close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

699.История государственного управления

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО
УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКИ и СЕРВИСА
Кафедра «Отечественная история»
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учебно-методический комплекс
Уфа-2007
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Составители: Ш.М. Мухамедина, И.И. Веревкин,
И.М. Васильев
УДК 351 (091) (075)
У 91
История государственного управления / Сост.: Ш.М. Мухамедина, И.И.
Веревкин, И.М. Васильев. – Уфа: Уфимская государственная академия
экономики и сервиса, 2007. – 43 с.
Учебно-методический комплекс по Истории государственного
управления составлен в соответствии с требованиями Государственного
образовательного стандарта ВПО с учетом дополнительных требований
регионального (вузовского) компонента.
УМК состоит из разделов: цель и задачи дисциплины и её место в
учебном процессе; объем часов дисциплины по формам обучения (очной,
заочно-вечерней), наименование тем лекций и их содержание, семинарские
занятия и их краткое содержание, контрольные работы и их характеристика,
темы и разделы для самостоятельного изучения, методические указания для
преподавателя, методические указания для студентов, аттестационнопедагогические измерительные материалы для контроля знаний студентов.
В УМК подробно представлена информационная база, включающая
основную и дополнительную литературу.
Рецензент: д-р экон. наук, проф. Зайнашева З.Г.
© Мухамедина Ш.М., Веревкин И.И.,
Васильев И.М., 2007
© Уфимская государственная академия
экономики и сервиса, 2007
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе
4
2. Объем часов дисциплины по видам учебной работы
6
3. Содержание дисциплины
8
3.1. Тематическое распределение аудиторных занятий
8
3.2. Семинарские занятия, их краткое содержание
12
3.3. Контрольная работа, ее характеристика.
Темы контрольных работ
17
3.4. Темы и разделы
для самостоятельного изучения дисциплины
20
3.5. Вопросы для подготовки к экзамену
22
4. Методические рекомендации для преподавателя
25
5. Методические указания для студентов
27
6. Список литературы
28
7. Учебно-методическое и техническое оснащение дисциплины
35
8. Аттестационно-педагогические измерительные материалы
для контроля знаний студентов
35
Приложение 1
41
Приложение 2
42
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ,
ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
Государственный
образовательный
стандарт
высшего
профессионального образования по специальности 061000. «Государственное
и муниципальное управление» содержит нормативы по истории
государственного управления в России как общепрофессиональной
дисциплины. Рабочая программа разработана в соответствии с
профессионально-образовательными
и
педагогико-психологическими
требованиями, а также дидактическими единицами Госстандарта РФ по этому
предмету.
1.1. Цели РУП:
- изучение студентами основ теории и практики государственного
управления, овладение знаниями об институтах государственной власти и их
трансформации из одного качества в другое, об эффективности
реформирования и революционного обновления системы государственного
управления и соотношении конкретно-исторических условий и структурнофункционального обновления государственной администрации сверху донизу;
- достижения понимания и глубокого усвоения студентами
преемственности и разрывов, а также значения применения богатого
отечественного и мирового государствоведческого опыта в государственном
управлении в России;
- рассмотреть механизм власти и государственного управления на
различных этапах развития Российского государства.
Предмет учебного курса «История государственного управления в
России» – это показ процесса становления и развития государственного
управления, как в широком, так и в узком смысле слова. Российская
государственность имеет более чем тысячелетнюю
историю, полную
созидательных в административно-управленческом плане, а также кризисных
периодов. В этой связи для студента или будущего государственного
служащего очень важно знать и понимать смысл и значение сегодняшних
реформ в государственном управлении.
1.2. Задачи курса:
- привить студентам навыки свободно выражать и обосновывать свою
позицию по вопросам, касающимся ценностного отношения к историческому
прошлому нашего государства;
- иметь научные представления об общих закономерностях и специфике
становления, развития и модернизации государственного управления в России;
- понять характер и сущность государственного управления в Киевской
Руси, в период феодальной раздробленности и золотоордынского присутствия,
Московского царства и в условиях сословно представительной монархии.
Выявить тенденции преемственности и причины разрыва в государевом (так и
называлось – Ш.М.) управлении;
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- изучать истоки петровских преобразований в системе институтов
власти и значение коллегий как прозападной системы административного
управления;
- понять и уметь охарактеризовать значение Александровских реформ,
начиная от создания министерств до Государственного Совета;
- оценить значение буржуазно-демократических реформ, нацеленных на
создание гражданского общества. Речь идет о реформах Александра II;
- владеть основами теории и практики реформ и контрреформ. Усвоить
причины кризиса государственного управления на рубеже ХIХ и ХХ вв.;
- понять трансформации общества и системы государственного
управления, усвоить особенности исполнительно-распорядительной власти в
советский период России;
- знать причины распада советского государства и либерализации всей
системы власти. Ответить на вопрос: Почему система государственного
управления привела страну к социально-экономическим потрясениям (это
ельцинский период);
- понять и осмыслить современные административные реформы,
которые коренным образом отличаются от предыдущих.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. ОБЪЕМ ЧАСОВ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ВИДАМ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Очная форма обучения для всех специальностей
(на базе среднего профессионального образования) 5 лет
№
Вид занятия
1.
2.
3.
4.
5.
Лекции
Практические занятия
Итого аудиторных часов
Самостоятельная работа студентов
Форма контроля
Итого:
Часовая нагрузка
по семестрам
38
36
74
76
Экзамен
(2 семестр)
150
Заочная форма обучения (5 лет 10 мес.)
№
Виды занятий
1.
2.
3.
4.
5.
Лекции
Практические занятия
Самостоятельная работа
Контрольная работа
Форма контроля
6.
Итого:
Часовая нагрузка
по семестрам
10
10
110
4 семестр
Экзамен
(4 семестр)
130
Очно-заочная форма обучения (5 лет 5 мес.)
№
Виды занятий
1.
2.
3.
4.
Лекции
Практические занятия
Самостоятельная работа
Форма контроля
5.
Итого:
6
Часовая нагрузка
по семестрам
(4 семестр)
18
18
114
Экзамен
(4 семестр)
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Заочная форма обучения (на базе высшего проф. образования)
(3 года 6 мес.)
№
Виды занятий
1.
2.
3.
4.
5.
Лекции
Практические занятия
Самостоятельная работа
Контрольная работа
Форма контроля
6.
Итого:
Часовая нагрузка
по семестрам
(4 семестр)
8
8
134
2 семестр
Экзамен
(4 семестр)
150
Заочная форма обучения (на базе среднего профессионального образования)
(3 года 6 мес.)
№
Вид занятия
Часовая нагрузка
по семестрам
1.
Лекции
8
2.
Практические занятия
6
3.
Самостоятельная работа
130
4.
Контрольная работа
3 семестр
5.
Форма контроля
Экзамен
(3 семестр)
Итого:
144
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМ ЛЕКЦИЙ, ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Лекция 1. Введение в теорию и историю государственного
управления.
Понятия «государство», «государственное управление» в широком и
узком смысле слова. Научное определение истории государственного
управления. История государственного управления как отрасль знания и
учебный курс. Предмет и задачи курса. Методология и методы изучения
истории
государственного
управления:
системный,
сравнительноисторические, сравнительно-правовые и социально-качественные. История
государственного управления и другие науки. Теории возникновения
государства. Документальные и литературные источники
о генезисе
государства.
Лекция 2. Образование Древнерусского государства. Дворцововотчинная система управления в Киевской Руси и русских княжествах в
период раздробленности.
Восточнославянские племенные союзы. Князь – дружина – совет
старейшин – вече у восточных славян накануне образования Киевской Руси.
Основные этапы становления восточнославянской государственности.
Государственный строй Киевской Руси. Княжеская администрация.
Придворные звания. Законодательные акты (уставы) и первые кодексы
законов. «Русская правда». Местное управление. Распад Киевской Руси.
Феодальная раздробленность и особенности государственного управления
(Владимиро-Суздальское
княжество,
Галицко-Волынское
княжество,
Новгородская республика). Государственное управление на Руси в период
монголо-татарского нашествия.
Лекция 3. Государственный аппарат и управление периода
образования
централизованного
государства
и
установления
самодержавия в России.
Управление на Руси в период монголо-татарского нашествия. Северовосточные князья и Золотая Орда. Сохранение системы городов-государств и
вассалитеты. Усиление княжеской власти. Освобождение русских земель от
золотоордынского ига. Формирование централизованного государства.
Государственная деятельность Ивана III. Создание единой правовой и
судебной системы. Формирование великорусской народности и усложнения
задач государева правления. Боярская Дума – высший представительный и
правительственный аппарат. «Ближняя дума» как великокняжеская
администрация. «Избранная рада» как административные органы княжеской
власти. Ликвидация удельных княжеств и новое административнотерриториальное деление. Елена Глинская и административно-финансовая
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
реформа. Боярская дума. Иван IV и введение царского правления. Земские
соборы и их полномочия. Сословно-представительная монархия. Центральные
учреждения. Образование приказной системы управления. Опричнина как
административное управление. Церковь и государство. Учреждение в 1589 г.
патриаршества, усиление её притязаний на политическую власть. Местные
учреждения. Изменения в местном самоуправлении. Городовые приказчики.
Смута и кризис политической власти. Исторический выбор России. Начало
династии Романовых. Высшие органы государства в XVII в. Боярская Дума,
Земский собор. Ближняя администрация царя – Приказ тайных дел. Развитие
приказной системы управления. Соборное Уложение 1649 г. и укрепление
самодержавного управления. Церковное управление и раскол в Русской
православной церкви. Местное самоуправление: воеводы, губные старосты,
таможенные и земские избы. Нововведения в системе налогов. Создание
Всероссийского центрального рынка и совершенствование государственного
регулирования экономики.
Лекция 4. Государственное управление Российской империей в
условиях абсолютизма (XVIII в.).
Истоки модернизации институтов власти в России и ее интеграция в
европейское правовое поле. Реформы Петра I в области государственного
управления в широком смысле слова. Органы надзора и судопроизводства.
«Табель о рангах». Административно-территориальные реформы. Сенат и его
полномочия. Коллегии: структура и полномочия. Дворцовые перевороты и
изменения в институтах власти. Верховный тайный совет: функции,
полномочия, структура. Кабинет министров. «Кабинет ее величества».
Конференция при высочайшем дворе. Императорский совет. Совет при
высочайшем дворе. Тайная розыскных дел канцелярия. Тайная экспедиция
Сената. Святейший Синод. Департаменты и их функции. Губернское и
городское управление. Государственный аппарат Российской империи в
последней четверти XVIII века. Высшие и центральные государственные
учреждения. Местная административная реформа 1775 г. Децентрализация
местного управления. Три основных группы учреждений и должностных лиц:
административно-полицейские, финансово-хозяйственные, судебные. «Устав
благочиния или полицейского» 1782 г. Рост привилегий дворянства и
усиление крепостного права. «Жалованная грамота дворянству». Реформа
городского управления. Государство и церковь. Управление удельными и
государственными крестьянами. Введение кантонной системы управления
Башкирией.
Лекция 5. Структура и механизм государственного управления в
XIX в.
Высшие государственные учреждения в первой половине XIX века.
Учреждение Непременного совета. Негласный (неофициальный) комитет и его
деятельность. Государственный совет – высший законосовещательный орган,
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
его структура. Проекты М.М. Сперанского о трех ветвях власти:
законодательной, исполнительной и судебной. Комитет министров. Реформа
Сената. Собственная Его Императорского Величества канцелярия, и ее
функции. Центральные государственные учреждения. Создание министерской
системы управления. Кодификация законов и реформирование судебной
системы. Местные государственные учреждения. Генерал-губернаторы.
Губернское правление. Местные учреждения министерств. Управление
окраинами империи. Государственный аппарат России в пореформенный
период. Реформы и реформаторы. Попытки создания гражданского общества.
Совершенствование и бюрократизация высших государственных учреждений.
Система правительственно-дворянского контроля. Земские и городские
органы самоуправления. Судебная система. Контрреформы Александра III и
ужесточение системы административного контроля.
Лекция 6. Государственный аппарат Российской империи в начале
XX в.
Россия в начале ХХ в. Реформы в государственном управлении
экономикой. С.Ю. Витте и его проекты. Правительственный аппарат в 19001905 гг. Новый высший представительный законосовещательный орган –
Государственная
Дума,
ее
состав
и
полномочия.
Становление
многопартийности и концепции переустройства государственного управления.
Совет министров и департаменты Государственного совета. Деятельность
Сената. Центральные государственные учреждения и местные органы
управления. Особенности государственного управления в годы Первой
мировой
войны.
Государственно-правительственное
руководство
общественными организациями.
Революционная ситуация и кризис
государственной власти в России. Свержение самодержавия. Высшие,
центральные и местные органы управления Временного правительства.
Советы. Кризис буржуазного правительства.
Лекция 7. Становление и развитие государственного управления в
советский период (октябрь 1917 – 1945 гг.).
Создание Советского государства. II Всероссийский съезд Советов, и
формирование высших органов власти. Совет народных комиссаров и его
функциональная деятельность. Конституция РСФСР 1918 г., и ее классовый
характер. Органы чрезвычайного управления в условиях гражданской войны и
иностранной интервенции. Образование СССР. Конституция СССР 1924 года.
Центральные органы управления народным хозяйством: ВСНХ СССР,
общесоюзные наркоматы, союзно-республиканские наркоматы. Специальные
отраслевые и функциональные комиссии, управления и главные управления.
Центральные административно-политические органы юстиции, суд,
прокуратура.
Местные
органы
государственной
власти.
Высшие
государственные учреждения. Конституция СССР 1936 года. Верховный Совет
СССР – высший общесоюзный орган государственной власти, структура,
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
полномочия. Повышение роли Верховного Совета СССР. Чрезвычайные
органы государственной власти в годы Великой Отечественной войны.
Образование Государственного Комитета обороны. Эффективность и
издержки в системе государственного управления в военных условиях.
Лекция 8. Советская система государственного управления в 19461980 гг.
Центральные органы государственного управления. СНК – высший
исполнительно-распорядительный орган. Преобразование СНК СССР в Совет
Министров СССР. Экономический Совет при Правительстве СССР.
Наркоматы и министерства – основное звено управления народным
хозяйством, культурой, просвещением. Госплан СССР. Административнотерриториальные реформы. Военная реформа. Изменения в структурах и
функциях административно-политических органов. Органы юстиции, суд,
прокуратура. Местные органы власти. Преобразование местных Советов
рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов
трудящихся. Исполкомы Советов. Реформирование государственного
управления промышленностью и сельским хозяйством в 1957 г. Деятельность
ВСНХ. Переход к отраслевому принципу управления народным хозяйством.
Центральные административно-политические органы. Органы юстиции,
прокуратура, суд. Новая Конституция СССР 1977 г. Верховный Совет СССР –
высший орган государственной власти: Совет Союза, Совет национальностей.
Президиум Верховного Совета, его функции. Постоянные комиссии
Верховного Совета и Парламентская группа. Совет Министров СССР,
структура, полномочия. Реформирование управления промышленностью и
сельским хозяйством в 1957 г. Деятельность ВСНХ. Переход к отраслевому.
Местные органы государственной власти и управления – областные, краевые,
республиканские, городские, районные, сельские Советы народных депутатов.
Реформирование государственного аппарата в период перестройки (1985 –
1991 гг.). Реформы местного самоуправления.
Лекция 9. Становление и развитие государственного управления в
современной России.
Распад СССР. Конституция РФ 1993 года. Высшие органы
законодательной, исполнительной, судебной власти РФ. Преобразование
органов местного самоуправления. Современные тенденции государственного
строительства
России.
Государственная
символика
РФ
и
РБ.
Административная реформа 2004 г. Сокращение количества министерств.
Федеральные округа. Дипломатическая служба: сущность и эволюция.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.2. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ, ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
(36 часов)
Семинар 1. Конституция и Государственная символика РФ
Вопросы для обсуждения:
1. Конституция Российской Федерации, и ее основные разделы.
2. Государственная символика: история и эволюция.
Литература:
Конституция Российской Федерации. Официальный текст. – М.: Изд-во
Экзамен, 2003.
Государственная символика России. История и современность.
Наглядное пособие // И.В. Можейко, Н.А. Сивова, Н.А. Соболева. – М.: ЦНСО,
2003.
Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и
понимания. М.: Инфра-М, 2004.
Семинар 2. История государственного управления
как вузовский учебный курс
Вопросы для обсуждения:
1. Понятия «государство», «государственное управление в широком и
узком смысле слова».
2. История государственного управления как отрасль знания и учебный
курс. Предмет и задачи курса. Методология и методы изучения истории
государственного управления: системный, сравнительно-исторические,
сравнительно-правовые и социально-качественные. История государственного
управления и другие науки.
3. Источники и научная (учебная) литература по курсу ИГУ.
Литература:
1. Василенко И.А. Административно-государственное управление в
странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И.А. Василенко.
– М.: Логос, 1998.
2. Отечественное законодательство XI-XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрист, 1999.
3. Чиркин В.Е. Государственное управление / В.Е. Чиркин. – М.: Юрист,
2003.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Семинар 3. Государственное управление в Киевской Руси
и в условиях феодальной раздробленности (IX-XIII вв.)
Вопросы для обсуждения:
1. Проблема происхождения древнерусской государственности.
2. Становление государственного управления в Киевской Руси:
княжеская власть, боярская (княжья) дума, вече, княжеская дружина.
3. Причины феодальной раздробленности на Руси (вторая треть XII в. –
конец XV в.).
4. Особенности государственного управления:
а) в Юго-Западной Руси (Галицкое и Волынское княжества);
б) в Северо-Восточных землях (Ростово-Владимиро-Суздальская Русь);
в) в Северо-Западной Руси (Новгородская феодальная республика).
Литература:
Гумилев Л. Н. От Руси к России: Очерки этнической истории / Л.Н.
Гумилев. – М.
Карамзин Н. М. История государства Российского. Т. I-IV / Н.М. Карамзин. – Калуга, 1993.
Соловьев С. М. История России с древнейших времен. Сочинения. Кн. 1
/ С.М. Соловьев. – М, 1988.
Ключевский В.О. Курс русской истории // Ключевский В.О. Сочинения:
В 9 т. Т. 1, 2. – М., 1987-1989.
Стефанович П.С. Боярство и церковь в домонгольской Руси /
П.С. Стефанович // Вопросы истории. – 2002. – № 7.
Дипломатическая служба. Учебное пособие. М.: РОССПЭН, 2002.
История государственного управления в России (Х-ХХI вв.).
Хрестоматия. – М.: Издательство РАГС, 2003.
Щепетев В. И. История государственного управления в России. 2-е изд.
– СПб.: Издательство Юридический центр Пресс, 2004.
Семинар 4. Государственный аппарат и управление периода образования
централизованного государства и установления самодержавия в России
(конец XIV-XVII вв.)
Вопросы для обсуждения:
1. Предпосылки и особенности образования единого Русского
государства. Золотая Орда и русские княжества.
2. Иван III и освобождение русских земель от монгольского ига.
Создание централизованного государственного аппарата. Формирование
великорусской народности.
3. Общегосударственные органы управления в XV в. (Боярская дума,
государева казна, Государев двор, пути).
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Эволюция царской власти. Реформы Ивана IV Грозного. Опричнина:
цели и средства, ее роль в усилении царской власти.
Литература:
История государственного управления в России (Х-ХХI вв.):
Хрестоматия / Под ред. Р.Г. Пихоя. М.: Издательство РАГС, 2003.
Щепетев В.И. История государственного управления в России. 2-е изд. /
В.И. Щепетев. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
Борьба Руси за создание своего государства. – М., 1945.
Семинар 5. Государственное управление Российской империи
периода абсолютизма (XVIII – середина XIX в.)
Вопросы для обсуждения:
1. Административно-территориальные реформы в XVIII веке.
2. Коллегиальная система управления в XVIII веке.
3. Табель о рангах и государственная служба в XVIII веке.
4. Государственное управление в эпоху дворцовых переворотов (17251762 гг.).
5. Реформы
Екатерины
II
и
дальнейшая
централизация
государственного управления.
Литература:
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной
России / Н.П. Ерошкин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшая школа, 1983.
История государственного управления в России (Х-ХХI вв.):
Хрестоматия. – М.: РАГС, 2003.
Щепетев В.И. История государственного управления в России / В.И.
Щепетев. – 2-е изд. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
Российские самодержцы. – М., 1993.
Семинар 6. Реформы и контрреформы государственного управления
России во второй половине XIX в.
Вопросы для обсуждения:
1. Формирование и развитие министерской системы управления в XIX
веке.
2. Великая крестьянская реформа и либерализация государственного
управления.
3. Чинопроизводство и государственная служба в XIX веке.
4. Конституционные проекты декабристов.
5. Деятельность М.М. Сперанского и его программы по рационализации
управления.
Концепция
разделения
власти
на
законодательную,
исполнительную и судебную.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. «Полное собрание законов Российской империи» как один из
основных источников по истории государственного управления.
Литература:
Гетманский А.Э. Петр Александрович Валуев / А.Э. Гетманский //
Вопросы истории. – 2002. – № 6.
История государственного управления в России (Х-ХХI вв.).
Хрестоматия. – М.: РАГС, 2003.
Щепетев В. И. История государственного управления в России / В.И.
Щепетев. – 2-е изд. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
Отечественное законодательство XI-XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. –
М.: Юрист, 1999.
Семинар 7. Государственное и региональное управление в Российской
империи в начале ХХ в. Февральская революция и период двоевластия
Вопросы для обсуждения:
1. Государственное управление в России в начале XX в.
2. Начало российского парламентаризма. Государственная дума в
начале XX в.
3. Либеральная модель реформирования государственного управления в
начале XX в.
4. Революционная модель государственного устройства в начале XX в.
(по программам РСДРП, ПСР).
5. Консервативная модель государственного устройства (по программам
монархических организаций начала XX в.).
6. Изменения в государственном управлении в годы Первой мировой
войны.
7. Временное правительство: реформа государственного управления.
Литература:
История государственного управления в России (Х-ХХI вв.).
Хрестоматия. – М.: РАГС, 2003.
Черняк В.З. История государственного и муниципального управления
России: Учебник / В.З. Черняк. – М., 2001.
Щепетев В. И. История государственного управления в России / В.И,
Черняк. – 2-е изд. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
Семинар 8. Становление и развитие государственного управления в
советский период (октябрь 1917-1945 гг.)
Вопросы для обсуждения:
1. Октябрьская революция.
государственного управления.
Становление
15
и
развитие
советского
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Совет народных комиссаров (1917-1946 гг.) и его функциональная
деятельность.
3. Конституции РСФСР и СССР (1918, 1924) о функциях Советского
государства.
4. Изменение государственного управления на основе новой
конституции СССР (1936 г.).
5. Централизация управления в годы Великой Отечественной войны.
Литература:
Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях. – М.:
Ведомостей Верховного Совета РСФСР, 1939.
Высшие органы государственной власти и органы Центрального
управления РСФСР (1917-1967). Справочник (по материалам государственных
архивов). – М., 1971.
Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР / Т.П.
Коржихина. – М.: Высшая школа, 1986.
История государственного управления в России (Х-ХХI вв.).
Хрестоматия / Под ред. Р.Г. Пихоя. – М.: РАГС, 2003.
Щепетев В. И. История государственного управления в России / В.И.
Щепетев. – 2-е изд. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
Семинар 9. Реформирование системы управления в СССР.
Кризис институтов власти (1945 - 1980 гг.)
Вопросы для обсуждения:
1. Послевоенные административные реформы. Преобразование СНК
СССР и союзных республик в Советы министров СССР и союзных республик.
2. Система государственного управления в 1946-1984 гг. и ее кризис.
Литература:
Высшие органы государственной власти и органы Центрального
управления РСФСР (1917-1967). Справочник (по материалам государственных
архивов). – М., 1971.
Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР
(1938-1975 гг.). – М.: Известия советов депутатов трудящихся СССР, 1975.
Политбюро ЦК ВКП (б) и Совет Министров СССР (1945-1953 гг.) /
Составители: О.В. Хлевнюк, Й. Горлицкий, Л.П. Кошелева, А.И. Минюк,
М.Ю. Прозуменщиков, Л.А. Роговая, С.В. Сомонова. – М.: РОССПЭН, 2002.
История государственного управления в России (Х-ХХI вв.).
Хрестоматия. – М.: РАГС, 2003.
Щепетев В. И. История государственного управления в России / В.И.
Щепетев. – 2-е изд. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Семинар 10. Становление системы государственного и регионального
управления в современной России
Вопросы для обсуждения:
1.Перестройка
государственно-политической
системы
России.
Конституция РФ.
2. Министерства РФ и их полномочия.
3. Основы государственной службы в РФ.
4. Административно-территориальное управление в России. Создание
федеральных органов.
5. Дипломатическая служба: сущность и эволюция.
Литература:
История государственного управления в России (Х-ХХI вв.).
Хрестоматия. – М.: РАГС, 2003.
Щепетев В. И. История государственного управления в России / В.И.
Щепетев. – 2-е изд. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
3.3. КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА, ЕЕ ХАРАКТЕРИСТИКА
В соответствии с учебным планом специальности 061000
Государственное и муниципальное управление каждый студент-заочник
выполняет и представляет на защиту контрольную работу по дисциплине
«История государственного управления в России». Контрольная работа
является одной из основных форм самостоятельного усвоения основных
нормативов ГОСТа по истории государственного управления. Ставится
целевая задача – уяснить законодательную базу государственного управления,
хорошо знать сущность исполнительно-распорядительных институтов и их
функциональную структуру. Она дает возможность усвоить, наряду с учебной,
специальную научную литературу и источники, получить наиболее полное
представление по одной из крупных тем программы курса, а так же
совершенствовать навыки анализа и логичного изложения материала,
правильного оформления его.
Тема контрольной работы выбирается самим студентом по последней
цифре шифра – номера его зачетной книжки. Эта цифра должна совпадать с
аналогичной цифрой номера контрольной работы (см. их тематику). К
примеру, если шифр заканчивается цифрой 5, то работу следует писать по
одной из следующих тем – № 5, № 15, № 25 и т.д.
Работу предваряет ее план. Он включает: введение, несколько (как
правило, не менее 3-х) вопросов по содержанию темы, заключение.
Предлагаемый в настоящем пособии по каждой теме план является
примерным и может быть изменен. Однако в любом варианте он должен иметь
внутреннюю логику и отражать все основные аспекты темы.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Во введении определяется роль темы для усвоения предмета, значение
вопросов, на которые нужно дать ответ, характеризуется использованная
литература и степень освещения в ней рассматриваемой в работе проблемы.
В основной части, состоящей из нескольких разделов (параграфов),
имеющих в тексте свои названия, излагается содержание темы. Здесь
используются вся использованная литература и источники, делаются ссылки
на них, особенно в случаях цитирования. Оно должно быть точным, сама
цитата берется в кавычки, а в нижней части страницы (в подстрочнике) дается
сноска на используемый источник. В заключении подводятся итоги всей
работы, даются обобщающие оценки, делаются выводы из рассмотренного
материала
Завершает работу список использованной литературы. Она
перечисляется в алфавитном порядке авторов или заглавий книг, которые на
титульном листе не имеют имен авторов. Во всех случаях указываются
выходные данные (место, год издание).
Объем контрольной работы зависит от характера темы, ее
хронологических рамок, стиля изложения. Главный критерий здесь не только
количество станиц, а раскрытие содержания поставленных вопросов.
Рекомендуемый примерный объем – 24 страницы (ученическая тетрадь).
При окончательном оформлении работа должна иметь титульный лист
(образец прилагается). На втором листе, с которого начинается обязательная
нумерация всех страниц, приводится план (содержание) работы – введение,
название ее разделов или параграфов, заключение, список литературы. После
названия каждого пункта плана справа указывается номер страницы текста, на
которых этот пункт излагается. Работа может быть представлена в печатной
или рукописной форме.
Контрольную работу нужно сдать для регистрации и проверки на
кафедру или в координационный центр не позднее, чем за три недели до
начала экзаменационной сессии. Работа может быть возвращена на доработку,
если должным образом не раскрывает тему или представляет собой лишь
копию учебного пособия. Исправленные с учетом замечаний контрольные
возвращаются на кафедру не позднее начала сессии.
Выполненные в соответствии с требованиями контрольные работы
допускаются к защите. В ходе ее преподаватель проводит со студентом
собеседование по использованной литературе, по вопросам, которые
возможно, не достаточно поняты и раскрыты. К сдаче экзаменов студент
допускается только после получения зачета по контрольной работе.
Тематика контрольных работ (по вариантам)
Государственное управление в Киевской Руси (IX-XI вв.)
Государственное управление в русских княжествах
политической раздробленности (XII – нач. XIII вв.)
18
в
условиях
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Система государственного и местного управления в период образования
единого Русского централизованного государства (XIV-XV вв.)
Система управления в первой половине XVI в.
Реформы центральных и местных органов власти в середине XVI в.,
формирование сословно-представительной монархии
Созыв Земского собора и его функции
Приказная система управления
Опричное управление. Роль опричнины в усилении царской власти.
Причины Смуты и кризис административной власти
Государственное и региональное управление в России в XVII в.
Укрепление самодержавия
Управление национальными территориями. Приказное и воеводское
управление в Башкирии.
Петровская реорганизация системы государственного управления.
Интеграция России в западноевропейское государственно-правовое поле.
Административно-территориальные реформы XVIII в.
Модернизация органов местного управления в XVIII в.
Провозглашение России империей. Особенности российского
абсолютизма.
Управление в эпоху дворцовых переворотов (1725-1762гг.)
Преобразование системы государственного управления в эпоху
«просвещенного» абсолютизма (вторая половина XVIII в.)
Изменения в центральных органах управления (Совет при высочайшем
дворе, реформа Сената, Уложенная комиссия 1767 г. и др.).
Губернская реформа 1775 г. и совершенствование местной
администрации.
Башкирский край в условиях губернской системы управления.
Государственное и региональное управление в России в первой
половине XIX в.
Реорганизация высшего государственного управления (Государственный
Совет, министерства, Комитет министров) в XIX в.
Местное управление и самоуправление.
Государственный Совет и его полномочия (XIX-XX вв.)
Формирование и развитие министерской системы управления в XIX
веке.
Великая крестьянская реформа и либерализация государственного
управления.
Чинопроизводство и государственная служба в XIX веке.
Конституционные проекты декабристов.
Деятельность М.М. Сперанского и его программы по рационализации
государственного управления в целом. Концепция разделения власти на
законодательную, исполнительную и судебную.
Полное собрание законов Российской Империи как основной источник
ИГУ.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Государственное управление в России в начале XX в.
Начало российского парламентаризма. Государственная дума в начале
XX в.
Либеральная модель реформирования государственного управления в
начале XX в.
Революционная модель государственного устройства в начале XX в. (по
программам РСДРП, ПСР).
Консервативная модель государственного устройства (по программам
монархических организаций начала XX в.).
Изменения в государственном управлении в годы Первой мировой
войны.
Временное правительство: реформа государственного управления.
Октябрьская революция. Становление и развитие советского
государственного управления.
Совет народных комиссаров (1917-1937 гг.) и его функциональная
деятельность.
Конституция РСФСР и СССР (1918, 1924) о функциях Советского
государства.
Государственное управление в условиях начавшейся Второй мировой
войны (1939-1941 гг.).
Государственный аппарат в период Великой Отечественной войны.
Чрезвычайные органы управления.
Развитие советской государственной системы в 1945-1955 гг.
реорганизация государственного аппарата.
Советское государство и управление в период «оттепели» (середина 50-х
– середина 60-х гг.).
Конституция СССР 1977 г. Нарастание кризисных явлений в управлении
государством.
Реорганизация управленческого аппарата в период «перестройки» (19851991 гг.)
Становление системы государственного и местного управления в
Российской Федерации в 1990-е гг.
Перестройка
государственно-политической
системы
России.
Конституция РФ.
Министерства РФ и их полномочия.
Основы государственной службы в РФ.
Административно-территориальное управление в России. Создание
федеральных округов и централизация управления.
3.4. ТЕМЫ И РАЗДЕЛЫ ДЛЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Государственное управление в Древней Руси (IX-XI вв.) и в русских
княжествах в условиях политической раздробленности (XII – нач. XIII вв.)
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Система государственного и местного управления в период образования
единого Русского централизованного государства (XIV-XV вв.)
Система управления в первой половине XVI в.
Реформы центральных и местных органов власти в середине XVI в.,
формирование сословно-представительной монархии
Созыв Земского собора и его функции
Приказная система управления
Опричное управление. Роль опричнины в усилении царской власти.
Причины Смуты и кризис административной власти
Государственное и региональное управление в России в XVII в.
Укрепление самодержавия
Управление национальными территориями. Приказное и воеводское
управление в Башкирии.
Петровская реорганизация системы государственного управления.
Интеграция России в западноевропейское государственно-правовое поле.
Административно-территориальные реформы XVIII в.
Провозглашение России империей. Особенности российского
абсолютизма.
Управление в эпоху дворцовых переворотов (1725-1762 гг.)
Преобразование системы государственного управления в эпоху
«просвещенного» абсолютизма (вторая половина XVIII в.)
Изменения в центральных органах управления (Совет при высочайшем
дворе, реформа Сената, Уложенная комиссия 1767 г. и др.).
Губернская реформа 1775 г. и совершенствование местной
администрации.
Башкирский край в условиях губернской системы управления.
Государственное и региональное управление в России в первой
половине XIX в.
Реорганизация высшего государственного управления (Государственный
Совет министерства, Комитет министров) в XIX в.
Местное управление и самоуправление.
Государственный Совет и его полномочия (XIX-XX вв.)
Формирование и развитие министерской системы управления в XIX
веке.
Великая крестьянская реформа и либерализация государственного
управления.
Чинопроизводство и государственная служба в XIX веке.
Конституционные проекты декабристов.
Деятельность М.М. Сперанского и его программы по рационализации
государственного управления в целом. Концепция разделения власти на
законодательную, исполнительную и судебную.
Полное собрание законов Российской Империи как основной источник
ИГУ.
Государственное управление в России в начале XX в.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Начало российского парламентаризма. Государственная дума в начале
XX в.
Либеральная модель реформирования государственного управления в
начале XX в.
Революционная модель государственного устройства в начале XX в. (по
программам РСДРП, ПСР).
Консервативная модель государственного устройства (по программам
монархических организаций начала XX в.).
Изменения в государственном управлении в годы Первой мировой
войны.
Временное правительство: реформа государственного управления.
Октябрьская революция. Становление и развитие советского
государственного управления.
Совет народных комиссаров (1917-1937 гг.) и его функциональная
деятельность.
Конституция РСФСР и СССР (1918, 1924) о функциях Советского
государства.
Государственное управление в условиях начавшейся Второй мировой
войны (1939-1941 гг.).
Государственный аппарат в период Великой Отечественной войны.
Чрезвычайные органы управления.
Развитие советской государственной системы в 1945-1955 гг.
реорганизация государственного аппарата.
Советское государство и управление в период «оттепели» (середина 50-х
– середина 60-х гг.).
Конституция СССР 1977 г. Нарастание кризисных явлений в управлении
государством.
Реорганизация управленческого аппарата в период «перестройки» (19851991 гг.)
Становление системы государственного и местного управления в
Российской Федерации в 1990-е гг.
Перестройка
государственно-политической
системы
России.
Конституция РФ.
Министерства РФ и их полномочия.
Основы государственной службы в РФ.
3.5. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ, ЭКЗАМЕНУ
1. ИГУ, как учебная дисциплина. Предмет и задачи курса.
Категориальный аппарат ИГУ.
2. Государственное управление в Киевской Руси.
3. «Русская Правда» – нормативно-правовая база государственного
управления в Киевской Руси.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Феодальная раздробленность и особенности государственного
управления.
5. Управление на Руси в период монголо-татарского нашествия.
6. Великое Московское княжество и освобождение русских земель от
монгольского ига. Формирование центральных органов власти.
7. Ликвидация удельных княжеств и введение новых институтов власти.
8. Налоговая и финансовая реформа начала ХVI в.
9. Становление приказной (отраслевой) системы управления.
10. Посольский приказ и его полномочия.
11. Сословно-представительная монархия (XVI-XVII вв.).
12. Идеологи прозападной модели государственного правления и
управления.
13. Становление абсолютной монархии и перестройка системы
государственного управления. Соборное уложение 1649 г.
14. Петр I и модернизация государственно-политической системы
Российской империи.
15. Сенат и его полномочия в XVIII веке.
16. Коллегиальная система управления в XVIII веке.
17. Административно-территориальные реформы в XVIII веке.
18. Табель о рангах и государственная служба в XVIII веке.
19. Государственный Совет и его полномочия (XIX-XX вв.)
20. Формирование и развитие министерской системы управления в XIX
веке.
21. Великая крестьянская реформа и либерализация государственного
управления.
22. Реформы и реформаторы ХVIII и ХIХ вв.
23. Чинопроизводство и государственная служба в XIX веке.
24. Конституционные проекты декабристов о типе государства.
25. Деятельность М.М. Сперанского и его программы по рационализации
управления в целом. Концепция разделения власти на законодательную,
исполнительную и судебную.
26. Полное собрание законов Российской Империи как основной
источник ИГУ.
27. Государственное управление в России в начале XX в.
28. Начало российского парламентаризма. Государственная дума в
начале XX в.
29. Либеральная модель реформирования государственного управления в
начале XX в.
30. Революционная модель государственного устройства в начале XX в.
(по программам РСДРП, ПСР).
31. Консервативная модель государственного устройства (по программам
монархических организаций начала XX в.).
32. Изменения в государственном управлении в годы Первой мировой
войны.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
33. Временное правительство: реформа государственного управления.
34. Октябрьская революция. Становление и развитие советского
государственного управления.
35. Совет народных комиссаров (1917-1937 гг.) и его функциональная
деятельность.
36. Конституция РСФСР и СССР (1918, 1924) о функциях Советского
государства.
37. Конституция СССР 1936 и 1977 гг. о системе государственного
управления.
38. Централизация государственного управления в годы Великой
Отечественной войны.
39. Послевоенные административные реформы. Преобразование СНК
СССР и союзных республик в Совет министров СССР и союзных республик.
40. Система государственного управления в 1946-1984 гг. и ее кризис.
41. Перестройка
государственно-политической
системы
России.
Конституция РФ.
42. Министерства РФ, и их полномочия.
43. Основы государственной службы в РФ.
44. Административно-территориальное управление в России. Создание
федеральных органов.
45. Государственная символика РФ и РБ.
46. Дипломатическая служба: сущность и эволюция.
Государственные деятели:
Иван III и Иван IV
Алексей Михайлович Романов
Петр I
Александр I
М.М. Сперанский
Николай I
Александр II
Александр III
Николай II
С.Ю. Витте
П.А. Столыпин
П.Н. Милюков
А.Ф. Керенский
В.И. Ленин
И.В. Сталин
Л.И. Брежнев
Ю.В. Андропов
М.С. Горбачев
В.В. Путин
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ
При освещении новейшего периода истории государственного
управления необходимо подчеркнуть, что
незадолго до президентских
выборов Путин начал административную реформу, одним из приоритетов
которой является «топ – 100» или 100 лучших менеджеров в государственном
управлении. Формула проводимой реформы такова: количеством меньше –
качеством лучше. Вместо 30 министерств осталось 17. По новой реформе
иерархия исполнительной власти такова: министерства – федеральная служба
– федеральное агентство. В системе исполнительной власти принимаются
меры по укреплению административно-политического блока министерств,
обеспечивающего внутреннюю и внешнюю безопасность страны.
Министерство внутренних дел, Министерство по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерство обороны, Министерство иностранных дел и Федеральная
служба безопасности проводят программу стабилизации социальнополитической и экономической обстановки в стране и укрепления ее
авторитета на международной арене.
В завершение курса студентам надо объяснить систему сдержек и
противовесов в государственном управлении в современной России и
особенно показать значение представительных органов власти. Весомый вклад
в укрепление всех ветвей власти и стабилизацию общества
вносит
Государственная дума. За десятилетие ее функционирования (первого,
второго, третьего созывов) были приняты и подписаны Президентом
Российской Федерации свыше 1800 законов. Оставаясь в конституционном
поле, Государственная дума превращается в полноценную палату
Федерального собрания – Парламента России. Приступила к своим
полномочиям IV Государственная дума, избранная 7 декабря 2003 г. Выборы в
Госдуму показали уровень политической культуры избирателей. В выборах
победили партии с умеренно-либеральными и патриотическими позициями, –
это «Единая Россия» и «Родина». Но значительная часть электората отдала
свои предпочтения ЛДПР и КПРФ, которые по многим позициям выступают с
левыми лозунгами. В выборах участвовало около 40 партий. Результаты
выборов выявили позиции населения, которое хочет видеть социально
ориентированную
власть,
способную
эффективно
обеспечить
конституционный
правопорядок,
включая
реализацию
комплекса
антикоррупционных мер. К этому можно добавить, что по Указу Президента
РФ В.В. Путина создан Совет по борьбе с коррупцией, который призван
изучать всю систему коррупции и выработать эффективные меры
противодействия этому, ставшему уже национальным бедствием, явлению.
Важнейшая и определяющая задача
в преподавании истории
государственного управления – это формирование гражданственности у
будущих государственных менеджеров. Они должны хорошо знать
государственную символику России. 25 декабря 2000 г. Президент РФ
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В.В. Путин подписал принятые Государственной думой и одобренные
Советом Федерации три федеральных конституционных закона: «О
Государственном флаге РФ», «О Государственном гербе РФ» и «О
Государственном гимне РФ». В Государственной символике Российской
Федерации как в зеркале отражены идеалы государства и общества, их
единство, цели и могущество.
В результате проведенных в 2001- 2003 гг. радикальных реформ
государственного управления стабилизируется политическое положение в
стране и упрочивается ее международный статус.
Решение поставленных задач не простое, а требует конкретной
концепции изучения курса «История государственного управления», в
которой приоритетное место отводится самостоятельным занятиям студентов,
что было известно и дооктябрьской высшей школе. Студенты старших курсов
Московского государственного, тогда императорского, университета,
первокурсников наставляли так, мол «Университет не может учить всему, а
только научает, как заниматься». До октября 1917 г. складывался богатый
вузовский опыт по организации СР студентов. Широко практиковались
диспуты, чтение студентами проблемных лекций, студенческие семинары.
Конечно, классические формы аудиторных занятий – лекции и семинары
– всегда остаются незаменимыми способами приобщения студентов к
процессу научного познания многофакторности российской системы
государственного управления. Но в условиях глобальных схем в
информационном пространстве и расширения сетевой формы культуры крайне
важно учить студента к самостоятельному поиску научных истин, при этом
опираясь на методику и методологию, рекомендуемую профессором или
доцентом на их лекциях и семинарах.
Организация самостоятельной работы – это не стихийный процесс, а
планомерный и каждодневный контроль за подготовкой студентов.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
Целью проведения практических и семинарских занятий является
углубленное изучение вопросов истории государственного управления путем:
1) изучения литературы из основного и дополнительного списков, а
также периодических изданий текущего периода;
2) аудиторных дискуссий по актуальным вопросам истории
государственного управления;
3) заслушивания и обсуждения персональных докладов студентов по
отдельным (наиболее сложным для понимания) разделам дисциплины и т.д.
Проведение практических и семинарских занятий осуществляется в
рамках содержания соответствующих лекций.
При подготовке к семинарскому занятию студент должен выбрать один
из вопросов, предусмотренных планом, для подготовки выступления (доклада
или сообщения). При подготовке выступления необходимо использовать как
учебную, так и рекомендованную научную литературу по теме занятия.
Возможно и желательно обращение к источникам – мемуарам, публикациям
дневников, писем, документам и иным свидетельствам современников (при
этом нужно принимать во внимание тенденциозность многих из такого рода
источников). В докладе или сообщении может быть освещен как весь вопрос,
так и какая-либо его часть. Крайне желательно обращать внимание на
спорные, дискуссионные вопросы, показывать столкновение точек зрения
историков и публицистов по той или иной исторической проблеме. В связи с
этим большую помощь участникам семинара может оказать обращение к
научно-исторической периодике.
Автор доклада или сообщения должен быть готов ответить на вопросы
преподавателя или слушателей. В связи с этим рекомендуется выяснить по
доступной справочной и энциклопедической литературе значение основных
терминов, понятий, имеющих отношение к теме доклада.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература:
Архипова Т. Г. и др. История государственной службы. – М., 1997.
Барабашев Г.Г. Местное самоуправление / Г.Г. Барабашев. – М.: МГУ,
1996.
Бахрах Д. Н. Государственная служба в России / Д.Н, Бахрах. –
Екатеринбург, 1995.
Быстренко
В.И.
История
государственного
управления
и
самоуправления в России / В.И. Быстренко. – Новосибирск, 1997.
Варадинов Н. В. История Министерства внутренних дел /
Н.В. Варадинов. – СПб., 1858.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в
странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И. А. Ваиленко.
– М.: Логос, 1998
Великие реформы в России. 1856 – 1874: Сб. статей. – М., 1992.
Верт Н. История советского государства. 1900-1991 / Н. Верт. – М., 1992.
Веселовский С. Б. Дьяки и подьячие XV-XVII веков / С. Б. Веселовский
– М., 1975.
Веселовский С.Б. Исследования по истории класса служилых
землевладельцев / С. Б. Веселовский. – М., 1969.
Восленский М. Номенклатура / М. Восленский. – М., 1991.
Горский А.А. Древнерусская дружина / А.А. Горский. – М., 1989.
Можейко И. Государственная символика России. История и
современность. Наглядное пособие / И. Можейко, Н.А. Сивова, Н.А. Соболева.
– М.: ЦНСО, 2003.
Гумилев Л.Н. От Руси к России: Очерки этнической истории / Л. Н.
Гумилев. – М, 1992.
Данилевский Н. Россия и Европа / Н. Данилевский. – М., 1991.
Дипломатическая служба: Учебное пособие. – М.: РОССПЭН, 2002.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной
России / Н. П. Ерошкин. – М., 1983.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России
в XIX в. / П.А. Зайончковский. – М., 1978.
Законодательные акты Русского государства второй половины XVI –
первой половины XVII в.: Тексты. – Л., 1986.
История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю.П. Титова.
М.: Проспект, 2001.
История государственного управления в России. Учебник. / Под ред. Р.Г.
Пихои. М., 2003.
История государственного управления в России (Х-ХХI вв.).
Хрестоматия / Под ред. Р.Г. Пихои. – М.: РАГС, 2003.
История государственного управления в России XIX века. – М., 1997.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Карамзин К.М. История государства Российского. Т. IX-XII. – Калуга,
1993.
Карнович Е.П. Родовые прозвания и титулы в России и слияние
иноземцев с русскими / Е.П. Карнович. – М., 1991.
Ключевский В.О. Курс русской истории / Ключевский В.О. Сочинения:
В 9 т. Т. 1 – 5. – М., 1987-1989.
Конституция Российской Федерации. Официальный текст. – М.:
Экзамен, 2003.
Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и
понимания. – М.: Инфра-М, 2004.
Коржихина Т.П. История и современная организация государственных
учреждений СССР / Т.П. Коржихина. – М., 1974.
Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР / Т.П.
Коржихина. – М., 1986.
Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения / Т.П.
Коржихна. – М., 1994.
Коржихина Т.П. История российской государственности / Т.П. Коржихина, Д.С. Сенин. – М., 1995.
Куликов В.И. История государственного управления в России /
В.И. Куликов. – М., 2001.
Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33.
Ленин В. И. О государстве // Там же. Т. 39.
Отечественное законодательство XI-XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. –
М.: Юрист, 1999.
Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Сочинения. Кн. 1.
– М, 1988.
Черняк В.З. История государственного и муниципального управления
России: Учебник / В.З. Черняк. – М., 2001.
Чиркин В.Е. Государственное управление / В.Е. Чиркин. – М., 2003.
Щапов Я.Н. Государство и церковь Древней Руси X-XII века /
Я.Н. Щапов. – М, 1989.
Щапов Я.Н. Княжеские уставы и церковь в Древней Руси / Я.Н. Щапов. –
М., 1972.
Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи /
Л.Е. Щепелев – Л., 1991.
Щепелев В.И. Российская государственность середины XIX – начала XX
века: правовые основы и тенденции развития / В.И. Щепелев. – СПб., 2001.
Щепелев В.И. История государственного управления в России / В.И.
Щепелев. – СПб., 2004.
Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. – СПб.,
1890-1907.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дополнительная литература:
Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура /
В.Ф. Абрамов. – М., 1996.
Аврех А.Я. Царизм накануне свержения / А.Я. Аврех. – М., 1989.
Аврех А.Я. Столыпин и судьба реформ в России / А.Я. Аврех. – М.,
1991.
Агафонова Е.А. Гербы дворянских родов России / Е.А. Агафонова,
М.Д. Иванова. – М., 1991.
Административная реформа в России XVIII-XIX вв. – М., 1990.
Акимов А.В. Мировое население: взгляд в будущее / А.В. Акимов. – М.,
1992.
Акты царствования Екатерины II. – М., 1907.
Андреев А. История власти в России / А. Андреев. – М., 1999.
Анискевич А.С. Массы и лидеры в условиях перехода от диктатуры к
демократии / А.С. Анискевич // Вестник МГУ. – 1992. – № 2.
Арсеньев Ю.В. Описание Москвы и Московского государства / Ю.В.
Арсеньева. – М., 1911.
Барабашев Г.Г. Местное самоуправление / Г.Г. Барабашев. – М.: МГУ,
1996.
Баразгова Е.С. Идеологическое воспитание молодежи в США / Научный
редактор Г.П. Орлов. – Свердловск, 1989.
Белоцерковский В. Самоуправление – будущее человечества или новая
утопия? – М., 1992.
Берендтс Э.Н. О прошлом и настоящем русской администрации. – СПб.,
1903.
Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. – М., 1990.
Богденко М.Л., Зеленин И.Е. Совхозы СССР. Краткий исторический
очерк, 1917-1975. Под ред. И.М. Волкова. – М., 1976.
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР, 1989. – № 1-29.
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР, 1990. № 1-52.
Великая Отечественная война 1941-1945. Военно-исторические очерки.
Кн. 4. Народ и война / Гл. ред. ком. В.А. Золотарев, Г.Н. Севастьянов,
В.И. Васильев, В.К. Волков. – М.: Наука, 1999.
Великая Отечественная война 1941-1945 гг.: Энциклопедия. – М.: Сов.
энциклопедия, 1985.
Великая Отечественная война. 1941-1945 гг.: Военно-исторические
очерки. Кн. 4. Народ и война. – М.: Наука, 1999.
Возвращение честного имени. Указ Президента РФ «О восстановлении
законных прав российских граждан — бывших советских военнопленных и
гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны
и в послевоенный период» // Российская газета. – 1995. 28 января.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Волошина В.И., Титов К.А. Государственная служба в России. – М.,
1995.
Высшие органы государственной власти и органы центрального
управления РСФСР (1917-1967 гг.). Справочник (по материалам
государственных архивов) / Отв. редактор Н.П. Ерошкин. – М., 1971.
Гареев М. Помощь, о которой нельзя забывать // Военно-промышленный
курьер. – 2004. – № 19 (36). 26 мая-1 июня.
Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для
всего мира. – М.: Политиздат. 1988.
Государственная символика России. История и современность.
Наглядное пособие / И.В. Можейко, Н.А. Сивова, Н.А. Соболева. – М.: ЦНСО,
2003.
Дипломатическая служба: Учеб. пособие / Под ред. А.В. Торкунова. –
М.: РОССПЭН, 2002.
Дипломатический словарь: В 3 т. 4-е, перераб. и доп. изд. / Гл. ред.
А.А. Громыко, А.Г. Ковалев, П.П. Севастьянов, С.Л. Тихвинский. М.: Наука,
1984-1986. Т. 1-3.
Ежов М.В., Ежова Г.В. История государственного управления и
государственной службы России. Учебное пособие. – СПб.: ИВЭСЭП, Знание,
2004.
Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного
аппарата. Совет народных комиссаров и народные комиссариаты. Октябрь
1917 - январь 1918 гг. Изд. 2-е, испр. и доп. – Л., 1967.
История государственного управления в России (X-XXI вв.).
Хрестоматия / Под общей ред. Р.Г. Пихоя. – М.: РАГС, 2003.
История СССР с древнейших времен до наших дней. Серия вторая. Том
XI. Советский Союз на пути к развитому социализму 1945-1961 гг. / Ред.
коллегия: И.Б. Берхин (отв. ред.), Р.Х. Аминова, М.А. Вылцан,
А.В. Митрофанова, В.Е. Полетаев. М.: Наука, 1980.
История Коммунистической партии Советского Союза. В 6-ти т. Т. 5.
Коммунистическая партия накануне и в годы Великой Отечественной войны, в
период упрочения и развития социалистического общества (1938-1959 гг.). Кн.
2 (1945-1959) / Гл. ред. П.Н. Федосеев (пред.) и др. – М.: Политиздат, 1980.
История Уфы. Краткий очерк / Под ред. Р.Г. Ганеева, В.В. Болтушкина,
Р.Г. Кузеева. – Уфа: Башкирское книжное издательство, 1981.
Казахстан в период Великой Отечественной войны. Т. 1. – Алма-Ата,
1964.
Казахстан в период Великой Отечественной войны. Т. 2. – Алма-Ата,
1964.
Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики. Принята на внеочередной седьмой сессии
Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1979 года.
Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и
понимания / Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2004.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Конституция и законы Союза ССР. – М, 1983.
Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. – М.,
Высшая школа, 1986.
КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.
Изд. 9-е. Т. 1-14.
Лазарев Б.М. Государственная служба. – М., 1993.
Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. – М., 1993.
Майский И.М. Дневник дипломата. Лондон, 1934-1943: в 2-х книгах /
Иван Михайлович Майский; сост. Л.В. Поздеева, О.А. Ржешевский, Ю.А.
Никифоров; А.О. Чубарьян., Книга 1. 1934 – 3 сентября 1939 г. – М., Наука,
2006.
Материалы XXVIII съезда Коммунистической партии Советского Союза.
– М., Политиздат, 1990.
Международное право. Словарь-справочник. – М.: Инфра-М, 1998.
Милюков П.И. Воспоминания: В 2 т. – М., 1990.
Мировые войны XX века. Кн. 1. Первая мировая война: Ист. очерк / Отв.
редактор Г.Д. Шкундин. М., «Наука», 2002.
Мировые войны XX века. Кн. 2. Первая мировая война. Док. и
материалы / Отв. редактор В.К. Шацилло. – М.: Наука, 2002.
Мировые войны XX века. Кн. 3. Вторая мировая война: Ист. очерк / Отв.
редактор Е.Н. Кульков. – М.: Наука, 2002.
Мировые войны XX века. Кн. 4. Вторая мировая война. Док. и
материалы / Отв. редактор М.Ю. Мягков. – М.: Наука, 2002.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекции. 2-е
изд. – Минск: Амалфея, 2000.
Печенкин А.А. Государственный комитет обороны в 1941 году //
Отечественная история, 1994. – № 4-5
Политбюро ЦК ВКП (б) и Совет Министров СССР. 1945-1953 /
Составители О.В. Хлевнюк, Й. Горлицкий, Л.П. Кошелева, А.И. Минюк, М.Ю.
Прозуменщиков, Л.А. Роговая, С.В. Сомонова. – М.: Российская политическая
энциклопедия (РОССПЭН), 2002.
Прохоров А.П. Эвакуация промышленности на Восток (Из опыта
советской модели управления)// Россия и современный мир. – 2002. – № 37.
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 5. –
1962-1965 гг. – М.: Политиздат, 1968.
Сборник Законов СССР и указов президиума верховного совета СССР.
1938-1975. – М.: Известия советов депутатов трудящихся СССР, 1975.
Сборник Законов СССР и указов президиума верховного совета СССР.
1938 – ноябрь 1958. – М.: Юридическая литература, 1959.
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР. Комиссия по изданию: В.И. Теребилов (председатель), М.И.
Георгадзе, М.С. Смиртюков, Р.А. Руденко, Л.Н. Смирнов, В.Ф. Гарбузов, В.Г.
Ломоносов, Н.И. Рыжков, П.Н. Федосеев. Т. 1. – М.: Известия, 1980.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР. Т. 2. – М.: Известия. 1984.
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР Т. 3. – М.: Известия. 1980
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР. Комиссия по изданию: В.И. Теребилов (председатель),
М.И. Георгадзе, М.С. Смиртюков, Р.А. Руденко, Л.Н. Смирнов, В.Ф. Гарбузов,
В.Г. Ломоносов, Н.И. Рыжков, П.Н. Федосеев. Т. 4. – М.: Известия, 1983.
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР. Комиссия по изданию: В.И. Теребилов (председатель),
Т.Н. Ментешашвили, М.С. Смиртюков, А.М. Рекунков, Л.Н. Смирнов,
В.Ф. Гарбузов, Ю.П. Баталин, Ю.Д. Маслюков, П.Н. Федосеев. Т. 5. – М.:
Известия. 1984.
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР. Комиссия по изданию: В.И. Теребилов (председатель),
Т.Н. Ментешашвили, М.С. Смиртюков, А.М. Рекунков, Л.Н. Смирнов,
В.Ф. Гарбузов, Ю.П. Баталин, Ю.Д. Маслюков, П.Н. Федосеев. Т. 6. – М.:
Известия, 1984
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР. Комиссия по изданию: В.И. Теребилов (председатель),
Т.Н. Ментешашвили, М.С. Смиртюков, А.М. Рекунков, Л.Н. Смирнов,
В.Ф. Гарбузов, Ю.П. Баталин, Ю.Д. Маслюков, П.Н. Федосеев. Т. 7. – М.:
Известия. 1985.
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР. Комиссия по изданию: В.И. Теребилов (председатель),
Т.Н. Ментешашвили, М.С. Смиртюков, А.М. Рекунков, Л.Н. Смирнов,
В.Ф. Гарбузов, Ю.П. Баталин, Ю.Д. Маслюков, П.Н. Федосеев. Т. 8. – М.:
Известия, 1985.
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР. Комиссия по изданию: В.И. Теребилов (председатель),
М.И. Георгадзе, М.С. Смиртюков, Р.А. Руденко, Л.Н. Смирнов, В.Ф. Гарбузов,
В.Г. Ломоносов, Н.И. Рыжков, П.Н. Федосеев. Т. 9. – М.: Известия, 1982.
Свод законов СССР / Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР. Комиссия по изданию: В.И. Теребилов (председатель),
Т.Н. Ментешашвили, М.С. Смиртюков, А.М. Рекунков, Л.Н. Смирнов,
В.Ф. Гарбузов, Ю.П. Баталин, Ю.Д. Маслюков, П.Н. Федосеев. Т. 10. – М.:
Известия. 1985.
Свод законов СССР/ Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР – М.: Известия, 1980. Т. 11. 1986.
Семиряга М.И. Коллаборационизм: Природа, типология ипроявления в
годы Второй мировой войны. – М.: РОССПЭН,2000.
Сироткин В.Г. Вехи Отечественной истории: Очерки и публицистика.
М.: Международные отношения, 1991.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Соболева Н.А. Из истории отечественных государственных гимнов /
Н.А. Соболева // Отечественная история. – 2005. – № 1.
Советская историческая энциклопедия: В 16 т. – М., 1961-1976.
СССР. Административно-территориальное деление Союзных республик
на 1 января 1987 года / Президиум Верховного Совета СССР. – М., Известия,
1987.
Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях / Под общей
редакцией А.Я. Вышинского. – М., 1939.
Тегеран-Ялта-Потсдам: Сборник документов. – изд. 3-е. – М.:
Международные отношения, 1971.
Черняк В.З. История государственного и муниципального управления
России / Учебник. – М., 2001.
Чиркин В.Е. Государственное управление. – М., 2001.
Чунтулов В.Т. Кривцова Н.С. Чунтулов А.В. Тюшев В.А. Экономическая
история СССР. Учеб. для экономических вузов. – М. Высшая школа, 1987
Щепетев В.И. История государственного управления в России. 2-е
издание. – СПб., Юридический центр Пресс, 2004.
Юридический энциклопедический словарь. 2-е дополненное издание /
Гл. редактор А.Я. Сухарев. – М., Советская энциклопедия, 1987.
Яковлев Н. Маршал Жуков. 2-е издание, доп. и перераб. – М.: Известия,
1995.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ И ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОСНАЩЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Изучение курса истории государственного управления обеспечено
учебной и учебно-методической литературой. В библиотеке УГАЭС имеются
основные учебники и частично научная литература. Преподавателями
кафедры
подготовлены
учебно-методический
комплект
«История
государственного управления в России» и учебное пособие «История
государственного управления в России»
АТТЕСТАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
1. Какую
государства?
1) 870 г.
2) 862 г.
3) 911 г.
4) 980 г.
дату
принято
считать
образованием
древнерусского
2. Перечисленные события:
а) Крещение Руси
б) Создание «Русской правды» при князе Ярославе Мудроме
с) Призвание варягов – имеют хронологическую последовательность:
Варианты ответов:
1) С, А, В.
2) В, А, С.
3) А, В, С.
4) С, В, А.
3. Объединение Новгорода и Киева произошло под властью князя:
1) Рюрика
2) Святослава
3) Игоря
4) Олега
4. Чиновники князя, которые имели право присутствовать на суде князя
и посадника и даже замещать их:
1) Тиуны
2) Мытники
3) Вирники
4) Пятенщики
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Введение княгиней Ольгой, уставов, уроков и погостов.
1) 875 г.
2) 907 г.
3) 911 г.
4) 945 г.
6. Составление Устава Ярослава и Правды Ярославичей.
1) IX в.
2) X в.
3) XI в.
4) XII в.
7. Как называлось народное собрание в Новгородской феодальной
республике?
1) Народное собрание
2) Совет «господ»
3) Совет избранных
4) Вече
8. Сопоставьте термин, характеризующий взаимоотношение Руси и
Золотой Орды:
1) Ярлык
2) Баскак
3) Дань (выход)
и определение данного термина:
А) Ежегодная плата завоеванной Руси Орде.
Б) Ханская грамота, дававшая право на великое княжение на Руси.
С) Сборщик дани, а позднее ханский наблюдатель на Руси.
Варианты ответов:
1) 1-В, 2-А, 3-С.
2) 1-С, 2-А, 3-В.
3) 1-В, 2-С, 3-А.
4) 1-А, 2-В, 3-С.
9. Первый свод законов русского централизованного государства был
принят в:
1) 1480 г.
2) 1485 г.
3) 1490 г.
4) 1497 г.
10. Кто первым официально принял титул царя?
1) Иван III
2) Василий I
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3) Василий III
4) Иван IV
11. Земский Собор впервые был созван в:
1) 1539 г.
2) 1547 г.
3) 1540 г.
4) 1549 г.
12. Дворцово-вотчинная система управления стала формироваться в
приказную в:
1) XIII в.
2) XIV в.
3) XV в.
4) XVI в.
13. «Избранная Рада» в правление Ивана IV была:
1) Высшим органом управления
2) Органом управления царским двором
3) Совещательным органом при царе
4) Органом местного самоуправления
14. Боярская Дума прекратила свою работу в правление
1) Бориса Годунова
2) Василия Шуйского
3) Михаила Романова
4) Петра I
15. Местничество как система распределения служебных мест с учетом
древности и знатности рода была отменена в:
1) 1598 г.
2) 1610 г.
3) 1654 г.
4) 1682 г.
16. Властные органы
в России XVI-XVII вв. носили сословнопредставительный характер. Назовите государственный механизм этого
управления данного периода:
1) Монарх, Боярская Дума, местное управление.
2) Царь, Земский Собор, Освященный Собор, Боярская Дума, Приказы,
органы местного самоуправления (земские и губные избы).
3) Царь, Боярская Дума, Дворянский Совет, губные учреждения.
4) Царь, Государственный совет, губернаторы, воеводы.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17. Патриаршество как форма управления православной церковью было
учреждено в
1) 1497 г.
2) 1565 г.
3) 1598 г.
4) 1597 г.
18. Государственный гимн России «Боже, царя храни…» впервые
прозвучал в правление…
1) Петр I
2) Екатерина II
3) Александра I
4) Николая I
19. Первым царем, избранным Земским Собором был:
1) Фёдр Иванович
2) Борис Годунов
3) Василий Шуйский
4) Михаил Романов
20. Назовите систему управления государством при Петре I:
1) Император, Сенат, Синод, Коллегии, Губернатор, провинции с
воеводами, уезды с воеводами.
2) Император, Синод, церковное управление, губернаторы, уезды.
3) Синод, коллегии, обер-прокурор, адмиралтейство, губернии,
провинции.
4) Император, край, область.
21. Тремя мероприятиями Петра I направленными на «европеизацию
страны является»
1) Введение подворного налога вместо подушной подати
2) Учреждение Сената
3) Празднование нового года 1 января
4) Упразднение патриаршества и создание Синода
22. «Табель о рангах» который вводил строгий порядок прохождения
военной и гражданской службы был учрежден в:
1) 1698 г.
2) 1703 г.
3) 1722 г.
4) 1725 г.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23. «Манифест о даровании вольности и свободе дворянству» был издан
в правление:
1) Петра I
2) Анны Иоановны
3) Елизаветы Петровны
4) Петра III
24. Областная реформа 1775 г. ввела
территориальное деление
1) губернии, уезды, волости.
2) губернии, провинции, уезды, волости.
3) губернии, районы, волости.
новое
административно-
25. Собственная Его Императорского Величества канцелярия была
создана в правление:
1) Петра I
2) Павел I
3) Александр I
4) Александр II
26. Государственный совет был создан в:
1) 1721 г.
2) 1762 г.
3) 1785 г.
4) 1810 г.
27. Разделение властей на законодательную, исполнительную и
судебную при сохранении верховной власти в руках императора предложил
осуществить…
1) граф С.Р. Воронцов
2) Н.С. Мордвинов
3) Н.Н. Новосельцев
4) М.М. Сперанский
28. Четырьмя составляющими контрреформы Александра III являются:
1) Временная отмена цензурного контроля.
2) Установление жесткого административного надзора над
периодическими изданиями.
3) Упразднение мирового суда и назначение министром внутренних дел
земских чиновников и дворян.
4) Идеология контрреформ по теории официальной народности.
5) Упразднение суда присяжных и полная их замена военно-полевыми
судами.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
29. Роспуск Николаем II Государственной думы и утверждение нового
избирательного закона, который резко ограничил представительство крестьян,
рабочих и жителей национальных окраин, связано с …
1) «Августовским» государственным переворотом.
2) «Третьеиюльским» государственным переворотом.
3) «Третьеиюньским» государственным переворотом.
4) «Октябрьским» государственным переворотом.
30. Первая Государственная дума в императорской России была создана
в:
1)
2)
3)
4)
1895 г.
1900 г.
1906 г.
1910 г.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 1
Методические рекомендации преподавателю
Формами организации учебного процесса по данной дисциплине
являются:
- лекции;
- практические занятия, семинары;
- лабораторные занятия;
- самостоятельная работа студентов.
В зависимости от форм строятся и рекомендации:
Лекции.
1. В начале курса внимание уделяется методологическим вопросам:
предмету и задачам дисциплины, ее взаимосвязи с другими дисциплинами,
истории развития.
2. В дальнейшем – последовательная, систематическая подача
теоретического материала: каждое новое понятие опирается на уже изученные.
3. Акцент – на важнейшие категории; они особо выделяются в виде
определений.
4. Практическая направленность теории: подавляющее большинство
студентов – будущие практики.
После изучения каждого раздела необходимо дать список контрольных
вопросов.
Практические занятия, семинары.
1. Закрепление теоретического материала через проведение устного
опроса и выполнение контрольных работ.
2. Связь теории с актуальными проблемами изучаемой дисциплины.
Постановка острых проблем стимулирует дискуссии в студенческих группах.
3. Дополнительная полезная информация:
- о российских ученых и изобретателях;
- об опыте стран – инновационных лидерах.
(с подготовкой материалов и сообщений на семинарах).
Лабораторные занятия.
Задача преподавателя – на основе изложенных методик научить
выполнять практические действия (расчеты).
Самостоятельная работа студентов.
Предполагает анализ дополнительной литературы с целью:
- более глубокого освоения изучаемой темы;
- подготовки докладов и сообщений на семинарах.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 2
Методические указания студентам
Студентам рекомендуется при подготовке:
- к лекционным занятиям: ознакомиться с содержанием предыдущих
лекций данного тематического раздела, уяснить связь новой темы с
предыдущими;
- к практическим занятиям, семинарам: проанализировать основную и
дополнительную литературу с целью более глубокого освоения изучаемой
темы;
- к лабораторным занятиям: повторить изученные методики для
успешного выполнения практических расчетов, активно осваивать методы
работы на ПЭВМ.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Составитель: МУХАМЕДИНА Шамшия Мухамадиевна
ВЕРЕВКИН Иван Иванович
ВАСИЛЬЕВ Илья Михайлович
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учебно-методический комплекс
Технический редактор: А.Ю. Кунафина
Подписано в печать 4.10.07. Формат 60×84 1/16.
Бумага газетная. Гарнитура «Таймс».
Усл. печ. л. 2,5. Уч.-изд. л. 3. Тираж 100 экз.
Цена свободная. Заказ № 123.
Отпечатано с готовых авторских оригиналов
на ризографе в издательском отделе
Уфимской государственной академии экономики и сервиса
450078, г. Уфа, ул. Чернышевского, 145; тел. (347) 278-69-85.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
44
Документ
Категория
Экономика
Просмотров
16
Размер файла
428 Кб
Теги
государственного, история, управления, 699
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа