close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

766.Социально-политическая история стран Востока в ХХ веке

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
Т.А. Федорова
Социально-политическая
история стран Востока
в ХХ веке
Текст лекций
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальности История
Ярославль 2006
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 94(5)
ББК Т 3(5)я73
Ф 33
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2006 года
Рецензенты:
А.В. Гаврилов, кандидат исторических наук;
Центр проблем развития и модернизации ИМЭМЭ РАН
М 12
Федорова, Т.А. Социально-политическая история стран Востока : текст
лекций / Т.А. Федорова; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2006. – 68 с.
История современного Востока представляет несомненный интерес для
научного исследования. Особенно актуальным является изучение политических
и социально-экономических процессов, протекающих в таких крупнейших государствах Азии, как Индия, Иран, Турция, Китай и Япония. Предлагаемое
учебное издание поможет выявить ключевые моменты партийно-политического
и социально-экономического развития вышеназванных государств на базе рассмотрения их истории во второй половине ХХ века.
Настоящее издание предназначено в качестве дополнительного пособия
для студентов, занимающихся по дисциплине «История стран Азии и Африки»,
(специальность 020700 «История», блок ОПД).
УДК 323
ББК Ф 3(5)я73
© Ярославский государственный университет, 2006
© Т.А. Федорова, 2006
Учебное издание
Федорова Татьяна Александровна
Социально-политическая история стран Востока
в ХХ веке
Текст лекций
Редактор, корректор Л.Н. Селиванова
Компьютерная верстка И.Н. Ивановой
Подписано в печать 15.06.2006 г. Формат 60х84/16. Бумага тип.
Усл. печ. л. 3,95. Уч.-изд. л. 3,26. Тираж 100 экз. Заказ
Оригинал-макет подготовлен в редакционно-издательском отделе ЯрГУ.
Отпечатано на ризографе.
Ярославский государственный университет.
150000 Ярославль, ул. Советская, 14.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Введение
И
стория современного Востока представляет несомненный интерес для исторического исследования. Особенно актуальным является изучение политических и социально-экономических процессов, протекающих в таких крупнейших государствах Азии, как Индия, Иран, Турция, Китай и
Япония. История этих стран уникальна, каждая из них представляет собственный путь «прорыва» в современный глобализующийся
мир.
Республика Индия, унаследовав от бывшей метрополии – Великобритании, базовые элементы парламентской системы, дает
пример наиболее стабильного социально-политического и экономического развития. Иран, покончивший с монархией в 1979 г.,
встал на путь исламского развития, избрав республиканскую форму правления. Турция добилась независимости в нелегкой национально-освободительной борьбе после Первой мировой войны. Но
вторая половина ХХ века для Турецкой Республики – это время
перехода к современной рыночной экономике и смягчения внутриполитического режима. Турция – первое азиатское государство,
заявившее о своем стремлении войти в содружество европейских
стран. Китайская Народная Республика – крупнейшее государство,
сохранившее в своей основе коммунистическую идеологию, но
проводящее рыночные преобразования, фактически стимулирующее развитие капиталистических отношений. Благодаря такой политике Китай занимает одно из первых мест в мире по уровню экономического могущества. Япония – наиболее динамично развивающееся государство Востока. По уровню экономического и
политического развития она более напоминает западные индустриальные страны. Для Японии важнейшим условием стабильного
развития является ее внешнеполитический курс.
Предлагаемые тексты лекций помогут выявить ключевые моменты партийно-политического и социально-экономического развития вышеназванных государств на базе рассмотрения их истории
во второй половине ХХ века.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рекомендуемая литература
(учебники)
1. Новейшая история стран Азии и Африки. ХХ век : учебник
для пед. вузов : в 3 ч. / под ред. А.М. Родригеса. – М., 2002.
2. Васильев, Л.С. История Востока: в 2 т. Т. 2 / Л.С. Васильев. –
М.: Высшая школа, 1998.
3. Иванов, М.С. Новейшая история Ирана / М.С. Иванов. – М.,
1965.
4. История Индии / под ред. К.А. Антоновой, Г.М. БонгардЛевина, Г.Г. Котовского. – М., 1973.
5. История Китая / под ред. А.В. Меликсетова. – М.: Изд-во
МГУ, 2004.
6. Гасратян, М.А. Очерки истории Турции / М.А. Гасратян,
С.Ф. Орешкова, Ю.А. Петросян. – М., 1983.
7. Кузнецов, Ю.Д. История Японии / Ю.Д. Кузнецов, Г.Б. Навлицкая, И.М. Сырицкий. – М., 1988.
8. Новейшая история Индии. – М., 1959.
9. Новейшая история Турции. – М., 1968.
10. Новичев, А.Д. Турция: краткая история / А.Д. Новичев. –
М., 1965.
11. Очерки новейшей
А.З. Арабаджян. – М., 1976.
истории
4
Ирана
/
отв.
ред.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лекция I. Республика Индия
(1950 – 2004 гг.)
1. Республика Индия
в период проведения «курса Неру».
Формирование оппозиции политике
Индийского национального конгресса
(1950 – 1963 гг.)
26 января 1950 г. Индия стала независимой республикой. Согласно Конституции, разработанной в период существования Доминиона Индийский союз (1947 – 1949 гг.), во главе государства встал
президент, однако реальную власть получило правительство во главе с премьер-министром, которое было подотчетно парламенту и
формировалось наиболее многочисленной фракцией его нижней палаты – Лок Сабхи. Первым премьер-министром Республики Индия
стал лидер самой многочисленной и авторитетной партии Индийский национальный конгресс (ИНК) Джавахарлал Неру (1889 –
1964). Он предложил стране проект преобразований, получивший
по его имени название «курса Неру». «Курс Неру» – это доктрина
социально-экономического развития государства, ставившая целью
добиться экономической независимости страны и вывести ее население из нищеты. В то же время начальный период существования
суверенного индийского государства был посвящен формированию
и эволюции его политического механизма. Основные положения
«курса Неру» сводились к пяти основным принципам:
1. Ускоренное экономическое развитие на основе планирования;
2. Индустриализация как одна из центральных проблем национальной реконструкции, реализуемой с помощью планирования;
3. Ведущая роль государственного сектора в экономике, государственный капитализм, контроль над частным капиталом;
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Построение общества «социалистического образца», расширение социальной справедливости;
5. Ориентация на социалистический блок во внешней политике
при сохранении нейтралитета в отношениях со всеми государствами (политика «позитивного нейтралитета»).
«Курс Неру» разрабатывался и воплощался в жизнь в рамках
пятилетних планов экономического развития, первый из которых
был принят и вступил в действие в 1951 г. Целью государственной
политики провозглашалось строительство общества нового типа, в
котором существенно повысится уровень жизни, увеличится занятость и будут расширены рамки социальной справедливости.
В результате осуществления первой пятилетки были созданы
предпосылки для более широкой индустриализации страны. Однако важнейшая цель этого плана – существенное повышение уровня
жизни масс – не была достигнута.
Для этого были объективные причины. Во-первых, не было
четкой программы разрешения аграрного вопроса. Составители
плана исходили из предположения, что рост производства будет
автоматически сопровождаться изменением распределения общего
национального продукта и что увеличение национального дохода
автоматически приведет к повышению жизненного уровня широких масс народа. Но этого не произошло, так как экономическое
развитие осуществлялось на основе старой, сложившейся еще во
времена колониального господства социальной системы. Плановая
комиссия Индии после завершения пятилетки признала, что не было достигнуто реального прогресса в разрешении проблемы безработицы. По доходам и жизненному уровню, хотя они несколько
возросли, Индия оставалась страной, где «богатые стали еще богаче, а бедные – еще беднее».
Второй пятилетний план (1956 – 1961 гг.) можно считать концептуальным воплощением «курса Неру». Именно поэтому вокруг
принятия этого плана внутри Конгресса разгорелась фракционная
борьба, в ходе которой правое крыло ИНК, выступавшее за неограниченное государственным лицензированием развитие частного
предпринимательства, последовательно боролось за смягчение политики расширения государственного сектора. Результаты выполнения второго пятилетнего плана свидетельствовали, что в экономической структуре страны постепенно ликвидировались диспро6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
порции, унаследованные от колониального прошлого. Если в колониальный период развивалась в основном легкая, в особенности
текстильная промышленность, то в 1950-е гг. возросло производство стали, угля, цемента. Значительные успехи были достигнуты в
области просвещения, но 70% населения по-прежнему оставалось
неграмотным.
Третья пятилетка также прошла под знаком «курса Неру». Активно велась индустриализация на основе расширения и укрепления государственного сектора, внедрялось плановое начало в экономике. В целом, к середине 1960-х гг. объем промышленного
производства возрос в 2,5 раза. Особенно заметным было увеличение роли государственных вложений в экономику. К середине
1960-х гг. госсектор занял ряд ключевых позиций в промышленности – преобладал в добыче железной руды и нефти, производстве
электроэнергии, чугуна и стали, станков и тяжелого оборудования.
Участие государства в предпринимательстве привело к появлению в Индии новых отраслей, прежде всего в промышленности.
Так была заложена база для воспроизводства на национальной
почве тяжелого машиностроения, энергомашиностроения, станкостроения, производства электронного оборудования. В создании
этих ключевых отраслей промышленности решающую роль сыграла экономическая помощь СССР и других стран. В результате промышленный переворот в Индии стал протекать быстрее. Изменилось также соотношение между национальным доходом, производимым сельским хозяйством, и доходом, создаваемым в обрабатывающей промышленности. В 1948 – 1949 гг. это соотношение
составляло 2,8 к 1, а в 1962 – 1963 гг. – 2,2 к 1.
Проведение социально-экономического «курса Неру», наряду
со значительными успехами в области промышленного развития,
демонстрировало и ряд противоречий. Росло экономическое и социальное неравенство: укреплялись монополистические группы,
усиливалась коррупция в госаппарате и спекуляция. Увеличилось
дефицитное финансирование, ощущалась нехватка иностранной
валюты, и, как следствие, развивалась зависимость от внешних источников ее получения. В условиях смешанной экономики обозначилась ограниченность и слабость планирования. Сохранились
низкие темпы накопления и роста национального дохода. Кроме
того, принципиальное проведение «курса Неру» вызвало рост бур7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жуазной оппозиции, вокруг которой постепенно консолидировались все антиконгрессистские силы.
Таким образом, жесткое проведение «курса Неру» вызвало негативные процессы в экономике и в обществе. Именно на основе
борьбы против официальной доктрины стала формироваться оппозиция политике ИНК. При этом отчетливо наблюдалось усиление
тенденций к доминированию крупной буржуазии как в экономическом, так и в политическом плане. Следуя логике одного из ведущих отечественных индологов А.Г. Володина, можно определить,
что в истории независимой Индии произошло несколько глобальных перегруппировок политических сил. Их основная причина –
борьба буржуазии за либерализацию экономической системы, основанной на доминировании государства.
Следует отметить, что все процессы в партийно-политической
системе Индии в период первых трех пятилеток протекали в весьма
специфической обстановке. У власти находилось правительство,
сформированное одной партией – ИНК. По сути, Конгресс представлял собой общенациональную антиколониальную коалицию.
Неудивительно, что в независимый период от ИНК отделялись
различные политические течения, образовывались новые партии,
лидеры которых имели отличную от руководства ИНК позицию по
вопросу о дальнейшем пути социально-экономического развития
Индии. Так, внутри ИНК выделилось правое крыло во главе с
С.В. Пателем и П. Тандоном, которые противостояли левоцентристской группировке под руководством Дж. Неру. Именно правое
крыло ИНК сформировало основу буржуазной оппозиции «курсу
Неру» сначала внутри, а затем и вне партии. Существенно ослабляла ее и деятельность леворадикальных партий, значительная
часть которых также выделилась из ИНК. Это Крестьянско-рабочая
народная партия, Социалистическая партия, Народный конгресс.
Часть их уже во второй половине 1950-х гг. сблизилась с Коммунистической партией Индии (КПИ). Правоконсервативные (религиозно-общинные) силы также консолидировались уже накануне
первых всеобщих выборов 1951 г. и создали партию Джан сангх
(Народный союз), которая выступала за изменение секуляристского характера индийского государства. Всего можно назвать около
80 партий, принявших участие в первых выборах в 1951 г.
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Особенность ситуации заключалась в том, что консолидированной оппозиции ИНК не было. Правобуржуазная фракция находилась в рамках партии и, в целом, не могла открыто противодействовать «курсу Неру», одобренному левоцентристским большинством. Кроме того, авторитет Дж. Неру, лидера партии, был
непререкаем. В то же время существование оппозиции внутри правящей партии свидетельствовало о незавершенности политической
структуры Индии и стимулировало процесс перегруппировок. Подготовка первой такой перегруппировки проходила в течение 1950 –
1964 гг. и была связана с борьбой за проведение «курса Неру» в
экономике. Однако оформилась перегруппировка и стала очевидным явлением только после смерти Дж. Неру в 1964 г.
2. Перегруппировки политических сил
в Индии в 1960 – 1980–е гг.
Обострение проблемы регионализма
С момента образования Республики Индия в ее политическом
механизме происходят перегруппировки политических сил. Вся
перестройка политического механизма в Индии протекала в форме
постепенного перехода от мультисоциального объединения, каким
был ИНК вначале, к партиям с более узкой социальной основой и
более четко выраженной политической ориентацией. Таких перегруппировок, или этапов перегруппировочного процесса, было несколько. Первый продолжался с 1950 по 1964 гг., второй – с 1965
по 1975 гг., третий – с 1975 по 1977 гг., четвертый – с 1977 по
1979 гг. В 1980 – 1990-е гг. процесс политических перегруппировок продолжился уже на уровне отдельных штатов и был обусловлен не столько государственной политикой в социально-экономической сфере, сколько интересами и амбициями региональных
партий, ставших значительными и активными участниками общеиндийских правящих коалиций.
Первый этап процесса перегруппировок развивался на базе
различий в оценке роли государства в экономике, политике и социальной сфере. Прагматическое крыло буржуазии, которое ориентировалось на ИНК, в целом придерживалось принципов этатизма
(политики государственного капитализма), лежащих в основе
«курса Неру», и одобряло расширение государственного воздейст9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вия на экономические процессы и социальную политику. Политическая стратегия «этатистов» предусматривала подчинение интересов отдельных групп буржуазии общеклассовой задаче – модернизации индийского капитализма в рамках политики консенсуса, получившего название «система Конгресс». Альтернативную
концепцию развития представляла созданная в 1959 г. партия Сватантра. Ее лидеры считали, что экономический, политический и
социальный потенциал государства необходим лишь как стимулятор для функционирования рыночного механизма. Первая перегруппировка (1950 – 1964 гг.), выразившаяся в борьбе за «курс Неру», носила незавершенный характер. Идеологическое размежевание внутри класса буржуазии не привело на этот раз к
политической поляризации. В первой половине 1960-х гг. основные потенциальные оппозиционные силы действовали внутри правящего ИНК, способствуя торможению проводившихся реформ. В
1963 г. правое крыло ИНК потребовало в парламенте отставки правительства Дж. Неру и образовало внутри партии группу «синдикат», выступавшую за либерализацию экономики.
Со смертью Дж. Неру в 1964 г. завершился период относительной внутриполитической стабильности и страна вновь вступила в полосу обостряющихся социальных и экономических конфликтов. В правящей партии усилилась фракционная борьба, до
этого времени сдерживаемая авторитетом Дж. Неру. Новым премьер-министром стал Л.Б. Шастри, но ему приходилось лавировать
между различными группировками как внутри высшего эшелона
конгрессистов, так и среди региональных «боссов», которые, действуя в своих штатах, создавали альтернативные местным министерствам центры власти. В ходе внутрипартийной борьбы укреплялись позиции правого крыла, которое, пользуясь поддержкой
крупной буржуазии, стало оказывать давление на правительство.
Таким образом, внутри ИНК развивались центробежные тенденции. Процесс размежевания политических сил принял необратимый характер и в 1969 г. закончился выделением «синдиката». Это
способствовало ослаблению партии и вызвало активизацию и усиление оппозиции как справа, так и слева.
Левая оппозиция в середине 1960-х гг. была представлена двумя социалистическими партиями – Социалистической и Народно10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социалистической, а также двумя компартиями – КПИ и КПИ
(марксистская).
Таким образом, первый этап процесса перегруппировок завершился размежеванием внутри правящего ИНК, с одной стороны, и
активизацией оппозиции вне Конгресса – с другой.
Вторая перегруппировка партийно-политических сил (1965 –
1975 гг.) заключалась, с одной стороны, в стремлении правящей
партии улучшить социально-экономическое положение отдельных
социальных групп, проявляющих растущее нетерпение, с другой
стороны, в попытках оппозиции интегрировать их в существующий политический механизм. Фактически эта перегруппировка
служила альтернативой классовой борьбе в Индии.
В сентябре 1965 г. умер Л.Б. Шастри. На пост премьер-министра впервые в истории ИНК было выдвинуто два кандидата: Индира
Ганди, дочь Дж. Неру, лидер левоцентристской группировки ИНК,
составлявшей большинство, и М. Десаи – от правой фракции. Большинством голосов была избрана И. Ганди. Возглавлявший «синдикат» М. Десаи продолжил политику противодействия проведению
«курса Неру». В результате выборов 1967 г. оказалось, что ИНК потерял 5% голосов избирателей и 19% мест в парламенте, но тем не
менее составлял еще самую большую фракцию – 54% депутатских
мест в Лок Сабхе. Благодаря мажоритарной системе выборов, ИНК
вновь стал правящей партией.
В конце 1960-х гг. в стране разразился социально-экономический и, как следствие, политический кризис. Усилилась инфляция, в связи с засухой возникла нехватка продовольствия. Замедление темпов экономического развития привело к массовой безработице. Правительство ИНК попыталось разрешить все проблемы в
духе требований левой оппозиции. Летом 1969 г. И. Ганди провела
национализацию 14 крупнейших частных банков, за которой последовала отставка М. Десаи, обвиненного в сопротивлении «курсу
Неру». В ответ М. Десаи и возглавляемый им «синдикат» вышли из
состава ИНК и образовали оппозиционную политическую партию,
получившую название Организация Конгресс, или ИНК (О). Правящая партия, возглавляемая И. Ганди, получила название ИНК (И).
В декабре 1969 г. был принят и утвержден Закон о монополиях
и ограничительной торговой практике. В феврале 1970 г. были пересмотрены ассигнования по 4-й пятилетке, доля вложений в гос11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
сектор возросла с 55 до 60%. Была создана Комиссия для расследования обвинений против ряда крупнейших монополистических
групп. Правительство ввело контроль над импортом 38 видов товаров, провело национализацию импорта хлопка, снизило цены на 17
важнейших видов медикаментов. Частично была повышена заработная плата рабочим, а в январе 1971 г. принята широкая программа по увеличению занятости в сельскохозяйственных регионах. Благодаря проведенным мероприятиям популярность ИНК (И)
резко повысилась и на выборах 1971 – 1972 гг. он вновь завоевал
абсолютное большинство мест в парламенте.
К середине 1970-х гг. положение в стране вновь стало ухудшаться. Наблюдалось снижение прироста национального дохода,
росла социальная напряженность. Накопился ряд проблем структурного характера, которые было невозможно разрешить в рамках
«курса Неру». Массовые слои населения, в том числе мелкие и
средние предприниматели, высказывали ряд претензий к существовавшей политической системе в целом. Перегруппировочный
процесс продолжался, и его основным признаком явилась дестабилизация политической системы. Так, поддерживаемое государством развитие аграрного сектора ускорило классообразовательные
процессы в деревне, что способствовало укреплению кулачества.
Новый крепнущий класс аграрной буржуазии в августе 1974 г. создал собственную партию – Бхаратия Лок Дал (БЛД).
В целом к середине 1970-х в Индии сложилась уникальная система реагирования на изменения в общественной ситуации. Это
была гибкая система альтернативных партий и блоков. Буржуазная
оппозиция, возглавляемая ИНК (О), поставила своей целью объединить все несоциалистические и некоммунистические партии различного социально-классового и идеологического характера в единую политическую организацию, которая в перспективе должна
была оказаться способной заменить ИНК (И) во власти. Первым
шагом на пути создания такой партии стало консолидирование политических сил на базе антиправительственного движения, прошедшего в 1974 – 1975 гг. в штатах Гуджарат и Бихар.
В Гуджарате проходили демонстрации с требованиями сместить лишившееся доверия правительство, распустить законодательное собрание, провести досрочные выборы, установить контроль общественности над деятельностью государственного аппа12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
рата. Политическое руководство этими акциями осуществляли
Джан Сангх и ИНК (О). Кроме Бихара и Гуджарата, движение охватило Уттар-Прадеш, Мадхья-прадеш и Махараштру. В июле 1975
г. оно привело к объединению некоммунистической оппозиции в
альтернативную буржуазную партию, получившую название Джаната фронт (Народный фронт). В нее вошли Организация Конгресс,
Джан Сангх, Бхаратия Лок Дал, социалисты и ряд региональных
партий. Таким образом, итогом второй перегруппировки стало образование оппозиционной буржуазной партии на уровне нескольких штатов.
Во время третьего этапа перегруппировочного процесса политических сил была создана альтернатива ИНК (И) на общеиндийском уровне. Под руководством оппозиции по всей стране проходили демонстрации с требованием сместить правительство, проводились кампании гражданского неповиновения, осуществлялось
пикетирование государственных органов. В этих условиях И. Ганди исчерпала возможности политического маневрирования и 26
июня 1975 г. ввела в стране чрезвычайное положение. Эту меру
можно охарактеризовать как попытку предотвратить раскол внутри
правящей партии и внутри буржуазии в целом, восстановить политическую консолидацию под эгидой ИНК (И) и вернуть политический процесс в русло консенсуса. Правительство также прореагировало на рост недовольства населения условиями жизни.
1 июля, вскоре после введения чрезвычайного положения, была опубликована программа ближайших и стратегических действий
правительства, которая называлась «20 пунктов» и представляла
собой комплекс социально-экономических мероприятий, направленных на улучшение положения населения. Одновременно, действуя в направлении сохранения консенсуса, правительство стремилось рассеять тревогу предпринимателей и заявило, что политически необходимые эгалитаристские лозунги в целом не скажутся
на экономической политике и частный сектор продолжит развитие
в рамках госкапитализма. Все меры носили краткосрочный, конкретный характер и не устраняли противоречий структурного происхождения. Опять проявился так называемый «технологический
подход» к социальным целям развития (точка зрения о том, что
экономический рост автоматически устраняет и социальноэкономические проблемы).
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В течение почти двух лет чрезвычайного положения была создана общеиндийская предвыборная коалиция основных оппозиционных партий на основе Джаната фронт. Коалиция одержала победу на выборах в марте 1977 г., а 1 мая было объявлено о создании
на ее базе Джаната партии (Народной партии). Новое правительство возглавил М. Десаи. Так завершилась третья перегруппировка,
историческое значение которой заключается в том, что впервые
была утрачена монополия ИНК (И) на власть на федеральном
уровне. В целом перегруппировка, однако, не разрешила социальных проблем страны. Кроме того, коалиция различных политических сил, которую представляла собой ДП, оказалась крайне неустойчивой. Поэтому перегруппировочный процесс продолжался, и
его результатом явился роспуск правительства уже через 2,5 года.
Причин тому было несколько. Во-первых, правящий блок доминировал в основном в «поясе хинди», на севере страны. На юге у ДП
не было массовой поддержки. Во-вторых, внутри блока имели место противоречия по вопросам организационной структуры: часть
лидеров ориентировалась на модель Конгресса, другие выступали
за более жесткую структуру на манер коммуналистской Джан
Сангх. В-третьих, вследствие противоречий и противоборства
внутри этого блока правительство вскоре оказалось расколотым и
неспособным проводить четкую экономическую политику. Блок
ДП распался, и накануне досрочных выборов, проведенных в январе 1980 г., бывшие участники коалиции действовали самостоятельно. Джан Сангх была переименована в Бхаратия джаната парти
(Индийская народная партия, или БДП), из состава ДП также выделилась партия, получившая впоследствии название Лок Дал. Сама Джаната парти действовала как отдельная организация. Так завершилась четвертая перегруппировка. Она показала, что буржуазная оппозиция не смогла создать реальную альтернативу влиянию
ИНК. Основной причиной этого является отсутствие принципиальных отличий в программах социально-экономического развития
страны, представленных ИНК (И) и его оппонентами.
С 1980-х гг. направление перегруппировочного процесса в
партийно-политическом механизме Индии изменилось. Перегруппировки не смогли снять социальные противоречия в обществе, в
то же время в стране росло количество межэтнических, межконфессиональных и межкастовых столкновений на уровне отдельных
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
штатов. Их урегулирование стало первоочередной задачей правящего ИНК (И) и других партий, стремившихся к власти. Развитие
политической ситуации проходило и проходит сейчас под влиянием локального национализма, воплощенного в политике региональных партий. Усиление их позиций на общеиндийском уровне
формирует магистральную линию политического процесса в современной Индии – регионализм.
Особенно остро проблема регионализма встала в середине
1980-х гг. в штатах Пенджаб, Ассам, Трипура, Манипур, Джамму и
Кашмир. В результате вспышек локального национализма пострадали не только тысячи простых людей – мусульман, индусов, сикхов (сикхизм – религия большинства жителей штата Пенджаб), но
и премьер-министр Индии, Индира Ганди. Она была убита своими
телохранителями-сикхами во дворе своего дома 31 октября 1984 г.
Лидером партии стал ее сын Раджив Ганди. На период его деятельности на посту премьер-министра (1984 – 1989 гг.) приходится основной этап урегулирования этно-конфессиональных проблем.
Проблемы эти тем не менее не были ликвидированы, несмотря на
ряд жестких мер, применяемых государством по отношению к экстремистским и террористическим силам, питавшим регионализм.
Сам Р. Ганди в 1991 г. был убит сепаратистами-тамилами, выступавшими за создание независимого государства Тамил илам на юге
Индии. Кроме того, в период правления Р. Ганди крайне нестабильной была экономическая ситуация в стране. Политика модернизации, фактически отменившая «курс Неру», с середины
1980-х гг. стимулировала негативные процессы и в социально-политической сфере. Население, 35% которого находилось ниже черты бедности, было недовольно ростом цен на продукты первой необходимости. Кроме того, ИНК (И) обвиняли в коррупции, престиж руководства партии упал. В 1988 г. в знак несогласия с
политикой правительства 106 депутатов Лок Сабхи вышли в отставку и создали коалицию Джаната Дал. Эта коалиция возглавила
широкое антиконгрессистское движение под названием Национальный фронт (НФ) и победила на девятых парламентских выборах в 1989 г.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Современная Индия:
время коалиций (1989 – 2004 гг.)
Национальный фронт, возглавляемый В.П. Сингхом, бывшим
конгрессистом и ярым противником Р. Ганди, объединял представителей Джанаты Дал и ряда крупнейших региональных партий.
Коалиция обладала в парламенте лишь 144 мандатами из 525, что
было недостаточно для формирования правительства. Однако, получив поддержку БДП и коммунистических партий, Национальный
фронт смог сформировать «правительство меньшинства».
Правительство НФ во главе с В.П. Сингхом продержалось у
власти всего 8 месяцев до ноября 1990 г. Затем в партии Джаната
Дал произошел раскол, из нее выделилась Джаната Дал (социалистическая), лидер которой Чандра Шейхар стал новым премьерминистром и сформировал кабинет, просуществовавший до выборов 1991 г.
Лидер ИНК (И) Р. Ганди активно включился в предвыборную
кампанию, но был убит тамильскими террористами во время митинга в Тамилнаду. Тем не менее ИНК (И) получил 225 мест из 541
в Лок Сабхе и в июне 1991 г. сформировал очередное «правительство меньшинства» во главе с конгрессистом Нарасимхой Рао. Н.
Рао продолжил политику либерализации и модернизации экономики, однако фракционная борьба внутри правящей партии и усиление оппозиции в лице БДП привели к потере власти ИНК (И) в результате выборов 1996 г. К моменту выборов обозначился еще
один полюс оппозиции – это коалиция Объединенный фронт, состоявшая из 14 центристских, региональных и левых партий.
Именно эта коалиция сформировала правительство по итогам выборов. Ее лидером и премьер-министром стал Х.Х. Деве Гоуда. Поскольку коалиция имела всего 176 голосов, ее руководители договорились о поддержке с ИНК (И), представители которого тем не
менее не вошли в состав правительства. ОФ состоял из деятелей
различной ориентации и разного политического веса. К союзу их
вынудило стремление не допустить к власти религиознообщинную БДП. ИНК поддерживал ОФ по тем же соображениям.
Между тем политики не прекращали попыток изменить соотношение сил в парламенте. Правительство ОФ во главе с Деви Гоуда, известным своим антиконгрессизмом, начало очередную кам16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
панию по борьбе с коррупцией, где главным обвиняемым стал
вновь ИНК (И). Под следствием оказались десятки влиятельных
деятелей этой партии, в том числе бывший премьер-министр Нарасимха Рао. Ответным шагом в марте 1997 г. стало заявление председателя ИНК (И) Ситарама Кесри о прекращении поддержки ОФ.
Возник правительственный кризис, а премьер-министр Деви Гоуда
и его кабинет подали в отставку. Президент Шанкал Даял Шарма
поручил формирование правительства бывшему министру иностранных дел в кабинете ОФ Индер Кумар Гуджралу, который исполнял обязанности премьер-министра до конца ноября 1997 г.
В феврале-марте 1998 г. состоялись двенадцатые внеочередные
парламентские выборы, на которых победу одержала БДП и ее союзники. Премьер-министром стал лидер партии Атал Бихари Ваджпаи. Осенью 1999 г., после очередного парламентского кризиса, в
результате досрочных выборов Бхаратия джаната парти вновь
сформировала правительственный кабинет на коалиционной основе. Этот кабинет, руководимый А.Б. Ваджпаи, получил название
Национальный демократический альянс (НДА) и успешно действовал на протяжении 5 лет. НДА продолжил политику либерализации, что привело к устойчивому росту экономики, а во внешней
политике предложил достаточно жесткую стратегию, направленную на усиление региональных позиций Индии. Эта политика привела к обострению отношений с соседним Пакистаном и затормозила мирное урегулирование индо-пакистанских противоречий. В
то же время ИНК (И) извлек серьезные уроки из своего поражения
и под председательством вдовы Р. Ганди – Сони Ганди – в 19992004 гг. значительно укрепил свои позиции. В мае 2004 г. состоялись тринадцатые парламентские выборы, в результате которых
ИНК (И) вернулся к власти. С. Ганди, итальянка по происхождению, добровольно отказалась от поста премьер-министра, назначив
на эту должность Манмохана Сингха. На начальном этапе правления ИНК (И) наметились позитивные сдвиги во внешней политике,
существенно продвинулся процесс урегулирования отношений с
Китаем и Пакистаном.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рекомендуемая литература
1. Володин, А.Г. Буржуазная оппозиция в социально-политической системе Индии / А.Г. Володин. – М. 1989.
2. Володин, А.Г. Индия: становление институтов буржуазной
демократии / А.Г. Володин. – М., 1989.
3. Индия: достижения и проблемы : сб. статей. – М.: ИВ РАН, 2002
4. Казаков, В.И. Борьба за создание национальных штатов в независимой Индии / В.И. Казаков. – М., 1967.
5. Маляров, О.В. Государство и частный сектор экономики Индии
/ О.В. Маляров. – М: Наука. 1984.
6. Празаускас, А.А. Этнос, политика и государство в современной Индии / А.А. Празаускас. – М., 1990.
7. Регинин, А.И. Индийский национальный Конгресс. очерки
идеологии и политики / А.И. Регинин. – М., 1978.
8. Рейснер,
Л.И.
Современная
индийская
/ Л.И. Рейснер, Г.К. Широков. – М.: Наука, 1966.
буржуазия
9. Сдасюк, Г.В. Штаты Индии / Г.В. Сдасюк. – М., 1981.
10. Черновская, В.В. Национально-этнические проблемы независимой Индии / В.В. Черновская. – М., 1995.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лекция II. Современный Иран
(1945 – 2004 гг.)
1. Иран после Второй мировой войны.
«Белая революция» и политико-религиозное
движение (1945 – 1977 гг.)
В 1945 г. Иран представлял собой конституционную монархию во главе с шахом Мохаммедом Реза Пехлеви II. Главным вопросом, который встал перед страной после Второй мировой войны, стал вопрос о праве иранского народа на нефть. Англоиранская нефтяная кампания, фактически контролировавшаяся
Великобританией, располагала всеми доходами нефтедобывающей отрасли. Неоднократные попытки демократических сил Ирана провозгласить «нефтяной суверенитет» заканчивались сменой
правительственного кабинета. Борьба за нефть велась в двух
плоскостях. С одной стороны – между коалиционным общественным объединением Национальный фронт, куда входили средние
предпринимательские слои, интеллигенция, авторитеты шиитского духовенства, и марионеточным шахским правительством, контролируемым АИНК. С другой стороны, в борьбе за иранскую
нефть противостояли интересы английской и американских торгово-промышленных корпораций. В ходе этого противостояния постепенно усиливались американские позиции.
В 1951 г. на волне демократического подъема к власти в Иране
пришло правительство доктора М. Мосаддыка, лидера НФ, которое
объявило о национализации нефтяных ресурсов страны и отмене
монополии АИНК. Был образован Международный нефтяной консорциум, который получил возможность добывать и реализовывать гарантированное количество нефти в год. Однако такие льготные условия национализации не устраивали англичан, которые
всеми средствами, в том числе и экономическими санкциями, способствовали отставке правительства Мосаддыка и возвращению
АИНК. Однако в условиях фактического двоевластия (правитель19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ство Мосаддыка – шахский режим) шах предпочел пойти на сотрудничество с американцами, которые оказали помощь в свержении Мосаддыка и подавлении демократических выступлений в августе 1953 г. С этого момента в истории Ирана начался период
сближения с США, которые оказывали Ирану техническую, военную и экономическую помощь. Иран присоединился в октябре
1955 г. к Багдадскому пакту, а в 1959 г. было заключено американо-иранское военное соглашение.
При американской поддержке в Иране на основе доходов от
реализации нефти начинается модернизация и развитие промышленности. Однако на протяжении 1950-х – первой половины
1960-х гг. существенных достижений на этом направлении не было.
Реформы не носили радикального характера, были затянуты и практически не касались аграрной сферы, где было занято более 3/4 населения. Именно поэтому в начале 1960-х гг. Иран переживал серьезный социально-экономический кризис, усугублявшийся постоянными расходами на закупки военной техники у США. Кризис мог
привести к социальному взрыву, тем более что с конца 1950-х гг. в
Иране вновь активизировалось оппозиционное движение.
В 1963 г. шах принял решение начать радикальные реформы в
экономике и обществе, которые должны были снять основные социальные противоречия и ускорить превращение Ирана из аграрной страны в индустриально-аграрную. Целью реформ провозглашались ликвидация феодальных пережитков в сельском хозяйстве¸
модернизация промышленности и, в целом, интеграция Ирана в современный капиталистический мир. Период преобразований получил название «белая революция», или «революция шаха и народа».
Сущность ее заключалась в том, что абсолютистская надстройка,
выражающая интересы полуфеодальных помещиков и купечества,
встала на путь их насильственной трансформации в капиталистических предпринимателей. Финансовая база такой трансформации
строилась на доходе от экспорта нефтяных ресурсов. К началу
1970-х гг. Иран увеличил выручку от продажи нефти в 40 – 50 раз в
сравнении с 1950 г. А с 1972 г. по 1975 г. – еще в 10 раз, благодаря
четырехкратному повышению цен на мировом рынке. Доходы от
продажи нефти позволили Ирану стать международным кредитором и успешно осуществлять экономические реформы.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Результаты реформ действительно были значительными. Иран
превратился из отсталой полуфеодальной страны в промышленно
развитое богатое государство. Однако важнейшие показатели успеха относились лишь к ограниченному ряду отраслей производства, прежде всего нефтяной промышленности. Развитие хозяйства шло крайне неравномерно, а схема распределения нефтяных
доходов была непрозрачной и стимулировала коррупцию и расточительность в правящих кругах. Кроме того, следствием реформ
стало усиление режима личной власти шаха, который фактически
ликвидировал многопартийную систему, санкционировав только
одну поддерживавшую его партию Растахиз (Возрождение). Оппозиция в лице возобновившего свою деятельность Национального фронта критиковала шахский режим за ограничение прав и
свобод граждан. Оппозиция была представлена также действовавшим самостоятельно шиитским духовенством, лидеры которого – аятоллы (высший сан в шиитской религиозной иерархии)
протестовали против прозападного характера шахских преобразований. Аятоллы организовывали антишахские выступления с начала 1960-х гг., однако их деятельность активизировалась в середине 1970-х гг., когда началось наступление государства на традиционные городские слои – базари (торговцев и ремесленников).
Реформы середины 1970-х гг. не дали того умиротворяющего эффекта, который был достигнут в годы «белой революции». Наоборот, произошла эскалация конфликта между народом и властью,
что способствовало формированию широкой социальной базы оппозиции, включавшей как светскую интеллигенцию, так и шиитское духовенство, базари, обнищавшее крестьянство, мигрировавшее в города и не нашедшее себе применения в промышленности, и огромные массы пауперизированного населения.
Социальный протест возглавило именно духовенство. Оторванная от масс интеллигенция не получила того влияния, которым
обладали шиитские имамы. Росту престижа религиозных кругов
способствовали их постоянные контакты с широкими массами населения и принципиальная антишахская позиция. Так религиозное
движение стало главным компонентом борьбы против диктатуры и
создало общенациональные рамки для разнородных социальнополитических сил. Период с середины 1970-х по 1983 гг. называют
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
периодом политико-религиозного движения в Иране, частью которого стала исламская революция 1978 – 1979 гг.
В течение 1975 – 1977 гг. шах безуспешно боролся с духовенством, провоцировавшим народ к выступлениям против власти. Однако в начале января 1978 г. шахский режим перешел в наступление.
В прессе была опубликована статья под названием «Иран: черные и
красные реакционеры», носившая откровенно антиклерикальный
характер и содержавшая факты, порочащие аятоллу Р. Хомейни
(1900 – 1989), к тому времени безусловного лидера политикорелигиозного движения. В ответ вспыхнули волнения в г. Кум – религиозном центре Ирана. 9 января имели место серьезные столкновения с полицией, приведшие к человеческим жертвам. Именно в
этот день началась Иранская революция 1978 – 1979 гг.
2. Иранская революция 1978 – 1979 гг.
Образование Исламской Республики Иран
В течение всего 1978 г. экономическая ситуация в Иране развивалась крайне неблагоприятно. В это же время страну потрясали
многотысячные акции протеста против диктатуры шаха. Уже в
феврале толпа начала громить полицейские участки, офисы шахской партии Растахиз, винные магазины, кинотеатры, где демонстрировались порнофильмы, отделения крупных банков. Впервые
был выдвинут лозунг «Смерть шаху». При этом солдаты отказались стрелять в демонстрантов.
В начале сентября Хомейни выступил с обращением, в котором призвал не верить обещаниям власти и продолжать борьбу с
шахским режимом. На следующий день несколько сотен тысяч демонстрантов направились к зданию меджлиса. Они были одеты в
белые саваны мучеников, демонстрируя готовность пожертвовать
жизнью, и выкрикивали лозунги: «Смерть шаху», «Наш вождь –
Хомейни», «Требуем исламское правительство». Эти события заставили шаха перейти к решительным мерам. В 12 городах, включая Тегеран, было введено военное положение сроком на полгода.
Решение об установлении особого режима было принято ночью.
Большинство граждан оставались в неведении относительно новых
правил передвижения по городу и рано утром покинули свои дома.
Уже в 8 часов утра 8 сентября началась кровавая бойня. На разгон
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15 тыс. человек, собравшихся на площади Джалех в Тегеране, были
брошены войска, поддержанные танками и вертолетами. Огонь
был открыт без предупреждения. Не менее жестоко были подавлены волнения, начавшиеся вслед за этим в других районах города.
Количество жертв превысило 4 тыс. человек. 8 сентября было названо черной пятницей. События этого дня показали, что компромисса с шахским режимом достичь нельзя. Иран оказался перед
выбором: или народ совершает революцию, или Пехлеви организует контрреволюционный военный переворот.
Конец 1978 г. прошел в столкновениях между вооруженными
силами шаха и революционными массами. В январе 1979 г. шах
попытался разрядить обстановку и назначил новым премьерминистром одного из лидеров Национального фронта Ш. Бахтияра.
По настоянию последнего шахская семья в полном составе покинула страну. Но Бахтияр, выступавший как против диктатуры шаха, так и против диктатуры духовенства, так и не получил реальной
власти. Национальный фронт исключил его из своего состава, а
Хомейни призвал бойкотировать правительство, назначенное предательским шахским режимом. Он призвал к созданию по всей
стране Исламских революционных комитетов, которые должны
были стать основой новой власти. 1 февраля 1979 г. Хомейни, руководивший революцией из-за границы, совершил перелет из Парижа в Тегеран, чтобы возглавить завершающий этап антишахских
выступлений.
Некоторое время существовала ситуация двоевластия, однако
она разрешилась в пользу революции после вооруженного восстания 9-10 февраля 1979 г. в Тегеране. 11 февраля стало очевидно,
что армия не поддержит Бахтияра. Военные предпочли сохранить
нейтралитет и бороться за сохранение целостности страны. 13 февраля Хомейни объявил о создании революционного правительства
под руководством М. Базаргана, другого лидера НФ. 1 апреля
1979 г. было объявлено о создании Исламской Республики Иран
(ИРИ).
В исторической науке нет единого мнения относительно характера Иранской революции 1978 – 1979 гг. Существует несколько подходов к его оценке. Так, по движущим силам и методам
борьбы она, безусловно, была народной, по основной направленности – антимонархической, антиимпериалистической и антиамери23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
канской, по социальной основе – буржуазной (средние торговопредпринимательские слои были недовольны системой распределения в шахском Иране нефтяных доходов). По руководящей роли
духовенства и организационно-идеологической основе революцию
можно определить как исламскую. Поэтому, когда речь идет о событиях 1978 – 1979 гг. в Иране, чаще всего применяется именно
термин «исламская революция».
Собственно революционный процесс закончился объявлением
о создании Исламской Республики Иран. Однако политикорелигиозное движение в стране продолжалось вплоть до 1983 г.,
когда Хомейни удалось ликвидировать внутреннюю оппозицию,
теперь уже из числа своих бывших сторонников. Для этого в
1979 г. была создана Партия Исламской Республики (ПИР) как организация сторонников установления именно этой формы правления в Иране. Базой ПИР были мечети, при которых создавались
филиалы партии. Имамы становились парторгами, а опорой партии
были верующие, среди которых устойчивое звено составляли деклассированные и люмпенские элементы. ПИР опиралась на хорошо организованные военизированные отряды – Корпус стражей
исламской революции (КСИР), а также отряды хезболлахов – помощников лидеров ПИР в укреплении своих позиций в стране. Если КСИР служили партии, то хезболлахи – её вождям. Стражи и
хезболлахи сыграли главную роль в захвате власти в стране шиитскими богословами. В 1979 – 1983 гг. они разгромили остатки оппозиции, в основном левого толка.
3. Режим шиитской теократии
в современном Иране
Итогом политико-религиозного движения стало появление на
карте мира нового государства – Исламской Республики Иран и
установление в Иране нового режима правления – диктатуры шиитского духовенства (или шиитской теократии). Исламская республика стала реальностью в 1979 г. и была узаконена весной
1980 г. Ее легитимность гарантировала Конституция, преамбула
которой написана лично Хомейни. В ней раскрывалась теоретическая основа власти в исламской республике, получившая название
«велайят-э-факих» («власть мусульманских правоведов»). Соглас24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
но Конституции, «исламское правление» осуществляется в качестве республики, которая основывается как на власти факихов и исламских установках, так и на демократических принципах и формируется на выборной основе. Таким образом, осуществляется принцип
«божественной и одновременно народной легитимности», заключающийся в том, что власти необходимо получить поддержку как
со стороны народа, так и со стороны духовенства. Согласно теории
исламского народовластия, основной его целью является гармонизация взаимоотношений между религией и светским миром, духовными и материальными ценностями, моралью и политикой.
Высшим постом в стране является пост Рахбара. Он сочетает в своем лице и светскую, и духовную власть. Кроме него есть еще президент и меджлис. Главной опорой Рахбара является Наблюдательный совет за Конституцией. Рахбар назначает туда 6 факихов,
еще 6 факихов из числа специалистов по шариату рекомендует в
Наблюдательный совет глава судебной власти. Таким образом, 12
человек фактически решают судьбу любого закона в стране, хотя
формально законопроекты разрабатывает парламент (меджлис).
Если хотя бы 4 факиха из Наблюдательного совета за Конституцией выступают против какого-либо закона, парламент его никогда
не примет, как противоречащий исламу.
Окончательно шиитская теократия «укоренилась» у власти в
1983 г. К этому времени из власти (а зачастую и из страны) были
вытеснены сторонники умеренно-либерального курса, а также леворадикальные элементы, сыгравшие важную роль в революции.
После выборов в меджлис в 1983 г. в правящей группировке шиитского духовенства сложились две основные фракции: ортодоксы и
прагматики. Противоречия между ними касаются лишь средств и
методов сохранения режима политической власти шиитского духовенства. Различия между группировками проявляются в способе
управления социально-экономическими процессами в стране и во
внешнеполитических приоритетах.
Ортодоксы, руководившие страной в 1983 – 1989 гг., выступали за развитие централизованной экономики под контролем государства (отказ от иностранных инвестиций, ориентация на государственный сектор и мелкое национальное производство, на использование отечественного сырья, на активное вмешательство государства в процессы ценообразования), изоляцию от внешнего мира
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(курс во внешней политике «Не Запад, не Восток, а ислам») и экспорт исламской революции, вплоть до завоевания исламом в перспективе мирового господства. Ирано-иракская война (1980 – 1988
гг.) была следствием осуществления этого курса. Однако автаркичная, мобилизационная модель исламской экономики могла успешно функционировать только в условиях войны, в мирное время
ее необходимо было реформировать. Поэтому с 1989 г., когда в
стране, в связи с обострением экономической ситуации, назревал
социальный протест, основные пункты программы прагматиков
(приватизация госсектора, благоприятные условия для частного
капитала, расширение связей с внешним миром, смягчение «исламских строгостей») выглядели достаточно обоснованными. Под руководством президентов-прагматиков А.Х. Рафсанджани (1989 –
1997 гг.) и М. Хатами (1997 – 2004 гг.) в стране начался этап рыночных реформ.
Экономическая политика А.Х. Рафсанджани включала следующие главные меры: либерализацию внутренних цен (в основном на
продукты сельскохозяйственного производства); либерализацию
валютного обмена и внешней торговли; частичную приватизацию госсектора, возросшего в результате революционной конфискации капитала и имущества лиц, связанных с шахским двором; постепенный
отказ от ценового субсидирования продовольственных товаров и замену субсидий адресным вспомоществованием. С 1997 г., после
прихода к власти М. Хатами, главным акцентом экономической политики государства становятся либерализация рынка и стимулирование деятельности частного сектора. В числе наиболее радикальных мер правительства М. Хатами необходимо назвать разрешение
на привлечение иностранного капитала в форме прямых инвестиций (лимит максимального иностранного участия в отдельном проекте установлен в размере 25% и в отрасли — 35%; лимитирование
не распространяется на сектор нефти). На уровне правительственных постановлений отменена монополия Центрального банка на
внутренние обменные операции с валютой, снижена со 100 до 75%
квота обязательного отраслевого распределения банковских кредитов. При содействии Всемирного банка на международном рынке
был размещен государственный облигационный заем в валюте,
разрешен вторичный рынок для государственных риаловых (риал –
денежная единица ИРИ) облигаций участия. В целом процесс фор26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мирования рыночных отношений в стране необратим. Затормозить
его может только какой-либо сбой в финансовой системе, уязвимость которой растет вместе с либерализацией рынка.
За весь период существования ИРИ было принято четыре пятилетних плана экономического развития. Их осуществление началось в 1989 г., после окончания ирано-иракской войны и прихода к власти президента-реформатора. Закон о четвертом плане экономического, социального и культурного развития ИРИ на период
2005 – 2009/10 гг. был принят меджлисом в августе 2004 г. Главной
задачей в области экономического развития закон называет создание «производительной экономики», что в понимании составителей
плана означает развитие на базе роста эффективности всех факторов, участвующих в процессе производства, в том числе государственного вмешательства в экономику и рыночной конкуренции. В
целом, можно с определенной долей уверенности констатировать,
что в социально-экономической и политической жизни современного Ирана имеет место процесс деисламизации, который проявляется в том, что ислам постепенно перемещается из сферы экономики в область политики и культуры, экономика освобождается от исламизированного правительственного патронажа и приобретает все
больше черт, присущих практике нынешнего мирового рынка. В то
же время нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что диктатура исламского духовенства является неотъемлемой частью политической
жизни иранского общества.
Таким образом, возникает “двойственность” иранских политических структур: наряду с республиканскими органами власти
действуют еще и исламские, состоящие из духовенства, избираемые
высокими представителями духовенства и обладающие гораздо
большими полномочиями, в том числе правом наложить вето на любые законопроекты как несоответствующие нормам ислама.
Многие эксперты по вопросам права и конституции считают
одним из главных недостатков иранской Конституции именно
принцип дуальной структуры власти, наделяющий политической
властью как демократически избираемого президента и органы
власти, так и назначаемые духовенством органы. Зачастую эта
«двойственность» порождает серьезные противоречия внутри иранского общества и по сути ущемляет демократические права граждан,
идет в ущерб основополагающим демократическим принципам.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Например, иранцы могут свободно избирать президента и парламент, однако Наблюдательный совет проводит отбор кандидатов
еще до выборов и может запретить тому или иному «неугодному»
кандидату баллотироваться на пост. Таким образом, на последних
выборах в меджлис Ирана 7-го созыва (февраль 2004 г.) с предвыборной дистанции были сняты многие кандидаты-прагматики, что
обеспечило уверенную победу ортодоксов. Примечательно, что до
выборов не был допущен даже родной брат президента М.С. Хатами Мохаммад Реза Хатами. Причиной подобного устранения прагматиков с политической арены Ирана многие аналитики считают
именно их попытки усилить республиканские органы власти в
ущерб теократическим.
Избранный президент может назначить министра культуры,
который, в свою очередь, может свободно раздавать газетные лицензии; однако бесчисленные ортодоксальные суды могут закрыть
новые издательства, а журналисты, высказавшие неугодную позицию, нередко попадают под суд.
Президент может успешно проводить внешнюю политику; однако Рахбар может наложить вето на любую инициативу президента. Парламент и президент могут успешно проводить экономическую
политику, однако многочисленные государственные фонды и аппарат
Рахбара контролируют фактически до половины экономики.
В настоящее время духовным лидером ИРИ (Рахбаром), главой
государства и Верховным главнокомандующим является исламский
юрист-теолог аятолла А.Х. Хаменеи, избранный после смерти аятоллы Хомейни на этот высочайший пост. Таким образом, несмотря на то, что в Конституции говорится, что именно народ выбирает
президента и членов меджлиса, решающую роль в определении всех
аспектов политики Ирана играют религиозные деятели. Они составляют абсолютное большинство во всех иранских органах власти. Свидетельством их силы стали выборы 2004 г. в меджлис и
президентские выборы 2005 г., на которых победил представитель
ортодоксов М.А. Нежад.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рекомендуемая литература
1. Агаев, С.Л. Иран между прошлым и будущим. События, люди, идеи / С.Л. Агаев. – М., 1987.
2. Агаев, С.Л. Иран: рождение республики / С.Л. Агаев. – М.,
1984.
3. Алиев, С.М. Нефть и общественно-политическое развитие
Ирана в ХХ веке / С.М. Алиев. – М., 1985.
4. Алиев, С.М. Политические партии современного Ирана
/ С.М. Алиев. – М., 1975.
5. Арунова, М. 25 лет Исламской революции и российскоиранские отношения / М. Арунова // Азия и Африка сегодня. –
2004. – № 6. – С. 2 – 6.
6. Дорошенко, Е.А. Шиитское духовенство в современном
Иране / Е.А. Дорошенко. – М., 1985.
7. Земельные реформы в Иране. – М., 1976.
8. Иран и страны СНГ. – М., 2003.
9. Иран: ислам и власть. – М., 2001.
10. Иран: история и современность. – М., 1983.
11. Иранская революция 1978 – 1979 гг.: причины и уроки. –
М., 1989.
12. Мамедова, Н. Иран: тернистый путь трансформации исламской государственности / Н. Мамедова // Азия и Африка сегодня. –
2004. – № 1. – С. 14 – 18.
13. Миланян, М.Д. Государственный строй современного Ирана / М.Д. Миланян. – М. 1973.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лекция III. Турция на пути
к гражданскому обществу
(1945 – 2004 гг.)
1. Эволюция партийно-политической
системы Турецкой Республики
Турецкая Республика была основана 29 октября 1923 г. Юридические основы государства сложились под влиянием кемализма – идеологии национально-освободительного движения, названной по имени его лидера Мустафы Кемаля и состоявшей из
шести основных принципов, закрепленных в 1920 – 1930-е гг.
конституционно.
Принцип Республиканизма раз и навсегда отрицал возможность реставрации в Турции монархии, султаната и халифата.
Принцип Национализма отвергал всякие стремления к расчленению общества. В частности, отрицались права меньшинств на самоопределение и национальную культуру. Все лица, проживающие
на территории страны, вне зависимости от расовой и этнической
принадлежности и вероисповедания, признавались тюрками, и их
выступления в защиту национальных прав и вероисповедания сурово подавлялись. Принцип Лаицизма (светскости) запрещал обращаться к религиям в политических целях. Принцип Народности
утверждал общность интересов различных групп населения, объединённого единым понятием «народ». Понятие классов отрицалось. Принцип Революционности санкционировал беспощадное
пресечение оппозиции курсу М. Кемаля. Руководство страны
должно сохранять верность его принципам. Принцип Этатизма был
введен в Конституцию последним, в 1937 г. Он означал ведущую
роль государства в промышленном строительстве, которое ставило
целью добиться экономической самостоятельности молодого турецкого государства. Единственным носителем идеологии кемализма признавалась Народно-республиканская партия (НРП), созданная М. Кемалем, а блюстителем его принципов оставалась ар30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мия. До окончания Второй мировой войны существовавшая политическая система была однопартийной, а организация и деятельность иных партий была запрещена в силу принципа Революционности.
В 1945 г. начался новый этап в развитии политической системы Турецкой Республики и турецкого парламентаризма. В атмосфере резкой критики однопартийной системы внутри страны и
давления западных стран президент Исмет Иненю и его окружение
были вынуждены разрешить создание политических партий. Начался новый, плюралистический, этап в развитии турецкого парламентаризма. В 1945 – 1948 гг. возникли сразу несколько партий,
весьма различных по целям и идеологии. Однако реальную конкуренцию НРП составила лишь Демократическая партия, которая на
выборах 1946 г. провела 61 депутата в парламент. В мае 1950 г.
НРП проиграла выборы и уступила власть Демократической партии. С этого времени в рамках турецкого парламентаризма начала
функционировать многопартийная (реально – двухпартийная) система. Демократическая процедура формирования парламента была
в целом соблюдена в 1954 г. и в 1957 г., когда на выборах снова
побеждала Демократическая партия.
Однако промахи, ошибки и злоупотребления, допущенные лидерами правящей партии, привели к государственному перевороту
27 мая 1960 г. Президент Дж. Баяр, премьер-министр А. Мендерес
и другие руководители были арестованы и отданы под суд военными руководителями страны из Комитета национального единства (КНЕ). В январе 1961 г. начало работать Учредительное собрание, подготовившее проект новой Конституции, принятой в результате референдума в июле 1961 г. Эта конституция считается
самой демократичной в истории Турции, парламент (Великое национальное собрание Турции) становился двухпалатным, и реально
начала функционировать многопартийная система.
В октябре 1961 г. состоялись парламентские выборы, на которых, как и ожидалось, победу одержала НРП, получившая 38,4%
голосов. От нее ненамного отстала Партия справедливости (ПС),
созданная в феврале 1961 г., политическая наследница запрещенной ДП. Ее возглавил Сулейман Демирель, технократ, убежденный
западник и сторонник либеральной экономики.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Было сформировано коалиционное правительство во главе с
И. Иненю, которое в разных составах держалось у власти до 1965 г.
В политической сфере первая половина 1960-х гг. характеризовалась, с одной стороны, наращиванием влияния ПС, с другой – активизацией левых течений на базе демократической Конституции
1961 г. Наиболее ярким проявлением этого стало создание в 1961 г.
Рабочей партии Турции (РПТ), которая заявила о необходимости
перехода страны на некапиталистический путь развития, ликвидации иностранных баз и военных блоков.
Демократизация общественной жизни дала толчок рабочему
движению. Увеличилось число профсоюзов. В 1963 г. были приняты законы о профсоюзах, коллективных договорах, забастовках,
что расширило возможности борьбы трудящихся за свои права.
Активизировалась инертная ранее крестьянская масса, участились
выступления средних слоев, молодежи в защиту своих интересов.
Очередные выборы в парламент в 1965 г. привели к победе
ПС, которая, получив 52,9% голосов, сформировала однопартийное правительство во главе с С. Демирелем. Выборы показали и
рост влияния левых сил: РПТ получила 15 мест и даже сформировала свою парламентскую группу, которая проявила большую активность, выступая в защиту рабочего движения, курдского национального меньшинства, а также с критикой участия страны в
НАТО.
Период 1960 – 1970-х гг., получивший в Турции название Второй республики, характеризовался непрерывной межпартийной
борьбой за власть и политической чехардой. В 1971 г. из-за постоянного соперничества двух основных оппонентов – НРП и ПС –
парламент был практически дезорганизован. На этом фоне в стране
наметились черты экономического кризиса, а обстановка анархии
способствовала разгулу экстремизма, приводившего к человеческим жертвам. Вновь пришлось вмешаться военным, однако государственного переворота не произошло. Правительство С. Демиреля было вынуждено уйти в отставку, и власть перешла к надпартийному кабинету.
Партийно-политическая структура Турции претерпела новые
изменения. НРП оставалась влиятельнейшей партией в стране. Ее
поддерживала значительная часть буржуазии и крупных землевладельцев, она пользовалась большим авторитетом в кругах граждан32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ской и военной бюрократии. Внутри партии шла фракционная
борьба, которая закончилась выходом консервативной части руководства партии во главе с И. Иненю. В 1973 г. НРП возглавил
Б. Эджевит, который предложил курс «левее центра». В дополнение к принципам К. Ататюрка было выдвинуто шесть новых принципов – свобода, равенство, братство, превосходство труда, гармоничность развития, самоуправление народа.
В целом в период 1960 – 1970-х гг. Турция демонстрировала
существенные достижения в экономике, связанные со смягчением
этатизма и финансовыми вливаниями со стороны европейских государств. Однако в политической сфере демократизация общественной жизни привела к резкой поляризации политических сил,
непрерывной межпартийной борьбе и правительственной чехарде,
а в конечном итоге – к очередному государственному перевороту,
совершенному военными в 1980 г. Деятельность политических
партий снова оказалась под запретом, который был снят только в
1983 г.
В мае 1983 г. прошли парламентские выборы. В них участвовало только 15 партий – те, чьи программы соответствовали условиям, изложенным в новой Конституции, принятой в 1982 г. Из
400 мест в парламенте 230 мест получила Партия Отечества (ПО).
Ее создал накануне выборов бывший соратник С. Демиреля экономист Тургут Озал, который и сформировал новый правительственный кабинет. В выборах 1983 г. также участвовала Партия Верного
Пути (ПВП), которой неофициально до 1987 г. управлял Сулейман
Демирель (военные на 5 лет запретили ему заниматься политической деятельностью). Экономические программы этих двух партий
отличались незначительно, и вместе они продолжали политику навсегда запрещенной ПС. НРП в 1983 г. была переименована в Социал-демократическую партию, а в 1985 г. – в Социал-демократическую народную партию (СДНП), во главе которой вновь
встал И. Иненю. Б. Эджевит и его сторонники не вошли в СДНП и
образовали Демократическую левую партию (ДЛП).
В период 1983 – 1991 гг. правительство формировала Партия
отечества, с 1991 г. правила коалиция СДНП и ПВП. В ноябре
1988 г. после ухода К. Эврена президентом становится Тургут
Озал, до этого занимавший пост премьер-министра. В 1993 г. он
неожиданно скончался, а президентом стал С. Демирель. Он реко33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мендовал на пост главы партии женщину, доктора экономических
наук Тансу Чиллер. На выборах 1993 г. возглавляемая ею ПВП в
союзе с СДНП завоевала большинство голосов, и Т. Чиллер стала
первой женщиной в Турции, занявшей пост премьер-министра. Кабинет Т. Чиллер предложил пакет демократических реформ, которые осуществлялись параллельно с выводом страны из социальноэкономического кризиса. Жесткое антикризисное маневрирование
не снискало популярности правительству ПВП – СДНП, и в 1996 –
1997 гг. кабинет возглавила исламистская Партия благоденствия
под руководством Наджмедина Эрбакана, выступавшая за ограничение принципа лаицизма и активную социальную политику.
1997 – 2002 гг. правительство формировали ПО и ДЛП, а с ноября 2002 г. – исламистская Партия справедливости и развития
(ПСР). В настоящее время премьер-министром страны является
Тайип Реджеп Эрдоган, а пост президента Турции остается за Ахмедом Неджефом Сезером, срок полномочий которого истекает в
2007 г.
2. Основные проблемы
социально-политического развития
современной Турции
В общественной жизни современной Турции присутствует ряд
проблем, которые являются своего рода «визитной карточкой»
страны. Одна из основных – это проблема вмешательства военных
в политику. Со времени основания Оттоманской империи на всех
этапах национального развития, включая первые годы Республики,
турецкая армия играла ведущую роль в политической и социальной
жизни страны. Вся история существования турецкой нации тесно
связана с армией. В борьбе против иностранной интервенции
(1918 – 1922 гг.) армия выполняла освободительную миссию и тем
самым укрепила свой авторитет в турецком обществе. М. Кемаль,
получивший прозвище «Ататюрк» – «отец турок» – был генералом.
Именно армия стала фундаментальной основой политической системы страны. Политические и юридические институты, скопированные с западной системы, стали внедряться в стране, которая
только начала расставаться со своим феодальным прошлым. Общество не было готово к быстрой и эффективной перестройке по ев34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ропейским образцам. Для того чтобы страна вступила на путь капиталистической модернизации и эти процессы стали бы необратимыми, требовалось постоянное воздействие силового фактора.
На современном этапе, несмотря на движение Турции к построению гражданского общества, военные продолжают играть
важную роль в общественно-политической жизни страны. Армия
является самым организованным, многочисленным и мощным государственным институтом Турции. В сфере ее внимания находятся все стороны общественно-политической и экономической жизни
общества.
В изучаемый нами период армия не раз выходила на авансцену
политической жизни страны. За период 1960 – 1980 гг. было совершено три относительно бескровных военных переворота: в
1960, 1971 и 1980 гг. При этом армейские чины недолго оставались
у власти, передавали ее гражданским политикам и оставляли в основном незыблемым прежний государственный строй, установленный К. Ататюрком.
В 1990-е гг. в парламенте неоднократно предпринимались попытки внести в Конституцию поправки, которые бы ограничили
влияние военных. Однако механизм принятия такого рода решений, созданный именно военными, ни разу не позволил осуществить такие инициативы.
Вторая проблема социально-политической жизни Турции имеет этнополитический характер и вытекает из принципов К. Ататюрка. В частности, принцип национализма запрещал деление турецкого общества по этническому признаку. Между тем на территории Турции всегда проживали представители многих национальностей, не желавших ассимилироваться с титульным этносом.
В 1970 – 1980-е гг. важнейшим дестабилизирующим фактором политической жизни страны стала курдская проблема.
Курды, исконные обитатели Западной Азии, за всю свою историю не смогли создать объединенное независимое государство. В
настоящее время численность курдов насчитывает 30 млн. человек.
Подавляющее большинство их проживает в Курдистане – горной
стране, расположенной на смежных территориях Ирана, Ирака,
Сирии и Турции. На долю Турецкого Курдистана приходится самая большая площадь 230 тыс. кв. км. И проживает на ней 48%
всех курдов. Крупнейшая нелегальная политическая партия турец35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ких курдов, образованная в 1979 г. (были попытки создания легальных, даже парламентских партий, однако правительство запрещало их деятельность), носит название Рабочая партия Курдистана (РПК). Она располагает вооруженными силами – Армией освобождения Курдистана, которые ведут партизанскую и
террористическую деятельность, направленную против турецких
властей. В августе 1984 г. РПК объявила турецкому правительству
войну. В 1999 г. в связи с арестом лидера партии – Абдуллы Оджалана, РПК в одностороннем порядке прекратила боевые действия, однако с 2006 г. их возобновила. Курдская проблема – одно из
главных препятствий на пути формирования стабильного демократического общества в Турции. Однако признание курдов этносом и
предоставление им политической автономии, как этого добивается
РПК и другие курдские организации, невозможно в силу действия
кемалистского принципа национализма.
Третьей глобальной проблемой социально-политической жизни Турции, однако не уникальной для стран данного региона, является исламизация общества. Этот процесс берет начало в 1946 г.,
когда на волне послевоенного демократического подъема парламент принял закон, положивший конец применению «крайнего
лаицизма». В 1950-х гг. по инициативе правившей ДП началось
строительство новых и ремонт старых мечетей, было разрешено
паломничество в Мекку. В университете Анкары открылся факультет богословия. Благодаря активным мерам по возрождению религиозных ценностей уже в 1960 – 1980-е гг. исламисты стали заметной политической силой. В условиях многопартийности возникла
Партия национального спасения (ПНС), впервые открыто выступившая против светского наследия К. Ататюрка. Ее лидер Наджметтин Эрбакан открыто призвал к восстановлению исламских
ценностей. Дважды после переворотов 1971 и 1980 гг. запрещались
созданные Эрбаканом исламистские политические партии, но каждый раз они возрождались под новым названием. С 2000 г. она носит название Партии справедливости и развития (ПСР). Возрастающую роль ислама в турецком государстве и обществе демонстрировали голоса избирателей, поданные за эту партию. С 2002 г.
ПСР находится у власти, с 2004 г. премьер-министром является ее
лидер Т.Р. Эрдоган.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Тенденции развития турецкой экономики: от
этатизма к либерализации
Можно выделить несколько этапов экономического развития
Турции в послевоенный период. В 1945 г. начался период «бессистемного капитализма», получивший такое название из-за неопределенности экономической политики, которая должна была преодолевать последствия военного времени. Одновременно подготавливалась почва для либеральных реформ, которые начала
проводить Демократическая партия, пришедшая к власти в 1950 г.
Период 1950 – 1960 гг. – это время либерализма. Началось политическое и экономическое сближение Турции с западными державами. В 1952 г. страна вступила в НАТО и стала получать американскую финансовую и военную помощь. Особое внимание западные
инвесторы уделяли сельскому хозяйству Турции, которая должна
была стать продовольственной базой в регионе в случае военных
действия участников альянса.
Экономический лозунг ДП гласил: «В каждом квартале вырастим своего миллионера!» – и ставил целью укрепление частного
предпринимательства. И хотя планирование в духе кемалистского
принципа этатизма сохранялось, ДП стремилась «уравнять» инвестиции в государственный и частный сектора. При этом удельный
вес прогрессивных отраслей промышленности – металлургии, машиностроения, нефтехимии, энергетики – в экономике повысился.
Не будет преувеличением сказать, что правительство ДП заложило тенденции развития турецкой промышленности на перспективу. И не только на 1950-е гг., но и на последующие 15 лет. До середины 1970-х гг. развитие турецкой промышленности определялось ростом тех отраслей, которым правительство ДП открыло
«зелёный свет». Десятилетие правления ДП – это также период
весьма быстрого роста транспорта и связи. Движущей силой этого
процесса стали не столько экономические потребности страны,
сколько военно-стратегические цели блоков НАТО и СЕНТО.
Только после 1960 г. ситуация изменилась и национальные экономические приоритеты страны стали определяющими в строительстве транспортных объектов.
В период правления ДП были проведены необходимые стране
реформы в сельском хозяйстве. За счёт фондов государственных
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
земель были наделены участками примерно 330 тыс. крестьянских
семей. Значительно улучшилось техническое оснащение аграрного
сектора. Как результат, сельское хозяйство переживало своеобразный бум. Однако уже во второй половине 1950-х гг. стали проявляться черты экономического кризиса. Резко сократилось финансирование турецкого сельского хозяйства странами НАТО в связи
с ростом производства продукции земледелия в самих странахучастницах альянса. Уже к концу 1950-х гг. из экспортёра зерновых страна превратилась в постоянного получателя сельскохозяйственных «излишков» США, а с 1960 г. Турция ввозила ежегодно
300 – 400 тыс. т. зерна. В 1959 – 1960 гг. кризис в сельском хозяйстве достиг своей вершины и послужил одной из причин свержения власти ДП.
Период 1960 – 1980 гг. получил в науке название «рывок этатистских сил». Это время планового развития долгосрочных программ с целью капиталистической модернизации форсированными
темпами. Продолжилось государственное регулирование и планирование экономического развития. Капиталистическая модернизация, как и в предшествующий период, шла в основном на основе
финансовой помощи Запада. Турция заявила о своем желании
вступить в ЕЭС, однако в 1963 г. получила только статус «ассоциированного участника». С 1973 г. был объявлен переходный этап
вступления Турции в ЕЭС на основе постепенной экономической
интеграции.
До середины 1970-х гг. в Турции наблюдался ежегодный прирост валового национального продукта, равный 7%. Такой показатель был достигнут за счет индустриального подъема в рамках плановой экономики. Однако повышение цен на энергоносители с
1973 г., увеличивавшаяся финансовая задолженность Западу
(20 млрд. долл. в 1978 г.), нерентабельность значительной части
предприятий госсектора, инфляция и девальвация турецкой лиры
привели к очередному экономическому кризису, который в 1980 г.
вызвал военный переворот. После принятия Конституции и возобновления деятельности гражданской власти под контролем военных
были предприняты экономические реформы. Их автором был лидер
победившей на выборах 1983 г. Партии отечества Т. Озал. Его программу называли «шоковой терапией» для Турции, а также «экономической перестройкой Т. Озала». Сущность реформ заключалась в
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
отказе от государственного регулирования и госкапитализма, изживших себя, не способных обеспечить турецкой экономике процветание. Они сыграли свою роль в создании основ национального
производственного комплекса. Необходимо было окончательно переходить к либерализации и поддержке частно-хозяйственного
предпринимательства. Таким образом, в Турции произошла смена
модели экономического развития. Эффект такой перестройки давал
повод говорить о «турецком экономическом чуде».
Основной пакет мер, предложенных Т. Озалом, включал, прежде всего, реорганизацию госсектора. Были поэтапно приватизированы нерентабельные государственные предприятия. Широкая программа приватизации не затронула лишь ключевые стратегические
отрасли хозяйства. Были также отменены бюджетные субсидии
убыточным предприятиям со стороны государства. В целях перехода от импортозамещающей к экспортноориентированной промышленности принимались меры для повышения конкурентоспособности турецкой продукции. Для этого был либерализован импорт.
В 1987 г. вступил в действие закон «О свободных зонах». Он
включал меры по развитию разветвленной сети отелей, кемпингов,
строительство современных дорог, реконструкцию и реставрацию
достопримечательностей. Стимулировалось развитие туризма. Уже
к середине 1990-х гг. доход от иностранного туризма вырос в
2 раза и достиг 5 млрд. долларов (1/3 выручки от экспорта).
В результате повысились темпы роста валового продукта с
2,5% в 1978 – 1983 гг. до 5,9% в 1992 г. Удалось в 2 раза снизить
темпы инфляции. К концу 1980-х гг. турецкая лира стала конвертируемой. Рост производства турецких товаров и стимулирование
их вывоза за рубеж привело к тому, что объем экспорта увеличился
с 1980 г. по 1992 г. в 7 раз (с 2,9 до 14,8 млрд. долл.).
В то же время присутствовал и ряд негативных последствий
реформ. Отказ государства от жестких мер регулирования привел к
тому, что крупные государственные средства в качестве мер поощрения перетекали в частный сектор. Из-за отсутствия должного
контроля значительная часть этих средств, предназначавшихся,
прежде всего, для таких отраслей, как сельское хозяйство, обрабатывающая и добывающая промышленность, индустрия туризма,
попала в непроизводственный сектор – торговый и финансовый.
Уже к концу 1980-х гг. наметились черты очередного кризиса. Ос39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тановился рост ВНП. Введение свободной конвертируемости турецкой лиры – мера, одобренная МВФ – подорвало устойчивость
турецкой экономики и стало золотой жилой для иностранного капитала. Снятие контроля над его перемещением и валютными операциями способствовало притоку на турецкий денежный рынок огромной массы «горячих» денег с целью спекулятивного обогащения. Казна использовала поступающую иностранную валюту для
выплат по внешнему долгу, а иностранный капитал, благодаря завышению курса турецкой лиры, получал доходившую до 100%
прибыль. Затем эта прибыль вновь превращалась в валюту. Всего
за период 1989 – 1993 гг. в Турцию поступило более 30 млрд. долларов, а ее внешний долг возрос на 50%.
В начале 1994 г. произошел очередной скачок инфляции. Годовой рост потребительских цен составил 12,5%, на повестку дня
вышли проблемы экономического застоя, роста запасов нереализованной продукции и даже остановки производства. Согласно статистическим данным за 1995 г., опубликованным Всемирным Банком, Турция стала вторым после России крупнейшим должником в
мире, имея внешний долг в размере 70 млрд. долл. Ежегодный подушевой доход в Турции сократился до 2,2 тысяч долларов.
В условиях кризиса правительство Т. Чиллер в спешном порядке разработало программу антикризисных мер. Эти меры были направлены на ограничение внутреннего спроса путем сдерживания
роста бюджетных расходов и заработной платы. Предусматривалось
проведение жесткой денежной политики. Было заявлено об ускорении приватизации госсектора. По мнению некоторых экспертов,
кризис 1994 г. был инспирирован оставленными без контроля банками, стремившимися быстро и напрямую заработать деньги. При
этом он был искусственно раздут из-за попустительства правительства. По мнению других, он являлся следствием накапливавшихся с
1987 г. экономических проблем структурного характера.
Для привлечения в бюджет средств населения правительство
пошло по пути выпуска государственных облигаций под «шоковые
проценты», достигавшие 400% годовых.
Со второй половины 1995 г. наметились признаки выхода Турции из кризиса, однако возросла социальная напряженность. Заработная плата была заморожена, а массовые увольнения с бывших
предприятий госсектора вызвали всплеск безработицы. В результате
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
досрочных парламентских выборов 24 декабря 1995 г. исламистская
Партия благоденствия получила наибольшее число мест в меджлисе. В феврале 1996 г. было сформировано коалиционное правительство ПВП, ПО и ПБ, которое возглавил лидер ПБ Н. Эрбакан.
Это правительство предложило второй пакет мер стабилизации
экономики. Акцент был сделан на сокращение расходов, связанных
с социальным обеспечением. В поисках компромисса между предвыборными обещаниями и конкретными проблемами экономики
правительство вынуждено было отказаться от очередного эксперимента по оздоровлению госсектора. Прежний курс на приватизацию продолжился. Однако меры, предпринятые Эрбаканом, не
привели к стабилизации экономики. Инфляция сохранялась на высокой отметке – 80%. Кроме того, благодаря политике сближения
со странами ислама, проводимой ПБ, появилась настороженность
по отношению к Турции со стороны западных стран. В результате
социально-политического кризиса в 1997 г. правительство Эрбакана ушло в отставку, а сам он лишился права участвовать в политической деятельности. Коалиционное правительство под руководством лидера ПО Месута Иылмаза, а затем правительство ДЛП во
главе с Б. Эджевитом пытались провести меры по оздоровлению
экономики, однако эти попытки провалились вследствие финансовых кризисов в странах Юго-Восточной Азии и России, повлиявших на ситуацию в Турции, а также в результате разрушительного
землетрясения в промышленно развитом и густонаселенном северо-западном регионе страны.
В условиях экономического кризиса 1999 г. турецкое руководство было вынуждено принять новую стабилизационную программу, поддержанную МВФ и Всемирным банком. Турция получила кредиты на общую сумму в 6,5 млрд. долл. в период 2000 –
2002 гг. Но эти средства предоставлялись в зависимости от выполнения обязательств, взятых на себя турецкой стороной, предполагавших завершение приватизации и других структурных реформ,
которые должны сделать турецкую экономику рыночной в полном
смысле слова.
Партия справедливости и развития, пришедшая к власти в
2002 г., программной целью поставила кардинальные преобразования в экономике. Правительство предпринимает шаги по реформированию контроля над бюджетом, ускорению приватизации, разви41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тию реального сектора; поощряет мелкое производство товаров и
услуг; в сельском хозяйстве поддерживает развитие животноводства. Был принят рамочный закон об аграрной реформе, закон о
страховании сельхозпродукции. В принятом на 2005 г. бюджете
предполагалось обеспечить размер ВНП на душу населения в 4116
долл. Примечательным событием можно считать деноминацию турецкой валюты, переход с 1 января 2005 г. на новую турецкую лиру, избавленную от шести нулей.
Подводя итоги, следует отметить, что, несмотря на долгое пребывание у власти партии «умеренного ислама» – ПСР, турецкая
экономика по-прежнему остается рыночной. Этот факт, несомненно, усугубляет развитие ряда негативных моментов, особенно в социальном плане, однако благоприятно отражается на имидже государства, избравшего путь сближения со странами ЕС.
Рекомендуемая литература
1. Ататюрк, К. Избранные речи и выступления / К. Ататюрк. –
М., 1966.
2. Георгиян, Э.А. Турецкая республика: основные институты
государственного строя / Э.А. Георгиян. – М.: Наука, 1975.
3. Данилов, В.И. Турция 80-х годов: от военного режима до
«ограниченной демократии» / В.И. Данилов. – М., 1991.
4. Данилова, Е. Турция. Есть ли будущее у «исламской экономики»? / В.И. Данилов // Азия и Африка сегодня. – 2004. – № 1. –
С. 19 – 24.
5. Дружиловский, С.Б. Турецкая республика в 80 – 90-е годы
/ С.Б. Дружиловский. – М., 1985.
6. Ислам и общественное развитие в начале XXI в. – М., 2005.
7. Ислам на современном Востоке. – М., 2004.
8. Капитализм в Турции: социально-экономическое развитие в
50 – 80-е годы / под ред. П.П. Моисеева. – М., 1987.
9. Киреев, Н. Турция: что в багаже у партии власти «умеренного ислама»? / Н. Киреев // Азия и Африка сегодня. – 2004. – № 4. –
С. 12 – 19.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Мусульманские страны у границ СНГ. – М., 2002.
11. Розалиев, Ю.Н. Экономическая история Турецкой республики / Ю.Н. Розалиев. – М., 1980.
12. Рустамов, Ю.Н. Ислам и общественная мысль в современной Турции / Ю.Н. Рустамов. – Баку, 1980.
13. Турецкая республика: справочник. – М., 2000.
14. Турция: новые тенденции экономического развития в
80-е годы. – М., 1991.
15. Ульченко, Н.Ю. Экономика Турции в условиях либерализации (1980 – 1990-е гг.) / Н.Ю. Ульченко. – М. 2003.
16. Шевеляков А. Турция и страны СНГ / А. Шевеляков // Азия
и Африка сегодня. – 2004. – № 5. – С. 18-27.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лекция IV. Коммунистический Китай
(1949 – 2004 гг.)
1. Образование Китайской
Народной Республики. Борьба по вопросу
о путях развития страны (1949 – 1957 гг.)
После завершения Второй мировой войны, частью которой
стало изгнание японских военных сил из Китая, противостояние
между Компартией Китая и Гоминьданом продолжилось. В результате Гражданской революционной войны 1946 – 1949 гг. победа
осталась за КПК, и 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика.
Период 1949 – 1957 гг. в истории китайского государства принято называть восстановительным как в социально-экономическом,
так и в политическом плане. Он делится на два этапа, рубежом которых служит принятие Генеральной линии КПК в 1952 г. В соответствии с ней время постепенного перехода к социализму было
обозначено в три пятилетки – до конца 1960-х гг.
Во время первого этапа в экономике были поставлены задачи
ликвидации последствий гражданской войны и проведение аграрной реформы, а в политике – выявление и подавление враждебных
коммунистическому режиму элементов.
Во время второго этапа происходила реорганизация политического механизма по схеме, разработанной руководством КНР, и
проведены социально-экономические мероприятия, которые должны были обеспечить переход к социализму.
В 1953 г. был утвержден 1-й пятилетний план, выполнение которого фактически началось в 1952 г. Однако уже тогда внутри
КПК выявились разные подходы к решению задач социальноэкономического развития страны. Экспрессивный и харизматичный лидер КПК Мао Цзэдун (1893 – 1976) выдвигал идею «особого
пути» построения социализма – за 3-4 года. Его оппонент, Лю
Шаоци, выступал за неуклонное следование Генеральной линии
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
партии, которая под влиянием СССР определяла этот срок как 2-3
пятилетки. На VIII съезде КПК в сентябре 1956 г. победили сторонники Генеральной линии. Было принято решение, что Китай –
часть экономической системы мирового социалистического содружества и должен идти «в ногу» с другими странами этой системы. Однако Мао все же сумел навязать свой особый путь позже, в
октябре 1957 г. на III пленуме ЦК.
В 1954 г. была принята Конституция, а к концу восстановительного периода в основном сформировался партийно-политический механизм КНР. Высшим органом государства стало Всекитайское собрание народных представителей. Закон о выборах был
принят 11 февраля 1953 г., а первая сессия китайского парламента
состоялась в Пекине 15 сентября 1954 г. Функции правительства
исполнял Государственный совет, который был подотчетен ВСНП,
учреждены были также Верховный народный суд и прокуратура.
Согласно Конституции вводился пост Председателя КНР, избираемого парламентом, – этот пост занял Мао Цзэдун. В отношении некоммунистических партий-союзников КПК Конституцией был
подтвержден курс на длительное сосуществование и взаимный
контроль. В целом характер государственного строительства был
определен как демократическая диктатура народа, которая «по существу представляет собой диктатуру пролетариата». Государственный строй понимался в Конституции как сочетание высшей демократии и высшей централизации.
Особенность ситуации в Китае заключается в том, что у власти
в КНР с 1949 г. находилась и до сегодняшнего дня находится Коммунистическая партия – КПК. Соответственно любые решения,
принимаемые на ее съездах, становились автоматически обязательными для исполнения всей страной. Разумеется, в КНР существовали и существуют формальные органы власти, присущие всем
демократическим государствам: парламент (Всекитайское собрание народных представителей) и правительство (Государственный
совет). Но руководство всегда осуществляет КПК, точнее, сильнейшая внутрипартийная группировка. Начиная с конца 1940-х гг.
сильнейшей была группа Мао Цзэдуна, которой удалось навязать
стране политический и экономический курс, получивший впоследствии название «большого скачка».
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Эпоха коммунистических экспериментов:
«большой скачок» и культурная революция (1958 –
1976 гг.)
«Большой скачок» (1958 – 1961 гг.) можно характеризовать как
комплекс политических, экономических и социальных мероприятий, направленных на многократное увеличение производства
важнейших видов промышленной продукции за короткий срок.
Скачок планировалось осуществить исключительно за счет трудовых ресурсов населения, увеличения продолжительности рабочего
дня, сокращения заработной платы.
В основе амбициозных замыслов китайского руководства лежали, главным образом, гегемонистские устремления (и в данном
случае группе сторонников Мао Цзэдуна удалось увлечь за собой
большинство руководства КПК). Надо было доказать на практике,
что руководство коммунистическим движением перешло от СССР
(с началом политической «оттепели», с точки зрения Мао и его
сторонников, советские люди стали жить «как буржуазия») к Китаю. Многие в руководстве КПК верили в возможность за счет
людских ресурсов в короткий срок вывести Китай в число передовых стран мира.
Новый вариант Генеральной линии партии гласил: «напрягая
все силы, стремясь вперед, строить социализм больше, быстрее,
лучше, экономнее». В реализации этой линии в политике «большого скачка» решающая роль отводилась населению. Лозунги, под
которыми проводилась эта политика, впечатляли: «600 млн. человек могут победить любые стихийные бедствия», «Чем больше людей, тем больше производство зерна», «Чем больше людей, тем
больше возможностей строить социализм по принципу: больше,
быстрее, лучше, экономнее». Признавался необходимым пересмотр
всех плановых заданий, изменение методов экономического строительства. Согласно новому курсу темпы роста промышленного
производства должны были составлять в среднем 45% в год. Общий объем промышленного производства планировалось увеличить в 6,5 раз. Среднегодовой прирост сельскохозяйственного производства должен был составлять 20%. Некоторые отрасли, особенно те, которые, по мысли Мао, символизировали мощь нации,
предполагалось развивать особенно быстро. Например, черную ме46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
таллургию намечалось развивать особенно быстрыми темпами.
Выплавка стали должна была вырасти более чем в 18 раз. В рамках
мероприятий «большого скачка» были проведены несколько массовых кампаний. Основными принято считать «битву за сталь»,
«битву за зерно» и «битву за народные коммуны».
Явно завышенные планки показателей экономического развития грозили обернуться катастрофой, что и произошло в действительности. К 1962 г. было выплавлено всего около 7 млн. т. стали,
вместо запланированных 100 млн. Кроме того, сталь, полученная в
основном кустарным способом (каждый китаец получал твердое
задание по количеству стали, которую нужно было выплавить в
печах из кирпича-сырца), не годилась для производственных нужд.
Также не было построено и пущено в действие достаточного для
обработки полученного сырья количества заводов. В результате
проведения кампании по борьбе с вредителями было уничтожено
почти все поголовье воробьев, и вследствие этого резко увеличившееся число гусениц и саранчи уничтожило большую часть урожая. В 1960 г. было собрано 175 млн. т. зерна, тогда как по плану
предусматривалось получить 500 – 800 млн. т. При этом население
страны по сравнению с предшествующим годом увеличилось на
100 млн. человек.
Фактически в годы «большого скачка» экономика оказалась на
грани катастрофы, и в 1960 г. впервые смертность в КНР превысила рождаемость. В то же время в сельской местности активизировались народные коммуны. 26 тысяч коммун объединили рабочих
и крестьян, которые трудились за похлебку – материальные стимулы были запрещены. Куры, утки, даже предметы домашнего обихода были коллективизированы, а в выходные, в качестве культурного досуга, людей обучали военному делу и строевому шагу.
В период «большого скачка» Мао Цзэдун продолжал укреплять свое положение в руководстве страны. Средством для этого он
избрал периодические чистки. Прежде всего он начал с армии. В
1959 г. на пост министра обороны был назначен Линь Бяо, ближайший сторонник Мао. Бывший министр, Пэн Дэхуэй, был объявлен лидером антипартийной группы и репрессирован. В армии
началась чистка и идеологическая обработка в духе идей Мао Цзэдуна. Именно там впервые появляется опубликованный цитатник
изречений Мао, которые следовало заучивать наизусть. Армия под
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
руководством Линь Бяо должна была стать мощным инструментом
в руках Мао в дальнейшем внутрипартийном противостоянии.
В условиях экономического упадка в 1959 – 1960 гг. Мао и
его сторонники столкнулись с нараставшим критическим отношением к партии и политике «большого скачка» со стороны низовых
партийных руководителей. В 1959 г. Мао отказался от поста
Председателя КНР, который занял его оппонент, лидер прагматиков Лю Шаоци, а с 1961 г. в экономике был взят «курс на урегулирование». Китай вступил в период ликвидации последствий
«большого скачка». В целом период урегулирования принес облегчение народному хозяйству.
На этом фоне в 1963 – 1965 гг. обострилась идейно-политическая борьба в КНР. В руководстве страны все больше властных
полномочий переходило к группировке прагматиков. В эту группировку входил и Дэн Сяопин, Генеральный секретарь ЦК КПК. В
то же время в стране усилилась пропаганда идей и культа личности Мао Цзэдуна, с 1959 г. занимавшего только пост председателя
ЦК КПК. К 1964 г. цитатник Мао появился на прилавках всех
книжных магазинов. Началось новое наступление маоистов в партии, которое, однако, столкнулось в 1964 г. с серьезным сопротивлением со стороны большинства руководителей КПК в центре
и особенно на местах.
К осени 1965 г. в руководстве КПК и КНР сложились две
группировки, по-разному подходившие к вопросам внутренней и
внешней политики Китая. Отношения между этими группировками
становились все более напряженными. В такой обстановке Мао
счел возможным разгромить оппозицию в партии и государственных органах власти. Такие меры наконец-то позволили бы без помех провести в жизнь его идеи и устранить сторонников решений
VIII съезда. Это противостояние привело к новому грандиозному
эксперименту – культурной революции, под знаком которой прошло целое десятилетие (1966 – 1976 гг.)
Фактически культурная революция (Великая пролетарская
культурная революция) представляла собой не только культурный,
но и политический переворот в стране. Официальной причиной
явилось раскрытие заговора против Председателя Мао. Было объявлено о существовании «подпольного буржуазного штаба» в противовес «пролетарскому штабу» под руководством Мао. Поводом к
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
началу кампании послужили обвинения историка и писателя У Ханя в том, что в своей пьесе «Разжалование Хай Жуя» он намекал на
несправедливость гонений на Пэн Дэхуэя. Затем последовали обвинения в адрес всего Пекинского горкома и отдела пропаганды
ЦК КПК. В конце 1965 г. был снят начальник Генштаба НОАК Ло
Жуйцин, обвиненный в узурпации власти в армии. Все руководство силовыми структурами перешло к маоистам.
Еще в начале 1960-х гг. началась активная работа среди молодежи (учащихся школ и вузов). В 1964 г. по инициативе Мао была
создана Группа по делам культурной революции для расправы над
критиковавшими политику «большого скачка» деятелями искусств.
С 1966 г. формировались боевые отряды хунвэйбинов – красных
охранников. Именно они должны были первыми выступить на защиту Председателя Мао.
Принято выделять три этапа культурной революции: 1966 –
1969 гг., 1969 – 1973 гг., 1973 – 1976 гг.
Первый этап был посвящен кампании по захвату власти сторонниками Мао с помощью хунвэйбинов и армии. В августе
1966 г. состоялся XI пленум ЦК КПК. Фактически именно с него
началась культурная революция. На пленуме выступил сам Мао и
обвинил партийных руководителей в центре и на местах в осуществлении диктатуры буржуазии. Он не указал прямо, где находятся эти подпольные штабы буржуазии, однако объявил, что их следует разгромить.
В качестве ударной силы революции выступали хунвэйбины.
По сути, именно к ним обращался Мао, когда призывал громить
буржуазию. В школах и вузах были прекращены занятия – дело революции признавалось более важным. Начались преследования интеллигенции. Всех подозреваемых выводили в шутовских колпаках
на суд масс. Преследованиям, однако, подверглись не только представители интеллигенции, но и партийные руководители, представители исполнительной власти, члены профсоюзов, работники
предприятий, крестьяне. Фактически жизнь в стране была парализована, и высшей инстанцией стала Группа по делам культурной
революции, в которую входила жена Мао Цзян Цин.
В январе 1967 г. началась главная фаза кампании по захвату
власти, в ходе которой впервые были использованы армейские части. Мао с трибуны ЦК призывал громить «горстку облеченных
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
властью» и «органы буржуазной диктатуры». Фактически шло
преобразование структуры партии и государства, а Мао приобретал
абсолютную власть. К марту 1967 г. по призыву Мао армия установила контроль в учебных заведениях и на транспорте, а к августу
1968 г. НОАК уже полностью контролировала Госсовет. Так был
завершен слом старой партийно-государственной и административной системы управления.
Маоисты не могли не видеть бедственной ситуации в экономике. В результате первых лет культурной революции промышленное
производство КНР понесло огромные потери. За один 1967 г. валовая продукция промышленности сократилась на 15 – 20%, добыча
угля – на 40%, выработка электроэнергии – на 25 – 30%.
Потери также понесли образование, наука и культура. Срок
обучения в вузах сокращался до 1-2 лет, а затем выпускников направляли в сельскую местность и заставляли под присмотром армии заниматься неквалифицированной работой, чтобы они «познали счастье труда и пустили корни на всю жизнь».
На волне массовых репрессий в апреле 1967 г. Мао выдвинул
лозунг «опоры на трех», то есть армию, массы и кадровых работников. Он призвал формировать на их основе временные органы
власти – ревкомы. Ревкомы были созданы к сентябрю 1968 г., а в
1969 г. прошел IX съезд КПК, легализовавший результаты культурной революции. На этом съезде был принят новый партийный
устав, а маршал Линь Бяо официально был объявлен преемником
Мао Цзэдуна на посту председателя КПК.
Период 1969 – 1973 гг. был посвящен «кампании по перевоспитанию партийных кадров», а затем частичному возвращению репрессированных в первые годы культурной революции к управлению страной. Такие перемены объяснялись несколькими факторами. Главным из них являлась борьба за власть в кругах,
приближенных к Мао. Группа по делам культурной революции во
главе с Цзян Цин последовательно устраняла с политической арены своих конкурентов, главным из которых теперь стал Линь Бяо.
Победа Группы стала очевидной на Х съезде КПК, состоявшемся в
августе 1973 г. Съезд прошел в обстановке секретности, делегаты
назначались, а их список утверждал Мао. На этом съезде из рядов
КПК навсегда исключались Линь Бяо и его сторонники. Их обви50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
няли в попытках захвата власти в КНР и борьбе против председателя Мао.
Третий, заключительный, период культурной революции характеризовался острой борьбой между Группой по делам культурной революции и укрепившими свои позиции в государственном
руководстве прагматиками, возглавлявшимися Чжоу Эньлаем и
возвращенным после «перевоспитания» Дэн Сяопином. Цзян Цин
и ее сторонники провели три массовых кампании в течение этого
этапа, однако смерть Мао 9 сентября 1976 г. помешала окончательно осудить Дэн Сяопина и его сторонников. Группа по делам
культурной революции столкнулась с противодействием со стороны Генерального секретаря ЦК КПК, председателя Госсовета Хуа
Гофэна. Цзян Цин и трое ее сторонников, входившие в Группу,
были объявлены «бандой четырех», арестованы в начале октября
1976 г., после чего началась кампания их критики. Хуа Гофэн вернул в ЦК КПК взятого в апреле 1976 г. под домашний арест Дэн
Сяопина, который, имея сторонников в руководстве партии и государства, постепенно сместил политический акцент кампании. Если
критика «банды четырех» носила сугубо направленный характер и
осуждала только участников Группы как нарушивших заветы Мао,
то в интерпретации Дэн Сяопина было необходимо дискредитировать «вчерашний день», то есть курс самого Мао Цзэдуна, ввергнувший страну в десятилетие ужасов культурной революции.
Оценивая результаты культурной революции, завершившейся
арестом «банды четырех», необходимо отметить кризисное состояние экономики. Главенство политических принципов над объективными законами развития привело к тому, что производство
стагнировало, а на успешных предприятиях люди даже боялись
увеличивать объемы выпуска продукции, так как это могло стать
поводом обвинить руководителя в ревизионизме и капитулянтстве
перед капитализмом. Другим последствием культурной революции
следует признать практически полное устранение демократии в
политической сфере. В 1975 г. была принята новая конституция, в
которой содержалось всего 30 статей. Глобальным результатом наступления маоистов стали огромные потери в сфере науки и культуры, был уничтожен цвет творческой интеллигенции. В целом репрессиям в годы культурной революции подверглось порядка 100
млн. человек. И, наконец, существенным последствием стал гипер51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
трофированный культ личности Мао Цзэдуна. Его идеальный образ, сформированный еще задолго до начала культурной революции, достиг масштабов религиозного поклонения. Трудно было заставить людей, любивших вождя, признать его неправоту даже в
малом. Однако именно эта цель вставала на повестку дня в дальнейших внутрипартийных сражениях.
3. Современный Китай:
экономические реформы и приоритеты
внутренней политики (1977 – 2004 гг.)
Культурная революция привела страну к нищете. Провальный
экономический курс необходимо было как можно скорее сменить.
В этом был уверен Хуа Гофэн, наследовавший верховную власть в
КНР и КПК после смерти Мао и разгрома «банды четырех». За реформы выступал и Дэн Сяопин, возглавивший внутрипартийную
фракцию прагматиков после смерти Чжоу Эньлая в январе 1976 г.
Различие в их позициях заключалось в подходе к реформам и темпах их проведения. Кроме того, Хуа Гофэн не желал признавать
ошибочность курса Мао в целом. Поэтому реформы, фактически
начавшиеся в 1977 г., долгое время оставались предметом острой
дискуссии в ЦК КПК. Курс Хуа, по экономическим целям напоминавший «большой скачок», уже на III пленуме ЦК КПК в декабре
1978 г. был отвергнут, а на смену ему пришла политика «модернизации четырех сторон». Под этими сторонами подразумевались
промышленность, сельское хозяйство, военная система, а также
наука и культура.
Ключевым мероприятием реформ стало внедрение подрядных
отношений в сельском хозяйстве и промышленности. Реформы
начались с провинции, и главнейшей из них стало внедрение семейного подряда в сельском хозяйстве с целью накормить страну
(был популярен лозунг «Сельское хозяйство – основа экономики,
а зерно – основа основ»). Под семейным подрядом понималась
передача земли в семейную аренду на льготных условиях: определенную часть продукции крестьяне должны были поставлять государству по твердым ценам, а остальное могли реализовать на
рынке по свободным ценам. Семейный подряд продемонстрировал свою эффективность достаточно быстро, и уже к середине
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1980-х гг. никто не сомневался в правильности выбранной сельскохозяйственной стратегии.
В промышленности также применялись подрядные отношения.
На успешных предприятиях практиковалось заключение контракта
с государством, согласно которому сверхприбыль предприятие оставляло себе, а в случае невыполнения условий контракта возмещало издержки из собственных фондов. На убыточных предприятиях внедрялся принцип целевой ответственности директорауправляющего, назначаемого на определенный срок. Между ведомством-«собственником» предприятия и директором заключался
подрядный контракт на 3 – 5 лет, в котором оговаривались цели,
которые предстоит реализовать директору. Если он справлялся, то
его доход устанавливался в размерах, вдвое превышающих зарплату рабочих и служащих. Если нет, он должен был уйти со своей
должности. Поощрения и наказания секретаря парткома и заместителей директора составляли 50 – 80% от уровня повышения или
снижения доходов директора.
В частном секторе предприятие получало свободу в производстве предметов потребления. Но государство сохраняло за собой
контроль над качеством изделий. Частью реформ стало создание
«свободных экономических зон», то есть регионов, куда приходили
современные технологии и зарубежные инвестиции и откуда они
распространялись по всему Китаю. Сначала таких зон было 4, сегодня – более 10. Они были узаконены на XIII съезде КПК в 1987 г.
На съезде была сформулирована концепция построения в КНР социалистической товарной экономики, суть которой заключалась в
«единстве социалистического планирования и рынка на основе товарного обмена и закона стоимости». В результате проведенных
реформ годовой прирост валового продукта в сельском хозяйстве
уже в начале 1990-х гг. составил 11%, а в промышленности – 19%.
А по объему ВВП КНР сейчас занимает четвертое место в мире.
В октябре 1992 г. XIV съезд КПК закрепил курс на продолжение реформ, а в сентябре 1997 г. XV съезд, прошедший вскоре после смерти «архитектора» китайских реформ, принял решение руководствоваться в экономическом строительстве идеями Дэн Сяопина. Таким образом, реформы стали неотъемлемой частью жизни
китайского общества. Благодаря им Китай является одним из ми53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ровых лидеров экономического развития, а его граждане существенно повысили свой уровень жизни.
Однако интенсивное развитие экономики породило и ряд проблем. Прежде всего, это растущее население, достигшее, несмотря
на политику ограничения рождаемости, цифры 1 млрд. 200 млн.
человек. Именно это является причиной все еще низкого, по сравнению с западными странами, уровня душевого дохода в Китае.
Кроме того, избыточная масса сельскохозяйственного населения
приводит к земельному голоду. Выход власти КНР видят в создании на селе крупных аграрных комплексов, которые будут давать
стабильный прирост продукции и обеспечивать работой лишившихся земли фермеров.
Другой проблемой, явившейся следствием реформ, стала безработица, которая, по неофициальным данным, в начале 2000-х гг.
составила около 200 млн. человек, или треть трудового ресурса
страны. Растет социальное неравенство, вызывая общественный
протест в виде митингов и забастовок. Однако самой существенной
проблемой на пути развития китайской экономики стал ограниченный ресурсный потенциал.
Следует отметить, что, несмотря на указанные проблемы, руководство КНР в целом справляется с ситуацией, во многом благодаря более чем умеренным темпам демократизации китайского
общества. Главной задачей партии и правительства на сегодняшний день является достижение «малого достатка» для жителей
КНР, а не расширение политических прав и свобод.
Политический курс современной КНР сугубо прагматичен.
Экономические процессы не тормозятся, однако иначе обстоит дело с выражением личного мнения и участием в акциях протеста.
Яркий пример – события на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. Тогда
была расстреляна мирная манифестация студентов, выступавших
за развитие демократии в стране. За сочувствие студенческому
движению с поста Генерального секретаря ЦК КПК был снят Чжао
Цзыян.
Характерной чертой внутриполитического развития современного Китая можно назвать внутрипартийную фракционность при
неизменном внешнем консенсусе. Так, споры по вопросам развития реформ были достаточно острыми в период и XIV, и XV съездов КПК. Однако эти разногласия решались неизменно в рамках
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
партийной элиты и не выходили за рамки кулуарных дискуссий.
Съезду предлагалось консолидированное решение и демонстрировалось единодушие руководящих лиц.
На современном этапе политика КПК изменилась. Так, на XVI
съезде было упомянуто о том, что опорой партии являются не
только рабочие, как этого требуют классические каноны коммунизма, а широкие массы народа. Под ними следует понимать также
и сектор частного предпринимательства, активно развивающийся в
Китае. Курс на построение «социализма с китайской спецификой»,
проводимый КПК, подразумевает сохранение статус-кво внешней
оболочки политической власти при прагматическом рыночном характере социально-экономических процессов в стране. Насколько
устойчивой будет эта комбинация, во многом зависит от сегодняшнего руководства КПК во главе с Генеральным секретарем
ЦК Ху Цзиньтао.
Рекомендуемая литература
1. Мао Цзэдун. Избранные произведения: в 4 т. / Мао Цзэдун. –
М.: Иностранная лит-ра, 1952 – 1953.
2. Чжоу Энь-лай. О работе правительства КНР / Чжоу Эньлай. – М.: Госполитиздат. 1954.
3. Ван Мин. О событиях в Китае / Ван Мин. – М. 1969.
4. Бурлацкий, Ф.М. Мао Цзэдун и его наследники / Ф.М. Бурлацкий. – М., 1979.
5. Галенович, Ю. Призрак Мао / Ю. Галенович. – М., 2001.
6. Гельбрас, В.Г. Социально-политическая структура КНР. 5060-е гг. / В.Г. Гельбрас. – М., 1980.
7. Гудошников, Л.М. Политический механизм Китайской Народной Республики / Л.М. Гудошников. – М., 1974.
8. Делюсин, Л. Китай в поисках путей развития / Л. Делюсин. –
М.: Муравей, 2004.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Делюсин, Л.П. Дэн Сяопин и реформация китайского социализма / Л.П. Делюсин. – М., 2003.
10. Капица, М.С. КНР: три десятилетия – три политики
/ М.С. Капица. – М., 1969.
11. Китай после культурной революции (политическая система, внутриполитическое положение). – М., 1979.
12. КНР на путях реформ (теория и практика экономической
реформы). – М., 1989.
13. Лазарев, В.И. Классовая борьба в Китае / В.И. Лазарев. –
М., 1981.
14. Муромцева, З.А.
Проблема
/ З.А. Муромцева. – М., 1971.
индустриализации
КНР
15. Портаков, В.Я. От Цзян Цзэминя к Ху Цзиньтао: КНР на
рубеже веков / В.Я. Портаков // Восток. – 2004. – № 2. – С. 96–106.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Лекция V. Япония во второй половине
ХХ века (1945 – 2004 гг.)
1. Особенности формирования
партийно-политической структуры
послевоенной Японии.
Американская оккупация и период реформ (1945 –
1952 гг.)
Партийно-политическая структура современной Японии формировалась в условиях американской военной оккупации (1945 –
1952 гг.), а затем – под явным влиянием США.
В оккупационный период Япония была лишена права иметь
самостоятельные и непосредственные дипломатические, торговые,
культурные и другие связи с иностранными державами. Япония
потеряла все свои колонии и инвестиции в Китае и странах ЮгоВосточной Азии. Она потеряла также суверенитет над островами
Рюкю (Окинава), которые заняли американские войска.
В самой Японии главнокомандующий американской оккупационной армией генерал Макартур стал фактически правителем
страны, хотя официально сохранялось японское правительство.
В октябре 1945 г. Макартур направил японскому правительству директиву о проведении пяти крупных реформ. Первая реформа
предполагала роспуск монополий «дзайбацу», вовлекших Японию
во Вторую мировую войну.
Вторая реформа – это провозглашение в стране буржуазнодемократических свобод: слова, печати, собраний, организаций,
вероисповедания, отделение религии от государства. 1 января
1946 г. император объявил, что его династия не имеет божественного происхождения. В рамках этой же второй реформы была проведена чистка государственных учреждений и политических партий от фашистов и милитаристов. Было уволено приблизительно
200 тыс. человек. Международному военному трибуналу были
преданы 28 военных преступников, в том числе бывшие премьер57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
министры Японии, а деятели с антимилитаристскими взглядами,
репрессированные фашистами, были реабилитированы.
Третья реформа, аграрная, была проведена в 1946 г. Собственно земельный закон был принят еще в декабре 1945 г. Согласно декабрьскому проекту предполагалось «выкупить» у помещиков
примерно 40% всей земли, сдаваемой в аренду. При этом «выкуп»
был назначен большой, и закон 1945 г. вызвал бурный протест крестьянства.
В октябре 1946 г. через парламент был проведен второй, более
прогрессивный земельный закон. Согласно ему помещики имели
право владеть только 3 гектарами обрабатываемой земли. Остальную землю они обязывались продавать крестьянам. Для тех крестьян, которые остались на положении арендаторов, аграрный закон 1946 г. предписывал заменить арендную плату, уплачиваемую
в натуральной форме (достигавшей 50% от урожая), более низкой
денежной платой.
Земельная реформа, проводившаяся в течение 1946 – 1949 гг.,
почти целиком ликвидировала собственность помещиков на обрабатываемую землю. Она сократила количество арендуемой крестьянами земли. В итоге к февралю 1950 г. количество крестьянсобственников увеличилось с 1,9 млн. до 3,8 млн., а количество
арендаторов уменьшилось с 1,6 млн. дворов до 310 тыс.; площадь
земли, сдаваемой в аренду, сократилась с 46% до 9,3% от всей обрабатываемой земли.
Таким образом, проведение земельной реформы подорвало
экономические основы полуфеодального землевладения. В результате реформы система крестьянской земельной собственности, по
существу, стала господствующей, наряду с этим увеличилась товарность сельского хозяйства.
Вместе с тем земельная реформа носила ограниченный характер: она лишь в небольшой степени коснулась лесных угодий и
пустошей; горно-лесные участки сохранились в руках прежних
крупных землевладельцев; она не предоставила земли мельчайшим
крестьянским хозяйствам и не ликвидировала безземелье и малоземелье.
В 1946 – 1947 гг. была проведена четвертая реформа – введено
новое трудовое законодательство. Оно устанавливало 8-часовой
рабочий день, повышение заработной платы за сверхурочные рабо58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ты, оплаченные отпуска и социальное страхование. Разрешалось
создавать профсоюзы и прибегать к стачкам.
Пятая реформа – в 1946 г. была принята новая конституция,
которая вступила в силу с 1947 г. Согласно ей в Японии сохранялся
монархический строй, но император из самодержца превратился в
конституционного монарха. Правительство, ранее назначавшееся
монархом, стало избираться парламентом и несло перед ним ответственность. Парламент (двухпалатный) был объявлен высшим и
единственным законодательным органом власти. Обе его палаты
(нижняя – палата представителей, верхняя – палата советников)
стали избираться прямым голосованием.
В новую конституцию была включена особая статья, гласившая, что «японский народ навсегда отказывается от войны и от угрозы силой или применения ее как метода разрешения международных конфликтов». В этой же статье было оговорено, что Япония лишается права иметь вооруженные силы.
Таким образом, с 1945 по 1948 гг. оккупационный режим в
Японии сыграл прогрессивную роль и способствовал принятию
демократических законов. Многочисленные, часто сменяющиеся
национальные правительства фактически не имели политического
влияния на процесс развития страны.
В 1948 г. в политике США по отношению к Японии произошел
серьезный переворот. В обстановке «холодной войны» американские оккупационные власти встали на путь восстановления японского военного потенциала под видом сил самообороны, чем фактически сорвали выполнение Потсдамской декларации о демилитаризации Японии. Уже в начале 1950-х гг. численность японских
сил самообороны достигла 125 тыс. человек.
В 1949 – 1950 гг. была отменена большая часть антимонопольных законов. Дзайбацу восстанавливали былое влияние, однако
столкнулись с конкуренцией со стороны западных, в основном
американских монополий. С середины 1950-х гг. многие японские
заводы стали работать на военную машину США в связи с военной
агрессией в КНДР.
В сентябре 1951 г. США, Англия и Франция подписали с Японией сепаратный мирный договор в Сан-Франциско. Условия этого
договора, составленного западными державами, не позволили подписать его СССР, Польше и Чехословакии. Одновременно был
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
подписан американо-японский договор о гарантии безопасности,
по которому США имели право размещать свои базы (земные, воздушные, морские) как в Японии, так и вблизи ее.
Особый пункт оговаривал использование американских вооруженных сил для подавления внутренних бунтов и беспорядков в
самой Японии.
Согласно Сан-Францисскому договору с Японии снимался запрет на производство оружия. С 1952 г. она получила право производить любые виды оружия, боеприпасы, военные корабли и все
виды самолетов. Согласно другому договору, подписанному в сентябре 1952 г., в Японии был ликвидирован американский оккупационный аппарат, но американские войска оставались. Кроме того,
Японии разрешалось иметь силы самообороны.
С 1947 г. до 1952 г. в стране происходила постоянная смена
коалиционных правительственных кабинетов. Но не было партиилидера, которая была бы в состоянии проводить устойчивый социально-экономический курс. Поэтому определяющим приоритетом
развития Японии до середины 1950-х гг. стало военно-политическое сотрудничество с США.
В 1955 г. на основе блока консервативных партий оформилась
Либерально-демократическая партия Японии (ЛДПЯ). На левом
фланге реальное политическое влияние сохранила Социалистическая партия Японии (СПЯ).
Так в Японии утвердилась «политическая система 1955 года».
Ее суть заключалась в соперничестве в парламенте главным образом двух партий – ЛДП и СПЯ, причем первая неизменно формировала однопартийное правительство, а вторая довольствовалась
положением «вечной оппозиции». Единоличное правление ЛДП
затянулось на 38 лет (до 1993 г.). СПЯ постепенно утрачивала свое
влияние. Парламентская оппозиция становилась многопартийной.
Вернулись коммунисты, признавшие важность участия в законодательных собраниях. В 1959 г. из СПЯ выделилась Партия демократического социализма (ПДС), что ослабило демократическую оппозицию в целом. В 1964 г. буддийская организация Сока гаккай
создала свой политический филиал – Партию чистой политики
(Комейто), которая среди оппозиционных партий заняла второе после СПЯ место.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Так «политическая система 1955 г.» постепенно эволюционировала, однако основная ее черта – монопольное положение
ЛДПЯ – оставалась неизменной. Только в 1993 г. ЛДПЯ впервые
утратила единоличную власть. Это произошло в результате реорганизации оппозиционных сил. Было сформировано коалиционное
правительство во главе с М. Хосокава, а политологи заговорили о
конце «политической системы 1955 года».
Еще в конце 1970-х гг. было высказано мнение о допустимости
формирования в Японии двухпартийной системы по американскому образцу. В этой связи в период 1993 – 1998 гг. предпринимались попытки создания новой влиятельной партии, способной конкурировать с ЛДПЯ, но мало чем от нее отличающейся. В 1994 г.
на роль реального конкурента ЛДПЯ претендовала Партия новых
рубежей (ПНР).
В 1994 – 1997 гг. в Японии правили коалиционные правительства. Ненадолго усилились позиции СПЯ, которая была у власти в
составе коалиции с ЛДПЯ в 1993 – 1994 гг. К концу 1995 г. как
ЛДПЯ, так и СПЯ стали выражать озабоченность усилением ПНР,
ставшей по численности второй после ЛДПЯ партией. Социалдемократы опасались усиления как одной, так и другой партии и
провозгласили переход к формированию «третьего полюса японских политических сил». С этой целью в январе 1996 г. СПЯ самораспустилась, а на ее основе была создана Социал-демократическая партия (СДП).
В конце 1997 г. развалилась ПНР вследствие глубоких идеологических и политических разногласий между входившими в нее
разнородными группами, каждая из которых имела свою собственную историю и социальную опору. Постоянные разногласия наносили непоправимый вред имиджу ПНР. Конец ПНР повлек за собой небывалую в истории Японии раздробленность оппозиции. На
политической арене страны по образному выражению японских
журналистов одновременно выступали «один сильный и десять
слабых игроков». Сильный игрок – это ЛДПЯ, которая с распадом
ПНР восстановила свое большинство в парламенте и получила
возможность твердо проводить свою линию.
Итогом пятилетней перегруппировки политических сил явился, по существу, возврат единоличного правления ЛДПЯ. В настоящее время премьер-министром Японии является лидер этой
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
партии Дзюнъитиро Коидзуми. Его политика отличается агрессивностью и стремлением усилить позиции страны на международной
арене. Кроме того, его, как и предшественников, заботят проблемы
реорганизации сил самообороны в регулярные вооруженные силы,
что невозможно без санкции мирового сообщества, а также территориальные проблемы.
2. Этапы социально-экономического
развития Японии. Японское «чудо»
и формирование стратегии развития
(1952 – 2004 гг.)
Экономическое развитие Японии отличается четко выраженной цикличностью. Период 1948 – 1952 гг. в экономической истории Японии известен как восстановительный. Япония получила
значительные доходы от американских военных заказов, размещенных в японской промышленности, от экономической помощи и
от усиления эксплуатации работников, получавших крайне низкую
заработную плату. Это позволило японскому капитализму оправиться от послевоенной разрухи. К 1951 – 1952 гг. промышленное
производство уже достигло уровня 1936 г.
Период 1952 – 1957 гг. стал временем интенсивного обновления основного капитала и завершился кризисом 1957 г. Тем не менее темпы прироста промышленной продукции в 1956 г. составляли 7,5%, а общий уровень промышленного производства к этому
времени превысил довоенный уровень в 2 раза.
От циклического кризиса 1957 – 1958 гг. пострадали 40% всех
производств. Исключение составляли лишь отрасли, ориентированные на потребителя: производство бытовых электроприборов, стиральных машин, легковых автомобилей, телевизоров. Пережив кризис, Япония вновь стала набирать обороты экономического роста.
Период 1958 – 1973 гг., по мнению экспертов, демонстрировал
японское «экономическое чудо». Япония по темпам прироста своего промышленного производства вырвалась на первое место в мире, значительно превзойдя по средним темпам развития США,
ФРГ, Англию и другие высокоразвитые страны. Прирост промышленного производства Японии за период 1958 – 1967 гг. составил
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
245%. Увеличение производства продукции имело место и в сельском хозяйстве и в 1968 г. составило 116,6% по сравнению с
1965 г. В результате возрос объем японской торговли и, как следствие, золотовалютный запас страны. Японская иена стала более
устойчивой.
Следует отметить, что японское «экономическое чудо» было
следствием ряда объективных причин. Прежде всего это политика
приобретения лицензий и технологий японскими фирмами, а также
массовое обновление оборудования, проведенное на крупных предприятиях страны в 1950 – 1960-е гг. Такие меры сделали японскую
промышленность более «современной», чем в других странах. Другой причиной экономического бума являются сравнительно низкие
военные расходы Японии, которая таким образом получила выгоду
от 9-й статьи Конституции, запрещавшей иметь стране национальные вооруженные силы. Важным фактором японского «чуда» можно считать комплекс протекционистских мероприятий государства,
направленных на поддержку крупного японского бизнеса. Значительную роль сыграло также сдерживание роста заработной платы,
позволившее предпринимателям отчислять большие, чем в других
странах, средства на расширение и модернизацию производства, а
также хорошая подготовленность и деловые качества персонала
японских фирм. Нельзя забывать о концептуальных программах
правительств, обеспечивших предпосылки «экономического чуда».
К их числу следует отнести первый «план достижения экономической самостоятельности» на 1956/57 – 1960/61 гг., «план удвоения
национального дохода» на 1961/62 – 1970/71 гг., составленный правительством Икэда, а также «план комплексного национального
развития», разработанный кабинетом Сато в 1969 г. сроком на
20 лет. Он дополнялся среднесрочными экономическими программами. Все планы развития экономики осуществлялись с позиций
качественного прогнозирования, что позволяло минимизировать затраты по преодолению кризисных моментов.
С середины 1970-х гг. наметились черты циклического кризиса
японской экономики. Причины заключались главным образом в
росте цен на нефть. Японская экономика, лишенная собственных ресурсов, получила чувствительный удар, а руководство страны изменило список приоритетных отраслей. «Зеленый свет» был дан наукоемким и энергосберегающим производствам, а скупка лицензий
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
заменена поддержкой собственных научных разработок в области
информационно-вычислительной техники, телекоммуникаций, биотехнологий. В дальнейшем японское правительство неоднократно
шло на сознательное занижение темпов экономического роста, для
того чтобы избежать последствий «энергетических шоков».
С середины 1980-х гг. Япония вновь увеличила темпы развития
экономики. В 1991 г. ее ВВП составлял 90% от такого же показателя США. В 1992 – 1995 гг. рост ВВП замедлился, а в 1997 –
1998 гг., после преодоления последствий финансового кризиса в
Юго-Восточной Азии, снова наметился подъем. В настоящее время
сохраняются практически те же цели и приоритеты развития экономики Японии, в стране формируется современное информационное общество. Однако присутствует и ряд негативных моментов. К
их числу следует отнести достаточно высокий уровень безработицы, проблемы экологического характера, инфляцию и рост потребительских цен. Низкие темпы роста ВВП дают основание некоторым экспертам полагать, что политика «экономического чуда»
обернулась политикой «мыльного пузыря». Но все же Япония пока
сохраняет второе место в мире после США по уровню развития
экономики.
3. Внешняя политика Японии
в эпоху глобализации.
Проблема Курильских островов
Японская внешняя политика в течение 1950 – 1980-х гг. определялась в основном экономическими интересами. Кроме того, она
следовала в фарватере политики США. В 1990-е гг. внешнеполитический курс Японии не только отражал прежние установки (сотрудничество с США, укрепление политических и экономических
позиций в Азии), но и продолжал начатое еще в 1980-е гг. расширение сферы деятельности на международной арене. Приоритетами
внешней политики Японии в начале XXI в. стали развитие международного сотрудничества, участие в деятельности ООН, в том
числе в миротворческих операциях, расширение культурных международных обменов, участие в решении глобальных экономических проблем, поддержание системы внешней торговли.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Если ранее целью японской внешней политики было «обеспечение выживания через приспособление», то теперь возник новый
ориентир – превратиться в великую державу. Так как «холодная
война» ушла в прошлое и началось формирование новой структуры
международных отношений, Япония стала еще настоятельнее продвигать свои интересы в области глобальной политики. Цель – занять место в мире, подобающее ее экономической мощи, информационному и научно-техническому потенциалу.
Еще один приоритет внешней политики Японии – дальнейшее
расширение и укрепление влияния Токио в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) дипломатическими средствами, экономическими мерами, путем участия в деятельности региональных и более широких международных организаций, например ВТО. Новая
внешнеполитическая стратегия Японии была впервые обнародована премьер-министром Р. Хасимото в 1997 г. Идеи и задачи, изложенные в речи премьера на собрании членов Экономического общества единомышленников в Токио, образуют так называемую
«евразийскую доктрину Хасимото». Ее еще называют «евразийской дипломатией». Фактически в ней предпринята попытка сбалансировать западное и восточное направления внешней политики
Японии после «холодной войны». В доктрине учтены кардинальные перемены в мире, подчеркнуто значение японо-американской
системы безопасности. Главной сферой интересов Японии был
признан АТР.
В отношениях с Россией у Японии до сих пор остается существенный пробел – отсутствие мирного договора по итогам Второй
мировой войны. Проблема заключается в том, что Япония претендует на 4 острова Южно-Курильской гряды, называя их своими
«Северными территориями». Южные Курилы – это островные земли России, у них своеобразная историческая судьба. Русские люди
их открыли, исследовали и нанесли на карты. Во все времена это
давало стране-первооткрывателю право на владение. Коренные
жители островов, айны, были приведены в Российское подданство.
Россия приступила к освоению островов, и тут ее интересы столкнулись с интересами соседнего государства. Японцы вытеснили
русских с Южно-Курильских островов и явочным порядком заняли
их, воспользовавшись слабостью России, отсутствием у нее сил
защитить свои отдаленные от центра земли. В 1855 г. Россия нахо65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дилась в затруднительном положении: она вела Крымскую войну с
крупнейшими европейскими державами. Япония этим воспользовалась и вынудила Россию официально уступить Южные Курилы.
В 1945 г., по решениям Ялтинской и Потсдамской конференций,
СССР возвратил себе эти территории. Однако Япония отказалась
подписывать Сан-Францисский мирный договор с СССР, выдвинув
условие о возвращении ей всех Южно-Курильских островов. СССР
его отверг, а мирный договор так и не был подписан.
С тех пор в Японии идет организованная кампания за возврат
ее «северных территорий». После распада СССР активизировались
японо-российские переговоры по этой проблеме. От их итогов зависит возможность подписания мирного договора между нашими
государствами. Каждый японский премьер-министр обещает избирателям решить проблему «северных территорий», однако до сих
пор не было сделано существенных шагов в направлении урегулирования этой проблемы.
Рекомендуемая литература
1. Накасонэ, Я. Государственная стратегия Японии в 21 веке
/ Я. Накасонэ. – М., 2001.
2. Богатуров, А.Д. Японская дипломатия в борьбе за источники
энргетиченского сырья (70-80 годы) / А.Д. Богатуров. – М., 1988.
3. Георгиев, Ю.В. Япония накануне 1970 / Ю.В. Георгиев. – М.,
1969.
4. Денисов, Ю.Д. Основные направления научно-технологического прогресса в современной Японии / Ю.Д. Денисов. – М.:
Наука, 1987.
5. Динкевич, А.И.
Экономика
/ А.И. Динкевич. – М., 1958.
послевоенной
Японии
6. Кузнецов, Ю.Д. История Японии / Ю.Д. Кузнецов, Г.Б. Навлицкая, И.М. Сырицин. – М., 1988.
7. Латышев, И.А. Япония в дни политических бурь / И.А. Латышев. М., 1962.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Марков А.П. Правящая Либерально-демократическая партия
Японии / А.П. Марков. – М., 1967.
9. Марков, А.П. Лицо и изнанка «экономического чуда» в Японии / А.П. Марков. – М., 1970.
10. Перепеченко, В.П. Южные Курилы или «северные территории»? / В.П. Перепеченко. – Вологда, 2001.
11. Станковский, С.С. Япония: изменения торговой политики
/ С.С. Станковский. – М., 1989.
12. Стрельцов, Д.В. Система государственного управления
Японии в послевоенный период / Д.В. Стрельцов. – М., 2002.
13. Шодиев П.К. Япония в современном мире / П.К. Шодиев. –
М., 2001.
14. Экономика Японии после второй мировой войны. – М.,
1955.
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Содержание
Рекомендуемая литература (учебники) ........................................................... 4
Лекция I. Республика Индия (1950 – 2004 гг.)................................................ 5
1. Республика Индия в период проведения «курса Неру».
Формирование оппозиции политике Индийского национального
конгресса (1950 – 1963 гг.) ................................................................. 5
2. Перегруппировки политических сил в Индии в 1960 – 1980–е гг.
Обострение проблемы регионализма ................................................ 9
3. Современная Индия: время коалиций (1989 – 2004 гг.).................. 16
Лекция II. Современный Иран (1945 – 2004 гг.) .......................................... 19
1. Иран после Второй мировой войны. «Белая революция» и
политико-религиозное движение (1945 – 1977 гг.) ........................ 19
2. Иранская революция 1978 – 1979 гг. Образование Исламской
Республики Иран ................................................................................ 22
3. Режим шиитской теократии в современном Иране .................... 24
Лекция III. Турция на пути к гражданскому обществу
(1945 – 2004 гг.) ...................................................................................... 30
1. Эволюция партийно-политической системы
Турецкой Республики ......................................................................... 30
2. Основные проблемы социально-политического развития
современной Турции ......................................................................... 34
3. Тенденции развития турецкой экономики: от этатизма к
либерализации .................................................................................... 37
Лекция IV. Коммунистический Китай (1949 – 2004 гг.) ............................. 44
1. Образование Китайской Народной Республики.
Борьба по вопросу о путях развития страны (1949 – 1957 гг.) ... 44
2. Эпоха коммунистических экспериментов: «большой скачок» и
культурная революция (1958 – 1976 гг.) ......................................... 46
3. Современный Китай: экономические реформы и приоритеты
внутренней политики (1977 – 2004 гг.) ........................................... 52
Лекция V. Япония во второй половине ХХ века (1945 – 2004 гг.) ........... 57
1. Особенности формирования партийно-политической
структуры послевоенной Японии. Американская оккупация
и период реформ (1945 – 1952 гг.) ................................................... 57
2. Этапы социально-экономического развития Японии. Японское
«чудо» и формирование стратегии развития (1952 – 2004 гг.) . 62
3. Внешняя политика Японии в эпоху глобализации. Проблема
Курильских островов ........................................................................ 64
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Т.А. Федорова
Социально-политическая
история стран Востока
в ХХ веке
70
Документ
Категория
Экономика
Просмотров
51
Размер файла
571 Кб
Теги
политическая, социальная, стран, веке, история, востока, 766
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа