close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1306.Этнокультурные технологии в деятельности региональных национально-культурных центров

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
И. И. БЕСПАЛЬКО
ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ
НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ
ЦЕНТРОВ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
КУЛЬТУРЫ ИСКУССТВ»
И. И. БЕСПАЛЬКО
ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ
НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ
ЦЕНТРОВ
Учебное пособие
по дисциплине
Этнокультурные технологии
Рекомендовано
УМО по образованию в области народной художественной культуры,
социально-культурной деятельности и информационных ресурсов
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности 071401
Социально-культурная деятельность
Челябинск
2006
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ББК 74.4(2 Рос)я73
Б 53
Рецензенты
В. С. Толстиков, доктор исторических наук, профессор
В. В. Попов, кандидат педагогических наук, доцент
Беспалько, И. И. Этнокультурные технологии в деятельности региональных национально-культурных центров: учеб. пособие / И. И. Беспалько;
Челяб. гос. акад. культуры и искусств. Челябинск. ЧГАКИ, 2006. – 135 с.
ISBN 5-94839-040-3
Данное учебное пособие посвящено возникновению, развитию, перспективам и современным проблемам деятельности инновационных культурно-досуговых организаций – национально-культурных центров. В Уральском Федеральном округе, как в полиэтническом субъекте России, накоплен
большой опыт по возрождению и технологическому обеспечению национальных культур совместно проживающих этносов, который может быть использован другими регионами России в культурно-досуговых современных
технологиях. Учебное пособие рекомендовано для студентов специальности
071401 Социально-культурная деятельность, а так же для всех кто интересуется современными проблемами национальных культур и этнокультурных
технологий.
Печатается по решению редакционно-издательского совета ЧГАКИ
© Беспалько И. И., 2006
© Челябинская государственная
ISBN 5-94839-040-3
академия культуры и искусств, 2006
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОГЛАВЛЕНИЕ
От автора
5
Введение
7
Глава 1. Сущность национальной культуры
14
Вопросы и задания
Глава 2. Национальная политика России и ее регионов
Вопросы и задания
Глава 3. Основные направления и технологии деятельно-
31
32
46
47
сти национально-культурных центров
Вопросы и задания
Глава 4. Современные проблемы и перспективы развития
71
72
региональных национально-культурных центров
Вопросы и задания
Заключение
94
95
Примерный перечень тем для самостоятельной работы
студентов и исследований студентов
98
Список литературы
100
Краткий терминологический словарь
105
Приложения
110
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
От автора
Учебное пособие, предлагаемое Вашему вниманию, посвящено сущности, целям, задачам, потенциалу, видам деятельности и современным технологиям инновационной социально-досуговой организации – национальнокультурному центру и его вариантам. В многонациональной России и ее регионах действуют эти национально-культурные объединения уже значительное время. Ими накоплен богатый опыт реализации культурного потенциала
различных этносов. В Уральском Федеральном округе, как полиэтническом
субъекте, ведется активный поиск новых форм национально-культурных
объединений, направлений, содержания и технологий их деятельности. Выпускникам высших и средних учебных заведений культуры и искусства придется непосредственно столкнуться с многонациональной аудиторией и, следовательно, знание специфики национальных культур, ценностей, традиций,
национальной психологии и национального самосознания – условие продуктивной профессиональной деятельности в среде различных этносов и их
культур. Интерес к национальному богатству культур, сохранению и возрождению национальных обычаев и традиций все возрастает. Профессиональное
осмысление этих процессов, поиск путей дифференциации и интеграции национальных культур и их взаимодействия – будет способствовать укреплению российской государственности и развитию многонациональной российской культуры. Данное учебное пособие будет способствовать более углубленному изучению федерального компонента специальных дисциплин – (СД.
Ф. 02.00) – «Технолог социально-культурной деятельности, преподаватель»,
а именно курса СД. Ф. 02.08. Этнокультурные технологии. Этническая природа, а в полинациональных регионах и доминанта современных социальнокультурных процессов требует своего теоретического обоснования и практического воплощения через традиционные и инновационные технологии организации межнационального культурного обмена, межнациональных целевых
программ развития культуры и досуга.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части излагается исторический теоретический, аналитический, организационно-технологический
методический материал. Он раскрывает сущность национальных культур и
национально-культурной политики государства и регионов, ее законодательную базу. Особое место в этой части работы отведено опыту деятельности,
социально культурному потенциалу, современным технологиям национально-культурных центров Уральского Федерального округа. Весь этот аналитический материал – результат специально проведенного комплексного исследования. В первой части пособия также представлены: краткий терминологический словарь, библиографический список, тематика творческих заданий для самостоятельного изучения студентами проблем этнокультурных
технологий.
Вторая часть работы – приложение. В них представлен справочный материал для самостоятельной работы. Автор выражает надежду, что учебное
пособие «Этнокультурные технологии в деятельности региональных национально-культурных центров» поможет Вам в профессиональном самовыражении и сориентирует Ваши интересы на возрождение, сохранение, пропаганду и развитие богатого национально-культурного наследия России и
Уральского Федерального округа. Поиск Вами новых этнокультурных технологий и реализация национально-культурных проектов будут способствовать
межнациональному единению России.
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВВЕДЕНИЕ
Современная ситуация в России представляет собой сложный период
формирования, развития и стабилизации всех ее общественных сфер, в том
числе и сферы совместного проживания различных этносов и наций на территориях многонациональных регионов страны. По данным последней переписи населения в 2002 г., в России насчитывается более 120 компактно проживающих общностей граждан той или иной национальности. В том числе
около 30 малочисленных народностей и еще около 40 расселившихся народов1.
В целом демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуется преобладанием славянского населения (126 млн. чел.). Тюрское население представлено 12 млн чел., финно-угорское 3,5 млн чел., кавказские
народы – 4 млн чел.2. В России характерно проживание многих национальностей и, следовательно, в России практически нет мононациональных субъектов и регионов. Так, из 27 млн. нерусского населения России в границах титульных национальных субъектов РФ проживают около 10 млн. чел.; причем
лишь в 6 из них (Чечня, Ингушетия, Чувашия, Тыва, Кабардино-Балкария,
Северная Осетия) титульное население имеет положительный этнический
перевес. В то же время, в наиболее крупных по численности населения национально-образовательных субъектах коренные этносы представлены следующим образом: в Татарии – 47 %, Башкирии – 22 % (29 % – татары, 40 % –
русские), Карелия – 10 % (русские 73 %)3.
В полиэтническом Уральском Федеральном округе из более чем 120
наций и народностей более 80 % составляют русские. Остальные этносы и
национальности4 это: татары, башкиры, украинцы, немцы, белорусы, мордва,
казахи, евреи, чуваши, малые народы Севера (ненцы, ханты, манси), представители Кавказских народов и др.
1
Основные итоги Всероссийской переписи населения. – М.: Госкомстат России, 2003.
Там же.
3
Там же.
4
В порядке численности.
2
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Национальные проблемы регионов России становятся все более актуальными и требуют своего повседневного решения, как на общероссийском,
так и на региональном уровнях. В основу национально-культурной политики
государства и регионов должен быть положен принцип – неотъемлемого права каждого народа, независимого от его численности, на возрождение, сохранение и развитие собственной национальной культуры, языка, национального
наследия. Нерешение этих сложных межнациональных проблем, невнимание
к ним, ведет к ущемлению прав народов, к национальной вражде, нетерпимости и дискриминации, к накоплению противоречий внутри общества. Однако
пока национальная политика российского государства не может снять полностью или хотя бы сгладить межнациональные противоречия. Серьезной попыткой решения этой сложной социо-культурной проблемы является Федеральный Закон «О национально-культурной автономии» (1996 г.).
Как бы не были проведены четко границы субъектов федерации, всегда
будут существовать этнические группы, находящиеся за пределами своего
компактного проживания. В качестве примера обратимся к национальной
структуре Челябинской области, в которой проживают 42 национальности и
народности. Наиболее распространенные среди них1:
Русские
Татары
Башкиры
Украинцы
Немцы
Белорусы
Мордва
Казахи
Евреи
Чуваши
другие
Челябинск
Челябинская область
957795
60682
27887
35729
14680
9024
6972
2540
7634
4129
14780
2929507
224605
161169
109615
39215
29068
27095
33230
11067
12659
40491
Значительным шагом к разрешению национального вопроса, формиро1
8
Россия: энцикл. справ. / под ред. А. П. Горкина, А. Д. Зайцева, др. – М.: Дрофа, 1998. – 592 с.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ванию уважения одной нации к другой стало создание в начале 1990-х годов
национально-культурных центров. Изучение их деятельности является весьма актуальным. Особенно изучение истории, структуры, сторон их деятельности. Исключительно интересен вопрос об эффективности, социальной значимости деятельности данных центров. Организационно-методических начал
этой работы, настолько действительно существенна, целесообразна, общественно значима эта деятельность.
Известно, что в культуре каждого народа формируются и получают
развитие определенные ценности: национальные и общечеловеческие; традиционные и инновационные и др. К традиционным обычно относят элементы
социального и культурного наследия народа, которые требуют своего сохранения. Традиция – это всеобщая духовная основа, без которой не может существовать, выжить ни нация, ни ее культура. Необходимо сохранение национальных идей, обычаев, обрядов, позволяющих нации сохранить неповторимое
своеобразие
и
специфические
особенности.
Национально-
культурные центры призваны удовлетворять особые жизненно важные потребности людей; способны сохранять духовные и культурные ценности народов, его историческую память; обеспечивать сплоченность общества; они
дают возможность интеграции и сближения одной национальной группы с
другой. Следовательно, изучение деятельности национально-культурных
центров – проблема актуальная, но пока, к сожалению, слабо изученная. При
исследовании этого нового социокультурного феномена следует учитывать
факторы, влияющие на его деятельность.
Экономические факторы
Масштабные изменения в экономике, социально-экономическом положении разных групп населения России сопровождаются процессом социальной напряженности, определенной потерей людьми ценностных ориентиров,
развитием дезинтеграции. Современные экономические условия явились
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
плодотворной почвой для осложнения межнациональных отношений1. В нынешних условиях все больше национально-территориальных образований
стремятся к самоопределению и самоорганизации, к развитию собственной
культуры и языка. Однако возрождению духовных ценностей наций препятствуют сложившиеся сложные экономические условия. Не в лучшем состоянии находятся местные бюджеты. При рассмотрении бюджета в парламенте
вносится много поправок, причем поправки бывают направлены в одну сторону: выделить больше средств на государственные программы. Органы местного самоуправления не располагают достаточными средствами для обеспечения нормальной культурной жизнедеятельности населения. В этих экономических условиях весьма заметен недостаток выделяемых денежных
средств учреждениям культуры и, как следствие, их хроническое недофинансирование. Многие учреждения, организации вынуждены самостоятельно
бороться с трудностями, вызванными недостатком выделяемых денежных
средств и одним из таких учреждений является национально-культурный
центр.
Политика государства относительно этносов
Это ведущий фактор, целью которого является сохранение объектов
национально-культурного наследия России; возрождение национальных
культур народов и этнических групп, как необходимое условие преодоления
напряженности в межнациональных отношениях. Именно с этой целью на
территории регионов стали создаваться национально-культурные центры.
Региональная политика в решение национальных проблем
Заинтересованность регионов в решении региональных проблем является важным фактором эффективной деятельности различных национальнокультурных объединений различных народов, проживающих в регионе. Под1
Так, одной из главных проблем кавказского региона, в том числе и Чечни является массовая безработица, разрушение экономики, производства и т. д.
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
держка национальных движений как организационно, так и материально.
Создание необходимых условий для реализации разнообразных проектов
(национальных праздников, фестивалей). Пропаганда деятельности национально-культурных центров и других объединений.
Исторические факторы
Многообразие самобытных культур Урала – явление объективное и
связано с историей заселения этого региона.
Сложно ответить на вопрос когда и откуда появились первые люди на
территории Южного Урала? По мнению историков, заселение нашей территории началось в конце раннего палеолита, от восточного побережья Каспия
и реки Урал.
В лесостепной территории Южного Урала проживали племена разной
этнической принадлежности: угорской и восточно-иранской. Их антропологический тип – монголоидно-европеидный. В северной зауральской части
Челябинской области жили племена иткульской культуры, названной по озеру Иткуль.
Поздний железный век Урала по времени совпадает с ранним средневековьем Европы. Это было время «великого переселения народов». С передвижением кочевников, в орбиту которых втягивались местные племена связано формирование башкирского народа и распространение тюркского языка
на нашей территории.
Башкирский этнос начал формироваться в Приуралье в IX – X вв., затем он смешивался с населением Южного Урала. Территория дальнейшего
формирования башкир включала бассейны рек не только Белой, Уфы, но и
Демы, Уя, Ая, Миасса, Юрюзани и Урала. В IX – XV вв. сюда проникает
тюркоязычное население, известное как кипчаки. В XIII в. башкиры вошли в
состав золотой Орды. Последствием одного из походов монголов и покорение «ими половецкой степи» стал приток на юг Урала кочевников-половцев.
Булгары и половцы приняли активное участие в этнических процессах асси11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
миляции, прежде всего башкир. Часть угорского населения Южного Урала
постепенно мигрирует в северные лесные районы, другая часть, которая осталась на месте, подверглась тюркизации и мусульманизации.
Далее в XV в. башкиры обратились с просьбой о присоединение их земель к Русскому государству. Это способствовало дальнейшему продолжению процесса этнической консолидации башкир, сближению их основных
этнических групп, формированию диалектов, антропологических типов, элементов материальной и духовной культур.
Широкий доступ на Южный Урал, а это – ворота в Азию, для русских
был открыт только после покорения Казанского и Астраханского ханств.
Довольно заметную группу населения Южного Урала в XVIII в. составляли казаки.
Среди башкир и татар расселялись удмурты, численность которых была небольшой, так же не многочисленны были мордовские племена.
В результате смешения этих народностей на территории Урала возникли своеобразные группы населения. Так, в местах проживания башкир сложилась группа тептярей. Первоначально так называли: марийцев, мордвы,
чувашей, татар, удмуртов – поселившихся на башкирских землях. Постепенно тептяри приобретают черты особой этнической общности с заметным
преобладанием татарского и башкирского языка и культуры. С конца XVIII в.
в материалах переписи населения они стали учитываться как отдельный народ. В XVIII в. завершилось формирование группы кряшен, основу которых
составляли татары Поволжья.
В XIХ в. население Челябинской области значительно увеличилось.
Рост происходил в основном за счет миграции. Население Южного Урала
становилось преимущественно русскоязычным. Таким образом, из истории
заселения Урала видно, что в пределах его границ русские проживают с давних пор, но не являются коренными жителями этого края. Национальный состав Урала многообразен, и многолика культура этого региона. И, следовательно, абсолютно не приемлемо игнорирование национального своеобразия
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
других народов, населяющих Урал, и не принятие их этнических культур.
Таким образом, из истории заселения Южного Урала, можно сделать
следующие выводы. Полиэтническая среда создавала благоприятные условия
для процессов культурного взаимовлияния народов.
Древнейшая территория Урала – место встречи народов, культур, менталитетов азиатского и европейского типов. Результатом многотысячелетнего взаимодействия славянских, тюркских, финно-угорских, пермских и иранских этносов на пространствах Урала стали устойчивые формы события традиций. Три последние столетия – XVIII, XIX, XX вв. – Урал в силу научнотехнического прогресса претерпел кардинальные изменения социальноэкономического и культурно-ментального характера. Накопился огромный
опыт в решении вопросов сосуществования культур. Урал стал огромной
контактной территорией этнокультурных взаимодействий языков, вер, обычаев, творчества, труда и досуга, совместного бытия.
Челябинская область в ряду уральских территорий является устойчивым социально-экономическим административным образованием России, где
веками складывалась система позитивного решения этнокультурных проблем, где традиционно все народы имеют равные условия для активной деятельности по возрождению и развитию национальных культур, по взаимосовершенствованию национально-культурной толерантности.
При самостоятельном изучении и овладении материалом по проблемам
национально-культурного многообразия Уральского региона, студенту следует учитывать все объективно-субъективные факты, так или иначе влияющие на формирование этнокультурной ситуации на огромной территории современного Уральского Федерального округа.
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛАВА 1
CУЩНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ
Российская Федерация – одно из крупнейших в мире многонациональных государств, как уже отмечалось, в ней проживает более ста двадцати народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. По данным последней переписи в 2002 г. в России
наибольшие по численности группы этносов, относящихся к одной языковой
семье, составляют славяне (более 126,0 млн человек), тюркские народы (12,0
млн человек), финно-угорские народы (3,5 млн человек) и народы северокавказской языковой семьи (4,0 млн человек)1.
Этнодемографическая ситуация в стране характеризуется явным преобладанием русского населения (свыше 80 %). Второе место занимают татары – 4 % всех жителей России. На третьем месте украинцы, на долю которых
приходится – 3 %. На четвертом и пятом местах по количеству населения находятся чуваши и башкиры (1,8 и 1,3 млн человек соответственно). На шестом месте – белорусы (1,2 млн человек). В первую десятку крупных народов
России входят также мордва, чеченцы, немцы, удмурты2.
Все народы России можно подразделить на 3 большие группы. Первая
– это этносы, большая часть которых живет в России, а за ее пределами они
составляют лишь небольшие группы (русские, татары, чуваши, мордва, башкиры и т. д.; многие из них имеют национально-государственные образования). Сюда же можно отнести коренные малочисленные народы России.
Вторая группа - народы стран ближнего зарубежья (то есть республики
бывшего СССР), а также некоторых других стран, которые представлены на
территории России значительными группами, в ряде случаев с компактным
расселением (украинцы, белорусы, армяне и другие).
1
2
14
Основные итоги Всероссийской переписи населения. – М.: Госкомстат России, 2003.
Ассамблея народов России: материалы учредит. конф. – М.: Славян. диалог, 1999. – С. 93–96.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Третью группу образуют мелкие подразделения этносов, живущие в
подавляющем большинстве за пределами России (румыны, венгры, уйгуры,
китайцы, курды, афганцы и другие). Для России характерно дисперсное проживание многих национальностей. Из 21 республики России лишь в шести
народы, давшие название этим республикам, составляют большинство. Кроме того, в полиэтничном Дагестане 10 местных народов составляют 80,2 %
всего населения. В девяти республиках страны доля коренных народов не
превышает трети общего количества населения.
Народы России говорят более чем на 150 языках, в том числе 80 языков
народов России являются литературными.1
После Октябрьской революции была создана письменность более чем
для 50 народов. В конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ в. большинство республик объявили государственными языки народов, давших название республикам. Вместе с тем, за русским языком сохраняются функции языка межнационального общения, и он признается официальным языком на всей
территории Российской Федерации. Российское государство обеспечивает
всем гражданам условия для использования в различных сферах государственной и общественной жизни любых языков народов России.
Население России относится к одному из наиболее образованных в
мире. Весьма значительный рост образования, особенно среди нерусского
населения, произошел в 60-80-х годах ХХ века.
Так, среди бурят доля лиц, имеющих высшее и среднее специальное
образование, по результатам переписи 2002 г., составила около 25 %, среди
осетин – около 22, среди украинцев – примерно 20, а среди евреев – 55 %.
Русские по уровню образования занимают в этой таблице 12-е место.
1
См.: Основные итоги Всероссийской переписи населения. – М.: Госкомстат России, 2003.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Среди них лиц с высшим и средним специальным образованием примерно
15 %. Среди студентов, обучающихся в вузах в расчете на 1000 человек
взрослого населения в первую десятку входят представители таких народов,
как русские, татары, украинцы, белорусы, армяне, калмьки, балкарцы, якуты,
адыгейцы1.
Большинство верующих в России - христиане, из них 9/10 исповедуют православие. Почти все верующие поляки и литовцы в России, часть
немцев исповедуют католицизм. Значительное число верующих относят себя к различным направлениям протестантизма. Наиболее многочисленны
общины лютеран и евангелистских христиан-баптистов.
Вторая после христианства по численности религия России – ислам.
Подавляющее большинство мусульман России (около 20 млн.) придерживается ортодоксального направления ислама – суннизма. Второе направление
ислама – шиизм – распространен среди небольшого числа жителей Дагестана, городов Нижней Волги, а также среди части проживающих в России
азербайджанцев.
Верующие евреи в России в целом исповедуют иудаизм.
В России имеется и значительное число последователей буддизма. Его
исповедуют верующие буряты, тувинцы, большинство калмыков.
Сохранились и последователи традиционных верований (разных
форм шаманизма, семейно-родового и промыслового культов). Они составляют большинство верующих среди малочисленных народов Сибири и
Дальнего Востока (эскимосов, чукчей, коряков, нивхов, эвенов, удэгейцев и
других).
Несмотря на большое разнообразие этносов, относящихся к различным
языковым семьям, и различным культурам, исповедующие разные религии,
наша страна представляет исторически сложившееся целостное государственное образование.
1
16
См.: Ассамблея народов России: Материалы учредит. конф. – М.: Славян. диалог, 1999.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Обеспечение целостности России в новых исторических условиях требует согласования общегосударственных интересов, с интересами всех населяющих ее народов. Налаживание их всестороннего сотрудничества, развитие национальных языков и культур – государственная национальная политика, основанная на принципах Конституции Российской Федерации и других законодательных актов:
- Закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992 г.);
- Закон «О национальной культурной автономии» (1996 г.);
- Закон «О языках народов Российской Федерации» (1998 г.).
При всем учете происходящих сегодня в различных регионах России
национальных культурных проблем национальная политика государства в
целом направлена на сохранение и возрождение национальных культур.
Этому свидетельствует Концепция государственной национальной политики
Российской Федерации, где сказано, что, реализуя национальную политику,
государство ставит в духовной сфере следующие задачи:
- формирование и распространение идей духовного единства, дружбы
народов, межнационального согласия, культивирование чувств общероссийского патриотизма;
- распространение знаний об истории и культуре народов, населяющих
Российскую Федерацию;
- сохранение исторического наследия и дальнейшего развития национальной
самобытности
и
традиций
взаимодействия славянских,
тюркских, кавказских, финно-угорских, монгольских и других народов
России;
- учет взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религией;
- укрепление и совершенствование общеобразовательной школы как
инструмента сохранения и развития культуры и языка (гл. 3).
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вступление в действие в 1992 г. Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» стало несомненно
прогрессивным этапом в осуществлении новой культурной политики государства. Закон включает в себя:
- права и свободу человека в области культуры;
- права и свободы народов и иных этнических общностей в области
культуры;
- национальное культурное достояние и культурное наследие народов
Российской Федерации;
- положение творческих работников;
- обязанности государства в области культуры;
- разделение компетенции в области культуры между федеральными
органами и регионами;
- экономическое регулирование в области культуры;
- культурные обмены Российской Федерации с зарубежными странами;
- ответственность за нарушение законодательства о культуре.
Следует отметить, что благодаря государственной поддержке в стране
сложилась целая сеть учреждений культуры и искусства (учебные заведения
начального, среднего и высшего звена, театры музеи, библиотеки, центры
национальной культуры (клубы). Дворцы дружбы народов и национальных
региональных культур и т. п.
В этом прослеживается деятельность государства в решении проблемы,
записанной в ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о культуре. «Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотекам, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях деятельности»1.
В целях объединения усилий и ресурсов по выработке программ управ1
1992.
18
Закон Российской Федерации: Основы законодательства Российской Федерации о культуре. – М.,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ления национальными процессами в Российской Федерации создан межведомственный научно-учебный центр комплексных проблем национальной
политики (центр «Нации»). Важнейшее направление его деятельности – разработка программного обеспечения информационно-аналитической системы
управления национальными процессами. Центр принимает активное участие
в решении важнейших проблем:
- развитие в республиках в составе России национальных языков;
- развитие национальной культуры в национальных районах России;
- подготовка и обучение национальных кадров;
- вопросы управления национальными процессами в России и т. д.
Сегодня государственная поддержка развития национальной культуры
учитывается в разных государственных программах. Например, государственная программа развития экономики и культуры народов Севера включала
в себя меры не только экономические проблемы, но и дальнейшее развитие, и
возрождение традиционной культуры этих народов.
Следует заметить, что разработка региональных программ сохранения
и развития культуры и искусства в наше сложное время приобретает особое
значение. Иначе сложившиеся национальные культуры могут исчезнуть. Поэтому в соответствии с федеральной программой на сохранение и культурное
развитие было выделено из бюджета страны 605 млн руб. республикам Бурятия, Коми, Карелия, Тыва, Алтайскому краю. Тюменской области, Ненецкому, Чукотскому автономным округам.
Проведена работа по паспортизации памятников истории и культуры в
Республике Карелия, Камчатской, Читинской областях, Красноярском и Хабаровском
краях.
Разработаны
научные
основы
Российского нацио-
нального атласа культурного и природного наследия и т. д.
Эта проблема очень важная. Так как в России с начала 90-х гг. Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей сре19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ды публикуется ежегодные доклады о состоянии окружающей среды. От загрязнения и других форм воздействия страдают не только социальные объекты, но и культурное наследие. Например, памятники истории и культуры.
Показатель потерь памятников истории и культуры в России в год на фоне их
общего количества в стране (около 64.5 тыс.) относительно невелики – 0,2–
0,3 %1. Но в любом случае – это показатели реального снижения культурного
наследия страны. При этом следует отметить, что практически каждый из утраченных памятников уникален и неповторим.
Одной из основополагающих проблем национального возрождения государства является понимание культуры как всеобъемлющего качества, охватывающего все сферы жизни: материальной, социально-политической и духовной. Поскольку целевое назначение и функционирование культуры непосредственно связано с духовным преобразованием человека, именно этим
объясняется пристальное внимание государства к процессам, происходящим
в развитии и возрождении национальной культуры народов.
Больших и малых культур не бывает. Каждый народ велик в своей самобытности, и интернационализация культуры малых народов не всегда имеет положительные результаты. Упрощенчество в развитии национальной
культуры приводит к тому, что современное состояние культурного наследия
многих народов характеризуется снижением уровня традиционных форм
культуры, постепенного исчезновение языка, национальных традиций и т. д.
Важной проблемой в социальном измерении причин кризиса отечественной культуры является объективный процесс неизбежного расслоения
общества и социально-материальное неравенство людей.
Из-за низкого уровня материальной обеспеченности не каждая семья
1
Веденин Ю. А. Культурное наследие России под воздействием экологических факторов: современное состояние и проблемы охраны. – М.: Информ. вып. – 1998. – № 6.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
может купить современную видеотехнику, телевизор, сходить в театр, кино,
на выставку или выписать журналы, газеты, приобрести книги и т. п.
Следует заметить, что в настоящее время практически все свершаемые
сегодня социальные инновации, в том числе и в сфере национальной культуры носят не совсем понятный, а порой и противоречивый характер, из-за чего
они вызывают у людей ощущение бесперспективности. Об этом высказываются и ученые. «Наша страна живет сегодня без какой-либо осознанной перспективы своего развития – особенно в области культуры», – отмечал академик Д. С. Лихачев. Ответственность за сохранение национальной культуры
он возлагал на государство1.
За последние годы в сфере культуры народов страны пересмотрена система ориентиров этой проблемы. В России и ее регионах стали уделять
большое внимание детям и формированию их культуры. Например, в целевой программе «Дети России» главными задачами являются:
- сохранение и пропаганда родного языка;
- возрождение и развитие национального фольклора, сохранение
существующих народных традиций, активное внедрение в повседневную жизнь национальных праздников и обрядов;
- обучение детей и подростков традиционным народным промыслам и ремеслам;
- изготовление музыкальных инструментов и обучение детей и
подростков исполнительному мастерству;
- проведение фестивалей, конкурсов, выставок и т. д.
При этом одним из важных аспектов решения проблемы приобщения
детей к национально-культурному наследию являются созданные в стране
специальные центры (школы, кружки и т. п.), так как, без них эту деятельность не возродишь. Более того, это закреплено Конституцией Российской
Федерации «Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользо-
1
Лихачев Д. С. Декларация прав культуры. – М., 1995. – С. 21.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ванию учреждений культуры, на доступ к культурным ценностям»1.
Актуальной остается проблема содержания и форм социально значимого досуга различных социально-демографических групп и в первую очередь –
детей. Так, например, по данным ряда исследований2 можно констатировать,
что формы и содержание досуга у младшей возрастной группы пока менее
осмыслены, чем у старшей возрастной группы и носят более пассивный характер. Старшие больше читают, посещают выставки и концерты; младшие
больше слушают музыку, гуляют с друзьями. Те и другие любят смотреть телевизор. На наш взгляд, последний показатель наиболее интересен. Как отмечено выше, просмотр телепередач является наиболее типичной формой. И
выбор телепередач в определенной мере носит «принудительный» характер,
то есть выбирать они могут лишь из того, что им предлагает телевидение.
Поэтому, огромное значение имеет, какие именно передачи предлагаются к просмотру, так как телевидение остается основным источником информации, дающей в образной форме модели поведения, стереотипы восприятия жизни и в целом культуры.
Россия уже перестает быть «самой читающей страной». Визуальная,
электронная информация выходит на первое место в структуре свободного
времени. А, как известно свободной время – это возможность для саморазвития личности, для культурного и интеллектуального роста, но, к сожалению,
оно используется далеко не всеми. Изменить это может только целенаправленная государственная политика, осуществление которой будет способствовать реализации и главной цели – становления и развития национальной
культуры.
Неоднократно в прошлом столетии происходило национальное разъединение русских. В 20-х годах ХХ века из России эмигрировало более 2 миллионов человек, после распада СССР, в странах бывшего Союза оказалось в
пятнадцать раз больше чем ранее эмигрировавших наших соотечественников.
1
Конституция Российской Федерации. – М., 1996. – С. 44.
Попов В. В., Попова Ф. Х. Культурно-досуговая деятельность в контексте научного исследования. –
Тюмень: ТГУ, 2004.
2
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Все эти процессы очень сильно влияют на творческий потенциал русской
культуры. Они оказывают разрушительную силу на традиционные, устоявшиеся культурные традиции.
Так, как в нашей стране русская культура является базисной для развития социокультурных процессов, то ее ослабление ведет к размыванию самих
основ культурной деятельности, что в свою очередь негативно скажется на
развитии региональных, в том числе и национальных культур. Эту проблему
решить может только сильное государство, с внятной национальной политикой.
Так, что же такое национальная культура, из чего она складывается,
как функционирует, как трансформируется, как сохраняется?
Э. Геллнер (Великобритания) понимает под ней «систему идей, условных обозначений, связей, способов поведения и общения». Существуют и
другие подходы к пониманию национальной культуры, где она рассматривается как своеобразная «культурная матрица», с помощью которой человек
мыслит, действует и существует в нашем мире. Такой культурной матрицей
выступает общее представление об окружающем мире. Картина мира, выработанная культурой определенного типа, характеризует ее разносторонне и
целостно, поэтому национальные картины мира каждого этноса различаются,
и они кладутся в основу собственной национальной культуры.
Каждый этнос отличается от другого своеобразием элементов и структурой картины мира. Однажды сформировавшись, этническая картина мира
«работает» затем как своеобразный фильтр, отбирающий и интерпретирующий на свой лад всю поступающую культурную информацию. Внутренняя
организация и структура национальной культуры достаточно сложная. Она
включает в себя традиционно-бытовую, профессиональную, обыденную досуговую и другие специализированные области культуры.
Кроме того, современные национальные общества имеют сложную
культуру расслоения, состоят из множества социально-классовых, социально-профессиональных, социально-демографических составляющих; многие
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нации неоднородны и по этническому признаку, включают в себя различающие по генезису и формам существования этнические компоненты. В связи с
этим, большинство национальных культур в своем составе полиэтничны. Таким образом, национальная культура представляет собой многомерное объединение компонентов, форм, структурных элементов жизнедеятельности людей, принадлежащих к различным этническим группам. Достаточно часто
национальную культуру рассматривают как антипод общечеловеческой, как
нечто ей противоположное, конфронтационное, рассуждают о национальной
культуре как об анахронизме, уже устаревшем, обреченном уйти с исторической сцены. Это, безусловно, в корне неверно. Национальные культуры – неотъемлемые части культуры общечеловеческой.
Национальные культуры также являются специфическими культурными системами, обладающими относительной автономностью и коренным
происхождением. И все же различные культуры многочисленных народов и
национальностей, имеют в своей основе единое общечеловеческое творческое начало. Они отличаются друг от друга по форме и содержанию, которая
определяется особенностями истории конкретных народов, различными условиями, в которых происходило формирование этих культур. Необходимо
учитывать и то обстоятельство, что подавляющее большинство народов не
существует в изоляции, а активно взаимодействует с другими народами и
культурами. Поэтому многие национальные культуры, представляют собой
результат взаимодействия нескольких проживающих (или проживавших ранее) рядом друг с другом народов.
Самой главной и самой привлекательной особенностью национальной
культуры является ее удивительное разнообразие, самобытность и неповторимость. Так же характерной особенностью национальных культур является
и их широкая дифференциация по профессиональному и социальному признакам. В своей национальной культуре каждый народ должен ярко выявить
всю свою индивидуальность, при том так, чтобы все элементы этой культуры
гармонировали друг с другом, будучи окрашены в один общий националь24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ный тон.
Что же способствует самосохранению такого сложного образования,
как национальная культура, какие механизмы и регуляторы позволяют воспроизводить ее даже в самых неблагоприятных условиях?
Будучи порождением реального стремления людей к сохранению приобретенного и накопленного опыта и знаний, к передаче сформировавшихся
общих традиций, стандартов и эталонов образа жизни, культурных ценностей
последующим поколениям, национальная культура как бы сконцентрировала,
вобрала и преломила в себе всю социально-историческую уникальность и
самобытность длительного процесса формирования и развития объединенных ею членов общества. В ней находит свое выражение осознание большими сообществами людей приверженности к территории своего расселения,
общенациональному языку, национальным традициям и символам, фольклору. В национальной культуре как в сложнокомпонентной целостности в максимально возможной полноте синтезированы элементы деятельности и жизнедеятельности ее субъектов: от социально-экономических и политических в
их исторической гетерогенности до эстетических, духовных и нравственных
идеалов и ценностей, от высокоспециализированных до синкретичных культурных форм. Как результат длительных трансформаций национальная культура включает в себя не только наиболее развитые способы и формы освоения окружения в различных видах деятельности (политика, наука, философия, искусство и т. д.), но и постоянно воспроизводит элементы архаичности
в сфере обыденной жизни: быт, различные обряды и верования, фольклор.
Весьма существенна также роль элементов культуры. Ведь благодаря
значениям все культурные явления обладают своеобразной двойственностью.
Наряду со своим «внешним» явным выражением они имеют «вторую жизнь»,
определяемую их значениями. Значения как бы скрыты в предмете, они постигаются разумом, эстетическим чувством, нравственной интуицией, но не
открываются в нем с первого взгляда. В этом смысле значения – ключ к пониманию национальной культуры.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В рамках крупных национальных образований существует пространственное разнообразие культурных форм. При этом границы пространственного распространения, как отдельных компонентов культуры, так и их целых
комплексов, зачастую не совпадают ни с внутринациональными административными границами, ни с территориальными пределами нации.
Каждая нация социально неоднородна, а состоит из различных социально-классовых,
социально-профессиональных,
социально-
демографических групп и слоев. Большинство из этих единиц характеризует
свои культурные особенности; социальные слои имеют свои субкультуры.
Можно также говорить о городской и сельской внутринациональных субкультурах, где происходит процесс проникновения элементов городской
культуры в сельскую и, наоборот, традиционной сельской – в городскую.
Отметим культурные различия в рамках национальной общности, сложившиеся на уровне социальной стратификации. Так, национальные социально-классовые элиты не только имеют существенные преимущества по
сравнению со средним классом и другими слоями общества в смысле доступа к культурным ценностям, но и оказывают существенное влияние на всю
культурную жизнь нации. Среди социально-профессиональных групп наибольшие различия выражаются на символическом уровне культуры.
Для систематизации этнических культур можно предложить три системы их классификации. Первая система классификации этнических культур
напрямую связана с типологией самих этнических общностей как определенных социокультурных ценностей. Согласно этой типологии по основным
социокультурным характеристикам все человечество делится на следующие
общности: а) основные этнические подразделения – совокупности людей,
обладающие наиболее интенсивным сходством социокультурных свойств;
б) элементарные этнические единицы, те наименьшие составные части основного этнического подразделения, которые представляют предел делимости последнего; в) макро этнические единицы – образования, охватывающие
несколько основных этнических подразделений, но обладающие социокуль26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
турными свойствами, чем каждое из таких подразделений.
Существует и другая классификация народов по социокультурным характеристикам, которая фиксирует тождество и различие культур этносов
только по объективным параметрам. В этом случае этнические формы культуры группируются по двум срезам: хозяйственно-культурные типы и историко-этнографические области.
Все это многообразие числа этнических общностей образует сложную
систему представляющую особое, сложное строение культуры всего человечества. Данная система, как и ее составляющие, основой которых, как правило, является традиционная культура, отличается значительной устойчивостью. Однако, несмотря на свою устойчивость, они подвержены временной
трансформации.
Обладая уникальными особенностями, культура каждого народа и его
этнических групп имеет также характеристики, присущие не только этому
народу или этнической группе, она содержит и общечеловеческие свойства и
проявления. Проблемой политического звучания, а нередко и идеологического противостояния является взаимодействие культур. Те или иные образцы
культуры передаются в силу объективных и субъективных обстоятельств.
Невозможно стать образованным человеком, не зная достижений культуры
других народов. В знании и использовании их у каждого человека есть объективная потребность. Межэтнические социокультурные общности, сложившиеся в процессе культурного взаимодействия народов в течение веков,
имеют механизмы воспроизведения общих культурных черт и в настоящее
время.
В то же время элементы культуры выступают и как своего рода символы народа, этноса. Русская культура, русский язык в республиках СССР изучались и принимались в большинстве случаев не только как необходимая
часть повседневной жизни в многонациональном обществе, но и как символ
лояльности государству, а нередко и престижности.
От потенциала культуры каждого народа, уровня межэтнического
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
взаимодействия, политики «на местах» существенно зависело и зависит теперь глубина проникновения общегосударственной и русской культуры в
жизнь людей разных национальностей. В целом, все эти межкультурные
взаимодействия делятся на четыре типа: ассимиляция, аккультурация, кооперация и этнокультурный изоляционизм.
Ассимиляция – это процесс не только принятия членами той или другой этнической группы культуры другого народа, но и изменение этнической
идентичности, самосознания людей.
Полной ассимиляции какой-то общности в Советском Союзе и в России не было, но были культуры, у которых их объективированные формы теряли репрезентативность. Так было у коми, карел и некоторых других народов. Процесс, который имел место у таких народов, как удмурты, в какой-то
мере якуты, мордва и ряд других, во взаимодействии с русской культурой,
называется аккультурацией.
Более редким явлением в нашей действительности за прошедшие 70
лет было такое взаимодействие культур, которое можно было назвать кооперативным, т. е. когда и русские, жившие в республиках, перенимали культуру титульных народов. Чаще всего это касалось населения проживавшего в
Якутии, на Кавказе, и реже, на идеологическом уровне такой тип поддерживался в Эстонии, Латвии, Грузии, Армении, на Украине.
Этнокультурный изоляционизм – это тип взаимодействия, характерный для конфликтных отношений, выраженный в непринятии или полном
отрицании других культур.
Значительную, если не важнейшую роль в сохранении национальных
культур является язык – носитель практически всей культурной информации
данного народа.
Язык – основная духовная территория народа. Правы те, кто называет
его становым хребтом национальной культуры. В Древней Руси у слова
«язык» было еще и второе значение – «народ». Дорожить родной речью –
высокий нравственный признак верности Родине и нации.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Несмотря на широкое распространение, национально-русского двуязычия, родным языком пользуются все национальности (93,1 % от общей
численности населения). Более стойко сохраняют свои языки те группы народов, которые живут в пределах своей республики: например, ингуши, в
пределах России – 98,2 %, а в пределах своей республики – 99,5 %; татары –
85,5 % и 96,6 %; башкиры – 59,5 % и 74,7 %.
В настоящее время требуется серьезное исследование культуры языковых взаимоотношений, которая вырастает в крупнейшую социальную, политическую, гуманистическую проблему. Естественно, что инонациональным
жителям, проживающим в каком-либо национальном районе страны, нужно
уважать традиции коренного населения изучать его язык и культуру. При
решении вопроса о государственных языках следует тщательно учитывать
интересы различных национальных групп, проживающих компактно в том
или ином государстве. Объявление государственным языка коренного народа
должно сопровождаться законодательной гарантией свободного развития
языков всех других наций, населяющих ее территорию.
Современная национальная политика призвана создавать условия для
успешного развития всех языков коренных национальных меньшинств в стране. В конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ в. ситуация с состоянием национальных
языков воспринималась как конфликтный фактор. С принятием же Закона
Российской Федерации о языках он терял в республиках России остроконфликтный характер. Языки, получив политическое признание равноправия,
сегодня переживают стадию оформления их практической функции, которая
определяется в основном реальными потребностями. Произошли психологические изменения: татары, башкиры, якуты, осетины, тувинцы не стесняются теперь в общественных местах говорить на своем родном языке. Необходима не только колоссальная воспитательная работа, но и серьезная подготовка кадров, учебных пособий, где важная роль в нормальном функционировании языка малочисленных этносов принадлежит школе, в том числе высшей.
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Решение языковой проблемы в системе многонациональных государств
может успешно осуществляться только путем дружеского сосуществования
всех языков, населяющих его народов, но при условии наличия одного, общего для всех языка межнационального общения. Таким образом, язык является главным сущностным элементом национальной культуры, и его роль в
ее сохранении объективно будет возрастать.
Подводя итоги рассмотрения современных национальных проблем
культуры, ее сущности и специфики можно обоснованно утверждать, что современная социокультурная ситуация в России характеризуется как переходная к новым принципам организации культурно-исторического процесса. Он
в полной мере должен учитывать национальные особенности культур всех
народов независимо от их количества и места проживания. Основными направлениями этого процесса должны стать:
-
преодоление национально-культурного кризиса, который явился одним
из результатов распада СССР;
-
изучение специфики национальных культур, систематизация социокультурного уклада национальных форм жизнедеятельности различных
этносов;
-
создание необходимых условий (экономических, материальных, организационно-управленческих, информационных) для оптимального
функционирования национальных культур;
-
полное выполнение законодательных актов государственной национальной политики в области культуры на всех уровнях.
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Дайте общую характеристику социокультурной ситуации современной
России.
2. Назовите и дайте развернутый анализ законодательных актов в области
развития национальных культур.
3. Специфика национальной культуры, ее сущность, структура, основные
элементы.
4. Дайте общую характеристику народов, проживающих в Уральском Федеральном округе.
5. Пути приобщения к национальному наследию детей и молодежи.
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛАВА 2
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ
Состояние и тенденции дальнейшего развития этноса, уровень сплоченности этнических общностей, особенности их группового поведения напрямую зависят от национальной политики государства и его субъектов.
Еще со времен «Повести временных лет» известно, что Россия страна –
многонациональная. Но эта непреложная истина так и не стала основой для
выработки и проведения всесторонней государственной политики обустройства народов и их культур в многонациональной России. Ни один разумный
политик, руководитель в России не может не вникать в природу национального вопроса, не может не заниматься обустройством и взаимодействием
различных народов, культур и религий, ибо от этого во многом зависит жизнеспособность и благополучие всей страны. Пренебрежение, равнодушие к
этнонациональным проблемам и недооценка их, накапливают в России вновь
и вновь отрицательную энергию межнациональных конфликтов, которые
значительно разрушают сущностные основы российского общества и российской государственности.
На современном этапе в сфере национальных отношений преобладают
два крайних подхода: с одной стороны, обвинения в развале Советского
Союза и кризисном состоянии российского общества и государства адресуются, прежде всего, нерусским народам, бывшим союзным и нынешним российским республикам и автономиям, этнонациональному фактору как таковому; с другой – русская нация преподносится как нация «имперская», ответственная за все ошибки и преступления политических режимов в сфере национальных отношений. Соответственно, такой подход усиливает настроения национал сепаратизма и национал шовинизма. Необоснованный перенос
исторического прошлого в современную жизнь народов нарушает природу
нынешних национальных отношений так же, как и полное равнодушие к
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
этому историческому прошлому. Все это накапливает негативный опыт в
этой социальной сфере. Поэтому в национальной политике принципиально
важно сочетать опыт истории и сложившихся традиций с новыми, современными аспектами совместной жизнедеятельности этносов. Нация и национальные отношения не могут и не должны развиваться отдельно от общества,
государства и граждан, так как являются одной из форм их существования и
жизнедеятельности.
Проблема сочетания в национальном традиционного и современного
так же важна, как и гармоничное взаимодействие национального и интернационального. Это одно из главных методологических оснований национальной политики России.
В конечном итоге главным ориентиром национальной политики Российской Федерации является формирование новой демократической системы
национальных отношений, где каждый народ, независимо от его численности, и гражданин, независимо от его национальной принадлежности, должны
иметь равные права и равные возможности в своем национальном и личностном самоутверждении в обществе и в государстве, увеличивая тем самым
жизненные шансы своего этнонационального и гражданского самоутверждения, используя социальное, культурное и политическое пространства.
Сегодня следует четко обозначить государственное понимание того,
что национальная политика, отвечающая за состояние и самочувствие народов, за обеспечение прав и свобод человека и гражданина единой страны, затрагивает глубинные основы состояния и перспектив развития наций и межнациональных отношений, а, значит, и всей системы отношений государственного строительства и государственной безопасности многонациональной
России, безопасности духовного развития и социально-политического самочувствия народов, права и свободы российских граждан всех национальностей. Дискомфорт в самочувствии гражданина в социальной и экономической сфере легче преодолеть, если он не ощущает дискомфорта этнонационального. Соответственно, выработка и осуществление последовательно де33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
мократической национальной политики в Российской Федерации – это одна
из коренных задач реформирования российской государственности.
Возможности и перспективы национальной политики в России всегда
зависели и зависят, прежде всего, от позиции и понимания сложнейших проблем обустройства народов и культур в российском государстве первым руководителем страны. И в нынешних условиях от Президента страны во многом зависит, какой быть национальной политике, какая модель обустройства
народов и культур будет в современной России.
Руководители государства, руководители субъектов Федерации должны проводить такую национальную политику, которая способствовала бы
дружбе, сотрудничеству, духовному сотворчеству, общности и близости
народов, культур, и религий России. В этом плане предстоит более убедительно и более корректно проработать вопросы исторической значимости
процессов самобытного развития каждого народа, а также формирования
многонационального, но единого в своей государственности и духовности
российского народа.
Необходимо понимать, что Россия исторически – это и сообщество
наций-этносов, и формирующееся столетиями государство-нация. Нацииэтносы для России – это реалии XXI в. И важно не свергать их, не отрицать, а обустраивать на демократических принципах в едином, правовом
государстве. В этом смысл национально-культурной политики российского
государства.
Современный этап развития российского общества и российской государственности выдвинул на первый план вопросы обустройства народов
и территорий Российской Федерации. Подписание в 1992 г. Федеративного
договора и принятие в 1993 г. Конституции Российской Федерации ясно
обозначили федеративную суть нашего государства.
Нужно отметить, что до недавнего времени не было юридически правовой основы, которая давала бы право говорить о проводимой национальной политики. Только в 1996 г. появилось два документа: Федеральный за34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кон «О национально-культурной автономии» и указ Президента Российской Федерации «О концепции государственной национальной политики
Российской Федерации» (№ 909 от 15.05.1996 г.), в которых изложены основные принципы, цели и задачи национальной политики в современных
условиях. Обращаясь к закону «О национально-культурной автономии»
следует отметить, что главным условием решения национального вопроса в
России является развитие национального автономного самоуправления. В
этом суть культурно-национальной автономии. Принятие закона «О национально-культурной автономии» говорит о намерениях правительства осуществлять плюралистическую политику, которая касается не только области культуры, языка и образования, но и представительства национальностей в институтах власти, так называемое «соучастие во власти». В целом
ситуация вокруг государственной национальной политики в Российской
Федерации остается пока неудовлетворительной. К документам, определившим основные направления государственной политики в национальном
вопросе, жизненно необходим целый ряд законов, нормативных актов и
постановлений правительств, чтобы они стали работать, и были реальными
гарантами реализации общегосударственной национальной политики.
В настоящее время остро встает вопрос об утрате этнической идентификации ряда народов. Изучение социальных аспектов этой проблемы имеет
большое значение для выработки оптимальной национальной политики и ее
реализации. Научно обоснованная национальная политика в сочетании с устойчивым ростом экономики, укреплением демократических начал в каждом
регионе страны дает возможность избежать межэтнических конфликтов и
гармонизовать этнические отношения.
Сегодня жизненно важно выстроить систему государственной национальной и федеративной политики, которая могла бы обеспечить на практике
единство многонационального российского народа, целостность российского
государства, демократический диалог федерального центра с народами и
территориями, равноправное развитие народов и культур страны и такое ме35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
стное самоуправление, которое бы несло полную ответственность перед государством, обществом и гражданами в вопросах национального равноправия.
Перед нашим регионом так же стоят задачи проведения целенаправленной национальной политики. Он находится на стыке Европы и Азии, граничит с Башкирией и Казахстаном и здесь необходимо усилить политику,
направленную на укрепление межнациональных связей, установлению дружеских, добрососедских отношений. Сегодня страна живет в условиях резко
обострившегося экономического и многонационального кризисов. Может
встать угроза раскола общества по национальным признакам. И задача правительства регионов – использовать все формы гражданского и межнационального сотрудничества, чтобы этого не допустить. Объединить, сплотить
все здоровые национальные силы, стоящие на позициях дружбы народов, –
именно для этого необходимо приложить максимум усилий. Одной из главных задач национальной политики региона является защита принципов равноправия всех граждан, независимо от их национальной принадлежности,
ведь возвышение какой-либо нации может послужить толчком к межнациональному конфликту. Рассмотрим некоторые результаты национальной политики Челябинской области. На сегодня в области имеется разработанная
комитетом по делам национальности и религии при областной администрации концепция региональной национальной политики Челябинской области.
Национальная политика разрабатывается на основе глубокого научного анализа объективной реальности с учетом специфики области. Поэтому необходима корреляция науки и политики. «В последнее время встает вопрос о
взаимодействии государственных органов власти и общественности, по вопросам национальной и культурной политики, поэтому ключевым элементом, создаваемого данного механизма в Челябинской области явились общественные Советы, создаваемые при комитетах Законодательного собрания
области. Таких общественных Советов, причем реально действующих и результативных, нет пока в других регионах. С конца 2001 года в составе обще36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ственного Совета по культуре, искусству и межнациональным отношениям
была создана общественная Комиссия по межнациональным, межконфессиональным отношениям и работе с общественными организациями, которая
уже через год была преобразована в самостоятельный общественный Совет.
В настоящее время в Совете 12 человек, в том числе руководители национально-культурных центров. Данный Совет является весьма активным и действенным среди других Советов – за 3 года работы было проведено 17 заседаний, на которых рассмотрено 60 вопросов. Общественный совет постоянно
следит за состоянием дел в сфере реализации в области государственной национальной политики. Советом неоднократно рассматривались вопросы
межнациональных отношений, в частности состояния законодательной базы
по данному вопросу. Активно включился Совет и в обсуждение проекта федерального закона «Об основах государственной национальной политики
Российской Федерации», внесенном в Государственную Думу в осеннюю
сессию 2003 года. Проект закона вызвал неоднозначную оценку. Признавая
необходимость появления такого законопроекта, Совет признал необходимым значительную доработку его статей. В целом, три года деятельности Совета показали его эффективность»1. «На сегодняшний день одним из важных
факторов развития национальной политики Российского государства является подготовка национальных кадров. В Советской России в период нэпа Правительство уделяло данному вопросу пристальное внимание. Территория Челябинской области – многонациональный регион России. Практически каждая народность имела свою специализацию с учетом национальной традиции
и опыта передаваемого из поколения в поколение. Не использовать этот опыт
было бы не разумно. Поэтому при Челябинском окружном исполнительном
комитете исполнительной власти был создан отдел по делам национальностей, которому предлагалось, наряду с решением других проблем заниматься
подготовкой специалистов
из
национальных
меньшинств. Потреб-
1
Гумницкая Е. В. Опыт взаимодействия государственной власти и общественности по вопросам этнокультурной политики в рамках общественного Совета по межнациональным, межконфессиональным отношениям и работе с общественными организациями. – Челябинск, 2003.
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ность такого рода специалистов была высока. В настоящее время встает проблема подготовки национальных кадров, где решение этого вопроса требует
особого творческого и инициативного подхода»1.
В целом, внимание со стороны руководства государства, областей и регионов к проблемам национального вопроса должно быть постоянным и
внимательным, оно должно понимать, что в разнообразие культур народов
заключается богатство нашей страны, ее исключительность.
Международное сообщество, в том числе и Россия сегодня признает,
что ни одно государство не может обойтись без вполне обоснованной культурной политики, что определение и существование культурной политики
является важной и неотъемлемой задачей каждого государства. Тем не менее
доя сих пор не разработаны теоретические основы государственной культурной политики, и это обстоятельство, с одной стороны, делает относительно
неопределенным социальный и политический статус культуры в обществе, а
с другой – позволяет выдавать за обоснованную культурную политику практику разнородных мероприятий и разрозненных национальных движений. В
то же время, активные попытки создать общую теорию культурной политики
в настоящее время наблюдаются все чаще. К сожалению, отечественные исследования культурной политики больше всего фиксируют внимание на
чрезмерно зауженных национальных объектах, например, только на исполнительском искусстве или фольклоре. В результате дискуссии неизбежно
переходят на частности, где каждый спорящий по-своему прав, ибо
оперирует собственным пониманием ключевых понятий культурной
политики. Сегодня, как никогда, остро нужна определенная базовая
идея относительно сущности культурной политики. Следовательно, национальная культурная политика должна разрабатываться на основе
научных концепций и объективной реальности.
1
Герман В. А. Актуальные проблемы подготовки специалистов и адаптация национальных кадров в
Челябинской области. Челябинск, 2003.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Вот почему необходимо знание истории возникновения и существования национальной культурной политики, чтобы учесть все минусы и плюсы в
процессе ее разработки.
Корни целенаправленной культурной политики в ее современном понимании уходят в XVII в., когда правительства некоторых стран Европы
впервые стали охранять национальные памятники и заботиться об исторических архивах. Конечно, в той или иной форме культурная политика осуществлялась и до этого периода, но чаще всего это делали религиозные институты
(папство, ордена, монастыри и т. п.). Различные конфессии (самую суть которых составляло утверждение вполне определенной картины мира, ее сохранение и развитие) серьезно влияли на развитие культуры.
Так, чрезвычайно пестрый византийский этнос, так же как и возникший
значительно позднее этнос российский, объединяла православная картина
мира. В средние века всю Западную Европу часто называли «христианский
мир», здесь же господствовала христианская картина мира. Но наступил момент, когда научная система стала относительно успешно конкурировать с
прежней, конфессиональной.
С появлением двух гигантских фигур — Рене Декарта (1596–1650) и
Исаака Ньютона (1643–1727) – в Европе нового времени стала формироваться принципиально новая – ньютоно-картезианская картина мира. Картина
мира становилась все более независимой от религиозных образов, а формирование наций, внутри которых порой объединялись разные конфессии, резко усилило этот процесс. Человек в Европе постепенно становился «подданным своей культуры».
В России началом целенаправленной культурной политики государства
можно считать принятие князем Владимиром I христианства (988 г.), когда
древнерусское государство поставило целью модернизацию протославянской
картины мира и ее трансформацию в более современную и европеизированную. В 1648 г. закончилась опустошительная Тридцатилетняя война, потерпели неудачу попытки Габсбургов создать мировую империю, загнав в нее
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
все национальные государства под знаменем единой религии – католицизма.
Государства Европы стремились теперь отстаивать не столько свою религию,
сколько более широкую национальную картину мира. Вестфальский мир был
призван положить конец кровавым религиозным распрям, и принял в этих
целях новый принцип политики: государственные границы должны отныне
совпадать с границами культурного ареала, а границы распространения национального языка – с границами постоянного проживания нации. Новый лозунг европейских народов: «одна нация – одна культура – одно государство»
– привел к цепной реакции возникновения национальных государств Европы.
Естественно, что все возникшие молодые государства, которые самим своим
существованием были обязаны национальной культуре, стали проявлять о
ней своеобразную заботу, то есть проводить определенную культурную политику. Возникает такой тип государственности, как «национальное государство». Последнее отнюдь не означает, что все граждане национального государства принадлежат к какой-либо одной нации или этносу. Такого практически не бывает. Напротив, к примеру, такая страна как Россия, включает в
себя самые разные этнические группы. И данное национальное государство
должно гарантировать сохранение культуры этносов, проживающих здесь. И
очевидно, что культурную политику способно осуществлять только государство в целом через свои институты. Россия поддерживает и защищает национальную картину мира политическими средствами, в зависимости от своей
исторической традиции и этноконфессиональных особенностей.
Итак, в России началом целенаправленной культурной политики государства считается принятие князем Владимиром христианства (988г.), где
целью государства стала модернизация протославянской картины мира. И
здесь с этой целью государство применило насилие в духовной сфере, пойдя
по пути принудительного крещения: христианство распространялось не как
стихийное движение народных масс, а в силу решения правящей элиты. Поскольку ведущей целью культурной политики являлось формирование национальной картины мира. Православная церковь в России выступала как
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
особый идеологический институт самодержавного строя, как составная часть
российской государственности. И, в связи с этим, церковь формировала и
поддерживала среди граждан империи такую картину мира, в которой важными фрагментами было сознание незыблемости существующего строя, необходимости подчинения установленным властям.
Вплоть до начала XX в. для подавляющего большинства населения
России, 82 % которой в 1913 г. проживало в сельской местности, церковь была единственным и постоянно действующим культурным центром, сочетающим многие черты современных учреждений сферы культуры. Она широко
использовала эстетическое воздействие архитектуры, живописи, музыки,
скульптуры, декоративно-прикладного искусства, своеобразных театрализованных обрядовых действ.
Но к концу XX в. средства осуществления культурной политики стали
более многообразными: мощная светская система образования, популярная
художественная культура и средства массовой коммуникации – печать, радио, кино, телевидение. Церковь утратила ту решающую роль в формировании картины мира, которую она играла прежде. Ее место заняли общенациональное образование, ставшее государственным делом и другие социальные
институты культуры и культурно-досуговой деятельности, в том числе национально этнические.
В современном обществе культура становится общей для всех средой,
необходимой «жизненной атмосферой». Только в случае овладения общими
элементами культуры граждане государства могут получить желаемую работу, обрести достоинство, уверенность и самоуважение.
Однако сложившаяся ситуация в современном мире, в России не только предоставляет возможности, но и ставит жесткие ограничения. Границы культуры, в
которой люди воспитаны, являются одновременно и границами того мира, в котором они могут жить, думать и действовать. Создание таких культурных границ и
означает возникновение единой национальной культуры.
Конечно, ту или иную культурную политику способно осуществлять не
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
только государство. Ее могут проводить и иные субъекты: художественные,
благотворительные, добровольные организации, политические партии, профсоюзы, профессиональные общества, церковь, семья, коммерческие организации. В условиях демократического общества и церковь (особенно разных
конфессий), и частная школа, и профсоюз, и политическая партия в принципе вполне способны сформулировать и реализовать культурную политику
отдельных субкультур и этносов. Однако, несмотря на это необходим все же
специальный механизм, обеспечивающий сохранение и развитие ядра национальной культуры. И этим механизмом является национальная образовательная система с достаточно многочисленным штатом профессиональных
педагогов и развитой инфраструктурой различными своими звеньями охватывающая все население. В эту систему включается «Этнопедагогические
механизмы передачи от поколения духовно-нравственных ценностей и идеалов народа…»1. Только национальное государство (Россия) способно создать, содержать и защищать эту сложную систему. Оно, в свою очередь и
осуществляет контроль за качеством в этой самой важной для него отрасли.
Наряду с системой образования средством осуществления национальной
культурной политики выступают и средства массовой информации. Их воздействие удваивает мощь системы образования, и вместе они играют ключевую роль в создании и поддержании национальной картины мира. Но сами
по себе, без системы образования, СМИ оказываются бессильными: только в
ней происходит обучение человека языку и основным способам восприятия
сообщений и образов, которые служат ключом к пониманию разнообразной
информации СМИ. И, наконец, третья (по счету, но не по значению) опора
национальной культурной политики – системы искусства и художественной
культуры. Таким образом, искусство, образование и массовые коммуникации
образуют единый трехэлементный комплекс национальной культуры, а потому национальное государство, естественно, не может оставлять его
1
Государственный образовательный стандарт Высшего профессионального образования в области
культуры и искусства. Специальность 053100 «Социально-культурная деятельность. – М., 2003. – С. 36.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
за пределами своего внимания, должно испытывать к нему постоянный интерес, который реализуется в виде определенной культурной политики.
В современном государстве действуют специальные институты и инстанции, уполномоченные выполнять следующие специальные функции в
сфере культурной политики:
- общественное признание отдельных произведений и их авторов;
- отбор, хранение и трансляция культурных благ, переданных из прошлого и освящаемых самим фактом их хранения;
- формирование и поддержку творцов и художников, предрасположенных и способных к производству «общественно значимых» художественных
ценностей;
- формирование потребителей, способных потреблять определенные
типы культурных благ.
Главная роль среди таких институтов принадлежит опять-таки сфере
образования, которая определяет, во-первых, что именно из произведений
искусства заслуживает быть переданным новому поколению, а что, может
быть, не заслуживает; и, во-вторых, как следует «правильно» воспринимать
и понимать эти значимые произведения.
В соответствии с этим выделяются следующие главные цели национальной культурной политики государства:
- во-первых, формирование национальной картины мира и ее распространение среди граждан;
- во-вторых, поддержание, сохранение картины мира в форме традиции и
передача ее последующим поколениям;
- в-третьих, развитие, модернизация, приспособление существующей картины мира к меняющейся реальности.
Большее значение в последнее время стали приобретать духовные ценности и традиции, порожденные народами в течение их многовековой истории. Все чаще встает вопрос о сохранении национальной культуры и ее своеобразие должно быть защищено от любых разрушительных воздействий.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Однако в последние годы все чаще возникают сомнения в том, удается ли
народам сохранять свое культурное своеобразие в современных условиях.
Проблему «культурного контакта» и его возможных последствий для национальных культур начали изучать во второй половине XIX в.
В процессе взаимодействия равнозначных культур происходит то, что
обе стороны в равной мере усваивают элементы культуры друг друга. И при
этом, картины мира обоих взаимодействующих этносов пусть и изменяются,
но не исчезают. Таким образом, их основное культурное ядро остается неизменным. Однако есть и оборотная сторона этого процесса. Когда может найтись более сильная (доминантная) культура, которая путем прямого или косвенного давления вызовет в другой культуре существенные изменения. И
даже ассимиляцию – в этом случае картина мира культуры полностью или
частично замещается картиной мира этноса доминантного. Следовательно,
можно сделать вывод, что в данном случае при слиянии одного народа с другим, происходит полная утрата одним из них своего национального самосознания, своеобразия, ценностных ориентации, традиций, обычаев, религии и
языка.
В создавшихся современных условиях одной из первых и наиболее
важных проблем национальной культурной политики является задача сохранения своеобразия своей национальной картины мира. Эта проблема стала
актуальной для российской действительности. В России усилились процессы,
способные нанести ущерб своеобразию культуры. Художественные образы
проникают через границы и таможни в область «ядра» национальной культуры, постепенно подвергая его непредсказуемым изменениям.
Это, конечно же, не только российская проблема. Но в России она стоит наиболее остро из-за отсутствия у постперестроечного государства сколько-нибудь осмысленной культурной политики. (К тому же катаклизмы, сотрясавшие страну в течение всего XX в., и без того серьезно деформировали
национальную картину мира и, следовательно, ослабили культурное «ядро» и
его защитные возможности). Государство не должно проходить мимо этой
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
проблемы: забота о сохранении национальной картины мира – одна из главных функций государства. Конечно, далеко не все элементы национальной
культуры одинаково важны с точки зрения сохранения ее ядра. Более всего
нуждаются в защите те фрагменты национальной картины мира, к которым
этносы традиционно наиболее чувствительны, фрагменты, которые очень
тесно связаны с национальной религией, национальным искусством и национальной этической системой.
В условиях России целесообразно попытаться перенять из зарубежного
опыта все то, что пригодно для условий нашей страны, и создать надежную
систему «фильтров», не препятствующую свободному межкультурному обмену, но ставящую барьеры на пути всего того, что угрожает целостности
ядра культуры. Но защита культурного ядра от внешних угроз и обеспечение
культурного межэтнического обмена – только первая, хотя, пожалуй, и самая
главная задача национальной культурной политики России. Второй же ее задачей является создание благоприятных условий для развития разнообразных
субкультур внутри общества. Однако если первая задача относительно понятна, то вторая выглядит сложнее, поскольку исследования субкультурной
стратификации до настоящего времени практически не проводились. А отсутствие такой информации серьезно осложняет проведение эффективной
культурной национальной политики в современном культурно структурированном обществе. Национальную культурную политику нельзя назвать обоснованной, если она не опирается на глубокое понимание национальнокультурной дифференциации общества.
В заключении следует отметить, что главная проблема национальной
культурной политики состоит в том, что та специфичная культурная информация, способная формировать или изменять национальную картину мира,
течет по вполне определенным каналам (радио, телевидение, кинопрокат,
книгоиздательство и т. п.), которые принципиально ограничены в своей «пропускной способности». По имеющимся в обществе каналам может быть распространено строго ограниченное количество культурных ценностей. И
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
опять же встает вопрос: а какие из них следует распространять в первую очередь, какие – во вторую, какие вообще распространять не обязательно, а какие даже вредно? Ответ на этот вопрос целиком зависит от того, какую
именно картину мира национальная культурная политика намерена формировать. Именно вокруг этого вопроса чаще всего сейчас кипят страсти, споры, так как в этой точке сталкиваются разнородные, зачастую противоречивые интересы разных групп, сообществ и этносов общества.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1.
История и генезис государственной национально-культурной политики.
2.
Современные подходы и концепции в понимании национальной политики России и ее регионов.
3.
Законодательная база российской национально-культурной политики.
4.
Диалектика взаимодействия национальных и общечеловеческих ценностей в современной национальной политике России.
5.
Характеристика социальных институтов и их механизмов по сохранению
и развитию «ядра» национальных культур России и регионов.
6.
Сформулируйте и охарактеризуйте стратегические цели государственной и региональной национальной политики в современных условиях
культурного развития.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ЦЕНТРОВ
Духовное возрождение неразрывно связано с национальными корнями.
Поэтому вполне закономерно стремление индивидов к познанию своей этнической культуры, пробуждению интереса к истории, традициям, ценностям,
обычаям. В Уральском Федеральном округе, как и по всей России, в настоящее время идут процессы восстановления, сохранения и развития национальных форм культуры.
В последние годы заметно расширилась сеть учреждений культуры,
появились их новые разновидности. Сегодня остро ощущается необходимость изучения деятельности национально-культурных центров, которые
разрабатывают и внедряют традиционные и нетрадиционные направления и
технология развития национальной культур. Новые социальные ориентиры
достаточно ярко проявляются в выработке приоритетов национальнокультурной политики. В законе российской Федерации «Основы законодательства российской Федерации о культуре» «гарантируется правовая защита и поддержка культурно-национальных центров, национальных обществ,
землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций культуры»1.
Следует отметить, что специальная литература, нормативные акты не
дают определения национально-культурного центра. Однако как утверждают
В. В. Попов, С. Е. Зажогина, «национально-культурный центр – это новый
тип культурно-досуговой организации, представляющей один из механизмов
культурно-национальной автономии, реализующей задачи культурной консолидации определенного этноса, возрождения развития и популяризации его
1
Закон Российской Федерации «Основы законодательства РФ о культуре». – М., 1992. – С. 22, 23.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
духовной культуры»1.
Анализ развития национально-культурных центров в Уральском Федеральном округе как инновационных типов учреждений культуры, выявил
достаточно богатое их разнообразие. Это разнообразие, по всей видимости,
объясняется целым рядом объективных причин:
• новизной становления национально-культурных центров;
• многонациональностью проживающего на территории населения;
• самобытностью национальной культуры народов;
• интерес людей к традициям своего национального и культурного наследия и т. д.
Так, например, возрождение национальных культур и внедрение
управленческих технологий в Тюменской области осуществляется отделами
национальных культур – русского, татарского, немецкого, белорусского, украинского, чувашского, еврейского, азербайджанского, ингушского, казахского, работающих под эгидой Областного Дворца национальных культур
«Строитель». Вероятно, создание этих отделов, как новых организационнотворческих органов культуры, активно проводящих национально-культурную
политику государства и региона является наиболее перспективным направлением в работе органов исполнительной власти Округа.
Государственное учреждение Областной Дворец национальных культур «Строитель», созданный приказом комитета по культуре департамента по
делам культуры, молодежи и спорта администрации Тюменской области от
01. 01. 2002 г. Права Учредителя областного Дворца национальных культур
«Строитель» осуществляет Тюменская область в лице комитета по культуре
администрации области. Областной Дворец национальных культур «Строитель» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и другие специальные счета в банковских учреждениях, гербовые
печати и штампы с его наименованием и реквизитом. Областной Дворец на1
Попов В. В., Зажогина С. Е. Национально-культурный центр как инновационный тип учреждения
культуры. – Тюмень, 1998.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
циональных культур «Строитель» в
своей деятельности руководствуется
Гражданским Кодексом Российской Федерации, законом «О некоммерческих
организациях», основами законодательства Российской Федерации по культуре, законом Тюменской области «О государственной политике в сфере
культуры и искусства Тюменской области», другими законодательными и
нормативными актами и Уставом. Изменения и дополнения в Устав вносятся
в том же порядке, что и его принятие.
Целью создания Областного Дворца национальных культур «Строитель» является:
- создание условий для формирования и удовлетворения культурных
запросов, духовных потребностей национальных групп населения, проживающих на территории области, развития в сознании населения гуманных,
общечеловеческих, нравственных ценностей, восстановление у них чувства
полноправного национального самосознания и общественной активности;
- восстановление и развитие культуры национальных групп населения,
изучение и сохранение обычаев, традиций, праздников и обрядов.
Областной Дворец национальных культур «Строитель» осуществляет
многообразные социально-культурные виды деятельности:
- способствует открытию в местах компактного проживания национального населения дополнительной сети национальных учреждений культуры, организации работы клубов выходного дня, созданию творческих самостоятельных клубов, проведению выставок прикладного народного творчества, национального профессионального и самодеятельного творчества фотовыставок, а так же обеспечению национальных учреждений культуры методическими материалами;
- занимается культурно-досуговой работой в базовом учреждении
культуры и искусства с разными, в том числе этническими, категориями населения по месту жительства;
- привлекает к научно-методической и творческой деятельности для
выполнения соответствующих работ специализированные государственные и
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общественные организации, профессиональные и самодеятельные коллективы и отдельных исполнителей, а так же консультантов, преподавателей, рецензентов, экспертов и других специалистов.
Областные отделы национальных культур стали творческими и методическими инициаторами организации самых крупных мероприятий, национальных праздников, обрядов. Их роль стала более значимой в сближении
народностей, развития национальной культуры.
Проанализируем деятельность отделов по творческому освоению национальных культур на базе белорусского, татарского, чувашского центров
национальных культур, которые проводят работу совместно с Областным
Дворцом национальных культур «Строитель». Радуга бывает из солнца и дождя, из цветов и красок, из камней и самоцветов. С 5 января 2002 г., во Дворце национальных культур засверкала радуга из песен и танцев, из разноцветия национальных костюмов. Это первый областной детский фестиваль «Радуга» открыл свои двери. На фестиваль съехались почти 200 ребят разных
национальностей со всех городов и поселков тюменской области. На фестивале впервые прошли выступления домристов казахов, грузинских и ингушских танцевальных коллективов. Запомнилось выступление татарских и
польских коллективов. Открыл фестиваль еврейский танцевальный коллектив. Из с. Викулово приехал очень интересный ансамбль «Рушничек». Они
поют песни своих предков «самоходов», которые пришли сюда более 120 лет
назад из Белоруссии.
Чувашский центр национальной культуры создан в 1992 г. Объединить
народ, удовлетворить интерес чувашей к родному языку, национальной культуре – главная задача отдела. Его деятельность строится в тесном сотрудничестве с национально-культурной автономией чувашей Тюменской области.
Заключено соглашение между Департаментом по образованию Тюменской
области и Министерством образования Чувашской республики о сотрудничестве в сфере образования. Положительным моментом в этом соглашении является то, что уже выпускники чувашских вузов трудятся в областях Ураль50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ского Федерального округа.
Основное направление проводимых мероприятий отделом чувашской
культуры это пропаганда родного языка, обычаев, традиций истории и культуры. Следует заметить, что разнообразие мероприятий проводимых отделом
на деле является возрождением национальных обычаев обрядов. Например,
стало традицией проводить праздник «Акакуй» (свадьба плуга и земли), этим
праздником обозначалось завершение сева. И сейчас чуваши стараются придерживаться традиционный рамок – только отсеявшись, организуют «пир на
весь мир» с национальным угощением, с народными песнями, со спортивными состязаниями. Уже 10 лет кочует по области Акакуй из села в село. Десятилетний юбилей праздника был проведен в г. Тюмени. Всех собравшихся на
праздник приветствовали представители областной администрации. Различными призами были отмечены не только артисты, мастерицы и спортсмены,
но и передовики производства.
Большое внимание отдел уделяет работе с детьми. Им прививается любовь к чувашской культуре и языку. К этому их стимулируют организованные отделом поездки детских групп в Чувашию, где они знакомятся с национальной культурой республики. По инициативе центра в этом году впервые
проведена выставка детских рисунков «Родина моих предков». Совместно с
областной научной библиотекой проведен День чувашского языка и письменности с обзором литературы. Данное мероприятие было посвящено памяти чувашского просветителя И.Я.Яковлева, который является создателем чувашской письменности, автором первого букваря и учебников. По приглашению отдела чувашской культуры лучшие профессиональные и самодеятельные коллективы Чувашии побывали на гастролях в местах компактного проживания чувашей.
Все эти мероприятия, проводимые отделом национальной культуры
чувашей, способствуют созданию условий, механизмов и технологий воспроизводства национальной жизни народов, сохранения и развития национальной культуры, претворению в жизнь национальной политики области.
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Живой и интересной работой в деле развития национальной культуры
отмечаются деятельность отдела белорусской культуры. Начато формирование библиотеки белорусской книги и собрания белорусской атрибутики.
Привезенная часть книг и атрибутов домашней утвари НКО «Беларусь» передало во временное пользование. С целью получения книг, брошюр, и других информационных источников налаживаются контакты с музеями Янки
Купалы и Якуба Коласа в г. Минске, Максима Богдановича в г. Ярославле.
Челябинск и Челябинская область активно создает и развивает национально-культурные центры различных этносов, находящихся на территории
этого региона.
Национально-культурные центры Челябинска и Челябинской области1:
1. Башкирский народный центр.
2. Татаро-башкирский культурный центр.
3. Корейский культурный центр.
4. Немецкий культурный центр.
5. Немецкий культурный центр «Возрождение».
6. Еврейский культурный центр «Авир».
7. Еврейская национальная автономия.
8. Российско-еврейское общество.
9. Общество украинцев «Троянда».
10. Грузинский культурный центр «Золотое руно».
11. Славянский культурный центр.
12. Русский культурный центр.
13. Казахский культурный центр.
14. Дагестанский культурный центр.
15. Армянский культурный центр «Курунк».
16. Татарская автономия.
17. Азербайджанский культурный центр.
1
Данные о статусе и деятельности национальных культурных центров получены в территориальном
отделе по делам Федерации и миграционной политики г. Челябинска.
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18. Узбекское представительство.
19. Центр финно-угорской культуры.
В результате исследования была получена информация о деятельности
национально-культурных центрах и автономиях Челябинска и области.
В ходе исследования были привлечены эксперты, так или иначе связанные с деятельностью национально-культурных центров. Экспертам был
задан вопрос «Когда и с какой целью был создан центр (автономия)».
Как и предполагалось, большинство центров возникло после распада
СССР, в начале 90-х годов. Старейший центр основан в 1988 г.
Динамика создания национально-культурных центров в регионе
1. Татаро-башкирский культурный центр в 1988 г.
2. Немецкий культурный центр в июле 1989 г.
3. Немецкий культурный центр «Возрождение» существует с 1989 г.
4. Славянский культурный центр в 1990 г.
5. Русский культурный центр в 1990 г.
6. Белорусский национальный центр возник 5 января 1991 г.
7. Корейский культурный центр возник 11 ноября 1992 г.
8. Грузинский культурный центр в июле 1993 г.
9. Дагестанский культурный центр в 1996 г.
10. Казахский культурный центр в 1997 г.
11. Общество украинцев «Троянда» возник в 1997 г.
12. Армянский культурный центр «Курунк» в 1997 г.
13. Узбекское представительство в 1998 г.
14. Финно-угорский культурный центр существует с 1990 г., но зарегистрирован в 1999 г.
15. Татарская автономия существует с июля 2001 г.
Другие национально-культурные центры возникли в последние годы.
Таким образом, мы видим, что, хотя 60 % центров созданы с начала 90-х го53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дов, интерес общественности, а главное необходимость в национальных
культурных центрах, не иссякла, появляются новые национальные центры.
Стоит отметить, что эти центры представили национально-культурные интересы народов, которые ранее не имели своих представительств, например,
армянский, узбекский, казахский. В 2001 году возникла татарская автономия,
которая основана по инициативе конгресса татар и национального центра татарской культуры Курчатовского и Ленинского районов (отделения татарского центра) города Челябинска. Национальная культурная автономия – пока еще достаточно новое явление для Челябинской области, хотя закон вышел уже 9 лет назад.
Первоначально основной целью создания центров все эксперты (кроме
дагестанского и немецкого культурного центра) назвали сохранение и возрождение национальной культуры, языка, традиций. Этот факт почти полностью подтверждает гипотезу исследования о том, что целью создания национально-культурного центра (автономии) явилась необходимость сохранения
и возрождения национальной культуры.
Фактом, ставшим решающим для такой постановки цели центрам, стало отсутствие государственных мер, позволяющих сохранить культуру и
язык народов, населяющих Российскую Федерацию. Поэтому эту роль взяли
на себя общественные организации.
Вторая цель, обозначенная грузинским и армянским центрами, стало
решение социальных и экономических задач своей диаспоры.
Большое количество мигрантов, которые приехали из Грузии и Армении в Челябинск, столкнулись с множеством проблем экономического и социального характера.
Одной из основных целей немецкого национально-культурного центра
«Возрождение» была попытка возрождения республики немцев Поволжья,
эта цель стояла при его создании. В начале 90-х годов эта идея еще вполне
могла быть реализована. В данное время центр от нее отказался. Еще одной
целью немецкого культурного центра является восстановление исторической
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
справедливости по отношению к советским немцам, несправедливо пострадавшим от репрессий (эта цель не утратила актуальности и сейчас).
Дагестанский культурный центр основной целью своего создания определил необходимость укрепить межнациональные отношения между Уралом и Дагестаном.
Все выше перечисленные цели являются актуальными для всех центров
до сих пор. Далее проследим, каким образом цели и задачи центров расширялись по мере их развития. Результаты приведем из ответов экспертов вопрос
«Какие цели и задачи стоят перед центром (автономией) на сегодняшний
день?»
В основном, первоначальные и нынешние цели совпадают. Нынешние
задачи дополняют и конкретизируют изначальную цель существования данных объединений.
Первой и общей целью, указанной руководителями центров является:
сохранение национальной культуры, языка, традиции своего народа. Эта цель
стала общей для всех центров. Также общей для всех центров стала задача
формирования уважительного отношения у подрастающего поколения к своей культуре, обычаям и традициям. Одновременно, многими экспертами было отмечено нежелание молодежи следовать традициям своей культуры,
учить язык и даже полное отсутствие интереса к истории своего народа. Эта
тенденция была предсказуема. Общая направленность развития современного общества говорит о том, что, вероятнее всего, процесс отхода молодежи от
своих национальных корней связана с интеграцией с другими этносами на
бытовом и социальном уровнях. Этот факт имеет как положительные, так и
отрицательные моменты.
Вторую общую задачу центров можно охарактеризовать как стремление приобщить представителей других национальностей к культурному наследию своего народа и установить дружественные отношения с представителями других этносов. Безусловно, данная цель имеет большое социальное
значение и отражает общую направленность государственной национальной
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
политики. Вероятно, этот фактор стал решающим в постановке основных задач перед центрами (автономиями).
Одна из ведущих задача, стоящая перед некоторыми центрами – социальная. Центры поставили перед собой задачу – помочь в решении социальных проблем представителям своей нации. Эта задача характерна для:
• Башкирского национального центра
• Грузинского центра
• Армянского центра
• Татарской культурной автономии
• Дагестанского культурного центра
Для грузинского и дагестанского центров эта задача стояла изначально.
Члены диаспор сталкиваются с большим количеством проблем, поэтому центры – это, пожалуй, единственные организации, куда человек может обратиться за помощью и поддержкой, не натолкнувшись на равнодушие. Центрам пришлось взять на себя груз этих проблем и решать их при помощи Ассамблеи народов Челябинской области и, зачастую, собственными силами.
Особенно активно помогают своим соотечественникам грузинский и армянский центр, что видимо, обусловлено традиционным единством диаспор. К
тому же именно люди, приехавшие из этих стран в Челябинск, имеют большое количество проблем, связанных с паспортами, пропиской, работой. Экономическую помощь своим соотечественникам оказывает грузинский национально-культурный центр, планирует решать такие проблемы и армянский
центр.
Задачу укрепления экономической, политической и культурной связи с
Челябинской областью ставит перед собой украинский и дагестанский культурный центр. Дагестан – часть России и с Челябинской областью его связывает многолетнее сотрудничество. Челябинская область помогала Дагестану
во время кризисных ситуаций в этом регионе. Неудивительно, что основной
целью деятельности центра является именно задача налаживания сотрудничества между регионами. Эта задача осуществляется украинским центром за
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
счет культурных проектов. Украина имеет не менее глубокие связи с Россией, в частности с Уралом. Решение задач сотрудничества выгодно как для
Украины, так и для России.
Налаживание связей с исторической родиной – задача, поставленная
перед: корейским, украинским центрами, немецким центром «Возрождение»
и немецко-культурным центром. Все эти центры, кроме украинского, получают непосредственную финансовую помощь от своей исторической родины.
Связь же украинского центра с Родиной ограничивается информационными и
культурными взаимодействиями.
Для того, чтобы установить какие же реальные мероприятия были
проведены центрами и автономиями, экспертам был задан вопрос «Какие мероприятия проводились центрами, автономиями (какие проекты были реализованы) для осуществления задач, стоящих перед организацией?».
Анализируя полученные результаты можно выделить ведущую цель
проводимых мероприятий и проектов. Хотя реализуемые проекты обычно
имеют несколько задач. Следовательно, там, где будет это необходимо, мы
будем уточнять: какие цели достигались центрами за счет реализации той
или иной акции. Одной из главных целей центров назывались – сохранение и
возрождение языка. Для достижения этой цели были предприняты определенные шаги: создание воскресной школы – грузинский культурный центр (в
здании центра занимается группа школьников); армянский культурный центр
«Курунк» (2 группы по 25-30 человек в каждой – школьники); немецкий
культурный центр «Возрождение» (при центре занимаются 2 языковых группы для взрослых и 1 группа для детей); корейский культурный центр для сохранения и возрождения создал национальную школу, где изучают язык
школьники и студенты. На бесплатной основе языковые курсы проводятся в
татаро-башкирском культурном центре; казахский культурный центр организует курсы казахского языка для молодежи (на платной основе). Бесплатно
немецкий центр проводит курсы для немцев во всех районах города Челябинска.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Башкирский центр своей задачей видит продолжение внедрения в программу школьного обучения курса башкирского языка. Такую задачу ставит
перед собой и татарская автономия. Дагестанский и украинский культурный
центр пока лишь планируют создать воскресную школу.
Нет также языковых курсов у узбекского представительства и финноугорского центра, а также у славянского и русского культурного центра (русский язык – государственный и не требует дополнительных курсов по его
изучению). Хотя для представителей других национальностей изучение русского языка и литературы было бы весьма полезно. Язык – одна из важнейших составляющих культуры любого народа. Его сохранение возможно лишь
при условии постоянного общения на нем. Воскресные школы, языковые
курсы совмещают изучение языка и культурных традиций, это помогает
лучше понять свой народ, его традиции, его душу. К сожалению, большинство групп пока очень малочисленны. Это говорит о том, что интерес к национальным культурам пока не столь велик, как этого хотелось бы.
Башкирскому центру удалось добиться введения в школах курса родного языка. И это целесообразно и необходимо так как, численность башкир
в Челябинской области довольно значительна (161169 человек). Следовательно, проект татарской автономии о введение в школах татарского языка
хотя бы факультативные вполне реален, тем более, что татары – вторая по
численности народность в Челябинской области. Эта задача башкирского
центра и татарской автономии согласуется с основной целью их деятельности
и является одним из примеров эффективности государственной национальной политики и активной роли башкирского и татарского центров в ее реализации.
Национально-культурными центрами проводятся и другие значительные мероприятия и акции: фестивали, концерты, выставки, праздники и т. п.
Русский национальный культурный центр совместно со славянским
ежегодно проводит общегородские праздники: яблочный спас, троица, масленица, пасхальные встречи «Да сохрани родное слово», «Дни славянской
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
письменности» и др.
Украинский центр «Троянда» ежегодно проводит гала-концерт «День
возрождения государственности Украины». Ежегодно проводят Шевченковские чтения, а в 1999 году в честь 185-летия Т. Т. Шевченко центр организовал городской фестиваль «Як не любите тебе Украiна», в 2002 году состоялся
областной фестиваль «З Украиною в сердцi пiсни». Совместно с Челябинской государственной телерадиокомпанией центр создал видеофильмы «Цветы Урала Кобзарю» и «Рiздвянi вечорницi». Также были проведены литературно-художественные вечера, выставки прикладного творчества. Организовывали также празднование 10-летия ансамбля украинской песни «Квiтка».
Немецкий культурный центр «Возрождение» и немецкий культурный
центр проводят мини фестивали под Миассом: выступление любительских
коллективов городов области, проходит детский праздник (1 июня). Немецкий культурный центр организовал совместно с филармонией концерт земляка из Еманжелинска, профессора академии музыки имени Гнесиных
Ф.Липса. В 2003 году прошел третий фестиваль немецкой культуры.
Башкирский народный центр проводит ежегодный фестиваль народного творчества «Уралым», фестиваль башкирской народной песни имени Зосонова, детский фестиваль «Маленькие звездочки», совместно с татаробашкирским центром проводит ежегодные городские праздники «Сабантуй»
и «Ураза Байрам».
Корейским культурным центром в 2003 году был проведен праздник
корейской культуры «С любовью и миром», в рамках которого были выставки, выступления учеников национальной школы, исполнение национальных
песен, танцев, спортивных секций.
Финно-угорский центр «Стерь» ежегодно проводит выставки художников, писателей, вечера встреч с интересными людьми.
Благодаря проводимым мероприятиям, национально-культурные центры добиваются решения сразу нескольких задач:
• пропаганда национальной культуры;
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• приобщение людей других национальностей к культуре данного
народа;
• формирование уважительного отношения молодежи к культуре
своего народа и передача наследия национальной культуры;
• расширение своей аудитории.
Активно поводятся спортивные мероприятия и создаются спортивные
секции. Эту работу организуют грузинский и корейский центры. Развитие
традиционных форм спортивной борьбы способствует привлечению молодых
людей к культуре своего народа, воспитанию в традициях свойственных грузинскому и корейскому этносу.
Задачей русского национально-культурного центра является создание
русской национальной школы, основанной на традиции православия. Руководитель Акимов П. Г. расшифровывает вышеизложенную задачу центра так:
«опорой России является русский народ, что задача общества, в том числе и
центра – формирование у школьников высокой духовности, основанной на
уважении к русской культуре, родному языку».
Национально-культурные центры организовывают постоянный выпуск
специальной литературы. Так, грузинский культурный центр создал библиотеку книг на грузинском языке, как художественной, так и научной литературы.
Усилиями казахского культурного центра была издана фонотека аудиокассет национальными песнями, молитвами на родном языке. Создал
свою библиотеку корейский культурный центр. Славянский культурный
центр выпускает научно-методическую литературу о древних традиционных
праздниках, истории славянской духовной культуры.
Национально-культурные центры активно развивают народные ремесла
и декоративно-прикладное творчество своих этносов.
Русский культурный центр в кружке «Рукодельницы» расшивают полотенца согласно русским национальным традициям. Центр создал видеотеку
«Русские узоры». Также пушкинским обществом, при финансовой поддержке
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
русского центра, была издана книга «Духовная связь имен».
Праздничные формы, организуемые центрами, в которых активное участие принимают зрители различных национальностей, являются наиболее
зрелищными, красочными, наглядными. Таким образом основные задачи
культурных центров, можно свести к следующим группам:
• национальное воспитание молодого поколения;
• решение социально-экономических проблем членов диаспор;
•
установление дружеских связей с представителями других национальностей, проживающих в Челябинской области;
• укрепление социально-экономических и культурных связей между Челябинской областью и исторической родиной диаспор;
• налаживание культурных связей с исторической родиной.
Наиболее активно в рамках данных задач действуют: русский, славянский, татаро-башкирский и немецкий культурные центры. Это во многом
связано с их более стабильным финансовым положением и активной поддержкой Министерства культуры, искусства и Министерства образования
Челябинской области.
Одним из аспектов деятельности ряда центров является сохранение и
приумножение ценностей своей национальной культуры. Так при финноугорском центре «Стерх» существует музей, где хранятся атрибуты национальной культуры: одежда (мужская и женская), обувь, орудия труда (ХIХ –
ХХ веков). При центре располагается библиотека, где собраны книги на языках финно-угорской группы.
Другим аспектом деятельности культурных центров является создание
фольклорных коллективов. Это способствует решению сразу нескольких задач: сохранению национальной художественной культуры (музыки, песни,
танцев, народных инструментов, народных преданий в песенной форме); передача знаний и формирование уважительного отношения у молодых людей
к национальной культуре; приобщение к культуре данного народа непосредственно участвуя в коллективах, концертах, фестивалях. Фольклорные музы61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кальные национальные коллективы созданы: армянским культурным центром (детский фольклорный коллектив). При содействии немецкого центра в
г. Копейске создан ансамбль «Кристан» – коллектив участвовал в концертах
во многих городах Германии, коллектив «Эдельвейс» немецкой музыки, Казахский центр создал домровый кружок и женскую вокальную группу. К сожалению, только лишь три центра имеют постоянные музыкальные коллективы, другие центры осуществляют фольклорную деятельность эпизодически.
Члены финно-угорского, украинского, татаро-башкирского и немецкого центра «Возрождение» активно поют и танцуют в рамках своих центров.
Славянский центр творчески взаимодействует с коллективом Челябинской
государственной академии культуры и искусств и солистами оперного театра. Практически все национально-культурные центры принимают активное
участие в праздниках, фестивалях, конкурсах города.
Одной из главных задач немецкого центра является восстановление
исторической справедливости по отношению к советским немцам. В рамках
этой деятельности проводятся акции как внутри центра, так и за его пределами. Так, в частности, на очередной встрече руководителей национальных
центров с губернатором области П. И. Суминым поднимались вопросы о трудоармейцах (немцы, которые во время Великой Отечественной войны трудились ради общей победы советского народа).
Таким образом, подводя итоги, мы можем отметить, что деятельность
центров весьма разнообразна: от культурных мероприятий до социальных и
экономических акций. Следовательно, можно констатировать, что весь многообразный спектр социально-культурных, социально-досуговых и этнокультурных технологий реализуются национально-культурными центрами региона. Главный результат – национальные культурные центры сохраняют культурное наследие своего народа, передавая его другим поколениям. Возрождают свою национальную культуру.
Остановимся на проблеме как национальные культурные центры спо62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
собствуют процессу национальной интеграции, а также оказывают воздействие на культурную ситуацию в городе в целом. Для этого экспертам был задан вопрос «В деятельности каких национально-культурных центров, общественных объединений Ваш центр принимал непосредственное участие?».
Была получена многоплановая информация. Все центры, без исключения, являются членами Ассамблеи народов Челябинской области. Ассамблея
должна помогать решению межнациональных проблем в области. Один из
перспективных проектов ассамблеи народов Челябинской области – создание
Дома всех народностей. Челябинской области по опыту Тюменского областного Дворца национальных культур, созданного в 2002 году. Однако координационной роли Ассамблея пока не выполняет в полном объеме. Можно говорить о эпизодической помощи при решении социально-экономических
проблем представителями разных диаспор, нежели о помощи в организации
работы центров и организации акций, проектов, в интеграции культур народов. Первая причина недостаточные финансовые возможности областных
властей. Есть, конечно, и более радикальная причина, высказанная председателем общества «Троянда». «Власти боятся любого проявления национального». Эта информация требует подтверждения в ходе дальнейшего анализа.
Таким образом, на данном этапе пока нельзя судить об Ассамблеи как
об органе национального регулирования, а участие центров в ней скорее номинальное, чем реальное.
Важным аспектом деятельности центров является их взаимодействие с
другими национальными центрами города Челябинска и области.
Как выяснилось, активно взаимодействуют лишь несколько центров. В
частности, непосредственные современные проекты осуществляются немецким центром и немецким культурным центром «Возрождение», также совместно осуществляют проекты центр «Возрождение русской культуры» и центр
«Духовно-нравственного воспитания школьников». Проводят общие фестивали, концерты и конкурсы татаро-башкирский и башкирский центры. Участие же остальных центров в деятельности друг друга сводятся к единичным
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
акциям. Очень настораживает, например, отсутствие взаимодействий славянского и украинского центров.
Работа центров с другими общественными и муниципальными организациями довольно многогранны. Осуществляется взаимодействие с аналогичными центрами в других регионах, например:
• Славянского культурного центра и подобных центров в Тюмени,
Казахстане, Башкортостане.
• Немецкий центр контактирует с общественными организациями,
в частности с обществом по техническому обеспечению GTZ.
• Дагестанский центр сотрудничает а аналогичным центром в
г. Екатеринбурге.
Эти связи центров позволяют им учитывать опыт этих общественных
объединений в своей работе. Одно из важнейших направлений – участие центров Челябинска и области в съездах и конгрессах представителей своего народа:
• Всемирный конгресс татар (татарская автономия).
• 4-я международная конференция «Россия – Восток»; Первый курултай башкир (башкирский культурный центр).
• Съезд мордовских народов.
• Всемирный русский народный собор в 2002 году (русский культурный центр).
• Второй и третий Всемирный конгресс украинцев в 1997 году и в
2001 году (общество украинцев «Троянда»).
• Союз армян России.
• Союз грузин в России.
Эти форумы координируют действия центров, дают информацию о
жизни и проблемах, формируют обозримую перспективу деятельности.
Центры при решении своих непосредственных задач взаимодействуют
с официальными органами власти, так, например, корейский центр был от64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
крыт при поддержке посольства Кореи в Москве, а немецкий центр «Возрождение» участвует в проекте правительства Германии «Широкая дорога» (в
частности сотрудничество способствует финансированию центров и координации работы).
Попытаемся определить степень участия центров в процессе налаживания межнациональных отношений, к сожалению, полученные данные говорят скорее о закрытости центров для проникновения влияния других культур. В то же время мы не можем отрицать попыток центров способствовать
процессу межнациональных связей в Челябинске и области, хотя он находится еще в зачаточном состоянии.
Другим немаловажным фактором деятельности центров является состав их участников – аудитория, которая непосредственно участвует в работе
центров. Кто же принимает участие в работе национально-культурных центров?
• Армянский культурный центр к постоянным участникам может отнести членов детского фольклорного коллектива, а также участников воскресной школы – 2 класса по 25–30 человек в каждом. Активными участниками эксперт назвал 150–180 человек в основном предприниматели, способные помочь финансово.
• Башкирский народный центр. Точнее число участников установить
нельзя. Центр привлекает к участию в своей деятельности деятелей
культуры, студентов, просто людей интересующихся проблемами башкирской культуры. То же самое можно сказать и о татаро-башкирском
центре, татарской автономии.
• Финно-угорский народный центр. Участники творческой лаборатории
«Стерь» 20 человек. Остальные участвуют в деятельности центра лишь
время от времени.
• Корейский культурный центр. Слушатели национальной корейской
школы – 34 человека (студенты, преподаватели вузов, люди разных
профессий и социальных статусов).
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
•
Немецкий культурный центр. Участники ансамбля «Кристалл», народный коллектив немецкой музыки «Эдельвейс» – 10, 15 человек соответственно. Аудитория мероприятий эпизодическая.
• Немецкий народный центр «Возрождение». Дети российских немцев,
участвующие в деятельности воскресной школы и кружках – 44 человека. 200 человек взрослого населения, входящие в состав центра. Активные члены центра – 60 человек. Эти люди различных социальных
статусов, вероисповеданий и т. д.
• Общество украинцев «Троянда» около 100 человек периодически участвующих в деятельности центра.
• Грузинский центр «Золотое руно». Постоянный состав – участники
воскресной школы, школьного возраста – 13 человек. Члены спортивных секций. Остальные лишь время от времени. Общее число до 100–
120 человек.
• Узбекское представительство. Состав – жители Узбекистана, узбеки,
постоянно проживающие в городе Челябинске. Постоянные участники
– приблизительно 20 человек. Аудитория массовых мероприятий 100–
150 человек.
• Русский культурный центр. Какого-либо постоянного состава нет, исключая участников Пушкинского общества и общества «Русские узоры». В основном преподаватели вузов, студенты. Аудитория мероприятий очень массовая.
• Славянский культурный центр. Деятели культуры, науки; мастеров, народных промыслов и ремесел. Славянский Собор имеет достаточно
массовую аудиторию.
•
Казахский народный центр. Активисты в городе Челябинске – 10 человек (студенты, инженеры, рабочие, научные сотрудники), а так же
есть еще 25 человека, которые участвуют в деятельности центра лишь
время от времени.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
• Дагестанский культурный центр. Постоянного состава нет. Решают
проблемы любого из членов диаспоры.
Далее очень важно знать насколько материальная база соответствует
требованиям центров для реализации их планов. В понятие материальной базы включено и финансирование. Поэтому будет правильным объединение
при анализе вопросов: «Какова материальная база центра?» и «Кто финансирует деятельность центров?»
Полученные данные позволяют выяснить степень заинтересованности
властей к проблемам центров, а также выяснить интересы каких групп и
структур центры реализуют. Анализ результатов, полученных в ходе исследования, позволяют сделать определенные выводы:
Не один из экспертов не выразил полной удовлетворенности материальной базой центров. И это вполне объяснимо, только грузинский центр
имеет постоянное помещение для работы, все остальные центры либо не
имеют помещения, либо его снимают. Так казахский центр лишь в середине
мая 2002 года начал снимать постоянное помещение под офис центра.
Под крупномасштабные акции (концерты, фестивали) центры снимают
помещения ДК. Зачастую центры работают на базе школ. Так, армянский и
корейский центр проводят занятия воскресной школы в муниципальных
школах города по договоренности с директорами этих образовательных учреждений.
Площадками деятельности русского центра так же являются школы.
Финно-угорский центр располагается в библиотеке им. Я. Гашека (сотрудничают они уже 12 лет).
Следующим критерием материальной базы является наличие книг, атрибутов национальной культуры и тому подобное.
Выяснилось, что библиотеки и книги на национальном языке и о национальной культуре есть лишь у немецкого культурного центра «Возрождение», немецкого культурного центра, грузинского, корейского, финноугорского центров. Другие центры нуждаются в подобных библиотеках, но
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
им просто пока не хватает финансовых средств и необходимых помещений.
Следующий критерий наличие атрибутов национальной культуры –
одежда, утварь и так далее. Национальные костюмы есть лишь у «Финноугорского» (подарки участников центра) и «Славянского» (собственность
ЧГАКИ) центров.
Деятельность русского и славянского центров оплачивается Министерством культуры Челябинской области по сметам, предоставленными центрами, так же финансируется и финно-угорский центр. Министерство культуры
в незначительной степени финансирует деятельность украинского, башкирского, татаро-башкирского, корейского центров. Но руководители данных
центров отметили, что финансирование весьма скудно и средства для реализации своих проектов приходится изыскивать самостоятельно (спонсорство
членов диаспор). Руководители казахского и грузинского центров заявили,
что средства изыскивают самостоятельно – либо деньги диаспоры, либо, как
в случае с казахскими, дагестанскими и грузинскими центрами, средствами
руководителей. Надо отметить, что только казахский центр получает самостоятельно финансовые средства от своей коммерческой деятельности – языковые курсы, курсы гитары, игры на домре.
Татарская автономия вообще пока не имеет никаких финансовых
средств, хотя за помощью она обращалась в Городскую Думу – пока безрезультатно. Полученные данные говорят, что ситуация с финансированием, и
соответствие с контролем деятельности центров пока пущена на самотек.
Министерство культуры и Администрация области представляет возможность большинству центров (кроме, вероятно, русского и славянского) решать свои проблемы самостоятельно, упускает один из важнейших рычагов
контроля. Это, в принципе отражается на общей направленности деятельности центров и общем настроении их участников. Значительную роль для эффективности работы центров играет степень информированности населения в
СМИ о их деятельности.
Как и предполагалось, освещение деятельности центров СМИ незначи68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тельно. Информация о их работе в периодических изданиях появляется очень
редко (подтверждается это и самими периодическими изданиями).
Газеты, которые публикуют информацию о центрах: «Танкоград» (наибольшее число публикаций), «Южно-уральская панорама», «Вечерний Челябинск», «Челябинский рабочий».
На некоторые свои конференции, праздники приглашают «8 канал»
ЧГТРК славянский и русский культурные центры.
Освещается ЧГТРК деятельность башкирского и татаро-башкирского
центра, но, по мнению руководителей этих центров, недостаточно. Объявление о предстоящих праздниках, фестивалях центры подают, к сожалению,
платно и очень дорого.
Таким образом, наблюдается определенный информационный вакуум,
который ощущают руководители центров и население города. Невнимательность СМИ негативно отражается на общей эффективности центров.
«Какие же перспективы и планы на будущее у национальнокультурных центров?»
1.
«Татарской культурной автономии». Планы ее достаточно грандиозны:
•
Влиять на решение национальных вопросов на выборах различного
уровня;
•
Ввести в школах изучение татарского языка (для желающих), изучение культуры и истории татарского народа (для всех школьников);
•
Создать вкладыш в газете «Челябинский рабочий», освещающий проекты татарского этноса на татарском языке.
2.
«Грузинский национальный центр»:
•
Планирует создать «Театр Тенгиза Махарадзе»;
•
Открыть консульство на Урале.
3.
«Славянский культурный центр»:
•
Планирует создание Славянского Подворья, где разместилась бы постоянная экспозиция изделий народных мастеров, театр моды, а так69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
же славянская лавка.
4.
«Русский культурный центр»:
•
Планирует создать дом «Дом православной молодежи».
5.
Армянский и украинский культурный центры планируют создать собственные библиотеки.
6.
Немецкий центр «Возрождение»:
•
Создание межрегионального национального летнего лагеря.
7.
Дагестанский центр:
•
Создание воскресной школы, открытие магазина-салона.
8.
Казахский центр:
•
Организация казахского аула в Аркаиме (этнографическое поселение).
Остальные центры планируют работать в рамках своих установленных
программ и планов.
Таким образом, проекты центров разнообразны и будут способствовать
целям сохранения национальной культуры и привлечения новых участников
к деятельности национальных объединений.
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Дайте общую характеристику деятельности национально-культурных
центров Уральского Федерального округа?
2. Основные
направления
деятельности
различных
национально-
культурных центров.
3. Охарактеризуйте специфику новых культурно-досуговых объединений
и учреждений в области национальных культур округа?
4. Какими национально-культурными центрами (автономиями, объединениями) располагает Челябинск и Челябинская область.
5. Проанализируйте наиболее интересные мероприятия национальных
культурных центров.
6. Каков Ваш опыт участия в деятельности Челябинских национальнокультурных центров и их мероприятиях?
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛАВА 4
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ЦЕНТРОВ
Прежде чем рассматривать перспективы деятельности национальнокультурных центров, следует напомнить о ситуации, предшествующей их
созданию.
Как известно, в начале 90-х годов после распада Советского Союза получили довольно широкое распространение опасные проявления националсепаратизма и национал-шовинизма. Сепаратистским, шовинистическим настроениями подпитываемым гипертрофированными представлениями о собственной этнической исключительности, оказались подвержены и некоторые
лидеры общественных объединений и движений. Начала затушевываться даже сама идея равноправия народов, подвергаться сомнению возможность
жить разным народам в согласии.
С началом национальных движений в СССР, а затем в Российской Федерации, проблемы направления культурного развития приобрели политическое звучание. Прежде всего, негативно оценивался тот путь, который был
пройден в советскую эпоху. Идеологи национальных движений акцентировали внимание на ущербе, причиненном культурному развитию народов и призывали к возрождению утраченных традиций. Действительно, в процессе
урбанизации и индустриализации региона часть культуры у многих народов
оказалась утраченной. Однако в условиях резкой смены идеологии в стране в
целом, в ситуации экономической трансформации, сопровождавшейся ухудшением положения жизни людей, ростом социальной неуверенности, страха,
фрустраций, обращение к прошлому, нередко казалось людям спасением или,
по крайней мере, каким-то выходом.
Безусловно, подавляющему большинству россиян изначально была
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
очевидна бесперспективность, и даже пагубность идеи национального обособления и подобных тенденций, которые могли привести лишь к межэтническому противостоянию и раздору. Обнаружила свою неприемлемость и
другая идея – об абсолютном нивелировании, каких-либо этнических различий. В таких условиях, в преодолении опасных этнократических и иных тенденций, а так же в осуществлении культурной национальной политики, могла
оказать помощь особая организация, способная объединить народы на пути
согласия и доброго взаимодействия, отражающая их интересы, способная сохранить культурное достояние народа. В разные годы государство реализовывало проекты по поддержке и возрождению отдельных наций или народов,
но были и периоды тотальной интернационализации общества, формирования культуры «национальной по форме, но интернациональной по содержанию». Действительно, соотношение «национального» и «интернационального» должно быть объективным и взвешенным, так как оно является одной из
важнейших характеристик национальной культурной политики и определяет
стратегию культурного строительства. В качестве таких социокультурных
досуговых организаций и были предложены обществу национальнокультурные центры. Правовую основу этих центров составили положения
Гражданского кодекса Российской Федерации и основы законодательства
Российской Федерации о культуре.
Национально-культурные центры стремятся сберечь и утвердить все
то, что объединяет наши народы, в своей деятельности исходит из принципа
партнерства народов и культур во всех сферах общественной и государственной жизни. Единство – вот перспективный вопрос, который не обсуждается, но чрезмерное единство, как известно, уничтожает самобытность множества культур. Национально-культурные центры должны бороться за достижение такого единства в обществе и государстве, при котором бережно сохраняется и уважается каждая составляющая самобытности нашего Отечества. Ведь неоспоримый факт нашей страны, ее могущества и процветания это ее многонациональность, ее поликультурность. Это еще раз подтвердил
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Президент В.В.Путин: «Нет в мире другой страны, где было бы столько народов, столько языкового наследия, такого культурного многообразия. В
этом, безусловно, сила нашей страны».
Исторический опыт народов Российского государства доказывает, что
величие России состоит в раскрытии потенциала ее народов и граждан, в
учете и использовании этого потенциала, в обеспечении не только материального, но и, в значительной мере, духовного величия каждого из ее народов.
Национально-культурные центры должны занять достойное место в
жизни российского общества, их деятельность важна и, безусловно, необходима людям. Ведь понимание национальных обычаев и традиции народов
много дает для понимания общемировой культуры, осознания своего места в
мире, создания системы ценностей, в центре которых – человек. Поэтому
деятельность данных центров перспективна и долгосрочна.
Национально-культурные центры как социально-досуговые институты
являются опорным центром в деле развития национальной культуры. Основными перспективными направлениями деятельности, которых является защита прав человека и народов, сохранение национальной самобытности российских этносов, укрепление дружбы и единства России. В соответствии с
этим перед национально-культурными центрами стоит в будущем ряд задач,
основные из них:
- популяризация национальной истории, обычаев, традиций, языка и
фольклора;
- обогащение национального содержания, форм и методов просветительской и досуговой деятельности, изучение и учет культурных запросов
различных групп населения;
- совершенствование системы организации свободного времени населения данной национальности, особенно детей, подростков и молодежи;
- подготовка и проведение национальных праздников и массовых мероприятий культуры и спорта;
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- координация совместной работы различных этносов, проживающих
на данной территории.
Помимо этого, понимание, что обществом должны править идеи диалога, идеи конструктивных дискуссий, идеи взаимопонимания и культурного
взаимодействия, национально-культурные центры, как правило, должны работать в тесном контакте с органами власти и другими общественными объединениями. Диалог не должен осуществляться без должно взаимопонимания
власти и общества. Соответственно центры ставят своей задачей установление такого диалога, который бы усилил эффективность и результативность
действий, направленных на совершенствование и гармонизацию межнациональных отношений, а зачастую и внутринациональных. «Диалог культур, –
отмечает профессор А. И. Арнольдов, – представляет собой целостный мировоззренческий феномен, утверждающий этническую толерантность и многообразие культур»1. Известно, что почитать и уважать другой народ, другую
культуру может лишь тот, кто в согласии со своим народом, умеет почитать
свои этнокультурные достояния. Реализовывать ряд задач центрам помогают
«Ассамблеи народов», а так же немалую роль играет «Дом народов». В конце
2003 года произошло знаменательное событие с социально-культурной жизни всей многонациональной России – создан «Дом народов». Подобное объединение создано и в Челябинской области. Им проводится огромная работа,
его мероприятия – многонациональные, региональные, межрегиональные и
межконфессиональные праздники, выставки, фестивали, спортивные соревнования, спектакли, презентации, творческие вечера и встречи всегда вызывают общественный интерес и, безусловно, служат делу сближения народов.
Национально-культурные центры должны ставить перед собой в будущем перспективную цель: этническая интеграция, направленная на объединение представителей одного народа посредством создания эмоционального
и социо-культурного фона, который облегчал бы людям возможность вступать в контакты друг с другом, налаживать отношения.
1
Арнольдов А. И. Культурная политика: реалии и тенденции.– М., 2002. – С. 9.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Безусловно, национально-культурные центры не могут создаваться по
единой эталонной модели без участия представителей различных этносов и
учета их исторического развития.
Функциональная и организационная модель центра в каждом конкретном случае должна проектироваться в зависимости от осознанных факторов:
-
характера
и
состояния
уже
существующих
национально-
культурных центров;
-
социальной, демографической, экономической ситуации в облас-
ти – культурно-досуговой активности населения;
-
специфики наций и народностей и их культуры;
-
этнокультурного творческого потенциала этноса.
Основные проблемы направления деятельности, дальнейшее развитие
национально-культурных центров было выявлено в результате комплексного
исследования1, в котором приняли участие руководители центров, его актив,
волонтеры, постоянная и эпизодическая аудитории, жители г. Челябинска.
Главным перспективным направлением деятельности центров, как и
предполагалось, явилось «сохранение национальной культуры», это отметили 84 % респондентов и «распространение культурных ценностей» – 60 %.
Руководители национально-культурных центров указали так же такую альтернативу, как «обучение родному языку» – 28 %. Общество защиты русской
культуры отметило как естественное направление своей деятельности – «духовно-нравственное воспитание»; 16 % опрошенных заявили, что деятельность национально-культурных центров должна быть направлена на «сближение одной нации с другой».
Следует отметить, что на сегодняшний день данные направления деятельности центров сохраняются, а их «деятельность ведется постоянно», это
отметили 76 % их руководителей. Однако встречаются и центры, «деятельность которых ведется периодически» – 12 %.
Следующим этапом анализа результатов опроса руководителей являет1
76
Исследование проводилось под руководством и при непосредственном участии автора.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ся блок вопросов, направленных на выяснение перспектив развития материальной базы национально-культурных центров. С этой целью были заданы
вопросы, направленные на выявление состояния и необходимых помещений,
а также наличие атрибутики для нормального функционирования центров.
Результат таков. Большая часть центров не располагает для ведения своей
деятельности постоянного помещения, на что указало 60 % экспертов; «в хорошем состоянии, требующим частичного ремонта» оказались помещения
татаро-башкирского культурного центра, грузинского культурного центра
«Золотое руно» и общество защиты русской культуры – 24 %; немецкий
культурный центр охарактеризовал состояние своего помещения, как «отличное, полностью приспособленное для деятельности центра» – 12 %. Корейский культурный центр заявил, что недавно им была выделена небольшая
комната, в главном управлении культуры, для воскресной школы – 4%. Какова степень обеспеченности и национально-культурных центров всем необходимым. Как выяснилось в ходе опроса руководителей 32 % «не имеет» для
деятельности центров все необходимое, 28% – лишь «частично обеспечены»,
в «большей степени» – 20 % и только 4% отметило, что центр обладает всем
необходимым «в полной мере» для организации своей работы. Таким явился
немецкий культурный центр. Таким образом, практически все центры испытывают нужду, в чем-либо в той или иной мере. Центры испытывают трудности в помещениях, в достаточном количестве «необходимого оборудования»
– 72 %, «дополнительном национальном инвентаре» – 40 % и «специализированной литературе» – 36 %. В ходе интервью с деятелями центров, выяснилось, что лишь славянский и финно-угорский культурные центры обладают достаточным национальным инвентарем (национальная одежда, национальные инструменты). Следует отметить, что ни один руководитель не выразил свою полную удовлетворенность материально-технической оснащенностью центров. Ряд отметили «частичную оснащенность центров» – 44 %, а
остальные 56 % констатировали, что материально-техническая база полностью не отвечает необходимым требованиям.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
И это понятно, так как центры, как выяснилось, испытывают нужду
даже в таком элементарном как «канцелярских принадлежностях» – 12 %,
«транспортных средствах» – 36 %, «оргтехнике» – 76 %. Какие причины порождают эти проблемы?! Прежде всего, это невнимательное отношение органов власти и недостаток финансирования. Это главные причины данных
проблем. Руководители не раз подчеркивали эти причины, влияющие на
нормальное функционирование национально-культурных центров. 76 % –
отметило «отсутствие финансов», оставшиеся 24% «отсутствие государственной поддержки». Этот факт настораживает, так как центрам ничего не
приходится делать, как решать свои проблемы самостоятельно, что усложняет их деятельность, самочувствие, настрой участников центров. Непонятно
почему государственные власти столь невнимательно относятся к этому явлению. Ведь создание центров на территории России, в частности в г. Челябинске, очень важный и нужный акт проводимой национальной политики.
Необходимо
постоянное
содействие
органов
власти
национально-
культурным центрам. Хотя некоторым помогают спонсоры. Так в состав армянского, русского и немецкого культурных центров входят предприниматели, которые оказывают постоянно финансовую помощь в их деятельности.
Следует отметить, что национально-культурные центры сталкиваются
с такими серьезными проблемами, как «правовые» – 40 % и «организационные» – 8 %. С какими именно правовыми проблемами приходится сталкиваться центрам в своей деятельности, руководителями не было констатировано. Однако мы можем предположить, что это вероятно связано со сложностями регистрации центра и т. п. И органам власти необходимо помочь центрам решать эти проблемы в правовом поле.
Одной из важнейших проблем центров является проблема совершенствования проводимых мероприятий, которые являются источником наглядного и необходимого проявления деятельности центров, направленные на распространение своей национальной культуры, на ее пропаганду, приобщение
людей к своим историческим корням, а особенно молодого поколения, его
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
воспитания, а так же для объединения людей всех национальностей. Это отметил председатель татаро-башкирского центра «… организуемый нами национально-спортивный праздник «Сабантуй» предназначен для принятия
участия в нем людей всех национальностей». Огромная работа должна проводиться центрами по расширению аудитории проводимых мероприятий.
Так, чаще необходимо проводить различные конференции, на которых встречались бы представители всех центров, обсуждали злободневные вопросы,
принимали совместные решения, выдвигали проекты, которые ставили бы
перед собой задачу привлечения значительной части представителей своей
национальности, а так же воспитание, формирование уважения остальной
части населения к другой культуре (например, проект деятелей славянского
культурного центра – создание радиопередачи совместно со Студией–1, финно-угорским и грузинским культурными центрами, привлекая к этому и актив других центров). Подобные мероприятия центры стараются проводить
как можно чаще, что дает возможность более лояльного отношения наций
друг к другу, сближают их в процессе совместной работы над проектами, в
ходе решения национальных вопросов. Надо отметить, что помимо таких
общих встреч, каждому центру необходимо проводить еще сугубо свои. Однако наиболее продуктивными, с точки зрения эффективности технологий
решаемых проблем, являются совместные мероприятия, где реализуются национальные вопросы: ставятся наиболее серьезные проблемы в деятельности
центров, требующие их незамедлительного общего рассмотрения.
Особая проблема центров – работа с молодежью. Приобщение ее к
своим национальным истокам. Руководителям был задан вопрос о регулярности проведения центрами мероприятий для молодежи. Результаты показали, что в основном проводятся эти мероприятия «по мере возможности» –
72 %, «регулярно организуют мероприятия для молодежи» – 16 %, «крайне
редко» – 12 %. Как отметили причины те же – отсутствие «достаточного финансирования» – 40 %, а так же «отсутствие добровольцев» – 20 %.
С какими же проблемами сталкиваются центры при подготовке и про79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ведении мероприятий. Выяснилось, что на 1-е место (отмечено всеми руководителями), как и в случае редкого проведения мероприятий, выступила
причина «нехватка финансовых средств» – 100 %, за ней следует «отсутствие
добровольцев» – 52 % и «отсутствие определенного места для проведения
мероприятий» – 24 %. И это, как видим, уже закономерность.
Важная сторона деятельности национально-культурных центров – их
взаимодействие с другими аналогичными центрами и организациями.
На вопрос «взаимодействуют ли национально-культурные центры в
своей деятельности с другими аналогичными центрами г. Челябинска?» руководители сообщали, что «да, но очень редко» – 56 % и 44 % «постоянно».
Следовательно, центры определенным образом взаимодействуют, не отделяют свою деятельность друг от друга.
Важнейшая проблема связана не только со взаимодействием центров,
но и оказании помощи другим центрам. В чем она выражается? Как выяснилось, центры оказывают помощь друг другу «частично» – 32 %, «в основном
всегда» – 20 %, «всегда» – 16 %. Таким образом, мы видим, что в той или
иной мере национально-культурные центры все же оказывают друг другу
помощь, которая как выяснилось, проявляется в «совместном участии коллективов (организаторская)» - 56% и «моральной поддержке» – 28 %. И это
правильное направление работы центров, так как многие, стоящие перед ними проблемы легче решать сообща.
Параллельно этому был задан вопрос участникам исследования, направленный на выявление знания о существовании других национальных
центров. Большинство участников (81,2 %) отметило, что они в той или иной
мере знакомы с деятельностью других центров, из них «слышали» – 61,2 %,
«знают в полной мере» – 8,23 %; 18,8 % – «совсем не знакомы». Это позволяет нам говорить о том, что у большей части участников все же наблюдается
интерес к культуре других наций. Однако с чем же связано частичное знание
о деятельности других центров. Полученные данные показали, что 50,6%
участников «не заинтересованы» в этом знании и 41,2 % – «мало информиро80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ваны о них».
Главное в существовании и выживании национально-культурных центров – их связь с исконной национальной культурой. Как и предполагалось
национально-культурные центры поддерживают такую связь. Она выражается: в «методической поддержке» – 28 %, «встречах с этими центрами» –
24 %, в «организации концертов» – 16 % и «финансовой помощи» – 8 %. Как
видно материальная помощь оказывается не значительному числу центров. В
то же время, главное, что национально-культурные центры пытаются наладить связь с исторической родиной, что является весьма важным и перспективным фактом их долголетия.
Многогранна работа центров с другими правительственными и общественными организациями поможет в решении многих насущных проблем.
Национально-культурные центры взаимодействуют:
- С Ассамблеей. Все центры входят в ее состав, что и отмечено
экспертами – 100 %;
- С Министерством культуры области – 68 %;
- С областным центром народного творчества – 20 %;
- Библиотеками – 16 %;
- Министерством образования г. Челябинска – 12 %;
- С Челябинской государственной академией культуры и искусств
– 18 %;
- С комитетом по национальным вопросам – 8 %;
- С областной галереей – 4 %;
- Со школами – 4 %;
- С комитетом защиты народов России – 4 %.
Ведущей
организацией,
с
которой
связаны
все
национально-
культурные центры, является Ассамблея народов Челябинской области, одной из основных задач которой является координация деятельности за работой национально-культурных центров.
Не маловажным фактором деятельности центров является состав его
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
актива, тех кто добровольно содействует их функционированию.
В результате исследования были получены следующие данные:
- Башкирский культурный центр составляет 11 человек правления;
25 – совет центра;
- Татаро-башкирский культурный центр отметил отсутствие постоянного актива. Он меняется исходя из целей мероприятий;
- Татарский центр «Мирас» – 26 человек актива;
- Немецкий центр включает в свой состав 5 членов правления
плюс 5–7 добровольцев;
- Финно-угорский центр – 15 человек актива;
- Славянский центр – 3–5 членов правления;
- Русский центр – 15 человек правления, 150 человек – активисты
центра;
- Общество защиты русской культуры не ответило на данный вопрос, отметив лишь, что не обладает достаточным количеством
сотрудников;
- Армянский центр – 12 человек актива;
- Грузинский центр – 10 человек правления;
- Дагестанский центр отметил отсутствие постоянного актива;
- Казахский центр – 5–10 членов правления;
- Корейский центр – 5 человек членов правления.
Надо отметить, что вышеперечисленные активисты работают в центрах
на добровольных началах, что в полной мере подтверждает самодеятельное
начало центров. Выяснилось, так же, что большая часть центров, не располагает необходимым числом профессионалов для нормального функционирования центров, это отметило 72 % экспертов, из них 40 % – «не в полной мере» располагает необходимым штатом и 32 % отметило вариант «отсутствие
штатных работников». Лишь 28 % – отметило наличие необходимого штатного состава.
Проблема специалистов и актива весьма актуальна для центров. Как
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
выяснилось, центры испытывают нужду в следующих специалистах:
- учителях – 12 %;
- организаторах, менеджерах – 12 %;
- журналистах – 12 %;
- постоянных штатных работниках – 12 %;
- добровольцах (волонтерах) – 28 %;
- бухгалтерах – 4 %;
-
библиотекарях – 4 %.
Таким образом, национально-культурные центры сталкиваются с проблемами не хватки штатного персонала, а так же наблюдается и не достаточное количество активных участников центров, особенно молодежи. Руководителями, в ходе интервью отмечена сложная тенденция – не желание молодежи участвовать и следовать традициям культуры. Таким образом, одной из
проблем центров является активное привлечение именно молодежи к своей
деятельности.
Одна из проблем, связанная с эффективностью деятельности национально-культурных центров – степень информированности о их работе населения в средствах массовой информации. Обратимся к результатам исследования, полученным от руководителей центров. Информация о деятельности
центров в СМИ появляется очень редко. 92 % информации о центрах появляется «в печатных изданиях», 72 % – «на радио» и 72 % – «на ТВ». Лишь
8 % экспертов отметило регулярность поступаемой информации о центре на
радио (Татаро-башкирский центр). В настоящее время центрами принимаются меры по улучшению информированности их деятельности. Прежде всего,
они обращаются «к публикациям в газетах» – 28 % (в основном в «Челябинский рабочий» и «Вечерний Челябинск»);
- программы ТВ – 12 % (8-й канал);
- радио – 4 %;
- письма, просьбы – 4 % (Башкирский центр).
Но это все же полумеры, которые не ликвидируют информационный
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
«голод» и практическое отсутствие связи с общественностью. Освещение
деятельности центров в СМИ – очень важно, т. к. обширная и полная информация через все их источники может привлечь значительно больше людей к
центрам, прежде всего, тех, кто заинтересован в сохранении своей национальной культуры. Что же по поводу увеличения объема информации о деятельности центров думают их руководители?! Они отметили, что расширение
объема информации «увеличит число людей заинтересованных в сохранении
своей национальной культуры» – 92 %, однако – 8 % экспертов слабо надеются на СМИ.
Таким образом, общий вывод, увеличение объема информации о деятельности центров повлечет за собой положительные результаты и будет
способствовать стабилизации деятельности национально-культурных центров. Для получения прогностических данных было предложено руководителям немного пофантазировать, каким они представляют центр, если бы он
обладал всем необходимым (достаточным количеством штатных работников,
помещением, достаточным финансированием и т. д.). Итак, прогноз!
Национально-культурный центр (его помещения) – оснащенный всем
необходимым современным оборудованием, при обязательном наличии компьютера плюс Интернета (для облегчения общения с другими национальнокультурными центрами), помещение обладающее большой площадью приспособленное для встреч всех центров – 52 %, также отмечали наличие музеев (для посещения людей всех национальностей) – 12 % и творческих групп –
12 %. Масштабные массовые мероприятия, регионального, областного и городского уровня – 48 %. Полная поддержка государства, общества и местных
властей – 89 %.
Теперь насколько деятельность национально-культурных центров продуктивна, настолько реализуются их задачи. Дадут эту возможность нам результаты опроса непосредственных «потребителей» культурных ценностей
центров и жителей г.Челябинска.
Как относятся жители г.Челябинска к национальным проблемам. Ока84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зывается эти проблемы для жителей г.Челябинска не актуальны, что и доказывают результаты исследования. Челябинск толерантный город. «В настоящее время население нашего города обеспокоено состоянием своего материального положения» – 52 %, «ситуацией в стране, обществе» – 35 %, «своим
здоровьем» – 32 % и «личной жизнью» – 19 %, проблема же «национальной
обстановки», как, оказалось, беспокоит лишь 14 % населения. Из этого следует, что население города с серьезными национальными проблемами пока
не сталкивалось. 46 % горожан оценивает национальную ситуацию на Урале
как спокойную. Однако респонденты знают общую обстановку в стране. Отрицательно относятся к «межнациональным конфликтам» – 53 %, к «бытовому национализму – 36 %, «националистическим объединениям, движениям» – 22 %.
Следует отметить, что, несмотря на то, что, в целом, проблемы национального вопроса для респондентов, по сравнению с другими проблемами, не
являются злободневными, тем не менее, для некоторых их них он стал актуальным. Респондентами было отмечено, что «после распада СССР возросла
национальная вражда», «много переселенцев, беженцев, ведущих себя отвратительно, как дома» – 7 %; 5 % респондентов отметило, что «страшно стало
жить, когда человека могут убить за его национальность», так же актуальным
стал национальный вопрос для тех, к кому была «проявлена агрессия к их
близким и к ним самим» – 3 %; 2 % опрошенных отметило, что их «беспокоит уменьшение государство образующей титульной нации». Таким образом,
из этого видно, что актуальным, национальный вопрос стал для тех, которых
он, в той или иной мере, коснулся их лично. Мы уже выяснили, что национальный вопрос, в целом, не является актуальным для большинства населения. А как же складывается ситуация в отношении этносов?! Для этого обратимся к данным, характеризующим отношение к той или иной нации. И, вместе с тем оценим, насколько эффективна деятельность национальнокультурных центров в сфере сглаживания межнациональных конфликтов, насколько выполняется одна из главных задач центров: формирование уваже85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ния одной нации к другой.
В Челябинске, как уже отмечалось, проживает 42 национальности и народности, и поэтому не случайно, что в нашем ближайшем социальном окружении людей встречаются представители других национальностей. Многие ответили, что в их окружении есть люди других национальностей и лишь
9% ответили, что «нет». Последнее является весьма большой редкостью.
Важнейшая проблема межнациональные браки и межнациональные
семьи. «Какова Ваша семья по национальному составу и 71 % ответивших
отметили, что моно-национальная», 21 % – «двух-национальная», 8 % –
«многонациональная». Результаты выявили совершенно неожиданную тенденцию: несмотря на многонациональность территории преобладающим остается моно-национальный брак. Но данная ситуация не доказывает отрицательного отношения наций, например, на вопрос, касающийся отношения к
«смешанным бракам», в целом, респонденты отвечали положительно. Так,
43 % респондентов считают, что в «многонациональной стране это естественно, целесообразно», что это «пример цивилизованных отношений» – 34 %
и лишь 16 % респондентов относится к таким бракам «отрицательно». Небольшое число опрошенных (6 %) отметили, что такие браки просто «необходимы, так как способствуют снижению конфликтности в национальных
отношения». На предложенный вариант: «любовь национальность не спрашивает» – ответило только 2 %. Для проверки, насколько действительно респонденты положительно относятся к подобным бракам, было предложено ответить, «как бы они отнеслись если бы кто то из их ближайшего окружения
решил связать себя семейными узами с представителем другой национальности». 43 % ответили, что «это личное дело каждого», «ничего не имели бы
против» 29 % опрошенных, 11% – «равнодушно» и лишь 8 % «попытались
бы предотвратить это». Таким образом мы видим, что национальность другого для вступления в брак не влияет, а даже, наоборот, служит примером цивилизованных отношений и в какой то мере способствует снижению конфликтности в межнациональных отношениях.
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Однако не всегда наши отношения с людьми другой национальности
складываются благополучно. Для того, чтобы проверить это было предложено ответить на вопрос «замечали ли Вы проявление национальной неприязни
к кому-либо из Ваших близких» 66% респондентов ответили, что «никогда»,
31 % – «иногда» и «часто» – 3 %. Следовательно, предположить, что те, кто
испытывали на себе проявление неприязни, для них национальный вопрос и
стал актуальным. Интересным является и то, насколько легко общаются люди с представителями другой национальности. В целом большинство опрошенных (65 %) ответили, что «национальность другого не влияет на общее с
ним», 32 %, что «не всегда легко, что связано со «спецификой национального
характера» и лишь 3 % вообще «не находят общего языка». Однако это весьма небольшой процент.
Таким образом, с достаточной долей достоверности, можно констатировать, что у граждан города Челябинска происходит какая-то внутренняя
борьба, противоречие. С одной стороны национальный вопрос для них не актуален и общение с представителями другой национальности не вызывает
трудностей; с другой – все же проявляется какое-то чувство острожности,
непринятия, порой не внешнее, а внутреннее к другой национальности. Хотя
в этой же ситуации для значительного процента ответивших (22 %) национальность другого на их симпатию не влияет. Такая ситуация создалась в
связи с обстановкой в обществе в целом, с блуждающими примитивными
стереотипами о привилегированности одной нации над другой. У населения
нет точного, полного представления, знаний о специфике другого народа и
его культуре. А для этого необходима постоянная и тщательная работа в этом
направлении; необходимо сформировать уважение и знание о представителях
другой национальности: их истории, культуре, быте, специфике национального характера. Именно такую задачу должны ставить перед собой национально-культурные центры. Однако эта проблема не реализуется в полной
мере и в этом направлении, центрам, необходима еще тщательная и кропотливая работа и не только им, а всем россиянам.
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Исходя из этого, следует выяснить, а знает ли вообще население о национально-культурных центрах? Для этого обратимся к вопросам, направленным на выяснение знаний респондентов о существовании национальнокультурных центров и специфике их деятельности. Прежде чем проанализировать полученные результаты, по данным вопросам, отметим, что, в целом,
больший процент ответивших (73 %) отметили, что «принимают другую национальную культуру, так как она вносит ценный вклад в мировую культуру», «равнодушно» относятся – 23 % и совсем «не принимают другую культуру» – 4 %. Таким образом, из этого следует, что население нашего города
считает в целом национальную культуру достоянием Российского общества.
66% жителей участников исследования знают о существовании различных национально-культурных центров в городе. 34 % не имеют этой информации и, следовательно, не слышали о подобных культурно-досуговых
центрах. При этом очень часто срабатывает собственная незаинтересованность в подобной информации (24 %). 23 % сослались на отсутствие необходимой и доходчивой рекламы. Самой незаинтересованной группой оказалась
молодежь. Таким образом, чтобы дойти до этих незаинтересованных, центры
должны активно развивать рекламу, наладить связь с общественностью, производством, заявить о себе через яркие, впечатляющие акции.
Каковы знания и какова степень участия населения, в целом и активистов в частности, в мероприятиях проводимых центрами. Большая часть населения (65 %) знакома с подобными мероприятиями в той или иной мере,
«не знакомы» лишь 35 % ответивших, из низ 44% в возрасте 56–65 лет. В остальных же возрастных группах оказались знакомы «частично»: 18–29 лет –
68 %, 30–45 лет – 52 %, 46–55 лет – 56 %. Знание о данных мероприятиях
респонденты получили через «СМИ» – 42 %; «от знакомых» – 27 % и 13 %
«случайно» узнали; «от работников национально-культурных центров» получили информацию 10 % ответивших и 9 % «от коллег по работе». Очевидно,
что основным источником информации выступает ближайшее социальное
окружение.
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сравним данные о знании мероприятий участников (активистов) центров и жителей г. Челябинска.
Знание о мероприятиях, проводимых национально-культурными
центрами, его участниками и населением г. Челябинска, в целом
Мероприятия
Участники национально-
Население
культурных центров
г. Челябинска
Дни национальной культуры
28,2 %
32 %
Собрания (вечера, встречи)
25,8 %
-
Национальные праздники (Сабантуй,
69,3 %
61 %
Фестивали
15,3 %
36 %
Изучение языка
5,8 %
-
Спортивные мероприятия
4,7 %
6%
Дни памяти
2,4 %
10 %
Выставки писателей и художников
-
8%
Курбан-Байрам, масленица, Пасха,
Яблочный спас, Дни славянской
письменности, и т. д.)
Знание участников о проводимых мероприятиях не зависят от стажа их
посещения центров. Участники отметили одни и те же традиционные мероприятия. 55,3 % участников «редко» посещают проводимые мероприятия,
24,7 % – «регулярно» и с небольшим разрывом от них выступают те, кто «совсем не принимает участия» – 21,3 %. Следует заметить, что речь идет о тех
центрах, которые активно организуют свою деятельность. Иная ситуация обстоит с населением. Здесь большая часть ответивших (72 %) «не участвуют в
данных мероприятиях», 19 % – «редко» и лишь 3 % ответивших «всегда»
принимают участие. В чем же причина пассивности? Причины пассивности
участники сообщали следующие: «мало свободного времени» – 35,3 % участников, «недостаток информации о проводимых мероприятиях» – 24,7 %;
14,1 % участников отметило, что «проводимые мероприятия им не интересны». Причинами пассивности у населения является: «отсутствие свободного
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
времени» – 39 %, «проводимые мероприятия не интересны» – 32 %. И 25 %
ответили, что причина – «отсутствие рекламы». Очень важным является факт
совпадения причин пассивности участников и населения. И на это необходимо обратить внимание, так как, несмотря на то, что больший процент участников (35,3 %) и населения (39 %) указывает на нехватку свободного времени, однако остальные говорят о своей неудовлетворенности количеством и
качеством поступаемой информации о проводимых мероприятиях, более того, что проводимые мероприятия не интересны. И, если отсутствие достаточного количества информации можно связать с финансовой стороной, что зачастую не является виной центров, то на другие причины не удовлетворенности участников и населения, проводимыми мероприятиями, руководителям
центров необходимо обратить особое внимание и постараться сделать все,
что бы привлечь к ним интерес, особенно молодежи. Таким образом, у национально-культурных центров слабо развита связь с общественностью и как
следствие недостаточное количество информации о центрах, их специфике и
проводимых мероприятиях.
В ходе исследования руководителям, участникам и населению был задан
одинаковый
вопрос
«какие
мероприятия
должны
национально-
культурными центрами проводиться обязательно».
Мероприятия, которые должны проводиться обязательно
национально-культурными центрами
Жители
Руководители
Просветительные акции по
возрождению национальной
культуры – 20 %
Национальное творчество,
изучение фольклора – 8 %
Дни национальной культуры
–8%
Факультативны в школах –
8%
90
Участники
г. Челябинска
Мероприятия предназначенные для участия всех
наций – 9,4 %
Вечера встреч – 7,1 %
Дни национальной культуры – 7,1 %
Изучение фольклора –
5,9 %
Выставки – 5,9 %
Мероприятия, направленные на: укрепление дружбы между народами – 17 %
Сохранение культурного
достояния народа – 10 %
Демонстрация достояния
национальной
культуры
(фестивали, концерты) –
8%
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рекламные акции – 2,4 %
Выставки – 8 %
–
Обучение родному языку –
4%
Мероприятия, сближающие
–
людей разных наций – 4 %
Изучение своей истории –
3%
Дни национальной культуры – 2 %
Национальные праздники,
а так же их трансляция по
телевидению – 15 %
Таким образом, мы видим, что руководители, участники и жители
г. Челябинска оказались солидарны друг с другом, однако больший процент
экспертов отметило просветительные акции по возрождению национальной
культуры, и это понятно, так как главной задачей центров остается сохранение, возрождение национальных культур. Однако участники на первое место
ставят мероприятия, которые интересны для всех национальностей. Похвально так же желание участников и населения общаться с людьми, как своей
национальной принадлежности, так и с другими национальными общностями. Население одновременно отметило мероприятия, укрепляющие дружбу
народов, в чем, видимо, испытывает нужду. Это необходимо учесть руководителям национально-культурных центров.
Работа центра должна быть продуктивной, несмотря на трудности, с
которыми они сталкиваются. Результаты исследования позволяют определить главные, перспективные направления их деятельности:
- сохранение национальной культуры, ее пропаганда (распространение);
-
сближение людей всех национальностей;
-
формирование уважения у людей разной национальной принад-
лежности к другой культуре;
-
обучение родному языку;
-
воспитание молодого поколения в традициях своей националь-
ной культуры.
52 % респондентов считают, что подобные мероприятия и направления
деятельности «дают возможности наглядной пропаганды культурного достояния народа», 37 %, что «дают возможность общения людей разной национальности».
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Таким образом, проводимые мероприятия играют значительную роль и
занимают определенное место в жизни, как участников центров, так и всего
населения Челябинска. С их помощью становится возможным реализовать
главную цель центра – приобщение к ценностям национальных культур различных социально-демографических групп населения.
Рассмотрим точку зрения участников центров и населения на значимость и необходимость деятельности национально-культурных центров.
«Необходимо ли существование
национально-культурных центров?»
Участники,
население
ответы
Да, деятельность
центров очень важна
и необходима
Скорее необходимы
Скорее всего,
не нужны
Не нужны
Участники
население
центров
18-29
лет
30-45
лет
46-55
лет
56-65
лет
56,5
32,0
32,0
24,0
44,0
Общее
18-65
33,0
41,2
52,0
60,0
60,0
56,0
57,0
1,2
12,0
4,0
12,0
-
7,0
1,2
4,0
4,0
4,0
-
3,0
Таким образом, несмотря на недостаточную осведомленность о национально-культурных центрах реципиенты понимают и ощущают всю необходимость их существования, как гаранта «сохранения национальной культуры». Для того, что бы убедиться насколько действительно национальнокультурные центры способствуют сохранению национальной культуры,
культурных ценностей, активистам был задан проверочный вопрос. Было
предложено указать «каких деятелей своей национальной культуры они знают». Из общего числа ответивших 40 % респондентов не указали ни одного
деятеля своей национальной культуры, а остальные 60 % указали только
классиков. Из них 16,5 % ответивших отмечали лишь одного, двух представителей своей культуры. Из этого следует вывод, что, несмотря на то, что
главным направлением деятельности центров является сохранение нацио92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нальной культуры, тем не менее, знания участников в этой области весьма
скудные. Необходимо так же учесть тот факт, что 60% ответивших уже три и
более шести лет являются участниками деятельности центров и тем не менее
это не увеличило их знаний персоналий своей родной культуры. Следовательно, национально-культурные центры справляются с этой проблемой пока
не в полной мере.
Одной из поставленных задач исследования было выяснение степени
удовлетворенности участников и активистов центров их деятельностью. Полученные данные говорят о том, что 80 % участников «в той или иной мере
выражают свое недовольство какой-либо из сторон деятельности центров», а
8,2% «вовсе неудовлетворенны» и лишь только 11,7 % участников заявило о
своей «полной удовлетворенности» работой центров, а это не так много. Какие же претензии предъявляются центру? «Наибольшее неудовлетворение»
вызвала «малая информированность о деятельности центра и проводимых
мероприятиях» – 35,3 %. 17,6 %. Слабая «материальная база центра» –
12,9 %, его «методическая оснащенность» – 15,2 %. И 3,5 % участников отметило, что «национально-культурные центры не способствуют удовлетворению жизненно-важных потребностей людей». И все же, несмотря на отмеченные недостатки в деятельности центров, участники выражают свое желание и стремление к дальнейшему их посещения, что, вероятно, связано с потребностью сохранения и приобщения к своей культуре, языку, традициям и
т. п. Но нельзя не учитывать тот факт, что 30,6% участников все же отметили, что слабая деятельность центров «значительно влияет на участие в их
деятельности». К этим 30,6 % относятся участники, стаж пребывания которых в центре составляет 1–2 года, а так же те, которые являются участниками
на протяжении уже более 6-ти лет. Следовательно, если не изменить приоритеты в своей деятельности, центры могут потерять значительную часть аудитории.
Кто же руководит центрами. Самую большую возрастную категорию
руководителей центров составляют люди в возрасте от 41–50 лет – 48 % и
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
старше 50 лет – 40 % и лишь – 20 % в возрасте 31–40 лет. Активисты – это в
основном люди от 41–50 лет (34,1 %); 16,5 % активистов в возрасте 31–40
лет. Молодежь, как видно из исследования, практически не представлена ни в
руководстве, ни в активе.
Следовательно, стремление и желание к возрождению, и сохранению
своей национальной культуры прослеживается в основном у людей среднего
и старшего возраста, а молодежь пока не проявляет необходимой заинтересованности.
Таким образом, перед национально-культурными центрами в современных условиях стоят многоплановые, многоуровневые сложные проблемы,
решение которых зависит не только от самих центров, но и от общероссийской национальной политики, заинтересованности региональных властей,
стремлении наций и этносов к своей индификации.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Дайте характеристику деятельности национально-культурных центров
по ее основным направлениям.
2. Основные проблемы материального и финансового обеспечения деятельности национально-культурных центров.
3. Отношение населения к деятельности национально-культурных центров.
4. Охарактеризуйте основные проблемы тормозящие дальнейшее развитие национально-культурных центров.
5. Какие наиболее перспективные массовые мероприятия выбирает население и руководители центров.
6. Изложите свою точку зрения на существование, развитие и национально-культурную деятельность центров России в будущем.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
– Национально-культурные центры ведут очень важную и необходимую работу. Их деятельность направлена на возрождение и сохранение национальной культуры, языка, традиций. Они стремятся формировать уважительное отношение людей одной национальности к другой. Однако их деятельность сопряжена со значительными проблемами и трудностями. Решать
которые без поддержки государства, региона, города они не могут. Поэтому,
прежде чем решать проблемы масштабного характера, национальнокультурные центры должны решать проблемы повседневного выживания.
– Национально-культурные центры – это важный инструмент в проводимой государством национальной культурной политике, способствующий
регулированию национальных отношений. И поэтому необходимо как никогда создать самые благоприятные условия для их деятельности. В первую
очередь внимание регионального руководства требуют финансы. Для этого
необходимо создание единого регионального органа, который координировал
и отвечал бы за материально-финансовую сторону деятельности центров.
– Деятельность центров должна быть скоординирована со всеми социально-досуговыми учреждениями, при этом, не теряя собственного предназначения – диффенциации и интеграции национальных культур.
– Проекты, акции, мероприятия, технологии национально-культурных
центров должны носить долгосрочный характер, быть постоянными и традиционными как в масштабах собственного центра, так и в масштабах района,
города, округа и даже России.
– Особое внимание центры должны уделять всем социально демографическим группам своей диаспоры, вовлекая их в различные виды и формы
деятельности: спонсорство, организаторское и художественное творчество,
волонтерство, возрождение и сохранение национальных и общечеловеческих
ценностей и т. д.
– Специальные направления и технологии должны реализоваться в
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
первую очередь при организации досуга и этнохудожественного творчества
детей, подростков, молодежи.
– Особое внимание центры должны уделять работе со школами и другими образовательными учреждениями. Тесно с ними сотрудничая, внедряя в
систему внеклассной воспитательной работы культурно-досуговые формы,
пропагандирующие культуру разных народов Урала, России. В школах целесообразно, хотя бы факультативно, вести обучение родному национальному
языку, истории народа, его фольклора и национальных видах искусства. Вероятно, включение в этот процесс семьи и семейного воспитания будет способствовать национальному и интернациональному воспитанию детей.
– В настоящее время наблюдается снижение интереса молодежи к своим национальным корням, истории и культуре своего народа. Молодежная
аудитория национально-культурных центров пока малочисленна. Незначительно количество молодых активистов, организаторов массовых мероприятий, пропагандистов традиций своей национальной культуры. Национальнокультурные центры для приумножения своей популярности и привлекательности должны вести каждодневную работу по вовлечению молодежи в орбиту своей деятельности, используя при этом весь арсенал этнокультурных
технологий (творческие, развивающие, обучающие, рекреативные и т. д.).
– Социально-культурный потенциал центров реализуется пока недостаточно. Слабо национально-культурные центры культивируют идеи духовного
единства и дружбы народов России, межнационального согласия, толерантности,
патриотизма.
Хотя
этнокультурный
потенциал
национально-
культурных центров достаточно высок.
– Национально-культурный центр должен стать полноправным членом
в структуре социально-культурных институтов регионов и России в целом.
– Особая проблема центров – «информационный голод». Информации
через микросреду субъекта явно недостаточно. Необходимо включение в этот
процесс всех каналов СМИ. Однако решение этой сложной проблемы возможно только с полной и особенно финансовой поддержки руководства рай96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
онов, городов, округа. При этом центрам чаще и профессионально нужно обращаться к информационно-рекламным технологиям и не упускать любую
возможность заявить о себе населению, городу, региону.
– Национальный вопрос остро стоит во многих субъектах Российской
Федерации. Правда, для Урала, эта проблема не так остра как для некоторых
территорий России. Результаты исследования фиксируют достаточно спокойную ситуацию во взаимоотношении этносов. Однако многие межнациональные противоречия проявляются и в нашем относительно спокойном регионе. Это пограничность территорий, нелегальные мигранты, бытовой национализм и т. п. Национально-культурные центры через свои проекты, акции и аудиторию могут смягчать эти негативные явления, формируя уважительное отношение к другим культурам и нациям. Однако это направление
работы центров скорей потенциальное, чем реальное.
– Заслуживает внимания тенденция, выявленная в ходе исследования –
значительная часть населения г. Челябинска (66 %) знакома с деятельностью
национально-культурных центров и их мероприятиями. Следовательно, при
всех сложностях, популярность центров значительна, а их деятельность действительно необходима. Этому будут способствовать управленческие технологии социально-культурной деятельности.
– Национально-культурные центры имеют значительные ресурсы и
возможности влияния на национально-культурную ситуацию в регионах и
субъектах Российской Федерации. Для этого нужна полная реализация законодательных актов о культуре, заинтересованность руководства и населения,
организационно-методическая обеспеченность, подготовка и переподготовка
специальных кадров. Национально-культурные центры как реальный результат национально-культурной политики государства жизнеспособны, перспективны и располагают значительным потенциалом.
– Серьезное самостоятельное изучение студентами специальности
053100 «Социально-культурная деятельность» состояния и перспектив развития национально-культурных центров – важная социально-педагогическая,
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социально-профессиональная задача. Приобретая исследовательский, организационно-методический и практический опыт, овладевая всем арсеналом
культурно-досуговых и этнокультурных технологий, студент становится грамотным, профессиональным специалистом в сложнейшей социальной сфере
– в сфере культурно-досуговой деятельности.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И
ИССЛЕДОВАНИЙ СТУДЕНТОВ
1. История национального вопроса и национальной политики России.
2. Заселение Урала. Формирование этносов и этнических культур Урала.
3. Современные этнокультурные проблемы России и регионов.
4. Законы и законодательные акты по сохранению, возрождению национальных культур.
5. Национально-культурная автономия: теория и практика.
6. Славянский этнос Урала и его культура.
7. Угро-финские народы Урала их быт, основы жизнедеятельности, культура и традиции.
8. Тюркская группа народов Урала и их культура.
9. Изменение национального состава Уральского Федерального округа,
под влиянием современных тенденций миграции.
10. Народная художественная культура уральских этносов.
11. Художественные ремесла и виды прикладного творчества народов Урала.
12. Культура быта и жизненный уклад уральских этносов.
13. Праздничная культура славянских народов Урала.
14. Праздничная культура тюркских народов.
15. Праздничная культура угоро-финских народов Урала.
16. Праздничная культура народов Кавказа.
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17. Праздничная культура прибалтийских народов Урала.
18. Праздничная культура российских немцев.
19. Еврейская Праздничная культура.
20. Праздничная культура малых народов тюменского Севера.
21. Национально-культурные центры Урала и их варианты.
22. Основные перспективные виды социально-культурной и этнотворческой деятельности национально-культурных центров.
23. Прогностическая модель учреждения (организации, объединения) национально-культурной направленности российского и регионального
уровней.
24. Этнокультурные проекты, программы, технологии и методика их разработки с учетом региональной и национальной специфики.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Андреева, М. А. География Челябинской области / М. А. Андреева,
А. С. Марков. – Челябинск:, 2002.
2. Антология исследований культуры. – Т. 1: Интерпретация культуры. –
СПб.: Университет. кн., 1997.
3. Арнольдов, А. И. Культурная политика: реалии и тенденции /
А. И. Арнольдов. – М., 2002.
4. Бакланова, Т. И. Народная художественная культура в универсальной
образовательной системе / Т. И. Бакланова // Народная художественная
культура России: перспективы развития и подготовки кадров. – М.,
1994. – С. 90–94.
5. Беспалько, И. И. Социально-культурная деятельность: сущность, новые
подходы / И. И. Беспалько // Культурологические проблемы развития
региона: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Тюмень: Изд-во ТГУ,
1999. – С. 10–12.
6. Бирженюк, Г. М. Основы региональной культурной политики и формирование культурно-досуговых программ / Г. М. Бережнюк. – СПб.,
1992.
7. Возрождение культуры народов Челябинской области: материалы регион. науч. конф. Челябинск, 15 декабря 2003 г. / под ред. Н. Г. Апухтиной. – Челябинск: ЧГАКИ, 2003.
8. Галигузов, И. Ф. Народы Южного Урала: история и культура / И. Ф.
Галигузов. – Челябинск, 2002.
9. Галуцкий, Г. М. Управляемость культуры и управление культурными
процессами / Г. М. Галуцкий. – М., 1998.
10. Демографический ежегодник России. Статистический сборник. – М.:
Гос. комитет РФ по статистике, 2002.
11. Диаспора // Социс. – 2000. – № 7. – С. 91–98.
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. Жарков, А. Д. Технология культурно-досуговой деятельности /
А. Д. Жарков. – М.: МГУК, 2002.
13. Законодательство Российской Федерации о культуре / сост. Б. Букреев. –
М.: Аксамит–Информ, 1999.
14. Здравомыслов, А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском
пространстве / А. Г. Здравомыслов. – М.: Аспект пресс, 1999.
15. Зубанова, Л. Б. Современные технологии социально-культурной деятельности / Л. Б. Зубанова. – Челябинск, 2004.
16. Каган, М. С. Философия культуры / М. С. Каган. – СПб.: ТОО КТК
«Петрополис», 1996.
17. Каргин, А. С. Народная художественная культура / А. С. Каргин. – М.,
1997.
18. Киселева, Т. Г. Глобализация общества и современная культурная политика / Т. Г. Киселева // Вестн. МГУКИ. – 2003. – № 1. – С. 19–26.
19. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 г. – М.:
Известия, 1995.
20. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. – М., 1996.
21. Культурно-досуговая деятельность: учебник / под науч. ред. академ.
РАЕН А. Д. Жаркова и проф. В. М. Чижикова. – М.: МГУК, 1998.
22. Куранов, М. Культура межнационального общения / М. Куранов // Педагогика. – 1992. – № 7–8. – С. 41–45.
23. Культура народов Южного Урала: Традиции, быт, образ жизни. – Магнитогорск, 2002.
24. Основные итоги переписи населения 2002 г. – М.: Госкомстат, 2003.
25. Платонов, Ю. П. Этнический фактор. Геополитика и психология /
Ю. П. Платонов. – СПб.: Речь, 2002.
26. Попов, В. В. Национально-культурный центр как инновационный тип
учреждения культуры / В. В. Попов. – Тюмень: ТГИКИ, 1998.
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27. Современные технологии социально-культурной деятельности: учеб.
пособие / под ред. Е. И. Григорьевой. – Тамбов, 2002.
28. Семенова, Е. А. Национально-этнические аспекты народной культуры
мегаполиса. Ориентиры культурной политики / Е. А. Семенова. – М.,
1998.
29. Социология: проблемы духовной жизни: учеб. пособие / под ред.
Л. Н. Когана. – Челябинск, 1992.
30. Социальные и культурные дистанции. Опыт многонациональной России / Институт этнологии и антропологии РАН. – М.: Изд-во ин-та социологии РАН, 2000.
31. Тульчинский, Г. П. Менеджмент в сфере культуры / Г. П. Тульчинский,
Е. А. Щекова. – СПб.: СПГУКИ, 2003.
32. Цукерман, В. С. Социокультурные предпочтения в Челябинской области / В. С. Цукерман // Социол. исслед. – 1997. – № 10. – С. 104–108.
33. Шестун, Е. Провославная педагогика / Е. Шестун. – Самара: ЗАО «Самарский информационный концерн», 1998.
34. Челябинской области – 70: статист. сб. / Челябоблкомстат. – Челябинск, 2004.
35. Этноконфессиональный диалог: состояние, противоречия, перспективы
развития. – Оренбург: Центр ОГАУ, 2002.
36. Южакова, Н. И. Провинциальная культура как социальное явление /
Н. И. Южакова. – Тюмень: Изд-во ТГУ, 2000.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Актуальные проблемы социально-культурной деятельности / отв. ред.
Т. Г. Киселева и др. – М.: МГУК, 1995.
2. Аратюнян, Ю. В. Этносоциология: учеб. пособие / Ю. В. Аратюнян. –
М.: Аспект-Пресс, 1998.
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Беспалько, И. И. Некоторые проблемы структуры культурологического
знания / И. И. Беспалько // Культура на пороге третьего тысячелетия:
материалы межрегион. науч.-практ. конф. – Челябинск: ЧГАКИ, 2001.
– С. 6–7.
4. Бердяев, Н. А. Судьба России / Н. А. Бердяев. – М., 1990.
5. Бердяев, Н. А. Философия неравенства. – М.: ИМА – ПРЕСС, 1990.
6. Джунусов, М. С. О мере своеобразия национальных культур /
М. С. Джунусов // Социс. – 2002. – № 5. – С. 115–120.
7. Доронкина, Е. Г. Проблемы осознания сущности досуга / Е. Г Доронкина // Социально-культурная деятельность: поиск, проблемы, перспективы. – М.: МГУК, 1996. С. 5–14.
8. Духовное производство и народная культура: сб. науч. ст. / под ред.
Л. Н. Когана. – Свердловск: УрГУ, 1988.
9. Жаркова, Л. С. Культурно-досуговая деятельность: теория, практика и
методика научных исследований: учеб. пособие / Л. С. Жаркова. – М.:
МГУК, 1994.
10. Ионин, Л. Г. Социология культуры: учеб. пособие / Л. Г. Ионин. – М.:
Логос, 1996.
11. Каган, М. С. Мир общения: проблемы межсубъектных отношений / М.
С. Каган. – М.: Политиздат, 1988.
12. Каган, М. С. Системный подход и гуманитарное знание: избр. ст. /
М. С. Каган. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1991.
13. Киселева, Т. Г. Социально-культурная деятельность: основные тенденции развития / Т. Г. Киселева, Ю. Д. Красильников, Ю. А. Стрельцов //
Актуальные проблемы социально-досуговой деятельности. – М.:
МГУК, 1995.
14. Литовкин, Е. В. Социально-культурная деятельность в контексте современного исторического знания / Е. В. Литовкин // Вестн. МГУКИ. –
2003. – № 1. – С. 86–94.
15. Михайлова, Л. И. Народное художественное творчество и его место в
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
российской культуре / Л. И. Михайлова // Социологич. исслед. – 1998.
– № 4. – С. 3–16.
16. Новаторов, В. Е. Социально-культурная деятельность / В. Е. Новаторов. – Омск, 2002.
17. Попов, В. В. Культурно-досуговая деятельность в контексте научного
исследования / В. В. Попов, Ф. Х. Попова. – Тюмень, 2004.
18. Соколов, А. В. Феномен социально-культурной деятельности /
А. В. Соколов. – СПб.: СПбГУП, 2003.
19. Стрельцов, Ю. А. Свободное время и развитие социокультурной деятельности / Ю. А. Стрельцов // Вестн. МГУКИ. – 2003. – № 1. – С. 76–
85.
20. Философский энциклопедический словарь / гл. ред. Л. Ф.Ильичев и др.
– М.: Совет. энцикл., 1983.
21. Хайрулина, Н. Г. Грани этнической индентификации / Н. Г. Хайрулина
// Социс. – 2002. – № 5. – С. 121–129.
22. Хоруженко, К. М. Культурология: энцикл. слов. / К. М. Хоруженко. –
Ростов н/Д: Феникс, 1997.
23. Центр общественных объединений Челябинска: кат. некоммерч. орг. –
Интернет-портал некоммерческих организаций.
24. Цукерман, В.С. Культурное пространство как интегрирующая категория культуры / В. С. Цукерман // Культура на пороге третьего тысячелетия в свете культурологического знания: материалы межрегион. науч.-практ. конф. – Челябинск: ЧГАКИ, 2001. – С. 3–5.
25. Энциклопедический словарь по культурологии. – М.: Центр, 1997.
26. Энциклопедический социологический словарь. – М.: ИСПИ РАН, 1995.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КРАТКИЙ ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
Аккультурация –
процесс взаимодействия культур, в результате которого культура одного народа полностью или частично воспринимает культуру другого народа,
обычно более развитого.
Артефакты
культуры –
искусственно созданный объект культуры, имеющий физические характеристики, знаковое или символическое содержание. К А.К. относятся как материально-предметные, так и духовные составляющие
культуру.
Архетип –
прообраз, первичная форма, образец. В научный
обиход введен К.-Г. Юнгом. Архетип – врожденные
психические структуры, которыые являются результатом исторического развития человека. Архетип
соотносится с коллективным бессознательным. Он
является основой творчески-продуктивной деятельности человека.
Ассимиляция –
процесс, в результате которого члены одной этнической группы утрачивают свою первоначально существенную культуру и усваивают культуру другой
этнической группы, с которой они находятся в непосредственном контакте.
термин употребляется в педагогике и культуролоВоспитание
культурологическое– гии. Он обозначает целенаправленную деятельность
воспитателя и воспитанника, которая направлена на
усвоение образцов мировой и национальной культур.
Глобализация –
Деятельность
культурная –
Диалог культур –
процесс перерастания какого-либо явления в явление мирового масштаба и его трансформация во
всемирную целостную среду.
деятельность субъекта в культуре; целенаправленная, структурированная, рационально осмысленная
активность.
процесс взаимодействия культурных систем, в результате которого каждая культура осознает и приобретает свою неповторимую самобытность. Диалог
культур основа их взаимообогащения.
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Диаспора –
расселение различных национальностей (народностей) за пределами исторической Родины. Этнические группы, живущие вне страны своего происхождения.
Доминанта
культуры –
главенствующая идея, основной признак, важнейшая составляющая национальной культуры.
Духовность –
преобладание в человеке и обществе, нравственных,
эстетических и интеллектуальных качеств (ценностей) над материальными запросами. Духовность –
результат диалектического взаимовлияния материальной и духовной культуры.
Идентификация
этническая –
соотнесение человеком себя с определенным этносом и его культурой.
Инкультурация –
процесс приобщения индивида (группы) к культуре;
усвоение привычек, норм поведения, свойственных
данной культуре.
Интеграция
культурная –
процесс углубления культурного взаимодействия и
взаимовлияния между странами, этнокультурными
группами и историко-культурными образованиями.
Интеллигенция
национальная –
образованная, интеллектуальная часть определенной
нации, способствующая и понимающая необходимость возрождения, сохранения и распространения
норм и ценностей национальной культуры.
Код культуры –
совокупность знаков (смыслов), заключенных в
культурной деятельности и ее результатах человека
и общества.
Культурно-досуговая система профессиональной и общественной деятельности, стимулирующая социально-культурную
деятельность –
активность и самодеятельность людей их духовное
развитие в условиях свободного времени.
Культурноисторическое
наследие –
106
формы закрепления, сохранения и передачи совокупного духовного опыта человечества следующим
поколениям. Культурно-историческое наследие –
главный источник развития современной культуры.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Культурнонациональная
автономия –
объединение лиц одной национальности, говорящих
на одном языке, сформированное для решения просветительских и культурных задач. Культурнонациональная автономия создается в масштабах государства или региона и для нее не требуется территориальной автономии.
Культурная
политика –
политика государства в области культурного развития; совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по
сохранению, развитию и распределению ценностей
культуры; деятельность государства в области культуры.
Культурные
различия –
специфика культур, источник национальных различий, которые следует искать в исторических условиях их формирования; особенности общественной
жизни той или иной этнической общности людей, ее
взаимодействие с природой. Культурные различия
придают многообразие историко-культурному процессу, своеобразие, многомерность, поэтому каждая
национальная культура неповторима и уникальна.
Наследие
культурное –
сумма всех культурных достижений определенного
общества, полученных от предшествующих поколений и сохраняемых в общественной памяти для критического использования их для дальнейшего развития культуры последующих поколений общества.
Нация –
исторически сложившийся тип этносов, представляющий собой социально-экономическую целостность, возникающую на основе общности экономических связей, территорий, языка, особенностей
культуры, психологического склада и национального самосознания.
Национальная идея – суть смысла существования (бытия) данного народаэтноса. Основные составляющие национальной
идеи: исторические судьбы народа, его генетические
истоки, культурная миссия; взаимоотношение с религией, другими культурами, общие представления
о своем будущем.
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Национальная
культура –
определенные символы, верования, ценности, нормы, образцы поведения и взаимоотношения, характеризующие этнические сообщества. Обычно в однородном в национальном отношении общества может быть одна национальная культура. В многонациональном государстве, например, в России, наличествует множество национальных культур.
Национальнокультурный центр –
разновидность культурно-досуговой организации,
реализующая задачи культурной консолидации определенного этноса. Возрождение, развитие, сохранение и трансляции его традиционной культуры.
Общественные
Организации –
добровольные построенные на основе самоуправления и самодеятельности объединения граждан, охраняющие социальные, национальные, культурные
интересы определенных групп населения.
Регион –
область, часть страны, отличающаяся от других естественных и исторически сложившихся экономических, социальных и культурных особенностей.
Субкультура –
особая форма культуры, суверенное целостное образование внутри господствующей культуры, отличающееся собственным ценностным строем, обычаями, нормами, стандартами поведения.
Типология культур –
научный метод, в основе которого лежит систематизация периодов в развитии культуры по наиболее
общим признакам и свойствам.
Универсалии
культурные –
черты общие для всех культур народов мира. Выделяются более 60 культурных универсалий (изготовление орудий труда, современный труд, запреты, табу, сексуальные ограничения, танцы, спорт, обычаи
гостеприимства, язык, образования и др.).
Этногенез –
исторический процесс происхождение этносов от их
зарождения до формирования целостных этносоциальных организмов и их специфических этнокультурных систем.
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Этнокультурные
технологии –
Этнос –
Этос –
организация социально-культурной деятельности
различных этнических добровольных объединений.
Создание единого национально-культурного информационного и образовательного пространства.
«Содержательная техника реализации теории в
практику».
исторически сложившаяся устойчивая группировка
людей – племя, народность, нация; обязательные условия возникновения этноса – общность территории
и языка, стабильность особенностей культуры, психологического склада и самосознания.
обобщенная характеристика культуры данной социальной общности, выражающаяся в системе господствующих ценностей и норм поведения.
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ПРИЛОЖЕНИЯ
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 1
Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре»
(с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря
2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.)
Раздел I.
Общие положения
Раздел II.
Права и свободы человека в области
Раздел III. Права и свободы народов и иных этнических общностей в области культуры
Раздел IV.
Национальное культурное достояние
и культурное наследие народов Российской Федерации
Раздел V.
Положение творческих работников
Обязанности государства в области
Раздел VI.
культуры
Раздел VII. Разделение компетенции в области
(ст.
(ст.
(ст.
ст. 1 - 7)
ст. 8 - 19)
ст. 20 - 24)
( ст.
ст. 25 - 26)
(ст.
(ст.
ст. 27 - 28)
ст. 29 - 36)
(ст.
ст. 37 - 40)
культуры между федеральными органами государственной власти и управления Российской Федерации, органами государственной власти и
управления республик в составе
Российской Федерации, автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления
Раздел VIII. Экономическое регулирование в области
(ст. ст. 41 - 55)
культуры
_______ ___ __ _____
Раздел IX.
Культурные обмены Российской Феде(ст. ст. 56 - 61)
рации с зарубежными странами
Раздел X.
Ответственность за нарушение зако(ст. 62)
нодательства о культуре
Постановление ВС РФ от 9 октября 1992 г. N 3613-1 «О порядке введения в действие
Основ законодательства Российской Федерации о культуре»
Руководствуясь Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации, Федеративным договором, нормами международного права,
признавая основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства,
отмечая неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации,
выражая стремление к межнациональному культурному сотрудничеству и интеграции отечественной культуры в мировую культуру,
Верховный Совет Российской Федерации принимает настоящие Основы законодательства о культуре (далее – Основы) в качестве правовой базы сохранения и развития
культуры в России.
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Раздел II
Права и свободы человека в области культуры
Статья 8. Неотъемлемость права каждого человека на культурную
деятельность
В Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом
каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка,
пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного
положения, образования, профессии или других обстоятельств.
Статья 9. Приоритетность прав человека по отношению к правам государства, организаций и групп
Права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению к
правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных
движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и
религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.
Статья 10. Право на творчество
Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии
со своими интересами и способностями.
Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как
на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.
Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в
области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность,
охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.
Статья 11. Право на личную культурную самобытность
Каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и
других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности.
Федеральным законом от 23 июня 1999 г. N 115-ФЗ в статью 12 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2000 г.
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 12. Право на приобщение к культурным ценностям
Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к
государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех
областях культурной деятельности. Ограничения доступности культурных ценностей по
соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право бесплатного посещения музеев один раз в месяц. Порядок бесплатного посещения музеев устанавливается
Правительством Российской Федерации.
О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет,
см. постановление Правительства РФ от 12 ноября 1999 г. N 1242
Статья 13. Право на гуманитарное и художественное образование
Каждый человек без ограничения возраста имеет право на гуманитарное и художественное образование, на выбор его форм и способов в соответствии с законодательством
Российской Федерации об образовании.
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статья 14. Право собственности в области культуры
Каждый человек имеет право собственности в области культуры. Право собственности распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции
и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты.
Порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения объектами
собственности в области культуры регламентируются законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Право создавать организации, учреждения и предприятия в
области культуры
Граждане имеют право создавать организации, учреждения и предприятия (именуемые в дальнейшем организациями) по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности в
порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Право создавать общественные объединения в области культуры
Граждане имеют право создавать ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные
культурные объединения в порядке, определяемом законодательством об общественных
объединениях.
См. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"
Статья 17. Право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности
Граждане имеют право вывозить за границу с целью экспонирования, иных форм
публичного представления, а также с целью продажи результаты своей творческой деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Право на культурную деятельность в зарубежных странах
Граждане Российской Федерации имеют право осуществлять культурную деятельность в зарубежных странах, создавать организации культуры на территории других государств, если последнее не противоречит законодательству этих государств.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 19 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 19. Права иностранных граждан и лиц без гражданства в области
культуры
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами
Российской Федерации в сфере культурной деятельности. Особые условия культурной
деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации устанавливаются только законами Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации.
Раздел III
Права и свободы народов и иных этнических общностей в области культуры
Статья 20. Право на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов и иных этнических общностей
Народы и иные этнические общности в Российской Федерации имеют право на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановле113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние и сохранение исконной культурно-исторической среды обитания.
Политика в области сохранения, создания и распространения культурных ценностей коренных национальностей, давших наименования национально-государственным
образованиям, не должна наносить ущерб культурам других народов и иных этнических
общностей, проживающих на данных территориях.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 21 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 21. Право на культурно-национальную автономию
О национально-культурной автономии см. Федеральный закон 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ
Российская Федерация гарантирует право всем этническим общностям, компактно
проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим
своей государственности, на культурно-национальную автономию.
Культурно-национальная автономия означает право указанных этнических общностей на свободную реализацию своей культурной самобытности посредством создания на
основании волеизъявления населения или по инициативе отдельных граждан национальных культурных центров, национальных обществ и землячеств.
Национальные культурные центры, национальные общества и землячества вправе:
разрабатывать и представлять в соответствующие органы государственной власти и
управления предложения о сохранении и развитии национальной культуры;
проводить фестивали, выставки и другие аналогичные мероприятия;
содействовать организации национального краеведения, охране национальных исторических и культурных памятников, созданию этнографических и иных музеев;
создавать национальные клубы, студии и коллективы искусства, организовывать
библиотеки, кружки и студии по изучению национального языка, общероссийские, республиканские и иные ассоциации.
Национальные культурные центры, национальные общества и землячества, а также
общероссийские и иные территориальные ассоциации этих центров, обществ и землячеств пользуются правами юридических лиц и регистрируются в соответствии со своим
статусом.
Реализация одними этническими общностями права на культурно-национальную
автономию не должна наносить ущерб другим национальным общностям.
Статья 22. Протекционизм государства в отношении культур малочиленных этнических общностей
Российская Федерация гарантирует свой протекционизм (покровительство) в отношении сохранения и восстановления культурно-национальной самобытности малочисленных этнических общностей Российской Федерации посредством исключительных мер защиты и стимулирования, предусмотренных федеральными государственными
программами социально-экономического, экологического, национального и культурного развития.
Статья 23. Культурно-национальные организации соотечественников
за пределами Российской Федерации
Российская Федерация осуществляет моральную, организационную и материальную поддержку культурно-национальных центров, национальных обществ, землячеств,
ассоциаций, учебных и других организаций соотечественников за пределами Российской
Федерации, принимает меры по заключению межгосударственных соглашений в этой области.
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Статья 24. Культурно-национальные организации иных государств в Российской Федерации
Российская Федерация на основании межгосударственных соглашений определяет
условия поддержки зарубежными странами культурно-национальных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций культуры соотечественников, проживающих в Российской Федерации, гарантирует правовую защиту
указанных образований.
Раздел IV
Национальное культурное достояние и культурное наследие народов
Российской Федерации
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 25 настоящего Закона
внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 25. Культурное достояние народов Российской Федерации
Состав (перечень) культурного достояния народов Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации по представлению субъектов Федерации и
согласованию с Верховным Советом Российской Федерации. Культурное достояние народов Российской Федерации находится на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правомочия по владению, пользованию, распоряжению особо ценными объектами
культурного наследия народов Российской Федерации изменяются исключительно решениями Верховного Совета Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации, согласованному с субъектами Федерации и иными собственниками.
См. Федеральный закон РФ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
Решение принимается на основании заключений независимых экспертных комиссий с учетом: интересов целостности исторически сложившихся коллекций и других собраний, условий их хранения, наибольшей доступности для граждан Российской Федерации, происхождения объекта.
Статья 26. Общероссийские библиотечный, музейный, архивный и иные
фонды
Целостность общероссийских библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и
иных аналогичных фондов, порядок их сохранения, функционирования и развития обеспечиваются государством.
См. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 2
Федеральный закон 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ
"О национально-культурной автономии"
(с изменениями от 21 марта 2002 г., 10 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.)
Принят Государственной Думой 22 мая 1996 года
Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года
Глава I. Общие положения
Глава II. Система национально-культурной автономии.
Порядок учреждения и регистрации национальнокультурной автономии
Глава III. Обеспечение права на сохранение, развитие и
__________использование национального (родного) языка
Глава IV. Обеспечение права на сохранение и развитие
__________национальной культуры
Глава V. Финансово-экономическая основа национальнокультурной автономии
Глава VI. Заключительные положения
(ст . ст . 1 – 4)
(ст . ст . 5 – 7)
(ст.
ст.
8–12)
(ст. ст. 13–15)
(ст.ст. 16 20)
(ст. 21)
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы национальнокультурной автономии в Российской Федерации, создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан Российской
Федерации в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития.
Глава I. Общие положения
О праве на культурно-национальную автономию см. Закон РФ от 9 октября 1992 г.
N3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
Федеральным законом от 10 ноября 2003 г. № 136-ФЗ в статью 1 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 1. Понятие национально-культурной автономии
Национально-культурная автономия в Российской Федерации (далее национально-культурная автономия) - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального
меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
Национально-культурная автономия является видом общественного объединения.
Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация.
Статья 2. Принципы национально-культурной автономии
Национально-культурная автономия основывается на принципах:
свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;
самоорганизации и самоуправления;
многообразия форм внутренней организации национально-культурной автономии;
сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой;
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических
общностей;
законности.
Федеральным законом от 10 ноября 2003 г. N 136-ФЗ статья 3 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 3. Правовое регулирование национально-культурной
автономии
Правовое регулирование национально-культурной автономии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом,
Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях",
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила
международного договора.
Статья 4. Права национально-культурной автономии
Национально-культурная автономия имеет право:
получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;
обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы;
создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;
сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный
доступ к национальным культурным ценностям;
следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;
создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;
устанавливать на основании законодательства Российской Федерации и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств.
Федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации национально-культурной автономии могут быть предоставлены и иные
права в сфере образования и культуры.
Участие или неучастие в деятельности национально-культурной автономии не может служить основанием для ограничения прав граждан Российской Федерации, равно как
и национальная принадлежность не может служить основанием для ограничения их участия или неучастия в деятельности национально-культурной автономии.
Право на национально-культурную автономию не является правом на национальнотерриториальное самоопределение.
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Осуществление права на национально-культурную автономию не должно наносить
ущерб интересам других этнических общностей.
Глава II. Система национально-культурной автономии. Порядок учреждения и
регистрации национально-культурной автономии
Федеральным законом от 10 ноября 2003 г. N 136-ФЗ в статью 5 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 5. Организационные основы национально-культурной автономии
Организационные основы национально-культурной автономии определяются спецификой расселения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным
этническим общностям, и уставами национально-культурных автономий.
Национально-культурная автономия может быть местной, региональной, федеральной.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 марта 2004 г. N 5-П часть третья
статьи 5 настоящего Федерального закона признана не противоречащей Конституции
РФ
Местные национально-культурные автономии граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, могут образовывать региональную
национально-культурную автономию граждан Российской Федерации, относящих себя к
определенной этнической общности.
Региональные национально-культурные автономии двух и более субъектов Российской Федерации могут создавать органы межрегиональной координации своей деятельности. Такие органы не являются межрегиональными национально-культурными автономиями.
Федеральная национально-культурная автономия граждан Российской Федерации,
относящих себя к определенной этнической общности, учреждается не менее чем половиной зарегистрированных региональных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности.
Федеральные, региональные национально-культурные автономии граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, имеющим
соответствующие республику или автономный округ, автономную область, и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут координировать свою деятельность, участвовать в разработке федеральных и региональных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры на основе
взаимных соглашений и договоров федеральных, региональных национально-культурных
автономий и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 6. Порядок образования, государственной регистрации, реорганизации и (или) ликвидации национально-культурной автономии
Образование, государственная регистрация, реорганизация и (или) ликвидация национально-культурной автономии осуществляются в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая ,1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и иными федеральными законами.
Местная национально-культурная автономия учреждается на общем собрании (сходе) гражданами Российской Федерации, относящими себя к определенной этнической
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
общности и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального
образования. Учредителями местной национально-культурной автономии наряду с гражданами Российской Федерации могут выступать зарегистрированные общественные объединения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической
общности, действующие на территории соответствующего муниципального образования.
Делегаты местных национально-культурных автономий граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, на конференции (съезде)
могут учредить региональную национально-культурную автономию в пределах субъекта
Российской Федерации.
Делегаты региональных национально-культурных автономий граждан Российской
Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, на съезде могут учредить федеральную национально-культурную автономию.
Национально-культурные автономии образуют руководящие и контрольноревизионные органы. Порядок формирования, функции и названия таких органов определяются уставом национально-культурной автономии в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Порядок приема в члены национально-культурной автономии определяется уставом соответствующей национально-культурной автономии.
Государственная регистрация местных, региональных и федеральных национальнокультурных автономий производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Для государственной регистрации национально-культурной автономии в числе
других документов должны быть представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной
или региональной национально-культурной автономии и не менее чем за один месяц до
проведения учредительного собрания (схода) местной национально-культурной автономии были сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурной автономии в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на соответствующей территории.
См. Правила рассмотрения заявлений и принятия Министерством юстиции Российской
Федерации и его территориальными органами решения о государственной регистрации
торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических
партий, профсоюзов и национально-культурных автономий, утвержденные приказом
Минюста РФ от 25 марта 2003 г. N 68
См. формы документов, применяемые при государственной регистрации национальнокультурной автономии в качестве юридического лица, утвержденные' приказом Минюста РФ от -12 июля 2002 г. N 199
Федеральный орган исполнительной власти в области государственной регистрации осуществляет ведение реестра национально-культурных автономий. Реестр национально-культурных автономий является открытым для всеобщего ознакомления.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 7 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в статью 7 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 7. Консультативные советы по делам национально-культурных автономий
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере культуры,
создает в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и
совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти,
консультативный совет по делам национально-культурных автономий, который действует
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
на общественных началах.
Консультативный совет по делам национально-культурных автономий:
осуществляет согласование деятельности национально-культурных автономий, содействует установлению и укреплению связей между ними;
представляет и защищает в органах государственной власти Российской Федерации
культурные и социальные интересы этнических общностей, находящихся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории;
участвует в подготовке федеральных программ в области сохранения и развития
национальных (родных) языков и национальной культуры, проектов нормативных правовых актов, а также в подготовке других решений, затрагивающих права и законные интересы граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, находящимся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории;
осуществляет консультирование Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по национальным проблемам граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, находящимся в
ситуации национального меньшинства на соответствующей территории.
Консультативный совет по делам национально-культурных автономий состоит из
делегированных на определенный срок представителей каждой федеральной национально-культурной автономии.
При органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально-культурных автономий. Порядок образования, деятельности и ликвидации этих органов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При органах местного самоуправления соответствующих муниципальных образований могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по
делам национально-культурных автономий. Порядок образования, деятельности и ликвидации этих органов устанавливается нормативными правовыми актами муниципальных
образований.
Глава III. Обеспечение права на сохранение, развитие и использование
национального (родного) языка
Статья 8. Государственная защита национальных (родных) языков
Российская Федерация обеспечивает социальную, экономическую и правовую защиту национальных (родных) языков на территории Российской Федерации.
Право граждан Российской Федерации на сохранение, развитие национального
(родного) языка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания и обучения
устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 9 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 9. Обеспечение права на сохранение и развитие
национального (родного) языка
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации:
обеспечивают проведение государственной политики, направленной на сохранение
и развитие национальных (родных) языков;
оказывают финансовую (за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджет120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ных средств), организационную и иную поддержку национально-культурным автономиям
в разработке и реализации государственных программ в области сохранения и развития
национальных (родных) языков.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации содействуют национально-культурным автономиям в:
издании книг, выпуске периодической печати, организации телерадиовещания,
создании средств массовой информации как на русском, так и на национальных (родных)
языках;
обмене теле- и радиопрограммами, аудио- и видеоматериалами, печатной продукцией на национальных (родных) языках между субъектами Российской Федерации, а также между Российской Федерацией и иностранными государствами.
Статья 10. Право на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения
Граждане Российской Федерации, относящие себя к определенным этническим
общностям, имеют право на получение основного общего образования на национальном
(родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 11 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 11. Обеспечение национально-культурными автономиями права
на получение основного общего образования на национальном (родном)
языке на выбор языка воспитания и обучения
В целях обеспечения права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения национальнокультурные автономии могут:
образовывать негосударственные (общественные) дошкольные учреждения или
группы в таких учреждениях с воспитанием на национальном (родном), языке;
создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения (общеобразовательные; начального, среднего и высшего профессионального образования) с
обучением на национальном (родном) языке;
учреждать другие негосударственные (общественные) образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке;
разрабатывать с участием подведомственных образовательных учреждений учебные программы, издавать учебники, методические пособия, другую учебную литературу,
необходимые для обеспечения права на получение образования на национальном (родном)языке;
вносить предложения в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о создании:
классов, учебных групп в государственных, муниципальных образовательных учреждениях с обучением на национальном (родном) языке;
государственных, муниципальных образовательных учреждений с обучением на
русском языке и углубленным изучением национального (родного) языка, национальной
истории и культуры;
участвовать в разработке государственных образовательных стандартов, а также
примерных программ для государственных и муниципальных образовательных учреждений с обучением на национальном (родном) языке, иных языках;
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
организовывать подготовку и переподготовку педагогических и иных кадров для
негосударственных (общественных) образовательных учреждений;
заключать договоры с неправительственными организациями за пределами Российской Федерации о создании условий для реализации права на получение образования на
национальном (родном) языке, в частности договоры о подготовке педагогических кадров,
об обеспечении научно-методической, учебной, художественной литературой, аудиовизуальными средствами обучения на национальном (родном) языке;
осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации другие мероприятия по обеспечению
права на обучение на национальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения.
Негосударственные (общественные) образовательные учреждения с обучением на
национальном (родном) языке обеспечивают изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации и государственными образовательными стандартами, а также изучение государственных языков субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством этих субъектов.
Статья 12. Обеспечение федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации права
на получение основного общего образования на национальном (родном)
языке, на выбор языка воспитания и обучения
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации о языках народов Российской Федерации, об образовании и настоящим Федеральным законом:
обеспечивают при необходимости создание групп в государственных, муниципальных дошкольных учреждениях, классов или учебных групп в государственных, муниципальных образовательных учреждениях с обучением на национальном (родном) языке;
с учетом предложений национально-культурных автономий и конкретных условий
региона создают государственные образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке, на русском языке с углубленным изучением национального
(родного) языка, национальной истории и культуры, а также учреждения дополнительного образования (воскресные школы, факультативы, культурно-образовательные центры
и другие образовательные учреждения) для изучения и пропаганды национальных (родных) языков и национальных культур;
содействуют разработке, изданию и приобретению учебных программ, учебников,
методических пособий и другой учебной литературы, необходимых для обучения на национальном (родном) языке;
осуществляют финансирование мероприятий, направленных на обеспечение права
на получение образования на национальном (родном) языке в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных ассигнований в пределах средств, выделяемых на образование;
организуют преимущественно по рекомендации национально-культурных автономий подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и иных
кадров для образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность на национальном (родном) языке, иных языках, в том числе на основе соглашений
между субъектами Российской Федерации и межгосударственных соглашений;
оказывают материальную, правовую, организационную и иную помощь национально-культурным автономиям в создании негосударственных образовательных учреждений и развитии иных форм воспитания и обучения на национальном (родном) языке.
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Глава IV. Обеспечение права на сохранение и развитие национальной культуры
Статья 13. Обеспечение национально-культурными автономиями права на
сохранение и развитие национальной культуры
В целях обеспечения права граждан Российской Федерации, , относящих себя к определенным этническим общностям, на сохранение и развитие национальной культуры
национально-культурные автономии могут:
создавать негосударственные (общественные) учреждения национальной культуры:
театры, культурные центры, музеи, библиотеки, клубы, студии, архивы и другие учреждения культуры и обеспечивать их функционирование;
организовывать творческие союзы, коллективы профессионального и самодеятельного искусства, кружки по изучению национального культурного наследия, достижений национальной культуры;
проводить массовые мероприятия в области национальной культуры: фестивали,
конкурсы, смотры, выставки и другие мероприятия;
содействовать организации национального краеведения, охране национальных памятников истории культуры; создавать краеведческие, этнографические и иные общественные музеи;
учреждать организации, занимающиеся художественными народными промыслами
и ремеслами;
издавать произведения исторической, художественной, музыкальной, фольклорной,
этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках;
создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения по
подготовке творческих работников, педагогических и иных кадров в области национальной культуры;
разрабатывать и представлять в соответствующие органы государственной власти,
органы местного самоуправления предложения о сохранении и развитии национальной
культуры;
заключать договоры с неправительственными организациями, находящимися за
пределами Российской Федерации, о культурном обмене и сотрудничестве в области сохранения национальной культуры.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 14. Обеспечение федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации права
на сохранение и развитие национальной культуры
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации о культуре и настоящим Федеральным законом:
учитывают при разработке и осуществлении федеральных и региональных программ национально-культурного развития предложения национально-культурных автономий;
рассматривают предложения национально-культурных автономий о включении в
государственные образовательные стандарты для образовательных учреждений, реализующих образовательные программы на национальном (родном) языке, курсов по изучению истории, культуры, этнографии, традиционных видов трудовой деятельности, художественных народных промыслов и ремесел и принимают,, соответствующие решения;
направляют деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры на удовлетворение национально-культурных потребностей;
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
организуют в системе государственных и муниципальных архивов соответствующие разделы по культуре, истории, общественной жизни граждан Российской Федерации,
относящих себя к определенным этническим общностям;
оказывают помощь национально-культурным автономиям в создании негосударственных (общественных) учреждений национальной культуры, открытии негосударственных (общественных) образовательных учреждений по подготовке творческих работников и иных специалистов, проведении различных массовых мероприятий в области национальной культуры;
обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, представляющих ценность для граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим
общностям, и являющихся частью культурного наследия Российской Федерации;
осуществляют иные мероприятия по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 15. Обеспечение органами государственной власти права национально-культурных автономий на освещение их деятельности в средствах
массовой информации
Государственные аудиовизуальные средства массовой информации предоставляют
национально-культурным автономиям эфирное время. Периодичность, продолжительность передач и язык, на котором ведутся передачи, определяются договорами с учредителями и редакциями теле- и радиопрограмм.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации поддерживают и поощряют негосударственные
средства массовой информации, безвозмездно предоставляющие национальнокультурным автономиям возможность освещения их деятельности.
В федеральных программах финансовой и организационной поддержки средств
массовой информации предусматривается помощь средствам массовой информации национально-культурных автономий.
В программах субъектов Российской Федерации и местных программах финансовой и организационной поддержки средств массовой информации может быть предусмотрена помощь средствам массовой информации национально-культурных автономий.
Глава V. Финансово-экономическая основа национально-культурной автономии
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 16. Принципы финансирования национально-культурных автономий
Финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национальнокультурной автономии, осуществляется за счет средств:
национально-культурных автономий, их учреждений и организаций, частных лиц;
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов.
В этих целях могут формироваться специальные федеральные, региональные и местные фонды.
Финансовые средства предоставляются национально-культурным автономиям для
финансирования общественно значимых программ национально-культурного развития,
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
для осуществления мероприятий в области культуры, образования и благотворительных
мероприятий. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием
для сокращения бюджетных ассигнований, направляемых на национально-культурное
развитие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статья 17. Собственность национально-культурных автономий
Национально-культурные автономии обладают правом собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Имущество национально-культурных автономий
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям государственное и муниципальное имущество в собственность или аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Для осуществления уставных целей и деятельности национально-культурные автономии, их некоммерческие учреждения и организации могут использовать помещения,
переданные им на условиях договора аренды.
Размер платы за аренду помещений национально-культурными автономиями, их
некоммерческими учреждениями и организациями определяется в порядке, установленном для некоммерческих организаций культуры и образования на территории данного
субъекта Российской Федерации, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами,, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Об упорядочении размеров арендной платы см. постановление Президиума ВС РФ от 17
февраля 1992 г. N 2361-1,
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 19 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005 г.
См. текст статьи в будущей редакции
Статья 19. Финансовая поддержка национально-культурных автономий
со стороны государства и местного самоуправления
В целях сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан
Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, федеральные органы законодательной и исполнительной власти, органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
предусматривают в федеральном бюджете, а также в бюджетах субъектов Российской Федерации ассигнования для оказания поддержки национально-культурным автономиям;
учитывают национальные' потребности при формировании и расходовании федеральных фондов регионального развития;
создают специальные федеральные, региональные фонды национальнокультурного развития;
предоставляют национально-культурным автономиям льготы по налогам, сборам и
кредитам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления решают вопросы финансовой поддержки местных национально-культурных автономий в соответствии с законодательством Российской
Федерации о местном самоуправлении.
125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 20 настоящего Федерального закона признана утратившей силу с 1 января 2005 г. .
Федеральным законом от 10 ноября 2003 г. N 136-ФЗ в статью 20 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 20. Основные условия предоставления государственной финансовой поддержки национально-культурным автономиям
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают национальнокультурным автономиям финансовую поддержку, предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона, при условии, что эти финансовые средства имеют целевой характер и могут использоваться только для проведения конкретных мероприятий. В представляемых целевых программах национально-культурного развития народов Российской Федерации указывается численность граждан Российской Федерации, объединенных в соответствующей национально-культурной автономии и нуждающихся в сохранении самобытности, развитии языка, образования и национальной
культуры.
Выбор целевых программ национально-культурного развития народов Российской
Федерации для государственной финансовой поддержки осуществляется соответственно
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом мнения представителей национально-культурных
автономий.
Федеральные финансовые органы, финансовые органы субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за использованием предоставленных средств по их целевому назначению. Национально-культурные автономии обязаны в установленном порядке
своевременно представлять отчет о расходовании полученных ими государственных
средств. В случаях использования финансовых средств государственной финансовой
поддержки не по целевому назначению руководители национально-культурных автономий несут ответственность в установленном порядке.
Об ответственности организаций за нецелевое использование средств федерального
бюджета см. письмо Госналогслужбы РФ от 17 июля 1996 г. N ПВ-6-11/487
Глава VI. Заключительные положения
Статья 21. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Москва, Кремль
17 июня 1996 г.
N 74-ФЗ
126
Б. Ельцин
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Приложение 3
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Приказ Председателя
Регистрационной палаты г. Тюмени
« 19 » марта 2002 г. № 615___________
Регистрационный № _______________
Председатель палаты
______________________Р.Г.Шилкова
УТВЕРЖДЕН
Приказ Комитета по культуре
Администрации Тюменской области
«19» декабря 2001 г. № 262__________
Председатель комитета
______________________Е.С.Негинский
М.П.
СОГЛАСОВАНО
Департамент имущественных
отношений Администрации
Тюменской области. Приказ
Заместителя директора Департамента
Афанасьев В.В.
«20» февраля 2002 г. № 37 / 08
УСТАВ
Государственного учреждения культуры
Областного Дворца национальных культур «Строитель»
(новая редакция)
Тюмень 2001 г.
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
I.
Общие положения
1.1.Государственное учреждение Тюменский областной Дворец
культуры «Строитель» (далее Дворец) зарегистрировано постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Тюмени № 49/35 от 16 мая
1994 года. На основании приказа комитета по культуре Администрации Тюменской области № 203 от 06.11.2001 года Дворец переименован в Государственное учреждение культуры Областной Дворец национальных культур
«Строитель». В связи с приведением учредительных документов в соответствие действующему законодательству принимается настоящий Устав.
1.2. Полное официальное наименование Дворца:
Полное — Государственное учреждение культуры Областной Дворец национальных культур «Строитель»;
Сокращенное - ГУК ОДНК «Строитель».
1.3. Местонахождение Дворца.
Россия, г. Тюмень 625023, ул. Республики, 179.
1.4. Функция Учредителя «Дворца» от имени Тюменской области осуществляет Комитет по культуре Администрации Тюменской области (далее Учредитель).
1.5. Собственникам имущества Дворца является Тюменская область в лице
Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области.
1.6. Дворец является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет самостоятельный баланс,
расчетный и другие счета в банках, печать установленного образца, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, символику.
1.7. Дворец находится в ведомственном подчинении Комитета по культуре
Администрации Тюменской области, руководствуется в своей деятельности
Гражданским кодексом РФ, федеральным законом «О некоммерческих организациях», Законом РФ «Основы законодательства РФ о культуре», Законом
Тюменской области «О государственной политике в сфере культуры и искусства Тюменской области», другими законами и иными нормативными актами, настоящим Уставом.
1.8. «Дворец» от своего имени выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде и третейском суде.
1.9. «Дворец» отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по его обязательствам несет собственник.
1.10. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся в том же порядке,
что и его принятие.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
II.
Цели и виды деятельности «Дворца»
2.1 Целью деятельности Дворца является реализация государственной политики в области культуры и самодеятельного искусства, а также реализация
государственной
политики
в
области
национальных
культур.
2.2 Дворец является некоммерческой организацией финансируемой из областного бюджета и осуществляет следующие виды деятельности:
- информационно-методическое обеспечение клубных учреждений области;
- внедрение научных достижений в практическую деятельность, изучение,
обобщение и распространение накопленного опыта в сфере культуры, самодеятельного искусства и досуговой деятельности;
- оказание постоянной методической помощи клубным учреждениям, коллективам самодеятельного народного творчества всех ведомств и организаций, разработка методических материалов по вопросам организации массового отдыха населения;
- участие в подготовке и переподготовке специалистов учреждений культуры, руководителей любительских самодеятельных, коллективов;
- участие в подготовке и проведении всероссийских, областных, городских и
районных смотров, конкурсов и фестивалей самодеятельного и декоративноприкладного искусства;
- издание методической литературы, сценариев и других материалов;
- организация пропаганды достижений народного творчества, организация и
проведение международных российских, региональных, зональных, областных мероприятий: праздников, презентаций, выставок, ярмарок, аукционов,
смотров и т.п.;
- участие в разработке и внедрении в практику целевых, комплексных, областных и региональных программ по возрождению и развитию культурноисторических традиций народного творчества;
- возрождение и сохранение традиционных жанров народного творчества,
фольклора, создание оптимальных условий для развития массового художественного творчества;
- поддержка любительских художественных коллективов, культурных центров и различных объединений народного творчества;
- обеспечение тесных творческих связей клубных учреждений с творческими
союзами и общественными объединениями;
- объединение усилий различных ведомств в области художественного творчества, воспитания детей, подростков и молодежи, участие в зрелищных художественных акциях российского и международного уровня;
- организация межнационального и международного культурного сотрудничества;
- эстетическое воспитание средствами культуры и искусства;
- международные и культурные обмены.
2.3. « Дворец» имеет право в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре (ст. 47) осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- торговля покупными товарами, оборудованием;
- изготовление и торговля предметами народных промыслов и ремесел;
- изготовление и ремонт музыкальных инструментов;
- оказание посреднических услуг;
- долевое участие в деятельности коммерческих предприятий, учреждений
и организаций (в том числе культуры);
- приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг, получение доходов
(процентов, дивидендов) по ним, а также реализация ценных бумаг;
- осуществление, приносящих доход не предусмотренных Уставом операций, работ и услуг.
2.4. В своей предпринимательской деятельности «Дворец» руководствуется
Положением о предпринимательской деятельности утвержденным Учредителем «Дворца».
2.5. Учреждение активно участвует в организации воскресных школ для работы над культурными программами по сохранению и возрождению национального языка, повышению его общественного статуса.
2.6. Учреждение помогает специалистами и денежными средствами, выделяемыми из бюджета и утверждаемыми годовой сметой расходов, в проведении различных мероприятий, направленных на популяризацию национальных культур, проводит, согласно годового плана мероприятий, лектории и
другие мероприятия, оказывает содействия национальным коллективам профессионального искусства, организует силами специалистов центра и общественных национальных объединений выставки, принимает участие в пропаганде национальной литературы.
2.7. Учреждение, используя штатных и приглашенных специалистов, принимает участие в возрождении и развитии национальных традиций народов и
национальных праздников, диаспор Тюменской области, участвует в проведении национальных праздников, способствует возрождению народных обрядов, национальных видов спорта, народных игр на воздухе, содействует
упрочнению семейных и бытовых национальных традиций и нравственных
правил, открытию воскресных школ, открытию отделов при детских музыкальных школах для обучения детей игре на национальных инструментах.
2.8. Учреждение, через своих специалистов, поддерживает развитие самодеятельного музыкального и художественного творчества, национального
фольклора и народного прикладного искусства. Предоставляет или, с учетом
финансовых возможностей, нанимает руководителей коллективов, постановщиков танцев, режиссеров, мастеров прикладного искусства, хормейстеров, концертмейстеров, аккомпаниаторов для работы с национальными коллективами.
2.9. Учреждение участвует в удовлетворении повседневных культурных потребностей граждан всех национальностей (на основании утвержденного
плана мероприятий), их интересов к национальным и межнациональным
контактам, общению, коллективному отдыху, организуя для этого гостиные,
кафе, клубы по интересам, экскурсии, туристические поездки, службы знакомств, базы отдыха и т. д.
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2.10. Учреждение содействует и при необходимости подключает этнографические археологические и научно-исследовательские учреждения, музеи для
проведения научно-исследовательской и поисковой работы в области изучения национальной истории, этнографии, фольклористики и проводят, на основании годового плана, экспедиции, архивные изыскания, научные конференции и т.д., принимает участие в идентификации памятников истории и
культуры, их сохранению и реставрации.
2.11. Учреждение привлекает к научно-методической и творческой деятельности, для выполнения соответствующих работ, специализированные государственные и общественные организации, профессиональные и самодеятельные коллективы и отдельных исполнителей, а также консультантов, преподавателей, рецензентов и других специалистов.
2.12. Оказывает услуги по разработке оригинальных сценариев праздничных
вечеров, концертов, юбилеев, памятных дат; проектов художественного
оформления помещений, сценических площадок, наглядной агитации, разработки эскизов рекламной продукции.
2.13. Проводит конференции, симпозиумы, круглые столы и т. п. Изучает,
обобщает и распространяет опыт культурно-воспитательной работы, внедряет новые формы и методы работы.
2.14. Оказывает услуги по организации отдыха.
2.15. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом.
III. Имущество «Дворца»
3.1. Имущество «Дворца» является государственной собственностью Тюменской области и закреплено за ним на праве оперативного управления в
установленном порядке, согласно распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области № 37/08 от 20 февраля
2002 года.
3.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов «Дворца» являются:
- имущество, переданное ему собственником или уполномоченным им органом;
- бюджетные ассигнования;
- внебюджетные средства;
- амортизационные отчисления;
- кредиты банков и других кредитов;
-безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций,
учреждений, коммерческих структур и граждан;
- иные источники в соответствии с законодательством РФ;
- доходы, полученные от разрешенной Уставом деятельности, в том числе, от
реализации платных услуг, продукции работ.
3.3. Учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
имуществом в соответствии с назначением имущества, настоящим Уставом и
Законодательством РФ.
3.4. Имущество «Дворца» учитывается на его балансе и состоит из средств,
необходимых для осуществления им уставных целей. Имущество, приобретенное «Дворцом» за счет бюджетных ассигнований всех видов поступает в
оперативное управление «Дворца».Доходы от разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности и приобретенное за их счет имущество, поступает в самостоятельное распоряжение «Дворца» и учитывается на
отдельном балансе.
3.5. «Дворец» не вправе отчуждать, вносить в качестве залога, заклада или
иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет бюджетных средств.
3.6. При осуществлении оперативного управления имуществом Учреждение
обязано:
- эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления
имущество;
- обеспечивать сохранность и использование закрепленного за ним на праве
оперативного управления имущества строго по целевому назначению;
- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за «Дворцом»
имущества, при этом не подлежат возмещению любые производственные
улучшения, закрепленного праве оперативного управления имущества ;
-начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества,
переданного в оперативное управление.
3.7. Имущество, отраженное на балансе Учреждения, может быть изъято как
полностью так и частично в следующих случаях:
- при принятии решения о ликвидации, реорганизации в соответствии с Законодательством РФ;
- при использовании в соответствии со ст. 296 ГК РФ;
- при нарушении условий, предусмотренных пунктом п. 3.8 настоящего Устава.
IV. Организация финансовой и хозяйственной деятельности «Дворца»
4.1. «Дворец» самостоятелен в осуществлении своей финансовохозяйственной деятельности в пределах, определяемых законодательством
РФ и настоящим Уставом.
4.2. «Дворец» имеет право:
- планировать свою деятельность и определять перспективы развития исходя
из спроса потребителей на работы и услуги по согласованию с Учредителем;
- в установленном порядке определять размер средств, направляемых на
оплату труда работников и их поощрение, производственное и социальное
развитие;
- Устанавливать цены (тарифы) на платные услуги, продукцию, включая цены на билеты, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на от132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дельные виды продукции, товаров, услуг.
4.3. «Дворец» обязан:
- осуществлять оперативный и бухгалтерский учет и статистическую отчетность по формам, установленным органами государственной налоговой инспекции и государственной статистики. Комитетам по культуре Администрации Тюменской области и предоставлять их в установленные законодательством сроки.
4.4. В случае искажения данных государственной отчетности на уполномоченных должностных лиц «Дворца» распространяются нормы об ответственности, закрепленные законодательством Российской Федерации.
4.5. Контроль и ревизия деятельности «Дворца» осуществляется Учредителем, а также налоговыми и другими органами в пределах их компетенции, на
которые в соответствии с законодательством возложена проверка государственных учреждений.
4.6. Основная деятельность «Дворца» финансируется за счет средств бюджета Тюменской области.
Финансирование «Дворца» осуществляется в соответствии со схемой и порядком, определяемым правовыми актами органов власти Российской Федерации и Тюменской области.
«Дворец» в установленном порядке:
- вносит предложения по формированию прогноза областного бюджета;
- представляет в Комитет по культуре Администрации Тюменской области
заявки для составления областных и федеральных программ.
4.7. «Дворец» привлекает в порядке, установленном законодательством РФ,
дополнительные финансовые средства от всех видов деятельности.
4.8. «Дворец» самостоятелен в расходовании средств, полученных за счет
внебюджетных источников.
V. Структура и управление «Дворцом»
5.1. К компетенции Учредителя относится:
- назначение на должность и освобождение от должности
руководителя;
- согласование с «Дворцом» приоритетных направлений его деятельности;
- согласование с «Дворцом» распределения бюджетных ассигнований по
кварталам (месяцам) текущего года;
- внесение и утверждение изменений и дополнений в Устав «Дворца»;
- проверка финансово-хозяйственной деятельности «Дворца»;
- иные полномочия, предусмотренные в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом;
- приостановление предпринимательской деятельности «Дворца» если она
наносит ущерб основной уставной деятельности;
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- осуществляет мероприятия по реорганизации и ликвидации «Дворца» в соответствии с законодательством РФ.
5.2. Управление «Дворцом» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом на основе принципа
единоначалия.
5.3. Структура «Дворца» и его подразделений определяется им самостоятельно, развивается и изменяется по мере необходимости в соответствии
с целями и задачами определенными настоящим Уставом. «Дворец» самостоятелен в осуществлении задач и планов творческо-массовой и культурной деятельности, подборе и расстановке кадров, режиме работы «Дворца»
и его структурных подразделений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Дворец вправе заключать любые виды договоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации с предприятиями, учреждениями и
организациями любой формы собственности и отдельными работниками с
оплатой труда по договоренности сторон, нести ответственность за нарушение принятых договорных и расчетных обязательств.
5.5. «Дворец» несет ответственность за охрану природы и окружающей среды, в случае нанесения ущерба, возмещает его природно-охранным органом.
5.6. Руководителем «Дворца» является его Директор, назначаемый на должность учредителем.
Директор «Дворца»:
- принимает на работу и увольняет административный, творческий, обслуживающий персонал «Дворца»;
- утверждает штатное расписание, устанавливает размер заработной платы в пределах, имеющихся в «Дворце» средств на оплату труда, состоящих
из бюджетного и дополнительного финансирования;
- несет ответственность установленном законодательством порядке за соблюдение охраны жизни и труда работников;
- планирует организует деятельность «Дворца», осуществляет контроль за ее
течением и результатом;
- представляет интересы «Дворца» в государственных и иных органах и организациях;
- распределяет и утверждает должностные обязанности работников, устанавливает компетенцию заместителей директора «Дворца», утверждает положение о структурных подразделениях;
- является распорядителем кредитов «Дворца», организует в установленном
порядке рациональное использование выделенных «Дворцу» бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих на спецсчета из других источников;
- по согласованию с Советом трудового коллектива устанавливает надбавки и
доплаты к должностному окладу стимулирующего характера, порядок и размеры премирования работников;
- компетенция Совета трудового коллектива определяется Положением «О
Совете» утвержденного общим собранием трудового коллектива;
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- создает условия для совершенствования работников, применения ими передовых форм и методов работы;
- обеспечивает выполнение правил внутреннего распорядка, санитарного режима, охраны труда и техники безопасности;
- издает приказы и распоряжения от имени «Дворца» в пределах, установленных в законодательством, заключает договоры и осуществляет другие
действия.
5.7. Отношения между работниками и администрацией «Дворца» регулируются трудовым контрактом, условия которого не могут противоречить трудовому Кодексу РФ.
Срок действия контракта определяется работником и администрацией
«Дворца» при его заключении. Заработная плата работников устанавливается
на основании тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы
в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями и на основании
решения аттестационной комиссии.
Виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера устанавливаются в пределах средств, направляемых на оплату труда.
5.8. Главный бухгалтер Учреждения назначается и увольняется директором.
5.9. В целях реализации указанных задач учреждения создает отделы, сектора
и секции для организации отраслевой и функциональной деятельности, которые вносятся в штатное расписание. В зависимости от производственной необходимости штатное расписание подлежит ежегодной корректировке.
5.10. В структуру Учреждения входят 19 отделов, 12 из которых национальные.
VI. Реорганизация и ликвидация «Дворца»
6.1.Реорганизация и ликвидация «Дворца» принимается в соответствии с
действующим законодательством РФ.
6.2. При ликвидации или реорганизации уволенным работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством РФ.
6.3. Имущество ликвидируемого «Дворца» после расчетов, произведенных в
установленных порядке с бюджетом, кредиторами и работниками, передается Департаменту имущественных отношений Администрации Тюменской
области.
6.4. «Дворец» обеспечивает учет и сохранность документов по личному
составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном законодательстве порядке при реорганизации
и ликвидации «Дворца.
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Учебное издание
Беспалько Иван Иванович
Этнокультурные технологии в деятельности
региональных национально-культурных центров
Учебное пособие по дисциплине «Этнокультурные технологии»
для студентов, обучающихся по специальности
071401 Социально-культурная деятельность
В авторской редакции
Сдано в РИО 12.04.05
Подписано к печати
Формат 60х84 1/16
Объем 7,7 п. л.
Заказ № 677
Тираж 500 экз.
Челябинская государственная академия культуры и искусств
454091, Челябинск, ул. Орджоникидзе, 36а
Лицензия ИД № 06283 от 16. 11. 01
Отпечатано в типографии ЧГАКИ. Ризограф
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа