close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

493.Вестник Волгоградской академии МВД России №3 2010

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ
ВЕСТНИК
ВОЛГОГРАДСКОЙ АКАДЕМИИ МВД РОССИИ
№ 3(14)
ВОЛГОГРАД–2010
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
ВЕСТНИК
ВОЛГОГРАДСКОЙ АКАДЕМИИ
МВД РОССИИ
№ 3(14) 2010
УДК 34
ББК 67
ISSN 2074-8183
Вестник Волгоградской академии МВД России : Выпуск 3(14) 2010 ; Научно-методический журнал. — Волгоград : ВА МВД России, 2010 — 196 с.
Учредитель и издатель — Волгоградская академия МВД России
Журнал основан в 2006 г. Выходит 4 раза в год тиражом 500 экземпляров.
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов,
в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций
на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук
Журнал включен в систему Российского индекса научного цитирования.
Аннотации статей и пристатейные библиографические списки
помещаются на сайте Научной электронной библиотеки
(www.elibrary.ru)
Регистрационный номер в Нижневолжском управлении
Росохранкультуры — ПИ № ФС9 — 0869 от 9 июня 2006 г.
Подписной индекс в каталоге «Роспечать» — 22761
© Волгоградская академия МВД России, 2010
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОСТАВ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА И РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ ЖУРНАЛА
Главный редактор журнала — заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент, начальник Волгоградской академии МВД России В. И. Третьяков.
Заместитель главного редактора — заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук,
профессор, заместитель начальника Волгоградской академии МВД России по научной работе П. В. Анисимов.
Состав редакционного совета:
1. В. И. Третьяков, начальник Волгоградской академии МВД России, д. ю. н., доцент.
2. Ю. С. Чичерин, первый заместитель начальника Волгоградской академии МВД России по учебной работе,
к. ю. н., доцент.
3. П. В. Анисимов, заместитель начальника Волгоградской академии МВД России по научной работе, д. ю. н.,
профессор.
4. В. Г. Бирюлькин, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники Волгоградской академии МВД России, к. ю. н., доцент.
5. М. В. Бобовкин, профессор кафедры основ экспертно-криминалистической деятельности Волгоградской
академии МВД России, д. ю. н., профессор.
6. В. Г. Глебов, начальник кафедры уголовного процесса Волгоградской академии МВД России, к. ю. н., профессор.
7. А. И. Грачев, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Волгоградской академии МВД
России, д. ю. н., профессор.
8. В. В. Денисенко, профессор кафедры административного права Ростовского юридического института,
д. ю. н., профессор.
9. Н. А. Егорова, профессор кафедры уголовного права Волгоградской академии МВД России, д. ю. н., доцент.
10. С. Г. Еремин, профессор кафедры предварительного расследования Волгоградской академии МВД России, д. ю. н., доцент.
11. Е. А. Зайцева, профессор кафедры уголовного процесса Волгоградской академии МВД России, д. ю. н.,
доцент.
12. А. Н. Ильяшенко, заместитель начальника Краснодарского университета МВД России по научной работе,
д. ю. н., профессор.
13. С. А. Комаров, начальник аналитического отдела правового управления Государственной Думы РФ, д. ю. н.,
профессор.
14. И. В. Латышов, начальник кафедры трасологии и баллистики Волгоградской академии МВД России, к. ю. н.,
доцент.
15. В. А. Летяев, проректор по науке Волжского гуманитарного института (филиал Волгоградского государственного университета), д. ю. н., профессор.
16. А. И. Овчинников, начальник кафедры теории и истории государства и права Ростовского юридического
института, д. ю. н., профессор.
17. А. В. Носов, начальник кафедры организации следственной работы Волгоградской академии МВД России, к. ю. н., доцент.
18. Г. А. Печников профессор кафедры уголовного процесса Волгоградской академии МВД России, д. ю. н.,
доцент.
19. А. Н. Попович, начальник кафедры философии Волгоградской академии МВД России, к. ф. н., доцент.
20. Н. С. Прокурова, заведующая кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин Волгоградской академии МВД России, д. ф. н., профессор.
21. В. А. Рудковский, доцент кафедры теории права и прав человека Волгоградской академии МВД России,
д. ю. н., доцент.
22. В. А. Ручкин, профессор кафедры основ экспертно-криминалистической деятельности Волгоградской
академии МВД России, д. ю. н., профессор.
23. С. И. Рябов, заведующий отделом аппарата главы администрации Волгоградской области, д. ю. н., профессор.
24. И. Н. Сенякин, профессор кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии
права, д. ю. н., профессор.
25. Б. П. Смагоринский, профессор кафедры криминалистики Волгоградской академии МВД России, д. ю. н.,
профессор.
26. И. В. Федюкин, начальник кафедры тактико-специальной подготовки Волгоградской академии МВД России, к. ю. н.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27. П. М. Филиппов, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Волгоградской академии МВД
России, д. ю. н., профессор.
28. Н. Н. Шведова, начальник кафедры исследования документов Волгоградской академии МВД России,
к. ю. н., доцент.
Состав редакционной коллегии:
1. А. А. Тихонов, начальник редакционно-издательского отдела Волгоградской академии МВД России, к. ф. н.
2. А. П. Алексеева, доцент кафедры уголовного права Волгоградской академии МВД России, к. ю. н., доцент.
3. А. Г. Андреев, начальник учебного отдела Волгоградской академии МВД России, к. ю. н.
4. Ю. П. Доронин, доцент кафедры философии Волгоградской академии МВД России, к. и. н., доцент.
5. И. А. Крепкова, начальник отделения оперативной полиграфии Волгоградской академии МВД России.
6. Н. Л. Радаева, старший инспектор группы по взаимодействию со СМИ Волгоградской академии МВД России, к.ю.н.
7. А. В. Саенко, старший редактор редакционно-издательского отдела Волгоградской академии МВД России.
8. Е. Н. Трофимов, начальник кафедры юридической психологии Волгоградской академии МВД России, к. м. н.,
доцент.
9. А. Г. Фастов, ученый секретарь ученого совета Волгоградской академии МВД России, к. ю. н., доцент.
10. А. В. Харченко, начальник факультета подготовки научно-педагогических кадров Волгоградской академии МВД России, к. ю. н.
11. Н. В. Ходякова, начальник кафедры информатики и математики Волгоградской академии МВД России,
к. п. н., доцент.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Технический редактор Л. Н. Портышева
Корректор С. Н. Ненькина
Перевод А. А. Кафтановой
Компьютерная верстка Н. А. Доненко
Дизайн обложки Н. Н. Беркало
Волгоградская академия МВД России. Редакционно-издательский отдел.
400089, Волгоград, ул. Историческая, 130.
ООП ВА МВД России. 400131, Волгоград, ул. Коммунистическая, 36.
Подписано в печать 27.09.2010 г. Формат 60Х84/8. Бумага офсетная.
Гарнитура Arial. Печать офсетная.Физ. печ. л. 24,5. Усл. печ. л. 22,8. Тираж 500. Заказ 44.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Алексеев А. П. Компетенция субъектов муниципальной власти как средство реализации
их функций…………………………………………………………………………………………………………………
Джумагулов А. С. Историко-правовые аспекты эволюции идеи федерализма ……………………………..
Лакеев А. Е. О месте общепризнанных принципов и норм международного права
и международных договоров в правовой системе Российской Федерации …………………………………..
Попов М. Ю. Понятие, содержание и сущность правового статуса депутата представительного
органа власти в Российской Федерации……………………………………………………………………………….
9
15
18
24
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Бондарь А. С. Особенности судебного усмотрения при назначении наказания несовершеннолетним….
Егорова Н. А. Принципы дифференциации и унификации уголовной ответственности
за управленческие преступления………………………………………………………………………………………
Казакова С. Е., Беева Т. А. Установление факта замены фотоснимков в документах,
удостоверяющих личность………………………………………………………………………………………………
Китаев Е. В. Деформации транспортного средства как источник информации при расследовании
дорожно-транспортных происшествий……………………………………………………………………………….
Контемирова Ю. В. Средства массовой информации как один из источников получения
и использования оперативно-разыскной информации в борьбе с преступностью ………………………….
Куртынов И. В. Актуальные вопросы раскрытия и расследования преступлений прошлых лет…………
Латышов И. В., Васильев В. А. О расширении возможностей эксперта-баллиста при производстве
судебно-баллистических исследований следов выстрела…………………………………………………….…
Намнясева В. В. Проблемы классификации преступлений против правосудия по признакам
субъекта преступления……………………………………………………………………………………………..….
Никитин И. И., Чулков И. А. Особенности повреждений одежды при стрельбе из 7,62 мм снайперской
винтовки Драгунова (СВД)………………………………………………………………………………………………
Поздняков М. В. Участие специалиста-криминалиста в осмотрах мест происшествий, связанных
с хищениями ГСМ из цистерн подвижного железнодорожного состава……………………………………..…
Прокурова С. В. Взгляды зарубежных и отечественных исследователей на проблему
девиантного поведения …………………………………………………………………………………………………
Семененко Г. М. Мотивы совершения умышленных уничтожений или повреждений чужого имущества……
Симон А. Л. Правовые основы международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции…….
Чуприна О. А. Особенности производства следственных действий при расследовании корыстных
преступлений несовершеннолетних…………………………………………………………………………………..
Ширяева Т. И. К вопросу о реализации прав потерпевшего юридического лица в досудебном
производстве по уголовному делу………………………………………………………………………………………
33
37
43
46
51
56
60
64
71
77
82
89
92
100
104
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
Борисов О. А., Бондарь А. С. Некоторые актуальные проблемы судебного усмотрения
при назначении наказания……………………………………………………………………………………………..
Голиков В. В. Мировой кризис: причины, хронология, последствия. Перспективы выхода из кризиса
в России……………………………………………………………………………………………………………………
Гордиенко В. В. Особенности поведения экономических агентов как причина возникновения
теневых экономических отношений…………………………………………………………………………………...
Колосович О. С., Колосович М. С. Контроль и запись переговоров — следственно-оперативное
мероприятие?.....................................................................................................................................................
Трифонова К. А. К вопросу о совершенствовании нормативной регламентации некоторых оснований
возвращения уголовного дела прокурору………………………….………………………………………..………..
111
115
123
130
134
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ
Бедрин В. С. К вопросу формирования информационно-правовой культуры выпускника
Волгоградской академии МВД России………………………………………………………………………………...
Ковалев С. А. Некоторые аспекты использования автоматизированных систем, моделирующих
процесс расследования преступлений в сфере компьютерной информации…………………………………
141
144
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
Бондарева С. А. Переход к федеральным государственным образовательным стандартам высшего
профессионального образования третьего поколения……………………………………………….……………
Кочуковский С. В. Дидактические основы использования технических средств обучения…………..……
148
150
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ПОДГОТОВКА СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Гаврилов В. Г. Питание как основа здоровья сотрудников ОВД…………………………………………….…
Овчинников В. А. Профессионально-прикладная физическая подготовка в высших образовательных
учреждениях МВД России……………………………………………………………………………………………..…
158
163
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
Крепкова И. А., Тихонов А. А. Формирование представительных органов власти в Астраханском крае
после Октябрьской революции 1917 г. ……………………………………………………………………………….
Пазухин С. Б., Фролов Ю. П. Сорок лет в экспертно-криминалистической службе ОВД
(о М. П. Кошманове)………………………………………………………………………………………………………
Прокурова Н. С. Воины-чекисты сдержали клятву ………………………………………………………………..
Сведения об авторах .........................................................................................................................................
6
166
171
175
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
CONTENTS
MODERN PROBLEMS OF STATE AND LAW
Alekseev A. P. Competence of municipal power subjects as means of implementation of their functions……
Dzhumagulov A. S. Historical and legal aspects of evolution of the idea of federalism…………………………
Lakeev A. E. About the role of generally accepted principles and norms of international law
and international treaties in the legal system of the Russian Federation…………………………………………..
Popov M. Y. Notion and content of legal status of a deputy of a representative body of power
in the Russian Federation………………………………………………………………………………………………..
9
15
18
24
CRIMINAL LEGAL AND FORENSIC PROBLEMS OF CLEARANCE AND INVESTIGATION OF CRIMES
Bondar A. S. Specific features of judicial discretion in imposing punishment on juveniles……………………..
Egorova N. A. Principles of differentiation and unification of criminal responsibility for administrative crimes……..
Kazakova S. E., Beeva T. A. Establishment of the fact of photograph substitution in identity documents…….
Kitaev E. V. Vehicle deformations as the source of information in road traffic accidents investigation………..
Kontemirova Y. V. Mass media as one of the sources of obtaining and using operational
and search information in crime prevention……………………………………………………………………………
Kurtynov I. V. Topical issues of past years criminal clearance and investigation………………………………..
Latyshov I. V., Vasiliev V. A. About expanding of capabilities of a ballistic expert during
the conduct of forensic ballistic examination of shot traces………………………………………………………….
Namnyaseva V. V. Problems of classification of crimes against justice according to signs
of a crime subject………………………………………………………………………………………………………..
Nikitin I. I., Chulkov I. A. Specific features of clothes damaging as a result of shooting
from 7,62 mm Dragunov sniper rifle (DSR) …………………………………………………………………………..
Pozdnyakov M. V. Participation of a forensic specialist in crime scene investigation related
to stealing petroleum from railway rolling stock tankers……………………………………………………………..
Prokurova S. V. Views of foreign and Russian researchers on the problem of deviant behavior……………..
Semenenko G. M. Motives for committing premeditated destruction or damage of someone else’s property…….
Simon A. L. Legal basis of international cooperation in the sphere of counteraction against corruption………
Chuprina O. A. Peculiarities of conducting investigative actions during investigation of acquisitive crimes
committed by juveniles ………………………………………………………………………………………………….
Shiryaeva T. I. About implementation of aggrieved legal entity’s rights in pretrial criminal proceedings ……..
33
37
43
46
51
56
60
64
71
77
82
89
92
100
104
SCIENTIFIC DEBATE
Borisov O. A., Bondar A. S. Some topical issues of judicial discretion in imposing punishment……………..
Golikov V. V. World crisis: causes, chronology, and consequences. Prospects of finding a way out
of crisis in Russia…………………………………………………………………………………………………………
Gordienko V. V. Specific features of economic agents’ behavior as the cause of shady economic
relations’ uprisal………………………………………………………………………………………………………….
Kolosovich O. S., Kolosovich M. S. Conversations control and recording ………………………………………
Trifonova K. A. About improvement of normative regulation of some grounds of returning a criminal case
to the Prosecutor ………………………………………………………………………………………………………..
111
115
123
130
134
INFORMATION TECHNOLOGIES IN EDUCATION
Bedrin V. S. About shaping of the information legal culture of a graduate of the Volgograd Academy
of the Ministry of Interior of Russia ……………………………………………………………………………………..
Kovalev S. A. Some aspects of the use of automated systems simulating the process of criminal
investigation in the sphere of computer information…………………………………………………………………..
141
144
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
TOPICAL ISSUES OF HIGH SCHOOL
Bondareva S. A. Transition to federal state educational standards of higher professional education
rd
of the 3 generation…………………………………………………………………………………………………….
Kochukovsky S. V. Didactic fundamentals of the use of technical means of training………………………….
148
150
PROFESSIONALLY APPLIED TRAINING OF LAW ENFORCEMENT OFFICIALS
Gavrilov V. G. Eating as the basis of law enforcement officials’ health………………………………………….
Ovchinnikov V. A. Professionally applied physical training in higher educational institutions of the Ministry
of Interior of Russia………………………………………………………………………………………………………
158
163
HISTORY PAGES
8
Krepkova I. A., Tikhonov A. A. Formation of representative bodies in the Astrakhan government
after the October revolution of 1917 ……………………………………………………………………………………
Pazukhin S. B., Frolov Y. P. 40 years of expert criminalistic service in law enforcement agencies…………..
Prokurova N. S. Chekist soldiers have honored the pledge…………………………………………………………
166
170
175
About the authors ...............................................................................................................................................
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
А. П. Алексеев
КОМПЕТЕНЦИЯ СУБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК СРЕДСТВО
РЕАЛИЗАЦИИ ИХ ФУНКЦИЙ
Представленная статья посвящена проблеме содержания и сущности компетенции субъектов муниципальной власти в России. Существующие конструкции компетенции далеко не совершенны
с юридической точки зрения, что затрудняет ее реализацию. В статье дается определение понятия
«компетенция субъектов муниципальной власти», проводится анализ ее структурных элементов, оценивается качество нормативно-правовых актов, посвященных полномочиям органов местного самоуправления, определяются пути дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере.
Адресована всем, кому интересна проблема компетенции органов публичной власти.
Ключевые слова: компетенция, муниципальная власть, функции, задачи, полномочия, права, обязанности.
A. P. Alekseev
COMPETENCE OF MUNICIPAL POWER SUBJECTS AS MEANS
OF IMPLEMENTATION OF THEIR FUNCTIONS
The article is devoted to the problem of content and meaning of the municipal power subjects’ competence in Russia. From the legal point of view the existing structures of the competence are far from perfect.
This fact hampers its implementation. In the article the author gives the definition to such a notion as the
competence of municipal power subjects, analyzes its structural elements, estimates the quality of regulatory
legal acts related to local governmental bodies’ powers, and determines ways of further improvement of legislation in this sphere. The article is addressed to everyone who is interested in the problem of the public
power bodies’ competence.
Keywords: competence, municipal power, functions, objections, powers, rights, obligations.
Механизм реализации функций муниципаль-
вопросов местного значения. Компетенция —
ной власти представляет собой деятельность
это инструмент, обеспечивающий осуществле-
субъектов муниципальной власти по достиже-
ние функций и задач, закрепленных за субъек-
нию цели и решению задач местного само-
тами правоотношений [7, с. 249].
управления, осуществляемую через компетен-
Одни авторы понимают под компетенцией
цию органов и должностных лиц местного
совокупность прав и обязанностей [1, с. 180; 5,
самоуправления, а также права граждан и их
с. 10]. Другие определяют ее как совокупность
объединений в соответствующих формах с при-
функций органа, его прав и обязанностей, ос-
менением необходимых методов.
новных форм и методов работы [8, с. 85]. Третьи
Юридическим средством осуществления этих
считают, что компетенция «является сложной
функций являются компетенция органов и долж-
правовой категорией, структура которой склады-
ностных лиц местного самоуправления, а также
вается из предметов ведения, прав и обязанно-
права граждан и их объединений по решению
стей» [7, с. 249]. Четвертые определяют компе9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
тенцию в самом общем виде как возложенный
управления
для
осуществления
законно на уполномоченный субъект объем пуб-
местного самоуправления» [7, с. 252].
функций
личных дел и, характеризуя ее как сложное яв-
Авторы употребляют конструкцию «компе-
ление, выделяют в ее составе элементы двояко-
тенция местного самоуправления», но местное
го рода: собственно компетенционные (цели,
самоуправление представляет собой специфи-
предметы ведения, властные полномочия) и со-
ческий вид управленческой деятельности, в то
путствующий элемент — ответственность за их
время как компетенция может быть только
неисполнение. Без этих элементов компетенция
у субъектов, осуществляющих эту деятельность.
теряет публично-правовую обеспеченность с по-
Более корректным представляется использовать
мощью разных средств [9, с. 55—56].
формулировку «компетенция субъектов муници-
Различны подходы и к пониманию сущности
пальной власти». При этом следует учитывать,
компетенции. Как подчеркивал Б. М. Лазарев,
что в процессе осуществления местного само-
компетенция органа власти выражает процесс
управления население муниципального образо-
разделения труда между органами управления,
вания может выступать, во-первых, в качестве
обеспечивает известное обособление элемен-
субъекта власти, чьи действия имеют юридиче-
тов системы, определяет рамки деятельности
ские последствия властного характера; во-вторых,
органа, за пределы которой он не может выйти,
в качестве субъекта местного самоуправления
не может вторгнуться в сферу деятельности
при реализации иных (невластных) форм уча-
другого органа, если иное не предусмотрено
стия в местном самоуправлении и, в-третьих,
правовыми актами [4, с. 51]. Н. В. Постовой от-
в качестве управляемой стороны. Соответствен-
мечает, что сущность компетенции «состоит
но, ту часть прав граждан и их объединений, ко-
не в разделении труда по управлению государ-
торая имеет публично-властный характер, можно
ством и обществом, а скорее всего в обеспече-
также охарактеризовать термином «компетен-
нии эффективной реализации функций и задач,
ция», и при реализации этой части прав гражда-
закрепленных за субъектами правоотношений,
не будут являться субъектами муниципальной
средствами правового и организационного ха-
власти. Права граждан, закрепляющие инициа-
рактера» [7, с. 250].
тивные и иные возможности участия населения
С появлением в России местного самоуправ-
в местном самоуправлении (территориальное
ления, отделенного от государства, возникла
общественное самоуправление, публичные слу-
необходимость определения компетенции субъ-
шания, правотворческая инициатива граждан
ектов нового политико-правового института. По
и др.), не носят властный характер, при их реа-
мнению одних авторов, «под компетенцией ме-
лизации граждане не выступают в качестве
стного самоуправления понимается круг пред-
субъектов муниципальной власти. Специфика
метов его ведения, выделенных и удостоверен-
юридических средств реализации функций ме-
ных
правовыми
стного самоуправления выражается в том, что
актами субъектов Российской Федерации и ме-
определенный объем функций местного само-
стного самоуправления, а также права и обязан-
управления реализуется не через компетенцию
ности органов местного самоуправления» [2,
субъектов власти, а посредством осуществле-
с. 146—147]. Н. В. Постовой определяет компе-
ния прав граждан и их объединений на инициа-
тенцию местного самоуправления как «установ-
тивное участие в местном самоуправлении.
федеральными
законами,
ленную нормами конституций, законов, подза-
Таким образом, отсутствует единство мнений
конных актов совокупность прав, обязанностей
в понимании как содержания категории «компе-
и предметов ведения муниципального образо-
тенция», его сущности, так и в определении
вания, его граждан, органов местного само-
субъектов
управления, должностных лиц местного само-
уровне. Между тем решение вопроса о компе-
10
компетенции
на
муниципальном
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
тенции имеет огромное практическое значение.
значимые последствия для иных субъектов
От правильности определения компетенции за-
права. Например, глава муниципального обра-
висит эффективность реализации функций ме-
зования вправе требовать созыва внеочередного
стного самоуправления.
заседания представительного органа муници-
Центральным элементом компетенции явля-
пального образования (п. 4 ч. 4 ст. 36 Федераль-
ются, на наш взгляд, властные полномочия,
ного закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
в силу чего применительно к муниципальному
«Об общих принципах организации местного са-
уровню
компетенцией обладают
моуправления в РФ»). Глава муниципального
субъекты муниципальной власти. К таковым от-
управления
носятся органы и должностные лица местного
образования может воспользоваться данным
правом (и в этом случае это порождает обязан-
самоуправления, местное сообщество (когда
ность у представительного органа муниципального
оно выступает в качестве субъекта власти).
Следует также учитывать, что реализация неко-
образования созвать внеочередное заседание),
а может этим правом не воспользоваться.
торого объема функций местного самоуправле-
В первом случае возникают юридически обяза-
ния может происходить через использование
тельные последствия для представительного
гражданами и их объединениями своих прав
органа муниципального образования.
на участие в решении вопросов местного значе-
Исходя из необходимости точно различать
ния. Соответственно, представляется некорректным использование словосочетаний «компетен-
права и обязанности, а также значение их юридических последствий, в структуре компетенции,
ция местного самоуправления» и «компетенция
на наш взгляд, следует выделять статусные пра-
муниципального образования».
ва, статусные полномочия и статусные обя-
Властные полномочия — главное содержа-
занности. Под статусными правами следует по-
ние компетенции субъектов муниципальной вла-
нимать закрепленные юридическими нормами
сти. Как отмечает Ю. А. Тихомиров, публичная
права субъекта (вид и мера его возможного по-
сфера «предполагает соединенность прав и обя-
ведения), реализация которых прямо не влечет
занностей в формулу «полномочия» как право-
юридически значимых последствий для других
обязанность, которую нельзя не реализовать
субъектов права. Статусные полномочия пред-
в публичных интересах» [9, с. 56]. На наш
ставляют собой разновидность прав субъектов
взгляд, приведенные точки зрения по поводу со-
власти, реализация которых обязательно влечет
держания властных полномочий не вносят ясно-
юридически значимые последствия для иных
сти в решение проблемы. «Понимание права как
субъектов права. Статусные обязанности пред-
обязанности по сути дела означает, что одно
ставляют собой закрепленные правовыми нор-
и то же действие органа по отношению к одним
мами вид и меру должного поведения субъекта.
субъектам выступает в качестве права, а по от-
Предлагаемая структура позволяет разли-
ношению к другим субъектам (вышестоящим ор-
чать элементы компетенции субъектов власти
ганам, государству в целом) — в качестве обя-
и избежать юридической неопределенности по-
занности» [3, с. 33]. Как справедливо отмечает
нятия полномочия (понимаемого как «правообя-
В. А. Мельников, равные по объему действия не
занность»).
могут являться одновременно правом и обязан-
Субъект власти может быть участником раз-
ностью лица, поскольку эти понятия взаимоис-
личных правоотношений. Например, органы ме-
ключающие [6, с. 43].
Полномочия представляют собой разно-
стного самоуправления наделяются законом
видность прав субъектов власти, отличаю-
ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
щихся от их других прав тем, что реализация
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации
полномочий обязательно влечет юридически
местного самоуправления в РФ»). Данные права
правами юридического лица (ч. 9 ст. 35, ч. 7
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
можно считать статусными правами субъекта
мать как обязанности исключительно в значении
власти, поскольку их реализация прямо не вле-
«морального долга», но не в качестве юридиче-
чет юридически значимых последствий для дру-
ских обязанностей. Местное сообщество в одних
гих субъектов права. При этом необходимо раз-
отношениях может выступать как субъект муни-
личать статусные права и права, вытекающие из
ципальной власти (в этом случае происходит
конкретных правоотношений. Если статусные
«подлинное»,
права закреплены в правовых нормах (право
при котором совпадают управляющая и управ-
юридического лица, право рассматривать жало-
ляемая стороны), а в других — в качестве
бы потребителей, консультировать их по вопро-
управляемой стороны.
«буквальное»
самоуправление,
сам защиты прав потребителей, не подкреплен-
Статусные обязанности, поскольку они пред-
ное конкретными властными возможностями
ставляют собой вид и меру необходимых дейст-
органов местного самоуправления в этой сфере
вий субъекта власти, соответственно, имеются
(ст. 44 Закона Российской Федерации от 7 фев-
не у всех субъектов муниципальной власти,
раля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потреби-
а лишь у органов и должностных лиц местного
телей»), то права, вытекающие из конкретных
самоуправления. Причем эти обязанности воз-
правоотношений, возникают в результате непо-
никают не только перед государством, но и пе-
средственной правовой связи между конкретными
ред местным сообществом. Так, органы местно-
субъектами (например, представительный орган
го самоуправления или их должностные лица
местного самоуправления заключает договор
обязаны принять к рассмотрению и рассмотреть
аренды транспортного средства с транспортным
поступившее к ним обращение граждан, а также
предприятием).
отличие
дать письменный ответ по существу поставлен-
от властных полномочий, могут быть осуществле-
ных в обращении вопросов (ст. 9—10 Федераль-
ны как в частно-правовых, так и в публично-
ного закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О поряд-
Статусные
права,
в
правовых отношениях. Статусные полномочия
ке рассмотрения обращений граждан РФ»). Эти
реализуются исключительно в публично-правовой сфере. Выделение властных статусных
действия органы местного самоуправления
(должностные лица) должны исполнить в силу
полномочий в качестве главных в содержании
прямого требования закона.
компетенции субъектов муниципальной власти
Элементом компетенции субъектов муници-
связано именно с тем, что их реализация в обя-
пальной власти, на наш взгляд, также являются
зательном порядке влечет юридически значи-
нормативно установленные функции органа или
мые последствия властного характера для иных
должностного лица местного самоуправления.
субъектов права. При реализации представи-
У органов и должностных лиц муниципального об-
тельным органом местного самоуправления его
разования имеются собственные функции, яв-
статусного права законодательной инициативы
ляющиеся производными от функций местного
законодательный (представительный) орган го-
самоуправления. Выделение данного элемента
сударственной власти субъекта РФ обязан рас-
объективно необходимо, во-первых, для разгра-
смотреть предложенный в этом порядке законо-
ничения компетенции между субъектами муни-
проект, но не обязан его принимать.
ципальной власти и, во-вторых, для дальнейшей
Рассмотрение полномочий в качестве особой
детализации компетенции применительно к кон-
разновидности прав субъектов власти также по-
кретному субъекту власти. Так, в исключитель-
зволяет говорить о том, местное сообщество
ной компетенции представительного органа му-
обладает властными полномочиями. Граждане
ниципального образования находится принятие
имеют властные права при осуществлении ме-
устава муниципального образования (п. 1 ч. 10
стного самоуправления, но совершенно не обя-
ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
заны их реализовывать. Эти права можно пони-
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
местного самоуправления в РФ»), что можно
ные субъекты имеют свои права и обязанности)
считать функцией представительного органа
и как юридически значимый для всех субъектов
муниципального образования. Этот документ
результат реализации властного полномочия
должен быть в каждом муниципальном образо-
представительного органа муниципального об-
вании. В рамках осуществления этой функции
разования. В структуре компетенции с точки
представительный орган муниципального обра-
зрения
зования наделяется конкретными правами (раз-
к обязанностям, поскольку и функции и обязан-
работка проекта устава), обязанностями (опубликование проекта устава, определение порядка
ности, в конечном итоге, органы власти должны
соответственно осуществить и исполнить. Раз-
учета предложений по проекту, а также порядка
личие этих элементов компетенции в объеме
участия граждан в его обсуждении и др.) и пол-
юридических действий. Если функция указы-
номочиями (устав муниципального образования
вает на конечный результат, то обязанность —
принимается большинством в две трети голосов
один из элементов детализации ее решения.
от установленной численности депутатов пред-
В этом смысле с точки зрения юридической тех-
ставительного органа муниципального образо-
ники многие правовые акты являются несовер-
вания), что само по себе не позволяет отнести
шенными, поскольку либо определяют только
необходимость принятия устава муниципального
функции (не указывая конкретные права, обя-
образования исключительно к полномочию или
занности и полномочия, предоставляемые для
обязанности
по-
осуществления функции), либо указывают эти
скольку не сводится к одному определенному
элементы компетенции как однопорядковые.
юридическому
органа
Между тем функции должны иметь определяю-
и предполагает участие в этом процессе иных
щее значение, поскольку остальные элементы
субъектов, также имеющих права и обязанности
компетенции направлены на детализацию функ-
в рамках этой юридической процедуры. В про-
ции, в определенном смысле являются правовы-
цессе принятия устава муниципального образо-
ми средствами ее решения.
В качестве особого элемента компетенции
субъектов муниципальной власти можно выделить задачи органа или должностного лица местного самоуправления, которые по своей сути
являются обобщением функций этих субъектов
власти. Так, например, представительный орган
муниципального образования призван осуществлять четыре основные задачи: представительную
(представляет интересы населения муниципального образования), нормотворческую (принимает общеобязательные нормативно-правовые
акты), учредительную (формирование в соответствии с уставом муниципального образования иных органов и должностных лиц местного
самоуправления, определение порядка принятия решений о создании муниципальных предприятий и учреждений) и контрольную (контроль
за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения). Данные задачи выражают
саму суть создания конкретного органа муници-
представительного
действию
органа,
конкретного
вания проводятся публичные слушания, на которых
жители
муниципального
образования
имеют право высказать свои предложения по
поводу содержания положений проекта устава.
Устав муниципального образования подлежит
регистрации в органах юстиции. Исходя из этого,
принятие устава муниципального образования
можно определить именно как функцию представительного органа муниципального образования. Термин «исключительная компетенция»
указывает на то, что устав принимается только
представительным органом муниципального образования и никем иным. Выделение в структуре
компетенции такого элемента, как «функция»,
является удобным с точки зрения юридической
техники. Указанное структурирование компетенции в данном конкретном примере позволяет
различать «принятие устава муниципального
образования» как процедуру (состоящую из нескольких стадий, на каждой из которых различ-
юридической
силы
функции
близки
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
пальной власти, указывают на основные цели
деятельности этого органа или должностного лица. Именно исходя из задач выделяются конкретные функции определенных субъектов власти.
В компетенции субъектов муниципальной
власти также указываются предметы ведения —
сфера общественных отношений, в которых эти
субъекты могут реализовать совокупность своих
задач, функций, статусных прав, статусных полномочий и статусных обязанностей. Компетенция представляет собой юридическое описание
определенных возможностей и необходимостей
субъектов власти в той или иной сфере. Предметы ведения также являются описанием общественных отношений, речь идет о юридическом
способе (приеме) указания на них. Речь идет об
объектной направленности функции, которая
указывает на объект приложения компетенции,
обозначает его. Применительно к субъектам муниципальной власти законодатель попытался
обозначить предметы ведения термином «вопросы местного значения».
Предлагаемая нами структура компетенции
субъектов муниципальной власти позволяет
точно разделить ее отдельные элементы, выделить общие цели деятельности конкретного органа, задачи, которые необходимо решить для
осуществления этой деятельности, юридические
возможности, влекущие и не влекущие юридиче-
ски значимые последствия для других субъектов
права, вид и меру необходимых действий субъекта власти в силу прямого требования закона,
а также объектную направленность конкретных
действий субъектов муниципальной власти.
Обобщая вышесказанное, под компетенцией
субъектов муниципальной власти предлагаем
понимать закрепленную нормативно-правовыми актами совокупность их задач, функций,
статусных прав, статусных полномочий
и статусных обязанностей по предметам их
ведения (по решению вопросов местного
значения) для осуществления функций местного самоуправления. Сущность компетенции
субъектов муниципальной власти состоит в том,
что она является юридическим инструментом,
обеспечивающим реализацию функций и задач
местного самоуправления средствами правового
и организационного характера.
Определение структурных элементов компетенции субъектов муниципальной власти позволяет оценить качество существующего в настоящий
момент механизма правового закрепления
(оформления) компетенции в нормативно-правовых актах и наметить пути его совершенствования с целью повышения эффективности юридических средств осуществления функций местного самоуправления.
Список библиографических ссылок
1. Азовкин И. А. Местные советы в системе органов власти. М., 1971.
2. Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления. М., 2000.
3. Кутафин О. Е., Шеремет К. Ф. Компетенция местных Советов. М., 1982.
4. Лазарев Б. М. О компетенции органа советского государства // Сов. гос-во и право. 1964. № 10.
5. Мамутов В. К. Компетенция государственных органов в решении хозяйственных вопросов. М.,
1964.
6. Мельников В. А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту:
монография. Волгоград, 2002.
7. Постовой Н. В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. М., 1999.
8. Советское строительство / под ред. В. М. Манохина. Саратов, 1982.
9. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2001.
© А. П. Алексеев, 2010
***
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
А. С. Джумагулов
ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭВОЛЮЦИИ ИДЕИ ФЕДЕРАЛИЗМА
В статье рассматриваются основные направления развития теории федерализма. Освещаются
взгляды таких мыслителей, как И. Альтузий, Ш. Монтескье, Ж. Боден и др. Дан анализ особенностей
развития федералистских идей в России в XIX в. Показан процесс возникновения Российской Федерации, начало которому было положено на III Всероссийском съезде Советов 25 января 1918 г.
Ключевые слова: съезд Советов, теория федерализма, международная солидарность, федеративное устройство, история современной России.
A. S. Dzhumagulov
HISTORICAL AND LEGAL ASPECTS OF EVOLUTION OF THE IDEA OF FEDERALISM
In the article the author focuses on the main directions of development of the theory of federalism and
considers the views of such nationalists as I. Althusius, Sh. Montesquieu, J. Bodin, etc. Along with this, the
author analyzes specific features of federalistic ideas’ development in Russia in the 19th century and shows
the process of the Russian Federation’s formation that began at the 3rd All-Russian Congress of Soviets
on January 25, 1918.
Keywords: Congress of Soviets, theory of federalism, international solidarity, federated system, history
of modern Russia.
Идеи федерализма играли и играют значи-
стал И. Альтузий, переработавший идеи теоло-
тельную роль в истории развития человеческого
гического федерализма в социально-полити-
общества. Эволюция федерализма имеет мно-
ческом плане. Он одним из первых рассматри-
говековую историю. История права и государст-
вал государство как некий союз нескольких по-
ва свидетельствует, что элементы федерализма
литических образований, объединенных в силу
проявлялись еще в древнем и средневековом
наличия у них некоторого комплекса общих ин-
обществе, однако теоретико-правовые основы
тересов. Концепция федерализма И. Альтузия
федерализма стали формироваться и разви-
получила название «социетарного федерализ-
ваться в XVII—XX столетиях, в периоды новой
ма» [1].
и новейшей истории.
«До появления федераций разграничение
Вместе с тем с вопросами федеративного
между «унитарными» и «конфедеративными»
устройства Россия сталкивалась на протяжении
государствами, по сути дела, не проводилось.
всей своей истории, которая складывалась как
Характерное для эпохи Возрождения и пост-
результат взаимодействия двух равнонаправ-
Возрождения различение, столь ярко выражен-
ленных
центростремительного
ное такими мыслителями, как Ж. Боден, Т. Гоббс
и центробежного, развития тенденций централи-
и Б. Спиноза, было просто различение госу-
процессов
—
зации и децентрализации.
Основоположником
теории
дарств суверенных и не суверенных. Это, как
федерализма
правило,
подразумевало
противопоставления
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
централизованных государств монархического
тинной федерации ее субъектами являются от-
типа, с одной стороны, и групп территорий, ме-
дельные личности — граждане, а не народы.
нее жестко объединенных между собой посред-
В результате центральное правительство не за-
ством договора или вассальной зависимости
имствует свою силу у субъектов федерации,
(«лиги», «конфедерации») — с другой» [2].
а черпает ее изнутри.
Шарль Монтескье, наблюдая природу чело-
Но только в начале XIX в. правительство им-
веческого общества, пришел к выводу о неиз-
ператорской России, ощутив децентрализован-
бежности международной солидарности и о необ-
ные процессы, начало обсуждать мероприятия,
ходимости разделения властей. Вслед за своим
способные предотвратить их возможные в бу-
соотечественником Ж. Боденом, впервые обос-
дущем и опасные для государства последствия.
новавшем юридическое отличие конфедерации
Попыткой Александра I преобразовать Россию
от федерации, он в первых трех главах IX книги
стала
«Духа законов» размышляет о сильных и слабых
1820 г. Над ней работал в Варшаве Н. Н. Ново-
сторонах федеративных отношений [3]. Федера-
сильцев и его сотрудники. Под влиянием идей
цию Монтескье рассматривает как договор, ос-
американской Конституции составители Устав-
«Государственная
Уставная
грамота»
нованный на доброй воле государств, заклю-
ной грамоты предложили деление государства
чивших его с целью создания более сильного
на несколько крупных исторических областей —
государства, сознательно идя на утрату между-
«наместничеств» [9].
народно-правового статуса и права заключения
Уставная грамота предполагала создание
в каждом наместничестве органов народного
международных договоров [4].
Идеи Ш. Монтескье о федеративном устрой-
представительства — наместнических сеймов,
стве, но уже в более широком плане, вплоть
которые должны были созываться каждые три
до создания всеобщей конфедерации цивилизо-
года
ванных
народов,
развивали
Ж.
Кондорсе,
и
обладали
большой
независимостью
в решении местных вопросов земледелия, промышленности и торговли, а также финансов. Не-
А. Тюрго и др. [5]
Следует заметить, что «американский феде-
сомненно, что объем прав, которыми наделялись
рализм реализовал идеи Монтескье о разделе-
наместничества, и характер их взаимоотноше-
нии властей. Он впервые наделил политической
ний с императорской властью и общегосударст-
ролью суды, обеспечив им возможность защи-
венным Сеймом в полной мере соответствовали
щать права личности и независимость предста-
классическим принципам федерализма.
вителей всех ветвей власти от государственных
Во второй половине XIX в. федералистские
служащих, предложил способ сочетания цен-
идеи получили общее признание в среде рос-
трализованного управления и местной автоно-
сийских конституционалистов и радикальных
мии на основе закона, договорных отношений
демократов. Сторонниками федерализма были
и согласительных процедур» [6].
Н. Огарев, А. Герцен, М. Бакунин, Н. Чернышев-
С принятием и ратификацией Конституции
ский, Н. Чаадаев, Н. Костомаров и др.
1787 г. заканчивается этап федеративных отно-
Можно по-разному оценивать федеративные
шений [7] в Америке, и определяется федера-
взгляды русских ученых. Но их научное творче-
лизм в его общепринятом значении.
ство — неотъемлемая часть русской духовной
Перенос сведений о государственном уст-
культуры, отразившая самобытность российско-
осуществлен
го политико-правового сознания и российской
А. де Токвилем, который после увиденного в Но-
государственности. Это помогает глубже осоз-
вом Свете создал труд «Демократия в Америке»
навать неповторимость исторического пути Рос-
ройстве
США
в
Европу
был
[8]. В нем впервые были четко разграничены по-
сийского государства. Теоретическое наследие
нятия конфедерации и федерации: в случае ис-
русских государствоведов нельзя не учитывать
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
в современном государственном строительстве.
Начало строительству новой государственности на территории бывшей Российской империи
было положено на втором Всероссийском Съезде Советов, на котором было объявлено, что
Советская власть обеспечивает всем нациям
право на самоопределение. Дальнейшим развитием решений II Съезда по национальному вопросу явилось принятие Декларации прав народов России 3 (16) ноября 1917 г., которая
провозгласила равенство и суверенность народов России; право народов на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; отмену всех
национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; свободное развитие национальных меньшинств и этнографических
групп, населяющих территорию России [10].
Вслед за «Декларацией...» последовало принятие ряда актов Советского правительства,
подтверждавших право наций на самоопределение вплоть до отделения от России.
В развитие этого документа на III Всероссийском съезде Советов был принят еще один важный документ «О федеральных учреждениях
Российской Республики». В резолюции съезда
по данному вопросу подчеркивалось, что способ
участия советских республик, отдельных областей в федеральном правительстве, областей,
отличающихся особым бытом и национальным
составом, равно как разграничение сферы деятельности федеральных и областных учреждений Российской Республики, определяется немедленно по образовании областных советских
республик Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Центральными Исполнительными Комитетами этих республик. Тем
самым было положено начало демократического
подхода к формированию Федерации в России
и разграничению полномочий Центра и отдельных регионов, составляющих Федерацию.
Федерализм как форма государственного
устройства России конституционно, т. е. юриди-
Принято считать, что Российская Федерация
чески, был признан в Конституции РСФСР, ут-
была провозглашена на III Всероссийском съез-
вержденной 10 июля 1918 г. и трактовался в ка-
де Советов 25 января 1918 г. Таким образом ус-
честве
танавливалось новое государственное устрой-
решения, главным образом, национальных про-
ство не только собственно России, но и всей
блем.
бывшей Российской империи, на территории которой впоследствии был образован СССР [11].
III Всероссийским съездом, состоявшимся
25 января 1918 г., было положено начало становления федерализма в России. В принятой
съездом Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа провозглашалось, что
Советская Российская Республика учреждается
на основе свободного союза свободных наций
как федерация совершенных национальных
республик. III Всероссийский съезд в указанной
Декларации впервые сформулировал принцип
федеративного устройства Советского государства как свободного союза свободных наций и
определил форму этого союза в виде федерации национальных республик.
государственно-правового
механизма
Э. Карр, внесший свою лепту в развернувшуюся в те годы дискуссию, утверждал, что
«федерация была тем политическим понятием,
к которому можно было обратиться, чтобы удовлетворить чаяния зависимых в прошлом народов царской империи и в то же время удержать
их в рамках советского строя. Стоило провозгласить право нации на самоопределение, как федерализм становился неизбежным следствием —
или противоядием» [12].
Потребность в выборе федеративного устройства Российского государства поставлена на
повестку дня историей, доказавшей своими уроками, что унитаризм как альтернатива неприемлем.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Список библиографических ссылок
1. Козлова Н. Ю. Буржуазные учения о федерализме XVIII—XIX вв. М., 1988. С. 91—92.
2. Кинг П. Классифицирование федераций // Полис. 2000. № 5. С. 8.
3. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1995. С. 268—324.
4. Там же. С. 279.
5. Моммен А. Федерализм и национальное государство // Полис. 1992. № 4. С. 169.
6. Самохвалов А. Становление федерализма в Америке, Европе и в России // Федерализм. 2001.
№ 4. С. 192—193.
7. Нидерландская и Швейцарская федерации послужили моделью создания Конфедерации североамериканских государств (штатов), провозгласивших свою независимость в 1776 г. — Соединенных
Штатов Америки.
8. Токвиль А. Демократия в Америке. СПб., 1897.
9. Цимбаев Н. И. Идеи федерализма и федеративного устройства в России (XIX — начало ХХ в.) //
Федерализм: теория и история развития. M., 2000. С. 272.
10. Абдулатипов Р. Г. Природа и парадоксы национального «я». М., 1991. С. 35.
11. Однако все же исторически первое провозглашение Федерации было произведено несколько
ранее — Учредительным Собранием России, которое было избрано до октября 1917 г. и в котором
большевики составляли меньшинство (См.: Конституционное право: учебник / отв. ред. В. В. Лазарев.
М., 2006).
12. Карр Е. История современной России. М, 1991. С. 125.
© А. С. Джумагулов, 2010
***
А. Е. Лакеев
О МЕСТЕ ОБЩЕПРИЗНАННЫХ ПРИНЦИПОВ И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
И МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье предпринимается творческая попытка теоретико-правового исследования проблем приоритета международного права в правовой системе государства. Рассмотрены основные подходы
и определено понятие внутригосударственной (национальной) системы. Одновременно с этим исследованы вопросы взаимодействия внутригосударственного и международного права в российской правовой системе с учетом уровня развития юридической доктрины.
Ключевые слова: правовая система, национальная правовая система, международная правовая
система, взаимодействие правовых систем, реализация международно-правовых норм, приоритет
международного права, согласование правовых систем, общепризнанные принципы и нормы.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
A. E. Lakeev
ABOUT THE ROLE OF GENERALLY ACCEPTED PRINCIPLES
AND NORMS OF INTERNATIONAL LAW AND INTERNATIONAL TREATIES
IN THE LEGAL SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION
In the article a creative attempt of theoretical legal research of problems of international law priority in the
legal system of a state is made. The author considers basic approaches and defines the notion of domestic
(national) system. Along with this, the author investigates the matters of interaction between domestic and
international law the Russian legal system taking account of the level of law doctrine development.
Keywords: national legal system, international legal system, interaction of legal systems, implementation
of international legal norms, international law priority, coordination of legal systems, generally accepted
principles and norms.
В результате распада СССР, изменения
Это положение было подтверждено Консти-
внешнеполитического курса России и проводи-
туционным Судом РФ, в Постановлении которого
мых в стране реформ, вызвавших определенные
от 31 июля 1995 г. говорится: «В соответствии
изменения взглядов ряда российских ученых
с принципами правового государства, закреп-
и государственных деятелей в отношении кон-
ленными Конституцией Российской Федерации,
цепции соотношения международного и внутри-
органы власти в своей деятельности связаны как
государственного права [1], Россия ныне высту-
внутренним, так и международным правом. Об-
пает за приоритет международного права над
щепризнанные принципы и нормы международ-
внутригосударственным.
ного права и международные договоры являют-
Еще в Декларации о государственном суве-
ся согласно статье 15 (часть 4) Конституции
ренитете РСФСР, принятой Съездом народных
Российской Федерации составной частью ее
депутатов в 1990 г., Россия заявила о «своей
правовой системы и должны добросовестно со-
приверженности общепринятым принципам ме-
блюдаться, в том числе путем их учета внутрен-
ждународного права». И уже принятая в 1993 г.
ним законодательством» [2].
Конституция
Российской
Федерации
отдала
Следует заметить, что термин «общепри-
установив:
знанные принципы и нормы международного
«Общепризнанные принципы и нормы междуна-
права», который употребляется в Конституции
родного права и международные договоры Рос-
России, отражает прогрессивный опыт многих
сийской Федерации являются составной частью
государств, закрепленный как в их конституциях,
должное международному праву,
ее правовой системы. Если международным до-
так и в международных обязательствах этих го-
говором Российской Федерации установлены
сударств. Будучи включенными в их правовые
иные правила, чем предусмотренные законом,
системы, общепризнанные принципы и нормы
то применяются правила международного дого-
международного права становятся специфиче-
вора» (ч. 4 ст. 15). Эта норма не только провоз-
ским регулятором и внутригосударственных от-
гласила принципиальную верность международ-
ношений.
ному праву, но и создала соответствующую
Например, в ст. 25 Основного Закона ФРГ
конституционно-правовую гарантию, включая его
1949 г. установлено: «Общие нормы междуна-
в правовую систему страны и придавая его нор-
родного права являются составной частью фе-
мам особый статус.
дерального права. Они имеют приоритет перед
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
законами и порождают права и обязанности не-
ветствующих международному праву договоров
посредственно для жителей федеральных об-
или других соглашений, участниками которых
ластей» [3].
они являются» [9].
Приверженность нормам международного пра-
В юридической науке со ссылкой на автори-
ва записана в преамбуле Конституции Франции
тетное мнение членов Европейской комиссии за
1946 г. и подтверждена Конституцией 1958 г. [4].
демократию через право при Совете Европы
В свою очередь, по Конституции Италии 1947 г.
указывается на отсутствие всецело разделяемо-
ее правовой статус «согласуется с общепри-
го
знанными
и норм международного права [10]. Под ними
нормами
международного
права»
(ст. 10) [5].
В Конституции Греции 1975 г. сказано: «В соответствии с общепризнанными принципами
определения
общепризнанных
принципов
небезосновательно предлагается понимать те,
которые имеют императивную силу, юридически
обязательную для всех государств [11].
международного права Греция выступает за уп-
Сложность применения общепризнанных прин-
рочение мира и справедливости, а также за раз-
ципов и норм международного права объясняет-
витие дружеских отношений между народами
ся тем, что они не зафиксированы в каком-либо
и государствами» (п. 2 ст. 2) [6]. Согласно этой
одном международном акте, а закреплены мно-
Конституции «общепризнанные нормы междуна-
гочисленными договорами и обычаями, посколь-
родного права... являются составной частью
ку в международном праве нет кодексов, подоб-
внутреннего греческого права и имеют высшую
ных тем, которые есть во внутреннем праве
юридическую силу по отношению ко всякому
государств. Даже основные принципы междуна-
противоположному положению закона» (п. 1
родного права не имеют особого акта, отчего их
ст. 28) [7].
число и формулировки в разных международных
Формула «общепризнанные принципы и нормы
международного права» используется и в международно-правовых документах.
актах отличаются.
Общепризнанные принципы и нормы международного права — это нормы, разделяемые
В Декларации о принципах международного
мировым сообществом государств, которые рас-
права, касающихся дружественных отношений
сматриваются как обязательные всеми или поч-
между государствами, в соответствии с Уставом
ти всеми государствами мира.
Организации Объединенных Наций от 24 октяб-
Разница между принципами и другими нор-
ря 1970 г. сказано, в частности: «Каждое госу-
мами заключается лишь в степени обобщенно-
дарство обязано добросовестно выполнять свои
сти и их юридической силы. Принципы междуна-
обязательства, вытекающие из общепризнанных
родного права — это наиболее общие нормы,
принципов и норм международного права»,
которые обладают высшей степенью нормативной
а также «обязательства, вытекающие из между-
обобщенности. Такое понимание подтверждается
народных договоров, действительных согласно
и международной практикой государств [12].
общепризнанным принципам и нормам международного права» [8].
Основные принципы составляют наиболее
устойчивое его ядро и являются критерием меж-
В Заключительном акте Совещания по безо-
дународной законности. Все международные
пасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. также
договоры и обычаи, чтобы быть юридически
содержится похожая формулировка: «Государ-
действительными и обязательными, должны со-
ства-участники будут добросовестно выполнять
ответствовать основным принципам междуна-
свои обязательства по международному праву,
родного права. Что касается термина «общие
как те обязательства, которые вытекают из об-
принципы права», который употреблен в ст. 38
щепризнанных принципов и норм международ-
Статута Международного Суда, то, как показы-
ного права, так и те, которые вытекают из соот-
вает анализ этой статьи, здесь имеются в виду
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
не только и не столько правовые принципы, об-
в нем государств они остаются обычно-правовы-
щие национальным правовым системам, сколько
ми нормами. Однако было бы неправильно счи-
общепризнанные принципы и нормы междуна-
тать, что основной формой общепризнанных
родного права.
принципов и норм международного права оста-
Основные принципы — это наиболее важные
общепризнанные императивные нормы между-
лась обычно-правовая — форма международного обычая, как иногда утверждают [13].
народного права: неприменение силы или угро-
Обобщая сложившиеся в юридической науке
зы силой в отношениях между государствами,
представления, под общепризнанными принци-
мирное урегулирование международных споров,
пами и нормами международного права следует
уважение суверенитета и суверенное равенство
понимать принципы и нормы, имеющие импера-
государств, невмешательство в их внутренние
тивную силу, юридически обязательную для
дела, целостность и неприкосновенность госу-
всех государств, включая применяющее госу-
дарственной территории, уважение прав и сво-
дарство.
бод человека, равноправие и самоопределение
Основными формами этих принципов и норм
народов, сотрудничество государств, добросо-
являются три: договорная, обычная и смешан-
вестное
ная, что соответствует роли международного до-
выполнение
международных
обяза-
тельств и норм международного права.
В отличие от региональных, партикулярных
говора и обычая как основных источников современного международного права.
и норм двусторонних договоров общепризнан-
Требуется отметить, что в международном
ные принципы и нормы международного права
праве неуклонно возрастает удельный вес норм,
образуют так называемое общее международ-
ориентированных на человека. Имеются в виду
ное право. Несмотря на их численное меньшин-
такие аспекты, как согласованные государства-
ство, состоящее из них общее международное
ми общечеловеческие стандарты прав и свобод
право является фундаментом всей системы со-
личности, обязательные для государств меры
временного международного права с его отрас-
по обеспечению прав и свобод и охране их от
лями, подотраслями и институтами.
посягательств, а также предоставление самой
По своей форме общепризнанные нормы
личности юридической возможности реализовать
и принципы международного права могут носить
и защищать признаваемые права и свободы.
Международные стандарты прав и свобод
личности, включая принципы и нормы в области
прав человека, первоначально возникли во внутреннем законодательстве различных стран,
а в настоящее время являются общими принципами права, признаваемыми государствами —
участниками международных отношений. В Итоговом документе Московской конференции
по человеческому измерению СБСЕ, принятом
в 1991 г., говорится, что «вопросы, касающиеся
прав человека, основных свобод, демократии
и верховенства закона, носят международный
характер, поскольку соблюдение этих прав
и свобод составляет одну из основ международного порядка» [14]. Эта позиция разделяется
большинством государств — членов ООН, она
отражена в многочисленных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.
обычно-правовой или договорно-правовой (конвенционный) характер. Многие из них возникли
в ходе длительного применения государствами
как обычно-правовые нормы. Раньше таких норм
в международном праве было большинство, поскольку обычай являлся не только основным,
но и главным источником международного права. Но затем, когда главным его источником стал
международный договор, они были восприняты
или созданы заново международными договорами, став договорно-правовыми нормами. Некоторые из общепризнанных принципов и норм
международного права и по сей день остаются
обычно-правовыми или же носят смешанный характер: для одних государств они являются обязательными в силу заключенного или международного договора; для других не участвующих
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Особенно показательна в этом отношении
Европы. Всестороннее сближение государств
Всеобщая декларация прав человека [15]. При-
с демократическим устройством последователь-
нятая в 1948 г. в качестве «стандарта, к дости-
но влечет унификацию фундаментальных поло-
жению которого должны стремиться все народы
жений о правах человека и гражданина.
и все государства», она сегодня является одним
Как говорилось, в международном праве нет
из основных источников права, служит моделью,
нормативного акта, в котором исчерпывающим
которая широко используется многими странами
образом перечислялись бы упоминаемые в Кон-
для разработки отдельных положений конститу-
ституции его общепризнанные принципы и нормы,
ций, различных законов и документов, относя-
хотя бы основные принципы. Но именно принци-
щихся к правам человека.
пы как наиболее общие международно-правовые
По характеру исполнения
международно-
нормы нуждаются в конкретизации. В междуна-
правовых стандартов в области прав человека
родном плане это достигается путем заключения
распространение получило несколько типичных
государствами международных договоров по кон-
тенденций. Некоторые государства изначально
кретным вопросам. Во внутреннем — это могут
имеют позицию обоснования адекватности сво-
делать государственные органы, в частности
его законодательства международным стандар-
суды,
там прав и свобод человека. В подтверждение
и нормы международного права в каждом кон-
указывается на официальную общую привер-
кретном случае. При этом они устанавливают
женность фундаментальным правам и свободам
общепризнанность этих норм, для чего рассмат-
человека, идентичность по смыслу и содержа-
ривают различные факты признания междуна-
нию включенных в них правомочий личности,
родным сообществом государств того или иного
принципиальную
принципа в качестве общепризнанной нормы
схожесть
предоставляемых
гражданам юридических гарантий защиты прав
применяя
общепризнанные
принципы
международного права.
с общепризнанными стандартами и др. Приме-
Надежным свидетельством того, что данная
нительно к традиционно демократическим госу-
международно-правовая норма относится к об-
дарствам такое положение вещей в целом при-
щепризнанной, является ее присутствие в дей-
емлемо, тем более что законодательство многих
ствующем универсальном многостороннем до-
из них (Англия, США, Франция и др.) историче-
говоре с участием подавляющего большинства
ски оказало значительное влияние на формиро-
государств мира. Можно утверждать, что в этом
вание международных норм о правах человека,
случае налицо презумпция всеобщего призна-
особенно в политической жизни и сфере личной
ния государствами нормы международного пра-
свободы.
ва в качестве обязательной. Причем нужно
Ряд демократических государств не только
регламентирует
на
конституционном
иметь в виду, что и для тех государств, в отно-
уровне
шении которых универсальный международный
значительный комплекс прав и свобод личности,
договор еще не вступил в силу, указанная норма
подчеркивает их незыблемый характер, но и офи-
международного права может быть обязатель-
циально провозглашает принцип приоритета
ной вследствие одностороннего признания ее
международных норм-стандартов о правах че-
государством в качестве таковой или как обыч-
ловека над национальным законодательством,
но-правовая норма.
рассматривает его интегральной частью указан-
Правоохранительные и другие государствен-
ные нормы-стандарты (или то и другое в сово-
ные органы России, применяя на основании ч. 4
купности).
ст. 15 Конституции общепризнанные принципы
В аналогичном ракурсе стала строиться по-
и нормы международного права при рассмотре-
литико-правовая практика, начиная с России, це-
нии конкретных вопросов, также должны иссле-
лого ряда стран СНГ, а также Балтии, Восточной
довать доказательства наличия всеобщей прак-
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
тики и признания этой практики юридически обя-
прав человека, закрепив положение о том, что
зательной для себя государствами мирового со-
«основные права и свободы человека неотчуж-
обществ [16].
даемы и принадлежат каждому от рождения»
Так, в Постановлении Пленума Верховного
(ч. 2 ст. 17). Конституция закрепила также право
Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г.
каждого «в соответствии с международными до-
№ 8 «О некоторых вопросах применения судами
говорами Российской Федерации обращаться
Конституции Российской Федерации при осущест-
в межгосударственные органы по защите прав
влении правосудия» (п. 5) говорится о реализации
и свобод человека, если исчерпаны все имею-
общепризнанных принципов и норм международ-
щиеся внутригосударственные средства право-
ного права, «закрепленных в международных
вой защиты» (ч. 3 ст. 46).
пактах, конвенциях и иных документах (в част-
В соответствии с концепцией демократиче-
ности, во Всеобщей декларации прав человека,
ского, правового государства Конституция при-
Международном пакте о гражданских и полити-
дала особый статус общепризнанным принци-
ческих правах, Международном пакте об эконо-
пам и нормам международного права о правах
мических, социальных и культурных правах)» [17].
человека. Это подтверждается и общей концеп-
Такой неограниченный подход к содержащим
рассматриваемые принципы и нормы документам
цией Конституции. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2).
позволяет давать им самую широкую трактовку,
Сказанное в какой-то мере подтверждается
что представляется на деле трудно осуществи-
и положением Конституции, согласно которому
мым для договоров, требующих дополнительной
«перечисление в Конституции Российской Феде-
регуляции, большинства документов деклара-
рации основных прав и свобод не должно толко-
тивного, рекомендательного свойства. В свою
ваться как отрицание или умаление других обще-
очередь, не вызывает сомнений, что подлежат
признанных прав и свобод человека и гражда-
применению общепризнанные принципы и нор-
нина» (ч. 1 ст. 55).
мы, содержащиеся в фундаментальных согла-
Приверженность государства общепризнанным международно-правовым стандартам в об-
шениях о правах человека.
Необходимо подчеркнуть, что в иерархии
ласти прав человека в своей основе означает
правовых норм Конституция России поставила
имплементацию этих стандартов в сферу на-
на высший уровень нормы о правах и свободах
ционального законодательства, обеспеченность
человека и гражданина, которые признаются
согласно им прав и свобод личности. В теории
и гарантируются «согласно общепризнанным
и практике данный вопрос, как уже отмечалось,
принципам и нормам международного права
всегда был и остается одним из сложных и не-
и в соответствии в Конституцией» (ч. 1 ст. 17).
однозначно решаемых, что предопределяется
Права и свободы человека и гражданина «опре-
различием политических и правовых систем
деляют смысл, содержание и применение зако-
в тех или иных странах, степенью их экономиче-
нов, деятельность законодательной и исполни-
ской развитости, особенностями идеологическо-
тельной
го, религиозного и иного плана, включая доми-
власти,
местного
самоуправления
и обеспечиваются правосудием» (ст. 18). В ре-
нирующие юридические концепции и практику.
зультате с полным основанием можно говорить
С указанным обстоятельством связана необ-
о примате общепризнанных норм о правах чело-
ходимость дальнейшего обсуждения содержа-
века в правовой системе России.
ния ст. 15 Конституции РФ. Следует признать,
Россия как правопреемница СССР взяла на
что до тех пор пока в специальном федераль-
себя обязательство соблюдать все междуна-
ном законе не будет закреплен исчерпывающий
родные договоры бывшего Союза. Конституция
перечень «общепризнанных принципов между-
РФ 1993 г. признала естественный характер
народного права» и не появится дефинитивная
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
юридическая
норма
каждого
ст. 15 Конституции РФ, предусматривающую
из них или не будет официального толкования
включение в российскую правовую систему об-
этого термина Конституционным Судом, трудно
щепризнанных принципов и норм международ-
рассчитывать
ного права и международных договоров.
на
о
содержании
практическую
реализацию
Список библиографических ссылок
1. Верещагин В., Даниленко Г., Мюллерсон Р. Конституционная реформа в СССР и международное право // Сов. гос-во и право. 1990. № 5. С. 13—22.
2. Лукашук И. И. Источники международного права. Киев, 1966. С. 58—60.
3. Лукашук И. И. Обычные нормы современного международного права // Московский журнал междунар. права. 1994. № 2. С. 26.
4. Международное право: учебник. М., 2000. С. 81—87.
5. Лукашук И. И., Шинкарецкая Г. Г. Международное право: Элементарный курс. М., 2004. С. 27.
6. Луткова О. В. К вопросу о необходимости возрождения доктрины источниковедения международного права // Международное публичное и частное право. 2004. № 5 (20). С. 3.
7. Всеобщая декларация прав человека // Права человека: сб. междунар. документов. М., 1986.
8. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) // под ред.
Ю. А. Дмитриева. М., 2009.
9. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1. С. 4.
© А. Е. Лакеев, 2010
***
М. Ю. Попов
ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье дается понятие и сущность правового статуса депутата представительного органа власти.
Рассматривая основные черты правового положения депутатов всех уровней представительной власти, исследуя элементы их правового статуса, автор приходит к выводу о наличии серьeзных недостатков в правовом статусе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, которые
существенным образом деформируют саму сущность поста народного избранника.
Ключевые слова: депутат, правовой статус, права, обязанности, ответственность, неприкосновенность, Государственная Дума, законодательное собрание, представительный.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
M. Y. Popov
NOTION AND CONTENT OF LEGAL STATUS OF A DEPUTY
OF A REPRESENTATIVE BODY OF POWER IN THE RUSSIAN FEDERATION
In the article the author focuses on the notion and content of legal status of a deputy of a representative
body of power. Considering basic features of legal status of deputies of different levels of representative
power, studying elements of their legal status the author comes to the conclusion that there are some
serious defects in the legal status of deputies of the State Duma and members of the Federation Council
which essentially distort the very content of the people’s representative’s position.
Keywords: deputy, legal status, rights, obligations, responsibility, immunity, the State Duma, legislative
assembly, representative.
Конституция Российской Федерации [1] в ст. 3
риальная природа России имеет федеративный
устанавливает, что носителем и единственным
характер, а местное самоуправление не являет-
источником власти в Российской Федерации яв-
ся частью системы государственной власти
ляется ее многонациональный народ. Он осуще-
(ст. 12 Конституции РФ), мы имеем в своей стра-
ствляет свою власть непосредственно и через
не три уровня представительной власти (феде-
органы государственной власти, а также посред-
ральной, субъектов федерации, муниципальной,
ством органов местного самоуправления. Таким
которая, в свою очередь, не является, собствен-
образом, в нашей стране законодательно закре-
но, государственной властью), где депутаты
прямая
имеют свои особенности в правовом статусе.
и представительная. Прямое народовластие
К тому же, следует отметить то обстоятельство,
имеет множество форм реализации и является
что правовую основу статуса депутатов указан-
предметом отдельного исследования. Настоя-
ных видов представительных органов составляют,
плены
две
формы
народовластия:
щая статья посвящена выяснению правового
помимо прямых, специальных законов о правах
положения депутатов как выразителей интере-
и гарантиях деятельности депутатов законода-
сов народа в представительных органах госу-
тельство Российской Федерации и субъектов Рос-
дарственной власти и местного самоуправления
сийской Федерации о выборах, о политических
в Российской Федерации. Насколько закреплен-
партиях, об общественных организациях, также
ный законодательно
всех
ряд постановлений Конституционного и Верховно-
уровней власти отвечает их сущности народных
го Судов России и высших судебных органов
избранников
представителей?
субъектов Российской Федерации о разрешении
«Современный этап жизни нашего общества
коллизий в реализации вышеуказанных источни-
предполагает необходимость во многом по-
ков. Тем не менее все виды указанных выше де-
новому взглянуть на то, чьим посланцем в дей-
путатов обладают общими для всех них элемен-
ствительности
тами правого статуса.
как
статус
народных
является
депутатов
российский
депутат
и чьи интересы он представляет, а также на то,
Депутат реализует свои представительные
как шла и идет сегодня реализация основопола-
и законодательные полномочия посредством
гающего конституционного принципа народного
мандата
представительства» [2].
правовых мер, нацеленных на обеспечение его
как
совокупности
организационно-
Корпус российских депутатов неоднороден.
функций народного избранника. Науке и практи-
Вследствие того, что государственно-террито-
ке конституционного права известны два вида
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
депутатского мандата: свободный и императив-
екта. При этом его полномочия могут быть пре-
ный [3]. В Российской Федерации оба они нашли
кращены досрочно на том основании, что орган,
свое правовое закрепление в представительных
его назначивший или избравший, в свою оче-
органах всех уровней власти.
редь, сам досрочно прекратил свои полномочия,
Свободный депутатский мандат — это такое
а вновь избранный (законодательное собрание)
правовое положение депутата, в условиях кото-
или назначенный Президентом орган (глава
рого он, будучи избранным, не несет прямой
субъекта) избрал или назначил иных лиц. Сле-
юридической ответственности перед избирате-
дует отметить, что Конституция РФ и федераль-
лями. Такое положение депутата в нашей стране
ное законодательство не предусмотрели такого
и в мире в целом характерно, преимущественно,
основания для досрочного прекращения полно-
для депутатов, избранных по правилам пропор-
мочий члена Совета Федерации, как «ненадле-
циональной избирательной системы (хотя для
жащее исполнение своих полномочий как пред-
всех так называемых «старых»демократий вид
ставителя субъекта федерации». Между тем
избирательной системы не имеет значения —
наличие именно такого основания отзыва могло
там повсеместно депутаты имеют свободный
бы существенным образом дисциплинировать
мандат) [4]. Свободный депутатский мандат
члена Совета Федерации и подвигнуть его на бо-
имеют сегодня в России депутаты Государст-
лее активную гражданскую позицию по пред-
венной Думы Федерального Собрания РФ.
ставлению интересов своего субъекта федера-
Императивный депутатский мандат — это
ции и федерации в целом. Таким образом,
правовое положение депутата, в условиях кото-
члены Совета Федерации по своему правовому
рого он обязан исполнять свои предвыборные
положению не являются депутатами, хотя мно-
обещания (институт депутатского наказа), а в слу-
гие элементы их правового статуса совпадают,
чае их неисполнения может быть отозван свои-
поскольку в своей основе их правовой статус
ми избирателями [5]. Таким видом мандата
имеет разную политико-правовую природу.
в нынешних условиях наделены депутаты почти
В российской науке существует несколько
всех законодательных собраний субъектов Рос-
подходов к определению правового статуса де-
сийской Федерации, депутаты представитель-
путата представительного органа в Российской
ных органов местного самоуправления [6]. От-
Федерации. Он может определяться как сово-
части иллюзия наличия императивного мандата
купность «прав, обязанностей и ответственно-
возникает при взгляде на правовое положение
сти» [8], как совокупность «прав, обязанностей,
члена Совета Федерации российского парла-
гарантий, прав и обязанностей в избирательном
мента. Но при этом следует отметить то обстоя-
округе, ответственности» [9], или «правовое по-
тельство, что члены Совета Федерации не яв-
ложение как совокупность предусмотренных за-
ляются, собственно, депутатами. В соответствии
конодательством прав и обязанностей» [10].
с Конституцией РФ (ст. 95, п. 2) и Федеральным
Анализ существующего в России законода-
законом «О порядке формирования Совета Фе-
тельства о правовом статусе депутата предста-
дерации Федерального Собрания Российской
вительного органа власти позволяет сделать
Федерации»(ст. 1) [7] члены Совета Федерации
вывод о том, что он представляет собой взятые
являются представителями от субъекта Россий-
в совокупности: права, обязанности, гарантии
ской Федерации. К тому же принцип их делеги-
депутатской деятельности и ответственность
рования в Совет Федерации дуалистичен вслед-
депутата. Именно эта совокупность элементов
ствие того обстоятельства, что от каждого
правового статуса определяет сегодня суть де-
субъекта один из двух представителей назнача-
путатского мандата и существенно отличает его
ется главой субъекта федерации, а другой —
от иных участников конституционно-правовых
избирается законодательным собранием субъ-
отношений.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Права депутатов, именно как народных из-
самоуправления, замещать иную государствен-
бранников на всех уровнях представительных
ную должность Российской Федерации, государ-
органов власти, наиболее комплексно отражены
ственную должность субъекта Российской Феде-
в формах их деятельности и следует опреде-
рации;
лить как:
 право на участие в заседаниях представительного органа;
 право на участие в работе комитетов
 находиться на государственной или муниципальной службе;
 заниматься
другой
предпринимательской
оплачиваемой
деятельностью,
или
кроме
и комиссий представительного органа; в работе
преподавательской, научной и иной творческой
согласительных и специальных комиссий, соз-
деятельности. При этом преподавательская,
даваемых представительным органом; в работе
научная и иная творческая деятельность не мо-
парламентских комиссий, создаваемых предста-
жет финансироваться исключительно за счет
вительным органом в порядке, установленном
средств иностранных государств, международ-
законом, а также рабочих групп, создаваемых
ных и иностранных организаций, иностранных
указанными комиссиями;
граждан и лиц без гражданства, если иное
 право на участие в выполнении поручений
представительного органа;
 право на участие в парламентских слушаниях;
 право на внесение законопроектов в представительный орган;
 право на внесение парламентского запроса (депутатского запроса);
не предусмотрено международным договором
или законодательством Российской Федерации;
 состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой
организации;
 входить в состав органов управления, попечительских
или
наблюдательных
советов,
иных органов иностранных некоммерческих не-
 право на обращение с вопросами к чле-
правительственных организаций и действующих
нам исполнительной власти на заседании пред-
на территории Российской Федерации их струк-
ставительного органа;
турных подразделений, если иное не преду-
 право на обращение к соответствующим
смотрено международным договором Россий-
должностным лицам с требованием принять ме-
ской
ры по немедленному пресечению обнаруживше-
Российской Федерации;
гося нарушения прав граждан.
Формой деятельности депутата представи-
Федерации
или
законодательством
 получать в связи с осуществлением соответствующих полномочий не предусмотренные
тельного органа также является работа с изби-
законодательством Российской Федерации или
рателями или участие в работе соответствую-
субъекта Российской Федерации вознагражде-
щей фракции, членом которой он является.
ния (ссуды, денежное и иное вознаграждение,
Обязанности депутата являются органичным
услуги, оплату развлечений, отдыха, транспорт-
продолжением его прав как народного избранни-
ных расходов) от физических и юридических
ка и выступают основой мотивации его дейст-
лиц. Подарки, полученные депутатом Государ-
вий. Они выражены преимущественно в форме
ственной Думы в связи с протокольными меро-
запретов. Депутатам запрещается:
приятиями,
 быть одновременно депутатом иного пред-
со
служебными
командировками
и с другими официальными мероприятиями,
ставительного органа государственной власти
признаются
Российской Федерации или субъекта Российской
и передаются депутатом по акту соответственно
Федерации, или органа местного самоуправле-
в свой представительный орган, за исключением
ния, выборным должностным лицом иного орга-
случаев, предусмотренных законодательством;
на государственной власти или органа местного
государственной
собственностью
 выезжать в связи с осуществлением соот27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ветствующих полномочий за пределы террито-
в) финансовые гарантии;
рии Российской Федерации за счет средств
г) юридические гарантии.
физических и юридических лиц, за исключен-
Организационные гарантии депутатской дея-
ием служебных командировок, осуществляемых
тельности — это комплекс организационных
в соответствии с законодательством Российской
мер, нацеленных на обеспечение депутатской
Федерации, международными договорами Рос-
деятельности. Он представляет собой совокуп-
сийской Федерации или договоренностями на
ность:
взаимной основе федеральных органов госу-
 осуществления депутатом своих полно-
дарственной власти, органов государственной
мочий на постоянной основе (в субъектах феде-
власти субъектов Российской Федерации с госу-
рации и муниципальных образованиях допуска-
дарственными
ется
органами
иностранных
госу-
дарств, международными и иностранными орга-
осуществления
депутатской
деятельности не на постоянной основе [11]);
 обязанности должностных лиц органов
низациями;
 использовать
вариант
в
целях,
не
связанных
государственной власти, органов местного са-
с осуществлением соответствующих полномо-
моуправления обеспечивать депутату условия
чий, средства материально-технического, фи-
для осуществления им своих полномочий, уста-
нансового и информационного обеспечения,
новленных законодательством;
предназначенные для служебной деятельности;
 обеспечения
депутата
удостоверением
 разглашать или использовать в целях, не
и нагрудным знаком, которые, в свою очередь,
связанных с осуществлением соответствующих
являются документами, дающими право беспре-
полномочий, сведения, отнесенные в соответст-
пятственно посещать органы государственной
вии с федеральным законом или законом субъ-
власти, органы местного самоуправления, при-
екта федерации к информации ограниченного
сутствовать на заседаниях их коллегиальных ор-
доступа, или служебную информацию, ставшие
ганов, а также беспрепятственно посещать во-
ему известными в связи с осуществлением со-
инские части, организации независимо от форм
ответствующих полномочий;
собственности, полностью или частично финан-
 вмешиваться
в
оперативно-разыскную,
сируемые за счет средств федерального бюд-
уголовно-процессуальную деятельность, работу
жета, бюджета субъекта Российской Федерации,
органов дознания, следователей и судебную
местного бюджета, либо имеющие льготы по уп-
деятельность.
лате налогов и обязательных платежей, либо
В случае, если владение депутатом прино-
имеющие в качестве учредителей органы госу-
сящими доход ценными бумагами, акциями (до-
дарственной власти и органы местного само-
лями участия в уставных капиталах организа-
управления (указанными удостоверениями и на-
ций) может привести к конфликту интересов, он
грудными знаками они пользуются в течение
обязан передать принадлежащие ему указанные
срока своих полномочий);
ценные бумаги, акции (доли участия в уставных
 ежемесячного предоставления депутату
капиталах организаций) в доверительное управ-
соответствующих дней для работы с избирате-
ление в соответствии с законодательством Рос-
лями в порядке, определяемом регламентом
сийской Федерации.
представительного органа;
Гарантии депутатской деятельности — это
 наличия у депутата права на прием
тот комплекс законодательных мер, который по-
в первоочередном порядке руководителями и дру-
зволяет депутатам эффективно осуществлять
гими должностными лицами органов государст-
свои полномочия. Их можно условно разделить:
венной власти, органов местного самоуправления,
28
а) на организационные гарантии;
организаций независимо от форм собственно-
б) материальные гарантии;
сти, лицами начальствующего состава Воору-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
женных сил Российской Федерации, других
дателя палаты — к Председателю Правительства
войск и воинских формирований;
Российской Федерации, заместителю Председа-
 наличия права обращения депутата по во-
теля
Правительства
Российской
Федерации
просам, связанным с его деятельностью, в орга-
соответственно, со всеми присущими этому по-
ны государственной власти, органы местного
ложению льготами и привилегиями (спецтранс-
самоуправления, общественные объединения
порт, спецпроезд и т. д.). Аналогичными льгота-
и организации (должностные лица указанных ор-
ми и привилегиями обладают руководители и их
ганов, объединений и организаций безотлага-
заместители законодательных собраний субъек-
тельно, а при необходимости получения допол-
тов РФ. Следует отметить, что качество и коли-
нительных материалов — не позднее 30 дней со
чество материальных гарантий депутатской дея-
дня получения обращения дают ответ на это об-
тельности находится в прямой зависимости
ращение
запрашиваемые
от уровня представительного органа, частью ко-
документы или сведения (при этом сведения,
и
предоставляют
торого является депутат (федерального, субъек-
составляющие государственную тайну, предос-
та федерации, муниципального), но никак не от
тавляются в порядке, установленном федераль-
уровня социально-экономического состояния ре-
ным законом о государственной тайне);
гиона или страны в целом. К этого вида гаранти-
 наличия у депутата права выступать по
ям следует отнести:
вопросам своей деятельности в государствен-
 жилищно-бытовое обеспечение депута-
ных или муниципальных средствах массовой
тов, не имеющих жилой площади в месте посто-
информации в порядке, предусмотренном зако-
янной работы представительного органа;
ном о порядке освещения деятельности органов
государственной
власти
в
государственных
средствах массовой информации;
 наличия у депутата права отказа от дачи
свидетельских показаний по гражданскому или
 зачисление времени осуществления полномочий депутата представительного органа
в стаж государственной гражданской службы
или муниципальной службы, и в общий трудовой
стаж;
по уголовному делу об обстоятельствах, став-
 восстановление в прежней должности, по
ших ему известными в связи с осуществлением
прежнему месту работы или службы по истече-
им своих полномочий;
нии срока депутатских полномочий;
 вменение администрации государствен-
 медицинское, санаторно-курортное обслу-
ных и муниципальных гостиниц обязанности
живание члена Совета Федерации, депутата Го-
в течение одного часа предоставлять депутату
сударственной Думы и членов их семей;
отдельный номер с телефоном (право на вне-
 обязательное государственное страхова-
очередное поселение в гостинице распростра-
ние депутата на случай причинения вреда их
няется на лицо, сопровождающее депутата).
здоровью и имуществу;
В дополнение к существующим на террито-
 обязательное государственное социаль-
рии всей России организационным гарантиям
ное страхование депутата на случай заболева-
депутатской деятельности члену Совета Феде-
ния или потери трудоспособности в период ис-
рации, депутату Государственной Думы на весь
полнения своих полномочий;
срок полномочий выдается дипломатический
паспорт.
К материальным гарантиям депутатской дея-
 депутату для осуществления своих депутатских полномочий на территории, определяемой в соответствии с законом, орган исполни-
тельности следует отнести, например, то об-
тельной
власти
соответствующего
субъекта
стоятельство, что депутаты Государственной
Российской Федерации или муниципального об-
Думы приравниваются к федеральному минист-
разования обязан предоставлять транспортные
ру; Председатель палаты, заместители предсе-
средства, отдельное охраняемое помещение,
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
оборудованное
мебелью,
средствами
связи,
(для депутатов Государственной Думы в том
числе правительственной) и необходимой оргтехникой, включая персональные компьютеры,
подключенные к общей сети соответствующих
органов государственной власти, принтеры, копировально-множительную технику, и обеспечивать иные условия для осуществления им своих
полномочий;
 к материальным гарантиям следует также
отнести и обеспечение депутатов штатом помощников;
Финансовые гарантии составляют:
 ежемесячное денежное вознаграждение,
денежные поощрения и иные выплаты;
 командировочные, представительские суммы;
 пенсионное обеспечение, в том числе
пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти депутата.
Юридические гарантии депутатской деятельности сегодня представляют наибольший интерес для СМИ и науки не только конституционного, но и иных отраслей права [12]. Особенно
острая полемика не утихает по поводу юридической неприкосновенности депутатов как первоосновы всех юридических гарантий.
При этом объем неприкосновенности и порядок привлечения к ответственности находятся
в зависимости от уровня представительного органа, частью которого является депутат.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:
 привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
 задержаны, арестованы, подвергнуты
обыску (кроме случаев задержания на месте
преступления) или допросу;
 подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено
федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
В Волгоградской областной думе депутат
в течение всего срока его полномочий также
30
обладает депутатской неприкосновенностью.
Но привлечение к уголовной ответственности
возможно. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности,
его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или
административно-процессуальных действий, проведения оперативно-разыскных мероприятий
в отношении депутата применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами [13]. Аналогичное правило
действует и в отношении депутатов муниципальных представительных органов.
Как видим, депутаты Государственной Думы
обладают наивысшей формой неприкосновенности (исключая Президента).
Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемые им жилое и служебное помещения, на его багаж, личные и служебные
транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
В случае возбуждения уголовного дела или
начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем
административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий
члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы орган дознания или следователь
в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Российской Федерации. Если уголовное дело возбуждено или производство
по делу об административном правонарушении,
предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке,
начато в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий,
Генеральный прокурор Российской Федерации
в недельный срок после получения сообщения
органа дознания или следователя обязан внести
в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации представление
о лишении члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы неприкосновенности.
После окончания дознания, предварительного
следствия или производства по делу об админи-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
стративном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть
передано в суд без согласия соответствующей
палаты Федерального Собрания Российской
Федерации [14].
Во всех случаях, т. е. на всех уровнях представительной власти, депутат не может быть
привлечен к административной или уголовной
ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата,
в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены
публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Но даже и в этом
случае рассмотрения дела в порядке частного
обвинения в отношении депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации у потерпевшей стороны в ходе судебного разбирательства неизбежно возникнут коллизии [15].
Ответственность депутата как у особого
субъекта конституционно-правовых отношений
имеет свои отличительные черты. Наряду с общеюридической (т. е. гражданско-правовой, уголовно-правовой, административно-правовой, и
т. д.) депутат может нести контституционноправовую ответственность.
Конституционно-правовая (уставная — если
речь идет о депутате законодательного собрания субъекта федерации или представительного
органа местного самоуправления) ответственность депутата нашла свое выражение в досрочном прекращении полномочий.
Депутат Государственной Думы может досрочно прекратить свои полномочия в порядке
конституционной ответственности в случаях:
 утраты депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации либо обретения гражданства иностранного государства;
 вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Государственной Думы;
 выхода по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит.
Решение о прекращении полномочий депутатов в этом случае оформляется посредством
принятия Постановления Государственной Думы.
Депутаты законодательных собраний субъектов Российской Федерации и депутаты представительных органов местного самоуправления
несут конституционную ответственность на тех
же основаниях, что и депутаты Государственной
Думы, за исключением случаев перехода в другую фракцию. В отличие от депутатов Государственной Думы они могут быть отозваны своими
избирателями [16]. Это по ряду признаков также
следует отнести к виду конституционной (уставной) ответственности.
Подводя некоторый итог, следует сказать, что
нынешнее правовое положение депутатов представительных органов в Российской Федерации
неоднородно. Правовой статус депутатов Государственной Думы и депутатов законодательных
собраний субъектов Российской Федерации
и депутатов представительных органов муниципальных образований существенным образом
рознятся в своем содержании и, следовательно,
в сущности. Не неся ответственности перед избирателями, не имея с ними реальной связи,
депутаты Государственной Думы неизбежно будут все более и более уходить в вымышленную
реальность и на выражение не народных, а корпоративных или ведомственных интересов. Данное утверждение не является голословным, поскольку в истории ряда зарубежных стран это
уже было. Если не провести изменение существующих сегодня выборов в Государственную
Думу (вернув ее в прежнее состояние) и содержания правового статуса депутатов нижней
палаты (с уменьшением привилегий, особенно
в части иммунитета и материального обеспечения, а также повышения ответственности перед избирателями) и членов верхней палаты,
то в сложившихся условиях неизбежно загнивание политической системы со всеми вытекающими отсюда последствиями.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Список библиографических ссылок
1. Конституция Российской Федерации (в ред. Законов РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.
2008 г. № 6-ФКЗ от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ). Новосибирск, 2009.
2. Литвиненко И. В. Чей посланец депутат и кого он представляет в нынешней России // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8. С. 34.
3. Данилов И. С. Мандат народного представителя (понятия и виды) // Закон и право. 2001. № 3.
С. 27; Васькова Л. Г. Конституционно-правовое регулирование мандата депутата современного парламента: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2007.
4. Свободный депутатский мандат имела и та половина депутатов Государственной Думы РФ, что
в недавнем прошлом избиралась по одномандатным округам в условиях мажоритарной избирательной системы.
5. В прошлую, советскую эпоху все депутаты, всех уровней имели императивный депутатский
мандат.
6. В свете озвученных Президентом РФ в очередном Послании в ноябре 2009 г . предложений
очень вероятен тот вариант нового правового положения депутата законодательного собрания субъекта Российской Федерации, что императивный мандат исчезнет повсеместно или существенно сузит
зону своего применения // Рос. газ. 2009. 13 нояб.
7. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:федер. закон № 113-ФЗ от 05.08.2000 г. (в ред. от 21.07.2007 г., с изм. от 14.02.2009 г.) // СЗ РФ.
1999. № 28. Ст. 3466.
8. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М., 1999. С. 541.
9. Севастьянов Н. В. Конституционное право России. Схемы, таблицы. Ростов н/Д, 1998. С. 71.
10. Тихомиров Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомирова.
М., 1998. С. 426; Ирхин И. В. Законодательные подходы к определению правового статуса депутата
законодательного (представительного) органа субъекта РФ (компаративистское исследование на основе отдельных теоретических составляющих официальной дефиниции депутата Законодательного
Собрания Краснодарского края) // Общество и право. 2009. № 4. С. 17.
11. О статусе депутата Волгоградской областной Думы: закон Волгоградской области (в ред.
от 08.07.2008 г.) // Волгоградская правда. Ст. 21. 1994. 17 нояб.
12. Дикарев И. С. Частное обвинение и процессуальные иммунитеты: проблемы совместимости //
Журнал рос. права. 2009. № 5. С. 56.
13. О статусе депутата Волгоградской областной Думы: закон Волгоградской области (в ред.
от 08.07.2008 г.) // Волгоградская правда. 1994. 17 нояб. Ст. 18.
14. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации: федер. закон от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ // Рос. газ. 1999. 8 июля.
15. Дикарев И. С. Указ. соч.
16. О статусе депутата Волгоградской областной Думы: закон Волгоградской области
от 08.11.1994 г. № 12-ОД (в ред. от 08.07.2008 г.) // Волгоградская правда. Ст. 4. 1994. 17 нояб.;
Об отзыве депутата Волгоградской областной Думы: закон Волгоградской области от 03.07.2000 г.
№ 425-ОД (в ред. от 07.12. 2009 г.) // Волгоградская правда. 2000. 18 июля; Устав городского округа —
город Камышин Волгоградской области: решение Камышинской городской Думы Волгоградской обл.
от 28.06.2005 г. № 56 // Диалог. 2005. 8 июля.
© М. Ю. Попов, 2010
***
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
А. С. Бондарь
ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОГО УСМОТРЕНИЯ
ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
Статья посвящена малоизученной проблеме особенностей судебного усмотрения при назначении
уголовного наказания несовершеннолетним. Также освещены сложные вопросы принципов и пределов судебного субъективизма при избрании судом вида и размера наказания несовершеннолетним.
Ключевые слова: уголовно-процессуальный закон, уголовный закон, суд, судебное усмотрение, несовершеннолетний, подсудимый, виновный, преступление, наказание, общие начала, предел.
A. S. Bondar
SPECIFIC FEATURES OF JUDICIAL DISCRETION IN IMPOSING PUNISHMENT ON JUVENILES
The article is devoted to the poorly studied problem of specific features of judicial discretion in imposing
criminal punishment on juveniles. Along with this, the author focuses on some complicated issues
of principles and limits of judicial subjectivity in choosing the type and measure of punishment for juveniles
by the court.
Keywords: law of criminal procedure, criminal law, court, judicial discretion, juvenile, defendant, guilty,
crime, punishment, fundamentals, limit.
Судебное усмотрение в уголовном процессе,
Суды при определении вида и размера уго-
где судьям зачастую приходится принимать
ловного наказания несовершеннолетним за со-
судьбоносные для людей решения, в частности
вершенное ими преступление в первую очередь
об определении вида и размера уголовного на-
основываются на законодательно регламенти-
казания, ни в коей мере не является решением
рованных общих началах, а также специальных
сугубо субъективным. Оно должно иметь под
правилах назначения наказания. Именно в общих
собой четкие, законодательно обоснованные,
началах и предусматривается особый порядок на-
математически выверенные объективные крите-
значения наказания несовершеннолетним — «на-
рии. В недавнем прошлом доктрина судебного
казание назначается с учетом положений Общей
усмотрения, впрочем, как и усмотрения в других
части УК». В главе 14 Общей части УК РФ рас-
сферах
деятельности,
крываются и особенности назначения наказания
подвергалась идеологической критике, а реали-
правоприменительной
несовершеннолетним. Возможно отметить не-
зация ее отвергалась [1]. В настоящее время
сколько таких общих особенностей.
и в науке и в правоприменительной практике от-
Во-первых, в общих началах назначения на-
ношение к вопросу судебного усмотрения изме-
казания есть положение, что более строгий вид
нилось. Особенно это отразилось на проблеме
наказания из числа предусмотренных за совер-
назначения судами уголовного наказания, в ча-
шенное преступление назначается только в слу-
стности назначения наказания несовершенно-
чае, если менее строгий вид наказания не смо-
летним.
жет обеспечить достижения целей наказания.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В отношении несовершеннолетних это положе-
работка, по решению суда может взыскиваться
ние конкретизируется. При выборе меры уголов-
с его родителей или иных законных представи-
но-правового характера суд сначала обсуждает
телей (с их согласия). Но это положение нару-
возможность применения принудительных мер
шает принцип личной ответственности за соде-
воспитательного воздействия. Если суд решит
янное
назначить наказание, то в первую очередь сле-
родители осужденного уклоняются от уплаты
дует обсудить вопрос о возможности примене-
штрафа, то штраф взыскивается с них в порядке
ния наказания, не связанного с лишением сво-
исполнительного производства [2]. Лишение пра-
боды. Лишение свободы может быть назначено
ва заниматься определенной деятельностью
лишь в том случае, если суд придет к выводу
может назначаться несовершеннолетним в тех
о невозможности исправления несовершенно-
же пределах, что и взрослым осужденным:
(личный
характер
наказания).
Если
летнего без изоляции от общества, обязательно
на срок от одного года до пяти лет — в качестве
мотивировав это решение в приговоре.
основного наказания, от шести месяцев до трех
Во-вторых, в силу возраста и социальной роли и в соответствии с принципом гуманизма некоторые
виды
наказаний,
лет — в качестве дополнительного.
Обязательные работы назначаются несовер-
предусмотренные
шеннолетним на срок от сорока до ста шестидеся-
ст. 44 УК РФ, несовершеннолетним не могут
ти часов. Исполнение обязательных работ диф-
быть назначены. Это такие виды наказаний, как
ференцируется в зависимости от возраста: для
смертная казнь; пожизненное лишение свободы;
лиц в возрасте до пятнадцати лет их продолжи-
ограничение свободы; лишение права занимать
тельность не может превышать двух часов
определенные должности; лишение специально-
в день, от пятнадцати до шестнадцати — трех
го, воинского или почетного звания, классного
часов, старше шестнадцати — четырех часов.
чина и государственных наград, а также наказа-
Работы должны быть посильными для несовер-
ния для военнослужащих (ограничение по воен-
шеннолетнего, т. е. соответствовать его физиче-
ной службе и содержание в дисциплинарной
ским возможностям. Поэтому уголовно-исполни-
воинской части). Система наказаний для несо-
тельная инспекция, выбирая вид обязательных
вершеннолетних закреплена в ст. 88 УК РФ.
работ (по согласованию с органами местного
Также наказания, применяемые к несовершеннолетним, снижены в размерах и сроках.
Штраф назначается в размере от одной до пя-
самоуправления)
для
несовершеннолетнего,
должна обязательно учитывать это обстоятельство.
тидесяти тысяч рублей или в размере заработ-
Исправительные работы назначаются несо-
ной платы или иного дохода несовершеннолетне-
вершеннолетним на срок до одного года. В соот-
го осужденного за период от двух недель до шести
ветствии с ч. 2 ст. 50 УК РФ нижний предел этого
месяцев. Причем штраф может быть назначен как
вида наказания составляет два месяца.
при наличии у несовершеннолетнего самостоя-
Арест назначается несовершеннолетним на
тельного заработка или имущества, на которое
срок от одного до четырех месяцев. Для назна-
может быть обращено взыскание, так и при от-
чения этого вида наказания существует ограни-
сутствии таковых. Это положение не согласуется
чение по возрасту — арест не может быть на-
с нормой ч. 3 ст. 46 УК РФ, в которой говорится,
значен
что размер штрафа определяется с учетом
к моменту вынесения судом приговора шестнад-
имущественного положения осужденного и его
цатилетнего возраста (возраста уголовной от-
семьи, а также с учетом возможности получения
ветственности).
несовершеннолетним,
не
достигшим
осужденным заработной платы или иного дохо-
Лишение свободы назначается несовершен-
да. Правда, штраф, назначенный несовершен-
нолетним осужденным на срок не свыше десяти
нолетнему, не имеющему самостоятельного за-
лет и отбывается в воспитательных колониях.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Назначение этого вида наказания имеет свои
а также уровень его психического развития. По-
дополнительные ограничения в зависимости
следнее обстоятельство имеет особое значение.
от возраста несовершеннолетнего осужденного,
Если суд установит у несовершеннолетнего от-
категории совершенного преступления [3].
ставание в психическом развитии, не связанном
Лишение свободы не может быть назначено
с психическим расстройством, вследствие кото-
несовершеннолетним, совершившим преступле-
рого он не мог в полной мере осознавать факти-
ние небольшой тяжести впервые. Лишение сво-
ческий характер и общественную опасность сво-
боды также не может быть назначено лицам
их действий (бездействия) либо руководить ими,
в возрасте до шестнадцати лет, совершившим
то в соответствии с ч. 3 ст. 20 УК РФ несовер-
впервые преступления средней тяжести. Лицам,
шеннолетний должен быть освобожден от уго-
совершившим в возрасте до шестнадцати лет
ловной ответственности. Кроме того, суд может
преступления небольшой и средней тяжести или
дать указание органу, исполняющему наказание,
тяжкое преступление, максимальный срок лише-
об учете при обращении с несовершеннолетним
ния свободы не может превышать шести лет.
осужденным определенных особенностей его
При назначении наказания несовершеннолетним общие начала и специальные правила
назначения наказания применяются с учетом
вышеуказанных особенностей. Рассмотрим с этих
личности, которые установлены судом при рассмотрении дела [5].
Наказание назначается с учетом смягчающих
и отягчающих обстоятельств.
позиций применение общих начал и специаль-
Это общее начало применяется при назначе-
ных правил при назначении наказания несовер-
нии наказания несовершеннолетним в полном
шеннолетним [4].
объеме.
В
законодательстве
акцентируется
Наказание назначается в пределах, преду-
внимание суда на том, что несовершеннолетие
смотренных соответствующей статьей Особен-
виновного должно, безусловно, учитываться как
ной части.
смягчающее обстоятельство.
Если пределы наказания, указанные в санк-
Наказание назначается с учетом влияния на-
ции статьи, совпадают или ниже пределов дан-
казания на исправление осужденного и на усло-
ного вида наказания, предусмотренных для не-
вия жизни его семьи.
совершеннолетних в ст. 88 УК РФ, то при
Данное общее начало при назначении нака-
назначении наказания суд руководствуется этим
зания несовершеннолетним также применяется
общим началом. При назначении лишения сво-
в общем порядке.
боды несовершеннолетнему за совершение тяж-
Специальные правила назначения наказания
кого либо особо тяжкого преступления нижний
применяются с учетом положений действующего
предел наказания, предусмотренный санкцией
уголовного и уголовно-процессуального законо-
статьи, должен быть сокращен наполовину.
дательства.
Наказание назначается с учетом характера
Судам необходимо учитывать, что правила
и степени общественной опасности преступления.
ст. 68 УК РФ при назначении наказания несо-
Это общее начало назначения наказания
вершеннолетним не применяются, поскольку при
действует в отношении несовершеннолетних
признании рецидива преступлений судимости
без изъятий.
за преступления, совершенные в несовершен-
Наказание назначается с учетом личности
подсудимого несовершеннолетнего.
Среди обстоятельств, характеризующих личность виновного несовершеннолетнего, необхо-
нолетнем возрасте, не учитываются.
При применении правил о смягчении наказания
суд
руководствуется
соответствующей
статьей уголовного законодательства, если мак-
димо учитывать условия его жизни и воспита-
симальный размер (срок) наиболее строгого на-
ния, влияние на него старших по возрасту лиц,
казания, указанного в санкции статьи, не превы35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
шает верхнего предела данного вида наказания.
вершенные в несовершеннолетнем возрасте,
В остальных случаях при назначении наказания
с учетом требований ст. 88 УК РФ, а затем
суд должен исходить из верхних пределов нака-
за преступления, совершенные в совершенно-
заний, установленных законодательством для
летнем возрасте, а окончательное наказание —
несовершеннолетних.
по правилам ст. 69 УК РФ (п. 27 Постановления
При назначении более мягкого наказания,
чем предусмотрено за данное преступление, суд
«О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»).
должен учитывать положение ст. 88 УК РФ. Если
Все вышеперечисленные особенности дейст-
суд решит назначить наказание ниже низшего
вуют в полной мере в отношении лиц, не дос-
предела, предусмотренного соответствующей
тигших на момент постановления приговора
статьей, то срок (размер) назначенного наказа-
возраста восемнадцати лет, т. е. осужденных
ния не должен превышать верхнего предела,
несовершеннолетних. Но упомянутые законода-
предусмотренного ст. 88 УК РФ для данного ви-
тельные положения распространяются (с опре-
да наказания.
деленными изъятиями) также на лиц, совер-
Если суд решит назначить более мягкий вид
шивших преступления в несовершеннолетнем
наказания, чем предусмотрен этой статьей, то
возрасте, но к моменту вынесения приговора
он назначает наказание в пределах, предусмот-
достигших совершеннолетия.
ренных законом для данного вида наказания.
Если несовершеннолетним осужденным от-
Окончательный срок наказания в виде лише-
бывание лишения свободы назначается только
ния свободы, назначаемый несовершеннолет-
в воспитательных колониях, то этим лицам от-
ним по совокупности преступлений или совокуп-
бывание лишения свободы назначается в коло-
ности приговоров, не может превышать 10 лет.
ниях-поселениях или в исправительных колониях
При назначении по совокупности преступлений
общего режима. К этим лицам не применяется
или совокупности приговоров лишения свободы
такая мера, как помещение в специальное учеб-
лицу в возрасте до шестнадцати лет оконча-
но-воспитательное учреждение закрытого типа [6].
тельное наказание не может превышать шести
Кроме того, в исключительных случаях с уче-
лет лишения свободы (если ни одно из преступ-
том характера совершенного деяния и личности
лений не относится к категории особо тяжких).
виновного суд может применить положения (од-
В случае совершения лицом нескольких престу-
но или несколько) главы 14 УК РФ к лицам, со-
плений, одни из которых были совершены в не-
вершившим преступления в возрасте от восем-
совершеннолетнем возрасте, а другие — в со-
надцати до двадцати лет, кроме помещения их
вершеннолетнем возрасте, суд при назначении
в специальное учебно-воспитательное учрежде-
наказания по совокупности преступлений внача-
ние закрытого типа и направления в воспита-
ле назначает наказание за преступления, со-
тельную колонию.
Список библиографических ссылок
1. Баглай М. В. Вступительная статья к книге Барака А. Судейское усмотрение / пер. с англ. М.,
1999. С. 4.
2. Рарог А. И., Степалин В. А. Судейское усмотрение при назначении наказания // Гос-во и право.
2007. № 2. С. 16.
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И. Л. Петрухин. 7-е изд., доп. и испр. М., 2010. С. 539.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
4. Малков В. П., Чернова Т. Г. Совокупность приговоров и применение наказания: вопросы законодательного регулирования, теории и практики. Казань, 2006. С. 157.
5. Огородникова Н. А., Борисенко Е. А. Актуальные проблемы назначения наказания при множественности преступлений // Уголовное право. 2008. № 3. С. 28.
6. Камынин И. Д. Проблемы совершенствования института наказаний в уголовном законодательстве // Гос-во и право. 2007. № 6. С. 18.
© А. С. Бондарь, 2010
***
Н. А. Егорова
ПРИНЦИПЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ И УНИФИКАЦИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Статья посвящена принципам дифференциации и унификации уголовной ответственности
за управленческие преступления. Автор предлагает свое видение принципов уголовной политики
и общих принципов дифференциации и унификации уголовной ответственности, а также специальных
принципов дифференциации и унификации ответственности за управленческие преступления.
Ключевые слова: принципы уголовной политики, дифференциация уголовной ответственности,
унификация уголовной ответственности, принципы дифференциации уголовной ответственности,
принципы унификации уголовной ответственности, специальные принципы дифференциации и унификации уголовной ответственности за управленческие преступления.
N. A. Egorova
PRINCIPLES OF DIFFERENTIATION AND UNIFICATION
OF CRIMINAL RESPONSIBILITY FOR ADMINISTRATIVE CRIMES
The article is devoted to the principles of differentiation and unification of criminal responsibility
for administrative crimes. The author suggests her own vision of criminal policy principles and general
principles of differentiation and unification of criminal responsibility as well as special principles
of differentiation and unification of criminal responsibility for administrative crimes.
Keywords: criminal policy principles, differentiation of criminal responsibility, unification of criminal
responsibility, special principles of differentiation and unification of criminal responsibility for administrative
crimes.
Дифференциация и унификация уголовной
смысле, уголовно-правовой) политики (наряду
ответственности — не только составляющие
с криминализацией, декриминализацией, пена-
принципа справедливости в уголовном праве,
но и методы уголовной (или, в собственном
лизацией, депенализацией и индивидуализацией уголовной ответственности [1, с. 66]) и, сле37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
довательно,
деятельности
законодательных
кратическая
сущность,
гласность,
наверное,
и правоприменительных органов государства.
должна базироваться современная политика
Как и любая человеческая деятельность, диф-
(независимо от ее вида) в любом демократиче-
ференциация и унификация уголовной ответст-
ском государстве.
венности на правотворческом уровне должны
Устойчивость и предсказуемость, соответст-
подчиняться неким правилам и базироваться на
вие международным стандартам, хотя и важны
неких исходных (и потому незыблемых) идеях —
для разумной и взвешенной политики (правовой
принципах [2].
и иной), все-таки не должны обретать качества
Принципы дифференциации и унификации
ее принципов. Устойчивость и предсказуемость
уголовной ответственности как методов уголов-
уголовно-правовой политики как надстроечного
ной политики должны быть в целом идентичны
явления зависят от устойчивости и предсказуе-
принципам этой политики. Однако по вопросу
мости процессов, происходящих в других сфе-
о количестве и наименовании последних в науке
рах социальной жизни (прежде всего, в экономи-
уголовного права нет единства [3].
ческом базисе). Современное видение общества
Не вызывает серьезных возражений трактов-
учитывает самоорганизацию и нестабильность
ка уголовной политики как целенаправленной
общественных процессов [6, с. 34]. Вряд ли вы-
деятельности государства по ограничению пре-
зовет сомнение, что субъекты уголовной политики
ступности средствами уголовно-правового воздействия [4, с. 58]. Принципами уголовной по-
в нужные моменты должны проявлять гибкость,
оперативно реагируя на изменения в общест-
литики считаются принципы любой правовой
венных отношениях.
политики, а именно: социальная обусловлен-
Соответствие международным стандартам —
ность; научная обоснованность; устойчивость
безусловно, актуальное требование для совре-
и предсказуемость; легитимность, демократиче-
менной уголовной политики. Но, учитывая реа-
ская сущность; гуманность и нравственность;
лии настоящего времени (когда международные
справедливость; гласность; сочетание интере-
стандарты
сов личности и государства; приоритетность
«двойными» стандартами либо под видом меж-
прав человека; соответствие международным
дународных стандартов проводятся интересы
стандартам [5, с. 33].
ограниченного числа государств), это требова-
Вместе с тем в данную систему принципов
следовало бы внести некоторые уточнения, поскольку при ближайшем рассмотрении некоторые из перечисленных принципов не имеют самостоятельного
значения,
другие
являются
принципами политики вообще (а не правовой
политики), третьи едва ли могут «претендовать»
на роль принципов уголовной политики; наименование отдельных принципов требует корректировки.
Так, гуманизм и нравственность, сочетание
интересов личности и государства охватываются
принципом справедливости. О приоритете прав
человека правомерно рассуждать только в контексте оптимального сочетания личных и государственных интересов.
На таких принципах, как легитимность, демо38
в
действительности
оказываются
ние нельзя признать абсолютным.
Наконец, предпочтительнее, на мой взгляд,
говорить не о научной обоснованности, а о научности как принципе уголовной политики, поскольку научными должны быть не только обоснование политики как деятельности, но и сам
процесс этой деятельности, и ее результаты,
воплощенные в нормативных и правоприменительных актах (в частности, обязательным требованием научности следует признать оптимальное
соотношение дифференциации и унификации
как методов уголовной политики).
Таким образом, к принципам уголовной политики следует отнести: 1) социальную обусловленность; 2) справедливость; 3) научность.
На этих же принципах базируются дифференциация и унификация уголовной ответственности как методы уголовной политики.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Названные принципы применимы к диффе-
пов, следует опираться на Конституцию РФ,
ренциации и унификации ответственности за лю-
а также на отраслевое (уголовное и иное) зако-
бые преступления и потому могут быть названы
общими. Поскольку дифференциация и унифи-
нодательство.
кация юридической ответственности — явления
уголовной ответственности за управленческие
полярно противоположные, хотя и тесно взаи-
преступления можно вывести из конституцион-
мосвязанные, допустимо рассуждать отдельно
ных норм и норм уголовного, административного
Принципы дифференциации и унификации
об общих принципах дифференциации и общих
и гражданского права, регламентирующих дея-
принципах унификации уголовной ответствен-
тельность лиц, выполняющих управленческие
ности.
Общие принципы дифференциации уголов-
функции, а также на основе теоретических ис-
ной ответственности выглядят следующим
названных принципов играют аксиомы и пре-
образом:
1) социальная обусловленность;
зумпции.
Специальные
2) справедливость (распределяющая), кото-
уголовной ответственности за управленче-
рая предполагает соответствие различных осно-
следований. Немаловажную роль в установлении
принципы
дифференциации
ские преступления.
ваний уголовной ответственности неодинаковым
1. Более строгая ответственность лиц, вы-
характеру и (или) степени общественной опас-
полняющих управленческие функции (должност-
ности преступлений: а) соответствие квалифи-
ных лиц), за преступления, субъект которых не
цированных (привилегированных) составов преступлений повышенной (пониженной) степени
наделен властными полномочиями. Данный
принцип вытекает из аксиомы о повышенной
общественной опасности этих преступлений;
степени общественной опасности преступле-
б) соответствие общих и специальных норм ха-
ний должностных и иных лиц, выполняющих
рактеру и степени общественной опасности со-
управленческие функции, по сравнению со сте-
деянного;
пенью общественной опасности аналогичных
3) научность.
К общим принципам унификации уголовной
ответственности относятся:
преступлений, совершаемых лицами, не наделенными управленческими полномочиями. В литературе отмечается: «Если принять за аксиому,
1) социальная обусловленность;
что власть и финансовое могущество увеличи-
2) справедливость (уравнивающая), которая
вают число степеней свободы в процессе выра-
в данном случае означает соответствие единого
ботки и принятия решений, то равным образом
основания уголовной ответственности за пре-
должна возрастать и мера ответственности»
ступления характеру и (или) степени общест-
[4, с. 59].
Данный специальный принцип действует не
венной опасности этих преступлений;
как правило дифференциации ответственно-
3) научность.
Помимо названных общих принципов, существуют логически связанные с общими специ-
сти за управленческие преступления, а в каче-
альные принципы дифференциации и унифи-
Он необходим для первоначального отграниче-
кации
ния, обособления управленческих преступлений
ответственности,
представляющие
стве предпосылки такой дифференциации.
собой конкретизацию общих принципов. Специ-
от служебных преступлений, совершаемых ря-
альными принципами необходимо руководство-
довыми служащими, а также от посягательств,
ваться при дифференциации и унификации
совершаемых общим субъектом.
уголовной ответственности за отдельные
2. Повышенная ответственность отдельных
виды преступлений. Для выявления таких прин-
видов лиц, выполняющих управленческие функ-
ципов, помимо названных выше общих принци-
ции (должностных лиц), по сравнению с осталь39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ными лицами, выполняющими управленческие
логичными
функции (должностными лицами) — ч. 2 ст. 285,
в сфере частного управления. Этот принцип вытекает из презумпции о том, что общим управ-
ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 287 Уголовного кодекса РФ
посягательствами
на
отношения
(в дальнейшем — УК) и др. Данный принцип базируется на презумпции о том, что преступле-
ленческим преступлениям в сфере публичного
ния должностных лиц особого вида (узкоспеци-
характер и иная (более высокая) типовая сте-
альных субъектов должностных преступлений)
обладают более высокой типовой степенью
пень общественной опасности, чем общим
общественной опасности, чем такие же дея-
ного управления (гл. 23 УК) [7].
ния остальных должностных лиц.
управления (гл. 30 УК) свойствен иной типовой
управленческим преступлениям в сфере част5. Недопустимость привилегированных со-
3. Более строгая ответственность лиц, вы-
ставов управленческих преступлений. Сущест-
полняющих управленческие функции (должност-
вование данного специального принципа кос-
ных лиц), за управленческие преступления, по-
венно подтверждается действующим уголовным
сягающие на иные (нежели управленческие)
законодательством об общих управленческих
отношения как на основной объект, по сравне-
преступлениях, которое не содержит таких со-
нию с ответственностью за общие управленче-
ставов. На сегодняшний день не выявлены от-
ские преступления (ст. 2, 18 Конституции РФ).
носительно устойчивые, повторяющиеся, т. е.
Так, в ст. 2 Конституции РФ проводится
типичные обстоятельства совершения управ-
мысль об исключительном месте человека, его
ленческих преступлений, при которых степень
прав и свобод в системе социальных ценностей.
общественной опасности данных преступлений
В ст. 18 Конституции РФ содержится закономер-
существенно снижалась бы по сравнению со сте-
ное продолжение этой идеи: «Права, свободы
пенью опасности основных составов общих
человека и гражданина являются непосредст-
управленческих преступлений (ч. 1 ст. 201, ч. 1
венно действующими. Они определяют смысл,
содержание и применение законов, деятель-
ст. 285, ч. 1 ст. 286 УК).
Специальные принципы унификации уголов-
ность законодательной и исполнительной вла-
ной ответственности за управленческие пре-
сти, местного самоуправления и обеспечивают-
ступления.
ся правосудием».
1. Единство терминологии, используемой для
При внимательном рассмотрении оказывает-
обозначения субъекта и признаков объективной
ся, что практически все объекты уголовно-
стороны (деяния, последствий) управленческих
правовой охраны (в том числе, управленческие
преступлений. Данный принцип выводится из
отношения) суть «поля» реализации тех или
содержания конституционных норм. Так, Консти-
иных прав человека. Особая роль управления
туции РФ неизвестно понятие «лицо, выпол-
объясняется только тем, что оно должно быть
няющее управленческие функции в коммерче-
гарантией беспрепятственного осуществления
ской или иной организации». Для обозначения
этих прав. Во всем остальном управление срав-
управляющих субъектов в основном законе ис-
нительно менее ценно, чем иные права человека.
пользуется термин «должностное лицо». Это
«Точка опоры» рассмотренного принципа —
презумпция более высокой степени общест-
дает основания для использования в УК (в результате реформирования уголовного законода-
венной опасности специальных управленческих
тельства) только данного термина для характе-
преступлений по сравнению с общими управ-
ристики специального субъекта управленческих
ленческими преступлениями.
преступлений.
4. Более строгая ответственность за посяга-
2. Минимизация количества оценочных поня-
тельства на публичные управленческие отноше-
тий в составах управленческих преступлений.
ния как на основной объект по сравнению с ана-
Такой шаг законодателя означал бы унифика-
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
цию ответственности (путем конкретизации ее
цип унификации ответственности за управлен-
оснований), прежде всего, за общие управлен-
ческие преступления — воплощение действия
ческие преступления. В настоящее время по-
уголовно-правового принципа справедливости
следствия в материальных составах данных
(в его широком, доктринальном понимании)
преступлений обозначены при помощи упомяну-
на правотворческом уровне.
тых понятий, «наполнение» которых конкретным
4. Конструирование общих составов управ-
содержанием находится в компетенции право-
ленческих преступлений применительно к обще-
применителя. Такая ситуация свидетельствует
ственно опасным деяниям, типичным для любой
об отсутствии единых оснований уголовной от-
сферы публичного (глава 30 УК) и частного (гла-
ветственности за такие преступления (причем
ва 23 УК) управления. Эта идея основана
и фактически, и юридически). И, несмотря на то,
на принципе научности и весьма ценна с точки
что в п. 18, 21 постановления № 19 Пленума
зрения законодательной техники. Наличие таких
Верховного Суда РФ «О судебной практике по
составов
делам о злоупотреблении должностными пол-
универсальными признаками гарантирует бес-
номочиями и о превышении должностных пол-
пробельность уголовно-правовой охраны управ-
номочий» (ранее — в разъяснениях Пленума
ленческих отношений как основного объекта по-
Верховного Суда СССР) очерчены примерные
сягательства
рамки «существенного нарушения» и «тяжких
ответственности за стандартные формы обще-
последствий» [8, с. 6—7], диапазон видов и в осо-
ственно
с
абстрактно
и
опасного
сформулированными
единообразие
поведения,
оснований
причиняющего
бенности — размеров вреда, который право-
вред управленческим отношениям. К сожале-
применители считают «существенным» и «тяж-
нию, данная идея по сей день остается не в
ким», неоправданно широк. Это противоречит
полной мере реализованной — между состава-
положению о том, что «преступность деяния,
ми, предусмотренными статьями глав 23 и 30
а также его наказуемость и иные уголовно-
УК, нет гармоничной корреляции.
правовые последствия определяются только на-
Таким образом, все перечисленные специ-
стоящим Кодексом» (ч. 1 ст. 3 УК). Для сравне-
альные принципы унификации уголовной ответ-
ния отмечу, что Федеральным законом от 8 де-
ственности за управленческие преступления ло-
кабря 2003 г. № 162-ФЗ были полностью
гически выводятся из таких общих принципов
формализованы оценочные понятия, обозна-
унификации ответственности, как справедли-
чающие последствия преступлений в сфере эко-
вость и научность. Кроме того, принципы 3 и 4
номической деятельности (введено примечание
выступают противоположностями специальных
к ст. 169 УК). На сегодняшний день в главе 30 УК
принципов дифференциации ответственности за
только применительно к основному составу ха-
управленческие преступления, а значит, тоже
латности установлены четкие границы имущест-
вытекают из упомянутых выше аксиом и пре-
венного вреда (ч. 1 ст. 293 УК). В статьях главы
зумпций.
23 УК ничего подобного нет.
В
случаях
неприменимости
этих
аксиом
Рассмотренные два принципа чрезвычайно
и презумпций нет оснований и для дифферен-
важны для обеспечения реализации принципа
циации ответственности за управленческие пре-
законности в правоприменительной деятельности.
ступления, а уже осуществленная законодате-
3. Единое основание ответственности раз-
лем дифференциация ответственности должна
личных видов лиц, выполняющих управленческие
быть устранена посредством обратной право-
функции, за одинаковые по характеру и степени
творческой операции — унификации ответст-
общественной опасности деяния, совершаемые
венности. К примеру, если какой-либо состав
в правовой связи с осуществлением управлен-
специального
ческих полномочий. Данный специальный прин-
был создан без достаточного криминологическо-
управленческого
преступления
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
го обоснования более высокой типовой степени
ми в данной ситуации опровергается, поскольку
общественной опасности соответствующих ему
деяний, то презумпция более высокой типовой
в действительности повышенная типовая сте-
степени общественной опасности специаль-
управленческого преступления (в его сопостав-
ных управленческих преступлений по сравне-
лении с общим) отсутствует.
пень общественной опасности специального
нию с общими управленческими преступления-
Список библиографических ссылок
1. Энциклопедия уголовного права. Т. 1. Понятие уголовного права. СПб., 2005. (авторы главы —
Н. А. Лопашенко и Г. Ю. Лесников).
Иногда дифференциацию и индивидуализацию ответственности и наказания относят к принципам
уголовной политики наряду со справедливостью как нечто самостоятельное (см., напр.: Полный курс
уголовного права: в 5 т. Т. I. Преступление и наказание. СПб., 2008. С. 88. Автор главы — А. И. Коробеев). Не всегда в числе методов уголовно-правовой политики упоминается унификация уголовной
ответственности (см., напр.: Епифанова Е. В. Понятие преступления и современная уголовноправовая политика России. Краснодар, 2008. С. 108).
2. Принцип — основное, исходное положение какой-нибудь теории, учения, мировоззрения, теоретической программы (Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч. С. 585).
3. Обзор основных позиций по данной проблеме см., напр.: Энциклопедия уголовного права.
Т. 1. С. 37—38 (авторы главы — Н. А. Лопашенко и Г. Ю. Лесников); Босхолов С. С. Основы уголовной
политики. М., 1999. С. 32—34; Лопашенко Н. А. Уголовная политика. М., 2009. С. 39—43.
4. Клейменов М. П., Пронников А. В. Понятие и цели уголовно-правовой политики // Рос. юстиция.
2006. № 12.
5. Матузов Н. И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. Приводится по: Энциклопедия уголовного права.
Т. 1. С. 39.
6. Рачков П. М., Платонов Г. В. Порядок и хаос (о некоторых тенденциях в обществе и философии) //
Вестн. Моск. ун-та. Сер. 7: Философия. 2000. № 6.
7. И данная презумпция, и названный принцип поставлены под сомнение (хотя и не опровергнуты
теоретически) в связи с введением в действие Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ.
8. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 12.
© Н. А. Егорова, 2010
***
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
С. Е. Казакова, Т. А. Беева
УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТА ЗАМЕНЫ ФОТОСНИМКОВ
В ДОКУМЕНТАХ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ
В статье перечислены признаки переклейки фотокарточек в документах, снабженных ламинирующей пленкой, и признаки замены фотоизображений, выполненных с помощью принтеров.
Ключевые слова: документы, реквизиты, фотокарточка, признаки замены фотоизображения, экспертное исследование.
S. E. Kazakova, T. A. Beeva
ESTABLISHMENT OF THE FACT OF PHOTOGRAPH SUBSTITUTION IN IDENTITY DOCUMENTS
In the article the authors enumerate the signs of reglueing of photographs in documents with a laminated
film and the signs of substitution of photographic images made with the help of printers.
Keywords: documents, requisites, photograph, signs of photographic image substitution, expert
examination.
Документы, удостоверяющие личность (пас-
В настоящее время наиболее отработана ме-
порт, военный билет, удостоверение личности),
тодика установления факта замены фотосним-
в настоящее время все чаще становятся пред-
ков. В последние годы при изготовлении удосто-
метом
Одним
верения личности наряду с фотокарточками
из основных реквизитов такого рода документов
стали использовать изображения, полученные
является фотокарточка владельца. Как показы-
с помощью принтеров. Кроме того, с целью за-
вает анализ экспертной практики, замена фото-
труднить подделку документов учреждения, за-
карточки является одним из самых распростра-
нимающиеся их изготовлением, используют спе-
ненных способов подделки такого вида до-
циальные
кументов. Методика установления факта замены
к бланкам (клей, пистоны), оттиски различных
фотокарточек зависит от способа получения фо-
удостоверительных форм (мастичные, рельеф-
тоизображения (фото или изображение, выпол-
ные), ламинирующее покрытие.
преступного
посягательства.
способы
крепления
фотокарточек
ненное с использованием принтера), способа
Перечисленные выше факторы определяют
крепления (клей, пистоны), наличия и вида от-
во многом схему решения задачи по установле-
тисков
нию факта замены фотокарточек в современных
печатей,
скрепляющих
фотокарточку
(мастичные, рельефные), наличия либо отсутст-
удостоверениях личности.
вия ламинирующего покрытия страницы паспорта.
Успешное решение поставленных перед экс-
Если у органа предварительного расследова-
пертом вопросов предполагает знание им, пре-
ния или суда появились сомнения относительно
жде всего, многообразия признаков, присущих
подлинности документа, удостоверяющего лич-
различным
ность, перед экспертом могут быть поставлены
в документах. Заметим, что выбор способа и ка-
различные вопросы, и в том числе, не заменял-
чество подделки зависит от навыков и возмож-
ся ли фотоснимок или его часть?
ностей исполнителя. Поэтому в каждом случае
способам
замены
фотокарточки
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
имеется совокупность признаков, характеризующих тот или иной способ замены фотоснимка.
При полной замене фотоснимок, первоначально имеющийся в документе, отделяется
от страницы, и на его место наклеивается другой фотоснимок, взятый из другого документа,
либо используется ранее не использованный
фотоснимок.
О полной замене фотоснимка свидетельствуют признаки, которые можно объединить в две
группы:
1. Признаки, свидетельствующие об отделении первоначально имевшегося в документе фотоснимка. К ним относятся:
— повреждение поверхностного слоя бумаги
у фотоснимка и под ним;
— наличие остатков подложки первоначального снимка под фотоснимком или наличие на
оборотной стороне фотокарточки фрагментов
листа бумаги, штрихов текста другого документа;
— наличие следов увлажнения (покоробленность бумаги, расплывы штрихов текста, отличие люминесценции увлажненного фрагмента
от люминесценции всего листа и т. д.) страницы,
на которой расположен фотоснимок.
2. Признаки, свидетельствующие о вторичном
наклеивании фотоснимка:
— перекрытие фотоснимком части оттиска
печати или текста;
— наличие клеящего вещества у края фотоснимка;
 отсутствие оттисков печати на фотокарточке при наличии фрагментов оттисков на листе документа;
 несоответствие частей оттисков печати на
фотокарточке и листе документа по взаимному
расположению, размеру радиуса, содержанию
текста, размеру и конфигурации знаков, окраски
знаков, неравномерность глубины рельефа
в рельефных оттисках и др.;
 наличие признаков нанесения части оттиска на фотоснимок путем рисовки или с помощью клише, изготовленного кустарным способом;
 наличие проколов от ножки циркуля
на бланке документа в центре оттиска.
В ряде случаев преступники удаляют не весь
44
фотоснимок, а только его фрагмент с изображением владельца документа, а часть фотоснимка
с изображением оттиска печати в этом случае
остается на документе. Впоследствии на место
удаленного фрагмента наклеивается другой,
подходящий по размерам и линии разреза.
О замене части фотоснимка свидетельствуют следующие признаки:
— сквозная линия разреза;
— различная толщина подложки смонтированных частей;
— несоответствие смонтированных частей
по изображениям;
— повреждение поверхностного слоя бумаги
у линии разреза;
— повреждение поверхностного слоя фотоснимка.
Для удаления фотоснимка со страницы документа, покрытой ламинирующей пленкой, злоумышленники снимают сначала ламинат, заменяют фотоснимок (либо его фрагмент), а затем
покрывают ламинатом вновь. Иногда новый фотоснимок помещается поверх ламината без удаления первоначально имеющегося фотоснимка
и документ ламинируется повторно. Исследование, направленное на выявление признаков
замены фотоснимка, проводится после исследования ламинирующей пленки с целью установления признаков ее замены.
Признаки, присущие данному виду изменения
первоначального содержания документа, будут
варьироваться в зависимости от способа замены фотоснимка.
Так, в случае, если новый фотоснимок помещается сверху имеющегося ламината и страница документа вновь ламинируется, можно обнаружить следующие признаки:
— значительная толщина страницы документа в месте расположения фотоснимка;
— наличие линии разреза вторичной ламинирующей пленки у линии прошивки;
— отсутствие соответствующих данному документу оттисков печати или фрагментов орнамента;
—
наличие
под
ламинатом
посторонних
включений.
При полной замене фотокарточки на стра-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
нице, покрытой ламинирующей пленкой, наблюдаются следующие признаки:
— повреждение ламинирующей пленки, наличие следов разреза ламината у сгиба листа
документа;
— неплотное прикрепление ламината к листу
документа, наличие пузырьков воздуха;
— наличие на странице под ламинатом повреждений листа бумаги, расплывов красящего
вещества;
— двойная ламинирующая пленка;
— повреждение рельефных и мастичных оттисков печати, скрепляющих фотокарточку.
При замене фотоснимка путем удаления первоначального снимка с частью ламинирующей
пленки над ним и повторного ламинирования
выявляются признаки:
— наличие линии сквозного разреза первичного ламината;
— двойная ламинирующая пленка;
— неплотное прикрепление ламината к листу
документа, наличие пузырьков воздуха;
— отсутствие соответствующих данному документу фрагментов оттисков печати или орнамента на фотоснимке;
— наличие линии разреза вторичной ламинирующей пленки у линии прошивки.
В настоящее время все большее число документов снабжается не фотоснимком владельца,
а его изображением, выполненным электрофотографическим способом либо способом струйной печати — как цветным, так и черно-белым.
Подделка фотоизображения, выполненного
с применением принтера, может производиться,
как правило, двумя способами:

удаление фотоизображения с использо-
ванием растворителей и повторное нанесение
изображения с помощью принтера;
 наклеивание фотоснимка поверх фото-
изображения без удаления либо с удалением
последнего.
К признакам замены фотоизображения при
удалении первоначального изображения можно
отнести:
— шероховатость, покоробленность бумаги
вследствие увлажнения;
— изменение цвета бумаги;
— повреждение линий защитной сетки;
— наличие частиц постороннего красящего
вещества;
— расплывы красителя штрихов вторичного
изображения.
К признакам замены фотоизображения при
наклеивании фотоснимка поверх имеющегося
изображения относятся:
— наличие под фотоснимком первичного
изображения либо признаки повреждения бумаги, описанные выше.
Методика выявления большинства признаков
замены фотоснимка или его части, как правило,
не требует использования сложных методов исследования. К их числу относится, прежде всего,
визуальный осмотр невооруженным глазом
и изучение объектов с помощью микроскопа
в различных режимах освещения. Изучение картины видимой люминесценции необходимо для
выявления признаков увлажнения документа
при отпаривании фотокарточки, а также для выявления различий в составе клея. Если совокупности признаков, обнаруженных по описанной
выше методике, недостаточно для категорического вывода о замене фотоснимка, то приступают к следующему этапу исследования — изучению оборотной стороны фотоснимка. Для
этого фотографию отделяют от документа с помощью пара или специально подобранного растворителя. Для установления различий в составе
частиц клея применяются физические и химические методы исследования.
Список библиографических ссылок
1. Зинин А. М. Проверка документов, удостоверяющих личность: учеб.-практ. пособие. М., 2002.
2. Криминалистика: учебник для вузов / Т. В. Аверьянова [и др.]; под ред. Р. С. Белкина. М., 2001.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
3. Судебно-техническая экспертиза документов. Особенная часть. Вып. 1. Исследование документов с измененным первоначальным содержанием: метод пособие. М., 1989.
4. Технико-криминалистическая экспертиза документов: учебник / под ред. В. Е. Ляпичева, Н. Н.
Шведовой. Волгоград, 2005.
5. Основные задачи технико-криминалистической экспертизы документов. Организация и оформление экспертных исследований: учеб. пособие / под ред. В. А. Снеткова. М., 1987.
© С. Е. Казакова, Т. А. Беева, 2010
***
Е. В. Китаев
ДЕФОРМАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
КАК ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ
ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
Статья посвящена вопросам определения скорости и направления движения транспортных
средств по деформациям их элементов в момент совершения дорожно-транспортного происшествия.
На основе экспериментального исследования автором получены результаты расчетов, позволяющих
по микродеформациям, оставшимся на автомобиле, определить угол его первоначального соударения с преградой.
Ключевые слова: транспортное средство, дорожно-транспортное происшествие, деформации,
микродеформации, направление движения.
E. V. Kitaev
VEHICLE DEFORMATIONS AS THE SOURCE
OF INFORMATION IN ROAD TRAFFIC ACCIDENTS INVESTIGATION
The article is devoted to the problems of determining the speed and driving direction of vehicles by deformations of their elements received as a result of a traffic accident. On the basis of an experimental research the author obtained the results of accounts allowing to determine an angle of initial collision by microdeformations left on a vehicle.
Keywords: vehicle, road traffic accident, deformations, microdeformations, driving direction.
Статистика свидетельствует, что дорожно-
За 2009 г. в Российской Федерации произошло
транспортные происшествия (ДТП) — весомый
более 203 тыс. дорожно-транспортных происше-
элемент в общем количестве правонарушений.
ствий, в результате которых погибли 26 тыс. че-
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ловек, 257 тыс. человек получили ранения, при-
элементов (объектов) транспортного средства
чинен значительный материальный ущерб (при-
после его столкновения с преградой как источ-
том, что за этот же период произошло менее
ника информации о его скорости и направлении
18 тыс. убийств, т. е. в 1,4 раза меньше).
движения. Проведенный анализ показал, что
Как правило, ДТП — это конфликтная ситуация между сторонами, разрешение которой требует расследования, которое имеет комплексный
в 92 % ДТП присутствуют деформации металла,
пластмассы и стекла.
Скорость и направление движения транс-
характер. При расследовании причин и обстоя-
портного средства — это наиболее важные па-
тельств происшествия в качестве информацион-
раметры движения, необходимые для расследо-
ных источников, в соответствии с существующим
вания. Выделенные параметры в двух третях
УПК, прежде всего, используются показания по-
случаев являются ключевыми источниками ин-
страдавших, потерпевших, показания свидете-
формации, позволяющими проводить реконст-
лей-очевидцев, показания обвиняемого, если он
уже попал под такую категорию, а также результаты следственных действий, которые могут
быть использованы в ходе расследования. Это
могут быть результаты экспертных исследований, результаты проведения следственного эксперимента, проверки показаний на месте и ряда
других действий. Исследования показали, что
для расследования дорожно-транспортных происшествий каждый из этих источников информации может иметь разную ценность и весомость.
Неоднозначность доказательств может быть связана с заблуждением свидетелей, заинтересованностью потерпевших и виновников ДТП в ис-
рукцию происшествия. Однако на сегодняшний
день не разработаны методики, позволяющие
с достаточной степенью точности определить
скорость и направление движения транспортного средства при совершении ДТП. Вследствие
этого при расследовании возникают сложности,
ход уголовных дел затягивается на долгий срок,
а иногда и не имеет своего судебного решения.
Формирование деформации — это сложный
физический процесс, который определяется,
с одной стороны, прочностными характеристиками деформируемых объектов (самих автомобилей), а с другой стороны — характером их
взаимодействия,
соударения
(столкновения:
встречное, боковое, вдогон, комбинированное).
ходе расследования его причин. И наоборот —
В проведенных исследованиях были выяв-
из всего многообразия информационных источ-
лены и изучены закономерности особенностей
ников механизма ДТП большое значение имеют
деформации элементов транспортных средств
те элементы, которые являются объективными,
в зависимости от скорости и направления их
материальными с точки зрения возникновения,
движения. Автомобиль как сложный с точки зре-
существования и реализации. К этой категории,
ния физики и механики объект может характери-
прежде всего, относятся сами транспортные
зоваться самыми различными свойствами, кото-
средства, следы, дорожная обстановка, другие
рые
объекты.
деталей. Отдельные узлы, агрегаты и элементы
В настоящее время существует множество
влияют
на
степень
деформации
его
конструкции автомобиля обладают различными
методик, в том числе экспертных, по оценке ме-
прочностными
ханизма ДТП. Они с различной степенью точно-
влияние фактор температурных условий воздей-
сти позволяют оценить скорость, направление,
ствия, а также время механического воздействия
взаиморасположение
средств
со стороны объектов столкновения. Многие эле-
и другие характеристики, свойственные для
менты автомобиля не проектировались с целью
ДТП. В достаточно широкий спектр указанных
снизить или усилить ту или иную степень де-
методик до настоящего времени не вошли ис-
формации при механическом воздействии. Они
следования по анализу остаточной деформации
выполняют функцию крепления и фиксации раз-
транспортных
характеристиками,
оказывает
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
личных узлов и деталей, но при ударе автомо-
на угловую скорость, определяющую вращение,
биля
влиять
и линейную; их совокупность может вызвать
на деформацию, сдерживать, изменяя ее харак-
сложный эффект деформации, наступающей
тер.
на объектах соударения. Также сложно спрогно-
о какую-либо
преграду будут
Также необходимо учитывать, что столкнове-
зировать их движение после взаимодействия.
ние может произойти как со стационарным объ-
Отсюда следует закономерный вывод о том,
ектом, так и с движущимся (встречное, вдогон,
что невозможно определить четкую зависимость
боковое, комбинированное). Стационарные объ-
между скоростью движения автомобиля и харак-
екты также можно разделить на два типа: ско-
тером деформации после столкновения. Однако
рость которых равна нулю после соударения
установить угол первоначального столкновения
и приобретающие ускорение. Деформация при
(то есть вектор скорости) объектов по деформа-
столкновении с объектами будет выражена
циям — вполне посильная задача.
в различной степени.
В процессе деформирования объектов ис-
Взаимодействие элементов конструкций ав-
следования можно выделить два этапа — так
томобилей может происходить в двух случаях.
называемые макродеформации и микродефор-
В первом случае деформация наступает без из-
мации. Под макродеформациями понимается
менения направления вектора скорости автомо-
изменение
биля. Здесь возможно лишь изменение скаляр-
средства в целом. Это смещение граней относи-
ной
тельно первоначального положения, надлом или
величины
скорости
вплоть
до
полной
начальной
формы
транспортного
остановки транспортного средства. Случай вто-
изменение формы ребер, складки, неровности
рой — изменение вектора скорости, которое на-
и прорывы материала по всей площади объекта,
ступает при отбрасывании транспортного сред-
а не только в области непосредственного кон-
ства после столкновения с продолжением им
такта с преградой. В отличие от них микроде-
движения, при рикошете. Возникновению этого
формации наблюдаются в виде складок мате-
процесса могут способствовать условия проез-
риала конструкции именно в области нанесения
жей части. В ходе дорожно-транспортного про-
удара. Они имеют достаточно малые размеры,
исшествия вектор скорости транспортного сред-
их исследование и оценка возможны с исполь-
ства может измениться после рикошета и в силу
зованием микроскопа. Независимо от скорости,
изменения массы (выпадение груза, отцепка
при которой происходило столкновение, от фор-
прицепа). Необходимо сказать, что и вращение
мы взаимодействующих объектов, наличия или
транспортного средства до столкновения — это
отсутствия ребер жесткости, вблизи места со-
тоже частный случай соударения. Транспортное
ударения сохранялась первоначальная дефор-
средство может двигаться юзом, вызванным,
мация в виде складок, расположенных под тем
к примеру, торможением автомобиля с заносом.
углом, при котором происходило столкновение
Скорость такого объекта будет раскладываться
(рис. 1).
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
2
1
Рис 1. Характер микродеформации в виде складок материала конструкции транспортного средства
непосредственно в области нанесения удара:
1 — элемент конструкции; 2 — складки микродеформации в месте нанесения удара
Исследования поверхностей деформаций под
дальнейшая математическая обработка резуль-
микроскопом показали, что микродеформации
татов показали, что угол соударения можно вы-
присутствуют во всех случаях столкновения, хо-
явить с точностью до 5 градусов, ошибка изме-
рошо отражая угол первоначального контакта.
рений будет составлять не более 12 %.
Графический способ выявления углов (рис. 2) и
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1
Рис. 2. Графический расчет углов складок микродеформации:
1 — угол, указывающий на направление удара относительно плоскости конструкции транспортного средства
Таким образом, микродеформация может по-
экспертных методик, направленных на опреде-
казать угол первоначального соударения авто-
ление
направления
движения
транспортных
мобиля с преградой, что позволяет расширить
средств в момент их соударения с преградой
возможности исследований, связанных с ДТП.
или друг с другом при дорожно-транспортном
Проведенные исследования могут лечь в основу
происшествии.
© Е. В. Китаев, 2010
***
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Ю. В. Контемирова
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ КАК ОДИН ИЗ ИСТОЧНИКОВ
ПОЛУЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ
В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В статье предлагаются новые подходы, теоретически обоснованные рекомендации и предложения
по получению оперативно-разыскной информации оперативными подразделениями с использованием средств массовой информации. СМИ — это дополнительный источник получения оперативно значимой информации в целях документирования преступных действий разрабатываемых лиц.
Ключевые слова: средства массовой информации, информационное обеспечение, оперативные
подразделения, взаимодействие, пресс-служба, оперативно-разыскная информация, сеть Интернет.
Y. V. Kontemirova
MASS MEDIA AS ONE OF THE SOURCES OF OBTAINING AND USING OPERATIONAL
AND SEARCH INFORMATION IN CRIME PREVENTION
In the article the author offers new approaches, theoretically grounded recommendations, and proposals
on obtaining operational and search information by operational subdivisions with the use of mass media.
Mass media is considered to be an additional source of obtaining operationally significant information for the
purpose of recording criminal actions of offenders.
Keywords: mass media, information support, operational subdivisions, interaction, press center, operational and search information, Internet.
На современном этапе развития правового
Потребность во взаимодействии со СМИ
приобретает
в процессе выявления и раскрытия преступле-
эффективное противодействие преступности на
ний ОВД определяется, во-первых, недостатком
основе информационного обеспечения деятель-
или отсутствием информации о событии престу-
ности правоохранительных органов.
пления и лицах, к нему причастных; во-вторых,
государства
большое
значение
Без надлежащего информационного обеспе-
невозможностью получить информацию иным
чения, по нашему мнению, об эффективности
способом. Нет более эффективного средства
борьбы с преступностью говорить попросту не-
для обмена необходимой информацией между
целесообразно.
органами государственной власти и обществом,
Информационное обеспечение правоохрани-
чем средства массовой информации.
тельных органов подразумевает под собой ис-
Как показывает практика, максимальное ис-
пользование оперативными подразделениями
пользование возможностей СМИ позволяет по-
в своей деятельности средств массовой инфор-
высить не только правовую культуру населения,
мации (далее СМИ) как одного из источников по-
но и увеличить результативность раскрытия,
лучения и использования оперативно-разыскной
расследования и предупреждения преступлений.
информации в борьбе с преступностью.
Согласно Федеральному закону от 27 декаб51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой ин-
а не оперативных подразделений ОВД, что не
формации» под средством массовой информа-
обеспечивает в полной мере решение стоящих
ции понимается периодическое печатное издание,
перед оперативными подразделениями задач.
радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникаль-
Данное положение дел, по нашему мнению,
ная программа, иная форма периодического
можно объяснить в большинстве случаев кон-
распространения массовой информации [1].
спиративным характером оперативно-разыскной
Стержнем правовой составляющей взаимо-
работы, сочетанием гласных и негласных мето-
действия оперативных подразделений органов
дов и средств оперативно-разыскной деятельно-
внутренних дел со СМИ является Закон Россий-
сти. Исходя из этого, не подлежат разглашению
ской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1
сведения о силах, средствах и методах опера-
(ред. от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ) «О милиции»,
тивно-разыскной деятельности, лицах, оказы-
который устанавливает право милиции исполь-
вающих конфиденциальное содействие опера-
зовать безвозмездно возможности СМИ для ус-
тивному аппарату, а также об организации
тановления обстоятельств преступлений, а так-
и тактике проведения отдельных оперативно-
же лиц, их совершивших, для розыска лиц,
разыскных мероприятий [3].
скрывшихся от дознания, следствия и суда, лиц,
без вести пропавших и т. д.
В современных условиях для сотрудников
оперативно-разыскных подразделений, незави-
Так, в действующем законе РФ «О милиции»
симо от их желания, взаимодействие с предста-
провозглашается гласный, открытый для граж-
вителями СМИ — непременный атрибут слу-
дан, общественности, СМИ характер деятельно-
жебной
сти милиции. Закон возлагает на органы внут-
руководство МВД делает акцент на освещение
ренних дел и их подразделения обязанность
в прессе отдельных этапов раскрытия и рассле-
выполнять свои функции во взаимодействии
дования наиболее резонансных преступлений
деятельности.
В
настоящее
время
с государственными и общественными органи-
во многом для повышения доверия со стороны
зациями (в том числе и со СМИ), трудовыми кол-
граждан к правоохранительным органам.
лективами и гражданами [2].
Используя СМИ, сотрудники органов внут-
Взаимоотношения оперативных подразделений
ренних дел должны обладать определенным
со СМИ показывают, что те и другие с разной сте-
объемом проверенной информации: об объекте
пенью активности в разные годы стремились
своего воздействия; о наиболее важных целях
к согласованным действиям, взаимопониманию
оперативно-разыскной работы, которые в дан-
и взаимопомощи. Оперативные работники ми-
ный момент необходимо срочно достичь; наибо-
лиции представляли репортерам информацию,
лее эффективных методах и формах воздейст-
необходимую им для оповещения населения
вия на правосознание населения; состоянии
о розыске преступников и раскрытия преступле-
массового сознания и особенностях аудитории,
ний, особенно тех, которые получили большой
на которую предстоит воздействовать [4].
общественный резонанс. Активность сотрудни-
Оперативные подразделения заинтересова-
ков оперативных подразделений по использова-
ны в своевременном и объективном информи-
нию в своей деятельности СМИ с каждым годом
ровании граждан о принимаемых мерах по реа-
возрастает.
лизации государственной политики в области
Анализ практики взаимодействия оператив-
охраны общественного порядка, обеспечения
ных подразделений со СМИ в борьбе с преступ-
общественной безопасности и борьбы с пре-
ностью показывает, что в настоящее время в ос-
ступностью. Степень доверия населения к этим
нове
органам во многом зависит от формирования
использования
возможностей
средств
массовой информации находится деятельность
через СМИ положительного образа оперативно-
подразделений по связям с общественностью,
го сотрудника милиции. Общественное мнение
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
в последнее время становится одним из крите-
иметь возможность бесконтрольно освещать
риев при оценке работы подразделений органов
ставшие известными им события, оглашать
внутренних дел.
«свои прогнозы» могут существенно помешать
В настоящее время ГУВД по Волгоградской
расследованию [5]. Мы придерживаемся этой
области инициировало создание в сети «Интер-
точки зрения, так как чрезмерное освещение
нет» странички «участковый уполномоченный
в СМИ тактики проведения отдельных оператив-
милиции». В данном случае любой гражданин
но-разыскных мероприятий, отдельных аспектов
может обратиться с заявлением, в котором из-
оперативно-разыскной работы «идет на руку»
ложены
сложившиеся
криминальному обществу для безнаказанного
на территории проживания, о фактах любых
осуществления их преступных замыслов и на-
преступлений и правонарушений. Это, в свою
мерений. Однако при умелом взаимодействии,
очередь, по нашему мнению, может в несколько
положительном влиянии оперативного сотруд-
раз сократить сроки реагирования участкового
ника на СМИ этих «помех» можно не допустить,
уполномоченного на заявления граждан, а также
а иногда и воспользоваться «любознательно-
получить дополнительную информацию о лицах
стью» журналистов, выдав им для печати такие
и фактах на обсуживаемой территории.
сведения, которые облегчат путь к установле-
негативные
моменты,
Использование СМИ оперативными подразделениями
ОВД
приносит
нию истины по делу.
результативность
Взаимодействие
оперативного
работника
в поиске свидетелей, очевидцев, потерпевших,
с представителями СМИ осуществляется при
лиц, совершивших преступления и находящихся
помощи сотрудников пресс-службы. Оператив-
в разыске и т. п., а также для привлечения лиц,
ный работник всегда может получить от них ква-
готовых оказывать конфиденциальное содейст-
лифицированную помощь, проконсультировать-
вие оперативным подразделениям ОВД. Статьи,
ся и достойно представить интересы органа,
заметки, письма, опубликованные в печати, как
уполномоченного на осуществление оператив-
раз могут служить теми источниками, из которых
но-разыскной деятельности.
оперативный сотрудник может получить сведе-
Анализ уголовных дел, в которых использо-
ния о совершенном или готовящемся преступ-
вались возможности СМИ, показывает, что СМИ
лении.
на первоначальном этапе раскрытия и рассле-
Но существует и обратная сторона, касаю-
дования преступлений используются в два раза
щаяся использования СМИ оперативными под-
чаще, чем на последующем. По нашему мнению,
разделениями. Часто оперативные сотрудники
это объясняется тем, что на этой стадии детали
воспринимают стремление журналистов познать
события еще сохранились в памяти людей,
процесс расследования преступных деяний как
и, следовательно, поиск наиболее важных ис-
«помехи» этой деятельности, «вторжение» в за-
точников оперативно значимой информации о нем
крытые зоны, а помощь журналистов видят
будет максимально успешным.
только тогда, когда те берутся обнародовать ра-
С учетом значительных возможностей пред-
зыскную, полезную для них информацию. Пуб-
ставителей СМИ по сбору информации, в том
ликуя непроверенные сенсационные материалы,
числе оперативно значимой, у сотрудников опе-
сами СМИ зачастую заинтересованы в том, что-
ративных подразделений ОВД в ряде случаев,
бы те не выступили с опровержением, тем са-
в
мым не создали дополнительных сложностей
разыскной деятельности, возникает необходи-
интересах
решения
задач
оперативно-
редакциям СМИ. До органов внутренних дел до-
мость получения и использования такой инфор-
ходят лишь такие выступления, которые вызы-
мации.
вают большой общественный резонанс. Дейст-
Активная деятельность лиц — представите-
вительно, желание журналистов «знать все»,
лей СМИ, оказывающих содействие, умножает
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
силы оперативных подразделений, позволяет им
в качестве каналов получения или распростра-
разнообразить тактические средства и приемы
нения информации все больше используют гло-
в борьбе с преступностью, открывает возмож-
бальную электронную сеть — Интернет [7].
ность проводить мероприятия одновременно
В титрах телепередач, анонсах радиопрограмм,
в нескольких направлениях и на многих объектах.
на страницах газет стали привычными указания
Взаимоотношения сотрудников оперативных
на электронный адрес редакций, отделов и даже
подразделений со СМИ реализуются в двух ас-
конкретных журналистов. На эти адреса посту-
пектах:
пают сообщения, отклики на статьи, а с откры-
1) стремление прессы (журналистов) иметь
тых информационных страничек любой пользо-
«наиболее интересные» данные о преступлении,
ватель
может
получить
интересующую
его
отразить свою трактовку события и отдельных
информацию, вплоть до конкретной статьи, а в
фактов, осветить результаты так называемого
дальнейшем — по каналам электронной сети —
собственного расследования и т. п.;
ее распространить. Сообщения, передаваемые
2) использование оперативными сотрудника-
по Интернету, впоследствии часто озвучиваются
ми возможностей СМИ для раскрытия и преду-
через официальные СМИ; порой они выступают
преждения преступлений, создания нормальной
и первоначальными носителями срочной ин-
атмосферы при расследовании преступлений,
формации.
выбора тактики оперативной комбинации и т. д.
Статистические данные ГУВД по Волгоград-
Значительную
помощь
журналисты
могут
оказать и в раскрытии неочевидных преступле-
ской области свидетельствуют о резком увели-
ний, выявлении всех эпизодов преступной дея-
чении числа граждан, незаконного владеющих
тельности.
огнестрельным оружием. Руководством ГУВД
Нередко в стихийно возникающих группах на-
по Волгоградской области через пресс-службу
селения популярны такие источники информа-
была проведена акция по добровольной сдаче
ции, как различного рода слухи, сплетни, спон-
оружия, находящегося в незаконном обороте, за
танно
вознаграждение в ОМ. В случае незаконного
получаемых из неофициальных источников. Ха-
хранения, сбыта, транспортировки и др. оружия
рактерно, что СМИ — это дополнительный ис-
и боеприпасов предусмотрена уголовная ответ-
точник получения оперативно значимой инфор-
ственность в соответствии со ст. 222 УК РФ,
мации в целях документирования преступных
также был установлен срок, в течение которого
действий разрабатываемых лиц, выступающий
граждане без негативных последствий для себя
для проверки сведений, поступающих из офици-
могут добровольно выдать оружие и боеприпа-
альной пропаганды [8].
сы. После окончания срока было объявлено
о проведении операции «Арсенал».
возникающие
передачи
сообщений,
Привлечение отдельных лиц, в том числе
журналистов, в добровольном порядке к подго-
В результате гражданами г. Волгограда и Вол-
товке и проведению оперативно-разыскных ме-
гоградской области было выдано 189 ед. оружия
роприятий на гласной основе может выражать-
различного производства и 3067 ед. боеприпа-
ся, например, в использовании помощи этих лиц
сов, находящихся в незаконном обороте.
для проведения наблюдения, наведения справок
Данный пример показывает существенное
и других мероприятий, перечисленных в ст. 6 За-
улучшение криминогенной обстановки на терри-
кона об ОРД, а лица, участвовавшие в их прове-
тории г. Волгограда и Волгоградской области,
дении, стать свидетелями по уголовному делу [9].
так как в настоящее время при совершении тяж-
Привлечение журналистов СМИ к содействию
ких преступлений все чаще используется и при-
в работе оперативных подразделений ОВД дает
меняется оружие [6].
возможность получить дополнительную и более
В последние годы редакции ведущих СМИ
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
обширную информацию о состоянии оператив-
нально и эффективно использовать материаль-
ной обстановки на конкретной территории или
ные и интеллектуальные ресурсы милиции,
объекте.
повышать результативность оперативно-разыск-
В заключение нужно отметить, что СМИ име-
ных и иных направлений ее деятельности, опти-
ют огромное влияние на формирование общест-
мизировать
венного мнения во всех сферах гражданского
задач, формировать общественное мнение, ук-
общества, поэтому при современном развитии
реплять связь с населением в целях борьбы
информационных технологий важность эффек-
с преступностью. Применение перечисленных
тивного взаимодействия оперативных подразде-
мер позволит повысить эффективность опера-
лений с прессой и электронными СМИ будет
тивно-разыскной деятельности ОВД по выявле-
возрастать.
нию, предупреждению и раскрытию преступле-
Таким образом, взаимодействие оперативных
подразделений ОВД со СМИ позволяет рацио-
решение
оперативно-разыскных
ний, а также в решении иных задач оперативноразыскной деятельности.
Список библиографических ссылок
1. О средствах массовой информации: федер. закон от 27 декабря 1991 г. № 2124-1.
2. О милиции: закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (ред. от 25.07.2002 г.
№ 116-ФЗ).
3. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г. Ст. 12.
4. Наумкин Ю. В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации
в борьбе с преступностью. Ташкент, 1990. С. 9.
5. Бахин В. П. Особенности расследования заказных убийств. Киев, 1999. С. 43.
6. Статистические данные ГУВД по Волгоградской области за 1 квартал 2010 г.
7. Кулагин Н. И., Ростов В. Н. Взаимодействие органов расследования с учреждениями массовой
информации: учеб. пособие. Волгоград, 2004.
8. Деларю В. В. Социальная экология и массовое сознание. Волгоград, 2000. С. 52.
9. Ст. 6 ФЗ «Об Оперативно-розыскной деятельности» № 14-ФЗ от 12 августа 1995 г.
© Ю. В. Контемирова, 2010
***
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
И. В. Куртынов
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОШЛЫХ ЛЕТ
В настоящей статье рассмотрены вопросы осуществления взаимодействия между различными
службами органов внутренних дел по раскрытию и расследованию латентных преступлений и преступлений прошлых лет.
Ключевые слова: преступления прошлых лет, групповые преступления, латентные преступления,
взаимодействие, версии. Оперативное сопровождение.
I. V. Kurtynov
TOPICAL ISSUES OF PAST YEARS CRIMINAL CLEARANCE AND INVESTIGATION
In the article the author considers the issues of interaction between various law enforcement agencies in
the sphere of clearance and investigation of latent crimes and past years crimes.
Keywords: past years crimes, collective crimes, latent crimes, interaction, versions, operational escorting.
Изменения, произошедшие в экономике и по-
1188,6 тыс., грабежа — 205,4 тыс., разбоя —
литике России в последние десятилетия, суще-
30,1 тыс. При этом сократилось число преступ-
ственно повлияли на деятельность правоохра-
лений экономической направленности, выявлен-
нительных органов по борьбе с преступностью.
ных правоохранительными органами. Всего вы-
На фоне государственной политики по гуманиза-
явлено
428,8
тыс.
преступлений
данной
ции уголовного судопроизводства, реорганизации
категории, удельный вес этих преступлений
следственного аппарата, отказа от приведения
в общем числе зарегистрированных составил
в законное действие приговоров с исключитель-
14,3 %. Материальный ущерб от указанных пре-
ной мерой уголовного наказания — смертной
ступлений (по оконченным уголовным делам)
казни наблюдается растущий профессионализм,
составил 1075,7 млрд руб.
техническая, финансовая и организационная ос-
Не раскрыто осталось 1309,1 тыс. преступ-
нащенность преступников. Коме того, наблюда-
лений из них 1273,6 тыс. преступлений остались
ется рост преступности. Только в 2009 г. орга-
нераскрытыми в связи с неустановлением лица,
нами внутренних дел рассмотрено 22,79 млн
подлежащего привлечению в качестве обвиняе-
заявлений, сообщений и иной информации
мого.
о происшествиях, что на 6,0 % больше, чем
В связи с наличием большого количества
за двенадцать месяцев 2008 г. Всего возбужде-
нераскрытых преступлений президентом России
но 2445,5 тыс. уголовных дел. Ущерб от престу-
Д. А. Медведевым перед органами внутренних
плений (по оконченным и приостановленным
дел были поставлены следующие задачи: «Пер-
уголовным делам) составил 1147,2 млрд рублей.
вое — это раскрываемость преступлений. Не-
Почти половину всех зарегистрированных
смотря на принимаемые меры, из года в год
преступлений (47,6 %) составляют хищения чу-
раскрывается лишь, известно, каждое второе
жого имущества, совершенные путем: кражи —
преступление, нераскрытыми остается более
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
миллиона 300 тыс. преступлений, из них каждое
Версия — модель события или основанное
четвертое — это тяжкое и особо тяжкое. Не ус-
на фактических данных предположение о сущ-
тановлены виновные в совершении более чем
ности или отдельных обстоятельствах события,
двух тысяч убийств и покушений на убийство, не
имеющего
установлены виновные в совершении 760 тыс.
к проверке следователем либо иным уполномо-
признаки
преступления, принятое
краж, свыше 124 тыс. грабежей. Сами по себе
ченным на то лицом при решении вопроса
цифры устрашающие…. Вторая задача — это
о возбуждении уголовного дела, расследовании
противодействие экстремизму, ликвидация бан-
или судебном разбирательстве по делу [2].
дитского подполья на Северном Кавказе. Кроме
Первоначальный материал становится базой
того, стабилизации ситуации в регионе должна
для разработки и выдвижения следственных
способствовать и работа по снижению уровня
и оперативно-разыскных версий, а его качество
общей уголовной преступности, тем более что
во многом предопределяет дальнейший ход
зачастую эти преступления просто пересекают-
расследования. В зависимости от полноты и ка-
ся. Это непременное условие развития экономи-
чества проведенной работы версии могут харак-
ки Кавказа и улучшения жизни людей там.
теризоваться большей или меньшей степенью
Третьим принципиальным направлением оста-
конкретности.
ется борьба с экономической преступностью,
предположения о существенных обстоятельст-
а также с криминальным давлением на бизнес
вах дела: предмете доказывания, о доказатель-
и незаконным захватом собственности. Прово-
ственных фактах, о возможных источниках уста-
дить проверки организаций и граждан, которые
новления этих обстоятельств [3]. Нередко даже
занимаются предпринимательской деятельно-
данные одного лишь осмотра места происшест-
стью, должны только уполномоченные сотрудни-
вия объясняют суть события только в общих
ки Министерства, причем только при наличии
чертах. Анализ произведенных в обстановке из-
Содержания
версий
образуют
заявления о совершенном преступлении и в рам-
менений позволяет строить частные версии
ках возбужденного уголовного дела» [1]. Исходя
о числе преступников.
из приведенных выше задач, качественно ус-
Всесторонность и полнота расследования
ложнилась деятельность следователя по рас-
(предварительной проверки материала) во мно-
следованию и раскрытию преступлений. Поэтому
гом зависят от определения и порядка проведе-
большое значение придается деятельности ор-
ния действий следователем и оперативными
ганов, осуществляющих оперативно-разыскную
работниками для подтверждения или опровер-
деятельность, и их взаимодействию со следова-
жения выдвинутых версий как в целом, так
телем. Практика показывает, что наиболее тру-
и в частности, а также от умелой координации
доемки в раскрытии и расследовании преступ-
работы следователя с оперативно-разыскными
ления, совершаемые преступными группами.
аппаратами, с другими службами органов внут-
Для успешного раскрытия и расследования пре-
ренних дел. Поэтому планирование расследова-
ступления необходимо осуществлять его в соот-
ния — необходимое условие правильной орга-
ветствии с планом.
низации труда следователя. В криминалистике
Отметим, что внимательное изучение и ана-
планирование расследования определяется как
лиз поступившей информации помогут следова-
мыслительный процесс, заключающийся в опре-
телю в определении той или иной типичной
делении содержания и порядка работы по уста-
следственной ситуации, указывающей на со-
новлению всех обстоятельств совершенного
вершение преступления, и обеспечат получение
преступления и изобличению виновных в строгом
достаточно обоснованных выводов о количестве
соответствии с требованиями закона и с наи-
соучастников, которые послужат основанием
меньшей затратой времени и сил [4].
для построения следственных версий.
Успешное раскрытие преступления во мно57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
гом обусловлено обоснованным выдвижением
к совершению преступления, в каждом конкрет-
и правильной проверкой наиболее вероятных
ном случае необходимо исходить из ситуации,
версий о лицах, причастных к преступлению.
сложившейся в ходе проведения проверки или
К составлению плана, основу которого состав-
расследования.
ляют следственные версии, следует приступать
При выдвижении следственных и оператив-
тогда, когда можно хотя бы ориентировочно на-
ных версий необходимо также учитывать и мо-
метить основные направления расследования,
тивы совершения преступления. Содержание
т. е. как только будут собраны достаточные дан-
мотивов определяется взглядами, убеждениями,
ные для моделирования одной или нескольких
установкой поведения, условиями жизни лица.
версий. Такая возможность возникает лишь по-
Поэтому установление мотивов преступления
сле проведения первоначальных следственных
имеет важное значение как для выяснения при-
действий и оперативно-разыскных мероприятий.
чин и условий, способствующих совершению
Выделяют следующие направления плани-
преступления, так и для определения степени
рования расследования преступлений: 1) ориентирование
в
обстоятельствах
общественной опасности преступника [6].
преступления;
Особенностью раскрытия и расследования
2) уяснение фактов, подлежащих исследованию
деятельности преступных групп является учет
по делу; получение исходных данных для пла-
того факта, что эти группы обладают опреде-
нирования проведения предварительной про-
ленной степенью сплоченности и организован-
верки и расследования преступления; 3) поиск,
ности, и за их плечами может быть совершено
сбор и фиксация объектов, которые с течением
не одно преступление, а значит разработка пре-
времени могут быть безвозвратно утрачены;
ступной группы должна вестись по нескольким
4) установление, розыск и задержание преступ-
направлениям одновременно: во-первых, доку-
ников по горячим следам; 5) установление,
ментирование преступлений, совершенных пре-
а иногда возмещение материального ущерба,
ступной группой; во-вторых, обеспечение доку-
причиненного преступлением.
ментирования конкретного преступления, со-
Следовательно, все планируемые версии
имеют своей целью собрать информацию по определению круга подозреваемых. Помимо след-
вершенного преступной группой на любом его
этапе.
Документированию
подлежат
следующие
ственных версий оперативными сотрудниками
сведения о лицах, представляющих интерес: со-
выдвигаются оперативно-разыскные версии, на-
став преступной группы (необходимо учитывать,
правленные на выявление лиц, причастных к со-
что различные преступления членами группы
вершению преступлений, на установление места
могут совершаться в разных составах, но ее яд-
нахождения похищенного имущества, на обна-
ро необходимо выявить в первую очередь); на-
ружение орудий преступления. Отправной точкой
личие
для них служат версии, возникшие при проведе-
в группе могут тщательно скрываться (родствен-
нии первоначальных следственных действий.
ные связи, землячество и пр.); совместное ис-
По своей сути оперативно-разыскные и следст-
пользование материальных ценностей (общака,
венные версии очень сильно перекликаются,
транспорта, средств связи, оружия, документов
а в ряде случаев являются едиными версиями
и т. д.); распределение ролей при совершении
оперативного работника и следователя и со-
преступлений; коррумпированные связи членов
ставляются ими совместно [5].
группы
межличностных
с
отношений,
представителями
органов
которые
власти
отработка
и управления; связь с другими преступными
комплекса данных версий может проводиться
группами или «авторитетами»; данные о потер-
как оперативным, так и следственным путем.
певших и лицах, совершивших конкретное пре-
При выдвижении версий о лицах, причастных
ступление; действия преступников, направлен-
Необходимо
58
подчеркнуть,
что
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ные на сокрытие следов преступления; меры
задачей является оказание помощи следствию
по оказанию противодействия расследованию
в решении следующих задач: в установлении
и их формы; сбор характеризующего материала
всех членов преступной группы и эпизодов пре-
на членов преступных групп; изучение и провер-
ступной деятельности; проверка причастности
ка процессуальных обстоятельств, исключаю-
задержанных лиц к совершению нераскрытых
щих производство по делу (истечение срока
преступлений и выявление латентных преступ-
давности; акт амнистии и т. п.). По своему смыс-
лений, совершенных преступной группой; опре-
лу документирование тесно связано с процессу-
деление роли каждого участника преступной
альной деятельностью и процессом доказыва-
группы в совершенных преступлениях; опера-
ния по уголовному делу, а ст. 89 УПК РФ
тивная проверка доказательств по уголовному
предусматривает недопустимость использова-
делу;
ния
результатов
оперативно-разыскной
выявление
способов
противодействия
дея-
разрабатываемых лиц органам следствия и их
тельности в целях доказывания, если они не от-
нейтрализация; выявление свидетелей и потер-
вечают
певших по другим эпизодам преступной дея-
требованиям
УПК,
предъявляемым
к доказательствам.
тельности.
Документирование позволяет органам внут-
Все перечисленные меры должны обеспечи-
ренних дел получать негласным путем инфор-
вать негласное обнаружение и фиксацию факти-
мацию о лицах, представляющих оперативный
ческих данных, изобличающих противоправную
интерес, и обстоятельствах, подлежащих дока-
деятельность с последующим их использовани-
зыванию в ходе расследования уголовных дел,
ем в качестве доказательств по уголовному делу.
а равно и фиксировать информацию в целях ее
Поэтому «совместная работа следователей
дальнейшего использования в процессе раскры-
и оперативно-разыскных сотрудников при рас-
тия и расследования грабежей и разбоев на жи-
следовании организованной преступной дея-
лища граждан.
тельности любого вида особенно строго должна
Информация, полученная в ходе документи-
согласовываться с планом расследования и ос-
рования, является не только ориентиром для
новываться на результатах совместной оценки
хода расследования, но и в случае ее легализа-
следственных и оперативно-разыскных ситуа-
ции процессуальным путем она может приобре-
ций» [8].
Немаловажную роль в раскрытии и рассле-
сти доказательственное значение.
Эффективность мероприятий по проведению
довании
преступлений
играет
обнаружение
обстоятельств
и идентификация орудий преступления, выявле-
обусловлена правильным определением ее ос-
ние похищенного имущества, установление оче-
новных
видцев преступления и потерпевших.
документирования
названных
направлений.
Это
самый
важный
и сложный этап разработки, обеспечивающий
процессуальный успех дела.
По окончании судебного разбирательства
оперативное сопровождение за обвиняемыми не
Следует иметь в виду, что материалы разра-
должно прекращаться. Оно должно вестись со-
ботки, представляемые на реализацию, не могут
трудниками министерства юстиции в местах от-
и не должны содержать в полном объеме фак-
бывания наказания данными лицами. Только
тические данные, подлежащие доказыванию
комплексное
в уголовном процессе, однако в них должны со-
выше мер, при безоговорочном соблюдении за-
держаться основные данные о событии преступ-
конности, поможет сотрудникам правоохрани-
ления [7].
тельных органов выявить и раскрыть преступле-
Особенно важное значение имеет оперативное сопровождение уголовных дел. Его главной
осуществление
перечисленных
ния прошлых лет, а равно и привлечь виновных
в их совершении к ответственности.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Список библиографических ссылок
1. Из выступления от 18 февраля 2010 г. Дмитрия Медведева в расширенном заседании коллегии
Министерства внутренних дел.
2. Криминалистика: учебник / под ред. И. Ф. Пантелеева, Н. А. Селиванова. М., 1993; Криминалистика: учебник / под ред. проф. А. Г. Филиппова (отв. редактор) и проф. А. Ф. Волынского. М., 1998; и др.
3. Батищев В. И. Постоянная преступная группа. Воронеж, 1994. С. 70.
4. Криминалистика: учебник / под ред. проф. А. Г. Филиппова (отв. редактор) и проф. А. Ф. Волынского. М., 1998. С. 196.
5. В теории криминалистики выработан принцип параллельной проверки версий, обеспечивающий
наиболее оптимальный ход расследования. Криминалистика / под ред. И. Ф. Пантелеева, Н. А. Селиванова. М., 1993. С. 78; Батищев В. И. Указ. соч. С. 87—112.
6. Подробнее о мотивации преступного поведения см.: Механизм преступного поведения / редкол.:
В. Н. Кудрявцев, Л. Г. Ионин, В. П. Казимирчук и др. М., 1981. С. 38—69; Игошев К. Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький, 1976; Ратинов А. Р. Личность преступника и проблема ценности // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1978. № 29; и др.
7. О порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания,
следователю, прокурору или в суд: межвед. инструкция (утв. совместным приказом ФСНП, ФСБ,
МВД,ФСО, ФПС, ГТК и СВР России от 13 мая 1998 г., согл. Генеральной прокуратурой РФ и зарегистрирован. Министерством юстиции РФ № сентября 1998 г.); Ст. 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; Яблоков Н. П. Расследование организованной преступной деятельности. М., 2002. С. 121.
8. Яблоков Н. П. Расследование организованной преступной деятельности. М., 2002. С. 132.
© И. В. Куртынов, 2010
***
И. В. Латышов, В. А. Васильев
О РАСШИРЕНИИ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЭКСПЕРТА-БАЛЛИСТА
ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ СУДЕБНО-БАЛЛИСТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ СЛЕДОВ ВЫСТРЕЛА
Статья посвящена вопросам расширения пределов компетенции эксперта-баллиста при производстве отдельных видов судебно-баллистических экспертиз и исследований, и в частности — установлению по следам выстрела обстоятельств применения огнестрельного оружия.
Ключевые слова: судебно-баллистическая экспертиза, следы выстрела, расширение компетенции
эксперта-баллиста, химические методы исследования.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
I. V. Latyshov, V. A. Vasiliev
ABOUT EXPANDING OF CAPABILITIES OF A BALLISTIC EXPERT DURING
THE CONDUCT OF FORENSIC BALLISTIC EXAMINATION OF SHOT TRACES
The article is devoted to the problems of expanding the limits of a ballistic expert’s competence during the
conduct of specific types of forensic ballistic examinations and research, in particular establishing the circumstances of the use of firearms by shot traces.
Keywords: forensic ballistic examination, shot traces, expanding of a ballistic expert’s competence,
chemical methods of examination.
Современный период развития судебной экспертизы характеризуется процессами интегра-
лизуется
в
рамках
отдельной
судебно-
баллистической или физико-химической экспер-
ции и дифференциации научных знаний, расши-
тизы либо в формате комплексной (судебно-
ряющими
судебной
баллистической и физико-химической) экспертизы.
экспертизы в формировании доказательствен-
В случае проведения комплексной эксперти-
спектр
возможностей
ной базы по уголовным делам.
зы, эксперты, на основании проведенных про-
Наиболее рельефно это можно наблюдать на
фильных экспертных исследований, формули-
примере бурно развивающихся видов судебных
руют свои выводы. При этом зачастую эксперт-
экспертиз, отнесенных к группе специальных.
химик и эксперт-баллист свои исследования
Вместе с тем данный процесс затронул и тради-
проводят раздельно друг от друга, используя
ционные виды криминалистических экспертиз,
специальные методы исследования, входящие
включая и судебно-баллистическую экспертизу.
в их компетенцию.
В настоящее время совершенствование на-
Можно ли говорить о комплексности такого
учной и методической базы судебно-баллис-
исследования? Представляется, что в данном
тических экспертиз реализуется, главным обра-
случае имеет место комплексный подход при
зом, путем внедрения в экспертную практику со-
решении поставленных перед экспертами во-
временных технико-криминалистических средств
просов.
и методов, компьютерных средств и технологий.
Формальным поводом заявлять об этом мо-
Вместе с тем, как представляется, имеются
жет служить тот факт, что эксперты подписыва-
определенные резервы повышения эффектив-
ют лишь свою часть выводов, не генерируя со-
ности судебно-баллистических экспертиз и ис-
вместный, комплексный вывод.
следований, о чем хотелось бы поговорить особо.
Значение таких экспертных выводов, являю-
Речь идет о возможном расширении преде-
щихся результатом комплексного раздельного
лов компетенции эксперта-баллиста при произ-
подхода к исследованию, мягко говоря, сомни-
водстве
тельно, а с позиций введенного в уголовное су-
отдельных
видов
судебно-баллис-
тических экспертиз и исследований, и в частно-
допроизводство
принципа
состязательности
сти — установлению по следам выстрела об-
сторон и вовсе весьма уязвимо.
стоятельств применения огнестрельного оружия.
Возможным вариантом решения проблемы
Как показывает практика, экспертное реше-
для отдельных случаев производства эксперт-
ние вопросов об определении огнестрельного
ных исследований следов выстрела может быть
характера повреждения, направления, дистан-
включение
ции, количества и очередности выстрелов реа-
баллиста отдельных несложных в методическом
в
объем
компетенции
эксперта-
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
плане вопросов, решаемых в настоящее время
 реакция на вспышку от нагревания;
экспертами-химиками. В их число можно отнести
 реакция на нитросоединения с раствором
вопросы:
— об отнесении исследуемого вещества
к группе порохов (дымный, бездымный порох);
— об определении основного металла выстрела (металла поверхности снаряда).
Основой решения данных вопросов служит
дифениламина в серной кислоте (в присутствии
неорганических окислителей (нитратов, хлоратов и др.), взрывчатых веществ классов нитроэфиров и нитраминов, к которым относятся
и компоненты пороха, возникает синее окрашивание);
система знаний о морфологии и качественном
 реакция на нитраты с реактивом Грисса-
составе компонентов, входящих в состав газо-
Илосвая; (определяют присутствие неорганиче-
пороховой струи.
ских нитритов — характерно красное окрашива-
Приведем краткую характеристику химическ-
ние);
го состава зерен пороха и частиц металла, от-
 реакция на тринитроароматические со-
кладывающихся при выстреле в области входно-
единения с раствором щелочи (образование
го повреждения и прилегающей к нему зоне.
красного с различными оттенками окрашивания
Пороха подразделяются на два типа: дымный, бездымный (коллоидальные системы).
характерно для тринитроароматических соединений, синего — для динитротолуолов);
Дымный порох обычно состоит из смеси ка-
 реакция на катион аммония с реактивом
лиевой селитры, угля и серы. При горении вы-
Несслера (в случае присутствия катиона аммо-
деляет относительно немного тепла (700—770
ния наблюдается цвет от оранжевого до корич-
ккал/кг), развивает низкую температуру горения
невого в зависимости от концентрации опреде-
(2200—2300° С) и образует мало газов при
ляемого иона);
взрыве (260—280 л/кг).
Бездымный порох состоит из нитроцеллюлозы (одноосновный), обычно с добавлением до
пятидесяти процентов нитроглицерина (двухосновный), и иногда нитроглицерина в сочетании
с нитрогуанидином (трехосновный). Причина
бездымности этих порохов состоит в том, что
продукты окисления их ингредиентов в основном
газообразны, по сравнению с дымным порохом,
выделяющим при сгорании до 55 % твердых веществ (карбонат калия, сульфат калия и пр.).
Они отличаются более высокими физикохимическими характеристиками: количество тепла, выделяемое пироксилиновым порохом,
равно 800—900 ккал/кг, нитроглицериновым —
1100—1200 ккал/кг; температуры горения соответственно равны 2230—2500°С и 2700—
3200°С. При горении один килограмм пироксилинового пороха выделяет 765, нитроглицеринового — 715 литров газа.
В числе известных практике химических методов анализа определения вида пороха доступными в применении экспертом-баллистом
могут быть:
62
 реакция на ион калия с гексанитрокобальтатом натрия (при взаимодействии солей калия
с гексанитриткобальтатом натрия (гексанитрокобальтатом натрия) образуется желтый осадок);
 реакция на сульфаты с раствором хлористого бария (качественное определение в исследуемом образце карбонатов (определению
последних мешают сульфаты) выпадает белый
осадок);
 реакция на карбонаты с баритовой водой
(при попадании в баритовую воду двуокиси углерода последняя быстро покрывается поверхностной пленкой карбоната бария) [1—3].
В числе металлов, обнаруживаемых в области огнестрельного повреждения, являются Pb,
Ba, Sb, Cu, Zn, Fe, Ni,W, Al. Основным металлом,
преимущественное количество которого откладывается в окружности повреждения, является
металл оболочки снаряда (Pb, Sb, Cu, Zn, Fe,
Ni,W, Al) [1, 3].
Доступным эксперту-баллисту методом химического анализа является диффузно-копировальный метод. Сущность метода состоит в том,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
что металл, находящийся на объекте исследо-
уголовного процесса несомненно выше, нежели
вания, растворяется в реактиве-растворителе,
восприятие и оценки результатов отдельных экс-
переходит с исследуемого объекта в эмульсион-
пертных исследований (судебно-баллистического
ный слой фотобумаги посредством диффузии
или физико-химического) либо комплексного экс-
и выявляется при помощи реактива проявителя.
пертного исследования, имеющего лишь фор-
Как представляется, применение экспертомбаллистом
диффузно-копировального
метода
для выявления в области краев повреждения
мальные признаки такой экспертизы, но проведенной экспертами, по сути, опять же раздельно
друг от друга.
и прилегающей к нему зоне металлических час-
Не следует забывать также и то обстоятель-
тиц оболочки огнестрельного снаряда особых
ство,
что
отдельные
экспертно-криминалис-
затруднений не вызовет. Более того, в профиль-
тические подразделения МВД России не имеют
ных вузах системы МВД России курсанты осваи-
ни соответствующей аппаратуры (для проведе-
вают данный метод в рамках учебной дисциплины
ния атомно-адсорбционного анализа, ни эмис-
по криминалистической экспертизе материалов,
сионного спектрального анализа, ни тем более
веществ и изделий.
электронной микроскопии), ни соответствующих
Проведение термической пробы с зернами
специалистов (эксперта-химика, эксперта-физи-
пороха либо цветной реакции на нитроцеллюло-
ка). При этом в практической деятельность орга-
зу или другой качественной реакции — фунда-
нов внутренних дел нередки ситуации, когда тре-
ментальных знаний в области химии не требует
буется оперативное решение вопроса и ждать, ко-
и может быть успешно проведено экспертом-
гда объект будет доставлен на экспертизу,
баллистом в рамках судебно-баллистической
допустим, в областной ЭКЦ ГУВД, просто нет
экспертизы.
времени и возможности.
Методическим плюсом внедрения в практику
В то же время расширение пределов компе-
производства судебно-баллистических экспер-
тенции эксперта-баллиста и дополнение ее оз-
тиз несложных химических и физических мето-
вученными ранее вопросами предполагает вне-
дов исследования служит то обстоятельство, что
сение
результаты анализа экспертом-баллистом мор-
подготовки экспертов профильных вузов МВД
фологических характеристик огнестрельного по-
России,
вреждения, характеристик и топографии отло-
учебного времени, выделяемого на изучение
жения
курсантами очной формы обучения, слушателя-
дополнительных
следов
выстрела
некоторых
определенного
подтверждаются также сведениями о виде час-
ми
тиц металла, виде примененного пороха, что,
баллистической экспертизы.
несомненно,
повышает
аргументированность
и надежность экспертных выводов.
такого
расширенного
судебной
в
программы
перераспределения
баллистики
и
судебно-
Реализация данного предложения позволит
повысить эффективность и качество судебно-
Положительный момент восприятия и оценки
результатов
ФПК
изменений
баллистических экспертиз и исследований, бу-
судебно-
дет способствовать раскрытию и расследованию
баллистического исследования следов выстрела
преступлений, совершенных с применением ог-
следователем, судом и другими участниками
нестрельного оружия.
Список библиографических ссылок
1. Использование диффузно-контактного метода в судебно-баллистической экспертизе: метод.
рекомендации. М.,1987.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
2. Криминалистическое исследование материалов, веществ и изделий: учеб. пособие / Сысоев Э. В.
[и др]. Тамбов, 2007.
3. Основы криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий: учеб. пособие / под
ред. В. Г. Савченко. M.,1993.
© И. В. Латышов, В. А. Васильев, 2010
***
В. В. Намнясева
ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ
ПО ПРИЗНАКАМ СУБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В статье анализируются предложенные различными авторами варианты классификации преступлений против правосудия по признакам субъекта преступления, предлагается авторский вариант многоступенчатой классификации, при котором в качестве первичного основания выбран признак использования лицом своего служебного положения при совершении рассматриваемых посягательств.
Ключевые слова: классификация, преступления против правосудия, субъект преступления, уголовное законодательство, норма, использование служебных полномочий.
V. V. Namnyaseva
PROBLEMS OF CLASSIFICATION OF CRIMES AGAINST JUSTICE ACCORDING
TO SIGNS OF A CRIME SUBJECT
In the article the author analyzes types of classification of crimes against justice according to signs
of a crime subject proposed by various authors and suggests her own type of multilevel classification
in which a sign of the fact when an individual uses his official status in committing offences is considered
to be a primary ground.
Keywords: classification, crimes against justice, crime subject, criminal legislation, norm, use of official
powers.
Значимость
классификации
преступлений
рукции уголовно-правовых норм и прогнозиро-
против правосудия трудно переоценить. По-
вать необходимость закрепления новых составов.
строение научно обоснованной структурирован-
Говоря о значении классификации в уголовном
ной системы анализируемых преступлений дает
законодательстве, А. П. Кузнецов отмечал, что
возможность определить их характерные черты,
«при ее умелом использовании содержание от-
качественные особенности, позволяет выявить
дельных правовых норм уголовного законода-
наличие неточностей и пробелов в законода-
тельства становится понятным, а при ее игнори-
тельной регламентации ответственности за со-
ровании — напротив, сложным, недоступным
вершение
и безгранично неопределенным» [1].
преступлений
против
правосудия
и с учетом этого предлагать оптимальные конст64
Классификация преступлений против право-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
судия по признакам субъекта в теории уголовно-
должны учитываться в процессе законотворче-
го права является традиционной. Однако ее
ства и в правоприменительной практике, имеют
реализация осуществлялась по-разному. От-
значение для характеристики преступлений про-
дельные авторы, выбирая в качестве основного
тив правосудия в научных и учебных целях. Без
критерия классификации особенности субъекта,
учета этих особенностей классификация утрачи-
некоторые классификационные группы форми-
вает как практический, так и теоретический
руют по другим признакам [5]. Вряд ли подобный
смысл.
вариант использования нескольких оснований
Наиболее распространенным вариантом при
классификации можно признать удачным и ме-
построении простой, одноступенчатой группи-
тодологически верным.
ровки по признакам субъекта является подраз-
При учете в процессе систематизации преступлений
против
правосудия
деление преступлений против правосудия на три
особенностей
или четыре группы. Различными авторами пред-
субъекта можно выделить два основных на-
лагались следующие варианты классификаци-
правления — построение простой и сложной,
онных групп: преступления, совершаемые долж-
многоступенчатой группировки.
ностными лицами органов дознания, следствия,
При построении простой группировки все
прокуратуры и суда; преступления, совершае-
преступления против правосудия подразделя-
мые частными лицами, привлекаемыми к от-
ются различными авторами на две, три, четыре
правлению правосудия [90, с. 321—322]; престу-
и пять групп. Так, в работах Я. М. Кульберга
пления, совершаемые лицами, в отношении
и Ш. С. Рашковской выделяются две группы
которых применены меры правового принужде-
анализируемых преступлений: 1) преступления
ния; преступления, совершаемые лицами, обя-
против правосудия, совершаемые должностны-
занными по закону или в силу гражданского долга
ми лицами — работниками органов дознания,
содействовать правосудию и не препятствовать
следствия, прокуратуры, суда; 2) преступления
его осуществлению [17, с. 431]; преступления,
против правосудия, совершаемые иными лица-
совершаемые частными и должностными лица-
ми [8]. Практически аналогичная классификация
ми, привлекаемыми к отправлению правосудия
предложена А. В. Наумовым [12].
или связанными с отправлением правосудия;
По нашему мнению, данные классификации
преступления, совершаемые лицами, в отноше-
нуждаются в дальнейшей детализации. Престу-
нии которых правосудие осуществилось, либо
пления против правосудия, выделенные авто-
лицами, обязанными исполнять судебный акт
рами как «совершаемые иными лицами», слиш-
[16, с. 619—620]; преступления, совершаемые
ком неоднородны, принципиально отличаются
общим субъектом [6, с. 21—22].
по механизму воздействия на интересы право-
На наш взгляд, предлагаемым классифика-
судия. В данную группу входят преступления,
циям присущи определенные недостатки, свя-
совершаемые как специальным, так и общим
занные, в первую очередь, с объединением
субъектом. Да и признаки специального субъек-
в ряде случаев в одну группу преступлений, со-
та (совершение преступления лицом с исполь-
вершаемых субъектами, обладающими принци-
зованием своего служебного положения; лицом,
пиально разными признаками. Так, вряд ли мож-
являющимся участником уголовного процесса
но признать удачным включение отдельными
и обладающим специальным процессуальным
авторами в одну классификационную группу
статусом; лицом, в отношении которого приме-
преступлений, совершаемых частными и долж-
нена мера наказания или мера процессуального
ностными лицами. В рамках группы преступлений,
принуждения и т. д.) обусловливают в каждом
«совершаемых лицами, обязанными по закону
конкретном случае свою специфику совершения
или в силу гражданского долга содействовать
данных преступлений. Особенности субъекта
правосудию и не препятствовать его осуществ65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
лению», объединены деяния, совершаемые ли-
чие обязанности содействовать правосудию,
цами с использованием своего служебного по-
возложение обязанности подвергнуться мерам
ложения, участниками уголовного процесса, ли-
принуждения или исполнить их [2, с. 47].
цами, обязанными исполнять судебный акт
Мы полностью разделяем позицию тех авто-
и общим субъектом, что, на наш взгляд, не по-
ров, которые полагают, что классификация пре-
зволяет использовать все возможности класси-
ступлений против правосудия, представляющих
фикации и не способствует достижению ее це-
собой сложную систему, должна быть многосту-
лей. Кроме того, при отнесении конкретных
пенчатой.
преступлений к той или иной классификацион-
в данном случае имеет первый шаг, выбор пер-
ной группе некоторыми авторами допускались
вичного основания классификации. Необходим
отдельные
[16].
учет такого фактора, который позволит макси-
Н. Р. Емеевой, выделившей пять классификаци-
мально использовать все возможности удачной
онных групп [4, с. 10—11], была предпринята по-
классификации для удобства изучения и анали-
пытка более детального подразделения на со-
за всей группы преступлений против правосу-
ставляющие совокупности преступлений против
дия, определения неточностей и пробелов в за-
правосудия в рамках одноступенчатой класси-
конодательной
фикации. Однако используемое при выделении
и формулирования оптимальных конструкций
групп понятие «специальный правовой статус»
соответствующих уголовно-правовых норм и со-
характеризуется неопределенностью и отсутст-
вершенствования практики их применения.
неточности
и
погрешности
Однако
принципиальное значение
регламентации,
разработки
вием четких критериев, позволяющих точно ус-
В настоящее время в теории уголовного пра-
тановить содержание и объем данного термина.
ва существуют два основных варианта много-
Специальным правовым статусом обладают все
ступенчатой классификации. В первом случае
участники процесса; судьи и лица, осуществ-
предлагается сначала подразделить все престу-
ляющие предварительное расследование, тоже
пления против правосудия на совершаемые
обладают особым, специальным правовым ста-
должностными лицами органов суда, следствия,
тусом по делу; можно говорить об определенном
дознания и прокуратуры и совершаемые иными
правовом статусе лиц, обязанных не препятст-
лицами. Так, например, осуществляя классифи-
вовать осуществлению правосудия, и т. д.
кацию по данному основанию, В. А. Теплов от-
Подводя итог анализу приведенных односту-
носит к первой группе преступления, предусмот-
пенчатых классификаций, следует отметить, что
ренные ст. 299, 300, 301, 302, ч. 2 и 3 ст. 303,
каждой из них присущи свои достоинства и не-
304, 305 УК РФ, а во вторую включает все ос-
достатки, выраженные в каждом конкретном
тальные составы преступлений против правосу-
случае в большей или меньшей степени. Однако
дия. В свою очередь, вторая группа подразделя-
в целом рассмотренным группировкам свойст-
ется
венен, по нашему мнению, один, общий для них
совершаемые лицами, призванными в силу за-
существенный недостаток — не в полной мере
кона к выполнению обязанностей, содействую-
выдержано единство основания классификации.
щих осуществлению правосудия (ст. 307, 308,
А. С. Горелик и Л. В. Лобанова совершенно
310, 311, 312 УК РФ); б) преступления, совер-
справедливо отмечают, что одноступенчатые
шаемые осужденными или лицами, находящи-
на
три
подгруппы:
а)
преступления,
группировки преступлений против правосудия по
мися под стражей, а также иными лицами в ин-
признакам субъекта произведены на основе не
тересах указанных лиц (ст. 313, 314 УК РФ);
одного, а нескольких критериев, характеризующих
в) преступления, совершаемые иными лицами
разнопорядковые качества субъекта — наличие
против работников органов правосудия (ст. 294,
специальных признаков, отнесение к должност-
295, 296, 297, 298 УК, 306, 309, 315, 316 УК РФ)
ным лицам правоохранительных органов, нали-
[17, с. 554—555].
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Признавая в целом достаточно удачным пер-
вершаемые лицами, использующими свои слу-
воначальное выделение из всей группы престу-
жебные полномочия (ч. 3 ст. 294, ст. 299-302,
плений против правосудия тех, которые пред-
ч. 2 и 3 ст. 303, ст. 305, 311, ч. 1 ст. 312 (в части
ставляют собой так называемые посягательства
осуществления банковских операций с денеж-
на интересы правосудия «изнутри» [17], и по-
ными средствами, на которые наложен арест),
следующую детализацию преступлений, совер-
ст. 315 УК (в части злостного неисполнения су-
шаемых иными лицами, следует отметить ряд
дебного акта); 2) совершаемые иными лицами.
не совсем удачных моментов предложенной клас-
В дальнейшем в первой подгруппе предлага-
сификации. Во-первых, непонятно, на каком ос-
ется выделить преступления, которые соверша-
новании автор включил в первую группу престу-
ют
пление, предусмотренное ст. 304 УК РФ —
стоящие перед правосудием задачи. Вторая
работники
органов,
призванных
решать
«Провокация взятки или коммерческого подку-
подгруппа также может быть подвергнута даль-
па». В данной норме должностное лицо либо
нейшему подразделению на преступления: 1) со-
лицо, выполняющее управленческие функции
вершаемые лицами, призванными содейство-
в коммерческих или иных организациях, выде-
вать органам правосудия (ст. 307, 308 УК);
ляется в качестве специального потерпевшего,
2) совершаемые лицами, в отношении которых
а субъект данного преступления общий. Во-вто-
применена мера наказания, мера процессуаль-
рых, явно неудачным представляется выделе-
ного принуждения или на которых на основании
ние третьей подгруппы — «преступления, со-
процессуального закона возложена дополни-
вершаемые иными лицами против работников
тельная обязанность, не связанная с содействи-
органов правосудия». В данном случае учитыва-
ем правосудию (ст. 310, 312-314 УК) [2, с. 48—49].
ются не только признаки субъекта преступления
Признавая данный вариант построения сис-
и, кроме того, некоторые из включенных в под-
темы преступлений против правосудия доста-
группу преступлений (например, предусмотрен-
точно удачным [2], полагаем, что специфика
ные ст. 306, 309 УК РФ) явно не направлены
против работников органов правосудия (курсив
рассматриваемых посягательств требует не-
мой — В. Н.).
нования для формирования групп в процессе
сколько иного подхода к выбору первичного ос-
Второй вариант многоступенчатой классифи-
многоступенчатой классификации. По нашему
кации был предложен Л. В. Лобановой. В данном
мнению, для преступлений, посягающих на ин-
случае первоначально отделяются преступле-
тересы правосудия, принципиально важным,
ния против правосудия, совершаемые специ-
кардинально влияющим на механизм воздейст-
альным субъектом, от тех посягательств, которые
вия на данный объект и степень общественной
могут быть осуществлены лицами, обладающи-
опасности является использование лицом при
ми лишь общими признаками (сюда относятся
совершении посягательства своего служебного
преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 294,
положения. Именно данный критерий будет наи-
ст. 295-298, 304, 309 УК, а также ст. 315 УК
более полезен при первоначальном подразде-
в части воспрепятствования исполнению судеб-
лении преступлений против правосудия на клас-
ного акта). В дальнейшем предлагается обосо-
сификационные группы. Негативное воздействие
бить укрывательство (ст. 316 УК) от других пре-
на систему отношений в сфере охраны интере-
ступлений
совершаемых
сов правосудия, совершаемое лицами, находя-
специальным субъектом, так как для субъекта
против
правосудия,
щимися на службе (особенно на государствен-
укрывательства необходимо только отсутствие
ной службе) и обладающими в связи с этим
признаков близкого родства или супружеских от-
определенными, предоставленными государст-
ношений. Оставшиеся преступления этой группы
вом полномочиями и возможностями, которые
предлагается разбить на две подгруппы: 1) со-
используются во вред интересам правосудия,
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
должно обязательно учитываться при конструи-
влении
ровании соответствующих
ствовать, на наш взгляд, максимальному исполь-
уголовно-правовых
норм.
данных
посягательств
будет
способ-
зованию всех возможностей классификации.
Использование служебных полномочий при
Таким образом, первоначально все преступ-
совершении преступлений против правосудия
может иметь различное уголовно-правовое зна-
ления против правосудия предлагается разделить на две группы:
чение, и в зависимости от этого используются
I. Совершаемые лицами, использующими свои
различные законодательные конструкции норм,
служебные полномочия (ч. 3 ст. 294, ст. 299—
предусматривающих ответственность за соот-
302, ч. 2 и 3 ст. 303, ст. 305, 311, ч. 1 ст. 312
ветствующие посягательства. В некоторых соста-
в части осуществления служащим кредитной ор-
вах этот признак закреплен в качестве составо-
ганизации банковских операций с денежными
образующего, и его наличием обусловливается
средствами, на которые наложен арест; ст. 315
возможность совершения преступления (напри-
УК РФ — в части злостного неисполнения су-
мер, ст. 299, 300, 301, 302 УК РФ и др.)
дебного акта);
В иных случаях механизм совершения пре-
II. Совершаемые иными лицами (ч. 1 и 2
ступления предполагает как возможность осу-
ст. 294, ст. 295-298, ч. 1 ст. 303, ст. 304, 306—
ществления данных посягательств лицами, слу-
310, ч. 1 ст. 312 в части растраты, отчуждения,
жебными полномочиями не обладающими, так
сокрытия или незаконной передачи имущества,
и возможность использования указанных полно-
подвергнутого описи или аресту лицом, которому
мочий для достижения цели. В уголовном кодек-
это имущество вверено; ч. 2 ст. 312, ст. 313—
се применяются различные варианты законода-
314, ст. 315 — в части воспрепятствования ис-
тельных конструкций норм, предусматривающих
ответственность за такие посягательства. Чаще
полнению судебного акта, ст. 316 УК РФ).
Первая группа в процессе дальнейшей клас-
всего в данном случае использование служеб-
сификации подразделяется на две подгруппы:
ных полномочий образует квалифицированный
1) преступления, совершаемые должностны-
состав преступления, который предусматрива-
ми лицами органов суда, следствия, дознания
ется отдельной статьей или частью статьи уго-
и прокуратуры (ст. 299, 300, 301, 302, ч. 2 и 3
ловного кодекса (например, ч. 3 ст. 294 УК РФ —
ст. 303, ст. 305 УК РФ);
«Воспрепятствование осуществлению правосу-
2) преступления, совершаемые иными лица-
дия и производству предварительного рассле-
ми, использующими служебные полномочия (ч. 3
дования, совершенное лицом с использованием
ст. 294, 311, ч. 1 ст. 312 — в части осуществле-
своего служебного положения»). И, наконец, су-
ния служащим кредитной организации банков-
ществуют преступления, при совершении кото-
ских операций с денежными средствами, на ко-
рых наличие у субъекта служебных полномочий
торые наложен арест, ст. 315 УК РФ — в части
не влияет и не может повлиять на механизм
совершения преступлений, на возможность дос-
злостного неисполнения судебного акта.
В свою очередь, первая подгруппа подразде-
тижения цели, и, следовательно, не влияет на
ляется:
общественную опасность конкретного преступ-
а) на преступления, совершаемые судьями,
ления и не учитывается законодателем при кон-
присяжными
и
арбитражными
струировании уголовно-правовой нормы.
(ч. 2 и 3 ст. 301, ст. 305 УК РФ);
заседателями
С учетом особенностей объекта и механизма
б) преступления, совершаемые должностны-
совершения преступлений против правосудия
ми лицами органов следствия, дознания и про-
выбор в качестве первичного основания клас-
куратуры (ст. 299, 300, ч. 1 и 3 ст. 301, 302, 303
сификации именно признака использования ли-
УК РФ).
цом своего служебного положения при осущест68
При дальнейшей детализации и группировке
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
преступлений, входящих во вторую группу,
ва, подвергнутого описи или аресту либо подле-
в качестве классификационного признака пред-
жащего конфискации (ч. 1 ст. 312 — в части рас-
лагается учитывать наличие или отсутствие
траты, отчуждения, сокрытия или незаконной
у лиц, совершающих преступления против пра-
передачи имущества, подвергнутого описи или
восудия, процессуальных и постпроцессуальных
аресту лицом, которому это имущество вверено,
прав и обязанностей. В данном случае речь
ч. 2 ст. 312 УК РФ).
не идет об общей обязанности содействовать
Анализируя преступления, совершаемые ли-
правосудию и не препятствовать его осуществ-
цами, не обладающими процессуальными и пост-
лению, возлагаемой на неопределенный круг
лиц в силу закона или гражданского долга. В ка-
процессуальными правами и обязанностями
(вторая подгруппа), не трудно заметить, что
честве критерия используются персонифициро-
практически все находящиеся в ней посягатель-
ванные процессуальные и постпроцессуальные
ства совершаются общим субъектом. Исключе-
права и обязанности, возложенные непосредст-
ние представляет состав преступления, преду-
венно на конкретных лиц, в частности, в силу
смотренный ст. 316 УК РФ — «Укрывательство
признания их участниками уголовного процесса
преступлений», который совершается специфи-
(например, свидетелем или потерпевшим).
Учитывая изложенное, вторую группу также
ческим специальным субъектом с негативным
подразделяем на две подгруппы:
супружеских отношений.
признаком [1] — отсутствием родственных или
1) преступления, совершаемые лицами, об-
Предложенная классификация имеет, по на-
ладающими процессуальными и постпроцессу-
шему мнению, не только теоретическое, но и прак-
альными правами и обязанностями (ч. 1 ст. 303,
тическое значение — как для законодательной,
ст. 307—308, 310, ч. 1 ст. 312 — в части растра-
так и для правоприменительной деятельности.
ты, отчуждения, сокрытия или незаконной пере-
Анализ норм, закрепленных в главе 31 УК РФ,
дачи имущества, подвергнутого описи или аре-
с учетом признака использования лицом слу-
сту лицом, которому это имущество вверено,
жебных полномочий при совершении посяга-
ч. 2 ст. 312, ст. 313—314);
тельства позволяет выявить отдельные недослицами,
татки уголовного законодательства. Так, вряд ли
не обладающими процессуальными и постпро-
можно признать удачным объединение законо-
цессуальными правами и обязанностями (ч. 1
дателем в одной статье (части статьи) Особен-
и 2 ст. 294, ст. 295—298, ст. 304, 306, 309,
ной части УК нескольких составов преступлений,
ст. 315 — в части воспрепятствования исполне-
один из которых является составом со специ-
нию судебного акта, ст. 316 УК РФ).
альным субъектом — лицом, использующим
2)
преступления,
совершаемые
В свою очередь, преступления, совершаемые
служебное положение, а другой — составом
лицами, обладающими процессуальными и пост-
с общим субъектом. Например, грамматическое
процессуальными правами и обязанностями
(первая подгруппа), можно подразделить сле-
толкование ст. 315 УК РФ — «Неисполнение
дующим образом:
ного акта» — дает, на наш взгляд, основания
а) преступления, совершаемые участниками
процесса (ч. 1 ст. 303, ст. 307—308, 310 УК РФ);
приговора суда, решения суда или иного судебдля вывода о том, что данная статья объединяет два состава преступления: 1) злостное неис-
б) преступления, совершаемые лицами, в от-
полнение представителем власти, государст-
ношении которых применены меры правового
венным служащим, служащим органа местного
принуждения — задержанным, арестованным,
самоуправления, а также служащим государст-
осужденным (ст. 313—314 УК РФ);
венного или муниципального учреждения, комлицами,
мерческой или иной организации вступивших
имеющими обязанности в отношении имущест-
в)
преступления,
совершаемые
в законную силу приговора суда, решения суда
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
или иного судебного акта; 2) воспрепятствова-
цию ст. 302 УК РФ наряду со специальным субъ-
ние исполнению приговора суда, решения суда
ектом — следователем и лицом, производящим
или иного судебного акта, совершенное общим
дознание, общего субъекта — лица, не являю-
субъектом [7, 15]. Полагаем, что законодатель-
щегося следователем или лицом, производящим
ные конструкции, объединяющие в одной части
дознание, но с их ведома или молчаливого согла-
статьи составы преступлений, совершаемые
сия осуществляющего принуждение к даче пока-
общим и специальным субъектом, являются не-
заний. Отсутствие дифференциации уголовной
удачными, влекущими возможность различного
ответственности этих лиц фактически нивелиру-
доктринального и правоприменительного толко-
ет социально-правовую значимость выделения
вания. Во избежание неточностей при опреде-
субъекта со специальными признаками.
лении признаков субъекта необходимо избегать
Использование лицом своих служебных пол-
подобного способа изложения текста уголовно-
номочий при совершении преступлений против
правовых норм и закреплять составы преступ-
правосудия должно учитываться и при конструи-
лений, совершаемых лицом с использованием
ровании санкций. Например, вызывает недоуме-
служебного положения, в отдельных статьях или
ние отсутствие указания на дополнительное на-
частях статьи уголовного кодекса [3, 10, 14].
казание
Возможность неоднозначного толкования при-
определенные должности или заниматься опре-
знаков субъекта может привести к ошибкам пра-
деленной деятельностью в ст. 299—302 УК РФ.
воприменителя при определении лица, подле-
И это лишь некоторые, наиболее очевидные
жащего уголовной ответственности.
проблемы, требующие своего разрешения.
в
виде
лишения
права
занимать
Не вполне обосновано включение в диспози-
Список библиографических ссылок
1. Гонтарь И. Я. Преступление и состав преступления как явления и понятия в уголовном праве
(логико-методологические аспекты): автореф. дис.... канд. юрид. наук. Владивосток, 1997.
2. Горелик А. С. Преступления против правосудия. СПб., 2005.
3. Друзин А. И. Воспрепятствование исполнению судебного акта. Ульяновск, 2001.
4. Емеева Н. Р. Уголовная ответственность за преступления против правосудия, совершаемые
судьями и должностными лицами правоохранительных органов: автореф. дис. … канд. юрид. наук.
Самара, 2005.
5. Иванов В. Д. Уголовное право. Особенная часть: учебник. Ростов н/Д, 2002.
6. Кондрашова Т. В. Законодательные дефекты в регулировании уголовной ответственности за
преступления в сфере правосудия, совершаемые работниками судебной и правоохранительной систем // Администратор суда. М., 2006. № 2.
7. Кулешов Ю. И. Преступления против правосудия: понятие, система, юридический анализ и проблемы квалификации: учеб. пособие. Хабаровск, 2001.
8. Кульберг Я. М. Преступления против правосудия. М., 1962.
9. Курс советского уголовного права: учебник: в 5 т. Т. 4: Часть Особенная / отв. ред. Н. А. Беляев /
(авт. главы «Преступления против правосудия» В. К. Глистин). Л., 1978.
10. Лобанова Л. В. Преступления против правосудия: проблемы классификации посягательств,
регламентации и дифференциации ответственности: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Казань, 2000.
11. Маршакова Н. Н. Классификация в российском уголовном законодательстве (теоретикоприкладной анализ): монография. Н. Новгород, 2009.
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
12. Наумов А. В. Российское уголовное право: курс лекций: в 2 т. Т. 2: Особенная часть. М., 2004.
13. Рашковская Ш. С. Преступления против правосудия. М., 1978.
14. Румянцев О. Н. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с неисполнением
приговора суда и иных судебных решений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2008.
15. Тепляшин П. В. Преступления против правосудия: учеб. пособие. Красноярск, 2004.
16. Уголовное право. Особенная часть: учебник / отв. ред. И. Я. Козаченко, З. А. Незнамова,
Г. П. Новоселов. М., 1998.
17. Уголовное право Российской Федерации: учебник. Особенная часть / под ред. Б. Т. Разгильдиева, А. Н. Красикова (авт. главы «Преступления против правосудия» В. А. Теплов). Саратов, 1999.
18. Уголовное право Российской Федерации: учебник. Особенная часть / под ред. Б. В. Здравомыслова (авт. главы «Преступления против правосудия» Б. В. Здравомыслов). 2-е изд., перераб. и. доп.
М., 2000.
© В. В. Намнясева, 2010
***
И. И. Никитин, И. А. Чулков
ОСОБЕННОСТИ ПОВРЕЖДЕНИЙ ОДЕЖДЫ
ПРИ СТРЕЛЬБЕ ИЗ 7,62 ММ СНАЙПЕРСКОЙ ВИНТОВКИ ДРАГУНОВА (СВД)
Статья посвящена вопросам определения дистанции близкого выстрела по морфологии отложения дополнительных следов выстрела при стрельбе из 7,62 мм снайперской винтовки Драгунова
(СВД). На основе экспериментального исследования авторами приведены характеристики следов
близкого выстрела на дистанции 0 см до 300 см.
Ключевые слова: винтовка СВД, выстрел, дистанция, дополнительные следы.
I. I. Nikitin, I. A. Chulkov
SPECIFIC FEATURES OF CLOTHES DAMAGING AS A RESULT
OF SHOOTING FROM 7,62 MM DRAGUNOV SNIPER RIFLE (DSR)
The article is devoted to the issues of short-distance shot range finding according to morphology
of additional shot traces left as a result of shooting from 7,62 mm Dragunov sniper rifle. The authors give the
characteristics of short-distance shot traces at a range from 0 cm to 300 cm on the basis of experimental
research.
Keywords: Dragunov sniper rifle, shot, range, additional shot traces.
При расследовании преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия,
нередко возникает необходимость определения
дистанции выстрела, что в ряде случаев требует
изучения отобразившихся следов дополнительных факторов выстрела.
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В последние годы проблеме определения
дистанции выстрела из различных систем, моделей, образцов огнестрельного оружия уделяется все большее внимание.
Однако особенности морфологии следов
близкого выстрела из 7,62 мм снайперской винтовки Драгунова (СВД) до настоящего времени
не исследовались. В связи с этим нами было
проведено экспериментальное исследование
в целях определения данных особенностей.
Экспериментальная стрельба производилась
из трех 7,62 мм снайперских винтовок Драгунова
(СВД) с малоизношенными каналами стволов
снайперскими винтовочными патронами с пулей
со стальным сердечником (7H1) и винтовочными
патронами с легкой пулей со свинцовым сердечником обр. 1908 г. (57-H-221, 57-H-321) в мишени
из белой бязи малой степени износа. Стрельба
осуществлялась на дистанциях от 0 см (упор)
до 300 см.
Анализ следов близкого выстрела, образованных из 7,62 мм снайперской винтовки Драгунова (СВД), позволил установить следующие закономерности.
При выстрелах из винтовки на дистанциях
от 0 см (упор) и до 25 см образуются разрывы
ткани, формируемые газопороховой струей
и предпульным столбом воздуха. При этом
на дистанциях 0—2 см образуются крестообразно-лоскутные разрывы с распространением их
элементов в горизонтальной и вертикальной
плоскостях (рис. 1). Длина горизонтальных элементов разрывов до 80 мм (дистанции от 0 до
2 см), вертикальных до 140 мм (дистанция 0 см)
и до 150 мм (дистанция до 2 см).
Рис. 1. Разрывы ткани и отложение копоти при выстреле с дистанции 0 см (упор)
На дистанциях от 3 см до 15 см разрывы кре-
до 15 мм и до 75 мм соответственно, с дистан-
стообразные (рис. 2). Длина горизонтальных
ции 15 см — до 12 мм и до 50 мм соответствен-
элементов разрывов при стрельбе с дистанции
но. На дистанциях от 15 см и до 20 см включи-
3 см — до 110 мм, вертикальных — до 185 мм,
тельно повреждение формируется пулей и в от-
с дистанции 5 см — до 40 мм и до 140 мм соот-
дельных случаях газопороховой струей (рис. 3).
ветственно, с дистанции 7 см — до 25 мм и до
С дистанций свыше 20 см повреждение образо-
90 мм соответственно, с дистанции 10 см —
вывается только пулей.
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Рис. 2. Разрывы ткани и отложение копоти при выстреле с дистанций 3 см (слева) и 10 см (справа)
Рис. 3. Разрывы ткани и отложение копоти при выстреле с дистанции 20 см
Термическое действие пороховых газов и зерен пороха, как правило, наблюдается на дис-
слабовыраженных нарушений нитей может наблюдаться на дистанциях от 3 до 5 см.
танциях до 7 см в виде слабовыраженных участ-
Поясок обтирания начинает просматриваться
ков опаления поверхностного слоя нитей утка
при стрельбе с дистанций свыше 25 см. При
и основы преимущественно в зоне краев повре-
этом в большинстве случаев по пояску обтира-
ждения.
ния возможно определение количества нарезов
Механическое действие пороховых зерен,
канала ствола.
как правило, отсутствует. В отдельных случаях
Копоть выстрела с разной степенью интен-
механическое действие пороховых зерен в виде
сивности отлагается на дистанциях до 40 см.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В отдельных случаях слабовыраженное отложе-
но плотной осыпи, 40—45 см в виде разрежен-
ние копоти выстрела может наблюдаться и на дис-
ной осыпи. Отдельные зерна пороха наблюда-
танциях до 50 см.
ются и за пределами осыпи.
На дистанциях до 25 см копоть отлагается
Диаметр плотной осыпи на дистанции 25 см —
в виде двух зон — центральной и периферийной
до 60 мм, на дистанции 30 см — до 70 мм,
(рис. 1—3). При этом отложение в центральной
на дистанции 35 см — до 85 мм.
зоне интенсивное, форма близка к округлой,
На дистанциях 50—70 см количество зерен
в периферийной меньшей интенсивности, остров-
пороха незначительное, на дистанциях 80—200 см
кового и облачного характера. Размеры централь-
наблюдаются единичные зерна пороха. На дис-
ной зоны при выстреле в упор — до 20х27 мм,
танциях свыше 220 см зерна пороха не наблю-
с дистанции 1 см — до 25х30 мм, с 3 см —
даются.
до 30х35 мм, с 5 см — до 40х45 мм, с 7 см —
Выявление с помощью ДКМ гомогенного от-
до 35х40 мм, от 10 см до 15 см — до 30х40 мм,
ложения ионов меди возможно на дистанциях
с 20 см — до 25х30 мм. На дистанциях свыше
до 45 см.
20 см границы между центральной и периферийной зонами не определяются.
Гомогенное отложение в виде двух зон (центральной и периферийной) различной степени
При стрельбе с дистанций от упора и до 10 см
интенсивности наблюдается при стрельбе на дис-
в отложении копоти просматривается рисунок
танциях до 45 см. Гомогенное отложение в цен-
в виде окружности и расходящихся от нее пяти лу-
тральной зоне сильной степени интенсивности
чей каплевидной формы, на дистанции 10—15 см
наблюдается при стрельбе в упор и с дистанций
вокруг окружности отображаются пять участков
до 10 см, средней степени интенсивности с дис-
округлой формы с размытыми краями (рис. 1—
танций от 10 см и до 30 см. На дистанциях 30—
2). При выстреле в упор диаметр окружности
50 см гомогенное отложение облачного и ост-
до 47 мм, длина лучей до 65 мм, на дистанции
ровкового характера.
1 см диаметр окружности — до 50 мм, длина лу-
При стрельбе с дистанций от упора и до 7 см
чей — до 75 мм, на дистанции 3 см — до 60 мм
просматривается выраженное отложение ме-
и 75 мм соответственно, 5 см — до 70 мм и до
талла в виде пяти лучей каплевидной формы
90 мм соответственно, 7 см — до 90 мм и до
(рис. 4), на дистанции от 7 до 12 см в виде пяти
120 мм соответственно. На дистанции 10 см
участков округлой формы с размытыми краями.
диаметр окружности до 95 мм, 15 см — до 105 мм.
При выстреле в упор размер центральной зо-
Зерна пороха при стрельбе из винтовки на-
ны до 25х30 мм, длина лучей до 70 мм, на дис-
блюдаются на дистанциях от 3 см. Единичные
танции 1 см — размер до 40х50 мм, длина лу-
зерна пороха в отдельных случаях могут наблю-
чей — до 75 мм, на дистанции 3 см — до 50х65 мм
даться и на меньших дистанциях преимущест-
и до 80 мм соответственно, 5 см — до 60х70 мм
венно в области краев повреждения.
и до 90 мм соответственно.
На дистанциях 3—15 см наблюдаются еди-
На дистанции 7 см размер центральной зоны
ничные зерна пороха, на дистанциях свыше 18 см
до 70х90 мм, 10 см — до 100 мм. На дистанциях
и до 23 см большинство зерен пороха отлагают-
свыше 10 см наружные границы зоны не опре-
ся в виде разреженной осыпи в зоне отложения
деляются, размыты.
копоти, от 25 см и до 35—37 см в виде достаточ-
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Рис. 4. Гомогенное отложение металла при стрельбе с дистанций 0 см (слева) и 3 см (справа)
Точечные и мелкоочаговые отложения на-
45 см — до 115 мм, 50—70 см — до 130 мм. Ос-
блюдаются уже при стрельбе с 0 см (упор).
тальные в незначительном количестве относи-
На дистанциях до 5 см они в умеренном количе-
тельно равномерно распределены за пределами
стве относительно равномерно распределены
зоны осыпи.
в окружности повреждения.
При стрельбе из винтовки с дистанций от 80 см
На дистанциях от 7 см и до 70 см точечные
и до 125 см точечные отложения относительно
и мелкоочаговые отложения в значительном ко-
равномерно распределяются вокруг поврежде-
личестве, при этом мелкоочаговые отложения
ния, мелкоочаговые локализуются в виде разре-
преобладают над точечными. Точечные и мел-
женной осыпи диаметром до 140 мм на дистан-
коочаговые отложения на дистанциях от 30 см
ции 80 см, до 160 мм на дистанции 90 см,
и до 70 см локализованы преимущественно
до 200 мм на дистанции 100 см (рис. 6), до 210 мм
в виде осыпи (рис. 5). Диаметр осыпи на дистан-
на дистанции 120 см.
циях 30 см — до 100мм, 35—40 см — до 110 мм,
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Рис. 5. Точечные и мелкоочаговые
отложения металла при стрельбе
с дистанции 35 см
Рис. 6. Точечные и мелкоочаговые
отложения металла при стрельбе
с дистанции 100 см
На дистанциях от 130 см до 200 см количество точечных и мелкоочаговых отложений незначительное (рис. 7), свыше 220 см и до 280 см наблюдаются единичные отложения.
Рис. 7. Точечные и мелкоочаговые отложения металла при стрельбе с дистанции 160 см
Приведенные морфологические характери-
оказать существенную помощь при определении
стики следов близкого выстрела из 7,62 мм
дистанции выстрела при стрельбе из данной
снайперской винтовки Драгунова (СВД) могут
винтовки.
© И. И. Никитин, И. А. Чулков, 2010
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
М. В. Поздняков
УЧАСТИЕ СПЕЦИАЛИСТА-КРИМИНАЛИСТА В ОСМОТРАХ МЕСТ ПРОИСШЕСТВИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ХИЩЕНИЯМИ ГСМ
ИЗ ЦИСТЕРН ПОДВИЖНОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО СОСТАВА
Статья посвящена вопросам участия специалиста-криминалиста в осмотрах мест происшествий,
связанных с хищениями ГСМ из цистерн железнодорожного состава. Рассмотрены основные способы
хищения с последующей маскировкой и особенности осмотра места происшествия по каждому из них.
Ключевые слова: хищение ГСМ, цистерна, подвижной железнодорожный состав, осмотр места
происшествия, специалист-криминалист.
M. V. Pozdnyakov
PARTICIPATION OF A FORENSIC SPECIALIST IN CRIME SCENE INVESTIGATION RELATED
TO STEALING PETROLEUM FROM RAILWAY ROLLING STOCK TANKERS
The article is devoted to the issues of a forensic specialist’s participation in crime scene investigation
related to stealing petroleum from railway rolling stock tankers. The author considers the main ways
of stealing with a follow-up disguise and specific features of crime scene investigation in each case.
Keywords: stealing of petroleum, tanker, railway rolling stock, crime scene investigation, forensic specialist.
Сложившееся социально-экономическое по-
о наименовании груза в конкретной цистерне,
ложение в стране, реформирование инфра-
о ее местонахождении на огромной территории
структуры железнодорожного транспорта оказы-
депо и т. д.
вают негативное воздействие на криминогенную
Как правило, преступления такого рода со-
ситуацию. Увеличившиеся в последние годы
вершаются на территории депо, в парке форми-
объемы перевозимых грузов создают стимул
рования, реже на перегонах, в местах остановки
для совершения преступлений на железнодо-
состава. Осмотр места происшествия по делам
рожном транспорте.
данного рода весьма специфичен, поскольку его
На железнодорожном транспорте регистри-
объектами являются не конкретный объект или
руется до 85 % преступлений от общего числа
участок местности, но и прилегающие весьма
совершаемых в транспортном комплексе России
протяженные участки, множество других объек-
[1]. В настоящее время сфера интересов пре-
тов. Участникам осмотра, в частности специали-
ступных лиц все больше распространяется
сту-криминалисту, необходимы знания конструк-
на грузы, перевозимые в цистернах (бензин, ди-
тивных особенностей цистерн, так как наличие
зельное топливо). Масштабы воровства указы-
(отсутствие) следов на тех или иных узлах и ме-
вают на скоординированную и организованную
ханизмах могут свидетельствовать о месте и вре-
систему преступности. Преступные группировки
мени совершения преступления.
организуются не без участия работников железной дороги — составителей вагонов, диспетче-
Существуют три основных способа хищения
ГСМ из цистерны:
ров, машинистов и других. Кому, как не им знать
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1) путем перекачки ГСМ из заливной горловины цистерны в бензовоз;
2) путем слива ГСМ через сливной клапан
цистерны;
ставов и т. д. Далее фиксируется общий вид
цистерны, ее номер, наименование предприятия-собственника, объем и другие обозначения
на ее поверхности. Затем тщательному осмотру
3) недолив ГСМ при погрузке.
подлежит верхняя поверхность цистерны в об-
Каждый из вышеперечисленных способов
ласти заливной горловины с целью обнаружения
своеобразен и обладает комплексом присущих
следов обуви, после чего осматривается крышка
ему признаков, которые подлежат обязательной
загрузочного люка, ее запорный механизм, со-
фиксации специалистом-криминалистом. Оста-
стояние пломбировочных ушек, ЗПУ, на котором
новимся подробнее на каждом из них. Во всех
могут остаться следы пальцев рук. Поскольку
случаях фиксацию места происшествия целесо-
признаки хищения груза преступники стараются
образно начать с панорамной фотосъемки с от-
тщательно замаскировать, целостность ЗПУ, как
ражением номера пути, на котором находится
правило, не нарушается. Крышку загрузочного
подлежащая осмотру цистерна. Однако зачас-
люка открывают путем пропила в пломбировоч-
тую сделать это не представляется возможным,
ном ушке, через который извлекается трос ЗПУ.
что обусловлено недостаточным освещением
После осуществления кражи трос ЗПУ помеща-
(основная часть подобных преступлений совер-
ется на прежнее место, а пропил в ушке заде-
шается в ночное время суток, и при задержании
лывают при помощи холодной сварки с после-
подозреваемых на месте осмотр места проис-
дующей
шествия начинается незамедлительно), нахож-
материалы предоставлены 2-м отделением ЭКЦ
дением на параллельных путях подвижных со-
Приволжского УВД на транспорте) (рис. 1)
обмазкой
мазутом
Рис. 1. Пропил пломбировочного ушка на крышке загрузочного люка цистерны
78
(наглядные
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Наличие металлической стружки на поверх-
ной фото- (видео-) фиксации подлежит уровень
ности цистерны в области пломбировочного уш-
ГСМ в цистерне посредством измерения метрш-
ка указывает на факт его распила. Обязатель-
током, изымаются образцы ГСМ (рис. 2).
Рис. 2. Фиксация уровня ГСМ в цистерне (справа метршток)
Затем осматриваются прилегающие к цистерне участки местности с целью выявления
детельствует отсутствие насыпи щебня между
шпалами (рис. 4).
мест протяжки шланга под рельсами, о чем сви-
Рис. 3. Цистерна с признаками хищения ГСМ через заливную горловину
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Рис. 4. Признаки протяжки шланга под рельсами
Далее осмотр перемещается к месту стоянки
бензовоза, где фиксации и изъятию подлежат:
гарет (на которых могут быть обнаружены следы
пальцев рук).
следы протектора шин, окурки, пачки из-под си-
Рис. 5. След протектора шины, обнаруженный у железнодорожного полотна
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Говоря о втором способе хищения ГСМ из
скобов на поверхности сливного прибора, свиде-
цистерны, необходимо заострить внимание на
тельствующих о хищении топлива через сливной
обнаружении следов в виде прямоугольных со-
клапан (рис. 6).
Рис. 6. Следы подсоединения специального сливного оборудования к сливному прибору клапана цистерны
В данном случае хищение осуществляют, ис-
ленное время они отцепляются, и маневровый
пользуя специальное приспособление для слива
тепловоз буксирует их по подъездным путям
топлива с цистерны. Однако открыть сливной
на близлежащую нефтебазу, не имеющую отно-
клапан, расположенный под цистерной, без от-
шения к ОАО РЖД, где с использованием спе-
крытия крышки загрузочного люка невозможно,
циального оборудования происходит слив ГСМ,
так как рычаг, активирующий сливной клапан, на-
затем цистерны возвращаются на прежнее место.
ходится внутри цистерны. Таким образом, дан-
В случае, когда отсутствуют вышеописанные
ному способу хищения будут присущи признаки
признаки доступа к грузу (целостность пломби-
первого способа.
ровочных ушек, диаметр петли троса ЗПУ ис-
Так, например, отсутствие большого количе-
ключает возможность внедрения шланга между
ства ГСМ в цистерне (за короткий промежуток
крышкой загрузочного люка и заливной горлови-
времени похищается все топливо полностью,
ной, исправность воздушного и сливного клапа-
а иногда топливо из двух, трех цистерн объемом
на), можно сделать вывод о недоливе цистерны
60 т каждая), наличие комплекса вышеописан-
(хищении ГСМ при погрузке).
ных признаков, свидетельствующих о хищении
Именно тщательный, последовательный ос-
через сливной клапан, указывают на то, что хи-
мотр места происшествия позволяет судить
щение топлива осуществлялось не на террито-
об одном из вышеописанных способов хищения,
рии депо. Известна следующая схема хищения:
а также обнаружить, зафиксировать и изъять мас-
состав формируется таким образом, чтобы цис-
су вещественных доказательств, создавая, таким
терны находились в «хвосте», затем в установ-
образом, надежную доказательственную базу.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Список библиографических ссылок
1. Ионов А. Н. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика краж, совершаемых на железнодорожном транспорте (по материалам Уральского федерального округа): автореф. дис. … канд.
юрид. наук. Тюмень, 2010. С. 3.
© М. В. Поздняков, 2010
***
С. В. Прокурова
ВЗГЛЯДЫ ЗАРУБЕЖНЫХ И ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ
НА ПРОБЛЕМУ ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ
В статье представлены взгляды зарубежных и отечественных ученых на проблему девиантного
поведения подростков, проанализированы особенности «отклоняющегося поведения». Автор акцентирует внимание на том, что в отечественной психологии и педагогике изучение проблемы девиантного поведения в основном связано с подростковым возрастом и «трудными» подростками, которые
представляют собой группу повышенного социального риска. Статья адресована курсантам, студентам и широкому кругу читателей.
Ключевые слова: девиантное поведение, психастения, гиперопека.
S. V. Prokurova
VIEWS OF FOREIGN AND RUSSIAN RESEARCHERS ON THE PROBLEM OF DEVIANT BEHAVIOR
In the article the author represents the views of foreign and native researchers on the problem of deviant
behavior of juveniles and analyzes specific features of this kind of behavior. The author draws attention to
the fact that in Russian psychology and pedagogics the problem of deviant behavior is mainly connected with
a juvenile age and wayward teenagers that belong to a high risk group.
Keywords: deviant behavior, psychasthenia, overprotection.
Преступность несовершеннолетних все больше
те, позже, как правило, значительно труднее
привлекает внимание криминологов, психологов,
поддаются исправлению и соответственно со-
социологов, педагогов, медиков и работников
ставляют основной резерв для взрослой и реци-
правоохранительных органов, так как наукой уже
дивной преступности.
неоднократно замечено, что лица, совершаю-
В научных исследованиях уделялось боль-
щие противоправные действия в раннем возрас-
шое внимание проблеме поведения людей,
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
не соответствующего общепринятым социаль-
бенностях физической природы отдельных лич-
ным нормам. Острые споры вызывает проблема
ностей и внутренних качеств людей, становя-
психологических особенностей личности людей,
щихся преступниками. Однако Э. Ферри уделял
совершающих преступления. Организация прак-
больше внимания психологическим и социаль-
тической деятельности психологов по предупре-
ным факторам, обусловливающим преступное
ждению отклоняющегося поведения и оказанию
поведение индивидуума и придавал немаловаж-
психологической помощи несовершеннолетним
ное значение улучшению условий труда, быта
правонарушителям предполагает изучение при-
и воспитания.
чин преступности в целом и исследование природы девиантного поведения.
Сторонниками «антропологической» теории
преступности были немецкий психиатр Э. Креч-
Анализ теоретических исследований зару-
мер [3], его последователь американский крими-
бежных и отечественных ученых показывает, что
нолог У. Шелдон [4], которые считали, что между
как в области психологии социологии, так и в об-
типом строения тела, характером человека и его
ласти юриспруденции продолжает разрабаты-
поведенческими реакциями, в том числе и пре-
ваться типология девиантного поведения, осно-
ступными, существует прямая связь.
ванная на трех направлениях:
Оригинальной представляется точка зрения
— биологическом;
У. Пирса [5], который после проведения генети-
— социальном;
ческих исследований пришел к выводу, что
— психологическом.
наличие лишней игрек-хромосомы у мужчины
Родоначальником и основоположником био-
указывает на предрасположенность к крими-
логического или антропологического направле-
нальному насилию.
ния принято считать итальянского тюремного
Социальную теорию девиантности, включая
врача Ч. Ломброзо (1835—1909). В своих иссле-
и преступность, впервые предложил француз-
дованиях он сделал попытку научно объяснить
ский социолог Э. Дюркгейм, стоявший у истоков
природу преступного поведения, разработав
исследования девиантного поведения. Под ано-
преступности.
мией он понимал состояние общества, при кото-
По результатам своих исследований (антропо-
ром отсутствует четкая стабильная регуляция ее
«антропологическую
теорию»
логические замеры среди преступников, содер-
членов,
жащихся в тюрьме) он создал теорию об атави-
тем, когда старые нормы и ценности, принятые
возникновение
стическом происхождении преступности. Ч. Лом-
в обществе, уже не соответствуют реальным от-
брозо считал, что признаки «вырождения» ха-
ношениям, а новые еще не утвердились. Дюркписал:
противоречий
между
рактеризуются определенными особенностями:
гейм
строением черепа, низким или скошенным лбом,
во всех обществах всех типов…. Нет никакого
огромными челюстями, приросшими мочками
другого феномена, который обладал бы столь
ушей, высокими скулами и т. д. Отклонения
бесспорно всеми признаками нормального явле-
«Преступления
совершаются…
в поведении людей Ч. Ломброзо впрямую свя-
ния, ибо преступность тесно связана с условия-
зывал с наследственностью: психическими за-
ми жизни любого коллектива… Преступность —
болеваниями родителей, их алкоголизмом. Ха-
нормальное явление, потому что общество без
рактерно, что проституцию Ч. Ломброзо рас-
преступности
сматривал как составляющую преступного пове-
Но согласно теории Э. Дюркгейма, только в ста-
дения личности. Эти взгляды Ч. Ломброзо отра-
бильном обществе стабилен уровень девиант-
жены в его работах [1].
ных проявлений, в том числе и преступность.
совершенно
невозможно»
[6].
В исследованиях более позднего периода
Когда же социально значимые сферы жизнедея-
итальянского криминалиста Э. Ферри [2] призна-
тельности человека остаются неурегулирован-
валось, что причины преступности лежат в осо-
ными, тогда и возникает превышение уровня де83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
виантных проявлений в обществе. Основная
Теория дифференциальной ассоциации сво-
мысль его теории (концепции аномии) состоит
дится к тому, что преступное мышление порож-
в том, что социальная дезорганизация является
дает преступное поведение и что преступному
причиной девиантного поведения.
поведению учатся. По мнению исследователя,
Существенно развил этот термин крупнейший
как таковое оно не наследуется: эта теория
социолог Р. Мертон, который выделял 5 воз-
ищет причины преступного поведения в психике
можных типов поведения, или иначе 5 способов
правонарушителя.
«аномического приспособления» человека к различным социальным условиям:
«Конформизм (соответствие) — единственный тип недевиантного поведения.
Инновация предполагает согласие с одобряемыми данной культурой целями, но отрицает
социально одобряемые способы их достижения
(например, шантаж, рэкет).
Ритуализм предполагает отрицание целей
данной культуры, но согласие использовать социально одобряемые средства.
Немецкий криминолог Ганс Иоахим Шнайдер
по этому поводу справедливо замечал, что «… изучение жизни в местах лишения свободы, привычек и обычаев заключенных ясно показывает,
что преступники обучаются друг у друга и что
тюрьма является школой преступности» [9].
Таким образом, следует говорить о том, что
социологические теории рассматривают девиантное поведение как результат взаимодействия
конкретной личности с обществом.
Психологические теории, вышедшие из пси-
Ретритизм (отступление) наблюдается в слу-
хоанализа З. Фрейда, раскрывают бессозна-
чае, когда человек одновременно отвергает
тельный механизм человеческого поведения.
и цели, и социально одобряемые средства их
З. Фрейд полагал, что основным источником от-
достижения (например, бродяги, наркоманы)
клонений является постоянный конфликт между
Мятеж (бунт) — стремление заменить старые
бессознательными влечениями, образующими
цели, средства на новые, а не только отрицание
структуру «ОНО» и социальными ограничения-
того и другого» [7].
ми, исходящими от «Я» и «Сверх-Я», где «Я» —
Если социологические теории Р. Мертона
сфера сознательного, посредник между бессоз-
и Э. Дюркгейма объясняют поведение экономиче-
нательным, внутренним миром человека и внеш-
ски незащищенных слоев населения, то Э. Сазер-
ней реальностью, а «сверх-Я» — внутрилично-
ленд создал теорию дифференцированной ас-
стная совесть. З. Фрейд утверждал, что «…для
социации (связи). Он изучал респектабельную
преступника существенны две черты — безгра-
преступность властной и деловой элиты, а также
ничное себялюбие и сильная деструктивная
профессиональную преступность. По его мне-
склонность; общим для обеих черт и предпосыл-
нию и мнению его последователя Д. Крэсси, лю-
кой для их проявлений является безлюбовность,
ди, взаимодействуя друг с другом в процессе
нехватка эмоционально-оценочного отношения
тесного общения, перенимают определенные
к человеку» [10]. Также З. Фрейд рассматривал
поведенческие формы. Так, в частности, Д. Крэсси
в своей теории такое важное положение, как
писал: «Когда люди становятся преступниками,
учение о либидо-половом влечении, которое оп-
это происходит потому, что они соприкасаются
ределяет большинство намерений и поступков
с преступным образом поведения, а также потому,
человека на бессознательном уровне.
что они оказываются изолированными от воз-
З. Фрейд считал преступление проявлением
действия антипреступного образа поведения…
врожденных, глубоко заложенных в психике че-
Они становятся преступниками в силу переиз-
ловека бессознательных влечений и инстинктов
бытка у них подобного рода «связей» по сравне-
в основном сексуального характера, а также
нию с теми «связями», которые у них имеются
страха смерти. Человек, таким образом, высту-
с антипреступным образом поведения» [8].
пал в отрыве от реальных условий своего соци-
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ности, гедонистические потребности комфорта,
ву и чувство неполноценности существует в каждом человеке. Мы хотим большего, потому что
чувствуем нашу ущербность, и преодолеваем
это ощущение путем достижения результатов.
Однако чувство неполноценности не проявляется до тех пор, пока механизм успеха не встретит
сопротивления или не усилится за счет повышенной психологической ответной реакции
в защиту своего статуса» [13]. Также А. Адлер
говорил: «… Индивидуальная психология утверждает, что заниматься надо всеми детьми, чтобы активизировать их умственные способности,
вселяя в них больше мужества, больше веры
в себя; детей надо учить не воспринимать трудности в качестве непреодолимых препятствий,
а с готовностью встречать эти трудности и преодолевать их» [14].
удовольствия; В. Шутц — потребность включе-
Следовательно, в качестве важного фактора
ального бытия. Его последователи К. Хорни,
У. Шутц, А. Адлер, Э. Фромм [11] и др. рассматривали природу преступности вместе с другими
факторами, такими как социальная дезадаптация, психастения, навязчивые состояния, неврозы.
Они считали, что лиц с девиантным поведением
(в том числе социальная девиация и психические отклонения) отличает повышенная агрессивность, тревожность, стремление к саморазрушению. В качестве таких неосознаваемых,
подавляемых влечений З. Фрейд рассматривал
либидо; А. Адлер — стремление к власти, к самоутверждению, превосходству над другими;
Э. Фромм — мазохистские влечения к смерти,
страданию; К. Хорни — стремление к безопас-
ния, поддержки и одобрения со стороны бли-
формирования личности А. Адлер, выделяя
жайшего окружения.
структуру семьи, подчеркивал, что тип воспита-
Современный исследователь Е. В. Кучинская
ния и положение ребенка в семье оказывают
указывает на то, что «… по мнению представи-
значительное, а зачастую и решающее влияние
телей
лиц
на возникновение отклоняющегося поведения. Ги-
с отклоняющимся поведением, включая нервно-
перопека, по его мнению, способствует развитию
психические отклонения и социальную девиа-
мнительности, инфантильности, а также ком-
цию, отличает чувство повышенной тревожно-
плекса неполноценности.
психоаналитической
ориентации,
сти, агрессивность, ригидность, комплекс непол-
Таким образом, в исследованиях ученых пси-
психоаналитические
хоаналитической ориентации большая роль от-
работы прежде всего посвящены исследованию
водится социальным факторам, поэтому при
природы тревожности, агрессивности, стремле-
проведении комплексного анализа личности не-
нию к разрушительным действиям» [12].
совершеннолетних правонарушителей исполь-
ноценности.
Поэтому
Австрийский врач и психолог Альфред Адлер,
зование отдельных психоаналитических концеп-
создавший систему индивидуальной психологии,
ций является очень позитивным, так как оно
основным фактором, определяющим развитие
позволяет увидеть нарушения базисных потреб-
индивидуальности, считал главную жизненную
ностей и чувств личности, которые зарождаются
цель. В общем виде — это цель достижения
в самом начале детства и способствуют откло-
превосходства над другими. По мнению А. Ад-
нениям в социальном плане.
На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что в основе всех психологических теорий, рассматривающих девиантное
поведение, лежит поведение самой личности: ее
отношения в социуме, социально-нравственный
опыт или бессознательные устремления.
В отечественной психологии и педагогике
изучение проблемы девиантного поведения
в большинстве связано с подростковым возрастом и «трудными» подростками, которые пред-
лера, человеку при его появлении на свет присущи два базовых чувства — стремления:
1) чувство неполноценности и стремление
к совершенству как компенсация этого чувства;
2) социальное чувство общности и стремление к установлению значимых социальных отношений.
В своей монографии о воспитании детей
А. Адлер отмечал: «Стремление к превосходст-
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ставляют собой группу повышенного социального риска.
ченное органическое богатство они наследст-
Основоположник культурологического аспек-
торые уже с ранних пор отличаются усиленно
та девиантного поведения в криминологии Рос-
развитыми чувственными влечениями, нравст-
сии Я. И. Гилинский ввел в употребление термин
венной распущенностью и слабостью внутренне-
«девиантное поведение», который в настоящее
го контроля» [17].
венно передают и своим несчастным детям, ко-
время употребляется наравне с термином «от-
Господствующим в России конца Х1Х в. было
клоняющееся поведение». Девиантное поведе-
социологическое направление, к которому при-
ние определяется как: «1) поступок, действие
надлежал известный в России профессор кри-
человека, не соответствующие официально ус-
минологии М. Н. Гернет, критически относив-
тановленным или же фактически сложившимся
шийся
к
антропологическому
направлению,
в данном обществе (социальной группе) нормам
к идеям Ломброзо, Ферри и др. Проделав боль-
и ожиданиям; 2) социальное явление, выражаю-
шую работу по анализу влияния на преступность
щееся в относительно массовых и устойчивых
наследственности, расы, возраста, пола, физи-
формах человеческой деятельности, не соот-
ческих и социальных факторов, он пришел к вы-
ветствующих официально установленным или
воду, что основополагающим фактором, влияю-
же фактически сложившимся в данном обществе
щим на преступное поведение людей, являются
нормам и ожиданиям» [15].
социальные условия жизни.
Отечественная психология не отрицает влияния
Наряду с этими направлениями существова-
врожденных особенностей организма на свойства
ло еще одно — клиническое направление в кри-
личности, но считает, что личность формируется
минологии (В. В. Браиловский, С. В. Познышев,
при участии и под воздействием других людей,
Н. П. Бруханский и др.), представители которого
передающих накопленные ими знания и опыт
акцентировали внимание на изучении индивиду-
не путем простого усвоения общественных от-
альных характеристик преступника. Они счита-
ношений, а в результате сложного взаимодейст-
ли, что основные причины преступности таятся
вия внешних (социальных) и внутренних (психо-
в личности преступника и определяются наслед-
физических) задатков развития.
Биологическое или антропологическое на-
ственностью, но и социальные факторы тоже
правление было представлено наиболее вид-
«В громаднейшем большинстве случаев детская
ным его сторонником — Д. А. Дрилем, который,
преступность является
как и Ч. Ломброзо, считал, что в формировании
сложившихся для ребенка условий его воспита-
преступного поведения немаловажную роль иг-
ния. Бесприютность и нищета, дурная наследст-
рает наследственный фактор. В своих работах
венность, заброшенность с раннего детства, от-
он писал о малолетних преступниках: «Среди
сутствие хорошего воспитательного влияния,
заброшенных и преступных детей мы находим
развращающая обстановка жизни, сиротство,
множество таких, которые представляют «дей-
развращенность
ствительные состояния вырождения умственно-
ступников, и т. д. — вот обыкновенные причины,
го, физического и нравственного». Среди них,
толкающие ребенка на преступный путь» [18].
особенно в последнее время, встречается много
Познышев обращал серьезное внимание на то
детей застарелых пьяниц, которые в течение
обстоятельство, что «… повторная преступная
собственной жизни, а иногда и в течение жизни
деятельность подростков может быть предот-
предшествующих поколений постепенно мед-
вращена лишь правильно поставленным воспи-
ленным ядом убивали в себе лучшие стороны
танием их» и что «… усилия учреждений для
имеют значение. Так, С. В. Познышев писал:
продуктом несчастно
родителей-алкоголиков,
пре-
человеческой природы» [16]. И далее Д. Дриль
малолетних нарушителей закона должны на-
подчеркивает: «Истощенное и безумно растра-
правляться не столько на использование для
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
известных целей и направление уже сложив-
тей». В детской исключительности В. П. Кащенко
шихся психических свойств, сколько к воспита-
не столько винил биологическое, сколько видел
нию известных качеств и заглушению дурных
«дефективную социальность, борьбу с которой
задатков» [19].
можно и должно вести на базе широких соци-
После диспута в 1929 г. по вопросу об изуче-
альных мероприятий» [20].
нии преступности и критики на нем ошибочных
Коррекционно-воспитательная же деятель-
методов изучения преступников и преступности
ность направлена в основном на разрушение
в целом вопрос изучения преступности в нашей
уже имеющихся ценностей, представлений, мо-
стране был прекращен. Так, Я. И. Гилинский пи-
тивов, стереотипов поведения и формирования
сал об этой ситуации: «Однако к концу 20-х —
новых. И посредством этой работы можно ре-
началу 30-х г. в СССР складывается ситуация,
шить возникший конфликт «личность — общест-
исключающая возможность дальнейших иссле-
во», «личность — социальная среда», «лич-
дований. Одни ученые были объявлены «ломбро-
ность — группа» и «личность — личность».
зианцами», другие (А. Н. Трайнин, М. М. Исаев,
В настоящее время отечественные ученые
А. А. Пионтковский и др.) — «псевдомарксиста-
(медики, юристы, психологи, педагоги) рассмат-
ми». Г. И. Волков, Е. Г. Ширвиндт, А. С. Шляпоч-
ривают и изучают девиантное поведение в ос-
ников, А. Я. Эстрин и многие другие были ре-
новном на трудных детях и подростках, которые
прессированы. С криминологией фактически
входят в «группу риска», их называют «трудны-
было покончено» [20]. Но в то же время иссле-
ми», «педагогически и социально запущенными»,
дователи 20-х — 30-х гг., педагоги, психологи,
«дезадаптивными», подростками с девиантным
социологи (В. П. Кащенко, А. С. Макаренко,
поведением. С одной стороны, девиантное по-
С. Т. Шацкий, П. Г. Бельский и др.) занимались
ведение выступает предметом педагогики, пси-
проблемами «отклоняющегося поведения» «труд-
хологии и психиатрии и рассматривается с пози-
ных детей» и подростков-правонарушителей.
ций действий, поступков, не соответствующих
В исследованиях данных авторов заложены
сложившимся в человеческом обществе нор-
и развиты основные принципы и методы соци-
мам, с другой стороны — является предметом
альной работы с трудновоспитуемыми детьми,
социальной психологии, юриспруденции и со-
т. е. превентивной теории и практики: С. Т. Шац-
циологии и трактуется как «социальное явле-
кий создал эту среду в открытом социуме по
ние», которое выражается в относительно мас-
месту жительства, В. Н. Сорока — Росинский
совых
и А. С. Макаренко — в детской колонии. А. С. Ма-
деятельности, не соответствующих официально
каренко учил видеть в каждом человеке лич-
установленным или сложившимся в данном об-
ность, которую нельзя мыслить вне общества
ществе нормам.
и
устойчивых
формах
человеческой
или отдельно от него. Он рассматривал лич-
Анализ научных работ отечественных и зару-
ность и общество в их диалектическом единстве.
бежных авторов свидетельствует о большом
В своей педагогической системе важное место
внимании, которое сегодня уделяют проблеме
он уделял проблеме воспитания в коллективе
несовершеннолетних правонарушителей иссле-
и через коллектив. Из бывших беспризорных
дователи: С. А. Беличева, К. Е. Игошев, Е. В. Ку-
и правонарушителей он воспитал около трех ты-
чинская, Г. М. Миньковский, Д. И. Фельдштейн,
сяч волевых, честных, дисциплинированных,
Е. В. Змановская, Э. Эриксон, Г. И. Шнайдер,
достойных своего времени людей.
А. Адлер, М. Раттер и др.
Выдающийся русский врач и педагог В. П. Ка-
Несмотря на то, что оформление проблемы
щенко стоял у истоков отечественной дефектоло-
девиантности как достаточно самостоятельной
гии. Он развернул в стране широкую пропаганду
дисциплины начало складываться в рамках со-
научных основ воспитания «исключительных де-
циологии и криминологии, а не психологии, деви87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
антное поведение как процесс изучается прежде
ние, отклоняющееся от социально-психологи-
всего психологией. В основном в психологиче-
ческих и нравственных норм.
ской литературе девиантным называют поведеСписок библиографических ссылок
1. Ломброзо Ч. Гениальность и помешательство. М., 1996; Ломброзо Ч. Преступление. М., 1994;
Ломброзо Ч., Ферреро Г. Женщина преступница и проститутка. Ставрополь, 1991.
2. Ферри Э. Уголовная социология: соч. проф. Рим. права / пер. с итал. СПб., 1896. Ч. 2. 1896.
3. Кречмер Эрнст. Строение тела и характер. М., 1995.
4. Клейберг Ю. А. Психология девиантного поведения: учеб. пособие для вузов. М., 2001. С. 20.
5. Там же. С. 20.
6. Дюркгейм Э. Норма и патология // Социология преступности. М., 1966. С. 39—40.
7. Цит. по: Клейберг Ю. А. Психология девиантного поведения: учеб. пособие для вузов. М., 2001.
С. 11.
8. Крэсси Д. Развитие теории. Теория дифференцированной связи. Социология преступности. М.,
1966. С. 91—92.
9. Шнайдер Ганс Йоахим. Криминология. М., 1994. С. 313.
10. Фрейд З. «Я» и «Оно». Труды разных лет / пер. с нем. Тбилиси, 1991. С. 408.
11. Андреева Г. М., Богомолова Н. Н., Петровская Л. А. Современная социальная психология
на Западе. М., 1978. С. 11—13.
12. Кучинская Е. В. Деформация личности несовершеннолетнего правонарушителя с корыстной
ориентацией. Кострома, 2002. С. 30.
13. Адлер Альфред. Воспитание детей. Профилактика полов. СПб., 2000. С. 66.
14. Там же. С. 66.
15. Гилинский Л. И., Афанасьев В. Г. Социология девиантного (отклоняющегося) поведения: учеб.
пособие. СПб., 1993. С. 7.
16. Дриль Д. А. Малолетние преступники. Этюд по вопросу о человеческой преступности, ее факторах и средствах борьбы с ней. М., 1884. Вып. 2. С. 56—57.
17. Там же. С. 57.
18. Познышев С. В. Основные начала науки уголовного права. Общая часть уголовного права.
2-е изд., испр. и доп. М., 1912. С. 205.
19. Там же. С. 207.
20. Гилинский Я. И. Криминология: курс лекций. СПб., 2002. С. 149.
21. Кащенко В. П. Педагогическая коррекция. Исправление недостатков характера у детей и подростков. М., 2000. С. 15.
© С. В. Прокурова, 2010
***
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Г. М. Семененко
МОТИВЫ СОВЕРШЕНИЯ УМЫШЛЕННЫХ УНИЧТОЖЕНИЙ
ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЙ ЧУЖОГО ИМУЩЕСТВА
Статья посвящена мотивам совершения преступлений, связанных с умышленным уничтожением
или повреждением чужого имущества. Масштаб данного вида преступлений огромен — от бытовых
до крупных техногенных. Основным предметом исследований данной статьи является мотивация как
внутренняя движущая сила поведения человека, приводящая к совершению данных преступлений
и наступлению вредных последствий.
Ключевые слова: мотив, личность, уничтожение имущества, повреждение имущества, умышленное уничтожение имущества.
G. M. Semenenko
MOTIVES FOR COMMITTING PREMEDITATED DESTRUCTION OR DAMAGE
OF SOMEONE ELSE’S PROPERTY
The article is devoted to the motives for committing premeditated destruction or damage of someone
else’s property. The scale of this type of crime is enormous – from domestic crimes to large-size technogenic
crimes. A major subject of research of the article is a motivation as an internal driving force of human behavior leading to commission of these crimes and harmful consequences.
Keywords: motive, individual, property destruction, property damage, premeditated destruction property.
Изучение личности преступника необходимо
чие личности преступника от личности законо-
для эффективной профилактики преступлений,
послушного гражданина состоит в негативном
связанных с умышленным уничтожением или
содержании ценностно-нормативной системы,
повреждением чужого имущества, в первую оче-
некоторых устойчивых психологических особен-
редь, индивидуальная сущность которой состоит
ностей, сочетание которых имеет криминогенное
в выявлении и устранении тех негативных фак-
значение и специфично для преступников [1].
торов, которые заключены в личности, то есть
в изменении ее взглядов, ориентаций, установок.
Криминологическая характеристика личности
преступника, совершающего умышленное унич-
Важное значение для криминологической ха-
тожение или повреждение чужого имущества,
рактеристики умышленного уничтожения или по-
выражается в антиобщественной направленно-
вреждения чужого имущества имеет пол винов-
сти взглядов, интересов, потребностей, привы-
ного, возраст, образование, род занятий, мотив
чек (в так называемой антиобщественной уста-
совершения преступления, место, время и т. д.
новке), которая выступает общей причиной
Именно с учетом этих признаков могут быть оп-
совершения конкретных преступлений.
ределены меры предупреждения соответствующего преступления.
Справедливо считается, что основное отли-
По мнению А. И. Минько и И. В. Лисинского,
«личностные деформации у преступников часто
сопряжены с алкоголизмом. Длительное систе89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
матическое злоупотребление спиртным влечет
способствует выбору того или иного способа со-
за собой деградацию личности» [2]. В поддержку
вершения преступления. Известно, что алкоголь,
данного мнения В. Н. Кудрявцева и В. Э. Эмино-
воздействуя на центральную нервную систему
ва отмечают, «что преступники, страдающие за-
человека, поражает его сознание и волю. Вслед-
висимостью от алкоголя, менее склонны к актив-
ствие нарушения мышления и ослабления само-
ному
создают
контроля поведение пьяного человека заметно
условия преступной ситуации, а пользуются бла-
отличается от поведения того же человека
преступному
поведению,
не
гоприятно сложившимися факторами для со-
в трезвом состоянии. Совершенно очевидно, что
вершения преступления» [3].
многие преступления не были бы совершены
Каждое преступление совершается конкрет-
вообще, если бы преступник не находился под
ным лицом, обладающим определенными ин-
влиянием алкоголя или наркотических средств.
теллектуальными и психофизическими свойст-
Нетрезвое и одурманивающее состояние спо-
вами. Эти признаки личности, в конечном счете,
собствует проявлению антиобщественных взгля-
влияют на виновность лица, на его отношение
дов и привычек. Систематическое злоупотреб-
к совершенному преступлению, а также на на-
ление спиртными напитками ведет к общей
ступившие последствия.
деградации личности, облегчая формирование
В ходе проведанного исследования уголов-
криминальной установки. Некоторые лица, со-
ных дел, рассмотренных судами города Волго-
вершившие преступления в состоянии алкоголь-
града и Волгоградской области с 2003 по 2009 гг.,
ного или наркотического опьянения, ссылаются
возбужденных по признакам состава преступле-
на то, что они не осознавали значения своих
ния, предусмотренного ст. 167 УК РФ, в 65 %
действий, не могли руководить ими, ничего не
случаев умышленное уничтожение или повреж-
помнят о случившемся и т. д.
дение чужого имущества совершается в состоя-
Мы согласны с мнением Г. И. Забрянского,
нии алкогольного или наркотического опьянения.
считающего, что пьянство, наркомания и пре-
Подобные выводы получены в исследованиях по
ступность, безусловно, являются общественны-
данному вопросу такими исследователями, как
ми явлениями, но связь между этими явлениями
В. В. Харитошкин — 95,2 % [4], А. Н. Заливин —
очень сложна и зависит от особенности региона,
83,3 % [5], С. А. Лобов — 71,95 % [6].
личности, а также характера и вида совершае-
Нельзя не согласиться с мнением И. А. Неупокоевой, которая в своей работе обращает
внимание на то, что больше половины преступлений на территории Российской Федерации совершается лицами, не имеющими постоянного
источника дохода. Среди преступлений, совершаемых безработными, на первое место выходят
преступления против собственности. Большую
часть имущественных преступлений безработные совершают в отношении ранее знакомых
лиц, или после совместного распития спиртных
напитков и внезапно возникших неприязненных
отношений [7].
мого преступления [8].
Примеров в судебной практике достаточно.
В результате проведенного нами исследования
установлено, что в 30 % случаев лица, совершившие умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, страдали алкоголизмом, в 15 % — наркоманией, в 3 % — состояли
на учете в психоневрологическом диспансере,
в 7 % — в наркологическом диспансере. В 3 % —
лица, совершившие рассматриваемое преступление, страдают психической патологией. Наличие
психических аномалий предопределяет особенности реагирования на конкретные жизненные
ситуации.
Употребление алкогольных и наркотических
Таким образом, пьянство является одной из
средств отрицательно сказывается на психиче-
наиболее распространенных причин, способст-
ской деятельности человека и существенно ос-
вующих совершению умышленного уничтожения
лабляет действие конкретных механизмов, что
или повреждения чужого имущества.
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В ходе анализа материалов уголовных дел,
реваемые в поджоге религиозных организаций
возбужденных по признакам состава преступле-
причисляют себя к неформальному объедине-
ния, предусмотренного ст. 167 УК РФ, было вы-
нию «АНТИФА» и Движению против нелегальной
явлено 30 % преступлений, совершенных по мо-
иммиграции [10].
тивам
мести
(политические,
экстремистские,
экономические).
В ходе изучения следственно-судебной практики
по преступлениям, предусмотренным ст. 167 УК РФ,
Таким образом, среди основных побуждений,
умышленное уничтожение или повреждение чу-
толкающих людей на совершение общественно
жого имущества совершается в 0,4 % случаев
опасных действий, мести принадлежит одно из
в целях запугивания. Так, основным объектом
первых мест. Ее истоки восходят еще к кровной
поджогов являются автомобили. Они составили
мести, как родоначальнице всех видов мести,
за девять месяцев 2009 г. 36 % от общего числа
известных человеческому обществу. Месть не
поджогов. В 2008 г. наблюдалась тенденция
только давний, но и самый распространенный
к увеличению случаев поджогов автомобилей.
мотив в практике преступлений. Как справедли-
Большинство сотрудников органов внутренних
во отмечает Б. С. Волков, «месть, как правило,
дел предполагают, что умышленное уничтоже-
возникает на почве противоречивых, чаще всего
ние или повреждение автотранспорта является
неприязненных
людьми.
способом криминального воздействия со стороны
Месть как мотив преступления выражает собой
так называемых «коллекторских» фирм по вы-
стремление получить удовлетворение за причи-
биванию долгов с заемщиков кредитных коопе-
ненное в прошлом зло, за действия, существен-
ративов и банков, потерявших способность к вы-
но затрагивающие интересы виновного лица или
плате крупных денежных сумм в пользу креди-
его близких. Месть носит личный характер, по-
торов» [11].
отношений
между
рождается злом и сама творит зло» [9].
В ходе изучения следственно-судебной прак-
Также в ходе анализа следственно-судебной
тики, научных публикаций, опросов сотрудников
практики по преступлениям, связанным с умыш-
органов внутренних дел, МЧС мы приходим
ленным уничтожением или повреждением чужо-
к выводу, что умышленное уничтожение или по-
го имущества, были установлены случаи совер-
вреждение чужого имущества все чаще совер-
шения данного преступления по политическим,
шается в целях получения материальной выгоды
экстремистским и иным мотивам организован-
и в некоторых случаях приобретает организо-
ными группами. Так, на долю этих преступлений
ванный характер, чем причиняет государству ог-
приходится менее 0,5 % от общего числа пре-
ромный экономический вред.
России.
Как считает П. С. Дагель, «следует заметить,
Умышленное уничтожение или повреждение чу-
что современная криминология исходит из того,
жого имущества иногда совершается в резуль-
что человек не рождается, а становится пре-
тате экстремистской деятельности.
ступником в результате неблагоприятного нрав-
ступлений,
зарегистрированных
по
Группа молодых людей подожгла молельный
ственно-психологического формирования лич-
дом евангельских христиан-баптистов и офис
ности» [12]. По мнению В. Н. Кудрявцева,
организации
Иеговы»
«волевой акт совершить преступление возника-
в г. Волжском в новогоднюю ночь 2010 г., забро-
ет в результате по меньшей мере трех линий
сив бутылки с зажигательной смесью в их окна.
причинных связей:
«Царство
свидетелей
У одного из подозреваемых в квартире были обнаружены экстремистская литература, листовки,
а также видео- и фотоматериалы нацистской на-
1) антиобщественных взглядов, привычек,
навыков лица;
2) конкретной жизненной ситуации, в которой
правленности, порох, легковоспламеняющаяся
лицо находилось перед совершением преступ-
жидкость. По предварительным данным, подоз-
ления;
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
3) мысленной модели своего поступка и уяснения его последствий» [13].
Другими словами, сами по себе те или иные
черты личности не могут выступать в качестве
вятся таковыми именно во взаимодействии
с конкретными условиями и обстоятельствами,
дающими возможность реализоваться антиобщественным побуждениям человека.
причины преступного поведения, но они стано-
Список библиографических ссылок
1. Антонян Ю. М., Аникеев И. И. Эминов В. Е. Психология преступника и расследования преступлений. М., 1946. С. 4.
2. Минко А. И., Линский И. В. Алкогольная болезнь. Новейший справочник. М., 2004. С. 179.
3. Криминология: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Э. Эминова. М., 2005. С. 147.
4. Харитошкин В. В. Уголовно-правовая борьба с уничтожением или повреждением имущества огнем в результате поджога либо преступного нарушения правил пожарной безопасности: дис. … канд.
юрид. наук. М., 1983. С. 25
5. Заливин А. Н., Слепцов И. В. Пожары и нарушение правил пожарной безопасности (Уголовноправовой и криминологический аспекты). М., 1994.
6. Лобов С. А. Криминологическая характеристика и предупреждение поджогов чужого имущества.
Краснодар, 2001. С. 12.
7. Неупокоева И. А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений среди
безработных: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2000.
8. Харитошкин В. В. Уголовно-правовая борьба с уничтожением или повреждением имущества огнем в результате поджога либо преступного нарушения правил пожарной безопасности: дис. … канд.
юрид. наук. М., 1983. С. 25.
9. Волков Б. С. Мотивы совершения преступлений. Казань, 1982. С. 53.
10. http://www. interfax-religion. ru/catholicism/?act=news&div=33698
11. По данным пресс-службы ГУВД по Волгоградской области.
12. Дагель П. С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. Владивосток, 1970.
С. 17—18.
13. Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии. М., 1968. С. 16—17.
© Г. М. Семененко, 2010
***
А. Л. Симон
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В данной статье предпринята попытка комплексного теоретико-правового анализа вопросов становления международно-правового механизма противодействия коррупции в контексте решения проблем глобализации и укрепления международного правопорядка. В работе исследуются формы меж92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
дународного сотрудничества в сфере противодействия коррупции в соответствии с задачами внешней политики Российской Федерации. Одновременно поставлены вопросы повышения эффективности антикоррупционной политики России в соответствии с международно-правовыми стандартами.
Ключевые слова: коррупция, международное сотрудничество в борьбе с коррупцией, противодействие коррупции, предупреждение коррупции, декларация, конвенция, международные органы, международно-правовой механизм, антикоррупционная правовая политика, неправительственные правозащитные организации.
A. L. Simon
LEGAL BASIS OF INTERNATIONAL COOPERATION IN THE SPHERE
OF COUNTERACTION AGAINST CORRUPTION
In the article the author makes an attempt of a complex theoretical legal analysis of matters related
to forming an international legal mechanism of corruption counteraction in the context of solving problems
of globalization and enhancing international law and order. Along with this, the author considers forms
of international cooperation in the sphere of corruption counteraction according to the Russian Federation’s
foreign policy objectives. At the same time the author raises questions of increasing of the Russia’s
anticorruption policy efficiency according to international legal standards.
Keywords: corruption, international cooperation in corruption counteraction, corruption counteraction,
corruption prevention, declaration, convention, international bodies, international legal mechanism,
anticorruption legal policy, nongovernmental human rights organization.
Среди глобальных проблем современности,
сфере противодействия коррупции, включающая
от решения которых зависит дальнейшее разви-
согласованные
политику,
антикоррупционную
тие мирового сообщества в новом столетии, од-
стратегию и тактику, выработку международных
ной из самых острых является проблема кор-
договоров и соглашений, их имплементацию
рупции. Приобретая в условиях глобализации
во внутреннее законодательство государств,
новое качество, выражающееся, в частности,
правоприменительную, организационно-правовую,
в ее транснациональных формах, коррупция яв-
информационную и научно-исследовательскую
ляется серьезнейшим противоречием глобали-
деятельность соответствующих субъектов со-
зации, одним из вызовов мировому развитию.
трудничества по предупреждению коррупции,
Это обусловливает необходимость и важность
непосредственной борьбе с ней на основе меж-
международного антикоррупционного сотрудни-
дународно-правовых документов и принятых
чества.
в соответствии с ними положений национально-
При этом международное сотрудничество
го законодательства.
в борьбе с коррупцией — система отношений
Можно заметить, что в конце 70-х гг. XX в.
между государствами в лице их органов, между-
была предпринята первая попытка выработать
народными
неправи-
международное определение коррупции. В статье
тельственными организациями, транснациональ-
7 «Кодекса поведения должностных лиц по под-
ными корпорациями и иными организациями в
держанию правопорядка» 1979 г. [1] коррупция
правительственными
и
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
квалифицируется как акт злоупотребления вла-
рупции; принять надлежащие меры в отношении
стью государственного должностного лица.
предприятий, причастных к коррупции.
В 80-х гг. XX в. шла напряженная работа над
подготовкой
документов,
В 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН при-
регламентирующих
няла Декларацию о борьбе с коррупцией и взя-
международное сотрудничество в борьбе с кор-
точничеством в международных коммерческих
рупцией, что обеспечило принятие значительно-
операциях [3].
го числа договоров и актов органов междуна-
Важное значение имеет и резолюция Гене-
родных организаций. Принятыми в 90-е г. XX в.
ральной Ассамблеи ООН № 60/207 от 22 декаб-
документами были намечены основные направ-
ря 2005 г. «Предупреждение коррупции и пере-
ления внутригосударственной деятельности по
вода
борьбе с коррупцией.
борьба с этими явлениями и возвращение таких
активов
незаконного
происхождения,
Вместе с тем угроза, которую представляет
активов, в частности в страны происхождения,
коррупция для развития человечества, обусло-
в соответствии с Конвенцией Организации Объ-
вила степень озабоченности мирового сообщества
единенных Наций против коррупции» [4].
и российского государства данной проблемой.
Во исполнение указанной резолюции на 61-й
При этом самым крупным и авторитетным
сессии Генеральной Ассамблеи ООН Генераль-
субъектом противодействия преступности, в том
ным секретарем был сделан доклад «Глобали-
числе и коррупции, в современном мире призна-
зация и взаимозависимость: предупреждение
на Организация Объединенных Наций, а также
коррупции и перевода активов незаконного про-
ее органы и специализированные учреждения,
исхождения, борьба с этими явлениями и воз-
которые стали общепризнанными центрами ко-
вращение таких активов, в частности в страны
ординации деятельности государств и междуна-
происхождения, в соответствии с Конвенцией
родных организаций в борьбе с преступностью
ООН против коррупции», в котором освещается
во всех формах ее проявления.
текущая деятельность международного сообще-
Так, Генеральная Ассамблея ООН неодно-
ства по оценке масштабов коррупции и ее воз-
кратно принимала документы о предупреждении
действия на развитие и экономический рост,
коррупции. Например, согласно «Рекомендаци-
рассмотрены
ям относительно международного сотрудниче-
с возвращением активов.
основные
вопросы,
связанные
ства в области предупреждения преступности
Следует также отметить, что важную роль
и уголовного правосудия в контексте развития»
в борьбе с коррупцией играет ЭКОСОС. С одной
[2], принятым Генеральной Ассамблеей ООН
стороны, ЭКОСОС является органом, прини-
в 1990 г., государства обязались: проанализиро-
мающим международные документы (например,
вать адекватность своего уголовного законода-
«Руководящие принципы для предупреждения
тельства, включая процессуальные нормы, с тем
преступности», «Стандарты и нормы Организа-
чтобы реагировать на все виды коррупции и со-
ции Объединенных Наций в области предупре-
ответствующие действия, способствующие или
ждения преступности и уголовного правосудия
содействующие коррупции, и применили санкции,
и их развитие»), с другой — под эгидой ЭКОСОС
которые обеспечат надлежащее сдерживание;
осуществляются
разработать административные и регулятивные
и проекты ООН [5].
многочисленные
программы
механизмы для предупреждения коррупции или
Так, программа ООН в области предупрежде-
злоупотребления властью; установить процеду-
ния преступности и уголовного правосудия была
ры выявления, расследования и осуждения кор-
утверждена Резолюцией Генеральной Ассамб-
румпированных должностных лиц; разработать
леи ООН 46/152 от 18 декабря 1991 г. [6], в кото-
правовые положения для конфискации средств
рой одной из задач Программы объявлена борь-
и имущества, приобретенных в результате кор-
ба с коррупцией. В качестве руководящего
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
органа Программы была учреждена Комиссия
В отношении юрисдикции, правовой помощи
по предупреждению преступности и уголовному
и международного сотрудничества в целях кон-
правосудию (далее — Комиссия), которая реко-
фискации (статьи 42, 46 и 55 Конвенции) воз-
мендовала два проекта резолюций для принятия
можны разные варианты исполнения государст-
Генеральной Ассамблеей ООН (в частности,
вами-участниками своих обязательств. В связи
«Укрепление Программы Организации Объеди-
с этим в Федеральном законе «О ратификации
ненных Наций в области предупреждения пре-
Конвенции ООН против коррупции» [12] были
ступности и уголовного правосудия и усиление
сделаны соответствующие заявления. Так, со-
роли Комиссии по предупреждению преступно-
гласно пункта 2 статьи 1 Федерального закона
сти и уголовному правосудию в качестве ее ру-
«О ратификации Конвенции Организации Объе-
ководящего органа» [7]) и 10 проектов резолю-
диненных Наций против коррупции» Российская
ций (в частности, резолюции «Международное
Федерация заявила, что она будет на основе
сотрудничество в борьбе с коррупцией» [8]
взаимности использовать Конвенцию в качестве
и «Укрепление основных принципов поведения
правового основания для сотрудничества в во-
судей» [9]), а также два проекта решений для
просах
принятия Экономическим и Социальным Советом.
участниками Конвенции.
выдачи
с
другими
государствами-
При этом антикоррупционная деятельность
Требуется также подчеркнуть, что согласно
Комиссии позитивно оценивается главными ор-
статье 63 в рамках Конвенции учрежден собст-
ганами ООН [10]. Принятые к настоящему вре-
венный механизм осуществления — Конферен-
мени международные антикоррупционные доку-
ция государств-участников, которая наделена
менты позволяют говорить о создании солидной
обширными и сложными полномочиями. В де-
нормативной базы для сотрудничества госу-
кабре 2006 г. было намечено провести первую
дарств в данной сфере и унификации нацио-
сессию Конференции, где были приняты важные
нального законодательства. Важнейшей вехой
решения о порядке работы Конференции и спо-
на пути формирования международного анти-
собах выполнения ее мандата. Конференции
коррупционного законодательства следует счи-
предстоит
тать принятие Конвенции ООН против коррупции
и определить соответствующие меры, призван-
разработать
надежную
методику
в 2003 г., подписанной от имени России 9 декаб-
ные при необходимости способствовать укреп-
ря 2003 г. и ратифицированной 17 февраля 2006 г.
лению потенциала стран для всестороннего
с соответствующими заявлениями [11].
осуществления Конвенции.
Участие Российской Федерации в Конвенции
Таким образом, Конвенция создает сбалан-
потребует внесения определенных изменений
сированную и широкую основу для борьбы
в законодательные акты Российской Федерации,
с коррупцией на национальном уровне. Быстрое
регулирующие соответствующие аспекты проти-
вступление Конвенции в силу и стремительное
водействия коррупции.
Конвенция детально регламентирует взаимную правовую помощь, выдачу лиц, совершивших коррупционные преступления, а также сотрудничество
правоохранительных
органов,
включая обмен информацией и опытом, совместное проведение расследований, подготовку
увеличение числа ее участников позволяют надеяться на ее универсальный характер, что, соответственно, сделает ее глобальным инструментом против коррупции.
Важную роль в объединении усилий в борьбе
с коррупцией играет и ОБСЕ. Так, пункт 33 Хартии Европейской безопасности 1999 г. подчеркивает, что «коррупция представляет собой боль-
и повышение квалификации кадров, взаимодей-
шую
ствие в материально-техническом обеспечении
Государства-участники обязуются наращивать
правоохранительной деятельности.
свои усилия по борьбе с коррупцией и порож-
угрозу
общим
ценностям
ОБСЕ,...
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
дающими ее условиями, а также содействовать
деньги, привилегии и показная роскошь имеют
формированию позитивной основы для надле-
важное, если не первоначальное значение [17].
жащей практики государственного управления
Междисциплинарная группа пришла к выво-
и должностной порядочности. Они будут... ока-
ду, что коррупция процветает в условиях молча-
зывать взаимную помощь в борьбе с коррупци-
ния и секретности, поэтому «прозрачность ста-
ей» [13]. На проходившей еще 19 ноября 1999 г.
новится ключевой концепцией в борьбе против
Стамбульской встрече на высшем уровне главы
коррупции» [18]. Данное положение ознамено-
государств и правительств государств-участников
вало существенное продвижение в теоретиче-
ОБСЕ поручили Постоянному совету «изучить
ском осмыслении стратегии борьбы с коррупцией.
вопрос о наиболее эффективных путях под-
На основании Программы Комитетом минист-
держки усилий по борьбе с коррупцией с учетом
ров Совета Европы 6 ноября 1997 г. были при-
работы, проводимой другими организациями» [14].
няты «Двадцать руководящих принципов по
Кроме того, в соответствии с рекомендация-
борьбе с коррупцией» [19]. «Принципы» под-
ми 19-й Конференции министров юстиции евро-
твердили основную идею Программы о том, что
пейских стран (1994 г.) была создана Междисци-
борьба против коррупции должна быть междис-
плинарная группа по коррупции [15]. На первой
циплинарной.
сессии Группы (Страсбург, 22—24 февраля 1995 г.)
На основании Программы и «Двадцати прин-
было дано расширенное определение корруп-
ципов» Группа разработала, а Совет Европы
ции: «подкуп (взятка), а равно любое иное пове-
принял ряд документов рекомендательного ха-
дение в отношении лиц, наделенных полномо-
рактера [20], а также несколько договоров (Кон-
чиями в государственном или частном секторе,
венция об уголовно-правовой ответственности
которое нарушает обязанности, вытекающие
за коррупцию от 27 января 1999 г., Дополни-
из этого статуса должностного лица, лица, рабо-
тельный Протокол к Конвенции от 15 мая 2003 г.,
тающего в частном секторе, независимого аген-
Конвенция о гражданско-правовой ответствен-
та,
ности за коррупцию от 4 ноября 1999 г. [21]).
либо
других
отношений
такого
рода,
и имеет целью получение каких бы то ни было
Очередным крупным шагом в реализации
ненадлежащих преимуществ для себя или иных
«Программы действий по борьбе с коррупцией»
лиц» [16]. В сентябре 1995 г. Группа представи-
можно считать принятый Комитетом министров
ла в Совет Европы «Программу действий борь-
Совета Европы 11 мая 2000 г. «Модельный ко-
бы с коррупцией», которая и была утверждена
декс поведения государственных служащих» [22].
Комитетом министров Совета Европы.
В
Программе
подчеркивалось:
Совет Европы периодически осуществляет
коррупция
мониторинг соблюдения государствами-членами
разрушает право собственности, верховенство
ряда конкретных обязательств. Очередной док-
закона; экономическое и политическое развитие
лад российскими властями был представлен
общества заканчивается. В качестве главных
Парламентской
факторов, способствующих коррупции, были вы-
в 2005 г. [23].
ассамблее
Совета
Европы
делены: концентрация власти, богатства, приви-
По итогам его рассмотрения на 21-м заседа-
легий, засилье бюрократии, чрезмерный адми-
нии ПАСЕ 22 июня 2005 г. была принята Резо-
нистративный контроль, торговые ограничения,
люция 1455 (2005) «О выполнении Российской
монополии, кумовство, правительственное вме-
Федерацией своих обязательств» [24]. В Резо-
шательство в экономику, индустрию и инфра-
люции (п. 4) констатируется, что российские
структуру роста, плохо организованная государ-
власти приложили определенные усилия для
ственная служба, слабая судебная система
решения ряда серьезных проблем, которые уг-
и, как один из важных компонентов, материали-
рожали политической стабильности, развитию
стическая концепция успеха, при которой власть,
экономики и функционированию демократиче-
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ских институтов в стране. Среди этих проблем —
ляется целесообразным издать указ Президента
непрозрачная и незаконная приватизация, кото-
РФ «О мерах по выполнению Российской Феде-
рая привела к переходу многих российских эко-
рацией обязательств, вытекающих из ее членст-
номических активов и ресурсов под контроль
ва в ГРЕКО».
олигархов, а также обвинения в коррупции ряда
ГРЕКО («Группа государств против корруп-
губернаторов, которые не были подотчетны ни
ции»)
рекомендовал
Российской
Федерации
федеральной власти, ни своим избирателям.
на основе Национального плана по борьбе
ПАСЕ приняла решение «продолжить монито-
с коррупцией разработать всеобъемлющую на-
ринг выполнения Российской Федерацией своих
циональную стратегию по борьбе с коррупцией,
обязательств до тех пор, пока ею не будут полу-
охватывающую
чены доказательства существенного прогресса,
и местный уровни Российской Федерации. Стра-
особенно в отношении проблем, упомянутых
тегия должна уделять значительное внимание
в данной Резолюции».
профилактике коррупции и прозрачности госу-
Учитывая,
что
Европейская
федеральный,
региональный
Конвенция
дарственного управления и надлежащим обра-
об уголовной ответственности за коррупцию бы-
зом учитывать озабоченность гражданского об-
ла ратифицирована 25 июля 2006 г. Федераль-
щества; также она должна охватывать все
ным законом № 125-ФЗ, российское государство
соответствующие
в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Конвенции
включая
после ее вступления в силу для Российской Фе-
и иметь реалистичные и обязательные для вы-
государственные
правоохранительную
сферы,
деятельность,
дерации автоматически стало участником спе-
полнения сроки реализации. Стратегия и план
циализированной международной организации
действий должны быть доведены до широкой
«Группа государств против коррупции» (ГРЕКО).
общественности для обеспечения высокой ос-
«Group of States against Corruption» (GRECO)
сначала действовала как форум сотрудничест-
ведомленности об этой стратегии и принимаемых мерах.
ва государств в борьбе с коррупцией, однако
По мнению ГРЕКО, для Российской Федера-
в 1993 г. Комитетом министров СЕ была принята
ции необходимо разработать системы всеобъ-
так называемая «Уставная Резолюция» (93) 28
емлющего, объективного и непрерывного мони-
(Statutory Resolution), заложившая институцио-
торинга практических результатов принимаемых
нальные основы ГРЕКО [25].
Как международная организация ГРЕКО действует на основании Соглашения об учреждении
Группы государств против коррупции [26], а также Устава (Статута) ГРЕКО, утвержденного Резолюцией (98)7 Комитет министров СЕ от 12 мая
1999 г. Согласно Уставу ГРЕКО, в ее задачу
антикоррупционных мер в различных секторах,
включая изменение уровня коррупции в этих
секторах с течением времени. Следует обеспечить возможность для гражданского общества
участвовать в таком мониторинге и выражать
свое мнение относительно его результатов.
входит мониторинг за соблюдением «Руководя-
До июня 2010 г. Россия должна была испол-
щих принципов борьбы с коррупцией» и импле-
нить рекомендации, сформулированные Группой
ментация международных инструментов.
государств против коррупции (ГРЕКО).
Российская Федерация обязалась выполнять
Генеральная прокуратура Российской Феде-
не только Устав данной организации, но и обя-
рации направила в организацию Совета Европы
зательства, вытекающие из антикоррупционных
«Группа стран против коррупции» («ГРЕКО») от-
документов Комитета министров Совета Евро-
чет, в котором говорится, что Россия исполнила
пы,
только 12 из 26 рекомендаций, выданных ей
носящих
изначально
рекомендательный
характер. Поэтому для целей надлежащей имплементации соответствующих норм представ-
в декабре 2008 г.
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
с коррупцией, Федеральный закон «О противо-
Российский Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл»
расположен в Москве.
действии коррупции» [27], расширены возмож-
Transparency International составляет так на-
ности участия общественников в президентском
зываемый Индекс восприятия коррупции (ИВК).
антикоррупционном совете, установлены крите-
Индекс ранжирует страны по оценкам степени
рии приема на работу прокуроров, судьи полу-
распространенности коррупции среди государ-
чили право оспаривать решения об увольнении,
ственных служащих и политиков [30]. ИВК фоку-
расширены возможности по доступу граждан
сирует внимание на коррупции в государствен-
к информации по деятельности судов и госорга-
ном
нов, введены публичные отчеты чиновников
злоупотребление служебным положением в це-
и правоохранителей, в ведомствах созданы ко-
лях личной выгоды [31]. В отношении воспри-
миссии по конфликту интересов.
ятия коррупции ИВК является надежным инст-
Так, среди 12 рекомендаций исполнены полностью: приняты план и стратегия по борьбе
Согласно отчету, направленному Генпрокура-
секторе
и
определяет
коррупцию
как
рументом измерения.
Согласно
турой РФ на рассмотрение экспертов организа-
результатам
исследования
ции ГРЕКО («Группа стран против коррупции»),
Transparency International «Индекс взяточничест-
не исполненным остается ряд принципиальных
ва — 2008», Россия занимала первое место по
положений Конвенции Совета Европы об уго-
уровню коррупции среди 22 ведущих мировых
ловной ответственности за коррупцию. Именно
государств- экспортеров, затем идут Китай и
поэтому российские власти рискуют получить
Мексика. В рейтинге эти страны получили 5,9,
неудовлетворительную
6,5
оценку
проводимой
в стране антикоррупционной политики.
Отчет Генеральной прокуратуры Российской
Федерации будет изучен специалистами ГРЕКО
к осени. В ноябре в рамках заседания 49-й сессии организации они дадут оценку усилиям российского руководства по борьбе с коррупцией
в стране.
В заключение требуется отметить, что важная роль в борьбе с коррупцией принадлежит
международным и национальным неправительственным организациям (МНПО).
Важнейшей из антикоррупционных МНПО
считается Transparency International (The coalition
against corruption) [28], основанный в 1993 г.
с целью противодействия коррупции, который
является международной неправительственной
некоммерческой организацией по законодательству ФРГ [29]. В настоящий момент Transparency
International имеет отделения в 90 странах мира.
и 6,6 балла соответственно [32].
Transparency International призывает государ-
ства к принятию следующих мер. А именно:
 способствовать тесной координации действий правительств, частного сектора и гражданского общества, направленных на повышение
эффективности
и
устойчивости
в противостоянии коррупции и совершенствование государственного управления;.
 ратифицировать, применять и отслеживать соблюдение существующих антикоррупционных конвенций во всех странах в целях соблюдения единых международных норм.
Российская Федерация должна обеспечить
реализацию национальной антикоррупционной
правовой политики в соответствии с задачами
функционирования
международно-правового
механизма противодействия коррупции.
Список библиографических ссылок
1. Международная защита прав и свобод человека: сб. док. М., 1990. С. 319—325.
98
усилий
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
2. Док. ООН. A/CONF. 144/28 // Организация Объединенных Наций. Официальные отчеты первой
части третьей сессии Генеральной Ассамблеи. 8/810. С. 39—42.
3. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят первая сессия. Дополнение № 49
(А/51/49). С. 173—174.
4. Конвенция ООН против коррупции // Документы ООН. A/58/422. День открытия Конвенции
к подписанию — 9 декабря — отмечается по инициативе ООН как Международный день борьбы с коррупцией.
5. 22 июня 2005 г. ЭКОСОС утвердил «Типовое двустороннее соглашение о совместном использовании конфискованных доходов от преступлений или имущества» (Резолюция 2005/14 Экономического и Социального Совета, приложение), которое рекомендовано использовать государствам
в качестве пособия при разработке и заключении двусторонних соглашений.
6. Док. ООН. A/RES/46/152.
7. Официальные отчеты Экономического и Социального Совета. 2006. Дополнение № 10.
(Е/2006/30). Глава I. Раздел А. Проект резолюции I.
8. Там же. Раздел В. Проект резолюции V.
9. Там же. Проект резолюции IV.
10. Так, в резолюции ГА 59/159 от 20 декабря 2004 г. (Док. ООН, А/59/159) поддерживаются меры
Комиссии по активизации работы в борьбе с транснациональной преступностью. В резолюции 60/175
от 20 марта 2006 г. (Док. ООН, А/RES/59/159), принятой по докладу Третьего комитета (А/60/510), Генеральная Ассамблея ООН выразила признательность Комиссии за ее работу по координации усилий
в области международного сотрудничества в борьбе с преступностью.
11. Документ поддержал 441 депутат, голосовавших «против» и воздержавшихся не было.
12. СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.
13. Новая российская дипломатия: десять лет внешней политики страны. М., 2001. С. 214.
14. Там же. С. 259.
15. Максимов С. В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2000. С. 44.
16. http://corruption. iatp. az/corruption/ra'cor/definition. stm
17. Любопытно отметить, что данное положение Программы было включено позднее в «Руководство по борьбе с коррупцией» 1999 г., разработанное Агентством международного развития США.
18. PF/DAJ/GMC/program action Е. Р. 19.
19. Resolution (97) 24 on the twenty guiding principles for the fight against corruption // http://www. coe. int
20. Role of parliaments in fighting corruption. Doc. 865218. February 2000; Recommendation Rec
(2003) 4 of the Committee of Ministers to member states on common rules against corruption in the funding
of political parties and electoral campaigns (Adopted by the Committee of Ministers on 8 April 2003 at the
835th meeting of the Ministers' Deputies); Модельный кодекс поведения государственных служащих
от 11 мая 2000 г. (Совет Европы и Россия. 2000. № 2. С. 9—15).
21. Россия в Конвенции пока не участвует.
22. Совет Европы и Россия. 2000. № 2. С. 10.
23. http://www. niemo. ru/daytoday/5strasb7. htm
24. Совет Европы и Россия. 2005. № 1. С. 23—25.
25. Рекомендации европейских министров юстиции. Прага, 1997.
26. Agreement Establishing The Group of States Against Corruption (GRECO) // www. greco. coe. int
27. СЗ РФ. 2008. № 52. Ст. 6228.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
28. В русскоязычных текстах эта организация называется «Трансперенси Интернешнл».
29. http://www. transparency. org
30. ИВК основан на данных экспертных опросов и исследований, проводимых различными представительными организациями. Индекс отражает мнения предпринимателей и аналитиков из различных стран мира, в том числе экспертов, проживающих в стране, в отношении которой проводилось
исследование.
31. Исследования, используемые Трансперенси Интернешнл при составлении ИВК, в основном
содержат вопросы, связанные со злоупотреблением властью, имеющим отношение к извлечению
личной выгоды, направленное, например, на подкуп государственных должностных лиц при осуществлении государственных заказов. Источники информации не разделяют административную и политическую коррупцию, а также низовую и верхушечную коррупцию,
32. Согласно Индексу экономической свободы 2008 г., составленному международной организацией Heritage Fоundation, Россия в мировом рейтинге в 2008 г. занимала лишь 134-е место из 157 позиций (российская экономика свободна лишь на 49,9 %), отставая по этому показателю даже от таких
стран, как Эфиопия, Боливия, Доминиканская Республика. Еще в 2007 г. Россия занимала 120-е место (из 157 позиций).
© А. Л. Симон, 2010
***
О. А. Чуприна
ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ КОРЫСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья посвящена актуальным вопросам, связанным с особенностями производства следственных
действий при расследовании корыстных преступлений несовершеннолетних. В ней затрагиваются вопросы необходимости изучения тактики следственных действий, проводимых с участием несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетний, следственное действие, место происшествия, особенность, расследование.
O. A. Chuprina
PECULIARITIES OF CONDUCTING INVESTIGATIVE ACTIONS DURING INVESTIGATION
OF ACQUISITIVE CRIMES COMMITTED BY JUVENILES
The article is devoted to the topical issues related to peculiarities of conducting investigative actions during investigation of acquisitive crimes committed by juveniles. The author raises questions of the necessity
of studying tactics of investigative actions conducted with the participation of juveniles.
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Keywords: juvenile, investigative action, crime scene, peculiarity, investigation.
Переходный период, в котором находится
Россия в последние 10—15 лет, издержки про-
места происшествия с целью собирания доказательств.
водимых реформ, нарушения в системности
Характерной особенностью осмотра места
действующего законодательства, правовой ни-
происшествия является получение информации
гилизм, крах систем правовых и нравственных
путем восприятия конкретной обстановки данно-
ценностей,
несостоятельность
го места с одновременным и последующим ана-
значительной массы населения — далеко не
лизом результатов восприятия. На первом этапе
полный перечень причин роста преступности не-
осмотра информация слагается из восприятия
совершеннолетних. Смешение акцентов с ду-
конкретных образов, то есть действий первой
ховности к материальной обеспеченности при-
сигнальной системы, затем ассоциируется, на-
вело к взрывному характеру роста преступности
правленно отбирается и группируется в мыслен-
в среде несовершеннолетних, часто называе-
ные модели (версии), которые обретают словес-
мых в настоящее время «потерянным поколени-
но-логическую форму. Информация, полученная
ем». Несмотря на малый возраст, преступления
в ходе осмотра места происшествия, может лечь
несовершеннолетних
более
в основу версии о совершении корыстного пре-
дерзкими, циничными, жестокими. Несомненно,
ступления несовершеннолетним или группой не-
что это не может не вызывать озабоченности
совершеннолетних.
Особую сложность по данной категории дел
представляет
допрос
несовершеннолетних,
в частности, подозреваемых и обвиняемых. Это
обусловлено не только особенностями психики
несовершеннолетнего, но и своеобразным порядком допроса в плане гарантий его объективности: участием педагога, врача, родителей (законных представителей), защитника (ст. 191 УПК
России). Анализ судебно-следственной практики
показал, что данное правило практически неукоснительно выполняется. Только в 1 % случаев защитник не присутствовал при допросе несовершеннолетнего, при этом правовой статус
несовершеннолетнего указывается как свидетель, хотя в последующем они были привлечены
к уголовной ответственности. По 0,2 % дел законные представители присутствовали только
при предъявлении обвинения.
Допрос подростка требует глубокого знания
особенностей его психики, исключительного
умения проводить это следственное действие,
такта и выдержки, культуры в обращении.
Допрос несовершеннолетнего, совершившего
корыстное преступление, как и другие следственные действия с его участием, должен строиться с учетом ряда обстоятельств возрастных
особенностей:
экономическая
становятся
все
правоохранительных органов и требует совершенствования эффективности тактики производства следственных действий при расследовании
корыстных преступлений несовершеннолетних.
Наибольшую
специфику
при
расследовании
данных преступлений имеют следующие следственные действия: осмотр места происшествия; допрос несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого); очная ставка с участием
несовершеннолетнего
подозреваемого
(обви-
няемого); предъявление для опознания; обыск.
Рассмотрим тактические особенности данных
следственных действий.
Осмотр места происшествия по корыстным
преступлениям является одним из наиболее
важных первоначальных следственных действий, так как исходная информация, полученная
от потерпевших, свидетелей либо других очевидцев случившегося, нередко бывает очень
краткой, непоследовательной и поверхностной.
Как правило, из такой информации трудно сделать достоверный вывод о факте и лицах, причастных к содеянному, поэтому по большинству
заявлений о преступлениях такого рода необходимо незамедлительное проведение осмотра
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
— ограничение времени допроса (8—11 лет
случаях определенное психологическое воздей-
до 15—30 мин.; 14—17 лет — в течение часа).
ствие для преодоления стремления умолчать
Указанные рекомендации следует принимать
о каких-то важных обстоятельствах дела или ис-
во внимание, несмотря на то, что согласно п. 1
казить правду, выяснить мотивы его поведения.
ст. 425 УПК России допрос несовершеннолетне-
Разумеется, имеются в виду допустимые формы
го может продолжаться без перерыва до 2 ча-
психологического воздействия, которое может
сов, а в общей сложности до 4 часов в день;
рассматриваться в качестве метода положи-
— тенденции к смешению реального и воображаемого;
— эмоциональность суждений и действий;
— неспособность выделить главное, существенное;
тельного влияния на психику подростка, создание наиболее благоприятных условий для течения психологических процессов.
Следственной практике известны и такие
факты психологического воздействия на подоз-
— возможность построения ложных объясне-
реваемого, когда при допросе в кабинете следо-
ний, которые у несовершеннолетних, как прави-
вателя на видном месте лежат похищенные вещи
ло, отличаются недостаточной продуманностью.
и предметы. Такой тактический прием психоло-
Допросу несовершеннолетнего должна пред-
гического воздействия допроса несовершенно-
шествовать серьезная предварительная подго-
летнего подозреваемого не содержит в себе ниче-
товка, без чего допрос нецелесообразен: ведь
го противоправного, а результат от него весьма
необходимо учитывать психологию допраши-
положительный.
ваемого, согласовывать свои действия с требо-
Изучение практики показывает, что очные
ваниями педагогики, этики и помнить о воспита-
ставки с участием несовершеннолетних, совер-
тельной роли следователя, его обязанности
шивших корыстные преступления, проводятся
формировать у несовершеннолетнего положи-
довольно часто (18,6 %). Такая очная ставка
тельные нравственные качества, взгляды.
имеет свою специфику, которая определяется
Допрос несовершеннолетнего подозреваемо-
возрастными особенностями. При решении во-
го должен быть произведен не позднее 24 часов
проса о целесообразности и возможности про-
с момента задержания (ст. 46 УПК России). Это,
вести очную ставку с участием несовершенно-
однако, не исключает предварительного прове-
летних нужно учитывать, что к последним
дения с его участием тех следственных дейст-
относятся лица различных возрастных групп,
вий, которые могут опровергнуть возникшее по-
в том числе и малолетние свидетели и потер-
дозрение либо, напротив, подтвердить участие
певшие, проведение очных ставок с которыми
в преступлении (освидетельствование, осмотр
допустимо только в исключительных случаях.
одежды, предъявление для опознания).
Это вызывается необходимостью оградить их от
Успех допроса несовершеннолетнего в значительной степени зависит от правильного вы-
вредного влияния взрослых во избежание травмирования психики.
бора и умелого применения тактических прие-
Несовершеннолетние могут быть и лицами
мов, которые разработаны криминалистикой.
в возрасте от 14 до 18 лет, и степень их физиче-
Тактика допроса несовершеннолетнего право-
ского, умственного развития, как правило, по-
нарушителя будет эффективна лишь тогда, ко-
зволяет им быть участниками очной ставки.
гда она заведомо предполагает направленное
Основания для проведения очной ставки
воздействие на допрашиваемого с целью полу-
с несовершеннолетними те же, что и для прове-
чения полных и достоверных показаний. При
дения этого следственного действия со взрос-
этом надо принимать во внимание и умело ис-
лыми, — наличие противоречий в показаниях
пользовать возрастные и иные особенности
ранее допрошенных лиц (ст. 192 УПК России).
подростка и оказывать на него в необходимых
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
При проведении очной ставки надо учитывать
при расследовании корыстных преступлений
эмоциональность поведения подростков и их
проводятся неоправданно редко (2,9 % случаев).
повышенную, по сравнению со взрослыми, под-
В то же время в 60,6 % случаев несовершенно-
верженность внешним воздействиям. Следова-
летние похищали предметы, которые в после-
тель должен наблюдать за поведением допра-
дующем не продавали, а хранили при себе или
шиваемых (тоном и интонациями голоса, ми-
дома. Поэтому мы считаем, что производство
микой, жестами) и своевременно пресекать по-
обыска по месту жительства подростка при рас-
пытки оказать воздействие на несовершенно-
следовании корыстных преступлений несовер-
летнего. Для этого он может предупредить доп-
шеннолетних должно быть обязательным след-
рашиваемого
ственным действием.
о
недопустимости
подобных
действий и необходимости соблюдения порядка.
Предмет обыска, как правило, определяется
Если такое предупреждение не оказало должно-
в зависимости от характера преступления и спо-
го воздействия, следственное действие может
соба его совершения. Целью обыска у несовер-
быть прервано, о чем делается отметка в прото-
шеннолетнего является обнаружение и изъятие
коле.
орудий преступления, вещей и ценностей, добыотносится
тых преступным путем, а также других предме-
к трудоемким и ответственным следственным
Предъявление
для
тов и документов, которые могут содержать ин-
действиям. По сохранившимся идеальным ото-
формацию о его поведении и образе жизни
бражениям
и способствовать решению задач уголовного су-
подросток
опознания
отождествляет
ранее
наблюдавшийся им объект с предъявляемым
допроизводства.
объектом среди многих в натуре или по фото-
При наличии достаточных оснований пола-
снимкам. Объектами по делам корыстных пре-
гать, что орудия преступления, предметы и цен-
ступлений, совершенных несовершеннолетними,
ности, добытые преступным путем, а также дру-
могут быть: люди, отдельные вещи, предметы,
гие предметы и документы, могущие иметь
ценности, а также орудия взлома и предметы,
значение для дела, переданы подозреваемым
оставленные ими на месте происшествия.
другим гражданам (родственникам, соседями
Нередко после похищения вещей (особенно
и т. д.), следует у них произвести обыск.
одежды) преступники стремятся изменить их
Подготовка к обыску по делам рассматри-
внешний вид (перекрасить, переделать, уничто-
ваемой категории ничем не отличается от подго-
жить отличительные признаки и т. д.). В таких
товки обыска у взрослых. Нужно только уточ-
случаях они могут быть опознаны по другим при-
нить: есть ли у подростка своя комната, свое,
знакам, которые образовались в результате их
обособленное, место и вещи, лично ему при-
эксплуатации и плохо поддаются искусственным
надлежащие (купленные, подаренные). Затем
изменениям (потертости, дефекты, метки и пр.)
тщательно
Если окажется, что в протоколах допроса, пред-
и комнаты, которая выделена подростку, под-
шествовавших предъявлению для опознания,
собных помещений, подвала, гаража, сарая и т. д.
изучить
расположение
квартиры
выяснению наличия таких признаков не было
Специфика обыска также проявляется при
уделено достаточно внимания, а предметы впо-
определении мест возможного сокрытия искомо-
следствии (после проведенных допросов) обна-
го. Обычно предметы, не представляющие со-
ружены в ином, измененном виде, то до предъ-
бой ценности (безделушки), подростки оставля-
явления
ют
их
для
опознания
должен
быть
у
себя.
В
ряде
случаев
они
прячут
проведен допрос лица, выступающего в качест-
похищенное и орудия преступления в местах
ве опознающего.
сбора и времяпрепровождения: в сараях, подва-
Анализ судебно-следственной практики пока-
лах, на чердаках, в гаражах, заброшенных
зал, что обыски по месту жительства подростка
строениях, укромных местах на лестничных
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
клетках. Оборудуют тайники в лифтовых кана-
плане обыскиваемого помещения. Это позволит
лах и иных местах. Для выявления мест воз-
получить наглядное представление о результатах
можного оборудования тайников необходимо
обыска и о примененных преступником способах
учитывать увлечения подростка и его изобрета-
сокрытия. Психологические приемы (наблюде-
тельность. Обнаруженный тайник следует сфо-
ние, беседа и др.) в этих случаях аналогичны
тографировать и указать его расположение на
приемам, используемым при обысках взрослых.
Список библиографических ссылок
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
2. Бурнашев Н. А. Расследование краж, совершаемых в условиях крупного города. М., 1983.
3. Быков В. М. Особенности расследования групповых преступлений. Ташкент, 1980.
4. Куклин В. И. Расследование разбойных нападений и грабежей. Саратов, 1977.
5. Леоненко В. В. Судебное производство по делам о преступлениях несовершеннолетних. Киев,
1987.
6. Самарский В. Г. Воспитательное воздействие предварительного следствия па несовершеннолетних // Расследование преступлений несовершеннолетних на современном этапе. Волгоград, 1986.
7. Целищев А. Я. Расследование грабежей и разбойных нападений в условиях крупного города.
М., 1986.
© О. А. Чуприна, 2010
***
Т. И. Ширяева
К ВОПРОСУ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ
В статье рассматриваются проблемы, возникающие при реализации представителем потерпевшего юридического лица прав, предоставленных уголовно-процессуальным законодательством такому
участнику производства по уголовному делу, как потерпевший; определяется соотношение объема
полномочий представителя с возможностями самого потерпевшего; формулируются практические рекомендации по оформлению указанных полномочий в материалах уголовного дела в досудебном
производстве.
Ключевые слова: потерпевший, юридическое лицо (организация), представитель потерпевшего,
уголовное судопроизводство, процессуальный статус, предварительное расследование.
T. I. Shiryaeva
ABOUT IMPLEMENTATION OF AGGRIEVED LEGAL ENTITY’S RIGHTS
IN PRETRIAL CRIMINAL PROCEEDINGS
In the article the author focuses on the problems arising in the course of aggrieved legal entity’s representative’s implementation of rights given by the legislation of criminal procedure to such a participant of criminal
proceedings as a victim. The author also determines the correlation of scope of representative’s powers and
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
powers and victim’s possibilities and gives practical recommendations on drawing up of the mentioned
powers in criminal case materials in pretrial proceedings.
Keywords: victim, legal entity, victim’s representative, criminal proceedings, procedural status, preliminary
investigation.
Традиционно досудебное производство по уго-
лицо, в отношении которого было совершено
ловному делу включает в себя две стадии —
преступление, может участвовать, по мнению
возбуждения уголовного дела и предваритель-
некоторых ученых-процессуалистов, только в ка-
ного расследования. Стадия возбуждения уго-
честве пострадавшего от преступления [9, C. 132;
ловного дела является начальной стадией уго-
17, С. 149].
ловного процесса. Имея кратковременный ха-
Следующей стадией уголовного судопроиз-
рактер, она является важным этапом в деятель-
водства является стадия предварительного рас-
ности дознавателя, органов дознания, следова-
следования. Именно в этой стадии при опреде-
теля, суда, а, кроме того, серьезной правовой
ленных
гарантией от необоснованного вовлечения лица
приобрести процессуальный статус потерпевше-
в уголовное судопроизводство. На данной ста-
го, в результате чего оно наделяется в уголов-
дии процесса в уголовное судопроизводство
ном судопроизводстве правами, предусмотрен-
может вовлекаться целый ряд лиц, однако
ными ч. 2 ст. 42 УПК РФ. Реализуя указанные
большинство из них не имеют явно выраженного
права, юридическое лицо, признанное потер-
процессуального статуса. Не обладает процес-
певшим,
суальным статусом и юридическое лицо, кото-
на стороне обвинения. Следует отметить, что
рому в результате совершения преступления
закрепление принципов состязательности и ра-
причинен предусмотренный законом вред.
венства сторон в уголовно-процессуальном за-
Из анализа действующего уголовно-процес-
условиях
юридическое
участвует
в
лицо
уголовном
может
процессе
конодательстве носит, по нашему мнению, дек-
суального законодательства следует однознач-
ларативный
характер,
так
как
реального
ный вывод, что на стадии возбуждения дела та-
равенства в правах сторон защиты и обвинения
кого участника уголовного процесса, как потер-
на досудебных стадиях уголовного процесса
певший (в уголовно-процессуальном смысле), не
достичь не удается [3, C. 51; 4, С. 21; 5, С. 103].
существует. При этом следует отметить, что
Так, в действующем процессе потерпевший
стадия возбуждения уголовного дела не всегда
зачастую лишен возможности в полной мере
заканчивается принятием решения о возбужде-
осуществлять свои обвинительные функции, на-
нии уголовного дела — и, в случае вынесения
ходясь в полной зависимости от органов следст-
постановления об отказе в возбуждении уголов-
вия, которые самостоятельно решают вопросы
ного дела, стадия предварительного расследо-
его допуска к процессу расследования по уго-
вания уголовного дела наступить не может,
ловному делу [2, C. 9—0]. И, хотя, «казалось бы,
вследствие чего и потерпевший как участник
законодатель создал необходимые условия для
уголовного процесса не появится. Потерпевший
активного участия потерпевшего в уголовном
в уголовно-процессуальном смысле вступает
судопроизводстве, для реального, а не мнимого,
в уголовный процесс только после вынесения
восстановления
дознавателем, следователем или судьей соот-
прав... — закон не содержит сколь-нибудь эф-
ветствующего постановления и не ранее чем на
фективного механизма обеспечения прав и за-
стадии предварительного расследования. По-
конных интересов потерпевшего» [16, C. 63—
этому на стадии возбуждения уголовного дела
64], и, предоставляя потерпевшему множество
нарушенных
преступлением
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
прав, делает он это, в отдельных случаях, фор-
Процессуальный статус лица включает в себя
мально. В связи с этим можно отметить, что со-
множество составляющих [9, C. 109; 7, С. 15—
временной теорией уголовно-процессуального
16], однако при всем их многообразии правове-
права еще не найдено решения многих вопро-
ды солидарны в том, что сердцевину, основу
сов, связанных с участием потерпевшего как
процессуального статуса лица составляют его
представителя стороны обвинения в уголовном
процессуальные права и обязанности [7, C. 53;
судопроизводстве, и необходимо дальнейшее
8, С. 9; 12, С. 264]. Поэтому для правильного оп-
углубление теоретических разработок правовых
ределения перечня предусмотренных законом
основ статуса потерпевшего юридического лица,
возможностей, реализация которых направлена
что позволит повысить его роль в уголовном
на защиту и восстановление нарушенных пре-
процессе.
ступлением прав юридического лица, признанно-
Участвуя в производстве по уголовному делу,
го потерпевшим в уголовном судопроизводстве,
потерпевший, в том числе и юридическое лицо
необходимо
более
подробно
остановиться
через представителя, стремится к восстановле-
на соотношении процессуальных статусов по-
нию своих нарушенных преступлением прав по-
терпевшего и его представителя.
средством реализации предусмотренных уго-
Несмотря на то, что приобретение предста-
ловно-процессуальным законом возможностей.
вителем правомочий на участие в производстве
К их числу следует отнести как права, которыми
по уголовному делу обусловлено волей пред-
уголовно-процессуальный закон наделяет по-
ставляемого, данное обстоятельство не лишает
терпевшего, так и обязанности, возникающие
представителя определенной свободы дейст-
по отношению к нему у иных участников уголов-
вий. В отличие от представительства по граж-
ного судопроизводства.
данским делам, где объем прав полностью зави-
Правовой статус потерпевшего, как было от-
сит от выданной представителем доверенности,
мечено ранее, юридическое лицо получает
в уголовном процессе представитель потерпев-
после вынесения об этом постановления дозна-
шего жестко его волей не связан, и сам имеет
вателем, следователем или судом, что, соответ-
возможность определять, как распорядиться
ственно, является юридическим фактом, вовле-
представленными правами в целях наиболее
кающим данного участника в уголовный процесс.
Под статусом участников уголовного судопроизводства понимается закрепленное в уголовно-процессуальном законодательстве положение соответствующих участников уголовного
процесса (в нашем случае потерпевшего) и их
представителей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел [8, C. 8]. В юридической литературе спорным является вопрос
о том, можно ли понятие «процессуальный статус» рассматривать как синоним понятия «процессуальное положение». Высказываются различные точки зрения, поэтому необходимо
отметить, что термин «статус» в переводе означает правовое положение, состояние [10,
С. 482]. Поэтому представляется, что термины
«процессуальный статус» и «процессуальное
положение» могут употребляться как понятия
синонимичные.
эффективной защиты прав и интересов пред-
106
ставляемого им потерпевшего.
Как участник стороны обвинения, представитель потерпевшего юридического лица вступает
с другими участниками судопроизводства в уголовно-процессуальные отношения как самостоятельный субъект доказывания. Причем на реализацию
всех
предусмотренных
уголовно-
процессуальным законом возможностей ему не
требуется испрашивать разрешения потерпевшего.
Известно,
что
участие
в
уголовно-
процессуальном доказывании есть свидетельство активности участника уголовного процесса.
Наличие у того или другого участника свободы
деятельности по доказыванию предопределяет
его самостоятельность в выборе правовой позиции. Участвуя самостоятельно в исследовании
доказательств,
представитель
потерпевшего
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
не может быть связан в своих правовых выводах
представляемого (например, права давать пока-
ничем, кроме внутреннего убеждения, основан-
зания,
ного на всестороннем, полном и объективном
тельств) [11, С. 34]. Г. Н. Ветрова и Л. Н. Башка-
относящегося
к
источникам
доказа-
изучении всех обстоятельств дела в их совокуп-
това полагают, что объем прав представителя
ности, руководствуясь при этом законом и своей
является производным от прав представляемого
совестью. Однако в случае расхождения пози-
лица — представители вправе осуществлять
ции по делу у потерпевшего и его представителя
практически все права, которые имеют субъек-
последний должен проинформировать потер-
ты, чьи интересы они представляют, за исклю-
певшего прежде, чем излагать свою позицию
чением прав, имеющих личный характер — пра-
в той или иной форме перед органами следст-
во давать показания, право на примирение
вия или судом (при представительстве потер-
с обвиняемым, право на заключение мирового
певшего юридического лица — в лице руководи-
соглашения или отказа от иска [6, C. 87].
теля
организации
либо
иного
ее
органа,
Анализ уголовно-процессуального законода-
уполномоченного на это в соответствии с зако-
тельства, юридической литературы и практики
ном и учредительными документами).
позволяет сделать вывод о том, что изложенное
В части 3 ст. 45 УПК РФ законодатель указы-
в ч. 3 ст. 45 УПК РФ положение о том, что пред-
вает на то, что представители потерпевшего
ставители потерпевшего имеют те же процессу-
имеют те же процессуальные права, что и пред-
альные права, что и представляемые ими лица,
ставляемые ими физические и юридические ли-
не соответствует действительности. А объем
ца. То есть, при оказании представителем кон-
прав, которыми обладает представитель потер-
кретной юридической помощи потерпевшему на
певшего, являющегося юридическим лицом, тем
отдельных этапах производства по уголовному
более не является идентичным объему процес-
делу он вправе использовать те правовые сред-
суальных прав потерпевшего. Обусловлено дан-
ства, которыми закон наделяет потерпевшего.
ное положение тем, что из всего многообразия
Однако в уголовно-процессуальной науке не су-
прав, предоставляемых уголовно-процессуаль-
ществует единого мнения по вопросу об иден-
ным законом потерпевшему, можно выделить
тичности прав потерпевшего и его представителя.
целый ряд прав, от реализации которых может
В трудах некоторых авторов получила отра-
зависеть судьба уголовного дела в целом. К та-
жение концепция полной идентичности прав по-
ким правам можно отнести следующие: право на
терпевшего и его представителя. Так, И. С. Яртых
примирение с обвиняемым; право на заявление
при рассмотрении вопроса о процессуальном
гражданского иска и отказа от него; право на да-
статусе представителя отмечено, что, в отличие
чу согласия на рассмотрение уголовного дела
от гражданского судопроизводства, в УПК под-
в особом порядке судопроизводства; право
черкивается идентичность прав представителя
на дачу согласия на прекращение уголовного
и представляемого [18, C. 129]. Однако боль-
дела в связи с примирением сторон. Указанные
шинство ученых-процессуалистов придержива-
права следует рассматривать как материальные
ются иной точки зрения. Так, В. С. Шадрин полага-
права потерпевшего, поэтому его волеизъявле-
ет, что после допуска к участию в расследовании
ние на реализацию или отказ от таких прав
представитель может осуществлять все процес-
(лично или через представителя) должно быть
суальные права потерпевшего или гражданского
доминирующим и четко выраженным в уголов-
истца, кроме одного — право давать показания
ном деле.
всегда принадлежит лично потерпевшему [14,
Для определения возможности представите-
C. 201]. По мнению Е. Г. Тарло, в ст. 45 УПК РФ
ля потерпевшего юридического лица распоря-
следует выделить те права представителя, ко-
жаться указанными правами необходимо учиты-
торые не повторяют и не могут повторять прав
вать, что объем полномочий представителя
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
в уголовном деле, в данном случае, зависит
лем юридического лица, поскольку только он
от воли представляемого юридического лица,
имеет право распоряжаться материальными
которую выражает его руководитель либо упол-
правами (правами, от реализации которых мо-
номоченный на это законом и учредительными
жет зависеть судьба уголовного дела в целом).
документами орган юридического лица. Поэтому
Безусловно, данный юридический факт должен
при признании представителем потерпевшего
иметь
конкретного лица государственные органы, осу-
Представляется, что таким документом может
выражение
в
каком-либо
документе.
ществляющие производство по уголовному де-
служить доверенность на представление инте-
лу, должны четко определить круг полномочий,
ресов, заверенная печатью организации, либо
которыми наделяется представитель потерпев-
договор об оказании юридическому лицу услуг
шего юридического лица.
представительства, в которых должно быть от-
Как нами уже отмечалось, свои права юриди-
ражено, какими из прав представитель может
ческое лицо в уголовном судопроизводстве
распоряжаться при производстве по уголовному
осуществляет через представителя, действую-
делу. Также, в отдельных случаях, таким доку-
щего на основании доверенности либо посред-
ментом может служить ходатайство руководите-
ством действий своего руководителя. При этом
ля юридического лица о наделении представи-
руководитель и органы юридического лица, дей-
теля определенными полномочиями. Помимо
ствующие от его имени в уголовном судопроиз-
этого объем полномочий представителя по уго-
водстве, обладают всеми полномочиями потер-
ловному делу может быть определен и в прото-
певшего, в том числе и теми, от реализации
коле допроса руководителя юридического лица.
которых может зависеть судьба уголовного дела
В случае отсутствия документов, исчерпы-
в целом, и специального наделения ими не тре-
вающе определяющих объем полномочий пред-
буется.
ставителя (возможность им осуществлять мате-
В части 3 ст. 45 УПК РФ определено, что
риальные права), следует исходить из того, что
представитель наделяется всеми процессуаль-
представитель потерпевшего имеет в уголовном
ными правами представляемого, в нашем слу-
судопроизводстве только те же процессуальные
чае — потерпевшего юридического лица. Сле-
права, что и сам потерпевший. В случаях же,
дует отметить, что в теории уголовно-про-
когда действия представителя в уголовном су-
цессуального права неоднократно предприни-
допроизводстве сопряжены с реализацией ма-
мались попытки выработать специфические для
териальных прав, для их осуществления необ-
представителя потерпевшего процессуальные
ходимо требовать предоставления документов,
права [5, C. 121; 9, С. 143—144; 15, С. 105—106].
подтверждающих наделение его полномочиями
Однако ни законодатель, ни ученые-процес-
на это в каждом конкретном случае. Такими до-
суалисты ничего не говорят о его возможности
кументами могут служить: заявление от имени
распоряжаться правами материальными [13,
руководителя потерпевшего юридического лица,
C. 17], и это является, по нашему мнению, суще-
скрепленное печатью организации; показания,
ственным упущением.
данные руководителем организации, подтвер-
При решении данной проблемы следует ис-
ждающие действия представителя или иные,
ходить из того, что представитель потерпевшего
документы, устанавливающие наличие у предста-
юридического лица может осуществлять права,
вителя юридического лица соответствующего
затрагивающие
полномочия.
материальные
интересы
по-
следнего, только по согласованию с самим по-
Исходя из изложенного, представляется не-
терпевшим. В данном случае — с руководите-
обходимым закрепить в уголовно-процессуаль-
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ном законе положение о том, что представители
в ч. 3 ст. 45 УПК РФ, изложив ее следующим об-
потерпевшего юридического лица имеют те же
разом: «3. Законные представители и предста-
процессуальные права, что и представляемое
вители потерпевшего,... имеют те же процессу-
ими лицо. При этом правами на примирение
альные права, что и представляемые ими лица.
с обвиняемым, заявление гражданского иска
Потерпевший, являющийся юридическим лицом,
и отказа от него, дачу согласия на рассмотрение
вправе в установленном законом порядке наде-
уголовного дела в особом порядке судопроиз-
лить представителя полномочиями на примире-
водства, дачу согласия на прекращение уголов-
ние с обвиняемым, заявление гражданского иска
ного дела в связи с примирением сторон они
и отказа от него, дачу согласия на рассмотрение
наделяются только при наличии на это специ-
уголовного дела в особом порядке судопроиз-
альных полномочий, предоставленных потер-
водства, дачу согласия на прекращение уголов-
певшим и оформленных в соответствии с зако-
ного дела в связи с примирением сторон».
ном. Для этого целесообразно внести изменения
Список библиографических ссылок
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
2. Божьев В. «Тихая революция» Конституционного Суда в уголовном процессе Российской Федерации // Рос. юстиция. 2000. № 10. С. 9—11.
3. Гриненко А. Потерпевший должен иметь не меньше процессуальных прав, чем обвиняемый //
Рос. юстиция. 2002. №9. С. 51—52.
4. Жеребятьев И. В. Процессуально-правовое положение личности потерпевшего в современном
уголовном судопроизводстве России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.
5. Колдин С. В. Защита прав и законных интересов потерпевшего по Уголовно-процессуальному
кодексу Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред.
И. Л. Петрухина. М., 2002.
7. Корнуков В. М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве.
Саратов, 1987.
8. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве / Е. Г. Мартынчик
[и др.]; под ред. Т. И. Карпова. Кишинев, 1982.
9. Мисник И. В. Потерпевший в российском уголовном судопроизводстве: дис. … канд. юрид. наук.
Иркутск, 2005.
10. Словарь иностранных слов. 7-е изд., перераб. М., 1980.
11. Тарло Е. Г. Общегражданское и судебное представительство. М., 2003.
12. Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Н. И. Матузова,
А. В. Малько. М., 2000.
13. Харченко И. Р. Проблемы уголовного преследования, осуществляемого в частном порядке,
в российском уголовном судопроизводстве: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2004.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
РАССЛЕДОВАНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
14. Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М., 2000.
15. Юношев С. В. Адвокат — представитель потерпевшего: дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2000.
16. Юношев С. В. Проблема обеспечения прав потерпевших ждет своего разрешения // Рос. юстиция. 2008. № 1. С. 63—64.
17. Яни П. С. Обеспечение прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве: дис. … канд. юрид.
наук. М., 1995.
18. Яртых И. С. Адвокатура и власть / под ред. А. Д. Бойкова. М., 2003.
© Т. И. Ширяева, 2010
***
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
О. А. Борисов, А. С. Бондарь
НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНОГО УСМОТРЕНИЯ
ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ
Статья посвящена малоизученной проблеме принципов и пределов судебного усмотрения при назначении судом вида и размера уголовного наказания. Также освещены сложные вопросы уголовнопроцессуальных гарантий обеспечения прав и законных интересов личности при субъективном подходе суда в вопросе определения уголовного наказания.
Ключевые слова: уголовно-процессуальный закон, суд, усмотрение, подсудимый, наказание, преступление, решение, норма, предел, контроль.
O. A. Borisov, A. S. Bondar
SOME TOPICAL ISSUES OF JUDICIAL DISCRETION IN IMPOSING PUNISHMENT
The article is devoted to the poorly studied problem of principles and limits of judicial discretion in prescribing the type and measure of criminal punishment by the court. Besides, the authors focus on some
complicated issues of criminal procedure guarantees of ensuring rights and legal interests of an individual
using the subjective approach of the court in determining the measure of criminal punishment.
Keywords: law of criminal procedure, court, discretion, juvenile, defendant, crime, punishment, fundamentals, decision, norm, limit, supervision.
При имеющихся в современном законода-
вуют такой раздробленности. Зачастую суды
тельстве пробелах судам при решении вопро-
«корректируют» позицию законодателя относи-
сов, связанных с назначением наказания, часто
тельно конкретных видов и в особенности —
приходится действовать, основываясь на скла-
размеров назначаемых наказаний за те или
дывающейся судебной практике, собственных
иные преступления. По справедливому мнению
опыте, взглядах и представлениях. Уголовно-
некоторых авторов, прежде всего следует вести
процессуальное законодательство этого не ис-
речь об общей тенденции смягчения наказания,
ключает, однако это не может способствовать
которое происходит именно на правопримени-
формированию единого подхода к решению
тельном уровне, в результате, во-первых, чрез-
проблем, возникающих в деятельности судов
мерного и зачастую необоснованного примене-
при практической реализации положений уго-
ния судами положений ст. 64 и 73 УК РФ и, во-
ловного и уголовно-процессуального законода-
вторых, назначения наказаний, исходя из нижних
тельства, вызывает раздробленность и деление
пределов, установленных законодателем. За-
судебной практики на различные уровни: регио-
частую тяжесть совершенного преступления не
нальную, районную и т. д. Неопределенность,
является препятствием для применения услов-
которая существует в вопросах выбора вида
ного осуждения и назначения более мягкого
и размера наказания, а также несовершенство
наказания, чем предусмотрено за данное пре-
основных начал его назначения лишь способст-
ступление. Становится непонятным: в чем за111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
ключается целесообразность наказания, если
вполне реальную основу, поскольку сложно го-
суды, как правило, назначают наказание в виде
ворить об отсутствии усмотрения на уровне ус-
лишения свободы, но в то же время за соверше-
тановления обстоятельств дела и оценки дока-
ние тяжкого или особо тяжкого преступления
зательств на стадии судебного разбирательства
подсудимому может быть назначено два или три
с целью установления вины подсудимого и вы-
года условно? Речь сейчас идет не о судебных
несения ему справедливого приговора. Следо-
ошибках, а о деятельности судов, которая стро-
вательно, необходимо вести речь не о допустимо-
ится исключительно на основе закона, без каких-
сти или не допустимости судебного усмотрения,
либо нарушений. Дело в том, что сам закон
в силу своего несовершенства порождает чрез-
а о его качестве при вынесении судебного ре-
мерное судейское усмотрение и способствует
Как мы уже говорили, современная судебная
формированию противоречивой судебной прак-
практика весьма противоречива с той стороны,
тики. В результате таких противоречий наруша-
что при наиболее распространенном назначении
ются основополагающие принципы уголовного
самого тяжкого наказания — лишения свободы —
процесса, прежде всего, принципы объективно-
усматривается неоправданное смягчение мер
сти и справедливости. Это касается тех случаев,
уголовной репрессии вне зависимости от тяже-
когда при совершении одного и того же по сво-
сти совершаемых преступлений и рамок, уста-
ему характеру деяния разные лица осуждаются
навливаемых мер этого наказания. Суд при этом
на значительно отличающиеся сроки наказания.
сам определяет, когда и в каких пределах он
В современной литературе существует множе-
может назначить тому или иному лицу наказа-
ство определений понятия судейского усмотре-
ние: назначать это наказание по минимальному
ния: официальное и неофициальное, предвари-
или максимальному пределу, применять или не
тельное и окончательное усмотрение и т. д.
применять наказание условно, назначать ниже
шения, тем более обвинительного приговора.
Однако ряд авторов считают его вообще недо-
низшего предела или нет и т. д., что недопусти-
пустимым в правоприменительной деятельности
мо. Уголовно-процессуальное законодательство
и отрицают саму возможность его существова-
предоставляет суду полное право решать во-
ния. Сторонником такого подхода является
просы, которые в самом законе должного обос-
Дворкин Р., который считает, что каждая правовая проблема имеет только одно законное ре-
не согласиться с мнением, что «правосознание
шение. Согласно этому подходу право — это за-
судей объективно нельзя унифицировать, по-
крытая система, которая содержит решение для
этому при широком судейском усмотрении в во-
нования так и не нашли. В связи с этим нельзя
каждой трудной проблемы и не оставляет места
просе выбора вида и размера наказания невоз-
для
только
можно добиться назначения разными судьями
в квалификации самого правоприменителя. Су-
одинаковых или похожих наказаний за одни и те
дья не изобретает и не создает новые правовые
же преступления при сходных обстоятельствах
нормы, а раскрывает или выявляет уже сущест-
дела и характеристиках личности виновного» [3].
вующие правовые нормы [1]. По нашему мне-
Данное обстоятельство, безусловно, свидетель-
нию, такой подход является не совсем верным,
ствует о том, что правосознание судей не спо-
поскольку он идеализирует и законодателя,
собно выступать гарантией единства судебной
и судебные органы. Принципиально иную пози-
практики и справедливости назначаемых нака-
цию занимают сторонники другого, прямо проти-
заний. Следует согласиться с теми авторами,
воположного подхода к проблеме судейского
которые считают, что положение вещей, когда
усмотрения. По их мнению, судейское усмотре-
правоприменитель при одной и той же квалифи-
ние присутствует в каждом деле [2]. Мы полага-
кации деяния может назначать наказания, раз-
ем, что такая точка зрения имеет под собой
меры которых значительно отличаются друг
112
судейского
усмотрения,
вопрос
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
от друга, следует признать недопустимым [4].
характер, зачастую зависит и от квалификации
Трудно говорить об объективности судебного
судьи. В этом убеждает и непосредственно ана-
усмотрения в данном случае. Судья при рас-
лиз содержания указанных статей. Например,
смотрении каждого конкретного дела исходит
в ч. 1 ст. 64 УК РФ говорится, что наказание мо-
из своих собственных представлений о необхо-
жет быть назначено ниже низшего предела,
димости
предусмотренного
применения
того
или
иного
вида
соответствующей
статьей
и размера наказания. В основе такой позиции
Особенной части УК РФ при наличии исключи-
лежит субъективное отношение конкретного су-
тельных обстоятельств, связанных с целями
дьи к конкретным обстоятельствам уголовного
и мотивами преступления, ролью виновного, его
дела, что не может не отразиться на принимаемых
поведением во время или после совершения
им решениях. Это приводит к «безграничному»
преступления и других обстоятельств, сущест-
применению положений закона, существование
венно
которых обусловливается необходимостью сни-
опасности преступления, а равно при активном
жения наказания лишь в исключительных случа-
содействии участника группового преступления
ях. Нельзя согласиться с мнением, согласно ко-
раскрытию этого преступления. Если термин
торому существующую карательную политику
«исключительные обстоятельства» получил хоть
государства можно назвать жесткой, и на сего-
какое-то законодательное толкование, то что
дняшний день существует необходимость в ее
необходимо понимать под другими обстоятель-
смягчении [5]. В современной литературе обра-
ствами, «существенно уменьшающими степень
щается внимание на то, что в последнее время,
общественной опасности преступления», оста-
наоборот, происходит смягчение карательной
ется неясным и для теории и для практики.
политики, и именно за счет необоснованного
То же самое и в ст. 73 УК РФ, где речь идет
применения положений ст. 73, 64 УК РФ [6].
о том, что суд может прийти (соответственно,
уменьшающих
степень
общественной
У правоприменителя всегда должно быть право
может и не прийти) к выводу о возможности ис-
выбора одного, наиболее эффективного реше-
правления осужденного без отбывания наказа-
ния из нескольких, предоставленных ему зако-
ния. При этом установленный в данной статье
нодателем. Однако рамки усмотрения должны
предел — восемь лет лишения свободы — яв-
изначально закладываться при конструировании
ляется не более чем фикцией, абсолютно ника-
уголовного и уголовно-процессуального законо-
ким образом не ограничивающей рамки судебно-
дательства и его отдельных норм. При форму-
го усмотрения. Формулировки анализируемых
лировании ст. 64 и 73 УК РФ, а также при оп-
статей являются более чем неконкретными,
ределении
минимальными
на что уже неоднократно обращалось внимание
и максимальными пределами наказания законо-
разницы
между
в современной юридической литературе [8].
датель использует слишком неопределенные
И в том, и в другом случаях законодатель ис-
критерии. Обе нормы, по сути, относятся к «си-
пользует оценочные категории, которые им не
туационным относительно-определенным» пред-
раскрываются, что существенным образом рас-
писаниям [7]. Их применение всецело зависит
ширяет сферу деятельности судей, порой и не-
от особенностей конкретного уголовного дела,
обоснованно. По данному поводу уместно будет
объективных и субъективных обстоятельств со-
вспомнить Ч. Беккария, писавшего: «Невыгоды
вершенного преступления. Исследование таких
от строгого соблюдения буквы закона незначи-
обстоятельств в условиях отсутствия законода-
тельны по сравнению с невыгодами, порождае-
тельных пределов применения рассматривае-
мыми его толкованием судьей» [9]. Такое толко-
мых законоположений, их оценочный характер
вание способно повлечь за собой значительно
создают для суда комплекс проблем, решение
более серьезные последствия, нежели принятие
которых зачастую носит излишне субъективный
необоснованных решений в отдельно взятых
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
случаях. Следует отметить, что законодателем
нию, следует согласиться с теми авторами, ко-
в отдельных случаях делаются попытки уста-
торые считают, что применение меры, сущест-
новления условий, которые являются обяза-
венно смягчающей ответственность, к лицам,
тельными при решении судами вопросов, свя-
виновным в совершении особо тяжких преступ-
занных с размером назначаемого наказания.
лений, является недопустимым [10]. В УПК РФ
Например, ст. 66 «Назначение наказания за не-
необходимо четко обозначить категории престу-
оконченное преступление» УК РФ или ст. 68
плений, в случае совершения которых возможно
«Назначение наказания при рецидиве преступ-
применение положений ст. 64 УК РФ. К таковым
лений» УК РФ: в первом случае указывается
следует относить тяжкие, средней и небольшой
на невозможность назначения наказания выше
тяжести преступления. Аналогичным образом
законодательно установленного предела, а во
возможно решение проблемы и с условным осу-
втором — на невозможность назначения наказа-
ждением, применение которого также полностью
ния меньшего, чем этот предел. В том и другом
находится во власти судебного усмотрения. Ус-
случаях для суда оставляются определенные
тановив такие ограничения, законодатель, с од-
рамки, в пределах которых он должен принимать
ной стороны, решит проблему чрезмерного и за-
окончательное решение. В статье 64 УК РФ, на-
частую необоснованного снижения наказания,
против, ничего не говорится о каких-либо огра-
а с другой — сделает деятельность судов более
ничениях. С учетом того, что в законе не огова-
контролируемой и ограниченной рамками зако-
риваются
на. В то же время суд также будет иметь воз-
конкретные
критерии
снижения
наказания и неясно, до какого предела оно до-
можность принимать решение самостоятельно,
пустимо, возможно установление таких критери-
за ним по-прежнему будет сохраняться право
ев в самой данной норме. За основу при этом
выбора наиболее справедливого и целесооб-
можно взять уже известные способы, например,
разного варианта действий из нескольких воз-
использование определенной части наказания
можных.
от его минимального предела. По нашему мнеСписок библиографических ссылок
1. Винаркевич И. Р. Допустимые пределы судейского усмотрения // Экономический лабиринт.
Дальневосточный экономико-правовой журнал. 2002. № 11. С. 47.
2. Севастьянов А. П. Пределы судейского усмотрения при назначении наказания: автореф. дис. …
канд. юрид. наук. Красноярск, 2004. С. 3.
3. Там же. С. 5.
4. Бавсун М. В. Судебное усмотрение при назначении наказания и проблемы его ограничения //
Журнал рос. права. 2007. № 9. 23.
5. Зубкова В. И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. М., 2006. С. 145.
6. Велиев С. А., Савенков А. В. Индивидуализация уголовного наказания. М., 2005. С. 104—105.
7. Папкова О. А. Усмотрение суда. М., 2005. С. 72.
8. Бавсун М. В. Указ. соч. С. 23.
9. Папкова О. А. Указ. соч. С. 72.
10. Барак А. Судейское усмотрение / пер. с англ. М., 1999. С. 13.
© О. А. Борисов, А. С. Бондарь, 2010
***
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
В. В. Голиков
МИРОВОЙ КРИЗИС: ПРИЧИНЫ, ХРОНОЛОГИЯ, ПОСЛЕДСТВИЯ.
ПЕРСПЕКТИВЫ ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСА В РОССИИ
Первые недели 2008 г. практически все российские и зарубежные эксперты считали ситуацию
в мировой экономике благополучной. Сделанное немногими аналитиками предупреждение о надвигающемся большом хозяйственном кризисе не было воспринято оптимистически настроенным обществом достаточно серьезно. Проявление первых его симптомов породило много вопросов, непосредственно связанных с природой кризиса, причинами его возникновения и логикой вероятного развития.
Ключевые слова: кризис, рецессия, внешний долг, ВВП, ВВП на душу населения, инфляция,
экспорт, импорт, бюджет.
V. V. Golikov
World crisis: causes, chronology, and consequences.
Prospects of finding a way out of crisis in Russia
The article is devoted to the causes of origin, chronology, and consequences of the world crisis. The author makes an attempt to explain the causes of the world crisis’ origin and determine the prospects of finding
a way out of it in Russia.
Keywords: crisis, recession, foreign debt, per capita GDP, inflation, export, import, budget.
Первые недели 2008 г. практически все рос-
венно связанных с природой кризиса, причинами
сийские и зарубежные эксперты считали ситуацию
его возникновения и логикой вероятного развития.
в мировой экономике благополучной. Сделанное
Многие эксперты сходятся во мнении, что ос-
немногими аналитиками предупреждение о надви-
новной и единственной причиной обвального
гающемся большом хозяйственном кризисе не
кризиса мировой экономики является перепро-
было воспринято оптимистически настроенным
обществом достаточно серьезно [8].
изводство основной мировой валюты — доллара
22 января 2008 г. мировые биржи сотрясло
С 1971 г., когда была отменена привязка
США [2].
первое падение. Вслед за ним последовал ряд
доллара к золотому содержанию, обеспечиваю-
новых биржевых обвалов. Фондовые рынки пла-
щемуся золотым запасом США, доллары стали
неты оказались дестабилизированы. Усилилась
печататься в неограниченных количествах. По-
инфляция, начали резко расти цены на продо-
купательная способность доллара обеспечива-
вольствие. Ряд американских и европейских
лась не только ВВП США (как это происходит
банков заявили о колоссальных убытках, поне-
в каждой нормальной стране), но и ВВП стран
сенных по итогам 2007 г. Стали ясны масштабы
всего мира.
хозяйственных проблем в США. Начался новый
Государства, экономики которых стали обес-
мировой кризис. Проявление первых его сим-
печивать силу доллара, никогда не имели и не
птомов породило много вопросов, непосредст-
имеют контроля за объемом эмиссии доллара.
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
Этого контроля реально не имеет и правитель-
жавшего секьюритизированные активы, гаранти-
ство США. Таким правом обладает только ФРС
рованные ипотечными закладными sub-prime
США.
США, продолжающийся и углубляющийся гло-
Федеральная Резервная система США (ины-
бальный финансовый кризис лучше всего осоз-
ми словами, Центральный Банк США) — это ча-
нается как неотъемлемая часть определенного
стная организация, принадлежащая 20-ти част-
исторического процесса, начавшегося с оконча-
ным банкам США. Это их главный бизнес —
нием Второй мировой войны — взлетом и паде-
печатать мировые деньги.
нием Американского Века». Энгдаль считает:
Таким образом, группа частных лиц оконча-
«Наблюдение частными контрагентами от ФРС
тельно получила право выпускать в обращение
привело всю международную межбанковскую
доллары, определять объем, сроки выпуска
торговою систему к резкой остановке в августе
и т. д. С 1971 г. по 2008 г. объем долларовой
2007 г., когда вспыхнула паника по поводу секь-
массы в мире вырос в десятки раз, превзойдя
юритизированных коммерческих бумаг, обеспе-
во много раз реальный объем товарной массы
ченных
в мире.
секьюритизированных
активами
фактически
облигаций
большинства
стоимостью
Так, если ВВП США составляет 20 % от ми-
в триллионы долларов». М. Хазин отмечает, что
рового ВВП, а потребляют — 40 % от ежегодно
««ящик Пандоры», то есть прорыв инфляции
производимого в мире, то кто-то должен платить
в потребительский сектор, открылся в августе
за оставшиеся 20 %. Этот кто-то — остальной
2007 г. … Но какое именно событие можно при-
мир, который отдает Америке свои товары в об-
нять за дату начала мирового кризиса?» [5].
мен на необеспеченные бумажки, при этом про-
Финансовый аналитик Сергей Егишянц выде-
исходит огромное перераспределение мировых
лил существенное: «ФРС США в четверг (9 авгу-
богатств в пользу США.
ста 2007 г.) выдала банкам 24 млрд долларов,
Такое положение дел было исключительно
а в пятницу — 35 млрд; Банк Японии — 8,5 млрд
выгодно, в первую очередь, владельцам ФРС
(в пятницу); Резервный банк Австралии —
как частной организации, во вторую очередь —
4,2 млрд; Банк Канады — 1,6 млрд; а всех пере-
самим США как государству [3].
плюнул ЕЦБ, вываливший на рынок в четверг
Мало того, весь мир вынужден поддерживать
94,8 млрд евро, а в пятницу — еще 61,1 млрд
курс доллара по отношению к своим националь-
(130 и 84 млрд долларов соответственно)». Как
ным валютам и в первую очередь доллароори-
отметило
ентированные страны, такие как, например, Рос-
в полтора раза превысил объемы интервенций,
сия. В России, как известно, очень высока
предпринятых основными мировыми центробан-
экспортная составляющая природных ресурсов,
ками в первые дни после 11 сентября 2001 г.
которые мы продаем в основном за доллары
Напомним, летом и осенью 2007 г. начавшийся
(тем же самым США — нефть) и в случае обва-
мировой кризис назывался «ипотечный кризис».
ла доллара на мировом рынке вся долларовая
Затем, по мере все большего вовлечения в кри-
денежная масса превращается в обычную бума-
зис банковской сферы, он стал называться «кри-
гу, а наши доходы в воздух.
зис субстандартного кредитования». Но наибо-
BBC,
объем
нынешних
вливаний
Представляется, что датой начала текущего
лее важна первая совместная интервенция
мирового кризиса не могут стать «первые при-
Центробанков ведущих стран мира. Можно при-
знаки» или «явные признаки» кризиса, отмечае-
знать 10 августа 2007 г. датой начала текущего
мые многими аналитиками [5].
мирового кризиса [5].
Аналитик У. Энгдаль отметил: «Номинально
Аналитик С. Кинг отметил: «Кризис на рынке
начавшийся в июле 2007 г. одним событием
жилья в США стал всего лишь катализатором.
с участием небольшого немецкого банка, дер-
Он наглядно показал, что финансовые инстру-
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
менты сохранения ценности — в обеспеченных
Монетарные власти США серьезно опасаются
ипотекой ценных бумагах, высокодоходных кор-
масштабного бегства капитала из крупнейших
поративных облигациях и тому подобных акти-
американских банков. В течение всего двух дней
вах — часто, на поверку, оказывались дешевле
клиенты одного из крупнейших инвестиционных
бумаги, на которой они напечатаны. Их стои-
банков США Bear Stearns потребовали вывода
мость зиждилась не на фундаментальных фак-
своих активов в размере 17 млрд долларов;
торах экономики, а на коллективной вере —
в банки, рейтинговые агентства, институциональных инвесторов, хеджевые фонды, регули-

18 марта 2008 г. — базовая ставка была
понижена ФРС на 0,75 п.п, до 2,25 % годовых;

30 апреля 2008 г. — ФРС приняло реше-
рующие органы и, в конечном счете, в способ-
ние снизить процентную ставку по федеральным
ность финансовых рынков обеспечивать рост
фондам на 0,25 п.п. до 2,0 %;
уровней экономического благосостояния» [5].
Хронология текущего мирового кризиса выглядит так [6].

10 августа 2007 г. — первая совместная

3 июля 2008 г. — цена на баррель нефти
на NYMEX достигла исторического максимума —
145 долларов;

15 сентября 2008 г. — банкротство аме-
интервенция Центробанков ведущих стран мира.
риканского
Дата начала мирового кризиса 2007—2009 г.;
Brothers. Начало нового этапа мирового кризиса;

18 сентября 2007 г. — ФРС США снизила

инвестиционного
банка
Lehman
19 сентября 2008 г. — очередная совме-
учетную ставку на 0,5 процентного пункта —
стная интервенция центробанков ведущих стран
до 4,75 %;
мира;

31 октября 2007 г. — ФРС США снизила
учетную ставку на 0,25 процентного пункта —
до 4,5 %;


1 октября 2008 г. — принятие «плана
Полсона»;

8 октября 2008 г. — ФРС США снизила
1 декабря 2007 г. — вхождение экономи-
учетную ставку на 0,5 п.п. — до 1,5 %. В этот же
ки США в рецессию (сокрытие рецессии до 1 де-
день банк Англии снизил ставку с 5,0 % до 4,5 %.
кабря 2008 г.);
ЕЦБ снизил ставку с 4,25 % до 3,75 %. Банк Ка-

11 декабря 2007 г. — комитет по откры-
тым рынкам Федеральной резервной системы
(ФРС) США принял решение понизить учетную
ставку на четверть процентного пункта с 4,5
до 4,25 %;

22 января 2008 г. — Федеральная ре-
зервная система США сообщила о понижении
нады снизил ставку с 3,0 % до 2,5 %. В Швеции
и Швейцарии также снизили ставки на 0,5 %;

15 ноября 2008 г. — саммит G-20 в Ва-
шингтоне;

29 октября 2008 г. — ФРС снижает став-
ку на 0,5 п.п., до 1,0 % годовых;

16 декабря 2008 г. — ФРС принял реше-
базовой процентной ставки на 0,75 п.п, до 3,5 %
ние понизить процентную ставку по федераль-
годовых. Это первое внеочередное заседание
ным фондам на три четверти процентного пунк-
ФРС после 11 сентября 2001 г.;
та до 0,25 %;

31 января 2008 г. — ФРС понизила базо-
вую ставку на 0,5 п.п, до 3 % годовых;

11 марта 2008 г. — ФРС объявила о за-

13 февраля 2009 г. — принятие «плана
Обамы»;

2 марта 2009 г. — знаковое падение ин-
пуске нового механизма кредитования облига-
декса Dow Jones. Рынок акций США открылся
ций для своих первичных дилеров;
снижением на фоне сообщения о рекордных

16 марта 2008 г. — ФРС США впервые
убытках
страховой
компании
American
за 30 лет провела экстренное заседание в вос-
International Group. При этом индекс Dow Jones
кресенье. Принято решение снизить ставку дис-
к 17:36 мск снизился на 1,88 % до 6930 пунктов,
контирования на 25 базисных пунктов до 3,25 %.
опустившись ниже психологически важной от117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
метки 7000 пунктов, впервые с октября 1997 г.;

СМИ и финансовых аналитиков, первое резкое
13 марта 2009 г. — Базельским комите-
падение котировок произошло вследствие заявле-
том по банковскому надзору было принято ре-
ний премьер-министра Владимира Путина в адрес
шение расширить число участников этой органи-
руководства компании «Мечел« 24 июля [28, 30].
зации и пригласить к деятельности в комитете
Другим фактором ускоренного, по отношению
представителей Австралии, Бразилии, Китая,
к американскому индексу Доу-Джонса, падения
Индии, Южной Кореи, Мексики и России;
фондового рынка в России стал, по мнению ряда

23 марта 2009 г. — Китай предложил за-
менить американский доллар в качестве гло-
аналитиков и экономистов, вооруженный конфликт в Южной Осетии в августе 2008 г.
бальной резервной валюты новой международ-
The Financial Times от 18 сентября 2008 г. ус-
ной системой, контролируемой Международным
матривала первостепенную причину падения
валютным фондом;
российского фондового рынка, кризиса ликвид-

27 марта 2009 г. — число своих членов
ности и оттока капитала в августе — сентябре
расширил также Форум финансовой стабильно-
2008 г. во внутренних проблемах страны.
1 октября 2008 г. журналист телекомпании
BBC Кирилл Сухоцкий писал, что «на протяжении всего 2008 г. российские чиновники, банкиры
и бизнесмены говорили, что России нечего бояться глобального финансового кризиса, поскольку она развивается сама по себе, довольно
изолирована от западной экономики и любой
шторм в общем-то переживет» [17]. Специфическим фактором в развитии кризиса в России являлось наличие значительного внешнего долга
российских компаний, который достигал в совокупности 527 млрд долларов на начало октября
2008 г., что было сопоставимо со всем объемом
ЗВР России [20]. Согласно данным, опубликованным Центральным банком России 10 октября, в IV квартале 2008 г. российским компаниям
предстояло выплатить зарубежным кредиторам
47,5 млрд долларов; в 2009 г. сумма внешних
выплат должна была составить 115,7 млрд долларов [12]. С учетом процентов российские банки и компании должны выплатить инвесторам
и кредиторам до конца 2009 г. 163,2 млрд долларов, что составляет четверть всех внешних
обязательств РФ [11].
18 ноября 2008 г. Президент Д. А. Медведев
[23] и российская пресса [25] констатировали
приход кризиса в реальный сектор экономики
России.
Далее представлены основные статистические показатели экономики России в 2009 —
I квартале 2010 гг.
Валюта — 1 рубль (RUB) = 100 копеек.
сти. В его состав вошли все члены так называемой «Большой двадцатки» ведущих индустриальных стран мира, в число которых входит
и Россия;
 1—2 апреля 2009 г. — саммит G-20 в Лондоне. Приняты решения об усилении роли МВФ,
контроле над хедж-фондами и налоговыми «гаванями».
Текущий мировой кризис можно условно поделить на 3 этапа [7]:
 первый этап: с 10 августа 2007 г. по 15 сентября 2008 г. Время от начала мирового кризиса,
первой совместной интервенции центральных
банков ведущих стран мира, до банкротства
Lehman Brothers;
 второй этап: с 15 сентября 2008 г. по 1—2
апреля 2009 г. Время переориентации американской финансовой элиты;
 третий этап: после 1—2 апреля 2009 г.
Данный этап можно условно назвать временем
самоопределения ведущих глобальных игроков.
По оценке Всемирного банка, российский
кризис 2008 г. «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней
торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований» [9].
Начавшееся в конце мая 2008 г. снижение котировок акций российских компаний стало перерастать в обвал в конце июля. По мнению ряда
118
Бюджетный год — календарный год.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
Торговые
Организации
АТЭС,
5,4 %, Франция 5,0 %, Италия 4,7 %, Япония
ЕврАзЭС.
Положение в мире — 7-я экономика мира
4,3 %, Белоруссия 4,0 % (2009 г.) [33].
Государственный внешний долг — 37,6 млрд,
по объему ВВП по ППС (на 2009 год) [38].
ВВП — 1,233 трлн долларов (Росстат, 2009 г.)
3 % ВВП (1 января 2010 г.) [22].
Внешний долг — 471,6 млрд долларов,
[2]; 1, 229 трлн долларов (МВФ, 2009 г.) (номинальный ВВП России за 2009 год составил
38,2 % ВВП (1 января 2010 г.) [34].
Доходы бюджета — 423,6 млрд долларов
39 трлн руб. (1,23 трлн долларов США)).
ВВП (ППС) — 2,110 трлн долларов (2009 г.)
(2009 г.) [31,35].
Расходы бюджета — 500,2 млрд долларов
[21] (номинальный ВВП по ППС — 2,12 трлн
(2009 г.) [31, 35].
—
СНГ,
долларов США) [9].
Рост ВВП — 2,9 % (I квартал 2010 г.) [26].
Разразившийся мировой экономический кризис не обошел стороной и Россию. Резкое паде-
ВВП на душу населения —8,694 долларов
ние мировых цен на товары традиционного рос-
(2009 г.) [21].
ВВП на душу населения (ППС) — 14,920 дол-
сийского
ларов (2009 г.) [21].
Распределение ВВП — сельское хозяйство
спровоцировали обвал на фондовом рынке Рос-
(4,1 %), охота и лесное хозяйство, рыболовство,
ного производства, ВВП, доходов населения,
рыбоводство (4,7 %), промышленность (31,6 %),
а также рост безработицы. Антикризисные меры
сфера услуг (63,7 %) (2007 г.) [32].
Инфляция — 5,7 % (31 мая 2010 г) [30].
правительства потребовали трат значительной
экспорта,
снижение
доступности
дешевых кредитов в конце 2008 г. и начале 2009 г.
сии, девальвацию рубля, снижение промышлен-
доли международных резервов. По состоянию
Доля населения за чертой бедности —
на 1 июля 2009 года международные резервы
13,1 % (2009 г.) [28].
Рабочая сила — 75 млн. чел. (апрель 2010 г.)
Центрального банка составляли 412,6 млрд
[16].
Безработица — 8,2 % (апрель 2010 г.) [16].
объем международных резервов России составлял 569 млрд долларов, этот показатель сни-
Распределение рабочей силы — сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, рыболовство
и
рыбоводство
(10,2
%),
промышленность
(21,1 %), сфера услуг (68,7 %) (2007 г.) [32].
Главные отрасли промышленности
долларов. По сравнению с 1 июля 2008 г., когда
зился на 27,5 % [29].
В мае 2009 г. ВВП России снизился на 11 %
по отношению к аналогичному месяцу прошлого
года. Экспорт за этот месяц упал по сравнению
—
с маем 2008 г. на 45 %, составив 23,4 млрд дол-
металлургия, машиностроение (весь спектр про-
ларов; импорт снизился на 44,6 % до 13,6 млрд
изводств), добыча полезных ископаемых, строи-
долларов. Сальдо торгового баланса уменьши-
тельство, торговля, связь, транспорт, пищевая
лось в 1,8 раза [36]. В 2009 г. ВВП России упал
промышленность, деревообработка, химия.
Экспорт — 301,7 млрд долларов (2009 г.)
на 7,9 %, что являлось одним из худших показа-
[33].
Главные партнеры (экспорт) — Нидерланды
казав лучшую динамику, чем несколько стран
12,0 %, Италия 8,3
%, Германия 6,2 %,
позволили России выйти на третье место по ВВП
Белоруссия 5,5 %, Китай 5,5 %, Турция 5,4 %,
на душу населения среди стран бывшего СССР,
Украина 4,6 %, Польша 4,1 % (2009 г.) [33].
Импорт — 167,4 млрд долларов (2009 г.)
обогнав по этому показателю Латвию и уступив
[33].
Главные
телей динамики ВВП в мире, в то же время побывшего СССР [14, 15, 39]. Данные показатели
только Эстонии и Литве [4, 37].
В марте 2010 г. в докладе Всемирного банка
Китай
отмечалось, что потери экономики России ока-
13,6 %, Германия 12,7 %, США 5,5 %, Украина
партнеры
зались меньше, чем это ожидалось в начале
(импорт)
—
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
кризиса [10]. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным
антикризисным мерам, которые предприняло
правительство [10].
Таким образом, если мы сопоставляем показатели докризисного периода, то необходимо:
1. Иметь в виду, что в России доля населения
с доходами ниже прожиточного минимума —
По итогам первого квартала 2010 г., по тем-
13,1 % (2009 г.) [28]. Около 50 % населения —
пам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного
это люди, проживающие около черты бедности,
производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место
то есть получающие прожиточный минимум или
среди стран «Большой восьмерки», уступив
чуть более его. Это люди, которые большую
только Японии [26].
часть или все заработанные средства тратят на
20 апреля 2010 г. на выступлении в Госдуме
продукты питания и товары первой необходимо-
с отчетом правительства о работе в 2009 г.,
сти (в общей структуре учитываемых при расче-
премьер-министр РФ В. В. Путин заявил, что
те инфляции групп товаров цены на них наибо-
экономика России вышла из продолжительной
лее подвержены росту).
рецессии и начала свое восстановление: «Рецессия в нашей экономике закончилась. Более
По данным на IV квартал 2009 г. величина
прожиточного минимума — 5 144 руб./месяц [28].
того, у нас очень хорошие стали стартовые ус-
2. Необходимо включить в расчеты среднего
ловия для дальнейшего движения вперед. Это
показателя не только реально работающих
не значит, что кризис закончился, но рецессия
на данный момент людей (75 млн человек), но
закончилась» [24].
и тех, кто с момента оценки докризисного пе-
Одним из аргументов становится («на фоне
риода потерял работу и не нашел ее до момента
практически «нулевой» инфляции и значитель-
сравнительной оценки (по некоторым данным
ного роста доходов населения») достижение
данная цифра достигает 5 млн человек).
среднего уровня заработной платы в целом по
3. Необходимо переходить на методику оцен-
стране докризисного уровня. В апреле 2010 г.
ки бедности не по уровню доходов (о которых
средний денежный доход на душу населения
люди не всегда говорят правду), а по уровню по-
в России составил 18 721 руб., среднемесячная
требления.
начисленная заработная плата — 20 383 руб. [28].
4. Исключить из исследуемой категории лю-
Однако данное утверждение порождает не-
дей, которые заведомо не относятся к категории
сколько вопросов.
В современной экономической теории, например, есть такое определение — дисконтиро-
нуждающихся — лиц, которые тратят на продукты питания и товары первой необходимости не
более 5—10 % от своих доходов.
вание — это «процедура вычисления сегодняш-
5. Учесть рост инфляции не в среднем, а на
него аналога суммы, которая выплачивается
наиболее значимые для основной части населе-
через определенный срок при существующей
ния группы товаров.
норме процента» [1, с. 273].
Так вот, проблема дисконтирования заключается в том, что при осуществлении капиталовложений (покупке оборудования, строительстве
завода, прокладке железной дороги и т. д.) необходимо сопоставлять величины сегодняшних
затрат и будущих доходов, но при этом четко
представлять себе, что 100 рублей сейчас дороже, чем 100 руб. через один год, даже если
инфляция отсутствует.
120
После этого, я уверен, показатели не будут
уже такими радужными.
Кстати, в России зачастую забывают о том,
что повышение зарплаты и индексация зарплаты, а также инфляция и рост цен — это не тождественные понятия.
Повышение зарплаты — это, на мой взгляд,
процесс улучшения условий жизни человека
сверх установленного минимуму, а индексация —
подведение к необходимому для существования
минимуму. Поэтому я считаю, что не стоит до-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
пускать в оглашении статистических данных та-
на счет для того, чтобы они минимально под-
кого рода оговорок.
верглись инфляции и на выходе получил тот же
Для того чтобы понять природу инфляции
1 млн руб., но с учетом инфляции, поглотившей
и роста цен, рассмотрим небольшой пример.
90 тыс. рублей (полученных по вкладу процен-
Допустим, что за полгода рост цен в среднем со-
тов). Второй вкладчик положил деньги на счет
ставил 6 %, то есть по 1 % в месяц. Вопрос, ка-
потому, что ему не хватало средств для покупки
ков уровень инфляции за этот же период, если
автомобиля — 90 тыс. рублей. Однако за год дан-
известно, что рост доходов за полгода был ра-
ный автомобиль стал дешевле ровно на 90 тыс.
вен нулю? Непосвященный человек посчитает
рублей и на выходе второй вкладчик получает
и скажет, что эти показатели одинаковы и будет
и автомобиль и 90 тыс. рублей чистой прибыли
не прав. Для большей доступности переведем
с вклада, то есть его 1 млн рублей на выходе
проценты в денежный эквивалент. Допустим, что
стоит 920 тыс. на входе.
1 % — это 50 руб. Тогда получим рост цен
Одной из существенных проблем современ-
в среднем ежемесячно на 50 руб., то есть
ного российского общества является большое
на 350 руб. за полгода. Так как же быть с ин-
различие в доходах граждан. Далее приведены
фляцией? Все просто. При прочих равных услови-
данные по соотношению 10 % самых богатых
ях инфляция за тот же период составит 1 200 руб.
к 10 % самых бедных (децильный коэффициент)
или 24 %. Почему? Да потому, что в отличие
[13, 18, 19]:
от показателя роста цен показатель инфляции
1992 г. — 8,0; 1995 г. — 13,5; 1998 г. — 13,8;
не обнуляется в конце месяца. Отсюда, кстати,
2001 г. — 13,9; 2004 г. — 15,2; 2007 г. —16,8;
возникает путаница с ростом и приростом ин-
2008 г. — 16,8; 2009 г. — 16,7;
фляции, а также способами статистического
Для сравнения: самый низкий децильный ко-
анализа — цепных и базисных методов расчета.
эффициент — в скандинавских странах Дании,
Не следует забывать, что инфляция — поня-
Финляндии и Швеции — 3—4. В Германии, Авст-
тие не однозначное и в одних и тех же входящих
рии и Франции этот коэффициент варьируется
условиях — на выходе может быть различный
от 5 до 7. Такое соотношение экономисты счи-
результат. Например, ситуация: два человека
тают оптимальным. «Как только децильный ко-
кладут в банк под 9 % годовых одну и ту же сум-
эффициент достигает 10, в стране появляются
му, допустим 1 млн руб. За год инфляция соста-
условия для социальных беспорядков» [27].
вила 9 %. В тепличных условиях на выходе
Таким образом, мы видим, что ситуация как
у обоих получается 1 млн 90 тыс. руб. равных
в мире в целом, так и в России в частности не
1 млн руб. на входе, однако, если изменить
однозначна и требует огромных усилий для ста-
вводные и поставить цель вклада, ситуация меня-
билизации экономических процессов и выхода
ется.
из кризиса.
Допустим, первый вкладчик положил деньги
Список библиографических ссылок
1. Доллан Э., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1994. С. 273.
2. Режим доступа: http://www.arteksgroup.com/Article_about_crisis.html// Настоящие причины мирового финансового кризиса.
3. Режим доступа: http://www.arteksgroup.com/Article_about_crisis.html//Что на самом деле происходит?
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
4. Режим доступа: https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/rankorder/2004rank.html?
countryName=Russia&countryCode=rs&regionCode=cas &rank=75#rs
5. Режим доступа: http://www.polit.nnov.ru/2009/02/24/gistgreatrecess7//Дата начала мирового кризиса.
6. Режим доступа: http://www.polit.nnov.ru/2009/02/24/gistgreatrecess7// Хронология мирового кризиса.
7. Режим доступа: http://www.polit.nnov.ru/2009/02/24/gistgreatrecess7//Этапы мирового кризиса.
8. Режим доступа: http://www.realtypress.ru/search/Kvart/49.html//Кризис глобальной экономики
и Россия.
9. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Валовой внутренний продукт в текущих ценах,
млрд руб. (xls).Федеральная служба государственной статистики. Проверено 22 апреля 2010.
10. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Всемирный банк поверил в Россию // РБК, 24 марта
2010.
11. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Год расплаты РБК Daily 13 октября 2008 г.
12. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Долговые резервы «Ведомости« № 193 (2215)
13 октября 2008 г.
13. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Закон неравномерного обогащения Газета.ру.
4 мая 2007.
14. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Индексы физического объема (% к предыдущему
году) (1996-2009гг.) (xls).Федеральная служба государственной статистики. Проверено 22 апреля
2010.
15. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Индийский премьер смутил Путина ростом ВВП //
Lents.ru, 8 декабря 2009.
16. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Информация о социально-экономическом положении России. Январь-апрель 2010 г. // Росстат.
17. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Как финансовый коллапс США может отразиться
на России БиБиСи 1 октября 2008 г.
18. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//«Коммерсантъ» № 22(3839) от 12 февраля 2008,
Дарья Николаева.
19. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Коэффициент фондов (соотношение доходов 10 %
наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения) // Росстат.
20. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Куда девать деньги? «Аргументы недели« 41(127) от
9 октября 2008 г.
21. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Международный валютный фонд (апрель 2010).
22. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Минфин, Структура государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января 2010 года.
23. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Правда о кризисе.РБК daily (19 ноября 2008).—
«Дмитрий Медведев опасается, что Россия сполна хлебнет лиха».Проверено 19 ноября 2008.
24. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Путин: Рецессия в экономике России закончилась.
25. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Реальный кризис.Ведомости (18 ноября 2008).—
«Финансовый кризис добрался до реального сектора.Октябрьское падение цен производителей
(-6,6 %) побило рекорд».
26. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//РФ неплохо выглядит в G8, если не считать инфляцию//Новые известия, 24 мая 2010.
27. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Страшно богатые.«Известия».2007.9 авг.
28. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Уровень жизни населения // Росстат.
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
29. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Финансовый кризис 2008—2009 годов в России.
30. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//ФСГС, индексы потребительских цен на товары
и платные услуги населению по РФ в 1991—2009 гг.
31. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//ФСГС, Исполнение бюджета (по данным Федерального казначейства).
32. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//ФСГС, среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности.
33. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//ФТС, статистика внешней торговли за 2009 г.
34. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//ЦБРФ, Внешний долг.
35. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//ЦБРФ, основные производные показатели динамики
обменного курса рубля в 2009 г.
36. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Экономика России в мае обвалилась на 11 процентов.
37. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//Rank Order — GDP — per capita (PPP) // Фактбук
ЦРУ за 2008 г.
38. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//CIA — The World Factbook — Country Comparison::
National product // CIA.
39. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki//CIA — The World Factbook — Country Comparison::
National product real growth rate // CIA; (207 место в рейтинге роста ВВП из 214).
© В. В. Голиков, 2010
***
В. В. Гордиенко
ОСОБЕННОСТИ ПОВЕДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ АГЕНТОВ
КАК ПРИЧИНА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Статья посвящена проблеме возникновения и функционирования теневой экономики. Автор делает попытку объяснить причины возникновения теневой экономики при помощи анализа поведения
экономических агентов.
Ключевые слова: экономическая культура, потребность, выбор, ресурсы, издержки, оппортунизм.
V. V. Gordienko
SPECIFIC FEATURES OF ECONOMIC AGENTS’ BEHAVIOR AS THE CAUSE
OF SHADY ECONOMIC RELATIONS’ UPRISAL
The article is devoted to the problem of the shady economy’s uprising and functioning. Analyzing the
economic agents’ behavior the author makes an attempt to explain the causes of the shady economy’s uprisal.
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
Keywords: economic culture, need, choice, resources, expenses, opportunism.
Базовой единицей анализа в экономической
В «экономикс» принято выделять четыре ос-
теории признаются хозяйственные агенты, кото-
новных принципа, которыми руководствуется
рые взаимодействуют друг с другом в процессе
индивид при принятии экономического решения
производства, распределения и обмена эконо-
[1, 14]:
мических благ. Процесс взаимодействия эконо-
1. Чтобы получить какую-то необходимую че-
мических агентов обусловлен рядом существен-
ловеку вещь, ему обычно приходится отказы-
ных факторов, оказывающих влияние на приня-
ваться от другой, менее ценной. Принятие ре-
тие экономического решения.
шения требует противопоставления одной цели
Поскольку любое экономическое действие
другой.
связано с приложением ресурсов, затратами
Человеческая деятельность принимает эко-
труда, капитала, земли, предпринимательских
номический характер, когда ведется борьба
способностей индивида, постольку результат
с редкостью материальных благ. У всякого че-
экономического действия предполагается про-
ловека есть потребность, то есть желание рас-
порциональным величине затрат. Ориентация
полагать средствами, способными предотвра-
на результат, на то, что получено в результате
тить или прекратить ощущение страдания или
использования ресурсов, принадлежащих инди-
неудовлетворенности, или же средствами, спо-
виду, — один из факторов, формирующих эко-
собными вызвать и усилить приятные ощу-
номическое поведение.
щения.
Экономическая деятельность, однако, нико-
Потребности в высшей степени субъективны:
гда не выступает в подобного рода «чистом ви-
каждый человек сам решает, испытывает ли он
де». Она всегда обставлена рядом существен-
какую-либо потребность и в какой мере эта по-
ных институциональных ограничений, в том
требность существует. Потребности меняются
числе правового характера. Эта обусловлен-
в зависимости от индивида.
ность процесса экономической деятельности со-
Человеческие
потребности
многообразны:
циальными нормами столь же важный фактор,
есть потребности материальные и духовные,
формирующий поведение индивида в сфере
физиологические и психологические. Они посто-
экономики, как и его стремление к максимизации
янно растут и становятся более разнообразны-
собственной выгоды.
ми, потому что человек бесконечен в своих же-
Именно поэтому экономическое поведение
ланиях, он открывает для себя новые и новые
индивида может быть представлено в виде раз-
цели и средства, потому что жизнь ему подоб-
личного рода сочетаний двух видов ориентации —
ных вновь и вновь побуждает его к подражанию
на материальный результат, во-первых, и на нор-
другим людям и соперничеству с ними.
мативную структуру тех институтов, в рамках
Однако средства, которыми человек распола-
которых протекает данный экономический про-
гает для удовлетворения своих потребностей,
цесс, — во-вторых. Коллизии между ориента-
ограничены. Он живет в мире, которому свойст-
циями такого рода и формируют определенные
венна редкость материальных благ. Ресурсы,
варианты поведения индивида.
которыми он располагает, либо недостаточны
Для того чтобы понять мотивацию выбора
в данный момент, либо плохо распределены
вариантов экономического поведения, необхо-
в пространстве. Даже если бы человек распола-
димо тщательно исследовать поведенческие
гал избыточными ресурсами, то и тогда бы он
особенности экономического агента и то, что ле-
был ограничен в их пользовании временем.
жит в основе принятия экономического решения.
Не будучи способным, для того чтобы иметь
сразу все и делать все в одно и то же время, че-
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
ловек должен выбирать. Для достижения какой-
к участию в коллективных действиях. Индивид
либо цели он вынужден жертвовать другими
участвует в коллективных действиях, зная при
своими планами или же использовать для их
этом об установленных правилах принятия ре-
осуществления ограниченные средства и дефи-
шения.
цитное время.
Следовательно, необходимо изучать челове-
2. Необходимость выбора, принятие челове-
ка таким, каков он есть на самом деле, дейст-
ком решения требует сравнения издержек и благ
вующего в рамках ограничений, налагаемых
альтернативного варианта действия. Таким об-
реальными институтами. Данный подход к изу-
разом, всякий выбор сопровождается жертвой,
чению человека рассматривается в экономиче-
цену которой называют ценой приспособления
ской теории трансакционных издержек [4, 93].
к обстоятельствам. Цена приспособления явля-
Она характеризует человеческую натуру такой,
ется реальным выражением жертвы, которую
какой мы ее знаем, используя понятия «ограни-
приносит экономический субъект, делающий вы-
ченной
бор между несколькими возможными действиями.
Первое отражает ограниченность наших позна-
Издержки упущенных возможностей — нечто,
рациональности»
и
«оппортунизма».
вательных способностей, второе — наличие
от чего приходится отказаться, чтобы получить
у индивидов примитивного стремления к реали-
желаемое. Принятие любого решения требует
зации личных интересов.
осознания издержек упущенных возможностей
каждого варианта действия.
Ограниченная рациональность есть полусильная форма рациональности, которая пред-
3. Принятие многих жизненно важных реше-
полагает, что экономические субъекты стремят-
ний подразумевает внесение незначительных
ся действовать преднамеренно рационально,
изменений в существующий план действий, ко-
но в действительности обладают этой способно-
торые называют предельными изменениями.
стью лишь в ограниченной степени.
Анализ в терминах предельных изменений по-
Стремление сэкономить на познавательных
зволяет принять оптимальные решения. Рацио-
усилиях ввиду наличия ограниченной рацио-
нально мыслящий человек предпринимает дей-
нальности объясняет одну из особенностей эко-
ствия тогда, когда получаемые предельные
номического индивида — его склонность при-
блага превышают его предельные издержки.
держиваться определенных привычек и правил.
4. Так как решение человека основывается на
«Необходимость полагаться на привычки и пра-
сравнении возможных издержек и благ, измене-
вила, — пишет Дж. Ходжсон, — является общей
ние соотношения между ними, несомненно, по-
для всех экономических агентов, даже если они
влияет на его выводы. Таким образом, человек
сталкиваются с четко определенными задачами
реагирует на стимулы.
оптимизации» [5, 29].
Понимание центральной роли стимулирования в поведении людей особенно важно при
Привычки
составляют
наиболее
прочное
«ядро» системы институтов, медленно, с трудом
разработке программ по борьбе с теневой эко-
поддающееся изменениям. Привычки и правила
номикой. Так как, если политикам не удается
при всех изменениях окружающей среды меня-
правильно оценить возможные изменения в по-
ются постепенно, по мере формирования аль-
ведении людей, результаты реализации про-
тернативных моделей поведения организаций
граммы непредсказуемы. Однако использование
и индивидуумов, связанных с новым восприяти-
только этих принципов при построении модели
ем ими выгод и издержек. Повторяющиеся типы
экономического поведения явно недостаточно,
поведения могут прочно закрепляться, даже ес-
поскольку они не раскрывают все особенности
ли они невыгодны индивиду.
человеческой натуры. Стремление к достижению собственных целей побуждает индивида
К использованию привычек экономические
агенты прибегают в следующих случаях:
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
— при оптимизации выбора, когда известен
Даже искушенные экономические агенты, ис-
набор альтернатив и возможно применение уп-
пользующие
современные
информационные
рощенных процедур и решений, направленных
технологии, игнорируют некоторые из получен-
на поиск оптимума;
ных чувственных данных.
— в условиях неопределенности. Понятие
При принятии решения в расчет принимается
неопределенности в первую очередь связано
не вся доступная информация, а только ее
с недостатком нашего знания о будущем. В по-
часть, значимая для агента, адекватная его
добных случаях часто бывает разумным следо-
предпочтениям и способностям к познанию;
вать примеру других или полагаться на обычаи.
— в процессе обучения индивида.
Привычка поступать так же, как прежде, остает-
Обучение неотделимо от познания. Оно рас-
ся эффективной, несмотря на неопределенность
сматривается здесь как отдельная категория
ситуации.
только для удобства объяснения. Процесс по-
Образцы поведения в условиях неопреде-
знания и обучения — это обретение навыков
ленности формируются, либо сообразуясь с об-
и структур восприятия. Обучение может озна-
щественным поведением остальных, либо путем
чать как получение дополнительной информа-
воспроизведения
установившейся
практики
в расчете на то, что мир не изменится;
ции, так и установление новых понятийных
структур. Оно предполагает непрерывное вос-
— в условиях ограниченности познаватель-
производство и преобразование знания, вклю-
ных способностей индивида. Через обучение
чая изменения отношений между индивидами
индивид приобретает навыки познания и фор-
и внешней средой, а также структурирование по-
мирует структурные рамки восприятия. Они суще-
знания и отбор информации. Обучение в боль-
ственны для него, поскольку позволяют получать
шей степени выступает процессом формирования
знания об окружающей обстановке и действо-
и решения задач, чем приобретения и наполне-
вать в ней.
ния объективно заданной информации.
Если чувственные данные, полученные опыт-
Процесс обучения подразумевает нечто боль-
ным путем, совместимы с существующей схемой
шее,- чем простое накопление фактов. В допол-
познания, они легко признаются индивидом. Ес-
нение к этому обучение включает развитие ког-
ли они с очевидностью не соответствуют схеме
нитивных способностей, то есть приобретение
познания, то либо информация игнорируется,
практических и интеллектуальных навыков по-
либо изменяется сама схема, которая приспо-
знания. Необходимость обучения часто обу-
сабливается к входящей информации. Обычно
словлена возникновением проблемных ситуа-
информация интерпретируется таким образом,
ций, порождающих некий непривычный элемент,
чтобы оказаться совместимой с ранее установ-
противоречащий нашим убеждениям и ожидани-
ленными понятиями и теориями. Но поскольку
ям. Это вызывает к жизни гипотезы и возможные
схемы познания дополняют чувственные дан-
ошибки, поскольку мы ищем альтернативные
ные, одним и тем же исходным данным могут
решения и интерпретации.
соответствовать различные структуры воспри-
Во многих случаях успешное обучение влечет
ятия. Отсюда возникает постоянная проблема
за собой формирование привычек, которые за-
неопределенности.
крепляют модели познания и поведения и выво-
Беспорядочность чувственных данных часто
дят их из сферы сознательного обдумывания;
требует пренебречь некоторыми единицами ин-
— при общении индивидов.
формации и придать большее значение другим.
Общение не обязательно должно быть вер-
Психология познания показывает, что полное
бальным. Существует множество примеров об-
использование имеющихся в распоряжении дан-
щения, которые не предполагают использование
ных, — скорее редкое исключение, чем правило.
языка. К ним, в частности, относится передача
126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
сигналов, определяемых как неязыковые сооб-
ными феноменами, таким образом, имеют свои
щения о намерениях и результатах действий
культурные особенности. Приобретаемая нами
с использованием упорядоченных и установив-
понятийная структура отражает нашу культуру,
шихся моделей поведения. Различают обмен
а также унаследованные социальные нормы
сигналами между сторонами, преследующими
и правила.
общие цели, и сторонами, потенциально вовле-
Являясь участником коллективных действий,
ченными в конфликт. В качестве примера перво-
индивид добровольно решает ограничить свое
го рода можно привести передачу игроком
собственное поведение, он видит разницу между
в бридж информации своему партнеру в соот-
рациональным планированием и простой ответ-
ветствии с установленными правилами.
ной реакцией на внешние раздражители.
Ситуация потенциального конфликта часто
Индивид соглашается с определенными ог-
предполагает передачу сигналов, предваряю-
раничениями своего собственного поведения не
щих осуществление определенной модели по-
потому, что его благополучие улучшается в од-
ведения или ответной реакции. Так, например,
ностороннем порядке, а в обмен на выгоды, ко-
индивиды усваивают правило «никогда не усту-
торые он получит от ограничения своего пове-
пать шантажистам», а правительство — «нико-
дения
гда не вести переговоры с террористами», чтобы
договор. Индивид будет считать свое собствен-
показать потенциальным шантажистам и терро-
ное подчинение закону (норме) невыгодным, ес-
ристам, что они не получат от своих действий
ли этого не делают другие. Ограничение своей
практически никакой выгоды.
собственной свободы — это те издержки, кото-
другими
сторонами,
заключившими
Следовательно, предварительное оповеще-
рые необходимо понести, чтобы договор был за-
ние может рассматриваться как случай индиви-
ключен. Однако в соответствии с принципом ра-
дуальной оптимизации, но это, разумеется,
циональности индивид будет прилагать усилия,
не всегда так. Ограниченно рациональные инди-
чтобы все остальные были законопослушными
виды также могут видеть преимущества в пере-
в максимальной степени, а он — в минимальной.
даче сигналов другим агентам. Предваритель-
У индивида возникает стимул нарушить договор,
ное оповещение может оказаться еще более
преступить закон, если его поведение не окажет
важным в ситуациях сложности и неопределен-
влияние на других, не вызовет ответную реак-
ности, и тогда также будет разумным попытаться
цию со стороны других членов общества.
Использование индивидом различных схем
обмана партнеров по бизнесу выступает здесь
как способ достижения собственных экономических целей. Согласно теории институционализма,
оппортунизм является трудноуловимой и всепроникающей особенностью человеческой натуры,
которая заключается в преследовании личных
интересов и использовании коварства [4, с. 35, 71].
сигнализировать о своей системе поведения.
Действие, нацеленное на передачу информации, может быть интерпретировано по-разному.
Поэтому сигнализирующее поведение само по себе не может объяснить происхождение привычек
и правил. Для правильной интерпретации сигналов должен существовать язык.
Обучение и социализация с раннего возраста
помогает нам развить наши врожденные способности к восприятию, сформировать концептуальные основы понимания и взаимодействия
со сложным и меняющимся миром. Для социализированного взрослого человека большинство
понятий и структур восприятия выражается
в терминах социального языка. По этой способности развитие и обучение являются социаль-
Если бы не склонность людей к оппортунизму, любое их поведение свелось бы к простому
следованию установленным правилам. В обычной же своей жизни «экономически активные индивиды ненадежны с точки зрения добровольного выполнения своих обещаний. Они, наоборот,
будут нарушать обязательства и дух соглашения, когда такое поведение отвечает их интересам» [4, с. 609].
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
Анализ поведения индивида был бы непол-
приобретают социальную устойчивость. В каж-
ным без учета влияния на него экономической
дой сфере, на каждом участке экономического
культуры, присущей конкретному обществу. Она
пространства
является одним из элементов, оказывающих
в сфере занятости — устойчивые интересы лю-
решающее значение на принятие индивидуаль-
дей к разным занятиям, стандартные реакции
ного решения. Ее главные черты заключаются
на опасность увольнения и на безработицу;
в следующем.
в сфере отношений собственности — устойчи-
Во-первых, она связана с экономической деятельностью людей.
существуют
свои
стереотипы:
вые ориентации по отношению к приобретению
ее разных видов: земли, предприятий и др.
Во-вторых, экономическая культура — это
Независимо от того или иного общественного
определенный фрагмент сознания людей: их ин-
строя разных стран те или иные стереотипы
терес к определенной деятельности, потреб-
экономического поведения люди имеют везде.
ность в чем-либо, заинтересованность, ориента-
Однако существует и более глубокий уровень
ция
напротив,
экономической культуры, касающейся экономи-
безразличие, равнодушие, враждебность. Как
ческих систем и законов развития. На этом
на
элемент
предмет
сознания
интереса
или,
экономическая
культура
уровне она выступает в виде разных направле-
включает также те или иные предпочтения, ожи-
ний
дания, планы, мотивы поведения. Причем те, ко-
о двух уровнях проявления экономической куль-
торые связаны с экономической деятельностью.
туры:
В-третьих, экономическая культура «живет»
в определенном пространстве. Это пространст-
экономической
науки.
Можно
говорить
1) культура — как массовое, обыденное сознание населения;
во — экономические отношения. Очевидно, что
2) культура — как теоретическое сознание
экономическая культура пронизывает жизнь всех
ученых, где концентрируются научные знания об
людей. Ведь все они, без исключения, имеют те
экономике, ее различных моделях и механизмах
или иные источники существования, покупают
развития.
товары, пользуются услугами общественного
Наряду с экономической культурой общества
(которая близка к его экономическому сознанию)
транспорта и т. д.
В-четвертых, экономическая культура тесно
и экономической теорией, экономическая куль-
связана с правом и нравственностью: с кодекса-
тура проявляется еще в одной сфере —
ми законов и моральными кодексами данного
в управлении экономикой. При выработке и реа-
общества. От этих кодексов зависит, какие
лизации экономической политики в оперативном
именно
управлении производством всегда реализуются
экономические
действия
позволяют,
а какие не позволяют себе люди. К этим же кодексам они обращаются в случае нарушения их
прав.
те или иные ценности.
Влияние экономической культуры на развитие экономики определяется тем, что усвоенные
В-пятых, экономическая культура общества —
людьми стереотипы этой культуры — экономи-
это не любые, а лишь устойчивые стереотипы
ческие традиции, нормы поведения, планы,
сознания, которые повторяются не только из го-
предпочтения и др. воплощаются в экономиче-
да в год, но из века в век. При том, что конкрет-
ские действия и поступки, в экономическое по-
ное содержание интересов меняется, их некая
ведение. Его характер зависит как от личности
общая структура сохраняется и передается
индивида, так и от характера регулирования
от одних поколений к другим. Эти стереотипы
со стороны государства или других ограничи-
возникают в результате того, что экономические
вающих условий. Западные экономисты счита-
оценки, мнения, планы поведения субъектов
ют, что наилучшие условия для эффективного
экономики как бы «кристаллизуются» и поэтому
экономического поведения достигаются там, где
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
нет ни произвола закона, ни ограничений демо-
скую деятельность людей в сфере экономики.
кратии. Однако те или иные политико-правовые
Влияние экономической культуры на поведе-
условия создают лишь ту или иную область сво-
ние индивида можно проследить через те фено-
боды для экономического поведения. «Но в рам-
мены общественного сознания, в которых она
ках одной и той же области свободы, — отмеча-
проявляется [3, с. 96—228] .
ет Р. В. Рывкина [2: 29], — субъекты экономики
Ценности, связанные с экономикой, это, во-
могут вести себя по-разному. Достаточно проде-
первых, принятые в обществе и у его отдельных
лать мысленный эксперимент: представить, что
групп устойчивые представления о том, какие
область свободы в России стала такой же, как
экономические блага (богатство, связи, власть,
в Англии. Бесспорно, что экономическое пове-
статус, разные виды занятости, разные источни-
дение все равно окажется разным».
ки и способы приобретения дохода и т. п.) наи-
Из сказанного можно сделать вывод, что эко-
более важны или совсем не важны для них и их
номическая культура — это как бы посредник
семей. Во-вторых, представления людей о том,
между комплексом политико-правовых, экономи-
какие экономические отношения для них более,
ческих и других условий той или иной страны
какие менее предпочтительны.
и экономическим поведением субъектов ее эко-
Социальные нормы в сфере экономики — это
номики. Экономическая культура «перекачива-
представления людей, а также их действия
ет» ценности и установки людей из духовной
в сфере экономики, которые признаются полез-
сферы в материальную. Она воплощает ценно-
ными, правильными, нужными в тех или иных,
сти и интересы в материю действий: в производ-
связанных с экономикой ситуациях.
ство товаров и услуг, в финансовые операции,
Приоритеты и предпочтения в экономической
в торговые сделки, получение кредита, выплату
сфере выражаются в выборе (вербальном или
налогов, внедрение новых технологий и т. д.
действительном) людьми тех или иных экономи-
Именно поэтому роль экономической культуры
ческих благ.
в развитии экономики (как легальной, так и тене-
Экономические потребности появляются на
вой) значительна. Более того, не будет большим
разных уровнях — как индивидуальные, семей-
преувеличением сказать, что развитие экономи-
ные, как потребности различных групп и др.
ки — это суммарный результат действий мил-
Интересы и конкретизирующая их заинтере-
лионов людей, регулируемых как внешними ин-
сованность — своеобразный интегратор того,
ституциональными условиями их деятельности,
в чем нуждаются социальные группы, что они
так и чертами экономической культуры самих
ценят, обладание чем считают для себя необхо-
людей, их интересами, ценностями, ориента-
димым.
циями.
Мотивация экономического поведения — это
Из всего круга вопросов, связанных с эконо-
стандартизированные объяснения, которые лю-
мической культурой в рамках построения моде-
ди дают своим действиям и поступкам, а также
ли экономического поведения, главным, на наш
тем ценностям и нормам, которые они разделяют.
взгляд, является вопрос о ее влиянии на разви-
Таким образом, экономическая культура ох-
тие экономики. Оно осуществляется через эко-
ватывает те ценности, ту часть социальных по-
номическую деятельность людей, характер ко-
требностей, норм и интересов, которые возни-
торой зависит от того, что они ценят или не
кают из нужд экономики, функционируют внутри
ценят, в чем нуждаются, чего боятся, к чему
нее и оказывают на нее то или иное влияние.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в обычных условиях экономические агенты имеют свою собственную позицию
и направлены на поиск удовлетворения своих
потребностей, ожиданий, при этом их экономи-
стремятся, чего стараются избежать.
В их ценностях, запросах, установках, интересах накапливается и через них передается
опыт прошлого. Он-то и выливается в практиче-
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
ждения. Таким образом, в качестве причины, порождающей теневую экономику, можно назвать
конфликт интересов государства и экономического агента по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических
благ.
ческое поведение формируется под воздействием названных особенностей.
В свою очередь, государство, регулируя экономическую деятельность, оказывает влияние
на процесс принятия решения экономическими
агентами через созданный им механизм прину-
Список библиографических ссылок
1. Мэнкью Н. Г. Принципы экономикс. СПб., 1999.
2. Рывкина Р. В. Между социализмом и рынком; судьба экономической культуры в России: учеб.
пособие. М., 1994.
3. Рывкина Р. В. Экономическая культура как регулятор функционирования и развития экономики //
Социология экономической жизни: очерки теории. Новосибирск, 1991.
4. Уильямсон О. Н. Экономические институты капитализма. Спб., 1996.
5. Ходжсон Дж. Привычки, правила и экономическое поведение // Вопросы экономики. 2000. № 1.
© В. В. Гордиенко, 2010
***
О. С. Колосович, М. С. Колосович
КОНТРОЛЬ И ЗАПИСЬ ПЕРЕГОВОРОВ — СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ?
Статья посвящена проблемам обоснованности включения в перечень следственных действий контроля и записи переговоров.
Ключевые слова: контроль и запись переговоров, следственные действия, прослушивание телефонных переговоров.
O. S. Kolosovich, M. S. Kolosovich
CONVERSATIONS CONTROL AND RECORDING
The article is devoted to the problems of reasonableness of adding conversations control and recording to
the list of investigative actions.
Keywords: talks control and recording, investigative actions, telephone conversations monitoring.
С 2001 г. перечень следственных действий
Однако возникает вопрос о правильности вклю-
расширился за счет появления нового следст-
чения данного действия в перечень следствен-
венного действия принудительного характера —
ных действий.
контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ).
130
Определение понятия «контроль и запись пе-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
реговоров», предложенное В. Н. Курченко, наи-
дения, имеющие значение для осуществления
более точно передает сущность рассматривае-
уголовного преследования или для защиты уча-
мого действия. Контроль и запись переговоров —
стников уголовного судопроизводства от пре-
«это следственное действие, проводимое при
ступных посягательств. Контроль и запись пере-
наличии достаточных оснований полагать, что
говоров производится в отношении любого лица,
телефонные и иные переговоры подозреваемо-
чьи переговоры могут иметь значение для уго-
го, обвиняемого и других лиц могут содержать
ловного дела. К данному процессуальному дей-
сведения, имеющие значение для уголовного
ствию нельзя относить запись телефонных
дела, и состоящее в фиксации информации, пе-
и иных переговоров, полученных самими граж-
редаваемой по техническим (телефонным или
данами.
телекоммуникационным) каналам связи, на фи-
В отношении потерпевшего и свидетеля, гра-
зическом носителе с последующим его осмот-
жданского истца и их близких родственников,
ром и прослушиванием записи» [1].
родственников, близких лиц контроль и запись
Принудительный характер данному следст-
переговоров может осуществляться только при
венному действию придает правоограничитель-
наличии двух обстоятельств: 1) фактических
ный признак, т. к. происходит ограничение кон-
данных, свидетельствующих о наличии угрозы
ституционного
тайну телефонных
совершения насилия, вымогательства и других
переговоров, на неприкосновенность частной
преступных действий в отношении указанных
жизни, на личную и семейную тайну (ст. 23 Кон-
лиц; 2) если есть письменное заявление указан-
права
на
ституции РФ).
К тайне телефонных переговоров относят
любые сведения, передаваемые, сохраняемые
ных лиц об осуществлении контроля и записи
переговоров, а при отсутствии такого заявления —
наличие судебного решения.
и устанавливаемые с помощью телефонной ап-
Содержанием контроля и записи переговоров
паратуры, включая данные о входящих и исхо-
является поручение следователя специализиро-
дящих сигналах соединения телефонных аппа-
ванным органам вести прослушивание и запись
ратов конкретных пользователей связи [2].
переговоров лиц, которые могут располагать
В соответствии с п. 14. 1 ст. 5 УПК РФ под те-
сведениями, имеющими значение для дела, пу-
лефонными переговорами понимаются перего-
тем использования любых средств коммуника-
воры путем использования любых средств ком-
ции в истребовании полученной фонограммы,
муникации. Могут прослушиваться переговоры,
в ее осмотре, прослушивании и фиксации ре-
ведущиеся с телефонов и других переговорных
зультатов в соответствующем протоколе.
устройств: переговоры абонентов по городской,
В соответствии со ст. 165, 186 УПК РФ сле-
междугородной и международной телефонной
дователь с согласия руководителя следственно-
связи, а также с использованием радиотеле-
го органа, а дознаватель с согласия прокурора
фонной, спутниковой связи и другие переговоры,
возбуждает перед судом ходатайство о его про-
ведущиеся с иных переговорных аппаратов.
изводстве. Рассмотрев указанное ходатайство,
Контроль и запись переговоров производится
судья выносит постановление о разрешении про-
по уголовным делам о преступлениях средней
изводства следственного действия или об отказе
тяжести, тяжких и особо тяжких. Фактическими
в его производстве с указанием мотивов отказа.
основаниями производства контроля и записи
Постановление о производстве контроля и за-
переговоров признаются наличие достаточных
писи телефонных и иных переговоров направля-
оснований полагать, что телефонные и иные пе-
ется следователем для исполнения в соответст-
реговоры подозреваемого, обвиняемого и других
вующий
лиц могут содержать сведения, имеющие значе-
следственного действия не может превышать
ние для уголовного дела. Как правило, это све-
6 месяцев. Прекращается контроль и запись те-
орган.
Срок
производства
данного
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
лефонных и иных переговоров по постановлению следователя в случае, если необходимость
в этом отпала, но не позднее окончания следствия по уголовному делу.
Процедура получения разрешения, производства контроля и записи переговоров не только не предусматривает разъяснение прав и обязанностей его участникам, а наоборот, делает
это невозможным. В противном случае такое
мероприятие будет безрезультативно.
Законодатель предусмотрел право следователя в любой момент истребовать от органа,
осуществляющего исполнение постановления
о производстве данного следственного действия,
фонограмму для ее осмотра и прослушивания.
Фонограмма должна быть опечатана и передана с сопроводительным письмом с указанием
в нем времени начала и окончания записи телефонных и иных переговоров, с краткими техническими характеристиками использованных
средств.
Осмотр и прослушивание фонограммы следователем проводится с участием понятых, при
необходимости специалиста, а также лиц, чьи
переговоры записаны. Об этом составляется
протокол, в котором по возможности дословно излагается имеющая значение по делу часть или
целиком фонограмма. Это решает следователь.
Таким образом, из положений ст. 186 УПК РФ
следует, что контроль и запись переговоров
проводится «негласно». В системе этих действий лишь осмотр и прослушивание фонограммы
можно отнести к процессуальным. Фактически
сама процедура контроля и записи переговоров
следователем не осуществляется.
В этой связи действия по приданию ее результатам доказательственного значения требуют определенных дополнительных гарантий
прав и законных интересов обвиняемого, подозреваемого и иных лиц, чьи переговоры контролировались.
Согласно ч. 6 ст. 186 УПК РФ составляется
протокол, причем протоколируется не весь ход
следственного действия, а его результат. Особо
следует отметить, что следователем в протоколе излагается только часть фонограммы, имеющая значение для дела. Следовательно, факт
прослушивания других переговоров может
132
не фиксироваться вообще, если они не имеют
значения для дела, хотя прослушивание осуществляется «как бы» в рамках рассматриваемого
следственного действия.
Позднее следователь в присутствии понятых
и других участников осмотрит фонограммы
и зафиксирует только тот текст, который имеет
значение для дела.
Обращает внимание несомненное сходство
сущности и порядка производства рассматриваемого действия с оперативно-разыскным мероприятием — прослушивание телефонных переговоров.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона
«Об оперативно-розыскной деятельности» [3]
основанием для решения судьей вопроса о прослушивании телефонных переговоров является
мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность. Основаниями для
проведения оперативно-разыскных мероприятий
является наличие возбужденного уголовного дела, поручения следователя и др.
По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего оперативно-разыскного мероприятия,
которое ограничивает конституционные права
граждан, указанные в части первой настоящей
статьи, либо отказывает в его проведении, о чем
выносит мотивированное постановление. Постановление, заверенное печатью, выдается
инициатору проведения оперативно-разыскного
мероприятия одновременно с возвращением
представленных им материалов.
Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев,
если иное не указано в самом постановлении.
При этом течение срока не прерывается. При
необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение
на основании вновь представленных материалов.
Результаты оперативно-разыскной деятельности могут служить поводом и основанием для
возбуждения уголовного дела, представляться
в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело,
а также использоваться в доказывании по уго-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
ловным делам в соответствии с положениями
уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных
случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры
которого прослушиваются в соответствии с законом «Об ОРД», фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу
в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется
уголовно-процессуальным
законодательством
Российской Федерации.
Представление результатов оперативно-разыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность,
в порядке, предусмотренном ведомственными
нормативными актами.
Рассматриваемое следственное действие
является не одним процессуальным действием,
а совокупностью различных по своей правовой
природе мероприятий, включая и элементы оперативно-разыскной деятельности. В него входят:
контроль и запись телефонных и иных переговоров, осмотр фонограммы. Данное следственное
действие включает в себя и некоторые признаки,
присущие оперативно-разыскной деятельности,
в частности, негласный характер его производства для лиц, чьи права ограничиваются, фактическое исполнение не следователем, а поручаемым органом. О его результатах, факте лица
(например, обвиняемый), чьи переговоры контролируются, могут узнать только при ознакомлении с материалами уголовного дела или вооб-
ще не знать об этом. Хотя, в связи с ограничением
их прав, они должны наделяться процессуальным статусом, а не ставиться в известность
о правоограничении.
Проведенное сравнение позволяет сделать
вывод о практической идентичности оснований,
условий и порядка производства по уголовному
делу следственного действия — контроль и запись переговоров и оперативно-разыскного мероприятия — прослушивание телефонных переговоров: инициатором их производства является
следователь; осуществляется по возбужденному
уголовному делу; на основании мотивированного
постановления и с разрешения суда; производится уполномоченными на то специализированными органами, осуществляющими техническую поддержку; результаты мероприятий
являются доказательством по делу в случае соблюдения процедуры доказывания; аналогичные
сроки производства.
Вышеизложенное позволяет говорить, что по
своему содержанию контроль и запись переговоров можно отнести скорее к тактической операции в виде осуществления оперативно-разыскной деятельности с последующим процессуальным оформлением ее результатов. Начальный этап контроля и записи происходит
в условиях негласности, а вот результат оформляется проведением такого самостоятельного
процессуального действия, как осмотр. Это не
позволяет относить контроль и запись переговоров к разновидности следственных действий.
В этой связи авторам представляется необходимым исключить контроль и запись переговоров из числа следственных действий, т. к. решение присущее данному действию задач,
осуществляется в рамках оперативно-разыскных
мероприятий.
Список библиографических ссылок
1. Курченко В. Н. Судебный контроль за производством отдельных следственных действий // Уголовный процесс. 2007. № 3. С. 43—50.
2. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Липецка
о проверке конституционности части четвертой статьи 32 Федерального закона от 16 февраля 1995 г.
«О связи»: определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. № 345-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 1.
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
3. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (принят
ГД ФС РФ 5 июля 1995 г.) (с изм. и доп., вступающими в силу с 1 января 2010 г.).
© О. С. Колосович, М. С. Колосович, 2010
***
К. А. Трифонова
К ВОПРОСУ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НОРМАТИВНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ
НЕКОТОРЫХ ОСНОВАНИЙ ВОЗВРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПРОКУРОРУ
В данной статье исследуются проблемы нормативной регламентации возвращения уголовного дела прокурору в порядке п. 3 ч. 1 ст. 237 УПК РФ — необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением
о применении принудительной меры медицинского характера. Рассматриваются некоторые вопросы
применения положений п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ по уголовным делам, направленным в суд для применения принудительной меры медицинского характера.
Ключевые слова: суд, возвращение уголовного дела прокурору, принудительные меры медицинского характера, судебно-психиатрическая экспертиза.
K. A. Trifonova
ABOUT IMPROVEMENT OF NORMATIVE REGULATION OF SOME GROUNDS
OF RETURNING A CRIMINAL CASE TO THE PROSECUTOR
In the article the author focuses on the problems of normative regulation of some grounds of returning
a criminal case to the Prosecutor according to Item 3 Part 1 Article 237 of the Code of Criminal Procedure
of the Russian Federation, in particular the necessity of drawing up a letter of accusation or an indictment
on a criminal case referred to the court with a decision to apply an enforcement measure of medical
character. The author also considers some issues of applying the provisions of Item 1 Part 1 Article 237
of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation in criminal cases referred to the court
for applying an enforcement measure of medical character.
Keywords: court, returning of a criminal case to the Prosecutor, enforcement measures of medical character, forensic psychiatric examination.
Одним из приведенных в ч. 1 ст. 237 УПК оснований возвращения уголовного дела прокуро-
становлением о применении принудительной
меры медицинского характера.
ру является необходимость составления обви-
Следует отметить, что производство по уго-
нительного заключения или обвинительного акта
ловным делам о применении принудительных
по уголовному делу, направленному в суд с по-
мер медицинского характера осуществляется
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
в форме предварительного следствия, поэтому
психического состояния лица посредством су-
абсолютно справедливо замечание Д. Б. Гаври-
дебно-психиатрической экспертизы в суде и воз-
лова об исключении из п. 3 ч. 1 ст. 237 УПК РФ
вращения в дальнейшем уголовного дела проку-
слов «или обвинительного акта» [1].
рору.
Е. В. Ежова приводит расширительную трак-
В юридической литературе сложились две
товку обстоятельств, являющихся основаниями
точки зрения по поводу инициативы при приня-
возвращения дела прокурору по указанному ос-
тии указанного решения. Первая из них сводится
нованию, а именно: 1) установленный судом
к следующему: возвращение судьей по собст-
факт, свидетельствующий о совершении лицом
венной инициативе уголовного дела прокурору
деяния в состоянии вменяемости (при отсутст-
по
вии у такого лица психического расстройства,
о выполнении судом функции уголовного пре-
указанному
основанию
свидетельствует
наступившего после совершения преступления,
следования, действия суда расцениваются как
делающего невозможным назначение наказания
указание прокурору о необходимости привлече-
или его исполнение); 2) установленный судом
ния лица в качестве обвиняемого. А. В. Горяинов
факт отсутствия у лица после совершения пре-
указывает на создание неравных условий сторо-
ступления психического расстройства, делаю-
нам судопроизводства посредством усиления
щего невозможным назначение наказания или
стороны обвинения, что влечет несоблюдение
его исполнение (например, его выздоровление);
принципа состязательности сторон [5]. Сторон-
3) наличие у лица такого расстройства психики,
ники второй точки зрения, напротив, признают
которое не исключает возможности привлечения
обоснованным решение законодателя о предос-
его к уголовной ответственности (ст. 22 УК РФ);
тавлении суду такого полномочия. Е. В. Ежова
4) несогласие суда с выводами заключения су-
придерживается мнения, что факт совершения
дебно-психиатрической экспертизы о невменяе-
преступления лицом уже доказан органами
мости лица [2].
предварительного расследования. Суду остает-
В. А. Шиплюк к обстоятельствам, препятст-
ся разрешить это дело по существу и вынести по
вующим рассмотрению уголовного дела судом
нему итоговое решение, что является невоз-
в анализируемых случаях, относит неверное
можным без соответствующего документа —
толкование органами предварительного рассле-
обвинительного заключения [2]. Аналогичной по-
дования заключения судебно-психиатрической
зиции придерживаются Т. Н. Баева [6], В. А. Ши-
экспертизы о наличии у лица психических рас-
плюк [3]. Совершенно другое мнение высказы-
стройств; неправильное определение обстоя-
вает Т. К. Рябинина, отмечая, что при возвра-
тельств, подлежащих установлению при произ-
щении уголовного дела прокурору по этому
водстве по
основанию расследование фактически будет
уголовному делу о применении
принудительных мер медицинского характера [3].
сводиться не к дополнению или восполнению
А. И. Ткачев обращает внимание на ситуа-
отдельных материалов уголовного дела, а к ус-
цию, что если выздоровление лица произошло
тановлению обстоятельств совершения престу-
до принятия решения о направлении уголовного
пления лицом, по отношению к которому ставил-
дела в суд с постановлением о применении при-
ся вопрос о применении принудительных мер
нудительной
характера,
медицинского характера с соблюдением всех
то органы предварительного расследования на-
процедур и гарантий, предусмотренных уголов-
рушают нормы уголовно-процессуального права.
но-процессуальным законом. В данном случае
Если же выздоровление произошло после при-
фактически речь идет о новом, а не дополни-
нятия такого решения, то нарушения норм уго-
тельном производстве по уголовному делу с по-
ловно-процессуального права нет [4]. Однако
явлением нового лица — обвиняемого [7].
меры
медицинского
перечисленные случаи требуют установления
Ситуация действительно спорная, в какой-то
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
мере каждый прав по-своему. Однако данную
ст. 237 УПК, которую, по всей видимости,
проблему
и предполагал законодатель.
необходимо
оценивать
с
учетом
предмета доказывания, особого статуса лиц,
Во второй ситуации, если лицу не предъяв-
подпадающих под данную категорию уголовных
лялось обвинение или оно было предъявлено
дел, и активности суда в состязательном уго-
не полностью, дальнейшие действия следовате-
ловном процессе. Рассмотрим ситуацию в слу-
ля будут выглядеть следующим образом (следу-
чае
расстройства
ет учитывать, что судебно-психиатрическая экс-
у лица после совершения уголовно наказуемого
пертиза уже была назначена и проведена в ходе
деяния на стадии предварительного расследо-
предварительного слушания и имеется заклю-
вания. Основаниями для принятия решения су-
чение): проведение соответствующих следст-
дом в порядке п. 3 ч. 1 ст. 237 УПК РФ здесь
венных действий, а именно, предъявление об-
наступления
психического
будут являться, например, реальное выздоров-
винения и допрос в качестве обвиняемого,
ление лица либо симуляция лицом психического
проведение очных ставок, в зависимости от того,
расстройства, несогласие суда с выводами су-
какие показания дал обвиняемый при допросе,
дебно-психиатрической
неверное
и проведение иных следственных действий
толкование следственными органами заключе-
и выполнение действий, характерных для окон-
ния СПЭ. Возможны три следственных ситуации.
чания предварительного следствия. Таким обра-
Во-первых, если по уголовному делу уже были
зом, следственные действия будут направлены
установлены все обстоятельства,
на обоснование обвинения, сбор новых доказа-
экспертизы,
указанные
в ст. 73 УПК РФ, собраны все доказательства
тельств и (или) на уточнение и дополнение уже
преступной деятельности и лицу предъявлялось
имеющихся доказательств. Причиной указанной
окончательное обвинение, но на заключитель-
деятельности является то, что круг обстоя-
ном этапе предварительного следствия у обви-
тельств, подлежащих доказыванию, перечис-
няемого наступило психическое расстройство,
ленных в ст. 73 УПК РФ, шире ст. 434 УПК РФ,
делающее невозможным назначение наказания,
в результате чего возможно выявление сущест-
в результате чего следователем было составле-
венных фактических данных, влияющих на об-
но постановление о направлении уголовного де-
винение, влекущих отличие обвинения от перво-
ла в суд для применения принудительной меры
начального, возможно, в сторону увеличения его
медицинского характера (дополнительно уста-
тяжести.
новлены обстоятельства, перечисленные в п. 4
Справедливо утверждение А. П. Короткова,
и 5 ч. 1 ст. 434 УПК РФ). Однако к моменту по-
А. В. Тимофеева о недостаточности обстоя-
ступления дела в суд лицо выздоровело или на-
тельств, подлежащих доказыванию по данной
ходится в состоянии, не исключающем возмож-
категории уголовных дел. Авторы полагают, что
ность привлечения его к уголовной ответствен-
подлежат обязательному доказыванию по делам
ности. Последнее обстоятельство должно быть
в отношении лиц, у которых психическое рас-
установлено заключением судебно-психиатри-
стройство наступило после совершения престу-
ческой экспертизы, проводимой на предвари-
пления, форма их вины и мотивы совершенного
тельном слушании. Указанный случай не порож-
деяния, поскольку такие лица от уголовной от-
дает правовых последствий, связанных с на-
ветственности не освобождаются [8].
правлением уголовного дела на дополнительное
В ходе указанной следственной деятельности
расследование, так как обстоятельства, подле-
(третья ситуация) по возвращенному уголовному
жащие доказыванию (ст. 73, 434 УПК РФ), уже
делу могут быть выявлены дополнительные
установлены. Требуется лишь составление об-
эпизоды преступной деятельности (например, по
винительного заключения. Рассмотренной си-
многоэпизодным делам). Целесообразным бу-
туации отвечает смысловая конструкция п. 3 ч. 1
дет соединение в одном производстве уголов-
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
ных дел, так как направление дел по отдельно-
мым производство экспертизы на предваритель-
сти в дальнейшем может повлечь вновь воз-
ном слушании. Например, Е. А. Зайцева ссыла-
вращение дела прокурору в порядке п. 4 ч. 1
ется на ранее действовавшее Постановление
ст. 237 УПК РФ и увеличение процессуальных
Пленума Верховного Суда Российской Федера-
сроков рассмотрения дела. Как верно указывает
ции от 20.12.1994 г. № 9, а также на определе-
А. В. Скибинский, по уголовным делам, связан-
ние Кассационной палаты Верховного Суда Рос-
ным с совершением лицом нескольких общест-
сийской Федерации от 22 июня 1995 г. В данных
венно опасных деяний, обязательно должно
актах предусматривалось, что судья после вы-
быть установлено его психическое состояние
яснения мнения сторон мог принять решение
в момент совершения каждого из них. Наруше-
о производстве экспертизы, если обстоятельст-
ние требований закона в этой части влечет без-
ва, имеющие значение для дачи заключения,
условную отмену судебного решения [9].
не требуют дополнительного выяснения и если
В контексте вышесказанного можно прийти
при этом не нарушаются права обвиняемого
к выводу, что действия суда по возвращению
и других участников процесса, установленные
дела прокурору в порядке п. 3 ч. 1 ст. 237 УПК
уголовно-процессуальным законом [10].
РФ связаны с оценкой психического состояния
А. В. Шигуров к данным, свидетельствующим
лица на основании заключения судебно-пси-
о вменяемости лица, относит заключение вра-
хиатрической экспертизы и самого экспертного
чей о выздоровлении лица [15]. На наш взгляд,
заключения, направлены не на решение вопроса
сведения, представленные сторонами, свиде-
о виновности обвиняемого, а на устранение пре-
тельствующие об отсутствии у лица психическо-
пятствий
дела
го расстройства, равно как и заключение (справка)
по существу, обеспечение защиты прав и закон-
врачей, являются предпосылками для назначе-
ных интересов лица, пострадавшего от преступ-
ния и производства судебно-психиатрической
ления, защиту личности от незаконного и необос-
экспертизы на предварительном слушании.
для
разрешения
уголовного
нованного обвинения, осуждения, ограничения
ее прав и свобод.
Помимо обвинительного заключения и обвинительного акта, одним из итоговых решений по
Единственным средством доказывания пси-
делу является составление постановления о на-
хического состояния лица согласно п. 3 ч. 1
правлении уголовного дела в суд для примене-
ст. 196 УПК РФ является назначение и произ-
ния принудительной меры медицинского харак-
водство судебно-психиатрической экспертизы.
тера. В связи с этим считаем обоснованным
Действующее уголовно-процессуальное законо-
предложение Баевой Т. Н. дополнить п. 2 ч. 1
дательство не дает прямого указания на произ-
ст. 237 УПК РФ положением о том, что уголов-
водство данного следственного действия на пред-
ное дело возвращается прокурору, если копия
варительном слушании, но и не запрещает. Тем
постановления о направлении уголовного дела
не менее в юридической литературе не сложи-
в суд для применения принудительной меры
лось единого мнения о возможности проведения
медицинского характера не была вручена за-
экспертизы на предварительном слушании. Ряд
щитнику и законному представителю лица, в от-
ученых-процессуалистов считают, что рассмот-
ношении которого ведется производство о при-
рение данного вопроса должно быть отложено
менении принудительной меры медицинского
до судебного разбирательства. Так, например,
характера [6]. Соглашаясь с введением указан-
Е. В. Ежова считает невозможным проведение
ного основания, поясним, что в соответствии
СПЭ при подготовке дела к судебному заседа-
с постановлением Конституционного суда РФ
нию, так как полномочия суда в исследовании
от 20 ноября 2007 г. № 13-П были признаны не
доказательственной базы ограничены [2]. Другие
соответствующими Конституции Российской Фе-
процессуалисты обоснованно считают допусти-
дерации положения ст. 402, ч. 3 ст. 433, ст. 437,
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
438, ч. 3, 6 ст. 439, ч. 1 ст. 441, ст. 444, ч. 1
УПК РФ и правового статуса лица, в отношении
ст. 445 УПК РФ в той мере, в какой эти положе-
которого применяются принудительные меры
ния — по смыслу, придаваемому им сложив-
медицинского характера, так как невменяемость
шейся правоприменительной практикой, — не
лица не означает лишения его права на получе-
позволяют лицам, в отношении которых осуще-
ние копий процессуальных решений по делу и их
ствляется производство о применении принуди-
обжалование. Это послужит важной гарантией
тельных мер медицинского характера, лично
защиты прав лица, страдающего психическим
знакомиться с материалами уголовного дела,
расстройством.
участвовать в судебном заседании при его рас-
Судебная практика знает случаи возвраще-
смотрении, заявлять ходатайства, инициировать
ния уголовного дела судом в порядке п. 1 ч. 1
рассмотрение вопроса об изменении и прекра-
ст. 237 УПК РФ, если постановление о примене-
щении применения указанных мер и обжаловать
нии принудительных мер медицинского характе-
принятые по делу процессуальные решения.
ра составлено с нарушением требований УПК,
Конституционный суд особо подчеркнул, что от-
что исключает возможность вынесения судом
сутствие
решения на основании данного постановления.
в
уголовном
и
уголовно-процес-
суальном законодательстве основанного на обя-
Например, Калининградским областным судом
зательном учете реальной способности лица
в период с 2004 по июль 2005 гг. было возвра-
осуществлять процессуальные действия диф-
щено уголовное дело, так как постановление
ференцированного
тех,
о применении принудительных мер медицинско-
у кого такая способность, несмотря на заболе-
го характера не содержит указания на правовую
вание, сохранена, и тех, кто действительно
оценку совершенного деяния [13].
регулирования
прав
по своему психическому состоянию не может
С. Бурмагин отмечает, что на практике суды
самостоятельно защищать свои права, не соот-
расширили требования, предъявляемые к со-
ветствует международным обязательствам Рос-
держанию постановления, выносимого в порядке
сийской Федерации и законодательству Россий-
ст. 439 УПК РФ. Занятая судами позиция пред-
ской Федерации о психиатрической помощи и не
ставляется правильной. Дела о применении
обеспечивает защиту прав личности от необос-
принудительных мер медицинского характера
нованных ограничений (п. 3.1) [12]. А. В. Шиплюк
в целом рассматриваются в том же порядке, что
обосновывает необходимость возвращения уго-
и уголовные дела с обвинительными заключе-
ловного дела прокурору и в том случае, если ко-
ниями (обвинительными актами). При рассмот-
пия постановления о направлении уголовного
рении таких дел судом должны быть исследова-
дела в суд для применения принудительной ме-
ны и разрешены вопросы (ст. 442 УПК РФ),
ры медицинского характера не была вручена
аналогичные тем, которые подлежат разреше-
лицу, в отношении которого ведется производ-
нию при вынесении приговора. Постановление
ство о применении принудительной меры медицинского характера [13].
о направлении дела в суд для применения при-
Полагаем целесообразным, помимо вышена-
характер итогового процессуального документа,
нудительных мер медицинского свойства носит
званных изменений законодательства, п. 2 ч. 1
завершающего
ст. 228 УПК РФ изложить в следующей редак-
ние, и по своему правовому значению аналогич-
ции: «2) вручены ли копии обвинительного за-
но обвинительному заключению (обвинительно-
ключения, обвинительного акта или постановле-
му акту). Отсутствие предусмотренных законом
ния о направлении уголовного дела в суд для
(статьями 220, 225 УПК РФ) сведений либо их
применения принудительной меры медицинско-
искажение, а равно иные нарушения при состав-
го характера». Указанные изменения потребуют
лении обвинительного заключения (обвинитель-
существенного пересмотра положений главы 51
ного
138
акта),
предварительное
препятствующие
расследова-
рассмотрению
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
судом уголовного дела с обвинительным заклю-
менении принудительных мер медицинского ха-
чением (обвинительным актом), в той же степе-
рактера.
ни препятствуют рассмотрению судом и дела
Исходя из изложенного, необходимо п. 1 ч. 1
о применении принудительных мер медицинско-
ст. 237 УПК РФ изложить в следующей редакции:
го характера. Поэтому возвращение таких дел
«Обвинительное заключение, обвинительный акт
прокурору на основании аналогии процессуаль-
или постановление о применении принудитель-
ного закона представляется уместным и допус-
ной меры медицинского характера составлены
тимым [14].
с нарушением требований настоящего Кодекса,
Действительно, в ряде ситуаций правильная
что исключает возможность постановления су-
юридическая оценка деяния лица, направленно-
дом приговора или иного решения на основе
го на принудительные меры медицинского ха-
данного заключения, акта или постановления».
рактера, позволяет определить общественную
За аналогичные введения выступает также
опасность содеянного и, соответственно, из-
А. В. Шиплюк [3], но до сих пор изменения в УПК РФ
брать ему адекватную принудительную меру
не внесены.
медицинского характера. В случае отмены при-
Итак, институт возвращения уголовного дела
нудительной меры медицинского характера (на-
прокурору нуждается в дальнейшем усовершен-
пример, выздоровление лица, которое соверши-
ствовании и четкой законодательной регламен-
ло преступление в состояние вменяемости,
тации. При всех негативных последствиях воз-
но потом заболело психическим расстройством)
вращения уголовного дела назначение этого
могут разрешаться вопросы о привлечении его
института в конечном итоге подчинено высшей
к уголовной ответственности и отбывании нака-
цели
зания, которые также зависят от правильной
по делу и постановлению судом законного,
квалификации содеянного в постановлении о при-
обоснованного и справедливого приговора.
правосудия
—
установлению
истины
Список библиографических ссылок
1. Гаврилов Д. Б. Возвращение уголовного дела для производства дополнительного расследования и устранения препятствий его рассмотрения судом: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 166.
2. Ежова Е. В. Институт возвращения уголовного дела прокурору. М., 2007. С. 122—123.
3. Шиплюк В. А. Возвращение уголовного дела судом прокурору: состояние и перспективы развития: дис. … канд. юрид. наук. Спб., 2008. С. 120.
4. Ткачев А. И. Возвращение уголовного дела прокурору со стадии подготовки к судебному заседанию: дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2007. С. 92.
5. Горяинов А. В. Порядок подготовки к судебному заседанию в уголовном процессе России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. С. 14.
6. Баева Т. Н. Возвращение судом уголовного дела прокурору в механизме обеспечения справедливого судебного разбирательства: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 23.
7. Рябинина Т. Производство о применении принудительных мер медицинского характера // Законность. 2008. № 8 // Подготовлено для системы «КонсультантПлюс».
8. Коротков А. П., Тимофеев А. В. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ: Комментарий. М., 2005. С. 492.
9. Скибинский А. В. Процессуальные аспекты применения принудительных мер медицинского характера // Уголовный процесс. 2008. № 5. С. 37.
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ
10. Зайцева Е. А. Реализация состязательных начал при применении специальных познаний
в уголовном судопроизводстве: монография. Волгоград, 2006. С. 163.
11. Шигуров А. В. Подготовка уголовного дела к судебному заседанию в российском уголовном
процессе: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Ижевск, 2004. С. 16.
12. По делу о проверке конституционности ряда положений статей 402, 433, 437, 438, 439, 441,
444 и 445 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с жалобами граждан С. Г. Абламского,
О. Б. Лобашовой и В. К. Матвеева: постановление КС РФ от 20 ноября 2007 г. № 13-П // Подготовлено
для системы «КонсультантПлюс».
13. Кузнецова О. Д. Возвращение дела прокурору: проблемы реализации равноправия сторон
и принципа законности // Вестник Оренбургского гос. ун-та. 2006. № 3. С. 108.
14. Бурмагин С. Возвращение уголовных дел прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ (комментарии
судебной практики) // Рос. юстиция. 2005. № 1. С. 68.
© К. А. Трифонова, 2010
***
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ
В. С. Бедрин
К ВОПРОСУ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
ВЫПУСКНИКА ВОЛГОГРАДСКОЙ АКАДЕМИИ МВД РОССИИ
В статье рассматриваются вопросы формирования информационно-правовой культуры выпускника Волгоградской академии МВД России, его подготовки к реализации правовых норм в области информационных отношений.
Ключевые слова: информационная безопасность, защита информации, системы шифрования, информационные ресурсы, ситуации практической направленности.
V. S. Bedrin
ABOUT SHAPING OF THE INFORMATION LEGAL CULTURE OF A GRADUATE
OF THE VOLGOGRAD ACADEMY OF THE MINISTRY OF INTERIOR OF RUSSIA
In the article the author focuses on the issues of shaping the information legal culture of a graduate of the
Volgograd Academy of the Ministry of Interior of Russia, in particular his preparation for implementing legal
norms in the sphere of information relations.
Keywords: information security, information protection, enciphering system, information resources, practice-related situations.
При современных темпах развития информа-
и телекоммуникационных систем, используемых
ционных технологий, систем связи и коммуника-
в различных сферах общественной жизни и го-
ций проблема формирования научно обосно-
сударственной деятельности.
ванной системы обеспечения информационной
безопасности становится все более актуальной.
Одним из важнейших направлений обеспечения информационной безопасности является
В условиях нарастающей глобализации ин-
дальнейшее развитие сбалансированной систе-
формационная сфера во все возрастающей сте-
мы организационно-технических и программных
пени становится не только ареной международно-
методов защиты информации, направленных на
го сотрудничества, но и полем противоборства.
противодействие и нейтрализацию угроз интере-
Всестороннее вовлечение России в процесс
сам личности, общества и государства в целом.
формирования глобального информационного
В этой связи особенно остро стоит вопрос
пространства превращает обеспечение инфор-
о необходимости подготовки кадров, не только об-
мационной безопасности страны в одну из важ-
ладающих компьютерной грамотностью, но и про-
нейших стратегических задач государства.
являющих профессиональную компетентность
Одной из крупных государственных проблем
в квалифицированной и надежной защите ин-
является недостаточная защищенность инфор-
формационных ресурсов Российской Федера-
мационных ресурсов от несанкционированного
ции. Немалый вклад в это общегосударственное
доступа,
дело должны будут внести и будущие сотрудни-
которая
крайне
негативно
влияет
на обеспечение безопасности информационных
ки органов внутренних дел.
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ
Общеобразовательная подготовка сотрудни-
работы, анализируют ситуации практической на-
ков правоохранительной сферы в области ин-
правленности, что позволяет актуализировать
формационных технологий, проводимая в рам-
их проблемно-творческое мышление. Данные
ках дисциплины «Математика и информатика»,
ситуации требуют не односложных ответов,
должна быть дополнена их обучением по более
а логических рассуждений, обращения к законам
профильной и профессионально ориентированной
и
дисциплине «Основы информационной безопас-
в справочно-правовых системах «Консультант-
ности в органах внутренних дел».
Плюс» и «Гарант», принятия грамотных решений
подзаконным
нормативно-правовым
актам
В этой связи на кафедре информатики и ма-
в условиях профессиональных коллизий. Для
тематики Волгоградской академии МВД России
углубленного понимания подходов и методов
уже не первый год курсантам и слушателям пре-
по обеспечению информационной безопасности
подается данная дисциплина, которая относится
на занятиях используется метод обучения, на-
к специальным курсам по выбору обучаемого
званный Security Roadmap, когда обучаемым
вузовского компонента государственного обра-
в наглядном виде на примере объекта информа-
зовательного
тизации (компьютерный класс) демонстрируются
стандарта
по
специальностям
030501.65 — «Юриспруденция», 030505.65 —
место и роль средств безопасности.
«Правоохранительная деятельность». Препода-
В структуру курса «Основы информационной
вание дисциплины предполагает, что к началу
безопасности в ОВД» входит рассмотрение сле-
ее изучения обучаемые уже имеют представле-
дующих базовых вопросов:
ния об основных возможностях компьютерной
 организация систем защиты информации;
техники и современных телекоммуникаций, ов-
управление безопасностью, в том числе норма-
ладели умениями управлять работой компьюте-
тивно-правовое обеспечение; безопасность на
ра на основе операционной системы Microsoft
физическом и логическом уровнях; методология
Windows и обрабатывать служебную информа-
и документирование;
цию с помощью приложений пакета Microsoft
 основные цели и направления, методы
и средства защиты информации; виды угроз
Office.
Тематическим планом предусмотрено изучение трех тем, а именно «Организационно-
безопасности и их характер;
 криптографические
средства,
их
место
правовые основы защиты информации в ОВД»,
в системе обеспечения информационной безо-
«Организационно-технические и программные
пасности компьютерных систем;
методы защиты информации в компьютерных
 программные
средства
операционных
обеспечения
системах» и «Защита информации от утечки
безопасности
на объектах информатизации российских и за-
данных, сервисов сети Интернет; средств ана-
систем,
банков
рубежных правоохранительных органов». Весь
лиза безопасности при обнаружении атак, а так-
лекционный материал сопровождается мульти-
же проблемы применения цифровой подписи;
медийной поддержкой (презентациями), где рас-
 виды информационных ресурсов, а также
сматриваются практически все базовые понятия
основные компоненты автоматизированных ин-
и
формационных систем, используемые в органах
принципы
информационной
безопасности,
приведены необходимые классификации мето-
внутренних дел.
дов защиты информации, дается представление
В качестве программных средств защиты ин-
о правовых основах создания и использования
формации обучаемые изучают четыре группы
систем физической защиты объектов информа-
систем:
тизации.
 системы идентификации (распознавания)
На практических занятиях обучаемые, поми-
и аутентификации (проверки подлинности) поль-
мо выполнения заданий для самостоятельной
зователей (применяются для ограничения дос-
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ
тупа случайных и незаконных пользователей
роко использоваться и в учебном процессе ву-
к ресурсам компьютерной системы);
зов, что дало толчок для появления технологии

системы шифрования дисковых данных
«информационные технологии обучения», а не-
(осуществляют криптографические преобразо-
много позже и термин «новые информационные
вания данных на уровне файлов или на уровне
технологии» (НИТ).
дисков. В качестве программ первого типа изу-
Известно, что НИТ включают в себя: интел-
чаются функциональные возможности архива-
лектуальное обучение; программированное обу-
тора WINRAR, который позволяет использовать
чение; экспертные системы; имитационное и дис-
криптографические методы для защиты архив-
танционное обучение; мультимедиа и гипер-
ных файлов, а второго типа — возможности про-
текст; обучающие и тестирующие системы;
граммы Diskreet, входящей в состав популярного
справочно-правовые системы и т. д. Для повы-
программного пакета Norton Utilities, Best Crypt);

шения качества образования на основе НИТ
системы шифрования данных, переда-
в процессе преподавания дисциплины «Основы
ваемых по сетям (рассматриваются два основ-
информационной безопасности в ОВД» на ка-
ных способа шифрования: канальное шифрова-
федре используется ряд методик НИТ (о неко-
ние
информации,
торых шла речь выше). Немалое внимание на
передаваемой по каналам связи, включая слу-
практических и консультационных занятиях уде-
жебную) и оконечное (абонентское) шифрование
ляется работе обучаемых с электронными учеб-
(обеспечивает конфиденциальность содержания
но-методическими
сообщений, передаваемых между двумя або-
лекции, планы семинарских и практических за-
нентами, вся служебная информация остается
нятий, учебные пособия и т. д.). Эффективно
открытой);
применяются такие виды текущего и итогового
(защита

данных
полного
объема
системы аутентификации электронных
(фондовые
контроля знаний, как экспресс-опрос (в форме
автора
письменной контрольной работы («летучка»)
и проверка отсутствия изменений в полученном
в течение 3—5 минут) и тестовые компьютерные
по сети документе).
программы, что позволяет экономить учебное
(установление
подлинности
материалами
Функциональные возможности автоматизиро-
время и увеличивать число опрашиваемых,
ванных информационных систем (АИС), исполь-
а также улучшать качество обучения и глубину
зуемых в органах внутренних дел, на занятиях
остаточных знаний.
рассматриваются на базе АИС «Марафон».
Формирование информационно-правовой куль-
На основе материала учебной фабулы уголов-
туры выпускников вузов МВД России является
ного дела обучаемые, используя интегрирован-
крайне актуальным для деятельности министер-
ные информационные ресурсы данной системы
ства в современных условиях: с одной стороны,
для установления личности всех участников со-
выполняющего практически весь комплекс ме-
вершенного преступления, работают с картоте-
роприятий по обеспечению информационной
кой, делают запросы по лицам, документам,
безопасности государства, связанных с борьбой
транспортным средствам, оружию и т. д.
с преступлениями в области высоких техноло-
Любая педагогическая технология — это информационная
технология.
Информационные
технологии в образовании использовались все-
гий, а с другой — способного эффективно решать свои задачи в условиях обеспечения собственной информационной безопасности.
гда. С появлением компьютеров они начали ши© В. С. Бедрин, 2010
***
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ
С. А. Ковалев
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ,
МОДЕЛИРУЮЩИХ ПРОЦЕСС РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья посвящена актуальным вопросам, связанным с разработкой и использованием автоматизированных информационных систем, моделирующих процесс расследования преступлений в сфере
компьютерной информации. В статье рассмотрены основные направления использования компьютерных технологий в деятельности следственных подразделений и их элементы.
Ключевые слова: информационные технологии, компьютерная информация, модель, алгоритм,
преступление, расследование.
S. A. Kovalev
SOME ASPECTS OF THE USE OF AUTOMATED SYSTEMS SIMULATING THE PROCESS
OF CRIMINAL INVESTIGATION IN THE SPHERE OF COMPUTER INFORMATION
The article is devoted to the topical issues related to working out and using automated information systems simulating the process of criminal investigation in the sphere of computer information. In the article the
author considers the main directions of the use of computer technologies in investigative bodies’ activities
and their elements.
Keywords: information technologies, computer information, model, algorithm, crime, investigation.
На современном этапе развития общества
системы [1]. Новые информационные техноло-
любые производственные процессы немыслимы
гии, в отличие от традиционных, предполагают
без их широкой автоматизации с использовани-
наличие не только информационного продукта,
ем компьютерных технологий. Автоматизация
но и специальных орудий его производства —
производства, в свою очередь, охватывается
средств
понятием «информационные технологии», обо-
Последние позволяют пользователю не только
значающим систему методов обработки, изго-
визуально знакомиться с содержанием инфор-
товления, изменения состояния, свойств и фор-
мации — потреблять ее, но и оперативно полу-
мы особого материала — информации.
чать новый информационный продукт в объеме
В научной литературе в последние годы час-
электронно-вычислительной
техники.
и формате, которые адекватны (релевантны)
то употребляется понятие «новые информаци-
именно его потребностям.
онные технологии» как совокупность методов
и средств реализации информационных процессов
Информационные технологии на основе использования ЭВМ называют «новыми», «совре-
в различных областях человеческой деятельно-
менными», «высокими», хотя изначально в юри-
сти, то есть способов реализации информационной
деятельности человека, который рассматрива-
дической и специальной литературе их называли
«компьютерными» [2]. Представляется, что по-
ется в качестве биологической информационной
следнее название полнее других отражает сущ-
144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ
ность рассматриваемой дефиниции. Такой под-
— приобщение к уголовному делу в качестве
ход является правильным, и не только потому,
доказательств информации, хранящейся на ма-
что при нынешних быстрых темпах развития на-
шинных носителях информации;
учно-технического прогресса применяемые се-
— при планировании расследования по уго-
годня современные информационные техноло-
ловным делам и осуществлении контроля за ис-
гии через некоторое время перестанут быть
полнением запланированных следственных дей-
таковыми, поскольку появятся новые, более со-
ствий, оперативно-разыскных, организационных
временные [3], но и потому, что новые инфор-
и иных мероприятий;
мационные технологии — это обобщенное поня-
— использование следователем компьютер-
тие. Оно в равной мере относится и к другим
ных баз данных для контроля за соблюдением
технологиям, которые базируются на выделен-
процессуальных сроков задержания подозре-
ных средствах производства, например, элек-
ваемых, содержания под стражей обвиняемых
тросвязи, где компьютерная техника и методы
(подозреваемых), предварительного следствия
ее использования также имеют основополагаю-
и иных предусмотренных уголовно-процессуаль-
щее значение. Это очевидно, поскольку под
ным законодательством сроков;
электрической связью (электросвязью) понимается всякая передача или прием информации —
знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической
и другим видам электромагнитных систем с ис-
— при оценке имеющихся по делу доказательств;
— использование средств компьютерной техники при обучении следователей.
Помимо
перечисленных
А.
Ф.
Родиным
пользованием средств электросвязи — техниче-
и В. Б. Веховым направлений применения в дея-
ских средств для формирования, обработки, пе-
тельности следователя компьютерных техноло-
редачи или приема сообщений, в том числе
гий, хочется добавить, на наш взгляд, не менее
иные технические и программные средства
важное и перспективное направление — исполь-
функционирования сетей связи [4]. В настоящее
зование метода компьютерного моделирования
время используются цифровые средства элек-
при расследовании преступлений, в том числе
тросвязи — специализированные средства элек-
в сфере компьютерной информации.
тронно-вычислительной техники.
В рамках диссертационного исследования
Вместе с тем применительно к деятельности
нами была разработана автоматизированная
следователя речь идет именно о компьютерных
информационная система, моделирующая про-
технологиях, которые предусматривают исполь-
цесс расследования по преступлениям в сфере
зование современных персональных ЭВМ, про-
компьютерной информации АИС «Расследова-
граммного обеспечения и других СВТ. Так, на-
ние преступлений в сфере компьютерной ин-
пример А. Ф. Родин и В. Б. Вехов выделили
формации». Необходимость разработки данной
следующие основные направления [5]:
системы показало проведенное нами социоло-
— при собирании доказательств;
гическое исследование, где в качестве респон-
— при расследовании уголовных дел в каче-
дентов выступали сотрудники органов предва-
стве доказательств документов, созданных дру-
рительного
гими участниками уголовного процесса с приме-
специализирующиеся на расследовании престу-
нением компьютерных технологий;
— получение из компьютерных баз данных
расследования
—
следователи,
плений в сере компьютерной информации, начальники следственных подразделений и следо-
информации и использование ее при планиро-
ватели
вании работы по расследованию преступлений;
Федерации. 71 % из них положительно относят-
— использование электронной почты для переписки по уголовным делам;
ОВД
из
61
региона
Российской
ся к использованию компьютерного моделирования при расследовании преступлений в сфере
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ
компьютерной информации, 28 % — нейтрально.
ций по расследованию преступлений в сфере
В то же время более 90 % респондентов вос-
компьютерной информации, мы решили ограни-
пользовались бы рекомендующей информаци-
читься наиболее простым типом и создать мо-
онной системой, которая моделирует алгоритм
дель с использованием метода алгоритмизации.
его расследования применительно к типичным
Используя такую модель (алгоритм) расследо-
следственным ситуациям, если бы им предста-
вания преступлений в сфере компьютерной ин-
вилась такая возможность.
формации, следователю, особенно начинающему,
Для реализации задачи по разработке АИС
«Расследование преступлений в сфере компьютерной информации» нами в качестве инструмента был выбран язык программирования
«html» [6]. При выборе инструмента программирования мы руководствовались следующими позициями:
1) реализованный программный продукт должен иметь низкие минимальные требования,
предъявляемые к ЭВМ, это обусловлено тем,
что
подразделения
органов
предварительно
расследования, где в большей мере предполагается использование АИС, укомплектованы далеко не современной компьютерной техникой;
2) реализация АИС посредством языка «html»
не имеющему опыта расследования преступлений подобного рода, намного легче было бы
проводить расследование.
В основе программы прописан жесткий алгоритм действий расследования преступлений
в сфере компьютерной информации в зависимости от имеющихся исходных данных. Реализация данного алгоритма основана на использовании технологии гипертекста и очень проста
в использовании, для перехода к следующему
этапу расследования, заложенному в алгоритм,
пользователю необходимо кликнуть указателем
мыши по соответствующей гиперссылке.
В общем виде используемый в АИС алго-
позволяет использовать ее в любом Интернет-
ритм включает в себя несколько основных
браузере [7], который входит в стандартный на-
блоков, а именно:
бор компонентов операционной системы и не
требует дополнительной установки и отладки,
1. Типичные поводы и основания для возбуждения уголовного дела.
а поскольку в органах предварительного рас-
2. Доследственная проверка.
следования
3. Квалификация преступного деяния.
операционная
преимущественно
система
используется
«Microsoft
Windows»,
4. Типичные следственные ситуации.
то это дает возможность использования нашей
5. Типичные следственные версии.
АИС в массовом порядке;
6. Обстоятельства, подлежащие установле-
3) возможность использования АИС в компьютерной сети, в том числе в Единой информационно-телекоммуникационной сети (ЕИТКС).
Интерфейс АИС «Расследование преступлений
в сфере компьютерной информации» интуитивно
нию и доказыванию при производстве по уголовному делу.
7. Первоначальные следственные действия,
оперативно-разыскные и организационные мероприятия.
прост и понятен, в привлечении специалиста для
В результате программа выводит на дисплей
работы с программой нет необходимости, и сле-
рекомендации по проведению того или иного
дователь справится сам, имея при этом мини-
следственного действия, оперативно-разыскного
мальные познания работы с компьютером.
мероприятия и соответствующий бланк процес-
При разработке автоматизированной инфор-
суального документа.
мационной системы «Расследование преступ-
Исходя из этого, можно заключить, что раз-
лений в сфере компьютерной информации»
работка и использование автоматизированных
в качестве модели, принципиально необходимой
информационных систем, моделирующих про-
для создания криминалистических рекоменда-
цесс расследования по преступлениям в сфере
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБУЧЕНИИ
компьютерной информации, существенно может
тивных подразделений в борьбе с киберпре-
оптимизировать работу следственных и опера-
ступностью.
Список библиографических ссылок
1. Айламазян А. К., Стась Е. В. Информатика и теория развития. М., 1989. С 14—24.
2. Родин А. Ф., Вехов В. Б. Использование компьютерных технологий в деятельности следователя /
под ред. проф. Б. П. Смагоринского. Волгоград, 2003. С. 10.
3. По оценкам некоторых специалистов, значительная часть средств и методов компьютерных технологий, а также знаний и навыков устаревает уже через год. Примерно с такой же скоростью устаревает в этой области образование и квалификация. См.: Никеров В. А. Компьютер для работы и дома.
М., 1998. С. 15.
4. О связи: федер. закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (ред. 29 апреля 2008 г.). Ст. 2.
5. Родин А. Ф., Вехов В. Б. Указ. соч. С. 41—47.
6. HTML (от англ. HyperText Markup Language — «язык разметки гипертекста«) — стандартный
язык разметки документов во Всемирной паутине. Большинство веб-страниц создаются при помощи
языка HTML (или XHTML). Язык HTML интерпретируется браузером и отображается в виде документа, в удобной для человека форме.
7. Веб-обозрева́тель, бра́узер (от англ. Web browser; вариант броузер — неправильно [1][2]) —
программное обеспечение для просмотра веб-сайтов, то есть для запроса веб-страниц (преимущественно из Сети), их обработки, вывода и перехода от одной страницы к другой.
© С. А. Ковалев, 2010
***
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
С. А. Бондарева
ПЕРЕХОД К ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ СТАНДАРТАМ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТРЕТЬЕГО ПОКОЛЕНИЯ
Переход к федеральным государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования третьего поколения — запланированный и неотвратимый шаг в образовании
России. В данной статье рассматриваются основные изменения, новации и перспективы, которые
ждут высшее образование в результате применения новых стандартов.
Ключевые слова: федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования, Болонский процесс, основная образовательная программа.
S. A. Bondareva
TRANSITION TO FEDERAL STATE EDUCATIONAL STANDARDS
OF HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION OF THE 3RD GENERATION
Transition to federal state educational standards of higher professional education of the 3rd generation
is a predesigned and inevitable stage in the Russian education. In the article the author considers basic
changes, innovations, and prospects related to higher education as a result of applying the new standards.
Keywords: federal state educational standard of higher professional education, Bologna process, basic
educational program.
Разработка и введение в действие федеральных государственных образовательных
стандартов высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) третьего поколения является очередным шагом России как участницы
Болонского
процесса, предусматривающего
сближение и гармонизацию систем образования
стран Европы с целью создания единого европейского пространства высшего образования.
Анализируя результаты разработки ФГОС
ВПО, можно сделать вывод о том, что их главной особенностью является значительное расширение академических свобод высших учебных
заведений при разработке основных образовательных программ в соответствии с актуальными запросами работодателей.
Появление федеральных государственных
образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения
обусловлено двумя группами факторов:
— во-первых необходимостью привести в соответствие образовательную программу с меж148
дународными требованиями Болонских соглашений;
— во-вторых, конкретными реалиями и потребностями современной России.
В стратегии инновационного развития России
образованию отводится важнейшая роль. Модернизация высшего образования требует подготовки нового поколения исследователей,
высококвалифицированных специалистов, способных к осуществлению инновационной деятельности в условиях рыночной экономики.
В новых стандартах можно выделить основные новации, способствующие решению следующих задач: приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров
в соответствие с современными потребностями
личности, общества, рынка труда; повышение
доступности качественных образовательных услуг; создание системы независимой оценки контроля качества образования, расширение академической свободы вузов.
1. Вместо деления на федеральный, вузов-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ский и национально-региональный компоненты
ние лекций, широкое использование активных
устанавливаются базовая и вариативная части.
и интерактивных форм проведения учебных за-
2. Изменилась сама структура стандарта.
нятий.
Она состоит из следующих элементов: требова-
На юридическом факультете ВА МВД России
ния к результатам освоения образовательных
основной контингент студентов обучается по
программ, требования к условиям реализации
программе подготовки специалистов по специ-
этих программ, требования к структуре образо-
альности «Юриспруденция», обучение студен-
вательных программ.
тов по программе бакалавриата по направлению
3. Определены требования к результатам
подготовки «Юриспруденция» ведется с 2008 г.
освоения основных образовательных программ
Принятие новых стандартов потребует отказа от
(ООП), к которым относятся не только соответ-
подготовки квалифицированных специалистов-
ствующие знания, умения и навыки, но в первую
юристов и переработки основной образователь-
очередь компетенции (общекультурные и про-
ной программы бакалавриата.
фессиональные) выпускника вуза.
В частности, изменится содержание рабочего
4. Стандарт не содержит полного перечня
учебного плана. Например, вместо семи обяза-
обязательных учебных дисциплин с соответст-
тельных дисциплин блока гуманитарных и соци-
вующими дидактическими единицами и трудо-
ально-экономических дисциплин (ГСЭ) по стан-
емкостями их изучения.
дарту 2000 г., проект ФГОС ВПО предусмат-
5. В расчет учебной нагрузки вводится понятие зачетная единица (вместо часов).
ривает только три в цикле Б1 «Гуманитарный,
социальный и экономический цикл»: «Филосо-
6. Составные части учебной дисциплины или
фия», «Иностранный язык», «Экономика», ос-
курсов по отношению к целям и результатам об-
тальные дисциплины этого блока определяются
разования объединяются в модули.
вузом. Причем дисциплина «Физическая культу-
Федеральным законом от 10.11.2009 г. № 260-
ра», ранее входившая в блок ГСЭ, выделена
ФЗ внесены изменения о переносе срока пере-
в новом стандарте в отдельный цикл (Б4).
Существенно изменятся и рабочие учебные
программы дисциплин, и методические материалы. Требования ФГОС ВПО третьего поколения предусматривают широкое использование
в учебном процессе активных и интерактивных
форм проведения занятий (компьютерные симуляции, деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой
с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. В рамках учебных курсов должны быть предусмотрены встречи с представителями российских и зарубежных
компаний, государственных и общественных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов. Удельный вес занятий, проводимых
в интерактивных формах, определяется главной
целью (миссией) программы, особенностью контингента обучающихся и содержанием конкретных дисциплин; в целом в учебном процессе они
должны составлять не менее 20 % аудиторных
занятий. Занятия лекционного типа для соответ-
хода на обучение по ФГОС ВПО на 2011 г. (прием на обучение по стандартам второго поколения заканчивается 30.12.2010 г.).
Каждый вуз при проектировании своих ООП
по каждой из них должен разработать компетентностную модель выпускника, определить
перечень, содержание и трудоемкости учебных
дисциплин, практик, обеспечивающих формирование необходимых компетенций (осуществить
«переход» от требуемых результатов освоения
ООП к ее содержанию), разработать учебный
план и график образовательного процесса,
учебные программы дисциплин и практик, средства аттестации студентов и оценки достижения
результатов образования, обеспечить реализацию ООП требуемыми по ФГОС ВПО ресурсами.
В частности (и это важно), реализация компетентностно-ориентированных ООП предполагает
использование новых образовательных технологий, т. к. ФГОС ВПО предусматривают ограниче-
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ствующих групп студентов не могут составлять
более 40 % аудиторных занятий.
Уточнены и требования к кадровому обеспечению учебного процесса. Так, доля преподавателей, имеющих ученую степень и/или ученое
звание, в общем числе преподавателей, обеспечивающих образовательный процесс по данной
основной образовательной программе, должна
быть не менее 60 %; ученые степени доктора
наук (в том числе степень PhD, прошедшую установленную в Российской Федерации процедуру признания и установления эквивалентности)
и/или ученое звание профессора должны иметь
не менее 10 % преподавателей. К образовательному процессу должно быть привлечено не
менее 5 % преподавателей из числа действующих руководителей и работников профильных
организаций, предприятий и учреждений. До 10 %
от общего числа преподавателей, имеющих ученую степень и/или ученое звание, может быть
заменено преподавателями, имеющими стаж
практической работы по данному направлению
на должностях руководителей или ведущих специалистов более 10 последних лет.
Вместо трех профильных кафедр (по требованиям ГОС ВПО 2000 г.), по новому стандарту
в структуре вуза должно быть не менее четырех
кафедр юридического профиля.
Отдельным направлением в реализации ООП
федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования третьего поколения выделяет оценку
качества освоения основной образовательной
программы. Оценка качества освоения ООП может проводиться различными путями: разработка стратегии по обеспечению качества подготовки выпускников с привлечением представителей
работодателей, разработка объективных процедур оценки уровня знаний и умений обучающихся, компетенций выпускников, регулярное проведение самообследования.
В связи с предстоящими изменениями в структуре подготовки обучающихся на юридическом
факультете ВА МВД России могут быть перспективными следующие мероприятия:
1) открытие магистратуры по направлению
подготовки «Юриспруденция»;
2) реализация сокращенной программы освоения ОПП бакалавриата по направлению подготовки «Юриспруденция»;
3) реализация заочной формы обучения по
программе бакалавриата по направлению подготовки «Юриспруденция»;
4) открытие программ бакалавриата по другим направлениям;
5) реализация программ повышения квалификации на внебюджетной основе.
© С. А. Бондарева, 2010
***
С. В. Кочуковский
ДИДАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ
Представленная статья посвящена проблеме возрастания значения качества образования и профессиональной подготовки во всех типах учебных заведений. В полной мере это касается и вузов
МВД России. Все большее внимание уделяется методическому и информационному обеспечению
процесса обучения. Современные информационные технологии и технические средства обучения
(ТСО), активно внедряемые в учебный процесс высшей профессиональной школы, имеют высокую
педагогическую ценность не только с точки зрения повышения качества образовательного процесса,
но и в связи с их возможностью изменять структуру коммуникативных процессов обучения в соответствии с требованиями общественного прогресса.
Ключевые слова: обучение, внедрение, информация, компьютер, технические средства обучения.
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
S. V. Kochukovsky
DIDACTIC FUNDAMENTALS OF THE USE OF TECHNICAL MEANS OF TRAINING
The article is devoted to the problem of increasing significance of education and professional training
quality in all types of educational institutions. To the full extent it applies to higher educational institutions
within the system of the Ministry of Interior of Russia. Attention is being increasingly focused on methodical
and information support of the educational process. Up-to-date information technologies and technical
means of training (TMT) being actively integrated in the educational process of higher professional school
have a high pedagogical value not only from the point of view of increasing quality of the educational process
but also due to their possibility to change the structure of communication processes of training according
to the requirements of public progress.
Keywords: training, integration, information, computer, technical means of training.
Технические средства обучения, называемые
разнообразные технические средства обучения,
иногда дидактической техникой, предназначены
которые обладают следующими дидактически-
для решения определенных задач обучения —
ми возможностями:
предъявления и сообщения информации обу-
— являются источником информации;
чаемым, усвоения ими этой информации, фор-
— рационализируют формы преподнесения
мирования умений и навыков применения полученных знаний при решении практических задач,
контроля усвоения и управления познавательной деятельностью обучаемых.
По
дидактическому
учебной информации;
— повышают степень наглядности, конкретизируют понятия, явления, события;
— организуют и направляют восприятие;
назначению
средства
обучения подразделяются на несколько групп:
— средства передачи информации, которые
используются для доведения учебного материала до обучаемых, воздействуя на разные органы
чувств;
— расширяют круг представлений курсантов,
удовлетворяют их любознательность;
— наиболее полно отвечают научным и культурным интересам и запросам курсантов;
— создают эмоциональное отношение курсантов к учебной информации;
— средства тренажа, предназначенные для
— усиливают интерес курсантов к учебе пу-
привития и совершенствования навыков работы
тем применения оригинальных, новых конструк-
с приборами, устройствами и оружием;
ций, технологий, машин, приборов;
— средства контроля знаний, обеспечивающие автоматизацию проверки и оценки усвоения
учебного материала, создающие быструю обратную связь и самоконтроль в процессе обучения;
самообучения,
ния, систематизации и контроля знаний;
— создают условия для использования наиболее эффективных форм и методов обучения.
позволяющие
Сокращение времени, затрачиваемого на ус-
обучающемуся самостоятельно получать ин-
воение учебного материала, идет за счет пере-
формацию и тренировать желаемые качества.
ложения на технику тех функций, которые она
—
средства
— являются средством повторения, обобще-
Качество проведения занятий зависит от на-
выполняет качественнее, чем преподаватель.
глядности и изложения, от умения преподавате-
Экспериментально доказано, что даже простой
ля сочетать живое слово с образами, используя
фильмоскоп экономит 25 мин. двухчасового за151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
нятия, кодоскоп — до 30—40 % времени, отве-
Стимулирует интерес учащихся к обучению
денного на объяснение нового материала, а на
и включение в учебно-воспитательный процесс
технических
документального материала: фотографий, ри-
операциях
по
воспроизведению
графиков, таблиц, формул экономится 15—20 %
учебного времени.
сунков, рукописей, фонозаписи голосов.
Специально применительно к ТСО необхо-
Все это достигается благодаря определен-
димо сказать о таких принципах, как принцип
ным дидактическим особенностям ТСО, к ко-
меры и принцип комплексного характера их ис-
торым относятся:
пользования.
а) информационная насыщенность;
б) возможность преодолевать существующие
временные и пространственные границы;
в)
возможность
глубокого
проникновения
в сущность изучаемых явлений и процессов;
г) показ изучаемых явлений в развитии, ди-
Высокая информационная емкость дидактических материалов для ТСО и компьютерных
программ не должна идти в ущерб воспитанию
и усвоению учебной информации учащимися.
Существует оптимальная информационная емкость восприятия, превышение которой неизбежно приведет к снижению качества усвоения
намике;
д) реальность отображения действительно-
учебного материала, и вследствие этого значительная часть информации остается неусвоен-
сти;
е) выразительность, богатство изобразительных приемов, эмоциональная насыщенность.
Перечислим основные принципы реализации
использования ТСО в учебном процессе:
ной. Поэтому беспредельно увеличивать информационную насыщенность педагогического
процесса с помощью ТСО нельзя.
Ни одно из используемых ТСО, даже компью-
— целенаправленность;
тер с его возможностями, нельзя противопоста-
— гуманизация и демократизация;
вить другому, так как каждое из них относительно
— культуросообразность;
выигрывает перед остальными лишь в опреде-
— связь с жизнью;
ленных учебных ситуациях, при решении опре-
— природосообразность;
деленных дидактических задач. Поэтому необ-
— научность, доступность, систематичность
ходимо их использовать как по отдельности, так
и в сочетании одного с другим, что является од-
и последовательность;
— принцип сознательности, активности и са-
ной из причин разработки мультимедийных
средств обучения и воспитания. Изобразитель-
модеятельности;
— творчество и инициатива курсантов в сочетании с педагогическим руководством;
ные средства учебного фильма обеспечивают
динамичный показ изучаемых явлений и процес-
— принцип наглядности — принцип, поро-
сов, что недостижимо средствами статичной
дивший всю систему технических средств, опре-
проекции, но в них нередко бывает избыток
деляющий их направленность, отбор содержа-
комментария, мешающая музыка и др. Эти не-
ния, разработку соответствующих дидактических
достатки отсутствуют в статических экранных
средств и технических устройств.
пособиях. Транспаранты к графопроектору, на-
Активизация обучения тесно связана с фор-
пример, имеют неоспоримые преимущества пе-
мированием устойчивого познавательного про-
ред диафильмом или серией слайдов в тех
цесса. ТСО вызывают такой интерес своими
учебных ситуациях, когда необходимо поэтапное
изобразительными возможностями, тем, что да-
формирование понятий, и уступают им при ил-
же известный материал, представленный в эк-
люстрировании
ранно-звуковом виде, приобретает новые сторо-
развития действия, связанного определенной
ны,
сюжетной линией. Использование звукозаписей
152
выглядит
иначе,
чем
представлялось.
логически
последовательного
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
целесообразно в процессе формирования поня-
мацию, применяя компьютерные технологии,
тий посредством словесных образов.
создавать объекты и устанавливать связи в ги-
Являясь
составной
частью
комплексов
персреде, включающей в себя все типы и носи-
средств обучения, ТСО должны использоваться
тели
в сочетании с печатными учебно-наглядными
и действия в реальном мире и его моделях
пособиями, приборами, макетами, натуральны-
с помощью компьютера (Институт новых техно-
ми объектами, действующими моделями и дру-
логий образования). Она является элементом
гими
информационной культуры личности, предпо-
традиционными
средствами
обучения.
информации;
конструировать
объекты
Кроме того, ТСО не могут вытеснить из учебно-
лагающей способность человека осознать и ос-
воспитательного
непосредственных
воить информационную картину мира как систе-
наблюдений изучаемых явлений в природе или
му символов и знаков, прямых и обратных
реальной жизни.
информационных связей и свободно ориентиро-
процесса
Эффективность технических средств воспитания и обучения определяется их соответстви-
ваться в информационном обществе, адаптироваться к нему.
ем конкретным учебно-воспитательным целям,
Для использования технических средств обу-
задачам, специфике учебного материала, фор-
чения необходима не только аппаратура, но
мам организации труда преподавателя и курсан-
и информационно-дидактический материал, ко-
тов, материально-техническим условиям и воз-
торый раскрывает содержание учебной темы.
можностям.
Именно дидактически оформленные материалы
Общие основы использования компьютера
в образовательных учреждениях
Компьютеризация образования является ве-
несут информационную нагрузку, а техника является средством передачи информации. Поэтому наибольшая сложность при внедрении
лением времени, и вопрос о том, вводить или не
технических
средств
обучения
заключается
вводить компьютер в образовательные учреж-
в разработке педагогически грамотных дидакти-
дения — давно решен положительно. Появились
ческих материалов.
такие понятия, как компьютерная грамотность,
Анализ структурно-функциональных связей
информационная культура, которые предпола-
в процессе профессиональной подготовки, кото-
гают, что компьютер станет повседневным тех-
рые определяют особенности внедрения ТСО
ническим средством на работе, дома, в процес-
в учебный процесс, позволяет создать основу
се обучения.
для разработки структурно-функциональной мо-
Под компьютерной грамотностью понимается умение находить и воспринимать инфор-
дели внедрения ТСО в процесс профессиональной подготовки.
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
УПРАВЛЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТОЙ
Общепрофессиональный блок ТСО,
единый для всех кафедр:
– видеопроекционная техника;
– мультимедиа-проектор;
– традиционный графопроектор (Оверхед-проектор);
– ЖК-панель в сочетании с оверхед-проектором;
– демонстрационные мониторы с устройствами сопряжения с компьютерной и видеотехникой
Общеобразовательные
дисциплины
Служебная
боевая подготовка
Юридические
дисциплины
Философия, культурология,
социология, отечественная
история, политология, экология, природопользование, иностранный язык, математика, статистика,
информатика и вычислительная техника, психология, педагогика, профессиональная этика и др.
Общевоенная, физическая, тактико-специальная, огневая, автомобильная подготовка, оперативно-разыскная
деятельность, кадрововоспитательная работа
в ОВД, управление в
ОВД и др.
Теория государства и
права, гражданское право, трудовое право, административное право,
финансовое право,
предпринимательское
право, уголовное право,
гражданский процесс
и др.
Специально-профессиональное применение ТСО
Компьютерные программы
контроля знаний, прикладные
экономические программы,
системы психологических тестов и их компьютерная обработка, активное использование
компьютерных классов как во
время занятий, так и для самостоятельной работы и др.
Электронные тиры, системы контроля знаний
ПДД, тренажеры, электрифицированные макеты, специальные компьютерные программы
и т. д.
Компьютерные программы «Гарант», «Консультант», активное использование сети Интернет,
создание видеоматериалов по применению новых кодексов, передовому опыту практических
работников и др.
Рис. 1. Структурно-функциональная модель внедрения ТСО в процесс профессиональной подготовки курсантов
в вузе МВД России
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА АКАДЕМИИ
ПО УЧЕБНОЙ РАБОТЕ
Управление учебно-методической работой
Начальник управления
Отдел организации
учебного процесса
Организация учебного процесса с применением ТСО
Отдел методического
обеспечения
учебного процесса
Разработка методического
обеспечения внедрения ТСО
Отдел технических
средств обучения
Внедрение ТСО в процесс
профессиональной подготовки
Методический совет академии
Информационный центр
Разработка перспективных направлений методической работы
по внедрению и применению ТСО
Разработка перспективной технической политики академии,
создание и развитие единой
информационно-технической
сети, программное обеспечение
внедрения ТСО в образовательный процесс
Кафедры
(методические кабинеты)
Применение ТСО в учебном процессе, разработка частных методик внедрения ТСО в преподавание отдельных предметов,
разработка дидактических материалов и т. д.
Факультеты
(учебно-строевые подразделения)
Профессиональная подготовка курсантов
с применением современных ТСО
Библиотека
Обеспечение учебного процесса научно-методической и учебной литературой по внедрению ТСО, организация самостоятельной работы с применением ТСО
Рис. 2. Организационная модель научно-методического и программного обеспечения внедрения ТСО
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
Системное рассмотрение задач и содержания деятельности подразделений, включенных
в модель, позволяет предложить и частично
реализовать действия по координации и взаимодействию структур различного уровня, а также
внедрению современных ТСО в учебный процесс вуза.
На основе нормативных документов, регламентирующих образовательный процесс вуза
системы МВД России, а также практики внедрения ТСО, можно выделить следующие две группы критериев оценки качества профессиональной подготовки.
Первая группа критериев содержит следующие объективные показатели:
— частота и своевременность использования
ТСО;
— успеваемость курсантов по конкретному
учебному предмету;
— активность курсантов на занятиях, стимулируемая ТСО;
— соответствие программного обеспечения
содержанию учебных дисциплин;
— интенсификация деятельности преподавателя и курсантов (расширение качества и количества информации, наглядность, интерактивный обмен и др.).
Соответствующие сведения можно оценить
в количественных показателях — баллах и оценках.
Вторая группа критериев включает качественные показатели:
— субъективные оценки руководителей
структурных подразделений;
— удовлетворенность преподавателей и курсантов;
— заинтересованность содержанием занятия;
— снижение утомляемости и отвлекаемости
курсантов на лекции или семинаре.
Заключение
Условия совершенствования профессиональной подготовки на основе ТСО.
1. Развитие информационно-технической сети вуза.
2. Совершенствование материально-технической базы учебного процесса.
3. Превентивная учебно-методическая подго156
товка преподавателей вуза к использованию
ТСО.
4. Стимулирование и поощрение преподавателей, использующих в процессе обучающей
деятельности современную технику и создающих современные дидактические материалы
(электронные учебники, видеофильмы, программы контроля и др.).
Основные направления совершенствования
и развития учебного процесса с использованием ТСО
1. Дальнейшее развитие материальнотехнического и программного обеспечения. Материально-техническое обеспечение должно
быть достаточно качественно и количественно.
Качественно — значит обеспечивать современными ТСО с современным программным обеспечением кафедры академии. Количественно —
обеспечить возможность использования ТСО
всеми кафедрами.
2. Совершенствование методологии использования современных ТСО, которая предполагает разработку способов и методов применения
компьютеров и других современных ТСО в различных аспектах учебного процесса, поиск
и реализацию новых направлений.
Основные методические требования и пути
эффективного функционирования ТСО на базе
современных компьютеров в образовательном
процессе:
— системность в применении современных
ТСО, созданных на базе электронно-вычислительной техники;
— мотивированность в использовании различных дидактических материалов, применяемых в ТСО;
— четкое разделение роли, места, назначения и времени использования ТСО на базе современных компьютеров;
— тесная связь конкретного класса компьютеров с другими видами ТСО;
— введение в систему ТСО только таких компонентов, которые гарантируют качество;
— соответствие методики компьютеризированного обучения общей стратегии обучения;
— учет того, что введение в комплекс ТСО
дополнительного вычислительного устройства
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
требует пересмотра всех компонентов системы
и методики применения;
— обеспечение высокой степени индивидуализации обучения;
— обеспечение диалогового режима, устойчивой обратной связи в обучении;
— учет того, что определение методики
должно начинаться на стадии проектирования
автоматизированных учебных курсов, используемых в ТСО.
Теоретические выводы
1. Эффективность внедрения ТСО в образовательный процесс вуза обеспечивается созданием в вузе системной информационнотехнической среды, стимулирующей внедрение
и использование преподавателями новых информационных технологий и техники.
2. Организационное, программное и методическое обеспечение должно последовательно учитывать специфику учебных предметов,
а также соответствовать содержанию и задачам
профессиональной подготовки курсантов на разных этапах их профессионального становления.
3. Структурно-функциональная модель внедрения ТСО в профессиональную подготовку
требует учета ее сущностно-содержательной
основы. Поскольку новые информационные тех-
нологии изменили не только средства, но во
многом и методы работы сотрудников ОВД,
то эти изменения должны найти отражение в конечных целях профессиональной подготовки
курсантов в вузе.
Практические рекомендации
1. Рассматривать внедрение современных
ТСО как перспективное направление развития
профессиональной подготовки сотрудников ОВД
и закрепить это положение в специальных нормативных документах, регулирующих деятельность вуза, что давало бы возможность полнее
финансировать приобретение соответствующей
техники.
2. При проведении учебно-методического
контроля на уровне кафедры и вуза оценивать
качество знаний в учебном процессе с учетом
применения современных ТСО.
3. В структуру методических знаний в школе
педагогического мастерства преподавателей
включить Программу превентивной учебнометодической подготовки преподавателей
вуза к использованию современных ТСО
по формированию знаний, умений и навыков
эксплуатации современных видов обучающей
техники.
Список библиографических ссылок
1. Андреев А. А. Введение в дистанционное обучение. М., 1997.
2. Гершунский Б. С. Компьютеризация в сфере образования: проблемы и перспективы. М., 1987.
3. Ершов А. П. Основы информатики и вычислительной техники. М., 1986.
4. Коджаспирова Г. М., Петров К. В. Технические средства обучения и методика их использования:
учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. М., 2001.
5. Колин К. К. Информатика в системе опережающего образования. М., 1996.
6. Локтюшина Е. А. и др. Компьютеры в учебно-воспитательном процессе школы и вуза. Волгоград,
1996.
7. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга / Матрос Д. Ш. [и др.]. М., 1999.
8. Сергеева В. П., Грицаева С. В. Основы управления педагогическими системами. М., 1999.
9. Черепанов В. В. Совершенствование профессиональной подготовки курсантов в вузе МВД России на основе технических средств обучения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2001.
© С. В. Кочуковский, 2010
***
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ПОДГОТОВКА
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
В. Г. Гаврилов
ПИТАНИЕ КАК ОСНОВА ЗДОРОВЬЯ СОТРУДНИКОВ ОВД
В статье рассматриваются проблемы здорового питания в зависимости от индивидуальных физиологических особенностей каждого человека. На примере сравнения обычного рациона с употреблением мяса и вегетарианства рассматриваются ситуации, когда они приближаются к идеальным,
а также ситуации, в которых те же системы становятся вредными и опасными для здоровья.
Ключевые слова: здоровье, питание, вегетарианство, мясоедение, теории питания.
V. G. Gavrilov
EATING AS THE BASIS OF LAW ENFORCEMENT OFFICIALS’ HEALTH
In the article some issues of healthy eating are considered depending on individual physiological peculiarities of each person. In terms of comparison between a usual food ration including meat and vegetarianism
the author focuses on those situations when the systems get close to perfect as well as those in which the
same systems turn out to be harmful and dangerous to health.
Keywords: health, eating, vegetarianism, meat eating.
Уровень боевой и физической готовности со-
всем? Любому, кто, пытаясь самостоятельно
трудников ОВД напрямую определяется состоя-
решить этот вопрос, углубляется в популярную
нием их психического и физического здоровья.
литературу, становится не по себе от множества
Проблемы со здоровьем, возникающие по при-
теорий,
систем,
рецептов
и
высказываний
чине гиподинамии, отсутствия систематической
на этот счет, подчас самых противоречивых
физической нагрузки и нерационального (как по
и взаимоисключающих (вегетарианство, сырое-
составу, так и по количеству) питания, приводят
дение, различные диеты — кремлевская, угле-
к снижению эффективности выполнения ими
водная, белковая и т. д.) (Е. Уайт, 2006).
своих служебно-профессиональных обязанностей.
Основной недостаток большинства модных
теорий питания, как впрочем и их последовате-
Большинство сотрудников ОВД, пока они не
лей, заключается в том, что они не учитывают
больны, крайне легкомысленно относятся к сво-
индивидуальных физиологических особенностей
ему здоровью, особенно в вопросах питания.
каждого человека, все люди разные, и то, что
И свидетельством неправильного питания в на-
помогает одному, другому просто навредит.
стоящее время становится широкое распростра-
Основная цель этой статьи на примере срав-
нение в рядах сотрудников таких тяжелых забо-
нения обычного рациона с употреблением мяса
леваний,
и вегетарианства показать ситуации, когда они
как
ожирение,
сахарный
диабет,
атеросклероз, подагра и многих других спрово-
действительно
цированных нарушением обмена веществ.
а также ситуации, в которых те же самые систе-
Давайте попытаемся ответить на вопрос:
существует ли идеальное питание, подходящее
158
приближаются
к
идеальным,
мы становятся вредными и даже опасными для
здоровья.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ПОДГОТОВКА
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Начнем анализ с вегетарианства как наибо-
кислотно-щелочной баланс для действия фер-
лее древней системы питания. Вегетарианство —
ментов желудочного сока; вызывает денатура-
это общее название систем питания, исключающих
цию, предварительное разрушение и набухание
потребление продуктов животного происхожде-
белков пищи; поддерживает антибактериальное
ния. По их твердому убеждению, пищеваритель-
действие желудочного сока; стимулирует мотор-
ная система человека рассчитана на переработ-
ную активность желудка и двенадцатиперстной
ку и усвоение преимущественно растительной
кишки.
пищи, что действительно подтверждается мно-
Если организм характеризуется каким-либо
гими физиологическими аргументами (строение
физическим или физиологическим параметром,
зубов, слюнных желез, длина пищеварительной
всегда найдутся люди, у которых он или увели-
системы и пр.).
чен, или снижен. Изменение секреторной функ-
Хочу высказать свое мнение относительно
приводимого
в
оздоровительной
ции желудка, характеризующееся гиперсекреци-
литературе
ей — повышенным уровнем соляной кислоты,
примера ужасных последствий мясоедения, ко-
называется гипергастритом. Когда же все на-
гда приговоренного к смерти узника в средней
оборот и соляной кислоты выделяется меньше
Азии кормили только вареным мясом. При этом
нормы, мы имеем дело с гипогастритом. В слу-
обязательно подчеркивается, что несчастный
чае полного отсутствия соляной кислоты в же-
заключенный умирал на четвертую неделю
лудочном соке говорят об анацидном гастрите.
в страшных муках от общего отравления орга-
Надо отметить, что гастрит (то есть отклоне-
низма токсинами, образующимися от мясной
ние от нормального кислотно-щелочного балан-
пищи. Мясо — совершенно не свойственная пи-
са желудка) встречается очень часто. По стати-
ща для бедняков стран Древнего Востока,
стике, гастрит в той или иной форме выявляется
а именно они скорее всего и попадали в тюрь-
во время обследовании желудочно-кишечного
мы. И что же получается: пищеварительная
тракта у каждого второго пациента.
и выделительные системы человека были всю
В случае гипоцидного гастрита, обусловлен-
жизнь ориентированы на растительную пищу,
ного снижением кислотообразующей функции
а тут исключительно мясо, да еще в условиях
желудка и, следовательно, активности желудоч-
зиндана (тесной подземной тюрьмы), где из-за
ного сока, пищевая кашица, поступающая из же-
ограниченности движения узнику не избежать
лудка в тонкий кишечник, будет уже не столь ки-
нарастающего ацидоза, и как следствие — му-
слой, как при нормальном кислотообразовании.
чительная смерть. А жители Крайнего севера
А далее на всем протяжении кишечника возмож-
не умерли бы точно.
но только последовательное ее защелачивание.
Полагаю, стоит потратить немного сил и вре-
В случае же полного отсутствия свободной
мени, чтобы все-таки разобраться, почему одних
соляной кислоты в желудочном соке, как это
мясо убивает, а для других оно нормальный ис-
происходит при анацидном гастрите, процесс
точник жизни. Е. Щадилов (2005), рассматривая
переваривания животных белков в таких усло-
физиологию процесса пищеварения, выделяет
виях даже теоретически невозможен. И тогда
целый ряд особенностей расщепления, перева-
уже практически весь съеденный животный бе-
ривания и усвоения мясной пищи. В соответст-
лок в непереваренном виде оказывается в тол-
вии с функционированием нашего желудоч-
стом кишечнике, где реакция будет сильноще-
но-кишечного
химическое
лочная. Становится совершенно очевидно, что
расщепление животных белков требует значи-
процессов гниения в этом случае избежать не-
тельного расхода соляной кислоты. А соляная
возможно.
тракта
первичное
кислота, как известно, играет важнейшую роль
Этот невеселый прогноз усугубляется еще
в процессе пищеварения: создает оптимальный
одним печальным условием. Если в самом на159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ПОДГОТОВКА
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
чале процесса пищеварения из-за отсутствия
тремя способами: во-первых — съедать больше;
соляной кислоты не было антибактериального
во-вторых — есть чаще; в-третьих — есть нор-
действия желудочного сока на проглоченную
мально, но подбирать продукты с учетом повы-
пищу, то занесенные с пищей и не уничтожен-
шенного содержания соляной кислоты в желу-
ные желудочным соком болезнетворные и гни-
дочном соке.
лостные микробы, попадая в толстый кишечник
Относительно первых двух способов нетруд-
на хорошо защелоченную «почву», получают
но заметить, что они крайне неудобны и нефи-
наиблагоприятнейшие условия для жизни и на-
зиологичны. Что же касается третьего способа,
чинают бурно размножаться. При этом, обладая
то он как раз, напротив, и удобен и физиологи-
ярко выраженной антагонистической активно-
чен. Остается лишь определиться с перечнем
стью по отношению к представителям нормаль-
продуктов, являющихся надежными нейтрализа-
ной микрофлоры толстого кишечника, патоген-
торами соляной кислоты.
ные микробы подавляют их жизнедеятельность,
Из школьного курса химии мы хорошо знаем,
что приводит к нарушению нормального процес-
что этой способностью обладают противокис-
са пищеварения в кишечнике со всеми выте-
лотные продукты, имеющие щелочную реакцию,
кающими из этого последствиями.
в медицине их называют антацидами. Ни овощи,
Следствием этой ненормальной ситуации
ни фрукты, ни какая-либо другая вегетарианская
становятся запоры, колиты, энтероколиты, ге-
(растительная) пища не являются антацидами.
моррой и т. д. Неудивительно, что истинные ве-
Именно поэтому они так хорошо вписываются
гетарианцы (люди с нулевой, или сниженной, ки-
в рацион питания больных, имеющих нулевую
слотностью) — чувствуют себя очень плохо
или пониженную кислотность желудочного сока,
после поедания животных белков. Таким обра-
так как для их переваривания и усвоения тако-
зом, истинное вегетарианство является своего
вой и вовсе не требуется. Для того чтобы свя-
рода болезнью, а еще точнее, следствием бо-
зать и нейтрализовать соляную кислоту, нужны
лезни, имя которой «пониженная, кислотность
белки животного происхождения.
желудочного сока т. е. анацидный или гипогастрит.
Теперь необходимо внести ясность в один
Если мы попытаемся рассмотреть обратную
вопрос, который возникает у многих по мере уг-
сторону этого явления, то столкнемся с диамет-
лубления в проблемы вегетарианства. Вопрос
рально противоположной тенденцией секретор-
этот
ной функции желудка, а именно с ее повышен-
свойств продуктов питания. Вся литература
ной активностью и, как следствие, высокой
по питанию утверждает, что белки животного
кислотностью продуцируемого желудочного со-
происхождения оказывают сильное закисляю-
ка. При повышенной кислотности желудочного
щее действие на организм человека. Тогда как
сока соляной кислоты вырабатывается значительно больше, чем при нормальной, поэтому
съеденная обычная пища не может полностью
нейтрализовать выделившуюся кислоту. Следовательно, после эвакуации пищи из желудка
в нем по-прежнему остается какое-то количество
соляной кислоты. И это приводит либо к воспалению слизистой оболочки — гастриту, либо
к локальному разрушению слизистой оболочки
т. е. язве желудка.
Избежать такого развития описанных событий можно за счет изменения рациона минимум
160
относительно
щелочных
и
кислотных
продуктам растительного происхождения (фруктам, овощам, ягодам, злакам) приписывается
сильное и очень сильное ощелачивающее действие на организм человека.
Чтобы разобраться в этом вопросе, Г. Малахов (2006) предлагает выделить в дальнейшем
и не путать два основных обстоятельства: первое — это действие продуктов питания по отношению к внутренней среде желудка, т. е. к его
желудочному соку, в направлении понижения
или повышения концентрации соляной кислоты;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ПОДГОТОВКА
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
второе — это действие этих же продуктов пита-
из желудка в нижние отделы пищеварительного
ния, а точнее, конечных веществ, образующихся
тракта, вызывает длительное устойчивое воспа-
в процессе пищеварения и поступающих во
ление слизистых оболочек, препятствующих нор-
внутреннюю среду организма (т. е. крови, лим-
мальному продвижению пищи по кишечнику.
фы, межклеточной жидкости), на изменение ее
Ухудшение динамики движения пищи в значи-
кислотно-щелочного состояния.
тельной мере сказывается на состоянии микро-
В химический состав фруктов, овощей, ягод
флоры толстого кишечника. Если у настоящих
входит большое количество различных органи-
вегетарианцев при систематическом употребле-
ческих кислот, таких как яблочная, янтарная, ви-
нии мясной пищи происходило защелачивание
ноградная, лимонная и т. д. Эти кислоты, как им
внутренней среды кишечника, сопровождаю-
и положено, обладают кислотными свойствами
щееся гниением, что резко ухудшало состояние
и одинаковым для них всех является то, что, по-
микрофлоры, то и в случае перекисления среды
падая в любую среду, они увеличивают ее кислот-
кишечника точно так же происходит разрушение
ную активность. Поэтому в желудках истинных ве-
среды обитания микрофлоры, приводящее к ее
гетарианцев (а к истинным вегетарианцам, как
гибели. Разрушение среды обитания облигат-
уже говорилось, относятся люди с нулевой
ных — содружественных человеческому орга-
и пониженной кислотностью) органические ки-
низму бактерий, которые отвечают за синтез ви-
слоты благодаря своей химической природе по-
таминов группы В, обусловливает развитие тако-
вышают общую кислотность желудочного сока,
го тяжелого заболевания, как дисбактериоз,
что так необходимо для нормализации не только
следствием чего является дисбаланс всех фи-
процесса пищеварения, но и обеспечения мно-
зиологических функций организма.
гих других жизненно важных процессов жизнедеятельности
синтез
(например,
витаминов
группы В в толстом кишечнике и др.).
Таким образом, можно констатировать, что
переход на вегетарианское питание истинных
мясоедов, а к ним относятся, прежде всего, лю-
Таким образом, пища растительного проис-
дей с высокой кислотообразующей функцией
хождения, содержащая большое количество ор-
желудка, может стать причиной резкого ухудше-
ганических кислот, является в прямом смысле
ния их здоровья.
Теперь давайте рассмотрим химическое действие производных этих продуктов на кислотно-щелочное равновесие внутренней среды организма. В случае животных и растительных
белков, это — аминокислоты, в случае же большинства продуктов растительного происхождения, это — сахар, фруктовые органические кислоты и образовавшиеся в пищеварительном
тракте из органических кислот соли этих кислот.
Для того чтобы объяснить ощелачивающее действие растворимых органических солей на кровь,
лимфу и межтканевую жидкость, нужно вспомнить из курса химии, что растворимые органические соли — это соли, образованные слабыми
кислотами и сильными основаниями, т. е. щелочными и щелочноземельными металлами
I и II группы периодической системы Д. И. Менделеева.
панацеей для тех людей, у кого в желудке
не хватает соляной кислоты.
А теперь посмотрим действие этой пищи, как
впрочем, и всей вегетарианской системы питания, на людей с повышенной секреторной функцией желудка, на тех, у кого соляной кислоты
слишком много. Вариант питания продуктами,
повышающими общую кислотность и без того
сверх всякой меры закисленного желудочного
сока так же губителен, сколь и питание мясными
продуктами для истинных вегетарианцев.
Даже при частом и дробном, т. е. очень щадящем питании вегетарианской пищей воспаленная слизистая оболочка желудка гипергастритников будет все равно неизбежно разрушаться, а оголенная стенка, в свою очередь, изъязвляться. На всем протяжении тонкого и толстого
кишечника
закисленная
пища,
перешедшая
Соли, образованные сильным основанием
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ПОДГОТОВКА
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
и слабой кислотой, в водной среде при темпера-
но-щелочное равновесие смещается в щелоч-
туре тела гидролизуются с образованием слабой
ную сторону. Таким образом, сотрудник ОВД,
кислоты и сильного основания (щелочи), при
не придерживающийся вегетарианства, но сис-
этом слабая кислота разрушается с выделением
тематически занимающийся спортом или актив-
углекислого газа и воды. Углекислый газ через
ным физическим трудом, может не опасаться
легкие постоянно выводится из нашего организ-
за свой кислотно-щелочной баланс. Правда, при
ма, как впрочем, и образовавшаяся в процессе
этом нельзя забывать о других отрицательных
гидролиза вода.
последствиях мясоедения: загрязнение внут-
А что остается во внутренней среде? Оста-
ренней среды организма шлаками, токсинами,
нется щелочь, которая в соответствии со своей
неорганической химией и т. д.
химической природой и сместит кислотно-щелоч-
То есть, при нулевой и пониженной кислотно-
ное равновесие крови, лимфы и межтканевой
сти желудочного сока образ питания человека
жидкости в направлении защелоченности.
лучше всего соответствует образу питания тра-
Теперь давайте разберемся, почему благо-
воядных, в другом крайнем проявлении при ги-
даря потреблению мяса и мясопродуктов внут-
персекреции соляной кислоты — образу питания
ренняя среда организма закисляется? Макромо-
хищника. Но это крайние проявления, которые
лекулы животного белка включают в себя
встречаются не столь уж часто, поэтому нормой
помимо атомов углерода и водорода также ато-
питания для здоровых людей может быть лакто-
мы таких кислотообразующих элементов, как
вегетарианство с преобладанием натуральных
сера, азот и фосфор. Растворяясь в воде, со-
продуктов: свежие, мороженые или сушеные
ставляющей более 95 % внутренней среды че-
овощи и фрукты, каши из цельных злаков, мо-
ловека, они как раз и образуют те самые кислоты,
лочные и кисло-молочные продукты, деревен-
которые сдвигают кислотно-щелочное равнове-
ские яйца, орехи, семечки. Только такая пища
сие крови, лимфы и межтканевой жидкости
позволит сотруднику ОВД сохранять высокий
в кислую сторону.
уровень психического и физического здоровья,
Но приверженец мясной пищи может иметь
эффективно выполнять свои профессиональные
и вполне удовлетворительный показатель ки-
обязанности на всем протяжении многолетней
слотно-щелочного равновесия крови, если он не
службы и прожить долгую, активную, наполнен-
забывает о систематической физической нагруз-
ную энергией и счастьем жизнь. Как это на соб-
ке. Достаточно мясоеду интенсивно поработать
ственном примере доказал известный вегета-
в течение 40—50 минут на свежем воздухе, и за
рианец и пропагандист здорового образа жизни
счет гипероксигенации — интенсивного притока
Поль Брег, который утонул в 96 лет катаясь
в организм кислорода — происходит вымывание
на доске по океанским волнам. Согласитесь,
избытка углекислоты из крови, и ее кислот-
пример достойный восхищения и подражания!
Список библиографических ссылок
1. Малахов Г. Золотые правила питания. М., 2006.
2. Уайт Е. Здоровое питание. М., 2006.
3. Щадилов Е. Идеальное питание. М., 2005.
© В. Г. Гаврилов, 2010
***
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ПОДГОТОВКА
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
В. А. Овчинников
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА
В ВЫСШИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МВД РОССИИ
В статье изложен анализ ведомственных документов, касающихся раздела физическая подготовки, прослеживается мысль о концептуальном изменении всей профессионально-прикладной физической подготовки сотрудников милиции и предложены пути решения указанной проблемы.
Ключевые слова: профессионально-прикладная физическая подготовка, высшие образовательные
учреждения МВД России.
V. A. Ovchinnikov
PROFESSIONALLY APPLIED PHYSICAL TRAINING
IN HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MINISTRY OF INTERIOR OF RUSSIA
In the article the author analyzes departmental documents related to the physical training section, shares
an idea of conceptual change of the whole professionally applied physical training of militia officers and offers ways of resolving the mentioned problem.
Keywords: professionally applied physical training, higher educational institutions of the Ministry of Interior
of Russia
К основным задачам и обязанностям, стоя-
зической подготовки в ОВД» и других показал,
щим перед сотрудниками органов внутренних
что необходимо существенное улучшение физи-
дел России, относятся:
ческой подготовки рядового и начальствующего

охрана общественного порядка и обес-
состава органов внутренних дел (ОВД). Инспек-
печение общественной безопасности, защита
торские проверки выявили, что каждый третий
граждан и собственности от противоправных по-
сотрудник
сягательств;
постовой службы, участковый уполномоченный

уголовного
розыска,
патрульно-
предотвращение и пресечение преступ-
милиции не выполняют установленные по ней
лений и административных правонарушений;
нормативы, хотя постоянно вступают в контакт
выявление обстоятельств, способствующих их
с правонарушителями. При нападении на со-
совершению и в пределах своих прав принятие
трудников похищается до 30 % табельного ору-
мер к устранению данных обстоятельств.
жия, утрачиваемого в органах внутренних дел,
Сотрудники органов внутренних дел решают
поскольку при пресечении правонарушений со-
поставленные задачи с помощью физической
трудники не способны оказать силовое противо-
подготовки. Анализ различных ведомственных
действие преступникам и уступают им в едино-
документов: приказа МВД России от 6.11.2003 г.
борстве [1]. Так, в 2009 г. при исполнении
№ 829 «Об объявлении решения коллегии МВД
служебных обязанностей погибло более 400 со-
России от 22.10.2003 г. № 5 км/2», распоряжения
трудников ОВД, и более 5 000 получили ране-
министра внутренних дел РФ от 27.08.2001 г.
ния. А число правонарушителей, убитых при
№ 1/15420 «О мерах по совершенствованию фи-
применении оружия сотрудниками составило
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ПОДГОТОВКА
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
147 человек и ранено было 624. Таким образом,

переподготовка, стажировка и повыше-
число раненных и убитых сотрудников милиции
ние квалификации сотрудников милиции раз-
при пресечении противоправных действий ока-
личных служб и подразделений, осуществляе-
залось в разы больше, чем раненных и убитых
мая в основном на базе высших учебных
правонарушителей.
заведений;
Согласно данным, приведенным министром

подписание Россией Болонского согла-
внутренних дел Р. Нургалиевым на расширен-
шения, что предполагает перевод вузовского
ном заседании Коллегии МВД России, в 2009 г.
образования России на многоуровневую подго-
количество преступлений осталось на высоком
товку, процесс получения высшего профессио-
уровне, увеличилось количественно и качест-
нального образования вместо четырехлетнего
венно
сообществ,
теперь протекает в рамках пятилетнего обуче-
многообразие
преступных
осуществляющих целенаправленную работу по
ния (рабочие программы по дисциплине «Физи-
совершенствованию боевой и физической под-
ческая подготовка» и содержание подготовки
готовленности своих членов. Более доступным
концептуально не изменились, а просто продли-
для правонарушителей стал материал и методи-
лись по временным параметрам);
ка подготовки разнообразнейших систем едино-

изменились квалификационные требо-
борств, направленных на повышение их боевой
вания, предъявляемые к подготовке следствен-
и физической готовности.
ных,
В этой связи необходим качественный и це-
оперативных
работников
и
экспертов-
криминалистов, а система физической подготов-
ленаправленный скачок, методически и научно
ки сотрудников различных подразделений прак-
обоснованный системный и комплексный подход
тически однотипна, хотя содержание их дея-
к решению вопроса об усилении эффективности
тельности различно.
профессионально-прикладной физической под-
Ведь преподавание требует не только обра-
готовки сотрудников различных служб и подраз-
щения к содержанию изучаемого предмета, но
делений МВД России. Также необходимо значи-
и целенаправленного подхода к творческому
тельно повысить качество профессиональной
мышлению, воображению, вниманию, памяти,
подготовки сотрудников ОВД, которая отвечала
организации мыслительной работы курсантов
бы современным требованиям в сфере борьбы
и слушателей. Преподавание в высшей школе
с преступностью и защиты прав граждан, на что
ставит целью не просто изложение содержания
указывают различные ведомственные докумен-
предмета изучения, но и одновременно обуче-
ты [2, 3].
ние мышлению в области этого предмета и свя-
Ввиду необходимости работы в соответствии
с новыми реалиями назрела насущная потреб-
занных с ним областях знания и практических
задач.
ность концептуально видоизменить профессио-
Поэтому необходимо коренным образом пе-
нально-прикладную физическую подготовку со-
ресмотреть многие принципиальные положения
трудников милиции, вычленив и объединив ее
системы профессионально-прикладной физиче-
наиболее важные компоненты в стройную логиче-
ской подготовки в высших образовательных уч-
скую систему. Особенно это важно предпринять
реждениях МВД России.
при подготовке сотрудников милиции в высших
Процесс подготовки специалистов для орга-
образовательных учреждениях МВД России, что
нов внутренних дел, как известно, включает
обусловлено следующими факторами:
в себя: во-первых, наделение курсантов и слу-

довольно протяженный многолетний об-
шателей необходимыми для их последующей
разовательный процесс под руководством высо-
деятельности теоретическими знаниями, отве-
коквалифицированных научных кадров системы
чающими уровню высшей школы; во-вторых, ов-
МВД;
ладение практическими навыками и умениями
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПРИКЛАДНАЯ ПОДГОТОВКА
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
по выполнению функциональных обязанностей,
нью самостоятельности студентов. Преподаватель
соответствующих требованиям квалификацион-
вуза лишь определенным образом организует
ных характеристик выпускаемых вузом специа-
познавательную деятельность студентов, само
листов. Решение этих задач сопряжено с про-
же понимание должен осуществлять сам кур-
блемами, которые сопутствуют современному
сант. В результате изучения предметов в опре-
состоянию всего общества, в том числе и выс-
деленной системе курсантам надлежит доста-
шему образованию. Одним из приоритетных на-
точно хорошо разбираться в соответствующих
правлений развития образовательных систем
областях науки и техники, глубоко понимать ос-
является внедрение в учебный процесс педаго-
новное и существенное этих областей, уметь хо-
гических технологий, являющихся новыми пере-
рошо пользоваться языком и аппаратом науки —
довыми
и все это уметь применять в соответствующей
формами
интенсификации
учебного
процесса.
практической деятельности. В задачу методики
Педагогические технологии ставят задачи со-
обучения входят три важнейших компонента оп-
единения процесса обучения, всех его форм
тимальности
и методов с личностью обучаемого. Целью же
педагогических оснований, организация и подго-
педагогического процесса с использованием пе-
товка учебной работы, проведение самих заня-
редовых технологий является достижение ко-
тий на высоком педагогическом уровне. Поэтому
нечного результата, определяемого поставлен-
дальнейшее совершенствование профессиональ-
ными технологическими задачами, а именно
но-прикладной физической подготовки сотрудни-
подготовки высококвалифицированных специа-
ков органов внутренних дел России нам пред-
листов, профессионалов в конкретных отраслях
ставляется невозможным без четкого опреде-
деятельности.
ления теоретических основ, без разработки
Задачей преподавания в образовательных
обучения:
изучение
психолого-
научно обоснованных требований к профессио-
учреждениях МВД является не «натаскивание»
нальной подготовленности курсантов различной
курсантов и слушателей, а подведение их к глу-
специализации, без разработки рабочих учеб-
бокому пониманию закономерностей изучаемого
ных планов, рабочих программ и методических
предмета. Высшая школа отличается от средней
рекомендаций по физической подготовке кур-
не только специализацией подготовки, но глав-
сантов высших образовательных учреждений.
ным образом методикой учебной работы, степе-
Список библиографических ссылок
1. Об объявлении решения коллегии МВД России от 22.10.2003 г. № 5 км/2: приказ МВД России
от 6 ноября 2003 г. № 829.
2. Приказ МВД России от 8 октября 2002 г. № 965.
3. Приказ МВД России от 6 ноября 2003 г. № 829.
© В. А. Овчинников, 2010
***
165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
И. А. Крепкова, А. А. Тихонов
ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
В АСТРАХАНСКОМ КРАЕ ПОСЛЕ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917 г.
В статье рассматриваются вопросы формирования представительных органов власти в Астраханской губернии после Октябрьской революции 1917 г. Дана характеристика законодательным актам,
принятым на первых губернских съездах. Проанализирована деятельность высших органов власти
губернии в первой половине 1918 г.
Ключевые слова: съезд, Советы, делегаты, повестка дня, декрет, власть.
I. A. Krepkova, A. A. Tikhonov
FORMATION OF REPRESENTATIVE BODIES
IN THE ASTRAKHAN GOVERNMENT AFTER THE OCTOBER REVOLUTION OF 1917
In the article the authors focus on the issues related to the formation of representative bodies in the Astrakhan government after the October revolution of 1917. They give the characteristics to legislative acts
adopted at first government congresses and analyze the activities of superior government bodies in the first
half of 1918.
Keywords: congress, Soviets, delegates, agenda, decree.
До начала 1917 г. Советы рассматривались
ных представителей народа и законодательные
большевиками как возможная форма революци-
функции, и исполнение законов» [1]. Однако,
онно-демократической власти. После Февраль-
рассматривая Советы в качестве основы проле-
ской революции, когда Ленин провозгласил
тарской власти, большевики тогда не строили
необходимость перехода к социалистической
каких-либо схем будущей политической системы
революции и установлению диктатуры пролета-
в целом.
риата, естественно, встал вопрос о ее государ-
Однако законодательные акты высших орга-
ственной форме. Ответ на этот вопрос дал опыт
нов власти не содержали в себе ни норм, ни ин-
первой
ставку
струкций по структурированию и организации
на Советы, большевики всячески доказывали их
русской
революции.
Сделав
Советов. Сформулировав такие основопола-
преимущества по сравнению с буржуазными ор-
гающие принципы государственного строитель-
ганами власти. Они утверждали, что «Советы —
ства, как уничтожение разделения властей,
это новый государственный аппарат, тесно свя-
классовый характер государства и впоследствии
занный с массами, с большинством народа, он
уничтожение государства вообще, они не регла-
дает крепкую связь с самыми различными про-
ментировали создание аппарата государствен-
фессиями, дает возможность соединять выгоды
ной власти.
парламентаризма с выгодами непосредственной
В Астраханской губернии новый государст-
и прямой демократии, соединять в лице выбор-
венный аппарат начинает складываться после
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
подавления восстания казаков в конце января
Данный декрет — первый нормативно-пра-
1918 г. 27 января начинает свою деятельность
вовой акт регионального характера, регламен-
первый губернский съезд Советов Астраханской
тирующий не только конструирование местного
губернии, созыв которого планировался на 15 ян-
аппарата управления, но и финансовую сторону
варя, но был сорван казачьим мятежом. Съезд
этого процесса.
формой
В работе съезда приняло участие свыше 400
управления Советы… и необходимым немед-
человек, 250 из которых были мусульманами [4].
ленное образование на местах: в селах, посел-
К сожалению, сведений о партийной принадлеж-
ках, уездных городах — Советов депутатов,
ности депутатов не сохранилось, равно как
а также волостных и уездных Советов» [2]. Ос-
и степень участия в подготовке и работе съезда
новной документ, принятый им, был декрет о пе-
политических партий губернии. Деятельность
редаче власти в губернии Советам депутатов,
съезда освещалась на страницах печатного ор-
по которому правом выбора в новые органы
гана Совета — «Известия Астраханского Совета
власти наделялись все жители сел и городов
рабочих, солдатских, крестьянских и ловецких
без различия полов и национальностей с 20-
депутатов» от 15 февраля и левоэсеровской га-
летнего возраста. Лишались избирательного
зеты «Голос революции» в № 8 от 18 февраля.
«признал
единственно
приемлемой
права только преступники. Правом быть избранными на выборные должности не могли пользоваться лица, «не занимающиеся своим трудом»
Повестка дня включала в себя следующие
вопросы:
1. О мире.
[3]. Кроме того, этот документ регламентировал
2. Рабочий вопрос.
порядок формирования сельских, волостных,
3. Земельный вопрос.
уездных и губернских Советов. Так, сельские
4. Ловецкий вопрос.
Советы должны были избирать из своей среды
5. Продовольственный вопрос.
исполнительный комитет в количестве 3 человек
6. Финансовый вопрос.
(председателя, секретаря и казначея) сроком
По первому пункту плана были представлены
на 3—6 месяцев. В связи с тем, что исполни-
2 резолюции: Гольдберга и Семенова. Осново-
тельный комитет выступал в роли органа, кон-
полагающим принципом первой резолюции яв-
тролирующего всю местную жизнь, рекомендо-
лялся призыв не щадить сил и средств для
валось создавать при нем отделы: продо-
«борьбы с тиранами и эксплуататорами». Вто-
вольственный, финансовый, хозяйственный (ло-
рая была менее воинственной и призывала объ-
вецкий и земледельческий), культурно-просвети-
единить силы всех социалистических партий для
тельный, административный и проч.
Собрания Совета депутатов являлись действительными при наличии не менее 1/3 депутатов. Экстренные собрания созывались по требо-
поддержания
бурных
завоеваний
дебатов
была
революции.
принята
После
резолюция
Гольдберга.
Докладчиком по рабочему вопросу выступил
ванию волостного, уездного или губернского
большевик Трусов, обрисовав положение про-
Совета депутатов.
мышленности до революции и какой она должна
Уездные и волостные Советы формирова-
стать в перспективе, он подчеркнул важность
лись из представителей сел, поселков и дере-
новых задач, стоящих перед рабочими. «Теперь
вень данных уездов и волостей.
промышленность служит трудовому народу …и,
Губернский совет объединялся с Советом гу-
если будет нужно, рабочие будут работать не
бернского города и имел общий исполнительный
только 8 часов в день, но и 16» [5]. Кроме того,
комитет. Постановления губернского Совета яв-
оратором была отмечена оторванность фабрич-
лялись обязательными для всех Советов и на-
но-заводских рабочих от крестьянства и ловец-
родных комиссаров.
кого населения. «Рабочие, крестьяне, ловцы
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
должны работать единым фронтом, ибо работа-
был заслушан доклад крестьянской секции о взя-
ют у себя и для себя» [6]. В качестве одного
тии на учет, реквизиции и конфискации излишков
из условий эффективной работы Трусов назвал
продовольственных продуктов и запасов кормов.
установление тесной связи с центром.
После принятия этого доклада к сведению съезд
Обсуждение земельного вопроса происходи-
постановил: сельские и волостные советы под
ло 19 февраля. Съездом были приняты сле-
контролем уездных Советов и руководством
дующие положения, во многом отражающие
краевого Совета должны немедленно взять
декрет II Всероссийского съезда Советов:
на учет все излишки в нетрудовых, трудовых хо-
— вся земля в Астраханской губернии составляет общенародный фонд;
зяйствах и складах. При этом в нетрудовых хозяйствах продовольственные продукты и кормо-
— частная собственность на недра, леса и т. д.
отменяется;
вые запасы для скота конфискуются бесплатно,
в трудовых излишки конфискуются по ценам не
— земли без выкупа переходят в пользу трудового народа;
выше предельных закупочных цен на пшеницу —
17 руб., и рожь — 12 руб. 75 коп. на станции или
— распоряжение недрами земли проходит под
контролем советской власти;
пристани. Твердая цена на кормовые для скота
запасы при реквизиции вырабатываются сель-
— весь частновладельческий живой и мертвый инвентарь переходит без выкупа в распоряжение трудового народа, под контроль местных
Советов;
скими и волостными Советами и утверждаются
уездными Советами [9].
При рассмотрении финансового вопроса был
зачитан доклад комиссаром финансов Рушев-
— запасным земельным фондом Астрахан-
ским, в котором он подчеркнул мизерную мате-
ской губернии ведают земельные отделы под
риальную базу новой власти в крае. «Когда я
контролем Советов [7].
принял кассу банков, в ней оказалось 6 млн руб.
Съездом был также заслушан и принят к ис-
Из Петрограда нет никаких подкреплений, да
полнению закон о социализации земли. Обсуж-
и не может быть, так как там приостановилось
дение земельного вопроса завершилось приня-
печатание денег. Вследствие недостатка денеж-
тием резолюций крестьянских секций, наиболее
ных знаков астраханское казначейство вынуж-
примечательной из которых являлась резолю-
дено было печатать местные временные денеж-
ция о необходимости привлечения для содейст-
ные знаки – боны. Город находится в тяжелом
вия Советам в качестве технических исполните-
положении. Задолженность его достигает 14 млн
лей
руб., а между тем со стороны рабочих, ловцов и
служащих
бывших
земств,
земельного
фонда и подготовленных инструкторов.
солдат поступают все новые требования денег.
Решение ловецкого вопроса ознаменовалось
Кроме того, население берет деньги из банков,
принятием резолюций, регламентирующих про-
а обратно вкладывает самое ничтожное количе-
изводство рыбного лова в крае. Вот некоторые
ство» [10].
из них:
В связи с отсутствием опыта проведения по-
— о запрещении лова в ямах;
добных съездов и элементарной парламентской
— о размерах неводов, волокуш и других
культуры
снастей;
— об уничтожении в 1918 г. запретного времени во всех вольных водах;
дисциплина и порядок, царившие
на съезде, оставляли желать лучшего. Председатель Перфильев и некоторые члены, такие
как: Гузиков, Рушевский и Войцехович, не раз
— об уничтожении старого надзора и органи-
объявляли о сложении с себя полномочий [11].
зации его из общественных уполномоченных
Однако стабилизировать обстановку на съезде
и др. [8].
это помогало лишь на некоторое время. Потом
При обсуждении продовольственного вопроса
168
все повторялось сначала.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
В отличие от Всероссийских съездов, прохо-
миссии он насчитывал 610 представителей, при-
дивших каждые 3 месяца, губернские съезды
чем от г. Астрахани были делегированы на съезд
Советов созывались 1 раз в полгода. Поскольку
192 чел., от Астраханского уезда — 140,
I съезд Астраханской губернии провел свою ра-
от Красноярского — 63, От Царевского — 88,
боту в феврале 1918 г., II губернский съезд был
от Енотаевского — 42, от Черноярского — 63,
назначен на июль 1918 г.
от Киргизской степи — 24 и от Калмыцкой степи —
Открытие II Астраханского краевого съезда
состоялось в 7 часов вечера 4 июля, в помеще-
26 [12]. Партийный состав съезда был представлен следующим образом [13]:
Анархисты
Беспартийные
социалисты
Народные
Меньшевики
левым эсерам
Сочувствующие
Большевики
Уезды
Левые эсеры
нии Зимнего театра. По данным мандатной ко-
г. Астрахань
46
25
-
5
-
64
-
Астраханский уезд
20
9
-
-
4
107
4
Красноярский уезд
3
2
-
-
-
27
-
Черноярский уезд
6
-
-
-
1
44
-
Царевский уезд
22
2
55
-
-
3
-
Киргизская степь
1
2
-
-
-
21
-
Калмыцкая степь
3
-
-
5
-
4
-
Следствием такого партийного многообразия
явились острые политические дискуссии, а в связи
с этим — трудности при решении вопросов, касающихся
государственного
строительства
на местах.
Председателем съезда был избран председатель губернского исполнительного комитета
И. И. Липатов.
В повестке дня стояли следующие вопросы:
1. О текущем моменте.
2. Доклад о деятельности Астраханского губисполкома.
3. Доклад председателя краевого Совета народного хозяйства.
4. Обсуждение вопросов, касающихся промыслов края:
— о порядке заведывания и управления рыбными промыслами;
— наемном труде на рыбных промыслах;
— вывозе рыбы и т. д. [14].
Споры, возникшие уже по первому вопросу
повестки дня, являются ярким подтверждением
нарастающих противоречий между представителями политических партий, мирно сосуществовавших все это время. По этому пункту было
представлено 3 доклада: левых эсеров, докладчиком от которых выступил Ф. Митенев, максималистов (Г. Цыпин) и большевиков (А. Трусов).
Суть резолюции левых эсеров сводилась к критике политики, проводимой советским правительством.
«Объявление
продовольственной
диктатуры, вооруженный поход на деревню за
хлебом, — говорил Ф. Митенев, — мы, левые
эсеры, называем неверным шагом и говорим,
что, издавши эти декреты, большевики не знают
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
условий жизни деревни» [15]. Максималисты
рабочая секция и выдвинула свою, в которой со-
всецело поддержали левых эсеров. Объединен-
держалось осуждение московских событий с не-
ной линии левых эсеров и максималистов про-
посредственным участием левых эсеров. С не-
тивостояла на съезде линия большевиков, док-
большим преимуществом прошла резолюция
ладчик от которых А. Е. Трусов попытался
комиссии (209 — за, 178 — против) [20]. Тогда
показать положительные результаты мирной пе-
большевистская фракция сделала заявление
редышки и обосновать ленинские принципы
о том, что если съезд не выявит определенного
строительства социализма. «Для того, чтобы нас
отношения к московским событиям, то коммуни-
не задавили, — утверждал он, — нам надо на-
стическая организация не даст ни одного своего
ладить хозяйственную жизнь страны» [16]. По-
представителя в губисполком и комиссариаты.
сле докладов развернулись острые дебаты,
После двухдневной борьбы была принята боль-
в ходе которых член Черноярского уездного ис-
шевистская резолюция с осуждением левоэсе-
полнительного комитета И. А. Половков выдви-
ровского мятежа [21].
нул свою резолюцию по текущему моменту,
В заключение своей работы съезд избрал но-
которая была направлена против комбедов
вый состав исполнительного органа губернской
и посылки вооруженных отрядов в деревню для
власти, в который вошли: 15 коммунистов, 5 ле-
реквизиции хлеба [17]. Эта резолюция, отразив-
вых эсеров, 17 беспартийных и 1 максималист
шая взгляды зажиточного крестьянства и примы-
[22].
кавшая к левоэсеровской платформе, нашла ак-
Таким образом, период советского государст-
тивную поддержку со стороны беспартийных
венного строительства, начавшийся с октября
делегатов. При открытом голосовании резолю-
1917 г., характеризовался полным отсутствием
ция Половкова собрала 187 голосов, в то время
опыта в высших органах власти по формированию
как резолюция левых эсеров и максималистов —
системы государственных органов управления.
181, а большевиков — 178 [18]. В ответ на это
Создание фундамента государства — аппарата
рабочая секция съезда заявила, что рабочие
управления — основывалось, преимущественно,
г. Астрахани не признают антисоветской по духу
на творческом энтузиазме народных масс.
резолюции Половкова и необходимо выработать
Съезды Советов являлись высшими органа-
новую резолюцию. После долгих прений съезд
ми власти как на общероссийском уровне, так
образовал согласительную комиссию для выра-
и на региональном. Все постановления съездов
ботки новой резолюции. В новой редакции со-
носили законодательный характер и подлежали
держалось требование «отмены декрета об от-
обязательному исполнению. Участие в них при-
дельных
нимали
от
Совета
комитетах
деревенской
бедноты» [19]. Но и эту резолюцию не приняла
представители
губернского
центра
и всех уездов, входящих в состав губернии.
Список библиографических ссылок
1. Гимпельсон Е. Г. Формирование советской политической системы. М., 1995. С. 18.
2. ГААО. Ф. Р-1. Оп. 1. Д. 4. Лл. 33—34.
3. Борьба за власть Советов в Астраханской губернии (1917—1920 гг.). Документы и материалы.
Астрахань, 1958. С. 180.
4. Голос революции. 1918. № 8. 18 фев.
5. Борьба за власть Советов в Астраханской губернии (1917—1920 гг.). С. 212.
6. Там же.
7. Там же. С. 215.
8. Там же. С. 219.
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
9. Борьба за власть Советов в Астраханской губернии (1917—1920 гг.). С. 221.
10. Голос революции. 1918. № 11. 2 марта.
11. Там же. № 10. 27 фев.
12. Борьба за власть Советов в Астраханской губернии (1917—1920 гг.). С. 272.
13. Там же.
14. Там же. С. 272—289.
15. Труды 2-го краевого Астраханского съезда Советов. Астрахань, 1918. С. 19.
16. Там же. С. 23—24.
17. Там же. С. 26.
18. Там же. С. 54.
19. Там же. С. 54.
20. Там же. С. 374.
21. Там же. С. 380.
22. Герасименко Г. А., Рашитов Ф. А. Советы Нижнего Поволжья в октябрьской революции. Саратов, 1972. С. 322.
© И. А. Крепкова, А. А. Тихонов, 2010
***
С. Б. Пазухин, Ю. П. Фролов
СОРОК ЛЕТ В ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ОВД
Статья рассказывает о жизненном пути доцента кафедры основ экспертно-криминалистической деятельности Волгоградской академии МВД России
Михаила Петровича Кошманова.
S. B. Pazukhin, Y. P. Frolov
40 YEARS OF EXPERT CRIMINALISTIC SERVICE
IN LAW ENFORCEMENT AGENCIES
The article is devoted to the life journey of Mikhail Petrovich Koshmanov, the Associate Professor of the
Chair of Expert Criminalistic Activities Fundamentals of the Volgograd Academy of the Ministry of Interior
of Russia.
Творчество — это особая форма блаженства,
испытать которое можно лишь в муках создания нового.
Сорок — именно столько лет доцент кафедры
детной крестьянской семье в Астраханской об-
основ экспертно-криминалистической деятель-
ласти. Его родители имели на двоих один класс
ности Волгоградской академии МВД России
образования, к тому же отец был инвалидом Ве-
Кошманов Михаил Петрович реализует себя на
ликой Отечественной войны, и семья существо-
экспертно-криминалистическом поприще. Миха-
вала, в основном, за счет ведения личного хо-
ил Петрович родился в августе 1949 г. в много-
зяйства. Познав, что такое крестьянский труд, он
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
с ранних лет научился относиться к нему добросовестно. Привитое трудолюбие стало для Михаила
Петровича жизненным принципом…
После окончания в 1966 г. средней школы
и работы в колхозе была армия. Служил Михаил
Петрович в группе Советских войск в Германии,
в должности командира танка. Оценкой его отношения к службе являются многочисленные
грамоты от командования части, в том числе
от командующего группой Советских войск в Германии маршала Советского Союза П. Кошевого.
После демобилизации из армии в сентябре
1970 г. он поступает на отделение подготовки
экспертов-криминалистов Московской специальной средней школы милиции (в просторечии
«Черкизовской») МВО СССР. Здесь благодаря
высоко профессиональному преподавательскому коллективу школы неосознанный интерес
к новому перерос для него в серьезное увлечение будущей профессией. Михаил Петрович
с большой теплотой вспоминает своих первых
преподавателей, которые стали для него примером ответственного и профессионального отношения к делу. К их числу он в первую очередь
относит Е. М. Лифшица — начальника цикла экспертных дисциплин. Преподавателей:
С. И. Поташника (трасологическая экспертиза);
И. Л. Корнееву (почерковедческая экспертиза);
А. Н. Вакуловского (судебно-баллистическая
экспертиза); Н. А. Овсянникова (судебная фотография). Фамилии практически всех названных
преподавателей хорошо известны в среде ученых-криминалистов и экспертов-практиков.
Образования, полученного в сельской школе,
да и, чего греха таить, собственного «прилежания» в учебе оказалось не достаточно, чтобы
без дополнительных усилий успешно познать
экспертные дисциплины. Поэтому для овладения юридическими и экспертными науками ему
пришлось много заниматься, в том числе и в порядке самообразования. После успешного окончания средней школы милиции Михаил Петрович
получил возможность применить полученные
знания в экспертной практике, став сотрудником
ОТО УВД г. Астрахани. Однако желание повысить свой образовательный уровень привело
к тому, что уже в 1973 г. он поступает в Высшую
школу МВД СССР. Учиться в ней пришлось всего полгода. В связи с преобразованием школы
в Академию управления МВД СССР слушателей
первых курсов откомандировали в другие высшие учебные заведения системы МВД. За короткий период пребывания в Московской школе ему
посчастливилось присутствовать на проводимых
профессором Р. С. Белкиным так называемых
«криминалистических чтениях», которые проходили с участием ведущих ученых-криминалистов
страны. Слушая их увлеченные выступления,
Михаил Петрович проникся еще большим желанием глубоко овладеть экспертными науками.
Второй семестр для Михаила Петровича начался уже в Волгоградской высшей следственной
школе. Установив для себя самую высокую
планку успеваемости, он уверенно преодолел
ее, завершив обучение с красным дипломом.
Прилежного ученика не могло не заметить руководство факультета, которое и предложило ему,
едва ли не за год до окончания учебы, остаться
работать в вузе в качестве преподавателя. В августе 1977 г. он стал преподавателем кафедры
исследования документов ВСШ МВД СССР. Овладевая новой для себя профессией, Михаил
Петрович, уча других, учился сам. Изучал педагогическую литературу, посещал занятия опытных преподавателей. Вбирая все лучшее из услышанного, синтезируя педагогические приемы
и выстраивая их в определенную систему, он
выработал приемлемую для себя методику чтения лекций, проведения семинарских и практических занятий. В этой связи мы с удовлетворением отмечаем, что герой нашего очерка
справился с поставленной перед собой задачей
на сто процентов.
О трудолюбии мы судим не по слухам,
Трудом проверку ты прошел на пять.
Всех качеств, в том числе и силы духа,
Хватило, чтоб профессионалом стать!
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
Своему становлению в качестве преподава-
Доценту Кошманову довелось преподавать
теля Михаил Петрович обязан, главным обра-
и на специальном факультете подготовки экс-
зом, своему трудолюбию, а также первому на-
пертов-криминалистов, открытом целенаправ-
чальнику кафедры
Его
ленно для слушателей ОВД зарубежных стран.
профессиональные советы очень пригодились
Его учениками стали слушатели из Болгарии,
молодому преподавателю.
В 1978 г. он поступает на заочное отделение
в адъюнктуру Академии Управления МВД СССР.
Это был не простой период в его жизни. Трудности возникали на каждом шагу. Нужно было выбрать руководителя, получить его согласие, определиться с темой диссертации, закрепиться за
соответствующей кафедрой и т. п. Не удивительно, что у молодого человека с периферии,
побывавшего в столичных кабинетах, невольно
закрадывались сомнения в реальности осуществления задуманного. Однако все страхи останутся позади, если верить в свои силы и упорно
идти к поставленной цели. Итогом упорства явилась подготовленная под руководством профессора Г. А. Грановского кандидатская диссертация, которая и была им успешно защищена
в Академии Управления МВД СССР. Подготовка
диссертации по профилю преподаваемой дисциплины сочеталась с дальнейшим углубленным изучением существующих педагогических
методик и выработкой собственного стиля преподавания. Все это в совокупности сделало
Михаила Петровича одним из ведущих преподавателей факультета подготовки экспертовкриминалистов. О его принципиальности в оценке знаний слушателей было хорошо известно
всем обучаемым. Получить у него хорошую или
отличную оценку могли только те слушатели, которые выполняли контрольные задания в полном объеме и на должном уровне. Даже фамилию Михаила Петровича слушатели между
собой произносили как «Кошмаров», признавая
тем самым высокую требовательность преподавателя и одновременно сложность изучаемого
курса почерковедческой экспертизы.
Вьетнама, Монголии, Кубы, Северной Кореи, Ни-
А.
М.
Компанийцу.
карагуа, Афганистана. Выпускников М. П. Кошманова, как правило, отличает высокий профессиональный
уровень.
Многие
из
них
сами
руководят экспертными подразделениями. Так,
его дипломник Ч. Алтанхишиг является Директором национального центра судебных исследований при Министерстве юстиции и внутренних
дел Монголии. Выпускник из Вьетнама Чаи Дык
Бао — начальник отдела исследования документов научно-криминалистического института при
МОБ Вьетнама. С ликвидацией специального
факультета Михаил Петрович переходит преподавать на факультет повышения квалификации
Волгоградской академии. Его накопленные теоретические знания в области судебного почерковедения и почерковедческой экспертизы, индивидуальная методика преподавания наряду с многолетней педагогической практикой делает его
одним из авторитетных и уважаемых преподавателей кафедры основ экспертно-криминалистической деятельности.
За его плечами тридцатитрехлетний стаж
преподавательской работы в стенах одного вуза,
более двух тысяч подготовленных экспертовпочерковедов для ОВД как нашей страны, так
и стран ближнего и дальнего зарубежья. Вместе
с тем, по его собственному утверждению, преподаватель не может быть высокопрофессиональным, если наряду с преподавательской он
не занимается научной деятельностью. Только
качественный синтез этих двух направлений позволяет в итоге подготовить специалистов высокой квалификации.
В ремесле своем ты явно преуспел:
Любую мелочь называешь атрибутом,
Гордиться можешь чередой свершенных дел,
Идя по жизни верно выбранным маршрутом!
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
В рамках научной деятельности Михаил Петрович занимался многоаспектным изучением
почерковых материалов, а также методик их исследования. Ряд его работ посвящен проблемам
теоретических основ судебного исследования
почерковых объектов, совершенствованию классификации идентификационных признаков почерка и подписи, объективизации их оценки
в ходе экспертного исследования. Он принимал
участие в разработке компьютерной программы
«Признак», позволяющей объективизировать
оценку отдельных общих признаков почерка.
Большое количество его статьей посвящено исследованию самого распространенного объекта
в экспертной практике почерковедческой экспертизы — подписи. Под его руководством защищена кандидатская диссертация. Всего им опубликовано 80 научных работ, в основном они
посвящены актуальным проблемам судебнопочерковедческой экспертизы. Его научные изыскания нашли свою реализацию в подготовленных им, в том числе и в соавторстве, шести
учебно-методических пособиях, которые востребованы как в учебном процессе, так и практиче-
ской деятельности ОВД. Практически во всех
экспертных подразделениях системы ОВД
от Петропавловска-Камчатского до Калининграда они стали «настольными» книгами экспертовпочерковедов.
Он принимал участие в подготовке курсов
лекций по судебному почерковедению и почерковедческой экспертизе и учебников по техникокриминалистической экспертизе документов. Пособия Михаила Петровича используются в экспертной деятельности и других ведомств нашей
страны, например, в Главном Государственном
центре судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, данные пособия
используются в учебном процессе многих учебных заведений: Саратовском юридическом институте МВД России, Центре повышения квалификации
СЗФО
Байкальском
СК
при
прокуратуре
государственном
РФ,
университете
экономики и права.
В науке ты едва ль не генерал,
Не зря вставал все годы с петухами.
Трудов по почерку так много написал,
Что вот уже прославлен и стихами!
По признанию Михаила Петровича, препода-
Находясь на службе в ОВД, он за многолет-
вательская работа — это тот род человеческой
ний добросовестный труд поощрялся руковод-
деятельности, который больше всего соответст-
ством МВД, южного федерального округа МВД
вует его личностным качествам: интеллекту,
РФ, экспертно-криминалистического центра МВД
психологическому складу, физическим характе-
России, начальником ВА МВД России, губерна-
ристикам. Об уровне его квалификации как пре-
тором Волгоградской области, министрами внут-
подавателя свидетельствует тот факт, что он
ренних дел некоторых зарубежных стран. Миха-
дважды участвовал в проводимом с 2000 г.
ил Петрович награжден знаком «За заслуги
в ВА МВД РФ конкурсе на лучшего преподавателя
в развитии экспертно-криминалистической служ-
и оба раза становился его призером: в 2002 г. —
бы» МВД России.
второе место, 2009 г. — третье место.
Шестьдесят, конечно, не шестнадцать,
Но есть команда древко не ронять.
Не надо в смысле жизни сомневаться,
Твори по-прежнему на «пять»!
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
Коллектив кафедры основ экспертно-крими-
манов и впредь будет делать все, чтобы кафед-
налистической деятельности ВА МВД России
ра имела свое неповторимое «лицо», создавае-
желает юбиляру здоровья, творческих успехов
мое профессионалами высокой квалификации,
и выражает уверенность в том, что М. П. Кош-
к числу которых он относится.
© С. Б. Пазухин, Ю. П. Фролов, 2010
***
Н. С. Прокурова
ВОИНЫ-ЧЕКИСТЫ СДЕРЖАЛИ КЛЯТВУ
Статья рассказывает о подвиге воинов 10-й стрелковой дивизии войск НКВД в Сталинградской
битве. В статье приведены малоизвестные факты о героических деяниях дивизии, нашедших отражение в документах Великой Отечественной войны.
Ключевые слова: 10-я стрелковая дивизия войск НКВД, Сараев, музей-заповедник «Сталинградская битва».
N. S. Prokurova
CHEKIST SOLDIERS HAVE HONORED THE PLEDGE
The author tells about a heroic deed of soldiers of the NKVD 10th rifle division in the Stalingrad battle. In
the article the author mentions recondite facts about heroic deeds of the division that were reflected in the
Great Patriotic War documents.
Keywords: the NKVD 10th rifle division, Saraev, reserve museum of the Stalingrad battle.
Сегодня, в год 65-летнего юбилея Победы
дивизия войск НКВД. В Музее-заповеднике «Ста-
нашего народа в Великой Отечественной войне,
линградская битва» есть экспозиция, посвящен-
когда мы задумываемся об истоках этой Побе-
ная боевым действиям легендарной 10-й стрел-
ды, особенно интересными и красноречивыми
ковой дивизии войск НКВД, которая была сфор-
представляются прямые свидетельства непо-
мирована в Сталинграде в январе 1942 г.
средственных участников Сталинградской битвы.
В нее вошли стрелковые полки, прибывшие из
Летом и осенью 1942 г. среди прочих подраз-
разных городов нашей страны: 272-й (Иркутск),
делений, защищавших Сталинград, была и 10-я
271-й (Свердловск), 269-й и 270-й (Сталинград).
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
Роль 10-й дивизии войск НКВД в период Сталин-
2 склада с боеприпасами... Дивизия, возглав-
градской битвы была неизмеримо высока: воины
ляемая Сараевым, сыграла большую роль в обо-
дивизии отвечали за питание, здравоохранение
роне и защите г. Сталинграда, ведя 40-дневные
в городе, обеспечивали порядок на улицах горо-
бои с превосходящими силами пехоты и танков
да, несли охранную службу на въездах в город,
противника, под непрерывным обстрелом вра-
на переправах через Волгу, а когда враг про-
жеской авиации. Лично сам Сараев в боях про-
рвался к Сталинграду, дивизия вела кровопро-
явил мужество, храбрость и отвагу. Личным
литные бои за каждый метр волжской земли.
примером воодушевлял бойцов и командиров
А. С. Чуянов писал в своей книге «На стремнине века»: «Приказом по фронту командир 10-й
стрелковой
дивизии
войск
НКВД
полковник
в боях за город Сталинград. Достоин награды
Орденом Ленина» [2].
6 ноября 1942 г. наградной лист подписали
А. А. Сараев назначен начальником гарнизона
командующий
Сталинграда. Вокзалы, пристани, аэродромы,
А. И. Еременко и председатель городского коми-
Сталинградским
фронтом
мосты, автодороги и даже проселочные дороги —
тета обороны А. С. Чуянов. Седьмого декабря
все было под охраной и контролем подразделе-
1942 г. полковнику Сараеву было присвоено зва-
ний Сараева» [1].
ние генерал-майора.
О героических деяниях 10-й стрелковой диви-
Высокую оценку фронтовой деятельности
зии войск НКВД рассказывают пожелтевшие до-
А. А. Сараева дал А. С. Чуянов в предисловии
кументы войны: письма, дневники, воспомина-
к книге А. Сараева «Стояли насмерть» (1976):
ния, написанные от руки на поблекших листах
«Мне, как бывшему председателю городского
из школьных тетрадей и хранящиеся в фондах
комитета обороны и члену Военного совета
Музея-заповедника. О многом могут сегодня по-
Сталинградского фронта, будет позволено ото-
ведать они, эти самые честные, а значит и са-
зваться об А. А. Сараеве как о блестящем ко-
мые ценные свидетельства далеких военных лет.
мандире дивизии, человеке большого воинского
Вот портрет командира дивизии полковника
таланта и настоящем солдате нашей великой
Александра Андреевича Сараева. Мужествен-
Родины. Он навсегда останется в нашей памяти
ное, волевое лицо. Высокий лоб, умные боль-
живым примером доблести, стойкости и воинско-
шие глаза, правильные, чуть крупноватые черты
го мастерства» [3].
лица, густые брови. По словам однополчан, это
О 10-й стрелковой дивизии войск НКВД напи-
был офицер высокой выучки и исключительных
сано много. Подробно прослежен ее славный
организаторских
он
боевой путь, однако мало известно об отдель-
в Вологодской области. Окончил академию
ных людях — мужественных воинах 10-й диви-
им. М. В. Фрунзе. К началу боев под Сталингра-
зии войск НКВД, которые вместе с другими бой-
дом он уже почти двадцать лет отдал армии.
цами стояли насмерть у стен Сталинграда.
способностей.
Родился
Здесь, в музее, хранятся награды А. Сараева:
В своей книге А. А. Сараев тепло рассказы-
4 ордена Красного Знамени, орден Богдана
вает о своих боевых помощниках — военном
Хмельницкого,
комиссаре дивизии, человеке большой души,
орден
Отечественной
войны
и 4 медали.
Петре Никифоровиче Кузнецове и начальнике
«За период боев по защите Сталинграда, —
штаба дивизии «прирожденном штабисте» Ва-
свидетельствует наградной лист А. А. Сараева, —
силии Ивановиче Зайцеве, в которых он нашел
дивизия т. Сараева истребила до 1500 солдат
замечательных товарищей и надежную опору
и офицеров противника, уничтожила 113 танков,
в нелегком ратном труде и многих других своих
8 бронемашин, 2 самолета, 71 станковый пуле-
соратниках.
мет, 69 ручных пулеметов, 51 миномет, 6 ору-
В музее-заповеднике «Сталинградская битва»
дий, 38 автомашин, 3 цистерны с горючим,
хранятся награды командира дивизии А. А. Са-
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
раева, письмо батальонного комиссара 272
нию 269-го с.п., полк вступил в бой. Немцы ле-
стрелкового полка И. М. Щербины, которое он
зут на «Красный Октябрь».
написал перед последним боем, фронтовой
14 сентября 1942 г. комиссар записал: «…
дневник Петра Никифоровича Кузнецова — по-
Части дерутся упорно: 269 с.п. — отбил ата-
желтевший от времени блокнот с мелкой вязью
ки; 271 с.п. — непрерывно в бою; 272 с.п. — вы-
букв, написанных простым карандашом, — са-
шел в бой на выс. 112».
мое ценное свидетельство героических сталинградских будней. За скупыми строками дневника
29 сентября П. Н. Кузнецов констатировал:
«Остались без войск, есть приказ о выводе ди-
угадываются масштабы той огромной работы,
визии из боя. Ждем окончательного решения».
которая выпала на долю 10-й дивизии.
закончен
И наконец, 3 октября комиссар отмечал
в своем дневнике: «Готовимся к выходу на ле-
31.10.1942 г., в день вывода дивизии из города.
вый берег … 23 часа 40 минут. До свидания,
Вот эти записи:
21. 08.1942. Получил приказ комфронта ген.
Сталинград. КП переходит на левый берег.
полк. Еременко привести части в готовность …
потерь нет» [4].
Дневник
начат
21.08.1942
г.,
Немцы сопровождают нас арт. мин. огнем —
23.08.1942. В течение суток город подвер-
За скупыми строками дневника военного ко-
гается непрерывным массированным налетам
миссара П. Н. Кузнецова незримо встают люди,
вражеской авиации…
храбрые, мужественные защитники Родины, с их
Записи в дневнике свидетельствуют, что
судьбами, мыслями, чувствами. Есть в музее
«в боевые стычки с противником» дивизия всту-
и другие документы, рассказывающие о фронто-
пила 24 августа 1942 г. под непрерывными бом-
вых буднях дивизии. Сохранился наградной лист
бежками фашистской авиации. В полках прове-
батальонного комиссара 272-го стрелкового пол-
дены собрания личного состава. «Отстоим город
ка Ивана Мефодиевича Щербины, украинца по
Сталинград!» — записывает комиссар. И далее:
25.08.1942. … Город разрушается и горит,
национальности, выпускника металлургического
вражеская авиация продолжает налеты …
сар Щербина Иван Мефодиевич на всем протя-
26.08.1942. Проверяю несение службы по городу милиции и 272 с.п.
Устанавливаю связь с ГКО по вопросам наведения порядка в городе.
27.08.1942. … Приняты меры к сохранению
материальных ценностей.
института. Читаем здесь: «Батальонный комисжении боевых действий полка находился среди
бойцов. Лично 4 раза ходил с бойцами в контратаки и личным примером бесстрашия в бою увлекал за собой бойцов» [5]. Впоследствии бывший военврач 272-го полка Вера Иосифовна
Рыбакова вспоминала о нем: «Комиссар Щерби-
28. 08.1942. … Части дивизии по городу взя-
на появлялся всегда, везде в нужную минуту
ли под охрану свыше 50 магазинов, складов
с своей энергией, отвагой и заражал ею всех» [6].
и баз.
282-й стрелковый полк вступил в бой, комполка назначен начальником боевого участка.
29.08.1942. … Бой севернее СТЗ продолжается. 282 с.п. ведет бой.
… Начали работать отряды по укреплению
города…
В середине сентября фашисты прорвались
в Комсомольский сад и окружили командный
пункт 272-го полка. Они били по нему из танковых пушек. Чекисты решились на прорыв. Гитлеровцы, не выдержав внезапного стремительного удара, отступили.
А вот запись от 7 сентября: «Наш 272-й с.п.
В своем предсмертном письме в политотдел
дивизии И. М. Щербина писал: «… Т. Кузнецов,
слили с частями 62-й армии. Отведен в город
если я погиб — одна моя просьба — семья, дру-
приводить себя в порядок. Ком. фронта дово-
гая моя печаль: надо было бы еще сволочам
лен… К 16. 00 немцы вышли к боевому охране-
дать по зубам, т. е. жалею, что рано умер
177
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
и немцев убил лично только 85 штук. За Ста-
зам. ком. 7 роты ст. лейт. Виктор Ручкин, по-
лина, за Родину! Ребята, бейте врага!» [7].
литрук роты Рубцов и все командиры взводов
Старший лейтенант Григорий Леонтьевич Ря-
этой роты.
В этот день отличился в боях ст. сержант
бухин, зав. делопроизводством 3-го батальона
272-го полка, вспоминал: «… Нашему полку при-
артиллерист Сазонов, погубивший из 45 мм
ходилось охранять завод «Баррикады», унич-
пушки прямой наводкой не один танк. Командир
тожать воздушный десант в районе Калача…
8 роты лейтенант Вячеслав Блинков, подняв-
5 сентября под сильный огонь немецкой
шись во весь рост с гранатами в руках, увле-
авиации попала оборона 3-го батальона. В эту
кая за собой бойцов, пошел в контратаку на
бомбежку было разбито 3 пушки нашей проти-
немецкие танки и автоматчиков с криком:
вотанковой батареи, разбита обслуга этих
«Ура! За Родину, за Сталина!» Пал смертью
пушек и полностью одно пехотное отделение
храбрых, сраженный пулей» [8].
от прямого попадания бомбы зарыто в землю.
Один из воинов чекистов — командир 1-го
После бомбежки на оборону 3-го батальона
стрелкового батальона 282-го стрелкового полка
немцы пустили 80 танков, которые пришли
Федор Кириллович Рябчевский, участник граж-
еще 4.09.1942 г. и стояли в Воропоново и балке
данской войны, в 1938 г. окончил курсы Москов-
совхоза. Тут завязалась неравная схватка на-
ской Высшей пограничной школы. 23-го августа
ших чекистов с немецкими «тиграми» и «пан-
1942 г. его батальон приступил к инженерным
терами». Бойцы поджигали бутылки с горючей
работам, но вскоре был снят и направлен на се-
жидкостью, били прямой наводкой из пушки
веро-западную
и ПТР, но такой натиск бронированных машин
и весь 282-й стрелковый полк для отражения на-
батальон остановить не мог. Пропустив тан-
ступления
ки, батальон поднимался и шел в штыковую
стремящегося любой ценой прорваться к Трак-
схватку с … идущими за танками автоматчи-
торному заводу.
часть города, куда выходил
авангардных
частей
противника,
ками. Отбив атаку автоматчиков, танки по-
Батальон занимал оборонительные позиции
ворачивали обратно и начинали нас утюжить
в направлении высоты 101,3, которую затем це-
по траншеям. Таких атак в этот день было
ной своей жизни захватил и удерживал до по-
отбито две, но к вечеру батальон был разбит.
следнего воина, не дав фашистам пройти на
Танком в блиндаже были раздавлены командир
этом участке.
батальона старший лейтенант И. Т. Смирнов,
В этих тяжелых условиях Федор Рябчевский
заместитель по строевой старший лейте-
пишет стихотворение «Прославят навсегда», где
нант Н. И. Драгунов, комиссар батальона П. П.
во весь голос звучит его любовь к Родине и не-
Соболь и все отделение связи. Убиты были
нависть к ее врагам:
«…Страну родную защищая,
Я смело шел в неравный бой,
Без страха, устали не зная,
Готовый жертвовать собой.
В тылу врага взрывал мосты
И делал разные преграды,
Чтоб задержать его в пути
И бить гранатой без пощады.
И с Красной Армией не раз
Мы вместе в бой ходили
И в десять раз сильнее нас
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
Врагов мы победили.
Великой силы не сломить
И впредь страны родимой,
Врагов мы били, будем бить
Железной волею единой» [8].
5 ноября 1942 г. командир 1-го батальона
выйти из окружения в направлении большого
Ф. К. Рябчевский был ранен и контужен, отправ-
оврага к Волге, что было предпринято нами
лен за Волгу, позже — эвакуирован в Челябинск,
6.10. 1942 г. в 23.30. В результате выхода из
где 28 декабря 1942 г. умер в эвакогоспитале.
окружения по пути пришлось вести сильный
Не менее трагична судьба командира 2-го ба-
бой с противником, который вел огонь из ав-
тальона 282-го стрелкового полка Василия Ар-
томатов, пулеметов. Но, несмотря на это, мы
темовича Артюшенко. 282-й СП, 249-й конвой-
настойчиво продвигались вперед… 7.10.1942 г.
ный полк НКВД и 32-й сводный батальон
личный состав был выведен из окружения» [10].
моряков Волжской флотилии защищали сталин-
После вывода остатков батальона из окруже-
градский тракторный завод. По приказу коман-
ния сам Василий Артемьевич Артюшенко, нахо-
дования 10-й дивизии войск НКВД 282-й СП
дясь в распоряжении командира полка, при обо-
должен был произвести разведку боем. Эта за-
роне Тракторного завода был тяжело ранен
дача была возложена на командира 2-го баталь-
и при эвакуации его в медсанбат дивизии умер
она полка капитана Артюшенко. Воины батальо-
15 октября 1942 г. Его похоронили на Зайцевом
на преодолели балку Мокрая Мечетка, но путь
острове напротив Тракторного завода.
им преграждал сильный огонь пулеметов. Одна-
Тяжким грузом война легла и на плечи жен-
ко, несмотря на это, боевая задача была выпол-
щин, порою совсем юных девочек, таких, как
нена.
Раиса Александровна Шестакова, военфельд-
Читаем боевые донесения Артюшенко В. А.,
шер 6-й роты 3-го батальона 270-го стрелкового
написанные на плотных, потемневших от времени листах простым карандашом. В некоторых
полка 10-й дивизии.
«Я, девчонка, — вспоминала она, — вместе
местах записи почти стерлись и едва угадыва-
с мужчинами, бойцами и командирами, выдер-
ются, а в некоторых видны отчетливо и читаются
легко: «… За 4 и 3.10.1942 г. батальон прочно
жала путь от Аксая до Ивановки в тылу про-
удерживает
обороны…
т. к. были раненые. Я им оказывала помощь,
Продуктов питания имеем на 1 сутки, учиты-
где нужно, подбадривала, поила водой и всяче-
вая и отряд моряков. Боеприпасов — на день
ски помогала уставшим бойцам… моя совесть
боя… Моральное состояние личного состава
чиста перед народом и Родиной-матерью, долг
здоровое, случаев трусости и пан