close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

17.Вестник Тверского государственного университета. Серия Экономика и управление №4. Части 1, 2 2014

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
ТВЕРСКОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УНИВЕРСИТЕТА
Научный журнал
Основан в 2003 г
Зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
ПИ № ФС77-51592 от 2 ноября 2012 г.
Серия «Экономика и управление»
№4, т. 1, 2014
Учредитель
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Редакционная коллегия серии:
Д-р физ.-мат. наук, проф. А.В. Белоцерковский (главный редактор)
д.э.н., проф. Г.К. Лапушинская (зам. главного редактора),
д.э.н., профессор В. А. Петрищев,
д.э.н., проф. И.О. Волкова (г. Москва), к.и.н., проф. В.П. Гавриков,
к.э.н., В.А. Генг, к.э.н., доц. Е. С. Грушко,
д.э.н., проф. О. В. Забелина, к.э.н., проф. Л.А. Карасева,
д.филос.н., проф. В.А.Михайлов, к.э.н., проф. Г.Л. Толкаченко,
к.э.н., доц. М.В.Чистяков, к.т.н. С.И. Шукурьян
Адрес редакции:
Россия, 170100, Тверь, Студенческий пер., д.12, корпус Б
Тел. РИУ: (4822) 35-60-63
Все права защищены. Никакая часть этого издания не может быть
репродуцирована без письменного разрешения издателя.
© Тверской государственный
университет, 2014
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Scientific Journal
Founded in 2003
Registered by the Federal Service for Supervision in the Sphere of Telecom,
Information Technologies and Mass Communications (ROSKOMNADZOR).
PI №ФС77-51592 from November 2, 2012.
Series «Economics and Management»
№4, т.1, 2014
Translated Title
HERALD OF TVER STATE UNIVERSITY. SERIES: JEKONOMIKA I UPRAVLENIE
Founder
FEDERAL STATE BUDGET EDUCATIONAL INSTITUTION
OF HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION «TVER STATE UNIVERSITY»
Editorial Board of the Series:
Dr. of Sciences, prof. A.V. Belotserkovskiy, (editor-in-chief)
Dr. of Sciences, prof. G.K. Lapushinskaya (Deputy Editor),
Dr. of Sciences, prof. V.A. Petrishchev
Ph.D. in History, Professor. V.P. Gavrikov, PhD, Associate Professor V.A. Geng,
Ph.D in Economics, Professor E.S. Grushko,
Dr. of Sciences, prof. O.V. Zabelina, Dr. of Sciences, prof. L.A. Karaseva,
Dr. of Philosophy., prof. V.A.Mihaylov,
Ph.D in Economics, Professor G.L. Tolkachenko, PhD in Psychology S.V.Chegrintsova,
PhD, Associate Professor. M.V.Chistyakov, Ph.D., Associate Professor S.I. Shukuryan
Editorial Office:
Russia, 170100, Tver, 12 Studentcheskiy per., corpus B
Phone: (4822) 35-60-63
All rights reserved. No part of this publication may be
reproduced without the written permission of the publisher.
© Tver State University, 2014
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
СОДЕРЖАНИЕ
СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Лебедев А.Ю.
Российская практика и инструменты самофинансирования
научно-технической и инновационной деятельности ……………...
Волкова И.О., Яковлева А.Ю.
9
Идентификация мотивов вовлеченности организаций в
сотрудничество на базе технологической платформы ……………
Беляева И.Ю., Пухова М.М.
15
Специфика корпоративного управления в компаниях с
государственным участием в зарубежных странах ………………
Харчилава Х.П., Абдрахманова А.Г.
30
Формирование управленческого звена в зарубежных моделях
корпоративного управления с государственным участием ………
Гаранина Г. Г., Никитская Е. Ф.
39
Организационно-управленческие аспекты внедрения инноваций
на базе системы электронного документооборота …………………
Мошкова Л.Е.
48
Формирование организационно-экономического механизма
управления инвестиционной деятельностью на территории
присутствия на основе взаимодействия стратегических
партнеров ……………………………………………………………...
62
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ
Эзрох Ю.С.
Генезис и эволюция теории конкуренции в трудах экономистов до
Дж. Робинсон и Э. Чемберлина ……………………………………... 71
В.А. Генг, А.В. Андреева
Мировая практика социального партнерства в трудовой сфере:
история становления …………………………………………………. 88
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ
Артемьев А.А.
Необходимость участия государственной власти субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления в
инвестиционных проектах регионального развития ………………
3
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Зимина И.В.
Современные технологии стратегического планирования и
проектирования муниципального развития ………………………
Лапушинская Г.К., Лебедева В.И.
100
Возможность оценки налогового потенциала территорий с
107
помощью концепции эластичности …………….……………………
Коханова Н.М., Калашникова И.В., Галимов Р.Р.
Локальные расчётные системы как способ развития территорий… 115
Цуркан М.В.
Методика прогнозирования устойчивости результатов
региональных инвестиционных проектов …………………………..
121
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Байдакова Н.В., Лапина Л.В.
Сущность технологической концепции формирования
предпочтений потребителей в сфере профессионального
образования ……………………………………………...……………
Михайлов В.А., Михайлов С.В.
127
Инновационная деятельность в вузе глазами преподавателей,
студентов и вспомогательного персонала…………………………...
ВОПРОСЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
133
РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Грешонков А.М., Меньщикова В.И.
Потребление основных продуктов питания населением как аспект
продовольственной безопасности России…………………………..
145
Учаева Л.В., Белякова К.А
Особенности управления дебиторской задолженностью на
предприятиях агропромышленного комплекса …………..………
158
СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Негомедзянов Ю.А., Негомедзянов Г.Ю.
Управление взаимодействием звеньев цепи поставок на базе
интеграции информационно-программных модулей ……………… 166
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Косарская Н.И.
Цель и качественные характеристики финансовой отчетности …..
171
Старшинова Т.А.
Управление рисками на предприятии …………………… …………
177
Соломаха А.Г., Соломаха Г.М.
Теоретико-игровой подход к оптимизации параметров
франчайзингового договора ………………………………………
184
РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАВЫКОВ МЕНЕДЖЕРА
С.В. Чегринцова
Роль личностных качеств лидера в формировании социальнопсихологического климата в группе ……………………………
191
Заруцкая Е.А.
Профессиональная этика менеджера: этические дилеммы и
подходы к их решению ……………………………
198
СТРАНИЦЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
Гармашова А.С.
Опыт формирования государственного заказа на подготовку
кадров в российских регионах ………………………………………
210
Щеглов А.А.
Индустриальные парки Тверской области: аналитический обзор …
219
Беляков М.В.
Проблемы определения инновационности предприятий при
выборе объектов государственной поддержки ……………………..
226
Чумакова Е. В.
Исследование мотивации студентов бакалавриата направления
«Экономика» к продолжению обучения в магистратуре …………... 231
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
CONTENTS
ASPECTS OF MODERNIZATION ECONOMY
Lebedev A.Yu.
Trends taksks raised by the State program to stabilize the financial
situation in the country's agriculture ……………………………………
Volkova I.O., Iakovleva A.Iu.
9
Identification of organizations’ embeddedness motives in technological
platform collaboration ……………………………………………….…
15
Belyayeva I.Yu., Pukhova M.M.
The specificity of the corporate governance in the companies with state
participation in foreign countries ………………………………………
30
Harchilava J.P., Abdrakhmanova A.G.
The formation of managers in foreign models of corporate governance
with the state participation ……………………………………………...
39
Garanina G. G., Nikitskaya E. F.
Organization and management aspects of the implementation of
innovations based on the electronic document management system …... 48
Moshkova L.Y.
The formation organizationally–economic mechanism of management
of investment activity in the territory of presence on the basis of
interaction of strategic partners ………………………………………… 62
QUESTIONS OF ECONOMICS HISTORY
Ezrokh J.S.
Genesis and evolution theory of competition in the works economists
before J. Robinson and E. Chamberlin ………………………………..
Geng V. A., Andreeva A.V.
World practice of social partnership in the sphere of labor: the history
of formation ……………………………………………………………
71
88
MANAGEMENT OF DEVELOPMENT TERRITORIES
Artemiev А.А.
Need for participation of state authorities of the Russian Federation and
95
local authorities in investment projects …………………………………
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Zimina I.V.
Modern technologies of strategic planning and desing of municipal
development ……………………………………………..…………….
100
Lapushinskaya G.K., Lebedeva V.I.
Аpportunity assessment tax potential regions with the concept of
elasticity ………………………………………………………..………
107
Kokhanova N.M., Kalashnikova I.V., Galimov R.R.
Local payment system as a way of territories development ……………
115
Tsurkan M. V.
The method of predicting the stability of the results of regional
investment projects ……………………………………………………..
121
ACTUAL QUESTIONS OF SPHERE OF EDUCATION
Baidakova N.V., Lapina L.V.
Technological conception of formation of consumers priorities in
education ………………………………………………………………
127
Mikhaylov V.A., Mikhaylov S.V.
Innovative activity at the university eyes of students, teachers and
support staff ………………………………………………….…………
133
QUESTIONS OF FOOD SUPPLY SECURITY AND THE
MANAGEMENT OF DEVELOPMENT OF AGRO-INDUSTRIAL
COMPLEX
Greshonkov A.M., Menshchikova V.I.
The consumption of basic food products by the population as an aspect
of food security in Russia ………………………………………
Uchaeva L.V., Belyakova K.A
Feature of the accounts receivable management at the enterprises of
agro-industrial complex ………………………………………………
7
145
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
ASPECTS OF MANAGEMENT OF THE ORGANIZATION
Negomedzyanov Y.A., Negomedzyanov G.Y.
Management of interaction of supply links based on the integration of
information and software modules ……………………………………
166
Kosarskaja N.I.
Purpose and qualitative characteristics of financial statements ……….
Starshinova T.A.
Control of risks in the tactics of the enterprise …………………………
171
177
Solomakha A.G., Solomakha G.M.
Game-theoretic approach to optimization of parameters of the
184
franchising contract ………………...…………………………………...
DEVELOPMENT OF PROFESSIONAL SKILLS MANAGER
Chtegrintsova S.V.
Role of personal qualities in forming group,S social-psychology
climate ………………………………………………..……………….
Zarutskaya E.A.
191
Manager professional ethics: ethical dilemmas, approaches to
198
solution ……………………………………………………………….…
PAGES OF YOUNG SCIENTISTS
Garmashova A. S.
Experience of regional order formation for personnel training
in Russia ……………………………………………………………
210
Scheglov A.A.
Tver region’s industrial parks: analytical review …………..……..
219
Belyakov M.V.
Problems of definition innovative enterprises in implementation
process of government support …………………………………………
Chumakova E.V.
Research of motivation bachelor students “Economy” course to
continue stadies in master ………………………………………………
8
226
231
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. №4. Т.1. С. 9-14
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ
ЭКОНОМИКИ
УДК 338.431
РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА И ИНСТРУМЕНТЫ
САМОФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
А.Ю. Лебедев
Тверской государственный технический университет, г. Тверь
В статье рассматривается инструменты самофинансирования научнотехнической и инновационной деятельности, в том числе
технологических платформы, достоинства и недостатки этого
инструмента, Российская специфика внедрения.
Ключевые слова: Самофинансирование, научно-технический прогресс,
инновации, технологические платформы
Еще одной попыткой развития системы самофинансирования научнотехнической и инновационной деятельности в России стало внедрение
технологических платформ (ТП). Активное участие в их работе бизнесструктур, по мысли создателей этого инструмента, не должно ограничиваться
стадией обсуждения и выбора направлений и конкретных форм
технологического развития, но продолжаться на стадии реализации
отобранных проектов и воплощаться в их реальной финансовой поддержке.
Совершенно очевидно, что ТП могут иметь перспективу только при четком
понимании их функций и места в инновационном процессе.
Европейская концепция ТП предусматривает выбор стратегических
научных направлений, анализ рыночного потенциала технологий, учет точек
зрения всех заинтересованных сторон (государства, бизнеса, научного
сообщества, контролирующих органов, пользователей и потребителей),
мобилизацию государственных и частных источников финансирования,
активное вовлечение в процесс всех стран ЕС.
Важной особенностью европейских ТП является то, что они
инициируются не просто бизнесом, а технологическими лидерами (или же
компаниями, находящимися на подходе к такому лидерству) для обретения,
сохранения и усиления ведущих позиций на мировых рынках, кооперируясь с
государством, бизнесом и научным сообществом в рамках единого
консолидирующего проекта.
Следует заметить, что когда речь идет о едином социальном и
экономическом пространстве, каким является Евросоюз, то в этом случае
экономические успехи победителя способны оборачиваться ущербом у
проигравших технологическую гонку, так как за экономические, а еще в
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
большей мере – социальные издержки неудачников – расплачиваются все
участники Союза. Более того, доведенная до своего логического конца, такая
гонка на какое-то время ослабляет конкуренцию в данной технологической
нише и способна породить застой в сфере деятельности технологического
монополиста.
Отсюда возникает идея договариваться о неких общих стартовых
условиях, когда технологические лидеры, реализуя нечто новое, прежде всего,
совместно вырабатывают стандарт, чтобы изделия были совместимыми.
Инструмент ТП необходим странам – генераторам новых технологий, чтобы
не допустить распыления усилий и на ранних стадиях обеспечить
использование единых стандартов, а также способствовать обмену
результатами НИОКР в коммерчески оправданных масштабах. Таким образом,
существенным фактором в опыте создания и функционирования европейских
ТП является формирование их в значительной мере по инициативе крупного
бизнеса.
В России ТП были созданы по инициативе правительства, но реальной,
активной поддержки со стороны бизнеса до сих пор не получили. Причина
этого состоит не столько в том, что работа ТП финансово не обеспечена (хотя
эта проблема до сих пор не решена), а в том, что бизнес рассматривается (и
находится) как бы изолированно. В этом проявляется российская специфика
заимствованности инструментария. Если в составе европейских ТП
взаимодействуют
самостоятельные
и
независимые
организации
(представители государства, бизнеса, науки и потребителей), то в российские
ТП директивным решением объединили представителей государства,
государственных компаний и государственных учреждений науки. Они
представляют подавляющее большинство стейкхолдеров, действующих в
инновационной сфере, а негосударственные структуры присутствуют и
участвуют в работе ТП во многом формально. Получается, что в российских
ТП государство едино в трех ипостасях, занимаясь тем, что само себя изучает,
само с собой спорит, само с собой решает. И эта деятельность выдается за
объективизацию инновационного процесса в интересах общества.
Одна из причин такого положения – отсутствие в нашей стране
мировых технологических лидеров. В сложившихся условиях технологическое
развитие неизбежно ориентируется на стратегию заимствования и переноса
новейших технологий на российскую почву. Отсюда и нежелание
финансировать российских разработчиков наукоемкой продукции, хотя
причины акцента на импорт зарубежных технологий лежат гораздо глубже (их
описание выходит за рамки этой работы).
Следует
также
указать
на
недостаточную
продуманность
использования ТП в российских условиях. С самого начала инициаторы
создания отечественных ТП дали понять, что в обозримом будущем
финансирование науки и инноваций будет осуществляться с использованием
данного инструмента. В настоящее время официально действуют 28 ТП.
Предполагалось, что отобранные и прошедшие экспертный отбор в каждой ТП
проекты получат приоритетное право на финансовую поддержку из
федерального бюджета. Однако, даже если предположить, что каждая ТП на
реализацию отобранных ею проектов получит 200 млн. руб. (довольно
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
скромная сумма), то общий объем возможных затрат по линии ТП составит 5,6
млрд. руб., что превышает затраты на исследования и разработки в рамках
ФЦП по линии Минобрнауки России.
Между тем возникает вопрос, почему инструмент ТП не используется
(по крайней мере в явном виде) в таких промышленных гигантах, как США,
Япония или Китай? Очевидно, что в рамках сложившихся подходов к
формированию и реализации научно-технической и инновационной политики
в этих странах сформировались свои механизмы решения тех задач, которые
решают европейские ТП. Вывод из этого наблюдения состоит в том, что не
следует «выворачивать наизнанку» отечественные методы технологического
развития каждый раз при ознакомлении с чужим положительным опытом,
необходимо уметь гармонично вживлять передовые достижения в арсенал
инструментария политики модернизации производственного аппарата страны.
Понятно, что после ликвидации в России отраслевых министерств
возник определенный организационный вакуум, нарушивший связи между
разработчиками, производителями и потребителями высокотехнологичной и
наукоемкой продукции. Поэтому обращение к инструменту ТП стало
объективно обусловленным. Но методы реализации этой потребности пока
ожиданий не оправдывают.
Следует заметить, что ТП хороши при планировании уже сложившихся
направлений технического прогресса. Появление в их недрах фирм наподобие
Apple, представляющих принципиально новые направления, практически
невозможно по причине доминирования в ТП компаний со сложившимися
техническими подходами и технологическими нишами и вынуждающих
большинство участников подстраиваться под признанных технологических
лидеров. Думается, что будущее российских инноваций, скорее всего, связано
с производством принципиально новых инновационных продуктов, созданием
новых рынков продукции и услуг. По крайней мере, об этом свидетельствуют
меры по созданию ОАО «РВК» и ОАО «Роснано», ориентированных на
прорывы в новейших сферах исследований.
Таким образом, инструмент ТП пока не устоялся, а перспективы его
использования не совсем ясны. Впрочем, это более общая проблема и касается
она всех институтов развития в России, которые только определяются со
своим местом в национальной инновационной системе и в инновационном
процессе в целом.
Казалось бы, институты развития должны работать именно на
«посевной» стадии, помогая деньгами и компетенциями молодым
инновационным компаниям, способствуя их росту до стадии, на которой к ним
начинают проявлять интерес осторожные частные инвесторы. Однако, как
показал
мониторинг
сделок
по
инвестированию,
проведенный
Межведомственным аналитическим центром (МАЦ), институты развития
предпочитают крупные вложения в уже раскрученные бизнес-проекты. По
словам заместителя директора МАЦ Ю. В. Симачева, «они уходят в
коммерческий сектор, где легче продемонстрировать эффективность, все
время стремятся сместиться в менее рискованные области». Эта боязнь риска
приводит к тому, что поддержку получают одни и те же заявители из числа
имеющих хорошую кредитную историю. Например, фирма «Унихимтек»
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
четыре раза за десять лет получала средства из РФТР, ЗАО «Светлана –
Оптоэлектроника» – три раза и т. д.
Причем на эти две организации приходится примерно 20% средств,
использованных фондом за все время своей работы.
Показателен и другой пример, связанный с РФТР. С 2011 г. он стал
требовать от заявителей проектов НИОКР обязательного предоставления
бизнес-планов. Очевидно, что составление бизнес-планов на стадии НИОКР
или же на ранней стадии инновационной деятельности, когда неясна не только
конкретная форма будущей продукции, но и контуры гипотетического рынка
под нее, является если не профанацией, то, уж точно, бюрократическим
излишеством.
Виноваты в этом не только сами институты, но и широкий круг
ведомств, перед которыми следует продемонстрировать эффективность и
желательно в сжатые сроки. Нередко прессинг со стороны высшего
руководства сочетается с рьяной активностью проверяющих органов, не
вникающих в специфику инвестирования в инновационной сфере
(показательны в этом плане претензии Генеральной прокуратуры РФ к
«Роснано»). В итоге из институтов развития вместо помощников для бизнеса
получаются конкуренты, а помощь инноваторам оборачивается вытеснением
бизнеса из сферы инноваций.
Очевидно, что государственная научно-техническая политика
должна быть наполнена конкретным содержанием путем формирования
ясных и четко очерченных ориентиров, продвижение к которым будет
способствовать наращиванию экономических возможностей России и
одновременно «работать» на понимаемые и одобряемые обществом
цели социально-экономической политики, такие как здоровье
населения, укрепление семьи, защита окружающей среды от вредных и
техногенных загрязнений, социальное развитие регионов, безопасность
личности и общества и т. д. Только такие цели, которые являются
социально значимыми и отвечают потребностям как общества в целом,
так и его членов, делают возможным, эффективным и оправданным
активное привлечение бизнеса к формированию и реализации
государственной
инновационной
политики,
повышая
ее
результативность.
Опыт государственной политики последних двух десятилетий,
направленной на стимулирование инновационной активности
экономических субъектов, показывает, что отсутствие четких,
осязаемых целей такой политики, воплощенных в конкретных проектах,
порождает трудности на путях ее реализации. Слабости целеполагания
не позволяют сформировать критерии выбора средств достижения
целей и выстроить эффективные программы мер, способствующих
росту инициативных инноваций.
Другим аспектом этой проблемы является постоянное нарушение
соответствия между выбираемыми средствами и инструментами
инновационной политики, с одной стороны, и уровнем зрелости
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
рыночных отношений и институтов хозяйствования с другой. На
практике
это
проявляется
в
отсутствии
системности
и
последовательности,
в
постоянной
смене
курса
политики
стимулирования инноваций.
Как бы ни была велика роль государства в поддержке науки,
техники и инноваций, оно не может подменить реальный спрос со
стороны бизнеса. Но сам этот спрос может сформироваться только в
условиях
реальной
конкурентной
борьбы,
когда
фактор
инновационности становится условием выживания субъектов рыночных
отношений.
Список литературы
1. Гохберг Л.М., Зинченко С.А., Китова Г.А., Кузнецова Т.Е. Научная
политика: глобальный контекст и российская практика. М.: Высшая
школа экономики, 2011– 308с.
2. Иванов В.В. Инновационная парадигма ХХI. М.: Наука, 2011 – 239 с..
3. Фонотов А. Г. Механизмы внебюджетной поддержки НИОКР.//
Сборник «Новая экономика. Инновационный портрет России». М.:
Центр стратегического партнерства, 2008 С. 71-86.
4. Brodley Joseph F. Antitrust Law and Innovation Cooperation // Joumal of
Economic Perspectives. 1990. Vol. 4. № 3 Р. 63-76
5. Перечень поручений Президента Российской Федерации по
результатам работы Комиссии при Президенте Российской
Федерации по модернизации и технологическому развитию
экономики России в июне-декабре 2009 г. http://www.irussia.ru/sessions/decisions/35.htm (дата обращения: 21.07.2014)
6. Лебедев А.Ю. Сущность, содержание и направления инновационной
деятельности в АПК// Вестник кадровой политики, аграрного
образования и инноваций. 2012. №2 С. 18-20
7. Лебедев А.Ю. Оценка эффективности реализации инновационноинвестиционного проекта в аграрном производстве. // Аграрная
наука, 2011. -№8 С.7-9.
8. Лебедев А.Ю. Факторы эффективности экономического роста//
Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций.
2011. №10 С. 7-11
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
TRENDS TASKS RAISED BY THE STATE PROGRAM TO
STABILIZE THE FINANCIAL SITUATION IN THE COUNTRY'S
AGRICULTURE
Lebedev A. Yu.
Tver State Technical University, Tver
This article discusses the tools of self-financing scientific and technical
innovation, including technological platform, the advantages and
disadvantages of this tool, the Russian specifics of implementation.
Keywords: Self-financing, scientific and technological progress, innovation,
technology platforms.
Об авторе
ЛЕБЕДЕВ Алексей Юрьевич – кандидат философских наук,
доцент кафедры экономики и управления производством, Тверской
Государственный Технический Университет, e-mail:l_alexx@mail.ru
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и упредвление". 2014. № 4. Т.1 С. 15-29
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
УДК 334.78
ИДЕНТИФИКАЦИЯ МОТИВОВ ВОВЛЕЧЕННОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ В СОТРУДНИЧЕСТВО НА БАЗЕ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ
И.О.Волкова, А.Ю.Яковлева
НИУ ВШЭ, Международная лаборатория прикладного сетевого анализа,
г. Москва
В статье анализируются мотивы объединения организаций для
сотрудничества в рамках технологических платформ как одного из
механизмов инновационного развития отрасли. Взаимодействие
компаний изучается с точки зрения межфирменных сетей, т.к. в рамках
технологических платформ компании работают друг с другом как
сетевая структура. На основе проведенного анализа структурируются и
обобщаются мотивы участия компаний в соответствии с отношенческим
(рост репутации, социальный капитал, занятие определенной позиции в
сети) и ресурсным подходом (транзакционные издержки, информация и
знания, инновации и др.). Идентификация мотивов и их классификация,
как результат исследования, может быть востребована при принятии
решении организацией о присоединении к технологической платформе.
Ключевые слова: сеть, вовлеченность в сеть, ресурсный подход,
отношенческий подход, межфирменные сети
Одним из инструментов инновационного развития отрасли
является система технологических платформ, сформированных по
ключевым направлениям развития отраслей и сфер. За рубежом данный
механизм зарекомендовал себя как эффективный, однако попытки
адаптировать его в России не всегда имели успех (например, в
электроэнергетике, машиностроении и др. технологические платформы
не
принесли
существенных
результатов).
Основная
цель
технологических платформ – объединить различные организации,
имеющие отношение к отрасли для реализации совместных проектов,
определения стратегических ориентиров, выработки единых стандартов,
формирования запросов на обучение специалистов и др.в рамках
стратегических направлений развития отрасли или сферы деятельности.
Несмотря на очевидные преимущества кооперации, не все участники
отраслей,
где
реализуется
данный
инструмент
проявили
заинтересованность и приняли участие в совместной работе.
технологической платформе.
Возникает вопрос: что же явилось причиной столь невысоких
результатов внедрения технологических платформ? Почему данный
инструмент инновационного развития не привел к достижению
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
поставленных целей? Вследствие чего организации не кооперируются
для совместной работы?
Для ответа на поставленные вопросы, необходимо понять, что из
себя представляет совокупность организаций, участвующих в
разработке направлений реализации технологической платформы. Для
инновационного развития отрасли диалог должен быть сформирован с
совершенно различными участниками, а не только теми, кто вовлечен в
производственный процесс. Сюда также должны быть включены
университеты,
исследовательские
институты
(лаборатории),
финансовые структуры, которые могут предоставлять средства для
реализации совместных проектов, СМИ и многие другие. Упомянутые
организации и взаимоотношения между ними представляют собой сеть,
участники которой в процессе сотрудничества достигают общей цели, а
также реализуют и свои индивидуальные стратегии развития.
Таким образом, в идеале, данная сеть должна функционировать
благодаря
заинтересованности
участников
в
преимуществах,
получаемых от совместной работы. Однако, на практике в ряде случаев
наблюдается обратная ситуация, требующая выяснения причин неудач.
На сегодняшний день факторы, влияющие на рост
заинтересованности организаций в участии в сетевых отношениях
технологических платформ, не определены, так как в мировой практике
этот инструмент внедряется успешно. Соответственно, ключевой
вопрос состоит в выявлении факторов вовлеченности в сеть
технологической платформы и определение их влияния на успех
реализации самих платформ, и, в более глобальном смысле, - на
достижение целей инновационного развития отрасли.
Проблема выявления факторов влияния является весьма
многогранной, требующей детализации и структурирования. Если
технологическая платформа рассматривается как сеть организаций, то к
ней могут быть применены подходы, связанные с сетевым анализом,
анализом межфирменных взаимодействия и анализом социальных
сетей, в частности. Выстраивание зависимости между факторами
влияния и самой сетью является довольно условным с точки зрения
анализа, так как сеть может быть описана рядом параметров,
характеризующих ее размер, плотность, структуру и т.д. Количество
факторов влияния также может быть значительным, т.е. без глубокого
анализа
этих
факторов
обойтись
нельзя.
Следовательно,
исследовательская проблема трансформируется в два вопроса:
1.
Какие факторы (группы факторов) влияют на вовлеченность в
сети?
2.
Какие параметры сети описывают улучшение взаимодействия в
сети и как это влияет на ее стабильность и рост?
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Для ответа на поставленные вопросы необходимо изучить
значительные объемы научных публикаций. В данном исследовании
ограничимся только первым направлением, в рамках которого
попробуем выяснить какие мотивы движут организациями для
объединения в сети, а также в чем состоят преимущества для
компаний от вовлечения в сетевые взаимоотношения?
Анализ мотивов вовлеченности организаций в сетевое
взаимодействие. Интерес к сетевому взаимодействию организаций
появился еще 70е-80е годы ХХ века, когда учеными были предприняты
первые попытки формализовать сетевые взаимоотношения между
компаниями. Однако наибольший интерес стал формироваться ближе к
90м годам прошлого века, что объясняется изменениями в глобальной
конъюнктуре рынка и необходимостью более гибкого реагирования на
изменения. Ответом на данный вызов послужило формирование
сетевых структур, т.к., в отличии от более бюрократических
иерархических структур, сетевая форма взаимоотношений между
организациями обладает более высоким уровнем децентрализации и
большей степенью адаптации к изменяющейся среде.
Для изучения мотивов объединения и увеличения кооперации
между организациями нами было проведено исследование трудов
ученых в период с 1990 по 2014 год. По нашему мнению, установка
именно таких рамок является наиболее целесообразной, т.к. первые
работы по данной тематике носили единичный характер в
предшествующих периодах (публикации Когута Б.[28], Тиса [46] и ряда
других авторов (80е-90е годы ХХ века).
Исследование динамики научных публикаций по тематике сетей
уже было произведено Боргатти С.[10], в результате чего было
установлено, что число изданий выросло экспоненциально за период с
1970-х до середины 2000-х годов. Данный результат говорит о высокой
востребованности сетевой тематики и большого внимания со стороны
ученых. Что касается аналогичного анализа для изучения мотивов
объединения, то, к сожалению, прямой поиск, по ключевым словам, не
принес релевантных результатов, в результате чего каждая из
найденных публикаций была изучена, во-первых, по тексту аннотации,
а во-вторых (в случае релевантности исследуемой тематике) по тексту
самой статьи.
Что касается мотивации организаций к вовлечению в сети, то
проанализировав соответствующие источники, мы пришли к выводу,
что в литературе описание мотивов представлено довольно
разрозненно. Следовательно, нашей целью является не только
выявление мотивов, но и их описание. Помимо этого, чтобы избежать
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
путаницы, совокупность причин объединения организаций в сети
должна быть определенным образом систематизирована.
В литературе, подходы, связанные с анализом сетевых
взаимоотношений в экономике и управлении, условно делятся на две
большие подгруппы: ресурсный и отношенческий [1,3,7]. Согласно
первому, мотивация организаций к вступлению в сети состоит в
получении доступа и совместному использованию комплементарных
ресурсов (являющимися ценными, незаменимыми и, возможно,
труднодостуными), а также управлению транзакционными издержками
(последнее
рассматривается,
главным
образом,
в
неоинституциональном анализе), динамика которых в долгосрочном
периоде, как правило, отрицательная. Совместное использование
ресурсов
базируется
на
симбиозе
и
сокращении
риска
оппортунистического поведения у партнеров сети [1].
Согласно отношенческому подходу мотивы компаний по
вступлению в сеть связаны с формированием так называемой
«отношенческой ренты1». Суть заключается в том, что партнеры по сети
могут совместно получать выгоду от сотрудничества, в то время, как
при действиях по одиночке, вероятность приобретения такой выгоды
была бы значительно ниже. Иными словами, главный мотив – это
получение прибыли, при том, что условием ее получения является не
только совместная деятельность, но и наличие социального капитала2.
В настоящий момент к исследованию сетей применяется также и
ряд других подходов: экологический подход, эволюционная теория,
теория экосистем, некоторые теории естественных наук и др. Однако в
их рамках, скорее, происходит обсуждение механизмов формирования
сетей, а также законов их функционирования и развития. Ответы на
вопрос относительно мотивов вступления организаций в сеть, по
крайней мере, прямо, не указываются.
Таким образом, на основе упомянутых выше подходов,
попытаемся определить могут ли выявленные причины вовлечения
организаций в сети быть соотнесены с существующими подходами к
сетевому анализу.
Отношенческий подход. Для выявления мотивов объединения
организаций в рамках отношенческого подхода, необходимо обратить
внимание на такие его аспекты как большая синергия от объединения
1
разница между доходом при объединении ресурсов, и альтернативным доходом при
использования только личных ресурсов без объединения. Отношенческая
экономическая рента возникает за счет увеличения продуктивности в цепочке
ценности компании. [19]
2
Социальный капитал можно определить, как наличие связей, которые могут служить
источников поучения выгоды от взаимодействия [2]
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
участников, нежели их действия в одиночку, эффективное управление
взаимодействием, использование комплементарных ресурсов, а также
социальный капитал, позволяющий формировать связи на основе
отношений. В свою очередь, социальный капитал может быть соотнесен
с термином «репутация фирмы», которая напрямую связана с понятием
социального капитала, т.к. наличие связей говорит о привлекательности
конкретного партнера, его востребованности, доверии и уважении, что,
в определенной степени и характеризует репутацию. Таким образом,
улучшение репутации может быть оценено как мотив для включенности
в сеть. Стюарт Т.Е. и соавторы [44] подтверждают важность увеличения
репутации, которая может быть получена через сетевое взаимодействие
партнеров. Точка зрения авторов статьи совпадает с взглядами
упомянутой группы авторов [44], а также и с мнением Баума Дж.А. и
Оливера С. [6], которые фокусируются именно на тех фирмах, которые
еще не зарекомендовали себя на рынке, рассуждая, что мотивом их
вступления в сети является выгода от сотрудничества с известными
компаниями, имеющими высокую репутацию. Такое сотрудничество
позволит, во-первых, увеличить свою репутацию, а, во-вторых,
привлечь внимание потенциальных клиентов, работников, финансовых
институтов и медиа центров гораздо быстрее, нежели в случае
отсутствия в сети хорошо зарекомендовавших себя компаний и
компаний, имеющих высокий уровень социального капитала.
Стремление увеличить свою репутацию и, главное, нарастить
социальный капитал, является причиной объединения в сети потому,
что последний основан не только на социальных взаимодействиях
людей (т.к. люди могут в любой момент покинуть компанию), но и на
структурных взаимосвязях с партнерами, которые укрепляют
социальный капитал организации в долгосрочной перспективе [51]. По
мнению Уолкера Г. и соавторов [51], занятие определенной структурной
позиции в сети является мотивом для присоединения к ней, т.к., в
случае наличия «пустых» позиций, или «структурных дыр»3,
организации стремятся занять их, присоединившись к сети, и,
выполнить роль связующего звена. Приобретение определенной
позиции, в свою очередь, позволяет организации «встроиться» в сеть и
начать действовать через свои связи с позиции реализации собственных
целей и интересов, а также интересов сети.
Другим преимуществом обладания высоким накопленным
социальным капиталом является то, что организация быстрее и в еще
больших объемах объединяется с другими организациями, т.к.
3
«Структурные дыры» (structural holes – англ.) – это отсутствие связей между двумя
партнерами эго, или фокального участника сети (актора) [5]
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
рекомендует себя в качестве надежного партнера в долгосрочной
перспективе [13]. Что, опять-таки, согласуется с понятиями репутации и
репутационного механизма компании. Усилия по увеличению
социального капитала быстрыми темпами связаны с использованием
механизма
создания
репутации:
компания
положительно
зарекомендовывает себя на рынке, а также вступая в объединение,
снижает вероятность оппортунистического поведения со стороны
других участников, т.к. этими участниками также движет показать себя
с положительной стороны и укрепить свой социальный капитал [21,39].
Следует отметить, что не все исследователи отмечают одну из
главнейших ролей социального капитала и его увеличения, как мотива
объединения организаций. Барт Р.[12] считал, что правильный выбор
партнера влияет на межфирменные коммуникации больше, чем
социальный капитал. Ученый говорил о позиции компании в сети:
появление нового участника приводит к возникновению иных идей и
взглядов, что, в конечном итоге, может изменить всю структуру сети, за
которой последует совершенно другой синергический эффект. Однако,
как уже было казано выше [51], авторы показали, что социальный
капитал также связан и со структурой связей компаний в сети:
появляясь в сети, компания стремится повысить репутацию, улучшить
свою позицию и нарастить социальный капитал. Таким образом, по
нашему мнению, автор с другого ракурса выразил мысль о том, что
мотивация компаний по участию в сети идет в триаде «социальный
капитал – репутация – позиция в сети». Данные компоненты
неразрывно связаны друг с другом и получение возможности улучшить
один из них автоматически мотивирует совершенствовать и другие.
Ресурсный подход. Что касается ресурсного подхода, то мотивы,
которые, по нашему мнению, можно отнести к данному подходу и
связанные с вступлением в сеть изначально, были сформулированы еще
в 70х-80х годах ХХ-го века. Среди них можно выделить:
стремление
к
рыночному
господству,
путем
сетевых
объединений [8, 35];
- снижение транзакционных издержек при вхождении в сети (альянсы, в
частности) [45];
-приобретение знаний [9, 22];
- стратегические и технологические выгоды [15, 26].
Одним из доминирующих направлений мотивации участия
организации в сетях является, указанное в приведенном списке,
управление транзакционными издержками. Так, например, авторы
Дайер Дж.Х [18], Ларсон А. [30], Пауэлл В.В. [37] и Тис Д.Дж. [46]
считают, что компании объединяются для снижения транзакционных
издержек, которое возможно благодаря эффективному регулированию и
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
объединению ресурсов в общий фонд с целью более эффективного
распределения. Снижение транзакционных издержек, как мотив для
кооперации в сети, проанализирован также Когутом Б. [28], который
говорит о необходимости поисков путей сокращения таких издержек в
сети для улучшения процессов позиционирования и увеличения силы
влияния на рынке, а также для возможности извлечения уроков и
обучения во время взаимодействия. В целом необходимо отметить, что
исследованию транзакционных издержек и их роли в сетях посвящено
достаточно много работ, представляющих новую институциональную
экономическую теорию. Однако цель данной статьи – обзор, а не
углубление, следовательно, для нас представляют интерес и другие
типы выгод, являющихся мотивами для вступления в сеть согласно
ресурсному подходу.
Заинтересованность в получении доступа к ресурсам для
участников сети наглядно показана на примере доступа к информации.
При объединении сети организации не только получают доступ, но и,
одновременно, могут сократить объем своих затрат на получение этой
информации, что является несомненным преимуществом нахождения в
сети [11].
Барт Р.С. [12], Подольный Дж.М. [36], Гулати Р. [23,24]4, Уцци Б.
[4], Уолкер Г. и др. [51] анализируют положительный эффект от доступа
к первоисточнику информации, приводящему к возможности снизить
расходы на ее поиск. Холли А.[27] исследует процессы обмена
информацией, позволяющего определить порядок распределения
издержек и организации совместного контроля своего положения на
рынке. Уолкер Г. и соавторы [51] рассматривают объединение знаний и
информации для получения синергического эффекта, информации о
конкурентах, поведении поставщиков и покупателей, отраслевых
ассоциациях.
Наиболее системно к анализу информации как ресурса подошел
Бовассо Г. [11], который говорит не только о возможной минимизации
усилий при доступе к информационным ресурсам в сетях, но и о
последствиях этого доступа. Наличие информации, в конечном итоге,
приводит к возможности более эффективного ответа на непредвиденные
обстоятельства, создаваемые изменчивыми рынками, технологиями и
другими аспектами бизнес-среды. Далее мысль Бовассо Г. [11]
развивают Махмуд И.П. и соавторы [32], которые уточняют, что
4
Информационные ресурсы являются ценным источником для фирм, т.к. объем
доступа к ним может повлиять на стратегическое поведение компании, изменяя пул
доступных ей возможностей. Снижение рисков оппортунизма увеличивает
возможности для вступления в партнерские отношения в сети. Накопленные связи в
сети помогут получать информацию о возможностях включения новых партнеров.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
эффективная реакция на внешние изменения может быть выражена в
возможности противостоять конкуренции через своевременное
формирование конкурентных преимуществ. Последнее достигается
путем комбинирования локальных преимуществ и привлечения
зарубежного капитала, новейших технологий; а также реализацию
проектов в разнообразных отраслях и развитие местных технологий и
брэндов. Данную точку зрения поддерживают Торгрен и др. [47], а
также Корсаро Д. [16] и соавторы, подтверждающие, что получение
информации как ресурса позволяет организациям создавать базы знаний
по рынкам, технологиям и другим комплементарным ресурсам.
Относительно возможности формирования конкурентных преимуществ
в сетях на основе доступа к информации также высказывается и
Скьявоне Ф. [41].
Таким образом, несмотря на очевидность положительного
эффекта от доступа к информации, трактовка последствий доступа
может существенно различаться. Разнообразие понимания того, что
может давать доступ к тому или иному ресурсу успешно
проиллюстрировано и в контексте видов сетей. Так, например,
компании, ориентированные на инновации, также заинтересованы в
получении доступа и к информации, и к знаниям, и к получению
совместного опыта. Однако трактовка их мотивации выглядит
несколько иной.
Либескинд Дж.П. и соавторы [31] говорят о доступе с помощью
сетей к интеллектуальным ресурсам, необходимым для развития
высокотехнологичных продуктов. При сокращении усилий по поиску
информации
появляются
возможности
преодоления
проблем
ненадежности разработок, непригодности результатов и утечки
информации. Фон Хиппель Э. [50], Пауэлл В.В. и соавторы [38]
исследуют такую причину объединения организаций в сети, как обмен
опытом для развития инноваций. Кован Р. и др.[17] уделяет особое
внимание
доступности
информации
как
знания.
Причина
заинтересованности
организаций
в
сети
необходимость
инкорпорирования усилий по экспертизе проектов. Сеть нужна для
выявления и аккумулирования неявных знаний, находящихся в сети и за
ее пределами. Будучи частью сети, организации могут получить
когнитивную комплементарность (т.е. дополнение друг друга знаниями)
и использовать новые знания для трансформации фирмы под
изменяющиеся условия. Торгрен С. и др.[47] также говорят о доступе к
знаниям, возможности обмена ресурсами для развития, создания
инноваций и стратегического обновления как мотивах вступления
в сеть.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Несмотря на более раннюю дату публикации, нежели
рассмотренные выше источники, Дайер Дж.Х. и Сингх [19] описывают
мотивы вступления в сеть в обобщенном виде, говоря о необходимости
комбинирования специфических ресурсов для создания уникальных
продуктов.
О комплементарном использовании ресурсов неоднократно
упоминается в более поздних публикациях. Так, например, Корсаро Д. и
др. [16] вносит вклад в исследование мотивов вовлечения в
инновационную сеть, анонсируя возможность комплементарного
пользования ресурсами, обеспечивающее распределение рисков, усилий
для выхода на новые рынки и получение технологий, ускорение вывода
продуктов новые рынки, получение комплементарных навыков и
технологий, соблюдение прав на интеллектуальную собственность. В
наиболее общем виде заинтересованность организации в вовлеченности
в сеть (без учета инновационной составляющей) описал в 2011м году
Дж. Сода [43], который «суммирует» мотивы участников сети. Помимо
комплементарного использования ресурсов, автор также выделил
выгоды от экономии на масштабе, получение преимуществ в работе с
поставщиками, возможности формирования гибких форм реагирования
на
риск,
разработки
инструментария
для
поддержки
интернационализации, создания механизмов распределения и другие
преимущества. Помимо специфических мотивов и последствий
взаимодействия, ряд авторов представляет и «универсальные»
характеристики: рост компании [37,38], предотвращение банкротства
[34], расширение неформальных границ организации и увеличение
гибкости по отношению к внешним изменениям [49], принятие
управленческих решений, получение инвестиций [31], смягчение
влияния факторов неопределенности [29], стимулирование обучения
[25], «выживаемость» компании на рынке [40], формирование бизнесотношений [20] и др.
Перечисленные мотивы являются довольно обобщенными и
требующими уточнения, с точки зрения особенностей и специфических
характеристик сети. Таким образом, целесообразно фокусироваться на
целях и назначении конкретной сети.
В контексте видов сетей, существует определенный пласт
научных работ, в которых описываются специфические причины
вовлечения участников в сети [42, 48]. В проектных сетях5, описанных в
исследовании Маннинга С. [33], основной мотив присоединения – это
5
Сети, в которых работники обмениваются информацией для поиска сотрудников, т.к.
проектная деятельность носит временный характер и по окончании проекта
сотрудники вынуждены снова искать себе работу.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
наличие социальной инфраструктуры, где происходит обмен знаниями,
контактами, а также потребностями в специалистах для
трудоустройства в компаниях, на которые трудятся или с которыми
каким-то образом связаны участники сети. В сетях, создаваемых для
реализации проектов устойчивого развития [52], мотивом вступления
является
сосредоточение
возможностей
по
использованию
соответствующих инструментов, действий и поведенческих изменений,
которые приведут к желаемому результату реализации проектов. В
сетях типа «виртуальная организация» [4] основной мотив – снизить
коммуникационные издержки [14].
На основании проведенного анализа, можно сделать вывод, что,
несмотря на большое количество работ по изучаемой тематике,
выявленные мотивы организаций для вступления в сети являются
довольно универсальными. В то же время, специфичность преимуществ
конкретной сети должна быть рассмотрена в индивидуальном порядке,
т.к. на данное обстоятельство могут влиять различные факторы (состав
участников, сфера деятельности, отрасль экономики и т.п.)
Для анализа того, какие мотивы помогут вовлечь компании в
совместную работу и сотрудничество в рамках сетевых структур
технологических платформ, было выявлено, что основной «интерес»
фирм может быть разделен на две большие группы «отношенческую» и
«ресурсную» (согласно доминирующим подходам к исследованию сетей
организаций). Многообразие преференций позволяет конкретизировать
процесс принятия решений относительно присоединения к платформе
(сети). Для упрощения идентификации мотивов, авторами статьи была
разработана схема – «карта мотивов по вовлечению в сеть организаций»
(Таблица 1). Согласно этой схеме, выявленные и рассмотренные мотивы
классифицированы и кратко описаны.
В заключение можно отметить, что результатом исследования является
систематизация многообразия преференций, которые могут быть
получены в ходе сетевого взаимодействия между организациями. На
основании полученных результатов, компании, прежде чем
присоединиться к сети технологической платформы, смогут решить для
себя стоит ли им прибегать к такой форме организации своей
деятельности. В случае, если организации уже попытались
сотрудничать и взаимодействовать в рамках технологической
платформы, то, изучив «карту», они смогут системно проанализировать
свои возможности.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Таблица 1- Карта мотивов по вовлечению в сеть организаций
Отношенческий подход
Мотив
Социаль
-ный
капитал
Репутация
Позиция
в сети
Мотивы вовлечения в сеть
Ресурсный подход
Преимущество
привлекательность
партнера
сети:
востребованность,
доверие и уважение
- рост репутации,
-скорость
привлечения
потенциальных
клиентов,
работников,
финансовых
институтов и медиа
центров
-снижение
оппортунистическог
о
поведения
партнеров по сети
при
работе
с
компанией,
имеющей высокую
репутацию
Мотив
Транзакционные
издержки
- роль связующего
звена
- «встраивание» в
сеть для реализации
собственных целей
и интересов, а также
интересов сети
-изменение
структуры
сети
«под себя»
Информаци
я и знания
- доступ к первоисточнику
- ответ на непредвиденные обстоятельства
- противостояние конкуренции через
формирование конкурентных преимуществ
- создание базы знаний по рынкам,
технологиям
- получение совместного опыта
Другое
-Универсальные
(рост
компании,
предотвращение банкротства, получение
инвестиций, смягчение влияния факторов
неопределенности,
стимулирование
обучения, «выживаемость» компании на
рынке и др.)
- Специфические
Инновации
25
Преимущество
- улучшение позиционирования
- увеличение силы влияния на рынке,
- «уроки» и «обучение» во время
взаимодействия
- доступ к интеллектуальным ресурсам для
развития высокотехнологичных продуктов
сокращение
усилий
по
поиску
информации
решает
проблемы
ненадежности разработок, непригодности
результатов и утечки информации
- инкорпорирование усилий по экспертизе
проектов: сбор неявных знаний
- обмен знаниями и опытом реализации
инновационных проектов
-комплементарное пользование ресурсами,
обеспечивающее распределение рисков,
снижение усилий для выхода на новые
рынки и получение технологий, ускорение
вывода
продуктов,
получение
комплементарных навыков и технологий,
соблюдение прав на интеллектуальную
собственность
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Список литературы
1. Баджо Р., Шерешева М.Ю. Сетевой подход в экономике и управлении:
междисциплинарный характер // Вестник Московского Университета,
серия 6. Экономика. 2014. №2. С.3-21.
2. Бурдьё П. Формы капитала / пер. с англ. М. С. Добряковой //
Экономическая социология. 2002. Т. 3. № 5. С. 60-74.
3. Третьяк О. А., Румянцева М. Н. Сетевые формы межфирменной
кооперации // Российский журнал менеджмента. 2003. Т.1. № 2. С. 25—50.
4. Шерешева М.Ю. Формы сетевого взаимодействия компании. Курс
лекций: учеб. пособие/ М.Ю. Шерешева Гос. ун-т – Высшая школа
экономики. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2010.
339 С.
5. Энциклопедии и словари // URL: http://enc-dic.com/sociology/StrukturnyeDyry-8604.html (дата обращения: 10.12.2014).
6. Baum Joel AC, Oliver C. Institutional linkages and organizational mortality.
Administrative science quarterly. 1991, pp.187-218.
7. Baum Joel AC, Cowan R., Jonard N. Network-independent partner selection
and the evolution of innovation networks. Management Science. 2010, vol. 56,
no.1, pp. 2094-2110.
8. Berg S. V., Friedman P. Joint ventures in American industry: an overview.
Mergers and Acquisitions. 1978, vol. 13, pp. 28-41.
9. Berg S. V., Friedman P. Impacts of domestic joint ventures on industrial rates
of return: A pooled cross-section analysis, 1964-1975. The review of
economics and statistics. 1981, pp. 293-298.
10. Borgatti S. P., Foster P.C. The network paradigm in organizational research: A
review and typology. Journal of management. 2003, vol.29, no.6, pp. 991-1013.
11. Bovasso G. A structural analysis of the formation of a network organization.
Group & Organization Management. 1992, vol.17, no.1, pp. 86-106.
12. Burt R.S., Structural holes: the social structure of competition, Cambridge, MA:
Harvard University Press, 1992
13. Coleman J.S., Bourdieu P., eds. Social theory for a changing society. Westview
Press, 1991.
14. Comuzzi M., Vonk J., Grefen P. Measures and mechanisms for process
monitoring in evolving business networks. Data & knowledge engineering.
2012, vol.71, no. 1, pp.1-28.
15. Contractor F.J., Lorange P. Why should firms cooperate? The strategy and
economics basis for cooperative ventures. Cooperative strategies in
international business. 1988, p.3-30.
16. Corsaro D., Ramos C., Henneberg S.C., Naudé P. The impact of network
configurations on value constellations in business markets—The case of an
innovation network. Industrial Marketing Management. 2012, vol.41, no. 1,
pp.54-67.
17. Cowan R., Jonard N., Zimmermann J-B. Bilateral collaboration and the
emergence of innovation networks. Management Science. 2007, vol. 53, no.7,
pp. 1051-1067
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
18. Dyer J.H. Specialized supplier networks as a source of competitive advantage:
evidence from the auto industry. Strategic management journal. 1996, vol.17,
no. 4, pp.271-291.
19. Dyer J.H., Singh H. The relational view: cooperative strategy and sources of
interorganizational competitive advantage. Academy of management review.
1998, vol.23, no. 4, pp.660-679.
20. Geersbro J., Ritter T. External performance barriers in business networks:
uncertainty, ambiguity, and conflict. Journal of Business & Industrial
Marketing, 2010, vol. 25, no.3, pp.196-201.
21. Granovetter M. Economic action and social structure: the problem of
embeddedness. American journal of sociology. 1985, pp. 481-510.
22. Grant R.M. Prospering in dynamically-competitive environments:
Organizational capability as knowledge integration. Organization science.
1996, vol. 7, no. 4, pp.375-387.
23. Gulati R. Social structure and alliance formation patterns: A longitudinal
analysis. Administrative science quarterly. 1995, pp. 619-652.
24. Gulati R. Network location and learning: The influence of network resources
and firm capabilities on alliance formation. Strategic management journal.
1999, vol. 20, no.5, pp.397-420.
25. Hamel G. Competition for competence and interpartner learning within
international strategic alliances. Strategic management journal. 1991, vol.12,
no. S1, pp. 83-103.
26. Harrigan K.R. Vertical integration and corporate strategy. Academy of
Management journal. 1985, vol.28, no.2, pp. 397-425.
27. Hawley A.H. Human Ecology, Chicago: University of Chicago Press, 1986
28. Kogut B. Joint ventures: Theoretical and empirical perspectives. Strategic
management journal. 1988, vol. 9, no. 4, pp. 319-332.
29. Kogut B. Joint ventures and the option to expand and acquire. Management
science. 1991, vol. 37, no.1, pp.19-33.
30. Larson A. Network dyads in entrepreneurial settings: A study of the governance
of exchange relationships. Administrative science quarterly. 1992, pp.76-104.
31. Liebeskind J.P., Lumerman Oliver A., Zucker L., Brewer M. Social networks,
learning, and flexibility: Sourcing scientific knowledge in new biotechnology
firms. Organization science. 1996, vol. 7, no. 4, pp.428-443.
32. Mahmood I.P., Zhu H., Zajac E.J. Where can capabilities come from? Network
ties and capability acquisition in business groups. Strategic Management
Journal. 2011, vol.32, no. 8, pp.820-848.
33. Manning S. The strategic formation of project networks: A relational practice
perspective. Human Relations. 2010, Vol. 63, No. 4, pp. 551-573
34. Mitchell W., Singh K. Survival of businesses using collaborative relationships
to commercialize complex goods. Strategic management journal. 1996, vol.17,
no.3, pp. 169-195.
35. Pate J.L. Joint venture activity, 1960-1968. Economic Review. 1969, pp. 16-23.
36. Podolny J.M. Market uncertainty and the social character of economic
exchange. Administrative science quarterly. 1994, pp. 458-483.
37. Powell W. Hybrid organizational arrangements: new forms of transitional
development? California Management Review. 1987, vol. 29, no.4, pp. 67-87.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
38. Powell W.W., Koput K.W., Smith-Doerr L. Interorganizational collaboration
and the locus of innovation: Networks of learning in biotechnology.
Administrative science quarterly. 1996, pp. 116-145.
39. Raub W.,Weesie J. Reputation and efficiency in social interactions: An
example of network effects. American Journal of Sociology. 1990, pp.626-654.
40. Rosas J., Camarinha-Matos L.M. An approach to assess collaboration
readiness. International Journal of Production Research. 2009, vol. 47, no.17,
pp.4711-4735.
41. Schiavone F., Simoni M. An experience-based view of co-opetition in R&D
networks. European Journal of Innovation Management. 2011, vol. 14, no. 2,
pp.136-154.
42. Shan W., Walker G., Kogut B. Interfirm cooperation and startup innovation in
the biotechnology industry. Strategic management journal. 1994, vol. 15, no. 5,
pp.387-394.
43. Soda G. The management of firms’ alliance network positioning: Implications
for innovation. European Management Journal. 2011, vol. 29, no.5, pp.377-388.
44. Stuart T.E., Hoang H., Hybels R.C. Interorganizational endorsements and the
performance of entrepreneurial ventures. Administrative science quarterly.
1999, vol. 44, no. 2, pp.315-349.
45. Stuckey J.A. Vertical integration and joint ventures in the aluminum industry.
No. 152. Harvard University Press, 1983.
46. Teece D.J. The competitive challenge: strategies for industrial innovation and
renewal. Ballinger Pub.Co, 1987/
47. Thorgren S., Wincent J., Örtqvist D. Designing interorganizational networks for
innovation: An empirical examination of network configuration, formation and
governance. Journal of Engineering and Technology Management. 2009, vol.
26, no.3, pp.148-166.
48. Uzzi B. Social structure and competition in interfirm networks: The paradox of
embeddedness. Administrative science quarterly. 1997, pp.35-67.
49. Volberda H.W. Toward the flexible form: How to remain vital in
hypercompetitive environments. Organization science. 1996, vol. 7, no. 4,
pp.359-374.
50. Von Hippel Eric. The sources of invention. Oxford, UK: Oxford University
Press. 1988.
51. Walker G., Kogut B., Shan W. Social capital, structural holes and the formation
of an industry network. Organization science. 1997, vol.8, no. 2, pp.109-125.
52. Walker R.M., Hills P. Partnership Characteristics, Network Behavior, and
Publicness: Evidence on the Performance of Sustainable Development Projects.
International Public Management Journal. 2012, vol. 15, no. 4, pp. 479-499.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
IDENTIFICATION OF ORGANIZATIONS’ EMBEDDEDNESS
MOTIVES IN TECHNOLOGICAL PLATFORM COLLABORATION
I.O.Volkova, A.Iu.Iakovleva
NRU HSE, International laboratory for Applied Network Research, Moscow
Motives of organization’ collaboration in the frames of technological
platforms are analyzed in the article. Companies’ interactions are studied as
interfirm networks, because firms activity in technological platforms can be
considered as network structure. As a result of the research, revealed motives
are classified according relational (reputation and social capital growth,
network position taking) and resource (transactional costs, information and
knowledge, innovation etc.) approaches. Motives identification and
classification can be useful for companies to make a decision about
technological platform joining.
Keywords: network, network embeddedness, resource approach, relational
approach, inter firm networks
Об авторах:
ВОЛКОВА Ирина Олеговна – доктор экономических наук,
доцент, профессор, заместитель заведующего Международной
лабораторией прикладного сетевого анализа, НИУ ВШЭ, email:iovolkova@hse.ru
ЯКОВЛЕВА Анна Юрьевна – кандидат экономических наук,
доцент, старший научный сотрудник Международной лаборатории
прикладного сетевого анализа, НИУ ВШЭ, e-mail:ayakovleva@hse.ru
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4. Т.1. С. 30-38
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
УДК 338.2
СПЕЦИФИКА КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В КОМПАНИЯХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ
В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
И.Ю. Беляева, М.М. Пухова
ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской
Федерации», г. Москва
В статье отражена специфика зарубежных моделей корпоративного
управления в компаниях с государственным участием в зарубежных
странах. Также рассмотрены принципы формирования советов
директоров
в
зарубежных
государственных
компаниях.
Проанализированы проблемы института представителей государства в
российской практике и представлены возможные пути их решения
Ключевые слова: Корпоративное управление в компаниях с
государственным участием, совет директоров, представители
государства в зарубежных странах, принципы ОЭСР
В настоящее время вопрос управления компаниями с
государственным участием в России является одним из наиболее
актуальных. С момента начала приватизационных процессов в
отечественной экономике было образовано достаточно большое
количество акционерных обществ, в т. ч. с разной долей участия
государства в капитале.
Особого
внимания
в
международной
практике
совершенствования систем корпоративного управления в компаниях с
государственным участием заслуживает опыт стран ОЭСР.
Большинство стран ОЭСР (США, Великобритания, Германия, Норвегия,
Швейцария, Сингапур и пр.) являются лидерами в процессе реализации
конкретных мер, способствующих улучшению системы корпоративного
управления. При этом уже разработанные и внедренные механизмы
успели доказать свою эффективность и на практике.
Руководящие принципы ОЭСР по корпоративному управлению
государственных предприятий точно определяют ключевые принципы
эффективного управления и предусматривает роль государства как
собственника в коммерческом контексте. Отмечая тот факт, что цели
госпредприятий могут отличаться или иметь сочетание социальных,
экономических и стратегических интересов, выделяют международные
принципы хорошего корпоративного управления, которые государству
как акционеру и контроллеру следует рассматривать. Несмотря на то,
что документ ОЭСР разработан для стран с развитой экономикой,
содержание и рекомендации могут стать основой эффективного
управления государственными предприятиями в развивающихся
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
странах или странах с формирующейся рыночной экономикой, так как
он получил широкое признание в качестве международного ориентира
по вопросам реформирования государственных предприятий.
В числе предлагаемых рекомендаций ОЭСР, можно выделить два
момента, во-первых, это создание равных конкурентных условий для
государственных и негосударственных предприятий. Рынок должен
быть открытым и справедливым и не носить характер
дискриминационной политики. Функция управления собственностью и
другие функции государства должны четко отличатся, особенно в
области регулирования рынка. Организационно-правовая форма и
оперативный процесс государственных предприятий должны быть
настолько
прорыночными,
насколько
это
возможно.
На государственные предприятия также должны распространятся общие
законы и правила, обеспечивающие соблюдение прав всех
заинтересованных сторон, в том числе и конкурентных, дающих
возможность внесения поправок, в случае нарушения права одной из
сторон.
Во-вторых, правительство как акционер государственной
компании должен быть информированным и активным собственником.
Государственные предприятия несут ответственность и действуют на
транспарентной основе.
Значение государственной собственности в странах ОЭСР
нередко связывается со «стратегической» природой отраслей, в которых
функционируют государственные предприятия.
В Корее и Турции создана более сложная система выработки
решений о целях компании с государственным участием. В Турции
такие компании готовят программные предложения, содержащие
основные цели и меры, направленные на их достижение, которые
подаются в правительство. Эти программы рассматриваются и
корректируются государственным казначейством и государственным
комитетом по планированию. Итоговая версия каждой программы
утверждается советом министров и публикуется в официальном
издании. Таким образом, подготовленные программы рассматриваются
в качестве законодательных актов. В Австралии и Франции сделан
выбор в пользу контрактов, которые заключаются индивидуально с
каждым предприятием и юридически обязывают их достигать цели,
которые государство определило контрактом. В отдельных случаях
менеджеры компаний с государственным участием вправе выдвигать
собственные предложения по содержанию корпоративного плана.
Таким образом, контракт становится результатом соглашения между
менеджментом и государством (зачастую в лице парламента или
правительства).
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
С функциональной точки зрения интересы государства как
собственника реально действующих предприятий состоят в следующем:
• сохранение и увеличение принадлежащего государству
богатства в виде имущества и активов организации;
• повышение эффективности управления компаниями;
• осуществление контроля за оперативной деятельностью
компании;
• влияние на разработку и реализацию корпоративной
стратегии.
В странах ОЭСР также прослеживается стремление
сосредоточить выполнение функции собственника в специальном
государственном агентстве (обычно министерстве). В основе этого
стремления лежит идея перенести объект регулирования с отдельного
предприятия с государственным участием на целевой рынок.
В настоящее время выполнение функции собственника полностью
централизовано в ряде стран ОЭСР (Бельгии, Дании, Испании,
Нидерландах и др.). Компромиссом является смешанная модель, когда
полномочия по управлению компаниями разделены между отраслевым
министерством и специализированным агентством. Эта модель
существует в семи странах ОЭСР (Греции, Италии, Мексике, Новой
Зеландии, Турции, Швейцарии, Южной Корее). Например,
Великобритании, Германии, Словацкой и Чешской Республиках, до сих
пор при регулировании компаний с государственным участием
применяются
разные
подходы.
Альтернативным
способом
централизации функций собственника со стороны государства является
создание специального холдинга, управляющего государственными
компаниями. В Италии, например, все компании с государственным
участием, деятельность которых была нацелена на развитие южных
районов страны, до 2000 г. были объединены в холдинг IRI.
Австрийский холдинг ÖIAG был создан после Второй мировой войны
для того, чтобы провести реконструкцию тяжелой промышленности
страны. В 2000 г. этот холдинг был преобразован в приватизационное
агентство. В Китае государственные компании, требующие
существенной реструктуризации, были переданы в холдинг SASAC.
Аналогичную функцию выполнял холдинг SEPI, созданный испанским
правительством в 1995 г. для реструктуризации компаний с
государственным участием, накопивших большую задолженность.
В некоторых развивающихся странах холдинги создаются как
государственный орган, ответственный за выполнение функций
собственника по отношению к компаниям с государственным участием.
В Сингапуре в 1974 г. все принадлежащие государству пакеты акций
были переданы в холдинг Temasek, правительство Малайзии в 1993 г.
создало холдинг Khazanah Nasional для управления предприятиями в
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
стратегических отраслях, в 2006 г. создан холдинг «Самрук» в
Казахстане, который в перспективе должен взять на себя управление
всеми государственными компаниями. Фактически Temasek стал
международным инвестиционным фондом. Доля акций сингапурских
предприятий в инвестиционном портфеле холдинга составляет менее
50%. Более двух третей совета директоров независимы от правительства
Сингапура, а четверть голосов имеют иностранные граждане. Несмотря
на то, что президент Сингапура назначает всех членов совета,
представляющих государство как единственного собственника, и не
вмешивается в деятельность холдинга. Холдинг «Самрук» (Казахстан)
создан как орган, контролируемый правительством, который в большей
степени напоминает Управление акциями (Shareholder Executive)
Великобритании, имеющее статус правительственного органа. Такие
холдинги, как Temasek, не служат политическим или социальным
целям. Они созданы для повышения эффективности руководства
коммерческой деятельностью предприятий с помощью инструментов
корпоративного управления.
Стоит подчеркнуть, что нет ни одной страны ОЭСР, где
структура совета директоров компании с государственным участием
принципиально отличалась бы от структуры совета в частных
компаниях. Крайне редко делаются исключения для отдельных
компаний. В отношении состава совета директоров в компаниях с
государственным участием, в отличие от частных компаний,
характерны
некоторые
особенности.
Во-первых,
наличие
представителей государства в составе совета директоров компании с
госучастием. Численность представителей государства в совете
директоров на предприятиях разных стран колеблется от нулевой до
практически полного состава совета. Так, например, в Дании, Норвегии,
Нидерландах и Великобритании в совете директоров госпредприятий
представителей государства нет. Во многих странах в совете
присутствует лишь один или два представителя, независимо от доли
государства в предприятии. Такая схема действует в Швеции, Германии
и в большинстве госпредприятий Финляндии. Вторым важным
отличием состава советов директоров на госпредприятиях, является
наличие представителей работников. В большинстве случаев их
присутствие в совете директоров исходит из бытующей практики в
акционерных компаниях соответствующих стран и основано на
требованиях законодательства о компаниях. Так обстоят дела в
Австрии, Чехии, Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании и Германии.
В большинстве
стран
работники
госпредприятий
имеют
дополнительные юридические возможности. Это особенно касается
Германии, Австрии и Словакии, а также Швеции, где работники
получают половину или одну треть мест в наблюдательных советах.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
В тех странах, где нет различия между госпредприятиями и частными
компаниями с точки зрения прав работников на законодательном
уровне, государство как собственник нередко занимает активную
позицию по многим вопросам, касающихся заинтересованных
участников госпредприятий. В Финляндии, например, государственная
политика позволяет
работникам компании
избрать
одного
представителя либо в совет директоров, либо в наблюдательный совет
всех госпредприятий, независимо от того, является ли государственный
пакет контрольным, или нет. Третьей отличительной особенностью
советов директоров на госпредприятиях является степень их
независимости. Присутствие в совете независимых членов зависит от
страны и также от того, что понимается под этим понятием.
В некоторых странах, например, в Испании, независимых членов совета
нет вообще. Во многих странах независимые директора должны
составлять определенный процент членов совета. В Греции требуется,
чтобы не менее 30% членов совета не входили в исполнительное
руководство компании, а 2 из них должны быть независимыми, за
исключением ситуаций, когда в совете представлены миноритарные
акционеры. Во Франции одна треть совета должна состоять из
«квалифицированных лиц», которые считаются независимыми от
государства и исполнительного руководства компании. В Словакии
большинство состава совета должно быть независимым. Наконец, в ряде
стран большинство членов совета также носят этот статус.
В скандинавских странах, в Нидерландах, Австрии, Германии
большинство членов совета директоров на госпредприятиях (помимо
представителей работников или заинтересованных лиц) привлечены из
частного сектора, хотя они назначаются собственником. Кроме того, в
данных странах обычно понятие независимости определено более
жестко [1].
В Норвегии процедура выдвижения кандидатов в состав совета
директоров компании осуществляется через комитет по назначениям.
В комитет по назначениям входят представитель от акционеров и
независимый директор. Как минимум один член комитета является
представителем государства. Обычный количественный состав совета
директоров – это 6-7 представителей собственника плюс 3
представителя работников. Это типичная норвежская модель: треть
совета – представители трудового коллектива. Работники выбирают
своих представителей, а 6-7 членов совета выбираются общим
собранием акционеров по предложению комитета по назначениям.
И важно, что критерии, на основе которых комитет по назначения
предлагает того или иного кандидата, всегда излагаются общему
собранию. В свою очередь, комитет по назначениям выбирается на
общем собрании акционеров, на котором присутствуют представители
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
собственников. При этом частные акционеры уверены, что данный
комитет независим и действует в интересах компании. В этом
отношении комитет по назначениям воспринимается как жизненно
важная часть структуры корпоративного управления в большинстве
компаний Норвегии [3, С. 28].
В большинстве стран ОЭСР основным инструментом контроля
является раскрытие информации ex post в рамках годовых отчетов.
Однако если компании с государственным участием имеют особые
задачи, они должны также представлять отчет об их выполнении.
Как правило, в странах ОЭСР к государственным компаниям
применяются те же правила раскрытия информации, что и к компаниям,
чьи акции обращаются на фондовом рынке. В ряде случаев введены
дополнительные требования для таких предприятий. Дополнительно к
внешнему аудиту финансовая система компаний с государственным
участием является объектом проверок со стороны государственной
аудиторской компании (счетной палаты). Однако две специфические
черты связаны с особыми нормами о государственной службе.
Во-первых, государственные служащие как члены совета директоров
или как работники компаний с государственным участием (в случае,
если они имеют статус государственных служащих) являются
объектами поля антикоррупционного законодательства. Практически
это означает, что в случае с государственными компаниями наказание
обычно бывает более суровым, и если ущерб компании как таковой не
может быть подтвержден (или его вообще не было), сам по себе факт
взятки может быть доказан. Во-вторых, существуют специальные
органы мониторинга и финансового контроля для компаний с
государственным участием, что делает контроль более жестким. Это
правило применяется в большинстве случаев в отношении компаний,
где государство является доминирующим собственником, либо к
компаниям, получающим средства из государственного бюджета. Ряд
компаний используют систему превентивного регулирования конфликта
интересов. Расследование возникает не после того, как совершена
подозрительная сделка, но тогда, когда конфликт интересов становится
возможным. Менеджеры, не сообщающие о потенциальном конфликте
интересов, уже нарушают нормы. Компания Deutsche Post (немецкая
почтовая служба), например, настаивает на том, чтобы члены
наблюдательного совета отказывались от своего поста (по крайней мере,
временно), если они связаны с важным партнером компании. В 2005 г.
наблюдательный совет компании принял решение, согласно которому
один из его членов не должен принимать участие в собраниях совета до
тех пор, пока ведутся переговоры с компанией, в отношении которой
аффилирован данный член совета. Другой член наблюдательного совета
вынужден был покинуть свой пост, поскольку он стал членом
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
наблюдательного совета компании Deutsche Bahn, которая на 100%
принадлежит государству и является одним из транспортных агентов
Deutsche Post
В отечественной экономике выделяются следующие основные
направления развития корпоративного управления в компаниях
с государственным участием, которые были обсуждены на заседании
Экспертного совета в мае 2014 г., в т. ч. на вторую половину 2014-го и
до 2016 года [4]:
 совершенствование системы управления госсобственностью в
части повышения экономической эффективности госкомпаний и
качества управления ими.
 разработка и последующий аудит тех самых долгосрочных
стратегий и разработка на базе этих программ развития показателей
эффективности, показателей деятельности для оценки компаний и
руководящих этими компаниями менеджеров.
 внедрение основных положений Кодекса корпоративного
управления, особенно в части, усиливающей роль совета директоров.
 совершенствование
нормативной
базы
в
части
корпоративного права.
Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации
является совещательным органом и создан с целью организации
проведения экспертизы экономических и социально значимых решений
Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти,
правительственных, межведомственных комиссий и советов, а также с
целью формирования вопросов со стороны институтов гражданского
общества для обсуждения с Председателем Правительства РФ и по его
поручению – с федеральными органами исполнительной власти.
Основными задачами Экспертного совета являются:
 обеспечение участия экспертного сообщества в процессе
подготовки и реализации решений Правительства Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
 обеспечение общественного контроля за деятельностью
федеральных органов исполнительной власти.
Главной проблемой в компаниях с государственным участием в
России является низкая мотивация представителей государства, в т.ч.:
 законодательный запрет на выплату вознаграждения
представителям государства;
 отсутствие достаточного количества человеческих ресурсов
для осуществления эффективного управления компаниями с
государственным участием (нередко один представитель государства
является членом совета директоров в десятках акционерных обществ).
Следствием данного фактора является низкий уровень исполнительской
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
дисциплины, отсутствия связи результатов труда и поощрения. Также
должность – представитель государства является дополнительной к
основной.
 недостаточный уровень квалификации представителей
государства,
 директивный метод принятия важных стратегических
решений и т.д.
Таким образом, необходимо выделить приоритетные задачи по
совершенствованию системы корпоративного управления в компаниях с
государственным участием в области формирования мотивационного
механизма представителей государства:
 формирование системы экономических показателей развития
компании (долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных). Таким
образом одним из элементов данного механизма является достижение
плановых показателей эффективности.
Важным элементом мотивационного механизма должна стать
оценка деятельности представителей государства в качестве
управленческого звена с использованием компетентностного подхода,
в т.ч. вклад в совершенствование системы корпоративного управления в
компании, увеличение рыночной капитализации, степень влияния на
дивидендную и социальную политику и пр.
Статья подготовлена по результатам научно-исследовательской
работы: Государственного задания Финансового университета при
Правительстве Российской Федерации по теме: «Управление
акционерной государственной собственностью: проблемы мотивации
представителей государства» в 2014 г.
Список литературы
1. Вишневская Н.С., Лучшая практика корпоративного управления на
государственных предприятиях: европейский подход // Журнал
«Акционерное общество: вопросы корпоративного управления»
№12-2009.
2. Кочетыгова Ю.
«Экспансия
государства:
государство
как
управляющий» // Ведомости, 12.03.2007, №42 (1816).
3. Ландиа А.,
Филатов А.
Корпоративное
управление
в
государственных и частных компаниях в эпоху перемен, М.:
Либрайт, 2009. – C. 28.
4. О совершенствовании корпоративного управления в компаниях с
госучастием//Встреча с членами Экспертного совета при
правительстве
Российской
Федерации
28
мая
2014 г.
http://government.ru/news/12672.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
THE SPECIFICITY OF THE CORPORATE GOVERNANCE IN THE
COMPANIES WITH STATE PARTICIPATION IN FOREIGN
COUNTRIES
I.Yu. Belyayeva, M.M. Pukhova
Federal State-Funded Educational Institution of Higher Professional Education
«Financial University under the Government of the Russian Federation»
The article reflects the specificity of foreign models of corporate governance
in companies with state. Also considered the composition of boards of
Directors in a foreign state-owned companies. Analyzed the problems of the
Institute of state representatives in the Russian practice and presents possible
ways of their solution
Keywords: Corporate governance in companies with state participation, the
Board of Directors, state representatives, the OECD principles
Об авторах:
БЕЛЯЕВА Ирина Юрьевна –, д.э.н., профессор, зав.кафедрой
«Корпоративное управление» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации», e-mail: belayeva@mail.ru
ПУХОВА Марина Михайловна – к.э.н., доцент, заместитель
декана Факультета менеджмента ФГОБУ ВПО «Финансовый
университет при Правительстве Российской Федерации», e-mail:
mpuhova@mail.ru
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
ВестникТвГУ.
ТвГУ.Серия
Серия"Экономика
"Экономикаииуправление".
управление".2014.
2014.№
№44,Т.1.
т. 1.С. 39-47
УДК 338.2
ФОРМИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ЗВЕНА
В ЗАРУБЕЖНЫХ МОДЕЛЯХ КОРПОРАТИВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ6
Х.П. Харчилава, А.Г. Абдрахманова
ФГОБУ ВПО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации», г. Москва
В статье отражены особенности корпоративного управления в
компаниях с государственным участием в зарубежных странах, в т.ч.
деятельности совета директоров и представителей государства.
Ключевые слова: Корпоративное управление в компаниях с
государственным участием, совет директоров, китайская модель
корпоративного управления.
В современной мировой экономической системе огромную роль
играют крупные компании, в т.ч. транснациональные корпорации.
Также государственные предприятия, банки развития, пенсионные
фонды и инвестиционные фонды, занимают центральное место в
мировой экономике. Например, в 2005 году среди лучших 10 компаний
рейтинга Fortune Global 100, ранжирование в которых осуществляется
по уровню их дохода, не было ни одного государственного
предприятия. В 2010 году в список топ-10 попали четыре
государственных предприятия, среди которых: Японский холдинг
сообщения (Japan Post Holdings), две Китая национальных нефтяных
компаний Китая – Синопек (Sinopec) и Китайская национальная
нефтегазовая компания (China National Petroleum), и Государственная
электросетевая компания (китайский утилита) [1].
По данным рейтинга Global 2000, опубликованного журналом
Forbes в апреле 2014 года, список возглавили три крупнейших
государственных банка Китая, 5 компаний с государственным участием
входят в десятку рейтинга. Ранжирование компаний в рейтинге
проводилось Global 2000 в соответствии с совокупной оценкой объема
продаж, прибыли, активов (по отчётности за последние 12 месяцев)
и рыночной капитализации компании. Среднее арифметическое занятых
в четырёх списках мест выбиралось в качестве интегрального
показателя, согласно которому компании и расположились в итоговом
рейтинге. В список попали только те компании, чей объём продаж
6
Статья подготовлена по результатам научно-исследовательской работы:
Государственного задания Финансового университета при Правительстве Российской
Федерации по теме: «Управление акционерной государственной собственностью:
проблемы мотивации представителей государства» в 2014 г.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
составляет как минимум 1 $ млрд, а акции доступны для инвесторов и
стоят не менее 5 $.
Контролируемый
государством
китайский
банк
ICBC
удерживается на 1 месте второй год подряд, в то время как Китайский
строительный банк занимает второе место, а сельскохозяйственный
Банк Китая поднялся с пятого на третье место. Банк Китая, занял 9-ое,
присоединившись к членам «большой четверки» в топ-10[2].
Российские компании, попавшие топ-100, также обладают долей
государственного участия в структуре капитала.
Модель реформирования Китая представляет собой сочетание
избранных передовых идеалов корпоративного управления. Введение
последних законов способствовали сохранению абсолютного контроля.
На сегодняшний день можно отметить, что государство создавало
современный социалистический рынок с «китайской спецификой» – а
это модернизация китайских госпредприятий через применение
избирательных международных стандартов управления в качестве
ориентира и создания новой формы государства, что в последствии
способствовало бы созданию патерналистской системы управления [3,
С. 84–90].
Стратегия развития Китая до сих пор доказывает успешность
проводимой программы с точки зрения высокой эффективности и
прибыльности. В октябре 2011 года China Daily опубликовал данные
Комитета Госсовета по контролю и управлению государственным
имуществом (далее-Комитет) (по типу SASAC создана бизнес-модель
российской госкорпорации «Ростехнологии») за 2010 г., отражающие
чистую прибыль в 133.56 млрд долл. США, что на 42,8% больше по
сравнению с 2009 годом. Полученная прибыль свидетельствует об
успешном
эффекте
десятилетних
экспериментов,
вызванных
экономическими реформами в Китае.
Комитет по контролю и управлению государственным
имуществом
является
ключевым
государственным
органом,
отвечающим за контроль государственных предприятий Китая.
Ключевая задача Комитета заключается в консолидировании
управления государственными активами государственных предприятий
(за исключением финансовых предприятий и государственного
банковского сектора). До его образования ответственность за решения и
управление государственным имуществом была разделена между
шестью центральными государственными ведомствами:
1. Комитет Государственной экономики и торговли;
2. ЦК по работе с крупными предприятиями;
3. Коммунистическая партия Китая (КПК)
4. Комитет по работе предприятий;
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
5. Управление государственными активами Министерства
финансов;
6. Министерство труда и социальной защиты и другие.
Подобная система управления была сложной и неэффективной и
привела к дублированию и некоторой путанице относительно того, кто
и за что ответственен [4, С. 49-52].
К основным функциям Комитета относятся [5]:
1) На основе полномочий, предоставленных Госсоветом, и
в соответствии с Законом КНР о компаниях, другими законодательными
актами и административными предписаниями исполняет функции
кредитора, направляет и продвигает реформирование и реорганизацию
государственных предприятий; осуществляет надзор за сохранением и
приумножением стоимости государственных активов подконтрольных
госпредприятий, усиливает работу по управлению государственным
имуществом; продвигает формирование на госпредприятиях режима
современных предприятий, совершенствует структуру управления по
формам компании; продвигает стратегическое упорядочение структуры
и размещения экономики госсектора.
2) От имени правительства направляет на часть крупных
предприятий ревизионные комиссии; несет ответственность за
повседневную управленческую работу ревизионных комиссий.
3) Через узаконенную процедуру осуществляет назначение и
увольнение руководителей предприятий, их аттестацию и в зависимости
от достижений предприятия премирует и налагает взыскания;
формирует механизм отбора и использования людей, соответствующий
социалистической рыночной экономике и требованиям режима
современного предприятия, совершенствует систему поощрения и
сдерживания хозяйственников и др.
Также Комитет обязан обеспечить условия государственным
предприятиям для увеличения прибыли и их производительности.
Данным Комитетом была разработана система индексации и набор
критериев оценки в качестве ключевых показателей эффективности для
всех государственных предприятий. Эти измерения, в свою очередь,
используются для получения ежегодных статистических данных для
оценки деятельности государственных предприятий по ключевым
показателям эффективности.
Полномочия Комитета, его роль и функции намного превышают
предусмотренные полномочия, разработанные западным руководством
ОЭСР. Таким образом, цель правительства заключается не только в том,
чтобы модернизировать и увеличить прибыльность государственных
предприятий, но сохранить прямой контроль над ними через Комитет.
В данной системе он выполняет не только роль активного инвестора, но
и действует как менеджер и регулятор, наделенный властью
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
применения мер наказания. В целях повышения эффективности
мотивационных механизмов Комитет усовершенствовал систему
контроля и контрактов, способствовавших повышению эффективности
деятельности высшего руководства. В 2005 году была проведена
экспериментальная программа разработки общих стандартов по
формирования советов директоров в ряде государственных
предприятий. Внешним директорам стали делегироваться полномочия
исполнительного директора, а также был создан комитет совета
директоров по назначению, вознаграждению и аудита. Эта реформа
помогла укрепить систему сдержек и противовесов между советом
директоров и менеджментом государственных предприятий [6]. Как
результат к началу 2012 года, в 42-х центральных государственных
предприятиях действовали стандартные советы директоров с внешними
директорами, занимающих более половины предусмотренных мест.
Таким образом Комитет улучшил управленческие механизмы путем
введения системы контроля и контрактов, которые способствуют
повышению уровня производительности высшего руководства.
В 2008 был обнародован Закон об управлении государственными
активами предприятий (SOAE), вступивший в силу лишь в 2009 году.
С принятием данного Закона полностью государственные компании,
государственные
холдинговые
компании
и
государственные
акционерные компании перешли под контроль Комитета и его местных
партнеров (статья 5, Закон о SOAE). Закон сочетает в себе уже
существующие нормы и правила по вопросам управления
государственной собственностью [7].
Возникает вопрос, прошла ли реформа полный цикл по
высвобождению от государственного контроля, сохраняя данное право
только над более прибыльными государственными предприятиями.
Кроме
политических
мотивов,
наблюдается,
возрождение
патерналистского государства, что связано с традиционной китайской
системой ценностей, где правитель должен управлять как родитель в
отношении своих дети. Это и есть древняя китайская версия
социального государства [3, С. 84-90].
При рассмотрении системы управления государственной
собственностью в других странах, нам представляется модель, при
которой в советах директоров участвуют, в том числе и в качестве
представителей государства, независимые директора, отобранные по
принципу профессионализма. В частности, в Польше введен экзамен на
право представлять государство в совете директоров, при этом
номинант не обязательно должен быть чиновником. В Швеции советы
директоров оценивают собственную деятельность и составляют
перечень навыков и компетенций, которые требуются для усиления
роли совета директоров.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
В большинстве европейских стран используется трехуровневая
модель корпоративного управления: советы директоров, играющие
ключевую роль в принятии стратегических решений и осуществлении
контроля, не включают представителей государства; однако в
компаниях есть специальные наблюдательные советы, роль которых
состоит в надзоре за соблюдением государственных интересов
(Рисунок 1 [8]). Таким образом, путем изменения структуры
корпоративного
управления
делается
попытка
решить
фундаментальные противоречия, связанные с государственной
собственностью [9].
Рисунок 1. Трехуровневая модель корпоративного управления
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
представила
работу
группы
по
вопросам
государственной
собственности и приватизационной практики на тему «Совет
директоров государственных предприятий: обзор национального
опыта». В работе приведено исследование 26 стран с развивающейся и
развитой экономикой, где проанализирован опыт управления советами
директоров государственных предприятий.
Главная рекомендация Руководства SOE заключается в том, что
совет директоров необходимо формировать таким образом, чтобы
существовала возможность принятия «независимого и объективного
решения». В большинстве стран Советы состоят из числа
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
государственных служащих, «независимых» директоров и лиц, на
которых возложена задача представление интересов общества.
Ниже представлены данные по странам, отражающие некоторые
принципы формирования советов директоров и их и опыт за первое
полугодие 2012 года:
Таблица 1
Страны
Австрия
Бельгия
Назначение
в Совет Директоров
Назначения обычно осуществляется
основным собственником, то есть
министерством, в ведении которого
находится организация. Исключение
составляют агентства основной целью,
которой является приватизация. В данном
случае совет директоров сам выдвигает и
назначает новых членов.
Назначение осуществляется на основании
Королевского указа по итогам совещания
с членами Совета министров.
Канада
Для государственных корпорации
(нормативных) назначения в Совет
производятся губернатором по
рекомендации соответствующего
министра, для Законодательной
корпорации - выдвигаются министром.
Финлянд Члены Совета директоров избираются
ия
общим собранием акционеров (согласно
Закону о компаниях). Государственные
акции могут быть представлены
Министром (иногда), Генеральным
директором наделенного правом
владения, OSD или его уполномоченным
представителем.
Франция
Для компаний, подпадающих под
действие Закона Документа
стратегического развития (которому
принадлежит пакет акций), назначение в
члены совета директоров осуществляется
на основании приказа Министра. Для
компаний с частичным государственным
участием, назначение производятся по
итогам официального очередного общего
собрания акционеров. Ответственность за
выдвижение представителей государства
возложена на Министра.
44
Состав и принципы
формирования
(Государственные, Частные
и Независимые)
В совет директоров входят как
государственные, так и
независимые представители.
Отсутствуют какие-либо
нормативно/правовые
ограничения. Как правило,
член Совета директоров не
может избираться более 10 раз.
В совет директоров входят как
государственные, так и
независимые представители
В основном только
независимые.
Один член Совета назначается
государственным сектором для
представления стратегических
интересов государства.
Остальные являются
независимыми. Министры,
Члены Парламента и
государственные служащие,
занимающие высокие посты,
не могут быть назначены в
члены Совета директоров.
В члены Совета,
представляющего интересы
правительства, может быть
выбраны кандидат от
государственного сектора, или
большинства общественных
организаций.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Продолжение таблицы 1
Германия Члены Совета директоров
назначаются общим собранием
акционеров. В государственных
компания, где государство обладает
правом выдвижения собственного
кандидата в члены наблюдательного
совета, право назначения остается за
Министром, соответствующего
направления.
Израиль
Италия
Корея
Назначения осуществляются
совместно с Министром финансов и
Министром отрасли.
Экзаменационная комиссия
рассматривает всех назначенных лиц с
целью подтверждения соответствия
обязательным квалификационным
требованиям.
Выдвижение кандидатов в члены
Совета и голосование осуществляется
Министерством экономики и
финансов. В некоторых
госпредприятий избрание
осуществляется совместно
Министерством соответствующего
сегмента.
Совет директоров состоит из
исполнительных и неисполнительных
членов совета директоров. Что
касается последнего, назначения
осуществляются Министерством
финансов и стратегии.
Государство как акционер в
некоторых
случаях вправе назначить 1-2
членов наблюдательного совета.
Как правило, сочетание между
общественными, независимыми и
представителями работников
организации.
Для крупных компаний (>500)
сотрудники вправе назначать
членов наблюдательного совета. В
крупных компаниях (от 500 до
2000) представителями
работников назначаются 1/3
независимых директоров. Для
крупнейших компаний (> 2000)
сотрудниками избирается ½
членов наблюдательного совета.
(принцип одинаков как для
частных, так и для
государственных предприятий).
Государственные служащие не
могут составлять более чем две
трети совета. В настоящее время
22% членов правления на
госпредприятиях являются
государственными служащими.
Член Совета директоров
государственных предприятий
может занимать пост не более чем
в пяти советах.
Предпочтений нет. Кандидаты
могут быть из разных сфер –
академия (научные работники),
частные и государственные
представители (последнее
приветствуется)
Исходя из данных вышеуказанной таблицы, можно отметить, что
во всех странах в компаниях с государственным участием вводятся
представители государства. В ряде стран в госкомпаниях в составе
совета
директоров
доминируют
независимые
директора:
Великобритания, Швейцария, Швеция, Канада, Франция и др. В таких
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
странах как Турция, Мексика большинство совета директоров
составляют
государственные
представители.
Таким
образом
практически
во
всех
представленных
странах
количество
государственных чиновников в управленческом звене сокращено до
минимума.
Анализ зарубежного опыта корпоративного управления в
компаниях с государственным участием отражает следующие
специфические черты:
 во многих развитых странах количественный состав
представителей государства в советах директоров сводится к минимуму,
за исключением стратегических предприятий;
 представители
государства
могут
назначаться
как
государственными органами власти, так и избираться на общем
собрании акционеров;
 к данной категории совета директоров применяются
достаточно жесткие требования в отношении контроля за
деятельностью, использования финансовых ресурсов, своевременного
предоставления отчетов. При этом под особый контроль попадают
сделки инсайдерского характера, конфликт интересов и т.п.;
 китайская модель корпоративного управления в компаниях с
государственным участием специфична, что особенно проявляется в
жесткой централизации системы управления и контроля в едином
центре – Комитете Госсовета по контролю и управлению
государственным имуществом.
Список литературы
All lists taken from the Fortune Global 500 list web page, available at
http://money.cnn.com/magazines/fortune/global500/, accessed on March
3, 2012
http://www.forbes.com/global2000/
International Journal of Economy, Management and Social Sciences, 2(4)
April 2013, Pages: 84-90, China’s Experience in Reforming Its StateOwned Enterprises: Something New, Something Old and Something
Chinese// Опыт Китая в реформировании госпредприятий: Что-то
новое, что-то старое и что-то Китайское?
Wang, X, Tan, L and Zhou, J. The nature of the state-owned assets
supervision and administration commission. Contemporary Finance &
Economics 2005, 246(5): 49-52.
State-owned Assets Supervision and Administration Commission
(SASAC), 2011. www.sasac.gov.cn
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
The Role of State-Owned Enterprises in the Chinese Economy. FAN
Gang - Director, National Institute of Economic Research, Chief
Researcher, China Center For International Economic Exchanges,
Professor of Economics, Peking University and the Graduate School of
Chinese Academy of Social Sciences, 2009
Nicholas C. HOPE - Director, Stanford Center for International
Development (SCID) and its China Program.
Hastings, P. LLP. Enactment of the enterprise state-owned assets law.
China Matters Newsletter, May 2009
Board of Directors of State-Owned Enterprises: An Overview of National
Practices, 30-31 October 2012 OECD Conference Centre
http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=
DAF/CA/SOPP(2012).
Кочетыгова Ю.
«Экспансия
государства:
государство
как
управляющий» // Ведомости, 12.03.2007, №42 (1816).
THE FORMATION OF MANAGERS IN FOREIGN MODELS OF
CORPORATE GOVERNANCE WITH THE STATE
PARTICIPATION
J.P. Harchilava, A.G.Abdrakhmanova
FGOBU SEI HPE «Financial University under the Government of the Russian
Federation», Moscow
The article describes the features of corporate governance in companies with
state participation in foreign countries, including the board of directors and
representatives of the state.
Keywords: Corporate governance in companies with state participation, the
board of directors, the Chinese model of corporate governance
Об авторах:
ХАРЧИЛАВА Хвича Патаевич – к.э.н., доцент кафедры
«Корпоративное управление» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации», e-mail: leorem@yandex.ru,
АБДРАХМАНОВА Алсу Габдилдаяновна – аспирант кафедры
«Корпоративное управление» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет
при
Правительстве
Российской
Федерации»,
e-mail:
alsu.abdrakhmanova@gmail.com
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск №4. Т.1 . С. 48-61
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
УДК 338.2
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ НА БАЗЕ СИСТЕМЫ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
Г. Г. Гаранина, Е. Ф. Никитская
Московский государственный университет экономики, статистики и
информатики (МЭСИ), Москва
Статья посвящена вопросам совершенствования процессов
документационного обеспечения управления в секторе реальной
экономики народного хозяйства. Рассматриваются механизмы
современного документооборота, их сильные и слабые стороны,
потенциал развития. Актуальность исследования определяется новыми
требованиями инновационного развития областей народного хозяйства,
в т.ч. сферы управления. В статье рассматривается комплекс вопросов,
связанных с подготовкой, организацией и использованием процессного
подхода в структурах хозяйствующего субъекта. Изучаются модели и
методы
управления информационными потоками с учетом
ситуационной корректировки.
Ключевые слова: Инновации; управление; документооборот;
информационные
технологии;
документационное
обеспечение
управления; крупная компания; структурный подход; оптимизация;
автоматизация; система электронного документооборота.
Современные
тенденции
экономического
развития
характерезуются ведущей ролью информационных технологий в
деятельности компаний. Информационные технологии и исследования в
области информационного сообщества выступают в качестве одного из
магистральных направлений мировой технологической траектории. В
Концепции долгосрочного прогноза научно-технологического развития
Российской Федерации на период до 2025 года обобщен
международный опыт технологического производства, и указано, что в
ближайшее время в развитых странах ожидается глобальная
технологическая революция, которая проявит себя в четырех базовых
областях
научно-технологического
прогресса:
1)
в
сфере
биотехнологий; 2) в сфере нано технологий; 3) области новых
материалов; 4) в процессах информатизации.
Как следует из программных разработок, а также, по мнению
многих экспертов, направления инновационного развития будут
формироваться во взаимосвязи с мировой технологической траекторией
и в рамках передового технологического уклада [10]. В России развитие
информационных технологий относится к числу приоритетов
инновационного реформирования и в то же время одним из проявлений
государственной политики, которая направлена на обновление
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
экономики страны. Предпосылкой этому является тот факт, что согласно
исследованиям, выполненным специалистами РАН, в России уровень
технологий производства программного обеспечения соответствует
мировому [11].
В
экономике
знаний
интесивность
использования
информационных технологий становится решающим индикатором
эффективности функционирования хозяйствующих субъектов. В
сложившихся условиях требуется совершенствование существующих
принципов
работы
компаний
в
области
информационнотелекоммуникационных технологий. Очевидно, что инновационные
инструменты и подходы на базе информационных технологий
внедряются в направлениях деятельности компании, которые наиболее
подготовлены к их эффективному использованию в основной
деятельности и, в первую очередь, в управленческой деятельности.
Первоочередная потребность
в применении информационных
технологий возникает в сфере
документационного обеспечения,
выступающего обеспецивающей основой управления.
На современном этапе развития общества, информационные
ресурсы преобретают особое значение и требуют эффективных
механизмов управления ими. Гносеологические аспекты взаимосвязи
документационного обеспечения и управленческой деятельности берут
свое начало со времен становления письменности и не потеряли
актуальности до наших дней. История развития документационного
обеспечения (далее - ДОУ) неразрывно связана с историческими
особенностями развития самой системы управления. В течение XX века
задачи
документационного
обеспечения
сводились
лишь
к
использованию технических средств, упрощающих работу сотрудников
служб ДОУ. В последние десятилетия процессы документационного
обеспечения пронизывают всю инфраструктуру компании и неразрывно
связаны с управленческой деятельностью, обеспечивая процессы
принятия управленческих решений (рис.1).
Несмотря на то, что для компаний информационнодокументационные процессы являются обеспечивающими, они
оказывают значительное влияние на деятельность и экономический рост
компании в целом. Тесное совместное развитие системы управления и
делопроизводства говорит о неразрывности этих двух процессов.
Документы лежат в основе управленческих решений и являются
источником, инструментом и результатом управленческой деятельности
одновременно [8].
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Рисунок 1 – Место документационного обеспечения в структуре
компании
В настоящее время существуют исследования в области
совершенствования процессов делопроизводства, но применительно к
достаточно простым и небольшим компаниям. Задача инновационного
развития управленческой сферы, а также построение единого
информационного корпоративного пространства посредством внедрения
организационно-управленческих
инноваций
на
базе
системы
электронного документооборота для территориально-распределенной
организационной
структуры
практически
не
рассматривается.
Относительно
крупных,
интегрированных,
территориальнораспределенных компаний, данная тема остается открытой и требует
дополнительной проработки вопросов, связанных с внедрением
организационно-управленческих
инноваций
в
практическую
деятельность компании [5].
Наибольшее количество внедрений наблюдается в компаниях,
численность персонала которых не превышает 500 человек. Число
внедрений системы электронного документооборота (СЭД) в крупных
компаниях, с численностью персонала более 5 000 человек встречается
гораздо реже. Сложность таких внедрений вызвана множеством
факторов, один из которых связан с техническими вопросами построения
модели организационно-управленческих инноваций на базе СЭД в
глобально-распределенной среде компании.
Все компании по размерам делятся на малые (до 100
работающих), средние (верхняя граница которых может варьироваться
от 1 000 до 5 000 работающих) и крупные (более 5 000). При этом
сложность структуры управления компании не всегда зависит от
масштаба ее деятельности.
Авторы
рассматривают
крупную
компанию
–
как
территориально-распределенную, с численностью персонала более
5 000 сотрудников, многофункциональную структуру, которая
объединяет в себе, на ряду с основным производством, также такие
структурные подразделения как сбыт, снабжение, капитальное
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
строительство, логистика (перевозка и доставка тех или иных объектов),
социальное обеспечение (входящие в состав компании оздоровительные
комплексы, пансионаты и другие объекты).
Посредством анализа структурных особенностей наиболее
крупных Российский компаний (Газпром; Лукойл; АЛРОСА;
Объединенная металлургическая компания (ОМК); некоторые другие)
авторы выявили общие характерные черты крупной компании:
 наличие
глобально-распределенной
организационной
структуры;
 наличие крупного, территориально-распределенного аппарата
управления;
 наличие собственных структурных подразделений (снабжение,
сбыт, капитальное строительство и др.);
 география объектов – глобально распределены по территории
РФ и за ее пределами;
 общая численность персонала компании превышает 5000
человек;
 компания представляет собой диверсифицированный
холдинг.
Практика управления крупными холдингами в РФ находится в
развитии, поэтому необходимость повышения эффективности
информационно-документационного взаимодействия и улучшение
качества управления такими структурами приобретает наибольшую
актуальность.
Крупные,
интегрированные,территориально-распределенные
компании могут быть горизонтально или вертикально интегрированы.
Для таких компаний построение единого информационного
пространства представляет собой сложную задачу, главную роль на
пути достижения которой, играет документационное обеспечение
управления.
Технология управления производством объединяет методы
переработки и передачи управленческой информации в системе как
совокупности сведений о состоянии объекта и субъекта управления [2].
Эффективное функционирование компании основывается на мощном
аппарате управления. Процесс управления – это деятельность органов
управления (аппарата управления компании), состоящая в подготовке и
осуществлении комплекса последовательных воздействий на объект
управления.
Механизм управления народно-хозяйственными объектами
осуществляется посредством документации организационного и
распорядительного характера. Для аппарата управления компании
документы и организация работы с ними играет важную роль. Залог
обоснованного
и
эффективного
управленческого
решения,
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
продуктивной и целесообразной деятельности сокрыт в достаточности и
своевременности получения информации, как внутри компании в целом
(включая структурные подразделения), так и с внешними
организациями-контрагентами. Организация работы с документами —
ключевая технология управления для любой компании. С этой точки
зрения последовательность порождения, восприятия, модификации и
сохранения
определенного
набора
документов
в
рамках
организационной структуры компании обеспечивает деятельность
аппарата управления [6].
Документационное обеспечение управления – система вторичных
процессов, обеспечивающих и отражающих процессы управления. Чем
шире сфера и масштабы деятельности компании, тем более важную и
самостоятельную роль играет система документационного обеспечения.
Она предполагает не только единые правила документирования, т. е.
оформления документов, но и единый порядок документооборота [3].
Внедрение инновационных подходов, методик, моделей и
инструментов в управленческую деятельность компании на базе средств
информационных технологий следует начинать с качественного анализа
информационного поля компании. Информационное поле компании
делится на внутреннее и внешнее [2]. Внутреннее информационное поле
объединяет следующую информацию:
 первичные документы;
 данные внутреннего документооборота (бумажного и
электронного);
 данные бухгалтерского учета и другой обязательной
отчетности за различные временные периоды;
 результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности;
 другие данные.
Качество внутреннего информационного поля предприятия зависит
от четкости организационной структуры управления, рациональности
распределения функциональных обязанностей, надежности учета,
достаточной эффективности схемы документооборота. Внутреннее
информационное поле формируется за счет собственных источников
информации.
Количество разновидностей и источников внешней информации
достаточно велико, основными являются следующие виды:
 нормативные акты федерального, регионального, местного
уровня;
 отраслевые нормативно-справочные документы;
 данные о состоянии отрасли, основных рынков сбыта и сырья;
 данные о состоянии мировой экономики;
 реклама и информация партнеров и конкурентов;
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
 информация от клиентов;
 выводы консультантов и экспертов, результаты аудиторских
проверок.
В целях эффективного управления компанией и организации
взаимодействия между управлениями (отделами, службами) внутри
аппарата управления компании и другими подразделениями при решении
вопросов, связанных с основной деятельностью, в компании создана
организационно-штатная
структура.
Процессы
управления
и
взаимодействия
между
управлениями
(отделами,
службами)
осуществляются
через
документооборот
и
являются
регламентированными [5]. Документооборот является составной частью
ДОУ, цель которого – информационное обеспечение деятельности
компании, ее документирование и хранение ранее созданной
управленческой информации.
Документационное обеспечение управленческих решений, как
процесс, включает три составляющих:
 информационную поддержку решений, т.е. обеспечение
принимаемого решения документированной информацией;
 документальная фиксация решения;
 контроль исполнения решения.
Основными связующими точками этого процесса являются:
 получение исходной, инициирующей решение информации;
 постановка цели;
 поиск необходимой информации (справочная работа);
 выработка решения (составление проекта документа), его
согласование, редактирование, изготовление, удостоверение;
 отправка (передача исполнителю);
 контроль (мониторинг действий по документу).
Управленческий процесс, включая стадии сбора, анализа и
обобщения информации, подготовки и принятия решения, организации
исполнения
решения,
завершается
контролем
исполнения
управленческого решения. В ходе контроля происходит обратное
движение документированной информации от исполнителя (объекта
управления) к руководителю (субъекту управления) (рис.2).
Документооборот является одним из средств осуществления
процесса ДОУ, в ходе которого и совершается «оборот» документов и
информации. Документооборот составляет часть системы ДОУ и
выполняет функции системы коммуникации на предприятии. Поэтому
цели его функционирования и совершенствования должны быть
подчинены целям функционирования и совершенствования ДОУ
компании, которые заключаются в максимально возможном
приспособлении системы к условиям ее функционирования. Это
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
позволяет обеспечивать систему управления качественной документной
информацией в сроки, оптимальные для принятия и исполнения
управленческих решений.
Рисунок 2 –Схема процесса управления
Для совершенствования механизмов работы с документами
большое значение имеет знание параметров (качественных и
количественных) документооборота конкретной компании [8].
Качественные параметры документооборота выражаются в делении его
на 3 документопотока, представленных внутренней, входящей и
исходящей документацией. Как пространственно-организованный
процесс документооборота включает такие основные характеристики,
как:
 состав и содержание документов;
 маршруты/ схемы движения документов;
 циклы и этапы прохождения документов.
 периодичность документопотока.
Количественные параметры документооборота включают в себя
показатели объема документов, входящего в состав документопотока;
времени прохождения определенного набора документов по
характерному
для
документопотока
маршруту.
Анализ
документооборота по названным параметрам позволяет получать
объективные данные о его состоянии в компании. ДОУ Компании (в
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
том числе и управление взаимодействием между структурными
подразделениями Компании) осуществляется путем документирования
и организации работы со служебными документами.
Автором было проведено обследование существующих процессов
работы с управленческими документами (на примере компании
«АЛРОСА»). При обследовании использовались следующие методы [5]:
 изучение документов компании, полученных в ходе
обследования;
 интервьюирование ключевых специалистов по работе с
управленческими документами в компании.
В результате обследования информационного состояния
предприятия были выделены основные виды документов, участвующих
в процессах ДОУ (обращения граждан, приказы, распоряжения,
протоколы, служебные записки, отчеты и др.). Для компании характерны
большие объемы документооборота, количество регистрируемых
документов различных видов, суммарно по всем подразделениям
компании, в день составляет порядка 500 документов.
Система электронного документооборота (далее – СЭД) – это
информационная система, обеспечивающая полный цикл работ с
документами, включающий в себя такие этапы как: создание,
регистрация, рассмотрение, согласование, подписание, ознакомление,
распространение/рассылка,
архивное
хранение
документов
в
компьютерных сетях. Согласно данным, используемых в компании
СЭД, была составлена таблица, характеризующая количественные
показатели документооборота. Данные таблицы включают в себя часть
подразделений компании, охваченных процессом совершенствования
ДОУ, и по мере масштабирования разработанных решений
количественные характеристики документооборота будут меняться. В
контексте территориально-распределенной компании, взятой в качестве
примера,
количественные
характеристики
документооборота
определяются следующим образом (табл. 1) – единица измерения
«количество документов».
В 2010 году, в компании частично функционировала СЭД БоссРеферент. СЭД была внедрена в аппаратах управления г. Москвы и г.
Мирный, а также в представительстве компании в г. Москве. Остальные
подразделения компании работали с документами традиционным
способом. Об этом свидетельствуют количественные характеристики
документопотоков компании в этот период – 1686 входящих, 550
исходящих, 595 внутренних документов за год. На основе
представленных данных можно сделать вывод о том, что электронный
документооборот в компании не функционировал в 2010 году в полной
мере. Процентное соотношение использования СЭД Босс-Референт и
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
СЭД DocsVision составляет 100% в пользу использования СЭД БоссРеферент [5].
Таблица 1
Количественные характеристики документооборота в канцелярии
аппарата управления и представительства Компании в г. Москве
2012 г.
Наименование
№
2010 г.
2011 г.
(по состоянию
документопотока
21.06.12)
1. Входящие документы
1.1
СЭД Босс-Референт 1686
386
39
1.2
СЭД DocsVision
2518
2821
Итого: входящие документы 1686
2904
2860
2. Исходящие документы
2.1
СЭД Босс-Референт 550
338
100
2.2
СЭД DocsVision
3616
2719
Итого:
Исходящие
550
3954
2819
документы
3. Внутренние документы
3.1
СЭД Босс-Референт 3.11
СЗ/ КП
1584
394
595
3.1.2 ОРД
964
511
3.2
СЭД DocsVision
4915
7100
Итого:
Внутренние
595
7463
8005
документы
2011 год – год активного совершенствования документационного
обеспечения компании по средствам СЭД DocsVision. Как видно из
таблицы – количественные характеристики документопотоков выросли.
Большая часть документов проходит через СЭД DocsVision, а СЭД
Босс-Референт, осталась лишь часть документов, требующих
согласования. Такое положение дел связано с тем, что проект внедрения
был разбит на очереди и в 2011 году функционал согласования СЭД
DocsVision еще не был реализован. Это объясняет необходимость
работы в 2-х СЭД, частично работая с документами, требующими
согласования и организационно-распорядительными документами в
СЭД Босс-Референт. Процентное соотношение использования СЭД
Босс-Референт и СЭД DocsVision составляет 40% и 60% в пользу
использования СЭД DocsVision.
Для 2012 года характерно активное использование СЭД
DocsVision. Как видно из таблицы – количественные характеристики
документопотоков различных СЭД сильно дифференцированы. Такое
различие связано в первую очередь с тем, что в этот период основная
часть документов регистрируется в новой СЭД, а также с расширением
географии использования СЭД DocsVision. Если в 2010 году СЭД
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
использовали только в аппарате управления компании, то в 2012 году
СЭД используется наряду с аппаратом управления, также во всех
структурных подразделениях и представительствах компании.
Процентное соотношение использования СЭД Босс-Референт и СЭД
DocsVision составляет 20% и 80% соответственно, в пользу
использования СЭД DocsVision [5].
К середине 2012 года осуществлен вывод из активного
использования СЭД Босс-Референт, а к концу 2012 года – полный вывод
из эксплуатации старой СЭД и переход к использованию одной СЭД
DocsVision.
Большие объемы документопотоков в СЭД DocsVision по
сравнению с СЭД Босс-Референт объясняются масштабами использования
СЭД. При совершенствовании ДОУ в компании – цель состоит в
построении единого информационного пространства и комплексной
автоматизации документооборота в рамках компании.
Формирование и поддержание в хорошем состоянии
информационного поля компании весьма непростая задача, которая
может
быть
решена
только
при
условии
эффективного
функционирования информационно-документационных потоков с
использованием современных информационных систем управления, на
базе которых должны внедряться организационно-управленческие
инновации.
Система электронного документооборота является инструментом
организационно-управленческих инноваций в бизнес-процессах.
Бизнес-процесс (относительно ДОУ) – это одна из итераций
последовательной
совокупности
способов
обработки
документированной информации, выполняемая для поддержания и
обеспечения основной деятельности предприятия.
В настоящее время нет четких, устоявшихся определений и
формулировок таких понятий, как: СЭД, единое информационное
пространство. Термин «Система электронного документооборота»
имеет свою историю и широко применяется на практике, однако
точного определения не приобрел. Согласно ГОСТ Р 51141-98
«Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»
[7], документооборот это – движение документов в организации с
момента их создания или получения до завершения исполнения или
отправления. На практике же, в современном понимании системы
электронного документооборота, понятие имеет более широкий смысл и
сравнимо с ДОУ.
Единое информационное пространство предприятия
–
это
совокупность
информационных
систем
предприятия,
интегрированных между собой с целью эффективного обмена данными
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
и получения целостной отчетной информации в различных
функциональных разрезах.
Существующие в настоящее время определения не полностью
отражают и раскрывают теорию вопроса, поэтому авторы уточняют
данные понятия с целью получения наиболее четкого и однозначного
понимания об исследуемых объектах.
Система электронного документооборота представляет собой
информационную систему позволяющую обеспечить полный цикл
работ с документами, включающий в себя такие этапы как:
 создание;
 регистрация;
 рассмотрение;
 согласование;
 подписание;
 ознакомление;
 распространение/рассылка;
 архивное хранение документов в компьютерных сетях.
СЭД как инструмент организационно-управленческих инноваций,
представляет
собой
специальное
программное
обеспечение,
предназначенное для коллективной работы с документами в сетевой
среде. Посредством организационно-управленческих инноваций на базе
использования систем класса СЭД, документы можно объединять в
логические блоки, обеспечивая их архивное хранение и поиск. Базовым
объектом системы является электронный документ, представленный в
СЭД как совокупность электронной регистрационной карточки и
приложенных к ней файлов (текстовая часть документа).
Регистрационная карточка содержит набор реквизитов, позволяющих
идентифицировать документ в информационной системе, как
уникальный объект. Первостепенной задачей СЭД является управление
жизненным циклом документа, начиная с этапа его создания и
заканчивая этапом списания документа в архив.
При принятии решения о внедрении организационноуправленческих инноваций в практическую деятельность компании, у
крупных, интегрированныхтерриториально-распределенных компаний,
зачастую возникает проблема выбора, какой инструментарий
информационных технологий использовать: СЭД, способную решать
частные задачи документационного обеспечения, или ERP-системы
управления предприятием, состоящие из множества различных
функциональных модулей. В системах класса ERP отсутствуют механизмы,
поддерживающие процессы обработки документов, несмотря на наличие
возможности ведения работы с документами. ВERP-систему документы
помещаютсяв готовом, согласованном и утвержденном виде. Системы
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
класса СЭД, напротив, осуществляют непосредственно поддержку
жизненного цикла документов на всех этапах принятия управленческих
решений в компании.
На сегодняшний день возникли изменения в структуре
финансирования компаний, связанные с информатизацией общества.
Эти изменения отражаются в том, что до недавнего времени большая
часть финансовых ресурсов тратилась на закупку компьютеров,
прокладывание сетей и подключение к интернету, однако в настоящее
время положение дел изменилось в сторону закупки услуг по
внедрению информационных систем в деятельность компании.
Важнейшим макроэкономическим фактором, способствующим
росту интереса к информатизации деятельности компаний является
активная и целенаправленная инвестиционная политика государства. В
этой связи следует отметить, что достижение целей инновационного
прорыва в России сопряжено с вопросами обеспечения национальной
безопасности и, как ее составной части, информационной безопасности,
которая распространяется на все уровни национальной экономики.
Необходимость
такой
взаимосвязи
подтверждается
мнением
подавляющего большинства ученых, экспертов и политиков, которые
указывают
на
низкую
конкурентоспособность
российской
промышленности, обусловленную технологическим отставанием [10].
Для целей обеспечения национальной безопасности официально
определен перечень приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники в России, утвержденный Указом Президента РФ
от 7 июля 2011 г. № 899, в который включено развитие информационнотелекоммуникационные систем [13].
Решение задачи построения единого информационного
корпоративного пространства, в целях повышения эффективности как
внешнего, так и внутреннего информационно-документационного
взаимодействия требует внедрения в практическую деятельность
компаний организационно-управленческих инноваций. Специфика
объекта управления требует применение инновационного подхода к
совершенствованию механизмов работы с документами, который бы
обеспечил построение единого информационного корпоративного
пространства посредством внедрения организационно-управленческих
инноваций на базе специализированных информационных систем.
Современные руководители видят во внедрении организационноуправленческих инноваций посредством информационных систем
потенциальную возможность оптимизировать работу компании и
повысить ее прибыльность и эффективность.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Список литературы
1. Аналитические материалы Docflow // [Электронный ресурс]. —
Режим доступа: http://www.docflow.ru/news/аnаlytics/
2. Антонюк, Б.Д. Информационные системы в управлении. — М.:
Радио и связь, 1986. — 125 с.
3. Береснева Е. А. Организация документационного обеспечения
управления и архивного дела//Автоматизация работы с
документами: от простого к сложному. [Электронный ресурс]. —
Режим доступа: http://rudocs.exdаt.com/docs/index-387502.html
4. Ганицкий В. И.// Организация и управление горным производством:
Учеб. Для вузов/ В. И. Ганицкий, Д. Г. Даянц, М. А. Бурштейн и др.;
Под общ. ред. В. И. Ганицкого. — М.: Недра, 1991 г. – 368 с.
5. Гаранина Г. Г. Совершенствование процессов работы с документами
в АК «АЛРОСА» (ЗАО). // сборник научных статей «Экономика.
Управление. Культура», Вып. №18, под ред. д. э. н., проф.
Абрамовой Л. Д., ГУУ. — М.: ГУУ, 2011.
6. Гаранина Г. Г. Построение единого информационного пространства
на предприятии. // «Информационная среда и ее особенности на
современном этапе развития мировой цивилизации»: материалы 2-й
международной научно-практической конференции / Отв. ред.
Зарайский А. А. — Саратов: Издательство ЦПМ «Академия
Бизнеса», 2012.
7. ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и
определения», 2003 г. — 12 с.
8. История делопроизводства [Электронный ресурс]. — Режим
доступа: http://cde.osu.ru/demoversion/course132/2_0.html
9. Кудряев В.А., Галахов, В.В., Корнеев, И.К. Организация работы с
документами: учебник / Кудряев В. А., Галахов В.В., Корнеев И. К.
Под ред. В.А. Кудряева. — 2 изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М,
2001. — 590 с.
10. Никитская
Е.Ф.
Развитие
инновационного
потенциала
территориальных субъектов рынка с учетом инфляционных
тенденций: дис. … доктора экономических наук: 08.00.01. Москва,
2013.
11. Никитская Е.Ф. Прогнозирование инновационного развития:
международные тенденции и российский опыт // Интернет-журнал
«Науковедение». — 2014. — № 4(13). Выпуск 3 май-июнь. —
Режим доступа: http://naukovedenie.ru/sbornik6/4.pdf.
12. Концепция долгосрочного прогноза научно-технологического
развития Российской Федерации на период до 2025 года
[Электронный
ресурс].
—
Режим
доступа:
http://mon.gov.ru/files/materials/5053/prog.ntr.pdf.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
13. Указ Президента РФ от 07.07.2011 N 899 "Об утверждении
приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в
РФ и перечня критических технологий в РФ». Доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс».
ORGANIZATION AND MANAGEMENT ASPECTS OF THE
IMPLEMENTATION OF INNOVATIONS BASED ON THE
ELECTRONIC DOCUMENT MANAGEMENT SYSTEM
G. G. Garanina, E. F. Nikitskaya
Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics (MESI), Moscow
The article is devoted to the problems of perfecting the document support
processes in the sector of real national economy. It considers the tools of
modern document flow, its strengths and weaknesses, and development
potential. The relevance of the research is determined by the new
requirements to the innovative development of the existing information
technologies and their management. The article examines the complex of
issues connected with the preparation, organization and usage of the process
approach in the structures of the economic entity. The authors study the
models and methods of the information flows management with account of
situation correction.
Keywords: Innovation; management; document flow; informаtion
technologies; document support of mаnаgement; big company; structurаl
аpproаch; optimizаtion; аutomаtion; electronic document flow system.
Об авторах:
ГАРАНИНА Галина Геннадиевна – аспирант кафедры Общего
менеджмента
и
предпринимательства
МЭСИ,
e-mail:
garanina_gg@mail.ru
НИКИТСКАЯ Елена Федоровна – д.э.н., доцент, профессор
кафедры Государственного и муниципального управления, МЭСИ,
e-mail: elena-nikitskaya@yandex.ru
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
ВестникТвГУ.
ТвГУ.Серия
Серия"Экономика
"Экономикаииуправление".
управление".2014.
2014.Выпуск
№ 4, т.№4.
1. Т.1. С. 62-70
УДК 338.2
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИСУТСТВИЯ
НА ОСНОВЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ПАРТНЕРОВ
Л.Е. Мошкова
Тверской государственный университет, г. Тверь
В статье обоснована необходимость формирования организационноэкономического механизма управления инвестиционной деятельности на
территории присутствия, предложена модель данного механизма.
Определены ожидаемые результаты от применения этого механизма.
Ключевые слова: инвестиции, механизм управления, модель механизма,
стратегические партнёры, территория присутствия.
Авторитетные международные рейтинговые агентства отмечают
некоторые позитивные сдвиги в инвестиционной привлекательности
российской экономики. Так, исходя из доклада Всемирного банка
«Ведение бизнеса – 2013» Россия поднялась на 8 позиций и заняла 112-е
место из 185 в рейтинге стран, благоприятствующих ведению
бизнеса [1]. Президент Российской Федерации В.В. Путин в качестве
стратегической задачи определил достижение Россией к 2018 г. 20-го
места в рейтинге стран по условиям ведения бизнеса [2].
Исследование показывает, что инвестиционное пространство
России чрезвычайно неоднородно. В регионах пока не преодолены
негативные тенденции обновления технологического оборудования
в промышленности. В результате около 30% ВВП создаются за счет
использования устаревших технологий, что ведет к снижению
конкурентоспособности отечественных производителей [3, С. 28-34].
Ускорение темпов технологической модернизации требует поиска
дополнительных источников инвестиций, взвешенной инвестиционной
политики. При этом акцент должен быть сделан на территориальном
развитии и межрегиональной экономической интеграции.
Диагностика инвестиционной привлекательности регионов
Российской Федерации свидетельствует, что инвестиционные ресурсы
имеют неравномерную природу распределения, инвестиции чаще всего
сосредоточиваются в мегаполисах и на территориях с наличием
природных ресурсов, что снижает возможности использования
инвестиционного потенциала других регионов. По объему инвестиций в
лидерах по степени инвестирования в экономику общепризнанно
числятся Центральный федеральный и Уральский округи. Около
половины инвестиций приходятся на эти территории, что связано со
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
значительной долей валового регионального продукта (ВРП) в общем
ВВП России, который способствует высокой инвестиционной
привлекательности входящих в данные округа таких крупных
административно-территориальных образований, как Москва, СанктПетербург, Тюменский и Пермский края.
Обобщение и анализ фактического и статистического материала
показал, что при наличии благоприятных тенденций формирования
инвестиционного
климата
некоторые
проблемы
продолжают
сдерживать инвестиционную активность на территории присутствия:
 неразвитость нормативно-правовой базы регулирования
деятельности участников ГЧП не обеспечивает условия благоприятного
ведения предпринимательской деятельности и защиту прав
собственности инвесторов;
 недостаток квалифицированных кадров, способных решать
сложные задачи управления инвестиционной деятельностью с учетом
знаний специализации реализации ГЧП-проектов;
 сохранение
коррупционной
составляющей
и
административных барьеров ведения бизнеса;
 высокая фискальная нагрузка на хозяйствующих субъектов,
не позволяющая инвесторам реально оценить и получить ожидаемый
эффект на вложенный капитал;
 недостаток современных структур в институциональной
среде, особенно в сфере страхового и фондового рынков;
 недостаточный
уровень
развития
механизмов
государственного администрирования и контроля;
 слабое методическое и информационное сопровождение
инвестиционных проектов со стороны властных структур;
 недостаток и низкое качество инфраструктурных объектов
на территории присутствия как основы обеспечения успешной
реализации ГЧП-проектов и др.
С целью определения степени влияния многочисленных и
многоаспектных факторов на инвестиционную привлекательность
территории присутствия проведены их систематизация и группировка.
К управленческим факторам отнесены те факторы, на состояние
которых стратегические партнеры территории способны воздействовать
и ход которых могут контролировать.
К ресурсным факторам относятся такие факторы, которые
в принципе не могут быть изменены, или для этого процесса требуется
длительное время.
Изучение зарубежного и отечественного опыта инвестиционной
деятельности, оценки экспертного сообщества позволили выявить
определенные проблемные зоны, препятствовавшие активизации
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
инвестиционной деятельности в регионах (таблица 1), в разрезе
доступности и качества инфраструктурного обеспечения реализации
ГЧП-проектов [4].
Таблица 1 – Проблемные зоны в сфере доступности и качества
территориальных инфраструктурных ресурсов, призванных обеспечить
реализацию крупных инвестиционных проектов
Материальная
инфраструктура
Изношенность
промышленной
инфраструктуры (40–
70%)
Низкая плотность
автомобильных дорог
Непрозрачная
информация о прежних
владельцах земельных
участков
Невозможность
полноценного
обеспечения
инфраструктурой
реализации проектов
Трудовые ресурсы
Отток
квалифицированных
специалистов в крупные
мегаполисы
Дефицит инженернотехнических кадров
Обучение рабочим
специальностям на
устаревшем
оборудовании
Нехватка специалистов со
знанием иностранных
языков, а также
обладающих
специальными знаниями
в сфере государственночастного партнерства
Финансовая
инфраструктура
Неразвитость рынка
долгосрочного
кредитования
Неразвитость рынка
ценных бумаг
Низкий уровень
институтов
поддержки малого и
среднего бизнеса
Несовершенство
системы
налогообложения
Как следует из таблицы 1, проблемы технического характера,
вызванные
недостатком
или
несоответствием
современным
требованием
инфраструктурных
объектов
основных
средств,
дополняются проблемами дефицита квалифицированных кадров. Кроме
того, в социальной сфере отмечается недостаток средств размещения,
жилья, детских садов, школ. Актуальны проблемы несоответствия
стоимости объектов инфраструктуры, высоких цен на тарифы, товары,
услуги при низком качестве и др.
В настоящее время в российских регионах осуществляются
разработка документов стратегического управления и формирование
благоприятной среды для привлечения инвестиций, призванных
устранить разрыв между ожиданиями инвесторов и текущим
положением дел. При этом сохраняется значительный отток капитала.
Так, в первом квартале 2013 г. из России вывезено частным сектором
25,8 млрд долл., банками – 24 млрд долл. [5; 6]. В тоже время
активизация притока инвестиций в регионы необходима для решения
вопросов диверсификации и модернизации российской экономики,
стимулирования социально-экономического роста.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
В качестве приоритетных направлений инвестиционной
деятельности на территории присутствия выделены следующие:
 оценка инфраструктурных возможностей для реализации
сложных и рисковых проектов;
 формирование
новых
индустриальных
площадок
территориального уровня как точек роста экономического потенциала
территорий;
 привлечение инвестиций в модернизацию действующих
предприятий и в развитие новых высокотехнологичных производств;
 применение кластерного подхода к развитию территории,
координация выбора приоритетных направлений инвестирования;
 оказание государственной поддержки социально значимым
инвестиционным проектам и субъектам инвестиционной деятельности;
 развитие
законодательства,
предусматривающего
эффективные механизмы и систему стимулов для осуществления
инвестиционной деятельности;
 совершенствование процесса привлечения и сопровождения
субъектов инвестиционной деятельности и др.
В.А. Кабашкин и другие исследователи отмечают, что
современные
рычаги
стимулирования
инвестиционной
и
инновационной деятельности на территории присутствия представляют
собой институциональные преобразования: формирование программ,
учреждение инвестиционных фондов и корпораций, создание
региональных и межрегиональных центров ГЧП и др. [7, С. 57].
Хотя отдельные типы управленческих механизмов в научной
литературе описаны довольно подробно, термин «механизм» пока не
получил достаточного теоретического обоснования, что не может не
сказаться на темпах и эффективности инвестиционной деятельности
на территории присутствия.
Экономический механизм определяется либо природой
исходного явления, либо конечным результатом серии явлений.
Определяющими свойствами экономического механизма считаются
одномоментно проявляющиеся начальный и итоговый моменты, а также
сам процесс их взаимодействия. Таким образом, под экономическим
механизмом следует понимать последовательно происходящие явления
экономического свойства, логику которых можно описать в
формальных проявлениях и динамике развития [8, С. 7, 12, 18, 110].
Эффективность функционирования такой сложной системы, как
система партнерских отношений бизнеса и власти на территории
присутствия, в определенной степени зависит и от применяемых
механизмов. Следуя классическим разработкам в сфере теории систем и
теории механизмов, можно спрогнозировать, что основным результатом
применения механизмов в системе партнерских отношений бизнеса и
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
власти на территории присутствия будут:
 принципиально новое состояние исходной системы,
 повторение начальной системы с более высокими свойствами.
Существующий механизм реализации инвестиционных подходов
отличается слабым проявлением системности. Это обстоятельство
мешает комплексной реализации экономических задач, эффективному
использованию потенциала инвестиций и повышению инвестиционной
активности.
Нам представляется, что для этих целей подходят
организационно-экономические
механизмы
как
разновидность
механизмов, характеризующихся естественными взаимосвязями,
возникающими в процессе взаимодействия.
Под организационно-экономическим механизмом управления
инвестиционной деятельностью на территории присутствия на основе
взаимодействия участников партнерских отношений понимается
совокупность
методов,
инструментов,
рычагов,
показателей,
направлений их взаимодействия, способных оценить и существенно
улучшить уровень инвестиционной деятельности на территории
присутствия, а также протекающие процессы и ожидаемый конечный
результат.
Он представляет собой сложную взаимозависимую систему
отношений экономического свойства, которая реализуется между
сторонами в зависимости от уровня мотивационного ресурса, а также
правового и методического обеспечения процесса.
Особенностью
данного
организационно-экономического
механизма является его базирование на целенаправленном и
взаимовыгодном взаимодействии всех заинтересованных сторон
(власть, бизнес, научное сообщество, общественные объединения). А
также создание комфортного инвестиционного климата, обеспечение
притока инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности
территории, развитие ее социально-экономической инфраструктуры.
Модель данного механизма представлена на рисунке 1.
Модель разработанного механизма является комплексной, она
состоит из блоков, а также уровней и направлений взаимосвязей между
ними:
 организационно-управленческий;
 ресурсно-информационный;
 научно-методический;
 блок оценки инвестиционной деятельности.
Кроме того, задействованы факторы управления, на которые
распространяется управленческое воздействие, и ресурсы управления
(материально-технические,
финансовые,
социальные,
институциональные и др.), а также основные драйверы активизации
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
развития инвестиционной деятельности. К которым относятся: ресурс
партнерства бизнеса и власти; стандарты оказания государственных
услуг; территориальные инвестиционные стандарты по регламентации
инвестиционных процессов, модели и инструменты государственночастного партнерства; международные и российские стандарты
социальной ответственности.
Объектом управления является инвестиционная деятельность
на территории присутствия, процедура оценки которой заключается
в проведении рейтинга состояния инвестиционного климата и
сравнение результатов с базовыми параметрами. Результат процесса
оценки – уровень инвестиционной активности на территории
присутствия, которая отражает инвестиционный спрос и объем реально
вложенных ресурсов.
Существуют два варианта действий при соответствии или
несоответствии
инвестиционной
деятельности
установленным
требованиям. В первом случае, если происходят позитивные изменения,
что ведет к росту инвестиций и инноваций на территорию, то данная
тенденция подлежит стабилизации и закреплению.
Объектом управления является инвестиционная деятельность
на территории присутствия, процедура оценки которой заключается
в проведении рейтинга состояния инвестиционного климата и
сравнение результатов с базовыми параметрами. Результат процесса
оценки – уровень инвестиционной активности на территории
присутствия, которая отражает инвестиционный спрос и объем реально
вложенных ресурсов.
Существуют два варианта действий при соответствии или
несоответствии
инвестиционной
деятельности
установленным
требованиям.
В первом случае, если происходят позитивные изменения, что
ведет к росту инвестиций и инноваций на территорию, то данная
тенденция подлежит стабилизации и закреплению. Для второго случая –
несоответствие инвестиционной активности территории установленным
показателям – разработан алгоритм принятия управленческих решений
и план действий, направленных на преодоление отрицательных
тенденций. Для этого необходимо провести анализ и оценку
последствий реализации управленческих решений, разработать план
действий по устранению выявленных проблем, привлечение
дополнительных ресурсов, скорректировать документы стратегического
планирования
в
области
инвестиционной
деятельности.
67
Возникновение дополнительных расходов на устранение несоответствий
БЛОК НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
- 68 Территориальные
инвестиционные
стандарты
Модели и инструменты
государственно-частного
партнерства
Международные и
национальные стандарты
социальной ответственности
Стандарты
государственных
услуг
Управленческие решения по стабилизации и
усилению положительных тенденций,
внедрение инвестиций и инноваций
Соответствие требованиям
Инвестиционная активность
на территории присутствия
Несоответствие требованиям
Драйверы развития инвестиционной деятельности
Показатели оценки улучшения условий
ведения бизнеса на ТП
Методы оценки социальноэкономической деятельности ТП
Базовые элементы инвестиционной
политики ТП
Понятийный аппарат в области
инвестиционной политики
Базовые модели, регламенты в области
инвестиционной деятельности
Формирование
инвестиционной политики
Рейтинг состояния инвестиционного
климата на территории присутствия
Корректирование
инвестиционной политики
Анализ последствий
реализации
управленческих решений
Реализация управленческих
решений
Управленческие решения по
устранению отрицательных
тенденций и выявленных
проблем
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ БЛОК
Рисунок 1 – Модель организационно-экономического механизма управления инвестиционной деятельностью на
основе партнерства бизнеса и власти на территории присутствия
РЕСУРСНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЛОК
Партнерские отношения
бизнеса, власти, науки,
общественных объединений
Нормативно-правовая
база, регулирующая
инвестиционную
деятельность
Инновации
Ресурсное обеспечение
функционирования
инвестиционной
деятельности
Состояние рынка
инвестиций
Требования
заинтересованных
сторон
БЛОК ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Поиск дополнительных инвестиций
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, т. 1.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 4. Т.1
Исследования показали, что на уровне территорий присутствия
наиболее
эффективными
и
реальными
мерами
поддержки
инвестиционных проектов выступают налоговые льготы, понижение
ставок арендной платы, инвестиционный налоговый кредит и ставок
платы за землю, получение гарантий кредитования, возможность участия
государства в софинансировании проектов и др. Представленный
механизм позволяет осуществлять программно-целевое управление,
которое характеризуется:
 системным представлением особенностей объекта воздействия;
 всесторонним подходом к инвестиционной деятельности на
территории присутствия;
 проектированием управленческих решений, направленных на
получение ожидаемых результатов
Ожидаемые
результаты
практического
применения
организационно-экономического
механизма
управления
инвестиционной деятельностью на основе взаимодействия бизнеса и
власти на территории присутствия следующие:
 повышение эффективности инвестиционной деятельности;
 обеспечение
взаимной
ответственности
органов
государственной власти и субъектов инвестиционной деятельности;
 упорядочение и регламентация инвестиционных процессов;
 повышение обоснованности принимаемых решений в сфере
инвестиционной деятельности;
 рост эффективности использования как бюджетных средств,
так и средств инвесторов;
 обеспечение стабильности условий деятельности субъектов
инвестиционной деятельности;
 оптимизация сроков реализации инвестиционных проектов и др.
Список литературы
1.
2.
3.
4.
Инвестиционный
рейтинг
российских
регионов
2011-2012 гг.
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://raexpert.ru/ratings/regions/2012/att1/ (дата обращения: 21.07.2013).
О долгосрочной государственной экономической политике: указ
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 19. – Ст. 2333.
Блинов, А. Формирование имиджа России как инструмент управления её
развитием / А. Блинов // Проблемы теории и практики управления. – 2013.
– № 7. – С. 28–34.
Точка зрения инвесторов: оценка инвестиционного климата российских
регионов глазами иностранных инвесторов: совместное исследование
- 69 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
5.
6.
7.
8.
КПМГ и РСПП [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.kpmg.com/ru/ru/issuesandinsights/articlespublicatio.ns/pages/takin
g-the-investor-perspective.aspx (дата обращения: 17.05.2014).
Сообщения информационных агентств по итогам выступлений министра
А. Р. Белоусова
в
рамках
Петербургского
международного
экономического форума, 22 июня 2012 г. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:
http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20120622_0017
(дата обращения: 11.12.2012).
Чистый ввоз/вывоз капитала частным сектором в 2005-2013 годах и
I квартале 2014 года: по данным платежного баланса Российской
Федерации
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/capital_new.htm
(дата обращения: 11.06.2014).
Кабашкин, В. А. Государственно-частное партнерство: международный
опыт и российские перспективы / В. А. Кабашкин. – М.: МИЦ, 2010. –
576 с.
Кульман, А. Экономические механизмы: пер. с фр. / А. Кульман; общ. ред.
Н. И. Хрусталевой. – М.: Прогресс: Универс, 1993. – 192 с.
THE FORMATION ORGANIZATIONALLY–ECONOMIC
MECHANISM OF MANAGEMENT OF INVESTMENT ACTIVITY
IN THE TERRITORY OF PRESENCE ON THE BASIS OF
INTERACTION OF STRATEGIC PARTNERS
L.Y. Moshkova
Tver State University, Tver
In article need of formation organizationally – the economic mechanism of
management of investment activity in the territory of presence is proved, the
model of this mechanism is offered. The expected results from use of this
mechanism are defined.
Keywords: the Investments, the mechanism of management, the mechanism
model, the strategic partners, the territory of presence.
Об авторе
МОШКОВА Лариса Евгеньевна – к.э.н., доцент, декан
факультета управления и социологии, Тверской государственный
университет, e-mail: moshkova@tversu.ru
- 70 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
№4..2014
Т.1, С. 71-87
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика ии управление".
управление". 2014.
№ 4 Т.1,
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 3. С. 69-78
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ
УДК 336.71
ГЕНЕЗИС И ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ КОНКУРЕНЦИИ В ТРУДАХ
ЭКОНОМИСТОВ ДО ДЖ. РОБИНСОН И Э. ЧЕМБЕРЛИНА
Ю.С. Эзрох
Новосибирский государственный университет экономики и управления,
г. Новосибирск
В работе анализируется зарождение и эволюция мировой
экономической мысли в области конкуренции и конкурентной
борьбы, регулирования и ограничения конкуренции в историкоэкономическом контексте. Временной период исследования – с
древних веков до начала второй трети XX века (до появления
трудов Дж. Робинсон и Э. Чемберлина).
Ключевые слова: конкуренция, конкурентная борьба, эволюция
конкуренции
Исследование любой значительной экономической темы не
может осуществляться корректно вне исторического пути развития
мысли выдающихся экономических деятелей в данной области.
Элиминирование их трудов, концепций, подходов, даже тех, которые
большинством современных ученых были впоследствии признаны
дискуссионными или ошибочными, может приводить к повторению их
ошибок либо дублированию известных идей.
Важность изучения экономического наследия подчеркивал и
известный японский экономист Такеши Негиши, «ныне влиятельная
теория не обязательно во всех отношениях превосходит предыдущие,
отрицаемые в данный момент…возможность возможность возвращения
старых идей нельзя понять, лишь изучая новые» [1].
Исследованию особенностей теории конкуренции, а также
изучению вклада отдельных экономистов в разработку данной
проблемы посвящены работы ряда отечественных специалистов [2-5 и
др.]. Вместе с тем целью настоящей работы является выявление
генезиса и изучение эволюции теории конкуренции с древних времен до
начала второй трети XX века.
Первые упоминания о конкуренции как экономическом
явлении. Вопросы регулирования конкуренции на товарных рынках
были затронуты в древнеегипетском «Речении Ипусера», датированным
XXII (!) веком до н.э.
- 71 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Одним из первых примеров, по сути, ограничения конкуренции
на ссудном рынке, является ст. 88 свода законов царя Хаммурапи (1792
– 1750 гг. до н.э). В ней указано, что «если тамкар7 дал зерно как
процентный долг, то он может взять за один гур 1/5 зерна как проценты,
если он дал серебро как процентный долг, то за один сикль серебра он
может взять 1/6 сикля и 5 ше как проценты» [6]. Хаммурапи сделал
абсолютно верный вывод о том, что спрос на заемные ресурсы
обуславливал конкуренцию (борьбу) заемщиков за них, которая
приводила к установлению чрезмерно высоких ставок, которые,
приводили к экономическим дисбалансам.
Схожие идеи о необходимости регулирования спроса и
предложения на рынке для того, чтобы «сделать государство богатым, а
народ довольным», были высказаны в древнекитайском трактате
«Гуань-Цзы» (V-III вв до н.э.)8. В трактате обосновывалось
необходимость
ограничения
свободной
конкуренции
путем
определения предельной цены на хлеб, чтобы «в селениях было
спокойно». Экономические идеи трактата «Гуань-Цзы» во многом
продолжили мысли Конфуция (551 – 470 до н.э.), изложенные в
трактате «Люинь-Юй»9, однако большая роль отводилась не личности
(просвещенности) правителя (как у Конфуция), а нормативному
государственному регулированию [7].
Ограничение конкуренции на рынке ссудных капиталов нашли
отражение в трудах древнегреческих философов – Ксенофонта (430–354
гг. до н.э. «Домострой»), Платона (428–437 до н.э. «Государство»,
«Законы»), Аристотель (384 – 322 до н.э.). При этом ростовщическая
деятельность, по их мнению, была достойна порицания10, а
регулирование конкуренции в этой области должно было быть сведено
к максимально возможному ограничению [8].
Особенности
установления
справедливой
цены
при
неэквивалентных обменах были затронуты в трудах средневекового
мыслителя Ф. Аквинского (1225-1274 гг.). Во многом продолжая мысли
А. Блаженного (353 – 430 гг.), она должна была закрепляться
правителями на подконтрольной им территории [9].
В целом необходимо отметить, что практические проявления
конкурентной борьбы, неизбежно возникающие при товарном обмене, с
древних времен становились предметом осмысления философов.
Однако, не углубляясь в сущность этой экономической категории, они
предлагали различные запреты, т.е. меры по ограничению свободной
7
Купец, ростовщик.
Его авторство считается коллективным
9
В пер. со старокитайского – «Беседы и Суждения».
10
Аристотель писал, что «передача ссуды от одного лица к другому у него вызывает
ненависть» [11].
8
- 72 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
конкуренции. Целью этого являлось достижение блага общества (напр.
Гуан-Цзы) или правящего сословия (напр. Ф. Аквинский) [10].
Конкуренция в воззрениях меркантилистов. Зарождение
капиталистических отношений привело к формированию первой
теоретической школы, направление которой было названо
«меркантелизмом». Её основными представителями считают Т. Мана
(1571 – 1641, «Богатство Англии во внешней торговле11»), А. де
Монкретьена (1576 – 1621, «Трактат о политической экономии»12),
Уильяма Стаффорда (1554-1612, «Краткое изложение некоторых
обычных жалоб различных наших соотечественников») и др. Общей
идеей меркантилистов было ограничение конкуренции иностранных
товаропроизводителей путем введения протекционистских тарифов для
импортеров. В то же время ими предлагалось ограничить свободное
движение денег между странами с целью регулирования денежного
баланса (ранние меркантилисты) или торгового баланса (поздние
меркантилисты). Понятно, что осуществление этого невозможно без
жестких конкурентных ограничений, например, суперинтендант
(министр финансов) Франции Ж-Б. Кольбер (1619 – 1693) запретил
ввоз-вывоз хлеба из Франции. Как емко охарактеризовал
экономическую систему меркантилистов известный американский
экономист К. Поланьи (1886 – 1964), они предлагали «развивать
рыночную систему совершенно нерыночными способами» [9], т.е.
путем жесткого ограничения или подавления конкуренции.
Конкуренция в воззрениях экономистов раннего периода
классической школы. На смену экономической концепции
меркантилистов пришла парадигма ученых-экономистов периода
«классической политической экономии». Это время обычно называется
эпохой нерегулируемых рыночных отношений. Как подчеркивает
профессор Я. С. Ядгаров, «политическая экономия обрела черты
подлинно научной дисциплины, изучающей проблемы экономики
свободной конкуренции» [10].
Становление классической политической экономии связано с
трудами У. Петти (1623—1687, Трактат о налогах и сборах) и
П. Буагильбера (1646-1714, «Подробное описание положения Франции,
причины падения ее благосостояния и простые способы восстановления
…13). Если в трудах У. Петти практически нет анализа конкуренции, то
П. Буагильбер предлагал достаточно радикальные меры по
11
Здесь и далее в скобках приводится название одного из основных трудов
экономиста.
12
Именно он ввел термин «политическая экономия» в научный оборот.
13
… или Как за один месяц доставить королю все деньги, в которых он нуждается, и
обогатить все население.
- 73 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
совершенствованию экономики Франции, основанные на конкурентном
влиянии.
По мнению П. Буагильбера, необходимо было снять все
ограничения, действовавшие во внутренней торговле. Речь идет о
ликвидации таможенных застав, которые взимали пошли с торговцев,
продающих свой товар в разных частях Франции. Кроме того, он
предлагал прекратить государственное регулирование цен на зерно.
Повышение цены на этот жизненно необходимый товар экономист не
считал злом. Наоборот, по его мнению, это позволило бы развивать
сельское хозяйство (за счет иных отраслей). Введение полной и
свободной конкуренции может позволить товарам быть проданными за
«истинную ценность». Стоит отметить, что одновременно с призывами
к усилению конкурентности рынка зерна, он предлагал запретить его
импорт во Францию.
Конкуренция в воззрениях физиократов. Физиократы14, к
числу наиболее видных представителей которых относились Ф. Кенэ15
(1694 – 1774, «Экономические таблицы») и Ж. Тюрго (1727 – 1781,
Размышления о создании и распределении богатства), считали главным
принципом невмешательство государства (в лице правительства) в
естественный (установленный свыше) порядок функционирования
экономических
отношений.
Фактически,
ими
отрицалось
необходимость регулирования конкуренции.
Более того, по мнению Ф. Кенэ, наиболее разумным является
стимулирование людей к организации фермерских хозяйств. Это
позволило бы создать рыночный (нерегулируемый) механизм
ценообразования на сельскохозяйственные товары с учетом
возможности их свободного экспорта в другие страны.
Реализацию таких идеи на практике попытался осуществить Ж.
Тюрго, когда занял пост министра финансов Франции (1774 – 1776). По
его настоянию были сняты ограничения на торговлю зерном, проведены
«антимонопольные» мероприятия по ликвидации гильдий, цеховых
корпораций и т.д. Введеннное налогообложение дворянского сословия
вызвало активное противодействтие со стороны последних. Итогом
14
Physiocrates, в пер. с лат – власть природы.
Приведем мнение М. Блауга: Франсуа Кенэ — один из тех экономистов, чьи труды
многие студенты и даже их преподаватели должны оставлять непрочитанными. Его
рассуждения столь запутанны, вычисления столь замысловаты, а каждое слово
настолько погружено в устаревшую политическую философию и экономические
обстоятельства Франции XVIII века, что только годы изучения могут помочь найти
какой-то смысл в его работах. Экономика – наука дискуссионная.
15
- 74 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
этого стал уход Ж. Тюрго в отставку и праткически полное
восстановление прежнего законодательства16.
Конкуренция в воззрениях экономистов классической
школы. Представителями школы классической политической
экономии, внесшими решающий вклад в развитие теории считаются
А. Смит (1723 – 1790, «Исследование о природе и причинах богатства
народов»), Д. Рикардо (1772 - 1823, «Начала политической экономии и
налогового обложения»), Ж. Б. Сэй (1767 – 1832, «Трактат
политической экономии, или Простое изложение способа, которым
образуются, распределяются и потребляются богатства»), Т. Р. Мальтус
(1766 – 1834, Принципы политической экономии, рассматриваемые в
расчете на их практическое применение). Общей в теории экономистов
было неприятие государственного протекционизма и ограничения
свободной торговли и, как сказали бы в настоящее время
межстранового «перелива» капитала.
Однако, в отличие от работ предыдущих философов и
экономистов, А. Смит рассматривал особенности и проявления
конкуренции на микроуровне, одним из первых систематически
употребляя термин «конкуренция». Один из основоположников
трудовой теории стоимости он отмечал ведущую роль конкуренции в
микроэкономике: «при обмене продуктов различных видов труда
принимается во внимание степень трудности и ловкости. Однако при
этом не имеется никакого точного мерила, и дело решает рыночная
конкуренция в соответствии с той грубой справедливостью, которая, не
будучи вполне точной, достаточна все же для обычных житейских дел».
По его мысли конкуренция (а не труд) «устанавливает» цены на товары
– «товары гораздо чаще обмениваются, а потому и сравниваются с
другими товарами, а не с трудом».
Задолго до А. Маршалла, А. Смит17 увидел связь трех
экономических категорий «спрос», «предложение» и «конкуренция».
Он указывает на то, что «Если количество товара, доставленного на
рынок, не покрывает действительного спроса, то лица, соглашающиеся
заплатить полную стоимость <…> не могут получить то именно
количество товара, которое им нужно. <…> Некоторые из них
предпочитают в таком случае заплатить за него несколько больше.
Среди них начнется сейчас же конкуренция, и рыночная цена более или
16
По мнению некоторых исследователей именно это явилось первопричиной
нарастания недовольства, вылившееся в начало великой французской революции в
1794 г., начавшееся со взятия Бастилии.
17
Как емко отметил А. Смит, количество каждого товара, доставляемого на рынок,
естественно согласуется с действительным спросом на него. Еще более точен
Д. Рикардо – лишь путём сокращения потребления спрос мог бы быть понижен до
размеров, предопределяемых предложением.
- 75 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
менее повысится <…> недостаток предложения товаров или богатство и
расточительность конкурентов обострят их конкуренцию18».
Нельзя не согласиться с А. Смитом по поводу того, что не все
предприятия извлекают равную норму прибыли на свой капитал19,
причем если конкурентам станет известно об этом, то они «вложат в это
дело свои капиталы, что действительный спрос оказался бы полностью
удовлетворенным и рыночная цена скоро понизилась бы до уровня
естественной цены, а может быть, на некоторое время и меньше ее».
На уровень действительной цены оказывают существенное
влияние специальные законы, «которые в отдельных отраслях
производства сокращают число конкурентов по сравнению с тем, каким
оно было бы при других условиях. Они позволяют «держать рыночную
цену отдельных товаров выше естественной цены <…> так будет, по
крайней мере, в случае существования полной свободы».
Вместе с тем, А. Смит подчеркивал влияние конкуренции на
возможность извлечения прибыли собственниками капитала: «когда
капиталы многих богатых купцов вкладываются в одну и ту же отрасль
торговли, их взаимная конкуренция естественно ведет к понижению их
прибылей20».
Схожие мысли высказывает в своих трудах и Д. Рикардо:
«Именно конкуренция устанавливает меновую стоимость товаров на
таком уровне, при котором после выдачи заработной платы за труд,
необходимый для их производства, и покрытия всех прочих расходов,
требующихся для того, чтобы применяемый капитал сохранял
состояние своей первоначальной пригодности, остаток стоимости или
избыток ее будет в каждой отрасли пропорционален стоимости
затраченного капитала».
Вопрос о необходимости регулирования конкуренции Д. Рикардо
решал однозначно – взаимоотношения между субъектами экономики
«должны быть предоставлены частной и свободной рыночной
конкуренции и никогда не должны контролироваться вмешательством
законодательства». При этом Д. Рикардо глубоко исследовал влияние
конкуренции на заработную плату рабочих, обосновывая это влиянием
спроса и предложения на труд. Продолжая мысль А. Смита о влиянии
18
А. Смит подтверждает это наглядным примером: отсюда непомерно высокая цена
предметов необходимости во время осады города или во время голода.
19
Когда действительная (т. е. рыночная) цена выше естественной. Под последней
А. Смит понимал цену свободной конкуренции, которая представляет собой самую
низкую цену, на какую можно согласиться продавец. И в противовес – монопольная
цена во всех случаях является высшей ценой, какая только может быть получена.
20
Крайне интересна мысль великого экономиста о том, что «прибыль так сильно
колеблется, что человек, ведущий какое-нибудь торговое дело, не всегда может сам
сказать вам, какова в среднем его годовая прибыль». Она будет проверена
эмпирически в последующем.
- 76 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
конкуренции на цену, он сводит это воедино – «цена товара составляет
предмет конкуренции».
Вопрос связи победы в конкурентной борьбе и уровнем жизни
населения был поднят в Т. Мальтусом. Он обращает внимание на то, что
в погоне за снижением цены экспортируемой из Англии продукции,
неизбежно возникает потребность в снижении уровня заработной платы
работников. Экономист критикует подобные методы конкурентной
борьбы – только «бессердечный политик, … посоветует принять
подобную меру для того, чтобы иметь возможность производить в
Англии и поставлять на европейские рынки товары по самой низкой, не
допускающей конкуренции, цене. Я не могу одобрить подобных
побуждений. В самом деле трудно представить себе более
отвратительного поступка, как осуждение рабочих классов своего
отечества на крайнюю нищету из-за желания более выгодно продать
партию сукна и бумажных материй» (Антология, 2010).
Величиной, противоположной свободной конкуренции Д.
Рикардо считал монополию – «когда товар имеет монопольную цену, он
достигает самой высокой цены, по которой только потребители
согласны его покупать. Товары имеют монопольную цену в том случае,
когда никакими способами нельзя увеличить их количество и когда
конкуренция существует всецело на одной стороне - на стороне
покупателей». При этом Д. Рикардо не обращает внимание на то, что
монополия может быть и на стороне покупателя, ярким примером чего
является государство, распределяющее свои заказы.
Регулированием стоимости производимых товаров различными
производителями, по мнению Ж-Б. Сэя, также занимается конкуренция
товаропроизводителей, «которые постоянно сравнивают издержки
производства со стоимостью произведѐнного предмета». Он отмечает
негативные последствия, к которым приводят государственные
протекционистские
меры,
нарушающие
принцип
свободной
конкуренции:
правительство,
безусловно
запрещающее
ввоз
определѐнных иностранных товаров, устанавливает монополию в
пользу тех, кто производит эти товары внутри страны, и в ущерб тем,
кто потребляет их». Фактически, отечественные производители,
пользуясь исключительной привилегией при продаже своих товаров,
могут поднять цены этих товаров выше их естественной цены, а
потребители, не имея возможности приобрести эти товары в другом
месте, вынуждены покупать их по более высоким ценам».
Негативные последствия создания такой ситуации («зло, если
только в данном случае можно употребить этот термин») Ж-Б. Сэй
видел в повышении их естественной цены, которое происходит
вследствие снижения производительности труда. Иными словами,
правительство позволяет внутренним товаропроизводителям работать
- 77 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
менее интенсивно и продуктивно, что влечет за собой снижение
экономических возможностей людей и государства.
Емкий вывод о методологической позиции классиков
политической экономии сделал известный отечественный экономист
Д. Кондратьев: «Рикардо считал возможным вместе со Смитом и
доктриной естественного права в качестве научной истины утверждать,
что при свободной конкуренции интересы индивида и целого не
сталкиваются, что режим свободной конкуренции в общем с теми или
иными
практическими
отступлениями
является
наиболее
целесообразным и ближе всего отвечающим интересами нации»
(Гусейнов, 2000).
Завершение
периода
господства
классической
школы
политической экономии связывают с именем Дж. Ст. Милля (1806 –
1873, «Принципы политической экономии, с некоторыми их
применениями к социальной философии»). Развивая и углубляя
теоретические положения Д. Рикардо, Т. Мальтуса, для него, как
отмечал М. Блауг, «общий принцип должен быть laissez faire21», т.е.
принцип государственного невмешательства, поощрения свободной
конкуренции
Вместе с тем, он признает наличие сферы «бессилия рынка»,
когда социальный эффект от рыночной конкуренции становится
отрицательным. Милль полагает верным увеличить государственное
участие в социальных проектах (наука, профсоюзное движение и т.д.) с
тем, чтобы «никто не был беден, никто не стремился стать богаче и нет
никаких причин опасаться быть отброшенным назад из-за усилий
других протолкнуться вперед». Последнее, конечно, является
социальной утопией22.
Конкуренция в воззрениях К. Маркса. К. Маркс (1818-1883,
Капитал) рядом ученых-экономистов относится к классической школе
политической экономии, однако, с учетом масштаба личности и
научного наследия, конечно, он стоит особняком. Конкуренция не
являлась центральной темой его экономических исследований. Вместе с
тем, его замечание о том, что «при свободной конкуренции
имманентные23 законы капиталистического производства действуют в
отношении отдельного капиталиста как внешний принудительный
закон» [13]. Этим он продолжает актуальную и в настоящее время
21
Laissez-faire, в пер. с фр. – позвольте – делать. Термин впервые предложен
П. Буагильбером.
22
Как отмечал М. Блауг, «в его предложениях по экономической реформе в присущей
ему нравственной интоннации, одновременно сентиментальной и суровой <…>
умещалось желание проповедовать социальное усовершенстование» [10].
23
Имманентный (от лат. immanens - пребывающий в чем-либо, свойственный чемулибо), нечто внутренне присущее какому-либо предмету, явлению, процессу [11].
- 78 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
мысль А. Смита о том, что «когда капиталы многих богатых купцов
вкладываются в одну и ту же отрасль торговли, их взаимная
конкуренция естественно ведет к понижению их прибылей».
Конкуренция, по мнению К. Маркса, является одной из
движущих сил развития капиталистического способа производства –
«закон определения стоимости рабочим временем, который дает себя
почувствовать введшему новый метод производства капиталисту в той
форме, что он должен продавать товар ниже его общественной
стоимости, – этот самый закон в качестве принудительного закона
конкуренции заставляет соперников нашего капиталиста ввести у себя
новый метод производства». Фактически, К. Маркс раскрывает
механизм
действия
стимулирующей
функции
конкуренции,
обуславливающей научно-технический прогресс – конкурентная борьба,
в особенности во время решающих переворотов в технике, заставляет
заменять старые средства труда еще до их естественной смерти новыми
средствами труда.
В предисловии Ф. Энгельса к третьему тому «Капитала»,
вышедшему уже после смерти К. Маркса, содержится весьма емкое
определение «конкуренция – великая уравнительница прибылей». В
качестве аргумента он приводит мнение экономиста П. Фиремана о том,
что «вследствие конкуренции [капитал – прим. автора] вынужден
ограничиться получением нормы прибыли, равной для всех капиталов».
При этом основной вывод о сущности конкуренции делается в
конце третьего тома «Капитала»: Основной закон капиталистической
конкуренции, непонятый до сих пор политической экономией, закон,
регулирующий общую норму прибыли и определяемые ею так
называемые цены производства». К. Маркс подчеркивал то, что избыток
стоимости товара над издержками его производства проявляется в
процессе обращения, однако его получение зависит от конкуренции, в
условиях которой происходит или не происходит фактическая
реализация.
К. Маркс, так же, как и Дж. Ст. Милль связывал возрастающий
уровень конкуренции с желанием владельцев предприятий сокращать
свои расходы на работников, что приводило к тяжелым социальным
последствиям – «при конкуренции, господствующей между
владельцами каменноугольных шахт... не делается иных затрат, кроме
тех, которые необходимы для того, чтобы преодолеть самые очевидные
физические трудности».
Однако, в отличие от представителей школы классической
политической экономии К. Маркс считает, что регулирование
предложения ценами (принцип конкуренции) не является благом для
экономики. Вместо этого он считает более эффективным контроль над
- 79 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
производством сырья, который вообще совершенно несовместим с
законами капиталистического производства.
Конкуренция в воззрениях экономистов-романтиков и
экономистов-утопистов. Говоря о представителях «романтического24»
направления в экономике, – о С. Сисмонди (1773 – 1842, «Новые начала
политической экономии…»25), П. Прудоне (1809 – 1865, «Система
экономических противоречий или Философия нищеты»).
Как указывал С. Сисмонди, рост богатства является не целью
политической экономии, а лишь средством для обеспечения всеобщего
счастья». Оно могло быть достигнуто лишь «вмешательством власти в
регулирование богатства». Соответственно, принцип свободной
конкуренции был отвергнут экономистом, утверждавшим, что нельзя
смешивать политическую экономию и принцип laisez faire. Он, по
мнению С. Сисмонди, приводил к периодическим кризисам в
экономиках стран, однако, конкретные реализуемые способы их
избежания указаны не были.
Ряд трудов П. Прудона имел анархическую направленность,
например, вместо государства он предлагал ввести некое «взаимное
согласие», причем он категорически не согласен с насильственным
характером
предлагаемых
изменений.
Будучи
столь
же
непоследовательным, он высказывает мнение и о необходимости
конкуренции: «Что такое конкуренция? Дуэль, происходящая на
ограниченном пространстве, при которой правота борющихся
устанавливается при помощи оружия». При этом Прудон не выступает
против конкурентной борьбы – «речь идет … не об уничтожении
конкуренции, что также невозможно, как и уничтожение свободы; все
дело в том, чтобы найти равновесие, и я бы охотнее сказал даже:
регулирование (конкуренции)» [9].
И С. Сисмонди, и П. Прудон были гуманистами, желали
обществу счастья, однако меры, в т.ч. в области регулирования
конкуренции были непродуманными, а авторы не предлагали
конкретных способов их реализации.
Как справедливо отмечал Н. Кондратьев, «Сисмонди…,
потрясенный картиной… обнищания части массового населения, отверг
именно те построения классиков, которые выражали их оценочное
отношение к достоинствам строя свободной конкуренции» [16].
Особый взгляд на устройство общества и возможность
существования конкуренции прослеживается в работах социалистовутопистов Р. Оуэна (1771 – 1858, «Книга о новом нравственном мире»),
24
Название было впервые предложено В.И. Лениным в работе «К характеристике
экономического романтизма…» (1897).
25
или о богатстве в его отношении к народонаселению.
- 80 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
К. Сен-Симона (1760 -1825, «Катехизис промышленников»), Ш. Фурье
(1772 – 1737, «Новый хозяйственный и социентарный мир»). Они
предлагают различными способами преобразовать «эксплуататорское
общество» в общество социальной справедливости. Фактически, ими
предлагается антирыночный подход. Ученые критикуют свободную
конкуренцию, которая, по их мнению, приводит к монополизации
экономики, функционированию системы эксплуатации одними людьми
друг, что в совокупности вызывает периодические кризисы.
Социалисты-утописты, предлагающие рациональные пути гуманизации
общества, отвергают как эволюционный, так и революционный путь,
уповая лишь на пропаганду и агитацию своих идей [10].
Конкуренция в воззрениях экономистов, в числе первых
«экономистов-математиков». А. Курно (1801 – 1877, «Исследование
математических принципов теории богатства») одним из первых
использовал математический аппарат для оценки экономических
эффектов от наличия монополии26. Он рассматривал упрощенный
случай, когда реализацией товара занимаются два самостоятельных
продавца (дуополия). Экономист приходит к выводу о необходимости
сокращения производства товаров для извлечения монопольно высокой
прибыли. Вместе с тем, такое развитие событий не характерно для
реального рынка.
Ф. Эджоурт (1845 – 1926, «Математическая психика»), решая
аналогичную А. Курно задачу приходит к выводу о том, что цена на
рынке постоянно колеблется в интервале между монопольной и
«совершенно рыночной» ценой. Стоит отметить, что сам А. Курно
полагал такую величину строго определенной, хотя и лежащей в
указанном интервале.
Конкуренция в воззрениях экономистов - немецкой
исторической школы. В отличие от представителей классической
экономической школы, представители немецкой исторической школы –
В. Рошер (1817 – 1894, «Краткие основы курса политической экономии
с точки зрения исторического метода»), Б. Гильдебранд (1812 – 1878,
«Политическая экономия настоящего и будущего» и др.) – критикуют
принципы
свободной
конкуренции,
обосновывают
введение
протекционных государственных мер. В работах экономистов
подчеркивается, что создание единой теории политической экономии
для разных стран невозможно, а свободная конкуренция со стороны
других стран может негативно влиять на национальную экономику.
26
Его труды были развиты Г. фон Штакельбергом (1905 - 1946), выдвинувшем
гипотезу о наличии олигополиста-лидера и олигополиста-последователя. Стоит
отметить, что в свою работу он начал с небанальной фразы: ««Что должна делать
фирма, если ей известно, что ее единственный соперник является наивным
дуополистом Курно?» [10]
- 81 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Принцип laissez-faire в международной торговле может быть
использован лишь одинаково высокоразвитыми странами.
Конкуренция в воззрениях маржиналистов. Дальнейшее
развитие экономической мысли связано с «маржинальной революцией»
- разработкой и углублением теории предельной полезности с
расширенным использованием математического аппарата. Её
представителями были К. Менгер (1840 – 1821, «Основания
политической экономии»). Л. Вальрас (1834 – 1810, «Элементы чистой
политической экономии» Ф. Визер (1851 – 1926, «Теория
общественного хозяйства»).
В её рамках цена продукции связывалась с полезностью, которую
она приносит конечному потребителю. Вопрос макроэкономического
равновесия и развития экономики рассматривался через призму
взаимодействия конечных потребителей, предприятий и государства.
Вместе с тем модель общего экономического равновесия, основы
которой были предложены Л. Вальрасом, исходила из предположения о
наличии совершенной конкуренции в механизме функционирования
свободных рынков. Это предопределило введение значительного числа
допущений, в т.ч. «задание функции предельной производительности…
изменения цены прямо зависят от величины превышения спроса и
предложения и др.» [11]. Одним из критиков такого излишне
формального (математического) подхода, присущего не только
Л. Вальрасу, но и другим маржиналистам был М. Фридмен «он (Л.
Вальрас – прим. автора) не объяснил, что случится, если вкусы или
ресурсы изменятся» [12].
Конкуренция в воззрениях неоклассиков. Представители
неоклассической экономической школы, прежде всего А. Маршалл
(1842 – 1824, «Принципы экономикс»), уделяли большое внимание
теории ценообразования. Именно А. Маршалл является автором
знаменитых «экономических ножниц» (кривые спроса и предложения).
Вместе с тем он продолжил мысль классической школы о том, что
определение цены происходит с использованием рыночных механизмов
путем существования свободной конкуренции.
А. Маршалл один из немногих экономистов, уделивших свое
внимание исследованию теории конкуренции на микроуровне –
«строгое значение понятия "конкуренция", очевидно, заключается в
том, что один человек состязается с другим, особенно при продаже или
покупке чего-либо». Под свободной конкуренцией он понимает
ситуацию, когда «покупатели обычно беспрепятственно конкурируют с
покупателями, а продавцы столь же беспрепятственно конкурируют с
продавцами».
Экономист считает термин конкуренция недостаточным для
объяснения существующих экономических взаимоотношений: «Термин
- 82 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
"конкуренция" отдает слишком большим привкусом зла, он стал
подразумевать известную долю эгоизма и безразличия к благополучию
других людей». Далее он продолжает: «не существует единого термина,
строго соответствующего данной цели, но выражение свобода
производства и предпринимательства, или, короче, экономическая
свобода, указывает правильное направление, и его можно употреблять
за неимением лучшего». Однако в дальнейшем экономист употребляет
именно термин «конкуренция»
Вместе с тем вопрос регулирования конкуренции не является для
А. Маршалла
однозначно
решенным:
«Во
многих
случаях
"регулирование конкуренции" - это вводящий в заблуждение термин, за
которым скрывается возникновение привилегированного класса
производителей, часто использующих свою коллективную силу, чтобы
воспрепятствовать попыткам способного человека подняться выше по
общественной лестнице и догнать их». А. Маршалл подчеркивает
важность оценки социальных и экономических последствий
существования свободной или ограниченной конкуренции – «экономист
не должен порицать конкуренцию вообще, без всякого анализа; он
обязан придерживаться нейтральной позиции в отношении любого ее
проявления, пока не убедится в том, что ограничение конкуренции,
учитывая реальные свойства человеческой натуры, не окажется на
практике более антиобщественным, чем сама конкуренция».
Конкуренция в воззрениях иных экономистов. Основатель
американской школы маржинализма Дж. Кларк (1847 – 1938,
«Проблема монополии»), отмечал, что «если при всяком снижении цены
все конкуренты одновременно сразу следовали бы поданному примеру,
то каждый из них получил бы свою долю выигрыша от расширения
сбыта, вызванного эти снижением, и никто из них не сумел бы
расширить свои прежние обороты в большей мере, чем это удалось
сделать монополии при аналогичном снижении цен» (Кларк). Однако,
Дж. Кларк27 не принимает во внимание отсутствие возможности
координации
действий
значительного
числа
независимых
товаропроизводителей, а также сомнительность того, что монополист
добровольно будет снижать цену. Кроме того, экономист не принимает
во внимание тот факт, что объем насыщения рынка любыми
конкретными товарами ограничен. Глубокий смысл содержится в тезисе
о том, что «замедленная реакция рынка, создающая возможность
одновременного существования разных цен, не есть в действительности
«несовершенство». … это является существенным условием, без
27
Отметим, что Кларк до Дж. Робинсон и Э. Чемберлина выдвигал гипотезу об
«ограниченной монополии», которой обладает каждый товаропроизводитель.
Последние экономисты существенно развили теорию дифференциации продукта.
- 83 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
которых он (рынок) не мог бы приводить к своим типичным
результатам» (Кларк). Дж. Кларк отчасти продолжает мысль
Ф. Эджоурта о «беспорядочной вибрации величины стоимости в
течение неопределенно долгого периода времени». В отличие от него
Дж. Кларк полагает, что цена должна стремится к равновесию, которое
в определенный момент времени должно нарушиться. В таком случае
вновь произойдет неравномерная реакция рынка и начнется новый цикл
балансирования цены.
В. Парето (1848 – 1923, «Курс политической экономии») одним
из первых предпринял попытку исследования монополизированных
рынков, изучал общие экономические взаимосвязи в совокупности с
«теорией рыночного механизма и анализом поведения фирмы и
домашнего хозяйства» [17]. Именно он был одним из основателей
нового направления в изучении конкуренции – экономического
бихевиоризма28, учитывающего личные пристрастия, модные тренды и
т.д.
Изучению эффектов, причиной которых является монополизация
рынка, посвящены некоторые работы В. И. Ленина – «вырастая из
свободной конкуренции, не устраняют её, а существуют над ней и
рядом с ней, порождая этим ряд острых и крутых противоречий, трений
и конфликтов» (Ленин). Продолжая теорию К. Маркса, он утверждал,
что «непосредственным источником сверхприбыли, получаемой
монополией, является избыточная прибавочная стоимость, извлекаемая
ею вследствие лучших условий производства, а также в результате
рыночного перераспределения доходов посредством механизмов
ценообразования». Иными словами, речь шла о получении
монопольного конкурентного преимущества за счет различных
факторов. Вместе с тем механизм действия этих факторов оставался вне
поля зрения В. И. Ленина – его интересовала лишь «классовая» сторона
проблемы взаимодействия капиталистов и пролетариата, которую он
рассматривал в т.ч. через призму монополизации рынков.
Таким образом, мировое развитие экономической мысли
неразрывно связано с воззрениями на сущность и проявление
конкуренции. Однако в трудах большинства экономистов до конца
первой трети XX века нет специальных исследований о сущности и
причинах возникновения конкуренция. Вместо этого философы и
экономисты
предлагают
различные
ограничения
свободной
конкуренции (обычно речь шла о межстрановой конкуренции, когда
ограничения носили протекционистский характер и касались
импортных операций). Это обосновывалось необходимостью
сохранения золотого запаса, развития внутренней экономики и т.д.
28
От behavior, в пер. с англ. – поведение
- 84 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Вместе с тем большинство экономистов, в т.ч. и А. Смит,
выступало за свободную конкуренцию (принцип laissez faire), в которой
они видели источник процветания и развития. Относительно низкий
уровень международного сотрудничества и общего экономического
развития стран в XVI-XIX вв. предопределял невысокую социальную
защищенность работников, время труда которых достигало 17 и более
часов. Ряд экономистов-гуманистов («романтики», «утописты» и др.)
обращали внимание на чудовищные условия труда, которые, по их
мнению, во многом были обусловлены именно свободной
конкуренцией, которая заставляла людей бороться за рабочие места.
Это подтверждается высказыванием А. Тюрго о том, что «он
(работодатель – прим. автора) всегда может выбирать из большого
числа рабочих, предпочитает тех из них, кто готов работать за самую
низкую плату. Рабочих, следовательно, вынуждают конкурировать друг
с другом в снижении заработной платы» (Тюрго). Аналогичный
аргумент мы встречаем и у Маркса – «при конкуренции между
рабочими-шахтерами, которых имеется обыкновенно в избытке,
рабочие эти охотно подвергают себя значительным опасностям и самым
вредным влияниям за плату, лишь немного превышающую заработок
соседних деревенских поденщиков, так как работа в шахтах позволяет,
кроме того, с выгодой использовать и их детей».
Вместе с тем неверно было бы обобщать низкий уровень
трудового законодательства с сущностью свободной конкуренции,
например, в России после революции 1917 г. свободная конкуренция в
том смысле, как её понимал А. Маршалл, отсутствовала, однако и
европейское трудовое право отнюдь не соблюдалось.
Некоторые, наиболее наглядные примеры и анализ причин
конкуренции между экономическими субъектами встречается в работах
А. Смита, К. Маркса, А. Маршалла, В. Вальраса и др., однако они не
носят характера стройной теории, а позволяют иллюстрировать иные
экономические положения. Например, К. Маркс, приводя известный
пример про ткача, изготовившего 20 аршин холста, который не может
продать свой товар по причине того, что «к его несчастью,
на свете много ткачей»,
затратил
избыточное
количество
общественного времени на изготовление холста.
Происходящие в конце XIX - начале XX века монополизация
рынка, вытеснение мелких производителей, ускоренное развитие
общественных отношений не могло быть объяснено с точки зрения
традиционных положений в области конкуренции. Это предопределило
появление «узконаправленных» трудов в области конкуренции в
первую очередь, Дж. Робинсон и Э. Чемберлина.
- 85 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Список литературы
1. Негиши, Т. История экономической теории. — М.: АспектПресс. —
1995. С. 98.
2. Петрищев, М. В. рыночная конкуренция в трактовке австрийской
экономической школы // Вестник Тверского государственного
университета. Серия: Экономика и управление. 2011. №11. С. 88-97.
3. Петрищев, М. В.
Рыночная
конкуренция
в
трактовке
основоположников
«некоклассики»
//
Вестник
Тверского
государственного университета. Серия: Экономика и управление.
2012. №15. С. 292-301.
4. Петрищев, М. В. Теория монополистической и несовершенной
конкуренции // Вестник Тверского государственного университета.
Серия: Экономика и управление. 2013. №17. С. 224-232.
5. Петрищев, М. В. Специфика конкуренции в системе олигополии //
Вестник Тверского государственного университета. Серия:
Экономика и управление. 2009. №3. С. 4-11.
6. Петрищев, М. В. Родовая структура рыночной конкуренции //
Вестник Тверского государственного университета. Серия:
Экономика и управление. 2014. №23. С. 14-24.
7. Гусейнов, Р. М.,
Горбачева, Ю. В.,
Рябцева В. М.
История
экономических учений. – М.: ИНФРА-М, 2000. С. 132.
8. Хилов, П. Л., Павлюченкова, А. Ю. История экономических учений /
ГТУРП. СПб, 2009. С. 186.
9. Квасов, А. С. История экономических учений: учебник. – М.:
Юнити-Дана, 2012 С. 199.
10. Ядгаров, Я. С. История экономических учений. – М.: ИНФРА-М,
2009. С. 73.
11. Аристотель. Сочинения в четырех томах. М. : Мысль, 1975 – 1983.
С. 57.
12. Фридмен, М. Методология позитивной экономической науки //
Тезис: теория и история экономических и социальных институтов и
систем. 1994. Т. 2. Вып. 4. С. 35.
13. Маркс, К. Капитал— М. : Философия и современность, 1968.
14. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело ЛТД,
1994. С. 27.
15. Большая
советская
энциклопедия.
URL:
http://slovari.yandex.ru/~книги/БСЭ.
16. Кондратьев, Н. Д. Избранные сочинения. – М. Экономика, 1993.
С. 57.
17. Леонтьев, В. В. Экономическое эссе. – М.: Политиздат, 1990. С. 89.
- 86 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
GENESIS AND EVOLUTION THEORY OF COMPETITION IN THE
WORKS ECONOMISTS BEFORE J. ROBINSON AND E.
CHAMBERLIN
J.S. Ezrokh
Novosibirsk state university of economics and management, Novosibirsk
This paper analyzes the emergence and evolution of world economic thought
in the field of competition and competition, regulation and restriction of
competition in the historical and economic context. Temporary study period from ancient until the second third of the XX century (until works J. Robinson
and E. Chamberlin).
Keywords: competition, competition, the evolution of the competition
Об авторе
ЭЗРОХ Юрий Семенович - кандидат экономических наук,
старший преподаватель кафедры банковского дела Новосибирского
государственного университета экономики и управления, e-mail:
ezroh@rambler.ru
- 87 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014.
№ 4,.2014
Т. 1, С. 88-94
№ 4 Т.1,
УДК 331.105.64
МИРОВАЯ ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА В ТРУДОВОЙ СФЕРЕ: ИСТОРИЯ
СТАНОВЛЕНИЯ
В.А. Генг, А.В. Андреева
Тверской государственный университет, г. Тверь
Использование мирового опыта социального партнерства в трудовой
сфере имеет большое значение при построении социально-трудовых
отношений в нашей стране.
Ключевые слова: Международная Организация Труда, социальное
партнерство, социально-трудовые отношения, социальный диалог
Система социального партнерства как инструмент регулирования
социально-трудовых отношений начала развиваться после Второй
мировой войны. Окончательное становление произошло во второй
половине ХХ века. Наиболее эффективные механизмы социального
партнерства характерны для развитых европейских стран: Германия,
Голландия, Австрия, Швеция и др. Меньшая степень развития в
Японии, США постсоциалистических странах. Институт трипартизма
отсутствует как таковой в экономически слабо развитых странах и
странах с тоталитарными режимами. В России такая система
социального партнерства в трудовой сфере находится в процессе
становления.
Развитие договорных форм регулирования социально-трудовых
отношений стало возможным в рамках реализации таких условий как:
1. развитие экономики, концентрация и централизация
капитала, модификация форм организации и оплаты
труда, характер взаимоотношений наемных работников и
нанимателей в трудовом процессе;
2. исторические реалии, сложившиеся в экономически
развитых странах после Второй мировой войны, которые
способствовали ускорению процесса формирования новых
социально-трудовых отношений;
3. возрастание сплоченности профсоюзного и рабочего
движения;
4. активная роль государств в формировании социальноэкономической политики;
5. становление и
развитие демократических
форм
управления обществом.
- 88 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
В международном масштабе инициирует и последовательно
распространяет идеи социального партнерства Международная
организация труда (МОТ), имеющая в настоящее время Бюро в Москве.
Международная Организация Труда основана в 1919 году
правительствами для сотрудничества в деле обеспечения длительного
мира во всем мире и устранения социальной несправедливости,
огромное значение при этом уделялось улучшению условий труда.
Иными словами, основная цель МОТ – содействовать установлению
социальной справедливости и мира. Характерной чертой структуры
МОТ
является
участие
представителей
предпринимателей,
правительства и организаций трудящихся в ее работе. В 1946 году МОТ
стала первым специализированным учреждением Организации
Объединенных Наций. В настоящее время в состав Международной
Организации Труда входят около ста пятидесяти полноправных
государств всего мира. [2, с.22].
Результатом почти вековой деятельности МОТ стало большое
количество соглашений (конвенций) и рекомендаций по основным
правам в сферах труда, найма, профессиональной подготовки, условий
труда, социального обеспечения и техники безопасности и охраны
здоровья. Эта огромная база документов – результат детального
обсуждения соответствующих вопросов на ежегодных сессиях
Международной Конференции Труда, в работе которых принимают
участие по четыре делегата от каждого Государства-участника (два от
правительства, один от предпринимателей и один от трудящихся).
Необходимо подчеркнуть, что эти делегаты выступают и голосуют
индивидуально, независимо от других представителей страны.
Конвенции и Рекомендации не являются актами, автоматически
связывающими членов МОТ, но правительствам Государств-Членов
необходимо ознакомить с ними свои национальные законодательные
органы. В свою очередь доклады правительств государств-членов МОТ
о применении этих актов ежегодно заслушиваются Конференцией.
Четко регламентирован механизм подачи и рассмотрения жалоб, в том
числе о случаях нарушениях права свободы объединения.
Следующим ключевым вопросом деятельности МОТ является
трудовая и социальная политика, в рамках которой проводится
консультирование специалистами и предоставляется техническая
помощь. Реализация данных мероприятий, касающихся, как правило,
подготовки и использования рабочей силы, улучшения методов работы
и организации труда, администрации труда и развития эффективных
систем экономических отношений и социального обеспечения
происходит благодаря программам технического сотрудничества ООН и
финансируется из регулярного бюджета МОТ.
- 89 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Решение данного круга вопросов вменяется в обязанности
сотрудников Международного Бюро Труда, состоящего из специалистов
разных стран, центральный офис находится в Женеве и имеет
разветвленную сеть отделений по всему миру. Сотрудники занимаются
сбором, обменом и анализом международной информации и
исследований, а также обеспечивают выполнение Бюро функции
главного секретариата МОТ. Во главе находится Генеральный
Директор, назначаемый Административным Советом, собирающимся на
сессии трижды в год, включающий 28 представителей правительств и
по 14 представителей предпринимателей и работников.
Основное предназначение Международной Организации Труда
(МОТ) заключается во всесторонней поддержке всех трёх
полноправных социальных партнеров (правительств, организаций
предпринимателей и организаций трудящихся) при разрешении
проблемных ситуаций, складывающихся в рамках трудовых отношений.
Для этого МОТ разрабатывает, ратифицирует и способствует
распространению международных трудовых норм, обеспечивает
информацией и анализом в сфере трудовых и социальных отношений,
обеспечивает свободный обмен мнениями всеми заинтересованными
сторонами по возникающим проблемам, консультации по политическим
и техническим вопросам, способствует распространению необходимых
руководств и обучающих программ. [1, с. 111].
МОТ реализует политику активного партнерства для создания в
непосредственной
близости
к
правительствам,
организациям
работодателей и организациям работников в каждой из стран сотрудников МБТ своих структурных подразделений. С этой целью в
1959 году и в Москве было создано Бюро МОТ, которое значительно
расширилось спустя 40 лет. В настоящее время Бюро совместно с
группой международных технических экспертов работают практически
во всех странах СНГ: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия,
Казахстан, Киргизстан, Российская Федерация, Таджикистан,
Туркменистан и Узбекистан.
В рамках данных партнерских отношений формируются
программы сотрудничества с каждой страной, отраженных в
документах «Программы сотрудничества», официально подписанных
Бюро и его социальными партерами. Эти программы основаны на
совместном признании значимости сотрудничества в и социальнотрудовой сфере, на решении проблем стран-членов.
Программы сотрудничества соотносятся с приоритетными
целями и задачами МОТ. Основной акцент в «Программах
сотрудничества» сделан на следующем:
 укрепление
социально-демократических
основ,
выстраивание социального диалога, соблюдение правовых
- 90 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
норм, в том числе в форме развития института
трипартизма, совершенствование нормативно-правовой
базы в социально- трудовой сфере;
 развитие экономики, предпринимательства, повышение
уровня
занятости,
улучшению
условий
труда
совершенствование социально-экономической системы
контроля;
 обеспечение
достаточного
уровня
защищенности
работников, в том числе пересмотр и изменение
структуры оплаты труда, повышение качества охраны
труда и мер по ее внедрению на предприятиях и в других
сферах деятельности, совершенствование программ
социальной защиты, в том числе пенсионной
составляющей.
Как было отмечено выше, не все развитые страны
придерживаются одинаковых взглядов на необходимость и значимость
социального партнерства как основы взаимоотношений в сфере труда.
Наиболее всего эта концепция распространена в Западной Европе,
менее - США и Канаде. По нашему мнению, это объясняется, в первую
очередь, историческими и культурными особенностями развития этих
стран и народов, поэтому страны Западной Европы обладают наиболее
богатым опытом социального партнерства. Его целью являлось
смягчение антагонистических противоречий труда и капитала, так явно
проявившихся в начале ХХ века. [2, с. 155].
В Западной Европе процесс формирования системы социального
партнерства продолжается с середины XX в. по нынешнее время.
Одним из индикаторов превращения социального партнерства в
государственную политику является формирование трехсторонних
социально-экономических
советов,
представителями
которых
выступают объединения работодателей, профсоюзов и государства.
Хронологический порядок
возникновения таких
советов в
западноевропейских странах: Италия - Национальный совет экономики
и труда (1947 г), Бельгия - Центральный экономический совет (1948 г.),
Голландии - Совет национально-экономических проблем (1950 г.),
Франция - экономический и социальный комитет (1958 г.),
Англия - национальный комитет экономического развития (1962 г.),
Люксембург – Экономический и социальный совет действует (1966 г.),
Ирландия - Национальный экономический и социальный совет (1973 г.)
[4, с.300-307].
В рамках Европейского союза создан Экономический и
социальный
комитет,
который
координирует
деятельность
национальных советов стран членов ЕС. Наблюдается тенденция
преобразования политики социального партнерства в трудовой сфере в
- 91 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
международную
скоординированную
политику взаимодействия
основных социально-экономических субъектов.
Переориентация экономики СССР и Восточной Европы на
рыночную модель развития повлекла за собой необходимость
кардинальных изменений социально-трудовых отношений, основанных
на диалоговой и правовой системе согласования интересов субъектов
этих отношений.
Формирование системы социального партнерства в России
относится к началу 90-х годов прошлого века. До этого в течение более
70 лет государство совмещало роль работодателя, и ему противостоял
представитель работников – профсоюзы. Без согласования с
последними формально не принималось ни одно решение в трудовой
сфере. Однако их фактическое подчинение мнению КПСС и отраслевых
руководителей привело к серьезному падению доверия к ним к периоду
перехода к принципиально новой системе регулирования социальнотрудовых отношений.
Первым шагом, еще в рамках системы административного
управления трудовыми ресурсами, стал закон о профсоюзах (1996 г.).
Этот закон принимался в период острого продовольственного кризиса и
роста цен, в связи с чем предоставленное им право на забастовки
привело к всплеску забастовочного движения.
В 1991 г. с развалом СССР перестала работать и система
управления
трудовыми
ресурсами.
Стабилизация
социальноэкономической ситуации требовала разработки новых рычагов
регулирования социально-трудовых отношений. Отправной точкой в
этом направлении стал Указ Президента РФ «О социальном партнерстве
и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)»,
подписанный Б.Ельциным в ноябре 1991 года, а также Закон РФ
«О коллективных договорах и соглашениях» (март 1992 г.),
перекладывающие ответственность за величину заработной платы и ее
своевременную выплату на уровень предприятий и организаций, то есть
в сферу взаимоотношений профсоюза и работодателя [3 с.64].
В 1995 г. был принят Закон с РФ «О порядке разрешения
коллективных трудовых споров», в марте 1996 г. – Закон РФ «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», в
марте 1999 г. – Закон РФ «О Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений».
В 90-е годы государство нашло свое место среди социальных
партнеров – «главный среди равных». Профсоюзы не смогли
«перестроиться» в новых условиях, не оказывали достойного
сопротивления и заплатили за это снижением своего авторитета: их
рейтинг среди общественных организаций находится стабильно в
замыкающих.
- 92 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Работодатели за столь короткий для истории период, безусловно,
сделали только первые шаги к объединению. Поэтому данный партнер
является в наименьшей степени легитимным представителем
трехсторонних отношений.
Девяностые годы в России отчасти можно сравнить с первой
половиной ХХ века в Европейском процессе формирования системы
социального партнерства. Однако, общество получило относительную
политическую стабильность для проведения реформ.
Для современной системы социально-трудовых отношений в
России характерно отсутствие эффективного взаимодействия секторов,
что оставляет нерешенными старые и порождает ряд новых вопросов.
Таким образом, для системы отношений социального
партнерства в России на современном этапе характерно несовершенство
нормативно-правовой базы; неразвитость предпринимателей и
собственников как субъектов социального партнерства; сильнейшее
социальное расслоение общества; начальная стадия формирования
среднего класса и гражданского общества.
Список литературы
1. Генг В.А., Андреева А.В. Формирование трудового потенциала
региона: социально-философский аспект Оценка и планирование
экономической деятельности субъектов рыночных отношений.
Развитие экономических наук в XXI веке: теоретические и
практические аспекты: материалы международной конференции.
Аналитический центр «Экономика и финансы», 2013. С. 110-113.
2. Генг В.А. Становление института социального партнерства в
России: региональный аспект// Сборник научных статей по
материалам IХ Всероссийской научно-практической конференции
«Социальные и экономические аспекты регионального развития».
Тверь 14-15 мая 2009. Тверь: ООО «Лаборатория деловой графики»,
2009. С. 150-157.
3. Горин, Н. Какая модель социального партнерства нужна россиянам?
/ Н.Горин, А. Нещадин, В. Роговая // Человек и труд. 2007. № 1. С.
61-67
4. Михеев В.А. Основы социального партнерства. – М.: Экзамен,
2001.- 448 с.
5. Плетнева Т.Г., Генг В.А. Из истории развития трехстороннего
сотрудничества в России: опыт Тверского региона// Вестник
Тверского государственного университета. Серия «Экономика и
управление». Выпуск 4. – Тверь: ТвГУ, 2009. – С. 85-92.
- 93 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
WORLD PRACTICE OF SOCIAL PARTNERSHIP IN THE
SPHERE OF LABOR: THE HISTORY OF FORMATION
V. Geng, A. Andreeva
Tver State University, Tver
Using international experience of social partnership in the sphere of labor is of
great importance in the construction of social and labor relations in our
country
Keywords: The International Labour Organization, social partnership, Labor
Relations, social dialogue
Об авторах:
ГЕНГ Варвара Антоновна – к.э.н., доцент кафедры менеджмента
Тверского государственного университета, e-mail:geng@pochta.ru
АНДРЕЕВА Алла Викторовна – ассистент кафедры менеджмента
Тверского
государственного
университета,
e-mail:
elekTra1304@yandex.ru
- 94 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. №4-1. С. 95-99
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ
УДК 332.146.2
НЕОБХОДИМОСТЬ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
А.А. Артемьев
Тверской государственный технический университет, г. Тверь
В статье обоснована необходимость участия государственной власти
субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в
инвестиционных проектов для обеспечения реализации в них
приоритетных направлений социально-экономического развития
региона и соблюдения территориальных интересов населения
муниципальных образований.
Ключевые слова: государственная власть субъекта Российской
Федерации, орган местного самоуправления, регион, инвестиционный
проект
Являясь инструментом привлечения капитальных вложений в
экономику субъекта Российской Федерации инвестиционный проект
может являться также инструментом реализации приоритетных
направлений регионального развития. Однако для обеспечения данного
соответствия в субъекте Российской Федерации должен быть обеспечен
комплекс мер для привлечения инвесторов в сектора, источником
финансирования которых традиционно являются бюджетные средства.
Одним из механизмов привлечения инвестиций в традиционно
«бюджетные» сектора является реализация инвестиционных проектов
государственно - частного партнёрства, осуществление которых
невозможно без участия органов власти субъекта Российской
Федерации. При этом участие органов местного самоуправления в
подобных проектах является одним из методов соблюдения
территориальных интересов населения муниципального образования, на
территории которого реализуется инвестиционный проект.
К «бюджетным» сферам традиционно относится, в первую
очередь, сфера социальной инфраструктуры, транспортной и
коммунальной инфраструктур.
Особенно актуальным во многих субъектах Российской Федерации
является государственно - частное партнерство в проектах,
направленных на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.
- 95 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Сегодня во многих субъектах Российской Федерации к конечным
целям реформирования жилищно - коммунального хозяйства относится:
- обеспечение нормативного качества жилищно - коммунальных
услуг
и
нормативной
надежности
систем
коммунальной
инфраструктуры;
- повышение энергоэффективности систем коммунальной
инфраструктуры и жилищного фонда;
- оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и
затрат по эксплуатации жилищного фонда.
В частности, в Тверской области «высокий объем жилищного
фонда, требующего капитального ремонта:
- минимальный износ (от 0 до 30 %) имеет 50,6 % жилищного фонда;
- износ от 31 до 65 % требующий ремонта либо реконструкции имеет
44,9 % жилищного фонда;
- износ от 66 до 70 %, при котором обязательным является проведение
капитального ремонта, либо реконструкции или сноса жилых зданий
имеет 3 % жилищного фонда;
- критическую степень износа (свыше 70 %) имеет 0,9 % жилищного
фонда.
- наличие аварийного жилищного фонда;
- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- низкий уровень газификации в городах и поселках;
- низкая энергетическая эффективность производства коммунальной
продукции, эксплуатации зданий жилищного фонда, организаций
бюджетной сферы с низкими теплотехническими характеристиками,
отсутствие приборов учета и контроля потребления энергоресурсов» [4].
Сегодня, все проекты, предполагающие участие органов власти
субъекта Российской Федерации, на прединвестиционной фазе проходят
оценку бюджетной, социальной и коммерческой эффективности.
Однако первым этапом данной оценки является выявление соответствия
направления проекта целям программы социально - экономического
развития региона, то есть выявление соответствия одному из
приоритетных направлений стратегического развития субъекта
Российской Федерации. По мнению автора, такие проекты условно
могут быть обозначены как «инвестиционные проекты регионального
развития».
Среди форм участия государственных органов субъекта Российской
Федерации и органов местного самоуправления в инвестиционных
проектах, реализуемых на территории одного или нескольких
муниципальных образований можно выделить: предоставление
налоговых льгот, государственных гарантий субъекта Российской
Федерации, предоставление субсидий из регионального бюджета,
предоставление бюджетных кредитов.
- 96 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Участие региональных или местных органов власти путем
предоставления налоговых льгот часто предполагает снижение ставки
по налогу на прибыль организации, подлежащих зачислению в
соответствующий бюджет.
Подобное участие соответствует принципу, лежащему в основе
формирования действующих систем льготного налогообложения в
субъектах Российской Федерации, согласно которому существует
прямая зависимость между суммарной стоимостью капитальных
вложений инвестора и налоговыми льготами. Однако в некоторых
субъектах данная норма действует не по всем ставкам регионального
налогообложения инвесторов, либо не действует вообще [1].
Таблица 1 - Матрица режимов льготного налогообложения в субъектах
Российской Федерации
Субъект
Налог на
Налог на Транспортный Налоговый
Федерации
прибыль имущество
налог
кредит
Владимирская
Х
Х
_
_
область
Воронежская
Х
Х
Х
Х
область
г.СанктХ
Х
_
Х
Петербург
Калужская
Х
Х
_
Х
область
Ленинградская
Х
Х
_
_
область
Липецкая
Х
Х
_
_
область
Московская
Х
Х
_
Х
область
Нижегородская
Х
Х
_
Х
область
Орловская
Х
Х
_
_
область
Республика
Х
Х
_
Х
Татарстан
Рязанская
Х
Х
Х
Х
область
Тверская
_
_
_
_
область
Томская
Х
Х
_
Х
область
Ярославская
Х
Х
Х
Х
область
- 97 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Как видно из табл.1 в Тверской области, несмотря на наличие
регионального
законодательного
акта,
регламентирующего
взаимодействие государственного и частного партнера в рамках
инвестиционного проекта, институт льготного налогообложение на
региональном уровне не действует. При этом во многих муниципальных
образованиях Тверской области режим налоговых льгот для инвесторов
предусмотрен, что делает привлекательной для инвестора такую форму
взаимодействия с органами местного самоуправления, как
муниципально - частное партнерство, которое при этом может являться
и инструментом реализации стратегии регионального развития.
К мере поддержки инвестора в рамках инвестиционных проектов
относится и предоставление государственных гарантий региональной
властью. Под государственными гарантиями в данном контексте
следует понимать «гарантии прав и защиты инвестиций,
предоставляемых всем инвесторам» [3].
Таким образом, при разнообразии форм участия государственных
органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного
самоуправления в инвестиционных проектах, данное участие должно
рассматриваться лишь как метод реализации приоритетных
направлений стратегического развития региона и территориального
интереса социально-территориальных общностей.
Список литературы
1. Инвестиционная стратегия Владимирской области до 2020 года. USR:
http://investvladimir.ru/pages/ (дата обращения: 18.07.2014)
2. Закон Тверской области N 86-ЗО «Об участии Тверской области в
Проектах государственно-частного партнерства» от 27 сентября
2012 г.
3. Крохина Ю.А. Правовое регулирование предоставления
государственных гарантий - важное условие улучшения
инвестиционного
климата
России
Вестник Финансового университета. 2012. № 6 (72). С. 70-78.
4. Государственная программа Тверской области «Жилищнокоммунальное хозяйство и энергетика Тверской области» на 20132018 годы, утверждена Постановление Правительства Тверской
области № 612 -пп от 16.10.2012
- 98 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
NEED FOR PARTICIPATION OF STATE AUTHORITIES OF THE
RUSSIAN FEDERATION AND LOCAL AUTHORITIES IN
INVESTMENT PROJECTS
А.А. Artemyev
Tver State Technical University, Tver
In this article the necessity of participation of state authorities of the Russian
Federation and local self-government in investment projects for
implementation in these areas of social and economic development of the
region and adherence to the territorial interests of the population of
municipalities.
Keywords: government of the Russian Federation, local government, the
region, the project investment
Об авторе
АРТЕМЬЕВ Алексей Анатольевич – доктор экономических наук,
профессор кафедры Тверского государственного технического
университета, e-mail: aaartemev@rambler.ru
- 99 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. №4, Т.1. С. 100-106
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
УДК 332.146.2
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОЕКТИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
И.В. Зимина
Коми региональное экспертное управленческое сообщество, Российский
университет кооперации, г. Сыктывкар
В
статье
рассматривается
практика
построения
структуры
стратегических документов субъекта РФ и его муниципалитетов через
унификацию процедуры стратегирования. В качестве методического
инструмента для построения такой структуры использована технология
скоростного форсайта, адаптированная к условиям стратегического
планирования в муниципальных образованиях.
Ключевые слова: стратегическое планирование и проектирование,
муниципальное образование, стратегия, форсайт риск
В
управлении
комплексным
социально-экономическим
развитием муниципального образования ведущую роль играет
планирование.
Стратегическое планирование является необходимым элементом
управления муниципалитетами в условиях роста динамизма среды и
ужесточения конкуренции между территориями за инвестиционные,
информационные, интеллектуальные и другие ресурсы и технологии.
Муниципальное стратегическое планирование должно органично
встраиваться в систему стратегического планирования региона и
страны. Однако, в силу незавершенности процесса формирования
системы стратегического планирования в РФ (Федеральный закон о
стратегическом планировании принят только 28 июня 2014 года)
осуществлялось построение систем стратегического планирования на
региональном и муниципальном уровне, исходя из текущей ситуации на
местах. [1] Этим можно объяснить многообразие видов стратегических
документов МО (Концепции, Стратегии, Программы комплексного
социально-экономического развития и др.), наличие ряда «родовых
пятен»
прежней
административной
системы
планирования
(планирование «от-достигнутого», преобладание экстраполяция и
редкое использование технологий проектирования будущего). [2]
Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» [3]
установил правовые основы координации государственного и
муниципального стратегического управления, и бюджетной политики.
Ст.3 Закона трактует систему стратегического планирования как
«механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников
стратегического планирования на основе принципов стратегического
- 100 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
планирования при осуществлении разработки и реализации документов
стратегического планирования, а также мониторинга и контроля
реализации документов стратегического планирования в рамках
целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с
использованием нормативно-правового, информационного, научнометодического, финансового и иного ресурсного обеспечения» [3].
Согласованное взаимодействие участников стратегического
планирования возможно там, где стороны (участники) начинают
партнерство до начала разработки стратегических документов и
опираются на современный научно-методический инструментарий
стратегического планирования и проектирования.
В качестве успешного примера вышеизложенного можно
привести реализацию проекта
«Внедрение унифицированной
процедуры стратегического управления развитием муниципальных
образований» в Республике Коми в 2013-14 гг.
Актуальность проекта была обусловлена необходимостью
разработки рекомендаций по структуре и составу стратегических
документов муниципальных образований Республики Коми как основы
для корректировки системы стратегического планирования в
муниципальных образованиях и ее встраивания в систему
стратегического планирования республики. Это определило цель
проекта. Для ее достижения были поставлены следующие задачи:
•
выявить проблемы структурного построения документов
стратегического планирования в муниципальных образованиях
Республики Коми;
•
выработать рекомендации по количеству уровней в
системе стратегического планирования в муниципальных образованиях
республики;
разработать научно-методические рекомендации по структуре и
порядку формирования стратегических документов социальноэкономического развития МО.
В своей начальной стадии (начало 2013 года) проект
унифицирования
столкнулся
с
рядом
организационных
и
методологических проблем в связи с выходом проекта «Программы
повышения
эффективности
управления
общественными
(государственными и муниципальными) финансами», в соответствии с
которым в 2016 – 2018 годах государственные и муниципальные
программы должны быть встроены в единую систему стратегического
управления и бюджетирования.
- 101 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Перед экспертами проекта29 была поставлена задача предложить
способ включения в состав муниципальных стратегических
документов муниципальных программ для увязки принимаемых в
процессе стратегического управления решений с бюджетными
ограничениями.
В результате было принято решение о следующем составе
муниципальных стратегических документов:
• Стратегия социально-экономического развития муниципального
образования до 2020 года как документ стратегического
планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи развития
муниципалитетов на долгосрочную перспективу, а также целевые
индикаторы, в том числе - с выделением среднесрочного периода.
Стратегия утверждается представительным органом муниципального
образования;
• Муниципальные программы до 2020 года как механизм реализации
Стратегии социально-экономического развития муниципального
образования до 2020 года. Они позволяют обеспечить
преемственность с государственными программами Республики
Коми, в том числе – с предусматривающими субсидирование МО.
Программы утверждаются решениями администрации МО;
• Комплексные планы по реализации муниципальных программ –
среднесрочный документ (на 3 года), включающий в себя все
реализуемые
в
рамках
муниципальных
программ
на
соответствующие годы мероприятия в целях конкретизации действий
и закрепления ответственных за их выполнение. Поскольку полноту
выполнения мероприятий определить порой очень сложно (без
плановых количественных показателей по каждому из них), то были
введены контрольные события. Комплексный план утверждается
решениями администрации муниципального образования. [4]
Эта структура документов позволяет решить важную
государственную задачу по увеличению сфер, охваченных программноцелевым подходом в бюджетном планировании.
Принятое выше решение (оптимальность которого подтвердилась
после принятия федерального закона о стратегическом планировании)
требовало поиска методологических и методических инструментов по
«сквозной» линии унифицированного планирования (от целей
Республики до целей Стратегий МО и их муниципальных программ) и
широкого привлечения общественности к разработке муниципальных
Стратегий.
29
Автор данной статьи является членом межведомственной рабочей группы по
реализации проекта
- 102 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Таблица 1 - Примерные формулировки трендов, форматов и событий
для Форсайта с МО
Блок
Тренды
Форматы
События
1
2
3
4
1. Экономическое
развитие
2.
Социальное
развитие
Рост
экономическо
й активности
района
(устойчивый
2014-2020)
Отток
молодежи и
специалистов
из
района
(угасающий
2014-2018)
Диверсификация
(запуск мультипликатора роста деловой
активности
через
туризм, обеспечивающий
развитие
промыслов, гостиниц
(гостевых домов) и
т.д.) – 2015
Стимулирование роста
числа малых предприятий и ИП - 2015
Производства с добавленной
стоимостью
(переработка) - 2016
Инфраструктура
спорта и отдыха –
2016
Механизм
социального
партнерства -2015
Кадровый
лифт
(инструменты
поддержки
воспроизводства,
развития
и
закрепления кадров) 2015
3. Развитие
системы
муниципального
управления
Повышается
эффективность
и
результативность муниципального
управления
(устойчивый
2014-2020)
Район – пилотник в
перспективных
проектах республики
– 2014
Электронный
муниципалитет - 2015
- 103 -
1. Создано МУ по
развитию
сферы
туризма – 2015 год
2. Запущено
Х
турмаршрутов - 2016
год
Число МП и ИП
удвоено – 2018 год
Построен спортивный
комплекс в … - 2016
год.
Построен дом культуры
в… - 2017 год
Заключено соглашение
о
софинансировании
строительства ФАП в
… с ОАО «…» 2015
Запущен
конкурс
«Кадровый
резерв
района» - 2015
Предоставлен первый
грант
молодому
специа-листу,
вернувшемуся работать
из Центра в родной
район – 2015
1.В
МО
проведен
Форсайт
2. МО «….» первым
запустил проект …
Создана
электронная
сеть Администраций рна - 2015
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
1
4. Обеспечение
безопасности
жизнедеятельности
2
Снижение
экологической безопасности
в
районе
(угасающий
2014-2020)
3
4
Примечание: типы трендов (устойчивый (значение тренда со временем будет
усиливаться), неопределенный (значение со временем будет меняться) и угасающий
(значение со временем будет уменьшаться)).
В качестве такого инструмента был выбран форсайт, осуществлена
его адаптация к условиям Республики Коми. Для целей разработки
Стратегии МО в методику скоростного форсайта были введены
следующие допущения и дополнения:
− тренды помогают выходить на основные цели стратегического
развития МО (причем – в разрезе четырех блоков – Экономика,
Социальное развитие, Управление, Безопасность, в рамках которых
построены цели и задачи Стратегии Республики Коми), см.
таблицу 1.;
− форматы дают выход на задачи по 4 блокам, эти задачи также
являются основными целями муниципальных программ (в результате
происходит хорошая стыковка, логичная декомпозиция целей сверху
вниз), см. рисунок 1;
− события позволяют сформулировать основные мероприятия в рамках
форматов (они также будут звучать в муниципальных программах).
Практическую значимость технологии форсайта подтвердила
практика форсайт-сессий в 18 муниципалитетах Республики Коми. В
2013-14 годах их проведение позволило достичь целей проекта
«Внедрение унифицированной процедуры стратегического управления
развитием муниципальных образований» в части реальной унификации
стратегических документов, улучшения качества целеполагания,
вовлечения в процесс разработки Стратегий МО бизнеса и
общественности муниципальных районов и городских округов
республики.
- 104 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 4. Т.1
1 Блок: Содействовать
росту экон.активности в
МО…
105
1.1. Содействовать
развитию
экономики в
МО
МП
«Развитие
эконом
ики
МО»
2 Блок: Обеспечить
социальное развитие МО
1.2.
Создать
условия
для
устойчивого
развития
АПК
МО
Задача
N
Блока
1
МП
«Развитие
АПК
МО»
МП
1.N
2.1.
Повысить
доступность,
качество и
эффективность
общего, дополнительного и
дошкольного
образования
МП
«Развитие
образования в
МО»
3 Блок: Обеспечить высокий
уро-вень эффективности и
резуль-тативности
муниципального управления
2.2.
Создать
условия
для развития культурного
потенциала
МО
Задача
N Блока
2
МП
«Культура
МО»
МП
2.N.
4 Блок: Содействовать обеспечению
комплексной безопасности прожива-ния
и деятельности на
территории МО
Подзадачи Стратегии МО = задачи блоков
= цели МП
Цели Муниципальных программ должны
учитывать цели Государственных программ
Республики Коми, в рамках которых
предусмотрено предоставление субсидий
местным бюджетам
Достижение целевых индикаторов
Муниципальных программ должно
содействовать достижению целевых
индикаторов Государственных программ
Республики Коми
Рисунок 1 – Стратегические цели и задачи МО (пример) и их связь с муниципальными программами
105
Задачи
Стратеги
и МО =
цели
блоков
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. Выпуск 4-1.
Главная цель Стратегии МО
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4, Т.1.
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Список литературы
1. Лапушинская Г.К. Особенности осуществления муниципального
стратегического
планирования
[Текст]//
Вестник
Тверского
государственного университета. Серия «Экономика и управление».
Выпуск 20. – Тверь: ТвГУ, 2013. – С. 56-64.
2. Зимина И.В. Разработка Стратегий социально-экономического
развития муниципальных образований с использованием технологии
форсайта [Текст]// Муниципальный вестник России. - 2014. - № 2.
3. О стратегическом планировании в Российской Федерации.
Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172ФЗ. [Электронный ресурс] // Российская газета. - Федеральный выпуск
№6418. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/07/03/strategia-dok.html
4. Отчет о выполнении услуг по разработке научно-методических
рекомендаций по составу комплекса документов стратегического
планирования муниципальных образований Республики Коми (по
договору с Государственным учреждением Республики Коми «Центр
поддержки развития экономики Республики Коми»). [Текст]. –
Сыктывкар: ГУП Республики Коми «Республиканское предприятие
«Бизнес - инкубатор», 2013. 46 с.
MODERN TECHNOLOGIES OF STRATEGIC PLANNING AND
DESIGN OF MUNICIPAL DEVELOPMENT
I.V. Zimina
Komi regional expert administrative community, Russian university of
cooperation, Syktyvkar
In article practice of creation of structure of strategic documents of the
territorial subject of the Russian Federation and its municipalities
through unification of procedure of a strategirovaniye is considered. As
the methodical tool for creation of such structure the high-speed
Forsythe's technology adapted for conditions of strategic planning in
municipalities is used.
Keywords: strategic planning and design, municipality, strategy, foresight
Об авторе
ЗИМИНА Ирина Валериевна – доцент, к.э.н., Председатель
Координационного совета Коми регионального экспертного управленческого
сообщества, доцент кафедры менеджмента АНОО ВО Центросоюза РФ
«Российский университет кооперации», irina.zimina@kreus-rk.ru
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4. Т.1 С. 107-114
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
УДК 336.025
ВОЗМОЖНОСТЬ ОЦЕНКИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
ТЕРРИТОРИЙ С ПОМОЩЬЮ КОНЦЕПЦИИ ЭЛАСТИЧНОСТИ
Г.К. Лапушинская, В.И. Лебедева
Тверской государственный университет, г. Тверь
В статье рассматривается подход к осуществлению оценки динамики и
структуры налогового потенциала региона, который основывается на
применении
концепции
эластичности.
Методика
учитывает
возможности получения информации региональными органами власти и
опирается на дуговой расчет по данным двух временных периодов.
Оценка коэффициента эластичности налогового потенциала региона по
видам налогов позволяет выявить потенциальные точки роста и
возможные угрозы для бюджета региона и его муниципальных
образований.
Ключевые слова: налоговый потенциал, эластичность, регион,
собираемость налогов, ставка налога
В настоящее время налоговый потенциал рассматривается как
инструмент налогового администрирования в разрезе бюджетного и
публичного налогового планирования, а также как институциональная
форма построения модели межбюджетных отношений между
федеральным центром и регионами, регионами и субрегиональными
уровнями административно-территориального устройства. При этом
существует многообразие подходов как к определению понятия
«налоговый потенциал», так и к методикам расчета его величины. Часто
именно цели использования налогового потенциала в практике
принятия управленческих решений и определяют различия в подходах к
его определению (табл. 1).
Таблица 1 – Практико-ориентированность подходов к определению
понятия «налоговый потенциал»
Подход
Определение
С ориентацией на управление развитием территории в целом
С позиции бюджетно- - Способность базы налогообложения в пределах
какой-либо административной единицы приносить
налогового
доходы в виде поступлений (но не фактическая
федерализма
сумма налоговых поступлений как таковых) [1].
- Абстрактная финансовая категория, выражающая
некую оптимальную сумму налоговых сборов
(оптимальное налоговое бремя) в условиях
идеальной для конкретного субъекта налоговой
системы. Элемент расчета финансовой основы
межбюджетных отношений в реальной системе
налогов [3].
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
С позиций налогового Потенциальный бюджетный доход на душу
населения, который может быть получен органами
планирования
власти за определенный промежуток времени
(обычно финансовый год) при применении единых
на
всей
территории
страны
условий
налогообложения (то ест путем стандартизации
налоговых баз и ставок) [4].
С ориентацией на управление развитием территории с привязкой к
функционирующим на ней хозяйствующим субъектам
С позиций налогового Применяется для характеристики скрытых,
неявных переплат/недоплат налогов в бюджет [2].
учета и аудита
С позиций налогового Объект налоговой оптимизации, включающей
реализацию законных способов уклонения от
планирования
уплаты
налогов
с
использованием
предоставляемых законом льгот и приемов
сокращения налоговых обязательств [2].
Совокупная
денежная
выручка
всех
С позиций
производителей
товаров
(работ,
услуг),
финансового (в том
уменьшенная на издержки производства и
числе налогового)
обращения) [5].
менеджмента
сфер/отраслей/
комплексов
С позиций
регулирования
развития крупных
налогоплательщиков
территории
Показатель,
характеризующий
способность
субъекта генерировать финансовые ресурсы в виде
налоговых поступлений в бюджетную систему [6].
Таким образом, в данной статье будет рассматриваться
налоговый потенциал в ориентации на использование данной
характеристики органами власти субъекта Российской Федерации для
оценки наполняемости бюджета, расчета возможной финансовой
помощи
из
вышестоящего
бюджета,
совершенствования
межбюджетных отношений, а также для возможной оценки
эффективности деятельности органов государственной власти,
эффективности принимаемых финансовых решений на данной
территории (например, применения налоговых льгот).
Под налоговым потенциалом территории будем понимать оценку
налоговых доходов, которые могут быть собраны на конкретной
территории в бюджет определенного уровня (федеральный,
региональный, местный) из налоговых источников, определенных для
оцениваемого уровня бюджета.
Исходя и направления использования, важное значение
приобретает оценка динамики и структуры налогового потенциала
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
территории и выявление факторов, способных оказать наибольшее
влияние на его величину.
В настоящее время унифицированного подхода для такой оценки
органами власти не применяется. Кроме того, существуют некоторые
условия, ограничивающие возможность проведения качественной и
обоснованной оценки налогового потенциала региона. К ним можно
отнести и объективные и субъективные факторы, сдерживающие
возможности проведения оценки, такие, например, как:
 Отсутствие муниципальной статистики, встроенной в систему
государственного статистического наблюдения, и позволяющей
формировать информационную базу, оперативно учитывающую
асимметрию
в
социально-экономическом
развитии
муниципальных образований региона.
 Существование достаточного большого временного лага
наблюдения
(большого
разрыва
во
времени
между
возникновением оцениваемой ситуации и фиксацией о ней
информации органами власти субъекта РФ).
 Трудности учета мер адаптации (минимизации рисков)
хозяйствующих субъектов (налогоплательщиков) к изменению
внешних факторов, влияющих на величину налогового
потенциала территории. Перечень факторов внешний среды
различается у разных авторов, рассматривающих данные
вопросы. Так, например, А.С. Каратаев [6, с.46] выделяет
следующие внешние факторы, воздействующие на величину
налогового потенциала территории: изменение налогового
законодательства, уровень налоговой нагрузки, нормативы
зачисления налогов по уровням бюджетной системы,
информационно-методический
инструментарий,
инфляция.
Кроме того, используется и выделение факторов на «на
объективные (внешние) и субъективные (внутренние)» [8], но
при этом возникают ситуации, когда требуется вводить третью
группу факторов – смешанные (Например, М.П. Малолеткина
обосновывая необходимость введения смешанной груммы
факторов указывает, что «фактор федерального законодательства
относят к объективным (внешним), однако,… в этом случае, не
учитывается право органов законодательной власти субъектов
РФ на законодательную инициативу. Поскольку с помощью
реализации данного права субъекты РФ могут влиять на
содержание законов, в т.ч. и федеральных, … вполне логично
отнести данный фактор к смешанным» [8]). Но введение группы
смешанных факторов не позволяет четко разделить факторы по
требуемому характеру реакции регионального органа власти на
них: внешние условия не поддаются изменению собственными
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
действиями региональных органов власти (требуют адаптации), а
внутренние – способны быть изменены собственными
решениями в рамках реализуемой региональной политики.
Предлагается использовать при оценке динамики и структуры
налогового потенциала адаптацию методики, опирающейся на
концепцию эластичности и предложенную Г.К. Лапушинской [7; 9] для
выявления и оценки приоритетов статей расходования бюджетных
средств территории.
Авторы предполагают, что
- Могут быть выделены виды налогов, приоритетные по
характеру своего влияния на налоговый потенциал территории, т.е.
такие виды налогов, объем начислений по которым для конкретного
региона (с учетом сформировавшейся задолженности) и/или объем
налоговых поступлений, увеличиваются большими темпами, чем
увеличивается величина налогового потенциала региона.
- Оценку динамики налогового потенциала территории возможно
рассматривать с помощью анализа следующих причинно-следственных
связей: «причина: величина налоговых начислений/поступлений по
конкретному виду налога – следствие: величина налогового потенциала
территории». Такого рода зависимость можно оценить, используя
показатель дуговой эластичности. Воспользуемся методом вычисления
эластичности по дуге (на основе знаний о состоянии процесса в двух
ситуациях).
Так, если в момент времени t1 состояние налогового потенциала
региона описывается начислениями (с учетом сформировавшейся
задолженности) Н1 и начислениями по налогу i-го вида Ti1, а в момент
времени t2 – начислениями H2 и Ti2 соответственно, тогда
H Ti1  Ti2
,
ETi ( H ) 

Ti H1  H 2
где ЕTi(H) – эластичность формируемого налогового потенциала
региона по начислениям по налогу i-го вида, характеризующая
некоторую среднюю реакцию налогового потенциала региона на
изменение налогового потенциала по i-му виду налога.
Аналогично, если в момент времени t1 состояние налогового
потенциала региона описывается поступлениями налогов П1 и
поступлениями по налогу i-го вида Pi1, а в момент времени t2 –
поступлениями П2 и Pi2 соответственно, тогда
П Рi1  Рi2
,
EPi ( П ) 

Рi П1  П 2
где ЕРi(П) – эластичность используемого налогового потенциала
региона по поступлениям по налогу i-го вида, характеризующая
некоторую среднюю реакцию использования налогового потенциала
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
региона на изменение поступлений по i-му виду налога.
Степень точности получаемых результатов будет очень сильно
зависеть от сделанного допущения, что за период анализа (обычно
осуществляется расчет на 01 января года анализа и предыдущего года)
изменение налогового потенциала происходило при прочих равных
условиях (налоговая политика не претерпела существенных изменений
по видам применяемых налогов).
Рассмотрим получающиеся показатели эластичности налогового
потенциала по данным Тверской области за период 2012 г. (данные
полученные из УФНС по Тверской области на 01.01.2013 г.) и 2013 г.
(на 01.01.2014 г.) (табл. 2).
Таблица 2 – Показатели дуговой эластичности формируемого и
используемого налогового потенциала Тверской области за период
2012-2013 гг.
Вид налога (по укрупненной Эластичность
структуре)
налогового
потенциала
по
начислениям
с
учетом сложившейся
задолженности
1
2
Земельный налог
Единый сельскохозяйственный
налог
Единый налог на вмененный
доход
Упрощенная система
налогообложения (всего по двум
применяемым схемам)
Акцизы
Налог на игорный бизнес
НДФЛ
Прибыль
Налоговые и неналоговые
доходы
Транспортный налог (всего, по
физическим лицам и
организациям)
Налог на имущество
организаций (всего, по
входящему в Единую систему
газоснабжения и не входящему)
Налог на имущество физических
лиц
111
Эластичность
налогового
потенциала
поступлениям
по
3
0,77
1,08
-2,51
0,27
-2,94
-3,11
0,67
0,1
-0,34
-2,17
-0,63
1,18
0,08
0,12
1,22
-1,95
0,83
0,93
0,9
0,73
0,21
0,27
-1,97
1,16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
На основе полученных результатов можно выделить различные
состояния рассматриваемой модели как в условиях, когда налоговый
потенциал по i-му виду налога увеличивается, так и в условиях его
уменьшения; оцениваемый по формированию налогового потенциала
(ЕTi(Н)) и по его использованию (ЕРi(П)).
Рассмотрим, для примера, состояния модели при увеличении
налогового потенциала по i-му виду налога при оценке формирования
налогового потенциала (с учетом эластичности налогового потенциала
по начислениям с учетом сложившейся задолженности):
1.1 ЕTi(Н)1 – приростный по потенциалу для региона вид
налога: темп роста налогового потенциала территории больше темпа
роста налогового потенциала по i-му виду налога. В этом случае можно
говорить о приоритетности работы по собираемости данного вида
налогов и инвентаризации налогооблагаемой базы. Исходя из табл. 2
видно, что приростного для Тверской области на настоящий момент при
формировании налога не существует.
1.2 0 ЕTi(Н)≤1 – умеренный по потенциалу для региона вид
налога: налоговый потенциал региона растет, но меньшими темпами,
чем растет налоговый потенциал по i-му виду налога. Важным
моментом работы с данного вида налогом является недопущение роста
ранее сформированной задолженности.
К данной категории налогов в Тверской области на момент
анализа можно отнести транспортный налог, земельный налог и др.
1.3 ЕTi(Н)0 – стабильный по потенциалу для региона вид налога:
налоговый потенциал региона практически не изменяется i-м видом
налога (его величина стабильна, налогоплательщики четко определены
и задолженность по уплате налога существенно не меняется). Примером
данной категории налога при анализе в Тверской области стали акцизы.
1.4 ЕTi(Н)0 – сужающий потенциал вид налога: уменьшение
налогового потенциала региона при росте налогового потенциала по iму виду налогов. Это свидетельствует о том, что данный вид налога при
своем росте способен снизить налоговые начисления по другим видам
налогов. Если после выявления такой тенденции в дальнейшем она
сохранится, то будет наблюдаться последующее падение собираемости
связных налогов. Необходим детальный анализ данной ситуации и
принятие решений по недопущению снижения налогового потенциала
региона в целом.
К данной категории при анализе налогового потенциала
Тверской области отнесены единый налог на вмененный доход, единый
сельскохозяйственный налог и др.
Аналогичным образом можно рассматривать и реакцию
изменения налогового потенциала региона на изменение определенных
видов налога и при использовании налогового потенциала
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
(эластичность по поступлениям). Так к приростным видам налога с
позиций использования налогового потенциала Тверской области
можно отнести, например, налог на имущество физических лиц. А
сужающим при использовании стали единый налог на вмененный доход
(что может говорить про снижение активности в сфере самозанятости
территории) и налог на прибыль (что свидетельствует о снижении
прибыльности предприятий региона и возможном падении в
дальнейшем поступлений по другим связным налогам).
Таким образом, с помощью предложенной методики можно
оценивать, как влияют различные факторы на изменение налогового
потенциала региона при его формировании и использовании.
Предложенная методика анализа налогового потенциала является
достаточно простой в реализации. Результаты такого анализа помогут
выбрать реальные приоритеты в проводимой на уровне региона
бюджетно-налоговой политике, обоснованно устанавливая ставки
региональных налогов, направлений предоставления налоговых льгот и
государственных гарантий, предоставления субсидий и т.п.
Список литературы
5. Васильева М.В. Методы оценки налогового потенциала налога на
прибыль организаций: Дис. Канд. эконом наук. - Орел: Изд-во Орел
ГТУ, 2005. -174 с.
6. Вылкова Е.С., Романовский М.В. Налоговое планирование. - СПб.:
Питер , 2004. - 634 с.
7. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных
отношений// Финансы. – 1999. - № 6. – С. 27-30
8. Богачева О.В. Налоговый потенциал и региональные счета//
Финансы. - 2000. - № 2. – С.19-24
9. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. - 2-е изд., доп. М.: ИНФРА-М, 2001. – 576 с.
10. Каратаев А.С. Факторы, влияющие на налоговый потенциал
крупнейшего налогоплательщика// Финансы. – 2010. - № 1. – С.
42-47
11. Лапушинская Г.К. Метод анализа территориальных бюджетов
//Финансы. – 2001. -№ 9. –С.18-20
12. Малолеткина М.П. Систематизация факторов формирования и
реализации налогового потенциала региона// Научный журнал
КубГАУ. 2011. - №73(09).
– Режим доступа:
http://ej.kubagro.ru/2011/09/pdf/13.pdf (дата обращения: 15.09.2014)
13. Лапушинская Г.К. Микроэкономика для менеджеров: концепция
эластичности: Учебное пособие (гриф УМО). - М.: «Экзамен», 2003.256 с.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
APPORTUNITY ASSESSMENT TAX POTENTIAL REGIONS WITH
THE CONCEPT OF ELASTICITY
G.K. Lapushinskaya, V.I. Lebedeva
Tver State University, Tver
This article discusses the approach which is being used to assess the
implementation of the dynamics and structure of the region’s tax potential,
which is based on the concept of elasticity. The technique allows for the
possibility of obtaining information by regional authorities and is based on
according to two time periods. The estimated coefficient of elasticity of the
region’s tax potential by type of tax allows people to identify potential points
of growth and possible threats to the region's budget and its municipalities.
Keywords: tax potential, elasticity, region, tax collection, tax rate
ЛАПУШИНСКАЯ
Галина
Константиновна
–
доктор
экономических наук, заведующая кафедрой государственного
управления Тверского государственного университета, e-mail:
laboratory-region@yandex.ru
ЛЕБЕДЕВА
Вера
Игоревна
–
аспирант
кафедры
государственного
управления
Тверского
государственного
университета, e-mail: sunny2387@mail.ru
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Выпуск
№4. Т.1 С. 115-120
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика и
и управление".
управление". 2014.
№ 4 Т.1,
.2014
УДК 2964
ЛОКАЛЬНЫЕ РАСЧЁТНЫЕ СИСТЕМЫ КАК СПОСОБ
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
Н.М. Коханова, И.В. Калашникова, Р.Р. Галимов
Российский государственный социальный университет, филиал, г.Клин
Денежная масса не справляется со своей основной функцией: быть
ликвидным эквивалентом обмена по причине того, что не обеспечена
реальными товарами, ресурсами, продуктами. Это и ряд других
обстоятельств развития современного общества стали причинами
появления новых расчётных систем, выполняющих основную функцию
денег. Если мировая практика по использованию таких систем
превышает 28 лет, то в России локальные расчётные системы
используются всего более года и заслуживают особого внимания.
Ключевые слова: локальные расчётные системы, развитие
территорий.
Кризис
2008
года
продемонстрировал
всему
миру
несостоятельность денег как платёжной единицы. Основная причина
сложившейся ситуации заключалась в том, что большая часть
существующей и постоянно увеличивающейся денежной массы не была
обеспечена товарами или услугами. Образовавшийся зазор между
реальными возможностями и желаемыми благами определяет огромный
растущий потребительский спрос на фоне ограниченности ресурсов.
Современные люди привыкли жить на определённом высоком уровне:
позволять себе натуральное здоровое питание, выращенное
естественным способом; ежемесячно или ежеквартально, в крайнем
случае, ежегодно покупать новую одежду, обувь и аксессуары к ним.
Это диктуется модой и потребительским воспитанием современного
общества, а не отсутствием или плохим состоянием после многолетней
эксплуатацией одежды и обуви. При наличии денег для оплаты своих
потребностей возникает ситуация, когда имеющихся природных
ресурсов и уже готовых товаров и изделий всем не хватает. Имеющаяся
денежная масса и закономерное желание их обменять на товары и
услуги, могут привести к краху всей системы обмена и экономики в
целом. Вторая проблема, присущая денежной массе, как категории, - это
эффект «обескровливания» экономики вследствие её изъятия с целью
накопления для последующих крупных покупок. Юридически деньги не
теряют своей стоимости, которая и не может меняться во времени.
Люди, накапливающие или откладывающие деньги, уменьшают
количество транзакций среди населения за определённый период. В
России катастрофичность ситуации, сложившейся в послекризисное
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
время, кроется также в отсутствии источников поступления денег
населению. Ярким примером этого может служить список городов
Российской Федерации, количество которых превышает 380 городов,
объявленных Правительством в 2013 году закрытыми. Это обозначает,
что в этих городах более 25% населения работает на одном
градообразующем предприятии, и в случае его закрытия, прекратится
поступления свежей денежной массы населению города, обмен
услугами между которым и малым бизнесом начнёт резко падать, что,
как следствие, приведёт к замораживанию экономики города и
близлежащих территорий. Это в свою очередь вызывает отток
трудоспособного населения в другие города. Учитывая, что по
отношению к общему количеству городов России в 2014 году
закрытыми признано около 34,6%, ясны размеры последствий кризиса,
вызванного несостоятельностью денежной системы [1]. Как вариант
выхода из сложившейся ситуации возможно использование
альтернативных локальных расчётных систем. Данная категория
выполняет главную обменную функцию. Механизм регуляции скорости
обмена среди населения настраивается по скорости оборачиваемости,
путём использования демереджа: платы за использования данного
средства обмена. Данная система апробирована в различных странах и
имеет нижеприведённые результаты введения и использования.
По состоянию на конец ноября 2013 года в мире
зарегистрировано более 269 локальных валют [5], учёт и контроль за
которыми осуществляет Международная организация Complementary
Currency. Данная организация ведёт базу данных о локальных
дополнительных валютных системах и публикует подробные отчеты о
состоянии этих систем на одноименном интернет портале [5]. После
официального утверждения 24 мая 2013 года локальной расчётной
системы «Cybercountry» Россия входит в список 37 стран мира, в
которых приняты локальные расчётные системы.
По данным международной организации, ответственной за
регистрацию новых денежных систем, Complementary Currency, более
794 тысяч человек по всему миру пользуются локальными
дополнительными валютами [5]. Годовой оборот таких валют
оценивается в 108 млн. долларов, большая часть которых приходится на
страны Европы и США. В этих странах живут свыше 80%
пользователей, осуществляющих 90% транзакций в таких валютах. В
США на 2014 год действует 38 подобных расчётных систем.
На рисунке 1 представлены 4 вида местных локальных валют и
дано их процентное соотношение.
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Рисунок 1 Распространение местных валют в мире
Как видно из рисунка 1 самым распространённым видом местной
валюты является сервисный кредит, подразумевающий обмен
«сервисами». Первоначально этот обмен осуществляется в кредит и
только после выполнения с другой стороны обязательств, считался
выполненными. Впервые такая валюта появилась в США в 1986 году.
Она называлась «time dollars». Эта валюта позволяла рассчитываться
временем. Учёт и регистрацию данной валюты производили «банки
времени», являющиеся платформой для обмена «сервисами». Данная
платежная система обладает 100% обеспечением реальным активом трудом, а именно временем, потраченным на выполнение определенных
работ. Например, человек, прогулявшийся с вашей собакой в течение
одного часа, мог получить взамен один час слесарских работ или час
занятий английским языком.
Второй вид валюты основан на взаимном обмене. Local exchange
trading scheme, так называются локальные торговые схемы по обмену
какими-либо благами, необходимыми двум или более субъектам при
условии наличия у каждого из них чего-либо, что может быть полезным
для других участников данного общества, в рамках которых происходит
обмен. Изначально обмен происходил в один этап и предполагал бартер
какими-либо услугами, товарами между двумя лицами. В такой схеме
присутствовали следующие недостатки, сильно ограничивающие её
распространение. Во-первых, при наличии явной потребности одного
субъекта обмени и наличии требуемого у второго субъекта,
отсутствовала обратная явная потребность. Это ограничивало
экономические процессы в обществе. Во-вторых, при предоставлении
одной из сторон услуги, объем или номинальная стоимость которой
превышала объем или номинальную стоимость взаимной услуги, это
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
приводило к недовольству одной из сторон, связанной с явным
несением «убытков». Поэтому со временем бартерные схемы взаимного
обмена модифицировались и сейчас предполагают наличие
виртуальных денег, купонов, ваучеров, баллов и других систем,
привязанных к национальным валютам или времени.
Децентрализованные LETS позволяют напрямую обмениваться
товарами и услугами, а также брать на них «беспроцентный кредит».
В Канаде существует система «жетоны счастья» или Jetons de
Bonheur, в Австрии - «круг обмена» (Tauschkreis), в Германии - «кольцо
обмена» (Tauschringe). Участники LETS могут, например, «продать»
ненужные вещи, технику или одежду, а также книги и диски, а на
полученные в обмене единицы учета снять помещение для проведения
праздника [3].
Локальные бумажные ассигнации, которые могут также
существовать в электронном виде, имеют географические ограничение
и способствуют организации взаимодействия людей, как основы
экономики на функционирующей территории. В Германии действует 26
проектов «региональные деньги». Эта валюта с течением времени
теряет свою стоимость и тем самым делает бессмысленными
сбережения в ней, и стимулирует обмен среди населения. Общий оборот
всех немецких региональных денег в 2011 году составлял 700-800
тыс.евро. Другой известный пример местных денег - альтернативные
фунты, выпущенные в конце 2000-х годов в ряде городов
Великобритании. Наибольшее распространение получил бристольской
фунт, принимаемый к оплате в 300 магазинах и компаниях города. Его
общий оборот оценивается в 125 тыс.фунтов стерлингов [3].
Наименее распространены как в мире, так и в России бартерные
схемы. Эта модель предполагает использование специальных дензнаков
для обмена в рамках ограниченных по интересам сообществ или в узкой
товарной нише. Выпущенные для этих целей единицы учета не
привязаны к национальным валютам и не конвертируются в реальные
деньги. Как правило, бартерные системы несут значительную
социальную функцию. Как пример канадское сообщество, участники
которого сдают ненужные вещи нуждающимся, а взамен слушают
лекции по ответственному потреблению или принимаю участие в
развлекательных мероприятиях.
Российская практика использования локальных расчётных
систем не такая богатая, разнообразная и продолжительная, как
западная, американская и японская. С момента официальной
регистрации первой локальной расчётной валюты прошло немного
более года. Однако, бартерные схемы и местные валюты существуют в
нашей стране более длительный период.
В Российской практике использования локальных расчётных
систем можно встретить примеры всех четырёх типов использования
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
локальных расчётных систем. Большое количество фермерских
хозяйств рассчитываются со своими работниками, поставщиками и
даже
кредиторами
выращенной
продукцией,
что
является
разновидностью «бартерных схем». Между населением возможен
взаимный обмен. Дружественный характер этого обмена не
способствует его распространению по причине заниженной стоимости
или вообще отсутствия оплаты со стороны одного из членов обмена.
Популярность получили сайты и системы обмена, позволяющие отдать
ненужную вещь и получить что-то необходимое взамен. Пример
использования бумажных ассигнаций можно наблюдать во многих
торговых системах «Эльдорадо», «М-Видео», «Твой Дом» и т.д., когда
при покупке выдаётся купон на скидку в рублях на следующую покупку
в ближайшее указанное в купоне время. Сервисный кредит или
локальные расчётные системы также появляются в нашей стране.
Самым ярким примером можно считать прославленное на всю
Россию дело, связанное с изданием валюты «шаймуратиков» в 2008
году на предприятии, расположенном в башкирской деревне
Шаймуратово. Эта локальная расчётная система доказала свою
состоятельность в суде. За два года использования шаймуратиков
внутренний товарооборот хозяйства вырос в 12 раз, производительность
— на 20%, а средняя зарплата — с 13 500 до 15 700 руб. Сейчас в
данной деревне находится 600 жилых домов, есть центральное
водоснабжение, интернет и детский сад. Вся инфраструктура
содержится за счет предприятия. В 2012 году желающих получить
работу в хозяйстве превысило число вакантных мест, в деревню пришли
иностранные инвесторы-производители французских сыров и других
продуктов питания [2].
Данный вид предпринимательства может быть отнесён к
социальному, т.к. преследует в рамках своей деятельности такие
интересы, как развитие территории, благополучие и высокий уровень
жизнь общества, решение сложных задач, на которые не хватает сил и
средств со стороны государства [4].
В случае экономического успеха сельскохозяйственного
предприятия в Башкирии и тех, кто сегодня пробует идти по их пути,
локальные платежные микросистемы получат широкое распространение
в России в ближайшем будущем.
Список литературы
1. Артемьев А.А. Значение территориального интереса в управлении
собственностью региона и муниципального образования/А.А.
Артемьев // Теория и практика общественного развития. Научный
журнал. 2014. - № 11. -С. 116 – 119.
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
2. Герасименко О. В кризисные моменты будут искать что-то новое и,
может, возьмут наш метод / О. Герасименко //Власть. – 2013. - №8.
С. 9-12.
3. Зайцев В. Какие бывают локальные расчётные системы
/В. Зайцев//Власть. - 2013. - №8. С. 12.
4. Коханова Н.М., Галимов Р.Р. Появление и развитие социального
предпринимательства как особого вида деятельности в России и в
других странах/Н.М.Коханова, Р.Р.Галимов//Электронный журнал
Экономика и социум, 2013. - №4 (9). – С.999-1002. Режим доступа:
http://iupr.ru/_ekonomika_i_socium___4_9__2013/
5. База данных зарегистрированных официальных действующих
расчётных систем в мире [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.complementarycurrency.org/ccDatabase/les_public.html
LOCAL PAYMENT SYSTEM AS A WAY OF TERRITORIES
DEVELOPMENT
N.M. Kokhanova, I.V. Kalashnikova, R.R. Galimov
Russia State Social Universaty, branch in Klin
The money supply is not doing its main function: to be the equivalent of
liquid exchange for the reason that it is not provided real goods, resources and
products. This factor and a number of other circumstances of modern society
have become reasons for the emergence of new computational systems,
perform the basic functions of money. If the international practice on the use
of such systems exceeds 28 years, the Russian local settlement system used
just over a year and deserve special attention.
Keywords: local payment system, the development of territories
Об авторах:
КОХАНОВА Наталья Михайловна – к.э.н., старший
преподаватель, кафедра Управления и Международных отношений
филиала РГСУ в городе Клину, e-mail: Natasha.kokhanova@gmail.com
КАЛАШНИКОВА Ирина Владимировна – к.х.н., старший
преподаватель, кафедра Управления и Международных отношений
филиала РГСУ в городе Клину, e-mail: irika-81@mail.ru
ГАЛИМОВ Руслан Ринатович - соискатель степени к.э.н.,
преподаватель, кафедра Управления и Международных отношений
филиала РГСУ в городе Клину, e-mail: light-rus@yandex.ru
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
№ 4 Т.1,
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014.
№ 4..2014
Т. 1 С. 121-126
УДК 332.144
МЕТОДИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ
М.В. Цуркан
Тверской государственный университет, г. Тверь
В статье автором предложена классификация инвестиционных проектов
с учетом сферы реализации территориального интереса, определена
категория объектов реализации территориального интереса в
региональных инвестиционных проектах, обоснован принцип
реализации проектов с учетом территориального интереса устойчивость результатов региональных инвестиционных проектов,
предложена методика прогнозирования данной устойчивости.
Ключевые
слова:
региональный
инвестиционный
проект,
территориальный
интерес,
субъект
Российской
Федерации,
устойчивость результатов, прогнозирование
Многообразие интересов отдельных личностей или человеческих
сообществ, их несовпадение и даже противоречивость затрудняют
формирование территориальных интересов. Интересы территории
становятся таковыми в процессе их осознания целостными
территориальными общностями людей, в которых нет явных
противоречий.
В наиболее общем смысле интересы группируются в
экономические,
социальные,
культурные,
экологические,
конфессиональные и другие направления, кроме того можно выделить в
отдельные группы интересы села, города, муниципального образования,
региона и др.
Непосредственными представителями интересов территориальных
общностей в муниципальных образованиях являются органы местного
самоуправления, носителями идей - население этого муниципального
образования, а выразителями - наиболее активная часть этого населения
Реализация территориальных интересов их представителями на
региональном уровне-органами государственной власти субъекта
Российской Федерации зачастую обеспечивается включением
региональных
инвестиционных
в
адресные
инвестиционные
программы, формируемые на уровне субъекта Российской Федерации с
учетом соответствия направления реализации проекта одной или
нескольким целям приоритетного направления стратегии социальноэкономического развития региона.
Такой подход можно считать оправданным, так как стратегия
развития региона, закрепленная в программе ее социально121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
экономического развития формируется на основе региональной
специфики соответствующих показателей, однако не учитывает
территориальный интерес его носителей и выразителей.
Существующая
нормативно-правовая
база
реализации
региональных инвестиционных проектов, действующая на территории
Российской Федерации, предполагает инвестирование в рамках проекта
в форме капитальных вложений. С учетом этого, объектом
территориального интереса триады носитель → выразитель →
представитель могут быть объекты инфраструктуры, совместно
используемые территориальной общностью, которые в совокупности,
по нашему мнению, могут быть обозначены как «общественно инфраструктурный комплекс».
В последнее время в научных публикациях по региональной
экономике для обозначения совокупности объектов, совместно
используемых
населением
определенной
территории,
часто
используется категория «общественная инфраструктура». Некоторые
авторы приравнивают данную категорию к категории «социальная
инфраструктура»,
что
является
неправомерным,
так
как
рассматриваемая совокупность включает в себя объекты различных
сфер инфраструктурного комплекса, в том числе коммунальную,
транспортную и энергетическую инфраструктуру.
По мнению автора, для обозначения совокупности объектов
инфраструктуры,
совместно
используемых
территориальной
общностью, может быть использована категория «общественноинфраструктурный комплекс».
Объекты общественно-инфраструктурного комплекса представляют
несомненный территориальный интерес, как для его носителей, так и
для выразителей, а также представителей, который может быть
реализован в региональных инвестиционных проектах.
Учитывая, что территориальный интерес есть как у органов власти,
так и населения, классификация инвестиционных проектов,
отражающая выявленные сферы реализации может быть представлена с
учетом этой специфики (рис.1).
При этом, необходимо отметить, что в общественноинфраструктурный комплекс могут входить объекты как региональной,
так и муниципальной собственности, кроме того объекты
рассматриваемой категории могут принадлежать коммерческим
структурам.
В частности, можно выделить общественно-инфраструктурный
комплекс
субъекта
Российской
федерации,
общественноинфраструктурный комплекс муниципальных образований субъекта
Российской федерации и общественно-инфраструктурный комплекс
коммерческих структур, осуществляющих свою деятельность на
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
территории муниципального образования, нескольких муниципальных
образований или всего региона.
Сферы реализации инвестиционного проекта
Население
Региональная
и муниципальная власть
Транспортная инфраструктура
Коммунальная инфраструктура
Информационные
технологии и связь
Социальная инфраструктура
Энергетическая инфраструктура
Иные объекты общественно-инфраструктурного
комплекса
Объекты
комплексного
инфраструктурного обеспечения
инвестиционных
площадок
Объекты
инновационной
деятельности
Территориальный интерес
Рисунок 1 - Авторская классификация инвестиционных проектов с
учетом сферы реализации территориального интереса
Различные подходы к определению понятия «устойчивость» при
реализации инвестиционных проектов требуют уточнения трактовки
принципа ППМИ «Устойчивость результатов проектов».
В отечественной научной литературе наиболее часто встречаются
два подхода к определению понятия «устойчивость инвестиционного
проекта».
Во-первых, понятие «устойчивость инвестиционного проекта»
связывают с оценкой эффективности участия в проекте какой-либо
организации. С этой точки зрения устойчивость инвестиционного
проекта может быть укрупненно проверена по результатам расчетов
коммерческой эффективности для основного (базисного) сценария
реализации проекта путем анализа динамики потоков реальных денег
[2, с. 111].
Во-вторых, под устойчивостью инвестиционного проекта принято
понимать свойство проекта достигать за определенное время, в
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
заданных
условиях,
с
заданными
ограничениями
цели
функционирования [3].
Безусловно, второй подход, отражает более широкое значение
рассматриваемого понятия, так как в нем не определена позиция, с
которой следует рассматривать данную устойчивость (позиции
организации - участника, органов власти) и может в полной мере
отражать значение понятия «устойчивость проекта», но не значение
понятия «устойчивость результатов проекта» в контексте региональной
поддержки местных инициатив.
Для уточнения понятия «устойчивость результатов проектов»
необходимо
обратиться
к
общему
понятию
устойчивости,
применяемому в экономической науке.
«Под устойчивостью в широком смысле принято понимать
способность системы возвращаться в состояние равновесия после того,
как она была из этого состояния выведена под влиянием внешних или
внутренних воздействий» [1].
При этом данная трактовка понятия «устойчивость» не корректна
по отношению к понятию «устойчивость инвестиционных проектов», в
том числе и региональных инвестиционных проектов, в связи с тем, что
понятие «состояние равновесия», являясь основополагающим в теории
устойчивости, предполагает сохранение параметров процесса, что
принципиально неприменимо к инвестиционным проектам. Реализация
проекта - это многоэтапный процесс, и каждый этап этого процесса
характеризуется новым состоянием какого-либо элемента системы
проекта [3].
В случае реализации территориального интереса через
региональные инвестиционные проекты особое значение для субъекта
Российской Федерации
и
территориальной
общности
его
реализовавшей, приобретает наличие источников финансирования
создаваемых в процессе реализации проекта организационных или
технических структур после завершения основной фазы проекта, а
также наличие пролонгированных позитивных результатов реализации
проекта. По нашему мнению, такая потребность может быть обозначена
категорией «устойчивость результатов региональных инвестиционных
проектов».
Для
прогнозирования
устойчивости
результатов
региональных
инвестиционных
проектов
можно
предложить
использовать определенное сочетание приемов и методов, а именно:
- выбор объекта финансирования в рамках регионального
инвестиционного проекта в направлении, соответствующем ст. 14
(Вопросы местного значения) Федерального закона № 131 «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ» [4];
- включение в состав конкурсной документации, предоставляемой
администрацией муниципального образования органу исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
региональных инвестиционных проектов в субъекте Российской
Федерации документов, подтверждающих возможность обеспечения
пролонгации позитивных результатов проектов без использования
регионального бюджета;
- проведение экспертной оценки заявок проектов конкурсной
комиссией, образованной исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской федерации для отбора инвестиционных
проектов, претендующих на получение субсидии из регионального
бюджета.
Для
обеспечения
возможности
пролонгации
позитивных
результатов проекта органами местного самоуправления без
привлечения регионального бюджета и без согласования с органами
государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках
Федерального закона № 131 [4], в состав конкурсной документации
должна быть включена:
- выписка из реестра муниципальной собственности на объекты
имущества, находящиеся в собственности муниципального образования
и (или) копия кадастровой выписки о земельном участке (выписка из
государственного кадастра недвижимости) на земельный участок, на
котором находиться объект, на котором будет проведена реконструкция
в рамках проекта;
- документация, подтверждающая наличие источников финансирования
и механизмов эффективной эксплуатации и содержания объекта,
финансируемого в рамках регионального инвестиционного проекта
после его завершения, например, обслуживающей организации,
обеспечивающей техническое состояние объекта.
Проведение
экспертной
оценки
заявок
региональных
инвестиционных
проектов
конкурсной
комиссией,
можно
рассматривать в качестве метода прогнозирования устойчивости
результатов проекта, только при условии включения в критерии
конкурсного отбора критериев и подкритериев (буi), отражающих
наличие упомянутых ранее источников финансирования и механизмов
эффективной эксплуатации и содержания объекта реализованного
проекта. В этом случае при прогнозировании устойчивости результатов
регионального проекта (Ур) он может считаться:
 устойчивыми при Ур = maх,
 относительно устойчивым при max<Ур<0,
 не устойчивым при Ур = 0.
Ур = буi * руi,
(1)
буi – балл оценки i-го подкритерия, отражающего наличие
источников финансирования и механизмов эффективной эксплуатации
и содержания объекта общественной инфраструктуры после реализации
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
проекта;
руi – весовой коэффициент i-го подкритерия, отражающего наличие
источников финансирования и механизмов эффективной эксплуатации
и содержания объекта общественной инфраструктуры после реализации
проекта.
Применение обозначенной методики позволит направить
средства из регионального бюджета на реализацию проектов с
наибольшим территориальным интересом - устойчивостью результатов
инвестиционных проектов.
Список литературы
1. Корчагина Е.В. Экономическая устойчивость предприятия: виды и
структура. Проблемы современной экономики, N 3/4 (15/16), 2005. URL:
http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=820 (дата обращения: 22.05.2014)
2. Непомнящий Е.Г.. Инвестиционное проектирование. Учебное пособие.
Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. - 262 с.
3. Оценка экономической устойчивости инвестиционного проекта. Чернов
В.Б., Чурюкин В.А. Вестник Южно-Уральского государственного
университета. Серия: Экономика и менеджмент. 2007. № 27 (99). С. 45-49.
4. Федеральный закон Российской Федерации № 131 «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации» от
06.10.2003
№
131-ФЗ
[Электронный
ресурс].URL:
http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/ (дата обращения: 08.08.2014).
THE METHOD OF PREDICTING THE STABILITY OF THE
RESULTS OF REGIONAL INVESTMENT PROJECTS
M.V. Tsurkan
Tver state university, Tver
In this paper the author proposed a classification of investment projects,
taking into account the implementation of the territorial scope of interest
defined category of objects in the implementation of territorial interest in
regional investment projects, justified by the principle of the projects, taking
into account the territorial interest - the sustainability of regional investment
projects, proposed a method for the prediction of the stability.
Keywords: regional investment project, the territorial interest, the subject of
the Russian Federation, the robustness of the results, prediction
Об авторе
ЦУРКАН Марина Валериевна – старший преподаватель кафедры
государственного управления, Тверской государственный университет,
e-mail: 080783@list.ru
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
4. .2014
Т.1. С. 127-132
ВестникТвГУ.
ТвГУ.Серия
Серия"Экономика
"Экономикаииуправление".
управление".2014.
№ 4№
Т.1,
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СФЕРЫ
ОБРАЗОВАНИЯ
УДК 378
СУЩНОСТЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ
ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПОЧТЕНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Н.В. Байдакова, Л.В. Лапина
Тверской государственный университет, г. Тверь
В статье рассмотрены подходы к понятию «социальные технологии»,
факторы, влияющие на принятие решений в сфере профессионального
образования, описаны основные социальные технологии и их роль в
профессиональном самоопределении.
Ключевые слова: профессиональные предпочтения, профессиональный
выбор, образовательные предпочтения, образовательный выбор,
социальные технологии в образовании, образовательная стратегия,
профессиональное самоопределение
Предпочтения потребителей эволюционируют от рационального
выбора (согласно экономической теории и классической теории
принятия решений) к иррациональным (эмоциональным) мотивам (в
соответствии с поведенческой экономикой). Мотивы поведения
потребителя, основанные на эмоциональном выборе, стали объектом
изучения социологии и нейромаркетинга. Глобализация социальноэкономической жизни и уплотнение информационного пространства
создают трудности с воздействием на поведение людей и
удовлетворением их потребностей.
Сложность и системность
процессов, в которые вовлечен современный потребитель, требуют
индивидуального подхода с учетом человеческой природы, иначе
потребитель будет потерян. Комплексность повседневных контактов
личности обуславливает большой вес влияния внешней среды на
принятие решений. Социально-технологическая концепция как раз и
рассматривает потребителя как социальное существо, принимающее
решение о приобретении того или иного товара или услуги, не по
собственной воле, а под действием факторов внешней среды.
Важнейшим фактором поведения потребителей становится их
эмоциональный
интеллект
–
это
синергетический
фактор,
формирующий потребительские предпочтения. При понимании того,
что информация от образовательного учреждения вызывает
положительные эмоции у потребителя, у сферы образования появляется
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
возможность влияния на решение потребителей в необходимом
направлении, которое задается тенденциями спроса на определенные
компетенции рынка труда и его структурой.
Технологический
механизм
влияния
на
предпочтения
потребителей (с учетом природы человека и поведения окружающих)
применительно к сфере высшего профессионального образования,
включает: образовательное учреждение (вуз), реализующее данный
механизм с целью адаптации к меняющимся внешним условиям,
потребностям рынка труда и направлениям социально-экономического
развития региона; потребителя образовательных услуг; предприятиепартнера, сотрудничающего с вузом в рамках реализации единой
концепции; комплекс мероприятий по формированию лояльного
потребителя в сфере профессионального образования.
При
реализации
программ
формирования
лояльности
образовательному учреждению целесообразно применять кластерный
подход, в связи с тем, что в кластере выгода распространяется по всем
направлениям связей, таким, например, как новые предприятияпартнеры, где быстро происходит свободный обмен информацией и
эффективно распространяются новшества по каналам, задействуются и
контакты с многочисленными конкурентами. Взаимосвязи внутри
кластера, часто абсолютно неожиданные, ведут к появлению новых
путей в реализации механизмов конкуренции, порождают совершенно
новые возможности. Человеческие ресурсы и идеи образуют новые
комбинации.
Внедрение социальных технологий в деятельность вуза позволит
установить более тесные взаимоотношения с потребителями,
персоналом и руководством образовательного учреждения, повысить
информированность потребителей, эффективно задействовать механизм
обратной связи для производства новых образовательных услуг.
Важным звеном при внедрении социальных технологий в
практику управления вузом является выявление и систематизации
влияющих на поведение потребителей образовательных услуг факторов,
Все факторы, формирующие итоговое решение потребителя
образовательных услуг, совокупно воздействуют на психологические
особенности его поведения, а, соответственно, на эмоциональный
интеллект. Последний, в свою очередь, влияет на принятие решений о
выборе конкретных образовательных услуг.
Нельзя не отметить высокое влияние поведения других людей,
близкого и дальнего окружения на потребительское решение клиента
сферы образования. Здесь, несомненно, важным фактором является
мнение окружающих. Понятие лояльности как вида поведения
потребителей, становится одним из ключевых в формировании
потребительских
предпочтений
в
сфере
профессионального
образования.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Предпосылкой применения социальных технологий для
корректировки предпочтений потребителей образовательных услуг
является модернизация управления системой образования. Без их
применения невозможно решить задачи трансформации образования в
условиях развития системы открытого образования, провести замену
командно-административной системы управления на демократическую,
стратегическое, внедрять инновационные технологии и методы
управления образованием.
Темп развития информационного общества и становление
«экономики знаний» требует других скоростей в развитии
представлений общества о действительной структуре и тенденциях
развития рынка труда. Основными инструментами, способными
оценивать и придавать динамизм этим процессам, будут, видимо,
современные социальные технологии, социальное моделирование,
реализуемые на принципах общественно- и частно-государственного
партнерства.
Социальная технология – это механизм целенаправленного
воздействия на объект с целью достижения определенного результата.
Основная
характеристика
социальных
технологий
–
это
тиражируемость внедрения комплекса мер в различных условиях
внешней среды. Согласно Г. Д. Семеновой социальная технология – это
«специфическое и стандартное средство деятельности социолога –
практика в сфере управления. Специфика технологии в том, что она
алгоритмизирует деятельность и поэтому может быть многократно
использована, тиражирована для решения сходных задач, достижения
заданных результатов посредством трансляции профессиональной, в
данном случае социологической культуры».
Таким образом, социальные технологии с помощью гибкого
механизма воздействия «нащупывают» наиболее подвижные точки,
небольшое изменение внешних параметров которых приводит к
мультипликативному
эффекту
в
социокультурной
среде
с
минимальными издержками.
В сфере образования и профессионального развития, которые
вплетены в социокультурное пространство и неразрывно связаны с
социализацией личности, социальные технологии могут стать мощным
инструментом формирования предпочтений и траекторий развития,
которые будут способствовать прогрессивному развитию общества.
Образовательные и профессиональные стратегии заключают в
себя
четыре
ранее
сформулированные
авторами
понятия:
«профессиональные предпочтения», «профессиональный выбор»,
«образовательные предпочтения» и «образовательный выбор». Данные
этапы тесно связаны между собой и со сложной динамичной внешней
средой и должны быть учтены при использовании социальных
технологий для влияния на итоговый резкльтат.
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
В процессе социализации и самоопределения индивид на каждом
из вышеперечисленных точек принятия решения должен пройти
следующие этапы: 1) осознание проблемы (постановку проблемы); 2)
поиск информации; 3) оценку вариантов; 4) решение.
Еще в детстве, когда ребенок только начинает осознавать себя в
мире и мыслить частью целого, закладывается фундамент
самоопределения. Так как в процессе самоопределения есть три
составляющие – «я», «область деятельности, среда», «роль индивида в
среде» - процесс носит проблемный характер. После того как с
помощью неких мыслительных действий и влияния со стороны очерчен
круг проблем, следует получить необходимую информацию для
дальнейшего принятия решения о месте человека в структуре общества
(социальной роли).
Оценка информации позволит сузить проблемную область до
нескольких вариантов, из которых будет выбран один (в редких случаях
больше).
На каждой ступени приближении к принятию индивидуального
решения в идеале должны находиться институты, способствующие
лучше ориентироваться человеку во всем многообразии вариантов, а
также позволяющие раскрыть личность и помочь «найти себя».
Отсюда видно, что на каждом этапе профессионального
самоопределения личности с помощью специально адаптированных и
развивающихся
социальных
и
гуманитарных
технологий
(технологичные, тиражируемые информационные ресурсы, системы
профориентации
и
профадаптации,
постоянно
действующее
профессиональное
сопровождение
построения
индивидуальной
профессиональной траектории, инновационные методы получения
новых профессий и пр.) можно воздействовать на формируемые в
процессе обучения и социализации его интеллектуальные и волевые
ресурсы.
Использование социальных технологий значительно сократит
временной лаг и общественные затраты, необходимые для изменения
социального сознания, корректировки предпочтений и направлений
выбора профессионального развития.
С точки зрения стратегического подхода к профессиональному и
образовательному самоопределению индивидов, а также с учетом
результатов проведенного авторами анкетирования студентов были
сформулированы основные технологии влияния на предпочтения
потребителей в сфере профессионального образования:
1.
Проведение тренингов и лекций для молодых родителей
по ранней профориентации детей и о региональных возможностях в
сфере образования и трудоустройства (в формате клуба);
2.
Профориентационная работа с детьми школьного и
дошкольного возраста;
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
3.
Создание и функционирование информационного портала
для детей и молодежи, в котором будет представлена актуальная
информация о возможностях трудоустройства, обучения и о будущих
(только формирующихся) профессиональных и образовательных
трендов;
4.
Новая модель профориентационной работы, основанная
на прогнозах кадровой потребности региона и принципах
государственно-частного партнерства;
5.
Разработка актуальных программ (дополнительного
образования) с элементами академической мобильности;
6.
Создание
на
основе
информационного
портала
картированного сборника работодателей и профессий региона.
Совокупный эффект от реализации данных мероприятий и
форматов в воспитании и обучении родителей, детей и молодежи
должен
обеспечить
функционирование
системы
ранней
профессиональной
и
образовательной
самоидентификации
и
способствовать учету желаний и возможностей как потенциальных
работников и образовательных учреждений, так и работодателей.
Список литературы
Адольф В.А., Ковалевич И.А. Профессиональная ориентация условие успешной социализации в информационном обществе.
Воспитание школьников. - 2009. - № 9. - С. 3-6.
Адольф В.А., Степанова И.Ю. Проектирование образовательного
процесса профессионального становления специалиста на основе
компетентностного подхода. // Высшее образование в России. - №3.
- 2008. - С. 158-161.
Айдрус И.А., Филиппов В.М. Мировой рынок образовательных
услуг: Учеб. пособие. - М.: РУДН, - 2008. - С. 7.
Бабанов Н.Ю., Вихарева О.Н., Озина А.М. Региональная система
профессионального образования: проблемы и перспективы развития.
- Княгинино: НГИЭИ, 2010. - 152 с.
Забелина О.В., Байдакова Н.В. Проектирование процесса
профессионального развития студента экономического факультета
на базе исследования регионального рынка труда// Мир
образования-образование в мире, 2013. - № 4. - с 121-125
Междисциплинарная стратегия выбора гуманитарных технологий в
магистратуре современного университета: научно-методические
материалы / Ю. Б. Дроботенко, Н. С. Макарова и др.; под ред. Н. В.
Чекалевой. СПб.: «Книжный Дом», 2009. 248 с.
Межевич Н. М., Жабреев А. А., Жук Н. П. Процессы глобализации и
их влияние на развитие системы инновационного образования в
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
регионах Российской Федерации // Экономика и управление, - № 6
(38), - 2008.
Эпоха «гринфилда» в образовании. Исследование SEDeC
[Электронный
ресурс].
—
Режим
доступа:
http://www.skolkovo.ru/public/media/documents/research/education_10_
10_13.pdf
TECHNOLOGICAL CONCEPTION OF FORMATION OF
CONSUMERS PRIORITIES IN EDUCATION
N.V. Baidakova, L.V. Lapina
Tver State University, Tver
The article examines the technological mechanism of formation of consumer
preferences in the sphere of vocational education, describes the primary social
technologies and their role in the professional self-determination.
Keywords: professional preferences, career choices, educational preferences,
educational choice, social technologies in education, educational strategy,
professional self-determination.
Об авторах:
БАЙДАКОВА Наталья Валерьевна – к.э.н., доцент кафедры
национальной экономики, заместитель руководителя Высшей школы
экономики и управления Тверского государственного университета, email: dmitrieva@tversu.ru
ЛАПИНА Любовь Викторовна – младший научный сотрудник
Учебно-научно-исследовательской
лаборатории
социальноэкономического
мониторинга
и
прогнозирования
Тверского
государственного
университета,
аспирантка
Государственного
университета управления, e-mail: lapinalap@gmail.com
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика и
и управление".
управление". 2014.
№ 4 Т.1,
Вестник
№ 4.2014
Т.1. С. 133-144
УДК 316.7
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ВУЗЕ ГЛАЗАМИ
ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ, СТУДЕНТОВ И ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО
ПЕРСОНАЛА
В.А. Михайлов, С.В. Михайлов
Тверской государственный университет, Тверь
В статье на материалах конкретно-социологических исследований
рассматривается состояние инновационной деятельности в российском
региональном вузе (на примере ТвГУ).
Ключевые
слова:
инновация,
инновационная
деятельность,
инновационная культура, инновационный климат, университет
Инновационная деятельность в региональном вузе.
Стратегическая цель российского государства в отношении системы
высшего образования состоит в повышении вклада вузов в социальноэкономическое развитие страны посредством всемерного развертывания
их научно-исследовательской и инновационной деятельности.
Предполагается, что в результате должного развития инновационной
деятельности многие центральные и региональные вузы смогут
превратиться в настоящие учебно-научно-инновационные комплексы.
Общегосударственные программы инновационного развития в
сфере науки и образования нацелили вузовское сообщество на создание
благоприятной среды для инновационной деятельности, надлежащего
использования всех элементов инновационной инфраструктуры, в том
числе и в первую очередь – человеческого фактора. В Федеральном
законе «О науке и государственной научно-технической политике» от
23.08.1996 г. № 127-ФЗ понятию «инновация» дается следующее
определение: «инновация – введенный в употребление новый или
значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый
метод продаж или новый организационный метод в деловой практике,
организации рабочих мест или во внешних связях». Инновации
рассматриваются как результат, средство и способ саморазвития
современного образования. В высшем образовании – это всемерное
развитие связей с фундаментальной и прикладной наукой; всемерное
развитие связей с прорывными технологиями, властью, производством
и т.д. (вуз как посредник между наукой и производством, управлением и
проч.); формирование новых компетенций (обучение инновационной
деятельности) и т.д. Сразу можно отметить, что от четкости и
направленности понимания содержания инновационной деятельности, а
также общности точек зрения различных групп вузовской
общественности по данному поводу во многом зависит сама
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
эффективность реализации инновационного потенциала каждого
конкретного вуза.
Инновационная деятельность в вузе глазами преподавателей.
Начиная с 2011 года в Тверском государственном университете ведутся
постоянные конкретно-социологические исследования на общую тему
«Социологическое измерение готовности вуза к инновационному
развитию». Последний опрос преподавателей по вопросу их
осведомленности и включенности в инновационную деятельность
показал, что практически абсолютное большинство респондентов
согласны с тем, что инновационная деятельность вуза – это, в первую
очередь, апробация и внедрение новых элементов содержания
образования, новых форм образовательных технологий, а также
создание системы подготовки и переподготовки кадров для региона
(88% и 90%). При этом ответы респондентов не зависели от
принадлежности респондентов к определенному факультету.
Главные цели инноваций в системе высшего образования – это
повышение качества образования (71%) и всестороннее развитие
способностей личности (53%). Если же сгруппировать и
проранжировать (в порядке убывания важности) все предложенные
респондентам для обсуждения цели инноваций в вузе, то в итоге
получается следующая цепочка: «образование/научные знания» –
«конкурентоспособность вуза» – … «коммерческий доход».
Последнее весьма симптоматично. Если инновационная
деятельность
начинает
рассматриваться
исключительно
как
коммерциализация знаний, то коммерческая составляющая в
инновационной деятельности начинает играть заглавную роль. Ясно,
что в этом случае инноватор должен стать связующим звеном между
вузовским научным сообществом и бизнес-сообществом. Но
исследования показали, что многие респонденты (43%) при ответе на
следующий вопрос «Кто должен заниматься вопросами внедрения
инновационных разработок?» высказались в том духе, что внедрением
инноваций
должно
заниматься
специально
организованное
подразделение учебного заведения. На втором месте (27%) оказалась
Администрация области (города и др.), третьем – ректорат (21%),
четвертом – бизнес-структуры (19%), тогда как «сам инноватор»
оказался на одном из последних мест в списке предполагаемых
субъектов внедрения созданных новшеств (17%).
Отсюда следует, что стратегическое мышление заглавной группы
вузовской общественности продемонстрировало весьма своеобразное
видение развертывания описываемых процессов. Так, практически все
опрошенные профессоры «извлечение коммерческого дохода от
научной и образовательной деятельности вуза» не признали в качестве
заглавной цели инновационного развития высшего образования. При
этом, около двух третей опрошенных профессоров высказали
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
готовность признать в качестве одной из главных целей инноваций в –
«обеспечение
конкурентоспособности
вуза
в
научном
и
образовательном пространстве». Таким образом, одно с другим
оказалось почти не связано, что, как минимум, должно сказаться
негативным образом на коммерческой составляющей инновационной
деятельности вуза.
Инновационная активность любой организации оценивается, в
первую очередь, такими характеристиками, как наличие завершенных
инноваций; степень участия организации в разработке данных
инноваций; выявление основных причин, по которым инновационная
деятельность не осуществлялась [1]. В инновационную деятельность
организации всегда включено множество людей. В модели Э. Рождерса
выделяется пять групп участников инновационной деятельности:
новаторы (2,5%), ранние последователи (13,5%), раннее большинство
(34%), позднее большинство (34%) и опоздавшие (16%) [2; С. 18].
Видно, что собственно новаторов чрезвычайно мало. Для любого вуза
важным и показательным является как количество занятых в
инновационной деятельности сотрудников, так и качество их участия.
Что показали исследования в ТвГУ? Практически единогласно на
вопрос об инновационном поведении коллег респонденты ответили, что
участие в осуществлении нововведений проявляется, в основном, без
самостоятельной активности: 49% респондентов посчитали, что
преподаватели и сотрудники университета вовлечены в активную
инновационную деятельность в минимальной степени и что
большинство из них работает по старым стандартам, 36% уверены,
что вовлеченность сотрудников в инновационные процессы находится
на среднем уровне, лишь 15% респондентов заявили, что вовлеченность
преподавательского корпуса выше среднего уровня.
Ресурсы,
которые
могут
быть
использованы
для
осуществления инновационной деятельности, в ТвГУ в целом
оценены опрошенными как такие же, как и в других российских вузах
«среднего уровня». С этим согласились 43% респондентов. 28%
посчитали, что эти ресурсы хорошо развиты, 26% отметили недостаток
необходимых ресурсов. При этом было заметно, что те респонденты,
которые не включены в инновационную деятельность вуза, больше
склонялись к той точке зрения, что в вузе отсутствуют ресурсы
инновационного развития, либо присутствуют, но лишь в минимальной
степени.
Как и во многих других вузах страны, в Тверском
государственном университете создана сеть малых инновационных
компаний. Более половины респондентов (52%) оценивают их
деятельность на среднем уровне (9% посчитали, что эта сеть хорошо
развита и благополучно функционирует). При этом 100%
представителей
физико-технологического
и
биологического
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
факультетов ответили, что деятельность малых инновационных
компаний развита хорошо или на среднем уровне.
Одним из главных направлений инновационного развития
современного вуза – введение педагогических инноваций. Полученные
данные засвидетельствовали: в коллективах 9% опрошенных
преподавателей
педагогические
инновации
совершенно
не
используются, треть респондентов (31%) оценила уровень развитости
данной деятельности на среднем уровне, в коллективах половины
опрошенных (50%) введение педагогических инноваций развито
недостаточно. К этому следует добавить, что только 11%
респондентов проявили уверенность в том, что педагогические
инновации
являются
главным
показателем
образовательной
деятельности. Заметной оказалась и разница в ответах по факультетам:
по мнению профессорско-преподавательского состава, в коллективах
математического факультета, факультета психологии и социальной
работы, факультета управления и социологии введение педагогических
инноваций развито в минимальной степени, а у их коллег с
исторического, ПМиК и др. подобные новшества представлены, по
мнению респондентов, в значительной степени.
Инновационная деятельность в университете глазами
студентов. Посильное участие со стороны студентов в развертывании
инновационного потенциала является одной из главных стратегических
задач любого современного вуза. Исследование показало, что уровень
понимания сути инновационных процессов, а также степень их
принятия применительно к собственной студенческой жизни у
большинства студентов ТвГУ остается критически незначительной.
Так, абсолютное большинство студентов младших курсов (1-3 курсы) не
понимает, что такое инновационная деятельность, впервые услышало из
анкеты о стратегии инновационного развития ТвГУ и т.д.
Представители старших курсов оказались более информированными,
однако не настолько, чтобы можно было с уверенностью утверждать,
что подобная тема для старшекурсников не вызывает затруднений.
Инновационная стратегия – задает цели инновационной деятельности, выбор средств их достижения и источники привлечения этих
средств.
Главное
в
инновационной
стратегии
разработка
альтернативных версий развития будущего вуза, при этом выбор цели
должен выть адекватным типу выбранной стратегии. Инновационная
стратегия предполагает реализацию следующих целей: эффективное
распределение и перераспределение по мере необходимости
инновационного потенциала вуза между траекториями инновационного
развития; обеспечение конкурентоспособности вуза на основе
повышения качества научно-образовательной деятельности и уровня
инновационного развития; оптимизация соотношения численности
научно-педагогических кадров к величине затрат на инновационную
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
деятельность; активная адаптация вуза к изменению объективных и
субъективных факторов.
На вопрос «Что для Вас означает «инновационный путь
развития вуза»»? респонденты, как правило, выбирали следующий
вариант ответа: «разработка и внедрение новых знаний, технологий,
форм обучения». Вторым по количеству положительных ответов стал
такой вариант ответа, как «всесторонне развитие материальнотехнической базы университета». На третье место (по важности)
респонденты поставили «перестройку методов обучения». Далее
следуют: «хорошее финансирование университета сверху»,
«материальная
поддержка
начинаний»,
«активно
взаимодействовать с другими вузами как отечественными, так и
зарубежными и заимствовать их передовые идеи и внедрять в своих
стенах».
По мнению большинства опрошенных студентов, университет
включен в решение задач инновационного развития различных сфер
региона (лишь 6% опрошенных не согласны с этим утверждением),
49% респондентов высказали мнение, что вуз задействован и в
инновационном развитии страны, хотя и не в полной мере. При этом
более пессимистично настроенными оказались старшие курсы
(независимо от принадлежности к какому-либо факультету).
Больше половины опрошенных посчитали, что вуз встал на путь
инновационного развития, однако «не в полной мере» и «не все
поставленные задачи университет пока в силах осуществить».
Несколько удивили ответы на вопрос «Насколько включен вуз в решение
задач инновационного развития отдельных отраслей народного
хозяйства, для которых университет готовит специалистов?» При
большом
разбросе
мнений
оказалось
чрезвычайно
много
затруднившихся ответить (41%). Скорее всего, данный вопрос оказался
слишком сложным для студенческой массы.
Следует особо подчеркнуть, что по большинству вопросов
студенты в своих ответах приравнивали ТвГУ к среднему уровню по
стране. Так, функции, выполнение которых университет выполняет
«как средний вуз страны» выстроились в следующем порядке: развитие
связей с прорывными технологиями (50%), развитие связей с властью
(44%), всемерное развитие связей с фундаментальной и прикладной
наукой (43%).
По
мнению
студенчества,
среди
профессорскопреподавательского состава пока мала доля тех, у кого инновационная
деятельность стала повседневной нормой их профессиональной
деятельности. Большинство опрошенных (55%) посчитали, что в
инновационной
деятельности
задействовано
всего
15%
преподавательского состава, а 45% респондентов отметили
задействованность в инновационном развитии вуза у 5% ППС. Ясно,
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
что если эта оценка соответствует действительности, то высвечивается
весьма серьезная преграда для масштабного развертывания
инновационной деятельности в вузе и формирования инновационной
культуры в университете.
Известно, инновационная инфраструктура вуза необходима
для всестороннего развития системы образования в условиях проблем и
перспектив осуществления приоритетных направлений государственной
политики в системе образования. При этом, основными критериями
оценки развертывания инновационной инфраструктуры признаются
такие показатели, как: комплексность созданной инновационной
инфраструктуры образовательного учреждения и объем выполняемых
на ее базе работ и услуг, количество результатов интеллектуальной
деятельности,
принятых
к
бюджетному
учету,
количество
хозяйственных обществ, созданных образовательным учреждением и
под. [3].
Большинство респондентов-студентов выделило следующие
составляющие инновационной инфраструктуры ТвГУ – материальнотехническую
и
информационную
базу,
бизнес-инкубаторы,
компьютерные парки и телекоммуникационные системы, лаборатории
инновационных разработок. Помимо указанных, респонденты выделили
еще несколько: научные кадры по прорывным технологиям, технопарки
и проч. По мнению опрошенных студентов, Интернет-технологии в
университете используются довольно часто. Характер ответов не
зависит от курса, но можно проследить связь между факультетом, на
котором обучается студент, с частотой использования этих технологий.
На ПМиК использование в процессе обучения Интернет-технологий
находится на очень высоком уровне, преподаватели и студенты
используют их в процессе деятельности постоянно. На филологическом
факультете, ФУСе около 55% опрошенных придерживаются такой же
точки зрения, но примерно 45% респондентов уже оценивают
использование Интернета во время обучения «на среднем уровне». На
биологическом факультете по оценкам 77% опрошенных Интернеттехнологии используются периодически, 17% – Интернет-технологии
используются довольно часто. На историческом факультете интернет
используется постоянно по оценкам 44% респондентов и 53%
периодически. На других факультетах большинство голосов было
отдано за вариант периодического использования этих ресурсов.
НИРС рассматривается как одно из главных направлений
приобщения студентов к научной и инновационной деятельности. На
уровне подготовки курсовых и выпускных квалификационных работ
задействован каждый студент. Однако если брать не обязательные, но
наиболее продвинутые и продуктивные формы участия в научноисследовательской работе, то дела здесь обстоят гораздо хуже. Так,
большинство студентов не состоят в научных сообществах, не
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
участвуют в хоздоговорных научно-исследовательских проектах и проч.
Среди опрошенных студентов оказалось совсем небольшое число тех,
кто публикуется в печатных изданиях. Целых 64% респондентов
никогда
и
нигде
(в
том
числе
–
в
общедоступных
внутриуниверситетских изданиях и сборниках) не публиковались. Если
рассматривать факультеты, то те лица, которые писали статьи,
обучаются преимущественно на гуманитарных факультетах. На
биологическом, математическом факультетах и ПМиК таких студентов
оказалось очень мало. Надо также отметить, что из всей совокупности
опрошенных лишь несколько студентов участвовали совместно с
преподавателем в разработке того или иного учебно-методического
пособия. Для любого вуза данное направление развития инновационной
культуры и соответствующего инновационного климата должно быть
приоритетным. И пока учебно-методические пособия разрабатываются
лишь преподавателями, о серьезном прорыве в данном направлении
вряд ли можно вести речь.
Итак, проблема вовлечения студенческой массы в научноисследовательскую и инновационную деятельность является в
настоящее время исключительно острой. Эта проблема во многом
является производной от другой проблемы, связанной с трудностями на
пути интеграции науки, образования и производства. Представляется,
что известный прорыв в данном направлении может быть сделан за счет
развертывания прикладных исследований. Например, правильное
построение образовательных программ так называемого «прикладного
бакалавриата» предполагает прямое сопряжение усилий всех основных
субъектов региональных инновационных систем и неизбежно ведет к
превращению местных ведущих вузов в активных участников
экономических, политических и культурных процессов.
Инновационное развитие в ТвГУ с точки зрения
вспомогательного персонала. Опрашивались работники методических
кабинетов, лаборанты, сотрудники лабораторий, методисты, работники
библиотек, бухгалтерии и других подразделений вуза.
По мнению большинства опрошенных, основная задача
высших учебных заведений, в частности ТвГУ, – подготовка
высококвалифицированных специалистов, переподготовка кадров для
хозяйства и в сфере управления. Респонденты убеждены, что
преподаватели могли бы и должны изменить методику обучения. Это
будет способствовать тому, что университет сможет значительно влиять
на жизнь региона не только в плане подготовки кадров, но и
посредством производства новых знаний и технологий.
Согласно результатам опроса, можно сделать вывод о крайне
недостаточной степени осведомленности вспомогательного персонала
о научной деятельности университета и их личной вовлеченности в
инновационную деятельность. Объяснить это можно только тем, что у
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
данной категории работников университета объективно другие
интересы и они в своей массе заняты иными видами работ, чем
преподавательский корпус. Наблюдается синхронизация оценок
преподавательского и вспомогательного состава по факультетам:
наиболее осведомленными оказался персонал ПМиК, биологического и
физико-технологического факультетов, наименее – психологического и
педагогического факультетов. В первом случае сотрудники принимают
активное участие в жизни университета, участвуют в различных
проектах, так как многие представители вспомогательного персонала на
этих факультетах – сотрудники лабораторий.
Более 62% опрошенных посчитали, что университет не готов к
инновационному прорыву и практически единогласно оценили
деятельность университета как научно-учебно-инновационного центра
региона на среднем уровне (при этом 48% опрошенных не имеют
представления, как ТвГУ влияет на различные сферы региональной
жизни). 54% указали на личную неготовность что-либо предпринимать
для развития родного университета, и только 4% респондентов
оказались готовы предложить и воплотить в жизнь свои решения.
Как показывают результаты опроса, по мнению представителей
вспомогательного персонала, университет в достаточной степени
влияет на экономическую, политическую и духовную жизнь Тверской
области, хотя по ряду позиций высказана достаточно критическая
позиция. При этом многие респонденты указали в качестве одной из
основных причин дефицита инноваций в России отсутствие традиции
предпринимательской деятельности. Вот типичный набор ответов
респондентов на соответствующий открытый вопрос: у нас есть свои
разработки, но они, как всегда, плохо доходят до потребителя; мы
можем придумать, но редко можем внедрить; мы никогда, по-моему,
хорошо это и не делали; пока нас не расстреливают, мы не внедряем;
традиция такая у нас есть, думаем-то мы очень хорошо, образование
опять же позволяет думать, а вот прикладное использование наших
задумок у нас не развито; нельзя сказать, что у нас нет спроса, русские
довольно активно закупают многие западные технологии, но почему-то
свое мы не доводим до этой стадии; мне кажется, нет традиции, у нас
все эти разработчики здорово оторваны от людей, которые производят.
Респонденты обратили внимание на следующие аспекты,
которые непосредственно отражаются на возможностях реализации
инновационной деятельности в вузе: неэффективная структура
национальной экономики; нерешенные задачи национальной экономики
не позволяют потенциальным агентам инноваций переключиться на
поиск новых решений, продуктов, технологий; нехватка внутренних
стимулов для инноваций; ненасыщенность российского рынка не
создает внутренних стимулов для инноваций – проще и выгоднее для
предпринимателей импортировать существующие бизнес-решения,
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
адаптируя их к условиям местного рынка, чем разрабатывать их самим,
задействовав при этом вузы; нехватка кадров для инновационной
деятельности и др. В целом, респонденты делают вывод,
что инновационный
климат
в
Тверской
области
является
неблагоприятным
для активизации
инновационных
процессов,
инновации еще не стали одним из основных источников роста
российской экономики, необходимы серьезные шаги по изменению
сложившейся ситуации и совершенствованию научно-инновационной
политики государства.
Итак, уже простое сравнение позиций вспомогательного
персонала и профессорско-преподавательского состава вуза показывает
существенное расхождение позиций. Например, преподавательский
корпус и вспомогательный персонал учебного заведения во многом не
только по-разному понимают существо инновационной деятельности,
но и вовлечены в инновационную деятельность в неодинаковой степени
и качественно различно. Отсюда внутренняя противоречивость
инновационной деятельности в высшем учебном заведении – в силу
явной специфичности интересов и характера деятельности субъектов
инновационного
процесса.
Для
всестороннего
развертывания
инновационного потенциала вуза необходимо развивать общую (для
вуза в целом) и особенную систему вовлечения в инновационную
деятельность (для отдельных сегментов внутренней общественности).
Еще один из эффективных путей формирования должного
инновационного климата и соответствующей инновационной культуры
в вузе состоит в том, чтобы программы стратегического развития
нашли свое адекватное отражение в индивидуальных планах работы
преподавателей (аспирантов, магистрантов и проч.), поставленные
цели стали максимально общераспространенными, а деятельность
всех основных групп внутренней общественности было не только
сориентирована, но и подчинена этим целям. Уровень вовлеченности
членов учебного заведения в различные стадии инновационной
деятельности – в количественном и качественном отношении – должен
быть поставлен под постоянный контроль.
Естественно, управленческое звено университета должно
сосредоточить свои главные усилия на создании эффективной системы
стимулирования. Исследования показали: стимулирование к
инновационной деятельности в вузе развито плохо (с этим согласно
45% опрошенных, а 14% респондентов вообще не ощущают действия
такой системы).
Исследование показало, что каждый из основных субъектов
инновационной деятельности (руководство, преподаватели, студенты,
вспомогательный персонал и т.д.) оценивает ситуацию в университете
по-разному, однако по некоторым параметрам мнения сходятся. Так, по
оценкам большинства респондентов, к основным проблемам
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
относятся:
дефицит
высококвалифицированных
кадров,
адаптированных к современным требованиям образования, имеющим
широкий кругозор, который может выходить за рамки высшего
образования;
ограниченность финансовых ресурсов, что мешает
привлечению талантливых специалистов, невозможности при обретения
качественного современного оборудования, проведению научных
исследований; низкий уровень международного сотрудничества;
дефицит исследовательской работы в университете; слабая техническая
оснащенность и др. Высказано консолидированное мнение: чтобы
твердо встать на инновационный путь развития необходимо
скоординированное взаимодействие всех участников образовательного
процесса: руководства, преподавателей, вспомогательного персонала,
студентов; необходимо сформировать инновационную корпоративную
культуру, в которой главной ценностью и основной моделью поведения
для большинства сотрудников становится деятельность по созданию и
продвижению
инноваций;
необходимо
формирование
соответствующего инновационного климата как совокупности факторов
внутренней и внешней среды вуза, прямо или косвенно влияющих на
возможность реализации ее инновационного потенциала. Именно тогда
будут наполнятся конкретным содержанием слова Эрика Оверстама:
«Инновация превращает знания в экономическую реальность» [4; С. 16].
Самое же главное только на этом пути возможно обрести истинностное
значение ключевого слова «инновация» применительно к современной
российской высшей школе.
Для сравнения полученных данных в ТвГУ с положением дел в
других регионах Российской Федерации можно упомянуть интересную
публикацию В.Б. Тарабаевой [5], в которой утверждается, что
центральную конфликтную зону в инновационном развитии вуза
представляет
противоречие
между
инновационными
и
традиционалистскими ценностями. Отвечая на вопросы анкеты, 51,94%
респондентов отметили, что конфликты инновационного развития
происходят потому, что инновационные изменения не гармонизированы
с ценностями и идеалами вуза. Согласно данным проведенного автором
опроса, для респондентов существенными являются такие проблемы,
как отсутствие достаточной материально-технической базы – 36,41%;
недостаток времени для разработки курсов на базе новых технологий –
22,82%; недостаточная информированность об инновациях – 17,96%;
слабое поощрение работы по внедрению новых технологий – 16,50%;
незнание технологий внедрения инноваций – 12,14% и др. В
Результатом являются различного рода столкновения между
различными подразделениями вуза и между отдельными сотрудниками
учебного заведения.
В заключение необходимо отметить, что системный подход к
анализу готовности вуза к инновационному развитию предполагает
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
всестороннее рассмотрение объективной и субъективной составляющих
инновационной деятельности высшего учебного заведения. Логично
выработать (и в мониторинговом режиме отслеживать) две системы
индикаторов готовности вуза к инновациям: 1) систему объективных
показателей, которая, в основном, базируется на государственной и
ведомственной статистике и др., и 2)
систему субъективных
показателей, которая опирается на социологические и социальнопсихологические данные. Что касается «объективных» показателей, то
их перечень можно найти в ряде нормативных документов. Данные
показатели позволяют сравнить уровень инновационной готовности
того или иного вуза с соответствующими показателями других учебных
заведений (в среднем по Российской Федерации, с однопрофильными и
однотипными вузами и т.п.). Однако данный перечень критериев
инновационного потенциала отражает, в основном, наличное состояние
и практически ничего не говорит о «субъективной» стороне дела.
Между тем, готовность учебного заведения к развертыванию инноваций
предстает и как готовность к восприятию новшеств, и готовность к
производству новшеств, и как готовность к дальнейшему их
распространению, и как способность управленческого звена
мотивировать вузовский коллектив к инновациям и т.д. Только при
учете данной стороны дела появляется возможность системно описать
инновационный
потенциал
организации
и
решить
ряд
основополагающих задач – оценить степень готовности учебного
заведения к инновационному развитию и определить, где
концентрируется инновационный потенциал вуза, какие проблемы
настоятельно требуют своего разрешения и по каким направлениям
следует наиболее эффективно осуществлять инновационное развитие.
Список литературы
Инструкция по заполнению формы федерального государственного
статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об
инновационной
деятельности
организации»,
утвержденная
постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156. – Режим
доступа:
http://base.consultant.ru/cons/
cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=307666.
2. Сунгуров А.Ю. Инновации и их диффузия: к возможности
использования концепции в социально-политической сфере /А.Ю.
Сунгуров // Философские науки. – 2000. – № 1. – С. 15-24.
3. Порядок создания и развития инновационной инфраструктуры в
сфере образования. Утвержден приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации от «23» июня 2009 г. № 218. –
1.
Режим
доступа:
http://WWW.GARANT.RU/PRODUCTS/IPO/PRIME/DOC/96065/
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
«Гармонизация образовательной и научной деятельности как
направление стратегического развития вузов» // Финансист. –
2014. – № 146. – С. 16.
5. Тарабаева В.Б. Инновационное развитие вузов: проблемы
управления конфликтами: монография/В.Б. Тарабаева; БелГУ.
– Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. – 259 с..
4.
INNOVATIVE ACTIVITY AT THE UNIVERSITY EYES OF
STUDENTS, TEACHERS AND SUPPORT STAFF
V.A. Mikhailov, S.V. Mikhailov
Tver State University, Tver
In the article on the materials of the concrete sociological research
examines the state of innovation activity in Russian regional
universities (on the example of Tver State University)
Keywords: innovation, innovative activity, innovative culture, innovation
climate, University
Об авторах:
МИХАЙЛОВ Валерий Алексеевич, д.ф.н., профессор, зав.
кафедрой социологии, Тверской государственный университет, e-mail:
p001882@tversu.ru.
МИХАЙЛОВ Сергей Валерьевич, к.ф.н., доцент, доцент кафедры
социологии Тверского государственного университета, e-mail:
p001881@tversu.ru
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
и управление".
управление". 2014.
Выпуск
№4. Т.1 С. 145-157
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика и
№ 4 Т.1,
.2014
ВОПРОСЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
УДК 330
ПОТРЕБЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ КАК АСПЕКТ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ 30
А.М. Грешонков, В. И. Меньщикова
ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный
университет имени Г.Р. Державина», г. Тамбов
Цель данной статьи заключается в определении характеристики
потребления основных продуктов питания в России, необходимого для
оценки обеспеченности российского населения продуктами питания и
последующей разработки программ обеспечения продовольственной
безопасности. В работе рассматривается динамика потребления
населением продуктов питания по основным группам в соответствии с
международными нормами потребления и нормами, закрепленными
Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Также
проведена оценка экономической доступности продуктов питания
населению посредством анализа потребленных продуктов питания
группами населения с различным душевым доходом. В результате
проведенного анализа потребления населением продуктов питания
выявлены противоречивые тенденции: с одной стороны происходит
увеличение среднего уровня потребления продуктов питания, а с другой
стороны существует значительный разрыв в потреблении продуктов
питания различными группами населения в зависимости от
среднедушевых доходов. Обоснована необходимость учета выявленных
тенденций с целью обеспечения комплексности и адресности
разрабатываемых
программ
обеспечения
продовольственной
безопасности.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, среднедушевое
потребление продуктов питания, физическая и экономическая
доступность
Продовольственная безопасность России - важное направление
не только научных исследований, но и государственной политики. Это
мощный геополитический фактор и главный инструмент обеспечения
устойчивости социально-экономических процессов региона. Проблема
обеспечения
продовольственной
безопасности
страны
имеет
интегральный характер, так как в ней аккумулируются ключевые
моменты агропромышленной и экономической модернизации, реальное
30
Статья выполнена в рамках гранта РГНФ, проект 13-12-68003.
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
состояние и тенденции развития производства сельскохозяйственной и
продовольственной продукции, отечественного рынка продовольствия,
изменения степени его зависимости от импорта, платежеспособности
населения в различных регионах России [1].
Продовольственная безопасность - незаменимая составляющая
экономической безопасности и их двойственная связь вполне очевидна.
Продовольственная безопасность занимает особое место в
экономической стабильности развития регионов РФ. Относительно
других видов безопасности, входящих в состав экономической
(информационная, внешнеэкономическая, производственная и др.),
продовольственная безопасность является первоосновой. Конечной
фазой функционирования продовольственной системы является
потребление. Система потребления продовольствия может обеспечить
калорийность питания человека, которая отвечает затратам организма
сбалансированностью между белками, жирами и углеводами,
достаточным количеством животных белков - источника незаменимых
аминокислот, которые не синтезируются в организме, а также
растительных жиров. Рядом с этим должна быть выдержана
оптимальная экологическая чистота продуктов и их насыщенность
минеральными веществами с учетом требований, которые выдвигаются
физиологией
человека.
Организация
системы
потребления
продовольствия учитывает климатические условия проживания,
половую структуру населения и особенности его работы,
физиологические
потребности,
связанные
с
указанными
характеристиками.
Для определения критериев продовольственной безопасности в
стране следует ввести государственную систему норм питания,
регламентирующую основные нормативные уровни питания населения:
рациональный (нормативный), который используется для социальноэкономических расчетов и минимально необходимый - для
гарантированного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с этим определяют четыре уровня жизни
населения в стране:
первый уровень - критический - он предусматривает суточное
потребление на одного человека ниже 2200 ккал, что характеризует
существование на грани выживания и обеспечение простого
воспроизводства населения;
второй уровень - минимальный - среднесуточное обеспечение в
2300-2800 ккал на душу населения предусматривает наличие объемов
продовольственных ресурсов, которые исключают возможность
появления голода;
третий уровень - рациональный (нормальный) - означает, что
среднесуточное потребление находится в границах 2800-3600 ккал на
одного человека, при обязательном сбалансировании рациона белками,
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
витаминами и другими важными компонентами; нормативные
показатели такого питания следует использовать в качестве базы для
всех социально-экономических расчетов на государственном уровне в
нормальных условиях;
четвертый уровень – комфортный – данный уровень потребления
позволяет получить калорийность и структуру потребления не только в
соответствии с рациональными нормами питания, но и предусматривает
потребление экологически чистых продуктов питания, которые
повышают продолжительность жизни населения, улучшают здоровье и
увеличивают среднюю для страны продолжительность жизни.
Важнейшим
целевым
индикатором
продовольственной
безопасности является уровень достижения рациональных норм
потребления пищевых продуктов на душу населения. В соответствии с
Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2013 г. №2138- р «Об
утверждении
перечня
показателей
в
сфере
обеспечения
продовольственной безопасности Российской Федерации» разработка
данного показателя поручена Минздраву РФ, который установил нормы
в виде интервала [2]. Для проведения расчетов уровня достижения норм
были использованы нижние нормы достижения рационального питания.
Из данных графика (рис. 1) видно, что на протяжении всего
анализируемого периода 1990-2013 гг. наблюдается избыточное
потребление на душу населения по группе ««Хлеб, макаронные изделия,
пересчитанные в муку, мука, крупа, бобовые».
Рис. 1. Показатели фактического и нормативного потребления по группе «Хлеб,
макаронные изделия, пересчитанные в муку, мука, крупа, бобовые» в кг на душу
населения и уровень достижения нормы (%) [3]
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
В среднем превышение составляет от 25 до 30%, в 2013 году
уровень потребления составил 124,2% или превышение составило около
20 кг на душу населения.
Рассмотрим потребление по группе «Картофель», где
рациональная норма потребления составляет от 95 до 100 кг на душу
населения (рис.2).
Рис. 2. Показатели фактического и нормативного потребления по
группе «Картофель» в кг на душу населения и уровень достижения
нормы (%) [3]
По группе «Картофель» сложилась аналогичная ситуация, то есть
на протяжение всего периода наблюдается превышение рациональных
норм потребления. Особенно значительное превышение наблюдалось в
90-е годы. Начиная с 1999 года, превышение норм потребления стало
сокращаться, что в свою очередь косвенно указывает на повышение
уровня жизни населения. В 2013 году уровень потребления составил
116,8%, то есть превышение составляет около 20 кг на человека.
По группе «Овощи и бахчевые культуры» сложилась негативная
ситуация на протяжении всего анализируемого периода, нормы
потребления не выполняются (рис. 3). Самый низкий уровень
потребления сложился в 1994 году, начиная с 1995 года ситуация стала
улучшаться, но в 2013 году удалось достигнуть только 90,8% от
минимального уровня рационального потребления, то есть более 10 кг
ежегодно образуется дефицит потребления по данной группе
продовольствия.
Аналогичная ситуация сложилась по группе «Фрукты и ягоды»
(рис. 4) при норме потребления от 90 до 100 кг на душу населения
фактически достигнутый уровень в 2013 году составил 64 кг, что
составляет 71,1% от нижней границы нормы рационального
потребления.
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Рис. 3. Показатели фактического и нормативного потребления по
группе «Овощи и бахчевые культуры» в кг на душу населения и уровень
достижения нормы (%) [3]
Рис. 4. Показатели фактического и нормативного потребления по
группе «Фрукты и ягоды» в кг на душу населения и уровень достижения
нормы (%) [3]
Рассматривая показатели потребления в динамики видно, что с
1990 по 1999 годы наблюдалось снижение потребления фруктов и ягод,
начиная с 2000 года ситуация улучшилась, но не достаток потребления
составляет около 30 кг в расчете на душу населения.
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Рис. 5. Показатели фактического и нормативного потребления по
группе «Мясо и мясопродукты пересчитанные на мясо» в кг на душу
населения и уровень достижения нормы (%) [3]
По мясу и мясопродуктам потребление за последние годы
значительно возросло (рис. 5). Фактически, достигнут дореформенный
уровень потребления, что соответствует рекомендуемым Минздравом
РФ рациональным нормам. Полное удовлетворение потребности в мясе
и мясопродуктах обеспечивается при сохранении существенной
разбалансированности по отдельным видам мяса. Так, по говядине при
рациональной норме в 25 кг/человека фактическое потребление почти в
2,5 раза меньше. При этом собственное промышленное производство на
мясоперерабатывающих предприятиях обеспечило в 2013 г. лишь 4 кг
говядины на человека, что в 6 с лишним раз меньше рациональной
нормы.
Очень низкий уровень достижения рациональной нормы
потребления сложился по группе «Молоко и молочные продукты
пересчитанные на молоко» в 2013 году 77,5% от нижней границы, что
составляет 248 кг при норме потребления от 320 до 340 кг. Ситуация
стремительно ухудшалась начиная с 1992 года по 1999 год, с 2000 года
темпы снижения замедлились и стал наблюдаться незначительный
прирост. При расчете уровня экономической безопасности по данному
продукту было отмечено, что данная ситуация связана с сокращением
поголовья коров и снижением их продуктивности.
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Рис.6. Показатели фактического и нормативного потребления по
группе «Молоко и молочные продукты пересчитанные на молоко» в кг
на душу населения и уровень достижения нормы (%) [3]
Ситуация с потреблением по группе продуктов «Яйца и
яйцепродукты в пересчете на яйца» достаточно благополучная и
стабильная (рис.7). В 2013 году потребление составило 264 яйца на
душу населения, что составило 101%. Не выполнялись нормы
потребления с 1994 по 2004 год, остальной период времени потребление
соответствовало нормативному.
Рис. 7. Показатели фактического и нормативного потребления по
группе «Яйца и яйцепродукты в пересчете на яйца» в кг на душу
населения и уровень достижения нормы (%) [3]
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Рис.8. Показатели фактического и нормативного потребления по
группе «Рыба и рыбопродукты» в кг на душу населения и уровень
достижения нормы (%) [3]
Рассматривая ситуацию с потреблением по группе «Рыба и
рыбопродукты» мы видим, что рациональное потребление составляет от
18 до 22 кг на душу населения, фактический уровень в 2013 году
составил 95% или 17,1 кг, то есть недостаток в среднем составляет 4 кг.
Наиболее существенно превышены нормы потребления по сахару - 40
кг вместо 26 кг (или 153,8% к норме). При этом потребление сахара
имеет тенденцию к росту. В последние годы росло потребление
растительного масла, рациональная норма превышена уже на четверть.
Фактический уровень потребления шести из 10 основных групп
продуктов питания превышает рациональные (или рекомендуемые)
нормы, в то время как по четырем - рациональные нормы не
достигнуты. Приведенные выше данные о фактическом среднедушевом
потреблении основных продуктов питания рассчитываются Росстатом
на основе данных «баланса продовольственных ресурсов, которые
основываются на обобщении статистических данных от производителей
сельскохозяйственной продукции (включая хозяйства населения),
предприятий промышленности, торговых предприятий и таможенных
служб» [3].
Рациональные нормы потребления, хотя они и утверждены
Минздравом РФ, следует рассматривать лишь как некоторую
рекомендацию. На фактическое потребление существенное влияние
оказывает цена продукта и доходы населения. В зависимости от
соотношения цен на продукты питания и доходов населения
оптимальный потребительский набор может меняться в широком
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
диапазоне, сохраняя при этом энергическую и питательную ценность в
рамках рекомендованных норм. Для оценки качества рационов питания
используются также рациональные нормы содержания в них энергии,
белков, в том числе животного происхождения, жиров и углеводов.
Роспотребнадзор разработал нормы физиологических потребностей в
энергии и пищевых продуктах [4]. Однако эти нормы установлены для
различных половозрастных групп населения. Средние нормы
рассчитаны не были.
Росстат по материалам бюджетных обследований рассчитывает
энергетическую ценность сложившихся рационов питания населения и
содержание в них белков, в т. ч. животного происхождения, жиров и
углеводов (табл. 1).
Таблица 1
Энергетическая и белковая ценность рационов питания
в среднем за сутки на одного члена домохозяйства[3]
Показатели
Килокалории
Белки, г
в т.ч животного
происхождения
Жиры, г
Углеводы, г.
Фактические
показатели по всем
домохозяйствам
1990 2000
2012
2590 2394 2633
74
62
78
47
98
349
82
351
105
341
Рекомендован
2012 г. к
ные нормы рекомендованным
нормам, %
2850
82
41
92,4
95,1
116,3
95
417
110,2
81,7
Как видно из приведенных данных, содержание энергии и белков
в рационах питания после 1990 г. резко упало, а в последнее
десятилетие возросло и приблизилось (или даже превысило)
рекомендованные нормы. Особенно важно, что превышено содержание
белков животного происхождения.
В Доктрине продовольственной безопасности экономическая
доступность определена как «возможность приобретения пищевых
продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые
не меньше установленных рациональных норм потребления».
Продовольственная безопасность считается достигнутой тогда, когда
для каждого человека обеспечена возможность потребления по
рациональным нормам.
Возможность приобретения продовольствия зависит от уровня
доходов населения и цен на продовольствие. Доходы существенно
дифференцированы по децильным группам населения, в зависимости от
сферы занятости, от источника доходов (пенсии, зарплаты и т.д.).
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таблица 2
Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах различного уровня благосостояния [3]
Виды продовольствия(в среднем на
потребителя в год, кг)
Хлеб и хлебные продукты
Все
По децильным группам населения в зависимости от уровня среднедушевых Рациона Средние
домохоз
располагаемых ресурсов
льные цены на
яйства
нормы продукц
ию
1-я
2-я
3-я
4-я
5-я
6-я
7-я
8-я
9-я
10-я
98,1
83,4
89,7
93,9
98,1
99,4 101,4 100,2 100,5 105,3 107,1
100
70,0
154
Картофель
Овощей и бахчевых
63,8
99,6
51,9
60,6
59,4
77,1
60,3
86,1
63,1
93,4
63,5
97,3
64,7 64,2
101,4 106,2
67,2
114
67,7 74,3
120,6 132,2
Фрукты и ягоды
74,3
36,7
49,2
57,8
63,9
70,8
76,3
92,1
99,4
Мясо и мясопродукты
Молоко и молочные продукты
82,7
267,4
51,6
171,3
64,6
212,2
71,7
232,8
77,9
253,9
81,5 86,4 89,9 93,3 98,8 106
269,5 281,8 292,9 295,7 317,7 331,1
Яйца
220
160
186
195
209
216
233
234
245
256
Рыба и рыбные продукты
21,7
13,7
16,6
18,6
20,4
21,3
22,7
22,9
24,5
32
22,8
26,4
28,2
30,3
31,6
33,4
34,5
35,3
Масло растительное и другие жиры
Стоимость набора продуктов (по
фактическим ценам в группах), тыс. руб.
в % к стоимости рационального набора
продуктов
Удельный вес расходов на покупку
продуктов питания в потребительских
расходах домохозяйств, %: фактический
10,8
48,0
8,5
27,9
9,5
3,5
10
39,7
10,6
43,5
10,7
46,2
11,1
49,7
11,4
52,3
11,3
56,3
94,9
55,2
70,1
78,5
86,0
91,4
98,3
103,4 111,3 119,7 127,4
28,1
44,6
42,8
40,8
39,4
36,8
34,4
31
27,6
24,3
16
при потреблении по рациональным нормам
29,6
80,8
61,0
52,0
45,8
40,3
35,0
30,0
24,8
20,3
12,6
Белки, г
76,7
53,4
62,4
68,1
73,6
76,1
80,1
81,8
84,9
91,2
91,4
81,5
в том числе в продуктах животного
происхождения
47,4
29,8
36,6
40,8
44,8
46,6
49,7
51,4
54,2
58,3
58,7
40,75
Сахар и кондитерские изделия
85,7
97,5
130
16,3
49,9
95
62,2
72,5
330
184,6
26,9
259
260
3,8
26,7
28,2
20
148,8
36,7
38,9
26
99,6
12,1
60,6
12,3
11
64,5 50605,6
103,9
100,0
Характеристики рациона, г, ккал в сутки
154
72,6
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Доходы и цены на продовольствие зависят также от места
проживания (село, город, субъект РФ). Выше дан анализ экономической
доступности продовольствия для указанных групп населения (табл.2).
Анализ потребления по децильным группам в зависимости от
среднедушевых располагаемых ресурсов показывает, что нижние три
группы страдают от недоедания, а верхние три группы потребляют
существенно больше продуктов питания, чем предусмотрено
рациональными нормами. В рационах питания нижних групп
ощущается недостаток белков, в том числе животного происхождения.
Даже по общей калорийности эти рационы явно недостаточны для
нормального жизнеобеспечения. По нормам ФАО минимальная
калорийность пищевого рациона, ниже которого наблюдается
недоедание, 1819 ккал в день [5]. Для климатических условий России
этот показатель должен быть выше. В первой децильной группе
население получает с продуктами питания только 1910 ккал в сутки.
Это означает, что здесь положение с доступом к продовольствию катастрофическое. Особенно остро положение в городской местности.
Здесь в первой децильной группе в 2012 г. калорийность питания
составила только 1882,3 ккал/чел. в сутки, причем, она снижается (в
2011 г. 1890,5 ккал).
В трех верхних группах, наоборот, и калорийность, и
обеспеченность белками избыточны. Недоедание в первых группах
соседствует с перееданием в последних, что приводит к ухудшению
показателей продовольственной безопасности по ожирению. Особого
внимания требует население первой группы. В рационе этой группы в
2012 г. содержалось лишь 53,4 г. белка/сутки, что составляет лишь
65,5% к рациональной норме. В соответствии с рекомендациями
Роспотребнадзора, вероятность риска недостаточного потребления
пищевых веществ возникает у людей при потреблении менее 0,75 г.
белка на один килограмм веса в день. Сложившийся средний уровень
потребления белка в этой группе уже находится на грани риска. Повидимому, значительная часть населения внутри группы находится в
зоне риска.
В среднем по России на покупку продуктов питания в 2012 г.
население тратило 28,1% всех потребительских расходов, и этот
показатель снижается по годам. Однако за средним показателем кроется
резкая дифференциация по группам: в десятой децильной группе
домашних хозяйств расходы на питание составляли 16%, а в первой 44,6%. Самая проблемная группа домохозяйств - это те, у которых на
покупку продовольствия уходило более 70% потребительских. В 2012 г.
таких было 2,7% [3].
Для потребления продовольствия по рациональным нормам
семьям первой децильной группы нужно было бы расходовать 80,8%
- 155 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
потребительских расходов. Домохозяйства этой группы могут купить на
все доходы лишь 1,2 набора продуктов по рациональным нормам, в то
время как домохозяйства последней десятой группы - 8 таких наборов.
Семьи с низкими доходами потребляют меньше продукции, и эта
продукция гораздо дешевле. Цены единицы продукции в верхних
децильных группах выше, чем в нижних. Например, цена 1 кг хлеба,
потребленного в 10-ой децильной группе, на 40,7%, рыбы - на 48,4%,
сахара и кондитерских изделий на 38,7% выше, чем в 1-ой. Дешевизна
продукции в бедных семьях может объясняться меньшей добавленной
стоимостью (например, хлеб собственной выпечки, рыба собственного
улова, овощи, фрукты, картофель собственного производства и т.д.).
Размер потребительских расходов, осуществляемых населением первой
децильной группы на приобретение продовольствия, составляют только
лишь 55% к стоимости набора продуктов по рациональным нормам. И
наоборот, расходы на продовольствие в последней децильной группе
позволяют купить 1,27 набора продуктов по рациональной норме [3].
Таким
образом,
для
обеспечения
продовольственной
безопасности страны необходимо учитывать: степень удовлетворения
физиологических потребностей в компонентах и энергетическом
содержании набора пищевых продуктов; уровень физической и
экономической доступности продовольствия для различных категорий
населения, включая спецпотребителей; соответствие ограничениям по
содержанию в продуктах вредных для здоровья веществ; размеры
стратегических и оперативных продовольственных запасов в
сопоставлении с нормативными потребностями; степень зависимости
продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения
агропромышленного комплекса от импортных поставок.
Список литературы
1. Климова Н.В. Продовольственная безопасность – основа обеспечения
экономической безопасности региона // Фундаментальные исследования. –
2012. – № 9. – С. 214-219.
2. Официальный сайт правовой системы Референт. URL: http://referent.ru
3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.
URL: http://gks.ru
4. Методические рекомендации МР 2.3.1.2432-08 от 18 декабря 2008 г.
Роспотребнадзор // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL:
http://consultant.ru
5. Положение дел в связи с отсутствием продовольственной
безопасности в мире. Множественные проявления продовольственной
безопасности:
2013.
ФАО.
Рим.
2013
С.30.
URL:
http://fao.org/docrep/019/i3434r/i3434r.pdf
- 156 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
THE CONSUMPTION OF BASIC FOOD PRODUCTS BY THE
POPULATION AS AN ASPECT OF FOOD SECURITY IN RUSSIA
A.M. Greshonkov, V.I. Menshchikova
Tambov State University named after G.R. Derzhavin
Department of political economy and world global economy
The purpose of this article consists in definition of the characteristic of
consumption of the main food in Russia, the Russian population, necessary
for an assessment of security, with food and the subsequent development of
programs of ensuring food security. In work dynamics of consumption by the
population of food on the main groups according to the international standards
of consumption and norms consolidated by the Ministry of Health and Social
Development of the Russian Federation is considered. Also authors carried
out an assessment of economic availability of food to the population by means
of the analysis of the consumed food by groups of the population with various
per capita income. By means of the carried-out analysis of consumption by
the population of food inconsistent tendencies are revealed: on the one hand
there is an increase in the average level of consumption of food, and on the
other hand there is a significant gap in consumption of food by various groups
of the population depending on the average per capita income. The accounting
of the revealed tendencies it is necessary to consider for ensuring complexity
and addressing of the developed programs of ensuring food security.
Keywords: food security, average per capita consumption of food, physical
and economic availability
Об авторах:
ГРЕШОНКОВ Алексей Михайлович - кандидат экономических
наук, доцент, соискатель кафедры политической экономии и мирового
глобального хозяйства ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный
университет
имени
Г.Р.
Державина»,
e-mail:
aleksejgreshonkov@yandex.ru
МЕНЬЩИКОВА Вера Ивановна - доцент, кандидат экономических
наук, доцент кафедры политической экономии и мирового глобального
хозяйства ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет
имени Г.Р. Державина», e-mail: menshikova@list.ru
- 157 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014.
№ 4 Т.1,
№ 4..2014
Т.1 С. 158-165
УДК 336.63
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ДЕБИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Л.В. Учаева, К.А. Белякова
Тверской государственный университет, г. Тверь
ООО «Медиареклама. Тверь», г. Тверь
На сегодняшний день становится очевидно, что организации данной отрасли
экономики продолжают находиться в кризисном положении, несмотря на
проводимые реформы и формы государственной поддержки. В целях
укрепления отрасли сельского хозяйства необходимо, прежде всего,
установление сильной модели управления внутри самого хозяйствующего
субъекта, и управление дебиторской задолженностью является одним из ее
элементов. В статье рассмотрены вопросы образования дебиторской
задолженности и механизмы управления ею в целях её снижения и
своевременного погашения.
Ключевые
слова:
управление
дебиторской
задолженностью,
сельхозпроизводитель, факторинг, страхование дебиторской задолженности,
кредитование, государственные и муниципальные гарантии.
Построение качественной системы эффективного управления
предприятием, функционирующим в любой отрасли экономики,
начинается с детального изучения особенностей его деятельности и
анализа основных ее показателей. В качестве отправной точки при
проведении
анализа
финансово-хозяйственной
деятельности
предприятия можно обозначить рассмотрение объемов производства и
продаж продукции организации. В сегодняшних условиях жесткой
конкуренции вопросы своевременности расчётов за реализованную
(проданную) продукцию являются для экономических субъектов
наиболее актуальными, ставя при этом, к сожалению,
задачи
производства в подчиненное положение.
Ориентированность фирм на удовлетворение потребительского
спроса, с его разнообразными потребностями, традиционными или же
новыми запросами подталкивает производителей на развитие своей
установившейся системы сбыта продукции. Организация должна быть
готова к необходимости изменяться при возникновении на то оснований
со стороны рынка. Постоянно изменяющиеся рыночные условия
диктуют предприятиям «новые правила игры» и только организация,
знающая свои сильные стороны, и умеющая вовремя распознать и
устранить свои слабые стороны, может выйти победителем в этой
«игре».
- 158 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Ключевая задача, ставящаяся на сегодняшний день перед
производителями, заключается не столько в вопросе создания самих
продуктов потребления, сколько в их успешной реализации. Под
успешной реализацией, в данном случае, следует понимать, не только
продажу максимально возможного объема товаров по наиболее
выгодным ценам, но и факт получения денежных средств в виде
выручки от продаж покупателю в наиболее кратчайшие сроки в полном
объеме.
В процессе финансово-хозяйственной деятельности каждой
организации имеют место расчеты между контрагентами. Чем более
активно фирма проявляет себя на рынке и грамотней выбирает модель
построения отношений с покупателями, тем более успешной является ее
деятельность. Заключение сделок, выполнение обязанностей,
возложенных на предприятие законодательством, влечет за собой
появление обязательств, либо которые организация должна исполнить,
либо возникающих по отношению к ней самой, иными словами
кредиторской или дебиторской задолженности. Остановимся на более
детальном рассмотрении последней.
Дебиторская задолженность представляет собой общую сумму
долга, причитающегося экономическому субъекту от ее контрагентов –
физических или юридических лиц, возникающая вследствие
хозяйственных взаимоотношений с ними. Таким образом, очевидно, что
наличие дебиторской задолженности представляет собой абсолютно
закономерный результат деятельности фирмы. На наш взгляд,
заслуживает внимания классификация дебиторской задолженности,
представленная авторами Сутягиным В.Ю., Беспаловым М.В. [1, с. 6].
Рассмотрев виды дебиторской задолженности, перечисленные авторами
[1], нами предложены три классификационных признака, в рамках
которых
целесообразно
анализировать
виды
дебиторской
задолженности, а именно:
по степени оплаты:
 нормальная;
 просроченная;
 сомнительная (сомнительный долг);
 безнадежная (нереальная к взысканию);
по сроку предстоящей оплаты:
 текущая (краткосрочная);
 долгосрочная;
по факту наступления срока погашения:
 оправданная (входит в понятие нормальной дебиторской
задолженности);
- 159 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014

неоправданная (просроченная задолженность, а так же
задолженность, связанная с ошибками в оформлении
документов, с нарушениями условий договоров).
Несмотря на то, что дебиторская задолженность входит в состав
оборотных активов предприятия и является его имуществом,
имущественным правом (как право участников правоотношений,
связанное с материальными требованиями, возникающими по случаю
обмена товарами с одной стороны и причитающимся денежным
вознаграждением с другой), важно отслеживать к какому типу
относится тот или иной долг и какова его величина. Высокая доля
дебиторской задолженности приводит к отвлечению существенной
суммы денежных средств из оборота предприятия, тем самым, приводя
к
уменьшению
его
ликвидности.
Положение
дебиторской
задолженности в кругообороте средств на примере экономического
субъекта АПК представлено на рис. 1.
Авансирование
денежных
средств в
производство
сельскохозяйственной
продукции
Производство
сельскохозяйственной
продукции
Реализация
произведенной
продукции
Дебиторская
задолженность
Рис. 1. Кругооборот средств агропромышленного предприятия
Приведенная на рис. 1 схема, наглядно демонстрирует, что
наличие дебиторской задолженности у предприятия приводит к тому,
что происходит частичный временный отток денежных средств
(пунктирная линия) из кругооборота, а следовательно идет его
замедление. Израсходованные на производство денежные средства не
возвращаются в максимально возможном объеме вплоть до момента
погашения покупателями задолженности.
В данной ситуации важно правильно оценить размеры и сроки
дебиторской задолженности, отношения и расчеты с покупателями,
финансовые потребности самого предприятия. Руководству необходимо
эффективно
управлять
имеющейся
в
активе
дебиторской
задолженностью и выработать грамотный механизм по ее минимизации,
в целях ускорения ее погашения покупателями в кратчайшие сроки, а
также предотвращения «зависания» дебиторской задолженности в
- 160 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
активе баланса предприятия и ее перехода в разряд просроченной и
сомнительной. При этом важно учитывать фактор взаимоотношений
между покупателями и продавцами, так как на сегодняшний день,
следует отметить, отечественные предприятия агропромышленного
комплекса не являются в достаточной мере конкурентоспособными, и
одним из преимуществ их функционирования на рынке может быть
лояльное и компромиссное отношение к покупателям продукции.
Авторы данной статьи полагают, что внедрение в практику
решения вопроса о минимизации объема дебиторской задолженности
применения финансовых инструментов, которые могут способствовать
увеличению скорости оборота денежных средств, является весьма
актуальным для предприятий, функционирующих в сфере АПК.
Одной из важных особенностей сельского хозяйства является
несовпадение рабочего периода с периодом производства продукции.
Процесс производства в данной отрасли можно разделить условно на
два этапа: работы, производимые при использовании труда людей,
такие как вспашка, посадка, сбор урожая, и процессы, происходящие
под влиянием природных факторов – произрастание будущего урожая,
что в
совокупности
обуславливает сезонность производства
сельскохозяйственной продукции.
Неоспоримым является тот факт, что аграрный сектор
экономики всегда, объективно, испытывал потребность в денежных
ресурсах – субсидиях, для проведения подготовительных, посадочных,
уборочных работ, которые, в свою очередь, в силу своей специфики, а
именно сезонности и необходимости проведения в определенные
временные периоды, могут быть поставлены под угрозу в виду
имеющих
место
проблем
взаиморасчетов
между
сельскохозяйственными
производителями
и
покупателями,
своевременности оплаты проданной продукции, что может выразиться в
недостатке необходимой суммы денежных средств в конкретный
момент.
На наш взгляд, обоснованно можно выделить три возможных
метода управления дебиторской задолженностью предприятий АПК в
целях ее минимизации и оптимизации оборота:

факторинг;

страхование дебиторской задолженности;

кредитование.
Далее предлагаем рассмотреть каждый из представленных
методов подробнее.
Факторинг представляет собой финансирование под уступку
денежного требования, при котором банк или специализированная
компания приобретает денежные средства должника и сама взыскивает
долг в пользу кредитора [2, с.40], и хотя ряд авторов склонен в
- 161 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
определении факторинга ссылаться на возможность его использования
как инструмента страхования кредитных рисков и возможность
осуществления бухгалтерского сопровождения, отметим, что это
дополнительные функции, которые могут быть возложены на
факторинг, как инструмент управления дебиторской задолженностью, в
зависимости от условий факторингового договора. Субъекты
факторинговой сделки, а также последовательность ее этапов
представлены на рис. 2.
Производитель
сельскохозяйственной
продукции
2. Поставка товаров
на условиях
отсрочки платежа
Покупатель
6. Выплата 20% за
вычетом комиссии
4. Выплата 80% суммы
3. Уступка права
требования
1. Заключение договора
факторинга
5. Оплата за
поставленный
товар
Факторинговая компания
(Банк-фактор)
Рис. 2. Механизм функционирования факторинга в АПК
По данным различных источников, «80% мирового
товарооборота производятся на условиях отсрочки платежа» [3, с.106].
Данный вид финансовых услуг особенно привлекателен как для
предприятий отрасли, которые переживают стадию роста и развития, но
не имеют достаточного объема имущества или обеспечения для
осуществления финансирования путем традиционных механизмов, но
так же способен быть органично применен для финансирования
организации на любой стадии ее жизненного цикла. Преимуществом
применения факторинга в схеме финансовых расчетов является:
 ускорение оборота денежных средств за счет уступки
права требования долга факторинговой компании,
предполагающей взимание комиссии в пользу последней,
составляющей
несколько
процентов
от
суммы
профинансированных поставок;
- 162 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
 отсутствие
необходимости
перезаключения
факторингового
договора
(перманентность)
для
покупателей, попадающих в одну группу дебиторов,
согласно классификации факторинговой компании, с
возможностью составления дополнительных уведомлений
о переуступке права требования долга для новых
покупателей.
Очевидно, что факторинг является достаточно удобным к
применению
инструментом
эффективного
товарооборота,
использование которого «способно в будущем решить проблемы
финансирования организаций АПК и усовершенствовать в целом
механизм работы финансовой составляющей функционирования одной
из важнейших отраслей экономики страны» [4, с.202].
Другой возможный для применения механизм по решению
исследуемого вопроса - страхование дебиторской задолженности –
повышает инвестиционную привлекательность и финансовую
независимость компании. Страхование дебиторской задолженности
предполагает «страхование рисков убытков от несвоевременного
возврата денежных средств покупателем или его банкротства» [5], и по
своей сути в чем-то противоположно финансированию за счет
факторинга. В данном случае в договор о поставке, заключенный между
сельхозпроизводителем и покупателем продукции должны быть
включены дополнительные условия в случае просрочки платежа по
поставке о порядке возмещения последним, помимо взимания штрафов,
определенной части страховой премии, выплачиваемой по договору
страхования.
Использование данной меры особенно выгодно для тех
сельхозпроизводителей, чей круг покупателей невелик (ограничивается
несколькими покупателями), либо имеет доминирующего покупателя
(один крупный покупатель, несколько небольших). Страхование
дебиторской задолженности:

позволит сгладить зависимость от одного - двух
покупателей, объем продаж которым превалирует в
общем количестве сделок, при наличии у них
возможности отсрочки платежа по заказам или риске не
получить от них оплату за продукцию;

уменьшит риск не поступления платежа от новых
покупателей,
чей
уровень
платежеспособности
представлялся сложным к оценке.
Несмотря на озвучиваемые в последнее время заявления о росте
объемов кредитования, отметим, что большинство малых и средних
предприятий агропромышленного комплекса в силу недостаточной их
доходности или убыточности представляются малопривлекательными
- 163 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
субъектами кредитования, а потому банковские кредиты как
финансовый инструмент по привлечению дополнительных денежных
средств и инвестиций в сельское хозяйство остаются недоступными для
большинства из них.
Необходим поиск новых эффективных форм и механизмов
решения
задачи
финансово-кредитного
обеспечения
сельхозпроизводителей и способов осуществления льготного
кредитования производителей. Особую актуальность приобретает
использование государственных
и
муниципальных
гарантий,
поручительств фондов поддержки малого предпринимательства,
ипотечное кредитование [6, с. 29]. И все же, как недостаток применения
кредитов в качестве решения проблемы избыточной суммы дебиторской
задолженности у предприятия, отметим, прежде всего, что естественные
риски, связанные с ведением сельского хозяйства, а также не
отлаженный механизм функционирования рынка товаров и
ценообразования, напрямую зависящий, как показала практика, от
экономико-политической обстановки в стране, могут привести к срыву
выплат по полученным кредитам заемщиками-сельхозпроизводителями.
В заключение отметим, что все представленные выше способы
оптимизации оборота денежных средств и минимизации уровня
дебиторской
задолженности
предприятия
агропромышленного
комплекса могут быть успешно применены на практике, а степень
эффективности каждого из них определяется особенностями
экономического субъекта, однако, наиболее действенной в данной
ситуации будет разработка механизма управления дебиторской
задолженностью, позволяющей комбинировать предложенные методы в
зависимости от финансовых потребностей и возможностей как
сельхозпроизводителя, так и его покупателей.
Список литературы
1. Сутягин В.Ю., Беспалов М.В. Дебиторская задолженность: учет,
анализ, оценка и управление: Учеб.пособие. – М.: ИНФРА-М, 2014.
– 216 с.
Казакова Н.А. Повышение эффективности функционирования
предприятий агро-промышленного комплекса на основе факторинга
// Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2010. - №4 (28). С. 40-44.
Стешина М.О. Говорим «Supply chain finance» - подразумеваем
«факторинг» // Международные банковские операции. – 2012. - № 4.
- С. 105-109.
Учаева
Л.В.,
Белякова
К.А.
Особенности
применения
факторинговых операций в организациях системы АПК //
Материалы III международной научно-практической конференции
- 164 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
«Фундаментальные и прикладные науки сегодня». – 2014. – С. 199202.
Бурлакова О.А., Пиянзина Т.С. Управление дебиторской
задолженностью в АПК [Электронный ресурс] / О.А. Бурлакова,
Т.С.
Пиянзина
//
Системное
управление:
Электронное
периодическое научное издание. – Электрон. журн. – 2010. - №4(10).
– Режим доступа:
http://sisupr.mrsu.ru/. – Дата обращения:
09.09.2014. – Загл. с экрана.
Кибиров А.Я. Кредит как источник привлечения инвестиционных
ресурсов в аграрный сектор экономики России // Экономика, труд,
управление в сельском хозяйстве. - 2010. - № 1(2). - С. 28-31.
FEATURES OF THE ACCOUNTS RECEIVABLE MANAGEMENT
AT THE ENTERPRISES OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX
Uchaeva L.V., Belyakova K.A.
Tver state University, Tver
LLC «Mediazilla. Tver», Tver
Today it is clear that the organization of the sector continue to be in crisis,
despite reforms and forms of state support. In order to strengthen the
agriculture sector is necessary, first of all, the establishment of a strong
governance model within the economic entity, and the management of
accounts receivable is one of its elements. In the article the questions of
education receivables and mechanisms of management in order to reduce and
timely repayment.
Keywords: accounts receivable management, farmer, factoring, insurance
receivables, loans, state and municipal guarantees
Об авторах:
УЧАЕВА Людмила Вильевна – доцент, кандидат экономических
наук, доцент, Тверской государственный университет, e-mail: foruchaeva@yandex.ru
БЕЛЯКОВА Ксения Алексеевна
–
экономист,
«Медиареклама. Тверь», e-mail: ksbeliakova@gmail.com
- 165 -
ООО
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. № 4. Т.1 С. 166-170
СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ
УДК 658.566
УПРАВЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМ ЗВЕНЬЕВ ЦЕПИ
ПОСТАВОК
НА БАЗЕ ИНТЕГРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОГРАММНЫХ
МОДУЛЕЙ
Ю.А.Негомедзянов, Г.Ю.Негомедзянов
Тверской государственный университет, г.Тверь
В статье рассмотрена концептуальная основа подхода к управлению
взаимодействием звеньев цепи поставок на базе интеграции
информационно-программных модулей.
Ключевые слова: цепь поставок, звенья цепи, информационнопрограммные модули, интеграция
Современные
российские
организации
(предприятия),
приобретающие в последнее время форму интегрированных
объединений в виде корпоративных рыночных структур, мало
реализуют прорывные решения в научно-инновационной сфере обеспечение роста эффективности производства, увеличение объема
выпуска отечественной конкурентоспособной на мировом уровне
продукции, применение более совершенных форм и инструментов
хозяйствования и управления (в частности, концепции логистики,
особенно на базе информационных технологий).
Так весьма низок сегодня уровень межорганизационной
координации, интеграции партнеров по бизнесу, участников цепи
поставок, использования логистики в корпоративном планировании,
автоматизации управленческих решений в логистике. Причины главным образом в закрытости многих корпоративных структур,
отсутствии прозрачности в их деятельности, высокой асимметрии их
информации, стремления к открытой экономике товародвижения, а
также в недостаточной научной проработанности обуславливаемых
требованием времени вопросов методического, информационного и
нормативного обеспечения процесса реализации
логистической концепции. Для российской транзитивной
экономики эти проблемы носят системный характер и особенно они
остры и приобретают исключительно важное значение и актуальность в
современных условиях: участия России в ВТО, необходимости
предупреждения последствий финансово-экономических кризисов.
- 166 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Для повышения конкурентоспособности российских компаний на
мировом уровне необходимо серьезное инновационное обновление
логистики.
Так , в частности, необходимо развитие российского рынка 3PLи
4PL- провайдеров, представляющих потребителям комплексные
логистические услуги; формирование эффективных интегрированных
микро и макрологистических систем, развитие логистической
инфраструктуры товародвижения, совершенствование управления
логистикой в корпоративных структурах на базе процессной
интеграции, поиск новых возможностей повышения эффективности
материальных потоков, интенсивное внедрение информационных
систем и программных продуктов, поддерживающих логистику и SCM.
Грамотное построение рациональных и взаимовыгодных
отношений, согласование экономических интересов контрагентов цепи
поставок обеспечивает превращение их в согласовано действующих,
взаимодополняющих друг друга партнеров; эффективную реализацию
всего процесса производства ценности, необходимой потребителю;
максимальный синергетический эффект и снижение рисков. Это весьма
важная общегосударственного уровня и значимости проблема.
Определенные ее аспекты рассмотрены в предлагаемой статье. В
частности,
рассмотрена
концептуальная
основа
подхода
к
взаимодействию звеньев материало-проводящей цепи в единую систему
на базе интеграции информационно-программных модулей.
Методологическую основу интеграции отдельных звеньев
материало-проводящей цепи в единую систему рассмотрим на примере
интеграции процессов управления материальными и информационными
потоками при обеспечении бизнес - структуры (фокусной компании)
материальными
ресурсами,
управления
материальными
и
информационными потоками в бизнес-структуре (организации
рационального продвижения материального потока через цепь
складских и производственных участков, подразделений) ,
рационализации управления материальными и информационными
потоками в распределительной логистике- интегрированного
управления логистическими функциями и операциями при
продвижении готовой продукции к потребителям в соответствии с
заказами последних.
С целью гибкого реагирования на быстро изменяющиеся
приоритеты потребителя большинство современных отечественных
организаций (предприятий) функциональные задачи управления
материальными и информационными потоками в процессе обеспечения
материальными ресурсами решают с использованием плановой
корпоративной с высоким уровнем стандартизации системы MRP -
- 167 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
базовой модели концепции RP (Reguirements ./Resource Planningпланирование потребности/ ресурсов).
Решение функциональных задач управления материальными и
информационными потоками в бизнес - структуре (организации
рационального продвижения материального потока через цепь
складских и производственных участков, подразделений) может быть
обеспечено на базе разработки информационных систем с применением
индивидуального
программного обеспечения. Разработка таких IT логистических
систем требует глубокого анализа теоретических аспектов и существа
проблемы управления материальными и информационными потоками в
организации, а также предполагает разработку новых методических
подходов к формированию и развитию системы управления
материальными и информационными потоками в организации Особенно
актуальна и сложна эта задача для корпоративных структур, где
многочисленные и разнообразные производственные подразделения
потребляют значительные объемы и большое разнообразие
материальных ресурсов , где необходимо формировать значительный
персонал по управлению запасами, имеется обширное складское
хозяйство, создаются сложные логистические цепочки. Разработанная
система оптимального управления потоковыми процессами в
организации ( система OMSP optimal management of streaming
processes)-это организованная совокупность управленческих органов и
объектов управления ,мероприятий ,методов, средств, функций,
процессов, программных продуктов, направленных на установление ,
обеспечение и поддержание высокого уровня взаимодействия
подсистем, их координации по материальным и информационным
потокам, обеспечения постоянного мониторинга взаимоотношений[1].
Система OMSP состоит из следующих подсистем:
-управляющая подсистема, обеспечивающая решение системой
ее функциональных, сгруппированных по принципу общности целей
задач;
-подсистема
координации
логистических
звеньев
по
материальным и информационным потокам;
-подсистема анализа индикаторов взаимодействия подсистем;
-подсистема реализации в диалоговом режиме учетных и
контрольных функций системы:
-подсистема оптимизации запасов на пути движения
материального потока в бизнес-структуре.
Цель системы оптимального управления материальными и
информационными потоками - обеспечение получения на выходе из
системы материального потока с управляемыми параметрами.
- 168 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Организация
рационального
взаимодействия
(концепция
сбалансированной системы показателей - ССП - входов – выходов
логистических бизнес-процессов) системы OMSP с информационнопрограммным модулем MRP (стыковка информационно-программных
модулей MRP и OMSP) позволяет обеспечить интеграцию процессов
управления материальными и информационными потоками при
снабжении организации материальными ресурсами (вход материального
потока в систему) - и прохождении материального потока внутри
системы.
Решение функциональных задач рационализации управления
материальными и информационными потоками в распределительной
логистике - интегрированного управления логистическими функциями и
операциями при продвижении готовой продукции к потребителям в
принципе возможно с использованием DRP-системы. Система DRP - это
распространение логики построения системы MRP на каналы
дистрибуции готовой продукции. Выполненный нами анализ показал
необходимость углубления функциональности информационнопрограммного
модуля
«DRP»
интегрированной
подсистемы
распределения. Так показано, что в выражающих современные
тенденции развития распределительной
логистики системах « отправитель готовой продукциидистрибьюторы,
логистические
распределительные
центры»,
управление материальными потоками в которых осуществляется как
методами распределительной , так и закупочной логистик, единение их
деятельности как функциональных областей интегрированной
логистики может быть обеспечено внедрением динамичного
контактного графика, координирующего организацию отгрузки,
перевозочного процесса и процесса получения готовой продукции
потребителями в распределительной сети в целом. Сущность
динамичного контактного графика в обеспечении грузоотправителем
определенной последовательности отправления транспортных средств с
готовой продукцией за счет цикличной в разрезе суток (рабочего
времени суток) их отгрузки в адрес каждого конкретного потребителянеобходимое условие подвода транспортных средств к потребителям по
согласованной зоне.
Выполненные исследования – методическая база согласования и
оперативной (на единой информационной основе) корректировки
планов и действий участников цепи поставок, выстраивания
рационального взаимодействия звеньев цепи поставок (функции
системного интегратора в цепи поставок) с целью эффективного
управления
сквозным
материальным
потоком.
Реализация
интегрированного сквозного управления материальным потоком,
согласованной и оперативной (в режиме реального времени, на единой
- 169 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
информационной основе- IT системе класса RP с комплексным
углублением функциональности) корректировки планов и действий
звеньев цепи поставок предопределяет необходимость перевода
автоматизированного взаимодействия фокусной компании (фирмыинтегратора) с клиентами на инструментарий интернета.
Список литературы
1
Негомедзянов
Г.Ю.
Система
оптимального
управления
материальными и информационными потоками в производстве,
ориентированном
на
реализацию
концепции
логистики//Негомедзянов Г.Ю.//Логистика и управление цепями
поставок.2010-№5-с.6-10
MANAGEMENT OF INTERACTION OF SUPPLY LINKS BASED ON
THE INTEGRATION OF INFORMATION AND SOFTWARE
MODULES.
Y.A.Negomedzyanov, G.Y. Negomedzyanov
Tver State University, Tver
Conceptual base of approach to management of interaction of supply links
based on the integration of information and software modules is being
considered in the article.
Keywords: Supply chain ,links of chain, information and software modules,
integration.
Об авторах:
НЕГОМЕДЗЯНОВ Юрий Акимович – доктор технических наук,
профессор кафедры менеджмента Тверского государственного
университета, e-mail: akim638@mail.ru
НЕГОМЕДЗЯНОВ Герман Юрьевич - кандидат экономических
наук,
кафедра
менеджмента
Тверского
государственного
университета,e-mail:akim638@mail.ru
- 170 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
Выпуск
№ 4. Т.1 С. 171-176
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика и
и управление".
управление". 2014.
№ 4 Т.1,
.2014
УДК 657.6
ЦЕЛЬ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ФИНАНСОВОЙ
ОТЧЕТНОСТИ
Н.И. Косарская
Тверской государственный университет, г. Тверь
Излагаются некоторые принципы и правила ведения бухгалтерского
(финансового) учета и отчетности в соответствии с российским
законодательством и международными стандартами финансовой
отчетности. Рассматриваются цель, требования и качественные
характеристики бухгалтерской (финансовой) отчетности, формируемой
для внешних пользователей.
Ключевые слова: бухгалтерская (финансовая) отчетность, требования
к информации отчетности, международные стандарты финансовой
отчетности, качественные характеристики полезной финансовой
информации
Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 № 107 принято
Положение о признании Международных стандартов финансовой
отчетности (далее – МСФО)
и Разъяснений Международных
стандартов финансовой отчетности для применения на территории
Российской Федерации с целью составления консолидированной
финансовой отчетности и в иных целях [1].
В середине текущего года Министерством финансов РФ
официально опубликована на русском языке новая редакция
Концептуальных
основ
финансовой
отчетности
(далее
–
Концептуальные основы), принятая Советом по Международным
стандартам финансовой отчетности (далее – Совет по МСФО). В
международной практике этот основной документ, предваряющий
МСФО, содержит все важнейшие положения, на которых основываются
международные стандарты.
Совет по МСФО имеет цель сократить масштаб расхождений и
различий в формировании и представлении финансовой отчетности,
обусловленных национальными, социальными, экономическими и
правовыми различиями разных государств, а также ориентацией на
потребности разных пользователей отчетности. Совет по МСФО
считает, что финансовая отчетность должна представлять информацию,
полезную при принятии экономических решений. Такая финансовая
отчетность отвечает
потребностям большинства пользователей.
Концептуальные основы устанавливают принципы, лежащие в основе
подготовки и представления такой финансовой отчетности.
Базовым основанием Концептуальных основ служит цель
финансовой отчетности общего назначения – предоставление
- 171 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
отчитывающейся организацией полезной
для существующих и
потенциальных инвесторов финансовой информации с целью принятия
ими решения об инвестировании в ресурсы
отчитывающейся
организации. Эта информация поможет оценить рациональность и
эффективность использования ресурсов руководством организации и,
как следствие, «перспективы будущих чистых поступлений денежных
средств в организацию» [2].
Таким образом, в Концептуальных основах финансовая
отчетность
ориентирована
на
обеспечение
информационных
потребностей инвесторов и других кредиторов о характере и величине
экономических ресурсов организации и требований к ней, об изменении
экономических ресурсов и требований, обусловленных и не
обусловленных финансовыми результатами.
Национальные правила бухгалтерского учета и отчетности
представлены целым рядом документов: федеральным законом «О
бухгалтерском учете» (далее – Закон), Положением по ведению
бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации,
российскими положениями по бухгалтерскому учету (далее – ПБУ),
Концепцией бухгалтерского учета в рыночной экономике России (далее
– Концепция России).
В России исторически сложилась практика павового
регулирования бухгалтерского учета и требований к его ведению.
Целями Закона названы установление единых требований к
бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой)
отчетности, а также создание правового механизма регулирования
бухгалтерского учета. В соответствии со статьей 1 Закона
бухгалтерский учет определяется как процесс формирования
документированной и систематизированной информации об объектах
учета при соблюдении установленных законом требований и
составления на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности [3].
Во-первых, в отечественном понятийном аппарате термины
«бухгалтерская отчетность» и «финансовая отчетность» употребляются
как синонимы. Учитывая утвердившуюся в России практику разделения
бухгалтерского учета на финансовый и управленческий, для системы
данных об имущественном положении организации, финансовых
результатах ее хозяйственной деятельности и движении денежных
средств термин «финансовая отчетность» следует признать более
предпочтительным.
Во-вторых, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности
завершает учетный цикл. Цель финансовой отчетности в Законе не
сформулирована.
Проанализируем далее требования, в соответствии с которыми
должна систематизироваться бухгалтерская (финансовая) отчетность.
- 172 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Более половины статей второй главы Закона именно бухгалтерский учет
и регулируют. Список требований к бухгалтерскому учету в Законе
возглавляет статья, раскрывающая понятие объекта учета. Ранее
автором анализировался состав и содержание объектов учета.
Отмечалось, что ряд дефиниций в законе не раскрыт, некоторые
требуют дополнительного толкования [4]. И только три статьи второй
главы Закона посвящены общим требованиям и составу бухгалтерской
(финансовой) отчетности [3]. Такая структура главы безусловно
отвечает целям Закона, определенным статьей 1: «установление единых
требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской
(финансовой) отчетности», но, на взгляд автора, «переворачивает с ног
на голову» подходы к правовому регулированию. Если интересы
разных групп пользователей удовлетворяет финансовая отчетность, ее
цель и правила формирования следует установить прежде всего [4].
Качественные характеристики финансовой отчетности, в свою очередь,
обеспечиваются соблюдением правил ведения бухгалтерского
(финансового) учета.
Концепция России определила основы построения системы
бухгалтерского учета в условиях рыночной экономики в соответствии с
международно признанными принципами учета и отчетности [5, п.2.1].
В Концепции России лаконично определены цели бухгалтерского учета
для внешних и внутренних пользователей, основы организации
бухгалтерского учета, содержание, требования и состав информации,
формируемой в бухгалтерском учете для внешних пользователей.
Концепция России также ориентирована прежде всего на цели и
правила бухгалтерского учета, между тем по существу отечественные
требования к качеству и составу представляемой внешним
пользователям отчетной информации в Концепции России в основном
соответствуют международным подходам.
Согласно Концептуальным основам общим направлением
развития финансовой отчетности общего назначения является
повышение ее полезности [2]. Обеспечить полезность информации для
существующих и потенциальных инвесторов, заимодавцев и прочих
кредиторов должны качественные характеристики финансовой
информации.
Рассмотрим систему концептуальных принципов МСФО в части
качественных характеристик финансовой информации в сравнении с
аналогичными требованиями российской отчетности.
Фундаментальными
качественными
характеристиками
в
Концептуальных основах названы уместность и правдивое
представление информации об экономических явлениях. Уместной
считается информация, имеющая прогнозную ценность для
прогнозирования будущих результатов или подтверждающую ценность
- 173 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
ранее сделанных прогнозов, либо обе эти характеристики [2, п.QC7].
Специфическим аспектом уместности является существенность
финансовой информации. Этот аспект основывается на характере или
величине статей отчетности [2, п.QC11]. При этом единый
количественный порог существенности не определен. Правдивое
представление заключается в том, что информация отчетности должна
обладать тремя характеристиками: полнотой, нейтральностью и
отсутствием ошибок [2, п.QC12].
Наряду с фундаментальными характеристиками финансовых
отчетов Концептуальные основы определяют также качественные
характеристики, повышающие полезность уместной и правдиво
представленной информации. Ими являются сопоставимость,
проверяемость, своевременность и понятность [2, п.QC19].
Так как представление финансовой информации сопряжено с
затратами отчитывающейся организации на ее сбор, обработку,
проверку и распространение, а также с затратами пользователей по
анализу
и
интерпретации
представленной
информации,
Концептуальные основы рекомендуют принимать во внимание
ограничение: затраты должны оправдываться выгодами от
представления полезной финансовой информации.
Анализируя российские требования, в соответствии с которыми
должна систематизироваться бухгалтерская (финансовая) отчетность,
обратим внимание статью 13 Закона № 402-ФЗ, которая имеет название
«Общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности», но
собственно требований не содержит. Она определяет виды отчетности
(годовая, промежуточная) и некоторые правила ее подписания,
утверждения и опубликования.
Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность
организации» и «Учетная политика организации», являясь нормативноправовыми актами Российской Федерации, раскрывают такие
характеристики отчетности как существенность [7, п.11; 6, п.17),
достоверность и полноту [7, п.6], нейтральность [7, п.7] и
сопоставимость отчетных данных [7, п.10, п.33; 6, п. 15]. Раскрываются
также требования к учетной политике: полноты, своевременности,
осмотрительности,
приоритета
содержания
перед
формой,
непротиворечивости и рациональности [6, п. 6]. Требования уместности,
надежности,
проверяемости
и
понятности
российским
законодательством не установлены.
Требования к информации, формируемой в российском
бухгалтерском учете, в сгруппированном и лаконичном виде
представлены лишь в Концепции России [5, п.6]. Их анализ позволяет
сделать вывод о том, что они в большей степени соответствуют
- 174 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
международным подходам. Не раскрывается в этом документе только
одна качественная характеристика отчетности – понятность.
Однако Концепция России не заменяет нормативные акты по
бухгалтерскому учету и не может порождать каких-либо правовых
последствий. Она призвана быть основой принятия решений по
вопросам, еще не урегулированным правовыми актами [5, п.2.3]. По
этой причине многие положения Концепции России аннулируются при
применении утвержденных национальных стандартов. Так, российская
бухгалтерская отчетность должна осуществляться по формам,
утвержденным Министерством финансов РФ. Организации отводится
лишь право самостоятельно определять детализацию показателей по
статьям отчетов и содержание пояснений [8]. Остро актуальной
остается доработка и существенное обновление российского стандарта
по финансовым отчетам, приведение его в соответствие с нормами
Закона, безусловно находящегося выше по статусу, и принципами
МСФО.
Главной особенностью ведения бухгалтерского учета в России
остается его ориентация на потребности налоговых органов. Несмотря
на формальное наличие требований к информации бухгалтерской
отчетности, масштаб их реализации незначителен. При внешней
схожести формулировок качественных характеристик международной
отчетности и требований к информации российских финансовых
отчетов, толкование и расшифровки последних часто имеют иное
содержание и противоречия.
Российское правовое регулирование финансовой отчетности и
учета недостаточно ориентировано на акционеров и инвесторов.
Приведение требований к информации российской отчетности в
соответствие с международными качественными характеристиками
полезной финансовой информации повысит прозрачность формируемых
финансовых отчетов и доверие к ним.
Список литературы
2. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. № 107 «Об
утверждении Положения о признании Международных стандартов
финансовой отчетности и Разъяснений МСФО для применения на
территории Российской Федерации»
3. Концептуальные основы финансовой отчетности – 2014/
URL:http://minfin.ru/ru/accounting/mej_standart_fo/docs/
4. Федеральный закон от 06 декабря 2011г. № 402-ФЗ «О
бухгалтерском учете».
5. Косарская
Н.И.
Некоторые
вопросы
бухгалтерского
законодательства
//
Вестник
Тверского
государственного
- 175 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
6.
7.
8.
9.
университета, № 2, 2014. Серия «Экономика и управление». Выпуск
10, 2014, стр. 154-159.
Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России.
Одобрена Методологическим советом при Минфине РФ,
Президентским советом ИПБ 29 декабря 1997г.
Приказ
Минфина
России
от
06.10.2008
N
106н
"Об
утверждении
положения по бухгалтерскому учету
"Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008)"
Приказ
Минфина
РФ
от
06.07.1999
N
43н
"Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету
"Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)"
Приказ
Минфина
РФ
от
02.07.2010
N
66н
"О
формах
бухгалтерской
отчетности
организаций"
PURPOSE AND QUALITATIVE CHARACTERISTICS OF
FINANCIAL STATEMENTS
N.I. Kosarskaja
Tver State University, Tver
Some principles and rules of maintaining the accounting (financial) account
and the reporting according to the Russian legislation and International
Financial Reporting Standards are stated. The purpose, requirements and
qualitative characteristics of the accounting (financial) reports formed for
external users are considered.
Keywords: accounting (financial) reports, requirements to reporting
information, International Financial Reporting Standards, qualitative
characteristics of useful financial information
Об авторе
КОСАРСКАЯ Надежда Ивановна – доцент кафедры
бухгалтерского учета Тверского государственного университета, e-mail:
kosarskaya@yandex.ru
- 176 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
№ 4..2014
С. 177-183
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика ии управление".
управление". 2014.
№ 4 Т.1,
УДК 338.12.015
УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ НА ПРЕДПРИЯТИИ
Т.А.Старшинова
Тверской государственный университет, г.Тверь
В статье рассматривается опыт предприятий по управлению рисками,
классификация и механизм управления рисками.
Ключевые слова: риск, оценка риска, управление рисками, виды рисков,
этапы управления рисками
Многие решения в предпринимательской деятельности
приходится принимать в условиях неопределенности, когда необходимо
выбирать направления действий из нескольких возможных вариантов,
результат осуществления которых сложно предугадать. Проблема риска
является одной из ключевых
в финансовой и производственной
деятельности предприятий.
Терминология управления риском в настоящее время еще не
устоялась в полной мере. В отечественной экономической науке по
существу отсутствуют общепризнанные теоретические положения о
предпринимательском риске. Перечень литературы о риске достаточно
беден, фундаментальных исследований, по существу нет. Дело
ограничивается немногочисленными газетными и журнальными
статьями, отдельными монографиями. Хотя следует отметить, что в
последние годы начинают появляться научные работы, посвященные
рассмотрению не только сущности понятия риск, но и делаются
попытки выработать методы управления риском.
Анализ многочисленных определений риска позволяет выявить
основные моменты, которые являются характерными для рисковой
ситуации:
 случайный характер событий;
 наличие альтернативных вариантов решения возникающих
проблем;
 наличие возможности определить вероятность событий;
 вероятность возникновения убытков;
 вероятность получения дополнительной прибыли.
На взгляд автора, категорию «риск» можно определить, как
возможность события, неожиданного для активного субъекта, которое
может произойти с определенной степенью вероятности и нанести
материальный ущерб в виде потери ресурсов или недополучения
доходов по сравнению с ожидаемым результатом.
Риски являются объективным явлением в деятельности любого
предприятия и проявляются как совокупность отдельных видов рисков.
- 177 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
В тесной связи с пониманием сущности понятия «риск»
находится вопрос классификации вероятных рисков. Можно говорить о
существовании теоретической и практической необходимости их
классификации. Теоретический аспект обусловлен
отсутствием
типовой классификации, а практический – необходимостью управления
рисками именно в разрезе его основных видов.
В экономической литературе нет стройной системы
классификации рисков. Существует множество подходов к их
классификации. Определенный интерес представляет классификация
риска Н.В., предложенная Н. Хохловым [4, с.14]. По его мнению,
классификация рисков может быть основана на различных
характеристиках, таких как:
 причины, вызывающие неблагоприятные события;
 характер деятельности, с которым связаны соответствующие
риски;
 объекты, на которые направлены риски.
Классификация по роду опасностей включает в себя
техногенные, природные и смешанные риски; по характеру
деятельности - предпринимательские, финансовые, коммерческие,
профессиональные, инвестиционные риски; по природе объектов –
риски нанесения ущерба жизни и здоровью граждан и имущественные
риски, среди которых особо выделяют риски наступления гражданской
ответственности. Такая классификация принята в страховом деле. На ее
основе построена классификация видов страхования.
Существуют и другие подходы к классификации рисков, но они,
как правило, повторяют рассмотренные выше. В то же время все
перечисленные виды риска недостаточно полно отражают все
разнообразие рисков. На взгляд автора, классификация рисков должна,
прежде всего, носить практический характер, помогать предприятию
выявлять и оценивать возможные риски (табл. 1).
Процесс управления риском – это многоплановый процесс,
который предполагает уменьшение или компенсацию ущерба при
наступлении неблагоприятных событий. Основными задачами процесса
управления рисками можно назвать:
 выживание в условиях нестабильного и быстро
меняющегося рынка;
 сохранение
приемлемого
уровня
беспокойства
руководства предприятием;
 обеспечение стабильного уровня доходов работников;
 обеспечение приемлемой непрерывности работы;
 достижение целесообразного темпа устойчивого роста;
 соблюдение социальной ответственности;
 обеспечение экономичности.
- 178 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Таблица 1. Классификация рисков
Группы рисков
Технические риски
Виды рисков
1.Потеря или повреждение материалов и
оборудования вследствие неблагоприятных
событий
2. Нарушения функционирования объекта
вследствие ошибок при проектировании
3.Физический ущерб персоналу
Предпринимательские 1.Природные
риски
2.Износ оборудования
3.Ошибки персонала
4.Злоумышленные действия
5.Нарушения обязательств контрагентами
6.Непредвиденные расходы
Финансовые риски
 валютные риски
 портфельные риски
Коммерческие риски
 неплатежеспособность покупателя
 отказ заказчика от уплаты
 изменение цен
 изменение спроса
Управление риском повышает шансы предприятия добиться
успеха в долгосрочной перспективе, значительно уменьшает опасность
ухудшения ее финансового состояния.
Выявление риска может осуществляться различными способами:
от сложного вероятностного анализа в моделях исследования операций
до чисто интуитивных догадок. Каждый метод способен дать
достаточно большое количество информации, которая должна быть
надлежащим образом проанализирована и структурирована. Основная
цель - установить взаимосвязи между отдельными данными,
содержащимися в различных источниках.
В настоящее время российские предприниматели в управлении
рисками обычно опираются на интуицию, чей- то авторитет и на
предыдущий опыт. Лишь незначительный процент руководителей
способен оценивать риск с применением математических методов.
В процессе управления риском особый интерес представляет
механизм оценки риска. Оценка – это определение величины риска.
Следует отметить, что целостной теории оценки риска в отечественной
экономической науке нет, так как всякая теория основывается на
концепции, которая является обобщением практики, а ее накопилось
еще недостаточно.
- 179 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Действия по снижению риска включают в себя: снижение,
сохранение и передачу риска. Снижение риска подразумевает
исключение риска, снижение вероятности возникновения риска,
снижение возможного ущерба. Чаще всего достичь этого можно путем
осуществления предупредительных организационно- технических
мероприятий.
Сохранение риска на существующем уровне предполагает
создание специальных резервных фондов; фондов самострахования или
фонда риска, из которых
возможно осуществлять компенсацию
убытков при наступлении неблагоприятных ситуаций; получение
кредитов и займов для компенсации убытков, получение
государственных дотаций и т.д.
Меры по передаче (трансферу) риска означают передачу
ответственности третьим лицам при сохранении существующего уровня
риска. К ним, прежде всего, можно отнести страхование, получение
финансовых гарантий, поручительств. Передача риска может быть
осуществлена путем заключения различных видов контрактов, таких
как строительные контракты, аренда (прежде всего лизинг), контракты
на хранение и перевозку грузов, контракты продажи, обслуживания,
снабжения, договор факторинга, биржевые сделки. Специфическим
методом управления финансовыми рисками является хеджирование,
которое никак не влияет на частоту наступления событий в виде
уменьшения стоимости портфеля активов, путем специальных
мероприятий уменьшает их масштаб.
Эти методы, в конечном счете, способствуют снижению общей
величины предпринимательского риска предприятия. Часть из них
гарантирует снижение риска в перспективе, часть – немедленно.
Некоторые методы можно охарактеризовать как меры прямого
воздействия на величину и вероятность реализации риска, другие – как
меры опосредованного воздействия.
Для того, чтобы все эти методы снижения риска нашли
практическое применение на предприятии, необходимо организовать
процесс управления риском на предприятиях. Надо отметить, что в
настоящее время нет осознания того, что риском надо управлять.
Многие руководители привыкли действовать на основании своего
практического опыта, интуиции. Нести расходы по организации службы
управления риском многие руководители считают пустой тратой денег.
Именно это непонимание часто приводит к большим неосознанным
потерям в виде ущерба от пожаров, необдуманных перечислений
денежных средств в страховые компании и т.д.
Стратегия управления риском на предприятии может строиться
по- разному в зависимости от направления деятельности, сложившейся
структуры управления, традиций и деловой практики. Главное, что
- 180 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
должен решить для себя руководитель – это создание структуры
управления рисками в той или иной организационной форме. Можно
выделить три основных организационных аспекта структуры
управления риском:
 введение должности риск – менеджера;
 организация отдела управления рисками;
 обеспечение взаимосвязи с другими подразделениями.
Особое внимание следует уделять наиболее распространенной в
настоящее время форме снижения риска - страхованию. Суть
страхования – перевод внеплановых и непрогнозируемых по времени
возникновения и по размеру расходов на возмещение аварийных
убытков в разряд плановых и вполне приемлемых по величине
страховых платежей.
Чтобы система страховой защиты работала максимально
эффективно, покрывала как можно больше убытки и была приемлемой
по цене необходимо провести определенную работу по нескольким
направлениям.
Паспортизация – это описание сведений об основных и
оборотных фондах, условиях эксплуатации оборудования, персонале.
Кроме того, определяются ресурсы и средства, которые предприятие
применяет или предполагает применить при возникновении
чрезвычайных ситуаций.
Инвентаризация – расчет возможных потерь при определенных
авариях. Все потери делятся на несколько видов : имущественные,
коммерческие, административные, компенсационные; подлежащие
страхованию и не подлежащие страхованию.
Оценка рисков – сбор и анализ данных по уже происходившим
неполадкам, инцидентам, авариям и различным категориям несчастных
случаев, статистика надежности оборудования и ошибок операторов в
соответствующей отрасли. Оценка рисков включает в себя построение
всевозможных сценариев возникновения и развития аварий,
чрезвычайных ситуаций на конкретных объектах с помощью
математических моделей и статистических данных.
На основе
статистических данных об отказах оборудования, отклонениях от
технологических режимов, ошибок персонала, внешних воздействий
выделяется набор всевозможных сценариев развития аварии (дерево
событий), рассчитывается частота возникновения каждого из них.
На основе полученных данных по оценке рисков строится модель
страховой защиты. Модель (программа) страховой защиты – это по
страховым случаям, принятых на страхование, устанавливаются
взвешенные и обоснованные страховые тарифы. Эта система основана
на реальных значениях риска конкретного предприятия (полный учет
специфических особенностей предприятия).
- 181 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Заключение договора страхования – закрепляет ответственность
страховой компании за определенные внеплановые потери предприятия,
детально фиксируется состав и качество оборудования, точный порядок
(алгоритм) расчета потерь при аварии, прописывается размер и порядок
уплаты страховых взносов.
Тариф может быть снижен за счет выполнения рекомендаций
страховой компании по снижению риска (проведение организационнотехнических мероприятий), использования франшизы.
Страховой случай – обеспечение защиты финансового
благополучия предприятия строго в соответствии с условиями договора.
Современное налоговое законодательство не позволяет
практически все виды страховых платежей включать в себестоимость
продукции.
Создание целостной программы страхования на предприятии
является необходимым и завершающим этапом анализа и
использования возможностей страхования для покрытия рисков
предприятия.
Программа страхования должна состоять из следующих
основных элементов:
 Анализа общеэкономической ситуации;
 Описания результатов анализа рисков на предприятии,
включающее в себя подробный перечень рисков,
подлежащих страхованию, с определением условий их
возникновения, вероятности и возможных размеров
ущерба;
 Определения параметров требуемого страхового покрытия
для каждого из страхуемых рисков;
 Определения
подходящих
видов
страхования,
обязательных в силу закона или других требований;
 рекомендаций по выбору страховых схем и страховых
партнеров;
 формирования предложений по страховому рынку;
 условий. пересмотра программы страхования.
Список литературы
1. Абчук В. Выработка решений в системе управления
предприятием. – Л.:Альфа, 1986, 86 c.
2. Хохлов Н. Управление риском. – М.: БНИТИ, 2001, 240 c.
3. Станиславчик Е. Риск- менеджмент на предприятии. Теория и
практика. – М.: «Ось-89» , 2002, 83 c.
Чернова Г. Управление рисками. – М.: ТК Велби, 2003,160 с.
- 182 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
CONTROL OF RISKS IN THE TACTICS OF THE ENTERPRISE
T.A. Starshinova
Tver State University, Tver
The article deals with the experience of companies on risk management
and classification of risk management mechanism.
Keywords: risk, the estimation of risk, control of risks, the forms of risks, the
stages of control of risks
Об авторе
СТАРШИНОВА Татьяна Александровна – кандидат
экономических наук, доцент кафедры менеджмента, Тверской
государственный университет, e-mail: tversta@mail.ru
- 183 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". 2014. №4. Т.1 С. 184-190
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
УДК 004.418, 334.752
ТЕОРЕТИКО-ИГРОВОЙ ПОДХОД К ОПТИМИЗАЦИИ
ПАРАМЕТРОВ ФРАНЧАЙЗИНГОВОГО ДОГОВОРА
А.Г. Соломаха, Г.М. Соломаха
Тверской государственный университет, Россия, г. Тверь
В статье рассматривается подход к оптимизации параметров
франчайзингового договора на основе представления отношений
франчайзера и франчайзи в виде иерархической игры. Получены
аналитические выражения для расчета параметров договора для
линейных и нелинейных (квадратичных) функций переменных затрат
субъектов франчайзинговых отношений.
Ключевые слова: франчайзинговая система, франчайзинговый договор,
иерархическая игра, коэффициент роялти.
Перспективным направлением развития бизнеса в настоящее
время является франчайзинг [1-3]. Сама система франчайзинговых
отношений состоит из субъектов, которыми являются франчайзер и
франчайзи, а также объектов, которыми являются франшизы. В свою
очередь франчайзером является компания, желающая расширить
границы и объёмы своего бизнеса посредством привлечения франчайзи.
Франчайзинговые системы могут исследоваться с разных сторон.
Например, в [3] анализируются особенности развития франчайзинговых
бизнес-систем на региональном уровне.
Главным звеном, регулирующим отношения между субъектами
франчайзинговой системы, является договор франшизы, в котором
устанавливаются параметры и условия предоставления франшизы.
Поэтому первостепенной задачей выступает получение научнообоснованных значений параметров этого договора. В частности, эта
задача может быть рассмотрена в рамках общей концепции
идентифицируемости нелинейных систем [4]. Основными параметрами
договора франшизы являются: величина вступительного взноса
франчайзи F , срок действия договора L и коэффициент роялти r ,
определяющий долю дохода от осуществляемых франчайзинговой
системой продаж, передаваемую по договору франшизы франчайзеру от
франчайзи. При этом обоснованный выбор этих параметров в основном
определяет эффективность функционирования франчайзинговой
системы в целом.
Рассмотрим франчайзинговую систему, состоящую из пары:
франчайзер – один франчайзи.
В интересах определения параметров договора франшизы будем
рассматривать отношения франчайзера с франчайзи в виде
- 184 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
иерархической игры, в которой франчайзер (игрок 1) является лидером,
а франчайзи (игрок 2) – ведомым. В этой игре стратегии игрока 1 – это
r и величина
выбираемые им величина коэффициент роялти
вступительного взноса франчайзи F . При этом, учитывая часто
встречающуюся практику заключения краткосрочного договора
франшизы с возможной дальнейшей пролонгацией, положим, что L  1
(однопериодный договор),
и в силу этого будем пренебрегать
дисконтированием денежных потоков. Стратегии игрока 2 – это
выбранные им объемы Q выпуска товаров (выполненных работ или
оказанных услуг).
При условии, что каждый из игроков стремится максимизировать
свою прибыль, математически критерии первого и второго игроков
соответственно запишутся в виде
1 (r, F , Q)  r  X (Q)  K (Q)  F  S  max
(1)
и
(2)
 2 (r, F , Q)  (1  r )  X (Q)  C (Q)  F  W  max ,
где S - начальные затраты франчайзера на создание системы,
W - начальные инвестиции франчайзи на осуществление
деятельности по договору,
C (Q) - переменные затраты франчайзи,
K (Q) - переменные затраты франчайзи,
X (Q) - доход франчайзи от продаж за период действия договора
франшизы.
В соответствии с принципом Штакельберга решение
рассматриваемой иерархической игры осуществляется следующим
образом. Для каждой стратегии игрока 1, т.е. набора (r , F ) , ищется
максимум целевой функции игрока 2 в (2) и множество
R(r , F )  Arg max  2 (r, F , Q) ,
Q
а затем оптимальная стратегия (оптимальные стратегии) игрока 1
(r , F )
в соответствии с (1) выбирается из множества
Arg max min 1 (r, F , Q) .
( r , F ) QR ( r , F )
Конкретизируем процесс нахождения стратегии
(r , F )
и соответствующего ей объема
оптимальной стратегии игрока 2, из множества
выпуска
игрока 1
Q , т.е.
Arg max  2 (r , F , Q) .
Q
Пусть франчайзи осуществляет выпуск объемом Q товаров
(работ, услуг) в соответствии со спросом D( p) , где p - цена
- 185 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
производимых товаров (работ, услуг), то есть Q  D( p) , следовательно
p  p(Q) . Тогда доход от продаж составит
X (Q)  Q  p(Q) .
Ясно, что предполагаемому франчайзи должно быть выгоднее
работать в франчайзинговой системе, чем использовать какие-либо
альтернативные направления, к примеру, разместить денежные средства
в банке под процент B за временной период, равный сроку договора,
т.е.
B
 2 ( r , F , Q) 
 (F  W )   ,
100
где  - некоторый коэффициент, устанавливаемый франчайзи, причем
 1.
Таким образом, учитывая (2), должно выполняться неравенство
(1  r )  X (Q)  C(Q)  F  W 
B
 (F  W )   ,
100
или
B


( F  W ) 1 
    (1  r )  X (Q)  C (Q) .
 100 
Последнее неравенство преобразуется к виду
(1  r )  X (Q)  C (Q)
F
W .
B
  1
100
Поскольку величина вступительного взноса F устанавливается
игроком 1, то при выбранном объеме выпуска Q значение F берется
максимальным, т.е. в последнем неравенстве достигается равенство
(1  r )  X (Q)  C (Q)
F
W ,
(3)
B
  1
100
далее для упрощения полагаем   1 .
При установленных игроком 1 значениях r и F объем
выпуска Q выбирается игроком 2 из условия максимизации своей
прибыли, т.е. с учетом (2) из решения задачи
(1  r )  X (Q)  C (Q)  max .
(4)
Q
Случай 1. Пусть функция спроса имеет вид
D( p)  a  bp ;
функция издержек франчайзи - C (Q)  c  Q , функция издержек
франчайзера - K (Q)  k  Q , где коэффициенты линейных функций
a, b, c, k - положительные числа.
- 186 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
При условии, что реализацией является потенциальный спрос на товары
(работы, услуги), цена составит p 
a Q
. Тогда доход от продаж
b
a  Q  Q2
,
b
а целевая функция в (4) вогнутая, поэтому оптимальный выпуск
Q*  Q * (r ) в соответствии с принципом Ферма удовлетворяет
уравнению
(1  r ) X (Q)  C (Q) .
(5)
Подставляя соответствующие функции в уравнение (5) и
дифференцируя обе части полученного уравнения по Q , получим, что
(1  r )
(a  2Q)  c .
b
Из последнего выражения после элементарных преобразований
находим оптимальный годовой выпуск
a(1  r )  c  b
.
Q* 
2(1  r )
Теперь найдём выражение для оптимальной цены:
a Q*
a(1  r )  c  b
.
p* 

b
2b(1  r )
Соответственно, доход от продаж составит:
a2
c 2b
.
(6)
X (Q * (r ))  p * Q* 

4b 4(1  r ) 2
Тогда выражение для издержек франчайзи примет следующий вид:
ac
c 2b
,
(7)
C (Q *(r ))  c  Q *  d 

2
2(1  r )
а издержки франчайзера равны:
определяется
выражением
X  Q p 
ak
ckb

.
(8)
2 2(1  r )
Оптимальное значение коэффициента роялти r будем искать из
K (Q *(r ))  k  Q * l 
условия максимизации критерия игрока 1, который с учетом (3)
формально записывается в виде
(1  B1r ) X (Q *(r )) (1  B1 ) K (Q *(r ))  C (Q * (r ))  max ,
(9)
r
B1  B /100.
где введено
Необходимое условие экстремума состоит в равенстве нулю
производной целевой функции в (9), т.е.
{ (1  B1r ) X (Q *(r )) (1  B1 ) K (Q *(r ))  C (Q * (r )) }  0 .
(10)
- 187 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Данное уравнение после подстановки найденных выражений для
дохода от продаж (6), издержек франчайзи (7) и франчайзера (8) и
дифференцирования выражения в левой части уравнения по r
решается численным методом деления отрезка пополам.
При отсутствии у потенциального франчайзера альтернативных
вариантов работ и вложений средств можно в последней формуле взять
B1  0 , тогда из (10) после элементарных преобразований получаем
выражение для нахождения оптимального значения коэффициента
роялти:
k
r* 
,
k c
В качестве примера, пусть c  4k , то есть коэффициент роста
издержек у франчайзи в четыре раза превышает коэффициент роста
издержек франчайзера. Тогда
r* 
k
 0,2 .
k  4k
D( p)  a  bp ;
2
функция издержек франчайзи - C (Q)  d  Q  f  Q , функция
2
издержек франчайзера - K (Q)  k  Q  l  Q , где коэффициенты
функций a, b, c, l - положительные числа.
Случай 2. Пусть функция спроса имеет вид
При условии, что реализацией является потенциальный спрос на товары
(работы, услуги), цена составит
определяется
p
выражением
a Q
. Тогда доход от продаж
b
X  Q p 
a  Q  Q2
,
b
а целевая функция в критерии игрока 2
(1  r )  X (Q)  C (Q)  max
Q
вогнутая, поэтому оптимальный выпуск Q*  Q * (r ) в соответствии
с принципом Ферма удовлетворяет уравнению
(1  r ) X (Q)  C (Q) .
Подставляя выражения X (Q) и C (Q) в это уравнение, после
дифференцирования обеих частей полученного уравнения по Q ,
получим, что
1  r  
a 2Q 

  d  2 fQ .
b 
b
Из последнего выражения после элементарных преобразований
находим оптимальный годовой выпуск
- 188 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
db  a  ar
.
2r  2  2bf
Находим выражение цены через оптимальный годовой выпуск
a  Q* a
db  a  ar
*
p r  
 
.
b
b b  2r  2  2bf 
Доходы от продаж при этом составят
Q* 
2
a  db  a  ar 
1  db  a  ar 
x  r   X Q  r   
  

b  2r  2  2bf 
b  2r  2  2bf 
Тогда издержки франчайзера и франчайзи будут соответственно
2
*
k  r   K Q
*
 r 
 db  a  ar 
 db  a  ar 
k
l 

 2r  2  2bf 
 2r  2  2bf 
2
и
 db  a  ar 
 db  a  ar 
c  r   C Q  r   c  d 
 f 

 2r  2  2bf 
 2r  2  2bf 
2
*
Найдём значение коэффициента роялти
аналогичного (10):
r * из уравнения
{ (1  B1r ) X (Q *(r )) (1  B1 ) K (Q *(r ))  C (Q * (r )) }  0 .
После подстановки соответствующих функций и выполнения
элементарных преобразований получим при B1  0
r* 
kfb  dlb  al  k
.
al  af  k  d
Если функции переменных затрат франчайзера и франчайзи
линейны, т.е. f  0 и l  0 , то найденное значение коэффициента
k
*
роялти r 
совпадает с полученным для случая 1.
k d
Таким образом, предложена экономико-математическая модель
оптимизации параметров франчайзингового договора, основанная на
рассмотрении отношений франчайзера с франчайзи в виде
иерархической игры, в которой франчайзер является лидером. На
основе использования принципа Штакельберга решения иерархической
игры разработан подход к нахождению значений коэффициента роялти,
величины вступительного взноса и объёма выпуска товаров
(выполненных работ или оказанных услуг) для франчайзинговой
системы. Для различных условий: линейных и нелинейных
(квадратичных) функций переменных затрат франчайзера и франчайзи
получены аналитические выражения для расчёта параметров договора
для линейной функции спроса.
- 189 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Список литературы
1. Рудашевский В.Д., Фурщик М.А. Оптимальная стратегия развития
франчайзинговой
системы // Экономика и математические
методы. 1998. Том.34, вып.2. С.89-104.
2. Соломаха А.Г. Франчайзинг как механизм инновационного развития
// Современное состояние экономики России и экономический
механизм инновационного развития. Сборник научных трудов I
Всероссийской
научно-практической
конференции
с
международным участием. Тверь: СФК-офис, 2012. С. 207-213.
3. Толкаченко Г.Л., Федоров А.В., Головин А.О. Особенности развития
франчайзинговых бизнес-систем на региональном рынке // Вестник
ТвГУ. Серия «Экономика и управление». 2014. Выпуск 23. С. 87-97.
4. Катулев А.Н., Соломаха Г.М. Концепция идентифицируемости
нелинейных многомерных систем обработки информации // Вестник
ТвГУ. Серия «Прикладная математика». 2010. Выпуск 3(18). С. 4958.
GAME-THEORETIC APPROACH TO OPTIMIZATION OF
PARAMETERS OF THE FRANCHASING CONTRACT
A.G. Solomakha, G.M. Solomakha
Tver State University, Russia, Tver
In article approach to optimization of parameters of the franchasing
contract on the basis of representation of the relations of the franchiser
and the franchisee in the form of hierarchical game is considered.
Analytical expressions for calculation of parameters of the contract for
linear and nonlinear (square) functions of variable expenses of subjects
of the franchasing relations are received.
Keywords: franchasing system, franchasing contract, hierarchical
game, royalty coefficient.
Об авторах:
СОЛОМАХА Алексей Геннадьевич –
информационных
технологий
Тверского
университета, e-mail: f1shkacool@ya.ru
аспирант кафедры
государственного
СОЛОМАХА Геннадий Михайлович – доктор физикоматематических наук, доцент, профессор кафедры математической
статистики и системного анализа Тверского государственного
университета, e-mail: gsolomakha@ya.ru
- 190 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВестникТвГУ.
ТвГУ.Серия
Серия"Экономика
"Экономикаииуправление".
управление". №
2014.
№4-1.
С. 191-197
Вестник
4 Т.1,
.2014
РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАВЫКОВ
МЕНЕДЖЕРА
УДК 658.3
РОЛЬ ЛИЧНОСТНЫХ КАЧЕСТВ ЛИДЕРА В ФОРМИРОВАНИИ
СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КЛИМАТА В ГРУППЕ
С.В. Чегринцова
ФГБОУ ВПО «Тверской государственный университет», г. Тверь
Кафедра менеджмента, г. Тверь
В группе лидер может повлиять на формирование социальнопсихологического климата благодаря своим личностным качествам,
успешно применяя методы внушения, убеждения и побуждения.
Ключевые слова: руководитель, лидер, личностные качества,
социально-психологический климат, методы внушения, убеждения,
побуждения.
В теории и практике управления современными организациями
огромное внимание уделяется вопросам формирования благоприятного
социально-психологического климата в коллективе. Считается, что
высоких показателей коллективной и индивидуальной трудовой
деятельности достигают те социальные группы, которые имеют
следующие характеристики:
- высокий уровень информированности участников группы о
целях и задачах совместной трудовой деятельности;
- высокий уровень сплоченности;
- наличие прочных разнообразных формальных и неформальных
отношений;
- способность к конструктивному разрешению конфликтов;
- атмосфера сотрудничества;
- высокий уровень творческой и инновационной активности;
- групповая эмоциональная идентификация;
- осознание ответственности за успехи и неудачи в совместной
деятельности;
- высокий показатель ценностно-ориентационного и предметноценностного единства;
- развитое чувство взаимовыручки и взаимопомощи;
- социально-психологическая и профессиональная сплоченность;
- способность и готовность членов группы к проявлению
личностного самоопределения и т.п.
Необходимо отметить, что социально-психологический климат
выступал предметом изучения многих исследователей (А.И. Донцов,
- 191 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Я.Л. Коломинский, Е.С. Кузьмин, Н.С. Мансуров, В.П. Машеро, Г.А.
Моченов, Б.Д. Парыгин, В.А. Петровский, К.К. Платонов, Л.Г. Почебут,
А.А. Русалинова, Ф.М. Русинов, А.Л. Свенцицкий, Ю.Т. Тимофеев, В.А.
Чикер, И.Е. Шварц, А.И. Щебетенко и др.). Кондратьев М.Ю. и Ильин
В.А. считают, что социально-психологический климат [от греч. klima —
наклон] – это интегральная характеристика системы межличностных
отношений
в
группе,
отражающая
комплекс
решающих
психологических условий, которые либо обеспечивают, либо
препятствуют успешному протеканию процессов групповой динамики и
личностного развития 4, с. 85. По мнению авторов, благоприятный
социально-психологический климат выступает в качестве одного из
решающих факторов эффективности групповой деятельности. Во
многом это определяется групповой совместимостью. Групповая
совместимость
представляет
собой
социально-психологический
показатель сплоченности группы, отражающий согласованность
действий ее членов в условиях совместной деятельности, отсутствие
конфронтации в общении 5, с. 352. Выделяют несколько уровней
групповой совместимости: нижний, средний и высший. Нижний
уровень составляют психофизиологическая совместимость типов
темперамента и характеров членов группы, сенсомоторная
согласованность при выполнении ими совместных действий,
интенсивность внутригрупповых коммуникативных связей, взаимность
социометрических выборов. На среднем уровне согласованность
проявляется в представлении членов группы социальных ролях и
функциях каждого участника. Высший уровень согласованности
находит отражение в предметно-целевом и ценностно-ориентационном
единстве, групповой идентификации, адекватности возложения и
принятия ответственности за успехи и неудачи друг друга, во взаимной
референтности членов группы.
Центральную роль в организации совместной деятельности и
регулировании взаимоотношений в трудовом коллективе играет,
несомненно, лидер, который является наиболее авторитетной
личностью. Лидерство распространяется в группах и организациях
благодаря существованию системы неформальных межличностных
отношений. Часто оно формируется спонтанно, стихийно на уровне
полуосознанных психологических предпочтений 8, с. 235.
В значительной мере социально-психологический климат в
группе зависит от стиля руководства, профессиональных и личностных
качеств руководителя. Проблема влияния стиля лидерства на
внутригрупповые процессы отражена в трудах многих отечественных и
зарубежных исследователей, например, И.П. Волкова, Г.Б. Морозовой,
Л.И. Уманского, R.R. Mouton, J.S Blake, P.F Drucker и др. Следует
сказать, что влияние личности лидера на социально-психологический
- 192 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
климат в организации или группе изучено еще далеко недостаточно. По
всей видимости, это объясняется тем, что большинство исследований в
рамках организационной психологии и социальной психологии
управления направлены только на выявление профессиональнозначимых качеств руководителя и (или) лидера. Согласно теориям
личностных черт, все лидеры обладают определенным набором
универсальных личностных черт, позволяющих им выделиться из
группы. Представители классической школы управления и школы
человеческих отношений первыми попытались определить этот
перечень. Так, А.Файоль к основным качествам администратора
высшего управленческого уровня в организации относил следующие:
здоровье, широкий кругозор и общая компетентность, наличие
моральных и волевых качеств, умение работать с людьми, способность
к планированию и контролю и др. 6, с. 212. О.Тид, М.Строгдилл и
другие исследователи данной проблемы выдвинули предположение о
связи лидерства со способностью влиять на окружающих для
достижения организационной цели. Универсальными лидерскими
чертами, по их мнению, являются следующие: физическая и
эмоциональная выносливость, понимание назначения и целей
деятельности группы (организации), энтузиазм, дружелюбие,
порядочность и способность вызывать доверие у других людей, ум и
интеллект, превосходство в чем-то над другими и уверенность в себе,
активность и энергичность, знание дела 1, с. 121.
На современном этапе развития управленческой науки на основе
обобщения результатов двадцати исследований было выявлено около
восьмидесяти характеристик, определяющих лидера 3, с. 155.
Основными чертами, по мнению авторов, выступают честолюбие,
энергичность, желание вести за собой других, честность и прямота,
уверенность в себе, способности и знания, гибкость. Многие
исследователи добавляют к этому списку такие качества, как
инициативность, интеллект, воля, решительность, активность,
ответственность, надежность, бдительность, красноречие и др. 2, с.
507. В.Р. Веснин дифференцирует лидерские качества на следующие
группы:
- физические качества: приятная внешность, хорошее здоровье,
энергичность, представительность и др.;
- психологические качества: темперамент, агрессивность,
амбициозность, властность, смелость, самоутверждение, упорство,
мужество;
- интеллектуальные качества: ум, логика, память, интуиция,
эрудиция, стремление к творчеству, проницательность, быстрота и
последовательность, концептуальное мышление, чувство юмора;
- 193 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
- личностные качества: деловые и личные. К деловым качествам
относятся организованность, инициативность, дисциплинированность,
ответственность, умение рисковать. Среди личностных качеств можно
назвать честность, доброжелательность, тактичность, порядочность,
коммуникабельность, участливость, внимательность 1, с.121.
Обобщая результаты данных исследований, можно сделать
вывод о большом разнообразии личностных качеств, которыми должен
обладать эффективный лидер в организации. Но существует несколько
универсальных характеристик, отражающих сущность лидерства в
системе межличностных отношений. Такими характеристиками, на наш
взгляд, являются: дружелюбие, участливость, внимательность,
коммуникабельность, способность устанавливать «обратную связь». В
процессе
создания
системы
формальных
и
неформальных
межличностных отношений лидер может использовать несколько
способов воздействия на работников. Выбор того или иного метода
завит, в первую очередь, от типа лидера. Так, В.Н. Лавриненко и его
соавторы пишут о существовании в неформальных группах трех типов
лидеров: вожак, лидер в узком смысле слова и ситуативный лидер 8, с.
228-229.
Вожак – это авторитетный член группы, обладающий даром
внушения и убеждения. Внушение представляет собой процесс
воздействия на психическую сферу человека, связанный со снижением
сознательности и критичности при восприятии и реализации
внушаемого содержания, с отсутствием целенаправленного его
понимания, развернутого логического анализа и оценки в соотношении
с прошлым опытом и данным состоянием субъекта 5, с. 47. Между
тем, внушение может выступать как специально организованный вид
коммуникации,
предполагающий
некритическое
восприятие
сообщаемой информации, в результате которого у личности в сознании
формируются «внушенные установки». Внушение может достигаться
при помощи вербальных и невербальных средств коммуникаций.
Необходимо отметить, что работники, обладающие такими
личностными качествами, как: низкая самооценка, покорность, робость,
доверчивость, стеснительность, тревожность, слабость логического
мышления, эмоциональность и др., отличаются высокой степенью
внушаемости. Вследствие этого можно сделать вывод, что вожак
получает уникальную возможность повлиять на них не только словом,
но и взглядом, жестом. Американский исследователь Р.Стогдилл
определил характеристики и качества лидера-вожака:
- физические качества: активность, энергичность, сила и
здоровье;
- личностные качества: уверенность в себе, приспособляемость,
стремление к успеху и авторитетность;
- 194 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
- интеллектуальные качества: ум, креативность, интуиция и
умение принимать решения;
способности:
контактность,
легкость
в
общении,
дипломатичность и тактичность.
Таким образом, перечисленные выше качества позволяют
лидеру-вожаку посредством внушения сформировать в сознании у
подчиненных работников образ единой сплоченной команды.
Как было отмечено ранее, лидер-вожак может успешно
применять метод убеждения. В отличие от внушения, убеждение
основано на осмыслении информации и умозаключениях, которые
выводятся работниками как самостоятельно, так и вслед за лидером.
Убеждение представляет собой способ вербального воздействия,
который включает в себя систему доводов, выстроенных по законам
формальной логики и обосновывающих выдвигаемый тезис 5, с. 399.
Это метод воздействия на сознание людей, обращенный к их
собственному критическому восприятию. Успешное убеждение
лидером позволяет принять и включить новые сведения в сложившуюся
систему взглядов у работников, трансформировать мировоззрение и
мотивационные основы поведения. Убеждение ориентировано на
интеллектуально-познавательную сферу человеческой психики. Лидервожак с помощью логических аргументов сначала добивается от
человека внутреннего согласия с определенными умозаключениями, а
затем на этой основе формирует и закрепляет новые установки (или
трансформирует старые), соответствующие поставленной цели.
В отличие от лидера-вожака, лидер в узком смысле слова
способен не только внушать и убеждать. Часто ему приходится
побуждать работников выполнять задания. Побуждение представляет
собой способ воздействия на работников, при котором создается
мотивация к выполнению деятельности. Побуждение даёт исполнителю
свободу действий, большую по сравнению с принуждением и меньшую
— по сравнению с убеждением.
Побуждение работников позволяет:
- осознать каждым работником цели совместной деятельности;
- сформировать атмосферу доверия и взаимопомощи;
- организовать процесс эффективного взаимодействия;
- добиться адекватной самооценки сотрудников в результате
конструктивного, рационального указания достоинств и недостатков
каждого работника, при котором объективно выделяются позитивные и
негативные стороны работы сотрудника;
- осмысливать и эмоционально переживать сотрудником своих
успехов и неудач, приводящее к осознанию необходимости и
возможности дальнейшего совершенствования своей работы.
- 195 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Представляется возможным сделать вывод о том, что
существующие подходы к типологии лидера содержат различные
варианты двух общепризнанных типов – эмоционального и
инструментального. Эмоциональный лидер имеет особые личностные
качества, которые позволяют выделить его из группы, создать в ней
благоприятный социально-психологический климат и комфортные
межличностные отношения. Инструментальный лидер выделяется
благодаря значительному личному вкладу в деятельность группы по
достижению цели. Эмоциональный лидер должен принадлежать
обязательно к группе, идентифицировать себя с ней, составлять единое
целое. В случае, если в группе или организации присутствуют эти два
типа, то инструментальный лидер должен поддерживать с
эмоциональным лидером хорошие взаимоотношения. А это приведет к
тому, что появляется возможность установить тесные взаимоотношения
со всей группой 2, с. 520-524.
Как было отмечено ранее, устное непосредственное общение
лидера с работниками позволяет создать положительный социальнопсихологический климат в коллективе. Оно необходимо, поскольку
помогает сделать более личным, неформальным участие руководства в
трудовом процессе, демонстрирует открытость коммуникации в
организации. Такое общение предоставляет возможность лидеру вести
конструктивный диалог с персоналом, в ходе которого он должен
выполнять ряд задач:
- информировать работников о целях и направленности бизнеса;
- предоставлять информацию, необходимую сотрудникам для
эффективной работы;
- помогать подчиненным в улучшении работы, повышении её
эффективности;
- признавать достижения и успехи сотрудников 7, с. 85.
Список литературы
1. Веснин В.Р. Основы менеджмента. – 3-е изд., перераб. И доп. –
М., ИНФРА-М, 2007 . – 218 с. См.:Strogdill R.M. Yandbook of
leadership/ - New York, 1974.
2. Карпов А.В. Психология менеджмента. – М., Гардарики, 2003.584 с.
3. Карташова Л.В., Соломанидина Т.О. Организационное
поведение. – М., ИНФРА-М, 2009. – 220 с.
4. Кондратьев М. Ю., Ильин В. А. Азбука социального психологапрактика. — М.: ПЕР СЭ, 2007. – 256 с.
5. Краткий психологический словарь / Ред. Сост. Л.А. Карпенко;
Под общ. ред. А.В. Петровского, М.Г. Ярошевского. – Ростов
н/Д, 1998. – 512 с.
- 196 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
6. Организационное поведение / Под ред. Г.Р. Латфуллина, О.Н.
Громовой. – СПб., Питер, 2010. – 432 с.
7. Почепцов Г.Г. Имиджелогия: теория и практика. – Киев, 1998. –
312 с.
8. Психология и этика делового общения / Под ред. В.Н.
Лавриненко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., ЮНИТИ-ДАНА,
2006. – 415 с.
ROLE OF PERSONAL QUALITIES IN FORMING GROUP,S
SOCIAL-PSYCHOLOGY CLIMATE
S.V. Chtegrintsova
Tver state university
Department of Management, Tver
Effective leadership has personal qualities. He can influence on the forming
social-psychology climate in group. He can use method of belief, method of
motivation.
Keywords: manager, leadership, personal qualities, sociai-psychology
climate, method of inspiration, method of belief, method of motivation.
Об авторе
ЧЕГРИНЦОВА
Светлана
Васильевна
–
кандидат
психологических наук, доцент кафедры менеджмента, ФГБОУ ВПО
«Тверской
государственный
университет»,
e-mail:
svetlana.cht@yandex.ru
- 197 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
ТвГУ.
Серия
"Экономика
и управление".
2014.
№4.
198-209
Вестник
ТвГУ.
Серия
"Экономика
и управление".
№4
Т.1,С..2014
УДК 658.3
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА МЕНЕДЖЕРА:
ЭТИЧЕСКИЕ ДИЛЕММЫ И ПОДХОДЫ К ИХ РЕШЕНИЮ
Е.А. Заруцкая
ФГБОУ ВПО «Тверской государственный университет», г. Тверь
Кафедра менеджмента, г. Тверь
Профессиональная этика менеджера предполагает соблюдение
этических норм и принципов в процессе управления и принятия
решений. Но на практике не всегда руководитель делает выбор в их
пользу по причинам возникновения этических дилемм, необходимости
соотношения целей и средств их достижения, противоречия личных и
общественных интересов и пр. Чтобы повысить свой этический уровень
компании проводят различные мероприятия: разрабатывают этические
кодексы, этические карты, этические нормативы, а также создают
комитеты по этике и пр.
Ключевые слова: этика, мораль, профессиональная этика,
управленческая этика, индивидуальная этика, корпоративная этика,
этика
профессии,
этические
нормы,
этическая
дилемма,
утилитаристский подход, индивидуалистический подход, моральноправовой подход, концепция справедливости, этический кодекс,
этические карты, этические нормативы, комитеты по этике,
социальные ревизии.
В современной бизнес-среде, предполагающей свободу действий
ее агентов, перед руководителями в процессе их профессиональной
деятельности, принятия управленческих решений и делового общения
часто возникают проблемы этического характера. В этой связи важным
становится изучение вопросов, касающихся профессиональной этики
менеджера, причин возникновения этических дилемм и возможных
подходов к их решению.
В общем смысле этика – это набор моральных принципов, норм и
ценностей, которые определяют поведение человека, а также позволяют
дать положительную или отрицательную оценку его поступков, мыслей,
действий. Этику можно определить как внутренний свод правил,
которые позволяют понять, как правильно поступать в тех или иных
ситуациях; какие решения можно принимать, а какие нет; где грань
добра и зла. Этика – это внутренние ценности, которые становятся
частью корпоративной культуры и воздействуют на принимаемые
руководством управленческие решения.
Термин «этика» был введен Аристотелем, который изучал вопрос
о правильном, нравственном поведении человека. Объектом изучения
этики является мораль. Она основывается на принципах, которые
- 198 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
определяют правильное поведение. Основные категории этики:
ответственность, справедливость, совесть зло, добро, долг и др.
В свою очередь мораль (от лат. moralis – нравственный) – это
совокупность этических ценностей, которые признаются человеком.
Она является одним из основных способов нормативного регулирования
общения, отношений и поведения людей в разных сферах общественной
жизни – семье, быту, бизнесе, науке и пр. При этом существуют
определенные ориентиры – образцы для подражания, нравственные
идеалы, на которые необходимо равняться. Моральные нормы
выражаются в представлениях о том, как правильно вести себя, в
заповедях, принципах поведения.
Этика как наука имеет различные направления, одним из
которых является профессиональная этика. Ее возникновение
обусловлено разделением труда, а также развитием производственных
отношений. В результате произошло выделение различных профессий.
Специфические
профессиональные
отношения
способствовали
возникновению специфических форм моральных требований,
принципов и оценок, которых не придерживаются люди других сфер
занятости. Данные специфические моральные требования, а также
сложившиеся обычаи и традиции в этой трудовой сфере накладывают
определенный отпечаток на профессиональное поведение людей,
занятых в ней. Необходимость регулировать взаимоотношения людей в
профессиональных коллективах и привели к созданию и оформлению
требований и нормативов профессиональной этики.
Одним
из
видов
профессиональной
этики
является
профессиональная этика руководителя или управленческая этика. Это
определяется тем, что управленческая деятельность рассматривается
как отдельная профессия, т.е. определенный вид общественно полезной
деятельности, обусловленный общественным разделением труда и его
кооперацией в конкретных технико-организационных условиях,
которые характеризуются совокупностью знаний и практических
навыков, приобретенных работников в результате специального
обучения или опыта работы.
Этика управления – это совокупность принципов, на основе
которых менеджеры руководствуются в выборе управленческих
решений, определяют их правильность с моральной точки
зрения. Управленческая этика регулирует:
- моральную сторону взаимодействия руководителя с субъектами
внешней среды (потребителями, деловыми партнерами, конкурентами,
представителями государственных и муниципальных органов власти);
- моральные и нравственные аспекты процесса управления
руководителем как коллективом в целом, так и отдельным сотрудником;
- 199 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
- этическую сторону отношений между менеджерами организации,
находящимися на одном иерархическом уровне, направленные на
взаимное
согласование
действий,
между
различными
организационными подразделениями той или иной управленческой
структуры.
Структура профессиональной этики руководителя включает в
себя следующие разделы:
1. Индивидуальная (персональная) этика человека.
2. Этика руководителя.
3. Корпоративная этика компании, где работает менеджер.
4. Этика профессии, работающих в организации сотрудников.
Персональная этика человека в своей основе обуславливается
его индивидуальными, и в первую очередь, моральными принципами и
нормами, которых он придерживается, а также его жизненным и
профессиональным опытом, присутствием образцов для подражания и
его стремлением к этичному поведению. Персональная этика человека
подразумевает:
- переживание за благополучие других;
- уважение права других быть самостоятельным;
- надежность и честность;
- уважение к социальному порядку, добровольное подчинение закону;
- справедливость;
- отказ от несправедливого преимущества над другими;
- благотворительность, возможность приносить пользу;
- предотвращение вредных последствий.
Этика руководителя предполагает нравственность должностного
лица, наличие ответственности и поддержание профессиональной чести.
Этика менеджера проявляется в:
- понимании целей, задач, средств деятельности человека как
руководителя;
- соблюдении культуры отношений и культуры поведения;
- соответствии личностных характеристик должности руководителя.
Для руководителя любого уровня очень важно обладать набором
нравственно-психологических
качеств,
которые
ему помогут
реализовывать этические ценности в своем подразделении
(организации):
- высокий профессионализм (управленческая компетентность, культура,
мировоззрение);
- ответственность и надежность, возрождение личных традиций;
- уверенность в себе, умение влиять на своих подчиненных;
- самостоятельность;
- способность к решению задач;
- эмоциональная уравновешенность и стрессоустойчивость;
- 200 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
- коммуникабельность, обязательность, организационные качества;
- способность к психоанализу и самоконтролю;
- терпимость к слабостям работников;
- приоритет личного примера в работе с подчиненными;
- взаимное уважение;
- разумное отношение к критике;
- поддержка инициатив работников;
- адекватная оценка вклада работников в трудовой процесс.
Корпоративная этика – это система моральных ценностей и
норм, которые регулируют этические отношения в компании.
Корпоративная этика определяется спецификой деятельности и целями
конкретной организации, а также теми стереотипами поведения,
которые в ней сложились. В рамках организаций общеприняты
следующие этические принципы:
авансирование доверием определяется созданием в коллективе
благоприятных условий для принятия решений и их реализации самими
сотрудниками, когда каждому из них оказывается максимальное
доверие;
- право на свободу служебного поведения руководителя, сотрудников,
как в рамках законодательства, так и в пределах, которые не
затрагивают свободу других руководителей и работников;
- справедливость в использовании полномочий и ответственности
(распоряжаться ресурсами, определении сроков выполнения работы и
т.п.);
- справедливость в распределении прав, привилегий и льгот;
- лояльное отношение руководителя к моральным нормам и принципам
менеджмента других стран;
Профессиональная этика – это совокупность норм, принципов и
правил поведения, обязательств, предписаний, которые должны
соблюдаться
представителями
различных
профессий.
Профессиональная этика способствует созданию и поддержанию
морального престижа различных профессиональных групп в обществе.
Профессиональная этика важна в тех профессиях, в которых в качестве
предмета труда выступает человеческая личность (врачи, педагоги,
социальные работники и др.). Профессиональная этика предъявляет
особые требования, которые носят общий и частный характер. Первая
группа требований применима ко всем профессиям и основывается на
общечеловеческих моральных принципах, а именно:
- профессиональной солидарности (приверженность к корпоративной
идее и принципам);
- специфическом понимании профессионального долга и чести;
- индивидуальной форме ответственности, скорректированной под
конкретный вид деятельности.
- 201 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Требования частного характера предъявляются только к
представителям той или иной профессии и различаются вследствие
специфики этих профессий, возможных ситуаций для каждой из них.
В каждой организации существует своя система регулирования
поведения работников, в т.ч. и руководителей, и она достаточно
сложная. Среди важнейших регуляторов в первую очередь необходимо
выделить нормативные нормы, которые регламентируются писаными
законами и правилами, и регулируют нормативное поведение
руководителей. К ним относятся: трудовое законодательство,
распоряжения и приказы, инструкции, трудовые договора и пр. Также
следует отметить и этические нормы, которые не являются
обязательными (с точки зрения законодательства), поскольку не могут
быть закреплены законодательно. И, тем не менее, от их соблюдения в
значительной мере зависит эффективность управления современной
организацией; в противном случае ее могут ожидать негативные
последствия. К этой группе можно отнести религиозные ценности,
традиции, убеждения сотрудников и пр.
Этические нормы предписывают правильное и неправильное
поведение руководителя, как должен и не должен он поступать с точки
зрения морали, даже если это и не нарушает закона. Этические нормы в
бизнесе – это правила и ценности этики, которых должны
придерживаться руководители и сотрудники организации в своей
профессиональной деятельности. Возможны следующие варианты
соотношения нормативных и этических норм в профессиональном
поведении руководителя.
Первый вариант, при котором этические и нормативные нормы
соответствуют друг другу, что облегчает их выполнение. Например,
соблюдение законов (законопослушание этично).
Второй вариант, когда поведение руководителя неэтично, но оно
не противоречит нормативной, законодательной системе. Надо
отметить, что этичное поведение менеджера, как правило, не
регламентируется законодательно. На практике возможны следующие
проявления нарушения моральных норм, которое не влечет за собой ни
административного, ни уголовного преследования:
- неуважение к чужому мнению;
- невыдержанность, грубость, брань;
- неуважение к чужим физическим недостаткам;
- нарушение правил общественного поведения;
- обсуждение человека в его отсутствие;
- сокрытие изобретений;
- пренебрежение здоровьем и чувствами персонала;
- несоблюдение данного слова;
- нарушение устной договоренности;
- 202 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
- аморальное поведение в быту;
- подбор кадров по принципу знакомства;
- сплетни;
- унижение подчиненных;
- отказ от принятых обязательств;
- получение подарков от подчиненных, зависимых и заинтересованных
людей;
- раскрытие служебных и коммерческих секретов;
- раскрытие источника информации, полученной доверительным путем;
- невозвращение долга в срок.
В третьем варианте поведение руководителя одновременно
является и аморальным, и противоречащим закону. Примерами
нарушения этических и нормативных норм являются: обман,
мошенничество, коррупция, воровство, нанесение материального
ущерба,
злоупотребление
служебным
положением,
клевета,
вымогательство, подделка документов, халатное отношение к работе,
нарушение правил техники безопасности, фальсификация документов,
сексуальные домогательства на работе, загрязнение окружающей среды,
нарушения безопасности продукции, а также условий и охраны труда.
В
процессе
управления
организацией
и
принятии
управленческих решений руководитель должен соблюдать не только
нормативные, но и этические нормы, предписанные профессиональной
этикой менеджера. В тоже время, на практике руководителям не всегда
это удается. Во-первых, причина этому скрывается в противоречии
самой жизни. С одной стороны, человек старается вести себя правильно,
стремится к нравственному идеалу, а с другой – он должен
удовлетворить свои потребности, которые часто связаны с нарушением
нравственных норм. Т.е., идеальные нормы вступают в конфликт с
реальными нормами поведения людей, возвышенный идеал может не
совпадать с практическим расчетом.
Во-вторых, в управленческой практике руководители неизбежно
сталкиваются с такими ситуациями (этическими дилеммами), когда
заведомо нет очевидного «правильного» решения, при котором
выигрывают все. При этом очень трудно отличить это «правильное»
решение от «неправильного». Этическая дилемма возникает каждый
раз, когда все альтернативные решения или варианты поведения из-за
своих потенциально негативно-моральных последствий являются
нежелательными. Возникает некое противоречие интересов, которое
должно быть разрешено с помощью тех или иных моральных
(этических) принципов и норм.
В-третьих, необходимость выбора и принятия решений
руководителем в области соотношения целей и средств их достижения.
С одной стороны, руководители заведомо выбирают в качестве целей
- 203 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
организации аморальные ориентиры. При этом они полагают, что
процесс их достижения будет соответствовать моральным принципам и
нормам («средства оправдывают цель»). В этом случае неэтичной
считается цель, поскольку подобные действия рассматриваются как
неправильное поведение. Например, заключение контракта на закупку
шкур леопардов для производства одежды может рассматриваться как
неэтичное поведение. Люди, для которых важна защита диких
животных, могут считать, что использование шкур леопардов неэтично.
Причем, поведение неправильно не потому, что противозаконно, а
потому, что противоречит личным ценностям и является действием,
которое не заслуживает одобрения. С другой стороны, руководители
выбирают неэтичные методы достижения «правильных» целей («цель
оправдывает средства»).
В-четвертых, несоблюдение этических норм руководителем
может также определяться необходимостью соотношения личных и
общественных интересов, выбор между которыми зачастую происходит
в пользу первых.
В-пятых, выбор руководителем между моральными и
материальными ценностями также не всегда завершается соблюдением
этических норм в организации.
Когда руководителям необходимо решить проблему этического
характера, они чаще всего опираются на нормативную точку зрения, а
именно принятые нормы и ценности, на основании которых и
принимаются решения. Нормативная этика включает ряд подходов,
которые описывают системы ценностей и соответственно процесс
принятия этически сложных решений. Данные подходы могут быть
успешно применены в практике менеджмента:
- утилитаристский подход,
- индивидуалистический подход,
- морально-правовой подход,
- концепция справедливости.
Первый подход был разработан в XIX в. философами И.
Бентамом и Дж. Ст. Миллем. Его основные принципы заключаются в
том, что поведение, которое соответствует нормам морали, приносит
максимальную пользу наибольшему числу людей. Т.е. руководитель,
который принимает управленческое решение, должен проанализировать
воздействие каждого варианта на все заинтересованные стороны. И
затем, соответственно выбрать ту альтернативу, которая приносит
максимальный результат наибольшему числу людей. Происходит поиск,
по сути, наиболее оптимального решения проблемы. А в связи с тем,
что расчеты в полном объеме могут быть долгими и сложными,
предполагается возможное упрощение условий. Согласно данному
- 204 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
подходу, при принятии решения необходимо учитывать интересы
только тех, кого непосредственно они затрагивают.
Согласно
индивидуалистическому
подходу,
моральноприемлемыми являются такие действия человека, которые идут ему на
пользу в долгосрочной перспективе. На основании этого руководитель и
судит о качестве и этичности своих действий и принимаемых решений.
К допустимым относятся действия, которые в сравнении с остальными
альтернативами приносят больше пользы, нежели вреда. Т.е. если
каждый человек в обществе руководствуется этим принципом, в
конечном итоге получается максимальная польза для всех, т.к.
преследуя только собственные интересы, люди учатся уважать друг
друга, идти на встречу, угождая друг другу. В случае, если человек,
стремится к достижению немедленных положительных результатов,
обманывает, то он вызывает аналогичные ответные реакции со стороны
окружающих.
Таким образом, индивидуализм означает такое поведение,
которое выгодно другим людям, т.е. действия человека начинают
соответствовать желаемым для общества нормам. Но зачастую его
интерпретируют как стремление только к личным целям; именно
поэтому он не пользуется особой популярностью в современных
организациях.
Согласно морально-правовому подходу человек изначально
обладает фундаментальными правами, свободой, которые не могут быть
нарушены или ограничены решениями других людей. Т.е. этически
правильным будет решение, которое учитывает права только тех людей,
которых оно касается. При принятии управленческих решений
возможет учет следующих моральных прав:
- право на свободу согласия, т.е. воздействие на другого человека
возможно если он свободно дает разрешение на него.
- право на частную жизнь, т.е. вне работы человек поступает так, как
считает нужным и сам распоряжается информацией о его личной жизни.
- право на свободу совести означает, что человек имеет право не
выполнять тот приказ, который противоречит его моральным и
религиозным ценностям и нормам.
- право на свободу слова означает, что человек может аргументированно
критиковать этическую и юридическую сторону поступков других
людей.
- право на жизнь и безопасность означает, что человек имеет право на
защиту жизни, здоровья и безопасности.
Согласно этому подходу, этически корректное решение не
должно нарушать описанные выше права человека.
Согласно концепции справедливости, этически правильное
решение опирается на принципы равенства, честности и
- 205 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
непредвзятости. С позиции руководства существуют три типа
справедливости. Распределительная справедливость предполагает,
чтобы отношение руководства к подчиненным должно основываться на
объективных критериях. Например, равная оплата труда мужчине и
женщине за одно и то же рабочее задание. Процедурная справедливость
предполагает честное руководство действиями подчиненных; четкие и
понятные правила, которые должны постоянно и непредвзято
проводиться в жизнь. Компенсационная справедливость предполагает
обязательное возмещение ответственной стороной причиненный ущерб.
При этом люди не должны нести ответственность за решения и
события, которые они не могут контролировать. Данная концепция в
большей степени, чем другие, соответствуют законодательной системе,
т.к. основывается на правилах и предписаниях.
Рассмотренные концепции представляют собой общие
принципы, которыми менеджеры могут пользоваться при принятии
этически сложных решений. С этой же целью в современных
организациях проводятся различные мероприятия, которые помогают
менеджерам ориентироваться в этических нормах и ценностях,
оптимальном выборе критериев оценки существующих альтернатив.
Среди них выделяют:
1. Разработка этических кодексов.
2. Разработка этических карт.
3. Разработка этических нормативов.
4. Создание комитетов по этике.
5. Проведение социальных ревизий.
6. Проведение этического консультирования.
7. Проведение этических экспертиз.
8. Обучение работников этичному поведению.
Этические кодексы представляют собой систему этических
правил, принципов и ценностей, которых должны придерживаться все
сотрудники организации в процессе своей профессиональной
деятельности
Возможны различные варианты разработки кодексов в
организациях. Во-первых, они разрабатываются для всей компании в
целом, и включают в себя общие этические правила для руководителей
и всех исполнителей. Во-вторых, кодексы могут быть созданы для
конкретных функциональных подразделений с учетом специфики их
деятельности, состава персонала, существующих этических проблем.
Для эффективного процесса внедрения прописанных в этических
кодексах норм и ценностей, разрабатываются и дисциплинарные меры,
которые предполагают наказание за их нарушение. Разработанную
систему взыскания необходимо доводить до всех сотрудников в виде
печатных материалов.
- 206 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Кодекс включает в себя также и бизнес-стандарты, которых
должна придерживаться организации во внешней среде (удовлетворение
клиентов, высококачественная продукция, безопасность и пр.), и общие
ценности (доверие, уважение, честность, открытость и иные).
Назначение кодексов деловой этики в организации:
- установленные стандарты и нормы деловой этики, которые
поддерживаются всеми сотрудниками, способствуют снижению
количества компромиссов при принятии решений и придают
независимость в суждениях;
- являются основой создания и реализации программы деловой этики в
организации, что улучшает корпоративную культуру и в целом имидж
компании в обществе;
- повышают эффективность процесса корпоративного управления,
управления рисками и кризисного управления;
- содействуют эффективному взаимодействию с заинтересованными
лицами;
- позволяют избегать судебных разбирательств.
Карты этики представляют собой систему этических
рекомендаций, правил и ценностей, которые конкретизируют этический
кодекс для всех работников, вне зависимости от уровня в иерархии
управления.
Этические нормативы – это система общих этических правил и
ценностей, разделяемых руководителями и рядовыми сотрудниками
организации. Разработка этических нормативов призвана создать
благоприятную этичную атмосферу. Данные нормативы также
доводятся до сотрудников организации в печатном виде.
В организации могут создаваться комитеты по этике, которые
могут функционировать в следующих формах:
- постоянные комитеты для оценки повседневной деятельности
работников организации;
- специалист по этике (адвокат этики), которого приглашают для
выработки независимого мнения по этическим вопросам, а также
выполнения функции «этической» совести организации.
Комитеты по этике играют очень серьезную роль в организации.
Все принятые ими решения, даже в отношении руководителей,
обжалованию не подлежат. Функции комитетов по этике в организации:
- внесение этических вопросов для обсуждения руководством;
- доведение основных требований этического кодекса до сведения всех
руководителей и рядовых сотрудников;
анализ
и
пересмотр
кодексов
на
основе
ежегодных
внутриорганизационных отчетов и в зависимости от изменения
внешних условий функционирования;
- поддержка кодекса путем разработки системы санкций;
- 207 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
- обеспечение высшего уровня менеджмента консультациями по
этическим вопросам.
Социальные ревизии призваны оценивать и составлять отчеты о
проведении программ социального характера в организации, которые
оценивают уровень социальной ответственности организации.
Этическая экспертиза предполагает полный анализ ситуации
(конфликта, инцидента и пр.), которая требует своего разрешения
высшим руководством, персоналом или общественностью, поскольку
может негативно сказаться на имидже компании, эффективности ее
деятельности и перспективах развития. На основании проведения
подобной экспертизы должна быть разработана система предложений
по рассматриваемому вопросу.
Этическое консультирование необходимо использовать в том
случае, когда требующая решения проблема не может быть решена
специалистами самой организации (отсутствие у сотрудников
необходимого опыта, знаний и навыков, наличие сложных моральных
дилемм). Для этого со стороны приглашаются профессиональные
независимые специалисты, специализирующиеся в области этики
бизнеса.
Обучение персонала заключается в разъяснении основных норм,
принципов и правил этического характера, существующих в данной
организации. Оно должно способствовать повышению общего уровня
их соблюдения. Обучение может осуществляться в различных формах,
в т.ч. и в виде освоения готовых управленческих решений, которые
принимаются с учетом этических норм и правил.
Итак, профессиональная этика предписывает совмещение как
общечеловеческих, так и профессиональных норм в поведении
руководителя. В тоже время на практике их соблюдение не всегда
становится возможным. Более того, руководители зачастую не могут
определиться в выборе вследствие возникновения дилемм этического
характера. Ориентироваться в этических нормах и ценностях,
сформировать фундамент для правильного принятия управленческих
решений помогают мероприятия, направленные на повышение общего
этического уровня в компании.
Список литературы
1. Дафт, Р. Л. Менеджмент: пер. с англ. / Р. Л. Дафт . – 6-е изд. –
СПб.: Питер, 2004 . – 864 с.
2. Егоршин А.П., Распопов В.П., Шашков Н.В. Этика деловых
отношений: Учебное пособие для вузов. – Н.Новгород: НИМБ,
2005. – 408 с.
- 208 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
3. Кибанов А.Я., Коновалова В.Г., Захаров Д.К. Этика деловых
отношений: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2009. – 368 с.
4. Семенов А.К., Маслова Е.Л. Этика менеджмента: Учебное
пособие. – 2-е изд. – М.: «Дашков и К», 2007, – 272с.
5. Солоницына А.А. Профессиональная этика и этикет. Учебник –
Владивосток. – Изд-во Дальневост. ун-та, 2005. – 200 c.
MANAGER PROFESSIONAL ETHICS: ETHICAL DILEMMAS,
APPROACHES TO SOLUTION.
E.A. Zarutskaya
Tver state university
Department of Management, Tver
Manager professional ethics suggests compliance with ethical standards and
principles in the process of management and decision-making. In practice, however,
a manager does not always chooses to do so because of ethical dilemmas, the need
to balance ends and means, controversy between personal and public interest, etc.
Various measures are taken to improve ethics in an organisation: development of
ethical codes, development of ethical maps, development of ethical standards,
creation of committees on ethics, etc.
Keywords: ethics, morality, professional ethics, managerial ethics,
individual ethics, corporate ethics, the ethics of the profession, ethics, ethical
dilemma, utilitarian approach, an individualistic approach, moral and legal
approach, the concept of justice, a code of ethics, ethical maps, ethical standards ,
ethics committees, social audit.
Об авторе
ЗАРУЦКАЯ
Екатерина
Александровна
–
кандидат
экономических наук, доцент кафедры менеджмента, ФГБОУ ВПО
«Тверской государственный университет», e-mail: zarutskaya@mail.ru
- 209 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
№4. .2014
Т1. С. 210-218
ВестникТвГУ.
ТвГУ.Серия
Серия"Экономика
"Экономикаииуправление".
управление".2014.
№ 4 Т.1,
СТРАНИЦЫ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
УДК 331.5.024.54
ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
НА ПОДГОТОВКУ КАДРОВ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ
А.С. Гармашова
Государственный университет управления, г. Москва
В статье рассматриваются вопросы формирования государственного
заказа на подготовку кадров в субъектах Российской Федерации.
Выявлены 3 модели формирования регионального заказа на подготовку
кадров, отличающиеся участниками процесса и подходами к
взаимодействию
при
определении
направлений
и
объемов
профессиональной подготовки на территории.
Ключевые слова: профессиональное образование, потребности региона
в кадрах, региональный заказ, подготовка кадров.
За последнее десятилетие в субъектах РФ активно
формировалась система регионального заказа на подготовку
квалифицированных кадров, ориентированная на потребности
экономики и запросы рынка труда территории. Правовые основы этой
системы закладывались в основном нормативно-правовыми актами
самого региона.
Под региональным государственным заказом на подготовку
кадров понимается «нормативно оформленное совместное поручение
органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере
образования, и объединений
работодателей
на подготовку
образовательными учреждениями квалифицированных рабочих и
специалистов для кадрового обеспечения социально-экономического
развития региона» [1]. Региональный государственный заказ на
подготовку кадров состоит из двух составляющих: формирование
контрольных цифр приема для подведомственных региональным
органам исполнительной власти образовательным организациям
профессионального образования в пределах средств, предусмотренных
на данное направление в региональном бюджете с учетом нормативной
стоимости предоставления государственных образовательных услуг
различного вида на данной территории, а также формирование
рекомендаций для Министерства образования и науки РФ для
образовательных
организаций
федерального
подчинения,
функционирующих в регионе.
При этом цели формирования регионального заказа
определяются различными авторами по-разному. Так, С.А. Ефимова
- 210 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
считает, что «цель формирования регионального заказа состоит в том,
чтобы на основе мониторинга и прогнозирования демографических,
социальных и экономических тенденций своевременно выявлять и
разрешать противоречия между рынком труда и рынком
образовательных услуг» [1], т.е. что это инструмент сглаживания
диспропорций.
Однако,
возникновение
диспропорций
может
провоцироваться как объективными, так и субъективными причинами,
не всегда требующими их учета при формировании государственного
заказа (например, возникновение на рынке труда большого числа
вакансий на низкоквалифицированные рабочие кадры с низкой оплатой
труда не должно влиять на отказ от заказа подготовки
высококвалифицированных рабочих кадров для технологичных
отраслей экономики).
Н.В. Панкова подчеркивая то, что реализация сформированного
государственного заказа обеспечивается бюджетным финансированием,
определяет его предназначение как «основного инструмента
государственного
воздействия
на
управляемые
процессы
формирования, воспроизводства и развития кадрового потенциала» [2].
Эта цель сформулирована достаточно обще («цель-направление» с
низким уровнем измеримости – трудно определить результаты
достижения цели) и определяет в целом основные ожидания органов
власти от использования механизма государственного заказа на
подготовку кадров.
А по мнению И.В. Филимоненко и Н.В. Разновой, «цель
регионального заказа на подготовку профессиональных кадров –
обеспечить кадровые потребности экономики региона в специалистах за
счет оптимизации возможностей системы регионального среднего и
начального профессионального образования» [3]. Т.е. в данном случае
региональный заказ на подготовку кадров соотнесен с выбором
воздействия на региональную систему профессионального образования
с позиций оптимального (наилучшего по выбранным органом власти
региона критериям) использования ее возможностей. В то же время
авторы, понимая, что возможности реализации государственных
образовательных услуг соотносятся не только с желанием органа власти
региона включить из в государственное задание и готовностью их
предоставления образовательными организациями, но и со спросом на
них со стороны населения, указывают: «В современных условиях
формирование государственного задания (контрольных цифр приема)
на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов
рассматривается как важная составная часть маркетинговой
информации, необходимой для разработки мероприятий по
регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных
услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и
- 211 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
переподготовки профессиональных кадров, ориентированной на
спрос» [3].
Сложность формируемых систем регионального заказа на
подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов
среднего профессионального образования, в целом связана с тем, что
она должна опираться на координацию деятельности различного числа
заинтересованных сторон с разными целями и интересами: органов
государственной
власти;
органов
местного
самоуправления;
образовательных организаций; бизнес-структур территории и их
различных объединений, являющихся выразителями интересов тех
работодателей, которые ориентированы на найм выпускников
образовательных учреждений; учреждений государственной службы
занятости населения; населения, ориентированного на получение
профессионального образование и последующее трудоустройство. В
этом случае «выбор органами управления профессиональным образованием субъекта РФ в качестве приоритета развития региональной
системы профессионального образования - формирование кадрового
потенциала способного обеспечить региональное экономическое
развитие - объективно приводит к возникновению барьеров доступности
образовательных программ НПО/СПО для населения региона» [4, с. 34].
Таким образом, необходимо учитывать при формировании
государственного регионального заказа на подготовку кадров наличие
и/или возможность возникновения, выделяемых Г.К. Лапушинской [4]
институциональных,
экономических,
информационных
и
территориальных барьеров в сфере профессионального образования
региона.
Вместе с тем, региональная система государственного заказа на
подготовку кадров способна стать эффективным инструментом
обеспечения сбалансированности структуры профессионального
образования и профессионально-квалификационной структуры спроса
на рабочую силу. Но это возможно только при максимально полном
учете ожиданий всех заинтересованных сторон и поиске некоторого
баланса интересов бенефициаров.
В российских регионах реализованы различные модели
формирования и распределения регионального заказа на подготовку
квалифицированных рабочих кадров и специалистов в учреждениях
СПО за счет средств регионального бюджета:
1 модель формирования (рис. 1): Региональный заказ на
подготовку кадров формируется департаментом (управлением,
министерством) труда на основе сводов, сделанных муниципальными
образованиями по заявкам учреждений, предприятий и организаций, с
учетом статистики и прогноза динамики экономики, численности и
структуры рабочей силы, мнений отраслевых ассоциаций работодателей
- 212 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
и профессиональных союзов, по согласованию с департаментом
(управлением, министерством) образования (данной модели следует,
например, Рязанская область и др).
В данной модели важная задача согласования интересов
образовательных учреждений и бизнес-структур ложится на органы
местного самоуправления. Это способно приводить:
 с одной стороны, к более детальному учету
территориальной специфики спроса на рабочие кадры и
повышению
востребованности
выпускников
образовательных организаций в месте проживания
(способствует удержанию трудоспособного населения на
территории проживания),
 с другой стороны, в большей степени ориентировано на
стратегию муниципального образования, чем на
формирование кадрового потенциала под стратегию
социально-экономического развития региона (особенно,
если стратегия муниципального образования плохо
согласована с региональной стратегией).
Бизнесструктуры
Образовате
льные
учреждения
Заявки
Муниципальные
образования
Ассоциации
работодателей
Объединение
профсоюзов
Сводные
заявки на
подготовку
кадров
Мнения
Департамент
образования
Согласование
регионального заказа на
подготовку
кадров
Управление
труда
Подготовка
проекта
регион. заказа
Статистика
и прогноз
Территориальный
орган Федеральной
службы
государственной
статистики
Департамент
экономики
Рисунок 1. Механизм формирования регионального заказа на
подготовку кадров – модель 1
Кроме того, на уровне региона при разной активности органов
местного самоуправления в реализации процессов согласования
интересов работодателей и образовательных организаций могут
возникать
не
выявленные
перспективные
направления
профессиональной подготовки, которые не были представлены
компаниями или не учитывались, исходя из возможностей их
- 213 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
реализации образовательными организациями, расположенными в
муниципальном образовании. Также могут быть потеряны направления
подготовки, которые будут востребованы в одном муниципальном
образовании, а образовательные услуги получены населением могут
быть в другом муниципальном образовании региона.
2 модель формирования (рис. 2): Региональный заказ на
подготовку кадров формируется департаментом (управлением,
министерством) образования на основе сводов, сделанных
муниципальными образованиями по заявкам учреждений, предприятий
и организаций, с учетом статистики и прогноза динамики экономики,
численности и структуры рабочей силы, мнений отраслевых ассоциаций
работодателей и профессиональных союзов по согласованию с
департаментом (управлением, министерством) труда. Координационный
совет по вопросам кадрового обеспечения (содействия занятости) при
главе
исполнительной
власти
региона
анализирует
проект
регионального заказа на подготовку кадров и направляет его для
утверждения (данной модели соответствует, например, применяемый
механизм в Амурской, Астраханской, Архангельской области и др.).
Глава
исполнительной
власти
Ассоциация
работодателей
Образовательные
учреждения (ОУ)
Анализ проекта регион.
заказа, направление
на утверждение
Бизнес-структуры
Заявки на
подготовку
кадров
Объединение
профсоюзов
Мнения
Управление гос.
службы
Мнения
занятости
населения
Координационный
совет по вопросам
кадрового
обеспечения
Проект
регионального
заказа
Департамент
образования
Подготовка
проекта
регион. заказа
Предложения
ОУ к проекту
контрольных
цифр
приема
Статисти
ка
и прогноз
Территориальный
орган Федеральной
службы
государственной
статистики
Департамент
экономики
Рисунок 2. Механизм формирования регионального заказа на
подготовку кадров – модель 2
- 214 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
В этом случае основная ответственность за организацию
процесса
согласования
потребностей
и
ожиданий
сторон,
заинтересованных в формировании государственного заказа на
подготовку кадров, ложится на исполнительный орган власти субъекта,
отвечающий за управление развитием сферы образования. Кроме того,
департамент образования выступает и основным координатором
взаимодействия между департаментом экономики, и управлением
государственной службы занятости региона по предоставлению
информации,
обеспечивающей
согласование
требований
к
формируемому объему и направлениям подготовки кадров, исходя из
выбранной стратегии развития региона, прогнозе социальноэкономическлого развития и ситуации на рынке труда территории.
Несомненным положительным моментом такой модели является
общественное обсуждение проекта регионального заказа специально
создаваемой общественной структурой (Координационным советом по
вопросам кадрового обеспечения), но несомненная сложность связана с
организацией прямого взаимодействия департамента образования с
бизнес-структурами.
Кроме того, образовательные организации в этом случае
практически не обсуждают собственные возможности и планы по
подготовки кадров с потенциальными работодателями своих
выпускников и в результате не смогут учесть их в реализации
образовательных программ.
3 модель формирования (рис. 3): Региональный заказ на
подготовку кадров формируется департаментом (управлением,
министерством) образования на основе свода информации
муниципальных
образований
(по
заявкам
муниципальных
образовательных
учреждений),
заявок
государственных
образовательных организаций, находящихся в ведении субъекта РФ, с
учетом статистики и прогноза динамики экономики, численности и
структуры рабочей силы. Координационный совет по вопросам
кадрового
обеспечения
(содействия
занятости)
при
главе
исполнительной власти региона анализирует проект регионального
заказа на подготовку кадров и направляет его для утверждения (данной
модели соответствует механизм, например, в Ямало-Ненецком
автономном округе, Ленинградской области и др.).
В данной модели также предусматривается общественное
обсуждение проекта регионального заказа на подготовку кадров, но при
этом
это
становиться
единственной
формой
прямого
регламентированного участия в формировании государственного заказа
на подготовку кадров для региона представиделей бизнес-структур и
выразителей их интересов (асоциаций, объединений, торговопромышленных палат и т.п.). Однако для обсуждения представляется
- 215 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
проект уже сформированного регионального заказа, соотнесенный с
текущими возможностями образовательных учреждений. В этом случае
возможности учета перспективных не традиционных потребностей в
кадрах, исходя из перспективных планов бизнес-структур, ограничены.
Глава
исполнительной
власти
Региональные
образовательные
учреждения
Анализ проекта регион.
заказа, направление
на утверждение
Заявки на
подготовку
Муниципальные
кадров
образовательные
учреждения
Заявки на
подготовку
кадров
Координационный
совет по вопросам
кадрового
обеспечения
Территориальный
орган Федеральной
службы
государственной
статистики
Проект
региональног
о заказа
Муниципальные
Сводные
образования
заявки
Департамент
образования
Подготовка проекта
регион. заказа
Статистика
и прогноз
Департамент
экономики
Рисунок 3 Механизм формирования регионального заказа на подготовку
кадров – модель 3
Каждая из представленных выше моделей формирования
государственного заказа на подготовку кадров может быть расширена
или дополнена при реализации в конкретном субъекте РФ своими
характерными особенностями.
Существование
различных
моделей
формирования
регионального заказа на подготовку кадров обусловлено не только
отличием социально-экономических условий, но и многообразием
сложившихся подходов к решению связанных с этим теоретических и
практических задач по осуществлению стратегического планирования
региона,
формирования
социально-экономического
прогноза,
использования методик оценки и мониторинга кадрового потенциала
территории и т.п..
Однако, важным моментом, снижающим результативность
используемого регионами порядка формирования регионального заказа
на подготовку кадров является то, что он часто устанавливается на
основании
согласования
объёмов
и
профилей
подготовки
квалифицированных кадров только в образовательных учреждениях
региона, являясь обязательной процедурой, фактически, только для
- 216 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
самих этих учреждений, не определяя возможности, обязанности и не
устанавливая
ответственность
других
участвующих
в
нём
заинтересованных сторон. При этом планирование приёма на обучение
в образовательные организации региона осуществляется исключительно
в разрезе реализуемых ими основных образовательных программ без
привязки к основным, наиболее значимым для развития
соответствующего муниципального образования и региона в целом
видам экономической деятельности.
Таким образом, для повышения рещультативности действующих
в регионах моделей формирования государственного заказа на
подготовку квалифицированных кадров, ориентированная на
потребности экономики и запросы рынка труда территории, необходимо
определить возможные способы согласования интересов всех
заинтересованных в результатах реализации заказа сторон и, в первую
очередь, участие бизнес-структур в данном процессе на всех его
стадиях.
Список литературы
1. Ефимова С.А. О создании системы среднесрочного прогнозирования
кадровых
потребностей
экономики
Самарской
области
[Электронный ресурс]: Доклад 12.11.2013 г. // - Режим доступа:
http://www.educat.samregion.ru/external/educat.samregion.ru/files/c_761
4/Doklad_Efimova.doc (дата обращения: 10.09.2014)
2. Панкова Н.В. Актуальные проблемы развития сферы образования в
России // Научные ведомости БелГУ. Серия: История. Политология.
Экономика.
Информатика
.
2007.
№3.
URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-razvitiya-sferyobrazovaniya-v-rossii (дата обращения: 15.08.2014)
3. Филимоненко И.В., Разнова Н.В Концепция формирования
регионального заказа на подготовку специалистов с учетом
изменений
социально-экономической,
демографической
и
инвестиционной ситуаций [Электронный ресурс]//Международный
научно-исследовательский журнал. Апрель 2013. – Режим доступа:
http://research-journal.org/featured/economical/koncepciyaformirovaniya-regionalnogo-zakaza-na-podgotovku-specialistov-suchetom-izmenenij-socialno-ekonomicheskoj-demograficheskoj-iinvesticionnoj-situacij/ (дата обращения: 01.08.2014)
4. Лапушинская Г.К. Причины возникновения дисбаланса в структуре
подготовки и востребованности рабочей силы на рынке труды
региона// Вестник Тверского государственного университета. Серия
«Экономика и управление». Выпуск 10. – Тверь: ТвГУ, 2011. – С. 3139.
- 217 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
EXPERIENCE OF REGIONAL ORDER FORMATION FOR
PERSONNEL TRAINING IN RUSSIA
A. S. Garmashova
State University of Management, Moskau
Questions of regional order formation for personnel training in Russia are
considered in this article. Author revealed 3 models of regional order
formation differing in participants of process and approaches to interaction
while determining the directions and volumes of personnel training.
Keywords: professional education, regional needs for personnel, regional
order, personnel training
Об авторе
ГАРМАШОВА Анастасия Сергеевна – аспирант кафедры
государственного
регулирования
экономики
Государственного
университета управления, e-mail: an.s.g@yandex.ru
- 218 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
№4-1.
С. 219-225
Вестник ТвГУ.
ТвГУ. Серия
Серия "Экономика
"Экономика ии управление".
управление". 2014.
№ 4 Т.1,
.2014
УДК 338.49
ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ:
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР
А.А. Щеглов
Тверской государственный университет, Тверь
В
работе
рассмотрены
вопросы
современного
состояния
индустриальных парков Тверской области, проведен анализ нормативноправовой базы их функционирования.
Ключевые слова: индустриальный парк, классификация, браунфилд,
гринфилд, инфраструктура, регион, промышленность.
Современный этап развития экономических отношений
характеризуется поиском новых инструментов и форм организации
региональной
промышленной
политики,
направленной
на
формирование принципиально новых основ развития производств и их
территориальной организации.
Рассматриваемый в настоящий момент Государственной Думой
Российской Федерации проект федерального закона № 555597-6 «О
промышленной политике в Российской Федерации» определяет
ключевые цели, задачи и принципы, отношения между субъектами
промышленной деятельности, инфраструктурными компаниями и
органами
государственной
власти
для
целей
повышения
конкурентоспособности отечественных промышленных производств.
Одной из основных задач промышленной политики является
содействие созданию или развитию промышленной инфраструктуры, а
также инфраструктуры поддержки промышленной деятельности,
которая представляет совокупность объектов недвижимого имущества,
объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимых
для осуществления промышленной деятельности [3].
Интегрированные объекты промышленной инфраструктуры
получают в силу эффективности реализуемых бизнес-моделей в
настоящее время широкое распространение. Они обеспечивают
размещение на одной или сопредельных территориях промышленных
объектов и обеспечение их единой инженерной инфраструктурой, что
позволяет существенно экономить на издержках по ее подведению и
эксплуатации, а также эффективно осуществлять функции управления.
Наиболее распространенной формой объектов промышленной
инфраструктуры
являются
индустриальные
парки,
которые
определяются в работе Щеглова А.А., Мальцевой А.А. как
интегрированная структура, включающая управляемый единым
оператором парка комплекс объектов недвижимости и системно
организованную
совокупность
хозяйствующих
субъектов,
- 219 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
расположенную на территории этих объектов, обеспеченных
инженерной инфраструктурой, единство функционирования которых
способствует опережающему развитию промышленного комплекса
региона [1].
Национальным стандартом индустриального парка определены
требования к его территории, которая должна быть не менее 8 га,
включать земельные участки, относящиеся к категории промышленных,
должна обеспечиваться наличием транспортного сообщения с
ближайшими населенными пунктами.
Инженерные сети индустриального парка должны обеспечивать
наличие на территории индустриального парка точки присоединения к
электрическим сетям, существующего подключения или технических
условий на подключение к сетям газоснабжения и/или теплоснабжения,
а также к системе водоснабжения и водоотведения.
Развитие индустриальных парков особенно явно прослеживается
в регионах с выгодным географическим положением, находящихся
вблизи наиболее значимых транспортных узлов и магистралей.
Наиболее ярко выраженное развитие получили индустриальные парки
московской агломерации.
Тверская область — один из самых крупных регионов в
европейской части России, имеющий высокоразвитый потенциал,
определяющий предпосылки перспективного экономического роста, в
том числе инвестиционный потенциал, обусловленный географической
близостью к московской и санкт-петербургской агломерациям [2].
Развитие индустриальных парков в регионе активно началось в
течение последних 5 лет, чему способствовала политика органов
регионального управления в части формирования нормативно-правовых
основ их функционирования, создания механизмов поддержки
инвестиционных проектов резидентов индустриальных парков за счет
налоговых льгот и иных преференций.
Инвестиционное законодательство Тверской области включает в
себя следующие нормативно-правовые акты:
 Закон Тверской области от 06.06.2008 г. № 67-30 «О
государственной поддержке инвестиционной деятельности в
Тверской области»;
 Закон Тверской области от 09.06.2009 г. № 53-30 «О порядке
предоставления государственных гарантий Тверской области»;
 Закон Тверской области от 28.04.2010 г. № 41-30 «О мерах
государственной поддержки при создании и развитии
индустриальных парков и туристско-рекреационных парков»;
 Закон Тверской области от 09.10.2012 г. № 86-30 «Об участии
Тверской области в проектах государственно-частного
партнерства».
- 220 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
В силу отсутствия на федеральном уровне единого закона об
индустриальных
парках
именно
нормативно-правовая
база
регионального уровня является той основой, которая обеспечивает
порядок и регулирования их создания и развития.
Законом Тверской области от 28.04.2010 г. № 41-30 «О мерах
государственной поддержки при создании и развитии индустриальных
парков и туристско-рекреационных парков» определены принципы
поддержки индустриальных парков, инициаторы их создания, порядок
подготовки и рассмотрения документов и материалов в целях принятия
решения о придании статуса индустриального парка (рис. 1), меры
государственной
поддержки,
предоставляемые
при
создании
индустриальных парков, порядок управления индустриальными
парками и направления содействия их развитию.
Среди мер государственной поддержки инициатив по
формированию индустриальных парков в Законы выделяется
информационная и консультационная поддержка областными
исполнительными органами государственной власти Тверской области.
Дополнительно
приняты
постановления
Администрации
Тверской
области,
обеспечивающие
финансовую
поддержку
инвесторов.
Так, в соответствии с Постановлением Администрации Тверской
области от 28.08.2008 г. № 259-ПА для целей поддержки инвесторов
предусмотрены субсидии по налогу на прибыль организаций в размере
4,5% от налогооблагаемой базы, субсидии по налогу на имущество
организаций в размере 100% от уплаченной суммы налога.
Компенсация 50% банковской ставки по кредитам в сумме до 5 млн.
руб. в год.
В настоящий момент в Тверской области созданы и эффективно
функционируют 6 индустриальных парков (рис. 2). Ниже приведена их
краткая характеристика.
Индустриальный парк «Боровлево» — промышленная площадка
общей площадью 131 Га, на которой размещены пять резидентов:
 Группа компаний «АвтоПремиум» — дилерские центры
автопроизводителей Nissan, Ford, Peugeot, BMW, Audi.
 ООО «ИПК Парето-Принт» – издательско-полиграфический
комплекс.
 Компания SKF (Швеция) — предприятие по производству
подшипников.
 Группа компаний OZON.ru – промышленно-логистический
комплекс интернет-магазина OZON.ru.
 Компания Paulig (Финляндия) – предприятие по обжарке кофе.
- 221 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
ПОДАЧА ИНИЦИАТОРОМ В УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН ЗАЯВКИ ПО УТВЕРЖДЕННОЙ ФОРМЕ




В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ УКАЗЫВАЮТСЯ:
РАЗМЕР И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА;
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ К РЕАЛИЗАЦИИ;
СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ;
СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ СОПУТСТВУЮЩИХ
ПРОИЗВОДСТВ И ИНФРАСТРУКТУРЫ НА
ПРЕДПОЛАГАЕМОЙ И К НЕЙ ПРИЛЕГАЮЩИХ
ТЕРРИТОРИЯХ



ПРИЛАГАЮТСЯ К ЗАЯВКЕ:
ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ
СОЗДАНИЯ;
БИЗНЕС-ПЛАН;
ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ ПО ПЕРЕЧНЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ,
СОСТАВЛЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С
ТРЕБОВАНИЯМИ, ЕСЛИ ИНОЕ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
УЧЕТ И РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК (СРОК РАССМОТРЕНИЯ — 10 РАБОЧИХ ДНЕЙ)
ЗАЯВКА БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ И ВОЗВРАЩЕНИЕ, ЕСЛИ:
 ИНИЦИАТОР НЕ ОТНОСИТСЯ К ЛИЦАМ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫМ НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ;
 ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ СОСТАВЛЕНЫ С
НАРУШЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ С
НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ ТРЕБОВАНИЙ И В НЕПОЛНОМ
ОБЪЕМЕ
(СРОК — 3 РАБОЧИХ ДНЯ)
РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВКИ, ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ
И ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ПРЕДМЕТ
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ (СОГЛАСНО СОСТАВУ
СВЕДЕНИЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, НАДЛЕЖАЩИХ
ОТРАЖЕНИЮ В ЗАКЛЮЧЕНИИ И УСТАНОВЛЕННЫХ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ)
(СРОК — 13 КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ)
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ИНЫМИ ОБЛАСТНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ И ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
В ЗАКЛЮЧЕНИИ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ОТРАЖАЮТСЯ РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ СЛЕДУЮЩИХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ:





объем инвестиций;
количество создаваемых дополнительно рабочих мест;
средняя заработная плата работников;
объем поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ;
инновационность инвестиционного проекта
НАПРАВЛЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ В СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ИНИЦИАТОРОМ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА
О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ СОЗДАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ИЛИ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПАРКА
(СРОК — 3 РАБОЧИХ ДНЯ)
ПРИНЯТИЕ СОВЕЩАТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ РЕШЕНИЯ НА ПРЕДМЕТ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ СОЗДАНИЯ
ИНДУСТРИАЛЬНОГО ИЛИ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПАРКА
С ДАЛЬНЕЙШИМ НАПРАВЛЕНИЕМ В ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Рисунок 1 — Порядок подготовки и рассмотрения документов и
материалов
в целях принятия решения о придании статуса индустриального парка
или туристско-рекреационного парка (закон Тверской области
от 10.06.2013 № 38-зо)
- 222 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Рисунок 2 – Индустриальные парки Тверской области
В результате реализации инвестиционных проектов на
территории индустриального парка создано около 3000 рабочих мест.
Объем вложенных инвестиций в строительство и реконструкцию
объектов
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
индустриального парка составляет около 150 млн. рублей.
Индустриальный
парк
«Раслово»
—
развивающаяся
индустриальная площадка, расположенная на земельном участке общей
площадью 90 Га и включающая предприятия двух функционирующих
резидентов: Hitachi Construction Machinery Co., Ltd. (Япония) – завод
для производства строительной техники под маркой Hitachi и ООО
«Пластик-строймаркет» – производственно-логистический комплекс по
изготовлению защитно-изоляционных материалов.
Индустриальный
парк
«Две
Башни»
обеспечивает
функционирование на земельных участках площадью 25,9 Га
следующих резидентов:
 ООО «Бизнес-Сервис» — отель «Траттория Депо».
 ЗАО «ДКС» — проекты: цех № 1 по производству металлических
профилей, складской комплекс № 1, складской комплекс № 2,
- 223 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
экструзионный цех № 1 для производства пластиковых труб,
офисно-деловой центр.
 ООО «Система 5» — цех № 2 по производству металлических
корпусов серии «Ram-block».
Индустриальный парк «MSB-Удомля» — парк с формирующейся
инженерной инфраструктурой, расположенный на земельном участке 72
Га, резидентом которого является многопрофильный агрохолдинг ЗАО
«Агрохолдинг ЭкоРос».
Индустриальный парк «Композит Сити» — производственная
площадка общей площадью 9 000 кв. м. на территории ОАО
«Тверьстеклопластик»,
резидентами
которой
помимо
самого
предприятия являются
 ООО «СТЕКЛОНиТ — Менеджемент» — продажа продукции из
стеклопластиков и композитных материалов;
 ООО «Композитснаб» — продажа сырья для производства
продукции из стеклопластиков и композитных материалов;
 ООО «Арсет-Тверские стеклянные сетки» — продажа продукции
из стеклопластиков.
Анализ показал, что большинство существующих на текущий
момент индустриальных парков в Тверской области имеют
производственную специализацию, относятся к типу greenfield и
являются в большинстве своем более чем на половину заполненными
резидентами.
В регионе сложилась достаточно четкая система управления
индустриальными парками, которая осуществляется ОАО «Инженерноинвестиционная компания». На текущий момент ею контролируется
деятельность 2 индустриальных парков в Калининском районе
(«Боровлево» и «Раслово») и инвестиционная площадка «Есинка» в
Ржевском районе.
Проведенное авторами исследование, направленное на
формирование новых подходов к классификации индустриальных
парков выделило индустриальные парки Боровлево и Раслово, которые
попали в первый кластер развивающихся индустриальных парков. При
этом отмечается весьма стабильная эффективная динамика создания на
их территории новых производств, что является важным источником
увеличения налоговых поступлений в бюджет региона и создания новых
рабочих мест.
Так, только в 2013 году объем налоговых платежей компании
Hitachi Construction Machinery Co., Ltd. составил около 13 млн. рублей.
Для обеспечения дальнейшего развития индустриальных парков
в Тверской области необходимо их всестороннее исследование для
целей
формирования
эффективной
бизнес-модели
их
функционирования именно на этапе развития, т.е. когда земельные
- 224 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
участки уже переданы в собственность или долгосрочную аренду и
требуется поиск механизмов получения доходов из иных источников.
Список литературы
1.
Мальцева А.А., Щеглов А.А. Терминологический анализ понятия
«индустриальный парк» с позиций современной науки и практики //
Научно-практический и аналитический журнал "ИнноЦентр" Выпуск
№ 1(2), апрель 2014
2.
Окороков М.В., Нестеров В.В., Монахов И.А. Инфраструктура
поддержки малого и среднего предпринимательства в Тверской
области: аналитический обзор // Вестник Тверского государственного
университета. Серия: Экономика и управление. 2013. № 21.
3.
Проект федерального закона № 555597-6 «О промышленной
политике в Российской Федерации» [Электронный ресурс] //
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации.
URL: http://docs.cntd.ru/document/499055349.
TVER REGION’S INDUSTRIAL PARKS: ANALYTICAL REVIEW
A.A. Scheglov
Tver State University, Tver
The paper discusses the current state of Tver region’s industrial parks.
The analysis of the regulatory framework of their functioning has been
performed.
Keywords: industrial park, classification, brownfield, greenfield,
infrastructure, region, industry.
Об авторе
ЩЕГЛОВ Алексей Анатольевич, научный сотрудник Научнометодического центра по инновационного деятельности высшей школы
ТвГУ, e-mail: scheglov_a.a@mail.ru
- 225 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
4-1.
С. 226-230
ВестникТвГУ.
ТвГУ.Серия
Серия"Экономика
"Экономикаииуправление".
управление".2013.
№ 4№
Т.1,
.2014
УДК 348.49
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ВЫБОРЕ ОБЪЕКТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
М.В. Беляков
Тверской государственный университет, г. Тверь
В статье рассматриваются проблемы статистического учета
инновационной деятельности предприятий. Рассматриваются вопросы
полноты статистического отражения инновационных процессов и
возможные пути их решения.
Ключевые слова: инновации, инновационные предприятия,
инновационная деятельность, статистический учет
Для формирования государственной инновационной политики
органам государственной власти необходим точный и своевременный
сбор информации о существующем состоянии активности участников
инновационного процесса. В этой связи возникает проблема полноты и
актуальности сведений, предоставляемых предприятиями в органы
статистического учета.
Под инновацией понимается процесс от возникновения и
разработки исходной идеи к созданию новых продуктов, услуг и
технологий или их улучшению с обеспечением юридической защиты
авторских прав, при последующем создании опытного образца или
модели, обеспечивающих подтверждение их практической значимости
и целесообразности. Дальнейший переход к промышленному выпуску
продукции, которая востребована рынком и получение ожидаемой
прибыли от реализации данной продукции называется процессом
коммерциализации инноваций [6].
В российской практике наиболее часто используется следующее
расширенное определение инновации. Инновация — результаты
инновационной деятельности в любой сфере жизнедеятельности
человека, направленные на улучшение удовлетворения традиционных,
обновленных или новых потребностей, существующих либо в
платежеспособном рыночном спросе, либо в практической деятельности
производителя и владельца данных инноваций [2, с.29].
При проведении статистического учета органы государственной
статистики
Российской
федерации
используют
определение,
соответствующее рекомендациям Евростата по сбору и анализу данных
по инновациям, где инновация определяется как введенный в
употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар,
услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный
метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних
- 226 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
связях [3, с.22]. На ряду с определением инновации органами
государственной
статистики
активно
используется
термин
«инновационная деятельность» под которой понимается вид
деятельности, направленный на трансформацию идей (результатов
научных исследований и разработок или достижений в сфере науки и
техники) в технологически новые или усовершенствованные продукты
или услуги, а так же процессы и способы производства (передачи)
услуг, использованные в практической деятельности и в отношении
которых проводится внедрение на рынок [3, с.24].
В настоящее время в Российской Федерации статистический учет
инновационной деятельности проводится посредством выборочного
обследования предприятий, в виде заполнения статистических форм.
Форма № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности
организации» предоставляется в органы государственной статистики до
31 августа. При помощи нее обследуются крупные и средние
предприятия. В данной форме учитываются осуществляемые
предприятиями технологические, организационные, маркетинговые и
экологические
инновации
по
направлениям
промышленного
производства и сферы услуг. В соответствии с методикой Федеральной
службы государственной статистики форма № 4-инновация заполняется
предприятиями
добывающих
отраслей,
предприятиями
обрабатывающих отраслей, а также предприятиями по производству и
распределению электроэнергии, газа и воды. В этот же перечень входят
организации по предоставлению услуг связи, организации, связанные с
использованием вычислительной техники и информационных
технологий, а также организации, связанные с научными
исследованиями и разработками. Выбор предприятий, в отношении
которых будет проводиться обследование осуществляется на основе
сопоставления кодов ОКВЭД с выше приведенным перечнем отраслей.
В этой связи возникает проблема неполноты учета инновационной
деятельности. Она связана с тем, что инновационная деятельность
осуществляется, а инновационная продукция може создаваться во всех
сферах и секторах экономики, а не только в строго определенных. При
установлении границ проведения статистических обследований
остается не охваченной наблюдением большая часть отраслей
экономики, где, в свою очередь, создаются инновации, отвечающие
требованиям статистического учета. Многие организации, ведущие
научные исследования и разработки, не отчитываются по
инновационной деятельности, так как не относятся к перечню
обследуемых отраслей. Ярким примером этому могут служить
организации, осуществляющие управленческие инновации, которые
можно внедрять на предприятиях и в организациях любой отраслевой
принадлежности. Так же в качестве примера можно привести
- 227 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
инновации в образовательном процессе. Организации, имеющие
потенциальную возможность их осуществлять, органами статистики не
относятся к инновационным отраслям. Для решения данной проблемы
необходимо расширение круга обследуемых отраслей, что позволило бы
представить наиболее полную картину инновационной деятельности в
России. Отбор предприятий для учета инновационности по кодам
ОКВЭД приводит и к другой проблеме, отчасти являющейся
антагонизмом предыдущей. Она проявляется в автоматическом
определении предприятия, относящегося к отрасли, в отношении
которой проводится обследование, как инновационного. При этом не
учитывается уровень технологического развития предприятия,
используемое оборудование, существующее кадровое обеспечение.
Решить данную проблему возможно за счет более детального анализа
данных бухгалтерского учета, при отборе предприятий для
статистических обследований. Так же необходимо создать критерии
бухгалтерской отчетности, в соответствии с которыми предприятие
можно будет отнести к инновационному. Эти критерии должны
являться основой для отбора предприятий.
В настоящее время за пределами статистического наблюдения
остаются показатели уровня и качества научно-инновационной
деятельности
с
точки
зрения
конечной
результативности
инновационных процессов. Важным условием для развития
статистического
учета
является
возможность
анализировать
взаимосвязь различных объектов в укрупненной совокупности
информации. По мнению специалистов органов статистического учета
[4, с.7], примером такой взаимосвязи можно назвать объем
потребленных предприятием ресурсов и количество получаемой этим
предприятием продукции до инновационных мероприятий и после них,
численность работников и их заработная плата до использования
передовых технологий и после их внедрения. В этой связи возникает
необходимость
проведения
работ
по
совершенствованию
методологической базы проведения статистических наблюдений сферы
науки, технологий и инноваций в части расширения состава
показателей, включаемых в статистические формы. Данное направление
деятельности позволит так же решить проблему отсутствия
комплексности оценки инновационной деятельности предприятия,
проявляющейся в отсутствии учета показателей связи между факторами
инновационной
деятельности
предприятия
и
результатами
инновационной деятельности. При этом, основная задача органов
государственной статистики должна будет заключаться в выявлении
корреляционных связей между потенциальными возможностями
предприятий к внедрению инноваций в производственный процесс и
результатами производственной и коммерческой деятельности.
- 228 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Совершенствование методологической базы проведения статистических
исследований создаст предпосылки к динамичному исследованию
инновационных процессов, протекающих на предприятиях той или иной
отрасли, а также позволит дать более системную оценку о потенциале
инновационного развития предприятий и их перспективах.
В целях повышения качества и обоснованности принимаемых
решений на всех иерархических уровнях управления целесообразно
включить в число обследуемых статистическими органами объектов
малые инновационные и промышленные предприятия. Так же
необходимо сочетать периодическую отчетность со специально
организованными выборочными обследованиями инновационной
деятельности как в части уже анализируемых показателей, так и при
внедрении более широкого круга статистических индикаторов.
Необходимо
провести
уточнение
критериев
новизны
и
инновационности
продукции
параллельно
введя
термин
«принципиально новая (ранее неизвестная) продукция. Также при
проведении статистических обследований необходимо использовать
методы экспертных оценок для перевода качественных характеристик
инноваций в количественные. Необходимо аппробировать и внедрить в
управленческую
практику
типовую
методику
проведения
инновационного анализа. Перечисленные предложения подчеркивают
правомерность вопроса о необходимости становления и развития
инновационного учета и выработки концепции инновационной
отчетности.
Отчетность, которая действует в области инноваций на данный
момент охватывает интегральные статистические показатели, дающие
представление о степени развития инновационных процессов в регионе.
Однако, на базе одной статистической отчетности невозможно дать
детальную и всестороннюю оценку состояния инновационных
процессов.
Список литературы
1. Лукичева Л.В. Управленческие решения: учеб. по специальности
«Менеджмент организации». 3-е издание – М.: Изд-во «ОмегаЛ», 2007.- 360 с.
2. Ружейников
А.Н.
Основные
подходы
к
понятию
«инновация»/А.Н.Ружейников// Инновационная деятельность. –
2009. – №2. – С.28 – 32
3. Руководство Осло: Рекомендации по сбору и анализу данных по
инновациям. Третье издание. – М: Организация экономического
сотрудничества и развития, 2006. – 191 с.
4. Саенко К.С. Формирование и использование в управлении
бизнесом предприятия отчетных показателей об инновационной
- 229 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
деятельности предприятия/К.С. Саенко//Бухгалтер и закон – 2009
- №2(122) – с. 2 – 9
5. Уколова Н.В. Инновационная перестройка экономики и
структурные сдвиги/Н.В.Уколова// Инновационная деятельность.
– 2011. – №2. – С.57 – 61
6. Михаил Гиваргизов. Модели управления инновационным
развитием «по-старому» и «по-новому»: где истина?
[Электронный
ресурс]
–
Режим
доступа:
http://www.allventure.ru/articles/46/#replies_page1 дата просмотра
15 августа 2011г.
PROBLEMS OF DEFINITION INNOVATIVE ENTERPRISES IN
IMPLEMENTATION PROCESS OF GOVERNMENT SUPPORT
M.V. Belyakov
Tver State University, Tver
In this article considers problems of statistical analysis of company’s
innovative activity. Also considers researches questions connecting with full
statistic reflection of innovative process and basic problems of its calculation.
Keywords: Innovations, innovative firms, innovative system, innovative
activity, statistical analysis
Об авторе
БЕЛЯКОВ Михаил Викторович – аспирант кафедры
государственного управления, Тверской государственный университет,
e-mail: mishgun-14@yandex.ru
- 230 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник
ТвГУ.
Серия
"Экономика
и управление".
№№
4 Т.1,
Вестник
ТвГУ.
Серия
"Экономика
и управление".
2014.
4-1..2014
С. 231-238
УДК 658.336
ИССЛЕДОВАНИЕ МОТИВАЦИИ СТУДЕНТОВ
БАКАЛАВРИАТА НАПРАВЛЕНИЯ «ЭКОНОМИКА»
К ПРОДОЛЖЕНИЮ ОБУЧЕНИЯ В МАГИСТРАТУРЕ
Е. В. Чумакова
Тверской государственный университет, г. Тверь
В статье рассматриваются результаты исследования мотивации
студентов бакалавриата к продолжению обучения на магистерских
программах. Рассматриваются фактические данные социологического
исследования проведенного на экономическом факультете Тверского
государственного университета. Отдельное внимание уделяется
преодолению проблем, возникающих в условиях перехода к
двухуровневой системы высшего профессионального образования.
Ключевые слова: социологическое исследование; бакалавриат;
магистратура; мотивация студентов; работодатель
Законодательное закрепление решения о переходе Российской
Федерации к двухуровневой системе высшего профессионального
образования, основанное на положениях Болонской конвенции, вызвало
неоднозначную реакцию как научного и педагогического сообщества,
так и студентов, получающих высшее образование. Противники данного
решения основывают свои аргументы на том, что сложившаяся
традиционная система высшего образования эффективно реализовывала
свои функции на основе опробованных методик формирования учебных
планов и программ, проведения занятий, а также производственных и
преддипломных практик. Уже сформированная и устоявшаяся система
высшего профессионального образования была знакома всем
работодателям, поэтому при формировании кадрового состава
предприятия не возникало затруднений по выбору образовательных
критериев для вакантных должностей.
При этом у новой двухуровневой системы высшего
профессионального образования немало сторонников. Однако, даже та
часть научного сообщества, которая положительно относится к данным
нововведениям, отмечает, что вузам, научно-преподавательскому
составу и студентам придется столкнуться с рядом трудностей,
связанных с необходимостью введения принципиально новых
профессионально-образовательных программ. Например, ректор
Российского государственного педагогического университета им. А.И.
Герцена Бордовский Геннадий Алексеевич на одном из экспрессфорумов сообщил следующее: «В стране нет полного понимания, что
подготовка бакалавров и магистров – это принципиально иная система
высшего профессионального образования: она требует иного
- 231 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
содержания учебных курсов, иных образовательных технологий, иной
организации учебного процесса, иной структуры учебно-материальной
базы, иного информационного обеспечения. В конечном итоге,
уровневая система призвана формировать у выпускников иные
профессиональные
компетенции,
соответствующие
быстро
меняющимся условиям жизни и работы»[2].
Новая двухуровневая система высшего образования начинает
свое существование, и важнейшим моментом её внедрения является
адаптация студентов к новым реалиям. И чем быстрее произойдет эта
адаптация, тем быстрее проявятся реальные положительные результаты
нововведений.
Особый интерес представляют собой программы магистратуры,
позволяющие перейти к принципиально новому уровню квалификации,
углубить
свою
специализацию
или
заниматься
научноисследовательской
деятельностью.
Магистерские
программы
подготовки, в том числе экономического профиля, позволяют студентам
приобрести компетенции, наиболее востребованные как на
общероссийском рынке труда, так и в рамках региональных рынков
труда. В условиях современной рыночной экономики наиболее
актуальными являются компетенции, затрагивающие организационноуправленческую деятельность (способность управлять организациями,
подразделениями, группами; умение использовать современные методы
управления
корпоративными
финансами)
и
аналитическую
деятельность
(способность
использовать
количественные
и
качественные методы для проведения научных исследований и
управления бизнес-процессами; владение методами стратегического
анализа)[1]. Именно эти компетенции формируются при обучении на
магистерских программах в сфере экономики, что должно
способствовать востребованности данных программ среди студентов, в
перспективе ориентированных на ведение аналитической или
управленческой
деятельности,
на
осуществление
научноисследовательской или преподавательской деятельности. Реальная
ситуация не всегда подтверждает теоретические выводы, что и было
проверено в ходе социологического исследования, проведенного
автором.
Новая двухуровневая система высшего образования, принесшая
кардинальные изменения, порождает необходимость проведения
мониторинга информированности различных субъектов рынка труда о
сущности и специфике такого обучения. Это стало стимулом для
проведения
в
Тверском
государственном
университете
социологического исследования в форме оперативного анкетирования,
целью которого стало выявление потребности студентов бакалавриата
экономического факультета в продолжении обучения на магистерских
- 232 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
программах,
предлагаемых
университетом
по
направлению
«Экономика». Задачи, поставленные в ходе исследования, позволили
выявить долю желающих продолжить обучение в магистратуре, а также
оценить, насколько окончательным является их решение; исследовать
контингент желающих продолжить обучение на экономическом
факультете Тверского государственного университета; раскрыть
заинтересованность студентов в конкретных направлениях подготовки
магистров; раскрыть причины, по которым студенты желают
продолжить обучение в магистратуре. Проведенное анкетирование
также позволило оценить информированность студентов бакалавриата о
сущности, принципах функционирования и практической значимости
магистратуры.
Для проведения социологического исследования был выбран
метод анкетирования, т.е. письменный опрос, предполагающий
самостоятельное заполнение респондентами опросных листов.
Анонимный формат анкетирования и небольшой объем анкеты
позволили получить максимально достоверные ответы респондентов.
Для достижения цели исследования автором было включено в анкету
ограниченное количество конкретных вопросов, как правило,
сформулированных в форме так называемых закрытых вопросов.
Объектом данного исследования являлись студенты бакалавриата
экономического факультета Тверского государственного университета,
преобладающая часть которых находится в возрасте от 20 до 23 лет
(88,72% респондентов).
Один из важных вопросов анкеты напрямую связан с оценкой
успеваемости студентов. Так как в сжатые сроки анкетирования
респонденты не имели возможности подсчитать свой средний балл за
предшествующие годы обучения, ответы на вопрос подразумевали
обобщенную оценку успеваемости: «отличник», «хорошист»,
«троечник», «двоечник». Ответы на данный вопрос играют особую роль
при рассмотрении их во взаимосвязи с ответами на последующие
вопросы, так как позволяют отследить зависимость между мотивацией к
обучению в целом и желанием продолжить обучение на следующем
уровне высшего образования.
В результате анализа уровня успеваемости респондентов были
получены следующие результаты: «отличник» - 15,79% опрошенных,
«хорошист» - 62,41%, «троечник» - 21,80%. Основная часть студентов
относится к группе «хорошистов», т.е. преобладающей оценкой в их
зачётных книжках является «4».
Один из ключевых для достижения цели исследования вопросов
– «Планируете ли Вы поступать в магистратуру». Опрос показал, что
большинство респондентов (98 студентов из 133 – 73,68%) планируют
дальнейшее обучение в магистратуре. Это достаточно высокий
- 233 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
показатель, свидетельствующий о том, что уровень бакалавриата в
студенческой среде пока не воспринимается как полноценный уровень
высшего образования, позволяющий эффективно трудоустроится. При
этом из всей массы студентов, желающих продолжить обучение в
магистратуре, 69,39% планируют продолжить обучение сразу после
окончания бакалавриата. Оставшиеся 30,61% планируют продолжить
обучение через несколько лет после окончания бакалавриата, что,
скорее всего, связано с необходимостью трудоустройства и изыскания
финансовых средств для оплаты обучения. 26,32% из общего числа
опрошенных не планируют продолжить обучение на программах
магистратуры, и, в соответствии с правилами данного анкетирования,
респонденты данной категории не принимали участия в ответах на
последующие вопросы.
В результате рассмотрения взаимосвязи между уровнем
успеваемости и желанием поступить в магистратуру можно составить
следующую агрегированную таблицу.
Таблица 1
Взаимосвязь между уровнем успеваемости студента бакалавриата и его
желанием продолжить обучение в магистратуре
Уровень
«Планирую
«Планирую через
успеваемости/
сразу после
«Не
несколько лет
Итого
Желание
окончания
планирую»,
после окончания
,%
обучаться в
бакалавриата»,
%
бакалавриата», %
магистратуре
%
«отличники»
71,42
14,29
14,29
100
«хорошисты»
51,80
26,51
21,69
100
«троечники»
34,48
17,24
48,28
100
Очевидна следующая тенденция: при повышении среднего балла
(улучшении успеваемости), увеличивается и доля желающих
продолжить обучение на более высокой ступени образования. И
наоборот, чем ниже уровень успеваемости при обучении на программе
бакалавриата, чем выше в данной группе доля студентов, не желающих
продолжать обучение на направлениях подготовки магистров.
Данные результаты закономерны и ожидаемы. Студенты,
относящие себя в группу «троечников», чаще ориентированы на как
можно более быстрый переход от обучения к практической
деятельности. «Отличники» же чаще настроены на продолжение
обучения и даже на ведение последующей научно-исследовательской
деятельности.
Решение 44,90% респондентов, желающих обучаться в
магистратуре, по их мнению, является обдуманным и окончательным.
55,10% опрошенных отмечают, что их решение ещё не сформировалось
и есть вероятность, что оно будет скорректировано. Доля респондентов,
- 234 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
принявших окончательное решение, очень высока. При этом причины
неуверенности некоторых респондентов относительно поступления в
магистратуру обусловлены: а) наличием достаточно большого периода
времени для приятия окончательного решения; б) невысоким уровнем
информированности студентов о всех нюансах обучения на
магистерских программах. Часто именно нехватка знаний о ключевых
принципах магистерских программ вызывает у бакалавров сомнения и
ошибки в принятии решения о дальнейшем обучении.
Абсолютное большинство (61%) студентов бакалавриата,
обучающихся
на
экономическом
факультете
Тверского
государственного университета и планирующих продолжить обучение в
магистратуре, собираются выбрать магистерские программы Тверского
государственного
университета.
Незначительное
количество
респондентов (3%) желает пройти магистерское обучение в Тверском
государственном техническом университете. 25% опрошенных для
дальнейшего обучения выбирают вузы других городов – Москва (15%)
и Санкт-Петербург (10%). 3 из 98 опрошенных (3%), желающих
поступать в магистратуру, планируют продолжить обучение в
зарубежном вузе, что подтверждает высокое качество подготовки
студентов в бакалавриате экономического факультета Тверского
государственного университета, а также практическую значимость
модернизации российской системы высшего профессионального
образования, её ориентации на Болонскую конвенцию. 4% опрошенных
ещё не определились с конкретным вузом, при этом все из них уже
определились с конкретным направлением подготовки магистров.
Высокий процент желающих продолжить обучение в
магистратуре Тверского государственного университета показывает
высокий уровень доверия студентов, их уверенность в высоком качестве
подготовки и эффективном формате обучения. При этом высокий
процент желающих обучаться в магистратуре ещё раз подтверждает
отсутствие доверительного отношения к уровню подготовки
бакалавриата, связанное с невысоким уровнем информированности
студентов и работодателей. Такое положение дел подрывает
эффективность двухуровневой системы, ведь для трудоустройства на
большинство должностей по сути не требуется уровня подготовки выше
бакалавриата.
Аналогичная проблема возникает при рассмотрении ответов
респондентов на вопрос о конкретных программах магистерской
подготовки. Особенно популярными среди студентов бакалавриата
экономического факультета являются программы подготовки
магистров, реализуемые на экономическом факультете: «Экономика
фирмы и отраслевых рынков», «Управленческий учёт, контроллинг и
анализ», «Финансовый менеджмент, учёт и анализ рисков».
- 235 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Важно отметить, что анализ ответов на данный вопрос показал
невысокую информированность студентов о программах подготовки
магистров, реализуемых в Тверском государственном университете.
Некоторые из респондентов на вопрос о выбранной программе дали
ответы «Бухгалтерский учёт» и «Финансы и кредит». Эти же студенты
отметили свое желание обучаться в Тверском государственном
университете. Однако в настоящий момент в ТвГУ не реализуются
магистерские программы с данными названиями.
Небольшая часть студентов бакалавриата экономического
факультета проявила желание переквалифицироваться на других
направлениях подготовки и поступить на магистерские программы,
связанные со сферой педагогики, юриспруденции, логистики и даже
математического моделирования. Это ещё раз подчёркивает
положительные
черты
двухуровневой
системы
высшего
профессионального образования, предоставляющей возможность
изменить образовательную траекторию и в относительно короткие
сроки получить принципиально новую для студента квалификацию.
Основной причиной, влияющей на желание продолжить
обучение
в
магистратуре,
стало
повышение
личной
конкурентоспособности на рынке труда (71,43% ответов). Вторая по
популярности причина поступления в магистратуру – получение
дополнительного объема знаний для самореализации (17,35% ответов).
Подводя итоги социологического исследования, можно отметить,
что студенты успешно справились с анкетированием, ответив на все
необходимые вопросы. Гипотезы, существовавшие до проведения
анкетирования, подтвердились и были конкретизированы.
Исследование позволило выделить положительные аспекты,
связанные с переходом к двухуровневой системе высшего образования,
и недостатки, связанные с нехваткой опыта работы внутри данной
системы. Главные достоинства двухуровневой системы для студентов
экономического факультета Тверского государственного университета
проявляются в возможности выбора необходимого уровня образования
для построения личной карьеры в желаемой сфере профессиональной
деятельности, возможности изменения образовательной траектории, в
т.ч. направления подготовки, а также повышения вероятности
поступления в зарубежные вузы для продолжения обучения. В качестве
важнейшего фактора, влияющего на популярность магистерских
программ, можно отметить возможность повышения личной
конкурентоспособности на рынке труда. Для этого при формировании
магистерских программ на экономическом факультете должно быть
предусмотрено проведение занятий, ориентированных на получение
студентами магистратуры компетенций, направленных на подготовку к
практической деятельности на предприятии.
- 236 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Ключевые проблемные точки в сложившейся ситуации:
1) Невысокий уровень информированности студентов бакалавриата о
сущности, назначении и особенностях программ магистратуры, а так же
о программах магистратуры, имеющихся в вузах;
2) Отсутствие полноценных исследований информированности
региональных работодателей о двухуровневой системе образования и
данных об их потребности в кадрах соответствующего уровня
подготовки;
3) Необходимость проведения переподготовки профессорскопреподавательского состава вузов для повышения эффективности
работы в новых условиях.
На базе проведенного исследования, а так же на основании
экспертных мнений руководящего состава ведущих вузов страны,
можно сделать выводы, что на данный момент для быстрого перехода к
качественно новой системе высшего профессионального образования,
решающее значение имеет проведение мероприятий по повышению
уровня знаний всех субъектов рынка труда и сферы образования о
принципах функционирования новой системы образования и
компетенциях,
получаемых
студентами
на
протяжении
образовательного процесса. Данные мероприятия могут быть
реализованы в форме организационных собраний, круглых столов,
семинаров или иных встреч со студентами, преподавателями,
представителями работодателей.
Не менее важную роль играет постоянный мониторинг
мотивации студентов бакалавриата к продолжению обучения.
Полученная информация позволяет прогнозировать численность
будущих учебных групп, а также корректировать учебные программы в
соответствии с актуальными потребностями студентов и требованиями
регионального рынка труда. Данные исследования должны дополняться
параллельным изучением мнения и потребностей региональных
работодателей.
Таким образом, можно сделать выводы о высоком уровне
заинтересованности в успешной реализации магистерских программ со
стороны множества субъектов, проявляющейся на фоне процессов
становления новой системы образования и практической апробации
новых учебных программ.
Список литературы
1. Компетенции выпускника магистратуры// [офиц. сайт Российского
экономического
университета
им.
Г.В.
Плеханова]
URL:
http://www.rea.ru/Main.aspx?page=Magistratura_kompetencii
(дата
обращения: 08.11.2014)
- 237 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
2. Экспресс-форум: проблемы внедрения двухуровневой системы
[офиц.сайт]: «Аккредитация в образовании» [Респ. Марий-Эл, 2009]
URL:
http://www.akvobr.ru/ekspress_forum_problemy_vnedrenija_
dvuhurovnevoi_sistemy.html (дата обращения: 08.11.2014)
3. Забелина
О.В., Байдакова
Н.В. Проектирование
процесса
профессионального развития студента экономического факультета на
базе исследования регионального рынка труда.// Мир образованияобразование в мире., 2013. - № 4.- С. 121-125.
RESEARCH OF MOTIVATION BACHELOR STUDENTS
ECONOMY COURSE TO CONTINUE STUDIES IN MASTER
E.V. Chumakova
Tver State University, Tver
The article discusses the results of the study of motivation undergraduate
students to continue their studies at the master's programs. We consider the
evidence of sociological research conducted at the Faculty of Economics of
the Tver State University. Special attention is paid to overcoming the
problems arising in the context of the transition to a two-tier system of higher
education.
Keywords: sociological research; bachelor; masters; motivation of students;
employer
Об авторе
ЧУМАКОВА Екатерина Валерьевна – аспирант кафедры
«Национальной экономики» Тверского государственного университета,
e-mail: Chumakova-E-V@yandex.ru
- 238 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
LEBEDEV Alexey Yurevich – Candidate of philosophic sciences,
Associate Professor of economics and management, Tver State Technical
University, e-mail:l_alexx@mail.ru
VOLKOVA Irina Olegovna – Doctor of Economics, Associate
Professor, deputy director of the International Laboratory for Applied
Network Analysis, National Research Univercity Higher School of
economics, e-mail:iovolkova@hse.ru
YAKOVLEVA Anna Yur`yevna – Candidate of Economic Sciences,
Associate, senior researcher at the the International Laboratory for Applied
Network Analysis, National Research Univercity Higher School of
economics, e-mail:ayakovleva@hse.ru
BELYAEVA Irina Jur'evna – Doctor of Economics, professor, Head
of Corporate Governance Department, Russian Federation Government
Financial University, e-mail: belayeva@mail.ru
PUKHOVA Marina Mikhailovna – Candidate of Economic Sciences,
Deputy Dean of the Faculty, Russian Federation Government Financial
University, e-mail: mpuhova@mail.ru
KHARCHILAVA Khvicha Patayevich – Candidate of Economic
Sciences, Associate Professor of "Corporate Governance", Russian
Federation Government Financial University, e-mail: leorem@yandex.ru
ABDRAKHMANOVA Alsou Gabdildayanovna – postgraduate
student of "Corporate Governance", Russian Federation Government
Financial University, e-mail: alsu.abdrakhmanova@gmail.com
GARANINA Galina Gennadievna – postgraduate student General of
the Department of Management and Entrepreneurship Moscow State
University of Economics, Statistics and Informatics, e-mail:
garanina_gg@mail.ru
NIKITSKYA Elena Fedorovna – Doctor of Economics, Associate
Professor, Professor of the Department of State and municipal government,
Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, e-mail:
elena-nikitskaya@yandex.ru
MOSHKOVA Larisa Evgen'evna – Candidate of Economic Sciences,
Associate Professor, Department of Management, Dean, faculty of
Management
and Sociology, Tver
State University,
e-mail:
moshkova@tversu.ru
EZROKH Yuri Semenovich – Candidate of Economic Sciences,
Senior Lecturer, Department of Banking, Novosibirsk State University of
Economics and Management, e-mail: ezroh@rambler.ru
- 239 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
GENG Varvara Antonovna – Candidate of Economic Sciences,
Associate Department of Management, Tver State University,
email:geng@pochta.ru
ANDREEVA Alla Victorovna – Assistant of the Department of
Management of Tver State University, e-mail: elekTra1304@yandex.ru
ARTEMIEV Alexey Anatolyevich – Doctor of Economics, Professor,
Tver State Technical University, e-mail: aaartemev@rambler.ru
ZIMINA Irina Valerievna – Associate, Candidate of Economic
Sciences, Chairman of the Coordination Council the Komi regional expert
community management, Assistant of the Department of Management
Russian University of Cooperation, e-mail: irina.zimina@kreus-rk.ru
LAPUSHINSKAYA Galina Konstantinovna – Doctor of Economics,
Head of the Department of Public Administration Tver State University, email: laboratory-region@yandex.ru
LEBEDEVA Vera Igorevna – postgraduate student of the Department
of Public Administration Tver State University, e-mail: sunny2387@mail.ru
KOKHANOVA Natalia Mikhailovna – Candidate of Economic
Sciences, Senior Lecturer, Department of Management and International
Relations Russian State social University branch Klin e-mail:
Natasha.kokhanova@gmail.com
KALASHNIKOVA Irina Vladimirovna – Candidate of chemical
sciences, senior Lecturer Department of Management, Department of
Management and International Relations Russian State social University
branch Klin, e-mail: irika-81@mail.ru
GALIMOV Ruslan Rinatovich – Researcher Candidate of Economic
Sciences degree, teacher, Department of Management and International
Relations Russian State social University branch Klin, e-mail: lightrus@yandex.ru
TSURKAN Marina Valerievna – Senior Lecturer Department of
Public Administration, Tver State University, e-mail: 080783@list.ru
BAIDAKOVA Natalia Valeryevna – Candidate of Economic
Sciences., Associate Professor of the national economy, the deputy head of
the Higher School of Economics and Management of Tver State University,
e-mail: dmitrieva@tversu.ru
LAPINA Lyubov Victorovna – Junior Researcher Training and
Research Laboratory of social and economic monitoring and forecasting of
Tver State University, e-mail: lapinalap@gmail.com
- 240 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
MIKHAILOV Valeriy Alekseevich – Philosophy Doctor of
Philosophy, Professor, Head of Department of Sociology, Tver State
University, e-mail: p001882@tversu.ru
MIKHAILOV Sergey Valeryevich – Philosophy Doctor of
Philosophy, Associate Professor, Department of Sociology, Tver State
University, e-mail: p001881@tversu.ru
GRESHONKOV Alexei Mikhailovich – Candidate of Economic
Sciences, Associate Professor, Searcher of the Department of political
economy and the world economy global "Tambov State University GR
Derzhavina ", e-mail: aleksej-greshonkov@yandex.ru
MENSHCHIKOVAVera Ivanovna – Associate Professor, Candidate
of Economic Sciences assistant professor of political economy and the global
economy of the world "Tambov State University GR Derzhavina", e-mail:
menshikova@list.ru
UCHAEVA Lyudmila Vilevna – Associate Professor, Candidate of
Economic Sciences, Associate Professor, Tver State University, e-mail: foruchaeva@yandex.ru
BELYAKOV Kseniya Alexeevna – economist LLC "Mediareklamy.
Tver" e-mail: ksbeliakova@gmail.com
NEGOMEDZYANOV Yuri Akimovich – doctor of technical
sciences, professor of management at Tver State University, e-mail:
akim638@mail.ru
KOSARSKAYA Nadezhda – Associate Professor of Accounting Tver
State University, e-mail: kosarskaya@yandex.ru
STARSHINOVA Tatiana – Associate Professor, Department of
Management, Tver State University, e-mail: tversta@mail.ru
SOLOMAKHA Alexey Gennadevich – graduate student, Department
of Information Technology Tver State University, e-mail: f1shkacool@ya.ru
SOLOMAKHA Gennady Mikhailovich – Doctor of Physical and
Mathematical Sciences, Associate Professor, Department of Mathematical
Statistics and System Analysis Tver State University, e-mail:
gsolomakha@ya.ru
CHEGRINTSOVA Svetlana Vasilevna – candidate of psychological
sciences, assistant professor of management, Tver State University, e-mail:
svetlana.cht@yandex.ru
ZARUTSKY Ekaterina Aleksandrovna – Associate Professor of
Management, Tver State University, e-mail: zarutskaya@mail.ru
- 241 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
GARMASHOVA Anastasia Sergeevna – postgraduate department of
state regulation of the economy of the State University of Management, email: an.sg@yandex.ru
SHCHEGLOV Alexey Anatol`evich – Researcher, Scientific and
methodological center for innovation activities of high school Tver State
University, e-mail: scheglov_a.a@mail.ru
BELYAKOV Mikhail Victorovich – postgraduate student of public
administration, Tver State University, e-mail: mishgun-14@yandex.ru
CHUMAKOVA Ekaterina Valeryevna – postgraduate student of
"national economy" Tver State University, e-mail: ChumakovaEV@yandex.ru
Контактные данные редакционной коллегии (ответственные за выпуск)
170100, г. Тверь, Студенческий пер., д.12. корпус Б,
Тверской госуниверситет: телефон/факс: (4822) 32-37-14;
главный редактор – Лапушинская Галина Константиновна (8-910-934-54-37);
зам. главного редактора – Петрищев Виктор Александрович (8-910-530-43-91);
технический редактор – Борисова Светлана Викторовна;
- 242 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
Журнал «Вестник Тверского государственного университета. Серия
«Экономика и управление» решением Президиума ВАК включен в
Перечень российских рецензируемых научных журналов в редакции 2012
года, в которых должны быть опубликованы основные научные
результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и
кандидата наук.
Вестник Тверского государственного университета, выпуск 26, 2014
Серия «Экономика и управление». № 4 т.1, 2014
Подписка по России ООО «МАП» - 80208
Ответственный редактор Г.К. Лапушинская
Технический редактор А.В. Жильцов
Подписано в печать 01.10.2014. Выход в свет 14.10.2014.
Формат 70 х 108 1/16. Бумага типографская № 1.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 21,35.
Тираж 500 экз. Заказ № 389.
Тверской государственный университет.
Редакционно-издательское управление.
Адрес: Россия, 170100, г. Тверь, Студенческий пер., д.12
Тел. РИУ: (4822) 35-60-63
Цена свободная
- 243 -
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вестник ТвГУ. Серия "Экономика и управление". № 4 Т.1, .2014
- 244 -
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
1 318
Размер файла
2 266 Кб
Теги
серии, университета, государственного, тверского, часть, экономика, управления, вестник, 2014
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа