close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

283.Корпоративное управление и инновационное развитие Севера Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета №2 2012

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
МЕБЕЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: СОСТОЯНИЕ,
ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Безрукова Т. Л., Петров П. А.
В статье охарактеризовано современное состояние, сложившееся в мебельной
промышленности РФ, проведен сравнительный анализ показателей ее развития,
выявлены проблемы и перспективные тенденции его развития. Сделан вывод о
необходимости использования инновационных механизмов управления, одним из
которых является стратегический контроллинг
In the article are characterized a modern condition in the furniture industry of the Russian
Federation. Make a benchmark analysis of a development factors, reveal a development
tendencies and problems. It is concluded that the need for innovative management tools, one
of which is a strategic controlling
Ключевые слова: мебельная промышленность, рынок, структура, тенденции, проблемы,
стратегический контроллинг
Key-words: furniture industry, market, structure, trends, problem, strategic controlling
Мебельная промышленность относится к одной из важнейших подотраслей лесопромышленного
комплекса которая, обеспечивает выпуск жизненно необходимых товаров народного потребления.
Целью данной статьи являлся сравнительный анализ состояния мебельной промышленности России
в современных условиях. Основное внимание при этом уделяется выявлению сложившихся
исторических
и
экономических
закономерностей
в
развитии
регионального
мебельного
производства, анализу проблем и особенностей функционирования мебельной промышленности в
условиях финансово-экономического кризиса, оценке перспективных направлений деятельности
мебельных предприятий, разработке практических рекомендаций, определению ключевых факторов,
влияющих на эффективность и инвестиционную привлекательность мебельной промышленности РФ.
На наш взгляд, в развитии отечественной мебельной промышленности можно выделить два этапа:
Первый этап – до конца 80-х гг. XX века. В этот период централизованное управление и
планирование производства осуществлялось по остаточному принципу. Значительный удельный вес
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ручного труда, низкая квалификация работающих, высокий физический и моральный износ привели
к тому, что по технологическим параметрам, объему и качеству выпускаемая предприятиями мебель
не соответствовала запросам потребителей. Ситуация усугублялась тем, что в стране отсутствовало
отечественное машиностроение по производству специализированного оборудования для мебельной
промышленности.
Второй этап – начало 90-х годов. Резко изменились условия функционирования отечественных
мебельных
предприятий.
Часть
мебельных
компаний
обанкротилась,
другие
вынуждены
были пересмотреть свою тактику и стратегию существования на рынке. Соревнования между
товаропроизводителями привели к дроблению рынка на небольшие ниши, где уже потребитель
диктует свои условия производителям. Потребитель в настоящее время имеет большой выбор не
только моделей мебели, но и технологий, материалов, комплектующих, из которых эта мебель может
быть изготовлена.
На мировом рынке мебели семь ведущих стран задают общий темп всей мебельной промышленности
(в порядке лидерства: США, Италия, Германия, Япония, Канада, Великобритания и Франция) и в
совокупности производят 47% мирового объема. Доля российского рынка в мировых объемах не
превышает 1%. [1]. С одной стороны это свидетельствует об огромном потенциале его роста и
развития, а с другой стороны – о серьезных проблемах в отрасли.
Рис. 1. Производство мебели в мире
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Все современные мебельные предприятия, действующие на территории России, можно условно
разделить на три группы.
К первой группе относятся крупные предприятия, осуществляющие полный цикл производства,
начиная от закупки леса и обработки древесины и заканчивая выпуском серийной мебельной
продукции.
Для
таких
масштабных
предприятий
с
большим
числом
связей
между
производственными подразделениями помимо оптимального планирования чрезвычайно важна
задача диспетчеризации (регулирования), постоянного контроля всех этапов производства.
Поскольку в нём задействованы не только собственные мощности по обработке древесины и
производству древесных материалов и мебели, но и взаимоотношения с производителями
сопутствующей продукции (лаки, эмали, плёнки и пр.). Перемещение заготовок (деталей) от одного
рабочего места к другому (производственный поток) на крупных предприятиях происходит по
прямому потоку.
В
этом случае оборудование расставлено
в строгом
соответствии
с
последовательностью выполняемых операций, предусмотренных технологическим процессом. На
таких предприятиях массово-поточного производства используется параллельная форма движения
предметов труда.
Вторую группу образуют небольшие по размерам мебельные предприятия, осуществляющие
изготовление и выпуск продукции сравнительно малыми партиями и готовые работать «под заказ».
Такие
предприятия
обладают
высококвалифицированным
персоналом
и
оснащены
легко
перенастраиваемым высокоавтоматизированным оборудованием, способным производить широкую
номенклатуру товаров в соответствии с запросами потребителей. На небольших предприятиях
производственный поток построен по групповому принципу. Здесь однотипное оборудование
расставляется отдельными группами, при этом не исключается возвратно-поступательное
перемещение в цехе.
К третьей группе можно отнести различные промежуточные варианты.
По оценке отдела Департамента промышленности Министерства промышленности и торговли РФ в
России мебель производят 5770 предприятий различных форм собственности с численностью
работающих 160 тыс. человек. Основные производители мебели в России – «Электрогорскмебель»,
«Миасс-Мебель», фабрики «Катюша», «Шатура», «Графская кухня», «Первая мебельная фабрика» и
другие. Доля малых предприятий в общем объеме производства за четыре года выросла почти в два
раза [2].
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
В настоящее время на долю лидеров приходится более 41% всего объема российского производства
мебели, 40% принадлежит крупным предприятиям и порядка 19% малым мебельным компаниям [3].
Рис. 2. Структура российских производителей на рынке мебели
В России основная часть производства сосредоточена в Центральном, Приволжском, Северозападном и Южном федеральных округах. На их долю приходится около 86% от общего объема
выпускаемой мебели в России. Лидером по производству мебели среди округов России в течение
последних 5 лет является Центральный федеральный округ. На него пришлось около 45% выпуска по
итогам 2008 года. При этом Москва и Московская область произвели почти 65% всей мебели округа
[4]. К числу «мебельных» регионов относится и Воронежская область, вносящая свой вклад в размере
9,2% от общего объема мебели, изготавливаемой в Центральном федеральном округе. Второе место по
объему производства мебели занимает Приволжский федеральный округ, третье – Южный
федеральный округ (рис. 3).
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Рис. 3. Структура производства мебели по округам России за 2004 – 2009 годы
Однако в развитии отечественной мебельной промышленности сложилась парадоксальная ситуация:
в наиболее лесных районах размещено значительно меньше мебельных предприятий и производств,
чем в нелесных. Так, в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, где имеются мощные
деревообрабатывающие
предприятия,
крупные
центры
производства
мебели
пока
не
сформировались.
Другая особенность заключается в том, что на протяжении многих лет на мебельном рынке
наблюдается различие данных официальной и неофициальной статистики. Это объясняется тем, что
некоторые российские компании не подают данные в органы официальной статистики (подача
данных в ФСГС РФ осуществляется на добровольной основе), а другие организации действуют в
обход российского законодательства и при производстве мебели, и при совершении внешнеторговых
операций. Тем не менее эксперты утверждают, что постепенно официальные и неофициальные
данные приближаются к единому показателю. Так, согласно расчетам специалистов агентства
DISCOVERY Research Group [5], объем рынка мебели в 2008 году составил 160,9 млрд руб., а с
учетом теневого сегмента порядка-более 230 млрд руб., увеличившись по сравнению с 2007 годом,
по официальным данным, на 36%, с учетом теневого производства – более чем на 40% (рис. 4).
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Рис. 4. Объем рынка мебели в России
Начиная с 1998 года мебельная промышленность России демонстрировала устойчивый рост,
ежегодно производство в отрасли увеличивалось на 3-9%. В 2008 году темп роста производства
мебельной продукции по сравнению с 2007 годом составил 134,5%. Выпуск продукции отрасли в
2008 году достиг 101 млрд руб., что в два с половиной раза больше уровня 2004 года. Реализация
мебели на отечественном рынке также неуклонно растет. В 2008 году объем продаж превысил
отметку 250 млрд руб. против 90 млрд руб. в 2004 году.
Рост производства в мебельной отрасли связан, прежде всего, со стабилизацией экономической
ситуации
в
стране,
повышением
доходов
населения и,
как
следствие, увеличением
платежеспособного спроса.
Основные показатели работы мебельной промышленности представлены в табл. 1 [5].
Таблица 1.
Основные показатели развития мебельной промышленности России в 2004-2009 гг.
Показатели
Объем
производства
мебели (без
Ед.
изм.
млн.
руб.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
40144,5
45134,9
59214,1
75142,6
1089,2
80366
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
НДС)
Темп роста
производства к
предыдущему
периоду
Экспорт
Импорт
Объем продаж
на внутреннем
рынке (без
НДС)
Удельный вес
импорта
%
119,1
112,4
119,1
120,6
134,5
79,5
млн.
руб.
млн.
руб.
млн.
руб.
5754,4
6618,8
7736,6
9323,2
9155,4
6408,5
21533,4
22147,9
30960,2
45011,0
59967,0
49772,6
90009,4
2886,0
133546,5
182745,1
251000,2 252378,0
%
45,0
46,0
44,5
48,1
47,3
50,6
Прирост экспорта мебели из России за 2008 год составил 59% к уровню поставок 2004 года. В
основном прирост получен за счет отгрузки продукции в страны СНГ, в то время как в страны
дальнего зарубежья поставки мебельной продукции, наоборот, снижаются. Всего же доля мебели,
экспортируемой отечественными предприятиями, в общем объеме производства составляет около
10%.
В течение последних 10 лет изменилась и пропорция соотношения импортной и отечественной
мебели на российском рынке: если до 1998 года она оценивалась как 70:30, то в течение последних
двух лет стабилизировалась до 40:60 [6].
Рис. 5. Динамика соотношения импортной и отечественной мебели на российском рынке
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Общий импорт мебельной продукции остается на таком уровне уже более 5 лет. Основным поставщиком
мебели в Россию является Италия. В 2008 году из этой страны было ввезено 25% всей мебели из стран
дальнего зарубежья. Однако в последнее время динамично развиваются поставки из Китая. За 2005-2009
годы объем импорта из этой страны увеличился на 354% [7].
В общей структуре потребления мебель для дома занимает наибольшую долю [8].
Рис. 6. Структура потребления мебели по основным ассортиментным группам
Лидирующие позиции в структуре потребительского спроса на рынке мебели для дома занимает
корпусная мебель для комнат и прихожих – 32% продаж. Мягкая мебель по объему продаж заняла
23% рынка. На третьем месте – кухонная мебель (16%), за ней идет мебель для спальни (14%),
детская (3%), встроенная (2,5%) [6].
Рис. 7. Структура потребительского спроса на рынке мебели для дома
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Доля основных фондов мебельной промышленности в объеме фондов лесопромышленного
комплекса и деревообрабатывающей промышленности составляет 8,5 % и 30,6 % соответственно,
что связано с относительно высокой стоимостью основных фондов в отрасли, значительным
удельным весом автоматизированного и механизированного труда. Основные фонды в мебельной
промышленности
отличаются
меньшей
степенью
износа
по
сравнению
с
уровнем
по
промышленности, однако это свидетельствует не о благополучии материально-технической базы
мебельной промышленности, а об очень высокой изношенности основных фондов в других отраслях,
в частности химической промышленности, энергетике. Для обновления основных фондов мебельной
промышленности нужны ресурсы, а поскольку уровень рентабельности в отрасли невысок (около 1012%),
собственных
средств
предприятий
для
этих
целей
недостаточно,
Поэтому
возникает потребность во внешних заимствованиях.
В 2006-2008 годы цены на производимую мебель увеличились в среднем на 25-30%. Прежде всего
это связано с тем, что отечественные производители мебели зависят от импортных комплектующих,
цена на которые в результате девальвации рубля повысилась, что увеличило себестоимость
производства мебели и вынудило производителей поднять цены. Кроме того, повысились цены на
обрезные и необрезные пиломатериалы хвойных и лиственных пород, шпон, фанеру, ДСП, ДВП,
синтетические клеи, краски, эмали и другие материалы.
В 2008 году мировой финансово-экономический кризис еще практически не повлиял на
отечественный рынок мебели. Однако уже по результатам 2009 года объем производства снизился по
сравнению с 2008 годом на 28% (в сопоставимых ценах), импорт – на 17%. Объем производства в
стоимостном выражении по итогам 2009 года составил чуть более 80 млрд руб. Девальвация рубля в
конце 2008 – начале 2009 годов по отношению к основным валютам (доллар и евро) существенно
отразилась на импорте мебели в Россию. Объем импорта в стоимостном выражении в 2009 году по
сравнению с 2008 годом сократился на 17% – с 59,9 до 49,7 млрд руб. Экспорт в 2009 году тоже
снизился как в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ. При этом цена экспортируемого
товара была снижена на 20-30%. Весь 2009 год, по мнению аналитиков, стал очень сложным для всех
сегментов мебельного рынка. По данным BFM.ru, после нескольких лет стабильного роста
российский рынок мебели в 2009 году сократится почти на треть из-за ухода части импортеров,
сокращения российского производства и падения покупательского спроса. По мнению аналитиков
УК "Финам Менеджмент", заметную поддержку стабильности спроса на мебель нескольких
последних лет оказывал динамичный рост рынка жилья и постепенное перераспределение структуры
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
расходов в пользу непродовольственных товаров в целом. Однако кризис вносит существенные
коррективы в развитие рынка, прежде всего в части снижения платежеспособного спроса и роста
затрат производителей. В конце апреля Минэкономразвития РФ опубликовало "Мониторинг о
текущей ситуации в экономике РФ по итогам I квартала 2009 года”, в котором говорится следующее:
«Индекс производства по обработке древесины и производству изделий из дерева в I квартале 2009
года составил 70,8% к соответствующему периоду 2008 года». Вследствие изменения ситуации на
внешних рынках (в том числе насыщение рынка, снижение спроса и цен на продукцию
деревообработки) на ряде предприятий остановлены производство и отгрузка мебельной продукции,
что повлекло значительное снижение объемов производства. Сокращение производства сырья
неизбежно привело к снижению выпуска мебели. В 2009 году объем рынка мебели снизился почти
на 29%. В 2010 году на рынке наметилось небольшое оживление, но на уровень 2007 года мебельная
промышленность сможет выйти только через 4-5 лет.
Для оценки привлекательности мебельной отрасли необходимо рассмотреть наиболее значимые для
нее критерии, присвоив каждому показателю определенный вес (табл. 2).
Таблица 2.
Оценка привлекательности мебельной отрасли России на основе экспертной характеристики
№
Характеристика отрасли
Вес
Оценка
(0,..,10)
Взвешенная
оценка
отрасли
Динамика
развития
факторов
1
Уровень конкуренции
0,2
9
1,8
↑
2
Влияние поставщиков
0,1
7
0,7
↑
3
Емкость рынка
0,03
5
0,15
↑
4
Технологическое состояние
(зависимость от НТП)
0,1
6
0,6
↑
5
Маржа в отрасли
0,05
5
0,25
-
6
Социально-культурные факторы
0,02
2
0,04
-
7
Потребности в инвестициях
0,1
3
0,3
↑
8
Государственное тарифное
регулирование
0,15
8
1,2
↑
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
9
Изменение платежеспособного
спроса на продукцию
0,15
9
1,35
↑
10
Уровень загрузки
производственных мощностей
предприятия
0,05
4
0,2
↓
11
Изменение ассортимента и
номенклатуры
0,05
5
0,25
↑
Итого:
1,00
6,84
Данные табл. 2 свидетельствуют о том, что для предприятий мебельной отрасли наиболее
значимыми факторами внешней среды являются уровень конкуренции, покупательная способность
населения и экономическое (тарифное) регулирование отрасли. Привлекательность отрасли – выше
среднего (6,84 баллов из максимальных 10).
Таким образом, современное состояние предприятий мебельной промышленности РФ достаточно
противоречиво. С одной стороны, отрасль является одной из наиболее динамично развивающихся
сфер народного хозяйства, что выражается в среднем ежегодном приросте объемов производства до
2008 года на 7-8% (по данным Агентства Discovery Research Group) вследствие роста спроса на
мебель, модернизации оборудования, расширении ассортимента выпускаемой продукции, наличии
квалифицированных кадров и доступа к передовым технологиям, материалам и дизайнерским
разработкам. С другой стороны, снижение покупательной способности населения и объемов
жилищного и коммерческого строительства в 2009-2010 годы в результате мирового финансового
кризиса привели к сокращению спроса во всех сегментах мебельного рынка, что повлекло за собой
значительное снижение объемов производства (в 2009 году на 21%). Кроме того, развитие
мебельных
предприятий
РФ
существенно
сдерживается
материально-сырьевым
фактором:
отечественные производители-поставщики, находясь в кризисном состоянии, не могут в полной мере
удовлетворить спрос мебельных компаний на плиты, фурнитуру, ткани, лаки и краски, импорт же
материалов и комплектующих (особенно в результате девальвации российского рубля) обходятся
очень дорого. Рост цен на импортные материалы увеличивает себестоимость производства мебели и,
соответственно, цену готовой продукции. При этом, как отмечают эксперты, в условиях кризиса
возросла чувствительность покупателей к цене.
Как следствие, ситуация в мебельной промышленности отличается нестабильностью: в результате
как мирового финансового, так внутреннего сырьевого кризиса в последние годы существенно
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
растут цены на сырье, что сказывается как на розничных ценах на мебель, так и на марже
производителей. В сложившихся условиях отечественные предприятия вынуждены искать новые
способы оптимизации своей деятельности на рынке, одним из которых является использование
стратегического контроллинга и его инструментов [10,11,12].
Поэтому перспективы дальнейшего развития мебельного производства в России должны быть
связаны со следующими факторами:
1) повышением эффективности управления и реинжинирингом производственного механизма,
обеспечивающего удовлетворение потребностей покупателя;
2) разработкой рациональных инновационных стратегий с использованием современных
управленческих механизмов;
3) развитием отечественного производства комплектующих и прочих материалов;
4) повышением качества отечественной мебели;
5) эффективной государственной таможенной политикой;
6) ростом доходов населения и, как следствие, увеличением потребительского спроса.
Список литературы:
1. Рынок мебели: тенденции, перспективы, игроки. URL: http://www.mebvest.ru
2. Российский
рынок
мебели.
Маркетинговые
исследования
и
анализ
рынка.
URL: http://www.mi.aup.ru
3. Наибольшую
долю
мебельного
производства
в
России
занимают
шкафы.
URL: http://www.marketing.rbc.ru
4. Структура производства мебели по округам России. URL: http://www.furniture56.ru
5. Мебельный рынок России. URL: http://www.mebelrus.ru
6. Обзор рынка мебели. URL: http://www.marketpublishers.ru
7. В 2009 году объем рынка мебели снизился почти на 29%. URL: http://www.marketing.rbc.ru
8. Структура потребления мебели. URL: http://www.furniture56.ru
9. РБК. Исследования рынков. URL: http://www.mebel-maria.ru
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
10. Петров П.А. Реализация функции контроля в рамках системы стратегического
контроллинга
на
промышленном
предприятии //
Менеджмент
и
бизнес-
администрирование, 2011. №2. С. 94-109.
11. Безрукова Т.Л., Петров П.А. Оценка эффективности функционирования системы
стратегического контроллинга на промышленном предприятии // Менеджмент и бизнесадминистрирование, 2012. №1. С. 81-98.
12. Безрукова Т.Л., Петров П.А. Контроллинг как система информационно-аналитической
поддержки стратегического управления // Менеджмент и бизнес-администрирование,
2011. №3. С. 32-39.
Literature:
1. Furniture market trends, prospects, players. URL: http://www.mebvest.ru
2. The Russian market of furniture. Market research and market
analysis. URL: http://www.mi.aup.ru
3. The largest share of furniture
production in Russia occupy cabinets. URL: http://www.marketing.rbc.ru
4. The structure of the furniture in the districts of Russia. URL: http://www.furniture56.ru
5. The furniture market in Russia. URL: http://www.mebelrus.ru
6. Overview of the furniture market. URL: http://www.marketpublishers.ru
7. In 2009 the furniture market declined by almost 29%. URL: http://www.marketing.rbc.ru
8. Structure of consumption of furniture. URL: http://www.furniture56.ru
9. RBC. Market Research. URL: http://www.mebel-maria.ru
10. Petrov P.A. The implementation of control functions within the framework
of strategic controlling an industrial plant // Management and Business Administration,
2011. № 2. P. 94-109.
11. Bezrukova T.L., Petrov P.A. Evaluating the effectiveness of the system of strategic controlling an
industrial plant // Management and Business Administration, 2012. № 1. P. 81-98.
12. Bezrukova T.L., Petrov P.A. Controlling how the system of information-analytical support of
strategic management // Management and Business Administration, 2011. № 3. P. 32-39.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА
Громыко В. А.
В статье обосновываются теоретические аспекты исследования государственного
регулирования рынка труда с выделением моделей поведения регионов на рынке труда
и их особенностей
в условиях российской
экономики. Рассмотрены
меры
государственной политики занятости в Красноярском крае на основе анализа данных
служб занятости и результатов экспертного анализа
The article explains the theoretical aspects of the study of government regulation of the
labor market with the release behavior of regions in the labor market and their feature sin
the Russian economy. The measures of state policy of employment in the Krasnoyarsk
region, based on analysis of employment services and the results of expert analysis
Ключевые слова: региональный рынок труда, занятость, безработица, модели поведения,
напряженность на региональном рынке труда
Key words: regional labor market, employment, unemployment and patterns of behavior, the
intensity of the regional labor market
Трансформационные изменения общественного развития отразились на состоянии новых подходов в
использовании трудовых ресурсов, систем, методов обоснования их эффективного применения.
В экономической литературе отмечается, что эффективность использования труда находится под
влиянием значительного числа неожиданных изменений в условиях производства. В некоторых
условиях регуляторами предложения труда выступает государство в лице его специализированных
функциональных органов.
С другой стороны, следует помнить, что активное вмешательство государства в функционирование
регионального рынка труда не обязательно означает его эффективное регулирование. Сторонниками
минимизации государственного вмешательства в функционирование рынка труда являются В.Е.
Гимпельсон и Р.И. Капелюшников [6], по мнению которых «российский рынок труда был и остается
чрезвычайно зарегулированным. Этот вывод подтверждают интегральные оценки жесткости
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
(гибкости) трудового законодательства, которые разрабатываются и публикуются различными
международными организациями (такими как Всемирный банк, МОТ и др.). Все они указывают на
то, что с формально-правовой точки зрения рынок труда, сформировавшийся в России, относится к
наиболее зарегулированным и ригидным среди всех стран с рыночной экономикой, а возможно, и
среди всех стран мира вообще»
Наиболее обоснованной, на наш взгляд, является позиция исследователей, указывающих на
необходимость сочетания государственного регулирования и рыночного саморегулирования рынка
труда. Например, Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко и Л.С. Бабынина считают, что «государству следует
отдавать
предпочтение
организационно-экономическим,
а
не
административным
методам
регулирования трудовых отношений», поскольку только таким образом можно создать реальные
предпосылки для эффективного использования трудового потенциала общества [7]. Такой же
позиции придерживаются А.П. Егоршин и А.Л. Мазин: «Государственная политика на рынке труда
должна быть направлена на поиск оптимального сочетания государственного регулирования с
усилением рыночного регулирования социально-трудовых отношений...» [8].
Поскольку государственное регулирование рынка труда путем принятия нормативно-правовых актов
имеет целью создать стабильные гарантии занятости для различных слоев населения, сократить
время поиска работы и продолжительность безработицы, снизить общий и регистрируемый уровень
безработицы, сохранить существующие рабочие места или стимулировать создание новых рабочих
мест в регионе, то, следовательно, можно выдвинуть рабочую гипотезу об обратной зависимости
между степенью государственного вмешательства в функционирование региональных рынков труда
и напряженностью на них.
Для определения влияния государственного регулирования на функционирование региональных
рынков труда проклассифицируем субъекты Российской Федерации по показателям: степени
государственного регулирования и критериям напряженности (табл.1).
Поскольку напряженность на региональном рынке труда, измеряемая как отношение численности
безработных к числу заявленных вакансий, является абсолютным показателем, который не может
отражать степень разбалансированности рынка труда субъекта Федерации в сравнении с другими
регионами, то при составлении табл.1 мною использовался относительный показатель — отношение
напряженности на рынке труда региона к среднероссийскому уровню, выраженное в процентах.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Границы групп регионов по уровню напряженности были установлены экспертно на основе
полученных расчетов.
Таблица 1
Распределение субъектов Российской Федерации по степени государственного вмешательства
в функционирование рынка труда и уровню напряженности по состоянию на 2010 г.
С помощью методов регулирования государство оказывает умеренное влияние на рынок труда
Красноярского края. Напряженность на рынке труда региона достигает средних показателей, край
занимает третье место в Сибирском Федеральном округе, после Кемеровской и Новосибирской
областей. Предварительный вывод по данным показателям свидетельствует о влиянии рыночного
показателя (напряженности) на региональный рынок труда.
Таким образом, нормативно-правовое регулирование рынков труда субъектов Российской
Федерации является социально значимым, однако само по себе не способно снизить напряженность
на рынке труда. Четкое определение «правил игры» на рынке труда является необходимым условием
для эффективного функционирования данного рынка, но не достаточным для достижения состояния
полной занятости. Одна из причин состоит в том, что развития одной нормативно-правовой базы в
субъекте Федерации недостаточно для решения проблем в сфере занятости населения. При
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
проведении политики государственного регулирования региональных рынков труда необходимо
рассматривать сложившуюся ситуацию в сфере занятости в комплексе с другими компонентами
регионального развития.
В субъектах Российской Федерации необходимо разработать и принять схемы территориального
развития и программы комплексного социально-экономического развития городов и регионов, в
которых решались бы проблемы размещения производственных объектов, коммунальной
инфраструктуры, экономики и социальной сферы, использования ресурсов многоцелевого
назначения. Нормативно-правовое регулирование региональных рынков труда должно дополнять
данные схемы и программы регионального развития в части территориального расселения и
использования производительных сил общества [9].
Эффективность рынка труда Красноярского края показывает рост. Это один из конкурентных
преимуществ региона. Красноярский край - благополучный субъект РФ в части трудового
потенциала. Процент населения в трудоспособном возрасте в крае (64,1 %) выше среднего по России
(62.3%) и СФО (63%). Процент детей в возрасте меньше 16 лет составляет всего 17%. Процент
трудоспособного населения (мужчины - 16-59лет; женщины - 16-54 лет) составляет 64,9% (2010г.).
Процент замещения трудоспособного населения в расчете на год составляет всего 60%. Т.е. убыль
работников по годам, с учетом смертности, составит довольно скоро почти половину от нынешней
численности. Коэффициент демографической нагрузки в Красноярском крае (сколько на 1000 чел.
трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов) – 0,4; этот показатель один из высоких в Сибирском федеральном округе (СФО).
Возрастная структура населения Красноярского края, даже без автономных округов, пока еще
моложе среднероссийской: доля трудоспособных лиц составляла в 2010 г. 64% (в РФ — 63,2%), доля
молодых возрастов (19%) пока выше, чем населения в старших возрастах (17%), причем не только в
городах, но и в сельской местности, медианный возраст населения (35 лет) также ниже
среднероссийского (37 лет). Таймырский и Эвенкийский Автономные Округа — самые молодые
среди всех сибирских регионов. Близкую к ним возрастную структуру имеет только республика
Тыва. Однако за переходный период доля населения пенсионного возраста возросла в округах вдвое
(до 7–9%), это связано не только с дефицитом финансовых ресурсов для переезда "на материк", но
зачастую и с нежеланием покидать Север, теряя социальные связи.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Новая политика, заявленная властями Красноярского края, требует взвешенной оценки состояния
рынка труда региона. Для края характерен высокий уровень экономической активности (67% в
крае 2010г.), что обусловлено более молодой возрастной структурой населения и высокой
экономической активностью женщин.
Новая политика, заявленная властями Красноярского края, требует взвешенной оценки состояния
рынка труда региона. Для края характерен высокий уровень экономической активности (67% в
крае 2010г.), что обусловлено более молодой возрастной структурой населения и высокой
экономической активностью женщин.
Отраслевая структура занятости в крае и ее изменения близки к среднероссийским, основное отличие
— более высокая занятость в промышленности (табл. 2). В автономных округах при пониженной
занятости в промышленности более высока доля занятых в бюджетных отраслях социальной сферы,
что характерно для слаборазвитых регионов. Изменения отраслевой структуры занятых в
переходный период имели несколько отличий. Двукратный рост занятости в торговле, характерный
для большинства регионов России в переходный период, проявился только в Красноярском крае, а в
северных округах он выражен слабее из-за естественных барьеров развития малого бизнеса в
слабоосвоенных регионах. Сокращение доли занятых в промышленности было более сильным в крае
— на треть за 1990–2010 гг., а для округов, данные по которым публикуются только с 1998 г.,
характерны колебания занятости под воздействием экономической конъюнктуры и инвестиций
крупного бизнеса. Рост занятости в отраслях социальной сферы был наиболее заметен в южных
районах края, в округах уровень занятости, и так очень высокий, наоборот, сокращался.
Особенностью автономных округов является более высокий уровень самозанятости коренных
малочисленных народов Севера (охота, рыболовство, оленеводство), это подтверждают повышенные
показатели занятости в прочих отраслях.
Таблица 2
Структура занятых по отраслям экономики, %
Год
РФ
Промыш- Сельское Транспорт Торговля Отрасли
Прочие
ленность хозяйство и связь
и
бюджетной
общепит сферы*
2010 21,9
11,0
7,8
16,8
18,1
24,4
1990 31,1
10,2
6,8
7,9
21,6
22,4
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Красноярский 2010 24,5
край
1990 30,1
9,6
7,7
16,0
19,1
23,1
9,6
9,0
8,3
16,7
26,3
Таймырский
АО
2010 19,1
9,8
6,9
12,6
21,6
30,0
1998 23,2
3,9
9,2
15,9
21,7
26,1
Эвенкийский
АО
2010 10,5
4,9
9,0
10,3
24,9
40,4
1998 3,1
7,1
10,2
8,2
28,6
42,8
( Таймырский АО, Эвенкийский АО в 2005 году вошли в состав Красноярского края –
субъекта РФ.)
* Здравоохранение, образование, культура, социальная защита.
Красноярский край и в советское время, и по данным последней переписи, отличался более низким
уровнем образования занятого населения по сравнению со среднероссийской структурой (табл.3).
Хотя это отличие невелико, оно показывает специфику формирования местного рынка труда —
длительное доминирование индустриальной занятости, не требующей высшего образования, и
отставание Красноярска от ведущих центров высшей школы Сибири. Автономные округа имеют
худшие показатели по сравнению с краем, что обусловлено низкой долей городского населения и
массовым миграционным оттоком наиболее квалифицированных кадров в 1990-е годы.
Для программы "новой индустриализации", представленной властями Красноярского края,
существующий уровень образования занятых не должен стать барьером, так как она в основном
нацелена на создание новых промышленных объектов. Однако для инфраструктурных проектов и
особенно постиндустриальных направлений развития образовательный потенциал недостаточен.
Потребность в модернизации образовательной структуры населения края с учетом перспектив его
развития уже осознана, и в планах региональных органов власти — развитие Красноярска как
крупного образовательного центра. Некоторые крупные компании, например "Норильский никель",
реализуют собственные программы подготовки кадров, в основном производственных (рабочих)
профессий, что позволяет решать корпоративные задачи.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Таблица 3
Уровень образования занятого населения края и автономных округов по данным переписи 2010 г., %
Красноярский Таймырский Эвенкийский РФ
край
АО
АО
Послевузовское, высшее
неполное высшее
и 24
21
19
26
Среднее
и
начальное 50
профессиональное
49
54
51
Общее образование
29
27
23
26
Как и в большинстве регионов нетрудоемкой ресурсно-экспортной экономики, проблемой края
остается повышенный уровень общей безработицы (11,1% в 2010 г.). Рост занятости был
значительным только в первые годы экономического подъема, в 2010 г. безработица вновь выросла
на 3,3 процентных пункта. По уровню общей безработицы (измеряемой по методологии МОТ)
Красноярский край — срединный среди соседних экспортных регионов: его показатели немного
хуже Кемеровской области, почти не отличаются от Иркутской области и Хакасии, и лучше
показателей Томской области. На фоне России почти вся Сибирь остается более проблемной зоной с
повышенной безработицей.
Зарегистрированная безработица также выше среднероссийской, в 2010 г. она составляла 3,6% в крае
и 4–6,5% в округах (в среднем по РФ — 2,3%). Как уже отмечалось, в автономных округах
зарегистрированная безработица почти не отличается от общей. Различия между муниципальными
образованиями огромны и достигают 15 раз. При этом по городам края они выше, чем по районам
из-за наличия среди городов явных лидеров с относительно благополучным состояние рынка труда
— Красноярска, Ачинска, Норильска. И в городах нет однозначной связи безработицы с их
экономическим положением: худшая ситуация отмечается и в относительно благополучном
Боготоле, и в более проблемных Игарке и Енисейске. Хотя преимущества рынков труда крупнейших
городов — Красноярска и Норильска — достаточно четко отражаются в относительно низком уровне
безработицы.
Проблемы северной безработицы остаются наиболее трудноразрешимыми и затратными. Это
показывает опыт Норильска, где "Норильский никель" совместно с Всемирным банком
финансировал проект переселения избыточного населения, в первую очередь пенсионеров и жителей
предпенсионного возраста. Главным барьером стало нежелание уезжать, так как на новом месте
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
жительства норильчане теряли привычную социальную среду, а для трудоспособных членов семьи
крайне непривлекательным был уровень заработков где-нибудь в Орловской или Тверской области.
Возвратные миграции на Север стали типичным явлением с конца 1990-х годов. В автономных
округах ситуация иная — их уже покинули наиболее активные жители (хотя на Таймыре всплеск
возвратных миграций также имел место в последние годы), а образ жизни части оставшихся жителей
таков, что они не имеют стимулов мигрировать в поисках работы. К тому же в округах нет
финансируемых бизнесом программ переселения, а бюджетные средства на эти цели почти не
выделяются. Для коренных малочисленных народов Севера (КМНС) проблема занятости до сих пор
остается острой, но в основном для мужчин, так как среди занятых КМНС до 2/3 составляют
женщины, работающие преимущественно в бюджетных отраслях социальной сферы.
Рынок труда, являясь сложной системой, развивается и зависит от воздействия множества факторов,
одним из которых является демографическая ситуация в регионе, которая на протяжении последних
лет продолжает ухудшаться. За весь исследуемый период наблюдалось продолжающееся снижение
численности населения за счет уменьшения количества родившихся и увеличения числа умерших.
Наблюдается процесс, так называемого «старения населения», обусловленного превышением числа
умерших над числом родившихся.
Таблица 4.
Основные показатели естественного движения населения Красноярсткого Края
1990 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Число родившихся на 1000 человек
населения2)
13,8
Число умерших на 1000 человек
населения2)
9,8
9,3 10,7 11,1 11,2 10,8 11,0 11,8 12,8 13,2 13,6
9,3 14,0 14,8 15,3 15,8 15,1 15,7 13,9 13,3 13,5 13,0 13,5
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Естественный прирост, убыль (-)
на 1000 человек
населения2)
4,5 -4,2 -5,5 -4,6 -4,7 -3,9 -4,9 -2,9 -1,5 -0,7 0,2 0,1
По данным Федеральной службы статистики Красноярского края
Анализ естественного движения населения дает неутешительную картину: возрастная структура
населения сильно деформирована, что проявляется в увеличении доли лиц трудоспособного и
нетрудоспособного возраста и, хотя доля лиц пенсионного возраста растет очень медленно, к “2005
году по прогнозам демографов в эту категорию вступит значительное число лиц трудоспособного
возраста (предпенсионного), и в дальнейшем их число будет увеличиваться”. Несколько улучшит
ситуацию на рынке труда вступление в трудоспособный возраст нынешней молодежи, однако из-за
низкого уровня рождаемости этот источник пополнения трудового потенциала на региональном
рынке труда слабо отразится на восполнении потребности в трудовых ресурсах, последствием чего
будет прогнозируемый демографический кризис.
С помощью кластерного анализа регионы России разграничены по типам рынка труда на три
группы:

внешний тип рынка труда

внутренний тип рынка труда

промежуточный тип рынка труда [10].
В основе классификаций типов применяются переменные, использующие косвенные показатели
идентификации модели рынка труда, к которым отнесены:
1.
Уровень безработицы. Внешний рынок труда обеспечивает притоки рабочей силы с
одних предприятий на другие. Этот рынок сопровождается высокой текучестью рабочей
силы, что проявляется в соответствующих колебаниях безработицы. На внутреннем рынке
движение кадров в основном идет внутри предприятия и незначительно влияет на уровень
безработицы. Таким образом, чем выше уровень безработицы, тем больше данный регион
тяготеет к внешнему типу рынка труда.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
2.
Средняя продолжительность поиска работы безработными гражданами. Этот
показатель отвечает за государственную политику в отношении безработных, за качество
работы государственных и коммерческих служб занятости населения. Чем выше данный
показатель, тем менее развит внешний рынок труда.
3.
Удельный вес безработных, ищущих работу больше года. Чем он меньше, тем более
развит внешний рынок труда в регионе.
4.
Потребность
в
работниках,
заявленная
организациями
различных
форм
собственности в органы государственной службы занятости. Чем выше этот показатель,
тем развитее внешний рынок труда [10].
Красноярский край в сфере экономической деятельности нельзя четко отнести к какому-либо типу
рынка труда (в нем представлены все виды экономической деятельности), в силу этого, на наш
взгляд, край относится к промежуточной группе, в которой не сформирован в явном виде
конкретный тип рынка труда.
Если край будет тяготеть к внешнему типу рынка труда, то он будет нуждаться:

в большем вмешательстве государства, а именно в концентрации средств на развитие
рыночной инфраструктуры края;

государственном контроле за реализацией программ профессиональной ориентации и
профессиональной подготовки трудовых кадров и их соответствие потребностям рынка труда;

совершенствовании государственной службы занятости как института рынка труда.
Список литературы:
1. Экономика труда: под ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П. Кокина. – М.: Юрист,
2002. - 592 с.
2. Игнатьева
Е.А.
Оптимизация
взаимодействия
механизмов
рыночного
и
государственного регулирования регионального рынка труда на основе модели
динамического спроса [Электронный ресурс] // Спрос и предложение на рынке труда и
рынке образовательных услуг в регионах России: третья Всероссийская научно-
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
практическая
Интернет-конференция
Режим
-
доступа:http://labourmarket.ru/conf3/reports/ignatieva.doc (05.февр.2012).
3. Буланов В.С. Труд как фактор социально-экономического развития: монография / В.С.
Буланов. - М.: Изд-во РАГС, 2007. -212 с.
4. Поварич И.П. Оценка ситуации на рынках труда региона и его муниципальных
образований
/
И.П.
Поварич,
М.Д.
Поварич
//
Международный
журнал
экспериментального образования. 2011. -№ 6.- С. 99-100.
5. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда в Российской Федерации: вопросы
макроэкономического анализа и прогнозирования / А.Г. Коровкин-М.: МАКС Пресс,
2001. -329 с.
6. Нестандартная занятость в российской экономике / под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И.
Капелюшникова. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - С. 48.
7. Одегов Ю.Г. Рынок труда: учебник в 2 т. / Рос.экон. акад. им. Г.В.Плеханова / Ю.Г.
Одегов, Г.Г. Руденко, Н.К. Лунева. Т.2. - М.: Альфа-Пресс, 2007. – С. 343.
8. Методология управления трудовыми ресурсами: монография/Под. ред. А.П. Егоршина,
И.В. Гуськовой. - Н.Новгород: НИМБ, 2008. -С. 82.
9. Ефимова Е.А.Регулирование рынка труда в субъектах Российской Федерации / Е.А.
Ефимова //Проблемы современной экономики. 2010.- № 4. - С. 268-272.
10. Герасименко Л.Б. Отраслевые региональные особенности модели внутреннего и
внешнего рынка труда в России / Л.Б. Герасименко, Т.Ф. Амирова // Вестник ЮжноУральского гос. ун-та. – 2010.- № 10.- С. 14-23.
Literature:
11. Labor Economics / ed. Professor. P.E. Schlender and prof. J.P. Kokin. - M.: Lawyer, 2002. 592 p.
12. Ignatieva E.A. Optimization of the interaction mechanisms of market and state regulation of
the regional labor market, based on a dynamic model of demand [electronic resource] //
Supply and demand in the labor market and educational market in the regions of Russia: third
All-Russian
Scientific
and
Practical
Internet-Conference
-
Mode
of
access: http://labourmarket.ru/conf3/reports/ignatieva.doc 05.fevr.2012).
13. Bulanov V.S. Work as a socio-economic development: a monograph / V.S. Bulanov. – M.:
Publishing House of the RAPA, 2007. -212 p.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
14. Povarich I.P. Assessment of the situation on the labor markets of the region and its
municipalities / I.P. Povarich, M.D. Povarich / / International Journal of Experimental
Education. , 2011. - № 6. - P. 99-100.
15. Korovkin A.G. The dynamics of employment and labor market in the Russian Federation:
problems of macroeconomic analysis and forecasting / A.G. Korovkin - M.: MAKS Press,
2001. -329 p.
16. Precarious employment in the Russian economy / ed. V.E. Gimpelson, R.I. Kapelyushnikov.
-M. Univ. House HSE, 2006. - P. 48.
17. Odegov J.G. The labor market: a textbook in two volumes / Ros.ekon. Acad. them.
Plekhanov / J.G. Odegov, G.G. Rudenko, N. Lunev. V.2. - M.: Alpha-Press, 2007. - P. 343.
18. The methodology of human resource management: a monograph / under. Ed. A.P. Egorshin,
I. Guskova. , Nizhny Novgorod: Nimbus, 2008. -P. 82.
19. Efimova E.A. Management of the labor market in the Russian Federation / E.A. Efimova / /
Problems of the modern economy. In 2010. - № 4. - P. 268-272.
20. Gerasimenko L.B. Industry regional features of the model of internal and external labor
market in Russia / L.B. Gerasimenko, T.F. Amirov / / Bulletin of the South Ural State.
University. - 2010. - № 10. - P. 14-23.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
АСПЕКТЫ КАЧЕСТВЕННОГО АНАЛИЗА КЛАСТЕРНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОТРАСЛЕВЫХ
СТРУКТУР РК
Еремеев Е. И., Шихвердиев А. П., Конакова О.И.
В статье анализируются проблемы развития современной экономики на уровне
региона,
используется
инструментарий
статистического
анализа
данных,
проводится сравнение уровня и качества развития приоритетных по степени
кластеризации
отраслей
экономики
РК
и
делается
попытка
выработать
сценарий инновационного развития их производительных сил в рамках экономики
региона
The paper analyzes the problems of modern economic development at the regional level,
using the tools of statistical data analysis, a comparison of the level and quality of
development priorities in the degree of clustering of industries RK and attempt to work out a
scenario of innovative development of the productive forces in the region's economy
Ключевые слова: кластеры, локальные экономические системы, инновационная экономика,
конкурентоспособность региона, эффективность использования ресурсов систем, управление
локальным
региональным
развитием, устойчивое
развитие, инвестиционная
привлекательность, агломерационный эффект
Keywords: clusters, local economies, innovation economy, the region's competitiveness, efficiency of
resource
use systems,
management
of the
local regional
development,
sustainable
development, investment attraction, effect of agglomeration
Целью исследования является попытка определить наличие и состав ресурсной базы, необходимой
для обеспечения конкурентоспособности региона в определенных секторах экономики. В круг задач
исследования входит анализ факторов производства, выявление наличия и степени доступности
материальных, финансовых и трудовых факторов производства региона.
Исследование актуально, так как позволяет выявить уровень конкурентоспособности предприятий
региона в определенных областях, т.е. условий конкурентной устойчивости.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Оценку материальных факторов производства возможно произвести посредством анализа степени
отдачи от использования производственных мощностей на основании индексов промышленного
производства и основных фондов промышленных предприятий региона, а также степени
инвестиционной привлекательности на основании рейтинговых оценок [8].
Для достижения целей исследования требуется провести количественный и качественный анализ
наличия и состава ресурсной базы, а также выявить те конкретные сектора экономики, в которых
возможно
достижение
конкурентных
преимуществ
предприятий
региона,
т.е.
необходим
качественный анализ условий конкурентной устойчивости кластерных образований региона.
Новизна результатов исследования состоит в попытке сформулировать комплекс условий, каждое из
которых в отдельности и все вместе составляют основу конкурентной устойчивости отраслей
экономики региона.
Методология исследования представляет сравнение факторов производства, необходимых для
ведения
конкурентной
борьбы
в
данной
отрасли: движения
основных
фондов,
характеризуемыхкоэффициентами обновления и выбытия, годности (износа) основных фондов, что в
свою очередь определяет изменение индекса физического объема основных фондов, качества
основных фондов;инвестиций в основной капитал в виде значимого условия экономического
развития, представляющих собой совокупность затрат на создание, приобретение и воспроизводство
основных фондов; динамики международных валютных кредитных рейтингов Республики Коми;
анализа количества и качества трудовых ресурсов региона.
Специфика отраслей определяет разную важность этих условий. Количественная и качественная
оценки возможны на основе анализа результатов специализированных экспертных оценок
деятельности исследуемых отраслей, отраслевых комплексов и крупных предприятий флагманов
отраслевого развития [7].
По
данным
социологического
опроса,
ежегодно
проводимого
Территориальным
органом
Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми среди руководителей
промышленных предприятий и экспертов в разделе «Промышленное производство в Республике
Коми. 2011», в ноябре 2011 г. по сравнению с ноябрем 2010 г. индекс промышленного производства
составил 105,6%, в январе - ноябре 2011 г. относительно января - ноября 2010 г. – 104,3%[4].
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Рис.1. Индексы промышленного производства
(в процентах к среднемесячному значению 2008 г)
В Республике Коми в течение 2008 -2011 годах сохранялась достаточно стабильная социальноэкономическая ситуация. Сложилась положительная динамика отдельных показателей социальноэкономического развития: умеренный рост объемов промышленного производства в целом;
увеличение объемов добычи естественного газа, угля, производства автомобильного бензина,
топочного мазута; рост объемов производства бумаги, фанеры, древесностружечных плит,
пиломатериалов,
древесноволокнистых
плит;
увеличение
объемов
производства
в
сельскохозяйственных организациях и отдельных пищевых продуктов; увеличение объемов
грузовых перевозок и перевозок пассажиров транспортом общего пользования; увеличение оборота
розничной и оптовой торговли, платных услуг населению; рост объема сальдированного
финансового результата; увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему в целом, в том
числе в бюджеты всех уровней; рост номинальной и реальной заработной платы работников
организаций; снижение уровня зарегистрированной безработицы.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере республики наблюдались и
негативные, основные из которых: сокращение объемов добычи нефти, снижение объемов
производства дизельного топлива; снижение объемов производства лесоматериалов, картона,
электроэнергии, теплоэнергии, объемов сельскохозяйственного производства в целом; снижение
объемов инвестиций в основной капитал; уменьшение объемов жилищного строительства; рост
суммы просроченной задолженности по заработной плате.
В 2010 году в Республике Коми индекс промышленного производства к уровню предыдущего года
составил 100,1% (в 2009 году – 98,3%), в том числе в добыче полезных ископаемых – 100,3%
(98,3%), обрабатывающих производствах – 100,0% (97,9%), производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды – 98,1% (99,7%).
Индекс промышленного производства в Российской Федерации в 2010 году к уровню 2009 года
составил 108,2%, в том числе в добывающем секторе – 103,6%, обрабатывающих производствах –
111,8%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 104,1%.
Рост объемов производства в республике был обусловлен прежде всего значительным увеличением
угледобычи и деревообработки, производства отдельных видов нефтепереработки.
Объем добычи угля в 2010 году составил 13,6 млн. тонн, увеличившись по сравнению с уровнем
2009 года на 15,3%. Объем добычи газа относительно уровня 2009 года увеличился на 2,3% и
составил 3,3 млрд. куб. м. Наиболее высокие темпы промышленного производства важнейших видов
продукции по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» показывает
производствостроительных нерудных материалов: рост составил 34 % к предыдущему периоду.
За 2010 год по сравнению с уровнем 2009 года увеличилось производство фанеры на 26,5%,
нетканых материалов – на 13,0%, древесностружечных плит – на 9,9%, древесноволокнистых плит –
на 5,4%.
Индекс производства по виду деятельности «производство целлюлозы, древесной массы, бумаги,
картона и изделий из них» составил в 2010 году к уровню 2009 года 103,5%, рост был обеспечен
увеличением объема производства бумаги на 7,7%.
В то же время на территории республики отмечен спад в добыче нефти, включая газовый конденсат,
к уровню 2009 года на 2,8%.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Объемы производства организаций по производству нефтепродуктов в 2010 году к уровню 2009 года
уменьшились на 2,9%, в том числе уменьшилось производство дизельного топлива на 6,1%. В то же
время увеличилось производство мазута топочного на 44,0%, бензина автомобильного – на 9,7%.
Производство электроэнергии по сравнению с уровнем 2009 года снизилось на 1,6% и составило 9,3
млрд кВт. ч.
Увеличение производства в лесозаготовительной отрасли в 2009 году сменилось тенденцией его
снижения в 2010 году. Индекс производства в лесозаготовках составил в 2010 году 99,3% к уровню
2009 года.
Что касается основных фондов, то их движение характеризуют коэффициенты обновления и
выбытия, годности (износа) основных фондов, что в свою очередь определяет изменение индекса
физического объема основных фондов.
Коэффициент обновления демонстрирует величину доли вновь введенных основных фондов в их
общей стоимости на конец текущего года, а коэффициент выбытия – степень интенсивности
выбытия основных фондов из производственной и непроизводственной сфер. Отношение данных
коэффициентов позволяет увидеть, для каких целей, насколько эффективно и целесообразно
используются основные фонды, вновь поступившие на предприятия.
В свою очередь, решающее значение для конкурентоспособности имеет качество основных фондов.
Несмотря на то, что степень их износа в исследуемых отраслях региона ниже, чем в среднем по
России в соответствующих производствах, темп их обновления недостаточен: степень физического
износа в период с 2008 по 2010 г. практически не снизилась (см. табл.1).
Таблица 1
Динамика изменения коэффициентов обновления, выбытия и годности (износа) основных фондов
2008 г.
2009 г.
2010 г.
динамика
Ввод в действие основных фондов, млн руб (в фактически действовавших ценах)
Республика Коми
68048
50444
66994
положит.
Ввод в действие основных фондов, млн руб (в фактически действовавших ценах)
Российской Федерации
5744847
6356223
6275935
отриц.
Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов в процентах от общей
стоимости основных фондов на конец года) Республики Коми
6,10
3,70
4,70
положит.
Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов в процентах от общей
стоимости основных фондов на конец года) Российской Федерации
4,40
4,10
4,10
стабильн.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Коэффициент выбытия (ликвидация основных фондов в процентах от общей
стоимости основных фондов на начало года) Республики Коми
0,80
0,60
0,90
положит.
Коэффициент выбытия (ликвидация основных фондов в процентах от общей
стоимости основных фондов на начало года) Российской Федерации
1,00
1,00
1,00
стабильн.
41,80
40,60
40,70
положит.
45,30
45,30
45,60
положит.
Коэффициент годности (остаточная балансовая стоимость основных фондов, в % от
полной учетной стоимости основных фондов; на конец года) Республики Коми
Коэффициент годности (остаточная балансовая стоимость основных фондов, в % от
полной учетной стоимости основных фондов; на конец года) Российской
Федерации
Рассчитано по данным: Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2011. – 795 с.;
Статистический ежегодник Республики Коми. 2011: Стат.сб./Комистат. - С78 Сыктывкар, 2011. – 483 с.
Так, в 2008 – 2010 гг. в обрабатывающей промышленности региона средства преимущественно
направлялись на развитие производства (изменение индекса физического объема основных фондов
положительное и составило 3,9%). Наиболее активно этот процесс протекал в производстве и
распределении электроэнергии, газа и воды – 1,1%, в строительстве - 2,9%, транспорте и связи 1,1%. Финансовый сектор показал высокую динамику роста -13,8%. Непроизводственная сфера
также демонстрирует стабильный рост по видам экономической деятельности: операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 0,8%; государственное управление и
обеспечение
военной
безопасности;
социальное
страхование -
9,4; здравоохранение
и
предоставление социальных услуг - 2,8 %;предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг - 7,6%.
Снижением ознаменовалось изменение физического объема основных фондов по видам
экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (-10%); добыча полезных
ископаемых (-8,40%); оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного пользования (-1,3%); гостиницы и рестораны (-11,60%);
образование (-0,5%)(см. табл.2).
Таблица 2
Динамика изменения физического объема основных фондов по видам экономической деятельности
Индексы физического объема основных фондов по видам экономической
деятельности, в сопоставимых ценах, в процентах к концу предыдущего года)
Все основные фонды Республики Коми
Все основные фонды Российской федерации
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии,
Республика Коми
Российская Федерация
Республика Коми
Российская Федерация
Республика Коми
Российская Федерация
Республика Коми
Российская Федерация
Республика Коми
Российская Федерация
Республика Коми
2008 г.
2009 г.
2010 г.
% изм. в
2010г. к
2009г.
динамика
104,90
103,60
97,60
100,50
100,00
99,30
112,80
106,10
105,30
105,70
101,90
105,40
103,20
103,00
100,90
101,60
100,40
115,80
106,30
103,80
105,50
99,40
104,70
103,20
93,00
100,50
111,20
100,30
107,40
106,90
107,70
105,10
100,50
-0,70
0,00
-10,00
-0,40
9,60
-0,10
-8,40
0,60
3,90
-0,40
1,10
отриц.
стабильн.
отриц.
отриц.
положит.
отриц.
отриц.
положит.
положит.
отриц.
положит.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Российская Федерация
Республика Коми
Российская Федерация
Республика Коми
102,90
112,90
102,20
96,30
103,30
104,30
102,20
110,70
103,90
107,20
102,50
109,40
0,60
2,90
0,30
-1,30
положит.
положит.
положит.
отриц.
Российская Федерация
109,00
107,20
Республика Коми
Российская Федерация
Республика Коми
Российская Федерация
113,60
103,30
104,50
103,60
114,20
103,00
102,40
103,60
107,10
-0,10
отриц.
102,60
103,10
103,50
103,70
-11,60
0,10
1,10
0,10
отриц.
положит.
положит.
положит.
13,80
0,10
0,80
-0,30
9,40
-0,90
-0,50
0,10
2,80
0,20
7,60
-0,40
положит.
положит.
положит.
отриц.
положит.
отриц.
отриц.
положит.
положит.
положит.
положит.
отриц.
Финансовая деятельность
Республика Коми
106,70
111,10
124,90
Российская Федерация
109,40
107,20
107,30
Республика Коми
97,40
102,20
103,00
Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
Российская Федерация
101,90
101,10
100,80
Государственное управление и обеспечение
Республика Коми
105,10
101,30
110,70
военной безопасности; социальное страхование
Российская Федерация
106,30
106,80
105,90
Образование
Республика Коми
99,60
101,50
101,00
Российская Федерация
103,40
102,30
102,40
Здравоохранение и предоставление социальных
Республика Коми
104,00
102,50
105,30
услуг
Российская Федерация
104,30
103,90
104,10
Предоставление прочих коммунальных,
Республика Коми
102,40
116,80
124,40
социальных и персональных услуг
Российская Федерация
105,10
102,90
102,50
Рассчитано по данным: Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2011. – 795 с.;
Статистический ежегодник Республики Коми. 2011: Стат.сб./Комистат. - С78 Сыктывкар, 2011. – 483 с.
Следует иметь в виду, что высокая степень износа основных фондов является непосредственным
следствием
невыполнения
предприятиями
требований
по
обеспечению
безопасности
жизнедеятельности человека, влияет на качество продукции, выпускаемой предприятием, а также
снижает производительность труда. Сложившаяся в описываемых отраслях ситуация обусловливает
необходимость в короткие сроки произвести техническое перевооружение производственного
комплекса региона, что потребует дополнительного инвестирования в производство.
Инвестиции в основной капитал выступают в качестве значимого условия экономического развития,
представляя собой совокупность затрат на создание, приобретение и воспроизводство основных
фондов. Незначительно увеличился в 2010 г. объем инвестиций в основной капитал предприятий,
добывающих полезные ископаемые, составив 0,10% от уровня 2009 г., тогда как по России
произошло
увеличение
показателя
на
1,20%;
снизилось
производство
и
распределение
электроэнергии, газа и воды на 1,40%, в России же увеличилось в целом на 1,30%. Однако в 2010 г.
по сравнению с 2009 г. в регионе значительно увеличилось инвестирование в транспорт и связь - на
7,10%, что значительно превысило общероссийские показатели в соответствующей отрасли России
лишь на 0,20%. Необходимо отметить, что за исследуемый период высокотехнологичные
перерабатывающие производства региона, выпускавшие продукцию с высокой добавленной
стоимостью, стали менее привлекательными для инвестирования ввиду высокого уровня износа
основных фондов и, следовательно, повышающейся стоимости перевооружения производственных
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
мощностей. Так, в целом объем инвестиций в обрабатывающие производства республики снизился
на 4,50%, в то время как в России он был стабилен (см. табл.3).
Таблица 3
Динамика изменения инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности
Инвестиции в основной капитал - всего:
Республика Коми
100,00
100,00
100,00
изм. в
%
2010г.
2009г.
0,00
Инвестиции в основной капитал - всего:
Российская Федерация
100,00
100,00
100,00
0,00
-
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
Республика Коми
1,60
0,90
0,80
-0,10
отриц.
Российская Федерация
4,60
4,10
3,30
-0,80
отриц.
Республика Коми
0,00
0,00
0,00
0,00
стабильн.
Российская Федерация
0,10
0,10
0,10
0,00
стабильн.
Республика Коми
34,90
20,40
20,50
0,10
положит.
Российская Федерация
13,40
13,90
15,10
1,20
положит.
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
Республика Коми
Российская Федерация
34,70
12,20
20,40
12,80
20,40
13,90
0,00
1,10
стабильн.
положит.
добыча полезных ископаемых, кроме топливноэнергетических
Республика Коми
0,10
0,00
0,10
0,10
положит.
Российская Федерация
1,20
1,10
1,20
0,10
положит.
Структура инвестиций в основной капитал
по видам экономической деятельности ( в процентах к итогу)
рыболовство, рыбоводство
добыча полезных ископаемых, из нее:
обрабатывающие производства, из них:
2008 г.
2009 г.
2010г.
Динамика
-
Республика Коми
12,90
14,60
10,10
-4,50
отриц.
Российская Федерация
14,90
14,20
14,20
0,00
стабильн.
Республика Коми
0,20
0,00
0,10
0,10
положит.
Российская Федерация
2,20
2,00
1,90
-0,10
отриц.
Республика Коми
0,20
0,00
0,00
0,00
стабильн.
Российская Федерация
0,10
0,10
0,10
0,00
отриц.
Республика Коми
2,10
1,20
0,40
-0,80
отриц.
Российская Федерация
0,50
0,40
0,20
-0,20
отриц.
Республика Коми
7,30
8,70
6,80
-1,90
отриц.
Российская Федерация
0,60
0,40
0,40
0,00
стабильн.
Республика Коми
1,30
4,00
2,60
-1,40
отриц.
Российская Федерация
1,40
2,10
2,70
0,60
положит.
Республика Коми
0,10
0,00
0,00
0,00
стабильн.
Российская Федерация
1,70
1,40
1,30
-0,10
отриц.
Республика Коми
1,60
0,60
0,00
-0,60
отриц.
Российская Федерация
3,30
3,00
2,70
-0,30
отриц.
Республика Коми
0,10
0,00
0,00
0,00
стабильн.
Российская Федерация
0,90
0,70
0,80
0,10
положит.
производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
Республика Коми
2,80
5,00
3,60
-1,40
отриц.
Российская Федерация
7,00
8,60
9,90
1,30
положит.
строительство
Республика Коми
4,20
1,50
1,20
-0,30
отриц.
производство пищевых продуктов, включая напитки, и
табака
текстильное и швейное производство
обработка древесины и производство изделий из дерева
целлюлозно-бумажное производство; издательская и
полиграфическая деятельность
производство кокса и нефтепродуктов
производство прочих неметаллических минеральных
продуктов
металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий
производство машин и оборудования
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования
оптовая торговля, включая торговлю
через агентов, кроме торговли автотранспортными
средствами и мотоциклами
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными
средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и
предметов личного пользования
гостиницы и рестораны
транспорт и связь
из них связь
финансовая деятельность
операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
научные исследования и разработки
государственное управление и обеспечение военной
безопасности; социальное страхование
образование
здравоохранение и предоставление социальных услуг
предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
Российская Федерация
4,60
3,60
3,90
0,30
положит.
Республика Коми
1,20
0,40
0,30
-0,10
отриц.
Российская Федерация
3,70
3,30
3,30
0,00
стабильн.
Республика Коми
0,80
0,10
0,00
-0,10
отриц.
Российская Федерация
1,50
1,50
1,50
0,00
стабильн.
Республика Коми
0,20
0,20
0,10
-0,10
отриц.
Российская Федерация
1,50
1,30
1,30
0,00
стабильн.
Республика Коми
0,00
0,00
0,00
0,00
стабильн.
Российская Федерация
0,50
0,50
0,50
0,00
стабильн.
Республика Коми
31,10
49,80
56,90
7,10
положит.
Российская Федерация
23,00
26,50
26,70
0,20
положит.
Республика Коми
3,20
1,50
1,60
0,10
положит.
Российская Федерация
3,20
2,80
2,80
0,00
стабильн.
Республика Коми
0,70
0,50
0,20
-0,30
отриц.
Российская Федерация
1,10
1,30
1,30
0,00
стабильн.
Республика Коми
6,10
3,40
2,80
-0,60
отриц.
Российская Федерация
18,40
15,30
13,30
-2,00
отриц.
Республика Коми
0,10
0,20
0,10
-0,10
отриц.
Российская Федерация
0,50
0,70
0,70
0,00
стабильн.
Республика Коми
1,40
1,10
0,50
-0,60
отриц.
Российская Федерация
1,60
1,70
1,50
-0,20
отриц.
Республика Коми
1,00
0,40
0,50
0,10
положит.
Российская Федерация
1,90
1,80
1,90
0,10
положит.
Республика Коми
1,10
1,10
1,90
0,80
положит.
Российская Федерация
2,40
2,30
2,30
0,00
стабильн.
Республика Коми
1,00
0,70
0,80
0,10
положит.
Российская Федерация
2,80
2,80
2,70
-0,10
отриц.
Рассчитано по данным: Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2011. – 795 с.;
Статистический ежегодник Республики Коми. 2011: Стат.сб./Комистат. - С78 Сыктывкар, 2011. – 483 с.
Объем инвестиций в основной капитал крупных организаций в 2010 году составил 102,6 млрд
рублей, что в сопоставимых ценах на 8,8% меньше уровня 2009 года. По объему инвестиций в
основной капитал в расчете на душу населения Республика Коми находится в лидерах по России (5
место по итогам 2010 года) (см. рис.2).
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Рис.2. Динамика объема инвестиций в основной капитал в 2001-2010 годы,
млрд рублей (в фактически действовавших ценах)
В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности наибольший
удельный вес инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций за 2010 год
приходился на транспорт и связь (56,9%), добычу полезных ископаемых (20,5%) и обрабатывающие
производства (10,1%).
В 2010 году преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал были
привлеченные
средства
(68%
от
общего
объема),
в
основном
средства
вышестоящих
организаций (см. рис.3).
Рис.3. Индекс инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году
(в сопоставимых ценах)
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
На территории Республики Коми реализуются и планируются к реализации следующие крупные
инвестиционные проекты:
1. «Строительство системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта» (в рамках мега
проекта «Ямал – Европа») (ОАО «Газпром»);
2. «Строительство железнодорожной магистрали «Архангельск – Сыктывкар – Пермь
(Соликамск)» (проект «Белкомур») (ОАО МК «Белкомур»);
3. «Строительство автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – НарьянМар с подъездами к городам Воркута и Салехард» (Дорожное агентство Республики Коми);
4. «Разработка Пермокарбоновой залежи Усинского нефтяного месторождения» (ООО
«ЛУКОЙЛ-Коми»);
5. «Разработка Кыртаельского нефтяного месторождения» (ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»);
6. «Разработка Ярегского нефтяного месторождения» (ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»);
7.
«Обустройство
Средне-Макарихинского
нефтяного
месторождения»
(ОАО
«НК
«Роснефть»);
8. «Строительство первой очереди Комплекса по подготовке и переработке нефти и
газа производительностью 1 млн. тонн сырой нефти в год» (ООО «Енисей»);
9. «Газоснабжение Сыктывкарского промузла» (ОАО «Газпром»);
10. «Ярегский горно-химический комплекс мощностью 650 тыс. тонн в год по добыче и
переработке титановой руды» (ОАО «ЯрегаРуда»);
11. «Создание и модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО «Монди
Сыктывкарский ЛПК» (проект СТЕП) (ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК»);
12. «Центр глубокой (безотходной) лесопереработки с производственной мощностью 750 тыс.
куб. м готовой продукции в год» (ООО «ЦентроВудКом»);
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
13. «Сыктывкарский завод ОСП» (ООО «Сыктывкарский завод ориентировано-стружечных
плит»);
14. «Строительство завода по производству конструктивных элементов деревянного
домостроения» (ООО «Лесозавод №1»);
15. «Производство сборных деревянных домов из массивных панелей по технологии MassivHolz-Mauer, изготовление стандартных изделий и конструкций для деревянного домостроения»
(ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат»);
16. «Строительство ВЛ 220 кВ «Печорская ГРЭС-Ухта-Микунь» (ОАО «ФСК ЕЭС»);
17. «Проект развития коммунального хозяйства в Республике Коми. Услуги водоснабжения и
водоотведения г. Сыктывкара» (МУП «Сыктывкарский Водоканал»);
18. «Инвестиционная муниципальная программа «Развитие и модернизация инженерной
инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения МОГО «Ухта» на 2008-2012 годы» (МУП
«Ухтаводоканал»)[5].
В 2010 году в экономику республики было инвестировано 682,7 млн долларов США, это на 24,5%
меньше, чем за 2009 год (см. рис.4).
Рис.4. Поступление иностранных инвестиций в экономику Республики Коми
в 2001-2010 годы, млн долларов США
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
В структуре поступивших в 2010 году иностранных инвестиций по типам наибольший удельный вес
приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе, – 51,9%, доля прямых
инвестиций составила 47,7%, доля портфельных – 0,4%.
Иностранные вложения от прямых инвесторов в 2010 году направлялись в основном в организации,
осуществляющие деятельность в обрабатывающих производствах и по добыче полезных ископаемых
(92% всех прямых инвестиций) (см. рис.5).
Рис.5. Поступление иностранных инвестиций по типам в 2001-2010 годы (в процентах к общей
сумме)
Основными странами-инвесторами по итогам 2010 года стали Германия (32% всех вложений),
Великобритания (24%) и Кипр (13%).
Из общего объема поступивших в 2010 году иностранных инвестиций использовано 89%, большая
часть которых была направлена на погашение кредитов банков и займов (45%).
Республика Коми относится к числу регионов, обладающих высоким уровнем текущей
инвестиционной привлекательности, что подтверждается достаточно высокими кредитными
рейтингами ведущих мировых рейтинговых агентств «Moody’s Investors Service» и «Fitch Ratings»,
оценки которых являются авторитетными для инвесторов во всем мире и основаны на признанной
международной методологии.
Рейтинги Республики Коми в 2010 году: национальный долгосрочный кредитный рейтинг категории
«AA-(rus)» («Fitch Ratings»); международный долгосрочный рейтинг в иностранной и национальной
валютах на уровне «ВВ» («Fitch Ratings»); краткосрочный рейтинг в иностранной валютах «B»
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
(«Fitch Ratings»); национальный кредитный рейтинг на уровне «Аa2.ru» «Moody’s Investors Service»);
международный кредитный рейтинг в иностранной и национальной валюте на уровне «Ba2»
(«Moody’s Investors Service»). Прогноз по всем кредитным рейтингам – «стабильный» (см. рис.6).
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
В2
В2
В2
Агентство «Moody’s» Investors Service»
В2
В2
В1
Стабильн
Стабил Стабил Стабил Стабил
Стабил Стабил
Стабил Стабил Стабил
ый
ьный
ьный
ьный
ьный
ьный
ВB
ВB-
ВB-
ьный
В3
В3
ьный
ьный
В2
В2
ьный
Агентство «Fitch Ratings»
CCC Стаб
В+
В+
В+
В+
ВB-
ВB-
ильный
Стабил Стабил Стабил Позити Стабил Позити Стабил Стабил Стабил
ьный
ьный
ьный
вный
ьный
вный
ьный
ьный
ьный
Рис.6. Динамика международных валютных кредитных рейтингов Республики Коми в 20012010 годы
Одним из ключевых факторов производства является количество и качество трудовых ресурсов
региона.
По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в среднем за 2010 год
численность экономически активного населения в Республике Коми составила 547,1 тыс. человек
(71% населения Республики Коми в возрасте 15-72 лет), из них 90% были заняты в экономике [2].
По итогам 2010 года среднесписочная численность занятых в организациях всех форм собственности
составила 384,7 тыс. человек. Наибольшая доля занятых была в социальной сфере: образование,
здравоохранение и предоставление социальных услуг, сфера организации отдыха и развлечений,
культуры и спорта (24,5% от общей численности занятых в организациях всех форм собственности).
На начало 2010 года в общей численности работников организаций экономики республики 8,7%
приходилось на категорию руководителей, 28,7% – специалистов, 8,1% –других служащих и 54,5% –
рабочих. Средний возраст руководителей – 45 лет, специалистов – 40,3 года, других служащих – 38,9
года, рабочих – 41,5 года.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
На начало 2011 года статус безработных имели 13,1 тыс. человек, уровень зарегистрированной
безработицы составил 2,4%. Коэффициент напряженности на 1 января 2011 года составил 2,8
незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на одну вакансию (см. рис.7).
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Численность экономически активного населения - всего, тыс.человек
550
536
550
531
547
547
547
570
542
547
В том числе занятых в экономике, тыс.человек
474
487
484
466
484
480
492
528
478
491
Уровень занятости (занятое население к общей численности населения в возрасте 15-72
года),%
58,4
60,3
60,3
58,1
60,6
60,5
62,7
67,8
61,9
64,0
Уровень зарегистрированной безработицы, % (на конец года)
3,2
3,0
2,9
3,4
2,9
2,5
2,3
2,2
2,9
2,4
Рис.7. Основные показатели занятости в 2001-2010 годы (в среднем за год)
Исследование показало, что наибольший удельный вес работников, занятых в транспорте и связи 10,90%, что выше общероссийских показателей 7,90 %; образовании - 10,70%, в России - 8,80%;
оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования -10,30%, в России по данному виду экономической деятельности
показатели выше республиканских - 18,10%; операциях с недвижимым имуществом, аренде и
предоставлении услуг – 9,00%, выше чем по стране 7,80%; государственном управлении и
обеспечении военной безопасности; социальном страховании – 8,40%, по России – 5,60%;
обрабатывающих производствах - 8,20 %; в России значительно выше, в среднем - 15,40%; сельском
хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 8,10%, в России – 9,60%; добыче полезных ископаемых –
7,00%, значительно выше общероссийских показателей – 1,50% (см. табл.4).
Таблица 4
Динамика изменения среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической
деятельности
2008 г.
2009 г.
2010 г.
изм. в %
2010г. к
2009г.
Динамика
Республика Коми
100,00
100,00
100,00
-
-
Российская Федерация
100,00
100,00
100,00
-
-
в том числе по видам экономической деятельности:
Республика Коми
8,60
8,40
8,10
-0,30
отриц.
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Российская Федерация
11,10
9,80
9,60
-0,20
отриц.
Среднегодовая численность занятых в экономике
по видам экономической деятельности (в процентах к итогу)
всего в экономике
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
рыболовство, рыбоводство
Республика Коми
0,00
0,00
0,00
0,00
стабильн.
Российская Федерация
0,20
0,20
0,20
0,00
стабильн.
Республика Коми
6,50
6,30
7,00
0,70
положит.
Российская Федерация
1,60
1,50
1,50
0,00
стабильн.
Республика Коми
8,90
8,40
8,20
-0,20
отриц.
Российская Федерация
17,20
15,40
15,40
0,00
стабильн.
производство и распределение электроэнергии,
Республика Коми
4,70
4,70
5,20
0,50
положит.
газа и воды
Российская Федерация
2,90
2,80
2,80
0,00
стабильн.
строительство
Республика Коми
7,50
7,40
7,60
0,20
положит.
Российская Федерация
7,40
7,80
7,80
0,00
стабильн.
оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
Республика Коми
10,00
10,00
10,30
0,30
положит.
бытовых изделий и предметов личного пользования
Российская Федерация
16,60
17,80
18,10
0,30
положит.
гостиницы и рестораны
Республика Коми
1,30
1,30
1,10
-0,20
отриц.
Российская Федерация
1,70
1,90
1,90
0,00
стабильн.
Республика Коми
11,30
11,20
10,90
-0,30
отриц.
Российская Федерация
8,00
8,00
7,90
-0,10
отриц.
Республика Коми
1,80
1,80
1,70
-0,10
отриц.
Российская Федерация
1,40
1,40
1,40
0,00
стабильн.
Республика Коми
1,40
1,40
1,40
0,00
стабильн.
Российская Федерация
1,30
1,60
1,70
0,10
положит.
операции с недвижимым имуществом,
Республика Коми
8,30
9,00
9,00
0,00
стабильн.
аренда и предоставление услуг
Российская Федерация
7,30
7,80
7,80
0,00
стабильн.
государственное управление и обеспечение военной
безопасности; социальное страхование
Республика Коми
7,80
8,00
8,40
0,40
положит.
Российская Федерация
5,20
5,60
5,60
0,00
стабильн.
Республика Коми
10,90
10,80
10,70
-0,10
отриц.
Российская Федерация
9,00
8,80
8,80
0,00
стабильн.
Республика Коми
8,20
8,30
8,20
-0,10
отриц.
Российская Федерация
6,80
7,00
7,00
0,00
стабильн.
предоставление прочих коммунальных,
Республика Коми
4,70
4,60
3,70
-0,90
отриц.
социальных и персональных услуг
Российская Федерация
3,70
3,90
3,90
0,00
стабильн.
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
транспорт и связь
из них связь
финансовая деятельность
Образование
здравоохранение и предоставление социальных услуг
Рассчитано по данным: Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2011. – 795 с.;
Статистический ежегодник Республики Коми. 2011: Стат.сб./Комистат. - С78 Сыктывкар, 2011. – 483 с.
Необходимо
отметить,
что
превышение
уровня
региональных
показателей среднегодовой
численности занятых в экономике по видам экономической деятельности над общероссийскими во
многом является следствием более высокого уровня заработной платы в соответствующих
отраслевых комплексах региона по сравнению с общероссийскими показателями по данным
отраслям. Этот фактор обуславливает способность привлекать квалифицированные кадры не только
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
из собственного региона, но и из-за его пределов, положительно влияя, таким образом, на
конкурентоспособность данных производств в регионе.
В условиях вступления Российской Федерации в ВТО в качестве важных направлений поддержки
конкурентоспособности отраслевых комплексов и отчасти нивелирующих негативные эффекты
данного процесса для национального производителя можно предложить: активнее включаться в
процесс транснационализации производства крупных национальных предприятий России при
участии международных банков и отечественных финансово - промышленных групп; субсидировать
на переходный период региональных и местных бюджетополучателей отрасли сельского хозяйства и
смежного с ним сельскохозяйственного машиностроения; проводить мониторинги и контролировать
тарифную составляющую региональной внешнеэкономической деятельности во избежание витков
инфляции и удорожания продуктов промышленного производства. Все это позволит достигнуть
оптимального агломерационного эффекта распределения производственных мощностей на данной
территории, учитывая при этом выгоды экономико-географического расположения.
В дальнейшем исследовании данной проблематики, безусловно, важно акцентировать внимание на
сложившейся системе разделения труда с выделением мест силы, ядер будущего инновационного
развития на основании воспроизводственного подхода. При этом важно учитывать необходимость
активного привлечения государственной инициативы в деле внедрения инновационных программ и
продуктов непосредственно в процесс модернизации производства.
Важным критерием социально-экономического развития территорий является качество рабочей
силы, привлекаемой к работе на ключевых производственных направлениях, солидаризируясь с
профессором В.В.Фаузером, подтверждаем, что актуальным в деле народосбережения и устойчивого
развития производственного и человеческого потенциала является исследование проблемы
районирования условий труда в северных территориях, где особое внимание уделяется заселению
районов по социально-экономическим критериям в дополнение к традиционным природноклиматическим критериям [6].
Данные мероприятия позволят добиться стабилизации численности населения и выйти на
траекторию устойчивого социально-экономического развития региона.
В дальнейшем также актуальным представляется исследование уровня спроса на внутреннем рынке
для продукции отрасли; конкурентоспособных отраслей-поставщиков или других сопутствующих
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
отраслей в данном регионе; факторов, мотивирующих формирование эффективных стратегий
организации и управления предприятиями, важнейшим из которых является конкуренция на
внутреннем рынке.
Список литературы:
1.
1. Российский статистический ежегодник. 2011 // Стат.сб. / Росстат. - Р76 М.,
2011. – 795 с.
2.
Занятость в Республике Коми в 2010 году // Сборник материалов / Управление
Республики Коми по занятости населения. - Сыктывкар, 2011. – 20 с.
3.
Статистический
ежегодник
Республики
Коми.2011//Стат.сб./Комистат.-
Сыктывкар 78 С., 2011. – 483 с.
4.
Промышленное производство в Республике Коми. 2011//Стат.сб./Комистат. –
Сыктывкар, 2011. – 20 с.
5.
Паспорт Республики Коми - 2011 к Стратегии экономического и социального
развития
Республики
Коми
на
период
до
2020
года. Министерство
экономического развития Республики Коми. – Электронный ресурс: режим
доступа: http://www.econom.rkomi.ru/content/591
6.
Проблемы
развития
экономики
и
сферы
сервиса
в
регионе:
материалы VI Международной научно-практической конференции (19 апреля
2012 г., Сыктывкар): в 2 томах. – Том 1. – Сыктывкар: СФ СПбГУСЭ, 2012. –362
с.
7.
Производственные кластеры и конкурентоспособность региона: монография /
колл. авт. под рук. Т.В. Усковой. – Вологда: Ин-т социально-экономического
развития территорий РАН, 2010. – 246 с.
8.
Ермишина А.В. Конкурентоспособность региона: методика оценки потенциала
кластеризации.–Электронный
ресурс:
режим
доступа:http//www.city-
strategy/file/ermishin/zip
Literature:
1.
Statistical Yearbook of Russia. 2011// Stat.year book / Rosstat. - R76 M., 2011. –795p.
2.
Employment in the Komi Republic in 2010 // Proceedings / Office of the Republic of Komi for
employment. - Syktyvkar, 2011. – 20 p.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
3.
Statistical Yearbook of the Republic of Komi. 2011// Stat. year book / Komistat. – Syktyvkar
78 S., 2011. - 483.
4.
Industrial production in the Komi Republic. 2011 // Stat.year book. / Komistat. - Syktyvkar,
2011. – 20 p.
5.
The passport of the Republic of Komi - 2011 Strategy for economic and social development of
the Komi Republic in 2020. Ministry of Economic Development of the Republic of Komi. Electronic resources: access mode:http://www.econom.rkomi.ru/content/591
6.
Problems of economic development and scope of services in the region: Proceedings of the VI
International Scientific and Practical Conference (April 19, 2012, Syktyvkar): in two volumes. Volume 1. - Syktyvkar: SF SPbGUSE, 2012. -362 p.
7.
Industrial clusters and regional competitiveness: monograph / call. Auth. by hand. TV Uskova.
- Vologda: Institute of Socio-economic development of the Academy of Sciences, 2010. – 246
p.
8.
Ermishina A. Competitiveness of the region: a methodology for assessing the potential of
сlusterisation.-Electronic resource: access mode: http:// www.city-strategy/file/ermishin/zip
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТУСА
«МАЛОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ»
Белых О.В.
В статье рассмотрены различные трактовки определения статуса «малое
предприятие» в федеральных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Проведенный анализ может послужить для формирования единого подхода к
определению
статуса
организации
или
индивидуального
предпринимателя
и
совершенствованию правового поля в области государственного регулирования
предпринимательской деятельности.
In the article different interpretations of the definition "small business" in the federal
regulatory legal acts of the Russian Federation is considered. The having been done analysis
can serve to create a unified approach to determining the status of the organization or
individual entrepreneur and improving the legal field of business regulation.
Ключевые слова: малое предпринимательство, государственная поддержка, критерии, меры
государственной поддержки.
Key words: small business, government support, criteria, measures of state support.
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных
задач социального и экономического развития большинства развитых и развивающихся стран.
Актуальность подтверждается направлением государственной политики Российской Федерации,
исследованиями отечественных и зарубежных ученых и положительным опытом развития западных
стран в сфере среднего и малого предпринимательства. С 2008 года в российском законодательстве
введены понятия субъектов микро-, малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют
нормам европейского законодательства.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и
индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными
Федеральным законом «О малом и среднем предпринимательстве», к малым предприятиям, в том
числе к микропредприятиям, и средним предприятиям [1].
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
В статье 7 данного [1] закона определены основные меры государственной политики в области
развития малого и среднего предпринимательства:
1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные
формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих
отдельные виды деятельности;
3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства
статистической отчетности;
4)
льготный
порядок
расчетов
за
приватизированное
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
6)
меры
по
обеспечению
прав
и
законных
интересов
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
8)
меры
по
развитию
инфраструктуры
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального
закона меры.
Рассмотрим некоторые из них.
Специальные налоговые режимы.
В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации к таковым относятся:
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
1.
система
налогообложения
для
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
и
предприниматели,
(единый
сельскохозяйственный налог) [1].
Применять
ее
могут организации
индивидуальные
являющиеся
сельскохозяйственными товаропроизводителями и отвечающие следующим условиям: необходимо
соблюдение условия по 70% доходов в доле доходов от реализации произведенной и
переработанной собственными силами сельскохозяйственной продукции, водных биологических
ресурсов. Для рыбохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей установлен
максимальный предел средней численности работников – 300 человек.
2. упрощенная система налогообложения [2].
Применять ее могут организации и индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим
условиям: доход не превышает 15 млн руб., умноженных на коэффициент-дефлятор. (В настоящий
момент по 2013 год предельная величина дохода составляет 45 млн руб.). Установлена предельная
средняя численность работников – 100 человек. Установлен предел по остаточной стоимости
основных средств и нематериальных активов для организаций – 100 млн руб.
3. система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности [2].
Применять ее могут организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении
деятельности, облагаемой ЕНВД, со среднесписочной численностью работников 100 человек.
Упрощенные правила ведения налогового учета.
К таковым можно отнести ведение книг доходов и расходов налогоплательщиков, применяющих
УСН.
Упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых
предприятий.
Налогоплательщики,
применяющие
специальные
налоговые
режимы,
освобождены
от
предоставления деклараций по «замененным» налогам, введена единая «нулевая» декларация по
налогам, если нет движения по расчетному счету или нет объекта налогообложения.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Упрощенная
система
ведения
бухгалтерской
отчетности
для
малых
предприятий,
осуществляющих отдельные виды деятельности.
Упрощенный порядок годовой отчетности, который может быть ограничен балансом и отчетом о
прибылях и убытках [2]. Меньший объем раскрытия информации. Упрощенный план счетов.
Организации, применяющие УСН, не должны представлять бухгалтерскую отчетность в налоговые
органы.
Упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства
статистической отчетности:
Статистическая отчетность малых предприятий. Независимо от выбранной системы
налогообложения, учета и отчетности малые предприятия должны представлять статистическую
отчетность по следующим формам:
- Форма N МП(микро) (раз в год) для микропредприятий;
- Форма N ПМ (раз в квартал) для малых предприятий;
- Форма N 8-ВЭС-рыба (срочная) (ежемесячно) для микро- и малых предприятий;
- Форма N1 – лицензия (раз в год) для малых предприятий;
- Форма N ДАП-ПМ (раз в квартал) для малых предприятий добывающих, обрабатывающих
производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды;
- Форма N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия" (раз в 2
года) для малых предприятий добывающих, обрабатывающих производств, производства и
распределения электроэнергии, газа и воды;
- Форма N 1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимательства» (раз в год) для
индивидуальных предпринимателей, кроме осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;
- Форма N МП(микро)-сх «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (раз
в год) для микропредприятий, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
- Иные единовременные формы.
Статистическая отчетность представляется субъектами малого предпринимательства по перечню,
утвержденному органами государственной статистики.
Субъекты
малого
предпринимательства,
обязанные
представлять
формы
государственного
статистического наблюдения, должны включать сведения в целом по юридическому лицу, т.е. по
всем филиалам и структурным подразделениям юридического лица.
Все формы федерального государственного статистического наблюдения служат только для
получения сводной статистической информации и не могут быть использованы в целях
налогообложения или предоставлены другим коммерческим организациям.
Льготный порядок
расчетов
за
приватизированное
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства государственное и муниципальное имущество.
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" не содержит
норм, предусматривающих льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами МСП
государственное и муниципальное имущество.
Есть отсылочная норма на Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором
указывается на преимущественное право на приобретение имущества по рыночной стоимости, если
это арендуемое ими имущество и находится в их временном владении и (или) временном
пользовании непрерывно в течение двух и более лет. Установлено, что такое имущество может
приобретаться в рассрочку, если таковое право закреплено в законах субъектов РФ.
Особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд" [1] устанавливает обязанность заказчиков размещать
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
заказ у субъектов малого предпринимательства, если содержание такого заказа подпадает под
установленный перечень (Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров,
работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые
осуществляется у субъектов малого предпринимательства") в размере не менее 10% и не более 25%
от общего объема поставок по данному перечню.
Остальные меры поддержки соотносятся с критериями, обозначенными в самом Федеральном законе
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:
Таблица 1.
Условия отнесения к малым и средним предприятиям.
Средняя численность за
предшествующий
календарный год
Предельные значения выручки от
реализации товаров (работ, услуг)
за предшествующий год без учета
налога на добавленную стоимость
Средние предприятия
От 101 до 250 человек
1000 млн руб.
Малые предприятия, в
т.ч.:
До 100 человек
400 млн руб.
Микропредприятия
До 15 человек
60 млн руб.
Средняя численность работников предприятия за предшествующий календарный год определяется с
учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера
и по совместительству с учетом реально отработанного времени [1].
Для
вновь
созданных
предприятий
средняя
численность
работников
рассчитывается
за
предшествующий отчетный период.
Для юридических лиц сохранены введенные ранее ограничения: суммарная доля участия Российской
Федерации,
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальных
образований,
иностранных
юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных
юридических
лиц
инвестиционных
не
должна
фондов
и
превышать
закрытых
25%
паевых
(за
исключением
инвестиционных
активов
фондов),
акционерных
доля
участия,
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и
среднего предпринимательства, не должна превышать 25% .
К субъектам малого и среднего предпринимательства отнесены также потребительские кооперативы,
индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Таким образом, в российском законодательстве нет единого подхода к критериям определения
статуса малого предприятия, перечень «упрощенных» форм статистической отчетности для
предпринимателей превышает десяток, преференции в области государственного заказа ограничены
определенным перечнем товаров, работ услуг и определенной долей.
Список литературы:
1. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Федеральный
закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая).Федеральный закон от 05.08.2000 №
117-ФЗ. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
3. О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 21
декабря 2001 г. № 178-ФЗ. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
Literature:
1.
Federal Law from 24.07.2007 № 209 – FZ «On the development of small and medium enterprises
in the Russian Federation». [Electronic resource] / / ATP "Consultant."
2. Federal Law from 05.08.2000 № 117-FZ «The tax code of the Russian Federation (second
part)». [Electronic resource] / / ATP "Consultant."
3. Federal
law
from
21.12.2001 №
178-FZ «About
privatization
of
state
and
municipal
property». [Electronic resource] / / ATP "Consultant."
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ПРОБЛЕМЫ ДОСТУПА МАЛОГО БИЗНЕСА К ЗАЕМНЫМ СРЕДСТВАМ КРЕДИТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
Ладанов А. А.
В статье раскрываются основные проблемы, с которыми сталкивается малый
бизнес при использовании заемных средств кредитных организаций. Проводится
анализ всех этапов процесса кредитования и выявления препятствий, не позволяющих
малому бизнесу получить кредит в банке. Также автором предложен ряд изменений в
деятельности субъектов малого бизнеса и процесса кредитования банков, с целью
дать возможность малому бизнесу без проблем использовать заемные средства
кредитных учреждений.
In the article are considered the basic problems which small business faces at use of loans
and credit of the credit organizations. Analyze in details all stages of process of crediting
and reveal the obstacles, not allowing small business to obtain the credit in bank. Also
author offers a number of changes in activity of subjects of small business and process of
crediting of banks, in order to give the opportunity to small business to use without problems
loans of credit institutions.
Ключевые слова: малый бизнес, кредит, залог, банк, финансовое состояние предприятия.
Keywords: small business, loan, pledge, bank, financial condition of the firm.
Любое предприятие, начиная свою деятельность, всегда рассчитывает только на свои финансовые
возможности, на свой первоначальный капитал. Не меньше чем полгода уходит на налаживание
связей, финансовых потоков и в целом на стабилизацию бизнес-процесса в конкретной фирме.
Продукция фирмы начинает пользоваться все большим спросом среди потребителей, и компания
сталкивается с острой нехваткой оборотных средств. Поэтому предприятие вынуждено обращаться в
кредитные учреждения за предоставлением финансирования. Однако далеко не все малые и средние
предприятия могут получить финансирование в кредитных учреждениях, хотя ситуация с
кредитованием малого и среднего бизнеса улучшается.
По итогам 2010 года показатели рынка кредитования малого и среднего бизнеса значительно
улучшились: задолженность малых и средних предприятий составила 3,2 трлн руб., увеличившись на
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
21,9% по сравнению с 2009 годом: объем выданных кредитов увеличился на 56%; доля просроченной
задолженности в общем объеме задолженности стабилизировалась за счет благоприятного влияния
новых кредитов и на конец года держалась на уровне 8,8% [2].
Тенденция роста объема выданных малому и среднему бизнесу кредитов продолжается и в 2011
году. По сравнению с результатами первого квартала 2010 года за первые 3 месяца 2011 года рынок
кредитования малого и среднего бизнеса увеличился на 38,8%. Всего на начало апреля 2011 года
банки выдали кредитов на сумму 1,18 трлн руб. Около половины этого объема приходится на 30
крупнейших банков РФ.
Негативной тенденцией первого квартала 2011 года стало увеличение просроченной задолженности
до 301,4 млрд руб. (с 284 млрд руб. на начало 2011 года) и ее удельного показателя до 9,5%.
Согласно прогнозам аналитиков, увеличение доли просроченной задолженности, скорее всего, носит
временный характер и стабилизируется к концу года, а прирост размера совокупного портфеля
малого и среднего бизнеса в 2011 году ожидается на уровне 20-27% к показателям 2010 года (до 3,94,1 трлн руб.).
Данные цифры говорят о том, что малый и средний бизнес в России восстанавливается и растет.
Однако, по мнению некоторых экспертов, всего лишь 25% потребности в заемных средствах
покрывается за счет выдачи кредитов, т.е. всего лишь 1 предприниматель из 4 получает кредит,
остальные же не могут его получить в силу ряда причин. Проблема доступа малого бизнеса к
заемным средствам кредитных учреждений остается открытой [2].
Основными препятствиями на пути получения бизнесом заемных средств являются:
1)
отсутствие обеспечения;
2)
непрозрачность бизнеса;
3)
сложная и длительная процедура получения заемных средств.
Самой главной проблемой получения кредита для малого бизнеса является отсутствие твердых
залогов. У тех предпринимателей, которые только начинают плавание в море бизнеса, нет ни
коммерческой недвижимости, ни оборудования, ни дорогостоящих автомобилей. Поэтому получить
кредит на приемлемых условия у них не получается. Малый бизнес, который занимается
производством какой-либо продукции или торговлей различными видами товара, могут в качестве
обеспечения по кредиту предложить товары в обороте. Но и в этом случае есть ряд ограничений на
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
данный вид залога, прежде всего ограничение по ликвидности товара. Так, например, если
предприниматель занимается торговлей обувью, то шансы, что банк примет такой залог,
минимальны, либо предложит совершенно не выгодные условия кредитования. Наоборот, если
предприниматель торгует табачными и алкогольными изделиями, то банки более охотно выдают
кредиты под такой залог, однако условия кредита намного хуже, чем если бы в обеспечении кредита
находилась недвижимость или транспортные средства.
Многие предприниматели являются владельцами достаточно дорогих легковых автомобилей или
обычных грузовых машин (специфика деятельности предприятия), поэтому предоставляя в залог
транспортное средство, предприниматель может рассчитывать на хорошие условия кредитования, в
том числе на длинный срок кредита. Но и здесь есть одна загвоздка, которая в большинстве случаев
отбивает желание бизнесменов брать кредиты под залог транспортного средства - это обязательное
страхование АВТОКАСКО транспортного средства, передаваемого в залог. У большинства
страховых компаний стоимость страхования КАСКО, оставляет от 5% от рыночной стоимости и
выше; учитывая, что банк дисконтирует стоимость транспортного средства до суммы кредита, то к
ставке кредита годовых еще надо прибавить как минимум 5% за ежегодное страхования автомобиля
на полную залоговую стоимость. В некоторых случаях стоимость страхования составляет до 30% от
полной стоимости кредита. Поэтому если бизнесмен сам не страхует свой автомобиль АВТОКАСКО,
то кредитование под залог транспортного средства становится невыгодным для него, так как расходы
по обслуживанию кредита значительно снижают прибыль малого предприятия.
Другое дело - кредитование под недвижимость: банки охотно дают такие кредиты, так как риски при
данном залоге минимальны, прежде всего риск утраты или порчи залога. Условия кредита под залог
недвижимости самые лучшие, сроки длинные, ставки низкие. Хотя есть ряд особенностей, которые
необходимо учитывать бизнесменам. Прежде всего, обязательная государственная регистрация
договора ипотеки в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии, срок регистрации договора ипотеки составляет 10 рабочих дней, или около 14
календарных дней, таким образом, получить денежные средства заемщик может только через две
недели после подписания договоров.
Однако у большинства предпринимателей нет в собственности объектов нежилой недвижимости, и
свою деятельность они осуществляют на арендуемых площадях, поэтому им нечего предложить в
обеспечение кредита. Конечно, предприятия могут получить кредит в банках, где ссуды выдаются
очень быстро и без обеспечения, но ставки по таким ссудам значительно выше рентабельности
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
бизнеса. И в конечном счете бизнесмены вынуждены идти на худшие условия кредитования, так как
не имеют хороших залогов.
Следующая проблема малого и среднего бизнеса – это непрозрачность деятельности.
Банки и другие кредитные организации оценивают деятельность компаний только по официальной
отчетности малого и среднего бизнеса, в которой зачастую отражены далеко не все результаты
деятельности предприятий. Вместе с тем сегодня все большее количество кредитных организаций
применяет методику оценки бизнеса ЕБРР (Европейский Банк реконструкции и развития), в рамках
которой возможно осуществление финансового анализа управленческой отчетности предприятия
для оценки бизнеса. Однако при применении данной методики оценки бизнеса также возникают
определенные проблемы, например низкий уровень организации бухгалтерского учета на малых и
средних предприятиях. Как правило, малые и средние предприятия, случайно или целенаправленно
совершая ошибки при ведении бухгалтерской отчетности, занижают финансовые показатели
деятельности компании, основными из которых являются уровень полученных доходов и объем
прибыли.
И все-таки проблема непрозрачности отечественного бизнеса заключается не столько в подаче
недостоверной финансовой отчетности, сколько в осуществлении в значительных объемах наличных
расчетов между малыми и средними предприятиями. В данном случае организации, кредитующие
подобные компании, не в состоянии спрогнозировать или проконтролировать пути погашения
кредитов или займов потенциального заемщика. В такой ситуации для банка возникает высокий
уровень риска невозврата денежных средств заемщиком и невозможности осуществления
принудительного взыскания долга ввиду отсутствия у заемщика необходимых средств. Более того,
банк не может взыскать сумму долга с расчетного счета заемщика, поскольку последний, работая за
наличный расчет, практически не осуществляет платежи через расчетные счета. Поэтому во многих
банках существует негласный запрет на финансирование предприятий малого и среднего бизнеса, в
которых доля годового безналичного оборота превышает запрашиваемую сумму кредита [1].
Одним из главных преимуществ наличного расчета для предприятий малого и среднего
бизнеса является то, что поставщик получает оплату за отгруженный товар сразу после
осуществления поставки, в то время как при безналичном расчете покупатели зачастую задерживают
платежи. Такое же преимущество получают крупные федеральные поставщики при отгрузке товара
региональным оптовым компаниям. Региональные поставщики, как правило, оплачивают товар
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
наличными денежными средствами. Также в данном случае немаловажную роль играет
психологический аспект наличного оборота – по мнению бизнесменов, оплата наличными
денежными средствами гарантирует сам факт оплаты, в то время как оплата путем перевода
денежных средств с одного расчетного счета на другой, как правило, не вызывает доверия местных
предпринимателей. Тем более в бизнес-практике нередки случаи неоплаты покупателем
отгруженного
товара.
Также
операции
по
наличному
расчету
упрощаются
отсутствием
официального договора между поставщиком и покупателем.
Одной из основных причин широкой популярности операций по наличному расчету среди
предприятий малого и среднего бизнеса является стремление предпринимателей уйти от уплаты
налогов в больших размерах.
«Не до жиру – быть бы живу», – так малый и средний бизнес рассуждает в России уже давно и не
беспочвенно, поскольку фискальная нагрузка на бизнес в России сегодня крайне высока. Высокая
налоговая нагрузка российских предприятий сегодня приводит не только к тому, что
предприниматели декларируют не все получаемые ими доходы, но и к возврату зарплаты в
«конвертах», что снижает уровень поступлений налоговых отчислений в бюджет и внебюджетные
фонды [1].
Наконец, третья основная проблема доступа малого и среднего бизнеса к заемным средствам – это
сложность и длительность процедуры рассмотрения кредитных заявок.
Другая проблема при кредитовании малого бизнеса – это сложные и длительные процедуры
рассмотрения кредитных заявок банками.
Сама процедура состоит из нескольких этапов:
1. предварительное рассмотрение кредитной заявки;
2. сбор полного комплекта документов;
3. рассмотрение заявки на кредитном комитете банка и принятие решение относительно
кредитной заявки.
На первом этапе бизнесмен должен заполнить анкету банка, в которой отражаются основные
характеристики бизнеса, в том числе юридические, финансовые, хозяйственные и другие. В заявке
указывается сумма, срок, цель кредитования, также в дополнение к кредитной заявке потенциальный
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
заемщик обычно должен приложить свою финансовую отчетность. Проведя экспресс - анализ заявки,
сотрудника банка уже могут сказать, может ли малое предприятие рассчитывать на получение
кредита и на каких условиях. Данная процедура очень важна с точки зрения периода рассмотрения
кредитной заявки, так как не всегда требуется полный комплект документов для того, чтобы увидеть,
реально ли подходит заявка предпринимателя под кредитные программы того или иного банка.
Большинство отказов происходит именно на данном этапе рассмотрения кредитных заявок, потому
что запрашиваемый кредит не подходит под требования кредитных программ банка. Например,
зачастую кредит не может быть выдан не по причинам отсутствия залога или плохого финансового
состояния заемщика, а из-за плохой кредитной истории, наличия судебных разбирательств,
судимостей владельцев бизнеса.
На данном этапе малый бизнес сталкивается с проблемой заполнения кредитной заявки, которая у
разных банков имеет совершенно разный вид, и в некоторых случаях заполнение заявки является
большой головной болью. Здесь важна помощь сотрудников кредитных подразделений, работающих
по направлению малого и среднего бизнеса, чтобы бизнесмен смог в полном объеме отразить всю
информацию, запрашиваемую в кредитной заявке, что соответственно повлияет на решение
сотрудников кредитного отдела о дальнейшей работе с потенциальным заемщиком.
Следующий этап и самый сложный – это сбор полного комплекта документов, который включает в
себя уставные документы, финансовые данные и документы по залогу. В своем большинстве малый
бизнес применяет упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход. Банки при анализе финансового состояния используют только
финансовую отчетность, сдаваемую в налоговую службу. При применении упрощенной системы
налогообложения предприниматель обязан вести книгу доходов и расходов, где отражаются все
хозяйственные операции по приходу и выбытию денежных средств. Если применяется упрощенная
система налогообложения - «доходы», то отражаются операции по приходованию денежных средств.
Вроде бы все прозрачно, и есть реальная возможность оценить доходность бизнеса, однако многие
предприниматели отражают не все хозяйственные операции, сильно занижая налоговую базу. Таким
образом не все доходы предприниматель может подтвердить документально и, соответственно,
рассчитывать на необходимую сумму кредита.
Если же малый бизнес применяет ЕНВД, то в качестве налоговой базы используется доходность того
или иного актива, принятого в качестве показателя расчета налоговой базы. Соответственно,
реальные доходы предпринимателя значительно выше, чем это указано в декларации. Однако у тех
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
предпринимателей, кто работал в розничной сфере до недавнего времени была возможность
подтвердить свои доходы с помощью кассовой книги, которая также сдавалась в налоговую службу.
Но на сегодня такая обязанность не существует, предприниматели в сфере розничной торговли и
сферы услуг могут не вести кассовые книги, и как только такое разрешение было получено, весь
розничный бизнес быстро избавился от ведения кассовой книги и от самих кассовых аппаратов.
Проблема бухгалтерского учета является основным препятствием для доступа малого и среднего
бизнеса к заемным средствам кредитных организаций. Отсутствие в штате малых предприятий
бухгалтера или же привлечение сторонних организаций лишь для составления налоговых деклараций
приводит к незнанию самих владельцев бизнеса о финансовом состоянии своего бизнеса. Когда
такие предприниматели обращаются за кредитом, то некоторые не могут даже назвать, какую
выручку они получают, и конечно, такие бизнесмены не производят положительного впечатления на
сотрудников кредитных подразделений.
При отсутствии залога и наличии хорошего финансового состояния малый бизнес может получить
доверительные кредиты без предоставления твердых залогов либо такую услугу, как овердрафт по
расчетному счету, если все свои расчеты он проводит через расчетный счет банка. Также возможны
и альтернативные источники финансирования без предоставления твердого залога, например
факторинг. Если малое предприятие имеет договора поставки с отсрочкой платежа и дебиторы
расплачиваются с ним в установленный срок отсрочки платежа, то дебиторская задолженность
может быть уступлена фактор-фирме по факторинговой схеме. Для малых предприятий, работающих
на арендованных помещениях и продающих свою продукцию юридическим лицам или
предпринимателям, факторинг может стать единственным источником финансирования оборотного
капитала. Однако факторинг требует от предпринимателей, чтобы расчеты между поставщиком и
дебитором осуществлялись только в безналичной форме. Соответственно, данный аспект может
подстегнуть малый бизнес показывать все свои доходы.
С другой стороны, самим кредитным организациям необходимо менять подходы к кредитованию
малого бизнеса, прежде всего упрощать процесс рассмотрения заявок, уменьшить количество
запрашиваемых документов. Так, для принятия решения о кредитовании от предпринимателей
фактически необходимо только финансовые данные и, при наличии залога, документы,
подтверждающие право собственности на залог. В европейских банках от заемщиков для принятия
решения о кредитовании требуется небольшой пакет документов, а остальные заемщик доносит уже
после принятия решения о кредитовании, но до заключения кредитного договора. Процесс
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
рассмотрения заявки занимает не более пяти рабочих дней со дня обращения клиента за кредитом,
при условии наличия хорошего бухгалтерского учета у малого бизнеса. Поэтому проблема
кредитования малого бизнеса в Европе не стоит так остро, как в России.
Любая кредитная организация может иметь большое количество разработанных программ
кредитования малого бизнеса, однако если не будут четко отлажены процесс рассмотрения
кредитных заявок, упрощен процесс принятия решений, то проблема кредитования малого бизнеса
так и не будет решена. Требуется, чтобы обе стороны шли на встречу, друг другу, малый бизнес
становился более прозрачным, а банки снижали свои требования к нему. Тогда процесс
кредитования станет взаимовыгодным и для малого бизнеса, и для кредитных организаций [3].
Список литературы:
1. Альтернативные источники финансирования малого и среднего бизнеса в России.
[Электронный ресурс]. URL: http://a-economist.narod.ru/section2/2008-2009/alekseeva.htm
2. Кредитование малого и среднего бизнеса в России. [Электронный ресурс].
URL: http://www.raexpert.ru/editions/bulletin/07apr2010.pdf
3. Совершенствование кредитования малого бизнеса. [Электронный ресурс].
URL: http://www.kreditbusiness.ru/kreditovanie/467-sovershenstvovanie-kreditovanija-malogobiznesa.html.
Literature:
1. Alternative sources of financing of small and medium business in Russia. URL: http://aeconomist.narod.ru/section2/2008-2009/alekseeva.htm
2. Crediting
of
small
and
middle
business
in
Russia. URL: http://www.raexpert.ru/editions/bulletin/07apr2010.pdf
3. Enhancement of crediting of small business. URL: http://www.kreditbusiness.ru/kreditovanie/467sovershenstvovanie-kreditovanija-malogo-biznesa.html.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ ГАРМОНИЧНОГО
СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РОССИИ
Лукин М. В.
В
статье
рассматриваются
предпосылки
формирования
концепции
сбалансированного гармоничного развития России, актуальность разработки и
широкого системного использования которой обусловлена сложностью современных
социально-экономических систем
In article preconditions of formation of the concept of the balanced harmonious development
of Russia are considered, the urgency of development and wide which system use is caused
by complexity of modern social and economic systems
Ключевые слова: регион; муниципальное образование; гармоничное сбалансированное
развитие, экономика справедливости, инновации
Keywords: region; municipality; harmonious balanced development, economy of justice, innovation
В современных условиях развития России все большую роль начинают играть стратегические
подходы к решению задач социально-экономического развития регионов. Вместе с тем
существующая в настоящее время практика использования стратегических подходов не всегда
характеризуется реальной отдачей, заключающейся в точном анализе ситуации, касающейся
рационального и полного использования имеющихся в регионах ресурсов.
В этой связи согласимся с мнением известных сторонников эволюционной экономики, Нельсона
Р.Р. и Уинтера С.Дж., полагающих, что применение разумной политики для конкретных ситуаций
требует «… дать детальную оценку существующей институциональной структуре, высказать
предварительные
суждения
о неопределенном
будущем,
позаимствовать
опыт
работы
с
родственными проблемами и – самое главное – признать, что по мере раскрытия будущего будет
поступать и новая информация» [1].
Необходимость решения стратегических задач обусловливает потребность в разработке и внедрении
прогрессивной и гуманистической концепции развития общества в целом (на уровне мира и страны),
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
а также на уровне различных социально-экономических общностей: отраслей и подотраслей
национальной экономики, регионов и муниципальных образований, предприятий и других
социальных субъектов. Такая концепция предусматривает:

построение современной и эффективной системы организационных и управленческих
технологий развития различных социально-экономических общностей, включающей
позитивный опыт прошлой эпохи, а также современные подходы по организации и
функционированию институтов общественного производства и социальной сферы;

выработку логически обоснованной и последовательной целевой программы действий по
реализации предложенного инновационного подхода на выбранных социальноэкономических объектах (хозяйственных: отраслей, отраслевых комплексов, предприятий;
территориальных: регионов, муниципальных образований);

создание на базе вышеуказанных подходов реального сектора экономики гармоничного
развития, обладающей повышенным иммунитетом к кризисам, конкурентоспособностью
своей продукции на внутреннем и внешнем рынке, высокой культурой труда, высоким
уровнем оплаты труда, системой участия работников в прибылях, повышенной
инновационной активностью персонала, высоким уровнем охраны труда и профилактики
здоровья и др.
Следует отметить, что Концепция устойчивого социально-экономического развития, попытки
реализации которой на федеральном и региональном уровнях неоднократно предпринимались в
середине 90-х годов, себя не оправдала. Это также подтверждается и преимущественно негативным
опытом стран ближнего зарубежья.
Методологической
основой
перечисленных
выше
предложений
является
предлагаемая
нами Концепция сбалансированного гармоничного развития России (далее – Концепция),
актуальность разработки и широкого системного использования которой обусловлена сложностью
современных социально-экономических систем, взаимодействие которых увеличилось до такой
степени, что достижение их эффективности невозможно без концептуально объединяющей системы
принципов, критериев и параметров управления процессами их функционирования и развития. Более
детально положения и принципы данной концепции рассмотрены ниже.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Результатом данного направления является разработка рекомендаций по совершенствованию
механизмов управления функционированием и развитием различных социально-экономических
объектов в условиях реализации моделей Концепции сбалансированного гармоничного развития
России, адаптированных к национальным, региональным и местным условиям.
Важнейшим принципом концепции сбалансированного гармоничного развития России является
принцип справедливости. Идея справедливости лежит в основе всего социального прогресса
человечества. Вместе с тем с учетом провозглашенного в Конституции Российской Федерации
положения о том, что Россия является социальным государством, целесообразно определить
содержательный объем данного понятия, области и границы его применения, установить критерии
достижения «справедливости» во всех ее главных проявлениях; а также обосновать разработку
социальных технологий и процедур, обеспечивающих ее достижение в конкретных общественных
процессах, в том числе экономических. Именно данное понятие может лежать в основе системного
механизма эффективного управления сложными и проблемными общественными процессами,
соответствующего предложенной Концепции сбалансированного гармоничного развития.
Концепция сбалансированного гармоничного развития общества призвана снимать социальную
напряженность и конфликтность отношений и интересов, а инструментальной основой этого как раз
и является социальная справедливость. Поэтому понятия «гармония» и «справедливость» являются
взаимообусловливающими: справедливости нельзя достичь без установления определенной
гармонии, динамичного равновесия между интересами и отношениями людей и социальных групп; в
свою очередь, гармония в общественных отношениях достигается только тогда, когда в
общественных отношениях присутствует справедливость.
К ключевым направлениям программы возрождения России (базирующейся на Концепции),
важнейшим критерием реализации которой является существенное повышение качества жизни
населения, на наш взгляд, следует отнести:

восстановление в России обеспечивающей системы и условий научно-технического
прогресса: разработка высоких и прорывных технологий, создание действенных форм их
освоения (технопарки, научные парки, инновационно-внедренческие центры, центры высоких
технологий и т.п.), разработка эффективных методов защиты авторской интеллектуальной
собственности и национальных научных и технологических приоритетов, разработка систем
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
стимулирования и поддержки ученых, изобретателей и новаторов, создание систем
инвестиционно-финансовой поддержки внедрения новых технологий в народное хозяйство;

формирование системы «фондов развития» и проведение гибкой и целевой инвестиционнофинансовой политики, ориентированной на решение ключевых проблем развития экономики
и общества;

совершенствование и развитие сферы потребления на основе интенсивного развития
институтов потребительской кооперации, как в области товаров народного потребления, так и
разнообразных услуг (от бытовых до финансовых), что способствует восстановлению
цивилизованных рыночных отношений, которые в современной России деформированы
разными формами посредничества, распространением коррупции, приводящими к росту цен
на товары и услуги, подавлению развития производительного малого бизнеса (в том числе
фермерства), включая создание привилегий крупному сетевому бизнесу без шансов для
малых и средних предприятий;

совершенствование механизма управления в исполнительных органах власти, в
хозяйствующих субъектах, органах местного самоуправления (включая ТОС и жилищное
самоуправление) как инструмента реализации основных направлений программы
возрождения России;

совершенствование социально-трудовых отношений на базе внедрения современных и более
эффективных форм собственности (в качестве которой необходимо назвать, в первую
очередь, коллективно-долевую собственность и создание на ее основе «народных
предприятий» и т.п., по типу предприятий Японии, стран Скандинавии, Франции и др.);
повышения роли работников различных сфер деятельности и форм собственности в
управлении социально-экономическими процессами на базе механизмов и процедур
социального партнерства, реализующего идею справедливости в экономике.
В качестве примера использования понятия «справедливость» применительно к экономике
муниципального уровня в работе рассматривается модель развития муниципальной социально
ориентированной
муниципальных
инфраструктуры,
органов
управления
основанная
(центра
на алгоритмизированном
развития
взаимодействии
предпринимательства;
структуры,
ответственной за управление потребительским рынком, и т.п.), других организаций инфраструктуры,
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
субъектов предпринимательства и потребителей продукции и услуг (юридических и физических лиц)
(Рис. 1.). По крайней мере, именно это звено призвано выполнять одну из функций, касающуюся
выравнивания (предполагается – справедливому) бюджета поселений, расположенных на его
территории. В качестве нормативно-правовой основы проведения работы по оценке эффективности
деятельности муниципалитетов, в том числе их вкладу в формирование справедливой, социально
ориентированной экономики, целесообразно использовать методический подход, представленный в
Указе Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов» 28 апреля 2008 года, принятого в целях реализации
положений Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации». Вместе с тем следует отметить, что в данном
нормативно-правовом документе практически отсутствуют итоговые показатели, динамика которых
характеризует рост качества жизни. В оценочной базе, однако, такие важные для населения
муниципальных образований предметы ведения (согласно ФЗ № 131), как бюджетная политика, как в
плане наращивания местных доходов, так и эффективности мер по выравниванию бюджетной
обеспеченности
поселений
(для
муниципальных
районов);
эффективность
использования
муниципального имущества (частично и не вполне корректно); развитие сферы сервиса; вопросы
охраны окружающей среды, озеленения и благоустройства территории; обеспечение развития
культуры и библиотечного обслуживания; обеспечение развития физической культуры, спорта и
рекреации; обеспечение безопасности жизнедеятельности населения (в пределах полномочий
органов МСУ) не представлены.
Модель определена нами как приближенное к реальному описание совокупности элементов
(факторов),
характеризующих
отдельные
процедуры
и
механизмы
формирования,
функционирования и развития системы предприятий и организаций малого и среднего бизнеса на
территории муниципального образования на основе определения оптимальных алгоритмов
взаимодействия муниципальных органов управления, организаций инфраструктуры, субъектов
предпринимательства и потребителей продукции и услуг.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Рис. 1. Основные субъекты взаимодействия в рассматриваемой
модели.
В основе модели лежат принципы установления партнерских отношений между отдельными
сторонами рассматриваемых в ней субъектов, определяемые в соответствии с нахождением для
каждой из сторон таких условий взаимодействия, которые способствовали бы получению ими
максимально высоких (эффективных) конечных результатов (касающихся как отдельных субъектов,
так и системы в целом). Исходя из этого главного требования и ограничения модели необходимо
определить:

Основные цели для каждой из групп взаимодействующих субъектов и зоны их совпадений
или возможного расхождения.

Основные интересы для каждого из субъектов от установления партнерских отношений и
требования, предъявляемые к контрагентам этого взаимодействия.

Основные способы реализации взаимодействия между субъектами и содержание этих
отношений.

Возможности и ограничения использования частных математических моделей для расчета
результатов взаимодействия сторон в режиме партнерских отношений и некоторых других
параметров.
Главная цель моделирования - выявление оптимального варианта функционирования и развития
муниципальной социально ориентированной инфраструктуры, удовлетворяющего всей совокупности
выбранных критериев эффективности.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Основные понятия, фигурирующие в представленной в подобным образом модели, приведены ниже
в табличной форме (см. табл. 1.).
Целесообразно более детально остановиться на рассмотрении трех групп критериев и показателей
эффективности
развития
муниципальной
социально
ориентированной
инфраструктуры,
используемых в модели.
Развитие институтов взаимодействия власти и бизнеса становится одним из важнейших условий
формирования эффективной экономической политики, повышения инвестиционной и
инновационной активности, как в стране, так и в отдельных регионах.
Таблица 1.
Понятия, используемые в модели, и их определения
Понятия,
Рабочие определения понятий
используемые в модели
Вызов
Ситуация на рынках (потребительском, клиентурном,
конкурентов и т.п.), обусловливающая адекватные ответные
меры со стороны предпринимателей
Цель (результат)
Обоснованные требования к конечному результату
взаимодействия
действия
Интерес (к
Ожидание получения какой-либо выгоды от взаимодействия
взаимодействию с
с другими субъектами инфраструктуры
другими субъектами
Ожидания от действий контрагентов взаимодействия с
инфраструктуры)
другими субъектами инфраструктуры, доведенное до их
сведения и по возможности включенное в регламенты
Требование
Объединение на договорных (контрактных) отношениях
(к партнерскому
разработчиков, производителей поставщиков,
взаимодействию с
потребителей продукции и услуг (в разной комбинации) с
другими субъектами
целью получения тех или иных выгод от подобного альянса
инфраструктуры)
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Критерии и показатели (экономические, маркетинговые,
Не
Критерии и показатели
социальные), характеризующие достижение конечных целей
эффективности
при минимуме потерь (финансовых, трудовых и пр.)
случайно
в Концепции
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской
Федерации на период до 2020 года особое внимание уделяется взаимодействию государства,
частного бизнеса и общества как особых субъектов инновационного развития, направленного на
«координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп
общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики» [2].
Первая группа – критерии и показатели экономической эффективности. Например, для отдельных
предприятий сферы потребительского рынка таким показателем будет (исходя из сформулированной
перед ними цели) доля прибыли, определенная отношением объема дохода и издержек к общему
объему продаж.
Ко второй группе следует отнести критерии и показатели оценки маркетинговой (рыночной)
эффективности. К данной группе относятся прямые и косвенные показатели, доля на рынке
продукции конкретных предприятий малого и среднего бизнеса, темпы обновления продукции и
вывода ее на устойчивые показатели спроса, а также показатели удовлетворенности потребителей
приобретаемой продукцией и услугами.
К третьей группе относятся критерии и показатели социальной эффективности, к числу которых
можно отнести рост доступности товаров и услуг, произведенных предприятиями малого и среднего
бизнеса для наименее обеспеченных слоев потребителей; рост числа новых рабочих мест в сфере
предпринимательства, в том числе трудоустройства инвалидов и прочих социально незащищенных
(или слабо защищенных) категорий населения и т.п.
Наиболее простым подходом к определению эффективности системы, состоящей из некоторого
множества относительно независимых и, в то же время взаимосвязанных элементов, является
использование
функционального
многокритериального
математического
моделирования
эффективности.
Функциональной математической моделью эффективности будет являться отношение между
изменениями ожидаемого или требуемого состояния результатов функционирования сложной
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
системы и изменениями основных характеристик ее состояния, что в общем виде можно представить
формулой:
,
(1)
где: U=U1; U2;…..; Un – множество описаний факторов, характеристик, условий и т.п.,
определяющих результаты функционирования и развития социально-экономической системы;
- математическое выражение функции преобразования;
K=K1; K2;…..;Kn
–
множество переменных, которые в пределах рассматриваемого времени и
определенных условий не должны изменяться (константы), либо их изменение существенно не
влияет на стабильность основных экономических показателей;
V=V1; V2;……Vn
– множество переменных, изменение которых приводит к изменению
эффективности (например, выход на новые рынки сбыта продукции, технологические и
управленческие новации, социальные последствия и т.п.);
R=R1; R2;……Rn
– множество переменных, являющихся случайными факторами (например,
существенное изменение условий налогообложения, инфляционные колебания и т.п.), которые
можно спрогнозировать с определенной вероятностью, но которые могут существенно изменить
итоговую эффективность системы.
Решаемые на основе подобной модели задачи могут заключаться в определении таких переменных,
введение которых может привести к существенному изменению эффективности вне зависимости от
прочих факторов.
Поскольку
любая
действующая
социально-экономическая
система
на
практике
является
многоцелевой, часто возникает задача оценить её эффективность в виде соотношения нескольких
показателей, например, объема реализованной продукции, производительности труда, себестоимости
продукции, прибыли и т.д.
Каждый отдельный показатель может быть оценен в виде математической функциональной модели
эффективности по частному показателю. Для многокритериальной задачи требуется оценить
взаимодействие двух и более показателей, например:
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
(2)
Основная сложность решения таких задач заключается в возможной разнонаправленности динамики
показателей.
При
этом следует
типа
учитывать,
что
математическое
решение
задач,
на моделях реальных систем практически невозможно или применимо
только в виде абстрактных иллюстрирующих моделей.
Для решения задачи определения многокритериальных показателей эффективности, в частности,
может быть использован метод регрессионного анализа, позволяющий построить модель
взаимоотношения между функциональными связями внутри системы показателей в функции типа:
(3)
Поскольку эффективность системы исходя из одного из главных принципов системного подхода –
несуммативности - не складывается из простой суммы эффективностей отдельных элементов
системы, здесь требуется использование других подходов. В частности, применительно к
рассматриваемой нами системе целесообразно использовать два возможных подхода к определению
эффективности. Первый из них заключается в определении главного фактора, которым в
рассматриваемой нами системе отношений будут являться потребители конечной продукции
(товаров, услуг) и их удовлетворенность.
Учитывая то, что в сложных экономических системах, к которым, в частности, относится
рассматриваемая нами модель, взаимодействие сторон нередко осуществляется в условиях не всегда
совпадающих
или
противоречащих
интересов
сторон,
здесь
возможно
использовать математические модели из теории игр. В качестве одной из частных математических
моделей, рассматривающих эффективность взаимодействия двух и более элементов в экономической
системе,
можно
воспользоваться
разработавшего аксиоматическую
подходом
модель
американского
поиска
математика
Дж.
оптимального(справедливого
Нэша,
–
по
Нэшу) решения в теории игр.
Согласно этому подходу, выигрыш каждого игрока (элемента системы) характеризуется
функциями N и K на некотором множестве игровых переменных Х, а сами значения выигрышей в
ситуациях конфликта сторон (в контексте нашего исследования обусловленного различием или
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
несовпадением интересов) будут равняться N` и K`. При этом справедливое решение, по Нэшу, будет
выражаться уравнением:
[N (X) – N`] [K (X) – K`] => max
(4)
На практике оптимальный результат взаимодействия двух и более игроков (элементов социальноэкономической системы) достигается путем выбора оптимальных (справедливых для всех
контрагентов взаимодействия) стратегий действий. Применительно к рассматриваемой нами модели
территориальной инфраструктуры в качестве «выигрыша» можно назвать достижение одного из
показателей, характеризующих результат, а в качестве стратегий – выполнение основных функций и
применение форм взаимодействия, которые могут быть использованы надлежащим образом
(оптимальная стратегия) или с недостатками, препятствующими достижению конечного результата.
Таким образом, рассмотренные в модели характеристики функций информационного обмена,
требований и интересов, показателей эффективности и конечных результатов деятельности
инфраструктуры как системы позволяют (с учетом особенностей конкретной территории) перейти к
проектированию обоснованных и действенных регламентов деятельности органов территориальной
власти, а также определить основное содержание договоров, лежащих в основе социального
партнерства основных субъектов инфраструктуры территории.
Применение модели для конкретных муниципальных образований должно заключаться в уточнении
ряда особенностей, присущих той или иной территории, особенностей развития обеспечивающей
инфраструктуры и самого предпринимательского сектора экономики, возможности его кооперации с
крупным бизнесом и пр.
Тем самым подобные модели характеризуют процесс трансформации понятия «справедливость» в
практически
полезную
категорию,
характеризующую
динамику
перехода
к
социально
ориентированной экономике.
Местное экономическое развитие становится основной заботой не только специалистов по
экономическому развитию, политиков и управляющих, но и прежде всего населения. Для успешного
экономического развития требуется партнерское взаимодействие со многими государственными и
корпоративными организациями (правительственных агентств, фирм, рабочих объединений,
образовательных учреждений) и участие граждан.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
В условиях трансформации экономики на инновационные стратегии развития значительная роль
возлагается на административно-территориальные единицы (субъекты Российской Федерации,
муниципальные
образования),
имеющие
высокий
уровень
инновационного
потенциала,
позволяющий им быть в ближайшей и отдаленной перспективе своеобразными «точками роста».
Под инновационным потенциалом региона обычно понимают системное качество, характеризуемое
рядом показателей, в том числе: уровнем развития науки (академической, вузовской и отраслевой),
уровнем кооперации науки, образования и промышленности, уровнем внедрения достижений
научно-технического
прогресса
в
регионе,
обеспеченностью
защиты
интеллектуальной
собственности и эффективностью использования соответствующих механизмов организационноэкономической поддержки инновационно активных предприятий и организаций. Речь идет не о
параметре «инновационно активное предприятие» как категории официальной статистики
(поскольку анализ хозяйствующих субъектов, относящихся к данной категории, показал, что
фактически
только
около
15%
таких
предприятий
реально
занимаются
инновационной
деятельностью), а о предприятиях и организациях, непосредственно занимающихся созданием
конкурентоспособных инновационных разработок.
Эффективность кластеризации экономики региона или муниципального образования целесообразно
оценивать, отталкиваясь от исходных характеристик территории дислокации соответствующего
кластера. В общем виде здесь можно говорить о двух полярных вариантах кластеризации и
соответствующих эффектах. В первом случае в административно-территориальных образованиях с
достаточно высоким уровнем индустриального развития, диверсифицированной экономикой,
относительно высоким уровнем инновационного развития создание полноценных кластеров может
быть более быстрым и результативным (выход кластеров на стабильное функционирование,
характеризуемое выпуском конкурентоспособной продукции).
И, наоборот, в регионах и муниципальных образованиях с монопрофильной экономикой, локальной
инновационной активностью кластер с учетом возможностей и эффектов диверсификации
экономики и создания может принимать антикризисный характер.
При формировании территориальных инновационных систем необходимо учитывать ограничения,
касающиеся объективной потребности в реализации инновационных технологий во всех сферах
местной экономики. В частности, в работе Э.Остром, лауреата Нобелевской премии в области
экономики 2009 г., показана ограниченность распространенного мнения о том, что коллективная
собственность плохо управляется, а стало быть, она должна либо регулироваться властями, либо
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
быть приватизирована, то есть эксплуатироваться только на основе рыночных механизмов.
Аналогичный подход касается осторожности в обосновании инновационных инициатив (причем,
попытки массового, далеко не всегда обоснованного внедрения новаций Остром определила как
«ошибку модернизации») [3].
Следует отметить, что в России в связи с преобладанием исполнительского подхода в последние два
года имеет место мода на кластерные инициативы (типа создания «Сколково» в каждом регионе), не
подкрепленные
реальными
возможностями
(потенциалом)
территории.
В
частности,
Минэкономразвития РФ признало недостаточно обоснованным инициативы почти 30 регионов (из 35
подавших заявки) об организации фармацевтических кластеров [4].
Формирование новых институциональных отношений весьма актуально в современных условиях.
Новая модель местного экономического развития исходит из того, что не только географическое
положение, но и благоприятные социальная и институциональная инфраструктуры являются
действенным фактором его развития. Однако до сих пор преобладают упрощенные взгляды на
государственно-частное партнерство (ГЧП) как на форму привлечения денежных средств, с одной
стороны, государства, а с другой стороны, коммерческих структур для решения преимущественно
экономических
сформировалось
задач.
Так,
понимание
в
настоящее
ГЧП
как
время
формы
среди
участия
ряда
исследователей-экономистов
бизнеса
в
решении
проблем
общегосударственного масштаба преимущественно за счет бюджетных средств. Вместе с тем такая
узкая трактовка государственно-частного партнерства представляется не вполне правильной.
Выработка логически обоснованной и последовательной целевой программы действий по
реализации представленной в работе Концепции сбалансированного гармоничного социальноэкономического развития регионов России на выбранных социально-экономических объектах
базируется на нескольких важных организационно-методических принципах:

выбор ключевых направлений диверсификации отраслей и других социально-экономических
институтов, ускоренное (опережающее) развитие которых даст максимальный резонансный
эффект, заключающийся в создании полных производственных циклов выпуска конечной
продукции и, соответственно, в сбалансированном гармоничном развитии всей
территориально-хозяйственной системы в целом;
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК

отказ от уравнительных или избыточных способов инвестиционной поддержки регионов и
переход к адресному, концентрированному обеспечению выбранных объектов необходимыми
и достаточными ресурсами, стимулирующими их опережающее развитие и
конкурентоспособность (на российском и внешних рынках) производимых ими товаров и
услуг, что минимизирует потери и повышает эффективность функционирования всей
системы;

создание инновационно-инвестиционных центров гармоничного развития социальноэкономического субъекта (это может быть отрасль или подотрасль, регион или
муниципальное образование, конкретное крупное поселение или предприятие). Такой Центр
создается с целью разработки и воплощения в жизнь программы гармоничного развития
данного социально-экономического субъекта на определенную перспективу. В этом Центре
создаются функционально-целевые подразделения, осуществляющие взаимодействие со
специализированными структурами головной организации по вопросам научнометодического, организационно-управленческого, финансового, кадрового, информационноаналитического и прочего обеспечения практической реализации Концепции.
Основным
результирующим
этапом
реализации
Концепции
является
создание
на
базе
вышеуказанных подходов реального сектора экономики сбалансированного гармоничного развития.
Таким образом, рассмотренная в работе концепция сбалансированного гармоничного развития
регионов и может выступать в качестве основы для стратегического планирования административнотерриториальных образований разного уровня. Однако ее практическая реализация невозможна без
эффективной организации управления в органах исполнительной власти (как аппаратного, так и
касающегося
развития
подведомственной
территории),
конструктивного
партнерского
взаимодействия с субъектами внешней среды и надлежащего административно-правового
обеспечения.
Список литературы:
1.
Нельсон Р.Р., Уинтер С.Дж. Эволюционная теория экономических изменений. – М.: Изд-во
«Дело», 2002, с. 512.
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
2.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года. // Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г.
№1662-р.
3.
Капелюшников Р.И. Множественность институциональных миров: Нобелевская премия по
экономике- 2009. // Экономический журнал ВШЭ, №1, с. 12-69.
4.
Болл С.В., Иванов С.В., Йованович Д., Лукин М.В. Фармацевтический кластер в России:
особенности формирования и перспективы развития. – М.: Инновационный фонд
«РОСИСПЫТАНИЯ», 2011.
literature:
5.
Nelson River of River, Uinter S. Dzh. Evolutionary theory of economic changes. – M: Publishing
house "Put", 2002, page 512.
6.
The concept of long-term social and economic development of the Russian Federation for the
period till 2020.//It is approved as the order of the Government of the Russian Federation from
November 17, 2008 of No. of 1662-river.
7.
Kapelyushnikov R. I. Plurality of the institutional worlds: A Nobel Prize on economy 2009.//VShE economic magazine, No. 1, page 12-69.
8.
Ball S. V., Ivanov S. V., Yovanovich D., Lukin M. V. A pharmaceutical cluster in Russia:
features of formation and development prospect. – M: Innovative fund "ROSISPYTANIYA",
2011.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ВЫБОРА ОПТИМАЛЬНОГО ПЕРИОДА ВРЕМЕНИ
ИНВЕСТИРОВАНИЯ
Мазоль О.И.
В данной статье рассматривается механизм определения времени начала реализации
инвестиционного проекта в области информационных технологий. На основе оценки
факторов
деловой
среды,
влияющих
на
эффективность
ИТ-
инвестиций, разработанных понятий «динамическая эффективность» и «опцион
времени»
раскрыта
инвестирования.
методика
Разработанная
определения оптимального
методика дает
периода
возможность
времени
эффективного
размещения инвестиционных ресурсов компании с учетом неопределенности
состояния деловой среды, а также короткого жизненного цикла ИТ-инвестиций.
This article discusses the mechanism for determining the start time of the IT investment
project. Based
on
the
assessment of
business
environment factors that
influence
the effectiveness of IT investments, developed concepts of "dynamic efficiency" and
"option time" the method of determining the optimal time for IT-investments has been
disclosed. The developed technique enables the efficient allocation ofinvestment resources,
taking into account the uncertainty of the business environment, as well as a short life cycle
of IT investments.
Ключевые слова: ИТ-инвестиции, динамическая эффективность, опцион времени, факторы
деловой среды.
Key words: IT-investments, dynamic effectiveness, time option, business environment factors.
Современная организация функционирует в открытой системе, т.е. на результаты ее деятельности
влияют
разнообразные
факторы
рыночной
среды.
Оценка
эффективности
инвестиций
в
информационные технологии, проведенная без учета данных факторов, будет некорректной и может
привести в будущем к потере организацией конкурентного положения, доли рынка, прибыли.
В связи с этим представляется целесообразным перейти от решения проблемы оценки
эффективности ИТ-инвестиций к решению проблемы оптимизации эффекта ИТ-инвестиций, в
основе
которого
лежит
понятие
«динамическая
эффективность
инвестиций».
Категория
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
«динамическая эффективность инвестиций» предполагает возможность современного менеджера
влиять на эффективность ИТ-инвестиций посредством правильного выбора момента времени для
инвестирования, когда действие факторов рыночной среды на реализацию ИТ-проекта является
оптимальным.
Динамическая эффективность инвестиций представляет собой результативность инвестиционной
деятельности, характеризуемой отношением полученного экономического эффекта к затратам
ресурсов, обусловившим получение этого результата в определенный период времени, когда
действие факторов рыночной среды на реализацию инвестиционного проекта является оптимальным.
Предлагаемый подход отличается от анализа сценариев реализации проекта, который также
формирует ряд показателя эффективности проекта в зависимости факторов деловой среды. Однако
анализ сценариев не дает решения проблемы выбора оптимального периода начала реализации
проекта.
В
целом
данный
подход
можно
представить
следующим
образом
(см. рисунок 1).
В
период t1 и t2 эффективность одинаковых по количеству и качеству инвестиций будет разной,
поскольку в эти периоды на них влияют разные по своему составу и характеристикам факторы.
Организация, которая стремится максимизировать эффект от инвестиций, должна начинать
инвестирование в период t*, когда совокупное влияние факторов является оптимальным, т.е.
обеспечивает наибольшую величину прибыли от реализации инвестиционного проекта.
Выбор оптимального периода времени для осуществления ИТ-инвестиций представляет собой
оптимизационную
задачу.
До
настоящего
времени
оптимизационные
задачи
в
системе
инвестиционного планирования решались как одноцелевые, что регламентировано действующими
методическими
рекомендациями
по
оценке
эффективности
инвестиционных
проектов.
Использование одного главного критерия оправдано лишь в том случае, если показатель, принятый
за критерий, является решающим, а неточность исходных данных ничтожна мала. В условиях
динамики рынка такая ситуация маловероятна.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
В реальных ситуациях организации не располагают точными данными для решения инвестиционных
задач, что приводит к получению множества решений. Выбор оптимального из полученных решений
с помощью одноцелевого подхода невозможен. В то же время выбор наилучшего варианта из
полученного множества решений с использованием многокритериальной оптимизации является
вполне реальным.
Одноцелевой подход не согласуется с принципами системного подхода. Это подтверждается тем, что
полученные по одноцелевым экономико-математическим моделям инвестиционные решения не в
состоянии обеспечить эффективного использования всех инвестиционных и производственных
ресурсов.
Противоречивый
характер претендующих на включение в модель
различных критериев
оптимальности, разная их экономическая и финансовая природа, различная степень достоверности
исходных данных, отсутствие возможности выделения среди них главного критерия являются
наиболее важными аргументами в пользу применения многокритериального уровня.
Выбор критериев определения оптимального периода времени осуществления ИТ-инвестиций для
отражения в многокритериальной задаче оптимизации осуществляется на основе соблюдения
следующих принципов:

наиболее полное соответствие включенных в модель критериев главным целям организации;

количественная измеримость критериев;
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК

обеспечение необходимого уровня «критичности», т.е. критерии должны реагировать на
изменения варианта выбора решения задачи, введение дополнительного критерия не должно
изменять оптимальный вариант решения задачи.
После выбора критериев определения оптимального периода времени осуществления ИТинвестиций необходимо выполнить ряд процедур:
1) определение коэффициентов важности для каждого включенного в модель критерия;
2) расчет
прогнозных
значений
критериев
(прогноз
может
быть
осуществлен
в
компьютерной программе Crystal Ball 7.3.1 Professional с помощью следующих методов: метода
аддитивного сезонного сглаживания, метода сезонного аддитивного сглаживания, метода
мультипликативного
сезонного
сглаживания
Холта-Винтера,
метода
сезонного
мультипликативного сглаживания, метода двойного экспоненциального сглаживания Холта, метода
простого скользящего среднего, метода простого экспоненциального сглаживания, метода
двойного скользящего среднего) [1, с. 1-35];
3) нормализация численных значений критериев (приведение к безразмерному виду) согласно
следующей формуле:
где
– нормализованное значение j-го критерия по i-му периоду времени;
– текущее значение критерия по i-му периоду времени;
– минимальное значение j-го критерия;
– максимальное значение j-го критерия.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
При этом если рост значения критерия рассматривается как положительная тенденция, то
максимально допустимое значение критерия ассоциируется с 1, а минимальное – с 0 (в противном
случае – наоборот).
4) взвешивание
нормализованных
значений
в
соответствии
с
установленными
коэффициентами важности;
5) выбор оптимального периода времени реализации ИТ-инвестиций с использованием
методов многокритериальной оптимизации на основе понятия «опцион времени».
Опцион времени – это опцион, предоставляющий право его владельцу осуществить ИТ-проект в
определенный период времени по максимально возможной стоимости, когда действие факторов
рыночной среды на реализацию ИТ-проекта является оптимальным.
Для решения задачи выбора оптимального периода времени осуществления ИТ-инвестиций
предлагается следующая многокритериальная модель. Необходимо из множества альтернативных
периодов времени осуществления ИТ-инвестиций {xi} выбрать оптимальный вариант Xi, который бы
удовлетворял следующим условиям:
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
где i – период времени альтернативной реализации ИТ-проекта, месяцы;
{xi} – множество i-х периодов времени реализации ИТ-проекта, месяцы;
Xi – оптимальный период времени реализации ИТ-проекта, месяцы;
Fi(xi) – значение j-го критерия оптимальности ИТ-проекта;
ΔIIT – доля инвестиций в информационные технологии в ВВП страны, %;
– средняя стоимость современных ИТ на рынке страны, ден. ед.;
GDPper capita – величина ВВП страны на душу населения, ден. ед.;
MS – доля рынка, которую занимает организация, %.
Выбор факторов деловой среды сделан на основе изучения современных исследований в области
анализа факторов, оказывающих влияние на эффективность инвестиций в информационные
технологии.Факторы рыночной среды, влияющие на эффективность инвестиций в информационные
технологии (см. рисунок 2), включают:
1. Развитость
ИТ-инфраструктуры. Внедрение
ИТ-технологии
требует
наличия
соответствующей инфраструктуры, с помощью которой осуществляется приобретение, изучение и
последующее успешное ее применение. Это относится как к использованию технологии, так и к
производству товаров и услуг с применением данной технологии [2, с. 64] (см. таблицу 1).
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
а) Человеческие ресурсы. Ключевым фактором успеха в любом высокотехнологическом секторе
экономики, таком как ИТ-сектор, являются человеческие ресурсы. В данном случае речь идет как об
уровне подготовки специалистов в области разработки ИТ, так и квалификации персонала
организации, на котором будут использоваться данные ИТ.
б) Телекоммуникационные сети. Наличие соответствующих телекоммуникационных сетей
обеспечивает быстрый обмен информацией между отдельными изолированными подразделениями
организации, что повышает эффективность управленческих решений и влияет на результаты
реализации новых ИТ-проектов [5, с. 175].
в) Доступность новейших разработок в ИТ-сфере. Развитость ИТ-рынка в стране позволяет
сократить время на внедрение ИТ, оптимизировать инвестиционные затраты и повысить
конкурентоспособность фирмы.
г) Наличие необходимого инвестиционного капитала. Доступность кредитных ресурсов, а
также возможность получения международных кредитов расширяет возможности реализации ИТинвестиций.
2. Емкость рынка сбыта. Объем дохода (ВВП) на душу населения определяет емкость рынка
сбыта, на котором планируется реализация ИТ-проекта. Соответственно, с ростом данного
показателя увеличивается и эффективность ИТ-инвестиций (таблицу 2).
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
3. Уровень конкуренции. Конкуренция влияет на эффективность инвестиций организации в ИТ
(см. таблицу 3). Организациям, функционирующим в условиях сильной конкуренции и
быстроменяющейся среде, необходимо обрабатывать больший объем информации, чтобы
соответствовать новым и более сложным условиям.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Свойственная
информационным
технологиям
гибкость
позволяет
организациям
в
таких
высококонкурентных отраслях (производство персональных компьютеров, мобильных телефонов,
телевизоров и т.д.) успешно осуществлять требуемые изменения. К примеру, появление более
совершенных Интернет-технологий позволило улучшить качество обслуживания клиентов.
Внедрение
ИТ
позволяет
организации
повысить
свою
конкурентоспособность
через
дифференциацию товаров и услуг; создание товаров и услуг, не имеющих аналогов у конкурента;
подготовку товаров-заменителей раньше другой организации. Таким образом, высокая конкуренция
стимулирует инвестиции в ИТ-сфере, а организациям, активно внедряющим ИТ, позволяет получать
более высокую прибыль по сравнению с конкурентами.
4. Стоимость современных информационных технологий в стране. По мере снижения
стоимости информационных технологий в стране увеличивается активность компаний по реализации
проектов в сфере ИТ, снижаются затраты, связанные с реализацией ИТ-проектов и, следовательно,
растет эффективность ИТ-инвестиций (см. таблицу 4).
Таким образом, при построении модели многокритериальной оптимизации и определения
оптимального периода времени инвестирования целесообразно использовать следующие факторы:
1. Емкость рынка сбыта – ВВП на душу населения (GDPper capita).
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
где GDPper capita – величина ВВП страны на душу населения, ден. ед.;
GDP – скорректированная величина валового внутреннего продукта страны, ден. ед.;
P – численность населения страны, млн чел.
2. Уровень конкуренции – доля рынка, которую занимает организация в отрасли (MS).
где MS – доля рынка в n-го сектора экономики страны, которую занимает организация, %;
S – объем продаж организации в n-ом секторе экономики страны, ден. ед.;
VS – общий объем продаж в n-ом секторе экономики страны, ден. ед.
3. Наличие ИТ-инфраструктуры – доля инвестиций в информационные технологии в
ВВП (ΔIIT):
где ΔIIT – доля инвестиций в информационные технологии в стране, %;
IIT – общая величина инвестиций в информационные технологии в стране, ден. ед.;
GDP – величина валового внутреннего продукта страны, ден. ед.
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
4. Стоимость информационных технологий (
).
4.1. Стоимость компьютерного оборудования и программного обеспечения (
где
):
– средняя стоимость компьютерного оборудования и программного обеспечения на
рынке i-ой страны, ден. ед.;
– средняя стоимость персональных компьютеров на рынке страны, ден. ед.;
– средняя стоимость программного обеспечения на рынке страны, ден. ед.
4.2. Стоимость информационных услуг (
где
):
– средняя стоимость информационных услуг на рынке страны, ден. ед.;
– средний тариф на услуги мобильной связи на рынке страны, ден. ед.;
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
– средний тариф на доступ в Интернет на рынке страны, ден. ед.
Построение модели многокритериальной оптимизации предполагает в качестве следующего шага
нормализацию рассмотренных выше факторов экономической эффективности ИТ-инвестиций.
Модель позволяет по нормализованным значениям критериев определить оптимальный период
времени реализации ИТ-проекта.
Задача выбора оптимального периода времени может быть решена различными методами
многокритериальной оптимизации (методом равномерной оптимизации, методом последовательных
уступок, методом идеальной точки, методом свертывания критериев и т.д.). В данной работе
предлагается использовать весовые коэффициенты для критериев оптимальности, в связи с этим
применяется метод свертывания критериев:
где Yi – сводный коэффициент i-го периода времени реализации ИТ-проекта;
– коэффициент важности по j-му критерию;
– численное значение нормализованного j-го критерия i-го периода времени
реализации ИТ-проекта.
Отсюда опцион времени будет определяться следующим образом (см. формулу (14) и рисунок
2):
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
где
– период времени реализации ИТ-проекта, месяцы;
Yi – сводный коэффициент i-го периода времени реализации ИТ-проекта.
В том случае когда существует необходимая статистическая информация о результатах деятельности
предприятия (в том числе и результатах инвестиционной деятельности) за прошлые периоды,
моделирование выбора оптимального периода времени реализации ИТ-инвестиций предлагается
осуществлять на основе использования производственной функции.
Производственная функция необходима для будущего прогнозирования динамики выпуска и
представляет собой зависимость изменения результативного показателя объема производимой
продукции y от совокупного изменения нескольких показателей-факторов x1, x2, …, xn и может быть
записана соотношением:
где y – результативный показатель (объем производимой продукции, чистый доход);
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
x1, x2, …, xn – показатели-факторы (капиталовложения, затраты труда и средств производства,
проявления внешней среды);
y(·) – функциональная линейная или нелинейная зависимость относительно искомых
параметров и результатов наблюдений.
Подход с использованием производственной функции может быть воплощен с помощью функции
Кобба-Дугласа, являющейся классическим примером нелинейной производственной функции вида:
где Q – результат производства;
K – финансовые ресурсы (капитал);
L – трудовые затраты (количество работающих);
α, β – коэффициенты эластичности производственной функции (α характеризует относительный
прирост продукции на единицу прироста финансовых ресурсов при L=const, β характеризует
относительный прирост продукции на единицу прироста трудовых затрат при K=const);
A – совокупный фактор производительности (отражает вклад в результат производства всех
остальных факторов, не учитываемых непосредственно в качестве аргументов производственной
функции).
Основные ограничения, налагаемые на функцию (17):
1.
функция F(K,L) непрерывна и дважды дифференцируема по аргументам K и L;
2.
производство невозможно при отсутствии хотя бы одного ресурса, т.е. F(0,L)= F(K,0)=0;
3.
увеличение затрат любого из факторов при неизменных количествах другого приводит к
увеличению выпуска, т.е. dF/dK>0, dF/dL>0;
4.
можно сохранить выпуск постоянным, замещая некоторое количество одного фактора
дополнительным использованием другого, при этом необходимо неуменьшающееся количество
первого фактора для замещения равных количеств второго, т.е. d2F/dK2≤0, d2F/dL2≤0;
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
5.
пропорциональное увеличение затрат факторов приводит к росту выпуска в той же
пропорции, F(K,L), F(λK,λL)=λF(K,L).
Спецификация функции Кобба-Дугласа, которая будет использоваться для выбора оптимального
периода времени осуществления инвестиций в информационные технологии, имеет следующую
форму:
где t – период времени;
Q – результат производства;
K – финансовые ресурсы (капитал);
L – трудовые затраты (количество работающих);
X – вектор независимых переменных;
γ – вектор оцениваемых параметров.
Прологарифмировав соотношение (17), получим выражение:
Данная спецификация не налагает ограничений на параметры, позволяя присутствие вариативного
эффекта масштаба. Таким образом, получим линейную смешанную регрессионно-трендовую модель,
которую можно идентифицировать с помощью программы EViews 5.0, реализующей множественную
регрессию. В результате найдем оценки ее параметров, а, следовательно, и оценки параметров
производственной функции (18).
Таким образом, используя формулу (18), регрессионная модель, позволяющая оценить влияние ИТинвестиций на эффективность деятельности организации, будет иметь следующий вид:
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
где t – период времени, месяцы;
QIT – чистая прибыль организации, полученная в результате реализации ИТ-проекта, ден. ед.
(используется в качестве зависимой переменной);
KIT – инвестиционные затраты на информационные технологии, ден. ед.;
LIT – общая зарплата ИТ-персонала организации, ден.ед.;
XIT(GDPper capita, MS, ΔIIT,
)–
вектор
факторов
рыночной
среды,
влияющих
на
эффективность инвестиций в информационные технологии;
α, β, γ(γ1, γ2, γ3, γ4, γ5) – искомые параметры уравнения регрессии.
Перед непосредственным проведением расчета уравнения (19) необходимо привести в соответствие
моментные и интервальные ряды. В то время как чистая прибыль организации и общая зарплата ИТперсонала – переменные потока, инвестиционные затраты на информационные технологии –
переменная
запаса.
Поэтому
необходимо
преобразовать
инвестиционные
затраты
на
информационные технологии так, чтобы данный показатель соответствовал некоторому среднему
значению в течение года. Для этого используется логарифмическое среднее данных на начало и
конец года:
Чтобы учесть инфляцию, с самого начала все данные делятся на индекс потребительских цен.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Таким образом, рассчитав параметры уравнения (19), определив по ним влияние факторов рыночной
среды на эффективность ИТ-инвестиций организации и оценив его качество, можно осуществить
точечный прогноз путем подстановки прогнозных значений независимых переменных в данное
уравнение (точность прогноза определяется его дисперсией).
Полученный вектор значений зависимой переменной используется далее для оценки опциона
времени инвестирования. Решение о реализации опциона времени принимается, когда влияние
факторов рыночной среды является оптимальным, т.е. когда прогнозируемый чистый доход от
реализации ИТ-проекта (NPV) является максимальным (см. формулу (21) и рисунок 3).
Таким образом, разработанная методика многокритериальной оптимизации на основе метода
свертывания критериев отличается от существующих тем, что позволяет с использованием впервые
предложенных понятий «опцион времени» и «динамическая эффективность инвестиций» выбрать
оптимальный период времени реализации проекта в сфере информационных технологий
посредством расчета опциона времени. Предложенная методика позволяет оценить влияние на ИТпроект факторов рыночной среды организации, выявить слабые и сильные стороны ИТ-проекта. При
наличии достаточного массива статистической информации для оценки влияния факторов рыночной
среды на эффективность ИТ-инвестиций может использоваться многофакторная регрессионная
модель. В отличие от имеющихся моделей, позволяющих оценить влияние факторов рыночной
среды на эффективность ИТ-инвестиций на мезо- и макроэкономическом уровнях, предлагаемая
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
модель дает возможность учитывать влияние факторов рыночной среды на эффективность ИТинвестиций на микроуровне.
Список литературы:
1. Charnes, J. Financial modeling with Crystal Ball and Excel / J. Charnes. – New Jersey: John Wiley
& Sons, Inc, 2007. – 290 p.
2. Rational expectations, optimal control and information technology adoption / Y.A. Au [et al.] //
Information Systems and e-Business Management. – 2005. – Vol. 3, № 1. – P. 47-70.
3. Brynjolfsson, E. «Is information systems spending productive? New evidence and new results / E.
Brynjolfsson, H. Hitt // Proceedings of the 14th International Conference on Information Systems. –
1993. – December. – P. 47-64.
4. Kraemer, K.L. Payoffs from investment in information technology: lessons from the Asia-pacific
region / World Development. – 1994. – № 22. – P. 1921-1931.
5. Renkema, T.J.W. The IT value quest: how to capture the business value of IT based infrastructure /
T.J.W Renkema. – Chichester: John Wiley & Sons Ltd., 2000. – 205 p.
6. Dewan, S. Information technology and productivity and productivity: evidence from country-level
data / S. Dewan, K.L. Kraemer // Management Science. – Vol. 46, № 4. – P. 548-562.
7. Farrell, D. How IT enables productivity growth / D. Farrell. – San Francisco: McKinsey Global
Institute, 2002. – 245 p.
8. IT business value and industry effects: the role of the competitive environment / N. Melville [et al.] //
Decision Support Systems. – 2007. – February. – P. 1-33.
9. Stevenson, R. X-inefficiency and Interfirm Rivalry: evidence from electric utility industry / R.
Stevenson // Land Economics. – 1982. – Vol. 58. – № 1. – P. 24-45.
10. Gurbaxani, V. The demand for IT capital: an empirical analysis / V. Gurbaxani // Decision Support
Systems. – 1992. – Vol. 8, № 5. – P. 387-403.
Literature:
1. Charnes, J. Financial modeling with Crystal Ball and Excel / J. Charnes. – New Jersey: John Wiley
& Sons, Inc, 2007. – 290 p.
2. Rational expectations, optimal control and information technology adoption / Y.A. Au [et al.] //
Information Systems and e-Business Management. – 2005. – Vol. 3, № 1. – P. 47-70.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
3. Brynjolfsson, E. «Is information systems spending productive? New evidence and new results / E.
Brynjolfsson, H. Hitt // Proceedings of the 14th International Conference on Information Systems. –
1993. – December. – P. 47-64.
4. Kraemer, K.L. Payoffs from investment in information technology: lessons from the Asia-pacific
region / World Development. – 1994. – № 22. – P. 1921-1931.
5. Renkema, T.J.W. The IT value quest: how to capture the business value of IT based infrastructure /
T.J.W Renkema. – Chichester: John Wiley & Sons Ltd., 2000. – 205 p.
6. Dewan, S. Information technology and productivity and productivity: evidence from country-level
data / S. Dewan, K.L. Kraemer // Management Science. – Vol. 46, № 4. – P. 548-562.
7. Farrell, D. How IT enables productivity growth / D. Farrell. – San Francisco: McKinsey Global
Institute, 2002. – 245 p.
8. IT business value and industry effects: the role of the competitive environment / N. Melville [et al.] //
Decision Support Systems. – 2007. – February. – P. 1-33.
9. Stevenson, R. X-inefficiency and Interfirm Rivalry: evidence from electric utility industry / R.
Stevenson // Land Economics. – 1982. – Vol. 58. – № 1. – P. 24-45.
10. Gurbaxani, V. The demand for IT capital: an empirical analysis / V. Gurbaxani // Decision Support
Systems. – 1992. – Vol. 8, № 5. – P. 387-403.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ И ПРИНЦИПЫ ВЫДЕЛЕНИЯ КЛЮЧЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ДЛЯ
ИННОВАЦИОННОГО УНИВЕРСИТЕТА
Сычёв А.В. , Елкин С.В.
Предлагается подход к оценке качества индикаторов научного и инновационного
развития университета. Вводятся критерии и принципы оценки, используется 5-ти
балльная шкала оценки по каждому критерию. В качестве примера приводится
оценка качества ряда индикаторов, часто используемых университетами.
The approach to estimate the quality of indicators of scientific and innovative development
of university is suggested. Criteria and principles of estimation are introduced with the
usage of 5-points scoring scale for the estimation of each criterion. As an example, the
quality estimation for a number of indicators frequently used by universities is given.
Ключевые слова: инновационная деятельность, способность высшего учебного заведения,
индикаторы развития университета, инновационный университет, оценка качественных
показателей.
Keywords: innovative activities, capacity of higher education institution, university development
indicators, innovative university, estimation of indicators’ quality.
Инновационная экономика выдвигает целый ряд фундаментальных проблем. Их природа связана с
главной новацией - особым характером развития. Он возникает благодаря мощным массовым
технологиям, создающим очень высокий уровень взаимовлияния и обеспечивающим высокие темпы
одновременных согласованных изменений. Это имеет фундаментальные следствия. Важнее
оказывается
сохранение
согласованности
массовых
изменений
(совершенствований),
чем
оптимизация отдельных частных решений. Динамика хозяйственной системы становится важнее
фиксирования устойчивых состояний. Меняется аксиоматика теорий и моделей рынка, она
становится связанной с динамикой. Меняются модели развития, методы и критерии проектирования
и т.д. Становится необходимым перевести систему применяемых решений в состояние адекватное
происходящим изменениям (смене технико-экономических укладов).
Высшие
учебные
заведения
являются инструментом проведения
такой
работы:
центром
формирования моделей, их интерпретаций в технико-экономической системе, воспроизводства
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
эффективного для практической деятельности в новых условиях комплекса знаний и их экспансии
посредством подготовки кадров и создания САПР.
В связи с изменением характера развития технико-экономических систем существенные особенности
возникают в составе учебных дисциплин. Поскольку вопрос о системности (согласованности) в ИЭ
становится доминирующим, то базовыми дисциплинами становятся: системный анализ (как наука о
сохранении системности решений), экономическая динамика (как наука о механизмах, создающих
согласованное развитие комплексов технико-экономических решений), форсайт - исследования (как
наука об отображении тенденций согласованной динамики в инновационную систему). В процессе
развёртывания инновационной экономики они оформляются как прикладные дисциплины.
Возникает ряд фундаментальных особенностей аналитического аппарата всех дисциплин.
Эффективная современная экономика должна прежде всего анализироваться как множество
взаимосогласованных процессов совершенствования. Поэтому важно создавать системы решений,
поддерживающие процессы взаимного совершенствования. Задачи анализа приобретают новый
характер.
Хорошо известен тезис о том, что для принятия управляющих решений, в том числе и по
формированию новой экономики, необходимо иметь обратную связь с реформируемой системой. С
этой целью принято разрабатывать систему индикаторов, показателей и критериев (далее просто
индикаторов). Для того чтобы эта система индикаторов отражала процессы, происходящие в
экономике, она должна быть точно подогнана под условия задачи. В данной работе рассматривается
задача оценки качества индикаторов развития для инновационного университета.
В научной литературе представлено множество подходов к оценке инновационной деятельности
вуза, которые можно объединить в три группы.
Во-первых, методы оценки, основанные на анализе существующей государственной статистической
документации. По ним проводится государственная аккредитация вузов, рейтинги специальностей,
направлений и конкурсный отбор инновационных вузов России и др.
Во-вторых, методы, основанные на критериях оценки исследовательских университетов за рубежом.
Такие
подходы
государственном
используются
техническом
в
Томском
университете
политехническом
им.
Н.
Э.
университете,
Баумана,
Московском
Санкт-Петербургском
государственном политехническом университете и др. Инновационный вуз часто ассоциируют с
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
понятием «исследовательский университет», которое широко распространено на западе и
фактически
идентично
понятию
«элитный
университет».
Его
концепция
базируется
на
представлении о тесной интеграции образования и научных исследований, включая использование
результатов исследований в практике обучения студентов.
В-третьих, методы оценки, основанные на других подходах. Например, Владивостокский
государственный университет экономики и сервиса использует критерии оценки, основанные на
принципах стратегического менеджмента. Они положены в основу управления инновационной
деятельностью с использованием корпоративной информационной среды вуза. Российский
государственный технологический университет им. К. Э. Циолковского, Томский, Новосибирский,
Ростовский
государственные
инновационного
вуза
объем
университеты
привлечённых
считают
основным
финансовых
средств
критерием
за
счёт
выделения
инновационной
деятельности. Многие авторы склоняются к мысли, что финансовые ресурсы (особенно фонды,
распределяемые на конкурсной основе) должны иметь форму капиталовложений в будущее, а не
субсидиями или средствами, призванными сохранить существующее положение. Другими словами,
инновационные идеи, направленные на проведение изменений или внедрение новых направлений в
области преподавания или исследований, должны получать гораздо более значительную финансовую
поддержку, чем обычная деятельность. Институт механики смешанных сред УрО РАН, Самарский
государственный аэрокосмический университет, Государственный научный центр ГУП НПО
«Астрофизика» и Дальневосточный государственный университет основывают свои методики на
интеграции образования, науки и сферы наукоемкого производства. Они считают, что подготовка
элитных специалистов в сфере критических технологий и наукоемкого производства должна
осуществляться на базе фундаментальной науки и ее практических приложений с использованием
достижений
вузовской,
академической
и
отраслевой
науки
в
рамках
некоммерческого
образовательного и научно-производственного партнерства на инновационных принципах.
На данный момент целый ряд вузов прошли этап первоначального приобретения опыта
инновационного развития [1-4]. При этом, осуществляя проектирование системы индикаторов для
оценки инновационного развития, каждый из авторов исходил из каких-то принципов.
Однако в каждом подходе совершаются свои ошибки при проектировании индикаторов и
обнаруживаются
ценные
находки.
Специфика
предмета
не
позволяет
использовать
для
проектирования индикаторов традиционные принципы, известные из экономической статистики.
Процессы инновационного развития ещё не нашли свои математические модели, поэтому зачастую
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
для оценки приходится использовать экспертизу. В условиях отсутствия теоретической базы по
формированию комплексов индикаторов можно использовать традиционный подход, обычно
называемый феноменологическим. Для этого необходимо разработать систему критериев и
принципов исходя из «здравого смысла» для оценки качества индикаторов. Это позволит среди
множества индикаторов, используемых на практике, выделить те, которые будут наилучшим образом
удовлетворять предлагаемым критериям. Выделенные таким образом индикаторы составят
эмпирическую базу для дальнейших теоретических построений. За основу возьмем систему,
предложенную нами в работе [5].
Изложим общие принципы и критерии, на основе которых, на наш взгляд, необходимо
проектировать систему индикаторов для инновационного университета (вуза).
Измеримость (критерий).
Здесь
под
измеримостью
понимается
возможность
получения
необходимой информации об объекте исследования (мониторинга) для расчёта соответствующего
индикатора. По некоторым важным для анализа экономическим переменным на сегодняшний день
отсутствует статистическая информация [2]. Однако она может быть получена в будущем, после того
как будут внесены в Росстат соответствующие поправки. Иногда недостающую информацию можно
получить в результате опроса экспертов.
Измеримость связана с качеством информации и может быть оценена следующим образом:
5 - Информация имеется в статистических сборниках, отчетных документах вышестоящих органов
или получается непосредственно из результатов деятельности организации (документов строгой
отчётности, в том числе балансов, актов аккредитации).
4 - Информация извлекается из отчётов подразделений организации, не имеющих статуса
документов строгой отчётности.
3 - Информация извлекается из массивов данных, не относящихся напрямую к индикатору.
2 - Информация может быть получена косвенными методами из расчётов, аппроксимаций,
экстраполяций, интерполяций.
1 - Информация может быть получена из экспертных оценок
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Чувствительность (критерий). Под чувствительностью индикатора понимается наличие отклика на
изменения объекта мониторинга – управляющие воздействия. Желательно, чтобы функция отклика
была близкой к линейной или хотя бы вообще была известна. В жизни это требование выполняется
очень редко. Например, широко распространённый индикатор «доля защитившихся кандидатов наук
в общей численности соискателей»[6-8] имеет очень малое отношение к инновационной
деятельности. В принципе можно гипотетически отменить кандидатские и докторские диссертации в
стране. Вопрос, изменит ли это уровень инновационной деятельности? Конечно, сложившаяся
квалификационная система поощряет часть молодёжи повышать свой образовательный и
квалификационный уровень, и поэтому её отмена была бы вредна, но напрямую это не оказывает
влияния на инновационные процессы. Большинство соискателей после защиты диссертаций уходят
работать в бизнес структуры и только некоторые остаются в университетах. Работа над кандидатской
диссертацией совмещается соискателями с работой в кампаниях и носит зачастую формальный
характер, что мало способствует повышению квалификации. Кроме того, работа над текстом
диссертации может отнять время от полугода до года, когда соискатель или аспирант не может
заниматься ничем другим, кроме как написанием текста диссертации, автореферата и других
необходимых сопроводительных документов. Это время выпадает из времени, отпущенного на
развитие научного направления, что, очевидно, плохо способствует участию в инновационных
процессах. Однако это уже никого не интересует. В советской науке нередко научными
руководителями практиковалась задержка выпуска соискателя на защиту с целью продлить его
содержательную деятельность в научном коллективе. В настоящее время такая практика в
значительной мере ушла в прошлое, т.к. молодые люди скорее уйдут незащитившись, нежели будут
продолжать работать «на своего научного руководителя». По этим совокупным причинам указанный
индикатор «доля защитившихся кандидатов наук в общей численности соискателей» оказывается в
противоречии между требованиями Минобрнауки об увеличении числа молодых кандидатов наук и
повышением
инновационности
вуза.
Таким
образом,
чувствительность
индикатора
для
инновационных преобразований оказывается неявной и оставляет желать лучшего.
Рассмотрим ещё один характерный индикатор, часто используемый для оценки деятельности вузов:
«количество научных конференций и школ молодых учёных, организованных и проведённых
университетом» [6-8]. Совершенно очевидно, что количество научных конференций и школ не
может линейно расти и не может вообще расти более некоторого предела. В погоне за выполнением
индикатора можно «наплодить» такое количество мероприятий, что на остальную деятельность
просто не останется времени. Очевидно, что количество мероприятий должно быть оптимальным,
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
давать с одной стороны, возможность молодым учёным доложить свои результаты, а с другой не
выхолащивать, не обесценивать саму суть этой работы.
Чувствительность индикатора может быть оценена по 5 - балльной шкале:
5 - Индикатор чувствителен и имеет линейную функцию отклика во всем диапазоне изменений.
4 – Индикатор чувствителен и имеет линейную функцию отклика в ограниченной части диапазона
изменений.
3 – Индикатор малочувствителен и имеет нелинейную функцию отклика во всем диапазоне
изменений.
2 – Индикатор малочувствителен и имеет нелинейную функцию отклика в ограниченной
части диапазона изменений.
1 - Индикатор нечувствителен и не имеет функцию отклика.
Нечувствительность индикатора к второстепенным факторам (критерий). В экономике всё
взаимосвязано, поэтому избежать влияния одних факторов на другие трудно. Однако желательно для
каждого индикатора знать ту группу факторов, которая на него влияет наиболее сильно, и ту, которая
оказывает относительно слабое влияние [4]. В идеале желательно, чтобы было соответствие: один
фактор – один индикатор.
Рассмотрим такой индикатор, который предлагается в различных работах и, в частности, в работе
[Воробьева, Фомина, МИФИ], «доходы из всех источников финансирования на одного научнопедагогического работника». Несомненно, важно, чтобы доходы на одного НПР росли. С этим
трудно поспорить. Но какова роль этого индикатора для инновационного университета? Что это за
доходы?
То ли
они
созданы собственным высококвалифицированным трудом,
умением
конкурировать на рынке, способностью создавать новую стоимость, то ли возникают от умения
руководства лоббировать интересы вуза на верхних эшелонах власти и возникают как следствие
бюджетного финансирования? Этот индикатор только камуфлирует возможное неблагополучие в
вузе. В таком виде он неприемлем для задачи создания инновационного университета. Допустимо,
чтобы два однородных по смыслу задачи фактора описывались одним индикатором, так, например,
«доходы от НИОКР» и «доходы от продажи лицензий», или бюджетное и корпоративное
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
финансирование вуза. В рассматриваемом
же индикаторе «доходы из всех источников
финансирования на одного научно-педагогического работника» суммируются разнородные по
смыслу доходы. И хотя бюджетное финансирование может пойти на НИОКР, тем не менее средства,
получаемые из бюджета, целевым образом по своему содержанию отличаются от средств,
выигранных на конкурсе, ибо во втором случае характеризуют способность коллектива к научной
конкуренции, что является обязательным условием инновационной рыночной экономики.
Оценивая это свойство индикаторов, можно ввести следующую шкалу:
5 – Один фактор – один индикатор.
4 – Два фактора – один индикатор.
3 – Три фактора – один индикатор.
2 – Четыре фактора – один индикатор.
1 – Пять факторов – один индикатор.
Масштабируемость (принцип). Применимость на микро-, мезо- и макроуровнях (см. таблицу 1).
Этот принцип обеспечивает системность решения задачи. Он позволяет агрегировать индикаторы
снизу вверх. Например, индикатор «количество учреждённых университетом малых инновационных
предприятий» вполне агрегируется простым суммированием, без каких - либо коэффициентов и
отражает вклад в общее развитие малого инновационного предпринимательства в стране в целом. С
другой стороны, индикатор «доля обучающихся лиц из государств СНГ» технически вполне
масштабируем, но нет никакого смысла его масштабировать, ибо это частный индикатор для тех
вузов, которые принимают студентов из-за рубежа. Он свидетельствует о престиже вуза и не более.
Конечно, престиж косвенно отражает качество образования по сравнению с теми странами, из
которых приезжают студенты, но, во-первых, индикатор нельзя без конца увеличивать, так как
нужно учить и своих студентов. А во-вторых, качество образования не тождественно понятию
инновационного университета, хотя и без него вряд ли что-то выйдет и в инновационной сфере.
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Таблица 1
Масштабы процессов развития
МИКРО
МЕЗО
МАКРО
Характеризует
Характеризует
Характеризует согласованное
согласованное развитие
университета
развитие образования страны в
согласованное развитие
целом
отрасли
В другом случае, индикатор «доля защитившихся докторов наук в общей численности соискателей»
нельзя суммировать, но можно масштабировать получая, в итоге «средневзвешенную долю
защитившихся докторов наук в отрасли или стране».
Для оценки будем использовать условную пятибалльную шкалу, где 5 будет наилучшая оценка, а 1 наихудшая.
Содержательность (принцип). Ясная интерпретация процессов изменений на основе изменения
индикатора. Для многих широко используемых индикаторов это требование выполняется очень
слабо. Например, индикатор «количество разработанных программ повышения квалификации и
переподготовки в отрасли» [6-8]. Из него не ясно, что это за программы повышения квалификации и
переподготовки и какое отношение они имеют к развитию инновационного университета. Факультет
повышения квалификации, пользуясь подобным индикатором, может развить значительную
активность и даже приносить заметный доход, но не будет при этом работать на общую задачу
университета.
Для оценки будем использовать 5-ти балльную шкалу:
5 – Непосредственно отражает процесс инновационных изменений.
4 – Опосредованно отражает процесс инновационных изменений.
3 – Частично влияет на процесс инновационных изменений.
2 – Мало влияет на процесс инновационных изменений, но обеспечивает сохранение достигнутых
результатов.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
1 – Не влияет на процесс инновационных изменений.
Близость к источнику изменений (принцип). Чем дальше мы находимся от источника изменений,
тем больше теряется и затушёвывается информация о происходящих процессах. Например,
общепринятые параметры: объем рынка и доля рынка, не объясняют, почему инвестируемые в
научный сектор финансы не приносят ожидаемой отдачи, т.е. увеличения этих параметров. В то
время как могут иметь место несколько проблем, препятствующих развитию. Эти индикаторы
вообще не интересуются причинами трудностей и не отражают происходящие процессы.
Рассмотрим индикатор «доля исследователей и преподавателей, использующих в своей работе
уникальное оборудование» [6-8]. На первый взгляд этот индикатор приближен к источнику
изменений. Если используется новое уникальное оборудование, то автоматически должны быть
новые уникальные результаты. Однако, зачастую для повышения индикатора в число использующих
уникальное оборудование записывают всех, кто хоть как-то косвенно относится к нему. Это и
студенты, которые делают лабораторные работы на новом оборудовании, и учебно-вспомогательный
персонал, его обслуживающий, и слушатели курсов повышения квалификации, и т.д. В реальности
для решения новых задач оборудование может использоваться на 10-15% (что, впрочем, тоже
неплохо), а по индикатору все в порядке – загрузка 99-100%. А все дело в том, что источником
изменений является не оборудование, а новая постановка новых, уникальных задач. Оборудование
же является только инструментом, обеспечивающим возможность такой постановки. Новая
постановка задач тоже возникает не на ровном месте, а только при наличии специалистов мирового
уровня, способных новые задачи поставить. Индикатором наличия специалистов мирового уровня
является наличие устойчивого потока публикаций в зарубежных журналах высшего уровня.
Конечно, возможен случай постановки и решения уникальных задач молодыми специалистами,
однако это скорее исключение из правил, чем правило. Доля таких случаев невелика. Таким образом,
оказывается, что рассматриваемый нами индикатор не несёт никакого смысла и, следовательно, не
нужен. Нужно стремиться получить уникальное оборудование, но отчитываться о своих успехах по
индикаторам наличием такого оборудования есть чистое лукавство. Кроме выше сказанного следует
заметить, что для отнесения оборудования к числу уникального необходимо иметь утверждённый
критерий. В то же время рассчитывать инновационный потенциал университета [3] без учёта
наличия уникального оборудования и, соответственно, его загрузки было бы нелепостью.
Агрегативность (принцип) Чем выше уровень управления, тем более точные решения нужно
принимать, а это возможно только при небольшом количестве исходных данных. Поэтому при
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
переходе с микроуровня на макроуровень количество индикаторов должно уменьшаться. Процесс
уменьшения числа индикаторов происходит за счёт агрегации. Категорически нежелательно
агрегировать величины разной природы, взвешивая их искусственными весами, получаемыми
методом экспертных оценок.
Во многих случаях в составе комплексов индикаторов вузов имеются индикаторы следующих типов:
1.
Относительные величины. Например, «доля дохода от НИОКР из всех источников в общем
доходе университета».
2.
Абсолютные величины в денежном выражении. Например, «объем финансирования проектов в
рамках международных научных программ».
3.
Абсолютные величины в натуральном выражении. Например, «количество научных
конференций и школ молодых учёных, организованных и проведённых университетом» [6-8].
Эти величины несопоставимы между собой, и агрегирование их в один интегральный индикатор с
помощью различных коэффициентов, полученных экспертным путём, не имеет научного
обоснования. Более того, зачастую не могут быть агрегированы даже индикаторы одного типа,
например относительные величины: «доля дохода от НИОКР из всех источников в общем доходе
университета» и «доля ежегодно обновляемых образовательных программ по профильным
специальностям». Недостатком описанной ситуации является то, что результат деятельности вуза
приходится оценивать по некоторому набору несвязанных индикаторов, и в случае если один
индикатор ушёл вниз, а другой вверх, то, что следует считать итогом? Компенсируют ли друг друга
эти два противоположных процесса?
Для оценки способности агрегироваться введём шкалу:
5 – Агрегируется с индикаторами, имеющими денежное выражение.
4 - Агрегируется с индикаторами, имеющими вид относительных величин.
3 - Агрегируется с индикаторами, имеющими натуральное выражение.
2 – Агрегируется с индикаторами, имеющими экспертную оценку.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
1 – Не агрегируется.
Достоверность. Это свойство индикатора зависит от уже описанных принципов.
Например, снижение уровня измеримости, чувствительности, нечувствительности к второстепенным
факторам, содержательности, близость к источнику изменений, приводящие к снижению уровня
достоверности. Но кроме всего этого индикатор может быть сформулирован так, чтобы иметь
возможность преднамеренно манипулировать его значениями, на вполне законных основаниях,
пользуясь неясными формулировками. Например, индикатор «доля аспирантов и научнопедагогических работников, имеющих опыт работы в ведущих научных и университетских центрах»
не предполагает чётких критериев опыта работы, то ли это трёхдневная командировка для
ознакомления с чужим опытом, то ли это семестровое обучение по специальной программе. Разница
между этими двумя видами опыта велика, но она никак не отражена в индикаторе. Все это приводит
к возможности записывать в индикатор результат в широких пределах, такой, какой захочется.
Рассмотрим ещё раз индикатор «количество учреждённых университетом малых инновационных
предприятий». Польза от формального учреждения университетом малых инновационных
предприятий не очевидна, так как затраты на учреждение, как финансовые, так и организационные,
осуществлены, а результат появится только, когда малое предприятие начнёт зарабатывать,
осуществит возврат инвестиций и начнёт приносить учредителю долю от прибыли. Когда оно начнет
финансировать
проекты
в
родном
вузе,
а
не
попытается
«проглотив
инвестиции»
самоликвидироваться, чтобы открыться заново, но уже без своего учредителя, тем самым
освободившись от всех обязательств. Польза от этого индикатора только лишь в том, что при
сравнении с количеством ликвидированных малых инновационных предприятий и количеством
успешно действующих имеется возможность оценить коэффициент «бизнес инкубирования», или
выживаемости, который интегрально характеризует качество всей инновационной системы.
Напомним, что даже в одной из лучших инновационных систем (США) этот коэффициент примерно
15%.
Будем использовать для оценки индикаторов по этому принципу 5-ти балльную экспертную оценку
(субъективную).
Диапазон изменений. Этот важный параметр сильно ограничивает кажущиеся вполне хорошими
индикаторы. Как уже было замечено выше «доля обучающихся лиц из государств СНГ» должна быть
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ограничена какой - то вполне конкретной величиной, хотя какой именно, не совсем ясно. Другой
случай: «количество разработанных программ повышения квалификации и переподготовки в
отрасли» [6-8]. Не ясно, сколько программ должно быть вообще и какова должна быть динамика их
разработки. Здравый смысл подсказывает, что программ должно быть столько, чтобы закрыть
потребности отрасли, но ведь для этого потребности нужно исследовать. Разработка программ без
предварительного маркетинга будет убыточной, если учесть, что среднестатистические расходы на
создание обучающей программы составляют около 400 тыс. рублей. В то время как на рынке
повышения квалификации в настоящее время действует множество высокопрофессиональных
игроков.
Рассмотрим далее таблицу 2, в которой собраны некоторые индикаторы из различных источников,
применяемые в российских университетах [1-4], [6-8]. Каждый индикатор оценён по 7 критериям. В
последнем столбце проставлена суммарная оценка. Объем статьи не позволяет проанализировать
большое количество индикаторов, однако приведённая таблица 2 достаточно хорошо демонстрирует
методику оценки качества индикаторов. Методику оценки индикаторов можно и нужно улучшать.
Для оценки качества индикаторов, до того как они будут приняты и утверждены, желательно
привлекать нескольких независимых экспертов. Это позволит университету составить комплекс
индикаторов наивысшего качества, что, несомненно, скажется на характере работы университета, так
как позволит сосредоточиться на реальных, значимых, содержательных направлениях работы.
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Таблица 2
Некоторые индикаторы научного и инновационного развития университета и их оценка
Показатель
Индикатор Описание
индикатора
Ед.
измер.
Недостатки Измер. Чув. Нечув. Масш. Сод Агр. Дос Ито
.
т. го
Уровень
научно
исследовател
ьской
работы в вузе
Премии по Характеризу
инновациям ют
международ достижения
ного
и вуза и
национально отдельных
го
ученых,
уровней,
признаваемые
присуждаем отечественны
ые
ми
профессиона международн
льным
ым
и
академически
сообществам ми
и,
сообществам
выставками и,
и т.п.
правительств
ами,
организациям
и
Научные
Характеризуе
школы,
т
имеющие
уровень
статус
управления
ведущих
научнонаучных
исследовател
школ страны ьскими
и
работами,
мира
преемственно
сть
поколений в
исследовател
ьской
деятельности,
репутацию
вуза
Гранты
Характеризуе
РФФИ,
т
уровень
конкурентной
РГНФ, други активности
х
Кол.
Единицы
Требуется 5
классифика
ция наград
по
статусам
4
2
5
4
1
5
26
Кол.
Единицы
Требуется 5
классифика
ция
научных
школ
по
многим
параметрам,
главным из
которых
может быть
характерное
время
существова
ния
3
2
5
5
1
4
25
Кол.
Различный 5
статус
грантов, т.к.
есть гранты
на
1-2
человека и
на год, а
есть гранты
на большой
коллектив
на 3 года.
Есть
мегагранты
4
3
2
4
1
4
23
фондов, ведо
мств
Единицы
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Количество
защищённых
Докторских
диссертаций
Уровень
международн
ой научно
образователь
ной
кооперации
Характеризуе Кол.
т
организацион единицы
ный уровень
научной
работы
Не отражает 5
уровень
докторских
диссертаций
,
а
он
разный по
отраслям
4
3
5
4
1
4
26
Характеризуе Кол.
т
уровень
международн единицы
Техническог ой
о развития, кооперации,
репутацию
организуемы вуза
е
Не отражает 5
уровень
проектов,
лучше
сформулировать
в
денежном
выражении
5
3
5
5
1
5
28
Это явление 5
редко
в
нашей
стране
5
5
5
5
5
5
35
Не отражает 5
качественн
ый
результат
стажировок
4
4
4
4
1
4
26
Проекты
научно-
международ
ными
организация
ми,
ведомствами
,
компаниями
Объем
средств
от
международ
ных научных
проектов
Характеризуе
т
уровень
международн
ой
кооперации,
репутацию
вуза
Стажировки Характеризуе
студентов, ас т
уровень
пирантов и международн
молодых
ой
учёных (по кооперации и
обмену)
в репутацию
ведущих
вуза
мировых
научных
центрах
Кол.
руб.
Кол.
единицы
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Объем
привлекаемы
х
средств на
научные
исследования
и инновации
Уровень
изобретатель
ской
Объём
Характеризуе Кол.
привлечённы т
высокий
х частных
уровень
руб.
доверия,
инвестиций качество
на научные инновационн
ых
исследовани разработок и
я
и надёжность
вуза
как
коммерциал
партнёра
изацию
инноваций
Объем
Характеризуе Кол.
средств,
т
уровень
привлечённы активности
руб.
х на научные научноисследовани педагогическ
я на
ого персонала
условиях
софинансиро
вания
Объем
Характеризуе Кол.
средств
т
уровень
полученный научной
руб.
от
активности и
выполнения лоббирования
НИР и ОКР на
высшем
по лотам и уровне
грантам
Объем
Характеризуе Кол.
корпоративн т
ого
заинтересова руб.
финансирова нность
ния
корпорации и
уровень
лоббирования
Количество
патентов
получаемых
организацие
й в год
Характеризуе Кол.
т
уровень
научной
единицы
изобретательс
кой
активности
Количество
патентов
поддерживае
мых
организацие
й
Характеризуе Кол.
т
накопленный единицы
потенциал
и патентно
лицензионно
й работы
Будет
играть
важную
роль
будущем
5
5
5
5
5
5
5
35
Для
5
небольших
проектов
может быть
частично
фальсифици
рован
4
4
5
4
5
3
30
В
5
значительно
й степени
зависит от
лоббирован
ия
5
3
5
4
5
3
30
Ограничива 5
ется
возможност
ями
корпорации
и текущей
конъюнктур
ой
Не
5
различает
уровень
патентов:
способ,
устройство,
промышлен
ный.
образец
Не
5
различает
различную
значимость
и
востребован
ность
патентов
для рынка
3
4
5
3
5
5
30
5
5
5
4
3
5
32
4
4
5
3
3
5
29
в
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Количество Аналог «кол. Кол.
авторских
патентов» для
свидетельств организаций Единицы
и
для которых
свидетельств основным
о
гос. направлением
регистрации деятельности
объектов
является
интеллектуа Информатика
льной
и
инт.
собственност системы
и
Оценка
Характеризуе Экпертна
т внимание, я оценка
эффективнос уделяемое
ти
работы управлению
подразделен интеллектуал
ьной
ия
собственност
ью
вуза,
Не
5
интересуетс
я
значимость
ю
и
востребован
ностью
объектов
5
5
5
4
3
5
32
Имеет
1
отчасти
субъективн
ый характер
3
3
1
4
1
3
16
Имеет
2
оценочный
и
субъективн
ый характер
4
3
5
5
5
2
24
специализир
ующегося в
управлении
ИС
Оценка
совокупной
стоимости
объектов
интеллектуа
льной
собственност
и
Характеризуе Экпертна
т
научно- я оценка,
инновационн руб.
ый потенциал
и
уровень
работы
подразделени
я
занимающего
ся
управлением
ИС
Список литературы:
1.
Багаутдинова А.З. Стратегический анализ деятельности образовательной организации
высшего профессионального образования (на примере КГТУ им .А.Н. Туполева).
2. Воробьева Е.С., Монастырный Е.А., Краковецкая И.В., Чистякова Н.О. Оценка потенциала
высших учебных заведений //«Инновации», - 2010, №2 - C. 46-56
3. Воробьева Е.С., Краковецкая И.В., Чистякова Н.О., Видяев И.Г. Проблемы развития
региональной инновационной системы на принципах открытых инноваций //«Инновации», 2010, №7 - C. 81-85
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
4. Воробьева Е.С., Видяев И.Г., Краковецкая И.В., Чистякова Н.О. Основные проблемы
обеспечения инновационной деятельности в Томской области //«Известия Томского
политехнического университета»,- 2010, Т.317, №6 - C. 45-50
5. Елкин С.В. Фирстов Ю.П., Цыганов В.Г. Роль обобщенной модели в разработке
аналитической платформы инновационной экономики // Нанотехника. 2010. - №3(23) - C. 9498
6. Латух О. А.«Комплексная оценка инновационной деятельности вуза: теоретические и
методические аспекты» Диссертация. - Новосибирск, 2007
7. Маковская И.С., Позняковский В.М. , Новоселов С.В. Оценка инновационного потенциала
вуза, как основа стратегии развития пищевых отраслей Ползуновский вестник/ - № 3 - 2011
8. Перминова О. М., Войт А. О. Оценка инновационной деятельности вуза. // Интеллектуальные
системы в производстве №1, 2006. - C.195-200
Literature:
1. «Complex estimation of innovative activity of higher education institution: theoretical and
methodical aspects» Dissertation O.A.Latukh. 2007, Novosibirsk.
2. Estimation of innovative activity of higher education institution. O. M.Perminova, A. O. Voit
Intellectual Systems in Industry No. 1, 2006. page 195-200
3. Estimation of innovative capacity of higher education institution as the basis of food industry
development strategy I.S.Makovskaya, V.M. Poznyakovsky, S.V.Novoselov. Polzunovsky Vestnik
No. 3/2 2011
4. The strategic analysis of higher education institution activities (in accordance with the example of
A.N.Tupolev’s KGTU). A.Z.Bagautdinova.
5. S. V.Yolkeen Yu.P.Firstov, V. G.Tsyganov The role of the generalized model in the development of
analytical platform of innovative economy. Nanotekhnika 2010 No. 3 (23), page 94-98
6. E.S.Vorobyova, E.A.Monastyrny, I.V.Krakovetskaya, N.O.Chistyakova Estimation of higher
educational institutions potential //"Innovations", - 2010, No. 2 - page 46-56
7. E.S.Vorobyova, I.V.Krakovetskaya, N.O.Chistyakova, I.G.Vidyaev Problems of development of
regional innovative system in accordance with the open innovations principles //"Innovations", 2010, No. 7 - page 81-85
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
8. E.S.Vorobyova, I.G.Vidyaev, I.V.Krakovetskaya, N.O.Chistyakova The main problems of ensuring
the innovative activities in Tomsk Region//«Izvestiya Tomskogo Polytekhnicheskogo Universiteta»,
- 2010, Т.317, No. 6 - page 45-50
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ДЛЯ
ЭФФЕКТИВНОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ И РОЛЬ УНИВЕРСИТЕТОВ В
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ
Фирстов Ю.П., Сычев А.В.
Разработка новых технологий поколение формирует техническую и экономическую
среду со своей существенной спецификой. Это требует коррекции методологии
управления путем замены технологий. В статье обсуждаются проблемы развития
методологических процедур на примере микро-и нано-электроники учебных курсов
Development of new generation technologies forms the technical and economic environment
with its own essential specific features. It requires the correction of management
methodology through the replacement of technologies. The paper discusses the development
problems of the methodological procedures through the example of micro- and nanoelectronics educational courses
Ключевые слова: Инновационная деятельность, методология управления, замена технологий,
наноэлектроники, закон Мура, технологического режима, техника массового производства
Key-words:
Innovative
activities,
management
methodology,
replacement
of
technologies,
nanoelectronics, Moore's law, technological mode, mass production technique
1. Формирование организационных условий.
Главной проблемой для перехода к новому укладу становится не принятие законов и распределение
денег, а формирование специализированных структур, поддерживающих процесс преобразований
внутри технико-экономической системы без ее разрушения [1]. Поэтому нужны особые структуры с
участием государства, вузов, корпораций, коопераций средних предприятий и потребительских
объединений. Их задачей является создание широкого комплекса технологий для обновления
имеющейся технологической платформы и обеспечения ее быстрой экспансии и естественного
совершенствования.
В
свете
вышесказанного необходимо
осуществить
следующий
ряд
организационных мероприятий, в числе которых:
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
1)научная разработка и создание эффективных организационных форм развития индустрии шестого
технологического уклада: кластеров, в которые передаются части ресурсов вузов, предприятий,
государства;
2) создание агента инновационного развития, т.е. такой кооперации заинтересованных участников
при поддержке государства, которая поставит перед собой следующие цели:
- разработку аналитической платформы;
- разработку учебной программы;
- массовое внедрение учебного курса;
- осуществление трансфера технологий;
- апробацию механизмов смены технологий на существующих предприятиях;
- демонстрацию механизмов развития на примерах действующих предприятий.
3) создание предприятий, являющихся агентами координации для освоения и экспансии опыта
применения
основополагающих
технологического
систем
оборудования,
проектирования, базовых
выработки
рекомендаций
для
технологий,
принятия
стандартного
государственных
стандартов, методик сертификации;
4) формирование межгосударственных потребительских коопераций, способных интегрировать и
продвигать опыт применения продукции инновационных технологий, поддерживать трансферт
промышленных
технологий
в
потребительские,
оптимизировать
финансовые
отношения
потребителей и производителей, создать среду для развития потребительских технологий;
5) широкое распространение форм производственной кооперации, в том числе с иностранными
участниками;
6) создание за рубежом предприятий, включенных в международные кооперационные связи
производителей нанопродукции;
7) осуществление комплекса мер по стимулированию высокотехнологичного экспорта;
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
8) создание вторичного рынка технологического и метрологического оборудования;
9) постепенное повышение таможенных пошлин на ввозимую технически простую продукцию
наноиндустрии.
2. Условия оптимизации управления.
Основной особенностью инновационной экономики является высокая степень согласованности
(интегрированности) технико-экономической системы и протекающих в ней процессов. В связи с
этим необходимо проводить следующие мероприятия в области управления:
1)
создание
коопераций
предприятий,
вузов,
государства
с
оптимизированной
технико-
организационной политикой и общим комплексом моделей и систем проектирования;
2)
формирование
инфраструктуры
достаточной загрузки заказами
и
запуск
проектов,
технологических
линий
обеспечивающих
возможность
сопряженных
производств,
поддерживающих развитие технологического комплекса;
3) создание методов управления совместно с используемым оборудованием, кадрами и т.д.;
4) введение управления базой моделей предприятий кооперации при выполнении блоков проектов;
5) интеграция средств (и функций) риск-менеджмента инновационных технологий;
6) координация системы управления кооперации предприятий с управлением потребительских
обществ.
3. Условия финансирования.
В условиях недостатка ресурсов особую роль приобретает точность действий, в частности, в
вопросах
финансирования.
Для
этого
организациям,
занимающимся
финансированием
инновационных технологий, необходимо уделять внимание:
1) созданию коопераций проектов и фондов гарантий для привлечения кредитов в условиях
кризиса;
2) финансированию центров кооперации для разработки массовых технологий, центров
координации, фондов трансфера технологий;
3) формированию системы опционов для финансирования проектов;
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
4) компенсации затрат на получение кредита, сертифицирование, введение льгот на экспорт
продукции.
4. Условия для подготовки кадров.
В новых условиях работы на менеджмент ложится особая ответственность. Для подготовки кадров
нового технологического уклада требуется:
1) разработать новую межгосударственную образовательную стратегию на основе теории решения
изобретательских задач, теории развития технических систем, теории движения технологий;
2) организовать в университетах широкое изучение современных систем проектирования и
управления проектами;
3) организовать экономическую подготовку команд разработчиков (экономика для физиков, физика
для экономистов);
4) создать междисциплинарные курсы по инновационной экономике и нанотехнологиям для
разработчиков, инвесторов, чиновников.
5. Условия патентно-лицензионной работы.
Необходимо содействовать ускоренному прохождению заявок на изобретения и товарные знаки. В
последние годы заметно ускорилось прохождение заявок на нанотехнологии, что можно видеть на
графике (рис.1). В конце 90 годов произошло резкое увеличение времени прохождения заявки, что
можно объяснить появлением заявок нового типа и отсутствием опыта по их анализу. В дальнейшем
с накоплением опыта время прохождения год от года уменьшалось. В таблице 1 приведены данные
по стандартному отклонению, которые также внушают надежду иметь ритмично работающее
патентное ведомство, так как и разброс в последние годы заметно уменьшился. Причем очень
маленькое стандартное отклонение в 2009 году не стоит принимать всерьез, так как вышли не все
данные по патентам.
Однако в будущем, когда на получение патентов будут подаваться принципиально новые заявки,
ситуация снова может ухудшиться. И к этому нужно быть заранее готовым.
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Таблица 1.
Данные по стандартному отклонению
год
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
среднее
746 1972 1430 1605 1341 1022 992 716 816 691 568 525 150
значение
Стандартное 185 1184 865 562 493 481 490 321 373 248 119 124 46
отклонение
объем
3
11
8
5
13
24
31
35
52
113 84
121 13
выборки
Рис.1. Динамика времени ожидания в днях при получении патента (новые исследования
индекса патентования, датированные апрелем 2010 года)[2]
Представляется
необходимым
собственности,
возникшей
в
также
урегулировать
результате
вопросы
государственного
передачи
интеллектуальной
финансирования,
структурам
межгосударственной кооперации и иностранным инвесторам.
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
1. Условия информирования (основы гуманитарной интеграции).
Условия общественного информирования сводятся:
1) к разработке модели гуманитарного влияния на развитие технологий шестого технологического
уклада (нанотехнологий);
2) к созданию «газетной философии» новой экономики и роли новых технологий в процессе выхода
из кризиса;
3) к формированию институциональной среды для воздействия на общественное мнение
(гуманитарные фонды, общественные объединения по поддержке деятельности в области новых
технологий, институт исследования влияния новых технологий и др);
4) к проведению видеокурсов по экономике нанотехнологий на центральных каналах ТВ.
Профессиональное информирование предполагает:
1) создание, широкий доступ и активное использование межгосударственной трансфертной сети;
2) формирование профессиональных негосударственных объединений: общества инженеров по
нанотехнологиям, общество потребителей нанотехнологий;
3) разработку комплекса моделей развития современных технологий и их рыночной среды;
4)
создание
аналитической
платформы
для обоснованного
информирования
о
развитии межгосударственной индустрии и сопряженных областей;
5) создание консалтинговых компаний для подготовки блоков проектов на общей методологической
основе, в рамках общей маркетинговой концепции;
6) создание системы мониторинга и анализа факторов инвестиционного риска, института рискменеджмента новых технологий и его интегрированной информационной базы.
Технологическое информирование предусматривает:
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
1) в рамках кооперации предприятий координацию развития информационных средств выполнения
проектов;
2) создание стандартов (форм) представления технологической информации, алгоритмов накопления
управленческой информации;
3) определение кооперационных структур, способных выполнить функцию источников стандартов
принятия решений, технологических стандартов, стандартов представления управленческой
информации;
4) создание руководств по метрологии нанотехнологических процессов и объектов, по
использованию наиболее критичных видов нанопродукции.
Условия информирования вузов охватывают:
1) взаимодействие предприятий и вузов для быстрой передачи научно-технической информации в
учебные материалы и оборудования в лабораторные работы;
2) инициирование издания (или открытие постоянных разделов в уже имеющихся) для
популяризации моделей новой экономики, маркетинга технологий нового уклада, содержания новых
технологий и их применений;
3) создание при вузах центров накопления и интеграции опыта ведущих специалистов по
разным предметным областям наноиндустрии;
4)
развитие
форм
межвузовской
кооперации
для
взаимодействия
с
международными исследовательскими центрами и информационными базами по нанотехнологиям,
производствам и применениям.
2. Рекомендации
по
формированию
организационно-экономических
условий
для
эффективного инвестирования и снижения коммерческих рисков безопасности человека
и окружающей среды.
1) Представляется целесообразным вступление в международное объединение по исследованию
природы токсичности наноматериалов;
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
2) Следует развернуть широкомасштабные государственные исследования по безопасности
наноматериалов
и
введению
санитарных
норм
и
гигиенических
норм
использования
наноматериалов;
3) Необходимо создать кооперационное объединение общественных организаций, предприятий и
государственных органов для оснащения, развития и консультирования службы мониторинга и
контроля за продукцией наноиндустрии;
4)
Важно
субсидировать
работы
по исследованию
безопасности
технически
сложной
нанопродукции.
3. Создание межвузовского объединения экспертов.
Особенность технологий нового поколения (в частности наноиндустрии) заключается в том, что они
быстро
меняют
технико-экономическую
развития определяются скоростью
среду,
формирования
а
возможности их
соответствующих
качеств
собственного
в
технико-
экономической системе.
В
прежние
годы
обычно
научные
проблемы
решались
«по
отдельности»
в
логике
развития отдельных областей. В инновационной экономике они связаны логикой эффективного
сосредоточения усилий для быстрого развития многодисциплинарного знания (индустриальных,
организационных, экономических и др. технологий) всей технико-экономической системы как
целого.
Происходящие быстрые изменения в науке, технологиях, экономике дезориентируют многих
экспертов, что сказывается на качестве соответствующих рекомендаций. Вот почему требуется
особый
аналитический
аппарат,
особая
подготовка
экспертов
и
соответствующая
организация работы.
Требования к подготовке экспертов.
1. Опыт аналитической работы в моделях технико-экономических сред нового поколения.
Следует наработать опыт адекватного мышления, опыт создания адекватных решений;
2. Опыт работы в комплексных проектах по перспективным направлениям, решающим задачи в
условиях инновационной экономики;
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
3.
Организация знаний в форме удобной для комплексной экспертизы технико-экономической
среды, сопряженной с проектом;
4. Способность содействовать быстрой переработке проектов для скорейшего внедрения.
Задачи межвузовской кооперации.
1.
Разработка
адекватного
аналитического
аппарата, создание
учебных
пособий
и
нормативной базы;
2. Подготовка
экспертов для
работы в
технико-экономических
средах
инновационной
экономики;
3.
Создание среды для интеграции знаний и общения экспертов;
4.
Быстрое формирование коллективов и инструментария для практической доработки
проектов (совместно с авторами) для быстрой реализации;
5. Создание базы знаний для поддержания экспертизы и принятия решений по наноиндустрии и
сопряженных с ней областей;
6.
Налаживание взаимодействия с экспертными организациями правительства.
Список литературы:
1.
2.
Нанотехнологии как ключевой фактор нового технологического уклада в экономике./ Под
ред. С.Ю. Глазьева и В.В. Харитонова. - М.: «Тровант». 2009.-256 с. (+48 цв.илл.).
Елкин С.В., Черноиванов.В.С. Российский индекс нанотехнологий. Два года спустя.
Нанотехника 2011 №4(28) с.33-44
Literature:
1.
Nanotechnologies as a key factor of new technological mode./Under the editorship of
2.
S.Yu.Glazyev, V.V.Kharitonov. Moscow: "Travant".2009. – 256 pp.
S.V.Yolkeen, Yu.P.Firstov The technical and economic analysis of transformation into the new
technological mode. NTI ser.1, 2011, No. 7, pp. 6–15.
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ИЗУЧЕНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЛЕСОВ: США, КАНАДА, ФИНЛЯНДИЯ
Хозяинов А.С. , Большаков Н.М.
Статья
посвящена
изучению
опыта
зарубежных
стран
в
организации
государственного управления воспроизводством лесов. В качестве объектов изучения
выбраны страны с различными подходами к ведению лесного хозяйства: на основе
частного лесовладения – Финляндия, на основе государственной собственности на
лесные ресурсы – Канада и со смешанным подходом – США.
Article is devoted to research experience of foreign countries in the organization of
government reforestation. As objects of study selected countries with different approaches to
forest management: based on private forest ownership - Finland, on the basis of state
ownership of forest resources - Canada, and a mixed approach - the United States.
Ключевые слова: государственное управление воспроизводством лесов, воспроизводство лесов
в Канаде, воспроизводство лесов в США, воспроизводство лесов в Финляндии, организация
лесного хозяйства.
Key words: public administration of forest reproduction, forest reproduction in Canada, forest
reproduction in the United States, forest reproduction in Finland, organization of Forestry.
Значительное место в построении научных теорий и гипотез отводится изучению зарубежного опыта
в исследовании аналогичных вопросов (явлений, процессов). Научная мысль, как известно,
интернациональна [1], и поэтому очень важно в процессе создания либо описания знания изучить
накопленный мировой опыт с целью приобретения и использования положительного потенциала и
учета существующих проблем и «узких мест». Сказанное актуально и в теории организации
государственного управления.
Воспроизводство лесов как объект государственного управления является составной частью более
сложной системы, а именно системы организации лесного хозяйства. В мировой практике можно
выделить три экономические системы ведения лесного хозяйства: централизованно планируемая,
рыночная система организации лесного хозяйства с частным лесовладением и регулируемые
рыночные отношения с различными формами собственности на леса [2].
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Централизованно планируемая система с бюджетным финансированием лесохозяйственной
деятельности используется только в некоторых странах социалистической ориентации, таких как
Куба и Монголия.
Рыночная система организации лесного хозяйства с частным лесовладением осуществляется на
основе
следующих
базовых
принципов:
владение,
пользование
и
воспроизводство
леса
осуществляют частные лесовладельцы; в руках государства сосредоточены регулятивные и
контролирующие функции, которые реализуются посредством различных административных
методов и фискальной политики; лесохозяйственная деятельность финансируется в основном за счет
средств лесовладельцев под контролем государственных органов. Данная система нашла широкое
распространение в ряде стран Европы, например Финляндии, в Латинской Америке – это Бразилия,
Чили, Колумбия, Мексика, Аргентина, Перу, Боливия, в Центральной Америке – это США, а в
Восточной Азии – это Китай [3].
В странах, пользующихся регулируемыми рыночными отношениями с различными формами
собственности на леса, как уже отмечалось ранее, осуществляется государственное регулирование
лесного хозяйства в условиях рыночной экономики при балансе интересов государства и фирм
(предприятий), использующих лесные ресурсы при различных формах собственности. Такая система
как наиболее универсальная была и продолжает оставаться основной формой лесопользования и
хозяйственного управления лесами в ряде развитых стран умеренного пояса, а также во многих
развивающихся странах, особенно в странах с большими площадями тропических лесов
[4]. Представители данной системы встречаются практически на каждом континенте: в северной
Америке - это Канада [8]; в Европе – Германия, Польша, Норвегия, Австрия; в Западной и
Центральной Африке – это практически все многолесные страны: Камерун, ЦентральноАфриканская Республика, Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго, Габон, Гана и Либерия
[9]; в Юго-Восточной Азии аренда является преобладающей формой лесопользования в Камбодже,
Индонезии, Малайзии и Папуа - Новой Гвинее [9]; а в Латинской Америке - этоБоливия, Гайана,
Никарагуа и Суринам [10].
Организация управления воспроизводством лесных ресурсов в конкретной стране в большей степени
будет обуславливаться выбранным путем (системой) построения отношений между государством и
лесопользователями. Однако, как показывает практика, государство может достичь значительных
успехов в ведении лесного хозяйства при любой выбранной системе.
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
По совокупности результатов в качестве объектов изучения мы отобрали три страны: США, Канаду
и Финляндию.
В настоящее время в России набирает силу процесс сдачи лесов в долгосрочную аренду. Между тем
арендные отношения были сформированы в Канаде уже во второй половине XX столетия и
послужили примером для использования аренды в условиях реформы лесного хозяйства России [6].
Канада - одна из крупнейших лесных держав, ей принадлежит 10 % покрытой лесом площади
планеты. Лесные ресурсы входят в число основных богатств страны, а их площадь составляет 45 %
территории. Общие запасы древесины в лесах Канады оцениваются почти в 20 млрд. м 3, из них 82 %
лесов относится к бореальным (таежные северные). Основные лесообразующие породы - это ель,
пихта, осина, береза и сосна. В южных районах и на побережье страны к ним присоединяются бук,
хвойное дерево тсуга и клен (клен – это национальный символ государства).
Соседство с США, крупнейшим потребителем продукции лесной промышленности, и богатейшая
ресурсная база объясняют высокое развитие лесной индустрии в Канаде. Ее лесной сектор - один из
наиболее передовых в мире по технологическому оснащению, организации управления и строгим
экологическим нормам лесозаготовительных работ [7].
Лесные земли в Канаде преимущественно (93 %) принадлежат государству (77 % - собственность
провинций, 16 % - федерального правительства). При этом распределение функций между
федеральным центром страны и провинциями в области ведения лесного хозяйства осуществлено
следующим образом:
-
в
компетенции
федеральных
органов
власти
находится
организация
научно-
исследовательской работы, принятие мер, обеспечивающих охрану окружающей среды и защиту
прав коренных народов страны, вопросы внешней торговли и контроля за соблюдением
международных соглашений в сфере ведения лесного хозяйства и торговли лесопродукцией;
- все прочие вопросы, затрагивающие регулирование лесного хозяйства, в том числе и
воспроизводства лесов, являются прерогативой правительства провинций [11].
В связи с данной особенностью законодательства Канады для дальнейшего изучения организации
государственного управления воспроизводством леса в этой стране за основу возьмем одну из
крупнейших ее провинций – Британскую Колумбию.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
В соответствии с вышесказанным следует отметить, что в организации государственного управления
воспроизводством
лесов
большую
значимость
имеют
экономические
и
организационно-
административные методы управления.
Как и в любой другой стране мира, в Канаде основа организационно-административных методов
государственного управления заложена в его законодательстве. Лесное законодательство Канады,
регулирующее организацию лесопользования и лесовосстановления, включает в себя следующие
нормативно-правовые акты: Конституцию Канады (Constitution of Canada) [12], Лесной закон
(Forestry Act) [13], Земельный закон (Land Act) [14], Закон о восстановлении лесов (Forest Renewal
Act) [15], Закон об управлении древостоем (Forest Stand Management Fund Act) [16], Закон о лесных
заповедниках (Forest Land Reserve Act) [17], Закон Министерства лесов (Ministry of Forestsand Range
Act) [18], Руководство по деятельности в лесу и на пастбищах и другие руководства и наставления.
Закон Министерства лесов наделяет Лесную службу полномочиями по управлению лесами и
пастбищами провинции, включая управление лесопользованием. Он предоставляет этому ведомству
широкие полномочия по стимулированию повышения продуктивности ресурсов, ответственному
управлению ресурсами для достижения социальных результатов в краткосрочном и долгосрочном
периодах, планированию, сочетающему ведение лесного хозяйства и использование ресурсов,
созданию
конкурентноспособной
лесной
промышленности,
защите
финансовых
интересов
государства [18].
Лесной закон обеспечивает полномочия по распределению и управлению лесными ресурсами,
прежде всего древесиной. По закону руководитель Лесной службы устанавливает ежегодную
расчетную лесосеку на каждые 5 лет. Нормативным актом выделено 11 форм договора
лесопользования, предоставляющего право на заготовку древесины (лесная лицензия, лицензия на
лесохозяйственное производство, лицензия на покупку леса на корню, лицензия на использование
участка леса и т. д.). В законе предусмотрена возможность приостанавливать или отменять договоры
лесопользования за несоответствующее исполнение; выставлять требования по маркировке и
взвешиванию древесины, составлению калькуляции и сбору платежей за пользование древесиной,
выдавать разрешения на использование дорог. Согласно Лесному закону вся древесина,
заготовленная в государственных и частных лесах, должна найти применение в провинции (за
небольшим исключением) [13].
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Закон о восстановлении лесов ставит своей целью восстановление лесного хозяйства Канады
повышения производственного потенциала и экологической ценности лесных земель, а так же
создание дополнительных рабочих мест [15].
Вся совокупность вышеназванных нормативно-правовых актов находит свое практическое
применение при заключении разного рода гражданских договоров между государством и
лесопользователем при передаче участков лесного фонда в аренду. Основными формами арендных
отношений в Канаде являются:
- соглашение на заготовку древесины;
- лесная лицензия;
- лицензия на лесохозяйственное производство;
- лицензия на покупку леса на корню.
Первая форма дает право на заготовку древесины на определенной площади.
Вторая форма подтверждает эксклюзивное право заготавливать древесину на определенных
площадях государственных земель. Держатель лесной лицензии, представленной в территориальных
границах лицензии на лесохозяйственное производство, не обременен обязательствами по ведению
лесного хозяйства. В случае когда лесная лицензия не совмещена территориально с лицензией на
лесохозяйственное производство и заготовка происходит на территории, поставляющей древесину
(леса Британской Колумбии поделены на 33 участка, ведущих лесозаготовку), лесопользователь
несет ответственность за оперативное планирование, строительство дорог, лесовосстановление и
защиту леса.
В основе экономических методов управления воспроизводством лесов лежат лесные платежи и
подати. В большинстве провинций в состав лесных платежей, подлежащих выплате в рамках лесных
концессий, входят:
1) ежегодные платежи, выплачиваемые с учетом площади участка (из расчета на один гектар в
год), которые обычно называют «земельной рентой» или «платой за владение»;
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
2) плата, зависящая от объема вырубленного леса (из расчета на один кубический метр
заготовленной древесины), которую обычно называют «попенной платой», «роялти» или
«платежами за древесину на корню». Лесные платежи, подлежащие выплате в рамках концессий,
оговариваются в концессионном договоре и устанавливаются в административном порядке на основе
формулы или определяются по результатам конкурсной продажи леса на корню на других участках.
При определении размера платы за древесину на корню в Британской Колумбии используется метод
остаточной стоимости. Остаточная стоимость (лесная рента) есть разница между рыночной ценой
продукции из древесины и затратами на ее производство и реализацию, включая обязательные
платежи за пользование лесным фондом, а также нормой прибыли на инвестиции. Если
лесопродукция имеет остаточную стоимость, последняя делится между бизнесом и провинцией.
Платежи за древесину на корню состоят из трех частей:
1 - минимальные, поступающие в общие доходы провинции; их величина не зависит от цены
продукции из древесины;
2 - платежи на лесовосстановление, их величина не зависит от цены продукции из древесины;
3 - остаточная стоимость заготовленной древесины вносится лесопользователем в доходы
провинции, когда рыночные цены на продукцию из древесины высокие.
Минимальные платежи. Все лесопользователи обязаны платить минимальные ставки за пользование
лесным фондом в доход провинции. Эти платежи гарантируют получение провинцией дохода от
лесной деятельности, они ежегодно индексируются в соответствии с инфляцией.
Платежи
на
лесовосстановление. Все
лесопользователи
обязаны
вносить
платежи
на
лесовосстановление. Их размер зависит от породного состава вырубаемой площади земель
(восстанавливаются вырубаемые породы) и планируемых затрат на лесовосстановление. Платежи на
лесовосстановление носят целевой характер, и их собирают на одном из счетов: либо на трастовом
фонде лесовосстановления, либо на специальном целевом фонде.
Остаточная стоимость вычисляется для 7 видов продукции перерабатывающих производств:
целлюлозы, фанеры, пиломатериалов, комбинированных древесных плит, бумаги, коммерческих
топливных дров, прочего. Имеются также подкатегории для каждого вида продукции, их разделение
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
основано на заготавливаемой породе древесины, если цены продаж разнятся по породам. Цены на
продукцию из древесины устанавливаются по данным статистической отчетности.
В качестве следующего объекта изучения рассмотрим Соединенные Штаты Америки (далее по
тексту США). В США, в отличие от Канады. преобладает частное лесовладение (70%), остальные
леса представляют собой национальные (государственные) леса или лесные заповедники.
Специалисты Лесной службы США не признают канадский опыт арендных отношений, в том числе
и на национализированных землях [19].
Управление
национальными
лесами
в
США
осуществляет
Федеральная
лесная
служба,
финансируемая на 2/3 из государственного бюджета. Доход от реализации древесины, заготовленной
в государственных лесах, не всегда покрывает расходы на ведение лесного хозяйства. Нехватка
средств компенсируется казной.
Соотношение доходов и расходов выражается следующим соотношением:
P + A = 3лз+3лx,
(1)
где Р - рента;
А - ассигнования из бюджета;
Злз - затраты на лесозаготовку;
Злх - затраты на ведение лесного хозяйства [19].
Приведенное соотношение показывает, что Лесная служба заинтересована в увеличении выручки от
реализации древесины по ряду причин.
Во-первых, объемы финансирования отдельных фондов Лесной службы (фонд для облесения
территорий, фонд удаления лесосечных отходов, фонд заготовки поврежденной древесины и др.)
находятся в непосредственной зависимости от дохода, полученного от реализации заготовленной
древесины. Следовательно, чем больше доход от реализации древесины, тем больше денежный фонд
Лесной службы и тем она более финансово-независима от государственного бюджета.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Во-вторых, выручка от реализации древесины является одним из основных показателей, за которые
Лесная служба должна отчитываться перед налогоплательщиками, Конгрессом и Президентом.
Федеральная лесная служба США сама не осуществляет производственную и лесохозяйственную
деятельность, привлекая для этой цели других исполнителей на контрактной основе. Контракты
предполагают выполнение как отдельных видов работ, так и их комплекса, включая заготовку
древесины, лесовосстановительные работы, уход за лесом и др.
При разработке контрактов на искусственное лесовосстановление путем создания лесных культур
для их приемки как законченного объекта устанавливаются стоимость и стандарты исполнения [19].
Такие контракты могут заключаться по результатам конкурса. Победителем конкурса будет
считаться тот, кто предложит наименьшую стоимость контракта при соблюдении всех
установленных технических требований. На местном уровне заключается 90% контрактов, а 10% - на
уровне региона.
Часть выручки от реализации заготовленной древесины остается у контрактеров и может быть
использована для покрытия затрат на проведение лесохозяйственных мероприятий и формирование
прибыли. Лесная служба США и контрактеры заинтересованы в получении максимального дохода от
реализации древесины, путем снижения затрат на лесозаготовки, выбирая самый дешевый способ
рубок.
С целью экономии средств и повышения качества лесохозяйственных и лесовосстановительных
работ с учетом экологических требований Лесная служба США начала создавать предприятия для
исполнения контрактных проектов за счет сокращения своего персонала. Сами органы управления
лесами освобождены от производственной деятельности и занимаются вопросами лесного
менеджмента: организацией лесных торгов, подготовкой проектов для контрактов, контролем за
качеством исполнения и приемкой выполненных работ. Основным источником оплаты контрактов
является доход от продажи леса на корню и другой продукции, при этом 60-70% дохода остается в
Лесной службе на счетах, предназначенных для различного рода деятельности - лесовосстановления,
борьбы с вредителями и болезнями леса, профилактики и тушения лесных пожаров, строительства
дорог, приобретения новой техники, а остальные 30-40% поступают в федеральный бюджет, причем
25% из них возвращается в бюджеты тех же штатов, откуда поступили доходы, для развития их
социальной сферы.
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Система финансирования расходов на ведение лесного хозяйства в США представляет собой сметнобюджетную систему. На первом этапе определяются затраты на ведение лесного хозяйства на уровне
штатов и федерации. После того как произойдет утверждение Конгрессом федерального бюджета,
смета расходов спускается вниз, становясь основой для выполнения планов.
Лесная служба, получая бюджетные ассигнования из Конгресса, стремится к стабилизации дохода, с
тем чтобы фактические доходы и расходы соответствовали плановым сметам, которые являются
основными финансовыми документами. Лесной службе не выгодно экономить предоставляемые
средства на лесохозяйственную деятельность, поскольку они могут быть снижены Конгрессом.
Поэтому Лесная служба заинтересована в увеличении затрат на проведение лесохозяйственных и
лесовосстановительных работ, мотивируя использованием в процессе работ дорогостоящих
проектов, материалов, оборудования, но вместе с тем не стремится к превышению получаемых
доходов от реализации древесины над расходами на лесохозяйственную деятельность, поскольку
недостаток средств покроется ассигнованиями из бюджета, а излишек уйдет в казну.
Система финансирования, существующая в США в настоящее время, вместе с контрактной системой
организации лесопользования и ведения лесного хозяйства позволяет реализовывать лесную
политику не только в части эффективного использования всех ресурсов и услуг леса, но и создания
здоровых лесных экосистем с сохранением их биологического разнообразия.
Лесная служба оказывает влияние не только на национализированные, но и на частные леса. В этом
случае в лесные отношения вступают три субъекта: государственные органы управления лесами,
собственники частных лесов и привлекаемые для исполнения контрактов предприниматели.
Особое место в США занимают так называемые неиндустриальные леса, площадью 116 млн. га (55%
от всей площади лесов). В этих лесах ведением лесного хозяйства занимаются мелкие частные
собственники, для которых воспроизводство леса сводится лишь к посадке леса, а заготовка
древесины в промышленных целях не является источником дохода, поэтому в этих лесах
использование существующих ресурсов не превышает 50-60% от потенциально возможных. Одной
из
приоритетных
задач
Лесной
службы
США
является
включение
этих
лесов
в
общегосударственную лесную политику страны [19].
В Финляндии на долю частных лесов приходится 61%, леса частных компаний составляют 9%,
государственные леса - 25%, в других формах собственности находится 5% лесов. Площадь лесов,
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ежегодно отводимых для заготовки древесины, составляет 550 тыс. га, а площадь лесовозобновления
составляет 160-170 тыс. га, причем на естественное лесовосстановление приходится 37% [21].
В Финляндии существуют два вида рубок: рубки ухода, целью которых является сокращение сроков
выращивания имеющегося древостоя, и рубки возобновления, направленные на создание нового
древостоя. Создание новых лесных насаждений возможно различными способами:
- естественным лесовосстановлением;
- созданием лесных культур;
- содействием естественному лесовосстановлению.
Если
после
рубки
не
позаботились
о
лесовозобновлении,
лесоиспользование
временно
приостанавливается, а средства на лесовозобновление взимаются законодательным путем с
лесовладельца. С другой стороны, государство вознаграждает лесовладельцев денежной поддержкой
или кредитами за хороший уход за лесом. Поддержку получают обеспечившие постоянное
воспроизводство древесины, в частности за счет ухода за молодыми лесами, а также многообразие
лесов и заботу о здоровье леса [20].
При наличии достаточного количества подроста, согласно законодательным требованиям, их
количество должно составлять, например: сосна - 1100-1300 шт./га; ель - 1000-1200 шт./га;
лиственные породы – 1000 шт./га, - в этом случае можно говорить о естественном
лесовосстановлении.
К мерам содействия естественному лесовосстановлению относятся оставление равномерно
расположенных семенников (30-50 шт./га для сосны) с одновременным посевом и обязательной
обработкой почвы. На тех участках, где имеется недостаточное количество подроста, необходимо
создавать лесные культуры, чаще всего это участки, пройденные сплошными рубками. За счет
эффекта селекции оборот рубки в монокультурах сокращается. Выбор породы для создания
монокультур зависит от почвенных, лесорастительных, экономических условий и типов леса.
Густота посадки при создании лесных культур напрямую зависит от выбранной породы. Так, для
сосны рекомендуемая густота посадки составляет - 2,0-2,5 тыс. шт./га; для ели - 1,8-2,3 тыс. шт./га;
березы - 1,2-1,6 шт./га. В основном посадка осуществляется весной, исключение составляет посадка
на слабопромерзающих почвах, осуществляемая в августе или сентябре [21].
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Дополнение лесных культур в Финляндии проводят через 1-2 года после посадки и через 2-3 года
после посева лесных культур, при этом предпочтение отдают крупномерному посадочному
материалу. В середине лета или осенью в Финляндии проводят уход за культурами с целью удаления
поросли нежелательных пород и предотвращения зарастания культур травянистой растительностью.
При проведении рубок ухода в молодняках хвойных пород возможно сохранение до 10-30%
лиственных пород от густоты молодняка. Однако, если речь идет о сосновых молодняках, осина
удаляется полностью, а высота оставляемой березы должна быть меньше высоты культивируемой
сосны (на бедных почвах – на 0,5 м, на богатых - на 1,5 м) [21].
Через 5 лет после посадки лесных культур проводят оценку их качества, которое считается
удовлетворительным при густоте культур - 1,2 - 1,5 тыс. жизнеспособных стволов на 1 га.
Ответственность за лесовозобновление несут владельцы земель. В Финляндии Законом о лесе
определены сроки по созданию молодняков – это не более 5 лет от начала рубки или в течение 3 лет
после ее завершения. Для обеспечения этих мероприятий в отдельных случаях Лесной центр может
потребовать внесение залога [21].
Особое внимание в Финляндии уделяется качеству семенного и посадочного материала,
производство и купля-продажа которого регулируется Законом о торговле лесокультурным
материалом. Для посева используются селекционные семена, собранные с лесосеменных плантаций.
Реестр семенных плантаций ведет Институт леса Финляндии.
Качество посадочного материала контролирует Центр по инспекции продукции растениеводства.
Важнейшей предпосылкой устойчивого развития лесных экосистем является баланс интересов
собственников лесов, лесопользователей и общественности. Очень важно определить оптимальное
соотношение между различными формами собственности на леса. Накопленный многовековой опыт
ведения лесного хозяйства и лесопользования говорит о том, что эффективно вести лесное хозяйство
можно и в частных, и в государственных лесах. Результат этой деятельности будет зависеть от
строгого соблюдения всех законов и принятых правовых форм, касающихся использования и
воспроизводства лесов, с учетом общенациональных интересов. Необходим жесткий контроль со
стороны государства за деятельностью лесопользователей, берущих в долгосрочную аренду леса,
при проведении рубок лесных насаждений, своевременным и качественным восстановлением леса на
вырубках, охраной леса от пожаров, вредителей и болезней.
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Перечисленные методы лесопользования, такие как долгосрочная аренда лесов в Канаде,
контрактная организация лесохозяйственного производства США, частное лесовладение в
Финляндии, их преимущества и недостатки заслуживают большего внимания при организации
лесопользования и воспроизводства лесов в России.
Список литературы:
1. Безбах В.В. Частная собственность на землю в странах Латинской Америки (Правовое
регулирование). М., 1997. 381 c.
2. Вернадский В.И. Научная мысль как планетное явление. М.: Рольф, 2002. 268с.
3. Гайсумова Л.Д. Анализ зарубежного и отечественного опыта организации лесоуправления и
лесопользования / Л.Д. Гайсумова, А.Х. Бирсов // Экономический вестник Ростовского
государсвенного университета. – 2007. - №4.
4. Грей Дж. А. Политика лесных концессий. Опыт стран по устойчивому управлению
тропическими лесами [пер. с англ.]. М.: ВНИИЛМ, 2003. 120 с.
5. Яри Парвиайнен Леса и лесное хозяйство в Финляндии [Электронный
ресурс]. URL: http://finland.fi (дата обращения 20.04.2012г.)
6. Моисеев Н. А. О новом лесном кодексе РФ / Н. А. Моисеев, Н. А. Бурдин // Лесное хозяйство.
- 2004. - №3.
7. Кузьминов И. Лесной сектор Канады и России: перспективы заимствования западных
инноваций в отечественном управлении лесами [Электронный
ресурс]. URL: http://www.wood.ru/ru/loa766.html (дата обращения 20.04.2012г.)
8. Wynet Smith, Peter Lee Canada's forests at a crossroads: An assessment in the year 2000. Global
Forest Watch Report. Washington DC. – 2002. – 107p.
9. Grut M., Gray J.A. Forest pricing and concession policies: managing the high forests of West and
Central Africa. Washington DC: World Bank, 1991. 114p.
10. Sizer N., Rice R. Backs to the wall in Suriname: Forest policy in country in crisis. Washington D.C.:
World Resources Institute, 1995
11. Sustainable forest management in Canada [электронный ресурс].
URL: http://www.canadianembassy.org/trade/sustainable-en.pdf (дата обращения 20.04.2012г.)
12. Constitution Act of 1982 (Canada Act): approved by the British Parliament on March 25, 1982, and
proclaimed by Queen Elizabeth II on April 17, 1982 [Electronic resource]. URL: http://lawslois.justice.gc.ca/eng/Const/ (дата обращения 20.04.2012г.)
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
13. Forestry Act (R.S.C., 1985, c.F-30) // Department of Justice Canada [Electronic resource].
URL:http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/F-30/FullText.html (дата обращения 20.04.2012г.)
14. Canada Lands Surveys Act (R.S.C., 1985, с.L-6) // Department of Justice Canada [Electronic
resource]. URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/L-6/FullText.html (дата обращения
20.04.2012г.)
15. Forest Renewal Act // Food and agriculture organization of the United Nations [Electronic resource].
URL: http://faolex.fao.org/docs/html/bc10984.htm (дата обращения 20.04.2012г.)
16. Forest Stand Management Fund Act // Food and agriculture organization of the United Nations
[Electronic resource]. URL: http://faolex.fao.org/docs/html/bc25368.htm (дата обращения
20.04.2012г.)
17. Forest Land Reserve Act // Food and agriculture organization of the United Nations [Electronic
resource].URL:http://faolex.fao.org/cgi-bin/faolex.exe?recid=007395&database=
FAOLEX&searchtype=link&table=result&lang=eng&formatname=@ERALL.htm (дата обращени
я 20.04.2012г.)
18. Ministry of Forests and Range Act // Food and agriculture organization of the United Nations
[Electronic resource]. URL: http://faolex.fao.org/docs/html/bc53077.htm (дата обращения
20.04.2012г.)
19. Brad Smith W., Miles D. Patrick, Vissage S. John Forest resources of the United States, 2002. St.
Paul, Minnesota: U.S. Department of agriculture, 2004
20. State of Finland’s forest 2011 / Forest research institute (Metla), Ministry of agriculture and forestry.
2011
21. LeinonenT., TurtainenM., SiekkinenA. Лесовосстановление на северо-западе России и
сравнение с Финляндией. Йоэнсуу: Научно исследовательский институт леса Финляндии,
2009. 40с.
Literature:
1. Bezbakh V. Private ownership of land in Latin America (legal regulation). M., 1997. 381 p.
2. Vernadsky V.I. Scientific Thought as a Planetary Phenomenon. M.: Rolfe, 2002. 268p.
3. Gaysumova L.D. The analysis of foreign and domestic experience in the organization of forest
management and forest management / L.D. Gaysumova, A.H. Beers // Economic News Publications
analytics Rostov University. - 2007. - № 4.
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
4. Gray J.A. Politics of forest concessions. The experience of countries in the sustainable management
of tropical forests [trans. from English.]. M.: VNIILM, 2003. 120 p.
5.
Jari Parviainen Forests and Forestry in Finland [electronic resource]. URL: http://finland.fi (date
accessed 20.04.2012)
6. Moises N.A. About new Forest Code of Russian Federation / N.A. Moiseyev, N.A. Burdin //
Forestry. - 2004. - № 3.
7. Kuzminov I. The forest sector in Canada and Russia: Prospects for the borrowing of Western
innovations in the national forest management [electronic resource]. URL:
http://www.wood.ru/ru/loa766.html (date accessed 20.04.2012)
8. Wynet Smith, Peter Lee Canada's forests at a crossroads: An assessment in the year 2000. Global
Forest Watch Report. Washington DC. - 2002. - 107p.
9. Grut M., Gray J.A. Forest pricing and concession policies: managing the high forests of West and
Central Africa. Washington DC: World Bank, 1991. 114p.
10. Sizer N., Rice R. Backs to the wall in Suriname: Forest policy in country in crisis. Washington D.C.:
World Resources Institute, 1995
11. Sustainable forest management in Canada [electronic resource]. URL:
http://www.canadianembassy.org/trade/sustainable-en.pdf (date accessed 20.04.2012)
12. Constitution Act of 1982 (Canada Act): approved by the British Parliament on March 25, 1982, and
proclaimed by Queen Elizabeth II on April 17, 1982 [Electronic resource]. URL: http://lawslois.justice.gc.ca/eng/Const/ (date accessed 20.04.2012)
13. Forestry Act // Department of Justice Canada [Electronic resource]. URL: http://lawslois.justice.gc.ca/eng/acts/F-30/FullText.html (date accessed 20.04.2012)
14. Canada Lands Surveys Act // Department of Justice Canada [Electronic resource]. URL: http://lawslois.justice.gc.ca/eng/acts/L-6/FullText.html (date accessed 20.04.2012)
15. Forest Renewal Act // Food and agriculture organization of the United Nations [Electronic resource].
URL: http://faolex.fao.org/docs/html/bc10984.htm (date accessed 20.04.2012)
16. Forest Stand Management Fund Act // Food and agriculture organization of the United Nations
[Electronic resource]. URL: http://faolex.fao.org/docs/html/bc25368.htm (date accessed 20.04.2012)
17. Forest Land Reserve Act // Food and agriculture organization of the United Nations [Electronic
resource]. URL: : http : // faolex.fao.org / cgi-bin /faolex.exe?rec_id =0 07395& database =
AOLEX&searchtype= link&table= result&lang= eng&formatname=@ ERALL. htm (date accessed
20.04.2012)
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
18. Ministry of Forests and Range Act // Food and agriculture organization of the United Nations
[Electronic resource]. URL: http://faolex.fao.org/docs/html/bc53077.htm (date accessed 20.04.2012)
19. Brad Smith W., Miles D. Patrick, Vissage S. John Forest resources of the United States, 2002. St.
Paul, Minnesota: US Department of agriculture, 2004
20. State of Finland's forest in 2011 / Forest research institute (Metla), Ministry of agriculture and
forestry. 2011
21. LeinonenT., TurtainenM., SiekkinenA. Reforestation in the north-west Russia, and a comparison
with Finland. Joensuu: Scientific Research Institute of the Finnish Forest, 2009. 40p.
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ЭНЕРГОСИСТЕМ С УЧЕТОМ НАДЕЖНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Чукреев Ю.Я.
В статье рассмотрены возможности опосредованного учета фактора надежности
в задаче оценки эффективности вариантов развития региональных энергосистем,
работающих в составе Единой электроэнергетической системы страны для условий
реструктуризации электроэнергетической отрасли. Особое внимание уделено
теоретическому
обоснованию
индексов
нормирования
надежности
соответствующих минимуму приведенных затрат в создании резервов мощности
территориальных (региональных) энергосистем и запасов пропускных способностей
связей, их соединяющих
This paper presents different approaches of indirect reliability assessment in alternative
versions of evolution analysis for regional power systems issue. Regional power systems
considered as part of United Russian power system with conversion conditions assumed.
Theoretical positions of indices of power system adequacy approval have been taken into
consideration. In paper have been studied reliability indices which are equivalent to minimal
costs for generation reserve and capacity of lines reserve
Ключевые слова: электроэнергетическая система, территориальная зона, приведенные
затраты, показатели надежности, затраты, резерв мощности, пропускная способность связи
Keywords: power system, area, costs, reliability indices, power reserve, line capacity
При разработке и обосновании перспективных балансов мощности электроэнергетических систем
(региональных, объединенных и ЕЭС России в целом) в условиях централизованного управления
отраслью существовала эффективная иерархическая система. Она включала в себя множество стадий
как территориального, так и временного уровней иерархии, причем на каждой из них происходило
уточнение решения предыдущих стадий. В ее рамках разрабатывалась стратегия развития
региональных энергосистем на перспективу от 20 до 30 лет и планы развития генерирующих
источников и линий электропередачи на среднесрочный (5-10 лет) и краткосрочный периоды (3-5
лет), обеспечивающие оптимальное сочетание капитальных вложений, эксплуатационных затрат и
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ущербов от ненадежности электроснабжения потребителей [1]. При этом обеспечение надежности
стояло на одном из первых мест среди основных критериев принятия решений при управлении
развитием ЭЭС [2, 3].
В условиях либерализации отношений в процесс анализа и принятия решений по развитию
региональной
электроэнергетики
оказываются
вовлеченными
многие
участники
(субъекты
отношений) с несовпадающими интересами: электроэнергетические компании (генерирующие,
сетевые и сбытовые), потребители, инвесторы, общественные организации, федеральные и
региональные органы власти. По сути, методология обоснования развития электроэнергетических
систем
(ЭЭС)
сегодня
претерпела
определенную
трансформацию
от
централизованного
государственного планирования к новой парадигме многостороннего процесса обоснования решений
и создания механизмов их реализации в условиях неопределенности, многокритериальности и
множественности интересов [4, 5, 6].
Развитие генерирующих источников (создание резервов мощности) и строительство линий
электропередачи для повышения запасов пропускной способности системообразующих связей
являются мероприятиями весьма дорогостоящими. Поэтому они должны тщательно обосновываться
и быть выгодными для потенциальных инвесторов. Обоснование этих мероприятий независимо от
принятых принципов управления отраслью должно базироваться на минимизации функционала
приведенных или дисконтных затрат [1]. Приведенные к одному году (Тр = 8760 ч) затраты
в
зависимости от средств обеспечения надежности (П) включают в себя затраты на поддержание
резервов генерирующей мощности (Rj)
связей
, пропускной способности (
(для концентрированной ЭЭС равны нулю ;
) l -х
– удельные затраты
(руб./кВт) соответственно на создание резерва генерирующей мощности в j -й территориальной зоне
ЭЭС и в усиление связей) и так называемые компенсационные затраты
от ненадежности
электроснабжения потребителей, т.е.
.
(1)
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Получение численных значений первых двух слагаемых выражения (1) как в условиях
централизованного управления электроэнергетической отрасли, так и в условиях рыночных
отношений сложностей не вызывает. Получение третьего требует оценки количественных
показателей надежности рассматриваемых вариантов развития ЭЭС в виде математического
ожидания ущерба от ненадежности электроснабжения потребителей. Задача крайне сложная,
требующая определенной информационной основы, модельного обеспечения и значительных затрат
времени счета на вычислительных средствах. Достаточно слабый на сегодняшний день уровень
информационной обеспеченности по стоимостным показателям ущербов от ненадежности
электроснабжения дает основания использовать накопленный для условий централизованного
управления отраслью опыт учета компенсационных затрат от ненадежности и опосредованно
применить его для условий реформирования электроэнергетики страны. Именно теоретические
положения этой проблемы раскрываются в статье применительно к схемам развития ЭЭС.
Оптимальному уровню надежности в концентрированной ЭЭС соответствует выражение минимума
приведенных затрат
(1) без включения в него сетевой составляющей (второго слагаемого).
При долгосрочном планировании развития ЭЭС можно принять допущения о линейной взаимосвязи
затрат
на
создание
резерва
резерва
(
мощности агрегат
и их число
компенсационных
т.е.
генерирующей
мощности
с
самой
величиной
– величина резерва мощности, выраженная через наименьший по
затрат
) и о пропорциональности математического ожидания
энергии,
недопоставленной
потребителям
,
. При таких допущениях можно легко определить условия минимума
функционала (1)
.
(2)
В работе [7] для концентрированной ЭЭС показана строгая связь интегральной вероятности появления
дефицита мощности с показателем
:
,
(3)
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
где
– интегральные вероятности появления
;
дефицита мощности в ε и более, в 2ε и более МВт и т.д. соответственно.
При увеличении резерва мощности R в ЭЭС на величину ε МВт величина математического ожидания
недоотпуска электроэнергии в соответствии с выражением (3) уменьшится и составит:
.
Отличие (3) и (4) как раз и определит производную
(4)
:
.
(5)
Таким образом, для концентрированной энергосистемы показатель балансовой надежности в
виде
пропорционален производной от математического ожидания недоотпуска электроэнергии
по резерву генерирующей мощности R. Это позволяет использовать его для целей нормирования. С
учетом (5) выражение (2) может быть представлено в широко известной форме:
.
(6)
Несмотря на то, что интегральная вероятность появления дефицита мощности (Jд) непосредственно
не связана с величиной компенсационных затрат от ненадежности, она тем не менее соответствует
минимуму приведенных затрат (1).
Для многозонной ЭЭС условием оптимальности резервов генерирующей мощности отдельных
территориальных зон – региональных энергосистем, и запасов пропускной способности связей
между ними также является минимум функционала приведенных затрат (1). Условием
оптимальности, как и для концентрированной ЭЭС, будет равенство нулю частных производных от
функционала приведенных затрат по резервам мощности территориальных зон и запасам пропускной
способности связей между ними, т.е.:
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
(7)
Сложность решения системы уравнений (7) связана с трудностями получения частных производных
от компенсационных затрат (математического ожидания ущерба потребителям) от ненадежности
электроснабжения. Искомые частные производные для многозонной ЭЭС можно определить,
применяя математический аппарат теории линейного программирования (ЛП) [8].
Использование теории двойственности ЛП позволяет при однократном решении задачи оценки
показателей надежности найти такие важные характеристики, как вероятности появления дефицита
генерирующих мощностей в отдельных территориальных зонах ЭЭС и вероятности превышения
перетоков мощности запасов пропускной способности связей. В отличие от традиционного
использования двойственных оценок для систем с детерминированным режимом функционирования
ниже развивается подход для систем со стохастически определенным режимом функционирования
[9]. Применение такого подхода требует определения двойственных оценок по всему множеству
моделируемых расчетных состояний системы, вызванных плановыми и внеплановыми выводами
генерирующего и сетевого оборудования в ремонты.
Процесс определения показателей балансовой надежности в крупной ЭЭС, состоящей из множества
региональных энергосистем, состоит из трех взаимосвязанных этапов. На первом этапе производится
моделирование
генерирующего
случайных k-х
оборудования,
состояний
по
ЭЭС
нагрузке,
по
генерации,
вызванной
ее
вызванных
колебаниями
ненадежностью
и
ошибками
прогнозирования, и по пропускной способности связей, зависящей от состояния режима сети и от
аварийности линий электропередачи. Особенности этого этапа в контексте данной статьи не
представляют интереса.
На втором этапе производится оценка сформированных на первом этапе случайных состояний с
позиций возможности обеспечения потребителей. Оценка каждого случайного состояния связана с
решением задачи минимизации дефицита мощности в ЭЭС [10]:
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
,
(8)
при ограничениях:
(9)
(10)
(11)
,
где
– соответственно
й территориальной
зоны;
покрытая
потребность
– используемая
й территориальной зоны;
и
и
(12)
мощность
имеющаяся
спроса
нагрузки j -
генерирующие
мощности j –
– переток мощности по l -ой связи и его возможные
предельные значения в прямом (из зоны i в зону j) и обратном (из зоны j в зону i) направлениях (в
дальнейшем
индексы i и j у
связей
будут
опущены); V – множество
пар
территориальных
зон i и j расчетной схемы ЭЭС, имеющих между собой связи; n(m) – число территориальных зон
(связей) ЭЭС.
Формируемые случайные состояния могут быть дефицитными или избыточными с точки зрения
рассмотрения всей ЭЭС, а не отдельных ее территориальных зон.
Третий этап состоит в определении показателей надежности. Интегральная вероятность появления
дефицита мощности в ЭЭС для периода времени
определяется суммой вероятностей k -х
состояний системы, в которых был дефицит генерирующей мощности. Математическое ожидание
недоотпуска электроэнергии определяется суммированием дефицитов мощности, взвешенных по
вероятности существования всех k -х состояний, т.е.
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
,
где K – множество
моделируемых
состояний
ЭЭС;
(13)
– обеспеченный
спрос
нагрузки j-
й территориальной зоны, полученный в результате решения задачи (8) при ограничениях (9)-(12).
Математическое
ожидание
недоотпуска
доставленной потребителям (
электроэнергии
связано
с
энергией,
фактически
), выражением
(14)
где
– энергия, получаемая потребителями расчетной схемы при
при
, т.е.
– некоторая константа, зависящая от интервала расчетного периода времени [9].
В соответствии с теорией двойственности линейного программирования для k-го расчетного
состояния системы можно с учетом (8) и (13) записать выражение для фактически доставленной
энергии потребителям:
(15)
где
– вероятность
и генерирующей мощности
пропускных
связей
расчетного
состояния;
– соответственно векторы верхних и нижних границ изменения
,
нагрузки
существования k-го
территориальных зон (10), (11) и
способностей
(12);
– векторы двойственных
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
оценок, соответствующих границам изменения векторов верхних
и нижних
ограничений
параметров системы.
Показатель
надежности
т.е.
обладает
свойством
аддитивности,
Очевидно, что этим же свойством обладает и значение фактически
доставленной потребителям электроэнергии. Поэтому справедливо выражение
.
Изменение пределов параметров системы
(16)
возможно только у генерирующих
мощностей территориальных зон и пропускных способностей связей между ними. Такое изменение
приведет к следующему:
.
(17)
Равенство (17) справедливо в рамках неизмененного базиса [8], т.е. при сравнительно небольших
значениях
.
Вариация параметров
постоянна для всей совокупности k-х расчетных состояний. В этих
условиях изменение фактически доставленной энергии
надежности
определяет и изменение показателя
, т.е.
,
где
– векторы
суммарных,
двойственных переменных, соответствующих векторам верхних
взвешенных
(18)
по
вероятности
и нижних
границ
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
изменения параметров системы (11), (12);
– векторы-столбцы
изменения верхних и нижних границ параметров системы.
В большинстве практических случаев для связей выполняется условие
приводит к тому, что изменение показателя надежности
практически характеризуется только одним вектором
Это
при вариации параметров системы
, так как второе слагаемое (18)
для переменных генерирующей мощности территориальных зон обращается в ноль, а для
пропускных способностей связей становится зависящим только от параметра
. Тогда:
(19)
где векторы
.
Выражение (19) показывает степень влияния переменных системы на выходной эффект и позволяет
проранжировать и выделить из всего множества переменных наиболее значимые. При
использовании двойственного симплекс-метода ЛП для оценки случайного состояния системы с
учетом только балансовых ограничений (9), т.е. без учета второго закона Кирхгофа, отпадает
необходимость в определении вектора
, так как двойственная оценка любого столбца симплекс-
таблицы легко определяется (m+1)-й строкой на последней итерации простого симплексного
алгоритма. Эти двойственные оценки «работают» и в условиях неоднозначности прямого решения,
так как известно, что при невырожденном решении (что практически всегда имеет место в наших
задачах), даже если решение прямой задачи не является однозначным, решение двойственной задачи
всегда однозначно. Об этом свойстве решений для пары сопряженных задач доказана специальная
теорема [8].
Остановимся более подробно на вероятностной трактовке двойственных переменных линейных
моделей. Из выражения (18) видно, что двойственные переменные представляют собой не что иное,
как сумму взвешенных по вероятности двойственных оценок для всех расчетных состояний ЭЭС.
Согласно теории двойственности линейного программирования [8], по величине двойственных
оценок, полученных на последней итерации симплексного алгоритма для переменных, не вошедших
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
в базис, можно судить о степени их влияния на выходной эффект системы. Это свойство
двойственных оценок дает возможность выявить из всего множества переменных те, вариация
границ которых приводит к наибольшему изменению целевой функции (8). Для k-го случайного
состояния системы (
), если генерирующая мощность j-й территориальной зоны с учетом
перетоков взаиморезервирования по связям вышла на
двойственная оценка
свою
верхнюю
границу
, ее
. Если другие территориальные зоны не обусловливают дефицита
генерирующей мощности, то перетоки мощности по l-м связям ее примыкания к ЭЭС также выйдут
на
свои
значения
границы
или
(
или
)
и
их
двойственные
оценки
примут
в зависимости от того, какое направление перетока мощности по
связи принято за положительное.
Для многозонной ЭЭС суммарные, взвешенные по вероятности существования
случайных состояний, двойственные оценки для генерирующих мощностей j-х территориальных зон
(j = 1, 2, …, n)
и
для
пропускных
способностей l-х
связей
(l = 1, 2, …, m)
соответствующим интегральным вероятностям дефицита генерирующей мощности
перетоков взаиморезервирования) и перегрузки по пропускной способности связей
адекватны
(с учетом
. Они к тому
же равны частным производным от математического ожидания недоотпуска электроэнергии в
объединении ЭЭС по генерирующей мощности (резерву) j-х территориальных зон и пропускной
способности l-х связей между ними, т.е.
(20)
Выражения (19)-(20) позволяют условия оптимальности многозонной ЭЭС (7) для случая равенства
удельных ущербов в территориальных зонах представить в виде:
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
(21)
В методических рекомендациях по проектированию развития энергосистем, утвержденных
Минэнерго России [12] для территориальных зон ЭЭС предлагается использовать величины
нормативных показателей балансовой надежности территориальных зон ЭЭС в виде интегральных
вероятностей бездефицитной работы (ρ = 1 – Jд) значением не менее 0,996. Численное значение и
период действия данного показателя определяется Минэнерго РФ. Этот показатель соответствует
показателю вероятности бездефицитной работы Jд = 0,004.
Выше было строго показано, что показатель вероятности бездефицитной работы (Jд) имеет строгое
технико-экономическое обоснование и связывает между собой два противоречивых понятия (4):
затраты в обеспечение надежности и компенсационные затраты от ненадежного электроснабжения.
В 70-80-х годах прошлого столетия принимались следующие величины показателей, приведенных в
расшифровке слагаемых выражения (1). Удельные замыкающие затраты в генерирующую мощность
(
) принимались равными 22 руб./кВт. Удельный ущерб (у0) определялся из отношения ВВП страны
к объему выработанной электрической энергии и принимался равным 0,6 руб./кВт˚ч. Именно при таких
соотношениях получался обозначенный выше нормативный показатель Jд = 22/(0,6˚8760) = 0,004 [7, 11].
В настоящее время замыкающие затраты в генерирующую мощность ГТУ-КЭС, по данным ОАО
«Институт «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ», колеблются в пределах от 28 до 43 тыс.руб./кВт, что
соответствует приведенным к одному году их удельным показателям от 3500 до 5300 руб./кВт.
Сегодняшний уровень социально-экономического развития страны соответствует уровню 80-х годов
прошлого столетия – при централизованном принципе управления электроэнергетикой бывшего
СССР отношение удельного ущерба к себестоимости выработки электрической энергии было
примерно равным 60÷120, сегодня это отношение в соответствии с приведенными ниже выкладками
примерно равно 100÷150. Это говорит о том, что существовавший в СССР и удовлетворяющий всех
от производителя до потребителя индекс надежности Jд = 0,004 приемлем и сегодня. Это значение
позволяет от обратного найти показатель удельного ущерба от ненадежности электроснабжения у0.
Он будет определяться соотношениему0 = (3500÷5300)/(8760˚0,004) ≈ 100÷150 руб./кВт˚ч.
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Итак, рассмотрена теоретическая возможность обоснования эффективности вариантов развития
региональных энергосистем, работающих в составе объединенных ЭЭС, с учетом фактора
надежности в условиях слабой информационной обеспеченности по стоимостным показателям
генерирующей мощности и компенсационным затратам от ненадежности электроснабжения
потребителей. Для
концентрированной
и
многозонной
ЭЭС
с
использованием
строгих
математических методов показана взаимосвязь интегральной вероятности появления дефицита
мощности
с
компенсационными
затратами
от
ненадежности
электроснабжения, а
также
состоятельность применения в условиях реструктуризации электроэнергетики страны используемых
ранее нормативных требований к показателям балансовой надежности региональных энергосистем.
Список литературы:
1.
Волков
Э.П.,
Баринов
В.А.
Методические
принципы
обоснования
развития
электроэнергетики России в условиях ее либерализации // Изв. АН. Энергетика, 2006. №3. –
С. 3-19.
2.
Дьяков А.Ф. Проблемы надежности и безопасности энергоснабжения в условиях
либерализации и дерегулирования в электроэнергетике // Энергетик, 2005. – № 8. – С. 2–9.
3.
Дьяков А.Ф. Проблемы надежности и безопасности больших систем энергетики // Вести в
электроэнергетике, 2006, – №2. – C. 3-14.
4.
Воропай Н.И., Иванова Е.Ю., Труфанов В.В., Шевелева Г.И. Принципы и механизмы
обеспечения развития электроэнергетики // Вести в электроэнергетике, 2006, – №2. – C. 1421.
5.
Воропай Н.И. Обеспечение надежности электроснабжения потребителей в рыночных
условиях // Методические вопросы исследования надежности больших систем энергетики.
Вып.57. – Киев: Знания Украины, 2007. – С. 51-57.
6.
Воропай Н.И. Проблемы исследования и обеспечения надежности либерализованных систем
энергетики // Надежность систем энергетики: Методические и практические задачи. –
Новосибирск: Наука, 2005. – С. 6-20.
7.
Маркович И.М. Режимы энергетических систем. – М.: Энергия, 1969. –351 с.
8.
Юдин Д.Б., Гольштейн Е.Г. Линейное программирование. – М.: Мир, 1966. –276 с.
9.
Фокин Ю.А., Туфанов В.А. Оценка надежности систем электроснабжения. – М.:
Энергоиздат, 1981. – 224 с.
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
10. Чукреев Ю.Я., Чукреев М.Ю. Обеспечение надежности при управлении развитием
электроэнергетических систем для условий реформирования электроэнергетики. // Известия
РАН. Энергетика, 2008. –№ 4. – С. 39-48.
11. Чукреев Ю.Я. Модели обеспечения надежности электроэнергетических систем. – Сыктывкар:
Коми НЦ УрО РАН, 1995. –176 с.
12. Методические рекомендации по проектированию развития энергосистем. Утверждены
приказом Минэнерго России № 281 от 30.06.2003.
Literature:
1.
Volkov E.P., Barinov V.A. Principles and reasons of Russian power industry evaluation during
liberalization // AS News. Energy, 2006. #3. -pp. 3-19.(in Russian).
2.
Dyiakov A.F. Reliability and power security issues in conditions of liberalization and deregulation
of power industry // Power engineer, 2005. – # 8. – pp. 2–9. (in Russian)
3.
Dyiakov A.F. Reliability and power security issues for large-scale power systems // News in power
industry, 2006, – #2. – pp. 3-14. (in Russian)
4.
Voropai N.I., Ivanova E.Y., Trufanov V.V., Scheveleva G.I. Principles and arrangements of power
industry evolution // News in power industry, 2006, – #2. – pp. 14-21. (in Russian)
5.
Voropai N.I. Reliability of power supply for customers in economical situation // Methodical issues
and research of large-scale power systems. Issue.57. – Kiev: Ukraine knowledge, 2007. – pp. 5157. (in Russian)
6.
Voropai N.I. Research and reliability issues for liberalized power systems// Reliability of power
systems: Methodical and practical issues. – Novosibirsk: Science, 2005. – pp. 6-20. (in Russian)
7.
Marcovich I.M. Power systems states. – M.: Energy, 1969. –351 p. (in Russian)
8.
Judin D.B., Golshtein E.G. Linear programming. – M.: Mir, 1966. –276 p. (in Russian)
9.
Fokin Y.A., Tufanov V.A. Power systems reliability assessment. – M.: Energoizdat, 1981. – 224 p.
(in Russian)
10. Chukreyev Y.J., Chukreyev M.Y. Control of evolution and reliability of power systems in
conditions of conversional power industry. // RAN News. Energy, 2008. –# 4. – pp. 39-48. (in
Russian)
11. Chukreyev Y.J. Reliability models of power systems. – Syktyvkar: Komi SC UB RAS, 1995. –
p 176. (in Russian)
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
12. Methodical recommendations for design of evolution of power systems. Order of Dep. of Energy
of Russia # 281 from 30.06.2003. (in Russian)
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАЗВИТИЯ СЛАБООСВОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
РОССИИ[1]
Шеломенцев А.Г., Дорошенко С.В.
В статье рассматриваются проблемы слабоосвоенных территорий России.
Предлагается в качестве формы развития таких территорий обратиться к опыту
создания особых экономических зон. При этом обосновывается подход к организации
таких зон на базе инновационного освоения минерально-сырьевых ресурсов.
Подчеркивается
возможность
применения
подобной
модели
создания
зон
опережающего развития для различных регионов России – Сибири, Дальнего Востока
и Европейского Севера
The article deals the problem of poorly developed areas of Russia. The authores offer a
form of development of these areas refer to the experience of creating special economic
zones. At the same time the authores substantiate approach to the organization of such
zones on the basis of innovative development of mineral resources. The authores emphasize
the possibility of applying this model to create areas of advanced development for the
various regions of Russia - Siberia, the Far East and European North
Ключевые слова: региональное развитие, модель инновационного освоения, центры
экономического роста
Keywords: regional development, a model of innovative development, the centers of economic growth
Одним из общепризнанных в мировой практике успешных инструментов создания устойчиво
развивающейся, диверсифицированной
экономики
считаются особые экономические зоны.
Традиционно целями создания последних являются: глубокое включение национальных хозяйств в
международное разделение труда, насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией;
внедрение в отечественное производство новейших научно-технических разработок, повышение
занятости, решение проблем региональной политики путем создания «полюсов роста» и т. д.
Существенную роль такие формы территориального развития играют в Корее и США, а также
странах с переходной экономикой: Югославии, Венгрии, Румынии, Монголии, Болгарии и других.
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Большую значимость создание экономических зон приобрело в Китае в 1970-80х годах. В
частности, для привлечения иностранного капитала в экономику КНР в конце 1970-х годов в двух
приморских провинциях - Гуандун и Фуцзянь - были созданы четыре особые экономические
зоны, где инвесторам предоставлялись необходимые правовые гарантии. В апреле 1988 г. на сессии
ВСНП было принято решение об образовании еще одной особой экономической зоны на острове
Хайнань, получившей статус провинции. Особое развитие в этих экономических зонах получили
легкая и пищевая промышленность, торговля, сфера услуг. К середине 1980-х годов промышленный
и кадровый потенциалы этих зон были уже достаточно велики. В 1984 г. в трех гуандунских
экономических зонах - Шэньчжэне, Чжухае и Шаньтоу, где располагалось 12,6% предприятий и
12,6% всех занятых провинции - производилось 11,6% валового промышленного продукта
провинции (6,7% - тяжелой и 14,1% - легкой промышленности). Аналогичная ситуация отмечалась и
в зоне Сямынь провинции Фуцзянь (12,7% - ВПП, 13,4% - легкой промышленности) [1].
В России в настоящее время в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических
зонах
в
Российской
Федерации»
[2] созданы
промышленно-производственные,
технико-
внедренческие, туристско-рекреационные и портовые особые экономические зоны. При этом
механизм особой экономической зоны предполагает преференции по трем ключевым для бизнеса
направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры,
снижение административных барьеров путем применения принципа «одного окна». Это стало одним
из
ключевых
направлений
формирования
эффективных
стимулирования
предпринимательской
взаимоотношений
между
деятельности,
государством
и
а
также
субъектами
предпринимательской деятельности, что должно было активизировать инвестиционные процессы в
регионах России.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года [3] подчеркивается, что инновационный и социально ориентированный путь развития
предполагает многополярное развитие территории страны и формирование новых зон опережающего
развития. В частности, инновационность развития для восточных регионов Сибири должна
реализовываться в том числе и за счет эффективного использования природных ресурсов путем
более глубокой их переработки в существующих центрах индустриального роста и создания новых
таких центров на слабоосвоенных территориях. На базе природных ресурсов дальнейшее развитие
получат основные индустриальные центры Сибири и Дальнего Востока, специализирующиеся на
глубокой переработке полезных ископаемых, металлургии, химии и нефтехимии, в том числе
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Красноярская, Иркутская и Хабаровская агломерации (Новосибирск, Томск и Омск). Развитие
Дальнего Востока также в значительной мере должно опираться на огромные природные ресурсы (в
том числе нефтегазовые, угольные, рудные и минеральные), а также выгодное приморское
географическое положение и близость к рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Перспективы
освоения
новых
месторождений
минеральных
ресурсов
обусловлены
инвестиционными стратегиями бизнеса и приоритетами государства в инфраструктурных
инвестициях.
Еще к одной попытке зонирования территории России можно отнести Концепцию территориального
переустройства России, опирающуюся на формирование 20 крупных агломераций, которая была
обнародована Правительством России и Администрацией Президента РФ в ноябре 2010 г. [4]. В
последующем Центр исследований региональной экономики выделил 25 крупнейших агломераций, в
которых живет 40% населения России.
Авторы предлагают создать агломерации (с населением более 1 миллиона человек), в состав которых
будут
входить
множество
населенных
пунктов.
Предлагается
координировать
планы
территориального и инфраструктурного развития, упростить миграционный режим – создать общие
условия для ускоренной миграции населения из монопрофильных городов в большие и таким
образом обеспечить перевод процесса урбанизации на качественно иную основу. Однако в качестве
замечаний по представленой Концепции следует отметить, что, во-первых, авторы проекта
опираются на сложившуюся в течение последних 20-ти лет текущую ситуацию в сфере размещения
производства, а также основные негативные демографические тенденции в стране; во-вторых, при
выделении «агломераций» не были сформулированы принципы их определения, обоснования
географо-экономических границ, оценок их потенциалов; отсутствуют оценки перспектив развития
регионов, учет их утвержденных и согласованных стратегий и программ социально-экономического
развития до 2020 года. Кроме того, не ясно, как предложения согласовываются и со стратегией
развития государства до 2020 г. И на последующие годы, его позиционированием в мире, и как все
будет увязано с существующей системой федеральных округов, распределением полномочий между
агломерациями, представителями Президента и федеральными органами власти.
Особый интерес инструмент зонирования может представлять для Сибири и Дальнего Востока, где
высока доля дотационных регионов. Из 32 субъектов Российской Федерации, получивших
федеральные дотации, составляющие более 30% их консолидированных бюджетов, шесть
представляют Сибирский федеральный округ (в том числе Республика Бурятия, Алтайский край,
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Республика Алтай, Республика Тыва) и восемь - Дальневосточный федеральный округ (в том числе
Приморский край, Республика Саха (Якутия), Амурская область, Чукотский АО, Магаданская
область, Камчатский край, Еврейская АО). Экономика большинства регионов-«локомотивов»
определяется объемами промышленного производства при ведущей роли минерально-сырьевого
комплекса, продукция которого обладает более высокой добавленной стоимостью, поэтому подъем
экономики и сокращение числа дотационных регионов наиболее реальны на основе укрепления
природоресурсных отраслей в северных регионах и высоких темпов развития перерабатывающей
промышленности в прилегающих южных. В связи с активным оттоком населения в предшествующие
годы в Дальневосточном регионе создалась ситуация, несущая угрозу геополитическим интересам
России.
Высокий уровень спроса на минеральное сырье и продукты его переработки; значительный, но
неравномерно распределенный потенциал полезных ископаемых и развития горнодобывающей
промышленности; различная по целям, задачам и механизмам, но активная минеральная политика в
Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе
создают объективные предпосылки
для расширения и интенсификации сотрудничества в минеральном секторе региона. Структура
минерально-сырьевой базы Дальнего Востока имеет благоприятные перспективы с позиции
востребованности в Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе, поскольку
имеющиеся прогнозные оценки показали, что приоритеты в потреблении отдельных видов
минерального сырья до 2030 года в Азиатско-Тихоокеанском регионе не изменятся, и наибольший
интерес по-прежнему будет вызывать добыча золота, меди, цинка, серебра, титана, циркония,
никеля, алмазов, платины, свинца, редкоземельных металлов, кобальта, алюминия. При этом
дальнейшее развитие ситуации в минеральном секторе Дальнего Востока по такому сценарию
создает угрозу возможной утраты контроля над обеспечением российской промышленности
стратегическими минеральными ресурсами.
Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года определено, что достижению
ее целей и приоритетов будет способствовать прежде всего реализация проектов зон опережающего
развития: городских агломераций, территориально-производственных и туристско-рекреационных
комплексов, и обеспечивающей их транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры [5].
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период
до 2025 года предполагает формирование устойчивой системы расселения, опирающейся на
региональные зоны опережающего экономического развития с комфортной средой обитания
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
человека; снижение барьеров для экономической и социальной интеграции территории Дальнего
Востока и Байкальского региона с остальными регионами России; увеличение численности
населения и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических задач, стоящих
перед регионом, повышение качества человеческого капитала [6].
При этом условием успешной реализации обеих стратегий является комплексное, системное и
синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного
партнерства в осуществлении ключевых инвестиционных проектов, в первую очередь на
территориях опережающего экономического развития. Важнейшими инструментами реализации
Стратегии считаются федеральные целевые программы.
В настоящее время на территории Дальневосточного и Сибирского федеральных округов
реализуются две федеральных целевые программы, в рамках которых предусматривается решение
проблем освоения и дальнейшего развития МСК и инфраструктуры регионов: ФЦП «Экономическое
и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и ФЦП «Социальноэкономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы» [7;8].
Анализ и обобщение документов, принятых Правительством России и субъектами Федерации
позволили сформулировать концептуальные положения мегапроекта инновационного освоения
Сибири и Дальнего Востока.
Дальнейший рост в России может быть достигнут в тех областях экономики, где у нее есть реальные
конкурентные преимущества на мировых рынках, в связи с чем интенсивное развитие минеральносырьевого комплекса является для национальной экономики одним из важнейших факторов
ускоренного экономического развития. В основе предлагаемого крупномасштабного проекта лежит
формирование справедливой рентоориентированной социально-направленной модели развития
экономики России до 2030 года, ведущими секторами которой являются: сырьевой (минеральносырьевой), обрабатывающий и неоиндустриальный.
Согласно Концепции Минрегионразвития России одним из направлений социально-экономического
развития регионов Российской Федерации должно стать создание условий модернизации
промышленности,
поддержки
и
развития
конкурентоспособных
в
глобальном
рынке
территориальных производственных кластеров, повышающих добавленную стоимость и бюджетную
эффективность продукции природоресурсных отраслей. При этом обеспечение ускоренного
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
социально-экономического роста предполагается осуществлять на основе выделения и поддержки
сети «опорных регионов» [9].
С этой целью на основе детального анализа минерально-сырьевой базы и состояния минеральносырьевого комплекса, а также оценки социально-экономических перспектив развития регионов
Сибири и Дальнего Востока Федеральным агентством по недропользованию, Всероссийским научноисследовательским геологическим институтом и Институтом экономики УрО РАН был выделен 21
новый минерально-сырьевой центр экономического развития (ЦЭРов), в том числе на территориях:
Сибирского ФО - Республики Бурятия, Алтайского края, Республики Алтай, Забайкальского края,
Республики Тыва; Дальневосточного ФО – Сахалинской области, Приморского края, Республики
Саха (Якутия), Амурской области, Чукотского АО, Магаданской области, Камчатского края,
Еврейской АО.
Выделение региональных центров развития минерально-сырьевого комплекса осуществлялось
исходя из территориальной общности регионов, с учетом специфических особенностей и
комплексности
минерально-сырьевого
потенциала
недр,
его
важности
для
социально-
экономического развития субъектов РФ и страны в целом, уровня индустриализации региона,
наличия в его пределах транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры. Важнейшее
значение придавалось наличию в регионе крупнообъемных месторождений высоколиквидных и
остродефицитных полезных ископаемых, геологическое изучение и промышленное освоение
которых может обеспечить получение долговременного и стабильного социально-экономического
эффекта. Реализации таких проектов может отводиться роль «локомотивов» в экономическом
развитии регионов. Территориальное положение центров экономического развития учитывало
действующие целевые федеральные и региональные программы социально-экономического
развития, геологического изучения недр и их промышленного освоения, финансовое обеспечение,
реализуемые и планируемые мероприятия по реализации хозяйственных проектов на основе
государственно-частного партнерства.
Предлагается на базе выделенных центров экономического развития формирование отраслевых и
межотраслевых
кластеров
(металлургических,
машиностроительных,
производственно-
логистических, научно-образовательных и других), охватывающих полный цикл: от подготовки
кадров, выполнения научных исследований и проведения геолого-разведочных работ на
перспективных объектах до выпуска готовой продукции глубокой переработки как для развития
отечественной промышленности, так и в целях его последующего экспорта в страны Азиатско-
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Тихоокеанского региона. Предпосылками последнего являются особенности положения регионов
юга Урала, Сибири и Дальнего Востока в приграничной зоне с крупнейшим мировым рынком сырья
Азиатско-Тихоокеанского региона, богатство минерально-сырьевой базы, а также достаточно
развитая инфраструктура.
Создаваемые кластеры должны стать основой для формирования территорий опережающего
социально-экономического развития. В качестве основных территорий опережающего развития
можно определить: Уральскую, Западно-Сибирскую, Алтайскую, Саянскую, Приангарскую,
Байкальскую, Якутскую, Амурскую, Приморскую - расположенных вдоль юго-восточных границ
России и взаимосвязанных между собой транспортными, энергетическими и технологическими
потоками и рынками трудовых ресурсов.
Обязательным условием реализации намеченного мегапроекта является комплексное и синхронное
взаимодействие государства, бизнеса и гражданского общества на принципах государственночастного партнерства и общественно-государственного регулирования и контроля за безусловным
исполнением одобренной обществом и утвержденной Правительством РФ программы освоения
южного сибирско-дальневосточного геополитического пояса России. Представляется, что для
регулирования и координации работ в зоне мегапроекта обязательным условием должно быть
создание специализированной институциональной структуры при Президенте и Правительстве РФ.
При этом механизм функционирования территорий опережающего развития должен предполагать
преференции по трем ключевым для бизнеса направлениям: налоговые и таможенные льготы,
государственное
софинансирование
развития
социальной,
транспортной
и
энергетической
инфраструктуры и снижение административных барьеров.
В региональном плане по каждому из выделенных центров экономического развития должны быть
разработаны соответствующие программы социально-экономического развития муниципальных
районов и городских округов, на территории которых они находятся.
В целях практической реализации необходима разработка федеральной целевой программы, в рамках
которой должна предусматриваться система инструментов бюджетной, институциональной,
инвестиционной и кадровой поддержки, направленной на экономическое стимулирование бизнеспроектов разного уровня. Сроки выполнения программы - 2012 - 2030 годы.
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Источником финансирования программы должны стать средства федерального и региональных
бюджетов, а также частных отечественных и иностранных инвесторов. Финансирование
программных мероприятий осуществляется в виде субсидии юридическим лицам, межбюджетных
трансфертов, средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых компаниями по
государственным контрактам. Получателями средств республиканского бюджета в рамках
программы могут быть бюджеты муниципальных образований и компаний, зарегистрированных на
территории субъектов Федерации, входящих в состав зоны опережающего развития.
Разработка федеральной целевой программы обусловлена необходимостью решения обеспечения
устойчивого развития по прорывным отраслям экономики Сибири и Дальнего Востока, имеющим
наибольший минерально-сырьевой потенциал. Создание зоны опережающего развития позволит
систематизировать работу по созданию условий для развития науки, образования и создания
производств глубокой переработки минерального сырья.
Программой должно предусматриваться принятие нормативных правовых актов федеральным
правительством, а также правительствами и администрациями субъектов Федерации. Реализация мер
по созданию зоны опережающего развития на территории Сибири и Дальнего Востока, основанной
на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и
исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для
дальнейшего более динамичного развития экономики мегарегиона в целом.
Задачи освоения выделенных территорий опережающего развития в целом совпадают с планами
Правительства по общему развитию российских территорий. Так, выделенные на юге Сибири и
Дальнего Востока инфраструктурно связаны между собой железными (ТРАНСИБ, БАМ) и
автомобильными дорогами (Барнаул-Чита-Хабаровск), линиями ЛЭП. В пределах этого пояса начато
строительство новых веток нефтегазовых трубопроводов (Восточная Сибирь - Тихий океан – ВСТО).
В настоящее время существуют инвестиционные проекты, предусматривающие строительство новых
ТЭЦ, каскадов ГЭС, металлургических и др. заводов. Ряд центров расположены в пределах как
Южного, так и Северного широтных поясов экономического развития сибирско-дальневосточного
региона. Здесь же находятся и ареалы депрессии, которые могут получить импульс к оживлению и
росту в результате развития территорий опережающего развития. ЦЭРы имеют выходы на морские
порты Дальнего Востока и связаны железными и автомобильными дорогами с Китаем, Монголией и
Казахстаном.
В
Дальневосточного
этой
полосе
федеральных
сосредоточена
округов.
основная
часть
Предложенные
населения
Сибирского
минерально-сырьевые
и
центры
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
регионального экономического развития легли в основу «Стратегии развития геологической отрасли
до 2030 г.» [10].
Программа формирования «центров экономического развития» органично вписывается в Концепцию
Минрегионразвития РФ. Реализация ее существенно укрепит геополитические позиции страны,
обеспечит рост производства стратегических видов минерального сырья, поддержание высоких
темпов роста ВВП на продолжительный период, сокращение числа дотационных регионов, развитие
перерабатывающей промышленности.
Реализация проектов формирования территорий опережающего развития позволит решить весьма
актуальные задачи в части развития отечественного минерально-сырьевого комплекса, создания
новых и расширения действующих предприятий минерально-сырьевого комплекса, значительного
увеличения объемов добычи стратегических видов минерального сырья, существенного укрепления
экспортного потенциала. НамечаемыеЦЭРы являются резервной и дополняющей базой уже
существующих, но в значительной мере исчерпанных крупнейших горнорудных районов и узлов.
Например, в качестве такового для Норильского рудного района с точки зрения укрепления МСБ
сульфидного никеля с попутными платиноидами наиболее перспективным является ВосточноСаянский ЦЭР на юге Красноярского края и Иркутской области. Наибольшие эффекты от
использования минерально-сырьевой базы возникают как в черной металлургии, характеризующейся
большими масштабами добычи и переработки железных руд, так и топливно-энергетического и
радиоактивного сырья, необходимого для производства больших объемов электроэнергии. В связи с
этим решение проблемы минерально-сырьевого обеспечения программ устойчивого социальноэкономического развития региона в значительной степени определяется возможностью реализации
крупных проектов в области металлургии и ТЭКа.
Функционирование
предприятий
МСК
формируемых
ЦЭРов
на
территории
субъектов
Дальневосточного ФО предполагает образование рабочих мест, для которых характерны высокая
заработная плата, стабильность (сроки функционирования предприятий МСК составляют несколько
десятков лет), относительно высокий уровень социальной комфортности (предприятия МСК, как
правило, градообразующие). Эти условия создадут предпосылки для привлечения рабочей силы из
других регионов страны, что в свою очередь может существенно изменить к лучшему нынешнюю
демографическую ситуацию. Так, по прогнозам, на золотодобывающие и перерабатывающие
предприятия только Яно-Колымского ЦЭРа потребуется 60 тыс. чел. (с учетом мультипликативного
эффекта – 130 тыс. чел.), при том, что население всей Магаданской области насчитывает сейчас
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
всего 106 тыс. чел. Для ЦЭРов на территории Чукотского АО потребуется создание 15,5 тыс.
рабочих мест при численности населения в настоящее время в 53 тыс. чел. Не менее впечатляющие
показатели характерны и для других субъектов Федерации. В целом реализация указанных программ
предполагает
создание
для
нужд
предприятий
минерально-сырьевого
комплекса
(горно-
обогатительных, металлургических, горно-химических комбинатов и т. п.) свыше 300 тыс. новых
рабочих мест, а с учетом мультипликативного эффекта – около 860 тыс. новых рабочих мест.
Наиболее отчетливо позитивная роль ЦЭРов проявляется в депрессивных регионах: формирование и
развитие ЦЭРов на базе предприятий МСК привлечет существенно больший объем инвестиций, чем
при сохранении традиционной структуры экономики (особенно в Магаданской области,
Забайкальском крае, республиках Тыва, Бурятия и в Чукотском АО); освоение минерально-сырьевых
ресурсов ЦЭРов, создание и функционирование на их территории предприятий МСК обусловит
многократный рост объемов промышленного производства. Это в свою очередь приведет к
существенному увеличению валового регионального продукта, повысит поступления в бюджеты
различных уровней. Это обстоятельство имеет первостепенное значение как для субъектов
Федерации, где высок уровень безработицы, так и для окраинных территорий Восточной Сибири и
Дальнего Востока, где в течение длительного периода отмечается отток населения. Тем самым также
будет решаться задача закрепления геополитических интересов России на южных и восточных
рубежах. Обеспечение устойчивого развития регионов в приграничной зоне с Китаем будет
обеспечиваться не только ростом объемов приграничной торговли, транспортных перевозок и другой
деятельности, но и значительным повышением ликвидности полезных ископаемых разведанных
месторождений. Последнее обусловлено резким повышением спроса в Китае на минеральное сырье,
необходимое для производства материалов, направляемых в строительство, перерабатывающую
промышленность, сельское хозяйство и т.д.
В целом центры экономического роста могут не только стать инновационной формой развития
слабоосвоенных территорий Сибири и Дальнего Востока России, но и послужить моделью
инновационного развития для районов Европейского Севера, не менее богатых минеральносырьевыми ресурсами. Такой подход к территориальному развитию будет не только иметь
громадное экономическое и социальное значение для страны, но и сыграет не малую роль в
геополитическом контексте.
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Список литературы:
1.
Особые экономические зоны: кто победит? [Электронный ресурс] URL: http://www.tassural.ru/analytics/176.html (дата обращения: 30.04.2012).
2.
Об особых экономических зонах в Российской Федерации : Федеральный закон № 116ФЗ
от
22.07.2005
г.
(ред.
№340-ФЗ
от
25.12.2009) [Электронный
ресурс] URL: http://www.rg.ru/2005/07/27/ekonom-zony-dok.html
(дата
обращения:
развития
Российской
29.04.2012).
3.
О
Концепции
долгосрочного
социально-экономического
Федерации на период до 2020 года (вместе с "Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") :
Распоряжение
Правительства
РФ
от
17.11.2008
N
1662-р
(ред.
от
08.08.2009) [Электронный ресурс] URL: http://www.molodezh67.ru/2010-06-10-09-36-37/2020/178 (дата обращения: 22.04.2012).
4.
Проект
"20
агломераций":
шанс
для
провинциальной
России? [Электронный
ресурс] URL: http://www.apn.ru/publications/article23519.htm
(дата
обращения:
37.05.2012).
5.
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года : Распоряжение
Правительства
РФ
от
5
июля
2010 г.
N 1120-р [Электронный
ресурс] URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6640398/
(дата
обращения:
25.05.2012).
6.
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского
региона на период до 2025 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации
от
28
декабря
2009
г. №
ресурс] URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6640009/
2094-р [Электронный
(дата
обращения:
25.05.2012).
7.
Экономическое и социальное развитие : Дальнего Востока и Забайкалья на период до
2013 года Федеральная целевая программа: Об утверждении федеральной целевой
программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до 2013 года» Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 480 (в
ред. 17 апреля 2012 г.) [Электронный ресурс]URL: http://base.garant.ru/1519225/ (дата
обращения: 25.05.2012).
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских
8.
островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы»: Постановление Правительства РФ
от 9 августа 2006 г. N 478 "О федеральной целевой программе "Социальноэкономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 2015 годы"
(в
ред.
27
декабря
2011
г.) [Электронный
ресурс] URL: http://base.garant.ru/189889/ (дата обращения: 25.05.2012).
Концепция Cтратегии социально-экономического развития регионов Российской
9.
Федерации [Электронный
ресурс] URL: http://www.gosbook.ru/node/48488
(дата
обращения: 25.05.2012).
Стратегии развития геологической отрасли до 2030 г.: Распоряжение Правительства
10.
Российской
Федерации
от
21
июня 2010
г.
№1039-р. [Электронный
ресурс] URL: http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=66266 (дата обращения: 25.05.2012).
Literature:
1.
Special Economic Zones: Who will win? [Electronic resource] URL: http://www.tassural.ru/analytics/176.html (date accessed: 04/30/2012).
2.
On special economic zones in the Russian Federation: Federal Law № 116-FZ, dated
22.07.2005,
the
(Ed.
№
340-FZ
of
25.12.2009)
[electronic
resource]
URL:
http://www.rg.ru/2005/ 07/27/ekonom-zony-dok.html (date accessed: 29/04/2012).
3.
On the concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation in 2020
(along with "The concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation
until 2020"): Ras ordinances of the Government of the Russian Federation from 17.11.2008 N
1662
-
p
(as
amended
on
08.08.2009)
[electronic
resource]
URL:
http://www.molodezh67.ru/2010-06-10-09-36-37/-2020/178 (date accessed: 22/04/2012).
4.
The project is "20 agglomerations": a chance for provincial Russia? [Electronic resource] URL:
http://www.apn.ru/publications/article23519.htm (date accessed: 37.05.2012).
5.
The strategy of socio-economic development of Siberia, 2020: dis-posal of the Government of
the
Russian
Federation
of
July 5,
2010
N
1120-p
[electronic
resource]
URL:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6640398 / (date accessed: 05/25/2012).
6.
The strategy of socio-economic development of the Far East, and Bai-Kal in the region for the
period up to 2025: Government of the Russian Federa-eration on December 28, 2009 № 2094-r
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
[electronic resource] URL: http://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/6640009 / (date
accessed: 25/05/2012).
7.
Federal target program "Economic and social development of the Far East and Transbaikalia for
the period up to 2013 ': Government Decree of 15 April 1996 N 480" On approval of the federal
target program "Eco-nomic and social development of the Far East and Transbaikalia until of
2013-yes "(in red. April 17, 2012) [electronic resource] URL: http://base.garant.ru/1519225/
(date accessed: 05/25/2012).
8.
Federal target program "Social-economic development Ku Rila Islands (Sakhalin Region) for
2007 - 2015": The Government Decree of the Russian Federation dated August 9, 2006 N 478
"On the federal target program" Social-economic development of the Kuril Islands (Sakhalin
region) in 2007 - 2015 years "(in the red. December 27, 2011) [electronic resource] URL:
http://base.garant.ru/189889/ (date accessed: 25/05/2012)
9.
The concept of the Strategy of socio-economic development of regions of Rus-sian Federation
[electronic resource] URL: http://www.gosbook.ru/node/48488 (date accessed: 25/05/2012).
10. Development Strategy geology 2030: Disposal of the Govern-ment of the Russian Federation on
June
21,
2010
№
1039-r.
[Electronic
resource]
URL:
http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=66266 (date accessed: 05/25/2012).
[1] Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, грант №11-06-00290а «Формирование инновационной
модели освоения минерально-сырьевой базы регионов России»
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В СИСТЕМЕ
КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ [1]
Шихвердиев А.П.
В статье анализируются основные составляющие системы внутреннего контроля и
управления рисками. В результате проведенного исследования делается вывод о
необходимости совершенствования уровня корпоративного контроля и управления
рискам,
что
должно
положительно
отразиться
на
инвестиционной
привлекательности компаний Республики Коми
This article analyzes the main components of the system of internal control and risk
management. The study concludes that the need to improve the level of corporate control
and management of risks, which should positively affect the investment attractiveness of
companies in the Republic of Komi
Ключевые слова: корпоративное управление, система внутреннего контроля, контрольная
среда, Совет директоров, управление рисками, менеджер риска
Keywords: corporate governance, internal controls, control environment, the Board of Directors, Risk
Management, Risk Manager
В современных условиях совершенствование уровня корпоративного управления является одним из
важнейших факторов развития отечественной экономики. Надлежащий режим корпоративного
управления способствует эффективному использованию компанией своего капитала, подотчетности
органов ее управления владельцам. Все это помогает добиться того, чтобы компания действовала на
благо всего общества, способствует поддержке доверия инвесторов (как иностранных, так и
отечественных), привлечению долгосрочных капиталов. Однако уровень корпоративного управления
в нашей стране пока еще оставляет желать лучшего, что препятствует осуществлению масштабных
инвестиций
в
российские
корпоративные
ценные
бумаги,
снижает
эффективность
функционирования хозяйствующих субъектов, а также приводит к возникновению корпоративных
конфликтов между субъектами корпоративных отношений.
Обеспечение системы эффективного корпоративного управления принесет пользу и интересам
государства, и интересам корпораций, поскольку ожидания инвесторов в повышении уровня
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
корпоративного управления служат реальным объективным фактором привлечения инвестиций, с
которым вынуждены считаться и государство, и частные компании. Особое значение при этом имеют отношения между практикой корпоративного управления и все более интернациональным
характером инвестиций.
Международные потоки капитала предоставляют компаниям возможность находить источники
финансирования, используя все более широкий круг инвесторов. А если страна желает воспользоваться всеми преимуществами глобального рынка капитала и привлечь более долгосрочный капитал,
методы корпоративного управления в стране должны быть доступны для любых потенциальных
инвесторов. Даже в том случае, если привлечение иностранных инвестиций не является фактором
«первой необходимости», приверженность надлежащей политике корпоративного управления способствует укреплению доверия инвесторов и притоку капитала.
При построении системы корпоративного управления в компании на первый план выходит
необходимость обеспечения прозрачности управленческих процессов и операций для высшего
руководства исобственников как основы принятия ими эффективных решений.
В связи с этим особое значение для компаний приобретает наличие эффективной системы
внутреннего контроля, как основы формирования надлежащего корпоративного управления,
обеспечивающей: а) защиту интересов собственников (учредителей), инвесторов, партнеров и
прочих заинтересованных лиц
посредством
непрерывного
контроля
за
соблюдением
сотрудниками компании законодательства, нормативных актов и стандартов профессиональной
деятельности; б) предупреждение конфликтов интересов сотрудников компании; в) надлежащий
уровень надежности управления рисками, соответствующий характеру и масштабам деятельности
компании.
Значение
внутреннего
контроля
трудно
переоценить,
так
как
он
позволяет
повысить управляемость компании и соответствие его деятельности поставленным целям и задачам.
Внутренний
контроль
—
это
система
мер,
организованных
руководством
общества
и
осуществляемых на нем с целью наиболее эффективного выполнения всеми работниками своих
обязанностей при совершении хозяйственных операций. Внутренний контроль определяет
законность этих операций и их экономическую целесообразность для общества.
Внутренний контроль — это процесс, осуществляемый совместно руководством и иными
работниками общества и призванный обеспечить разумную гарантию достижения следующих целей
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
общества: достоверность финансовой отчетности, эффективность деятельности и соблюдение
обществом требований законодательства.
Неотъемлемой частью внутреннего контроля является управления рисками (риск менеджмент) – это
процесс направленный на снижение неопределенности и рисков. Результатом деятельности будет
являться автоматизация системы внутреннего контроля и риск менеджмента, внедрения
анализа, предупреждения и снижения уровня потенциальных и текущих корпоративных рисков:
рыночных, финансовых, налоговых, политических, инфраструктурных, кредитных, маркетингов
ых, производственных, промышленных и экологических, рисков персонала, юридических, проек
тных, рисков сделок слияния – поглощения, природных, операционных.
Важнейшей составляющей системы управления рисками является культура управления рисками.
В целом культуру управления рисками можно охарактеризовать как существующую в организации
систему ценностей и способов поведения, которая определяет суть и форму решений, принимаемых
в области управления рисками. Культура управления рисками оказывает влияние на принимаемые
руководством и работниками решения даже если не проводится оправданный с точки зрения анализ
возможных рисков и потенциальных выгод. Культура управления рисками является тем самым
инструментом, который гарантирует, что будут приняты именно необходимые, а не просто
экстренные меры, которые, как правило, не всегда бывают тщательно продуманными и выверенными
[3].
Специалистам необходимо знать, как принимать взвешенные решения в сфере управления рисками,
с тем, чтобы обеспечить единый подход к анализу всех ситуаций и принятию соответствующих
решений в рамках всей организации. При принятии решений в части управления риска- ми лишь
специальное обучение гарантирует критичность мышления и способность формулировать
профессиональные суждения. С уверенностью можно говорить о том, что без всесторонне
проработанной культуры управления рисками любая программа по управлению рисками, какой бы
продуманной и комплексной она ни была, может оказаться не в состоянии предотвратить принятие
неверных решений.
Культура управления рисками в организации может оцениваться по следующим вопросам [3]:

настрой топ-менеджеров и руководства среднего звена;

информирование по вопросам профессиональной этики и рисков;
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК

стимул со стороны работников действовать в соответствии с установленными правилами;

должным ли образом со стороны руководства учитываются риски в процессе принятия
решений;

влияние существующей культуры управления рисками на отношения с партнерами;

оценка рисков в процессе найма персонала.
Экспертная комиссия Национальной ассоциации корпоративных директоров США
(NACD), занимающаяся вопросами комитетов по аудиту, установила следующие признаки
рисков, которые должен отслеживать и контролировать комитет по аудиту [4]:

сложные коммерческие договоренности, которые, по всей видимости, имеют малую
практическую ценность;

крупные сделки, которые заключаются в последнюю минуту и имеют своим результатом
значительную выручку, отраженную в квартальной или годовой отчетности; смена аудиторов
в связи с разногласиями по вопросам бухгалтерского учета или аудита;

чрезмерно оптимистические пресс-релизы, в которых главный исполнительный директор
убеждает инвесторов в хороших перспективах будущего роста общества;

финансовые результаты, которые слишком хороши, чтобы быть достоверными, или которые
значительно лучше результатов конкурентов общества, работающих в аналогичных условиях;

несоответствия между документами с изложением позиций и оценок руководства, письмами
президента компании и исходной финансовой отчетностью;

настойчивое желание главного исполнительного директора или финансового директора
присутствовать на всех заседаниях комитета по аудиту, отдела внутреннего аудита и
независимых аудиторов;

частые расхождения во мнениях между руководством общества и независимыми аудиторами;
ограничения, касающиеся сферы деятельности отдела внутреннего аудита (например, когда у
сотрудника такого отдела нет прямого выхода на комитет по аудиту);

необычные изменения в балансе общества или изменения тенденций или важных
соотношений, отражаемых в финансовой отчетности (например, когда объем дебиторской
задолженности растет более быстрыми темпами, чем объем выручки, или когда возникают
постоянные задержки в погашении кредиторской задолженности);

принципы и практические методы учета, которые расходятся с принятыми в отрасли;
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК

многочисленные и (или) повторные корректировки, которые не отражаются или отклоняются
и были предложены в связи с ежегодной аудиторской проверкой.
Необходим контроль
за
состоянием системы внутреннего контроля, который заключается в оценке качества работы сис
темы с течением времени. Этот процесс осуществляется посредством выполнения постоянных
мер контроля
и
(или)
проведения отдельных оценок. Сведения о недостатках, выявленных в системе внутреннего ко
нтроля, сообщаются руководству общества, при этом о серьезных сбоях в системе ставятся в и
звестность члены высшего руководства общества.
Цель создания системы внутреннего контроля и управлении корпоративными рисками обеспечение успешного функционирования компании в целом.
Эта цель может быт достигнута за счет решения следующих основных задач:

выявление, описание и оценка возможных рисков;

выполнение мероприятий и процедур по снижению до приемлемого уровня потенциальных
рисков (финансовых, натуральных, снижения репутации), связанных с реализацией
идентифицированных рисков;

управление неопределенностью финансовых, производственных, маркетинговых и
геологических параметров;

оптимизация существующих бизнес-процессов;

обеспечение необходимого уровня качества внутренней и внешней отчетности;

соблюдение требований действующего законодательства и регулирующих положений;

контроль выполнения внутренних процедур;

участие всех сотрудников компаний в выявлении и управлении рисками, присущими
деятельности компании.
При построении системы внутреннего контроля и риск менеджмента необходимо придерживаться
следующих принципов:

единообразие
подходов
при
идентификации
и
оценки
рисков,
при
проведении
анализа бизнес процессов и выполнении мероприятий по внедрению и
функционированию системы внутреннего контроля и управления рисками;
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК

координация действия системы внутреннего контроля и управления рисками из единого
центра
–
Комитет
совета
директоров
по
аудиту
(подразделения
компании
по
управлениюрисками);

система внутреннего контроля и риск менеджмента должна быть в состоянии предвидеть и
оперативно реагировать на изменения в деятельности компании, вызванные как внешними,
так и внутренними факторами;

система внутреннего контроля и риск менеджмента должна быть «встроена» в операции,
осуществляемые компанией, и должна быть составной частью ее деловой культуры;

система внутреннего контроля и риск менеджмента сопровождает, но не заменяет ведение
бизнеса;

для каждого риска существует владелец риска;

в процессе формирования реестра рисков и риск профилей отдельных компаний учитываются
наиболее значимые риски;

управление рисками проводится на базе анализа экономической эффективности проведения
соответствующих
мероприятий.
Ожидаемый
положительный
эффект
от
проведения
мероприятий должен превышать стоимость таких мероприятий для компании.
Система внутреннего контроля и риск менеджмента как правило включает следующие
компоненты, которые обеспечивают ее функционирование:

совета Директоров, как высшего органа, определяющего корпоративную стратегию,
отвечающего за наличие и функционирование корпоративной системы внутреннего контроля,
и риск менеджмента (в случае отсутствия Совета Директоров в компании его функции могут
быть преданы учредителям компании).

комитет совета директоров по
аудиту, ответственного за разработку,
корпоративной политики в области внутрен
него контроля и риск менеджмента, методологическую поддержку и координацию
действий в рамках мероприятий по созданию и функционированию системы внутреннего
контроля и риск менеджмента. Отсутствие данного комитета предполагает возможным
передать его функции группе учредителей, собственников бизнеса;

руководителя компании, как владельца рисков, отвечающего за состояние внутреннего
контроля и риск менеджмента в компании;
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК

менеджера риска, как представителя компании, непосредственно выполняющего
идентификацию, анализ и управление рисками в рамках своей специализации.
Каждый из представленных органов управления должен обладать определенными компетенциями.
В компетенцию Совета Директоров (учредителей, собственников компании) входит:

утверждение стратегии и политики компании;

понимание основных рисков, принимаемых на себя компанией, установление для них
приемлемых уровней и обеспечение принятия руководителями компаний мер, необходимых
для их выявления, отслеживания и контроля;

утверждение списка владельцев рисков;

обеспечение надлежащего контроля со стороны руководителей
компаний за эффективностью функционирования системы внутреннего контроля и риск
менеджмента.
В компетенцию Отдела внутреннего контроля (финансового отдела, отдела управления рисками и
др.) входит:

координация действий по созданию единой системы внутреннего контроля во всех
компаниях;

разработка соответствующей политики и регламентной базы по вопросам внутреннего
контроля в компании;

анализ эффективности процессов управления с точки зрения структуры, функционирования и
мониторинга существующих процедур внутреннего контроля;

анализ бизнес процессов, существующих в компании;

выявление неэффективных, а также дублирующих функций внутри бизнес процессов;

выявление процессов, требующих оптимизации;

взаимодействие и координация работы с ответственными исполнителями компании;

анализ отчетов о состоянии внутреннего контроля, получаемых на регулярной основе
от ответственных исполнителей компании;

предоставление на регулярной основе в составе управленческой отчетности отчета о
функционировании системы внутреннего контроля в компании;

представление информации относительно процедур внутреннего контроля в компании для
внешних и внутренних пользователей;
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК

обучение управленческого персонала по направлению «внутренний контроль и управление
рисками в компании»
В компетенцию Руководителя компании входит:

реализация стратегии, утвержденной Советом Директоров (учредителями, владельцами
компании);

проведение политики надлежащего внутреннего контроля;

создание корпоративной культуры, подчеркивающей и демонстрирующей персоналу на всех
уровнях важность внутреннего контроля;

обеспечение понимания персоналом своей роли в системе внутреннего контроля и его полное
вовлечение в процесс внутреннего контроля;

поддержание надежного и эффективного функционирования системы внутреннего
контроля и риск менеджмента в компании;

обеспечение своевременного выявления и оценки внешних и внутренних факторов, которые
могут помешать достижению компанией своих целей;

своевременное и в полном объеме внедрение процедур внутреннего контроля в
структурных подразделениях компании;

своевременная идентификация и описание рисков в структурных подразделениях
компании, разработка плана мероприятий по снижению рисков до заданного приемлемого
уровня;

своевременное выполнение в полном объеме запланированных мероприятий по снижению
рисков;

адаптация системы внутреннего контроля к изменениям в состоянии рисков,
установление
надлежащих
мер контроля для
новых
и
ранее неконтролируемых
рисков;

определение/назначение ответственного лица из числе менеджеров среднего звена с учетом
примерной загрузки в течение 12 рабочих часов в неделю по вопросам, связанным с
внутренним контролем, и 12 рабочих часов в неделю по вопросам, связанным с риск
менеджментом;

обеспечение взаимодействия ответственного лица с Комитетом совета директоров по
аудиту (Департаментом внутреннего контроля) и менеджерами рисков;
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК

решение вопроса о создании структурного подразделения или расширении
функций уже существующих подразделений в целях внедрения и эффективного
функционирования системы внутреннего контроля и риск менеджмента в компании.
Компетенция менеджера риска (финансового директора):

идентификация, анализ и оценка рисков, относящихся к функциональному подразделению
менеджера риска.

предоставление информации по рискам ответственному лицу;

мониторинг действующих и выявление новых рисков;

выполнение запланированных мероприятий по снижению рисков.
Создание системы внутреннего контроля и риск менеджмента в компании делится на четыре этапа.
Первый этап.
Действия, осуществляемые Комитетом совета директоров по аудиту (группой учредителей,
владельцев предприятия):
1. разработка регламентной базы;
2. направление запросов ответственным лицам в компании;
3. подготовка и проведение семинара для ответственных лиц по вопросам создания системы
внутреннего контроля и риск менеджмента в компании.
4. назначение ответственного лица;
5. создание структурного подразделения / расширение
существующих
подразделений
для
осуществления
функции уже
необходимых мероприятий по
созданию и функционированию системы внутреннего контроля и риск менеджмента.
Результатом выполнения действий по первому этапу будет являться создание организационной
структуры, которая позволит разработать и внедрить корпоративную систему внутреннего контроля
и риск менеджмента в компании, и в дальнейшем, осуществлять мониторинг функционирования
данной системы.
Второй этап.
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Действия, осуществляемые Комитетом совета директоров по аудиту (группой учредителей,
владельцев предприятия):
1. сбор, обобщение и анализ информации, предоставленной ответственными лицами;
2. проведение встреч с внешними консультантами по страхованию и внутреннему контролю;
3. определение мер по снижению операционных, среднесрочных и стратегических рисков по
бизнес-процессам;
4. составление карты рисков верхнего уровня в разрезе компании;
5. стандартизация контрольных процедур компании;
6. доведение до сведения ответственных лиц информации, необходимой для построения
корпоративной системы внутреннего контроля и риск менеджмента (например, карты рисков,
перечня стандартных контрольных процедур и т.п.).
7. выбор программного продукта для корпоративной отчетно-аналитической системы.
Действия, проводимые в компании:
1. сбор, предварительный анализ и систематизация информации,
предоставляемой структурными подразделениями компании в рамках выполнения
мероприятий по разработке системы внутреннего контроля;
2. идентификация и оценка рисков;
3. предоставление Комитету совета директоров по аудиту (группой учредителей, владельцев
предприятия):
- информации о состоянии (наличии и эффективности) процедур внутреннего контроля в
компании;
- идентифицированных рисках.
Результатом второго этапа должно стать создание корпоративной системы внутреннего контроля и
риск менеджмента в компании.
Третий этап.
Действия, осуществляемые Комитетом совета директоров по аудиту (группой учредителей,
владельцев предприятия):
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
1. контроль своевременности и полноты внедрения процедур внутреннего контроля и риск
менеджмента компании;
2.
подготовка и предоставление информации в части внутреннего контроля и риск менеджмента
для управленческой отчетности.
Действия, проводимые в компании:
1. внедрение процедур внутреннего контроля в структурных подразделениях компании;
2. выполнение в полном объеме запланированных мероприятий по снижению рисков.
По завершению третьего этапа формирования системы внутреннего контроля и управления рисками
в компании должна быть внедрена корпоративная система внутреннего контроля и риск
менеджмента.
Четвертый этап.
Действия, осуществляемые Комитетом совета директоров по аудиту (группой учредителей,
владельцев предприятия):
1. координация текущих мероприятий по внутреннему контролю и риск менеджменту;
2. разработка и внесение изменений в процедуры внутреннего контроля в связи с изменением
деятельности / организационной структуры компании.
Действия, проводимые в компании:
1.
поддержание надежного и эффективного функционирования системы внутреннего
контроля и риск менеджмента в компании;
2. текущее управление рисками;
3. мониторинг и анализ изменения бизнес-процессов;
4. адаптацию системы внутреннего контроля к изменениям в состоянии рисков, установление
надлежащих мер контроля для новых и ранее неконтролируемых рисков.
Система внутреннего контроля и управление рисками включает пять взаимосвязанных компонентов,
которые обеспечивают эффективное управление рисками в компании.
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Рис. 1. Компоненты системы внутреннего контроля и управления рисками
К таким элементам относятся:
1.
Контрольная среда и нравственный климат
Среда контроля задает тон работы всей организации, оказывая влияние на контроль сознания ее
работников, Она является основой всех других компонентов внутреннего контрам, обеспечивая при
этом дисциплину труда и сохраняя структуру организации. Факторы среды контроля включают
деловую порядочность, этические ценности и профессиональную компетенцию кадров организации,
а также концепцию деятельности руководства и стиль работы, порядок передачи руководством
функций и обязанностей, расстановку кадров и обеспечение их профессионального роста.
2.
Выявление и оценка рисков и целей контроля
Каждая организация сталкивается с целым рядом рисков, имеющих как внешние, так и внутренние
источники, которые подлежат анализу. Предварительным условием оценки рисков является
установление целей, которые взаимосвязаны и последовательны на разных уровнях внутри
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
организации. Оценка рисков заключается в выявлении и анализе соответствующих рисков, ставящих
под угрозу достижение целей, а также в разработке основы управления рисками. Поскольку
экономические, отраслевые, регулирующие и операционные условия будут продолжать изменяться,
необходимы механизмы выявления и снижения рисков, связанных с возникающими изменениями.
3.
Действия по обеспечению контроля и управлению рисками
Действия по обеспечению контроля представляют собой порядок и меры, обеспечивающие
выполнение указаний руководства. Они способствуют принятию шагов, направленных на учет
рисков, с которыми организация сталкивается при достижении своих целей. Действия по контролю
предпринимаются в рачках всей организации, на всех уровнях и во всех подразделениях. Они
включают целый ряд таких мер, как согласования, разрешения, подтверждения, выверки, обзоры
операционной деятельности предприятия, обеспечение безопасности активов и разделение
обязанностей
4.
Информационное обеспечение и связь
Необходимая информация выявляется, собирается и направляется в форме и в сроки, позволяющие
работникам выполняться свои обязанности. С помощью систем информационного обеспечения
осуществляется подготовка отчетов, содержащих операционные и финансовые данные и
информацию, необходимую для соблюдения установленных требований, ведения текущей
деятельности и осуществления контроля за ее ходом Системы информационного обеспечения
обрабатывают и готовят не только информацию, полученную внутри организации, но и информацию
о событиях и обстоятельствах за ее пределам, о которых необходимо знать для принятия решений по
хозяйственным вопросам
и
подготовки
отчетности, предоставляемой
организацией внешним
пользователям. Эффективная передача информации должна быть налажена в рамках всей
организации, и информационные потоки должны идти сверху вниз, снизу вверх и по горизонтали
структуры организации. Все работники организации должны получать четкие инструкции от ее
высшего руководства о необходимости тщательного выполнения обязанностей по осуществлению
контроля. Каждый работник должен хорошо понимать свои функции в системе внутреннего
контроля, а также представлять себе взаимосвязь между выполняемой им работой и работой других
сотрудников. Им также необходимо иметь средства передачи важной информации на вышестоящие
уровни организации. Так же важность является наличия у организации эффективной связи с такими
внешними сторонами, как заказчики, поставщики, регулирующие органы и акционеры.
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
5.
Процедуры контроля эффективности системы внутреннего контроля и риск
менеджмента (мониторинг н исправление ошибок)
Необходим контроль за состоянием систем внутреннего контроля, который заключается в оценке
качества роботы системы с течением времени. Этот процесс осуществляется посредством
выполнения постоянных мер контроля, проведения отдельных оценок или на основе использования
сочетания обоих механизмов. Постоянный контроль осуществляется при проведении операций. Он
включает регулярные меры по управлению и надзору, а также ряд других действии со стороны
работников при выполнении ими своих обязанностей. Масштабы и частота проведения отдельных
оценок зависят главным образом от оценки рисков и эффективности мер контроля, осуществляемых
на постоянной основе, сведения о недостатках, выявленных в системе внутреннего контроля,
сообщаются руководству организации, при этом о серьезных сбоях в системе ставятся в известность
члены высшего руководства организации.
Современная практика управления рисками в российских компаниях согласно исследованиям одной
из ведущих аудиторских компаний КПМГ (KPMG) показывает, что система управления рисками
находится на этапе планирования либо требует существенной доработки. В области управления
рисками у российских компаний наибольшие затруднения вызывают вопросы, связанные со
снижением и прогнозированием развития рисковых событий, с оценкой и мониторингом рисков, а
так же с выявлением рисков. Таким образом, надлежащая практика внутреннего контроля и
управление рисками в российских компаниях находиться на этапе формирования, что не дает
российским компаниям эффективно прогнозировать и управлять рисками.
Учитывая важность системы управления рисками в компаниях группой экспертов[1] Научноисследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Сыктывкарского государственного университета совместно с НОУ ДПО «Высшая инновационная
школа бизнеса и права» было проведено исследование, направленное на оценку существующей
практики управления рисками и внутреннего контроля, в котором приняли участие около 80
компаний Республики Коми.
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Рис. 2. Структура, занимающаяся аудитом и внутреннем контролем в компании
В соответствии с рекомендациями передовой практики корпоративного управления с целью
обеспечения эффективности системы внутреннего контроля в компании следует создавать отдельное
структурное
подразделение,
осуществляющее
функции
по
оценке
эффективности
и
совершенствованию системы внутреннего контроля.
Проведенное исследование показывает что только у 16% компаний этим вопросом занимается
комитет по внутреннему аудиту при Совете директоров. Для обеспечения должной независимости и
объективности комитета по аудиту в его состав в соответствии с рекомендациями передовой
практики корпоративного управления должны входить только независимые директора или
независимые и неисполнительные директора. Регулярное проведение заседаний комитета по аудиту
может в определенной степени служить подтверждением того, что он создается не только исходя из
необходимости формального соблюдения правил листинга, а играет важную роль в обеспечении
контроля деятельности менеджмента компании, оценки достоверности финансовой отчётности,
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
анализа эффективности системы внутреннего контроля и управления рисками. В соответствии с
передовой практикой корпоративного управления рекомендуется проводить не менее трех заседаний
комитета в год. С целью обеспечения объективности и независимости оценок службы внутреннего
аудита рекомендуется, чтобы эта служба функционально подчинялась комитету Совета директоров
по аудиту (или совету директоров в целом, в случае отсутствия такого комитета) и административно
– генеральному директору.
24%
опрошенных
утверждают,
что
внутренним
контролем/аудитом
должны
заниматься
приглашенные внешние специалисты и эксперты.
Помимо этого 16% респондентов отметили отдельное структурное подразделение, занимающееся
внутренним контролем/внутренним аудитом и также вариант, где каждое подразделение занимается
данным видом деятельности в рамках своей деятельности.
К сожалению, имеются компании, где данный вид деятельности в организации совсем не реализуется
и их составляет 10% от исследуемых. (см. рис.2).
Рис. 3. Элементы в области управления рисками в компаниях
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Анализируя элементы в области управления рисками, можно сделать вывод, что в 32% организаций
разработаны ключевые рисковые показатели. Только 16% респондентов отметили наличие стратегии
в компании в области управления рисками, существует отдельный документ, регламентирующий
политику компании в области управления рисками. Утверждена типология или карта рисков
компании, деятельность в области управления рисками автоматизирована в 10% опрашиваемых. В
5% участников анкетирования для диагностики и управления рисками привлекаются внешние
консультанты, эксперты. В организации ведется база данных реализовавшихся рисков в 3%
компаний. Также отметили такой элемент в области управления рисками, как оперативное
управление рисками. Стоит заметить, что в 22% исследуемых компаниях данный вид деятельности
не предусмотрен. (см. рис. 3)
Рис. 4. Элементы внутреннего аудита организаций
Большинство компаний предпочитают привлекать внешних консультантов и экспертов для
проведения внутреннего аудита. В 20% опрошенных существует политика компании в области
внутреннего аудита, отдельный документ, регламентирующий эту политику. Причем в таком же
количестве (20%) отметили, что данный вид деятельности не предусмотрен в организации. В 18%
исследуемых компаний функции внутреннего аудита централизованы. 6 % респондентов
утверждают, что деятельность в области внутреннего аудита автоматизирована. (см. рис. 4)
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Таким образом, можно сделать вывод о том, что практика внутреннего контроля и управления
рисками в компаниях Республики Коми не имеет надлежавшего уровня. Политика руководства
большинства компаний Республики Коми в области внутреннего контроля и управления рисками не
имеет системного характера. О чем свидетельствует отсутствие в большинстве компаний Республики
Коми специализированных органов по внутреннему контролю и управлению рисками, отсутствие
стратегии по управлению рисками, а так же низкая практика применения современных инструментов
управления рисками. Это не позволяет компаниям эффективно справляться с кризисными явлениями
и предупреждать возможные негативные последствия рисковых ситуаций.
В целом необходимо совершенствовать структуру корпоративного управления, управления рисками
и внутреннего контроля за счет внедрения международных стандартов и практик, делая акцент
именно на системный подход в управлении рисками.
Список литературы:
1.
Корпоративный менеджмент: теория и практика / [А.П. Шихвердиев, В.Н. Задорожный, А.А.
Вишняков и др.]; под общ. ред.А.П. Шихвердиева. – М.: Экон-информ, 2010. – 259 с.
2. Международный опрос членов комитетов по аудиту за 2010 г. – результаты исследования по
странам Европы. Институт аудиторских комитетов. [Электронный
ресурс] URL: www.kpmg.ru/aci
3. Оцените культуру управления рисками в вашей организации. Институт аудиторских
комитетов. [Электронный ресурс] URL: www.kpmg.ru/aci
4. Сайт Национальной ассоциации корпоративных директоров США URL:
http://www.nacdonline.org/
Literatyre:
1. Corporate management: theory and practice / [A.P. Shihverdiev, V.N. Zadorozhnyi, A.A.
Vishnyakov, etc.] under the total. red. A.P. Shihverdieva. - M.: Econ-Inform, 2010. - 259 p.
2. The international survey of members of audit committees in 2010 - the results of research for
Europe. Institute of audit committees. [Electronic resource] URL: www.kpmg.ru / aci
3. Evaluate the risk management culture in your organization. Institute of audit committees. [Electronic
resource] URL: www.kpmg.ru / aci
4. Site of the National Association of Corporate Directors, the U.S. URL: http://www.nacdonline.org/
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
[1] Исследование проведено совместно с к.э.н., доцент, Вишняков А. А., эксперт-аналитик ВИШБП Кириенко Е. С.,
эксперт-аналитик ВИШБП Калина А. В.
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
СЫКТЫВКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОДОЛЖАЕТ УСПЕШНО
ИНТЕГРИРОВАТЬСЯ В СОВРЕМЕННУЮ МЕЖДУНАРОДНУЮ СРЕДУ
Задорожный В. Н.
Сыктывкарский университет продолжает успешно интегрироваться в современную
международную среду
Syktyvkar State University continues to successfully integrate into the modern international
environment
Ключевые слова: Сыктывкарский госуарственный университет, проект, «Создание Центра ЕС
в Баренц регионе России», Центр Европейского союза
Keywords: gosuarstvenny Syktyvkar University, the project, "Creation of the European Union in the
Barents region of Russia", Center for European Union
В течение последних двадцати лет заметно усиливается интеграция между Россией и Европейским
Союзом, что проявляется в более тесном экономическом сотрудничестве, облегчении миграционного
режима, в унификации систем образования.
Сыктывкарский государственный университет уже имеет развитую сеть связей с европейскими
вузами (заключены договоры, действуют программы двойных дипломов, осуществляются
академические обмены, проводятся совместные исследования). Расширение присутствия СыктГУ в
современной информационной, международной и деловой среде заявлено в качестве одной из
подцелей на пути достижения высокой конкурентоспособности университета как центра интеграции
образовательного, научного и инновационного потенциала региона (в соответствии с принятой
Программой стратегического развития университета на 2012-2016 годы).
Одним из шагов поступательного развития международных отношений СыктГУ с Европой стало
участие в проекте Европейской Комиссии «Создание Центра ЕС в Баренц регионе России». В конце
2011 года Европейская Комиссия утвердила проект и выделила 624800 Евро на создание БаренцЦентра Европейского Союза в Петрозаводске. ИнфоЦентр, созданный в Республике Карелия,
приобрел свою специализацию – европейское региональное сотрудничество с участием стран
Северной Европы. Кроме того, в регионах России внутри Баренцева Евро-Арктического Региона
созданы локальные центры. Так, на базе Сыктывкарского государственного университета создан
Центр Европейского союза, охватывающий Республику Коми.
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Проект
нацелен
на
повышение
уровня
информированности
преподавателей,
студентов,
представителей власти, институтов гражданского общества и общественности в Баренц регионе
России о деятельности Европейского Союза (структура, политика, экономика, право, европейская
интеграция, отношения между Россией и ЕС и др.).
В рамках проекта решаются следующие задачи:

сбор, систематизация, обмен, распространение информации о Европейском Союзе (ЕС), странах,
входящих в ЕС, развитии процесса европейской интеграции;

оказание помощи сотрудникам, студентам, аспирантам в получении полной информации о
деятельности ЕС, развитии процесса европейской интеграции;

разработка и внедрение учебных курсов по изучению европейской интеграции и деятельности ЕС
для учащихся старших классов школ и студентов высших учебных заведений Республики
Карелия;

стимулирование научных исследований и учебно-методической работы в области европейской
интеграции;

содействие развитию межрегионального сотрудничества в Европе.
Основные направления деятельности центра:

сбор, обмен и распространение информации о ЕС и странах, входящих в его состав;

создание и организация работы рабочих группы по исследованиям Европейской интеграции,
международных отношений на Европейском Севере;

проведение конференций и семинаров; поддержка исследовательского и образовательного
сотрудничества по изучению ЕС;

создание образовательных программ, учебных курсов по истории ЕС, стран ЕС;

подготовка публикаций;

содействие в осуществлении программ студенческого и преподавательского обмена.

предоставление информационно - консалтинговых услуг физическим и юридическим лицам по
проектной деятельности;
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Партнерами Сыктывкарского государственного университета в проекте являются:
1. Петрозаводский государственный университет;
2. Мурманский гуманитарный институт;
3. Мурманский государственный технический университет;
4. Северный (Арктический) федеральный университет.
В мае-июне 2012 г. в рамках Дней Европейского Союза в Республике Коми был проведен ряд
мероприятий:
1. Викторина для учащихся 8-10 классов образовательных учреждений г. Сыктывкара о ЕС
2. Круглые столы-семинары о ЕС для студентов СыктГУ
3. Обучение
преподавателей
университета,
участвующих
в
проекте,
по
программе
«Профессиональный английский для преподавателей вуза»;
4. Круглый стол с участниками Президентской программы подготовки управленческих кадров и
руководителями органов государственной власти республики и др.
Все мероприятия подтвердили большую заинтересованность общественности и деловых кругов
Республики Коми в расширении информационного поля о деятельности ЕС, наличие мотивации к
развитию всех форм сотрудничества.
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАЗВИТИЯ СЛАБООСВОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
РОССИИ[1]
Корепанов Н. А.
В
сообщении
приводится
информация
о
результатах
Круглого
стола
в
рамках VIII Северного социально-экологического конгресса «Сбережение народов и
природосбережение
- императивы устойчивого развития Российского Севера».
Круглый стол проходил 14. 06. 2012г. в г. Сыктывкаре по инициативе НИЦ
Корпоративного права, управления и венчурного инвестирования СГУ и Общественного
совета Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Коми.
This article provides information on the results of the Round Table in the Northern part of the
VIII Congress of the socio-ecological "Saving people and prirodosberezhenie - the imperatives
of sustainable developmentof the Russian North." The round table was 14. 06. 2012. in
Syktyvkar on the initiative of the SIC Corporate Law, Venture Capital Management and NUS
and the Public Council of the Ministry of Natural Resources and Environment of the
Republic of Komi.
Ключевые слова: круглый стол, Северный социально-экологический конгресс, человеческий
капитал, участники, резолюция.
Keywords: Round Table, Northern Social and Environmental Congress, human capital, the
participants, the resolution.
Перед Россией, как и всем мировым сообществом все острее стоят вопросы развития цивилизации,
как во времени, так и пространстве. Важнейшие из них - принятие направлений и выработка
механизма экологизации экономики и повышение роли человеческого капитала. Наиболее актуальны
и значимы решения этих проблем для регионов российского Севера, являющихся природноресурсной базой национальной, да и мировой экономик. При этом природная среда Севера наиболее
уязвима от экономической деятельности человека.
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Где и как найти грань допустимого вмешательства человека в экосистему и, какие вызовы в связи с
этим должны быть услышаны властными структурами, наукой и бизнес-сообществом, вопрос
вопросов.
Обсуждению этих проблем и был посвящен Круглый стол в рамках VIII Северного социальноэкологического конгресса «Сбережение народов и природосбережение - императивы устойчивого
развития Российского Севера», который прошел 14. 06. 2012г. в г. Сыктывкаре по инициативе НИЦ
Корпоративного права, управления и венчурного инвестирования СГУ и Общественного совета
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.
В соответствии с программой круглого стола были заслушаны доклады:
- Современная методология стратегического планирования устойчивого развития регионов
Российского Севера и Арктики. Докладчик: Лаженцев Виталий Николаевич, д.г.н., профессор
СыктГУ, член-корр. РАН;
- Стратегия и проблемы устойчивого развития северных территорий. Докладчик: Князева
Галина Алексеевна, д.э.н., профессор СыктГУ;
- Экологизация экономики как фактор устойчивого развития регионов Российского Севера.
Докладчик:
Корепанов
Николай
Александрович,
к.э.н.,
доцент
СыктГУ,
Председатель
Общественного совета Минприроды Республики Коми;
- Стратегические ресурсы Республики Коми и проблемы рационального природопользования.
Докладчик: Тарбаев Михаил Борисович, к.г-м.н., начальник Управления по недропользованию по
Республике Коми;
- Повышение эффективности управления человеческим капиталом – важнейший фактор
обеспечения экономического роста. Докладчик: Шихвердиев Ариф Пирвелиевич, д.э.н., профессор,
академик РАЕН, заведующий кафедрой экономической теории и корпоративного управления, член
Российского сообщества профессиональных корпоративных директоров.
В обсуждении приняли участие более 20 представителей государственных и муниципальных органов
власти, общественных организаций, работодатели, научные и профессионально-педагогические
работники высших образовательных учреждений, студенты и магистры.
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Участники круглого стола подчеркивают, что в современных социально-экономических
условиях основными ориентирами перспективного развития российского государства являются
подъём и развитие национальной экономики на основе современных средств и методов
производства; способность выдерживать внутренние и глобальные экономические кризисы и
финансовые потрясения; поддержание стабильных социально-экономических и экологически
безопасных условий жизни граждан Республики Коми и в целом России.
Реализация данных задач неразрывно связана с подготовкой качественных профессиональных
кадров, способных обеспечить инновационные тенденции развития производства во всех отраслях и
секторах национальной экономики.
Круглый стол «Человеческий капитал и природосбережение – императивы устойчивого развития
регионов
Севера» показал
значимость
функционирующих
региональных
лиц,
реальными
действиями которых, возможно и необходимо повышать ценность природных ресурсов, поднять
значимость человеческого капитала и природосбережение в регионах Российского Севера.
Сегодня главными действующими лицами в этом процессе должны стать региональные власти,
региональные политики, региональные инвесторы. Именно от них зависит выработка экономической
и экологической политики, управление ресурсами и привлечение конкретных инвестиций в
региональные программы, достижение конечного результата - роста уровня жизни населения. Они
должны осуществлять более тесное взаимодействие с обществом, опираются на поддержку
общественных сил, и являться активными субъектами преобразований. При этом необходимо
расширить полномочия региональной власти в решении стоящих перед ней задач.
В этом процессе важное место отводится научному сообществу. Ученые должны активно и на
постоянной основе включиться в проводимые социо-эколого-экономические преобразования и при
этом отвечать за последствия своих рекомендаций и действий.
Только в результате объединения возможностей представителей власти и науки появятся гарантии
надежности размещения инвестиций в регионе, руководители предприятий получат эффективную
управленческую поддержку и смогут сосредоточить усилия на повышении результативности своей
деятельности и с более высокой отдачей задействовать человеческий капитал подчиненный
согласованным целям.
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
Участники круглого стола исходят из того, что разработка и реализация долгосрочной стратегии
устойчивого развития северных территорий с учетом их природной и этнокультурной специфики,
ресурсного
и
интеллектуального
потенциала
является
следствием
возросшей
социально-
экономической и экологической нагрузки на природную систему Севера. Устойчивое развитие
рассматривается как реакция на неудовлетворенное состояние природных систем и необходимость
их изменения.
Участники круглого стола отмечают, что от решения данных проблем напрямую зависят вопросы
укрепления национальной экономики и мировой стабильности, сохранение благоприятной
окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения
потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации конституционных прав каждого
человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности.
Участники круглого стола согласились с тем, что проблемам устойчивого развития регионов
Российского Севера и Арктики следует уделять более пристальное внимание, со стороны
государственных органов власти, трансформируя его в целевую государственную программу
развития Севера и Арктики.
Участники форума приняли Резолюцию круглого стола
«Человеческий капитал и природосбережение – императивы устойчивого развития регионов
Севера» в рамках VIII Северного социально-экологического конгресса
Круглый стол «Человеческий капитал и природосбережение – императивы устойчивого развития
регионов Севера» состоялся 14 июня 2012г. в рамках VIII Северного социально-экологического
конгресса «Сбережение народов и природосбережение - императивы устойчивого развития
Российского Севера» и собрал наиболее активных и желающих выступить на данном форуме.
В работе круглого стола приняли участие представители государственных и муниципальных органов
власти,
работодатели,
научные
и
профессионально-педагогические
работники
учреждений
профессионального образования высших и средних образовательных учреждений, студенты и
магистры.
Круглый стол «Человеческий капитал и природосбережение – императивы устойчивого развития
регионов Севера» знаменателен тем, что показал значимость действующих региональных лиц,
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
реальными действиями которых сегодня, возможно, поднять значимость человеческого капитала и
природосбережение в регионах Российского Севера.
Содержательность деятельности действующих представителей власти означает то, что они должны
осуществлять более тесное взаимодействие с обществом и убедить его на всех уровнях в том, что их
программы реальны, опираются на поддержку общественных сил и сами являются активными
субъектами преобразований. Региональные власти должны выступить заказчиком на выработку
активной экономической и экологической политики и реализацию региональных программ
развития, именно они должны привлечь для этого региональных инвесторов, деньги государства и
банков с целью реального подъема экономики республики и, соответственно, уровня жизни ее
населения.
Особое место в этом процессе принадлежит научному сообществу. Необходимо изменить место
ученых, стимулировать проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в
области
охраны
окружающей
среды,
природосбережения
и
обеспечения
экологической
безопасности. Единственное, что при этом требуется от региональных властей - это так организовать
взаимодействие с учеными, чтобы их деятельность была прямо привязана к результатам. Ученые
должны активно и на постоянной основе включиться в процессы преобразования и начать отвечать
за последствия своих рекомендаций и действий.
И главное - только в результате объединения возможностей представителей власти и науки появятся
гарантии надежности размещения инвестиций в регионе, руководители предприятий получат
эффективную управленческую поддержку и смогут сосредоточить свои усилия на повышении
результативности
своей
деятельности
и
с
высокой
отдачей
задействовать
человеческий
капитал подчиненный согласованным целям.
В ходе работы круглого стола его участники стремились:

выявить потенциал национального законодательства для обеспечения устойчивого развития
экономики и экологической безопасности граждан России в ускоряющемся процессе
глобальных перемен;

раскрыть современную методологию стратегического планирования устойчивого развития
регионов Российского Севера;
180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК

изучить возможности и условия устойчивого развития северных территорий России;

выработать предложения по совершенствованию национального законодательства в области
экологизации
экономики
инновационных
технологий
и
повышения
в
роли
условиях
человеческого фактора
модернизации
в
развитии
социально-экономических
и
экологических отношений.
Участники круглого стола обсудили следующие важные проблемы:

возможности
и
пути
развития
национального
законодательства
России
в
условиях формирования стратегии устойчивого развития регионов Российского Севера;

направления повышения эффективности управления человеческим капиталом в условиях
модернизации
социально-экономических
и
экологических
отношений.
Активизация
международных связей с целью привлечения инвестиций в экономику регионов Российского
Севера.

роль и место государственных органов, научного и бизнес сообществ в обеспечении
устойчивого социо-эколого-экономического развития северных территорий.
Рекомендации участников круглого стола:
1. Подчеркивая важность обмена научной информацией и опытом различных научных
центров и учреждений, работающих в области экологизации экономики и устойчивого развития
регионов Российского Севера, в целях обеспечения широкого доступа общественности к
материалам VIII Северного
социально-экологического
конгресса
«Сбережение
народов
и
природосбережение - императивы устойчивого развития Российского Севера» ее организаторам
необходимо отобрать наиболее интересные доклады и опубликовать их в средствах массовой
информации, а также разослать резолюцию конференции главам (губернаторам) регионов
Российского Севера.
2. Главам (губернаторам) регионов Севера организовать региональные конференции,
обозначив тем самым социальный заказ региональным научным работникам и образованию на
проектирование образа будущего специалиста, реализация которого должна способствовать
устойчивому развитию экономики регионов Российского Севера. В современных социально-
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра
Номер 2, 2012
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Режим доступа:год
www.vestnik-ku.ru
Сыктывкарского государственного университета
e-mail: vestnik-ku@syktsu.ru
Электронный научный журнал, входит в перечень журналов ВАК
экономических условиях реализации стратегии инновационного развития образование не может
оставаться только услугой, удовлетворяющей текущие запросы. Оно обязано быть инициатором
изменений, в том числе в бизнес среде и в общественном сознании. При этом только тесное
сотрудничество с лидерами науки и бизнеса позволяет формировать компетенции, требуемые для
модернизации.
3.
Участники
круглого
рекомендуют
Главе
Республики
Коми
Гайзеру
Вячеславу Михайловичу рассмотреть целесообразность создания при себе Консультативного совета
по проблемам устойчивого развития и экологизации региональной экономики, развитию
человеческого капитала.
4. Участники круглого стола:
- обращают внимание на необходимость совершенствования национального и регионального
законодательства
принятием
нормативных
правовых
актов
регулирующих
различные
(экономические, социальные, экологические, демографические) аспекты развития Севера.
- считают целесообразным продолжать и закреплять установившиеся контакты между
участниками VIII Северного
социально-экологического
конгресса
«Сбережение
народов
и
природосбережение - императивы устойчивого развития Российского Севера».
5. Бизнес-сообществам работодателей:
- активно проводить работу по стимулированию представителей бизнеса к софинансированию
профессиональной подготовки кадров, организовать формирование профессионального заказа
предприятий
на
будущих
специалистов.
Участники круглого стола выражают надежду, что проведение данного форума будет
способствовать привлечению внимания представителей власти и науки, бизнес-сообщества и
гражданских институтов к решению проблем устойчивого развития регионов российского Севера и
защиты окружающей среды, а также ускорит принятие национального законодательства по
Российскому Северу.
182
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа