для развития, но
прогнозируемая стагнация экономики может его существенно
ограничить, поэтому регионы, которые воспользуются возможностями
своих потенциальных преимуществ в рамках налоговой конкуренции,
получат определенный импульс экономического развития в виде
благоприятного налогового климата, который способен стать
катализатором роста.
В целом само существование процесса налоговой конкуренции
стоит в противоречии с финансовой сущностью налога, поскольку
субъекты налоговых отношений в рамках процесса налоговой
конкуренции рассматриваются как контрагенты на рынке – продавцы и
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
покупатели, а благами выступают не только предоставляемые
посредством расходования бюджетных средств государством ресурсы, а
и альтернативные издержки, которые не несут налогоплательщики в
таких конкурентных условиях налогообложения.
3. Формирование налогового потенциала региона.
Если рассматривать вопрос финансовой сущности налога с
позиций формирования налогового потенциала региона, то налог
соответствует третьему специфическому признаку финансов – имеет
место одностороннее безэквивалентное движение стоимости, которое
обусловлено
аддитивным
свойством
налогового
потенциала
(совокупный налоговый потенциал представляет собой сумму
потенциалов по отдельным налогам). Данный тезис подкрепляется
положениями главы 5 Бюджетного кодекса РФ «Принципы построения
бюджетной системы Российской Федерации», а именно принципом
единства кассы и принципом общего (совокупного) покрытия расходов
бюджетов. Первый заключается в зачислении всех кассовых
поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета
бюджета, а второй в том, что расходы бюджета не могут быть увязаны с
определенными доходами бюджета и источниками финансирования
дефицита бюджета. [1, ст. 35 и 38.2].
Резюмируя, отметим, что рассмотрение вопроса финансовой
сущности налога в рамках процесса налоговой конкуренции и с позиций
формирования налогового потенциала также не дает единого ответа–
процесс налоговой конкуренции предполагает по сути подход к
налогоплательщику и государству как к контрагентам в системе
движения стоимости, а процесс формирования налогового потенциала
однозначно указывает на отсутствие двустороннего движения
стоимости на эквивалентной основе, что закреплено в Бюджетном
кодексе.
4. Дискуссионные вопросы справедливости налогообложения.
Следующим дискуссионным вопросом сущности налога является
вопрос его справедливости, предпосылкой которого является
перераспределение налоговых поступлений посредством бюджета.
С одной стороны – налогоплательщик с меньшими доходами
должен платить меньшую сумму налогов, однако, с другой стороны,
посредством механизма перераспределения он получает большую долю
благ от государства (с помощью различного рода льгот и преференций,
а также потому, что некоторые блага просто нельзя получить в большем
количестве), но если следовать определению справедливости, то он
должен получить и меньшую долю благ от государства, в то же время
большие доходы становятся свидетельством того, что государство дает
возможность их получить, и возможность эта из определения
справедливости так же должна быть оплачена.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Проблема справедливости налоговой системы остро стоит в
России. Существующая бюджетная асимметрия проявляется, в первую
очередь, в структуре распределения налоговых доходов между
уровнями бюджетов бюджетной системы (вертикальная асимметрия), а
также в сложившемся уровне дифференциации регионов по значению
ВРП на душу населения (20 раз), по среднедушевым денежным доходам
(5 раз), по налоговым доходам на душу населения (более 40 раз)
(горизонтальная асимметрия). Так в 2012 году федеральный бюджет РФ
аккумулировал 67% налоговых доходов и осуществил 55% бюджетных
расходов, бюджеты субъектов федерации – 20% налоговых доходов и
38% бюджетных расходов, бюджеты муниципальных образований –
13% налоговых доходов и 7% расходов бюджетной системы РФ1.
С практической точки зрения вопрос о справедливости
налогообложения лучше всего иллюстрирует пример налога на доходы
физических лиц (НДФЛ), неслучайно, шкалу подоходного налога
называют одним из самых выразительных критериев "левизны и
правизны" или "социалистичности и либеральности" экономики.
В
контексте
современной
российской
экономической
действительности сторонники плоской шкалы налога считают, что
любое повышение налогового бремени может вызвать резкое снижение
экономической активности, а единая низкая ставка налога способствует
большей совокупной величине налоговых поступлений, а также, что
богатые граждане и без того платят больше налогов на имущество, а
малообеспеченные имеют налоговые вычеты по НДФЛ (здесь они не
учитывают затраты на жизнеобеспечение налогоплательщика и
находящихся на его иждивении лиц, а это необходимо, чтобы
рассчитать сумму, которой гражданин может распоряжаться
действительно свободно).
Сторонники прогрессивной шкалы указывают на её
экономическую целесообразность и социальную справедливость.
Децильный коэффициент в РФ за последние 8 лет варьировался от 20
до 40 (в США – не превышал 10, в Европе 6, в Белоруссии 5).
Чрезмерное социальное расслоение в России негативным образом
сказывается на социально-экономической стабильности страны. Важно
также, что прогрессивная система налогообложения выполняет роль
встроенного стабилизатора экономики. Сторонники прогрессивной
шкалы считают, что её введение с зарплаты, превышающей средний
уровень дохода населения в несколько раз, позволит не допустить
уклонений от уплаты налога на прибыль 9, с. 205-206.
В
дискуссиях
о
вариативности
развития
механизма
налогообложения доходов физических лиц обращаются к статье 3 НК
1
Рассчитано по: [5], [6].
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
РФ. При этом противники прогрессивной шкалы акцентируют внимание
на «всеобщности и равенстве налогообложения» и на том, что «налоги и
сборы не могут иметь дискриминационный характер» 2, ст. 3. Из этого
следует вывод о справедливости единой ставки налога для всех
категорий налогоплательщиков вне зависимости от уровня их доходов.
Но в той же статье НК указано, что при установлении налогов должна
учитывается «фактическая способность налогоплательщика к уплате
налога», а сами налоги и сборы «должны иметь экономическое
основание и не могут быть произвольными» 1, ст. 3.
Казалось бы, практически все налогоплательщики находятся в равном
положении, имея возможность после уплаты налогов свободно распоряжаться
87 процентами своего заработка при том, что, с учетом стандартных налоговых
вычетов, наименее обеспеченный налогоплательщик по сравнению с более
состоятельным испытывает меньшее налоговое бремя. Таким образом,
имеются признаки не только экономической справедливости применения
плоской шкалы налогообложения (каждый вносит в бюджет равную долю
своего заработка), но и социальной справедливости (наименее обеспеченный
платит меньше).
Однако, кроме обязательных налоговых платежей в бюджет
каждый налогоплательщик совершает еще один вид расходов,
обязательность и всеобщность которых для любого физического лица
исполняется гораздо строже, чем уплата налогов – это затраты на
жизнеобеспечение.
Чтобы
определить,
какой
же
суммой
налогоплательщик сможет распоряжаться действительно свободно,
необходимо уменьшить средства, остающиеся у него после уплаты
налога, на величину затрат, необходимых для жизнеобеспечения самого
налогоплательщика и находящихся на его иждивении лиц (детей) 12.
Дискуссионные вопросы финансовой сущности налога,
справедливости
налогообложения
продолжают
оставаться
дискуссионными, что побуждает исследователей вновь обращаться к
таким сущностным позициям и искать доказательства финансовой
сущности налога (или наоборот), критерии справедливости
налогообложения. Рассматриваемые вопросы и ответы на них являются
идеальными, но стремление к этому идеалу обусловливает реальное
развитие налоговой системы и налоговой политики государства,
помогает глубокому пониманию имманентных характеристик налога
как экономической категории.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (в
ред. от 25.12.2012).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998
N 146-ФЗ (ред. от 23.07.2013) Электронный ресурс. – Доступ из
справ. – правовой системы «Консультант Плюс».
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
3. Schratzenschtaller, M. Vom Steuerwettbewerb zur Steuerkoordinierung in
der EU? [Текст] / М. Schratzenschtaller // WSI-Mitteilungen. 2011. - № 6.
С. 304-313.
4. Барулин, С.В. Теория и история налогообложения [Текст] : учеб.
пособие. – М. : Экономистъ, 2006. – 319 с.
5. Данные по формам статистической налоговой отчетности [Электронный ресурс]
/ ФНС РФ. – Режим доступа: http://www.nalog.ru/nal_statistik/forms_stat/. Дата
обращения 26.09.2013.
6. Налоговая аналитика [Электронный ресурс] / ФНС РФ. – Режим
доступа: http://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm. Дата обращения
10.08.2013.
7. Пансков, В.Г. Налоговые риски: проявление и возможные пути
минимизации [Текст] / В.Г. Пансков // Экономика. Налоги. Право.
2013. - № 4. С. 74-80.
8. Парфенова, Л.Б., Пугачев, А.А., Тюрина, Т.Э. Налоговый потенциал
региона: сущность, методы оценки и развитие [Текст] /Л.Б. Парфенова,
А.А. Пугачев, Т.Э. Тюрина. – Ярославль: ИПК «Индиго», 2013. – 208 с.
9. Пугачев,
А.А.
К
вопросу
о
социальной
составляющей
налогообложения: оценка и прогнозирование результативности шкалы
НДФЛ в рамках влияния макроэкономических факторов Текст //
Налоговая политика Российской Федерации: роль и значение в
преодолении последствий мирового финансового кризиса: сборник
научных трудов / Под ред. проф. Л.П. Павловой. М.: Финансовый
университет, 2011. – 308 с. С. 204-212.
10. Российский статистический ежегодник. 2012 [Текст] / Стат.
сб./Росстат. М. 2012. – 786 с.
11. Финансы России. 2012 [Текст] : Стат. сб. / Росстат. – М., 2012. 462 с.
12. Чичелёв, М.Е. К вопросу об альтернативе плоской и прогрессивной
шкал налогообложения доходов физических лиц Текст //Финансовый
вестник. – 2007. – № 17.
DISCUSSION PROBLEMS OF THE TAX NATURE: DEFINITION
ON THE EXAMPLE OF TAX COMPETITION AND REGIONAL
TAX ROTETIONAL
A.A. Pugachev
P.G. Demidov Yaroslavl State University, Yaroslavl
In the economic and finance theory there is no unified approach to the
gratuitousness of taxation. That poses some discussion problems concerning
the financial nature of the tax. The problem of social justice of taxation is
considered on the example of personal income tax.
Key words: tax, essence, tax potential of a region, tax competition, justice.
Об авторах:
ПУГАЧЕВ Андрей Александрович, аспирант экономического
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
факультета ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный университет
им. П.Г. Демидова», andrxim@yandex.ru
About the authors:
PUGAChEV Andrej Aleksandrovich – postgraduate research student of
Economic Department, P.G. Demidov Yaroslavl State University, Yaroslavl
e-mail: andrxim@yandex.ru
References
1. Bjudzhetnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 31.07.1998 g. N 145-FZ (v
red. ot 25.12.2012).
2. Nalogovyj kodeks Rossijskoj Federacii (chast' pervaja) ot 31.07.1998 N
146-FZ (red. ot 23.07.2013) [Jelektronnyj resurs]. – Dostup iz sprav. –
pravovoj sistemy «Konsul'tant Pljus».
3. Schratzenschtaller, M. Vom Steuerwettbewerb zur Steuerkoordinierung
in der EU? [Tekst] / M. Schratzenschtaller // WSI-Mitteilungen. 2011. № 6. S. 304-313.
4. Barulin, S.V. Teorija i istorija nalogooblozhenija [Tekst] : ucheb.
posobie. – M. : Jekonomist#, 2006. – 319 s.
5. Dannye po formam statisticheskoj nalogovoj otchetnosti [Jelektronnyj resurs] / FNS
RF. – Rezhim dostupa: http://www.nalog.ru/nal_statistik/forms_stat/. Data
obrashhenija 26.09.2013.
6. Nalogovaja analitika [Jelektronnyj resurs] / FNS RF. – Rezhim dostupa:
http://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm.
Data
obrashhenija
10.08.2013.
7. Panskov, V.G. Nalogovye riski: projavlenie i vozmozhnye puti
minimizacii [Tekst] / V.G. Panskov // Jekonomika. Nalogi. Pravo. 2013. № 4. S. 74-80.
8. Parfenova, L.B., Pugachev, A.A., Tjurina, T.Je. Nalogovyj potencial
regiona: sushhnost', metody ocenki i razvitie [Tekst] /L.B. Parfenova,
A.A. Pugachev, T.Je. Tjurina. – Jaroslavl': IPK «Indigo», 2013. – 208 s.
9. Pugachev, A.A. K voprosu o social'noj sostavljajushhej nalogooblozhenija: ocenka i
prognozirovanie rezul'tativnosti shkaly NDFL v ramkah vlijanija
makrojekonomicheskih faktorov [Tekst] // Nalogovaja politika Rossijskoj
Federacii: rol' i znachenie v preodolenii posledstvij mirovogo finansovogo krizisa:
sbornik nauchnyh trudov / Pod red. prof. L.P. Pavlovoj. M.: Finansovyj universitet,
2011. – 308 s. S. 204-212.
10. Rossijskij statisticheskij ezhegodnik. 2012 [Tekst] / Stat. sb./Rosstat. M.
2012. – 786 s.
11. Finansy Rossii. 2012 [Tekst]: Stat. sb. / Rosstat. – M., 2012. 462 s.
12. Chicheljov, M.E. K voprosu ob al'ternative ploskoj i progressivnoj shkal
nalogooblozhenija dohodov fizicheskih lic [Tekst] // Finansovyj vestnik.
– 2007. – № 17.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика и
и управление".
управление". 2014.
2014. Выпуск
Выпуск 23.
23 С. 87–97.
УДК 339.187.44
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ФРАНЧАЙЗИНГОВЫХ БИЗНЕССИСТЕМ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ
Г.Л. Толкаченко1, А.В. Федоров2, А.О. Головин3
Тверской государственный университет, г. Тверь
Тверской государственный университет, г. Тверь
3
Тверской филиала Московского государственного университета
экономики, статистики и информатики, г. Тверь
1
2
В статье анализируется механизм развития франчайзинговых бизнессистем на региональном уровне, а также дается обоснование внедрения
франшизы в деятельность предприятий. Проанализированы основные
цели и факторы, при которых возможно построение франчайзинговых
отношений, а также рассмотрены основные преимущества для компаний
– франчайзи и эффективность их деятельности на рынке. Описано
практическое
применение
модели
оптимального
развития
франчайзинговых бизнес-систем в Тверской области для предприятия
«ТВЗ».
Ключевые
слова:
франчайзинг,
франчайзер,
франчайзи,
франчайзинговая система, управления франчайзинговыми системами,
Ассоциация органов внешнего финансового контроля Тверской области.
Введение. В настоящее время в странах с развитой рыночной
экономикой наблюдается увеличение продажи товаров и услуг на
условиях франчайзинга. Франчайзинг – форма бизнеса, когда большая
компания с собственным брендом и продуктом производства позволяет
самостоятельному владельцу использовать ее бренд для того, чтобы
продавать собственную продукцию. Такая форма организации продажи
товаров и оказания услуг в настоящее время популярна во многих
странах мира.
В то же время опыт проведения отечественных реформ указывает
на то, что собственно отсутствие подобающего внимания к
обеспечению стабильности их проведения не только имеет своим
результатом неэффективно применяемые средства и усилия, но и ставит
явные препятствия на пути последующего их проведения, порождая
определенное сомнение к ним со стороны каких-либо субъектов рынка,
не только отечественных, но и заграничных. В этой связи слишком
весомо, чтобы начинающая формироваться направленность становления
франчайзинга в регионах РФ получила достаточную стабильность и
посодействовала одним из отечественных компаний перенять
наилучшие эталоны западных технологий, а иным – сделать
собственные марки и в недалеком будущем начать покорять
развивающиеся, а потом и западные рынки.
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Нужна законодательная инициатива по разработке закона о
франчайзинге и внесения соответствующих изменений в связанные с
ним законы и нормативные акты. Также необходимо включение в
правительственную программу поддержки малого предпринимательства
системы развития франчайзинга.
Результаты исследования
Недостаточное развитие многих франчайзинговых систем
вынуждает
франчайзера
активизировать
свои
инициативы,
направленные на выявление факторов, влияющих на эти системы, для
принятия решений, связанных с расширением собственного бизнеса за
счет новых франчайзингов. Этому аспекту функционирования
франчайзинговых систем посвящено немало зарубежных и
отечественных исследований. Аналитический обзор трудов зарубежных
авторов приведен в работе [3].
Согласно статистике Ассоциация органов внешнего финансового
контроля в Тверской области каждый год количество предприятийфранчайзи увеличивается в среднем в два раза.
Например количество предприятий-франчайзи 1С представлены
ниже на рис.1.
Р и с .1 – Количество предприятий-франчайзи 1С за 2010-2013 гг.
Становление франчайзинга на какой-либо территории позволяет
довольно быстро сформировывать конкурентную среду. В соответствии
с этим получают выгоды покупатели и инвесторы, расширяются
возможности финансового подъема. Также, еще есть ряд актуальных
составляющих, которые возможно считать выигрышными тем
регионам, где франчайзинг уже захватил популярность. Так, почти что
все международные и национальные франчайзеры включают в
собственные пакеты программное обеспечение, позволяющее
подвергать анализу какие-либо этапы процесса (закупки, реализации и
др.) совершать проектирование, грамотно вести отчетность и т.п., а, по
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
существу, управлять хозяйственными процессами и предприятием
франчайзи в общем. Требования, предъявляемые к франчайзи, а именно,
внедрение компьютера, программных продуктов и сети интернет,
увеличивают требования к уровню образованния бизнесмена,
управляющих и служащих, расширяют возможности применения их
индивидуальных способностей. Изменение взгляда на качество знаний в
данной области побуждает их делиться своими способностями и
профессиональными умениями, что собственно повышает грамотность
иных, не зависимых от системы лиц.
Приобретение франшизы дает возможность использовать чужую
интеллектуальную собственность и знания, которые свободно или же
непроизвольно выходят за границы сети и имеют все шансы быть
распространены на иные секторы экономики. В масштабах сети
формируются новейшие подходы к работе, корпоративной культуре,
культуре рабочего места, с учетом с учетом потребительского
поведения,
воззрения
и
мотивации
клиентов.
Увеличение
требовательности потребителей приводит самостоятельных участников
рынка к необходимости исследовать опыт и превосходства
франчайзеров и франчайзи, а еще использовать освоенные
составляющие в практике своих фирм.
Так, согласно рейтингам фирм-партнеров 1С была составлена
таблица (Приложение - табл. 1).
Так, как видно из табл. 1 на примере Тверской области бизнес,
благодаря франчайзингу, развивается очень успешно. Так, в 2010 году
предприятий-франчайзи насчитывалось лишь 7 по области, а в 2013
году их количество стало уже 23. Большинство из них не просто
внедряют программу 1С в деятельность организации, но также проводят
сертифицирование и обучение персонала в ЦСО.
На примере лидера рейтинга, компании Визард-С, что уже более
18 лет работает в сфере компьютерных технологий возможно
рассмотреть динамику активности внедрения программы 1С, что
представлено на рис.2.
Рассматривая данные по развитию предприятий-франчайзи 1С,
постает вопрос: «Почему так много компаний выбирают не просто
программное обеспечение 1С, но и покупают франшизу данного
предприятия?». Рассмотрим конкретные преимущества от этой
компании при решении стать ее партнером.
Современная технологическая платформа «1С» дает широкие
возможности по настройке системы на решение любых задач,
отраслевого и специализированного типа, по адаптации к особенностям
учета в организации и по интеграции системы с программными и
аппаратными средствами других производителей.
Франчайзинговая сеть партнеров развивается фирмой «1С» для
квалифицированного
выполнения
работ
по
обслуживанию
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
пользователей системы «1С: Предприятие» и гарантирует качество
оказываемых услуг. На сегодня эта сеть не имеет аналогов в России. Так
как она организована коллективом, не просто продающих программные
продукты, но и имеющих опыт до- и послепродажного обслуживания
клиентов, внедрения, сопровождения, а зачастую и разработки
программ.
Р и с . 2. Динамика активности предприятия-франчайзи Визард-С
Фирмы-франчайзи имеют в своем составе аттестованных фирмой
«1С» специалистов, что гарантирует высокое качество выполнения
типового набора услуг, начиная от простой инсталляции и
элементарной настройки прикладной конфигурации до интеграции
программы с другими пакетами, обучения пользователей и постановки
учета на предприятии в полном объеме.
Фирма «1С» и ее партнеры прилагают совместные усилия для
постоянного повышения качества обслуживания пользователей. Так
было разработано типовую систему качества 1С:Франчайзи, которая
позволяет даже небольшим фирмам организовать работу в соответствии
со стандартом качества ISO 9001 и получить сертификат
международного образца. Сертификация по стандарту ISO 9001
гарантирует, что компания хорошо организована, в ней четко
распределены обязанности, процедуры, соблюдается технология
работы, имеются оперативные инструкции, документированные и
известные всему персоналу, процедура контроля выполняемых работ и,
конечно, профессиональный и хорошо обученный персонал, способный
выполнять свою работу качественно и в срок.
Отраслевая
специализация
фирм-франчайзи
обеспечивает
существенное повышение эффективности их деятельности за счет
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
хорошего знакомства с предметной областью и способствует появлению
конфигураций, хорошо отражающих специфику конкретных отраслей.
Информационно-технологическое сопровождение включает в себя
систему
правовой
поддержки
компании
"Гарант-Сервис",
интегрированную с «1С:Предприятием». Это позволяет фирмамфранчайзи повысить эффективность и качество абонементного
обслуживания своих клиентов, а пользователям - оперативно получать
на своем рабочем месте электронное издание, не имеющее аналогов на
настоящий момент.
Основные преимущества для компаний-франчайзи:
 возможность использования символики «1С» в рамках
деятельности, ограниченной договором франчайзинга;
 получение специальной рекламной поддержки в центральной
прессе, на выставках и др.;
 получение компенсации затрат на региональную рекламу;
 получение специальной методической рабочей информации;
 возможность получения высоких скидок на приобретаемые в
фирме «1С» программные продукты;
 обучение, консультации в фирме «1С» по программным
средствам и вопросам франчайзинговой деятельности;
 аттестация своих сотрудников в фирме «1С»;
 регулярное получение актуальной технологической информации,
что помогает в практической работе с клиентами
И последнее стоимость франшизы «1С» составляет всего 300030000 руб. в зависимости от устанавливаемых компонентов. Исходя из
этого было предложено внедрить программу «1С» - купить франшизу
предприятию «Тверский вагоностроительный завод», что выпускает
вагоны для нужд железных дорог, расположенное в городе Твери.
Стоимость франшизы в 30000 руб. позволяет предприятию купить
ее полностью за свой счет.
Для этого рассчитаем экономическую эффективность от принятия
предложенного проекта.
Рассчитаем показатель NPV по формуле:
NPV   INVE 
CFn
CF1
CF2

 ... 
1
2
(1  r )
(1 r )
( 1  r )n
(1)
где INVЕ  объем собственных инвестиций, r = rE стоимость
собственного капитала, а CF1, CF2, ..., CFn,  денежные потоки.
Для данного инвестиционного проекта при стоимости
собственного капитала в 100%, величине собственных инвестиций
30000 руб. и чистых денежных потоках, приведенных в таблице 2,
величина показателя NPV составляет 71257 руб., что свидетельствует в
пользу высокой эффективности проекта.
Показатель IRR определим с помощью решения уравнения
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
n
CFj
 ( 1  IRR )
j 1
j
 INVE
(2)
Данное уравнение может быть решено только с помощью
электронных таблиц Excel или финансового калькулятора. Полученное
значение внутренней нормы доходности необходимо сравнить со
стоимостью собственного капитала. Проект принимается, если IRR> rE.
Для данного инвестиционного проекта внутренняя норма
доходности составляет 25,78%, что превышает стоимость собственного
капитала и, следовательно, свидетельствует в пользу принятия
инвестиционного проекта.
Рассчитаем дисконтированный период окупаемости с помощью
специальной таблицы дисконтированных денежных потоков.
Расчет дисконтированного периода окупаемости инвестиционного
проекта с помощью таблицы дисконтированные денежные потоки
Таблица 2
Дисконтированные денежные потоки
Год
2013
2014
Чистый денежный поток
30000
9.25
Дисконтированный
денежный
30000
2.49
поток
Аккумулирован.дисконтированный
3.00
денежный поток
30000
2015
23.64
4.90
0.90
Из таблицы видно, что дисконтированный период окупаемости составляет
2 + 4.00 / 4.90 = 2.82 года. Это меньше, чем продолжительность проекта, и
поэтому проект может быть принят по этому критерию.
Выводы. В статье рассмотрена сущность франчайзинга как формы
бизнеса, когда большая компания с собственным брендом и продуктом
производства позволяет самостоятельному владельцу использовать ее
бренд для того, чтобы продавать собственную продукцию.
На сегодняшний день участники франшизных отношений на
региональном рынке серьезно рискуют из-за административных
барьеров, периодических перемен рыночной ситуации, отсутствия
единого понимания франчайзинга, достаточно большого уровня
недоверия, недобросовестности партнеров, ложных обещаний, слабой
защиты прав интеллектуальной собственности, пренебрежения
партнеров интересами системы, финансовых и других коммерческих
рисков, а также неумения управлять ростом сети. Например,
несоответствие системы франчайзера характеру рынка приводит к
неоправданным потребительским ожиданиям и недоверию к другим
игрокам рынка. Достаточно велика вероятность ограничения
конкуренции в некоторых секторах экономики, при этом
доминирующее положение на рынке скрыто, поскольку все участники
сети – независимые юридические лица. В таком варианте серьезно
повышается риск при выходе на рынок новых организаций, не
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
являющихся участниками сети. В случае жесткой привязки франчайзи к
поставщикам франчайзера вероятно ограничение возможностей
местных производителей.
Серьезное препятствие развитию франчайзинга в регионах, по
крайней мере в настоящее время, – нехватка профессиональных
разработчиков систем и консультантов в этом направлении. И если в
крупных городах проводятся семинары, конференции и выставки по
вопросам интеллектуальной собственности, формированию и
коммерциализации, инновациям и новым технологиям в бизнесе,
обсуждаются вопросы вертикальной интеграции и франчайзинга, то на
большей части территории России возможность широкого обмена
знаниями реализуется крайне недостаточно. А регионам это нужно.
В статье описано практическое применение модели оптимального
развития франчайзинговых бизнес-систем в Тверской области для предприятия
«Тверской вагоностроительный завод», которому было предложено
приобретение франшизы «1С», рассчитана ее экономическая эффективность,
описано основные преимущества данной покупки.
Списоĸ литературы
1. Алгазина Д.Г., Алгазин Г.И. Моделирование взаимосвязи прибыли
франчайзера и развития франчайзинговой системы на конкурентном
рынке. – М., 2013.
2. Алгазин Г.И., Алгазина Д.Г. Моделирование много-агентных
франчайзинговых систем : монография. – Барнаул, 2010.
3. Ардашева Л.М., Скопин А.О. Положительные отношения между
целями прибыли франчайзера и ростом франчайзинговой системы //
Управление экономическими системами: электрон. науч. журн. – 2009.
– №2(10) [Электронный ресурс]. – URL: http://uecs.mcnip.ru.
4. Колемаев В.А. Математическая экономика : учебник для вузов. – М., 2008.
5. Новиков Д.А., Чхартишвили А.Г. Активный прогноз. – М., 2012.
6. Brickley J., Dark F. The Choice of Organization Form: The Case of
Franchising // Journal of Financial Economics. – 1987. – Vol. 18.
7. Knott A.M. The Dynamic Value of Hierarchy // Management Science. –
2011. – Vol. 47(3).
8. Lal R. Improving Channel Coordination Through Franchising // Marketing
Science. – 1990. – Vol. 5.
9. Castrogiovanni G., Robert J., Scott J. Franchise Failure Rates: An
Assessment of Magnitude and Influencing Factors // Journal of Small
Business Management. – 2003.
10. Carney M., Gedajlovic E. Vertical Integration in Franchise Systems: Agency
Theory and Resources Explanations // Strategic Management Journal. –
2001. – Vol. 12.
11. Рейтинг фирм - партнеров 1С (франчайзи). [Электронный ресурс]. –
URL: http://akachur.ru/rating.php?s=31
12. Официальный сайт компании 1С. [Электронный ресурс]. – URL:
http://www.1c.ru/rus/firm1c/franch.htm
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Таблица 1
Динамика развития предприятий-франчайзи 1С в Тверской области за 2010-2013 гг.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Предприятия –
франчайзи
Получены
Обучено,
Получены
Обучено,
Получены
Обучено,
Получены
Обучено,
сертификаты
чел.
сертификаты
чел.
сертификаты
чел.
сертификаты
чел.
94
Визард-С
70
5
83
7
87
7
97
8
Компания
ОМНИТЕК
0
0
35
0
40
0
46
0
СДД
0
0
10
1
20
2
23
3
ОКСи
10
1
15
1
20
2
28
2
Компьютерные
Бизнес Системы
0
0
35
1
40
2
49
2
Профи
0
0
0
0
5
0
6
0
НАВИГАТОР
0
0
0
0
0
0
3
0
Алгоритмы"
30
0
35
0
45
0
51
0
Боцман
0
0
10
0
11
0
13
0
АЛЬФА
0
0
0
0
0
0
2
0
ГК "Бизнес-
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
2010 г.
Предприятия –
франчайзи
2011 г.
2012 г.
2013 г.
95
Получены
сертификаты
Обучено,
чел.
Получены
сертификаты
Обучено,
чел.
Получены
сертификаты
Обучено,
чел.
Получены
сертификаты
Обучено,
чел.
Аудит. Проф
0
0
1
0
0
0
4
0
Взлёт Консалт
1
1
2
1
7
2
9
2
Андреев Софт
5
2
7
2
10
3
15
4
АКИТ-центр
5
1
7
1
10
2
14
2
ЕЦКА
0
0
0
0
3
0
5
0
Айрин-Аудит
0
0
0
0
4
0
5
0
0
0
2
0
4
0
6
0
Инфотек
0
0
0
0
2
1
3
1
И.Т.М.
0
0
0
0
4
0
6
0
АБС
0
0
1
0
5
0
7
0
ИТ Спектр
0
0
0
0
1
1
2
0
СПЕКТРУМ
0
0
0
0
2
0
4
0
Базис-Софт
0
0
0
0
2
0
3
0
1С:Франчайзинг.
Финансы и бухучет
Построено автором согласно данных [11, 12]
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
FEATURES OF FRANCHISE BUSINESS SYSTEMS’
DEVELOPMENT AT A REGIONAL MARKET
G.L.Tolkachenko1, A.V. Fedorov2, A.O. Golovin3
1,2
3
Tver State University
Tver State University
This article analyzes the mechanism of development of franchised business
systems at the regional level, as well as a justification for introducing a
franchise in enterprises. Analyzed the main objectives and factors that can
build a franchise relationship, as well as the main advantages for franchisees
and their effectiveness in the marketplace. Describes the practical application
of the model of optimal development of franchised business systems in the
Tver area for «TVZ».
Keywords: franchising, franchisor, franchisee, franchise system, franchise
management systems, types of franchise systems and franchise relationships.
Об авторах:
ТОЛКАЧЕНКО Галина Львовна – заведующая кафедрой
финансов и кредита Тверского государственного университета,
кандидат экономических наук, профессор, e-mail: eco_fic@mail.ru
ФЁДОРОВ Александр Валерьевич – соискатель кафедры
«Финансы и кредит» Тверского государственного университета, e-mail:
fedorovav.tver@mail.ru
ГОЛОВИН Алексей Олегович – кандидат экономических наук,
доцент кафедры финансов и кредита Тверского филиала Московского
государственного университета экономики, статистики и информатики,
e-mail: eco_fic@mail.ru
About the authors:
TOLKAChENKO Galina L'vovna – Head of Finances and Credit
Department at Tver State University, Philosophy Doctor in Economics,
Professor, e-mail:: eco_fic@mail.ru
FJoDOROV Aleksandr Valer'evich – postgraduate research student at
Finances and Credit
Department, Tver State University, e-mail:
fedorovav.tver@mail.ru
GOLOVIN Aleksej Olegovich – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor of Finances and Credit Department, Moscow State
University of Economics, Statistics and Informatics, Tver branch, e-mail:
eco_fic@mail.ru
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
References
1. Algazina D.G., Algazin G.I. Modelirovanie vzaimosvjazi pribyli
franchajzera i razvitija franchajzingovoj sistemy na konkurentnom rynke.
– M., 2013.
2. Algazin G.I., Algazina D.G. Modelirovanie mnogo-agentnyh
franchajzingovyh sistem : monografija. – Barnaul, 2010.
3. Ardasheva L.M., Skopin A.O. Polozhitel'nye otnoshenija mezhdu celjami
pribyli franchajzera i rostom franchajzingovoj sistemy // Upravlenie
jekonomicheskimi sistemami: jelektron. nauch. zhurn. – 2009. – №2(10)
[Jelektronnyj resurs]. – URL: http://uecs.mcnip.ru.
4. Kolemaev V.A. Matematicheskaja jekonomika : uchebnik dlja vuzov. –
M., 2008.
5. Novikov D.A., Chhartishvili A.G. Aktivnyj prognoz. – M., 2012.
6. Brickley J., Dark F. The Choice of Organization Form: The Case of
Franchising // Journal of Financial Economics. – 1987. – Vol. 18.
7. Knott A.M. The Dynamic Value of Hierarchy // Management Science. –
2011. – Vol. 47(3).
8. Lal R. Improving Channel Coordination Through Franchising //
Marketing Science. – 1990. – Vol. 5.
9. Castrogiovanni G., Robert J., Scott J. Franchise Failure Rates: An
Assessment of Magnitude and Influencing Factors // Journal of Small
Business Management. – 2003.
10. Carney M., Gedajlovic E. Vertical Integration in Franchise Systems:
Agency Theory and Resources Explanations // Strategic Management
Journal. – 2001. – Vol. 12.
11. Rejting firm - partnerov 1S (franchajzi). [Jelektronnyj resurs]. – URL:
http://akachur.ru/rating.php?s=31
12. Oficial'nyj sajt kompanii 1S. [Jelektronnyj resurs]. – URL:
http://www.1c.ru/rus/firm1c/franch.htm
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23.
23 С. 98–105.
УДК 338.431.4
ГРНТИ 68.75.31
ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ И БИЗНЕС-МОДЕЛЕЙ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО БИЗНЕСА
В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ1
Е.А.Фирсова1, Е.Г. Войлошникова2, П.С. Аксенов3
Тверская государственная сельскохозяйственная академия, г. Тверь
2
Тверской институт экологии и права, г. Тверь
3
Тверской институт экологии и права, г. Тверь
1
На основе оценки состояния, динамики и проблем функционирования
сельскохозяйственного производства
региона
обоснованы
приоритетные направления, обеспечивающие устойчивое состояние и
эффективное развитие малого и среднего бизнеса в АПК Тверской
области,
выявленны
резервы
повышения
эффективности
функционирования
и
разработаны
бизнес-модели
наиболее
перспективных
направлений развития малого и среднего
агропромышленного бизнеса.
Ключевые слова: малый и средний бизнес, критерии отнесения,
размеры бизнеса в сельскохозяйственном производстве, оценка
состояния и результативности, приоритетные направления развития и
бизнес-модели.
Малому и среднему бизнесу в России отведена приоритетная
роль в экономической реформации страны и, безусловно, государство
не откажется от заданного курса, к которому идет уже более 20 лет.
Чем продиктована необходимость деления предприятий на
малые и средние? Во-первых, деление предприятий на средние и малые
дает
возможность
организации
специальной
системы
дифференцированного
подхода
государства
к
финансовому,
материально-техническому и социальному положению каждого
предприятия. Исходя из конкретной оценки каждого предприятия,
возможно обоснование его значимости в национальной экономике и
экономике отдельного региона. Во-вторых, это необходимо для
оказания соответствующей государственной поддержки предприятиям,
относящимся к конкретной категории.
Классификация предприятий по размерам субъектов рыночной
экономики имеет большое значение, потому что позволяет выявить и
проанализировать сильные и слабые стороны малого и среднего
бизнеса, определить оптимальные варианты их соотношения и
взаимодействия.
Научное исследование осуществлено при финансовой поддержке РГНФ проект
13-12-69011 а/р
1
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Для отнесения того или иного предприятия к разряду средних
или малых необходимы определенные критерии. Сложность их
определения состоит в том, что они не могут быть равнозначными для
всех сфер и отраслей народного хозяйства. Например, то, что можно
считать крупным предприятием в сфере обслуживания или торговли,
окажется
средним
или
даже
малым
в
обрабатывающей
промышленности, а, скажем, среднее предприятие пищевой
промышленности, по своим размерным характеристикам, будет казаться
малым в угледобыче и т.д. К тому же количественные характеристики
масштабности предприятий изменяются от страны к стране, с развитием
экономики в целом, производительных сил общества, их ресурсной
основы. Следовательно, первым требованием к выработке указанных
критериев должен быть учет условий и особенностей производства в
каждой конкретной отрасли или в группе близких по основным
производственным характеристикам отраслей на конкретном этапе
социально-экономического развития страны.
Каковы же критерии отнесения предприятий к субъектам малого
и
среднего
бизнеса
в
России.
Основным
документом,
разграничивающим категории субъектов малого и среднего
предпринимательства в РФ, является Федеральный закона N 209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации". Статья 4 данного закона закрепляет следующие критерии
отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к
субъектам малого и среднего предпринимательства.
Для юридических лиц - в уставном (складочном) капитале
(паевом фонде) суммарная доля публичных образований, общественных
и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных
фондов, иностранных граждан и/или юридических лиц не должна
превышать 25%. В зависимости от средней численности работников за
предшествующий календарный год выделяются три категории
хозяйствующих субъектов:
 средние предприятия - от 101 до 250 человек включительно;
 малые предприятия - от 16 до 100 человек;
 микропредприятия - до 15 человек включительно.
В Законе N 209-ФЗ предусмотрен также критерий предельного
значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС
или балансовой стоимости активов для каждой категории субъектов
малого и среднего бизнеса, устанавливаемый Правительством РФ (п. 3,
ч. 1, ст. 4, Федерального Закона N 209-ФЗ).
Числовые
значения
последнего
критерия
определены
Постановлением Правительства от 22 июля 2008 г. N 556, в
соответствии с которым установлены следующие предельные значения
выручки:
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
 микропредприятия - не более 60 млн. руб.;
 малые предприятия - не более 400 млн. руб.;
 средние предприятия - не более 1 млрд. руб.
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального Закона N 209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации"
категория
субъекта
малого
или
среднего
предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по
значению условием и изменяется только в случае, если предельные
значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2
и 3 части 1 настоящей статьи, в течение двух календарных лет,
следующих один за другим.
Рассмотрим
ситуацию
по
размерам
бизнеса
в
сельскохозяйственном производстве с обоснованием приоритетных
направлений его развития.
В процессе реорганизации в сельском хозяйстве Тверской
области
сложилась
следующая
динамика
численности
сельскохозяйственных предприятий в разрезе микрозон (табл. 1).
Год
Таблица 1
Динамика сельскохозяйственных предприятий Тверской области за
период 2000 – 2012 гг.*
в т.ч. по микрозонам
Всего
Показатель
по
СевероЮгоЦентСеверообласти западная западная ральная восточная
691
170
123
222
2000 количество, ед.
год темп роста, %
100
100
100
100
732
198
112
235
2005 количество, ед.
год темп роста, %
105,9
116,5
91,1
105,9
521
137
86
160
2010 количество, ед.
год темп роста, %
75,4
80,6
69,9
72,1
460
115
77
150
2012 количество, ед.
год темп роста, %
66,6
67,6
62,6
67,6
*Рассчитано авторами на основе данных сводных годовых отчетов
сельскохозяйственных предприятий Тверской области
176
100
187
106,3
138
78,4
118
67,0
За рассматриваемый
период общее количество хозяйств
сократилось на 33,4% или на 231 единиц и составило в 2012 году 460
хозяйств.
Численность работников сельскохозяйственных организаций за
период с 2000 по 2012 гг. также имеет тенденцию к снижению (см. табл. 2).
За исследуемый период наблюдается сокращение среднегодовой
численности работников на 71,5%, в том числе занятых в
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
сельскохозяйственном производстве на 70,6%, численности постоянных
работников на 72,9%, служащих на 59,7%.
Таблица 2
Численность работников сельскохозяйственных предприятий Тверской
области за период 2000 – 2012 гг.*
Показатели
Среднегодовая
численность
работников, чел.
в т.ч. работники,
занятые в
сельскохозяйственном
производстве, чел.
Постоянные рабочие,
чел
Служащие, чел.
2000
год
2005
год
2010
год
2012
год
Абсолютное
изменение
2012 г. к
2000 г., +;-
2012
г. к
2000
г., %
49837
31529
18032
14206
-35631
28,5
44879
28983
16687
13174
-31705
29,4
35504
22065
12275
9623
-25881
27,1
7493
5536
3677
3023
-4470
40,3
*Рассчитано авторами на основе данных сводных годовых
отчетов сельскохозяйственных предприятий Тверской области
Таблица 3
Динамика показателей размеров сельскохозяйственных предприятий
Тверской области*
Показатели
Выручка от продажи
продукции, товаров,
услуг, работ, млн. руб.
Выручка от продажи
продукции в расчете на
одно с/х предприятие,
млн. руб.
Среднегодовая численность работников, чел.
Среднегодовая численность работников в
расчете на одно с/х
предприятие, чел.
2000
год
2005
год
2010
год
2012
год
Изменен
ие 2012
г. от
2000 г,
+;-
2012 г.
к
2000 г.,
%
324,9
4263,1
6817,1
9342,5
9017,6
в 28,8
раз
0,47
5,8
13,1
20,3
19,83
в 43,2
раза
49837
31529
18032
14206
-35631
28,5
72,1
43,1
34,6
30,9
-41,2
42,9
*Рассчитано авторами на основе данных сводных годовых
отчетов сельскохозяйственных предприятий Тверской области
Несмотря на рост выручки от реализации продукции и снижение
количества сельскохозяйственных предприятий в области, средний
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
размер выручки от реализации продукции в расчете на одно
сельскохозяйственное предприятие значительно ниже критериального
значения отнесения предприятия к субъектам крупного бизнеса (более 1
млрд. руб). Снижение численности работников сельскохозяйственных
предприятий привело и к снижению числа работников в расчете на одно
предприятие (34,6 чел. – 2012 г.), которое также значительно ниже
критериального значения отнесения предприятия к субъектам крупного
бизнеса (более 250 чел.).
Анализ размеров в разрезе сельскохозяйственных предприятий
(по 10% выборке) также показал, что более 90% сельскохозяйственных
предприятий Тверской области относятся по критериальным значениям
к субъектам малого и среднего бизнеса.
Оценка основных экономических показателей финансовохозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий
области показала, что деятельность субъектов малого и среднего
бизнеса в целом низкорентабельна, и даже с учетом полученных
субсидий и дотаций не обеспечивает расширенного воспроизводства
(табл. 4).
Таблица 4
Основные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности
сельскохозяйственных предприятий Тверской области*
Показатели
2000
год
2005
год
2010
год
2012
год
Измен
ение
2012 г.
от
2000 г,
+;-
2012г.
к
2000г.
,%
Выручка от продажи
продукции, товаров,
324,9 4263,1 6817,1 9342,5 9017,6 2875,5
услуг, работ, млн. руб.
Себестоимость продажи
продукции, товаров,
329,4 4118,3 6484,5 8353,5 8024,1 2536,0
работ, услуг, млн. руб.
Прибыль (- убыток),
-113,5 144,8
332,6
989,0 1102,5
х
тыс. руб.
Уровень рентабельнос-34,4
3,5
5,1
11,8
46,2
х
ти (- убыточности), %
Уровень рентабельности (-убыточности) с
2,0
9,8
21,9
13,7
11,7
х
учетом субсидий и
дотаций, %
*Рассчитано авторами на основе данных сводных годовых отчетов
сельскохозяйственных предприятий Тверской области
Исходя из вышеизложенного, возникла острая необходимость
разработки и обоснования бизнес-моделей наиболее перспективных
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
агропромышленных направлений развития малого и среднего
агропромышленного бизнеса в рамках решения проблемы повышения
эффективности
функционирования
сельскохозяйственного
производства Тверской области как основы устойчивого развития АПК
и сельских территорий региона.
Учитывая стратегически важную роль инновационного развития
АПК в системе национальной безопасности страны изыскание
действенных управленческих решений, направленных на целевое
повышение эффективности аграрного бизнеса, носит срочный характер
и должно базироваться на максимизации потенциала экономикоматематического моделирования и бизнес-планирования [1].
В ходе проведенного исследования научно обоснованы и
представлены наиболее перспективные бизнес-модели развития
агропромышленного бизнеса с точки зрения востребованности
производимой
сельскохозяйственной
продукции
и
основных
производственно-экономических показателей деятельности:
Модель 1. Молочно-мясное скотоводство с производством картофеля;
Модель 2. Мясное скотоводство;
Модель 3. Овцеводство с производством картофеля;
Модель 4. Кролиководство;
Модель 5. Молочно-мясное скотоводство с переработкой молока;
Модель 6. Производство и фасовка картофеля;
Модель 7. Семеноводство трав и картофеля.
Данные бизнес-модели согласно проведенным расчетам,
являются наиболее инвестиционно привлекательными направлениями
развития сельскохозяйственного производства (табл. 5).
Таблица 5
Экономическая эффективность предлагаемых моделей
Значение при выходе на проектную мощность
Показатели
Дисконтирован
ный срок
окупаемости,
лет
Чистая
приведенная
стоимость,
млн.руб.
Модель
1-молочномясное
скотово
дство с
картофе
леводст
вом
Модель
4-кроликовод
ство
Модель
5-молочномясное
скотово
дство с
перераб
откой
молока
Модель
6производство
и
фасовка
картофе
ля
Модель
7-семеноводст
во трав
и
картофе
ля
4,8
8,1
3,4
7,2
4,8
22,1
4,5
124,5
9,4
15,1
Модель
2-мясное
скотово
дство
Модель
3-овцеводство
с
картофе
леводст
вом
6,7
6,9
10,1
5,8
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Значение при выходе на проектную мощность
Показатели
Внутренняя
норма
доходности,
%
Точка
безубыточнос
ти проекта,
млн.руб.
Срок возврата
заемных
средств, лет
Модель
1-молочномясное
скотово
дство с
картофе
леводст
вом
Модель
4-кроликовод
ство
Модель
5-молочномясное
скотово
дство с
перераб
откой
молока
Модель
6производство
и
фасовка
картофе
ля
Модель
7-семеноводст
во трав
и
картофе
ля
34,5
17,98
50,4
16,71
24,43
12,9
17,9
12,4
86,6
52,7
20,5
7
7
8
5
8
5
Модель
2-мясное
скотово
дство
Модель
3-овцеводство
с
картофе
леводст
вом
19,9
19,35
50,4
8
Безусловно, малый и средний бизнес играет важнейшую роль в
экономике нашей страны. При этом данный сектор претерпел
значительные изменения за прошедшие 20 лет и государство все
большее внимание уделяет развитию, именно, малого и среднего
предпринимательства, как наиболее емкого и мобильного сегмента. Но,
неоспорим, также и тот факт, что существует множество
административных и законодательных норм и противоречий, которые
препятствуют стабильному развитию малого и среднего бизнеса в
России. В этом случае одной из приоритетных задач государства по
реформации экономики страны, должно стать устранение различных
барьеров и способствование развитию сектора малого и среднего
предпринимательства.
Список литературы
1. Фирсова Е.А., Войлошникова Е.Г. Прогноз развития скотоводства
Тверского региона // Аграрный вестник Урала. – 2012. - № 12. – С.
74-76.
JUSTIFICATION OF TRENDS AND BUSINESS MODELS OF
SMALL AND MEDIUM-SIZED AGRICULTURAL
IN THE TVER REGION
E.A. Firsova1, E.G. Voiloshnikova2, P.S. Aksenov3
1
Tver State Agricultural Academy
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
2
Tver Institute of Ecology and Law
Tver Institute of Ecology and Law
3
Based on the evaluation of conditions, dynamics and problems concerning
the functioning of regional agricultural production, the authors have defined
the priorities that ensure the steady state and the effective development of
small and medium-sized businesses in the Tver agro-industrial complex. The
article identifies the ways to increase the function efficiency and develops
business models of the most promising directions for the development of
small and medium-sized agricultural businesses.
Keywords: small and medium-sized businesses, the inclusion criteria, the size
of the business in agricultural production, effectiveness evaluation, priority
directions of business models’ development.
Об авторах:
ФИРСОВА Елена Анатольевна, доктор экономических наук,
профессор, проректор по науке Тверской государственной
сельскохозяйственной академии, (171314, г. Тверь, ул. Василевского,
д.7), e-mail: elenafirsova2010@mail.ru
ВОЙЛОШНИКОВА Елена Германовна, кандидат экономических
наук, доцент, зав. кафедрой финансов и менеджмента Тверского
института экологии и права, (170001, г. Тверь, пр-т Калинина, д.23), email: veg-tiep@rambler.ru
АКСЕНОВ Павел Сергеевич, аспирант кафедры финансов и
менеджмента Тверского института экологии и права, (170001, г. Тверь,
пр-т Калинина, д.23), e-mail: hellopaulaxel@gmail.com
About the authors:
FIRSOVA Elena Anatol'evna  Doctor of Economics, Professor,
Vice-Rector on Science, Tver State Agricultural Academy, (171314, Tver,
Vasilevskogo, 7), e-mail: elenafirsova2010@mail.ru
VOILOSHNIKOVA Elena Germanovna  PhD, Associate Professor,
Head of the Department of Finance and Management, Tver Institute of
Ecology and Law, (170001, Tver, Prospect Kalinina, 23), e-mail: vegtiep@rambler.ru
AKSENOV Pavel Sergeevich  Postgraduate research student,
Department of Finance and Management, Tver Institute of Ecology and Law,
(170001, Tver, Prospect Kalinina, 23), e-mail: hellopaulaxel@gmail.com
References
1. Firsova E.A., Voiloshnikova E.G. Prognoz razvitiya skotovodstva
Tverskogo regiona // Agrarnyi vestnik Urala. – 2012. - № 12. – S. 74-76.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия"Экономика
"Экономика ии управление".
управление".2014.
2014.Выпуск
Выпуск23.
23 С. 106–119.
УДК: 332.14.093.6 (470.331) ; ББК 65.05; 60.7
ОЦЕНКА УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ТВЕРСКОГО
РЕГИОНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСТРУМЕНТОВ
СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
Г.Н. Пальцева1, В.С. Грошева2
1
2
Тверской государственный университет, г.Тверь
Тверской государственный университет, г.Тверь
Конечной целью общественного развития является повышение уровня
жизни населения. Уровень жизни - сложная категория, характеризующая
сферу жизнедеятельности людей, где переплетаются экономические и
социальные отношения.
Выполнен статистический анализ уровня
жизни населения в Тверской области.
Ключевые слова: уровень жизни населения, система показателей
уровня жизни населения, индекс развития человеческого потенциала,
компоненты индекса развития человеческого потенциала.
Государственная
социальная
политика
Правительства
Российской Федерации нацелена на создание благоприятных условий
для долгой, здоровой и благополучной в материальном отношении
жизни людей. Сложность и многогранность категории уровня жизни
предопределяют необходимость её комплексной характеристики на
основе развернутых показателей. В силу того, что все элементы уровня
жизни объективно взаимоувязаны, такими же взаимоувязанными
должны быть и статистические показатели, характеризующие уровень
жизни населения. В «Методологических положениях по статистике»
отмечены
социально-экономические индикаторы, применяемые
национальной статистической службой в оценке уровня жизни
населения. Социально-экономические индикаторы уровня жизни
населения формируются на основе статистических данных,
характеризующих объем, состав, основные направления использования
и распределения денежных доходов населения, а также, с привлечением
других данных, отражающих конечный результат экономической и
социальной политики в областях, затрагивающих различные аспекты
благосостояния населения. Социально-экономические индикаторы
выражаются через средние и медианные величины, темпы изменения,
коэффициенты
частоты,
концентрации,
дифференциации
и
покупательной
способности.
Расчет
социально-экономических
индикаторов производится в соответствии с общими требованиями по
формированию макроэкономических показателей и с учетом специфики
системы статистических социальных показателей [1].
Социально-экономические индикаторы уровня жизни населения
публикуются ежемесячно в докладах Федеральной службы
государственной статистики «О социально-экономическом положении» [2].
Объектом исследования выступает
население Тверского
региона. Предметом исследования является  количественная
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Ожидаемая
продолжительность
жизни при
рождении
Индекс
продолжительно
сти жизни
Средняя
продолжительность обучения
Индекс
образования
Ожидаемая
продолжительность
обучения
ВВП (ВРП) на
душу населения (в
долларах на основе
ППС)
Индекс
ВНД (ВВП,
ВРП)
Р и с . 1. Индекс развития человеческого потенциала
107
Индекс развития человеческого потенциала
Доступ к материальным
ресурсам, необходимым
для достижения
достойного уровня жизни
Приобретение
знаний
Долгая и здоровая
жизнь
характеристика уровня жизни населения.
Система показателей,
характеризующая различные аспекты уровня жизни населения РФ,
публикуемая
Федеральной службой государственной статистики,
включает в себя макроэкономические показатели, показатели,
характеризующие демографические процессы и миграцию населения;
здоровье населения; рынок труда; доходы населения; социальное
расслоение и бедность населения; расходы, потребление и имущество
населения; условия жизни населения; потребительский рынок товаров и
услуг; бюджет времени населения; образование населения.
Агрегатным показателем уровня жизни выступает индекс
развития человеческого потенциала (ИРЧП). ИРЧП является составным
индексом, включающим три составляющие, которые отражают
наиболее важные аспекты уровня жизни (рис.1):
 долголетие и здоровье;
 знания;
 достойный уровень жизни [3, с.26-32].
Характеристики
Показатели
Индексы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
В 2010 г. расчет ИРЧП подвергся существенной корректировке.
С 2010 г. ИРЧП представляет собой среднее геометрическое трех
индексов: индекса ожидаемой продолжительности жизни; индекса
образования; индекс дохода.
ИРЧП  3 I LE  I E  I D
,
где
ILE  индекс ожидаемой продолжительности жизни
IE
 индекс образования
ID  индекс дохода
Включаемые в ИРЧП три составляющие стандартизируются в
виде числовых значений от 0 до 1, а их среднее геометрическое
представляет собой совокупный показатель ИРЧП, который колеблется
от 0 до 1. Чем ближе ИРЧП к 1, тем выше возможности для реализации
человеческого потенциала благодаря росту дохода, долголетия и
образования.
Для осуществления межрегиональных сравнений уровня жизни
Программой развития ООН с 1998 г. рассчитываются ИРЧП по
регионам России. Результаты расчетов публикуются в Докладе о
развитии человеческого потенциала в Российской Федерации [4, 5].
Индекс развития человеческого потенциала для субъектов
Российской Федерации вычисляют по следующей методике.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) состоит из
трех равнозначных компонентов:
•дохода, определяемого показателем валового регионального
продукта по паритету покупательной способности (ППС) в долларах
США;
•образования, определяемого показателями грамотности (с весом в
2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23
лет (с весом в 1/3);
•долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей
жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни).
Для каждого из частных индексов установлены фиксированные
минимальные и максимальные значения:
• продолжительность предстоящей жизни при рождении 25 и 85 лет;
• грамотность взрослого населения: 0% и 100%;
• совокупная доля учащихся среди детей и молодежи: 0% и 100%;
• реальный ВВП на душу населения (ППС): 100 и 40000 долл.
Частные индексы были рассчитаны по формуле:
Индекс 
факт.значение
xi  min .значение xi
max .значение
xi  min.зin.зн ие xi
Индекс дохода рассчитан на основе десятичного логарифма
реального душевого дохода в соответствии с принципом убывающей
полезности дохода:
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Индекс 
log yi  log ymin
log ymax  log ymin
Итоговый индекс развития человеческого потенциала при
региональных расчетах определялся
как среднеарифметическая
значений трех компонентов: индекса долголетия, индекса образования
(состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата
обучением с весом 1/3) и индекса дохода.
При расчете индекса образования уровень грамотности
определяется в 99,5% населения. Охват образованием рассчитывался
как отношение числа учащихся учебных заведений всех видов (школы,
начальные, средние и высшие профессиональные учебные заведения) к
численности населения в возрастах 6-23 года.
Значение индекса развития человеческого потенциала равное
0,800 является нижней границей уровня развитых стран [4, с.144].
Таблица 1
Индекс развития человеческого потенциала
и его компоненты по Тверской области
Показатели
Душевой ВВП, ППС
Индекс дохода
Ожидаемая
продолжительность
жизни, лет
Индекс долголетия
Грамотность, %
Доля учащихся в
возрасте от 7 до 24
лет, %
Индекс образования
ИРЧП
Место, занимаемое
Тверской областью
среди регионов РФ
по ИРЧП
Место, занимаемое
Тверской областью
среди регионов РФ
по ВРП на душу
населения
2004
6336
0,692
61,60
2005
6720
0,702
61,40
2006
8178
0,735
62,85
2007
8858
0,748
63,99
2008
9935
0,768
64,82
2009
12228
0,802
65,30
2010
12489
0,806
65,70
0,611
99,10
0,72
0,607
99,10
0,70
0,631
99,10
0,69
0,650
99,10
0,69
0,664
99,10
0,69
0,672
99,10
0,70
0,678
99,70
0,73
0,903
0,734
63
0,895
0,735
67
0,894
0,753
63
0,890
0,763
66
0,890
0,774
64
0,894
0,789
69
0,908
0,797
66
32
37
38
36
38
36
34
Экспертами ООН выделяются четыре группы стран по уровню
ИРЧП: страны с очень высоким уровнем развития человеческого
потенциала; страны с высоким уровнем развития человеческого
потенциала; страны со средним уровнем развития человеческого
потенциала; страны с низким уровнем развития человеческого
потенциала. Считается, что страны с индексом ниже 0,5 имеют низкий
уровень человеческого развития; от 0,5 до 0,8 – средний уровень; 0,8 и
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
выше – высокий уровень. Такую же группировку целесообразно
использовать для характеристики уровня ИРЧП по регионам РФ.
Как видно из табл. 1, Тверской регион по значению ИРЧП
относится к регионам со средним уровнем развития человеческого
потенциала. При этом если по уровню грамотности населения и
ожидаемой продолжительности обучения (индекс уровня образования)
Тверская область относится к регионам с высоким уровнем развития
человеческого потенциала, то по ожидаемой продолжительности жизни
- к регионам со средним уровнем развития человеческого потенциала.
По показателю средней ожидаемой продолжительности жизни при
рождении Тверской регион находится ниже средних показателей как в
целом по РФ(68,94), так и по регионам ЦФО (69,93) [6]. Сохранение
такой тенденции может негативно сказаться на демографической
ситуации в Тверской области. Низкая продолжительность жизни в
регионе связана не с низкой численностью врачей, приходящихся на
10000 жителей, а с проблемами качества здравоохранения. Как
справедливо отмечает М.Ю.Архипова: «Среди таких проблем можно
выделить недостаточную оснащенность поликлиник и больниц
современным диагностическим оборудованием, низкую квалификацию
врачей и медицинского персонала, нехватку средств на качественное
проведение операций и медикаментозное лечение. Ни для кого не
секрет, что в большинстве случаев пациент вынужден самостоятельно
покупать лекарства и оплачивать необходимое для него лечение и
послеоперационную реабилитацию. Такая ситуация оказывает
негативное воздействие на все категории граждан, но особенно на
граждан с низким уровнем доходов» [7, с. 49]. По данным Федеральной
службы государственной статистики, в 2010 г. в структуре расходов на
оплату услуг (на члена домашнего хозяйства в месяц) доля расходов на
медицинские услуги в Тверской области составляла 7,7 %. При этом
доля расходов на медицинские услуги в целом по РФ составляла 4,8%,
по ЦФО – 4,4 % [ 8 ].
Следует подчеркнуть, что ожидаемая (при рождении)
продолжительность жизни населения является одним из основных
индикаторов качества системы здравоохранения. Для развития
человеческого потенциала в регионе необходим не только рост
финансирования здравоохранения, но и повышение эффективности
расходов в данной сфере.
Выше отмечалось, что Тверской регион имеет высокие позиции
по значению субиндекса, отвечающего за образование. Жителям
Тверской области предоставляется возможность получения образования
на всех уровнях, начиная с дошкольного и заканчивая высшим. В
таблице 2 приведены показатели, характеризующие состояние и
динамику образования в Тверской области.
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Таблица2
Охват населения Тверской области образованием
Показатели
1990
2000
2005
2009
2010
2011
Численность детей в
дошкольных образовательных
учреждениях (тыс. чел.)
Численность детей,
обучающихся в
общеобразовательных
учреждениях, на начало года
(тыс. чел.)
Численность обучающихся по
программам начального
профессионального
образования, на конец года
(тыс. чел.)
Выпуск квалифицированных
рабочих и служащих с
начальным профессиональным
образованием (тыс. чел.)
Численность обучающихся по
программам среднего
профессио-нального
образования, на начало
учебного года (тыс.чел.)
Выпуск специалистов со
средним профессиональным
образованием (тыс. чел.)
Численность студентов
образовательных учреждений
среднего профессионального
на 10 000 человек населения,
на начало учебного года
(человек)
Численность обучающихся по
программам высшего
профессионального
образования, на начало
учебного года (тыс. чел.)
Численность студентов
образовательных учреждений
высшего профессионального
образования на 10 000 человек
населения, на начало учебного
года, (человек)
93,9
43,2
45,6
50,1
50,9
53,8
194,8
194,5
139,2
117,9
117,6
118,8
18,2
19,6
17,8
11,1
10,4
9,2
12,7
8,8
7,8
5,3
5,0
4,5
25,9
26,4
27,9
22,5
21,7
20,6
7,0
6,6
7,4
7,0
6,3
5,3
156
173
197
165
160
153
21,6
27,0
40,1
44,0
42,8
39,9
130
178
283
320
314
297
Из табл. 2 видно, что по сравнению с 1990 г. значительно
сократилось
количество детей в дошкольных образовательных
учреждениях, численность учащихся в дневных общеобразовательных
учреждениях, в учреждениях начального профессионального
образования. Такое положение связано со спецификой демографического
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
состава населения Тверской области. Для мужского и для женского населения
Тверской области присуща регрессивная структура.
В
связи
с
падением
престижности
начального
профессионального образования не восполняется естественное выбытие
рабочих старших возрастных групп по многим профессиональноквалификационным группам. Снижается количество подготовленных
квалифицированных
рабочих
образовательными
учреждениями
начального профессионального образования.
Существенное расширение сети вузов (в Тверской области в
2011 г. было 8 самостоятельных и 24 филиала высших учебных
заведений [9]) и «массовость» высшего образования привели к тому,
что значительно выросла численность обучающихся по программам
высшего профессионального образования. Так, за период с 2000 по
2011 гг. численность обучающихся в высших учебных заведениях
Тверской области выросла в 1,5 раза. Начиная с 2010 г., удалось
преодолеть тенденцию, наблюдавшуюся с 2000 г. – рост числа
студентов в вузах области. В 2010 г. приступило к учебе на 3 %
студентов меньше, чем в предыдущем 2009 г., а в 2011г. по сравнению с
2010 г. численность студентов высших учебных заведений сократилась
на 7 %. Данная тенденция соответствует уменьшению потребности
экономики региона в кадрах с высшим профессиональным
образованием и возрастающей потребности в квалифицированных
рабочих кадрах.
Обобщенная оценка развития сети средних и высших учебных
заведений дается на основании показателей численности учащихся
(студентов), приходящихся на 10000 человек населения. Данные табл. 2
показывают, что начиная с 2000 г. в Тверской области наметилось
сокращение численности учащихся приходящихся на 10000 человек
населения региона.
Такая тенденция является крайне негативной.
К числу основных обобщающих показателей уровня жизни
относятся
стоимостные
показатели,
характеризующие
общеэкономические возможности удовлетворения потребностей
населения региона – уровень ВРП на душу населения. Валовой
региональный продукт характеризует общий результат экономического
развития за отчетный период, наличие ресурсов для потребления и
накопления, т.е. экономические условия обеспечения определенного
уровня жизни населения на данной территории [10, c.205].
ИРЧП является сложным комплексным показателем, причем
низкие показатели по одной его составляющей не могут быть
компенсированы хорошими показателями по другой. Так, низкие
индикаторы средней ожидаемой продолжительности жизни не могут
быть компенсированы высоким уровнем образования; или высокий
уровень благосостояния не может компенсировать низкие показатели
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Место,
занимаемое в
Р Ф 2011
образования - в обоих случаях ИРЧП все равно будет низким. На
основании ранжирования ИРЧП
и ВРП на душу населения и
сопоставления данных рангов можно судить об ориентированности
экономики региона на развитие человеческого потенциала в регионе.
Если рейтинг по ИРЧП выше, чем по среднедушевому ВРП, это
свидетельствует о большей ориентированности экономики на развитие
человека. Сравнение рейтингов ИРЧП и ВРП на душу населения в
Тверской области, приведенных в табл. 2, позволяет сделать вывод о
несбалансированности экономических и социальных процессов,
нацеленных на повышение уровня жизни населения в регионе. Данный
дисбаланс проявляется в показателях, характеризующих достигнутый
уровень доходов, расходов и потребления населением благ и услуг, а
также в дифференциации населения по уровню доходов.
Таблица 3
Основные виды доходов населения и потребительские расходы
в Российской Федерации, ЦФО и Тверской области
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц; рублей)
Российская Федерация
2281
8088
10155 12540 14864 16895 18951
20755
Центральный федеральный
округ
3231
10902 13570 16631 18590 21931 24645
27091
Тверская
область
1254
5606
7267
8543
10803 12185 13873
14943
54
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей)
Российская Федерация
Центральный федеральный
округ
Тверская
область
2223,4
8554,9
10633,9
13593,4
17290,1
18637,5
20952,2
23369,2
2173,0
9621,8
12117,4
15876,7
20665,7
22404,6
25376,9
28449,4
1574,5
6486,3
8040,3
10177,0
13064,7
14160,7
16155,3
17747,3
Средний размер назначенных пенсий (рублей)
Российская Федерация
823,4
2538,2
2841,6
3682,3
113
4546,3
6177,4
7593,9
8272,7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Центральный федеральный
округ
823,5 2536,7 2837,1 3657,5 4518,8 6146,7 7616,0
8307,0
Тверская
область
840,7 2505,5 2791,7 3597,7 4430,0 5989,2 7436,5
8083,0
Потребительские расходы в среднем на душу населения (в месяц; рублей)
Российская Федерация
1723
5627
7005
8727 11020 11795 13185
15248
Центральный федеральный
округ
2754
7797
9406 11280 13801 15014 16907
19665
Тверская
область
950
4514
5523
6486
8253
8937 10018
11388
Место,
занимаемое в
Р Ф 2011
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
38
46
Основные сравнительные характеристики номинальных доходов
приведены в таб.3 [7]. Так в 2011 г. по размеру среднемесячных
денежных доходов Тверская область занимала 54 место среди регионов
РФ; среднемесячная начисленная заработная плата была ниже
среднероссийского уровня на 24 %, а уровня среднемесячной
заработной платы в ЦФО – на 38 %. По потребительским расходам в
среднем на душу населения в 2011 г. Тверская область занимала 46
место.
Дифференциация доходов вызывает различия в потреблении
населением товаров и услуг, т.е. в его уровне жизни. Для
характеристики
дифференциации
доходов
были
рассчитаны
коэффициент Джини и коэффициент фондов (табл. 4).
Таблица 4
Распределение общего объема денежных доходов
по 20-процентным группам населения в 2011 г.
Коэффициент
Джини
Российская
Федерация
Тверская
область
Коэффициент
фондов, раз
Удельный вес общего объема денежных доходов,
приходящихся на соответствующую группу населения, в
общем объеме денежных доходов, процентов
первая (с
вторая третья четвертая
пятая (с
наименьшим
наибольшими
и доходами)
доходами)
5,2
9,9
14,9
22,6
47,4
16,2
0,417
6,8
11,6
16,4
23,0
42,2
10,2
0,352
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Коэффициент концентрации доходов Джини показывает
распределение всей суммы доходов населения между его отдельными
группами, т.е. характеризует количественную степень неравномерности
доходов. При равномерном распределении доходов коэффициент
Джини стремится к нулю. Чем выше поляризация доходов в обществе,
тем ближе коэффициент к 1.
Как видно из таблицы 4 для Российской Федерации в 2011 г.
коэффициент Джини был равен 0,417, для Тверской области – 0,352.
Значение коэффициента свидетельствует о неравномерности в
распределении доходов населения Тверской области.
Коэффициент фондов – это отношение между средними
доходами в десятой и первой децильных группах. В 2011 г.
коэффициент фондов по Тверской области составил 10,2 раза.
Коэффициент фондов свидетельствует, что в Тверской области
наблюдается значительная дифференциация населения по доходам, т.е.
идет процесс расслоения общества. Границей бедности является
бюджет прожиточного минимума, который определяется в среднем на
душу населения по основным социально-демографическим группам
населения. Представления о различиях величины прожиточного
минимума можно составить по данным таблицы 5[7].
Таблица 5
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения;
руб.в месяц)
трудоспособное население
пенсионеры
дети
трудоспособное население
пенсионеры
дети
Все население
дети
Все население
2012
в том числе по
социальнодемографически
м группам
населения
пенсионеры
Российская
Федерация
Тверская
область
2011
в том числе по
социальнодемографическим
группам населения
трудоспособное население
Все население
2010
в том числе по
социальнодемографическим
группам
населения
5688
6138
4521
5489
6369
6878
5032
6157
6510
7049
5123
6259
5421
5866
4418
5336
6001
6510
4862
5890
6156
6696
4972
5993
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Динамика численности населения с доходами ниже величины
прожиточного минимума приведена в табл. 6.
Расчет размеров прожиточного минимума производится
министерством экономического развития Тверского региона на
основании потребительской корзины для указанных групп населения, а
также с учетом данных территориального органа Федеральной службы
государственной статистики об уровне потребительских цен и тарифов
на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Значения
величины прожиточного минимума применяются исполнительными
органами региональной власти при осуществлении мер социальной
поддержки малоимущих жителей области.
Таблица 6
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума (в процентах от общей численности населения)
2000
Российская
29,0
Федерация
Тверская
51,5
область
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
17,8
15,2
13,3
13,4
13,0
12,5
12,7
18,6
13,9
14,8
13,9
14,1
13,2
13,5
На основании данных таблицы 6 можно утверждать, что уровень
бедности в Тверской области превышает значение данного показателя,
рассчитанного в целом по Российской Федерации. Основными
причинами бедности являются низкий уровень оплаты труда в регионе и
безработица. Динамика номинальной заработной платы приведена в
таблице 3. Динамика численности зарегистрированных безработных
показана на рис.2 [8].
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Р и с . 2. Движение численности безработных, зарегистрированных
в органах государственной службы занятости в 2011 - 2012гг.
Таким образом, понятие «уровень жизни» обладает сложной
структурой и характеризует сферу жизнедеятельности людей, где
переплетаются экономические и социальные отношения, т.е. с одной
стороны показатели уровня жизни
отражают результаты
экономической деятельности в регионе, а с другой стороны,
характеризуют социальную ситуацию в конкретных условиях места и
времени. Хорошо отлаженная система показателей уровня жизни имеет
большое значение при формировании и финансировании конкретных
программ,
направленных на улучшение социального положения
населения в регионе.
Список литературы
1. Методологические положения по статистике (выпуск 1, 1996 г.)
[Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа:
http://www.gks.ru/bgd/free/B99_10/Main.htm
2. Социально-экономическое положение России
– 2013 г.
[Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/Main.htm
3. Валиахметов Р. М. Человеческое измерение экономического
развития // Экономика и управление: научно-практический журнал. № 6. – 2009
4. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской
Федерации за 2011 г. Модернизация и развития человеческого
потенциала / под ред. А. А. Аузана и С. Н. Бобылева; ПРООН в РФ.
М.: Дизайн-проект «Самолет», 2011: [Электронный ресурс]. –
Электрон.
текстовые
дан.
–
Режим
доступа:
http://www.undp.ru/documents/nhdr2011rus.pdf
5. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской
Федерации 2010. Цели развития тысячелетия в России: взгляд в
будущее [Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые дан. – Режим
доступа:
http://www.undp.ru/nhdr2010/Nationa_Human_Development_Report_in
_the_RF_2010_RUS.pd
6. Предположительная численность населения Российской Федерации
до 2030 г.: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.
gks.ru/wps/PA_1_0_S5/Documents/jsp/Detail_default.jsp?category=1112
178611292&elementId=1140095525812
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
7. Архипова М.Ю. Инновации и уровень жизни населения:
исследование взаимосвязи и основных тенденций развития//
Вопросы статистики. – № 4. – 2013
8. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2012
[Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_14p/IssWWW.exe/Stg/d01/05-met.htm
9. Социально-экономическое положение Тверской области в 2012 году
[Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа:
http://tverstat.gks.ru/wps.
10. Региональная статистика: учеб. / Под ред. Е.В. Захаровой, Г.И.
Чудилина. - М.: Финансы и статистика, 2006. – 624с.
ASSESSMENT OF TVER REGION POPULATION’S STANDARD OF
LIVING USING METHODS OF STATISTICAL ANALYSIS
G.N.Paltseva1, V.S. Grosheva2
1
Tver State University, Tver
Tver State University, Tver
2
The ultimate goal of social development is increasing the population’s
standard of living. Standard of living is a difficult category characterizing the
sphere of people’s activity where economic and social relations intertwine.
The authors have done the statistical analysis of Tver region population’s
standard of living.
Keywords: population’s standard of living, indicators system of population’s
standard of living, components of human potential development index.
Об авторах
ПАЛЬЦЕВА Галина Николаевна – кандидат экономических наук,
доцент кафедры математики, статистики и информатики в экономике,
Тверской государственный университет,
(170100, Россия, Тверь, ул. Желябова, 33), e-mail: eco_aoeiis@mail.ru
ГРОШЕВА Валерия Анна Сергеевна – студентка экономического
факультета, Тверской государственный университет, (170100, Россия,
Тверь, ул. Желябова, 33), e-mail: eco_aoeiis@mail.ru
About the authors:
PAL′′СEVA Galina Nikolaevna – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor, Department of Mathematics, Statistics and Economic
Informatics, Tver State University (170100, Russia, Tver, Zhelyabova str.,
33), e-mail: eco_aoeiis@mail.ru
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
GROSHEVA Valeriia Sergeevna – a student of economic faculty,
Tver State University, (170100, Russia, Tver, Zhelyabova str., 33), e-mail:
eco_aoeiis@mail.ru
References
1. Methodological provisions on statistics (release 1, 1996) [An electronic
resource]. – Electron. the text it is given. – Access mode:
http://www.gks.ru/bgd/free/B99_10/Main.htm
2. Economic and social situation of Russia – 2013 [An electronic resource].
– Electron. the text it is given. – Access mode:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/Main.htm.
3. Valiakhmetov R. M.
Human measurement of economic
development//Economy and management:
scientific and practical
magazine. - No. 6. – 2009
4. The report on human development in the Russian Federation for 2011.
Modernization and human development / under the editorship of A. A.
Auzan and S. N. Bobyliov; PROON in the Russian Federation. M.: Plane
design project, 2011: [Electronic resource]. – Electron. the text it is given.
– Access mode: http://www.undp.ru/documents/nhdr2011rus.pdf
5. The report on human development in the Russian Federation 2010.
Purposes of development of the millennium in Russia: prospection
[Electronic resource]. – Electron. the text it is given. – Access mode:
http://www.undp.ru/nhdr2010/Nationa_Human_Development_Report_in
_the_RF_2010_RUS.pd
6. Presumable population of the Russian Federation till 2030: [Electronic
resource].
–
Access
mode:
http://www.
gks.ru/wps/PA_1_0_S5/Documents/jsp/Detail_default.jsp?
category=1112178611292&elementId=1140095525812
7. Arkhipova M. Yu. Innovations and population standard of living:
research of interrelation and main tendencies of development//statistics
Questions. - No. 4. – 2013 .
8. Regions of Russia. Socio-economic indexes, 2012 [Electronic resource].
– Electron. the text it is given. – Access mode:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_14p/IssWWW.exe/Stg/d01/05-met.htm
9. Economic and social situation of the Tver region in 2012 [An electronic
resource]. – Electron. the text it is given. – Access mode:
http://tverstat.gks.ru/wps.
10. Regional statistics: studies. / Under the editorship of E.V. Zakharova, G.
I. Chudilin. - M.: Finance and statistics, 2006. – 624с.
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23. С. 120–129.
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
УДК 330.564.2 (470.331)
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ
ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ В ПОСЛЕКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД
О.Г. Бойко
Тверской государственный университет, город Тверь
Проведено сравнение и группировка регионов по величине
среднедушевых денежных доходов населения, определены тенденции и
влияние факторов: стоимости прожиточного минимума и количества
прожиточных минимумов на их величину, рассчитаны показатели
превышения доходов населения регионов-лидеров от уровня доходов
анализируемых субъектов РФ, выделены три группы регионов по
количеству прожиточных минимумов, показано место Тверской области
в межрегиональной дифференциации доходов населения.
Ключевые слова: среднедушевые денежные доходы населения,
прожиточный минимум, региональная дифференциация доходов,
социальные группы.
Доходы населения играют важную роль в социальноэкономическом развитии страны, отдельных регионов и в жизни
каждого человека. Они формируют потребительский спрос, определяют
емкость рынка и уровень жизни населения. Негативные процессы в
экономике страны, неравномерность развития территорий оказывают
влияние на размер среднедушевых доходов населения, приводят к их
дифференциации по регионам России и социальной нестабильности. В
таких условиях критерием эффективности работы федеральных и
региональных органов управления является повышение уровня жизни
населения и снижение социального неравенства и бедности.
Для целей проведения исследования использована информация,
содержащаяся в ежегодном статистическом сборнике «Регионы России.
Социально-экономическое положение». Официальная статистика
представляет данные о среднедушевых денежных доходах, величине
прожиточного минимума, установленного в субъектах Российской
Федерации за IV квартал года, а также соотношении среднедушевых
денежных доходов с величиной прожиточного минимума в процентах.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально
на душу населения и по основным социально-демографическим
группам населения в рублях и представляет собой стоимостную оценку
потребительской корзины и обязательных платежей и сборов,
установленных
на
территории
соответствующего
региона.
Прожиточный минимум является формой государственной гарантии
получения минимальных денежных доходов и других мер социальной
защиты граждан Российской Федерации.
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Показатель, рассчитанный как отношение среднедушевых
доходов к величине прожиточного минимума, можно интерпретировать
как количество прожиточных минимумов, и определять не в процентах,
как это принято официальной статистикой, а числом прожиточных
минимумов, составляющих сумму дохода.
Доходы населения определяются как сумма всех денежных
поступлений, заработанных или полученных населением в течение
определенного периода времени и используемых физическими лицами
на потребление и накопление. Показатель среднедушевых денежных
доходов исчисляется в статистике делением общей суммы денежного
дохода за отчетный период на численность наличного населения. Для
обеспечения сопоставимости данных в статье используется величина
среднедушевых денежных доходов населения в IV квартале, которая
получена расчетным путем как произведение величины прожиточного
минимума, установленного в субъектах РФ за IV квартал года, на
количество прожиточных минимумов. Следует отметить, что
применение данных за IV квартал завышает размер среднедушевого
денежного дохода, так как величина прожиточного минимума в
последнем квартале года выше, чем в предыдущих периодах. Однако на
практике существуют сложности в получении ежеквартальной
информации по регионам, необходимой для расчета средней величины
прожиточного минимума. В этот период население также получает
более высокий уровень заработной платы за счет дополнительных
выплат по итогам года.
Таким образом, проведем сравнение регионов по уровню
доходов на основании трех показателей: величины прожиточного
минимума, установленного в регионе за IV квартал, руб.; количества
прожиточных минимумов; среднедушевого денежного дохода в IV
квартале, руб.
Тверская область входит в состав Центрального федерального
округа. Для оценки межрегиональной дифференциации доходов
выбраны регионы, граничащие или находящиеся в непосредственной
территориальной близости от нее, в том числе два города федерального
значения, что позволяет в некоторой степени исключить влияние
географического и климатического факторов.
К числу таких субъектов федерации относятся регионы
Центрального и Северо-Западного федеральных округов:
- регионы Центрального федерального округа: Московская
область, Смоленская область, Тверская область, Ярославская область, г.
Москва;
- регионы Северо-Западного федерального округа: Вологодская
область, Новгородская область,
Псковская область,
г. СанктПетербург.
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Для анализа дифференциации доходов проведем сравнение
исходных абсолютных показателей по регионам со среднероссийскими
данными за 2010-2011 гг.
Таблица 1
Показатели межрегиональной дифференциации доходов населения за
IV квартал 2010-2011 гг.
прожиточный минимум в
IV квартале,
руб. [2, с.166]
г. Москва
(8656)
Московская
(6585)
Вологодская (6066)
Российская Федерация
(5902)
Смоленская
(5817)
г. Санкт-Петербург
(5773)
Тверская
(5633)
Новгородская
(5569)
Ярославская
(5386)
Псковская (5254)
г. Москва
(9128)
Московская
(6801)
Смоленская
(6574)
Вологодская (6346)
Российская Федерация
(6209)
г. Санкт-Петербург
(6221)
Псковская
(6113)
Тверская (5837)
Новгородская
(5801)
Ярославская
(5518)
количество прожиточных
минимумов
среднедушевой доход в IV
квартале, руб.
2010
г. Москва
(5,966)
г. Санкт-Петербург
(5,160)
Московская (3,915)
Российская Федерация
(3,727)
Новгородская
(3,288)
Ярославская
(2,916)
Смоленская
(2,898)
Тверская
(2,883)
Псковская
(2,661)
Вологодская (2,600)
2011
г. Москва
(51641,70)
г. Санкт-Петербург
(29788,68)
Московская (25780,27)
Российская Федерация
(21996,75)
Новгородская
(18310,87)
Смоленская
(17147,46)
Тверская
(16239,93)
Вологодская
(15771,60)
Ярославская
(15705,57)
Псковская (13980,89)
г. Москва
(6,091)
г. Санкт-Петербург
(4,883)
Московская (4,408)
Российская Федерация
(3,912)
Новгородская
(3,458)
Ярославская
(3,327)
Тверская (3,048)
Вологодская
(2,845)
Смоленская
(2,898)
Псковская (2,703)
122
г. Москва
(55598,65)
г. Санкт-Петербург
(30377,14)
Московская (29978,80)
Российская Федерация
(24289,60)
Новгородская
(20059,85)
Ярославская
(18358,38)
Смоленская
(18190,25)
Вологодская
(18054,37)
Тверская
(17791,17)
Псковская (16523,43)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
По данным таблицы 1 выделяется две группы регионов по
уровню среднедушевых денежных доходов населения. Первая группа
включает регионы со значениями показателей выше среднероссийских
и вторая группа - со значениями ниже этого уровня.
В 2010 году величина прожиточного минимума превышала
среднероссийский уровень по трем регионам: г. Москва, Московской и
Вологодской областям. В 2011 году таких регионов стало четыре за счет
вхождения в эту группу Смоленской области.
По количеству прожиточных минимумов лидирующее
положение в течение двух лет занимали три региона: г. Москва, г.
Санкт-Петербург и Московская область.
В группе регионов с доходами ниже среднероссийского уровня в
2010 году величина прожиточного минимума была выше, чем в
Тверской области в двух регионах: Смоленской области и г. СанктПетербург и ниже в трех регионах: Новгородской, Ярославской и
Псковской областях. Положение Тверской области в 2011 году осталось
без изменений. В то же время улучшилось на одну позицию положение
г. Санкт-Петербург и на четыре позиции Псковской области. По
количеству прожиточных минимумов Тверская область уступала в 2010
году трем регионам: Новгородской, Ярославской и Смоленской
областям; в 2011 году: Новгородской и Ярославской областям, которые
сохранили свои позиции. Смоленская область заняла место на две
позиции ниже 2010 года.
Величина среднедушевых денежных доходов населения трех
регионов: г. Москва, г. Санкт-Петербург и Московской области
превышали среднероссийский уровень в 2010 и 2011 гг.
Р и с .1. Динамика среднедушевых денежных доходов населения за IV
квартал 2010-2011 гг., руб.
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Два региона: Новгородская и Смоленская области опережали
Тверскую в 2010 году; и три региона: Вологодская, Ярославская и
Псковская области имели размер среднедушевых денежных доходов
ниже нашей области. Место Тверского региона по величине
среднедушевого дохода в 2011 году заметно ухудшилось по сравнению
с другими регионами. Область потеряла две позиции, пропустив вперед
Смоленскую и Вологодскую области, оставив после себя только
Псковскую область. Таким образом, в 2011 году сложилась ситуация,
при которой среднедушевые денежные доходы населения Тверской
области оказались ниже уровня всех соседних регионов кроме
Псковской области.
Для изучения межрегиональной дифференциации доходов в
динамике используем относительные показатели: темп роста доходов в
процентах и
относительные величины сравнения, рассчитанные
делением среднедушевых денежных доходов по Российской Федерации
и г. Москва к региональным значениям доходов.
Таблица 2
Сравнение среднедушевых денежных доходов населения
Среднедушевые
денежные доходы
населения в IV
квартале, руб.
Россия
г. Москва
г. СанктПетербург
Московская
Новгородская
Смоленская
Тверская
Ярославская
Вологодская
Псковская
Темп
роста
доходов,
%
2010
2011
21996,8
51641,7
24289,6
55598,7
2011 к
2010
110,4
107,7
29788,68
30377,14
25780,3
18310,9
17147,5
16239,9
15705,6
15771,6
13980,9
29978,8
20059,9
18190,3
17791,2
18358,4
18054,4
16523,4
Сравнение
среднедушевых
денежных
доходов РФ к
регионам
Сравнение
среднедушевых
денежных
доходов г.
Москвы к
регионам
2010
2011
2010
2011
1,00
0,43
1,00
0,44
2,35
1,00
2,29
1,00
102,0
0,74
0,80
1,73
1,83
116,3
109,6
106,1
109,6
116,9
114,5
118,2
0,85
1,20
1,28
1,35
1,40
1,39
2,13
0,81
1,21
1,34
1,37
1,32
1,35
1,84
2,00
2,82
3,01
3,18
3,29
3,27
3,69
1,85
2,77
3,06
3,13
3,03
3,08
3,36
По результатам таблицы 2 можно отметить, что номинальные
доходы москвичей растут медленнее, чем в целом по Российской
Федерации и изучаемым регионам за исключением Смоленской
области. Темп роста доходов в 2011 году по сравнению с предыдущим
годом по г. Москва составил 8%, против 10% по России в целом. Еще
ниже темп роста доходов в Смоленской области (6%) и г. СанктПетербург (2%). Рост доходов населения Ярославской (17%),
Вологодской (14%) и Псковской (18%) областей опережает
среднероссийский уровень и уровень высокодоходных областей.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Исключением здесь является Московская область (16%), входящая в
первую группу регионов, но имеющая темпы роста доходов,
превышающие среднероссийский уровень и приближающаяся к уровню
доходов г. Санкт-Петербург. В 2011 году доходы северной столицы
только на 398 рублей превышали средние доходы населения
Московской области. Такая динамика объясняется близостью области к
федеральному центру с наибольшими доходами населения. Темп роста
доходов населения Тверской и Новгородской областей соответствует
среднероссийскому уровню и составляет 10%, что явно недостаточно
для нашего региона, находящегося в окружении территорий с более
высоким уровнем среднедушевых доходов.
Отношение
среднероссийских
доходов
к
доходам
высокодоходных регионов показывает, что по отношению к доходам
населения г. Москва доходы населения России составляли в 2010 году
43%, а в 2011 году 44%; по отношению к г. Санкт-Петербург они
составили 74% и 80% соответственно по годам; по отношению к
доходам населения Московской области – 85% и 81%. Из регионов
первой группы только по отношению к Московской области
наблюдается снижение доли среднероссийских доходов, что
объясняется высокими темпами роста доходов населения Подмосковья.
По регионам второй группы уровень среднероссийских доходов
выше регионального уровня. По Новгородской (в 1,20 и 1,21 раза),
Смоленской (в 1,28 и 1,34 раза) и Тверской (в 1,35 и 1,37 раза) областям
отмечается рост этого показателя, что является результатом роста
дифференциации доходов по отношению к доходам населения России.
По Ярославской, Вологодской и Псковской областям отношение
среднероссийских доходов к доходам этих регионов снижается. Так,
если в 2010 году они превышали среднероссийский уровень в 1,4; 1,39 и
2,13 раза соответственно, то в 2011 году – в 1,32; 1,35 и 1,84 раза.
Среднедушевые денежные доходы москвичей превысили доходы
населения России в 2010 году в 2,35 раза и в 2011 году в 2,29 раза. Такая
тенденция является положительной для сокращения неравенства в
распределении доходов между регионами. Она имеет место по
отношению и к другим регионам за исключением г. Санкт-Петербург и
Смоленской области, где имело место увеличение дифференциации
доходов в 2011 году по сравнению с 2010 годом. Доходы населения г.
Москва превысили среднедушевые денежные доходы населения
Тверской области в 3,13 раза в 2011 году по сравнению с 3,18 раза в
2010 году. Хуже отмечается ситуация только в Псковской области, где
разрыв в доходах с москвичами составил в 2011 году 3,36 раза против
3,69 раза в 2010 году. Но при этом в Псковском регионе ситуация
улучшилась за год на 0,33 пункта против 0,05 по Тверской области.
Темпы роста среднедушевых денежных доходов населения
Тверской области в 2011 году соответствовали среднероссийскому
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
уровню. Однако, учитывая, что доходы населения по России в целом
превышают доходы населения Тверского региона в 1,37 раза, а доходы
москвичей в 3,13 раза, не произошло изменений в сокращении
дифференциации доходов по отношению к среднероссийскому уровню
и г. Москве. Такой разрыв ставит Тверскую область на предпоследнее
место среди анализируемых регионов. Во всех остальных регионах
кроме Псковской области разрыв в доходах меньше. В 2010 году
отношение среднероссийских доходов к региональным доходам по
Ярославской и Вологодской областям было выше, чем по Тверской
области, и составляло соответственно 1,40 и 1,39 против 1,35. В 2011
году ситуация в Ярославской и Вологодской областях улучшилось и
разрыв со среднероссийским уровнем сократился до 1,32 и 1,35
соответственно, в Тверской области, наоборот, увеличился до 1.37.
Среднедушевые денежные доходы за IV квартал были
рассчитаны как произведение стоимостной величины прожиточного
минимума, установленного в регионе, на количество прожиточных
минимумов.
Связь
между
этими
показателями
является
функциональной, что позволяет построить мультипликативную модель
и на ее основе сформировать систему индексов, позволяющих
определить относительное и абсолютное изменение среднедушевых
денежных доходов населения в текущем периоде по сравнению с
предыдущим под влиянием факторов, входящих в эту модель:
стоимостной величины прожиточного минимума и количества
прожиточных минимумов.
Региональные индексы среднедушевых денежных доходов
населения соответствуют темпам роста доходов в динамике. Однако
использование системы индексов позволяет также дополнительно
определить влияние факторов, вызвавших это изменение.
Использование индексного метода основано на выделении
качественного и количественного факторов. Прожиточный минимум,
рассчитанный в рублях, является качественным фактором. Величина
показателя устанавливается на основе стоимости потребительской
корзины, в состав которой входят стоимость продуктов питания,
стоимость непродовольственных товаров и услуг. Стоимость
региональной потребительской корзины дифференцируется с учетом
потребительских цен, предоставляемых территориальными органами
статистики. Стоимость прожиточного минимума регулируется
государственными органами в целях обеспечения минимального уровня
потребления. Данный показатель гарантирует только нижнюю границу
потребления и не оказывает существенного влияния на покупательную
способность населения. В большей степени эти процессы зависят от
количественного фактора – числа прожиточных минимумов, на
основании которых определяется принадлежность населения региона к
соответствующей социальной группе.
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Таблица 3
Относительное и абсолютное изменение среднедушевых денежных доходов в
2011 году по сравнению с 2010 годом
Индексы
Россия
г. Москва
г. СанктПетербург
Московская
Новгородская
Смоленская
Тверская
Ярославская
Вологодская
Псковская
Россия
г. Москва
г. СанктПетербург
Московская
Новгородская
Смоленская
Тверская
Ярославская
Вологодская
Псковская
прожиточного
минимума
количества прожиточных
минимумов
среднедушевых
доходов
1,052
1,055
1,050
1,021
1,104
1,077
1,078
0,946
1,020
1,033
1,126
1,163
1,042
1,052
1,096
1,130
0,955
1,079
1,036
1,057
1,096
1,025
1,141
1,169
1,046
1,094
1,145
1,163
1,016
1,182
Абсолютное изменение среднедушевого денежного дохода, руб.
за счет
прожиточного
минимума
количества прожиточных
минимумов
влияния двух
факторов
1200,98
2874,95
1091,87
1082
2292,85
3956,95
2187,58
-1599,15
588,46
952,128
802,256
2094,62
621,792
439,164
796,6
2321,88
3246,41
946,73
-762,03
929,445
2213,65
1486,17
220,668
4198,53
1748,98
1332,58
1551,23
2652,80
2282,77
2542,54
В 2011 году среднедушевые денежные доходы населения
Российской Федерации возросли на 10,4% за счет совокупного влияния
двух факторов: стоимостной величины прожиточного минимума и
числа прожиточных минимумов. Влияние каждого из этих факторов в
отдельности на величину среднедушевого дохода было примерно
одинаковым. Среднедушевые доходы возросли на 5,2% за счет
стоимости прожиточного минимума и на 5% за счет количества. Более
высокие значения общих индексов среднедушевых доходов имели
место в Московской (16,3%), Ярославской (16,9%), Вологодской
(14,5%) и Псковской областях (18,2%). Однако, следует отметить, что в
Московской, Ярославской и Вологодской областях этот рост произошел
за счет влияния на величину доходов количества прожиточных
минимумов, в Псковской области за счет увеличения стоимости
прожиточного минимума.
В группу регионов с более низким уровнем роста среднедушевых
доходов по сравнению со среднероссийским уровнем входят Тверская и
Новгородская области. Для них можно отметить незначительное
превышение влияния на доходы количественного фактора.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Более медленно росли доходы в г. Санкт-Петербург, г. Москва и
Смоленской области. Рост доходов в г. Москва произошел в большей
степени за счет увеличения стоимости прожиточного минимума (5,5%)
и в меньшей степени за счет количественного фактора (2,1%). В г.
Санкт-Петербург и Смоленской области полностью относительный прирост
дохода был обеспечен за счет увеличения стоимости прожиточного минимума
(на 7,8% и 13% соответственно), влияние числа прожиточных минимумов было
отрицательным и привело, наоборот, к снижению величины доходов населения
на 5,4% и 4,5% соответственно.
Абсолютное изменение среднедушевых денежных доходов
населения в г. Москва уступил уровню абсолютного прироста
Московской области примерно 240 рублей. Абсолютное изменение
дохода превысило среднероссийский уровень еще по двум регионам:
Ярославской и Псковской областям. По Вологодской области
абсолютный прирост только на 10 рублей ниже среднероссийского
уровня. Оставшиеся регионы расположены по абсолютному приросту в
следующем порядке: Новгородская (+1748,98 рублей), Тверская
(+1551,23 рублей) и Смоленская область (+1332,58 рублей).
По мнению ряда авторов [1, с.51], величина дохода в
прожиточных минимумах может являться основанием для
формирования пяти социальных групп населения: 1) «живущие за
чертой бедности» с величиной доходов ниже прожиточного минимума;
2) условно «бедные» с величиной доходов от 1 до 2; 3) «средние» – от 2
до 5; 4) «зажиточные» – от 5 до 10 и 5) «богатые» – свыше 10
прожиточных минимумов.
Используя данный подход и учитывая фактические значения
показателя для всех субъектов федерации, предлагается провести
распределение регионов по количеству прожиточных минимумов на три
группы со следующими границами интервалов: «бедные» с величиной
доходов в прожиточных минимумах до 2; «средние» – от 2 до 5
прожиточных минимумов и «богатые» – свыше 5.
По полученным результатам население анализируемых регионов
принадлежит к двум социальным группам: «средним» и «богатым». В
число «богатых» регионов в 2011 году входит только г. Москва и
приближается Московская область. Г. Санкт-Петербург, входивший в
группу «богатых» регионов в 2010 году, в 2011 году понизил свои
позиции и перешел в верхнюю часть средней группы регионов.
Население всех остальных анализируемых регионов с уровнем доходов
от 2,7 до 3,5 прожиточных минимумов находится в нижней и
центральной части средней социальной группы.
Большинство
территорий,
окружающих
наш
регион,
принадлежат к группе регионов с уровнем доходов ниже
среднероссийского уровня, и эта ситуация не изменилась в
анализируемом периоде. Двух или трехкратный отрыв регионовлидеров от уровня доходов большинства субъектов федерации сохранил
региональное неравенство, однако в ходе проведенного исследования не
было отмечено углубления этой ситуации.
Региональная дифференциация среднедушевых денежных
доходов населения в России остается высокой и представляет сегодня
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
важную проблему социально-экономической политики на федеральном
и региональном уровнях управления.
Список литературы
1. Громыко Г.Л., Спиридонова Е.М. Социальная дифференциация
населения региона/ Г.Л. Громыко, Е.М. Спиридонова//Вопросы
статистики, 2010. – №4. – С.49–51.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат.
сб. / Росстат. – М., 2011. – 990 с.
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат.
сб. / Росстат. – М., 2012. – 990 с.
MAIN TENDENCIES OF INTERREGIONAL INCOME
DISTRIBUTION IN TVER REGION IN POST-CRISIS PERIOD
O.G. Boyko
Tver State University, Tver
The article compares and classifies different regions according to the amount
of population incomes per capita. The author defines various tendencies and
factors’ influence: the amount of living wage and quantity of living wage, the
surplus rate of leading regions’ population versus the analyzed Russian
subjects’ incomes. The article indicates three regional groups according to the
amount of living wage and demonstrates the position of Tver region in
interregional income distribution.
Keywords: income per capita, living wage, regional income distribution,
social groups.
Об авторах:
БОЙКО Ольга Григорьевна – кандидат экономических наук,
доцент кафедры национальной экономики Тверского государственного
университета, e-mail: boyko-tvgu@list.ru
About the authors:
BOJKO Ol'ga Grigor'evna – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor, Department of National Economy, Tver State, e-mail:
boyko-tvgu@list.ru
References
1. Gromyko G.L., Spiridonova E.M. Social'naja differenciacija naselenija regiona/
G.L. Gromyko, E.M. Spiridonova//Voprosy statistiki, 2010. –№4. – S.49–51.
2. Regiony Rossii. Social'no-jekonomicheskie pokazateli. 2011: Stat. sb. / Rosstat. M., 2011. – 990 s.
3. Regiony Rossii. Social'no-jekonomicheskie pokazateli. 2012: Stat. sb. / Rosstat. M., 2012. – 990 s.
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23.
23 С. 130–137.
УДК 330.131.7 : 656
КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И УПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗКАМИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА
Г.А. Александров1, М.А. Кандауров2
1, 2
Тверской государственный технический университет, Тверь
Рассматриваются вопросы противодействия коррупционным рискам в
сфере организации и управления перевозками
на уровне региона.
Обосновывается, что коррупционные риски создают дополнительные
входные барьеры и ограничения на рынке перевозок, приводят к
ухудшению
инвестиционного
климата
и
инвестиционной
привлекательности
региона.
Предлагается
классификация
коррупционных
рисков,
анализируются
экономические
и
организационные
меры
предупреждения
и
противодействия
коррупционным рискам в сфере организации и управления перевозками.
Ключевые слова: коррупция, организация и управление перевозками,
транспорт, коррупционные риски, антикоррупционная политика.
Разработка антикоррупционной стратегии в экономической
сфере в Российской Федерации была обусловлена приобретением
коррупцией признаков системного явления, которое распространяет
свое негативное влияние на все сферы общественной жизни, все глубже
укореняясь в повседневной жизни как основное, быстрое и наиболее
действенное противоправное средство решения вопросов, достижения
определенной экономической цели.
Масштабы распространения коррупции угрожают национальной
безопасности, и это требует незамедлительного использования
системных и последовательных мероприятий. Следует обратить
внимание на тот факт, что об угрожающем характере коррупции
достаточно длительное время указывали и ученые, и практики,
неоднократно отмечали международные организации, в частности,
международная организация Transparency International, ежегодно
составляющая рейтинг стран по уровню коррупции [1].
Существует мнение о том, что особенностью коррупции в
Российской Федерации сегодня является ее кризисный характер. Этот
тип коррупции заключается в том, что это коррупция, которая
обусловливается кризисом современного общества, способна усиливать
негативные тенденции в обществе, сводить на нет любые политические,
экономические, правовые реформы в стране. Именно в этом
заключается ее угроза для экономики страны [1].
Исследованием данной проблематики занимались многие ученые
как в России, в частности, В.Н. Агеев, В.В. Астанин В.В., М.Н.
Билинская, Н.М. Казанцев, Г.И. Райков, Д.К. Чирков и другие авторы
[2–8].
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
В то же время вопросам анализа коррупционных рисков в сфере
организации и управления перевозками на уровне региона в научной
литературе уделено недостаточное внимание.
Целью статьи является выявление и анализ коррупционных
рисков, которые возникают на региональном уровне в сфере
организации и управления
перевозками, а также разработка
мероприятий, направленных на их предупреждение и противодействие.
В целом систему коррупции в сфере организации и управления
перевозками можно рассматривать как механизм неформального
перераспределения общественных благ – возможностей и результатов
экономической деятельности, которая наносит значительный вред
экономическим отношениям и социально-экономическому развитию
общества
в
целом.
Ведь
этот
механизм
неформального
перераспределения благ действует не по принципу социальной справедливости
и равенства всех экономических субъектов перед законом, а на основе силового
отбирания благ у одних экономических субъектов и передачи их другим с
целью получением соответствующей выгоды.
К этому мнению следует добавить тезис о том, что кризисный
характер коррупции сказывается и через ее «срастание» с
экономической и организованной преступностью. Об этом
свидетельствует, в частности, статистика относительно количества
совершенных коррупционных преступлений.
На региональном уровне коррупция создает дополнительные
входные барьеры и ограничения, способствует ухудшению
инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности
региона, и, таким образом, может рассматриваться как механизм,
препятствующий инвестированию в транспортную отрасль.
Вышеупомянутое
только
подчеркивает
сложность
противодействия
коррупции
и
необходимость
тщательного
исследования источников ее формирования. В этом контексте
представляет интерес научный подход к выявлению коррупционных рисков в
сфере организации и управления перевозками на региональном уровне.
Анализ антикоррупционной политики Российской Федерации в
сфере организации и управления
перевозками на уровне региона,
позволяет выявить факторы и условия, которые обусловливают
возникновение коррупционных рисков, в частности:
1. несовершенство законодательства в сфере борьбы с
коррупцией в сфере организации и управления перевозками;
2. отсутствие системности в работе по выявлению коррупции в
сфере управления перевозками;
3. частое отсутствие правил профессиональной этики на
государственной службе;
4. недостаточность
эффективных
механизмов
участия
гражданского
общества
в
формировании
и
реализации
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
антикоррупционной политики в сфере организации и управления
перевозками;
5. неэффективное участие в этой работе правоохранительных
структур.
При этом могут быть выделены два типа рисков – общие и
специфические. Первая категория рисков – это коррупционные риски,
которые являются общими для всех сфер экономической деятельности,
второй тип – риски, непосредственно связанные со сферой организации
и управления перевозками на региональном уровне.
Среди общих рисков могут быть выделены конфликты
интересов, ненадлежащее качество нормативно-правовых актов, в
частности, неразвитость процедурного законодательства, отсутствие
надлежащих средств правовой защиты, слабость внутреннего контроля
в органах исполнительной власти, неэффективность внешнего контроля
за их деятельностью.
Одним из специфических коррупционных рисков в сфере
управления является внешняя «информационная асимметрия».
Коммерческая деятельность в сфере организации и управления
перевозками предусматривает свободный доступ к информации –
например, к условиям получения лицензий и правил легального
функционирования. Если государственные учреждения предоставляют
эту информацию по неоправданно высоким ценам, искажают
информацию или предоставляют ее лишь отдельным лицам,
предприниматели вынуждены платить за ее поиск большие средства
или могут быть наказаны за нарушение законов из-за незнания
определенных нормативных документов.
Анализ коррупционных рисков, связанных с организацией и
управлением перевозками показывает, что проблема коррупционных
рисков обусловлена, в первую очередь, необходимостью определенного
лица оказать влияние на принятие решения. С этой целью со стороны
заинтересованных лиц возможные следующие действия:
– предоставление государственному служащему определенных
материальных благ или услуг за вынесение им необходимого решения
или за занятие им соответствующей позиции;
– применение угроз, шантажа или насилия с целью склонить
должностное лицо к осуществлению или не осуществлению
определенных действий или принятию определенного решения;
– вызов государственного служащего в вышестоящие органы с
требованием или объяснением по поводу рассмотрения конкретных дел,
а также предоставления ему прямых указаний какие решения следует
принимать в этих делах.
Указанные негативные явления приобрели значительное
распространение в сфере организации и управления перевозками и
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
причиняют существенный вред экономическим отношениям в
государстве.
К коррупционным рискам приводит слабость системы контроля
за распределением государственных ресурсов, трудности управления
перевозками на уровне региона, громоздкий аппарат; относительно
низкая заработная плата; дискриминация в доступе к инфраструктуре;
жесткий торговый протекционизм; другие формы дискриминации.
Коррупция в сфере организации и управления
перевозками
дает возможность участникам коррупционных отношений лишь
ситуативно обходить серьезные проблемы, достигая временной
стабильности, но не разрешать их – она, напротив, стимулирует
экономическую заинтересованность органов власти в сохранении
административных
барьеров,
порождает
институциональноструктурную нестабильность экономической системы, закрытость
широкого доступа субъектов отношений к общественным благам,
правовым условиям, возможностям, ресурсам и неэффективному
использованию человеческого, ресурсного и интеллектуального капитала.
Снижение уровня и предотвращение коррупции как
специфический
вид
деятельности
включает
систему
мер
экономического,
организационного,
правового,
социальнопсихологического характера, направленных на уменьшение ее объемов,
изменение характера коррупционных проявлений, ограничение влияния
коррупции на процессы организации и управления
перевозками,
устранения предпосылок коррупции, причин и условий коррупционных
деяний, выявления, прекращения и расследования проявлений
коррупции, привлечения лиц, винных в совершенных коррупционных
правонарушениях, к юридической ответственности, восстановлению
законных прав и интересов предпринимателей.
Процедура принятия решения в сфере организации и управления
перевозками должна основываться на полном, всестороннем и
объективном исследовании ситуации, во время которого не
предусматривается предоставления преимуществ позиции отдельным
участникам процедуры.
С целью минимизации коррупционных рисков в сфере
организации и управления
перевозками, целесообразно внедрить
предложения по поводу установления процедур (алгоритма) выявления
коррупционных рисков при выдаче лицензий на транспортные
перевозки, что позволило бы исключить субъективные факторы и
обеспечить управление по четкой и прозрачной процедуре.
Например,
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, от 24
сентября 2010 года N 749 содержит исчерпывающий перечень
документов, которые необходимы для осуществления перевозок
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
пассажиров. На процедуру выдачи лицензий на перевозки не должно
оказывать влияние желание государственных органов, одной из сторон
или любого лица, заинтересованного в результатах рассмотрения
какого-либо вопроса.
В
целом,
формирование
единой
государственной
антикоррупционной политики в сфере организации и управления
перевозками,
требует надлежащего правового и экономического
обеспечения (комплекса нормативно-правовых распоряжений, которые
определяют, регулируют и допускают осуществимость механизмов
предотвращения коррупции, а также установления ответственности за
осуществление коррупционных нарушений), обеспечение надлежащего
координирования и реализации антикоррупционной политики,
осуществление превентивных мероприятий по предотвращению
коррупции и ее преодолению.
Основным выводом из перечня названных факторов и условий
является то, что предотвращение и противодействие коррупционным
рискам в сфере организации и управления
перевозками возможно
лишь и, в первую очередь, на правовой основе.
Определяя стратегию антикоррупционной политики в сфере
организации и управления перевозками, целесообразно учесть такие
основополагающие принципы:
1. направленность антикоррупционной политики и координация
деятельности органов власти по ее реализации;
2. системный анализ коррупционных рисков в сфере организации
и управления перевозками;
3. проведение
антикоррупционной
экспертизы
проектов
нормативно правовых актов в сфере организации и управления
перевозками;
4. взаимодействие институтов гражданского общества с органами
власти в сфере формирования и реализации государственной
антикоррупционной политики;
5. информированность общественности об осуществлении
мероприятий по предотвращению и противодействию коррупции.
Процессу противодействия возникновению коррупционных
рисков в сфере организации и управления перевозками необходим
комплексный подход на основе соответствующего детального анализа и
построения системы, которая будет предусматривать участие
государственных органов и общественности.
Главными направлениями противодействия коррупционным
рискам, в сфере организации и управления перевозками, являются:
1. совершенствование законодательной базы; предотвращение
коррупции; выявление, прекращение и расследование коррупционных
правонарушений;
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
2. обеспечение наказания лиц, виновных в осуществлении
коррупционных правонарушений;
3. восстановление
нарушенных коррупционными деяниями
законных прав и интересов лиц, устранение последствий
коррупционных деяний.
Среди средств и методов предотвращения коррупции можно
выделить профилактическую деятельность, эффективное применение
правовых актов, направленных на борьбу с коррупцией, деятельность
государственных органов относительно искоренения коррупции.
Одним из факторов, содействующим предотвращению
возникновения и распространения такого негативного явления как
коррупция является реализация принципа прозрачности в сфере
организации и управления
перевозками. Суть этого принципа
раскрывается через гарантирование возможности осуществления
контроля со стороны общественности за деятельностью органов,
осуществляющих перевозки.
Список литературы
1. Цирин
А.М.
Формирование
институциональной
основы
противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной
власти // Журнал российского права. – 2009. – № 3. – С. 32.
2. Агеев В.Н. Противодействие "государственной коррупции":
зарубежный опыт // Следователь. – 2008. – № 8 ( 24). – С. 57–60.
3. Астанин В.В. Коррупционные риски в деятельности таможенных
органов по защите интеллектуальных прав и борьбе с контрафактом
// Интеллектуальная собственность. Контрафакт. Актуальные
проблемы теории и практики: сб. научн. трудов. под ред. д-ра юрид.
наук В.Н.Лопатина. – М.: Издательство Юрайт, 2009. – Т.2. – С. 69 –
84.
4. Билинская М.Н. Современная коррупция: отечественная специфика
и зарубежный опыт противодействия / М.Н. Билинская, В.В.
Моисеев, В.Ф. Ницевич; Орловская региональная академия гос.
службы. – Орел, 2010 .– 438 с.
5. Казанцев Н.М. К вопросу о совершенствовании антикоррупционной
государственной политики // Следователь. – 2008. – № 10. – С.26-28.
6. Райков Г.И., Чирков Д.К. Коррупционный риск как следствие
борьбы с коррупцией на современном этапе // Актуальные проблемы
экономики и права. – 2009. – № 4 ( 2). – С. 93.
7. Александров С.Г. Юридическая дефиниция "коррупция": понятие,
особенности методологического познания // История государства и
права. 2007. № . – С.2-4.
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
8. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность
государственного управления. М., Издательство Волтерс Клувер,
2009. – 278 с.
CORRUPTION RISKS IN REGION TRANSPORTATION
ORGANIZATION AND MANAGEMENT
G.А. Alexadrov1, M.A. Kandaurov2
1, 2
Tver State Technical University, Tver
The articles discusses the issues of preventing corruption risks in the sphere of
transport organization and management at the regional level. The author
proves that corruption risks pose additional market entry barriers, limit the
transportation market, lead to a deterioration of the investment climate and
investment attractiveness of the region. A classification of the corruption risks
is presented as well as the analysis of economic and organizational measures
for preventing and combating corruption risks in the sphere of transport
organization and management.
Keywords: corruption, transport organization and management, transport,
corruption risks, anti-corruption policy.
Об авторах:
АЛЕКСАНДРОВ Геннадий Аркадьевич – доктор экономических
наук, профессор кафедры «Экономика и управление производством»,
Тверской государственный технический университет, e-mail: galexandrov@rambler.ru
КАНДАУРОВ Марк Анатольевич – аспирант кафедры
экономики и управления производством, Тверской государственный
технический университет, e-mail: mkandaurov@inbox.ru
About the authors:
ALEKSANDROV Gennadij Arkad'evich – Senior Doctorate in
Economics, Professor, Department of Economics and Production
Management,
Tver
State
Technical
University,
e-mail:
galexandrov@rambler.ru
KANDAUROV Mark Anatol'evich – postgraduate research student,
Department of Economics and Production Management, Tver State Technical
University, e-mail: mkandaurov@inbox.ru
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
References
1. Cirin A.M. Formirovanie institucional'noj osnovy protivodejstvija
korrupcii v federal'nyh organah ispolnitel'noj vlasti // Zhurnal rossijskogo
prava. – 2009. – № 3. – S. 32.
2. Ageev V.N. Protivodejstvie "gosudarstvennoj korrupcii": zarubezhnyj
opyt // Sledovatel'. – 2008. – № 8 ( 24). – S. 57–60.
3. Astanin V.V. Korrupcionnye riski v dejatel'nosti tamozhennyh organov
po zashhite intellektual'nyh prav i bor'be s kontrafaktom //
Intellektual'naja sobstvennost'. Kontrafakt. Aktual'nye problemy teorii i
praktiki: sb. nauchn. trudov. pod red. d-ra jurid. nauk V.N.Lopatina. – M.:
Izdatel'stvo Jurajt, 2009. – T.2. – S. 69 – 84.
4. Bilinskaja M.N. Sovremennaja korrupcija: otechestvennaja specifika i
zarubezhnyj opyt protivodejstvija / M.N. Bilinskaja, V.V. Moiseev, V.F.
Nicevich; Orlovskaja regional'naja akademija gos. sluzhby. – Orel,
2010.– 438 s.
5. Kazancev N.M. K voprosu o sovershenstvovanii antikorrupcionnoj
gosudarstvennoj politiki // Sledovatel'. – 2008. – № 10. – S.26-28.
6. Rajkov G.I., Chirkov D.K. Korrupcionnyj risk kak sledstvie bor'by s
korrupciej na sovremennom jetape // Aktual'nye problemy jekonomiki i
prava. – 2009. – № 4 (2). – S. 93.
7. Aleksandrov S.G. Juridicheskaja definicija "korrupcija": ponjatie,
osobennosti metodologicheskogo poznanija // Istorija gosudarstva i prava.
2007. № . – S.2-4.
8. Andrianov
V.D.
Bjurokratija,
korrupcija
i
jeffektivnost'
gosudarstvennogo upravlenija. M., Izdatel'stvo Volters Kluver, 2009. –
278 s.
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23.
23 С. 138–147.
УДК 334.021 : 353
МОДЕЛИ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИСУТСТВИЯ:
ТИПИЗАЦИЯ, СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Л.Е. Мошкова
Тверской государственный университет, г. Тверь
В статье дана сравнительная характеристика моделей взаимодействия
бизнеса и власти на территории присутствия. На ее основе сделан вывод
о необходимости модернизации системы партнерских отношений
бизнеса и власти. Определено, что вектор их развития должен
согласовываться с решением актуальных проблем социальноэкономического развития региона.
Ключевые слова: территория присутствия, регион, взаимодействие,
модели партнерских отношений бизнеса и власти, развитие.
Процесс формирования партнерских отношений бизнеса и власти
в России за последние четверть века ознаменован внедрением рыночной
экономики. Он претерпел существенные изменения. В первую очередь,
это связано с вектором экономического развития страны. Известный
экономист В. May считает, что из трех возможных вариантов
экономического развития – «дирижистского», связанного с активным
государственным регулированием, «либерального», предполагающего
полный уход государства из экономики, и «институционального»,
основанного на стимулировании предпринимателей и инвесторов к
работе на внутреннем рынке, – правительство избрало последний,
отвергающий любые крайности [12].
В
этих
условиях
возникает
задача
обеспечения
жизнедеятельности людей не вообще, а на определенной территории, на
которой люди жили раньше и хотят жить далее, то есть на территории
присутствия. Требуется уточнение, что понимать под территорией
присутствия? Нам представляется, что базисным понятием является
сущность понятия «регион».
В нашей стране пионером в преимущественном использовании
этого понятия был академик-географ Н.Н. Некрасов, который в 1975 г.
выделил на территории страны (в то время – СССР) макрорегионы или
зоны (Урал, Поволжье, Дальний Восток и др.), которые состояли из
собственно регионов. По его мнению «под регионом понимается
крупная территория страны с более или менее однородными
природными условиями и характерной направленностью развития
производительных сил на основе сочетания комплекса природных
ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной
инфраструктурой» [4].
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Попытки
изменить
или
уточнить
понятие
региона
предпринимались впоследствии многими учеными. В российской и
зарубежной
научной
литературе
фигурируют
разнообразные
определения понятия «регион»:
 часть страны, которая имеет особые исторические,
географические, социально-экономические особенности, которые
обычно гармонируют с особенностями национального и социального
состава населения;
 пространственно-организованная форма жизнедеятельности
населения, включающая сферы проживания, профессионально-трудовой
деятельности, управляемая из единого политико-административного
центра и объединяемая реальными и многообразными связями
(производственно-трудовыми,
политическими,
социальноэкономическими,
культурно-бытовыми,
этническими),
которые
сформированны на принципах самоуправления и полной реализации
своих прав как отдельного субъекта.
Исходя из вышеизложенного, предлагается ввести в научный
оборот понятие «территория присутствия» как территория, включающая
одно или несколько административно-территориальных формирований,
на которую стратегические партнеры (бизнес, власть, научное
сообщество и др.) распространяют свое влияние через экономический,
социальный, экологический, информационный, институциональный и
другие механизмы.
Таким образом, территория присутствия представляет собой
многофункциональную и многоаспектную социально-экономическую
систему на географически очерченной территории, рассматриваемую в
нескольких качествах, таких как: квазигосударство; специфическая
корпорация; рынок (рыночный ареал); социум; ресурс модернизации
экономики.
Территория присутствия представляет собою «относительно
обособленную подсистему государства в национальной экономике. Во
многих странах такие регионы аккумулируют все больше функций и
финансовых ресурсов», принадлежавших ранее центру (процессы
федерализации и децентрализации) [6].
Территория присутствия как корпорация – признается
специалистами одновременно субъектом и объектом создания делового
климата. В этом смысле представляется возможным говорить о его
участии в конкурентной борьбе на различных рынках. Территория
присутствия логично определяется в качестве рынка, который имеет
четкие границы, и играющей значительную роль в создании
благоприятного предпринимательского климата.
Перечисленные парадигмы требуют учета трех составляющих
конкурентоспособности территории – активности рыночного,
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
государственного и саморегулирования при наличии социального
контроля за этими процессами. Не случайно современные
исследователи уделяют столь пристальное внимание преодолению
«провалов» в стабильном развитии рынка.
Территория присутствия как социум представляет собою и
общность целей всех, кто здесь живет. Потому так актуальны гарантии
социально значимых условий, постоянный мониторинг состояния
трудовых ресурсов, оценка потенциала системы образования, развития
культуры и органов здравоохранения, и экологической безопасности.
Территория присутствия может также рассматриваться как
ресурс модернизации экономики.
В тоже время, территория присутствия как сложная социальноэкономическая система должна обладать определенным набором
функций, присущих административно-территориальному образованию:
экономическая функция, функция региональной активности и
специализации, регионального управления, а демографическая,
экологическая и социально-бытовая.
Рассматривая потенциал партнерских отношений бизнеса и
власти на территории присутствия, следует выделить такие
особенности, как их базирование на согласительных механизмах,
взаимовыгодных
отношениях
органов
государственного
и
муниципального управления, некоммерческих организаций и частного
сектора экономики. В рамках социального партнерства – это создание
основы для конкурентных преимуществ экономик и улучшения
качества жизни населения – как страны в целом, так и территории
присутствия. Кроме того, в современной экономике особую роль стали
играть разнообразные формы государственно-частного партнерства,
выступающие для нашей страны не только новым опытом
взаимодействия власти и бизнеса, но и новыми формами решения
социальных задач, стоящих перед государственными органами
управления [12].
В используемые партнерами нормы и документы включаются
такие дополнительные формы, как меморандумы и коммюнике о
намерениях и принципах взаимодействия, дополнительные соглашения
о сотрудничестве и т.п.
Рыночные условия требуют коренной модернизации системы
партнерских отношений бизнеса и власти. Вектор их развития должен
согласоваться с путями решения насущных проблем социальноэкономической направленности. Так, в «Концепции долгосрочного
социально-экономического развития РФ на период до 2020 года»
определены целевые ориентиры, достижение которых будет означать
успешное развитие всех сторон жизни российского общества и
укрепление государства:
– соответствие уровня доходов и качества жизни россиян
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
показателям стран с развитыми экономиками;
– снижение социальной поляризации в обществе;
– создание конкурентоспособной экономики;
– достижение сбалансированного пространственного развития;
– развитие институтов экономических свобод и справедливости;
– гарантии безопасности граждан и общества. [1].
В значительной мере их решение будет определяться, наравне с
другими важными факторами, и уровнем развития партнерских
отношений бизнеса и власти.
Российский
опыт
взаимодействия
властных
и
предпринимательских структур показывает, что основными формами
данного сотрудничества в регионах РФ являются: деятельность,
финансируемая Инвестиционным фондом РФ, федеральные целевые
программы, организация совместных предприятий, долгосрочные
инвестиционные соглашения, арендные соглашения и др. (рис. 1.) [2].
Р и с . 1. Формы партнерских отношений бизнеса и власти
(на примере ЦФО РФ)
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
В связи с этим логично считать, что наиболее обоснованные
данные о современных моделях взаимодействия власти и бизнеса, их
типизации приведены группой исследователей Центра политических
технологий в проекте, выполненном по заказу Института
общественного проектирования. В ходе данных исследований была
обследована ситуация в 15 регионах России. В работе выделяется пять
основных моделей, отличающихся уровнем сращивания бизнеса и
власти и по степени конфликтности: функциональная, партнерская,
государственного патронажа, симбиотическая и конфликтная.
Сравнительная характеристика моделей партнерских отношений власти
и бизнеса представлена в табл. 1 [6; 7; 8; 9; 10; 11; 13; 15]
Таблица 1
Сравнительная характеристика моделей партнерских отношений
бизнеса и власти
Наименование
Достоинства
Авторы
Недостатки модели
модели
модели
Функциональ
ная модель
(модель
функционального
представительства)
О.Ю. Ленская,
Партнерская
модель
(модель
партнерства,
модель
партнеров)
Р.Ф.
Туровский,
Р.Ф.
Туровский
Н.Ю. Лапина,
Появление модели
связано с «карьерной»
историей и стилем
деятельности
руководителей
органов власти.
Модель не пользуется
популярностью.
Высокая вероятность
возникновения
конфликтных
ситуаций.
Руководители
властных структур
не «срощены» с
местной элитой.
Модель
препятствует
развитию
коррупции и
преференциализма.
Снижает
склонность бизнеса
к теневому
лоббизму.
Отсутствие базовой
законодательной
платформы.
Заинтересованность
власти в
эффективном
взаимодействии с
бизнесом.
Общность
интересов
участников.
Ориентация модели
на развитие
территории.
Создание условий
для привлечения
инвестиций.
А.Е.
Чирикова,
К.Ю. Кисель
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Наименование
модели
Авторы
Модель
государствен
ного
патронажа
(модель
патронажа)
Р.Ф.
Туровский,
Симбиотичес
кая модель
(ангажирован
ная модель)
К.Ю. Кисель,
Конфликтная
модель
К.Ю. Кисель,
Н.Ю. Лапина,
А.Е. Чирикова
Р.Ф.
Туровский
О.Ю. Ленская,
Р.Ф.
Туровский
Корпорати
вистская
модель
В.И. Киселев,
Е.А. Королев
О.Ю. Ленская,
А.Н. Шохин
Плюралисти
ческая модель
В.И. Киселев,
К.Ю. Кисель,
А.Н. Шохин,
Е.А. Королев
Недостатки модели
Достоинства
модели
Сближение власти с
«лояльным» бизнесом,
что становится
причиной для
возникновения
коррупции. Излишний
контроль над бизнессообществом.
Ограниченность
форм участия
воздействия
бизнеса на властные
структуры.
Сращивание власти с
бизнесом.
Приоритетом для
власти становятся
интересы бизнеса, что
повышает вероятность
усиления
коррупционной
составляющей.
Появление
возможности
совместно решать
сложные задачи,
реализовывать
крупные и
долгосрочные
проекты.
Отсутствие
устойчивых
отношений между
властными и
деловыми элитами.
Организация
взаимодействия с
оппозиционными
бизнес-структурами
Ограниченное число
участников, которые
имеют монопольное
право на
представительство.
Отсутствие
конкурентной среды.
Базирование
модели на идеях
корпоративизма.
Государственный
контроль фактически
отсутствует. По В.И.
Киселеву система
представительства
интересов
децентрализована и
многоцентрична.
По утверждению
Е.А. Королева,
модель не
ориентирована на
выработку общего
консенсуса между
участниками.
Исследователи отмечают, что в ряде регионов РФ в 1990-е годы
прошлого столетия наибольшее распространение получили модели
патронажа, партнерства, «приватизация власти». В 2000-е годы
превалировали другие модели отношений власти и бизнеса: активная
промышленная политика государства; развитие конгломератной формы
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
организации деятельности; совершенствование институтов рыночной
демократии.
Анализ российского и зарубежного опыта показывает, что на
практике некоторые модели партнерских отношений бизнеса и власти
могут иметь различные названия. Фактически к модели
государственного патронажа примыкают: модель «патронажа», модель
«подавления и принуждения». В некоторых моделях может быть
ослаблена или усилена социальная направленность (соответственно
модель «невмешательства власти» и модель социального партнерства).
Подробное исследование рассматриваемых моделей показало,
что чрезмерное внедрение (прямое либо косвенное, с использованием
инструментов, так называемого лоббизма) представителей бизнеса во
властные структуры приводит к резкому понижению эффективности
управления. Повышается конфликтность политического процесса, идет
рост неустойчивости властных элит, политические институты
превращаются в структуры обслуживания бизнес-групп, увеличивается
разрыв между властью и обществом, растут протестные настроения в
социальной среде.
Наша страна в настоящее время вынуждена решать проблему
выбора процессов моделирования отношений власти и бизнеса:
 допустить формирование некой «корпоративной» модели, в
которой прослеживаются черты централизованной модели управления
обществом и экономикой с чертами государственного монополизма;
 строить «демократическую» партнерскую модель, в которой
гармонично соединены интересы, потребности и властных, и
предпринимательских структур, объединенных общей целью –
обеспечения конкурентоспособности российской экономики и высокого
качества жизни населения.
Вместе с тем, нам представляется, что наиболее приемлемой для
современной России является именно партнерская модель,
сформированная на демократических принципах. Остальные модели, на
наш взгляд, малоперспективные. К особенностям партнерской модели,
которые способствуют ее практическому продвижению, по нашему
мнению, следует отнести:
 заинтересованность власти в выстраивании эффективного
взаимодействия с бизнес-средой;
 стремление к достижению баланса интересов участников
модернизационных процессов на территории присутствия;
 ориентация модели на территориально-пространственное
развитие страны посредством создания условий для привлечения
инвестиций;
 базирование деятельности участников партнерских отношений
на принципах взаимовыгодного взаимодействия;
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
 логичное встраивание модели партнерских отношений в
сценарии стратегий и программ регионального развития.
Таким образом, моделирование партнерских отношений бизнеса
и власти на территории присутствия должен носить многоцелевой,
многокомпонентный характер и базироваться на системном,
комплексном подходе.
Список литературы
1. Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ
на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17
ноября 2008 г. №1662-р.
2. Аналитический отчет по результатам исследования «Развитие
государственно-частного партнерства в регионах ЦФО: инвестиции
и инфраструктура». – М, 2010. – 127с.
3. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной
экономики / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. – Ростов н/Д.,
2000. – С. 11.
4. Некрасов Н.Н. Региональная экономика / Н.Н. Некрасов. – М., 1975.
– С. 22.
5. Проект №150 на тему «Региональные модели взаимодействия между
деловыми и властными элитами: современные процессы и их
социально политические последствия», М.: Центр политических
технологий, 2009.
6. Туровский Р.Ф. Баланс отношений «центр – регионы» как основа
территориально-государственного строительства / Р.Ф. Туровский //
Мир экономики и международные отношения. – 2003. – №12. – С.
54-65.
7. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: модели
поведения и политические ориентации / Н.Ю. Лапина, А.Е.
Чирикова. – М., 1999.
8. Лапина Н.Ю. Бизнес и власть в регионах: новые параметры
взаимодействия / Н.Ю. Лапина // Россия и современный мир. – 2004.
– №4. – С. 56-59.
9. Шохин А.Н., Королев Е.А. Взаимодействие бизнеса и власти в
Европейском союзе / А.Н. Шохин, Е.А. Королев. – М., 2008. – 158с.
10. Кисель К.Ю. Современные модели взаимодействия бизнес-структур
и органов государственной власти: автореферат дисс. на канд. полит.
наук, – М., 2013.
11. Ленская О.Ю. Политические аспекты взаимоотношений власти и
бизнеса в условиях государственного корпоративизма в
современной России: автореферат дисс. канд. полит. наук. М., 2009.
12. Государство и бизнес в России: дилеммы взаимодействия
[Электронный ресурс]. Свободный доступ из сети Интернет:
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
http://all-politologija.ru/knigi/modernizaciya-i-politika-v-xxi-vekeoganisyan/gosudarstvo-i-biznes-v-rossii-dilemmi-vzaimodejstviya.
13. Киселев В.И. Сравнительный анализ взаимодействия корпоративной
и плюралистической модели взаимодействия власти и бизнеса
[Электронный ресурс]. – Свободный доступ из сети Интернет: –
http://sibac.info/10665.
14. Медведев Д.А. / Международная конференция по устойчивому
развитию «Рио-20». – Июнь 2012 [Электронный ресурс]. –
Свободный
доступ
из
сети
Интернет:
http://www.prevedmedvedev.ru/2012-06.html.
15. Туровский Р.Ф. Региональные модели взаимодействия между
деловыми и властными элитами, современные процессы и их
социально-политические последствия [Электронный ресурс]. –
Свободный доступ из сети Интернет: http://www.politcom.ru/ article.
php?id=8474.
MODELS OF THE PARTNERSHIP BUSINESS AND THE POWER IN
THE PRESENCE TERRITORY: THE
TYPIFICATION, THE COMPARATIVE CHARACTERISTIC
L.Y. Moshkova
Tver State University, Tver
The article presents the comparative characteristic of interaction models
between business and the authorities on the presence territory. On the basis of
it the author has drawn the conclusion concerning the necessity of system
modernization of partner relationships. It is defined that the vector of their
development has to be coordinated with the solution of actual problems of
social and economic development of the region.
Keywords: the presence territory, the region, interaction, the models of
partner relationships between business and authorities, development.
Об авторах:
МОШКОВА Лариса Евгеньевна – кандидат экономических наук,
доцент кафедры менеджмента, декан факультета управления и
социологии Тверского государственного университета, e-mail:
moshkova@tversu.ru
About the authors:
MOShKOVA Larisa Evgen'evna – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor of Management Department, Dean of Management and
Sociology Faculty, Tver State University, e-mail: moshkova@tversu.ru
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
References
1. Koncepcii dolgosrochnogo social'no-jekonomicheskogo razvitija RF na
period do 2020 goda: Rasporjazhenie Pravitel'stva RF ot 17 nojabrja 2008
g. №1662-r.
2. Analiticheskij otchet po rezul'tatam issledovanija «Razvitie
gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v regionah CFO: investicii i
infrastruktura». – M, 2010. – 127s.
3. Butov V.I., Ignatov V.G., Ketova N.P. Osnovy regional'noj jekonomiki /
V.I. Butov, V.G. Ignatov, N.P. Ketova. – Rostov n/D., 2000. – S. 11.
4. Nekrasov N.N. Regional'naja jekonomika / N.N. Nekrasov. – M., 1975. –
S. 22.
5. Proekt №150 na temu «Regional'nye modeli vzaimodejstvija mezhdu
delovymi i vlastnymi jelitami: sovremennye processy i ih social'no
politicheskie posledstvija», M.: Centr politicheskih tehnologij, 2009.
6. Turovskij R.F. Balans otnoshenij «centr – regiony» kak osnova
territorial'no-gosudarstvennogo stroitel'stva / R.F. Turovskij // Mir
jekonomiki i mezhdunarodnye otnoshenija. – 2003. – №12. – S. 54-65.
7. Lapina N.Ju., Chirikova A.E. Regional'nye jelity v RF: modeli povedenija
i politicheskie orientacii / N.Ju. Lapina, A.E. Chirikova. – M., 1999.
8. Lapina N.Ju. Biznes i vlast' v regionah: novye parametry vzaimodejstvija
/ N.Ju. Lapina // Rossija i sovremennyj mir. – 2004. – №4. – S. 56-59.
9. Shohin A.N., Korolev E.A. Vzaimodejstvie biznesa i vlasti v
Evropejskom sojuze / A.N. Shohin, E.A. Korolev. – M., 2008. – 158s.
10. Kisel' K.Ju. Sovremennye modeli vzaimodejstvija biznes-struktur i
organov gosudarstvennoj vlasti: avtoreferat diss. na kand. polit. nauk, –
M., 2013.
11. Lenskaja O.Ju. Politicheskie aspekty vzaimootnoshenij vlasti i biznesa v
uslovijah gosudarstvennogo korporativizma v sovremennoj Rossii:
avtoreferat diss. kand. polit. nauk. M., 2009.
12. Gosudarstvo i biznes v Rossii: dilemmy vzaimodejstvija [Jelektronnyj
resurs]. – Svobodnyj dostup iz seti Internet:
http://allpolitologija.ru/knigi/modernizaciya-i-politika-v-xxi-vekeoganisyan/gosudarstvo-i-biznes-v-rossii-dilemmi-vzaimodejstviya.
13. Kiselev V.I. Sravnitel'nyj analiz vzaimodejstvija korporativnoj i
pljuralisticheskoj modeli vzaimodejstvija vlasti i biznesa [Jelektronnyj
resurs]. – Svobodnyj dostup iz seti Internet: – http://sibac.info/10665.
14. Medvedev D.A. / Mezhdunarodnaja konferencija po ustojchivomu
razvitiju «Rio-20». – Ijun' 2012 [Jelektronnyj resurs]. – Svobodnyj dostup
iz seti Internet: http://www.prevedmedvedev.ru/2012-06.html.
15. Turovskij R.F. Regional'nye modeli vzaimodejstvija mezhdu delovymi i
vlastnymi jelitami, sovremennye processy i ih social'no-politicheskie
posledstvija [Jelektronnyj resurs]. – Svobodnyj dostup iz seti Internet:
http://www.politcom.ru/ article.
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия"Экономика
"Экономика ии управление".
управление".2014.
2014.Выпуск
Выпуск23.
23 С. 148–160.
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
УДК 657.478.24 : 334
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КОРПОРАТИВНОЙ
ОТЧЕТНОСТИ
О.Б. Фомина1, М.В. Фомин2
Тверской государственный университет, г. Тверь
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,
г. Москва
1
2
В статье представлены основные тенденции развития корпоративной
отчетности исходя из требований международных стандартов
финансовой отчетности, принципов, разработанных международным
советом по интегрированной отчетности, а также лучшей мировой
практики раскрытия информации корпорациями. Проведен анализ
возможности применения российскими компаниями современных
информационных технологий представления отчетности (XBRL).
Ключевые слова: корпоративная отчетность, международные
стандарты финансовой отчетности, концептуальные основы
финансовой отчетности, интегрированная отчетность, XBRL.
Происходящее в России усиление процессов интеграции в
мировую экономику, связанное с участием в ВТО, официальным
признанием международных стандартов финансовой отчетности и
созданием в Москве международного финансового центра, приводит к
необходимости углубленного исследования общемировых тенденций
развития корпоративной отчетности. Целью данной статьи является
выявление основных направлений совершенствования подходов к
формированию и аудиту финансовой и нефинансовой отчетности
корпораций в международной и российской практике.
Под корпоративной отчетностью в данном исследовании
понимается система отчетов, представляемых корпорациями,
характеризующаяся следующими признаками:
1) включает в себя совокупность финансовых и нефинансовых,
системных и несистемных показателей, итоговой и плановой
информации, сведений об объектах, процессах, операциях;
2) обеспечивает прозрачность (транспарентность) деятельности
корпорации;
3) ориентирована на широкие группы заинтересованных сторон
(стейкхолдеров) и предоставляется им для принятия управленческих
решений, что зависит от степени достоверности и полноты данных об
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
экономическом потенциале, тенденциях показателей, перспективах
устойчивого развития.
Таким
образом,
рассматривая
перспективы
развития
корпоративной отчетности, необходимо обеспечить ее четкое
позиционирование (адресность). При этом следует отметить, что под
понятием «бизнес-отчетность» можно понимать аналогичную систему
раскрытия информации, но уже по отношению к более широкому кругу
компаний (в том числе и не являющихся корпорациями). Важность
подобного разделения связана с тем, что ряд инноваций в практике
раскрытия отчетных данных крупными компаниями вполне применимы
и повышают эффективность процесса раскрытия и в масштабах малого
и среднего бизнеса.
На основе изучения международного опыта и лучших практик
раскрытия информации корпорациями можно выделить шесть основных
тенденций развития корпоративной отчетности:
1) увеличиваются требования к раскрытию информации,
предъявляемые международными стандартами финансовой отчетности,
глобальной инициативой по отчетности в области устойчивого
развития, ISO 26000:2010, международным советом по интегрированной
отчетности и другими регуляторами;
2) усиливается роль нефинансовой отчетности в силу развития
корпоративной культуры;
3) появляется
необходимость
создания
интегрированной
отчетности на основе различных видов отчетов;
4) информатизация общества делает актуальной электронную и
интернет отчетность;
5) происходит усиление направленности отчетности в будущее
(развивается концепция актуарной отчетности);
6) возникает запрос со стороны стейкхолдеров на аудит
корпоративной отчетности.
Формирование отчетности по международным стандартам
требует глубокого понимания принципов и сущности МСФО,
профессионального анализа ситуаций, принятия взвешенных и
ответственных решений, имеющих финансовые последствия для
большого круга заинтересованных пользователей (стейкхолдеров).
Поэтому для правильного применения международных стандартов
финансовой
отчетности
необходимо
знание
концептуальных
принципов, которые являются их основой. Эти принципы обобщены в
документе, который был разработан в 1989 году Комитетом по МСФО и
в официальном русском переводе называется «Принципы подготовки и
представления финансовой отчетности». С 2001 года этот документ
применяется в качестве системообразующего для разработки новых
Международных стандартов финансовой отчетности (IFRS) по проекту
конвергенции с общепринятыми принципами бухгалтерского учета
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
США (GAAP). «Принципы подготовки и представления финансовой
отчетности» не являются собственно стандартом, но выполняют
важнейшую триединую функцию:
 определяют единые принципы формирования финансовой
отчетности;
 являются основой, обеспечивающей единообразный подход в
решении проблем содержания и формирования финансовой
отчетности при разработке МСФО;
 обеспечивают базу для выработки профессионального суждения
или учетной политики в отсутствие конкретных требований
МСФО, что также способствует повышению единообразия при
решении проблем формирования финансовой отчетности,
соответствующей требованиям МСФО.
Процесс конвергенции международных стандартов и системы
GAAP привел к необходимости пересмотра «Принципов подготовки и
представления финансовой отчетности» с целью приведения их в
современный вид и минимизации различий между концептуальными
основами международных и американских стандартов. В 2010 году
была закончена первая фаза проекта пересмотра «Принципов» и
выпущен новый документ - «Концептуальные основы финансовой
отчетности», который включает в себя еще не измененный текст
«Принципов» и две новые главы: «Цель финансовой отчетности общего
назначения» и «Качественные характеристики полезной финансовой
информации» [1].
Анализ основных изменений концептуальных основ МСФО
показывает, что назначение и статус этого документа по существу
остались прежними. Назначение «Концептуальных основ финансовой
отчетности» состоит в следующем:
1. оказывать помощь Совету по МСФО в разработке новых
стандартов и пересмотре действующих;
2. оказывать помощь Совету по МСФО в обеспечении
гармонизации правил, учетных стандартов и процедур, связанных с
представлением финансовой отчетности, за счет обеспечения основы
для сокращения количества альтернативных учетных трактовок,
разрешенных МСФО;
3. оказывать помощь национальным органам, устанавливающим
стандарты, в разработке национальных стандартов в соответствии с
МСФО;
4. оказывать помощь составителям отчетности в применении
МСФО и решении проблем, которые еще не нашли отражения в МСФО;
5. оказывать помощь аудиторам в формировании мнения о
соответствии финансовой отчетности требованиям МСФО;
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
6. оказывать помощь пользователям финансовой отчетности в
интерпретации информации, представляемой в финансовой отчетности,
подготовленной в соответствии с МСФО;
7. обеспечивать стороны, заинтересованные в работе Совета по
МСФО, информацией о подходах к разработке международных
стандартов.
Таким образом, «Концептуальные основы финансовой
отчетности» сохраняют свою особую значимость в системе
международных стандартов и являются принципиальной базой,
обеспечивающей единство МСФО как системного целого. В новой
редакции этого документа отмечается, что Концептуальные основы
представляют собой идеальное видение финансовой отчетности,
которое на практике сложно достижимо, т.к. финансовая отчетность в
большей степени основана на оценках, суждениях и моделях, а не на
точном отображении реальности. Концептуальные основы задают
принципы и концепции, которые лежат в основе этих оценок, суждений
и моделей и определяют цель, к которой необходимо стремиться. Такая
постановка идеальной цели определяет направления дальнейшего
развития финансовой отчетности и повышения ее полезности.
В качестве сферы действия «Концептуальных основ» теперь
называется финансовая отчетность в широком смысле, т.к. именно такая
отчетность является наиболее эффективным способом предоставления
информации, которая будет удовлетворять потребности различных
пользователей. Однако на данном этапе изменения «Концептуальных
основ» еще не принято решение о четких границах финансовой
отчетности в широком смысле, не определено, какая прочая
информация помимо финансовой отчетности в узком смысле будет
включаться в нее. Предполагается, что это будет прогнозная
информация, отчеты о защите окружающей среды, социальной
ответственности бизнеса и т.п.
В новой редакции «Концептуальных основ» достаточно детально
прописана цель финансовой отчетности. Общая цель подготовки
финансовой отчетности состоит в представлении финансовой
информации об отчитывающемся предприятии, которая будет полезна
существующим и потенциальным инвесторам, заимодавцам и другим
кредиторам для принятия решений о предоставлении ресурсов данному
предприятию. Такие решения включают в себя: покупать, продавать или
держать долевые и долговые инструменты, предоставлять или погашать
займы и другие формы кредита. Информация отчетности
предназначена, прежде всего, основным пользователям, которые
предоставляют ресурсы предприятию и несут наибольшие риски. К
основным пользователям теперь относятся:
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
 существующие инвесторы;
 потенциальные инвесторы;
 заимодавцы;
 прочие кредиторы.
Указанным группам пользователей необходима информация о
будущих потоках денежных средств отчитывающегося предприятия.
Таким образом, полезность информации для принятия решений
рассматривается как полезность для оценки предполагаемых притоков
денежных средств.
«Концептуальные основы финансовой отчетности» дают общее
определение качественных характеристик полезной финансовой
информации, а также приводят новую классификацию базовых
характеристик и ограничений (рис. 1).
Р и с . 1. Качественные характеристики, обеспечивающие полезность
финансовой информации
В качестве фундаментальных качественных характеристик в
«Концептуальных основах финансовой отчетности» выделяются:

уместность (релевантность), на которую влияет
прогнозная
ценность,
подтверждающая
ценность
и
существенность;

достоверное представление, которое обеспечивается
полнотой, нейтральностью и отсутствием ошибок.
Уместность информации предопределяется способностью
повлиять на решения, принимаемые пользователями отчетности.
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Достоверное
представление
заменило
такую
качественную
характеристику, как надежность. В «Принципах подготовки и
представления финансовой отчетности» для обеспечения надежности
требовалось также обязательное соблюдение принципов преобладания
сущности над формой и осмотрительности. В новой редакции
Концептуальных основ требование преобладания сущности над формой
не выделяется, т.к. считается безальтернативным. Вместе с тем
признано необходимым, отказаться от принципа осмотрительности для
того, чтобы не нарушать принцип нейтральности информации.
К качественным характеристикам, улучшающим полезность
информации, в Концептуальных основах отнесены:
 сопоставимость;
 проверяемость;
 своевременность;
 понятность.
Новая качественная характеристика «проверяемость» означает,
что осведомленные и независимые наблюдатели могут прийти к общему
мнению, хотя и не обязательно к полному согласию, относительно того,
что определенное отображение данных является достоверным
представлением. Своевременность, ранее трактовавшаяся как
ограничение, рассматривается теперь как качественная характеристика,
предполагающая наличие доступной информации у лиц, принимающих
решения, в то время, когда она может повлиять на принимаемые ими
деловые решения.
Неотъемлемые ограничения, связанные с представлением
полезной финансовой информации, в действующих «Концептуальных
основах» называются только затратные. Отражение финансовой
информации в отчетности требует затрат, и необходимо, чтобы эти
затраты были оправданы выгодами от предоставления данной
информации. При этом к выгодам относятся более эффективное
функционирование рынков капитала и снижение стоимости капитала
для экономики в целом. Затраты связаны со сбором, обработкой,
проверкой и распространением финансовой информации, а также
рассматриваются затраты по анализу и интерпретации представленной
информации, которые возникают у пользователей отчетности.
Отражение в отчетности полезной финансовой информации в
соответствии с принципами МСФО помогает пользователям принимать
решения с большей уверенностью, результатом чего является более
эффективное функционирование рынков капитала и более низкая
стоимость капитала для экономики в целом.
Интегрированная отчетность представляет собой новое
направление развития корпоративной отчетности, ставящее своей целью
предоставление разнообразным стейкхолдерам
информации о
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
ключевых факторах настоящего и будущего создания стоимости
компанией. В рамках данного исследования к стейкхолдерам отнесены
существующие и потенциальные инвесторы, кредиторы, партнёры,
клиенты и широкие группы других заинтересованных сторон. В
интегрированной отчетности организация предоставляет комплексный
обзор того, как стратегия, система управления, эффективность
компании и существующие возможности, перспективы и риски
позволят генерировать стоимость на протяжении длительного времени.
Статус интегрированной корпоративной отчетности требует
закрепления в отечественном правовом поле, что позволит
инициировать работу по ее внедрению российскими компаниями.
Для комплексного рассмотрения взаимосвязи принципов
подготовки, требований к составлению и элементов системы
интегрированной отчетности предлагаем графически изображать ее в
виде куба (рис.2).
Р и с . 2. Взаимосвязь принципов подготовки, требований к составлению и
элементов системы интегрированной отчетности
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Руководящие принципы для подготовки интегрированной
отчетности отражены на верхней грани куба и включают:
 стратегическую направленность и перспективный характер;
 взаимосвязь информации (финансовых и нефинансовых
показателей);
 оперативность реагирования и вовлечение заинтересованных
сторон в отчетный процесс корпорации;
 существенность,
лаконичность,
надежность,
полноту,
постоянство и сопоставимость.
На правой грани показаны предлагаемые требования к
составлению интегрированной отчетности, включающие:
 раскрытие существенной информации – причем с позиции не
только самой компании, но и всех заинтересованных сторон;
 очень важно предоставлять управленческую информацию;
 обеспечить достоверность информации;
 привлекать представителей заинтересованных сторон;
 создавать национальную и международную инфраструктуру
поддержки такой отчетности.
На лицевой грани куба отражены элементы интегрированной
отчетности, при подготовке которых должны применяться руководящие
принципы и обеспечиваться требования. К ним мы предлагаем
относить:
 стратегические цели и пути достижения этих целей;
 обзор организационной структуры и бизнес-модели;
 контекст хозяйственной деятельности, включая риски и
возможности;
 бизнес-процессы и результаты хозяйственной деятельности;
 управление и вознаграждения менеджеров;
 актуарную информацию.
В рамках представленной модели интегрированной отчетности
нами предлагается определенный алгоритм ее составления,
представления и аудита, который включает четыре группы этапов:
подготовительный, составления отчетов, согласования и экспертизы и
представления отчетности. На каждом уровне осуществления отчетного
процесса особое значение имеет проработка вопросов взаимодействия с
внешними заинтересованными сторонами.
Формирование интегрированной отчетности требует вовлечения
всех управленческих структур корпорации.
В рамках деятельности совета директоров корпорации должны
быть сформированы миссия, видение и стратегия, находящие свое
отражение в интегрированной отчетности. В обязанности Правления
компании входит руководство процессом подготовки этой отчетности.
Для объединения усилий различных служб и подразделений
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
необходимо формировать рабочую группу, которая выступает
инициатором взаимодействия со стейкхолдерами и изучает их потребности.
Тем самым обеспечивается адресность корпоративной отчетности.
Большое значение имеет внутренний контроль (аудит) всей
предлагаемой к включению в интегрированную отчетность
информации. На этом этапе должна осуществляться проверка
достоверности представляемых данных, а также целесообразности и
эффективности деятельности компании. Службой внутреннего аудита
определяется соответствие полученных результатов поставленным
целям и стратегии развития.
При проведении внешнего аудита интегрированной отчетности
должны быть рассмотрены результаты и процессы в деятельности
службы внутреннего контроля по данному направлению.
Особое внимание следует уделить проверке достоверности
представления индикаторов результативности в системе стандартных
элементов отчетности (рис. 3).
Р и с . 3. Количественное распределение индикаторов результативности в
системе стандартных элементов отчётности в области устойчивого развития
GRI G3.1
В действующей редакции международных стандартов отчетности
в области устойчивого развития [3] выделяется шесть укрупненных
групп показателей по данной системе: экономические, экологические,
подходы к организации труда, в области прав человека, взаимодействие
с обществом и ответственность за продукцию. Следует отметить, что в
структуре данных показателей доминируют показатели по экологии и
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
подходы к организации труда, поэтому особое значение приобретает
разработка методики аудита таких показателей с использованием
аналитических процедур в работе аудитора [2].
Перечень аудиторских процедур по существу, применяемых в
аудите интегрированной корпоративной отчетности, может включать
следующие мероприятия:
 Проверка соответствия управленческих процессов принципам
интегрированной отчетности.
 Проведение серии интервью и деловых встреч с
представителями
руководства
корпорации,
анализ
ключевых
документов корпорации, затрагивающих информационную политику,
реализацию принципов устойчивого развития.
 Рассмотрение результатов диалога с заинтересованными
сторонами (изучение протоколов круглых столов, совещаний).
 Сравнительный анализ интегрированной отчетности
корпорации с отчетностью других отечественных и международных
корпораций, работающих в той же отрасли.
 Выявление существенных вопросов в деятельности корпорации
на основе анализа публикаций в СМИ и корпоративных ресурсах.
 Анализ выборки данных и процессов их сбора по ключевым
показателям результативности для того, чтобы убедиться в надлежащем
порядке их формирования.
Анализ в динамике позволит получить аудиторские
доказательства надежности применения допущения о непрерывности
деятельности. Анализ относительных показателей способствует
лучшему пониманию деятельности клиента и позволяет проводить
сопоставление
результативности
деятельности
с
другими
предприятиями отрасли и региона.
Все показатели, раскрываемые в рамках соответствия стандартам
GRI, в целях анализа можно разделить на монетарные, количественные
и описательные. Для монетарных и количественных показателей
возможно проведение сравнительного анализа, анализа в динамике,
факторного анализа. Для проведения аудита описательных показателей
необходима их предварительная обработка в рамках различных
скоринговых моделей.
В качестве инновационного подхода к представлению и аудиту
корпоративной отчетности в международной практике рассматривается
применение расширяемого языка бизнес-отчетности (eXtensible Business
Reporting Language). Расширяемый язык бизнес-отчетности, более
известный как XBRL, используется в качестве общераспространенного
компьютерного языка электронной передачи деловых и финансовых
данных.
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
В современном мире происходит значительное увеличение
потоков информации между компаниями, их партнерами и другими
заинтересованными сторонами. Часть этой информации
является
транзакционной (заказы, счета-фактуры, логистическая информация и
т.д.). Одновременно с этим передача информации более широкого плана
также испытывает существенный рост. К ней можно отнести данные о
результатах финансовой деятельности, рисках компании, устойчивости
и другие сведения, которые могут повлиять на представление о
компании у заинтересованных сторон. Организации генерируют
информацию различных типов, включающую денежные, текстовые и
статистические данные. В большинстве случаев информация, которую
производят в комплексах компьютерных систем, представляется
пользователям в бумажном виде. После этого часть пользователей
заново вводят данные в собственные компьютерные аналитические
базы данных, в результате чего могут появляться ошибки ввода.
Инструментарий XBRL был разработан с целью повышения
эффективности передачи деловой информации. Данный язык позволяет,
используя информационные технологии, передавать бизнес данные во
взаимосвязи с метаданными (определениями тех или иных показателей).
Таким образом, обеспечивается контекст, в рамках которого
пользователи могут однозначно воспринимать эту информацию. XBRL
существенно влияет также на работу аудитора,
позволяя
автоматизировать ряд проверок.
Развитие механизмов размещения финансовой отчетности в
едином формате оказывает непосредственное влияние на улучшение
качества информации, повышение прозрачности и доступности
отчетных данных. Сбор корпоративных отчетов на единых ресурсах
повышает возможности для проведения сравнительного анализа
деятельности различных компаний и увеличивает прозрачность их
деятельности, удовлетворяя тем самым потребности заинтересованных сторон.
В приведенном SWOT анализе инструментария XBRL для
возможного применения российскими компаниями (рис. 4) следует
отметить, что к основным преимуществам относятся отсутствие
дублирующего ввода информации, уменьшение рисков допущения
ошибок, своевременность информации и интерактивный характер.
Также внедрение данного инструментария должно способствовать
увеличению возможностей при проведении аудита отчетности.
Ключевой проблемой в настоящее время для России является
отсутствие таксономии XBRL. В качестве положительного момента в
развитии отечественной корпоративной отчетности можно отметить,
что в Стратегии развития национальной платежной системы,
одобренной в 2013 году Советом директоров Банка России, который
является теперь мегарегулятором, декларируется начало работы над
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
разработкой стандартов раскрытия информации участниками на
финансовых рынках, включая XBRL.
Р и с . 4. SWOT анализ инструментария XBRL
Внедрение в России общепризнанных в международной практике
принципов представления интегрированной отчетности в едином
комплекте с использованием стандартизированного языка XBRL
позволит сократить издержки предприятий по подготовке и
представлению отчетности. В то же время автоматизация процесса
подготовки интерактивных форм корпоративной отчетности и
раскрытие информации на едином интернет ресурсе значительно
повысят
транспарентность
деятельности
компаний,
конкурентоспособность
и
инвестиционную
привлекательность
российской экономики.
Список литературы
1. The Conceptual Framework for Financial Reporting, IFRS Foundation,
2010 / URL:http://eifrs.ifrs.org/eifrs/bnstandards/en/2012/framework.pdf
2. Фомин М.В. Проблемы аудита интегрированной отчетности
корпораций // Вестник Тверского государственного университета, №
17, 2013. Серия «Экономика и управление». Выпуск 19, 2013, стр.
189-202.
3. GRI Portal, Guideline G3.1, URL: https://www.globalreporting.org/
resourcelibrary/G3.1-Guidelines-Incl-Technical-Protocol.pdf. - 195 c.
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
MODERN TRENDS IN CORPORATE ACCOUNTING
O.B. Fomina1, M.V. Fomin2
1
2
Tver State University, Tver
Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow
The article presents the main trends in corporate accounting based on the
requirements of international financial accounting standards, the principles
developed by the International Integrated Reporting Council (IIRC), as well
as best international practice of corporate disclosures. The authors analyze the
possibility of applying in Russia modern information technologies in
accounting (XBRL).
Keywords: corporate accounting, International Financial Reporting
Standards, conceptual framework for financial reporting, integrated
reporting, XBRL.
Об авторах:
ФОМИНА Ольга Борисовна – кандидат экономических наук,
доцент кафедры «Бухгалтерский учет», Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального
образования «Тверской государственный университет», (170100, Тверь,
ул. Желябова, д. 33), e-mail: ofomina@bk.ru
ФОМИН Михаил Валерьевич – заместитель директора
Института делового администрирования и бизнеса, Федеральное
государственное образовательное бюджетное учреждение высшего
профессионального образования «Финансовый университет при
Правительстве
Российской
Федерации»,
(125993,
Москва,
Ленинградский проспект, д. 49), e-mail: mfomin@list.ru
About the authors:
FOMINA Olga Borisovna – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor of Accounting Department, Tver State University,
(170100, Russia, Tver, 33, Zhelyabovast.), e-mail: ofomina@bk.ru
FOMIN Mikhail Valer'evich – Ph.D. doctoral candidate, Department
of Audit and Control, Financial University Academy under the Government
of the Russian Federation (125993, Moscow city, Leningradsky avenue, 49),
e-mail: mfomin@list.ru
References
1. The Conceptual Framework for Financial Reporting, IFRS Foundation ,
2010 / URL:http://eifrs.ifrs.org/eifrs/bnstandards/en/2012/framework.pdf
2. Fomin M.V. Audit issues of corporate integrated reporting, Bulletin of
the Tver State University, № 17, 2013. Series "Economics and
Management". issue 19, 2013, 189-202 p.
3. GRI Portal, Guideline G3.1, URL: https://www.globalreporting.org/
resourcelibrary/G3.1-Guidelines-Incl-Technical-Protocol.pdf, 195 p
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23. С. 161–167.
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
УДК 657 : 332.334
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО АКТИВА
КАК ОБЪЕКТА УЧЕТА В АПК
И.В.Макунина
Тверской государственный университет
В статье рассматриваются становление и развитие, а так же
исторические аспекты понятия «земельный актив» и сфера его
применения в качестве материального непроизводственного актива, что
доказывает возможность существования экономического термина
«земельный актив».
Ключевые слова: земельный актив, земельная доля, земельный участок,
МСФО.
В связи с переходом на международные стандарты
бухгалтерского учета в России и за рубежом, а так же в связи с
глобализацией экономики необходимо формировать в учете и
отчетности единые базовые требования по отражению активов,
капитала и обязательств организациях АПК.
Термин «Земельный актив» используется в современной
отечественной экономической литературе сравнительно недавно.
Земельные активы – это недвижеммость, предназначенная для
использования на постоянной основе в основной деятельности
сельскохозяйственной организации и состоящая из земельных участков
и долей ранжированная по категориям их использования и
определенная в суммовом эквиваленте.
В широком смысле земельные активы включают в себя все
категории земель, которые имеют стоимость в различных оценках.
Некоторые авторы связывают земельные активы только в разрезе
«рынка земли». Иными словами, понятие «земельный актив»,
встречающийся в современной литературе оценивается как источник
дохода только в момент продажи. В российской дореволюционной
литературе под землей понимались земельные ресурсы, приравненные к
материальным, что имело государственное значение. На Руси основная
часть населения всегда занималась земледелием, по этому, прежде
всего, собирались данные о земле. Эти данные использовались для
обложения населения данью и военных целей.
Земли сельскохозяйственного назначения являются составной
частью земель России. Принято делить земли по категориям: земли
сельскохозяйственного назначения, земли примышленного назначения,
земли энергетики, земли ж.-д. транспорта, земли обороны и
безопасности, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
Из них в частной собственности в зависимости от области на
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
территории России от 5 до 70% (так для Тверской области это
показатель составляет 22 %). Земли сельскохозяйственного назначения,
находящиеся в частной собственности, поделены на земельные доли,
находящиеся под использованием в садоводческих, личных и
подсобных хозяйствах, а также под дачным строительством.
Определив геополитическое значение земельных активов для
страны, возникает вопрос, широко обсуждаемый и в отечественной и в
зарубежной литературе: что такое земельные активы и как необходимо
ими распоряжаться, а так же в какой форме собственности они должны
находиться. Отчасти различные подходы связаны в трактовке
дефиниций со стороны юристов и экономистов, отчасти просто
сложностью и многообразием форм владения и распоряжения землей.
Первые похозяйственные переписи на Руси по отдельным
территориям были проведены в 1245 г. в Южной Руси, в 1255 –1256 гг.
– в Суздальской земле, 1256 – 1259 гг. – в Новгородской земле.
Аналогичная перепись земельных угодий была проведена в 1881 г.
Следующая поземельная перепись была проведена в 1905 году. До
конца XIX в. было проведено много специализированных локальных
переписей для получения характеристик различных сторон
деятельности сельского хозяйства. В тоже время не было проведено ни
одной всеобщей сельскохозяйственной переписи.
В XVIII веке в период петровских реформ Указом от 23 марта
1714 г. «О единонаследии» был завершен процесс слияния вотчинного
и поместного землевладения. Вместо «посошного» обложения была
введена подушная подать.
В России в 18–19 вв. распоряжались земельными активами в
целях стабилизации экономики передовая их в аренду вместе с
крестьянами промышленным предпринимателям. Так появилась
«посессия» – арендное владение государственными крестьянами и
землями, представлявшееся промышленным предпринимателям в
России в 18–19 вв.
Сегодняшняя ситуация в мире с землями сельскохозяйственного
назначения достаточно проблематичная. Использование пахотного слоя
земель достигла предела, и теперь вырубаются леса, что приводит к
изменению климата. Данное обстоятельство не дает оптимистических
предположений в области продовольственной безопасности в будущем.
Промышленно развитые и развивающиеся страны стремятся добиться
экономического роста и беспощадно эксплуатируют природные
богатства. В 2050 году население планеты увеличится еще на 3
миллиарда человек, которых надо будет прокормить. Всемирные запасы
нефти истощаются, а земли начинают использовать под возделывание
биотоплива.
Соответветственно
сократилось
производство
продовольствия, что вызвало социальную нестабильность.
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Перспектива такого плана привела к стремлению капиталистов
обеспечить
свою
безопасность,
используя
новый
метод
агроколониализм, заключающийся в массированной скупке земель
сельскохозяйственного назначения в бедных странах. Правительства
бедных стран и предприниматели скупают земли или совместно берут
их в аренду на долгие годы.
Такие страны как Бахрейн, Оман, Катар, Китай, Южная Корея,
Кувейт, Малайзия, Индия, Швеция, Ливия, Бразилия, Россия и Украина
приобрели земли в Африке. В 2008 году Саудовская Аравия вела
переговоры с правительством Танзании об аренде 500.000 гектаров
земли для выращивания риса и пшеницы. Бизнесмены из Кувейта
арендовали земли в Камбодже, а правительство Катара создало в Судане
совместное сельскохозяйственное предприятие. В том же году Гана,
Эфиопия, Мали и Кения сдали в аренду миллионы гектаров под
сельскохозяйственное производство или для выращивания растений, из
которых производится битотопливо.
В Южной Америке были проданы тысячи гектаров земель в
таких странах как Аргентина, Уругвай и Парагвай. Индийские
корпорации скупают плантации масляной пальмы в Идонезии и
присматриваются к землям в Уругвае, Парагвае и Бразилии для
выращивания чечевицы и сои.
Согласно
Международному
институту
по
изучению
продовольственной политики (Вашингтон, Федеральный округ
Колумбия) бедные страны Африки, Камбоджа, Пакистан и Филиппины
продали или передали в аренду от 15 до 20 миллионов гектаров
пахотных земель. Мало что известно, в какие суммы всё это вылилось,
но в качестве примера можно привести, что в течение последних пяти
лет за продажу или сдачу в аренду 2,5 миллионов гектаров земли пять
стран чёрной Африки получили 920 миллиардов долларов.
Лишь система, ориентированная на варварскую эскплуатацию
людей и природных богатств, действующая вкупе с местными властями,
которым безразлично будущее своих народов, может заявить, что
страдающее от нехватки продовольствия население изгоняется со своих
земель на благо богатым странам, где ожирение является серьёзной
медицинской проблемой.
Пропагандистский аппарат оправдывает колониальный захват
утверждениями, что речь идёт о взаимовыгодном процессе, поскольку
богатые страны вносят свой вклад в виде передовых технологий,
капиталовложений, рынков и знаний. При этом умалчивается о том, что
голод свирепствовал всегда, но почему-то раньше они никакого
«вклада» не вносили. Также пускаются в ход аргументы о свободной
торговле и необходимости конкурентной борьбы, в ходе которой
устраняются неэффективные производители. Но эти принципы не
применяются в отношении экономики развитых стран, которые
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
выделяют дотации для своих аграриев, а земледельцев из бедных стран
разоряют.
В действительности, иностранные инвесторы прекрасно знают,
что наносят огромный ущерб тем, кого они всегда эксплуатировали.
Они портят грунт интенсивыми методами земледелия, что приводит к
нарушению природных ритмов, истощению подземных вод и
загрязнению почвы химическими веществами.
Они не могут не знать, что со своих земель изгоняются
небогатые сельские труженики, что мелких землевладельцев
обманывают при оплате их угодий, что посевы культур для
последующего производства биотоплива означают
снижение
производства продовольствия в данной конкретной стране и невиданный
рост цен. Знают они и то, что смена собственника и массовая скупка земель
вызвали рост числа самоубийств в таких странах как Шри Ланка, Китай и
Южная Корея. В Индии с 1997 по 2007 год свели счёты с жизнью 182 936
человек. Данные по Африке отсутствуют.
Таким образом, аналогичный эквивалент земельным активам мы
находим и в английском «land assets». В Англии земля как актив очень
популярна у банков - «Land banking». Как правило, желательными
являются участки земель те, которые лежат на пути роста
быстроразвивающихся городов. Первоначальная цель – купить
неосвоенные земли, которые будут увеличиваться в цене при росте и
развитии инфраструктуры и транспорта. Инвестиционная цель - выявить
эти участки ранее разработчиков и дождаться роста для реализации.
Поставив знак равенства между земельными активами и
инвестициями в землю мы получаем еще один вопрос, так же не
имеющего однозначного толкования ни в отечественной, ни в
зарубежной литературе: что такое земельные активы и какие земли
будут к ним относиться? Отчасти различные трактовки и подходы
связаны с различиями трактовки дефиниций со стороны юристов и
экономистов, отчасти сложностью и многообразием видов земельных активов.
Докажем вообще право на существование термина «Земельные
активы». По данным Яковлева А.В. « экономические активы – это
находящиеся в индивидуальной или коллективной собственности
объекты, от владения или использования которых собственники могут
извлекать экономические выгоды. Все экономические активы делятся
на два основных класса: финансовые и нефинансовые активы.»
Обретясь к Щербаку И.А. можно найти определение финансовых
активов – «….являются в значительной своей части финансовыми
требованиями. Финансовые требования и обязательства возникают из
договорных отношений между институциональными единицами, когда
одна единица представляет средства (капитал) другой единице. В состав
финансовых активов входят:
 монетарное золото
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
 специальные права заимствования
 наличные деньги (валюта)
 ценные бумаги (кроме акций) и др.
Нефинансовые
активы
характеризуются
как
объекты,
находящиеся во владении институциональных единиц и приносящие им
реальные либо потенциальные экономические выгоды в течении
определенного периода в результате их использования или хранения.
Нефинансовые
активы
делятся
на
производственные
и
непроизводственные.
Из определения понятно, что производственные нефинансовые
активы являются результатом процесса производства. К ним можно
отнести основной капитал, материальные оборотные средства и
ценности. Зато, к непроизводственным финансовым активом
соответственно относят активы, не являющиеся результатом процесса
производства. Они либо созданы природой, либо являются результатом
юридических или учетных действий. Эти активы принято делить на
материальные и нематериальные. Материальные непроизведенные
активы – это земля, богатства недр, не выращиваемые биологические и
водные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот.
Нематериальные непроизводственные активы – документы,
дающие право их владельцам заниматься какой-либо конкретной
деятельностью, недоступной другим хозяйственным единицам
(патенты, авторское право, договор об аренде и др.)
Отвечая на поставленный ранее вопрос – земля это
материальный непроизводственный актив, что доказывает возможность
существования экономического термина «земельный актив».
Список литературы
1. Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве: учебник / под ред. Н.Г.
Белова, Л.И. Хоружий. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.
2. Макунина И.В. Земельные ресурсы Тверской области в разрезе
зонального распределения / И.В. Макунина// Экономика
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий: научный
журнал, - Москва, 2007- № 10 С. 83-84.- 0,3 п.л.
3. Макунина
И.В.
Эволюция
развития
земельно-рентных
отношений/И.В. Макунина // Проблемы аграрной науки
и
образования.
Сборник
научных
трудов
по
материалам
международной научно – практической конференции 3-5 июня 2005
г. – Тверь: ФГОУ ВПО ТГСХА, 2005.- С 387-380 - 0,2 п.л.
4. Земельный кодекс РФ №136 ФЗ от 25.10.2001г. (в ред. от 06.09.2013
г)
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
5. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации
(постатейный) (Болтанова Е.С., Женетль С.З.) ("РИОР", "ИНФРАМ", 2010)
6. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25
октября 2001 г. N 136-ФЗ (постатейный) (отв. ред. С.Н. Волков,
науч. ред. Ю.Г. Жариков) ("Юстицинформ", 2009)
7. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации
(постатейный) (2-е издание, переработанное) (Крассов О.И.)
("Норма", 2009)
8. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации
(постатейный) (под ред. С.А. Боголюбова) ("Питер Пресс", 2009)
9. Плата за землю. Комментарий к положениям Земельного и
Налогового кодексов Российской Федерации (Голубева Н.В.)
("Деловой двор", 2009)
10. http://www.consultant.ru/popular/earth/
11. http://www.to69.rosreestr.ru/upload/to69/files
12. http://www.agroxxi.ru/rossiiskie-agronovosti/selskohozjaistvennyiuchet.html
USING THE LAND ASSETS AS AN OBJECT OF ACCOUNTING IN
AGRICULTURE
I.V.Makunina
Tver state University
The article deals with the formation and development, as well as historical
aspects of the concept of «land asset and its scope of application as a nonmaterial asset, which proves the possibility of the existence of the word «land
of the asset».
Keywords: Land asset, a land share, land, IFRS
Об авторах:
МАКУНИНА Ирина Викторовна – кандидат экономических
наук, доцент кафедры бухгалтерского учета Тверского госуниверситета,
e-mail: makunina_iv@list.ru
About the authors:
MAKUNINA Irina Viktorovna – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor of Accounting Department, Tver State University, email: makunina_iv@list.ru
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
References
1. Buhgalterskij uchet v sel'skom hozjajstve: uchebnik / pod red. N.G.
Belova, L.I. Horuzhij. – M.: Jeksmo, 2010. – 608 s.
2. Makunina I.V. Zemel'nye resursy Tverskoj oblasti v razreze zonal'nogo
raspredelenija / I.V. Makunina// Jekonomika sel'skohozjajstvennyh i
pererabatyvajushhih predprijatij: nauchnyj zhurnal, - Moskva, 2007- №
10 S. 83-84.- 0,3 p.l.
3. Makunina I.V. Jevoljucija razvitija zemel'no-rentnyh otnoshenij/I.V.
Makunina // Problemy agrarnoj nauki i obrazovanija. Sbornik nauchnyh
trudov po materialam mezhdunarodnoj nauchno – prakticheskoj
konferencii 3-5 ijunja 2005 g. – Tver': FGOU VPO TGSHA, 2005.- S
387-380 - 0,2 p.l.
4. Zemel'nyj kodeks RF №136 FZ ot 25.10.2001g. (v red. ot 06.09.2013 g)
5. Kommentarij k Zemel'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii (postatejnyj)
(Boltanova E.S., Zhenetl' S.Z.) ("RIOR", "INFRA-M", 2010)
6. Kommentarij k Zemel'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii ot 25 oktjabrja
2001 g. N 136-FZ (postatejnyj) (otv. red. S.N. Volkov, nauch. red. Ju.G.
Zharikov) ("Justicinform", 2009)
7. Kommentarij k Zemel'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii (postatejnyj)
(2-e izdanie, pererabotannoe) (Krassov O.I.) ("Norma", 2009)
8. Kommentarij k Zemel'nomu kodeksu Rossijskoj Federacii (postatejnyj)
(pod red. S.A. Bogoljubova) ("Piter Press", 2009)
9. Plata za zemlju. Kommentarij k polozhenijam Zemel'nogo i Nalogovogo
kodeksov Rossijskoj Federacii (Golubeva N.V.) ("Delovoj dvor", 2009)
10. http://www.consultant.ru/popular/earth/
11. http://www.to69.rosreestr.ru/upload/to69/files
12. http://www.agroxxi.ru/rossiiskie-agronovosti/selskohozjaistvennyiuchet.html
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23. С. 168–176.
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
УДК 336.7 : 004.9
ПРОБЛЕМЫ ПОДКЛЮЧЕНИЯ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖАХ
А.Н. Грушко1, Е.С. Грушко2
1
ЗАО «Банковские информационные системы», Москва
Тверской государственный университет, Тверь
2
Рассматривается
накопленный
опыт
подключения
кредитных
организаций к Государственной информационной системе о
государственных и муниципальных платежах через систему
межведомственного электронного взаимодействия. Проведен анализ
степени готовности законодательной базы, возможностей, порядка
подключения и экономической целесообразности подключения
кредитных организаций к ГИС ГМП. По результатам анализа проблем,
выявленных в период опытно-промышленной эксплуатации системы,
сформулированы рекомендации по улучшению взаимодействия
кредитных организаций с ГИС ГМП.
Ключевые слова: Кредитные организации, ГИС ГМП, СМЭВ.
Переход к оказанию всё большего количества услуг в
электронном виде – один из устойчивых трендов развития современного
общества. Не удивительно, что в рамках Государственной программы
РФ «Информационное общество (2011 – 2020 годы), была
предусмотрена целая система мероприятий, предусматривающих:
 перевод услуг, предоставляемых органами власти населению, в
электронную форму;
 полномасштабное применение электронного документооборота;
 разработку единой системы справочников и классификаторов
для государственных и муниципальных информационных систем;
 создание организационно-технологической инфраструктуры для
осуществления электронных платежей при оплате государственных и
муниципальных услуг.
С целью реализации положений данной программы
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» было
предусмотрено создание Государственной информационной системы о
государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), а её
создание, ведение, развитие и обслуживание было поручено
Федеральному казначейству. Для граждан и организаций ГИС ГМП
должна стать единым источником сведений о начисленных и
уплаченных платежах за предоставление государственных и
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
муниципальных услуг, а также о платежах в бюджет РФ. Таким
образом, к её основным функциональным возможностям относятся:
 Получение информации о начислениях государственных и
муниципальных услуг от организаций, эти услуги оказывающих;
 Передача информации о начислении оплаты за услуги по запросу
участника (организации или гражданина);
 Получение информации о факте платежа за услугу от
организаций, уполномоченных производить платежи;
 Передача информации о факте платежа организации,
начислившей платёж;
 Предварительная квитовка начислений и фактов оплаты;
 Аналитические отчёты
для
плательщиков,
участников
взаимодействия и контролирующих органов.
Очевидно, что платежи невозможно проводить без участия
банков и небанковских кредитных организаций – операторов
национальной платёжной системы. В этой связи с 1 января 2013 года
кредитные организации обязаны были подключиться к ГИС ГМП через
систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) [1].
Однако в начале сентября 2013 г. к системе было подключено немногим
более 20% кредитных организаций, а по состоянию на 06.12.2013 к ГИС
ГМП были подключены только 569 организаций из 929, или 61, 2% [3].
Кроме того, у ряда кредитных организаций, которые к СМЭВ
подключены, регламенты взаимодействия отработаны не до конца.
Рассмотрим основные факторы, которые влияют на ситуацию:
 Законодательная база;
 Степень готовности ГИС ГМП и СМЭВ;
 Порядок подключения кредитной организации к СМЭВ;
 Экономическая целесообразность подключения.
Законодательная база
В соответствии с действующим законодательством все
кредитные организации обязаны незамедлительно направлять
информацию об уплате платежей за предоставление государственных
(муниципальных) услуг и платежей в бюджетную систему РФ [1, 2].
Порядок ведения Государственной информационной системы о
государственных
и
муниципальных
платежах
устанавливает
Федеральное казначейство по согласованию с Центральным банком
Российской Федерации. Указанным порядком определяются:
1)
перечень
информации,
необходимой
для
уплаты
государственных и муниципальных услуг, порядок ее получения и
предоставления;
2) перечень информации об уплате вышеуказанных услуг,
порядок ее получения и предоставления;
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
3) порядок доступа к ГИС ГМП.
Как правило, по факту выхода федеральных законов Банк России
выпускает соответствующие разъяснения и инструкции для кредитных
организаций. В ситуации с подключением кредитных организаций к
ГИС ГМП в течение пяти первых месяцев 2013 года регулятор занимал
выжидательную позицию, накапливая и оценивая информацию.
Соответствующие разъяснения были опубликованы Банком России в
июне и июле 2013 г. [4, 5]. В соответствии с этими двумя письмами все
кредитные организации были проинформированы о необходимости:
 завершить в кратчайшие сроки реализацию мероприятий по
подключению к ГИС ГМП;
 обеспечить при приёме платежей корректное отражение
уникального идентификатора начисления и идентификаторов
сведений о физическом лице в платёжных документах и
извещениях, направляемых в ГИС ГМП;
 обеспечить незамедлительную передачу информации о платежах
в ГИС ГМП.
В нормативную базу были также внесены изменения,
направленные на то, чтобы в платёжных документах указывались
идентификаторы сведений о физическом лице и уникальном
идентификаторе начислений в соответствии с требованиями форматов
ГИС ГМП. В частности, 15 июля 2013 г. В Положение Банка России
№383-П о правилах осуществления перевода денежных средств были
внесены изменения в части указания уникального идентификатора
начисления в расчётных документах.
Примечательно, что в случае неготовности кредитной
организации к исполнению данных требований, меры карательного
характера в её адрес не предусматривались. От кредитной организации
требовалось разработать план мероприятий, обеспечивающих
подключение к ГИС ГМП, а также регулярно информировать о
причинах, препятствующих подключению и мерах по выполнению
плана. Таким образом, мер административного характера к не
подключившимся организациям в 2013 году не было предусмотрено.
Отметим, что среди распространённых причин, которые
указываются кредитными организациями в качестве препятствия к
подключению,
указывались такие проблемы, как достаточно
длительные сроки подключения, отсутствие детализированных
инструкций по подключению, сложности приобретения и настройки
необходимого оборудования, неготовность программного обеспечения
и несоответствие реквизитов распоряжений на оплату, предоставляемых
плательщиками, требованиям Порядка ведения ГИС ГМП,
утвержденных Федеральным казначейством 30.11.2012 г.
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Безусловно, совместная работа различных ведомств по
совершенствованию нормативной базы будет продолжена. Так,
например, начальник управления развития бюджетных платежей
Казначейства России О. Рудь в своём выступлении на одном из
семинаров отметила, что территориальным органам Федерального
казначейства и территориальным органам Банка России в ближайшие
несколько лет предстоит совместная интересная работа, связанная с
реализацией совместных мероприятий Концепции реформирования
системы бюджетных платежей.
Степень готовности ГИС ГМП и СМЭВ
Темпы реализации проекта ГИС ГМП были таковы, что уже в
середине 2012 г. было очевидно, что 01.01.2013 – это дата начала ввода
в эксплуатацию ГИС ГМП, а не дата, с которой система начнёт
полноценно функционировать. Подготовка к её полнофункциональному
запуску велась в рамках реализации пилотного проекта системы учёта
начислений и фактов оплаты (УНИФО). Основной акцент в проекте
делался на отработку повсеместного подключения организаций –
администраторов дохода бюджета. Подключение к проекту кредитных
организаций, отвечающих за приём и перевод платежей,
предусматривалось на добровольной основе. В результате абсолютное
большинство кредитных организаций в пилотном проекте не
участвовало. Впрочем, это, видимо, и не являлось целью пилотного
проекта. Характерным примером того, что 1 января не воспринималось, как
дата начала полноценной эксплуатации системы, является пример
крупнейшего банка страны – Сбербанка, который начал передавать
информацию о фактах оплаты в бюджет в полном объёме с апреля 2013г.
Планы развития ГИС ГМП
предусматривают создание
портального решения для саморегистрации участников и доступа
граждан к сведениям, интеграцию с платёжным шлюзом, разработку
новых и совершенствование существующих сервисов для клиентов,
расширение интеграции с другими информационными системами и ресурсами.
Порядок подключения кредитной организации к ГИС ГМП через СМЭВ
Этапы подключения к СМЭВ были определены Дорожной
картой, доступной на сайте Федерального казначейства. В соответствии
с дорожной картой перед подключением потенциальный участник
системы обязан:
 Получить сертификат ключа усиленной квалифицированной
электронной
подписи
в
удостоверяющем
центре,
аккредитованном Минкомсвязью России;
 Привести
используемые
информационные
системы
в
соответствие форматам и технологии передачи данных,
используемых СМЭВ;
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
 Предоставить
необходимый
перечень
документов
в
территориальный орган Федерального казначейства;
 Пройти процедуры регистрации, тестирования взаимодействия
собственных информационных систем со СМЭВ и подключения.
Взаимодействие с сервисами СМЭВ – ГИС ГМП, как правило,
осуществляется банками через специальный адаптер. Это позволяет
банку или разработчикам автоматизированной банковской системы
(АБС) вносить в свои системы минимальные изменения.
Основные функции адаптера СМЭВ:
 прием от АБС электронных сообщений об уплате
государственных и муниципальных платежей;
 конвертация сообщения в формат, принимаемый ГИС/ГМП;
 наложение на электронное сообщение электронной цифровой
подписи (ЭЦП) в формате, соответствующем рекомендациям
СМЭВ;
 отправка сообщения в ГИС ГМП, прием ответного сообщения с
результатами обработки;
 доставка ответа в АБС.
Схема взаимодействия АБС – адаптер - СМЭВ представлена на рисунке 1.
ЭПД
АБС 1
ЭПД
Ответ
Очередь
ЭПД с ЭЦП
Ответ
Адаптер СМЭВ
ЭПД
Ответ
ЭПД
Файловая
система
АБС 2
Ответ
УНИФО / ГИС ГМП /
СМЭВ
Ответ
Р и с .1. Схема взаимодействия
(ЭПД – электронный платежный документ, ЭЦП – электронная цифровая
подпись)
Экономическая целесообразность подключения
Предполагалось, что подключение к ГИС ГМП будет выгодно
кредитной организации, так как упростит указание реквизитного
состава при оплате в ряде документов, будет способствовать
оптимизации времени обслуживания клиентов и расширению линейки
банковских продуктов. В действительности ситуация, по нашему
мнению, оказалась сложнее.
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Подключение коммерческих организаций к СМЭВ происходит за
их счёт. По экспертным оценкам, примерная стоимость подключения
для кредитной организации составляет от 714 до 1568 тыс. руб. (учтены
расходы только на приобретение, установку и годичное техническое
обслуживание оборудования, а также приобретение программного
обеспечения) [7]. Дополнительные затраты на подключение являются
весьма значительными для небольших коммерческих банков и
небанковских кредитных организаций. ГИС ГМП является первым
сервисом СМЭВ, доступ к которому был предоставлен кредитным
организациям. В соответствии с планами развития СМЭВ кредитные
организации, подключившиеся к ГИС ГМП, уже с 1 июня 2013 года
должны были получить возможность доступа к ряду дополнительных
электронных сервисов, владельцами которых являются ФНС, ФССП,
Росреестр, ФМС. Именно в подключении к этим сервисам и сервису
МВД (ГИБДД) наиболее заинтересованы кредитные организации.
Именно востребованность новых услуг клиентами, например,
получение физическими лицами информации о начислении штрафов
ГИБДД онлайн и их оплата через интернет-банк, могут сделать
использование нового сервиса более привлекательным для банков.
Таким образом, уже накопленный опыт подключения кредитных
организаций к СМЭВ позволяет сделать следующие выводы:
1. Федеральным казначейством была проведена большая работа
по созданию и развитию ГИС ГМП. На этапе подготовки особое
внимание было уделено подключению администраторов начислений.
Действительно, без их повсеместного подключения нормальное
функционирование системы невозможно, а повсеместное подключение
кредитных организаций рассматривалась как более простая задача в
силу более высокого уровня автоматизации бизнес-процессов
кредитных организаций и достаточно высокой степени адаптивности их
информационных систем.
2. Сложность организации межведомственного взаимодействия
как на уровне согласования нормативных актов и подготовки
методических материалов, разъясняющих порядок их исполнения, так и
на уровне технологического взаимодействия. Состояние нормативной
базы на 01.01.2013 позволяло начать эксплуатацию системы, но
требовало дальнейшей конкретизации и усовершенствования.
3. Сроки реализации проекта не предусматривали достаточного
времени на реализацию технических и технологических процедур. В
этих условиях 2013 год можно рассматривать как период опытнопромышленного функционирования системы, а при таком режиме
работы вполне объяснимы и допустимы отсутствие полного охвата
кредитных организаций и эксцессы при работе с системой. Несмотря на
различные сложности, подавляющее большинство кредитных
организаций подключится к сервису до конца 2013 года.
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
4. Для успеха проекта необходимо обеспечить и поддерживать
баланс интересов граждан, коммерческих и государственных
организаций, участвующих в эксплуатации ГИС ГМП и СМЭВ.
5. В настоящее время основные сервисы, которые используют
банки, это «информирование» и «запрос начислений». В результате
сегодня эксплуатация подключения к ГИС ГМП не является
экономически выгодной для большинства кредитных организаций.
Полноценное подключение к таким сервисам, как ФССП, ФНС, ФМС,
Росреестр, МВД (ГИБДД) может увеличить привлекательность
подключения.
6. Подключение большого числа новых участников требует
улучшения надёжности и производительности ГИС ГМП, а также
дальнейшего совершенствования
работы службы технической
поддержки.
Список литературы
1. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных
услуг».
2. Федеральный закон от 27.06.2011 N 162-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
национальной платежной системе".
www.roskazna.ru/gis-gmp/
3. Письмо Банка России от 05.06.2013 № 101-Т “Об осуществлении
территориальными учреждениями Банка России мероприятий по
сбору информации о реализации кредитными организациями
положений части 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 №
21—ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» и части 8 статьи 32.2 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях ”
4. Письмо Банка России от 29.07.2013 № 140-Т “О мерах по
обеспечению направления кредитными организациями информации
об уплате платежей в ГИС ГМП”.
5. До запуска системы обмена информацией о государственных и
муниципальных платежах осталось полгода. 25.06.2012. http://www.klerk.ru/
6. К. Тылёв Банки растерялись на пути к СМЭВ. – CNews, 2013,№ 65,
с. 50 - 55
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
PROBLEMS OF CONNECTING LENDING INSTITUTIONS TO THE
FEDERAL INFORMATION SYSTEM ABOUT GOVERNMENT AND
MUNICIPAL PAYMENTS
A.N. Grushko1, E.S. Grushko2
1
“Banking information systems” ltd., Moscow
2
Tver State University, Tver
The authors study a store of knowledge in the sphere of connecting lending
institutions to the Federal information system about government and
municipal payments via the system of interdepartmental electronic
cooperation. The article analyzes degree of legislative availability,
possibilities, the method of connecting and economy suitability for connecting
lending institutions to the Federal information system about government and
municipal payments. Based on the problems detected during the pilot
operation of the system, the authors give some recommendations on
improving cooperation between lending institutions and the Federal
information system about government and municipal payments.
Keywords: lending institutions, the Federal information system about
government and municipal payments.
Об авторах:
ГРУШКО Анатолий Никифорович – кандидат экономических
наук, директор по развитию ЗАО «БИС», (105679, Москва,
Измайловское шоссе, д. 44), e-mail: AGrushko@bis.ru
ГРУШКО Елена Сергеевна – кандидат экономических наук,
заведующая кафедрой бухгалтерского учета Тверского госуниверситета,
(170000, Тверь, Желябова, д. 33), e-mail:e-s1958@mail.ru
About the authors:
GRUSHKO Anatolij Nikiforovich –
Philosophy Doctor in
Economics, Development Director of “Banking information systems” ltd.,
Moscow (44, Izmaylovskoe St., Moscow, 105679), e-mail: AGrushko@bis.ru
GRUSHKO Elena Sergeevna – Philosophy Doctor in Economics,
Head of Accounting Department, Tver State University, (33, Zhelaybova St.
Tver, 170000), e-mail: e-s1958@mail.ru
References
1. Federal'nyj zakon ot 27 ijulja 2010 goda № 210-FZ «Ob organizacii
predostavlenija gosudarstvennyh i municipal'nyh uslug».
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
2. Federal'nyj zakon ot 27.06.2011 N 162-FZ (red. ot 23.07.2013) "O
vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj
Federacii v svjazi s prinjatiem Federal'nogo zakona "O nacional'noj
platezhnoj sisteme".
3. www.roskazna.ru/gis-gmp/
4. Pis'mo Banka Rossii ot 05.06.2013 № 101-T “Ob osushhestvlenii
territorial'nymi uchrezhdenijami Banka Rossii meroprijatij po sboru
informacii o realizacii kreditnymi organizacijami polozhenij chasti 4
stat'i 21.3 Federal'nogo zakona ot 27.07.2010 № 21—FZ «Ob
organizacii predostavlenija gosudarstvennyh i municipal'nyh uslug» i
chasti 8 stat'i 32.2 Kodeksa Rossijskoj Federacii ob administrativnyh
pravonarushenijah ”
5. Pis'mo Banka Rossii ot 29.07.2013 № 140-T “O merah po
obespecheniju napravlenija kreditnymi organizacijami informacii ob
uplate platezhej v GIS GMP”.
6. Do zapuska sistemy obmena informaciej o gosudarstvennyh i
municipal'nyh platezhah ostalos' polgoda. 25.06.2012. http://www.klerk.ru/
7. K. Tyljov Banki rasterjalis' na puti k SMJeV. – CNews, 2013, № 65,
s. 50 – 55.
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23.
23 С. 177–190.
РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ
УДК 336.71
ЦЕЛЬ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОГО
СЕКТОРА РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
А.А. Артемьев
Тверской государственный технический университет, г. Тверь
В представленной статье выявлены цель, формы и методы
регулирования
функционирования
и
развития
национального
банковского сектора. Обосновано, что основной целью со стороны
общества в лице государства должно являться стремление к наибольшей
стабильности и устойчивому развитию национального банковского
сектора. Приведены доводы, что в современных условиях должна
преобладать государственная форма регулирования. Предложен
авторский подход
к регулированию деятельности национального
банковского сектора. Определены факторы, которые должны
учитываться при определении формы и методов регулирования
национального банковского сектора как сложного социальноэкономического явления.
Ключевые слова: национальный банковский сектор, регулирование,
формы, методы, факторы.
Похоже, в последнее время Центробанк перестал доверять
национальным коммерческим кредитным учреждениям – и потому
решил ввести по состоянию на 12.12.2013г в 160 банков своих прямых
представителей. В целом, во второй половине 2013г. лицензии были
отозваны у 14 банков[1]. Сведения об отзывах лицензий Банком России
у коммерческих банков представлены в таблице 1.
Таблица 1
Количество банков, у которых отозваны лицензии в период с 2001 по 2013 гг. [2]
Год
Кол-во
банков
2001
1
2002
2
2003
1
2004
7
2005
6
2006
16
2007
14
2008
31
2009
28
2010
20
2011
16
2012
15
2013
25
Как следует из данных таблицы, за последние двенадцать лет
Банк России отозвал лицензии у 193. За одиннадцать с половиной
месяцев 2013 г. регулятор отозвал 25 лицензий. При этом здесь не
учитываются всевозможные поглощения и слияния. Проанализировав
представленную информацию Банком России о причинах отзывов
лицензий, можно сделать вывод, что отзыв лицензий связан с утратой
банками ликвидности, отмыванием денежных средств, их крупной
недостачей и осуществлением незаконных операций. Из 16 случаев
потерь кредитно-финансовыми учреждениями банковских лицензий
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
шесть из них состоялись из-за того, что в банках были обнаружены
недостачи денег наличными, что привело к потере собственного
капитала. Еще в одном случае была обнаружена недостача по другому
активу – по ценным бумагам.
По словам специалистов, чтобы недостача денег в кассе на самом
деле являлась поводом для отзыва банковских лицензий, необходимо,
чтобы наличные деньги занимали существенную часть активов
кредитно-финансовых организаций. Иными словами, нужно, чтобы
количество исчезнувших денежных средств стало для банковской
компании в действительности катастрофической.
В экономическом сообществе, настоящее время, разгораются
споры, что должно являться целью, какие должны использоваться
формы и методы, какие тенденции необходимо учитывать при
регулировании деятельности национального банковского сектора, как
социально-экономического явления.
Проведенные исследования трудов российских и зарубежных
экономистов,
а
также
норм
действующего
национального
законодательства показывают [3, 4, 5, 6], что в процессе
функционирования банковского сектора любой страны можно
проследить влияние двух разнонаправленных тенденций:
1) стремление к наибольшей стабильности со стороны общества
в лице государства и закрепление для этого за национальным
центральным банком (иным подобным органом) соответствующих
целевых установок;
2) стремление к наибольшей эффективности со стороны
участников сектора в лице владельцев коммерческих кредитных институтов.
На рисунке 1 представлена система целей функционирования
национального банковского сектора.
Со стороны общества в лице государства – стремление к наибольшей
стабильности и устойчивое развитие по отношению к деятельности
национального банковского сектора
Цели Банка России:
-защита и обеспечение устойчивости
рубля;
- развитие и укрепление банковской
системы РФ;
- обеспечение эффективного и
бесперебойного функционирования
платежной системы
Основная цель деятельности
кредитных организаций систематическое получение
прибыли
на
основе
удовлетворения
общественных потребностей
в
соответствующих
услугах
Р и с . 1. Система целей общества и национального банковского сектора
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Поэтому регулирование банковского сектора может трактоваться
как в широком, так и в узком смысле в зависимости от субъектов, его
осуществляющих, и поставленных ими целей. В широком смысле оно
характеризует все (государственные и негосударственные) формы
управляющего воздействия на банковский сектор. В узком смысле в
зависимости от полномочий регулирующих субъектов можно говорить
о государственном или негосударственном регулировании банковского
сектора. В тоже время цел регулирования должна определять и
соответствующую форму или превалирование какой либо из форм, так
как превалирующая форма определяет, кто и по каким направлениям
будет осуществлять регулирование деятельности объекта управления –
в нашем случае национального банковского сектора.
Стабильность функционирования на каждой стадии развития
является едва ли не главным требованием, предъявляемым обществом
банковскому сектору, что отличает его от любой другой отрасли
экономики. Особое регулирование финансово-банковского сектора со
стороны государства обусловлено, как спецификой банковского дела,
связанного с производством услуг особого рода, так и многообразными
отрицательными как экономическими, так социальными последствиями,
которые банковские кризисы несут для общества.
Поэтому, регулирование банковского сектора осуществляется на
макро-, мезо - и микро - уровнях.
Применительно к государственному регулированию банковского
сектора речь идет о понятии, характеризующем более узкое явление, а
именно управляющее воздействие государства, направленное на
реализацию его конституционных функций и нацеленное на
поддержание стабильного функционирования и развития национального
банковского сектора при одновременной защите справедливых
интересов всех участников банковских отношений.
Исследование норм российского законодательства позволяет
выделить следующие основные направления государственного
регулирования банковского сектора в Российской Федерации и
присущие им черты (таблица 2) [5, 6].
Из представленных данных можно сделать вывод, что
государственное регулирование банковского сектора на макроуровне –
это регулирование макроэкономических процессов, связанных с
денежно-кредитными отношениями, когда государство воздействует на
все структурные элементы денежно-кредитной системы, включая Банк
России. Оно проявляется также в непосредственном воздействии на
организации, функционирующие в денежно-кредитной сфере, но без
вмешательства в оперативную деятельность институтов, входящих в
состав банковского сектора. Речь идет о государственном
регулировании предпринимательской и некоммерческой деятельности
конкретных субъектов в сфере денег, денежного обращения и кредита.
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Например, применительно к кредитным организациям такое
регулирование осуществляется Банком России как главным элементом
данного сектора на основе федерального законодательства.
На мезоуровне государственное регулирование деятельности
институтов, входящих в состав банковского сектора, осуществляют
территориальные управления Банка России, расположенные в субъектах
Российской Федерации.
Таблица 2
Направления государственного регулирования банковского сектора в
Российской Федерации и присущие им черты
Направления
Характерные черты
государственного
регулирования
Законотвор
Федеральные органы законодательной
чество
власти устанавливают правовые нормы,
регулирующие
организацию
банковского сектора и механизмы его
функционирования и развития, статус,
функции и полномочия Банка России,
порядок создания, регистрации и
лицензирования
кредитных
организаций, порядок осуществления
банковской деятельности, а также
порядок
проведения
банковского
регулирования, надзора и контроля
Подзаконное
Уполномоченные
федеральные
нормотвор
государственные органы развивают и
чество
дополняют федеральное банковское
законодательство
Регулирова
Уполномоченные федеральные органы
ние входа в
осуществляют
регистрацию
и
банковский
лицензирование
деятельности
сектор и
конкретных кредитных организаций,
совершения
филиалов
и
представительств
отдельных
иностранных
банков,
оформляют
операций
разрешения
на
использование
иностранного капитала при создании
кредитных
организаций
в
РФ,
согласование сделок с долями (акциями)
кредитных организаций
Регулирова
Нормативное
разграничение
ние денежной проведения денежной эмиссии между
эмиссии
и кредитными институтами различных
других
уровней,
непосредственное
аспектов
регулирование
банковской
деятельности
деятельности, включая инструменты и
кредитных
методы денежно-кредитной политики,
институтов
установление
обязательных
экономических нормативов
180
Ожидаемый
результат
Обеспечение
устойчивого
функционирования и
развития
Обеспечение
устойчивого
функционирования и
развития
Отсечение
недобросовестных
лиц от участия в
деятельности
банковского сектора,
установление правил
проведения
особо
значимых операций
Разработка денежно кредитной политики.
Обеспечение
реального
сектора
экономики
необходимыми
денежными
средствами. Контроль
за инфляцией
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Направления
государственного
регулирования
Осуществление
государственно
го контроля и
надзора за
банковским
сектором и
банковской
деятельностью
Принятие
судами
судебных
решений по
вопросам
банковской
деятельности
Характерные черты
Надзорно-контрольная
деятельность
Государственной Думы РФ за Банком
России,
контрольная
деятельность
Счетной
палаты
РФ
и
других
федеральных
органов
власти
за
деятельностью
институтов
национального банковского сектора
Принятие судами судебных решений по
различным
вопросам
банковской
деятельности,
регламентируемых
законодательством,
банкротства,
ликвидации кредитных организаций и
т.п.
Ожидаемый
результат
Обеспечение
реализации
национального
финансового
законодательства,
программ развития
сектора, выполнения
возложенных
функций
Обеспечение
судебной
защитой
институтов
банковского сектора и
их контрагентов
В то же время используемые в настоящее время механизмы
регулирования деятельности банковского сектора весьма разнообразны
и поэтому их удобнее рассматривать по иерархическим уровням
принятия решений и сфере действия. Однако они действуют не
изолированно, а находятся в сложном взаимодействии друг с другом. На
практике регулирующие механизмы могут использоваться в различных
сочетаниях.
Проведенные
исследования
норм
национального
законодательства, а также трудов российских экономистов показываю
[7,8,10], что к основополагающим механизмам регулирования
национальной экономики и банковского сектора как ее элемента
относятся:
1) разработка и утверждение основных направлений единой
государственной денежно-кредитной политики;
2) определение и утверждение единых государственных
стандартов организации и функционирования денежно-кредитной
системы;
3) осуществление иных мер, прямо или косвенно влияющих на
устойчивость национальной валюты и размер денежной массы,
состояние рынка денежных (финансовых) и кредитных услуг,
ограничений на состав банковских портфелей и др.;
4) государственное гарантирование (страхование) вкладов
населения и организаций в коммерческих банках;
5) установление объема ответственности владельцев банков
перед кредиторами по банковским обязательствам;
6) требования по лицензированию;
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
7) минимальный размер капитала для вновь создаваемых банков,
требования к составу и нормативы достаточности банковского
капитала;
8) нормативы ликвидности банковского баланса и концентрации
портфелей ссуд;
9) требования к раскрытию информации о финансовом состоянии
и рисках банков;
10) общепринятые меры количественной оценки банковских
рисков, методы их расчета и/или нормативные требования к
используемым в банках методикам;
11)
установление
правил
ведения
бухгалтерского
и
статистического учета и отчетности в кредитных организациях;
12) установление правил осуществления отдельных банковских
операций;
13) стандарты организации и деятельности служб внутреннего
контроля и управления рисками в банках, рекомендуемые органами
надзора;
14) пруденциальный контроль регулирующих органов за
соблюдением обязательных нормативов, верификация банковских
моделей оценки риска, правила и процедуры ликвидации банков и т. д.
Помимо перечисленных базовых механизмов в мировой практике
известны также и вспомогательные механизмы регулирования
банковской деятельности, применяемые на макроуровне:
15) ограничения на вход в отрасль новых участников,
расширения, слияния и поглощения банков;
16) ограничения по максимальному размеру депозитных ставок и
комиссионных.
Органы национального регулирования часто действуют в тесном
сотрудничестве с наднациональными структурами, к которым, в
частности, относится Базельский комитет по банковскому надзору.
На мезоуровне
механизм регулирования деятельности
банковского сектора реализуется через деятельность территориальных
управлений Банка России посредством передачи им части своих
полномочий по реализации их на территории конкретного субъекта
Российской Федерации.
Функциональное содержание регулирования национального
банковского сектора реализуется с помощью конкретных методов. Они
отвечают на вопрос, каким образом следует решать ту или иную задачу
или реализовывать функцию. В свою очередь, метод является составной
частью регулирующего механизма.
Проведенные исследования практики регулирования банковской
деятельности позволяют выделить и классифицировать используемые
государством группы методов регулирования (таблица 3).
182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Таблица 3
Классификация групп методов государственного регулирования
Классифика
Наименование групп методов их характеристика
ционный
признак
По объектам 1)
общие – воздействующие в целом на банковскую
воздействия деятельность;
2)
селективные
–
направленные
на
регулирование
конкретных аспектов банковской деятельности
По

прямые (административные) – это система закрепленных
характеру
норм государственно-властного (императивного) характера,
воздействия имеющая целью обеспечение стабильного и надежного
функционирования банковского сектора в целом, а также защиту
интересов контрагентов финансово-кредитных институтов, при
неисполнении которых к институтам национального банковского
сектор предусмотрено применение мер воздействия (санкций) от
имени государства или уполномоченных им на то органов;

косвенные
(экономические)
–
это
мероприятия,
использование которых оказывает в основном косвенное
воздействие и не предполагает установления прямых запретов или
лимитов. В состав данных методов входят три подгруппы:
налоговые (установление соответствующей системы налогов и
льгот, налоговых ставок, окладов и налогооблагаемой базы и т. д.),
нормативные
(создание
фондов
обязательных
резервов,
установление нормативов деятельности для институтов, входящих
в состав банковского сектора и т. д.), корректирующие
(установление учетной политики и операции на открытом рынке,
проводимые Банком России, и ряд других).
По направле
1)
программно-целевой подход – это разработка как
ниям
комплексных программ развития национального банковского
воздействия сектора, так и отдельных направлений его деятельности;
2)
проектное финансирование и кредитование – выделение
средств на выполнение строго определенных мероприятий и
некоторые другие методы
Однако западные эксперты рассматривают экономическое
регулирование шире, и относя к нему также разнообразные меры по
созданию конкурентной среды. М. Портер [9, с. 16] считает, что
правительство должно создавать для банковского сектора такую
экономическую ситуацию, которая поощряет и подталкивает его к более
высоким ступеням конкурентного развития. Наиболее эффективными
рычагами косвенного воздействия, по его мнению, являются создание
соответствующих современному уровню технологий и факторов
производства, формирование национальных приоритетов развития,
поощрение конкуренции и спроса на услуги банковского сектора.
В России в основном для регулирования банковского сектора
используются административные и экономические методы.
Исследования трудов российских и зарубежных экономистов
позволяют выделить достоинства и недостатки, присущие прямым и
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
косвенным методам регулирования национального банковского сектора
(таблица 4) [7, 8].
Таблица 4
Достоинства и недостатки прямых и косвенных групп методов
регулирования национального банковского сектора
Достоинства
Недостатки
Прямые (административные) методы регулирования
позволяют
получить - являются методами внешнего воздействия на
наиболее быстрый эффект с функционирование
институтов
банковского
точки зрения осуществления сектора и, соответственно, не всегда адекватно
государственного
ими воспринимаются;
регулирования и сокращать - могут противоречить микроэкономическим
временные
лаги интересам кредитных организаций;
регулирующего воздействия;
- при их применении возможно неэффективное
- предоставляют возможность распределение кредитных ресурсов, приводят к
осуществлять
более ограничению банковской конкуренции как
действенный контроль за внутри сектора, так и с другими финансовыми
деятельностью
институтов институтами, находящимися под меньшим
банковского сектора;
государственным воздействием;
дают
возможность - могут приводить к затруднениям в появлении
непосредственно влиять на новых финансово устойчивых институтов на
объект регулирования;
банковском рынке;
- легче в применении;
- негативно влияют на воспроизводственный
- требуют меньших затрат на процесс в национальной экономике;
осуществление;
- со временем прямые методы государственного
- последствия применения регулирования
деятельности
участников
более предсказуемы
денежного рынка в случае неблагоприятного с
микроэкономической точки зрения влияния на их
хозяйственную деятельность приводят к оттоку
финансовых ресурсов в «теневую экономику»
или за рубеж;
постепенно
приводят
к
усилению
бюрократических факторов и коррупции в
денежной сфере
Косвенные (экономические) методы регулирования
непосредственно - имеют больший временной лаг;
воздействуют на мотивацию затрудняют
проведение
контроля
за
поведения
институтов осуществляемой деятельностью;
банковского сектора.
- последствия применения менее предсказуемы;
- не приводят к деформациям - не во всех случаях учитывают общественные
рыночных
финансовых потребности
отношений в национальной
экономике;
позволяют
самореализоваться каждому
кредитному институту
Итак, административные методы закреплены в федеральных
законах и директивах ЦБ РФ. Они наиболее привлекательны для
государственных
органов
как
метод
регулирования
и
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
перераспределения денежных ресурсов, особенно в кризисных
условиях.
Таким образом, можно сделать вывод, что негативные
последствия применения прямых методов регулирования банковского
сектора зачастую превалируют над преимуществами в условиях
рыночной экономики, поскольку деформируют рыночные механизмы.
Поэтому органы государственного регулирования стран с рыночной
экономикой с 1980-х гг. сократили объем применяемых прямых методов
и прибегают к ним, когда необходимо принять «быстрые меры
реагирования», например в условиях национального, регионального или
мирового экономического кризисов.
В свою очередь, эффективность использования косвенных
методов регулирования тесно связана с уровнем развития национальной
экономики, но не может полностью заменить использование прямых
методов особенно в период экономического кризиса или иных
чрезвычайных ситуаций.
Как отмечалось выше, методы государственного регулирования
также подразделяются на общие и селективные. Общие методы
являются преимущественно косвенными, оказывающими влияние на
деятельность финансово-кредитных институтов в целом. Селективные
методы регулируют конкретные виды банковских операций или видов
деятельности имеют в основном директивный (обязательный) характер.
С использованием этих методов решаются частные задачи (ограничение
выдачи ссуд, рефинансирование отдельных банков, ограничение
допуска на рынок новых кредитных институтов, подбор банковских
работников на руководящие должности и т. д.).
Следовательно,
применение
органами
государственного
регулирования селективных методов воздействия на деятельность
банковского сектора целесообразно на стадии циклического спада в
условиях резкого нарушения пропорций воспроизводства, что
наблюдается в настоящее время в России.
Банковский сектор является тем каналом, через который
передаются импульсы государственного регулирования всей экономике.
Воздействуя
на
институты
банковского
сектора,
органы
государственного регулирования создают определенные условия для их
функционирования.
На
микроуровне
регулирование
банковского
сектора
осуществляется самими институтами, входящими в его состав (банками,
банковскими холдингами и т. д.), а также созданными банками
саморегулирующими организациями (Ассоциация российских банков,
Ассоциации региональных банков).
Анализ банковской практики позволил выявить основные
направления регулирования на микроуровне (рисунок 2)
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Основные направления регулирования банковской деятельности на
микроуровне
оперативная
деятельность
институтов,
входящих в
состав
банковского
сектора
Взаимоотноше
ния
между
финансовокредитными
институтами, не
регулируемые
государством
отношения
банковских
институтов и их
контрагентов, не
входящих в сферу
интересов
государственного
регулирования
Р и с . 2. Основные направления регулирования банковской
деятельности на микроуровне в России
Ассоциация (союз) кредитных организаций – это не имеющее
права осуществлять банковские операции и не преследующее цели
извлечения прибыли объединение кредитных организаций, созданное в
порядке, установленном законодательством РФ для некоммерческих
организаций, в целях защиты и представления интересов своих членов,
координации их деятельности, развития межрегиональных и
международных связей, удовлетворения научных и профессиональных
интересов, выработки рекомендаций по осуществлению банковской
деятельности и решению иных задач кредитных организаций.
Кредитные организации могут передать созданным ассоциациям
ряд полномочий. Следует отметить, что связь ассоциации и входящих в
ее состав участников регулируется не столько законодательным путем,
сколько внутренними правилами.
На микроуровне, на уровне отдельных банков, в дополнение к
перечисленным выше внешним ограничениям (введенных институтами
макро- и мезоуровней) могут использоваться и собственные,
внутренние механизмы регулирования, закрепленные в правовых
локальных актах, а также положения и стандарты, выработанные и
добровольно принятые самими участниками сектора (например, в
рамках саморегулируемых организаций). Эти механизмы представляют
собой общепринятые в отрасли способы и модели оценки и контроля за
рисками, конкретная форма реализации которых определяется самими
банками. К наиболее распространенным механизмам управления
институтами, входящими в банковский сектор, на микроуровне
относятся: 1) методики оценки кредитоспособности заемщика и
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
внутренние модели оценки кредитного риска ссудных портфелей; 2)
внутренние модели количественной оценки рыночного риска торговых
портфелей банков; 3) используемые стратегии ограничения рыночного,
кредитного, операционного и иных видов риска (лимитирование,
хеджирование, внутренний контроль и др.); 4) создание и распределение
обязанностей между структурными подразделениями и входящими в их
состав
должностными
лицами;
5)
кодексы
(положения),
регламентирующие
этику
как
межкорпоративного,
так
и
внутрикорпоративного делового поведения и др.
Способы и приемы воздействия на те или иные объекты,
закрепленные в локальных правовых актах, принятых финансовокредитными институтами или созданными ими саморегулирующими
организациями, приобретают, как правило, обязательное или
рекомендательное значение и поэтому образуют методы внутреннего
(локального) регулирования. Локальные правовые акты, принимаемые
банками, обычно носят императивный (обязательный) характер и
являются прямым методом регулирования субъектов, их издавших.
Цель регулирования национального банковского сектора
Формы регулирования национального банковского сектора
(государственная и негосударственная)
Направления регулирования, присущие каждой форме
Механизмы регулирования присущие каждой форме и
способствующие реализации
обозначенных направлений регулирования
Методы и инструменты реализации регулирующего воздействия,
являющиеся элементами механизма регулирования
Оперативный результат – текущее регулирование банковского сектора.
Стратегический результат – обеспечение развития и системной
стабильности всего банковского сектора в продолжительной
перспективе
в долгосрочном периоде
Р и с . 3. Схема регулирования национального банковского сектора
Регулирующие
правовые
акты
(кодексы,
положения,
рекомендации и т. д.), издаваемые Ассоциацией (союзами) российских
банков, имеют, как правило, рекомендательный характер, так как не
подкреплены мерами принудительного воздействия на субъектов, для
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
которых они предназначены, в случае их неисполнения или
ненадлежащего исполнения.
Авторский подход, представленный на рисунке 3, заключается в
том, что оперативным результатом регулирования национального
банковского сектора должно являться его эффективное текущее
регулирование, а стратегическим ориентиром должно служить
обеспечение развития и системной стабильности всего банковского
сектора в долгосрочном периоде на основе соблюдения законов,
надлежащего закрепления закономерностей и принципов развития и
регулирования банковской деятельности.
Таким образом, под институциональной системой регулирования
национального банковского сектора следует понимать – комплекс мер,
механизмов, методов и институтов, обеспечивающих стабильное и
результативное достижение системы целей банковского сектора и
способствующих развитию социально-экономических процессов в
обществе.
Также можно сделать вывод о том, что степень, направления,
механизмы и методы регулирования банковского сектора, на каждом
этапе развития государства, должны определяется рядом факторов, а
именно:
1) уровнем развития национальной экономики и банковского
сектора;
2) наличием или отсутствием кризисных явлений в экономике;
3) поставленными конечными и промежуточными целями;
4) выбранной концепцией государственного регулирования;
5) уровнем функциональной независимости и степенью
координации деятельности органов государственного регулирования
между собой, а также с органами негосударственного регулирования;
6) располагаемым временным лагом для достижения
поставленных целей или решения конкретных задач;
7) наличием и степенью развитости саморегулируемых
организаций;
8) развитостью корпоративного регулирования.
Список литературы
1. ЦБ продолжает отзывать банковские лицензии// http://expert.ru
2. Банки оставшиеся без лицензии // http://www.combanks.ru
3. Вешкин Ю. Г., Авагян Г. Л. Банковские системы зарубежных стран.
– М.: Экономист, 2004. – 400 с.
4. Финансовые, денежные и кредитные системы зарубежных стран:
Учеб. пособие / К. В. Рудый. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Новое
знание, 2004. – 400с.
188
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
5. Федеральный закон от 10 июля 2002г. N 86-ФЗ «О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. – 2002. – N
28. – Ст. 2790.
6. Федеральный закон от 2 декабря 1990г. N 395-1 «О банках и
банковской деятельности»// СЗ РФ. – 1996. – N 6. – Ст. 492.
7. Организация деятельности центрального банка: Учебник / Г. Г.
Фетисов, О. И. Лаврушин, И. Д. Мамонова; Под общ. ред. Г. Г
Фетисова. – М.: КНОРУС, 2006. – 432 с.
8. Банковское законодательство: Учебник / Под ред. Е. Ф. Жукова –
М.: Вузовский учебник, 2007. – 270 с.
9. Универсальный банк – банк будущего. Финасовая стратегия на
рубеже века: Пер. с нем. – М.: Международные отношения, 1999. –
384 с.
10. Артемьев А. А., Порошков И. В. Влияние современных условий на
принципы формирования и функционирования национальной
банковской системы // Российское предпринимательство. – 2008. –
№ 12, вып.1. – С. 52 – 55.
PURPOSE, FORMS AND METHODS OF THE BANKING SECTOR
FUNCTIONING AND REGULATION IN MODERN RUSSIA
A. A. Artemyev
Tver State Technical University
The article studies the aims, forms and methods of regulating, functioning and
development of the national banking sector. The author proves that the main
purpose of the state is to strive for maximum stability and sustainable
development of the national banking sector. He argues that in modern
conditions the state form of regulation should prevail. The author proposes his
personal approach to the regulation of the national banking sector. The article
defines the factors to be considered in determining the forms and methods of
regulating the national banking sector as a socio- economic phenomenon
complex.
Keywords: National banking sector , regulation, forms, methods, factors.
Об авторах:
АРТЕМЬЕВ Алексей Анатольевич – доктор экономических наук,
профессор кафедры экономии и управления производством Тверского
государственного технического университета (172016, Тверь, ул Кима,
д.2).
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
About the authors:
Artem'ev Aleksej Anatol'evich – Doctor of Economics, Professor,
Department of Economics and Production Management, Tver State
Technical University (2, Kima St., Tver, 172016).
References
1. CB prodolzhaet otzyvat' bankovskie licenzii// http://expert.ru
2. Banki ostavshiesja bez licenzii // http://www.combanks.ru
3. Veshkin Ju. G., Avagjan G. L. Bankovskie sistemy zarubezhnyh stran. –
M.: Jekonomist, 2004. – 400 s.
4. Finansovye, denezhnye i kreditnye sistemy zarubezhnyh stran: Ucheb.
posobie / K. V. Rudyj. – 2-e izd., ispr. i dop. – M.: Novoe znanie, 2004. –
400s.
5. Federal'nyj zakon ot 10 ijulja 2002g. N 86-FZ «O Central'nom banke
Rossijskoj Federacii (Banke Rossii)» // SZ RF. – 2002. – N 28. – St.
2790.
6. Federal'nyj zakon ot 2 dekabrja 1990g. N 395-1 «O bankah i bankovskoj
dejatel'nosti»// SZ RF. – 1996. – N 6. – St. 492.
7. Organizacija dejatel'nosti central'nogo banka: Uchebnik / G. G. Fetisov,
O. I. Lavrushin, I. D. Mamonova; Pod obshh. red. G. G Fetisova. – M.:
KNORUS, 2006. – 432 s.
8. Bankovskoe zakonodatel'stvo: Uchebnik / Pod red. E. F. Zhukova – M.:
Vuzovskij uchebnik, 2007. – 270 s.
9. Universal'nyj bank – bank budushhego. Finasovaja strategija na rubezhe
veka: Per. s nem. – M.: Mezhdunarodnye otnoshenija, 1999. – 384 s.
10. Artem'ev A. A., Poroshkov I. V. Vlijanie sovremennyh uslovij na
principy formirovanija i funkcionirovanija nacional'noj bankovskoj
sistemy // Rossijskoe predprinimatel'stvo. – 2008. – № 12, vyp.1. – S. 52
– 55.
190
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика и
и управление".
управление". 2014.
2014. Выпуск
Выпуск 23.
23 С. 191–196.
УДК 336.722.117.7
ГРНТИ 06.73.55
БАНКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ МЕХАНИЗМ: ОСНОВНЫЕ
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
Т.М. Костерина
Московский государственный университет экономики, статистики и
информатики, г. Москва
В статье дана авторская трактовка кредитного механизма, обозначены
основные
тенденции
его
развития,
показаны
особенности
функционирования на современном этапе и определены перспективы
развития.
Ключевые слова: кредит, кредитный механизм, тенденции развития,
кредитные риски.
Введение. Тенденции развития кредитного механизма, как и
любые другие тенденции развития экономических явлений, обладают
исторической определенностью и проявляют себя как процесс,
характеризующийся в каждый данный момент переходным состоянием
элементов этого механизма. Характер тенденций и их направленность
обусловлены многочисленными воздействующими на них факторами,
среди которых можно выделить макро- и микроэкономические факторы,
внешние и внутренние, правовые и организационные, технологические
и кадровые и др. С точки зрения системной парадигмы кредитный
механизм – это механизм реализации кредитных отношений,
представляющий собой систему взаимосвязей между их субъектами.
При изменении социально-экономической природы кредитных
отношений меняется и кредитный механизм. В современных условиях
кредитный
механизм
России
трансформируется
в
модель
функционирования кредитной системы рыночного типа. В научной
литературе существуют разные подходы к определению кредитного
механизма, как правило, рассматривающие его, исходя из его функций и
роли в экономике. Для характеристики содержания кредитного механизма
типична следующая трактовка: кредитный механизм - это совокупность
средств, рычагов, стимулов, форм, методов и условий кредитования;
система приемов аккумуляции кредитных ресурсов и определения границ
их использования[1,2,3].
Понятие кредитного механизма. В аспекте раскрытия темы
настоящей статьи представляется актуальным определение кредитного
механизма как механизма реализации кредитных отношений и
функционирования кредитной системы в определенных исторических,
национальных и социально-экономических условиях. Для отдельных
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
стран и конкретных исторических периодов кредитный механизм
имеет особенные характеристики, соответствующие условиям
функционирования кредитной системы. Следует добавить, что анализ
кредитного механизма, как минимум, предполагает двух уровневый
подход – регулятивный макроуровень и микроуровень, характерный для
отдельных кредитных организаций.
Эволюция кредитного механизма. За последние двадцать лет
кредитный механизм России существенно изменился. Основная
тенденция
его
развития
характеризовалась
отказом
от
централизованного
кредитного
планирования
в
рамках
перераспределения единого ссудного фонда страны и переходом к
децентрализованной системе формирования кредитных ресурсов и их
перераспределения на коммерческой основе. В рамках этой общей
тенденции формировались и другие тенденции, отражающие более
конкретные направления формирования новой кредитной системы. На
начальном этапе не все из них носили позитивный характер. 90-е годы
прошлого столетия отличались ослаблением роли кредита в экономике
в силу, прежде всего, объективных макроэкономических факторов,
структурных диспропорций в ресурсной базе банков, высоких
кредитных рисков и слабости кредитного менеджмента. В качестве
положительного момента, пожалуй, можно отметить стремление
ведущих банков страны повысить эффективность кредитного процесса,
что обусловило внедрение новых (для России) технологий
кредитования, разработку новых кредитных продуктов, овладение
современными инструментами и методами управления кредитными
рисками.
Особенности
современного
кредитного
механизма.
Отличительной чертой становления кредитного механизма нового типа
является определяющая роль Банка России. Универсальность его
функций общеизвестна, поэтому и влияние проводимой им денежнокредитной
политики
и надзорной деятельности на темпы
формирования кредитного механизма и на его качество невозможно
переоценить.
В последние годы наметились определенные
положительные сдвиги, позволяющие обнаружить новые, аналогичные
кредитным механизмам развитых стран, тенденции. В первую очередь
это касается стратегической ориентации развития кредитной системы
России на международные стандарты банковской деятельности, в
рамках которых и должен формироваться институционально
организованный кредитный механизм.
Как известно, в России высокие кредитные риски, поэтому
усилия регулятора направлены, прежде всего, на их снижение. По
данным мониторинга банковской деятельности в 2012 г. «портфель
банковских кредитов нефинансовым организациям и населению в целом
вырос на 19%. При этом кредиты нефинансовым организациям
192
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
увеличились только на 12,7%, в то время как кредиты населению
возросли на 39,4%, в том числе необеспеченные потребительские
кредиты – более чем на 50%».[4] Ситуация близка к предкризисному
периоду 2008 года и вызывает естественное беспокойство Центрального
банка РФ. В течение 2013 года наблюдалось некоторое снижение
кредитной активности банков, вместе с тем росла кредитная активность
небанковских кредитных организаций, финансовых организаций и
финансовых посредников, особенно организаций, осуществляющих
микрофинансирование, выполняющих определенные кредитные
операции или оказывающих финансовые услуги, являющиеся, по сути,
формой кредитных отношений.
Неотъемлемой частью кредитного механизма является
нормативно-правовая база кредитования и вся система его
регулирования. Очевидно, что здесь идут позитивные процессы,
способствующие совершенствованию кредитного механизма и,
следовательно, реализации сущности и функций кредита. Банк России в
2011-2013 гг. принял ряд законодательных и нормативных актов,
направленных как на совершенствование банковской системы в целом,
так и на регулирование кредитного механизма, прежде всего, в части
управления рисками. Так, повышены требования по формированию
резервов на возможные потери по ссудам потребительского назначения
и расчету норматива достаточности капитала, ужесточаются требования
к раскрытию информации по некоторым банковским сделкам. Однако
остается ряд серьезных правовых проблем, среди которых, на наш
взгляд, принципиальное значение имеет отсутствие закона «О
потребительском кредитовании» (его разработка идет уже несколько
лет, активизируясь при наступлении очередного кризиса). По нашему
мнению, давно назрела необходимость не в разработке отдельных
правовых актов по частным вопросам развития кредитных отношений, а
на базе уже действующих и разрабатываемых актов принятия единого
Федерального закона «О кредите» или «О кредитовании» (в названии
возможны варианты). Принятие такого закона, адекватного
современному уровню развития кредитных отношений, послужило бы
серьезным толчком к развитию кредитного механизма.
Банки, со своей стороны,
уже давно вышли за рамки
классического кредитования, осуществляют различные финансовые
сделки и используют финансовые инструменты, в частности, для целей
хеджирования кредитного риска. Такие функциональные изменения
дали основание ряду исследователей, прежде всего, американских,
рассматривать кредитные системы как элемент финансовых систем,
следовательно, сводить кредитный механизм к
инструментам
распределения и перераспределения ресурсов на финансовых рынках.
Для российской теории и практики следование данному
концептуальному положению ведет к
стиранию существенных
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
различий между категориями «финансы» и «кредит» и к отказу от
серьезного анализа природы и перспектив развития кредитного
механизма как такового. Он либо отождествляется с финансовым
механизмом, либо приобретает компромиссное определение «кредитнофинансовый» механизм. Их взаимодействие бесспорно, однако, оно не
исключает
признание каждого из них как самостоятельного
экономического явления, претендующего быть объектом научного
исследования. Принципы научного исследования, как известно,
определяют его следующую последовательность: раскрытие сущности
объекта, особенностей ее явления в функциях и формах, их реализацию
посредством адекватного им механизма.
Поскольку сущность
финансов и кредита различны, то и их механизмы имеют
принципиальные отличия.
Для современного кредитного механизма банковского типа
характерны следующие тенденции развития:
 функционирование в рамках корпоративной стратегии банка
и его кредитной политики;
 глобальная информатизация всей банковской деятельности, в
том числе кредитования;
 переход на международные стандарты управления
кредитными рисками и унификация требований надзорных
органов к организации кредитного процесса в банках;
 расширение спектра кредитных
продуктов и услуг в
условиях быстро растущей конкуренции;
 усиление интеграции, включая международную интеграцию,
кредитных и кредитно-финансовых институтов (банков,
страховых, факторинговых и лизинговых компаний,
расчетных центров и др.).
Основные тенденции и перспективы развития кредитного
механизма. В соответствие с делением тенденций экономического
развития на общие и локальные, предложенным профессором
О.И.Лаврушиным, к локальным тенденциям развития кредитного
механизма отнесем внедрение в банках современных методов и форм
кредитования по отдельным его направлениям (овердрафт, кредитные
линии, проектное финансирование, ипотечной кредитование, экспресс –
кредитование, синдицированное кредитование и т.д.). К перспективным
направлениям его развития можно отнести освоение и внедрение в
практику современных способов минимизации кредитных рисков и
управления проблемными ссудами. Среди последних следует выделить
использование нейронных сетей при оценке кредитоспособности
заемщиков, мониторинг, создание коллекторских агенств и т.п.[5].
Анализ достижений кредитного менеджмента российских банков
позволяет
выделить
наиболее
перспективные
направления
194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
совершенствования механизма кредитования. Это, прежде всего, его
клиентоориентированная
направленность,
выражающаяся
в
дифференциации кредитной политики по отношению к клиентам
крупного, среднего и малого бизнеса и индивидуальным заемщикам
посредством разработки программ развития розничного кредитования.
Обращает на себя внимание серьезная научно-практическая работа по
совершенствованию методологии, инструментов и методов оценки
кредитоспособности заемщиков, формированию единой системы
оценки и управления кредитными рисками, развитию соответствующих
современных технологий.
Очевидно, что каждая из обозначенных в настоящей статье
проблем является сложной, многоплановой и требующей специального
рассмотрения. Краткий перечень новаций, осуществляемых в области
совершенствования кредитного механизма, позволяет с известной долей
оптимизма положительно оценивать перспективы его развития.
Список литературы
1. Валенцева Н.И. Кредитный механизм и его составные элементы:
Учебное пособие. – М.: Финансовый институт.- 1987 г.
2. Костерина Т.М. Функции кредита и возможности их реализации в
современных условиях.– Сб.: Материалы международной
конференции «Кредитная система России: методологические
аспекты и практика». – М.: МЭСИ, 2001 г.
3. Лаврушин О.И., Афанасьева О.Н., Корниенко С.Л. Банковское дело:
современная система кредитования. – М.: Кнорус. - 2010 г.
4. Выступление Председателя Банка России С.М.Игнатьева на XXIV
съезде Ассоциации российских банков 3.04.2013.- Деньги и кредит,
2013, №5, с.4
5. Лаврушин О.И., Афанасьева О.Н., Корниенко С.Л. Банковское дело:
современная система кредитования. – М.: Кнорус.- 2010 г.
BANKING LENDING MECHNISM: MAIN DEVELOPMENT
TRENDS
T.M. Kosterina
Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, Moscow
The author gives her personal definition of lending mechanism, indicates its
main development trends. The article demonstrates the peculiarities of
functioning under modern conditions and specifies development prospects.
Keywords: lending, lending mechanism, development trend, lending risks
195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Об авторах:
КОСТЕРИНА Татьяна Михайловна – кандидат экономических
наук, профессор, профессор кафедры финансов, кредита и банковского
дела. Московский государственный университет экономики, статистики
и информатики, e-mail: tmkosterina@yandex.ru, тел. +7(916) 9582542
About the authors:
KOSTERINA Tat'jana Mihajlovna – Philosophy Doctor in
Economics, Professor, Department of Finance, Credit and Banking, Moscow
State University of Economics, Statistics and Informatics, Moscow e-mail:
tmkosterina@yandex.ru, тел. +7(916) 9582542
References
1.
2.
3.
4.
5.
Valenceva N.I. Kreditnyj mehanizm i ego sostavnye jelementy:
Uchebnoe posobie. – M.: Finansovyj institut.- 1987 g.
Kosterina T.M. Funkcii kredita i vozmozhnosti ih realizacii v
sovremennyh uslovijah.– Sb.: Materialy mezhdunarodnoj konferencii
«Kreditnaja sistema Rossii: metodologicheskie aspekty i praktika». – M.:
MJeSI, 2001 g.
Lavrushin O.I., Afanas'eva O.N., Kornienko S.L. Bankovskoe delo:
sovremennaja sistema kreditovanija. – M.: Knorus. - 2010 g.
Vystuplenie Predsedatelja Banka Rossii S.M.Ignat'eva na XXIV s#ezde
Associacii rossijskih bankov 3.04.2013.- Den'gi i kredit, 2013, №5, s.4
Lavrushin O.I., Afanas'eva O.N., Kornienko S.L. Bankovskoe delo:
sovremennaja sistema kreditovanija. – M.: Knorus.- 2010 g.
196
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23. С. 197–206.
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
УДК 336.71
ГРНТИ 06.73.55
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ ИМИДЖА БАНКА
Е.А.Исаева1, А.И. Сабадаха2
1,2
Московский государственный университет экономики, статистики и
информатики, г. Москва
Статья
определяет
имидж
как
фактор
повышения
конкурентоспособности
банка,
как
постоянный
процесс
совершенствования, разработки, пересмотра и поиска новых идей и
подходов.
Раскрывает теоретико-методологические основы его
формирования, методы оценки и анализа элементов имиджа банка
предложены. В заключение разработаны этапы процееса повышения
конкурентноспособности банка.
Ключевые слова: имидж, конкурентоспособность, банк, стратегия,
управление.
Введение. За прошедшее десятилетие российский банковский
сектор показал высокие темпы роста, позволившие значительно
расширить предложение банковских услуг. Несмотря на это, в
последние годы обострились проблемы ведения банковского бизнеса,
основной из которых остается слабая конкурентоспособность
российских кредитных организаций и банковского сектора в целом.
И если проблема конкуренции с иностранными банками на
отечественном рынке из-за вступления России во Всемирную Торговую
Организацию была решена наложением запрета на открытие филиалов
иностранных банков, то проблемы внутренней конкуренции никуда не исчезли.
В настоящее время рынок банковских услуг в России существует
в условиях низкой конкуренции. По состоянию на 1 августа 2013 года
в России насчитывается 926 кредитных организаций. Большое число
банков оказывают одни и те же услуги, примерно одинакового качества
и цену. В таких условиях имидж может оказать решающее воздействие
на потенциального клиента при выборе того или иного банка, а так же
является важнейший шагом, позволяющим четко и безошибочно
разграничить себя и конкурентов. Положительный имидж банка ведет к
укреплению позиций на рынке, привлечению новых клиентов,
увеличению
прибыли.
Особую
значимость
имиджа
банка
подчеркивает А. Э. Бинецкий, который, в частности пишет: «В
банковском мире, где существуют огромные возможности выбора,
реальным и одним из главных факторов конкурентной борьбы
становится имидж кредитного учреждения. Особое значение играет этот
фактор в области банковских услуг, потому что успех партнерских
197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
отношений «банк-клиент» зависит, прежде всего, от степени доверия
клиента. Для банков, чья миссия заключается в использовании
денежных средств, полученных от клиентов, с целью получения
взаимной выгоды, концепция благоприятного имиджа, отражающего
сущность и внешние стороны банковской деятельности, является целью
продолжительной и целенаправленной работы» [1].
Функции и типологические особенности имиджа банка.
Имидж банка - целостная система представлений целевых аудиторий о
банке. Систему представлений построить непросто, это должно быть
отдельным направлением в деятельности банка. Положительный имидж
банка, отражающий сущностные, внутренние и внешние стороны
деятельности банка, есть вполне реальный и весьма эффективный
фактор конкурентной борьбы.
Активное развитие и интерес к имиджу, как к научному
направлению в начале 50 годов, привело к появлению большого
разнообразия определений и трактовок термина имидж, но, несмотря на
большое разнообразие, авторы сходятся в одном, что имидж в первую
очередь представляет собой образ. Основные определения имиджа, по
мнению отечественных ученых, является
 Имидж - образ, наделяющий явление характеристиками,
лежащими за пределами его реальной сущности, за пределами той
качественной определенности, которая раскрывается в практике
непосредственного взаимодействия [2; 95].
 Имидж - это искусственно созданный в глазах широкой
публики образ, не имеющий ничего общего с истинной натурой. [3]
 Имидж - это облик, то есть та форма жизнепроявления,
благодаря которой «на люди» выставляются сильнодействующие
характеристики. [4]
 Имидж есть целостное восприятие (образ) организации
различными группами общественности, формирующееся на основе
хранящейся в их памяти информации о различных сторонах деятельности
организации. [5; 5-17]
 Наиболее экономный способ порождения и распознавания
сложной социальной действительности; как результат обработки
информации; как свернутый текст; как коммуникативную единицу,
посредством которой можно работать с массовым сознанием. [6]
Поэтому имидж банка можно определить, как относительно
устойчивый образ банка, формируемый в сознании целевых аудиторий,
состоящий из взаимодействующих и взаимосвязанных друг с другом
элементов первого порядка, которые в свою очередь образуются из
элементов второго порядка.
Для эффективного формирования и управления имиджем банка в
общественном сознании важно чётко определить тип существующего и
198
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
желаемого имиджа, что в последующем поспособствует выбору
направления формирования имиджа банка в общественном сознании.
Типология имиджа банка представлена в таблице 1 [7; 131-138].
Таблица 1
Типология имиджа банка
Признак
Эмоциональная
окраска образа банка
Характер процесса
формирования
Значение оценки
имиджа
Соответствие
характеристикам
предприятия
Динамичность
Устойчивость к
недобросовестным
действиям
конкурентов и
других субъектов
окружающей среды
Способ соотношения
с другими объектами
Направленность на
целевые аудитории
Тип
Т1
Т2
Т3
Позитивный
Негативный
Нейтральный
Стихийный
Специально
формируемый
Смешанный
Реальный
Желаемый
-
Правдивый
Ложный
Смешанный
Динамичный
Статичный
-
Устойчивый
Неустойчивый
-
Единичный
Множествен
ный
-
Имидж для
целевых групп
внешней среды
банка
Имидж для
целевых групп
внутренней
среды банка
Имидж для
целевых групп
внутренней и
внешней среды
банка
Положительный имидж банка в общественном сознании
способен обладать рядом функций, которые представлены ниже:
1. Номинативная функция - призвана создать узнаваемость банка.
2. Адресная функция - призвана связать его с целевыми
аудиториями банка.
3. Эстетическая функция  способствует созданию в общественном
сознании приятных положительных ассоциаций с банком.
4. Коммуникативная функция  обеспечивает восприятие и
принятие информации о банке целевой аудиторией.
5. Информационная функция  способствует преодолению
недостатка информации о банке.
6. Функция воздействия  призвана влиять на целевые аудитории для
вступления или поддержания ими взаимодействия с банком.
7. Функция согласования  способствует преодолению непонимания
между участниками коммуникационного процесса, позволяет снять
199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
напряжённость и недосказанность, сформулировать чёткую позицию в
ситуации несогласия и не допустить развязывания долгосрочного конфликта.
Выше
перечисленные
функции
присущи
имиджу
с
положительной эмоциональной окраской. Нейтральная или негативная
эмоциональная окраска имиджа, приведет к изменению функций,
которые в свою очередь будут оказывать негативное или нейтральное
влияние на функционирование коммерческой организации.
Методы оценки и анализа составных элементов имиджа
банка. Диапазон формирования образа банка в сознании целевых
аудиторий огромен — от внешнего вида и одежды сотрудников банка
до применения современных банковских технологий, все играет роль в
формировании положительного имиджа банка. Поэтому следует
выделять элементы имиджа первого и второго порядков, которые
соединяясь в единое целое, образуют образ банка. Основные элементы
имиджа первого и некоторые элементы второго порядка представлены
на рисунке 1.
Историко-концептуальные
ценности:
- История банка
- Миссия, цели банка
Надежность:
- Универсальные метода
управления рисками
- Страхование услуг
Некоммерческая
деятельность банка:
- Благотворительность
- Социальная
ответственность банка
Стиль:
- Девиз, логотип
- Униформа, архитектура
банка
Имидж банка
Качество услуг:
- Широта ассортимента
услуг
- Конкурентоспособность
услуг Банка
Культура банковского
обслуживания:
- Компетентность
сотрудников
- Отношение к
персоналу, кадровая
политика
Маркетинговая деятельность:
- Интенсивность сообщений
о банке в СМИ, Интернете
- Реклама
Финансовые показатели:
- Финансовое положение
банка
- Рыночная стоимость
активов
- и другие
Р и с . 1. Элементы имиджа банка
200
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Каждый элемент имиджа банка имеет собственный эффект
воздействия на формирование образа в общественном сознании.
С целью выявления элементов оказывающих наибольшее
воздействие на формирование положительного имиджа в общественном
сознании, а так же выявление элементов сформированных в полном
объеме и нуждающихся в доработке, необходимо провести оценку
существующего имиджа банка, в рамках которой осуществляется
формирование имиджа в общественном сознании.
Для оценки существующего имиджа банка посредством
использования комбинации количественных и качественных методов
исследования, которые представлены в таблице 2,
необходимо
проанализировать:
1. основные элементы имиджа;
2. элементы имиджа основных конкурентов;
Таблица 2
Методы анализа и измерения имиджа банка
Количественные
Качественные
Экспертный опрос - опрос
Глубинные интервью - выяснение
специалистов определённых
убеждений, мотивов, установок,
профессиональных областей
ценностей, чувств и отношений к
заданной теме
Hall-tests - опрос и анкетирование
Таинственный покупатель - изучение
респондентов
соответствия условий торговли
корпоративным стандартам
Home-test - опрос и анкетирование
Фокус - группы - изучение модели
респондентов по месту жительства
потребительского поведения
Desk Research - сбор и анализ
Ранжирование - определение
вторичной информации из
"рангов" характеристик по какомуразличных источников.
либо признаку (например, по
степени важности).
Формирование положительного имиджа банка. Обобщенные
результаты оценки имиджа позволят разработать ряд мероприятий,
направленных на улучшение элементов имиджа банка нуждающихся в
доработке. Реализация мероприятий осуществляется в рамках
имиджевой стратегии, которая представляет собой плановый комплекс
долгосрочных мер и подходов, направленный на формирование
положительного и укрепление существующего имиджа коммерческой
организации по отношению к её главным конкурентам.
Целью имиджевой стратегии является улучшение финансового
благополучия банка, посредством повышения конкурентоспособности
банка, формируемой за счет создания положительного образа банка.
Задачи имиджевой стратегии состоят в улучшении и
поддержании элементов имиджа банка, посредством реализации
201
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
мероприятий по их улучшению, разработанных на основании
имеющихся результатах оценки имиджа банка
Реализация имиджевой стратегии основана на следующих
ключевых принципах:
1. концентрация ресурсов;
2. управление имиджем, ориентированное на результат;
3. согласованность целей, задач и мероприятий;
4. обоснованность всех решений;
5. учёт и контроль результатов с последующей корректировкой
имиджевой стратегии, при необходимости.
Управление, контроль за реализацией имиджевой стратегии
должна осуществляться руководством банка,
перед которым
поставлены следующие задачи:
1. контроль реализации имиджевой стратегией;
2. разработка целевых показателей;
3. оценка затрат, связанных с проведением мероприятий;
4. совершенствование механизма реализации имиджевой
стратегии;
5. обеспечение
эффективного
использования
средств,
выделяемых на реализацию мероприятий;
6. подготовка отчётов о результатах работ по реализуемым
мероприятиям.
Следующим и одним из самых важных этапов в формировании
положительного имиджа банка является оценка эффективности
имиджевой стратеги, которая проводится методами прогнозирования.
В случае не удовлетворительных результатов программа мероприятий
по достижению стратегических целей пересматривается, вносятся
необходимые изменения. После чего осуществляется
реализация
мероприятий по достижению стратегических целей.
На весь процесс формирования имиджа оказывает влияние
внешняя среда, поэтому процесс создания положительного имиджа
банка  это постоянный процесс совершенствования, разработки,
пересмотра и поиска новых идей и подходов. Процесс формирования
имиджа банка представлен на рисунке 2 (см. ниже).
Примером успешной работы по формированию своего имиджа
является банк "Интеза". Основной акцент при формировании имиджа
банк сделал на следующие элементы:
1) Имя. В переводе с итальянского "intesa" – понимание.
Учитывая, что такой подход (с пониманием) важен для всех - и тех, кого
интересуют депозитные вклады, и соискателей займов – сложно не
одобрить подобный выбор.
2) Фирменный логотип. Знак исполнен в форме квадрата –
символа стабильности, гармонии, замкнутого (завершенного) цикла. А
202
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
внутри пиктограммы помещен акведук - источник жизни древней
Империи, атрибут достатка, уверенности в будущем, признак эволюции.
3) Политика социальной ответственности. В отличие от многих
коллег этот участник рынка сразу предложил клиентам открытую,
прозрачную схему сотрудничества, построенную на принципах,
освещенных в доступном каждому партнеру своде этических норм и
правил поведения.
Определение
желаемого имиджа
банка
Оценка существующего имиджа банка
Анализ элементов
имиджа банка
Анализ элементов имиджа
основных конкурентов
Сравнительный анализ
Разработка мероприятий по
формированию положительного имиджа
банка
Разработка имиджевой стратегии
Оценка эффективности имиджевой
стратегии
Реализация мероприятий по достижению
стратегических целей
Р и с . 2. Процесс формирования имиджа банка
Обобщая подход банка "Интеза" к формированию имиджа,
можно сделать следующие выводы:
1) Банк "Интеза" позиционирует себя как надежный оплот для
любого клиента (вкладчика, заемщика, плательщика), потому как
никогда не скрывал, что его капитал на 100% сформирован
итальянскими инвестициями.
203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
2) Банк "Интеза" четко обозначил свои подходы к работе со
столь сложным продуктом как деньги, понятные и приемлемые для
любого заемщика или инвестора.
3) Банк "Интеза" продумал название каждого продукта (чего
стоит тот же беззалоговый кредит "Доверие" или депозит
"Ежемесячный урожай").
Итог предсказуем: в рейтинге финансовых учреждений,
вызывающих у пользователя услуг доверие, этот проект – один из
первых.
Заключение. В настоящее время имидж многих банков
формируется под воздействием случайных факторов. В большинстве
случаев отсутствует продуманная концепция процесса планомерного
формирования или улучшения имиджа банка.
В результате рассмотрения аспектов и особенностей
формирования имиджа банка были разработаны теоретикометодологические
представления
о
процессе
формирования
положительного имиджа банка.
Формирование и укрепление имиджа банка является важным
шагом, позволяющим четко и безошибочно разграничить себя и
конкурентов, который ведет к увеличению конкурентоспособности,
привлечению новых клиентов, увеличению прибыли.
В условиях, когда банки предлагают одни и те же услуги
приблизительно одинакового качества и за равную цену, имидж может
оказать решающие воздействие на потенциального клиента при выборе
того или иного банка. Данный фактор касается всех потенциальных
клиентов, но в большинстве случаев наиболее культурной,
обеспеченной и активной части клиентов  самых желаемых клиентов
для любого банка.
Создание положительного имиджа банка  одна из основных
задач современного менеджмента. Хорошее мнение общественности и
ключевых ее сегментов о банке стоит любых денег. В распоряжении
современных банков находятся мощные инструменты по созданию,
продвижению и поддержанию положительного имиджа.
Список литературы
1. Бинецкий А. Э. Паблик рилейшнз: защита интересов и репутации
бизнеса: Учебно-практическое пособие.  М.: ИКФ «ЭКМОС»,
2003. 218 с.
2. Феофанов О.А. Стереотип и имидж в буржуазной пропаганде //
Вопросы философии.  1980.  № 6.  С.95.
3. Косолапов Н.А. Политико-психологический анализ социальнотерриториальных систем.  М., 1994.
204
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
4. Шепель В. Имиджелогия; секреты личного обаяния. М., 1994.  С.
142.
5. Томилова М.В. Модель имиджа организации // Маркетинг в России
и за рубежом. – 1998.  № 1. – С. 5-17.
6. Поцепцов Г.Г. Профессия: имиджмейкер.  СПб.: Алетейя, 2001. –
176 с.
7. Сабадаха А.И. Имидж банка как фактор повышения
конкурентоспособности
//
Научно-практический
журнал
«Современная экономика: проблемы и решения». 2013.  № 2. – С.
131 138.
8. Имиджелогия. Теория и практика: учебное пособие / В.Г. Горчакова.
- М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2012.  335 с.
9. Исаева Е.А. Стратегический менеджмент в финансово-кредитных
организациях. — М.: Кнорус, 2010. 176 с
10. Панасюк А.Ю. Формирование имиджа. Стратегия, психотехнологии,
психотехники.  М.: ОМЕГА-Л, 2008. 266 с
11. Дж. Пирс II, Р. Робинсон. Стратегический менеджмент. – СПб.:
Питер, 2012. – 560 с.
THEORETICAL AND METHODOLOGICAL BASIS FOR BANKING
IMAGE FORMATION
E.A. Isaeva1, A.I. Sabadaha2
1,2
Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, Moscow
The authors define the image of a bank as a factor of competitiveness
increase, as a permanent process of development, changes and looking for
new ideas and approaches. The article discloses theoretical and
methodological basis for banking image formation, offers evaluation methods
and analysis of different image elements. In the conclusion the authors
develop the stages of a bank’s competitiveness increase.
Keywords: image, competitiveness, bank, strategy, management.
Об авторах:
ИСАЕВА Екатерина Анатольевна  кандидат экономических
наук, доцент, доцент кафедры финансов, кредита и банковского дела.
Московский государственный университет экономики, статистики и
информатики (МЭСИ), e-mail: dipmesi@mail.ru, тел. +7(906)7354279
САБАДАХА Александр Игоревич  аспирант кафедры
финансов, кредита и банковского дела. Московский государственный
университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ), S&T
International, бизнес-аналитик, e-mail: sabadaha1989@mail.ru, тел.
+7(915)0766040
205
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
About the authors:
ISAEVA Ekaterina Anatol'evna – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor, Department of Finance, Credit and Banking, Moscow
State University of Economics, Statistics and Informatics, Moscow, e-mail:
dipmesi@mail.ru, тел. +7(906)7354279
SABADAHA Aleksandr Igorevich – postgraduate research student,
Department of Finance, Credit and Banking, Moscow State University of
Economics, Statistics and Informatics, Moscow, business- analyst, S&T
International, e-mail: sabadaha1989@mail.ru, тел. +7(915)0766040
References
1. Bineckij A. Je. Pablik rilejshnz: zashhita interesov i reputacii biznesa: Uchebnoprakticheskoe posobie.  M.: IKF «JeKMOS», 2003.  218 s.
2. Feofanov O.A. Stereotip i imidzh v burzhuaznoj propagande // Voprosy filosofii.
 1980.  № 6.  S.95.
3. Kosolapov N.A. Politiko-psihologicheskij analiz social'no-territorial'nyh sistem.
 M., 1994.
4. Shepel' V. Imidzhelogija; sekrety lichnogo obajanija.  M., 1994.  S. 142.
5. Tomilova M.V. Model' imidzha organizacii // Marketing v Rossii i za rubezhom.
– 1998.  № 1. – S. 517.
6. Pocepcov G.G. Professija: imidzhmejker.  SPb.: Aletejja, 2001. – 176 s.
7. Sabadaha A.I. Imidzh banka kak faktor povyshenija konkurentosposobnosti //
Nauchno-prakticheskij zhurnal «Sovremennaja jekonomika: problemy i
reshenija». 2013.  № 2. – S. 131138
8. Imidzhelogija. Teorija i praktika: uchebnoe posobie / V.G. Gorchakova.  M.:
JuNITI-DANA, 2012.  335 s.
9. Isaeva E.A. Strategicheskij menedzhment v finansovo-kreditnyh organizacijah. 
M.: Knorus, 2010. 176 s
10. Panasjuk A. Ju. Formirovanie imidzha. Strategija, psihotehnologii, psihotehniki.
 M.: OMEGA-L, 2008. 266 s
11. Dzh. Pirs II, R. Robinson. Strategicheskij menedzhment. – SPb.: Piter, 2012. –
560 s.
206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика ии управление".
управление". 2014.
2014. Выпуск
Выпуск 23.
23 С. 207–218.
УДК 336.711
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ БАНКИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ
И СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОБЗОР
О.В. Смирнова
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ, г. Тверь
В статье представлен обзор центральных банков в современном мире,
разграничены понятия «центральный банк» и «эмиссионный банк», проведена
классификация центральных банков, в т.ч. выделены национальные,
наднациональные
и
коллективные
центральные
банки,
проведен
статистический анализ центральных банков, в связи с многообразием и
сложной структурой центральных банков поставлена проблема распределения
их прибыли.
Ключевые слова: центральный банк, национальный банк, резервный банк,
народный банк
В научной литературе много исследований посвящено особому
статусу центральных банков, как зарубежных, так и ЦБ РФ. Они
преимущественно создаются в форме принятия соответствующего
закона о центральном банке страны и могут быть организованы в форме
государственного органа (или государственного учреждения) или
акционерного общества. Но, вне зависимости от этого, им придается
особый статус и за ними закрепляется выполнение специфических
функций, а в том случае, если банк организован в форме акционерного
общества – полномочия собственников капитала ограничиваются
возможностью
получения
фиксированного
(или
предельно
установленного) дохода.
Роль центральных банков в современном мире стала настолько
значительной, что некоторые ученые-экономисты полагают, что они
стали некой «четвертой властью» (денежной), наряду с тремя
традиционными ветвями власти – законодательной, исполнительной и
судебной [6]. В связи с этим понятие «денежные власти» закрепилось за
центральными банками [12-13].
Исторически центральные банки учреждались преимущественно
с целью обеспечения стабильности национальной экономики или
преодоления последствий экономического спада в стране [5].
Центральные банки также создавались с целью финансирования
правительств, нуждавшихся в покрытии дефицита государственного
бюджета. Процесс создания центральных банков активизировался в
связи с переходом от металлических денег (выпуском в обращение
которых занималось правительство или государь) к бумажноденежному
обращению [4].
207
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Следует различать два понятия: «центральный банк» и
«эмиссионный банк». Эмиссионный банк – банк, выпускающий
банкноты, являющиеся законным платежным средством, в то время как
центральный банк – главный банк страны (группы стран), имеющий
особый статус, и на который возложено выполнение специфических
общественно-значимых функций (по выпуску денег; агента и банкира
правительства; органа денежно-кредитного регулирования и проч.). В
современной кредитно-денежной системе, как правило, функции
центрального и эмиссионного банков совмещаются.
Тем не менее, здесь возможны следующие комбинации:
1. Нахождение в стране центрального банка и нескольких
эмиссионных банков (Великобритания).
2. Нахождение в стране отдельных территорий, в которых
созданы эмиссионные банки, выпускающие деньги, отличные от денег
остальной территории страны (Гонконг, Макао).
3. Формирование центрального банка более высокого ранга по
отношению к национальным центральным банкам, выпускающим
единую валюту (зона евро).
4. Создание на различных территориях страны особых банков,
выпускающих единую валюту под контролем надстроечного над ними
института (США).
Не все центральные банки являются эмиссионными. Так,
центральные банки Сальвадора, Эквадора и Восточного Тимора не
выпускают в обращение собственные банкноты, а используют в
качестве денег доллары США. Аналогично и для центральных банков
Андорры, Монако и Ватикана, которые используют коллективную
валюту – евро. Ватикан, не являясь членом еврозоны, используя в
качестве денег евро, при этом выпускает только лишь монеты
(номиналом от 1 евроцента до 2 евро). Также Национальный банк
Республики Абхазии не эмитирует собственных внутренних денег
(кроме памятных монет), а использует в их качестве российские рубли.
Как правило, центральный банк монопольно выполняет функцию
эмиссионного банка. Однако и здесь могут быть исключения.
Например, в Великобритании кроме Банка Англии, эмиссионными
банками являются семь банков Шотландии и Северной Ирландии. В
Гонконге и Макао ряд функций (в урезанной форме) выполняют
управления денежного обращения данных территорий, обеспечивающие
и контролирующие выпуск денег эмиссионными институтами.
В зоне евро создана Европейская система национальных банков
(ЕСЦБ), включающая 17 национальных центральных банков во главе с
Европейским центральным банком (ЕЦБ), эмитирующим общую
валюту – евро и проводящие единую денежно-кредитную политику.
В США роль центрального банка выполняет Федеральная
резервная система США (ФРС США), включающая 12 региональных
208
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
резервных банков. Собственниками капитала этих банков являются
другие банки – члены ФРС США. Однако, несмотря на это,
собственники капитала ограничены в принятии решений в области
денежно-кредитной политики и являются лишь получателями рентного
дохода от такого участия в капитале этих банков.
В начале 2013 г. в мире было 194 официально признанных
государства (страны, входящие в ООН, а также не входящий в него
Ватикан), которые потенциально должны были бы создать свои
центральные банки. Кроме того, в мире существует не менее десяти
непризнанных и частично признанных государств, которые, несмотря на
это, осуществляют свои властные полномочия на своих территориях и
являются экономическими реалиями как отдельные государства,
поэтому они могут создавать свои центральные банки и эмитировать
деньги. Таким образом, в мире, с учетом количества существующих
официально признанных, частично признанных и не признанных
государств, потенциально могло бы существовать не менее 204
национальных центральных банков.
Из этих частично признанных и не признанных государств
Китайская Республика (Тайвань), Республика Косово, Турецкая
Республика Северного Кипра, Республика Сомалиленд, Республика
Абхазия, Республика Южная Осетия и Приднестровская Молдавская
Республика создали свои центральные банки. Так, в Китайской
Республике (Тайвань) функционирует Центральный банк Китайской
Республики (Тайвань) (эмитирует тайванские доллары); в Республике
Косово – Центральный банк Республики Косово (не является
эмиссионным и используется евро); в Турецкой Республике Северного
Кипра – Центральный банк Северного Кипра (не является эмиссионным
и используется турецкая лира); в Республике Сомалиленд – Банк
Сомалиленда (является эмиссионным и выпускает сомалилендские
шиллинги); в Республике Абхазия – Национальный банк Абхазии (не
является эмиссионным и использует российский рубль); в Республике
Южная Осетия – Национальный банк Южной Осетии (не является
эмиссионным и использует российские рубли); в Приднестровской
Молдавской Республике – Приднестровский республиканский банк
(является эмиссионным и эмитируются приднестровские рубли). В
остальных частично признанных государствах центральных банков или
иных каких-либо урезанных аналогов не создано (за исключением
Мальтийского ордена, в котором выпускается собственная валюта, но
только в форме монет).
В мире в начале 2013 г. функционировало 179 банков
(институтов) перового уровня, банковской системы стран мира, включая
5 наднациональных банков (Европейский центральный банк; Банк
государств Центральной Африки; Центральный банк государств
Западной
Африки;
Восточно–карибский
Центральный
банк;
209
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Эмиссионный институт заморских территорий Франции) (табл. 1). Эти
институты эмитировали 149 национальных или коллективных валют1.
Коллективной валютой следует считать валюту, эмитируемую
одним центральным банком в целях использования несколькими
странами (Банк государств Центральной Африки; Центральный банк
государств Западной Африки; Восточно-Карибский Центральный банк),
а также валюту, которую согласованно эмитируют ряд центральных
банков и используемую на территории нескольких стран (еврозона).
Квазиколлективной
валютой
можно
считать
валюту,
выпускаемую одной страной, но используемую в качестве законного
средства платежа в другой стране или странах.
В качестве примера этого выступают:
1) доллар США – кроме США, используется в Восточном
Тиморе, Сальвадоре, Эквадоре, Зимбабве (в которых созданы
центральные банки), а также в Маршалловых Островах, Палау,
Федеративных Штатах Микронезии (в которых отсутствуют
центральные банки). В Зимбабве до 2009 г. использовалась собственная
валюта – доллары Зимбабве, но в связи с гиперинфляцией и
необходимостью макроэкономической стабилизации был сделан
переход на использование долларов США. В Панаме и Эквадоре в
качестве разменной монеты выпускаются и используются собственные
деньги (в Панаме – бальбоа и сентесимо; в Эквадоре – сентаво);
2) российский рубль – кроме России, используется в Абхазии и
Северной Осетии (в них созданы центральные банки);
3) швейцарский франк – кроме Швейцарии, используется в
Лихтенштейне (в нем центральный банк отсутствует);
4) австралийский доллар – кроме Австралии, используется в
Кирибати, Науру и Тувалу (в них отсутствуют центральные банки).
Центральные банки могут иметь различные наименования,
например: центральный банк; банк (с указанием страны); национальный
банк; резервный банк; народный банк2 и др. (табл. 1). Также некоторые
центральные банки в своем названии имеют сочетание из
перечисленных выше наименований: центральный резервный банк
(Сальвадор; Перу); национальный резервный банк (Тонга). Отличным
от данных названий являются названия центрального банка Германии –
1
По оценке автора.
В России в состав Центрального банка входит 20 национальных банка республик
(кроме Республики Ингушетии, где действует Главное управление ЦБ РФ по
республике Ингушетия), находящихся в составе Федерации. Однако их не следует
рассматривать в качестве отдельных центральных банков, входящих в состав
центрального банка более высокого уровня, так как они являются территориальными
учреждениями ЦБ РФ, имеющими особое наименование, в отличие от наименования
его территориальных учреждений в других субъектах Федерации – Главных
управлений по соответствующему субъекту Российской Федерации.
2
210
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Немецкий федеральный банк (Дойче Бундесбанк); США – Федеральная
резервная система; в непризнанной международным сообществом
Приднестровской Молдавской Республике – Приднестровский
республиканский банк. К центральным банкам также следует отнести
институты с наименованием «управление денежного обращения (с
указанием страны или территории)», которые выполняют функции
центральных банков. Соответственно к центральному банку Саудовской
Аравии можно отнести созданное Агентство денежного обращения
Саудовской Аравии. В Ватикане функции центрального банка
выполняет Институт религиозных дел, чаще называемый Ватиканским
банком. Во Франции создан прообраз центрального банка для выпуска
денег для стран – бывших колоний: Эмиссионный институт заморских
территорий.
В России ЦБ РФ имеет также эквивалентное название – Банка
России, что нашло отражение в названии федерального закона,
конкретизирующего полномочия и функции банка: «О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)» [2]. Такое двойное
название банка отражает содержание статьи 1 Конституции РФ о том,
что наименования Российская Федерация и Россия являются
равнозначными [1].
Таблица 1
Названия банков (институтов) первого уровня банковских систем стран мира
(на начало 2013 г.)1
Название
Количество
Доля от
общего
количества
(%)
1. Центральный
банк
75
41,9
2. Банк (по
названию страны
или группы стран)
53
29,6
3. Национальный
банк
21
11,7
1
Авторская разработка.
211
Примеры
Центральный банк Бразилии
Центральный банк Ирландии
Центральный банк Египта
Центральный банк Люксембурга
Центральный банк Черногории
Центральный банк Монголии
Центральный банк Бахрейна
Банк Англии
Банк Греции
Банк Испании
Банк Италии
Банк Швеции
Банк Японии
Нидерландский банк
Национальный банк Австрии
Национальный банк Республики
Беларусь
Национальный банк Дании
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Название
Количество
Доля от
общего
количества
(%)
Примеры
Национальный банк Польши
Национальный банк Румынии
Национальный банк Украины
Национальный банк Чехии
Резервный банк Австралии
Резервный банк Индии
Резервный банк Новой Зеландии
Резервный банк Зимбабве
Резервный банк Вануату
Резервный банк Фиджи
Резервный банк Малави
Южно–Африканский резервный банк
Управление денежного обращения
Брунея
Королевское валютное управление
Бутана
Мальдивское управление денежного
обращения
Денежно-кредитное управление
Сингапура
Управление денежного обращения
Гонконга
Управление денежного обращения
Макао
Народный банк Китая
Болгарский народный банк
Народный банк Сербии
Хорватский народный банк
Народный банк Республики
Македония
Государственный банк Пакистана
Государственный банк Вьетнама
Центральный резервный банк
Сальвадора
Центральный резервный банк Перу
Институт религиозных дел
Эмиссионный институт заморских
территорий
Немецкий Федеральный банк
4. Резервный банк
8
4,4
5. Управление
денежного
обращения
6
3,3
6. Народный банк
5
2,8
7. Государственный
банк
2
1,1
2
1,1
2
1,1
10. Федеральный
банк
11. Республиканский
банк
12. Федеральная
резервная система
13. Национальный
резервный банк
1
0,6
1
0,6
1
0,6
Приднестровский республиканский
банк
Федеральная резервная система США
1
0,6
Национальный резервный банк Тонга
14. Агентство
1
0,6
179
100,0
Агентство денежного обращения
Саудовской Аравии
–
8. Центральный
резервный банк
9. Институт
ИТОГО:
212
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Центральные банки в зависимости от числа стран, в которых они
должны функционировать, можно разделить на (рис. 1):
1) национальные – созданные для выполнения функций
центрального банка для единичного государства;
2) наднациональные – выполняющие функции центрального
банка и не принадлежащие данным странам.
Центральные банки
Национальные
центральные банки
Наднациональные
центральные банки
Национальные центральные
банки первого уровня системы
центральных банков
Коллективные центральные
банки (одноуровневые)
Коллективные центральные
банки (первого уровня)
Национальные центральные
банки второго уровня системы
национальных банков
Национальные банки других
государств
Национальные центральные
банки (одноуровневые)
Р и с . 1. Классификация центральных банков
В свою очередь, по уровню функционирования центральных
банков, можно выделить:
Первое – один уровень функционирования центрального банка.
Одноуровневый центральный банк может быть как национальным, так и
наднациональным. Например, одноуровневым центральным банком
является ЦБ РФ, Банк Японии, Норвежский банк, Центральный банк
Исландии и др.
Одноуровневый наднациональный банк может быть как
коллективным, так и национальным центральным банком другого
государства.
Коллективными одноуровневыми наднациональными банками
являются:
А) Банк государств Центральной Африки – является
центральным банком для 6 государств: Габон; Камерун;
Центральноафриканская Республика; Чад; Экваториальная Гвинея;
Республика Конго.
Б) Центральный банк государств Западной Африки – является
центральным банком для 8 государств: Бенин; Буркина–Фасо; Гвинея–
Бисау; Кот–д’Ивуар; Мали; Нигер; Синегал; Того.
213
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
В) Восточно–карибский Центральный банк – является
центральным банком для 6 государств: Антигуа и Барбуда; Гренада;
Доминика; Сент–Винсент и Гренадины; Сент–Китс и Невис; Сент–
Люсия.
Национальными центральными банками других государств,
выступающими в качестве наднациональных банков, являются:
А) Европейский центральный банк – для Андорры и Монако.
Б) ФРС США – для Маршалловых островов, Федеративных
штатов Микронезии и Палау.
В) Швейцарский национальный банк – для Лихтенштейна.
Г) Резервный банк Австралии – для Кирибати, Науру, Тувалу.
У этих государств отсутствуют собственные национальные
банки, поэтому их функции официально или не официально выполняют
центральные банки других государств или коллективные центральные
банки. Валюты, эмитируемые данными центральными банками, эти
страны используют в качестве внутренних денег на своих территориях.
Второе – двухуровневая система центральных банков
(центральный банк первого уровня – центральный банк второго уровня).
Это может быть организовано следующим образом:
А. Наднациональный (коллективный) центральный банк –
национальный центральный банк.
Например, в странах ЕС создан Европейский центральный банк
(центральный банк первого уровня), который является как бы главным
банком над национальными центральными банками, а для стран евро
значение этого банка оказывается еще больше из-за того, что он призван
формировать валютную политику для стран еврозоны.
Б. Национальный центральный банк одного государства –
национальный центральный банк другого государства.
Например, ЦБ РФ можно считать наднациональным
центральным банком для Национального банка Абхазии и
Национального банка Южной Осетии. ФРС США можно считать
наднациональным центральным банком для Центрального резервного
банка Сальвадора, Центрального банка Эквадора и Центрального банка
Тимор–Лесте (Восточный Тимор).
Итак, национальные центральные банки по отношению к
конкретному государству условно можно подразделить на:
а) национальные центральные банки первого уровня системы
центральных банков – центральные банки одних государств, которые
выступают кредиторами последней инстанции по отношению к
центральным банкам других стран – кредиторам последней инстанции;
б) национальные центральные банки второго уровня системы
национальных банков – центральные банки стран, которые не являются
кредиторами последней инстанции и выступают подчиненными
214
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
(экономически и/или юридически) по отношению к другим
центральным банкам – кредиторам последней инстанции;
в) национальные центральные банки (одноуровневые) –
центральные банки стран, которые являются кредиторами последней
инстанции и не выполняют роль более главного банка по отношению к
другим центральным банкам;
г) коллективные центральные банки (одноуровневые) банков –
банки, выполняющие функции центральных банков по отношению не к
одному, а к группе государств в целом, при этом каждое из этих
государств в отдельности не имеет национального центрального банка;
д) коллективные центральные банки (первого уровня) банков –
банки, выполняющие функции центральных банков по отношению не к
одному, а к группе государств в целом, при этом каждое из этих
государств в отдельности имеет свой национальный центральный банк;
е) национальные банки других государств – центральный банк
одного государства, который одновременно выступает в качестве
центрального банка для другого государства.
Такая иерхаичность и мозаичность центральных банков ставит
проблему распределения их прибыли [14-16]. Центральные банки,
являясь в основном эмиссионными банками, выпускают деньги в
обращение, которые приносят им сеньораж [7-11]. Поэтому отказ
какого-либо государства от создания центрального банка приводит к
отказу от получения с его стороны этого источника дохода в пользу
другого государства или государств, валюта которых используется в
стране в качестве внутренних денег [3, 17]. При создании коллективного
центрального банка возникает проблема распределения сеньоража
между странами. В мире сегодня существуют 5 таких банков:
Европейский центральный банк; Банк государств Центральной Африки;
Центральный банк государств Западной Африки; Восточно–карибский
Центральный банк; Эмиссионный институт заморских территорий
Франции. Однако на практике, проблема сеньоража решается путем его
распределения пропорционально численности населения и ВВП стран,
использующих коллективную валюту.
Подытоживая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что
в современном мире центральные банки стали экономической
необходимостью и функционируют практически во всех странах мира
(за редким исключением), они созданы даже в малых странах мира.
Кроме национальных центральных банков, созданы и функционируют
наднациональные и коллективные центральные банки, что может
формировать двухуровневую систему центральных банков. Можно
полагать, что процесс Евразийской интеграции может в дальнейшем
привести к введению на территории ряда стран постсоветского
пространства единой валюты и созданию наднационального
215
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
(коллективного) центрального банка, одним из учредителей которого
будет Россия.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая
литература, 2012. – 63 с.
2. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России):
федеральный закон № 86-ФЗ от 10 июля 2002.
3. Вожжов А.П. Побудительные мотивы к созданию новых резервных
валют / А.П. Вожжов, А.С. Белоусов // Финансы и кредит. – 2011. –
№ 32. – С. 24–35.
4. Крупнов Ю.С. О сущности, функциях и некоторых тенденциях
развития центральных банков / Ю.С. Крупнов // Финансы и кредит. –
2004. – №15. – С. 2–18.
5. Моисеев С.Р. Зачем нужен центральный банк? / С.Р. Моисеев //
Банковское дело. – 2008. – № 8. – С. 40–46.
6. Навой А.В. Роль и место Центрального банка в системе
государственной власти: подлинная независимость или мнимая? /
А.В. Навой // Финансы и кредит. – 2009. – №15. – С. 7–16.
7. Смирнова О.В. Институты денежного обращения Китая и
финансово-экономические показатели их деятельности / О.В.
Смирнова // Финансы и кредит. – 2013. – № 20. – С. 73–80.
8. Смирнова О.В. О влиянии денежно-кредитной политики на
величину прибыли Банка России / О.В. Смирнова // Финансы и
кредит. – 2012. – № 42 (522). – С. 13–18.
9. Смирнова О.В. О формировании и использовании прибыли
Центрального банка Российской Федерации / О.В. Смирнова //
Вестник Тверского государственного университета. Серия:
Экономика и управление. – 2012. – № 15. – С. 194–203.
10. Смирнова О.В. Сеньораж: механизмы формирования и методы
расчета // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2012. – №
40. – С. 24–29.
11. Смирнова О.В. Формирование и использование прибыли Банка
Англии (1998-2012 гг.) / О.В. Смирнова // Финансы и кредит. – 2013.
– № 17. – С. 60–66.
12. Сухарев А.Н. Фискально-бюджетная и денежно-кредитная политика
в контексте антициклического регулирования национальной
экономики / А.Н. Сухарев // Финансовая аналитика: проблемы и
решения. – 2010. – № 7. – С. 55 – 61.
13. Сухарев А. Н. Финансовая устойчивость и платежеспособность
государства / А.Н. Сухарев // Экономический анализ: теория и
практика. – 2010. – № 31. – С. 8–15.
216
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
14. Сухарев А.Н. Механизм образования прибыли центральных банков /
А.Н. Сухарев // Финансы и кредит. – 2011. – 23 (455). – С. 15–21.
15. Сухарев А.Н. Природа прибыли Центрального банка / А.Н. Сухарев
// Вестник Тверского государственного университета. – Сер.
«Право». – 2006. – № 9. – С. 151–160.
16. Сухарев
А.Н.
Теоретико-экономический
аспект
прибыли
Центрального банка / А.Н. Сухарев // Научная жизнь. – 2008. – № 2.
– С. 24–31.
17. Фридман А.А. Замещение валют и спрос на деньги в России / А.А.
Фридман // Экономический журнал ВШЭ. – 2007. – Т. 11. – № 1. – С.
55–77.
CENTRAL BANKS: THEORETICAL AND STATISTICAL
OVERVIEW
O.V. Smirnova
Tver branch of The Russian Presidential Academy
of National Economy and Public Administration
The author describes the role of central banks in the modern world, specifies
the terms “central bank” and “emission bank”. The article classifies different
central banks, including national, supranational and collective central banks.
The paper carries out a statistical analyses of difficult structure and variety of
central banks, poses a problem of profit distribution.
Keywords: central bank, the National Bank, the Reserve Bank, People's Bank
Об авторе:
СМИРНОВА Ольга Викторовна – кандидат экономических наук,
доцент кафедры экономики и финансов Тверского филиала Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
(170000, г. Тверь, ул. Вагжанова, д.7), e-mail: smirnova-tgu@yandex.ru
About the authors:
SMIRNOVA Ol'ga Viktorovna – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor, Department of Economics and Finance, The Russian
Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Tver
branch (7, Vagzhanova St., Tver, 170000), e-mail: smirnova-tgu@yandex.ru
References
1. Konstitucija Rossijskoj Federacii. – M.: Juridicheskaja literatura, 2012. – 63 s.
2. O Central'nom banke Rossijskoj Federacii (Banke Rossii) : federal'nyj zakon
№ 86-FZ ot 10 ijulja 2002.
217
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
3. Vozhzhov A.P. Pobuditel'nye motivy k sozdaniju novyh rezervnyh valjut /
A.P. Vozhzhov, A.S. Belousov // Finansy i kredit. – 2011. – № 32. – S. 24–35.
4. Krupnov Ju.S. O sushhnosti, funkcijah i nekotoryh tendencijah razvitija
central'nyh bankov / Ju.S. Krupnov // Finansy i kredit. – 2004. – №15. – S. 2–18.
5. Moiseev S.R. Zachem nuzhen central'nyj bank? / S.R. Moiseev //
Bankovskoe delo. – 2008. – № 8. – S. 40–46.
6. Navoj A.V. Rol' i mesto Central'nogo banka v sisteme gosudarstvennoj
vlasti: podlinnaja nezavisimost' ili mnimaja? / A.V. Navoj // Finansy i kredit. –
2009. – №15. – S. 7–16.
7. Smirnova O.V. Instituty denezhnogo obrashhenija Kitaja i finansovojekonomicheskie pokazateli ih dejatel'nosti / O.V. Smirnova // Finansy i kredit. –
2013. – № 20. – S. 73–80.
8. Smirnova O.V. O vlijanii denezhno-kreditnoj politiki na velichinu pribyli
Banka Rossii / O.V. Smirnova // Finansy i kredit. – 2012. – № 42 (522). – S. 13–18.
9. Smirnova O.V. O formirovanii i ispol'zovanii pribyli Central'nogo banka
Rossijskoj Federacii / O.V. Smirnova // Vestnik Tverskogo gosudarstvennogo
universiteta. Serija: Jekonomika i upravlenie. – 2012. – № 15. – S. 194–203.
10. Smirnova O.V. Sen'orazh: mehanizmy formirovanija i metody rascheta //
Finansovaja analitika: problemy i reshenija. – 2012. – № 40. – S. 24–29.
11. Smirnova O.V. Formirovanie i ispol'zovanie pribyli Banka Anglii (19982012 gg.) / O.V. Smirnova // Finansy i kredit. – 2013. – № 17. – S. 60–66.
12. Suharev A.N. Fiskal'no-bjudzhetnaja i denezhno-kreditnaja politika v
kontekste anticiklicheskogo regulirovanija nacional'noj jekonomiki / A.N. Suharev //
Finansovaja analitika: problemy i reshenija. – 2010. – № 7. – S. 55 – 61.
13. Suharev A. N. Finansovaja ustojchivost' i platezhesposobnost' gosudarstva /
A.N. Suharev // Jekonomicheskij analiz: teorija i praktika. – 2010. – № 31. – S. 8–
15.
14. Suharev A.N. Mehanizm obrazovanija pribyli central'nyh bankov / A.N.
Suharev // Finansy i kredit. – 2011. – 23 (455). – S. 15–21.
15. Suharev A.N. Priroda pribyli Central'nogo banka / A.N. Suharev // Vestnik
Tverskogo gosudarstvennogo universiteta. – Ser. «Pravo». – 2006. – № 9. – S. 151–
160.
16. Suharev A.N. Teoretiko-jekonomicheskij aspekt pribyli Central'nogo banka
/ A.N. Suharev // Nauchnaja zhizn'. – 2008. – № 2. – S. 24–31.
17. Fridman A.A. Zameshhenie valjut i spros na den'gi v Rossii / A.A. Fridman
// Jekonomicheskij zhurnal VShJe. – 2007. – T. 11. – № 1. – S. 55–77.
218
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика ии управление".
управление". 2014.
2014.Выпуск
Выпуск 23.
23 С. 219–225.
УДК 368.811.32
СТРАХОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ИПОТЕЧНОГО
КРЕДИТОВАНИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
О.С. Гуляева
Тверской государственный университет, г. Тверь
Статья рассматривает страхование теорию и практику применения
страхования в системе обеспечения возврата ипотечного кредита
коммерческих банков. Проанализированы основные виды ипотечного
страхования и перспективы его развития на ближайший год в практике
российских банков.
Ключевые слова: ипотечный кредит, страхование, страхование залога,
титульное страхование, страхование жизни заемщика, страхование
потери работы.
Ипотечное кредитование является основным механизмом
реализации государственной политики формирования рынка доступного
жилья. В настоящее время российские банки предоставляют ипотечные
кредиты некоторым категориям заемщиков при наличии всего 10%
собственных средств заемщика на срок до 30 лет. Рынок ипотечного
кредитования является постоянно растущим, так за 2009 было выдано
130085 кредитов на сумму 152,5 млрд. руб., то за 6 месяцев 2013 их
было уже выдано 336044 на сумму 542,5 млрд. руб. [1]
Такое кредитование неизменно сопровождается рисками и для
заемщика, и для кредитора. Их причины кроются как в несовершенстве
отечественного законодательства, так и в нестабильности мировой и
российской экономики, а также ряде других объективных
обстоятельств, возникновение которых нельзя предугадать заранее.
Знание рисков при ипотеке не предотвратит нежелательные
последствия, но позволит взвешенно оценить ситуацию и
минимизировать потери собственности или финансовых средств.
Согласно данным Национального бюро кредитных историй, в
первые 5 месяцев 2013 года на 25,19% увеличилось количество
кредитов с просрочкой свыше 90 дней, по которым не было совершено
ни одного платежа, что в три раза превышает показатели двух
предыдущих лет (2012 год – 8,75%, 2011 год – 9,31%)[2]. В этой связи
достаточно острым является вопрос снижения риска невозврата кредита
и обеспечения гарантии исполнения обязательств по возврату
кредитных средств.
219
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Р и с . 1 Динамика объема выданных ипотечных кредитов физ. лицам
В современной российской банковской практике проблемы
обеспечения возврата банковского кредита становится все более
актуальным. Принцип возвратности, являющийся основополагающим в
банковском кредитования, означает своевременное и полное погашение
заемщиками выданных им ссуд и соответствующих сумм процентов за
пользование заемными средствами. Система обеспечение возвратности
кредита – сложная целенаправленная работа банка по определению
различных мер, определяющих методы выдачи кредитов, источники,
сроки и способы их погашения.
Для банков риски при ипотеке связаны с тем, что у заемщика
может возникнуть ситуация в результате которой он не сможет вносить
платежи в соответствии с условиями кредитного соглашения,
вследствие
болезни, смерти, потери работы. Задержка внесения
платежей или их полное прекращение отражается на ликвидности
кредитующей организации и может негативно сказаться на
запланированном движении денежных потоков. Но даже полное
соблюдение заемщиками своих обязательств не является гарантией
отсутствия рисков.
Способ обеспечения исполнения обязательств позволяет
избавиться от финансовых потерь, связанных с неопределенностью
наступления тех или иных случайных событий. Правильно совершив
выбор определенного способа обеспечения исполнения обязательств,
кредитор минимизирует свой риск. Наибольшей вероятностью
значительного снижения кредитного риска обладают залог и
страхование. Но именно страхование становится заметной тенденцией
современной практики функционирования кредита. Так как при
220
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
принятии недвижимое имущества в залог залогодатель обязан
страховать его за свой счет в полной стоимости от рисков утраты и
повреждения (статья 31 ФЗ «Об ипотеке»). На данный момент банки
выдвигают обязательное требование к заемщику оформить договор
страхования не только имущества, но и жизни заемщика. Таким
образом, страхование как способ возвратности кредита в последнее
время усиливает свои позиции.
Рассмотрим основные риски ипотечного кредитования, которые
могут и должны быть застрахованы:

риски утраты залогового имущества (риск полной или
частичной утраты залогового имущества) в результате стихийных
бедствий, аварий, противоправных действий других лиц и т.д.;

риски утраты права собственности заемщика на залоговое
имущество (титульные риски) в результате нарушений закона при
приобретении имущества, ошибок при государственной регистрации и
т.п.);

риск временной или постоянной, полной или частичной
утраты заемщиком своей трудоспособности в результате несчастного
случая, болезни, смерти.

риски снижения и утраты платежеспособности в связи с
потерей источника дохода-работы;
Ипотечное страхование - это комбинированный вид страхования,
включающий одновременно, страхование имущества, страхование
жизни, страхование от несчастных случаев, страхование титула и
некоторые иные виды.
Оно предусматривает обязательство страховщика по страховым
выплатам в пользу банка, предоставившего кредит на приобретение
недвижимости, в случае гибели (уничтожения) или утраты имущества,
являющегося предметом залога по договору ипотеки, и связанными с
этим непредвиденными финансовыми расходами страхователя, а также
в случае смерти страхователя в период срока кредитного договора и
прочих рисков.
Рассмотрим возможные виды ипотечного страхования более
подробно.
1. Страхование предмета залога (объекта недвижимости) от
утраты и повреждения - по российскому законодательству обязательное
условие получения ипотечного кредита. Недвижимость, которая служит
залогом по кредиту, может потерять свою ценность как для заемщика,
так и для кредитора, если будет повреждена или разрушена в результате
несчастного случая (пожара, залива, взрыва и т. п.). Однако утрата
имущества не освобождает при этом заемщика от обязанности
возвращать полученный кредит. Более того кредитор вправе
потребовать возмещения за счет иного имущества и доходов заемщика.
221
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
При заключенном договоре страхования кредит будет погашаться
страховщиком. Страховое возмещение должно выплачиваться банкукредитору (который является выгодоприобретателем) [3, ст. 30].
Тарифа на страхование имущества небольшие так как дома и
квартиры относятся к приоритетному имуществу. Тариф для квартиры
находящейся в доме с бетонными перекрытиями составит 0,15-0,2% , с
деревянными или смешанными в старом здании около 0,3%, для
индивидуальных деревянных домов они значительно выше и могут
достигать от 1%, для каменных коттеджам - 0,45% - 0,5% .Могут
применяться повышающие и понижающие коэффициенты, которые в
итоге повлияют на конечный размер страховой премии (взноса).
2. Страхование жизни и потери трудоспособности – один из
новых видов в ипотечном страхования. Оно не является обязательным в
силу закона, однако обязательным его позиционируют банки. На
протяжении всего срока кредита с заемщиком могут происходить
различные неблагоприятные ситуации: болезнь, травмы в результате
которых наступает частичная или полная потеря трудоспособности или
смерть. Поэтому при ипотечном кредитовании кредитор не может не
интересоваться
состоянием
здоровья
заемщика,
уровнем
трудоспособности, поскольку с этими факторами напрямую связана
выплата по ипотечному кредиту. При отсутствии страхования этих
рисков необходимо наличие у заемщика финансового ресурса, который
он может использовать на период болезни или временной потери
трудоспособности для содержания самого себя, оплаты расходов на
восстановление здоровья и оплаты расходов по ипотечному кредиту. В
случае утраты заемщиком трудоспособности, или жизни, квартира
переходит в его собственность, или в собственность его наследников, а
страховая компания гасит его задолженность перед банком. Тариф
подвержен самым резким колебаниям в зависимости от возраста, пола и
состояния здоровья заемщика. Он может составлять от 0,25до 2% и
более.
Следует отметить, что данный вид страхования применяется не
только при ипотечном кредитовании, оно становится обязательным для
получения потребительского кредита. Объем страховых взносов по
данному виду страхования в 2012 году составили 49,6 млрд. руб., что
на 77% больше чем по данному виду страхования в 2011 году.[4]
3. Страхованием титула называют риск утраты права на
собственность в результате возникновения претензии на право
собственности со стороны третьих лиц. Права собственности могут
быть оспорены через суд в течение 10 лет (исковая давность) с момента
приобретения объекта и оформления сделки).Страхование титула
минимизирует риски посягательства на приобретенную заемщиком
недвижимость со стороны третьих лиц и обеспечивает ее юридическую
безопасность сделки, он позволяет защитить свои финансовые вложения
222
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
в эту недвижимость. Основное отличие титульного страхования от
других видов заключается в том, что оно защищает собственника от уже
произошедших событий, которые не были известны на момент
заключения договора купли-продажи недвижимого имущества.
Предвидеть такие обстоятельства, полностью изучить юридическую
историю недвижимости зачастую невозможно. Тариф составляет
обычно около 0,15%. до 0,5%. Если страховая компания или банк
посчитают, что риск утраты прав собственности слишком велик, то
заемщику, скорее всего, откажут в выдаче кредита.
Основные позиции, по которым действует страховой полис при
титульном страховании:
 нарушение
действующего
законодательства
Российской
Федерации при предыдущих сделках с объектом недвижимости;
 ошибки при оформлении документов, подтверждающих право
собственности и другие вещные права (договор, свидетельство,
контракт), или прочих документов по застрахованной сделке;
 продажа объекта недвижимости, запрещенной к передаче в
частную собственность, приобретение права собственности и других
вещных прав у лица, не имеющего законных либо договорных
оснований на право распоряжения имуществом;
 передача (обременение) имущества лицом, не обладающим
правом собственности на него без согласия собственника (передача в
аренду государственного имущества лицом, обладающим правом
хозяйственного ведения на него, без согласия собственника имущества);
 приобретения собственности, находящейся под арестом,
запретом или залогом, повторный залог имущества и т.п..
Титульным страхованием может покрывать расходы на ведение
дела в суде и никогда – косвенные убытки или упущенная выгода
страхователя.
4. Риски снижения и утраты платежеспособности в связи с
потерей работы Риск, покрываемый полисом–факт потери работы и, как
следствие, источника дохода, в результате ликвидации организации,
сокращения должности прочее, но не по собственному желанию.
Страховая сумма определяется на основании данных о среднемесячной
заработной плате страхователя и может быть установлена на уровне
суммарного заработка за три-четыре месяца. Считается, что за это время
специалист в состоянии найти себе новую работу. Чтобы получить
возмещение по стандартной страховке от потери работы, клиенту
необходимо зарегистрироваться на бирже труда, предоставить
страховщику документы об увольнении и ежемесячно показывать
трудовую книжку, подтверждающую, что он остается безработным.
Тарифы по данному виду страхования зависит от отраслевой
принадлежности предприятия-работодателя, а также стажа и возраста
223
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
страхователя. В среднем премия составляет до 10% от страховой
суммы.
Данный вид страхования стали предлагать с 2008 года, особую
популярность оно получило в 2009 на который пришелся пик роста
числа безработных. Объемы собираемых страховых премий за 20012
год по данному виду страхования превысили прошлогодние показатели
на 12, 2% и составили 8,2 млрд. руб.
В 2012 году объем рынка банковского страхования составил
160,5 млрд. руб., что на 28% больше показателей прошлого года [4]
Однако таких же показателей в 2013 году ждать не стоит, так как
снижаются темпы роста банковского кредитования. Так статистика
продаж новых автомобилей, дающих наибольшее количество
заключенных договоров страхования Каско, свидетельствует
о
снижении продаж на 6% с 2685210 автомобилей за 9 месяцев 2012 года
до 2685210 за аналогичный период 2013. Вслед за снижением роста
объемов кредитования будет снижаться и банковское страхование,
однако, по прогнозам аналитиков «Эксперт РА» прирост составит
около 20% и объем рынка банковского страхования достигнет 192,5
млрд. руб. Как и в этом году, наибольший рост продаж банковских
страховые продукты дают кэптивные страховщики.
Таким образом, ипотечное страхование — один из способов
управления кредитным риском. Страхование защищает и заемщика и
банк от дополнительных рисков. Если наступит страховой случай,
страховая компания перечислит банку необходимую сумму для
погашения кредита, и заемщик будет освобожден от необходимости
производить дальнейшее погашение кредита. За счет заключения
договора ипотечного страхования и передачи части кредитного риска
страховщику, кредитор может, не ухудшая качество своего кредитного
портфеля, выдавать кредиты с низким первоначальным взносом и
установить по ним процентную ставку на уровне кредитов с большим
первоначальным взносом (30-50%), таким образом, оно позволяет
повысить доступность ипотеки для граждан России.
Список литературы:
1. http://www.cbr.ru/statistics/UDStat.aspx?TblID=41&pid=ipoteka&sid=ITM_2357
2. http://www.nbki.ru
3. ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" N 102-ФЗ от 16.07.1998, в
ред. от 7.05.2013
4. Экспертиза страхования // Аналитический ежегодник, вып. 7, 2013,
стр. 59.
224
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
INSURANCE IN MORTGAGE LENDING SYSTEM:
THEORY AND PRACTICE
O.S. Guljaeva
Tver State University, Tver
The author investigates the theoretical and practical insurance aspects in the
system of guaranteeing mortgage credit repayment in commercial banks. The
article analyses the main types of mortgage insurance and its development
prospects for the nearest year in Russian banking.
Keywords: mortgage credit, insurance, pledge insurance, title insurance,
borrower’s life insurance, job loss insurance.
Об авторе:
ГУЛЯЕВА Ольга Станиславовна – кандидат экономических
наук, доцент кафедры финансов Тверского государственного
университета, e-mail: eco_fic@mail.ru
About the authors:
GULJaEVA Ol'ga Stanislavovna – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor, Department of Finance, Tver State University, e-mail:
eco_fic@mail.ru
References
1. http://www.cbr.ru/statistics/UDStat.aspx?TblID=41&pid=ipoteka&sid=ITM_2357
2. http://www.nbki.ru
3. FZ "Ob ipoteke (zaloge nedvizhimosti)" N 102-FZ ot 16.07.1998, v red.
ot 7.05.2013
4. Jekspertiza strahovanija // Analiticheskij ezhegodnik, 2013, str. 59
225
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия"Экономика
"Экономика ии управление".
управление".2014.
2014.Выпуск
Выпуск23.
23 С. 226–233.
ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
УДК 338.439
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ
И НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Л.В. Куликова
Тверской институт экологии и права, Тверь
Отражено положительное и отрицательное влияние вступления России в
ВТО на продовольственную безопасность. Выявлены основные
проблемы обеспечения продовольственной безопасности России. В
качестве приоритетных направлений обеспечения продовольственной
безопасности России предлагаются инновационные направления в
развитии аграрного производства.
Ключевые слова: Продовольственная безопасность, Всемирная
торговая организация, качество товаров, механизм государственной
поддержки, экологическое агропроизводство
Россия с 22 августа 2012 года официально стала 156-й странойчленом Всемирной торговой организацией (вступил в силу протокол о
присоединении Российской Федерации к этой организации). В связи с
этим, проблема, связанная с обеспечением продовольственной
безопасности, стала ещё актуальней.
Продовольственная безопасность определяется как – состояние
экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная
независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и
экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых
продуктов, соответствующих законодательству РФ о техническом
регулировании, в объеме, не меньшем рациональных норм потребления
пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа
жизни [1]. Предполагается, что такое состояние экономики России
может быть достигнуто лишь к 2025–2030 годам.
Большая часть политиков и экономистов считает, что
присоединение России к ВТО – это верный шаг. Положительные и
отрицательные моменты данного присоединения отражены в таблице 1 [2].
Таблица 1
Положительные и отрицательные стороны присоединения России к ВТО
Положительные стороны
- привлечение инвестиций и технологий, что
будет
способствовать
открытию
тысяч
дополнительных
рабочих
мест
за
счет
строительства
западными
инвесторами
предприятий;
226
Отрицательные стороны
- ослабление государственной
поддержки
и
защиты
производителей
сельского
хозяйства;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Положительные стороны
- создание выгодных условий предприятиям
производящим продукцию на экспорт;
- рост удельной доли малого бизнеса (в
настоящее время в России предприятия данного
типа составляют до 15%, в странах ЕС-до 60%);
- повышение качества жизни, т. к. увеличится
возможность покупать качественные импортные
товары, в том числе и продукты питания по
реальной цене (в РФ продавцы закладывают до
100% прибыли);
- оздоровление российского рынка.
Отрицательные стороны
возможно понижение
уровня жизни части населения;
- ослабление инвестирования
в
инфраструктуру
продовольственного рынка;
ослабление
функционирования
системы
оптовой
торговли
продовольственными товарами.
Но самым негативным моментом является усиление угрозы
продовольственной безопасности России.
По прогнозам экспертов негативное влияние на производство
сельскохозяйственной продукции окажут обязательства России перед
ВТО. Во-первых, речь идет об ограничении государственной поддержки
отрасли с 9 млрд. долларов США в 2012 году до 4,4 млрд. долларов
США в 2018 году. Во-вторых, на 30% снижаются ставки импортных
пошлин на все продукты питания, производимые на территории России.
Так, например, в итоговом документе по обязательствам России есть
конкретные уровни и сроки снижения барьеров по конкретным видам
мясной продукции (см. таблицу 2) [3, с.100].
Таблица 2
Согласованные обязательства по мясному рынку (импортные
пошлины, квоты, господдержка)
Вид продукции и
показатель
2011 год
2012-2017
гг.
2018-2019
гг.
2020
год
Изменение 2020 г.
к 2011 г. (%)
Говядина
1.Пошлина внутри
квоты, %
15
15
15
0
-
2.Внеквотная
пошлина, %
50
55
55
27,5
55
3.Квота, тыс. тонн
560
570
570
0
-
4.Господдержка на
одну голову КРС,
руб.
266
266
118
118
44
3 217
3 217
1 430
1 430
44
5.Господдержка
тонну, руб./ т.
Свинина
1.Пошлина внутри
квоты, %
15
0
0
0
-
2.Внеквотная
пошлина, %
75
65
65
25
33
3. Квота, тыс. тонн
500
430
430
0
-
227
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Вид продукции и
показатель
2011 год
2012-2017
гг.
2018-2019
гг.
2020
год
Изменение 2020 г.
к 2011 г. (%)
1654
1654
735
735
44
2020
год
Изменение 2020 г.
к 2011 г. (%)
4.Господдержка,
руб./т. продукции
Вид продукции и
показатель
2012-2017
2018-2019
гг.
гг.
Мясо птицы
2011 год
1.Пошлина внутри
квоты, %
2.Внеквотная
пошлина, %
3.Квота, тыс. тонн
4.Господдержка,
руб./т. продукции
25
25
25
0
-
80
80
80
37,5
47
350
350
350
0
-
3 303
3 303
1 468
1 468
44
Расчеты ученых показывают, что Россия, обладая 10% мировой
пашни, 55% мировых черноземных почв, 20% водных ресурсов
планеты, могла бы производить сельскохозяйственную продукцию,
которой хватило бы для пропитания 500 000 000 человек. При этом в
стране производится от мирового производства только 5% молока, 2%
мяса, 3% зерновых. В научных трудах имеется обоснование того, что
граница продовольственной безопасности (имеются различные оценки)
находится на уровне импорта продовольствия в размере 18–35%. В
настоящее
время
в
Россию
импортируется
до
60%
сельскохозяйственной продукции. Этот факт говорит о том, что
государство находится за критической чертой продовольственной
безопасности [2].
Особо следует отметить качество продовольствия на Российском рынке.
Факты, свидетельствуют о том, что сегодня Россия практически превратилась во
всемирную свалку недоброкачественных продуктов (см. табл. 3):
Таблица 3
Динамика качества товаров, поступивших на потребительский рынок (в
процентах от количества отобранных образцов (проб) товаров
по каждой товарной группе)*
Установлено ненадлежащее качество
и (или) опасность товаров
Продукты
питания
Мясо и птица
- из них мясо
птицы
Колбасные
изделия
Продукция
рыбная пищевая
товарная
Консервная
продукция
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Изменение 2012 г.
от 2010 г. (в %)
Отече
ствен
ных
Импо
ртных
Отече
ствен
ных
Импо
ртных
Отече
ствен
ных
Импо
ртных
Отечест
венных
Импорт
ных
8
6
2,8
2,3
5,0
3,6
-3,0
-2,4
7
7
7,2
1,6
3,1
2,8
-3,9
-4,2
7
2
3,3
40,6
2,0
1,8
-5,0
-0,2
12
15
8,3
11,1
3,5
22,3
-8,5
7,3
32
10
14,2
25,9
1,9
23,9
-30,1
13,9
228
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Установлено ненадлежащее качество
и (или) опасность товаров
Продукты
питания
Изделия
макаронные
Крупа
Продукты
питания
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Изменение 2012 г.
от 2010 г. (в %)
Отече
ствен
ных
Импо
ртных
Отече
ствен
ных
Импо
ртных
Отече
ствен
ных
Импо
ртных
Отечест
венных
Импорт
ных
1
0,2
1
1,2
0,6
0,2
-0,4
0,0
16,3
-4,3
14,3
6
2
2,4
11,6
1,7
Установлено ненадлежащее качество
и (или) опасность товаров
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Изменение 2012 г.
от 2010 г. (в %)
Отече
ствен
ных
Импо
ртных
Отече
ствен
ных
Импо
ртных
Отече
ствен
ных
Импо
ртных
Отечест
венных
Импорт
ных
Мука
Изделия
кондитерские
Масло животное
Масла
растительные
Продукция
маргариновая и
майонезная
Цельномолочная
продукция
5
0
1,2
63,5
0,6
0,4
-4,4
0,4
9
6
7,4
9,2
5,9
1,9
-3,1
-4,1
6
0,2
3,6
0,4
1,9
0,3
-4,1
0,1
1
0,3
2,3
11,1
1,0
0,4
0,0
0,1
9
0,4
1,9
0,1
1,2
0,2
-7,8
-0,2
7
4
5,5
2,6
4,2
3,5
-2,8
-0,5
Сыры
3
2
3,3
3,3
1,3
2,4
-1,7
0,4
*Составлена автором на основании данных статистического сборника «Россия в
цифрах.2013». М.: Госкомстат РФ, 2013.
Данные, которые представлены в таблице 3, свидетельствуют о
росте импортных товаров ненадлежащего качества по таким категориям
продукции как: продукция рыбная пищевая товарная, консервная
продукция, крупа, мука, масло животное, масла растительные и сыры.
Важным
направлением
в
области
обеспечения
продовольственной безопасности России является разработка и
принятие
комплексных
целевых
программ
государственного
регулирования продовольственного хозяйства страны. В условиях
отказа
от
сплошного
государственного
планирования
агропромышленного
производства
наиболее
действенным
инструментом его государственного регулирования становятся
комплексные целевые программы, охватывающие как собственно
производство, так и другие сферы продовольственного хозяйства, а
также различные стороны производственных отношений.
Для решения проблем продовольственной безопасности
населения
России
помимо
государственной
поддержки
и
стимулирования развития национального аграрно-продовольственного
сектора необходимо выработать и законодательно закрепить механизмы
229
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
повышения доступности и качества продовольствия, исходя из задач
повышения здоровья нации, предусматривая в том числе:
• развитие инфраструктуры продовольственного рынка и
повышение ее доступности для всех товаропроизводителей аграрнопродовольственного сектора;
• недопущение установления межрегиональных торговых
барьеров;
• разработку системы адресной продовольственной помощи;
• внесение изменений и дополнений в действующие
нормативные правовые акты
с
целью
создания единого
государственного органа по контролю за качеством и безопасностью
пищевых продуктов путем объединения ведомств по разработке
стандартов с ведомствами, отвечающими за их соблюдение.
Решение
продовольственной
проблемы

обязанность
государства. В современных условиях при выработке аграрной
политики государство должно ориентироваться, как минимум, на
уровень гарантированного собственного производства жизненно
важных продуктов. В этих целях необходимо разработать и реализовать
юридические, экономические, социальные, научно-технические и иные
меры по обеспечению производства агропродовольственной продукции
в достаточных количествах для населения Российской Федерации.
В результате обобщения опыта ведущих стран мировой
экономики использования механизма государственной поддержки
аграрного сектора экономики, для повышения эффективности
государственного воздействия на формирование продовольственной
безопасности в условиях вступления России в ВТО, предлагаются следующие
инновационные направления и структура воздействия на аграрное производство
в рамках мер и условий ВТО (см. таблица 4) [4, с. 262].
Таблица 4
Инновационные направления и структура государственного воздействия на
аграрное производство в рамках мер «зелёной и жёлтой корзины ВТО»
Меры воздействия на аграрное
производство с целью обеспечения
продовольственной безопасности
(«зелёной и жёлтой корзины»)
Способы реализации
Удельный
вес, %
Инвестиции в науку, инновации,
образование
Мониторинг реальной потребности
производителей в кадрах
сельскохозяйственных специальностей,
подготовка специалистов по госзаказу,
стажировки, гранты
15,3
Инвестиции в развитие
социальной инфраструктуры на
селе
Дорожное строительство, медицинское
обеспечение, создание рабочих мест
12,7
Компенсации по стихийным
бедствиям, сельскохозяйственному
страхованию
Специальные страховые программы для
АПК с гибкими тарифами, развитие системы
добровольного страхования
13,2
230
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Меры воздействия на аграрное
производство с целью обеспечения
продовольственной безопасности
(«зелёной и жёлтой корзины»)
Формирование региональных
продовольственных фондов,
ветеринарных препаратов, семян
Льготное кредитование и
кредитные субсидии как источник
инвестиций
Способы реализации
Развитие инфраструктуры, обеспечение
качества хранения, модернизация складских
помещений
Постепенное снижение процентных ставок,
смягчение условий кредитования и
требований к залогам, развитие системы
государственных гарантий
Меры воздействия на аграрное
производство с целью обеспечения
продовольственной безопасности
(«зелёной и жёлтой корзины»)
Кредитование сезонных затрат в
сельском хозяйстве
Формирование лизингового фонда
для приобретения основных
средств и племенного скота
Компенсация части средств на
энергоресурсы, затрат на
поддержание элитного
семеноводства
Способы реализации
Оперативный мониторинг потребностей
производителей и выделение средств через
банки с государственным участием
Расширение источников лизинговых
компаний за счет эмиссии ценных бумаг,
выделение целевых ресурсов на длительное
финансирование, устранение противоречий
в законодательной базе
Удельный
вес, %
11,0
9,5
Удельный
вес, %
12,3
12,3
Компенсации в случае роста тарифов
естественных монополий, цен на ГСМ,
гибкая тарифная политика
13,7
Итого
100
Как видно из таблицы 4, наибольший удельный вес в структуре
государственного воздействия на аграрное производство в рамках мер
«зелёной и жёлтой ВТО» составляют инвестиции в науку, инновации и
образование.
На наш взгляд, необходимо выделить ещё одно
инновационное
направление
–
формирование
и
развитие
экологического агропроизводства. Особо важное значение приобретает
данное направление в условиях вхождения России в ВТО. По нашим
расчетам данное направление будет составлять около 7 % от общей
структуры предлагаемых мер воздействия на аграрное производство.
Внедрение данного направления предполагает отвлечение средств на
подготовку кадров, освоение новых экологически чистых технологий и
формирование элитного чистого семенного материала с таких
направлений (мер) как: инвестиции в науку, инновации, образование;
компенсация части средств на энергоресурсы, затрат на поддержание
элитного семеноводства.
231
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
1.
2.
3.
4.
Список литературы
Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении
Доктрины продовольственной безопасности РФ» [Электронный
ресурс]:
ГАРАНТ-Законодательство.
URL:
http:
//
base.garant.ru/12172719/ (Дата обращения: 2.09.2013).
Бондаренко И. ВТО и "продовольственный" суверенитет России:
проблема доступности и качества сельхозпродукции остается
актуальной // Специальный проект центра международной торговли
Москвы. РОССИЯ В ВТО. Аналитика. Консультации. Семинары.
URL: http://wto.wtcmoscow.ru/calendar/novosti/157
Крылатых Э. Н. Продовольственная безопасность и присоединение
России к ВТО // Современная Европа, 2012. – № 4. – С.91–102.
Мельников
А.Б.,
Питерская
Л.Ю.,
Снимщикова
И.В.
Инновационные
аспекты
обеспечения
продовольственной
безопасности России в условиях глобализации мировой экономики //
Теория и практика общественного развития, 2012. – № 3. –С. 258–
263.
FOOD SECURITY: PROBLEMS AND PROVIDING DIRECTIONS
L.V. Kulikova
Tver Institute of Ecology and Law, Tver
The article investigates positive and negative influence of Russia's joining the
World Trade Organization on food security. The author reveals main
problems concerning ensuring Russian food security. As a priority direction
for ensuring Russian food security the author offers innovative methods of
agriculture production development.
Keywords: Food security, World Trade Organization, quality of goods,
mechanism of the state support, ecological agriculture production.
Об авторах:
КУЛИКОВА Лидия Владимировна, старший преподаватель,
Негосударственное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального образования «Тверской институт экологии и права»
(170001, г. Тверь, пр-т Калинина, д.23), e-mail: Pano4ka666@mail.ru
About the authors:
KULIKOVA Lidiya Vladimirovna  Senior Lecturer, Private
educational institution of higher education "Tver Institute of Ecology and
Law", (170001, Tver, Prospect Kalinina, 23), e-mail: Pano4ka666@mail.ru
232
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
References
1. Ukaz Prezidenta RF ot 30 yanvarya 2010 g. № 120 «Ob utverzhdenii
Doktriny prodovol'stvennoi bezopasnosti RF» [Elektronnyi resurs]:
GARANT-Zakonodatel'stvo. URL: http: // base.garant.ru/12172719/ (Data
obrashcheniya: 2.09.2013).
2. Bondarenko I. VTO i "prodovol'stvennyi" suverenitet Rossii: problema
dostupnosti i kachestva sel'khozproduktsii ostaetsya aktual'noi //
Spetsial'nyi proekt tsentra mezhdunarodnoi torgovli Moskvy. ROSSIYa V
VTO.
Analitika.
Konsul'tatsii.
Seminary.
URL:
http://wto.wtcmoscow.ru/calendar/novosti/157
3. Krylatykh E. N. Prodovol'stvennaya bezopasnost' i prisoedinenie Rossii k
VTO // Sovremennaya Evropa, 2012. – № 4. – S. 91–102.
4. Mel'nikov A.B., Piterskaya L.Yu., Snimshchikova I.V. Innovatsionnye
aspekty obespecheniya prodovol'stvennoi bezopasnosti Rossii v
usloviyakh globalizatsii mirovoi ekonomiki // Teoriya i praktika
obshchestvennogo razvitiya, 2012. – № 3. – S. 258–263.
233
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23. С. 234–246.
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
УДК 338.246.87
ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА И РЕГИОНА
О.М. Дюжилова
Тверской государственный технический университет, г.Тверь
Основным составным элементом национальной безопасности является
национальная экономическая безопасность, значение которой в
современных условиях все более усиливается под влиянием
глобализации и интеграции мировой экономики. Национальная
экономическая безопасность  это режим функционирования
национальной
экономики,
который
позволяет
поддерживать
приемлемые условия жизнедеятельности населения  качество, уровень
жизни и обеспечение экономическими ресурсами в том объеме, который
необходим для обеспечения устойчивых темпов экономического роста.
Ключевые слова: экономическая безопасность, региональная экономика,
развитие, функционирование экономики.
Региональный аспект национальной безопасности зависит от
изменения целей, задач и методов (или средств) государственной
региональной политики. В государственной политике обеспечения
национальной безопасности должны быть отражены роль и место
каждого региона в достижении общегосударственных интересов. В
свою
очередь,
региональные
особенности
предопределяют
совокупность угроз и опасностей, которые влияют на безопасность не
только данного региона, но и страны в целом.
Особый интерес представляют экономическая безопасность и
важнейшая ее составляющая  региональный аспект экономической
безопасности. Экономическая безопасность характеризуется возможностью
национальной экономики России и ее регионов обеспечить стабильное
поступательное развитие и соответствующую защиту экономическими
методами как субъекта, так и Федерации в целом.
Экономическая
безопасность

основа
национальной
безопасности страны. Национальная экономическая безопасность — это
защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных
факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики,
подрывают достигнутый уровень жизни населения.
Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет
экономическую безопасность России как защиту жизненно важных
интересов всех жителей страны, российского общества в целом и
государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.
Экономическая безопасность является главным компонентом системы
национальной безопасности. Гарантии экономической безопасности
234
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
являются необходимым условием для обеспечения стабильного
развития национальной экономики.
Угрозы экономической безопасности  такие явления и
процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние
страны, ограничивают экономические интересы личности, общества,
государства, создают опасность национальным ценностям и
национальному образу жизни.
Угрозы экономической безопасности подразделяются на
внутренние и внешние.
К внутренним угрозам экономической безопасности России
можно отнести:
Усиление имущественного расслоения общества. По данным
Минэкономразвития РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15
раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан.
Криминализацию экономики и общества. Оценки масштабов
российской теневой экономики варьируются обычно в интервале 2040% ВВП.
Разрушение научно-технического потенциала страны. По
абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз
уступает Германии, в 7 раз  Японии и в 17,5  100 раз  США.
К наиболее существенным внешним угрозам экономической
безопасности России можно отнести:
Утечка умов за границу. К сожалению, именно Россия является
сейчас
основным
поставщиком
высококвалифицированных
специалистов за рубеж. И речь в данном случае идет о потере того слоя
населения, который смог бы обеспечить России достойное место в
мировом сообществе XXI века.
Бегство капитала за рубеж. Понятие «бегство капитала» означает
нелегальный вывоз капитала за границу.
Нарастание импортной зависимости по продовольствию и
потребительским товарам.
В интересах реального социально-экономического подъёма
России необходимо пересмотреть правительственный курс и провести
реформы в структурной, промышленной, валютной политике и в
использовании внешнеэкономических связей.
Потребность в безопасности  устранении нежелательного
воздействия, ведущего к кардинальным деформациям, представляет
собой одну из основных потребностей как индивидуума, так и в целом
всего общества. В современных условиях обострилась необходимость в
безопасности, так как при несоблюдении ее возникает ряд негативных
явлений не только для индивидуума, но и для всего общества 
государства.
235
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Под национальной безопасностью имеется в виду такое
состояние внешней среды, которое позволяет поддерживать нормальное
функционирование всего государства, сохранять его суверенитет и
территориальную целостность.
Национальная безопасность в течение длительного промежутка
времени имела исключительно внешнюю ориентацию  защита
независимости государства от внешнего вмешательства. Современный
этап развития человечества вывел понимание национальной
безопасности на принципиально иной уровень. Научно-технический
прогресс существенным образом изменил способы и саму суть военной
агрессии. Например, с появлением атомного оружия ведение военных
действий не имеет смысла, так как в результате их будет уничтожен как
агрессор, так и объект агрессии. Уровень национальной безопасности
все больше зависит не от конкретной военной мощи страны, а от таких
факторов, как уровень развития национальной экономики, качество
жизни населения, степень развитости социальной инфраструктуры,
размеры национального богатства. Современные угрозы национальной
безопасности сместились в сторону терроризма, межкультурных
конфликтов, нарушения экологии, спада национальной экономики.
Основным составным элементом национальной безопасности
является национальная экономическая безопасность, значение которой в
современных условиях все более усиливается под влиянием
глобализации и интеграции мировой экономики.
Национальная экономическая безопасность  это режим
функционирования национальной экономики, который позволяет
поддерживать приемлемые условия жизнедеятельности населения —
качество, уровень жизни и обеспечение экономическими ресурсами в
том объеме, который необходим для обеспечения устойчивых темпов
экономического роста.
Национальная экономическая безопасность основана на таких
основных принципах, как:
1)независимость национальной экономики. По причине все
большего вовлечения национальных экономик в мировую этот принцип
может быть выполнен только относительно  необходимо достижение
состояния относительной независимости национальной экономики.
Задача государства заключается в том, чтобы сформировать такой
уровень развития национальной экономики, который позволяет ей занять
конкурентные и равные позиции в мировом хозяйстве;
2)стабильность национальной экономики. Государство должно
создать устойчивый рост национальной экономики, исключающий
социальные потрясения, усиление роли криминальных структур и
создающий режим безопасности для каждого гражданина;
236
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
3)устойчивые темпы роста национальной экономики. В
современных условиях только постоянный и устойчивый рост может
обеспечить приемлемый уровень экономической безопасности,
включающий совершенствование производства, профессионализма
каждого человека.
Экономическая безопасность основана на независимости,
стабильности и росте национальной экономики, что является
обязательным условием нормального ее функционирования.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации
является нормативно-правовым актом, закрепляющим основные
положения национальной безопасности, в том числе и экономической.
Она утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в
редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. №24).
Концепция национальной безопасности Российской Федерации
представляет собой систему основных положений, направленных на
обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества
и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах
жизнедеятельности. В этом нормативно-правовом акте определено, что
под национальной безопасностью Российской Федерации понимается
безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета
и единственного источника власти в Российской Федерации.
Перед национальной экономической безопасностью ставятся
следующие задачи:
- прогнозирование появления внутренних и внешних угроз;
- разработка и реализация необходимых мероприятий по снижению
степени влияния внутренних и внешних угроз;
- защита суверенитета и территориальной целостности Российской
Федерации;
- разработка и реализация экономической политики, направленной на
активизацию экономического роста;
- создание условий научной и технологической независимости;
- обеспечение безопасности человека и гражданина, его прав и
свобод;
- повышение эффективности государственного аппарата;
- поддержание баланса межнациональных отношений;
- создание условий соблюдения законодательства;
- формирование взаимовыгодных отношений с другими
государствами;
- содержание военного потенциала страны;
- улучшение экологической обстановки;
- интеграция национальной экономики в мировое хозяйство;
- формирование единого экономического пространства со странами
СНГ;
237
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
- защита на мировых рынках интересов отечественных
производителей;
- формирование режима финансово-кредитной независимости
России;
- усиление государственного регулирования иностранных компаний,
ведущих хозяйственную деятельность на территории страны;
- формирование эффективного правового поля деятельности
хозяйствующих субъектов;
- вывод национальной экономики из кризиса.
Основу национальной безопасности составляют национальные
интересы  совокупность взаимосвязанных и уравновешенных между
собой интересов государства, общества и индивидуума.
Экономическая безопасность является одной из важнейших
составляющих национальной безопасности государства. Экономическая
безопасность
страны
обусловливается,
в
первую
очередь,
экономической самостоятельностью государства, способностью
государства поддерживать достигнутый уровень жизни населения.
В методологии исследования экономической безопасности
территорий разного уровня предусматривается несколько этапов:
1. Оценка угроз безопасности.
2. Формирование по итогам оценки направлений работ и
мероприятий по нейтрализации или снижению степени действия угроз
экономической безопасности.
3. Разработка стратегических и концептуальных основ развития
экономики территории в прогнозный период с учетом обеспечения
экономической безопасности.
4. Формирование сценариев развития в прогнозный период с
учетом вариантов развития условий внешней среды.
5. Прогноз основных показателей и уровней экономической
безопасности по различным сценариям на различных этапах
прогнозного периода (этап заканчивается выводами о корректности
разработанных сценариев и прогнозов).
6. Коррекция (при необходимости) прогнозов и планов
(итерационный процесс длится до тех пор, пока не будут получены
удовлетворительные результаты).
Вопросам формирования пороговых значений индикаторов
экономической безопасности должно уделяться первоочередное
внимание. На сегодняшний день ученые придерживаются различных
подходов к формированию таких пороговых значений [1-2, 4-9]: от
одного порогового значения индикатора до многопороговых систем, где
по каждому индикатору безопасности вводится не менее трех
пороговых уровней.
При формировании пороговых уровней все индикаторы
экономической безопасности можно разделить на следующие группы:
238
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
1. Основные производственно-финансовые индикаторы:
а) экономический рост:
темпы экономического роста,
 объем ВВП (ВРП) в сравнении с каким-либо базовым
периодом.
б) Объем ВВП (ВРП) в сравнении с развитыми странами и
среднемировыми показателями.
в) Отношение дефицита бюджета к ВВП (ВРП).
г) Индикаторы, характеризующие внешний и внутренний
долг.
д) Уровень монетаризации экономики (отношение
денежной массы к ВВП (ВРП)).
е) Уровень (темп) инфляции.
ж) Индикаторы, характеризующие уровень расходов на
науку, образование и здравоохранение.
з) Индикаторы безопасности и устойчивости финансовой
сферы:
 отношение ресурсов, вовлеченных в теневой оборот, к
ВВП (ВРП) (масштабы распространения теневой экономики),
 отношение стоимости активов банковской системы к
ВВП (ВРП) (в развитых странах стоимость активов
банковской системы составляет 200 – 300 % производимого
ВВП),
 отток капитала за пределы территории страны (региона).
и) Показатели инвестиционной активности:
 отношение инвестиций в основной капитал к ВВП
(ВРП),
- объем кредитования реального сектора экономики по
отношению к ВВП (ВРП).
к) Состояние основных фондов и производственных
мощностей:
 степень износа основных фондов,
 степень износа активной части основных фондов,
 удельный вес полностью изношенных основных фондов
в их общем объеме.
л) Состояние и результативность работы научноинновационной сферы.
м)
Индикаторы,
характеризующие
структуру
и
экспортный потенциал промышленного производства
территории.
о) Индикаторы обеспеченности продовольствием и
продовольственной безопасности:
239
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23

доля
импорта
во
внутреннем
потреблении
продовольствия,
 степень удовлетворения нормативов потребления
основных продуктов питания населения.
2. Основные социально-демографические индикаторы:
а) Индикаторы, характеризующие уровень и дифференциацию
доходов населения:
 доля населения с доходами ниже прожиточного
минимума в общей численности населения (минимальная
опасность социальных конфликтов при уровне 7-10%),
 отношение среднедушевого дохода к прожиточному
минимуму (оптимальное значение 7-8 раз),
 отношение доходов 10% наиболее обеспеченного
населения к доходам 10% наименее обеспеченного населения
(коэффициент фондов) (в мировой практике такая зона
находится в диапазоне 6-12).
б) уровень общей безработицы (различные ученые определяют
пороговый уровень от 5 до 10%).
в) Индикаторы, характеризующие воспроизводство населения и
устойчивость демографической сферы:
 коэффициент естественного прироста населения,
 общий коэффициент рождаемости (в расчете на 1000
человек),
 общий коэффициент смертности (в расчете на 1000
человек).
г) Показатели качества и условий жизни населения:
 средняя продолжительность жизни,
 распространенность психических расстройств и расстройств
поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ,
 распространенность психической патологии,
 коэффициент смертности в трудоспособном возрасте,
 смертность от внешних причин (несчастные случаи, убийства,
убийства и т.д.),
 доступность жилья;
 уровень благоустроенности жилищного фонда.
г) Индикаторы, характеризующие преступность и напряженность
криминогенной ситуации:
 общий уровень преступности (число зарегистрированных
преступлений на 100000 человек населения),
 распространенность преступлений против личности,
 уровень преступности среди несовершеннолетних.
240
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
В основу территориального районирования пороговых значений
индикаторов экономической безопасности по регионам России должно
быть положено следующее:
1. Климатические условия. Здесь можно выделить три группы:
территории со сравнительно благоприятным климатом, территории с
континентальным климатом, территории с холодным климатом
(наиболее высокие требования с позиций обеспечения экономической
безопасности предъявляются к территориям первой группы).
2. Степень освоенности территорий. Выделяются следующие
группы: давно освоенные территории со сбалансированным развитием
производственно-социальных сфер, территории, освоение которых
продолжается до настоящего времени (развивающиеся территории, для
которых характерен высокий уровень развития производственной
сферы и низкий – сервисных и сферы услуг).
3. Структура промышленного производства на территории. Здесь
предлагаем
выделить
следующие
группы:
территории,
ориентированные на добычу и производство топливных ресурсов (доля
в ВВП (ВРП) более 30%); территории, где доминирует производство,
связанное с выпуском цветных металлов и изделий из них (доля более
30-35%); территории с высокоразвитой обработкой древесины,
производством из дерева, целлюлозно-бумажным производством (более
25%); территории с высокоразвитыми видами производств, связанных с
выпуском легкой промышленности; территории с высоко развитым
металлургическим производством и производством изделий из черных
металлов (доля более 40-45%); остальные территории.
4. Обеспеченность территории собственными ресурсами. Можно
выделить следующие группы: Территории с собственными ресурсами
нефти или газа (объем ресурсов в 3-5 раз и более превышает
потребность); территории с собственными ресурсами нефти, газа или
угля (объем ресурсов примерно равен потребности в них); территории
со значительными собственными ресурсами железной руды; территории
с незначительными собственными ресурсами полезных ископаемых или
их полным отсутствием.
5. Обеспеченность территории собственными топливными
ресурсами. Здесь можно выделить только две пороговые группы:
территории, имеющие значительные топливные ресурсы и
обеспечивающие свою потребность в них более, чем на 30-40%;
территории с незначительными собственными топливными ресурсами
или с полным их отсутствием.
6. Сила
транспортных
связей
территории
с
другими
территориями. Выделяем: территории с сильными транспортными
связями; территории со связями средней силы; территории со слабыми
транспортными связями.
241
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
7. Сила электрических связей территории с энергосистемами
других территорий. Выделяем: территории, имеющие сильные
электрические связи с территориями, избыточными в балансе
электроэнергии; территории со связями средней силы; территории со
слабыми связями; территории с изолированным электроснабжением.
8. Развитость научных школ и научный потенциал территории.
Здесь можно выделить: территории, являющиеся крупнейшими
центрами академической и ВУЗовской науки и имеющие
общероссийское значение практически во всех отраслях науки;
территории с хорошо развитой наукой, отдельные направления которой
имеют общероссийское значение; Территории, где наука развита в
основном на местном уровне и носит сугубо прикладной характер.
9. Развитость системы высшего образования.
10. Уровень развития и ориентация структуры промышленного
производства на территории. Выделяем: развитые и освоенные
территории с высокоразвитой промышленностью; развитые и
освоенные территории с достаточно развитой промышленностью, но
традиционно считающиеся сельскохозяйственными регионами страны;
развитые и освоенные территории со слаборазвитой промышленностью;
территории с развивающейся промышленностью, доминирующее
положение занимает сфера услуг; слаборазвитые территории;
неосвоенные территории, где в ближайшей перспективе планируется
широкомасштабное
развитие
промышленного
производства;неосвоенные территории где в ближайшей перспективе не
планируется
широкомасштабное
развитие
промышленного
производства.
11. Степень развития и концентрации промышленного
производства на территории (высокая, средняя и низкая,
соответственно).
12. Экспортный потенциал территории (высокий, средний и
низкий, соответственно).
13. Географическое
положение
территории.
Выделяем:
приграничные территории; территории, отдаленные от государственных
границ; территории, граничащие со слаборазвитыми государствами.
14. Близость к государствам СНГ и Китаю, а также наличие
путей движения мигрантов из этих государств.
15. Степень заселенности территории. Выделяем: хорошо
освоенные (густонаселенные) территории (более 30 чел./кв.км);
освоенные и развитые территории (5-30 чел./кв.км); осваиваемые (1-5
чел./кв.км); малоосвоенные и неосвоенные территории (менее 1 чел./кв.
км).
16. Производственный потенциал и финансовая обеспеченность
территории. Можно выделить: территории, на которых среднедушевой
ВРП по отношению к среднероссийскому уровню составляет более
242
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
120% (территории с мощным производственным и финансовым
потенциалом); территории, у которых этот показатель находится в
диапазоне 70-120% (средний потенциал); территории с показателем
ниже 70% - низкий потенциал.
17. Возрастной состав населения. Граничным условием следует
считать долю населения старше трудоспособного возраста 15-20%.
18. Доля женщин фертильного возраста (15 – 49 лет) в общей
численности населения. Пороговым значением считается 27%.
19. Доля населения моложе трудоспособного и трудоспособного
возраста в общей численности населения. Пороговым значением
считаем 80%.
20. Климатические условия в сочетании со структурой
производства и наличием энергоемких производств.
Распространение теневой экономики, наряду с ростом коррупции
являются главными внутренними угрозами экономическому развитию и
экономической безопасности. Теневая экономика – это явление сложное
и многоплановое, и границы этого понятия у разных исследователей
существенно отличаются [3-6]. Мы считаем, что теневая экономика –
это не учитываемые официальной статистикой и не контролируемые
обществом производство, потребление, обмен и распределение
материальных благ. Такой подход положен в основу расчетов
ненаблюдаемой
экономики,
выполняемых
государственными
статистическими службами.
Понятиями, которые часто употребляются совместно с термином
«теневая
экономика»
являются:
«параллельная
экономика»,
перпендикулярная экономика», «обратная экономика», «вторичная
экономика», «вторая экономика», «коррупционная экономика»,
«криминальная экономика». «скрытая экономика», черный рынок» и
т.д. Однако смысл определений всех этих понятий один: это
совокупность экономических отношений, преднамеренно скрываемых
или искажаемых осуществляющими ее субъектами на свой риск,
направленных
на
получение
прибыли
путем
нарушения
законодательных,
налоговых,
административных,
трудовых,
санитарных или других законодательных либо моральных норм и
наносящих ущерб государству (обществу) в любой форме.
В ряде случаев теневая экономика может приводить к
позитивному эффекту. В частности, повышению конкурентных
преимуществ предприятия за счет снижения налоговых платежей и др.,
однако негативное влияние теневой экономики, по мнению многих
исследователей и практиков, превышает позитивное.
В широком смысле коррупция – это прямое использование
должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях
личного обогащения, чему сопутствует продажность, подкуп
должностных лиц, политических деятелей.
243
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Анализ определений понятия «коррупция» показывает, что
«коррупция»  это социально-правовое явление, охватывающее как
аморальные, так и противоправные поступки (в том числе,
преступления).
Отрицательные последствия, которые влекут за собой
распространение теневой экономики и коррупции, могут быть
преодолены с помощью государственной политики, которая должна
быть направлена на их нейтрализацию и минимизацию негативных
последствий. Выделяют как минимум две меры базовых моделей
экономико-правового обеспечения такого противодействия:
1. Модель «точечных ударов»  заключается в поиске нескольких
наиболее значимых, как правило, ключевых звеньев правовой системы,
создав или исправив которые можно «запустить» механизм
противодействия теневой экономике.
2. Модель «системного воздействия», для реализации которой
обычно используют программно-целевой подход и комплексные
(межотраслевые) нормативные правовые акты.
В целом можно говорить о том, что нейтрализация угроз
экономической безопасности является первостепенной задачей, стоящей
перед российским государством, от успеха решения которой зависит
успех преобразований и будущее развитие экономики страны.
Таким образом, можно сказать, что обеспечение экономической
безопасности является ключевым аспектом финансово-хозяйственной
деятельности. Для измерения и оценки экономической безопасности
используется анализ ее основных показателей, осуществляется оценка
темпов экономического роста области по основным показателям
территории, прогнозирование динамики их изменения; экспертная
оценка, служащая для описания количественных и качественных
характеристик исследуемых процессов; анализ и обработка сценариев;
используются методы оптимизации, распознавания образов, теоретикоигровые методы многомерного статистического анализа и др. Наиболее
часто для этих целей применяется анализ основных экономических
показателей безопасности региона в сравнении с их пороговыми
значениями. Применение этого метода обусловлено тем, что понятие
безопасности имеет предельный характер, за границами которой
экономика подвержена тем или иным опасностям, ей угрожающим, она
описывается социальными параметрами, пороговые значения которых
служат как бы аварийными красными сигналами для общества.
244
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Список литературы
1. Агарков Г.А. Теневая экономика региона: моделирование, анализ,
противодействие / Под ред. А.И. Татаркина, А.А. Куклина.
Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, - 2008 - 344 c.
2. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и
практика. М.: ИСПИ РАН, - 2001 – 587 c.
3. Бопоев Н.Б. экономическая преступность и коррупция. М., - 1997 37 c.
4. Основы экономической безопасности (государство, регион,
предприятие, личность) / Под редакцией Е.А. Олейникова. М.:
Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997 – 547 c/
5. Сценарные условия функционирования экономик Российской
Федерации,
основные
параметры
прогноза
социальноэкономического развития Российской Федерации на 2010 г. И
плановый период 2011-2012 гг. М.: Минэкономразвития РФ, 2009 –
180 c.
6. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник /
Под.ред. В.К. Сенчакова. 2-е изд. М.: Дело,2005 – 278 c.
7. Экономическая безопасность. Производство – финансы – банки /
Под.ред. В.К. Сенчакова. М.: Финансстатинформ, 1998 – 190 c.
8. Экономическая безопасность: Учеб. пособие для студентов вузов /
Под ред. В.А. Богомолова. 2-е изд., перераб.и доп. М.:ЮНИТИДАНА, 2009 – 317 c.
9. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред.
Л.П. Гончаренко. М.: Экономика, 2008 – 342c.
PECULIARITIES OF STATE AND REGION ECONOMIC
SECURITY EVALUATION
O.M. Dyuzhilova
Tver State Technical University, Tver
The main component of national security is a national economic security;
under current conditions its role is constantly intensifying because
globalization and integration processes in the world economy. National
economic security is the mode of the national economy functioning, which
allows to maintain acceptable living conditions of the population, suitable
standard of living, quality and economic resources provision to the extent that
is necessary to ensure sustainable economic growth.
Keywords: economic security, regional economy, development, economic
functioning.
245
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Сведения об авторах:
ДЮЖИЛОВА Ольга Михайловна  доктор экономических наук,
Заведующая кафедрой «Экономика и управление производством»,
Тверского государственного технического университета, 170023 г.
Тверь, ул. МаршалаКонева, д.12., e-mail:nike96@rambler.ru
About the author
DJuZhILOVA Ol'ga Mihajlovna – Doctor of Economics, Head of Economics
and Production Management Department , Tver State Technical University,
12., Marshal Konev St., Tver, 170023, e-mail: nike96@rambler.ru
References
1. Agarkov G.A. Tenevaja jekonomika regiona: modelirovanie, analiz,
protivodejstvie / Pod red. A.I. Tatarkina, A.A. Kuklina. Ekaterinburg: In-t
jekonomiki UrO RAN. – 2008. – 344 c.
2. Bogdanov I.Ja. Jekonomicheskaja bezopasnost' Rossii: teorija i praktika.
M.: ISPI RAN. – 2001. – 587 c.
3. 3. Bopoev N.B. jekonomicheskaja prestupnost' i korrupcija. – M., 1997.
– 37 c.
4. Osnovy jekonomicheskoj bezopasnosti (gosudarstvo, region, predprijatie,
lichnost') / Pod redakciej E.A. Olejnikova. – M.: Biznes-shkola IntelSintez, 1997. – 547 c.
5. Scenarnye uslovija funkcionirovanija jekonomik Rossijskoj Federacii,
osnovnye parametry prognoza social'no-jekonomicheskogo razvitija
Rossijskoj Federacii na 2010 g. I planovyj period 2011-2012 gg. – M.:
Minjekonomrazvitija RF, 2009. – 180 c.
6. Jekonomicheskaja bezopasnost' Rossii: Obshhij kurs: Uchebnik / Pod.red.
V.K. Senchakova. 2-e izd. M.: Delo, 2005. – 278 c.
7. Jekonomicheskaja bezopasnost'. Proizvodstvo – finansy – banki /
Pod.red. V.K. Senchakova. M.: Finansstatinform, 1998. – 190 c.
8. Jekonomicheskaja bezopasnost': Ucheb. posobie dlja studentov vuzov /
Pod red. V.A. Bogomolova. 2-e izd., pererab.i dop. M.:JuNITI-DANA,
2009. – 317 c.
9. Jekonomicheskaja i nacional'naja bezopasnost': Uchebnik / Pod red. L.P.
Goncharenko. M.: Jekonomika, 2008. – 342c.
246
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
ВестникТвГУ.
ТвГУ.Серия
Серия"Экономика
"Экономикаииуправление".
управление".2014.
2014.Выпуск
Выпуск23.
23 С. 247–253.
ВОПРОСЫ ОТРАСЛЕВОГО РАЗВИТИЯ
УДК 332.146 : 69.003
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ДОГОВОРНЫХ
УСЛОВИЙ В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Л.В. Учаева
Тверской государственный университет, г. Тверь
Определено значение правильности трактовки функций и их сочетания
субъектами инвестиционной деятельности в капитальном строительстве.
В результате анализа ситуаций определена роль точности определения и
наделения субъектов инвестиционной деятельности соответствующими
функциями. Сделан вывод о том, что чёткое распределение и
закрепление функций между субъектами инвестиционной деятельности,
оказывает прямое влияние на соблюдение методологии бухгалтерского
учёта при отражении соответствующих фактов хозяйственной жизни в
рамках выполнения договорных условий в капитальном строительстве.
Сделан анализ норм, содержащихся в нормативно-правовых документах,
регламентирующих рассматриваемые аспекты. Автором выражено
мнение о приемлемом сочетании функций конкретными субъектами
инвестиционной деятельности, проводимой в рамках осуществления
капитального строительства. Субъекты инвестиционной деятельности,
выполняя конкретные объёмы капитального строительства, сочетаются в
определённом составе и последовательности.
Рассмотрены трактовки понятия «заказчик», а также сравнительно
нового понятия «технический заказчик» как одних из субъектов
инвестиционной
деятельности.
В
результате
рассмотрения
существующих норм, по каждому из анализируемых нормативноправовых актов, сделаны выводы, главным из которых является вывод о
том, что между каждым субъектом инвестиционной деятельности,
совмещающим более одной функции при осуществлении капитального
строительства, имеется очень тонкая грань, сохранение которой будет
стабильно обеспечивать корректность при отражении в бухгалтерском
учёте
всех
соответствующих
фактов
хозяйственной
жизни
экономических
субъектов
–
непосредственных
участников
инвестиционной деятельности.
Ключевые
слова:
капитальное
строительство,
субъекты
инвестиционной деятельности, застройщик, заказчик, технический
заказчик, вложения во внеоборотные активы.
Далеко немаловажным для эффективного осуществления
капитального строительства является совокупность (состав) субъектов
инвестиционной деятельности. Как правило, последние выполняя
247
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
конкретные объёмы капитального строительства, выстраиваются в
следующем составе и последовательности: инвестор, заказчик,
застройщик,
технический
заказчик,
генеральный
подрядчик,
субподрядчик.
Это является классическим составом субъектов инвестиционной
деятельности при осуществлении строительного производства в РФ.
Вместе с тем, внедрение технического заказчика в цепочку субъектов
инвестиционной деятельности является, сравнительно, новым аспектом.
В связи с этим, следует отметить, что понятие «технический заказчик»
введено Градостроительным кодексом РФ, а, именно, п. 22 ФЗ от
28.11.2011 N 337-ФЗ. В соответствии с данной нормой, технический
заказчик (как юридическое, так и физическое лицо) должен быть
профессионалом по данному профилю деятельности. Полномочия для
деятельности технического заказчика представляются застройщиком, в
том числе: по заключению договоров о выполнении инженерных
изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального
строительства, подготовке задания на выполнение указанных видов
работ, предоставлении лицам, выполняющим инженерные изыскания и
(или) осуществляющим подготовку проектной документации,
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства, материалы и документы, необходимые для
выполнения указанных видов работ, утверждают проектную
документацию, подписывают документы, необходимые для получения
разрешения на ввод объекта капитального строительства в
эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные
действующим законодательством [1].
Что касается ГК РФ, то нормы, содержащиеся в нем,
относительно, функциональных особенностей заказчика сводятся к его
обязанностям в рамках договора строительного подряда применительно,
к другой стороне по названному договору: подрядчику.
Подтверждением данного вывода служат, в частности, нормы статей
740 – 747 ГК РФ. А, именно, по договору строительного подряда
подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по
заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные
строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику
необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и
уплатить обусловленную цену [2]. В другом законодательном
документе, регламентирующим функционирование инвестиционной
деятельности в целом, конкретно, в п. 3 ст. 4 ФЗ № 39 «Об
инвестиционной
деятельности
в
Российской
Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений», трактовка понятия
«заказчик», как одного из субъектов инвестиционной деятельности,
сводится к следующему определению: заказчики - уполномоченные на
248
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
то инвесторами физические и юридические лица, которые
осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не
вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность
других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не
предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть
инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами
владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на
период и в пределах полномочий, которые установлены договором и
(или) государственным контрактом в соответствии с законодательством
Российской Федерации [3].
Кроме того, в п. 6 вышеназванного закона сделано конкретное
допущение о том, что субъект инвестиционной деятельности вправе
совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено
договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между
ними.
По-нашему мнению, основанному на результатах проведённых
исследований, вариации на тему совмещения функций экономически
допустимы и эффективно приемлемы для субъектов инвестиционной
деятельности в следующем сочетании:
 Застройщик – инвестор – заказчик – технический заказчик;
 Застройщик – инвестор – подрядчик;
 Генеральный подрядчик – инвестор (соинвестор) – заказчик
(по отношению к субподрядчику).
Следует отметить, что чёткое распределение и закрепление
функций между субъектами инвестиционной деятельности, оказывает
прямое влияние на соблюдение методологии бухгалтерского учёта при
отражении соответствующих фактов хозяйственной жизни в рамках
выполнения договорных условий в капитальном строительстве.
Данный вывод касается фактов, когда и в учётной практике (как
показывают результаты аудиторской деятельности автора данной
статьи), и в публикациях авторов, исследующих проблемы учёта при
осуществлении
инвестиционной
деятельности, к
сожалению,
допускаются неточности, связанные с неточной квалификацией
субъектов инвестиционной деятельности. В частности, речь идёт о тех
договорных отношениях, когда функции застройщика выполняет
подрядная строительная организация (подрядчик), для заказчика
(например, для муниципального заказчика), как это рассмотрено у
автора С. Верещагина. А, именно, рассматривается ситуация [4], когда
застройщик работает по классической схеме капитального
строительства (застройщик – технический заказчик – генподрядчик –
субподрядчики). Работы по строительству трансформаторной
подстанции (далее – Объекта) осуществляет генподрядчик (один из
субподрядчиков) под контролем технического заказчика, который после
окончания строительства Объекта передает ее на баланс застройщика.
249
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
Приемка Объекта застройщиком в его регистрах бухгалтерского учета,
по мнению автора [4], должна быть отражена учётными записями, как
это представлено в табл. 1.
По нашему мнению, исходя из вышерассмотренной ситуации, и
следуя методологии бухгалтерского учёта, а также нормативным
требованиям [5], необходимо объём строительно-монтажных работ,
выполненных застройщиком (первая учётная запись в табл. 1) отражать
в бухгалтерском учёте следующей учётной записью: Дебет сч.08
«Вложения во внеоборотные активы» и Кредиту сч.60 «Расчёты с
поставщиками и подрядчиками». В нормах р. 2 «Организация учета
долгосрочных инвестиций» Положения по бухгалтерскому учету
долгосрочных инвестиций [5] предусмотрено, что учет долгосрочных
инвестиций ведется по фактическим расходам: в целом по
строительству и по отдельным объектам (зданию, сооружению и др.),
входящим в него; по приобретаемым отдельным объектам основных
средств, земельным участкам, объектам природопользования и
нематериальным активам. При строительстве объектов застройщик
ведет учет затрат нарастающим итогом с начала строительства, в
разрезе отчетных периодов до ввода объектов в действие или полного
производства соответствующих работ и затрат. Наряду с учетом затрат
по фактической стоимости застройщик независимо от способа
производства строительных работ ведет учет произведенных
капитальных вложений по договорной стоимости.
Таблица 1
Учётные записи, сформированные автором С. Верещагиным [4]
Корреспонденция счетов
Дебет
20
19
68 (субсчет
"Расчеты по
НДС")
Кредит
60
60
19
Содержание операции
Принята от технического заказчика, построенная
трансформаторная подстанция
Отражена сумма налога на добавленную стоимость
по построенному объекту
Принят к вычету НДС по принятым работам
Бухгалтерский учет долгосрочных инвестиций ведется на счете
«Капитальные вложения» («Вложения во внеоборотные активы»).
Кроме того отмечаем, что на этом счете отражаются инвестиции по их
видам на специально открываемых субсчетах независимо от источников
их финансирования.
Вместе с тем, следует отметить, что данный вывод будет
справедлив при условии того, что застройщик, как субъект
инвестиционной деятельности, действительно, является таковым по
своим функциональным обязанностям. Тогда как в анализируемой
ситуации [4], на наш взгляд, учётные записи, представленные в табл. 1
250
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
должны получить отражение в бухгалтерском учёте подрядной
строительной организации, силами которой и осуществлялось
строительство трансформаторной подстанции.
Данный пример, на наш взгляд, в полной мере иллюстрирует тот
факт, когда функции, выполняемые одним субъектом инвестиционной
деятельности (подрядчиком), трактуются (квалифицируются), как,
выполняемые другим субъектом инвестиционной деятельности
(застройщиком).
Таким образом, на наш взгляд, будет целесообразным, сделать
вывод о том, что между каждым субъектом инвестиционной
деятельности, совмещающим более одной функции при осуществлении
капитального строительства, имеется очень тонкая грань, сохранение
которой будет стабильно обеспечивать корректность при отражении в
бухгалтерском учёте всех соответствующих фактов хозяйственной
жизни экономических субъектов – непосредственных участников
инвестиционной деятельности.
Список литературы
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N
190-ФЗ (ред. от 21.10.2013).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.07.2013).
3. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «Об
инвестиционной
деятельности
в
Российской
Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений»
4. Верещагин С. Обременения при возведении и эксплуатации объекта:
налогообложение и бухучет // Налоговый учет для бухгалтера. 2012.
N 9. С. 11 - 18.
5. Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций (утв.
письмом Минфина РФ от 30.12.1993 N 160). Документ применяется
в части, не противоречащей Федеральному закону N 402-ФЗ
(consultantplus://offline/ref=99B55052CA2940597F611FCF544B665090
F01109A0BFD84F27F5E6FC9660528173FD369998D28EFDM1l6VИн
формация Минфина России N ПЗ-10/2012).
251
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
INVESTING SUJECTS FUNCTIONING UNDER CONDITIONS OF
CONTRACTUAL STIPULATION IN CAPITAL CONSTRUCTION
L.V. Uchaeva
Tver State University, Tver
Defined the importance of correct interpretation of the functions and their
combinations of subjects of investment activities in capital construction. As a
result of analysis of situations defined the role of accuracy of definition and
allocation of investment activity subjects relevant functions. It is concluded
that a clear allocation and consolidation of functions between the subjects of
investment activity has a direct influence on compliance with the
methodology of accounting in the reflection of the relevant facts of economic
life within the framework of the implementation of contractual conditions in
capital construction. An analysis made of the standards contained in the legal
documents, regulating considered aspects. The author expressed the opinion
that a reasonable combination of the functions of the specific subjects of
investment activity pursued in the framework of the implementation of capital
construction. Subjects of investment activity, performing the specific volumes
of capital construction, combined in a certain composition and consistency.
Considered interpretations of the concept of «customer», and also the
relatively new concept of «technical customer» as one of the subjects of
investment activity. As a result of consideration of existing standards for each
of the analyzed normative-legal acts, conclusions, the main of which is the
conclusion that between each subject of investment activity, combining more
than one function when performing capital construction, there is a very fine
line, the continuance of which will consistently ensure the correctness of the
reflection in the accounting of all the relevant facts of economic life of the
economic entities - direct participants of investment activity.
Keywords: capital construction, subjects of investing activity, developer,
technical customer, investment in noncurrent assets.
Сведения об авторах:
УЧАЕВА Людмила Вильевна – кандидат экономических наук,
доцент кафедры бухгалтерского учета Тверского государственного
университета, 170039 г. Тверь, ул. Хромова, д.21, кв. 305, e-mail: foruchaeva@yandex.ru
About the author
UChAEVA Ljudmila Vil'evna – Philosophy Doctor in Economics,
Associate Professor, Accounting Department, Tver State University, (21,
Khromova St., Tver, 170039), e-mail: for-uchaeva@yandex.ru
252
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
References
1. Gradostroitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.2004 N 190-FZ
(red. ot 21.10.2013).
2. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast' vtoraja) ot 26.01.1996
N 14-FZ (red. ot 23.07.2013).
3. Federal'nyj zakon ot 25.02.1999 N 39-FZ (red. ot 12.12.2011) «Ob
investicionnoj dejatel'nosti v Rossijskoj Federacii, osushhestvljaemoj v
forme kapital'nyh vlozhenij»
4. Vereshhagin S. Obremenenija pri vozvedenii i jekspluatacii ob#ekta:
nalogooblozhenie i buhuchet // Nalogovyj uchet dlja buhgaltera. 2012. N
9. S. 11 - 18.
5. Polozhenie po buhgalterskomu uchetu dolgosrochnyh investicij (utv.
pis'mom Minfina RF ot 30.12.1993 N 160). Dokument primenjaetsja v
chasti, ne protivorechashhej Federal'nomu zakonu N 402-FZ
(consultantplus://offline/ref=99B55052CA2940597F611FCF544B665090
F01109A0BFD84F27F5E6FC9660528173FD369998D28EFDM1l6VInfo
rmacija Minfina Rossii N PZ-10/2012).
253
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23.
23 С. 254–263.
УДК 631.152 : 633.521
ЛЬНЯНОЙ ПОДКОМПЛЕКС РОССИИ: ФАКТОРЫ
ДЕГРАДАЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Б.А. Поздняков1, Т.Н. Федорова2
1
Всероссийский научно-исследовательский институт льна, г. Торжок
2
Тверской государственный университет, г. Тверь
В статье дан подробный ретроспективный анализ развития льноводства
в России и его современного состояния. На основе проведенного анализа
намечены основные стратегические ориентиры развития отрасли на
ближайшую перспективу. На основе изучения факторов спроса на
продукцию из льна-долгунца показано основное направление развития
льняного подкомплекса страны на увеличение производства
высококачественного льноволокна для текстильной промышленности.
Изложены предложения по повышению эффективности отрасли на
основе ее модернизации.
Ключевые слова: льняной подкомплекс, ретроспективный анализ,
концепция развития, модернизация, эффективность.
Льняной подкомплекс страны, составными частями которого
являются льносеющие хозяйства и предприятия первичной переработки
льносырья, уже два десятилетия находятся в состоянии глубокого
системного кризиса. В начале прошлого века российское льноводство
обеспечивало полностью удовлетворение внутренних потребностей
страны и ежегодный экспорт около 250 тысяч тонн льноволокна. Во
второй половине 20-го века полученное льноволокно перерабатывалось
в основном на отечественных текстильных предприятиях. В 1961-1970
гг. среднегодовой валовой сбор льноволокна (в переводе) составил 237
тысяч тонн. В последние годы льноволокна производится в 5-6 раз
меньше и впервые в истории Россия стала импортировать
высококачественное
льноволокно
для
нужд
текстильной
промышленности.
Действительно, современная ситуация в льняном подкомплексе
является крайне неудовлетворительной, и на разных уровнях ставится
вопрос о так называемом «возрождении» льноводства, но это не может
означать возвращение отрасли к прежнему, якобы, благополучному
состоянию.
Прежде
всего,
необходимо
выяснить,
какими
экономическими и социальными обстоятельствами были обусловлены
столь значительные объемы производства и экспорта льноволокна в
прошлом веке, а также определить, какие параметры должна иметь
отрасль в современных условиях и среднесрочной перспективе.
Лен-долгунец наряду с пшеницей, ячменем, виноградом,
оливками и некоторыми другими культурами возделывается в мире уже
несколько тысячелетий.
254
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
В
период
преобладания
натурального
хозяйства
и
пространственно ограниченных рынков в нечерноземных регионах
России лен-долгунец служил единственным источником получаемого из
растений волокнистого сырья и пищевого масла. Лишь с развитием
межрегиональной торговли продукция льна-долгунца для населения
нечерноземной зоны перестала быть незаменимой.
Развитие текстильной промышленности привело к росту
рыночного спроса на льноволокно. Если в 1860 году площадь посевов
льна-долгунца в России составляла 650 тысяч десятин, то к 1887 году
она увеличилась до 778, а к 1910 году до 923 тысяч десятин.
Среднегодовой экспорт льноволокна в этот период возрос с 4525 тысяч
пудов в 1861-1865 годах до 13950 тысяч пудов в 1906-1990 годах [1,с.
336].
Заинтересованность крестьян в возделывании льна была связана,
прежде всего, с тем, что он был для них основным источником
денежных доходов, позволял крестьянам найти относительно выгодное
применение своему труду, в том числе и в зимнее время при первичной
обработке льняной тресты.
Главным
фактором
конкурентоспособности
российского
льноволокна на внешнем рынке была его невысокая цена,
обусловленная низкой ценой рабочей силы, а также тем, что
мелкотоварное крестьянское производство могло функционировать, не
получая чистого дохода.
Льноволокно и льносемена являются транспортабельными и
способными к длительному хранению видами сельхозпродукции.
Низкая закупочная цена льноволокна давала возможность получать
высокую норму прибыли в сфере торговли, что стимулировало ее
развитие. Прежде всего, торговое льноводство начало развиваться в
западных губерниях России, ближе всего расположенных к зарубежным
рынкам сбыта и имеющих к тому же благоприятные климатические
условия для возделывания этой культуры.
В условиях крупных коллективных и государственных хозяйств
при довольно высоком уровне трудообеспеченности возделывание льнадолгунца давало возможность повысить интенсивность производства за
счет более полного использования трудовых ресурсов во второй
половине августа, а также в сентябре и октябре, когда другие работы в
растениеводстве были уже завершены. Стоимость продукции льнадолгунца в расчете на единицу земельной площади в 2-3 раза
превышала стоимость урожая зерна и других менее интенсивных
культур. То есть льноводство давало возможность заметно повысить
доходность сельскохозяйственного производства без привлечения извне
дополнительных ресурсов.
По мере сокращения трудообеспеченности хозяйств в зоне
льносеяния позитивное значение льна, как культуры, обеспечивающей
255
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
более полное и эффективное использование трудовых ресурсов,
постепенно утрачивалось. За период с 1971 по 1990 гг. посевные
площади льна-долгунца в Российской Федерации сократились с 691
тыс. га до 418 тыс. га и поддерживались в основном на основе
директивной разверстки плана посевных площадей. С прекращением
директивного планирования к 2001 году площадь посева льна-долгунца
снизилась до 100,5 тыс. га. К тому же с переходом к рыночной
экономике и самоустранением государства от ценового регулирования
производство льносырья в сельскохозяйственной сфере стало
убыточным.
Предпосылки к снижению эффективности льноводства
появились в России уже в начале коллективизации, когда в
значительной мере была утрачена заинтересованность каждого
отдельного работника в результатах своего труда, ослабло стремление к
своевременному и качественному выполнению технологических
операций в процессе выращивания, уборки и первичной обработки льна,
с тем чтобы получить максимальный доход.
Передача переработки льняной тресты на льнозаводы позволила
существенно повысить производительность труда, но привела к утрате
наглядной для льноводов связи между качеством труда и конечным
результатом.
Крайне
низкий
уровень
оплаты
труда
в
сельскохозяйственной сфере также ослабил стимулы к повышению
качества труда и получению высококачественной льнопродукции. В
конечном итоге доля длинного льноволокна, пригодного для
изготовления высокоценных тканей упала до 25 % в общей массе
полученных волокнистых веществ, что примерно в 3 раза ниже
оптимального уровня. Но в условиях директивной экономики даже
столь неэффективное производство продолжало функционировать,
поскольку вся произведенная льнотреста закупалась льнозаводами, а
низкокачественное короткое волокно перерабатывалось в тарные ткани.
В результате проблема повышения качества льноволокна в тот период
не была очень актуальной. Снижение трудообеспеченности привело к
тому, что сроки уборки льна-долгунца стали затягиваться, что также
негативно сказалось на качестве продукции.
В период, когда уборочные работы в льноводстве выполнялись в
основном вручную, производительность труда не зависела существенно
от уровня урожайности, то есть массы продукции в расчете на единицу
площади, поскольку объем трудозатрат был связан главным образом с
массой продукции, а не с убранной площадью. Поэтому низкая
урожайность волокна на уровне 3 ц/га также не имела тогда сколь-либо
значительных негативных экономических последствий.
Ситуация принципиально изменилась с началом механизации
уборки льна во второй половине 1970-х и 80-х годах прошлого века,
когда началось широкое применение льнокомбайнов для уборки
256
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
стеблестоя и рулонных пресс-подборщиков для сбора льнотресты.
Эксплуатационные
издержки
при
выполнении
полевых
механизированных работ в основном связаны с убранной площадью и
мало зависят от уровня урожайности. Поэтому при низкой урожайности
затраты в расчете на единицу продукции часто оказываются чрезмерно
высокими и не обеспечивают окупаемость современной техники.
Таким образом, уже к началу рыночных реформ технологические
и экономические условия производства в льняном подкомплексе России
сложились таким образом, что отечественное льноволокно стало
убыточным и неконкурентоспособным. Кроме низких показателей
урожайности и качества полученного волокнистого сырья (льнотресты)
низкая эффективность отрасли связана также с высокой степенью
морально и физического износа оборудования для первичной
переработки льнотресты.
В 1990 годах из-за диспаритета цен и высокой инфляции в
сельскохозяйственных
организациях
возник
острый
дефицит
финансовых ресурсов. Возможности покупки удобрений, современной
техники и других средств производства стали крайне ограниченными,
поэтому многие хозяйства прекращали возделывание льна-долгунца,
поскольку эта отрасль при отсутствии директивного планирования в
отличие от животноводства и кормопроизводства не является для них
обязательной.
В рамках Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы была разработана целевая
программа ведомства (ЦПВ) «Развитие льняного комплекса России на
2008-2012 годы».
В ЦПВ было предусмотрено увеличение посевных площадей
льна с 77 тыс. га в 2008 году до 120 тысяч га в 2010 году и
соответствующее увеличение валового сбора льноволокна с 52,5 тыс.
тонн до 96 тыс. тонн. Фактически же посевная площадь льна в 2010
году снизилась до 51,2 тыс. га, а валовой сбор льноволокна до 35,2 тыс.
тонн.
В сельскохозяйственную сферу на развитие производства
льносырья было направлено 427,2 млн. рублей. При этом, как видно из
вышеприведенных данных, посевные площади льна-долгунца
планировалось увеличить на 43 тыс. га. То есть на каждую тысячу
гектаров прироста посевной площади было выделено 10 млн. рублей.
Это совершенно не соответствовало намеченным целям, так как на
каждую вновь введенную в производство тысячу гектаров льна
необходимо только лишь специализированной техники приобрести на
35 млн. рублей, а также затратить дополнительно около 20 млн. рублей
оборотных средств. То есть выделенная сумма была в 5,5 раза ниже той,
которая требовалась лишь для обеспечения производства на
257
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
дополнительной площади. Выделенные средства были истрачены на
пополнение оборотных средств льносеющих хозяйств в условиях
убыточного производства и не принесли никакого эффекта.
Выделенные для сельскохозяйственной сферы льняного
подкомплекса 427,2 млн. рублей были бы вполне достаточны для
полной модернизации возделывания льна-долгунца
примерно на 5
тысячах гектаров и обеспечения на этой площади высокоэффективного
производства. Для этого было необходимо разработать проекты
модернизации
отрасли,
привязанные
к
конкретным
сельскохозяйственным
предприятиям,
имеющим
наиболее
благоприятные почвенные и климатические условия для возделывания
льна-долгунца. В этих проектах следовало предусмотреть существенное
повышение
эффективного
плодородия
почвы,
производство
высококачественного
посевного
материала,
приобретение
необходимого количества технических средств и кадровое обеспечение.
В непосредственной пространственной увязке с модернизацией
сельскохозяйственной сферы было целесообразно осуществить и
мероприятия по развитию сферы первичной переработки льносырья, на
реализацию которых было выделено 757 млн. рублей.
При технической и технологической модернизации возделывания
льна-долгунца на площади 5 тыс. га и его первичной переработки по
самым скромным расчетам ежегодный денежный поток, включающий
чистую прибыль и амортизацию дополнительно приобретенных
основных средств, мог бы составить примерно 240 млн. рублей в год,
что обеспечивает окупаемость инвестиций менее чем за 5 лет.
Практически же финансовые ресурсы, направленные на
поддержку функционирования сельскохозяйственной сферы льняного
подкомплекса и реализацию нескольких не увязанных с модернизацией
сырьевой
базы
проектов
реконструкции
перерабатывающих
предприятий не изменили ситуацию в отрасли. Она осталась убыточной
и продолжает деградировать.
Главный
фактор
повышения
эффективности
льняного
подкомплекса страны – это повышение качества льноволокна, прежде
всего, за счет увеличения доли длинного волокна до 50-60 % и его
номера до 12,0 и выше. Основой для решения этой задачи является
повышение качества льнотресты до номеров 1,50-1,75 и выше [2, с.
220].
Структура
производства
с
преобладанием
короткого
льноволокна, которое в дореформенный период использовалось для
изготовления тарных тканей, не имеет перспективы, поскольку
мешкотара из синтетических материалов значительно дешевле.
В условиях применения низкоинтенсивных упрощенных
технологий при отсутствии жестких требований к срокам и качеству
выполнения технологических операций выручка от реализации
258
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 23
полученного в основном короткого льноволокна на 20 и более
процентов ниже затрат на его производство. При доле длинного
льноволокна 50 и более процентов и его номере 12,0 и выше уровень
рентабельности отрасли превышает 30 %.
В современных условиях повышение качества льносырья
(льнотресты) достигается, прежде всего, не за счет инноваций, а на
основе интенсификации технологий: увеличения внесения удобрений,
повышения качества посевного материала, роста технической
обеспеченности до уровня, при котором технологические операции
будут выполняться в оптимальные сроки. На этапе первичной
переработки решающее значение имеет применение оборудования,
усовершенствованного на основе технологических и технических
инноваций [3, с.477-479].
В условиях модернизации производства в льняном подкомплексе
довольно актуальной стала проблема ограничения цен на средства
производства в связи с ограниченностью возможного роста стоимости
льнопродукции из-за недостаточно благоприятных природных условий
зоны льносеяния Российской Федерации [4, с.40].
Таким образом, достаточно определенно можно судить о
параметрах качества льнопродукции, которые обеспечат приемлемый
уровень эффективности производства. Что касается показателей
урожайности волокна и семян, то их наращивание не является самоцелью, но
чем они выше, тем меньше эксплуатаци