close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

544.История государства и права зарубежных стран

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 1. Введение в курс. Протогосуд арство
Вопрос 1. Что представляет собой дисциплина «История государства
и права зарубежных стран»?
История государства и права зарубежных стран относится к числу
тех общественных наук, которые принято называть историко-правовыми,
поскольку они имеют прямое отношение, как к науке истории, так и к
науке о государстве и праве. По своему характеру история государства и
права зарубежных стран — правовая (юридическая) наука, поэтому она
входит в число основных учебных курсов, которые представляют собой
неотъемлемую часть и необходимый элемент высшего юридического
образования. История государства и права изучает государство и право
отдельных (зарубежных) стран мира в процессе их возникновения и
развития в определенной конкретно-исторической обстановке, в
хронологической последовательности, на основе выявления как
общеисторических закономерностей, действующих в рамках тех
исторических эпох, которые являются важнейшими ступенями в развитии
конкретных обществ.
Вопрос 2. Что такое протогосуд арство?
Первичное протогосударство («вождество») – это обычно группа
общинных поселений, административно подчиненных центральному
поселку городского типа, где находится резиденция вождя и его
окружения. Протогосударство возникает на базе союза плем ен –
догосударственной общественной структуры. В догосударственный
период основным источником права является обычай. Будучи обеспечены
принудительной силой общественного воздействия, обычаи становятся
самым первым источником права, который носил черты рели гиозного
правила, опирающегося на авторитет жреческого толкования.
Тема 2. Государство и право стран Древнего Востока
Вопрос 3. В чем заключались особенности государства и права
Древнего Двуречья?
Восточное
государство
–
это
государство,
имеющее
деспотический характер. Подобные государства, выстроенные по
принципу строгой иерархической пирамиды, получили наимен ование
«восточной деспотии». Уже в середине 4-го тысячелетия до н.э. в Южном
Двуречье появляются первые надобщинные политические структуры в
форме городов-государств (Ур, Урук, Аккад и др.). Возникновение
крупного централизованного государства привело к концентрации в руках
его правителя всей полноты власти. В деспотическом государстве главное
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
содержание правовой нормы сводилось к поддержанию статуса основного
населения. Уже правители 3-й династии Ура официально именовали себя
богами, приблизив свой статус к положению обожествленного монарха. С
начала 1-го тысячелетия до н.э. ослабление Шум ера, Аккада, Вавилонии,
Хеттского царства, приводит к возвышению не просто деспотического, но
и милитаристского государства – Ассирии, ядром которой было Среднее
Двуречье.
Наивысшего могущества достигло такое государство Двуречья
как
Вавилония.
Шестой
представитель
вавилонской
династии
Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.) не только объединил под своей
властью всю Месопотамию, но и оставил после себя законодательный
кодекс – Законы Хаммурапи. Эти законы – первый в истории достаточно
полный и многосторонний свод правовых норм и административных
регламентов, сложившихся на базе раннего законодательства. Здесь
впервые получила оформление теологическая теория права как
осуществление правителем справедливого и достойного управления
людьми на базе права, данного Богом. Кодекс четко определял права и
обязанности населения, причем смертная казнь являлась нередкой, и
основным принципом назначения наказаний был талион – воздаяние по
принципу «око за око». Начертанные на базальтовом обелиске, законы
состоят из краткого введения, заключения и 282 статей.
Вопрос 4. Каковы характерные черты государства и права Древнего
Египта?
Одним из первых государств на Земле было древнеегипетское
государство. Основные периоды его развития: Раннее царство (32002700гг. до н.э.); Древнее царство (2700-2400); Среднее царство (24001750), Новое царство (1580-1100). Образование Верхнего Египта на юге и
Нижнего Египта на севере стало провозвестником будущего объединения
страны под властью царя Верхнего Египта Менеса (около 3100г. до н.э.).
Принято исчислять египетскую историю по династиям, вне зависимости
от происхождения руководителей государства – фараонов. Всего
насчитывается 30 династий вплоть до 332г. до н.э., когда Египет был
завоеван Александром Македонским.
Фараон – сын Бога Солнца (Ра), сам именовался «добрым богом»
и считался равным богам. Вся обрабатываемая земля находилась в
номинальной собственности фараона, в полной собственности фараона и
олицетворяемого им государства находились рудники и каменоломни,
внешняя торговля и общественные работы (от ирригации до пирамид).
Система
администрации
была
развитой
и
всеохватывающей.
Выделяются 3 уровня: местный (писцы, управляющие, главы поселений),
региональный (храмовые жрецы, правители номов – номархи, вельможи и
чиновники средних рангов) и центральный (чати). Чати – первый
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
помощник фараона контролировал госучреждения и храмы, ведал набором
ополчения и был верховным судьей. Он же отвечал за деятельность всего
аппарата и контролировал строительство пирамид – усыпальниц
фараонов.
Источниками египетского права являются обычаи, тесно
связанные с мифическими предписаниями и религиозными нормами,
содержащимися в храмовых хрониках и жреческих трактатах. Другим
источником являлось законодательство фараонов, а также судебные
решения чати, административные распоряжения высших должностных
лиц и международные договоры. Перечень преступлений и описание
судебного процесса даются в «Книге мертвых», посвященной загробной
жизни.
Вопрос 5. Что такое варновая система Древней Индии?
Основными этапами развития государства в древней Индии были:
1.
разложение
первобытнообщинного
строя
и
образование
рабовладельческих государств (2-я половина 2-го тыс. до н.э.); 2.
рабовладельческие государства в долинах Инда и Ганга (2-е тыс. до н.э. –
4 в. до н.э.); 3.централизованное государство Маурьев (4-2 вв. до н.э.);
4.кризис индийского рабовладельческого общества и утверждение
феодальной системы хозяйства (2 в. до н.э. – 4в. н.э.).
Растущая социальная дифференциация привела к резкому
сословному делению и появлению замкнутых варн – обособленных
социальных слоев общества. Варны часто называются португальским
термином касты. Две высшие варны – брахманы (жречество) и кшатрии
(военная знать) занимали господствующее положение. Основная масса
населения входила в 3-ю варну – вайшьев (земледельцы, ремесленники,
купцы). 4-я варна – шудры – это переселенцы и покоренные народы, не
имевшие корней в индийском традиционном обществе. Считались людьми
низшего порядка, которых не допускали в общины, к занятию
должностей. Вне варн стояли т.н. «неприкасаемые» – изгои общества.
Основными источниками права в Индии служили дхармашастры
– древние законодательные сборники. Толкование законов было функцией
ученых (пандитов), которые, как правило, ограничивались изучением
комментариев к древним текстам. Помимо мифических и эпических
произведений, до наших дней дошли такие трактаты как «Законы Ману»
(3 в. до н.э. – 3 в. н.э.) и «Артхашастра» (сер. 4 в. до н.э.) – трактат об
управлении государством. Эти произведения впитали в себя древние
обычаи и установления. Сложная иерархия правовых статусов
дополнялась законом кармы – зависимостью прав и обязанностей от его
«заслуг» в предыдущей жизни.
Глава индийского государства-княжества – раджа. До 6 в. до н.э.
Индия делилась на множество государств, большинство которых являлось
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
монархиями, но были и олигархические республики. Возглавивший
борьбу с Александром Македонским царь Чандрагупта около 317 г.
объединил большую часть страны, основав державу Маурьев со столицей
в Паталипутре. Пик державности достиг при его внуке Ашоке (268-231 гг.
до н.э.). Император и окружавший его совет сановников (паришад)
выполняли функции центрального исполнительного о ргана власти. При
императоре состоял тайный совет, а иногда собирался совещательный
представительный орган – раджасабха из аристократов из некоторых
городов и сельских общин. В 3 в. н.э. Индия распадается на ряд мелких
государств. Отдельные попытки объединения (царство Гуптов) оказались
кратковременными, и к концу 5 в. налицо полное раздробление страны.
Вопрос 6. Что известно о государстве и праве Древнего Китая?
В истории древнего Китая можно выделить следующие
государственные образования: 1. период Шан (Инь) (18-11 вв. до н.э.), 2.
Чжоу (11-3вв.), 3. Цинь (221-207гг.) и Хань (2 в. до н.э. – 3 в. н.э.).
Складывание государства в эпоху Шан приводит к тому, что
выборные племенные вожди – ваны, превращаются в наследственных
царей. Укрепление центральной власти в период Чжоу: 1.выработана
концепция детерминированного права на власть, согласно которой мандат
на власть вручается правителю Небом (царь – «сын Неба»). 2.создание
централизованной администрации, опиравшейся на 14 армий центра в 2
столицах. 3.система наследственных уделов на местах, пришедших на
смену иньским регионально-вассальным провинциям. Полководец Ван Ин
Чжэн (246-210 гг. до н.э.) подчинил своей власти все государства Китая и,
объединив страну, в 221 г. принял титул императора, став именоваться
Цинь Шихуанди. Создание империи было логическим завершением
сложного
и
длительного
процесса
усиления
интегрирующих
центростремительных тенденций в ведущих чжоуских царствах. Усиление
центральной власти истощило страну, поэтому, тотчас после смерти
Шихуанди началось массовое крестьянское восстание, по итогам которого
вождь движения староста Лю Бан в 207г. основал династию Старшая
Хань (206 г. до н.э. – 25 г. н.э.). После его смерти постепенно
восстанавливаются порядки времен Шихуанди, достигнув расцвета при
императоре У-ди (140-87 гг. до н.э.). Восстание «краснобровых»
уничтожило царство, а один из вождей восстания Лю Сю объявил о
создании династии Младшая Хань (25-220 гг.). В обстановке
политической децентрализации завершается процесс ликвидации
рабовладельческого строя и становления феодализма.
Стремление китайцев к политическому единству были выражены
учением Конфуция (551-479 гг. до н.э.), выдвинувшего идею разумного
управления государством, конечной целью которого он видел создание
этически безупречного и социально гармоничного общес тва. В
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конфуцианских школах взращивалось чиновничество, которое было
призвано помогать правителям наладить добродетельное правление и
добиться гармонии. Конфуцианству, как учению морально-этическому,
противостоял легизм, опиравшийся на культ закона (создатель – Гуань
Чжун или Шан Ян). Основной тезис легизма – упор на административные
распоряжения осуществляющего централизованную власть правителя.
Тема 3. Государство и право античного мира
Вопрос 7. Что такое полисная система?
Полис – это небольшое государство с единственным городом –
центром политической религиозной и культу рной жизни. Полис – это
совокупность всех граждан данного города-государства, опиравшегося на
право рабовладения. Все граждане данного государства, живущие как в
самом городе, так и на своих земельных владениях или в поселках на его
сельской территории, являлись жителями полиса и назывались по его
имени (спартиаты, афиняне и т.д.). Гражданами полисной общины
являлись только местные уроженцы, владевшие земельными участками.
Впервые полисы появляются в Древней Греции. В 5-3 вв. большинство
греческих полисов напоминали собой наилучшую форму управления, по
словам идеолога полиса Аристотеля, политию – республику мелких и
средних собственников. В ходе разложения рабовладельческого строя в
Греции в 3-2 вв., средний слой граждан стал исчезать, что привело к
порабощению греческих полисов Македонией, а затем и Римом.
Вопрос 8. Каковы особенности государственно-правовой системы
Спарты?
Полноправными гражданами Спарты считались только сами
спартанцы – члены «общины равных». По имени легендарного
законодателя Ликурга, спартанское право называлось «Ликурговыми
законами». Военно-государственная организация Спарты возглавлялась
двумя царями (басилеями или архагетами), командовавшими войсками и
входившими в состав совета старейшин (герусию), являвшуюся высшим
органом власти в Спарте. Герусия состояла из 28 избиравшихся
пожизненно старейшин (геронтов) в возрасте не моложе 60 лет, и 2 царей
в возрасте не моложе 30 лет или их опекунов. Высший исполнительный
орган власти – коллегия 5 эфоров, появившаяся в свое время как орган
контроля над герусией и царями. Высшая формальная власть
принадлежала народному собранию (апелла) – воины с 30-летнего
возраста.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 9. Каким было государственное устройство Афин?
В архаический период (10-6 вв. до н.э.) власть сосредоточивалась
в руках совета старейшин – ареопаге, члены которого состояли из
родовой знати. Ареопаг был высшим контролирующим и судебным
органом, сосредоточившим в своих руках управление государством после
упразднения института царей-басилеев (около 8 в. до н.э.). После изгнания
басилея, из среды эвпатридов стали избираться высшие должностные лица
– архонты, получившие исполнительную власть. В 621 г. до н.э. архонт
Драконт записал первые законы, которые запрещали кровную месть,
утверждали частную собственность, вводили смертную казнь почти за
любое нарушение частной собственности (кража овощей). Но они
уменьшили коллективную поруку за преступления, впервые определив
принцип индивидуальной ответственности. В связи с высокой сур овостью
норм эти законы были отменены уже спустя 30 лет.
В 594 г. архонт Солон провел такие реформы как отмена долгов
граждан, создание буле (Совета 400) – главный совещательный орган,
подготовлявший решения народного собрания, введение суда присяжных
– гелиэя. Верховным органом управления являлось народное собрание –
экклесия. В 509 г. архонт Клисфен преобразовал буле в Совет Пятисот,
создал Коллегию 10 стратегов (высшие должностные лица взамен
архонтов) и ввел процедуру остракизма. 1-й стратег Перикл (444-429 гг.)
отменил цензовые ограничения для экклесии, ввел плату за участие в
гелиэе, выбор должностных лиц осуществлялся не голосованием, а
жребием. Принятие закона проходило 4 стадии:
1. - внесение законопроекта в народное собр ание в порядке
законодательной инициативы, которой обладал каждый полноправный
афинский гражданин,
2. - предварительное рассмотрение Советом 500,
3. - принятие законопроекта народным собранием.
4. - утверждение закона гелиэей.
Вопрос 10. Что представляла собой Римская республика?
Рим был образован в 752 г. до н.э. Ромулом и Ремом.
Первоначально правителями выступали цари (Рекс) – 7 царей. В этот
период появляется Сенат – Совет старейшин и народное собрание –
комиции. По рекомендации Сената на комициях выбирался царь. Именно
в царский период возникает Римское государство в виде полиса. После
изгнания последнего царя в 509 г. до н.э. в Риме была установлена
республика. Высшим государственным органом являлось народное
собрание. Полноправные граждане – патриции – составляли Сенат и
куриатные комиции, а также занимали основные магистратские
должности. Неполноправные граждане – плебеи – составляли трибутные
комиции, а также только из них занималась должность народного трибуна.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
После 287 г. до н.э. трибутные комиции стали включать патрициев, став
основным видом народного собрания.
Функции комиций: принимало или отменяло законы, объявляло
войну и заключало мир, верховная судебная инстанция, разбиравшая
апелляции и протесты на решения судебных органов. Императивные
полномочия Сената:
1. Мог не утвердить принятый народным собранием закон, хотя
сам не имел права принять закон, законопроект не мог поступить в
комиции без предварительного обсуждения Сената.
2. Представлял республику во внешних сношениях.
3. Заведовал государственной казной.
4. Контроль за деятельностью должностных лиц.
Магистратуры – высшие должностные лица. Избрание
магистратов (на 1 год) производилось народными собраниями, а для
предотвращения тирании магистратуры являлись коллегиальными:
магистрат имел право самостоятельного решения, которое могло быть
отменено его коллегой (интерцессия). Высшие магистратуры – консул,
претор, цензор, народный трибун. Низшие – эдил, квестор. Чрезвычайные
– диктатор, начальник конницы.
Под влиянием внутренних кризисов и внешних войн, Римская
республика скатывается к установлению диктатуры как прологу будущей
монархии. 88-82 гг. – Гражданская война: установление диктатуры
Корнелия Суллы в 82 г. до н.э. После восстания Спартака и борьбы
консулов за власть, Гай Юлий Цезарь присвоил себе полномочия всех
высших магистратур (пожизненно), объявил себя императором и
потомком богов, создал временные магистратуры (префект, легат,
прокуратор), которые назначал сам Цезарь.
Вопрос 11. Что представляло собой государственное устройство
Римской империи?
Периоды государственности Римской империи: принципат (30 г.
до н.э. – 284 г. н.э.) и доминат (284-476 гг. н.э.).
Сложная задача формирования монархической структуры на
принципиально новых основах, с использованием традиционных римских
политических институтов, с использованием традиционных идей
римского государственного права была успешно решена первым
императором Рима – Октавианом Августом (30 г. до н.э. – 14 г. н.э.).
Принцепс (27 г. до н.э. – 284 г. н.э.) – переходный период от
республиканского строя к абсолютизму. Единоличная и пожизненная
власть, при допущении наследования власти, основывалась на
совокупности
полномочий
существовавших
должностных
лиц
республиканского строя. Особенности принципата:
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. существование императорской власти параллельно с
республиканской системой (Сенат, народное собрание, выборные
магистратуры);
2. ведение счета магистратским полномочиям императора;
3. сохранение коллегиальности;
4. сохранение республиканских правовых идей и принципов;
5. действие республиканского законодательства Законов 12
таблиц.
Преемник Августа Тиберий прекращает деятельность народного
собрания, поделив его полномочия между Сенатом (выборы магистратов)
и принцепсом (право издавать законодательные акты). Реформы
императора Адриана (117-138 г.):
1.
Совет принцепса стал высшим государственным советом,
включив в себя руководителей ведомств и ведущих юристов.
2.
Кворум Сената составлял 70 чел. (из 900).
3.
Издание «Вечного эдикта» (обобщение предшествующего
законодательства), прекратившего судебное правотворчество преторов, и
передачи этого права императору как носителю высшей власти.
4.
Образование разветвленного чиновничьего аппарата.
5.
Эволюция
гражданства
в
подданство:
запрет
беспричинного убийства рабов. Император Каракалла (211-217 гг.) в
212г. даровал права римского гражданина всем свободным жителям
Римской империи.
235-284 гг. – эпоха «солдатских императоров». В 284 г. войска
провозгласили императором Гая Аврелия Валерия Диоклетиана,
установившего режим абсолютной монархии – доминат. Доминус (284476 гг. н.э.) – наследственная власть, характеризующаяся единством
законодательных, административных, военных, судебных полномочий, а
также особыми привилегиями и личным статусом. Реформы
Диоклетиана:
1. тетрархия – власть четырех: раздел империи на 4 зоны
ответственности – два августа и два цезаря (помощники августов), через
каждые 20 лет августы должны отрекаться от престола, цезари становятся
августами и выбирают себе новых цезарей-соправителей;
2. обожествление августов;
3. всего 101 провинция (в т.ч. Рим) вместо прежних 34
императорских и 11 сенатских при Траяне (наместник провинции –
ректор).
Реформы Константина (306-337):
1.
упразднение тетрархии, с сохранением 4-частного
деления империи для удобства управления (пр ефектуры);
2.
перенесение столицы в Константинополь (330г.);
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.
покровительство христианству (Миланский эдикт о
свободе вероисповедания христианам) и объявление его государстве нной
религией в 381г.
Распад Римской империи: в 395 г. завещание императора
Феодосия Великого разделило Римскую империю на 2 части между его
сыновьями – Гонорием (Запад – Рим) и Аркадием (Восток –
Константинополь). Уничтожение института Западной Римской империи в
476 г. подвело черту под историей античности, сделав единственной
преемницей империи – Византию.
Вопрос 12. Какова система римского права?
Главным
квалифицирующим
признаком
классификации
институтов и в целом системы римского права явилось деление на право
публичное и частное. Публичное право, отражая интересы римского
народа, подлежало правовой охране от имени римского народа и
исключительно с его санкции. Это – государственное, уголовное,
административное, финансовое право, общие начала судебного процесса,
международное право. В область частного права вошли такие институты
и принципы, которые позднее стали относиться к гражданскому
материальному и процессуальному праву, охране личности гражданина от
посягательств со стороны личности. Римская юриспруденция отражала
различия норм писаного права по форме образования этих норм: законы и
постановления римского народа, определения Сената, указы магистратур,
постановления государя, консультации правоведов. Закон (leges) –
главное воплощение писаного права.
Основным законом Римского государства являлись Законы 12
таблиц, принятые в 450 г. до н.э. Источник всех государственных
установлений – римский народ – Populus Romanus. Субъект
государтвенной жизни и публичного права – только римский гражданин.
В эпоху Римской империи изданные императоро м постановления
(конституции) считались имеющими высшую правовую силу наравне с
законами. Виды конституций:
1. Эдикт (указ) – акт, изданный государем как высшим
должностным лицом. Здесь устанавливались нормы, отнесенные к
компетенции всех магистратов государства, как в сфере публичного, так и
частного права.
2. Мандат (поручение) – инструкции должностным лицам в
области правоприменения. Здесь рассматривались вопросы по
преимуществу уголовного или частного права.
3. Рескрипт – ответ императора на правовые запросы частных
(резолюция, написанная императором на прошении) или должностных
(особое письмо – эпистола) лиц.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Декрет – судебное решение государя по конкретному делу,
имевшему по правилам аналогии распространительное значение. Его
содержание предопределялось судебными полномочиями монарха как
высшего судьи государства.
Императорские конституции обобщались в кодексах: Кодекс
Григориана (начало 4 в.) из 14 книг, обобщавших конституции за 196-295
гг.; Кодекс Гермогениана (сер. 4 в.), обобщавший конституции 291-365 гг.
Первый официальный сборник конституций – Кодекс Феодосия (438 г.):
впервые был произведен отбор только действующего законодательства.
Наиболее полный и разработанный кодекс был издан в Византии – Свод
Юстиниана (534 г.) уже после падения Западной Римской империи.
Тема 4. История государства и права стран Западной Европы в
Средние века
Вопрос 13. В чем состояла специфика эпохи средних веков для
развития государства и права?
Средние века – это эпоха между античностью и Новым временем
(становление капитализма) в 476 г. – 16-17 вв. В развитии западного
государства выделяют последовательную смену трех форм правления:
раннефеодальная монархия, период феодальной раздробленности,
абсолютная монархия. Феодализм – социально-экономическая система
эпохи Средневековья, присущая, прежде всего, Европе, в основе которой
лежали собственность крупного землевладельца-феодала на средства
производства (землю) и крепостнические отношения между феодалами и
зависимыми крестьянами. Основным источниками права в средне вековой
Западной Европе – это так называемые варварские правды или судебники
различных королей.
Вопрос 14. Что представляло собой государство франков?
В 486 г., в результате завоевания Северной Галлии германским
племенем салических (приморских) франков Хлодвигом (486-511), было
образовано
Франкское
государство,
принявшее
католическое
христианство – династия Меровингов. Сменившая Меровингов династия
майордомов – Каролингов – правила Франкским государством с 687 по
751 гг. как майордомы, а в 751-843 гг. как короли. В 751 г. сын Карла
Мартелла Пипин Короткий на собрании знати и вассалов в Суассоне был
официально провозглашен королем франков (последний мер овингский
король Хильдерик III был отправлен в монастырь). Сын Пипина
Короткого Карл Великий (768-814) образовал империю франков. При
Карле Великом государство франков достигает своего расцвета: от имени
Карла Великого славянами было произведено слово «король» как синоним
византийского титула «василевс». Верденский договор 843 г.,
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
означавший распад Франкской империи, положил начало складыванию 3
государств Европы – Франции, Германии и Италии, а также французской,
германской и итальянской народностей. Салическая Правда – основной
закон Франкского государства – запись судебных обычаев салических
франков, произведенную еще при Хлодвиге, в начале 6в.
Вопрос 15. В чем заключаются основные тенденции развития
средневековой Франции?
Начало Французскому королевству положил Верденский договор
843 г. С конца 9в. династия Каролингов являлась правящей лишь
номинально, и с ее пресечением в 987 г. феодалы возвели на трон графа
Парижского – Гуго Капета, чьи потомки – Капетинги, меняясь на
старшие и младшие ветви рода, правили (с перерывами) Францией до
1848г. Глава государства – король, чья власть на многих территориях была
номинальной. Этому способствовало и утвердившееся во Франции
правило: «Вассал моего вассала – не мой вассал». Основой и обеспечение
феодальных отношений являлось феодальное земельное владение – феод,
которое вассал держал от своего сеньора. Но постепенно кор оли набирают
все больше и больше полномочий по мере развития феодального
общества. На пути укрепления королевской власти большое значение
имели реформы Людовика IX (1226-1270). Вначале 14 в. королевский
домен занимал уже ¾ территории королевства.
С
середины
13
в.
королевской
властью
создается
общегосударственный аппарат управления. Верховным органом власти
становится Королевский совет. Верховный суд – Парижский парламент
(1260 г.). Парижский парламент собирался на сессии в Париже 4 раза в
год и состоял из назначаемых королем легистов, духовных лиц, феодалов.
Стал высшей судебной инстанцией, что сокращало юстицию светских и
церковных феодалов, а также сферу городского суда. Оформление
выстроенного на политическом компромиссе союза короля и 3-го
сословия стало предпосылкой к изменению формы государственности –
сословно-представительная монархия, внешним выражением которого
стали Генеральные Штаты (1302 г.). В Генеральных Штатах каждое
сословие заседало отдельно, формируя 3 палаты: 1-я палата состояла из
церковных прелатов, которых приглашал лично сам король, кроме того,
сюда выбирались должностные церковные лица на провинциальных
собраниях духовенства или в монастырях. 2-я палата формировалась из
светских феодалов, как правило, также по приглашению короля. В 3-й
палате заседали члены городских патрициатов, которые обычно не
избирались городской общиной, а назначались городским советом.
Становление абсолютизма способствовало завершению территориального
объединения Франции, формированию единой нации, быстрому разви тию
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
народного
хозяйства
и
торговли,
рационализации
системы
государственного управления. В 1614 г. король Людовик XIV, распуская
Генеральные Штаты, заявил: «государство – это я!», после чего они не
собирались вплоть до революции в 1789 г.
Вопрос 16. Какое своеобразие имело государственное развитие
Германии в Средние века?
Германское государство образовалось в результате распада
империи Карла Великого в 843 г. Саксонский король Оттон I (936-973) в
962 г. добился коронации в Риме императорской короной из рук Папы
Римского, объявив себя императором Священной Римской империи
германской нации (962-1806). Образование в 11 в. гофтага –
королевского совета при императоре из высших должностных лиц
(канцлер,
маршал),
являвшихся
наследственными
из
высших
аристократов, предполагало централизацию управления империей.
Наиболее важные решения принимались на общих съездах феодалов, где
высшие герцоги и епископы имели решающий голос. В 12-19 вв.
Германия переживает период феодальной раздробленности. Правовое
закрепление политической раздробленности было сделано императором
Карлом IV Люксембургом (1346-1378), который был чешским королем. В
1437 г. императорская корона перешла к австрийским Габсбургам.
Реформация (1517 г. – выступление М. Лютера), крестьянская война 15251527 гг., и затем 30-летняя война 1618-1648 гг., разъединили Германию по
признаку вероисповедания: протестантская (север и восток), и
католическая (юг и юго-запад) части. В 14 в. княжества-государства
трансформировались в сословно-представительные монархии. Княжеский
абсолютизм 17-18 вв. раздробил Германию более чем на 300 государств.
Наиболее крупными абсолютными монархиями империями являлись
Пруссия и Австрия, между которыми велось соперничество за
политическое верховенство в империи.
С 13 в. центральный аппарат империи во главе с императором
только номинально являлся носителем верховной власти, фактически
находясь под контролем курфюрстов (князья, избирающие императора).
В 1356 г. в т.н. «Золотой булле» был подтвержден порядок избрания
«римского короля, долженствующего стать императором» (большинством
голосов). Коллегия выборщиков состояла из 7 курфюрстов. С 14 в. в
Германии, помимо императора существовали еще два общеимперских
учреждения – рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг – это общеимперское
собрание, включавшее представительство курфюрстов, других духовных и
светских князей, делегатов крупнейших вольных и имперских городов.
Три коллегии: курфюрсты, коллегия крупных феодалов (князей и графов)
и коллегия имперских городов. Рейхстаг являлся органом с
совещательными правами, служившим выяснению и максимальному
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
согласованию мнений представленных в нем общественных групп: его
акты не обладали обязательной силой и носили характер общеимперских
рекомендаций. Император испрашивал согласия рейхстага по военным,
международным и финансовым вопросам. Также, он обладал правом
законодательной инициативы: указы, изданные императором, совместно с
курфюрстами, представлялись на утверждение рейхстага.
Вопрос 17. Каковы особенности развития английского средневекового
государства и права?
После ухода римских легионов в 408г., британцы пригласили на
правах федератов германское племя саксов, выделив им территорию в
юго-восточной части острова – графстве Кент. В 40-е гг. 5 в., саксы,
пригласив себе на помощь племена англов, ютов и фризов, отказались
повиноваться римским властям. В итоге, кельты были отброшены в
Шотландию, а британцы отступили в Уэльс. До начала 7 в. образовалось
несколько англосаксонских королевств: Кент (юты, юго-восток),
Уэссекс и Суссекс (саксы, юг и юго-восток), Нортумбрия и Мерсия
(англы, север и центр). Борьба англосаксонских государств за лидерство
закончилось объединением страны королем Уэссекса Экбертом в 829 г. В
объединенном королевстве большую роль стал играть «совет мудрых»
(уитенагемот) – совет крупных землевладельцев при короле. Основные
функции уитенагемота – избрание королей и высший суд. Король
Альфред Великий (871-900гг.) издал «Правду короля Альфреда»,
отразившую развитие феодальных отношение в стране.
В сражении при Гастингсе 14.10.1066 г. англосаксы были
разгромлены нормандским войском Вильгельма Завоевателя. Король
объявил себя верховным собственником всех земель. В 1086 г. была
проведена всеанглийская поземельная перепись – «Книга Страшного
суда». В отличие от континента, вассалы баронов, являвшихся вассалами
короля, также должны были по требованию короля нести службу в
королевском войске. Это было зафиксировано в «Солсберийской
присяге» 1085 г. Враждебность англосаксонского населения вынудила
короля также создать сильный аппарат центрального управления. Во главе
графств ставились должностные лица короля – шерифы, ведавшие
администрацией, судом, сбором налогов и короле вских доходов. При
преемниках Вильгельма большую роль стал играть постоянный
королевский совет (курия), в который входили королевские судьи, лица
ведавшие канцелярией (канцлер), казной (казначей) и сбором налогов
(юстициарий).
В ходе борьбы между баронами и королем Иоанном
Безземельным, 15 июня 1215 г. была подписана Великая Хартия
вольностей. Король обязался соблюдать свободу церковных выборов, не
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
брать с вассалов больших поборов, нежели установлено обычаем, не
собирать «щитовых денег» без согласия «общего совета королевства», в
который должны были входить бароны. В отличие от представителей
других сословий, баронов теперь могли судить только люди равного с
ними звания – пэры. В январе 1265 г. был впервые созван парламент.
Английский парламент окончательно сложился в правление Эдуарда I
(1272-1307). С этого времени английское феодальное государство
приобретает форму сословной монархии. С 1-й половины 14 в. парламент
стал делиться на палаты лордов (прелаты и бароны) и общин (рыцари и
горожане). В 14 в., помимо права устанавливать налоги, парламент
приобрел право участвовать в издании статутов (законов), которые
обычно принимались королем и палатой лордов по петиции палаты
общин. Ходатайства парламента облекались в форму законопр оектов
(биллей), отчего оформляется понятие закона как акта, исходящего от
короля, палаты лордов и палаты общин.
Британский абсолютизм 15-16 вв. имеет наименование
«незаконченного», т.е. со своими особенностями, в отличие от
континента:
1. наряду с сильной королевской властью продолжает
существовать парламент;
2. сохранение местного самоуправления;
3. отсутствие крупной постоянной армии и громоздкого
бюрократического аппарата, как характерных черт абсолютизма вообще.
В период абсолютизма реальная власть сосредоточивается в руках короля,
опиравшегося на Тайный Совет (лорд-канцлер, лорд-казначей, лордхранитель печати и др. лорды). Английская Реформация привела к
созданию новой, англиканской церкви, главой которой являлся король.
Создается чрезвычайный суд – Звездная палата.
Тема 5. История государства и права стран Восточной Европы в
Средние века
Вопрос 18. Каково было государство и право славянских государств в
Средние века?
Первые известия римских авторов о славянских племенах
относятся к 1-2 вв. н.э. В 1-й половине 7 в. в процессе борьбы с аварами и
франками, среди западнославянских племен чехов и моравов возникают
предпосылки государственности – государство Само (623-658). Распад
империи Карла Великого в 843 г. стал своеобразным катализатором
образования государственности западнославянских племен. Таким
государством
стала
Великоморавская держава. В 863 г. в
Великоморавскую державу из Византии прибыли братья Кирилл и
Мефодий, создавшие общеславянский алфавит.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В 681 г. тюркским племенем болгар под предводительством хана
Аспаруха, совместно с южнославянскими племенами, было создано
Первое Болгарское царство. При хане Круме (803-814 гг.) управление
страной было объединено посредством издания варварской правды –
«Законы хана Крума». Во 2-й половине 9 в. законодательство Болгарии
было дополнено кодексом «Закон судный людям», являющийся первым
законодательным памятником на славянском языке. Первое Болга рское
царство достигло наибольшего могущества в правление Симеона (893927гг.), который в 919 г. провозгласил себя «царем болгар и ромеев». В
1187 г. было образовано Второе Болгарское царство во главе с лидерами
освободительного движения против Византии братьями Асенем и Петром.
Болгария 13-14 вв. являлась феодальной монархией, во главе которой
стоял государь, носивший титул «царя и самодержца». Власть его была
наследственной, но при отсутствии прямого наследника новый царь
избирался верхушкой феодальной знати – болярства. При царе
действовал совещательный совет боляр – синклит. С конца 14 в.
болгарский народ почти на 500 лет оказался под турецким игом.
Первые княжества у сербов складываются в 8-9 вв. Главы
княжеств – жупаны. В 1077 г. жупан княжества Зета Михаил получил из
Рима корону и провозгласил себя королем. В 60-х гг. 12 в. великим
жупаном становится князь Рашки Стефан Неманя (1169-1196) –
основатель сербской княжеской династии, правившей Сербией вплоть до
14 в. В 1217 г. король Стефан Первовенчанный добился международного
признания королевского титула и церковной независимости (1219). В 1349
г. собором был утвержден Законник Стефана Душана. Исход борьбы
против турок-османов решился в битве на Косовом поле 28.06.1389 г. В
1453 г. турками был взят Константинополь, а остатки сербской
государственности были окончательно уничтожены в 1459 г. турками и
венграми.
В 995 г. пражский князь Болеслав II (967-999) из династии
Пржемысловичей объединил чешские земли, создав раннефеодальное
государство. В 962 г., при князе Болеславе I Пражское княжество было
вынуждено войти в состав Священной Римской империи германской
нации. В правление Карла I (1346-1378) сложилась, просуществовавшая
до 17в., территория тесно связанных между собой земель чешской короны
– Чехия и Моравия. После своего избрания императором Священной
Римской империи германской нации, император Карл IV (он же – чешский
король Карл I), в 1356 г. подтвердил суверенитет и независимость
Чешского королевства. В конце 15 в. в Чехии складывается сословная
монархия. Исполнительная власть перешла в руки высшего пуркрабия и
высшего канцлера – главных чиновников государства. Вместо
королевского, был создан коморный суд, в который входили феодалы. В
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1526 г. Чехия вошла в состав многонациональной Габсбургской монархии.
В 1620 г. Чехия из вассального королевства превратилась в одну из
провинций Австрийской империи.
Ядром будущего Польского государства стало княжество полян в
великой Польше во главе с князем Мешко I (960-992). Во главе
государства стоял князь, которому принадлежало право суда,
командования, внешней политики. Совет знати, ограничивавший власть
короля, заседал в главной резиденции – Кракове. В крупных городах
сидели наместники, а в прочих местах управление принадлежало
каштелянам – начальникам крепостей. Процесс объединения польских
земель завершился при короле Болеславе I Храбром (992-1025). К концу
14 в. в Польше складывается сословная монархия, при которой
королевская
власть
ограничивается
сословно-территориальным
представительством – сеймом. Кодификация короля Казимира III (13331370) – Вислицкий и Петроковский статуты – способствовала
установлению общепольского законодательства. В 15 в. эти указы были
объединены в общий свод законов. Окончательное оформление
политических прав польских феодалов произошло в т. н. Радомской
конституции 1505 г. короля Александра: король лишился права
законодательства без согласия сейма. В связи с Ливонской войной против
России в 1569 г. произошло объединение Польского королевства и
великого княжества Литовского на основе личной унии (общий м онарх) в
Речь Посполитую (короли избирались на съезде дворянства – сейме) –
Люблинская уния. Эта форма государственности представляла собой
специфическую форму дворянской республики с пожизненно избираемым
монархом. Абсолютной монархии в Польше так и не было созда но, что,
после поражения от России и отделения Восточной Украины, привело к
постепенному ослаблению польского государства. В течение 18 в. в
результате 3-х разделов между Австрией, Пруссией и Россией (1770, 1792,
1795) Польша потеряла свою государственность.
Вопрос 19. В чем состояли особенности государства и права
Византии?
После падения Западной Римской империи в 476 г. Византия
выступала как единственная законная наследница Рима, и претендовала на
господство во всем цивилизованном мире. Император (Василевс) обладал
полнотой законодательной и исполнительной власти. Теоретически власть
императора несколько ограничивалась такими учреждениями как Сенат
(синклит), госсовет (консисторий) и димы (организации свободных
граждан
византийских
городов,
выполнявшие
хозяйственные,
политические и военные функции).
Наибольшего расцвета ранняя Византия достигла в период
правления императора Юстиниана (527-565 гг.). При нем была
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
проведена реформа римского права, достигла максимального расширения
территория страны, укреплена центральная власть, т.к. Юстиниан
утвердил идею неограниченной власти государя-самодержца и союза
государства с христианской церковью. В ходе 4-го крестового похода, в
1204 г. западные крестоносцы захватили Константинополь и основали
Латинскую империю. Лишь в 1281 г. никейский император Михаил VIII
Палеолог освободил Константинополь и уничтожил Латинскую империю.
В 1453 г. Константинополь был захвачен турками, и Византийская
империя прекратила свое существование. В Византии римское право
обрело самую полную и наиболее классическую по своим принципам
кодификацию – Свод Юстиниана, включивший в себя:
1.
«Институции» – систематизированное изложение основ
права.
2.
«Дигесты» – систематизированные отрывки из работ
наиболее известных римских правоведов.
3.
Кодекс
–
систематизация
4600
императорских
конституций.
4.
Новеллы – 3 сборника конституций самого Юстиниана.
Последующее законодательство: 726 г. – «Эклога» (Избранные законы)
императора Льва Исаврийского; 879 г. – «Прохирона» императора
Василия I, отменившего Эклогу; 890 г. – «Базилики» императора Льва VI.
С конца 12 в. Базилики стали единственным действующим сводом
византийского права. Впоследствии законодательство в основном
развивалось за счет императорских новелл (сборники конституций) и
хрисовул (императорские грамоты). В связи с тесным взаимовлиянием
императорской и церковной власти большое значение имели нормы
церковного права. На основе, утвержденных Вселенскими соборами норм
права, составлялись сборники – Номоканоны.
Тема 6. Государство и право средневекового Востока
Вопрос 20. Что представлял собой арабский халифат?
Ислам – это не только религия, но и новая цивилизация, новая
модель государственности. Мусульманское государство Арабский
халифат было создано последователями Мухаммеда (570-632) –
основателя религии ислам. Халифат Омейядов (661-750), а затем –
Аббасидов (750-1258) – возглавлялся халифом, считавшимся главой
государства и духовным лидером мусульман всего мира. Верховным
собственником всех земель халифата формально считался сам Аллах, а от
его имени всем распоряжался халиф, т.е. – государство. Во время
монгольского нашествия халифы были вынуждены покинуть Багдад
(религиозный центр ислама), а сам халифат был фактически упразднен.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Последний халиф бежал в Каир, где мамлюкские султаны нуждались в
моральном освящении своей борьбы против монголов. В начале 16 в., с
захватом в 1517 г. Египта султанатом Османской империи, в качестве
преемников сакрального авторитета халифа стали выступать турецкие
султаны. Создание в 1299 г. Османского эмирата на осколках
разгромленного монголами Румского султаната турок-сельджуков, стало
началом возвышения нового исламского государства. Падение в 1453 г.
Константинополя и перенос столицы в Стамбул позволили объявить об
образовании Османской империи.
Вопрос 21. В чем заключаются особенности мусульманского права?
Основным источником права являются религиозные догмы,
которые находятся в Коране и Сунне. Сам по себе Коран не является
непосредственным источником права, таковыми являются комментарии,
написанные в разное время авторитетными богословами – Иджма
(название комментариев, взятых вместе). Другой источник права – Кийяс
(рассуждения в области права по аналогии). Отсутствие деления права на
частное и публичное, что, в принципе, присуще всем восточным
обществам. Тесная связь между собой юридических положений с
религиозными и моральными постулатами, а также с местными обычаями.
Мусульманское духовенство освобождалось от налогов – судьи-кади и
улемы.
Вопрос 22. Как проходило развитие Индии в период Средневековья?
Характерным для Индии было почти постоянная неустойчивость
политической власти как на севере, так и на юге. Эта неу стойчивость
находила свое отражение в кратковременности и откровенной слабости
династий и государств, в сосуществовании и постоянной междоусо бной
борьбе нескольких одинаково слабых политических образований, в
перманентном членении государств на автономные районы и княжества.
Взаимоотношения между государством и обществом в доисламской
Индии имели свою основанную на кастовых нормах специфику. Развал
очередного единого государства династии Пратихаров на рубеже 11-12
вв., позволил в 1206 г. создать мусульманский Делийский султанат (12061526). В 1526 г. правитель Кабула Бабур вторгся в Индию, разгромил
султанат и образовал империю Великих Моголов (1526-1707). Падишахи
империи (Шер-хан, Акбар, Джахангир) сумели объединить под своей
властью почти всю Индию. При последнем падишахе, кровавом деспоте
Аурангзебе, империя стала агонизировать, развалившись после смерти
тирана в 1707 г. Играя на противоречиях между индийскими
государствами и индийцами, и мусульманами, победителями в борьбе за
гегемонию вышли англичане, которые посредством Ост-индской
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
компании превратили Индию в колонию. Официальное оформление
Индии в качестве «жемчужины британской кор оны» произошло в 1858 г.
Вопрос 23. В чем состоят отличительные черты государства и права
средневекового Китая?
Императором У-ди (140-87 гг. до н.э.) были заложены идейные и
институциональные основы китайской конфуцианской империи,
просуществовавшей без заметных структурных изменений вплоть до
революции 1913 г. Империя делилась на 102 области во главе с
назначаемыми из центра губернаторами. Теперь произошел гармоничный
синтез легизма и конфуцианства на основе последнего. С начала 4 в. н.э. в
Китай, объединенный после эпохи Троецар ствия (220-280 гг.), волнами
стали вторгаться северные кочевые племена. После каждой из этих волн в
Северном Китае возникали новые царства и правящие династии.
Одновременно масса китайцев бежала в Южный Китай, где правили
традиционные китайские династии (Восточная Цзинь, Сун и др.). Расцвет
империи произошел при династии Тан (618-907 гг.). При императоре
существовал Государственный Совет, в котором исполнительную власть
представляли 2 канцлера (левый и правый), каждый из которых ведал 3 из
6 ведомств совета министров:
1-я группа ведомств: 1. управления чинами (подбор кадров и
назначения), 2. обрядов (охрана общественного порядка). 3. налогов.
2-я группа: 1. военные дела, 2. наказаний (суды и тюрьмы), 3.
общественных работ (трудовые повинности, строительство , ирригация).
После очередного кризиса и крестьянского восстания, сменившегося
периодом раздробленности, к власти приходит династия Сун (960-1279
гг.). В 13 в. Китай был завоеван монголами (1215-1280), а великий хан
Хубилай стал императором монгольской династии Юань (1280-1368).
Вождь крестьянского восстания «краснобровых», свергнув монголов и
оттеснив их в северные степи, основал династию Мин (1368-1644).
Последней китайской династией дореволюционного периода стала
маньчжурская династия Цин (1644-1913 гг.). Конфуцианство смогло
утвердиться в качестве закона китайской государственности и
общественной жизни благодаря тому, что в нем нашли свое выражение
китайские традиции с их культом этической нормы и принципом
сыновней почтительности.
Вопрос 24. Каковы характерные тенденции развития государственноправовой системы средневековой Японии?
Первое государство получило наименование по названию
господствующей племенной группы – Ямато, и отсюда же ведется отсчет
правления первых императоров. В 604 г. принцем Сётоку-тайси был
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
создан «Закон 17-ти статей». В результате т.н. «переворота Тайка» 645 г. к
реальной власти пришел аристократический дом Фудзивара. Был создан
централизованный аппарат власти с 8 департаментами. Реформы были
дополнены специальным кодексом 701 г. Тайхо-рё. Особенность
японской государственной модели, по сравнению с прочим Востоком,
заключалась в возрастании роли и значения частного владения при
слабости власти центра. Вокруг обожествленного императора (тэнно) не
сложилось чиновничьей элиты, и не было системы их воспроизводства,
что в итоге заполняло вакуум власти аристократическими кланами. С 10 в.
вся власть на местах оказалась в руках частновладельческих знатных
домов. Ослабление в 12 в. дома Фудзивара привело к соперничеству
между кланами Тайра и Минамото. В 1192 г. Минамото Ёритомо был
объявлен верховным военным правителем страны с титулом сёгун. При
сегуне формировалось правительство – бакуфу. В условиях военной
диктатуры
общепризнанные
административно-судебные
органы
императорской власти были упразднены, как и высшая апелляционная
инстанция в лице самого императора. В период сегуната дома Ходзё
Асикага (1335-1573) страна фактически распадается на несколько
враждующих друг с другом частей при номинальной власти сегуна и
ничтожности императорской власти. В 1603 г. Токугава Иэясу
провозгласил себя сегуном, основав последнюю сегунскую династию,
управлявшую страной вплоть до реставрации Мэйдзи 1867 г.
Тема 7. История государства в Новое время: буржуазные революции в
странах Западной Европы и Северной Америки
Вопрос 25. Каково влияние английской буржуазной революции на
государство и право Великобритании?
Короли династии Стюартов (сменили Тюдоров 16 в.) Яков I (16031625) и Карл I (1625-1649) вели борьбу за укрепление абсолютизма –
роспуск парламента в 1629 г. Война с Шотландией 1637 г., побудила
короля в 1640 г. созвать и вскоре распустить т.н. Короткий парламент
(13 апреля – 6 мая), отказавший королю в деньгах без гарантий
парламенту. Народное волнение вынудило Карла 3.11.1640 г. созвать т.н.
Долгий парламент (работал до 20.04.1653), большинство членов
которого находилось в оппозиции к королю. Гражданская война 1640-1649
гг., ставшая прологом буржуазной революции, после казни короля, в мае
1649 г. установила в Англии республику. 4 января 1649 г. палата общин
объявила себя верховной властью. Палата лордов и королевский титул
упразднялись. Функции правительства стал выполнять специально
созданный Государственный совет, подотчетный парламенту. 16 декабря
1653 г. была провозглашена военная диктатура лорда-протектора О.
Кромвеля – выдающегося полководца периода гражданской войны. По
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
новому высшему закону («Орудие управления») протектору подчинялись
Вооруженные силы, он имел право издавать указы и заключать договоры с
иностранными державами, а также право назначить себе преемника. В
1660 г. происходит реставрация династии Стюартов. Репрессалии и
тайные договоренности с Францией со стороны королей Карла II (16601685) и Якова II (1685-1688), наряду с умалением прав парламента,
активизировала оппозицию. В ходе т.н. «славной революции» 1688 г.
Стюарты были свергнуты, и королем стал штатгальтер (наследственный
президент) Голландии принц Вильгельм Оранский. Итоги переворота
были закреплены Биллем о правах 1689 г., установившем в Англии
конституционную монархию. Согласно закону, король лишался права
отменять или приостанавливать изданные парламентом законы, вводить
налоги и собирать войско без согласия парламента. В 1707 г. был
упразднен шотландский парламент, и после принятия акта об унии
Шотландии с Англией стало широко употребляться название
Великобритания.
Вопрос 26. Каковы основные события, связанные с образованием
США?
Начало английскими владениям на Атлантическом побережье
Северной Америки было положено в 1607 г., когда была основана первая
колония – Виргиния. Управление колониями находилось в руках
английских властей. Колонии не имели своего представительства в
английском парламенте. Поэтому английское правительство было вправе
издавать законодательство, касающееся колоний без их согласия, а также
устанавливать налогообложение и условия торговли. Обострение
противоречий между колониями и Англией вело к освободительной
борьбе за суверенитет. В 1774 г. в Филадельфии собрался
Континентальный конгресс представителей колоний, который призвал
колонии к совместному бойкоту английских товаров и обратился к королю
с адресом о предоставлении колониям более широких прав. Особенностью
национально-освободительной
борьбы
английских
колоний
за
независимость был ее революционный характер, а также элементы
гражданской войны. В мае 1775 г. 2-й Континентальный конгресс
постановил образовать армию, составленную из партизанских отрядов.
Главнокомандующим был назначен плантатор из Виргинии Джордж
Вашингтон. 3 сентября 1783 г. в Версале был подписан мирный договор.
США признавались независимым государством.
4 июля 1776 г. Конгресс принял Декларацию независимости –
впервые в истории представительное собрание в лице Конгресса
провозгласило такие принципы как народное верховенство, равенство
людей в правах и право народа на свержение тирании для создания нового
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правительства. Конституция США 1787 г. создавала союзное или
федеральное
государство,
причем
штаты
сохраняли
широкое
самоуправление и свои отдельные конституции. Законодательная власть
передавалась Конгрессу, состоящему из палаты представителей и сената.
Члены палаты представителей избирались на 2 года от каждого штата в
числе пропорциональном количеству населения, а сенаторы – на 6 лет по 2
от каждого штата. Исполнительная власть передавалась президенту,
первым, из которых стал Д. Вашингтон. Президент избирался 2степенными выборами, назначал министров (секр етарей), ответственных
только перед ним и являлся главнокомандующим. Конституция учреждала
Верховный суд США из несменяемых и пожизненно назначаемых судей.
Суд может отменять законы, если найдет их противоречащим
конституции. В 1789 г. был выработан Билль о правах (включен в текст
конституции в 1791 г.) – первые 10 поправок, провозглашавшие свободу
слова, печати, право собраний и петиций, неприкосновенность личности и
жилища, введение суда присяжных по уголовным делам для гражданского
населения.
Вопрос 27. Каково значение Великой Французской буржуазной
революции для эволюции французского государства?
Правление короля Людовика XIV (1643-1715), «короля-солнце»,
при котором французский абсолютизм достиг своего апогея, привело к
истощению страны. Французское Просвещение 18 в. создало
идеологическую
базу
для
буржуазной
революции.
Идеологи
Просвещения, выступая против всех основ феодализма и абсолютной
монархии, требовали проведения тех политических реформ, что должны
были ускорить развитие капитализма. Для утверждения новых налогов
король Людовик XVI 5 мая 1789 г. созвал Генеральные Штаты. 17 июня
3-е сословие провозгласило себя Национальным Собранием, которое
отказалось разойтись по
требованию короля, объявив свою
неприкосновенность. 9 июля собрание объявило себя Учредительным,
провозгласив тем самым свое право на принятие конституции.
14 июля 1789 г., был взят символ абсолютизма – крепость-тюрьма
Бастилия. 26 августа Учредительное Собрание приняло Декларацию
прав человека и гражданина, провозглашавшую в качестве принципа
национального верховенства нацию единственным источником всякой
власти. Естественными и неотъемлемыми правами человека признавались
«свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».
Конституция 1791 г. установила во Франции конституционную м онархию:
законодательная
власть
в
руках
Законодательного
Собрания,
исполнительная власть в руках короля и назначаемого им правительства.
Угроза иностранной интервенции и измена короля привели к падению
королевской власти в августе 1792 г. 22 сентября Франция была
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
провозглашена
республикой.
Правительство
–
Национальный
Учредительный Конвент. 6 апреля 1793 г. Конвент избрал Комитет
общественного
спасения
для
руководства
обороной
страны,
сосредоточившего в своих руках всю полноту исполнительной власти. Во
главе страны встало политическое течение якобинцев. 24 июня была
принята новая Конституция 1793 г., установившая республику и идеи
верховенства народа и равенства людей в правах.
Вырабатывавшиеся законодателями реформы приводились в
исполнение облеченным диктаторскими полномочиями Комитетом
общественного спасения. Ему подчинялись ведавший политическим
сыском Комитет общественной безопасности. 2 августа Комитет получил
чрезвычайные полномочия и начал революционный террор. Теперь
исполнительная и почти вся законодательная власть сосредоточилась в
руках Комитета общественной безопасности, обладавшего огромными
полномочиями
и
руководившего
деятельностью
министерств.
Карательными органами якобинской диктатуры стал революционный
трибунал, осуществлявший революционный террор. 27 июля 1794 г.
Конвент постановил арестовать лидеров якобинцев Робеспьера, Кутона,
Сен-Жюста (переворот 9 термидора), которые были казнены.
Переворот 9 термидора вернул к власти крупную буржуазию. 22
августа 1795 г. была принята новая конституция 1795 г. Законодательный
корпус состоял из 2 палат: Совет 500 с законодательной инициативой и
Совет старейшин из лиц не моложе 40 лет. Исполнительная власть –
Директория из 5 членов, избиравшихся советом старейшин из списка,
предоставленного Советом 500. Развал государственности и хаос
управления, наряду с ведением захватнических войн за пределами
Франции,
обогащавших буржуа, дискредитировал правительство
Директории. 9 ноября 1799 г. Законодательный корпус и Директория были
распущены. Переворот 18 брюмера привел к установлению во Франции
режима военной диктатуры генерала Н. Бонапарта. Конституция 1799 г.
передавала власть коллегии трех консулов. Вся полнота власти перешла к
1-му консулу – генералу Бонапарту, а 2 других консула располагали
только совещательным голосом. В руках 1-го консула находились
командование армией, назначение на высшие военные и гражданские
должности, руководство всей внешней и внутренней политикой. Для
подготовки законопроектов учреждался Государственный Совет,
обсуждением законопроектов занимался Трибунат, а право принятия или
отклонения законов передавалось Законодательному корпусу. Любые
решения парламента могли быть отменены Сенатом, состоявшим из лиц,
назначаемых правительством без выборов. Пожизненное закрепление за
Н. Бонапартом поста 1-го консула с правом назначения преемника (1802),
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
утвержденное
плебисцитом,
стало
предпосылкой
будущей
наполеоновской империи.
18 мая 1804 г. Органический сенатус-консульт 12-го года
провозгласил установление монархической империи. Плебисцит 1 декабря
одобрил принятие короны Бонапартом. 19 августа 1807 г. был уничтожен
Трибунат. Теперь только воля императора могла быть законом, а его
власть – ничем не ограниченна. 21 апреля 1804 г. был принят
Гражданский кодекс, ставший образцом для последующей кодификации
законодательства во всей Европе.
Тема 8. Государство и право стран Европы в XIX веке
Вопрос 28. Как проходило формирование парламентской монархии в
Англии?
В условиях конституционной монархии королевские прерогативы
сводятся к тому, чтобы созывать и распускать парламент, назначать и
смещать премьер-министра, утверждать законы, принятые парламентом,
возводить в пэры королевства, жаловать награды и пользоваться правом
помилования. Но во всех случаях монарх действует по совету Уайт-холла
(Парламент) или по решению Вестминстера (Суд). В конце 1670-х гг.
парламентская оппозиция оформилась в партию вигов, а консервативные
сторонники короля получили наименование тори. Пос тепенно
утверждается принцип формирования правительственного кабинета на
однопартийной основе. С конца 18 в. кабинет должен был подавать в
коллективную отставку в случае утраты доверия парламента, но получал
право роспуска палаты общин и назначения новых выборов. Реформа
1832 г. оттеснила на 2-й план палату лордов и свела до минимума
политическое влияние королевской власти королевы Виктории (18371901). Со 2-й половины 19 в., в связи с реформированием партии вигов в
политическую партию торгово-промышленной буржуазии, названия
«тори»
и
«виги»
постепенно
вытесняются
наименованиями
«консерваторы»
и «либералы». Отныне парламент принимает
классическую форму: верхняя палата лордов состоит из наследственных и
назначаемых королем членов, нижняя палата общин выбирается по
избирательным округам 2 миллионами избирателей. В палате общин
существует господствующая партия, которая формирует правительство, и
оппозиция. Правительство ответственно перед палатой общин.
Вопрос 29. Как развивалось государство и право во Франции в 19
веке?
После крушения наполеоновской Франции (1814 г.), а затем после
Ста дней (1815), в стране была восстановлена монархия Бурбонов. Король
Людовик XVIII в 1814 г. признал и подтвердил гражданское равенство
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
всех подданных и право новых собственников на владение имуществом,
приобретенным после 1789 г. Были сохранены централизованное
административное управление и буржуазные законодательные кодексы,
изданные при Наполеоне. После падения наполеоновской империи,
руководящим законодательным актом Французской монархии стала
Конституционная
Хартия
1814
г.
Власть
Людовика
XVIII
ограничивалась Законодательным корпусом из 2 палат: верхняя палата
пэров (назначалась королем) и нижняя палата депутатов (избиралась
населением). В 1830 г. новый король Карл X распустил либерально
настроенную палату депутатов, тем самым вызвав революцию. Июльская
революция 1830 г., провозгласив королем двоюродного брата короля ЛуиФилиппа Орлеанского, сменила дворянскую монархию на монархию
буржуазную. Хартия 1830 г. провозгласила свободу печати и собраний,
избирательное право в итоге получили 250 тыс. из 33 млн. чел. населения
страны.
25 февраля 1848 г. было провозглашено установление республики.
По итогам выборов в Учредительное Собрание 23 апреля новый
парламент составила буржуазия, поддержанная крестьянством. Временное
правительство было сменено Исполнительной комиссией из 5 членов.
Конституция 1848 г. учреждала пост президента республики, который
избирался всеобщим голосованием избирателей сроком на 4 года без
права переназначения на следующий срок. Президент назначал
правительство, а также имел право назначения всех чиновников и
офицеров. Законодательная власть переходила к Законодательному
собранию, избираемому сроком на 3 года и не подлежащему досрочному
роспуску. Новый президент – племянник Наполеона Луи-Наполеон
Бонапарт, объединил монархистов в т.н. «партию порядка», опираясь на
которую он в феврале 1849 г. распустил Учредительное Собрание. На
выборах в Законодательное собрание 2/3 мест в парламенте получ ила эта
партия.
2 декабря 1851 г. верные президенту войска заняли ключевые
пункты столицы и здание парламента. Законодательное собрание было
распущено, а лидеры оппозиции – арестованы. В январе 1852 г. во
Франции была введена новая конституция, согласно статьям которой
президент получал всю полноту власти сроком на 10 лет. Через год после
переворота 2.12.1852 г. была восстановлена монархия – Вторая империя.
Императором был провозглашен президент Луи-Наполеон под именем
Наполеона III. Согласно изменению законодательства, Законодательный
корпус не имел права ни публиковать отчетов о своих заседаниях, ни даже
выбирать своего председателя. Председатель назначался императором. В
ходе неудачной франко-прусской войны 1870-1871 гг. империя была
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
свергнута, и во Франции установился режим 3-й республики (1870-1940).
Конституция 1875 г. создавала парламентскую республику.
Вопрос 30. Каковы характерные черты создания Германской
империи?
В 18 в. в Германии насчитывалось около 300 крупных и мелких
светских и духовных княжеств, 51 вольный город и около 1500
самостоятельных мелких рыцарских владений. Эти государства
формально объединялись в Священную Римскую империю германской
нации. Борьба за объединение Германии велась между Австрийской
империей и Прусским королевством при короле Фридрихе II (1740-1786)
ставшей великой европейской державой. По итогам наполеоновских войн
было проведено укрупнение немецких госсударств – 34 монархий и 4
вольных города. Экономическое сближение Пруссии с 18 германскими
государствами привело в 1834 г. к созданию Немецкого таможенного
союза во главе с Пруссией. Весной 1848 г. во Франкфурте-на-Майне
собрался съезд различных общественных деятелей (предпарламент),
постановивший провести парламентские выборы, но отвергший
предложение о провозглашении республики. В Берлине 22 мая собралось
прусское Учредительное Собрание, избранное на основании всеобщих 2степенных выборов. Весной 1848 г. по всей Германии проходили выборы
в общегерманское Учредительное Собрание – Франкфуртский парламент,
на основе всеобщего избирательного права. 28 марта 1849 г.
Франкфуртским парламентом была принята всегерманская имперская
конституция.
Она предусматривала установление в Германии
наследственной императорской власти и создание рейхстага в виде 2
палат, из которых нижняя палата избиралась на 3 года всеобщим
голосованием. Однако прусская армия разогнала франкфуртский
парламент. 5 декабря прусское Учредительное Собрание было распущено,
а на следующий день была обнародована конституция сверху,
составленная под руководством министра внутренних дел графа
Мантейфеля. Конституция сохраняла всеобщее избирательное право и
гражданские свободы, но одновременно по дтверждала сословные
привилегии дворянства. Король имел право отменять любое решение
обеих законодательных палат – ландтага и палаты господ.
После поражения Австрии по итогам австро-прусской войны
1866 г. был создан новый Северогерманский союз под прусской
гегемонией и без Австрии – 22 государства. Конституция союзного
рейхстага 1867 г. сосредоточивала власть в руках наследственного
президента – прусского короля Вильгельма I. Заместителем президента
являлся союзный канцлер, постоянно председательствовавший в верхней
палате – Союзном совете. Верхняя палата состояла из чиновников –
делегатов отдельных входивших в состав Союза государств, причем 17
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
голосов в нем из 43 принадлежало пруссакам. Нижняя палата – рейхстаг –
состоял из 297 депутатов, имел право вотировать законы и утверждать
бюджет. В ходе франко-прусской войны, 18 января 1871г., прусский
король Вильгельм I был провозглашен германским императором. В состав
Германской империи вошли государства Северогерманского союза и
последние четыре независимых южно-немецких государства. Эта империя
и была провозглашена Вторым рейхом (1871-1918 гг.). Конституция
1871 г. учредила в единой Германии конституционную монархию
дуалистического образца.
Тема 9. Западное право Нового времени
Вопрос 31. Каковы особенности континентальной системы права?
Современное право – это право капиталистического мира,
времени складывания буржуазных европейских наций, период
становления современной демократии. Правовая система представляет
собой совокупность взаимосвязанных, согласованных, и взаимодействующих
правовых средств, регулирующих взаимоотношения в обществе и
характеризующих уровень и особенности его правового развития. Правовые
семьи представляют собой группы национальных правовых систем,
объединенных общностью исторического пути формирования права, т.е.
происхождением и эволюцией правовых систем, своеобразием его источников,
структуры, а также особенностью правового мышления, правовой культуры в
целом государственно-организованной нации (народов).
К романо-германской правовой семье относятся правовые системы государств континентальной Европы (Германии, Испании, Дании,
Португалии, скандинавских стран и др.), а также ряда латиноамериканских стран, стран Африки и Ближнего Востока. Романогерманская правовая система зарождается в XIII в. на основе рецепции
римского права и использования права канонического. Из римского права
были восприняты идеи закона как воплощения общей воли и его высшей
юридической силы, приоритетное значение нормативного правового
акта в правовой системе, ведущая или существенная роль
законотворческих органов, кодификация законодательства, деление
права на частное и публичное. Кроме законов источниками права
являются акты исполнительных органов власти — регламенты, декреты,
административные циркуляры и др., объединяемые общим понятием
«подзаконные акты». В целом ряде случаев решения кассационного суда –
высшей судебной инстанции стран романо-германской правовой семьи
также признаются источниками права.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 32. Каковы особенности англосаксонской системы права?
Если для романо-германской правовой системы основным источником права является закон (статутное право), то для семьи общего
(англосаксонского) права основным источником выступает прецедент
– судебное решение. Родоначальником прецедентного права является
Англия. Общее право создано после нормандского завоевания
королевскими судами Англии (эти суды именуются Вестминстерскими
судами по месту их заседания с XII в.). Это новое английское право
формировалось судебной практикой королевских судов постепенно – от
решения к решению. Совокупность таких казуальных решений,
обязательных в качестве прецедента для последующих судебных
решений по сходным делам и составило общее для всех английских судов
право. С конца XIVв. наряду (параллельно) с общим правом получает
развитие так называемое право справедливости — совокупность правовых
норм, вырабатываемых практикой суда лорд-канцлера на основе
доктрины справедливости. Общее право и право справедливости
существовали параллельно до судебной реформы 1873-1875 гг., в
результате которой формально дуализм в Англии был преодолен. Общее
право и право справедливости были объединены в единую систему
прецедентного права. Соответственно этому, все суды Англии стали
применять нормы, как общего права, так и права справедливости. Для
стран с англосаксонской правовой системой типична единая система
судов, возглавляемая единым верховным судом, на который выходят
различные ветви судебной власти. Специфична структура английского
права. Оно не знает деления права на частное и публичное. Основные его
составные части — это общее право и право справедливости. Каждая из
этих систем имеет собственный предмет и процедуры регулирования.
Сообразно этому, существует и специализация среди английских
юристов на юристов общего права и юристов права справедливости.
Источником английского права признается также обычай, одна ко его
применение носит ограниченный характер.
Тема 10. Государство и право Дальнего Востока в Новое время
Вопрос 33. Каковы характерные черты китайской
государственности в Новое время?
1-я опиумная война 1839-40 гг. и открытие Китая для европейской
колониальной экспансии означали вступление империи в новый этап
своего существования – в период колониализма. По итогам 2-й опиумной
войны против Англии и Франции в 1860 г. Китай был вынужден
заключить серию неравноправных торговых договоров, что положило
начало превращению Китая в полуколонию, к упадку империи и концу
Цинской династии. Массовое разорение крестьянства привело к народным
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
восстаниям, наиболее грозным из которых стало движение тайпинов
(1870-е гг.). Один из мыслителей реформаторского толка Кан Ювэй,
опираясь на авторитет Конфуция, в 80-е гг. 19 в. потребовал введения в
стране конституционной монархии на парламентарной основе,
демократизации, активного заимствования западных стандартов, включая
переработку законодательства, поддержку частного предпринимательства,
решительных преобразований в сфере экономики и администрации. Его
поддерживали, созданная в 1895г. «Ассоциация усиления государства» , и
молодой император Гуан-Сюй – племянник императрицы Цыси. Однако
императрица сумела разгромить движение реформаторов. В 1905 г. в
Японии один из лидеров революции Сунь Ятсен в Японии создал
Объединенный союз ряда таких организаций – Тунмэнхуэй. Им была
сформулирована 3-звенная доктрина («3 принципа»): 1. национализм
(свержение династии маньчжуров), 2. народовластие (республиканскодемократический строй) и 3. народное благоденствие. После смерти Цыси
восстание в Учане 10 октября 1911 г. привело к падению императорской
власти. Генерал Юань Шикай был назначен премьером, и 26 ноября
династия принесла присягу конституции: Китай стал конституционной
монархией. 12 февраля 1912 г. монархия была официально упразднена.
Еще 1 января 1912 Сунь Ятсен был избран временным президентом
Китайской республики со столицей в Нанкине (тогда же была принята
временная конституция), но во имя единства страны, он уступил этот пост
генералу Юань Шикаю. В 1912 г. в Пекине собрался временный
парламент (Национальное собрание), однако формир ование правительства
осталось под контролем президента. Сунь Ятсен стал формировать новую
политическую партию – Гоминьдан, для выборов в постоянный парламент
в начале 1913 г. Однако Юань Шикай распустил парламент, и в ноябре
1913 г. объявил Гоминьдан вне закона, а самого себя – единовластным
диктатором. 1 мая 1914 г. президент опубликовал проект новой
конституции, согласно которой президент получал неограниченные права,
и восстанавливались многие должности и звания свергнутой монархии.
После смерти диктатора в 1916 г. Китай, оказавшийся во власти
милитаристов, контролировавших регионы страны и воевавших друг с
другом, распался на отдельные провинции.
Вопрос 34. Каковы характерные черты японской государственности
в Новое время?
Навязанная стране, неравноправная внешняя торговля привела к
падению режима сёгуната и переход власти в руки 15-летнего императора
(микадо) Муцухито. Именно за этим важнейшим политическим
изменением в привычной для Японии традиционной структуре (импер атор
в истории Японии практически никогда не управлял государством, т.к. это
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
делали регенты, а затем сегуны), последовали все остальные, радикально
изменившие облик страны. Последовавшие реформы носят название
«Эпохи Мэйдзи». Япония делилась на губернии и пр ефектуры во главе с
назначаемыми
из
центра
чиновниками.
После
завершения
государственного объединения страны были отменены сословные
различия. Японское государство сознательно ориентировалось на
стандарты западного мира. Реформы Мэйдзи уничтожили феодальные
барьеры на пути развития торговли и производства в городе и деревне , и
свободный выбор рода занятий. В 1889 г. была опубликована
конституция по германскому
образцу. Согласно конституции,
императору принадлежало право утверждения и издания законов, созыва и
роспуска парламента, назначения и увольнения всех гражданских и
военных чинов, верховное командование армией и флотом, объявление
войны и заключение мира. Министры были подотчетны императору. При
этом правительство в случае сопротивления парламента, при неполучении
от него соответствующей санкции, имело право утверждения бюджета.
Парламент контролировал финансы, но законодательная инициатива и
право формирования правительства принадлежали императору. Верхн яя
палата парламента состояла из принцев крови, высшей титулованной
знати, чиновников назначавшихся лично императором, пре дставителей
крупных налогоплательщиков. Нижняя палата избиралась му жским
населением страны из числа лиц, достигших 30-летнего возраста, причем
избирательными правами пользовались те, кто уплачивал определенный
прямой налог в год. В серии войн конца 19 – начала 20 в. Япония
приобрела статус великой державы.
Тема 11. Государства Латинской Америки в XIX-XX вв
Вопрос 35. Как проходило становление независимых государств в
Латинской Америке в 19 в.?
С конца 18 в. в европейских колониях Латинской Америки,
находившихся под владычеством Испании, Португалии (Бразилия) и
прочих европейских колониальных держав (острова Вест-Индии),
начинается подъем национально-освободительного движения. Главной
причиной этого процесса была сама колониальная зависимость Америки.
К концу 18 в. на территории испанской Латинской Америки находилось 4
вице-королевства: Новая Испания (столица – Мехико), Новая Гранада
(Богота), Перу (Лима) и Рио-де-ла-Плата (Буэнос-Айрес). Также – 4
генерал-капитанства в Гватемале, Венесуэле, Чили и на Кубе. С 1524 г.
общее руководство политикой Испании в колониях осуществлял
королевский Совет по делам Индий. Колониальная администрация – вицекороли, генерал-капитаны, губернаторы и прочие чиновники подчинялись
испанскому правительству метрополии. В юридическом отношении
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
испанские колонии управлялись Сводом законов королевства Индий,
являвшемся первым в истории официальным сборником колониаль ного
права.
Первой ласточкой борьбы за независимость явилась революция
1791-1804 гг. на острове Гаити (Сан-Доминго), восточная часть которого
была колонией Испании, а западная – Франции. 1 января 1804 г. была
провозглашена независимость Гаити. Революционная национальноосвободительная война за независимость в испанских колониях началась в
Венесуэле. В мае 1810 г. патриотическая хунта в Буэнос-Айресе
провозгласила временное правительство провинций Ла-Платы, образовав
Аргентину. Вскоре соседние области Парагвай и Уругвай, с которыми
хунта не пожелала считаться, самостоятельно провозгласили свою
независимость, образовав собственные правительства. В 1816 г. была
официально провозглашена независимость «Соединенных пр овинций ЛаПлаты». Это позволило приступить к войне с Испанией по всей
территории Латинской Ам ерики. В 1817 г. армия генерала Сан-Мартина
прошла из Аргентины через Анды, выйдя к тихоокеанскому побережью и
заняв Сантьяго. В 1818 г. Чили провозгласило себя независимой
республикой.
На северо-западе Южной Америки руководящая роль в
освободительной борьбе принадлежала Симону Боливару, который в
1817 г. приступил к освобождению Венесуэлы. Конгресс, собравшийся в
г. Ангостуре (ныне – Боливар), провозгласил образование новой
независимой республики – Великой Колумбии, включавшей в себя
территории современных Колумбии, Эквадора и Венесуэлы. В 1824 г.
независимой республикой стала Мексика. Правовым кредо новых
государств с самого начала был конституционализм и республиканизм.
Авторитарные и диктаторские режимы, которые постепенно в 19 в.
устанавливались в странах Латинской Америки, базировались на
милитаризме, уходившем своими корнями в колониальное пр ошлое. В
итоге, государственно-правовая история многих стран региона
представляла
собой
чехарду
военно-диктаторских режимов
и
конституций. На практике конституции, являвшиеся на бумаге
демократическими, не соблюдались. Парламенты были послушным
орудием в руках президентов-диктаторов (каудильо).
Вопрос 36. В чем состояли особенности развития государства и права
стран Латинской Америки в 20в.?
В 20 в. страны Латинской Америки сохранили признаки единого
исторического региона, но различия в темпах экономич еского и
социально-политического
развития,
степени
зрелости
классовых
противоречий и способов их разрешения в отдельных государствах,
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
усложнили картину латиноамериканской действительности. После 1-й
мировой войны большинство латиноамериканских стран вступают в Лигу
Наций, видя в ней, прежде всего, возможность гарантии от интервенций со
стороны США. После мирового экономического кризиса 1929-1933 гг.
авангардом
капиталистической
модернизации
выступило
такое
идеологическое течение, как национал-реформизм. Государство начало
активно вмешиваться в экономическую жизнь, а на рабочий вопрос стали
смотреть под углом зрения возможности осуществления политики
социального сотрудничества. Также в 1-й половине 20 в. в регионе
распространяется такое течение как популизм. Популизм, как форма
непосредственного диалога национальных лидеров с народом, являлся
действенным политическим оружием в руках национал-реформистских
руководителей, выступавших с программами модернизации экономики и
государственного механизма.
Новый подъем освободительного и демократического движения в
Латинской Америке был связан с событиями 2-й мировой войны. В 1949 г.
в Боготе была создана Организация американских государств (ОАГ),
обновившая старые организационные структуры панамерика нской
системы, созданной еще в 1889 г. Ставшая хронологически первой
Гватемальская революция 1944-1954 гг., имела целью достижение
политического суверенитета, экономической независимости, социальной
справедливости, решение аграрного вопроса. Та же сердцевина б ыла и в
Боливийской 1952 и Кубинской 1959 г. революциях, революционном
процессе 1970-73 гг. в Чили, Сандинистской революции 1979 г. в
Никарагуа. В условиях частых революций, исключительно важное
значение в жизни латиноамериканских стран в 20 в., приобрели военные и
устанавливаемые ими политические режимы. Тесно связанным с
военными режимами в странах Латинской Америки были диктаторские
формы правления 2-й половины 20 в. (диктатор Трухильо в
Доминиканской республике, Батиста на Кубе, Сомоса в Никарагуа,
Стресснер в Парагвае, Пиночет в Чили и др.). Характерно, что все они
возникли благодаря вмешательству США.
В 60-х гг. начался процесс демократизации и образования
независимых государств в Карибском бассейне (Ямайка, Тринидад и
Тобаго, Барбадос, Гренада, Антигуа и Барбуда). В Центральной Америке
появилось новое государство Белиз, а на севере южноамериканского
континента – Гайана и Суринам. 1980-90-е гг. вошли в историю
Латинской
Америки
как
период масштабной демократизации
политической жизни. Военные режимы уступили место гра жданским
правительствам в Бразилии и Аргентине. С конца 20 в. материк стал
постепенно выходить из-под контроля США. Вслед за Венесуэлой, в
которой в 1998 г. президентом стал У. Чавес, в Бразилии, Аргентине,
Эквадоре, Уругвае, Боливии, Чили к власти пришли правительства,
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
которые отстаивают свои национальные интересы, отказываясь от
неолиберальной модели экономики. Это – период т.н. «индейского
ренессанса» – в 2004-2006 гг. к власти в государствах Андского пояса
приходят индейские руководители.
Тема 12. Государство и право зарубежных стран на рубеже XIX-XX вв.
Первая мировая война
Вопрос 37. Какие изменения произошли в ведущих странах мира в
период 1-й мировой войны?
1-я мировая война 1914-1918 гг. велась за империалистический
передел планеты ведущими странами мира, так называемыми «великими
державами». Европейский континент оказался средоточием конфликтов и
противоречий, породивших мировую схватку, а затем и наиболее
масштабных сражений и разрушений. Развязавший во йну германский
блок Центральных держав противостоял англо -франко-русскому военнополитическому блоку Антанта. Постепенно в войну втянулось
большинство государств мира. По многим своим параметрам 1-я мировая
война явила собой тип «тотальной войны», предвосхитив ряд важных черт
тоталитаризма 20 в. как специфической формы организации государства,
общества, духовной жизни. С первых же дней войны выявилось попрание
армиями и политиками, воюющих стран, норм международного права.
Произошло тревожное по своим масштабам и последствиям отступление
правящих кругов от конституционных принципов, гражданских и
политических свобод, завоеванных в ряде европейских государств в
упорных социально-политических конфликтах конца 18 – начала 20 в.
Повсеместно усилились авторитарные, диктаторские тенденции. В
большинстве воевавших стран, в непосредственной близости к
жизненным центрам страны, широко применялись законы военного
времени.
Впервые
годы войны была свернута деятельность
представительных органов местного самоуправления, и повысилась роль
центральной власти, военного командования и полувоенных организаций;
были ликвидированы или резко урезаны права профсоюзов и важнейшие
социальные завоевания трудящихся. Война дала мощный импульс
государственно-монополистическим методам управления экономикой и
повысила соблазн со стороны милитаристских кругов привнесения
военно-командных методов в решении вопросов национального развития.
В условиях войны пропаганда сформировала культовое отношение к
руководящим военным структурам. Версальское перемирие 1918 г., а
затем и Парижский мир 1919 г. зафиксировали второстепенный статус
Германии. Главным итогом войны стало крушение монархических
режимов Германии, Австро-Венгрии и России.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 13. Государство и право Запада в Новейшее время
Вопрос 38. Каковы характерные черты развития государства и права
в США в 20 в.?
Начало 20 в. в США ознаменовалось началом вмешательства
государства в сферу экономики и социальных отношений, дабы обуздать
монополистический капитализм, ограничивающий свободу рыно чной
конкуренции, а, следовательно, свободы и права человека в либеральном
понимании. Деятельность президентов Т. Рузвельта и В. Вильсона,
выразившая тенденции к контролю государства над трестами и
монополиями, получила наименование прогрессис тской. В период 1-й
мировой войны, связанной с усилением регулирующего вмешательства
государства, последнее выступает на первый план, исполняя обязанности
по военной мобилизации экономики, планированию обеспечения военных
нужд, пресечение анархических тенденций в экономической сфере. Итоги
1-й мировой войны сделали США ведущей экономической державой
мира. 1920-е гг. – это время «великого отката» этатизма
(огосударствления), набравшего силу в годы 1-й мировой войны 19141918 гг. В условиях мирового экономического кризиса 1929-1933 г.
президентом Ф. Рузвельтом была проведена серия реформ под названием
«Новый курс»: ужесточение государственного контроля над финансовой
системой, принудительное картелирование промышленности, право
профсоюзов на забастовку (Закон Вагнера), развитие системы социального
обеспечения. Ф Рузвельт стал единственным президентом США,
избиравшимся на этот пост более 2-х раз – 4 раза. 2-я мировая война
заметно усилила исполнительную ветвь власти в лице президента и его
аппарата. По окончании войны США стали наиболее мощной
экономической и финансовой державой мира. А дминистрация президента
Д. Кеннеди (1961-1963) резко увеличила ассигнования на социальные
программы, в т.ч. на модернизацию системы высшего образования и
профессиональной переподготовки рабочей силы. В 1964 г. был принят
Закон
о
гражданских
правах,
формально
ликвидировавший
дискриминацию негритянского населения во всех сферах общественной
жизни. Одной из тенденций 20 в. стало расширение прерогатив
американского президента, который в настоящее время выступает как
глава государства, глава правительства, лидер одной из двух крупнейших
политических партий, имеющих доступ в систему государственной
власти, Верховный Главнокомандующий, ведущий дипломат страны,
ведущий координатор социально-экономической политики внутри страны.
В то же время, Конгресс продолжает сохранять собственные полномочия в
полном объеме. Так, обычно, депутаты представительного органа власти
наделяются правом инициативы конституционного пересмотра. В США
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
каждый депутат обладает таким правом. В современном мире США
остались единственной сверхдержавой.
Вопрос 39. Как изменялось в 20 в. государство и право
Великобритании?
Проявление упадка традиционного британского парламентаризма,
что связывалось как с «викторианской эпохой», так и явным отставанием
Англии от избирательных реформ на континенте, вынудило правящие
слои провести демократизацию госаппарата. Правящая ко нсервативная
партия постепенно превращается в партию крупных промышленных и
финансовых собственников, а либеральная партия, опиравшаяся на
средние слои, лишается своей социальной базы, теряя политические
позиции. В то же время, на базе профсоюзов (тред-юнионов), в 1906 г.
создается трудовая (лейбористская) партия, возникшая как следствие
подъема общеевропейского социал-демократического движения и ведшая
борьбу за рабочее представительство в парламенте страны. После распада
коалиционного правительства в 1922 г., на досрочных выборах 1923 г. ни
одна из партий не сумела завоевать большинства, и к власти пришло
правительство лейбористов. Этот акт означал, что именно лейб ористская
партия заняла место официальной оппозиции в парламенте, и теперь 2партийная система Великобритании будет базироваться на консерваторов
и лейбористов вместо либералов. Введение в 1928 г. всеобщего
избирательного права, позволило сформироваться 2-му лейбористскому
правительству (1929-1931). Одержав победу во 2-й мировой войне
(премьер-министр У. Черчилль) и сохранив свою колониальную
империю, британская политическая элита старалась противостоять
неблагоприятным переменам в мире и стране. Но огро мные затраты
ресурсов и удержание колоний были не под силу государству. После
войны лейбористами были ограничены полномочия палаты лордов в
парламенте, состоявшей в основном из наследственных пэров: теперь
палата лордов не могла отклонять законы, принятые палатой общин, но
лишь отложить на год вступление этих законов в силу. Консервативные
правительства ослабили государственное регулирование экономики и
предоставили более благоприятные возможности для развития частного
предпринимательства,
проводили
жесткую
кредитно-финансовую
политику с целью обуздания инфляции. В Великобритании во главе
«консервативной волны», как был назван процесс во звращения
консервативных сил во власть, встала премьер-министр М. Тэтчер (19791990). Концентрация власти в руках премьера позволяет говорить о власти
премьер-министра Великобритании как «президенциалистском» стиле
руководства партией и государством. «Партийное правление» кабинета
министров, опора на связанное партийной дисциплиной парламентское
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
большинство членов собственной партии, позволили сделать власть
правительства устойчивой, обеспечивая парламентское одобрение
правительственных решений.
Вопрос 40. Каковы особенности государственно-правовой системы 3й, 4-й и 5-й республик во Франции?
Конституция 3-й республики, устанавливавшей правление
парламента, а не президента, способствовала нестабильности положения
Франции. Контроль парламента с его обилием ф ракционных группировок,
над правительством, приобрел гипертрофированные формы, приводившим
к частым правительственным кризисам и отставкам кабинетов.
Естественная
неспособность
парламента
эффективно
выполнять
правительственные функции, наряду с нежеланием делегировать
максимум полномочий правительству, подрывали способность Франции
противостоять кризисам межвоенного периода. Попытка ф ашистского
переворота в Париже 6 февраля 1934 г. стала причиной сближения
социалистов и коммунистов. Летом 1934 г. был подписан пакт о единстве
действий между социалистами и коммунистами Франции, а в 1935 г. к
пакту присоединилась Радикальная партия. Выборы 1936 г. дали
большинство мест в парламенте Народному фронту, после чего было
сформировано правительство во главе с лидером социалистов Л. Блюмом.
В 1938г. Народный фронт распался, а в 1940 г. Франция была захвачена
фашистами. 16 июня новый глава правительства Франции маршал
А. Петен подписал акт о капитуляции. Северная и западная Франция были
оккупированы немцами, а южная часть с центром в г. Виши, стала
сателлитом нацистской Германии. После освобождения Франции, власть
перешла к временному правительству, действующему от имени
Сопротивления, во главе с генералом Ш.де Голлем. Конституция 1946 г.,
установившая режим 4-й республики, вновь провозгласила идею
абсолютного
господства
парламентаризма.
Нижняя
палата
–
Национальное
Собрание
–
провозглашалась
единственным
законодательным органом страны, который никому не мог делегировать
свои законодательные полномочия. Именно парламент избирал
президента, который имел узкие полномочия – еще меньшие, нежели до
войны. Исполнительная власть вручалась Совету министров, деятельность
которого была поставлена под контроль Национального Собрания. В
итоге, за 12 лет существования 4-й республики, во Франции сменилось 14
правительств, которые все являлись коалиционными. Во имя
предотвращения военного путча, в сентябре 1958 г. на референдуме была
одобрена
деголлевская
Конституция,
которая
провозглашала
президентскую республику. Это – начало 5-й республики, существующей
до наших дней. В 1958 г. Ш.де Голль был избран президентом, а большая
часть мест в парламенте досталась деголлевскому Союзу за новую
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
республику. Конституция 5-й республики преобразовала Французский
Союз в Сообщество, члены которого признавались суверенными
государствами, имеющими право на свободный выход и получение
полной независимости. На парламентских и президентских выборах 1981г.
победу одержала левая коалиция социал-демократов и коммунистов.
Президентом
стал социалист Ф. Миттеран (1981-1995). Затем
президентами 5-й республики становлись голлисты Ж. Ширак (1995-2007)
и Н. Саркози (2007-2012). Нынешний президент Франции Ф. Олланд
является социалистом.
Вопрос 41. Каковы черты демократического развития Германии в 20
веке?
Поражение Германии и ее союзников в 1-й мировой войне,
вызвавшее крушение монархии и империи, послужило основной причиной
для возникновения парламентской Веймарской республики. В феврале
1919 г. Национальное Собрание избрало президентом республики социалдемократа Ф. Эберта, а главой правительства – Ф. Шейдемана.
Веймарская конституция июля 1919 г. проводила принцип разделения
властей, согласно которому высшая законодательная власть принадлежала
рейхстагу как органу народного представительства, избираемому
всеобщим голосованием, а другие конституционные органы (рейхсрат как
верхняя палата имперского парламента и избираемый всенародным
голосованием президент) ограничивали власть рейхстага. Крушение
Веймарской республики связывается с приходом к власти националсоциалистов во главе с А. Гитлером. Нестабильность Веймарской
республики стала следствием глубокого раскола немецкого общества
после 1-й мировой войны, недоверием к ней большей части нации,
неприятием нового политического режима со стороны большинства
немцев, считавших ее порождением якобы позорного Версальского
мирного договора, стремлением нации к военному реваншу. В 1933 г.
президент П. Гинденбург назначил канцлером А. Гитлера, который
упразднил президентский пост в 1934 г.
Капитуляция Германии в мае 1945г. и ее полная оккупация
державами антигитлеровской коалиции стали причиной принятия союзной
декларации о поражении Германии, ставшей юридической основой
законодательной
и
административной
деятельности
союзников,
инструментом их контроля. Германия была разделена на 2 части – ФРГ,
вошедшей в сферу действия западных стран, и ГДР, оказавшейся
советским сателлитом. Вступление в силу Конституции 1949 г. стало
юридической предпосылкой к разделу Германии. В ФРГ главенствующей
политической фигурой стал глава правительства и лидер парламентского
большинства – канцлер. В то же время, в качестве хранителя
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
конституционного
строя
выступает
президент,
выбираемый
большинством парламента. В Германии не получила распр остранения 2партийная система, основанная на взаимном сдерживании 2 властных
партий. На политической арене неизменно присутствовало несколько
активных общенациональных партий, претендующих на «вхождение во
власть» – т.н. 2,5-партийная система. На протяжении 1949-1998 гг. у
власти в Германии почти бессменно находилась партийная коалиция
ХДС/ХСС
(Христианско-Демократический союз + ХристианскоСоциальный союз). Исключение – социал-демократическое правительство
В. Брандта с правлением в 1969-1974 гг. В 1989 г. в связи с перестройкой
СССР произошло объединение Германии, на волне чего к власти вновь
пришли социалисты – правительство Г. Шредера (1998-2005), которое в
начале 21 в. вновь уступило лидерство ХДС во главе с А. Меркель.
Тема 14. Тоталитарные системы Европы. Вторая мировая война
Вопрос 42. Каковы характерные черты фашистского государства и
права в нацистской Германии?
Политическая система фашистских этократических режимов
строилась на основе тотального огосударствления всех сторон
общественной жизни. Государство принимало на себя всю полноту
ответственности за определение путей общественного развития,
обеспечение социальной справедливости и солидарности, защиту
общенародных интересов во внутренней и внешней политике. Наиболее
характерный признак фашистской идеологии – это отношение к
государству как тотальному воплощению народной воли. Фашистский
вождизм опирался как на традиционные институты в лице армии,
бюрократического аппарата, правоохранительные органы, церковь, так и
на новые – однопартийную систему и систему государственного террора.
Понятие «тоталитаризм» (от латинского «тоталис» – весь, целый,
полный) было введено идеологом итальянского фашизма Дж. Джителе в
начале 20 в. Лидер итальянского фашизма Б. Муссолини ввел его в
политический лексикон. С этого времени начинается становление
тоталитарного строя в Италии, затем в СССР в годы сталинизма и в
гитлеровской Германии с 1933 г. После победы на парламентских выборах
1932 г., 30 января 1933 г. по распоряжению президента Гинденбурга лидер
партии НСДАП А. Гитлер занимает пост рейхсканцлера. После смерти
Гинденбурга в августе 1934 г., должность президента была упразднена, а
вся власть сконцентрирована в руках Гитлера – фюрера (вождя) правящей
партии и пожизненного рейхсканцлера, который имел право назначения
всех должностных лиц империи – Третьего Рейха и своего преемника. На
основании закона 24 марта 1933 г. «Об устранении бедственного
положения
народа
и
государства»,
правительство
получило
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
законодательную власть. В декабре 1933 г. был издан закон «Об
обеспечении единства партии и государства», объявляющий фашистскую
партию «носительницей немецкой государственной мысли». В отличие от
итальянского фашизма, нацистская идеология ориентировалась не на
всемерное укрепление национального суверенного государства, а на
подчеркивание его вторичности, зависимости от целей партии – тотальной
борьбы за установление расового мир ового порядка. И потому Гитлер
являлся «фюрером нации» именно как лидер партии, а не глава
государства. Крушение фашистской государственности в период 2-й
мировой войны 1939-1945 гг. стало закономерным итогом развития
человеконенавистнического режима.
Вопрос 43. Как изменялось государство и право во время 2 -й мировой
войны?
Основу коалиции, развязавшей 2-ю мировую войну, составили
Германия, Италия и Япония. Агрессивному фашистскому блоку
противостояли государства, заинтересованные в сохранении статус-кво в
системе международных отношений – Франция, Великобритания, США.
Западные державы проводили политику т.н. «умиротворения агрессора»,
надеясь подтолкнуть Германию к войне против СССР, чтобы, оставаясь в
стороне, уничтожить все тоталитарные государства. После того как 22
июня 1941 г. немецкие войска начали вторжение в СССР, второй этап 2-й
мировой войны окончательно разделил мир на две противоборс твующие
стороны. Западные демократии и СССР оказались союзниками в бор ьбе
против нацизма. 12 июля между СССР и Англией было заключено
соглашение о взаимной помощи и поддержке, которое положило начало
формированию антигитлеровской коалиции. В августе 1941 г. на встрече
Черчилля и Рузвельта в бухте Арджентиа у берегов Ньюфаундленда, была
принята Атлантическая хартия о совместных целях демократических
стран в борьбе против диктаторских режимов. В январе 1942 г.
представители 26 стран, в т.ч. СССР, США, Великобритании, Китая,
Польши и т.д. подписали Декларацию Объединенных Наций, которая
провозглашала приоритетной целью уничтожение агрессивных режимов и
послевоенное устройство мира на демократических принципах. Судьбы
мира определялись противоборством СССР и Германии на Восточном
фронте. Поражения фашистов в битвах под Москвой, Сталинградом и
Курском стали коренным переломом в войне. Вопрос о послевоенном
урегулировании отношений с разгромленной Германией обсуждался на
всех конференциях союзников антигитлеровской коалиции. Лейтмотивом
этих переговоров являлись идея возмездия виновникам войны и защиты
мирового сообщества от новой угрозы мировой войны. По тсдамская
конференция (17 июля – 2 августа 1945) утвердила «Декларацию о
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
поражении Германии», согласно которой территория Германии, в т.ч.
Берлин, была разделена на 4 зоны оккупации. Созданный союзниками
Международный военный трибунал, работавший на Нюрнбер гском
процессе с 20 ноября 1945 по 1 октября 1946 г., осудил нацизм не только
как агрессора, но и как политическое явление. По завершении 2-й мировой
войны сложилась новая система международных отношений, получившая
название Ялтинско-Потсдамской, поскольку ее ключевые принципы были
сформулированы на конференциях союзников в 1945г. Основой мировой
политики были провозглашены принципы коллективной дипломатии и
национального суверенитета, отказ от блокового противостояния и
использования войны как средства политики, приоритет правового
регулирования международных конфликтов. В о тличие от ВерсальскоВашингтонской системы большое значение придавалось праву народов на
демократическое развитие, защите человечества от угрозы тиранических
режимов, конструктивному сотрудничеству всех стран и народов в самых
разных сферах жизни.
Тема 15. Международные организации и международное право в XX
веке
Вопрос 44. Какие ведущие международные организации были созданы
в 20 веке?
Идея международного права («права народов») изначально была
тесно связана с представлением о естественной правосубъектности
личности и договорном характере любого человеческого сообщества.
«Отцом» концепции международного права считается голландский юрист
16 в. Гуго Гроций, впервые обосновавший на основе теории естественного
права идею суверенности народов и правовой характер их взаимных
отношений. Важную роль в развитии концепции международного права
сыграло пацифистское движение, в т.ч. Гаагские конференции мира 1899 и
1907 гг. Создание в 1919 г. по итогам 1-й мировой войны Лиги Наций
стало прорывом в осознании мира в качестве единой политико -правовой
системы, где субъектность отдельно взятого государства, нации или
народа неразрывно связана с общими принципами и нормами
взаимоотношений. В преамбуле устава Лиги Наций, разработанного на
Парижской конференции, провозглашались основные принципы
международного сотрудничества:
1. противодействие войне,
2. развитие открытых, справедливых отношений между странами
на основе установления и признания принципов международного права,
3.строгого
уважения
и
выполнения всех обязательств,
вытекающих из международных договоров. Главными органами Лиги
Наций стали Ассамблея, Совет и постоянный секретариат. Совет состоял
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
из 5 постоянных представителей (Великобритания, Италия, США,
Франция, Япония) и 4 временных, избиравшихся из членов Лиги на
Ассамблее. Для третейского рассмотрения межгосударственных споров в
системе Лиги Наций в 1921г. был создан Международный Суд в Гааге.
Появление на международной арене нацизма предопределило
окончательный крах Лиги Наций, которая в 30-х гг. стала заложником
политики умиротворения агрессора, проводимой ведущими западными
странами. Окончательно полномочия Лиги Наций были прекращены 18
апреля 1946 г., спустя полгода после вступления в силу устава ООН.
Учредительная конференция по созданию Организация Объединенных
Наций проходила 25 апреля – 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско. 50
государствами был подписан Устав ООН, который вступил в силу с 24
октября. В соответствии с Уставом, основными целями ООН были
провозглашены: поддержка международного мира и безопасности,
развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа
равноправия и самоопределения народов; сотруднич ество в разрешении
международных проблем экономического, социального, культурного и
гуманитарного характера, «поощрение уважения к правам человека и
основным свободам». Ключевую роль в системе ООН изначально играли 6
органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и
Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.
Первым генеральным секретарем ООН стал норвежец Трюгве Ли. В 1969г.
Венская конвенция о праве международных договоров впервые
официально закрепила понятие императивных норм международного
права – норм, которые «принимаются и признаются международным
сообществом и отклонение от которых недопустимо». Устанавливалось,
что с возникновением императивной нормы любой противоречащий ей
межгосударственный договор утрачивает силу.
Тема 16. Европа на пути к объединению. Европейский Союз
Вопрос 45. Какие этапы в своем развитии прошла объединенная
Европа во 2-й половине 20 века?
Лондонский договор 5 мая 1949 г., принявший Устав Совета
Европы, стал первым юридическим шагом на пути к объединению. Устав
Совета Европы был подписан 10 государствами: Бельгия, Дания,
Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Великобр итания,
Франция, Швеция. В мае 1951 г. Франция выступила с инициативой
создания интеграционного образования в сфере экономики. В итоге,
Францией, Италией, Германией и странами Бенилюкса был подписан
Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС).
В 1957 г. в Риме те же 6 государств подписали 2 акта, заложившие
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
краеугольный камень в процесс интеграции и его правовое оформление.
Это – Договор об учреждении Европейского экономического сообщества
(ЕЭС) и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной
энергии (Евратом). Вместе взятые они часто называются Римские
договоры. Договор об образовании ЕС был заключен 27 февраля 1992 г. в
Маастрихте (Нидерланды) и вступил в силу с 1 ноября 1993 г.
(Маастрихтский договор). Амстердамский договор 2 октября 1997 г.
внес дополнения в Договор о Союзе, в преддверии намечавшегося
расширения ЕС на Восточную Европу. Ниццский договор 26 февраля
2001 г., вступивший в силу с 1 мая 2003 г., стал завершающим аккордом,
изменяющим Договоры о Европейских Сообществах. Всего в состав ЕС
входит 27 государств Европы. Основанный в 1949 г. Совет Европы
является старейшей на континенте международной политической
организацией. Решение о создании Совета Европы было подписано 5 мая
1949 г. в Лондоне (Лондонский договор) 10 государствами: Бельгия,
Дания, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия,
Великобритания, Франция и Швеция. В настоящее время членами Совета
Европы являются 47 государств. РФ является участником Совета Европы с
1996 г. Совет Европы следует отличать от Европейского союза,
объединяющего 27 стран, которые до вступления в ЕС уже являлись
членами
Совета
Европы. Совет Европы представляет собой
межправительственное образование, где государства сохраняют свой
суверенитет, но она все же имеет некоторые наднациональные элементы:
Парламентскую Ассамблею и Европейский суд по правам человека
(Страсбург).
Комитет
министров
является
высшим
межправительственным органом Совета Европы с исключительными
полномочиями действовать и принимать решения от его имени.
Вопрос 46. Какова правовая природа Европейского Союза?
Институты ЕС – это высшие органы Союза, прямо упомянутые в
этом качестве в Договоре о Европейском Сообществе и имеющие
полномочия принимать юридически обязательные для государств-членов,
граждан, юридических лиц и органов Союза решения. Европейский
Совет – высший орган (не институт) политического руководства
Европейского Союза. Это – верховная инстанция Союза, в состав которого
входят главы государств и (или) правительств государств-членов ЕС,
возглавляющих исполнительную ветвь власти, а также Председатель
Европейской комиссии. Решение Европейского совета – это директивные
указания,
которым
должны
следовать
и
которыми
должны
руководствоваться в своей практической деятельности правительства
государств-членов и институты ЕС. Совет Европейского Союза – это
ведущий институт ЕС, который призван обеспечить согласование
национальных интересов государств-членов с достижением целей и
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
выполнением задач, стоящих перед интеграционными объединениями. В
состав Совета входят полномочные представители правительств
государств-членов (по общему правилу, на уровне министров).
Европейский парламент – это представительный институт ЕС,
состоящий из представителей народов Союза, депутатов, непосредственно
избираемых населением государств-членов. Европейская Комиссия
является
институтом
Союза,
выполняющим
исполнительно распорядительные функции. Лиссабонский договор 2009 г. предполагает
создание нового поста Президента Совета Министров ЕС, который
будет выполнять роль представителя ЕС, а также председательствовать на
саммитах лидеров 27 государств-членов ЕС.
Тема 17. Государства Восточной Европы во 2-й половине XX века
Вопрос 47. Что представляла собой социалистическая
государственность стран Восточной Европы?
Поражение фашистской Германии и ее союзников привело к
освобождению народов Европы от нацистского господства. К 1949 г.
коммунисты взяли всю полноту власти в странах региона. Советскими
сателлитами стали Польша, Чехословакия, ГДР, Венгрия, Румыния,
Болгария, Югославия, Албания. В качестве образца в смысле
государственного строительства брался СССР – диктатура пролетариата
провозглашалась целью преобразований. Многопартийность либо
ликвидировалась (Венгрия, Румыния, Югославия, Албания), либо партии
теряли политическую самостоятельность, становясь частью руководимых
коммунистами коалиций (ГДР, Польша, Чехословакия, Болгария). Вся
полнота власти сконцентрировалась в руках компартий, а потому там, где
формально сохранялась многопартийность, она не играла реальной роли.
В программах стран Восточного региона опр еделялись огосударствление
экономики, переход к однопартийной системе, установление контроля
государства над обществом. Особое значение придавалось утверждению
коммунистической идеологии как общегосударственной. Включение
региона в Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) 1949 г. и
Организацию Варшавского договора (ОВД) 1955 г. означало, что в своей
внешней политике сателлиты следовали курсу, взятому СССР. Тем не
менее, страны тоталитарного социализма постоянно сотрясали
политические кризисы: 1948 г. – разрыв с Югославией, 1953 г. –
Берлинский кризис, 1956 г. – восстание в Венгрии, 1968 г. – «Пражская
весна» в Чехословакии, 1981 г. – профсоюзное движение в Польше.
Советские режимы поддерживались угрозой применения с илы со стороны
СССР – «Доктрина Брежнева».
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приход в СССР к власти команды М. С. Горбачева перевернул
ситуацию: советское руководство стало поддерживать сторонников
перемен и обновления социализма в странах Восточной Европы. СССР
признал право народов на выбор пути развития, что означало отказ от
советской интервенции. В 1989 г. в странах Восточной Европы прошли
демократические
антисоветские
революции,
которые
получили
наименование «бархатных», т.к. почти во всех странах (кроме Румынии)
режим был сменен мирным ненасильственным путем. В ноябре -декабре
1989 г. в результате массовых выступлений и демонстраций в
Чехословакии, Румынии, Болгарии коммунистические правительства были
отстранены от власти. Все международные организации, созданные
странами региона при участи СССР, в т.ч. СЭВ и ОВД, были распущены.
В ходе свободных выборов 1990 г. во всех странах Восточной Европы к
власти пришли новые правительства, и тоталитаризм в Европе прекратил
свое существование. Восточная Европа успешно вошла в ЕС и НАТО.
Единственным исключением стала Югославия, которая в 90-е гг.
распалась в результате гражданской войны.
Вопрос 48. Каковы особенности социалистического права?
Национальные правовые системы зарубежных социалистических
стран являлись разновидностями советского права. Социалистическое
право в Европе сохранило понятийный аппарат романо -германской
правовой семьи и внешне ее структуру, такую же концепцию правовой
нормы. Но есть и важные отличия: идеологизированный тип права,
основанный на концепции социалистического права как высшего типа по
сравнению с международным правом, ярко выраженный классовый
характер, наряду с сочетанием формально декларируемых целей права и
закрепления
интересов
партийно-государственной
верхушки,
установление узконормативного понимания права, отождествляющего
право и закон, где право понимается как исключительно исходящее от
государства провозглашение приоритета государственных интересов
перед личными и общественными. Основу социалистических конституций
Восточной Европы, вошедшими в советский лагерь, составляли советские
конституции (Конституция СССР 1936 г.), принципиальные черты
которых воспроизводились основными законами социалистических
государств, возникших после 2-й мировой войны. Такие конституции
ограничивали принцип политического и идеологического плюрализма
вплоть до законодательного закрепления однопартийной системы и
государственной идеологии. Они ограничивали права и свободы человека
(особенно политические и гражданские), закрепляли решающую роль
государства в экономической, социальной и духовной жизни общества.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 18. Страны азиатского социализма в XX веке
Вопрос 49. Каковы характерные черты развития социалистических
стран Азии?
Участие СССР в войне против Японии в августе 1945 г.,
позволила Сталину оказать поддержку коммунистическим силам в ряде
освобожденных от японцев стран. В итоге, по око нчании 2-й мировой
войны, вследствие изгнания японских оккупантов, в Китае, Северной
Корее
и
Вьетнаме
была
заимствована
сталинская
модель
государственности. 9 сентября 1948 г. на территории советской зоны
оккупации была образована Корейская народно-демократическая
республика (КНДР) во главе с вождем Ким Ир Сеном. Официальной
идеологией государства являются идеи чучхе (крайний вариант
антиглобализма, автаркии и изоляционизма, субъектом истории
объявляется не класс, а нация). Культ личности руководителя страны
достиг обожествляемых высот, ввиду активного использования
привычных методов тоталитарного режима, помноженного на восточно деспотические традиции и культ социальной дисциплины. Смерть Ким Ир
Сена в 1994 г. усугубила политическую ситуацию, т.к. его преемником
стал его сын Ким Чен Ир – новый лидер правящей Трудовой партии
Кореи, созданной в конце 1945 г. и премьер-министр. Президентский пост
остался за Ким Ир Сеном как вечный. В наши дни Северная Корея
является единственной в мире тоталитарной советской страной
сталинского типа.
К моменту капитуляции Японии во 2-й мировой войне, наиболее
серьезной организованной силой во французском Индокитае была
компартия, руководитель которой Хошимин (пр емьер Вьетнама в 19451955 и президент в 1955-1969гг.) в сентябре 1945 г. возглавил временное
правительство Демократической республики Вьетнам (ДРВ) со столицей
Ханой. Колониальная французская администрация, не желая оставлять
Индокитай, способствовала формированию независимого от Ханоя
южновьетнамского государства со столицей в Сайгоне, вследствие чего
Вьетнам оказался в огне гражданской войны. С 1965 по 1973 гг.,
американцы участвовали во
Вьетнамской войне, расколовшей
американское общество, но успеха не добились. В 1975 г. пал Сайгон, и
весь Вьетнам оказался под контролем компартии. В 1976 г. была принята
новая конституция Социалистической Республики Вьетнам (СРВ), а
Сайгон переименован в Хошимин. В настоящее время во Вьетнаме
произошла частичная либерализация экономической системы и
значительное расширение контактов с зарубежными странами при
некотором ослаблении партийного контро ля над всеми сферами
общественной жизни.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лаос обрел независимость в 1949 г., став конституционной
монархией. В 1975 г. король был свергнут просоветскими силами, и при
поддержке СССР и Вьетнама была образована Лаосская народнодемократическая республика. Там существует однопартийная система,
управление страной осуществляет Народно-Революционная Партия Лаоса
коммунистического типа. Президент Лаоса выбирается парламентом на
пять лет. Правительство возглавляет премьер-министр, назначаемый
президентом при утверждении парламентом – Национальной Ассамблеей.
После гражданской войны 1920-1924 гг., в Монголии была
установлена советская власть во главе с лидером революционного
движения Сухэ-Батором. Во главе Монгольской народной республики
(МНР) встала монгольская народно-революционная партия (МНРП).
После внутрипартийной борьбы, в которую активно вмешивался СССР, в
30-х гг. к власти приходит сталинец маршал Чойбалсан. После смерти
Чойбалсана его преемники Цеденбал и Батмунх проводили политику,
целиком шедшую в русле СССР, который оказывал Монголии всемерную
помощь. Крушение СССР вызвало и неизбежный крах социализма в МНР.
С 1992 г. МНР стала вновь называться Монголией, была принята
Конституция, образованы оппозиционные партии, во главе государства
стоит президент и парламент – Великий Государственный Хурал.
Исполнительную власть осуществляет правительство, формируемое
Хуралом по предложению премьер-министра и согласованию с
президентом. Кандидатуру главы Кабинета министров представляет на
рассмотрение Хурала президент.
Тема 19. Государство и право стран Дальнего Востока в Новейшее
время
Вопрос 50. Что представляет собой развитие Китая в 20 веке?
1 июля 1925 г. гуанчжоуское правительство Гоминьдана объявило
себя Национальным правительством Китая, поведя борьбу за
объединение страны. С весны 1926 г. лидером партии стал маршал Чан
Кайши. Весной 1927 г. Чан Кайши провозгласил в Шанхае собственное
Национальное правительство, устранив старых лидеров от власти.
Происходившие в стране перемены в 1931 г. были оформлены Временной
конституцией периода политической опеки, в соответствии с которой во
главе государства был поставлен ЦИК Гоминьдана, а Чан Кайши
возглавил правительство. В 1937 г. японцами, приступившими к захвату
Китая, в Маньчжурии было образовано марионеточное государство
Маньчжоу-Го в главе с последним императором Пу И, а в Нанкине –
правительство
бывшего
лидера
Гоминьдана
Ван
Цзин-вэем.
Сопротивление Японии возглавил переместившийся на запад страны
(Чунцин) Чан Кайши, опиравшийся на помощь союзников по
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
антигитлеровской коалиции. В то же время в северных районах
существовало коммунистическое правительство Мао Цзедуна (партия
КПК). В 1945-1949 гг. в Китае шла гражданская война, в которой при
поддержке СССР победу одержали коммунисты. Гоминдановцы во главе с
Чан Кайши эвакуировались на остров Тайвань.
1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная
Республика, взявшей курс на построение социализма и союз с СССР.
Высшим органом государственной власти стал Центральный народный
правительственный совет, а реальная власть находилась в руках
председателя Центрального народного правительства, которым стал Мао
Цзэдун. В 1954 г. была принята Конституция КНР. 25 октября 1971 г.
КНР заняла свое место среди постоянных членов Совета Безопасности
ООН вместо Тайваня. Мао, в борьбе с партийной оппозицией не
гнушавшийся ничем, раздавил сопротивление посредством т.н.
«культурной революции» 1966-1976 гг. Образование рабочих отрядов
Красной гвардии – хунвейбинов и рабочей молодежи – цзаофаней,
позволило Мао учинить погром партии, аппарата власти и всей
интеллигенции государства. Смерть Мао в 1976 г. позволила остановить
деструктивные процессы, поставив перед руководством вопрос о
дальнейшем пути развития. Переломом стал 3-й Пленум КПК в декабре
1978 г., санкционировавший реформы всей системе общественных
отношений. Во главе перемен встал Дэн Сяопин. После добровольного
ухода Дэн Сяопина со всех постов и из политической жизни в 1992 г.,
новым лидером КНР становится Цзян Цзэминь, генеральный секретарь
ЦК КПК в 1989-2002 гг., председатель КНР в 1993-2003 гг. В своей
политике он продолжил реформы, начатые Дэн Сяопином. Возглавив
Китай, начавший борьбу за мировые рынки, Цзян Цзэминь вывел
экономику КНР на седьмое место в мире. В 2002−2005 гг. в результате
борьбы за власть в партийном и государственном руководстве КНР Цзян
Цзэминь уступил все высшие партийные, государственные и военные
посты Ху Цзиньтао – представитель так называемого «четвёртого
поколения» китайских руководителей (первое — Мао Цзэдун, второе —
Дэн Сяопин, третье — Цзян Цзэминь). Высшее лицо в КНР (ныне – Ху
Цзиньтао) занимает следующие посты: председатель КНР, генеральный
секретарь ЦК КПК, председатель центрального военного совета КНР,
председатель центрального военного совета ЦК КПК.
Вопрос 51. Как развивалось государство и право Японии во 2-й
половине 20века?
Основы современной правовой системы Японии были заложены
после буржуазной революции 1867-1868 гг. На формирование её
значительное влияние оказывали германское государственное право,
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гражданский кодекс Франции, в послевоенный период было существенно
влияние американского права. Поражение Японии в войне и ее полная
капитуляция
оказали
решающее
влияние
на
последующие
государственно-правовое
развитие
страны.
Правовая
система
послевоенной Японии базируется на Конституции, вступившей в силу 3
мая 1947 г. Японское государство является конституционной монархией,
где император считается «символом государства и единства народа».
Император по представлению парламента назначает пр емьер-министра; по
представлению кабинета главного судью Верховного суда; по совету и с
одобрения
кабинета
осуществляет промульгацию
поправок и
конституций, законов, правительственных указов и договоров, созыв
парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих
выборов,
подтверждение
назначений
и
отставок
министров,
подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний. Все
действия императора, относящиеся к делам государства, могут обрести
законную силу только после одобрения кабинета министров, который
несет за них ответственность перед парламентом. Свободно избираемый
двухпалатный парламент осуществляет высшую законодательную власть
страны; ему подчинены все органы исполнительной власти. Он состоит из
Палаты представителей и Палаты советников. Первая избирается на 4
года, вторая – на 6 лет с переизбранием половины советников через
каждые 3 года. Премьер-министр выдвигается парламентом из числа
своих членов и затем уже номинально назначается императором. Премьер министр как глава исполнительной власти назначает м инистров и может
по своему усмотрению отстранять их от должности. Судебная власть
действует на основе независимости судов. Судебная система Японии
образуется из Верховного суда, высших судов (8), местных судов (50),
семейных судов (50), дисциплинарных судов (438).
Тема 20. Исламская государственность в эпоху модернизации
Вопрос 52. Каковы особенности мусульманского государства и права
в 20 веке?
В ходе колониальных завоеваний конца 19 – начала 20 в.,
европейцы на Ближнем и Среднем Востоке столкнулись с сильными
государствами, и с мощным, активно функционирующим в
определенном
ключе
религиозно-цивилизационном
фундаментом.
Возможно, выделить несколько различных моделей как вариантов
развития. 1. Египет. Став к 1923 г. независимой конституционной
монархией, Египет постепенно свертывал традиционные институты,
отдавая первенство европеизации. Революция 1952 г. и национализация
Суэцкого канала в 1956 г. вывели на передний план те силы, что взяли
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
усиленный курс на огосударствление экономики, а затем к усилению
роли госаппарата в жизни страны и общества. Ориентация Египта то на
СССР (президент Насер), то на США (президент Садат) не имела
особенного значения, т.к. главной задачей здесь было получение
помощи для развития экономики страны, но не изменение политической
системы, опиравшейся на военную силу и исламские традиции. Второй
вариант – Турция. Национальная революция 1918-1923 гг. под
руководством Мустафы Кемаля, вызванная поражением в 1-й мировой
войне, покончила с навязанным Турции европейским режимом
капитуляций и контроля европейских банков над финансами,
ликвидировала султанат и, наконец, халифат (1924). Турция стала
светской республикой, подчеркнуто светской по сравнению с прочим
мусульманским миром, что открыло перед страной путь к
модернизации. После преобразований Кемаля в Турции укрепились
правовые нормы гражданского общества, религия была отделена от
государства. Третий вариант – Иран. Исламская революция 1979 г.,
свергнув вестернизированную монархию, передала власть духовному
лидеру нации – аятолле Хомейни. В Иране сочетаются элементы
современного демократического общества – республиканский строй,
конституция,
властные
полномочия
президента
и
меджлиса
(парламента), с высшей властью духовно-религиозных лидеров и
приоритетом исламских ценностей, и норм во всех сферах. Так,
согласно иранской конституции, гос. управление страной находится под
контролем Факиха, стоящего выше Президента. Факих назначает
Генпрокурора, председателя Верховного суда, утверждает в должности
президента, его послания стоят выше законов, и ими должны
руководствоваться судебные органы. Периферийные арабские стр аны,
взяв
на
вооружение
принципы
западной
государственности,
испытывают сильное влияние религиозных норм в жизни общества и
государства. В Ливии свержение в 1969 г. монархии в результате
военного переворота, передала власть Совету революционного
командования во главе с полковником М. Каддафи. Упразднение
привычных форм власти, вынудило в 1977 г. провозгласить Ливию
джаммахирией – общенародным самоуправляемым государством. В
центре и на местах были созданы народные собрания, руководители
которых составили Всеобщий народный Конгресс, зам енивший собой
парламент. Страны Персидского залива являются монархиями: Оман –
абсолютная монархия, Саудовская Аравия – теократическая монархия,
ОАЭ – коллективная монархия из 5 эмиратов, каждый из которых
является
абсолютной
монархией.
Бахрейн,
Катар,
Кувейт
–
конституционные монархии, в которых парламент играет минимальную
роль.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 30. Распад мировой колониальной системы: образование
независимых государств в Азии и Африке
Вопрос 53. В чем заключаются особенности развития стран Африки
в 20веке?
В 18-20 вв. Африка была полностью покорена и разделена между
европейскими великими державами, причем колонизованными оказались
не только Черная, но и Арабская Африка. В 20-й век Африка вступила в
качестве колоний таких европейских стран как Великобритания, Франция,
Португалия, Германия, Италия, Бельгия, Испания. Лишь Либерия и
Эфиопия обладали полунезависимостью. Мировые войны своим
использованием африканского населения не только в качестве объекта
эксплуатации, но и субъекта боевых действий, способствовали крушению
колониализма, начавшемся вскоре после 1945 г. Освобождение от
колониальной зависимости народов Тропической Африки было
завершающим процессом деколонизации: на развалинах колониальных
империй Англии, Франции, Бельгии и Португалии возникло более 40
независимых и в большинстве своем, прежде не существовавших
государств. Первой стала Ливия – 24 декабря 1951 г. она объявила себя
независимым суверенным государством во главе с королем Идрисом I.
Особенно много новых государств появилось на карте Африки в 1960 г.,
который был назван «годом Африки». К 1999 г. к существовавшим в 1945
г. 68 государствам добавилось еще 117, причем наибольшее число новых
государств возникло в Африке, к югу от Сахары. Процесс
государственного становления в Африке продолжается по сей день: в
2011г. на карте мира появилось государство Южный Судан.
После 1960 г., когда США и СССР завели борьбу за влияние в
Африке, на континенте произошло более 100 военных переворотов. За
последние 10 лет в Африке зафиксировано 35 вооруженных столкновений,
в которых погибло более 10 млн. чел., 90% из них – гражданское
население. В результате колониального размежевания территории
Африки, государственные границы не имеют ничего общего с
естественно-географическими и историческими границами проживания
коренного населения. 44% границ проведено по меридианам и
параллелям, а еще 30% – по прямым и дугообразным линиям. Получение
независимости ускорило процесс складывания в Африке крупных народов
и наций, а искусственные границы препятствуют данному процессу.
Сложный этнический состав при сохранении родоплеме нных отношений
порождает такую особенность политической жизни стран Африки как
трайбализм.
Это
означает
приверженность
родоплеменной
обособленности,
и
все
социально-экономические
отношения
преломляются сквозь этнические и племенные. Общим местом для
львиной доли государств Тропической Африки в 20 в. является отсутствие
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
или крайняя слабость политических структур, основанных на
многопартийном парламентаризме. Президентская республика, где у
власти находятся военные – вот самый распространенный случай. Часть
небольших государств все еще является монархиями – королевствами
(Лесото, Свазиленд). В политическом плане африканские страны – это в
основном авторитарные режимы. К концу 20 века авторитаризм стоял у
власти в 38 из 45 государств Тропической Африки.
Тема 31. История права в Новейшее время
Вопрос 54. Каковы особенности права в современной Германии?
Государственное право Германии формировалось в течение
длительного исторического периода. В Германии продолжают действовать
имперские законы, ряд норм Веймарской Конституции, а также
действующего ныне Основного Закона 1949 г. Германия (ФРГ) является
федерацией 16 земель. Каждая земля имеет однопалатный парламент –
ландтаг (в Баварии – двухпалатный, в землях-городах ландтаги именуются
городскими собраниями), избираемый на 4-5 лет. Партия (блок партий),
получившая большинство в ландтаге, формирует правительство во главе с
премьер-министром. Земля согласно Основному Закону провозглашается
государством в составе ФРГ, однако фактически земля не является
государством в полном смысле этого слова – она не имеет суверенитета,
права выхода из ФРГ, которая является единым союзным государством, а
не союзом государств. В основе построения системы органов
государственной власти лежит принцип разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную. Законодательную власть в
стране осуществляют однопалатный парламент – бундестаг, а также
особый орган представительства земель – бундесрат. В то же время
бундестаг и бундесрат не являются «нижней» и «верхней» палатой одного
парламента. Исполнительную власть осуществляет формируемое
бундестагом правительство во главе с канцлером – главой правительства и
фактически первым лицом государства. Федеральный канцлер избирается
бундестагом по предложению федерального президента, затем канцлер
формирует правительство. По обычаю канцлером избирается лидер
партии, победившей на выборах, или иной кандидат, выдвинутый на пост
канцлера партией-победительницей. Олицетворяет немецкое государство
федеральный президент, избираемый особой коллегией, половина которой
составляют депутаты бундестага, а другую половину – точно такое же
количество выборщиков, выдвинутых ландтагами земель, играющий
церемониальную
роль.
Федеральный
президент
символизирует
государство, его единство, выступает арбитром между ветвями власти,
формально осуществляет ключевые назначения, выполняет важные
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
церемониально-представительские функции. Вместо единого Верховного
суда существуют 5 высших федеральных судов: федеральная судебная
палата, федеральный административный суд; федеральный финансовый
суд; федеральный суд по трудовым вопросам; федеральный суд по
социальным вопросам. Наряду с ними на вершине судебной пирам иды
стоит Федеральный конституционный суд. Все вместе они называются
судебным сенатом.
Вопрос 55. Как развивалась британская конституционная модель
в 20 веке?
При отсутствии писаной конституции пределы власти короля
четко не обозначены и определяются установившимися политическими
обычаями. За монархом сохраняется формальное право абсолютного вето,
роспуска парламента и назначения премьер -министра, но длительная
политическая практика свела данные прерогативы к «праву давать советы,
праву одобрять и праву предостерегать». В Великобритании монарх
формально-юридически обладает высокой государственной властью и
достаточно широкими полномочиями (королевская пр ерогатива),
поскольку по конституции (Основным законом Англии является
совокупность законов конституционного характера) считается главой
государства, главой исполнительной власти и даже частью парламента.
Все акты короля подлежат контрасигнации премьер -министра. Король
является главой Британского Содружества. Фактическим главой
государства является премьер-министр, выдвигаемый на этот пост
парламентом, в котором победившая на выборах партия имеет право
формировать правительство. Основным источником английского права
является судебная практика. При этом прерогатива создания судебных
прецедентов предоставлена исключительно Высокому суду. Таковым
признается Верховный Суд, в который входят Высокий суд, Суд Короны и
Апелляционный суд.
Вопрос 56. Каковы характерные черты 5-й республики во
Франции?
Конституция 1958 г. центральным звеном всей политической
системы сделала президента, который никем не контролируется и ни
перед кем не подотчетен. Президент получил широкие постоянные
прерогативы и полномочия, имеющие исключительный характер.
Президент избирается прямыми всеобщими выборами на 7 лет (сейчас –
на 5 лет). Президент утверждает парламентские законы, но может
издавать и собственные декреты, не нуждающиеся в утверждении
парламента. Конституция 1958 г. устанавливала, что премьер и
правительство формируются по итогам парламентских выборов, а не
назначаются президентом. Предполагалось, что премьер, обладая
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определенной автономией, будет осуществлять повседневное руководство
внутренней политикой страны. Конкретные формы взаимодействия
президента и премьера зависели от согласованности их действий при
стратегическом верховенстве президента и, прежде всего, от расстановки
партийно-политических сил. Идея голлизма (по имени основателя
идеологии – генерала Ш. Де Голля), как массового политического течения,
настаивала на отказе от безусловного преобладания принципов
парламентской
демократии,
т.к.
многопартийная
система
и
парламентаризм привели к коррозии государственной власти, утрате
органического единства государства. В противовес «режиму господства
партий», Де Голль предлагал обеспечить безусловное преобладание
президентской власти в политической системе общества. Он не отрицал
принцип разделения властей, но не ассоциировал его с пропорциональным
распределением функций между ветвями власти. Демократическое
разделение власти должно быть обеспечено самим сувереном – народом.
Вопрос 57. В чем отличие правой системы современного Китая?
Современное
конституционное
право
Китая
отражает
национальную
специфику
и
историческую
уникальность
государственности
Китая,
особенности
китайского
варианта
модернизации тоталитарно-бюрократического общества. По Конституции
КНР 1982 г. высшим органом государственной власти является
Всекитайское Собрание Народных Представителей. В сессиях
принимают участие, помимо депутатов, лица, входящие в состав
Государственного Совета, Центрального военного совета, Председатель
Верховного народного суда и Генеральный прокурор Верховной народной
прокуратуры. Правом законодательной инициативы наделены: президиум
ВСНП, Постоянный комитет ВСНП, специальные комиссии ВСНП,
Государственный Совет, Центральный военный совет, Верховный
народный суд, Верховная народная прокуратура, делегации и не менее 30
депутатов. Председатель КНР – глава государства. Полномочия по
опубликованию законов, назначению ряда высших должностных лиц
(премьера, его заместителей, членов Государственного совета и др.),
ратификации и денонсации договоров с иностранными государствами,
опубликованию указов о помиловании, о мобилизации, о введении
чрезвычайного положения и объявлению состояния войны Председатель
КНР осуществляет на основании решений ВСНП и Постоянного комитета
ВСНП. Государственный совет КНР характеризуется в ст. 85 конституции
как «центральное народное правительство, исполнительный орган
государственной власти, высший государственный административный
орган». КНР – это унитарное государство. Правосудие в КНР
осуществляется судебными органами. К ним относятся: Верховный
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
народный суд, местные народные суды (народные суды высшей ступени,
средней ступень и низовые народные суды), военные и другие
специальные народные суды. Верховный народный су д как высший
судебный орган осуществляет надзор за деятельностью местных и
специальных народных судов. Данный судебный орган ответственен
перед ВСНП и его Постоянным комитетом.
56
Документ
Категория
Политика и экономика
Просмотров
51
Размер файла
479 Кб
Теги
государства, зарубежных, 544, право, стран, история
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа