close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1426.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
МУЛЛАХМЕТОВА Н.Е.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Учебное пособие
Рекомендовано Учебно-методической комиссией
Смоленского гуманитарного университета
в качестве учебного пособия по направлению
030900.62 «Юриспруденция»
Смоленск
2013
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2
ББК 67.621
А М901
Рецензент:
Мельник С.Л., доцент кафедры права ФГБОУ ВПО «Смоленский государственный университет»,
к.ю.н., доцент
Печатается по решению Редакционно-издательского совета
Смоленского гуманитарного университета
А Муллахметова Н.Е.
Административное право: учебное пособие. – Смоленск: «Универсум», 2013. – …. с.
Пособие представляет собой учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное
право» для студентов, обучающихся по направлению 030900.62 «Юриспруденция». Пособие
включает программу дисциплины, планы семинарских занятий с методическими рекомендациями,
контрольными вопросами и заданиями, списком литературы и источников, рекомендации по
организации самостоятельной работы студентов, вопросы к экзамену, тесты для промежуточного
и итогового контроля, учебно-методическое, информационное, материально-техническое
обеспечение дисциплины.
ББК 67.621
А М901
© Муллахметова, 2013
© Смоленский гуманитарный университет, 2013
© Оформление ООО «Универсум», 2013
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3
СОДЕРЖАНИЕ
1.
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ………………………
ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ…………….
3. СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ, ЛАБОРАТОРНЫЕ
РАБОТЫ………………………………………………………………………
4. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ………………...................
5. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ……………………………..
6. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ……………………………………..
7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ……………………………………………………………..
8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ…
2.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
1.
ОРГАНИЗАЦИОННО-
МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
1.1. Цель и задачи курса
Целью изучения курса является подготовка выпускников к следующим видам
профессиональной деятельности:
нормотворческая;
правоприменительная;
правоохранительная;
экспертно-консультационная;
педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных
учреждениях, кроме высших учебных заведений).
Задачи изучения курса:
 уяснить понятия государственного управления, исполнительной власти;
 изучить систему органов государственного управления в России, а также
систему методов и формы государственного управления;
 усвоить понятие, отличительные черты, основания административной
ответственности, а также понятие, состав, виды административных
правонарушений;
 изучить стадии административного процесса и порядок производства на
каждой из них;
 получить знания об особенностях государственного управления в отдельных
отраслях (в экономике, образовании, обороне и др.);
 выработать умение правильно толковать и применять нормы
административного права при решении конкретных задач;
 воспитать уважение к праву и закону.
1.2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Данная учебная дисциплина входит в раздел «Б.3. Профессиональный цикл.
Обязательная
часть»
ФГОС-3
по
направлению
подготовки
ВПО
«ЮРИСПРУДЕНЦИЯ».
Для изучения дисциплины необходимы компетенции, сформированные у
обучающихся в результате освоения следующих дисциплин ООП подготовки
бакалавра: Теория государства и права, Правоохранительные органы.
Знание дисциплины «Административное право» является необходимым
условием профессиональной подготовки, поскольку дисциплина носит прикладной
характер и призвана помочь в решении проблем, возникающих в профессиональной
сфере.
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины «Административное право»
Данная дисциплина способствует формированию следующих компетенций,
предусмотренных ФГОС-3 по направлению подготовки ВПО «Юриспруденция»:
а) общекультурные (ОК):
- осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать
достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5
добросовестно исполнять профессиональные
обязанности,
соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- владеть культурой мышления, способностью к обобщению, анализу,
восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
- способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и
письменную речь (ОК-4);
- обладать культурой поведения, готовностью к кооперации с коллегами, работе
в коллективе (ОК-5);
- иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно
относится к праву и закону (ОК-6);
- стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства
(ОК-7);
- способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
- способность понимать сущность и значение информации в развитии
современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы,
возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной
безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10);
- владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения,
переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством
управления информацией (ОК-11);
способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК12);
б) профессиональные компетенции (ПК):
в нормотворческой деятельности:
способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в
соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
способность осуществлять профессиональную деятельность на основе
развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права
(ПК-3);
способность принимать решения и совершать юридические действия в точном
соответствии с законом (ПК-4);
способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы
материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК -5);
в правоохранительной деятельности:
готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению
законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК -8);
способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать
права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и
иные правонарушения (ПК-10);
способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и
устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6
способность выявлять, давать оценку коррупционного
поведения
содействовать его пресечению (ПК-12);
в экспертно-консультационной деятельности:
способность толковать различные правовые акты (ПК-15);
способность давать квалифицированные юридические заключения
консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
в педагогической деятельности:
способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).
и
и
1.4. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
знать:
основные положения административного права, сущность и содержание
основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов,
правоотношений в административном праве;
уметь:
оперировать юридическими понятиями и категориями;
анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые
отношения;
анализировать, толковать, правильно применять правовые нормы;
принимать решения и совершать юридические действия в точном
соответствии с законом;
осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;
давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
правильно составлять и оформлять юридические документы;
выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного
поведения;
владеть:
юридической терминологией, навыками работы с правовыми актами;
навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов,
правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной
деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики
разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и
процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и
гражданина.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7
2.
ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ)
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Часть 1. Сущность и основные институты административного права
РАЗДЕЛ 1.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ТЕМА 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть
Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
Государственное управление. Понятие и признаки исполнительской власти.
Соотношение понятий “государственное управление” и “исполнительская власть”.
Исполнительная власть как вид государственной власти. Место исполнительной
власти в системе разделения властей. Взаимодействие исполнительной власти с
представительной и судебной. Принципы функционирования исполнительной
власти. Принцип законности. Принцип разделения властей. Принцип гласности.
Принцип централизации и децентрализации. Принцип федерализма. Принцип
приоритета и гарантированности прав личности в сфере государственного
управления. Функции исполнительной власти. Государственное управление как
основная функция исполнительной власти. Содержание исполнительной и
распорядительной деятельности. Правотворческая и юрисдикционная функции.
Органы исполнительной власти. Полномочия органов исполнительной власти.
ТЕМА 2. Административное право как отрасль права
Понятие административного права. Административное право как отрасль
права, как наука и как учебная дисциплина. Предмет и содержание науки
административного права. Предмет и содержание учебной дисциплины
административного
права. Предмет административного права. Метод
административно-правового регулирования. Принципы административного права.
Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Нормы
административного права. Структура и виды административно-правовых норм.
Реализация административно-правовых норм. Источники административного права.
Источники норм административного права. Система административного права.
Административно-правовые отношения. Понятие и виды административноправовых отношений. Особенности административно-правовых отношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых
отношений.
РАЗДЕЛ 2.
СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
ТЕМА 3. Административно-правовой статус гражданина Российской
Федерации
Понятие и система субъектов административного права. Граждане Российской
Федерации как субъекты административного права. Основы их административно-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8
правового статуса. Права и обязанности граждан в сфере государственного
управления. Административно-правовые гарантии прав граждан. Обращения
граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства.
ТЕМА 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного
права
Понятие и правовой статус органа исполнительной власти. Виды органов
исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной
власти. Система органов исполнительной власти, их организационная структура.
Президент Российской Федерации. Аппарат Президента. Чрезвычайные полномочия
Президента. Правительство РФ. Центральные органы Федеральной исполнительной
власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Административно-правовой статус местной администрации. Правовые основы
взаимоотношений местной администрации с органами исполнительной власти.
Территориальные Федеральные органы исполнительной власти.
ТЕМА 5. Государственная служба и государственные служащие
Понятие государственной службы, её функции и принципы. Государственный
служащий и его административно-правовой статус. Права, обязаннности
государственного служащего. Запреты и ограничения, связанные с прохождением
государственной службы. Виды государственных служащих. Комплектование
кадров государственных служащих. Понятие должности, способы замещения.
Прохождение государственной службы. Построение государственных служащих и
его виды. Персональная ответственность государственных служащих.
Дисциплинарная ответственность и её виды. Ответственность должностных лиц
(органов управления) за ущерб, причинённый гражданину их незаконными
действиями при исполнении служебных обязанностей. Антикоррупционные меры в
системе государственной службы.
ТЕМА 6. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих
организаций
Понятие и виды юридических лиц. Административно-правовой статус
коммерческих и некоммерческих организаций. Регистрация юридических лиц.
Лицензирование деятельности юридических лиц. Контроль и надзор за
деятельностью юридических лиц.
Понятие общественного объединения. Политические партии, политические
движения и профсоюзы. Административно-правовой статус политических партий и
иных объединений. Образование партий и прекращение их деятельно сти. Фонды и
их административно-правовой статус. Контроль и надзор за деятельностью
общественных объединений. Взаимоотношения органов внутренних дел с
общественными объединениями.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9
РАЗДЕЛ 3.
АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ
ТЕМА 7. Административно-правовые формы. Административно-правовые
акты государственного управления
Понятие
административно-правовых
форм
управления.
Виды
административно-правовых форм управления. Акты управления. Понятие и
юридическое значение акта управления. Место актов управления в системе актов
органов государства. Виды актов исполнительной власти. Соотношение акта
управления и закона. Указы Президента Российской Федерации и их место в
системе актов исполнительной власти. Требования, предъявляемые к актам
исполнительной власти. Процесс принятия актов исполнительной власти. Действие
актов исполнительной власти. Административно-правовой договор. Понятие и
признаки административно-правового договора. Отличие административноправового договора от гражданско-правового договора. Виды административноправовых договоров. Ответственность стороны за несоблюдение положений
административно-правового договора.
ТЕМА 8. Административно-правовые методы
Понятие
административно-правовых
методов
управления.
Виды
административно-правовых методов управления. Убеждение в государственном
управлении. Поощрение в государственном управлении. Принуждение в
государственном управлении. Понятие и виды мер административного
принуждения.
Административно-предупредительные
меры.
Меры
административного пресечения. Административно-правовые режимы. Режим
военного положения. Режим контртеррористической операции. Режим
чрезвычайной ситуации. Режим закрытого административно-территориального
образования. Режим охраны государственной границы РФ.
РАЗДЕЛ 4.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В АДМИНИСТРТИВНОМ ПРАВЕ
ТЕМА 9. Административная ответственность
Законодательные основы административной ответственности. Понятие и
основные черты административной ответственности. Освобождение от
административной ответственности. Основание административной ответственности.
Административное правонарушение. Понятие и признаки административного
правонарушения. Состав административного правонарушения. Назначение
административного наказания. Понятие и виды административных наказаний.
Правила применения административных наказаний.
ТЕМА 10. Дисциплинарная ответственность
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10
Понятие
и
признаки дисциплинарной
ответственности.
Отличие дисциплинарной ответственности от иных видов юридической
ответственности. Основания наступления дисциплинарной ответственности.
Понятие и виды дисциплинарных взысканий. Порядок наложения и снятия
дисциплинарных взысканий.
ТЕМА 11. Материальная ответственность
Понятие материальной ответственности по административному праву.
Основания наступления материальной ответственности по административному
праву.
Порядок
привлечения
к
материальной
ответственности
по
административному праву.
РАЗДЕЛ 5.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
ТЕМА 12. Административный процесс
Понятие, сущность, принципы административного процесса. Виды
административно-процессуальной деятельности. Стадии административного
процесса. Административная юрисдикция.
ТЕМА 13. Подведомственность дел об административных правонарушениях
Понятие
и
порядок определения подведомственности дел об
административных
правонарушениях.
Органы
и
должностные
лица,
уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
ТЕМА 14. Производство по делам об административных правонарушениях
Законодательные основы производства по делам об административных
правонарушениях. Участники производства по делам об административных
правонарушениях. Доказательства. Меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном
правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Пересмотр решений по делу об административном правонарушении. Исполнение
решений по делам об административных правонарушениях. Порядок исполнения
отдельных видов административных наказаний.
РАЗДЕЛ 6.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В УПРАВЛЕНИИ
ТЕМА 15. Законность в сфере управления
Законность в сфере управления: понятие и сущность. Нормативная основа
обеспечения законности в сфере управления. Законность и дисциплина. Понятие и
система способов обеспечения законности и дисциплины в сфере управления.
ТЕМА 16. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере управления
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11
Контрольные
полномочия Президента РФ. Контроль органов
законодательной власти. Контроль органов исполнительной власти. Контроль
органов судебной власти. Административный надзор. Надзор органов прокуратуры.
Часть 2. Административно-правовая организация управления
различными сферами деятельности исполнительной власти
РАЗДЕЛ 7.
ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ РАЗЛИЧНЫМИ СФЕРАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ТЕМА 17. Административно-правовое регулирование и государственное
управление в сфере экономики
Правовые
основы
административно-правового
регулирования
и
государственного управления в сфере экономики. Методы административноправового регулирования в сфере экономики и органы исполнительной власти, их
осуществляющие. Функции Правительства РФ. Федеральные министерства,
осуществляющие
межотраслевые
функции.
Федеральные
министерства,
осуществляющие руководство отдельными хозяйственными комплексами.
Управление государственной собственностью в РФ. Государственный надзор и
государственный контроль в сфере экономики.
ТЕМА 18. Административно-правовое регулирование в сфере образования,
науки, культуры и здравоохранения
Административно-правовое
регулирование
в
сфере
образования.
Административно-правовое регулирование в сфере науки. Административноправовое регулирование в сфере культуры. Административно-правовое
регулирование в сфере здравоохранения.
ТЕМА 19. Государственное управление в сфере обороны, безопасности,
внутренних дел, иностранных дел, юстиции
Государственное управление в сфере обороны. Государственное управление в
сфере безопасности. Государственное управление в сфере внутренних дел.
Государственное управление в сфере иностранных дел. Государственное управление
в сфере юстиции.
Часть 3. Общая характеристика административного права зарубежных с стран
РАЗДЕЛ 8.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ТЕМА 20. Административное право США
Особенности административного права и его источников. Предмет
административного
права
США,
объекты
административного
права
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12
(административное
правотворчество; административная
квазисудебная
деятельность; контроль судов над администрацией). Конституции (федеральных
штатов); законы федерации и штатов; судебные решения; акты административных
учреждений как источники административного права. Организация администрации.
Административно-правовой статус федеральных административных учреждений,
административных учреждений штатов и местного самоуправления. Формы
административной деятельности (разработка и принятие нормативных актов,
принятие индивидуальных актов). Административная юстиция, квазисудебная
деятельность. Понятие административной ответственности. Административный
процесс в США. Принципы административного процесса. Контроль судов над
администрацией. Ответственность администрации за причиненный вред.
ТЕМА 21. Административное право Великобритании
Особенности административного права и его источников. Принципы
административного права Великобритании. Назначение административного права
Великобритании. Законы (конституционные и обычные), обычаи, решения судов по
конкретным делам, административные нормативные акты как источники
административного права Великобритании. Организация администрации.
Административно-правовое положение центральных административных органов
(короны, Правительства, Тайного совета, премьер-министра, министерств и
ведомств).
Административно-правовое
положение
органов
местного
самоуправления. Гражданская служба. Законодательство о гражданской службе.
Принципы гражданской службы. Виды гражданской службы. Виды служащих.
Нормотворчество ( делегированное законодательство) и административная юстиция
как формы деятельности администрации. Контроль судов над администрацией.
Ответственность администрации за причиненный вред.
ТЕМА 22. Административное право Франции
Понятие административного права. Предмет административного права
Франции. Конституция, законы, нормативные акты административных органов,
решения судов как источник административного права Франции. Субъекты
административного права. Публичные лица (государство, местные сообщества,
публичные учреждения) как субъекты административного права. Частные лица
(граждане, частные организации, фирмы) как субъекты административного права.
Государственная служба Франции. Виды государственных служащих. Порядок
прохождения государственной службы. Поступление на службу, перемещения и
продвижения по службе, права и обязанности служащих. Организация местной
государственной службы. Статус местных государственных служащих. Статус
внештатных служащих. Административные решения как форма деятельности
администрации. Виды административных решений. Нормативные (регламентарные)
акты и индивидуальные акты. Законность как принцип деятельности
администрации. Право граждан на защиту. Контроль за деятельность.
государственной
администрации.
Административно-правовое
положение
административных судов. Ответственность администрации за причиненный вред.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13
ТЕМА 23. Административное право
Германии
Понятие административного права в Германии. Принципы административного
права. Основной закон (Конституция), акты Бундестага и Бундесрата,
нормотворчество органов публичной администрации, решения федерального
административного суда как источники административного права Германии. Формы
административной деятельности. Издание нормативных и индивидуальных актов
управления. Государственная служба. Административно-правовой статус
чиновников. Законодательство о чиновниках. Категории чиновников.
Ответственность чиновников. Контроль за соблюдением законности в
государственном управлении. Административная юстиция Германии.
3. СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ, ЛАБОРАТОРНЫЕ
РАБОТЫ
Общие методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям
Работа на семинарских занятиях направлена на закрепление теоретического
материала, на обсуждение наиболее значимых тем курса. Начинать подготовку к
семинарскому занятию следует с ознакомления с вопросами плана и методическими
рекомендациями. Затем студент должен изучить материал, изложенный по теме
семинара в учебной литературе, а также в конспекте лекций. При необходимости
нужно обратиться к нормативной базе и дополнительной литературе. Очень важно
научиться выделять самое важное в изучаемой теме. Для проверки усвоения темы
необходимо ознакомиться с контрольными заданиями и тестами, а также с
вопросами для самоконтроля. Существует ряд способов запоминания материала:
повторение всего материала или его отдельных частей, разбивка текста на части,
конспектирование основных вопросов (это развивает не только логическую, но и
зрительную память). Материал будет усваиваться хорошо только при
систематической подготовке к занятиям. Студент должен стремиться не
автоматически заучить текст, а выделить актуальные проблемы в рамках той или
иной темы, выработать по ним свою позицию. На выступление по одному вопросу
плана семинара должно отводиться не более 10-15 минут, не желательно затягивать
ответ, дискуссии можно оставить для конференции, научного кружка. По вопросам
семинара студент должен уметь приводить примеры из правоприменительной
практики, специальной литературы.
Семинарские занятия служат трибуной для дискуссий, обмена мнениями и
анализа допускаемых на практике ошибок. На семинарах студенты имеют
возможность задавать вопросы выступающему, а также преподавателю, поправлять
и дополнять ответы выступающих, анализировать практику применения
законодательства. Семинары могут проводиться в форме деловой игры, круглого
стола, конференции.
Семинар № 1. Административное право как отрасль права
План:
1. Понятие и предмет административного права
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14
2. Метод административного права
3. Принципы административного права
4. Источники административного права
5. Понятие и виды норм административного права, их структура. Способы реализации норм
административного права
6.Понятие, особенности и виды административных правоотношений. Юридические фактыоснования возникновения, изменения и прекращения административно-правовых
отношений
7. Место административного права в правовой системе Российской Федерации
Цель занятия: уяснение предмета административного права, особенностей норм
административного права, их отличия от норм гражданского, уголовного права.
Методические указания:
На семинаре необходимо раскрыть понятие “субъект административного
права”,
“субъект
административно-правовых
отношений”,
“оценки
административно-правовых отношений”, “вертикальность” и “горизонтальность”
административно-правовых отношений, назвать и охарактеризовать принципы и
функции административного права, рассмотреть особенности административноправовых норм и отношений, их структуру и виды, перечислить источники
административного права, соотнести понятия «государственное управление» и
«исполнительная власть», определить предмет и метод административного права,
источники
административного
права.
Необходимо
также определить
систематизацию и кодификацию источников, раскрыть понятие административных
правоотношений, их виды, охарактеризовать субъектов данных правоотношений;
определить основания, возникновения, изменения, прекращения административных
правоотношений. По данной теме студенты должны опираться на материал,
изученный в курсе «Теории государства и права».
Контрольные вопросы и задания:
1. С какими юридическими дисциплинами связано административное право?
2. Как соотносятся понятия «Государственное управление», «социальное
управление», «исполнительная власть»?
3. Приведите пример вертикальных и горизонтальных административных
правоотношений.
4. Какой метод правового регулирования преобладает в административном праве?
5. Всегда ли в структуре административно-правовой норма пристутствует санкция?
6. Определите видовую принадлежность следующих норм административного
права.
“Административный арест не может применяться к инвалидам I и II групп, к
беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до 14 лет”.
“Полиция не имеет право разглашать сведения, относящиеся к личности
гражданина, порочащие его честь и достоинство, если исполнение обязанностей или
правосудия не требует этого”.
“Предприятия, организации и граждане обязаны не допускать заселения и
проживания в жилых помещениях, не отвечающих санитарным правилам“.
Каковы способы и формы реализации данных административно -правовых
норм?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001г. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
Основная литература:
Агапов, А. Б. Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов.- 8-е
изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012.- 875 с. - (Бакалавр)
Административное право России: электронный учебник/ под ред. К.С. Бельского.М.: КНОРУС, 2009: 1 CD
Елагин, Р. И. Административное право России: учебник для студентов вузов / Р. И.
Елагин; Федер. служба по интеллект. собственности, патентам и товарным знакам;
Рос. гос. ин-т интеллект. собств. (РГИИС).- М.: Книжный мир, 2011.- 384 с. (Высшая школа)
Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций
(Подготовлен для системы «Консультант Плюс», 2009)
Попов, Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И.
Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.:
Проспект, 2013.- 745 с.
Дополнительная литература:
1. Канунникова Н.Г. теоретические аспекты административно-правовой нормы //
Административное право и процесс. – 2011. - № 12.
2. Кирин А.В. О реформировании системы административного права // Журнал российского
права. - 2012. - N 3
3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных
правонарушениях. - 5-е изд., перераб. и доп. / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
4. Кононов П.И. О предмете современного российского административного права //
Административное право и процесс. – 2011. - № 3.
5. Купреев С.С. О перспективах развития российского административного права //
Административное право и процесс. – 2011. - № 3.
6. Купреев С.С. К дискуссии о предмете современного административного права //
Административное право и процесс. – 2012. - N 4
7. Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная
база формирования Российского административно-процессуального кодекса //
Административное право и процесс. – 2011. - № 1.
8. Масленников М.Я. Административно-процессуальное право - реальная правовая
отрасль // Административное право и процесс. – 2012. - N 3
9. Нестеров А.В. О некоторых проблемах в административном праве //
Административное право и процесс. – 2012. - N 2
Семинар № 2. Административно-правовой статус гражданина Российской
Федерации
План:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16
1. Граждане РФ как субъекты административного права. Основы
административно-правового статуса граждан РФ
2. Виды прав граждан в сфере государственного управления
3. Административно-правовые обязанности граждан и последствия их
несоблюдения
4. Обращения граждан
5. Общий и специальный административно-правовые режимы
6. Административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без
гражданства
Цель занятия: изучение административно-правового статуса физического лица и
уяснение понятий «субъект административного права», «административно-правовой
статус
субъекта
административного
права»,
сравнительный
анализ
административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства,
находящихся на территории РФ, и граждан РФ.
Методические указания:
Студентам необходимо знать определения следующих понятий:
- «административно-правовой статус»;
- «административная правоспособность»;
«административная дееспособность».
Студенты должны понимать и уметь объяснить отличия правового положения
граждан РФ и иностранных граждан, лиц без гражданства, знать основные права и
обязанности граждан в сфере государственного управления; гарантии прав граждан,
охарактеризовать способы защиты прав граждан, уметь выделить основные,
раскрыть административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без
гражданства, понимать роль полиции в защите прав, свобод и интересов граждан.
Контрольные вопросы и задания:
1. Что входит в понятие статуса личности?
2. Что понимается под гарантиями прав личности?
3. Назовите обязанности граждан РФ, которые относятся к административному
парву.
4. Каким образом граждане РФ могут обращаться в органы государственной
власти?
5. В какие сроки должно быть рассморено обращение и направлен ответ
гражданину?
6. Каковы последствия несоблюдения сроков рассмотрения обращений граждан?
7. Какие обязанности есть у иностранных граждан в связи с их пребыванием в
России?
8. Решите задачи.
1. Призывнику Семёнову пришёл вызов из военкомата. Ему надлежало явиться в
военкомат для проверки документов в течение трёх дней с момента получения уведомления о
вызове. Но Семёнов не явился и был оштрафован. Семёнов обжаловал это решение в суд,
указав, что он не явился в военкомат по уважительной причине (у него была голова, t—38°С и
он находился дома).
Правомерны ли действия военкомата?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17
2. Сироткин, пилот первого класса гражданской авиации, приехал из АлмаАты в Екатеринбург с целью постоянного проживания, прекратив своё гражданство
Казахстана с одновременной подачей заявления о предоставлении ему гражданства
РФ. Он поступил работать в автотранспортное предприятие г. Екатеринбурга
командиром корабля.
Прокурор г. Екатеринбурга направил представление, в котором указал на
невозможность выполнения Сироткиным функции командира корабля.
Каково правовое положение Сироткина после переезда в г. Екатеринбург и
прекращения гражданства Казахстана. Правомерно ли направление прокурором
представления?
Нормативные акты:
1. Конституция Российской федерации.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001г. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
3. ФКЗ от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации»
4. ФЗ от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с
последующ. изм. и доп.)
5. ФЗ от 19.06.2004. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях
и пикетированиях»
6. Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан»
7. ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию»
8. Федеральный закон от 07.02.2011. № 3-ФЗ «О полиции»
9. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Данилов Е.П. Образцы судебных документов (с комментариями) - М.: ЮрайтИздат, 2004.
2. Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд (с комментариями
законодательства и судебной практики). Практическое пособие - 2-е изд.,
переработанное и доп. – М., 2004.
3. Купреев С.С. Административное право и защита прав и свобод человека и гражданина в
современный период // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
4. Мельников В.А. проблемы определения правовых средств правоприменительного способа
административно-правового ограничения прав граждан // Административное право и
процесс. – 2011. - № 9.
5. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика (под ред. д.ю.н.,
профессора Р.П. Мананковой). - "Волтерс Клувер", 2004.
6. Паукова Ю.В. Некоторые аспекты административного принуждения иностранных
граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими миграционного
законодательства // Административное право и процесс. – 2011. - № 7.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18
7.
Паукова
Ю.В.
О
высылке иностранных граждан и лиц без
гражданства из российской Федерации // Административное право и процесс. – 2011. - №
8.
8. Трепель В.Г., Полинская Т.А., Шишов М.А., Шумилина Е.В. К вопросу о порядке
рассмотрения административным органом обращений граждан // Административное право и
процесс. – 2011. - № 6.
Семинар № 3. Органы исполнительной власти как субъекты
административного права
План:
1. Понятие органов исполнительной власти. Структура федеральных органов
исполнительной власти
2. Статус и основные полномочия Правительства РФ
3. Федеральные министерства
4. Иные федеральные органы исполнительной власти
5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
Цель занятия: изучение административно-правового статуса органов
исполнительной власти.
Методические указания:
Необходимо раскрыть понятие органа исполнительной власти, определить его
характерные признаки, общие черты административно-правового статуса,
охарактеризовать варианты классификации органов исполнительной власти по
различным основаниям, показать, в чем юридически проявляется системная
организация органов исполнительной власти, охарактеризовать систему
федеральных органов исполнительной власти, опираясь на следующие нормативные
акты: ФКЗ «О Правительстве РФ»; Указ Президента РФ «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти».
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации.
2. ФКЗ от 17.12 1997г. № 2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»
(с последующ. изм. и доп.)
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001г. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
4. Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти»
5. Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов
исполнительной власти. Определён совместным распоряжением
Администрации Президента РФ и Положением об аппарате Правительства
РФ от 06.08.2004г. №1363/1001 (с последующ. изм. и доп.)
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Артемьев А.М., Васильев Ф.П., Дугенец А.С. Административно-правовой статус
Министерства внутренних дел России на современном этапе // Административное
право и процесс. – 2011. - № 5.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19
2. Босхамджиева Н.А. О
Совете
Безопасности РФ // Административное
право и процесс. – 2011. - № 12.
3. Волков А.М., Лютягина Е.А. Аппарат Правительства РФ как орган публичной
администрации // Административное право и процесс. – 2011. - № 8.
4. Кузурманова И.В. Модель административно-юрисдикционной деятельности
органов исполнительной власти // Административное право и процесс. – 2011. - № 10.
5. Оводов А.А. Федеральная антимонопольная служба: актуальные вопросы
административно-правового статуса // Административное право и процесс. – 2011. - №
12.
6. Шерстобоев О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа
исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения //
Административное право и процесс. – 2010. - № 2.
Контрольные вопросы и задания:
1. Что понимается под органом исполнительной власти?
2. Кто определяет в России структуру и систему органов исполнительной власти?
3. Где определена компетенция органов исполнительной власти?
4. Назовите органы исполнительной власти Смоленской области.
5. Приведите примеры коллегиальных и единоначальных органов исполнительной власти.
6. Составьте схему, отражающую систему органов исполнительной власти в России и в
Смоленской области.
Семинар № 4. Государственная служба и государственные служащие
План:
1. Понятие, виды и принципы государственной службы
2. Административно-правовой статус государственного служащего. Система
правовых актов о государственной службе
3. Понятие и виды государственных служащих
3. Понятие государственной должности. Способы замещения должностей
4. Прохождение государственной службы
5. Основные черты государственной службы в ОВД, её нормативно-правовая основа
6. Виды военной службы. Правовой статус военнослужащих
7. Особенности службы в таможенных органах
8. Противодействие коррупции в системе государственной службы
Цель занятия: изучение административно-правового статуса государственных
служащих.
Методические указания:
При подготовке этого занятия необходимо обратить внимание на следующие
моменты:
— кто может считаться должностным лицом;
— каким способом замещаются должности главы администрации области, города
района;
— какие требования предъявляются к гражданам, поступающим на службу в
полицию;
— какое специальное звание получают выпускники юридического вуза, занявшие
должность следователя, инспектора по делам несовершеннолетних.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20
Студенты должны знать основные отличия государственной гражданской
от военной и правоохранительной службы, а также особенности поступления,
прохождения государственной службы. Отдельно следует остановиться на вопросе
противодействия коррупции в системе государственной службы.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской федерации.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001г. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
3. ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
4. ФЗ от 27.05 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской
Федерации»
5. ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с
последующ. изм. и доп.)
6. Федеральный закон от 07.02.2011. № 3-ФЗ «О полиции»
7. Указ Президента РФ от 11.01.1995г. № 32 «О государственных должностях
Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.)
8. Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного
контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской
Федерации и замещении должности государственной гражданской службы
Российской Федерации»
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1.
Булавин С.П., Черников В.В. правовой статус сотрудника полиции //
Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
2.
Гукова Ж.А. Совершенствование административно-правового статуса государственных
гражданских служащих // Административное право и процесс. – 2011. - № 5.
3.
Давыдов К.В. Должностные регламенты государственных гражданских служащих как
элемент реформы государственной гражданской службы РФ: основные правовые проблемы //
Административное право и процесс. – 2011. - № 4.
4.
Зателепин О.К. Юридическая ответственность военнослужащих (материалы
для проведения занятий по правовой подготовке) // Право в Вооруженных Силах. –
2005. - № 10.
5.
Миннигулова Д.Б. Несовершенство нормативного регулирования права на
забастовку государственных граждански служащих РФ // Административное право и
процесс. – 2011. - № 7.
6.
Щукина Т.В. Вопросы содержания и структуры кадровой политики в системе
государственной гражданской службы субъектов РФ // Административное право и
процесс. – 2011. - № 11.
Контрольные вопросы и задания:
1. Назовите виды государственной службы.
2. Чем отличается государственная служба от муниципальной?
3. Какие ограничения и запреты предусмотрены законом для лиц, замещающих
должности государственной службы?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21
4. В чем принципиальные отличия
государственной
гражданской
службы от милитаризованной?
5. Как проводится конкурс на замещение должностей государственной
гражданской службы?
6. В каких случаях государственный служащий может быть уволен по инициативе
работодателя?
7. Как проводится аттестация государственных гражданских служащих?
8. Какие антикоррупционные меры принимаются в системе государственной
службы? Назовите нормативные акты, на которых они основываются.
9. Кто не может претендовать на замещение должностей государственной
гражданской службы?
10. Из чего складывается заработная плата государственного гражданского
служащего?
11. Какие отпуска предусмотрены для государственных гражданских служащих?
12. Каковы последствия нарушения положений кодексов профессиональной этики
государственных служащих?
Семинар № 5. Административно-правовой статус коммерческих и
некоммерческих организаций
План:
1. Понятие и виды юридических лиц
2. Регистрация юридических лиц
3. Лицензирование деятельности юридических лиц
4. Контроль и надзор за деятельностью юридических лиц
Цель занятия: изучить особенности государственного управления деятельностью
юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций).
Методические указания:
При подготовке к семинару студенты должны ознакомиться с нормативной
базой, регулирующей деятельность юридических лиц в России. При этом
необходимо усвоить различия между коммерческими и некоммерческими
организациями. Следует также уяснить понятие лицензирования, ознакомиться с
Федеральным законом, определяющим виды деятельности, подлежащие
лицензированию. Последний вопрос желательно проиллюстрировать примерами
осуществления государственного контроля и надзора за деятельностью
юридических лиц, обратившись к практике правоохранительных органов.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012)
3. Федеральный закон от 08.08.2001 № 134- ФЗ (ред. от 31.12.2005)"О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" (принят ГД ФС РФ 14.07.2001)
4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22
5. Федеральный закон от 04.05.2011 N
99-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О
лицензировании отдельных видов деятельности"
6. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О поставках
продукции для федеральных государственных нужд"
7. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2011) "О прокуратуре
Российской Федерации"
8. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей"
9. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О
некоммерческих организациях"
10. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об
общественных объединениях"
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Некоммерческие организации: правовой статус, бухгалтерский учет, налогообложение и
новые возможности (3-е изд., испр. и доп.). Воеводина Н.А., Вяльшина А.А., Ермак Т.Л.,
Невешкина Е.В. - М: Омега-Л, 2012.
2. Административное право в вопросах и ответах / Сост. М.Ю. Осипов. – Тула: НОУ ВПО
Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской Ассоциации, 2012
(РУКОНТ)
Контрольные вопросы и задания:
1. Чем отличаются коммерческие организации от некоммерческих?
2.Какие документы должны быть представлены для государственной регистрации
юридического лица?
3. Как государство стимулирует занятие определенными видами деятельности?
4. Что понимается под государственным заказом?
5. Где содержится перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию?
6. Решите задачи.
1. ООО «Арктик» осуществляло деятельность по производству мороженного.
Через год после начала производственной деятельности в названное ООО явился
сотрудник прокуратуры и пояснил, что он планирует провести проверку
деятельности организации на предмет соответствия выпускаемой продукции ТУ и
ГОСТ. На это руководитель организации возразил, указав, что данная проверка не
была запланирована и оснований для ее производства нет.
Оцените ситуацию. Кто прав?
2. ЧП Петров решил открыть аптечный киоск. Требуется ли оформление
лицензии на занятие данным видом деятельности? Кто занимается выдачей
лицензий?
Семинар № 6. Административно-правовые формы. Административноправовые акты государственного управления
План:
1. Понятие и виды форм управления
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23
2. Правовые акты управления, как форма управленческой деятельности и особый
вид юридических актов. Понятие и признаки актов управления
3. Классификация актов управления
4. Требование, предъявляемые к актам управления
5. Процедура принятия актов управления
6. Административный договор как форма управления
Цель занятия: изучение административных форм управления.
Методические указания:
В процессе подготовки к семинару необходимо обратить внимание на отличие
административных форм управления от неправовых форм управления,
административного договора от других видов договора, на наличие связи между
методами управления и актами управления. Студенты должны знать, когда в
процессе управления возникает необходимость в принятии актов управления, чем
акт управления отличается от личных документов, может ли акт управления быть
законным, но нецелесообразным и наоборот, в чём сходство и различия
недействующих, ничтожных и оспоримых актов.
Нормативные акты:
11. Конституция Российской Федерации
12. ФКЗ от 21.07.1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской
Федерации» (с последующ. изм. и доп.)
13. ФКЗ от 17.12 1997г. № 2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с
последующ. изм. и доп.)
14. Указ Президента РФ № 763 от 23.05.1996. «О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти».
15. Распоряжение Президента РФ № 160-рп от 05.05.1998 г. «О проектах
постановлений и распоряжений Правительства РФ».
16. Федеральный закон № 184-ФЗ от 06.10.1999. «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» (с последующ. изм. и доп.)
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Бахрах Д.Н. Административно-процессуальная деятельность государственной
администрации // Административное право и процесс. – 2009. - № 3.
2. Мелехова А.Ю. О некоторых аспектах содержания административного договора //
Административное право и процесс. – 2011. - № 4.
3. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 2. – М.: Издательство «НОРМА»,
2002.
4. Тихомиров Ю., Котелевская И. Правовые акты. Учебно-практическое и
справочное пособие. – М., 1999.
5. Шелепугин А.И. Контракт о прохождении военной службы как
административный договор // Право в вооруженных силах. – 2005. - № 2.
Контрольные вопросы и задания:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24
1. Дайте юридическую характеристику актов управления, опубликованных в
одном из номеров “Российской газеты”.
Нормы каких отраслей права содержаться в соответствующих актах?
2. В районной администрации в течение рабочего дня были совершены следующие
служебные действия:
— принят регламент работы аппарата администрации;
— утверждены две должностные инструкции;
— наложено дисциплинарное взыскание на заведующую общим отделом;
— руководителям структурных подразделений отдано 20 устных распоряжений по
вопросам организации работы администрации;
— издано распоряжение главы администрации об отпуске сотрудника;
— зарегистрирована поступившая корреспонденция;
— проведён семинар;
Какие из указанных действий являются актами управления?
3. Что понимается под неправовой формой управления? Верно ли утверждение, что
непарвовая форма управления не основана на законе?
4. К какой форме управления относится издание приказа о приеме на работу?
5. Где должны быть опубликованы нормативные правовые акты министерств и
ведомств? В каких случаях ведомственные нормативные акты должны пройти
регистрацию в Министерстве юстиции РФ?
Семинар № 7. Административно-правовые методы
План:
1. Убеждение в системе методов государственного управления
2. Поощрение в системе методов государственного управления
3. Общая характеристика правового принуждения
4. Виды административно-правового принуждения
5. Административно-принудительные меры
6. Меры административного пресечения
7. Административно-восстановительные меры
Цель занятия: изучение административно-правовых методов реализации
исполнительной власти, а также уяснение понятий “принуждение по
административному праву”, “административно-правовое принуждение”, виды
правового принуждения.
Методические указания:
При подготовке студенты должны обратить внимание на следующие вопросы:
— в чём сходства и различия поощрений, льгот и привилегий?
— какие меры поощрения и к кому может применять Президент как высшее
должностное лицо?
— какие поощрения, предписания содержатся в КоАП РФ?
— каковы формы поощрения студентов, активистов, военнослужащих,
сотрудников ОВД, других категорий граждан?
Студентам необходимо обратить внимание на следующие вопросы:
— кто имеет право применять меры административного принуждения;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
25
— какие меры административного принуждения применяются к психически
больным гражданам, гражданам, злоупотребляющим спиртными напитками
(используя соответствующие законы);
— в чем отличие превентивного задержания от процессуального;
— что понимается под задержанием транспортных средств;
— условия и пределы применения физической силы.
Контрольны вопросы и задания:
1. В каких случаях сотрудник полиции вправе применить огнестрельное оружие и
специальные средства?
2. Приведите пример применения метода поощрения в административном праве.
3. В чем сущность метода убеждения в административном праве?
4. Решите задачи.
1. Сержант полиции Петухов, внештатный сотрудник полиции Конбелов и
дружинник Попов задержали особо опасного преступника, который оказал им
вооружённое сопротивление. Петухов, Конбелов и Попов не пострадали. Какие
поощрительные меры и кем могут быть применены?
2. 2 октября за управление машиной в нетрезвом состоянии шофёр АТП
Горелов был лишён права управления транспортными средствами на 1 год.
Думая, что по закону возможно сокращение срока лишения специального
права, группа работников АТП 10 декабря обратилась с таким ходатайством в
ГИБДД. В ходатайстве было указано, что Горелов добросовестно относился к труду,
не пьёт, хороший семьянин, квалифицированный шофёр, который принесёт больше
пользы на своём месте.
Возможно ли согласно закону сокращения срока лишения специального
права?
3. Главный государственный санитарный врач г. Екатеринбурга принял
решение о временном отстранении от работы ряда работников одного из
предприятий общественного питания, являющихся носителями возбудителей
инфекционного заболевания. Правомерны ли действия должностного лица. К каким
мерам принуждения относится это решение
Какими нормативным актом это регулируется?
4. Студент Ивлёв отнёс к мерам административного пресечения:
— изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным
объектом правонарушения;
— применение физической силы, специальных средств и огнестрельного
оружия;
— административное выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц
без гражданства;
— личный досмотр;
— принудительное лечение;
— административный надзор за лицами прибывшими из мест лишения
свободы;
— отчисление из учебного заведения;
— запрещение движения на участке улицы, пользование которым угрожает
безопасности движения;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26
— административное задержание;
— административный арест;
Какие ошибки допущены в ответе?
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. ФКЗ от 30.01.2002г. № 1-ФКЗ «О военном положении»
3. ФКЗ от 30.05.2001г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
4. ФЗ от 10.12.1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с
последующ. изм. и доп.)
5. ФЗ от 27.05.1996г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (с последующ. изм. и
доп.)
6. ФЗ от.31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной
деятельности в Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.)
7. ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (с последующ. изм. и доп.)
8. Федеральный закон от 07.02.2011. № 3-ФЗ «О полиции»
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001г. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Куратов А.А. Организация меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях в виде принудительного привода // Административное право и процесс. –
2011. - № 6.
2. Решетник Ю.Ф. Классификация мер кратковременного ограничения свободы
граждан по административному законодательству // Административное право и
процесс. – 2011. - № 2.
3. Решетник Ю.Ф. Обстоятельства, способствующие нарушению законности при применении
административного задержания // Административное право и процесс. – 2011. - № 10.
4. Сильников А.М. Особенности правового регулирования применения сотрудниками
полиции специальных средств // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
Семинар № 8. Административная ответственность
План:
1. Понятие и основные черты административной ответственности
2. Понятие, признаки и состав административного правонарушения
3. Освобождение от административной ответственности
4. Понятие дисциплинарной и материальной ответственности
5. Общая характеристика системы административных наказаний
6. Виды административных наказаний
7. Общие правила наложения административных наказаний
8. Множественность административных правонарушений
Цель занятия: изучение института административной ответственности,
административного правонарушения, системы административных наказаний.
Методические указания:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
27
Целью занятия является изучение административной
ответственности,
административного правонарушения, состава административного правонарушения.
При подготовке к занятию необходимо обратить внимание на следующие моменты:
 альтернатива административной ответственности;
 особенность административной ответственности военнослужащих и
сотрудников ОВД;
 особенности административной ответственности несовершеннолетних;
 что
такое конкуренция
составов
проступков, множественность
административных проступков;
 критерии классификации административных наказаний;
 чем отличаются основные административные наказания от дополнительных;
 максимальный и минимальный размеры штрафа;
 виды штрафов, установленные законодательством;
 чем отличается конфискация в уголовном праве от конфискации в
административном праве;
 как налагается административное наказание, если правонарушитель совершил
несколько административных правонарушений.
Контрольные вопросы и задания:
1. Чем отличается административная ответственность от других видов
юридической ответственности?
2. Назовите элементы и признаки состава административного правонарушения.
Отличаются ли эти элементы и признаки от состава преступления?
3. Решите задачи.
1. Военнослужащий, старший лейтенант Сергеев, был задержан на улице патрульнопостовой службой полиции за то, что находился в нетрезвом состоянии, нецензурно
выражался, приставал к гражданам. Административная комиссия наложила на
Сергеева за данное правонарушение административное взыскание в виде штрафа, а
его начальник по службе объявил ему о неполном служебном соответствии. Какие
нарушения закона вы усматриваете в этой ситуации?
2. Сотрудник ГИБДД капитан полиции Петров и его друг, майор Российской Армии
Конюхов, были задержаны работниками охотинспекции, т.к. в их машине был
обнаружен убитый кабан. Лицензии на отстрел кабана у них не было. Начальник
районного отделения охотинспекции подверг обоих административному взысканию
в виде штрафа с конфискацией находящихся в их личной собственности ружей. Как
вы оцениваете действия должностного лица охотинспекции?
3. Пятнадцатилетний школьник, выбежав на проезжую часть улицы, создал
аварийную ситуацию, однако ДТП удалось избежать. За это он был оштрафован
сотрудником ГИБДД. Оцените ситуацию.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001г. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003г. № 61-ФЗ (с
последующ. изм. и доп.)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28
4. ФЗ от 19.06.2000. № 82-ФЗ «О
минимальном размере оплаты
труда» (с последующ. изм. и доп.)
5. ФЗ от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с последующ.
изм. и доп.)
6. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002. № 805 «О формировании
и ведении реестра дисквалифицированных лиц»
7. Положение о порядке отбывания административного ареста, утверждённое
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002. № 726
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Вишнякова А.С. Административные правонарушения в электроэнергетике//
Административное право и процесс. – 2011. - № 7.
2. Вишнякова А.С. Корреляция мер административной ответственности с
корпоративными санкциями в сфере электроэнергетики // Административное право
и процесс. – 2011. - № 8.
3. Гомонов С.А. Дисквалификация в административном праве // Административное право и
процесс. – 2012. - N 2
4. Дерюга А.Н., Мотрович И.Д. Проблемы применения медицинского освидетельствования на
состояние опьянения: административно-деликтный аспект // Административное право и
процесс. – 2011. - № 9.
5. Здольник А.В. Квалификация административных правонарушений в сфере безопасности
дорожного движения по объективным признакам // Административное право и процесс. –
2011. - № 7.
6. Ивачев И. Длящиеся правонарушения // Эж-ЮРИСТ. – 2005. - № 35.
7. Кирин А.В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как
административного наказания // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
8. Кирин А.В. Предупреждение и его особая роль как меры административной
ответственности // Административное право и процесс. – 2011. - № 10.
9. Кирин А.В. Актуальные вопросы развития административно-деликтного права //
Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
10. Осокин Р.Б. проституция как объект государственного контроля // Административное право
и процесс. – 2011. - № 6.
11. Панов А.Б. Понятие административной ответственности // Административное право и
процесс. – 2011. - № 12.
12. Рогачева О.С. (Захарова) Основные направления изучения эффективности норм
административно-деликтного права // Административное право и процесс. – 2011. - №
1.
13. Рукавишников Д.В. Виды правомерного поведения // Административное право и процесс. –
2011. - № 6.
14. Серков П.П. Административная ответственность и правоотношение // Административное
право и процесс. – 2011. - № 9.
15. Тен А.Л. Нецензурная брань как объект административно-правового
регулирования и правосознания // Административное право и процесс. – 2011. - № 3.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
29
16. Феофилактов А.С. Административная
ответственность за нарушение прав
потребителей // Административное право и процесс. – 2011. - № 12.
17. Ходжакулова С.И. Об административной ответственности родителей и иных лиц за
неисполнение (недобросовестное исполнение) обязанности по воспитанию детей //
Административное право и процесс. – 2011. - № 3.
Семинар № 9. Дисциплинарная ответственность
План:
1. Понятие и признаки дисциплинарной ответственности
2. Основания наступления дисциплинарной ответственности
3. Понятие и виды дисциплинарных взысканий
4. Порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий
Цель занятия: изучение института дисциплинарной ответственности, оснований,
порядка наложения и снятия дисциплинарных взысканий.
Методические указания:
При подготовке к занятию следует изучить нормативную базу, определяющую
виды и порядок наложения дисциплинарных взысканий на государственных
служащих. При этом особое внимание надо уделить уставам вооруженных сил и ФЗ
«О государственной гражданской службе РФ». Студенты должны также четко
усвоить разницу между административными наказаниями и дисциплинарными
взысканиями.
Контрольные вопросы и задания:
1. В чем отличие дисциплинарной ответственности от иных видов юридической
ответственности?
2. Кто вправе наложить дисциплинарное взыскание?
3. Что предшествует принятию решения о наложении дисциплинарного взыскания?
4. Каковы последствия наложения дисциплинарных взысканий?
5. Может ли быть досрочно снято дисциплинарное взыскание?
6. За какие проступки государственный служащий может быть уволен?
7. Кто может инициировать служебную проверку?
8. Вправе ли сотрудник полиции наложить дисциплинарное взыскание на
служащего банка?
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с
последующими изм. и доп.)
3. ФЗ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
4. ФЗ от 27.05 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской
Федерации»
5. ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с
последующ. изм. и доп.)
6. Федеральный закон от 07.02.2011. № 3-ФЗ «О полиции»
7. ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
30
8. ФЗ от 01.12.2006 N 199-ФЗ (ред. от
28.12.2010) "О судопроизводстве по
материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к
военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного
ареста"
9. Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 29.07.2011) "Об утверждении
общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с
"Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации",
"Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации",
"Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской
Федерации")
10. Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного
устава таможенной службы Российской Федерации"
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Давыдова Е.В. Дисциплинарная ответственность госслужащих // Отдел кадров
государственного (муниципального) учреждения – 2012. - N 1.
2. Зателепин О.К. Юридическая ответственность военнослужащих (материалы для
проведения занятий по правовой подготовке) // Право в Вооруженных Силах. –
2005. - № 10.
Семинар № 10. Материальная ответственность
План:
1. Понятие материальной ответственности по административному праву
2. Основания наступления материальной ответственности по административному
праву
3. Порядок привлечения к материальной ответственности по административному
праву
Цель занятия: изучение института материальной ответственности в
административном праве, оснований ее наступления, отличий от других видов
юридической ответственности.
Методические указания:
Подготовка к занятию включает в себя не только повторение лекционного
материала, но и изучение нормативной основы. Студенты должны усвоить
соотношение материальной ответственности по административному праву с
обязательствами из причинения вреда по гражданскому праву.
Контрольные вопросы и задания:
1. С кем может быть заключен договор о полной материальной ответственности?
2. Есть ли отличия в основаниях наступления материальной ответственности по
административному праву и по гражданскому праву?
3. Каков порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности?
4. Сравните административную, материальную и дисциплинарную
ответственность. Результаты представьте в таблице, где в качестве критериев для
сравнения укажите: основания нступления ответственности, перечень лиц,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
31
которые уполномочены привлечь к
ответственности, виды санкций,
правовые последствия и др.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с
последующими изм. и доп.)
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ
(с последующими изм. и доп.)
4. Федеральный закон от 12.07.1999 N 161-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О материальной
ответственности военнослужащих"
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
Зателепин О.К. Юридическая ответственность военнослужащих (материалы для
проведения занятий по правовой подготовке) // Право в Вооруженных Силах. – 2005.
- № 10.
Семинар № 11. Административный процесс
План:
1. Понятие, сущность, отличительные черты административного процесса
2. Стадии административного процесса: понятие, общая характеристика
3. Принципы административного процесса: понятие и характеристика
Цель занятия: изучение понятия, сущности, принципов административного
процесса. Методические указания:
При подготовке к семинару студенту необходимо разобраться с понятием
административного процесса, сопоставить данное понятие с понятиями
«административная юрисдикция», «производство по делам об административных
правонарушениях», «правосудие». Основным источником при этом является КоАП
РФ. Общая характеристика стадий административного процесса включает
перечисление их задач, состава участников, содержания, итоговых решений.
Контрольные вопросы и задания:
1. Как изменяется субъективный состав административно-процессуальных отношений с
изменением стадий?
2. Чем отличается административный процесс от уголовного и гражданского?
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001. № 195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Абсалямов А.В. Принципы административного судопроизводства // Законодательство. 2008. - № 11.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
32
2. Бахрах Д.Н.., Мещеряков Т.Р. Проблемы
установления и соблюдения сроков
рассмотрения дела об административном правонарушении // Административное право и
процесс. – 2011. - № 1.
3. Гулягин А.Ю. Административная и уголовная юрисдикция: общность процессуальной
природы // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
4. Кирин А.В. Презумпция невиновности: спорные аспекты использования в
административно-деликтной сфере // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
5. Ламонов Е.В. Кодекс административного судопроизводства - процессуальная
основа деятельности административных судов // Российская юстиция. - 2007. - №
9. - С. 25.
6. Серков П. Введение административного судопроизводства - конституционный
долг законодателей // Российская юстиция. - 2003. - № 12. - С. 58.
Семинар № 12. Подведомственность дел об административных
правонарушениях
План:
1. Понятие и порядок определения подведомственности дел об административных
правонарушениях
2. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об
административных правонарушениях
Цель занятия: изучение понятия подведомственности, выработка умения
правильно определять подведомственность конкретных административных дел.
Методические указания:
При подготовке к занятию студенты должны внимательно изучить раздел 3 КоАП
РФ. При этом надо четко усвоить категории дел, подведомственные судам, иным
органам и должностым лицам. Необходимо также понимать разницу между
понятиями «подведомственность» и «подсудность».
Контрольные вопросы и задания:
1. Как определяется подведомственность при совершении нескольких
административных правонарушений одним лицом?
2. Как определяется подведомственность при совершении несколькими лицами
одного административного правонарушения?
3. Как определяется подведомственность в случае упразднения, реорганизации и
переименования органов, уполномоченных рассматривать дела об
административных правонарушениях?
4. Какие административные дела подведомственны судам?
5. Определите подведомственность по следующим делам: 1) несоблюдение
требований об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств; 2) незаконное культивирование растений,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества; 3)
уничтожение или повреждение чужого имущества; 4) мелкое хищение; 5)
занятие проституцией; 6) нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия; 7) дискриминация; 8)
оскорбление; 9) невыполнение гражданами обязанностей по воинскому учету;
10) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или
символики.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
33
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001. № 195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни // Журнал
российского права. - 2005. - № 4. - С. 33-46.
2. Волкова М.Ю., Ланцман Е.М. Административная подсудность и
административная подведомственность // Успехи современного естествознания.
– 2011. – № 8 – С. 233-234. (электронный ресурс, режим доступа:
www.rae.ru/use/?section=content&op=show_article&article_id=7797799)
Семинар № 13. Производство по делам об административных
правонарушениях
План:
1. Участники производства по делам об административных правонарушениях
2. Доказательства при производстве по делу об административном правонарушении
3. Меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях
4. Возбуждение дела об административном правонарушении
5. Административное расследование
6. Рассмотрение дела об административном правонарушении
7. Пересмотр решений по делу об административном правонарушении
8. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
Цель занятия: изучить состав участников, особенности доказывания при
производстве по делам об административных правонарушениях, меры обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях, порядок
производства на отдельных стадиях.
Методические указания:
При подготовке к занятию необходимо повторить материал предыдущих двух
тем и уделить больше внимания вопросам доказывания в административном
процессе, парвам и обязанностям участников административного процесса.
Студенты должны научиться определять примерный перечень доказательств,
необходимых для установления обстоятельств конкретных дел.
Контрольные вопросы и задания:
1. Назовите общие и специальные виды процессуального задержания.
2. Каковы поводы и основания для возбуждения дела об административном
правонарушении?
3. Как решается вопрос о подведомственности исполнения постановления?
4. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?
5. Напишите протокол и постановление о наложении административного взыскания
по произвольной фабуле.
6. Какими правами наделён потерпевший? В каких статьях КоАП об этом сказано?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
34
7. Найдите примеры из судебной практики
привлечения
к
административной ответственности за правонарушения в области дорожного
движения. По данным примерам перечислите доказательства.
8. Решите задачи.
1. 10 марта 1912 г. Сидоров совершил мелкое хулиганство. Военнослужащий Орлов,
бывший на месте совершения проступка, составил протокол о правонарушении и
направил его в районный суд. Суд оштрафовал Сидорова.
Законны ли действия названных участников производства? Какие доказательства
должны быть собраны для рассмотрения и разрешения дела о мелком хулиганстве?
2. 19 мая 2012г. вследствие неисправности электропроводки в цехе №3
Автоагрегатного завода им. Калинина г. Смоленска вспыхнул пожар. Прибывшая на
место происшествия пожарная команда не сумела вовремя его ликвидировать из-за
неисправности пожарного гидранта. Как выяснилось, начальник цеха Мышкин,
который является ответственным за соблюдение противопожарных правил, знал о
его неисправности, но никаких мер для устранения неполадок не принял.
Квалифицируйте данное деяние.
Рассмотрите порядок производства по делу, состав участников процесса.
Какие доказательства по данному делу должны быть собраны?
Может ли быть привлечен к административной ответственности начальник цеха
Мышкин и на основании какой правовой нормы?
Нормативные акты:
1.
Конституция Российской Федерации
2.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001. № 195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
3.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003г. №61- ФЗ (с
последующ. изм. и доп.)
4.
ФЗ от 19.06.2000. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с
последующ. изм. и доп.)
5.
ФЗ от 24.06.1999. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с последующ. изм. и
доп.)
6.
Постановление Правительства РФ от 11.11.2002. № 805 «О формировании и
ведении реестра дисквалифицированных лиц»
7.
Положение о порядке отбывания административного ареста, утверждённое
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002. № 726
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1.
Абсалямов А.В. Принципы административного судопроизводства //
Законодательство. - 2008. - № 11.
2.
Анненков А.Ю. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей как мера
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях //
Административное право и процесс. – 2011. - № 12.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
35
3.
Бахрах Д.Н.., Мещеряков Т.Р. Проблемы установления и соблюдения
сроков рассмотрения дела об административном правонарушении //
Административное право и процесс. – 2011. - № 1.
4.
Володкина Я.А. Некоторые проблемы исполнения судебного постановления
(решения) о дисквалификации // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
5.
Емшанов И.С. Проблемы реализации положений КоАП РФ о вступлении в
законную силу постановлений о назначении административного наказания //
Административное право и процесс. – 2011. - № 6.
6.
Кизилов В.В. Доказательства по делам об административных
правонарушениях гражданских служащих // Административное право и процесс. –
2011. - № 9.
7.
Кизилов В.В. Особенности возбуждения дела об административном
правонарушении гражданского служащего // Административное право и процесс. –
2011. - № 11.
8.
Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд (с комментариями
законодательства и судебной практики). Практическое пособие - 2-е изд.,
переработанное и доп. - Москва, 2004.
Семинар № 14. Законность в сфере управления. Способы обеспечения
законности и дисциплины в управлении
План:
1. Понятие законности в государственном управлении. Способы и средства
обеспечения законности в управлении
2. Государственный контроль:
а) контроль представительных органов государственной власти
б) контроль органов исполнительной власти, его виды
в) судебный контроль
3. Административный надзор и его виды
4. Система органов, осуществляющих административный надзор
5. Прокурорский надзор
6. Роль заявлений, предложений и жалоб граждан в обеспечении законнос ти в
государственном управлении
Цель занятия: усвоить основные методы обеспечения законности в
государственном управлении.
Методические указания:
При подготовке к семинару необходимо обратить внимание на:
1) понятие законности, особенности в сфере государственного управления;
2) назначение контроля в государственном управлении;
3) статьи Конституции, в которых говориться о контроле;
4) отличие контроля органов представительной власти от контроля органов
управления;
5) сходства и различия административного надзора, контроля, прокурорского
надзора.
Контрольные вопросы и задания:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
36
1. В
чем
разница
между
контролем и надзором в сфере
государственнго управления?
2. Какие органы осуществляют государственный надзор?
3. Назовите отрасли прокурорского надзора согласно ФЗ «О прокуратуре РФ»
4. Как вправе реагировать прокуратура в случае выявления факта нарушения
административного законодательства?
5. Найдите на сайте Смоленской областной прокуратуры планы проверок
деятельности юридических лиц на текущий год.
6. Приведите пример осуществления государственного контроля органов
представительной власти за последние 5 лет.
Нормативные акты:
1.
Конституция Российской Федерации
2.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)
3.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003. №61-ФЗ (с
последующ. изм. и доп.)
4.
Федеральный закон от 26.12.2008. № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изм. и доп.)
5.
Закон Российской Федерации от 17.01.1992. №2202-1 «О прокуратуре
Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.)
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Андреева Ю.А. Деятельность Министерства юстиции РФ и его территориальных органов
по контролю и надзору в сфере нотариата // Административное право и процесс. – 2011. - №
9.
2. Васильев Ф.П., Майдыков А.А., Миронов А.Н. Что нам надо совершенствовать, чтобы
исполнить Федеральный закон об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы? // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
3. Васильев Ф.П., Миронов А.Н., Майдыков А.А. Правовое регулирование осуществления
административного надзора // Административное право и процесс. – 2011. - № 10.
4. Васильев Ф.П., Дугенец А.С., Миронов А.Н., Лавров В.А. Взаимодействие МВД и ФСИН
России в процессе установления административного надзора // Административное право и
процесс. – 2011. - № 8.
5. Нестеров А.В. Еще раз о властном контроле и надзоре // Административное право и
процесс. – 2011. - № 3.
6. Трепель В.Г., Полинская Т.А., Шишов М.А., Шумилина Е.В. Актуальные
вопросыпорядка осуществления государственного контроля (надзора) //
Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
Семинар № 15. Административно-правовое регулирование и государственное
управление в сфере экономики
План:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
37
1. Правовые основы административно- правового
регулирования
и
государственного управления в сфере экономики
2. Методы административно-правового регулирования в сфере экономики и органы
исполнительной власти, их осуществляющие
3. Функции Правительства РФ
4. Федеральные министерства, осуществляющие межотраслевые функции
5.Федеральные министерства, осуществляющие руководство отдельными
хозяйственными комплексами
6. Управление государственной собственностью в РФ
7. Государственный надзор и государственный контроль в сфере экономики
Цель занятия: изучить содержание и нормативную основу государственного
управления в сфере экономики.
Методические указания:
При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо уделить
внимание следующим вопросам:
1. Понятие и основы организации управления промышленностью, сельским
хозяйством,
строительством
и
жилищно-коммунальным
хозяйством,
коммуникациями, использованием и охраной природными ресурсами, финансами,
внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей.
2.
Особенности
организационно-правовой
системы
управления
промышленностью, сельским хозяйством, строительством и жилищнокоммунальным хозяйством, коммуникациями, использованием и охраной
природными ресурсами, финансами, внешнеэкономической деятельностью и
внутренней торговлей.
3. Органы государственного управления промышленностью, сельским
хозяйством,
строительством
и
жилищно-коммунальным
хозяйством,
коммуникациями, использованием и охраной природными ресурсами, финансами,
внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей.
4. Государственный контроль и надзор в управлении промышленностью,
сельским хозяйством, строительством и жилищно-коммунальным хозяйством,
коммуникациями, использованием и охраной природными ресурсами, финансами,
внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей.
5. Полномочия органов местного самоуправления в управлении
промышленностью, сельским хозяйством, строительством и жилищнокоммунальным хозяйством, коммуникациями, использованием и охраной
природными ресурсами, финансами, внешнеэкономической деятельностью и
внутренней торговлей.
Контрольные вопросы и задания:
1. Что включает в себя административно-правовое регулирование и
государственное управление в сфере экономики?
2. Каковы функции Правительства РФ в управлении в сфере экономики?
3. Найдите официальные сайты министерств и ведомств, осуществляющих
государственное управление в сфере экономики, ознакомьтесь с их
деятельностью и подготовьте доклад.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
38
4. Кто осуществляет государственный
контроль и надзор в сфере
экономики? Приведите примеры осуществления такого контроля и адзора за
последний год.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. ФКЗ от 17.12 1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с
последующ. изм. и доп.)
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Асадов А.М. Конституционные основы государственного финансового
администрирования // Административное право и процесс. – 2011. - № 7.
2. Мамедов А.А. Основы административно-правовой организации управления
экономикой // Административное право и процесс. – 2011. - № 8.
3. Паршута В.В. Государственное управление лесами // Административное право и процесс. –
2011. - № 3.
4. Слепенкова О.А. Государственно экологическое управление // Административное право и
процесс. – 2011. - № 5.
Семинар № 16. Административно-правовое регулирование в сфере
образования, науки, культуры и здравоохранения
План:
1. Административно-правовое управление образованием
2. Административно-правовое управление здравоохранением
3. Административно-правовое управление наукой
4. Административно-правовое управление культурой
Цель занятия: изучить основные направления, нормативную базу
административно-правового регулирования в сфере образования, науки, культуры и
здравоохранения.
Методические указания:
При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо уделить
внимание следующим вопросам:
1. Понятие и основы организации управления образованием,
здравоохранением, наукой, культурой, областью социальной защиты граждан.
2. Особенности организационно-правовой системы управления образованием,
здравоохранением, наукой, культурой, областью социальной защиты граждан.
3. Органы государственного управления образованием, здравоохранением,
наукой, культурой, областью социальной защиты граждан.
4. Государственный контроль и надзор в управлении образованием,
здравоохранением, наукой, культурой, областью социальной защиты граждан.
5. Полномочия органов местного самоуправления в управлении образованием,
здравоохранением, наукой, культурой, областью социальной защиты граждан.
Контрольные вопросы и задания:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
39
1.
Что включает в себя
административно-правовое
регулирование и государственное управление в сфере образования, науки, культуры
и здравоохранения?
2.
Каковы функции Правительства РФ в управлении в сфере образования, науки,
культуры и здравоохранения?
3.
Найдите официальные сайты министерств и ведомств, осуществляющих
государственное управление в сфере образования, науки, культуры и
здравоохранения, ознакомьтесь с их деятельностью и подготовьте доклад.
4.
Кто осуществляет государственный контроль и надзор в сфере образования,
науки, культуры и здравоохранения? Приведите примеры осуществления такого
контроля и адзора за последний год.
5. Найдите государственный образовательный стандарт по направлению
«Юриспруденция» и ознакомьтесь с ним. Как и кем определяется содержание
образовательных стандартов?
Нормативные акты:
1. Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" (с последующими изм. и доп.)
2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
3. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации"
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
1. Аникин С.Б. Материально-отраслевое содержание социально-культурной и экономической
сфер как предметов совместного ведения РФ и ее субъектов // Административное право и
процесс. – 2010. - № 2.
2. Жабин Н.А. Развитие нормативной базы РФ в области управления физической
культурой и спортом // Административное право и процесс. – 2011. - № 8.
3. Ищенко С.А. Проблемы административно-правового регулирования в российском и
международном спортивном движении // Административное право и процесс. – 2010. - № 6.
4. Михалева Е.Ю. Вопросы правового регулирования деятельности учреждений культуры в
условиях городских поселений // Административное право и процесс. – 2010. - № 3.
Семинар № 17. Государственное управление в сфере обороны, безопасности,
внутренних дел, иностранных дел, юстиции
План:
1. Административно-правовое управление обороной
2. Административно-правовое управление безопасностью
3. Административно-правовое управление внутренними делами
4. Административно-правовое управление иностранными делами
5. Административно-правовое управление юстицией
Цель занятия: изучить основные направления, нормативную базу
административно-правового регулирования в сфере обороны, безопасности,
внутренних дел, иностранных дел, юстиции.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
40
Методические указания:
При подготовке к семинарскому занятию студентам необходимо уделить
внимание следующим вопросам:
1. Понятие и основы организации управления обороной, безопасностью,
внутренними делами, иностранными делами, юстицией.
2. Особенности организационно-правовой системы управления обороной,
безопасностью, внутренними делами, иностранными делами, юстицией.
3. Органы государственного управления обороной, безопасностью,
внутренними делами, иностранными делами, юстицией.
4. Государственный контроль и надзор в управлении обороной,
безопасностью, внутренними делами, иностранными делами, юстицией.
5. Полномочия органов местного самоуправления в управлении обороной,
безопасностью, внутренними делами, иностранными делами, юстицией.
Контрольные вопросы и задания:
1.
Что включает в себя административно-правовое регулирование и
государственное управление в сфере обороны, безопасности, внутренних дел,
иностранных дел, юстиции?
2.
Каковы функции Правительства РФ в управлении в сфере обороны,
безопасности, внутренних дел, иностранных дел, юстиции?
3.
Найдите официальные сайты министерств и ведомств, осуществляющих
государственное управление в сфере обороны, безопасности, внутренних дел,
иностранных дел, юстиции, ознакомьтесь с их деятельностью и подготовьте доклад.
4.
Изучите официальный сайт МВД РФ. Каковы основные направления
реформирования МВД РФ в последние годы?
Нормативные акты:
1.
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с
последующими изм. и доп.)
2.
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О федеральной службе
безопасности" (с последующими изм. и доп.)
3.
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"
4.
Указ Президента РФ от 08.11.2011 N 1478 "О координирующей роли
Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой
внешнеполитической линии Российской Федерации"
5.
Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865
"Вопросы Министерства
иностранных дел Российской Федерации"
6.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции
Российской Федерации"
7.
Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны
Российской Федерации"
8.
Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних
дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел
Российской Федерации")
Основная литература:
См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.
Дополнительная литература:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
41
1. Васильев Ф.П., Большаков М.С. Правовое
регулирование
деятельности
государственных органов управления высшим и послевузовским профессиональным
образованием в РФ // Административное право и процесс. – 2010. - № 6.
2. Конин В.Н. правовое регулирование вопросов общественной безопасности на федеральном
уровне // Административное право и процесс. – 2010. - № 6.
3. Ревенко А.О. Транспортировка оружия для российского полицейского
контингента в составе миротворческих миссий ООН // Административное право и
процесс. – 2011. - № 1.
4. Стахов А.И., Киселев Ф.Н. Административное санкционирование в области обеспечения
безопасности // Административное право и процесс. – 2010. - № 1.
5. Чамаров В.Б. Основные направления правового обеспечения безопасности РФ в
пограничной сфере // Административное право и процесс. – 2011. - № 1.
4. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
Целью самостоятельной (внеаудиторной) работы студентов является обучение
навыкам работы с научно-теоретической литературой и практическими
материалами, необходимыми для углубленного изучения дисциплины, а также
развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному (без по мощи
преподавателя) изучению и изложению полученной информации.
В связи с этим основными задачами самостоятельной (внеаудиторной) работы
студентов являются:
во-первых, продолжение изучения административного права в домашних условиях
по программе, предложенной преподавателем;
во-вторых, привитие студентам интереса к юридической литературе,
парвоприменительной практике, правотворческому процессу.
Формами организации самостоятельной работы студентов является ведение
научных кружков, подготовка рефератов, докладов, эссе по наиболее интересным
темам. Наиболее распространенным вариантом привлечения студентов к
самостоятельной работе является подготовка реферата. Привлекать студентов к
написанию рефератов можно уже на начальном этапе изучения курса. Подготовка
рефератов помогает студентам приобрести навыки грамотно формулировать свои
мысли, работать с учебной литературой и нормативно-правовой базой, проявлять
творческую инициативу. При этом следует учесть, что если обычный доклад
предполагает устное изложение материала, то реферат готовится в письменном виде
и оформляется по всем правилам, относящимся к написанию научных работ. Тема
реферата определяется студентом по согласованию с преподавателем. Для
рефератов больше всего подходят темы, по которым можно подискутировать,
высказать свою точку зрения. Но в форме реферата может излагаться любой вопрос
изучаемой темы, рассмотренный на лекциях, или дополнительный. Необходимо,
чтобы студент не просто переписал материал одной книги или статьи, а попытался
привести интересные примеры из практики, обосновать свою позицию. Реферат
может быть просто сдан преподавателю на проверку, но желательно, чтобы студент
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
42
учился выступать, ведь для будущего юриста это очень важно. Выступление с
рефератом обычно рассчитано по времени на 10-15 минут, затем студенты и
преподаватель могут задать вопросы. Не рекомендуется делать реферат слишком
объемным и посвящать его нескольким относительно самостоятельным вопросам.
Подготовка реферата, безусловно, может подтолкнуть студента к выбору того или
иного научного направления для дальнейшего углубленного изучения, но не нужно,
чтобы он превращался в курсовую или дипломную работу – всему свое время.
Реферат оформляется на стандартных листах формата А-4, выполняется от
руки или печатается. При этом студент формулирует название реферата, указывает
его на титульном листе и в начале работы. Изложение материала начинается с
краткого вступления, а завершается заключением. По ходу реферата делаются
сноски на источники. В конце помещается список использованной литературы и
источников.
Эссе – это сочинение небольшого объема и свободной композиции,
трактующее ту или иную тему и представляющее попытку передать
индивидуальные впечатления автора. Эссе – метод обучения, предполагающий
активность и самостоятельность студента в выполнении поставленной задачи. Эссе,
как правило, посвящено какому-либо спорному, дискуссионному положению. Текст
эссе является персонифицированным способом реагирования на заявленную
проблему. На первый план при выполнении эссе выступает личное отношение
автора к исследуемой проблеме. Известны различные виды эссе. Обычно эссе
состоит из четырех частей:
1. Краткое содержание, в котором:
 определяется тема и предмет исследования или приводятся основные тезисы;
 дается краткое описание структуры и логики развития материала;
 формулируются основные выводы.
2. Основная часть эссе: содержит основные положения и аргументацию;
3. Заключение: результаты исследования, выводы;
4. Библиография.
Эссе оценивается с учетом следующих критериев:
1. Краткое содержание – 10% оценки, если: название выбрано адекватно теме; цель
ясно определена; предмет исследования представляет интерес с точки зрения науки;
установлена связь предмета исследования или выдвинутого тезиса с известными
фактами и исследованиями; структура эссе и главные выводы ясно
сформулированы;
2. Основная часть и заключение – 75% оценки, если уместные свидетельства из
источников в поддержку аргументации отобраны критически и впечатляюще,
аргументация стройна и высказывается логично и последовательно; выводы
соответствуют цели и подкреплены доказательствами.
3. Источники (библиография) – 15% оценки, если: нужные источники определены и
использованы в связи с текстом, ссылки оформлены правильно.
Самостоятельная работа студентов может также осуществляться путем выполнения
заданий теста и других заданий, приведенных ниже, либо путем анализа
правоприменительной практики в том или ином аспекте. Примеры из практики
могут быть взяты на сайтах судов, иных правоохранительных органов.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
43
Тест для самоконтроля № 1.
1. Систему органов исполнительной власти в РФ возглавляет:
(A) Президент РФ
(B) Государственная Дума
(C) Федеральное Собрание
(D) Правительство РФ
2. Лицензирование частной нотариальной деятельности отнесено к
компетенции:
(A) Правительства РФ
(B) Министерства юстиции России
(C) МВД России
(D) Министерства по налогам и сборам
3. Дипломатических представителей РФ в иностранных государствах
назначает и отзывает:
(A) Президент РФ
(B) министр иностранных дел РФ
(C) Совет Федерации
(D) Председатель Правительства РФ
4. Право на административное обжалование незаконных действий и
решений, нарушающих права граждан, означает возможность обращения
гражданина с жалобой:
(A) в суд по месту жительства
(B) в вышестоящий орган (должностному лицу) по отношению к тому, действие
которого обжалуется
(C) в суд по месту нахождения органа (организации), нарушившего права
гражданина
(D) в прокуратуру
5. Одним из главных требований, предъявляемых к качеству
административного акта, является то, что акт управления:
(A) должен быть полезен с точки зрения публичных интересов
(B) должен отражать волеизъявление руководителя органа управления
(C) должен быть единоначальным
(D) не должен быть единоначальным
6. Состав административного правонарушения – это:
(A) мера ответственности за правонарушение
(B) система закрепленных законом административных взысканий, которые
могут друг другом дополняться или взаимозаменяться
(C) совокупность закрепленных законом признаков (элементов), наличие
которых может повлечь административную ответственность
(D) несколько (два и более) противоправных деяний, совершенных
правонарушителем одновременно
7. В основе разграничения актов управления на письменные, устные и
конклюдентные лежит:
(A) форма принятия акта
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
44
(B) объем полномочий субъектов власти
(C) вид субъекта, принявшего акт
(D) функциональное назначение акта
8. Определение “Относительно самостоятельная часть административного
производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные
только ей задачи и особенности, а также отличается собственным кругом
участников производства и завершается принятием процессуального
документа” относится к понятию:
(A) действие
(B) процесс
(C) стадия
(D) административная юрисдикция
9. Разрабатывает и организует реализацию мероприятий по защите прав
потребителей и предотвращению недобросовестной конкуренции, а также
осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ о защите прав
потребителей такой государственный орган, как:
(A) Государственный антимонопольный комитет РФ
(B) Госкомимущество России
(C) Министерство экономики РФ
(D) Государственный таможенный комитет РФ
10. По общему правилу срок, в течение которого гражданин может
обратиться с жалобой в суд за восстановлением своих нарушенных прав,
начиная со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав:
(A) 2 месяца
(B) 1 месяц
(C) 3 месяца
(D) 1 год
11. Определение “Способ замещения государственных должностей,
который состоит в оценке профессиональных качеств претендентов на
государственную должность, подавших заявления путем самовыдвижения, и
избрании из них наиболее квалифицированных” - относится к понятию:
(A) конкурс
(B) выборы
(C) назначение
(D) зачисление по контракту
12. Одной из главных черт, отличающих административно-правовой
метод регулирования от гражданско-правового, является:
(A) договорный характер установления прав и обязанностей сторон
(B) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов
(C) равенство сторон в административном правоотношении
(D) юридическое неравенство субъектов
13. Определение “Деятельность по
подтверждению соответствия
продукции установленным требованиям качества” относится к понятию:
(A) лицензирование
(B) обеспечение единства измерений
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
45
(C) сертификация
(D) стандартизация
14. Вызываемое по делу об административном правонарушении лицо,
которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие
установлению по данному делу - это:
(A) эксперт
(B) потерпевший
(C) свидетель
(D) законный представитель
15. Лишение специального права применяется на срок:
(A) от 1 до 3 месяцев
(B) от 1 месяца до 3 лет
(C) от 10 дней до 2 лет
(D) от 15 дней до 3 лет
16. Классификация: 1) материальные и 2) процессуальные относится к
понятию:
(A) административно-правовые нормы
(B) источники административного права
(C) принципы административного права
(D) административно-правовые нормы и административные правоотношения
17. Дополнительными административными наказаниями являются:
(A) предупреждение и штраф
(B) исправительные работы и административный арест
(C) конфискация предметов
(D) любые административные наказания
18. Правительство РФ формируется на срок:
(A) 3 года
(B) 4 года
(C) полномочий Президента РФ
(D) 5 лет
19. Административный арест по общему правилу применяется на срок до:
(A) 1 месяца
(B) 2 месяцев
(C) 15 суток
(D) 3 месяцев
20. Наличие у автора управленческого решения соответствующей
компетенции отвечает такому требованию, предъявляемому к актам
управления, как:
(A) целесообразность
(B) культура оформления акта
(C) полезность
(D) законность
21. Одно из различий между административно-правовым статусом
граждан РФ и административно-правовым статусом иностранных граждан
заключается в том, что иностранные граждане:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
46
(A) не несут административной ответственности
(B) лишены права занимать ряд должностей
(C) не обладают правом на судебную жалобу
(D) имеют ряд привилегий
22. Руководство гражданской обороной РФ осуществляет:
(A) МВД России
(B) Минобороны России
(C) Министерство по чрезвычайным ситуациям России
(D) Правительство РФ
23. Административная деликтность – это:
(A) административное правонарушение
(B) административная ответственность
(C) административное принуждение
(D) административное пресечение
24. Ообязательные работы и административный арест, назначаются:
(A) органами внутренних дел
(B) судом
(C) административными комиссиями
(D) специальными надзорными органами
25. Невыполнение воинской обязанности и уклонение от воинской службы
признается:
(A) административным проступком
(B) дисциплинарным правонарушением
(C) проступком или преступлением в зависимости от тяжести содеянного
(D) преступлением
26. Элемент состава административного правонарушения, который
заключается в психическом отношении правонарушителя к противоправному
деянию и его последствиям, называется:
(A) субъективная сторона
(B) субъект
(C) объективная сторона
(D) объект
27. Определение “Государственные служащие, наделенные правом в
пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования и
принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, не
находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами, органами,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их
ведомственной подчиненности” - относится к понятию:
(A) должностные лица
(B) руководители
(C) специалисты
(D) представители исполнительной власти
28. Определение “Государственное подтверждение квалификации отдельных
субъектов, выполняющих отдельные виды деятельности, требующие особого
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
47
профессионализма для обеспечения безопасности и стабильного развития
экономических процессов” относится к понятию:
(A) аккредитация
(B) предпринимательство
(C) лицензирование
(D) регистрация
29. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность,
является совершение правонарушения:
(A) в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных
обстоятельствах
(B) несовершеннолетним
(C) беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до
одного года
(D) под влиянием сильного душевного волнения
30. Ничтожными актами управления являются акты:
(A) юридическая несостоятельность, которых настолько очевидна, что они не
подлежат исполнению
(B) незаконные и оспоримые
(C) не являющиеся целесообразными с точки зрения публичных интересов
(D) неэффективные
Тест для самоконтроля № 2.
1. Органом исполнительной власти специальной компетенции
является:
1. Федеральное министерство.
2. Государственный комитет РФ.
3. Государственная Дума Федерального Собрания.
4. Администрация области.
5. Генеральная прокуратура РФ.
2. Исполнительную власть соотносит с государственным
управлением:
1. Совокупность служащих.
2. Административный аппарат.
3. Метод воздействия.
4. Технология государственного управления.
5. Администрации государственных учреждений.
3. Сферу государственного управления отличает:
1. Средство социального управления.
2. Отношения между людьми и их организациями.
3. Способность объединять усилия коллективов людей.
4. Выявление и доминирование одной воли.
5. Способность субъекта направлять волю, поведение другого лица.
4. Предметом административного права является:
1. Властная деятельность субъектов государственной администрации.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
48
2. Система органов государственной исполнительной власти.
3. Регулируемая совокупность общественных отношений.
4. Совокупность общественных отношений в сфере властной деятельности
и система регулирующих их административно-правовых норм .
5. Совокупность общественных отношений, возникающих при
формировании государственной администрации и осуществлении ею
властной деятельности.
5. Система административного права включает нормы,
регулирующие …
1. административно-правовые статусы индивидуальных субъектов права.
2. административно-правовые статусы элементов государственной
администрации.
3. административно-правовые статусы государственных предприятий и
учреждений.
4. обеспечение безопасности граждан, общества, государства.
5. -политическую деятельность.
6. Признаком метода административно-правового регулирования
является:
1. Исполнение.
2. Соблюдение.
3. Использование.
4. Обсуждение.
5. Доказательство.
7. Основу юридически властного содержания предписаний и запретов
составляет:
1. Определение прав и обязанностей субъектов административных
правоотношений.
2. Регламентация созидательной деятельности исполнительной власти.
3. Вид власти.
8. Дозволением является:
1. Перспективное действие.
2. Немедленное действие.
3. Действие с обратной силой.
4. Прямое действие.
9. Административное право основано на функциях:
1. Теоретической.
2. Прикладной.
3. Воспитательной.
4. Познавательной.
5. Фискальной.
10. Принципами административного права являются:
1. Системность.
2. Методология администрирования.
3. Регламентация последовательности применения административноправовых норм.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
49
4. Научность.
5. Комплексность.
11. Субъектом административного права выступает:
1. Исполнительные органы государственной власти и подчиненные им
учреждения.
2. Общественные организации.
3. Администрация и Управление делами Президента РФ.
4. Администрация государственных учреждений.
5. Граждане.
12. Главными особенностями административной правоспособности
являются:
1. Регулирование нормами административного права.
2. Регламентация правовых способностей индивидов в отношениях с
субъектами государственной власти.
3. Возникновение для конкретных лиц с момента рождения.
4. Возникновение ранее административной дееспособности.
5. Возникновение позднее административной дееспособности.
13. Главными особенностями административной дееспособности
являются:
1. Способность лица своими действиями осуществлять права,
предусмотренные административно-правовыми нормами.
2. Способность лица своими действиями осуществлять обязанности,
регулируемые административно-правовыми нормами.
3. Несение ответственности в соответствии с административно-правовыми
нормами.
4. Возникновение позднее административной правоспособности.
5. Возникновении ранее административной правоспособности.
14. Административное право в правовой системе Российской
Федерации отличает:
1. Государственная административная, организующая деятельность во
всех сферах общественной жизни.
2. Широкое применение норм финансового права.
3. Применение норм трудового законодательства.
4. Административное право закрепляет систему средств исключительно
административного воздействия.
5. Сужение предмета административного права происходит за счет
децентрализации, сокращения государственного вмешательства в
деятельность предприятий и учреждений.
15. Расположите определения понятия "Исполнительные органы
государственной власти" в порядке возрастания их степени точности:
1. Осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в
отношении других организаций, граждан
2. Осуществление исполнительно-распорядительной деятельности
3. Осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в
отношении других организаций
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
50
4. Осуществление исполнительно-распорядительной деятельности,
властных полномочий в отношении других организаций, граждан
16. Расположите определения понятия "Административная
правоспособность" в порядке возрастания их степени точности:
1. Способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами
2. Способность иметь права и обязанности
3. Способность иметь права
4. Способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами
административного права
17. Расположите определения понятия "Государственная
администрация" в порядке возрастания их степени точности:
1. Система органов государственной исполнительной власти, а также
органов, осуществляющих административную власть
2. Системой органов власти
3. Система органов государственной исполнительной власти
4. Система органов исполнительной власти
18. Расположите определения понятия "Административное право" в
порядке возрастания их степени точности:
1. Целостная система правовых норм
2. Система правовых норм
3. Целостная система правовых норм, которые объединяют предмет, цель,
принципы, метод регулирования
4. Целостная система правовых норм, которые объединяют предмет, цель,
принципы
19. Расположите определения понятия "Предмет административного
права" в порядке возрастания их степени точности:
1. Совокупность общественных отношений, возникающих при
обеспечении государственной администрацией конституционных прав и
обязанностей граждан
2. Совокупность общественных отношений
3. Совокупность общественных отношений, регулируемых
государственной администрацией
4. Совокупность регулируемых общественных отношений
20. Порядок функций административного права по возрастанию их
значимости:
1. Прикладная функция
2. Воспитательная функция
3. Теоретическая функция
21. Расположите определения понятия "Субъекты административного
права" в порядке возрастания их степени точности:
1. Исполнительные органы государственной власти, граждане
2. Исполнительные органы
3. Исполнительные органы государственной власти
4. Органы государственной власти
22. Расположите этапы прохождения государственной службы в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
51
порядке их последовательного прохождения:
1. Присвоение чинов
2. Поступление (прием) на государственную службу
3. Прекращение службы
4. Аттестация и повышения квалификации
23. Расположите этапы приема (поступления) на государственную
службу в порядке их последовательного выполнения:
1. Юридическое оформление замещения должности
2. Выявление вакантной должности и объявление конкурса
3. Вступление в должность
4. Выбор кандидата
24. Расположите принципы назначения на более высокие
государственные должности в порядке возрастания их значимости:
1. Заслуги
2. Продвижение
3. Старшинство
4. Выдвижение
25. Расположите признаки государственной службы в порядке
возрастания их степени выраженности:
1. Выполнение обязанностей государственного администрирования
2. Занятие общественно полезным трудом
3. Воздействие на людей
4. Работа в "чужих интересах"
26. Расположите определения понятия "Государственная должность"
в порядке возрастания их степени точности:
1. Гражданин РФ, выполняющий государственные обязанности за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета
2. Гражданин РФ, выполняющий обязанности по государственной
должности государственной службы
3. Гражданин РФ, выполняющий обязанности по государственной
должности государственной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств бюджета
4. Гражданин Федерации, выполняющий обязанности по государственной
должности государственной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств бюджета
27. Юридические факты в административном праве:
1. Не имеют значения.
2. Имеют значение, но не определяющее.
3. Имеют определяющее значение.
4. Невозможно определить.
5. Чаще имеют значение, чем не имеют.
28. Расположите определения понятия "Полисубъектность
административного права" в порядке возрастания их степени
точности:
1. Наделение правосубъектностью круга участников
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
52
2. Наделение правосубъектностью участников
3. Наделение правосубъектностью большого круга участников
общественных отношений
4. Наделение правосубъектностью круга участников общественных
отношений
29. Предметом науки административного права является:
1. Общественные отношения, возникающие в сфере госуправления.
2. Общественные отношения, возникающие при формировании и
функционировании государственной администрации.
3. Система административно-правовых норм, регулирующих
общественные отношения в сфере государственного управления.
4. Система административно-правовых норм, регулирующие
исполнительную власть.
30. Наука административного права в России получила наибольший
толчок в развитии:
1. С конца 19-го века.
2. В 20-е годы 20-го века.
3. В начале 60-х годов 20-го века.
4. С 1 июля 2002 года.
5. Точно определить не представляется возможным.
31. Расположите пути реализации прав гражданина в сфере
исполнительной власти в порядке возрастания их значимости:
1. Конкретизация конституционных прав граждан
2. Обеспечение гласности прав гражданина в сфере исполнительной
власти
3. Определение органов и должностных лиц, обязанных содействовать
гражданам в реализации ими своих прав
4. Установление процедуры реализации прав
32. Расположите определения понятия "Паспортная система" в
порядке возрастания их степени точности:
1. Совокупность урегулированных правом общественных отношений,
возникающих преимущественно между органами внутренних дел и
гражданами в связи с выдачей паспортов и регистрацией
2. Совокупность отношений, возникающих между органами внутренних
дел и гражданами
3. Совокупность общественных отношений, возникающих
преимущественно между органами внутренних дел и гражданами
4. Совокупность общественных отношений, возникающих между
органами внутренних дел и гражданами
33. Расположите обязанности граждан по соблюдению правил
регистрации в порядке возрастания их значимости:
1. Регистрация по месту временного пребывания
2. Запрет на проживание граждан без регистрации
3. Регистрация по месту жительства
4. Запрет на проживание граждан без паспорта
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
53
34. Расположите особенности административной юстиции в России в
порядке возрастания их степени выраженности:
1. Регламентация рассмотрения дел нормами ГПК, АПК
2. Регламентация рассмотрения дел законами о конституционных
(уставных) судах
3. Решение спора между гражданином и субъектом публичной власти о
законности действий последнего
4. Решение спора между гражданином и субъектом публичной власти в
обычном суде
35. Расположите стадии воинской обязанности в порядке их
последовательного выполнения:
1. Освобождение от воинской обязанности
2. Допризывная подготовка
3. Пребывание в запасе
4. Действительная воинская служба
36. Расположите определения понятия "Вынужденный переселенец" в
порядке возрастания их степени точности:
1. Гражданин РФ, покинувший свое прежнее место жительства на
территории РФ из-за массовых нарушений общественного порядка
2. Гражданин РФ, покинувший свое прежнее место жительства
3. Гражданин РФ, покинувший свое прежнее обычное место жительства
на территории РФ из-за массовых нарушений общественного порядка
4. Гражданин РФ, покинувший свое прежнее место жительства на
территории РФ
37. Отдел кадров входит в блок организационной структуры
исполнительного органа, именуемый как:
1. Производственный.
2. Обеспечивающий.
3. Руководящий.
4. Вспомогательный.
5. Управленческий.
38. Не включается в законодательные основы компетенции органов
исполнительной власти:
1. Конституция РФ.
2. Постановление.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
4. Подзаконный акт.
5. Закон.
39. Коллегиальным органом исполнительной власти является:
1. Федеральное министерство.
2. Администрация области.
3. Совет Безопасности РФ.
4. Правительство РФ.
5. Совет Федерации Федерального Собрания.
40. Президент РФ вправе отменить правовые акты Правительства РФ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
54
в случае:
1. Их противоречия международным договорам РФ.
2. Их противоречия указам Президента РФ.
3. Их противоречия конституциям и уставам субъектов РФ.
4. Их противоречия международным актам в области прав человека.
5. Если КС РФ признал их не соответствующими Конституции РФ.
41. Правительство РФ издает:
1. Постановление.
2. Распоряжение.
3. Указ.
4. Закон.
5. Положение.
42. Нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти подлежат государственной регистрации, если
они:
1. Изданы по поручению Президента РФ.
2. Изданы по поручению Правительства РФ.
3. Изданы любым ведомством.
4. Изданы федеральными министерствами.
5. Устанавливают правовой статус организации.
43. Территориальные органы специальной компетенции имеет:
1. Город Москва.
2. Республика Дагестан.
3. Ленинградская область.
4. Республика Карелия.
5. Краснодарский край.
44. Расположите правовые источники статуса органов
исполнительной власти в порядке возрастания их значимости:
1. Указ
2. Инструкция
3. Закон
4. Постановление
45. Расположите признаки исполнительного органа государственной
власти в порядке возрастания их степени выраженности:
1. Автономная часть госаппарата
2. Учреждение государством
3. Организованный коллектив
4. Обладание собственной компетенцией
46. Расположите составляющие демократизма в порядке возрастания
их значимости:
1. Гласность
2. Разделение властей
3. Народовластие
4. Ответственность
47. Расположите федеральные органы исполнительной власти в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
55
порядке возрастания их правового статуса:
1. Органы специальной компетенции
2. Территориальные органы
3. Центральные органы
4. Органы общей компетенции
48. Расположите определения понятия "Администрация области" в
порядке возрастания их значимости:
1. Исполнительный орган власти
2. Коллегиальный орган власти
3. Распорядительный орган власти
4. Орган государственной власти
49. Признаком, наиболее полно характеризующим понятие
государственной службы, является:
1. Обладание информацией.
2. Выполнение обязанностей государственного администрирования.
3. Работа в "чужих интересах".
4. Занятие умственным трудом.
5. Воздействие на людей.
50. Базовыми принципами государственной службы являются:
1. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов.
2. Приоритет прав и свобод человека.
3. Единство системы государственной власти.
4. Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти.
5. Единство основных требований, предъявляемых к государственной
службе.
51. Государственные служащие выполняют функции по:
1. Воздействию на людей.
2. Материальному производству.
3. Обеспечению условий для материального производства.
4. Выполнению воли тех, кому они подчинены.
5. Сбору и обработке информации.
52. По правовому положению может классифицироваться:
1. Общегражданская служба.
2. Гражданская служба.
3. Милитаризированная служба.
4. Военная служба.
5. Военизированная служба.
53. Должностное лицо - это :
1. Лицо, выполняющее управленческие функции.
2. Служащий, имеющий право совершать определенные юридические
действия.
3. Руководитель, служащий, сотрудник или работник организации,
обладающий властными полномочиями.
4. Лицо, постоянно, временно или по специальному постановлению
осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
56
организационно-распорядительные и административно-хозяйственные
функции в государственных органах, органах местного самоуправления.
5. Руководящий работник, имеющий властные полномочия.
54. Профессиональными обязанностями государственных служащих
являются:
1. Обеспечивать поддержку конституционного строя.
2. Добросовестно исполнять должностные обязанности.
3. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и интересов граждан.
4. Оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступления.
55. Госслужащие получают разряды на этапах:
1. Поступления (приема) на государственную службу.
2. Аттестации и повышения квалификации.
3. Присвоения чинов.
4. Перевода на другую должность.
5. Поощрения.
56. Важнейшими этапами процедуры приема (поступления) на
государственную службу являются:
1. Выявление вакантной должности.
2. Информирование о вакантной должности, объявление конкурса.
3. Выбор кандидата.
4. Юридическое оформление замещения должности (приказ, договор).
5. Вступление в должность.
57. По результатам аттестации государственному служащему может
даваться оценка:
1. Соответствия занимаемой должности.
2. Соответствия занимаемой государственной должности.
3. Соответствия занимаемой должности при условии выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии.
4. Несоответствия занимаемой должности.
58. Государственный служащий не может быть принят на должность
по объективным причинам личного характера, препятствующим
исполнению им должностных обязанностей, в случае:
1. Признания его недееспособным решением суда.
2. Наличия заболевания, подтвержденного медицинским заключением.
3. Отказа от прохождения процедуры оформления к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
4. Отказа от предоставления сведений об имущественном положении.
5. Несоответствия возраста установленным показателям.
59. Дополнительный оплачиваемый отпуск для государственного
служащего - это:
1. Материальное поощрение.
2. Денежное поощрение.
3. Поощрение в виде права на отдых.
4. Моральное поощрение.
5. Выплата, предусмотренная Положением о федеральной
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
57
государственной службе.
60. Расположите определения понятия "Должностное лицо" в порядке
возрастания их степени точности:
1. Представитель власти
2. Руководящий работник
3. Лицо, постоянно, временно или по специальному постановлению
осуществляющее функции представителя власти
4. Руководящий работник, выполняющий властные функции
Задания для самостоятельной работы
По теме: Административное право как отрасль права
1. Дайте определения.
Административное право – это…
Административное право как отрасль права – это…
Административное право как наука – это…
Административно- правовая норма – это…
Предмет административного права – это…
Метод административного права – это…
Источник административного права – это…
Административное правоотношение – это…
2. Формами систематизации административного законодательства
являются:
А)________________________________________________________________
Б)_________________________________________________________________
В)________________________________________________________________
3. Какие признаки административного права можно выделить для
определения его в самостоятельную отрасль права?
4. Назовите принципы административного права и дайте им краткую
характеристику.
5. Выберите правильный ответ.
Какие общественные отношения регулирует административное право:
А) отношения, связанные с совершением преступлений;
Б) отношения в сфере государственного управления;
В) имущественные и связанные с ними неимущественные отношения;
Г) отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства.
Административное право является юридической формой отношений:
А) экономических;
Б) политических;
В) управленческих;
Г) дисциплинарных.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
58
Определение
«общественные отношения,
возникающие,
изменяющиеся и прекращающиеся в процессе практической реализации
исполнительной власти» относится к понятию:
А) предмет гражданского права;
Б) предмет финансового права;
В) предмет административного права;
Г) предмет трудового права.
Определите характерные черты административно-правового метода:
А) равенство, соблюдение интересов другой стороны, автономия воли;
Б) предоставление возможности выбора действий;
В) установление определенного порядка действий, запрещение определенных
действий, редко – предоставление возможности выбора действий (жесткий вариант);
Г) отсутствие права на защиту финансовых интересов граждан и некоторых форм
собственности.
Административное законодательство находится в ведении:
А) РФ;
Б) субъектов РФ;
В) органов местного самоуправления;
Г) РФ и субъектов РФ.
6. Выберите источники административного права:
А) Конституция РФ;
Б) Указы Президента РФ;
В) Постановления, распоряжения Правительства РФ;
Г) Конституции республик в составе РФ;
Д) правовой обычай;
Е) юридическая доктрина;
Ж) акты министерств и ведомств;
З) локальные нормативные акты;
И) законы и подзаконные нормативные акты субъектов РФ;
К) федеральное законодательство.
7. Распределите (укажите цифрами):
А) институты общей части административного права
Б) институты особенной части административного права
Нормы, определяющие административно-правовой статус граждан;
Нормы, определяющие правовой статус исполнительных органов власти;
Нормы, регулирующие управление в хозяйственной сфере;
Нормы, регулирующие государственную службу и определяющие правовой
статус государственных служащих;
5. Нормы, регулирующие управление в социально-политической сфере;
6. Нормы, регулирующие управление в административно-политической сфере;
7. Нормы, определяющие формы и методы государственного управления;
8. Нормы, обеспечивающие законность управления.
8. Выберите из ниже перечисленных принципы административного права:
А) свободы договора;
1.
2.
3.
4.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
59
Б) законности;
В) справедливости;
Г) гуманизма;
Д) федерализма;
Е) разделения властей;
Ж) недопустимости вмешательства в частные дела;
З) плановости;
И) гласности;
К) ответственности.
9. Соотнесите понятия:
«публичное право», «административное право», «административное
законодательство», «государственное управление», «административно -правовые
нормы», «административно-правовые отношения», «механизм административноправового регулирования».
10. В чем заключается кодификация административного права?
11. Существует ли разница между категориями «кодификация»
административного права и «систематизация» административного
законодательства?
12. Покажите на конкретных примерах, в чем отличие и взаимосвязь понятий
«виды» и «формы» источников административного права.
Задания для самостоятельной работы
По теме: Административно-правовой статус гражданина Российской
Федерации
1. Дайте определения.
1. Правовой статус – это…
2. Способ защиты прав граждан – это…
3. Административно-правовой статус – это…
4. Административно-правовой статус беженцев – это…
5. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев – это…
6. Административная правоспособность – это…
7. Административная дееспособность – это…
2. Может ли гражданин РФ быть ограничен в праве на выезд из РФ? Кто и в
каком порядке оформляет и выдает гражданам документы на въезд и выезд из
страны?
Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи КРФ и ФЗ.
3. Охарактеризуйте особенности административно-правового статуса
иностранных лиц в РФ.
4. Выберите правильный ответ.
1. С какого возраста наступает административная правоспособность:
1) с 18 лет;
2) с рождения;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
60
3) с 16 лет;
4) с 21 года.
2. С какого возраста наступает административная дееспособность:
1) общий возраст наступления не установлен законодательством;
2) 18 лет;
3) 16 лет;
4) 10 лет.
3. С какого возраста наступает административная деликтоспособность:
1) с 16 лет;
2) с 18 лет;
3) с 21 года;
4) с 14 лет.
4. Административная деликтоспособность – это способность гражданина
своими действиями приобретать права и осуществлять обязанности,
закрепленные административной нормой:
1) Верно
2) Неверно
5. Права и обязанности в сфере государственного управления
объединяются в:
1) два блока;
2) три блока;
3) четыре блока;
4) один блок.
6. Может ли быть ограничен административно-правовой статус
гражданина:
1) да;
2) нет.
7. Назовите виды обращений граждан в органы государства и
муниципальных образований.
8. Закончите формулировки:
1) Предложения – это…
2) Заявления – это…
3) Жалобы – это…
9. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие:
1) 18 лет;
2) 15 лет;
3) 14 лет;
4) 16 лет.
10. Восполните недостающее.
Срок действия паспорта гражданина:
1) от …… лет до достижения…….. лет;
2) от ……… до достижения……….;
3) от ……….. лет ………………….
11. Выдача и замена паспортов производится:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
61
1) в ЖЭО;
2) в подразделении ОВД;
3) в администрации;
4) в подразделениях Федеральной миграционной службы РФ.
12. Паспорт гражданину выдается:
1) в 15-дневный срок со дня принятия документов;
2) в 10-дневный срок со дня принятия документов;
3) в 30-дневный срок со дня принятия документов;
4) в 7-дневный срок со дня принятия документов.
13.Паспорт умершего гражданина сдается:
А) в ОВД;
Б) в ЗАГС;
В) в администрацию;
Г) в подразделения Федеральной миграционной службы РФ.
14. Гражданин обязан представить документы на регистрацию по месту
жительства в течение:
1) 3 дней;
2) 5 дней;
3) 7 дней;
4) 14 дней.
15. Закончите формулировку:
Местом пребывания граждан является …__________.
Местом жительства гражданина является место________________.
16.Гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания, не
являющемуся местом жительства, если срок временного проживания
составляет:
1) 7 дней;
2) 14 дней;
3) 1 месяц;
4) 90 дней.
17.Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не
являющихся местом их жительства, осуществляется на срок:
1) определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений;
2) до 5 лет;
3) до одного года;
4) до 10 лет.
18.Закончите мысль: Основаниями обращения граждан за защитой своих
прав (согласно Закону РФ «Об обжалованию в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан») являются:
А) нарушения………………………………………………………………………
Б) создание препятствий ………………………………………………………….
В) незаконное возложение…………………………………………………………
19.Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения),
нарушающие его права и свободы:
1) только в суд;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
62
2) либо в суд, либо в административном
порядке в вышестоящий в порядке
подчиненности орган;
3) только в административном порядке;
4) в комиссию по трудовым спорам.
20.Вышестоящий в порядке подчиненности орган должен рассмотреть
жалобу гражданина:
1) в срок 7 дней;
2) в срок 1 месяц;
3) в срок 14 дней;
4) в срок 20 дней.
21.Подача жалобы в суд оплачивается государственной пошлиной
1) Верно
2) Неверно
22.Срок обращения в суд с жалобой:
1) 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
2) 1 месяц со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
3) 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе
удовлетворить жалобу в административном порядке;
4) 3 месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе
удовлетворить жалобу в административном порядке.
23. Жалоба рассматривается судом:
1) по правилам гражданского судопроизводства;
2) по правилам уголовного судопроизводства;
3) по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей,
установленных Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан»;
4) по правилам производства по делам об административных правонарушениях.
24.Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными
незаконными действиями (решениями), а также предоставлением
искаженной информации возмещаются в порядке, установленном:
1) ГК РФ;
2) УК РФ;
3) КоАП
4) СК РФ.
25.Призывным считается возраст:
1) от 19 до 25 лет;
2) от 17 до 20 лет;
3) от 18 до 27 лет;
4) от 18 до 29 лет.
26.Перечислите НПА, которые регулируют правовое положение
иностранных граждан и лиц без гражданства.
27. Иностранный гражданин и лицо без гражданства: Пользуются в РФ теми
же правами, несут точно такие же обязанности, что и граждане
1) Верно
2) Неверно
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
63
28.Правоспособность не граждан
РФ возникает:
1) с рождения;
2) с 18 лет;
3) с момента оформления документов на въезд в РФ;
4) с момента прибытия в РФ.
29.Назовите ограничения правоспособности, которые законодательство РФ
установило для иностранных граждан и лиц без гражданства (пять
позиций).
30.Продолжите мысль: По времени пребывания на территории РФ всех не
граждан можно разделить на
31.Назовите основания привлечения не граждан РФ к ответственности и
меры, применяемые к ним компетентными органами
5. Разрешите правовую ситуацию и дайте юридический анализ дела.
Сергеев обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы
Краснодарского края предоставить ему статус вынужденного переселенца, пояснив,
что в связи с национальной политикой правительства Республики Татарстан он не
смог найти работу, так как не знал национального языка этой республики и
вынужден был уехать.
Миграционная служба Краснодарского края отказала ему в предоставлении
статуса вынужденного переселенца на том основании, что, во- первых, он не доказал
факт совершения в отношении него дискриминационных насильственных действий,
а во- вторых, для признания лица вынужденным переселенцем в Краснодарском
крае у него должны проживать здесь родственники с постоянной пропиской, что
предусмотрено законом Краснодарского края.
Задания для самостоятельной работы
По теме: Органы исполнительной власти как субъекты административного
права
1. Дайте определения:
1. Государственное управление – это …_____________
2. Исполнительная власть – это…_____________________________
3. Субъект государственного управления – это…_________________
4. Объекты государственного управления – это …
2. Определите характерные признаки органа исполнительной власти, а так же
общие черты административно-правового статуса.___________________
3. Покажите, в чем юридически проявляется системная организация органов
исполнительной власти?
4. Охарактеризуйте систему органов исполнительной власти, разделение
органов исполнительной власти на виды по различным основаниям.
5. Рассмотрите полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти с
привлечением Конституции РФ, Положения об Администрации Президента
РФ.
6. Охарактеризуйте систему федеральных органов исполнительной власти,
опираясь на соответствующие нормативные акты.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
64
7. Рассмотрите систему органов исполнительной власти г. Смоленска,
Смоленской области, опираясь на региональное законодательство.
8. Выберите правильный ответ.
1. Органы исполнительной власти классифицируются:
1) по характеру организационно-правовых форм;
2) по характеру разрешения подведомственных споров;
3) по порядку образования;
4) по всем перечисленным критериям.
2. Выберите центральные федеральные органы исполнительной власти:
1) Правительство РФ;
2) Управления в субъектах РФ;
3) Департаменты при министерствах;
4) Федеральные агенства;
5) Комитеты и комиссии;
6) Федеральные службы.
3. Принципы функционирования органов исполнительной власти:
1) централизация и децентрализация;
2) гуманизм
3) конкретность
4) указанное в п. 1 и 3
4. Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от
должности
1) Президентом РФ
2) Председателем Правительства РФ
3) Спикером Государственной Думы
4) Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ
5. Председатель Правительства РФ назначается на должность и освобождается
от должности
1) Президентом РФ
2) Правительством РФ
3) Государственной Думой
4) Президентом РФ с согласия Правительства РФ
6. Создание федеральных органов исполнительной власти, их ликвидация,
реорганизация осуществляется
1) Председателем Правительства РФ
2) Президентом РФ
3) Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ
4) Представительными органами власти
7. Высшим должностным лицом исполнительной власти Смоленской области
является
1) Глава Администрации Смоленской области;
2) Председатель Администрации Смоленской области;
3) Губернатор Смоленской области
4) Указанное в п. 1, 3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
65
8.
Главой
Администрации Смоленской области избирается
гражданин в возрасте:
1) не менее 30 лет
2) не менее 25 лет
3) не менее 35 лет
4) не менее 40 лет
9. Вновь избранный Глава Администрации Смоленской области приносит
присягу
1) Верно
2) Неверно
10. Руководители органов исполнительной власти Смоленской области издают
1) указания
2) указы
3) приказы
4) распоряжения
11. Органы исполнительной власти Смоленской области подчиняются
1) Администрации Смоленской области
2) Смоленскому областному суду
3) Смоленской Областной Думе
4) Указанное в п. 1 и 3.
Задания для самостоятельной работы
По теме: Государственная служба и государственные служащие
1. Дайте определения.
1. Дисциплинарный проступок – это…_________
2. Государственная служба – это…_____________
3.
Материальная
ответственность
государственного
служащего
–
это…_____________
4.
Государственная
должность
–
это…_________________________________________
2. Назовите принципы государственной службы (5 позиций).
3.Соотнесите:
А) общегражданская государственная служба_________________________ ____
Б) милитаризованная государственная служба_____________________________
1) служба в таможенных органах;
2) служба в управлении образованием;
3) служба в военизированной охране МПС;
4) служба в органах прокуратуры;
5) служба в налоговой инспекции;
6) служба в Вооруженных Силах;
7) служба в ОВД
4. Соотнести:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
66
А)
общеслужебные обязанности_____________________
Б) профессиональные обязанности_______________________________________
В) должностные обязанности____________________________________________
1) своевременно рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения;
2) в случае обращения к сотруднику милиции оказывать помощь гражданам,
пострадавшим от правонарушений, преступлений, несчастных случаев.
3) Бережно относиться к государственной собственности и природным ресурсам.
5. Предельный возраст нахождения на государственной службе определен
законодателем:
1) в 55 лет;
2) в 60 лет;
3) в 65 лет;
4) в 70 лет.
6. Аттестация государственного служащего проводится:
1) не чаще 1 раза в 2 года;
2) не реже 1 раза в 3 года;
3) не реже 1 раза в 4 года;
4) п.1 и 3.
7. Личные дела государственных служащих хранятся кадровой службой:
1) 5 лет;
2) 10 лет;
3) 15 лет;
4) 20 лет.
8. Продолжите формулировку:
Должности государственными служащими замещаются в порядке
________________________________________________________________________
9. Продолжите формулировку:
Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в
случаях:
________________________________________________________________________
10.Определите понятие дисциплинарной ответственности государственного
служащего.
________________________________________________________________________
11.Продолжите формулировку:
Основанием привлечения государственного служащего к дисциплинарной
ответственности является
______________________________________________________________________
12.Дисциплинарное взыскание налагается:
1) указом руководителя;
2) приказом руководителя;
3) постановлением вышестоящего в порядке подчиненности органа;
4) указанное в п.1-3.
Задания для работы в Интернет
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
67
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ознакомьтесь
с
официальным
сайтом какого-либо министерства
или ведомства. На основе этого подготовьте доклад об основных направлениях
деятельности данного министерства и ведомства и составьте схему,
отражающую его структуру.
Выйдите на сайт районного или мирового суда. Найдите решение по
административному делу. Определите и проанализируйте перечень
доказательств, их относимость, допустимость и достоверность, а в
совокупности – достаточность.
На сайте судов найдите пример решения, в котором бы в качестве
доказательства использовалось заключение эксперта. Назовите вид экспертизы
и перечислите поставленные вопросы. Как оценивалось судом данное
заключение?
Испольуя Интернет-ресурсы, в частности сайты Вузов России, данные о
проводимых конференциях, публикациях ученых в юридических изданиях,
составьте перечень наиболее актуальных для современного административного
права проблем. Подготовьте по любой из них эссе.
Обратитесь к официальному сайту областной прокуратуры и подготовьте
доклад о деятельности прокуратуры в сфере противодействия
административным правонарушениям.
Выйти на сайт: http://www.ast-centre.ru/ast/test и протестировать себя на
остаточные знания по административному праву.
Задания по реферированию научной литературы
1. Прочитайте и проанализируйте следующие научные статьи. Обоснуйте свою
позицию относительно путей совершенствования правового регулирования
административного процесса.
Ламонов Е.В. Кодекс административного судопроизводства - процессуальная основа
деятельности административных судов // Российская юстиция. - 2007. - № 9. - С. 25.
Серков П. Введение административного судопроизводства - конституционный долг
законодателей // Российская юстиция. - 2003. - № 12. - С. 58.
2. Прочитайте и проанализируйте следующие научные статьи. Напишите эссе о
соотношении принципов уголовного и административного права.
Абсалямов
А.В.
Принципы
административного
судопроизводства
//
Законодательство. - 2008. - № 11.
Гулягин А.Ю. Административная и уголовная юрисдикция: общность
процессуальной природы // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
Кирин А.В. Презумпция невиновности: спорные аспекты использования в
административно-деликтной сфере // Административное право и процесс. – 2011. № 11.
3. Прочитайте статью. Письменно ответьте на вопрос: какие изменения произошли в
последние годы в регулировании административного ареста и дисквалификации.
Братчикова Н.В. Административный арест и дисквалификация: основания, условия
и порядок применения // Адвокат. – 2003. - № 4.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
68
4. Внимательно прочитайте научную статью.
Письменно
подготовьте
мотивированный ответ на вопрос: насколько актуальны на сегодняшний день
проблемы, о которых пишет автор.
Мельникова В.И. Актуальные проблемы реализации прав граждан при
рассмотрении органами исполнительной власти дел об административных
правонарушениях // Журнал российского права. – 2005. - № 10.
5. Прочитайте научную статью и подготовьте эссе о проблемах административно правового регулирования противодействия проституции.
Осокин Р.Б. Проституция как объект государственного контроля
//
Административное право и процесс. – 2011. - № 6.
Задания для работы с примерами из судебной практики
1. Внимательно прочитайте пример из судебной практики и назовите: участников
данного производства, перечень доказательств по делу.
2. Оцените законность, обоснованность и справедливость решений.
Постановления судов для анализа (можно также найти любой другой пример
на сайтах районных или мировых судов)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Гор. Смоленск.
28 марта 2011 года.
Судья Промышленного районного суда города Смоленска Юненко Н.В., при
секретаре Самсоновой Д.В., рассмотрев протокол об административном
правонарушении по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ в отношении Кочукова А.В.,
родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не
работающего,
установил:
Кочуков А.В. 29 декабря 2010 года в 16 часов 40 минут, управляя автомашиной
А. регистрационный знак <данные изъяты>, на перекрестке <адрес>, при
переезде пешеходного перехода на запрещающий сигнал светофора, задел
правым зеркалом заднего вида правую руку пешехода ФИО4, переходившего
проезжую часть по пешеходному переходу, после чего уехал.
В судебном заседании Кочуков А.В. вину в совершении правонарушения не
признал, указав, что 29 декабря 2010 года на перекрестке <адрес> он не
находился, так как был в Драматическом театре, где помогал жене по работе в
буфете.
Представитель Кочукова А.В. - Кочукова Е.А. в судебном заседании пояснила,
что в декабре 2010 года в их машине было разбито стекло правой передней
двери, в связи чем оно было заклеено полиэтиленовой пленкой. На данную
примету потерпевший не указал, что подтверждает непричастность Кочукова
А.В. к ДТП.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
69
Заслушав
объяснение лица, в отношении
которого
ведется
производство по делу об административном правонарушении, его представителя,
свидетеля, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим
выводам.
Часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ предусматривает административную
ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного
движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он
являлся, в виде лишение права управления транспортными средствами на срок от
одного года до полутора лет или административного ареста на срок до
пятнадцати суток.
В силу п.2.5 ПДД РФ, водитель, причастный к дорожно-транспортному
происшествию, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное
средство, включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак
аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не
перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от
ДД.ММ.ГГГГ, Кочуков А.В. 29 декабря 2010 года в 16 часов 40 минут, управляя
автомашиной А., регистрационный знак <данные изъяты>, на <адрес>, совершил
наезд на пешехода ФИО4, переходившего проезжую часть по регулируемому
пешеходному переходу, после чего, в нарушение п.2.5 ПДД РФ, оставил место
дорожно-транспортного происшествия.
Согласно рапорту инспектора ДПС, 29 декабря 2010 года на <адрес> ФИО4
сообщил, что при переходе улицы на зеленый сигнал светофора автомашина А.
регистрационный знак <данные изъяты>, проезжая мимо, правым зеркалом
задела его руку.
Из материалов дела видно, что автомашина А., регистрационный знак <данные
изъяты> принадлежит Кочукову А.В..
Согласно протоколу осмотра транспортного средства, в автомашине А.,
регистрационный знак <данные изъяты>, механические повреждения,
характерные для ДТП, не обнаружены.
Из схемы ДТП усматривается, что произошедшее имело место на <адрес> на
расстоянии 2,9м от правой обочины по ходу движения автомобиля А. в зоне
действия светофора.
Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что 29 декабря 2010 года он на <адрес>
при переходе дороги на зеленый сигнал светофора увидел, что на него движется
автомашина А.. В связи с этим он сделал шаг назад с разворотом в сторону той
автомашины, которая проехала мимо, задев зеркалом его правую руку, после чего
уехала.
Сведений о причинении ФИО4 повреждений в деле не имеется. По показаниям
самого ФИО4 он повреждений не получил.
Оценивая приведенные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу,
что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие причинение в
результате произошедшего телесных повреждений ФИО4, материального ущерба
либо повреждения автомобилей или иного имущества.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
70
В соответствии с п.1.2 ПДД РФ, под понятием
дорожно-транспортного
происшествия понимается событие, возникшее в процессе движения по дороге
транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди,
повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной
материальный ущерб.
При таких обстоятельствах, по делу отсутствуют основания признать
произошедшее дорожно-транспортным происшествием, попадающим по
признаки, указанные в п.1.2 ПДД РФ.
Приведенное позволяет заключить, что формально установленное в судебном
заседании событие попадает под признаки дорожно-транспортного
происшествия, однако юридически не может порождать для водителя Кочукова
А.В. обязанности, предусмотренные п.2.5 ПДД РФ.
Таким образом, Кочуков А.В. не может быть привлечен к административной
ответственности по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ за отсутствием состава
административного правонарушения.
При этом по делу видно, что за действия по проезду на запрещающий сигнал
светофора, Кочуков А.В. привлечен к административной ответственности по
ст.12.12 КоАП РФ
Довод Кочукова А.В. о том, что он в указанном в протоколе об
административном правонарушении месте не находился принят быть не может, в
виду того, что свидетель ФИО4 сразу указал сотрудникам полиции марку
автомашины, цвет и регистрационный знак, которые полностью совпали с
данными по автомашине Кочукова А.В.
Наличие разбитого и заклеенного пленкой стекла правой передней двери в
автомашине Кочукова А.В., на что не смог указать ФИО4, не свидетельствует,
что в произошедшем участвовала другая автомашина.
По утверждению Кочукова А.В. стекло было отремонтировано им через неделю,
после совершения кражи из его автомашины, совершенной путем разбития
указанного стекла.
Согласно обвинительному заключению, кража имела место 2 декабря 2010 года,
из чего следует, что стекло было вставлено задолго до события произошедшего
по настоящему делу, а следовательно указанная примета у автомашины на 29
декабря 2010 года отсутствовала.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных
правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, в отношении Кочукова А.В. прекратить за отсутствием в
действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение
10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В.Юненко
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 февраля 2011 года.
Гор. Смоленск, пр.Гагарина, дом 46.
Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Юненко Н.В., при секретаре
Самсоновой Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1
ст.12.24 КоАП РФ в отношении Фомина И.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в
<адрес>, проживающего по адресу<адрес>,
у с т а н о в и л:
9 октября 2010 года в 15 часов 10 минут водитель Фомин И.А., управляя
автомашиной А., регистрационный знак <данные изъяты>, на <адрес>, нарушил
п.9.10 Правил дорожного движения РФ - не выдержал безопасную дистанцию до
впереди движущейся автомашины, в связи с чем совершил столкновение с
автомашиной В., регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением
ФИО3, в результате чего пассажирам своей автомашины ФИО5 и ФИО4 был
причинен легкий вред здоровью.
Фомин И.А.в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал
полностью, пояснив, что 9 октября 2010 года около 15 часов 10 минут он,
управляя автомашиной А. в районе перекрестка <адрес> не выдержал дистанцию,
в связи с чем совершил столкновение с резко затормозившей впереди
автомашиной В.
Потерпевшая ФИО5 в судебном заседании пояснила, что 9 октября 2010 года
около 15 часов она в качестве пассажира такси ехала в автомашине А., на
которой попала в ДТП, в результате чего ей был причинен легкий вред здоровью.
Потерпевший ФИО4 в судебном заседании пояснил, что 9 октября 2010 года
около 15 часов он в качестве пассажира такси находился в автомашине А.. При
движении на перекрестке <адрес> произошло ДТП, в результате которого ему
причинен вред здоровью.
Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности,
потерпевших, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 ст.12.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность
за нарушение Правил дорожного движения, повлекшее причинение легкого вреда
здоровью потерпевшего, в виде административного штрафа в размере от одной
тысячи до одной тысячи пятисот рублей или лишение права управления
транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.
Согласно п. 9.10 ПДД РФ водитель должен соблюдать такую дистанцию до
движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать
столкновения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фомина И.А.
составлен протокол об административном правонарушении №, согласно
которому он 9 октября 2010 года в 15 часов 10 минут, управляя автомашиной А.,
регистрационный знак <данные изъяты>, на <адрес>, в нарушение п.9.10 Правил
дорожного движения РФ не выдержал безопасную дистанцию до впереди
движущейся автомашины, совершил столкновение с автомашиной В.,
регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО3, в результате
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
72
чего пассажирам автомашины А. ФИО5 и ФИО4 был причинен легкий
вред здоровью.
Согласно заключению медицинской экспертизы у ФИО5 диагностированы
повреждения в виде сотрясения головного мозга, субконъюктивального
кровоизлияния слева, которые квалифицируются как легкий вред здоровью.
Повреждения произошли, возможно, 9 октября 2010 года в условиях ДТП.
По заключению медицинской экспертизы у ФИО4 диагностировано повреждение
в виде сотрясения головного мозга, которое квалифицируется как легкий вред
здоровью. Повреждение произошло, возможно, 9 октября 2010 года в условиях
ДТП.
В деле имеется схема места ДТП, составленная в присутствии водителей Фомина
И.А. и ФИО3, двух понятых, в которой зафиксировано место столкновения
автомашин А. и В., а также расположение этих машин относительно проезжей
части.
Из справки о ДТП усматривается, что у автомашины А. имеется деформация
передней части автомашины. У автомашины В. повреждена задняя часть
машины.
Сам Фомин И.А. вину в совершении столкновения с автомашиной потерпевшего
не отрицал.
Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу,
что водитель Фомин И.А. не выдержал безопасную дистанцию до впереди
движущейся автомашины, в результате чего совершил столкновение с
автомашиной, тем самым нарушил п.9.10 ПДД РФ.
Нарушение Фоминым И.А. п.1.5 ПДД подлежит исключению, поскольку эта
норма носит общий характер. Нарушение п.10.1 ПЛДД РФ исключаю как
вмененный излишнее.
Аанализируя обстоятельства произошедшего, прихожу к выводу, что полученные
потерпевшими повреждения находятся в причинно-следственной связи с
нарушением водителем Фоминым И.А. Правил дорожного движения.
Таким образом, водитель Фомин И.А. нарушил п.9.10 Правил дорожного
движения, что повлекло причинение легкого вреда здоровью потерпевшим, тем
самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1
ст.12.24 КоАП РФ.
При определении наказания учитываю характер совершенного правонарушения,
личность виновного, его имущественное положение.
В судебном заседании Фомин И.А. вину признал, имеет на иждивении двоих
несовершеннолетних детей, по гражданско-правовому договору работает
таксистом, работа водителем является единственным источником дохода,ранее
привлекался к административной ответственности по ст.12.12 КоАП РФ.
Смягчающим наказание обстоятельством признаю признание вины, наличие на
иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Отягчающим наказание обстоятельством признаю повторное совершение
однородного правонарушения.
Таким образом, с учетом отношения виновного к совершенному
правонарушению, его материального положения, мнения потерпевших, назначаю
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
73
Фомину И.А. наказание в виде штрафа. Назначение более строгого вида
наказания не будет отвечать целям и задачам наказания, и с учетом обстоятельств
дела будет является чрезмерно суровым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об
административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Фомина И.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу:
<адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде
штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Штраф подлежит зачислению на расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ
ГУ ЦБ РФ по Смоленской области УФК по Смоленской области (УГИБДД УВД
Смоленской области), ИНН 6730013564, БИК 046614001, код бюджетной
классификации: 18811630000010000140 ОКАТО 66401000000.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение
10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Юненко
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ПО ВСЕМУ КУРСУ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
1. С какими юридическими дисциплинами связано административное право?
2. Как соотносятся понятия «Государственное управление», «социальное
управление», «исполнительная власть»?
3. Приведите пример вертикальных и горизонтальных административных
правоотношений.
4. Какой метод правового регулирования преобладает в административном праве?
5. Всегда ли в структуре административно-правовой норма пристутствует санкция?
7. Что входит в понятие статуса личности?
8. Что понимается под гарантиями прав личности?
9. Назовите обязанности граждан РФ, которые относятся к административному
парву.
10. Каким образом граждане РФ могут обращаться в органы государственной
власти?
11. В какие сроки должно быть рассморено обращение и направлен ответ
гражданину?
12. Каковы последствия несоблюдения сроков рассмотрения обращений граждан?
13. Какие обязанности есть у иностранных граждан в связи с их пребыванием в
России?
14. Что входит в понятие статуса личности?
15. Что понимается под гарантиями прав личности?
16. Назовите обязанности граждан РФ, которые относятся к административному
парву.
17. Каким образом граждане РФ могут обращаться в органы го сударственной
власти?
18. В какие сроки должно быть рассморено обращение и направлен ответ
гражданину?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
74
19. Каковы последствия несоблюдения
сроков рассмотрения обращений
граждан?
20. Какие обязанности есть у иностранных граждан в связи с их пребыванием в
России?
21. Назовите видыгосударственной службы.
22. Чем отличается государственная служба от муниципальной?
23. Какие ограничения и запреты предусмотрены законом для лиц, замещающих
должности государственной службы?
24. В чем принципиальные отличия государственной гражданской службы о т
милитаризованной?
25. Как проводится конкурс на замещение должностей государственной
гражданской службы?
26. В каких случаях государственный служащий может быть уволен по инициативе
работодателя?
27. Как проводится аттестация государственных гражданских служащих?
28. Какие антикоррупционные меры принимаются в системе государственной
службы? Назовите нормативные акты, на которых они основываются.
29. Кто не может претендовать на замещение должностей государственной
гражданской службы?
30. Из чего складывается заработная плата государственного гражданского
служащего?
31. Какие отпуска предусмотрены для государственных гражданских служащих?
32. Каковы последствия нарушения положений кодексов профессиональной этики
государственных служащих?
33. Чем отличаются коммерческие организации от некоммерческих?
34. Какие документы должны быть представлены для государственной регистрации
юридического лица?
35. Как государство стимулирует занятие определенными видами деятельности?
36. Что понимается под государственным заказом?
37. Где содержится перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию?
38. Что понимается под неправовой формой управления? Верно ли утверждение, что
непарвовая форма управления не основана на законе?
39. К какой форме управления относится издание приказа о приеме на работу?
40. Где должны быть опубликованы нормативные правовые акты министерств и
ведомств? В каких случаях ведомственные нормативные акты должны пройти
регистрацию в Министерстве юстиции РФ?
41. В каких случаях сотрудник полиции вправе применить огнестрельное оружие и
специальные средства?
42. Приведите пример применения метода поощрения в административном праве.
43. В чем сущность метода убеждения в административном праве?
44. Чем отличается административная ответственность от других видов
юридической ответственности?
45. Назовите элементы и признаки состава административного правонарушения.
Отличаются ли эти элементы и признаки от состава преступления?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
75
46. В чем отличие дисциплинарной ответственности
от
иных видов
юридической ответственности?
47. Кто вправе наложить дисциплинарное взыскание?
48. Что предшествует принятию решения о наложении дисциплинарного взыскания?
49. Каковы последствия наложения дисциплинарных взысканий?
50. Может ли быть досрочно снято дисциплинарное взыскание?
51. За какие проступки государственный служащий может быть уволен?
52. Кто может инициировать служебную проверку?
53. Вправе ли сотрудник полиции наложить дисциплинарное взыскание на
служащего банка?
54. С кем может быть заключен договор о полной материальной ответственности?
55. Есть ли отличия в основаниях наступления материальной ответственности по
административному праву и по гражданскому праву?
56. Каков порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности?
57. Как изменяется субъективный состав административно-процессуальных отношений с
изменением стадий?
58. Чем отличается административный процесс от уголовного и гражданского?
59. Как определяется подведомственность при совершении нескольких
административных правонарушений одним лицом?
60. Как определяется подведомственность при совершении несколькими лицами
одного административного правонарушения?
61. Как определяется подведомственность в случае упразднения, реорганизации и
переименования
органов,
уполномоченных
рассматривать
дела
об
административных правонарушениях?
62. Какие административные дела подведомственны судам?
63. Назовите общие и специальные виды процессуального задержания.
64. Каковы поводы и основания для возбуждения дела об административном
правонарушении?
65. Как решается вопрос о подведомственности исполнения постановления?
66. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?
67. В чем разница между контролем и надзором в сфере государственнго
управления?
68. Какие органы осуществляют государственный надзор?
69. Назовите отрасли прокурорского надзора согласно ФЗ «О прокуратуре РФ»
70. Как вправе реагировать прокуратура в случае выявления факта нарушения
административного законодательства?
71. Что включает в себя административно-правовое регулирование и
государственное управление в сфере экономики?
72. Каковы функции Правительства РФ в управлении в сфере экономики?
73. Кто осуществляет государственный контроль и надзор в сфере экономики?
Приведите примеры осуществления такого контроля и адзора за последний год.
74. Что включает в себя административно-правовое регулирование и
государственное управление в сфере образования, науки, культуры и
здравоохранения?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
76
75. Каковы функции Правительства РФ в управлении в сфере образования, науки,
культуры и здравоохранения?
76. Кто осуществляет государственный контроль и надзор в сфере образования,
науки, культуры и здравоохранения? Приведите примеры осуществления такого
контроля и адзора за последний год.
77. Как и кем определяется содержание государственных образовательных
стандартов?
78. Что включает в себя административно-правовое регулирование и
государственное управление в сфере обороны, безопасности, внутренних дел,
иностранных дел, юстиции?
79. Каковы функции Правительства РФ в управлении в сфере обороны,
безопасности, внутренних дел, иностранных дел, юстиции?
80. Каковы основные направления реформирования МВД РФ в последние годы?
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Исполнительная власть: ее понятие и место в системе разделения властей.
Функции исполнительной власти.
2. Принципы государственного управления и их место и роль в совершенствовании
его механизма организации и осуществления.
3. Понятие, виды и принципы государственной службы РФ.
4. Правовые основы государственной службы РФ.
5. Административная юстиция.
6. Административный договор.
7. Административно-правовой статус некоммерческих организаций.
8. Право граждан на защиту: административно-правовой аспект.
9. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
10. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности.
11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
12. Административно-правовая организация таможенной службы РФ.
13. Действие административно-правовых актов.
14. Субъектный состав административно-деликтных отношений.
15. Производство по делам об административных правонарушениях.
16. Понятие, виды и стадии административного производства.
17. Административная ответственность.
18. Административная ответственность юридических лиц: история, теория и
практика.
19. Административные наказания: понятие, виды, порядок исполнения.
20.Общая характеристика административного права зарубежных стран.
21. Ответственность за административные правонарушения, посягающие на
здоровье,
санитарно-эпидемиологическое
благополучие
населения
и
нравственность.
22. Ответственность за административные правонарушения в области охраны
собственности.
23. Административные правонарушения на транспорте.
24. Административные правонарушения в области дорожного движения.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
77
25. Административные правонарушения в области воинского учета.
26. Административные правонарушения в области предпринимательской
деятельности.
27. Доказательства в административном процессе.
28. Применение мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях.
29. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
30. Служба в органах внутренних дел.
По любой из приведенных тем студент может написать реферат или эссе.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КУРСОВЫХ РАБОТ
Выполнение курсовой работы является важным элементом учебного процесса,
поскольку способствует более глубокому изучению вопросов административного права,
развивает творческие способности студентов, вырабатывает навыки анализа
законодательства и юридической практики.
Прежде чем приступить к выполнению курсовой работы следует внимательно
ознакомиться с программой курса, усвоить его основные понятия. Тему следует выбирать с учетом интереса к определенным вопросам курса, доступнос ти литературы,
возможности использования материалов юридической практики и личного опыта при
подготовке работы.
Написанию работы должно предшествовать изучение рекомендуемых к теме
нормативных правовых актов и литературы. При этом, для удобства и повышения
эффективности, желательно делать соответствующие выписки.
Одновременно с исследованием нормативных правовых актов и литературы
следует подбирать и анализировать примеры из государственно-правовой практики для
иллюстрации и подтверждения основных положений работы. В качестве источников
могут быть использованы журналы («Административное право и процесс», «Государство
и право», «Журнал российского права», «Юрист» и др.), газеты («Российская газета»,
«Российские вести», «Парламентская газета» и др.), публикуемая практика судов.
После изучения литературы и ее осмысления можно приступить к
формулированию плана работы и освещению вопросов темы. Курсовая пишется
самостоятельно. Переписывание учебников и других источников влечет
неудовлетворительную оценку и возвращение работы для выполнения ее заново.
Курсовая работа должна быть представлена в распечатанном виде. Объем
работы 30—40 страниц.
Работа оформляется следующим образом:
1. На титульном листе указываются: наименование вуза, факультета, номер группы
студента, тема курсовой работы, Ф.И.О. студента и преподавателя, осуществляющего
руководство данной курсовой работой, место и год выполнения работы.
2. На следующем листе излагается план курсовой работы.
3. Все последующие страницы должны иметь нумерацию и поля.
4. В работе должны быть: введение, заключение, сноски на источники с указанием
автора, названия, места, года издания, а также страниц цитируемого источника.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
78
5.В конце курсовой работы приводится список использованной литературы.
Вначале указываются нормативные правовые акты, затем учебники, справочные
издания, словари, монографии, научные статьи, иные источники. Более подробно
порядок подготовки, оформления и защиты курсовых работ изложен в методических
рекомендациях по написанию курсовых работ, с которыми можно ознакомиться на
кафедре.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ
1. Управление как материальная основа административного права
2. Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и
судебной власти
3. Основные функции государственного управления
4. Современное состояние и тенденции развития исполнительной власти в
России и в зарубежных странах
5. Административно-правовой статус гражданина
6. Право граждан на жалобу и судебную защиту
7. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными
действиями исполнительной власти и ее должностных лиц
8. Место Президента РФ в системе исполнительной власти
9. Полномочия Президента РФ как гаранта Конституции РФ, прав и свобод
человека и гражданина
10. Правительство Российской Федерации в системе органов исполнительной
власти РФ
11. Государственное территориальное управление: современные проблемы и пути
совершенствования (на примере Смоленской области)
12. Содержание административно-правового статуса органа исполнительной
власти
13. Государственная служба в современной России
14. Правовое положение государственных служащих
15. Понятие и виды методов государственного управления
16. Понятие и виды актов государственного управления
17. Административное принуждение и его виды
18. Органы федерального надзора в системе исполнительной власти РФ
19. Должностное лицо в законодательстве и правовой теории
20. Понятие и виды административных договоров
21. Дисциплинарная ответственность: понятие, цели и функции
22. Понятие и виды контроля в сфере управления
23. Административная ответственность юридических лиц
24. Административно-правовые аспекты управления в области обороны
25. Роль Министерства юстиции РФ в укреплении законности и правопорядка в
современный период
26. Государственный
контроль и надзор в строительстве (на примере
Смоленской области)
27. Государственное управление в сфере образования и науки
28. Организация и правовая основа деятельности таможенной службы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
79
29. Организация
санитарноэпидемиологического надзора (на
примере Смоленской области)
30. Управление в области занятости и социальной защиты населения (на примере
Смоленской области)
Внимание!
Перед тем, как начать выполнять выпускную квалификационную работу,
студент должен внимательно ознакомиться с методическими рекомендациями по ее
написанию и оформлению. Тема работы также может быть определена студентом по
согласованию с научным руководителем.
5. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ
Вопросы к экзамену по административному праву
(для всех форм обучения)
1. Понятие и сущность государственного управления в системе социальных
отношений
2. Понятие, предмет и метод административного права
3. Понятие исполнительной власти
4. Принципы исполнительной власти и их значение
5. Функции исполнительной власти
6. Понятие и виды источников административного права
7. Административное право как отрасль права. Соотношение административного
права с другими отраслями права
8. Понятие и структура административно-правовых норм
9. Виды административно-правовых норм
10. Реализация административно-правовых норм
11. Понятие и структура административно-правовых отношений
12. Виды административно-правовых отношений
13. Особенности административно-правовых отношений. Их отграничение от других
видов правоотношений
14. Понятие и система субъектов административного права
15. Граждане РФ как субъекты административного права
16. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
17. Обращения граждан
18. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
19. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
20. Система федеральных органов исполнительной власти
21. Органы исполнительной власти субъектов РФ
22. Понятие и принципы государственной службы РФ
23. Государственная должность
24. Правовой статус государственного служащего
25. Прохождение государственной службы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
80
26. Административно-правовой статус
коммерческих организаций
27. Административно-правовой статус некоммерческих организаций
28. Административно-правовые формы государственного управления
29. Административно-правовые методы государственного управления
30. Акты государственного управления
31. Понятие и виды административно-правовых режимов
32. Режим чрезвычайной ситуации
33. Режим военного положения
34. Режим закрытого административно-территориального образования
35. Режим контртеррористической операции
36. Понятие и особенности административной ответственности
37. Субъекты административной ответственности
38. Понятие и состав административного правонарушения
39. Виды административных правонарушений
40. Понятие и виды административных наказаний
41. Предупреждение как вид административного наказания
42. Административный штраф
43. Конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения
44. Административный арест
45. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или
лица без гражданства
46. Дисквалификация
47. Административное приостановление деятельности
48. Обязательные работы
49. Порядок назначения административного наказания
50. Субъекты, уполномоченные назначать административные наказания
51. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
52. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
53. Понятие и стадии производства по делам об административных
правонарушениях
54. Возбуждение дела об административном правонарушении
55. Рассмотрение дела об административном правонарушении
56. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
57. Доказательства по делу об административном правонарушении
58. Административная юрисдикция
59. Правовые основы дисциплинарной ответственности
60. Материальная ответственность в административном праве
61. Законность и дисциплина в сфере государственного управления
62. Отрасли и сферы государственного управления
63. Административный надзор
64. Государственный контроль
65. Прокурорский надзор
66. Административно-правовое регулирование в сфере образования
67. Административно-правовое регулирование в сфере науки
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
81
68. Административно-правовое
регулирование в сфере культуры
69. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения
70. Управление промышленным комплексом и сельским хозяйством
71. Управление транспортным комплексом и связью
72. Государственный контроль и государственный надзор в сфере экономики
73. Соотношение компетенции РФ и её субъектов в организации государственного
управления
74. Государственное управление в сфере обороны
75. Государственное управление в сфере безопасности
76. Государственное управление в области внутренних дел
77. Государственное управление в области иностранных дел
78. Государственное управление в области юстиции
79. Полиция в РФ: правовой статус, основные функции
80. Применение полицией физической силы, специальных средств, огнестрельного
оружия
ИТОГОВЫЙ ТЕСТ
1. Соотношение государственного и социального управления следующее:
А) первое является разновидностью второго
Б) второе является разновидностью первого
В) эти понятия тождественны
Г) эти понятия вообще никак не соотносятся
2. В административном праве превалирует метод правового регулирования:
А) императивного характера
Б) диспозитивного характера
В) сочетающий в себе первый и второй методы
Г) ни один из вышеназванных методов к административному праву отношения не
имеет
3. Дело об административном правонарушении может считаться возбужденным
с момента:
А) составления протокола осмотра места совершения административного
правонарушения
Б) изъятия предмета административного правонарушения
В) направления материалов, указывающих на признаки административного
правонарушения, в уполномоченный орган
Г) регистрации материалов, указывающих на признаки административного
правонарушения, в уполномоченном органе
4. Какой (какие) из перечисленных видов издаваемых федеральными органами
исполнительной власти правовых актов не может носить нормативный
характер (т. е. содержать в себе нормы административного права):
А) распоряжение
Б) приказ
В) указание
Г) инструкция
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
82
Д) письмо
Е) положение
5. Хищение признается мелким, если стоимость похищенного имущества не
превышает:
А) трех минимальных размеров оплаты труда
Б) одной тысячи рублей
В) пяти минимальных размеров оплаты труда
Г) двух тысяч рублей
6. Не является видом дисциплинарного взыскания за неисполнение или
ненадлежащее исполнение государственным служащим своих должностных
обязанностей:
А) предупреждение
Б) замечание
В) выговор
Г) строгий выговор
Д) предупреждение о неполном должностном соответствии
Е) временное отстранение от исполнения должностных обязанностей
Ж) понижение в должности
З) увольнение
7. В стаж государственной гражданской службы включаются периоды
замещения:
А) должностей правоохранительной службы
Б) выборных должностей в органах местного самоуправления
В) должностей муниципальной службы
Г) должностей, замещаемых на конкурсной основе
8. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы) относится к
правонарушениям, посягающим:
А) на порядок управления
Б) на общественную безопасность
В) на права граждан
Г) на институты государственной власти
9. Форма вины характеризует такой элемент состава административного
правонарушения как:
А) объективная сторона
Б) субъективная сторона
В) объект
Г) субъект
10. В предмет доказывания по делу об административном правонарушении
согласно КоАП РФ не входит:
А) событие административного правонарушения
Б) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением
В) обстоятельства, смягчающие административную ответственность
Г) данные о потерпевшем по делу об административном правонарушении
11. К дополнительным выплатам государственным гражданским служащим не
относится:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
83
А) ежемесячная надбавка к
должностному окладу за особые условия
гражданской службы в размере до 200% этого оклада;
Б) ежемесячное денежное поощрение;
В) материальная помощь;
Г) ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну;
Д) оплата командировочных расходов.
12. К административным наказаниям не относится:
А) предупреждение;
Б) устное замечание;
В) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
Г) дисквалификация;
Д) административное приостановление деятельности.
13. Только в качестве основных административных наказаний применяются:
А) предупреждение;
Б) дисквалификация;
В) административное приостановление деятельности;
Г) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
д) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного
правонарушения.
14. Дисквалификация устанавливается на срок:
А) от 3 месяцев до 3 лет;
Б) от 6 месяцев до 3 лет;
В) от 6 месяцев до 2 лет;
Г) от 3 месяцев до 2 лет;
Д) от 5 месяцев до 3 лет.
15. Административное приостановление деятельности устанавливается на
срок:
А) до 30 суток;
Б) до 60 суток;
В) до 90 суток;
Г) до 120 суток;
Д) до 150 суток.
16. Эксперт в административном процессе не вправе:
А) указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства,
которые выявлены при производстве экспертизы и по поводу которых ему не были
поставлены вопросы
Б) самостоятельно получать объекты для экспертного исследования
В) задавать лицу, в отношении которого ведется производство по делу, вопросы,
относящиеся к предмету экспертизы
Г) заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных материалов,
необходимых для производства экспертизы
17. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
84
почтовой связи, массовых
коммуникаций и средств массовой
информации, в том числе электронных, печати, издательской деятельности,
обработки персональных данных, является:
А) Министерство регионального развития РФ
Б) Министерство сельского хозяйства РФ
В) Министерство промышленности и торговли РФ
Г) Министерство связи и массовых коммуникаций РФ
18. Руководство гражданской обороной РФ осуществляет:
А) Министерство иностранных дел РФ
Б) Министерство внутренних дел РФ
В) Президент РФ
Г) Правительство РФ
19. Государственное управление является разновидностью:
А) биологического управления
Б) механического управления
В) технологического управления
Г) социального управления
20. Внутреннее построение административного права как отрасли права,
совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых институтов
и норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах и
отраслях управления, называется:
А) системой административного права
Б) функцией административного права
В) принципом административного права
Г) методом административного права
21. Коллегиальным органом исполнительной власти является:
А) Федеральное министерство
Б) Областная Дума
В) Совет Федерации Федерального Собрания
Г) Правительство РФ
22. Принципы административного права – это:
А) основополагающие идеи, требования, лежащие в основе административного
права и выражающие его сущность
Б) правила поведения, установленные государством в целях регулирования
общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в
сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком
смысле) государственного управления
В) внешние формы выражения административно-правовых норм, которыми
являются различные по юридической силе нормативные правовые акты
Г) определенная совокупность правовых средств или способов регулирующего
воздействия норм на поведение участников управленческих отношений
23. К коллективным субъектам административного права относят:
А) лиц без гражданства
Б) граждан РФ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
85
В) структурные подразделения органов
исполнительной власти, наделенные
собственной компетенцией
Г) иностранных граждан
24. Период действия военного положения начинается с даты и времени начала
действия военного положения, которые устанавливаются:
А) указом Президента РФ
Б) Федеральной службой безопасности РФ
В) постановлением Правительства РФ
Г) министром иностранных дел РФ
25. Административно-предупредительными называются меры, которые:
А) направлены на прекращение противоправного поведения (поведения,
характеризующегося внешними признаками противоправности)
Б) применяются в административном праве к лицам, признанным в установленном
порядке виновными в совершении деяний, содержащих признаки составов
правонарушений
В) имеют своей целью возмещение причиненного противоправными действиями
ущерба, восстановление положения вещей, существовавшего до совершения
правонарушения и чаще всего носят материальный характер
Г) применяются до наступления неблагоприятных последствий чьего-либо
асоциального или антисоциального поведения, т.е. в отношении заведомо
законопослушных субъектов
26. К дисциплинарным взысканиям не относится:
А) выговор
Б) увольнение по соответствующим основаниям
В) замечание
Г) штраф
27. В целях пресечения административного правонарушения, установления
личности нарушителя, составления протокола об административном
правонарушении при невозможности его составления на месте выявления
административного правонарушения, обеспечения своевременного и
правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и
исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо не вправе
применять такую меру обеспечения производства по делу об
административном правонарушении как:
А) доставление
Б) административное задержание
В) личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице
Г) исправительные работы
28. Исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая
специально уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти, наделенными надведомственными полномочиями по координации и
реализации комплексных общегосударственных программ и задач в
социально-экономической, социально-культурной и административнополитической сферах, - это:
А) отрасль государственного управления
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
86
Б) межотраслевое государственное
управление
В) государственная регистрация
Г) индикативное планирование
29. Область государственного управления – это:
А) осуществление субъектами исполнительной власти, а также иными звеньями
государственного управления функций государственного управления
Б) система звеньев органов управления, объединенных общностью объекта
управления
В) комплекс организационных отношений по поводу осуществления межотраслевых
полномочий специального назначения
Г) сгруппированные по признаку основного назначения отрасли государственного
управления (управление экономической сферой, управление в социальнокультурной и административно-политической областях)
30. По характеру отношений, возникающих между субъектами
административно-правовых отношений, различают отношения:
А) основные и факультативные
Б) горизонтальные и вертикальные
В) регулятивные и охранительные
Г) внешние и внутриорганизационные
31. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная
власть»:
А) второе шире первого
Б) первое уже второго
В) первое шире второго
Г) это тождественные понятия
32. Возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные
действия в условиях, предусмотренных правовой нормой, называется:
А) запретом
Б) диалектикой
В) дозволением
Г) предписанием
33. Особенную часть административного права составляют:
А) нормы и институты, регулирующие административно-правовой статус граждан
Б) нормы и институты, закрепляющие принципы государственного управления
В) нормы, определяющие порядок организации и административно-правовой статус
органов исполнительной власти (государственного управления), а также иных
субъектов управления
Г) управление в социально-культурной сфере и управление экономикой
34. Административное право является ______ юридической наукой
А) прикладной
Б) международной
В) отраслевой
Г) теоретико-исторической
35. Юридический факт – это:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
87
А) предусмотренная законодательством и
охраняемая
государством
необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах
управомоченного субъекта (индивида, государства в целом)
Б) обстоятельство, при наступлении которого в соответствии с требованиями нормы
административного права между сторонами должно (может) возникнуть, измениться
или прекратить свое существование конкретное правоотношение
В) то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности
участников административно-правовых отношений
Г) предоставленная и охраняемая государством возможность (свобода) субъекта по
своему усмотрению удовлетворять интересы, предусмотренные объективным
правом
36. Совокупность административно-правовых средств, при помощи которых
осуществляется регулирование общественных отношений, возникающих по
поводу реализации исполнительной власти, называется:
А) системой административного права
Б) методом административного права
В) механизмом административно-правового регулирования
Г) административно-правовым институтом
37. Субъектами административного права признаются:
А) обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации
полномочий, возложенных на них административным правом
Б) органы исполнительной власти
В) граждане РФ
Г) иностранные граждане и лица без гражданства
38. Административно-правовой статус гражданина – это:
А) способность субъекта в соответствии с законом нести ответственность за свои
неправомерные действия
(бездействие),
в
том
числе подвергаться
административному наказанию
Б) установленная нормами административного права возможность реализации
индивидом прав и осуществления обязанностей в сфере государственного
управления
В) признаваемая возможность быть субъектом административного права, иметь
права и выполнять обязанности административно-правового характера
Г) составная часть общего правового статуса личности, закрепленного
Конституцией РФ, законодательством РФ
39. Президент РФ:
А) подписывает акты Правительства РФ
Б) ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса
В) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ
Г) распределяет обязанности между членами Правительства РФ
40. Должности, которые учреждаются для профессионального обеспечения
выполнения государственными органами возложенных на них задач и
функций и которые замещаются без ограничения срока полномочий,
называются:
А) обеспечивающими специалистами
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
88
Б) руководителями
В) специалистами
Г) помощниками (советниками)
41. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории
РФ, не может превышать:
А) 35 суток
Б) 30 суток
В) 60 суток
Г) 90 суток
42. К мерам административно-пресекательного характера можно отнести:
А) регистрационные и лицензионные процедуры
Б) карантин
В) медицинское освидетельствование
Г) изъятие оружия
43. Материальная ответственность работника не исключается в случае:
А) нормального хозяйственного риска
Б) совершения преступления или административного проступка
В) крайней необходимости или необходимой обороны
Г) непреодолимой силы
44. Фактическое основание административной ответственности заключается в:
А) издании правоприменительного акта
Б) совершении административного правонарушения
В) нарушении административно-правового запрета
Г) издании акта компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за
конкретное правонарушение
45. Решаются вопросы, связанные с наличием события административного
правонарушения, фиксируются обстоятельства, относящиеся к данному
правонарушению, дается первоначальная оценка противоправного действия,
определяется подведомственность (подсудность) рассмотрения дела на стадии:
А) исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
Б) рассмотрения дела об административном правонарушении
В) пересмотра постановлений и решений по делам об административных
правонарушениях
Г) возбуждения дела об административном правонарушении
46. К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, не
относится:
А) совершение административного правонарушения группой лиц;
Б) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения;
В) совершение административного правонарушения в условиях стихийного
бедствия;
Г) совершение административного правонарушения беременной женщиной;
Д) совершение административного правонарушения в состоянии аффекта.
47. По общему правилу давность привлечения к административной
ответственности по делу, рассматриваемому судьей, составляет:
А) один месяц со дня совершения правонарушения;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
89
Б) два месяца со дня совершения
правонарушения;
В) один месяц со дня обнаружения правонарушения;
Г) два месяца со дня обнаружения правонарушения;
Д) три месяца со дня совершения правонарушения.
48. Лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение:
А) одного года с момента совершения административного правонарушения;
Б) одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении
административного наказания;
В) одного года с момента обнаружения правонарушения;
Г) 6 месяцев со дня окончания исполнения постановления о назначении
административного наказания;
Д) 6 месяцев с момента совершения административного правонарушения.
49. Объективную сторону административного правонарушения характеризует:
А) наличие причинно-следственной связи (зависимости) между деянием и его
последствиями;
Б) противоправное деяние;
В) цели и мотивы совершения правонарушения;
Г) вина;
Д) последствия противоправного деяния.
50. К формам вины в административном праве относится:
А) умысел;
Б) неосторожность;
В) крайняя необходимость;
Г) состояние аффекта;
Д) невменяемость.
51. К основаниям расторжения служебного контракта по инициативе
представителя нанимателя относится:
А) несоответствие государственного служащего замещаемой должности по
состоянию здоровья;
Б) однократное нарушение государственным служащим должностных обязанностей;
В) появление на службе в состоянии алкогольного опьянения;
Г) однократное неисполнение государственным служащим должностных
обязанностей;
Д) получение государственным служащим травмы во время службы.
52. На государственную службу не вправе поступать:
А) граждане РФ, достигшие 16 лет;
Б) граждане РФ, достигшие 18 лет;
В) иностранные совершеннолетние граждане;
Г) лица, не владеющие русским языком;
Д) лица без гражданства.
53. Государственный гражданский служащий не вправе:
А) осуществлять предпринимательскую деятельность;
Б) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой
организацией (за исключением случаев, установленных федеральным законом);
В) заниматься научной деятельностью;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
90
Г) заниматься преподавательской
деятельностью;
Д) заниматься творческой деятельностью.
54. Аттестация государственного гражданского служащего проводится:
А) один раз в три года;
Б) один раз в пять лет;
В) один раз в два года;
Г) один раз в четыре года;
Д) один раз в год.
55. По общему правилу срок административного задержания составляет:
А) 3 часа;
Б) 48 часов;
В) 72 часа;
Г) 5 часов;
Д) 2 часа.
56. Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии
алкогольного опьянения, исчисляется с момента:
А) вытрезвления;
Б) доставления;
В) фактического задержания;
Г) помещения в изолятор временного содержания.
57. Сотрудник полиции вправе применить огнестрельное оружие:
А) для освобождения заложников;
Б) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием полиции;
В) для пресечения административного правонарушения;
Г) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения,
сооружения государственных органов;
Д) для доставления задержанных лиц в служебное помещение полиции.
58. К доказательствам по делу об административном правонарушении не
относятся:
А) объяснения лица;
Б) результаты ОРД;
В) заключения эксперта;
Г) заключения специалиста;
Д) вещественные доказательства.
59. Состав административного правонарушения – это:
А) мера ответственности за правонарушение
Б) система закрепленных законом административных взысканий, которые могут
друг другом дополняться или взаимозаменяться
В) совокупность закрепленных законом признаков (элементов), наличие которых
может повлечь административную ответственность
Г) несколько (два и более) противоправных деяний, совершенных
правонарушителем одновременно
60. Одно из различий между административно-правовым статусом граждан РФ
и административно-правовым статусом иностранных граждан заключается в
том, что иностранные граждане:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
91
А) не несут административной
ответственности
Б) лишены права занимать ряд должностей
В) не обладают правом на судебную жалобу
Г) имеют ряд привилегий
ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ (для заочной формы обучения)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Условием допуска студента заочной формы обучения к экзамену является
выполнение им контрольной работы. Сроки сдачи контрольных работ
устанавливаются деканатом. Номер варианта определяется по номеру зачетной
книжки (по последней цифре). В каждом варианте представлены задания уровней А,
Б, В. Теоретические вопросы раскрываются со ссылками на законодательные акты
(можно оформлять сноски или указывать название, реквизиты документа прямо в
тексте). Рекомендуемый объем ответа на теоретический вопрос – от 2 до 5 печатных
страниц (14 шрифт, межстрочный интервал – 1,5). В тестах надо просто выделить
правильный ответ. Решение задачи (задание уровня В) требует обязательные ссылки
на нормативную базу.
Вариант 1.
Уровень А.
Теоретический вопрос. Механизм прохождения государственной службы:
порядок поступления на государственную службу.
Определите понятия: орган исполнительной власти, государственное
управление, иностранный гражданин.
Решите тестовые задания.
1. Срок временного пребывания гражданина по месту регистрации
составляет:
а) до 3 лет;
б) до 5 лет,
в) до 7 лет;
г) до 10 лет.
2. Отпуск государственного служащего должен быть не менее:
а) 30 календарных дней;
б) 24 календарных дней;
в) 45 календарных дней;
г) 56 календарных дней.
Уровень Б.
Соотнесите:
А) Общегражданская государственная служба;
Б) Милитаризованная государственная служба.
служба в таможенных органах;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
92
служба
в
управлении образованием;
служба в военизированной охране МПС;
служба в органах прокуратуры;
служба в налоговой инспекции;
служба в Вооруженных Силах РФ;
служба в ОВД.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Гражданин, получив повестку из райвоенкомата о явке на призывной пункт в
связи с призывом на действительную военную службу, принес в военкомат
документы, что он является единственным сыном у родителей, причем его мать –
инвалид 1 группы, а отец лежит в больнице с инфарктом и приступит к работе не
раньше, чем через три месяца.
Назовите субъектов данного правоотношения.
Имеет ли гражданин право на отсрочку от призыва на действительную
военную службу?
Каков порядок отсрочки; на какой срок может быть дана отсрочка от призыва
в данном случае?
В каких нормативных актах это закреплено?
Вариант 2.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Механизм прохождения государственной службы:
аттестация.
2.Определите понятия: административная деликтоспособность, источник
административного права, императивность административной нормы.
3. Решите тестовые задания.
1. Срок обращения в суд с жалобой:
а) 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
б) 1 месяц со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
в) 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе
удовлетворить жалобу в административном порядке;
г) 3 месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об
отказе удовлетворить жалобу в административном порядке.
2. Предельный возраст нахождения на государственной службе:
а) 55 лет;
б) 60 лет;
в) 65 лет;
г) 70 лет.
Уровень Б.
Восстановите порядок наложения дисциплинарного взыскания на
государственного служащего:
Руководитель требует ……………………………………………………………….
Взыскание налагается не позднее………………………………………………….
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
93
Взыскание
объявляется…………………………………………………………….
Снимается автоматически, если……………………………………………………
Обжалуется в………………………………………………………….порядке.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Гражданин Украины К., начальник областного управления здравоохранения,
переехал на постоянное место жительства к своей жене, в одну из областей РФ.
Вскоре он был принят на работу на должность заместителя начальника управления
здравоохранения этой области. Однако прокурор области направил представление в
областную администрацию, в котором указал на неправомерность решения о
назначении на должность этого гражданина и о невозможности выполнения им
данных функций.
Определите возникшие правоотношения.
Каково административно-правовое положение гражданина К.?
Имеет ли право гражданин К. занимать указанную должность?
При каких условиях гражданин К. имел бы право занимать государственную
должность?
Вариант 3.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Административно-правовой статус граждан РФ.
2.Определите понятия: административно-правовой статус, административная
правоспособность, исполнительная власть.
3.Решите тестовые задания.
1. Гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания в течение:
А) 7 дней;
Б) 14 дней;
В) 1 месяца;
Г) 3 дней.
2. При поступлении на государственную службу гражданин
предоставляет:
А) водительское удостоверение;
Б) охотничий билет;
В) документ, удостоверяющий личность;
Г) трудовую книжку.
Уровень Б.
Соотнесите понятия:
«публичное право», «административное законодательство», «механизм
административно-правового регулирования», «административно-правовая норма»,
«государственное
управление»,
«административно-правовое
отношение»,
«административное право».
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
94
Глава администрации одной из областей и 1 сотрудников областной
прокуратуры (прокуроры отделов, прокуроры и их помощники в районах города),
злоупотребляя своим служебным положением, приобрели трехкомнатные квартиры
общей площадью 128 кв.м каждая в одном из престижных жилых домов, который
был построен фирмой АР «Благодетель». В этом доме один кв.м жилой площади на
момент внесения работниками прокуратуры и главой администрации денежных
средств стоил 8 000 рублей. Каждый из указанных лиц заплатил за свою квартиру
1024000 рублей.
Проверка генеральной прокуратурой РФ деятельности прокуратуры этой
области подтвердила наличие указанных фактов.
Определите правоотношения, возникшие в ситуации?
Могут ли быть к прокурору области, другим работникам прокуратуры и к
главе администрации применены меры дисциплинарного воздействия? Если да, то в
каком порядке и какие?
Следует ли применить к указанным лицам меры уголовного принуждения?
Какие меры дисциплинарной ответственности, за совершение каких действий
и в каком порядке могут быть применены к прокурорским работникам?
Вариант 4.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Паспорт гражданина РФ.
2.Определить понятие: административная ответственность государственного
служащего, лицо без гражданства, предложение как вид обращений граждан.
3.Решить тестовые задания.
1. Паспорт умершего гражданина сдается:
а) в ОВД;
б) ЗАГС;
в) в администрацию;
г) остается родственникам.
2. Срок испытания гражданина, впервые принятого на государственную
службу, составляет:
а) от 1 до 6 месяцев;
б) от 1 месяца до 1 года;
в) от 1 до 3 месяцев;
г) от 3 до 6 месяцев.
Уровень Б.
Выделите и проанализируйте отличия административно-правового статуса
граждан РФ и неграждан в Российской Федерации.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Приказом Министра внутренних дел Удмуртской Республики от 15 июля 1999
г. Щенин уволен из органов внутренних дел за совершение проступков, не
совместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным
качествам сотрудника милиции. Щенин считает свое увольнение из органов
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
95
внутренних дел незаконным, т.к. он не совершал таких проступков, а само
увольнение проведено по основанию, которое не предусмотрено действующим
законодательством. Щенин обратился в суд с иском об отмене приказа об
увольнении его из органов внутренних дел, восстановлении на службе в должности
дежурного дежурной части отдела внутренних дел Глазовского района.
Какие отношения и между какими субъектами возникли в ситуации?
Какое решение должен принять суд?
Является законом Положение о службе в органов внутренних дел РФ,
утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г.
Вариант 5.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Иностранные граждане в РФ: режим пребывания.
2.Определить понятие: место пребывания гражданина, кодификация
административного права, материальная ответственность государственного
служащего.
3.Решить тестовые задания.
1. Гражданин по месту жительства обязан зарегистрироваться в течение:
а) 3 дней;
б) 5 дней;
в) 7 дней;
г) 14 дней.
2. Аттестация государственного служащего проводится:
а) не чаще одного раза в два года;
б) не реже одного раза в три года;
в) не реже одного раза в четыре года;
г) п.1 и п.3.
Уровень Б.
Выделите отличия административно-правового статуса граждан РФ и
государственных служащих.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Студент очного отделения негосударственного вуза был вызван в призывную
комиссию для решения вопроса о призыве его на действительную военную службу.
На комиссии выяснилось, что вуз аккредитован Министерством образования РФ.
Определите возникшие правоотношения.
Подлежит ли студент призыву на действительную военную службу?
Какие условия необходимы для получения права на отсрочку от призыва на
военную службу студентов негосударственных вузов?
Вариант 6.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Ответственность государственного служащего.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
96
2.Определите понятия: место жительства
гражданина,
уголовная
ответственность государственного служащего, систематизация административного
права.
3.Решите тестовые задания.
1. Паспорт гражданину выдается:
а) в 15-дневный срок со дня принятия документов;
б) в 10-дневный срок со дня принятия документов;
в) в 30-дневный срок со дня принятия документов;
в) в 7-дневный срок со дня принятия документов.
2. Ответственность государственного служащего устанавливается всеми
НПА, кроме:
а) ГК РФ;
б) УК РФ;
в) КоАП РФ;
г) ТК РФ.
Уровень Б.
Подумайте, можно ли ограничить административно-0правовой статус
гражданина, если да, то выделите и проанализируйте ограничения
административно-правового статуса граждан РФ.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Стрельников получил повестку с просьбой явиться в военкомат, т.к. по закону
он призывается для службы в Вооруженных Силах РФ. Считая, что несение
воинской службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию, Стрельников
попросил военкомат заменить ему воинскую службу на альтернативную
гражданскую службу. В этом ему было отказано. Тогда Стрельников направил
жалобу в суд на действия и решение военного комиссара.
Какие отношения возникают в ситуации?
Какое решение нужно принять по жалобе Стрельникова?
Необходимо ли суду требовать доказательства наличия убеждений у граждан,
заявляющих о замене воинской службы альтернативной гражданской?
Вариант 7.
Уровень А.
1. Теоретический вопрос. Ограничения, связанные с государственной службой.
2. Определите понятия: административное право как наука, компетенция,
дисциплинарная ответственность государственного служащего.
Решите тестовые задания.
1. Правоспособность неграждан в РФ возникает:
А) с рождения;
Б) с 18 лет;
В) с момента оформления документов на въезд в РФ;
Г) с момента прибытия в РФ.
2. Личные дела государственных служащих хранятся кадровой службой:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
97
а) 5 лет;
б) 10 лет;
в) 15 лет;
г) 20 лет.
Уровень Б.
Выделите и проанализируйте ограничения административно-правового
статуса государственных служащих.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Гражданка Афанасьева, временно проживающая с больным ребенком у своей
матери в г. Москве, но зарегистрированная по постоянному месту жительства в г.
Северо-Курильске Сахалинской области, в связи с утерей паспорта обратилась в
органы внутренних дел г. Москвы с просьбой выдать ей новый паспорт. Однако в
выдаче нового документа ей было отказано, т.к. согласно российскому
законодательству паспорт выдается только по постоянному месту жительства
гражданина РФ. Таким образом, Афанасьевой для получения паспорта нужно
выехать на Сахалин, однако денег для такой поездки у нее нет.
Определите отношения, возникающее в ситуации, и правовое положение
субъектов.
Какие органы и в каком порядке занимаются регистрацией лиц по месту
жительства и месту пребывания и выдачей паспортов взамен потерянных?
Правомерен ли отказ в выдаче паспорта Афанасьевой?
Вариант 8.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Личное дело государственного служащего.
2.Определите понятие: Административное право как отрасль права,
административная жалоба, административное правоотношение.
3.Решите тестовые задания.
1. Призывным считается возраст:
А) с 19 до 25 лет;
Б) с 17 до 20 лет;
В) с 18 до 27 лет;
Г) с 18 до 29 лет.
2. Срок назначения на государственную должность:
а) 5 лет;
б) 10 лет;
в) неопределенный;
г) п.1 и п.3.
Уровень Б.
Выделите и проанализируйте ограничения при приеме на государственную
службу.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
98
Гражданин Российской Федерации Иванов, поступая на государственную
службу в областную администрацию, подготовил все требуемые законом
документы. Однако в управлении кадров и кадровой политики администрации
области у него потребовали подтвердить (или опровергнуть), что 10 лет назад он
находился в психиатрической больнице и в настоящее время состоит на учете в
психоневрологическом
диспансере.
Иванов,
считая
это
требование
дискриминирующим и незаконным, отказался отвечать на данные вопросы. Ему
было отказано в приеме на государственную службу. Иванов обжаловал данное
решение в районный суд, в котором подтвердил наличие факта пребывания в
психиатрической больнице. Однако он подчеркнул, что помещение его в начале 80-х
годов в психиатрическую лечебницу проводилось не по медицинским показателям,
а за его инакомыслие.
Определите возникшие правоотношения и правовое положение субъектов.
Подумайте, правомерна ли жалоба Иванова?
Какое решение должен принять суд по жалобе?
Вариант 9.
Уровень А.
1. Теоретический вопрос. Механизм прохождения государственной службы:
порядок поступления на государственную службу.
2. Определите понятия: орган исполнительной власти, государственное
управление, производство по делам об административных правонарушениях, форма
управления.
3. Решите тестовые задания.
1. Срок временного пребывания гражданина по месту регистрации
составляет:
а) до 3 лет;
б) до 5 лет,
в) до 7 лет;
г) до 10 лет.
2. Отпуск государственного служащего должен быть не менее:
а) 30 календарных дней;
б) 24 календарных дней;
в) 45 календарных дней;
г) 56 календарных дней.
Уровень Б.
Соотнесите:
А) Общегражданская государственная служба;
Б) Милитаризованная государственная служба.
служба в таможенных органах;
служба в управлении образованием;
служба в военизированной охране МПС;
служба в органах прокуратуры;
служба в налоговой инспекции;
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
99
служба в Вооруженных Силах РФ;
служба в ОВД.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Гражданин, получив повестку из райвоенкомата о явке на призывной пункт в
связи с призывом на действительную военную службу, принес в военкомат
документы, что он является единственным сыном у родителей, причем его мать –
инвалид 1 группы, а отец лежит в больнице с инфарктом и приступит к работе не
раньше, чем через три месяца.
Назовите субъектов данного правоотношения.
Имеет ли гражданин право на отсрочку от призыва на действительную
военную службу?
Каков порядок отсрочки; на какой срок может быть дана отсрочка от призыва
в данном случае?
В каких нормативных актах это закреплено?
Вариант 10.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Форма управления.
2.Определите понятия: административная деликтоспособность, источник
административного права, методы управления.
3.Решите тестовые задания.
1. Срок обращения в суд с жалобой:
а) 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
б) 1 месяц со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
в) 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе
удовлетворить жалобу в административном порядке;
г) 3 месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об
отказе удовлетворить жалобу в административном порядке.
2. Предельный возрастной срок нахождения на государственной службе:
а) 55 лет;
б) 60 лет;
в) 65 лет;
г) 70 лет.
Уровень Б.
Восстановите порядок наложения дисциплинарного взыскания на
государственного служащего:
Руководитель требует ……………………………………………………………….
Взыскание
налагается
не
позднее……………………………………………………
Взыскание
объявляется………………………………………………………………
Снимается
автоматически,
если……………………………………………………..
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
100
Обжалуется
в………………………………………………………….порядке.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Гражданин Украины К., начальник областного управления здравоохранения,
переехал на постоянное место жительства к своей жене, в одну из областей РФ.
Вскоре он был принят на работу на должность заместителя начальника управления
здравоохранения этой области. Однако прокурор области направил представление в
областную администрацию, в котором указал на неправомерность решения о
назначении на должность этого гражданина и о невозможности выполнения им
данных функций.
Определите возникшие правоотношения.
Каково административно-правовое положение гражданина К.?
Имеет ли право гражданин К. занимать указанную должность?
При каких условиях гражданин К. имел бы право занимать государственную
должность?
Вариант 11.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Административно-правовой статус государственных
служащих.
2.Определите понятие: административная власть, жалоба как вид обращения
граждан, метод управления.
3.Решите тестовые задания.
1. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия и решения,
нарушающие его права и свободы:
а) только в суд;
б) либо в суд, либо в административном порядке;
в) только в административном порядке;
г) в комиссию по трудовым спорам.
Уровень Б.
Соотнесите:
А) Институты Общей части административного права;
Б) Институты Особенной части административного права.
Нормы, определяющие административно-правовой статус граждан;
Нормы, определяющие административно-правовой статус исполнительных
органов власти;
Нормы, регулирующие управление в хозяйственной сфере;
Нормы, регулирующие государственную службу и определяющие правовой
статус государственных служащих;
Нормы, регулирующие управление в социально-политической сфере;
Нормы, определяющие формы и методы государственного управления;
Нормы, обеспечивающие законность управления.
Уровень В.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
101
Разрешите правовую ситуацию.
Молодые лейтенанты Иванов и Петров, знакомясь с городом, куда были
направлены на службу после окончания военного училища, увидели проходивший
на главной городской площади митинг, где представители различных политических
партий критиковали деятельность Президента РФ, Правительства РФ и
Государственной Думы. Иванов соглашаясь с критикой указанных органов, тут же
выступил с критикой министра обороны РФ за допущенные, по его мнению, грубые
ошибки в руководстве Вооруженными Силами РФ. Петров вошел в избранных
оргкомитет общегородской забастовки, проведение которой было намечено
митингующими на площади через 2 недели.
Определите возникшие правоотношения.
Каков административно-правовой статус Петрова и Иванова?
Какие ограничения налагает на Петрова и Иванова их административноправовой статус?
Вариант 12.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Административно-правовой статус граждан РФ.
2.Определите понятия: административно-правовой статус, административная
правоспособность, поощрение, исполнительная власть.
3.Решите тестовые задания.
1. Гражданин обязан представить документы на регистрацию по месту
жительства в течение:
а) 7 дней;
б) 14 дней;
в) 1 месяца;
г) 3 дней.
2. При поступлении на государственную службу гражданин
предоставляет:
а) водительское удостоверение;
б) охотничий билет;
в) документ, удостоверяющий личность;
г) трудовую книжку.
Уровень Б.
Соотнесите понятия:
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Глава администрации одной из областей и 1 сотрудников областной
прокуратуры (прокуроры отделов, прокуроры и их помощники в районах города),
злоупотребляя своим служебным положением, приобрели трехкомнатные квартиры
общей площадью 128 кв.м каждая в одном из престижных жилых домов, который
был построен фирмой АР «Благодетель». В этом доме один кв.м жилой площади на
момент внесения работниками прокуратуры и главой администрации денежных
средств стоил 8 000 рублей. Каждый из указанных лиц заплатил за свою квартиру
1024000 рублей.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
102
Проверка
генеральной прокуратурой
РФ
деятельности
прокуратуры этой области подтвердила наличие указанных фактов.
Определите правоотношения, возникшие в ситуации?
Могут ли быть к прокурору области, другим работникам прокуратуры и к
главе администрации применены меры дисциплинарного воздействия? Если да, то в
каком порядке и какие?
Следует ли применить к указанным лицам меры уголовного принуждения?
Какие меры дисциплинарной ответственности, за совершение каких действий
и в каком порядке могут быть применены к прокурорским работникам?
Вариант 13.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Гласные и негласные формы управления.
2.Определить понятие: административная ответственность государственного
служащего,
лицо
без
гражданства,
убеждение,
административнопредупредительные меры.
3.Решить тестовые задания.
1. Паспорт умершего гражданина сдается:
а) в ОВД;
б) в ЗАГС;
в) в администрацию;
г) в подразделения Федеральной миграционной службы РФ.
2. Срок испытания гражданина, впервые принятого на государственную
службу, составляет:
а) от 1 до 6 месяцев;
б) от 1 месяца до 1 года;
в) от 1 до 3 месяцев;
г) от 3 до 6 месяцев.
Уровень Б.
Выделите и проанализируйте отличия административно-правового статуса
граждан РФ и неграждан в Российской Федерации.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Приказом Министра внутренних дел Удмуртской Республики от 15 июля 1999
г. Щенин уволен из органов внутренних дел за совершение проступков, не
совместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным
качествам сотрудника милиции. Щенин считает свое увольнение из органов
внутренних дел незаконным, т.к. он не совершал таких проступков, а само
увольнение проведено по основанию, которое не предусмотрено действующим
законодательством. Щенин обратился в суд с иском об отмене приказа об
увольнении его из органов внутренних дел, восстановлении на службе в должности
дежурного дежурной части отдела внутренних дел Глазовского района.
Какие отношения и между какими субъектами возникли в ситуации?
Какое решение должен принять суд?
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
103
Является законом Положение о службе в органов внутренних дел РФ,
утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г.
Вариант 14.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Убеждение как метод исполнительной власти.
2.Определить понятие: место пребывания гражданина, кодификация
административного права, материальная ответственность государственного
служащего.
3.Решить тестовые задания.
1. Гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания, не
являющемуся местом жительства, если срок временного проживания
составляет:
1) 7 дней;
2) 14 дней;
3) 1 месяц;
4) 90 дней.
2. Аттестация государственного служащего проводится:
а) не чаще одного раза в два года;
б) не реже одного раза в три года;
в) не реже одного раза в четыре года;
г) п.1 и п.3.
Уровень Б.
Выделите отличия административно-правового статуса граждан РФ и
государственных служащих.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Студент очного отделения негосударственного вуза был вызван в призывную
комиссию для решения вопроса о призыве его на действительную военную службу.
На комиссии выяснилось, что вуз аккредитован Министерством образования РФ.
Определите возникшие правоотношения.
Подлежит ли студент призыву на действительную военную службу?
Какие условия необходимы для получения права на отсрочку от призыва на
военную службу студентов негосударственных вузов?
Вариант 15.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Ответственность государственного служащего.
2.Определите понятия: место жительства гражданина, уголовная
ответственность государственного служащего, систематизация административного
права.
3.Решите тестовые задания.
1. Паспорт гражданину выдается:
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
104
а) в 15-дневный срок со дня принятия документов;
б) в 10-дневный срок со дня принятия документов;
в) в 30-дневный срок со дня принятия документов;
г) в 7-дневный срок со дня принятия документов.
2. Ответственность государственного служащего устанавливается всеми
НПА, кроме:
а) ГК РФ;
б) УК РФ;
в) КоАП РФ;
г) ТК РФ.
Уровень Б.
Подумайте, можно ли ограничить административно-0правовой статус
гражданина, если да, то выделите и проанализируйте ограничения
административно-правового статуса граждан РФ.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Стрельников получил повестку с просьбой явиться в военкомат, т.к. по закону
он призывается для службы в Вооруженных Силах РФ. Считая, что несение
воинской службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию, Стрельников
попросил военкомат заменить ему воинскую службу на альтернативную
гражданскую службу. В этом ему было отказано. Тогда Стрельников направил
жалобу в суд на действия и решение военного комиссара.
Какие отношения возникают в ситуации?
Какое решение нужно принять по жалобе Стрельникова?
Необходимо ли суду требовать доказательства наличия убеждений у граждан,
заявляющих о замене воинской службы альтернативной гражданской?
Вариант 16.
Уровень А.
1. Теоретический вопрос. Ограничения, связанные с государственной службой.
2. Определите понятия: административное право как наука, компетенция,
дисциплинарная ответственность государственного служащего.
3. Решите тестовые задания.
1. Правоспособность неграждан в РФ возникает:
а) с рождения;
б) с 18 лет;
в) с момента оформления документов на въезд в РФ;
г) с момента прибытия в РФ.
2. Личные дела государственных служащих хранятся кадровой службой:
а) 5 лет;
б) 10 лет;
в) 15 лет;
г) 20 лет.
Уровень Б.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
105
Выделите и проанализируйте ограничения
административноправового статуса государственных служащих.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Гражданка Афанасьева, временно проживающая с больным ребенком у своей
матери в г. Москве, но зарегистрированная по постоянному месту жительства в г.
Северо-Курильске Сахалинской области, в связи с утерей паспорта обратилась в
органы внутренних дел г. Москвы с просьбой выдать ей новый паспорт. Однако в
выдаче нового документа ей было отказано, т.к. согласно российскому
законодательству паспорт выдается только по постоянному месту жительства
гражданина РФ. Таким образом, Афанасьевой для получения паспорта нужно
выехать на Сахалин, однако денег для такой поездки у нее нет.
Определите отношения, возникающее в ситуации, и правовое положение
субъектов.
Какие органы и в каком порядке занимаются регистрацией лиц по месту
жительства и месту пребывания и выдачей паспортов взамен потерянных?
Правомерен ли отказ в выдаче паспорта Афанасьевой?
Вариант 17.
Уровень А.
1.Теоретический вопрос. Личное дело государственного служащего.
2.Определите понятие: Административное право как отрасль права,
административная жалоба, административное правоотношение.
3.Решите тестовые задания.
1. Призывным считается возраст:
а) с 19 до 25 лет;
б) с 17 до 20 лет;
в) с 18 до 27 лет;
г) с 18 до 29 лет.
2. Срок назначения на государственную должность:
а) 5 лет;
б) 10 лет;
в) неопределенный;
г) п.1 и п.3.
Уровень Б.
Выделите и проанализируйте ограничения при приеме на государственную
службу.
Уровень В.
Разрешите правовую ситуацию.
Гражданин Российской Федерации Иванов, поступая на государственную
службу в областную администрацию, подготовил все требуемые законом
документы. Однако в управлении кадров и кадровой политики администрации
области у него потребовали подтвердить (или опровергнуть), что 10 лет назад он
находился в психиатрической больнице и в настоящее время состоит на учете в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
106
психоневрологическом
диспансере. Иванов,
считая
это
требование
дискриминирующим и незаконным, отказался отвечать на данные вопросы. Ему
было отказано в приеме на государственную службу. Иванов обжаловал данное
решение в районный суд, в котором подтвердил наличие факта пребывания в
психиатрической больнице. Однако он подчеркнул, что помещение его в начале 80-х
годов в психиатрическую лечебницу проводилось не по медицинским показателям,
а за его инакомыслие.
Определите возникшие правоотношения и правовое положение
субъектов.
Подумайте, правомерна ли жалоба Иванова?
Какое решение должен принять суд по жалобе?
6. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Используются следующие образовательные технологии: лекции, практические
занятия, самостоятельная работа студентов. Специфика дисциплины и объем
учебного материала предполагают как лекционную форму изложения материала, так
и использование различных активных форм обучения.
В процессе чтения лекций рекомендуется приводить примеры из
правоприменительной практики, использовать мультимедийное оборудование. При
проведении семинарских занятий используются активные и интерактивные формы
занятий (деловые и ролевые игры, мозговой штурм, разбор конкретных ситуаций,
кейс-метод, мини-дискуссии в группах, задания) в сочетании с внеаудиторной
работой. Интерактивные методы уместны при обсуждении проблемных и
неоднозначных вопросов, требующих выработки решения в ситуации
неопределенности
и
аргументированного
изложения своих взглядов,
профессиональной позиции. В целом содержание курса отличает практическая
направленность и максимальная приближенность к актуальным запросам
практической деятельности.
В рамках учебного курса предусмотрены встречи с представителями
правоприменительных органов: сотрудниками прокуратуры, судьями (одна - две
встречи).
Для контроля текущей успеваемости и промежуточной аттестации
используется балльно-рейтинговая система оценки знаний.
Система текущего контроля включает:
 контроль посещения и работы на семинарских занятиях;
 контроль выполнения студентами заданий для самостоятельной работы;
 контроль знаний путем проведения тестовых контрольных работ; контрольных
работ в контрольной неделе;
 контроль знаний, умений, навыков, усвоенных в данном курсе, в форме итогового
теста.
Работа на семинарских занятиях оценивается преподавателем по итогам
устных ответов и выполнения студентами практических заданий, активности работы
в группе и самостоятельной работы. Пропуск семинарских занятий предполагает
отработку по соответствующим темам.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
107
7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
2. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании"
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О
Правительстве Российской Федерации"
4. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ "О
чрезвычайном положении"
5. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О
референдуме российской федерации"
6. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ "О военном
положении"
7. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1- ФКЗ "Об
уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117ФЗ (с последующими изм. и доп.)
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от
30.12.2001 №195-ФЗ (с последующими изм. и доп.)
10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (с
последующими изм. и доп.)
11. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с
последующими изм. и доп.)
12. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1ФЗ (с последующими изм. и доп.)
13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06. 1996 N 63-ФЗ (с
последующими изм. и доп.)
14. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской
Федерации (Банке России)" (с последующими изм. и доп.)
15. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской
деятельности" (с последующими изм. и доп.)
16. Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ) "Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего сос тава
органов внутренних дел российской федерации, государственной
противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов
налоговой полиции" (с последующими изм. и доп.)
17. Федеральный закон от 12.07.1999 N 161-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О
материальной ответственности военнослужащих"
18. Федеральный закон от 24.07.2007. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ» (с последующими изм. и доп.)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
108
19. Федеральный закон от 21.07.2005.
№ 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд» (с последующими изм. и доп.)
20. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с
последующими изм. и доп.)
21. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с
последующими изм. и доп.)
22. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О федеральной службе
безопасности" (с последующими изм. и доп.)
23. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (с последующими изм.
и доп.)
24. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" (с последующими изм. и доп.)
25. Федеральный закон от 19.07.1998 № 113-ФЗ "О гидрометеорологической
службе" (с последующими изм. и доп.)
26. Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-ФЗ "О государственном оборонном
заказе" (с последующими изм. и доп.)
27. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с
последующими изм. и доп.)
28. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с
последующими изм. и доп.)
29. Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов" (с последующими изм. и доп.)
30. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с последующими изм. и доп.)
31. Федеральный закон от 26.12.2008. № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с
последующими изм. и доп.)
32. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (с последующими изм. и доп.)
33. Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" (с последующими изм. и доп.)
34. Федеральный закон от 02.10.2007. № 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве" (с последующими изм. и доп.)
35. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" (с последующими
изм. и доп.)
36. Закон РФ от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с
последующими изм. и доп.)
37. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей" (с последующими изм. и доп.)
38. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах
Российской Федерации" (с последующими изм. и доп.)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
109
39. Федеральный закон от 25.07.2002
№
115-ФЗ
"О
правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими
изм. и доп.)
40. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с
последующими изм. и доп.)
41. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (с последующими
изм. и доп.)
42. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с последующими изм. и доп.)
43. Федеральный закон от 18.07.2006. № 109-ФЗ «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства» (с последующими изм. и доп.)
44. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной
службы Российской Федерации" (с последующими изм. и доп.)
45. Федеральный закон от 07.02.2011. № 3-ФЗ «О полиции» (с последующими
изм. и доп.)
46. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
47. Федеральный закон от 01.12.2006 N 199-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О
судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при
применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении
дисциплинарного ареста"
48. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
49. Указ Президента РФ от 05.06.2003 № 613 (ред. от 31.08.2005) "О
правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ"
50. Указ Президента РФ от 30.06.2002 № 672 (ред. от 31.08.2005)"О денежном
довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной
противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской
Федерации"
51. Указ Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 "Об исчислении стажа
государственной гражданской службы Российской Федерации для
установления государственным гражданским служащим Российской
Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на
государственной гражданской службе Российской Федерации, определения
продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за
выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную
государственную гражданскую службу Российской Федерации"
52. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 31.05.2007) "О денежном
содержании федеральных государственных гражданских служащих"
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
110
53. Указ Президента РФ от 18.07.2005
№ 813 "О порядке и условиях
командирования федеральных государственных гражданских служащих"
54. Указ Президента РФ от 07.06.2004 № 726 "Об утверждении положений о
совете безопасности Российской Федерации и аппарате совета безопасности
Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу
отдельных актов президента Российской Федерации"
55. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 "Об утверждении общих принципов
служебного поведения государственных служащих"
56. Указ Президента РФ от 23.08.1994 № 1722 "О повышении квалификации и
переподготовке федеральных государственных служащих" (вместе с
"положением о повышении квалификации и переподготовке федеральных
государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов
государственной власти российской федерации в связи с ликвидацией или
реорганизацией этих органов, сокращением штата")
57. Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 (ред. от 20.03.2006) "О
государственных должностях Российской Федерации"
58. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 20.03.2006)"О реестре
должностей федеральной государственной гражданской службы"
59. Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 "О примерной форме служебного
контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской
Федерации и замещении должности государственной гражданской службы
Российской Федерации"
60. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 "О порядке присвоения и
сохранения классных чинов государственной гражданской службы
Российской Федерации федеральным государственным гражданским
служащим"
61. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 111 "О порядке сдачи
квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими
Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений
(профессионального уровня)"
62. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 "О конкурсе на замещение
вакантной должности государственной гражданской службы Российской
Федерации"
63. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 "О проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации"
64. Указ Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 "Об утверждении дисциплинарного
устава таможенной службы Российской Федерации"
65. Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 29.07.2011) "Об
утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской
Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил
Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил
Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб
Вооруженных Сил Российской Федерации")
66. Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного
устава таможенной службы Российской Федерации"
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
111
67. Указ Президента РФ от 08.11.2011
N 1478 "О координирующей роли
Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой
внешнеполитической линии Российской Федерации"
68. Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865
"Вопросы Министерства
иностранных дел Российской Федерации"
69. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции
Российской Федерации"
70. Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства оборо ны
Российской Федерации"
71. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних
дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве
внутренних дел Российской Федерации")
72. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 805 (ред. от 02.08.2005)"О
формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц"
73. Постановление Правительства РФ от 04.03.2003 № 140 "О порядке и размерах
возмещения расходов некоторых участников производства по делам об
административных нарушениях и оплате их труда"(вместе с "Положением о
возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к
должностному лицу, в производстве которых находится дело об
административном правонарушении, а также об оплате их труда")
74. Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 № 483 "Об уполномоченном
органе,
осуществляющем
формирование
и
ведение
реестра
дисквалифицированных лиц"
75. Постановление Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 (ред. от 01.02.2005)
"Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за
административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского
обслуживания таких лиц" Постановление Правительства РФ от 18.12.2003 №
759 "Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения
его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации"
76. Постановление Правительства РФ от 19.11.2003 № 694 "Об утверждении
положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей,
явившихся орудиями совершения или предметами административного
правонарушения, подвергающихся быстрой порче"
77. Приказ МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных
средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и
прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного
движения Министерства внутренних дел Российской Федерации",
"Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской
Федерации исполнения государственной функции по регистрации
автомототранспортных средств и прицепов к ним")
78. Приказ МВД России от 29.01.2008 N 80 (ред. от 11.03.2012) "Вопросы
организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой
службы полиции" (вместе с "Уставом патрульно-постовой службы полиции")
(Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2008 N 11290)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
112
79. Постановление Пленума ВАС РФ
от 31.07.2003 № 16 "О некоторых
вопросах практики применения административной ответственности,
предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых
машин"
80. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2004. № 10 "О
некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел
об административных правонарушениях"
81. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. от
02.06.2004)"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
82. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях"
83. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
84. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2011 N 6-П "По делу о
проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с
жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект"
85. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П "По делу о
проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного
кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части
2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой,
З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова"
86. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 N 9-П "По делу о
проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и
30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса
Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К.
Рогожкина и М.В. Филандрова"
87. Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 N 97-О "По жалобе
гражданина Головкина Александра Ивановича на нарушение его
конституционных прав положениями пункта 3 части второй статьи 82
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 12 статьи
27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
и Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении
Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из
незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции"
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
113
Агапов, А. Б. Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов.8-е изд., перераб. и доп..- М.: Юрайт, 2012.- 875 с. - (Бакалавр)
Административное право России: электронный учебник/ под ред. К.С. Бельского. М.: КНОРУС, 2009: 1 CD
Елагин, Р. И. Административное право России: учебник для студентов вузов / Р. И.
Елагин; Федер. служба по интеллект. собственности, патентам и товарным знакам;
Рос. гос. ин-т интеллект. собств. (РГИИС).- М.: Книжный мир, 2011.- 384 с. (Высшая школа)
Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций
(Подготовлен для системы «Консультант Плюс», 2009)
Попов, Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И.
Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.:
Проспект, 2013.- 745 с.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Административное право в вопросах и ответах / Сост. М.Ю. Осипов. – Тула: НОУ
ВПО Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской
Ассоциации, 2012 (РУКОНТ)
Андреева Ю.А. Деятельность Министерства юстиции РФ и его территориальных
органов по контролю и надзору в сфере нотариата // Административное право и
процесс. – 2011. - № 9.
Аникин С.Б. Материально-отраслевое содержание социально-культурной и
экономической сфер как предметов совместного ведения РФ и ее субъектов //
Административное право и процесс. – 2010. - № 2.
Анненков А.Ю. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей как мера
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях //
Административное право и процесс. – 2011. - № 12.
Артемьев А.М., Васильев Ф.П., Дугенец А.С. Административно-правовой статус
Министерства внутренних дел России на современном этапе // Административное
право и процесс. – 2011. - № 5.
Асадов А.М. Конституционные основы государственного финансового
администрирования // Административное право и процесс. – 2011. - № 7.
Бахрах Д.Н. Административно-процессуальная деятельность государственной
администрации // Административное право и процесс. – 2009. - № 3.
Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни // Журнал
российского права. - 2005. - № 4. - С. 33-46.
Бахрах Д.Н.., Мещеряков Т.Р. Проблемы установления и соблюдения сроков
рассмотрения дела об административном правонарушении // Административное
право и процесс. – 2011. - № 1.
Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В.
Россинский, Ю.Н. Старилов. - 2-е измен. и доп.-М.: НОРМА, 2006.
Богданова Е. Административный порядок защиты гражданских прав // Право и
экономика. – 2004. - № 5.
Босхамджиева Н.А. О Совете Безопасности РФ // Административное право и
процесс. – 2011. - № 12.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
114
Братчикова Н.В. Административный арест и дисквалификация: основания,
условия и порядок применения // Адвокат. – 2003. - № 4.
Булавин С.П., Черников В.В. Правовой статус сотрудника полиции //
Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
Васильев Ф.П., Большаков М.С. Правовое регулирование деятельности
государственных органов управления высшим и послевузовским профессиональным
образованием в РФ // Административное право и процесс. – 2010. - № 6.
Васильев Ф.П., Дугенец А.С., Миронов А.Н., Лавров В.А. Взаимодействие МВД и
ФСИН России в процессе установления административного надзора //
Административное право и процесс. – 2011. - № 8.
Васильев Ф.П., Майдыков А.А., Миронов А.Н. Что нам надо совершенствовать,
чтобы исполнить Федеральный закон об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы? // Административное право и процесс.
– 2011. - № 11.
Васильев Ф.П., Миронов А.Н., Майдыков А.А. Правовое регулирование
осуществления административного надзора // Административное право и процесс. –
2011. - № 10.
Вишнякова А.С. Административные правонарушения в электроэнергетике//
Административное право и процесс. – 2011. - № 7.
Вишнякова А.С. Корреляция мер административной ответственности с
корпоративными санкциями в сфере электроэнергетики // Административное право
и процесс. – 2011. - № 8.
Волков А.М., Лютягина Е.А. Аппарат Правительства РФ как орган публичной
администрации // Административное право и процесс. – 2011. - № 8.
Волкова М.Ю., Ланцман Е.М. Административная подсудность и административная
подведомственность // Успехи современного естествознания. – 2011. – № 8 – С. 233234.
(электронный
ресурс,
режим
доступа:
www.rae.ru/use/?section=content&op=show_article&article_id=7797799)
Володкина Я.А. Некоторые проблемы исполнения судебного постановления
(решения) о дисквалификации // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
Габричидзе, Б.Н. Административное право России: учебник для студ.вузов / Б.Н.
Габричидзе, А.Г.Чернявский. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЕЛБИ, 2006.
Гомонов С.А. Дисквалификация в административном праве // Административно е
право и процесс. – 2012. - N 2
Горохов С.М Законный представитель юридического лица по делам об
административных правонарушениях // Журнал российского права. – 2004. - № 6.
Гукова
Ж.А.
Совершенствование
административно-правового
статуса
государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. –
2011. - № 5.
Гулягин А.Ю. Административная и уголовная юрисдикция: общность
процессуальной природы // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
Давыдов К.В. Должностные регламенты государственных гражданских служащих
как элемент реформы государственной гражданской службы РФ: основные
правовые проблемы // Административное право и процесс. – 2011. - № 4.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
115
Данилов Е.П. Образцы судебных документов (с комментариями) - М.:
Юрайт-Издат, 2004.
Дерюга А.Н., Мотрович И.Д. Проблемы применения медицинского
освидетельствования на состояние опьянения: административно-деликтный аспект //
Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
Емшанов И.С. Проблемы реализации положений КоАП РФ о вступлении в
законную силу постановлений о назначении административного наказания //
Административное право и процесс. – 2011. - № 6.
Жабин Н.А. Развитие нормативной базы РФ в области управления физической
культурой и спортом // Административное право и процесс. – 2011. - № 8.
Зателепин О.К. Юридическая ответственность военнослужащих (материалы для
проведения занятий по правовой подготовке) // Право в Вооруженных Силах. –
2005. - № 10.
Здольник А.В. Квалификация административных правонарушений в сфере
безопасности дорожного движения по объективным признакам // Административное
право и процесс. – 2011. - № 7.
Ивачев И. Длящиеся правонарушения // Эж-ЮРИСТ. – 2005. - № 35.
Ищенко С.А. Проблемы административно-правового регулирования в российском и
международном спортивном движении // Административное право и процесс. –
2010. - № 6.
Калина Е.С. Административно-правовой режим чрезвычайной ситуации и категория
безопасности в административном праве // Административное право и процесс. –
2011. - № 12.
Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты административно-правовой нормы //
Административное право и процесс. – 2011. - № 12.
Кизилов В.В. Доказательства по делам об административных правонарушениях
гражданских служащих // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
Кизилов В.В. Особенности возбуждения дела об административном
правонарушении гражданского служащего // Административное право и процесс. –
2011. - № 11.
Кирин А.В. Актуальные вопросы развития административно-деликтного права //
Административное право и процесс. – 2011. - № 11.
Кирин А.В. О реформировании системы административного права // Журнал
российского права. - 2012. - N 3
Кирин А.В. Предупреждение и его особая роль как меры административной
ответственности // Административное право и процесс. – 2011. - № 10.
Кирин А.В. Презумпция невиновности: спорные аспекты использования в
административно-деликтной сфере // Административное право и процесс. – 2011. № 11.
Кирин А.В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как
административного наказания // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
Князев
С.Д. Административно-правовой статус
российских граждан:
конституционно-правовые основы реформирования // Журнал российского права. –
2004. - № 2.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
116
Комментарий к Кодексу Российской Федерации
об
административных
правонарушениях. - 5-е изд., перераб. и доп. / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК
Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Конин В.Н. Правовое регулирование вопросов общественной безопасности на
федеральном уровне // Административное право и процесс. – 2010. - № 6.
Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб.
пособие/Н.М. Конин.-2е
изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006.
Кононов П.И. О предмете современного российского административного права //
Административное право и процесс. – 2011. - № 3.
Кузурманова И.В. Модель административно-юрисдикционной деятельности органов
исполнительной власти // Административное право и процесс. – 2011. - № 10.
Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд (с комментариями законодательства
и судебной практики). Практическое пособие - 2-е изд., переработанное и доп. – М.,
2004.
Купреев С.С. Административное право и защита прав и свобод человека и
гражданина в современный период //Административное право и процесс. – 2011. № 9.
Купреев С.С. К дискуссии о предмете современного административного права //
Административное право и процесс. – 2012. - N 4
Купреев С.С. О перспективах развития российского административного права //
Административное право и процесс. – 2011. - № 3.
Куратов А.А. Организация меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях в виде принудительного привода //
Административное право и процесс. – 2011. - № 6.
Лупарев Е. Соотношение административно-правовых и других категорий
юридических споров // Российская юстиция. – 2003. - № 1.
Мамедов А.А. Основы административно-правовой организации управления
экономикой // Административное право и процесс. – 2011. - № 8.
Масленников М.Я. Административно-процессуальное право - реальная правовая
отрасль // Административное право и процесс. – 2012. - N 3
Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная база
формирования Российского административно-процессуального кодекса //
Административное право и процесс. – 2011. - № 1.
Мелехова А.Ю. О некоторых аспектах содержания административного договора //
Административное право и процесс. – 2011. - № 4.
Мельников В.А. Проблемы определения правовых средств правоприменительного
способа
административно-правового
ограничения
прав
граждан
//
Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
Мельникова В.И. Актуальные проблемы реализации прав граждан при
рассмотрении органами исполнительной власти дел об административных
правонарушениях // Журнал российского права. – 2005. - № 10.
Миннигулова Д.Б. Несовершенство нормативного регулирования права на
забастовку государственных граждански служащих РФ // Административное право
и процесс. – 2011. - № 7.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
117
Михалева Е.Ю. Вопросы правового регулирования
деятельности
учреждений культуры в условиях городских поселений // Административное право
и процесс. – 2010. - № 3.
Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика (под ред. д.ю.н.,
профессора Р.П. Мананковой). - "Волтерс Клувер", 2004.
Нестеров А.В. Еще раз о властном контроле и надзоре // Административное право и
процесс. – 2011. - № 3.
Нестеров А.В. О некоторых проблемах в административном праве //
Административное право и процесс. – 2012. - N 2
Оводов А.А. Федеральная антимонопольная служба: актуальные вопросы
административно-правового статуса // Административное право и процесс. – 2011. № 12.
Осокин Р.Б. Проституция как объект государственного контроля
//
Административное право и процесс. – 2011. - № 6.
Панов А.Б. Понятие административной ответственности // Административное право
и процесс. – 2011. - № 12.
Паршута В.В. Государственное управление лесами // Административное право и
процесс. – 2011. - № 3.
Паукова Ю.В. Некоторые аспекты административного принуждения иностранных
граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими миграционного
законодательства // Административное право и процесс. – 2011. - № 7.
Паукова Ю.В. О высылке иностранных граждан и лиц без гражданства из
российской Федерации // Административное право и процесс. – 2011. - № 8.
Поддубный А.О. Административно-деликтные иммунитеты // Журнал российского
права. - 2003. - № 6.
Ревенко А.О. Транспортировка оружия для российского полицейского контингента
в составе миротворческих миссий ООН // Административное право и процесс. –
2011. - № 1.
Решетник Ю.Ф. Классификация мер кратковременного ограничения свободы
граждан по административному законодательству // Административное право и
процесс. – 2011. - № 2.
Решетник Ю.Ф. Обстоятельства, способствующие нарушению законности при
применении административного задержания // Административное право и процесс.
– 2011. - № 10.
Рогачева О.С. (Захарова) Основные направления изучения эффективности норм
административно-деликтного права // Административное право и процесс. – 2011. № 1.
Россинский, Б.В. Административное право России. практикум: учеб.-метод.
пособие / Под. ред. Б.В. Россинского; Рос. правовая акад.Минюста России. - М.:
Эксмо, 2006.
Рукавишников Д.В. Виды правомерного поведения // Административное право и
процесс. – 2011. - № 6.
Румянцев Н.В. Безопасность как объект государственного управления //
Административное право и процесс. – 2011. - № 7.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
118
Серков
П.П.
Административная ответственность и правоотношение //
Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
Сильников А.М. Особенности правового регулирования применения сотрудниками
полиции специальных средств // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.
Слепенкова О.А. Государственно экологическое управление // Административное
право и процесс. – 2011. - № 5.
Стахов А.И., Киселев Ф.Н. Административное санкционирование в области
обеспечения безопасности // Административное право и процесс. – 2010. - № 1.
Тен А.Л. Нецензурная брань как объект административно-правового регулирования
и правосознания // Административное право и процесс. – 2011. - № 3.
Трепель В.Г., Полинская Т.А., Шишов М.А., Шумилина Е.В. Актуальные вопросы
порядка осуществления государственного контроля (надзора) // Административное
право и процесс. – 2011. - № 11.
Трепель В.Г., Полинская Т.А., Шишов М.А., Шумилина Е.В. К вопросу о порядке
рассмотрения административным органом обращений граждан // Административное
право и процесс. – 2011. - № 6.
Феофилактов А.С. Административная ответственность за нарушение прав
потребителей // Административное право и процесс. – 2011. - № 12.
Ходжакулова С.И. Об административной ответственности родителей и иных лиц за
неисполнение (недобросовестное исполнение) обязанности по воспитанию детей //
Административное право и процесс. – 2011. - № 3.
Хохлов Д. Протокол как источник доказательств // Эж-ЮРИСТ. – 2004. - № 28.
Чамаров В.Б. Основные направления правового обеспечения безопасно сти РФ в
пограничной сфере // Административное право и процесс. – 2011. - № 1.
Шелепугин А.И. Контракт о прохождении военной службы как административный
договор // Право в вооруженных силах. – 2005. - № 2.
Шерстобоев О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса
органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы
определения // Административное право и процесс. – 2010. - № 2.
Щукина Т.В. Вопросы содержания и структуры кадровой политики в системе
государственной гражданской службы субъектов РФ // Административное право и
процесс. – 2011. - № 11.
Ювенальное право: Учебник для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. - ЗАО
Юстицинформ, 2005.
Интернет-ресурсы, рекомендованные для использования в учебном процессе:
Описание ресурса
Адрес
Поисковые системы
«Яndex» – полифункциональный поисковый
http://www.yandex.ru
118нтернет-ресурс
«Rambler» – информационно-поисковая
http://vlast.rambler.ru
система
«Апорт» – поисковая система
http://www.aport.ru
«Google» – многоязычная поисковая система http://www.google.com.ru/
Yahoo! – поисковая система и каталог
http://www.yahoo.com
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
119
ресурсов
«AltaVista» – многоязычная поисковая
http://altavista.com.ru
система
«Рубрикон» – крупнейший энциклопедический http://www.rubricon.com
ресурс Интернета
«Кирилл и Мефодий» – знания обо всём
http://www.km.ru
Википедия – свободная универсальная
http://ru.wikipedia.org
энциклопедия
Правовые базы данных
Конституция Российской Федерации.
Содержит Конституцию Российской
Федерации (оптическая копия официального
издания); информацию о Государственной
http://www.constitution.ru
власти PФ; Государственные символы PФ;
Постановления Конституционного Суда PФ;
Постановления Пленума Верховного Суда PФ
ГАРАНТ. Сайт позволяет ознакомиться с
законодательством РФ (с комментариями), а
http://www.garant.ru
также с новостями органов государственной
власти РФ
Информационно – правовой сервер
«Кодекс». Позволяет ознакомиться с
законодательством России, СанктПетербурга, Москвы, Регионов; новости
международного права; судебную практику
(Высших судебных органов РФ; Федеральных
http://www.kodeks.ru/manage/page
арбитражных судов; Субъектов РФ);
практику разрешения споров, а также
информацию о нормативных и стандартах (в
строительстве, в топливно-энергетическом
комплексе, по нефтепродуктам, в торговле, в
таможне, по охране труда)
Общероссийская сеть распространения
правовой информации «Консультант
Плюс».Содержит Онлайн-версии систем;
http://www.consultant.ru
графические копии документов; информацию
из Минюста РФ; обзоры законодательства;
полезные ссылки
ЮРИДИЧЕСКАЯ РОССИЯ – российский
образовательный правовой портал.
Содержит правовую библиотеку,
http://law.edu.ru/
информацию о конференциях,
образовательные новости, юридические
документы и иные материалы
Информационное агентство по экономике http://www.akdi.ru
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
120
и правоведению. Имеет собственную базу
данных по Государственной Думе, Совету
Федерации, Конституционному Суду и ВАС.
Базы данных включают законы,
законопроекты, решения и резолюции,
новости правоведения и экономики. (в рубрику
«Правовые базы данных»)
«Legislature» – Законопроекты рассмотрение
которых назначено на ближайшее время;
http://legislature.ru
рассмотренных на последних заседаниях
Государственной Думы
Юридический словарь; Большая
www.kodeks.net
Российская Юридическая Энциклопедия;
правовая база данных (включая
законодательство Москвы и СанктПетербурга); краткий ежедневный обзор
последних правовых документов.
(Рус./Англ.)
Судебная власть в России
Конституционный Суд РФ. Официальный
сайт Конституционного Суда РФ дает
информацию о становлении и деятельности
http://www.ksrf.ru
суда, составе суда, о правовых основах
деятельности суда, а также решения
Конституционного суда РФ
Верховный Суд Российской Федерации.
Сайт позволяет ознакомиться с историей
становления Верховного суда РФ, решениями
http://www.vsrf.ru/
Верховного суда РФ, бюллетенем суда,
органами судейского сообщества и
новостями Верховного суда РФ
Промышленный районный суд г.
Смоленска. Официальный сайт суда.
http://prom.sml.sudrf.ru
Содержит справочную информацию,
материалы судебной практики
Ленинский районный суд г. Смоленска.
Официальный сайт суда. Содержит
http://leninsky.sml.sudrf.ru/
справочную информацию, материалы
судебной практики
Заднепровский районный суд г. Смоленска.
Официальный сайт суда. Содержит
http://zadnepr.sml.sudrf.ru
справочную информацию, материалы
судебной практики
Смоленский областной суд. Официальный
http://oblsud.sml.sudrf.ru/
сайт суда. Содержит справочную
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
121
информацию, материалы судебной практики
Федеральные органы исполнительной власти
Правительство РФ. На официальном сайте
Правительства РФ находится информация о
Председателе Правительства Российской
Федерации; Заместителях Председателя
Правительства Российской Федерации;
Членах Правительства Российской
Федерации; правовых основах деятельности
Аппарата Правительства Российской
http://правительство.рф/
Федерации, Государственной службы в
Аппарате Правительства Российской
Федерации; планах и программах
Правительства. Также на сайте можно
найти достоверную информацию о
Министерства РФ, Государственных
комитетах РФ, Федеральных комиссиях РФ,
Федеральных службах РФ, Агентствах
Министерство юстиции Российской
Федерации. Сайт содержит несколько
разделов, содержащих сведения: об истории,
задачах и структуре Министерства юстиции
Российской Федерации; о процедуру
регистрации общественных и религиозных
объединений, политических партий, сделок с http://www.minjust.ru
недвижимостью, а также свободные
вакансии; публикации и выступления
Министра юстиции РФ. Также на сайте
можно найти последние новости
Министерства Юстиции РФ и другую
оперативную информацию
МВД РФ. На сайте находятся сведения о
структуре министерства, важные
http://www.mvd.ru
документы и нормативные акты МВД,
статистика преступности
Федеральные органы законодательной власти
Государственная Дума
http://www.prodemo.ru
Поисковая система Государственной Думы http://www.duma.gov.ru/faces/lawse
по законопроектам
arch/search.jsp
Прокуратура РФ
Генеральная прокуратура РФ
http://genproc.gov.ru/
Библиотеки
Российская государственная библиотека
http://www.rsl.ru
Библиотека Московского государственного
http://www.msu.ru/libraries
университета
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
122
http://www.sudrf.ru/
http://pravo.ru
http://allpravo.ru/library/doc101p/
http://www.exam.ru
http://www.ast-centre.ru/ast/test
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ
1. Административное право и процесс
2. Юрист
3. Российский судья
4. Адвокатская практика
5. Государство и право
6. Российская юстиция
7. Законность
8. Бюллетень Верховного Суда
9. Журнал Российского права
10. Юридический мир
11. Вестник МГУ. Серия Право
12. Современное право
8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
В учебном процессе по дисциплине используется образовательный сервер
Смоленского гуманитарного университета, где размещаются материалы по
преподаваемой дисциплине. Студентами может быть использован программный
комплекс на образовательном сервере, включая систему тестирования и различные
варианты контроля знаний, использовать которые можно по внутренней сети и через
Интернет, информационно-справочные системы: БД нормативно-правовой
информации НТЦ «Система», «Гарант», «Консультант-плюс», комплекс
энциклопедий «Рубрикон». Преподаватели кафедры и студенты имеют выход в
международные и российские информационные сети (Интернет – 24 часа по
выделенной линии).
В процессе занятия используются современные компьютеры для проведения
тестирования, проведения лекционных занятий по административному праву,
демонстрации мультимедийных презентаций.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
123
Муллахметова Наталья Евгеньевна
Административное право
Подписано в печать (дата) 00.00.2013 г. Формат 60х841/16 .
Печать офсетная. Бумага офсетная №1. Гарнитура Times.
Печ. л. (указать). Тираж (указать) экз.
Отпечатано в типографии
«Универсум»
214014, г. Смоленск, ул. Герцена, 2
Тел./факс: (4812) 64-70-49
Документ
Категория
Новости
Просмотров
245
Размер файла
913 Кб
Теги
1426, право, административное
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа