close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

748.Правовые основы обращения драгоценных камней

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ
ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
Учебно-методическое пособие для вузов
Составитель В.Г. Гадиятов
Издательско-полиграфический центр
Воронежского государственного университета
2009
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Утверждена научно-методическим советом геологического факультета
19 февраля 2009 г., протокол № 6
Научный редактор член-корреспондент РАН, профессор Н.М. Чернышов
Рецензент
К.А. Савко
доктор
геолого-минералогических
наук,
профессор
Учебно-методическое пособие подготовлено на кафедре минералогии и
петрологии геологического факультета Воронежского государственного
университета.
В учебно-методическом пособии даны основные сведения по правовым
знаниям, необходимым при работе с драгоценными камнями и драгоценными металлами. Приведены правила продажи, скупки, учёта и хранения
драгоценных камней, законодательные акты по их перемещению через границу Российской Федерации, лицензированию и оценочной деятельности.
Рекомендовано для студентов дневной формы обучения, специализация
«Геология месторождений поделочных и драгоценных камней; геммология». Может быть использовано специалистами-геммологами, менеджерами по продажам драгоценных камней и ювелирных изделий.
Для специальности: 020300 - Геология
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВВЕДЕНИЕ
Правовое регулирование занимает важное место при работе с драгоценными камнями. В РФ регламентируется добыча и разработка месторождений, их использование, совершение сделок и прочее. Многие вопросы по обращению драгоценных камней нашли отражение в законах и подзаконных актах – это Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства, положения, инструкции и приказы министерств
и иных органов исполнительной власти.
Материалы по правовому регулированию при работе с драгоценными
камнями постоянно изменяются, поэтому очень сложно разобраться в
большом объёме разных законодательных актов. Надеемся, что данное
учебно-методическое пособие, предназначенное для студентов, обучающихся по специализации «Геология месторождений поделочных и драгоценных камней; геммология», облегчит работу с правовым материалом.
Оно также может быть использовано специалистами-геммологами, менеджерами по продажам драгоценных камней и ювелирных изделий.
В учебно-методическом пособии нашли отражение следующие направления действующего законодательства об обращении природных драгоценных камней:
1) обращение и использование драгоценных камней; 2) совершение сделок
с драгоценными камнями. Продажа изделий из драгоценных металлов и камней; 3) вывоз и ввоз в РФ драгоценных камней, ювелирных изделий и культурных ценностей; 4) лицензирование отдельных видов деятельности; 5) оценочная деятельность; 6) ломбардная деятельность; скупка драгоценных металлов и драгоценных камней; 7) переработка лома и отходов драгоценных
металлов и драгоценных камней; 8) учет и хранение.
1. Федеральный Закон «О драгоценных металлах и драгоценных
камнях»
Основным нормативным актом при работе с драгоценными камнями
является Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных
камнях» № 41-ФЗ от 26. 03. 1998 г. (в ред. от 18.07.2005 г.; далее – Закон «О драгоценных металлах»). Закон устанавливает правовые основы
регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных
камней, их основным нормативным актом при работе с драгоценными
камнями добычи, использования и обращения. указанный нормативный
акт содержит эффективные гарантии соблюдения государственных интересов России как в рамках каждой технологической операции с драгоценными камнями, так и в пределах всей технологической цепочки продвижения драгоценных камней – от добычи до использования и реализации, а
также продукции из них на внутреннем и внешнем рынках.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федеральный закон «О драгоценных металлах» устанавливает область
действия государственной монополии, цели, принципы и особенности государственного регулирования деятельности юридических и физических
лиц; полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; определяет условия функционирования
рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории; определяет статус Федерального пробирного надзора государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, золотого запаса РФ, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней
субъектов РФ; определяет основные виды и основные формы государственного контроля за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычей, производством, использованием и обращением. Рассмотрим этот закон подробно.
Закон «О драгоценных металлах» состоит из девяти глав разного содержания, которые подразделяются на 32 статьи.
Глава 1. Общие положения. Глава включает четыре разные по содержанию статьи. В первой статье даны основные определения и понятия,
используемые в законе: драгоценные металлы, драгоценные камни, ценности, добыча драгоценных камней, сортировка и первичная классификация драгоценных камней, первичная оценка драгоценных камней, производство и аффинаж драгоценных металлов, рекуперация драгоценных
камней, использование драгоценных металлов и драгоценных камней,
специальный учёт, операции с драгоценными металлами и драгоценными
камнями, перемещение драгоценных металлов и драгоценных камней,
ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней на территорию Российской Федерации.
Остановимся на понятиях «драгоценные металлы» и «драгоценные
камни», которое даёт Федеральный закон. Итак, в соответствии со статьей
1 драгоценные металлы – это золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий. иридий, родий, рутений и осмий) Драгоценные
металлы могут находиться в любом состоянии, виде (в самородном, аффинированном, в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах,
ломе и отходах производства и потребления). Драгоценные камни – это
природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также
природный жемчуг в сыром и обработанном виде. К драгоценным камням
приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Перечень драгоценных камней является
исчерпывающим и может быть изменён только федеральным законом.
Так, порядок отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням был утверждён Постановлением Правительства РФ от 5 января 1999 г. №8. «Об утверждении порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням».
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ценности – драгоценные металлы и (или) драгоценные камни. Под добычей драгоценных камней понимается их извлечение из коренных, россыпных и техногенных месторождений, а также сортировка, первичная
классификация и первичная оценка. Сортировка и первичная классификация драгоценных камней в соответствии со ст. 1 - завершающая часть
процесса обогащения, позволяющая на основании утверждённых коллекций типовых образцов и классификаторов выделить из извлечённого минерального сырья драгоценные камни, а также разделить их на отдельные
сорта, соответствующие принятым на мировом рынке.
Производство драгоценных металлов – извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полуфабрикатов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы; аффинаж драгоценных металлов.
На понятиях «использование драгоценных металлов и драгоценных
камней», «перемещение драгоценных металлов и драгоценных камней»,
«ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней на территорию РФ»
мы останавливаться не будем, так как смысл их понятен.
А вот понятие «операции с драгоценными металлами операции с драгоценными камнями» следует пояснить. Это действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни, в том числе их использование в качестве залога.
Специальный учёт – ведение реестра осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями организаций и индивидуальных предпринимателей, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных организаций и индивидуальных предпринимателей в этот
реестр.
Аффинаж – процесс очистки извлечённых драгоценных металлов от
примесей и сопутствующих компонентов, доведение драгоценных металлов до качества, соответствующего государственным стандартам и техническим условиям, действующим на территории РФ, или международным
стандартам.
Рекуперация драгоценных камней – это их извлечение из отработанных
и выведенных из эксплуатации инструментов и изделий технического назначения, а также их отходов, содержащих драгоценные камни.
Вторая статья закона «О драгоценных металлах» даёт определения прав
собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни. В ней прописано о совместном пользовании и распоряжением недрами, содержащими
драгоценные металлы и драгоценные камни. В соответствии с Конституцией
РФ, законом «О недрах» и другими федеральными законами определяется
разграничение собственности на такие недра. Оно осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «О недрах» от 21.02.1992
№ 2395-1 (в ред. от 25.10.2006 г.), законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и другими федеральными законами.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Положения статьи второй определяют, что добытые из недр драгоценные металлы, драгоценные камни и другая продукция, полученная при их
добыче, является собственностью субъектов добычи, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок или другими документами (п. 4 ст.2). А драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретённые в порядке, установленном законодательством РФ, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности юридических и физических лиц (п. 6). Следует отметить, что собственником незаконно добытых
драгоценных камней и драгоценных металлов является государство (п. 4).
Собственники осуществляют право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни в соответствии с настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом РФ и Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», а на драгоценные камни не пригодные для
изготовления ювелирных изделий, в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральным законодательством без ограничений, установленных Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Третья статья настоящего Закона регламентирует деятельность и порядок работы бирж драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ. Такие биржи предназначены для совершения сделок юридическими и физическими лицами с обращением стандартных и мерных слитков аффинированных драгоценных металлов; необработанных драгоценных камней,
прошедших сортировку; обработанных драгоценных камней, прошедших
сертификацию и др.
В соответствии с четвёртой статьей рассматриваемого закона добыча и
производство драгоценных металлов и драгоценных камней может осуществляться только организациями, получившими специальные разрешения
(лицензии). А старательская добыча может применяться для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней разными организациями независимо от организационно-правовых форм. При этом добыча алмазов запрещена.
Глава 2 посвящена правовому статусу государственных фондов и запасов драгоценных металлов и драгоценных камней. В пяти статьях (ст. 5-9)
даётся разъяснение и назначение следующих фондов: Федеральный фонд
резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней;
Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;
Алмазный фонд РФ; Золотой запас РФ; Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ. Так, к примеру, в
статье 6 сказано, что Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ составляет часть золотовалютных резервов страны и
предназначен для осуществления финансовой политики государства и
удовлетворения экстренных потребностей РФ при чрезвычайных ситуациях. Фонд может пополняться за счёт средств федерального бюджета.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Алмазный фонд РФ– составная часть фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней РФ, представляющая собой собрание уникальных
самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней,
имеющих историческое и художественное значение, а также собрание
уникальных ювелирных и иных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. Алмазный фонд РФ неделим, является федеральной
собственностью, а его ценности могут быть использованы только в целях
экспонирования или научного изучения (статья 7).
В статье 8 дано положение о золотом запасе РФ. В соответствии с данной
нормой золотой запас РФ предназначен для осуществления финансовой политики государства и удовлетворения экстренных потребностей РФ при
чрезвычайных ситуациях. Он состоит из аффинированного золота в слитках.
Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней
субъектов РФ (статья 9) могут создаваться по согласованию с Правительством РФ. Они используются в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов РФ и являются их собственностью. Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ
формируются за счет средств бюджета РФ посредством приобретения драгоценных металлов и драгоценных камней у субъектов их рынка с учетом
цен мирового рынка в порядке, установленном законодательством РФ.
В главе 3 содержатся положения о государственном регулировании
отношений в области геологического изучения и разведки месторождений
драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства,
использования и обращения. В статьях 10, 11 и 12 этой главы рассматриваемого закона приведены правовые основы государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения; полномочия Правительства РФ и
органов государственной власти субъектов РФ. Определены цели и способы государственного регулирования отношений, порядок пользования
участками недр, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни,
контроль за соблюдением законодательства РФ и др.
Статья 13 определяет статус Федерального пробирного надзора, его цели
и задачи. Согласно приказу Министерства финансов РФ от 29 мая 1998 №
91 ( в ред. от 23.05.2003 г.) «Об утверждении положения о Российской государственной пробирной палате при Министерстве Финансов РФ» Федеральный пробирный надзор осуществляет Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ. Он осуществляется в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей этих изделий
от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства. В этой же статье прописано о функциях федерального пробирного
надзора, о взимании платы за осуществление опробирования и др.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В статье14 сказано о проведении сертификации драгоценных металлов
и драгоценных камней и продукции из них. Сертификация проводится для
подтверждения соответствия качественных и количественных характеристик драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них установленным характеристикам.
Глава 4. Государственная разрешительная система. Статьями 15-19
данной главы закона прописаны правила лицензирования в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и
драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения. Статьёй 15 (п. 4) установлено лицензирование следующих видов деятельности:
1) заготовка лома и отходов драгоценных металлов, их первичная обработка и переработка с получением концентратов и других полуфабрикатов, предназначенных для аффинажа;
2) скупка у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий;
3) производство драгоценных металлов;
4) рекуперация драгоценных камней;
5) огранка и иная обработка драгоценных камней, в том числе огранка
алмазов в бриллианты;
6) сертификация драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них;
7) предоставление юридическими лицами услуг по охране, хранению и
транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней;
8) оптовая и розничная торговля ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней;
9) осуществление банковских операций с драгоценными металлами и
драгоценными камнями;
10) деятельность торговых организаций по купле-продаже драгоценных металлов и драгоценных камней;
11) производство и ремонт ювелирных изделий.
Статьями 16, 17, 18 и 19 анализируемого закона определены требования к содержанию лицензии, организационное обеспечение системы лицензирования, порядок выдачи и приостановления или ограничения действия лицензии.
Глава 5 определяет порядок использования и обращения драгоценных
металлов и драгоценных камней. В статьях 20, 21 22, 23 определён порядок распоряжения добытыми и произведёнными драгоценными металлами
и драгоценными камнями, их оплаты, использования и обращения, а также
отпуск ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней.
Важным моментом статьи 20 является определение порядка работы с
уникальными самородками драгоценных металлов и уникальными драго8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ценными камнями. Они не подлежат переработке и предлагаются субъектами их добычи для приобретения по договорной цене специально уполномоченному федеральному органу власти. Договорная цена уникальных
драгоценных камней устанавливается экспертными комиссиями, создаваемыми на паритетных началах из представителей заинтересованных
сторон. Порядок отнесения самородков драгоценных металлов и образцов
драгоценных камней к категории уникальных определяется Правительством РФ. Минералогические коллекционные образцы могут продаваться
по договорным ценам в порядке, установленном законодательством РФ.
Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных
камней регламентируется статьей 22 закона, согласно которой оно осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом и законодательством РФ. Драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных изделий, используются как продукция производственно-технического назначения, установленные данным
законом и Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Критерии и порядок их отнесения к этой категории определён постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1998 г. № 1365 «О критериях и
порядке отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления
ювелирных изделий».
Глава 6. Международная и внешнеэкономическая деятельность РФ в
области добычи, производств, использования и обращения драгоценных
металлов и драгоценных камней. В статьях 24 и 25 данной главы прописаны цели и условия заключения международных договоров РФ с субъектами либо административно-территориальными образованиями иностранных государств и иностранными юридическими лицами в области добычи,
производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. Также сказано о разделе продукции при осуществлении
геологического изучения, разведки и добычи драгоценных металлов и
драгоценных камней с участием российских и иностранных инвесторов.
Глава 7. Государственный контроль за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычей, производством и использованием и обращением. В статьях 26, 27, 28
закона определены цели и виды государственного контроля, полномочия органов государственного контроля, а также права лиц органов данного контроля. Государственный контроль осуществляется в целях обеспечения:
1) соблюдения законодательства РФ в области геологического изучения
и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней,
их добычи, производства и обращения;
2) эффективного использования природных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
3) применения экологически чистых организационно-технологических
схем добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней;
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4) сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, а также
продукции из них.
Среди многочисленных видов контроля следует выделить периодический контроль, проводимый во всех организациях, добывающих, перерабатывающих и использующих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также скупающих и принимающих в залог ювелирные изделия из
драгоценных металлов и драгоценных камней и др. Государственный контроль за ввозом на территорию РФ и вывозом с территории РФ драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них.
Глава 8. Ответственность организаций и должностных лиц. В статьях 29,
30 и 31 закона прописаны порядок обеспечения и охраны драгоценных металлов и драгоценных камней, ответственность за нарушение порядка геологического изучения и разведки месторождений. Кроме того, дан порядок
обжалования действий органов, осуществляющих государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, и их уполномоченных должностных лиц.
Глава 9. Заключительные положения. В заключительной статье 32 дан
порядок введения в действие настоящего закона.
2. Действие Федерального Закона «О драгоценных металлах
и драгоценных камнях»
Федеральный закон предусматривает свободные права распоряжения
ценностями и ограничения в отношении добычи и приобретения права
собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни.
Права распоряжения ценностями:
1. Право собственности недропользователей на драгоценные металлы и
драгоценные камни и право собственности субъектов рынка, которые приобрели эти ценности в установленном законом порядке (статья 2, пункты 4, 6).
2. Порядок распоряжения добытыми и произведёнными драгоценными
металлами и драгоценных камнями в соответствии с правами владельцев,
устанавливаемыми лицензиями и договорами (статья 20, п. 3). Это означает, что драгоценные металлы и драгоценные камни поступают в гражданский оборот, сделки совершаются на основании договоров.
Ограничения добычи и прав собственности на драгоценные металлы и
драгоценные камни:
1. Добывать драгоценные металлы и драгоценные камни могут только
юридические лица и старатели (кроме алмазов), получившие в соответствии с законодательством РФ лицензии на право пользования недрами
(статья 4, пункты 1, 3 ).
2. Добытые и произведённые драгоценные металлы (за исключением
самородков) должны поступать на аффинаж (статья 20, п.1).
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Аффинажем могут заниматься только организации, включенные в
перечень, утверждённый Правительством РФ (статья 20, п.1).
4. Преимущественное право приобретения драгоценных металлов и
драгоценных камней имеет государство для пополнения государственных
фондов драгоценных металлов и драгоценных камней (статья 2, п. 5).
5. Драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету по массе и качеству (статья 20, п. 2).
6. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, организуют охрану указанных ценностей (статья 29, п.1).
7. Средствам транспорта и охране при транспортировке ценностей
имеются дополнительные требования (статья 29, п. 3).
8. Ввоз и вывоз драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется в порядке, установленном Президентом РФ.
Закон не ограничивает права юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей осуществлять операции с драгоценными металлами и
драгоценными камнями. Все субъекты рынка равны (кроме Гохрана) и в
соответствии с законом имеют равное право приобретать драгоценные
металлы и драгоценные камни, использовать их по своему усмотрению,
совершать различные операции и сделки (кроме внешнеэкономических
сделок, регулируемых в установленном законом порядке).
3. Использование и обращение драгоценных камней
Использование и обращение драгоценных камней регламентируется
Федеральным Законом «О драгоценных металлах». Статья 22 (пункт 1)
указанного закона гласит: «Использование и обращение драгоценных
металлов и драгоценных камней осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим федеральным законом, законодательством РФ».
Использование драгоценных камней. Драгоценные камни могут использоваться в виде: ювелирного сырья; огранённых вставок для ювелирных изделий; полуфабрикатов и изделий технического назначения; рекуперированных камней. Во всех случаях правовые основы их использования
определяются названным законом. Порядок и условия отнесения изделий
из драгоценных камней к ювелирным изделиям и другим бытовым изделиям и лому таких изделий устанавливается Правительством РФ, в соответствии с Положением Роскомдрагмета № 146 от 30.10. 1996 «О порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным».
Ювелирное сырье – это сырые сортированные и оценённые камни.
По закону «О драгоценных металлах» только в таком виде может использоваться ювелирное сырьё. Несортированные драгоценные камни
использованию, в том числе, совершению сделок с ними не подлежат.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Огранённые вставки – обработанные (огранённые) драгоценные камни,
пригодные для использования в ювелирных и других изделиях. Под полуфабрикатами понимают частично обработанные драгоценные камни.
Их сфера применения различная, но в дальнейшем они могут подвергаться обработке и использоваться как огранённые вставки. Изделия
технического назначения в ювелирной продукции не используется, и
здесь не рассматриваются.
Рекуперированные драгоценные камни могут перерабатываться, вторично использоваться и реализовываться. Например, в зависимости от сохранности они могут использоваться вторично без доработки, или с дополнительной шлифовкой и полировкой. Лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней подлежат сбору и обязательному учёту.
Драгоценные камни, извлечённые из лома ювелирных изделий, подвергаются последующему доведению до соответствующего качества.
Обращение драгоценных камней. Использование и обращение драгоценных камней осуществляется только в порядке, предусмотренном законодательством. Право собственности на драгоценные камни возникает при
добыче драгоценных камней (п.п. 2, 3 ст. 2 Закона «О драгоценных металлах»), а также при реализации драгоценных камней (осуществлении сделок). При этом собственники осуществляют своё право собственности в соответствии с настоящим Федеральным законом «О драгоценных металлах»,
Гражданским кодексом РФ, и Законом РФ «О валютном регулировании и
валютном контроле» (ст. 2, п. 6). Они могут совершать с ними сделки, обрабатывать, использовать их в качестве валютных ценностей. А драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных изделий, используются как продукция производственно-технического назначения без ограничений, установленных Законом «О драгоценных металлах». Критерии и порядок их отнесения к этой категории определён постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1998 г. № 1365.
4. Совершение сделок с природными драгоценными камнями
Понятие «сделка». В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ под сделкой понимается действия граждан и юридических лиц,
направленные на установление, изменение или прекращение гражданских
прав и обязанностей. Таким образом, в основе данного определения
можно выделить следующие признаки сделок: 1) сделка – это всегда волевой акт; 2) это правомерные действия; 3) сделка всегда порождает гражданские отношения, поскольку именно гражданским законом определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения
сделок. Понятие «сделка» часто смешивают с термин «договор». Однако
данные понятия не тождественны, так как сделка шире, чем договор и
включает в себя последний. Так, например, односторонние сделки не мо12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гут быть договорами, так как для него необходимо волеизъявление не менее чем двух сторон. Таким образом, в Законе «О драгоценных металлах»
используется более широкое понятие «сделка», которое характеризует
любые действия, направленные на установление, изменение, прекращение
прав в отношении драгоценных камней.
В Законе «О драгоценных металлах» содержится понятие «операции
с драгоценными камнями». Одной из операций, совершаемых с драгоценными камнями, являются действия, выражающиеся в переходе прав собственности и иных имущественных прав на драгоценные камни.
Совершение сделок с драгоценными камнями в РФ осуществляется на
основании названного Федерального закона «О драгоценных металлах» и
Инструкции по учету сделок, совершаемых с необработанными драгоценными камнями (утверждена приказом Минфина № 81н от 04.10. 2001 г.).
Инструкция по учету сделок, совершаемых с необработанными драгоценными камнями распространяет своё действие на сделки, совершаемые с алмазами массой 10,8 карата и более, заключаемые двумя видами
субъектов (независимо от форм собственности): объектами добычи и российскими перерабатывающими организациями-резидентами РФ; российскими перерабатывающими организациями. Инструкция устанавливает
порядок учёта совершаемых на территории РФ, связанных с переходом
собственности на необработанные драгоценные камни (п.1,2).
Согласно настоящей Инструкции действует два варианта оформления документов, применяемые в следующих случаях: 1. Совершение сделок между
субъектами добычи и российскими перерабатывающими организациями, другими поставщиками необработанных драгоценных камней; 2. Совершение
сделок российскими перерабатывающими организациями, реализующими необработанные драгоценные камни, не использованные в собственном производстве другим российскими перерабатывающими организациями.
В первом случае оформляются следующие документы: акт сделки по
специально утверждённой форме; договор купли необработанных драгоценных камней; ведомости на необработанные драгоценные камни, отражающие каждую позицию классификационных признаков формы, качества, цвета и размерности драгоценных камней (прилагаются к договору).
При совершении сделок российскими перерабатывающими организациями к указанному перечню документов добавляется ещё один документ акт разъединения необработанных драгоценных камней. Данный акт необходим, если реализованная партия является частью необработанных
драгоценных камней – приобретённой у субъектов добычи, других поставщиков или российских перерабатывающих организаций.
Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ необработанных природных алмазов
и бриллиантов. Долгие годы порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ необработанных природных алмазов и бриллиантов устанавливается Указом Президента РФ «О порядке ввоза на территорию РФ и вывоза с территории РФ не13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обработанных природных алмазов и бриллиантов и о некоторых вопросах
функционирования внутреннего рынка необработанных природных алмазов» от 20. 07. 97 № 740. В соответствии с Указом Президента реализация на
внешнем рынке необработанных природных алмазов, добытых в РФ, осуществлялась исключительно государственным предприятием «Внешэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт» и АК «АЛРОСА».
В 2002 году порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ необработанных природных алмазов и бриллиантов был кардинально изменён и теперь устанавливается в соответствии с «Положением о ввозе в РФ и вывозе из РФ
природных алмазов и бриллиантов», утверждённым Указом Президента
РФ от 30.11.2002 № 1373.
В соответствии с ним отечественные гранильные предприятия могут
экспортировать или вывозить за пределы страны для обработки на давальческих условиях 15% купленных в РФ. Они также могут напрямую продавать за рубеж излишки приобретённого в стране алмазного сырья. Благодаря этому Положению гранильные предприятия могут размещать свои
заказы по огранке нерентабельного мелкого сырья в других странах, например в Индии, где стоимость огранки такого сырья намного ниже.
5. Продажа изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней
Продажа изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней
осуществляется в соответствии с Законом «О драгоценных металлах»,
Правилами продажи отдельных видов товаров, Законом РФ «О защите
прав потребителей», а также с учётом требований «Положения о пробах и
клеймении изделий из драгоценных металлов в РФ».
В Правилах продажи отдельных видов товаров даны правила продажи ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней (раздел VII. «Особенности продажи изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней). Правила утверждёны Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 02.10.1999 N 1104, от 06.02.2002 N
81 (ред. 23.05.2006), от 12.07.2003 N 421, от 01.02.2005 N 49, от
08.02.2006 N 80). Ниже приведен раздел VII настоящих Правил (нумерация статей сохранена).
Раздел VII. ОСОБЕННОСТИ ПРОДАЖИ ИЗДЕЛИЙ
ИЗ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
61. Продажа изделий, изготовленных из драгоценных металлов (золото,
серебро, платина, палладий) и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных (бриллианты,
сапфиры, рубины, изумруды, александриты и жемчуг), полудрагоценных,
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
поделочных камней и других материалов природного или искусственного
происхождения или без них, применяемых в качестве различных украшений,
предметов быта, культа и (или) для декоративных целей, выполнения ритуалов и обрядов, а также изготовленных из драгоценных металлов памятных,
юбилейных и других знаков и медалей, кроме памятных монет, прошедших
эмиссию, и государственных наград, статут которых определен в соответствии с законодательством РФ, как произведенных в РФ, так и ввезенных на ее
территорию, подлежащих клеймению в порядке, установленном законодательством РФ, осуществляется только при наличии на этих изделиях оттисков государственных пробирных клейм РФ, а также оттисков именников изготовителей (для изделий российского производства).
Продажа ограненных бриллиантов, изготовленных из природных алмазов, и ограненных изумрудов осуществляется только при наличии сертификата на каждый камень или набор (партию) продаваемых камней (п.
61 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2002 N 81).
62. Информация о предлагаемых к продаже изделиях из драгоценных
металлов и драгоценных камней помимо сведений, указанных в пунктах 11 и
12 настоящих Правил, должна содержать сведения об установленных в РФ
пробах для этих изделий, извлечения из стандартов о порядке клеймения изделий и сертификации ограненных природных драгоценных камней, изображения государственных пробирных клейм Российской Федерации.
63. Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая
включает: осмотр и разбраковку изделий; проверку наличия на них оттисков государственного пробирного клейма Российской Федерации и именника изготовителя (для изделий российского производства) или сертификатов, а также сохранности пломб и ярлыков; сортировку по размерам.
64. Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, выставленные для продажи, должны быть сгруппированы по их назначению и иметь опломбированные ярлыки с указанием наименования изделия и его изготовителя, вида драгоценного металла, артикула, пробы, массы, вида и характеристики вставок из драгоценных камней, цены изделия (цены за 1 грамм изделия
без вставок из драгоценных камней и при необходимости - из серебра).
65. Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также
ограненные природные драгоценные камни должны иметь индивидуальную упаковку.
66. При передаче приобретенного товара покупателю лицо, осуществляющее продажу, проверяет наличие на нем оттиска государственного
пробирного клейма Российской Федерации и его качество, оттиска именника изготовителя (для изделий российского производства), а также сертификата на ограненный природный драгоценный камень.
67. По требованию покупателя в его присутствии проводится взвешивание приобретенного изделия из драгоценных металлов и драгоценных
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
камней без ярлыка массой до 1 кг на весах, имеющих погрешность определения массы не более 0,01 г, и массой от 1 кг до 10 кг - на весах, имеющих погрешность определения не более 0,1 г.
68. В случае, когда в целях проверки правильности маркировки изделия, в том числе веса, требуется снятие ярлыка, составляется акт с последующим указанием номера акта на ярлыке - дубликате магазина. Ярлык изготовителя сохраняется и навешивается на изделие вместе с дубликатом.
69. Вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором
указываются наименование товара и продавца, проба, вид и характеристика
драгоценного камня, артикул, дата продажи и цена товара, подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу товара, а на приобретенные ограненные природные драгоценные камни передаются также сертификаты.
6. Ломбардная деятельность
Ломбардная деятельность занимают отдельное место в законодательстве РФ. В 2002 г. ломбардная деятельность исключена из списка лицензируемых видов деятельности. Ломбардный рынок России представляет
собой самостоятельную индустрию с разветвленной сетью ломбардов.
Целый ряд важных правовых норм, регламентирующих деятельность
ломбарда, содержится в статье 358 Гражданского Кодекса РФ. Ломбард обслуживает граждан (физических лиц), осуществляет предпринимательскую
деятельность по приему в залог движимого имущества граждан, предназначенного для личного потребления в обеспечение краткосрочных кредитов.
То есть под залог движимого имущества граждан - купленных у них ценностей, ломбард выдаёт кредит. Не выкупленные в срок ценности (невостребованные залоги) реализуются на публичных торгах. Это отличает операцию
ломбарда по выдаче кредита от подобной операции, проводимой банком.
По сравнению с банками ломбарды обладают рядом преимуществ, но есть
и очень серьёзные недостатки. Преимущества: минимальное время на оформление и получение ссуды, отсутствие обязательств по её погашению. Недостатки: высокие процентные ставки, значительно превышающие банковские
кредиты (12% в месяц или 144% в год), оплата хранения, страховки и др.
Договор о залоге вещей в ломбарде оформляется выдачей залогового билета. Ломбард производит страхование принятого им имущество в пользу
залогодателя в полной сумме оценки указанного имущества. Невостребованное имущество реализуется согласно специальному порядку реализации.
Правовые вопросы ломбардной деятельности регулирует более 70
нормативных и законодательных документов, разработанных в разное
время. К ним относятся:
- Федеральный закон «О драгоценных металлах» от 26.03.1998г;
- Гражданский кодекс РФ (статьи 358, 919, 920);
- Налоговый кодекс РФ;
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- Приказ Роскомдрагмета от 30 октября 1996 г. № 146 “О порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным”;
- Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 643 “О порядке
опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов”;
- Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденная приказом Минфина РФ
от 29 августа 2001 г. № 68н;
- Федеральный закон “О защите прав потребителей” от 7 февраля 1992
№2300-I (в ред. от 25.11.2006г.);
- Разъяснения ГКПАП РФ по отдельным вопросам применения Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.;
- Приказ ГАК РФ от 20 мая 1998 г. №160 (с изменениями от 11 марта 1999
г.) об утверждении разъяснения “О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ “О правах потребителей”;
- Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 (в ред. от
23.05.2006г.) “Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров,
перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период
ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену
на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации”;
- Письмо Роскомторга от 13 марта 1995 г. № 1-304/32-2 “О порядке
оформления ценников на реализуемые товары”.
7. Скупка драгоценных металлов и драгоценных камней
Скупка у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных
металлов и драгоценных камней согласно статье 15 Федерального закона «О
драгоценных металлах» производится в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 07.06.2001г. (в ред. от 08.05.2002г.) «Об утверждении
правил скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий из
драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий»
(Далее – Правила скупки драгоценных металлов и драгоценных камней).
Данные Правила устанавливают порядок скупки организациями
независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными
предпринимателями (далее именуются - скупщик) у граждан (далее
именуются - сдатчик) находящихся в их собственности ювелирных и
других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и
лома таких изделий.
По сравнению с первоначальной редакцией Правил скупки драгоценных
металлов и драгоценных каменей 2001 года, действующая редакция Правил
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не содержит требования к наличию лицензии на скупку у граждан изделий из
драгоценных металлов и драгоценных каменей, а также лома таких изделий.
В связи с этим, действующее законодательство содержит лишь общие
требования к скупке у граждан драгоценных металлов и драгоценных
камней. Указанные изменения, в первую очередь, связаны с исключением
драгоценных металлов и драгоценных камней из валютных ценностей,
регулируемых Федеральным законом «О валютном регулировании и
валютном контроле».
В соответствии с п. 1 Правил деятельность по скупке драгоценных
металлов и драгоценных камней скупку могут осуществлять как
юридические лица (независимо от их организационно-правовой формы),
так и индивидуальные предприниматели.
Пунктом 3 настоящих Правил установлено, что скупщик должен располагать
необходимыми помещениями, оборудованием, инвентарем и системой охраны
помещений, обеспечивать в соответствии с установленными требованиями
оформление, учет, хранение скупаемых ценностей и необходимые условия для
обслуживания сдатчиков, а также выполнять обязательные требования
государственных стандартов, экологических, санитарно - эпидемиологических,
гигиенических, противопожарных и других правил и норм.
Скупщик должен довести
до сведения сдатчика: а) фирменное
наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения и
режим работы, индивидуальный предприниматель - информацию о
государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его
органа; б) данные о номере и сроке действия лицензии на скупку ценностей,
о выдавшем ее органе; в) сведения о документах, устанавливающих
требования к клеймению ценностей, их приему и оформлению; г) Правила
скупки у граждан драгоценных металлов и драгоценных камней; д) сведения
об органах, осуществляющих контроль за соблюдением Правил скупки.
Указанная информация помещается в удобных для ознакомления местах.
Прием ценностей в скупку осуществляется независимо от наличия на них
именников изготовителей и оттисков государственных пробирных клейм, а
памятных и юбилейных (именных) медалей - по предъявлении сдатчиком
соответствующих удостоверений на право владения такими медалями.
Перечень скупаемых ценностей. Правилами по скупке у граждан драгоценных металлов и драгоценных камней не указываются категории ценностей, разрешенных к скупке. Между тем п. 8 настоящих правил установлен перечень ценностей, не подлежащих скупке. К ним относятся:
а) алмазное сырье и полуфабрикаты;
б) драгоценные металлы в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях и отходах производства и потребления;
в) полуфабрикаты ювелирного и зубопротезного производства (кроме
коронок и дисков);
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) изделия производственно - технического назначения из золота, платины, палладия и серебра (пластины, проволока, контакты, лабораторная
посуда и др.);
д) драгоценные камни - рубины, сапфиры, изумруды, александриты, а
также природный жемчуг в необработанном виде;
е) ордена и медали, кроме памятных и юбилейных (именных), содержащие драгоценные металлы;
ж) изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни,
изъятые из гражданского оборота или ограниченные в обороте (холодное,
огнестрельное оружие с отделкой и др.).
Оборудование для проведения операций по приему и опробованию ценностей. Для скупки у граждан драгоценных камней и драгоценных металлов скупщик должен иметь следующее оборудование:
а) весовое и иное соответствующее оборудование, а также необходимые инструменты; б) реактивы, необходимые для определения наименования и пробы драгоценных металлов в изделиях и ломе.
Организация - скупщик должна иметь экспертов, обладающих соответствующей квалификацией в вопросах экспертизы и оценки ценностей.
Индивидуальный предприниматель - скупщик должен иметь необходимую квалификацию в вопросах экспертизы и оценки ценностей.
Порядок взвешивания ценностей, скупаемых у населения.
Взвешивание ценностей из разных металлов и драгоценных камней должно
производиться со следующей точностью:
- золото, платина, палладий и изделия из этих металлов - до 0,01 г;
- серебро и изделия из серебра - до 0, I г;
- драгоценные камни без оправы - до 0,01 карата;
Точность при взвешивании полудрагоценных и поделочных каменей указанными Правилами не устанавливается.
Масса драгоценных камней, которые при скупке не могут быть выкреплены из изделий или, которые нецелесообразно выкреплять из изделия,
определяется приборами с точностью до 0,1 карата.
Сдатчику должна быть предоставлена возможность убедиться в правильности определения массы сдаваемых им ценностей. Скупщик несет
ответственность за правильность оценки принимаемых ценностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок расчета. Покупка драгоценных металлов, камней и изделий
из них у населения производится на договорной основе.
При согласии сдатчика с оценкой принимаемых ценностей скупщик выдает
сдатчику для выплаты причитающейся ему суммы квитанцию в 2 экземплярах,
подписанную скупщиком и сдатчиком. После выплаты сдатчику причитающейся суммы ему передается 1 экземпляр квитанции со штампом "оплачено".
В квитанции указываются:
а) наименование организации или фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя - скупщика;
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) фамилия и инициалы сдатчика с указанием данных документа, удостоверяющего его личность;
в) наименование изделия, частей изделия и их количество, описание оттисков именника (для дореволюционных изделий - оттиска именника мастера) и
пробирного клейма (для импортных изделий - оттиска импортного клейма);
г) наименование драгоценных металлов, проба, масса, договорная цена
за грамм и стоимость;
д) наименование драгоценных камней, их количество и масса, договорная цена за карат, стоимость, в том числе в отношении:
бриллиантов крупных (от одного карата и выше), средних (от 0,30 до
0,99 карата), изумрудов, сапфиров, рубинов, александритов - также их
размерно-весовая группа, группа цвета и чистоты;
алмазов огранки типа "Роза", бриллиантов мелких (до 0,29 карата) и
бриллиантов упрощенной огранки - также их группа цвета и чистоты;
жемчуга природного и культивированного - количество жемчужин и их
масса;
е) общая масса изделия;
ж) сумма, подлежащая выплате сдатчику ценностей.
Контроль за работой пунктов по скупке. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют уполномоченные в соответствии с
законодательством РФ федеральные органы исполнительной власти и их
территориальные органы.
8. Оценочная деятельность
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в РФ определяет Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» Данный закон регламентирует все виды оценочной деятельности, включая, оценку
драгоценных камней и ювелирных изделий.
Федеральный закон «Об оценочной деятельности
в Российской Федерации»
Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» от 29 июля
1998 г. № 135 – ФЗ (в ред. от 27.07.2006г) (далее – Закон) состоит из четырёх глав («Общие положения», «Основания для осуществления оценочной
деятельности и условия её осуществления», «Регулирование оценочной деятельности», «Заключительные положения»), содержащих 26 статей.
В главе 1 даны общие положения оценочной деятельности, включая законодательство и отношения, регулирующие оценочную деятельность и др.
Основные понятия. Статьей 3 рассматриваемого Закона определяются основные понятия – «оценочная деятельность», «рыночная стоимость», «субъекты оценочной деятельности», «объекты оценки». Под оценочной деятель20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ностью понимается деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной
стоимости. Рыночная стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная
цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом
рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют, располагая
всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются
какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть, когда: стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; цена
сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки с чьей-либо стороны не было; одна из сторон
сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; объект представлен на открытый рынок в форме публичной оферты; платёж за объект оценки выражен в денежной форме.
Статьями 4 и 5 Закона определены правовые основы регулирования
оценочной деятельности в отношении субъектов оценочной деятельности
для целей совершения сделок с объектами оценки. Под субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны, юридические и физические лица, деятельность которых регулируется настоящим Федеральным законом (оценщики), а с другой стороны – потребители их услуг (заказчики). К объектам оценки относятся отдельные материальные объекты
(вещи); совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе,
предприятия; работы, услуги, информация и др.
Статьей 6 настоящего Закона установлено, что РФ, субъекты РФ или муниципального образования, физические и юридические лица имеют право
на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов
оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим законом.
Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством РФ порядка осуществления государственного статистического и бухгалтерского учёта и отчётности.
Если в нормативном правовом акте либо в договоре об оценке объекта оценки (договоре) не определён конкретный вид стоимости объекта оценки, то установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта (статья 7 закона).
В соответствии со статьей 8 проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, в том числе: при определении стоимости объектов оценки в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду; при использовании объектов оценки в качестве залога; при продаже или ином отчуждении объектов оценки и др.
Главой 2 определены основания для осуществления оценочной деятельности и условия её осуществления. Рассматриваются вопросы заключения договора между оценщиком и заказчиком, требований, предъявляемые к отчёту об оценке объекта, обязанностей и независимости оценщика.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Договор между оценщиком и заказчиком. Статьями 9 и 10 рассматриваемого Закона определены основания для осуществления оценочной деятельности и условия её проведения. Так, основанием для проведения оценки объекта оценки является договор между оценщиком и заказчиком. Этим договором может быть предусмотрено проведение данным
оценщиком оценки конкретного объекта оценки, ряда объектов оценки
либо долговременное обслуживание заказчика.
Оценка может быть также проведена на основании определения суда,
арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа.
Договор заключается в письменной форме без нотариального удостоверения. Он должен содержать следующее:
- основания для заключения договора;
- вид объекта оценки;
- вид определяемой стоимости объекта оценки;
- денежное вознаграждение за проведение оценки объекта оценки;
- сведения о страховой гражданской ответственности оценщика.
В договор включаются сведения о наличии у оценщика лицензии на
осуществление оценочной деятельности с указанием её номера, даты выдачи, срока действия и выдавшего органа. Договор об оценке должен содержать точное указание объекта оценки, а также его описание.
Отчёт об оценке объекта. На объект оценки согласно заключенному
договору между оценщиком и заказчиком составляется отчёт. Применительно к оценке драгоценных камне и ювелирных изделий – это экспертное заключение. В соответствии со статьей 11 Закона к отчёту предъявляется ряд требований как по содержанию, так по оформлению. Отчёт не
должен допускать неоднозначного толкования, в нём указываются: дата
проведения оценки, используемые стандарты, основание для проведения
оценки, цели и задачи проведения оценки, точное описание объекта дата
определения стоимости объекта оценки, перечень документов, используемых оценщиком для установления количественных и качественных характеристик объекта оценки, а также приводятся другие сведения.
Права и обязанности оценщика. Статьи 14 и 15 настоящего закона
определяют права и обязанности оценщика. Для проведения оценки оценщик имеет право:
- применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки
в соответствии в соответствии со стандартами оценки;
- требовать от заказчика при проведении обязательной оценки доступа
в полном объёме к документации;
- получать разъяснения и дополнительные сведения;
- запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, за исключением информации, являющейся государственной или
коммерческой тайной;
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- привлекать на договорной основе оценщиков либо других специалистов;
- отказываться от проведения оценки, если заказчик нарушил условия
договора.
Оценщик обязан:
- соблюдать требования настоящего Закона, а также принятых на его
основе нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ;
- сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении
оценки объекта оценки вследствие обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;
- обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и
третьих лиц;
- предоставлять заказчику информацию о требованиях законодательства РФ об оценочной деятельности;
- предоставлять по требованию заказчика документ об образовании,
подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
- не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки;
- хранить копии составленных отчётов в течение трёх лет;
- в случаях, предусмотренных законодательством РФ, предоставлять
копии хранящихся отчётов или информацию из них правоохранительным,
судебным, иным уполномоченным государственным органам либо органам местного самоуправления по их законному требованию.
Независимость оценщика. Вопросам независимости оценщика посвящена статья 16 Закона. Оценка объекта оценки не может проводиться
оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером
или должностным лицом юридического лица либо заказчиком или физическим лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, или
состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.
Проведение оценки не допускается, если:
- в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;
- оценщик является учредителем, собственником, акционером, кредитором, страховщиком юридического лица либо юридическое лицо является
учредителем, акционером, кредитором, страховщиком оценочной фирмы.
Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных
лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки.
Размер оплаты оценщику не может зависеть от итоговой величины
стоимости объекта оценки.
Контроль за оценочной деятельностью. Уполномоченные органы
ведут контроль за осуществлением оценочной деятельности в РФ, в их
функции также входит регулирование оценочной деятельности, взаимо23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
действие с органами государственной власти, согласование проектов
стандартов оценки, согласование перечня требований, предъявляемых к
образовательным учреждениям, осуществляющих профессиональную
подготовку оценщиков (статья 18 Закона).
Лицензирование оценочной деятельности. В соответствии со
статьями 23 и 24 Закона лицензирование оценочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ. К лицензированию
оценочной деятельности предъявляются следующие требования:
- государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;
- наличие документа об образовании, подтверждающего получение
профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
- уплата сбора за выдачу лицензии на осуществление оценочной деятельности.
В ряде случаев лицензия может быть отозвана. Среди них – признание в
установленном законодательством РФ порядке недействительным имеющегося у оценщика, который является индивидуальным предпринимателем документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний вы области оценочной деятельности; выхода данным
оценщиком в своей деятельности за пределы прав, предоставленных ему
лицензией на осуществление оценочной деятельности; несоблюдение требований, установленных законодательством РФ; решение суда.
Ходатайство об отзыве лицензии на осуществление оценочной деятельности может быть предоставлено уполномоченным органом, саморегулируемыми организациями, а также иными заинтересованными лицами.
9. Перемещение драгоценных камней через границу
Российской Федерации
Через границу РФ могут перемещаться (ввозиться-вывозиться) товары с
содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из него, а также драгоценные металлы, драгоценные камни и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы. Порядок перемещения названных категорий товаров через границу РФ осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
1. Положение о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из
него. Положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 24
января 1994 г. № 35 (в ред. от 27.11.2006г.).
2. Положение о ввозе в РФ и вывозе из РФ драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.
Положение утверждено Указом Президента РФ от 21 июня 2001 г. №742.
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В соответствии с данным Положением ввоз в РФ и вывоз из РФ производится согласно перечню по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних
экономических связей РФ на основании заявлений установленной формы.
Генеральные лицензии оформляются только по решению Правительства.
Вывоз товаров с содержанием драгоценных металлов, драгоценных
камней, янтаря и изделий из него собственного производства предприятиями, полностью принадлежащими иностранным инвесторами и совместными предприятиями, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30 процентов, производятся без лицензии, на основании сертификата продукции собственного производства. Такой сертификат, выданный внешнеэкономическим объединением «Союзэкспертиза», служит для пропуска за границу данных товаров.
Основанием для выдачи лицензий на вывоз товаров с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней за границу являются разные
квоты, ежегодно утверждаемые Постановление Правительства РФ. Квоты
на янтарь устанавливает Министерство внешних экономических связей
непосредственным производителям, специализированным внешнеторговым предприятиям и администрации Калининградской области.
Ввоз и вывоз драгоценных металлов, драгоценных камней и товаров с
их содержанием для переработки осуществляются в порядке определяемым Государственным таможенным комитетом РФ.
Особые правила распространяются на вывоз товаров драгоценных металлов в самородках, драгоценных камней и товаров с их содержанием,
янтаря и изделий из него для демонстрации на выставках и ярмарках. В
этом случае на них распространяются условия таможенного режима временного ввоза (вывоза).
Вывоз драгоценных металлов в рудах и концентратах цветных и чёрных металлов производится с сертификатом химического состава. В нём
должно быть подтверждено отсутствие драгоценных металлов. При наличии в этой продукции драгоценных металлов, согласно представляемым
сертификатам их вывоз осуществляется в порядке, определённом настоящим Положением.
При нарушении данного Положения лицензии могут аннулироваться
или приостанавливаться их действие.
Таможенный режим переработки. Для переработки товаров с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, товар ввозится
в Российскую Федерацию под таможенный режим переработки, временного ввоза (вывоза). Для получения лицензии на переработку заявитель
представляет в таможенный орган пакет документов установленного образца, включая перечень ввозимого или вывозимого товара. В заявлении
указывается дата обратного ввоза (вывоза) продуктов переработки, а также срок переработки в соответствии с технологическим процессом. Срок
временного ввоза (вывоза) не должен превышать 6 месяцев.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе
из Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных
камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы
1. Положением определяется порядок ввоза на таможенную территорию РФ и вывоза с таможенной территории драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.
Настоящее Положение не распространяется на ввоз (вывоз): необработанных природных алмазов и бриллиантов, культурных ценностей, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни; радиоактивных и стабильных изотопов драгоценных металлов и изделий на их основе; драгоценных металлов, драгоценных камней и товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни; ввоз на территории особых экономических зон, свободных таможенных зон и свободных складов; вывоз
драгоценных металлов и драгоценных камней, минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, поступающих в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции в собственность инвестора.
2. Ввоз в РФ драгоценных металлов осуществляется организациями
и физическими лицами без количественных ограничений и лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли РФ.
3. Вывоз из РФ осуществляется на основании лицензий в пределах
установленных квот.
4. Экспорт из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней,
осуществляется на основании лицензий без количественных ограничений.
11. Лицензии на экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней выдаются Министерством экономического развития и торговли РФ.
15. Экспорт из РФ аффинированных золота и серебра в виде слитков,
порошка и гранул (за исключением экспорта указанных драгоценных металлов из Госфонда России и государственных фондов драгоценных металлов и
драгоценных камней субъектов РФ, предусмотренного пунктами 37 и 39 настоящего Положения) имеют право непосредственно осуществлять:
а) Центральный банк РФ;
б) кредитные организации, имеющие лицензии Центрального банка
РФ на совершение операций с драгоценными металлами (в отношении
указанных драгоценных металлов, находящихся в их собственности, а
также реализуемых ими на внешнем рынке по договорам комиссии, заключенным с собственниками этих драгоценных металлов);
в) субъекты добычи драгоценных металлов (в отношении указанных
драгоценных металлов, находящихся в их собственности в связи с осуществлением ими добычи драгоценных металлов);
г) субъекты производства драгоценных металлов (в отношении указанных драгоценных металлов, находящихся в их собственности в связи с
осуществлением ими производства драгоценных металлов);
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23. Право непосредственно осуществлять экспорт из РФ необработанных и обработанных природных драгоценных камней имеют субъекты
их добычи и производства (в отношении продукции собственного производства) и организации, имеющие лицензии на оптовую торговлю драгоценными камнями.
24. Партии необработанных и обработанных драгоценных камней,
предназначенные для экспорта из РФ, подлежат экспертной оценке в процессе
проведения государственного контроля за качеством сортировки и оценки
драгоценных камней в порядке, определяемом Министерством финансов РФ.
25. Партии необработанных и обработанных драгоценных камней не
могут быть экспортированы из РФ, если их контрактная стоимость более чем
на 5 процентов ниже стоимости, определенной при проведении государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней.
Документы, подтверждающие результаты проведения государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней, являются обязательными для осуществления таможенного контроля.
26. Экспорт из РФ уникальных драгоценных камней осуществляется
по отдельным решениям Правительства РФ.
35. Экспорт из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней, не
допускается, если их контрактная стоимость, установленная во внешнеторговом договоре, меньше общей стоимости содержащихся в них драгоценных металлов и драгоценных камней, определяемой в порядке, установленном Министерством финансов РФ.
36. Государственный контроль при вывозе из РФ и ввозе в РФ драгоценных металлов осуществляет Российская государственная пробирная
палата при Министерстве финансов РФ.
При экспорте драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется государственный контроль цен в порядке, определяется источник происхождения драгоценных металлов и драгоценных камней.
При выявлении в процессе государственного контроля нарушений
законодательства РФ при совершении сделок с драгоценными металлами
и драгоценными камнями их вывоз из РФ не допускается, а информация о
выявленных нарушениях передается государственными контролерами в
соответствующие лицензирующие и правоохранительные органы.
39. Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ осуществляется государственными унитарными предприятиями
или государственными учреждениями, которые уполномочены органами
государственной власти субъектов РФ.
40. Временный вывоз из РФ в целях экспонирования или научного
изучения ценностей, находящихся в государственных фондах драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, осуществляется государственными унитарными предприятиями или государственными учреж27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дениями в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При этом организаторы выставки должны дать гарантии возврата в РФ этих ценностей.
41. Допускается ввоз в РФ драгоценных металлов и драгоценных
камней, подлежащих переработке.
42. Ввоз в РФ и вывоз из РФ драгоценных металлов и драгоценных
камней для переработки могут осуществляться только организациями и
индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности с использованием драгоценных металлов и
драгоценных камней, в соответствии с таможенными режимами переработки под таможенным контролем, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории.
При ввозе и вывозе драгоценных металлов и драгоценных камней, а
также сырьевых товаров для переработки таможенные органы РФ устанавливают обязательное количество выхода продуктов переработки.
44. Ввоз и вывоз из драгоценных металлов, драгоценных камней и
сырьевых товаров, указанных в приложениях № 1 - 5 к настоящему Положению, в таможенных режимах и в случаях, которые не предусмотрены
настоящим Положением, не допускаются.
45. Таможенное оформление ввозимых и вывозимых драгоценных
металлов и драгоценных камней осуществляется на специализированных
таможенных постах и в специализированных отделах таможенных органов с обязательным участием государственных контролеров Министерства финансовРФ.
46. Клеймение ввозимых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется только при предъявлении органам пробирного надзора соответствующих документов, подтверждающих уплату таможенных платежей в соответствии с заявленным таможенным режимом.
48. физические лица (резиденты и нерезиденты) могут вывозить из
РФ: а) ранее ввезенные этими лицами драгоценные металлы и драгоценные камни с представлением оформленных таможенными органами документов, подтверждающих факт их ввоза; б) не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности драгоценные металлы и драгоценные камни в числе иных вывозимых товаров. При этом общая стоимость вывозимых товаров не должна превышать эквивалент 10
000 долларов США. В общую стоимость не включается стоимость ранее
ввезенных физическими лицами в драгоценных металлов и драгоценных
камней, а также товаров, временно вывозимых из РФ.
9.1. О ввозе физическими лицами драгоценных металлов
и драгоценных камней для коммерческих целей
При перемещении физическими лицами через таможенную границу РФ
любых товаров, за исключением товаров, запрещённых к ввозу и вывозу
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
из страны, должны соблюдаться требования, установленные Таможенным
кодексом РФ и другими нормативными актами. Ввоз в РФ и вывоз из РФ
драгоценных металлов и драгоценных камней, предназначенных для коммерческих целей, регламентируется многими законодательными актами и
нормативными документами РФ.
Согласно ст. ст. 10 и 13 Федерального закона "О драгоценных металлах "
и Приказа Минфина России от 16.06.2003 № 51н "О специальном учете организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями" осуществлять
операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями на внутреннем и внешнем рынках могут организации, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но извлекающие доход от деятельности, связанной с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, состоящие на специальном учете в органах федерального пробирного надзора.
Приведённым выше Положением не установлен порядок ввоза на таможенную территорию РФ физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, драгоценных металлов и драгоценных
камней для коммерческих целей. Кроме того, ввозимые на таможенную
территорию РФ драгоценные металлы и драгоценные камни являются товарами, ограниченными к ввозу на таможенную территорию РФ, поскольку согласно законодательным актам и нормативным документам установлен ряд требований и условий, обусловленных особым порядком таможенного контроля за ввозом на территорию РФ драгоценных металлов и
драгоценных камней, а также изделий из них.
Одним из требований является производство таможенного оформления
и таможенного контроля только после осуществления государственного
контроля и представления документов, которые подтверждают результаты
государственного контроля и могут быть выданы только лицам, поставленным на специальный учет в органах федерального пробирного надзора.
Таким образом, организации и физические лица, занимающиеся перемещением драгоценных камней через границу РФ, должны быть поставлены на специальный учет в органах федерального пробирного надзора.
При несоблюдении указанных условий и требований ввозимые физическими лицами драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них подлежат обратному вывозу с территории РФ.
Правила перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров
физическими лицами через таможенную границу
Российской Федерации
В соответствии с Общими положениями Правил упрощенный, льготный порядок включает полное освобождение от таможенных пошлин и
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
налогов или применение единых ставок таможенных пошлин и налогов, а
также неприменение к товарам мер экономической политики.
Физические лица могут перемещать через таможенную границу РФ
любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу и вывозу.
Ввоз товаров физическими лицами на таможенную территорию РФ и вывоз ими товаров с этой территории осуществляется при условии уплаты
таможенных пошлин и налогов, соблюдения мер экономической политики, а также выполнения других требований, установленных таможенным
законодательством.
При перемещении товаров в упрощенном, льготном порядке применяются таможенные пошлины и налоги, и такие товары соответственно облагаются совокупным таможенным платежом в случаях:
а) если общая стоимость товаров, ввозимых в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в эквивалентном выражении превышает 10000
долларов США и/или их общий вес превышает 200 килограммов;
б) если ввоз товаров, в том числе одного товара, либо одного комплекта
товаров, который признается неделимой вещью, осуществляется физическим лицом не при следовании через таможенную границу РФ, а иным
способом (пересылка и др. );
в) если общая стоимость вывозимых товаров в эквивалентном выражении превышает 10000 долларов США, - в части такого превышения.
Перемещение физическими лицами товаров допускается при представлении разрешений (лицензий, свидетельств и т.п.) этих органов.
Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой. Товары рассматриваются как не предназначенные для
производственной или иной коммерческой деятельности, если такие товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления
лицом, перемещающим товары, и членами его семьи.
Физические лица могут ввозить товары с полным освобождением от
уплаты таможенных пошлин и налогов при одновременном соблюдении следующих условий:
а) товары ввозятся при следовании лица через таможенную границу РФ
в сопровождаемом или несопровождаемом багаже;
б) количество ввозимых товаров не превышает размеры, указанные в
Приложении 1;
в) общая стоимость товаров, ввозимых в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, в эквивалентном выражении не превышает 1000 долларов США включительно при условии, что общий вес товаров не превышает 50 килограммов включительно. Постоянно проживающие в РФ физические лица, срок временного непрерывного пребывания которых в
иностранных государствах превышает 6 месяцев, могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары общей стоимостью в эк30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вивалентном выражении до 5000 долларов США включительно вне зависимости от веса товаров. Физические лица, признанные беженцами или
вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся на постоянное
место жительства в РФ из иностранных государств, могут ввозить товары,
бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию
РФ, без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товаров.
Ввозимые при следовании лица через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары
облагаются таможенными пошлинами и налогами по единой ставке в размере 30 процентов таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 килограмм, если общая стоимость и/или вес товаров превышает размеры, указанные в подпункте "в" пункта 3.1 настоящих Правил, - в части такого
превышения в эквивалентном выражении в пределах до 10000 долларов
США включительно, но не более 200 килограммов. Указанный весовой
размер не применяется в отношении товаров физических лиц, постоянно
проживающих в Российской Федерации и срок временного непрерывного
пребывания которых в иностранных государствах превышает 6 месяцев.
Неделимые вещи, стоимость которых в эквивалентном выражении превышает 10000 долларов США и/или общий вес которых превышает 200
килограммов, применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в
размере 30% таможенной стоимости этого товара либо комплекта товаров.
Стоимость товаров, ввозимых физическими лицами определяется на
основе базового принципа: цена, по которой этот или подобный товар
продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной
торговли в условиях полной конкуренции.
При отсутствии документов, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость ввозимого товара на основании данных,
указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу товаров, либо иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в отношении подобных товаров.
Физические лица, в том числе переселяющиеся из РФ в иностранные
государства на постоянное место жительства, могут вывозить любым способом товары в упрощенном, льготном порядке с полным освобождением
от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии, что стоимость товаров в эквивалентном выражении не превышает 10000 долларов США
включительно. Таможенная стоимость товаров, вывозимых (в том числе
пересылаемых) определяется исходя из их свободной (рыночной) цены на
день принятия таможенной декларации таможенным органом.
Физические лица при следовании через таможенную границу РФ могут
временно ввозить (вывозить) товары, необходимые этим лицам для личного пользования на территории РФ (в стране временного пребывания), а
также вывозить (ввозить) обратно временно ввезенные (вывезенные) това31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ры при условии декларирования товаров таможенным органам при первоначальном въезде (выезде) без уплаты таможенных пошлин и налогов.
Временно ввозить на таможенную территорию РФ товары в упрощенном, льготном порядке могут только лица, имеющие постоянное место
жительства за пределами РФ, а временно вывозить в указанном порядке лица, имеющие постоянное место жительства в РФ и выезжающие временно за пределы РФ. Без уплаты таможенных пошлин и налогов допускается вывоз одежды, личных ювелирных украшений и др.
Таможенные пошлины на вывозимые товары. На ввозимые и вывозимые товары применяется таможенные пошлины. Ставки пошлин утверждаются Постановлением Правительства РФ. Так, на вывозимые из страны драгоценные или полудрагоценные камни, искусственные или реконструированные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
07.04.2005 N 200 с 12 мая 2005 года применяется ставка вывозной таможенной пошлины в размере, равном нулю.
Ставки таможенных пошлин на ввозимые товары определены следующими нормативными документами: Приказ ФТС РФ от 29.04.2005 № 397
«О ставке вывозной таможенной пошлины», а также Приказ ФТС РФ от
06.08.2003 № 865 «О ставках вывозных таможенных пошлин». На некоторые товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации,
применяются следующие таможенные пошлины:
жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты - 30% (кроме
жемчуга природного: необработанного, обработанного, несортированного,
распиленного, расколотого – 20%); рубины, сапфиры и изумруды -20%;
ожерелья, браслеты и прочие изделия из природных драгоценных или полудрагоценных камней, просто нанизанных без застежек или прочих принадлежностей – 20%; алмазы непромышленные, необработанные или просто распиленные, расколотые или подвергнутые черновой обработке – 20%.
Действующее законодательство предусматривает особый порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ предметов, содержащих драгоценные металлы
или драгоценные камни, в случае, если они имеют важное значение для
Российской Федерации, то есть являются культурными ценностями.
9.2. Вывоз из Российской Федерации и ввоз
в Российскую Федерацию культурных ценностей
Правовой режим, а также порядок предоставления права вывоза и ввоза
культурных ценностей, содержащих драгоценные металлы и драгоценные
камни, регулируется Федеральным законом «О ввозе и вывозе культурных ценностей» » от 15.04.1993 № 4804-1 (в ред. от 02.11.2004г.), а также
законодательством РФ и постановлениями Правительства РФ об обороте
драгоценных металлов и драгоценных камней.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федеральный закон РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей»
Федеральный закон «О вывозе культурных ценностей» направлен на сохранение культурного наследия РФ, защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на них, способствовать развитию международного культурного сотрудничества, взаимному ознакомлению народов РФ и других государств с культурными ценностями друг друга.
Под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории РФ, а именно:
культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами
лиц, которые являются гражданами РФ;
культурные ценности, имеющие важное значение для РФ и созданные
на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства,
проживающими на территории РФ;
культурные ценности, обнаруженные на территории РФ;
культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественно-научными экспедициями с согласия компетентных
властей страны, откуда происходят эти ценности;
культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов;
культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.
Отличительной особенностью отнесения предметов к культурным ценностям является то, что указанные предметы в силу отнесения их к историческим, художественным, научным, минералогическим и иным культурным ценностям, имеют важное значение для государства.
Порядок применения закона и основные понятия. Законом установлен порядок о вывозе и ввозе культурных ценностей, применительно
ко всем культурным ценностям независимо от формы собственности. Положения Закона обязательны для всех физических и юридических лиц, находящихся и (или) осуществляющих свою деятельность на территории
РФ, а также для всех органов власти и управления, должностных лиц РФ.
Даны основные понятия, используемые в Законе:
Вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых
целях через таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории РФ, без обязательства их обратного ввоза.
Ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях
через таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза.
Временный вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу РФ культурных ценностей,
находящихся на территории РФ, с обязательством их обратного ввоза в
оговоренный срок.
Временный ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами
в любых целях через таможенную границу РФ культурных ценностей, на33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ходящихся на территории иностранного государства, с обязательством их
обратного вывоза в оговоренный срок.
Коллекция культурных ценностей - совокупность однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые,
независимо от культурной ценности каждого из них, собранные вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.
Перечень культурных ценностей. В Законе приведён перечень
культурных ценностей, утверждённый Приказом Министерства Культуры
РФ от 07.08.2001 № 844 «Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории РФ». (далее – Перечень культурных ценностей).
Драгоценные металлы и драгоценные камни самостоятельно не указанны в данном Перечне. Между тем, в определенных случаях они являются культурными ценностями, и соответственно, порядок ввоза и вывоза
подобных драгоценных металлов и драгоценных камней регулируется законодательством о культурных ценностях. К таким случаям относятся:
1) культурные ценности, содержащие драгоценные камни и драгоценные металлы (например, предметы и коллекции, имеющие историческую,
художественную или иную значимость, предметы, полученные в результате археологических раскопок и др.);
2) монеты из драгоценных металлов;
3) редкие образцы и коллекции минералов (кроме синтетических), горных пород и природных некристаллических веществ земного и внеземного происхождения.
Ниже приведены некоторые позиции Перечня культурных ценностей,
подпадающих под действие Федерального закона РФ «О вывозе и ввозе
культурных ценностей» и, и вывозимых (временно вывозимых) из РФ на
основании свидетельства Министерства культуры РФ:
1. Культурные ценности, включенные в состав Музейного, Архивного и
Библиотечного фондов РФ <*>.
2. Предметы и коллекции, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную значимость, связанные со знаменательными событиями в жизни народов, развитием общества и государства, с
историей науки и техники:
2.1. Мемориальные предметы, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства;
2.2. Предметы и коллекции обмундирования и снаряжения производственного, военного и иного назначения, созданные более 50 лет назад;
2.3. Предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование научного, производственного, бытового и военного назначения и / или
их составные части, созданные более 50 лет назад;
2.4. Предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Художественные ценности <**>:
3.1. Произведения живописи, скульптуры;
3.5. Предметы декоративно - прикладного искусства;
5. Печатные издания, созданные более 50 лет назад.
8. Знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные
почтовые карточки и конверты, налоговые и аналогичные марки, созданные более 50 лет назад.
9. Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные более 50 лет назад.
10. Старинные ордена и медали <***>, а также памятные и наградные
знаки, настольные медали и печати, созданные более 50 лет назад.
11. Редкие образцы и коллекции флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как анатомия, палеонтология и
минералогия, в том числе:
11.1. растения, животные и их части, независимо от способа консервации (включая гербарии, чучела, скорлупы и т.п.);
11.2. искусственные или естественные препараты целых организмов (в
том числе ископаемых), отдельных органов, их частей или систем;
11.3. остатки ископаемых организмов и / или их частей (в том числе их
отпечатки) независимо от сохранности;
11.4. образцы и коллекции минералов (кроме синтетических), горных
пород и природных некристаллических веществ земного и внеземного
происхождения.
_______________________________________
Примечания. <*> За исключением копий, отснятых с документов, хранящихся в федеральных и государственных архивах (центрах хранения
документации) субъектов Российской Федерации, государственных музеях и библиотеках системы Минкультуры России, Госфильмофонде России, учреждениях системы РАН.
<**> За исключением живописных, скульптурных и графических работ,
предметов декоративно - прикладного искусства, дизайнерских проектов,
инсталляций, предметов детского творчества, созданных менее 50 лет назад, а также предметов быта независимо от времени их создания, не находящихся на государственном учете и отнесенных по результатам экспертизы к предметам культурного назначения.
<***> За исключением личных наград, на ношение которых имеются
орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным или его наследниками, а также значков.
________________________________________
Действие закона. Действие Закона о культурных ценностях не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Особенность законодательства о культурных ценностях составляет закрепленный в Законе перечень культурных ценностей, вывоз которых из
РФ запрещён.
Согласно Закону вывозу не подлежат следующие категории культурных ценностей:
1) движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия Российской Федерации, независимо
от времени их создания;
2) движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесённые в охранные списки и реестры;
3) культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и
муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных
хранилищах культурных ценностей Российской Федерации.
4) культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не
предусмотрено настоящим Законом.
Запрет на вывоз культурных ценностей по иным основаниям не допускается.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации культурные ценности, незаконно вывезенные с ее территории и незаконно ввезенные на ее территорию,
подлежат возвращению.
Государственное регулирование. Министерство культуры РФ, Государственная архивная служба России, Федеральная
таможенная служба выполняют функции органов государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей и контроля за вывозом и
ввозом культурных ценностей. Специально уполномоченным органом государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей является федеральная служба по сохранению культурных ценностей.
Федеральная служба по сохранению культурных ценностей: составляет
перечень культурных ценностей, подпадающих под действие настоящего
закона, в порядке, определенном законодательством РФ; принимает решения о возможности вывоза, временного вывоза культурных ценностей;
обеспечивает экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу,
временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза;
выдает свидетельства на право вывоза, временного вывоза культурных
ценностей; взимает специальный сбор за право вывоза, временного вывоза
культурных ценностей; осуществляет контроль за соблюдением правил
внешнеэкономической деятельности, относящейся к культурным ценностям; осуществляет регистрацию ввозимых, временно ввозимых культурных ценностей; организует широкое оповещение общественности в российской федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения
культурных ценностей; принимает предусмотренные законодательством
российской федерации и международными договорами РФ меры по вос36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
становлению законных прав собственников культурных ценностей при незаконных вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них.
Экспертиза культурных ценностей. Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. Экспертизу осуществляют уполномоченные Министерством культуры РФ и Государственной архивной службой России специалисты музеев, архивов, библиотек,
реставрационных и научно-исследовательских организаций и иные специалисты.
Экспертиза заявленных к вывозу культурных ценностей, проводится на
платной основе. Основанием для проведения экспертизы является заявление
собственника культурных ценностей либо уполномоченного им лица, представляемого в Министерство культуры РФ или его территориальные органы.
Срок проведения экспертизы культурных ценностей устанавливается
Министерством культуры РФ, но не должен превышать 30 дней. По окончании проведения экспертизы, выносится экспертное заключение (в письменной форме).
В экспертном заключении указывается одно из следующих решений: а)
о возможности вывоза культурных ценностей с территории РФ и предложения по их оценке, основанные на их рыночной стоимости; б) о невозможности вывоза культурных ценностей с территории РФ.
При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается Свидетельство на право
вывоза культурных ценностей. Свидетельство на право вывоза культурных
ценностей является основанием для пропуска указанных ценностей через
таможенную и государственную границы РФ. Вывоз культурных ценностей
без указанного свидетельства запрещается. Форма свидетельства на право
вывоза культурных ценностей утверждается Правительством РФ.
Принятие решения о невозможности вывоза культурных ценностей с
территории РФ запрещает заявителю и другим лицам вывоз данных
предметов с территории РФ.
В случае несогласии с экспертным заключением заявитель имеет право обжаловать экспертное заключение в Государственную экспертную
комиссии Министерства культуры РФ или Центральную экспертно - проверочную комиссию Федеральной архивной службы России или обратиться с заявление в суд.
Временный вывоз и временный ввоз. В соответствии с настоящим Законом
может также осуществляться временный вывоз культурных ценностей. Такой
вывоз культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами: для организации
выставок; для осуществления реставрационных работ и научных исследований; в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью;
в иных необходимых случаях. Ходатайства о временном вывозе подается соб37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом в Федеральную службу по сохранению культурных ценностей.
Решение о возможности временного вывоза культурных ценностей
принимается государственными органами, определенными настоящим законом. При этом решение о возможности временного вывоза культурных
ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных и
муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных
хранилищах культурных ценностей, может быть принято только с согласия Министерства культуры РФ, Государственной архивной службы России или соответствующего органа исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение, ходатайствующее о временном вывозе
культурных ценностей.
На право временного вывоза культурных ценностей выдается свидетельство, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границы РФ. Временный вывоз культурных ценностей без указанного свидетельства запрещается.
Основанием к вывозу культурных ценностей является договор о возврате культурных ценностей, заключенный между ходатайствующей стороной и федеральной службой по сохранению культурных ценностей.
Временно ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и регистрации в порядке, установленном федеральной службой по
сохранению культурных ценностей совместно с Федеральной таможенной
службой. Культурные ценности, временно ввозимые в РФ в целях культурного сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, находятся под охраной РФ; на них распространяется действие законодательства РФ о сохранении культурного наследия народов РФ. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется в каждом
отдельном случае в соответствии с международными договорами российской федерации или постановлениями правительства РФ на условиях соблюдения принципа взаимности.
Вывоз культурных ценностей их собственниками. Вывоз культурных ценностей может осуществляться только законным собственником
предметов либо лицом, уполномоченным на то собственником в установленном законодательством порядке. При вывозе культурных ценностей
юридическими лицами необходимо документальное подтверждение их
права собственности на вывозимые предметы. Не допускается передача
собственниками культурных ценностей правомочий по владению, пользованию и распоряжению указанными ценностями, а также продажа культурных ценностей, если эти действия могут способствовать незаконному
вывозу и ввозу культурных ценностей.
При вывозе культурных ценностей гражданами, выезжающими за пределы
РФ на постоянное жительство, должно быть предоставлено доказательство
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
право собственности. При вывозе коллекций культурных ценностей межведомственный совет по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей имеет
право принимать решения о возможности вывоза культурных ценностей, если
их владельцами заключен договор о передаче в дар государственным музеям,
архивам, библиотекам предметов из своей коллекции, имеющих особое культурное, историческое или иное значение, либо договор о передаче данных
предметов указанным учреждениям на установленных условиях.
Культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными органами, органами внутренних дел, федеральными органами государственной безопасности российской федерации, иными правоохранительными органами передаются федеральной службе по сохранению культурных ценностей.
Автор независимо от того, выезжает он за пределы РФ временно или на
постоянное жительство, имеет право вывезти созданные им культурные
ценности в любом количестве в порядке, установленном настоящим законом. Юридические и физические лица, вывозящие при жизни автора либо
в течение 50 лет после его смерти созданные им культурные ценности,
обязаны представить доказательства законности приобретения данных
культурных ценностей.
Федеральная служба по сохранению культурных ценностей обязана известить автора или его наследников о факте законного вывоза его произведений другими лицами.
Специальный сбор. За право вывоза культурных ценностей уплачивается специальный сбор. Он уплачивается физическими и юридическими
лицами в случае получения ими свидетельства на право вывоза культурных ценностей. Основой для исчисления суммы специального сбора является реальная рыночная цена культурной ценности, указанная в заявлении
лица, ходатайствующего о ее вывозе.
Он взимается государственным органом, выдающим свидетельство на
право вывоза культурной ценности, с суммарной стоимости одновременно
вывозимых данным лицом культурных ценностей. Специальный сбор не
взимается в случае, если вывоз культурных ценностей осуществляется непосредственно их автором
При временном вывозе культурных ценностей специальный сбор уплачивается в процентном отношении к сумме оценки временно вывозимых
культурных ценностей, определенной в договоре сторон об обратном ввозе культурных ценностей, в порядке, установленном настоящим законом.
Государственные и муниципальные музеи, архивы, библиотеки, иные государственные хранилища культурных ценностей освобождаются от уплаты специального сбора за право временного вывоза культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении.
За незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей, незаконную передачу права собственности на них устанавливается дисциплинарная, адми39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нистративная и уголовная ответственность. Под незаконным вывозом и
незаконным ввозом культурных ценностей понимается вывоз и ввоз культурных ценностей, осуществленные с нарушением правил, установленных
настоящим законом и таможенным законодательством РФ. Незаконные
вывоз и ввоз культурных ценностей квалифицируются как контрабанда и
наказываются в соответствии с уголовным законодательством РФ и законодательством РФ об административных правонарушениях. Невозвращение культурных ценностей в срок, установленный в договоре о возврате
временно вывезенных культурных ценностей, рассматривается как незаконный вывоз культурных ценностей.
10. Лицензирование отдельных видов деятельности
Лицензирование проводится для защиты жизненно важных интересов
личности, общества и государства. Федеральным законом «О драгоценных
металлах» определено лицензирование отдельных видов деятельности в сфере обращения и использования драгоценных металлов и драгоценных камней. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 1) заготовка
лома и отходов драгоценных металлов, их первичная обработка и переработка с получением концентратов и других полуфабрикатов, предназначенных
для аффинажа; 2) скупка у граждан ювелирных и других бытовых изделий из
драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий; 3) производство драгоценных металлов; 4) рекуперация драгоценных камней;
5) огранка и иная обработка драгоценных камней, в том числе огранка алмазов в бриллианты; 6) сертификация драгоценных металлов и драгоценных
камней и продукции из них; 7) предоставление юридическими лицами услуг
по охране, хранению и транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней; 8) оптовая и розничная торговля ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней; 9) осуществление банковских
операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями; 10) деятельность торговых организаций по купле-продаже драгоценных металлов и драгоценных камней; 11) производство и ремонт ювелирных изделий.
Федеральный закон
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
Лицензирование осуществляются на основании Федерального закона от
8 августа 2001 г. № 128-фз (в ред. 04.12.2006г) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).
Закон включает 20 статей, в которых определена сфера его применения, даны основные понятия и принципы осуществления лицензирования,
определены полномочия Правительства РФ при осуществлении лицензирования и полномочия лицензирующих органов. В Законе «О лицензиро40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вании» дан перечень видов деятельности из 120 наименований, на осуществление которых требуется лицензия.
Рассмотрим основные понятия, содержащиеся в рассматриваемом законе и используемые в лицензионной деятельности.
Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу
или индивидуальному предпринимателю.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории российской федерации требуется получение
лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом.
Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий,
переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием
лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований
и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим федеральным законом.
Лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.
Соискатель лицензии – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензионный орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
Реестр лицензий – совокупность данных о предоставлении лицензий,
переоформлении документов подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.
К критериям определения лицензируемых видов деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой
нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и
регулирование которых не может осуществляться иными методами кроме
как лицензированием. Указанные в статье 17 виды деятельности могут
выполняться только получившими лицензию юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями.
Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. По его
окончанию он может быть продлен по заявлению лицензианта. Положе41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ниями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть
предусмотрено бессрочное действие лицензии.
Для получения лицензии соискатель лицензии должен представить в
соответствующий лицензирующий орган пакет документов, включающий
заявление с указанием необходимых сведений, установленных этим органом; копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (для юридического
лица); копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя); копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе; сведения о квалификации работников соискателя лицензии; документ об уплате лицензионного сбора.
Решение о предоставление или об отказе в предоставлении лицензии
принимает лицензирующий орган в срок, не превышающий 60 дней со
дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. Об
этом соискателю лицензии сообщается в письменной форме. При положительном решении вопроса в течение трёх дней после уплаты лицензионного сбора, лицензианту выдается документ, подтверждающий наличие лицензии.
Основанием отказа в представлении лицензии является следующее: наличие недостоверной или искажённой информации в представленных документах; несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или
используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Лицензия может быть переоформлена в следующих случаях. В случае
преобразования юридического лица, изменения его наименования или
места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего
наличие лицензии. Действие лицензии может быть приостановлено или
аннулирована лицензия. Основанием для этого является следующее:
1. Неоднократные нарушения или грубые нарушения лицензиантом лицензионных требований и условий.
2. Ликвидация юридического лица или прекращение его деятельности в
результате реорганизации, либо прекращения действия свидетельства о
государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя.
3. В случае неуплаты лицензиантов в течение 3-х месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.
4. По решению суда на основании заявления лицензирующего органа в
случае, если нарушение лицензиантом лицензионных требований и условий
повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью
граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов российской федерации и (или) в случае не устранения нарушений предписания лицензирующего органа после приостановления действия лицензии.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании
лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Порядок отнесения драгоценных камней к непригодным
для изготовления ювелирных изделий
При работе с драгоценными камнями возникают случаи, когда некоторые камни по ряду причин нецелесообразно перерабатывать и не существует нормативно-правовой документации. Для этих целей разработано постановление Правительства РФ от 23 ноября 1998 г № 1365 «О критериях
и порядке отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» настоящее Постановление устанавливает
следующее:
основными критериями отнесения к непригодным для изготовления
ювелирных изделий из драгоценных камней (алмазы, рубины, сапфиры,
изумруды и александриты) являются их размерно-весовые, цветовые и качественные характеристики, а также экономическая целесообразность их
переработки на предприятиях ограночной промышленности РФ;
к природным алмазам, непригодным для изготовления ювелирных изделий, относятся природные алмазы в сыром (естественном) и обработанном виде ситовых классов –3+2 мм и ниже, включая:
алмазы, рекуперированные из многокристального алмазного инструмента;
отходы при любом виде обработки алмазов;
алмазный концентрат;
алмазную крошку и алмазные порошки.
Также непригодными для изготовления ювелирных изделий считаются
природные алмазы, имеющие формы борт и дриллинг, независимо от характеристик и степени обработки.
Согласно этому положению отнесение драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий производится организациями, осуществляющими первичную классификацию драгоценных камней,
по результатам обязательной сортировки и оценки. Их отнесение к этой
категории камней производится в соответствии с критериями, указанные
выше, утверждёнными классификаторами и прейскурантами, Предельными характеристиками, утверждённых Приказом Минфина РФ от 22
февраля 2000 г. № 58. Организации обязаны на эти камни оформить документы установленного образца.
Положение регламентируют порядок учета таких камней добывающими и
обрабатывающими организациями. Они относятся к продукции производственно-технического назначения и их учёт ведётся раздельно от драгоценных
камней, предназначенных для использования в ювелирных изделиях.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. Порядок отнесения изделий,
содержащих драгоценные металлы к ювелирным
Отнесение изделий из драгоценных металлов к ювелирным производится в соответствии с Положением «О порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным», утверждённом 30 октября 1996 г., утвержденным Приказом Роскомдрагмета № 146.
Согласно названному положению есть ювелирные изделия, ювелирная
галантерея и изделия металлической галантереи.
Ювелирные изделия. К ювелирным изделиям относятся изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов, с использованием различных
видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материалов природного и искусственного происхождения или без них. Эти изделия применяются в качестве различных украшений, предметов быта, предметов культа и /или декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов. Ювелирным изделиями также считаются памятные и другие знаки и медали, кроме наград, статус которых определён Законами РФ и Указами Президента РФ и памятных
монет, выпущенных в обращение. Ювелирные изделия в соответствии с «Положением о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в РФ»
должны иметь оттиски государственных пробирных клейм.
Изделия ювелирной галантереи. К изделиям ювелирной галантереи
относятся изделия, изготовленные из недрагоценных материалов с покрытием драгоценными металлами, со вставками из полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве различных
украшений, предметов быта, предметов культа и/или для декоративных
целей, а также для выполнения различных ритуалов и обрядов.
Изделия металлической галантереи. К изделиям металлической
галантереи относятся изделия, изготовленные из недрагоценных материалов, со вставками из полудрагоценных, поделочных, цветных камней и
других материалов природного или искусственного происхождения или
без них, применяемые в качестве различных украшений, предметов быта,
предметов культа и/или для декоративных целей, а также для выполнения
различных ритуалов и обрядов.
13. Переработка лома и отходов
драгоценных металлов и драгоценных камней
Лом драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их отходы
подвергаются сбору и переработке для вторичного использования и вовлечения в оборот. Эта деятельность регламентируется законом «О драгоценных металлах», а также положением «О порядке сбора, приёмки и перера44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ботки лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25 июня 1992 г. № 431.
Сбор и первичная обработка лома и отходов драгоценных металлов и
драгоценных камней разрешается юридическим и физическим лицам на
основании следующих лицензий:
заготовка лома и отходов драгоценных металлов, их первичная обработка и переработка с получением концентратов и других полуфабрикатов, предназначенных для аффинажа;
скупка у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий;
рекуперация драгоценных камней.
Расчёты со сдатчиками лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются перерабатывающими предприятиями на
основе договора о поставке по результатам опробования и анализа (входного контроля), исходя из отпускных цен на соответствующие аффинированные драгоценные металлы и природные драгоценные камни за вычетом стоимости переработки и лома и отходов. Переработка лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней в конечную продукцию
производится на специализированных предприятиях.
Отпуск драгоценных металлов. В счет сданного лома и отходов
драгоценных металлов Министерство Финансов РФ ежегодно выделяет
юридическим лицам драгоценные металлы и драгоценные камни для производства продукции промышленного назначения исходя из установленных норм. Средства, полученные от реализации лома и отходов, направляются на развитие собственного производства. Отпуск драгоценных металлов производится на основании письма Комитета РФ по драгоценным
металлам и драгоценным камням от 8 мая 1993 г. №32-10-51-119/7 «О порядке отпуска драгоценных металлов в счёт сданных в государственный
фонд лома и отходов драгоценных металлов для производства продукции
промышленного назначения, ювелирных изделий и других товаров народного потребления». Отпуск драгоценных металлов производится после их
предварительной оплаты по действующим отпускным ценам на соответствующие драгоценные металлы. Основанием для отпуска является письмо
в адрес министерства финансов о выдаче необходимого количества драгоценных металлов. К письму прилагается пакет документов, включающих
копии учредительных документов предприятий – заготовителей лома и
отходов, копии регистрационных удостоверений, выданных территориальными органами российской государственной пробирной палаты, копии
договоров с предприятиями на производство продукции и др.
14. Учёт и хранение драгоценных металлов и драгоценных камней
При работе с драгоценными металлами и драгоценными камнями важное место занимает их учёт и хранение. Они выполняются согласно инст45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рукции «О порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных
камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении».
Инструкция «О порядке учета и хранения драгоценных металлов,
драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности
при их производстве, использовании и обращении»
Инструкция Утверждёна Приказом Министерства финансов РФ от
29.08.2001 г. № 68н. Устанавливает порядок учета и хранения драгоценных
металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении. Этот порядок
должны соблюдать все юридические лица, независимо от форм собственности, в том числе, воинские части и воинские формирования, а также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей,
осуществляющие свою деятельность в области производства, использования
и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора, заготовки, первичной обработки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней, а также использующие изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни (далее - организации).
Действие Инструкции не распространяется на Центральный банк РФ,
Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ,
государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней
субъектов РФ, организации, использующие синтетические и выращенные
аналоги драгоценных камней во всех видах, порошки из природных алмазов, инструменты и изделия, изготовленные из этих порошков.
В соответствии с положениями настоящей Инструкции организации
разрабатывают и утверждают собственные инструкции, учитывающие
специфику выполняемых ими операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Организации обязаны:
- иметь лицензии на виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено законодательством РФ;
- встать на специальный учет в соответствующей государственной инспекции пробирного надзора;
- беспрепятственно допускать к проверке при предъявлении предписаний и служебных удостоверений представителей органов государственного контроля, представлять необходимую им документацию;
- вести учет драгоценных металлов и драгоценных камней и проводить
в установленные сроки их инвентаризацию;
- представлять сведения по формам федерального государственного статистического наблюдения за движением драгоценных металлов и драгоценных камней в порядке и сроки, установленные Госкомстатом России;
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- осуществлять хранение драгоценных металлов и драгоценных камней
в соответствии с требованиями законодательства РФ;
- обеспечивать удаление лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней с целью последующего использования в собственном
производстве или реализации (далее - сбор лома, отходов драгоценных
металлов и драгоценных камней), осуществлять их учет, использовать и
реализовывать в порядке, установленном законодательством РФ.
Учет расходования. Организация учета должна обеспечить возможность выявления отклонений фактического расхода драгоценных металлов
и драгоценных камней от действующих норм расхода.
Драгоценные металлы и драгоценные камни, используемые в процессе
производства, расходуются в пределах утвержденных ими норм расхода.
Сводные нормы расхода драгоценных металлов должны быть утверждены
в граммах на единицу выпускаемой продукции с указанием расхода на изделие, отходы и потери. Не используемые в производстве драгоценные
металлы и драгоценные камни реализуются в соответствии с законодательством РФ.
Учёт лома, отходов. Собранные лом (пришедшие в негодность, утерявшие эксплуатационную ценность или подлежащие ликвидации изделия
и (или) их составные части, изготовленные из драгоценных металлов или
их сплавов или содержат их) и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней подлежат обязательному учёту.
Собранные лом и отходы драгоценных металлов могут обрабатываться
(перерабатываться) самостоятельно собирающими их организациями или
реализовываться или передаваться на давальческой основе аффинажным
организациям или организациям, осуществляющим деятельность по заготовке лома и отходов, Заготовка лома и отходов драгоценных металлов
осуществляется посредством закупки или получения на давальческих условиях организациями у их собственников.
Переработка лома и отходов драгоценных металлов включает в себя
использование механических, химических, металлургических и других
процессов с целью извлечения драгоценных металлов в концентраты и
другие полупродукты, предназначенные для аффинажа. Порядок переработки лома и отходов драгоценных металлов и оплаты за произведенные
работы и услуги устанавливается на договорной основе с переработчиком.
Собранные отходы драгоценных камней (осколки, обломки драгоценных камней, образовавшиеся при их обработке, изготовлении и использовании алмазного инструмента и других изделий из драгоценных камней,
полуфабрикаты, которые по своим размерно- весовым и качественноцветовым характеристикам не соответствуют требованиям и не могут использоваться для ее изготовления, а также природные алмазы в сыром (естественном) и обработанном виде от отработавшей продукции производственно-технического назначения) могут использоваться в собственном
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производстве, реализовываться или передаваться организациям на давальческой основе в соответствии с законодательством РФ.
Отходы драгоценных камней (за исключением алмазов), непригодные к
дальнейшему использованию, могут быть списаны по акту. Списание осуществляется комиссией, назначенной приказом руководителя организации, с
обязательным участием в ней главного бухгалтера или его заместителя.
Хранение. Хранение осуществляется таким образом, чтобы была обеспечена сохранность во всех местах хранения, при производстве, переработке, использовании, обращении, эксплуатации и транспортировке.
Помещения должны отвечать требованиям по технической укрепленности
и оборудованию средствами охранной и пожарной сигнализации. Вскрытие
их по мере необходимости производится материально ответственным лицом.
В отсутствие материально ответственного лица вскрытие производится комиссионно с разрешения руководителя организации, с составлением акта.
Кладовые, где осуществляется хранение, а также несгораемые шкафы,
металлические ящики и сейфы должны по окончании работы закрываться
на замок, опломбироваться или опечатываться и сдаваться под охрану.
Драгоценные металлы и драгоценные камни, выданные под отчет исполнителю работ, должны храниться в индивидуальной, опечатываемой таре. По
окончании работы указанная тара с драгоценными металлами и драгоценными камнями в опечатанном виде сдается ответственному за хранение, под
роспись. Исполнитель работ несет личную ответственность за выданные ему
ценности, которые находятся на его рабочем месте в течение рабочего дня.
При работе с драгоценными металлами и драгоценными камнями организации используют в установленном порядке один из следующих видов
охраны:
- собственную охранную службу организации;
- охрану организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности;
- вневедомственную охрану при органах внутренних дел;
- охрану внутренними войсками МВД России по решению Правительства РФ;
- ведомственную охрану федеральных органов исполнительной власти.
Все помещения, в которых производится прием, хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, оснащаются весоизмерительными приборами. Весы, разновесы и калибровочные гири ежегодно должны подвергаться поверке в соответствии с требованиями ГОСТ.
Взвешивание драгоценных металлов, ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, промпродуктов,
полупродуктов, лома и отходов из них производится на весах, обеспечивающих необходимую точность взвешивания:
а) золота, платины, палладия в виде слитков, полуфабрикатов и
изделий:
- при массе до 1 кг - 0,01 г; - при массе свыше 1 кг - 0,1 г;
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) золота, платины и палладия в виде лома - 0,1 г;
в) серебра в виде изделий - 0,1 г;
г) серебра в виде слитков, полуфабрикатов и лома - 1,0 г.
Предел допускаемой погрешности применяемых весов не должен превышать значений, определяемых ГОСТ.
Масса алмазов и обработанных драгоценных камней определяется в каратах на весах, обеспечивающих необходимую точность взвешивания. Погрешность взвешивания, в зависимости от взвешиваемой массы, должна
составлять:
при массе до 1000 каратов не более +0,01 карата;
при массе от 1000 до 5000 каратов не более +0,04 карата;
при массе свыше 5000 каратов не более +0,08 карата.
Взвешивание драгоценных камней в сырье (кроме алмазов) осуществляется на весах, обеспечивающих точность взвешивания, установленную
техническими условиями.
Инвентаризация. Инвентаризация драгоценных металлов и драгоценных камней при их производстве, использовании и обращении проводится
два раза в год (по состоянию на 1 января и на 1 июля) во всех местах их
хранения и использования с проведением технологической зачистки помещений и оборудования.
Инвентаризация проводится при смене материально ответственных
лиц, при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуациях. Инвентаризации подлежат все имеющиеся в наличии драгоценные металлы, драгоценные камни, изделия из них, а также драгоценные
металлы и драгоценные камни, находящиеся в составе любых материальных ценностей. Инвентаризации подлежат также ценности, не принадлежащие предприятию, полученные для переработки, находящиеся на ответственном хранении, ранее не учтенные.
Для проведения инвентаризации приказом руководителя организации
создается комиссия из числа представителей администрации, работников
бухгалтерской службы и других специалистов организации. Этим же приказом устанавливаются порядок проведения, сроки начала и окончания
инвентаризации, сличения ее результатов с данными учета и отражения их
в учете и отчетности, а также представления на утверждение протокола
заседания инвентаризационной комиссии.
У лиц, материально ответственных за сохранность вверенных им ценностей, до начала инвентаризации берется подписка о том, что все документы, относящиеся к приходу или расходу ценностей, сданы в бухгалтерию и никаких неучтенных ценностей у них нет.
На время проведения инвентаризации операции по приему и отпуску
ценностей приостанавливаются. При длительном проведении инвентаризации, в исключительных случаях ценности могут отпускаться материаль49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
но ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной
комиссии. Сведения о фактическом наличии драгоценных металлов и драгоценных камней по каждому отдельному наименованию материальных
ценностей записываются в акты инвентаризации (описи), составляемые не
менее чем в двух экземплярах, один из которых передается материально
ответственному лицу. Комиссия отражает результаты инвентаризации в
утвержденных Государственным комитетом по статистике РФ типовых
межведомственных формах.
Описи (акты) заполняются чернилами или шариковой ручкой четко и
ясно, без помарок и подчисток. Наименования инвентаризуемых ценностей указывают в описи (акте) по номенклатуре, а их количество и массу в единицах измерения, принятых в учете. Масса драгоценных металлов
указывается в лигатуре и в химически чистых металлах.
На каждой странице описи (акта) указывается прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях, записанных на данной странице, вне зависимости от
того, в каких единицах измерения (штуках, килограммах, метрах и т.д.)
эти ценности показаны.
Исправление ошибок производится путем зачеркивания неправильных
записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственными лицами. В описях (актах) не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются. Описи (акты) подписывают
все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные
лица. По окончании инвентаризации оформленные описи (акты) передаются в бухгалтерию для сличения фактических и учетных данных.
При выявлении отклонений инвентаризационной комиссией должны
быть получены от соответствующих материально ответственных лиц
письменные объяснения.
Результаты инвентаризации должны быть отражены в учете в течение
10 дней после окончания инвентаризации. При выявлении расхождений
между фактическими и учетными данными устанавливаются причины их
возникновения и виновные в этом лица, а сами расхождения регулируются
в следующем порядке:
- излишки подлежат оприходованию;
- недостачи в пределах утвержденных норм потерь, образовавшиеся
при изготовлении продукции и в связи с износом лабораторной посуды и
алмазного инструмента списываются на потери производства;
- недостачи при отсутствии утвержденных норм потерь рассматриваются
как сверхнормативные потери, кроме потерь при проведении научно - исследовательских, опытно - конструкторских и ремонтных работ, для которых
нормы в отдельных случаях могут не разрабатываться и не утверждаться.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учет и отчетность. Учет драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них должен обеспечить контроль за их движением на
всех стадиях и операциях технологических, производственных и других
процессов, связанных с их извлечением, использованием и обращением.
Организации обязаны вести учёт во всех видах и состояниях, включая
драгоценные металлы и драгоценные камни, входящие в состав основных
и оборотных средств, комплектующих деталей, изделий, приборов, инструментов, оборудования и др.
Учет осуществляется по наименованию, массе (граммах, каратах) и качеству, а также в стоимостном выражении. Для учета применяются учетные документы строгой отчетности типовых форм (карточки складского
учета материальных ценностей, книги сортового учета, журналы и т.п.),
которые регистрируются в бухгалтерии и выдаются материально ответственным лицам под расписку.
На каждую номенклатурно-учетную позицию, т.е. для каждого наименования и вида драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их
размера и назначения оформляется отдельная карточка или страница в
книгах (журналах) с обозначением всех реквизитов, характеризующих
учитываемые ценности.
Отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий производится по требованиям. Отпуск ценностей из мест хранения в работу
производится под отчет исполнителям работ. Списание с подотчетных лиц
осуществляется после сдачи ими в места хранения деталей, изделий и остатков драгоценных металлов, драгоценных камней в виде сырья, полуфабрикатов и отходов, отработанного, поломанного инструмента и т.п.
Фактические потери драгоценных металлов и драгоценных камней определяются как разница между массой драгоценных металлов и драгоценных камней, выданных исполнителю, и суммарной массой их в изготовленных деталях, изделиях и остатках, в сырье и отходах.
Списание драгоценных металлов и драгоценных камней, используемых
в производстве, осуществляется только при документальном подтверждении их фактического расходования. Списание ценностей осуществляется
актом ликвидации.
15. Незаконный оборот драгоценных металлов,
природных драгоценных камней или жемчуга
Операции с драгоценными камнями ограничены статьей 191 Уголовного кодекса РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных
драгоценных камней или жемчуга»:
1. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хра51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением
ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет,
либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до
шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) лицом, ранее судимым за незаконный оборот драгоценных металлов,
природных драгоценных камней или жемчуга;
б) в крупном размере;
в) организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок
от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, в отношении которых совершен незаконный оборот, превышает пятьсот минимальных размеров оплаты труда.
Статья 192 УК РФ «Нарушение правил сдачи государству драгоценных
металлов и драгоценных камней» гласит.
Уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или обязательной продажи
государству добытых из недр, полученных из вторичного сырья, а также
поднятых и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней, если это деяние совершено в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на
срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Гадиятов В.Г. Коммерческая геммология : учебное пособие / В.Г. Гадиятов, М.В. Гадиятова, И.И. Гончарова. – Воронеж : Издательскополиграфический центр Воронежского государственного университета,
2007. – 397 с.
Основные законодательные акты
1. О драгоценных металлах и драгоценных камнях [Электронный ресурс] : федер. закон РФ № 41-ФЗ: принят 07 марта 2003 г. // Российская
газета – 2003. – 07 апр. (№ 67); ред. от 18 июля. 2006 г. – Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О вывозе и ввозе культурных ценностей [Электронный ресурс] : федер. закон РФ №4804-1: принят 15 апр. 1993 // Российская газета. –
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1993. – 15 мая (92); ред. от 02 нояб. 2004 г. – Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
3. О лицензировании отдельных видов деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон РФ № 128-ФЗ: принят 08 авг. 2001 г. // Российская газета. – 2001 – . 10 авг. (№ 153-154); ред. от 05 фев. 2007 г. – Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4 Об оценочной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон РФ № 135-ФЗ: принят 29июля 1998 г. // Российская газета. – 1998. – 06 авг. (№ 148-149); ред. от 05 фев. 2007 г. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О защите прав потребителей [Электронный ресурс] : федер. закон
РФ № 2300-1: принят 07 февр. 1992 г. // Российская газета. – 1996. –
16 янв. (№ 8); ред. от 25 нояб. 2006 г. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней [Электронный
ресурс] : указ Президента РФ № 742 : принят 21 июня 2001 г. // Собрание законодательства. – 2001. – 25 июля (№ 26), ст. 2653 ; ред. от 11 яви.
2007 г. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Об утверждении правил скупки у граждан ювелирных и других
бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и
лома таких изделий [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ № 444: принято 07 июня – 2001 г. // Российская газета. – 2001. –
16 июня (№ 113); ред. от 08 мая 2002 г. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. О критериях и порядке отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий [Электронный ресурс] :
постановление Правительства РФ № 1365: принято 23 нояб. 1998 г. //
Российская газета. – 1998. – 27 нояб. (№ 226).
9. О порядке сбора, приемки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ № 431: принято 25 июля 1992 г. // Деловой мир. – 1992. – 14 июля (№ 133); ред. от 14 янв. 2006 г. – Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской
Федерации товаров с содержанием драгоценных металлов, драгоценных
камней, янтаря и изделий из него [Электронный ресурс] : постановление
Правительства РФ № 35: принято 24 янв. 1994 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – 27 окт. (№ 43), ст. 4977; ред. от 27 нояб. 2006 г. –
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. О порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы,
к ювелирным [Электронный ресурс] : приказ Роскомдрагмета № 146 от
30 окт. 1996 г. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение........................................................................................................... 3
1. Федеральный закон «О драгоценных металлах
и драгоценных камнях» ................................................................................. 3
2. Действие Федерального закона
«О драгоценных металлах и драгоценных камнях»..................................... 10
3. Использование и обращение драгоценных камней............................. 11
4. Совершение сделок с природными драгоценными камнями ............. 12
5. Продажа изделий из драгоценных металлов
и драгоценных камней ................................................................................... 14
6. Ломбардная деятельность ..................................................................... 16
7. Скупка драгоценных металлов и драгоценных камней ...................... 17
8. Оценочная деятельность........................................................................ 20
9. Перемещение драгоценных камней
через границу Российской Федерации .......................................................... 24
9.1. О ввозе физическими лицами драгоценных металлов
и драгоценных камней для коммерческих целей............................. 28
9.2. Вывоз из Российской Федерации
и ввоз в Российскую Федерацию культурных ценностей............... 32
10. Лицензирование отдельных видов деятельности .............................. 40
11. Порядок отнесения драгоценных камней
к непригодным для изготовления ювелирных изделий ............................... 43
12. Порядок отнесения изделий, содержащих драгоценные
металлы к ювелирным .................................................................................... 44
13. Переработка лома и отходов драгоценных металлов
и драгоценных камней .................................................................................... 44
14. Учёт и хранение драгоценных металлов и драгоценных камней .... 45
15. Незаконный оборот драгоценных металлов,
природных драгоценных камней или жемчуга............................................. 51
Рекомендуемая литература........................................................................ 52
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ
ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
Учебно-методическое пособие для вузов
Составитель:
Гадиятов Виталий Галияскарович
Подписано в печать 15.05.09. Формат 60×84/16. Усл. печ. л. 3,3.
Тираж 50 экз. Заказ. 824.
Издательско-полиграфический центр
Воронежского государственного университета.
394000, г. Воронеж, пл. им. Ленина, 10. Тел. 208-298, 598-026 (факс)
http://www.ppc.vsu.ru; e-mail: pp_center@ppc.vsu.ru
Отпечатано в типографии Издательско-полиграфического центра
Воронежского государственного университета.
394000, г. Воронеж, ул. Пушкинская, 3. Тел. 204-133
Документ
Категория
Экономика
Просмотров
286
Размер файла
564 Кб
Теги
правовые, камней, обращение, основы, драгоценных, 748
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа