close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

426.Основы права

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Кафедра социально-политических теорий
П. В. Штарёв
Основы права
Методические указания
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов, обучающихся по специальности Политология
Ярославль 2009
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 32
ББК Х0я73+Х62я73
Ш 87
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2009 года
Рецензент
кафедра социально-политических теорий
Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова
Штарёв, П. В. Основы права: метод. указания
Ш 87 / П. В. Штарёв; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль : ЯрГУ,
2009. – 40 с.
В настоящих методических указаниях содержатся
учебно-методические материалы и рекомендации по изучаемым темам курса «Основы права», вопросы для семинарских занятий, список рекомендуемой литературы и
источников, вопросы для самостоятельной работы, темы
рефератов.
Предназначены для студентов, обучающихся по специальности 030201 Политология (дисциплина «Основы
права», блок ГСЭ), очной формы обучения.
УДК 32
ББК Х0я73+Х62я73
© Ярославский
государственный университет, 2009
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Курс «Основы права» представлен как учебная дисциплина и
важнейший компонент целостного развития политолога. Являясь
компонентом общей профессиональной подготовки студента в
течение всего периода обучения, «Основы права» входят в число
обязательных дисциплин цикла «Общепрофессиональные дисциплины».
Свои образовательные функции «Основы права» наиболее
полно осуществляют в целенаправленном педагогическом процессе, опирающемся на требования, предъявляемые к современному специалисту-политологу, а именно специалист-политолог в
соответствии с общепрофессиональной подготовкой должен:
• ориентироваться в системе российского законодательства;
• уметь соотносить юридическое содержание правовых норм
с реальными событиями общественной жизни;
• уметь использовать нормативные правовые акты в практической деятельности специалиста-политолога;
• владеть элементарными навыками юридического мышления.
Именно на этих требованиях основывается содержание учебной программы для вузов по дисциплине «Основы права».
Изучение основ конституционного, гражданского, трудового,
семейного и других отраслей права, неотъемлемых и неотчуждаемых прав и свобод человека, получение представления о правовой системе, правовой культуре, законности и правопорядке
современного российского общества, – все это позволит в полной
мере подготовить специалиста-политолога к дальнейшей работе.
Для подготовки к занятиям рекомендуются следующие учебные пособия:
1. Основы права: учебник / В. В. Румынина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2009. – 256 с.
2. Обществознание: учеб. пособие / под науч. ред.
В. Н. Карташова и А. А. Раляна. – СПб.: Юридический центр
Пресс, 2003. – 559 с.
3. Гражданское право: в 2 т. Том I: учебник / отв. ред. проф.
Е. А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК, 2002. – 816 с.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права:
учебник для вузов / М. Н. Марченко. – М.: Юрист, 2001. – 656 с.
5. Общая теория государства и права: академический курс в
2 т. / под ред. М. Н. Марченко. – М.: Зерцало, 2000.
6. Конституция Российской Федерации: науч.-практ. коммент. / под ред. Ю. М. Прусакова. – Ростов н/Д: МарТ, 2001. –
336 с.
Периодические издания, в том числе ведомственные журналы и газеты: «Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Государство и
право» и др.
Цель курса: приобретение знаний и умений в соответствии с
государственным образовательным стандартом, которые содействуют фундаментализации образования, формированию представлений о существующих нормах права, их месте в системе
права, регулированию наиболее значимых общественных отношений. Изучение данного курса позволит студенту ориентироваться в системе права, что крайне необходимо для профессиональной деятельности политолога.
В методических указаниях приводятся списки контрольных
вопросов, тем для рефератов, рекомендуемая основная и дополнительная литература.
Преподавание курса включает чтение лекций, проведение
семинарских занятий, контрольных и самостоятельных работ.
Задачи курса:
– понять роль правовой системы современного российского
общества;
– изучить Конституцию Российской Федерации как основной
закон государства;
– изучить состояние действующего законодательства, а также
основ важнейших отраслей права – гражданского, административного, уголовного, семейного, трудового и др.;
– дать базовые знания для применения их в профессиональной деятельности;
– помочь приобрести опыт практического использования и
учета правовых аспектов в исследовании политических отношений и процессов, политических систем и политических режимов,
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
процессов международной политической жизни современного
общества.
Методические указания содержат тематический план, контрольные вопросы, позволяющие студенту самостоятельно оценить степень усвоения лекционного материала, а также списки
литературы, предназначенные для более глубокого изучения отдельных вопросов темы.
Тематический план курса:
1. Предмет, объект, методы дисциплины «Основы права».
2. Нормы права, правовые системы, отрасли права.
3. Правовые отношения, правовая культура, законность и
правопорядок.
4. Основы конституционного права.
5. Основы гражданского права.
6. Основы трудового права.
7. Основы семейного права.
8. Основы административного и уголовного права.
9. Основы экологического права.
10. Информация и право. Государственная тайна.
Тема 1. Предмет, объект, методы
дисциплины «Основы права»
Все юридические науки имеют один объект исследования –
право с его связями с государством и другими явлениями общественной жизни. Причем этот объект исследуется этими науками
под одним (юридическим) углом зрения. Наличие же у каждой
юридической науки своего собственного предмета познания влечет только востребованность из общей методологии правоведения нужных именно ей методов познания права.
Теперь назовем те конкретные методы научного познания,
которые прежде всего используются в юридической науке и соответственно могут быть применены в юридической практике.
Из общих методов научного познания в правоведении широко используются такие методы, как диалектический, логический,
исторический, системный, сравнительный и прогностический,
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
методы восхождения от конкретного к абстрактному и восхождения от абстрактного к конкретному, а также метод формализации.
К частным методам юридической науки относятся прежде
всего технико-юридический (или формально-юридический) и
сравнительно-правовой методы. Технико-юридический метод заключается в интерпретации правовых документов, формальноюридическом анализе догмы права, характеристике средств и
приемов техники юриспруденции и т. д. Сравнительно-правовой
же метод состоит в сопоставлении правовых систем разных
стран, а также одной и той же страны в разные периоды времени
с целью выявления их достоинств и недостатков.
Существует несколько теорий происхождения государства.
1. Классовая теория. Основоположниками данной теории является К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Основой происхождения
государства и права признается экономический фактор.
2. Теологическая теория. Основоположниками данной теории
являются Фома (Томазо) Аквинский, а также многочисленные
церковные деятели прошлого и настоящего. Возникновение государства объясняется божественной волей. Государство – божественное творение, дарованное людям «свыше» и продолжающее
процесс сотворения Богом мироздания.
3. Патриархальная теория. Основоположниками данной теории является Платон, Аристотель, Фильмер. Государство возникает из разрастающейся кровнородственной семьи. Глава семьи
превращается в главу государства, становится вождем, царем,
монархом.
4. Теория насилия. Основоположниками данной теории являются Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг, Р. Иеринг,
Ф. Оппенгеймер. В основе происхождения государства лежат военные завоевания. Государственный аппарат формируется для
организации подавления племенами-победителями завоеванных
народов.
5. Теория общественного договора. Основоположниками
данной теории являются Г. Гроций, Б. Спиноза, А. Радищев,
Т. Гоббс, Дж. Локк, П. Гольбах, Ж.-Ж. Руссо. Государству предшествует естественное состояние – либо «золотой век», либо варварство (война всех против всех). В это догосударственное время
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
человечество существовало в условиях абсолютной свободы. В
целях всеобщего благополучия люди договорились ограничить
свою индивидуальную свободу в пользу государства. Поэтому
они наделяют государство некоторыми полномочиями и обязуются подчиняться государственной власти. В свою очередь, государство обязано поддерживать порядок, заботиться о людях, соблюдать и защищать неотчуждаемые права и свободы граждан.
Основные теории происхождения права.
1. Теологическая теория исходит из божественного происхождения права как вечного, выражающего божью волю и высший
разум явления. Но она не отрицает наличия в праве природных и
человеческих (гуманистических) начал. Многие религиозные
мыслители утверждали, что право – Богом данное искусство добра и справедливости. Теологическая теория одна из первых связала право с добром и справедливостью. В этом ее несомненное
достоинство. Вместе с тем рассматриваемая теория опирается не
на научные доказательства и аргументы, а на веру.
2. Теория естественного права отличается большим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхождения права.
Сторонники этой теории считают, что параллельно существуют
позитивное право, созданное государством путем законодательствования, и естественное право.
3. Создатели исторической школы права в Германии XVIII–
XIX в. (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта) доказывали, что право зарождается и развивается исторически, как язык, а не декретируется законодателем. Оно вытекает из «национального», «народного» сознания. Историческая школа права смыкается с религиозными воззрениями. Так, Г. Пухта утверждал, что право – от
Бога, который в природу наций вложил силу создавать право.
4. Создатель нормативистской теории права Г. Кельзен выводил право из самого права. Право, утверждал он, не подчинено
принципу причинности и черпает силу и действенность в самом
себе. Для Кельзена проблемы причин возникновения права вообще не существовало.
5. Психологическая теория права (Л. Петражицкий и др.) усматривает причины правообразования в психике людей, в «императивно-атрибутивных правовых переживаниях». Право – это
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся в сфере психики индивида.
6. Марксистская концепция происхождения права последовательно материалистическая. Марксизм убедительно доказал, что
корни права лежат в экономике, в базисе общества. Поэтому право не может быть выше экономики, оно становится иллюзорным
без экономических гарантий.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Предмет, объект, метод и задачи основ права.
2. Как объясняют причины появления государств авторы различных теорий?
3. Какова сущность государства и его основные функции?
4. Какие бывают формы правления и государственного устройства и каковы их особенности?
5. Что такое правовое государство, каковы его признаки и основы?
6. Теории происхождения государства.
7. Теории происхождения права.
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права:
учебник для вузов / М. Н. Марченко. – М.: Юрист, 2001. – 656 с.
2. Общая теория государства и права: академический курс в
2 т. / под ред. М. Н. Марченко – М.: Зерцало, 2000.
Дополнительная
3. Венгеров, А. Б. Происхождение права / А. Б. Венгеров
// Общая теория: курс лекций; под ред. В. К. Бабаева. –
Н. Новгород, 2003
4. Галанза, П. Н. Основные этапы в развитии первобытнообщинного строя и возникновение государства и права
/ П. Н. Галанза. – М.: МГУ, 1993.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Зорькин, В. Д. Позитивистская теория права в России
/ В. Д. Зорькин. – М., 2001.
6. Кузнецов,
Э. В.
Философия
права
в
России
/ Э. В. Кузнецов. – М., 2002.
Тема 2. Нормы права, правовые системы,
отрасли права
Нормы права – это общеобязательные, установленные государством правила, регулирующие общественно значимое поведение людей.
Нормы права являются разновидностью социальных норм.
Они обладают общими со всеми социальными нормами (политическими, нравственными, религиозными и т. п.) признаками:
представляют собой правила, регулирующие поведение; адресуются персонально-неопределенным субъектам; рассчитаны на
типичные ситуации; воздействуют на сознание людей.
Выделяют четыре основные формы права: правовой обычай,
правовой прецедент, нормативный акт и нормативно-правовой
договор.
Правовой обычай исторически является первой формой. Под
ним понимаются вошедшие в привычку у людей в результате
длительного применения требования к их поведению, которые
охраняются государством и приводят к юридическим последствиям.
Правовой прецедент – это решение по юридическому делу,
которое становится общеобязательным при рассмотрении схожих
(типичных) дел (рассмотрен в странах общего права – Англии,
Австралии и т. п.).
Нормативно-правовой договор – это официальный актдокумент, в котором по согласованию компетентных на то субъектов закрепляются нормы права и устанавливаются взаимные
права и обязанности сторон по их реализации (например, Федеративный договор Российской Федерации 1992 г., международные
договоры).
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Наиболее распространенной и значимой формой права во
всех странах является нормативный правовой акт. Нормативные
правовые акты – это официальные акты-документы, содержащие
нормы права (например, Конституция, законы, постановления правительства).
Правовая система общества – единый комплекс взаимосвязанных юридических явлений (права, правосознания, юридической практики и т. п.), с помощью которых осуществляется воздействие на поведение людей.
Правовая система представляет собой важнейший компонент
любого гражданского общества. Это особая разновидность социальной (общественной) системы, развитие и функционирование
которой тесным образом связано с экономической и политической системами общества, его культурой и духовной средой в целом. В каждом государстве имеется своя национальная правовая
система, в которой отражаются конкретно-исторические особенности данного общества.
Все существующие национальные правовые системы современности можно сгруппировать по схожим признакам в определенные типы:
1) романо-германская (Франция, Германия, Италия, Испания
и т. п.). В этой системе нормы права закрепляются в кодифицированных и иных нормативно-правовых актах, занимают центральное место в правовом регулировании поведения людей. Судебные и иные виды практики не создают новых правовых норм,
а нацелены на разъяснение и реализацию существующих уже
норм права;
2) общая (англосаксонская) (Англия, Австралия и т. п.). Здесь
суды обладают правотворческими полномочиями и создают нормы права. На первом месте в юридической практике и правосознании граждан и должностных лиц выступают их индивидуальные права, которые защищены судом;
3) традиционно-религиозная (мусульманская, индусская, иудейская). В основе этой системы лежат юридические, нравственные и религиозные нормы и идеалы (взгляды, представления, установки и т. п.). Источниками права и юридической практики являются Коран (священная книга, состоящая из высказываний
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пророка Магомета), сунна (сборник священных преданий о жизни пророка Магомета) и иджма (сборники комментариев и толкований, составленные докторами ислама).
Российская правовая система по своим характеристикам относится к романо-германской. В российском правосознании (системе взглядов, представлений, установок и т. п.) довольно заметное место занимают славянские «мотивы» (проявления правового
нигилизма, недооценка (или наоборот, переоценка) роли права в
общественной жизни, настороженное отношение к судебным и
иным юрисдикционным органам, представление о них прежде
всего как о карательных учреждениях и т. п.).
Огромная роль отводится международной правовой системе,
которая включает международное право, правосознание и юридическую практику компетентных субъектов (ООН, международного суда и т. п.).
Вопросы к семинарским занятиям
1. Что такое право? Назовите его признаки.
2. Что такое норма права, какова ее структура и виды норм
права?
3. Каков порядок принятия законов?
4. Понятие, принципы и гарантии законности.
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права:
учебник для вузов / М. Н. Марченко. – М.: Юрист, 2001. – 656 с.
2. Общая теория государства и права: академический курс в
2 т. / под ред. М. Н. Марченко – М.: Зерцало, 2000.
Дополнительная
3. Лазарев В. В. Общая теория права и государства: учебник
для вузов / В. В. Лазарев. – М.: Юрист, 2001. – 520 с.
4. Теория права и государства: учебник для вузов / под ред.
В. В. Лазарева – М.: Право и закон, 2000. – 576 с.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Карташов, В. Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: Ч. 1–9 / В. Н. Карташов. – Ярославль, 1995–2003.
Тема 3. Правовые отношения, правовая
культура, законность и правопорядок
Правовое отношение – это урегулированное правом общественное отношение, участники которого имеют охраняемые государством субъективные права и юридические обязанности.
Субъектами правоотношений являются индивиды, их коллективы и организации, которые в соответствии с правовыми
предписаниями являются носителями субъективных (индивидуальных) прав, субъективных (индивидуальных) юридических
обязанностей и обладают определенными признаками.
Объекты правоотношений – это то, по поводу чего субъекты
вступают в правоотношения, на что направлены их индивидуально-определенные права и юридические обязанности. К ним относятся предметы и явления реальной действительности, служащие
удовлетворению потребностей и интересов людей, их коллективов и организаций.
Политическая культура полностью не совпадает ни с одним
видом культуры (материальной, духовной, политической и т. д.),
создавая своеобразное уникальное сочетание материальных и духовных компонентов. Определенные общие грани имеют правовая и политическая культуры, т. к. деятельность государства, субъектов политических властеотношений выходит в сферу правовых
отношений, что, однако, не меняет их природы, не поглощает и
не исчерпывает их полностью политическими закономерностями.
Политическая культура – своеобразная форма гармоничного развития человека, через которую достигается общесоциальный прогресс. Этот прогресс связан как с созданием собственно правовых
ценностей (способы и средства разрешения социальных конфликтов, институты обеспечения прав человека и т. д.), обогащающих личность, так и предоставлением обществу необходимых юридических условий для спокойного и упорядоченного
развития.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическая культура является практически единственной
глобальной формой, через которую воспроизводится ценность и
своеобразие национальных правовых феноменов – государственности, правопорядка, правовой системы.
Законность – это строгое и неуклонное соблюдение и исполнение действующего законодательства всеми субъектами права.
Принципы законности: 1) единство законности, основанное
на авторитетной легитимной государственной власти и правовой
системы общества, равенства всех субъектов перед законом;
2) гарантированность основных прав и свобод граждан со стороны государства.
Правопорядок – это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идей и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в
правомерном поведении их участников. Правопорядок определяется сознательной деятельностью людей и напрямую зависит от
их правосознания, а также от целеполагающей правовой деятельности государства.
Общественный порядок и правопорядок близки друг другу,
так как они обусловлены закономерностями общественного развития. Общественный порядок и правопорядок предполагают
обеспечение некой организационной формы путем реализации
принципа справедливости, что позволяет разрешать объективно
возникающие в обществе социальные конфликты, защищать различные слои населения от негативных последствий и проявлений
экономических и политических кризисов.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Что такое правонарушение и какие виды юридической ответственности существуют?
2. Перечислите основные элементы правоотношений.
3. Понятие, виды и основные элементы правовой культуры.
4. Виды правонарушений и основные элементы правонарушения.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права:
учебник для вузов / М. Н. Марченко. – М.: Юрист, 2001. – 656 с.
2. Общая теория государства и права: академический курс в
2 т. / под ред. М. Н. Марченко – М.: Зерцало, 2000.
Дополнительная
3. Лазарев В. В. Общая теория права и государства: учебник
для вузов / В. В. Лазарев. – М.: Юрист, 2001. – 520 с.
4. Теория права и государства: учебник для вузов / под ред.
В. В. Лазарева – М.: Право и закон, 2000. – 576 с.
5. Карташов, В. Н. Введение в общую теорию правовой системы общества: Ч. 1–9 / В. Н. Карташов. – Ярославль, 1995–2003.
Тема 4. Основы конституционного права
Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. Но, чтобы не
создавалось впечатления, что конституционное право регулирует
все без исключения общественные отношения, заметим, что его
нормы регулируют лишь «верхний» слой этих отношений, только
базовые, основополагающие. Другие отрасли воздействуют на
общественные отношения в какой-либо одной области жизни.
Особенность предмета конституционного права в том, что
будучи основополагающими, регулируемые им общественные
отношения выступают фундаментальной основой общества, определяют его единство.
В сферу конституционного права входит только определенная часть общественных отношений. Однако, учитывая особую
значимость этих отношений, следует сказать и о том, что они
достаточно обширны по объему. Более того, в силу определенных
обстоятельств, связанных с юридизацией общественных отноше14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ний, государство постоянно расширяет свое вмешательство в общественную жизнь. Здесь конституционное право призвано стать
преградой для тоталитарных устремлений государства. Оно не
должно утрачивать своего главного назначения – регулировать
общественные отношения таким образом, чтобы обеспечить свободу людей, законность и правопорядок, условия для благополучия граждан. Именно этим определяется специфика конституционно-правовых отношений, заключающаяся в следующем.
1. Конституционно-правовых отношениях, различающихся
своим содержанием, возникающих в особой сфере отношений,
которые составляют предмет конституционного права.
2. Особом субъективном составе. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие, которые не могут
быть участниками других видов правоотношений.
3. Конституционно-правовых отношениях, характеризующихся большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойностью юридических связей между
субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь
взаимосвязанных правоотношений.
Конституция Российской Федерации является основным законом государства, в котором определяются структура и функции
государственной власти, ее обязанности перед своими гражданами и обществом в целом.
Россия является государством федеративного устройства.
Под государственным устройством понимается политикотерриториальная организация власти, определяющая правовое
положение региональных частей государства и их взаимоотношения с центральной властью.
Исторически сложились две основные формы государственного устройства: унитарная форма (от лат. unio – единение) – это
единое
государство,
состоящее
из
административнотерриториальных единиц, не являющихся самостоятельными государственными образованиями; федеративная форма (от лат.
foedus – союз) – это союзное государство, состоящее из государственных образований – субъектов Федерации. Субъекты Федерации имеют определенную экономическую, социальнокультурную и, главное, политическую самостоятельность, что
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отличает их от административно-территориальных образований
унитарного государства. Вместе с тем федеральные органы власти разрешают круг вопросов, которые отнесены к их исключительной или совместной с субъектами федерации компетенции.
Проблема определения компетенции федеральных органов
власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченными
полномочиями по управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с субъектами Федерации. Субъекты Федерации
заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов, но в то же время они не хотят утратить своей самостоятельности. Мировая практика выработала формулу решения
этой проблемы, которая состоит в установлении: а) исключительной компетенции федеральных органов власти; б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов; в) исключительной компетенции субъектов Федерации.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Основные этапы развития Конституции России.
2. Что такое основы конституционного строя?
3. Какие виды прав и свобод человека и гражданина вы знаете?
4. Назовите виды субъектов Российской Федерации?
5. Какова структура парламента России?
6. Кто является главой государства в Российской Федерации,
перечислите его основные полномочия?
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Конституция Российской Федерации: науч.-практ. коммент. / под ред. Ю. М. Прусакова. – Ростов н/Д: МарТ, 2001. –
336 с.
2. Конституционное право: энциклопедический словарь / отв.
ред. С. А. Авакьян. – М.: Норма-инфа, 2001. – 688 с.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 5. Основы гражданского права
Термином «гражданское право» обозначают ту область права, которая регулирует имущественные и нeкоторые личные неимущественные отношения.
Специфические признаки гражданских имущественных отношений состоят в том, что они возникают в связи с обладанием
и распоряжением имуществом и имеют стоимостный (оценочный) и возмездно-эквивалентный характер. Например, отношения собственности возникают в связи с присвоением вещей,
имеющих определенную стоимость; отношения наследования,
дарения связаны с распоряжением имуществом и имеют оценочный характер; отношения купли-продажи, возмещения вреда –
оценочные и возмездно-эквивалентные, опосредствующие распоряжение материальными благами.
Принадлежность личных неимущественных отношений к
предмету гражданского права обусловлена их связанностью с
имущественными отношениями. Например, право авторства на
созданное литературное произведение связано с получением вознаграждения при его издании.
Кроме того, нормы гражданского права используются для
защиты неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. К числу таковых можно отнести право на защиту
своей чести, достоинства, доброго имени, тайны личной жизни и
др.
Особенности гражданского правоотношения состоят в том,
что, во-первых, его участники выступают по отношению друг к
другу как обособленные (имущественно, организационно, лично)
лица, во-вторых, юридическое положение участников характеризуется равенством и свободой волеизъявления и, в-третьих, реализация прав и обязанностей поддерживается мерами имущественного характера.
Субъектами (участниками) гражданских правоотношений являются граждане и юридические лица. В правоотношениях могут
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
участвовать также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования.
Объектами гражданских правоотношений выступает все то,
что в соответствии с содержанием правоотношения служит средством удовлетворения интереса управомоченного лица. К ним
относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности; нематериальные блага. Важным и неотъемлемым качеством объектов
гражданских прав является их оборотоспособность, т. е. способность свободно отчуждаться или переходить к другим лицам в
порядке универсального правопреемства (наследования) или
иным способом. Однако отдельные объекты в соответствии с указанием закона могут быть изъяты из гражданского оборота (объекты общего пользования) либо ограничены в оборотоспособности (оружие, летательные аппараты и др.).
Содержание гражданских правоотношений выражено в субъективных, т. е. принадлежащих конкретным субъектам, правах и
обязанностях. Субъективное право – это мера возможного поведения управомоченного лица; ему корреспондирует субъективная
обязанность как мера должного поведения обязанного лица.
Общественным явлением, сопровождающим человека с колыбели до самой смерти, выступает собственность. Родившись,
человек создает своим трудом жизненные блага и присваивает
уже имеющиеся. Сращенность с материальным богатством усиливает мотивационные стороны его поведения.
Право собственности представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ конкретным лицам и их возможность владеть,
пользоваться и распоряжаться ими. Из этого следует, что институт права собственности регламентирует только «статику» имущественных отношений – состояние принадлежности материальных благ. «Динамику» имущественных отношений, т. е. отношения, характеризующие переход благ от одних лиц к другим,
регулируют иные институты гражданского права (обязательственного, наследственного и др.).
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Институт права собственности несет в себе три функции:
а) закрепляет принадлежность материальных благ конкретным
лицам; б) определяет правомочия собственника в отношении
принадлежащего имущества; в) предусматривает правовые средства защиты прав собственника.
Объектами права собственности выступают только телесные
(осязаемые) вещи, движимые и недвижимые. Совокупность таких
вещей называется имуществом. Вместе с тем в состав имущества,
принадлежащего лицу, наряду с телесными вещами, могут входить сдельные обязательственные права (право требования вклада, например), корпоративные права (право на участие в управлении акционерным обществом), исключительные имущественные
права (например, на использование результата творческой деятельности). Все они, в отличие от телесных вещей, не могут быть
объектами права собственности и других вещных прав. Однако в
составе имущества в широком смысле слова они могут принадлежать конкретному лицу, быть объектом взыскания со стороны
кредиторов, переходить в порядке правопреемства по наследству,
при реорганизации юридических лиц.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Что такое гражданское правоотношение и какова его
структура?
2. Кто может быть субъектом гражданских правоотношений?
3. Дайте определение права собственности, назовите его виды и основания возникновения.
4. Что собой представляет наследование и какие основания
наследования существуют?
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Гражданское право: в 2 т. Том I: учебник / отв. ред. проф.
Е. А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК, 2002. – 816 с.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Гражданское право: в 2 т. Том II. Полутом 1: учебник / отв.
ред. проф. Е. А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК,
2002. – 704 с.
3. Гражданское право: в 2 т. Том II. Полутом 2: учебник / отв.
ред. проф. Е. А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК,
2002. – 544 с.
Тема 6. Основы трудового права
Трудовое право регулирует отношения по применению наемного (несамостоятельного) труда, основанного на заключенном
трудовом договоре. Однако не все отношения, связанные с трудом, регулируются нормами трудового права. Так, труд на своем
садово-огородном участке, труд домохозяйки или индивидуального предпринимателя по купле-продаже товара, оказанию услуг
– все это общественно полезный труд.
Участниками трудовых отношений являются физическое лицо (работник), с одной стороны, и работодатель – с другой. Работодателями выступают юридические лица (организации всех
форм собственности и организационно-правовых форм), а также
физические лица, использующие чужой наемный труд. В последнем случае речь идет об индивидуальных предпринимателях, заключивших трудовые договоры с работниками, а также о физических лицах, использующих чужой труд в личном хозяйстве
(например, личный водитель, домработница, гувернантка и т. д.).
Иными словами, в предмет отрасли трудового права включаются
трудовые отношения между работником и работодателем, основанные на трудовом договоре.
Трудовой договор – это соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работодатель обязуется
предоставить работнику работу по обусловленной трудовой
функции, обеспечить условия, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами,
коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выпол20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Сторонами трудового договора являются работник и работодатель. Работник – это физическое лицо, достигшее определенного возраста, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
По общему правилу, лицо вправе заключать трудовой договор с
16-летнего возраста. Второй стороной трудового договора выступает работодатель. Работодатель – это физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. К работодателям относятся организации независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности, на которой они основаны. В отдельных случаях работодателем могут
выступать физические лица, использующие чужой наемный труд
в предпринимательских целях или в личном хозяйстве.
Содержание трудового договора определяется взаимным соглашением его сторон. Существенными условиями трудового договора являются: 1) место работы (с указанием структурного
подразделения); 2) дата начала работы (в срочных трудовых договорах и дата окончания договора); 3) наименование должности,
специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция; 4) права и обязанности работника; 5) права и обязанности работодателя; 6) режим труда и отдыха; 7) условия оплаты труда; 8) иные условия труда, не ухудшающие положение
работника по сравнению с трудовым законодательством.
Гражданин, устраивающийся на работу, вправе предложить
включить в трудовой договор и иные условия труда, например,
об использовании очередных отпусков только в летнее время, о
доплатах за высокую квалификацию и т. д. В свою очередь работодатель в лице руководителя предприятия может также предложить установить в договоре условие об испытании при приеме на
работу, об обязанности не разглашать коммерческую тайну и др.
Подчеркнем еще раз, что в любом случае в трудовой договор запрещается включать условия, ухудшающие положение работника
по сравнению с теми гарантиями трудовых прав, которые установлены трудовым законодательством.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Условия трудового договора могут быть изменены только соглашением сторон в письменной форме.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Какие общественные отношения регулируются трудовым
правом?
2. Назовите источники трудового права.
3. Трудовой договор: понятие, стороны, содержание, виды.
4. Каковы основания прекращения трудового договора?
5. Особенности регулирования труда несовершеннолетних.
6. Особенности регулирования труда беременных.
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Трудовое право: учебник для вузов / под ред.
В. Ф. Гапоненко, Ф. Н. Михайлова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон
и право, 2002. – 463 с.
2. Трудовое право: учебник / под ред. О. В. Смирнова. – М.,
2003. – 450 с.
Тема 7. Основы семейного права
Семейное право регулирует личные и связанные с ними
имущественные отношения членов семьи и других субъектов
(близких родственников, воспитателей, органов опеки и попечительства и т. п.), возникающие в связи с браком, родительством,
усыновлением, опекой и иным попечением над детьми.
Все отношения семейно-правовой сферы можно разделить на
две группы. Первая – личные отношения: а) брачные (условия заключения брака, супружеские права и обязанности, прекращение
брака); б) отношения родителей и детей (основания возникновения родительских прав и обязанностей, статус родителей, статус
ребенка, споры о детях, последствия ненадлежащего выполнения
родителями своих обязанностей перед детьми или злоупотребле22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния своими родительскими правами); в) отношения, смежные с
родительскими (усыновление, опека и попечительство, приемная
семья и другие формы попечения; право близких родственников
на общение с ребенком). Вторая – имущественные отношения:
а) отношения собственности между супругами (основанные на
режиме, предложенном законом и/или брачным договором);
б) отношения по материальному содержанию членов семьи и
иных субъектов семейного права (алиментирование).
Кроме того, семейное право регулирует организационные
(процедурные) отношения (процедура заключения и расторжения
брака, регистрации родительства (материнства и отцовства), процедура усыновления, передачи ребенка под опеку или в приемную семью и др.).
Супруги вправе выбрать режим брачного имущества: либо
довериться режиму, устанавливаемому семейным законом, т. е.
правилами общей совместной собственности с равными долями,
либо предпочесть заключение брачного договора.
Основные положения законного (недоговорного) режима заключаются: а) в признании равенства долей в общесупружеском
имуществе – независимо, по общему правилу, от вклада в него
каждого из супругов; б) в распоряжении этим имуществом любым из супругов без официального согласия другого, кроме совершения сделок, требующих нотариального удостоверения и
/или государственной регистрации; в) в праве супругов разделить
нажитое имущество на основе соглашения; г) в праве суда, в случае предъявления иска о разделе имущества, отойти от принципа
равенства долей – с учетом существенных интересов несовершеннолетних детей и/или одного из супругов; д) в признании
личным имуществом каждого из них вещей, приобретенных до
брака, полученных в дар, по наследству и иным безвозмездным
сделкам, а также предметов индивидуального пользования (одежды, обуви, недорогих украшений и т. п.).
Брачный договор может быть заключен до брака или в любое
время в период брака. Он подлежит нотариальному удостоверению и в первом случае вступает в силу с момента регистрации
брака.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В таком договоре супруги (будущие супруги) вправе отрегулировать лишь свои имущественные отношения, не ущемив те
или иные законные интересы друг друга. В частности, они могут
использовать различные режимы собственности: совместный, долевой раздельный (в том числе в сочетании).
Как любой иной договор, брачный договор может быть изменен или расторгнут соглашением сторон или прекращен, изменен
или признан недействительным судом по обоснованному требованию одного из супругов.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Что такое семейное право?
2. Назовите источники семейного права.
3. Назовите условия вступления в брак.
4. В каких случаях брак расторгается в судебном порядке?
5. Что такое брачный договор?
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Нечаева, А. М. Семейное право / А. М. Нечаева. – М.,
2001. – 320 с.
Дополнительная
2. Пчелинцева, Л. М. Семейное право России: учебник для
вузов / Л. М. Пчелинцева. – М.: НОРМА, 2001. – 672 с.
Тема 8. Основы административного
и уголовного права
Правонарушения можно классифицировать по различным
основаниям. В зависимости от степени общественной опасности
различают преступления и проступки. Преступлением признается
виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УК Российской Федерации под угрозой наказания. К проступкам
относятся виновные противоправные деяния, не являющиеся
преступлениями и влекущие за собой меры административного,
дисциплинарного, гражданско-правового и иного взыскания.
Некоторые сферы общественной жизни государство считает
достаточно значимыми, небезразличными для себя. Для того чтобы обеспечить правильное с точки зрения государства поведение
людей в этих сферах, оно применяет определенные методы
управления. Такая деятельность государства называется государственным управлением. Государственное управление – это вид
государственно-властной деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.
Таким образом, предметом административного права являются общественные отношения, которые возникают, развиваются
и прекращаются в сфере государственного управления, т. е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти.
Административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников отношения,
т. е. административные отношения возникают, как правило, в одностороннем порядке (либо по инициативе властного субъекта,
либо иного лица). Причем желание или согласие другой стороны
на вступление в эти отношения не является обязательным условием для их возникновения, изменения или прекращения. Административные отношения могут возникнуть и вопреки желанию
или согласию другой стороны. Так, гражданин, совершивший административное правонарушение, обязан, независимо от своего
желания, понести соответствующее наказание. Точно так же, как
и должностное лицо, получившее жалобу от гражданина, обязано
ее принять, рассмотреть и вынести соответствующее решение в
установленном законом порядке.
Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного
правонарушения. Оно применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем
(частная превенция), так и другими лицами (общая превенция).
При этом административное наказание не может иметь своей це25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение
ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Административные наказания выражаются в моральном (например, предупреждение) или материальном (например, административный штраф) воздействии на правонарушителя, а также во
временном ограничении его прав (например, административный
арест).
Наиболее общественно опасные для личности, общества и
государства деяния законом признаются преступлениями. В зависимости от характера и степени общественной опасности все
преступления подразделяются на четыре категории: небольшой,
средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
Таким образом, уголовное право можно определить как совокупность юридических норм, устанавливающих, какие вредоносные (общественно опасные) деяния признаются преступными,
запретными и какие формы реагирования, наказания применяются в случае их совершения.
Преступлением
признается
виновно
совершенное
общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом
под угрозой наказания. Выделяют четыре признака преступления: общественную опасность, противоправность, виновность и
наказуемость.
Общественная опасность выражается в причинении лицом
существенного вреда охраняемым уголовным законом общественным отношениям. Это так называемый материальный признак, отражающий объективное свойство антиобщественного поведения, который для законодателя является первичным, отправным: именно из числа общественно опасных для личности,
общества или государства деяний он отбирает те, которые затем
признает преступлениями.
Уголовная противоправность, именуемая в юридической литературе формальным признаком, означает запрещенность деяния конкретной нормой уголовного закона. Уголовнопротивоправными становятся те деяния из числа общественно
опасных, которые законодатель отобрал для признания их пре26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ступными и включил в Уголовный кодекс. Признак противоправности является также обязательным, отражающим классическую
формулу «нет преступления без указания о том в законе». Даже
если на каком-то этапе общественного развития обнаружится новый вид поведения, с очевидностью обладающий серьезной вредоносностью, общественной опасностью, то и тогда он не может
именоваться преступлением и влечь уголовно-правовые последствия до тех пор, пока не будет официально признан запрещенным, пока не приобретет признака противоправности. Уголовный
кодекс отнес к числу преступных такие ранее не признававшиеся
преступлением виды поведения, как нарушение неприкосновенности частной жизни, неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, заведомо ложная реклама, фиктивное банкротство и др.
Оба упомянутых признака (общественная опасность и противоправность) являются обязательными, без любого из них преступление немыслимо. Поэтому, если в конкретном случае выявится, что совершенное лицом деяние, с одной стороны, формально
содержит
признаки
какого-либо
деяния,
предусмотренного Уголовным кодексом, а с другой – в силу малозначительности не представляет характерной для преступлений
общественной опасности, оно не может быть признано преступлением. В таких случаях говорят о малозначительности деяния,
которое может повлечь административную, дисциплинарную,
иную юридическую ответственность, но не уголовное наказание.
Третий признак преступления – виновность, означает обязательность психического (субъективного) отношения лица к своему поведению в форме умысла или неосторожности. Деяние,
даже общественно опасное и уголовно-противоправное, если оно
совершено невиновно, не может именоваться преступлением.
Наконец, четвертый признак – наказуемость. Только такое
общественно опасное, противоправное и виновное поведение
становится преступлением, за совершение которого предусмотрена угроза применения конкретного наказания. Из сказанного
следует, что, во-первых, одно декларирование в каком-либо нормативно-правовом акте, что такое-то деяние объявляется «тягчайшим преступлением, влекущим наказание по всей строгости
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уголовного закона», не влечет признание этого деяния преступным ввиду неконкретности предписаний о наказании. Во-вторых,
признак наказуемости не означает обязательного (в каждом случае совершения преступления) применения реального наказания,
ибо наказуемость – это угроза применения последнего. Уголовный закон устанавливает возможность освободить виновное в
деянии лицо от уголовной ответственности или от наказания,
применить условное осуждение и т. д., т. е. обойтись без реализации угрозы.
Таким образом, только в своей совокупности упомянутые четыре признака характеризуют определенное поведение в качестве
преступного.
Уголовная ответственность является формой разрешения
возникающих в результате преступления конфликтных отношений, выражающейся, с одной стороны, в обязанности преступника ответить за содеянное и подвергнуться соответствующим мерам государственного принуждения, а с другой – в праве государства потребовать ответа и применить соответствующие меры
принуждения. Начальный ее момент – совершение преступления,
конечный – освобождение от уголовной ответственности или наказания, отбытие наказания и погашение или снятие судимости и
т. д.
По общему правилу, уголовной ответственности может подлежать лишь лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. За отдельные виды преступлений, непосредственно перечисленные в законе, ответственность допускается и для 14-летних. Это деяния, вредоносность которых очевидна
и в 14-летнем возрасте: убийства, изнасилования, кражи, грабежи, разбои, угоны транспортных средств, хулиганство и т. п. Все
такого рода деяния совершаются с умыслом и характеризуются
довольно высокой степенью общественной опасности.
Уголовная ответственность реализуется через систему наказаний, под которыми принято понимать меру уголовноправового, государственного принуждения, назначаемую по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотрен28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ном уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод
этого лица.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Назовите принципы уголовного права.
2. Назовите четыре основные черты преступления.
3. Назовите возраст, с которого наступает уголовная ответственность.
4. Назовите основные виды источников административного
права.
5. Какие элементы входят в состав административного правонарушения?
6. Какие вы знаете административные наказания, в чем их
особенность?
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. М. Лебедев. – 2-е изд., доп. и испр. – М.: ЮрайтИздат, 2002. – 760 с.
2. Уголовное
право
России:
учебник
/ отв.
ред.
Л. В. Кругликов. – М.: БЭК, 1999. – 590 с.
3. Административное
право:
учебник
/ под
ред.
Л. Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. – 697 с.
4. Бахрах, Д. Н. Административное право России: учебник
для вузов / Д. Н. Бахрах. – М.: НОРМА, 2000. – 640 с.
Тема 9. Основы экологического права
Предметом экологического права являются общественные
отношения, складывающиеся по поводу объектов природы и их
экологических связей. Так, водопользование включает не только
непосредственную эксплуатацию водного объекта, но и охрану
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
его гидрологического режима, сохранение рыбы, других животных, а также насаждений вокруг этого объекта.
Если общественные отношения имеют имущественный характер или складываются по поводу объектов, изъятых из природной cpеды, они не являются предметом экологического права.
Например, лось в зоопарке, изъятый из природных экологических
связей, не является объектом природы.
Экологическое правонарушение – это противоправное, как
правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
Существуют три основных признака экологического правонарушения – виновность, противоправность и наличие вреда природной среде или здоровью человека. При характеристике экологического правонарушения необходимо обратить внимание на два обстоятельства. Первое касается того, что экологическое
правонарушение не всегда может быть виновным деянием. Согласно ст. 1079 ГК РФ вред, причиненный источником повышенной
опасности, компенсируется независимо от вины причинителя. Второе обстоятельство связано с тем, что не всегда имеет место причинение вреда, поскольку экологическое правонарушение может
нести реальную угрозу причинения вреда окружающей среде.
Субъектами экологического правонарушения могут быть физические, должностные и юридические лица, а также иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России, независимо от форм
собственности и подчиненности.
При совершение экологического правонарушения возможны
две формы вины – умысел (прямой и косвенный) и неосторожность.
Некоторые экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (загрязнение окружающей среды), другие только при умышленной форме вины (незаконная
охота), третьи по неосторожности (нарушение правил пожарной
безопасности в лесах).
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Экологическое и гражданское законодательство предусматривает возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности окружающей природной среде, т. е. ответственность без вины.
Под источником повышенной опасности понимается любая
деятельность, отвечающая двум признакам:
• повышенной вероятностью причинения вреда;
• невозможностью полного контроля за ней со стороны субъекта.
Под владельцем источника повышенной опасности понимаются физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию источника повышенной опасности на основе права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или
аренды.
Применительно к окружающей природной среде источниками повышенной опасности считаются: транспортные средства
(при наезде на диких животных); промышленные предприятия,
загрязняющие окружающую среду; аварийно-опасные предприятия; химические вещества, используемые в сельском и лесном
хозяйстве для обработки полей и лесов; нефтепродукты, загрязняющие моря, почву, поверхностные и подземные воды.
Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по охране окружающей природной среды в
целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые
нормами права.
С объективной стороны экологическое правонарушение
представляет собой противоправное деяние, совершенное путем
действия (незаконная порубка и повреждение деревьев) или бездействие (невыполнение правил охраны недр), причиняющее или
создающее реальную угрозу причинения экологического вреда.
Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов: противоправность поведения,
причинение вреда или наступление реальной угрозы его причинения и существование связи между противоправным поведением и нанесенным вредом.
Большинство экологических нарушений имеют формальные
составы, т. е. ответственность наступает за сам факт совершения
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правонарушения независимо от наступления общественно опасных последствий (производство лесосплава с нарушением правил
охраны рыбных запасов).
Вопросы к семинарским занятиям
1. Предмет экологического права.
2. Экологические правонарушения.
3. Источники экологического права.
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Дубовик, О. Л. Экологическое право / О. Л. Дубовик. – М.:
Проспект, 2009. – 720 с.
2. Ерофеев,
Б. В.
Экологическое
право
России
/ Б. В. Ерофеев. – М.: Профессиональное образование, 2002. –
520 с.
Тема 10. Информация и право.
Государственная тайна
Информация – необходимый атрибут жизни как отдельного
человека, так и любого общества, в котором он проживает. По
мере развития общества развиваются и наши представления об
информации и соответственно степень воздействия общества на
информацию, распространение и использование информации.
Данные изменения происходят прежде всего в результате научнотехнического прогресса, создания и совершенствования новых
технологий и средств распространения информации.
Информация относится к категории нематериальных (неимущественных) прав, рассматривается как нематериальное благо. Без материального носителя, обеспечивающего нахождение у
лица, ее создавшего (мозга человека), движения к другим лицам,
информация существовать и передаваться не может. Именно по32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
этому сфера действия основного в настоящее время Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» распространяется исключительно на документированную информацию.
Понятие информации как таковое употребляется только тогда, когда оно связывается с возможностью передачи (получения)
сведений о лицах, предметах или, напротив, запретом на ее передачу (получение) третьим лицам (третьими лицами). Иными словами, понятие информации связано с движением. Отсюда возникает проблема свободы передачи информации о чем-то или запрета на такую передачу (незаконного получения), называемая
тайной соответствующей информации.
Говоря об информации, необходимо иметь в виду еще два
свойства, определяющие ее роль и значение в условиях общества
с рыночной экономикой.
Во-первых, информация физически не может быть отчуждена
от ее производителя и от любого лица, в пользовании которого
она оказалась. Любая информация несет в себе знания, которые
по своей сущности неотчуждаемы. Лицо, владеющее ими, может
передать знания другим лицам (на этом построена вся система
обучения), продолжая оставаться их владельцем.
Во-вторых, информация обладает свойством обособляемости
от ее производителя. Благодаря материальному носителю она
становится товаром массового распространения и соответственно
самостоятельным объектом права.
Законодатель подходит раздельно к определению правового
положения информации, считающейся нематериальным (неимущественным) благом, и материальных носителей информации, относимых к имущественным ценностям. В отношении информации
как понятия в целом он ограничивается молчанием, на материальные же носители распространяет положения Гражданского кодекса
РФ, относящиеся к праву собственности. Согласно ст. 4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» правовой режим информационных ресурсов
(материальных носителей информации) определяется нормами, устанавливающими право собственности на отдельные документы и
отдельные массивы документов, документы и отдельные массивы
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
документов в информационных системах. Соответственно информационные ресурсы, являющиеся собственностью организации, как
сказано в п. 5 ст. 6 того же закона, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством.
Вопросы к семинарским занятиям
1. Понятие информации.
2. Какая информация запрещена к открытому распространению?
3. Понятие государственной тайны.
4. Защита государственной тайны.
5. Конфиденциальная информация.
Рекомендуемая литература и источники
Основная
1. Попов, В. Д. Информационная политика / В. Д. Попов. –
М.: Издательство РАГС, 2003.
2. Костюк, В. А. Информация как социальный и экономический ресурс / В. А. Костюк. – М.: Магистр, 1997.
Дополнительная
3. Николаев, Д. Информация в системе международных отношений / Д. Николаев. – М., 1978.
4. Озеров, О. Б. Дипломатия в эпоху информационных технологий / О. Б. Озеров // Международная жизнь. – 1997. – № 4.
5. Балуев, Д. Г. Информационная революция и современные
международные отношения / Д. Г. Балуев. – Н. Новгород, 2001.
6. Козарев, А. А. Информационные технологии в экономике и
управлении: учебник / А. А. Козарев. – СПб., 2000.
7. Информационные технологии в маркетинге: учебник для
вузов / под ред. Г. А. Титоренко. – М., 2000.
8. Глобализация и национальные интересы России. – М.,
2001.
9. Глобализация и философия. – М., 2001.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Делягин, М. Место России в условиях глобализации
/ М. Делягин // Наш современник. – 2001. – № 7.
11. Засурский, Я. Н. Информационное общество и средства
массовой информации / Я. Н. Засурский // Информационное общество. – 1999. – № 1.
12. Засурский, Я. Н. СМИ как фактор процессов общественной трансформации на рубеже тысячелетия / Я. Н. Засурский
// Журналистское образование в XXI веке. – Екатеринбург, 2000.
13. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / М. Кастельс. – М., 2000.
14. Панарин, А. С. Глобальное политическое прогнозирование в условиях стратегической нестабильности / А. С. Панарин. –
М., 1999.
15. Попов, В. Д. Информациология и информационная политика / В. Д. Попов. – М., 2001.
16. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. –
М., 2000.
17. Явчуновская, Р. А. Глобальные проблемы в человеческом
измерении / Р. А. Явчуновская. – М., 2001.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы для самостоятельной работы
1. Теологическая и патриархальная теории происхождения
государства.
2. Теория
общественного
договора
и
историкоматериалистическая теория происхождения государства.
3. Государство и право, что возникло раньше?
4. Правовая система общества. Типы, функции и принципы
права.
5. Понятие нормы права, ее признаки и структура. Виды норм
права.
6. Закон и подзаконные акты.
7. Парламентаризм в России: история развития и становления.
8. Институт Президентства в Российской Федерации.
9. Разделение властей в Российской Федерации.
10. Различия в статусе субъектов Российской Федерации.
11. Субъекты гражданского права.
12. Право собственности и иные вещные права.
13. Гражданско-правовой договор.
14. Характеристика основных видов обязательств.
15. Трудовой договор.
16. Прекращения трудового договора.
17. Специальные правила по охране труда женщин.
18. Рассмотрение трудовых споров.
19. Алиментные правоотношения.
20. Права и обязанности родителей.
21. Права и обязанности детей.
22. Правовой режим имущества супругов.
23. Отличие административной ответственности от других
видов юридической ответственности.
24. Административное право: предмет, метод, источники.
25. Уголовная ответственность несовершеннолетних.
26. Состав преступления.
27. Экологическое право: предмет, метод, источники.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28. Экологическое правонарушение.
29. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Список тем для написания рефератов,
курсовых и дипломных работ
1. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.
2. Административное право: предмет, метод, источники.
3. Уголовная ответственность несовершеннолетних.
4. Состав преступления.
5. Алиментные правоотношения.
6. Права и обязанности родителей.
7. Права и обязанности детей.
8. Правовой режим имущества супругов.
9. Алиментные правоотношения.
10. Трудовой договор.
11. Прекращения трудового договора.
12. Специальные правила по охране труда женщин.
13. Рассмотрение трудовых споров.
14. Субъекты гражданского права.
15. Право собственности и иные вещные права.
16. Гражданско-правовой договор.
17. Характеристика основных видов обязательств.
18. Парламентаризм в России: история развития и становления.
19. Институт Президентства в Российской Федерации.
20. Разделение властей в Российской Федерации.
21. Правонарушение и виды юридической ответственности.
22. Понятие, виды и основные элементы правовой культуры.
23. Правовая система общества. Типы, функции и принципы
права.
24. Понятие нормы права, ее признаки и структура. Виды
норм права.
25. Теологическая и патриархальная теории происхождения
государства.
26. Теория
общественного
договора
и
историкоматериалистическая теория происхождения государства.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оглавление
Тема 1. Предмет, объект, методы дисциплины
«Основы права» ..................................................................... 5
Тема 2. Нормы права, правовые системы, отрасли права ............. 9
Тема 3. Правовые отношения, правовая культура,
законность и правопорядок ................................................ 12
Тема 4. Основы конституционного права..................................... 14
Тема 5. Основы гражданского права ............................................. 17
Тема 6. Основы трудового права ................................................... 20
Тема 7. Основы семейного права .................................................. 22
Тема 8. Основы административного и уголовного права .......... 24
Тема 9. Основы экологического права .......................................... 29
Тема 10. Информация и право. Государственная тайна .............. 32
Вопросы для самостоятельной работы ......................................... 36
Список тем для написания рефератов,
курсовых и дипломных работ ............................................ 38
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Штарев Павел Валерьевич
Основы права
Методические указания
Редактор, корректор И. В. Бунакова
Компьютерная верстка Е. Л. Шелеховой
Подписано в печать 27.05.2009 г. Формат 60х84/16.
Бумага тип. Усл. печ. л. 2,32. Уч.-изд. л. 1,5.
Тираж 60 экз. Заказ
.
Оригинал-макет подготовлен
в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Отпечатано на ризографе.
Ярославский государственный университет.
150000 Ярославль, ул. Советская, 14.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
П. В. Штарёв
Основы права
42
Документ
Категория
Юриспруденция
Просмотров
34
Размер файла
427 Кб
Теги
право, основы, 426
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа