close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1043.Управление государственной и муниципальной собственностью

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОУ ВПО
УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
Кафедра «Региональная экономика и управление»
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ
Методические указания
по организации самостоятельной работы студентов
всех форм обучения специальности
080504.65 Государственное и муниципальное управление
Уфа-2010
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Составитель: Э.И. Исланов
УДК 351.711(076)
М 54
Управление государственной и муниципальной собственностью:
Методические указания по организации самостоятельной работы студентов
специальности 080504.65 Государственное и муниципальное управление /
Сост.: Э.И. Исланов. – Уфа: Уфимская государственная академия экономики и
сервиса, 2010. – 40 с.
Данные методические указания способствуют формированию интереса к
познавательной деятельности и навыкам самостоятельной работы в
профессиональной сфере, развитию творческого мышления, способности
принимать самостоятельные решения, оптимизация методов обучения,
внедрения в учебный процесс новых технологий дистанционного обучения.
Методические указания предусматривают вопросы для подготовки к
практическим занятиям, задачи и материалы контроля текущих и остаточных
знаний студентов.
Предназначено для студентов специальности 080504.65 Государственное
и муниципальное управление всех форм обучения
Рецензент: канд. экон. наук, доцент Ишмеева А.С.
© Исланов Э.И., 2010
© Уфимская государственная академия
экономики и сервиса, 2010
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Общие положения
1.1. Роль самостоятельной работы студентов в образовательном
процессе
1.2. Основные понятия и определения
1.3. О мотивации самостоятельной работы студентов
1.4. Цель и задачи дисциплины
2. Наименование тем для самостоятельной работы по дисциплине
«Управление государственной и муниципальной собственностью»
Тема 1. Виды и способы государственного управления
собственностью
Тема 2. Коммерциализация государственных предприятий
Тема 3. Аренда государственной собственности. Государственные
концессии
Тема 4. Приватизация государственной собственности
Тема 5. Разграничение прав собственности и полномочий
управления. Передача объектов собственности из одной формы в
другую
Тема 6. Управление городской недвижимостью
Тема 7. Система управления муниципальной недвижимостью
Тема 8. Особенности управления отдельными видами
недвижимости
Тема 9. Управляющие кампании в системе управления
муниципальной собственностью
Тема 10. Организация выпуска и обращения муниципальных
земельных облигаций
Тема 11. Антимонопольное управление рынками имущественных
объектов собственности
3. Реферат, его характеристика
3.1. Основные требования
3.2. Структура и объем реферата
3.3. Содержание реферата и характеристика его разделов
3.4. Порядок выполнения реферата
3.5. Оформление реферата
Глоссарий
Список рекомендуемой литературы
Приложение
3
4
5
5
6
7
7
8
8
9
10
10
11
11
12
13
14
15
17
18
19
19
20
21
23
26
30
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВВЕДЕНИЕ
Во всех странах в любых социально-экономических системах
государственное управление составляет неотъемлемую часть процесса
управления экономикой. Государству принадлежит определяющую роль в
управлении экономическими объектами, относящимися к государственной
собственности, включая продажу, приобретение, приватизацию этих объектов,
их использование для выполнения государственных функций, предоставления
в аренду, концессию, в качестве залога. Государство управляет
формированием и расходованием бюджета страны и регионов, движением
государственных финансовых ресурсов, выполняет функции социального
управления, способствует решению задач научно-технического развития.
Не остаются вне влияния государства и рыночные процессы, для
регулирования которых государство использует правовые, организационные,
экономические механизмы, институты и инструменты. Программно-целевое
планирование и управление также попадает в сферу государственного
воздействия.
Государственное управление тесно сочетается с набирающим обороты в
России муниципальным управлением, предусматривающим по существу
продолжение государственного управления в форме местного самоуправления.
Повышение роли государственного управления экономикой, его повсеместное
распространение привели к выделению в число базовых предметов, изучаемых
в высших учебных заведениях России экономического, юридического,
социологического профиля, предмета «Управление государственной и
муниципальной собственностью».
Цель дисциплины «Управление государственной и муниципальной
собственностью» состоит в том, чтобы на основе анализа закономерностей
формирования системы управления государственной и муниципальной
собственностью и особенностей развития и преобразования отечественной
системы управления государственной и муниципальной собственностью с
учетом нового экономического механизма в условиях перехода к развитым
рыночным отношениям.
Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:
 изучить объективные условия, предпосылки
и закономерности
развития управления государственной собственностью;
 изучить структуру системы управления государственной и
муниципальной собственностью, ее роль в развитии рыночных отношений;
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
 рассмотреть
особенности
управления
государственной
и
муниципальной собственностью;
 рассмотреть проблемы взаимоотношений центральных, региональных
и местных органов государственного управления в области управления
госмуниципальной собственностью.
Дисциплина
«Управление
государственной
и
муниципальной
собственностью» дополняет и расширяет знания студентов в области
государственного и муниципального управления, дает возможность студентам
углубить свои знания.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Роль самостоятельной работы студентов
в образовательном процессе
Основная задача высшего образования заключается в формировании
творческой
личности
специалиста,
способного
к
саморазвитию,
самообразованию, инновационной деятельности. Решение этой задачи вряд ли
возможно только путем передачи знаний в готовом виде от преподавателя к
студенту. Необходимо перевести студента из пассивного потребителя знаний в
активного их творца, умеющего сформулировать проблему, проанализировать
пути ее решения, найти оптимальный результат и доказать его правильность.
Происходящая в настоящее время реформа высшего образования связана по
своей сути с переходом от парадигмы обучения к парадигме образования. В
этом плане следует признать, что самостоятельная работа студентов (СРС)
является не просто важной формой образовательного процесса, а должна стать
его основой.
Это предполагает ориентацию на активные методы овладения знаниями,
развитие творческих способностей студентов, переход от поточного к
индивидуализированному обучению с учетом потребностей и возможностей
личности. Речь идет не просто об увеличении числа часов на самостоятельную
работу. Усиление роли самостоятельной работы студентов означает
принципиальный пересмотр организации учебно-воспитательного процесса в
вузе, который должен строиться так, чтобы развивать умение учиться,
формировать у студента способности к саморазвитию, творческому
применению полученных знаний, способам адаптации к профессиональной
деятельности в современном мире.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.2. Основные понятия и определения
В первую очередь необходимо достаточно четко определить, что же
такое самостоятельная работа студентов. В общем случае это любая
деятельность, связанная с воспитанием мышления будущего профессионала.
Любой вид занятий, создающий условия для зарождения самостоятельной
мысли, познавательной активности студента связан с самостоятельной
работой. В широком смысле под самостоятельной работой следует понимать
совокупность всей самостоятельной деятельности студентов как в учебной
аудитории, так и вне ее, в контакте с преподавателем и в его отсутствии.
Самостоятельная работа реализуется:
1. Непосредственно в процессе аудиторных занятий - на лекциях,
практических и семинарских занятиях.
2. В контакте с преподавателем вне рамок расписания - на
консультациях по учебным вопросам, в ходе творческих контактов, при
ликвидации задолженностей, при выполнении индивидуальных заданий и т.д.
3. В библиотеке, дома, в общежитии, на кафедре при выполнении
студентом учебных и творческих задач.
Границы между этими видами работ достаточно размыты, а сами виды
самостоятельной работы пересекаются.
Таким образом, самостоятельной работа студентов может быть как в
аудитории, так и вне ее. Тем не менее рассматривая вопросы самостоятельной
работы студентов обычно имеют в виду в основном внеаудиторную работу.
Следует отметить, что для активного владения знаниями в процессе
аудиторной работы необходимо, по крайней мере, понимание учебного
материала, а наиболее оптимально творческое его восприятие. Реально,
особенно на младших курсах, сильна тенденция на запоминание изучаемого
материала с элементами понимания. Кафедры и лекторы часто
преувеличивают роль логического начала в преподнесении своих дисциплин и
не уделяют внимания проблеме его восприятия студентами. Слабо
высвечиваются внутри и междисциплинарные связи, преемственность
дисциплин оказывается весьма низкой даже несмотря на наличие программ
непрерывной подготовки. Знания студентов, не закрепленные связями, имеют
плохую сохраняемость. Особенно опасно это для дисциплин, обеспечивающих
фундаментальную подготовку.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1.3. О мотивации самостоятельной работы студентов
Активная самостоятельная работа студентов возможна только при
наличии серьезной и устойчивой мотивации. Самый сильный мотивирующий
фактор - подготовка к дальнейшей эффективной профессиональной
деятельности.
1.4. Цель и задачи дисциплины
Цель дисциплины «Управление государственной и муниципальной
собственностью» - дать студентам систематизированное представление о
задачах и методах муниципального управления экономическими процессами
на территории муниципального образования.
Преподавание курса имеет целью изучение и анализ проблем и
процессов, осуществляемых в сфере государственного и муниципального
управления, а также формирование умения по решению организационноуправленческих проблем в этой области. Курс относится к числу специальных
управленческих дисциплин.
В результате изучения курса студенты должны быть
готовы к
следующим видам деятельности, которые выделяются в соответствии с его
назначением и местом в системе местного управления:
- анализ, обобщение и интерпретация социальных, политических и
экономических
показателей,
характеризующих
состояние
региона,
административного района для поиска эффективных управленческих решений;
- прогнозирование и практический учет возникающих позитивных и
негативных тенденций развития муниципальных образований, разработка
мероприятий по локализации и устранению недостатков, определение
потребностей в изменениях и нововведениях, и практических шагов по их
реализации в сфере местного самоуправления и местного государственного
управления;
- изучение с исторических и научно-практических позиций
отечественного
и
международного
передового
опыта
в
сфере
государственного и муниципального управления, разработка рекомендаций
его практического применения;
- руководство муниципальными службами и подразделениями,
самостоятельное принятие решений по вопросам организации работы
муниципальной службы и его совершенствования.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Результатом изучения дисциплины должно быть овладение навыками
анализа отдельных элементов государственной и муниципальной экономики и
выработки управленческих решений в данной сфере.
Изучение дисциплины «Управление государственной и муниципальной
собственностью» осуществляется на базе теоретических знаний, полученных в
рамках общегуманитарных и общепрофессиональных курсов, изучаемых в
рамках специальности «Государственное и муниципальное управление».
2. НАИМЕНОВАНИЕ ТЕМ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«Управление государственной и муниципальной собственностью»
Тема 1. Виды и способы государственного управления собственностью
Краткая характеристика материала
Виды государственного управления. Три класса объектов собственности
в зоне государственного воздействия. Управление объектами государственной
собственности. Управление функционированием и использованием. Объекты
недвижимости, относимые к государственной собственности. Управление
объектами недвижимости.
Ключевые термины
Объекты государственной собственности; объекты общей, смешанной
собственности, принадлежащие государству лишь частично; объекты
негосударственной собственности, не принадлежащие государству на правах
собственности, но подверженные государственному воздействию на других
правах и началах. Управление посредством преобразования форм и отношений
собственности; управление функционированием использованием имеющихся
объектов. Возмездная передача, продажа объектов, приватизация объектов,
наследование, дарение, безвозмездная передача, обмен одного объекта на
другой, изъятие объектов, раздел вновь созданной собственности. Сдача
объектов в аренду, концессию, лизинг. Залог государственного имущества.
Передача имущества в доверительное управление. Предоставление
государственных ценностей в кредит. Земельные участки, участки недр,
обособленные водные объекты, объекты прочно связанные с землей (леса,
многолетние насаждения, здания, сооружения). Приобретение, продажа,
замена, обеспечение сохранности, обеспечение поддержания в надлежащем
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
состоянии, обеспечение рационального и эффективного функционирования
объектов.
Вопросы
1. Виды государственного управления собственностью.
2. Три класса объектов собственности в зоне государственного
воздействия.
3. Нормативно-законодательное
обеспечение
управления
собственностью.
4. Как
разделяется
управление
объектами
государственной
собственности?
5. Перечислить преобразования, которые относятся к управлению
посредством преобразования форм и отношений собственности.
6. Что можно отнести к управлению функционированием и
использованием объектов государственной собственности?
7. Недвижимое имущество или недвижимость, объекты и виды.
8. Управление объектами недвижимости.
9. Формирование объектов недвижимости в единый кадастр.
10. Экономические
проблемы
управления
государственной
и
муниципальной собственностью.
11. Кадровое
обеспечение
и
персонал
органов
управления
государственной и муниципальной собственностью.
Тема 2. Коммерциализация государственных предприятий
Краткая характеристика материала
Коммерциализация. Российский и зарубежный опыт. Гражданский
кодекс РФ. Формы государственных и муниципальных унитарных
предприятий в форме коммерческих организаций. Бюджетная эффективность.
Ключевые термины
Коммерциализация; унитарное предприятие, основанное на праве
хозяйственного ведения; федеральное казенное предприятие, основанное на
праве оперативного управления.
Вопросы
1. Понятие коммерциализации.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Как появилась в России коммерциализация государственных
предприятий?
3. На какие две группы делятся унитарные предприятия?
4. Типы муниципальных предприятий. Особенности управления
муниципальными предприятиями.
Тема 3. Аренда государственной собственности.
Государственные концессии
Краткая характеристика материала
Аренда государственной собственности. Аренда в западных странах.
Арендный договор. Отношение субъектов аренды. Государственная
концессии.
Ключевые термины
Аренда, арендодатель, арендатор, арендный договор, приватизация
управления, аренда без права выкупа, трастовое (доверительное) управление,
концессии, концедент, концессионер.
Вопросы
1. Аренда государственной собственности?
2. Что представляет собой аренда в западных странах?
3. Что представляет собой договор аренды?
4. Что подразумевает арендный договор?
5. Аренда государственной и муниципальной собственности ряда
российских государственных учреждений культуры, науки, образования.
Улучшается ли их тяжелое экономическое положение?
6. Какие существуют формы платы за использование земельных
участков и кем они устанавливаются?
7. Какие факторы влияют на стоимость и ставки арендной платы
земельных участков?
Тема 4. Приватизация государственной собственности
Краткая характеристика материала
Приватизация государственной и муниципальной собственности.
Переход к конкурсным формам приватизации и установления оценок
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стоимости приватизируемых предприятий.
предприятий. Антимонопольное регулирование.
Приватизация
убыточных
Ключевые термины
Переход прав собственности, делегирование государственному
предприятию
права
распоряжения
имуществом,
полная
продажа
государственного предприятия, продажа части активов государственного
предприятия; придать приватизации фискальный характер; монопольное
положение предприятия, антимонопольное регулирование.
Вопросы
1. Приватизация государственной и муниципальной собственности.
2. Основные признаки приватизации?
3. Зарубежный опыт приватизации государственной собственности.
4. Особенности приватизации муниципального имущества в РФ и РБ.
5. Порядок
и
способы
проведения
приватизации
объектов
государственной и муниципальной сферы.
6. Кто принимает и реализует решения по приватизации объектов
собственности.
7. Как сказывается приватизация убыточных предприятий на
бюджетных расходах?
Тема 5. Разграничение прав собственности и полномочий управления.
Передача объектов собственности из одной формы в другую
Краткая характеристика материала
Преобразование форм собственности и управления объектами.
Разделение собственности на объекты государственной федеральной
собственности, государственной собственности субъектов Федерации в виде
республик, краев, областей и муниципальной собственности городов, районов,
поселков. Статьи гражданского кодекса. Управление собственностью
общественных организаций, кооперации, религиозных организаций.
Ключевые термины
Субъект Федерации, федеральная собственность, национальное
богатство страны, общероссийские задачи, оборонное производство,
жизнедеятельность народного хозяйства, федеральный объект собственности,
субфедеральный
объект
собственности,
муниципальный
объект
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собственности,
организации.
общественные
организации,
кооперации,
религиозные
Вопросы
1. Преобразование форм собственности и управления объектами.
2. Когда произошло реальное разделение собственности на объекты
государственной федеральной собственности, государственной собственности
субъектов Федерации в виде республик, краев, областей и муниципальной
собственности городов, районов, поселков?
3. Какие объекты отнесены к федеральной собственности?
4. Какую проблему представляет управление собственностью
общественных организаций, кооперации, религиозных организаций?
Тема 6. Управление городской недвижимостью
Краткая характеристика материала
Основы управления недвижимостью городов. Объекты недвижимости,
относимые к государственной собственности.
Управление объектами
недвижимости. Российский и зарубежный опыт управления городской
недвижимостью. Оценка различных видов недвижимого имущества. Понятие
муниципализации. Виды оценки. Арендные отношения. Налоги на
недвижимость. Законодательная основа системы управления недвижимостью.
Региональное законодательство. Законодательство в местном самоуправлении
и местные нормативные правовые акты. Управление городской
недвижимостью.
Ключевые термины
Объекты недвижимости, городская недвижимость, горкомзем, БТИ,
комитет по управлению муниципальной собственностью, оценка различных
видов недвижимого имущества, понятие муниципализации, виды оценки,
арендные отношения, налоги на недвижимость, законодательная основа
системы управления недвижимостью, региональное законодательство,
Законодательство в местном самоуправлении, местные нормативные правовые
акты, единый кадастр.
Вопросы
1. Недвижимое имущество или недвижимость, объекты и виды.
2. Управление объектами недвижимости.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Назначение управляющих недвижимостью.
4. Российский
и
зарубежный
опыт
управления
городской
недвижимостью.
5. Оценка различных видов недвижимого имущества.
6. Распределение полномочий по управлению недвижимости.
7. Управление городской недвижимостью.
8. Основные принципы экономической оценки городских земель.
9. Структура доходов и расходов городского бюджета.
10. Формирование объектов недвижимости в единый кадастр.
11. Цели и задачи городских органов по управлению недвижимостью.
12. Факторы и параметры рынка городской недвижимости.
Тема 7. Система управления муниципальной недвижимостью
Краткая характеристика материала
Разграничение собственности и управление городской недвижимостью.
Право собственности и его реализация. Управление объектами недвижимости,
находящимися в федеральной собственности. Муниципальная собственность.
Организация передачи объектов в муниципальную собственность.
Административно-территориальное устройство города и система управления
недвижимостью. Формирование системы управления муниципальной
недвижимостью. Методы управления муниципальной недвижимостью, их
классификация. Функциональные подсистемы управления муниципальной
недвижимостью. Планирование и программирование использования
муниципальной недвижимости. Маркетинг муниципальной недвижимости.
Аудит использования муниципальной недвижимости. Инвентаризация
муниципальной недвижимости. Учет муниципальной недвижимости.
Контроль над муниципальной недвижимостью. Органы управления
муниципальной недвижимостью.
Ключевые термины
Разграничение собственности, городская недвижимость, право
собственности, объекты недвижимости находящиеся в федеральной
собственности,
муниципальная
собственность,
административнотерриториальное устройство города, система управления недвижимостью,
формирование системы управления муниципальной недвижимостью, методы
управления муниципальной недвижимостью, классификация муниципальной
недвижимости,
планирование
и
программирование
использования
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
муниципальной недвижимости, маркетинг муниципальной недвижимости,
аудит использования муниципальной недвижимости, инвентаризация
муниципальной недвижимости, учет муниципальной недвижимости, контроль
над муниципальной недвижимостью, органы управления муниципальной
недвижимостью.
Вопросы
1. Управление объектами недвижимости.
2. Перечислить основные муниципальные правовые акты (положения)
по вопросам управления муниципальным имуществом.
3. Состав и общая характеристика муниципального имущества.
4. Формирование системы управления муниципальной недвижимостью.
5. Планирование и программирование использования муниципальной
недвижимости.
6. Какие земли относятся к муниципальной собственности?
7. Муниципальное
регулирование
природопользования
и
недропользования.
8. Каковы требования к условиям недропользования на территотиях
муниципальных образований
9. Цели и задачи государственных и муниципальных органов по
управлению недвижимостью.
10. Повышение
эффективности
управления
муниципальной
недвижимостью.
Тема 8. Особенности управления отдельными видами недвижимости
Краткая характеристика материала
Управление нежилыми помещениями. Хозяйственное ведение.
Оперативное управление. Безвозмездное использование. Аренда и субаренда.
Конкурсы и аукционы на право аренды. Доверительное управление. Продажа
нежилых помещений. Аукционы и конкурсы по продаже недвижимости.
Выкуп арендованного имущества. Управление земельными ресурсами
муниципальных образований. Организация землеустройства. Ограничение
права собственности. Управление недвижимостью в жилищной сфере. Формы
использования объектов недвижимости муниципального жилищного фонда.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ключевые термины
Нежилые помещения, хозяйственное ведение, оперативное управление,
безвозмездное использование, аренда, субаренда, конкурсы, аукционы на
право аренды, доверительное управление, продажа нежилых помещений,
аукционы, конкурсы по продаже недвижимости, выкуп арендованного
имущества, управление земельными ресурсами муниципальных образований,
организация землеустройства, ограничение права собственности, управление
недвижимостью в жилищной сфере, формы использования объектов
недвижимости муниципального жилищного фонда.
Вопросы
1. Механизм управления отдельными видами недвижимости.
2. Аренда и субаренда.
3. Факторы, влияющие на стоимость земельных участков и размер
арендной платы.
4. Управление собственностью в жилищной сфере.
5. Политика повышения инвестиционной привлекательности объектов
собственности.
Тема 9. Управляющие компании
в системе управления муниципальной собственностью
Краткая характеристика материала
Оценка состояния управления объектами недвижимости. Схема
привлечения частных структур к управлению недвижимостью. Отдельные
виды риэлторской деятельности. Управление недвижимостью: девелопмент,
эксплуатация, брокерские услуги, доверительное управление, консалтинг.
Схема управления объектом недвижимости с участием управляющей
кампании. Типичные проекты, реализация которых осуществляется
управляющими
кампаниями.
Управление
арендными
площадями
собственника. Продвижение на рынке и реализация функциональных объектов
недвижимости.
Ключевые термины
Управления объектами недвижимости, частные структуры, отдельные
виды риэлторской деятельности, девелопмент, эксплуатация, брокерские
услуги, доверительное управление, консалтинг, типичные проекты,
управление арендными площадями собственника.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вопросы
1. Организация, планирование и функционирование деятельности
компаний, управляющих государственной и муниципальной недвижимостью.
2. Государственная политика в области управления и развития рынка
недвижимости.
3. Организация системы управления муниципальной собственностью.
Органы управления муниципальной собственности.
4. Частные компании в системе управления муниципальной
недвижимостью в жилищной сфере.
5. Оценка состояния управления объектами недвижимости.
6. Схема управления объектом недвижимости с участием управляющей
компании.
7. Управление арендными площадями собственника.
8. Принципы
оценки
стоимости
объектов
муниципальной
недвижимости.
9. Зарубежный опыт организации контрактной системы в управлении
государственно и муниципальной недвижимости.
Тема 10. Организация выпуска и обращения
муниципальных земельных облигаций
Краткая характеристика материала
Муниципальные земельные облигации. Виды муниципальных
земельных облигаций. Схема распределения средств от размещения земельных
облигаций. Земельные проектные облигации. Земельные платежные
облигации. Расчеты доходности облигации. Риски и рынок муниципальных
земельных облигаций.
Ключевые термины
Муниципальные земельные облигации, земельные проектные
облигации, земельные платежные облигации, расчеты доходности облигации,
риски муниципальных земельных облигаций, рынок муниципальных
земельных облигаций.
Вопросы
1. Организация выпуска и обращения муниципальных земельных
облигаций.
2. Земельные платежные облигации.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.
4.
5.
6.
Виды муниципальных земельных облигаций.
Расчеты доходности облигаций.
Риски и рынки муниципальных земельных облигаций.
Решение задач.
Тема 11. Антимонопольное управление рынками имущественных
объектов собственности
Краткая характеристика материала
Рынок
объектов
собственности.
Выявление
монополистов
захватывающих большую часть рынков, и препятствующих свободной
конкуренции. Рынки продаж объектов собственности в виде аукционов,
конкурсов представляющие удобное поле для появления скрытого или даже
прямого
сговора
покупателей,
приобретателей
собственности.
Антимонопольные меры применительно к рынкам объектов собственности.
Государственное регулирование купли, продажи, передачи, реорганизации
объектов собственности в целях осуществления этих процессов с соблюдением
конкурентных принципов и начал. Развитие конкурентных начал
способствующие улучшению механизма ценообразования на объекты
собственности. Государственное (независимое от агентов рынка)
регулирование цен на недвижимость. Введение государственного
регулирования на величину арендной платы, взимаемой за аренду объектов
государственной
и
муниципальной
собственности.
Направление
антимонопольного управления объектами собственности в установлении
аффилированных групп, тайных сговоров, картельных соглашений.
Ключевые термины
Рынок объектов собственности, выявление монополистов, рынки продаж
объектов собственности, аукционы, конкурсы, антимонопольные меры,
объекты
собственности,
государственное
регулирование,
развитие
конкурентных начал, механизм ценообразования на объекты собственности,
государственное регулирование цен на недвижимость, аффилированные
группы, тайные сговоры, картельные соглашения.
Вопросы
1. Рынок объектов собственности в виде имущества, недвижимости.
2. Как видятся антимонопольные меры применительно к рынкам
объектов собственности в государственном регулировании
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Что является особым направлением антимонопольного управления
объектами собственности?
3. РЕФЕРАТ И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА
В качестве формы внеаудиторной работы по дисциплине «Управление
государственной и муниципальной собственностью» принята подготовка
реферата как одной из форм отчетности и контроля знаний студентов.
Написание реферата должно способствовать дополнительному
закреплению, углублению и обобщению знаний, полученных в процессе
изучения курса, его творческому освоению и развитию самостоятельных
навыков научного анализа. Изложение материалов реферата в проблемнополемической
форме
способствует
формированию
собственного
представления по узловым вопросам курса, развитию самостоятельного
независимого мышления.
Выбор темы реферата осуществляется студентом самостоятельно в
рамках рекомендательного списка тем, предназначенных для внеаудиторной
работы.
В реферате студенты на основе изучения федеральных, республиканских
законов, указов Президента, постановлений Правительства, трудов
экономистов, учебного и справочного материала самостоятельно раскрывают
содержание теоретического вопроса. В качестве литературных источников при
выполнении реферата могут также быть использованы монографии, брошюры
и статьи в периодической печати, приведенные в изложенном ниже списке,
который может быть дополнен в соответствии с выбранной тематикой работы.
Необходимо избегать повторений, излишнего многословия и
привлечения материалов, не относящихся к данной теме. При использовании
фактических, в том числе статистических данных следует обращать внимание
на то, чтобы они соответствовали излагаемым теоретическим положениям.
Умелое использование фактического материала обогащает студентов
конкретными знаниями, практикой экономического анализа и повышает
качественный уровень доклада.
Итак, реферат – это самостоятельное раскрытие в письменной форме
одной из проблем курса на основе сведений, полученных при изучении
материалов учебных и справочных изданий, научных статей, брошюр и
монографий.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.1. Основные требования
При написании реферата по курсу «Управление государственной и
муниципальной собственностью» необходимо соблюдать следующие
основные требования:
I. Знание теории вопроса и основных понятий темы. Студент должен в
полной мере проявить свою теоретическую подготовку, включив
характеристику используемых категорий и понятий в изложении своей темы.
Такой подход – непременное условие положительной оценки представленной
работы.
II. Наличие собственной позиции и ее аргументации. В реферате студент
на основе изученной литературы должен определить свою точку зрения по
основным проблемам, аргументировать ее.
III. Последовательность и доказательность изложения. Выполнение
реферата необходимо начинать с постановки и изложения содержания
основного вопроса каждого раздела. Раскрытие содержания должно быть
доказательным, научно-аргументированным, а не декларативным. Следует
обратить внимание на стиль изложения, обеспечить лаконичность и четкость
формулировок, точность терминологии.
IV. Самостоятельное и творческое выполнение работы. Широкое
использование литературы и других источников ни в коем случае не должно
заменять собственный стиль и собственный поиск решения проблемы
студентом.
V. Наличие идей, практических предложений, рекомендаций по
исследуемой проблеме.
3.2. Структура и объем реферата
Реферат по дисциплине «Управление государственной и муниципальной
собственностью» должен состоять из следующих частей:
- титульный лист;
- содержание (план);
- введение;
- теоретическая часть;
- аналитическая часть;
- заключение;
- список использованной литературы;
- приложения.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Объем реферата должен составить 25-30 страниц рукописного или 20-25
страниц печатного текста.
Невыполнение данных требований служит основанием для возврата ее
студенту на доработку.
3.3.
Содержание реферата и характеристика его разделов
Титульный лист выполняется в соответствии с образцом указанным в
Приложении 3.
Содержание (план) отражает основную идею реферата. Располагается в
начале и включается в общую нумерацию страниц. В содержании не
допускается сокращать или видоизменять заголовки параграфов. После
заголовков содержания точку не ставят. Выполняется в соответствии с
образцом указанным в Приложении 4.
Введение – обоснование актуальности проблемы, раскрытие содержания
и степень ее разработанности в российской и зарубежной литературе. Здесь же
необходимо определить цель, объект или предмет исследования,
сформулировать задачи, которые будут решаться в работе. Введение должно
быть кратким.
Основная часть излагает содержание темы. Она состоит из
теоретической и аналитической частей.
В теоретической части
рассматривается содержание темы реферата. Эту часть рекомендуется
разделить 2-3 параграфа, раскрывающих сущность проблемы. Увеличивать
число вопросов не следует, так как это приведет к их поверхностной
разработке или значительному превышению – объема реферата. Очень важно
правильно распределить нагрузку на вопросы теоретической части. При этом
важно сохранить логическую связь между параграфами, последовательность
раскрытия темы. Аналитическая часть содержит вопросы, связанные с
практической реализацией исследуемых аспектов в деятельности органов
государственного управления.
Заключение – это подведение итогов проведенного исследования, в
соответствии с выдвинутыми во введении задачами. В заключении кратко
излагаются теоретические обобщения, формулируются выводы.
Список использованной литературы приводиться в конце реферата.
Студент перечисляет источники, используемые в ходе написания работы:
книги, нормативно-правовые акты, монографии, учебные и методические
пособия, периодические издания статей и материалов и т.п.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3.4.
Порядок выполнения реферата
Выполнение реферата осуществляется в соответствии со следующими
этапами:
1.Выбор темы.
Выбор темы реферата осуществляется студентом самостоятельно в
рамках рекомендательного списка тем (Приложение 2), предназначенных для
внеаудиторной работы.
В отдельных случаях студенту предоставляется право самому
предложить тему, не включенную в список, однако этот выбор необходимо
согласовать с преподавателем.
От правильного выбора темы часто зависит не только качество
контрольной работы, но и вообще возможность ее выполнения.
При выборе темы рекомендуется студенту исходить из следующих
критериев:
Сложность вопроса. Написание работы по сложным темам поможет
студентам более глубоко разобраться в наиболее трудных проблемах курса,
ликвидировать имеющиеся проблемы в знаниях, проверить свои возможности.
Научный интерес. Некоторые темы вызывают научный и творческий
интерес студентов и могут быть перспективными для них в плане дальнейшей
исследовательской работы (подготовке статей, докладов, дипломного проекта,
диссертации);
Ориентация на профессиональную деятельность. Целесообразно
выбирать тему, которая была бы связана с работой студента заочного
обучения. Выполнение тем, связанных с практической работой студента,
имеет двойное преимущество: это повышает уровень профессиональной
деятельности и облегчает исполнение работы, так как автор сможет для
подтверждения теоретических положений широко использовать фактический
материал своего учреждения;
Наличие источников литературы. Окончательный выбор темы, особенно
предложенной студентом самостоятельно, вне списка, необходимо предварить
выяснением наличия достаточных источников и литературы по данной теме.
И, наоборот, в некоторых случаях выбор темы может быть определен
наличием или возможностью доступа студента к соответствующей литературе.
К другим критериям можно отнести актуальность темы (научная и
практическая ценность), собственный опыт студента, перспективность
изучаемой проблемы.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.Подбор и изучение литературы; составление библиографического
списка.
После выбора темы нужно самостоятельно составить список
необходимой литературы, подобрать ее и изучить. Начинать эту работу
следует с исследования перечня литературы, рекомендованной кафедрой в
рабочей программе курса. При составлении библиографического списка
рекомендуется пользоваться библиографическими каталогами, тематическими
библиографиями, перечнем статей, опубликованных в журналах за год в
последнем номере того или иного журнала.
3.Составление плана работы.
После подбора и изучения литературы студент должен составить
тщательно продуманный план, который призван способствовать более
полному раскрытию основных ее вопросов. План – это скелет работы, и от
того, как он составлен, будет зависеть уровень всего реферата. План работы
тесно связан с ее структурой. Составленный план работы можно обсудить с
руководителем, который консультирует студента.
4.Сбор и обработка теоретического материала.
Сбор и обработка материала. Для написания реферата нужны не только
литературные источники, но и статистические, фактические материалы, на
основе которых можно сделать обоснованные выводы о происходящих
процессах и явлениях в системе государственного и муниципального
управления нашей страны. Источниками получения статистических и
фактических данных могут быть: статистические сборники и справочники,
различные информационные бюллетени по вопросам государственного и
муниципального управления; отчетные данные предприятий и учреждений и
др.
5.Литературное изложение подготовленных данных в соответствии с
планом реферата.
После того, как подобрана и изучена литература, составлен план,
подобран и соответствующим образом обработан материал, можно приступать
к написанию реферата. Это весьма трудоемкий и ответственный этап, так как
здесь студент должен проявить умение самостоятельно писать, раскрывать
содержание вопросов, делать обобщения, выводы. На этом этапе можно
конкретизировать план работы, разбивая узловые вопросы на разделы и
подразделы. При этом важно сохранить логическую связь между параграфами,
последовательность раскрытия темы. Каждый параграф завершается краткими
выводами.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6.Оформление и сдача.
Студент после написания и оформления реферата, сдает преподавателю.
3.5. Оформление реферата
Работа должна быть соответствующим образом оформлена. К
оформлению предъявляются следующие требования:
1.Рукописный вариант работы должен быть разборчив, страницы
пронумерованы. Текст работы пишется с одной стороны листа с полями для
заметок рецензента на стандартном листе формата А-4. Вопросы плана работы
в тексте выделяются в обязательном порядке.
2.Наличие титульного листа (Приложение 3); на второй странице – план
работы (Приложение 4).
3.Работа в печатном виде должна выполняться на одной стороне
стандартного листа формата А4 (210х297), через межстрочный интервал – 1,5,
с размером шрифта 14 пт (Times New Roman), текст должен быть выровнен по
ширине страницы.
4.Текст контрольной работы следует печатать и писать, соблюдая
следующие размеры полей: левое – 30мм, правое – 10мм, верхнее – 20мм,
нижнее – 20мм. Отступ – 1,27.
5. Нумерация страниц должна начинаться с титульного листа и должна
быть сквозной. Страницы нумеруются в правом верхнем углу арабскими
цифрами без точки в конце, на титульном листе и содержании номер страницы
не проставляется.
6.Иллюстрации, таблицы и приложения, расположенные на отдельных
страницах, включаются в общую нумерацию страниц.
Таблицы обозначаются словом «Таблица» (выравнивание по правому
краю) и нумеруются последовательно арабскими цифрами в соответствии с
параграфом. Например, Таблица 1.1, 1.2. первая цифра указывает на номер
параграфа, вторая номер таблицы.
Если в тексте одна таблица, ее не нумеруют и слово «Таблица» не
пишут.
При переносе части таблицы на другую страницу слово «Таблица» и
номер ее указывают один раз над первой частью таблицы; над другими
частями пишут слово «Продолжение». Если в работе несколько таблиц, то
после слова «Продолжение» указывают номер таблицы, например:
«Продолжение табл. 1.2».
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Другие иллюстрации обозначаются словом «Рисунок» и нумеруются
аналогичным образом. Номер иллюстрации помещают ниже пояснительной
подписи. Если в работе приведена одна иллюстрация, то ее не нумеруют и
слово «Рис.» не пишут.
7.При выполнении реферата необходимо соблюдать равномерную
плотность, контрастность и четкость изображения во всей работе. Буквы,
цифры, знаки и линии должны быть четкими и одинаково черными по всему
тексту.
8.Содержание – это перечень наименований разделов и подразделов
реферата в той форме и последовательности, в которой они приведены в
работе, с указанием номеров страниц. Страницы в содержании указываются
после отточия. Слово «Содержание» записывается в виде заголовка.
(Приложение 3). Данный раздел не нумеруется, но учитывается в общем
количестве страниц. Наименование разделов пишется строчными буквами,
номера страниц смещаются вправо относительно номеров разделов. Заголовки
в содержании должны полностью соответствовать заголовкам в тексте.
9.Текст реферата должен быть кратким, четким. Каждый раздел следует
начинать с новой страницы. Наименование разделов и подразделов должны
быть краткими и соответствовать содержанию.
Разделы и подразделы должны быть пронумерованы. Номера разделов
обозначаются арабскими цифрами с точкой в конце, номера подразделов
состоят из номеров раздела и подраздела, разделенных точкой.
В заголовках переносы слов не допускаются, точки в конце не ставятся.
Если заголовок состоит из двух предложений, их разделяют точкой.
Расстояние между заголовком и последующим текстом, в том числе и
заголовком подраздела, должно быть равно интервалу - 1.
10.Ссылки. Для подтверждения соответствующих доводов или
критического разбора того или иного теоретического положения используют
ссылки на различные источники. В реферате для этой цели рекомендуют
использовать порядковый номер источника в библиографическом списке
(списке используемой литературы) и страницу данного источника, которые
заключаются в квадратные скобки. Например, [18, с.28], что обозначает: 18 –
источник в списке литературы, 28 страница.
Ссылки на иллюстрации указывают порядковым номером иллюстрации,
например, рис. 1.1.
На все таблицы должны быть ссылки в тексте, при этом слово «Таблица»
в тексте пишут полностью, если таблица не имеет номера, и сокращенно –
если имеет номер, например: «… в табл. 1.1.». В повторных ссылках на
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
таблицы и иллюстрации следует указывать сокращенно слово «смотри»,
например: «см. табл. 1.2 »
11.Список литературы должен содержать перечень источников,
использованных при выполнении работы.
Список оформляется на отдельной странице. Сведения об источниках,
включаемых в список, необходимо давать в соответствии с требованием
ГОСТа. Сведения о книгах должны включать фамилию и инициалы автора,
заглавие книги, место издания, издательство, год издания и количество
страниц в книге. Фамилия автора следует указывать в именительном падеже.
Если книга написана двумя или более авторами, то их фамилии с
инициалами указывают в той последовательности, в какой они напечатаны в
книге; при наличии трех и более авторов допускается указывать фамилию и
инициалы только первого из них и слова «и др.». Заглавие следует приводить в
том виде, в каком оно дано на титульном листе (а не на обложке).
Наименование места издания необходимо приводить полностью в
именительном падеже; допускается сокращение только двух городов: Москва
(М), Ленинград (Л) и Санкт-Петербург (СПб).
Сведения о статье из периодического (продолжающегося) издания
должны включать: фамилию и инициалы автора, заглавие статьи,
наименование издания (журнала), наименование серии (если таковая имеется),
год выпуска, том (при необходимости), год издания (журнала), страницы, на
которых помещена статья.
12.Каждое приложение начинается с новой страницы и имеет свое
буквенное обозначение или порядковую нумерацию. На все приложения
должны быть сделаны ссылки в тексте. Приложение располагается в порядке
ссылок на них в тексте.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛОССАРИЙ
Аренда. В аренду могут быть переданы здания, строения, сооружения,
жилые и нежилые помещения; оборудования, транспортные средства и другое
имущество, не теряющее натуральных свойств в процессе использования.
Слово «бюджет» английского происхождения. Оно означает чемодан,
мешок с деньгами. Бюджет – это подробное описание расходов, а также
финансовых планов отдельных людей, кампаний или правительства. Бюджет
является формой образования и расходования денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства
и местного самоуправления.
Бюджетная система Российской Федерации – основана на
экономических отношениях и государственном устройстве Российской
Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации
совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных
фондов.
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством
Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов
местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по
составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и
исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению
бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и
утверждению бюджетной отчетности.
Государство – это политическая целостность, созданная национальной
или многонациональной общностью людей на определенной территории, где с
помощью политической элиты, монополизирующей власть, поддерживается
юридический порядок, включая законное право на применение насилия.
Государственные и муниципальные финансы – это совокупность
экономических отношений, в процессе которых происходит формирование,
распределение и использование централизованных фондов денежных средств,
необходимых для осуществления государством своих функций.
Государственная
финансовая
политика
–
это
элемент
макроэкономической политики, представляющий собой особую сферу
деятельности государства, включающий совокупность государственных
мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения им
своих функций.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Государственный заказчик – уполномоченные органы, лица,
осуществляющие от лица государства закупки продукции, товаров, услуг для
государственных нужд.
Государственный контракт – договор между государственным
заказчиком и поставщиком, содержащий согласованные между сторонами
условия поставок.
Дарение. Любое физическое или юридическое лицо может
безвозмездно передать в муниципальную собственность движимое или
недвижимое имущество.
Закупки – приобретение государственным заказчиком товаров у
поставщиков за счет средств государственного бюджета и внебюджетных
фондов.
Конкуренция – состязание, соперничество между разными
производителями или продавцами, а в общем случае – между любыми
субъектами, агентами экономической деятельности в борьбе за рынки сбыта,
за наиболее выгодные условия продажи или покупки товаров и услуг на
рынках с целью получения более высоких доходов, прибыли, других выгод.
Контроль представляет активное слежение за исполнением принятых
управленческих решений, управляющих воздействий, а также за соблюдением
законов, правил, норм экономического поведения, хозяйственной
деятельности.
Концессия – форма долгосрочной аренды (до 50 лет).
Кредит – это предоставление одним лицом другому лицу денежных
средств во временное пользование на условиях возврата.
Кредитными отношениями называются денежные отношения,
связанные с предоставлением и возвратом ссуд, организаций денежных
расчетов, эмиссией денежных знаков и ценных бумаг, а также с
использованием кредита как источника инвестиций и частично с
осуществлением страховых операций.
Мена. Движимое и недвижимое имущество может быть обменено на
другое имущество.
Местный бюджет – бюджет муниципального образования.
Муниципальная
деятельность
–
деятельность
населения
муниципального образования и (или) органов местного самоуправления по
решению вопросов местного значения.
Муниципальная казна – средства местного бюджета и муниципальное
имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и
учреждениями.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Муниципальная политика – система целей муниципальной
деятельности и способов их достижения на основе властных полномочий,
закрепленных за органами местного самоуправлении.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их
полномочий.
Муниципальная экономика – совокупность экономических ресурсов
муниципального образования, обеспечивающих удовлетворение жизненных
потребностей населения на местном уровне, и
отношений по их
использованию.
Муниципальная экономическая политика – система идей и методов
наиболее эффективного использования экономических ресурсов территории в
интересах местного сообщества.
Муниципальное предприятие – предприятие, собственником
имущества и учредителем которого является муниципальное образование.
Муниципальная промышленная политика – это система целей,
поставленных органами местного самоуправления в их взаимодействии с
немуниципальными хозяйствующими субъектами, и механизмов их
реализации.
Муниципальное
управление
–
управление
муниципальной
деятельностью.
Муниципальное учреждение – учреждение, собственником имущества
и учредителем которого является муниципальное образование.
Муниципальные финансы – совокупность денежных средств,
которыми располагает орган местного самоуправления для решения
возложенных на него задач.
Муниципальный заказ – совокупность муниципальных контрактов,
система финансирования расходов местного бюджета через заключение
муниципальных контрактов.
Муниципальный контракт – договор, заключаемый органом местного
самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или
организацией от имени муниципального образования с физическими или
юридическими лицами на поставку товаров, производство работ, оказание
услуг за счет средств местного бюджета.
Поставщик – организации, юридические лица, производящие и
поставляющие продукцию по государственному заказу.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Поставки – передача товаров, оказание услуг, выполнение работ
поставщиков для государственного заказчика согласно заключенным
контрактам, договорам.
Производство – это деятельность, действия, посредством которых люди
используя природные ресурсы и имеющиеся средства труда, создают разные
виды экономического продукта, необходимого для поддержания жизни,
развития экономики, приумножения богатства, удовлетворения других
потребностей.
Сервитут - ограниченное пользование чужим земельным участком.
Управляющее воздействие – способ, инструмент, посредством
которого субъект влияет на объект, направляет его действия. Под субъектом
управления понимают активную сторону управления, лицо, которое
управляет. Объект управления – это пассивная сторона, подвергающаяся
воздействию со стороны субъекта.
Учет – это документальная фиксация материального и финансового
состояния объекта управления, ресурсов объекта, материальных ценностей,
денежных средств, собственных долгов и подлежащих возврату чужих долгов.
Финансы – как экономическая категория представляет собой
совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования,
распределения и использования фондов денежных средств у субъектов,
участвующих в создании совокупного общественного продукта.
Экономические ресурсы – многогранное понятие, включающее в себя
природные, трудовые, капитальные, финансовые и другие ресурсы,
используемые в экономической деятельности.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Конституция Республики Башкортостан. – Уфа, 1993.
3. Европейская Хартия местного самоуправления.
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ.
5. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: Курс
лекций / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. – М.; Ростов-на-Дону: Тесса; Март, 2006.
6. Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах: Учебное
пособие / В.Б. Зотов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. – 179 с.
7. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление.
Введение в специальность. Основы теории и организации: Учебное пособие /
В.Г. Игнатов. – М.: Март, 2006.
8. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление:
реализация реформ: учебное пособие / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников. – М.:
КНОРУС, 2008.
9. Халиков М.И. Основы государственного и муниципального
управления. Учебное пособие / М.И. Халиков, Г.Ф. Биглова. - Уфа: БАГСУ,
2003.
10.Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под
редакцией В.Б. Зотова. – СПб.: Лидер, 2010.
11.Халиков М.И. Система государственного и муниципального
управления: Учебное пособие / М.И. Халиков. – 2-е изд. перераб. и доп. – Уфа:
РИО БАГСУ, 2005.
Дополнительная литература:
12.Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации».
13.Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной
регистрации уставов муниципальных образований».
14.Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» в ред. Федерального закона от 20.04.2007 № 53-ФЗ.
15.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16.Федеральный закон РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных
и муниципальных унитарных предприятиях» в ред. от 01.12.2007.
17.Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества РФ» (с изменениями на 7 мая
2009 года).
18.Закон Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном
самоуправлении в Республике Башкортостан».
19.Закон Республики Башкортостан от 16.07.2007 № 453-з «О
муниципальной службе в Республике Башкортостан».
20.Закон Республики Башкортостан от 23.12.2005 № 259-з «О реестре
муниципальных должностей муниципальной службы в Республике
Башкортостан».
21.Бухвальд Е.М. Муниципальная реформа в России: От переходного
периода к полномасштабной реализации / Е.М. Бухвальд – М.: ЛИБРОКОМ,
2009.
22.Велихов Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. – М.,
1928.
23.Гладышев А.Г. Муниципальная кадровая политика: Учебное пособие
для вузов / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко и др.; Под общ.
редакцией В.Н. Иванова, В.И. Патрушева; Академия наук социальных
технологий и местного самоуправления. – 2-е изд. – М.: Муниципальный мир,
2003.
24.Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учебнопрактическое пособие / В.В. Григорьев, И.А. Острина, А.В. Руднев. – М.: Дело,
2006.
25.Оценка недвижимости: Учебник / под ред. А.Г. Грязновой,
М.А. Федотовой. – М.: Финансы и статистика, 2007.
26.Гранова И.В. Оценка недвижимости / И.В. Гранова. – СПб: Питер,
2008.
27.Миронова Н.Н. Экономика недвижимости. Серия «Высшее
образование» / Н.Н. Миронова, С.А. Шутьков. – Ростов-на-Дону; М.: Феникс;
Национальный институт бизнеса, 2008.
28.Зайнашева
З.Г.
Формирование
механизма
стратегического
управления муниципальным развитием / З.Г. Зайнашева, С.Ф. Салихова //
Муниципальная власть. – 2005. – № 5.
29.Зайнашева З.Г. Ключевые принципы стратегического управления
предоставлением муниципальных услуг / З.Г. Зайнашева, С.Ф.Салихова //
Муниципальная власть. – 2006. – № 6.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30.Зайнашева З.Г. Перспективные инструменты управления социальноэкономическим развитием на муниципальном уровне / З.Г. Зайнашева,
С.Ф. Салихова // Вестник университета: Серия Государственное и
муниципальное управление №2 (8)/ ГОУ ВПО ГУУ. – М., 2006.
31.Игнатов В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. –
2-е изд., доп. и перераб. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. (Серия «Высшее
образование»).
32.Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и
российская практика: Учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – М.:
Ростов, 1999.
33.Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное
планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев,
В.В. Рудой. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.
34. Маннапов Р.Г. Современный механизм муниципального управления /
Р.Г. Маннапов, В.М. Рябов. – Самара: Самарский Дом печати, 1998. – 264 с.
35.Незнамова Е.А. Местное самоуправление: Прошлое, настоящее,
будущее: Монография / Е.А. Незнамова. – М.: Изд-во РАГС, 2009.
36.Романов В.Л. Инновационная подготовка кадров государственной
службы. - 2-е изд.,стер. / В.Л. Романов, Л.А.Василенко. – М.: Изд-во РАГС,
2009.
37.Салихова С.Ф. Теоретико-методологические основы формирования
современной системы стратегического управления муниципальным развитием.
Научное издание / С.Ф. Салихова. – М.: изд-во МГУ сервиса, 2004.
38.Салихова С.Ф. Совершенствование системы стратегического
управления развитием муниципальных образований в регионе. Научное
издание / С.Ф. Салихова. – М.: изд-во МГУ сервиса, 2005.
39.Салихова
С.Ф.
Стратегическое
управление
развитием
муниципальных образований в регионе: Учебное пособие / С.Ф. Салихова,
З.Г. Зайнашева. – Уфа: Уфимс. гос. академия экономики и сервиса, 2006.
40.Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление /
Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – М.: ЭКМОС, 2003.
41.Тишин
Е.В.
Управление
развитием
социальной
сферы
муниципальных образований: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред.
Е. В. Тишина. – М., 2001.
42.Халиков М.И. Местное самоуправление на пороге серьезных перемен
/ М.И. Халиков // Экономика и управление. – 2000. - № 6.
43.Широков А.Н. Местное самоуправление: проблемы и пути их
решения (выпуск второй) / А.Н. Широков, И.А. Чернова, С.Н. Юркова; Под.
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ред. канд. техн. наук С.Н. Юрковой. – СПб.: Знание С.-Петербурга и Ленингр.
Области, 2000.
44.Широков А.Н. Местное самоуправление в современной России:
Концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая
реализация / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. – М.: Изд-во КноРус, 2009.
45.Шумянкова Н. В. Муниципальное управление: учебн. пособие/
Н. В. Шумянкова. – М.: Экзамен, 2002.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 1
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ
1. Нормативно-законодательное
обеспечение
управления
муниципальной собственностью.
2. Виды государственного управления собственностью.
3. Понятие муниципальной собственности. Состав муниципального
имущества.
4. Организация системы управления муниципальной собственностью.
Органы управления муниципальной собственностью.
5. Типы муниципальных предприятий. Особенности управления
муниципальными предприятиями.
6. Особенности приватизации муниципального имущества в РФ и РБ.
Порядок и способы проведения приватизации объектов муниципальной сферы.
7. Продажа муниципального имущества на аукционе.
8. Продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе.
9. Преобразование муниципальных унитарных предприятий в
акционерные общества.
10. Основные принципы экономической оценки городских земель.
11. Понятие коммерциализации.
12. Как появилась в России коммерциализация государственных
предприятий?
13. На какие две группы делятся унитарные предприятия?
14. Типы муниципальных предприятий. Особенности управления
муниципальными предприятиями.
15. Коммерческое использование земельных ресурсов муниципального
образования.
16. Факторы и параметры рынка городской недвижимости.
17. Принципы
оценки
стоимости
объектов
муниципальной
недвижимости.
18. Определение стоимости городской недвижимости затратным
методом.
19. Определение стоимости городской недвижимости методом
сравнительного анализа продаж.
20. Определение стоимости городской недвижимости на основе анализа
дохода.
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21. Методы оценки стоимости различных прав и видов городской
собственности.
22. Принципы оценки стоимости бизнеса предприятий муниципальной
сферы.
23. Оценка стоимости кампании по чистой балансовой стоимости.
24. Оценка стоимости кампании по цене приобретения.
25. Оценка стоимости кампании по ее потенциальному доходу.
26. Оценка стоимости кампании на фондовом рынке.
27. Структура доходов и расходов городского бюджета.
28. Формирование объектов недвижимости в единый кадастр.
29. Цели и задачи городских органов по управлению недвижимостью.
30. Факторы и параметры рынка городской недвижимости.
31. Управление объектами недвижимости.
32. Перечислить основные муниципальные правовые акты (положения)
по вопросам управления муниципальным имуществом.
33. Состав и общая характеристика муниципального имущества.
34. Формирование системы управления муниципальной недвижимостью.
35. Планирование и программирование использования муниципальной
недвижимости.
36. Какие земли относятся к муниципальной собственности?
37. Муниципальное
регулирование
природопользования
и
недропользования.
38. Каковы требования к условиям недропользования на территориях
муниципальных образований
39. Цели и задачи государственных и муниципальных органов по
управлению недвижимостью.
40. Повышение
эффективности
управления
муниципальной
недвижимостью.
41. Оценка стоимости кампании с учетом перспективы роста.
42. Особенности проведения муниципальной политики управления
городской собственностью.
43. Муниципальная политика в развитии инфраструктуры рынка
недвижимости.
44. Направления
повышения
эффективности
использования
муниципальной собственности.
45. Муниципальный заказ в практике регулирования и управления
предприятиями муниципальной собственности.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
46. Муниципальная политика в управлении развитием местной
инфраструктуры.
47. Муниципальный маркетинг и продвижение продукции и услуг
предприятий муниципальной собственности.
48. Муниципальная
политика
повышения
инвестиционной
привлекательности объектов муниципальной собственности.
49. Кадровое
обеспечение
и
персонал
органов
управления
муниципальной собственностью.
50. Организация системы управления муниципальной собственностью.
Органы управления муниципальной собственности.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМЫХ ТЕМ РЕФЕРАТА
1. Российский и зарубежный опыт управления городской
недвижимостью.
2. Законодательная основа системы управления недвижимостью.
3. Цели и задачи городской политики в области управления
недвижимостью.
4. Государственная политика в области управления и развития
недвижимости.
5. Разграничение
собственности
и
управление
городской
недвижимостью.
6. Административно-территориальное устройство города и система
управления недвижимостью.
7. Формирование
системы
управления
муниципальной
недвижимостью.
8. Органы управления муниципальной недвижимостью.
9. Учет муниципальной недвижимостью.
10. Регистрация прав на недвижимость.
11. Информатизация
процессов
управления
муниципальной
недвижимостью.
12. Управление нежилыми помещениями.
13. Управление земельными ресурсами муниципальных образований.
14. Функциональные
подсистемы
управления
муниципальной
недвижимостью.
15. Управление недвижимостью в жилищной сфере.
16. Частные кампании в системе управления муниципальной
недвижимостью в жилищной сфере.
17. Организация, планирование и финансирование деятельности
кампаний, управляющих муниципальной недвижимостью.
18. Зарубежный опыт организации контрактной системы в управлении
муниципальной недвижимостью.
19. Организация выпуска и обращения муниципальных земельных
облигаций.
20. Риски и рынки муниципальных земельных облигаций.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 3
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОУ ВПО
УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
Кафедра «Региональная экономика и управление»
РЕФЕРАТ
По дисциплине: «Управление государственной и муниципальной
собственностью»
на тему:
Выполнил(а): студ. гр.___________________
______________________________
(Ф.И.О.)
Проверил(а): __________________________
(должность, Ф.И.О.)
УФА – 2010
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………
1. Теоретическая часть (заголовок главы)………………………………
1.1 Наименование
параграфа…………………………………………………
1.2 Наименование параграфа…………………………………………………
1.3 Наименование параграфа…………………………………………………
2. Аналитическая часть (заголовок главы)……………………………...
2.1 Наименование параграфа…………………………………………………
2.2 Наименование параграфа…………………………………………………
Заключение…………………………………………………………………...
Список использованной литературы……………………………………...
Приложение…………………………………………………………………..
39
3
6
8
9
11
13
15
18
20
22
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Составитель: ИСЛАНОВ Эдуард Ильфирович
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ
Методические указания
по организации самостоятельной работы студентов
всех форм обучения специальности
080504.65 Государственное и муниципальное управление
Технический редактор: Р.С. Каримуллина
Подписано в печать 15.09.2010. Формат 60х84 1/16.
Бумага писчая. Гарнитура «Таймс».
Усл. печ. л. 2,27. Уч.-изд. л. 2,5. Тираж 150 экз.
Цена свободная. Заказ № 111.
Отпечатано с готовых авторских оригиналов
на ризографе в издательском отделе
Уфимской государственной академии экономики и сервиса
450078, г. Уфа, ул. Чернышевского, 145, к. 227; тел. (347) 241-69-85.
40
Документ
Категория
Экономика
Просмотров
61
Размер файла
688 Кб
Теги
собственности, 1043, государственного, управления, муниципальное
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа