close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

623.Земельное право

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОГЛАВЛЕНИЕ
Темы №1 – 2. Земельное право как отрасль права, наука и учебная
дисциплина. Система, принципы и источники
земельного
права……………………………………………………………………..
Тема № 3. Право собственности и иные правовые формы
использования земель…………………………………… ……………
Тема № 4. Государственное и муниципальное управление земельным
фондом……………………………………………………………………
Тема № 5. Охрана земель…………………………………………………
Тема
№
6.
Ответственность
за
нарушение земельного
законодательства…………………………………………………………
Тема
№
7.
Понятие
и
виды
правового
режима
земель………………………………………………………………………
Тема
№
8.
Особенности
правового
режима
земель
сельскохозяйственного назначения……………………………………..
Тема № 9. Особенности правового режима земель городов и других
населенных пунктов………………………………………………………
Тема № 10. Особенности правового режима земель промышленности,
транспорта и иного несельскохозяйственного назначения……………
Тема № 11. Особенности правового режима земель, предоставляемых
гражданам…………………………………………………………………
Тема № 12. Особенности правового
режима земель,
предоставляемых для разработки и использования недр, земель
лесного фонда и водного фонда………………………………………..
Тема
№
13.
Особенности
правового
режима
земель,
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историкокультурного назначения и земель запаса..………………………………
Тема № 14. Правовое регулирование использования земель в
зарубежных странах………………………………………………………
Вопросы для повторения…...…………………………………………….
Литература по курсу………………………………………………………
4
8
21
23
25
28
29
30
32
37
43
47
50
54
61
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Темы № 1- 2 Земельное право как отрасль права, наука и учебная
дисциплина. Система, принципы и источники земельного права
Вопрос 1. Предмет, метод и система земельного права.
Анализ земельно-правовых норм позволяет определить предмет
земельного права как совокупность имущественных и неимущественных
общественных отношений, возникающих в области государственного
управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами
земельного права.
Метод земельного права складывается из установленных
земельно-правовыми нормами прав и обязанностей участников
регулируемых отношений и применения к ним мер государственного
принуждения при несоблюдении участниками земельно-правовых норм.
В зависимости от содержания земельных правоотношений их
правовое регулирование осуществляется либо на основе императивного,
либо на основе диспозитивного м етода.
Императивный метод правового регулирования подразумевает
под собой организационное воздействие на участников земельных
правоотношений посредством установления обязательных к исполнению
предписаний и запретов.
Диспозитивный метод, в свою очередь, предполагает воздействие
на участников земельных правоотношений посредством определения
лишь пределов поведения данных участников и предоставления им
возможности
свободно
и
самостоятельно
регулировать
свои
взаимоотношения в рамках установленных пр еделов.
Земельное право - это совокупность правовых норм, предметом
правового регулирования которых являются земельные правоотношения,
т.е. общественные отношения по использованию и охране земли.
В юридическом смысле под источником земельного права обычно
понимаются нормативно-правовые акты, принятые уполномоченными
органами и содержащие правовые нормы, регулирующие земельные
отношения.
Системой отрасли земельного права является объективно существующее упорядоченное единство земельно-правовых институтов,
последовательно расположенных в соответствии с их значимостью в
регулировании земельных отношений и содержанием этих отношений.
Структурно земельное право состоит из общей и особенной
частей. Общую часть составляют наиболее важные институты,
отражающие сущность земельного права. Они включают нормы,
регулирующие все или большинство земельных отношений.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 2. Состав общей части земельного права
1. Институт права собственности, куда входят нормы, определяющие принадлежность земельного участка; объем права собственности;
основания возникновения, изменения и прекращения отношений
собственности на землю;
2. Институт иных (кроме права собственности) прав на землю
(институт
землепользования),
который
регулирует
отношения,
возникающие при пожизненном наследуемом владении, постоянном
(бессрочном) пользовании, аренде, безвозмездном срочном пользовании
земельными участками и при их обременении сервитутами. Институт
состоит из правил, закрепляющих основания возникновения, изменения,
прекращения прав на землю; определяющих субъектов права пользования
(владения); правовой режим земельных участков; сроки использования;
права и обязанности землепользователей;
3. Институт управления земельными ресурсами, который
включает нормы, определяющие систему и компетенцию органов и
должностных лиц, осуществляющих управление земельными ресурсами;
порядок ведения земельного кадастра, землеустройства, планирования
земельных территорий, контроля за использованием и охраной земель, др.;
4. Институт охраны и защиты прав на землю, который состоит из
норм, направленных на охрану земель, прав и законных интересов
собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, т.е.
устанавливающих предупредительные, компенсационные меры охраны
прав на землю и регулирующих ответственность за земельные
правонарушения.
Вопрос 3. Состав особенной части земельного права
Состав особенной части земельного права составляют нормы,
регулирующие конкретную область земельных отношений. В состав
особенной части земельного права входят институты:
1) правового режима земель сельскохозяйственного назнач ения;
2) правового режима земель поселений;
3) правового режима земель специального назначения;
4) правового режима земель особо охраняемых территорий и
объектов;
5) правового режима земель лесного фонда;
6) правового режима земель водного фонда;
7) правового режима земель запаса.
Общая и особенная части земельного права тесно взаимосвязаны.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 4. Принципы земельного права
Принципами
земельного
права
являются
объективно
обусловленные характером земельных отношений основополагающие,
руководящие положения, отражающие сущность земельного права.
Можно выделить некоторые принципы земельного права,
указанные в ст.1 ЗК РФ.
- Принцип учета при регулировании земельных отношений
многоаспектности земли.
- Принцип целевого использования земельных участков.
- Принцип рационального использования земли.
- Принцип сочетания частных и публичных интересов.
- Принцип управления земельными ресурсами независимо от
формы собственности.
- Принцип приоритета особо ценных и особо охраняемых земель.
- Принцип приоритета интересов народов, проживающих на
соответствующей территории.
- Принцип платности использования земель.
Вопрос 5. Понятие и виды источников земельного права
Под источниками земельного права понимаются нормативные
правовые акты, принятые уполномоченными государственными органами
и содержащие правовые нормы, регулирующие земельные отношения.
Главное место среди актов земельного законодательства
занимают Конституция РФ, Земельный кодекс РФ, вступивший в силу 30
октября 2001 года. Федеральным законом № 137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации». Действует целый
ряд федеральных законов специального характера: Налоговый кодекс РФ,
«О мелиорации земель», «О государственном регулировании обеспечения
плодородия
земель
сельскохозяйственного
назнач ения»,
«О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан», «О государственном земельном кадастре» и др. нормативными
актами исполнительных органов Российской Федерации: Указы
Президента, Акты Правительства РФ, регулирующие земельные
отношения; нормативными актами законодательных и исполнительных
органов субъектов Российской Федерации. Законы субъектов Федерации,
принимаемые в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами,
включаются
в
состав
земельного
законодательства.
Органы
исполнительной власти субъектов Федерации в пределах своих
полномочий вправе издавать акты, содержащие нормы земельного права,
на основании и во исполнение федеральных актов и законов субъектов
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Российской федерации;
самоуправления.
нормативными
актами
органов
местного
Вопрос 6. Понятие и виды земельных правоотношений
Земельное правовое отношение - это общественное отношение по
использованию и охране земель РФ как основы жизни и деятельности
народов, проживающих на соответствующей территории.
Под содержанием земельного правового отношения следует
понимать права и обязанности, в соответствии с которыми должны действовать его участники.
I.
В
зависимости
от
содержания
земельных
правоотношений, прав и обязанностей их участников земельные
правоотношения классифицируются на следующие виды:
1. правоотношения собственности на землю;
2. правоотношения в сфере управления землями;
3. правоотношения в области использования земель;
4. правоотношения в сфере охраны земельных прав.
II.
В зависимости от формы земельной собственности:
1. правоотношения частной собственности (правоотношения
собственности на землю граждан и организаций);
2. правоотношения
государственной
собственности
(правоотношения федеральной собственности и собственности суб ъектов
РФ);
3. правоотношения муниципальной собственности.
III. По степени производности правоотношения подразделяю тся:
1. первичные
правоотношения
(земельный
участок
предоставляется в пользование самим собственником земли);
2.
вторичные (земельный участок предоставляется в
пользование
не
самим
собственником, а землепользователем,
арендатором).
Вопрос 7. Участники земельных правоотношений
Субъектами земельных правоотношений являются только такие
лица или образования, которых действующее законодательство наделило
юридическим
свойством
(правосубъектностью),
позволяющим
участвовать в земельных правоотношениях.
Вопрос 8. Объекты земельных правоотношений
Объектом правоотношения является то, по поводу чего оно возникает. Земельные отношения складываются непосредственно по поводу
земли, поэтому объектом не являются прочно связанные с земельными
участками объекты (недвижимое имущество), хотя право на земельные
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
участки и право на недвижимое иму щество, расположенное на нем,
взаимосвязаны и взаимообусловлены.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 9. Основания прекращения земельных правоотношений
Основаниями возникновения, изменения и прекращения
земельных правоотношений служат юридические факты, обстоятельства, с
которыми нормы права связывают определенные юридические
последствия. Наступление юридических фактов вызывает возникновение,
изменение
или
прекращение
правоотношения.
Соответственно
юридические
факты
могут
быть
правоустанавливающими,
правоизменяющими и правопрекращающими. Все юридические факты
делятся на события и действия: правомерные и неправомерные.
Изменения земельных правоотношений чаще всего связаны с переменами в качестве земельных участков. Например, изменение объема и
содержания прав и обязанностей лица, использующего участок, может
произойти в результате радиоактивного и химического загрязнения. При
наличии у собственника, землевладельца, землепользователя таких земель,
необходимо проводить их дезактивацию, делать пригодным и для
использования по целевому назначению; на таких землях запрещаются
производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Изменяются
земельные правоотношения и при установлении охранных зон, когда
участки у собственников, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов не изымаются, но вводится особый режим их использования,
ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые не
совместимы с целями установления зон.
Основания прекращения земельных правоотношений могут иметь
как добровольный, так и принудительный характер. Чаще всего для
одного лица тот или иной юридический факт является основанием
прекращения земельного правоотношения, а для другого - основанием
возникновения.
Например,
заключение договора купли-продажи
земельного участка - это основание прекращения права собственности на
него у продавца и возникновения права собственности у покупателя.
Тема № 3 Право собственности и иные правовые формы
использования земель
Вопрос 10. Право собственности и иные правовые формы
использования земель
Под правовой формой использования земель следует понимать то
право, на основании которого осуществляются права пользования тем или
иным земельным участком.
В теории земельного права выделяются следующие правовые
формы использования земель: а) использование земель на праве
собственности; б) использование земель на праве пожизненного
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
наследуемого владения; в) использование земель на праве постоянного
бессрочного пользования; г) использование земель на праве аренды; д)
использование земель на праве временного срочного пользования; е)
использования земель на праве сервитута.
Вопрос 11. Право собственности на землю
Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы
могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных
формах собственности.
Вопрос 12. Частная собственность
Собственностью граждан и юридических лиц (частной
собственностью)
являются
земельные
участки,
приобретенные
гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица
имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в
собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной
собственности,
могут
быть
предоставлены
в
собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных
участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности. Иностранные
граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не
могут обладать на праве собственности земельными участками,
находящимися на приграничных территориях, перечень которых
устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с
федеральным законодательством о Государственной границе Российской
Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской
Федерации в соответствии с федеральными законами.
Вопрос 13. Государственная собственность на землю
Государственной
собственностью
являются
земли,
не
находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или
муниципальных
образований.
Разграничение
государственной
собственности на землю на собственность Российской Федерации
(федеральную собственность), собственность субъектов Российской
Федерации
и
собственность
муниципальных
образований
(муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с
Земельным Кодексом и федеральными законами. В федеральной
собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми
федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на
которые возникло при разграничении государственной собственности на
землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством. В собственности
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые
признаны таковыми федеральными законами; право собственности
субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении
государственной собственности на землю; которые приобретены
субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным
гражданским законодательством.
В муниципальной собственности находятся земельные участки,
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право
муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении
государственной собственности на землю; которые приобретены по
основаниям, установленным гражданским законодательством.
Объектом права собственности, равно как и любого другого
вещного права на землю являются земельные участки.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы
которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях
и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут
создаваться искусственные земельные участки. В теории земельного права
выделяют следующие виды земельных участков: а) делимые земельные
участки – земельные участки, в отношении которых допускается их
разделение и выделение; б) неделимые земельные участки – земельные
участки, разделение и выделение другого земельного участка из которых
не допускается в силу того, что такое разделение или выделение приводит
к невозможности использования данного земельного участка в
соответствии с его целевым назначением, либо к невозможности
использования объекта недвижимости, находящегося на данном
земельном участке, либо использование сервитута, установленного в
отношении данного земельного участка.
Собственник земельного участка имеет право: 1) использовать в
установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном
участке
общераспространенные полезные ископаемые, пресные
подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с
законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые,
производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения,
сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и
его
разрешенным
использованием с соблюдением требований
градостроительных
регламентов,
строительных,
экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием
оросительные,
осушительные,
культуртехнические
и
другие
мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в
соответствии с установленными законодательством экологическими,
строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
требованиями; 4) осуществлять другие права на использо вание земельного
участка, предусмотренные законодательством. Собственник земельного
участка имеет право
собственности на: посевы и посадки
сельскохозяйственных культур,
полученную
сельскохозяйственную
продукцию и доходы от ее реализации, за исключением слу чаев, если он
передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное)
пользование или пожизненное наследуемое владение, либо бе звозмездное
срочное пользование. Собственники земельных участков и лица, не
являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать
земельные участки в соответствии с их целевым назначением и
принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным
использованием способами, которые не должны наносить вред
окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять
межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на
земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять
мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других
природных ресурсов, в том числе меры пожарно й безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях,
если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю; соблюдать при
использовании земельных участков требования градостроительных
регламентов, строительных, экологических, санитарно -гигиенических,
противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение,
захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях
соответствующих
категорий;
выполнять
иные
требования,
предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.
Права
частной
собственности
на
земельный
участок
приобретаются: а) для строительства с предварительным согласованием
места размещения объектов; б) без предварительного согласования места
размещения объектов; в) на аукционе в порядке, предусмотренном
земельным кодексом РФ; г) в порядке приватизации земельных участков;
д) по договору купли – продажи, мены, дарения и ренты, предметом
которых является земельный участок; е) в порядке наследования.
Вопрос 14. Право пожизненного наследуемого владения земельным
участком
Право
пожизненного
наследуемого владения земельным
участком, находящимся в государственной или муниципальной
собственности, приобретенное гражданином до введения в действие
Земельного Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков
гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения
в действие Земельного Кодекса не допускается. Распоряжение земельным
участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения,
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по
наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного
наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на
основании свидетельства о праве на наследство.
Вопрос 15. Право бессрочного пользования земельным участком
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки
предоставляются государственным и муниципальным учреждениям,
казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов
Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а
также органам
государственной власти и органам местного
самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное)
пользование не предоставляются.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в
государственной или муниципальной собственности земельными
участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в
действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе
распоряжаться этими земельными участками.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее
предоставленных им
в
постоянное
(бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным
законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные
участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование
государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком
не ограничивается.
Вопрос 16. Право аренды земельных участков
Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь
расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные
участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных
Земельным Кодексом.
Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи
27 Земельного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в
аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным
Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его
арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора
аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного
Кодекса.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Договор
аренды
земельного
участка,
находящегося
в
государственной или муниципальной собственности и расположенного в
границах земель, зарезервированных для государственных или
муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого
не может превышать срок резервирования таких земель.
Договор
аренды
земельного
участка,
находящегося
в
государственной или муниципальной собственности и расположенного в
пределах береговой полосы водного объекта общего пользования,
заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения
свободного доступа граждан к водном у объекту общего пользования и его
береговой полосе.
Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие
начала определения арендной платы при аренде земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут
быть установлены Правительством Российской Федерации.
Арендатор земельного участка, за исключением резидентов
особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе
передать свои права и обязанности по договору аренды земельного
участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного
участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в
производственный кооператив в пределах срока договора аренды
земельного участка без согласия собственника земельного участка при
условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не
предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору
аренды земельного участка перед арендодателем становится новый
арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в
залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка
не требуется.
Арендатор земельного участка, за исключением резидентов
особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет
право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах
срока договора аренды земельного участка без согласия собственника
земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды
земельного участка не предусмотрено иное. На су барендаторов
распространяются все права арендаторов земельных участков,
предусмотренные Земельным Кодексом.
Земельный участок может быть передан в аренду для
государственных или муниципальных нужд либо для проведения
изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор
земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка
обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в
состояние, пригодное для его использования в соответствии с
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при
проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации
земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные
законом и (или) договором аренды земельного участка.
При
продаже
земельного
участка,
находящегося
в
государственной или муниципальной собственности, арендатор данного
земельного участка имеет преимущественное право его покупки в
порядке, установленном гражданским законодательством для случаев
продажи доли в праве общей собственности посторонне му лицу, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 Земельного
Кодекса.
При аренде земельного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор
земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными
законами, в пределах срока договора аренды земельного участка
передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу,
без согласия собственника земельного участка при условии его
уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без
согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды
земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное
расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок
более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на
основании решения суда при существенном нарушении договора аренды
земельного участка его арендатором.
В случае наследования земельных участков лицами, не
достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать
эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками
совершеннолетия.
Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в
аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Вопрос 17. Право ограниченного пользования чужим земельным
участком (сервитут)
Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским
законодательством.
Публичный сервитут устанавливается законом или иным
нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым
актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо
для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или
местного населения, без изъятия земельных участков. Установление
публичного
сервитута
осуществляется
с
учетом
результатов
общественных слушаний.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта
коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а
также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических
знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и
водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный
участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в
установленном
порядке
на
земельных
участках
в
сроки,
продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и
рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях
проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
Сервитут может быть срочным или постоянным.
Срок установления публичного сервитута в отношении
земельного
участка,
расположенного
в
границах
земель,
зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не
может превышать срок резервирования таких земель.
Осуществление
сервитута
должно
быть
наименее
обременительным для земельного участка, в отношении которого он
установлен.
Собственник земельного участка, обремененного частным
сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах
которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными
законами.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к
невозможности
использования
земельного участка, собственник
земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать
изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с
возмещением органом государственной власти или органом местного
самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или
предоставления равноценного земельного участка с возмещением
убытков.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к
существенным затруднениям в использовании земельного участка, его
собственник вправе требовать от органа государственной власти или
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут,
соразмерную плату.
Лица, права и законные интересы которых затрагиваются
установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих
прав в судебном порядке.
Сервитуты
подлежат
государственной
регистрации
в
соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении
земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для
прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их
эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и
эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным
законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Вопрос 18. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться
земельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, исполнительными органами государственной власти или
органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29
Земельного Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20
Земельного Кодекса, на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся в собственности граждан или
юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании
договора;
3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
гражданам в виде служебного надела;
4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, исполнительными органами государственной власти или
органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29
Земельного Кодекса, религиозным организациям в соответствии с
пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 Земельного Кодекса;
5) из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, исполнительными органами государственной власти и ли
органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29
Земельного Кодекса, лицам, с которыми заключен государственный или
муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости,
осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета,
средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным
законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или муниципальны х нужд, на срок
строительства объекта недвижимости;
6) из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, в предусмотренных Лесным кодексом Российской
Федерации случаях.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное
пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в
том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной
промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере
охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и
национальных парков.
Категории работников организаций таких отраслей, имеющих
право на получение служебных наделов, условия их предоставления
устанавливаются
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Служебные
наделы
предоставляются
работникам
таких
организаций на время установления трудовых отношений на основании
заявлений работников по решению соответствующих организаций из
числа принадлежащих им земельных участков.
Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы,
определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев
второго – четвертого, седьмого – девятого статьи 42 Земельного Кодекса.
Вопрос 19. Прекращение прав на земельные участки
Право собственности на земельный участок прекращается пр и
отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам,
отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу
принудительного изъятия у собственника его земельного участка в
порядке, установленном гражданским законодательством.
1.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, право пожизненного наследуемого владения земельным
участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от
принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке ,
которые предусмотрены статьей 53 Земельного Кодекса.
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, право пожизненного наследуемого владения земельным
участком прекращаются принудительно при:
1) использовании земельного участка не в соответствии с его
целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории
земель, установленными статьями 7 и 8 Земельного Кодекса;
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) использовании земельного участка способами, которые
приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных
земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных
правонарушений:
отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного
слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобре ниями,
стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными
химическими или биологическими веществами при их хранении,
использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда
здоровью человека или окружающей среде;
нарушение установленного соответствующими нормами статей 95
- 100 Земельного Кодекса режима использования земель особо
охраняемых
природных
территорий,
земель
природоохранного,
рекреационного назначения, земель историко -культурного назначения,
особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования,
а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
систематическое невыполнение обязательных мероприятий по
улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и
предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
систематическая неуплата земельного налога;
4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским
законодательством,
земельного
участка,
предназначенного
для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более
длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением
времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован
по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств,
исключающих такое использование;
5) изъятии земельного участка для государственных или
муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными
статьей 55 Земельного Кодекса;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами,
предусмотренными статьей 51 Земельного Кодекса;
7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
3. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях,
предусмотренных пунктом 2, принимается судом в соответствии со
статьей 54 Земельного Кодекса, за исключением случаев, установленных
федеральными законами.
Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Кроме того, аренда земельного участка может быть прекращена
по инициативе арендодателя в случае:
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1) использования земельного участка не в соответствии с его
целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории
земель, предусмотренными статьей 8 Земельного Кодекса;
2) использования земельного участка, которое приводит к
существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или
значительному ухудшению экологической обстановки;
3)
неустранения
совершенного
умышленно
земельного
правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или
уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил
обращения
с
удобрениями,
стимуляторами
роста
растений,
ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими
веществами при их хранении, использовании и транспортировке,
повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или
окружающей среде;
4) неиспользования земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более
длительный срок не установлен федеральным законо м или договором
аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для
освоения земельного участка, а также времени, в течение которого
земельный участок не мог быть использован по назначению из-за
стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое
использование;
5) изъятия земельного участка для государственных или
муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными
статьей 55 Земельного Кодекса;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами,
установленными статьей 51 Земельного Кодекса;
7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
4. Прекращение аренды земельного участка по основаниям,
указанным в подпункте 2 пункта 2, не допускается:
1) в период полевых сельскохозяйственных работ;
2) в иных установленных федеральными законами случаях.
Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или
по соглашению сторон:
1) по истечении срока, на который земельный участок был
предоставлен;
2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45
настоящего Кодекса.
2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения
работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
был предоставлен, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4
настоящей статьи.
3. Право на служебный надел сохраняется за работником,
прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по
старости или пенсию по инвалидности.
4. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов
семьи:
1) работника, призванного на действительную срочную военную
службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;
2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в
образовательном учреждении;
3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных
обязанностей.
Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным
супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми
работников до их совершеннолетия.
5. Прекращение права на служебный надел оформляется
решением организации, предоставившей такой служебный надел в
пользование.
6. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией,
предоставившей служебный надел в пользование, имеет право
использовать этот служебный надел после прекращения трудовых
отношений
в
течение
срока,
необходимого
для
окончания
сельскохозяйственных работ.
Частный сервитут может быть прекращен по основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством.
Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия
общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия
акта об отмене сервитута.
Согласно статье 49 Земельного кодекса РФ «изъятие, в том числе
путем
выкупа, земельных участков для государственных или
муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях,
связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской
Федерации;
2) размещением следующих объектов государственного или
муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного
размещения этих объектов:
объекты федеральных энергетических систем и объекты
энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны и безопасности;
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
объекты
федерального
транспорта,
путей
сообщения,
информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения,
информатики и связи регионального значения;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной
границы Российской Федерации;
линейные объекты федерального и регионального значения,
обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального
значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или
межмуниципального, местного значения;
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными
законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа,
земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях,
установленных законами субъектов Российской Федерации.
Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных
участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются
статьей 55 Земельного кодекса РФ: изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков для государственных или муниципальных нужд
осуществляется по основаниям, установленным выше Принудительное
отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных
нужд может быть проведено только при условии предварительного и
равноценного возмещения стоимости земельного участка на основан ии
решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных
или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения
выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных
или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и
пользования земельным участком при его изъятии для государственных
или муниципальных нужд, права собственника земельного участка,
подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд,
устанавливаются гражданским законодательством.
Тема № 4 Государственное и муниципальное управление земельным
фондом
Вопрос 20. Понятие и состав земельного фонда РФ
Земельный фонд - это совокупность всех земель расположенных
на территории РФ. Ведущая роль в управлении земельными ресурсами
принадлежит государству. Государственное управление земельным
фондом является частью государственного управления в целом.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Объектом государственного управления является земельный фонд
Российской Федерации или его часть. Единый земельный фонд разделен
на 7 категорий в зависимости от целевого назначения земель (ст.7 ЗК).
Управление земельными ресурсами - это организующая деятельность компетентных органов исполнительной власти по обеспечению
рационального использования и охраны земель всеми субъектами
земельных отношений.
Управление земельным фондом подразделяется на общее и ведомственное (отраслевое). Их объединяет общность задач, функций и
метода воздействия. Общее управление земельными ресурсами имеет
территориальный характер. Такое управление осуществляют а) органы
общей компетенции: Правительство РФ, органы исполнительной власти
субъектов Федерации, исполнительные органы местного самоуправления;
б) органы специальной компетенции: Федеральная служба земельн ого
кадастра России, Министерство природных ресурсов РФ и др.
Ведомственное (отраслевое) управление земельными ресурсами
возложено на министерства, комитеты, федеральные службы и распро страняется на земли определенных отраслей народного хозяйства. Такое
управление, как правило, не зависит от территориального размещения
земельных участков и реализуется под контролем органов общего
управления.
Содержание этой деятельности составляют функции управления:
- ведение государственного земельного кадастра;
- землеустройство;
- планирование использования земельных ресурсов;
- контроль за соблюдением земельного законодательства.
Вопрос 21. Органы, осуществляющие управление земельными
ресурсами
Органы общего управления делятся на органы общей и специальной компетенции.
1. К федеральным органам общей компетенции относится
Правительство РФ, которое призвано обеспечить проведение единой
государственной политики в области охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности; организовать деятельность по
охране и рациональному использованию природных ресурсов,
регулированию природопользования.
2. На региональном уровне общее управление земельными
ресурсами осуществляют исполнительные органы государственной власти
субъектов Российской. Компетенция этих органов определяется как
федеральным законодательством, так и законодательством соответствующих субъектов Федерации, в частности их конституциями и
уставами.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. На уровне муниципальных образований земельными ресурсами
управляют муниципальные исполнительные органы.
К основным органам специальной компетенции относятся: Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; Министерство
природных ресурсов РФ, Министерство здравоохранения и социального
развития РФ, Министерство сельского хозяйства РФ и Федеральное
агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Кроме перечисленных и некоторые другие исполнительные
органы государственной власти осуществляют управление земельными
ресурсами.
Тема № 5. Охрана земель
Вопрос 22. Охрана земель
Охрана земель – институт земельного права, регулирующий
общественные отношения в области охраны земель.
Согласно Земельному Кодексу РФ «земля в Российской
Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей территории. Использование земель
должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение
экологических систем, способности земли быть средством производства в
сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления
хозяйственной и иных видов деятельности. Это означает (в том числе), что
земли должны использоваться способами, обеспечивающими сохранение
экологических систем, способность земли быть средством производства в
сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления
хозяйственной и иных видов деятельности (п. 1 ст. 12 ЗК РФ).
Юридические меры по охране земель характеризуются тремя
понятиями: сохранение, восстановление и улучшение благоприятного
состояния земель.
В п.2 ст.12 ЗК РФ закреплены цели охраны земель.
В целях охраны земель должны разрабатываться федеральные,
региональные и местные программы охраны земель.
Вопрос 23. Содержание охраны земель. Мелиорация
В целях охраны земель на собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
помимо общих обязанностей, установленных в ст. 42 ЗК РФ, возложена
обязанность проводить мероприятия по:
- сохранению почв и их плодородия;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,
заболачивания,
вторичного
засоления,
иссушения,
уплотнения,
загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе
биогенного загрязнения, и других негативных воздействий;
- ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного
загрязнения, и захламления земель;
- сохранению достигнутого уровня мелиорации;
- рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия
почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
- сохранению плодородия почв и их использованию при пр оведении работ, связанных с нарушением земель.
Особыми способами обеспечения сохранности, увеличения и
восстановления плодородия земель являются меры по рекультивации,
мелиорации и консервации земель.
Рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на
восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности
нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
Рекультивации подлежат земли, нарушенные,
в частности, при:
- разработке месторождений полезных ископаемых, а также
добыче торфа;
- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелио ративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных и
иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
- ликвидация промышленных, военных, гражданских и иных
объектов и сооружений.
Мелиорация земель - это коренное улучшение земли путем проведения
гидротехнических,
культуртехнических,
химических,
противоэрозионных, агролесом елиоративных, агротехнических и других
мелиоративных мероприятий (ст. 2 ФЗ от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О
мелиорации земель»).
В зависимости от характера мелиоративных мероприятий
различают следующие типы мелиорации земель:
- гидромелиорация;
- агролесомелиорация;
- культуртехническая мелиорация;
- химическая мелиорация.
При этом, как предусмотрено законом, в составе отдельных типов
мелиорации земель, устанавливаются отдельные виды их.
Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса
мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение
заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных,
смытых и других земель, состояние которых зависит от воздейс твия воды.
Агролесомелиорация земель - это комплекс мелиоративных
мероприятий, направленных на коренное улучшение земель посредством
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств
лесных насаждений. К этому типу м елиорации относятся такие ее виды:
противоэрозийная, полезащитная, пастбищезащитная.
Культуртехническая мелиорация земель определяется в Законе
как проведение комплекса мелиоративных мероприятий по коре нному
улучшению земель, что едва ли можно признать удачным, поскольку это
может быть отнесено и к любому другому типу мелиор ации. Более показательно в этой связи подразделение данного типа мелиорации на отдельные
ее виды. Таковыми Законом признаются: расчистка мелиорируемых зе мель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха; ра счистка таких земель от камней и иных предметов; мелиоративная обработка
солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и пер вичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических р абот.
Под химической мелиорацией земель понимается проведение ком плекса мелиоративных мероприятий по улучшению хим ических и физических свойств почв. Такая мелиорация включает в себя известкование
почв, фосфоритование и гипсование их.
Консервация земель производится в порядке, установленном
Правительством РФ в целях предотвращения деградации земель,
восстановления плодородия почв и загрязненных территорий. При
консервации происходит изъятие участков из оборота.
Деградированными признаются земли, на которых в результате
антропогенных и природных факторов происходят устойчивые
негативные процессы изменения состояния почв. В зависимости от
способа восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий и
степени загрязненности земель вместо консервации может вводиться
специальный режим их использования или изменяться целевое
назначение.
Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее невозможность их
использования по целевому назначению или ухудшение их качества,
полностью возмещают убытки и потери сельско- и лесохозяйственного
производства, а также компенсируют затраты на дезактивацию,
приведение земель в состояние, пригодное для использования по целевому
назначению или возмещают собственникам земельных участков их
стоимость.
Тема № 6. Ответственность за наруше ние земельного
законодательства
Вопрос 24. Понятие и виды юридической ответственности за
нарушение норм земельного законодательства
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Юридическая ответственность представляет собой систему принудительных мер, применяемых к физическим или юридическим лицам в
случае их неправомерного поведения как субъектов права на землю.
Принудительные меры могут иметь характер предупреждения и пресе чения неправомерного поведения субъектов или наказания их за со вершение таких действий. Основанием для пр ивлечения к ответственности является правонарушение.
Под ответственностью за нарушение земельного законодательства
следует понимать предусмотренную нормами права возможность
применения
к
лицу,
совершившему
нарушение
земельного
законодательства определенных санкций, личного имущественного или
организационного характера при предоставлении ему права на защиту.
Под ответственностью за нарушение норм земельного законодательства
следует также понимать институт земельного права, определяющий
основания и условия ответственности за нарушение норм земель ного
законодательства, а также порядок привлечения виновных лиц к
ответственности.
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут
административную или уголовную ответственность в порядке,
установленном законодательством. Привлечение лица, вино вного в
совершении
земельных
правонарушений,
к
уголовной
или
административной ответственности не освобождает его от обязанности
устранить допущенные земельные правонарушения и возместить
причиненный ими вред.
Земельный кодекс РФ предусматривает возможность применения
к нарушителям земельного законодательства всех видов юридической
ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной, ма териальной и специальной (земельно-правовой).
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений
привлекаются
к
ответственности
в
порядке,
установленном
законодательством.
В настоящее время административная ответственность за
нарушение земельного законодательства должна применяться в
соответствии
с
действующим
Кодексом
об административных
правонарушениях.
Уголовная
ответственность
за
нарушение
земельного
законодательства предусмотрена гл. 26 УК РФ, а материальная - статьями
24, 56 ГК РФ.
Дисциплинарная
ответственность
установлена
нормами
Трудового кодекса РФ.
Специальная (земельно-правовая) ответственность связана с
принудительным прекращением права на землю лиц, совершивших
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
определенные правонарушения, и предусмотрена нормами З емельного
кодекса РФ.
Вопрос 25. Понятие и виды земельных правонарушений
Виды земельных правонарушений, влекущих применение
юридической
ответственности
правонарушителей,
содержатся
в
различных правовых источниках: Земельном, Гражданском, Уголовном
кодексах, кодексе об административных правонарушениях, Законе «Об
охране окружающей среды» и других нормативных пр авовых актах.
Половина их связана с нарушением экологических требований,
предъявляемых к собственникам земли и землепользователям.
1. Самовольный захват земель. Самовольным захватом
признается владение земельным участком без законных на то оснований,
т. е. при отсутствии правоустанавливающего документа. К категории
самовольного захвата относятся также такие случаи как пользование
предоставленным земельным участком до отвода его в натуре и выдачи
правоустанавливающего документа, а также пользование учас тком по
решению (разрешению) органа, не правомочного решать такие вопросы
Самовольный захват лишь тогда является правонарушением, когда он
совершен умышленно.
2. Самовольное возведение строений, сооружений и иных
объектов. Самовольное, т. е. без оформления надлежащего разр ешения,
строительство может иметь место на предоставленном в установленном
порядке для этих целей земельном участке и на самовольно захваченном
участке.
3. Захламление земель. Под захламлением следует понимать
превращение территории или участка земли в свалку предметов, деталей и
частей автомашин, случайных вещей и т. д. Степень захламле нности и
возможность отнесения ее к правонарушению определяет должностное
лицо, осуществляющее контроль или специальная комиссия.
4. Порча и уничтожение плодородного слоя почвы. Этот вид
правонарушений является результатом нерадивого, бесхозяйственного использования земель, в результате чего почвы истощаются, зарастают
кустарником, переувлажняются, переуплотняются, заболачиваются и
теряют свое главное природное качество - плодородие. Факт правонарушения и его экономическая негативная знач имость определяется посредством специальных обследований.
5. Искажение сведений о состоянии использования земель. В
данном случае речь идет о должностном правонарушении, объектом
которого являются сведения о земле.
6. Уничтожение межевых знаков. Уничтожение этих знаков по
небрежности
или
злому
умыслу
является довольно
частым
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правонарушением, служит основанием для возникновения земельных
споров и связано с затратами на проведение восстановительных работ.
7. Нарушение утвержденной градостроительной документации
при отводе земель.
8. Нерациональное использование сельскохозяйственных продуктивных земель.
9. Невыполнение обязательных мероприятий по улучшению зе мель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других
процессов, ухудшающих состояние почв.
10. Использование земель не по целевому назначению.
Предоставленный субъекту земельный участок, может быть, используем
им только в соответствии с установленным назначением. Признаки
целевого назначения участка обозначены в самом его определении.
Отклонение от этих признаков в процессе использования земли
указывает на совершаемое правонарушение.
11. Использование земельных участков способами, приводящими к
порче земель или разрушению почвенного плодородия. Признаки наличия
правонарушения
устанавливаются
по
данным
государственного
земельного кадастра.
12. Систематическое невнесение платежей за землю.
Административная ответственность применяется в форме
денежного
штрафа,
налагаемого
на
правонарушителя.
К
административной ответственности могут быть привлечены как
физические, так и юридические лица.
Тема № 7. Понятие и виды правового режима земель
Вопрос 26. Понятие и виды правового режима земель
Правовой режим земель – это центральная категория земельного
права. Он представляет собой предусмотренный нормами земельного
права порядок использования земель той или иной категории.
Правовой режим земель включает в себя: а) объекты правового
режима земель: земли и земельные участки; б) цель использования тех или
иных видов земель; в) установленные ограничения использования; в)
порядок предоставления земельных участков; г) порядок перехода земель
из одной категории в другую; д) действие правового режима земель; е)
права и обязанности собственников земельных участков, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов; ж) особенности государственного
контроля за использованием земель той или иной категории; з) наличие
механизма правовой охраны земель той или иной категории.
К видам правового режима земель относится: правовой режим
земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений; земель
промышленности,
транспорта
и
иного
несельскохозяйственного
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
назначения земель предоставленных для разработки и использования недр
земель лесного
и водного фонда, земель природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения,
земель запаса.
Тема № 8. Особенности правового режима земель
сельскохозяйственного назначения
Вопрос 27. Состав и особенности правового режима земель с/х
назначения
К категории земель сельскохозяйственного назначения относятся
земли, расположенные за чертой поселений и предоставленные или
предназначенные для нужд сельского хозяйства (ст. 77 ЗК РФ). Пригодность для сельскохозяйственного использования определяется по
данным государственного земельного кадастра.
В состав земель сельскохозяйственного назначения входят 13 видов земель. Основную часть зем ель сельскохозяйственного назначения
составляют сельскохозяйственные угодья.
Сельскохозяйственные угодья как наиболее ценные имеют
приоритет в использовании и подлежат особой защите. Значение угодий
определяется их плодородием. Плодородие земель сельскохозяйственного
назначения
способность
почвы
удовлетворять
потребность
сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах,
воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и
обеспечивать урожай.
Вопрос 28. Субъекты права на земельные участки
сельскохозяйственного назначения
Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения
могут использоваться для целей, связанных с сельскохозяйственным
производством:
гражданами, в том числе ведущими крестьянские
(фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство,
животноводство, огородничество;
хозяйственными
обществами
и
товариществами,
производственными кооперативами, государственными и муниципальными
унитарными
предприятиями,
иными
коммерческими
организациями;
казачьими обществами и общинами;
опытно-производственными,
учебными,
учебноопытными и учебно-производственными хозяйствами научно-исследовательских
учреждений,
образовательных
учреждений
высшего
профессионального,
среднего
профессионального
образования
сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общинами коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока для обеспечения их традиционного образа
жизни и традиционных пром ыслов.
Нормами ЗК РФ предусмотрено принятие специального феде рального закона о государственном регулировании и особенностях
оборота земель сельскохозяйственного назначения, в котором будут
установлены условия предоставления земель сельскохозяйственного
назначения коммерческим организациям, религио зным организациям,
казачьим общинам и обществам, научно-исследовательским учреждениям,
образовательным учреждениям.
Тема № 9. Особенности правового режима земель городов и других
населенных пунктов
Вопрос 29. Земли поселения
Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и
отделенные их чертой от земель других категорий.
Поселения Российской Федерации подразделяются на горо дские
(города и поселки) и сельские (села, деревни, хутора, станицы, кишлаки,
аулы, стойбища, заимки и иные). Тип поселений влияет на содержание
градостроительной документации, порядок ее разр аботки, согласования и
утверждения.
Черта городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга
утверждается и изменяется федеральным законом по согласованному
представлению законодательных (представительных) органов: Москвы,
Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области.
В состав земель поселений могут входить следующие
территориальные зоны:
I. Жилые зоны предназначены для застройки жилыми зданиями, а
также объектами социального, культурно-бытового и иного назначения.
Застройка жилых зон объектами нежилого назначения (стоянки
автомобильного транспорта, склады и т.п.) допускается, если не требуется
установление санитарно-защитных зон и их деятельность не вызывает
вредного воздействия на окружающую среду (шум, загрязнение, вибрация
и т.п.).
2. Общественно-деловые зоны предназначены для застройки
административными зданиями, объектами образовательного, культурнобытового, социального назначения и иными предназначенными для
общественного использования объектами.
3. В состав производственной зоны входят земельные участки,
предназначенные для застройки промышленными, коммунально -
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
складскими,
иными
предназначенными
для
этих
целей
производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
Вокруг производственных зон, в случае необходимости,
устанавливаются санитарно-защитные зоны.
4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур включают
земельные участки, предназначенные для застройки объектами
железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и
трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры и др.
Перечисленные объекты требуют соблюдения требований,
предусмотренных градостроительными нормативами и правилами
застройки. Если эксплуатация таких объектов оказывает прямое вредное
воздействие на безопасность граждан, то они размещаются за пределами
городских и сельских поселений.
5. Рекреационные зоны заняты городскими лесами, скверами,
парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами и
используются для отдыха граждан и туризма.
В пределах черты поселений могут выделяться зоны особо
охраняемых территорий, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и
иное особо ценное значение.
В рекреационных зонах нельзя возводить и расширять действу ющие промышленные, коммунальные и складские сооружения,
непосредственно не связанные с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.
6. Зоны сельскохозяйственного использования заняты пашнями,
многолетними
насаждениями,
а
также зданиями, строениями,
сооружениями сельскохозяйственного назначения и используются в целях
сельхозпроизводства до момента изм енения вида их использования в
соответствии с генеральными планами поселений и правилами
землепользования
и
застройки.
Зоны
сельскохозяйственного
использования являются своего рода резервными территориями для
дальнейшей застройки городских и сельских поселений.
7. Зоны специального назначения выделяются для кладбищ,
крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных
объектов, использование которых несовместимо с функционированием
других видов территориальных зон городских и сельских поселений.
Места для захоронения и складирования отходов опр еделяются органами
местного
самоуправления
по
согласованию
со
специально
уполномоченными на то государственными органами Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно эпидемиологического надзора (ст. 49, 54 Закона РФ «Об охране
окружающей природной среды»).
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Зоны военных объектов предназначены для размещения
войсковых частей, под военные лагеря, стрельбища, полигоны, аэродромы
и других целей, связанных с нуждами обороны. На территории зон
военных объектов могут располагаться и организации оборонного
комплекса.
Тема 10. Особенности правового режима земель промышленности,
транспорта и иного несельскохозяйственного назначения
Вопрос 30. Особенности правового режима земель промышленности,
транспорта и иного несельскохозяйственного назначения
Под правовым режимом земель промышленности, транспорта и
иного
несельскохозяйственного
назначения
следует
понимать
предусмотренный нормами земельного права порядок использования
земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного
назначения.
Землями специального назначения признаются земли, которые
расположены за чертой поселений и используются или предназначены для
обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов
промышленности,
энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической
деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных
специальных задач, и права на которые возникли у участников земельных
отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации.
Особенности
правового
режима каждого
вида земель
специального назначения устанавливаются ЗК РФ (ст. 88-93) и
учитываются при зонировании территорий.
Вопрос 31. Правовой режим земель промышленности
К
землям
промышленности
относятся
территории,
расположенные за чертой поселений и используемые для промышленной
деятельности.
Правовой режим земель горнодобывающей и нефтедобывающей
промышленности устанавливается как нормами ЗК РФ, так и положениями специальных нормативных актов, в частности, З аконом РФ от 21
февраля 1992 г. «О недрах».
Недрами является часть земной коры, расположенной ниже по чвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна
водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для
геологического изучения и освоения. Организациям горнодобывающей и
нефтедобывающей промышленности земельные участки для разработки
полезных ископаемых предоставляются после оформления горного
отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстано вления ранее
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные
угодья предоставляются с соблюдением земельного законодательства
после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в
границах горного отвода (ст. 88 ЗК РФ).
При выдаче лицензии на пользование участком недр выделяется и
земельный участок, поэтому для получения лицензии необходимо
предварительное согласие органа управления земельными ресурсами либо
собственника на отвод земельного участка.
Вопрос 32. Правовой режим земель энергетики
В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для разм ещения:
гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок,
пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других
электростанций, обслуживающих их сооружений и об ъектов;
воздушных линий электропередачи, наземных сооружений ка бельных линий электропередачи, подстанций, распределительных
пунктов, других сооружений и объектов энергетики
Использование земельных участков под проводами воздушных
линий должно осуществляться собственниками, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами с соблюдением мер, обеспечивающих
сохранность и бесперебойную работу этих объектов в соответствии с
правилами охраны электрических сетей.
При необходимости использовать земельный участок для ремонта
электрических линий и сетей устанавливается публичный сервитут.
Плановые работы по ремонту и реконструкции электрических линий,
проходящих по сельскохозяйственным угодьям, производятся по
согласованию с землепользователями. Работы по ликвидации аварий и
эксплуатационному обслуживанию линий допустимы в любой период.
После выполнения указанных работ организации, эксплуатирующие
электролинии, обязаны привести земельные участки в состояние,
пригодное для использования по целевому назначению, а также
возместить
собственникам,
землепользователям,
землевладельцам
возникшие убытки.
Для работ по техническому обслуживанию и ремонту эле ктрических линий и сетей, а также для обеспечения иной деятельности
организаций и эксплуатации этих объектов могут устанавливаться
охранные зоны электрических сетей.
Вопрос 33. Правовой режим земель транспорта
Земли автомобильного транспорта могут предоставляться для:
размещения автомобильных дорог, их конструктивных
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
элементов и дорожных сооружений;
размещения объектов автомобильного транспорта и объектов
дорожного хозяйства;
установления полос отвода автомобильных дорог.
Правовой режим земель железнодорожного транспорта
Земли
железнодорожного
транспорта являются
землями
федерального значения, предоставленными безвозмездно в постоянное
(бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для
осуществления возложенных на них специальных задач. Для целей,
носящих
временный
характер,
предприятиям,
учреждениям
железнодорожного транспорта могут предоставляться земли на у словиях
аренды (ст. 5 ФЗ от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном
железнодорожном транспорте»).
В целях обеспечения деятельности организациям и объектам железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки
для:
размещения железнодорожных путей;
размещения, эксплуатации, расширения, реконструкции
строений, зданий, сооружений и пр. объектов железнодорожного
транспорта;
установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Правовой режим земель морского, внутреннего водного транспорта
К землям данного вида относятся земельные участки,
предоставленные в целях обеспечения деятельности организаций и
эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспо рта для:
размещения искусственно созданных внутренних водных
путей;
размещения морских и речных портов, причалов, пристаней,
гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для
эксплуатации, сооружения, строительства, реконструкции, ремонта,
развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств
и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;
выделения береговой полосы.
Правовой режим земель воздушного транспорта
Земельные участки воздушного транспорта предоставляются в
целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов
воздушного транспорта для размещения:
аэродромов;
аэропортов;
аэровокзалов;
взлетно-посадочных полос;
других наземных объектов, необходимых для эксплуатации,
содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
подземных зданий, строений, сооружений, устройств и иных объектов
воздушного транспорта.
Правовой режим земель трубопроводного транспорта
К землям трубопроводного транспорта могут относиться
земельные участки, предоставленные для:
- размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопр оводов;
- размещения объектов, необходимых для эксплуатации,
содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и
подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов
трубопроводного транспорта;
- установления охранных зон с особыми условиями использования
земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены
объекты системы газоснабжения, определяются на основе строительных
норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других
утвержденных в установленном порядке документов.
Вопрос 34. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения,
информатики
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики включают
участки для размещения объектов соответствующей инфраструктуры.
Основными нормативными актами, определяющими правовое
положение земель связи, являются: ФЗ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О
связи», Правила охраны линий и сооружений связи Российской
Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 9 июня
1995г.№578.
Размеры земельных участков, в том числе охранных зон, просек,
выделяемых лицам, занимающимся предоставлением услуг связи,
устанавливаются по нормам отвода земель для этого вида деятельности и
проектно-технической документацией.
Вопрос 35. Земли для обеспечения космической деятельности
Согласно п. 3 ст. 92 ЗК РФ земельные участки, используемые под
районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у соб ственников (землепользователей, землевладельцев и арендаторов) не
изымаются. Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется
Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства от
31 мая 1995 г. № 536 «О порядке и условиях эпизодического
использования районов отделяющихся частей ракет» обязанность по
возмещению прямого материального ущерба этим лицам и экологического
ущерба возложена на Министерство обороны РФ. Ущерб возмещается по
представлению заключений совместных комиссий Министерства обороны
РФ, МЧС России, Министерства природных ресурсов РФ и органа
исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 36. Правовой режим земель обороны и безопасности
Одной из особенностей правового режима земель обороны и безопасности является наличие запретных зон.
Земли обороны и безопасности находятся в федеральной
собственности, что закреплено в специальных нормативных актах.
Земельные участки в целях обеспечения обороны могут
предоставляться для:
- строительства, подготовки и поддержания в необходимой
готовности Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований
и органов;
- разработки, производства и ремонта вооружения, военной,
специальной, космической техники и боеприпасов;
- создания запасов материальных ценностей в государственном и
мобилизационном резервах.
Эти земли используются в том же порядке, что и при проведении
изыскательских работ, а также для зон с особыми условиями
использования.
Тема № 11. Особенности правового режима земель, предоставляемых
гражданам
Вопрос 37. Особенности правового режима земель, предоставляемых
гражданам
Под правовым режимом земель предоставляемых гражданам
следует понимать предусмотренный нормами земельного права порядок
использования земельных участков, предоставляемых гражданам.
В соответствии с нормами земельного права земельные участки
предоставляются гражданам: а) для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства, б) для ведения личного подсобного хозяйства; в) для
сенокошения и выпаса скота; г) для индивидуального жилищного
строительства; д) для ведения садоводства, огородничества и дачного
строительства.
Вопрос 38. Особенности предоставления земель для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства
Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности,
подают в исполнительный орган государственной власти или орган
местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:
1)
цель
использования
земельных участков (создание,
осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки
(в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность
(за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков;
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков
(число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского
хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.
К заявлению должно быть приложено соглашение о создании
крестьянского (фермерского) хозяйства. Орган местного самоуправления
на основании заявления или обращения исполнительного органа
государственной власти с учетом зонирования территорий в течение
месяца со дня поступления указанных заявления или обращения
утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка
на кадастровом плане или кадастровой карте, соответствующей
территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в
отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых
обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для
осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом
земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении
государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке,
установленном указанным Федеральным законом.
Исполнительный орган государственной власти или орган
местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня
представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного
участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в
собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю,
указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого
решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания,
осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства
заключается в течение семи дней со дня принятия указанного решения.
Решение исполнительного органа государственной власти или
органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного
участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его
деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются
для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является
садоводство,
овощеводство
защищенного
грунта,
цвето водство,
виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рыбоводство
или
другая деятельность в целях производства
сельскохозяйственной
продукции
по
технологии,
допускающей
использование земельных участков, размеры которых менее минималь ных
размеров земельных участков, установленных законами субъектов
Российской Федерации.
Вопрос39. Порядок предоставления земель для ведения личного
подсобного хозяйства
Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют
дееспособные граждане, которым зем ельные участки предоставлены или
которыми земельные участки приобретены для ведения личного
подсобного хозяйства.
Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного
хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный
участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.
Земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, для ведения личного подсобного
хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по
месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного
проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, для ведения личного
подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных
земельных участков.
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться
земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный
земельный участок) и земельный участок за пределами границ
населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства
сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома,
производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с
соблюдением
градостроительных
регламентов,
строительных,
экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных
правил, и нормативов.
Полевой земельный участок используется исключительно для
производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на
нем зданий и строений.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в
государственной или муниципальной собственности земель для ведения
личного
подсобного
хозяйства,
устанавливаются
нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным
законодательством.
Максимальный размер общей площади земельных участков,
которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или)
ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,
устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади
земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской
Федерации, но не более чем в пять раз.
Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или)
приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства,
осуществляется в соответствии с гражданским и земельным
законодательством.
Вопрос 40. Порядок предоставления земель для ведения садоводства,
огородничества и дачного строительства
Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными
земельными участками является обязанностью органов местного
самоуправления по месту жительства граждан.
Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в
получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся
органами
местного
самоуправления
отдельно.
Очередность
предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков
определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.
Граждане, имеющие в соответствии с законодательством
Российской Федерации или законодательством субъектов Российской
Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных
или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового,
огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных
списках утверждаются органом местного самоуправления, и доводятся до
сведения заинтересованных граждан.
Гражданин вправе в судебном порядке обжаловать решение об
отказе в предоставлении земельного участка.
Орган местного самоуправления на основании утвержденного
списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового,
огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в
садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится
исходя из установленных норм предоставления земельных участков с
учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей
в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом
пожеланий
граждан
ходатайствует
перед
органом
местного
самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих
земельных участков.
Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения
земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
предлагает варианты предоставления земельных участков или дает
заключение о невозможности предоставить земельные участки.
На основании выбранного варианта размещения земельных
участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом
пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав
членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения.
После
государственной
регистрации
садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения такому
объединению земельный участок бесплатно предоставляется в
соответствии с земельным законодательством. После утверждения
проекта организации и застройки территории такого объединения, и
вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого,
огороднического
или
дачного
некоммерческого
объединения
предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за
плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную
собственность
членов
такого
объединения
с
последующим
предоставлением земельных участков в собственность каждого члена
садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого
объединения.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего
пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или
дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в
собственность.
Общее собрание членов огороднического некоммерческого
объединения вправе принять решение о закреплении за таким
объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему
земельных участков.
Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим
объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной
принадлежностью
или
иным
принципом,
земельные
участки
предоставляются в порядке, установленном выше (пункт 4 статьи 14
Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных
объединениях граждан).
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 41. Порядок предоставления земель для индивидуального
жилищного строительства
Предоставление
земельного
участка
в
аренду
для
индивидуального жилищного строительства может осуществляться на
основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении
земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о
предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления может
принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка
или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо
опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду
такого земельного участка с указанием местоположения земельного
участка, его площади, разрешенного использования в периодическом
печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным
органом
исполнительной
власти,
высшим
исполнительным
органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, главой
муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме
указанных
заявлений
на
официальном
сайте
соответственно
уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального
органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации,
муниципального образования (при наличии официального сайта
муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае если по истечении месяца со дня опубликования
сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного
участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29
настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого
земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину,
указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды
земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в
двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого
земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду
такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на
заключение договора аренды земельного участка.
Граждане несут ответственность в общем порядке за нарушения
земельного законодательства.
У граждан земельный участок может быть изъят основанием
предусмотренным статьей 49 Земельного кодекса РФ. Права на земельный
участок у граждан могут быть прекращены по основаниям,
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
предусмотренным статьей 45 Земельного кодекса РФ. Право
собственности на земельный участок может быть прекращено, помимо
общих оснований прекращения права собственности в случае: когда
участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо
жилищного или иного строительства и не используется для
соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не
установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для
освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть
использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или
ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также, в
случае если использование участка осуществляется с грубым нарушением
правил рационального использования земли, установленных земельным
законодательством, в частности, если участок используется не в
соответствии с его целевым назначением или его использование приводит
к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель
либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Тема № 12. Особенности правового режима земель, предоставляемых
для разработки и использования недр, земель лесного фонда и
водного фонда
Вопрос 42. Понятие правового режима земель, предоставляемых для
разработки и использования недр, земель лесного фонда и водного
фонда
Под правовым режимом земель, предоставленных для разработки
и использования недр, земель лесного фонда и водного фонда следует
понимать предусмотренный нормами земельного права порядок
использования земель, предоставленных для разработки и использования
недр, земель лесного фонда и водного фонда.
Вопрос 43. Земли, предоставленные для разработки и использования
недр
Правовой режим данных земель определяется законодательством
РФ о недрах, в соответствии с законом РФ о недрах, согласно статье 1.2
Закона РФ о недрах.
Недра в границах территории Российской Федерации, включая
подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые,
энергетические
и
иные
ресурсы,
являются
государственной
собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами
находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,
наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к
другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными
законами.
Вопрос 44. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда
Основное целевое назначение земель лесного фонда - использование их как средства производства в лесном хозяйстве. К ним
относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не
покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари,
редины, прогалины, пустыри и др.) и предназначенные для ведения
лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др. земли).
В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) в лесной
фонд не входят леса, расположенные на землях обороны и землях
поселений (городские леса).
Лесные земли используются для выращивания, воспроизводства
лесов. Нелесные предназначены для обслуживания нужд лесного
хозяйства; в их состав включаются сельскохозяйственные угодья, а также
иные земли, расположенные в границах лесного фонда. Данные о
границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный
кадастр.
Правовой режим земель лесного фонда зависит от группы лесов и
категории защитности. В зависимости от группы и категории защитности
лесов устанавливается различный порядок использования лесного фонда,
ведения лесного хозяйства и изъятия земель.
Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юр идическим лицам для использования в целях заготовки древесины, живицы,
второстепенных лесных ресурсов, а также побочного лесопользования.
Они предоставляются на правах аренды, безвозмездного пользования,
концессии, краткосрочного пользования, во зможно ограниченное
пользование гражданами лесным фондом. На лесопользователей
возлагаются
права
и
обязанности,
предусмотренные
лесным
законодательством.
Право пользования участками лесного фонда, за исключением
публичного сервитута, возникает с момента государственной регистрации
договоров аренды участка лесного фонда, безвозмездного пользования
участком лесного фонда и концессии участка лесного фонда, подписания
протокола о результатах лесного аукциона, получения лесорубочного
билета.
По
договору аренды
участки лесного
фонда могут
предоставляться на срок от одного года до 49 лет для заготовки
древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, использования для
нужд охотничьих хозяйств или для культурно-оздоровительных,
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
туристических и спортивных целей, а также побочного лесопользования.
Выкуп и субаренда арендованных участков лесного фонда запрещаются.
К указанному в этом договоре лесопользованию можно присту пить со дня государственной регистрации договора и выдачи
лесопользователю лесорубного и (или) лесного билета.
Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на период до одного года по результатам лесного аукциона или по
решению органов государственной власти субъектов Российской
Федерации посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или
лесных билетов.
Специально уполномоченными государственными органами
управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и
воспроизводства лесов является Министерство природных ресурсов РФ и
Министерство сельского хозяйства РФ.
Министерство природных ресурсов является федеральным
органом управления государственным фондом недр и лесным хозяйством.
Вопрос 45. Общая характеристика земель водного фонда
В состав земель водного фонда входят:
1. Земли, занятые водными объектами. Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах,
имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные воды и
земли, покрытые или сопряженные с ними (дно и берега водного объекта),
рассматриваются как единый водный объект. К поверхностным водным
объектам относятся поверхностные водостоки (реки, ручьи, каналы
межбассейнового перераспределения и комплексного использования
водных ресурсов) и водохранилища на них; поверхностные водоемы
(озера, водохранилища, болота, пруды); ледники, снежники.
К числу земель, занятых водными объектами, относятся также
земли, покрытые внутренними морскими водами и территориальным
морем РФ.
2. Земли водоохранных зон водных объектов. Водоохранные зоны
устанавливаются, чтобы поддерживать водные объекты в состоянии,
соответствующем
экологическим
требованиям,
предотвращать
загрязнение, засорение поверхностных вод, а также сохранять среду
обитания объектов животного и растительного мира.
Водоохранной зоной является территория, примыкающая к
акватории (водной поверхности) водного объекта, на которой
устанавливается специальный режим использования и охраны природных
ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.
Водоохранные зоны объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения или места нереста ценных видов рыб, объявляются
особо охраняемыми территориями.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Земли, прилегающие к водным объектам, предназначены для
использования и охраны вод. Полоса отвода (полоса суши вдоль берега)
водного объекта общего пользования также предназначается для общего
пользования (так называемый бечевник). Каждый вправе пользоваться
бечевником для передвижения (без использования транспорта) и
пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе
рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не
может превышать 20 метров.
Право собственности на земли водного фонда подчинено праву
собственности на водные объекты. Поскольку водные объекты могут
находиться в государственной, муниципальной, частной собственности,
постольку и земли водного фонда могут принадлежать на праве
собственности публичным образованиям и частным лицам.
Водные объекты подразделяются на объекты общего и особого
пользования. Водные объекты общего пользования находятся в о бщедоступном, открытом пользовании. Их использование ограничивается,
если это прямо предусмотрено законодательством.
Водные
объекты,
находящиеся
в
государственной
и
муниципальной собственности, являются объектами общего пользования,
если в водоохранных, экологических интересах законодательством не
установлено иное. Обособленные водные объекты, находящиеся в частной
собственности, в установленном порядке могут использоваться как
объекты общего пользования, только при условии государственной
регистрации такого ограничения права собственности и выплаты
собственнику вознаграждения. Водные объекты, которыми может
пользоваться ограниченный круг лиц, признаются не состоящими в общем
пользовании.
Правами на водные объекты лиц, не являющихся собственниками
водных объектов, могут быть:
- аренда, которая должна устанавливаться федеральным законом
об аренде водных объектов в соответствии с ВК РФ;
- право долгосрочного пользования (на срок от 3 до 25 лет);
- право краткосрочного пользования (на срок до 3 лет);
- водный сервитут (право ограниченного пользования).
Водное законодательство содержит и специальные нормы,
направленные на охрану
водных объектов при размещении,
проектировании,
строительстве,
реконструкции,
вводимых
в
эксплуатацию и эксплуатирующихся хозяйственных и других объектов
(ст. 105-109 ВК РФ).
Вопрос 46. Правовой режим земель запаса
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
юридическим лицам. В их состав м огут включаться и земельные участки
сельскохозяйственного
назначения
для консервации, если они
подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на них не
обеспечивается производство продукции, соответству ющей установленным законодательством требованиям.
К землям запаса не относятся земли фонда перераспределения.
Земли запаса подлежат государственному учету наряду с землями
иных категорий. Использование земель запаса допускается только после
перевода их в другую категорию. Отнесение земель к категориям, перевод
их из одной категории в другую осуществляются в отношении:
- земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством;
- земель, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
муниципальной
собственности,
региональными
органами
исполнительной власти;
- земель, находящихся в муниципальной собственности, за
исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами
местного самоуправления.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Тема № 13. Особенности правового режима земель,
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историкокультурного назначения и земель запаса
Вопрос 47. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
Под
правовым
режимом
земель
природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и
земель запаса следует понимать предусмотренный нормами земельного
права
порядок
использования
земель
природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, и
земель запаса.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые
имеют особое природоохранное, научное, историко -культурное,
эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение,
которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления
полностью или частично из хозяйственного использования и оборота , и
для которых установлен особый правовой режим.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых
территорий федерального значения, порядок использования и охраны
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
земель, особо
охраняемых территорий федерального значения
устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании
федеральных законов. Порядок отнесения земель к землям особо
охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок
использования и охраны земель, особо охраняемых территорий
регионального и местного значения устанавливаются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления. Правительство Российской
Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления могут
устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на
которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные
ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие). Земли
особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами
культурного наследия Российской Федерации, используются для
соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей
ограничивается или запрещается в случаях, установленных Земельным
Кодексом, федеральными законами.
Особое место в регулировании правового режима земель рас сматриваемой категории занимают нормативные акты общего и
специального характера: Закон РФ «Об охране окружающей ср еды»; ФЗ
от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях»; ФЗ
от 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах».
Земли государственных природных заповедников, в т.ч. биосферных.
Государственными природными заповедниками объявляют изъятые
навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни
для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы
(земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие
природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как
эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.
Вопрос 48. Особенности правового режима особо охраняемых
территорий
Правовой режим земель государственных природных заказников .
Государственными природными заказниками являются территории
(акватории), особо значимые для сохранения и восстановления природных
комплексов или их компонентов и поддержания экологического б аланса.
Правовой режим земель памятников природы. Памятники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом,
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
научном, культурном и эстетическом отношениях природные ко мплексы,
а также объекты естественного и искусственного происхождения.
При необходимости изъятия земельного участка или водных
пространств, используемых для общегосударственных нужд, территории
объявляются
памятниками
природы
постановлением
органов
исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации по
согласованию с Правительством РФ.
Правовой режим земель национальных парков. Национальные
парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и
научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории)
которых включают природные комплексы и объекты, имеющие ос обую
экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены
для использования в природоохранных, просветительских, научных и
культурных целях и для регулируемого туризма. Вокруг национального
парка
создается
охранная
зона
с
ограниченным
режимом
природопользования.
На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и
объектам растительного и животного мира, культурно-историческим
объектам, и которая противоречит целям и задачам национального па рка.
Правовой режим земель природных парков. Эти парки являются
природоохранными рекреационными учреждениям и, находящимися в
ведении субъектов Федерации; их территории (акватории) включают
природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую
и эстетическую ценность, и предназначены для использования в
природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Главным
назначением природных парков является организация отдыха населения и
туризма.
Правовой режим земель дендрологических парков и земель б отанических садов. Дендрологические парки и ботанические сады являются
природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание
специальных коллекций растений с целью сохранить разнообразие и
обогатить растительный мир, а также заниматься научной, учебной,
просветительской деятельностью.
Территории дендрологических парков и ботанических садов
предназначаются только для выполнения их прямых задач. На их
территориях запрещается всякая деятельность, не связанная с
выполнением их задач и влекущая нарушение сохранности туристических
объектов. Эти территории могут быть разделены на различные
функциональные зоны.
Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и
курортов. Эти земли относятся к особо охраняемым природным
территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. В их состав
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами,
благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями,
которые используются или могут использоваться для профилактики и
лечения заболеваний человека. Отличие лечебно-оздоровительных
местностей и курортов в том, что местность - это уже освоенная и
используемая в лечебно-профилактических целях территория. Курорты,
лечебно-оздоровительные
местности
могут
быть
федерального,
регионального и местного значения.
Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов ведется с соблюдением правил, установленных законодательством
для соответствующих работ на указанных особо охраняемых территор иях.
Природные лечебные ресурсы являются государственной
собственностью и предоставляются для лечения, профилактики
заболеваний, а также в целях отдыха.
Тема № 14. Правовое регулирование использования земель в
зарубежных странах
Вопрос 49. Правовое регулирование использования земель в
зарубежных странах
Правовое регулирование использования земель в зарубежных
странах во многом зависит от вида страны и типа правовой системы.
Рассмотрим особенности правового регулирования земельных отношений
в странах с различным типом правовых систем .
Вопрос 50. Особенности правового регулирования земельных
отношений в странах романно – германской правовой семьи.
Особенности правового регулирования земельных отношений в
Италии
Так, например, в Италии в 50 – х г. ХХ века была проведена
реформа, согласно
которой на первом этапе производилась
национализация земли, а на втором этапе «происходила передача зем ли на
основании специального договора».
Согласно земельной реформе проведенной в Италии «Человек,
получающий земельный участок, должен быть непосредственным
производителем, т.е. обрабатывать землю собственным трудом или
трудом членов своей семьи.
Помимо явно выраженных предварительных условий являться
производителем
и обладать эффективными профессиональными
навыками, также предусматривался испытательный срок - три года
условно с правом расторжения договора и категорическая обязанность
лица, получающего земельный участок, состоять в течение 20 лет членом
тех кооперативов, которые организованы органом - субъектом публичного
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
права с целью гарантировать техническое и экономико -финансовое
содействие новым мелким собственникам -производителям. В случае
нарушения этих условий собственник терял право на предоставление
земли.
Как испытательный срок, так и обязанность состоять членом
создаваемых государственным органом кооперативов являются примером
контроля, который осуществляется государством при проведении
земельной реформы.
Лицу, получающему земельный участок, запрещалось его
продавать в течение 30 лет кому-либо, кроме государственного органа по
проведению реформы или лиц, обрабатывающих землю, по
соответствующей
цене,
определяемой
провинциальной
сельскохозяйственной инспекцией, а также сдавать ее в аренду или
передавать в пользование.
В случае смерти лица, получившего земельный участок, до
окончательной выплаты стоимости участка предусматривался особый
режим правопреемства, который, в сущности, закреплял систему
единственного наследника.
Установление обязательства неделимости земельного участка
одновременно было направлено на охрану целостности этого участка и на
обеспечение того, чтобы землевладелец непосредственно обрабатывал
участок собственным трудом и трудом членов своей семьи.
Вопрос 51. Особенности правового регулирования земельных
отношений во Франции
“Во Франции существуют и мирно уживаются коллективные,
индивидуальные (частные) и смешанные формы собственности на землю.
Техника
сельскохозяйственного
производства
и
методы
труда
подвергались изменениям в течение XIX-XX веков, но принципы
землевладения оставались неизменными.
В последние годы общественные формы собственности на землю
все больше распространяются во Франции. Среди причин этого явления
можно назвать отказ большинства молодых земледельцев быть
прикрепленными к сельскохозяйственному производству. В сегодняшней
Франции частное владение обширными площадями уже не является
главной целью человека. Быть земельным собственником, не
обрабатывающим землю, скорее рассматривается как бремя. Эта
привилегия потеряла всякое социальное значение главным образом в
результате налоговой политики”.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопрос 52. Особенности правового регулиро вания земельных
отношений в США
«Право собственности на землю в США является сово купностью
взаимосвязанных правомочий, некоторые из которых принадлежат
собственнику, а другие - государству, предоставившему лицу права
собственности. Государство вправе облагать собственника земли налогом.
Земельный налог - мощный инструмент, влияющий на использование
земли, путем применения особых методов налогообложения и
определения размеров налогов.
В Соединенных Штатах государственные органы имеют право
изымать земельную собственность при необходимости ее общественного
использования. Право изъятия частной собственности - неотъемлемое
право государства, связанное с суверенитетом, предполагающее
осуществление властных полномочий по выполнению функций
государственного управления.
Наиболее серьезным шагом в расширении сферы применения
права изъятия частной собственности стало в 1967 году решение
Верховного Суда США, который признал конституционность Закона
штата Гавайи о земельной реформе. Этот закон предусматривал
возможность изъятия земель для того, чтобы уменьшить степень
концентрации земельной собственности в руках немногочисленной
группы, занимавшей в свое время высшие должности на Гавайских
островах. Закон разрешал штату приобретать право собственности на
недвижимость и затем передавать ее арендаторам этого имущества.
Еще одним важным инструментом регулирования отношений
собственности в США является т.н. право полицейской власти,
означающее необходимость защищать и обеспечивать здоровье населения,
его безопасность, мораль и общественное благополучие. Применительно к
использованию земли осуществление этого права способно ограничить
свободу собственников в использовании земли по их усмотрению. Это
может происходить в случаях причинения собственником неудобств и
беспокойства другим собственникам, нарушения санитарных требований,
защиты интересов собственников-соседей, необходимости доступа
полиции на территории, находящиеся в частной собственности.
Государство также вправе вернуть себе права собственности на
землю в случае объявления имущества выморочным (отсутствие
наследников), неуплаты налогов или если земля заброшена.
Одним из аспектов проблемы земельных прав собственника
является вопрос об использовании дикой фауны. В США не существует
права собственности на дикую фауну. Рыболовство и охота регулируются
законодательством штатов, но не касаются частных рыбохозяйственных
водоемов и районов разведения диких животных. Американская судебная
система выработала доктрину, отрицающую требования земельных
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собственников на особые привилегии в отношении дикой фауны и
допускающую охоту, и рыбную ловлю даже в частных землях».
Вопрос 53. Особенности правового регулирования земельных
отношений в Австралии
Как отмечает К.С. Кирюкин «В Австралии до сих пор остается в
силе и имеет правовое действие т.н. свободный выбор земель (Free
selection), принятый в XIX веке.
Первоначально этот принцип предусматривал, что любой
гражданин Австралии мог претендовать на получение земельного участка
определенного размера (от 200 до 800 га, в зависимости от плодородия
почвы). В сегодняшней Австралии закон оставлен в силе (незначительные
изменения были внесены в него в 60-ые годы XX века), но уменьшен
размер
участков и увеличены обязательства, налагаемые на
концессионера. Владелец земли должен выстроить дом, обработать часть
земли, жить на своем участке.
Наряду с продажей участков широко распространено правило
сдачи земли в аренду. В 1892 году в Австралии был принят закон,
разрешающий сдавать землю в аренду на 99 лет за ежегодную ренту,
равную 4% стоимости земли. Таким образом, государство не теряет
навеки права собственности на землю и обеспечивает себе регулярный
доход.
В 1894 году был принят закон, разрешающий в общественных
интересах экспроприацию слишком крупных землевладений. Особая
палата определяет цену экспроприируемого землевладения, государство
выкупает его и затем распродает или сдает в аренду более мелкими
участками.
Современное аграрное законодательство Австралии исходит из
того, что государство должно иметь монополию на земельную
собственность и предоставлять каждому желающему в пользование
столько земли, сколько ему нужно для прокормления себя и своей семьи,
и при непременном условии, чтобы он лично ее обрабатывал.
Вообще для Австралии, еще в ее колониальный период, было
характерно большее вмешательство государства в хозяйственное
управление, нежели в европейских государствах или в США».
Вопрос 54. Особенности правового регулирования земельных
отношений в мусульманских странах
Согласно классическому мусульманскому праву все земли
делятся на земли, находящиеся в полной собственности владельца
(мульк), государственные земли (мира) и земли, переданные для
учреждения (вакф).
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Согласно мусульманской доктрине «право собственности на
землю «не является абсолютным. Ее использование должно быть
социально ориентированным на всю общину мусульман (умма), с тем,
чтобы данное использование было выгодно всей общине.
В мусульманских странах при осуществлении правового
регулирования земельных отношений используются некоторые нормы
мусульманского права.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ
1.
Место и роль земельного права в системе права.
2.
Понятие и особенности предмета земельного права.
3.
Понятие и особенности метода земельного права.
4.
Функции земельного права как отрасли права.
5.
Понятие и содержание земельных правоотношений.
6.
Виды земельных правоотношений.
7.
Основания возникновения изменения и прекращения
земельных правоотношений.
8.
Понятие и особенности юридических фактов в земельном
праве.
9.
Механизм земельно-правового регулирования: понятие и
особенности.
10.
Соотношение земельного права и других отраслей права.
11.
Земельное право как отрасль науки.
12.
Объект, предмет, цели, задачи, методы научных
исследований в области земельного права.
13.
Основные достижения, проблемы и тенденции земельного
права как науки.
14.
Земельное право как учебная дисциплина: понятие, цели,
задачи.
15.
Роль земельного права в подготовке юристов с высшим
юридическим образованием.
16.
Понятие, особенности и структура системы земельного
права.
17.
Понятие, особенности и структура норм земельного права
18.
Виды земельно-правовых норм.
19.
Понятие, особенности и виды земельно-правовых
институтов.
20.
Взаимодействие
и
взаимосвязь земельно-правовых
институтов.
21.
Принципы земельного права: понятие, виды, особенности.
22.
Проблема реализации принципов земельного права.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23.
Понятие, особенности и виды источников земельного
права.
24.
Земельный кодекс РФ как основной источник земельного
права: понятие, особенности и содержание.
25.
Понятие и виды правовых форм использования земель.
26.
Понятие и содержание права собственности на землю.
27.
Формы и виды права собственности на землю.
28.
Объекты права собственности на землю.
29.
Особенности владения пользования и распоряжения
земельными участками, находящимися на праве собственности.
30.
Обязанности собственников земельных участков.
31.
Приобретение и прекращение права собственности на
земельные участки: понятие, основания, порядок, последствия. Гарантии,
предоставляемые собственнику земельного участка в случае его
реквизиции или изъятия для государственных, или муниципальных нужд.
32.
Право пожизненного наследуемого владения: понятие,
особенности, содержание.
33.
Основания и порядок возникновения и прекращения
права пожизненного наследуемого владения. Переоформление права
пожизненного наследуемого владения в право собственности: понятие,
особенности и содержание.
34.
Право постоянного пользования земельным участком:
понятие, особенности, содержание. Основания и порядок возникновения и
прекращения права постоянного пользования земельным участком .
35.
Переоформление права постоянного пользования на
право собственности: понятие и особенности.
36.
Аренда земельных участков: понятие и особенности.
37.
Права и обязанности арендатора.
38.
Право безвозмездного срочного пользования: понятие,
особенности, содержание. Основания возникновения и прекращения права
безвозмездного срочного пользования.
39.
Обязанности лиц использующих земельный участок на
праве безвозмездного срочного пользования.
40.
Понятие и виды служебных наделов. Особенности
предоставления и изъятия служебных наделов.
41.
Гарантии,
предоставляемые
землевладельцу,
землепользователю и арендатору в случае его реквизиции или изъятия для
государственных, или муниципальных нужд.
42.
Понятие и цели установления сервитута. Виды
сервитутов.
43.
Основания возникновения и прекращения сервитута.
44.
Ограничение прав на землю: понятие, виды.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
45.
Основания и порядок введения и прекращения
ограничений, прав на землю.
46.
Защита земельных прав: понятие, формы способы.
47.
Порядок разрешения земельных споров.
48.
Понятие и состав земельного фонда.
49.
Понятие, формы и виды государственной собственности
на землю.
50.
Разграничение государственной собственности на землю.
51.
Полномочия РФ в области управления земельным
фондом: понятие и содержание.
52.
Полномочия субъектов РФ в области управления
земельным фондом: понятие и содержание.
53.
Полномочия органов местного самоуправления в области
управлен6ия земельным фондом: понятие и содержание.
54.
Формы
осуществления
государственного
и
муниципального управления земельным фондом: понятие и содержание
55.
Правовые формы осуществления государственного и
муниципального управления земельным фондом: понятие, виды,
особенности.
56.
Организационные
формы
осуществления
государственного и муниципального управления земельным фондом:
понятие, виды, особенности.
57.
Оперативные формы осуществления государственного и
муниципального управления земельным фондом: понятие, виды,
особенности.
58.
Приватизация и изъятие земельных участков как форма
осуществления государственного или муниципального управления
земельным фондом: понятие, виды, особенности, основания, порядок
осуществления последствия.
59.
Проведение землеустройства и мониторинга земель как
форма осуществления государственного или муниципального управления
земельным фондом: понятие, виды, особенности, основания, порядок
осуществления последствия.
60.
Резервирование земель как форма осуществления
государственного или муниципального управления земельным фондом:
понятие, виды, особенности, основания, порядок осуществления
последствия.
61.
Разработка и реализация федеральных, региональных
программ использования и охраны земель как форма осуществления
государственного или муниципального управления земельным фондом.
62.
Государственный и муниципальный земельный контроль
как форма осуществления государственного или муниципального
управления земельным фондом.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
63.
Понятие и цели охраны земель.
64.
Мероприятия по охране земель: понятие виды,
особенности и содержание. Участие государства и муниципальных
образований в области охраны земель: понятие, основные направления.
65.
Разработка и реализация программ охраны земель.
66.
Понятие виды, порядок принятия и содержание программ
в области охраны земель.
67.
Установление
нормативов
предельно
допустимых
концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других
загрязняющих почву биологических веществ.
68.
Оценка
состояния
земель:
понятие,
порядок
осуществления.
69.
Экономическое стимулирование охраны и использования
земель: понятие, особенности и содержание.
70.
Использование земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению: особенности и ограничения.
71.
Понятие, принципы и функции ответственности за
нарушение земельного законодательства. Основания и условия
ответственности за нарушение земельного законодательства.
72.
Понятие и состав земельного правонарушения. Виды
земельных правонарушений.
73.
Виды ответственности за нарушение земельного
законодательства.
74.
Понятие и виды, основания и порядок применения
земельно-правовых санкций. Последствия применения земельно -правовых
санкций.
75.
Основания
освобождения
от ответственности за
нарушения земельного законодательства.
76.
Понятие и содержание правового режима земель.
77.
Объекты правового режима земель.
78.
Основания возникновения, изменения и прекращения
правового режима земель.
79.
Действие правового режима земель.
80.
Виды правовых режимов земель.
81.
Понятие правового режима земель сельскохозяйственного
назначения.
82.
Понятие
и
состав земель сельскохозяйственного
назначения.
83.
Цели использования земель сельскохозяйственного
назначения.
84.
Субъекты использования земель сельскохозяйственного
назначения.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
85.
Предоставление
земель
сельскохозяйственного
назначения.
86.
Понятие и состав фонда перераспределения земель.
87.
Права и обязанности субъектов, использующих земли
сельскохозяйственного назначения.
88.
Ограничения
на
использование
земель
сельскохозяйственного назначения.
89.
Ответственность
субъектов,
использующих
земли
сельскохозяйственного назначения.
90.
Порядок
перевода
земель
сельскохозяйственного
назначения в другую категорию земель.
91.
Понятие правового режима земель населенных пунктов.
92.
Понятие и состав земель населенных пунктов.
93.
Порядок зонирования территории городов и других
населенных пунктов.
94.
Предоставление земель населенных пунктов.
95.
Понятие и виды земельных аукционов. Порядок
проведения земельных аукционов.
96.
Цели использования земель населенных пунктов.
97.
Права и обязанности субъектов, использующих земли
населенных пунктов.
98.
Ограничения на использование земель населенных
пунктов.
99.
Права и обязанности субъектов, использующих земли
населенных пунктов.
100.
Ответственность
субъектов
использующих
земли
населенных пунктов.
101.
Порядок перевода земель населенных пунктов в другую
категорию земель.
102.
Понятие правового режима земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики
обеспечения космической деятельности обороны и безопасности.
103.
Состав земель промышленности, энергетики, транспорта,
связи,
радиовещания,
телевидения,
информатики
обеспечения
космической деятельности обороны и безопасности.
104.
Цели использования промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики обеспечения
космической деятельности обороны и безопасности.
105.
Субъекты использования земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики
обеспечения космической деятельности обороны и безопасности.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
106.
Порядок
предоставления земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики
обеспечения космической деятельности обороны и безопасности.
107.
Права и обязанности субъектов, использующих земли
промышленности,
энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики обеспечения космической деятельности
обороны и безопасности.
108.
Ответственность
субъектов
использующих
земли
промышленности,
энергетики,
транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики обеспечения космической деятельности
обороны и безопасности.
109.
Порядок перевода земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики обеспечения
космической деятельности обороны и безопасности в другую категорию
земель.
110.
Понятие
и
виды
правового
режима
земель,
предоставляемых гражданам.
111.
Состав земель, предоставляемых гражданам.
112.
Цели использования земель, предоставляемых гражданам.
113.
Ограничения на использование земель, предоставляемых
гражданам.
114.
Порядок предоставления земель гражданам.
115.
Права и обязанности граждан, использующих земли,
которые были им предоставлены.
116.
Ответственность граждан, использующих земли, которые
были им предоставлены.
117.
Основания, порядок и последствия изъятия у граждан
земельных участков.
118.
Понятие правового режима земель, предоставленных для
разработки и использования недр, земель лесного фонда и водного фонда.
119.
Состав земель, предоставленных для разработки и
использования недр, земель лесного фонда и водного фонда.
120.
Цели использования земель, предоставленных для разработки и использования недр, земель лесного фонда и водного фонда.
121.
Ограничения на использование земель, предоставленных
для разработки и использования недр, земель лесного фонда и водного
фонда.
122.
Субъекты использования земель, предоставленных для
разработки и использования недр, земель лесного фонда и водного фонда.
123.
Порядок предоставления земель, предоставленных для
разработки и использования недр, земель лесного фонда и водного фонда.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
124.
Права и обязанности субъектов, использующих земли,
предоставленных для разработки и использования недр, земель лесного
фонда и водного фонда.
125.
Ответственность
субъектов
использующих
земли,
предоставленных для разработки и использования недр, земель лесного
фонда и водного фонда.
126.
Порядок перевода земель, предоставленных для разработки и использования недр, земель лесного фонда и водного ф онда в
другую категорию земель.
127.
Соотношение
понятий
землепользование,
недропользование, водопользование, лесопользование, пользование
животным и растительным миром.
128.
Основание и порядок возникновения и прекращения прав
в области недропользования, водопользования, лесопользования,
пользования животным и растительным миром.
129.
Понятие правового режима земель природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
130.
Состав земель природоохранного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения.
131.
Цели
использования
земель
природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
132.
Ограничения и запреты на осуществление какой - либо
хозяйственной
деятельности
на
землях
природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
133.
Права и обязанности субъектов, использующих земли
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историкокультурного назначения или находящиеся на землях природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
134.
Ответственность субъектов использующих земли или
находящихся
на
землях
природоохранного,
оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения за нарушение
правового режима земель.
135.
Порядок
перевода
земель
природоохранного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения в
другую категорию земель.
136.
Понятие и особенности правового режима земель запаса.
137.
Особенности правового регулирования использования
земель в странах с Романо – германской правовой системой. Особенности
правового регулирования использования земель в странах с Англосаксонской правовой системой.
138.
Особенности правового регулирования использования
земель в странах с исламской правовой системой. Особенности правового
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
регулирования использования земель в странах с традиционной правовой
системой.
139.
Особенности правового регулирования использования
земель в странах с советской правовой системой.
140.
Особенности правового регулирования использования
земель в странах с постсоветской правовой системой.
ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ
Нормативные акты.
Водный кодекс РФ от 3 июля 2006 № 74 ФЗ с последующими
изменениями и дополнениями // СПС Консультант +.
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 с
последующими изменениями и дополнениями// СПС Консультант +.
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 с последующими
изменениями и дополнениями// СПС Консультант +.
Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 № 200- ФЗ с последующими
изменениями и дополнениями // СПС Консультант +.
Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного
назначения от 24 июля 2002 № 101 ФЗ с последующими изменениями и
дополнениями// СПС Консультант +
Закон РФ о недрах от 21 февраля 1992 № 2395 -1 с
последующими изменениями и дополнениями // СПС Консультант +.
Основная
Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник для вузов - 11-е
изд.,перераб. и доп. - ("Российское юридическое образование") (ГРИФ)
М.: Эксмо 2009.
Дополнительная.
Адиханов Ф.Х. Соотношение норм земельного права и норм
гражданского права в регулировании земельных отношений в условиях
рынка земли// Государство и право. 2001. №1.
Аленова А.Х. Правовой режим земель и его значение в земельном
праве // Нотариальный вестник. 2008, № 5. - С. 31-33.
Анисимов А.П. Понятие земель специального назначения и их
правового режима // Право и политика. - 2006, № 3. - С. 52-62.
Анисимов А.П. Проблема приобретения права собственности на
земельный участок в силу приобретательной давности // Юрист. 2002.
№12.
Анисимов А.П. Теоретические проблемы охраны земель поселений
с особым эколого-правовым статусом // Закон и право. -, 2005, № 2. - С.
53-55.
Бажайкин А.Л. Волков Г.А. Принципы земельного права России //
Экологическое право. - 2005, № 2. - С. 52-54.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Булавинцев А.Т. Ответственность за нарушение порядка оборота
земельных участков в уголовном законодательстве России и зарубежных
стран (сравнительный анализ) // Вестник Российской правовой академии. М.: РПА МЮ РФ, 2006, № 4. - С. 21-25.
Волков Г.А. Принципы земельного права России. - М.: Городец,
2005. - 336 c.
Волков Г.А. Приобретение права собственности на землю по
давности владения // Экологическое право. Специальный выпуск. - 2005,
№ 1. - С. 64-68.
Воронина М.Д. Конституционные принципы и формы управления
в области использования и охраны земель // Вестник Челябинского
государственного университета. Научный журнал. - Челябинск: Изд-во
ЧелГУ, 2007, № 7. - С. 26-31.
Галиновская Е. Волков Г.А. Принципы земельного права России //
Хозяйство и право. - 2005, № 5. - С. 135-137.
Горбачев А.Н. К вопросу о перечне источников земельно го права
// Право: история, теория, практика. Сборник статей и материалов. Брянск: Изд-во БГУ, 2004, Вып. 8. - С. 189-193.
Дмитриев А.В. Возникновение права собственности на землю в
силу закона // Законодательство. - 2005, № 6. - С. 36-39.
Дозорцев В.А. Проблемы совершенствования земельного права
РФ при переходе к рыночной экономике// Государство и право. 1994. №1.
Иконицкая И.А. Земельное право Российской федерации: теория и
тенденция развития. М., 1999.
Карлова Н.В. Проблемы института возникновения права
собственности на землю в силу приобретательной давности. М., 2000.
Кирилова С. Особенности сдачи в аренду земельных участков//
Законность. 2004. №1.
Козырь О.М. Особенности правового режима земель поселений //
Экологическое право. Специальный выпуск. - 2005, № 1. - С. 27-34.
Комментарий к Земельному кодексу Российской федерации/ С.А.
Боголюбов (и др.); под. Ред. С.А. Боголюбова.- 5-е изд. перераб. и доп.М.: ТК Велби, Изд- во Проспект, 2005.
Красинский В.В. Правовой режим земель обороны и безопасности
// Военно-юридический журнал. - 2007, № 7. - С. 19-29.
Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права
при переходе к рыночной экономике // Государство и право. 1994. №7.
Крассов О.И. Правовой режим земель: Январь // Закон. - М., 2007.
- С. 40-48.
Максимов Е.Л. Некоторые проблемы обеспечения рационального
использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения //
"Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. М., 2008, № 1. - С. 159-161.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Мальцев Д.Л. Особенности правового режима земель города
Москвы // Вопросы гуманитарных наук. - М.: Компания Спутник+, 2008,
№ 3 (36). - С. 161-169.
Минаева А.А. Понятие "правовой режим земель" и его значение в
земельном праве // Экологическое право. , 2005, № 1. - С. 40-45.
Осокин Н.Н. К вопросу о природе земельных отношений //
Экологическое право России. Сборник материалов научно – практических
конференций 1995 -1998.- М., 1999.
Панкратов И.Ф. Новый Гражданский кодекс РФ и земельное
законодательство // Законодательство и экономика. 1996. №5/6.
Поздышева А.Г. Административно-правовой режим земель особо
охраняемых природных территорий // "Черные дыры" в Российском
Законодательстве. Юридический журнал. 2007, № 4. - С. 486-487.
Романова Г.В. Гражданско – правовое регулирование договора
аренды земельного участка // Юрист. 2006. №1.
Саакасян А.В. К вопросу о функциях государственного
управления земельным фондом // Новая правовая мысль. Научно аналитический журнал. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2006, № 5
(18). - С. 48-50.
Сулейманова О.Л. Актуальные проблемы правовой охраны земель
// Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство,
2008, № 6 (42). - С. 57-59.
Сухова Е.А. Юридическая ответственность за нарушения
земельного законодательства // Право и экономика. - 2006, № 2. - С. 70-75.
Сыроедов Н.А. Земельный кодекс Российской Федерации в
системе российского законодательства// Экологическое право. 2003. №1.
Трифонов А.С. О правовом режиме земель, входящих в категорию
земель промышленности // Современное право. - 2005, № 8. - С. 14-22.
Трифонов А.С. Правовой режим земель входящих в категорию
земель промышленности // Право и политика. - 2005, № 7. - С. 23-33.
Трифонов А.С. Правовой режим земель промышленности /
Трифонов А.С. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 168 c.
Трифонов А.С. Тезисы по проблематике оборота земельных
участков под промышленными предприятиями и правовому режиму
земель промышленности как объектов гражданских прав // Правовые
вопросы строительства. - 2006, № 1. - С. 29-31.
Федорова Ю. Правовой режим земель, предоставленных для
пользования недрами // Право и экономика. 2007, № 1. - С. 80-85.
Царапкина Ю.Е. Земля и право собственности на природные
ресурсы // Журнал российского права. - 2006, № 6. - С. 149-161.
Эйриян Г.Н. Применение приобретательной давности к земельным
участкам // Адвокат. 2003. №7.
63
Документ
Категория
Юриспруденция
Просмотров
80
Размер файла
506 Кб
Теги
земельному, право, 623
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа