close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

1653.Трудовое право

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра права
ТРУДОВОЕ ПРАВО
КУРС ЛЕКЦИЙ
Ставрополь, 2013
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
авторы:
к.ю.н., Жданова О.В.; к.ю.н., Мирошниченко Н.В.; к.ю.н., Дедюхина И.Ф., Токмаков
Д.С.
Курс лекций по дисциплине «Трудовое право» подготовлен в строгом соответствии
с трудовым законодательством Российской Федерации и требованиями Федерального
образовательного стандарта ВПО по направлениям 081100.62 «Государственное и
муниципальное управление», 080200.62 «Менеджмент» и 190600.62 «Эксплуатация
транспортно-технологических машин и комплексов».
Содержит глоссарий основных терминов трудового законодательства, примерный
перечень вопросов для подготовки к сдаче зачета, список основных нормативных правовых
актов в сфере труда и научно-учебной литературы.
Используя материал лекций при подготовке к сдаче зачета, студенты в предельно
сжатые сроки смогут систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в
процессе изучения курса «Трудовое право».
Курс лекций по дисциплине «Трудовое право» утвержден на заседании кафедры
права (протокол № 1 от 26.08.2013 года) и одобрен методической комиссией
экономического факультета (протокол № 1 от 27.08.2013 года).
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ..............................................................................................................................2
ЛЕКЦИЯ 1ТРУДОВОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО
ПРАВА............................................................................................................................................4
1. Предмет, метод, задачи и система трудового права. Соотношение со смежными
отраслями права .............................................................................................................................4
2. Источники трудового права .....................................................................................................6
3. Принципы трудового права ......................................................................................................6
ЛЕКЦИЯ 2. ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДА. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
.........................................................................................................................................................7
1. Трудовые правоотношения и отношения, тесно связанные с ними .....................................7
2. Субъекты трудового права .......................................................................................................9
ЛЕКЦИЯ 3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА .........................................10
1. Понятие, принципы, стороны, система, формы социального партнерства .......................10
2. Коллективные переговоры......................................................................................................11
3. Коллективный договор и соглашения ...................................................................................12
ЛЕКЦИЯ 4. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР .........................................................................................15
1. Понятие трудового договора, его стороны и содержание ...................................................15
2. Порядок заключения трудового договора и приема на работу...........................................18
3. Переводы на другую работу ...................................................................................................21
4. Основания прекращения трудового договора и его порядок ..............................................23
5. Защита персональных данных работника .............................................................................30
ЛЕКЦИЯ
5.ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПОДГОТОВКА,
ПЕРЕПОДГОТОВКА
И
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ..............................................................32
1. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров ...................33
2. Ученический договор ..............................................................................................................33
ЛЕКЦИЯ 6. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ..................................................................................................35
1. Рабочее время: понятие и виды ..............................................................................................35
2. Режим и учет рабочего времени.............................................................................................38
ЛЕКЦИЯ 7. ВРЕМЯ ОТДЫХА ..................................................................................................40
1. Время отдыха: понятие и виды ..............................................................................................40
2. Отпуска в трудовом праве ......................................................................................................41
ЛЕКЦИЯ 8. ОПЛАТА ТРУДА, НОРМИРОВАНИЕ ................................................................45
1. Оплата труда. Государственные гарантии и методы правового регулирования оплаты
труда. Формы оплаты труда .......................................................................................................45
2. Система заработной платы. Общие правила выплаты заработной платы .........................45
3. Нормирование в сфере труда..................................................................................................47
ЛЕКЦИЯ 9. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ И ГАРАНТИЙНЫЕ ВЫПЛАТЫ ..............................48
1. Понятие гарантий и компенсаций в трудовом законодательстве .......................................48
2. Основные гарантии и компенсации, предоставляемые работникам ..................................48
ЛЕКЦИЯ 10. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА .....................................................................................54
1. Дисциплина труда и методы ее обеспечения........................................................................54
2. Дисциплинарная ответственность .........................................................................................55
ЛЕКЦИЯ 11. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО
ДОГОВОРА ..................................................................................................................................57
1. Материальная ответственность: общие положения. Материальная ответственность
работодателя ................................................................................................................................57
2. Материальная ответственность работника ...........................................................................58
ЛЕКЦИЯ 12. ОХРАНА ТРУДА .................................................................................................60
1. Охрана труда: общие положения ...........................................................................................60
2
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Расследование несчастных случаев на производстве ..........................................................62
ЛЕКЦИЯ 13. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
РАБОТНИКОВ ............................................................................................................................67
1. Особенности регулирования труда женщин .........................................................................67
2. Особенности регулирования труда молодежи......................................................................69
3. Особенности регулирования труда иных категорий работников .......................................70
ЛЕКЦИЯ 14. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ...76
1. Общие положения о защите трудовых прав работников ....................................................76
2. Защита трудовых прав профсоюзами ....................................................................................76
3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ....................................78
ЛЕКЦИЯ 15. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ ...........................................................................................83
1. Трудовые споры: понятие, виды, причины ...........................................................................83
2. Органы, компетентные разрешать трудовые споры ............................................................84
3. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров ...................................................86
4. Порядок разрешения коллективных трудовых споров ........................................................87
5. Забастовки ................................................................................................................................88
ГЛОССАРИЙ ...............................................................................................................................90
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ………………93
СПИСОК ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НАУЧНО-УЧЕБНОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………………………………95
ЛЕКЦИЯ 1. ТРУДОВОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ
РОССИЙСКОГО ПРАВА
1.
Предмет, метод, задачи, система трудового права. Соотношение со
смежными отраслями права
2.
Источники трудового права
3.
Принципы трудового права
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Предмет, метод, задачи, система трудового права. Соотношение со
смежными отраслями права
Труд представляет собой целенаправленную деятельность человека, реализующую
его физические и умственные способности для получения определенных материальных и
духовных благ.
Термин «трудовое право» употребляется в нескольких значениях.
Трудовое право это - отрасль права, регулирующая труд наемных работников на
предприятиях, в учреждениях, организациях. Оно регламентирует отношения рабочих и
служащих с работодателем, от имени которого выступает администрация; отношения
администрации с трудовым коллективом по поводу участия работников в управлении
производством, установления и применения условий труда; отношения по рассмотрению
трудовых споров; отношения по охране труда и ряд других;
- отрасль права, регулирующая порядок возникновения, действия и прекращения
трудовых отношений, определяет режим совместного груда работников, устанавливает
меру труда, правила по охране труда и порядок рассмотрения трудовых споров, то есть
регулирует общественные отношения, возникающие по поводу применения и реализации
способности к труду.
Предметом трудового права являются трудовые отношения, возникающие при
применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а
также другие общественные отношения, связанные с трудовыми, то есть комплекс
общественных отношений (трудовые и производные от них).
Трудовые отношения - отношения работника с работодателем по использованию его
личной способности к труду, т.е. его рабочей силы, в общем процессе конкретной
организации труда с подчинением ее дисциплине и за вознаграждение по труду.
К производным от трудовых относятся следующие общественные отношения.
1.
Отношения по обеспечению занятости, профориентации и трудоустройству
(как правило, эти отношения предшествуют трудовым отношениям). Данные отношения
включают в себя:
отношения гражданина с органом занятости (государственным, частным) по
поводу подбора подходящей работы и получения направления на нее;
отношения гражданина с работодателем при приеме на работу по
направлению органа занятости;
отношения работодателя с органом занятости.
2.
Отношения
трудового
коллектива
с
работодателем
(носят
организационно-управленческий характер).
3.
Организационно-управленческие отношения профсоюзного органа или
другого уполномоченного работниками органа с работодателем (улучшение условий труда,
защита прав трудящихся).
4.
Отношения по надзору и контролю за трудовым законодательством и
охраной труда (между государственными трудовыми инспекциями, специализированными
инспекциями (санитарно-эпидемиологического, атомного надзора и др.), профсоюзными
органами с одной стороны и работодателем с другой). Данные отношения возникают
вместе с трудовыми.
5.
Социально-партнерские
отношения
представителей
работников,
работодателей и органов исполнительной власти на федеральном, региональном,
отраслевом, профессиональном, территориальном и иных уровнях по ведению
коллективных переговоров и заключению соглашений по социально-трудовым
отношениям, условиям труда и оплаты.
6.
Отношения по подготовке кадров, профессиональному отбору, повышению
квалификации на производстве. Указанные отношения делятся на ученические, повышения
квалификации и руководство обучением.
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7.
Отношения по материальной ответственности участников трудовых
отношений за ущерб, причиненный по вине одной из сторон.
8.
Отношения по разрешению трудовых споров.
Метод трудового права - комплекс способов правового регулирования труда.
Состоит он из следующих способов правового регулирования труда:
1)
сочетание централизованного и локального, законодательного и договорного
регулирования труда;
2)
договорной характер установления условий труда. Именно трудовой договор
порождает трудовые отношения и устанавливает необходимые условия;
3)
равноправие сторон трудового договора с подчинением в процессе труда
правилам внутреннего трудового распорядка;
4)
участие граждан через своих представителей, профсоюзы, трудовые
коллективы в правовом регулировании труда;
5)
особый способ защиты трудовых прав (сочетание действий правомочных
органов трудового коллектива с судебной защитой);
6)
единство и дифференциация (по степени тяжести, вредности, климатическим
условиям) правового регулирования труда.
Система отрасли трудового права - совокупность в определенном порядке
расположенных правовых норм. Система отрасли трудового права включает в себя две
части: Общую (нормы распространяются на все общественные отношения трудового
права) и Особенную (рассматривает отдельные институты).
Соотношение трудового права со смежными отраслями
Труд отдельных категорий работников (например, сотрудников МВД, ФСБ)
регулируется нормами административного права.
Трудовое право связано с гражданским правом, но различаются эти отрасли по
следующим основаниям:
1)
по предмету: в трудовом праве предметом является сам процесс груда, а в
гражданском - овеществленный результат труда;
2)
по лицу, обязанному организовать труд и охрану труда: в трудовом праве
данная обязанность возложена на работодателя, в гражданском праве - на самого
гражданина.
Трудовое право тесно связано и с правом социального обеспечения. Трудовое
законодательство устанавливает право всех работников на обеспечение пенсиями и
пособиями по социальному страхованию, а право социального обеспечения устанавливает
это обеспечение, его размеры и условия предоставления.
Основные задачи - создание необходимых правовых условий для достижения
оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов
государства, а также правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных
с ними отношений:
по организации труда и управления трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
работников у данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению
коллективных договоров и соглашений;
участию работников и профессиональных союзов в установлении условий
труда и применении трудового законодательства;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
надзору и контролю за соблюдением трудового законодател ьства;
разрешению трудовых споров.
2. Источники трудового права
Основой правового регулирования труда являются его источники.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Источники трудового права - нормативные правовые акты, регулирующие трудовые
и другие тесно связанные с ними отношения.
В источниках трудового права России отражены материальные условия жизни
общества.
Виды источников
1. По юридической силе источники делятся на законы и подзаконные акты.
Законы в свою очередь делятся на конститутивные и обычные. Основной закон
России - Конституция Российской Федерации. К конститутивным законам относится,
например, Декларация прав и свобод человека и гражданина. Законы о труде могут быть
кодифицированными (например, Трудовой кодекс РФ) и текущими по отдельным
институтам трудового права (например, Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О
коллективных договорах и соглашениях»).
К подзаконным актам относятся указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти и местного самоуправления, а также локальные нормативные акты организаций.
2.
По системе данной отрасли. Одни источники относятся как к Общей, так и ко
всем институтам Особенной части трудового права (Конституция РФ, Трудовой кодекс
РФ), другие - к определенным отраслям (Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации»), третьи - к нескольким институтам
Особенной части.
3.
По форме акта источники трудового права делятся на конвенции, декларации,
законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, правила, положения,
решения, приказы, рекомендации, разъяснения, договоры, соглашения и другие формы.
4.
По сфере действия источники трудового права делятся на международные,
общефедеральные, региональные, отраслевые, межотраслевые, муниципальные и
локальные.
5.
По степени обобщенности акты трудового законодательства могут быть
кодифицированными, комплексными и текущими.
3. Принципы трудового права
Принципы - установленные с помощью законодательства положения,
основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции РФ,
предусматривающие правила регулирования трудовых и иных непосредственно связанных
с ними отношений.
К основным принципам трудового права относятся:
свобода труда, право распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать профессию и род деятельности;
запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, право
на отдых;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника на вы-пла- ту справедливой
заработной платы не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты
своих прав и интересов;
обеспечение прав работников на участие в управлении организацией;
социальное партнерство;
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с
исполнением им трудовых обязанностей;
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и
свобод, в том числе в судебном порядке;
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых
6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
споров, а также права на забастовку;
обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного
договора;
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять
профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства;
обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Вопросы для повторения
1. Какие общественные отношения составляют предмет трудового права?
5. Почему трудовое право называют «правом социальной защиты»?
6. Какие отношения тесно связаны с трудовыми?
7. В чем заключаются особенности метода трудового права?
8. В чем проявляется единство и дифференциация трудового права?
9. Определите значение и сформулируйте понятие основных принципов трудового
права.
10. В каких статьях Конституции Российской Федерации закреплены
межотраслевые и отраслевые принципы в сфере труда?
11. В каких статьях ТК РФ отражены основные принципы трудового права, его
институтов? Дайте их общую характеристику.
12. Определите понятие и систему источников трудового права и их виды.
13. В чем вы усматриваете роль Трудового кодекса РФ, какие еще федеральные
законы и подзаконные акты, регулирующие трудовые отношения, вы знаете?
14. Что такое локальные нормативные акты, какие акты вам известны, назовите их
отличительные черты, порядок их принятия и определите их место в системе источников
трудового права?
ЛЕКЦИЯ 2. ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДА. СУБЪЕКТЫ
ТРУДОВОГО ПРАВА
1. Трудовые правоотношения и отношения, тесно связанные с ними
2. Субъекты трудового права
1. Трудовые правоотношения и отношения, тесно связанные с ними
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и
работодателем о личном выполнении работником за определенную плату трудовой
функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности),
подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении
работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством,
коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Самостоятельность трудового правоотношения различается по трем критериям:
по единым субъектам данного правоотношения;
по характеру основных прав и обязанностей субъектов правоотношения (по
содержанию правоотношения);
по основаниям возникновения и прекращения.
Виды трудовых правоотношений зависят от видов соответствующих трудовых
отношений и вида трудового договора, лежащего в основе возникновения и существования
правоотношения. Так трудовые правоотношения принято подразделять на индивидуальные
и коллективные.
Трудовое правоотношение следует отличать от смежных гражданско-правовых
отношений по следующим критериям:
по включению работника при трудовом правоотношении в данный трудовой
коллектив, что отсутствует при гражданском правоотношении;
по предмету правоотношения (в трудовом правоотношении это сам процесс
труда по определенной трудовой функции, а в гражданском - овеществленный результат
труда);
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
по подчинению работника правилам внутреннего трудового распорядка при
трудовом правоотношении и отсутствие данного подчинения при гражданском;
по тому, на ком лежит обязанность организации и охраны труда работника (в
трудовом правоотношении - на администрации, а в гражданском - на самом гражданине).
Содержание трудового правоотношения состоит из прав и обязанностей его
субъектов. Оно включает комплекс правомочий одного субъекта и встречных
соответствующих обязанностей другого. Его специфика заключается в том, что все
правомочия и обязанности носят личный характер. Трудовое правоотношение всегда
двусторонне и индивидуально.
Содержание трудового правоотношения определяется трудовым договором,
трудовым законодательством, коллективным договором и социально-партнерскими
соглашениями.
Понятие и содержание трудового правоотношения и трудового договора не
тождественны. Содержанием трудового правоотношения являются все трудовые права и
обязанности его субъектов в данной правовой связи. Содержание трудового договора - его
условия.
Трудовые правоотношения носят длящийся характер.
Содержание трудового правоотношения работника отражается и в его правовом
статусе, так как он содержит статусные права и обязанности работника и их гарантии,
дополняемые содержанием его конкретного трудового правоотношения.
Основное место в содержании трудового правоотношения работника и его
правового статуса занимает его право на труд по избранному им месту работы и трудовой
функции и защиты его от нарушения.
Основной обязанностью работника является обязанность добросовестно выполнять
оговоренную в договоре трудовую функцию.
Сторонами трудовых правоотношений выступают работник и работодатель.
Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Работодатель - физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые
отношения с работником. В установленных законом случаях в качестве работодателя
может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений определенные юридические факты, предусмотренные трудовым законодательством.
Основанием возникновения трудового правоотношения служит трудовой договор.
В некоторых случаях для некоторых категорий работников основанием
возникновения трудовых правоотношений является сложный состав юридических фактов,
когда помимо трудового договора ему предшествует или за ним следует какой-то другой
юридический факт (например, при приеме лица, направленного органами занятости по
квоте, для работников, занимающих выборную должность, при принятии на работу по
конкурсу и т.д.).
Подтверждает наличие трудового правоотношения также и фактический допуск к
работе (если прием на работу не оформлен должным образом).
Изменение трудового правоотношения (перевод на другую работу, не
предусмотренную трудовым договором) возможно в силу правомерных действий.
Прекращается трудовое правоотношение по основаниям, установленным
законодательством: по инициативе сторон трудовых правоотношений или по не зависящим
от сторон причинам.
К отношениям, связанным с трудовыми, относятся:
1.
Правоотношения по занятости и трудоустройству возникают при
нуждаемости гражданина в помощи в подыскании подходящей работы и трудоустройстве,
получении новой специальности и переквалификации.
2.
Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда направлены
на улучшение условий труда, защиту прав трудящихся и поиск компромиссов в данных
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вопросах между работниками и администрацией. Объектом данных правоотношений
являются социально-экономические интересы, вопросы организации и оплаты труда, его
охраны, т.е. материальные интересы как трудовых коллективов, так и целой отрасли или
региона страны и каждого отдельного работника. Основание возникновения данных
правоотношений - коллективные переговоры между социальными партнерами.
3.
Правоотношения по профессиональной подготовке кадров непосредственно
на производстве могут быть трех видов:
по ученическому договору для получения специальности (основная рабочая
функция ученика - освоение им специальности как теоретически, так и практически);
по повышению квалификации, переобучению, обучению смежным
профессиям;
по руководству обучением на производстве (прикрепление учеников для
обучения к высококвалифицированному работнику данной организации).
4.
Правоотношения по надзору и контролю за охраной труда, за соблюдением
трудового законодательства (особый субъектный состав - с одной стороны выступают
государственные или профсоюзные органы (инспекции труда), с другой - администрация
работодателя).
5.
Правоотношения по материальной ответственности сторон трудового
договора. Основание возникновения - противоправное виновное причинение вреда другой
стороне трудового договора.
6.
Правоотношения по разрешению трудовых споров представляют собой
процессуальные правоотношения охранительного характера.
2. Субъекты трудового права
Субъекты трудового права - участники общественных отношений, урегулированных
нормами трудового законодательства.
Для участия в трудовых правоотношениях субъект должен обладать трудовой
правосубъектностью - способностью быть участником трудовых правоотношений. В свою
очередь, трудовая правосубъектность включает в себя трудовую правоспособность способность иметь трудовые права, трудовую дееспособность - способность своими
действиями осуществлять трудовые обязанности, и трудовую деликтоспособность способность отвечать за трудовые правонарушения.
Субъектами трудового права являются:
работники - физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без
гражданства);
работодатели - юридические лица, индивидуальные предприниматели и
иные;
трудовые коллективы работников;
профессиональные союзы, иные уполномоченные работниками выборные
органы на производстве;
социальные партнеры;
соответствующие правоохранительные органы (комиссия по рассмотрению
трудовых споров, суд и т.п.).
Правовой статус субъекта трудового права - основное правовое положение субъекта,
закрепленное трудовым законодательством. Он состоит:
из трудовой правосубъектности;
основных трудовых прав и обязанностей;
юридических гарантий этих прав и обязанностей;
предусмотренной законодательством ответственности за нарушение
трудовых обязанностей.
Работники. Различают как общий правовой статус работников, так и специальный
(например, женщины, молодежь). Трудовая правосубъектность возникает с 15 лет. С
согласия законных представителей возможно участие в трудовых правоотношениях с 14
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
лет.
Работодатели - организации любых форм собственности и другие работодатели.
Профсоюз. Добровольное общественное объединение граждан, связанных общими
производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности,
создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Все профсоюзы пользуются равными правами.
Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую
(профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы
для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и
выходить из профсоюзов. Данное право реализуется свободно, без предварительного
разрешения.
Граждане РФ, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских
профсоюзах.
Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ,
могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных
федеральными законами или международными договорами РФ.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому,
территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения
(ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций
профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с
профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие
объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.
Вопросы для повторения
1. Определите систему правоотношений трудового права и дайте ее понятие.
2. Дайте понятие трудового правоотношения, раскройте его особенности и
отличительные признаки.
3. Определите субъектов трудового правоотношения.
4. Охарактеризуйте основания возникновения, изменения и прекращения трудовых
правоотношений.
6. Раскройте содердание прав и обязанностей работника и работодателя.
ЛЕКЦИЯ 3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА
1.
Понятие, принципы, стороны, система, формы социального партнерства
2.
Коллективные переговоры
3.
Коллективный договор и соглашения
1. Понятие, принципы, стороны, система, формы социального партнерства
Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями (представителями работодателей),
органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на
обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений.
Принципы:
равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на
демократической основе;
соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных
правовых актов;
полномочность представителей сторон;
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
обязательность выполнения условий коллективных договоров, соглашений;
контроль за выполнением условий принятых коллективных договоров,
соглашений;
ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине
условий коллективных договоров, соглашений.
Система социального партнерства включает в себя несколько уровней.
1.
Федеральный уровень устанавливает основы регулирования отношений в
сфере труда в РФ. На этом уровне заключается Генеральное соглашение между
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями
работодателей и Правительством РФ. В Генеральном соглашении содержатся общие
принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.
2.
Региональный уровень определяет основы регулирования отношений в сфере
труда в субъекте РФ. Соответственно на региональном уровне заключается региональное
соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования труда на уровне субъекта
РФ.
3.
Отраслевой уровень регламентирует основы регулирования отношений в
сфере труда в отрасли (отраслях). На отраслевом уровне заключается отраслевое
(межотраслевое) тарифное соглашение, которое устанавливает нормы оплаты и другие
условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей).
4.
Территориальный уровень содержит основы регулирования отношений в
сфере труда в муниципальном образовании. Заключаемое территориальное соглашение
включает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с
территориальными
особенностями
города,
района,
другого
административно-территориального образования.
5. Уровень организации устанавливает конкретные взаимные обязательства в сфере
труда между работниками и работодателем.
На этом уровне не только заключаются коллективные договоры, но и проводятся
консультации между работниками и работодателями, происходит обмен информацией. На
данном уровне работники могут осуществить право на участие в управлении организацией,
что также имеет большое значение для достижения социального мира и процессов
согласования интересов работников и работодателей.
Осуществление социального партнерства возможно в следующих формах:
коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров,
соглашений и их заключение;
взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых
и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых
прав работников и совершенствования трудового законодательства;
участие работников, их представителей в управлении организацией;
участие представителей работников и работодателей в досудебном
разрешении трудовых споров.
2. Коллективные переговоры
Коллективные переговоры - переговоры лиц, состоящих в трудовых отношениях,
через своих представителей по вопросам подготовки, заключения или изменения
коллективных договоров между работниками и работодателем.
Порядок ведения коллективных переговоров
Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с
предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в
течение семи календарных дней со дня получения уведомления.
Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регулирования
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
социально-трудовых отношений.
При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций
ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров,
разработки единого проекта коллективного договора и его заключения (создается на основе
принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов
профсоюза, при этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной
организации). Если данный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента
начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников
организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более
половины работников. Если же ни одна из профсоюзных организаций не объединяет более
половины работников, то общее собрание работников тайным голосованием определяет
первичную
профсоюзную
организацию,
которой
поручается
формирование
представительного органа.
Стороны должны предоставлять друг другу имеющуюся у них информацию,
необходимую для ведения коллективных переговоров, не позднее двух недель со дня
получения соответствующего запроса.
Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются
представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.
Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем
или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий.
3. Коллективный договор и соглашения
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их
представителей.
При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта
коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров
стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с
одновременным составлением протокола разногласий.
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах,
представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и
работодателя по следующим вопросам:
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции,
выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и
продолжительности отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и
молодежи;
соблюдение интересов работников при приватизации организации,
ведомственного жилья;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
гарантии и льготы для работников, совмещающих работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
контроль за выполнением условий коллективного договора, порядок
внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение
нормальных условий для деятельности представителей работников;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий
коллективного договора;
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
другие вопросы, определенные сторонами.
Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения
определяется сторонами в соответствии с законодательством.
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со
дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более
трех лет.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной
организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного
подразделения.
Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования
организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.
При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении,
преобразовании) предприятия коллективный договор сохраняет свое действие в течение
всего срока реорганизации.
При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет
свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон
имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного
договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в
течение всего срока проведения ликвидации.
Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке,
предусмотренном Трудовым кодексом для его заключения.
Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования
социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений,
заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на
федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в
пределах их компетенции.
Содержание и структура соглашения определяются по договоренности
представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и
включения в соглашение. В соглашении могут содержаться взаимные обязательства сторон
по следующим вопросам:
оплата труда;
условия и охрана труда;
режимы труда и отдыха;
развитие социального партнерства;
иные вопросы, определенные сторонами.
Виды соглашений
Генеральное устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых
отношений на федеральном уровне.
Территориальное определяет общие условия труда, трудовые гарантии и льготы
работникам на территории соответствующего муниципального образования.
Региональное содержит общие принципы регулирования социально-трудовых
отношений на уровне субъекта РФ.
Отраслевое (межотраслевое) определяет общие условия оплаты труда, трудовые
гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей), может быть заключено на федеральном,
региональном или территориальном уровне.
Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом
уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования
социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах,
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
могут быть двусторонними и трехсторонними.
Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров.
Генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения, организации которых
финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до
внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый
год в Государственную думу Федерального Собрания РФ.
Региональные и территориальные соглашения должны заключаться по общему
правилу до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы
субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются
комиссией.
Соглашение подписывается представителями сторон.
Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня,
установленного соглашением.
Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех
лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые
уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах
разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы
местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на
работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.
Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами
объединения работодателей, заключившего соглашение.
В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно
распространяется положение нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные
для них условия соглашений.
В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение,
руководитель федерального органа исполнительной власти по труду имеет право
предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения,
присоединиться к этому соглашению.
Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального
опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в
федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ о
присоединении к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей
со дня официального опубликования этого предложения.
Порядок опубликования соглашений определяется сторонами соглашений.
Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном
Трудовым кодексом РФ для заключения соглашения.
Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания
направляются представителем работодателя (работодателей) на уведомительную
регистрацию в соответствующий орган по труду. При этом вступление коллективного
договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения
соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников
по сравнению с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми
актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор,
соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия
коллективного
договора,
соглашения,
ухудшающие
положение
работников,
недействительны и не подлежат применению.
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется
сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по
труду.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ответственность сторон социального партнерства
Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №
195-ФЗ установлена ответственность для представителей сторон, уклоняющихся от
участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора,
соглашения или необоснованно отказавшихся от подписания согласованного
коллективного договора, а также для лиц, виновных в непредставлении информации,
необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за
соблюдением условий коллективного договора, соглашения.
За нарушение или невыполнение условий коллективного договора, соглашения
также установлена административная ответственность.
Вопросы для повторения
1. Раскройте понятие «социального партнерства» и охарактеризуйте его систему.
2. Какие основные принципы социального партнерства Вам известны?
3. Какие формы социального партнерства Вы знаете?
4. Кто является представителями работников в системе социального партнерства?
Назовите специальные гарантии в областисоциально-трудовых отношений для выборных
представителей работников.
5. Раскройте понятие, признаки и социальное назначение профессиональных
союзов.
6. Кто является представителями работодателей и какие нормативные правовые
акты определяют правовое положение представителей работодателей?
7. Каково значение и порядок проведения коллективных переговоров, кто их
участники?
8. Раскройте понятие коллективного договора и его значение, определите его
стороны и порядок заключения, каково содержание коллективного договора?
ЛЕКЦИЯ 4. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
1.
Понятие трудового договора, его стороны и содержание
Порядок заключения трудового договора и приема на работу
2.
3.
Переводы на другую работу
4.
Основания прекращения трудового договора и его порядок
5.
Защита персональных данных работника
1. Понятие трудового договора, его стороны и содержание
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии
с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по оговоренной
трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим кодексом,
законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором,
соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права,
своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник
обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию,
соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Признаки трудового договора:
личное выполнение трудовой функции;
выполнение работы в общем процессе труда;
подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам
внутреннего трудового распорядка;
оплата труда по заранее установленным нормам, но не ниже
гарантированного минимума, определенного на федеральном уровне.
Функции трудового договора:
является основанием возникновения трудовых отношений;
регулирует трудовые отношения;
представляет собой правовую форму организации труда.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сторонами трудового договора (как и трудовых отношений в целом) являются
работодателей работник. В статье 20 ТК РФ уточняется субъектный состав трудовых
отношений: работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с
работодателем; работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация),
вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными
законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом
заключать трудовые договоры.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются:
физическим лицом - работодателем; органами управления юридического лица
(организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами,
иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического
лица (организации) и локальными нормативными актами. Данное обстоятельство не
означает, что руководители филиалов и представительств лишаются права нанимать и
увольнять работников, налагать на них дисциплинарные взыскания (если такое право
передано им юридическим лицом), однако стороной трудового договора остается
юридическое лицо.
Содержание трудового договора
В трудовом договоре указываются:
фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия,
имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор.
Существенными условиями трудового договора являются:
место работы (с указанием структурного подразделения);
дата начала работы;
наименование должности, специальности, профессии с указанием
квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная
трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по
определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление
льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или
профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать
наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках,
утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
права и обязанности работника;
права и обязанности работодателя;
характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в
тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от
общих правил, установленных в организации);
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или
должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с
трудовой деятельностью.
В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о
неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и
иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного
договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные
условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с Трудовым кодексом РФ,
законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором,
соглашениями.
Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в
письменной форме.
В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его
действия и обстоятельство (причина), послужившее основанием для заключения срочного
16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
трудового договора, в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными
законами.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами РФ, в трудовом договоре могут содержаться условия неразглашения
работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших
известными работнику в связи с исполнением им своих должностн ых обязанноетей.
Срок трудового договора
Трудовые договоры могут заключаться:
на неопределенный срок;
на определенный срок, но не более пяти лет (срочный трудовой договор) при
условии, что иной срок не установлен Трудовым кодексом РФ и иными федеральными
законами.
Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не
могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы
или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ и иными
федеральными законами.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается
заключенным на неопределенный срок.
В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового
договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу по окончании срока
действия трудового договора, трудовой договор считается заключенным на
неопределенный срок.
Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных
к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и
контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на
неопределенный срок.
Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от
предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается
трудовой договор на неопределенный срок.
Срочный трудовой договор
Срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо
работника в следующих случаях:
для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии
с законом сохраняется место работы;
на период выполнения временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных
работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение
определенного периода времени (сезона);
с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту
работы;
для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев,
аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и
других чрезвычайных обстоятельств;
с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого
предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной
торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям физическим лицам;
с лицами, направляемыми на работу за границу;
для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности
организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для
проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
производства или объема оказываемых услуг;
с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо
определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы;
с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в
случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть установлено конкретной датой;
для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным
обучением работника;
с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;
с лицами, работающими в данной организации по совместительству;
с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию
здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно
временного характера;
с творческими работниками средств массовой информации, организаций
кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными
лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными
спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утвержденными Правительством
РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений;
с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими
трудовые договоры на определенный срок в результате конкурса, проведенного в порядке,
установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной
власти или органа местного самоуправления;
в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на
выборную должность на оплачиваемую работу, а также при поступлении на работу,
связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов
или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного
самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях;
с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами
организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости
населения, в том числе на проведение общественных работ;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами (см., например:
п. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № ИЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской
службе»; п. 5 Закона РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации
(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»).
2. Порядок заключения трудового договора и приема на работу
Заключение трудового договора допускается, как правило, с лицами, достигшими
возраста шестнадцати лет.
В качестве исключения из общего правила разрешается заключение договора:
с лицами, достигшими возраста пятнадцати лет, в случаях получения
основного общего образования или оставления (в соответствии с федеральным законом)
общеобразовательного учреждения;
с учащимися, достигшими возраста четырнадцати лет, для выполнения в
свободное от учебы время легкого груда, не причиняющего вреда их здоровью и не
нарушающего процесса обучения (с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и
органа опеки и попечительства);
лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и
(или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и
концертных организациях, цирках без ущерба здоровью и нравственному развитию (с
согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства).
При заключении трудового договора запрещается:
прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при
18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности,
языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места
жительства и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников
(кроме случаев, предусмотренных федеральным законом);
отказ в заключении трудового договора:
а)
работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке
перевода (в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы);
б)
женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей;
в)
гражданам при наличии у них ВИЧ-инфекции.
По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора,
работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ может быть
обжалован в судебном порядке.
Установление запрета на заключение трудового договора при выполнении
отдельных работ
Запрещено занятие педагогической деятельностью лицам, которым она запрещена
приговором суда, по медицинским показаниям, а также имевшим судимость за
определенные преступления (перечни соответствующих медицинских противопоказаний и
преступлений устанавливаются федеральными законами).
Запрещено применение труда:
женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную
тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы нагрузок;
лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может
причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных
кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными
изделиями, наркотическими и токсическими препаратами, переноска и передвижение ими
тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы, а также выполнение
ими работ вахтовым методом).
Запрещено выполнение работ вахтовым методом беременным женщинам и
женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, а также лицам, при наличии
медицинских противопоказаний к выполнению работ этим методом.
Перечень работ, па которых запрещается применение труда женщин и работников в
возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке,
установленном Правительством РФ.
Специальные требования, предъявляемые при заключении договора
1.
Прохождение предварительного обязательного медицинского осв идетел
ьствова н и я:
- лицами моложе восемнадцати лет (в дальнейшем - ежегодный обязательный
медицинский осмотр до достижения возраста восемнадцати лет);
- работниками, которые будут заняты на тяжелых работах и на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда, на работах, связанных с движением транспорта, в
организациях пищевой промышленности, общественного питания и торговли,
водопроводных сооружений, в лечебно-профилактических и детских учреждениях,
некоторых других организациях, а также на работах с источниками повышенной опасности
(дополнительно проводится обязательное психиатрическое освидетельствование).
2.
Прохождение профессионального отбора и профессиональной подготовки
лицами, принимаемыми на работу, связанную с движением транспортных средств, в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.
3.
Наличие у лиц, прибывающих на работу в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности, медицинского заключения об отсутствии
противопоказаний для работы и проживания в этих районах.
4. Наличие у лиц, занимающихся:
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
педагогической деятельностью - образовательного ценза, определяемого в
соответствии с типовым положением, утвержденным Правительством РФ;
медицинской и фармацевтической деятельностью - высшего или среднего
медицинского или фармацевтического образования в РФ (на занятие определенными
видами деятельности, перечень которых устанавливается Минздравом РФ), а также
сертификата специалиста и лицензии.
При заключении трудового договора работником предъявляются следующие
документы:
паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность);
трудовая книжка (кроме случаев заключения договора впервые или
поступления на работу на условиях совместительства);
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (кроме
случая заключения договора впервые);
документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих
призыву на военную службу);
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний
(при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной
подготовки);
в отдельных случаях, оговоренных федеральным законодательством, с
учетом спецификации работы, может предусматриваться необходимость предъявления
дополнительных документов.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо
предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами
Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Оформление приема на работу
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, при этом
содержание приказа должно соответствовать условиям заключенного договора. Приказ
(распоряжение) о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный
срок со дня подписания трудового договора (по требованию работника ему обязаны выдать
заверенную копию приказа).
При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими
в организации правилами внутреннего трудового распорядка и иными нормативными
актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, с коллективным договором.
Работник должен приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня,
определенного трудовым договором, если же день не оговорен - на следующий рабочий
день после вступления договора в силу.
Испытание при приеме на работу
При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено
испытание работника для проверки его соответствия поручаемой работе с обязательным
отражением в трудовом договоре (отсутствие данного пункта означает, что работник
принят без испытания).
Срок испытания в общем случае не может превышать трех месяцев. Для сезонных
работников этот срок - не более двух недель, для руководителя и главного бухгалтера
организации, их заместителей, руководителей обособленных структурных подразделений шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом (в этот срок не
засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды
фактического отсутствия работника на работе).
При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до
истечения срока испытания без выплаты выходного пособия и без учета мнения
соответствующего профсоюзного органа расторгнуть трудовой договор, предупредив об
этом работника (с указанием причин) в письменной форме не позднее чем за три дня.
Работник имеет право обжаловать это решение в судебном порядке.
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Если же срок испытания истек, а работник продолжает работу, он считается
выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается
только на общих основаниях.
Работник имеет право в период испытания расторгнуть договор по собственному
желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.
Испытание не устанавливается:
для лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение
соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;
беременных женщин;
лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;
лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и
высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по
полученной специальности;
лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую
работу;
лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по
согласованию между работодателями;
- в иных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными
федеральными законами и коллективным договором.
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и
трудовом стаже работника.
Работодатель (кроме работодателей - физических лиц) обязан завести трудовые
книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней (если
работа в этой организации является для работника основной).
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе,
переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника, основания
прекращения трудового договора (в точном соответствии с формулировками и ссылкой на
соответствующие статью, пункт Трудового кодекса РФ или иного федерального закона) и
сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не
вносятся. Сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку (по
желанию работника) по месту основной работы на основании документа,
подтверждающего эту работу.
Трудовая книжка (а также по заявлению работника копии документов, связанных с
работой) выдается работодателем работнику в день увольнения (последний день работы). В
случае, если в связи с отсутствием работника или его отказом от получения трудовой
книжки на руки это невозможно, работодатель направляет работнику уведомление о
необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по
почте (со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за
задержку выдачи трудовой книжки).
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок
изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей
устанавливаются Правительством РФ.
3. Переводы на другую работу
Перевод на другую постоянную работу в той же организации по инициативе
работодателя, то есть изменение трудовой функции или изменение существенных условий
трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в
другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия
работника.
Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в
предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую
имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе
работника от перевода либо отсутствии в организации подходящей работы трудовой
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
договор прекращается по соответствующему основанию (отказ работника от перевода на
другую работу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением).
Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия
работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое
структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на
другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и
существенных условий трудового договора.
Изменение существенных условий трудового договораПо причинам, связанным с
изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение
определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе
работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции.
О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем
в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, если иное не
предусмотрено Трудовым кодексом РФ или другим федеральным законом.
Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то
работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в
организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при
отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или ни- жеоплачиваемую
работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния
здоровья.
При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от
предложенной работы трудовой договор прекращается по данному основанию (отказ
работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового
договора).
В случае изменения организационных или технологических условий труда, если они
могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения
рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной
организации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев.
Если работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующих
режимов рабочего времени, то трудовой договор расторгается по инициативе работодателя
в соответствии с сокращением численности или штата работников организации с
предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций.
Отмена режима неполного рабочего времени производится работодателем с учетом
мнения представительного органа работников организации.
Не могут вводиться изменения существенных условий трудового договора,
ухудшающие положение работника по сравнению с условиями коллективного договора,
соглашения.
Временный перевод на другую работу в случае производственной
необходимости
В случае производственной необходимости работодатель имеет право переводить
работника на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу в
той же организации с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка
по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы,
производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного
бедствия, для предотвращения несчастных случаев, простоя (временной приостановки
работы по причинам экономического, технологического, технического или
организационного характера), уничтожения или порчи имущества, а также для замещения
отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу,
противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего
работника не может превышать одного месяца в течение календарного года.
С письменного согласия работник может быть переведен на работу, требующую
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
более низкой квалификации.
4. Основания прекращения трудового договора и его порядок. Общие
основания прекращения трудового договора
Основаниями прекращения трудового договора в соответствии с Трудовым
кодексом РФ являются:
1)
соглашение сторон (статья 78);
2)
истечение срока трудового договора (пункт 2 статьи 58), за исключением
случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не
потребовала их прекращения;
3)
расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80);
4)
расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статья 81);
5)
перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому
работодателю или переход на выборную работу (должность);
6)
отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника
имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации
либо ее реорганизацией (статья 75);
7)
отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных
условий трудового договора (статья 73);
8)
отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния
здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть вторая статьи 72);
9)
отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую
местность (часть первая статьи 72);
10)
обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83);
11)
нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным
законом правил заютю- чения трудового договора, если это нарушение исключает
возможность продолжения работы (статья 84).
Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям,
предусмотренным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.
Расторжение трудового договора по соглашению сторон
Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон
трудового договора.
Данное основание является весьма удобным средством «цивилизованного
расставания» сторон трудового договора. При расторжении трудового договора по
соглашению сторон не имеет значения вид трудового договора (срочный или заключенный
на неопределенный срок).
Расторжение срочного трудового договора
Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем
работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до
увольнения.
Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы,
расторгается по завершении этой работы.
Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей
отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу.
Трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных работ, расторгается
по истечении определенного сезона.
Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному
желанию)
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом
работодателя в письменной форме за две недели. При этом по соглашению между
работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения
срока предупреждения об увольнении.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для некоторых категорий работников установлены иные сроки предупреждения об
увольнении - как более длительные, так и более короткие. Например, руководитель
организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом
работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной
форме не позднее чем за один месяц. Работники, заключившие трудовой договор на срок до
двух месяцев, а также занятые на сезонных работах, обязаны за три календарных дня в
письменной форме предупредить работодателя о своем желании досрочно расторгнуть
трудовой договор.
Работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении
работника, если заявление работника об увольнении по собственному желанию
обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное
учреждение, выход на пенсию и т.д.), а также если установлено нарушение работодателем
законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
условий коллективного договора, соглашения или трудового договора.
У работника есть право отозвать свое заявление об увольнении по собственному
желанию в любое время до истечения срока предупреждения. В этом случае увольнение не
производится (кроме одного случая - если на место этого работника уже приглашен в
письменной форме другой, которому в соответствии с трудовым законодательством не
может быть отказано в заключении трудового договора).
Если срок предупреждения об увольнении истек, а работник продолжает работать,
то работодатель теряет право расторгнуть трудовой договор по указанному в заявлении
работником основанию (собственное желание). При этом у работодателя остается
возможность прекратить трудовой договор по иным основаниям, указанным в законе.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право
прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику
трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению
работника и произвести с ним окончательный расчет.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем лишь в случаях, прямо
указанных в законодательстве.
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
1. Ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем физическим лицом. В данном случае сохранение трудовых отношений становится
невозможным. Работник предупреждается об увольнении заранее, ему выплачивается
выходное пособие, а в ряде случаев сохраняется также средний месячный заработок на
более длительный срок.
Основанием для увольнения работников в рассматриваемом случае должно служить
решение о ликвидации юридического лица, принятое органами или лицами,
уполномоченными законом. После принятия такого решения работники должны быть
предупреждены о предстоящем увольнении персонально, под расписку, и не менее чем за
два месяца до увольнения.
Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним
трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной
выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.
По общему правилу работники должны быть уволены до того, как приступит к делу
ликвидационная комиссия.
При прекращении деятельности филиала, представительства или иного
обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой
местности, применяются правила о расторжении трудового договора в связи с ликвидацией
юридического лица.
2. Сокращение численности или штата работников организации. При проведении
сокращения численности или штата работников работодатель вправе в пределах
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
однородных профессий и должностей произвести перестановку работников и перевести
более квалифицированного работника, должность которого сокращается, с его согласия на
другую должность, уволив с нее по указанному основанию менее квалифицированного
работника.
При сокращении численности или штата работников организации работодатель
обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же
организации, соответствующую квалификации работника.
Преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с
более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной
производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается
следующим пяти категориям работников: семейным - при наличии двух или более
иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании
работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и
основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других
работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в данной
организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой
Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам,
повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников
организации, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при
равной производительности труда и квалификации.
При принятии решения о сокращении численности или штата работников
организации и возможном расторжении трудовых договоров по этому основанию
работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному
органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения
соответствующих мероприятий. Если решение о сокращении численности или штата
работников организации может привести к массовому увольнению, такое сообщение
должно быть сделано еще раньше - не позднее чем за три месяца. Критерии массового
увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
Увольнение работника на основании сокращения численности или штата
организации недопустимо, если невозможно перевести его на другую работу (при условии
его согласия).
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по данному основанию
производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной
организации.
3. Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе
вследствие:
а)
состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением.
Расторжение трудового договора вследствие несоответствия работника выполняемой
работе возможно при стойком снижении трудоспособности, препятствующем
надлежащему исполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение трудовых
обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано или опасно
для его коллег по работе или обслуживаемых им граждан.
Если увольнение производится по состоянию здоровья, должно быть в наличии
медицинское заключение, препятствующее продолжению трудовых отношений. Не может
быть уволен по рассматриваемому основанию работник, нетрудоспособность которого
ограничена временно, а также работник, даже имеющий инвалидность, если его состояние
здоровья в соответствии с медицинским заключением не препятствует продолжению
работы.
Увольнение работника по данному основанию недопустимо, если возможно
перевести его на другую работу (с учетом его согласия);
б)
недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для увольнения работника по данному основанию необходимо проведение аттестации и
вынесение по ее результатам отрицательного заключения о квалификации работника.
Проведение аттестации - неотъемлемое право работодателя. Он вправе использовать
данный способ контроля за состоянием квалификации работников в целях стимулирования
их труда. Для проведения аттестации в организации должна быть создана специальная
аттестационная комиссия. В ее состав в обязательном порядке должен быть включен
представитель выборного профсоюзного органа. Недостаточная квалификация работника
должна быть установлена на основании объективных данных, полученных в результате
аттестации, поскольку в случае возникновения спора бывают сложности при сборе
доказательств и их исследовании. Выводы аттестационной комиссии о деловых качествах
работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
Увольнение работника по данному основанию недопустимо, если невозможно
перевести его на другую работу (с учетом его согласия).
Следует отметить, что увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по
данному основанию производится с учетом мотивированного мнения выборного
профсоюзного органа данной организации.
4.
Смена собственника имущества организации (в отношении руководителя
организации, его заместителей и главного бухгалтера).
По общему правилу смена собственника имущества организации не влечет никаких
правовых последствий для работников. Их трудовые отношения продолжаются.
Исключение в Трудовом кодексе РФ сделано лишь для трех категорий работников:
руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера. Новый собственник
вправе не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности
расторгнуть трудовой договор, заключенный с этими работниками предыдущим
собственником.
5.
Неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей без
уважительных причин, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей
(нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций,
положений, приказов администрации, технических правил и т.п.).
6. Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей:
а)
прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более
четырех часов подряд в течение рабочего дня).
Увольнение по данному основанию может быть произведено в случаях:
оставления без уважительной причины работы лицом, заключившим
трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о
расторжении договора, а равно до истечения двухнедельного срока предупреждения;
самовольного использования дней отгулов, а также самовольного ухода в
отпуск (основной, дополнительный). При этом следует учитывать, что не является
прогулом использование работником дней отдыха в случае, когда работодатель вопреки
закону отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не
зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором,
в предоставлении дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее
компонентов);
б)
появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения. По этому основанию могут быть уволены работники,
находившиеся в рабочее время на месте выполнения трудовых обязанностей в нетрезвом
состоянии либо в состоянии наркотического или токсического опьянения. При этом не
имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием.
Необходимо также учитывать, что увольнение по рассматриваемым основаниям
может последовать и тогда, когда работник в рабочее время находился в таком состоянии
26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
не на своем рабочем месте, но на территории организации либо объекта, где по поручению
работодателя должен выполнять трудовые функции.
Нетрезвое состояние работника либо наркотическое или токсическое опьянение
может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами
доказательств;
в)
разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой,
служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых
обязанностей. Обязанность соблюдать охраняемую законом тайну должна быть
предусмотрена не только в законе или локальном нормативном правовом акте (например,
должностной инструкции), но и обязательно зафиксирована в трудовом договоре
конкретного работника. При этом недостаточно общего указания на обязанность
соблюдать тайну - необходимо перечисление конкретных сведений, которые работодатель
к ней относит, а работник обязуется не разглашать;
г)
совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого
имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных
вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа,
уполномоченного на применение административных взысканий. Важно подчеркнуть: для
того чтобы уволить работника по этому основанию не обязательно ждать трагических
последствий - достаточно факта создания реальной угрозы их наступления (например,
явное превышение скорости водителем пассажирского автобуса);
д)
нарушение работником требований по охране труда, если это повлекло за
собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо
заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
7. Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим
денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты
доверия к нему со стороны работодателя.
При расторжении трудового договора в связи с утратой доверия следует иметь в
виду, что по данному основанию могут быть уволены только работники, непосредственно
обслуживающие денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка,
распределение и т.п.) и совершившие виновные действия, которые дают администрации
основание для утраты доверия. Для увольнения работника по данному основанию не
является обязательным условием наличие вступившего в силу приговора суда, достаточно
конкретного факта совершения работником виновных действий.
8.
Совершение работником, выполняющим воспитательные функции,
аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.
По приведенному основанию допускается увольнение только тех работников,
которые занимаются именно воспитательной деятельностью (учителей, преподавателей
учебных заведений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских
учреждений и т.д.).
К числу аморальных проступков может быть отнесено применение методов
воспитания, связанных с физическим или психологическим воздействием.
9.
Принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала,
представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшее за собой
нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб
имущества организации.
В случае спора работодатель должен доказать факт нарушения сохранности
имущества или иные юридические факты, а также вину такого работника и причинную
связь между принятым им управленческим решением и наступлением предусмотренных в
указанной норме последствий.
10.
Однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала,
представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.
11.
Представление работником работодателю подложных документов или
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
Расторжение трудового договора по данному основанию возможно в случаях, когда
представленные документы или сведения могли оказать существенное влияние на
содержание трудового договора и даже на сам факт его заключения. Если же эти документы
или сведения непосредственно не влияют на выполнение работником его трудовой
функции, то расторжение трудового договора по указанному основанию невозможно.
12.
Прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа
требует допуска к государственной тайне.
Факт прекращения допуска к государственной тайне не освобождает работника,
уволенного в связи с этим или переведенного на другую работу, от обязательств по
неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
13.
Предусмотренных трудовым договором с руководителем организации,
членами коллегиального исполнительного органа организации.
Условие о прекращении трудовых отношений по указанному основанию
обязательно включается в трудовой договор руководителя организации и члена ее
коллегиального исполнительного органа, если с ним заключается трудовой договор.
14.
В других случаях, установленных Трудовым кодексом РФ и иными
федеральными законами.
При расторжении трудового договора по инициативе работодателя не допускается
увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения
деятельности работодателем - физическим лицом) в периоды его временной
нетрудоспособности или пребывания в отпуске.
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли
сторон
Трудовой договор может быть прекращен независимо от воли сторон в следующих
случаях.
1.
Призыв на военную службу или направление работника на заменяющую ее
альтернативную службу. Трудовой договор в данном случае расторгается на основании
соответствующей повестки военкомата, представляемой работником.
2.
Восстановление на работе лиц, ранее выполнявших конкретную работу, по
решению государственной инспекции труда или суда. В данном случае расторгается
трудовой договор с лицом, на место которого претендует восстанавливающийся на работе.
3.
Неизбрание на должность как основание прекращения трудового договора
применяется лишь к тем работникам, с которыми трудовой договор был заключен в связи с
избранием их на должность на определенный срок, в том числе по результатам конкурса.
4.
Трудовой договор может быть прекращен в случае осуждения работника.
Однако это возможно лишь после вступления в законную силу приговора суда в случае
осуждения работника к реальной мере наказания, исключающей возможность
продолжения им работы у работодателя.
5.
Трудовой договор может быть расторгнут в связи с утратой работником
трудоспособности в соответствии с медицинским заключением.
6.
Смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание
судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно
отсутствующим также является основанием для прекращения трудового договора.
7. Наступление чрезвычайных обстоятельств (военные действия, катастрофа,
стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и др.). Данное обстоятельство должно быть
признано чрезвычайным решением Правительства РФ или органа государственной власти
соответствующего субъекта Федерации.
Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных Трудовым
кодексом РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении
трудового договора
В данной ситуации речь идет о случаях, когда трудовой договор был заключен и
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
трудовые отношения развиваются, однако наступают те или иные события, которые
автоматически исключают продолжение этих отношений, что и оформляется
прекращением трудового договора.
В соответствии с уголовным законодательством к числу наказаний относится, в
частности, лишение права занимать определенные должности или осуществлять
определенную деятельность. Данное наказание состоит в запрете на занятие должности на
государственной службе, в органах местного самоуправления либо на занятие
определенной профессиональной или иной деятельностью (например, медицинской).
Уголовный кодекс РФ устанавливает пределы этого наказания: на срок от одного года до
пяти лет в качестве основного вида и от шести месяцев до трех лет - в качестве
дополнительного.
Если выполнение работником трудовой функции противопоказано ему по
состоянию здоровья и это обстоятельство установлено медицинским заключением,
выданным специализированным учреждением, то трудовой договор в связи с этим также
прекращается.
Трудовой договор должен быть прекращен, если работник занимает должность,
требующую наличия специального образования или специальных знаний, а работник не
имеет документов, подтверждающих получение необходимого образования. Подобная
ситуация возможна лишь в случае, когда данное условие установлено федеральным
законом или иными нормативными правовыми актами.
Выходные пособия
При прекращении трудового договора нередко работодатель обязан выплатить
работнику выходное пособие. Минимальный его размер определен в Трудовом кодексе РФ
дифференцированно - в зависимости от причины прекращения трудового договора.
Так, пособие в размере среднего месячного заработка выплачивается при
расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением
численности или штата работников организации. Кроме того, за работником сохраняется
средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня
увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным
работником в течение третьего месяца со дня увольнения. Это происходит по решению
органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после
увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Иногда выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего
заработка. При расторжении трудового договора с руководителем организации, его
заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника организации новый
собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже
трех средних месячных заработков работника.
Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться
другие обстоятельства выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные
размеры выходных пособий.
Выдача трудовой книжки и копий документов, связанных с работой при
прекращении трудового договора
По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех дней со
дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой
(копии приказов о приеме на работу, о переводах на другую работу, об увольнении с
работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, периоде работы у
данного работодателя и др.).
Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим
образом и предоставляться работнику безвозмездно.
При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день
увольнения (последний день работы) трудовую книжку и по письменному заявлению
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
работника - копии документов, связанных с работой.
Если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с
отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки,
работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой
книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления
работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Если работодатель не принял мер, направленных на выдачу трудовой книжки
работнику, он рискует в случае возникновения спора быть привлеченным к
ответственности в форме оплаты всего периода вынужденного прогула, вызванного
задержкой выдачи трудовой книжки.
5. Защита персональных данных работника
Персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи
с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.
Порядок хранения, обработки и использования персональных данных работников в
организации устанавливается работодателем. Работники и их представители должны быть
ознакомлены под расписку с документами организации, определяющими порядок
обработки персональных данных работников, а также своими правами и обязанностями в
этой области.
Обработка персональных данных работника - получение, хранение,
комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных
работника.
Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии
их защиты
В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его
представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать
следующие общие требования:
- обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно
в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия
работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной
безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и
обеспечения сохранности имущества;
при определении объема и содержания обрабатываемых персональных
данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией РФ, Трудовым
кодексом РФ и иными федеральными законами;
все персональные данные работника следует получать у него самого. Если
персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то
работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено
письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых
источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих
получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное
согласие на их получение;
работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные
работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В
случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, в соответствии со
статьей 24 Конституции РФ работодатель вправе получать и обрабатывать данные о
частной жизни работника только с его письменного согласия;
работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные
работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной
деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не
имеет права основываться на персональных данных работника, полученных
исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
получения;
защита персональных данных работника от неправомерного их
использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в
порядке, установленном федеральным законом;
работники и их представители должны быть ознакомлены под расписку с
документами организации, устанавливающими порядок обработки персональных данных
работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;
работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту
тайны;
работодатели, работники и их представители должны совместно
вырабатывать меры защиты персональных данных работников.
Хранение и использование персональных данных работников
Порядок хранения и использования персональных данных работников в
организации устанавливается работодателем с соблюдением требований Трудового
кодекса РФ.
Передача персональных данных работника
При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать
следующие требования:
не сообщать персональные данные работника третьей стороне без
письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях
предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных
федеральным законом;
не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его
письменного согласия;
предупреждать лиц, получающих персональные данные работника, о том, что
эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и
требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие
персональные
данные
работника,
обязаны
соблюдать
режим
секретности
(конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными
данными работников в порядке, установленном федеральными законами;
осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной
организации в соответствии с локальным нормативным актом организации, с которым
работник должен быть ознакомлен под расписку;
разрешать доступ к персональным данным работников только специально
уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те
персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных
функций;
не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за
исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения
работником трудовой функции;
передавать персональные данные работника представителям работников в
порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, и ограничивать эту информацию только
теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения
указанными представителями их функций.
Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных,
хранящихся у работодателя
В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя,
работники имеют право:
на полную информацию об их персональных данных и обработке этих
данных;
свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая
право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
определение своих представителей для защиты своих персональных данных;
доступ к относящимся к ним медицинским данным с помощью медицинского
специалиста по их выбору;
требование об исключении или исправлении неверных или неполных
персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением требований
Трудового кодекса РФ. При отказе работодателя исключить или исправить персональные
данные работника он имеет право заявить в письменной форме работодателю о своем
несогласии с соответствующим обоснованием такого несогласия. Персональные данные
оценочного характера работник имеет право дополнить заявлением, выражающим его
собственную точку зрения;
требование об извещении работодателем всех лиц, которым ранее были
сообщены неверные или неполные персональные данные работника, обо всех
произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях;
обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия
работодателя при обработке и защите персональных данных работника.
Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту
персональных данных работника
Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту
персональных данных работника, несут дисциплинарную, административную,
гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральными
законами.
Вопросы для повторения
1. Дайте понятие и определите значение трудового договора. Раскройте его отличия
от смежных гражданско-правовых договоров в области трудовой деятельности.
2. Кто является сторонами трудового договора?
3. Каково содержание трудового договора?
4. Каков общий порядок заключения трудового договора?
5. Какие юридические гарантии установлены при заключении трудового договора?
6. Каковы виды трудовых договоров и особенности отдельных трудовых договоров?
7. Что понимается под переводом на другую работу, изменением трудового договора
или перемещением?
8. Каковы виды постоянных переводов на другую работу и их характеристика?
9. Каковы последствия при смене собственника имущества организации
(работодателя), изменении подведомственности организации, ее реорганизации?
10. Что такое отстранение от работы, его отграничение от перевода на другую
работу, какие виды отстранения от работы Вы знаете?
13. Какова общая характеристика оснований прекращения трудового договора?
14. Как расторгается трудовой договор по инициативе работника?
15. В каких случаях и в каком порядке расторгается трудовой договор по инициативе
работодателя?
ЛЕКЦИЯ 5. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА
И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ
1.
Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров
2.
Ученический договор
1. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для
собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при
необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые
определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются
работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников,
если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен
создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять
гарантии, установленные законодательством, коллективным договором, соглашениями,
трудовым договором.
Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации
Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и
повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между
работником и работодателем.
2. Ученический договор
Работодатель имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический
договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический
договор на переобучение без отрыва от работы.
Ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и
регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы
гражданского права. Ученический договор с работником данной организации является
дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и
иными актами, содержащими нормы трудового права.
Содержание ученического договора
Ученический договор должен содержать:
наименование сторон;
указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию,
приобретаемую учеником;
обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в
соответствии с ученическим договором;
обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной
профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с
работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре;
срок ученичества;
размер оплаты в период ученичества.
Ученический договор может содержать и иные условия, определенные соглашением
сторон.
Срок и форма ученического договора
Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной
профессии, специальности, квалификации.
Ученический договор заключается в письменной форме в двух экземплярах.
Действие ученического договора
Ученический договор действует со дня, указанного в этом договоре, в течение
предусмотренного им срока. Действие ученического договора продлевается на время
болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях, предусмотренных
законами и иными нормативными правовыми актами.
В течение срока действия ученического договора его содержание может быть
изменено только по соглашению сторон.
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Организационные формы ученичества
Ученичество организуется в форме индивидуального, бригадного, курсового
обучения и в иных формах.
Время ученичества
Время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего
времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии,
специальности при выполнении работ.
Работники, проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем
могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять эту
работу на условиях неполного рабочего времени.
В период действия ученического договора работники не могут привлекаться к
сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с
ученичеством.
Оплата ученичества
Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой
определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности,
квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда.
Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по
установленным расценкам.
Распространение на учеников трудового законодательства
На
учеников
распространяется
трудовое
законодательство,
включая
законодательство об охране труда.
Недействительность условий ученического договора
Условия ученического договора, противоречащие настоящему кодексу,
коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.
Права и обязанности учеников по окончании ученичества
Лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с
работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не
устанавливается.
В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не
выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по
требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а
также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Основания расторжения ученического договора
Ученический договор расторгается по основаниям, предусмотренным для
расторжения трудового договора.
Вопросы для повторения
1. Охарактеризуйте права и обязанности работодателя по подготовке и
переподготовке кадров.
2. Дайте определения понятий «подготовка работников», «переподготовка
работников», «повышение квалификации работников».
3. Каковы цели переподготовки работников?
4. Какие организационно-правовые формы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации существуют?
5. Раскройте содержание ученического договора, его особенности и отличия от
других видов договоров.
ЛЕКЦИЯ 6. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
Рабочее время: понятие и виды
1.
2.
Режим и учет рабочего времени
1. Рабочее время: понятие и виды
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами
внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен
исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Рабочее время - это время, в течение которого работник должен исполнять свои
трудовые обязанности. Есть и иные периоды, которые в соответствии с законами и другими
нормативными актами относятся к рабочему времени. Обычно в правилах внутреннего
трудового распорядка устанавливается время начала и окончания рабочего дня, время для
обеденного перерыва, особые режимы рабочего времени для отдельных работников
(сменная работа, ненормированный рабочий день и другие).
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в
неделю.
В Трудовом кодексе РФ не установлена продолжительность ежедневной работы
(смены). Поэтому предполагается, что продолжительность ежедневной работы (смены)
должна определяться в правилах внутреннего распорядка организации с учетом того, что
нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю.
Неполное рабочее время
Как уже упоминалось, нормальная продолжительность рабочего времени составляет
40 часов в неделю. Однако для некоторых категорий работников предусмотрены другие
нормы рабочего времени либо льготы. Нормальная продолжительность рабочего времени
сокращается для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов и работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенная продолжительность
рабочего времени может устанавливаться и для некоторых других категорий работников
(педагогов, медицинских работников и др.). При этом даже если шестнадцатилетний
сотрудник работает 16 часов в неделю, а не 40, как совершеннолетний, тарифная ставка
(оклад) у них должна быть одинаковой. Именно этим сокращенная продолжительность
рабочего времени отличается от неполного рабочего времени, которое предполагает оплату
труда работника пропорционально отработанному им времени или в зависимости от
выполненного объема работ.
Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:
на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;
5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I или И группы;
4 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати
лет;
4 часа в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ.
Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в
возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы
время, не может превышать половины норм, указанных выше.
Помимо этого, продолжительность ежедневной работы (смены) не может
превышать:
для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в
возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов;
для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в
течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 3,5 часа;
для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально
допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
Для творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных
коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой
информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих
работников, утверждаемых Правительством РФ, продолжительность ежедневной работы
(смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо
трудовым договором.
Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником
и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Однако работодатель
обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе
отдельных категорий работников:
беременных женщин;
одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до
14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с
медицинским заключением.
В некоторых случаях неполное рабочее время может вводиться и по инициативе
работодателя. Так, изменение определенных сторонами существенных условий трудового
договора может повлечь за собой массовое увольнение работников. В этом случае
работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного
профсоюзного органа данной организации (если он есть) вводить режим неполного
рабочего времени на срок до шести месяцев. Не согласные с этим работники могут
расторгнуть трудовой договор в связи с сокращением численности или штата работников с
получением соответствующих гарантий и компенсаций.
Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных
дней
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих
нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где
невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день,
переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени
отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной
работы.
Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей
неделе не может превышать пяти часов.
Работа в ночное время
Ночное время - время с 22 до 6 часов.
Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час.
Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников,
которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для
работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено
коллективным договором.
Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью
работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на
сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список
указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным
актом.
К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины, работники, не
достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и
(или) исполнении художественных произведений, и другие категории работников в
соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами. Женщины,
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей- инвалидов, а
также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с
медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в
возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к
работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа
не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При
этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим
правом отказаться от работы в ночное время.
Порядок работы в ночное время творческих работников организаций
кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных
организаций, цирков, средств массовой информации и профессиональных спортсменов в
соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством
РФ, может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо
соглашением сторон трудового договора.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может
производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе
работодателя (сверхурочная работа).
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по
инициативе работника (совместительство)
По заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу по
другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или
должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке
внутреннего совместительства.
Работник имеет право заключить трудовой договор с другим работодателем для
работы на условиях внешнего совместительства, если иное не предусмотрено Трудовым
кодексом РФ или иными федеральными законами.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может
превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю.
Внутреннее совместительство не разрешается в случаях, когда установлена
сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением случаев,
предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по
инициативе работодателя (сверхурочная работа)
Сверхурочная работа - это когда работнику по инициативе работодателя приходится
трудиться за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной
работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Работодатель может привлечь работника к сверхурочным работам только с письменного
согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа (если он есть).
Для привлечения к сверхурочным работам необходимо строгое соблюдение порядка
привлечения работников к сверхурочным в соответствии с требованиями законодательства.
Первоочередным является издание приказа (распоряжения) работодателя о привлечении к
сверхурочным работам. После этого происходит ознакомление с ним работника. При этом
нужна не просто его подпись на документе, а обязательно слово «Согласен». Требование
законодательства о необходимости получения согласия работника на сверхурочные работы
означает, что если работник не хочет работать сверхурочно, заставить его нельзя. Даже
если это нужно для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При отказе работника от
сверхурочных работ он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Нельзя привлекать к сверхурочным работам беременных женщин, а также
работников до 18 лет.
Помимо этого ограничена и продолжительность сверхурочных работ - они не
должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
часов в год.
2. Режим и учет рабочего времени
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей
недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем,
рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с
ненормированным
рабочим
днем
для
отдельных
категорий
работников,
продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время
перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые
устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового
распорядка организации в соответствии с настоящим кодексом, иными федеральными
законами, коллективным договором, соглашениями.
Ненормированный рабочий день
Существуют категории работников, чей рабочий день иногда трудно вписать в
обычные рамки. Например, руководство организации, юристы, которым периодически
приходится задерживаться на работе после окончания рабочего дня. Для таких сотрудников
может устанавливаться ненормированный рабочий день.
Работа на условиях ненормированного рабочего дня подразумевает, что при
необходимости работник эпизодически, по распоряжению работодателя, может
привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной
продолжительности рабочего времени. Однако работа на условиях ненормированного дня
должна строиться на принципах разумности. Ведь такие работники тоже имеют право на
отдых. Работать на условиях ненормированного рабочего дня могут не все, а только те
сотрудники, перечень которых устанавливается коллективным договором, соглашением
или правилами внутреннего трудового распорядка. В качестве компенсации за
ненормированный рабочий день им предоставляется ежегодный дополнительный
оплачиваемый отпуск.
Организация имеет право установить для таких работников дополнительный отпуск
любой продолжительности. Однако он не может быть меньше трех календарных дней. Если
же этот отпуск не предоставляется, то переработка сверх нормальной продолжительности
рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная
работа.
Гибкое рабочее время
Работа в режиме гибкого рабочего времени предполагает, что начало, окончание или
общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.
Работодатель обеспечивает сотруднику отработку суммарного количества рабочих часов в
течение соответствующих учетных периодов - рабочего дня, недели, месяца и т.п.
Сменная работа
На многих производствах возникает необходимость введения сменной работы (две,
три или четыре смены). Сменный режим оправдан, когда длительность производственного
процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы. А также его
можно вводить в целях более эффективного использования оборудования, увеличения
объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Например, мельница должна
работать круглосуточно, так как ее остановка в середине производственного процесса
может привести к порче оборудования и сырья.
Сменный режим работы предполагает соблюдение ряда правил. Так, на предприятии
со сменным режимом должен быть график сменности, в соответствии с которым работает
каждая группа работников. График сменности может прилагаться к коллективному
договору, а может существовать в виде отдельного документа. При составлении графика
рекомендуется учитывать мнение представительного органа работников, если он есть в
организации. Не позднее чем за месяц до введения в действие графика сменности он
должен быть доведен до сведения работников под роспись. Работа в течение двух смен
подряд запрещается.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым
сотрудником. В некоторых организациях на входе фиксируется время прихода работника
на работу и ухода с работы (иногда с использованием магнитных карточек и т.п.). Но,
во-первых, такой учет может быть использован только для внутренних целей организации,
а во-вторых, это не освобождает работодателя от необходимости вести учет отработанного
сотрудником времени.
Учет рабочего времени должен вестись четко в пределах установленного периода.
То есть необходимо точно фиксировать, сколько часов было отработано работником в день,
месяц, квартал - в зависимости от учетного периода.
Перенос часов, отработанных сверх нормы, в другой учетный период не
допускается. Например, если работник за неделю отработал 42 часа, то отработанные сверх
нормы часы подлежат оплате как сверхурочные.
Суммированный учет рабочего времени
Бывает, что условия производства для всей организации или для отдельных видов
работ не позволяют соблюдать установленную для данной категории работников
ежедневную или еженедельную продолжительность рабочего времени. В этом случае
допускается введение суммированного учета рабочего времени.
Суммированный учет рабочего времени предполагает, что работодатель должен
организовать трудовую деятельность работника таким образом, чтобы за учетный период
им была отработана норма рабочего времени, например за месяц или за квартал. Так, при
сменной работе продолжительность каждой смены может быть одинаковой на протяжении
всего учетного периода или разной в зависимости от смены. За учетный период рабочее
время работника не может превышать установленных пределов. Сверхурочной же в данном
случае будет считаться работа сверх установленной продолжительности смены в
соответствии с графиком сменности.
Учетным периодом может быть месяц, квартал, год. Установление учетного периода
свыше одного года не допускается.
Разделение рабочего дня на части
На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при
производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены),
рабочий день может быть разделен на части, с тем чтобы общая продолжительность
рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.
Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного
акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Вопросы для повторения
1. Дайте определение рабочего времени и поясните.
2. В чем состоят различия между сокращенным и неполным рабочим временем?
3. Что такое нормирование рабочего времени и в каких целях оно осуществляется?
4. Определите продолжительность ежедневной работы (смены).
5. Дайте понятие сверхурочной работы и определите порядок привлечения к ней.
6. Что такое совместительство, каковы его виды, процедура оформления,
продолжительность рабочего времени?
7. Что такое режим рабочего времени и какие режимы Вам известны?
8. Раскройте понятия ежедневного, еженедельного и суммированного учета
рабочего времени.
ЛЕКЦИЯ 7. ВРЕМЯ ОТДЫХА
1.
Время отдыха: понятие и виды
2.
Отпуска в трудовом праве
1. Время отдыха: понятие и виды
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения
трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Виды времени отдыха
Видами времени отдыха являются:
перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
Перерывы для отдыха и питания
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для
отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в
рабочее время не включается.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность
устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по
соглашению между работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для
отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность
отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и
приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.
Специальные перерывы для обогревания и отдыха
На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение
рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией
производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления
таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка
организации.
Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в
закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются
специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время.
Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха
работников.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42
часов.
Выходные дни
Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный
отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в
неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при
пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами
внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как
правило, подряд.
В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по
производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни
предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно
правилам внутреннего трудового распорядка организации.
Нерабочие праздничные дни
Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
1, 2, 3, 4 и 5 января - новогодние каникулы;
7 января - Рождество Христово;
23 февраля - День защитника Отечества;
8 марта - Международный женский день;
1 мая - Праздник Весны и Труда;
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9 мая - День Победы;
12 июня - День России;
4 ноября - День народного единства.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день
переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых
невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие
организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также
неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих
праздничных дней Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится
с их письменного согласия в следующих случаях:
для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения
последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;
для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи
имущества;
для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения
которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных
подразделений.
Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных
коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой
информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих
работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом
Правительством РФ, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным
договором.
В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного
профсоюзного органа данной организации.
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в
выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не
запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей
в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом
отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
производится по письменному распоряжению работодателя.
2. Отпуска в трудовом праве
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы
(должности) и среднего заработка.
Для приобретения права на отпуск работник - физическое лицо, должен находиться
в трудовых правоотношениях с работодателем - физическим лицом либо юридическим
лицом (организацией), вступившим в трудовые отношения с работником. При этом не
имеют значения ни срок трудового договора (определенный или неопределенный), ни
условия рабочего времени.
Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28
календарных дней. В установленных законодательством случаях работникам
предоставляется удлиненный основной отпуск (основной оплачиваемый отпуск
продолжительностью более 28 календарных дней).
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (на
подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым
неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических,
биологических и иных факторов), работникам, имеющим особый характер работы,
работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях,
предусмотренных федеральными законами, предоставляются ежегодные дополнительные
оплачиваемые отпуска.
Кроме того, организации с учетом своих производственных и финансовых
возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для
работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия
предоставления таких отпусков определяются коллективными договорами или
локальными нормативными актами.
Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых
отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не
ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число
календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска
дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным
оплачиваемым отпуском.
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск,
включаются:
время фактической работы;
время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с
федеральными законами сохранялось место работы (должность), в том числе время
ежегодного оплачиваемого отпуска;
время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении
от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
другие периоды времени, предусмотренные коллективным договором,
трудовым договором или локальным нормативным актом организации.
В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не
включаются:
время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе
вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом
РФ;
время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного
законом возраста;
время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения
заработной платы продолжительностью более семи календарных дней.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска
за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически
отработанное в соответствующих условиях время.
Оплачиваемый отпуск предоставляется работнику ежегодно. Право на
использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести
месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон
оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по
заявлению работника должен быть предоставлен:
женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно
после него;
работникам в возрасте до восемнадцати лет;
работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до грех месяцев;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое
время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных
оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в
соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения
выборного профсоюзного органа данной организации не позднее чем за две недели до
наступления календарного года.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени
начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала.
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными
законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для
них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения
его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной
работы в данной организации.
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в случаях:
временной нетрудоспособности работника;
исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска
государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от
работы;
в других случаях, предусмотренных законами, локальными нормативными
актами организации.
Ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между работником и
работодателем переносится на другой срок, если работнику своевременно не была
произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени
начала отпуска позднее чем за две недели до его начала.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем
рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации,
допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При
этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того
рабочего года, за который он предоставляется.
Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух
лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в
возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда.
Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый
отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска
должна быть не менее 14 календарных дней.
Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в
связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для
него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий
рабочий год.
Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет,
беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда.
Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией
Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению
работника может быть заменена денежной компенсацией.
Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в
возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается.
При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
неиспользованные отпуска.
По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть
предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за
виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с
последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска
полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем
увольнения также считается последний день отпуска.
При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении
трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое
заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке
перевода другой работник.
Отпуск без сохранения заработной платы
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его
письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной
платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и
работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить
отпуск без сохранения заработной платы:
участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных
дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших
вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей
военной службы либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной
службы, - до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких
родственников - до пяти календарных дней;
в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством либо
коллективным договором.
Вопросы для повторения
1. Где закреплено понятие времени отдыха? Приведите определение данного
понятия.
2. Какие виды времени отдыха Вы знаете?
3. По каким признакам можно классифицировать перерывы в течение рабочего дня?
4. Что такое выходные дни? Перечислите нерабочие праздничные дни?
5. В каких случаях допускается работа в выходные и нерабочие праздничные дни и
как она компенсируется?
6. Что такое отпуска? Назовите виды отпусков и их гарантии. В каких случаях
предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска?
7. Каков порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков?
8. Как суммируются ежегодный оплачиваемый отпуск (основной) и
дополнительный отпуск?
9. В каких случаях возможно продление или перенесение ежегодного оплачиваемого
отпуска?
10. Допускается ли разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части, отзыв
из отпуска, замена отпуска денежной компенсацией?
11. Кому и когда предоставляются отпуска без сохранения заработной платы?
ЛЕКЦИЯ 8. ОПЛАТА ТРУДА, НОРМИРОВАНИЕ
1.
Оплата труда. Государственные гарантии
и
методы
правового
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
регулирования оплаты труда
2.
Системы заработной платы. Общие правила выплаты заработной платы
3.
Нормирование в сфере труда
1. Оплата труда. Государственные гарантии и методы правового
регулирования оплаты труда
Оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и
осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами,
иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Формы оплаты труда
Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ.
Оплата труда может производиться и в иных формах (при этом доля заработной
платы в неденежной форме не может быть более 20 %) на основании:
коллективного или трудового договора;
письменного заявления работника.
Не допускается выплата заработной платы в виде спиртных напитков,
наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других
предметов ограниченного оборота.
Система оплаты и стимулирования труда устанавливается работодателем с учетом
мнения выборного профсоюзного органа. При этом условия коллективного договора,
соглашений, локальных актов не могут быть ухудшены по сравнению с установленными
Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, а условия
трудового договора не могут быть ухудшены по сравнению с установленными
коллективным договором.
Государственные гарантии по оплате труда
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников
включаются:
величина минимального размера оплаты труда в РФ;
величина минимального размера тарифной ставки работников бюджетной
сферы в РФ;
меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной
платы;
ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы
по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной
платы;
ограничение оплаты труда в натуральной форме;
обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения
деятельности работодателя и его неплатежеспособности;
государственный надзор и контроль за выплатой заработной платы и
реализацией государственных гарантий;
ответственность работодателей за нарушение требований, установленных
нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями.
2. Система заработной платы.
Общие правила выплаты заработной платы
Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также
выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Порядок, место и сроки выплаты заработной платы
Работодатель обязан письменно извещать:
о составных частях заработной платы;
о размере и основаниях удержаний;
об общей сумме выплаты.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения
представительного органа работников.
Заработная плата выплачивается:
как правило, в месте выполнения работы или перечисляется на счет
работника в банке;
непосредственно работнику, кроме случаев, предусмотренных законом или
трудовым договором.
Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются
коллективным договором или трудовым договором.
Выплата заработной платы производится не реже чем каждые полмесяца, в день,
установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором или
трудовым договором (для отдельных категорий работников федеральным законом могут
быть установлены иные сроки). При совпадении дня выплаты с нерабочим днем выплата
производится накануне этого дня.
Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до начала отпуска, расчет при увольнении.
Удержания из заработной платы
Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях,
предусмотренных законодательством.
Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности
работодателю могут производиться:
для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет
заработной платы;
для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного
аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в
другую местность, а также в других случаях;
для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных
ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм
труда или простое;
при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого
он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.
Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям,
указанным в пунктах 1, 2, подпункте «а» пункта 3 и пункте 4 статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7
статьи 83 Трудового кодекса РФ.
Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном
применении законов или иных нормативных правовых актов), не может быть с него
взыскана, за исключением случаев:
счетной ошибки;
если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана
вина работника в невыполнении норм труда или простое;
если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его
неправомерными действиями, установленными судом.
Общий размер удержаний из заработной платы
При каждой выплате заработной платы размер удержаний не должен превышать 20
% заработной платы.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, - не более 50 % заработной
платы.
При удержании по нескольким исполнительным документам за работником должно
быть сохранено не менее 50 % заработной платы, кроме случаев, приведенных ниже.
Размер удержаний не может быть более 70 %:
при отбывании исправительных работ;
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;
при возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника;
при возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью
кормильца;
при возмещении ущерба, причиненного преступлением.
Средняя заработная плата
Для всех случаев определения средней заработной платы, предусмотренных
Трудовым кодексом РФ, установлен единый порядок ее исчисления.
Расчет средней заработной платы работника производится из фактически
начисленной ему заработной платы и отработанного им времени за 12 месяцев,
предшествующих моменту выплаты, с учетом всех видов выплат, применяемых в
организации (независимо от источников выплат).
Средний дневной заработок:
для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск
исчисляется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной
заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней);
для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях (в случаях,
предусмотренных Трудовым кодексом РФ), а также для выплаты компенсации за
неиспользованный отпуск определяется путем деления суммы начисленной заработной
платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.
В коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета
средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.
3. Нормирование в сфере труда
В сфере нормирования труда работникам гарантируются:
государственное содействие системной организации нормирования труда;
применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с
учетом мнения выборного профсоюзного органа или устанавливаемых коллективным
договором.
Нормы труда (нормы выработки, времени, обслуживания):
устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем
техники, технологии, организации производства и труда. Для однородных работ могут
разрабатываться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нормы труда,
разрабатываемые и утверждаемые в порядке, определенном Правительством РФ;
могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой
техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий,
обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования
физически и морально устаревшего оборудования.
Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными
работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и
совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее
установленных норм труда.
Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр
норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа
работников.
О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за
два месяца.
Вопросы для повторения
1. Дайте понятие и определите признаки заработной платы.
2. Каковы методы правового регулирования заработной платы в условиях рыночной
экономики?
3. Назовите государственные гарантии оплаты труда.
4. Дайте понятие индексации заработной платы.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Каковы элементы и содержание тарифных систем оплаты труда?
6. Определите формы и системы оплаты труда (сдельная, повременная и их
разновидности).
7. Что Вы знаете о премировании работников, видах премий, о выплатах
стимулирующего характера?
8. Как оплачивается труд в особых условиях и при отклонении от нормальных
условий работы?
9. Укажите возможные случаи удержания из заработной платы.
10. Что такое нормирование труда? Назовите виды норм труда и определите порядок
их установления и пересмотра. Дайте классификацию норм труда.
ЛЕКЦИЯ 9. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ И ГАРАНТИЙНЫЕ ВЫПЛАТЫ
1.
Понятие гарантий и компенсаций в трудовом законодательстве
2.
Основные гарантии и компенсации, предоставляемые работникам
1. Понятие гарантий и компенсаций в трудовом законодательстве
Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается
осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых
отношений.
Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам
затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным
законом обязанностей.
Случаи предоставления гарантий и компенсаций
Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ
(гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие)
работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
при направлении в служебные командировки;
при переезде на работу в другую местность;
при исполнении государственных или общественных обязанностей;
при совмещении работы с обучением;
при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
в некоторых случаях прекращения трудового договора;
в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при
увольнении работника;
в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты
производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых
работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные
заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях,
которые предусмотрены законодательством РФ. В указанных случаях работодатель
освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или
общественных обязанностей.
2. Основные гарантии и компенсации, предоставляемые работникам
Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде
на работу в другую местность
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на
определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или
имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются
сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов,
связанных со служебной командировкой.
48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать
работнику:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного
жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома
работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными
командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным
актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров,
установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального
бюджета.
При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на
работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:
расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за
исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие
средства передвижения);
расходы по обустройству на новом месте жительства. Конкретные размеры
возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут
быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых
из федерального бюджета.
Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных
или общественных обязанностей
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места
работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных
обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности
должны исполняться в рабочее время.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли
работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в указанных
случаях выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в
размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением
соответствующего общественного объединения.
Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от
исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников
определяются соответствующими разделами Трудового кодекса РФ.
Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время
для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка.
Порядок увольнения работников, избранных в состав комиссий по трудовым
спорам, определяется Трудовым кодексом РФ.
Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на
выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления,
устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных
лиц.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим
самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения
высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых
форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в
этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением
среднего заработка:
для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов
соответственно по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных
программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе
- 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи
итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные
учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;
работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных
учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15
календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию
образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме
обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной
квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца,
для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.Работникам, обучающимся
по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных
учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году
работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного
заведения и обратно.
Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения
в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего
профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом
выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов
устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время
освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего
заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени
производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю
либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих
государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым
договором.
Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим
самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения
среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых
форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в
указанных учреждениях, рано ботодатель предоставляет дополнительные отпуска с
сохранением среднего заработка:
для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах
соответственно - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов
соответственно - по 40 календарных дней;
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи
итоговых государственных экзаменов - два месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие
государственную
аккредитацию
образовательные
учреждения
среднего
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
профессионального образования, - 10 календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию
образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме
обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной
квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для
сдачи итоговых экзаменов - один месяц;
работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих
государственную
аккредитацию
образовательных
учреждениях
среднего
профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд
к месту нахождения указанного образовательного учреждения и обратно в размере 50
процентов стоимости проезда;
работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам
обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях
среднего профессионального образования, в течение десяти учебных месяцев перед
началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов
устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время
освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего
заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени
производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю
либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в
образовательных учреждениях среднего профессионального образования, не имеющих
государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым
договором.
Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию
образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от
их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с
сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов - 30 календарных дней в течение
одного года.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в
образовательных учреждениях начального профессионального образования, не имеющих
государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым
договором.
Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию
вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от их
организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с
сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе - 9
календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в вечерних
(сменных) общеобразовательных учреждениях, не имеющих государственной
аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных
учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя,
сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов
(при сокращении рабочего дня в течение недели). За время освобождения от работы
указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному
месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением,
предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
К дополнительным отпускам, предусмотренным трудовым законодательством в
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
данном случае (ст. 173- 176 Трудового кодекса РФ), по соглашению работодателя и
работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.
Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух
образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с
обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).
Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового
договора
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо
сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику
выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним
сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух
месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным
работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы
занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник
обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается
работникам при расторжении трудового договора:
в связи с несоответствием работника занимаемой должности или
выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению
данной работы;
призывом работника на военную службу или направлением его на
заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
отказом работника от перевода в связи с перемещением работодателя в
другую местность.
Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться
другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры
выходных пособий.
При
сокращении
численности
или
штата
работников
организации
преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более
высокой производительностью труда и квалификацией.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении
на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев
(нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или
получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным
источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с
самостоятельным заработком; работникам, получившим в данной организации трудовое
увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и
инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою
квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников
организации, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при
равной производительности труда и квалификации.
При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников
организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу
(вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением
численности или штата работников организации работники предупреждаются
работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.
Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним
трудовой договор без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.
При угрозе массовых увольнений работодатель с учетом мнения выборного
профсоюзного
органа
принимает
необходимые
меры,
предусмотренные
законодательством, коллективным договором, соглашением.
В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его
заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника организации новый
собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже
трех средних месячных заработков работника.
Иные гарантии и компенсации
При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским
заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний заработок в
течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем,
профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой,
- до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до
выздоровления работника.
При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие
по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.
Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты
устанавливаются федеральным законом.
При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного
случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье)
возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением
здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную
реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в
указанных случаях определяются федеральным законом.
На время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными в
соответствии с Трудовым кодексом РФ проходить такое обследование, сохраняется
средний заработок по месту работы.
В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим
медицинского обследования работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее
компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или)
опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему
предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого
отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию
предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется
дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть
присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в
течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за
работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни
отдыха.
При направлении работодателем работника для повышения квалификации с
отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная
плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения
квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата
командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц,
направляемых в служебные командировки.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его
интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование,
износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других
технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются
расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется
соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.
Вопросы для повторения
1. Что такое гарантии и компенсации? В чем их различие?
2. В каких случаях предоставляются гарантии и компенсации?
3. Сформулируйте определение служебной командировки.
4. Какие расходы возмещаются работникам, направленным в служебную
командировку?
5. Какие возмещаются работникам расходы, связанные со служебными поездками
при постоянной работе в пути или работе, имеющей разъездной характер и других работах?
6. Назовите расходы, которые подлежат возмещению при переезде работника на
работу в другую местность.
7. Какие гарантии установлены для работников в связи с исполнением
государственных или общественных обязанностей?
8. Назовите гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы или в
Комиссию по трудовым спорам.
9. На какие отпуска и выплаты имеют право работники, совмещающие работу с
обучением?
10. В чем заключаются гарантии и компенсации, предоставляемые работникам в
случае сдачи крови и ее компонентов?
11. Имеет ли право работник на компенсацию за использование личного имущества
при выполнении трудовых функций?
ЛЕКЦИЯ 10. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА
Дисциплина труда и методы ее обеспечения
1.
2.
Дисциплинарная ответственность
1. Дисциплина труда и методы ее обеспечения
Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам
поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами,
коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными
нормативными актами организации.
Работодатель обязан в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законами, иными
нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными
нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором
создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового
распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный
акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными
федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права,
обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха,
применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы
регулирования трудовых отношений в организации.
Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине,
утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.
Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка организации
Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются
работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются
приложением к коллективному договору.
Поощрения за труд
Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые
обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком,
почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за груд определяются коллективным
договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также
уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и
государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
2. Дисциплинарная ответственность
Ответственность играет важную роль в регулировании поведения участников
общественных отношений. Она применяется в связи с нарушениями установленных правил
поведения и заключается в наступлении для нарушителей этих правил неблагоприятных
последствий.
Дисциплинарная ответственность может быть общей и специальной. Общая
дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, за исключением
тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Это
связано с тем, что четкое соблюдение трудовой дисциплины указанными работниками
имеет особое значение.
Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей по кругу лиц,
подпадающих под действие соответствующих норм, по мерам дисциплинарного
взыскания, кругу лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью, по определенному
порядку обжалования взысканий.
Законодательством, в частности, установлена специальная дисциплинарная
ответственность в отношении судей, работников морского транспорта и ряда других
категорий работников.
Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение
работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Дисциплинарным проступком является не любое неисполнение (ненадлежащее
исполнение) работником трудовых обязанностей. Необходимо наличие вины работника.
Это означает, что если работник не выполняет порученную работу из-за того, что у него не
работает компьютер, то его нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности (если,
конечно, он сам этот компьютер не сломал намеренно). Также не будет нарушением
дисциплины невыполнение работником такого требования работодателя, которое
подлежит исполнению только с согласия работника. Например, если работник не согласен
на отзыв из отпуска, он имеет полное право до окончания отпуска на работу не выходить. И
за невыход работодатель не вправе наказать работника.
Кроме того, привлекать работника к ответственности можно только за
невыполнение именно возложенных на него трудовых обязанностей. То есть нельзя
объявить выговор менеджеру, отказавшемуся мыть окна в своем кабинете. В то же время
отказ бухгалтера от составления баланса будет дисциплинарным проступком, так как это
входит в его должностные обязанности.
Отказ работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни
и здоровья либо от выполнения не предусмотренных трудовым договором тяжелых работ
или работ с вредными или опасными условиями труда не влечет за собой дисциплинарной
ответственности.
Нельзя также привлекать к дисциплинарной ответственности забастовавших
работников.
При привлечении к дисциплинарной ответственности работодатель должен очень
внимательно следить за сроками. Наложить на работника взыскание можно не позднее
одного месяца со дня обнаружения (а не совершения) проступка. В этот период не
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
включается время болезни работника, пребывания его в отпуске. Кроме того, если для
наказания работника нужно согласие представительного органа работников, то в месячный
срок не включается также время, необходимое для согласования приказа работодателя с
этим органом.
Если с момента совершения проступка минуло больше полугода, то привлечение
работника к ответственности невозможно. Исключением здесь будут лишь те
правонарушения,
которые выявляются
по результатам
ревизии,
проверки
финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки. Для привлечения
работника к ответственности за такие нарушения установлен отдельный срок - два года со
дня его совершения. Кроме того, если в отношении работника возбуждено уголовное дело,
то в указанные сроки не включается время его расследования и судебного рассмотрения.
Взыскание
Трудовое законодательство не обязывает работодателя налагать на работника
взыскание за каждый дисциплинарный проступок. Применение дисциплинарного
взыскания - это право, а не обязанность работодателя.
Работодатель не может применить к работнику любое наказание - например,
перевести работника на ни- жеоплачиваемую работу. Перечень всех возможных
дисциплинарных взысканий приведен в статье 192 Трудового кодекса РФ: замечание,
выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Перечень этот закрытый и
расширительному толкованию не подлежит.
Порядок наложения взыскания
За.каждый проступок применяется только одно дисциплинарное взыскание. Это
означает, что за прогул нельзя одновременно объявить работнику выговор и уволить с
работы. Вместе с тем наложение дисциплинарного взыскания (например, объявление
выговора) не освобождает работника от исполнения своих трудовых обязанностей.
При выборе вида взыскания необходимо учитывать тяжесть совершенного
работником проступка, степень его виновности и т.п.
Чтобы при наложении взыскания учесть все обстоятельства проступка, с работника
надо в обязательном порядке потребовать объяснение, так как в нем работник может
указать оправдывающие его обстоятельства. Отказ работника от дачи объяснений не
препятствует наложению взыскания.
Подписывать приказ о наложении взыскания могут только руководители
организаций. Непосредственные же начальники провинившихся работников, кадровики,
равно как и другие «начальствующие» лица, такого права не имеют.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания
объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания.
Наличие подписи работника на приказе о применении дисциплинарного взыскания
является безусловным доказательством того, что работник с применяемыми к нему мерами
ознакомлен. При отказе работника подписать такой приказ составляется акт. Причем отказ
работника юридического значения иметь не будет и на действительность объявленного
взыскания не влияет.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные
инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Снятие дисциплинарного взыскания
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не
будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим
дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания
имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника,
ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа
работников.
Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
заместителей по требованию представительного органа работников
Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о
нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных
правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о
результатах рассмотрения представительному органу работников. В случае, если факты
нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации,
его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Вопросы для повторения
1. Что понимается под дисциплиной труда и каковы правовые методы ее
обеспечения?
2. Что такое внутренний трудовой распорядок и какими нормативными актами он
регулируется?
3. Каковы содержание и порядок принятия правил внутреннего трудового
распорядка?
4. Что понимается под поощрением за труд и какие меры поощрения предусмотрены
законодательством о труде?
5. Что Вы понимаете под дисциплинарной ответственностью по трудовому праву,
каковы ее основные принципы?
6. Что является основанием наступления дисциплинарной ответственности?
7. Каковы виды дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарного
взыскания?
8. Каков порядок наложения, обжалования и снятия дисциплинарных взысканий?
ЛЕКЦИЯ
11.
МАТЕРИАЛЬНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СТОРОН
ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
1.
Материальная ответственность: общие положения. Материальная
ответственность работодателя
2.
Материальная ответственность работника
1. Материальная ответственность: общие положения. Материальная
ответственность работодателя
Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб
другой стороне, возмещает его в соответствии с законодательством РФ.
Трудовым договором или прилагаемыми к нему соглашениями материальная
ответственность сторон может конкретизироваться. При этом договорная ответственность
работодателя не может быть ниже, а работника - выше, чем это предусмотрено
законодательством.
Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет освобождения
стороны от материальной ответственности.
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб,
причиненный ею другой стороне в результате ее виновного противоправного поведения
(действия или бездействия). При этом каждая из сторон обязана доказать размер
причиненного ей ущерба.
Материальная ответственность работодателя перед работником
Возмещение работнику ущерба, причиненного его имуществу
Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в
полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной
местности на момент возмещения. При согласии работника ущерб может быть возмещен в
натуре.
Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной
платы
При нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска,
выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
выплатить их с уплатой процентов не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за
каждый день задержки (конкретный размер компенсации определяется коллективным
договором или трудовым договором).
2. Материальная ответственность работника
Работник обязан возместить прямой действительный ущерб, причиненный
работодателю. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не
подлежат.
Материальная ответственность работника исключается, если ущерб причинен
вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней
необходимости или необходимой обороны.
Работодатель имеет право полностью или частично отказаться от взыскания ущерба
с учетом обстоятельств. Работник несет материальную ответственность в пределах
среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или
иными федеральными законами.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность
При совместном выполнении работ, связанных с хранением, обработкой, продажей,
перевозкой или иным использованием ценностей, когда невозможно разграничить
ответственность каждого работника, может вводиться коллективная (бригадная)
материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности
заключается между работодателем и всеми членами бригады. По этому договору заранее
установленной группе лиц вверяются ценности и на нее возлагается полная материальная
ответственность за их недостачу.
Для освобождения от материальной ответственности член бригады должен доказать
отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады
определяется по соглашению всех ее членов и работодателя.
Размер причиненного ущерба
Размер ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым по рыночным
ценам, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета.
Взыскание с работника сумм, не превышающих среднего месячного заработка,
производится по распоряжению работодателя, большая сумма взыскивается в судебном
порядке.
Виновный работник может добровольно возместить ущерб полностью или
частично, по соглашению с работодателем - с рассрочкой платежа.
Полная материальная ответственность работника
Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности
возмещать причиненный ущерб в полном размере.
Материальная ответственность в полном размере за причиненный ущерб может
возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных законодательством.
Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную
ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб,
причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
Случаи полной материальной ответственности
Материальная ответственность в полном размере за причиненный ущерб
возлагается на работника в следующих случаях:
когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными
законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за
ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
недостача ценностей, вверенных ему на основании специального
письменного договора или полученных им по разовому документу;
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
умышленное причинение ущерба;
причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения;
причинение ущерба в результате преступных действий работника,
установленных приговором суда;
причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой
установлен соответствующим государственным органом;
разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну
(служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными
законами;
причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере за причиненный работодателю
ущерб может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем
организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.
Письменные договоры о полной материальной ответственности работников
Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной)
материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба
в полном размере, за недостачу вверенного работникам имущества заключаются с
работниками,
достигшими
возраста
восемнадцати
лет
и
непосредственно
обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное
имущество.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные
договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке,
устанавливаемом Правительством РФ.
Вопросы для повторения
1. Определите понятие и условия материальной ответственности. В чем отличия от
гражданско-правовой ответственности?
2. Могут ли стороны трудового договора изменять основания, условия, пределы
материальной ответственности соглашением сторон и при каких условиях сторона
трудового договора может быть привлечена к материальной ответственности. Раскройте
содержание каждого условия.
3. В каких случаях работодатель несет материальную ответственность: перед
работником; перед третьими лицами. Раскройте каждое основание материальной
ответственности работодателя.
4. Раскройте основания и условия ответственности работодателя за вред,
причиненный жизни и здоровью работника.
5. Каков порядок возмещения работодателем ущерба причиненного: работнику;
третьим лицам.
8. Что такое «моральный вред»? Как осуществляется компенсация морального вреда
работнику?
9. В каких случаях наступает материальная ответственность работника перед
работодателем. Назовите виды материальной ответственности работника перед
работодателем.
10. При каких обстоятельствах исключается материальная ответственность
работника перед работодателем.
11. В каких случаях наступает полная материальная ответственность работника?
ЛЕКЦИЯ 12. ОХРАНА ТРУДА
1.
Охрана труда: общие положения
Расследование несчастных случаев на производстве
2.
1. Охрана труда: общие положения
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
Требования охраны труда
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях,
соответствующих требованиям охраны труда.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и
физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также
производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать
требованиям охраны труда.
Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение
производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых
технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии
проектов требованиям охраны труда.
Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в
эксплуатацию без заключений органов государственного надзора и контроля за
соблюдением требований охраны труда.
Машины, механизмы и другое оборудование, транспортные средства,
технологические процессы, материалы и химические вещества, средства (в том числе
иностранные) индивидуальной и коллективной защиты работников должны
соответствовать требованиям, установленным в РФ, и иметь сертификаты соответствия.
Запрещается применение вредных или опасных веществ, материалов, продукции,
товаров, оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства
метрологического контроля, токсикологическая оценка которых не проводилась. При
использовании новых или ранее не применявшихся в организации вредных или опасных
веществ работодатель обязан до начала их применения разработать и согласовать с
органами контроля меры по сохранению здоровья работников.
Служба охраны труда и комитеты (комиссии) по охране труда в организации
В каждой организации, осуществляющей производственную деятельность:
с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или
вводится должность специалиста по охране труда, имеющего подготовку или опыт работы
в этой области;
с численностью 100 работников и менее работодателем с учетом специфики
деятельности принимается решение о создании службы, назначении специалиста или о
заключении договора с физическим или юридическим лицом, оказывающим услуги в
области охраны труда.
По инициативе работодателя, работников или их представительного органа
создаются комитеты (комиссии) по охране труда, состоящие из представителей сторон.
Обязанности работодателя в области охраны труда
Работодатель обязан обеспечить:
условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям
охраны труда;
режим труда и отдыха работников в соответствии с федеральными законами
и законами субъектов РФ;
приобретение и выдачу за свой счет, а также применение средств
индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными нормами;
обучение безопасным методам и приемам работ по охране труда и оказанию
первой помощи, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований по охране труда.
Лица, не прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда, к работе не
допускаются;
организацию контроля за условиями труда на рабочих местах и за
60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
правильностью применения работниками средств защиты, проведение аттестации рабочих
мест по условиям труда с последующей сертификацией;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах,
о существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся компенсациях и средствах
защиты;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров в предусмотренных законодательством случаях.
Лица, не прошедшие обязательных медицинских осмотров или имеющие медицинские
противопоказания, к работе не допускаются;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;
расследование и учет в установленном законодательством порядке
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного и
общественного контроля, органов социального страхования в целях проведения проверок и
выполнение в установленные сроки предписаний этих должностных лиц;
утверждение инструкций по охране труда, наличие комплекта нормативных
правовых актов по охране труда.
Права работника в области охраны труда
Каждый работник имеет право:
на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет
работодателя. В случае необеспечения средствами защиты по нормам работодатель не
имеет права требовать исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить простой;
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя
(обучение по охране труда с проверкой знаний обязаны проходить все работники
организации, в том числе ее руководитель);
профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае
ликвидации рабочего места как не соответствующего требованиям охраны труда;
получение достоверной информации от работодателя, государственных
органов и общественных организаций об условиях труда, риске повреждения здоровья и
мерах по защите;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
отказ от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и
здоровья (кроме случаев, предусмотренных федеральными законами) до устранения такой
опасности. В этом случае работодатель обязан предоставить ему другую работу на время
устранения опасности, если это невозможно - обязан оплатить простой;
запрос о проведении проверки условий труда на его рабочем месте органами
государственной экспертизы условий труда и профсоюзного контроля, личное участие при
рассмотрении вопросов о безопасности труда на его рабочем месте (в случае
приостановления работ вследствие выявленного нарушения требований охраны труда не по
вине работника за ним сохраняются место и средний заработок).
Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также в особых
условиях температуры или загрязнения работникам выдаются сертифицированные
средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в
соответствии с нормами, утвержденными в порядке, определяемом Правительством РФ.
Работодатель обязан обеспечивать приобретение, хранение, стирку, чистку, ремонт,
дезинфекцию, дезактивацию и обезвреживание средств индивидуальной защиты за свой
счет.
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На работах с вредными условиями труда работникам по нормам выдается бесплатно
молоко (или другие равноценные продукты).
На работах с особо вредными условиями труда предоставляется
лечебно-профилактическое питание по нормам.
Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания
возлагается на работодателя. Для этого в организации по установленным нормам
оборудуются:
санитарно-бытовые помещения;
помещения для приема пищи;
помещения для оказания медицинской помощи;
комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
санитарные посты с аптечками, укомплектованными средствами для
оказания первой помощи;
устройства для обеспечения работников горячих цехов газированной соленой
водой и др.
Перевозка пострадавших на производстве в лечебные учреждения или к месту
жительства производится транспортными средствами организации или за ее счет.
2. Расследование несчастных случаев на производстве
Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету
Расследованию и учету в соответствии с трудовым законодательством подлежат
несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том
числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых
обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.
К указанным лицам относятся:
работники, выполняющие работу по трудовому договору;
студенты
образовательных
учреждений
высшего
и
среднего
профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего,
начального профессионального образования и образовательных учреждений основного
общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к груду
администрацией организации;
другие лица, участвующие в производственной деятельности организации
или индивидуального предпринимателя.
Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве травма, в
том числе нанесенная другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог,
обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы
насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными,
повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и
конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой
необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им
трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:
в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том
числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для
приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания
работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие
праздничные дни;
при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном
работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования
указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его
представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
при следовании к месту служебной командировки и обратно;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время
междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или
механик рефрижераторной секции в поезде и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при
нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
при привлечении работника в установленном порядке к участию в
ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий
природного и техногенного характера;
при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности
работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или
направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он
произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве
При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при
необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации
и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве
обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и
здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и
произвести другие мероприятия);
обеспечить своевременное расследование несчастного случая на
производстве и его учет в соответствии с законодательством;
немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве
родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации,
определенные нормативными правовыми актами.
При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом
несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным
исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить
соответственно:
1) о несчастном случае, происшедшем в организации:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной
принадлежности;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный
случай;
в территориальные объединения организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай
произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2)
о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай
произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3)
о несчастном случае, происшедшем на судне:
работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании также в соответствующее консульство Российской Федерации. Судовладелец при
получении сообщения о несчастном случае, происшедшем на судне, обязан сообщить об
этом:
а) если несчастный случай произошел на судне морского транспорта:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в транспортную прокуратуру;
в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами морского
транспорта;
в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной
энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна
или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
в территориальные объединения организаций профсоюзов;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
б) если несчастный случай произошел на судне рыбопромыслового флота:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту регистрации судна;
в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами
рыболовства;
в территориальные объединения организаций профсоюзов;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в
соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.
Если в организации произошел несчастный случай, руководитель должен
незамедлительно создать комиссию по его расследованию, которая будет разбираться в
причинах происшествия, изучать документы и оценивать условия труда, определять
размеры причиненного ущерба, искать виновных.
Самым первым, неотложным действием по расследованию несчастного случая
является осмотр места происшествия. Осмотр оформляется протоколом. Одновременно
комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и должностных лиц, чьи объяснения могут
понадобиться для расследования. Результаты также фиксируются в протоколах.
Опрашиваются также руководитель организации (его представитель) и по возможности
пострадавший. Их объяснения оформляются письменно.
После этого члены комиссии знакомятся с коллективным договором, уставом и
иными
действующими
на
предприятии
локальными
актами
и
организационно-распорядительными документами.
В статье 229 Трудового кодекса РФ дан перечень документов, которые комиссия
должна обязательно получить и исследовать, если она имеет дело с групповым несчастным
случаем, тяжелым несчастным случаем или несчастным случаем со смертельным исходом.
К ним относятся:
приказ работодателя о создании комиссии по расследованию;
планы, эскизы, схемы, при необходимости фото- и видеоматериалы места
происшествия;
протокол осмотра места несчастного случая, произошедшего на производстве
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
(по установленной форме);
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и
вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и
протоколов проверки соответствующих знаний пострадавших;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая, должностных лиц,
пострадавших (по установленной форме);
экспертные
заключения
специалистов,
результаты
лабораторных
исследований и экспериментов;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения,
причиненного здоровью пострадавшего, или причине смерти работника, о нахождении
пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического
или токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с
действующими нормами;
выписки из ранее выданных предписаний государственных инспекторов по
охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если
несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу), а также выписки
из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений;
другие документы по усмотрению комиссии.
Этот перечень не исчерпывающий, и председатель комиссии вправе включить в него
любые другие документы, имеющие отношение к происшествию. Для случаев, которые не
признаны групповыми, тяжелыми или смертельными, приведенный перечень вообще
является примерным, а конкретный объем материалов определяет председатель в
зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.
Комиссия принимает к рассмотрению только оригиналы подготовленных
документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки).
После сбора и изучения всех необходимых материалов комиссия должна установить
обстоятельства и причины несчастного случая и выяснить, занимался ли пострадавший в
момент несчастного случая производственной деятельностью. Если да, комиссия признает,
что несчастный случай произошел на производстве, а если нет - квалифицирует
происшествие как несчастный случай, не связанный с производством.
В статье 230 Трудового кодекса РФ перечислены случаи, которые расследуются в
общем порядке, но по окончании расследования могут быть признаны не связанными с
производством. Это следующие происшествия:
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в
установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых
явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление)
работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями
технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические,
наркотические и другие токсические вещества;
несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий,
квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение
(преступление).
На этом этапе расследования устанавливаются лица, допустившие нарушение
требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, а
также определяются меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев
на производстве.
По окончании расследования несчастного случая комиссия выносит свое
мотивированное решение.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Результаты работы комиссии оформляются документально в виде специальных
актов. Для этих целей существует три типа актов: акт о несчастном случае на производстве,
акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая,
несчастного случая со смертельным исходом и акт произвольной формы, который
составляется, если несчастный случай не признан произошедшим на производстве.
Акт о несчастном случае на производстве оформляется по установленной форме в
двух экземплярах. Один из них передается пострадавшему (или его родственникам, если
пострадавший умер), а другой остается у работодателя. Если несчастный случай произошел
с сотрудником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт
составляется в трех экземплярах. Если он произошел с застрахованным лицом, то
дополнительный экземпляр акта составляется для Фонда социального страхования РФ.
Этот экземпляр и материалы расследования работодатель направляет в территориальное
отделение ФСС России. При групповом несчастном случае акт составляется на каждого
пострадавшего отдельно.
В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также
указываются лица, допустившие нарушение требований безопасности и охраны груда. В
случае установления факта грубой неосторожности пострадавшего, которая содействовала
возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте
указывается в процентах степень вины пострадавшего, определенная комиссией по
расследованию.
Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется
печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на
производстве.
Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать один
экземпляр пострадавшему, а при несчастном случае со смертельным исходом родственникам по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами
расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего.
При групповом, тяжелом и смертельном несчастном случае кроме первого акта
издается еще акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного
случая, несчастного случая со смертельным исходом. Он составляется также в двух
экземплярах, но не требует утверждения руководителем организации, а просто
подписывается лицами, проводившими расследование. Один экземпляр данного документа
вместе с материалами расследования и копиями актов направляется в прокуратуру, в
которую сообщалось о несчастном случае, а второй хранится у работодателя. Копии акта и
материалов расследования направляются, кроме того, в соответствующую
государственную инспекцию труда, территориальный орган федерального надзора (по
несчастным случаям, произошедшим в подконтрольных им организациях), а при страховом
случае - в территориальное подразделение ФСС России. Кроме того, председатель
комиссии посылает такие же копии в федеральную инспекцию труда и федеральный орган
исполнительной власти по ведомственной принадлежности.
О несчастном случае, не связанном с производством, составляется акт произвольной
формы, который вместе с материалами расследования также должен храниться в
организации в течение 45 лет.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан
направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых
случаях в территориальный орган государственного надзора сообщение о последствиях
несчастного случая и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.
Возмещение вреда работнику
Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» работодатель обязан уплачивать страховые взносы по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
заболеваний в Фонд социального страхования РФ за всех лиц:
выполняющих работу на основании заключенного с работодателем трудового
договора;
выполняющих работу на основании гражданско- правовых договоров, если в
соответствии с этими договорами работодатель обязан уплачивать страховые взносы;
осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду работодателем.
При повреждении здоровья или смерти застрахованного работника вследствие
несчастного случая на производстве работнику (его семье) Фондом социального
страхования РФ возмещаются его утраченный заработок, а также связанные с
повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью
работника.
Если при расследовании несчастного случая комиссией по расследованию
установлено, что грубая неосторожность работника содействовала возникновению или
увеличению вреда, причиненного его жизни и здоровью, размер ежемесячных страховых
выплат уменьшается соответственно степени вины работника, но не более чем на 25
процентов. Размер ежемесячных страховых выплат не может быть уменьшен в случае
смерти застрахованного работника.
Вред, возникший по причине умысла работника, подтвержденного заключением
правоохранительных органов, возмещению не подлежит.
Вопросы для повторения
1. Что понимается под охраной труда?
2. Каковы основные направления государственной политики в области охраны
труда?
3. Определите требования охраны труда.
4. Назовите основные нормативные акты по охране труда.
5. Каковы права работника на охрану труда и гарантии осуществления этих прав?
6. Каковы обязанности работодателя по обеспечению здоровых и безопасных
условий труда работников? Обязанности работника в области охраны труда?
7. Охарактеризуйте специальные нормы по охране труда женщин,
несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью (инвалидов).
8. Определите порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.
9. Виды ответственности работодателя за нарушения законодательства об охране
труда.
ЛЕКЦИЯ 13. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
1.
Особенности регулирования труда женщин
2.
Особенности регулирования труда молодежи
3.
Особенности регулирования труда иных категорий работников
1. Особенности регулирования труда женщин
Женщины нуждаются в повышенной защите со стороны государства. Причиной
этого служат физиологические особенности женского организма и социальная роль
женщин в обществе - рождение и воспитание детей.
Льготы для всех женщин
Законодательство ограничивает труд женщин на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме
нефизических работ и работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Запрещается женский труд на работах, связанных с подъемом и перемещением
вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы (подъем и
перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг; подъем и
перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг).
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Льготы беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3
лет
Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются
дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три
часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии у
работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность
перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.
По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к
перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так
и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.
Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат
оплате в размере среднего заработка.
Запрещается привлечение беременных женщин к ночному труду. Беременных
женщин также нельзя не только привлекать к ночной работе, но и направлять в
командировки, привлекать к сверхурочной работе и к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни.
Расторжение трудового договора с беременной женщиной по инициативе
работодателя не допускается, кроме случаев ликвидации организации. В случае истечения
срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее
заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по
беременности и родам.
При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских
учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.
Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут направляться в командировки,
работать ночью, сверхурочно, в выходные и праздничные дни, но только с их письменного
согласия, при условии, что такая работа не должна быть им запрещена медицинскими
рекомендациями.
По общему правилу расторжение трудового договора с женщинами, имеющими
детей в возрасте до 3 лет, с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до
14 лет либо ребенка-инвалида до 18 лет, по инициативе работодателя не допускается.
Вместе с тем из данного правила сделан ряд исключений.
В частности, это увольнение вследствие ликвидации организации либо прекращения
деятельности работодателем - физическим лицом; состояния здоровья женщины (согласно
медицинскому заключению); неисполнения ею без уважительных причин трудовых
обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания; прогула; разглашения охраняемой
законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей ей известной
в связи с исполнением трудовых обязанностей и др.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности
выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением
среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.
Льготы лицам, осуществляющим уход за детьми
Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и
инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному
заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц,
которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между
собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в
размере и порядке, которые установлены федеральными законами.
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет,
работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери,
воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в
возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться
ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них
68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по
заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному
оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.
Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством,
распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов
(попечителей) несовершеннолетних.
2. Особенности регулирования труда молодежи
Запрещается использование труда лиц, не достигших восемнадцати лет:
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
на подземных работах;
на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и
нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство,
перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и
токсическими препаратами);
на работах связанных с переноской и передвижением тяжестей,
превышающих установленные для них предельные нормы, определенные постановлением
Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых
нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей
вручную».
Дополнительные требования к организации труда молодежи:
1.
При приеме на работу лиц до 18 лет необходимо проведение
предварительного медицинского осмотра, который в дальнейшем проводится ежегодно до
достижения работником 18 лет.
2.
Работнику в возрасте до 18 лет предоставляется ежегодный основной
оплачиваемый отпуск в удобное для него время продолжительностью 31 календарный
день.
3.
Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к
сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни
работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников
средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и
концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении
произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий,
устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
4.
Расторжение трудового договора с данными работниками по инициативе
работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения
общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной
инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
5.
При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до
восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы.
Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня
оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности
ежедневной работы.
Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам,
оплачивается по определенным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать
им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое
сокращается продолжительность их ежедневной работы.
Оплата груда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в
общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и
высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время,
производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет
собственных средств.
3. Особенности регулирования труда иных категорий работников. Особенности
регулирования труда руководителя организации
Руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с
законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой
организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Регулирование труд руководителя организации имеет следующие особенности:
1.
Трудовой договор с руководителем организации заключается на срок,
установленный учредительными документами организации или соглашением сторон.
2.
Руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в
других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица,
либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица
(органа).
3.
Руководитель организации не может входить в состав органов,
осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
4.
Руководитель организации несет полную материальную ответственность за
прямой действительный ущерб, причиненный организации.
5.
Помимо общих оснований расторжения трудовых отношений трудовой
договор с руководителем организации может быть расторгнут по следующим основаниям:
в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в
соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо
собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом
(органом) решения о досрочном прекращении трудового договора;
по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.
6.
Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой
договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его
представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
Указанные положения не применяются в случаях, когда:
руководитель
организации
является
единственным
участником
(учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
управление организацией осуществляется по договору с другой организацией
(управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой
работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с
неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным
законом. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является
совместительством.
Данная работа может выполняться работником как по месту его основной работы,
так и в других организациях.
Не допускается работа по совместительству для лиц в возрасте до восемнадцати лет,
на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная
работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, установленных
федеральными законами.
К особенностям регулирования труда работников- совместителей относятся:
1. Прием на работу по совместительству осуществляется на основании документа,
удостоверяющего личность соискателя работы, а при приеме на работу, требующую
специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления
диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или)
опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту
работы.
2.
Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого работодателем для
лиц, работающих по совместительству, не может превышать четырех часов в день и 16
часов в неделю.
3.
Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится
пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других
условиях, определенных трудовым договором.
При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой
труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за
фактически выполненный объем работ.
4.
Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска
предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по
совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется
авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного
оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному
месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск
соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
5.
Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также
лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
предоставляются только по основному месту работы.
6.
Помимо общих оснований расторжения трудовых отношений трудовой
договор с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае
приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной.
Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой
договор на срок до двух месяцев
1.
При приеме на работу на срок до двух месяцев испытание работникам не
устанавливается.
2.
Работники могут быть в пределах срока, на который заключен трудовой
договор, привлечены с их письменного согласия к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни. Данная работа компенсируется в денежной форме не менее чем в
двойном размере.
3.
Данным работникам предоставляются оплачиваемые отпуска или
выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.
4.
В случае досрочного расторжения такого трудового договора работник
обязан в письменной форме предупредить работодателя за три календарных дня.
5.
Работодатель обязан предупредить такого работника о предстоящем
увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата
работников в письменной форме под расписку не менее чем за три календарных дня.
6.
Работнику выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не
установлено трудовым законодательством, коллективным договором или трудовым
договором.
Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах
Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных
условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести
месяцев.
Особенности:
1. Условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре.
2.
Испытательный срок при приеме работников на сезонные работы не может
превышать двух недель.
3.
Работникам предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
календарных дня за каждый месяц работы.
4.
В случае досрочного расторжения такого трудового договора работник
обязан в письменной форме предупредить работодателя за три календарных дня.
5.
Работодатель обязан предупредить такого работника о предстоящем
увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата
работников в письменной форме под расписку не менее чем за семь календарных дней. При
увольнении работника в данном случае ему выплачивается выходное пособие в размере
двухнедельного среднего заработка.
Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом
Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места
постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их
возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места
нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или
реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в
необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на
объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем
вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений,
предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время
выполнения ими работ и междусменного отдыха.
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в
возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в
возрасте до трех лет, а также лица, при наличии медицинских противопоказаний к
выполнению работ вахтовым методом.
Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных
случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного
органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех
месяцев.
Особенности:
1.
При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего
времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения
работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время
отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая
продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать
нормального числа рабочих часов, установленного трудовым законодательством.
2.
Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый
календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за
фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до
места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый
метод работы.
3. За дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до
места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также
за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных
организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад).
Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей физических лиц
1.
В данном случае для работодателя установлены дополнительные
обязанности. Так, он обязан:
оформить трудовой договор с работником в письменной форме и
зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления;
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и
размерах, которые определяются федеральными законами;
оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного
страхования для лиц, поступающих на работу впервые.
2.
Индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и
работодателем - физическим лицом самостоятельно, рассматриваются в судебном порядке.
3.
Документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического
лица, является письменный трудовой договор. Работодатель - физическое лицо не имеет
права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые
книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
Особенности регулирования труда надомников
Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении
работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов,
выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет.
В случае использования надомником своих инструментов и механизмов ему выплачивается
компенсация за их износ. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных расходов,
связанных с выполнением работ на дому, производятся работодателем в порядке,
определенном трудовым договором. Работы, поручаемые надомникам, не могут быть
противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях,
соответствующих требованиям охраны труда.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях
1.
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к
заработной плате.
2.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в
данных районах или местностях.
3.
Лицам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо
сокращением численности или штата работников организации, сохраняется на период
трудоустройства, но не свыше шести месяцев средняя заработная плата с учетом месячного
выходного пособия.
4.
Одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его
письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без
сохранения заработной платы.
5.
Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается
36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не
предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается
в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
6.
Кроме
установленных
законодательством
ежегодных
основного
оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на
общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются
дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а
лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16
календарных дней.
7.
Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего
Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского
заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и
местностях.
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8.
Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального
бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя
(организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования
отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом
транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости
провоза багажа весом до 30 килограммов. Работодатели (организации, финансируемые из
федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования
отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу,
жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.
9. Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях,
финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из
других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются
следующие гарантии и компенсации:
единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных
тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его
семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки)
работника;
оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах
территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза
багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов,
предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;
оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для
обустройства на новом месте.
Особенности регулирования труда работников транспорта
1. Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением
транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского
осмотра.
2. Работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных
средств, не разрешается работа за пределами установленной для них продолжительности
рабочего времени по профессии или должности, непосредственно связанной с движением
транспортных средств, а также работа с вредными и (или) опасными условиями труда.
Особенности регулирования труда педагогических работников
1.
К
педагогической
деятельности
допускаются
лица,
имеющие
образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми
положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
2.
К педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта
деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица,
которые имели судимость за определенные преступления.
3.
Для
педагогических
работников
образовательных
учреждений
устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в
неделю.
4.
Педагогическим работникам образовательного учреждения предоставляется
ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого
определяется Правительством Российской Федерации.
5.
Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через
каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск
сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются
учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
6. Помимо общих оснований расторжения трудовых отношений трудовой договор с
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
педагогическим работником образовательного учреждения может быть расторгнут в
случае:
повторного в течение одного года грубого нарушения устава
образовательного учреждения;
применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с
физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
достижения ректором, проректором, деканом факультета, руководителем
филиала (института), федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования возраста шестидесяти пяти лет.
Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в
дипломатические представительства и консульские учреждения Российской
Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной
власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
1.
С работником, направляемым на работу в представительство Российской
Федерации за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании
указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.
2.
Помимо общих оснований работа в представительстве Российской
Федерации за границей может быть прекращена досрочно также в случаях:
возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания;
объявления работника персоной нон грата либо получения уведомления от
компетентных властей страны пребывания о его неприемлемости в стране пребывания;
уменьшения установленной квоты дипломатических или технических
работников соответствующего представительства;
несоблюдения работником обычаев и законов страны пребывания, а также
общепринятых норм поведения и морали;
невыполнения работником принятых на себя при заключении трудового
договора обязательств по обеспечению соблюдения членами своей семьи законов страны
пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания,
действующих на территории соответствующего представительства;
однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, а также режимных
требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора;
временной нетрудоспособности продолжительностью свыше двух месяцев
или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со
списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность
рабочего времени не более 39 часов в неделю.
Вопросы для повторения
1.
Охарактеризуйте особенности регулирования труда работников в возрасте до
восемнадцати лет.
2.
Каковы особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными
обязанностями?
3.
Рассмотрите особенности регулирования труда лиц, работающих по
совместительству.
4.
Каковы особенности регулирования труда работников, работающих у
работодателей – физических лиц?
5.
Охарактеризуйте о собенности регулирования труда руководителя
организации.
6.
Каковы особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных
работах?
7.
Охарактеризуйте
особенности
регулирования
труда
работников,
заключивших трудовой договор сроком до двух месяцев.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8.
Охарактеризуйте особенности регулирования труда лиц, работающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
ЛЕКЦИЯ
14.
ЗАЩИТА
ТРУДОВЫХ
ПРАВ
РАБОТНИКОВ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ
И
НАДЗОР
ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Общие положения о защите трудовых прав работников.
2. Защита трудовых прав профсоюзами.
3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права
1. Общие положения о защите трудовых прав работников. Способы защиты
трудовых прав работников
Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников
являются:
государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства;
защита трудовых прав работников профессиональными союзами;
самозащита работниками трудовых прав.
Самозащита трудовых прав работниками
Работник в целях самозащиты трудовых прав может отказаться:
от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;
от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и
здоровью (кроме случаев, предусмотренных федеральными законами).
На время отказа от этой работы за работником сохраняются все права,
предусмотренные трудовым законодательством РФ.
Работодатель не имеет права препятствовать работникам в осуществлении ими
самозащиты трудовых прав. Запрещается также преследование работников за
использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав.
2. Защита трудовых прав профсоюзами
Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением
работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде
Контроль профсоюза за соблюдением законодательства о труде может быть:
предварительным;
текущим;
последующим.
Цель предварительного контроля - предупреждение нарушений законодательства о
труде. Такой контроль имеет место главным образом тогда, когда условия труда
устанавливаются администрацией с предварительной санкции профсоюза. Суть такого
контроля заключается в предотвращении нарушений законодательства.
Текущий контроль имеет несколько разновидностей, различающихся прежде всего
по объему и частоте проверок. В зависимости от объема контроль может быть сплошным,
когда проверяется соблюдение законности в отношении не всех, а лишь отдельных
категорий работников, например работающих инвалидов. Его возможно проводить лишь на
небольших по численности предприятиях, на крупных предприятиях, как правило,
проводят выборочный контроль.
В зависимости от частоты проверок контроль может быть разовым (например, при
рассмотрении конкретного трудового спора) и периодическим (например, проверка
правильности заполнения трудовых книжек).
Контроль может быть плановым и оперативным. Проведение планового контроля
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обычно планируется заранее, оперативный же контроль осуществляется незапланированно,
как правило, по заявлению или по жалобе работника.
Последующий контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется
главным образом при разрешении трудовых споров и имеет целью восстановление
нарушенных трудовых прав рабочих и служащих.
Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские
профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические
инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными
положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их
объединениями.
Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций
профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации,
могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов,
которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым
положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.
Права профессионального союза
Профсоюзные инспекторы труда имеют право:
в установленном порядке беспрепятственно посещать организации
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых
работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в
объединение, для проведения проверок за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства
о профессиональных союзах, а также за выполнением условий коллективного договора,
соглашения;
осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права;
проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения
безопасности работников организации;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
получать информацию от руководителей и иных должностных лиц
организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на
производстве и профессиональных заболеваниях;
защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам
возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
направлять работодателям представления об устранении выявленных
нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, обязательные для рассмотрения;
осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения
обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и
соглашениями;
в качестве независимых экспертов принимать участие в работе комиссий по
испытаниям и вводу в эксплуатацию производственных объектов и средств производства;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с
нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных
коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права;
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных
правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном
Правительством РФ;
обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы
трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных
полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за
соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов
имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны
труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об
устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об
устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной
организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников,
профсоюзный инспектор по охране труда вправе требовать от работодателя немедленного
устранения нарушений с одновременным обращением в Федеральную инспекцию труда
для применения неотложных мер.
Для защиты прав профсоюзами могут быть использованы различные виды
ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная.
3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права
Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех
организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной
инспекции труда.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в
отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами
федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы федеральные надзоры.
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в
соответствии с федеральным законом.
Федеральная инспекция труда
Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных
органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории
РФ.
Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность на основании
соответствующего положения, утвержденного Правительством РФ.
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный
государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством РФ.
Руководители государственных инспекций труда - главные государственные
инспекторы труда назначаются на должность и освобождаются от должности главным
государственным инспектором труда РФ.
Принципы деятельности и основные задачи органов федеральной инспекции труда
Деятельность органов федеральной инспекции труда и их должностных лиц
осуществляется на основе следующих принципов:
уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
законности;
объективности;
независимости;
гласности.
Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:
обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая
право на безопасные условия труда;
обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее
эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
доведение до сведения соответствующих органов государственной власти
фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают
под действие законов и иных нормативных правовых актов.
Основные полномочия органов федеральной инспекции труда
В соответствии с возложенными на них задачами органы федеральной инспекции
труда реализуют следующие основные полномочия:
осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в
организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи
обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения
виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом;
анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают
меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
осуществляют в соответствии с законодательством РФ рассмотрение дел об
административных правонарушениях;
направляют в установленном порядке соответствующую информацию в
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
РФ, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных
органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части
обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права;
проводят предупредительный надзор за строительством новых и
реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в
эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия
труда, снижающих их безопасность;
осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка
расследования и учета несчастных случаев на производстве;
обобщают практику применения, анализируют причины нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
трудового права, готовят соответствующие предложения по их совершенствованию;
анализируют состояние и причины производственного травматизма и
разрабатывают предложения по его профилактике, принимают участие в расследовании
несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;
дают заключения но проектам строительных норм и правил, других
нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривают и
согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда;
участвуют в установленном порядке в разработке государственных
стандартов по безопасности труда;
принимают необходимые меры по привлечению в установленном порядке
квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и
безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии
применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и
безопасность работников;
запрашивают у федеральных органов исполнительной власти и их
территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и
безвозмездно получают от них информацию, необходимую для выполнения возложенных
на них задач;
ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения
работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных
нарушений и восстановлению нарушенных прав;
осуществляют информирование и консультирование работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права;
информируют общественность о выявленных нарушениях трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;
готовят и публикуют ежегодные доклады о соблюдении трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, в установленном порядке представляют их Президенту РФ и в Правительство РФ.
Основные права государственных инспекторов труда
Государственные инспекторы труда при осуществлении возложенных на них
обязанностей имеют право:
беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений
установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех
организационно-правовых форм и форм собственности;
запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы,
объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных
функций;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов
и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять
соответствующий акт;
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для
исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении
нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к
дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
порядке;приостанавливать
работу
организаций,
отдельных
производственных
подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда,
которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных
нарушений;
направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы
условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их
структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда,
стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
запрещать использование и производство не имеющих сертификатов
соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной
и коллективной защиты работников;
выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое
переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники,
внедрение новых технологий;
выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или
реконструируемых производственных объектов;
привлекать к административной ответственности в порядке, установленном
законодательством РФ, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в
орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а
также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц
к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;
выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда,
причиненного здоровью работников на производстве.
В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в
государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении
соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного
трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов,
по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении
нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта,
содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание,
подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано
работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения
работодателем или его представителем.
Обязанности государственных инспекторов труда
Основными обязанностями государственных инспекторов труда являются:
соблюдение Конституции РФ, трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также нормативных
правовых актов, регулирующих деятельность органов и должностных лиц органов
федеральной инспекции труда;
сохранение охраняемой законом тайны (государственной, служебной,
коммерческой и иной), ставшей им известной при осуществлении своих полномочий, а
также после оставления своей должности;
считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на
недостатки или нарушения положений законов и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если
проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения
работодателю данных об источнике жалобы.
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Независимость государственных инспекторов труда
Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении
обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его
защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются
только Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами.
Порядок инспектирования организаций
Порядок проведения проверок должностными лицами и органами федеральной
инспекции труда определяется ратифицированными РФ конвенциями Международной
организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом РФ, иными
федеральными законами, а также решениями Правительства РФ и иными нормативными
правовыми актами.
Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют любые организации
на всей территории РФ независимо от их организационно- правовых форм и форм
собственности.
При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять
о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое
уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.
Организации Вооруженных сил РФ, органы безопасности, органы внутренних дел,
Государственная противопожарная служба, иные правоохранительные органы,
исправительные учреждения, организации атомной и оборонной промышленности и
другие подлежат инспекционным проверкам с особым порядком их проведения, который
предусматривает:
доступ только для государственных инспекторов труда, получивших
заблаговременно соответствующий допуск;
проведение проверок в назначенное время;
ограничение на проведение проверок во время маневров или учений,
объявленных периодов напряженности, боевых действий.
Обжалование решений государственных инспекторов труда
Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы
соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному
инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке. Решения главного государственного
инспектора труда РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.
Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены
федеральными законами.
Ответственность за воспрепятствование деятельности государственных
инспекторов труда
Лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания,
применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к
государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут
ответственность, установленную федеральными законами.
Ответственность государственных инспекторов труда
За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда
несут ответственность, установленную федеральными законами.
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в
отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется
специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в
Российской Федерации, который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в
организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и
газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей
промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и
эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под
давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей,
транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в
промышленности.
При исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ работники
специального органа, ведающего вопросами горного и промышленного надзора,
независимы и подчиняются только закону.
Государственный энергетический надзор
Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное
обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется
специальным органом, ведающим вопросами энергетического надзора в РФ.
При проведении указанных в части первой настоящей статьи мероприятий
работники специального органа, ведающего вопросами энергетического надзора,
независимы и подчиняются только закону.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением
организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и
правил
осуществляется
специальным
органом,
ведающим
вопросами
санитарно-эпидемиологического надзора в РФ.
Работники
специального
органа,
ведающего
вопросами
санитарно-эпидемиологического надзора, при осуществлении надзора за соблюдением
организациями перечисленных в части первой настоящей статьи норм и правил
независимы и подчиняются только закону.
Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью
Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной
безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за
ядерной и радиационной безопасностью в РФ.
Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны
доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм
ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.
Работники специального органа, ведающего вопросами надзора за ядерной и
радиационной безопасностью, при осуществлении надзора за ядерной и радиационной
безопасностью независимы и подчиняются только закону.
Вопросы для повторения
ЛЕКЦИЯ 15 ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
1.
Трудовые споры: понятие, виды, причины
2.
Органы, компетентные разрешать трудовые споры
3.
Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров
4.
Порядок разрешения коллективных трудовых споров
5.
Забастовки
1. Трудовые споры: понятие, виды, причины
Трудовой спор - это возникшее разногласия между сторонами трудовых и связанных
с ними отношений.
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Виды
Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия, которые
возникают в организациях (воинских частях, учреждениях, на предприятиях) между
работником, с одной стороны, и работодателем (командиром воинской части,
руководителем учреждения, предприятия) - с другой, по вопросам, связанным с
применением трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений,
трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, нормативных правовых
актов, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками
(их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и
изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров,
соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного
представительного органа работников при принятии в организациях актов, содержащих
нормы трудового права.
Причины трудовых споров
Основной причиной трудовых споров являются разногласия между работником и
работодателем непосредственно или в лице его администрации. По предмету разногласий
споры можно подразделить на три группы в зависимости от непосредственных причин
возникновения:
1)
разногласия с работодателем и основанные на них споры возникают, когда
работники претендуют на улучшение условий продажи своей рабочей силы - увеличение
заработной платы, надбавок, льгот, продолжительности отпуска, улучшение бытовых
условий на производстве и т.п., а работодатель с этим не согласен;
2)
споры, возникающие тогда, когда работники хотят сохранить действующие
условия труда при посягательстве на них со стороны работодателя;
3)
споры юридического характера. К ним относятся те, которые возникают из-за
сложности и противоречивости законодательных и иных нормативных правовых актов, а
также в силу того, что многие административные работники плохо знают трудовое
законодательство, нередко пренебрежительно относятся к его требованиям, предпочитая к
тому же руководствоваться собственными представлениями при решении тех или иных
трудовых вопросов. Слабое знание трудового законодательства в еще большей степени
отмечается у работников, интересы которых оно призвано защищать.
2. Органы, компетентные разрешать трудовые споры
Основными органами, полномочными разрешать трудовые споры, являются
комиссия по трудовым спорам и суд.
Комиссия по трудовым спорам (КТО)
КТС - это орган по рассмотрению трудовых споров в организациях (воинских
частях, учреждениях, на предприятиях), за исключением споров, по которым установлен
иной порядок их рассмотрения. КТС образуются по инициативе работников и (или)
работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители
работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации
или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением
на общем собрании (конференции) работников организации.
Представители работодателя назначаются в КТС его приказом (распоряжением).
По решению общего собрания работников КТС могут быть образованы в
структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех
же основаниях, что и КТС организации. В КТС структурных подразделений организации
могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих
подразделений.
КТС организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение
деятельности КТС осуществляется работодателем.
КТС избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
КТС рассматривает споры о переводах на другую работу и об изменении иных
условий трудового договора, об использовании полагающегося работнику отдыха, о
наложении дисциплинарных взысканий, об оплате труда и другие споры, связанные с
применением к данному работнику норм и правил, установленных законодательством,
соглашениями, коллективным договором, положением об оплате труда, иными актами,
принятыми в организации, а также иные споры, связанные с соблюдением условий
трудового договора.
В КТС не могут рассматриваться споры по вопросам установления норм труда,
трудового стажа, изменения численности штатов, присвоения тарифных разрядов, об
увольнении работников.
Рассмотрение трудовых споров районными (городскими) судами
Следует отметить, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О
мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188- ФЗ формируется
система мировых судов. Мировые судьи входят в единую судебную систему России и
являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 3
названного закона мировой судья рассматривает в первой инстанции дела, возникающие из
трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении
коллективных трудовых споров.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по
заявлениям:
- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения
трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе
на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в
заработной плате за время выполнения нижеоплачи- ваемой работы;
—
работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации,
если иное не предусмотрено федеральными законами;
—
лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;
—
лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Непосредственно в судах рассматриваются споры об отказе в приеме на работу, а
именно:
—
лиц, приглашенных в порядке перевода из другой организации;
—
молодых специалистов, направленных на работу в данную организацию
после окончания высшего или среднего учебного заведения в установленном порядке;
—
других лиц, с которыми работодатель в соответствии с законодательством
был обязан заключить трудовой договор. Согласно статье 64 ТК РФ запрещено отказывать
в приеме на работу по мотивам, связанным с наличием детей, а женщинам также по
мотивам, связанным с беременностью.
В судах также рассматриваются индивидуальные трудовые споры:
—
по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза,
защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС;
—
когда работник обращается в суд, минуя КТС;
—
по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует законам или
иным нормативным правовым актам.
Для обращения с заявлением о рассмотрении трудового спора непосредственно в
районный (городской) суд установлены следующие сроки:
—
по делам об увольнении - один месяц со дня вручения работнику копии
приказа об увольнении или трудовой книжки;
- по делам о взыскании с работников материального ущерба, причиненного
организации, - один год со дня обнаружения причиненного ущерба.
Заявление о разрешении других категорий трудовых споров подается в районный
(городской) суд в 3-месячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о
нарушении своего права.
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых
отношений, работники освобождаются от оплаты государственной пошлины и других
судебных расходов.
3. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС и судами.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым
кодексом РФ и иными федеральными законами, а в судах, кроме того, гражданским
процессуальным законодательством РФ.
Особенности их рассмотрения для отдельных категорий работников
устанавливаются федеральными законами.
Порядок рассмотрения трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам
КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа
представителей сторон.
КТС рассматривает споры, возникающие в организации, кроме споров, по которым
Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их
рассмотрения, при условии, что работник самостоятельно или с участием своего
представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах.
Процедура рассмотрения трудового спора в комиссиях по трудовым спорам
Заявление работника должно быть подано в комиссию в течение трех месяцев со
дня, когда он узнал (должен был узнать) о нарушении своего права (в случае пропуска
срока по уважительным причинам комиссия может его восстановить и разрешить спор по
существу).
Необходима обязательная регистрация заявления комиссией. Непосредственное
рассмотрение спора осуществляется в присутствии работника (его представителя) в
течение 10 календарных дней со дня подачи заявления (рассмотрение спора в отсутствие
работника допускается только по его письменному заявлению).
В случае неявки работника (представителя) рассмотрение спора откладывается. При
вторичной неявке без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии
вопроса с рассмотрения, при этом работник сохраняет право подать заявление повторно в
пределах установленного срока.
Принятие комиссией решения по рассматриваемому спору осуществляется тайным
голосованием простым большинством голосов присутствующих. Копия решения
направляется работнику и руководителю организации в течение грех дней со дня его
принятия.
Обжалование решения комиссии одной из сторон производится в судебном порядке
в десятидневный срок со дня получения решения.
В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику
выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не
выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о
перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, при условии его
предъявления не позднее трехмесячного срока со дня получения, судебный пристав
приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.
В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по
уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может
восстановить этот срок.
4. Порядок разрешения коллективных трудовых споров
Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками
(их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и
изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров,
соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного
представительного органа работников при принятии в организациях актов, содержащих
86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нормы трудового права.
Выдвижение требований работников и их представителей при коллективных спорах.
Правом выдвижения требований обладают работники и их представители. Требования,
выдвинутые работниками и (или) их представительным органом, утверждаются на
собрании (конференции) работников. Собрание работников считается правомочным, если
на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной,
если на ней присутствует не менее 2/3 избранных делегатов. Работодатель обязан
предоставить необходимое помещение для проведения собрания (конференции) и не
вправе препятствовать ее проведению.
Требования работников в письменной форме направляются работодателю,
требования профессиональных союзов (их объединений) - соответствующим сторонам
социального партнерства. Копия требований может быть направлена в Службу по
урегулированию коллективных трудовых споров, которая обязана проверить получение
требований другой стороной спора.
О принятом решении работодатель (представители работодателей) сообщает:
—
представительному органу работников - в течение трех дней со дня
получения требования;
—
профессиональному союзу (объединению профессиональных союзов) - в
течение месяца.
Моментом начала коллективного трудового спора считается:
—
день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части
требований работников;
—
несообщение работодателем своего решения в установленный срок;
—
дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.
Каждая из сторон коллективного трудового спора в любой момент после его начала
вправе обратиться в Службу для уведомительной регистрации спора.
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров - система органов
(подразделений) в составе органов исполнительной власти по труду (на уровнях РФ,
субъектов РФ и местного самоуправления), предназначенная для организации
примирительных процедур и участия в них.
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров:
—
осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;
—
формирует список трудовых арбитров и проводит их подготовку;
—
выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных
трудовых споров;
—
оказывает методическую помощь сторонам спора на всех этапах разрешения
споров;
—
организует финансирование примирительных процедур;
—
организует работу по урегулированию споров во взаимодействии с
представителями сторон, органами государственной власти и органами местного
самоуправления.
Работники Службы пользуются правом беспрепятственного посещения организации
в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения
порождающих их причин.
Примирительная комиссия
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправной
основе и создается в срок до трех рабочих дней, что оформляется приказом работодателя и
решением представителя работников.
Стороны не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее
работе.
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в срок до пяти рабочих дней (согласованным протоколом стороны могут его продлить).
Решение примирительной комиссии:
—
принимается по соглашению сторон спора;
—
оформляется протоколом;
—
имеет для сторон обязательную силу;
—
исполняется в порядке и в сроки, которые установлены этим решением.
При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны продолжают
примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника
Стороны спора после составления примирительной комиссией протокола
разногласий могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника.
Кандидатуру посредника им может порекомендовать Служба по урегулированию
коллективных трудовых споров (при их обращении).
Если за три дня приемлемая кандидатура посредника не найдена, стороны
приступают к созданию трудового арбитража.
Порядок рассмотрения спора с участием посредника определяется сторонами
совместно с посредником.
Рассмотрение спора с участием посредника ведется до семи рабочих дней со дня его
приглашения и завершается: принятием сторонами согласованного решения или
составлением протокола разногласий.
Трудовой арбитраж (временно действующий орган по рассмотрению спора)
создается:
—
сторонами спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых
споров, если стороны спора заключили письменное соглашение об обязательном
выполнении его решений;
—
в течение трех дней после окончания рассмотрения спора примирительной
комиссией или посредником. Его состав, регламент и полномочия оформляются решением
работодателя, представителя работников и Службы по урегулированию коллективных
трудовых споров.
Спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием сторон в срок до пяти
рабочих дней.
Трудовой арбитраж:
—
рассматривает обращения сторон;
—
получает необходимые документы и сведения;
—
информирует при необходимости органы власти о возможных социальных
последствиях;
—
разрабатывает рекомендации по существу спора.
В случае отказа работодателя от создания трудового арбитража, а также в случае
отказа от выполнения его рекомендаций работники могут приступить к проведению
забастовки.
В организациях, где законом запрещено или ограничено проведение забастовок,
создание трудового арбитража обязательно.
5. Забастовки
Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых
обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового
спора.
Право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового
спора признается статьей 37 Конституции РФ.
Работники или их представители вправе приступить к организации забастовки, если:
—
примирительные процедуры не привели к разрешению спора;
—
работодатель уклоняется от примирительных процедур или не выполняет
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
достигнутое соглашение.
Участие в забастовке является добровольным, лица, принуждающие работников к
участию (или отказу от участия) в забастовке, несут дисциплинарную, административную,
уголовную ответственность.
Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в
ней участие.
Объявление забастовки
Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией)
работников организации (обособленного подразделения). Собрание (конференция)
считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа
работников (делегатов конференции).
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины
присутствующих.
После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть
объявлена часовая предупредительная забастовка.
О начале забастовки работодатель должен быть предупрежден за 10 календарных
дней. Работодатель ставит в известность Службу по урегулированию споров.
Проведение забастовки
Забастовку возглавляет представительный орган работников, который имеет право:
—
созывать собрания (конференции), получать от работодателя информацию,
привлекать специалистов;
—
приостановить забастовку.
В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить проведение
примирительных процедур.
Работодатель, органы власти обязаны принять меры по обеспечению общественного
порядка, сохранности имущества, а также работы оборудования, остановка которого
представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Незаконные забастовки
Являются незаконными и не допускаются забастовки:
—
в периоды введения военного (чрезвычайного) положения, в органах и
организациях Вооруженных сил РФ, других военизированных организациях,
правоохранительных органах, в организациях, непосредственно обслуживающих особо
опасные виды производств, на скорой и неотложной медицинской помощи, в организациях
обеспечения жизнедеятельности населения (снабжение электричеством, теплом, водой,
газом, транспортом, а также в организациях связи, больницах) в случае, если забастовка
создает угрозу обороне и безопасности страны, жизни и здоровью людей. Если забастовка,
являясь незаконной, не может быть проведена, решение по коллективному трудовому
спору принимает в десятидневный срок Правительство РФ;
- при наличии коллективного трудового спора, если забастовка была объявлена без
учета сроков, процедур и требований, предусмотренных трудовым кодексом РФ.
Решение о признании забастовки незаконной принимается судами субъектов РФ по
заявлению работодателя или прокурора. Такое решение суда, вступившее в законную силу,
подлежит немедленному исполнению.
На следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку,
вступившего в силу решения суда о признании забастовки незаконной, отсрочке или о
приостановке забастовки, работники, не прекратившие ее, могут быть подвергнуты
дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.
Представительный орган работников, не прекративший забастовку после признания
ее незаконной, обязан по определению суда возместить убытки работодателю за счет своих
средств в размере, установленном судом.
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ГЛОССАРИЙ
Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работников
вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их
воздействия не превышают установленных нормативов.
Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места
постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их
возвращение к месту постоянного проживания.
Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его заболеванию.
Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения
трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается
осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых
отношений.
Дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам
поведения, определенным в соответствии с трудовым законодательством, коллективным
договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами
организации.
Дисциплинарный проступок — неисполнение или ненадлежащее исполнение
работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых
обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового
спора.
Заработная плата — вознаграждение за груд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также
выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между
работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора,
соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении
индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению
индивидуальных трудовых споров.
Квалификационный разряд — величина, отражающая уровень профессиональной
подготовки работника.
Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их
представителей.
Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками
(их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и
изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и
выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя
учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов,
содержащих нормы трудового права, в организациях.
Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам
затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным
законом обязанностей.
Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд
неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени
при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального
размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие
поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.
Надомники — лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из
материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем
либо приобретаемых надомником за свой счет.
Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым
отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости
эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами
нормальной продолжительности рабочего времени.
Нормы труда — нормы выработки, времени, обслуживания, устанавливаются для
работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации
производства и труда.
Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его травме.
Оплата труда — система отношений, связанных с обеспечением установления и
осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами,
иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Особенности регулирования труда — нормы, частично ограничивающие применение
общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий
работников дополнительные правила.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности,
включающая
в
себя
правовые,
социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
Персональные данные работника — информация, необходимая работодателю в связи
с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.
Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный
акт организации, регламентирующий в соответствии с законодательством порядок приема
и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон
трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры
поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в
организации.
Примирительные процедуры — рассмотрение коллективного трудового спора в целях
его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом
арбитраже.
Производственная деятельность — совокупность действий работников с
применением средств груда, необходимых для превращения ресурсов в готовую
продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья,
строительство, оказание различных видов услуг.
Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами
внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен
исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии
с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо
прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем
работодателя.
Сверхурочная работа — работа, производимая работником по инициативе
работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени,
ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за
учетный период.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сезонные работы — работы, которые в силу климатических и иных природных
условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести
месяцев.
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) —
документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране
труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Сменная работа — работа в две, три или четыре смены, вводится в тех случаях, когда
длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность
ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования,
увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические
средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников
вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Совместительство — работа за пределами нормальной продолжительности рабочего
времени по инициативе работника.
Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования
социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений,
заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на
федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в
пределах их компетенции.
Социальное партнерство — система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями (представителями работодателей),
органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на
обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений.
Тарификация работы — отнесение видов труда к тарифным разрядам или
квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.
Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей),
определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик
работников с помощью тарифных коэффициентов.
Тарифная система — совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется
дифференциация заработной платы работников различных категорий.
Тарифная ставка (оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за
выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности
(квалификации) за единицу времени.
Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и квалификацию
работника.
Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с
которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной
трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные нормативными
правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными
актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере
выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять
определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в
организации правила внутреннего трудового распорядка.
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и
работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по
определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника
правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий
труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором,
соглашениями, трудовым договором.
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового
процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Федеральная инспекция труда — единая централизованная система государственных
органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории
Российской Федерации.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1. Понятие, предмет и метод трудового права (Т.П.)
2. Система и источники Т.П.
3. Соотношение Т.П. со смежными отраслями права.
4. Принципы Т.П.
5. Понятие, классификация, и правовой статус субъектов Т.П.
6. Граждане, как субъекты Т.П.
7. Организации, как субъекты Т.П.
8. Профсоюзы, как субъекты трудового права.
9. Понятие и система правоотношений в трудовом праве.
10. Трудовые правоотношения.
11. .Общая характеристика правоотношений, производных от трудовых в Т.П.
12. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.
13. Понятие, стороны и содержание коллективного договора.
14. Порядок заключения коллективного договора.
15. Ответственность за нарушение законодательства о коллективных договорах.
16. Соглашения.
17. Понятие и формы занятости населения.
18. Государственная политика в сфере занятости.
19. Правовой статус безработного.
20. Пособия по безработице.
21. Правовые основы трудоустройства.
22. Трудоустройство отдельных категорий граждан.
23. Понятие, содержание, стороны трудового договора.
24. Порядок заключения трудового договора. Испытательный срок.
25. Виды трудовых договоров. Срочный трудовой договор.
26. Изменение трудового договора.
27. Перевод на другую работу, отличие от перемещения.
28. Отстранение от работы.
29. Общие основания прекращения трудового договора (ст. 77 ТК РФ).
30. Расторжение срочного трудового договора.
31. Расторжение трудового договора по инициативе работника.
32. Расторжение трудового договора по инициативе администрации (ст. 81 ТК РФ).
33. Прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
(ст. 83 ТК РФ).
34. Прекращения трудового договора вследствие нарушения установленных правил
приёма (ст. 84 ТК РФ).
35. Участие профсоюзов в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового
договора по инициативе работодателя.
36. Порядок оформления увольнения работников. Гарантии и компенсации в связи с
увольнением.
37. Понятие и виды рабочего времени.
38. Понятие и виды времени отдыха.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
39. Отпуска.
40. Понятие и системы заработной платы.
41. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих.
42. Оплата труда при отклонении от обычных условий труда.
43. Гарантии и компенсации, их виды.
44. Понятие охраны труда по Т.П.
45. Права и обязанности работников и работодателей в области охраны труда.
46. Правила и инструкции по охране труда.
47. Охрана труда женщин.
48. Охрана труда молодежи.
49. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
50. Понятие дисциплины труда.
51. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка.
52. Поощрения за успехи в труде.
53. Дисциплинарная ответственность.
54. Понятие и виды материальной ответственности сторон трудового договора.
55. Материальная ответственность работника.
56. Материальная ответственность работодателя.
57. Понятие и основные вида надзора и контроля за соблюдением законодательства о
труде.
58. Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.
59. Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.
60. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обстоятельствами.
61. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
62. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству.
63. Особенности регулирования труда руководителя организации.
64. Особенности регулирования труда временных и сезонных работников.
65. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.
66. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей –
физических лиц.
67. Особенности регулирования труда надомников.
68. Труд лиц, работающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
69. Особенности регулирования труда работников транспорта.
70. Особенности регулирования труда педагогических работников.
71. Особенности регулирования труда работников религиозных организаций.
72. Особенности регулирования труда работников дипломатических представительств,
консульств.
73. Особенности регулирования труда других категорий работников (ст. ст. 349-351 ТК
РФ).
74. Понятие, причины возникновения и классификация трудовых споров.
75. Принципы рассмотрения трудовых споров.
76. Индивидуальные трудовые споры.
77. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам.
78. Коллективные трудовые споры.
79. Забастовка. Запрещение локаута.
80. Понятие и источники международно-правового регулирования труда.
81. Основные права человека в области труда.
82. Занятость и трудоустройство по международно-правовым нормам.
83. Международно-правовое регулирование охраны труда. Деятельность МОТ.
84. Способы разрешения трудовых конфликтов.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СПИСОК ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И
НАУЧНО-УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
а) основная литература:
1.
ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Желтов О. Б. Трудовое право. Учебник
2-е изд., перераб. - М.: Флинта, 2012.- 439 с.
2.
ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Никольский В. А. Трудовое право
Российской Федерации. Учебно-методический комплекс 2-е изд., допол. и перераб. - М.:
Евразийский открытый институт, 2011.- 411 с.
3.
ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Абалдуев В. А. Трудовое право России.
Практикум . Учеб.пособие - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. - 137 с.
4.
ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Соловьев А. А. Трудовое право.
Конспект лекций (с учетом новых поправок). Учебное пособие - М.: А-Приор, 2010. -143 с.
5.
ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Желтов О. Б. Трудовое право. Учебник
- М.: Флинта, 2012. - 439 с.
6.
ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Амаглобели Н. Д. Трудовое право.
Учебник - М.: Юнити-Дана, 2012. - 510 с.
7.
ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Мищенко М. С. Трудовое право.
Краткий курс - Минск: ТетраСистемс, 2012. - 256 с.
8.
ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Трудовое право России. Практикум.
Учебное пособие, Под ред.: Дмитриева И. К. Куренной А. М., Стоянова Л. Ю., Вайпан В.
А., М.: Юстицинформ, 2011. - 792 с.
9.
ЭБС Университетская библиотека ONLINE: Никольский В. А. Трудовое право
Российской Федерации. Учебно-методический комплекс - М.: Евразийский открытый
институт, 2011. - 411 с.
б) дополнительная литература:
10.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. В.Е. Севрюгина. М., 2011.
11.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П.
Орловского. М., 2011.
12.
Оробец В.М., Яковлев Д.А. Трудовое право. Учебное пособие. СПб., 2009.
13.
Цыпкина И.С, Циндяйкина Е.Л. Трудовой договор: порядок заключения, изменения
и расторжения. 2-е изд. М., 2009.
14.
Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 2010.
15.
Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового
права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и
право. 2011. № 12.
16.
Нурдинова А. Ф., Чиканова Л. А. Практика применения законодательства о труде:
Научно – практическое пособие. М.: Юридическая литература, 2009.
В) перечень конвенций МОТ, действующих в Российской Федерации
17.
Конвенция № 10 «О минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском
хозяйстве» (1921);
18.
Конвенция № 11 «О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском
хозяйстве» (1921);
19.
Конвенция № 13 «Об использовании свинцовых белил в малярном деле» (1921);
20.
Конвенция № 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях»(1921);
21.
Конвенция № 15 «О минимальном возрасте допуска подростков на работу в качестве
грузчиков угля или кочегаров во флоте» (1921);
22.
Конвенция № 16 «Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и
подростков, занятых на борту судов» (1921);
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23.
Конвенция № 23 «О репатриации моряков» (1926);
24.
Конвенция № 27 «Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах» (1929);
25.
Конвенция № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930);
26.
Конвенция № 32 «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке
или разгрузке судов» (1932);
27.
Конвенция № 45 «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах»
(1935);
28.
Конвенция № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю»
(1935);
29.
Конвенция № 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» (1936);
30.
Конвенция № 58 «О минимальном возрасте допуска детей на работу в море» (1936);
31.
Конвенция № 59 «О минимальном возрасте приема детей на работу в
промышленность» (1937);
32.
Конвенция № 60 «О возрасте приема детей на непромышленные работы» (1937);
33.
Конвенция № 69 «О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации» (1946);
34.
Конвенция № 73 «О медицинском освидетельствовании моряков» (1946);
35.
Конвенция № 77 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью
выяснения их пригодности к труду в промышленности» (1946);
36.
Конвенция № 78 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью
выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» (1946);
37.
Конвенция № 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на
непромышленных работах» (1946);
38.
Конвенция № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947);
39.
Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948);
40.
Конвенция № 90 «О ночном труде подростков в промышленности» (пересмотрена в
1948);
41.
Конвенция № 92 «О помещениях для экипажа на борту судов» (пересмотрена в
1949);
42.
Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» (1949);
43.
Конвенция № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение
коллективных переговоров» (1949);
44.
Конвенция № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной
ценности» (1951);
45.
Конвенция № 103 «Об охране материнства» (1952);
46.
Конвенция №. 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957);
47.
Конвенция № 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (1957);
48.
Конвенция № 108 «О национальных удостоверениях личности моряков» (1958);
49.
Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958);
50.
Конвенция № 112 «О минимальном возрасте для принятия на работу рыбаков»
(1959);
51.
Конвенция № 113 «О медицинском осмотре рыбаков» (1959);
52.
Конвенция № 115 «О защите трудящихся от ионизирующей радиации» (1960);
53.
Конвенция № 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями» (1963);
54.
Конвенция № 120 «О гигиене труда в торговле и в учреждениях» (1964);
55.
Конвенция № 122 «О политике в области занятости» (1964);
56.
Конвенция № 123 «О минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах
и рудниках» (1965);
57.
Конвенция № 124 «О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью
определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках» (1965);
58.
Конвенция № 126 «О помещениях для экипажа на борту рыболовных судов» (1966);
59.
Конвенция № 133 «О помещениях для экипажа на борту судов. Дополнительные
положения» (1970);
96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
60.
Конвенция № 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди
моряков» (1970);
61.
Конвенция № 139 «О борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными
веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики» (1974);
62.
Конвенция № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной
подготовке в области развития людских ресурсов» (1975);
63.
Конвенция № 147 «О минимальных нормах на торговых судах» (1976);
64.
Конвенция № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого
загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (1977);
65.
Конвенция № 149 «О занятости в условиях труда и жизни сестринского персонала»
(1977);
66.
Конвенция № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация»
(1978);
67.
Конвенция № 155 «О безопасности и гигиене труда» (1981);
68.
Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»
(1983);
69.
Конвенция № 160 «О статистике труда» (1985);
70.
Конвенция № 162 «Об охране труда при использовании асбеста» (1986);
71.
Конвенция № 179 «О найме и трудоустройстве моряков» (1996).
г) нормативные правовые акты ко всему курсу
72.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.
73.
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 г.
74.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.
75.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. №
51-ФЗ.
76.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. №
14-ФЗ.
77.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 января 2001 г. №
146-ФЗ.
78.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г.
№ 230-ФЗ
79.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №
138-ФЗ.
80.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
81.
Уголовно-Процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №
174-ФЗ.
82.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30
декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
83.
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
84.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы
в Российской Федерации».
85.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации».
86.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности».
87.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации».
88.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном
производстве».
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
89.
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации.
90.
Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты
труда».
91.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. № 1229 «О
порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений».
92.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. № 787
«О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и
профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих».
93.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 877
«Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий
работников, имеющих особый характер работы».
94.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 884
«Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за
счет средств федерального бюджета».
95.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101
«О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от
занимаемой должности».
96.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О
трудовых книжках».
97.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2003 г. № 646
«О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении
которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования) и порядок проведения этих осмотров (обследований).
98.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 153
«Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации».
99.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 156
«Вопросы Федеральной службы по труду и занятости».
100. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 «О
порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и
обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
101. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2005 г. № 633
«Об утверждении Правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в
связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов
службы занятости».
102. Постановление Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении
Инструкции по заполнению трудовых книжек».
103. Приказ Минэкономразвития России от 2 марта 2005 г. № 49 «Об утверждении
примерного трудового договора с руководителем федерального государственного
унитарного предприятия».
98
Документ
Категория
Юриспруденция
Просмотров
105
Размер файла
1 102 Кб
Теги
право, трудовой, 1653
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа