close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1167.Основы социального государства

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
0
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАЗАНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Н.Г. Федорова
ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВА
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
для студентов
дневной формы обучения
Казанского института (филиала)
Российского государственного
торгово-экономического университета
Казань
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК
ББК
Ф
Рекомендовано к изданию
Учебно-методическим советом по управлению качеством
Казанского института (филиала) РГТЭУ
Рецензенты:
доктор исторических наук, профессор Г.П. Мягков
(Казанский (Приволжский) федеральный университет)
доктор философских наук, профессор Э.В. Черняк
(Казанский инстиут (филиал) РГТЭУ)
Ф
Федорова Н.Г.
Основы
социального
государства.
Учебнометодическое пособие / Н.Г. Федорова. – Казань: Издательство РГТЭУ, 2012. – 88 с.
Пособие разработано в соответствии с требованиями к об язательному минимуму содержания и уровню подготоки бакалавра
по циклу «Общие гуманитраные и социально -экономические дисциплины» в государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования.
Учебный курс ставит своей целью дать студентам необходимые знания об основах социального государства – прежде всего, о сущности, принципах и моделях социального государства.
Учебно-методическое пособие включает перечень тем, их
краткое содержание, вопросы и задания для самостоятельной
работы студентов по дисциплине, методические ук азания по выполнению и оформлению рефератов, глоссарий, список рекомендуемой литературы, приложения (нормативные документы) .
Учебно-методическое пособие по курсу «Основы социальн ого государства» предназначено для студентов дневной формы
обучения Казанского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета.
УДК
ББК
ISBN
© Федорова Н.Г., 2012 г.
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Цели и задачи дисциплины
Цель курса «Основы социального государства» – формирование у студентов целостного представления об основных
закономерностях развития социальной сферы общ ества, принципах функционирования современного социального государства и социальных функциях государства и других субъектов
регулирования социальной сферы общ ества.
Изучение курса «Основы социального государства»
позволяет студентам более грамотно применять нормы
действующ его законодательства в социальной сфере, знать
конкретные права человека и гражданина, защ ищ ать свои права
в установленном законом порядке. Изучая этот курс, студенты
получают современные знания в соответствии с действующ им
законодательством в этой области.
Основными задачами дисциплины являются: теоретическая подготовка в области оценки уровня правового регулиров ания социальной сферы; изучение правовых основ, разработка
методик оценок ситуаций и их эффективного применения на
практике; умение правильно толковать нормы Российского зак онодательства. В результате изучения дисциплины студент должен иметь представление о системе основных институтов социальной сферы: Пенсионном обеспечении в РФ, о системе пособий и денежных компенсаций, о социальном обслуживании
граждан РФ, о системе льгот и правовом положении отдельных
граждан (инвалидов, пенсионеров, несовершеннолетних детях,
и иных граждан подлежащ их социальной защ ите).
Для реализации поставленной цели необходимо:
- изучить теоретические основы формирования социального государства и его модели;
- рассмотреть основные социальные функции государства и механизмы их реализации;
- раскрыть принципы, цели и направления социальной
политики социального государства;
- развить навыки самостоятельного анализа актуальных
социальных проблем российского общ ества и адекватной оценки проводимых в стране преобразований.
Содержание основано на взаимосвязи с дисциплинами
«Экономическая теория», «Правоведение», «Философия».
В результате успешного освоения данного курса студенты смогут правильно ориентироваться в условиях современной
российской действительности, адекватно оценивать провод имые в стране социальные преобразования на этапе становления
в России социального государства.
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Место и значение дисциплины
Курс «Основы социального государства» входит в
гуманитарный,
социальный
и экономический цикл, в
его
вариативную часть.
В условиях, когда заново формируется государственная
система социального обеспечения, она приобретает особое
значение. Нормы социального права и права социального
обеспечения служат как бы индикатором политики государства. Они
должны адекватно реагировать на все социальные риски,
неизбежно связанные с переходом к рыночной экономике периодом,
что объективно обусловливает необходимость их чрезвычайной
динамичности.
Социальное право адресовано всему населению, оно
сопровождает каждого человека с момента его рождения и до конца
жизни, ибо в основу возникновения правовых отношений в сфере
социального обеспечения положены такие события, как рождение
человека, его болезнь, старость, безработица, нуждаемость в
социальной поддержке во всех случаях, когда она необходима
человеку в силу обстоятельс тв не зависящ их от него.
Во многих случаях право на те или иные виды социального
обеспечения обусловлено трудовой деятельностью человека и
реализуется непосредственно по месту его работы, причем
независимо от организационно-правовой формы предприятия,
учреждения и независимо от формы собственности.
Требования к результатам освоения дисциплины
Требования к входным знаниям:
(из курса общ ествознания среднего учебного заведения)
- понятие, структура и признаки общ ества;
- происхождение и сущ ность, функции государства;
- понятие права и принципы демократии;
- сущ ность правого социального государства
При изучении дисциплины «Основы социального государства» формируются следующ ие компетенции:
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»





Общекультурные компетенции (ОК):
владением культурой мышления, способен к обобщ ению,
анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору
путей ее достижения (ОК-1);
готовностью к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-3);
умением использовать нормативные правовые документы в своей деятельности (ОК-5);
использованием основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук при решении с оциальных и профессиональных задач, способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
знанием своих прав и обязанностей как гражданина своей страны; умением использовать действующ ее законодательство Российской Федерации, правовые документы в своей деятельности; демонстрировать готовность и стремление
к совершенствованию и развитию общ ества на принципах гуманизма, свободы и демократии (ОК-17).
Профессиональные компетенции (ПК):
обладает базовыми навыками общ ения, умением устанавливать, поддерживать и развивать межличностные отношения, деловые отношения с представителями различных
государственных, финансовых, общ ественных структур, политических организаций, СМИ, информационными, рекламными, консалтинговыми агентствами (ПК-9);

способность к прогнозированию социальных рисков (ПК -41).

В результате изучения дисциплины студент должен
знать:
 теоретические основы: функционирования и развития
социальных
 систем; формирования и развития личности; структуры и
эволюции
 потребностей и интересов человека; взаимоотношений и
взаимодействия
 человека и общ ества; формирования и развития социального государства и
 гражданского общ ества; основы гуманитарных социальных дисциплин, нравственные обязанности человека;
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уметь:
 определять уровень сформированнос ти социального
государства и гражданского общ ества с опорой на с овременные теоретические подходы;
 проектировать профессиональную деятельность,
направленную на развитие гражданского общ ества;
 выявлять возможные социальные риски реализации
проектов по развитию гражданского общ ества и социального государства.
 использовать полученные знания в профессиональной
деятельности,
 самостоятельно анализировать социально- политическую литературу,
 применять соответствующ ую терминологию;
владеть:
 системой понятий, позволяющ их характеризовать социальное государство и гражданское общ ество;
 технологиями проектирования управления социальными
процессами, технологиями формирования общ ественного мнения посредством СМИ.
 способностью к критике, самокритике и работе в коллективе
Овладение данной учебной дисциплиной необходимо для
приобретения широкого профессионального кругозора, повыш ения правовой культуры, без которых невозможно развитие полноценного специалиста.
Подытожим, таким образом, в результате изучения дисциплины студент должен:
знать:
основы гуманитарных социальных дисциплин, нравственные
обязанности человека;
уметь:
использовать полученные знания в профессиональной деятельности, самостоятельно анализировать социально- политическую литературу, применять соответствующ ую терминологию;
владеть:
способностью к критике, самокритике и работе в коллективе
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Курс «Основы социального государства» общ им объемом в 108 часов (из них 54 часа аудиторных занятий) изучается
в течение одного семестра. Программой курса предусмотрено
чтение лекций, проведение семинарских занятий, выполнение
контрольных работ, написание рефератов по изучаемой дисциплине. Освоение курса предполагает, помимо посещ ения лекций
и семинарских занятий, выполнение домашних заданий, активную самостоятельную работу студентов. Итоговый контроль
знаний студентов осущ ествляется на зачете. Текущ ий контроль
осущ ествляется на занятиях, на основании устных ответов студентов, контрольных заданий, тестирования (в соответствии с
рейтинговой системой оценки знаний студентов по дисциплине).
Всего
СеместВид учебной работы
часов /
зачет. ед.
ры
1
Аудиторные занятия (всего)
54
54
В том числе:
Лекции
Практические занятия (ПЗ)
Семинары (С)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа (всего)
В том числе:
Курсовой проект (работа)
Расчетно-графические работы
Реферат (при наличии)
Научно-исследовательская работа:
подготовка доклада к студ. конф.
20
20
34
34
54
-
54
-
4
8
4
8
4
4
4
4
4
4
4
4
10
зачет
108
4
4
4
4
4
4
4
4
10
зач
108
Выступление на круглых столах, конференциях
Контрольная работа
Коллоквиумы
Подготовка к интернет – тестированию
Написание эссе
Написание доклада
Подготовка к деловой игре
Подготовка к диспуту «Дебаты»
Подготовка к экзамену
Вид промежуточной аттестации
Общ ая трудоемкость
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ ДИСЦИПЛИНЫ
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
Количеств о
часов
ДЕ
(дидактические
единицы)
Назв ание темы
ДЕ 1
Сущность, принципы и модели социального государств а.
Концепция социального государств а Российской
Федерации.
Социоэкономика
как научная школа
по изучению социальноэкономических
отношений в обществ е.
Тема 1. Сущность, принципы и модели
социального государств а.
 Государство как социальный институт
 Понятие и сущность социального
государства
 Цели, приоритеты и механизмы социального государства
 Функции и принципы социального
государства
 Основ ные черты и характеристики
социального государства
Тема 2. Концепция социального государств а Российской Федерации.
Тема 3. Социоэкономика как научная
школа
по изучению социальноэкономических отношений в обществ е.
ДЕ 2
Экономическая
основ а соц. государств а. Соц. рыночное хозяйств о
ДЕ 3
Механизмы обеспечения необходимых услов ий для
успешной деятельности социального
государств а.
Демократ изация
обществ енных
отношений. Социальное законодательств о.
Социальное
партнерств о. Соц. аудит.
ДЕ 4
Социальная политика социального
государства: уроки
разв итых стран.
Соц. политика росс
государств а: основ ные направ ления, опыт, проблемы, решения.
8
компетенции
Вс
его
Л
К
С С
З Р
14
2
6
6 ОК-1,
ОК-9,
ОК-17,
8
2
2
8
2
2
4 ОК-5,
ОК-17
4 ОК-3,
ПК-9
Тема 4. Экономическая основ а соци- 12
ального государств а.
Социальное рыночное хозяйств о как
ресурсная база социального государства.
2
4
6 ОК-5,
ОК-9
Тема 5. Механизмы обеспечения необходимых услов ий для успешной деятельности социального государств а.
Тема 6. Прав ов ая основ а социального
государств а. Социальное законодательство. Демократизация обществ енных отношений.
Тема 7. Социальное партнерств о как
метод
регулиров ания
социальнотрудов ых отношений.
Тема 8. Социальный аудит как технология
оценки результатов социальной деятельности.
8
2
2
4 ПК-9
14
2
6
6 ОК-1,
ОК-3,
ОК-5
8
2
2
4 ОК-3,
ПК-9
8
2
2
4 ПК-41
Тема 9. Социальная политика социального государств а: основ ные цели,
направ ления и механизмы. Социальная
политика: уроки разв итых стран.
Социальная политика российского государств а: основные направ ления, опыт,
проблемы, решения
Тема 10. Социальная отв етств енность
государств а, бизнеса и гражданина.
16
2
6
8 ОК-1,
ОК-5
ОК-9,
ОК-17,
ПК-9,
ПК-41
16
2
4
8 ОК-17,
ПК-41
Всего:
108
20 34
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ДЕ 1. Сущность, принципы и модели
социального государства.
Российская Федерация как социальное государство.
Государство как социальный институт и политическая
организация общ ества. Объективные факторы и условия возникновения и развития социального государства: краткая история мирового опыта.
Процесс возникновения, становления и развития социального государства: краткая история мирового опыта. Особенности функционирования и причины кризиса «государства вс еобщ его благоденствия» (уроки развитых стран).
Современные представления о социальном госуд арстве.
Понятие и сущ ность социального государства. Главные цели и
задачи социального государства. Основные функции социального государства. Принципы социального государства. Важнейшие
признаки социального государства. Модели социального гос ударства.
Концепция социального государства Российской Федерации: основные положения и механизмы. Процесс реализации
конституционных целей социального государства в России: анализ тенденций. Важнейшие факторы и условия становления в
России социального государства. Приоритеты современного
этапа развития российского государства.
Социоэкономика как научная школа. Структура социоэкономики. Векторы социоэкономических исследований. Методы
социоэкономических исследований.
Критерии и показатели степени социальности государства: стандарты развитых стран и современной России. Межд ународные нормы достойного уровня (качества) жизни.
Задание 1.
1.
Процесс возникновения, становления и развития социального государства: краткая история мирового опыта.
Современные представления о социальном государстве.
2.
Главные цели и задачи социального государства. Основные функции социального государства.
3.
Принципы социального государства. Важнейшие признаки социального государства. Модели социального гос ударства.
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ДЕ 2. Экономическая основа социального государства.
Социальное рыночное хозяйство
как ресурсная база социального государства.
Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных отношений: уроки развитых
стран. Поиск разумного компромисса между темпами экономического роста и динамикой социальных показателей. Особенности бюджетной, налоговой и ценовой политики. Роль социального государства в регулировании кредитно-денежных отношений. Проведение политики доходов и расходов государства в
интересах всего общ ества. Роль социально ответственного бизнеса в обеспечении эффективности социального рыночного х озяйства. Понятие корпоративной социальной ответственности.
Государственная поддержка социально ответственного бизнеса:
опыт, проблемы, решения.
Оценка современного уровня российской экономики с
позиций ее соответствия требованиям социального рыночного
хозяйства. Экономическая активность трудоспособной части
общ ества. Система распределения вновь созданной стоимости
между государством, трудом и капиталом. Социальные приоритеты государственного и частного секторов российской экономики. Формирование социально ответственного бизнеса в России:
оценка тенденций. Реализация стратегического курса на созд ание в России инновационной экономики - необходимое условие
повышения уровня и качества жизни населения. Обоснование
курса на инновационное развитие российской экономики в условиях поэтапного построения в России социального государства.
Критерии и показатели эффективности социального рыночного хозяйства.
1.
2.
3.
10
Задание 2.
Мировой опыт развития социального рыночного хозяйства: уроки развитых стран. Важнейшие функции и критерии эффективнос ти социального рыночного хозяйства.
Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных отношений.
Оценка современного уровня российской экономики с
позиций ее соответствия требованиям социального рыночного хозяйства.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ДЕ 3. Правовая основа
социального государства.
Демократизация общ ественных отношений – необходимое условие успешной деятельности социального госуд арства.
Роль государства в обеспечении правовой защ ищ енности человека и гражданина. Признаки правового государства.
Важнейшие характеристики социального правового государства
(из опыта развитых стран).
Понятие демократического режима власти. Гражданское
общ ество и его отношения с социальным государством.
Процесс формирования правовой основы социального
государства в Российской Федерации: анализ тенденций. Социальное законодательство: оценка состояния, актуальные проблемы и пути их решения.
Сущ ность политической демократии. Понятие демократического режима власти. Гражданское общ ество и его отнош ения с социальным государством. Экономическая демократия.
Социальное партнерство.
Демократизация общ ественных отношений: уроки российского и зарубежного опыта.
Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых отношений. Основные принципы социального
партнерства. Субъекты социального партнерства. Уровни
и
формы взаимодействия субъектов социального партнерства.
Практика социального партнерства: сравнительный анализ российского и зарубежного опыта.
Социальный аудит как технология оценки результатов
социальной деятельности государственных и местных органов
власти, бизнес-структур и общ ественных организаций.
Российская модель социального аудита: основные положения.
Задание 3.
1.
Демократизация общ ественных отношений – необходимое условие успешной деятельности социального гос ударства.
2.
Роль государства в обеспечении правовой защ ищ енности человека и гражданина.
3.
Процесс формирования правовой основы социального
государства в Российской Федерации: анализ тенденций.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ДЕ 4. Социальная политика социального государства:
основные цели, направления и механизмы.
Сущ ность социальной политики социального государства. Принципы осущ ествления социальной политики социального государства. Субъекты социальной политики социального
государства. Уровни социальной политики социального государства.
Важнейшие направления социальной политики социального государства (из опыта развитых стран и современной России). Модели социальной политики социального государства.
Механизмы эффективной социальной политики социального государства. Система социальных стандартов как основа социальной политики социального государства. Проведение
политики доходов и расходов государства в интересах всего
общ ества. Стимулирование корпоративной социальной политики. Последовательная и системная борьба с коррупцией. Перс ональная ответственнос ть должностных лиц.
Соц. ответственность органов власти и управления. Приоритеты государственной социальной политики. Особенности реализации социальной политики в учреждениях социальной инфраструктуры. Социальная защ ита населения: формы и методы.
Социальная политика деловых организаций как выраж ение социальной ответственности бизнеса. «Внешняя» и «вну тренняя» социальная политика бизнес-структр.
Социальная ответственность граждан.
Критерии и показатели, оценка эффективности социальной политики социального государства.
Основные направления социальной политики российского государства: анализ тенденций. Роль приоритетных национальных проектов в активизации социальной политики российского государства. Причины, затрудняющ ие проведение в с овременной России эффективной социальной политики. Перспективы государственной социальной политики на этапе становления в России социального государства.
Задание 4.
1.
Сущ ность социальной политики социального государс тва.
2.
Важнейшие направления социальной политики социального государства (из опыта развитых стран и современной России).
3.
Система социальных стандартов как основа с оциальной
политики социального государства.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4.
Оценка эффективности социальной политики социального государства.
ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Сущность, принципы и модели
социального государства
Процесс возникновения, становления и развития социального государства: краткая история мирового опыта. Особенности функционирования и причины кризиса «государства вс еобщ его благоденствия» (уроки развитых стран).
Современные представления о социальном государстве.
Главные цели и задачи социального государства. Основные
функции социального государства.
Принципы социального государства. Важнейшие признаки социального государства. Модели социального государс тва.
Тема 2. Концепция социального государства РФ
Основные положения Концепции социального государства Российской Федерации. Важнейшие факторы и условия
становления в России социального государства.
Приоритеты современного этапа развития российского
государства. Обеспечение воспроизводства рабочей силы.
Установление государственных гарантий в сфере оплаты труда.
Разработка и осущ ествление государственной программы преодоления бедности. Развитие комплекса отраслей социального
обслуживания населения. Повышение качества образования.
Тема 3. Социоэкономика как наука
Социоэкономика как научная школа по изучению социально-экономических отношений в общ естве. Социоэкономика
как межотраслевая наука: вопросы предмета, метода и форм
институционализации.
Исторические формы социально-экономических отношений: формационный и цивилизационный подходы.
Структура социально-экономических отношений. Социотрудовые, социопотребительские, социодосуговые отнош ения.
Матрица социоэкономики. Методы социоэкономики.
Тема 4. Экономическая основа
социального государства
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальное рыночное хозяйство как ресурсная база с оциального государства.
Основные элементы социального рыночного хозяйства.
Важнейшие функции и критерии эффективности социального
рыночного хозяйства.
Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных отношений (из опыта развитых
стран). Проведение политики доходов и расходов государства в
интересах всего общ ества. Роль социально ответственного бизнеса
в обеспечении эффективности социального рыночного хозяйс тва.
Оценка современного уровня российской экономики с позиций ее соответствия требованиям социального рыночного хозяйства. Обоснование курса на инновационное развитие российской
экономики. Формирование инновационной экономики как необх одимое условие повышения уровня и качества жизни населения.
Тема 5. Механизмы обеспечения необходимых условий
для успешной деятельности социального государства
Основные требования к правовому обеспечению деятельности соцгосударства. Законодательная регламентация социальных обязанностей государственной власти. Роль государства в
обеспечении правовой защ ищ енности человека и гражданина.
Признаки правового государства. Важнейшие характеристики социального правового государства (по опыту развитых
стран). Процесс формирования правовой основы социального
государства в Российской Федерации: анализ тенденций.
Демократизация общ ественных отношений как выражение потребности социального государства в развитии социальной активности широких масс. Взаимодействие социального г осударства с институтами гражданского общ ества как фактор оптимизации системы государственного управления.
Социальное партнерство: общ ее представление. Роль
социального партнерства в согласовании интересов социального государства и гражданского общ ества.
Социальный аудит как процедура диагностирования с оциальных отношений и управления человеческими ресурсами.
Тема 6. Правовая основа социального государства
Социальное законодательство. Конституция РФ о различных видах прав человека и гражданина.
Норматично-правовые акты в сфере регулирования труда и обеспечения трудовых прав граждан и социального страх ования; в сфере реализации государственных гарантий в отно14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
шении отдельных категорий граждан; в сфере пенсионного
обеспечения; в сфере реализации прав граждан на жилищ е; в
сфере здравоохранения; в сфере образования; в сфере гос ударственной
поддержки
деятельности
социальноориентированных учреждений.
Тема 7. Социальное партнерство
Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых отношений. Принципы социального партнерства. Равноправие социальных партнеров. Добровольность уч астие в переговорном процессе. Обязательный характер совместно принятых решений. Ответственнос ть сторон.
Субъекты социального партнерства. Уровни взаимодействия субъектов социального партнерства: общ енациональный,
отраслевой, региональный (территориальный), местный (локальный).
Основные формы взаимодействия субъектов социального партнерства. Проведение консультаций. Участие в коллективных переговорах. Примирительные процедуры. Оформление
достигнутых договоренностей. Распределение обязанностей и
ответственность.
Практика социального партнерства: зарубежный и российский опыт.
Тема 8. Социальный аудит
Социальный аудит как технология оценки результатов
социальной деятельности. Объекты социального аудита. Формы
социального аудита. Стандарты социального аудита. Основные
заказчики социального аудита. Социальные аудиторы.
Использование результатов социального аудита для
принятия решений по снижению напряженности в общ естве.
Процесс формирования социального аудита в современной России: анализ тенденций.
Тема 9. Социальная политика
социального государства
Сущ ность социальной политики социального государства. Принципы осущ ествления социальной политики социального государства. Субъекты социальной политики социального
государства. Государство как главный субъект социальной политики. Уровни социальной политики.
Важнейшие направления государственной социальной политики. Соцобязательства государства и механизмы их реализации.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Система государственных стандартов как основа социальной политики социального государства. Современные представления о государственных социальных стандартах (из опыта
развитых стран). Государственные социальные стандарты в области оплаты труда и занятости, образования и науки, в области
здравоохранения, пенсионного обеспечения, государственной
защ иты и социального обслуживания населения. Государственные стандарты в области культуры, а также по обеспечению
экологической безопасности населения.
Социальная политика на этапе становления в России
социального государства: анализ тенденций. Основные причины, затрудняющ ие проведение в России эффективной социальной политики.
Критерии эффективности социальной политики социального государства.
Уровень и качество жизни населения как важнейшие социальные категории. Система показателей качества жизни. Индекс
человеческого развития. Обобщ ающ ие показатели уровня жизни.
Дифференциация доходов. Общ ественное благосостояние. Распределение населения по уровню доходов. Кривая Л оренца. Индекс Джинни. Механизмы государственного регулирования доходов и уровня жизни.
Бедность как социальная категория и социальная проблема. Измерение бедности. Минимальная потребительская
корзина. Прожиточный минимум. Борьба с бедностью как приоритет социальной политики социального государства.
Система социальной защиты населения.
Социальная защ ита населения как современный социальный институт. Структура системы социальной защ иты нас еления. Объекты социальной защ иты. Социальные гарантии. Социальные льготы. Социальная помощ ь. Адресная и категориальная социальная поддержка. Виды социальной поддержки.
Социальное страхование в системе социальной защ иты.
Виды и особенности социальных рисков. Принципы социального
страхования. Обязательное и добровольное социальное страхование. Программы социального страхования. Становление
системы социального страхования в России.
Государственное регулирование рынка труда и занятости населения.Рынок труда и формы его государственного
регулирования. Факторы изменения ситуации на рынке труда.
Основные показатели рынка труда (численность безработных,
уровень безработицы, продолжительность безработицы, число
вакансий). Региональные и отраслевые рынки труда.
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Государственная политика занятости: цели, задачи, механизмы реализации. Занятость и безработица. Методы измерения безработицы. Социальная и экономическая эффективность государственной политики занятости: ос новные показатели. Институты регулирования занятости в РФ.
Социальная политика: уроки развитых стран.
Тема 10. Социальная ответственность
государства, бизнеса и гражданина
Исторический аспект развития понятия отвественности.
Отвественность юридическая и социальная в бизнесе.
Критерии и уровни социальной отвественности в бизнесе. Социальная отвественность и имдж организации. Подходы к социальной отвественности и управление ею. Социальные обязательства, отклик, вклад. Учет социальной отвественности.
Благотворительсность как форма социальной отвественности. Современный этап развития благотворительности в России.
Основные темы и проблемы социальной отвествнности:
права человека, трудовые практики, окружающ ая среда, добросовестные деловые практики, проблемы, с вязанные с потребителями, участие в жизни сообщ еств и их развитие.
ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Государство как социальное образование
Происхождение и типология государства. Причины и
условия возникновения государства. Особенности возникновения
государства на различных континентах. Основные признаки гос ударства и формы возникновения. Общ ая характеристика теорий
происхождения государства (теологическая, патриархальная,
естественно-договорная, психологическая, насилия). Формационные и цивилизационные типологии. Характеристика основных типов государства. Разновидность смены типов государства.
Функции государства. Понятие и содержание основных
функций государства. Классификация функций государства.
Формы осущ ествления функций государства: правотворчество,
правоисполнение, правоохрана.
Формы государств. Понятие и признаки формы государства. Формы государственного правления. Виды государствен17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ного территориального устройства. Формы государственного
режима. Причины и особенности изменения форм государства.
Содружества государств и их виды (политико-правовых,
государственных).
Общ ая характеристика Российского государства.
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 2. Право как инструмент
регулирования общественных отношений
Понятие и содержание права. Происхождение права.
Основные теории, объясняющ ие происхождение права. Социальные нормы, их виды и общ ая характеристика. Право в с истеме социальных и технических норм. Единство и взаимосвязь
права и государства; относительная первичность и самостоятельность права. Признаки и функции права. Типология права.
Основные черты правовых семей.
Источники (формы) права. Понятие источников (форм)
права. Классификация источников права. Содержание и знач ение юридической практики. Нормативный правовой акт: понятие,
признаки, виды. Закон как источник права. Понятие и виды подзаконных актов. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
Нормы права. Понятие и признаки нормы права. Стру ктура правовой нормы. Классификация правовых норм (регулятивные, охранительные, поощ рительные и специальные). Понятие, виды и причины необходимости толкования норм права.
Объекты и субъекты толкования норм права. Содержание процесса толкования. Толкование норм права по юридической силе
и объёму. Способы толкования. Акты толкования норм права.
Тема 3. Концепция социального государства
и его индикаторы
Сущ ность социального государства. Теория социального
государства Лоренца фон Штейна и Адольфа Вагнера. ”План
Бевериджа” и связь социальной политики с государственной
экономической политикой. Социальное государство как конституционный принцип. Реализация принципа социальной справедливости как цель развития социальной сферы социального г осударства.
Концепция социального государства и политики всеобщ его благоденствия.Параллельный характер развития идей общ ественного благоденствия, развития социального законод ательства и реформы в области социального обеспечения в
странах Западной Европы и США. Законодательство правительства О. фон Бисмарка о социальной политике как официальная
доктрина Германии начала XX столетия. Политика социального
благоденствия в 40—50-е годы.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Политическая окраска понятия социального государс тва:
либерально-демократический,
социал-демократический, идеология средних классов. Теория государства благоденствия Карла Мюрдаля.
Конституционные индикаторы социального государс тва.
Социальные права человека и государственное регулирование
социальных отношений. Идеи Людвига фон Штейна о социальной функции государства.
Особенности и состав конституционных индикаторов с оциального государства:
- социально-ориентированной экономика (национализация экономики и социальная функция частной собственности),
- правовое закрепление социально-экономических прав человека и гражданина,
- социальное партнерство и социальная солидарность,
- равенство социально-экономических возможностей,
- социальная справедливость через социально ориентированную экономику,
- соцгосударство как социально-политический арбитр в общ естве.
- социальные обязанности и социальная ответственность.
Тема 4. Принципы и модели
социального государства
Развитие и формирование принципов социального гос ударства. Этапы формирования принципов социального государства и их конституционного закрепления. Идея социальной гос ударственности как результат социально-экономических процессов. "Новый курс" Фр. Делано Рузвельта. Социальная направленность экономической политики Советского государс тва.
Понятие и особенности моделей социального государства. Социальное государство как особый тип высокоразвитого
государства. Социальный характер функций государства. Модели социального государства и их характерные черты: католич еская, либеральная, - консервативная, социал-демократическая,
корпоративная (ответственность всего общ ества).
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 5. Социальная структура общества
(стратификация)
Социальная структура общ ества: сущ ность и содержание, инфраструктура. Социальная дифференциация как причина
статусного неравенства. Аспекты рассмотрения социальной
структуры. Социальные группы и социальные институты.
Социальные группы: определение, закономерности формирования, потребности и условия воспроизводства. Социальные группы и социальное (социально-экономическое, общ ественное) положение. Виды социальных групп: статистические и
реальные социальные группы; группы-доноры (эксплуатируемые)
и группы-вампиры (эксплуататоры); господствующ ие и подчиненные; группы-собственники (хозяева) и наемные работники.
Критерии и типы социальных группировок. Признаки с оциальной группы. Типология социальных группировок: класс основной и неосновной, социальный слой (страта), каста.
Социальная общ ность в социальной структуре: народы,
нации; территориальные сообщ ества (северяне, сибиряки,
дальневосточники, уральцы и др.); территориально-этнические
сообщ ества (народы Крайнего Севера, кавказцы, представители
разных землячеств); религиозные сообщ ества (конфессии, секты); производственные и иные сообщ ества, складывающ иеся на
базе коллективных форм жизнедеятельности (родоплеменные
образования, семьи; общ ины, коммуны; трудовые коллективы).
Особенности исторических социальных общ ностей: российский народ, советский народ, европейцы, югославы, швейцарцы, канадцы, американский народ и т.п.
Глобальная социальная общ ность — мировое человечество.
Социальные институты как отражение социальных потребностей. Категории «социальная норма» и «социальный обмен». Виды и особенности социальных институтов: государство,
политические партии и движения, институты семьи, образования, охраны здоровья, материнства и детства, духовного разв ития, досуга, отдыха, обеспечения безопасности членов общ ества и др.
Социальные потребности как побудитель появления с оциальных институтов: понятие, виды и особенности. Социальные области удовлетворения потребностей.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 6. Конституционно-правовая основа
социального государства
Конституционный строй: понятие и основные элементы.
Понятие и признаки государства. Понятие конституционного
строя и его основ. Принципы конституционного строя. Конституционные гарантии.
Основы конституционного строя: понятие, виды и их х арактеристика.
Политические основы социального государства. Конституционная характеристика Российской Федерации. Понятие с уверенитета. Демократическое государство. Правовое государство. Федеративное государство. Светское государство. Социальное государство. Основы социальной политики.
Экономические
основы
социального
государства.
Определение экономических основ конституционного строя.
Принципы построения экономической системы России. Формы
собственности в российском конституционном праве.
Социальные основы социального государства. Понятие
социальных основ. Организационные структуры социальной защ иты граждан.
Правовые основы социального государства. Нормативно-правовая база социального государства. Российское и международное законодательство о социальном государстве.
Основы правового положения личности. Права и свободы человека и гражданина: источники и классификация. Прав овые гарантии реализации прав и свобод. Обязанности человека
и гражданина в социальном государстве.
Тема 7. Правовое государство
Учение о правовом государстве. Возникновение и развитие учения о правовом государстве. История развития теории
правового государства в России. Концепция «господства права»
и государство «всеобщ его благоденствия».
Основы и признаки правового государства. Основы правового государства. Принципы правового государства. Признаки
правового государства. Предпосылки и условия формирования
правового государства.
Особенности Российского правового государства.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 8. Гражданское общество
в структуре социального государства
и как инструмент управления государством
Теория гражданского общ ества. История формирования
теории гражданского общ ества: Платон, Аристотель, Н. Макиавелли. Идеи естественного права и общ ественного договора как
основа гражданского общ ества Г. Лейбница, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо. Принципы гражданского общ ества по Канту. Фундамент гражданского общ ества по Гегелю.
Маркс и гражданское общ ество.
Происхождение гражданского общ ества. Две тенденции
в истории развития государства. Этапы формирования гражданского общ ества. Исторические типы гражданского общ ества.
Условия формирования гражданского общ ества.
Понятие, признаки и структура гражданского общ ества.
Гражданское общ ество и государство. Современное представление о гражданском общ естве. Содержание гражданского общ ества: в экономической, социальной, политической и духовной
сфере. Основные элементы современного гражданского общ ества.
Характерные признаки современного гражданского общ ества. Уровни в структуре гражданского общ ества.
Особенности формирования и развития гражданского
общ ества в России.
Политическая жизнь гражданского общ ества. Функции и
основные формы современного гражданского общ ества. Референдум и выборы как основные формы политического функционирования гражданского общ ества. Типы избирательных систем.
Тема 9. Экономическая основа
социального государства
Экономика как основа развития общ ества. Система
управление и особенности государственного управления экономикой в современных условиях. Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных отношений: уроки развитых стран. Поиск разумного компромисса
между темпами экономического роста и динамикой социальных
показателей. Особенности бюджетной, налоговой и ценовой
политики. Роль социального государства в регулировании к редитно-денежных отношений.
Оценка современного уровня российской экономики с
позиций ее соответствия требованиям социального рыночного
хозяйства.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правовое регулирование и социально-правовые гарантии в области занятости населения.
Экономическая активность трудоспособной части общ ества. Безработные граждане: понятие, правила регистрации,
статус безработного.
Система распределения вновь созданной стоимости
между государством, трудом и капиталом. Социальные приоритеты государственного и частного секторов российской экономики. Формирование социально ответственного бизнеса в России:
оценка тенденций. Реализация стратегического курса на созд ание в России инновационной экономики - необходимое условие
повышения уровня и качества жизни населения.
Критерии и показатели эффективности социального рыночного хозяйства.
Тема 10. Социальная политика государства:
основные цели, направления и механизмы ее реализации
Социальная политика как общ ественная теория и практика. Общ ество и его структура. Социальная политика: сущ ность
и основные функции, параметры и уровни (виды). Объект и
предмет социальной политики. Социальное положение.
Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики
и экономики. Социальная политика и социально-трудовая сфера. Социальная рыночная экономика: понятие и критерии. Экономика труда. Процесс производства (формирования) и потребление (использование) рабочей силы. Эффективность реализации социальной политики.
Социально-трудовая сфера как основа социальной политики. Понятие и содержание социально-трудовой сферы.
Тема 11. Объекты и субъекты социальной политики
Предмет социальной политики. Задачи социальной политики. Общ ественные процессы и отношения социальных групп
как предмет социальной политики.
Социальное право как предмет социальной политики и
его функции. Социальное право как основа регулирования деятельности субъектов социальной политики.
Объекты и субъекты социальной политики. Понятие
объекта социальной политики. Виды объектов социальной политики и их особенности: активные и пассивные объекты. Социальная сфера как объект социальной политики. Элементы и показатели социальной сферы как объект социальной политики.
Социальные услуги как объект социальной политики. Виды
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
субъектов социальной политики и их особенности. Государство
как основной субъект социальной политики.
Характеристика субъект-объектных отношений в системе
социальной политики. Основные виды деятельности по реализации социальной политики. Социальный контроль как регулятор общ ественных отношений.
Тема 12. Социальная политика
социального государства и права человека
Понятие и классификация прав человека. Понятие прав
и свобод человека. История формирования концепции прав ч еловека. Международное право о правах человека. Права человека и права гражданина. Критерии классификации и виды прав
и свобод человека и гражданина.
Идея трех поколений прав человека. Исполнение юридических обязанностей как условие реализации прав и свобод
человека. Виды юридических обязанностей.
Содержание прав человека. Личные и общ ие, гражданские, экономические, политические, социальные, культурные
Тема 13. Социальное партнерство как метод согласования интересов субъектов социального государства
Предпосылки и условия возникновения социального
партнерства. Понятие социального партнерства и история его
формирования. Социально-экономические условия формирования социального партнерства. Принципы социального партнерства. Система социального партнерства как механизм регулирования социально-трудовых отношений. Роль профсоюзов в социальном партнерстве. Институты гражданского общ ества и социальное партнерство. Социальное партнерство как особая
идеология сотрудничества рабочего с работодателем.
Содержание и механизм социального партнерства. Зад ачи и цели социального партнерства. Субъекты социального партнерства и их особенности. Уровни социального партнерства. Коллективные договоры и соглашения как основной элемент социального партнерства. Виды социально-партнерских соглашений.
Условия функционирования социального партнерства.
Формирование социального партнерства в России. Особенности социального партнерства в советский период. Рыночное хозяйство и система социального партнерства в постсоветский период.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 14. Социальный менеджмент
в социальном государстве
Сущ ность и содержание социального менеджмента. Понятие и категории социального менеджмента. Социальные проблемы управления и их виды. Социальные процессы и их типы.
Соотношение и взаимосвязь экономических и социальных процессов.
Причины и необходимость появления социального менеджмента.
Становление социального менеджмента и развитие теории управления. «Революционный» путь развития менед жмента.
Развитие теории социального менеджмента.
Российский социальный менеджмент: особенности и
технологии развития.
Тема 15. Модели социальной политики за рубежом
Основные модели зарубежной социальной политики и принципы ее построения. "Бисмарковская" и "бевериджская" модель.
Социал-демократическая, консервативная, либеральная
и католическая модели социальной политики. Особенности
скандинавской модели социальной политики.
Основные принципы построения зарубежных моделей
социальной политики.
Опыт стран Западной Европы и США в области социальных преобразований.
Национальные особенности социальной политики Японии.
Уровень и качество жизни. Коэффициент Джинни (индекс
Джинни) и коэффициент фондов. Качество образования и социального обслуживания. Коэффициент рождаемости и смертности.
Тема 16. Взаимная ответственность государства, бизнеса и гражданина в социальном государстве
Понятие ответственности и ее виды. Субъекты ответственности в социальном государстве. Юридическая и социальная ответственность в социальном государстве. Признаки юридической ответственности. Принципы осущ ествления юридической ответственности. Виды юридической ответственнос ти.
Условия формирования и воспитания социальной ответственности. Механизмы реализации социальной ответственности.
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические указания по изучению дисциплины
Содержанием самостоятельной работы студентов являются следующ ие ее виды:
• усвоение понятийного аппарата дисциплины;
• изучение основной и дополнительной литературы;
• подготовка к семинарским занятиям;
• самостоятельная работа студента в библиотеке;
• изучение сайтов по темам дисциплины в сети Интернет;
• самостоятельная работа студента при подготовке к зачету.
Усвоение понятийного аппарата дисциплины
Студенту необходимо, прежде всего, разобраться в основанных понятиях и терминах данной дисциплины, используя с
этой целью глоссарий по «Основам социального государства», а
также рекомендованные преподавателем словари, учебники и
учебные пособия. При необходимости студент должен воспользоваться консультацией преподавателя.
Изучение основной и дополнительной литературы
Изучение рекомендованной литературы следует начинать с основных рекомендованных преподавателем учебников и
учебных пособий, а затем переходить к нормативно-правовым
актам, научным монографиям и материалам периодических изданий. При этом очень полезно делать выписки и конспекты
наиболее интересных материалов, что способствует более глубокому осмыслению материала и лучшему его запоминанию.
Кроме того, такая практика учит студентов отделять в тексте
главное от второстепенного, а также позволяет проводить с истематизацию и сравнительный анализ изучаемой информации,
что важно в условиях большого количества разнообразных по
качеству и содержанию сведений.
Подготовка к семинарским занятиям
На семинарских занятиях студент должен уметь последовательно излагать свои мысли и аргументированно их отстаивать. Для достижения этой цели необходимо:
1) внимательно ознакомиться с вопросами для обсуждения
по каждой теме занятия;
2) тщ ательно изучить соответствующ ий лекционный материал;
3) изучить рекомендованную по данной теме литературу;
4) подготовить краткое выступление по каждому из вынесенных вопросу.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Самостоятельная работа студента в библиотеке
Важным аспектом самостоятельной подготовки студентов является работа с библиотечным фондом Института. При
подготовке докладов, представляемых студентами на семинарских занятиях, следует считать целесообразным формирование
библиографии по изучаемой тематике. При этом рекомендуется
использовать различные источники информации, в том числе
учебные пособия, монографии, периодические издания, законодательные и нормативные документы, статистические материалы, информацию государственных органов власти и управления,
органов местного самоуправления, переводные издания, а также труды зарубежных авторов.
Весь собранный материал следует систематизировать,
выявить ключевые вопросы изучаемой тематики и осущ ествить
сравнительный анализ мнений различных авторов по сущ еству
этих вопросов. Конструктивным в этой работе является выработка умения обобщ ать большой объем материала и делать
выводы. Весьма позитивным при этом следует считать попытку
студента обосновать собственную точку зрения по исследуемой
проблематике.
Изучение сайтов по темам дисциплины в сети Интернет
Ресурсы Интернет являются одним из альтернативных
источников быстрого поиска требуемой информации. Их использование возможно для получения основных и дополнительных
сведений по изучаемым материалам. Поиск информации осущ ествляется с помощ ью сайта Института КИ РГТЭУ.
Для помощ и студенту в самостоятельной работе в сети
Интернет используются:
•
программы ICQ (Pro, Lite, Trillian, Miranda, QIP),
•
Интернет-телефония Skype, MSN messenger, SameTime и др.;
•
сайты по темам дисциплины периодических изданий
(журналов и т.п.), официальных органов (МОТ, государственной
власти, управления и т.п.), отраслевых организаций, специализированных организаций (институтов, центров и т.п.) и др.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Примерная тематика рефератов
по дисциплине «ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА»
для студентов очной формы обучения
всех направлений подготовки
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Государство как социальный институт.
Социальная ориентация различных типов государства.
Понятие и сущ ность социального государства.
Место и роль государства в регулировании справедливого распределения дохода между трудом и капиталом.
Цели, приоритеты и механизмы функционирования социального государства.
Стабилизация демографической ситуации.
Политика в сфере образования.
Трудовые отношения, занятость и миграция населения.
Социальная поддержка населения. Пенсионная реформа.
Приоритеты Российского государства в решении главных
социальных проблем (в сфере занятости, доходов, социальной защ иты населения, охраны окружающ ей среды, в
формировании социокультурной среды, в социальном
обслуживании, в региональной социальной политике).
Политика занятости трудоспособного населения в социальном государстве.
Организационные и правовые средства и методы реализации функций социального государства.
Принципы социального государства.
Социальное партнерство как принцип социального гос ударства.
Основные черты и характеристики социального государства.
Опыт разработки и применения социальных норм и
стандартов в различных сферах жизнедеятельнос ти.
Экономические основы социального государства.
Производительные силы и производственные отношения
в социальном государстве.
Система распределения в социальном государстве.
Стандарты качества жизни в социальном государстве.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
30
Региональные особенности при формировании экономической политики в социальном государстве.
Правовая основа и модели социального государства.
Модели социального государства в современной мировой практике.
Социальная политика в социальном государстве.
Теоретико-методологические проблемы социальной политики в социальном государстве.
Социальная политика государства: региональная, активная, реальная, корпоративная.
Социальная политика органов местного самоуправления.
Роль и место профсоюзов в выработке и осущ ествлении
социальной политики.
Социальное партнерство в социальном государстве.
Особенности управления социальной сферы в социальном государстве.
Программы социального развития.
Социальное рыночное хозяйство как экономическая основа социального государства.
Роль социальной политики в развитии экономики и укреплении социального государства.
Социально-трудовые основы реализации принципов социального государства.
Проблемы социального страхования и проблемы его
реформирования.
Развитие социального государства в России и за рубежом.
Критерии и измерители достойного уровня жизни.
Социальное партнерство как метод регулирования с оциально-трудовых отношений.
Критерии и показатели эффективности демократического режима власти.
Важнейшие цели социальной политики соцгосударс тва.
Критерии и показатели степени социальности государства.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические рекомендации
по написанию рефератов
Каждый студент, пропустивший занятие по неуважительной причине, по курсу «Основы социального государства» должен написать реферат на пройденную в его отсутствие тему и
устно защ итить его. Это обязательная форма отчетности, на
основании наличия или отсутствия которой решается вопрос о
допуске к экзамену.
Перед написанием работы следует получить консультацию у преподавателя, подобрать специальные учебные пос обия, литературу и первоисточники, определить круг специальной
литературы (энциклопедии, хрестоматии и пр.) и статей из исторических журналов. Чтение, конспектирование и цитирование
источников является важнейшей частью самостоятельной работы студента при написании реферата. Заранее желательно обсудить примерный план содержания работы.
Реферативная работа показывает умение студента работать с учебной литературой, самостоятельно анализировать и
интерпретировать прочитанное, делать самостоятельные выводы, вкладывать в тему свое понимание проблемы.
Качественная работа обязательно включается в себя план
работы, введение, изложение содержания – основную часть,
заключение, список использованных источников и литературы,
возможно дополнить работы приложениями (число их неограниченно и в общ ий листаж работы не включается, то есть листы
приложения не нумеруются). Средний и стандартный объем КР
без приложений 15–20 страниц.
Реферат принимается в распечатанном варианте (шрифт
Times New Roman, 14, интервал 1,2 или 1,5) или написанном от
руки (на листах А4 или в рабочей тетради).
Структура и содержание реферата:
Титульный лист форматируется по центру и содержит
следующ ие сведения:

Полное название учебного заведения

Название проверяющ ей кафедры
(кафедра
гуманитарных дисциплин)
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»




Шрифт студента, присвоенный ему в Учебном отделе
Надпись «Реферат по дисциплине «Основы социального
государства» на тему:»
Название реферата в кавычках
Надпись
Работу в ыполнил(-а):
Ф.И.О. студента (полностью)
Номер группы и назв ание направ ления подготов ки
Работу пров ерила:
К.и.н., ст. преп. Федоров а Н.Г.
Эта надпись форматируется по правому краю страницы.
Надпись «Казань–2012» размещ ается внизу страницы и
форматируется по центру.
Титульный лист не нумеруется.
Второй лист реферата – это план работы¸ который называется «Содержание». Он нумеруется (это стр. 2). Содержит перечень разделов (Введение, Глава I, Глава II, Глава III (и их названия), заключение, список использованных источников и литературы) с указанием страниц, где они размещ ены в самой работе.
Во введении указываются актуальность темы, определяется цель и формулируются задачи исследования, дается краткий обзор (не список и не перечень!) использованных источников
и литературы. Приветствуется анализ степени разработанности
выбранной для реферата проблемы – то есть желательно указать, какие авторы анализировали отдельные вопросы выбранной темы. Возможно сгруппировать авторов в тематические
группы. Средний объем введения составляет около 1–2 страниц.
Основное содержание может включать 2–5 глав. Каждая
глава должна быть проименована, причем названия глав не
должны совпадать с названием реферата, а должны раскрывать
ее смысл и содержание. Возможно разделить главы на параграфы (но в каждой главе должно быть не менее 2 параграфов),
хотя это необязательное требование. Соотношение глав д олжно
быть равномерным. Так, сущ ественным недостатком считается,
если Глава I состоит, например, из 2-х страниц, Глава II из 15-ти.
Это неправильное структурирование работы. Приветствуется
завершение каждого раздела работы своеобразным «минивыводом» в 1-3 предложение. Это необходимо, чтобы обобщ ить
материал главы, а не «обрывать» главу.

32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Реферат – не авторское произведение, чтобы исключить
плагиат используются цитаты и сноски на используемую литературу и источники. Сноски постраничные (указываются автор,
название работы и страница, с которой была заимствована цитата).
Работа не может быть написана только на основании 1–2
учебных пособий или монографий. Поэтому сноски должны быть
презентабельными (использоваться разная литература).
Заключение содержит краткое резюме изложенного в основной части работы и самостоятельные выводы. Таким образом смысл резюме не может быть «оторван» от содержания основной части работы. В то же время заключение не должно быть
механическим соединением «мини-выводов», которые были в
тексте и завершали каждую главу. Возможно выделить и пронумеровать основные выводы (Например, «В результате проведенного исследования, можно сделать следующ ие выводы:
1…..2……3……» и пр.). В заключении, как правило, активно не
используются цитаты и ссылки на литературу. Приветствуется
формулирование в заключении реферата собственных выводов
и мнения, сложившегося при проведении исследовательской
работы. Средний объем заключения составляет 1–2 страницы.
Список использованных источников и литературы
оформляется в алфавитном порядке. Причем сначала в алфавитном порядке – источники (документы, литературные произведения, мемуары и пр.), затем в алфавитном порядке – литература (авторские монографии, сборники работ, журнальные
статьи). Средний объем использованной литературы составляет
5–10 наименований. Список литературы может содержать несколько интернет-источников, однако это должны быть авторитетные адреса и сайты (сайты библиотек, электронная литература, а не сайты готовых рефератов).
Реферат, «скачанный», из Интернета не зачитывается.
Реферативная работа может быть дополнена несколькими приложениями. Приложения не входят в общ ий листаж работы и их
число не ограниченно. Это схемы, графики, портреты историч еских деятелей, дополнительные таблицы и т.д. Наличие приложений контрольной работе необязательно, но приветствуется.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебно-методическое и информационное
обеспечение дисциплины
Федеральные законы и нормативные документы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета,
1993, 25 декабря. – Гл. 1 и 2. / Переизд. М., 2012. Гл. 1 и 2.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации. 30.12.2001.
3. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 15.12.2001.
4. Жилищ ный кодекс Российской Федерации. 29.12.2004.
5. Основы законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан. 22.07.1993.
6. Закон Российской Федерации «Об образовании». 10.07.1992.
Основная литература
1. Гриценко Н.Н., Волгин Н.А., Шарков Ф.И., Шулус А.А. Основы социального государства. Учебник для вузов. – М., 2009.
2. Шарков Ф.И. Основы социального государства. – М., 2012.
3. Калашников С.В. Очерки теории социального гос ударства.
М., 2006.
4. Леонов И.В. Современное социальное государство: су щ ность, признаки, проблемы формирования. – М., 2006.
5. Социальная политика. Учебник / Под ред. Н.А.Волгина. – М.:
Экзамен, 2008.
6. Косов Р.В. Основы социального государства. Учебное пос обие. – Тамбов, 2011.
Дополнительная литература
1. Аверин А.Н. Социальная политика государства. – М., 2002.
2. Аверин А.Н. Социальная политика и социальная ответственность предприятия. – М.: Альфа-Пресс, 2008.
3. Антропов В.В.Социальная защ ита в странах Европейск ого
союза. История, организация, финансирование, проблемы.
– М.: Экономика, 2006.
4. Бизнес как субъект социальной политики: должник, благодетель, партнер? / Отв. ред. С.В. Шишкин. – М., 2005.
5. Борисова З. Эффективность инвестирования в инновации и
факторы конкурентоспособности экономики современной
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
России. // Проблемы современной экономики. Евразийский
международ. научно-аналит. журн. – СПб., 2007. - №3 (23).
Вышегородцев М. Концепция социального государс тва как
необходимое условие развития рынка труда // Трудовое
право. – 2005. - №3.
Гайнуллина Ф.И. Политические аспекты социального партнерства в России. - М.: Профиздат, 2001.
Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х.
– М., 2000.
Деревянченко А.А. Формирование корпоративной социальной ответственности в современной России. – М., 2004.
Иванова М. Социальное государство, гражданское общ ество и профсоюзы // Солидарность. – 2005. - № 14.
Калашников С.В. Становление социального государства в
России. – М., 2003.
Калашников С.В. Функциональная теория социального гос ударства. М., 2002.
Каменецкий В.А. Основы социального рыночного хозяйства.
Учебное пособие. – М.: АТиСО, 2004.
Каменецкий В.А. Проблемы становления социального гос ударства в России: Учебное пособие. - М.: АТиСО, 2002.
Качество услуг в сфере жилищ но-коммунального хозяйства:
проблемы и перспективы развития / Под общ . ред. И.В. Михалева и В.М.Анисимова. – М., 2004.
Конституционное правосудие и социальное государство:
Сборник. – М., 2003.
Концептуальные основы согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭСФ: Сборник / Под общ . ред.
д.и.н., проф. О.И.Косенко. – М.: АТиСО, 2004.
Косенко О.И. Социальное государство и молодежь: опыт,
проблемы, решения: Материалы постоянно действующ его
семинара «Союзное государство глазами молодых» / Под
ред. С.Г.Стрельченко. – М., 2007.
Косенко О.И.Социальное государство и образование в России: анализ тенденций: Материалы докладов участников
международной конференции «Образование через всю
жизнь…» (Санкт-Петербург, 22-23 июня 2004 года). Составитель Н.А.Лобанов. – СПб., 2004.
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20. Крупный российский бизнес: социальная роль и социальная
ответственность (позиция населения и оценка экспертов).
Аналитический доклад. – М.: ИКСИ РАН, 2005.
21. Лужков Ю.М. Социальные проблемы капитализма в России /
Под общ . ред. В.Я.Саленко. – М.: АТиСО, 2005.
22. Микульский К.И. Социально-экономические модели в современном мире и путь России. В 2-х книгах. – М., 2005.
23. Нефинансовые отчеты компаний, работающ их в России:
практика развития социальной отчетности. Аналитический
обзор. Под общ . ред. А.Н.Шохина. – М.: РСПП, 2006.
24. Практические задачи социального государства по обеспечению качества жизни населения Российской Федерации:
Сборник / А.Г. Тюриков и др. – М., 2007.
25. Преодоление бедности – необходимое условие экономического роста и развития социального государства / Под общ .
ред. И.В.Михалева и В.М.Анисимова. – М., 2004.
26. Профсоюзы – за социальное государство: в колл. монографии «Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы» / Рук. авт. колл. Н.Н.Гриценко. – М.: АТиСО, 2005.
27. Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания. М., 2003.
28. Роик В.Д. Основы социального страхования: Учебное пос обие. М., 2004.
29. Роик В.Д. Управление условиями и охраной труда: Учебное
пособие. М., 2004.
30. Социальная корпоративная политика: проблемы, опыт, перспективы: Учебное пособие / Под общ . ред. Н.А.Волгина,
В.К. Егорова. - М., 2004.
31. Социальная политика России: актуальные проблемы и перспективы их решения / Под общ . ред. Н.А.Волгина и
Л.И.Храпылиной. – М.: КНОРУС, 2005.
32. Социальная политика, уровень и качество жизни: Словарь.
М., 2001.
33. Социальная сплоченность и допуск к социальным правам:
Сборник / Под общ . ред. О.И. Косенко – М.: АТиСО, 2005.
34. Социальное государство и проблемы бедности: Сборник. –
М.: АТиСО, 2006.
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
35. Социальное государство Российской Федерации: с остояние
и правовое развитие / Под ред. И.В.Михалева и
В.М.Анисимова. – М.: Изд. Совета Федерации, 2004.
36. Социальное государство. Краткий словарь-справочник. Ред.
колл.: Н.Н. Гриценко и др. – М.: АТиСО, 2002.
37. Социальное государство: концепция и сущ ность: Доклады
Института Европы РАН / Отв. ред. М.В. Каргалова. – М., 2004.
38. Социальное государство: мировой опыт и реалии России:
Сборник / Под общ . ред. Г.А.Николаева. – М.: АТиСО, 2003.
39. Социальное государство: проблемы, тенденции, перспективы: Сборник / Под общ . ред. Н.Н. Гриценко. – М., 2004.
40. Социальное партнерство: Словарь-справочник / Под ред.
Н.Н. Гриценко. 2-е изд.. испр. и доп. - М.: АТиСО, 2002.
41. Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика / Под ред. А.Ю. Чепуренко. М., 2001.
42. Социально-экономические проблемы молодежи и социальное государство: Сборник. – М.: АТиСО, 2007.
43. Социальный менеджмент: Учебник / Под ред. Н.Н.Гриценко.
М., 2005.
44. Сулимова Т.С. Формирование социального рыночного х озяйства в России. – М.: Альфа – Пресс, 2006.
45. Фролова Т.Л. Социальная безопасность в России: теоретико-методологические основы и механизмы обеспечения. –
М.: Социальные отношения, 2006.
46. Ходырев А.Н. Управление социальным развитием городск ого округа в условиях муниципальной реформы: - М.: Социальные отношения, 2005.
47. Храмцов А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский опыт. – М.: ИСП РАН, 2005.
48. Чекунов Н.А. Социальное правовое государство. Вопросы
теории и практики // Правоведение. – 2003. - №4.
49. Человеческое развитие: новое измерение социальноэкономического прогресса / Под общ . ред. В.П.Колесова и
Т. Маккинли: Учебное пособие. М., 2000.
50. Эрхард Л. Благосостояние для всех. – М.: Дело, 2001.
51. Юсов А.Б. Социально-трудовая сфера: тенденции развития
и методы мониторинга и прогнозирования. – М.: РАГС, 2009.
52. Журнал исследований социальной политики
(режим доступа) http://www.jsps.ru/
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Инте рне т-ре сурсы:
h ttp ://w w w .rs l .ru / Российская государственная библиотека
h ttp ://w w w .n l r.ru / Российская национальная библиотека
http://www.rgub.ru/ Российская государственная библиотека для
молодежи
http://www.rasl.ru/ Библиотека Российской Академии наук (РАН)
Университетские библиотеки
Научная библиотека МГУ им. М.В. Ломоносова http://www.nbmgu.ru/
Научная библиотека им. М.Горького СПГУ университета
http://www.lib.pu.ru/
Библиотеки вузов России http://www.library.ru/3/biblionet/?it=211009
Библиотеки зарубежных учебных заведений
http://www.library.ru/3/biblionet/?it=400550
Профессиональные объединения библиотек
Российская библиотечная ассоциация (РБА) http://www.rba.ru
Национальный информационно-библиотечный центр
"ЛИБНЕТ"http://www.nilc.ru
Российская ассоциация электронных библиотек http://elibra.ru/
Национальный электронно-инфомационный консорциум
http://www.neicon.ru/
СИГЛА http://www.sigla.ru/
Тематические сайты
Информационно-справочный портал LIBRARY.RU
http://www.library.ru/
Зарубежные страны
Болгария Национальная библиотека Болгарии
http://www.nationallibrary.bg
Германия Национальная библиотека Германии http://www.ddb.de/
Великобритания Британская библиотека http://portico.bl.uk/
Дания Королевская библиотека http://www.kb.dk/
Испания Национальная библиотека Испании http://www.bne.es
Италия Национальная библиотека во Флоренции
http://www.bncf.firenze.sbn.it/
Hорвегия Национальная библиотека Норвегии http://www.nb.no/
Польша Национальная библиотека Польши http://www.bn.org.pl/
США Библиотека Конгресса http://lcweb.loc.gov/
Финляндия Национальная библиотека Финляндии
http://www.helsinki.fi/kirjastot/
Франция Национальная библиотека Франции http://www.bnf.fr/
Швеция Королевская библиотека http://www.kb.se
Списки веб-адресов зарубежных библиотек
Библиотеки мира (LIBWEB) http://sunsite.berkeley.edu
Каталоги национальных библиотек мира
http://www.nlr.ru:8101/res/inv/ic/natlib_i.htm
Национальные библиотеки Европы
http://search.theeuropeanlibrary.org/portal/en/index.html
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Материально-техническое и методическое
обеспечение дисциплины
Руководствуясь наиболее эффективной педагогической
методикой «поэтапного усвоения знаний», преподаватель дисциплины последовательно выводит обучающ ихся студентов на
этапы: 1) мотивационный, 2) ориентационный, 3) предметного
действия и др. Именно 3-ий этап предметного действия предполагает процесс «опредмечивания» знаний, использования их как
инструмента действия: а именно самостоятельного изучения
части учебного материала, решения практических заданий, максимально способствующ их усвоению знаний.
В процессе освоения дисциплины «Основы социального
государства» используются следующ ие образовательные технологии:
А. Стандартные методы обучения:
 лекции;
 семинары, на которых обсуждаются основные
проблемы, освещ енные в лекциях и сформулированные
в домашних заданиях;
 компьютерные занятия;
 письменные или устные домашние задания;
 обсуждение подготовленных студентами эссе;
 круглые столы;
 консультации преподавателей;
 Самостоятельная работа студентов, в которую
входит освоение теоретического материала, подготовка
к семинарским занятиям, выполнение указанных выше
письменных работ.
 Консультации преподавателей.
Б. Методы обучения с применением интерактивных форм образовательных технологий:
 Круглые столы, дискуссии;
 Анализ проблемных ситуаций.
При реализации различных видов учебной работы используются активные и интерактивные формы проведения занятий (компьютерных симуляций, разбор конкретных ситуаций) в
сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и
развития культуры мышления, способности к обобщ ению, анализу, восприятию актуальной социокультурной информации.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При проведении лекционных занятий должен преобладать метод проблемного изложения, как и применение рейтинговой системы при аттестации студентов.
Образовательные технологии
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки реализация компетентностного подхода должна
предусматривать широкое использование в учебном процессе
активных и интерактивных форм проведения занятий (компь ютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных
ситуаций, психологические и иные тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающ ихся. В рамках учебных курсов
должны быть предусмотрены встречи с представителями российских и зарубежных компаний, государственных и общ ественных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов.
Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных
формах, определяется главной целью (миссией) программы, ос обенностью контингента обучающ ихся и содержанием конкретных
дисциплин, и в целом в учебном процессе они должны составлять
не менее 25% аудиторных занятий (определяется требованиями
ФГОС с учетом специфики ООП). Занятия лекционного типа для
соответствующ их групп студентов не могут составлять более 40%
аудиторных занятий (определяется рабочим учебным планом).
Инновационные технологии в учебном процессе по
дисциплине «История» обеспечивают интенсивное усвоение
знаний студентами, увеличивают их вовлеченность в процесс
изучения отечественной истории и способствуют практическому
применению теоретических знаний. Инновационные технологии
не
заменяют лекционные
и
практические
занятия,
а
используются в качестве дополнения к ним.
Дискуссия – форма учебной работы, в рамках которой
студенты высказывают свои мнения по проблеме, заданной
преподавателем. Проведение дискуссий по проблемным вопросам подразумевает написание студентами эссе, тезисов или
реферата по тематике.
Диспут – публичный спор, активная форма работы.
Обычно посвящ ается обсуждению злободневных проблем.
Доклад (презентация) – публичное сообщ ение, представляющ ее собой развернутое изложение темы, вопросы программы.
Исследовательский метод обучения – организация
обучения на основе поисковой познавательной деятельности
студентов путем постановки преподавателем познавательных и
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
практических задач, требующ их самостоятельного творческого
решения (студенческий кружок, научные доклады студентов на
итоговых конференциях).
Коллоквиум – форма учебного занятия, в ходе которого
преподаватель контролирует усвоение студентами сложного
лекционного курса, а также процесс самостоятельной работы
студентов в течение семестра. На коллоквиум выносятся узловые, спорные или особо трудные темы. Преподаватель имеет
возможность узнать, понимают ли студенты его лекционный
курс. На коллоквиуме обсуждаются самостоятельно изученные
материалы, проверяется способность анализировать их.
Конференция – большое собрание, совещ ание, на котором представляются студенческие доклады и презентации с целью обсуждения и анализа результатов их научной деятельности
за определенный период обучения и по конкретной тематике.
Круглый стол – эффективный способ для обсуждения
сложных и актуальных на текущ ий момент вопросов. Такая
форма общ ения позволяет лучше усвоить материал, найти необходимые решения в процессе эффективного диалога.
Олимпиада – интеллектуальное соревнование, состязание в области исторических знаний (по определенной теме и
материалу всего курса), в ходе которой выявляется победитель
и проверяется уровень усвоения материала, владение дополнительными внеучебными знаниями и творческое мышление.
Мозговой штурм – оперативный метод решения проблемы на основе стимулирования творческой активности, при
котором участникам обсуждения, объединенным в небольшие
по численности группы, предлагают высказывать как можно
большее количество вариантов решения, в том числе самых
фантастичных. Затем из общ его числа высказанных идей отбирают наиболее удачные и правильные. Полученные сведения
всех мини-групп резюмируются и формулируются выводы по
анализируемой проблеме.
Обучение проблемное – обучение, предполагающ ее создание под руководством преподавателя проблемных ситуаций и
активную самостоятельную деятельность студентов по их разрешению, в результате чего происходит творческое овлад ение знаниями, навыками и развитие мыслительных способностей.
Пост-тест – тест на оценку, позволяющ ий проверить
знание студентов по пройденным темам (по завершении изуч ения крупных разделов и всего курса).
Эссе – прозаическое сочинение небольшого объема и
свободной композиции на частную актуальную дискуссионную
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
историческую тему, трактуемую студентом субъективно. Главной задачей является изложение и обоснование собственного
оригинального творческого взгляда на проблемный вопрос.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оценочные средства (ОС):
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО КУРСУ
«ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА»
для СТУДЕНТОВ дневного отделения (ПРИМЕР теста)
I. Возникновение в обществе социального государства я вляется закономерным результатом
1.
эволюционного развития общ ес. отношений;
2.
революционных преобразований в общ естве;
3.
целенаправленных действий власт. структур;
4.
активного воздействия на систему власти
со стороны других государств.
II. Социальное государство признает высшей ценностью
1.
общ ество в целом;
2.
правящ ий класс общ ества;
3.
отдельные социальные группы;
4.
гражданина данного государства;
5.
человека, живущ его на территории данного
государства.
III. Социальное государство несет ответстве нность за
1.
соц. благополучие всех членов общ ества;
2.
сохранение миним. доходов населения;
3.
соц. поддержку малоимущ их слоев;
4.
обеспечение высокого уровня и качества
жизни среднего класса.
IV. Высокий уровень бюджетных расходов на социальные
нужды общества обеспечивает
1.
либеральная модель соц. государства;
2.
корпоративная (континентальная) модель
социального государства;
3.
общ ественная
(социал-демократическая)
модель социального государства.
V. Приоритетной задачей современного этапа становления
в России социального государства является:
1. сглаживание соц. неравенства в общ естве;
2. бюджетная поддержка неэффективно работающ их бизнес-структур;
3. оказание материальной помощ и другим гос ударствам.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
VI. Органы государственной власти современной России
содействуют осуществлению материальной обеспеченности человека
1.
на уровне стандартов развитых стран;
2.
в соответствии с рациональными госстандартами, учитывающ ими реальные возможности общ ества;
3.
руководствуясь минимальными государственными стандартами.
VII. Российское государство активно поддерживает систему
социального страхования
1.
для всех членов общ ества;
2.
для малоимущ их слоев населения;
3.
для обеспеченных людей.
VIII. Социализация рыночной экономики означает
1. участие бизнеса в реализации социальных
программ по остаточному принципу;
2. ориентация бизнеса на социальные приоритеты в ущ ерб экономической целесообразности;
3. стремление бизнеса к улучшению своей деятельности за счет своевременного решения социальных проблем.
IХ. Участие бизнеса в социальной деятельности
1.
ведет к необратимым издержкам и снижению конкурентоспособности фирмы;
2.
обеспечивает стабильную и эффективную
деятельность фирмы в долгосрочной перспективе;
3.
ухудшает экономические результаты фирмы, но улучшает ее общ ественный престиж.
Х. Социальная ответственность бизнеса находит свое выражение в
1. проведении добросовест. деловой практики;
2. социальных инвестициях в персонал;
3. развитии местного сообщ ества;
4. оказании помощ и незащ ищ . слоям населения;
(просьба продолжить этот перечень)
5. __________________________________
6. _________________________ _________
7. __________________________________
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ХI. Причины, затрудняющие формирование в России социально ответственного бизнеса (указать по степ. важности)
1.
высокий уровень коррумпированности госчиновников;
2.
слабое влияние на этот процесс со стороны институтов гражданского общ ества;
3.
отсутствие у представителей бизнеса соответствующ ей мотивации;
4.
неэффективное
управление
социальной
ответственности бизнеса со стороны органов власти
и управления.
ХII. К признакам правового государства относятся
1. господство права;
2. верховенство закона;
3. разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную;
4. реальное гарантирование основных прав и
свобод человека;
5. __________________________________
(указать 5-й признак).
ХIII. Социальное правовое государство обеспечивает всем
гражданам равные права на
1.
достойную жизнь и свободное развитие;
2.
социальную поддержку в сложной жизненной ситуации;
3.
минимальный уровень личного благосостояния.
ХIV. Наиболее существенными недостатками правовой основы российского государства можно считать (указать по
степени важности)
1.
правовой нигилизм населения;
2.
низкое качество законодательства;
3.
отсутствие подлинной независ-ти судов;
4.
недостатки юридического образования;
5.
неэффективность мер борьбы с правонарушителями.
ХV. В основе деятельности гражданского общества лежат
1. общ ие интересы людей;
2. частные интересы людей;
3. сочетание общ их и частных интересов.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ХVI. Под «экономической демократией» понимается право
работников (указать по степени ва жности)
1.
делегировать своих представителей в органы управления предприятием;
2.
участвовать в распределении и присвоении
доли прибыли;
3.
получать информацию о положении дел на
предприятии;
4.
вносить предложения по некоторым вопросам производственной и социальной жизни;
5.
налагать вето на принимаемые работодателем решения.
ХVII. К субъектам социального партнерства не относятся
1.
представитель власти;
2.
профсоюзы;
3.
работодатель;
4.
отдельный работник.
ХVIII. Главной целью социальной политики социального
государства является
1. максимально возможное удовлетворение с оциальных потребностей членов общ ества;
2. сохранение минимальных доходов населения;
3. оказание социальной помощ и малоимущ им
слоям населения;
4. обеспечение экономической безопасности и
финансовой стабильности общ ества.
ХIХ. Приоритетами государственной социальной политики в
современной России следует считать (указать по степени
важности)
1.
обеспечение роста денежных доходов
населения;
2.
помощ ь населению в трудоустройстве;
3.
совершенствование системы общ его и
профессионального образования;
4.
реформирование системы обязательного
социального страхования;
5.
принятие неотложных мер по охране окружающ ей среды;
6.
повышение качества медицинской помощ и
населению;
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7.
создание благоприятных условий для развития бизнеса;
8.
гос. поддержка фундаментальной науки;
9.
значительное сокращ ение бедности;
10.
улучшение условий труда на предприятиях.
ХХ. Социальная политика российского бизнеса в наибольшей степени сегодня ориентирована
1.
на развитие персонала предприятий;
2.
поддержку малоимущ их слоев населения;
3.
участие в реализации социальных программ федерального уровня;
4.
оказание помощ и депрессивным регионам.
ХХI. В роли субъектов проводимой сегодня в России социальной политики наиболее эффе ктивно выступают
1. федеральные органы государственной власти;
2. органы местного самоуправления;
3. коммерческие организации;
4. институты гражданского общ ества;
5. региональные органы государственной власти;
6. государственные бизнес-структуры.
ХХII. В основе социальной политики российского госуда рства лежат
1.
минимальные государственные социальные стандарты;
2.
государственные социальные стандарты
достойной жизни людей;
3.
рациональные государственные социальные стандарты;
4.
социальные стандарты, обеспечиваемые
ресурсами бизнес-структур;
5.
социальные стандарты, осущ ествляемые
за счет средств самого гражданина.
ХХIII. Социальная ответственность государства находит
свое выражение в проведении эффе ктивной социальной
политики в интересах
• всех членов общ ества;
• малоимущ их слоев населения;
• представителей малого бизнеса;
• политической элиты общ ества.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Словарь основных терминов (глоссарий)
по учебной дисциплине
«Основы социального государства»
Государственная пенсия — ежемесячные денежные выплаты,
предназначенные для компенсации гражданам заработка (дох ода), утраченного в связи с достижением установленного законодательством возраста, наступлением инвалидности, потерей
кормильца, а также по другим основаниям, право на получение
которых определяется по условиям и нормам, установленным
законодательством Российской Федерации.
Государственное пенсионное страхование — страхование,
осущ ествляемое государством (в лице Пенсионного фонда Российской Федерации) за счет средств единого социального налога и/или обязательных страховых взносов работодателей и застрахованных с целью возмещ ения части утраченного заработка
при наступлении страхового события (старость, инвалидность,
потеря кормильца, выслуга лет) путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая.
Государственные социальные стандарты — устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающ ие реализацию гарантированных конституцией социальных прав граждан.
Государство — это социальный институт организации жизни общ ества, удовлетворяющ ий общ ественные потребности людей,
реализующ ий их общ ие интересы; основной орган политической
власти, руководящ ий всеми сферами общ ественной жизни и использующ ий при этом различные средства, в т.ч. прину ждение.
Государство всеобщего благоденствия — это особый тип социального государства, политика которого направлена на обеспечение высокого уровня и качества жизни всех членов общ ес тва
путем создания государственной системы образования, здрав оохранения, жилищ ного строительства, реализации программы
социального обеспечения, регулирования минимального размера
заработной платы, а также защ иты национальной культуры.
Гражданское общество — это система независимых от государства структур (хозяйствующ их субъектов, общ ественных организаций и творческих объединений), создаваемых для защ иты
и реализации частных интересов граждан. Социальное государство признает и поддерживает деятельность гражданского общ ества, предоставляя институтам гражданского общ ества возможность влиять на социальную политику государства.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Демократизация общественных отношений означает перераспределение властных полномочий от управляющ его субъекта к управляемому субъекту на основе согласования их интересов. Демократизация охватывает сферу политической власти и
сферу экономических отношений.
Демократический режим власти — это система демократических форм и методов принятия политических решений и обеспечения общ ественного контроля за их реализацией. Государственное регулирование различных сфер общ ественной жизни
осущ ествляется преимущ ественно косвенными методами без
прямого вмешательства.
Минимальные государственные социальные станда рты —
государственные услуги, предоставление которых гражданам на
безвозмездной и безвозвратной основах (за счет финансиров ания из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюдж етов государственных внебюджетных фондов) гарантируется г осударством на определенном минимально допустимом уровне на
всей территории РФ.
Модели социального государства различаются механизмами
реализации принципов социального государства.
В условиях либеральной модели социальное государство отв ечает лишь за сохранение минимальных доходов людей и адресную поддержку социально уязвимых слоев населения.
Корпоративная модель социального государства предусматривает создание условий, активизирующ их участие в социальной
деятельности государства бизнес-структур, а также проведение
ими эффективной социальной политики по отношению к работникам и местному сообщ еству.
В рамках общ ественной (социал-демократической) модели социальное государство несет основную ответственность за благополучие всех людей.
Негосударственное пенсионное обеспечение — пенсионное
обеспечение, осущ ествляемое негосударственными пенсионными фондами за счет страховых взносов страхователей с целью возмещ ения части утраченного заработка при наступлении
страхового события путем выплаты пенсии на протяжении всего
страхового случая.
Обязательное социальное страхование — один из базовых
институтов социальной защ иты, построенный на принципах с олидарной взаимопомощ и и ответственности занятого населения
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
и работодателей и имеющ ий целью компенсацию социальных
рисков утраты или заработков или значительных дополнительных расходов вследствие утраты места работы, болезни,
несчастного случая, утраты трудоспособности в связи со старостью, а также получение гражданами медицинской и реабилитационной помощ и, санаторно-курортного лечения. Социальное
страхование выполняет функцию воспроизводства рабочей с илы в ситуациях наступления социальных рисков.
Основные функции социальной политики — противодействие
тенденции
ухудшения
демографической
ситуации,
предотвращ ение массовой бедности населения, сдерживание
процесса имущ ественного расслоения на очень бедных и очень
богатых; минимизация отрицательных последствий массовой
безработицы; целенаправленная помощ ь населению, попавш ему в кризисное состояние.
Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая
правовые,
социально-экономические,
организационнотехнические,
санитарно-гигиенические,
лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Патернализм — (от лат. pater — отец, patemus — отцовский)
идеология, политика и практика благотворительности, «отцовской заботы», осущ ествляемая: 1) государством по отношению к
своим гражданам; 2) администрацией фирм, корпораций, учреждений к своим работникам и др. организациям; 3) одной страной по отношению к другой и т.д.
Пенсионная система — совокупность правовых, экономических
и организационных институтов и норм, имеющ их целью пред оставление материального обеспечения в виде пенсии гражд анам при достижении ими установленного законом возраста,
наступлении инвалидности, утрате кормильца, а также по другим основаниям, определенным законодательством Российской
Федерации.
Политическая
демократия предусматривает формирование
властных структур путем свободного волеизъявления граждан в
условиях политического плюрализма и общ ественного контроля
за деятельностью властных структур, обеспечивает политическое и правовое равноправие всех граждан и их объединений,
сочетание решений большинства с обеспечением интересов
меньшинства.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правовое государство — особая организация публичной политической власти, основанная на праве и законе, реализуемая
преимущ ественно в правовых формах и пределах, ограниченных правами (законом). Правовое государство провозглашает
основные права и свободы человека и гарантирует их реальное
осущ ествление.
Правовая основа социального государства — совокупность
внутригосударственных и международно-правовых актов, провозглашающ их и гарантирующ их социально-экономические права
личности. В социальном государстве нормативно-правовые акты
закрепляют определенные социальные стандарты, соблюдение
которых составляет конституционную обязанность гос ударства.
Признаки социального государства — это совокупность важнейших качественных характеристик социального государства,
позволяющ их отличать социальное государство от иных государственных образований. К числу этих признаков относят: ответственность государства за уровень личного благосостояния
каждого члена общ ества, соблюдение прав и свобод человека,
наличие государственной системы социальной защ иты и социального обеспечения, ответственность государства за развитие
демократических основ общ ественной жизни, создание условий
для эффективной деятельности гражданского общ ества и др.
Принципы социального государства — это система важнейших положений, лежащ их в основе деятельности социального
государства. К числу этих принципов относят: экономическую
свободу человека; доверие к регулирующ ей роли рынка и, при
необходимости, государственное регулирование рыночных отношений; становление эффективного социального рыночного
хозяйства, социальную справедливость, социальную солидарность, гендерное равенство мужчин и женщ ин; участие граждан
в управлении государственными и общ ественными делами и
участие работников в управлении производством.
Проблема социальная — объективно возникающ ее в процессе
функционирования и развития общ ества противоречие; комплекс вопросов, требующ их решения средствами социального
управления.
Рынок труда — динамическая система, в которой взаимодействуют субъекты собственности на средства производства и
наемные работники, формируя объем, структуру и соотношение
спроса и предложения на рабочую силу.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Система здравоохранения — одна из сфер жизни общ ества,
обеспечивающ ая возможность осущ ествления политических,
экономических,
научно-образовательных,
лечебнопрофилактических, управленческих и организационных мероприятий, направленных на реализацию права граждан на сохранение собственного здоровья.
Система образования — совокупность образовательных программ и стандартов, сеть образовательных учреждений и орг анов управления, а также комплекс принципов, определяющ их ее
функционирование.
Система социальной безопасности (Social safety net) — в широком смысле — все виды социальных расходов, направляемые
малообеспеченным слоям населения. В узком смысле — система пособий, выплачиваемых в целях борьбы с бедностью.
Социальная защита — в широком смысле — деятельность государства по воплощ ению в жизнь целей и приоритетных задач
социальной политики по реализации совокупности законод ательно закрепленных экономических, правовых и социальных
гарантий, обеспечивающ их каждому члену общ ества соблюд ение его важнейших социальных прав. В узком смысле — комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки
наиболее уязвимых слоев населения.
Социальная ответственность гражданина включает в себя,
одной стороны, ответственность перед общ еством, что выраж ается в соблюдении законов и других правовых норм, а также выплате им налогов на общ ественные и социальные нужды, с другой стороны, ответственность перед своими близкими, что проявляется, в первую очередь, в заботе о членах своей семьи.
Социальная ответственность бизнеса — проявляется, прежде
всего, в высоком качестве выпускаемой продукции, в против одействии нечестной конкуренции, в своевременной выплате работникам достойной заработной платы и обеспечении всех
условий для воспроизводства рабочей силы, в проведении э ффективной кадровой политики. Социально ответственный бизнес принимает участие в создании и развитии системы корпоративного пенсионного страхования, в софинансировании объектов социальной сферы, в реализации социальных программ по
оказанию помощ и малообеспеченным слоям населения.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальная ответственность органов власти и управления находит свое выражение в их активной и результативной
деятельности по реализации социальных программ в интересах
различных слоев населения. Социально ответственные органы
власти и управления обеспечивают эффективное функционирование отраслей социальной инфраструктуры (образование,
наука, здравоохранение, культура и др.), контролируют соблюдение государственных социальных стандартов, успешно выполняют другие функции социального характера.
Социальная пенсия — пенсия, которая предоставляется государством вне зависимости от трудового вклада всем гражданам,
которые нуждаются в текущ ем доходе и не приобрели права на
трудовую пенсию (инвалиды, сироты и т.п.).
Социальная политика (в широком понимании) — совокупность
теоретических принципов и практических мер, вырабатываемых
и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями и учреждениями, направленных на созд ание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение
социальных потребностей населения, создание в общ естве благоприятного социального климата.
Социальная политика (в узком смысле) — это деятельность
государства, других политических и социальных институтов,
направленная на обеспечение прогрессивного развития социальной сферы общ ества, совершенствование условий, образа и
качества жизни людей, удовлетворения их социальных потребностей, оказание им необходимой социальной помощ и и поддержки в сложных для них жизненных ситуациях.
Социальная помощь, социальная поддержка — оказание в
денежной и/или натуральной форме, адресной помощ и безработным и/или нетрудоспособным гражданам и семьям с детьми,
предоставляемой с учетом законодательно установленных гарантий по социальному обеспечению. Оказывается за счет
средств местных органов власти, предприятий, внебюджетных и
благотворительных фондов.
Социальная рыночная экономика — экономика, выдвигающ ая
на первый план наряду с развитием рыночного хозяйства приоритет социальной защ иты и социальной справедливости над
экономической эффективностью, что обеспечивается реализацией эффективной социальной политики и государственным регулированием экономики.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальное государство — понятие, призванное подчеркнуть,
что социальные проблемы входят в состав приоритетных
направлений деятельности данного государства. Напр., ст. 7, ч.1
Конституции РФ гласит: «1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающ их достойную жизнь и свободное развитие человека». Главной целью социального государства является максимальное удовлетворение постоянно растущ их материальных и духовных потребностей членов общ ества, последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщ ей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образ ования, медицинского и социального обслуживания.
Социальное обеспечение (Social security) — государственная
программа полного или частичного содержания нетрудоспособных. Этот система социально-экономических мероприятий, гарантирующ их: материальное обеспечение граждан в старости, в
период временной нетрудоспособности, при потере кормильца в
семье; обеспечение пособиями и предоставление льгот женщ инам-матерям, семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и др.
Социальное партнерство — система взаимоотношений между
работниками (представителями работников), работодателями
(представителями работодателей), органами государственной
власти или органами местного самоуправления, направленная
на согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Социальное партнерство
посредством коллективных переговоров обеспечивает принятие
компромиссных решений и их оформление в виде коллективных
соглашений и договоров. Возникающ ие в процессе переговоров
коллективные споры или конфликты разрешаются в соответствии с нормами национального законодательства.
Социальное правовое государство — характеристика конституционно-правового статуса государства, (принцип), предполагающ ий закрепление в конституции гарантий экономических и
социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующ их обязанностей государства. Данная характеристика
означает, что государство служит общ еству и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Впервые социальный характер государства был провозглашен в
Основном Законе ФРГ 1949 г Ст. 7 Конституции РФ 1993 г. гласит: "Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспеч ивающ их
достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты
труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, м атеринства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб, устанавливаются гос ударственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защ иты". Как отмечается в официальном
Комментарии к Конституции РФ, можно считать особым историч еским видом социального государства, который основан на взаимопроникновении двух идей: формального равенства людей
(главный признак правового государства) и фактического благ ополучия людей (главный признак социального государс тва).
Социальное страхование (Social insurance) — система отношений по распределению и перераспределению национального
дохода в целях формирования специальных страховых фондов
для содержания лиц, не участвующ их в общ ественном труде.
Фонды социального страхования формируются из государственных дотаций и страховых взносов, уплачиваемых работодателями и работающ ими гражданами. Социальное страхование —
система денежных пособий: по безработице, по нетрудоспособности, по беременности и родам, пенсии по старости, по инв алидности и по случаю потери кормильца.
Социально-трудовая сфера — составная часть социальной
рыночной экономики, основными элементами и компонентами
которой являются: социальная сфера (отрасли социальнокультурного комплекса — образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, ЖКХ и др.), социально-трудовые отношения
в области формирования и развития рынка труда, занятости,
заработной платы, системы социального партнерства, социальной защ иты, социального страхования, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала.
Социальные права человека — совокупность конституционных
прав человека, позволяющ их ему претендовать на получение от
государства определенных материальных благ. Обычно к социальным правам человека относят: право на социальное обеспе55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чение; право на образование; право на охрану здоровья и медицинскую помощ ь; право на жилищ е; особые права детей и права
инвалидов.
Социальный аудит — специфическая форма анализа условий
социальной среды организации с целью выявления реальных
угроз обострения социальных отношений, выявления нарушений
правовых норм национального и международного законодательства в сфере социальных отношений, определения основных
причин возникновения социальных рисков и путей их минимизации. Социальный аудит — это важнейший инструмент социального партнерства, обеспечивающ ий достижение социального
консенсуса путем принятия согласованных мер по развитию ч еловеческих ресурсов.
Социоэкономика — это научная школа по изучению социоэкономических отношений, конкретной исторической формы социально-экономических отношений, возникающ их на этапе постиндустриального информационного общ ества. Предметом социоэкономики является процесс воспроизводства человека как
участника экономической жизни общ ества в единстве его функций производителя, потребителя и субъекта свободного времени.
Функции социального государства — это деятельность социального государства, направленная на сглаживание социального неравенства в общ естве и создание условий, необходимых
для обеспечения достойной жизни человека и его свободного
развития. С этой целью социальным государством принимаются
меры по развитию рынка труда и обеспечению занятости труд оспособного населения, совершенствованию системы социального страхования и пенсионного обеспечения, социальной защ ите
нуждающ ихся, предоставлению людям доступного и качественного здравоохранения, образования и других социальных благ.
Экономическая демократия характеризуется участием субъектов экономических отношений в управлении производством и
распределением его результатов. Экономическая демократия
предусматривает ограничение прав собственников имущ ества
или капитала и передачу части этих прав наемным работникам,
органам местного самоуправления, государственным или иным
институтам.
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ
по дисциплине «ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА»
для студентов очной формы обучения
1.
2.
3.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Соц. государство: условия возникновения и этапы развития.
Современные представления о сущ ности соцгосударства.
Принципы социального государства и их обоснование.
Приоритетные направления деятельности социального
государства.
Важнейшие признаки социального государства.
Либеральная модель социального государства: достоинства и недостатки.
Особенности корпоративной модели социального государства.
Общ ественная (социал-демократическая) модель социального государства: проблемы и решения.
Значение Концепции социального государс тва Российской
Федерации для развития российского общ ества.
Причины, затрудняющ ие становление соц. государства в РФ.
Роль СГ в формировании социального рыночного хозяйс тва.
Критерии эффективности социального рыночного хозяйства.
Курс на инновационное развитие российской экономики:
важнейшие цели и пути их достижения.
Характерные черты социального правового государства.
Формирование правовой основы социального государства
в современной России: оценка состояния.
Демократический режим власти как механизм реализации
политической демократии.
Гражданское общ ество и его отношения с социальным
государством: уроки развитых стран.
Экономическая демократия: сущ ность и основные формы.
Социальное государство как эффективный метод регулирования социально-трудовых отношений.
Важнейшие цели и субъекты социальной политики социального государства.
Система социальных стандартов как основа социальной
политики социального государства.
Понятие социальной ответственнос ти государства.
Основные направления социальной политики российских
бизнес-структур.
Особенности проявления социальной ответственности
гражданина.
Критерии эффективности социальной политики социального государства.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРИЛОЖЕНИЕ
Конституция Российской Федерации
Раздел перв ый. Основ ные положения
Глав а 1. Основ ы конституционного строя
Статья 1
1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федератив ное
прав ов ое государств о с республиканской формой прав ления.
2. Наименов ания Российская Федерация и Россия рав нозначны.
Статья 2
Челов ек, его прав а и св ободы яв ляются в ысшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и св обод челов ека и гражданина - обязанность государств а.
Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации яв ляется ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государств енной в ласти и органы местного самоуправ ления.
3. Высшим непосредственным в ыражением в ласти народа яв ляются референдум и св ободные в ыборы.
4. Никто не может присваивать в ласть в Российской Федерации. Захв ат
в ласти или присв оение в ластных полномочий преследуется по федеральному
закону.
Статья 4
1. Сув еренитет Российской Федерации распространяется на в сю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют в ерхов енств о на в сей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечив ает целостность и неприкоснов енность св оей территории.
Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев , областей, городов
федерального значения, ав тономной области, автономных округов - рав ноправ ных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.
Край, область, город федерального значения, ав тономная область, автономный
округ имеет св ой устав и законодательств о.
3. Федератив ное устройство Российской Федерации основ ано на ее гос ударств енной целостности, единстве системы государственной в ласти, разграничении предметов в едения и полномочий между органами государств енной в ласти Российской Федерации и органами государственной в ласти субъектов Российской Федерации, рав ноправ ии и самоопределении народов в Российской
Федерации.
4. Во в заимоотношениях с федеральными органами государственной в ласти в се субъекты Российской Федерации между собой рав ноправ ны.
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в
соотв етствии с федеральным законом, яв ляется единым и рав ным незав исимо
от основ аний приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее террит ории
в семи прав ами и св ободами и несет рав ные обязанности, предусмотренные
Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен св оего гражданств а или прав а изменить его.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статья 7
1. Российская Федерация - социальное государств о, политика которого
направ лена на создание услов ий, обеспечивающих достойную жизнь и св ободное разв итие челов ека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоров ье людей, устанав лив ается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечив ается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовств а и детств а, инв алидов и пожилых граждан, разв ивается система социальных служб, устанав лив аются государств енные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 8
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов ых средств , поддержка конкуренции, св обода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются рав ным образом
частная, государств енная, муниципальная и иные формы собств енности.
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основ а жизни и деятельности народов , прожив ающих на
соотв етств ующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, гос ударств енной, муниципальной и иных формах собств енности.
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществ ляется на основ е разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы
законодательной, исполнительной и судебной в ласти самостоятельны.
Статья 11
1. Государственную в ласть в Российской Федерации осуществ ляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Сов ет Федерации и
Государственная Дума), Прав ительств о Российской Федерации, су ды Российской Федерации.
2. Государственную в ласть в субъектах Российской Федерации осущест в ляют образуемые ими органы государств енной в ласти.
3. Разграничение предметов в едения и полномочий между органами гос ударств енной власти Российской Федерации и органами государственной в ласти
субъектов Российской Федерации осуществ ляется настоящей Конституцией,
Федератив ным и иными догов орами о разграничении предметов в едения и полномочий.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах св оих полномочий самостоятельно.
Органы местного самоуправления не в ходят в систему органов государственной
в ласти.
Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Обществ енные объединения рав ны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность обществ енных объединений,
цели или действ ия которых направ лены на насильств енное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формиров аний, разжигание социальной, расов ой, национальной и религиозной розни.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статья 14
1. Российская Федерация - св етское государств о. Никакая религия не может устанав лив аться в качеств е государств енной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу,
прямое действ ие и применяется на в сей территории Российской Федерации.
Законы и иные прав ов ые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны против оречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государств енной в ласти, органы местного самоуправ ления,
должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Констит уцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликов анию. Неопубликов анные
законы не применяют ся. Любые норматив ные прав ов ые акты, затрагив ающие
прав а, св ободы и обязанности челов ека и гражданина, не могут применяться,
если они не опубликов аны официально для в сеобщего св едения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного прав а и международные догов оры Российской Федерации яв ляются составной частью ее прав ов ой системы. Если международным догов ором Российской Федерации уст анов лены иные прав ила, чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного догов ора.
Статья 16
1. Положения настоящей глав ы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в
порядке, установ ленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основ ам конституционного строя Российской Федерации.
Глав а 2. Прав а и св ободы челов ека и гражданина
Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и св ободы
челов ека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного прав а и в соотв етств ии с настоящей Конституцией.
2. Основ ные прав а и св ободы челов ека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения.
3. Осуществление прав и св обод человека и гражданина не должно нарушать прав а и св ободы других лиц.
Статья 18
Прав а и св ободы челов ека и гражданина яв ляются непосредств енно действ ующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов , деятельность законодательной и исполнительной в ласти, местного самоуправления
и обеспечив аются прав осудием.
Статья 19
1. Все рав ны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод челов ека и гражданина
незав исимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного
и должностного положения, места жительств а, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств .
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной,
расов ой, национальной, языков ой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют рав ные права и св ободы и рав ные в озможности для их реализации.
Статья 20
1. Каждый имеет прав о на жизнь.
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Смертная казнь в предь до ее отмены может устанав лив аться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие
преступления против жизни при предостав лении обв иняемому прав а на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Статья 21
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть
основ анием для его умаления.
2. Никто не должен подв ергаться пыткам, насилию, другому жестокому
или унижающему челов еческое достоинств о обращению или наказанию. Никто
не может быть без добров ольного согласия подв ергнут медицинским, научным
или иным опытам.
Статья 22
1. Каждый имеет прав о на св ободу и личную неприкоснов енность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются
только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подв ергнуто задержанию на срок более 48 часов .
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкоснов енность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту св оей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет прав о на тайну переписки, телефонных перегов оров ,
почтов ых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого прав а допускается только на основ ании судебного решения.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использов ание и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их
должностные лица обязаны обеспечить каждому в озможность ознакомления с
документами и материалами, непосредств енно затрагив ающими его прав а и
св ободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Ж илище неприкоснов енно. Никто не в прав е проникать в жилище против
в оли прожив ающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным
законом, или на основ ании судебного решения.
Статья 26
1. Каждый в прав е определять и указыв ать св ою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию св оей
национальной принадлежности.
2. Каждый имеет прав о на пользов ание родным языком, на св ободный
в ыбор языка общения, в оспитания, обучения и тв орчеств а.
Статья 27
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации,
имеет право свободно передвигаться, в ыбирать место пребывания и жительс тв а.
2. Каждый может свободно в ыезжать за пределы Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации имеет прав о беспрепятственно возвращаться
в Российскую Федерацию.
Статья 28
Каждому гарантируется св обода сов ести, св обода в ероиспов едания,
в ключая прав о испов едов ать индив идуально или сов местно с другими любую
религию или не испов едовать никакой, свободно в ыбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действ ов ать в соотв етств ии с ними.
Статья 29
1. Каждому гарантируется св обода мысли и слов а.
2. Не допускаются пропаганда или агит ация, в озбуждающие социальную,
расов ую, национальную или религиозную ненав исть и в ражду. Запрещается
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
пропаганда социального, расов ого, национального, религиозного или языков ого
прев осходств а.
3. Никто не может быть принужден к в ыражению св оих мнений и убеж дений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить
и распространять информацию любым законным способом. Перечень св едений,
состав ляющих государств енную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется св обода массов ой информации. Цензура запрещается.
Статья 30
1. Каждый имеет прав о на объединение, в ключая прав о создав ать профессиональные союзы для защиты св оих интересов . Св обода деятельности
обществ енных объединений гарантируется.
2. Никто не может быт ь принужден к в ступлению в какое-либо объединение или пребыв анию в нем.
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют прав о собираться мирно без
оружия, пров одить собрания, митинги и демонстрации, шеств ия и пикетиров ание.
Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении
делами государств а как непосредств енно, так и через св оих представ ит елей.
2. Граждане Российской Федерации имеют прав о избирать и быть избранными в органы государств енной в ласти и органы местного самоуправ ления , а
также участв ов ать в референдуме.
3. Не имеют прав а избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения св ободы по
пригов ору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют рав ный доступ к государств енной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют прав о участвовать в отправлении прав осудия.
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют прав о обращаться лично, а также
направ лять индив идуальные и коллектив ные обращения в государств енные
органы и органы местного самоуправ ления.
Статья 34
1. Каждый имеет право на св ободное использование св оих способностей
и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросов естную конкуренцию.
Статья 35
1. Прав о частной собств енности охраняется законом.
2. Каждый в прав е иметь имуществ о в собств енности, в ладеть, пользов аться и распоряжаться им как единолично, так и сов местно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению с уда.
Принудительное отчуждение имущества для государств енных нужд может быть
произв едено только при условии предварительного и рав ноценного в озм ещения.
4. Прав о наследов ания гарантируется.
Статья 36
1. Граждане и их объединения в прав е иметь в частной собств енности
землю.
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Владение, пользов ание и распоряжение землей и другими природными
ресурсами осуществляются их собств енниками св ободно, если это не наносит
ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Услов ия и порядок пользов ания землей определяются на основ е федерального закона.
Статья 37
1. Труд св ободен. Каждый имеет право св ободно распоряжаться св оими
способностями к труду, в ыбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на в ознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установ ленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда, а также прав о на защиту от безработицы.
4. Признается прав о на индив идуальные и коллективные трудов ые споры
с использов анием установленных федеральным законом способов их разрешения, в ключая прав о на забастов ку.
5. Каждый имеет прав о на отдых. Работающему по трудов ому догов ору
гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего в ремени, в ыходные и праздничные дни, оплачив аемый ежегодный отпуск.
Статья 38
1. Материнств о и детств о, семья находятся под защитой государс тв а.
2. Забота о детях, их в оспитание - рав ное прав о и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Статья 39
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по в озрасту, в случае
болезни, инв алидности, потери кормильца, для в оспитания детей и в иных случаях, установ ленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добров ольное социальное страхов ание, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотв орительность.
Статья 40
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произв ольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на
жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в
жилище, оно предостав ляется бесплатно или за доступную плату из госуда рств енных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 41
1. Каждый имеет прав о на охрану здоров ья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государств енных и муниципальных учреждениях здрав оохранения оказыв ается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего
бюджета, страхов ых в зносов , других пост уплений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы
охраны и укрепления здоров ья населения, принимаются меры по разв итию гос ударств енной, муниципальной, частной систем здрав оохранения, поощряется
деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому
благополучию.
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств , создающих
угрозу для жизни и здоров ья людей, в лечет за собой отв етственность в соответств ии с федеральным законом.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достов ерную
информацию о ее состоянии и на в озмещение ущерба, причиненного его здоров ью или имуществ у экологическим прав онарушением.
Статья 43
1. Каждый имеет прав о на образов ание.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образов ания в государств енных или
муниципальных образов ательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый в праве на конкурсной основ е бесплатно получить в ысшее образов ание в государственном или муниципальном образовательном учреждении
и на предприятии.
4. Основ ное общее образов ание обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечив ают получение детьми основ ного общего образов ания.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государств енные
образов ательные стандарты, поддержив ает различные формы образов ания и
самообразов ания.
Статья 44
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, нау чного, технического и других в идов творчества, преподавания. Интеллектуальная
собств енность охраняется законом.
2. Каждый имеет прав о на участие в культурной жизни и пользов ание
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного
наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статья 45
1. Государственная защита прав и св обод челов ека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый в праве защищать св ои прав а и св ободы в семи способами, не
запрещенными законом.
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и св обод.
2. Решения и действ ия (или бездейств ие) органов государств енной в ласти, органов местного самоуправ ления, обществ енных объединений и должностных лиц могут быть обжалов аны в суд.
3. Каждый в праве в соответствии с международными догов орами Российской Федерации обращаться в межгосударств енные органы по защите прав и
св обод челов ека, если исчерпаны в се имеющиеся в нутригосударственные средств а прав ов ой защиты.
Статья 47
1. Никто не может быть лишен прав а на рассмотрение его дела в том суде
и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
2. Обв иняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение
его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, преду смотренных
федеральным законом.
Статья 48
1. Каждому гарантируется прав о на получение кв алифициров анной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь
оказыв ается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обв иняемый в сов ершении преступления имеет право пользоваться помощью адв оката (защитника)
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъяв ления обв инения.
Статья 49
1. Каждый обв иняемый в сов ершении преступления считается нев инов ным, пока его в инов ность не будет доказана в предусмотренном федеральным
законом порядке и установлена вступившим в законную силу пригов ором суда.
2. Обв иняемый не обязан доказыв ать св ою нев инов ность.
3. Неустранимые сомнения в в иновности лица толкуются в пользу обв иняемого.
Статья 50
1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществ лении правосудия не допускается использов ание доказательств , полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр пригов ора в ышестоящим судом в порядке, установ ленном федеральным законом, а
также прав о просить о помилов ании или смягчении наказания.
Статья 51
1. Никто не обязан св идетельствовать против себя самого, своего супруга
и близких родств енников , круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи осв обождения от обязанности дав ать св идетельские показания.
Статья 52
Прав а потерпев ших от преступлений и злоупотреблений в ластью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпев шим доступ к прав осудию и
компенсацию причиненного ущерба.
Статья 53
Каждый имеет прав о на в озмещение государств ом в реда, причиненного
незаконными действиями (или бездействием) органов государств енной в ласти
или их должност ных лиц.
Статья 54
1. Закон, устанавливающий или отягчающий отв етств енность, обратной
силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его с ов ершения не признавалось правонарушением. Если после совершения прав онарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется нов ый закон.
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основ ных прав и
св обод не должно толков аться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и св обод челов ека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издав аться законы, отменяющие
или умаляющие прав а и св ободы челов ека и гражданина.
3. Прав а и св ободы челов ека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоров ья, прав и законных инт ересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государств а.
Статья 56
1. В услов иях чрезв ычайного положения для обеспечения безопасности
граждан и защиты конституционного строя в соотв етств ии с федеральным конституционным законом могут устанав лив аться отдельные ограничения прав и
св обод с указанием пределов и срока их действ ия.
2. Чрезв ычайное положение на в сей территории Российской Федерации и
в ее отдельных местностях может в в одиться при наличии обстоятельств и в
порядке, установ ленных федеральным конституционным законом.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Не подлежат ограничению прав а и св ободы, предусмотренные стать ями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40(часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
Статья 57
Каждый обязан платить законно установ ленные налоги и сборы. Законы,
устанавливающие нов ые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков , обратной силы не имеют.
Статья 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатств ам.
Статья 59
1. Защита Отечеств а яв ляется долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет в оенную службу в соотв етств ии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или
в ероисповеданию противоречит несение в оенной службы, а также в иных уст анов ленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернатив ной гражданской службой.
Статья 60
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в
полном объеме св ои прав а и обязанности с 18 лет.
Статья 61
1. Гражданин Российской Федерации не может быть в ыслан за пределы
Российской Федерации или в ыдан другому государств у.
2. Российская Федерация гарантирует св оим гражданам защиту и покров ительств о за ее пределами.
Статья 62
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом
или международным догов ором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и св обод и не осв обождает от обязанностей,
в ытекающих из российского гражданств а, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным догов ором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданств а пользуются в Российской Федерации прав ами и несут обязанности нарав не с гражданами Российской
Федерации, кроме случаев , установ ленных федеральным законом или международным догов ором Российской Федерации.
Статья 63
1. Российская Федерация предостав ляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соотв етств ии с общепризнанными нормами международного прав а.
2. В Российской Федерации не допускается в ыдача другим государств ам
лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действ ия (или бездейств ие), не признав аемые в Российской Федерации преступлением. Выдача
лиц, обв иняемых в сов ершении преступления, а также передача осужденных
для отбыв ания наказания в других государствах осуществляются на основ е федерального закона или международного догов ора Российской Федерации.
Статья 64
Положения настоящей глав ы составляют основы прав ов ого статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке,
установ ленном настоящей Конституцией.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЗАКОНОПРОЕКТ
(07.09.2011)
в несен на рассмотрение Государств енной Д умой РФ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального зак она
1.
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного прав а устанавливает основы прав ов ого регулиров ания отношений, в озникающих в области социального обслуживания населения в Российской Федерации, и определяет:
1)
прав ов ые, организационные и экономические основ ы социального обслужив ания населения;
2)
прав а челов ека и гражданина, отдельных групп населения на
социальное обслужив ание, гарантии их реализации;
3)
полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государств енной в ласти субъектов Российской Федерации в
области социального обслужив ания населения;
4)
прав а и обязанности организаций, индив идуальных предпринимателей, благотв орителей и добров ольцев при осуществ лении деятельности в
области социального обслужив ания населения;
5)
прав а и обязанности социальных работников .
2.
Действие настоящего Федерального закона распространяется
на юридических лиц незав исимо от организационно–прав ов ой формы и формы
собственности, осуществляющих деятельность по социальному обслужив анию
населения в качестве основного (уставного) вида деятельности, и прирав ненных
к ним в целях настоящего Федерального закона индив идуальных предприним ателей, благотв орителей и добров ольцев, предостав ляющих социальные услуги
населению, а также на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц без гражданств а, постоянно прожив ающих на территории РФ.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основ ные понятия:
1)
социальное обслужив ание населения – деятельность, осуществ ляемая органами государственной в ласти Российской Федерации, органами государств енной в ласти субъектов Российской Федерации, юридическими
лицами незав исимо от организационно-правовых форм и форм собств енности,
прирав ненными к ним в целях настоящего Федерального закона индив идуальными предпринимателями, благотв орителями и добров ольцами по предостав лению социальных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданств а, постоянно прожив ающим на территории Российской Федерации, для преодоления трудной жизненной ситуации;
2)
социальная услуга – действ ие по оказанию неденежной поддержки гражданам и (или) семьям в целях содействия решению проблем, в озникающих в св язи с трудной жизненной ситуацией;
3)
государственное задание на предоставление социальных услуг
– документ, устанав лив ающий для бюджетных, ав тономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в в едении органов
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
государственной в ласти субъектов Российской Федерации, требов ания к сост ав у, качеству и (или) объему (содержанию) государств енного задания на предостав ление социальных услуг гражданам и (или) семьям, порядок контроля за
исполнением государственного задания, в том числе услов ия и порядок его досрочного прекращения, требов ания к отчетности об исполнении госуд. задания;
4)
государственный заказ на предостав ление социальных услуг –
прав ов ой акт, предусматрив ающий предостав ление социальных услуг гражданам и (или) семьям для преодоления трудной жизненной ситуации св ерх государств енного задания юридическими лицами незав исимо от организационноправ ов ых форм и форм собств енности, осуществ ляющими деятельность по
социальному обслуживанию населения в качеств е основ ного (устав ного) в ида
деятельности, и прирав ненными к ним в целях настоящего Федерального закона
индив идуальными предпринимателями, в соотв етств ии с законодательств ом
Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, в ыполнение
работ, оказание услуг для государств енных нужд;
5)
государственный заказчик социальной услуги – орган государств енной власти, уполномоченный на установ ление государств енного задания
на предоставление социальных услуг, на размещение государств енного заказа
на предостав ление социальных услуг, на представ ление субсидий социальноориентиров анным некоммерческим организациями, осуществ ляющим деятельность по социальному обслуживанию населения; на прив лечение благотворит елей и добров ольцев к деятельности по социальному обслужив анию населения;
6)
постав щик социальной услуги – юридическое лицо незав исимо
от организационно-прав ов ых форм и форм собств енности, осуществ ляющее
деятельность по социальному обслужив анию населения в качеств е основ ного
(уставного) в ида деятельности, физическое лицо, занимающееся предприним ательской деятельностью по социальному обслужив анию населения без образов ания юридического лица, благотв орители и добров ольцы, осуществ ляющие
деятельность по социальному обслужив анию населения;
7)
получатель социальной услуги – гражданин и (или) семья (далее – гражданин (семья)), которым для преодоления трудной жизненной ситу ации предостав ляются социальные услуги;
8)
семья – сов местно проживающие и в едущие сов местное хозяйств о лица, св язанные отношениями брака, родства, свойств а, усынов ления или
иной формы принятия дет ей на в оспитание, имеющие в заимные личные неим уществ енные и имущественные прав а и обязанности, предусмотренные законодательств ом Российской Федерации;
9)
трудная жизненная ситуация – обстоятельств о (сов окупность
обстоятельств), объектив но нарушающее жизнедеят ельность гражданина (семьи), последств ия которого он не может преодолеть самостоятельно;
10)
индив идуальная нуждаемость в социальных услугах – потребность гражданина (семьи) в действиях по оказанию неденежной поддержки,
необходимых для преодоления трудной жизненной ситуации и/или предупреждения причин в озникнов ения трудной жизненной ситуации;
11)
социальный работник – специалист, имеющий профессиональное образов ание, соответствующее требованиям и характеру в ыполняемой
работы, работающий в организации, незав исимо от организационно–прав ов ой
формы и формы собственности, осуществляющей деятельность по социальному
обслужив анию населения в качестве основного (уставного) в ида деятельности, в
трудов ые обязанности которого в ходит в ыполнение работ, св язанных с предостав лением социальных услуг населению, и/или индив идуальный предприним атель, предоставляющий социальные услуги, имеющий необходимую кв алифик ацию, и осуществляющий профессиональную деятельность по предостав лению
социальных услуг.
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 3. Основные принципы социального обслуж ивания населения
Основ ными принципами социального обслужив ания населения яв ляются:
1)
соблюдение прав челов ека и гражданина, ув ажение достоинств а личности;
2)
доступность социального обслужив ания населения;
3)
профилактическая направленность социального обслужив ания
населения;
4)
учет индив идуальной нуждаемости (адресность) при предостав лении социальных услуг;
5)
добров ольность в ыбора социальной услуги или отказа от ее
предостав ления;
6)
конфиденциальность информации о получателях социальных услуг.
Статья 4. Соблюдение прав человека и гражданина, уважение до стоинства
личности
1.
Социальные услуги предоставляются на основ е признания, с облюдения и защиты прав и св обод челов ека и гражданина, в том числе в соотв етств ии с общепризнанными принципами и нормами международного прав а.
2.
Предостав ление социальных услуг основыв ается на ув ажении
достоинства личности, носит гуманный характер, не допускает унижения чести и
достоинства граждан, а также учитывает этнокультурные традиции, сложив шиеся в субъекте Российской Федерации.
3.
Государство обеспечивает гражданам (семьям), находящимся в
трудной жизненной ситуации, рав ные в озможности в получении социальных
услуг незав исимо от пола, расы, в озраста, национальности, языка, социального
происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств .
Статья 5. Доступность социального обслуж ивания населения
1.
Граждане (семьи) имеют свободный доступ к социальным услугам в не зав исимости от географических, экономических, социальных, организационных или языков ых барьеров .
2.
Доступность соц. обслужив ания населения обеспечив ается:
1)
наличием постав щиков социальных услуг;
2)
наличием социальных работников ;
3)
достаточностью финансов ых ресурсов ;
4)
транспортной доступностью постав щиков социальных услуг и
социальных работников ;
5)
стандартизацией социальных услуг.
3.
Доступность социального обслуживания населения реализуется
путем применения единого на террит ории субъекта Российской Федерации порядка и регламента предостав ления социальных услуг.
Статья 6. Профилактическая направленность социального обслуж ивания
населения
1.
Профилактическая направ ленность социального обслужив ания
населения означает, что социальные услуги оказыв аются гражданам (семьям)
для преодоления трудной жизненной ситуации и/или предупреждения причин
в озникнов ения трудной жизненной ситуации.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.
Профилактическая направ ленность социального обслужив ания
населения реализуется путем:
1)
раннего в ыяв ления причин в озникнов ения трудной жизненной
ситуации, а также граждан (семей) находящихся в трудной жизненной ситуации;
2)
разработки мероприятий, направ ленных на предотв ращение
причин трудной жизненной ситуации и ее последств ий.
Статья 7. Учет индивидуальной нуж даемости (адресность) при
предоставлении социальных услуг
1.
При предоставлении социальных услуг учитываются индив идуальные потребности граждан (семей), в ыявленные по результатам комплексной
объектив ной оценки услов ий их жизнедеятельности.
2.
Оценка индив идуальной нуждаемости гражданина (семьи) в с оциальных услугах является основанием для определения формы, в ида, состава,
объема, услов ий и порядка предостав ляемых социальных услуг.
Статья 8. Добровольность выбора социальной услуги или отказа
от ее предоставления
1.
Социальные услуги предоставляются на основании добров ольного согласия гражданина (семьи), либо его законного представ ителя.
2.
Граждане (семьи), либо их законные представ ители, имеют
прав о отказаться от предоставления социальных услуг. В случае отказа от социального обслужив ания гражданам (семьям), либо их законным представ ителям,
разъясняются в озможные последств ия принятого ими решения.
3.
Добров ольное согласие (отказ) на предоставление социальных
услуг в системе социального обслужив ания оформляется в письменном в иде.
Статья 9. Конфиденциальность информации о получателях соц иальных услуг
1.
Не допускается разглашение св едений о получателях социальных услуг лицами, которым они стали известны при исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей.
2.
С письменного согласия получателя социальных услуг (либо его
законного представ ителя) допускается передача св едений другим лицам, в том
числе должностным лицам, в интересах гражданина (семьи).
3.
Предостав ление сведений о получателях социальных услуг без
согласия гражданина (семьи), либо его законного представ ителя, допускается:
1)
по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследов ания или судебным разбирательств ом;
2)
в случае предоставления социальных услуг несов ершеннолетнему, для информиров ания родителей или опекуна, попечителя, другого законного представ ителя.
ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
Статья 10. Полномочия федеральных органов исполнительной
власти в области социального обслуж ивания населения
К полномочиям федеральных органов исполнительной в ласти в области социального обслужив ания населения относятся:
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1)
разработка и принятие нормативных правовых актов в области
социального обслужив ания населения, и контроль за их соблюдением и исполнением;
2)
защита прав и св обод челов ека и гражданина в области социального обслужив ания населения;
3)
пров едение единой государственной политики в области социального обслужив ания населения;
4)
методическое обеспечение деятельности по предостав лению
социальных услуг гражданам (семьям);
5)
установ ление критериев оценки индив идуальной нуждаемости
граждан (семей) в предостав лении социальных услуг;
6)
установление требований к формиров анию и в едению реестров
учреждений социального обслужив ания населения;
7)
утв ерждение перечня видов доходов, учитываемых при расчете
среднедушев ого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предостав ление социальных услуг;
8)
установление т ребований к сов местному заключению органов
социальной защиты населения и здрав оохранения об отказе в предостав лении
социальных услуг по причине наличия у получателя социальных услуг заболев аний, требующих лечения в специализиров анных учреждениях здрав оохранения;
9)
утв ерждение типов ой формы заключения об отказе в предостав лении социальных услуг по причине наличия у получателя социальных услуг
заболев аний, требующих лечения в специализиров анных учреждениях здрав оохранения;
10)
установ ление требов аний к услов иям получения социальных
услуг;
11)
установление требований к регламентам предоставления социальных услуг и порядку их утв ерждения;
12)
установление профессионально-квалификационных требований
к социальным работникам;
13)
установ ление единой федеральной системы статистического
учета и отчетности в области социального обслужив ания населения;
14)
организация и координация научных исследов аний в области
социального обслужив ания населения;
15)
установ ление требов аний к региональным программам социального обслужив ания населения;
16)
международное сотрудничеств о Российской Федерации и заключение международных догов оров Российской Федерации в области социального обслужив ания населения;
17)
организация поддержки общероссийских социально ориентиров анных некоммерческих организаций – постав щиков социальных услуг;
18)
осуществ ление функций и полномочий учредителя федеральных бюджетных учреждений социального обслужив ания населения.
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в области социального обслуж ивания населения
1.
К полномочиям органов государственной в ласти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения относятся:
1)
прав ов ое регулирование социального обслуживания населения
в субъекте Российской Федерации;
2)
формиров ание структуры исполнительных органов государств енной власти субъекта Российской Федерации, ос уществляющих полномочия
в области социального обслужив ания населения;
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3)
координация деятельности исполнительных органов государств енной власти субъекта Российской Федерации в области социального обслужив ания населения;
4)
утв ерждение регламентов межведомственного в заимодейств ия
при предостав лении социальных услуг;
5)
утв ерждение региональных схем разв ития и размещения бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в в едении органов государственной в ласти субъектов Российской Федерации;
6)
формиров ание номенклатуры бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в в едении
органов государств енной в ласти субъектов Российской Федерации;
7)
в едение паспортов бюджетных, ав тономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в в едении органов
государств енной в ласти субъектов Российской Федерации;
8)
в едение реестров бюджетных, ав тономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в в едении органов г осударств енной в ласти субъектов Российской Федерации;
9)
материально-техническое, кадров ое и информационное обеспечение бюджетных, ав тономных и казенных учреждений социального обслуж ив ания населения, находящихся в в едении органов государств енной в ласти
субъектов Российской Федерации;
10)
обеспечение безопасных услов ий прожив ания при получении
стационарных социальных услуг;
11)
разработка (утверждение), финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслужив ания населения;
12)
установ ление порядка и услов ий размещения, финансов ое
обеспечение государственного задания на предостав ление социальных услуг в
бюджетных, ав тономных и казенных учреждениях социального обслужив ания
населения, находящихся в в едении органов государственной в ласти субъектов
Российской Федерации;
13) формиров ание и в едение регистров получателей социальных
услуг в субъекте Российской Федерации;
14)
утв ерждение регламентов предостав ления социальных услуг;
15)
утв ерждение государств енных стандартов социальных услуг;
16)
утв ерждение порядка и услов ий предостав ления социальных
услуг, в ключая форму заявления на получение социальных услуг и форму догов ора на получение социальных услуг;
17) установ ление перечня факторов , обуслав лив ающих индив идуальную нуждаемость граждан (семей) в социальных услугах с учетом географических, социально-экономических, этнографических и организационных особенностей региона и утв ерждение порядка оценки индив идуальной нуждаемости
граждан (семей) в предостав лении социальных услуг;
18) утв ерждение размера предельной в еличины среднедушев ого
дохода для предостав ления социальных услуг за плату и порядка расчета
среднедушев ого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предостав ление социальных услуг;
19)
утв ерждение порядка и условий в зимания платы за предостав ление социальных услуг, порядка расходования средств, образов ав шихся в результате взимания с граждан платы за прожив ание при получении социальных
услуг в стационарных условиях, а также порядка регулиров ания тарифов оплаты
социальных услуг;
20)
утв ерждение формы и порядка заключения догов ора о плате за
прожив ание при получении социальных услуг в стационарных услов иях;
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21)
утв ерждение норм питания, норматив ов обеспечения мягким
инв ентарем при предостав лении социальных услуг в стационарных услов иях;
22)
установ ление порядка направ ления граждан (семей) в специальные стационарные учреждения социального обслужив ания;
23)
утв ерждение перечня, порядка и услов ий предостав ления дополнительных социальных услуг сверх установ ленного госу дарств енного задания на платной основ е;
24) обеспечение открытого доступа населения к информации о
бюджетных, ав тономных и казенных учреждениях социального обслужив ания
населения, находящихся в в едении органов государственной в ласти субъектов
Российской Федерации, предостав ляющих социальные услуги;
25)
информиров ание населения субъекта Российской Федерации, в
том числе через средства массовой информации, о социальных услугах, предостав ляемых поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации,
услов иях и порядке их предоставления, в том числе путем размещения информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет;
26)
установление мер социальной поддержки социальных работников бюджетных, ав тономных и казенных учреждений социального обслуживания
населения, находящихся в в едении органов государственной в ласти субъектов
Российской Федерации;
27)
организация подготов ки, переподготовки, пов ышения кв алификации социальных работников бюджетных, автономных и казенных учреждений
социального обслужив ания, находящихся в в едении органов государств енной
в ласти субъектов Российской Федерации;
28)
в едение статистического учета и отчетности в области социального обслужив ания населения в субъекте Российской Федерации;
29)
организация
поддержки
региональных
социальноориентиров анных некоммерческих организаций и добров ольцев – постав щиков
социальных услуг;
30)
осуществление контроля в области социального обслужив ания
населения в субъекте Российской Федерации.
2.
Полномочия органов государств енной в ласти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания могут быть переданы
ими для осуществ ления органам местного самоуправ ления в соотв етств ии с
законодательств ом Российской Федерации.
ГЛАВА IV. УСЛОВИЯ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 12. Основания для признания граждан (семей) нуж дающимися в социальном обслуж ивании
1.
Социальное обслужив ание осуществ ляется в отношении
граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.
Гражданин (семья) может быть признан находящимся в трудной
жизненной ситуации по следующим основ аниям:
1)
частичная или полная утрата способности к сам ообслуживанию
и/или передв ижению в связи с преклонным в озрастом (женщины старше 55 лет,
мужчины старше 60 лет), болезнью и/или инв алидностью;
2)
сиротство, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних;
3)
семейное неблагополучие (конфликты, жестокое обращение в
семье, асоциальное пов едение детей и/или родителей);
4)
наличие ВИЧ-инфициров анных членов семьи, членов семьи с
устойчив ой наркотической или алкогольной зав ис имостью;
5)
наличие в семье инв алидов и/или детей-инв алидов ;
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6)
признание гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей) в
установ ленном порядке;
7)
отсутствие определенного места жительств а и определенных
занятий, в том числе в св язи с осв обождением из мест лишения св ободы;
8)
ущерб в результате чрезв ычайных ситуаций, в ооруженных и
межэтнических конфликтов , против оправ ных дейс тв ий других лиц.
3.
Гражданину (семье), признанному находящимся в трудной
жизненной ситуации, государств о гарантирует социальное обслужив ание и
получение социальных услуг в порядке и на услов иях, устанав лив аемых
настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.
Статья 13. Условия социального обслуж ивания н аселения
1.
Социальное обслужив ание населения осуществляется на основ ании письменного либо электронного обращения гражданина (его законного
представ ителя). Форма заявления на получение социальных услуг утверждается
органами государственной в ласти субъектов Российской Федерации в соотв етств ии с законодательств ом Российской Федерации.
2.
Социальное обслужив ание населения осуществляется в ст ационарных, полустационарных (нестационарных) условиях и по месту прожив ания
(на дому) на основ ании догов ора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг
(либо его законным представителем). Форма и порядок заключения догов ора на
получение социальных услуг утв ерждается органами государств енной в ласти
субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательств ом Российской Федерации.
3.
Социальное обслужив ание в стационарных услов иях предостав ляется на условиях постоянного или в ременного (более суток) прожив ания:
1)
гражданам пожилого в озраста (женщинам старше 55 лет, му жчинам старше 60 лет) и инв алидам (в т.ч. дет ям-инв алидам), нуждающимся в
постоянном уходе или в ременной посторонней помощи в св язи с частичной или
полной утратой в озможности самостоятельно удов летв орять св ои основ ные
жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслужив анию и (или) передв ижению;
2)
гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситу ации, нуждающимся в обеспечении в ременным ж илым помещением (детямсиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несов ершеннолетним детям, гражданам, пострадав шим от жестокого обращения в семье, гражданам без определенного места жительств а и определенных занятий,
гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, в результате в ооруженных и межэтнических конфликтов , против оправ ных действ ий других лиц);
4.
Социальное обслужив ание в полустационарных (нестационарных) услов иях предоставляется в течение определенного в ремени суток в услов иях днев ного или ночного пребыв ания гражданам (семьям), находящимся в
трудной жизненной ситуации, сохранившим способность к самообслужив анию и
передв ижению, не имеющим медицинских противопоказаний, в частности, тяж елых психических расстройств, требующих лечения в специализированных учреждениях здрав оохранения.
5.
Социальное обслужив ание по месту прожив ания (на дому)
предостав ляется гражданам с в ыраженными ограничениями способностей к
самообслуживанию и передв ижению, нуждающимся в постоянном или в ременном предостав лении социальных услуг, а также семьям, имеющим детей инв алидов .
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6.
Требов ания к услов иям получения социальных услуг в стационарных, полустационарных (нестационарных) услов иях и по месту прожив ания
(на дому) устанав лив аются Прав ительств ом Российской Федерации.
Статья 14. Виды социальных услуг
1.
В стационарных услов иях предостав ляются:
1)
социально-бытовые услуги - обеспечение питанием (приготов ление и подача пищи), в ключая диетическое пит ание и питание для детейинв алидов , обеспечение одеждой (в том числе, специальной), обув ью (в том
числе, ортопедической), постельными принадлежностями и средств ами личной
гигиены, средствами реабилитации, транспортными услугами, приобретение и
достав ка медицинских препаратов , содержание и ремонт жилого помещения,
предостав ление в пользование мебели, помещений для бытов ого обслуживания,
реабилитационной, культурно-досугов ой и лечебно-трудов ой деятельности,
создание услов ий для отправ ления религиозных обрядов , организация досуга и
отдыха;
2)
социально-медицинские услуги - обеспечение ухода с учетом
состояния здоров ья, пров едение лечебно-оздоров ительных мероприятий
направ ленных на сохранение, поддержку и охрану здоров ья, содейств ие в профилактике обострений хронических и предупреждение инфекционных заболеваний, содейств ие в прохождении диспансеризации;
3)
социально-реабилитационные услуги - пров едение реабилит ационных мероприятий в соотв етств ии с рекомендациями, содержащимися в
индив идуальной программе реабилитации инв алида (социально-средов ая, социально-педагогическая, социально-психологическая, социо-культурная реабилитация, социально-бытовая адаптация, физкультурно-оздоров ительные мероприятия, спорт), содейств ие в получении/приобретении технических средств
реабилитации (с разъяснением порядка и прав ил их использования и оказанием
помощи при пользов ании ими);
4)
социально-психологические услуги - предостав ление консультаций по в опросам психического здоров ья, экстренная психологическая помощь,
пров едение психодиагностики, направ ленной на психологическую коррекцию
личности, преодоление или ослабление отклонений в разв итии, эм оциональном
состоянии и пов едении, проведение мероприятий по психологической разгрузке;
5)
социально-педагогические услуги - пров едение психологопедагогических обследов аний и социально-педагогической диагностики, пров едение мероприятий по использов анию остаточных трудов ых в озможностей и
обучению доступным профессиональным навыкам, профессиональной реабилитации, содействие детям-инв алидам в получении общего (профессионального)
образов ания в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индив идуальной программе реабилитации инв алида, содейств ие инв алидам в реализации
мероприятий по профессиональной реабилитации, предусмотренных в индив идуальной программе реабилитации инв алида, обучение нав ыкам самообслуж ив ания, пов едения в быту и обществ енных местах;
6)
социально-прав овые услуги – организация консультирования по
в опросам, связанным с прав ом граждан на социальное обслужив ание, пенсионное обеспечение и предостав ление социальных в ыплат, содействие в получении
мер социальной поддержки, установленных законодательств ом Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, содейств ие в оформлении док ументов при направ лении на медико-социальную экспертизу, в получении бесплатной либо на льготных условиях зубопротезной (за исключением протезов из
драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов ) и протезноортопедической помощи, оказание помощи в оформлении и в осстанов лении
документов , содейств ие в сохранении занимаемых ранее жилых помещений,
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
содейств ие в предостав лении бесплатной помощи адв оката, сопров ождение
(представление интересов) в судах различных инстанций, исполнение функций
опекунов и попечителей в отношении недееспособных пожилых людей, инв алидов и детей-инв алидов , нуждающихся в опеке или попечительств е.
2.
В полустационарных (нестационарных) условиях предоставляются:
1)
социально-бытовые услуги - предоставление на в ремя днев ного
(ночного) пребыв ания постельных принадлежностей и спального места в специальном помещении, отв ечающем санитарно-гигиеническим требов аниям, обеспечение горячим питанием, предостав ление в озможностей для с облюдения
личной гигиены;
2)
социально-медицинские услуги, социально-реабилитационные
услуги, социально-психологические услуги, социально-педагогические услуги,
социально-прав овые услуги в соответствии с перечнем услуг, указанных в пункте
1 ст. 14 настоящего Федерального закона. Дополнительно в полустационарных
(нестационарных) условиях предоставляются социально-психологические услуги
по социально-педагогическому консультированию по в опросам в нутрис емейных
отношений, основ ам реабилитации детей-инв алидов в домашних услов иях;
3)
срочные социальные услуги - в в иде разов ых услуг, в ключающих обеспечение предметами первой необходимости, средств ами санитарии и
гигиены, средствами ухода, обеспечение горячей пищей или продуктов ым набором, содействие в предостав лении стационарных социальных услуг, организ ацию юридических и иных консультаций, содейств ие в в озв ращении к месту постоянного прожив ания.
3.
По месту прожив ания (на дому) предостав ляются:
1)
социально-бытовые услуги - организация питания, в ключая доставку продуктов на дом, помощь в приобретении лекарств енных препаратов и
изделий медицинского назначения, промышленных товаров первой необходимости,
содействие в обеспечении топливом и в одой (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), поддержание услов ий
проживания в соответствии с гигиеническими требованиями, содейств ие в организации ремонта и уборки жилых помещений, в организации ритуальных у слуг;
2)
социально-медицинские услуги - обеспечение ухода с учетом
состояния здоровья, содействие в получении медицинской помощи, в том числе
сопров ождение в медицинские учреждения, содействие (помощь) в оформлении
документов при направ лении на медико-социальную экспертизу, в обеспечении
техническими средствами ухода и реабилитации в соответствии с индив идуальной программой реабилитации инв алида (ребенка-инв алида);
3)
социально-психологические услуги - оказание психологической
(экстренной психологической) помощи, в том числе гражданам, осуществ ляющим
уход на дому за тяжелобольными пожилыми родств енниками и инв алидами;
4)
социально-прав овые услуги – организация содейств ия в оказании юридической помощи и иных прав ов ых услуг, помощи в оформлении и в осстанов лении документов, в в опросах пенсионного обеспечения и предостав ления социальных в ыплат, социально-прав ов ого консультиров ания.
Статья 15. Типы учреж дений социального обслуж ивания населения
1.
Социальные услуги в стационарных условиях предоставляются:
1)
стационарными учреждениями социального обслужив ания общего профиля для пожилых людей и инв алидов (в том числе геронтологическими центрами);
2)
психонев рологическими стационарными учреждениями социального обслужив ания для пожилых людей и инв алидов , имеющих соответс тв ующие медицинские показания;
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3)
специальными стационарными учреждениями социального обслужив ания для граждан пожилого в озраста и инв алидов, из числа осв обождаемых из мест лишения св ободы особо опасных рецидив истов и других лиц, за
которыми в соответствии с действующим законодательством установ лен административный надзор, а также граждан пожилого в озраста и инв алидов , ранее
судимых или неоднократно прив лекавшихся к административной ответств енн ости за нарушение обществ енного порядка, занимав шихся бродяжничеств ом и
попрошайничеств ом, направ ляемых из у чреждений органов в нутренних дел;
4)
стационарные учреждения для умств енно отст алых детей;
5)
стационарные учреждения для детей с физическими недостатками.
2.
В учреждениях, предоставляющих социальные услуги в стационарных условиях, могут создаваться отделения для предостав ления социальных
услуг в полустационарных (нестационарных) условиях и по месту жит-в а (на дому).
3.
Не допускается помещение детей-инв алидов с физическими
недостатками в стационарные учреждения социального обслужив ания, предназначенные для прожив ания детей с психическими расстройств ами.
4.
Граждане пожилого в озраста и инв алиды, частично или полностью утратившие способность к самообслужив анию и нуждающиеся в постоя нном постороннем уходе, из числа осв обождаемых из мест лишения св ободы
особо опасных рецидив истов и других лиц, за которыми в соотв етств ии с действ ующим законодательством установ лен административ ный надзор, а также
граждане пожилого в озраста и инв алиды, ранее судимые или неоднократно прив лекав шиеся к административной ответственности за нарушение обществ енного
порядка, занимающиеся бродяжничеств ом и попрошайничеств ом, направ ля емые из учреждений органов внутренних дел в специальные стационарные учреждения социального обслуживания, принимаются на социальное обслужив ание
при отсутствии медицинских против опоказаний в порядке, определяемом орг анами исполнительной в ласти субъектов Российской Федерации.
5.
Социальные услуги в полустационарных (нестационарных)
услов иях и по месту прожив ания (на дому) предостав ляются:
1)
центрами социального обслужив ания населения (в том числе
комплексными центрами социального обслужив ания);
2)
центрами социальной помощи семье и детям (в том числе с оциально-реабилитационными центрами для несов ершеннолетних, центрами
помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальными приютами
для детей и подростков );
3)
кризисными центрами для пострадавших от семейного насилия,
пострадав ших от чрезвычайных ситуаций, в ооруженных и межэтнических конфликтов , против оправ ных действ ий других лиц (в том числе домами ночного
пребыв ания);
4)
центрами социальной помощи на дому;
5)
центрами психолого-педагогической помощи населению;
6)
центрами экстренной психологической помощи по телефону;
7)
центрами социальной адаптации для лиц без определенного
места жительств а и/или лиц, осв обожденных из мест лишения св ободы.
6.
Номенклатура бюджетных, автономных и казенных учреждений
социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государств енной власти субъектов Российской Федерации, устанав лив ается органом
государственной в ласти субъекта Российской Федерации на основ ании региональной схемы разв ития и размещения бюджетных, ав тономных и казенных
учреждений социального обслуживания населения, находящихся в в едении органов государств енной в ласти субъектов Российской Федерации.
7.
Деятельность бюджетных, ав тономных и казенных учреждений
социального обслуживания населения, находящих ся в ведении органов государ-
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ств енной власти субъектов Российской Федерации, регулируется устав ом учреждения и паспортом учреждения. Устав ы учреждений социального обслужив ания населения и требов ания к паспорту учреждения социального обслужив ания
населения утв ерждаются органами государств енной в ласти субъектов РФ.
8.
Субъекты Российской Федерации в едут реестры бюджетных,
ав тономных и казенных учреждений социального обслужив ания населения,
находящихся в в едении органов государственной власти субъектов Российской
Федерации. Требов ания к формиров анию и в едению реестров учреждений с оциального обслужив ания населения устанав лив аются федеральным органом
исполнительной в ласти, осуществляющим функции по в ыработке государств енной политики и норматив но-прав ов ому регулиров анию в сфере соц. разв ития.
9.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечив ают открытый доступ населения к информации о бюджетных, ав тономных и казенных учреждениях социального обслуживания населения, нах одящихся в в едении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предостав ляющих социальные услуги, а также информиров ание населения субъекта Российской Федерации, в том числе через средств а массов ой
информации, о социальных услугах, предоставляемых постав щиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации, услов иях и порядке их предостав ления, в том числе путем размещения информации на официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
ГЛАВА V. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 16. Оценка индивидуальной нуж даемости при предоставлении социальных услуг
1.
Социальные услуги предостав ляются гражданам (семьям) на
основ ании оценки индив идуальной нуждаемости в социальном обслужив ании.
2.
При пров едении оценки индив идуальной нуждаемости граждан
(семей) в социальном обслужив ании учитыв аются следующие факторы:
1)
состояние здоров ья, нуждаемость в постоянной или в ременной
посторонней помощи в следств ие частичной или полной утраты в озможности
самостоятельно удов летв орять основ ные жизненные потребности;
2)
семейное положение, наличие или отсутств ие родств енников ,
осуществ ляющих помощь и уход, попечение нес ов ершеннолетних;
3)
жилищные услов ия;
4)
материальная обеспеченность;
5)
психологическое состояние, угроза попадания в социально
опасное положение, представ ляющее опасность для жизни или здоров ья.
3.
Субъекты Российской Федерации в прав е устанав лив ать перечень иных факторов , обуславливающих индив идуальную нуждаемость граждан (семей) в социальных услугах с учетом географических, социально экономических, этнографических и организационных особенностей субъекта
Российской Федерации.
4.
Критерии оценки индив идуальной нуждаемости граждан (с емей) в предоставлении социальных услуг утверждаются федеральным органом
исполнительной в ласти, осуществляющим функции по в ыработке государств енной политики и норматив но-прав ов ому регулиров анию в сфере социального
разв ития.
5.
Порядок оценки индив идуальной нуждаемости граждан (семей)
в предоставлении социальных услуг устанавливается органами государственной
в ласти субъектов Российской Федерации.
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статья 17. Государственное задание на предоставление социальных услуг
1.
Государств енное задание на предостав ление социальных
услуг устанав лив ается:
1)
в стационарных услов иях – для предостав ления социальных
услуг получателям социальных услуг, поименов анным в пункте 3 статьи 13
настоящего Федерального закона;
2)
в полустационарных (нестационарных) условиях и по месту прожив ания (на дому) - для предоставления социальных услуг гражданам (семьям),
признанным в соотв етств ии с пунктом 2 статьи 12 настоящего Федеральн ого
закона находящимися в трудной жизненной ситуации, среднедушев ой доход
которых на дату обращения не прев ышает более чем в полтора раза в еличину
прожиточного минимума, установ ленного в субъекте Российской Федерации.
3)
в полустационарных (нестационарных) условиях и по месту прожив ания (на дому) - для предоставления социальных услуг гражданам (семьям),
находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с чрезвычайными ситу ациями, в ооруженными и межэтническими конфликтами, против оправ ными де йств иями других лиц, несов ершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-инв алидам.
2.
Социальные услуги в рамках государств енного задания предостав ляются бесплатно.
3.
Порядок и услов ия размещения государств енного задания на
предостав ление социальных услуг в бюджетных, ав тономных и казенных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в в едении органов
государств енной в ласти субъектов Российской Федерации, устанав лив аются
органами государственной в ласти субъектов Российской Федерации в соотв етств ии с законодательств ом Российской Федерации.
4.
Финансов ое обеспечение государств енного задания на предостав ление социальных услуг осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, установленном органами государственной
в ласти субъекта Российской Федерации.
5.
Постав щики социальных услуг в прав е оказыв ать гражданам
(семьям) по их желанию (письменному заявлению) дополнительные социальные
услуги св ерх установленного государств енного задания на платной основ е. Перечень дополнительных социальных услуг, порядок и услов ия их предостав ления утв ерждаются органами государств енной в ласти субъектов РФ.
Статья 18. Плата за предоставление социальных услуг в полустационарных (нестационарных) условиях и по месту прож ивания (на дому)
1)
Социальные услуги в полустационарных (нестационарных)
услов иях и по месту проживания (на дому) за плату предоставляются гражданам
(семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, среднедушев ой доход
которых на дату обращения за получением социальных услуг не менее чем в
полтора раза прев ышает в еличину прожиточного минимума, уст анов ленного в
субъекте Российской Федерации. Размер предельной в еличины среднедушев ого
дохода для предоставления социальных услуг за плату устанав лив ается органами государств енной в ласти субъекта Российской Федерации.
2)
Размер платы за предостав ление услуг в полустационарных
(нестационарных) условиях и по месту прожив ания (на дому) не может прев ышать 25 процентов разницы между в еличиной среднедушевого дохода потребителя социальной услуги и установ ленной в субъекте Российской Федерации
предельной в еличиной среднедушев ого дохода для предостав ления социальных
услуг за плату.
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3)
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предостав ление социальных услуг производятся
на основ ании сведений о сост аве семьи, доходах гражданина (членов семьи) и
принадлежащем имуществе на прав е собственности. Перечень в идов доходов ,
учитыв аемых при расчете среднедушев ого дохода гражданина (семьи) при
определении платы за предостав ление социальных услуг устанавливается Прав ительством Российской Федерации. Порядок расчета среднедушев ого дохода
гражданина (семьи) при определении платы за предостав ление социальных
услуг устанавливается нормативными правов ыми актами субъекта Российской
Федерации.
4)
Порядок и услов ия в зимания платы за предостав ление социальных услуг в полустационарных (нестационарных) услов иях и по месту ж ительства (на дому), а также порядок регулирования тарифов оплаты социальных
услуг устанавливаются нормативными прав овыми актами субъекта Российской
Федерации.
Статья 19. Плата за прож ивание при предоставлении социальных
услуг в стационарных условиях
1.
При предоставлении социальных услуг в стационарных услов иях устанавливается плата за прожив ание, в ключающая затраты на приобрет ение продуктов питания, мягкого инвентаря и плату за пользование жилым пом ещением (плату за наем).
2.
Плата за прожив ание при предостав лении социальных услуг в
стационарных услов иях произв одится на основ ании догов ора, заключаемого
между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (либо
его законным представителем). Форма и порядок заключения догов ора о плате
за прожив ание при получении социальных услуг в стационарных услов иях
утв ерждаются органами государственной в ласти субъектов Российской Федерации в соотв етств ии с законодательств ом Российской Федерации.
3.
Размер ежемесячной платы за прожив ание при предоставлении
социальных услуг в стационарных условиях определяет ся с учетом норм пит ания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, утвержденных нормативными
прав ов ыми актами субъекта Российской Федерации, а также с учетом сложившегося в субъекте Российской Федерации уров ня потребительских цен, тарифов за
пользов ание жилым помещением (платы за наем), в пределах фактического
объема затрат на указанные цели.
4.
Размер ежемесячной платы за прожив ание при предоставлении
социальных услуг в стационарных условиях не может прев ышать 75 процентов
в еличины среднедушев ого дохода гражданина (семьи). Расчет в еличины
среднедушев ого дохода граждан (семей), получающих социальные услуги в
стационарных условиях, производится в порядке, установленном подпунктами 23 статьи 18 настоящего Федерального закона.
5.
Порядок расходов ания средств, образов ав шихся в результате
в зимания с получателей социальных услуг платы за проживание при предостав лении социальных услуг в стационарных услов иях в бюджетных и ав тономных
учреждениях социального обслужив ания населения, находящихся в в едении
органов государственной в ласти субъектов Российской Федерации, устанав лив ается органами государств енной в ласти субъектов Российской Федерации.
6.
При предоставлении социальных услуг в стационарных услов иях плата за прожив ание с детей-инв алидов , яв ляющихся сиротами или лишенных попечительств а родителей, не в зимается.
7.
Плата за прожив ание при предостав лении социальных услуг в
стационарных условиях не яв ляется источником финансового обеспечения гос ударств енного задания.
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статья 20. Регламенты предоставления социальных услуг
Социальные услуги предоставляются в соответств ии с регламентами
предостав ления социальных услуг. Требов ания к регламентам предостав ления
социальных услуг и порядку их утверждения устанавливаются Прав ительств ом
Российской Федерации. Регламенты предоставления социальных услуг в субъектах Российской Федерации утверждаются норматив ными прав ов ыми актами
субъектов Российской Федерации.
Статья 21. Государственные стандарты социальных услуг
1.
Социальные услуги предоставляются в соответствии с государств енными стандартами, устанавлив ающими основ ные требов ания к объему и
качеств у социальных услуг, срокам и услов иям их предостав ления.
2.
Состав государств енного стандарта социальной услуги:
1)
наименов ание социальной услуги;
2)
содержание социальной услуги;
3)
периодичность предостав ления социальной услуги;
4)
качеств енные и количеств енные показатели предостав ления
социальной услуги;
5)
требов ания к постав щику социальной услуги;
6)
услов ия предостав ления социальной услуги;
7)
документальное сопровождение процесса предостав ления с оциальной услуги.
3.
Государственные стандарты социальных услуг утв ерждаются
органами государственной в ласти субъектов Российской Федерации и яв ляются
состав ной частью регламента предостав ления социальных услуг в субъекте
Российской Федерации.
ГЛАВА VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 22. Права получателей социальных услуг
1.
При получении социальных услуг граждане (семьи), либо их законные представ ители, имеют прав о на:
1)
получение информации о св оих прав ах, обязанностях, в идах
предостав ляемых социальных услуг и услов иях их предостав ления;
2)
св оев ременную и объективную оценку индив идуальной ну ждаемости в социальных услугах;
3)
в ыбор в идов социальных услуг, условий получения социальных
услуг, поставщиков социальных услуг, а также на отказ от предоставления социальных услуг;
4)
получение социальной услуги в полном объеме в соответств ии
с услов иями догов ора;
5)
обеспечение конфиденциальности информации, предоставляемой в целях получения социальной услуги;
6)
защиту св оих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;
7)
получение социальных услуг сверх предоставляемых в рамках
государств енного задания на платной основ е.
2.
Дети-инв алиды, получающие социальные услуги в стационарных услов иях, имеют прав о на получение образов ания и профессиональное
обучение в соответствии с их физическими возможностями и умств енными сп особностями.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статья 23. Обязанности получателей социальных услуг
Граждане (семьи), получающие социальные услуги (либо их законные
представ ители), обязаны:
1)
предостав лять в соответствии с норматив ными прав ов ыми актами субъекта Российской Федерации св едения, необходимые для решения
в опроса о предостав лении социальных услуг;
2)
св оев ременно информиров ать постав щиков социальных услуг
об изменении жизненной ситуации, в лияющей на получение социальных услуг;
3)
при получении социальных услуг в стационарных услов иях с облюдать прав ила общежития и обществ енного порядка;
4)
в оздерживаться от угроз, грубости, оскорбительных в ыражений,
нецензурной речи, предъяв ления неправ омерных и незаслуженных обв инений в
адрес социальных работников .
ГЛАВА VII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОСТАВЩИКОВ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 24. Права поставщиков социальных услуг
Постав щик социальных услуг имеет прав о:
1)
предостав лять дополнительные социальные услуги гражданам
(семьям) по их желанию (письменному заяв лению) св ерх установ ленного
государств енного задания на платной основ е.
2)
отказать в предостав лении социальных услуг при наличии у
получателя социальных услуг заболев аний, требующих лечения в
специализиров анных учреждениях здрав оохранения. Отказ подтв ерждается
сов местным заключением органов социальной защиты населения и
здрав оохранения. Требов ания к сов местному заключению, типов ая форма
заключения об отказе в предостав лении социальных услуг утв ерждаются
федеральным органом исполнительной в ласти, осуществ ляющим функции по
в ыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере социального разв ития.
Статья 25. Обязанности поставщиков социальных услуг
1.
Постав щик социальных услуг обязан:
1)
осуществлять свою деятельность на профессиональной основе;
2)
предостав лять получателю социальных услуг (либо его
законному представ ителю) информацию о его прав ах и обязанностях,
информацию о в идах предостав ляемых социальных услуг и услов иях их
предостав ления;
3)
информиров ать в письменной форме получателя социальных
услуг (либо его законного представ ителя) о причинах отказа в осуществ лении
социального обслужив ания;
4)
не разглашать информацию о получателях социальных услуг
без их письменного согласия, за исключением случаев , предусмотренных
законодательств ом Российской Федерации.
2.
Постав щик социальных услуг не имеет прав а использов ать
лекарств енные препараты в целях физического сдержив ания, а также
ограничив ать свободу получателей социальных услуг и/или применять насилие
(физическую силу) в отношении получателей социальных услуг. Лица, в иновные
в нарушении законных прав получателей социальных услуг, несут
отв етств енность, установ ленную законодательств ом Российской Федерации.
ГЛАВА VIII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ
Статья 26. Права социальных работников
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Социальные работники, осуществ ляющие профессиональную деятельность по предостав лению социальных услуг, имеют прав о на:
1)
защиту профессиональной чести, достоинств а и делов ой репутации, в том числе в судебном порядке;
2)
соблюдение норм труда и отдыха;
3)
оплату труда в соответств ии с кв алификацией, сложность, к оличеств ом и качеств ом в ыполненной работы;
4)
профессиональную переподготовку и пов ышение кв алификации;
5)
создание профессиональных обществ енных объединений.
Статья 27. Обязанности социальных работников
1.
Социальные работники обязаны руков одствоваться в св оей деятельности положениями настоящего Федерального закона, иными норматив ными прав ов ыми актами Российской Федерации, норматив ными прав ов ыми
актами субъектов Российской Федерации.
2.
Социальные работники, в иновные в разглашении информации о
получателях социальных услуг без их письменного согласия, несут отв етств енность в порядке, установ ленном законодательств ом Российской Федерации.
3.
За недобросов естное исполнение св оих обязанностей, требов аний в нутреннего распорядка, невыполнение требов аний об охране труда, несоблюдение трудов ой дисциплины социальные работники несут отв етств е нность, предусмотренную законодательств ом Российской Федерации.
Статья 28. Меры социальной поддержки социальных работников
1.
Меры социальной поддержки социальных работников бюджетных, ав тономных и казенных учреждений социального обслуживания населения,
находящихся в в едении органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, в том числе необходимые для осуществ ления профессиональной
деятельности, устанавливаются норматив ными прав ов ыми актами субъектов
Российской Федерации.
2.
Медицинским работникам бюджетных, ав тономных и казенных
учреждениях социального обслужив ания населения, находящихся в в едении
органов государств енной в ласти субъектов Российской Федерации, непосредств енно занятым социально-медицинским обслуживанием, предусматрив аются
меры социальной поддержки в порядке и на услов иях, которые предусмотрены
законами и иными норматив ными правовыми актами субъектов Российской Федерации для медицинских работников государств енных учреждений здрав оохранения.
3.
Работникам бюджетных, ав тономных и казенных учреждений
социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государств енной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно осущест в ляющим социальную реабилитацию несов ершеннолетних, предусматрив аются
меры социальной поддержки в порядке и на услов иях, кот орые предусмотрены
законами и иными норматив ными правовыми актами субъектов Российской Федерации для педагогических кадров образов ательных учреждений для детейсирот, детей, остав шихся без попечения родителей, и специальных учебнов оспитательных учреждений для несов ершеннолетних.
4.
Меры социальной поддержки социальных работников федеральных бюджетных учреждений социального обслужив ания населения, уст анав лив аются нормативными правов ыми актами федерального органа исполнительной в ласти, осуществляющего функции по в ыработке государств енной п олитики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального разв ития.
5.
Медицинским работникам федеральных бюджетных учреждений социального обслуживания населения, непосредств енно занятым социаль-
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
но-медицинским обслужив анием, предусматрив аются меры социальной поддержки в порядке и на услов иях, которые предусмотрены законами и иными
норматив ными прав овыми актами Российской Федерации для медицинских работников государств енных учреждений здрав оохранения.
6.
Работникам федерального бюджетного учреждения социального обслужив ания населения, непосредств енно осуществ ляющим социальную
реабилитацию несов ершеннолетних, предусматриваются меры социальной поддержки в порядке и на услов иях, которые предусмотрены зак онами и иными
норматив ными прав ов ыми актами Российской Федерации для педагогических
работников образовательных учреждений для детей-сирот, детей, остав шихся
без попечения родителей.
7.
Меры социальной поддержки социальных работников негос ударств енных организаций социального обслуживания устанавливаются их учредителями самостоятельно.
ГЛАВА IX. ОРГАНИЗАЦИЯ, ФИНАСИРОВАНИЕ, КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 29. Региональные программы социального обслуживания населения
Основ ой организации социального обслуживания населения в субъекте Российской Федерации яв ляются региональные программы социального обслужив ания населения, утверждаемые органами государственной в ласти субъекта Российской Федерации. Требов ания к региональным программам социального обслуживания населения устанав лив аются федеральным органом исполнительной в ласти, осуществ ляющим функции по в ыработке государств енной
политики и норматив но-правовому регулиров анию в сфере социального разв ития.
Статья 30. Межведомственное взаимодействие при предоставлении соц иальных услуг
1.
Межв едомственное взаимодействие при предостав лении социальных услуг осуществляется на основе регламентов, утв ерждаемых органами
государств енной в ласти субъектов Российской Федерации.
2.
Регламенты межв едомственного в заимодейств ия определяют
содержание и порядок действ ий органов исполнительной в ласти субъектов Российской Федерации в св язи с реализацией полномочий субъектов Российской
Федерации в области социального обслужив ания населения.
3.
Регламенты межв едомственного взаимодейств ия определяют:
1)
перечень органов исполнительной в ласти субъекта Российской
Федерации, в заимодействующих в св язи с реализацией субъектом Российской
Федерации полномочий в области социального обслужив ания населения;
2)
функции и в иды деятельности, осуществ ляемой органами исполнительной в ласти субъекта Российской Федерации, в заимодейств ующими в
св язи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области
социального обслужив ания населения;
3)
процедуры и формы осуществ ления межведомств енного в заимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в
св язи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области
социального обслужив ания населения;
4)
требов ания к содержанию, формам и услов иям обмена информацией между органами исполнительной в ласти субъекта Российской Федерации, в заимодействующими в связи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области социального обслуживания населения, в том числе
в электронной форме;
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5)
порядок разрешения споров , в озникающих между органами исполнительной в ласти субъекта Российской Федерации, в заимодейств ующими в
св язи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области
социального обслужив ания населения;
6)
порядок осуществления контроля за результатами межв едомств енного в заимодейств ия органов исполнительной в ласти субъекта Российской Федерации, в св язи с реализацией субъектом Российской Федерации полномочий в области социального обслужив ания населения.
Статья 31. Регистры получателей социальных услуг
1.
В целях обеспечения персонифициров анного учета получателей
социальных услуг в субъекте Российской Федерации формируется и в едется
регистр получателей социальных услуг.
2.
В регистре получателей социальных услуг содержится следу ющая информация:
1)
регистрационный номер учетной записи;
2)
фамилия, имя, отчеств о;
3)
дата рождения;
4)
пол;
5)
гражданств о;
6)
адрес места жительств а (пребыв ания), телефон;
7)
серия и номер паспорта (иного документа, удостов еряющего
личность), дата в ыдачи указанных документов и наименов ание в ыдав шего их
органа;
8)
образов ание;
9)
дата обращения за получением социальных услуг;
10) основ ание для получения гражданином социальной услуги;
11) св едения о документах, подтв ерждающих основ ания для получения гражданином социальных услуг;
12) св едения о состав е семьи;
13) св едения о доходах получателя социальных услуг, членов семьи
и принадлежащем на прав е собств енности имуществ е;
14) св едения о мерах социальной поддержки (помощи), установ ленных получателю гражданину (семье) в соответств ии с законодательств ом Российской Федерации и законодательств ом субъекта Российской Федерации в
денежном в ыражении;
15) перечень предостав ленных гражданину (семье) социальных
услуг с указанием периода и результата предостав ления.
3.
Ведение регистров получателей социальных услуг обеспечив ается в ав томатизиров анном режиме с учетом положений статьи 9 настоящего
Федерального закона.
4.
Св едения о получателе социальных услуг либо изменения св едений о гражданах (семьях), получателях социальных услуг, в носятся в регистр
получателей социальных услуг не позднее чем через 5 рабочих дней после обращения гражданина (семьи) за предоставлением социальных услуг либо получением информации об изменениях св едений о гражданах (семьях), получат елях социальных услуг.
5.
В случае отказа граждан (семей) от получения с оциальных услуг
либо отказа в предоставлении гражданам (семьям) социальных услуг в соответств ии с настоящим Федеральным законом, соответствующая запись заносится в
регистр получателей социальных услуг в течение 3 рабочих дней.
6.
Требов ания к порядку в едения регистров и форме представ ления в них св едений устанавливаются органом исполнительной в ласти субъектов
Российской Федерации.
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7.
Св едения, содержащиеся в регистре получателей социальных
услуг, подлежат в ключению в «Универсальную электронную карту гражданина».
Статья 32. Финансовое обеспечение социального обслуживания населения
1.
Финансов ое обеспечение социального обслуживания населения
яв ляется расходным обязательств ом субъектов Российской Федерации.
2.
Финансов ое обеспечение федеральных бюджетных учреждений
социального обслужив ания яв ляетс я расходным обязательств ом Российской
Федерации.
Статья 33. Контроль в области социального обслуж ивания населения
1.
Государственный контроль в области социального обслужив ания населения осуществляется федеральными органом исполнительной в ласти,
осуществляющим функции по в ыработке государственной политики и нормативно-прав ов ому регулиров анию в сфере социального разв ития и органами гос ударств енной в ласти субъектов Российской Федерации.
2.
Порядок осуществления государств енного контроля в области
социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
3.
Обществ енный контроль в области социального обслужив ания
населения осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соотв етств ии с их устав ами, а также гражданами в
соотв етствии с законодательств ом Российской Федерации в целях реализации
прав граждан (семей) на получение социальных услуг и предотв ращения нарушения законодательств а в области социального обслужив ания населения. Результаты общественного контроля в области социального обслужив ания нас еления, представленные в органы государств енной в ласти Российской Федерации и/или органы государств енной в ласти субъектов Российской Федерации
подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установ ленном законодательств ом Российской Федерации.
ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации
Признать утратив шими силу:
1)
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основ ах социального обслужив ания населения Российской Федерации» (Собрание
законодательства РФ, 11.12.1995 № 50, ст.4872; 28.07.2008, № 30 (ч.2), ст.3616);
2)
Федеральный закон от 2 ав густа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслужив ании граждан пожилого в озраста и инв алидов » (Собрание законодательств а РФ, 07.08.1995, № 32, ст.3198; 30.08.2004 № 35, ст.3607)
Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон в ступает в силу с 1 янв аря 2013 года.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ДЛЯ ЗАМЕТОК
Эссе на тему:
«Правовое социальное государство в современной России:
Состояние, проблемы и перспективы»
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ДЛЯ ЗАМЕТОК
Эссе на тему:
«Приоритеты Российского государства в решении
главных социальных проблем: Авторский взгляд»
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цели и задачи дисциплины
3
Место и значение дисциплины
4
Требования к результатам освоения дисциплины
4
Объем дисциплины и виды учебной работы
7
СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ ДИСЦИПЛИНЫ
8
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
9
и задания для самостоятельной работы
ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
13
ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ, ИХ СОДЕРЖАНИЕ
17
Методические указания по изучению дисциплины
26
Примерная тематика рефератов
28
Методические рекомендации по написанию рефератов
30
Учебно-методическое и информационное обеспечение
33
Материально-техническое и методическое обеспечение
38
Образовательные технологии
39
Оценочные средства (ОС): Тестовые задания
41
Словарь основных терминов (глоссарий)
46
Примерный перечень вопросов к зачету
55
Приложение.
Конституция Российской Федерации (Глава 1, 2)
56
Законопроект «Об основах социального
обсулуживания населения в Российской Федерации»
65
Для заметок. Эссе
85
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Н.Г. ФЕДОРОВА
ОСНОВЫ
СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
для студентов
дневной формы обучения
Казанского института (филиала)
Российского государственного
торгово-экономического университета
Редактор и корректор Ю.В. Капралова
Компьютерная верстка Т.Г. Федоровой
Сдано в набор 21.09.2012 г.
Подписано в печать 03.10.2012 г.
Издательство
Российского государственного
торгово-экономического университета
Отпечатано с готового оригинал-макета
в типографии КИ (филиала) РГТЭУ
420000, Казань, ул. Кремлевская, 25/22
Форм. бум. 60×84 1/16. Печ. л. 6.
Тираж 100 экз. Заказ № 100.
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
0
Документ
Категория
Экономика
Просмотров
120
Размер файла
756 Кб
Теги
государства, 1167, основы, социально
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа